En diciembre de 2001, varios afganos destacados, se reunieron bajos los auspicios de la ONU en Bonn, Alemania, para decidir un plan de gobierno para el país; como resultado, la Autoridad Interina Afgana (AIA) - constituida por 30 miembros, encabezada por un presidente - fue inaugurada el 22 de diciembre de 2001, con un mandato de seis meses seguido por una "autoridad de transición" de 2 años de duración, después de la cual se efectuarían elecciones.