## Zakon o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2005. godinu

### NN 171/2004 (7.12.2004.), Zakon o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2005. godinu

# Hrvatski sabor

3000

Na
temelju članka 88. Ustava Republike Hrvatske, donosim

## ODLUKU

### O PROGLAŠENJU ZAKONA O IZVRŠAVANJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2005. GODINU

Proglašavam
Zakon o izvršavanju Državnog proračuna Re­pub­li­ke Hrvatske za 2005. godinu,
koji je donio Hrvatski sabor na sjednici 24. studenoga 2004. godine.

Broj:
01-081-04-3643/2
Zagreb, 29. studenoga 2004.

Predsjednik
Republike Hrvatske
**Stjepan Mesić,** v. r.

## ZAKON

### O IZVRŠAVANJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2005. GODINU

I.
OPĆE ODREDBE

Članak
1.

Ovim se
Zakonom uređuju prihodi, primici, rashodi i izdaci Državnog proračuna Republike
Hrvatske za 2005. godinu (u dalj­njem tekstu: Proračun) i njegovo izvršavanje,
opseg zaduživanja i jamstava države, upravljanje javnim dugom te financijskom i
nefinancijskom imovinom, poticajne mjere u gospodarstvu, koriš­te­nje
namjenskih prihoda i primitaka, odgoda primjene propisa, prava i obveze
korisnika proračunskih sredstava, pojedine ovlasti Vlade Republike Hrvatske (u
daljnjem tekstu: Vlada), predsjednika Vlade, Ministarstva financija (u daljnjem
tekstu: Ministarstvo) i ministra financija u izvršavanju Proračuna, kazne za
neis­punjavanje obveza te druga pitanja u izvršavanju Proračuna.

II.
IZVRŠAVANJE PRORAČUNA

1.
Upravljanje prihodima i rashodima

Članak
2.

Sredstva
se u Proračunu osiguravaju proračunskim korisnicima (u daljnjem tekstu:
korisnici), koji su u njegovu Posebnom dijelu određeni za nositelje sredstava
raspoređenih po vrstama rashoda i izdataka.

Članak
3.

(1)
Financijske planove korisnika utvrđuje Državna riznica – Sektor za pripremu državnog
proračuna i dostavlja ih Državnoj riznici – Sektoru za izvršavanje državnog
proračuna, koji utvrđuje mjesečnu dodjelu sredstava.

(2)
Mjesečne dodjele utvrđuju se najkasnije deset rad­nih dana prije početka
razdoblja na koje se odnose.

(3) Na
temelju mjesečne dodjele korisnik obavlja korekciju mjesečnoga financijskog
plana najkasnije do 20. u mjesecu za sljedeći mjesec, a Državna riznica –
Sektor za izvršavanje državnog proračuna dužan je plan odobriti do 25. u
mjesecu.

(4) Ako
korisnik Državnoj riznici ne dostavi mjesečni financijski plan usklađen s
dodjelom, ne smije izvršavati obveze za sljedeći mjesec.

(5)
Tijekom mjeseca može se izvršiti naknadna dodjela samo na temelju posebnog
zahtjeva koji odobrava Državna riznica.

(6)
Manje dodijeljena sredstva u odnosu na financijski plan za tekući mjesec
korisnik raspoređuje u sredstva dodjele za sljedeće mjesece.

(7)
Radi upravljanja likvidnošću Proračuna za rashode i izdat­ke za koje je nastala
obveza koja dospijeva u ovoj prora­čunskoj godini mora se izvršiti rezervacija
sredstava prema datumu dospijeća tih obveza.

2.
Trošenje proračunskih sredstava

Članak
4.

(1)
Korisnici su dužni izvijestiti Ministarstvo u kojoj su banci otvorili račun iz članka
62. Zakona o proračunu (»Narodne novine«, br. 96/03.).

(2)
Radi održavanja tekuće likvidnosti na temelju naloga ministra financija mogu se
povlačiti sredstva s računa korisnika.

Članak
5.

(1) U
Proračunu planirana su sredstva proračunske zalihe u svoti od 314.828.045,00
kuna.

(2) O
korištenju sredstava proračunske zalihe odlučuje Vlada.

(3)
Predsjednik Vlade može raspolagati sredstvima proračun­ske zalihe do pojedinačne
svote od 500.000,00 kuna.

(4)
Ministar financija može raspolagati sredstvima proračun­ske zalihe do pojedinačne
svote od 100.000,00 kuna.

(5)
Neutrošena sredstva iz ovoga članka korisnik je dužan vratiti u proračunsku
zalihu.

Članak
6.

(1) U
skladu s odredbama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu središnjih tijela državne
uprave (»Narodne novine«, br. 199/03., 30/04. i 136/04.), a u vezi s člankom
48. Zakona o proračunu raspoređuju se sredstva na korisnike ili u tekuću zalihu
proračuna, a odluke o raspoređivanju objavljuju se u »Narodnim novinama«.

(2)
Odluku iz stavka 1. ovoga članka donosi Vlada.

Članak
7.

