Los franceses no estaban muy dispuestos a hacer concesiones pero como su control de Indochina aún era débil decidieron ganar tiempo dando concesiones simbólicas, así De Gaulle y Ho Chi Minh firmaron un acuerdo por el cual los franceses reconocían la república de Ho, su parlamento, ejército y recaudación propia; pero dentro de la Unión Francesa en la cual solo tendría una representación diplomática ante la Santa Sede o la Sociedad de Naciones y Francia se reservaba las competencias de política exterior y defensa con 15 000 soldados en la región.