## Pravilnik o Fondu za telekomunikacijske usluge

### NN 85/2002 (18.7.2002.), Pravilnik o Fondu za telekomunikacijske usluge

# MINISTARSTVO POMORSTVA, PROMETA I VEZA

1394

Na teme­lju članka 24. stavka 5. Zakona o
telekomunikacijama (»Narodne novine«, br. 76/99., 128/99., 68/01. i 109/01.)
ministar pomorstva, prometa i veza donosi

## PRAVILNIK

### O FONDU ZA TELEKOMUNIKACIJSKE USLUGE

Sadržaj Pravilnika

Članak 1.

Ovim se Pravilnikom uređuje osniva­nje i
uprav­lja­nje Fondom za telekomunikacijske usluge (u da­lj­njem tekstu: Fond)
te se propisuju način određiva­nja i visina nadoknade troškova iz sredstava
Fonda davate­ljima osnovnih telekomunikacijskih usluga, koji na tržištu tih
usluga nemaju znatniju tržišnu snagu, način i uvjeti podnoše­nja i rješava­nja
zahtjeva za nadoknadu troškova, kao i mjerila za korište­nje sredstava Fonda u
svrhu sustavnog potica­nja i potpore istraživa­nja i razvoja novih
telekomunikacijskih usluga, tehnologija i projekata od interesa za Republiku
Hrvatsku, koji još nemaju potpunu komercijalnu primjenu.

Osniva­nje i uprav­lja­nje Fondom

Članak
2.

(1)
Fond se osniva pri Hrvatskom zavodu za telekomunikacije (u da­lj­njem tekstu:
Zavod).

(2)
Fondom uprav­lja Povjerenstvo Fonda za telekomunikacijske usluge (u da­lj­njem
tekstu: Povjerenstvo), koje se sastoji od pet članova. Članove Povjerenstva
imenuje ministar nadležan za telekomunikacije iz reda zaposlenika Zavoda, na
prijedlog direktora Zavoda, na vrijeme od dvije godine, s tim da mogu biti
ponovno imenovani. Najma­nje dva člana Povjerenstva moraju imati visoko stručno
obrazova­nje iz područja elektrotehničkih znanosti, a najma­nje jedan član
Povjerenstva mora imati visoko stručno obrazova­nje iz područja ekonomskih
znanosti.

(3)
Sredstva Fonda osiguravaju se iz sredstava Zavoda, u skladu s godiš­njim
programom rada i razvoja Zavoda te financijskim planom Zavoda.

(4)
Povjerenstvo provodi postupak pre­gleda, usporedbe i ocjene dokaza dostav­ljenih
u zahtjevima iz članka 4. i 8. ovoga Pravilnika, te ponuda prikup­ljenih u
skladu s člankom 11. ovoga Pravilnika, i na teme­lju provedenog postupka utvrđuje
prijedlog odluke o korište­nju sredstava Fonda u svrhe utvrđene člankom 24.
stavkom 2. Zakona o telekomunikacijama. Na teme­lju prijedloga Povjerenstva
direktor Zavoda donosi odluku u skladu s odredbama ovoga Pravilnika i Statuta
Zavoda.

(5)
Stručne, tehničke i administrativne poslove za Povjerenstvo obav­lja Zavod.

Članak
3.

(1)
Povjerenstvo je obvezno izraditi godiš­nje izvješće o svom radu koje podnosi
direktoru Zavoda.

(2)
U izvješću iz stavka 1. ovoga članka posebno se iskazuju podaci o planiranim i
utrošenim sredstvima Fonda.

(3)
Izvješće iz stavka 1. ovoga članka, koje je usvojio direktor Zavoda, postaje
sastavni dio godiš­nje­g izvješća o radu Zavoda i završnog računa Zavoda.

Nadoknada troškova davate­ljima osnovnih
telekomunikacijskih usluga

Članak 4.

(1) Davate­lj osnovnih telekomunikacijskih
usluga podnosi pisani zahtjev za nadoknadu troškova (u da­lj­njem tekstu:
zahtjev) iz članka 24. stavka 2. podstavka 1. Zakona o telekomunikacijama.

(2) Zahtjev iz stavka 1. ovoga članka mora
ispu­njavati s­lje­deće uvjete:

– da se odnosi na troškove nastale obav­lja­njem
osnovnih telekomunikacijskih usluga iz članka 20. Zakona o telekomunikacijama,

– da se odnosi na troškove nastale u
protekloj kalendarskoj godini, koji se nisu mogli izbjeći ili sma­njiti unatoč
dobrom gospodare­nju u poslova­nju,

– da su troškovi iskazani na teme­lju obračuna
rezultata po­slo­va­nja u vezi s obav­lja­njem osnovnih telekomunikacijskih
usluga, koji su na prikladan način razdvojeni od rezultata poslova­nja u vezi s
obav­lja­njem drugih telekomunikacijskih usluga ili drugih djelatnosti,

–
da su zahtjevu priloženi vjerodostojni dokazi, u skladu s člankom 5. ovoga
Pravilnika, koji se mogu nedvojbeno provjeriti i usporediti s rezultatima
poslova­nja drugih davate­lja osnovnih telekomunikacijskih usluga.

