Las más decididamente separatistas fueron Eslovenia y Croacia, católicas y declaradamente "pro-occidentales" (explícitamente buscando el decisivo apoyo alemán), mientras que Serbia (ortodoxa y "pro-rusa") pretendía la continuidad de una República Federal de Yugoslavia (desde 1992) bajo el liderazgo del comunista Slobodan Milošević, con una postura cada vez más nacionalista serbia.