Se caracteriza por su doble condición de ser un profesional generalista y especialista al mismo tiempo: "generalista" en cuanto es capaz de generar visiones integrales y multifuncionales de los problemas que trata y de asumir la coordinación de esfuerzos de especialistas en muy variadas materias; y "especialista" en cuanto domina los principios y técnicas de la administración, aplicados al ámbito de lo público.