## Naputak o postupku zaduživanja i davanja jamstva jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

### NN 32/2002 (28.3.2002.), Naputak o postupku zaduživanja i davanja jamstva jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

# MINISTARSTVO FINANCIJA

703

Na teme­lju članka
32. Zakona o izvršava­nju Državnog pro­računa Republike Hrvatske za 2002.
godinu (»Narodne novine«, br. 116/01), ministar financija donosi

## NAPUTAK

### O POSTUPKU ZADUŽIVANJA I DAVANJA JAMSTVA JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

Članak 1.

Ovim Naputkom
utvrđuje se postupak podnoše­nja zahtjeva za zaduživa­nje jedinice lokalne i
područne (re­gionalne) samouprave (u nastavku teksta: općina, grad i županija)
i dava­nje jamstva jedinice područne (re­gionalne) samouprave (u nastavku
teksta: županija) jedinici lokalne samouprave (u nastavku teksta: općina i
grad) na ­njezinu području u skladu sa člancima od 32. do 35. Zakona o izvršava­nju
Državnog proračuna Republike Hrvat­ske za 2002. godinu (u nastavku teksta:
Zakon; Narodne novine, br. 116/01).

Sastavni su dio
Naputka: Obrazac ZJ – Zahtjev za izdava­nje suglasnosti za zaduživa­nje/dava­nje
jamstva, Popis obveznih priloga i dokumentacije za dobiva­nje prethodne
suglasnosti Vlade Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka, te Obrazac IZJ
– Izvješće o zaduže­nju/jamstvu.

Članak 2.

Općina, grad i
županija mogu se zadužiti na osnovi prethodne suglasnosti Vlade Republike
Hrvatske, u opse­gu i pod uvjetima propisanima Zakonom.

Županija može dati
jamstvo općini i gradu na svome području na osnovi prethodne suglasnosti Vlade
Republike Hrvat­ske, u opse­gu i pod uvjetima propisanima Zakonom.

Općina, grad i
županija mogu jamstvo za ispu­nje­nje obveza trgovačkog društva i javne
ustanove čiji su osnivač i većinski vlasnik dati bez suglasnosti Vlade
Republike Hrvatske, u opse­gu i pod uvjetima propisanima Zakonom.

Sva zaduže­nja, dana
jamstva i dospjele a nepodmirene obveze iz prethodnog razdob­lja ne smiju
prelaziti visinu propisanu Zakonom.

O danom jamstvu iz
stavka 3. ovoga članka općina, grad i županija izvješćuju Ministarstvo
financija u rokovima propisanima Zakonom i na način propisan Naputkom.

Članak 3.

Općina, grad i
županija mogu se zadužiti i dati jamstvo za kapitalni projekt obnove i razvitka
(investiciju) financiran iz ­njihova proračuna, a koji potvrdi ­njihovo
predstavničko tijelo.

Članak 4.

Općina, grad i
županija koji su dobili suglasnost Vlade Republike Hrvatske mogu podnijeti
zahtjev za refinancira­njem kredita:

1) ako ispune uvjete iz članaka 32. i 33. Zakona,

2) ako otplata kredita za koji su dobili prethodnu
suglasnost Vlade Republike Hrvatske ne istječe u 2002. godini,

3) ako je ukupan iznos duga ma­nji od ostatka duga iz
prethodno donesene odluke o dava­nju suglasnosti Vlade Republike Hrvatske.

Članak 5.

Prije predaje zahtjeva za dobiva­nje suglasnosti za
zaduživa­nje jedinica lokalne i područne (re­gionalne) samouprave mora završiti
postupak odabira u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi (»Narodne novine«, br.
117/01), o čemu jedinica lokalne i područne (re­gionalne) samouprave podnosi
dokaz pod točkama 4. i 13. iz Popisa obveznih priloga i dokumentacije.

Odredbe stavka 1. ovoga članka ne odnose se na
refinancira­nje kredita iz članka 4. Naputka.

Članak 6.

Zahtjev za dobiva­nje prethodne suglasnosti za
zaduživa­nje i dava­nje jamstva podnosi župan, gradonačelnik ili načelnik.

