Dado su carácter prioritario, el día 20 de abril de aquel año —un día antes de finalizar el Congreso— ya se constituyó formalmente en Villa de Guadalupe, actual ciudad de Canelones; ya que Montevideo se encontraba sitiada por las tropas del "Jefe de los Orientales" y su entonces aliado, José Rondeau, pues la ciudad amurallada aún estaba bajo control español.