## Zakon o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme

### NN 80/2008 (11.7.2008.), Zakon o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme

# HRVATSKI SABOR

2602

Na temelju članka 88. Ustava Republike Hrvatske, donosim

## ODLUKU

### O PROGLAŠENJU ZAKONA O POSREDOVANJU PRI ZAPOŠLJAVANJU I PRAVIMA ZA VRIJEME NEZAPOSLENOSTI

Proglašavam Zakon o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme
nezaposlenosti, kojega je Hrvatski sabor donio na sjednici 2. srpnja 2008.
godine.
Klasa: 011-01/08-01/71
Urbroj: 71-05-03/1-08-2
Zagreb, 4. srpnja 2008.

Predsjednik
Republike Hrvatske
**Stjepan Mesić, v. r.**

## ZAKON

#### O POSREDOVANJU PRI ZAPOŠLJAVANJU I PRAVIMA ZA VRIJEME NEZAPOSLENOSTI I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuje posredovanje pri zapošljavanju, profesionalno
usmjeravanje, obrazovanje u cilju povećanja zapošljavanja radne snage,
osiguranje za slučaj nezaposlenosti, aktivno djelovanje na tržištu rada u cilju
poticanja prostorne i profesionalne pokretljivosti radne snage, te novog
zapošljavanja i samozapošljavanja, izvori sredstava za djelatnosti Hrvatskog
zavoda za zapošljavanje (u daljnjem tekstu: Zavod) te ustroj, upravljanje i
obavljanje djelatnosti Zavoda.

Članak 2.

Djelatnosti iz članka 1. ovoga Zakona obavljaju se za nezaposlene osobe i ostale
tražitelje zaposlenja, poslodavce i druge osobe koje traže informacije i savjete
o uvjetima i mogućnostima zapošljavanja.

Članak 3.

(1) Djelatnosti iz članka 1. ovoga Zakona obavlja Zavod u skladu s ovim Zakonom
i drugim propisima.
(2) Djelatnosti iz članka 1. ovoga Zakona, osim osiguranja za slučaj
nezaposlenosti, mogu obavljati i pravne osobe kao trgovačka društva, a fizičke
osobe kao samostalnu djelatnost.
(3) Pravne i fizičke osobe koje obavljaju djelatnosti iz članka 1. ovoga Zakona
uz iste mogu obavljati samo djelatnosti istraživanja tržišta i ispitivanja
javnog mnijenja.
(4) Iznimno od stavka 2. i 3. ovoga članka srednjoškolske ustanove mogu
obavljati samo poslove posredovanja za povremeni rad redovitih učenika u zemlji.
(5) Pravne i fizičke osobe iz stavka 2. ovoga članka obavljaju djelatnosti
posredovanja pri zapošljavanju za tražitelje zaposlenja bez naknade te djeluju
nepristrano u odnosu na tražitelje zaposlenja i poslodavce.
(6) Pravne i fizičke osobe iz stavka 2. ovoga članka dužne su podatke iz
evidencije koju vode dostaviti ministarstvu nadležnom za rad.
(7) Odredbe ovoga Zakona ne primjenjuju se na posredovanje pri zapošljavanju
pomoraca koje je uređeno posebnim propisima.

Članak 4.

(1) Kada pravne i fizičke osobe iz članka 3. stavka 2. ovoga Zakona obavljaju
djelatnosti posredovanja pri zapošljavanju u inozemstvu, dužne su ih obavljati u
suradnji s nadležnim tijelima pojedinih zemalja.
(2) U postupku posredovanja pri zapošljavanju u inozemstvu pravne i fizičke
osobe iz članka 3. stavka 2. ovoga Zakona dužne su izvijestiti osobe za koje
posreduju o uvjetima života i rada, pravima i obvezama po osnovi rada i drugim
bitnim elementima zakonitosti rada i radnim uvjetima.
(3) Pravne i fizičke osobe iz članka 3. stavka 2. ovoga Zakona snose odgovornost
prema osobama za koje su posredovale u inozemstvu za zakonitost njihovog
zapošljavanja i rada sukladno zakonodavstvu zemlje u koju posreduju, te snose
troškove prijevremenog povratka osobe za koju su posredovali ukoliko je isti
uzrokovan nezakonitim zapošljavanjem ili radom, a odgovaraju i za eventualnu
štetu koju bi osoba mogla pretrpjeti zbog pogrešnih informacija o bitnim
elementima uvjeta života i rada.
(4) Pravne i fizičke osobe iz članka 3. stavka 2. ovoga Zakona dužne su pružiti
osobama za koje su posredovale u inozemstvu svu potrebnu pomoć u ostvarivanju
njihovih prava po osnovi rada nakon povratka s rada u inozemstvu.

Članak 5.

(1) Pravne i fizičke osobe iz članka 3. stavka 2. ovoga Zakona i srednjoškolske
ustanove iz članka 3. stavka 4. ovoga Zakona mogu obavljati djelatnosti u svezi
sa zapošljavanjem pod uvjetom da:
1) prije upisa u odgovarajući registar imaju dozvolu ministarstva nadležnog za
rad,
2) ispunjavaju kadrovske, organizacijske, prostorne, tehničke i ostale propisane
uvjete za obavljanje tih djelatnosti.
(2) Ministar nadležan za rad će pravilnikom propisati posebne uvjete i način
obavljanja djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka te način i rokove dostavljanja
podataka iz članka 3. stavka 6. ovoga Zakona.

Članak 6.

(1) Za slučaj nezaposlenosti obvezno su osigurani svi radnici u radnom odnosu.
(2) Osiguranje za osobe iz stavka 1. ovoga članka provodi se na načelu
solidarnosti.

Članak 7.

Nezaposlene osobe, na temelju osiguranja, ostvaruju prava na:
1) novčanu naknadu,
2) mirovinsko osiguranje,
3) novčanu pomoć i naknadu troškova za vrijeme obrazovanja,
4) jednokratnu novčanu pomoć i naknadu putnih i selidbenih troškova.

Članak 8.

Državljani država članica Europskoga ekonomskog prostora u pravima i dužnostima
utvrđenim ovim Zakonom izjednačeni su s hrvatskim državljanima.

II. EVIDENCIJA NEZAPOSLENIH OSOBA I OSTALIH TRAŽITELJA ZAPOSLENJA
Članak 9.

Evidenciju nezaposlenih osoba vodi Zavod na osnovi prijave nezaposlene osobe.

Članak 10.

Nezaposlenom osobom u smislu ovoga Zakona smatra se osoba sposobna ili
djelomično sposobna za rad, u dobi od 15 do 65 godina koja nije u radnom odnosu,
aktivno traži posao i raspoloživa je za rad te ako:
1) ne ostvari mjesečni primitak od pružanja usluga prema posebnim propisima ili
ne ostvari mjesečni primitak, odnosno dohodak od druge samostalne djelatnosti
prema propisima o porezu na dohodak, a koji je veći od najniže mjesečne osnovice
na koju se obračunavaju doprinosi za obvezna osiguranja prema posebnim
propisima,
2) nema registrirano trgovačko društvo ili drugu pravnu osobu, odnosno nema više
od 25% udjela u trgovačkom društvu ili drugoj pravnoj osobi,
3) nema registrirani obrt, slobodno zanimanje ili djelatnost poljoprivrede i
šumarstva,
4) nije osigurana kao poljoprivrednik po propisima o mirovinskom osiguranju,
5) nije zaposlena prema posebnim propisima,
6) nije korisnik mirovine, osim korisnika mirovine koji ostvari pravo na
invalidsku mirovinu na temelju profesionalne nesposobnosti za rad,
7) ne ispunjava uvjete za prijevremenu starosnu mirovinu i starosnu mirovinu,
8) nije redoviti učenik ili student.

