En Veracrúz, el "Primer Jefe Constitucionalista", Venustiano Carranza le encomendó elaborar el proyecto de Reforma a la Constitución Mexicana, cuyo proyecto sirvió al Constituyente de Querétaro para redactar la Constitución Política de 1917 fue electo diputado constituyente por el Estado de Guanajuato.