### NN 27/2018 (21.3.2018.), Odluka Agencije za elektroničke medije klasa: UP/I-612-12/17-02/0008, urbroj: 567-06-18-04 od 14. ožujka 2018.

AGENCIJA ZA ELEKTRONIČKE MEDIJE

563

Vijeće za elektroničke medije, u sastavu Damir Hajduk, predsjednik Vijeća, Robert Tomljenović, zamjenik predsjednika Vijeća te Vanja Gavran, Suzana Kunac, Anita Malenica, Davor Marić i Gordana Simonović, članovi Vijeća, na temelju odredbe članka 73. stavka 7. i 8. Zakona o elektroničkim medijima (»Narodne novine«, broj 153/09, 84/11, 94/13 i 136/13), nakon provedenog postupka nadmetanja sukladno Obavijesti o namjeri davanja koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijskih usluga televizije br. 8/17, klasa: UP/I-612-12/17-02/0008, urbroj: 567-06-17-01, »Narodne novine« broj 2/18 i utvrđivanja uvjeta za davanje koncesije, na 12-18 sjednici održanoj 14. ožujka 2018., donijelo je

ODLUKU

I. Nakon provedenog postupka nadmetanja sukladno Obavijesti o namjeri davanja koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijskih usluga televizije br. 8/17 za područje – Zadarska, Šibensko-
 -kninska, dio Ličko-senjske županije (Digitalna regija D7); MUX D; objavljene na temelju Odluke Vijeća za elektroničke medije od 29. prosinca 2017., kao najpovoljniji ponuditelji za dva raspoloživa kanala odabrana su trgovačka društva ROBUR j.d.o.o., Ulica dr. Ante Starčevića 49, Čakovec, OIB: 27248801860 i Diadora media d.o.o., Put Pudarice 11/H, OIB: 67146130783 te im se daje koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijske usluge televizije na predmetnom području.

II. Vrijeme trajanja koncesije je 10 (deset) godina.

III. Visina godišnje naknade za koncesiju sastoji se od fiksnog i varijabilnog dijela. Fiksni dio godišnje naknade za koncesiju plaća se na svakih 50.000 stanovnika u iznosu od 500,00 kuna. Varijabilni dio godišnje naknade za koncesiju plaća se u iznosu od 0,15% od ukupnoga godišnjeg bruto prihoda koje je u prethodnoj godini ostvario ponuditelj. Varijabilni dio godišnje naknade za koncesiju ponuditelj plaća na iznos ostvarenog ukupnog godišnjeg bruto prihoda od obavljanja djelatnosti pružanja medijskih usluga televizije iznad 5.000.000,00 kuna. Minimalni iznos godišnje naknade za koncesiju iznosi 500,00 kuna.

IV. Odabrani ponuditelji obvezni su u roku od 90 (devedeset) dana od dana objave ove Odluke u »Narodnim novinama« uputiti Hrvatskoj regulatornoj agenciji za mrežne djelatnosti (HAKOM) zahtjev za obavljanje tehničkog pregleda radi utvrđivanja prostornih i tehničkih uvjeta. Ako odabrani ponuditelji u tom roku ne podnesu zahtjev Hrvatskoj regulatornoj agenciji za mrežne djelatnosti smatrat će se da su odustali od koncesije.

V. Sukladno članku 22. stavku 5. Pravilnika o sadržaju i postupku obavijesti o namjeri davanja koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijskih usluga televizije i radija (»Narodne novine«, broj 131/13) Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti dužna je obaviti tehnički pregled u roku od 30 (trideset) dana od dana dostavljenog zahtjeva iz točke IV., a ako to nije u mogućnosti, dužna je pisano obavijestiti Vijeće.

VI. Rok za sklapanje ugovora o koncesiji je 180 (stotinu i osamdeset) dana od dana objave ove Odluke u »Narodnim novinama«. Ako odabrani ponuditelji u tom roku ne sklope ugovor o koncesiji Vijeće će poništiti odluku o davanju koncesije, a odabrani ponuditelji nemaju pravo na naknadu štete. Ostvarivanje koncesije, odnosno pravo obavljanja djelatnosti televizije na temelju provedenog postupka nadmetanja odabrani ponuditelji stječu na temelju ove Odluke i sklopljenog ugovora o koncesiji.