Članak 11.

(1) Smatra se da nezaposlena osoba aktivno traži posao ako:
– se redovito mjesečno javlja Zavodu,
– provodi aktivnosti radi utvrđivanja profesionalnog plana traženja posla,
– se pridržava profesionalnog plana iz članka 21. ovoga Zakona,
– podnosi molbe poslodavcima ili daje oglase i javlja se na oglase i natječaje.
(2) Smatra se da je nezaposlena osoba raspoloživa za rad ako se odaziva na svaki
poziv Zavoda radi pripreme za zapošljavanje i zaposlenja.
(3) Ministar nadležan za rad utvrdit će pravilnikom način provođenja aktivnosti
iz stavka 1. i 2. ovoga članka.

Članak 12.

Nezaposlena osoba prijavljuje se i evidentira u Zavodu prema mjestu
prebivališta, odnosno uobičajenog boravišta.

Članak 13.

(1) Zavodu se, radi promjene zaposlenja, odnosno radi posredovanja, bez obveze
redovitog javljanja, mogu prijaviti i ostali tražitelji zaposlenja koji se ne
smatraju nezaposlenim osobama iz članka 10. ovoga Zakona.
(2) Zavodu se radi savjetovanja i informiranja mogu javiti i druge osobe koje
koriste usluge Zavoda.

Članak 14.

(1) Zavodu se može prijaviti azilant, stranac pod supsidijarnom, odnosno
privremenom zaštitom u Republici Hrvatskoj koji je u pravima i dužnostima
utvrđenim ovim Zakonom izjednačen s hrvatskim državljaninom.
(2) Osoba iz stavka 1. ovoga članka prijavljuje se i evidentira u Zavodu prema
mjestu boravka, odnosno adresi stanovanja.
(3) Osoba iz stavka 1. ovoga članka prestaje se voditi u evidenciji Zavoda po
prestanku supsidijarne, odnosno privremene zaštite.

Članak 15.

(1) Zavodu se, radi ostvarivanja prava na novčanu naknadu, može prijaviti
nezaposlena osoba stranac kojem je prestao radni odnos u Republici Hrvatskoj bez
njegove krivnje ili uz pristanak ako ima odobren privremeni boravak u Republici
Hrvatskoj.
(2) Nezaposlena osoba stranac iz stavka 1. ovoga članka prijavljuje se prema
mjestu odobrenoga privremenog boravka.
(3) Po iskorištenosti novčane naknade, odnosno po isteku privremenog boravka
osoba iz stavka 1. ovoga članka prestaje se voditi u evidenciji Zavoda.

Članak 16.

Podatke o nezaposlenim osobama i ostalim tražiteljima zaposlenja vodi Zavod na
propisanim obrascima i u elektroničkom obliku.

Članak 17.

(1) Zavod prestaje voditi osobu kao nezaposlenu u evidenciji, ako ta osoba:
1) zasnuje radni odnos,
2) ostvari mjesečni primitak od pružanja usluga prema posebnim propisima ili
ostvari mjesečni primitak, odnosno dohodak od druge samostalne djelatnosti prema
propisima o porezu na dohodak, a koji je veći od najniže mjesečne osnovice na
koju se obračunavaju doprinosi za obvezna osiguranja prema posebnim propisima,
3) obavlja posao bez potvrde, ugovora, odnosno rješenja na temelju kojeg radi,
4) registrira trgovačko društvo ili drugu pravnu osobu, odnosno stekne više od
25% udjela u trgovačkom društvu ili drugoj pravnoj osobi,
5) registrira obrt, slobodno zanimanje ili djelatnost poljoprivrede i šumarstva,
6) postane poljoprivredni osiguranik po propisima o mirovinskom osiguranju,
7) zaposli se prema posebnim propisima,
8) ispuni uvjete za prijevremenu starosnu mirovinu, starosnu mirovinu, odnosno
ostvari obiteljsku mirovinu ili ostvari invalidsku mirovinu zbog opće
nesposobnosti za rad,
9) ima utvrđenu opću nesposobnost za rad,
10) obavlja volonterski rad prema propisima o radu,
11) ostvari prava na rodiljnu, roditeljsku, posvojiteljsku ili skrbničku poštedu
od rada po posebnom propisu,
12) postane redoviti učenik ili student,
13) nastupi na dragovoljno služenje vojnog roka,
14) bude pritvorena,
15) nastupi na izdržavanje kazne zatvora,
16) navrši 65 godina života,
17) bude uključena u program obrazovanja od strane Zavoda do isteka toga
programa,
18) odbije se uključiti u obrazovanje ili bez opravdanog razloga prekine,
odnosno ne završi obrazovanje koje je sukladno njezinim procijenjenim
psihofizičkim mogućnostima organizirao i troškove snosi Zavod u cilju povećanja
njezine mogućnosti zapošljavanja,
19) se ne javi Zavodu u dva uzastopna mjeseca, a ne obavijesti Zavod o
opravdanim razlozima nejavljanja,
20) ne ispunjava uvjete o aktivnom traženju posla i raspoloživosti za rad u
skladu sa člankom 11. ovoga Zakona,
21) se odjavi s evidencije.
(2) Zavod prestaje voditi osobu kao nezaposlenu u evidenciji ako ta osoba ne
prihvati ponuđena zaposlenja u okviru stečene stručne spreme i radnog iskustva
do utvrđivanja profesionalnog plana iz članka 21. ovoga Zakona, a nakon toga
ponuđena zaposlenja iz utvrđenoga profesionalnog plana ili ako svojim
postupanjem uzrokuje odbijanje zaposlenja od strane poslodavca:
1) u mjestu prebivališta ili uobičajenog boravišta prema članku 12. ovoga
Zakona,
2) izvan mjesta prebivališta ili uobičajenog boravišta udaljenom do 50 km pod
uvjetom da poslodavac snosi troškove putovanja sredstvima javnog prijevoza ili
organizira prijevoz na posao i s posla,
3) izvan mjesta prebivališta ili uobičajenog boravišta bez obzira na udaljenost
pod uvjetom da je osiguran odgovarajući smještaj, osim ako odbije zaposlenje iz
razloga što poslodavac redovito ne ispunjava obveze prema radnicima.
(3) Odredbe stavka 2. točke 2. i 3. ovoga članka ne odnose se na trudnicu,
jednog od roditelja s djetetom do 8 godine života, jednog od roditelja djeteta s
težim smetnjama u razvoju prema posebnom propisu ako je drugi roditelj zaposlen,
jednog od roditelja s troje i više malodobne djece ako je drugi roditelj
zaposlen, roditelja koji samostalno skrbi o djetetu do 15 godine života, osim
ako dade pisanu izjavu da prihvaća posao.
(4) Iznimno od odredbe stavka 2. ovoga članka Zavod će nezaposlenu osobu koja se
vodi u evidenciji Zavoda duže od 12 mjeseci, prestati voditi kao nezaposlenu ako
ta osoba ne prihvati ponuđeno zaposlenje koje odgovara njezinim procijenjenim
psihofizičkim sposobnostima.
(5) Ministar nadležan za rad pravilnikom će propisati što se smatra
odgovarajućim smještajem u smislu stavka 2. točke 3. ovoga članka.

Članak 18.

Zavod prestaje voditi ostalog tražitelja zaposlenja u evidenciji, ako se ta
osoba:
1) ne javi Zavodu u roku od 6 mjeseci od zadnje prijave,
2) odjavi s evidencije.

Članak 19.

