Previo al inicio del proceso electoral, el Congreso del Estado de Baja California ha realizado una importante serie de reformas legales a las leyes electorales, no consensuadas entre los diferentes partidos, finalmente aprobada únicamente por el Partido Acción Nacional (en el gobierno) y el Partido Verde Ecologista de México, siendo rechazados por los restantes partidos políticos, entre estas reformas están la eliminación de la Credencial Estatal Electoral (única en el país) y el cambio de fecha de los comicios, el PRI y los diputados opositores a la medida, interpusieron recursos contra esta reforma.