El 4 de marzo de 1883, siendo presidente del Partido Republicano Democrático Federal organizó una asamblea en Tudela donde se aprobó la "Constitución futura de Navarra" o "Bases redactadas según el espíritu de los antiguos fueros, acomodados a las formas modernas", bases constitucionales para Navarra dentro del proyecto de Constitución que preparaba el Partido Republicano Federal, donde concilia régimen foral con federalismo: