El primero de ellos, los "Elementos Constitucionales" de 1812, tomando como punto de referencia a la "Secretaría de la Cámara del Virreinato" (una especie de gabinete del Virrey de la Nueva España), y en concordancia con la concepción de "Gobierno en un Estado nación" surgido del pensamiento liberal europeo (que concibe al poder ejecutivo como responsable de la seguridad y ejecución de las leyes; la defensa y ejercicio de la soberanía; y la administración de la economía), delineó tres eventuales "despachos de negocios": Gracia y Justicia, Guerra y Hacienda.