Convencidos de que ningún despotismo podía enfrentarse a pobladores educados, Rawson y Rojo impulsaron la sanción de una ley de educación primaria para la instrucción de los ciudadanos, la cual fue vista con agrado por Benavídez; también promovieron una ley que amparaba la creación de municipalidades rurales, consideradas como "la escuela primaria de la libertad", la cual no recibió el apoyo del gobernador, quien los acusó de "salvajes unitarios que querían despojarle de su autoridad".