La intensidad del nacionalismo entre los soldados quedó plasmada en el Primer Congreso Militar Ucraniano de mayo, en el que los delegados exigieron igualdad de trato con Polonia y Finlandia —a las que el Gobierno provisional ruso había prometido la independencia—, la formación de unidades ucranianas en territorio ucraniano y algunos incluso la proclamación de la independencia.