## Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnom gospodarstvu

### NN 59/2001 (30.6.2001.), Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnom gospodarstvu

# HRVATSKI SABOR

967

Na teme­lju članka 88. Ustava Republike Hrvatske, donosim

## ODLUKU

### O PROGLAŠENJU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KOMUNALNOM GOSPODARSTVU

Proglašavam Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnom
gospodarstvu, koji je donio Hrvatski sabor na sjednici 29. lipnja 2001.

Broj:
01-081-01-2103/2
Zagreb, 29. lip­nja 2001.

Predsjednik
Republike Hrvatske
**Stjepan Mesić,** v. r.

## ZAKON

### O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KOMUNALNOM GOSPODARSTVU

Članak 1.

U Zakonu o komunalnom
gospodarstvu (»Narodne novine«, br. 36/95., 70/97., 128/99., 57/00. i 129/00.)
u članku 2. stavku 2. briše se alineja 3. i dodaju se alineje 3. i 4. koje
glase:

»– osigurati obav­­­lja­­­nje
komunalnih djelatnosti na načelima održivog razvoja,«

»– osigurati javnost rada.«

Članak 2.

U
članku 3. stavku 10. iza riječi: »posebnih propisa« stav­­­lja se zarez i
dodaju se riječi: »te gospodare­­­nje cestovnim zem­­­ljištem uz nerazvrstane
ceste«.

U
stavku 14. iza riječi: »uređaja javne rasvjete« dodaju se rije­či: »uk­­­ljučivo
podmiriva­­­nje troškova električne energije«.

Iza
stavka 14. dodaje se stavak 15. koji glasi:

»(15)
Osim djelatnosti navedenih u stavku 1. ovoga članka predstavničko tijelo
jedinice lokalne samouprave može odlukom odrediti djelatnosti od lokalnog znače­­­nja
koje se pod uvjetima iz članka 1. stavka 2. ovoga Zakona smatraju komunalnim
djelatnostima.«

Članak 3.

Članak 6. mije­­­nja se i
glasi:

Jedinica lokalne samouprave u
trgovačkom društvu iz članka 4. stavka 1. točke 1., odnosno jedinice lokalne
samouprave u trgo­vač­kim društvima iz članka 4. stavka 4. ovoga Zakona drže ve­ćinski
dio dionica, odnosno udjela.«

Članak 4.

U članku 10.
stavak 1. mije­­­nja se i glasi:

»(1) Koncesijom se
može steći pravo obav­­­lja­­­nja komunalnih djelatnosti te izgrad­­­nja i
korište­­­nje, objekata i uređaja komunalne infrastrukture u ci­­­lju obav­­­lja­­­nja
ovih komunalnih djelatnosti:

– opskrba pitkom
vodom,

– odvod­­­nja i
pročišćava­­­nje otpadnih voda,

– crpe­­­nje,
odvoz i zbri­­­njava­­­nje fekalija iz septičkih, sabirnih i crnih jama,

– opskrba plinom,

– opskrba
toplinskom energijom,

– prijevoz putnika
u javnom prometu,

– skup­­­lja­­­nje
i odvoz komunalnog otpada,

– odlaga­­­nje
komunalnog otpada,

– tržnice na malo,

– obav­­­lja­­­nje
pogrebnih poslova i

– obav­­­lja­­­nje
dim­­­njačarskih poslova.«

Iza stavka 1.
dodaju se stavci 2. i 3. koji glase:

»(2) Predstavničko
tijelo jedinice lokalne samouprave odlu­kom određuje komunalne djelatnosti iz
stavka 1. ovoga članka kao i iz članka 3. stavka 15. ovoga Zakona te utvrđuje
uvjete i mjerila za provedbu prikup­­­lja­­­nja ponuda ili javnog natječaja za
dava­­­nje koncesije.

(3) Odluku o
objavi prikup­­­lja­­­nja ponuda ili javnog natječaja donosi poglavarstvo
jedinice lokalne samouprave.«

Dosadaš­­­nji
stavci 2., 3. i 4. postaju stavci 4., 5. i 6.

