Esta agitación estaba liderada, por una parte, por organizaciones con fuerte afiliación y capacidad de movilización como la Organización Revolucionaria de Trabajadores (ORT) de carácter marxista-maoísta nacida en el seno del movimiento católico obrero; y, por otra, en la sensibilidad abertzale, por las diversas organizaciones políticas surgidas de las sucesivas escisiones de ETA.