Defendió un "sí crítico" a la Propuesta de Nuevo Estatuto Político de Euskadi (conocido como "Plan Ibarretxe"), que aprobó por unanimidad el pleno del Consejo de Gobierno Vasco el 25 de octubre de 2003, y entre sus iniciativas de Gobierno cabe citar la Ley de Parejas de Hecho y la Ley del Suelo, aprobada en el Parlamento Vasco en junio de 2006.