Tras la invasión de Yugoslavia por la Alemania nazi y la Italia fascista el 6 de abril 1941 y la posterior rendición del Ejército Real Yugoslavo el 17 de abril de 1941, Sekula Drljević, líder de los Federalistas Montenegrinos en el Reino de Yugoslavia, estableció el "Comité Administrativo Provisional de Montenegro", que funcionó como órgano colaboracionista de la Italia fascista.