La comuna de Puerto Montt se había visto gravemente afectado por el terremoto del 22 de mayo de 1960 en el informe del arquitecto Sergio Soza de la Dirección de Arquitectura de la Provincia de Llanquihue estimó en 3.000 las casas que demandaban reconstruirse y en 25.000 las personas sin hogar, viviendo en albergues provisorios o en casa que era preciso demolerlos esto genero un grave problema de vivienda que se agravaba por el desplazamiento de población venido de los campos aledaños y la corriente migratoria de las islas de Chiloé producto de la no posibilidad de sostener familias extensas en explotaciones agrícolas pesqueras con métodos de producción rústicos y la modernización de los procesos productivos en los terrenos ocupados por colonos alemanes.