El movimiento ustacha había sido marginal antes del ataque alemán de 1941, siendo conocido prácticamente sólo por sus ataques terroristas, entre los que se incluyó el asesinato del rey Alejandro I y el ministro de Exteriores francés Barthou en 1934, en represalia por el asesinato de Stjepan Radić en 1928, en el Parlamento de Belgrado.