En mitad de la lucha por el control de la capital y de Moscú, el sindicato nacional de ferroviarios, "Vikzhel", forzó a los distintos partidos socialistas a negociar la formación de un Gobierno de coalición, objetivo que compartían además numerosos diputados del VTsIK, incluida la corriente bolchevique moderada encabezaba por Kámenev, los socialrevolucionarios de izquierda o los mencheviques internacionalistas de Mártov.