La veeduría sostiene que los nombramientos que realizan los Transitorios se dan por fuera de las atribuciones constitucionales, legales y del mandato del referendo del 4 de febrero, ninguno de estos cuerpos normativos les da la facultad de nombrar titulares “encargados” de ninguna institución, por el contrario, las leyes y estatutos que norman a cada una de estas instituciones determinan los procesos para llenar las vacantes en caso de ausencia definitiva del titular.