Además de los objetivos generales sobre el concierto económico, la situación de Navarra y el estatuto de autonomía, el primer Consejo adoptó como bandera, la bicrucífera, convirtiéndose así en oficial por vez primera desde el final de la guerra civil; eligió a los representantes vascos para el proceso de negociación en el establecimiento de la policía autónoma vasca: Juan María Bandrés, José María Benegas, Enrique Casas, José Ángel Montoya, Juan José Pujana Arza y Jesús María Viana y adoptó varias declaraciones, entre las cuales destacaron la primera, en la que se reconocía la necesidad de que las elecciones de junio de 1977 fueran el "primer paso" en el proceso democratizador de la sociedad española y vasca, apostando por la elaboración de una "constitución democrática que contemple la posibilidad de acceso al autogobierno de los diferentes pueblos del Estado español, y la que otorgaba preeminecia al diálogo para construir la nueva democracia "frente a otras vías empleadas por los sectores más radicalizados", considerando "toda violencia, no sólo morálmente como rechazable, sino también políticamente inaceptable", al tiempo que tendía una mano a ETA-militar y ETA-político militar para "entrevistarse" con el Consejo y establecer "las bases para una normalización de la vida ciudadana".