## Zakon o otpadu

### NN 151/2003 (24.9.2003.), Zakon o otpadu

# HRVATSKI SABOR

2179

Na teme­lju
članka 88. Ustava Republike Hrvatske, donosim

## ODLUKU

### O PROGLAŠENJU ZAKONA O OTPADU

Proglašavam
Zakon o otpadu, koji je donio Hrvatski sabor na sjednici 12. rujna 2003.

Broj:
01-081-03-3117/2
Zagreb, 16. rujna 2003.

Predsjednik
Republike Hrvatske
**Stjepan Mesić,** v. r.

## ZAKON

### O OTPADU

I. OPĆE ODREDBE

Članak
1.

(1)
Ovim se Zakonom određuju prava, obveze i odgovornost pravnih i fizičkih osoba u
postupanju s otpadom.

(2) U
postupanju s otpadom moraju se uvažavati načela zaštite okoliša i zahtjevi
međunarodnog prava.

(3)
Odredbe ovoga Zakona ne obuhvaćaju postupanje s:

–
radioaktivnim otpadom,

– s
otpadnim vodama koje se ispuštaju u površinske vode i kanalizacijsku mrežu, osim
otpada u tekućem stanju,

–
plinovitim tvarima koje se ispuštaju u atmosferu,

– s
otpadom od istraživanja, vađenja**,** obrade i skladištenja mineralnih
sirovina i otpadom iz kamenoloma,

– životinjskim
truplima, fekalijama i drugim prirodnim neopasnim tvarima koje se koriste u
poljoprivredi,

–
otpadom koji nastaje pri traženju, iskopavanju, prijevozu i konačnoj obradi ili
uništavanju minsko-eksplozivnih i drugih ubojnih naprava i eksploziva koje se
uređuje posebnim zakonima.

Članak
2.

Otpad
su tvari ili predmeti:

– koje
je posjednik otpada odbacio, namjerava ili ih mora odbaciti.

Članak
3.

(1)
Vrste otpada, ovisno o svojstvima i mjestu nastanka, popis oznaka i obilježja
opasnih svojstava otpada, djelatnosti obrađivanja, ponovne uporabe, oporabe,
recikliranja, odlaganja i kojega drugog oblika trajnog zbrinjavanja otpada te
rokove provedbe, uredbom propisuje Vlada Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu:
Vlada).

(2)
Način postupanja s pojedinim vrstama otpada ovisno o svojstvu i mjestu
nastanka, način dostave podataka o postupanju s otpadom, sadržaj i izgled
obrazaca pratećih i prijavnih listova, sadržaj i izgled obrasca izjave o
sastavu i izvješća o ispitivanju fizikalnih i kemijskih svojstava otpada,
pravilnikom propisuje ministar zaštite okoliša i prostornog uređenja (u
daljnjem tekstu: ministar).

Članak
4.

Za
potrebe ovoga Zakona koriste se sljedeće definicije:

Otpad
po mjestu nastanka:

*–
Komunalni otpad* je otpad iz kućanstava, otpad koji nastaje čišćenjem javnih površina i
otpad koji je po svojstvima i sastavu sličan otpadu iz kućanstava, a koji
nastaje u gospodarstvu, ustanovama i uslužnim djelatnostima.

*–
Industrijski otpad* je otpad koji nastaje u proizvodnim procesima u industriji,
gospodarstvu, obrtu, a po sastavu i svojstvima se razlikuje od komunalnog otpada.

*–
Ambalažni otpad* je ambalaža preostala nakon što se proizvod raspakira, a obuhvaća sve
proizvode u obliku kutija, posuda, omota i druge oblike koji služe držanju
drugog proizvoda u svrhu njegove zaštite, rukovanja, promidžbe i prodaje.

*–
Građevni otpad* je otpad koji nastaje gradnjom, odr­žavanjem i uklanjanjem građevina
prema posebnom propisu.

*– Električki i elektronički otpad* je bilo koja električka i
elektronička oprema pokrivena definicijom otpada iz članka 2. ovoga Zakona te
njihovi dijelovi.

*– Otpadna vozila i otpadne gume* su otpad koji nastaje
protekom životnog ciklusa proizvoda.

Otpad po svojstvima:

*– Opasni otpad* je svaki otpad koji sadrži
tvari koje imaju neko od sljedećih svojstava: eksplozivnost, reaktivnost,
zapaljivost, nadražljivost, štetnost, toksičnost, infektivnost, kancerogenost,
mutagenost, teratogenost, ekotoksičnost, svojstvo oksidiranja, svojstvo
nagrizanja i svojstvo otpuštanja otrovnih plinova kemijskom reakcijom ili
biološkom razgradnjom. Komunalni, industrijski, ambalažni, građevni, električki
i elektronički otpad i otpadna vozila svrstavanju se u opasni otpad ako imaju
neko od svojstava opasnog otpada.

*–
Neopasni otpad*
je otpad koji nema neko od svojstava opasnog otpada.

*–
Inertni otpad* je
neopasni otpad koji ne podliježe zna­čajnijim fizičkim, kemijskim ili biološkim
promjenama. Inertni otpad nije topiv, goriv ni na druge načine reaktivan niti
bioraz­grad­ljiv. Sa tvarima s kojima dolazi u dodir ne djeluje tako da bi to
utjecalo na ljudsko zdravlje ili na povećanje emisija u okoliš. Vodotopivost,
sadržaj onečišćujućih tvari u vodenom ekstraktu i ekotoksičnost vodenog
ekstrakta (eluata) inertnog otpada mora biti zanemariva i ne smije ugrožavati
kakvoću površinskih ili podzemnih voda.

Ostale
definicije:

*–
Gospodarenje otpadom:* razumijeva sprječavanje i smanjivanje nastajanja otpada i njegovoga
štetnog utjecaja na okoliš, te postupanje s otpadom po gospodarskim načelima.

*–
Postupanje s otpadom* razumijeva: skupljanje, prijevoz, privremeno skladištenje, oporabu,
zbrinjavanje otpada, uvoz, izvoz i provoz otpada, zatvaranje i saniranje
građevina namije­njenih odlaganju otpada i drugih otpadom onečišćenih površina,
te nadzor.

*–
Zbrinjavanje otpada j*e konačni postupak obrađivanja ili trajnog odlaganja otpada.

*–
Obrađivanje otpada* je djelatnost u kojoj se u fizikalnom, kemijskom ili biološkom procesu
uključujući razvrstavanje, mije­njaju svojstva otpada s ciljem smanjivanja
količine i/ili opasnih svojstava, te olakšava rukovanje ili poboljšava
iskoristivost otpada.

*–
Odlaganje otpada* je djelatnost kontroliranoga, trajnog odlaganja otpada na građevine za
odlaganje – odlagališta ili bilo ko­ju od djelatnosti trajnog odlaganja otpada.

*– Skupljanje
otpada*  je
djelatnost  skupljanja,
razvrstavanja i/ili miješanje otpada u svrhu prijevoza na obrađivanje ili
odlaganje.

*– Skladištenje otpada* je djelatnost privremenog
skladištenja otpada u građevine za privremeno skladištenje otpada – skladišta
prije obrađivanja ili odlaganja otpada.

*– Recikliranje otpada je djelatnost* ponovne obrade otpada u
proizvodnom procesu, uključujući i organsko recikliranje, ali ne i korištenje u
energetske svrhe.

*– Oporaba otpada je* djelatnost ponovne obrade
otpada u proizvodnom procesu, radi korištenja otpada u materijalne i energetske
svrhe.

*– Građevine za privremeno skladištenje,
građevine za obra­đivanje ili građevine za odlaganje otpada* su građevine koje se sastoje
od građevinskog dijela i opreme što zajedno čini teh­nološku cjelinu, a
namijenjene su privremenom skladištenju, obrađivanju ili odlaganju pojedinih
vrsta otpada, uz odobrenje nadležnog tijela državne uprave.

*– Proizvođač otpada* je pravna ili fizička osoba
čijom djelatnošću nastaje otpad i/ili čijom se djelatnošću prethodne obrade,
miješanja ili drugih postupaka, mijenja sastav ili svojstva otpada.

*– Skupljač otpada* je pravna ili fizička osoba
koja skuplja, razvrstava i/ili miješa otpad, u svrhu prijevoza na obrađivanje
ili odlaganje.

*–
Posjednik otpada* je proizvođač otpada i pravna ili fizička osoba koja ga posjeduje.

