La ilegalización de [[Batasuna]] (organización en la que se había refundado EH en junio de 2001) y las presiones del Gobierno central en manos del [[Partido Popular|PP]] hicieron que los últimos años de ese gobierno fueran difíciles, ya que aún siendo mayoritario (alcanzaba los 36 escaños) no tenía la mayoría absoluta (38 escaños) del Parlamento.