VII. Ova Odluka objavljuje se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

Vijeće za elektroničke medije na 48-17 sjednici održanoj 29. prosinca 2017. godine donijelo je Odluku o objavi Obavijesti o namjeri davanja koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijskih usluga televizije br. 8/16 (dalje: Obavijest). Prije objave Obavijesti izvršena je procjena vrijednosti koncesije te je izrađena studija opravdanosti davanja koncesije kojom je utvrđeno postojanje javnog interesa i gospodarska opravdanost davanja koncesije za obavljanje djelatnosti pružanja medijske usluge televizije na području – Zadarska, Šibensko-kninska, dio Ličko-senjske županije (Digitalna regija D7); MUX D za dva raspoloživa kanala.

Obavijest je objavljena u »Narodnim novinama« broj 2 od 5. siječnja 2018. godine, a u propisanom roku sukladno Obavijesti ponude su dostavili trgovačko društvo Robur j.d.o.o. iz Čakovca, Diadora media d.o.o. iz Zadra, Nezavisna televizija d.o.o. iz Zagreba te Televizija Jadran d.o.o. iz Splita.

Vijeće je provelo postupak razmatranja i ocjene zaprimljene ponude u skladu s odredbama Pravilnika o sadržaju i postupku obavijesti o namjeri davanja koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijskih usluga televizije i radija te utvrđivalo ispunjavanje uvjeta u skladu s Pravilnikom o minimalnim uvjetima za obavljanje audio i audiovizualnih medijskih usluga i vođenju očevidnika (»Narodne novine« broj 83/14).

U postupku se prvo utvrđivalo sadrže li prispjele ponude:

– dokaze o ispunjavanju uvjeta propisanih obaviješću o namjeri davanju koncesije,

– programsku osnovu koja mora sadržavati programsku shemu kojom se određuje:

•     vrsta televizijskog programa, odnosno njihovo razvrstavanje u pojedine skupine,

•     predviđeni kvantitativni razmjer između pojedinih skupina sadržaja,

•     predviđeni opseg vlastitih i udio hrvatskih audiovizualnih djela iz članka 38. i 39. ZEM-a,

•     predviđeni opseg europskih djela i europskih djela nezavisnih proizvođača,

•     vrijeme objavljivanja iz članka 36. ZEM-a.

– podatke o strukturi vlasništva pravne osobe koja podnosi ponudu,

– osobne podatke o tvrtki i sjedištu, odnosno imenu i prezimenu te prebivalištu osoba koje neposredno ili posredno preko drugih pravnih osoba imaju dionice ili udjele u toj pravnoj osobi kao i podatke o postotku tih dionica ili udjela,

– izvadak iz sudskog registra ili drugog propisanog registra u Republici Hrvatskoj,

– izvod iz kaznene evidencije ili javno ovjerovljenu izjavu da podnositelju i osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela: udruživanje za počinjenje kaznenih djela, primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, primanje mita, davanje mita, prijevara, računalna prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju i prikrivanje protuzakonito dobivenog novca,

– potvrdu nadležne porezne uprave o nepostojanju duga vezano za porezne obveze i obveze za mirovinsko i zdravstveno osiguranje,

– potvrdu nadležnog trgovačkog suda da nije podnesen prijedlog za otvaranje postupka predstečajne nagodbe,

– potvrdu nadležnog trgovačkog suda da nije otvoren postupak predstečajne nagodbe,

– potvrdu Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti (HAKOM) o nepostojanju duga,

– druge isprave propisane javnim natječajem i/ili natječajnom dokumentacijom.

U postupku utvrđivanja udovoljavaju li prispjele ponude formalnim uvjetima temeljem Obavijesti broj 08/17 utvrđeno je kako sve ponude udovoljavaju formalnim uvjetima.

Vijeće je pristupilo pregledu ponuda te je provelo postupak ocjenjivanja programskih uvjeta (kvaliteta programa, vrijeme objavljivanja, količina vlastite proizvodnje, predviđeni opseg europskih djela i europskih djela nezavisnih proizvođača te prilagođenost programa javnom interesu područja koncesije) sukladno kriterijima iz članka 73. stavka 4. ZEM-a.