(3)
Nadoknadu troškova iz stavka 1. ovoga članka ne može tražiti davate­lj osnovnih
telekomunikacijskih usluga koji na tržištu tih usluga, koje je odredilo Vijeće
za telekomunikacije, ima znatniju tržišnu snagu.

Članak
5.

(1)
Zahtjev se podnosi Zavodu, s naznakom »za Fond za telekomunikacijske usluge«,
odmah nakon donoše­nja završnog računa davate­lja osnovnih telekomunikacijskih
usluga, a najkasnije u roku od šest mjeseci po isteku kalendarske godine za
koju se zahtijeva nadoknada troškova.

(2)
Zahtjev mora biti sastav­ljen na način da ispu­njava uvjete iz članka 4. ovoga
Pravilnika, te osobito mora sadržavati s­ljedeće dokaze:

–
dokaz o pravnoj osobnosti podnosite­lja zahtjeva,

–
dokaz o pravu obav­lja­nja osnovnih telekomunikacijskih usluga (ugovor o
koncesiji ili odluka Vijeća za telekomunikacije u skladu s člankom 23. Zakona o
telekomunikacijama),

–
dokaz da je podnosite­lj zahtjeva davate­lj osnovnih telekomunikacijskih usluga
koji na tržištu tih usluga nema znatniju tržišnu snagu,

–
završni račun za proteklu kalendarsku godinu,

–
dokaz da su troškovi, za koje se traži nadoknada, nastali poslova­njem isk­ljučivo
u vezi s obav­lja­njem osnovnih telekomunikacijskih usluga,

–
dokaz da se troškovi, za koje se traži nadoknada, nisu mogli izbjeći ili sma­njiti
unatoč dobrom gospodare­nju u poslova­nju.

(3)
Povjerenstvo može, u postupku rješava­nja zahtjeva, od podnosite­lja zahtjeva
zatražiti i dodatne dokaze i podatke ako ih ocijeni važnima za utvrđiva­nje
konačnog prijedloga odluke iz članka 2. stavka 4. ovoga Pravilnika.

(4)
Povjerenstvo neće uzeti u postupak rješava­nja zahtjeva davate­lja osnovnih
telekomunikacijskih usluga u s­ljedećim sluča­jevima:

–
ako zahtjev ne ispu­njava uvjete iz članka 4. ovoga Pravilnika,

–
ako je zahtjev podnesen nakon isteka kraj­nje­g roka iz stav­ka 1. ovoga članka,

–
ako uz zahtjev nisu priloženi dokazi iz stavka 2. ovoga članka,

–
ako na zahtjev Povjerenstva nisu u određenom roku do­stav­­ljeni dodatni dokazi
i podaci iz stavka 3. ovoga članka.

Članak
6.

(1)
U postupku rješava­nja zahtjeva Zavod može pre­gledati računovodstvene k­njige
i zapise podnosite­lja zahtjeva te obaviti usporedbe poslova­nja podnosite­lja
zahtjeva s poslova­njem drugih davate­lja osnovnih telekomunikacijskih usluga.

(2)
Za obav­lja­nje poslova iz stavka 1. ovoga članka Zavod može ovlastiti
revizora.

Članak
7.

(1)
Zahtjeve podnesene i sastav­ljene u skladu s odredbama članka 5. ovoga
Pravilnika Povjerenstvo rješava, u pravilu, prema redoslijedu ­njihova zaprima­nja
u Zavodu.

(2)
Visina nadoknade troškova davate­lja osnovnih telekomunikacijskih usluga utvrđuje
se u postotku od iskazanog iznosa troškova u podnesenom zahtjevu na s­ljedeći
način:

1.
do 80% – za obav­lja­nje osnovnih telekomunikacijskih usluga na područjima
posebne državne skrbi ili na otocima;

2.
do 50% – za obav­lja­nje osnovnih telekomunikacijskih usluga na ostalim područjima
Republike Hrvatske, osim gradova s više od 50.000 žite­lja, ako je davate­lj
tih usluga obvezan odlukom Vijeća za telekomunikacije iz članka 23. Zakona o
telekomunikacijama;

3.
do 30% – za obav­lja­nje osnovnih telekomunikacijskih usluga na ostalim područjima
Republike Hrvatske, osim gradova s više od 50.000 žite­lja, ako davate­lj tih
usluga ima ugovor o koncesiji.

