## Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klase UP/I-030-02/98-01/201 od 15. rujna 1999.

### NN 135/1999 (10.12.1999.), Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klase UP/I-030-02/98-01/201 od 15. rujna 1999.

# AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA

Na temelju članka 24. Zakona o zaštiti tržišnog
natjecanja (»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97 i 89/98),
po prijavi koncentracije poduzetnika koju je podnio poduzetnik
Europapress holding d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Odranska
b.b., zastupan po direktoru Ninoslavu Paviću, temeljem odluke
Savjeta Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja
donesene na 29. sjednici, održanoj 6. srpnja 1999. (članak
30. stavak 2. točka 3. i stavak 3. Zakona o zaštiti
tržišnog natjecanja), ravnateljica Agencije za zaštitu
tržišnog natjecanja donosi sljedeće

## RJEŠENJE

I. Ocjenjuje se kao dopuštena koncentracija poduzetnika nastala
stjecanjem većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja
stjecanjem poslovnog udjela koji čini 50% temeljnog kapitala
poduzetnika Europapress holdinga d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu,
Odranska b.b., od strane poduzetnika K. und K. Medien Beteiligungsgesellschaft
m.b.H., sa sjedištem u Muthgasse 2, Beč, Austrija.

II. Koncentracija poduzetnika iz točke I. izreke ovog rješenja
upisuje se u Upisnik o koncentracijama.

III. Obvezuju se sudionici koncentracije iz točke I. izreke,
kao i s njima povezana društva, da Agenciji za zaštitu
tržišnog natjecanja dostavljaju obavijesti o svakom
stjecanju udjela u drugim poduzetnicima na tržištu izdavačke
i tiskarske djelatnosti u Republici Hrvatskoj.

Rok izvršenja: najkasnije 30 dana prije namjeravanog stjecanja,
trajno.

IV. Obvezuje se poduzetnik Europapress holding d.o.o. da Agenciji
za zaštitu tržišnog natjecanja dostavi svaku odluku
o prestanku izdavanja bilo koje tiskovine iz vlastitog izdavačkog
programa, uz obrazloženje.

- Rok izvršenja: po donošenju odluke, bez odgode.

V. Obvezuje se poduzetnik Europapress holding d.o.o. da Agenciji
za zaštitu tržišnog natjecanja dostavi svaku odluku
o promjeni cijene onih tiskovina iz vlastitog izdavačkog
programa koje su u vladajućem položaju na tržištu,
uz obrazloženje.

- Rok izvršenja: 30 dana prije namjeravane promjene cijene.

VI. Ovo rješenje je konačno u upravnom postupku.

VII. Ovo rješenje bit će objavljeno u »Narodnim
novinama«.

Obrazloženje

1. Poduzetnici Europapress holding d.o.o., sa sjedištem u
Zagrebu, Odranska b.b. (dalje: EPH) i K. und K. Medien Beteiligungsgesellschaft
m.b.H., sa sjedištem u Muthgasse 2, Beč, Austrija
(dalje: KuK), zastupani po odvjetnici Vesni Alaburić iz
Zagreba, Odranska b.b., podnijeli su 2. srpnja 1999. Agenciji
za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Agencija)
prijavu koncentracije poduzetnika koja je nastala stjecanjem većinskog
udjela i većinskog prava odlučivanja u EPH od strane
KuK.

Podnositelji prijave uputili su dopis kojim prijavljuju predmetno
stjecanje većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja
2. ožujka 1999., no kako taj dopis nije sadržavao sve
podatke propisane člankom 7. Pravilnika o načinu
vođenja Upisnika o koncentracijama (»Narodne novine«,
broj 30/97, dalje: Pravilnik), nije se smatrao prijavom koncentracije
sukladno članku 23. stavku 1. ZZTN. Agencija je pozvala
podnositelje prijave da istu dopune sukladno članku 7.
Pravilnika, što su podnositelji prijave zaključno
s dopisom od 2. srpnja 1999. i izvršili te se taj nadnevak
smatra danom podnošenja prijave koncentracije.

Prijava koncentracije podnesena je Agenciji radi ocjene i upisa
u Upisnik o koncentracijama, sukladno članku 22. i članku
23. stavku 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja
(»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97 i 89/98, dalje:
ZZTN).

2. U postupku ocjene prijavljene namjere koncentracije utvrđene
su sljedeće činjenice:

a) Pravni temelj koncentracije je Ugovor o prijenosu poslovnog
udjela sklopljen 30. studenoga 1998. između poduzetnikâ
EPH i KuK.

