## Odluka o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje domova za starije i nemoćne osobe u prvom tromjesečju 2012. godine

### NN 149/2011 (21.12.2011.), Odluka o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje domova za starije i nemoćne osobe u prvom tromjesečju 2012. godine

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

3055

Na temelju članka 19. stavka 1. Zakona o socijalnoj skrbi (»Narodne novine«, broj 57/2011), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 16. prosinca 2011. godine donijela

ODLUKU

O MINIMALNIM FINANCIJSKIM STANDARDIMA ZA DECENTRALIZIRANO FINANCIRANJE DOMOVA ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE U PRVOM TROMJESEČJU 2012. GODINE

OPĆE ODREDBE

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se minimalni financijski standardi za decentralizirano financiranje djelatnosti domova za starije i nemoćne osobe u prvom tromjesečju 2012. godine, nad kojima su prenijeta osnivačka prava s Republike Hrvatske na jedinice područne (regionalne) samouprave, a koje čine rashodi za zaposlene, materijalni i financijski rashodi, rashodi za nabavu nefinancijske imovine i hitne intervencije.

II.

Županija, odnosno Grad Zagreb za domove za starije i nemoćne osobe koji imaju sjedište na njihovu području, a na koje su prenijeta osnivačka prava, osigurava sredstva za obavljanje djelatnosti doma u visini razlike između ukupnih rashoda i prihoda za posebne namjene doma.

Ukupni rashodi doma su:

– rashodi za zaposlene,

– materijalni rashodi,

– financijski rashodi,

– hitne intervencije (investicijsko održavanje, oprema i nabava nefinancijske imovine),

– rashodi za nabavu nefinancijske imovine (materijalna i nematerijalna imovina, građevinski objekti, postrojenja i oprema, prijevozna sredstva isključivo za obavljanje osnovne djelatnosti, nematerijalna proizvedena imovina, informatizacija, dodatna ulaganja u nefinancijsku imovinu i dr.).

Prihod za posebne namjene doma je prihod koji dom za starije i nemoćne osobe ostvari naplatom cijene skrbi izvan vlastite obitelji, na temelju ugovora o skrbi izvan vlastite obitelji između doma i korisnika, odnosno obveznika plaćanja cijene skrbi izvan vlastite obitelji ili rješenja centra za socijalnu skrb, ostalih usluga ili na drugi način.

KRITERIJI I MJERILA

III.

Rashodi za zaposlene su:

– plaće,

– ostali rashodi za zaposlene,

– doprinosi na plaće.

Kriteriji za financiranje rashoda za zaposlene utvrđuju se prema:

1. Pravilniku o vrsti i djelatnosti doma socijalne skrbi, načinu pružanja skrbi izvan vlastite obitelji, uvjetima prostora, opreme i radnika doma socijalne skrbi, terapijske zajednice, vjerske zajednice, udruge i drugih pravnih osoba, te centra za pomoć i njegu u kući,

2. Zakonu o plaćama u javnim službama i Uredbi o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama,

3. Osnovici za izračun plaće radnika u javnim službama utvrđenoj kolektivnim ugovorom ili odlukom Vlade Republike Hrvatske,

4. Odredbama Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama i Kolektivnog ugovora za djelatnost socijalne skrbi koje se primjenjuju kao pravna pravila.

Mjerila za financiranje rashoda za zaposlene utvrđuju se prema broju zaposlenih, odnosno po korisniku (stalnog smještaja, korigiranog koeficijenta od 20% za korisnike pomoći i njege u kući i dostave i pripreme obroka za vanjske korisnike).

Minimalni financijski standard rashoda za zaposlene u domovima za starije i nemoćne osobe za prvo tromjesečje 2012. godine, sukladno stavcima 1., 2. i 3. ove točke, po županijama, odnosno Gradu Zagrebu iznosi:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Županija | Broj korisnika | Iznos po korisniku | Iznos u prvom tromjesečju 2012. g. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Sisačko-moslavačka županija | 467 | 1.911 | 2.678.000 |
| Karlovačka županija | 254 | 1.951 | 1.487.000 |
| Varaždinska županija | 362 | 1.888 | 2.050.000 |
| Koprivničko-križevačka županija | 272 | 2.047 | 1.670.000 |
| Bjelovarsko-bilogorska županija | 288 | 1.764 | 1.524.000 |
| Primorsko-goranska županija | 942 | 2.440 | 6.895.000 |
| Ličko-senjska županija | 352 | 2.200 | 2.323.000 |
| Požeško-slavonska županija | 328 | 2.363 | 2.325.000 |
| Brodsko-posavska županija | 277 | 2.422 | 2.013.000 |
| Zadarska županija | 372 | 2.252 | 2.513.000 |
| Osječko-baranjska županija | 736 | 1.904 | 4.205.000 |
| Šibensko-kninska županija | 392 | 2.577 | 3.030.000 |
| Vukovarsko-srijemska županija | 348 | 2.448 | 2.556.000 |
| Splitsko-dalmatinska županija | 966 | 2.566 | 7.435.000 |
| Istarska županija | 659 | 2.506 | 4.955.000 |
| Dubrovačko-neretvanska županija | 399 | 2.753 | 3.295.000 |
| Međimurska županija | 284 | 2.013 | 1.715.000 |
| Grad Zagreb | 3769 | 1.943 | 21.967.000 |
| Sveukupno | 11.467 | 2.170 | 74.636.000 |

