Ya desde 1772, grupos de "patriotas" se venían organizando en "comités de correspondencia", un gobierno secreto o "en la sombra" ("shadow government") que daría lugar a la creación de instituciones alternativas de poder en cada una de la mayoría de las colonias (denominadas "Provincial Congress" –"congreso provincial"– en Massachusetts, Carolina del Norte, Carolina del Sur, Nueva York, Nueva Jersey y Nuevo Hampshire, y "Conventions" –"convenciones"– en Virginia y Maryland, esta última llamada "de Annapolis" o "Assembly of Freemen" –"asamblea de hombres libres"–).