Las reformas sociales emprendidas, que por un lado estrechaban la actuación y ganancias de la oligarquía y por otro, lo enfrentaba con una de las grandes compañías de Estados Unidos y, por ende, con su gobierno, así como el talante poco democrático de David Toro, demostrado en los problemas que mantuvo con los gobiernos constitucionales anteriores y por su participación en el golpe contra Salamanca, propiciaron su caída.