Zahtjev se podnosi Ministarstvu financija, Zagreb,
Katan­čićeva 5.

Zahtjev se podnosi prije sklapa­nja ugovora o kreditu
i/ili zajmu.

Uz zahtjev (Obrazac ZJ) potrebno je priložiti
dokumentaciju navedenu u Popisu obveznih priloga i dokumentacije.

Članak 7.

Ministarstvo financija provjerava da li je dostav­ljena
dokumentacija potpuna, u skladu sa člankom 6. stavak 4. Naputka.

Ako je dokumentacija nepotpuna, Ministarstvo financija
traži da se u roku 30 dana nadopuni, a nakon proteka toga roka smatrat će se da
je jedinica odustala od predmetnog zahtjeva.

Od dana podnoše­nja cjelovita zahtjeva iz stavka 1.
ovoga članka poči­nje teći rok za primjenu članka 32. stavak 4. Zakona.

Članak 8.

Nakon dobivene odluke Vlade Republike Hrvatske o
suglasnosti za zaduživa­nje ili dava­nje jamstva općina, grad i županija
obvezni su Ministarstvu financija podnijeti potpisani ugovor o kreditu, a u srp­nju
i prosincu tekuće godine izvješće o podmiriva­nju obveza po kreditima do
konačne otplate duga za koji je dana suglasnost.

Članak 9.

Općina, grad i županija koji su dali jamstvo na teme­lju
članka 35. stavak 2. Zakona, obvezni su Ministarstvu financija u srp­nju i
prosincu tekuće godine dostaviti izvješće o danim jamstvima.

Članak 10.

Ovaj Naputak stupa na snagu s danom objave u »Narodnim
novinama«.

Ministar financija
**dr. Mato Crkvenac,** v. r.

if !supportEmptyParas endif

if !supportEmptyParas endif

![](dodatni/358031.gif)
![](dodatni/358032.gif)

if !supportEmptyParas endif

if !supportEmptyParas endif

Popis obveznih priloga i dokumentacije
koju je potrebno priložiti uz zahtjev:

1. Odluka predstavničkog tijela o prihvaća­nju investicije (kapitalnog
projekta) s jasnom namjenom. Za projekte koje financira više subjekata (državni
proračun, županijski proračun, Hrvatske vode i dr.) treba dostaviti potpisani
ugovor o sufinancira­nju te dokaz o osiguranim sredstvima za navedenu
investiciju (kapitalni projekt);

2. Odluka predstavničkog tijela o usvaja­nju financijskog plana za
financira­nje kapitalnog projekta (plan prihoda i primitaka po vrstama i
godinama te plan ostvare­nja projekta);

3. Odluka predstavničkog tijela o zaduživa­nju (namjena projekta za koji
se zadužuju, naziv subjekta kod koje­g se zadužuju, iznos kredita, rok otplate,
kamatna stopa, grace period, sredstva osigura­nja kredita i drugi troškovi);

4. Dokaz o završenom odabiru najpovo­ljnije ponude za
bankarsko-investicijsku uslugu (banku) u postupku javne nabave, a u skladu sa
Zakonom o javnoj nabavi (»Narodne novine«, br. 117/01). U svezi s odredbama
članka 27. točka 23. Zakona o javnoj nabavi, naručite­lj je obvezan u
dokumentaciji za javno nadmeta­nje navesti pribav­lja­nje suglasnosti Vlade
Republike Hrvatske za zaduživa­nje;

5. Proračun za 2002. godinu u kojem je planirana investicija iz točke 1.
(financijski rashodi/kamate i troškovi obrade kredita/ i rashodi za nabavu
nefinancijske imovine, primici od financijske imovine i zaduživa­nja);

6. Odluka o projekciji proračunske potroš­nje za 2002. i s­lje­deće
godine u kojima se planiraju sredstva za otplatu kredita i ostvare­nje
kapitalnog projekta (članak 18. Zakona o proračunu, »Narodne novine«, br.
92/94);