(1)
Devizna sredstva koja ostvare korisnici obavljanjem usluga uplaćuju se na
poseban devizni račun Proračuna.

(2)
Devizni račun iz stavka 1. ovoga članka koristi Ministarstvo, a ostali
korisnici mogu imati devizni račun jedino na temelju prethodne suglasnosti
Ministarstva.

(3)
Sredstva na deviznom računu iz stavka 1. ovoga članka koriste se za plaćanje
planiranih proračunskih rashoda i izdataka.

Članak
8.

Pogrešno
ili više uplaćeni prihodi u Proračun vraćaju se uplatiteljima na teret tih
prihoda. Rješenje o tome donosi Ministarstvo.

Članak
9.

(1)
Radi pravodobnog obračunavanja i doznačivanja prora­čun­skih sredstava u 2005.
godini za plaće i druge rashode, korisnici koji se financiraju iz Proračuna
obvezni su nadležnom ministarstvu dostaviti rješenje o zasnivanju i o prestanku
radnog odnosa zaposlenika.

(2) Rješenje
iz stavka 1. ovoga članka korisnici su obvezni dostaviti u roku osam dana od
dana zasnivanja ili prestanka radnog odnosa.

Članak
10.

Sredstva
za ostala materijalna prava isplaćivat će se korisnicima prema kolektivnim
ugovorima i sporazumima u visini i opsegu utvrđenima između Vlade i sindikata u
dijelu za koji ovim Zakonom nije drukčije propisano.

Članak
11.

Ovlašćuje
se Vlada da donosi odluke o visini dnevnice za službena putovanja u zemlji i
inozemstvu, o visini naknada za terenski dodatak i za korištenje osobnog
automobila u službene svrhe, te o visini naknade za odvojeni život od obitelji,
i to korisnika i drugih pravnih i fizičkih osoba kojima se ti izdaci is­plaćuju
iz proračunskih sredstava ili sredstava dobivenih kredita.

Članak
12.

(1)
Ovlašćuje se Vlada da može izdati suglasnosti za zaduživanje jedinici lokalne i
područne (regionalne) samouprave koja je u financijskom izvještaju o prihodima
i rashodima, primicima i izdacima za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca
2004. (Obrazac: PR-RAS) iskazala prihode poslovanja u koloni 7 pod oznakom AOP
001 veće od iznosa rashoda poslovanja iskazanih u koloni 7 pod oznakom AOP 113.

(2)
Ovlašćuje se Vlada da može izdati suglasnosti za zaduživanje jedinicama lokalne
i područne (regionalne) samouprave, najviše do 2%  ukupno ostvarenih prihoda poslovanja svih jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave iskazanih u financijskom izvještaju o
prihodima i rashodima, primicima i izdacima za razdoblje od 1. siječnja do 31.
prosinca 2004. (Obrazac: PR-RAS u koloni 7 pod oznakom AOP 001).

(3)
Odredbe stavka 2. ovoga članka ne odnose se na:

1.
jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave kojima je Vlada izdala
suglasnosti do 31. prosinca 2004., a nisu korištene u 2004. godini,

2.
jedinice lokalne samouprave na područjima posebne državne skrbi,

3.
jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave koje ostvaruju kreditna
sredstva za nabavu nefinancijske imovine iz sredstava Fonda za regionalni
razvoj Republike Hrvatske i Fonda za razvoj i zapošljavanje.

(4)
Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave iz stavka 3. točke 1. ovoga
članka ne mogu povećavati visinu planiranih primitaka od zaduživanja (račun 84
iz Računskog plana proračuna) već objavljenu u planu proračuna za 2005. godinu
u skladu s člankom 32. Zakona o proračunu.

Članak
13.

(1)
Doprinosi za mirovinsko i osnovno zdravstveno osiguranje koji su uplaćeni za
osiguranike prema članku 23. Zakona o obnovi i razvoju Grada Vukovara (»Narodne
novine«, br. 44/01.), vratit će se poslodavcima sa sjedištem, odnosno s
prebivalištem na području Grada Vukovara, Iloka te Lovasa i Tovarnika na teret
tih doprinosa.

(2)
Poslodavci iz stavka 1. ovoga članka zahtjev za povrat doprinosa podnose
Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje i Hrvatskom zavodu za zdravstveno
osiguranje (u daljnjem tekstu: zavodi).

(3)
Sredstva za povrat posebnog doprinosa za ozljede na radu i profesionalne
bolesti iz članka 71. stavka 3. Zakona o zdravstvenom osiguranju (»Narodne
novine«, br. 94/01., 88/02., 14/02., 117/03. i 30/04.), vratit će se
obveznicima uplate doprinosa na osnovi rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno
osiguranje.

Članak
14.

(1)
Korisnicima su osigurana sredstva za obvezno osiguranje iz članka 75. točke 2.,
3. i 4. Zakona o osiguranju (»Narodne novine«, br. 90/94., 20/97. i 46/97. –
pročišćeni tekst, 116/99. i 111/02.).

(2) U
Proračunu su osigurana sredstva za osiguranje službenika, namještenika i dužnosnika
od posljedica nesretnog slučaja.