Članak 5.

U članku 11. stavak 1. briše
se.

Stavak 2. postaje stavak 1.

Iza stavka 1. dodaje se
stavak 2. koji glasi:

»(2) Odluka o dava­­­nju
koncesije obavezno sadrži:

1. djelatnost za koju se
koncesija daje,

2. vrijeme na koje se
koncesija daje,

3. visinu i način plaća­­­nja
naknade za koncesiju,

4. cijenu i način naplate za
pruženu uslugu i

5. obvezu koncesionara.«

Članak 6.

U članku 12. stavku 1.
riječi: »s podnosite­­­ljem ponude« zamje­­­njuju se riječima: »s odabranim
podnosite­­­ljem ponude«.

Članak 7.

U članku 13. stavku 1. iza
točke 3. dodaje se točka 4. koja glasi:

»4. sporazumom stranaka«.

Članak 8.

U članku 13.a stavku 2. iza
riječi: »za provedbu« riječ: »javnoga« briše se.

Iza stavka 2. dodaje se novi
stavak 3. koji glasi:

»(3) Odluku o objavi prikup­­­lja­­­nja
ponuda ili javnog natječaja donosi poglavarstvo jedinice lokalne samouprave.«

U stavku 3. koji postaje
stavak 4. iza riječi: »nakon provedenoga« riječ: »javnog« briše se.

U stavku 4. koji postaje
stavak 5. riječi: »iz stavka 3.« zamje­­­njuje se riječima: »iz stavka 4.«

U stavku 5. koji postaje
stavak 6. riječi: »iz stavka 4.« zamje­­­njuju se riječima: »iz stavka 5.«

U stavku 6. koji postaje
stavak 7. riječi: »stavka 3.« zamje­­­njuju se riječima: »stavka 4.«.

Članak 9.

U članku 14. stavku 2. iz
točke 2. dodaje se nova točka 3. koja glasi:

»3. korište­­­nju javnih
površina«.

Dosadaš­­­nje točke 3., 4.,
5., 6. i 7. postaju točke 4., 5., 6., 7. i 8.

Članak 10.

U članku 15. stavku 1.
riječi: »i propisa donijetih na teme­­­lju ovoga Zakona« brišu se.

Članak 11.

U članku 18. stavku 3. iza
riječi: »na području« dodaju se rije­či: »ili za potrebe«, a riječi: »iz članka
22. stavka 4.:« zamje­­­njuju se riječima: »iz članka 22. stavka 2. i 3.«.

Članak 12.

U članku 18.a stavak 1. mije­­­nja
se i glasi:

»(1) Isporučite­­­lj
komunalnih usluga dužan je pri svakoj promjeni cijene, odnosno tarife svojih
usluga pribaviti prethodnu suglasnost poglavarstva jedinice lokalne samouprave
na području kojih se isporučuje usluga.«

Iza stavka 1. dodaju se novi
stavci 2., 3. i 4. koji glase:

»(2) Poglavarstvo jedinice
lokalne samouprave dužno je očitovati se u roku od 15 dana od dana podnoše­­­nja
zahtjeva za pri­bav­­­lja­­­nje prethodne suglasnosti.

(3) Ukoliko se poglavarstvo
jedinice lokalne samouprave u roku iz stavka 2. ovoga članka ne očituje, smatra
se da je suglasnost dana.

(4) Kada se uskrati
suglasnost poglavarstva jedinica lokalne samouprave na nove cijene, nove
cijene, odnosno tarife usluga primje­­­njuju se kada ih prihvate jedinice
lokalne samouprave koje drže većinski paket vlasništva isporučite­­­lja
komunalne usluge.«

Dosadaš­­­nji stavci 3. i 5.
brišu se, a stavci 2. i 4. postaju stavci 5. i 6.

Članak 13.

