La principal figura política de ETA-pm era Eduardo Moreno Bergaretxe, "Pertur" quien diseñó la estrategia futura de ETA-pm mediante la ponencia "Otsagabia", que preveía el desdoblamiento de ETA-pm entre un partido político legal, que participaría en política, y una organización armada clandestina, que permanecería en retaguardia como "garante" de la actividad política.