Nació en Winterport, Maine en 1828, fue miembro de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos desde el 3 de junio de 1862 hasta el 3 de marzo de 1863, noveno Gobernador de California desde el 10 de diciembre de 1863 hasta el 15 de diciembre de 1867, y Ministro de los Estados Unidos a China entre 1869 y 1874.