*–
Obrađivač otpada* je pravna ili fizička osoba koja obavlja djelatnosti obrađivanja ili
odlaganja otpada.

Članak
5.

Osnovni
ciljevi postupanja s otpadom su:

–
izbjegavanje i smanjivanje nastajanja otpada i smanjivanje opasnih svojstava
otpada čiji nastanak se ne može spriječiti,

–
sprječavanje nenadziranog postupanja s otpadom,

–
iskorištavanje vrijednih svojstava otpada u materijalne i energetske svrhe i
njegovo obrađivanje prije odlaganja,

–
kontrolirano odlaganje otpada,

–
saniranje otpadom onečišćenog tla,

–  razvijanje i utvrđivanje programa sustavne
edukacije o otpadu.

Članak 6.

S
otpadom se mora postupati na način da se izbjegne:

–
opasnost za ljudsko zdravlje,

–
opasnost za biljni i životinjski svijet,

–
onečišćavanje okoliša: voda, mora, tla, zraka iznad propisanih graničnih
vrijednosti,

– nekontrolirano
odlaganje i spaljivanje,

–
nastajanje eksplozije ili požara,

–
stvaranje buke i neugodnih mirisa,

–
pojavljivanje i razmnožavanje štetnih životinja i biljaka te razvoj patogenih
mikroorganizama,

–
narušavanje javnog reda i mira.

Strategija,
programi i izvješća

Članak
7.

(1)
Strategija gospodarenja otpadom dugoročno određuje i usmjerava postupanje s
otpadom i osobito sadrži:

–
ocjenu postojećeg stanja u postupanju s otpadom,

–
osnovne ciljeve i mjere za postupanje s otpadom,

– mjere
za postupanja s opasnim otpadom, u obliku tehničkih uputa,

–
smjernice za obrađivanje otpada na načelima zaštite okoliša i gospodarstvenim
načelima,

–
smjernice za odlaganje otpada čije se nastajanje ne može izbjeći i koji se ne
može obraditi,

–
smjernice za osiguranje najpovoljnijih tehničkih, proizvodnih i gospodarstvenih
mjera za postizanje ciljeva postupanja s otpadom,

–
pregled prostornih cjelina na kojima je potrebno osigurati građevine za
skladištenje, obrađivanje ili odlaganje otpada,

–
kriterije i smjernice za određivanje lokacija građevina za skladištenje,
obrađivanje ili odlaganje opasnog otpada,

–
izvore i procjenu potrebnih sredstava za provođenje ciljeva u postupanju s
otpadom iz članka 5. ovoga Zakona.

(2)
Strategiju gospodarenja otpadom donosi Hrvatski sabor na prijedlog Vlade.

(3)
Strategija gospodarenja otpadom objavljuje se u »Narodnim novinama«.

Članak
8.

(1)
Programom zaštite okoliša koji donosi skupština županije, odnosno Skupština
Grada Zagreba te gradsko i općinsko vijeće, u skladu sa Strategijom
gospodarenja otpadom, utvrđuju se mjere postupanja s otpadom.

(2)
Mjere postupanja s otpadom sadrže osobito:

– mjere
izbjegavanja i smanjenja nastajanja otpada,

– mjere
iskorištavanja vrijednih osobina otpada, odnosno program odvojenog skupljanja,

–
program odvojenog skupljanja opasnog otpada,

–
gradnju građevina namijenjenih skladištenju, obrađivanju ili odlaganju otpada,

– mjere
sanacije otpadom onečišćenog tla i neuređenih odlagališta,

– mjere
nadzora i praćenja postupanja s otpadom,

–
izvore i visinu financijskih sredstava za provođenje pojedinih mjera,

–
rokove za izvršenje utvrđenih mjera.

Članak
9.

(1)
Izvješće o stanju okoliša propisano posebnim zakonom sadrži i zasebni dio o
postupanju s otpadom.

(2)
Izvješća o postupanju s otpadom za područje županije i Grada Zagreba donosi
skupština županije, odnosno Skupština Grada Zagreba.

Članak
10.

Jedinstveni
informacijski sustav zaštite okoliša izrađen sukladno posebnom zakonu, sadrži i
podatke o gospodarenju otpadom, a osobito sadrži:

–
podatke o tokovima i količinama pojedinih vrsta otpada (nastajanju, skupljanju,
obrađivanju, odlaganju, uvozu, izvozu, provozu i dr.),

–
podatke o pravnim i fizičkim osobama koje obavljaju djelatnost postupanja s
otpadom,

–
indikatore stanja,

– mjere
postupanja s otpadom,

–
podatke o propisima, smjernicama, programima, planovima, projektima.

II.
POSTUPANJE S OTPADOM

Članak 11.

(1) Postupanje s opasnim otpadom smatra se
djelatnošću od interesa za Republiku Hrvatsku.

(2) Vlada osigurava provođenje mjera postupanja s
opasnim otpadom, utvrđenih Strategijom gospodarenja otpadom, dono­šenjem
Nacionalnog plana gospodarenja s opasnim otpadom.

Članak 12.

(1) Županije, odnosno Grad Zagreb osiguravaju
provođenje mjera postupanja s industrijskim, ambalažnim, građevnim, elek­tričkim
i elektroničkim otpadom, otpadnim vozilima i otpadnim gumama.

(2) Više županija mogu sporazumno osigurati
provođenje mjera postupanja s industrijskim, ambalažnim, građevnim, elek­tričkim
i elektroničkim otpadom, otpadnim vozilima i otpadnim gumama.

Članak 13.

(1) Općina, odnosno grad osiguravaju provođenje mjera
za postupanje s komunalnim otpadom.

(2) Više jedinica lokalne samouprave mogu sporazumno
osigurati provođenje mjera za postupanje s komunalnim otpadom.

(3) Prilikom postupanja s komunalnim otpadom mora se
iz njega izdvojiti opasni otpad i s njim postupati sukladno s odredbama ovoga
Zakona koje se odnose na opasni otpad.

Članak 14.

(1) Troškovi postupanja s otpadom obračunavaju se
prema količini, svojstvu, te m2 prostora koji se koristi u skladu s načelom
onečišćivač plaća.

(2) Općina, grad, županija, odnosno Grad Zagreb, dužni
su utvrditi način te osigurati provođenje obračuna troškova postupanja s
otpadom, na način kako je to određeno u stavku 1. ovoga članka.

Članak 15.

(1) Upravni odjel županije, odnosno upravno tijelo Grada
Zagreba nadležno za zaštitu okoliša dužno je izraditi Popis otpadom onečišćenog
tla i neuređenih odlagališta na svom području.

(2) Skupština županije, odnosno Skupština Grada
Zagreba te gradsko i općinsko vijeće na temelju Popisa iz stavka 1. ovoga članka
dužni su donijeti plan sanacije otpadom onečišćenog tla i neuređenih
odlagališta.

Članak 16.

Ako općina, grad, županija, odnosno Grad Zagreb ne
postupe prema članku 12. i 13. ovoga Zakona, mjere propisane u tim člancima
propisat će Vlada u roku od 6 mjeseci od proteka rokova propisanih ovim
Zakonom.

Članak 17.

Proizvođač otpada dužan je na propisan način obraditi
i/ili odložiti otpad koji nastaje iz njegove djelatnosti.

Članak 18.

(1) Proizvođač otpada dužan je izraditi plan
gospodarenja otpadom ako je izvjesno da će u kalendarskoj godini proizvesti
više od 150 tona neopasnog otpada ili više od 200 kilograma opasnog otpada.

(2) Plan iz stavka 1. ovoga članka sadrži osobito
podatke o:

– vrstama, količinama i mjestu nastanka otpada,

– mjerama za sprječavanje ili smanjivanje nastajanja
otpada i njegove štetnosti,

– načinu postupanja s nastalim otpadom,

– otpadu kojeg proizvođač sam privremeno skladišti,
obrađuje, zbrinjava ili ga predaje pravnim ili fizičkim osobama koje obavljaju
djelatnosti postupanja s otpadom,

– svojim građevinama za skladištenje, građevinama za
obrađivanje i građevinama za odlaganje otpada.

(3) Plan gospodarenja otpadom iz stavka 1. ovoga
članka izrađuje se za razdoblje od dvije godine.

(4) Plan gospodarenja otpadom iz stavka 1. ovoga članka
mora biti usklađen sa Strategijom gospodarenja otpadom i Programima zaštite
okoliša iz članka 8. ovoga Zakona.

Članak 19.

