## Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-IIIA-5072/2005 od 20. lipnja 2007.

### NN 74/2007 (18.7.2007.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-IIIA-5072/2005 od 20. lipnja 2007.

# USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2381

Ustavni
sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u
sastavu sutkinja Jasna Omejec, predsjed­nica Vijeća, te suci Marijan Hranjski,
Mario Kos, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić
i Vice Vukojević, članovi
Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnijela S. B. iz Z., koju
zastupaju odvjetnici Zajednič­kog odvjetničkog ureda
V. G. K. i I. R. u S., na sjednici održanoj 20.
lipnja 2007. godine, jednoglasno je donio

## ODLUKU

I.
Ustavna tužba se usvaja.

II.
Vrhovni sud u Republike Hrvatske dužan je donijeti odluku u predmetu koji se
vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: Revr-490/06
u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od
prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III.
Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike
Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst),
podnositeljici ustavne tužbe, S. B. iz Z., određuje se primjerena naknada zbog
povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske
(»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 3.600,00 kn.

IV.
Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna
u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositeljice Ministarstvu
financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V.
Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1.
Podnositeljica je, na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu
Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni
tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnijela 20. prosinca 2005. ustavnu
tužbu radi duljine parničnog postupka, koji se vodi pred Županijskim sudom u
Splitu pod brojem: Gž-1515/05, smatrajući da joj je
povrijeđeno ustavno pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku.

ČINJENICE VAŽNE ZA
USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2.
Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka 63.
Ustavnog zakona, na temelju navoda ustavne tužbe, očitovanja Županijskog suda u
Splitu i Vrhovnog suda Republike Hrvatske, te uvida u presliku spisa Općinskog
suda u Splitu, broj: P-2840/03 utvrdio pravno relevantne činjenice za
odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositeljice, zajamčenog člankom 29.
stavkom 1. Ustava.

Ustavni
sud je 7. srpnja 2004. donio odluku, broj: U-IIIA-1865/2003, kojom je usvojena
ustavna tužba više podnositelja od 26. svibnja 2003., među njima i
podnositeljice ustavne tužbe u ovom predmetu, radi duljine istovjetnog
parničnog postupka, odnosno postupka koji se radi poništenja odluke o prestanku
radnog odnosa pred Općinskim sudom u Splitu tada vodio pod brojem: P-1258/94, a
pokrenut je tužbom 7. rujna 1992. godine. Navedenom odlukom Ustavnog suda
svakom podnositelju određena je primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava
iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj
41/01. – pročišćeni tekst), pa je tako podnositeljici određena u iznosu od
10.400,00 kn.

Nakon
donošenja odluke Ustavnog suda, broj: U-IIIA-1865/2003od 7. srpnja 2004.
(objavljene u »Narodnim novinama«, broj 113 od 16. kolovoza 2004. godine),
Općinski sud u Splitu postupio je u skladu s točkom II. izreke i u ostavljenom
roku 11. studenoga 2004. godine donio meritornu presudu i rješenje broj:
P-2840/03.

Povodom
izjavljene žalbe tužene, predmet je dostavljen Županijskom sudu u Splitu 18.
travnja 2005., a taj je sud presudom, broj: Gž-1515/05
od 13. travnja 2006. godine, odbio njezinu žalbu i vratio spis Općinskom sudu u
Splitu 15. svibnja 2006. godine.

Protiv
navedene presude drugostupanjskog suda tužena je izjavila reviziju 8. lipnja
2006. godine.

Predmet
se povodom izjavljene revizije vodi na Vrhovnom sudu Republike Hrvatske pod
brojem: Revr-490/06.

PRAVO VAŽNO ZA
USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3.
Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike
Hrvatske i odredbama članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna
tužba je osnovana.

4.
Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG
POSTUPKA

Duljina
postupka uzima se u obzir od 5. studenoga 1997. kad je Zakonom o potvrđivanju
stupila na snagu, u odnosu na Republiku Hrvatsku, Konvencija za zaštitu
ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokoli broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz
Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine –
Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak;
u daljnjem tekstu: Konvencija). Protokol broj 12 na snazi je u odnosu na
Republiku Hrvatsku od 1. travnja 2005. (Zakon o potvrđivanju Protokola br. 12 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih
sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 14/02. i Objava o
stupanju na snagu Protokola br. 12 uz Konvenciju za
zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni
ugovori«, broj 9/05.), a Protokol broj 13 od 1. srpnja 2003. (Zakon o potvrđivanju
Protokola br. 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih
prava i temeljnih sloboda, o ukidanju smrtne kazne u svim okolnostima, »Narodne
novine – Međunarodni ugovori«, broj 14/02. i Objava o stupanju na snagu
Protokola br. 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih
prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj
13/03.).

U
članku 6. stavku 1. Konvencije jamči se svakome pravo da radi utvrđivanja
njegovih prava i obveza građanske naravi ili u slučaju podizanja optužnice za
kazneno djelo protiv njega zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u
razumnom roku ispita njegov slučaj.