(3)
Sredstva za nadoknadu štete na neosiguranoj imovini (pos­lovne zgrade, uređaji,
instalacije, oprema i dr.) osigurana su u Proračunu prema stavku 1. ovoga članka,
a doznačivat će se korisnicima na njihov zahtjev.

Članak
15.

(1) U
Proračunu su osigurana sredstva za ostvarivanje prava iz osnovnoga zdravstvenog
osiguranja iz članka 68. stavka 1. Zakona o zdravstvenom osiguranju, a koja
obuhvaćaju:

1.
naknadu plaće za vrijeme korištenja rodiljnog dopusta do jedne godine života
djeteta, rodiljnog dopusta do navršene treće godine djetetova života za blizance,
treće i svako sljedeće dijete, rodiljnog dopusta iz članka 58. stavka 9. Zakona
o radu (»Narod­ne novine«, br. 38/95., 54/95., 64/95., 17/01., 82/01., 114/03.,
142/03. i 30/04.), posvojiteljskog dopusta, prava na rad u skraćenom radnom
vremenu do jedne, odnosno tri godine života djeteta iz članka 59. stavka 1.
Zakona o radu te prava na rad u skraćenom radnom vremenu do treće godine života
djeteta iz članka 59. stavka 3. Zakona o radu,

2.
naknadu plaće za vrijeme korištenja dopusta iz članka 57. Zakona o radu,

3.
naknadu plaće za korištenje stanke za dojenje djeteta iz članka 60. Zakona o
radu,

4.
naknadu plaće za vrijeme privremene nesposobnosti za rad iz članka 23. točke
12. Zakona o zdravstvenom osiguranju,

5.
mjere povećane zdravstvene skrbi osoba starijih od 65 godina života kao i djece
do navršene 18. godine života,

6.
zdravstveno prosvjećivanje,

7. liječenje
po posebnim propisima,

8.
hitnu pomoć na državnim cestama,

9.
razliku u troškovima zdravstvene zaštite izazvane većim od­stupanjem u
organiziranju zdravstvene zaštite od propisanih normativa zbog demografskih
karakteristika (otoci, gustoća naseljenosti),

10.
osobe čije je prebivalište nepoznato,

11.
osigurane osobe iz članka 10. Zakona o zdravstvenom osiguranju,

12.
osigurane osobe iz članka 58. Zakona o zdravstvenom osiguranju,

13. međunarodne
obveze u oblasti zdravstvenog osiguranja,

14.
osiguranike iz članka 5. točke 13. – 22. Zakona o zdrav­st­venom osiguranju,

15.
osigurane osobe iz članka 12. i 13. Zakona o zdravstvenom osiguranju.

(2) U
Proračunu se osiguravaju sredstva za obveze iz članka 68. stavka 2. Zakona o
zdravstvenom osiguranju za razliku do pune vrijednosti opsega prava na
zdravstvenu zaštitu iz osnovnoga zdravstvenog osiguranja iz članka 17. Zakona o
zdravstvenom osiguranju, za osigurane osobe iz članka 5. točke 13. – 22., članka
12., za osigurane osobe iz članka 10. i 58. Zakona o zdravstvenom osiguranju i
za osigurane osobe kojima je priznat status hrvatskoga ratnoga vojnog invalida
prema Zakonu o pravima hrvat­skih branite­­­­­­lja iz Domovinskog rata i članova
­­­­­­njihovih obite­­­­­­lji kao i za osigurane osobe kojima je priznato
svojstvo ratnoga vojnog invalida, mirnodopskoga vojnog invalida i civilnog
invalida rata prema Zakonu o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata.

Članak
16.

U Proračunu
su osigurana sredstva za obveze iz članka 3. i 7. Zakona o zdravstvenoj zaštiti
stranaca (»Narodne novine«, br. 114/97.) i iz članka 129. Zakona o pravima
hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (»Narodne
novine«, br. 94/01., 122/02., 17/04. i 48/04.).

Članak
17.

(1) U
Proračunu su utvrđena sredstva za naknade i druga pri­manja na temelju posebnih
propisa.

(2)
Osnovica za obračun naknada i drugih primanja iz stavka 1. ovoga članka iznosi
3.326,00 kuna.

Članak
18.

(1)
Naknada plaće za vrijeme korištenja rodiljnog dopusta od šest mjeseci do jedne
godine djetetova života, posvojiteljskog dopusta i skraćenoga radnog vremena do
jedne godine djetetova života iznosi od 1.600,00 kuna do najviše 2.500,00 kuna,
za rad u punom radnom vremenu, ovisno o visini naknade plaće koja je korisniku
u skladu s člankom 37. Zakona o zdravstvenom osiguranju utvrđena za vrijeme
korištenja obveznoga rodiljnog dopusta.