IV.

Materijalni rashodi su:

– naknade troškova zaposlenima (službena putovanja, naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život, stručno usavršavanje zaposlenika),

– rashodi za materijal i energiju (uredski materijal i ostali materijalni rashodi, materijal i sirovine, energija, materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje, sitni inventar i auto gume),

– rashodi za usluge (usluge telefona, pošte i prijevoza, usluge tekućeg i investicijskog održavanja, usluge promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zakupnine i najamnine izuzev najma vozila, zdravstvene i veterinarske usluge, intelektualne i osobne usluge, računalne usluge i ostale usluge),

– ostali nespomenuti rashodi poslovanja (premije osiguranja, reprezentacija, članarine i ostali nespomenuti rashodi poslovanja).

Financijski rashodi su:

– ostali financijski rashodi (bankarske usluge i usluge platnog prometa, negativne tečajne razlike i valutna klauzula, zatezne kamate i ostali nespomenuti financijski rashodi).

Broj korisnika je kriterij i mjerilo za podmirenje materijalnih i financijskih rashoda.

Minimalni financijski standard materijalnih i financijskih rashoda za domove za starije i nemoćne osobe za prvo tromjesečje 2012. godine, sukladno stavcima 1., 2. i 3. ove točke, po županijama, odnosno Gradu Zagrebu iznosi:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Županija | Broj korisnika | Iznos po korisniku | Iznos u prvom tromjesečju 2012. g. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Sisačko-moslavačka županija | 467 | 1.664 | 2.331.000 |
| Karlovačka županija | 254 | 1.747 | 1.331.000 |
| Varaždinska županija | 362 | 1.626 | 1.766.000 |
| Koprivničko-križevačka županija | 272 | 1.944 | 1.586.000 |
| Bjelovarsko-bilogorska županija | 288 | 1.528 | 1.320.000 |
| Primorsko-goranska županija | 942 | 1.608 | 4.545.000 |
| Ličko-senjska županija | 352 | 1.892 | 1.998.000 |
| Požeško-slavonska županija | 328 | 1.798 | 1.769.000 |
| Brodsko-posavska županija | 277 | 1.491 | 1.239.000 |
| Zadarska županija | 372 | 1.961 | 2.188.000 |
| Osječko-baranjska županija | 736 | 1.630 | 3.600.000 |
| Šibensko-kninska županija | 392 | 1.640 | 1.929.000 |
| Vukovarsko-srijemska županija | 348 | 1.974 | 2.061.000 |
| Splitsko-dalmatinska županija | 966 | 1.618 | 4.690.000 |
| Istarska županija | 659 | 1.823 | 3.605.000 |
| Dubrovačko-neretvanska županija | 399 | 1.784 | 2.135.000 |
| Međimurska županija | 284 | 1.668 | 1.421.000 |
| Grad Zagreb | 3769 | 1.522 | 17.207.000 |
| Sveukupno | 11.467 | 1.649 | 56.721.000 |

V.

Rashodi za nabavu nefinancijske imovine:

– materijalna imovina – prirodna bogatstva (zemljište),

– nematerijalna imovina u obliku prava (patenti, koncesije, licence, ostala prava i ostala nespomenuta nematerijalna imovina),

– građevinski objekti,

– postrojenja i oprema,

– prijevozna sredstva isključivo za obavljanje osnovne djelatnosti,

– nematerijalna proizvedena imovina,

– informatizacija,

– dodatna ulaganja u nefinancijsku imovinu i dr.

Kriteriji za financiranje rashoda nefinancijske imovine utvrđuju se prema:

1. Pravilniku o vrsti i djelatnosti doma socijalne skrbi, načinu pružanja skrbi izvan vlastite obitelji, uvjetima prostora, opreme i radnika doma socijalne skrbi, terapijske zajednice, vjerske zajednice, udruge i drugih pravnih osoba te centra za pomoć i njegu u kući,

2. Stanju prostora i opreme prema intenzitetu ulaganja u prethodnim godinama, te ulaganju po korisniku.

Mjerila za financiranje rashoda za nefinancijsku imovinu utvrđuju se po korisniku.