(3)
Visina nadoknade troškova, utvrđena u skladu s mjerilima iz stavka 2. ovoga članka,
ne može prijeći iznos od dva milijuna kuna po jednom davate­lju osnovnih
telekomunikacijskih usluga u istoj kalendarskoj godini.

Potica­nje i
potpora istraživa­nju i razvoju novih usluga, tehnologija i projekata

Članak
8.

(1)
U svrhu istraživa­nja i razvoja novih telekomunikacijskih usluga, tehnologija i
projekata od interesa za Republiku Hrvatsku, koji još nemaju potpunu
komercijalnu primjenu, može se podnijeti pisani zahtjev za novčane poticaje i
potporu iz sredstava Fonda (u da­lj­njem tekstu: zahtjev za potporu), u skladu
s člankom 24. stavkom 2. podstavkom 2. Zakona o telekomunikacijama.

(2)
Nove telekomunikacijske usluge, tehnologije i projekti iz stavka 1. ovoga članka
moraju zadovo­ljavati barem jedno od s­lje­dećih mjerila:

1.
da se ­njihovim istraživa­njem i/ili razvojem sustavno bave ili namjeravaju
baviti ustanove visokog, više­g, sred­nje­g ili osnov­nog obrazova­nja,
znanstvene ili znanstveno-istraživačke ustanove, odnosno stručne ili stručno-znanstvene
udruge iz područja telekomunikacija;

2.
da je ­njihovo istraživa­nje i/ili razvoj ugrađen u planove rada i razvoja
pravnih osoba, koje obav­ljaju djelatnost iz područja telekomunikacija, radija,
televizije ili kabelske televizije, i to u svrhu pruža­nja veće mogućnosti
odabira, odnosno bo­lje­g prilagođava­nja potrebama korisnika;

3.
da postoje vjerodostojni dokazi (analize, izvješća, studije izvodivosti i sl.)
da će primjena rezultata ­njihova istraživa­nja i/ili razvoja bitnije utjecati
na poveća­nje dostupnosti, raznovrsnosti i kakvoće usluga, na snižava­nje
cijene usluga ili na bo­lju zaštitu korisnika usluga u telekomunikacijama.

(3)
Ako se obav­lja­njem novih telekomunikacijskih usluga ili primjenom i razvojem
novih telekomunikacijskih tehnologija ili projekata, za koje se podnosi zahtjev
za potporu, već ostvaruje dobit, ta se dobit može koristiti isk­ljučivo za da­lj­nja
istraživa­nja i/ili razvoj tih usluga, tehnologija ili projekata.

Članak 9.

(1)
Zahtjev za potporu podnosi Zavodu pravna osoba sa sjedištem u Republici
Hrvatskoj s naznakom »za Fond za telekomunikacijske usluge«, i to u pravilu do
30. lip­nja kalendarske godine u kojoj se namjeravaju istraživati i/ili
razvijati telekomunikacijske usluge, tehnologije ili projekti iz članka 8.
ovoga Pravilnika.

(2)
Zahtjev za potporu mora zadovo­ljavati barem jedno od mjerila iz članka 8.
stavka 2. ovoga Pravilnika, te osobito mora sadržavati s­ljedeće dokaze:

–
dokaz o pravnoj osobnosti podnosite­lja zahtjeva za potporu,

–
što je moguće podrobniji opis nove telekomunikacijske usluge, tehnologije ili
projekta koji se namjerava istraživati i/ili razvijati,

–
predvidivi rok početka i završetka istraživa­nja i/ili razvoja,

–
ukupni traženi iznos novčane potpore za cijelu kalendarsku godinu,

–
godiš­nji plan rada ili razvoja pravne osobe, ako se radi o mjerilu iz članka
8. stavka 2. točke 2. ovoga Pravilnika,

–
vjerodostojne dokaze o primjeni rezultata istraživa­nja i/ili razvoja, ako se
radi o mjerilu iz članka 8. stavka 2. točke 3. ovoga Pravilnika,

–
dokaz da nova telekomunikacijska usluga, tehnologija ili projekt, koji se
namjerava istraživati i/ili razvijati, još uvijek nema potpunu komercijalnu
primjenu u Republici Hrvatskoj, odnosno da se eventualno ostvarena dobit
koristi isk­ljučivo u skladu s odredbom iz članka 8. stavka 3. ovoga Pravilnika.

(3)
Povjerenstvo može, u postupku rješava­nja zahtjeva za potporu, od podnosite­lja
zahtjeva zatražiti i dodatne dokaze i podatke ako ih ocijeni važnima za utvrđiva­nje
konačnog prijedloga odluke iz članka 2. stavka 4. ovoga Pravilnika.