(1) Osobe koje je Zavod prestao voditi u evidenciji kao nezaposlene osobe mogu
se ponovno, nakon isteka određenog roka od dana prestanka vođenja u evidenciji,
voditi u evidenciji kao nezaposlene osobe, i to:
1) osobe iz članka 17. stavka 1. točke 2. ovoga Zakona, nakon onoliko mjeseci
koliko iznosi kvocijent koji se dobije dijeljenjem ukupno ostvarenog primitka,
odnosno dohotka s najnižom mjesečnom osnovicom na koju se obračunavaju doprinosi
za obvezna osiguranja prema posebnim propisima,
2) osobe iz članka 17. stavka 1. točke 3. ovoga Zakona, nakon 3 mjeseca,
3) osobe iz članka 17. stavka 1. točke 17. ovoga Zakona, nakon isteka programa
obrazovanja, s tim da se vrijeme provedeno u programu obrazovanja smatra
vremenom provedenim u evidenciji Zavoda u statusu nezaposlene osobe,
4) osobe iz članka 17. stavka 1. točke 18. i 20. ovog Zakona i osobe iz članka
17. stavka 2. i 4. ovoga Zakona, nakon 6 mjeseci.
(2) Osobe iz stavka 1. točke 1. ovoga članka vode se, uz njihovu suglasnost, u
evidenciji Zavoda kao ostali tražitelji zaposlenja, po dobivanju obavijesti od
nadležnog tijela o ostvarenom primitku, odnosno dohotku.
(3) Osobe koje je Zavod prestao voditi u evidenciji kao nezaposlene osobe, na
temelju članka 17. stavka 1. točki 1., 4., 5., 6., 7., 10., 11., 12., 13., 14.,
15. i 21. ovoga Zakona, mogu se ponovno prijaviti u evidenciju Zavoda kao
nezaposlene osobe po prestanku okolnosti koje su dovele do prestanka vođenja u
evidenciji.

Članak 20.

Upravno vijeće Zavoda donijet će provedbeni propis o načinu prijavljivanja i
vođenju evidencija za nezaposlene osobe, ostale tražitelje zaposlenja i druge
osobe koje koriste usluge Zavoda, ako ovim Zakonom nije drukčije određeno.

III. PRIPREMA ZA ZAPOŠLJAVANJE I POSREDOVANJE PRI ZAPOŠLJAVANJU
Članak 21.

(1) Zavod u suradnji s nezaposlenom osobom utvrđuje profesionalni plan
nezaposlene osobe radi pripreme za zapošljavanje i traženja posla u roku od 60
dana od dana prijave nezaposlene osobe Zavodu.
(2) Profesionalni plan iz stavka 1. ovoga članka usklađuje se s programima iz
članka 25. i 34. ovoga Zakona, ovisno o promjenama vezanim uz osobu za koju se
plan utvrđuje.

1. Priprema za zapošljavanje
Članak 22.

Priprema za zapošljavanje uključuje:
1) profesionalno usmjeravanje,
2) upoznavanje metoda i tehnika aktivnog traženja posla,
3) obrazovanje za zapošljavanje,
4) profesionalnu rehabilitaciju.

Članak 23.

(1) Profesionalno usmjeravanje jest skup različitih stručnih postupaka kojima se
identificiraju mogućnosti, interesi i kompetencije korisnika, kako bi donijeli
odluke o obrazovanju, osposobljavanju i zapošljavanju i upravljali vlastitim
profesionalnim razvojem.
(2) Profesionalno usmjeravanje uključuje informiranje, savjetovanje i praćenje
profesionalnog razvoja osoba iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Usluge profesionalnog usmjeravanja pružaju se nezaposlenim osobama i ostalim
tražiteljima zaposlenja, učenicima i studentima.

Članak 24.

(1) Metode i tehnike aktivnog traženja posla podrazumijevaju stjecanje znanja i
vještina potrebnih za povećanje zapošljivost i unapređenje profesionalnog
razvoja pojedinca.
(2) Metode i tehnike aktivnog traženja posla uključuju informiranje i
savjetovanje nezaposlene osobe i ostalih tražitelja zaposlenja kako
djelotvornije doći do odgovarajućeg posla.

Članak 25.

(1) Obrazovanje za zapošljavanje obuhvaća aktivnosti pripreme, odabira,
upućivanja kandidata u programe obrazovanja, praćenje njihove uspješnosti, te
financiranje i sufinanciranje programa obrazovanja.
(2) Obrazovni programi namijenjeni su povećanju zapošljivosti i odnose se na
stjecanje kvalifikacija za prvo zanimanje, stručnog osposobljavanja,
prekvalifikacije, stjecanje i produbljivanje stručnih znanja i vještina
nezaposlenih osoba radi zapošljavanja i zaposlenih osoba radi zadržavanja
zaposlenja.
(3) Osoba može biti uključena u obrazovanje za zapošljavanje ukoliko je
obrazovni program sukladan utvrđenim potrebama tržišta rada i njezinim
psihofizičkim mogućnostima.

Članak 26.

(1) Profesionalna rehabilitacija omogućuje nezaposlenim osobama s invaliditetom,
utvrđenim prema posebnim propisima, stjecanje znanja i vještina potrebnih za
zapošljavanje, odnosno zadržavanje zaposlenja.
(2) U svrhu pripreme za zapošljavanje nezaposlenih osoba s invaliditetom Zavod
može osobu uputiti na sljedeće postupke profesionalne rehabilitacije:
1) utvrđivanje preostalih radnih i općih sposobnosti,
2) profesionalno informiranje, savjetovanje i procjenu profesionalnih
mogućnosti,
3) radno osposobljavanje, prekvalifikaciju, dokvalifikaciju i programe
održavanja i usavršavanja radno-socijalnih vještina i sposobnosti u razdoblju do
zapošljavanja,
4) pojedinačne i skupne programe unapređenja radno-socijalne uključenosti u
zajednicu.

2. Posredovanje pri zapošljavanju
Članak 27.

(1) Posredovanje pri zapošljavanju je skup aktivnosti koji obuhvaća stručni
odabir, predselekciju i selekciju nezaposlenih osoba i ostalih tražitelja
zaposlenja iz evidencije Zavoda, a prema utvrđenim potrebama poslodavaca.
(2) Posredovanje pri zapošljavanju obuhvaća profesionalni odabir nezaposlenih i
drugih osoba čije stručne i druge radne sposobnosti najbolje odgovaraju
potrebama poslodavaca.
(3) Profesionalnim odabirom smatraju se stručne metode i tehnike koje uzimaju u
obzir zahtjeve i uvjete određenog posla, potrebna znanja, vještine, iskustvo i
sposobnosti osoba za koje se posreduje, te njihove osobne uvjete.
(4) Profesionalni odabir može obuhvatiti i upućivanje nezaposlenih i drugih
osoba na ispitivanje njihovih psihofizičkih sposobnosti, sklonosti i
zdravstvenog stanja.

Članak 28.

U posredovanju pri zapošljavanju Zavod djeluje nepristrano u odnosu na
nezaposlene osobe i poslodavce.

Članak 29.

(1) Posredovanje pri zapošljavanju Zavod obavlja bez naknade.
(2) Troškove nastale na temelju posebnih zahtjeva poslodavca i troškove
posredovanja u inozemstvu Zavodu nadoknađuje poslodavac.

Članak 30.

Poslove posredovanja pri zapošljavanju Zavod obavlja na osnovi evidencije
nezaposlenih i ostalih tražitelja zaposlenja te na osnovi procjene potrebnih
znanja, vještina i sposobnosti za rad na određenim poslovima u neposrednoj
suradnji s poslodavcem.

Članak 31.

(1) Posredovanje pri zapošljavanju u inozemstvu Zavod obavlja u suradnji s
nadležnim tijelima pojedinih zemalja.
(2) U postupku posredovanja pri zapošljavanju u inozemstvu Zavod će izvješćivati
radnike o uvjetima života i rada, pravima iz rada i posebnim obvezama te im
pružati pomoć u ostvarivanju prava po osnovi rada nakon povratka s rada u
inozemstvu.