(1) Proizvođač otpada može privremeno skladištiti
otpad unutar poslovnog prostora.

(2)
Opasni otpad namijenjen obrađivanju i/ili odlaganju smije se privremeno
skladištiti unutar poslovnog prostora najduže 12 mjeseci.

(3) Industrijski, ambalažni, građevni, električki i
elektronički otpad, otpadna vozila i otpadne gume namijenjeni obrađivanju smiju
se skladištiti unutar poslovnog prostora najduže 12 mjeseci, a namijenjeni
odlaganju smiju se skladištiti najduže 6 mjeseci.

Članak 20.

(1) Tehničko-tehnološke uvjete za privremeno
skladištenje opasnog otpada te stručnu spremu radnika za rukovanje s opasnim
otpadom unutar poslovnog prostora proizvođača, pravilnikom propisuje ministar
zaštite okoliša i prostornog uređenja uz mišljenje ministra zdravstva i
ministra unutarnjih poslova**.**

(2) Tehničko-tehnološke uvjete za privremeno
skladištenje industrijskoga, ambalažnoga, građevnoga, električkog i elek­tro­ničkog
otpada, otpadnih vozila i otpadnih guma te stručnu spremu radnika za rukovanje
s otpadom unutar poslovnog prostora proiz­vođača, pravilnikom propisuje
ministar.

Članak 21.

(1) Pravna ili fizička osoba može obavljati
djelatnost postupanja s opasnim otpadom i industrijskim, ambalažnim, građev­nim,
električkim i elektroničkim otpadom, otpadnim vozilima i otpadnim gumama ako
ispunjava sljedeće uvjete:

– zapošljava osobe koje imaju propisanu stručnu
spremu za obavljanje poslova postupanja s otpadom,

– udovoljava propisanim uvjetima o
tehničko-tehnološkoj opremljenosti prostora, opreme ili građevine za
skladištenje, obrađivanje ili odlaganje otpada.

(2) Stručnu spremu i tehničko-tehnološke uvjete iz
stavka 1. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar.

Članak 22.

(1) Pravna ili fizička osoba može početi obavljati
djelatnost postupanja s opasnim otpadom, nakon što Ministarstvo zaštite okoliša
i prostornog uređenja (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) rješenjem utvrdi da
ispunjava uvjete iz članka 21. ovoga Zakona.

(2) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se
nadležnim inspekcijama, nadležnom tijelu za poslove financija, Ministarstvu
unutarnjih poslova i Državnom inspektoratu.

(3) Pravna ili fizička osoba može početi obavljati
djelatnost postupanja s industrijskim, ambalažnim, građevnim, električkim i
elektroničkim otpadom, otpadnim vozilima i otpadnim gumama, nakon što ured državne
uprave u jedinici područne (regionalne) samouprave, odnosno upravno tijelo
Grada Zagreba nadležno za zaštitu okoliša rješenjem utvrdi da ispunjava uvjete
iz članka 21. ovoga Zakona.

(4) Ured državne uprave u jedinici područne
(regionalne) samouprave, odnosno upravno tijelo Grada Zagreba nadležno za
poslove zaštite okoliša dužno je primjerak rješenja dostaviti Ministarstvu,
nadležnim inspekcijama i nadležnom tijelu za poslove financija.

Članak 23.

(1) Zahtjev za izdavanje rješenja iz članka 22.
stavka 1. ovoga Zakona sadrži:

– naziv djelatnosti postupanja s otpadom,

– naziv i ključni broj skupine i podskupine opasnog
otpada, prema Popisu otpada,

– naziv
i kapacitet prostora, opreme ili građevine te količine otpada koje će se
skladištiti,

–
podatke o lokaciji prostora, opreme ili građevine za postupanje s otpadom,

– dokaz
o udovoljavanju uvjetima za zaposlene radnike,

– dokaz
o korištenju prostora, opreme i građevine,

–
uporabnu dozvolu za građevine za postupanje s opasnim otpadom.

(2)
Zahtjevu za izdavanje rješenja iz članka 22. stavka 2. ovoga Zakona, uz podatke
iz stavka 1. ovoga članka, podstavka 1. i 6., mora se priložiti i dokaz da
ispunjava uvjete propisane posebnim zakonom.

Članak
24.

(1)
Protiv rješenja iz članka 22. stavka 1. ovoga Zakona nije dopuštena žalba, ali
se može pokrenuti upravni spor.

(2)
Protiv rješenja iz članka 22. stavka 2. ovoga Zakona može se izjaviti žalba
Ministarstvu.

Članak
25.

(1)
Ured državne uprave u jedinici područne (regionalne) samouprave odnosno upravno
tijelo Grada Zagreba nadležno za graditeljstvo, dužno je prije izdavanja
građevne dozvole za grad­nju ili rekonstrukciju građevine za privremeno
skladištenje otpada, građevine za obrađivanje otpada, građevine za odlaganje
otpada utvrditi ispunjavanje tehničko-tehnoloških uvjeta, propisanih ovim
Zakonom.

(2)
Ministarstvo je dužno prije izdavanja građevne dozvole za gradnju ili
rekonstrukciju građevine za privremeno skladištenje opasnog otpada, građevine
za obrađivanje opasnog otpada i građevine za odlaganje opasnog otpada utvrditi
ispunjavanje tehničko-tehnoloških uvjeta propisanih ovim Zakonom.

Skupljanje,
skladištenje i prijevoz otpada

Članak
26.

(1) Opasni otpad mora se odvojeno skupljati.

(2) Opasni otpad ne smije se prevoziti s drugim
otpadom.

(3) Skupljač je dužan dostaviti opasni otpad
obrađivaču otpada u stanju u kakvom ga je primio od proizvođača ili posjednika
otpada.

(4) Pravna i fizička osoba koja se bavi djelatnošću
privremenog skladištenja opasnog otpada, može isti skladištiti do 12 mjeseci.

(5) Na prijevoz opasnog otpada primjenjuju se propisi
koji vrijede za prijevoz opasnih tvari.

Članak 27.

(1) Neopasni otpad čija se vrijedna svojstva mogu
iskoristiti mora se odvojeno skupljati i skladištiti.

(2) Otpad iz stavka 1. ovoga članka može se iznimno
odložiti s ostalim otpadom ili spaliti ako je to gospodarski opravdano i nije
štetno za okoliš, uz suglasnost upravnog odjela županije, odnosno upravnog
tijela Grada Zagreba nadležnog za poslove zaštite okoliša.

(3) Upravni odjel županije, odnosno upravno tijelo
Grada Zagreba nadležno za poslove zaštite okoliša dužno je o izdanim
suglasnostima obavijestiti Ministarstvo.

Članak
28.

(1) Industrijski,
ambalažni, građevni, električki i elektronički otpad, otpadna vozila i otpadne
gume moraju se posebno skupljati, označavati i u najvećoj mogućoj mjeri
reciklirati.

(2)
Način, mjere i obveznike skupljanja, skladištenja, recikliranja, obrađivanja i
odlaganja za svaku vrstu otpada iz stavka 1. ovoga članka, pravilnikom
propisuje ministar.

Članak
29.

(1)
Proizvođač opasnog otpada i industrijskog otpada, ambalažnoga, građevnoga,
električkog i elektroničkog otpada, otpadnih vozila i otpadnih guma dužan je
skupljaču i/ili obrađivaču predati prateći list s podacima o vrsti, mjestu
nastanka, količini i načinu pakiranja otpada.

(2)
Proizvođač opasnog otpada i industrijskog otpada, ambalažnoga, građevnoga,
električkog i elektroničkog otpada, otpadnih vozila i otpadnih guma odgovara za
točnost podataka navedenih u pratećem listu.

(3)
Skupljač i obrađivač ne smiju preuzeti otpad iz stavka 1. ovoga članka bez
pratećeg lista.

(4)
Skupljač i obrađivač otpada dužan je provjeriti da li podaci u pratećem listu
odgovaraju vrsti otpada iz stavka 1. ovoga članka koji se preuzima.

(5) Po
jedan primjerak pratećeg lista za opasni otpad obrađivač je dužan dostaviti
proizvođaču i Ministarstvu.

(6) Po
jedan primjerak pratećeg lista za industrijski otpad, ambalažni, građevni, električki
i elektronički otpad, otpadna vozila i otpadne gume, obrađivač je dužan
dostaviti proizvođaču i upravnom odjelu županije, odnosno upravnom tijelu Grada
Zagreba nadležnom za poslove zaštite okoliša.