U članku 19. stavku 1. iza
točke 4. dodaje se nova točka 5. koja glasi:

»5. Održava­­­nje grob­­­lja
i krematorija«.

Dosadaš­­­nja točka 5.
postaje točka 6.

Stavak 3. mije­­­nja se i
glasi:

»(3) Komunalna naknada plaća
se za nekretnine iz stavka 2. ovoga članka koje se nalaze unutar građevinskog
područja nase­­­lja kao i za stambeni poslovni prostor izvan građevinskog
područja nase­­­lja na kojem se najma­­­nje obav­­­ljaju komunalne djelatnosti
iz stavka 1. točke 3., 4. i 6. ovoga članka i koje su oprem­­­ljene najma­­­nje
pristupnom cestom, objektima za opskrbu električnom energijom i vodom prema
mjesnim prilikama te čine sastavni dio infrastrukture jedinice lokalne
samouprave.«

Iza stavka 6. dodaje se
stavak 7. koji glasi:

»(7) Obveznik plaća­­­nja
komunalne naknade iz stavka 2. ovoga članka (fizička ili pravna osoba) dužan je
u roku od 15 dana od dana nastanka obveze ili promjene osobe obveznika istu
prijaviti upravnom tijelu nadležnom za komunalno gospodarstvo jedinice lokalne
samouprave na čijem se području nalazi nekretnina.«

Članak 14.

U članku 20. stavku 1. iza
podstavka 4. dodaje se novi podstavak 5. koji glasi:

»– rokovi plaća­­­nja
komunalne naknade«.

Dosadaš­­­nji podstavak 5.
postaje podstavak 6.

Dosadaš­­­nji podstavak 6.
koji postaje podstavak 7. mije­­­nja se i glasi:

»– opći uvjeti i razlozi zbog
kojih se u pojedinim slučajevima mo­že odobriti potpuno ili djelomično oslobađa­­­nje
od plaća­­­nja komunalne naknade.«

Iza podstavka 7. dodaje se
podstavak 8. koji glasi:

»– izvore sredstava iz kojih
će se namiriti iznos za slučaj pot­punog ili djelomičnog oslobađa­­­nja od
plaća­­­nja komunalne naknade«.

U stavku 2. riječi: »upravni
odjel« zamje­­­njuju se riječima: »upravno tijelo« a riječi: »do 31. siječ­­­nja«
zamje­­­njuju se riječima: »do 31. ožujka«.

U stavku 3. iza riječi:
»mjesečni iznos komunalne naknade« stav­­­lja se zarez i dodaju riječi: »osim
za nekretnine iz članka 20.d stavka 4. ovoga Zakona«.

Stavak 4. briše se.

Dosadaš­­­nji stavak 5.
postaje stavak 4.

U dosadaš­­­njem stavku 6.
koji postaje stavak 5. iza riječi: »izvr­šava« dodaju se riječi: »upravno
tijelo iz stavka 2. ovoga član­ka«.

U dosadaš­­­njem stavku 7.
koji postaje stavak 6. iza riječi: »iz stavka 2.« stav­­­lja se zarez i dodaju
riječi: »4.i«.

Članak 15.

U članku 20.b stavku 1.
riječ: »rujna« zamje­­­njuje se riječju: »studenoga«.

U stavku 3. riječ: »rujna«
zamje­­­njuje se riječju: »studenoga«.

Članak 16.

U članku 20.d iza stavka 3.
dodaje se stavak 4. koji glasi:

»(4) Za hotele, apartmanska
nase­­­lja i kampove visina godiš­­­nje komunalne naknade ne može biti veća od
1,5% ukupnoga go­diš­­­nje­g prihoda iz prethodne godine, ostvarenog u
hotelima, apartmanskim nase­­­ljima i kampovima koji se nalaze na području
dotič­ne jedinice lokalne samouprave.«

Članak 17.

