El Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización (IERAC) utilizó solamente el 25 por ciento de su presupuesto asignado entre 1973 y 1975, lo cual arroja luces sobre cuáles eran las prioridades del gobierno "nacionalista y revolucionario", las cuales en la práctica no pasaban de ser meras declaraciones muy retóricas y cargadas de buenas intenciones, aunque con un alcance práctico limitadísimo y que no terminaba por ser percibido entre los beneficiarios.