El carácter que revestirían las operaciones contra las disciplinadas tropas regulares del enemigo aconsejó la organización de un ejército de operaciones sobre la base de una fuerte proporción de infantería, lo cual fue resuelto disponiéndose la formación de 19 batallones de Infantería de Guardia Nacional, de 500 plazas cada uno, que sería organizados: cuatro por la ciudad y cuatro por la campaña de Buenos Aires, dos por cada una de las provincias de Corrientes y de Entre Ríos, uno por la de Santa Fe, e igual número por las de Córdoba y de Santiago del Estero, debiendo concurrir de a dos para formar un batallón las de Salta y Jujuy, Tucumán y Catamarca, La Rioja y San Luis, San Juan y Mendoza.