El Senado se dividió con la aparición de dos facciones: los "populares" que representaban la facción reformista que apostaba por expandir la ciudadanía a los nuevos súbditos de Roma y dotar de una mayor democratización a las instituciones mediante el incremento del poder de las asambleas, y los "optimates", facción aristocrática conservadora que deseaba limitar el poder de las asambleas populares y aumentar el poder del Senado.