El plan era originalmente la idea de un grupo pequeño del gobierno japonés y de los funcionarios militares conducidos por capitán Inuzuka Koreshige (????) y coronel Yasue Norihiro (????) quién vinieron a ser conocidos como los expertos del "Judaísmo " junto con el industrial Aikawa Yoshisuke (????) y un número de funcionarios en el ejército de Kwantung conocido como la "facción de Manchuria".