En la reunión del comité ejecutivo inmediatamente posterior al pleno del Sóviet, aquel escogió a diez comisarios para dirigir la nueva milicia en otros tantos distritos de la ciudad; los elegidos, sin embargo, eran políticos sin conocimiento de la situación local y enfrascados en asuntos políticos, que no ejercieron influencia destacable en la formación de las unidades.