(2) Naknadu plaće za vrijeme korištenja rodiljnog
dopusta od jedne do tri godine djetetova života, rodiljnog dopusta iz članka
58. stavka 9. Zakona o radu, posvojiteljskog dopusta, skraćenoga radnog vremena
od jedne do tri godine djetetova života iz članka 59. stavka 1. i 3. Zakona o
radu, dopusta iz članka 57. Zakona o radu, za rad u punom radnom vremenu te novčana
naknada za vrijeme korištenja rodiljnog dopusta majke poljoprivrednice,
nezaposlene majke, majke na redovnom školovanju, majke korisnice mirovine,
odnosno majke korisnice invalidske mirovine zbog profesionalne nesposobnosti za
rad, iznosi 1.600,00 kuna.

(3) Svota iz stavka 2. ovoga članka je osnovica za
obračun naknade plaće za vrijeme stanke za dojenje djeteta iz članka 60. Zakona
o radu.

(4) Naknada za opremu novorođenog djeteta iznosi
1.360,00 kuna.

Članak 19.

Sredstva koja su Proračunom osigurana za pomoć
udrugama čija je djelatnost od interesa za Republiku Hrvatsku raspoređivat će
se u skladu s Odlukom o mjerilima za određivanje udruga čija je djelatnost od
interesa za Republiku Hrvatsku i financijskoj potpori udrugama iz sredstava državnog
proračuna (»Narodne novine«, br. 86/98.).

III.
UPRAVLJANJE DRŽAVNOM IMOVINOM I DUGOVIMA

1.
Upravljanje državnom imovinom

Članak
20.

(1)
Korisnik koji stekne nekretninu obvezan je u roku od 30 dana od dana njezina
stjecanja podnijeti zahtjev Državnom od­vjet­­ni­štvu Republike Hrvatske (u
daljnjem tekstu: Državno od­vjet­­ni­štvo) da podnese prijedlog za upis
nekretnine u zemljišne knjige, s potrebnom dokumentacijom.

(2) Državno
odvjetništvo sastavit će zemljišnoknjižni prijed­log, koji će podnijeti nadležnom
sudu radi upisa nekretnine u zemljišne knjige.

Članak
21.

Državno
odvjetništvo podnosi zemljišnoknjižni prijedlog za upis nekretnine iz članka
72. stavka 2. Zakona o proračunu ako je Vlada dala suglasnost u skladu sa člankom
72. stavkom 2. Zakona o proračunu.

Članak 22.

Prihodi
od upravljanja slobodnim novčanim sredstvima s računa Proračuna prihod su Proračuna.

Članak
23.

(1)
Kada se sredstva Proračuna koriste za sanaciju, dokapitalizaciju ili kao udio u
sredstvima pravne osobe, Republika Hrvat­ska postaje vlasnikom u tim pravnim
osobama razmjerno ulo­že­nim sredstvima.

(2)
Imovinu u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka upisuje
njezin korisnik u svoju evidenciju, a pravna osoba upisuje Republiku Hrvatsku
kao vlasnika razmjernog dijela kapitala.

(3)
Evidenciju o imovini i vlasničkim dijelovima iz stavka 1. i 2. ovoga članka
vode korisnici Proračuna i Središnji državni ured za upravljanje državnom
imovinom, a podatke o tome dos­tav­ljaju Ministarstvu radi upisa imovine u
vlasništvu Republike Hrvatske u Glavnu knjigu Državne riznice.

2. Zaduživanje i tekuće otplate

Članak
24.

(1)
Ovlašćuje se Vlada da može uzeti zajam na inozemnom i domaćem tržištu novca i
kapitala do ukupne svote 12.189.616.099,00 kuna, koja je iskazana u računu
financiranja Proračuna.

(2) Ovlašćuje se Vlada da može u svoje ime i za svoj
račun uzeti zajam na inozemnom i domaćem tržištu novca i kapitala do ukupne
svote 3.200.000.000,00 kuna, iskazane u financijskom planu Hrvatskih autocesta
d.o.o., Zagreb i Hrvatskih cesta d.o.o., Zagreb.

(3) Zaduženje iz stavka 2. Vladi predlaže
Ministarstvo ako procijeni da je njime moguće ostvariti povoljnije uvjete zadu­ži­va­nja
od onih koje bi kao dužnik ostvarile Hrvatske autoceste d.o.o., Zagreb i
Hrvatske ceste d.o.o., Zagreb.

(4) Ministarstvo će ugovorom s Hrvatskim autocestama
d.o.o., Zagreb i Hrvatskim cestama d.o.o., Zagreb utvrditi korištenje sredstava
zajma i međusobna prava i obveze iz stavka 2. ovoga članka.

(5) Tekuće otplate glavnice državnoga duga, iskazane
u Računu financiranja Proračuna za 2005. godinu u svoti 12.050.011.490,00 kuna,
te pripadajuće kamate imaju u izvr­ša­vanju Proračuna prednost pred svim
ostalim izdacima.

3.
Upravljanje državnim dugom

Članak
25.

U 2005.
godini ukupan državni dug može iznositi najviše 51% od ukupnog bruto domaćeg
proizvoda u 2005. godini.

Članak
26.

Mjenice
kojima se na teret Proračuna stvaraju obveze može izdavati samo ministar
financija.

