El 5 de octubre de 1878, durante la presidencia de Nicolás Avellaneda, fue sancionada la nueva que destinaba 1.700.000 $m/c para el cumplimiento de la anterior formulada en la presidencia de Mitre —la llamada , que ordenaba llevar la frontera interna controlada efectivamente por el Estado argentino con los aborígenes, hasta los ríos Negro, Neuquén y Agrio— si bien en 1869 se había logrado dominar aunque sea como protectorado de la Patagonia oriental que lideraba el cacique mayor Casimiro Biguá, excepto en el Comahue, y quien había sido nombrado protector de los territorios nacionales, además de haber jurado la soberanía argentina.