Minimalni financijski standard rashoda za nefinancijsku imovinu za domove za starije i nemoćne osobe za prvo tromjesečje 2012. godine, sukladno stavcima 1., 2. i 3. ove točke, po županijama, odnosno Gradu Zagrebu iznosi:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Županija | Broj korisnika | Iznos po korisniku | Iznos u prvom tromjesečju 2012. g. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Sisačko-moslavačka županija | 467 | 100 | 140.000 |
| Karlovačka županija | 254 | 92 | 70.000 |
| Varaždinska županija | 362 | 64 | 70.000 |
| Koprivničko-križevačka županija | 272 | 86 | 70.000 |
| Bjelovarsko-bilogorska županija | 288 | 81 | 70.000 |
| Primorsko-goranska županija | 942 | 145 | 410.000 |
| Ličko-senjska županija | 352 | 133 | 140.000 |
| Požeško-slavonska županija | 328 | 142 | 140.000 |
| Brodsko-posavska županija | 277 | 84 | 70.000 |
| Zadarska županija | 372 | 63 | 70.000 |
| Osječko-baranjska županija | 736 | 457 | 1.010.000 |
| Šibensko-kninska županija | 392 | 119 | 140.000 |
| Vukovarsko-srijemska županija | 348 | 134 | 140.000 |
| Splitsko-dalmatinska županija | 966 | 97 | 280.000 |
| Istarska županija | 659 | 174 | 343.541 |
| Dubrovačko-neretvanska županija | 399 | 234 | 280.000 |
| Međimurska županija | 284 | 82 | 70.000 |
| Grad Zagreb | 3769 | 62 | 700.000 |
| Sveukupno | 11.467 | 122 | 4.213.541 |

VI.

Županija, odnosno Grad Zagreb osigurava, po domu, godišnje 150.000,00 kuna za potrebe hitnih intervencija (investicijsko održavanje, oprema i nabava nefinancijske imovine).

|  |  |
| --- | --- |
| Županija | Iznos u prvom tromjesečju 2012. g. |
| 1 | 2 |
| Sisačko-moslavačka županija | 75.000 |
| Karlovačka županija | 37.500 |
| Varaždinska županija | 37.500 |
| Koprivničko-križevačka županija | 37.500 |
| Bjelovarsko-bilogorska županija | 37.500 |
| Primorsko-goranska županija | 150.000 |
| Ličko-senjska županija | 37.500 |
| Požeško-slavonska županija | 75.000 |
| Brodsko-posavska županija | 37.500 |
| Zadarska županija | 37.500 |
| Osječko-baranjska županija | 112.500 |
| Šibensko-kninska županija | 75.000 |
| Vukovarsko-srijemska županija | 75.000 |
| Splitsko-dalmatinska županija | 150.000 |
| Istarska županija | 150.000 |
| Dubrovačko-neretvanska županija | 150.000 |
| Međimurska županija | 37.500 |
| Grad Zagreb | 375.000 |
| Ukupno hitne intervencije | 1.687.500 |

Županija, odnosno Grad Zagreb odobrava sredstva iz stavka 1. ove točke prema zahtjevu doma i vlastitoj procjeni opravdanosti zahtjeva.

VII.

Na temelju kriterija i mjerila iz točaka III., IV., V. i VI. ove Odluke ukupni rashodi doma za prvo tromjesečje 2012. godine po županijama, odnosno Gradu Zagrebu su:

|  |  |
| --- | --- |
| Županija | Iznos u prvom tromjesečju 2012. g. |
| 1 | 2 |
| Sisačko-moslavačka županija | 5.224.000 |
| Karlovačka županija | 2.925.500 |
| Varaždinska županija | 3.923.500 |
| Koprivničko-križevačka županija | 3.363.500 |
| Bjelovarsko-bilogorska županija | 2.951.500 |
| Primorsko-goranska županija | 12.000.000 |
| Ličko-senjska županija | 4.498.500 |
| Požeško-slavonska županija | 4.309.000 |
| Brodsko-posavska županija | 3.359.500 |
| Zadarska županija | 4.808.500 |
| Osječko-baranjska županija | 8.927.500 |
| Šibensko-kninska županija | 5.174.000 |
| Vukovarsko-srijemska županija | 4.832.000 |
| Splitsko-dalmatinska županija | 12.555.000 |
| Istarska županija | 9.053.541 |
| Dubrovačko-neretvanska županija | 5.860.000 |
| Međimurska županija | 3.243.500 |
| Grad Zagreb | 40.249.000 |
| Sveukupno | 137.258.041 |

VIII.