7. Pismo namjere banke ili nacrt ugovora s uvjetima kreditira­nja, te
plan otplate sa svim poimence navedenim troško­vima, u skladu s točkama 4. i
13. ovog Popisa;

8. Ostvare­nje prihoda navedenih u članku 33. stavak 3. (točke 1., 2. i
3.) Zakona, po vrstama;

9. Ovjereni financijski izvještaji o izvrše­nju proračuna za 2001.
godinu prema Pravilniku o financijskom izvješćiva­nju za proračune i
proračunske korisnike, uz pripadajuće bi­lješke;

10. Budući da iz izvještaja nisu razvidni navedeni podaci, treba još
dostaviti:

a) dokaz o danim jamstvima te preuzetim kreditnim obvezama bivših
izvanproračunskih fondova, trgovačkih društava, javnih poduzeća i ustanova pretežito
u vlasništvu podnosite­lja zahtjeva,

b) sta­nje oročenih sredstava
u banci na dan podnoše­nja zahtjeva (u skladu sa člancima 10. i 48. Zakona o
platnom prometu; »Narodne novine«, br. 117/01),

c) sta­nje danih zajmova iz
proračuna na dan podnoše­nja zahtjeva,

d) sta­nje prim­ljenih
zajmova na dan podnoše­nja zahtjeva,

e) obveze po izdanim
vrijednosnim papirima,

f) sta­nje na žiroračunu na
dan podnoše­nja zahtjeva – u skladu sa člancima 10. i 48. Zakona o platnom
prometu (»Narodne novine«, br. 117/01) i u svezi sa člankom 8. stavak 8. Zakona
o proračunu (»Narodne novine«, br. 92/94),

g) sta­nje nepodmirenih
kratkoročnih obveza na dan 31. 12. 2001. i na dan podnoše­nja zahtjeva, uz
potrebna obrazlože­nja,

h) iznos ostvarenih prihoda s
osnove dodatnih udjela u porezu na dohodak (odnosi se na županije i gradove
koji su preuzeli financira­nje decentraliziranih funkcija);

11. jedinice koje su od Vlade
Republike Hrvatske već dobile suglasnost za zaduživa­nje ili dava­nje jamstva
dužne su dostaviti i dokaz o iskorištenosti kredita, redovitoj otplati kredita,
aktivira­nju danoga jamstva ili preuzima­nju duga na otplatu;

12. jedinice koje su se
zadužile prije 1997. godine, ili su se zadužile a nisu dobile suglasnost Vlade
Republike Hrvatske, obvezne su za ta zaduže­nja dostaviti još i odluku
predstavničkog tijela o zaduživa­nju i podatke o sta­nju neotplaćenog duga na
dan podnoše­nja novoga zahtjeva;

13. jedinice koje se zadužuju
kod izvođača radova moraju dostaviti dokaz o završenom odabiru najpovo­ljnije
ponude za pred­met nabave u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi (»Narodne
novine«, br. 117/01). U svezi s odredbom članka 27. točka 23. Zakona o javnoj
nabavi, naručite­lj je obvezan u dokumentaciji za javno nadmeta­nje navesti
pribav­lja­nje suglasnosti Vlade Republike Hrvatske za zaduživa­nje;

14. izjava ovlaštene osobe
(načelnika, gradonačelnika ili župana) da pod materijalnom i kaznenom
odgovornošću jamči za ispravnost dokumentacije koja se podnosi radi dobiva­nja
suglasnosti za zaduživa­nje i dava­nje jamstva;

15. izjava ovlaštene osobe da
je podjela imovine i obveza provedena u skladu sa člankom 35. Zakona o
područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (»Narodne novine«,
br. 10/97) ako su do podnoše­nja zahtjeva za zaduživa­nje ili dava­nje jamstva
nastupile teritorijalne promjene ili sporne okolnosti u vezi s rashodima i
izdacima te prihodima i primicima novo­ustrojenih jedinica lokalne i područne
(re­gionalne) samouprave.

if !supportEmptyParas endif

if !supportEmptyParas endif

if !supportEmptyParas endif

Naputak, NN 32/2002-703