## Izmjene i dopune Programa građenja i održavanja javnih cesta za razdoblje od 2001. do 2004. godine

### NN 200/2003 (23.12.2003.), Izmjene i dopune Programa građenja i održavanja javnih cesta za razdoblje od 2001. do 2004. godine

# Vlada Republike Hrvatske

3201

Na
temelju članka 9. Zakona o javnim cestama (»Narodne novine«, br. 100/96, 76/78,
27/2001, 114/2001, 117/2001, 65/2002 i 145/2003), Vlada Republike Hrvatske je
na sjednici održa­noj 18. prosinca 2003. godine donijela

## IZMJENE I DOPUNE

### PROGRAMA GRAĐENJA I ODRŽAVANJA JAVNIH CESTA ZA RAZDOBLJE OD 2001. DO 2004. GODINE

UVOD

Vlada
Republike Hrvatske donijela je Program građenja i održavanja javnih cesta za
razdoblje od 2001. do 2004. godine (dalje u tekstu: Program) (»Narodne novine«,
br. 19/2001, 1/2002, 3/2002 – ispravak, 148/2002, 20/2003 – ispravak i
145/2003).

Program
se odnosi na ukupnu mrežu javnih cesta, tako da u njegovoj realizaciji
sudjeluje više subjekata, shodno organizacijskom ustroju, kako je regulirano
Zakonom o javnim cestama.

Hrvatske
ceste d.o.o. realiziraju dio Programa koji se odnosi na građenje i održavanje
državnih cesta, osima autocesta, te dio koji se odnosi na sufinanciranje mreže
županijskih i lokalnih cesta. Županijske uprave za ceste sudjeluju u realizaciji
dijela Programa koji se odnosi na građenje i održavanje županijskih i lokalnih
cesta iz dijela ukupnih prihoda Hrvatskih cesta d.o.o., sukladno Zakonu o
javnim cestama.

Ovim Izmjenama i dopunama obuhvaćen je dio Programa
koji se odnosi na državne ceste, osim autocesta i dio koji se odnosi na
raspored sredstava za održavanje i građenje županijskih i lokalnih cesta, iz
ukupnih prihoda Hrvatskih cesta d.o.o.

Osnovicu za izradu Izmjena i dopuna Programa čine:

• Izvješća o realizaciji plana građenja i održavanja
državnih cesta za 2001. i 2002. godinu;

• Plan građenja i održavanja državnih cesta za 2003.
godinu, odnosno Prijedlog izmjena i dopuna ovog Plana (rebalansa);

• Odluka Vlade Republike Hrvatske o izgradnji
priključaka na autocestu Bosiljevo – Zadar – Šibenik – Split – Dubrovnik;

• Odluka Vlade Republike Hrvatske o izmjenjenoj
dinamici grad­nje pojedinih dionica i objekata na državnoj cesti D-1 i

• Izmjene, vezane za prvobitno planirana sredstva po
pojedinim projektima koje su nastale nakon dovršetka projektne dokumentacije i
provedenog postupka ustupanja radova.

Hrvatske ceste d.o.o. su uložile maksimalni napor da
se dio Programa koji realiziraju ostvari u cijelosti. Poseban problem, s kojim
su se suočile, osobito u prve dvije godine, je priprema projektne
dokumentacije, ishođenje suglasnosti i dozvola, te izvlaštenje zemljišta i
objekata, jer za najveći dio Programa pri­pre­ma nije bila izvršena, već je
rađena tek nakon njegova usvajanja.

Izmjenama i dopunama Programa sankcioniraju se
određene razlike u odnosu na prvobitno utvrđeni Program, s time da se
maksimalno udovoljava zacrtanim strateškim ciljevima, a tamo gdje se određeni
projekt ne može u cijelosti realizirati prema utvrđenoj dinamici, njegovo će
dovršenje imati apsolutni prioritet u narednom četverogodišnjem Programu od
2005. do 2008. godine.

