Con el Tratado preliminar de San Stefano (19 de febrero/3 de marzo de 1878), firmado después de la guerra rumana-rusa-turca en el año 1877, Rusia ha pedido a Turquía, contra la voluntad de los grandes poderes europeos y contra la voluntad de Rumanía, que, para las compensaciones de guerra que contaban 410 millones de rublos, deja a favor de Rusia: la zona Tulcea (la parte norte de Dobrogea) con los distritos Chilia, Sulina, Mahmudia, Isaccea, Tulcea, Macin, Babadag, Harsova, Constanta y Medgidia; las islas de la delta del Danubio y también la Isla de las Serpientes.