En el reparto de las costas españolas a alemanes e italianos les había correspondido la costa oriental mediterránea, pero las autoridades republicanas tenían constancia de que los barcos italianos y alemanes asignados al control naval estaban colaborando abiertamente con los franquistas informándoles de los movimientos de la flota republicana y de los barcos mercantes que se dirigían a los puertos republicanos.