IZMJENE
I DOPUNE

PROGRAMA
GRAĐENJA I ODRŽAVANJA JAVNIH CESTA ZA RAZDOBLJE OD 2001. DO 2004. GODINE

U
poglavlju V ***»****Program održavanja državnih, županijskih i
lokalnih cesta«*iza stavka 2. dodaju se novi stavci 2. i 3. koji
glase:

»Prvi
strateški cilj, koji je utvrđen i u Strategiji prometnog razvitka Republike
Hrvatske i u Programu građenja i održavanja javnih cesta za razdoblje od 2001.
do 2004. godine je*: »U vremenskom razdoblju od 2000. do 2007. godine
osigurati postupnim godišnjim povećanjem izdvajanja sredstava, puni standard
održavanja«.*

 U ostvarivanju ovog strateškog cilja Hrvatske
ceste d.o.o. su dužne poduzimati potrebne mjere, kako u pogledu osiguranja
financijskih sredstava, tako i u pogledu organizacijsko-tehničkih rješenja, ne
samo za mrežu državnih cesta s kojima izravno gospodare, već i za ukupnu mrežu
javnih cesta.«

Stavak 3. i 4. postaju stavci 5. i 6.

Tabela: »*Pregled ulaganja u održavanje državnih cesta u razdoblju od 2001.
do 2004.godine*« mijenja se i glasi:

u mln kuna

|  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| **Redni** | **OPIS** | **Duljina** | **God.** | **2001.** | **2002.** | **2003.** | **2004.** | **ukupno** |
| **broj** | if !supportEmptyParas endif | **(km.)** | **Stand.** | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif |
| **1.** | **2.** | **3.** | **4.** | **5.** | **6.** | **7.** | **8.** | **9.** |
| **I** | **REDOVNO ODRŽAVANJE** | 6.930 | 566 | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif |
| if !supportEmptyParas endif | Državne ceste | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 230 | 332 | 365 | 407 | 1.334 |
| if !supportEmptyParas endif | Sufinanciranje županijskih i lokalnih cesta | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 0 | 209 | 240 | 240 | 689 |
| if !supportEmptyParas endif | Ukupno | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 230 | 541 | 605 | 647 | 2.023 |
| **II** | **INVESTICIJSKO ODRŽAVANJE** | 6.930 | 588 | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif |
| **a/** | **Izvanredno održavanje** | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif |
| if !supportEmptyParas endif | Državne ceste | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 125 | 252 | 254 | 183 | 814 |
| **b/** | **betterment** | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif |
| if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 0 | 13 | 81 | 321 | 415 |
| **a+b** | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 125 | 265 | 335 | 504 | 1.229 |
| if !supportEmptyParas endif | **SVEUKUPNO** | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 355 | 806 | 940 | 1.151 | 3.252 |

if !supportEmptyParas endif

if !supportEmptyParas endif

**if !supportEmptyParas endif**

Tekst
iza Tabele »Pregled ulaganja u održavanje državnih cesta u razdoblju od 2001. –
2004. godine« mijenja se i glasi:«

»Prati
li se godišnje povećanje ulaganja u održavanje državne mreže cesta, dolazi se
do zaključka da će Hrvatske ceste d.o.o. ostvariti u 2004. godini, 72%
utvrđenog standarda redovnog održavanja (u 2001. godini: 40%) i 86% utvrđenog
standarda izvanrednog održavanja (u 2001. godini: 21%). Ovaj prikaz slikovito
ukazuje o postupnom ostvarenju najvažnijeg strateškog cilja u okviru zadane
dinamike.

Razina planiranih sredstava za izvanredno održavanje
državnih cesta omogućava radove na sanaciji najugroženijih objekata (propusti,
mostovi, zidovi, klizišta, tuneli) i obnovu godišnje oko 100 do 150 km dionica
državnih cesta, što je nedovoljno u odnosu na njihovo stanje.

Aktiviranjem programa betterment rehabilitirat će se
u razdoblju 2003. do 2006. godine oko 415 km na 27 dionica državnih cesta i to
najvećim dijelom na državnim cestama D-8 i D-2, što će znatno poboljšati
stanje, posebno na ove dvije državne ceste.

Ulaganje u održavanje državnih cesta (redovno i
izvanredno održavanje), te program betterment, veliki su iskorak u odnosu na
ulaganja u prethodnom razdoblju. Time su stvoreni uvjeti za sustavno rješavanje
poboljšanja postojećeg stanja državnih cesta i stvaranja pretpostavki za veću
sigurnost prometa.