Narečenim Ugovorom poduzetnik KuK stekao je 50% udjela
u poduzetniku EPH.

b) Poduzetnik EPH ima većinske udjele u sljedećim
društvima (dalje: Grupa EPH):

- Globus international d.o.o.,

- Planet media d.o.o.,

- Arena d.d.,

- Hil d.o.o.,

- EPH trgovina d.o.o.,

- EPH inženjering d.o.o.,

- Europapress produkcija d.o.o.,

- Marketing centar d.o.o.,

- Emina d.o.o.

c) Poduzetnik KuK jedan je od članova koncerna Westdeutsche
Allgemeine Zeitungsverlag (dalje: WAZ) koji posjeduje udjele u
više od trideset dnevnih listova i specijaliziranih časopisa
u Njemačkoj, ali i Austriji, Bugarskoj i Mađarskoj,
kao i u više od trideset televizijskih i radijskih postaja.

U tijeku postupka ocjene predmetne koncentracije poduzetnika,
utvrđeno je, prema očitovanju prijavitelja koncentracije,
da niti jedan poduzetnik - član koncerna WAZ nema udjela
na mjerodavnom tržištu u Republici Hrvatskoj.

d) Ukupni godišnji promet sudionika koncentracije ostvaren
prodajom roba i usluga u obračunskom razdoblju koje je
prethodilo koncentraciji (prema godišnjim financijskim izvješćima
sudionika koncentracije za 1997. godinu), prije oporezivanja,
iznosi:

Sukladno odredbi članka 22. stavka 1. točke 2. ZZTN,
stjecanjem većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja
u poduzetniku EPH od strane poduzetnika KuK nastala je koncentracija
poduzetnika koja podliježe obveznoj prijavi radi ocjene i
upisa u Upisnik o koncentracijama.

e) Podnositelji prijave koncentraciju obrazlažu sljedećim
pravnim i gospodarskim razlozima:

- osiguranje financijske stabilnosti i daljnjeg razvoja poduzetnika
EPH,

- partnerstvo s inozemnim društvom koje ima veliko iskustvo
u poslovanju s medijima,

- proširenje djelatnosti na nova zemljopisna tržišta,
te povećanje prihoda s tim u svezi.

f) Mjerodavno tržište utvrđeno je kao izdavačka
djelatnost (šifra djelatnosti 22.10 prema Nacionalnoj klasifikaciji
djelatnosti) na području Republike Hrvatske.

