Al momento de realizarse los comicios de 1949, los arreglos hechos por las autoridades de la ocupación aliada tenían como objetivo que el gobierno alemán fuera lo más débil posible, instituyéndose un sistema estrictamente parlamentario (eliminándose el semipresidencialismo previo al régimen nazi) bajo un sistema de representación proporcional estricto que produciría inevitablemente una sobrerrepresentación de las minorías.