A finales del año la situación nacional e internacional favorecía a los partisanos: el fracaso sucesivo de importantes ofensivas en su contra, el apoyo Aliado, la percepción de estos de que los partisanos eran un movimiento de resistencia activa contra los alemanes a diferencia de los pasivos chetniks, el comienzo del abastecimiento sustancial a través del Adriático y las conclusiones de la conferencia Aliada de Teherán habían reforzado al movimiento.