bajo la influencia reformador Colorado radical José Batlle y Ordóñez (1903-1911), como un proceso de secularización que había comenzado en 1861 con la secularización de los cementerios y continuado en 1877 con la aprobación del "Decreto Ley de Educación Común" redactado por José Pedro Varela que establecía la no obligatoriedad de la educación religiosa en las escuelas.