Para 1947 la UCR se encontraba de hecho dividida en dos: los unionistas convocabron al Comité Nacional, sin presencia "intransigente", y en respuesta estos últimos realizaron el Congreso del MIR en Avellaneda, en el cual adoptaron como programa para la UCR la Declaración de Avellaneda y aprobaron un documento titulado ""Declaración Política"", redactado por Lebensohn, que ponía en evidencia la profunda fractura interna que afectaba al radicalismo: