El periodo entre congresos, el órgano que ostenta la autoridad suprema será el Comité Ejecutivo Central, formado por el Soviet de la Unión, cuyos miembros serán elegidos mediante congreso en representación proporcional a la población de las repúblicas, y el Soviet de las Nacionalidades con los representantes de las repúblicas de la uńion, repúblicas y territorios autónomos.