Dan, apreciando correctamente de la debilidad del gobierno y su incapacidad militar de aplastar a los bolcheviques, confiaba en que las medidas políticas que había logrado aprobar en el Preparlamento debilitarían a los radicales bolcheviques, reforzarían a los más moderados, partidarios de un gobierno de todos los partidos socialistas, y calmarían a las masas.