La Unión de Trabajadores de la Educación de Río Negro (Unter) sostuvo un prolongado enfrentamiento en 1987 con Álvarez Guerrero: el congelamiento salarial a los docentes decretado por el gobernador desató las protestas de los gremios docentes e inició un largo conflicto que dejó 23 jornadas de clases perdidas en paros docentes semanales sucesivos de 72 horas o más y, entre otras medidas, cortes del tránsito.