De la congregación inicial del tema de la ciudad al dominio de un gobernante, Giovanni y Luchino especialmente Gian Galeazzo y Bernabé, a través de la consolidación intensiva de su supremacía a cabo con la reducción del tamaño de los gobiernos locales en sus órbitas y la atracción de muchos pequeños señoríos rurales creó una especie de estructura del Estado.