Pese a la oposición de los funcionarios españoles, prevaleció el voto del coronel Cornelio Saavedra, que sostenía que el gobierno debía ser asumido por una autoridad nombrada por el Cabildo de Buenos Aires, y agregaba que "el pueblo es el que confiere la autoridad o mando", en una clara reafirmación de la teoría de la "retroversión de la soberanía".