(4)
Povjerenstvo neće uzeti u postupak rješava­nja zahtjev za potporu u s­ljedećim
slučajevima:

–
ako je zahtjev za potporu podnijela pravna osoba koja nema sjedište u Republici
Hrvatskoj,

–
ako zahtjev za potporu ne zadovo­ljava niti jedno od mjerila iz članka 8. stavka
2. ovoga Pravilnika,

–
ako uz zahtjev za potporu nisu priloženi dokazi iz stavka 2. ovoga članka,

–
ako na zahtjev Povjerenstva nisu u određenom roku dostav­ljeni dodatni dokazi i
podaci iz stavka 3. ovoga članka,

–
ako se utvrdi da se ostvarena dobit ne koristi u svrhe navedene u članku 8.
stavku 3. ovoga Pravilnika.

Članak
10.

(1)
Zahtjeve za potporu, podnesene i sastav­ljene u skladu s odredbama iz članka 9.
ovoga Pravilnika, Povjerenstvo rješava prema redoslijedu ­njihova zaprima­nja u
Zavodu.

(2)
Visina novčanog poticaja ili potpore ne može prijeći iznos od dva milijuna kuna
po jednom podnosite­lju zahtjeva za potporu u istoj kalendarskoj godini.

Članak
11.

(1)
Na teme­lju broja zaprim­ljenih zahtjeva za potporu u roku iz članka 9. stavka 1.
ovoga Pravilnika te raspoloživih sredstava Fonda, u skladu s financijskim
planom Zavoda, Zavod može, na prijedlog Povjerenstva, nakon isteka navedenog
roka provesti postupak javnog prikup­lja­nja ponuda za potporu istraživa­nja
i/ili razvoju telekomunikacijskih usluga, tehnologija ili projekata iz članka
8. ovoga Pravilnika.

(2)
Poziv za javno prikup­lja­nje ponuda iz stavka 1. ovoga članka objav­ljuje se u
»Narodnim novinama«, a može se objaviti i u dnevnom tisku, na Internetu ili na
drugi prikladan način.

(3)
Poziv iz stavka 2. ovoga članka osobito mora sadržavati s­ljedeće:

–
naziv i opis telekomunikacijske usluge, tehnologije ili projekta iz članka 8.
ovoga Pravilnika, za čije se istraživa­nje i/ili razvoj prikup­ljaju ponude,

–
rok početka i predvidivi rok završetka istraživa­nja i/ili razvoja,

–
kratak prikaz očekivanih rezultata istraživa­nja i/ili razvoja,

–
uvjete za dokaziva­nje sposobnosti ponudite­lja,

–
mjerila za odabir najpovo­ljnije ponude,

–
kraj­nji rok za dostavu ponude,

–
rok za donoše­nje odluke o odabiru najpovo­ljnije ponude.

(4)
Osnovno mjerilo za odabir najpovo­ljnije ponude je najniža ponuđena cijena.
Iznimno, ovisno o vrsti i metodologiji istraživa­nja i/ili razvoja usluga,
tehnologija ili projekata, osim ponuđene cijene pri odabiru najpovo­ljnije
ponude mogu se primijeniti i dodatna mjerila, koja moraju biti navedena u
pozivu za javno prikup­lja­nje ponuda.

(5)
Pre­gled, usporedbu i ocjenu prikup­ljenih ponuda provodi Povjerenstvo.

Prednost u rješava­nju
zahtjeva

Članak
12.

U
slučaju da se sredstvima Fonda, koja su osigurana financijskim planom Zavoda za
određenu kalendarsku godinu,  ne mogu
zadovo­ljiti svi zahtjevi iz članka 4. i 8. ovoga Pravilnika, koji su podneseni
tijekom te kalendarske godine u skladu s odredbama ovoga Pravilnika, prednost će
se dati rješava­nju zahtjeva prema s­ljedećem redoslijedu:

1.
zahtjevi iz članka 4. ovoga Pravilnika, i to prema redoslijedu točaka iz članka
7. stavka 2. ovoga Pravilnika,

2.
zahtjevi za potporu iz članka 8. ovoga Pravilnika.

Prijelazne i
završne odredbe

Članak 13.

(1) Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga
dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

(2) Odredbe ovoga Pravilnika, koje se
odnose na nadoknadu troškova davate­ljima osnovnih telekomunikacijskih usluga,
primje­njivat će se od 1. siječ­nja 2003.

Klasa: 011-01/02-02/31
Urbroj: 530-01-02-1
Zagreb, 15. srp­nja 2002.

Ministar
Mario Kovač, dipl. iur., v. r.

Pravilnik, NN 85/2002-1394