En este, se señala a Herrera junto con otra serie de políticos y militares de dar favores al cartel de Los Zetas, ayudándoles a lavar dinero mediante contratos estatales y federales, y licitaciones públicas, con PEMEX y la Comisión Federal de Electricidad, además de hacer contactos con la Policía Federal de México, policías estatales y municipales, y miembros del Ejército de México para que ignoraran sus crímenes en los estados de Veracruz y Coahuila, en los años en que dicho cártel era el más poderoso de México.