Nacido en Mińsk Mazowiecki (Polonia), Carmel migró al Mandato Británico de Palestina en 1924, a los 13 años, siendo uno de los fundadores del kibutz Na'an (נַעַן), además, fue miembro del movimiento juvenil Hanoar Haoved Véhalomed (הסתדרות הנוער העובד והלומד), siendo tomado prisionero por los británicos entre 1939 y 1941.