Estas divergencias retrasaron la constitución del organismo preautonómico en [[País Vasco|"Euskadi"]] hasta que finalmente, en diciembre de 1977, se desatascaba el punto muerto llegándose a un acuerdo por el cual la UCD admitía la incorporación de Navarra siempre y cuando así lo solicitara el organismo foral navarro competente y una posterior ratificación por [[referéndum]] por los ciudadanos navarros.