Članak 32.

(1) Poslodavac može potrebu za radnikom dostaviti Zavodu osobno, poštom,
elektroničkim putem ili na drugi način.
(2) Poslodavac će prijavu potrebe za radnikom iz stavka 1. ovoga članka
dostaviti Zavodu na za to propisanom obrascu ako je zakonom propisana obveza
popunjavanja slobodnoga radnog mjesta putem javnog natječaja.
(3) Zavod će potrebu za radnikom objaviti u svojim sredstvima informiranja.

Članak 33.

Zavod će u roku od 5 dana od dana primitka potrebe za radnikom izvijestiti
poslodavca o mjerama koje Zavod može poduzeti ili poduzima radi traženja
potrebnih radnika, ako u evidenciji nezaposlenih i ostalih tražitelja zaposlenja
nema osoba koje u potpunosti zadovoljavaju traženim uvjetima.

IV. AKTIVNA POLITIKA U ZAPOŠLJAVANJU
Članak 34.

(1) Vlada Republike Hrvatske donosi nacionalne akcijske planove zapošljavanja.
(2) Na temelju plana iz stavka 1. ovoga članka Zavod i druge nadležne pravne
osobe provode mjere za poticanje zapošljavanja, u cilju unapređenja
zapošljavanja razvijanja poduzetništva, poticanja prilagodljivosti poslodavaca i
radnika uvjetima na tržištu rada, kao i poticanju istih uvjeta pri zapošljavanju
žena i muškaraca.
(3) Za praćenje provedbe plana iz stavka 1. ovoga članka Vlada Republike
Hrvatske osniva povjerenstvo sastavljeno od socijalnih partnera, nadležnih
ministarstava i ostalih interesnih skupina koje djeluju na tržištu rada.
(4) Predsjednik povjerenstva iz stavka 3. ovoga članka je ministar nadležan za
rad, odnosno u slučaju njegove spriječenosti državni tajnik za rad.

Članak 35.

Mjere za poticanje zapošljavanja iz članka 34. stavka 2. ovoga Zakona provode se
na temelju programa koje donosi Zavod, a obuhvaćaju osobito:
1) programe za otvaranje novih radnih mjesta,
2) programe prilagodbe radnih mjesta za pojedine skupine nezaposlenih,
3) programe zapošljavanja posebno osjetljivih skupina nezaposlenih osoba kojima
prijeti socijalna isključenost,
4) programe samozapošljavanja nezaposlenih osoba,
5) programe pripreme radnika kod poslodavaca koji prelaze na nove proizvodne
programe ili na nove tehnologije,
6) programe prostorne i profesionalne pokretljivosti,
7) programe humanitarnih, ekoloških, komunalnih, infrastrukturnih sadržaja,
očuvanja kulturnih i povijesnih spomenika i drugih djelatnosti ako neposredno
zapošljavaju nezaposlene osobe,
8) programe izrade studija, istraživačkih i drugih projekata vezanih za tržište
rada,
9) programe obrazovanja nezaposlenih osoba za potrebe tržišta rada.

Članak 36.

(1) Mjere aktivne politike u zapošljavanju koje provodi Zavod, te uvjete i način
korištenja sredstava za provođenje tih mjera godišnje utvrđuje Upravno vijeće
Zavoda.
(2) Posebni uvjeti i način korištenja sredstava utvrđuju se ugovorom između
Zavoda i korisnika sredstava.

V. PRAVA ZA VRIJEME NEZAPOSLENOSTI
1. Novčana naknada
Članak 37.

(1) Pravo na novčanu naknadu stječe nezaposlena osoba koja u trenutku prestanka
radnog odnosa ima najmanje 9 mjeseci rada u posljednja 24 mjeseca.
(2) Kao vrijeme provedeno na radu iz stavka 1. ovoga članka, smatra se vrijeme
obveznog osiguranja po propisima o mirovinskom osiguranju ostvareno na temelju
radnog odnosa u Republici Hrvatskoj i vrijeme koje je radnik proveo na
bolovanju, odnosno rodiljnom, roditeljskom, posvojiteljskom ili skrbničkom
dopustu nakon prestanka radnog odnosa, odnosno službe, ako je za to vrijeme
primao naknadu plaće prema propisima o zdravstvenom osiguranju.

Članak 38.

(1) Pravo na novčanu naknadu stječe nezaposlena osoba ako se prijavi Zavodu i
podnese zahtjev u roku od 30 dana od dana prestanka radnog odnosa, prestanka
bolovanja, odnosno rodiljnog, roditeljskog, posvojiteljskog ili skrbničkog
dopusta nakon prestanka radnog odnosa.
(2) Nezaposlena osoba koja iz opravdanog razloga propusti rok za prijavu iz
stavka 1. ovoga članka, može se prijaviti i podnijeti zahtjev Zavodu u roku od 8
dana od dana prestanka razloga koji je prouzročio propuštanje roka, a najkasnije
60 dana od propuštanja roka iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 39.

(1) Pravo na novčanu naknadu nema nezaposlena osoba kojoj je radni odnos
prestao:
1) zbog toga što je otkazala radni odnos, osim u slučaju izvanrednog otkaza
ugovora o radu uzrokovanog ponašanjem poslodavca,
2) pisanim sporazumom o prestanku radnog odnosa,
3) zbog toga što nije zadovoljila na probnom radu ili nije zadovoljila tijekom
pripravničkog, odnosno vježbeničkog staža, odnosno nije u propisanom roku
položila stručni ispit koji je posebnim propisom utvrđen kao uvjet za nastavak
rada,
4) zbog povrede obveza iz radnog odnosa (otkaz uvjetovan skrivljenim ponašanjem
radnika), kao i zbog teške povrede radne obveze (izvanredni otkaz), odnosno
službene dužnosti,
5) zbog izdržavanja kazne zatvora duže od 3 mjeseca.
(2) Pravo na novčanu naknadu ne stječe nezaposlena osoba prema članku 37. stavku
1. ovoga Zakona kojoj bi to pravo pripadalo po prestanku radnog odnosa odnosno
službe, ako je taj radni odnos trajao kraće od tri mjeseca, a prethodni radni
odnos odnosno služba prestao njezinom krivnjom ili uz pristanak.

Članak 40.

Nezaposlenoj osobi kojoj je prestao radni odnos pisanim sporazumom, iznimno
pripada pravo na novčanu naknadu, ako je radni odnos prestao zbog:
1) premještaja bračnog druga, odnosno izvanbračnog druga u drugo mjesto
prebivališta u skladu s posebnim propisima,
2) promjene mjesta prebivališta iz zdravstvenih razloga, a na temelju mišljenja
zdravstvene ustanove koju određuje ministar nadležan za zdravstvo.

Članak 41.

(1) Osnovicu za utvrđivanje visine novčane naknade čini prosjek obračunate
plaće, umanjen za doprinose za obvezna osiguranja ostvaren u tromjesečnom
razdoblju koje je prethodilo prestanku radnog odnosa, odnosno službe.
(2) U osnovicu iz stavka 1. ovoga članka ne ulaze naknade plaće ostvarene po
posebnim propisima.
(3) Ako se osnovica za utvrđivanje novčane naknade ne može utvrditi prema
odredbi stavka 1. ovoga članka, nezaposlenoj osobi se utvrđuje osnovica u visini
minimalne plaće, umanjene za doprinose za obvezna osiguranja utvrđene posebnim
propisom, ovisno o postotku vremena provedenom na radu.

Članak 42.

