Estratégicamente, se advertía la necesidad de descentralizar los medios aéreos, concentrados en El Bosque, por lo que, en 1926, se decretó la creación de tres grupos mixtos de aviación, dándoles un orden numérico de acuerdo al orden geográfico en que estaban destinados a servir, por lo que la numeración no indica el orden de creación, debiendo estar capacitado para realizar operaciones de caza, bombardeo y observación: de allí su nombre de mixto.