Mientras que la estrategia de resistencia de Mihailović y sus partidarios consistía en aumentar su organización sin hostigar excesivamente al Eje para prepararse ante una derrota de este o un desembarco Aliado y evitar a la vez represalias sobre la población civil, Tito y los partisanos decidieron llevar a cabo una resistencia intensa que aliviase la presión sobre la Unión Soviética y que, gracias a las posteriores represalias alemanas, aumentase sus efectivos.