Cuando para la fundación de colonias de nacionales ó extranjeros, ó para otros fines de utilidad pública, se considere necesaria la enajenación de los bienes del Fisco en venta directa á la cesión gratuita, podrá la Legislatura por dos tercios de votos autorizar otras formas de enajenación, tomando en cuenta cada caso y dictando una ley especial para cada uno.