El pacto fue forzado por el Gobierno español a través del Tribunal de Defensa de la Competencia para permitir una rápida salida al mercado del nuevo operador, al estar limitado técnicamente por el tipo de licencia obtenida, que le permitía usar únicamente la banda de frecuencias de 1800 MHz del sistema GSM (que proporcionan un radio menor de cobertura por antena instalada en comparación con los sistemas a menor frecuencia, y por tanto requieren invertir más tiempo y dinero en el despliegue completo de la red).