En la Constitución Panameña de 1972 se le nombra "Líder Máximo de la Revolución Panameña" y gobernó con poderes especiales durante seis años y mantuvo posiciones democráticas en política interna y de no alineación en la esfera internacional, como a la vez de comprensión y solidaridad con la Revolución Cubana y con la lucha armada del movimiento sandinista en Nicaragua.