Así, en 1975 la CIA había participado en un primer intento de guerra civil que resultó en un total fracaso y el 3 de julio de 1978, bajo supervisión del Consejo de Seguridad Nacional de Brzezinski, se había firmado directiva sobre la asistencia clandestina a los opositores del régimen izquierdista de Kabul, que dio inició a la llamada Operación Ciclón.