Članak
30.

(1)
Proizvođač opasnog otpada dužan je uz prateći list predati skupljaču i/ili
obrađivaču opasnog otpada izvješće o ispitivanju fizikalnih i kemijskih
svojstava otpada:

– ako
je sastav opasnog otpada nepoznat,

– ako
je količina opasnog otpada veća od 1 tone.

(2)
Proizvođač opasnog otpada poznatog sastava, dužan je uz prateći list predati
skupljaču i/ili obrađivaču izjavu o fizikalnim i kemijskim svojstvima otpada,
ako je količina opasnog otpada poznatog sastava manja od 1 tone.

(3)
Skupljač opasnog otpada dužan je uz prateći list predati obrađivaču opasnog
otpada izvješće o ispitivanju fizikalnih i kemijskih svojstava otpada, odnosno
izjavu o fizikalnim i kemijskim svojstvima, iz stavka 1. i 2. ovoga članka.

Članak
31.

Ispitivanja
fizikalnih i kemijskih svojstava otpada obavljaju laboratoriji čija je stručna
i tehnička osposobljenost ocijenjena po pravilima akreditacije ili
jednakovrijednih postupaka po posebnom propisu.

Vođenje
očevidnika i dostavljanje podataka

Članak
32.

(1)
Pravna ili fizička osoba koja proizvodi i/ili postupa s opasnim otpadom i
industrijskim, ambalažnim, građevnim, elek­tričkim i elektroničkim otpadom,
otpadnim vozilima i otpadnim gumama te postupa s komunalnim otpadom, obvezna je
voditi očevidnik s podacima o vrstama, količinama, mjestu nastan­ka, načinu i
mjestu skladištenja, obrađivanja i odlaganja otpada.

(2)
Podaci iz stavka 1. ovoga članka, o postupanju s opasnim otpadom i
industrijskim, ambalažnim, građevnim, električkim i elektroničkim otpadom,
otpadnim vozilima i otpadnim gumama, dostavljaju se na propisanom obrascu,
četiri puta godišnje za kalendarsku godinu i to do: 15. travnja, 15. srpnja,
15. listopada i 15. siječnja tekuće godine, za zadnje tromjesečje protekle
godine, uredu državne uprave u jedinici područne (regionalne) samouprave,
odnosno upravnom tijelu Grada Zagreba, nadležnom za poslove zaštite okoliša.

(3)
Podaci iz stavka 1. ovoga članka o postupanju s komunalnim otpadom dostavljaju
se na propisanom obrascu, četiri puta godišnje za kalendarsku godinu i to do:
15. travnja, 15. srpnja, 15. listopada i 15. siječnja tekuće godine, za zadnje
tromjesečje protekle godine, gradskom ili općinskom tijelu, nadležnom za
poslove zaštite okoliša.

(4) Gradsko, odnosno općinsko tijelo u čijem su
djelokrugu poslovi zaštite okoliša dostavljat će do 31. ožujka tekuće godine za
proteklu godinu podatke iz stavka 3. ovoga članka uredu državne uprave u
jedinici područne (regionalne) samouprave nad­ležnom za poslove zaštite
okoliša.

Članak 33.

(1) Ured državne uprave u jedinici područne
(regionalne) samouprave, odnosno upravno tijelo Grada Zagreba nadležno za
poslove zaštite okoliša na osnovi podataka iz članka 32. ovoga Zakona vodi
katastar o vrstama otpada i načinu njegova skla­dištenja, obrađivanja i
odlaganja, a koji je sastavni dio katastra onečišćavanja okoliša.

(2) Ured državne uprave u jedinici područne
(regionalne) samouprave, odnosno upravno tijelo Grada Zagreba nadležno za
poslove zaštite okoliša dostavlja Ministarstvu do 1. lipnja tekuće godine za
proteklu kalendarsku godinu podatke o postupanju s opasnim otpadom.

Članak 34.

(1) Proizvođač opasnog otpada i industrijskoga,
ambalažnoga, građevnoga, električkog i elektroničkog otpada, otpadnih vozila i
otpadnih guma koji sam nije osigurao postupanje s otpadom, dužan je Burzi
otpada pri Hrvatskoj gospodarskoj komori prijavljivati podatke o količinama i
vrstama otpada, čija se vrijedna svojstva mogu iskoristiti.

(2) Proizvođač opasnog otpada podatke iz stavka 1.
ovoga članka dostavlja dvomjesečno i to do: 15. ožujka, 15. svibnja, 15.
srpnja, 15. rujna, 15. studenoga i 15. siječnja tekuće godine, za zadnje
dvomjesečje protekle godine.

(3) Proizvođač industrijskoga, ambalažnoga,
građevnoga, električkog i elektroničkog otpada, otpadnih vozila i otpadnih guma
podatke iz stavka 1. ovoga članka dostavlja tromjesečno i to do: 15. travnja,
15. srpnja, 15. listopada i 15. siječnja tekuće godine, za zadnje tromjesečje
protekle godine.

Građevine
za skladištenje, obrađivanje ili odlaganje otpada

Članak
35.

(1)
Otpad se smije skladištiti, obrađivati ili odlagati samo u građevinama za tu
namjenu.

(2)
Iznimno od stavka 1. ovoga članka otpad se može obrađivati i na građevinama i
uređajima s drugom osnovnom namjenom, ako je to u skladu s načelima zaštite
okoliša i ako je za tu djelatnost izdano rješenje u skladu sa člankom 22. ovoga
Zakona.

(3) Građevine
za postupanje s otpadom razvrstavaju se u kategorije prema vrsti otpada koji se
u njima smije skladištiti, obrađivati ili odlagati.

(4)
Kategorije građevina iz stavka 1. ovoga članka, tehničke uvjete gradnje, način
rada, zatvaranje i rok njihova saniranja pravilnikom propisuje ministar.

Članak
36.

(1)
Gradnja građevina namijenjenih obrađivanju i odlaganju opasnog otpada, od
interesa je za Republiku Hrvatsku.

(2)
Lokacije za gradnju građevina namijenjenih za skla­dištenje, obrađivanje i
odlaganje otpada utvrđuju se dokumentima prostornog uređenja.

(3) Ako
jedinice lokalne i regionalne samouprave dokumentom prostornog uređenja ne
utvrde lokacijeza gradnju građevina namijenjenih skladištenju,
obrađivanju ili odlaganju otpada u roku propisanom ovim Zakonom, konačnu odluku
na prijedlog ministra donijet će Vlada.

Članak
37.

Pri
utvrđivanju lokacija za gradnju građevina namijenjenih za privremeno
skladištenje, obrađivanje i odlaganje otpada mora se uzeti u obzir:

–
količine i vrste otpada,

– način
skladištenja, obrađivanja ili odlaganja, odnosno vrste građevina namijenjenih
skladištenju, obrađivanju ili odlaganju otpada,

–
geološke, hidrološke, hidrogeološke, topografske, seizmo­loške i pedološke
značajke tla i klimatske značajke područja.

Prekogranični
promet otpadom

Uvoz
otpada

Članak 38.

(1) Zabranjuje se uvoz otpada radi odlaganja.

(2) Zabranjuje se uvoz opasnog otpada.

(3) Dopušta se uvoz otpada koji se može obraditi bez
opasnosti za okoliš, osim otpada koji bi se koristio u energetske svrhe.

Članak 39.

Uvoz otpada dozvoljen je ako su ispunjeni sljedeći
uvjeti:

– da je sklopljen ugovor između izvoznika otpada i
uvoznika otpada,

– da je sklopljen ugovor između uvoznika otpada i
obrađivača,

– da ima izjavu izvoznika otpada o vrsti, količini,
sastavu i podrijetlu otpada, o tehnologiji kojom je nastao te razlozima za
njegov izvoz,

– da ima dokaz da obrađivač raspolaže tehnološkim
postrojenjem za obrađivanje otpada bez opasnosti po okoliš,

– da priloži izjavu o vrsti otpada koji će nastati
obradom uvezenog otpada i o načinu njegova odlaganja,

– da
priloži izjavu da se uvezeni otpad neće koristiti u energetske svrhe,

– da su
navedeni podaci o tarifnom broju otpada, načinu prijevoza, graničnom prijelazu
za uvoz, terminu dolaska otpada na granični prijelaz.

Članak 40.

