Tal propuesta patronal no era nueva si no que se venia previendo desde la revisión de 1990, en la que los empresarios propusieron, hasta esas fechas, de manera tímida, la modificación del aspecto normativo de la mutualidad (es decir los fideicomisos), modalidades que según ellos, permitirían descargarle una seria de obligaciones a las empresas, en virtud de que estas tendría falta de liquidez.