4. Državna jamstva

Članak
27.

(1)
Ovlašćuje se Vlada da u ime Republike Hrvatske iznimno može davati financijska
i činidbena jamstva na prijedlog Ministarstva.

(2) Godišnja vrijednost novih financijskih jamstava
za 2005. godinu iznosi 4.000.000.000,00 kuna.

(3) Pri ocjeni zahtjeva za davanjem državnog jamstva
uzimat će se u obzir:

– potpora kapitalnim ulaganjima u razvitak kojima se
poboljšavaju opći uvjeti gospodarskog djelovanja i koji utječu na izvozni učinak,

– poslovanje bez gubitaka,

– gospodarska stabilnost i važnost u regionalnom
razvitku,

– jamstvo se može dati isključivo pravnoj osobi.

(4) Davanje jamstva uvjetovat će se osiguranjem
naplate na temelju zaloga imovine tražitelja kredita koje će u ime Republike
Hrvatske izvršiti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, odnosno drugim
instrumentima osiguranja.

(5)
Jamstvo koje, sukladno Zakonu, odobrava Vlada može biti u obliku posebnog
dokumenta ili ugovora o jamstvu.

(6) Jamstvo se može mijenjati ili dopunjavati samo uz
suglasnost Vlade.

(7) Činidbena državna jamstva iz stavka 1. ovoga članka,
koja su u pravilu vezana za okončanje posla, mogu se davati na temelju
primljenih predujmova u novcu ili imovini za gradnju brodova do njihove
isporuke, nabavu zrakoplova na temelju dugoročnog ugovora o zakupu te za
infrastrukturne projekte (promet i veze, energetika, zaštita okoliša) koji se
izvode na osnovi koncesija ili zajedničkih ulaganja.

(8) Tražitelj jamstva i kreditor, putem pisma
namjere, dužni su dobiti prethodnu suglasnost od Ministarstva.

(9) Na temelju suglasnosti tražitelj će dokumentirani
zahtjev uputiti matičnom ministarstvu, koje je dužno ocijeniti:

– razvojni program,

– bonitet tražitelja,

– ocjenu stanja zaduženosti,

– efekte novog zaduženja na mogućnost razvoja i
likvidnosti,

– dati svoje mišljenje i opredjeljenje o jamstvu.

(10) Ministarstva koja su nadležna za tražitelja
jamstva du­žna su u roku od trideset dana od dana podnošenja zahtjeva uputiti
prijedlog i svoje mišljenje Ministarstvu.

(11) Ministarstvo, uz procjenu kreditnih uvjeta
banaka davatelja kredita, obvezno je Vladi uputiti svoje mišljenje najkasnije u
roku od četrdeset dana od prijedloga matičnog ministarstva.

(12) Za dana financijska jamstva zaračunava se
provizija od 0,5 posto njegove vrijednosti.

(13) Provizija se naplaćuje prije uručenja jamstva
naslovniku. Provizija je prihod Proračuna.

(14) Za državna jamstva koja se aktiviraju
Ministarstvo može banci ili drugoj financijskoj organizaciji ovlaštenoj za
platni promet dati nalog za blokadu računa dužnika radi izmirenja duga.

(15) Potraživanja Ministarstva, na temelju utvrđenih
obveza dužnika, imaju isti prioritet u izvršavanju kao i nalozi za druge oblike
javnih davanja u odnosu na sve ostale naloge po obvezama dužnika, njegova
pravnog sljednika ili solidarnog jamca.

(16) Radi naplate duga s osnove jamstava,
Ministarstvo može uz suglasnost Vlade s dužnikom sklopiti ugovor o obročnoj
otplati duga.

(17) Vlada može iznimno odobriti jamstvo za zaduže­nje
određenog korisnika vezano za provedbu prioritetnog programa/projekta koji ima
znače­nje za re­gionalnu gospodarsku stabilnost, uz ublažava­nje gospodarske
nerazvijenosti određenog područja, ukla­nja­nje ratnih šteta, obnovu ili hitnu
obnovu od pos­ljedica elementarnih nepogoda.

(18) Jamčevna zaliha za financijska državna jamstva u
Pro­računu iznosi 400.000.000,00 kuna.

(19) Ako zbog neizvršenja kreditnih obveza jedinice
lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave bude aktivirano
državno jamstvo, odnosna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave može
izvršavati samo neophodne rashode (minimalne plaće za zaposlene, doprinose,
minimalne rashode za materijal i usluge).

Članak
28.

Pravna
osoba u većinskom ili neizravnom državnom vlasni­štvu sklapa kreditne poslove s
inozemstvom ili daje jamstva na osnovi suglasnosti Vlade, ako vrijednost posla
ili jamstvo prelazi iznos od 7.500.000,00 kuna.

IV.
POTICAJNE MJERE U GOSPODARSTVU

Članak
29.

Za
temeljni kapital, subvenciju kamata i udio u kreditima Hrvatske banke za obnovu
i razvitak u 2005. godini osigurava se 600.000.000,00 kuna.

Članak
30.