(1)
Rješenje za uvoz otpada iz članka 39. ovoga Zakona izdaje Ministarstvo, za
razdoblje od godine dana od dana donošenja rješenja, uz prethodno mišljenje
Ministarstva gospodarstva.

(2)
Uvoznik otpada dužan je do 1. veljače tekuće godine za proteklu godinu
dostaviti Ministarstvu izvješće o uvezenim količinama i vrstama otpada.

(3)
Protiv rješenja iz stavka 1. ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može
pokrenuti upravni spor.

Izvoz
i provoz otpada

Članak
41.

(1)
Izvoz opasnog otpada može se odobriti ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

– da je
izdano odobrenje države uvoznice,

– da
ima izjavu izvoznika opasnog otpada o vrsti, količini, sastavu i podrijetlu
opasnog otpada, te o razlozima izvoza,

– da je
sklopljen ugovor između izvoznika opasnog otpada i uvoznika opasnog otpada,

– da je
izdano odobrenje država kroz koje opasni otpad prolazi na putu do krajnjeg
odredišta ili da se država provoza nije pismeno izjasnila u roku od 60 dana od
dana primitka obavijesti o namjeravanom prekograničnom prometu opasnog otpada,

– da su
navedeni podaci o tarifnom broju opasnog otpada, načinu prijevoza, graničnom
prijelazu za izvoz, terminu dolaska na granični prijelaz,

– da
ima odgovarajuću policu osiguranja ili jamstvo banke u iznosu koji je potreban
da pokrije troškove obrađivanja opasnog otpada bez opasnosti za okoliš,

– da
ima odgovarajuću policu osiguranja ili jamstvo banke u iznosu koji je potreban
da pokrije troškove sanacije u slučaju akcidenta.

(2)
Provoz opasnog otpada područjem Republike Hrvatske može se odobriti, ako su
ispunjeni uvjeti kao za izvoz opasnog otpada iz stavka 1. ovoga članka.

(3)
Rješenje za izvoz, odnosno provoz opasnog otpada izdaje Ministarstvo.

(4)
Protiv rješenja iz stavka 3. ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može
pokrenuti upravni spor.

Članak
42.

Izvoznik
opasnog otpada obvezan je Ministarstvu dostaviti izvješće o izvezenim
količinama opasnog otpada do 31. ožujka tekuće godine za proteklu godinu.

Članak
43.

(1)
Ministarstvo vodi Popis pravnih i fizičkih osoba koje se bave djelatnošću
izvoza neopasnog otpada.

(2)
Izvoznik otpada može obavljati djelatnost izvoza neopasnog otpada, kada od
Ministarstva dobije potvrdu o upisu u Popis iz stavka 1. ovoga članka.

(3)
Izvoznik neopasnog otpada dužan je do 1. veljače tekuće godine, za proteklu godinu
dostaviti Ministarstvu izvješće o vrstama i količinama izvezenog otpada.

(4) Način vođenja Popisa iz stavka 1. ovoga članka i
njezin sadržaj, pravilnikom propisuje ministar.

III.
FINANCIRANJE DJELATNOSTI POSTUPANJA S OTPADOM

Osiguranje financijskih sredstava

Članak 44.

(1) Sredstva za financiranje izgradnje građevina za
zbrinjavanje opasnog otpada osiguravaju se u državnom proračunu i iz drugih
izvora sukladno sa zakonom.

(2) Sredstva za financiranje izgradnje građevina za
zbrinjavanje komunalnog otpada osiguravaju se u proračunima općina, gradova i županija,
odnosno Grada Zagreba i iz drugih izvora, sukladno sa zakonom.

(3) Sredstva za financiranje izgradnje građevina za
zbrinjavanje industrijskog i inertnog otpada osiguravaju se u pro­računima županija,
odnosno Grada Zagreba i iz drugih izvora, sukladno sa zakonom.

(4) Drugi izvori iz stavka 1., 2. i 3. ovoga članka
su naknade propisane posebnim zakonom, donacije, krediti, sredstva među­narodne
pomoći, dio sredstava stranih ulaganja namijenjenih postupanju s otpadom.

(5) Sredstva iz stavka 4. ovoga članka prihod su
i/ili primitak državnog proračuna ili proračuna jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave te Fonda za zaštitu okoliša i energetske učinkovitosti
u svemu prema Zakonu o osnivanju Fonda za zaštitu okoliša i energetske
učinkovitosti.

Naknade
proizvođača opasnog otpada

Članak
45.

(1)
Pravna ili fizička osoba koja svojom djelatnošću proizvodi opasni otpad plaća
naknadu.

(2)
Obveznike, osnovicu, visinu, odnosno granicu do koje se naknada može utvrditi
propisuje se posebnim zakonom.

Naknade
vlasnicima nekretnina

Članak 46.

(1) Vlasnik nekretnine u čijoj se neposrednoj blizini
nalaze građevine namijenjene skladištenju, obrađivanju ili odlaganju otpada
imaju pravo na naknadu radi umanjene tržišne vrijednosti nekretnine.

(2) Iznos naknade mora biti razmjeran umanjenoj
vrijednosti nekretnine.

(3) Novčanu naknadu iz stavka 1. ovoga članka
uplaćuje svakog mjeseca obrađivač odnosno vlasnik građevina namijenjenih
skladištenju, obrađivanju ili odlaganju otpada u proračun županija, odnosno
Grada Zagreba.

(4) Jedinice lokalne samouprave na čijem području se
nalaze građevine namijenjene skladištenju, obrađivanju ili odlaganju otpada
također imaju pravo na naknadu.

(5) Mjerila, postupak i način određivanja iznosa
naknade te način isplate iz stavka 1. i 4. ovoga članka određuje skupština županije,
odnosno Grada Zagreba.

(6) U slučaju spora o iznosu naknade odlučuje nadležni
sud.

IV.
NADZOR

Članak
47.

Upravni
nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega obavlja
Ministarstvo.

Članak
48.

(1)
Inspekcijski nadzor obavlja inspekcija zaštite okoliša u Ministarstvu.

(2)
Inspekcijski nadzor provode inspektori zaštite okoliša, državni službenici
raspoređeni na radno mjesto inspekcijskog nadzora, prema razini ovlasti, koje
utvrđuje ministar Pravilnikom o unutarnjem redu.

(3)
Iznimno, inspekcijski nadzor mogu provoditi i drugi državni službenici
Ministarstva, na temelju posebnog ovlaštenja ministra.

Članak
49.

U
provedbi inspekcijskog nadzora, inspektor zaštite okoliša nadzire:

– proizvođača otpada,

– rad pravne ili fizičke osobe koja obavlja
djelatnost postupanja s otpadom,

– vođenje očevidnika o postupanju s otpadom i
dostavljanje podataka,

– provedbu mjera postupanja s otpadom utvrđenih procje­nom
utjecaja na okoliš,

– upis pravnih i fizičkih osoba u Popis izvoznika
otpada,

– uvoz otpada i djelatnosti vezane za obradu uvezenog
otpada,

– izvoz i provoz opasnog otpada,

– rad pravne ili fizičke osobe koja obavlja
djelatnost postupanja s opasnim otpadom,

– provedbu potvrđenih (ratificiranih) međunarodnih
ugovora o postupanju s otpadom.

Članak 50.

(1) Inspektor je ovlašten u provedbi inspekcijskog
nadzora zatražiti i pregledati isprave na temelju kojih se može utvrditi
identitet odgovorne osobe u pravnoj osobi, odnosno osobe na koje je internim
aktom prenijeta odgovornost za postupanje s otpadom.

(2) O početku provedbe nadzora inspektor će
obavijestiti odgovornu osobu nadzirane pravne osobe i/ili fizičku osobu, osim
ako smatra da bi obavještavanje umanjilo učinkovitost nadzora.

(3) Pravne i fizičke osobe dužne su na pisano traženje
inspektora dostaviti ili pripremiti točne potpune podatke koji su mu potrebni
za obavljanje inspekcijskog nadzora.

Članak 51.

Inspektor zaštite okoliša obavlja i poslove:

– pripreme izvješća o postupanju s otpadom, s
prijedlogom mjera za unaprjeđenje postupanja s otpadom,

– pripreme mjera za unaprjeđenje postupanja s
otpadom.

Članak 52.