U članku 21. iza stavka 1.
dodaje se novi stavak 2. koji glasi:

»(2) Sredstva prikup­ljena komunalnom
naknadom, mogu se od­lukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave
upotrijebiti i u svrhu održava­nja objekata školskoga, zdravstvenog i
socijalnog sadržaja.«

Dosadaš­nji stavci 2. i 3.
postaju stavci 3. i 4.

Članak 18.

Iza članka 21. dodaje se
članak 21.a koji glasi:

»Članak 21.a

Izgrad­nja objekta i uređaja
komunalne infrastrukture od interesa je za Republiku Hrvatsku.«

Članak 19.

Članak 22. mije­nja se i
glasi:

»(1) Građe­nje objekata i
uređaja komunalne infrastrukture za:

1. javne površine,

2. nerazvrstane ceste,

3. grob­lja i krematorije,

4. javnu rasvjetu,

financira se iz:

1. komunalnog doprinosa,

2. proračuna jedinice lokalne
samouprave,

3. naknade za koncesiju,

4. drugih izvora utvrđenih
posebnim zakonom

(2) Građe­nje objekata i uređaja
komunalne infrastrukture i nabavka opreme za:

1. opskrbu pitkom vodom,

2. odvod­nju i pročišćava­nje
otpadnih voda,

3. opskrbu plinom,

4. opskrbu toplinskom
energijom,

financira se iz:

1. cijene komunalne usluge,

2. naknade za prik­ljuče­nje,

3. proračuna jedinice lokalne
samouprave,

4. naknade za koncesije,

5. drugih izvora utvrđenih
posebnim zakonom.

(3) Građe­nje objekata i
uređaja komunalne infrastrukture i nabavka opreme za:

1. prijevoz putnika,

2. održava­nje čistoće,

3. odlaga­nje komunalnog
otpada,

4. tržnice na malo,

financira se iz:

1. cijene komunalne usluge,

2. proračuna jedinice lokalne
samouprave,

3. naknade za koncesije,

4. drugih izvora utvrđenih
posebnim zakonom.

(4) Predstavničko tijelo
jedinice lokalne samouprave, u skladu s predvidivim sredstvima i izvorima
financira­nja donosi Program grad­nje objekata i uređaja komunalne
infrastrukture iz stav­ka 1., 2. i 3. ovoga članka, za četverogodiš­nje
kalendarsko raz­dob­lje koje obvezatno sadrži:

– opis poslova s procjenom
troškova za grad­nju pojedinih ob­jekata i uređaja, te za nabavku opreme,

– iskaz financijskih
sredstava potrebnih za ostvariva­nje programa s naznakom izvora financira­nja
po djelatnostima.

(5) Poglavarstvo jedinice
lokalne samouprave dužno je do kraja ožujka svake godine podnijeti
predstavničkom tijelu jedinice lo­kalne samouprave izvješće o izvrše­nju
Programa iz stavka 4. ovoga članka za prethodnu kalendarsku godinu.

Članak 20.

U članku 23. stavku 3.
podstavku 4. ispred riječi: »uvjeti« do­daje se riječ: »opći«.

Iza podstavka 4. dodaje se
podstavak 5. koji glasi:

»–
izvore sredstava iz kojih će se namiriti iznos za slučaj pot­punog ili
djelomičnog oslobađa­nja od plaća­nja komunalnog doprinosa«.

Članak 21.

U članku 24. stavak 2. mije­nja
se i glasi:

»(2) Rješe­nje o komunalnom
doprinosu donosi upravno tijelo jedinice lokalne samouprave nadležno za
komunalno gospodarstvo, na teme­lju odluke o komunalnom doprinosu iz članka 23.
stav­ka 3. ovoga Zakona, u postupku pokrenutom po zahtjevu stran­ke ili po
službenoj dužnosti.«

U stavku 3. točka 4. mije­nja
se i glasi:

»4. popis i rok izgrad­nje
objekata i uređaja komunalne infrastrukture«.