g) Tržišni udjeli poduzetnika EPH s obzirom na ukupnu
prodanu nakladu ostvarenu na mjerodavnom tržištu u 1998.
godini, iznose:

```

aa) 	DNEVNE TISKOVINE (politički profil, nacionalna razina)

______________________________________________________________
	Ukupna prodana naklada u Republici Hrvatskoj
		(1.4.-31.12. 1998.*) - 93.187.087
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Večernji list (Večernji list)	39.840.122	42,75%
Jutarnji list (EPH)		22.381.172	24,02%
Slobodna Dalmacija (SD)		17.120.054	18,37%
Novi list (Novi list)		9.269.320**	9,95%
Vjesnik (Vjesnik)		4.254.360	4,91%
Ukupno				93.187.087	 100%
______________________________________________________________

bb) 	POLITIČKI TJEDNICI
______________________________________________________________
Ukupna prodana naklada u Republici Hrvatskoj
(1998. godina) - 8.673.520
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Globus (EPH)			4.331.463	49,94%
Feral Tribune (Feral Trib.)	1.286.533	14,83%
Nedjeljna Dalmacija
(Slobodna Dalmacija)		10.861		0,14%
Ukupno				8.673.520	100%
______________________________________________________________

cc) 	TJEDNICI ZA ŽENE
______________________________________________________________
	Ukupna prodana naklada u Republici Hrvatskoj
		(1998. godina) - 6.671.893
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Gloria (EPH)			3.910.154	58,60%
Mila (EPH)			2.421.017	36,28%
Tena (Revije)			339.601		5,12%
Ukupno				6.671.893	100%
______________________________________________________________

dd) 	MJESEČNICI ZA ŽENE
______________________________________________________________
	Ukupna prodana naklada u Republici Hrvatskoj
		(1998. godina) - 444.739
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Cosmopolitan (EPH)		375.770		89,49%
Svijet (Svijet)			68.969		15,51%
Ukupno				444.739		100%
______________________________________________________________
* Razdoblje uzeto u obzir iz razloga što je Jutarnji list počeo izlaziti 1. travnja 1998.
** Podatak dobiven procjenom na osnovu godišnje prodane naklade.

ee) MJESEČNICI ZA ASTROLOGIJU
______________________________________________________________
	Ukupna prodana naklada u Republici Hrvatskoj
		(1998. godina) - 247.722
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Astro magazin (EPH)		197.956		79,92%
Vaš astrolog (ANKH centar)	46.686		18,84%
Astro vodič (ANKH centar)
*povremeno izdanje		3.080		1,24%
Ukupno				247.722		100%
______________________________________________________________

ff) MJESEČNICI O ZDRAVLJU

______________________________________________________________
	Ukupna prodana naklada u Republici Hrvatskoj
		(1998. godina) - 759.689
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Vita (Meridijan 16)		483.611		63,66%
Doktor u kući (EPH)		264.171		34,77%
Moje zdravlje (HIT press)	11.258		1,48%
Zdravi život (Multigraf)	649		0,09%
Ukupno				759.689		100%
______________________________________________________________

gg) MUŠKE REVIJE

______________________________________________________________
	Ukupna prodana naklada u Republici Hrvatskoj
		(1998. godina) - 393.436
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Playboy (EPH)			388.650		98,78%
Muška revija 			4.786		1,22%
Ukupno				393.436		100%
______________________________________________________________

hh) OBITELJSKI TJEDNICI I MJESEČNICI

______________________________________________________________
	Ukupna prodana naklada u Republici Hrvatskoj
		(1998. godina) - 3.341.778
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Arena (EPH)			2.282.274	68,30%
Moja sudbina (Revije)		447.785		13,40%
Moja tajna (Revije)		488.325		14,61%
Istinite priče (Kiosk)		72.412		2,16%
Moja ispovijed (Kiosk)		50.982		1,53%
Ukupno				3.341.778	100%
______________________________________________________________

ii) MJESEČNICI ZA MLADEŽ
______________________________________________________________
	Ukupna prodana naknada u Republici Hrvatskoj
		(1998. godina) - 979.034
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Teen (Revije)			625.712		63,92%
OK! (EPH)			353.332		36,08%
Ukupno				979.034		100%
______________________________________________________________

jj) MJESEČNICI ZA DJECU

______________________________________________________________
	Ukupna prodana naklada u Republici Hrvatskoj
		(1998. godina) - 309.883
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Dječji klub (EPH)		203.902		65,80%
Miki Maus (Egmont)		52.488		16,92%
Disney i mi (Egmont)		53.493		17,28%
Ukupno				309.883		100%
______________________________________________________________

kk) MJESEČNIK ZA KULTURU
______________________________________________________________
	Ukupna prodana naklada u Republici Hrvatskoj
		(1998. godina) - 3.132
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Cicero (EPH)			3.132		100%
Ukupno				3.132		100%
______________________________________________________________

ll) DVOTJEDNE I MJESEČNE AUTOREVIJE
______________________________________________________________
	Ukupna prodana naklada u Republici Hrvatskoj
		(1998. godina) - 1.243.930
______________________________________________________________
TISKOVINA
(IZDAVAČ)			KOLIČINA	UDJEL
______________________________________________________________
Autoklub (EPH)			714.184		57,41%
Auto (Sig)			54.347		4,37%
Auto Auto (Grafoplast)		51.796		4,16%
Auto blic (Revije)		354.095		28,47%
Automanija (K2)			69.508		5,59%
Ukupno				1.243.930	100%
______________________________________________________________
```

h) Sukladno članku 16. ZZTN poduzetnik EPH nalazi se u
vladajućem položaju na sljedećim dijelovima mjerodavnog
tržišta: politički tjednici (Globus), tjednici
za žene (Gloria i Mila), mjesečnici za žene (Cosmopolitan),
mjesečnici za astrologiju (Astro magazin), mjesečnici
za muškarce (Playboy), obiteljski tjednici i mjesečnici
(Arena), mjesečnici za djecu (Dječji klub), mjesečnici
za kulturu (Cicero) i autorevije (Autoklub).

i) Sudionici koncentracije nemaju vlastite mreže distribucije
i maloprodaje, već se koriste distribucijskom ugovornom
mrežom poduzetnika Tisak d.d. i Distripress d.o.o.

i) Poduzetnik EPH kontinuirano ulaže znatna sredstva u razvoj
postojećih i pokretanje novih tiskovina. Valja izdvojiti
pokretanje izdavanja dnevnih novina Jutarnji list, u što
je poduzetnik EPH početkom 1998. uložio iznos od 35
milijuna kuna.

