El 25 de octubre de 1921, a través del decreto n.º 5524 del Ministerio de Instrucción Pública, se creó la «Dirección Jeneral de Bibliotecas» con el fin de «organizar y coordinar las bibliotecas públicas, recayendo la dirección de la nueva institución en el director de la Biblioteca Nacional», este decreto también clasificó «las bibliotecas dependientes del Ministerio de Instrucción Pública en: Biblioteca Nacional, Bibliotecas Departamentales y Bibliotecas de los establecimientos de enseñanza.» Esto se ve refrendado con el Decreto Ley 282, del 28 de febrero de 1925, del Ministerio de Instruccion Pública, en que se le asgina el sueldo anual al «Director Jeneral de Bibliotecas públicas y de la Biblioteca Nacional»