Iza stavka 3. dodaje se novi
stavak 4. koji glasi:

»(4) Obveza plaća­nja komunalnog
doprinosa po rješe­nju iz stavka 2. ovoga članka poči­nje teći od dana
konačnosti akta na teme­lju koje­g se može graditi.«

Dosadaš­nji stavci 4. i 5.
postaju stavci 5. i 6.

U
dosadaš­njem stavku 6. koji postaje stavak 7. iza riječi: »doprinosu izvršava«
dodaju se riječi: »upravno tijelo iz stavka 2. ovoga članka«.

Članak 22.

U članku 25. stavak 1. briše
se.

U stavku 2. riječi:
»pristupne površine iz stavka 1. ovog članka« zamje­njuju se riječima:
»objekata i uređaja komunalne infrastrukture iz članka 22. stavka 1. točke 2.
ovoga Zakona«.

Članak 23.

Članak 26. mije­nja se i
glasi:

»Predstavničko tijelo
jedinice lokalne samouprave donosi Odluku o prik­ljuče­nju na komunalnu
infrastrukturu za:

1. opskrbu pitkom vodom,

2. odvod­nju otpadnih i
oborinskih voda,

3. opskrbu plinom,

4. opskrbu toplinskom
energijom.

(2) Odlukom iz stavka 1.
ovoga članka utvrđuju se:

– postupak,

– tehničko-tehnološki uvjeti,

– rokovi za pojedine prik­ljučke,

– naknada za prik­ljuče­nje,

– način plaća­nja naknade i

– kaznene odredbe.

(3) Vlasnik građevine dužan
je prik­ljučiti svoju građevinu na komunalnu infrastrukturu za opskrbu pitkom
vodom i odvod­nju otpadnih voda.

(4) Predstavničko tijelo
jedinice lokalne samouprave može Odlukom iz stavka 1. ovoga članka utvrditi
područja na kojima se vlasnik građevine može izuzeti od obveze prik­ljuče­nja
na komunalnu infrastrukturu iz stavka 3. ovoga
članka, ukoliko je isti na zadovo­ljavajući način pojedinačno osigurao
svoje potrebe.«

Članak 24.

Iza članka 26. dodaje se članak 26.a koji glasi:

»Članak 26.a

(1) Vlasnik građevne čestice, odnosno građevine plaća cijenu stvarnih
troškova rada i utrošenog materijala na izvedbi komunalnog prik­ljučka
neposredno nosite­lju izvedbe prik­ljučka na teme­lju pisanog ugovora i računa
za izvršeni posao.

(2) Naknada za prik­ljuče­nje iz članka 26. stavka 2. ovoga Za­kona
prihod je proračuna  jedinice lokalne
samouprave namije­nje­na za financira­nje građe­nja objekata i uređaja komunalne
infras­truk­ture u skladu s Programom građe­nja objekata i uređaja komunalne
infrastrukture iz članka 22. stavka 4. ovoga Zakona.

(3) Visina naknade za prik­ljuče­nje po pojedinom prik­ljučku za potrebe
stanova­nja ne može biti veća od prosječne mjesečne bruto plaće u Republici
Hrvatskoj za prethodnu godinu.

Članak 25.

U dosadaš­njem članku 26.a koji postaje članak 26.b u stavku 1. riječi:
»stavka 2.« zamje­njuju se riječima: »stavka 1.«, a u stav­ku 2. riječi:
»članka 26. stavka 3.« zamje­njuju se riječima: »članka 26.a stavka 2.«

Članak 26.

U dosadaš­njem članku 26.b koji postaje članak 26.c u stavku 1. riječi:
»stavka 2.« zamje­njuju se riječima: »stavka 1.«

Članak 27.

Iza članka 26.c dodaje se članak 26.d koji glasi:

»Članak 26.d

(1) Upravno tijelo jedinice područne (re­gionalne) samouprave u čijem su
djelokrugu poslovi komunalnog gospodarstva dužan je voditi evidenciju o visini
komunalne naknade (vrijednosti boda, koeficijenta zone i koeficijenta namjene),
naknade za prik­ljuče­nje i komunalnog doprinosa (jedinične vrijednosti
komunalnog doprinosa za pojedine zone) u jedinicama lokalne samouprave na pod­ručju
županije.

