Este segundo estaba integrado por [[Herri Batasuna|HB]] y partidos izquierdistas, que propugnaron la abstención, mientras que el favorable al [[Estatuto de Autonomía del País Vasco de 1979|Estatuto]] era un abigarrado grupo en el que se integraban formaciones estatales como el [[Partido Socialista de Euskadi-Euskadiko Ezkerra|PSE]], [[Unión de Centro Democrático|UCD]], [[Partido Comunista de Euskadi|PCE-EPK]] y nacionalistas como el [[Partido Nacionalista Vasco|PNV]] y [[Euskadiko Ezkerra|EE]], en este último caso como un paso más de sus dirigentes para asentar la organización y el mundo de [[ETA político-militar|ETA(pm)en]] las vías políticas y democráticas.