El nacimiento del GOES se produce en un momento muy complejo y delicado para la Policía Española, de una parte se está efectuando la unificación efectiva y normativa en el cuerpo Nacional de Policía, nacido en la Ley Orgánica 2/86 y, por otra, se debe producir una modernización de las estructuras y unidades policiales de acorde con los retos que se esperan como son la Expo-92 de Sevilla y la XXV Olimpiada de Barcelona.