(1) Novčana naknada za prvih 90 dana korištenja iznosi 70%, a za preostalo
vrijeme korištenja 50% od osnovice utvrđene prema odredbama članka 41. ovoga
Zakona
(2) Osobama kojima je novčana naknada utvrđena sve do zaposlenja, odnosno
nastupanja okolnosti iz članka 48. ovoga Zakona utvrđuje se visina novčane
naknade za prvih 12 mjeseci korištenja prema stavku 1. ovoga članka, a za
preostalo vrijeme korištenja u visini 40% od osnovice utvrđene prema odredbama
članka 41. ovoga Zakona.
(3) Pravo na razliku do utvrđene visine novčane naknade iz stavka 1. i 2. ovoga
članka ima nezaposlena osoba koja je stekla pravo na invalidsku mirovinu zbog
profesionalne nesposobnosti za rad, kao i osoba koja je ostvarila naknadu po
posebnom propisu u iznosu nižem od utvrđene novčane naknade.
(4) Utvrđena novčana naknada ostvaruje se u utvrđenoj visini za cijelo razdoblje
trajanja prava.

Članak 43.

(1) Najviši iznos novčane naknade za prvih 90 dana korištenja ne može biti viši
od 70%, a za preostalo vrijeme korištenja ne može biti viši od 50% iznosa
prosječne plaće isplaćene u gospodarstvu Republike Hrvatske u prethodnoj godini
prema posljednjem službeno objavljenom podatku.
(2) Osobama iz članka 42. stavka 2. ovoga Zakona najviši iznos novčane naknade
nakon 12 mjeseci korištenja ne može biti viši od 40% iznosa prosječne plaće
isplaćene u gospodarstvu Republike Hrvatske u prethodnoj godini prema
posljednjem službeno objavljenom podatku.

Članak 44.

(1) Novčana naknada pripada nezaposlenoj osobi u trajanju od:
1) 90 dana ako je provela na radu od 9 mjeseci do 2 godine,
2) 120 dana ako je provela na radu više od 2 godine,
3) 150 dana ako je provela na radu više od 3 godine,
4) 180 dana ako je provela na radu više od 4 godine,
5) 210 dana ako je provela na radu više od 5 godina,
6) 240 dana ako je provela na radu više od 6 godina,
7) 270 dana ako je provela na radu više od 7 godina,
8) 300 dana ako je provela na radu više od 8 godina,
9) 330 dana ako je provela na radu više od 9 godina,
10) 360 dana ako je provela na radu više od 10 godina,
11) 390 dana ako je provela na radu više od 15 godina,
12) 420 dana ako je provela na radu više od 20 godina,
13) 450 dana ako je provela na radu više od 25 godina.
(2) Nezaposlena osoba koja je provela na radu više od 32 godine ima pravo na
novčanu naknadu sve do ponovnog zaposlenja, odnosno nastupanja okolnosti iz
članka 48. ovoga Zakona.
(3) Za utvrđivanje trajanja prava na novčanu naknadu iz stavka 1. i 2. ovoga
članka u vrijeme provedeno na radu uračunava se vrijeme obveznog osiguranja po
propisima o mirovinskom osiguranju ostvareno na temelju radnog odnosa u
Republici Hrvatskoj i vrijeme koje je radnik proveo na bolovanju, odnosno
rodiljnom, roditeljskom, posvojiteljskom ili skrbničkom dopustu nakon prestanka
radnog odnosa, odnosno službe, ako je za to vrijeme primao naknadu plaće prema
propisima o zdravstvenom osiguranju.

Članak 45.

(1) Nezaposlenoj osobi koja ima pravo na novčanu naknadu može se, na njezin
zahtjev, isplatiti naknada u jednokratnom iznosu ovisno o utvrđenom trajanju
prava na naknadu prema članku 44. stavku 1. ovoga Zakona, radi zapošljavanja,
samozapošljavanja i volontiranja prema propisima o radu.
(2) Iznimno od odredba stavka 1. ovoga članka nezaposlenoj osobi kojoj je
trajanje prava na novčanu naknadu utvrđeno prema članku 44. stavku 2. ovog
Zakona može se, na njezin zahtjev, isplatiti naknada u jednokratnom iznosu za
razdoblje koje ne može biti duže od 2 godine od dana kada je podnesen zahtjev za
isplatu novčane naknade u jednokratnom iznosu.
(3) Nezaposlena osoba, kojoj je jednokratno isplaćena novčana naknada, ne može
se prijaviti Zavodu prije isteka vremena za koje je primila jednokratnu isplatu.
(4) Nezaposlena osoba, kojoj je novčana naknada isplaćena na način iz stavka 1.
ovoga članka, može ponovno steći pravo na novčanu naknadu ako ispuni uvjet iz
članka 37. stavka 1. ovoga Zakona.
(5) Za utvrđivanje trajanja prava na novčanu naknadu iz odredbe stavka 4. ovoga
članka uračunava se u vrijeme provedeno na radu vrijeme obveznog osiguranja po
propisima o mirovinskom osiguranju ostvareno na temelju radnog odnosa u
Republici Hrvatskoj i vrijeme koje je radnik proveo na bolovanju, odnosno
rodiljnom, roditeljskom, posvojiteljskom ili skrbničkom dopustu nakon prestanka
radnog odnosa, odnosno službe, ako je za to vrijeme primao naknadu plaće prema
propisima o zdravstvenom osiguranju ostvarenog nakon isteka vremena za koje je
nezaposlena osoba primila jednokratnu isplatu.
(6) Uvjete i način isplate naknade iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje Upravno
vijeće Zavoda.

Članak 46.

(1) Novčana naknada pripada nezaposlenoj osobi od prvog dana po prestanku radnog
odnosa, prestanka bolovanja, odnosno rodiljnog, roditeljskog, posvojiteljskog
ili skrbničkog dopusta nakon prestanka radnog odnosa, ako podnese zahtjev za
novčanu naknadu Zavodu u roku iz članka 38. stavka 1. ovoga Zakona.
(2) Ako nezaposlena osoba podnese zahtjev u roku iz članka 38. stavka 2. ovoga
Zakona, novčana naknada pripada od dana podnošenja zahtjeva.

Članak 47.

(1) Isplaćivanje novčane naknade obustavlja se korisniku:
1) za onoliko mjeseci koliko iznosi kvocijent koji se dobije dijeljenjem ukupno
ostvarenog primitka, odnosno dohotka s najnižom mjesečnom osnovicom na koju se
obračunavaju doprinosi za obvezna osiguranja prema posebnom propisu
2) ako se ne javi Zavodu jedanput mjesečno,
3) za vrijeme trajanja obrazovanja na koji ga uputi Zavod,
4) za vrijeme dragovoljnog služenja vojnog roka,
5) u tijeku izdržavanja kazne zatvora do 3 mjeseca,
6) za vrijeme pritvora,
7) za vrijeme volonterskog rada prema propisima o radu,
8) za vrijeme ostvarivanja prava na rodiljnu, roditeljsku, posvojiteljsku ili
skrbničku poštedu od rada po posebnom propisu.
(2) Korisniku novčane naknade iz stavka 1. ovoga članka nastavlja se
isplaćivanje novčane naknade za ostatak razdoblja do kojeg je priznato pravo na
ovu naknadu pod uvjetom da se prijavi Zavodu u roku od 30 dana po prestanku
okolnosti koja je dovela do obustave.

Članak 48.

