Durante tiempos de guerra o de emergencia nacional, las funciones de mando a nivel práctico del Emperador se centralizaban en el Cuartel General Imperial, un cuerpo ad hoc compuesto por el jefe y el subjefe del Estado Mayor del Ejército, el Ministro de la Guerra, el jefe y el subjefe del Estado Mayor de Armada, el Inspector General de Aviación del Ejército y el Inspector General de Entrenamiento Militar.