Entonces el presidente constitucional era Venancio Flores quien, ante inminencia de un levantamiento por parte de colorados disidentes que habían conformado el "Partido Conservador", resolvió pedir la intervención brasileña en apoyo del gobierno constituido, en base al Tratado para una Alianza Ofensiva y Defensiva firmado en 1851 entre Brasil, Uruguay y Entre Ríos.