Ukupni rashodi utvrđeni u točki VII. ove Odluke čine osnovicu za izračun pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije domova za starije i nemoćne osobe županije, odnosno Grada Zagreba za prvo tromjesečje 2012. godine, u skladu sa Zakonom o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Planirani prihodi za posebne namjene doma za starije i nemoćne osobe iz točke II. stavka 3. ove Odluke za prvo tromjesečje 2012. godine, navedeni su u koloni 3 tablice u nastavku. Planirani prihod za posebne namjene procijenjen je u skladu s brojem korisnika, Pravilnikom o sudjelovanju i načinu plaćanja korisnika i drugih obveznika uzdržavanja u troškovima smještaja izvan vlastite obitelji i cijenama usluga utvrđenim ugovorima o međusobnim odnosima sklopljenim između Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi i osnivača doma.

Jedinica područne (regionalne) samouprave dužna je u svom proračunu za prvo tromjesečje 2012. godine osigurati domovima za starije i nemoćne osobe razliku sredstava (kolona 4 tablice u nastavku) od ukupno utvrđenih rashoda iz točke VII. ove Odluke (kolona 2 tablice u nastavku), umanjenih za planirani prihod za posebne namjene doma (kolona 3 tablice u nastavku).

Ako dom za starije i nemoćne osobe ostvari prihod za posebne namjene, sukladno točki II. stavku 3. ove Odluke, u manjem iznosu od procijenjenog, jedinica područne (regionalne) samouprave osigurava razliku između ukupno ostvarenih prihoda i ukupno utvrđenih rashoda iz točke VII. ove Odluke.

Ako dom za starije i nemoćne osobe ostvari prihod za posebne namjene, sukladno točki II. stavku 3. ove Odluke, u većem iznosu od procijenjenog, smanjuje se razlika između ukupno utvrđenih rashoda iz točke VII. ove Odluke i ukupno ostvarenih prihoda za posebne namjene, koje osigurava jedinica područne (regionalne) samouprave.

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Županija | Ukupni rashodi u prvom tromjesečju 2012. g. | Planirani prihodi za posebne namjene u prvom tromjesečju 2012. g. | Razlika sredstava  između ukupnih  rashoda i planiranih  prihoda za posebne  namjene u prvom  tromjesečju 2012.  g. koje osigurava županija |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Sisačko-moslavačka županija | 5.224.000 | 2.875.000 | 2.349.000 |
| Karlovačka županija | 2.925.500 | 1.854.250 | 1.071.250 |
| Varaždinska županija | 3.923.500 | 2.425.000 | 1.498.500 |
| Koprivničko-križevačka županija | 3.363.500 | 1.637.500 | 1.726.000 |
| Bjelovarsko-bilogorska županija | 2.951.500 | 1.787.500 | 1.164.000 |
| Primorsko-goranska županija | 12.000.000 | 6.750.000 | 5.250.000 |
| Ličko-senjska županija | 4.498.500 | 2.386.500 | 2.112.000 |
| Požeško-slavonska županija | 4.309.000 | 2.112.500 | 2.196.500 |
| Brodsko-posavska županija | 3.359.500 | 1.825.000 | 1.534.500 |
| Zadarska županija | 4.808.500 | 2.625.000 | 2.183.500 |
| Osječko-baranjska županija | 8.927.500 | 4.543.750 | 4.383.750 |
| Šibensko-kninska županija | 5.174.000 | 2.750.000 | 2.424.000 |
| Vukovarsko-srijemska županija | 4.832.000 | 2.415.750 | 2.416.250 |
| Splitsko-dalmatinska županija | 12.555.000 | 5.875.000 | 6.680.000 |
| Istarska županija | 9.053.541 | 4.171.750 | 4.881.791 |
| Dubrovačko-neretvanska županija | 5.860.000 | 2.650.000 | 3.210.000 |
| Međimurska županija | 3.243.500 | 1.687.500 | 1.556.000 |
| Grad Zagreb | 40.249.000 | 27.118.725 | 13.130.275 |
| Sveukupno | 137.258.041 | 77.490.725 | 59.767.316 |

IX.

Sredstva iz točaka III., IV., V., VI., VII. i VIII. ove Odluke županije, odnosno Grad Zagreb dužni su rasporediti domovima za starije i nemoćne osobe kojih su osnivači.

X.

Ova Odluka objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2012. godine.

Klasa: 550-03/11-01/06

Urbroj: 5030104-11-1

Zagreb, 16. prosinca 2011.

Predsjednica
Jadranka Kosor, dipl. iur., v. r.

Odluka, NN 149/2011-3055