(1)
Nadležna ministarstva utvrdit će godišnji Akcijski plan korištenja državnih
potpora. Planom se usklađuju planirana sredstva s pravima korisnika na temelju
važećih propisa i ugovora. Plan se utvrđuje najkasnije 30. dan po donošenju
Proračuna, a provodi ga nadležno ministarstvo. Primjerak se dostavlja
Ministarstvu i Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja.

(2)
Planom se utvrđuju sredstva, mjere i kriteriji namjene, kao i mjere za
nenamjensko korištenje, odnosno neispunjavanje obveza i ugovora, koje se
podupiru potporama.

(3)
Akcijski plan razrađuje se i prema proračunskoj dinamici povlačenja sredstava.
U slučaju značajnijih promjena uvjeta poslovanja, akcijski plan može se
promijeniti, te u roku od osam dana do­staviti Ministarstvu.

(4)
Nadležno ministarstvo može obustaviti državne potpore korisnicima za koje
utvrdi da nisu ispunjavali obveze za proteklu godinu prema državi, ili su
nenamjenski koristili sredstva potpore.

Članak
31.

(1) Plaćeni
porez na dodanu vrijednost po računima za nabavu opreme u 2005. godini za
obavljanje vatrogasne djelatnosti, vratit će se na teret prihoda poreza na
dodanu vrijednost, javnim vatrogasnim postrojbama, dobrovoljnim vatrogasnim društvima
i vatrogasnim zajednicama.

(2) Sredstva ostvarena od povrata poreza na dodanu
vrijednost mogu se koristiti samo za investicijsku izgradnju i nabavu opreme za
obavljanje vatrogasne djelatnosti.

(3) Ministarstvo financija će u roku od 60 dana od
dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti naputak o uvjetima i načinu
ostvarenja prava na povrat poreza na dodanu vrijednost iz ovoga članka.

Članak 32.

(1) Plaćeni porez na dodanu vrijednost na uvoznu i u
tuzemstvu nabavljenu opremu za tehnologijskoistraživačke i znanstvenoistraživačke
projekte u 2005. godini, vratit će se na teret prihoda od poreza na dodanu
vrijednost, ovlaštenim znanstvenim ustanovama registriranima po posebnim
propisima koje nisu upisane u registar obveznika poreza na dodanu vrijednost.

(2) Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa
verificirat će projekte i izdati suglasnost za nabavu opreme koja služi za
realizaciju projekata iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Znanstvene ustanove iz stavka 1. ovoga članka, na
temelju suglasnosti iz stavka 2. ovoga članka i računa o uvezenoj i nabavljenoj
opremi, mogu za uvezenu opremu, odnosno opremu nabavljenu u tuzemstvu ostvariti
pravo na povrat plaćenog poreza na dodanu vrijednost.

(4)
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa dužno je Vladi tromjesečno
dostavljati izvješće o nabavi opreme i visini utrošenih sredstava iz stavka 1.
ovoga članka.

(5)
Ministarstvo financija će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga
Zakona, u suglasnosti s Ministarstvom znanosti, obrazovanja i športa, donijeti
naputak o uvjetima i načinu ostvarenja prava na povrat poreza na dodanu
vrijednost iz ovoga članka.

Članak
33.

Povrat
poreza na dohodak po godišnjoj prijavi obveznicima poreza s područja posebne državne
skrbi (prve, druge i treće skupine) te brdsko-planinskih područja vratit će se
na teret prihoda poreza na dohodak koji pripada državnom proračunu.

Članak
34.

(1)
Pomoći jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave u razdjelu 025 –
MINISTARSTVO FINANCIJA odnose se na pomoći županijama te na pomoći općinama i
gradovima prve i druge skupine na područjima posebne državne skrbi. Pomoći se
osiguravaju u iznosu koji odgovara razlici između procijenjenog povrata poreza
na dohodak po godišnjoj prijavi za 2004. godinu iz članka 33. ovoga Zakona koji
preuzima državni proračun i sredstava na temelju kriterija iz ovoga članka.

(2)
Pomoći županijama iz stavka 1. ovoga članka odnose se na ulaganja u razvojne
programe županija, općina i gradova na njihovu području.

(3)
Kriteriji za izračun i raspodjelu pomoći županijama jesu: broj stanovnika prema
popisu iz 2001. godine, prosjek prihoda županijskog proračuna za 2003. godinu
po stanovniku na razini države (državni prosjek) i prihodi županijskog proračuna
za 2003. godinu po stanovniku županije, broj stanovnika Republike Hrvat­ske
(bez Grada Zagreba) po 1 km2 površine Republike Hrvatske (državni prosjek) i broj
stanovnika pojedine županije po 1 km2 površine županije.

(4)
Najmanje 75% pomoći iz stavka 2. ovoga članka županije raspodjeljuju na općine
i gradove s njihova područja koji nisu izravno korisnici pomoći iz ovoga članka.

(5) Županijska
skupština propisuje kriterije za raspodjelu dijela pomoći iz stavka 4. ovoga članka
za namjene iz stavka 10. ovoga članka.

