movilizaría la Flota del Pacífico (en el tiempo de paz, cada barco tenía sólo la mitad de su equipo) en el Pacífico Oriental con el objetivo primario de derrotar cualquier ataque ambicioso contra el Canal de Panamá, y para iniciar la contraofensiva, primero desde Hawaii y en cerco, isla por isla hacia Manila en la eventualidad de que los japoneses hubieran ocupado Filipinas.