Aunque Adenauer se mostró dispuesto a dar reconocimientos implícitos firmando pactos de no agresión con los países implicados (teniendo por sentado que solo por la fuerza se podría recuperar dichos territorios), durante el año 1959 recibió un aluvión de protestas y cartas de queja de parte de alemanes nacidos en aquellos territorios que amenazaban con no volver a votar nunca a la CDU si se firmaban dichos pactos, logrando que el gobierno diera marcha atrás.