Las negociaciones con Estados Unidos para la instalación de cuatro bases norteamericanas en territorio español (el llamado "Pacto de Madrid")a cambio de una limitada ayuda económica y militar, culminaron con la firma de tres «pactos ejecutivos» por los que España quedaba incorporada al sistema de defensa occidental, pero sin acceder a la toma de decisiones al ser vetado su acceso a la OTAN.