El proyecto de Soto consistía en la puesta en marcha de la "Mancomunidad Metropolitana de Vigo", que englobaría a los ayuntamientos de Cangas, Mos, Nigrán, Porriño, Redondela, Sotomayor y Vigo; mientras que los municipios de Bayona, Gondomar y Moaña optaron por mantenerse al margen del proyecto.