Como comandante militar de su estado natal y gobernador inició una obra legislativa y administrativa que buscaba la transformación social-política y económica: Promulgó 143 decretos siendo uno a favor de los trabajadores manuales, restituyó la autoridad de los ayuntamientos, declaró la fórmula del estado de interés público, concedió el descanso dominical obligatorio, fijó el salario mínimo y la jornada de nueve horas de trabajo; por último, prohibió las tiendas de raya y el embargo de salarios.