Tras los abusos perpetrados por el Capitán General de la Intendencia de Burgos, Marqués de Barriolucio, denunciados por la junta de Soto en Cameros en noviembre de 1809, la Suprema Junta de Gobierno del Reino por Real Orden de 14 de diciembre de 1809 crea la "Junta de La Rioja", que agruparía a todas las Juntas o Comisiones de Insurrección existentes.