(1) Inspektor zaštite okoliša je, u slučajevima
povrede ovoga Zakona ili propisa donesenog na temelju njega, ovlašten pisanim
rješenjem odrediti mjere iz svoga djelokruga, a osobito:

–
uklanjanje otpada u određenom roku, odloženog izvan odlagališta otpada,

–
uklanjanje utvrđenih nepravilnosti i/ili nedostataka u određenom roku,

–
privremenu obustavu rada, odnosno zabranu postupanja s otpadom, dok se ne
otklone utvrđeni nedostaci i/ili nepravilnosti,

–
zabranu obavljanja djelatnosti postupanja s otpadom, ako pravna ili fizička
osoba ne ispunjava propisane uvjete,

–
zabranu privremenog skladištenja unutar poslovnog prostora proizvođača otpada,

–
zabranu obavljanja djelatnosti izvoza otpada, ako nije ishodio potvrdu
Ministarstva.

(2) U
svrhu osiguranja provedbe zabrana iz stavka 1. podstavka 2., 3. i 4. ovoga
članka, inspektor zaštite okoliša može zapečatiti radne prostorije, prostore i
uređaje.

Članak
53.

Ministar
donosi naputak o načinu pečaćenja, kada se rješenja donijeta na temelju ovoga
Zakona izvršavaju pečaćenjem.

Članak
54.

(1)
Protiv rješenja inspektora zaštite okoliša žalba nije dopuštena, već se protiv
toga rješenja može pokrenuti upravni spor.

(2) Tužba
izjavljena protiv rješenja inspektora zaštite okoliša ne odgađa izvršenje
rješenja.

Članak
55.

Ako
utvrdi da je povrijeđen zakon ili drugi propis donesen na temelju njega,
inspektor zaštite okoliša ima pravo i obvezu:

–
podnijeti bez odgađanja prekršajnu ili kaznenu prijavu nad­ležnom tijelu, zbog
prekršajnog ili kaznenoga djela,

–
poduzeti druge mjere i izvršiti druge radnje za koje je ovlašten.

Članak 56.

(1) Ako
ne postupi po rješenju inspektora zaštite okoliša, pravna osoba prisilit će se
na izvršenje prisilnom novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 kuna, a fizička
osoba, prisilno novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna. Svaka kasnija
prisilna novčana kazna može biti ponovno izrečena u istoj svoti.

(2)
Novčani iznos upravne mjere uplaćuje se u proračun općine, odnosno grada na
čijem području je utvrđen nedostatak, odnosno nepravilnost u postupanju s
otpadom. Općina ili grad mora imati poseban račun otvoren za uplatu novčanog
iznosa upravne mjere, koji se koristi za mjere postupanja s otpadom, sukladno s
Programom zaštite okoliša – mjere postupanja s otpadom.

Članak 57.

(1)
Inspektor zaštite okoliša može donijeti usmeno rješenje u slučaju kada je
potrebno otkloniti neposrednu opasnost za život i zdravlje ljudi, životinjski
ili biljni svijet.

(2)
Pismeni otpravak usmenog rješenja mora se dostaviti stranci u roku od osam dana
od dana donošenja usmenog rješenja.

Članak
58.

(1)
Kada otpad odloži nepoznata osoba izvan odlagališta otpada, inspektor zaštite
okoliša rješenjem će odrediti uklanjanje otpada:

–
vlasniku nekretnine na kojoj je otpad odložen, ako je to pravna osoba,

–
jedinici lokalne samouprave, ako je vlasnik nekretnine na kojoj je otpad odložen
fizička osoba ili je vlasnik nepoznat.

(2) Ako
vlasnik nekretnine, odnosno jedinica lokalne samouprave ne postupi po rješenju
iz stavka 1. ovoga članka, otpad će se ukloniti putem druge osobe, na račun
vlasnika.

(3)
Vlasnik nekretnine, odnosno jedinica lokalne samouprave, ima pravo podmiriti
trošak uklanjanja otpada od osobe za koju se utvrdi da je odložila otpad.

Članak
59.

(1) Ako
inspektor u obavljanju inspekcijskog nadzora utvrdi da je počinjen prekršaj
propisan ovim Zakonom, može izdati prekršajni nalog prema posebnom zakonu.

(2)
Prekršajni nalog iz stavka 1. ovoga članka inspektor zaštite okoliša može
izdati za prekršaj koji je učinjen prvi put i ako ocijeni neposrednim opažanjem
da za taj prekršaj, s obzirom na sve relevantne okolnosti, odgovara kazna u
najnižem zapriječenom iznosu.

V.
KAZNENE ODREDBE

Članak
60.

(1)
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za
prekršaj pravna osoba:

1. ako proizvođač opasnog otpada i industrijskog
otpada, ambalažnoga, građevnoga, električkog i elektroničkog otpada, otpadnih
vozila i otpadnih guma, ne preda skupljaču i/ili obrađivaču prateći list
(članak 29. stavak 1.),

2. ako proizvođač opasnog otpada i industrijskog
otpada, ambalažnoga, građevnoga, električkog i elektroničkog otpada, otpadnih
vozila i otpadnih guma navede netočne podatke u pratećem listu (članak 29.
stavak 2.),

3. ako skupljač i obrađivač opasnog otpada i
industrijskog otpada, ambalažnoga, građevnoga, električkog i elektroničkog
otpada, otpadnih vozila i otpadnih guma preuzmu otpad bez pratećeg lista
(članak 29. stavak 3.),

4. ako skupljač i obrađivač opasnog otpada i
industrijskog otpada, ambalažnoga, građevnoga, električkog i elektroničkog
otpada, otpadnih vozila i otpadnih guma ne provjeri da li podaci u pratećem
listu odgovaraju vrsti otpada koji se preuzima (članak 29. stavak 4.),

5. ako obrađivač opasnog otpada ne dostavi po jedan
primjerak pratećeg lista proizvođaču i Ministarstvu (članak 29. stavak 5.),

6. ako obrađivač industrijski otpad, ambalažni,
građevni, električki i elektronički otpad, otpadna vozila i otpadne gume ne
dostavi po jedan primjerak pratećeg lista proizvođaču i upravnom odjelu županije,
odnosno upravnom tijelu Grada Zagreba nadležnom za poslove zaštite okoliša
(članak 29. stavak 6.),

7. ako ne vodi očevidnik o podacima o vrsti,
količini, mjestu nastanka, načinu i mjestu skladištenja, obrađivanja i
odlaganja opasnog otpada, industrijskoga, ambalažnoga, građevnoga, električnog
i elektroničkog otpada, otpadnih vozila i otpadnih guma te komunalnog otpada
(članak 32. stavak 1.),

8. ako ne dostavi podatke o postupanju s opasnim
otpadom i industrijskim, ambalažnim, građevnim, električkim i elektro­ničkim
otpadom, otpadnim vozilima i otpadnim gumama, na propisanom obrascu četiri puta
godišnje za kalendarsku godinu i to do: 15. travnja, 15. srpnja, 15. listopada
i 15. siječnja tekuće godine, za zadnje tromjesečje protekle godine, uredu državne
uprave u jedinici područne (regionalne) samouprave, odnosno upravnom tijelu
Grada Zagreba, nadležnom za poslove zaštite okoliša (članak 32. stavak 2.),

9. ako
ne dostavi podatke o postupanju s komunalnim otpadom na propisanom obrascu
četiri puta godišnje za kalendarsku godinu i to do: 15. travnja, 15. srpnja,
15. listopada i 15. siječnja tekuće godine, za zadnje tromjesečje protekle
godine, gradskom ili općinskom tijelu, nadležnom za poslove zaštite okoliša
(članak 32. stavak 3.),

10. ako proizvođač opasnog otpada ne prijavi
dvomjesečno i to do: 15. ožujka, 15. svibnja, 15. srpnja, 15. rujna, 15.
studenoga i 15. siječnja tekuće godine, za zadnje dvomjesečje protekle godine,
podatke o količinama i vrstama opasnog otpada, Burzi otpada pri Hrvatskoj
gospodarskoj komori (članak 34. stavak 2.),

11. ako proizvođač industrijskog, ambalažnoga,
građevnoga, električnog i elektroničkog otpada, otpadnih vozila i otpadnih guma
ne dostavi podatke o količini i vrsti otpada čija se vrijedna svojstva mogu
iskoristiti Burzi otpada pri Hrvatskoj gospodarskoj komori tromjesečno i to do:
15. travnja, 15. srpnja, 15. listopada i 15. siječnja tekuće godine, za zadnje
tromjesečje protekle godine (članak 34. stavak 3.),

12. ako na pisano traženje inspektora ne dostavi ili
ne pripremi točne i potpune podatke koji su mu potrebni za obavljanje
inspekcijskog nadzora (članak 50. stavak 3.).