Iako su sve ponude ponuditelja nudile kvalitetne programe s dovoljnom količinom informativnog programa koji je vrlo važan za lokalne publike na području koncesije, Vijeće za elektroničke medije smatra da je jedna od važnih uloga nakladnika televizije da budu važna podrška razvoju domaće i lokalne proizvodnje audiovizualnih sadržaja time što u svom programu imaju visoku kvotu vlastite proizvodnje.

U tom smislu su se posebice istakle ponude ponuditelja Robur j.d.o.o. i Diadora media d.o.o. koji su imali u svojim ponudama najveću kvotu vlastite proizvodnje (Redom, od većeg prema manjeg: Diadora 38,18%, Robur 36,71%, Nezavisna televizija 33,27%, Televizija Jadran 21%).

Time se dodatno doprinosi javnom interesu kroz povećanu razmjenu dobara i usluga u ovom sektoru ekonomije i zapošljavanje u kreativnom sektoru.

Slijedom navedenog utvrđeno je kako ponude trgovačkog društva Robur j.d.o.o., Diadora media d.o.o., Nezavisna televizija d.o.o. te Televizija Jadran d.o.o. zadovoljavaju javni interes, da su ponude na javni natječaj cjelovite u pogledu predložene programske osnove, kao i ostvarivanja tehničkih, prostornih, financijskih i kadrovskih uvjeta za obavljanje djelatnosti pružanja medijske usluge televizije te time u potpunosti zadovoljavaju kriterije propisane Zakonom i podzakonskim aktima kako bi se mogla donijeti meritorna odluka.

Utvrđeno je da nema pravnih i stvarnih zapreka za glasovanje te se pristupilo tajnom glasovanju o ponudama koristeći glasačke listiće. Nakon imenovanja tročlanog povjerenstva, Vijeće je glasovalo o pristiglim ponudama u dva kruga.

U prvom krugu utvrđeni su sljedeći rezultati glasovanja: Ponuda Robur j.d.o.o. dobila je 5 glasova, ponuda Diadora media d.o.o. dobila je 4 glasa, ponuda Nezavisne televizije dobila je 4 glasa, a ponuda Jadranske televizije nije dobila nijedan glas.

Pozivom na odredbu čl. 17. st. 7 Poslovnika o radu Vijeća za elektroničke medije prema kojem se odluke o javnim natječajima donose većinom od 4 glasa, u prvom krugu su tri ponude koje su imale četiri i više glasova uvrštene u drugi krug glasovanja.

U drugom krugu glasovanja utvrđeni su sljedeći rezultati glasovanja: ponuda Robur j.d.o.o. dobila je 6 glasova, ponuda Diadora media d.o.o. dobila je 4 glasa, a ponuda Nezavisne televizije d.o.o. dobila je 3 glasa.

Nakon tako provedenog drugog kruga glasovanja, proglašeni su rezultati glasovanja, a Vijeće je potrebnom većinom glasova odlučilo da se koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijske usluge televizije na području – Zadarska, Šibensko-kninska, dio Ličko-
 -senjske županije (Digitalna regija D7); MUX D, daje ponuditeljima trgovačkom društvu ROBUR j.d.o.o., Ulica dr. Ante Starčevića 49, Čakovec, OIB: 27248801860 i Diadora media d.o.o., Put Pudarice 11/H, OIB: 67146130783.

Slijedom svega iznesenoga odlučeno je kao u dispozitivu.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove odluke nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom u roku od 30 dana od dana primitka odluke. Tužba se predaje ili šalje neposredno nadležnom upravnom sudu, a može se podnijeti i na zapisnik kod redovnog suda nadležnog za obavljanje pravne pomoći.

Klasa: UP/I-612-12/17-02/0008

Urbroj: 567-06-18-04

Zagreb, 14. ožujka 2018.

VIJEĆE ZA ELEKTRONIČKE MEDIJE

Predsjednik
 Vijeća za elektroničke medije
 Damir Hajduk, v. r.