Al éxodo de civiles portugueses y la retirada de las fuerzas metropolitanas siguió la toma del poder por las guerrillas y la creación de nuevos Estados, de una forma a veces demasiado rápida e improvisada, de forma que líderes guerrilleros se vieron forzados en pocas semanas a instalar una administración confiable en vastos territorios para formar nuevos Estados con sus servicios esenciales.