El hecho de ser la provincia más extensa territorialmente dentro de los Estados de Venezuela llevó a que se discutiera en el Congreso General de Venezuela el 25 de junio de 1811 su división en dos provincias distintas, acordándose constituir primero la Confederación y luego proceder con la división de la provincia; propuesta que no llegó a concretarse incluso luego de dictar su propia Constitución Federal en 1812.