Antes, muchas actividades comerciales, administrativas y culturales de la ciudad tenían lugar en la pequeña ""manzana"" (área de no más de 5 km² en el "microcentro", con especial énfasis en el Palacio municipal (Palacio de los Leones), lo que significaba que la gente debía trasladarse relativas largas distancias hacia un área algo congestionada, y hacer sus trámites.