El modelo de crecimiento hacia adentro, basado en el fomento a las grandes empresas había dejado de dar resultados (Ruiz, 2006:1073), generó monopolios inflexibles ante los cambios en el mercado, quienes inmersos en un letargo no incrementaron la calidad, ni innovaron en sus productos y procesos, pues la renta estaba garantizada por la protección del Estado; además de que no contribuían al crecimiento del PIB; ante tal situación el gobierno inició en 1983 programas de ajuste y en 1987 negoció con los sectores económicos el Pacto de Solidaridad Económica (PSE), el cual contemplaba entre otras cosas, corregir las finanzas públicas reduciendo la burocracia y privatizando empresas, propiciando así una apertura comercial agresiva (Aspe, 1993:29-30).