(6) Županijsko
poglavarstvo dužno je do 30. ožujka 2005. donijeti raspored sredstava na općine
i gradove iz stavka 4. ovoga članka te ga u roku 15 dana nakon donošenja
dostaviti Ministarstvu.

(7) Pomoći općinama i gradovima iz stavka 1. ovoga članka
odnose se na poticanje ulaganja u razvojne programe i racionalnost izvršenja
funkcija općina i gradova.

(8) Kriteriji za izračun i raspodjelu pomoći općinama
i gradovima iz stavka 1. ovoga članka jesu: broj stanovnika prema popisu iz
2001. godine, prosjek prihoda po stanovniku za 2003. godinu općina i gradova na
razini države (državni prosjek), prosjek prihoda po stanovniku skupine (članak
4. i 5. Zakona o područjima posebne državne skrbi), odnosno pojedine općine i
grada, broj stanovnika po 1 km2 na razini I. i II. skupine
područja posebne državne skrbi (skupinski prosjek) i broj stanovnika po 1 km2 pojedine općine i grada, udio
kapitalnih rashoda za kapitalne programe za 2003. godinu u ukupnim rashodima,
racionalnost izvr­šenja funkcija sustava (broj zaposlenih, rashod po
zaposlenom) i rashodi za funkcije grada (ispod 30.000 stanovnika) u 2003.
godini.

(9) Županije iz stavka 1. ovoga članka mogu koristiti
pomoći samo za ulaganja u kapitalne programe – Rashodi za nabavu nefinancijske
imovine (skupina 4 Računskog plana proračuna, osim za nabavu osobnih automobila
– osnovni račun 42311 Osobni automobili).

(10) Općine i gradovi, iz stavka 1. ovoga članka,
mogu koristiti pomoći samo za financiranje Rashoda za materijal i energiju
(podskupinu 322 Računskog plana proračuna) i za ulaganja u kapitalne programe –
Rashodi za nabavu nefinancijske imovine (skupina 4 Računskog plana proračuna,
osim za nabavu osobnih automobila – osnovni račun 42311 Osobni automobili).

(11) Na korisnike pomoći iz stavka 1. ovoga članka
primjenjuju se i odredbe o rashodima za zaposlene i o ostalim rashodima i
naknadi troškova zaposlenima koje se odnose na korisnike Proračuna, a u skladu
s člankom 96. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (»Narodne
novine«, br. 33/01., 60/01. i 106/03.).

(12) Županije, općine i gradovi koji su izravni
korisnici pomoći ovoga članka dužni su tromjesečno izvještavati Ministarstvo o
korištenju pomoći na propisanim obrascima.

(13) Općine i gradovi koji su korisnici pomoći iz
stavka 4. ovoga članka dužni su tromjesečno izvještavati županiju o koriš­te­nju
pomoći.

(14) Ako županija ne donese raspored sredstava iz
stavka 4. ovoga članka, Ministarstvo će obustaviti doznaku pomoći na način i u
roku koji propiše županija.

(15) Ako županije, općine i gradovi namjenski ne
koriste odobrena sredstva pomoći i ne obavještavaju na način i u propisanom
roku, Ministarstvo će im obustaviti doznaku pomoći.

(16) Županijama, općinama i gradovima koji kupuju
dionice ili udjele u trgovačkom društvu suprotno članku 67. Zakona o proračunu
(»Narodne novine«, 96/03.) Ministarstvo će obustaviti doznaku pomoći.

V.
KORIŠTENJE NAMJENSKIH PRIHODA, PRIMITAKA I DONACIJA

Članak
35.

(1)
Obveze uplate namjenskih prihoda, primitaka, prava (dionica) i donacija ne
odnose se na znanost, visoko obrazova­nje, zdravstvene ustanove, pravosuđe,
sustav izvrše­nja sankcija, na ustanove socijalne skrbi, ustanove kulture, na
diplomatsko-konzularna predstavništva, robne zalihe i Ministarstvo pravosuđa.

(2)
Nadležna ministarstva nadziru ostvarenje i trošenje prihoda iz stavka 1. ovoga članka.

(3)
Uplaćene, a ma­nje planirane ili neplanirane donacije mogu se izvršavati po
aktivnostima i/ili projektima za koje su namije­njene, iznad iznosa utvrđenih u
Proračunu.

(4)
Neplanirane, a uplaćene pomoći i donacije mogu se koristiti prema naknadno utvrđenim
aktivnostima i/ili projektima uz prethodnu suglasnost Ministarstva.

Članak
36.

(1)
Prihodi od igara na sreću su namjenski prihodi Proračuna.

(2)
Aktivnosti iz Uredbe o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele
dijela prihoda od igara na sreću (»Na­rod­ne novine«, br. 68/03. – u daljnjem
tekstu: Uredba) mogu se izvršavati iznad iznosa utvrđenih Proračunom za 2005.
godinu, do iznosa ostvarenih prihoda od igara na sreću utvrđenih Uredbom.

Članak
37.

