Uno de sus primeros actos en ejercicio del Ejecutivo fue el nombramiento, como Ministro General, al doctor Rafael Ayala, quien en conjunto a Manuel Trigueros, lo representaron en la Hacienda San Andrés, donde se entrevistaron con el representante del general Menéndez; fruto de esa reunión fue el denominado Convenio de San Andrés, por el cual se reconoce como presidente provisorio al general Menéndez, entregándoselo cuando este ingresa a la capital salvadoreña el 22 de junio de 1885.