(1) Pravo na novčanu naknadu prestaje nezaposlenoj osobi ako:
1) zasnuje radni odnos,
2) istekne razdoblje za koje je imala pravo na novčanu naknadu,
3) obavlja posao bez potvrde, ugovora, odnosno rješenja na temelju kojeg radi,
4) registrira trgovačko društvo ili drugu pravnu osobu ili stekne više od 25%
udjela u trgovačkom društvu ili drugoj pravnoj osobi,
5) registrira obrt, slobodno zanimanje ili djelatnost poljoprivrede i šumarstva,
6) postane poljoprivredni osiguranik po propisima o mirovinskom osiguranju,
7) se zaposli prema posebnim propisima,
8) ispuni uvjete za prijevremenu starosnu mirovinu, starosnu mirovinu, odnosno
ostvari obiteljsku mirovinu, invalidsku mirovinu zbog opće nesposobnosti za rad
ili ostvari invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti za rad u iznosu
višem od utvrđene novčane naknade,
9) ima utvrđenu opću nesposobnost za rad,
10) ostvari naknadu po posebnim propisima u iznosu višem od utvrđene novčane
naknade,
11) nastupi na izdržavanje kazne zatvora duže od 3 mjeseca,
12) navrši 65 godina života,
13) odbije se uključiti u obrazovanje ili bez opravdanog razloga prekine,
odnosno ne završi obrazovanje koje je sukladno njezinim procijenjenim
psihofizičkim mogućnostima organizirao i troškove snosi Zavod u cilju povećanja
njezine mogućnosti zapošljavanja,
14) se ne javi Zavodu u dva uzastopna mjeseca, a ne obavijesti Zavod o
opravdanim razlozima nejavljanja,
15) ne ispunjava uvjete o aktivnom traženju posla i raspoloživosti za rad u
skladu sa člankom 11. ovoga Zakona,
16) se odjavi s evidencije.
(2) Pravo na novčanu naknadu prestaje i nezaposlenoj osobi ako ta osoba ne
prihvati ponuđena zaposlenja u okviru stečene stručne spreme i radnog iskustva
do utvrđivanja profesionalnog plana iz članka 21. ovoga Zakona, a nakon toga
ponuđena zaposlenja iz utvrđenog profesionalnog plana ili ako svojim postupanjem
uzrokuje odbijanje zaposlenja od strane poslodavca:
1) u mjestu prebivališta ili uobičajenog boravišta prema članku 12. ovoga
Zakona,
2) izvan mjesta prebivališta ili uobičajenog boravišta udaljenom do 50 km pod
uvjetom da poslodavac snosi troškove putovanja sredstvima javnog prijevoza ili
sam organizira prijevoz na posao i s posla,
3) izvan mjesta prebivališta ili uobičajenog boravišta bez obzira na udaljenost
pod uvjetom da je osiguran odgovarajući smještaj, osim ako odbije zaposlenje iz
razloga što poslodavac redovito ne ispunjava obveze prema radnicima.
(3) Iznimno odredbe stavka 2. točke 2. i 3. ovoga članka ne odnose se na
trudnicu, jednog od roditelja s djetetom do 8. godine života, jednog od
roditelja djeteta s težim smetnjama u razvoju po posebnom propisu ako je drugi
roditelj zaposlen, jednog od roditelja s troje i više malodobne djece ako je
drugi roditelj zaposlen, roditelja koji samostalno skrbi o djetetu do 15. godine
života, osim ako dade pisanu izjavu da prihvaća posao.
(4) Iznimno od odredbe stavka 2. ovoga članka pravo na novčanu naknadu prestaje
i nezaposlenoj osobi koja se vodi u evidenciji Zavoda duže od 12 mjeseci, ako ta
osoba ne prihvati ponuđeno zaposlenje koje odgovara njezinim procijenjenim
psihofizičkim sposobnostima.

Članak 49.

(1) Nezaposlena osoba može ponovno steći pravo na novčanu naknadu ako od
trenutka prestanka prava na novčanu naknadu ispuni uvjete utvrđene u članku 37.
ovoga Zakona.
(2) Nezaposlena osoba kojoj je pravo na novčanu naknadu prestalo ponovnim
zapošljavanjem prije isteka vremena u kojem je imala pravo na novčanu naknadu, a
koja je ponovno ostala nezaposlena, osim iz razloga utvrđenih u članku 39. ovoga
Zakona, nastavlja se isplaćivanje novčane naknade za onoliko vremena koliko joj
je preostalo za primanje i u utvrđenoj visini.
(3) Iznimno od stavka 2. ovoga članka nezaposlenoj osobi iz članka 42. stavka 2.
ovoga Zakona koja se ponovno zaposlila duže od tri mjeseca nastavlja se
isplaćivanje novčane naknade za onoliko vremena koliko joj je preostalo za
primanje te naknade i u visini utvrđenoj prema novoj osnovici sukladno članku
41. stavku 1. i članku 42. stavku 2. ovoga Zakona, ako je to za nju povoljnije.
(4) Nezaposlenoj osobi koja je u cijelosti iskoristila novčanu naknadu, kod
ponovnog stjecanja toga prava, u vrijeme provedeno na radu prema članku 44.
stavku 3. ovoga Zakona, uračunava se samo vrijeme provedeno na radu poslije
prestanka posljednjega utvrđenog prava na ovu naknadu.

2. Mirovinsko osiguranje
Članak 50.

Pravo na mirovinsko osiguranje ima nezaposlena osoba koja je ostvarila pravo na
novčanu naknadu prema odredbama ovoga Zakona i koja ispunjava uvjet godina
života za stjecanje prava na starosnu mirovinu, dok ne stekne prvi uvjet
mirovinskog staža za starosnu mirovinu, ali najdulje u trajanju 5 godina.

Članak 51.

Zahtjev za mirovinsko osiguranje nezaposlena osoba može podnijeti u roku iz
članka 38. ovoga Zakona.

Članak 52.

Pravo na mirovinsko osiguranje iz članka 50. ovoga Zakona nezaposlena osoba gubi
nastupanjem okolnosti iz članka 48. ovoga Zakona osim okolnosti iz stavka 1.
točke 2. istoga članka.

Članak 53.

(1) Invalidi rada kojima je priznato pravo na profesionalnu rehabilitaciju po
osnovi mirovinskog osiguranja ostvaruju pravo na naknadu plaće po propisima o
mirovinskom osiguranju.
(2) Razdoblja koja je nezaposlena osoba kao invalid rada provela koristeći se
pravom na profesionalnu rehabilitaciju uračunavaju se u vrijeme provedeno na
radu za utvrđivanje trajanja prava na novčanu naknadu iz članka 44. stavka 1. i
2. ovoga Zakona.

3. Novčana pomoć i naknada troškova za vrijeme obrazovanja
Članak 54.

Nezaposlena osoba koju je Zavod uputio na obrazovanje, ima u tijeku trajanja
toga obrazovanja pravo na:
1) novčanu pomoć u visini neoporezivog iznosa stipendije prema posebnom propisu,
2) naknadu troškova prijevoza za vrijeme toga obrazovanja u visini stvarnih
troškova prijevoza sredstvima javnog prijevoza,
3) troškove za propisanu zaštitnu odjeću, obuću i druga pomagala u slučaju
obrazovanja za deficitarna zanimanja po posebnim ovlastima i licencijama, te
naknadu troškova hranarine izvan mjesta prebivališta ili boravišta.

4. Jednokratna novčana pomoć i naknada putnih i selidbenih troškova
Članak 55.

(1) Nezaposlena osoba kojoj Zavod nije u mogućnosti osigurati zaposlenje u
mjestu prebivališta, a koja sama ili posredovanjem Zavoda nađe zaposlenje u
drugom mjestu ima pravo na jednokratnu novčanu pomoć te na naknadu putnih ili
selidbenih troškova za sebe, bračnog druga, odnosno izvanbračnog druga i djecu,
od mjesta prebivališta do mjesta zaposlenja.
(2) Uvjete za korištenje prava i visinu naknade iz stavka 1. ovoga članka
utvrđuje Upravno vijeće Zavoda.

