En las fechas previas al congreso de UPL, Rodríguez de Francisco intentó reunir apoyos internos para seguir liderando el partido y desbancar a Joaquín Otero del liderazgo en la UPL, pero comprobó que no tenía suficientes apoyos y decidió boicotear el congreso instando a sus seguidores a no acudir a dicho congreso.