Sredstva
ostvarena od spomeničke rente uplaćena u Proračun koriste se za programe i
aktivnosti za zaštitu i očuvanje kulturnih dobara kod Ministarstva kulture.

VI.
ODGODA PRIMJENE ODREĐENIH ODREDABA ZAKONA O PRORAČUNU

Članak
38.

(1) Kod
planiranja Proračuna nisu se primijenile odredbe Zakona o proračunu (»Narodne
novine«, br. 96/03.), i to:

– članka
10. stavka 2. u dijelu koji se odnosi na posebni dio financijskog plana
izvanproračunskih korisnika i plana razvojnih programa, te

– članci
26., 28. i 29.

(2)
Odredbe stavka 1. ovoga članka mogu se primijeniti i kod planiranja proračuna
jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za 2005. godinu.

VII.
ODGODA NAPLATE POREZA I DOPRINOSA

Članak
39.

(1) Uz
suglasnost Vlade ministar financija može na zahtjev obveznika javnih davanja
odgoditi plaćanje ili odobriti obročnu otplatu dospjelih nenaplaćenih javnih
davanja.

(2) Rok
plaćanja može se odgoditi za jedan mjesec, a plaćanje u jednakim mjesečnim
obrocima može se odobriti na rok od najduže deset mjeseci.

(3) Dužnik
je obvezan redovito podmirivati tekuće obveze i za vrijeme odobrene odgode roka
plaćanja ili plaćanja u obrocima.

(4) Ako
se dužnik ne pridržava utvrđenih obveza, pokrenut će se ovršni postupak.

(5)
Vlada će uz polugodišnje i godišnje izvješće o izvršenju Proračuna izvijestiti
Hrvatski sabor o radnjama iz ovoga članka.

Članak
40.

(1) Ako
se u tijeku izvršava­nja Proračuna utvrdi da su sredstva Proračuna nepravilno
korištena, korisniku će se uma­njiti sred­stva u visini nenamjenskog korište­nja
sredstava ili će se privremeno obustaviti isplata sredstava na stavkama s kojih
su sred­stva bila nenamjenski utrošena.

(2)
Odluku o uma­nje­nju i obustavi doznake sredstava donijet će ministar
financija.

VIII.
KAZNENE ODREDBE

Članak
41.

Novčanom
kaznom od 10.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj odgovorna osoba
korisnika Proračuna:

1) ako
u propisanom roku ne dostavi Državnoj riznici financijski plan, s razrađenim
mjesečnim planom (članak 3.),

2) ako
ne izvijesti Ministarstvo o otvaranju računa (članak 4. stavak 1.),

3) ako
devizna sredstva ne uplati na poseban račun banke koju odredi Ministarstvo (članak
7.),

4) ako
u roku ne dostavi rješenje o zasnivanju ili prestanku radnog odnosa zaposlenika
(članak 9.),

5) ako
sredstva isplati suprotno članku 10. ovoga Zakona,

6) ako
invalidnine, naknade, socijalna davanja i druga osobna primanja poveća suprotno
osnovici iz članka 17. ovoga Zakona,

7) ako
prihode od upravljanja slobodnim novčanim sredstvima ne uplaćuje u Proračun (članak
22.),

8) ako
neophodne rashode isplaćuje iznad razine utvrđene člankom 27. stavkom 19. ovoga
Zakona,

9) ako
isplaćuje plaće i ostala materijalna prava suprotno članku 34. stavku 11. ovoga
Zakona.

10) ako
prihode od obavljanja vlastite djelatnosti ne uplati u jedinstveni račun Državne
riznice, osim proračunskih korisnika iz članka 35. stavak 1. ovoga Zakona.

Članak
42.

(1) Uz
novčanu kaznu iz članka 41. ovoga Zakona izreći će se i zaštitna mjera obustave
daljnjih mjesečnih dodjela u slučajevima korištenja sredstava Proračuna
protivno zakonu.

(2)
Mjere iz stavka 1. ovoga članka će trajati dok korisnik ne uskladi svoje
poslovanje sa zakonom.

Članak
43.

(1) Ako
ovlaštena osoba proračunskog nadzora u postupku provjere utvrdi radnje koje
imaju obilježje prekršaja, podnosi zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka
nadležnom po­druč­nom uredu Porezne uprave.

(2)
Ovlašteni službenik Porezne uprave vodi prvostupanjski postupak i donosi rješenje
o prekršaju.

(3)
Protiv rješenja iz stavka 2. ovoga članka može se izjaviti žalba Visokom prekršajnom
sudu.

Članak
44.

Glede žalbenog
postupka, obnove postupka, zastare, pla­ćanja i prisilne naplate novčane kazne,
primjenjuju se odredbe Općega poreznog zakona.

Članak
45.

Ovaj
Zakon stupa na snagu danom objave u »Narodnim novinama«, a primjenjivat će se
od 1. siječnja 2005.

Klasa:
400-06/04-01/10
Zagreb, 24. studenoga 2004.

HRVATSKI SABOR

Predsjednik
Hrvatskoga sabora
**Vladimir Šeks,** v. r.

Zakon, NN 171/2004-3000