Durante dicho período, coexistieron un gobierno soviético cuyos poderes se extendían a toda la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) creada en 1922, que detentaba el verdadero poder en todo su territorio, con un gobierno autónomo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR), en realidad un órgano de limitada autonomía cuya autoridad se ceñía a la Rusia soviética como parte integrante (una entidad territorial) de la URSS.