Ustavna
tužba podnijeta je 20. prosinca 2005., a do tog dana postupak u predmetu
Općinskog suda u Splitu, broj: P-2840/03 nije pravomoćno okončan, odnosno još
uvijek je trajao žalbeni postupak kod Županijskog suda u Splitu, pod brojem: Gž-1515/05.

Budući
da je o povredi ustavnog prava podnositeljice na suđenje o razumnom roku u
navedenom parničnom postupku (ranije vođenom pod brojem: P-1258/94) Ustavni sud
već odlučivao u pred­metu broj: U-IIIA-1865/2003, u ovom ustavnosudskom
postupku, povodom nove ustavne tužbe, kao pravno relevantno razdoblje uzima se
u razmatranje razdoblje od podnošenja ranije ustavne tužbe 26. svibnja 2003.
godine do podnošenja ustavne tužbe u ovom predmetu 20. prosinca 2005. godine,
što iznosi dvije (2) godine, šest (6) mjeseci i dvadeset četiri (24) dana.

Usprkos
činjenici da je svojom ranijom odlukom, broj: U-IIIA-1865/2003 od 7. srpnja
2004. godine, usvojio ustavnu tužbu više podnositelja, od kojih je jedna bila i
podnositeljica ustavne tužbe u ovom predmetu, radi duljine istovjetnog
parničnog postupka, Ustavni sud, razmatrajući duljinu sudskog postupka u povodu
nove ustavne tužbe podnositeljice koja je predmet ovog ustavnosudskog postupka,
posebno je uvažio okolnost da se u konkretnom slučaju radi o radnom sporu koji
je tužbom u parničnom postupku pokrenut još 7. rujna 1992. godine i koji je do
dana podnošenja ustavne tužbe u ovom predmetu trajao ukupno trinaest (13)
godina, tri (3) mjeseca i trinaest (13) dana.

4.2. POSTUPANJE
NADLEŽNOG SUDA

Postupak
se u pravno relevantnom razdoblju vodio pred Općinskim sudom u Splitu, koji je
nakon donošenja odluke Ustavnog suda, broj: U-IIIA-1865/2003 od 7. srpnja 2004.
godine, postupio u skladu s točkom II. izreke i u roku od 8 mjeseci računajući
od prvog idućeg dana nakon objave odluke u »Narodnim novinama«, donio meritornu
presudu i rješenje.

Zatim
se postupak povodom žalbe vodio pred Županijskim sudom u Splitu od 18. travnja
2005. godine, kada je predmet dostavljen drugostupanjskom sudu do 13. travnja
2006. godine, kada je donesena drugostupanjska presuda (gotovo dvanaest
mjeseci), kojom je potvrđena prvostupanjska presuda.

Protiv
navedene drugostupanjske presude tužena je izjavila reviziju i postupak je u
tijeku pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske.

4.3. PONAŠANJE
PODNOSITELJICE USTAVNE TUŽBE
(TUŽITELJICE U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositeljica
ustavne tužbe, kao tužiteljica u parničnom postupku, u pravno relevantnom
razdoblju nije doprinijela duljini postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG
PREDMETA

Premda
se prema ocjeni Ustavnog suda radi o činjenično složenom predmetu, njegova
složenost ne opravdava duljinu trajanja postupka u razmatranom, pravno
relevantnom razdoblju.

Ustavni
sud napominje da se u slučaju podnositeljice radi o parnici iz radnog odnosa, a
u kojoj nadležni sudovi uvijek moraju obratiti osobitu pažnju na potrebu hitnog
rješavanja spora. U konkretnom slučaju postupak odlučivanja o izjavljenoj žalbi
tužene kod Županijskog suda u Splitu trajao je od 18. travnja 2005. godine,
kada je predmet dostavljen drugostupanjskom sudu, do 13. travnja 2006. godine,
kada je donesena drugostupanjska odluka, dakle gotovo dvanaest mjeseci.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5.
Sagledavajući postupak kao jedinstvenu cjelinu, a imajući u vidu ukupno
trajanje postupka u pravno relevantnom razdoblju, kao i činjenicu da postupak noš uvijek nije okončan, a da se radi o radnom sporu koji
je pokrenut tužbom još 1992. godine, Ustavni sud ocjenjuje da ukupno trajanje
postupka u konkretnom slučaju ne udovoljava zahtjevu suđenja u razumnom roku.
Slijedom navedenog, Ustavni sud ocjenjuje da je povrijeđeno ustavno pravo
podnositeljice da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom
roku odluči o njezinim pravima i obvezama, koje je zajamčeno člankom 29.
stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Stoga
je, u smislu odredbe članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao
pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6.
Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u
točkama III. i IV. izreke ove odluke.

Visinu
naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku,
Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz
istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici
Hrvatskoj.

7.
Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog
zakona.

8.
Predsjednik Vrhovnog suda Republike Hrvatske dužan je dostaviti Ustavnom sudu
pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam (8) dana
od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u
točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i
5. Ustavnog zakona.

Broj:
U-IIIA-5072/2005

Zagreb,
20. lipnja 2007.

USTAVNI
SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednica Vijeća

**dr****. sc. Jasna Omejec, v. r.**

Odluka, NN 74/2007-2381