(2) Za radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će za
prekršaj i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od
10.000,00 do 20.000,00 kuna.

(3) Za radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se
za prekršaj fizička osoba novčanom kaznom u iznosu od 45.000,00 do 85.000,00
kuna.

Članak 61.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do
400.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba:

1. ako s otpadom postupa suprotno odredbama članka 6.
(članak 6.),

2. ako prilikom postupanja s komunalnim otpadom ne
izdvoji opasni otpad (članak 13. stavak 3.),

3. ako proizvođač otpada na propisan način ne obradi
i/ili odloži otpad koji nastaje iz njegove djelatnosti (članak 17.),

4. ako proizvođač otpada ne izradi Plan gospodarenja
otpadom ako u kalendarskoj godini proizvede više od 150 tona neopasnog otpada
ili više od 200 kg opasnog otpada (članak 18. stavak 1.),

5. ako proizvođač unutar poslovnog prostora
privremeno skladišti opasni otpad namijenjen obrađivanju i/ili odlaganju u
količini koja prelazi količinu otpada koji nastane zbog djelovanja u razdoblju
od 12 mjeseci (članak 19. stavak 2.),

6. ako industrijski, ambalažni, građevni, električki
i elek­tronički otpad, otpadna vozila i otpadne gume namijenjene obra­đivanju
skladišti unutar poslovnog prostora duže od 12 mjeseci, a namijenjene odlaganju
skladišti duže od 6 mjeseci (članak 19. stavak 3.),

7. ako ne zapošljava radnike s propisanom stručnom
spremom za rukovanjem s opasnim otpadom u privremenom skladištu unutar
poslovnog prostora (članak 20. stavak 1.),

8. ako
privremeno skladište opasnog otpada unutar poslovnog prostora proizvođača ne
udovoljava propisanim tehničko-
-tehnološkim uvjetima (članak 20. stavak 1.),

9. ako
ne zapošljava radnike s propisanom stručnom spremom za rukovanjem
industrijskim, ambalažnim, građevnim, električnim i elektroničkim otpadom, otpadnim
vozilima i otpadnim gumama u privremenom skladištu unutar poslovnog prostora
(članak 20. stavak 2.),

10. ako
privremeno skladište industrijskoga, ambalažnoga, građevnoga, električnog i
elektroničkog otpada, otpadnih vozila i otpadnih guma unutar poslovnog prostora
proizvođača ne udovoljava propisanim tehničko-tehnološkim uvjetima (članak 20.
stavak 2.),

11. ako
ne zapošljava osobe koje imaju propisanu stručnu spremu za obavljanje poslova
postupanja s opasnim otpadom i industrijskim, ambalažnim, građevnim,
električkim i elektro­nič­kim otpadom, otpadnim vozilima i otpadnim gumama
(članak 21. stavak 1. podstavak 1.),

12. ako
prostor, oprema ili građevina za skladištenje, obra­đivanje ili odlaganje
otpada, ne udovoljavaju propisanim teh­ničko-tehnološkim uvjetima (članak 21.
stavak 1. podstavak 2.),

13. ako
započne obavljati djelatnost postupanja s opasnim otpadom bez rješenja
Ministarstva (članak 22. stavak 1.)

14. ako
započne obavljati djelatnost postupanja s industrijskim, ambalažnim, građevnim,
električkim i elektroničkim otpadom, otpadnim vozilima i otpadnim gumama, bez
rješenja ureda državne uprave u jedinici područne (regionalne) samouprave,
odnosno upravnog tijela Grada Zagreba, nadležnog za poslove zaštite okoliša
(članak 22. stavak 3.),

15. ako
ne skuplja odvojeno opasni otpad (članak 26. stavak 1.),

16. ako
prevozi opasni otpad s drugim otpadom (članak 26. stavak 2.),

17. ako
skupljač ne dostavi obrađivaču opasni otpad u stanju u kakvom ga je primio
(članak 26. stavak 3.),

18. ako
privremeno skladišti otpad duže od 12 mjeseci (članak 26. stavak 4.),

19. ako
odvojeno ne skuplja i ne skladišti neopasni otpad čija se vrijedna svojstva
mogu iskoristiti (članak 27. stavak 1.),

20. ako
bez suglasnosti upravnog odjela županije, odnosno upravnog tijela Grada
Zagreba, nadležnog za poslove zaštite okoliša, odloži s ostalim otpadom ili
spali otpad čija se vrijedna svojstva mogu iskoristiti (članak 27. stavak 2.),

21. ako posebno ne skuplja i ne označava i u najvećoj
mjeri reciklira industrijski, ambalažni, građevni, električki i elektro­nički
otpad, otpadna vozila i otpadne gume (članak 28. stavak 1.),

22. ako proizvođač opasnog otpada i industrijskog
otpada, ambalažnoga, građevnoga, električkog i elektroničkog otpada, otpadnih
vozila i otpadnih guma ne preda skupljaču i/ili obrađivaču prateći list s
podacima o vrsti, mjestu nastanka, količini i načinu pakiranja otpada (članak
29. stavak 1.),

23. ako proizvođač opasnog otpada i industrijskog
otpada, ambalažnoga, građevnoga, električkog i elektroničkog otpada, otpadnih
vozila i otpadnih guma ne navede točne podatke u pratećem listu (članak 29.
stavak 2.),

24. ako skupljač i obrađivač preuzmu otpad bez
pratećeg lista (članak 29. stavak 3.),

25. ako
proizvođač uz prateći list ne preda skupljaču i/ili obrađivaču opasnog otpada
Izvješće o ispitivanju fizikalnih i kemijskih svojstava otpada (članak 30.
stavak 1.),

26. ako
proizvođač uz prateći list ne preda skupljaču i/ili obrađivaču opasnog otpada
poznatog sastava Izjavu o fizikalnim i kemijskim svojstvima otpada, ako je
količina opasnog otpada poznatog sastava manja od jedne tone (članak 30. stavak
2.),

27. ako
sakupljač uz prateći list ne preda obrađivaču opasnog otpada Izvješće o
ispitivanju fizikalnih i kemijskih svojstava otpada, odnosno Izjavu o
fizikalnim i kemijskim svojstvima otpada (članak 30. stavak 3.),

28. ako
otpad skladišti, obrađuje ili odlaže izvan građevina namijenjenih za tu namjenu
(članak 35. stavak 1.).

(2) Za
radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba u
pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 do 50.000,00 kuna, odnosno
kaznom zatvora do 60 dana.

(3) Za
radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj fizička osoba
novčanom kaznom u iznosu od 85.000,00 do 200.000,00 kuna.

Članak 62.

(1)
Novčanom kaznom u iznosu od 200.000,00 do 600.000,00 kuna kaznit će se za
prekršaj pravna osoba:

1. ako
uvozi otpad radi odlaganja (članak 38. stavak 1.),

2 ako
uvozi opasni otpad (članak 38. stavak 2.),

3. ako
uvezeni otpad koristi u energetske svrhe (članak 38. stavak 3.),

4. ako
bez rješenja Ministarstva uvozi otpad (članak 40. stavak 1.),

5. ako
ne dostavi Ministarstvu izvješće o uvezenim količinama i vrstama otpada do 1.
veljače tekuće godine za proteklu godinu (članak 40. stavak 2.),

6. ako
bez rješenja Ministarstva provozi opasni otpad područjem Republike Hrvatske
(članak 41. stavak 3.),

7. ako
bez rješenja Ministarstva izvozi opasni otpad (članak 41. stavak 3.),

8. ako
ne dostavi Ministarstvu izvješće o izvezenim količinama opasnog otpada do 31. ožujka
tekuće godine za proteklu godinu (članak 42.),

9. ako
izvozi neopasni otpad bez potvrde o upisu u Popis otpada (članak 43. stavak
2.),

10. ako
ne dostavi Ministarstvu izvješće o izvozu vrste i količine neopasnog otpada do
1. veljače tekuće godine za proteklu godinu (članak 43. stavak 3.).

(2) Za
radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba u
pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 40.000,00 do 70.000,00 kuna.

(3) Za
radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj fizička osoba
novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 250.000,00 kuna.

Članak 63.

