En 1963, presidió el Sindicato Sectorial de la Energía y en 1967 fue elegido presidente del Consejo de Trabajadores de Navarra, cargo que desempeñó hasta 1974, en una candidatura alternativa a la oficial y apoyada por su sindicato, Unión Sindical Obrera, y por Comisiones Obreras, que en aquel entonces practicaban una estrategia de infiltración en la estructura del Sindicato Vertical franquista.