A lo largo de la primavera y el verano de 1942, las autoridades croatas y las de ocupación trataron de mostrarse más conciliadoras con la población serbia y suscribieron varios pactos con unidades "chetniks" que culminaron en el gran acuerdo del 31 de agosto entre el «Estado mayor de los Destacamentos "Chetniks" Bosnios» que representaban a diversas bandas de Bosnia central y septentrional y las autoridades croatas; este pacto se extendió más tarde a otras regiones bosnias.