5. Pravo na novčanu naknadu osoba koje su bile zaposlene u inozemstvu
Članak 56.

(1) Hrvatski državljanin koji je bio zaposlen u inozemstvu ostvaruje pravo na
novčanu naknadu za vrijeme nezaposlenosti u skladu s odredbama međunarodnog
ugovora.
(2) Hrvatski državljanin koji je radio u državi s kojom Republika Hrvatska nema
zaključen ugovor kojim su regulirana prava za slučaj nezaposlenosti, odnosno u
državi u kojoj nije bio osiguran za slučaj nezaposlenosti, može ostvariti
novčanu naknadu prema odredbama ovoga Zakona, ako je doprinos za zapošljavanje
plaćao Zavodu za vrijeme od najmanje 9 mjeseci u posljednjih 24 mjeseca prije
prestanka zaposlenja u inozemstvu.

Članak 57.

U postupku utvrđivanja i ostvarivanja prava kao i utvrđivanje visine novčane
naknade nezaposlenim osobama iz članka 56. ovoga Zakona, pored odredbi
međunarodnog ugovora, primjenjuju se i odredbe ovoga Zakona.

VI. POSTUPAK ZA OSTVARIVANJE PRAVA ZA VRIJEME NEZAPOSLENOSTI
Članak 58.

Prava za vrijeme nezaposlenosti nezaposlena osoba ostvaruje u Zavodu.

Članak 59.

(1) Postupak za ostvarivanje prava utvrđenih ovim Zakonom pokreće se na zahtjev
nezaposlene osobe.
(2) U postupku rješavanja o pravima nezaposlenih osoba za vrijeme nezaposlenosti
primjenjuju se odredbe Zakona o općem upravnom postupku.
(3) O žalbi protiv prvostupanjskog rješenja odlučuje nadležno tijelo Zavoda
određeno Statutom Zavoda.
(4) Žalba ne odgađa izvršenje rješenja.

Članak 60.

Nezaposlena osoba koja ostvaruje prava utvrđena ovim Zakonom i propisima
donesenim na temelju ovoga Zakona dužna je u roku od 15 dana prijaviti Zavodu
svaku okolnost koja utječe na promjenu ili prestanak prava.

Članak 61.

(1) Nezaposlena osoba kojoj je na teret Zavoda izvršena isplata ili je ostvarila
neka primanja na koja nije imala pravo, dužna je vratiti primljene iznose,
odnosno nadoknaditi učinjene izdatke:
1) ako je na osnovi netočnih podataka za koje je znala ili morala znati da su
netočni, ili na drugi protupravan način ostvarila pravo, ili ga je ostvarila u
obujmu većem nego što joj pripada,
2) ako je ostvarila novčanu isplatu ili drugo davanje zbog toga što nije
prijavila nastale promjene, odnosno okolnosti koje utječu na prestanak prava ili
obujam njegovog korištenja, a znala je ili je morala znati za nastale promjene
ili okolnosti.
(2) Ako je na osnovi pravomoćne sudske odluke ili odluke poslodavca radnik
vraćen na rad i počeo raditi te su mu uspostavljena prava po osnovi rada za
razdoblje u kojem je bio nezaposlen, radnik je dužan vratiti Zavodu iznose
isplaćene novčane naknade.
(3) U slučajevima iz stavka 2. ovoga članka Zavod ima pravo na povrat uplaćenog
doprinosa za mirovinsko osiguranje.

VII. HRVATSKI ZAVOD ZA ZAPOŠLJAVANJE
Članak 62.

Hrvatski zavod za zapošljavanje je javna ustanova u vlasništvu Republike
Hrvatske na koju se primjenjuju propisi o ustanovama, ako ovim Zakonom nije
drukčije određeno.

Članak 63.

Zavod obavlja sljedeće poslove:
1) prati, analizira i istražuje gospodarska, socijalna i druga kretanja,
zaposlenost, zapošljavanje i nezaposlenost te njihove međusobne utjecaje na
temelju čega predlaže mjere za unapređenje zapošljavanja,
2) vodi evidencije o nezaposlenima i drugim osobama, posreduje pri zapošljavanju
između poslodavaca i osoba koje traže zaposlenje, prati potrebe za radnicima,
njihovo zapošljavanje te u tom smislu surađuje s poslodavcima,
3) u suradnji s poslodavcima, obrazovnim ustanovama i drugim pravnim osobama
organizira i provodi programe profesionalnog usmjeravanja, obrazovanja te druge
oblike aktivne politike zapošljavanja,
4) surađuje s obrazovnim ustanovama radi usklađivanja obrazovnih programa s
potrebama za radnicima i provođenja profesionalnog usmjeravanja,
5) provodi međunarodne ugovore o zapošljavanju i pravima za vrijeme
nezaposlenosti,
6) obavlja poslove zapošljavanja hrvatskih državljana u inozemstvu i
ostvarivanja njihovih prava,
7) rješava o pravima nezaposlenih osoba i obavlja isplatu naknada na temelju
donesenih rješenja,
8) usmjerava i upravlja sredstvima ostvarenim po osnovi doprinosa za
zapošljavanje i drugim sredstvima osiguranim za namjene utvrđene ovim Zakonom,
9) podnosi jednom godišnje Vladi Republike Hrvatske i Gospodarsko-socijalnom
vijeću izvješće o radu Zavoda i to do 30. travnja za proteklu godinu,
10) obavlja druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i aktima Zavoda.

Članak 64.

(1) Sjedište Zavoda je u Zagrebu.
(2) Radi obavljanja stručnih, administrativnih i drugih poslova Zavod osniva
jedinstvenu stručnu službu.
(3) Stručna služba Zavoda ustrojava se tako da osigura nesmetano, svrhovito i
uspješno obavljanje djelatnosti Zavoda kao i dostupno ostvarivanje prava
nezaposlenih osoba utvrđenih ovim Zakonom.

Članak 65.

(1) Statut Zavoda donosi Upravno vijeće Zavoda, a potvrđuje Vlada Republike
Hrvatske.
(2) Statutom se osobito uređuje: ustrojstvo Zavoda, prava, obveze i odgovornosti
tijela koja upravljaju Zavodom; javnost rada Zavoda i njegovih tijela;
obavljanje stručno-administrativnih, pravnih i drugih poslova i druga pitanja od
važnosti za rad Zavoda.

Članak 66.

(1) Zavodom upravlja Upravno vijeće.
(2) Upravno vijeće čini 11 članova koje imenuje Vlada Republike Hrvatske i to:
1) 3 člana na prijedlog ministra nadležnog za rad,
2) 6 članova od kojih 3 predstavnika sindikata i 3 predstavnika poslodavaca na
prijedlog Gospodarsko-socijalnog vijeća ili na prijedlog reprezentativnih udruga
poslodavaca i sindikata ako Gospodarsko-socijalno vijeće nije osnovano,
3) 1 član na prijedlog radnika Zavoda izabranog sukladno propisima o radu,
4) 1 član na prijedlog udruga nezaposlenih.
(3) Predsjednika Upravnog vijeća biraju članovi Upravnog vijeća od članova iz
stavka 2. točke 1. ovoga članka.
(4) Upravno vijeće donosi odluke natpolovičnom većinom ukupnog broja članova.
(5) Predsjednik Upravnog vijeća može obustaviti od izvršenja odluke Upravnog
vijeća koje imaju negativne posljedice na financijsko poslovanje Zavoda.
(6) Djelokrug rada, ovlaštenja i odgovornosti Upravnog vijeća utvrđuju se
Statutom Zavoda.

Članak 67.

