El 1 de febrero de 1861 la legación brasileña en Montevideo cursó una nota al Gobierno uruguayo proponiéndole mantener el "status quo" predemarcatorio hasta la aprobación del Tratado de Permuta, para los territorios del Rincón de Artigas, hasta entonces administrado por el Uruguay, y las áreas de Santana do Livramento que Brasil debía ceder al Uruguay.