Las negociaciones comenzaron el 3 de abril de 1964 cuando ambos países se comprometieron a “nombrar Embajadores Especiales con poderes suficientes para llevar a cabo discusiones y negociaciones con el objetivo de llegar a un convenio justo y equitativo que elimine las… causas de conflicto relativas al Canal de Panamá y para tratar de resolver otros problemas existentes”.