En agosto de 1911 es aceptado por Emiliano Zapata como gobernador provisional del estado de Morelos en los entre Zapata y Madero en su reunión en Cuautla el 18 de agosto de 1911, acuerdos que no fueron respetados por el General Victoriano Huerta y el gobierno interno del Presidente de la Barra, por lo cual Eduardo Hay no fue instalado como gobernador.