Temeljem ostvarenja sredstava u razdoblju od 2001. do
2003. godine i plana za 2004. godinu, iz ukupnih prihoda Hrvat­skih cesta
d.o.o., za održavanje i građenje županijskih i lokalnih cesta izdvojit će se
ukupno 689 mln. kuna.

Iz
ukupnog prihoda Hrvatskih cesta d.o.o. u razdoblju 2001. do 2004. godine
izdvojit će se za održavanje državnih, županijskih i lokalnih cesta, zajedno s
programom betterment, ukupan iznos od 3.252 mln. kuna, što je 22,5 % više od
predviđenog osnovnog teksta Programa.«

U poglavljuVI*»Program
rekonstrukcije i gradnje javnih cesta«* u stavku 4. riječi »Hrvatske uprave
za ceste« zamjenjuju se riječima »Hrvatske ceste d.o.o.«, stavak 5. i stavak 7.
brišu se, a stavak 6. postaje stavak 5.

**Prilog 1**

Prikaz »PROGRAM REKONSTRUKCIJE DRŽAVNIH, ŽUPANIJSKIH
I LOKALNIH CESTA (PRILOG 1)« mijenja se i glasi:

     GRADNJE I REKONSTRUKCIJE DRŽAVNIH CESTA

I.    PROGRAM GRADNJE I REKONSTRUKCIJE

      BRZIH
CESTA

       1.  Prigorsko – podravska spojna cesta s

            odvojcima
(Sveta Helena – Vrbovec –

            Bjelovar

            –
Virovitica, Križevci – Koprivnica,

            Bjelovar
– Đurđevac)                                       128,21
mln kn

       2.  Zapadna zaobilaznica Osijeka                          121,97 mln kn

       3.  Karlovac – Plitvice – Split sa spojem

            na
Sveti Rok1                                                   230,35
mln kn

       4.  Opuzen – Dubrovnik                                          13,30 mln kn

       5.  Jadranska cesta kroz Riječku

            aglomeraciju                                                    500,98
mln kn

       6.  Jadranska cesta kroz Splitsku

            aglomeraciju
(Čvor Prgomet – Plano –

            Split
**–** Omiš)                                                   311,65
mln kn

       7.  Buzet – Ponte Portone – Novigrad                     42,90 mln kn

       8.  Porozina–Lošinj                                                 72,92 mln kn

       9.  Cestovno-željeznički
i cestovno-lučki

            terminali – kombinirani prijevoz                                uključeno

                                                                                              u
druge

                                                                                            projekte

      10. Ostali značajniji zahvati                                     176,70 mln
kn

Ukupno I                                                            1.598,98
mln kn

II.  PROGRAM POBOLJŠANJA JAVNIH CESTA

      (REKONSTRUKCIJE I IZMJEŠTANJE)

      1. Rekonstrukcije
na cesti Karlovac – Plitvice

          – Split (bez obilaznica I 3)                                  143,18 mln kn

      2. Rekonstrukcije
Jadranske turističke

          ceste                                                                 212,39
mln kn

      3. Rekonstrukcije
u Podravskoj i

          Podunavskoj magistrali                                        22,05
mln kn

      4. Rekonstrukcija
i poboljšanje ceste

          Lupoglav–Labin                                                   38,57 mln kn

      5. Rekonstrukcije
i uređenje cesta na

          otocima (otočki program)                                    53,21 mln kn

      6. Rekonstrukcije
i uređenje cesta uz

          granicu (pogranični program)                                40,58 mln kn

      7. Program
sanacije i obnove oštećenih

          cesta i mostova                                                    44,43 mln kn

      8. Ostali
programi rekonstrukcija i

          uređenje2

          postojeće mreže cesta                                        372,45
mln kn

      9. Ostali
posebni programi3

          Program denivelacije i osiguranja

          cestovno-željezničkih prijelaza te

          skelski

          i
trajektni prijelazi                                                 22,09
mln kn

Ukupno II                                                              948,94
mln kn

III. PROGRAM RAZVOJNIH PRIPREMA

      ZA MREŽU JAVNIH CESTA

      1. Razvojne
pripreme za autoceste s

          naplatom (istraživanja, studije i
projekti

          do lokacijske dozvole)                                         54,75
mln kn

      2. Razvojne
pripreme za ostale ceste visoke

          razine usluge                                                        35,25 mln kn