3. Razmatrajući navedene činjenice vezane uz ocjenjivanje
prijavljene koncentracije poduzetnika nastale stjecanjem većinskog
udjela i većinskog prava odlučivanja u poduzetniku
EPH stjecanjem poslovnog udjela od strane poduzetnika KuK, Savjet
Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, sukladno
svojim ovlastima iz članka 30. stavka 2. točke 3.
ZZTN, na 29. sjednici, održanoj 6. srpnja 1999., ocijenio
je:

a) S obzirom na ukupni godišnji promet koncerna WAZ i Grupe
EPH ostvaren prodajom roba i usluga u godini koja je prethodila
nastanku koncentracije (1997. godina), koji iznosi (\*prema zahtjevu
podnositelja prijave, podaci izuzeti od objavljivanja), stjecanjem
većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja
u poduzetniku EPH od strane poduzetnika KuK nastala je koncentracija
poduzetnika koja podliježe obveznoj prijavi radi ocjene i
upisa u Upisnik o koncentracijama u smislu odredaba članka
22. stavka 1. točke 2. ZZTN.

b) U predmetnom slučaju riječ je o dopuštenoj
koncentraciji.

Pri donošenju takve ocjene Savjet je naročito uzeo
u obzir sljedeće razloge:

aa) Mjerodavno tržište relativno je dobro strukturirano
i segmentirano. Također, cijena mogućeg ulaska na tržište
je relativno niska, što omogućuje velikom broju poduzetnika
pokretanje novih izdanja čija profitabilnost ovisi najviše
o prihvaćanju istih od strane potencijalnih čitatelja.
Iako u tome značajnu ulogu ima i navika čitatelja
na određenu tiskovinu unutar pojedinog profila, ona se ipak
može neutralizirati izdavanjem tiskovine koja svojom kvalitetom
i cijenom odgovara dotadašnjim standardima ili ih nadilazi.
Broj takmaca i raznolikost ponude na mjerodavnom tržištu
kao relativno niske zapreke pristupa tržištu tiskovina
osiguravaju natjecanje i nakon provedene koncentracije.

bb) Predmetnom koncentracijom stvaraju se uvjeti za daljnji razvoj
i profitabilno poslovanje poduzetnika EPH. Također, na taj
način osigurava se i povećanje kvalitete hrvatskog
medijskog prostora, kao i mogućnost izvoza poduzetnika EPH
na tržišta susjednih zemalja, prije svega Slovenije
i Bosne i Hercegovine.

c) Budući da poduzetnik KuK, niti s njim povezana društva,
prije provođenja predmetne koncentracije nisu imali udjele
na mjerodavnom tržištu, ocijenjeno je da provođenjem
ove koncentracije ne dolazi do stvaranja novog ili jačanja
postojećeg vladajućeg položaja poduzetnika KuK
na mjerodavnom tržištu, osobito ne na način da
bi se provođenjem ove koncentracije znatno ili trajno ograničilo
ili ukinulo slobodno tržišno natjecanje.

Stoga je odlučeno kao u točki I. izreke ovog rješenja.

Međutim, s obzirom na vladajući položaj poduzetnika
EPH na dijelovima mjerodavnog tržišta kako je opisano
u točki 2.h) ovog rješenja, tržišna snaga
poduzetnika KuK nakon provedene koncentracije koja se očituje
kroz preuzete udjele na tržištu, njegovu financijsku
snagu, povezanost s drugim poduzetnicima, mogućnost prilagodbe
i izmjene ponude te njegove sposobnosti uklanjanja takmaca na
tržištu (članak 18. ZZTN), razlog je što
je Agencija u skladu s člankom 36. ZZTN propisala mjere
praćenja ove koncentracije, kako je navedeno u točkama
III. do V. izreke ovog rješenja.

d) Sukladno svim iznijetim činjenicama odlučeno
je da se prijavljena koncentracija kao dopuštena upiše
u Upisnik o koncentracijama, kao što je navedeno u točki
II. izreke ovog rješenja.

4. Ovo rješenje je konačno u upravnom postupku.

U slučaju neizvršenja mjera navedenih u točkama
III. do V. izreke rješenja, bit će primijenjene kaznene
odredbe iz članka 40. stavka 1. točke 4. i stavka
2. ZZTN.

5. Temeljem članka 37.a ZZTN, rješenja Agencije donesena
primjenom odredbe članka 36. ZZTN objavljuju se u »Narodnim
novinama«, te je odlučeno kao u točki VII.
izreke ovog rješenja.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali
nezadovoljna stranka može, sukladno odredbama članka
37. ZZTN pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike
Hrvatske u roku od trideset dana od dana dostave ovoga rješenja.

Klasa: UP/I-030-02/98-01/201

Urbroj: 580-02-99-40
Zagreb, 15. rujna 1999.

Ravnateljica
**dr. Deša Mlikotin Tomić,** v. r.

Ostalo, NN 135/1999-2105