(1)
Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 700.000,00 kuna kaznit će se za
prekršaj županija, odnosno Grad Zagreb:

1. ako
u okviru Programa zaštite okoliša ne utvrdi mjere postupanja s otpadom (članak
8. stavak 1.),

2. ako ne donese izvješće o postupanju s otpadom
(članak 9. stavak 2.),

3. ako ne osiguraju provođenje mjera postupanja s
industrijskim, ambalažnim, građevnim, električkim i elektroničkim otpadom,
otpadnim vozilima i otpadnim gumama otpadom (članak 12. stavak 1.),

4. ako ne osigura provođenje obračuna troškova
postupanja s otpadom, prema količini i svojstvu otpada u skladu s načelom
onečišćivač plaća (članak 14. stavak 2.),

5. ako ne izradi Popis otpadom onečišćenog tla i
neuređenih odlagališta na svom području (članak 15. stavak 1.),

6. ako ne donese Plan sanacije onečišćenog tla i
neuređenih odlagališta na svome području (članak 15. stavak 2.),

7. ako ne odredi mjerila, postupak i način
određivanja iznosa i naknade te način isplate iz stavka 1. i 4. (članak 46.
stavak 5.).

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će
se odgovorna osoba u županiji, odnosno u Gradu Zagrebu novčanom kaznom od
30.000,00 do 45.000,00 kuna.

Članak 64.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do
500.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj općina, odnosno grad:

1. ako u okviru Programa zaštite okoliša (županije)
ne utvrdi mjere postupanja s otpadom (članak 8. stavak 1.),

2. ako ne osigura provođenje mjera za postupanje s
komunalnim otpadom (članak 13. stavak 1.),

3. ako ne osigura provođenje obračuna troškova
postupanja s otpadom prema količini i svojstvu otpada (članak 14. stavak 2.),

4. ako ne donese Plan sanacije onečišćenog tla i
neuređenih odlagališta na svome području (članak 15. stavak 2.),

5. ako o izdanim suglasnostima o postupanju s otpadom
ne obavijesti Ministarstvo (članak 27. stavak 3.),

6. ako do 31. ožujka tekuće godine za proteklu
godinu, po­dat­ke iz stavka 3. ne dostavi uredu državne uprave u jedinici
područne (regionalne) samouprave (članak 32. stavak 4.).

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će
se odgovorna osoba u (pravnoj osobi) županiji, odnosno u Gradu Zagrebu,
novčanom kaznom od 15.000,00 do 25.000,00 kuna.

Članak 65.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 kuna do
500.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba:

1. ako postupa protivno odredbama propisa iz članka
3. stav­ka 1. ovoga Zakona,

2. ako postupa protivno odredbama propisa iz članka
3. stav­ka 2. ovoga Zakona,

3. ako postupa protivno odredbama propisa iz članka
20. stav­ka 1. ovoga Zakona,

4. ako postupa protivno odredbama propisa iz članka
20. stav­ka 2. ovoga Zakona,

5. ako postupa protivno odredbama propisa iz članka
21. stav­ka 2. ovoga Zakona,

6. ako postupa protivno odredbama propisa iz članka
28. stav­ka 2. ovoga Zakona,

7. ako postupa protivno odredbama propisa iz članka
35. stav­ka 4. ovoga Zakona,

8. ako postupa protivno odredbama propisa iz članka
43. stav­ka 4. ovoga Zakona,

9. ako
postupa protivno odredbama naputka iz članka 53. ovoga Zakona.

(2) Za
radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba u
pravnoj osobi, novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kuna.

(3) Za
radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj fizička osoba,
novčanom kaznom u iznosu od 90.000,00 do 200.000,00 kuna.

VI.
NADLEŽNOST I OVLAŠTENJE ZA ODLUČIVANJE O PREKRŠAJIMA

Članak
66.

Prekršajni postupci u prvom stupnju propisani ovim
Zakonom u nadležnosti su Ministarstva.

Članak 67.

(1) Prekršajne postupke propisane ovim Zakonom vodi i
rješenje o prekršaju donosi u prvom stupnju službenik Ministarstva (u daljnjem
tekstu: voditelj postupka) kojega imenuje ministar.

(2) O žalbama protiv odluka voditelja postupka
donesenih radi pripremanja i vođenja postupka odlučuje u drugom stupnju vijeće
od tri člana. U istom sastavu vijeće odlučuje i o zahtjevu za obnovu
prekršajnog postupka.

(3) Predsjednika i članove vijeća iz stavka 2. ovoga
članka imenuje ministar iz reda službenika Ministarstva.

(4) Za voditelja postupka i predsjednika vijeća iz
stavka 2. ovoga članka može se imenovati samo službenik koji je diplomirani
pravnik s položenim pravosudnim ispitom i najmanje pet godina radnog iskustva u
struci.

Članak 68.

Prekršajni postupci za prekršaje propisane ovim
Zakonom vode se na način propisan posebnim Zakonom.

Članak 69.

(1) Prekršajni postupak za prekršaje propisane ovim
Zakonom ne može se pokrenuti nakon proteka tri godine od dana kad je prekršaj
počinjen.

(2) Izrečene kazne za prekršaje propisane ovim
Zakonom ne mogu se izvršiti ako od dana konačnosti rješenja o prekršaju
proteknu tri godine.

VII.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak
70.

(1) Obvezuje se županija, odnosno Grad Zagreb da
osigura izradu Popisa otpadom onečišćenog tla i neuređenih odlagališta na svome
području do 1. siječnja 2005.

(2) Obvezuje se skupština županije, odnosno Grada
Zagreba te gradsko i općinsko vijeće da donesu Plan sanacije otpadom
onečišćenog tla i neuređenih odlagališta do 1. listopada 2005.

Članak 71.

Obvezuje se županija, odnosno Grad Zagreb da
osiguraju provedbu mjera postupanja s industrijskim otpadom, ambalažnim,
građevnim, električkim i elektroničkim otpadom, otpadnim vozilima i otpadnim
gumama do 1. siječnja 2005.

Članak
72.

Obvezuje
se općina, grad i Grad Zagreb da osiguraju provedbu mjera postupanja s
komunalnim otpadom, do 1. siječnja 2005.

Članak 73.

(1)
Obvezuje se županija, odnosno Grad Zagreb da utvrdi način i osigura provođenje
obračuna troškova postupanja s industrijskim otpadom, do 1. srpnja 2004.

(2)
Obvezuju se općina, grad i Grad Zagreb da utvrde način i osiguraju provođenje
obračuna troškova postupanja s komunalnim otpadom iz kućanstva, do 1. lipnja
2005.

 (3) Obvezuju se općina, grad i Grad Zagreb da
utvrde način i osiguraju provođenje obračuna troškova postupanja s komunalnim
otpadom, sličnim otpadu iz kućanstva koji nastaje u gospodarstvu, ustanovama i
uslužnim djelatnostima, do 1. siječnja 2005.

Članak 74.

Obvezuju
se jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave da u dokumentima
prostornog uređenja utvrde lokacije za gradnju građevina namijenjenih
skladištenju, obrađivanju ili odlaganju otpada, do 1. siječnja 2005.

Članak
75.

(1)
Provedbeni propisi iz članka 3. stavka 1. i 2., članka 20. stavka 1. i 2.,
članka 21. stavka 2., članka 28. stavka 2., članka 35. stavka 4., članka 43.
stavka 4., te naputak iz članka 53. ovoga Zakona donijet će se u roku od četiri
mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2)
Pravilnik o vrstama otpada (»Narodne novine«, br. 27/96.), i Pravilnik o
postupanju s ambalažnim otpadom (»Narodne novine«, br. 53/96.), Pravilnik o
uvjetima za postupanje s otpadom (»Narodne novine«, br. 123/97. i 112/01.) i
Uredba o uvjetima za postupanje s opasnim otpadom (»Narodne novine«, br.
32/98.) primjenjuju se do stupanja na snagu propisa iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 76.

Pokrenuti
postupci pred prekršajnim sudom, po odredbama Zakona o otpadu (»Narodne
novine«, br. 34/95.), do stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se po
odredbama toga Zakona.

Članak
77.

Danom
stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti:

–
članak 75.a Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti okoliša (»Narodne
novine«, br. 128/99.).

Članak
78.

Danom
stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o otpadu (»Narodne
novine«, br. 34/95.).

Članak
79.

Ovaj
Zakon objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2004.

Klasa:
310-33/03-01/01

Zagreb,
12. rujna 2003.

HRVATSKI SABOR

Predsjednik
Hrvatskoga sabora
**Zlatko Tomčić,** v. r.

Zakon, NN 151/2003-2179