      3. Istraživanja,
studije, projekti za program

          rekonstrukcije
javnih cesta                                   69,59
mln kn

Ukupno III                                                            159,58
mln kn

IV. SPOJEVI AUTOCESTA

      1. Zadar
– Čvor Zadar 2                                         30,24
mln kn

      2. Tromilja
– Ražine                                                 38,51
mln kn

      3. Plano
– Čvor Prgomet                                         26,01
mln kn

      4. Čvor
Bisko                                                          23,50
mln kn

      5. Maslenički
most – obnova                                   56,28
mln kn

      6. Čvor
Pirovac                                                       40,00
mln kn

      7. Čvor
Dugopolje                                                   20,00
mln kn

Ukupno IV                                                            234,54
mln kn

V.  ZAOSTALE OBVEZE

      1. Zaostale obveze                                                   10,00
mln kn

Ukupno V                                                               10,00
mln kn

VI. PROJEKTI KOJI NISU U PLANU

      1. Projekti koji nisu u planu                                      64,25 mln
kn

Ukupno VI                                                              64,25
mln kn

      SVEUKUPNO

      (I + II + III + IV + V + VI)                                3.016,29 mln kn

U poglavlju VIII *Financiranje
programa* iza stavka 2. dodaju se novi stavci 3. i 4. koji glase:

»Sukladno izmjenama i dopunama Zakona o javnim
cestama iz 2001. godine, sustav proračunskog financiranja javnih cesta,
zamijenjen je uvođenjem naknada za korištenje javnih cesta, od kojih je
najizdašnija naknada sadržana u cijeni goriva.

Promijenjeni sustav financiranja dao je već u prve
tri godine ovog četverogodišnjeg Programa pozitivne efekte, a na dugo­ročnoj
osnovi, on unosi u ovaj sektor stabilnost, mogućnost preciznijeg planiranja i
racionalnije ulaganje sredstava u programe cesta.«

Cjelokupni tekst »*1.* *Financiranje programa
održavanja, rekonstrukcije i gradnje državnih, županijskih i lokalnih cesta*«
mijenja se novom tabelom i tekstom koji glase:

»IZVORI FINANCIRANJA PROGRAMA

*u mln kuna*

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Redni | izvori | godine | if !supportEmptyParas endif |
| broj | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif |
| 1. | Proračunska sredstva | 2001. | **965** |
| 2. | Ukupan prihod | 2002. | 1.211 |
| if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 2003. | 1.476 |
| if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 2004. | 1.488 |
| if !supportEmptyParas endif | Ukupno 2. | if !supportEmptyParas endif | **4.175** |
| 3. | krediti | 2001. | 0 |
| if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 2002. | 7 |
| if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 2003. | 146 |
| if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | 2004. | 630 |
| if !supportEmptyParas endif | Ukupno 3. | if !supportEmptyParas endif | **783** |
| 4. | povrat PDV-a | if !supportEmptyParas endif | 870 |
| if !supportEmptyParas endif | **SVEUKUPNO** | if !supportEmptyParas endif | **6.793** |

if !supportEmptyParas endif

Strategija
smanjenog zaduživanja iz 2003. godine, ugrađena je i u 2004. godinu, te je iz
tog razloga, predviđeno manje zaduživanje u odnosu na osnovni Program.

Ukupni primici
u planskom razdoblju iznose 6.793 mln. kuna, a ulaganja u održavanje i građenje
6.268 mln. kuna. Razliku predstavljaju troškovi Hrvatskih cesta d.o.o. koji
osnovnim tekstom Programa nisu bili planirani, a sastoje se od troškova
zaposlenih, režijskih i financijskih troškova, nabave opreme i tekućeg i
investicijskog održavanja opreme.«

Tabela u prilozima »Dinamika
(orijentaciona) ulaganje sredstava po godinama i po projektima (državne,
županijske i lokalne ceste)« PRILOG 1. zamjenjuje se novom Tabelom »DINAMIKA
ulaganja sredstava u razdoblju od 2001. do 2004. po projektima (državne,
županijske i lokalne ceste) PRILOG 1.«

Klasa: 340-03/02-03/05
Urbroj: 5030116-03-5
Zagreb, 18. prosinca 2003.

Predsjednik
**Ivica** **Ra****čan****,** v. r.

Izmjene i dopune, NN 200/2003-3201