El 27 de junio de 1973 el entonces presidente, Juan María Bordaberry, disuelve el parlamento con el apoyo de las Fuerzas Armadas y meses más tarde crea un Consejo de Estado con funciones legislativas, de contralor administrativo y con encargo de proyectar una reforma constitucional "«que reafirme los principios republicanos-democráticos»", restringe la libertad de expresión de pensamiento y faculta a las FF.AA.