## Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-2772/2012 od 24. siječnja 2013.

### NN 15/2013 (6.2.2013.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-2772/2012 od 24. siječnja 2013.

15 06.02.2013 Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-2772/2012 od 24. siječnja 2013.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

263

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Antun Palarić, predsjednik Vijeća, te suci Mato Arlović, Marko Babić, Slavica Banić, Mario Jelušić i Davor Krapac, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnio N. G. iz R., kojeg zastupa J. A., odvjetnik iz R., na sjednici održanoj 24. siječnja 2013. jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Vrhovni sud Republike Hrvatske dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodio pred tim sudom pod poslovnim brojem: Revx-520/11 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe N. G. iz R., D. G. 66, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 56/90., 135/97., 113/00., 28/01. i 76/10.) u iznosu od 9.500,00 kn.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu pravosuđa Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. - pročišćeni tekst; u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnositelj je 7. svibnja 2012. podnio ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka pokrenutog pred Općinskim sudom u Rijeci smatrajući da mu je povrijeđeno ustavno pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 56/90., 135/97., 113/00., 28/01. i 76/10.).

I. ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka 63. Ustavnog zakona, na temelju navoda ustavne tužbe te uvida u presliku spisa Općinskog suda u Rijeci, utvrdio sljedeće pravno relevantne činjenice za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava.

2.1. Parnični postupak pokrenut je 29. prosinca 1994. pred Općinskim sudom u Rijeci tužbom podnositelja radi utvrđenja prava vlasništva.

U povodu zahtjeva tužitelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku radi duljine istovjetnog parničnog postupka, Vrhovni sud Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vrhovni sud) je rješenjem broj: Gzp-249/06-5 od 26. veljače 2007., usvojio zahtjev tužitelja, naložio Općinskom sudu u Rijeci da donese odluku u najkraćem mogućem roku, ali ne dužem od šest (6) mjeseci te je podnositelju, radi utvrđene povrede prava na suđenje u razumnom roku, odredio naknadu u iznosu od 13.500,00 kn.

2.2. Nakon donošenja rješenja Vrhovnog suda od 26. veljače 2007., u postupku su utvrđene sljedeće činjenice relevantne za odlučivanje o pravu podnositelja na suđenje u razumnom roku u ovom ustavnosudskom predmetu:

– na ročištu održanom 4. svibnja 2007. sud je proveo dokaz saslušanjem svjedoka;

– na ročištu održanom 4. lipnja 2007. proveden je dokaz daljnjim saslušanjem svjedoka te je glavna rasprava zaključena;

– ročište za objavu odluke suda održano je 19. lipnja 2007.;

– protiv odluke suda broj: P-3899/06 od 19. lipnja 2007. podnositelj je 4. srpnja 2007., a tuženik 17. srpnja 2007., izjavio žalbu;

– rješenjem broj: Gž-5157/07-7 od 27. svibnja 2009. uvažene su žalbe stranaka te je ukinuta prvostupanjska odluka i predmet je vraćen prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje;

– na ročištu održanom 22. siječnja 2010. glavna rasprava je zaključena te je ročište za objavu odluke suda održano 4. veljače 2010.;

– protiv odluke suda broj: Pob-356/09 od 4. veljače 2010. tuženik je 18. svibnja 2010., a podnositelj 19. svibnja 2010., izjavio žalbu;

– presudom broj: Gž-4236/10 od 24. studenoga 2010. Županijski sud u Rijeci djelomično je potvrdio, a djelomično preinačio prvostupanjsku odluku;

– protiv drugostupanjske odluke podnositelj je 4. travnja 2011. podnio reviziju;

– u trenutku odlučivanja o ustavnoj tužbi podnositelja, o reviziji podnositelja Vrhovni sud nije odlučio.

II. PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Mjerodavno pravo sadržano je u članku 29. stavku 1. Ustava.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Ustavni sud utvrđuje da se u konkretnom slučaju, povodom ustavne tužbe podnositelja, uzima u razmatranje razdoblje od 26. veljače 2007. kao pravno relevantno, jer je o povredi ustavnog prava podnositelja na suđenje o razumnom roku u istom parničnom postupku, Vrhovni sud već odlučivao u predmetu broj: Gzp-249/06, kada je razmatrao razdoblje od 6. studenoga 1997. do 26. veljače 2007.

Ustavna tužba podnijeta je 7. svibnja 2012., a do tog dana parnični postupak nije bio okončan odnosno isti se povodom revizije nalazio na Vrhovnom sudu.

S obzirom da je konkretni parnični postupak još uvijek u tijeku, pravno relevantno razdoblje, koje ovaj Sud razmatra, završava danom donošenja odluke Ustavnog suda o ustavnoj tužbi, a do tog dana postupak je trajao pet (5) godina, deset (10) mjeseci i devet (9) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Ustavni sud je utvrdio da se u pravno relevantnom razdoblju, postupak vodio najprije pred prvostupanjskim sudom koji je od radnji relevantnih za odlučivanje o pravima i obvezama podnositelja proveo glavnu raspravu i odlučio o tužbenom zahtjevu podnositelja.

Zatim se postupak u povodu žalbi stranaka nastavio voditi pred Županijskim sudom u Rijeci, te u trenutku podnošenja ustavne tužbe postupak se u povodu revizije podnositelja vodio pred Vrhovnim sudom.

Uvažavajući činjenicu da je odlukom Vrhovnog suda od 26. veljače 2007., usvojen zahtjev podnositelja podnijet zbog nedonošenja sudske odluke u razumnom roku u istom parničnom postupku, Ustavni sud je, razmatrajući duljinu tog parničnog postupka u povodu ustavne tužbe podnositelja, koja je predmet ovog ustavnosudskog postupka, posebno uzeo u obzir činjenicu da do donošenja ove ustavnosudske odluke parnični postupak još uvijek nije u cijelosti okončan iako se radi o sporu koji se vodi od prosinca 1994.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE (TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositelj ustavne tužbe, kao tužitelj u sudskom postupku, prema utvrđenju Ustavnog suda, svojim ponašanjem nije doprinio duljini sudskog postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ocjena je Ustavnog suda da se u konkretnom slučaju ne radi o pravnoj stvari čija bi složenost opravdala duljinu konkretnog parničnog postupka.

III. OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da se postupak u razdoblju relevantnom za odlučivanje o ustavnoj tužbi vodio više od pet (5), odnosno ukupno više od osamnaest (18) godina, što svakako neudovoljava zahtjevu za suđenje u razumnom roku.

Slijedom navedenog, a sagledavajući postupak kao jedinstvenu cjelinu te imajući u vidu činjenicu da podnositelj nije svojim ponašanjem doprinio duljini postupka te da parnični postupak još uvijek nije okončan, Ustavni sud ocjenjuje da je podnositelju neučinkovitim i prekomjerno dugačkim trajanjem parničnog postupka povrijeđeno pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava.

Stoga je, u smislu članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkom I. i II. izreke ove odluke.

6. Visinu naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

Sukladno članku 63. stavku 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.

7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na članku 29. Ustavnog zakona.

8. Predsjednik Vrhovnog suda dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-2772/2012

Zagreb, 24. siječnja 2013.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik Vijeća

Antun Palarić, v. r.

Odluka, NN 15/2013-263