El proyecto fue gestado por el conde de Floridablanca, que solicitó en 1785 a cada uno de los intendentes una relación con los datos sobre la organización territorial, civil y la división jurisdiccional de sus respectivas circunscripciones, siendo esta información la que dio lugar a las publicaciones de "España dividida en Provincias e Intendencias" y lo que conocemos como "Nomenclátor de Floridablanca" en 1789.