(1) Zavod ima ravnatelja.
(2) Ravnatelja Zavoda imenuje Vlada Republike Hrvatske na prijedlog ministra
nadležnog za rad, a na temelju provedenoga javnog natječaja.
(3) Djelokrug rada, ovlasti i odgovornosti ravnatelja Zavoda utvrđuju se
Statutom.

Članak 68.

(1) Nadzor nad zakonitošću rada Zavoda obavlja ministarstvo nadležno za rad.
(2) Zavod je obvezan najmanje jedanput godišnje podnijeti izvješće o svom radu
ministarstvu nadležnom za rad.

Članak 69.

(1) Nadzor nad zakonitošću obavljanja poslova u svezi sa zapošljavanjem pravnih
i fizičkih osoba iz članka 3. stavka 2. i 4. ovoga Zakona obavlja Državni
inspektorat.
(2) Državni inspektorat zabranit će privremeno, do otklanjanja utvrđenih
nedostataka, odnosno nepravilnosti obavljanje poslova u svezi sa zapošljavanjem
pravnim i fizičkim osobama koje te poslove obavljaju protivno odredbi članka 3.
stavka 2., 3. i 5. i odredbi članka 4. i 5. ovoga Zakona.
(3) Žalba izjavljena protiv rješenja o privremenoj zabrani obavljanja poslova u
svezi sa zapošljavanjem, donesenim zbog obavljanja tih poslova protivno članku
3. stavku 2., 3., 4. i 5., te članku 5. stavku 1. ovoga Zakona ne odgađa
izvršenje rješenja.

VIII. IZVORI SREDSTAVA ZA DJELATNOSTI ZAPOŠLJAVANJA
Članak 70.

(1) Izvori sredstava za djelatnosti zapošljavanja su:
1) doprinos poslodavca,
2) doprinos radnika zaposlenog u diplomatskoj misiji ili konzularnom uredu
države, međunarodnoj organizaciji ili predstavništvu koje na teritoriju
Republike Hrvatske ima diplomatski imunitet,
3) doprinos radnika u osobnoj službi kod stranih državljana,
4) doprinos radnika zaposlenih u inozemstvu,
5) drugi izvori.
(2) Doprinosi iz stavka 1. ovoga članka, obveznici doprinosa, obveznici
obračunavanja i plaćanja doprinosa, osnovice i stope za obračun, način obračuna
i rokovi plaćanja, te druga pitanja u vezi s plaćanjem doprinosa za
zapošljavanje uređuju se posebnim zakonom.
(3) Osnovicu i stopu doprinosa kao i način obračuna i plaćanja doprinosa za
radnike iz članka 56. stavka 2. ovoga Zakona utvrđuje Upravno vijeće.

Članak 71.

(1) Rashodi djelatnosti zapošljavanja su:
1) novčana naknada i druga prava za vrijeme nezaposlenosti,
2) troškovi pripreme za zapošljavanje i posredovanja pri zapošljavanju,
3) troškovi provedbe aktivne politike u zapošljavanju,
4) troškovi provedbe djelatnosti zapošljavanja i troškovi tijela upravljanja
Zavodom,
5) drugi troškovi.
(2) Rashodi za djelatnost zapošljavanja u jednoj kalendarskoj godini pokrivaju
se prihodima u istoj kalendarskoj godini.

IX. KAZNENE ODREDBE
Članak 72.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna do 20.000, 00 kuna kaznit će se za
prekršaj fizička osoba koja:
1) obavlja poslove posredovanja bez dozvole,
2) ne obavlja poslove posredovanja sukladno odredbi članka 3. stavka 3. ovoga
Zakona,
3) ne ispunjava propisane kadrovske, organizacijske, prostorne, tehničke i druge
uvjete za obavljanje poslova posredovanja,
4) obavlja poslove posredovanja uz naplatu naknade od tražitelja zaposlenja.
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 40.000,00 kuna do 100.000,00 kuna kaznit će se
za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka pravna osoba.
(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u
pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 4.000,00 do 10.000,00 kuna.
(4) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka počinjen drugi put udvostručuju se
najniži i najviši iznosi novčanih kazni propisanih stavkom 1. i 2. ovoga članka,
s tim da tako izrečena novčana kazna ne može biti viša od najviše novčane kazne
propisane posebnim propisom.

Članak 73.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 25.000,00 kuna kaznit će se za
prekršaj poslodavac koji nije Zavodu prijavio potrebu za radnikom prema odredbi
članka 32. stavka 2. ovoga Zakona.
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba
poslodavca novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 8.000,00 kuna.
(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka počinjen drugi put udvostručuju se
najniži i najviši iznosi novčanih kazni propisanih stavkom 1. i 2. ovoga članka.

X. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 74.

Korisnicima prava za vrijeme nezaposlenosti koji su do dana stupanja na snagu
ovoga Zakona ta prava ostvarili prema propisima o zapošljavanju koji su se
primjenjivali do toga dana, osiguravaju se ta prava i nakon toga dana u istom
opsegu do njihovog prestanka.

Članak 75.

(1) Zahtjevi za ostvarivanje prava za vrijeme nezaposlenosti podneseni do dana
stupanja na snagu ovoga Zakona, dovršit će se prema propisima koji su se
primjenjivali do toga dana, ako ovim Zakonom određeno pravo nije uređeno na
povoljniji način.
(2) Žalbeni postupci koji nisu pravomoćno dovršeni do stupanja na snagu ovoga
Zakona, dovršit će se po propisima koji su važili do stupanja na snagu ovoga
Zakona.

Članak 76.

Korisnici sredstava solidarnosti za poticanje zapošljavanja kojima su sredstva
odobrena kao povratna prema Zakonu o formiranju i korištenju sredstava
solidarnosti za poticanje zapošljavanja (»Narodne novine«, br. 33/89., 42/90. i
14/91.), Odluci o odobravanju sredstava za poticanje zapošljavanja (»Narodne
novine«, br. 90/96.) i Odluci o uvjetima i načinu korištenja kredita za
poticanje zapošljavanja (»Narodne novine«, br. 162/98.) dužni su vratiti ta
sredstva Zavodu u skladu sa zaključenim ugovorima.

Članak 77.

(1) Provedbeni propisi doneseni na temelju Zakon o posredovanju pri
zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti (»Narodne novine«, br. 32/02.,
86/02., 114/03. i 151/03.) ostaju na snazi do stupanja na snagu provedbenih
propisa koji će biti doneseni na temelju ovlasti iz ovoga Zakona, ukoliko nisu u
suprotnosti s odredbama ovoga Zakona.
(2) Provedbene propise iz članka 5. stavka 2., članka 11. stavka 3. i članka 17.
stavka 5. donosi ministar nadležan za rad u roku od 3 mjeseca od dana stupanja
na snagu ovoga Zakona.
(3) Provedbene propise iz članka 20., članka 45. stavka 6., članka 55. stavka 2.
i 70. stavka 3. donosi Upravno vijeće Zavoda u roku od 3 mjeseca od dana
stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 78.

Na dan stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o posredovanju pri
zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti (»Narodne novine«, br. 32/02.,
86/02., 114/03. i 151/03.).

Članak 79.

Ovaj Zakon objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu od 1. siječnja
2009., osim članka 8. koji stupa na snagu na dan prijama Republike Hrvatske u
Europsku uniju.

Klasa: 100-01/08-01/01
Zagreb, 2. srpnja 2008.
HRVATSKI SABOR

Predsjednik
Hrvatskoga sabora
**Luka Bebić, v. r.**

Zakon, NN 80/2008-2602
Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnosti[Pristup podatcima](/data_access_hr.aspx)[ELI](/about_eli_hr.aspx)

©2026. g. Narodne novine d.d.

, izrada [Novena d.o.o.](http://novena.hr/)