Dentro del contexto de este conflicto fue asimismo el encargado de gestionar con discreción el apoyo español a los insurgentes norteamericanos durante la guerra de la independencia, donde destacó su decisiva negociación con el almirante de Grasse (Convenio de Grasse—Saavedra), así como la adopción por las fuerzas franco—españolas de su plan estratégico, consistente en una primera fase en tres objetivos principales: En primer lugar España aportaría los fondos necesarios que permitieran continuar las actividades del ejército franco-estadounidense en el continente y así conseguir aislar a las tropas británicas de Cornwallis en Virginia; En segundo lugar, una flota española se desplazaría a proteger los puertos franceses en el Caribe; y por último, posibilitar el envío de una potente flota, al mando del almirante de Grasse, que transportara dichos fondos, así como un importante contingente de 5000 soldados de refuerzo.