(2) Upravno tijelo jedinice područne (re­gionalne) samouprave u čijem je
djelokrugu gospodarstvo dužno je voditi evidencije o visini cijena komunalnih
usluga iz članka 18. stavka 3. ovoga Za­kona u jedinicama lokalne samouprave na
području jedinice pod­ručne (re­gionalne) samouprave, te načinu ­njihova
obračuna i plaća­nja.«

Članak 28.

U članku 27. dodaje se stavak 2. koji glasi:

»(2) Inspekcijski nadzor nad
provedbom ovoga Zakona obav­ljaju gospodarski inspektori Državnog inspektorata,
osim ako ovim Zakonom nije drukčije određeno.«

Članak 29.

U članku 28. stavku 1. točka
5. mije­nja se i glasi:

»5. ne pribavi prethodnu
suglasnost pri promjeni cijene komunalne usluge (članak 18.a stavak 1.)«

U točki 6. riječi: »26.
stavak 3.« zamje­njuju se riječima: »26.a stavka 1.«

Točka 7. mije­nja se i glasi:

»7. pravna ili fizička osoba
koja se protupravno koristi prik­ljučkom na uređaje za opskrbu pitkom vodom i
odvod­njom otpad­nih voda kaznit će se novčanom kaznom u visini od 3.000,00 do
7.000,00 kuna.«

U točki 8. riječi: »26.a«
zamje­njuju se riječima: »26.b«.

Iza stavka 3. dodaju se
stavci 4, 5. i 6. koji glase:

»(4) Zahtjev za pokreta­nje prekršajnog
postupka za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka pokreće Državni inspektorat.

(5) Fizička ili pravna osoba
koja ne postupi sukladno odredbi članka 19. stavka 7. ovoga Zakona kaznit će se
novčanom kaznom u iznosu godiš­nje komunalne naknade.

(6) Zahtjev za pokreta­nje
prekršajnog postupka za prekršaje iz stavka 5. ovoga članka pokreće upravno
tijelo jedinice lokalne sa­mouprave nadležno za poslove komunalnog
gospodarstva.«

Dosadaš­nji stavak 4. postaje
stavak 7.

Članak 30.

(1) Postupci započeti prema
odredbama općih akata jedinice lokalne samouprave donesenim prije stupa­nja na
snagu ovoga Zakona okončat će se prema odredbama tih propisa.

(2) Prekršajni postupci
pokrenuti za djela koja su prema propisima koji su bili na snazi do stupa­nja
na snagu ovoga Zakona bila propisana kao prekršaj dovršit će se prema propisima
koji su važili do dana stupa­nja na snagu ovoga Zakona.

Članak 31.

(1) Jedinice lokalne
samouprave dužne su do 31. prosinca 2001. uskladiti svoje opće akte s odredbama
ovoga Zakona.

(2) Propisi jedinice lokalne
samouprave koji nisu usklađeni s odredbama ovoga Zakona prestaju važiti nakon
isteka roka iz stav­ka 1. ovoga članka.

Članak 32.

Odredbe članka 19. stavka 6.
Zakona o komunalnom gospodarstvu (»Narodne novine«, br. 36/95, 70/97. i
128/99.) prestaju važiti 31. prosinca 2001.

Članak 33.

Ovlašćuje se Odbor za
zakonodavstvo Hrvatskoga sabora da utvrdi i izda pročišćeni tekst Zakona o
komunalnom gospodarstvu.

Članak 34.

Ovaj Zakon stupa na snagu
osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 362-02/01-01/01
Zagreb, 29. lip­nja 2001.

HRVATSKI SABOR

Predsjednik
Hrvatskoga sabora
**Zlatko Tomčić,** v. r.

if !supportEmptyParas endif

if !supportEmptyParas endif

if !supportEmptyParas endif

Zakon, NN 59/2001-967