## Uredba o načelima za unutarnje ustrojstvo i o radnom vremenu tijela državne uprave

### NN 37/1994 (13.5.1994.), Uredba o načelima za unutarnje ustrojstvo i o radnom vremenu tijela državne uprave

# VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Na temelju članka 60. stavaka 1. i 2. te članka 91 Zakona
o sustavu državne uprave ("Narodne novine", broj 75/93), Vlada
Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 10. svibnja 1994. godine donijela

## UREDBU

### O NAČELIMA ZA UNUTARNJE USTROJSTVO I O RADNOM VREMENU TIJELA DRŽAVNE UPRAVE

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovom Uredbom uređuju se nazivi unutarnjih ustrojstvenih jedinica
ministarstava, državnih upravnih organizacija i županijskih odnosno gradskih
ureda Grada Zagreba (u tekstu koji slijedi: tijela državne uprave), način
upravIjanja unutarnjim ustrojstvenim jedinicama tijela državne uprave,
način planiranja poslova, radno vrijeme, održavaikje uredovnih dana
te uredovno vrijeme za rad s građanima i drugim strankama u tijelima
državne uprave.

Članak 2.

Ako je posebnim zakonom, uredbom Vlade Republike Hrvatske za provođenje
tog posebnog zakona ili uredbom sa zakonskom snagom Predsjednika Republike
Hrvatske unutarnje ustrojstvo pojedinih tijela državne uprave uređeno
drugačije, odredbe ove Uredbe primjenjivat će se samo u pitanjima
koja nisu uređena tim posebnim propisima.

Članak 3.

Unutarnje ustrojstvo tijela državne uprave utvrđuje se sukladno
njihovom djelokrugu i nadležnosti utvrđenim Zakonom o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstava i državnih upravnih organizacija, Uredbom o ustrojavanju
županijskih ureda te drugim posebnim propisima. U okviru njihovog djelokruga
i nadležnosti, urkutarnje ustrojstvo tijela državne uprave utvrđuje
se sukladno vrsti, srodnosti, opsegu i međusobnoj povezanosti poslova
državne uprave koja se u njima obavljaju.

II. NAČIN UPRAVLJANJA UPRAVNIM ORGANIZACIJAMA U SASTAVU
MINISTARSTAVA ODNOSNO UNUTARNJIM USTROJSTVENIM JEDINICAMA TIJELA DRŽAVNE
UPRAVE

Članak 4.

U ministarstvima ustrojavaju se uprave i zavodi kao upravne organizacije
u sastavu ministarstava.

Uprave i zavodi ustrojavaju se u pravilu za određena upravna područja
iz djelokruga ministarstva

Radom upravnih organizacija u sastavu ministarstva upravlja pomoćnik
ministra - ravnatelj.

Članak 5.

Izuzetno, za obavljanje određenih poslova državne uprave za obavljanje
kojih nema uvjeta za osnivanje uprava odnosno zavoda, za obavljanje normativnih,
informacijskih i sl. poslova, te za obavljanje općih, tehničkih
i pomoćnih poslova, u ministarstvu se mogu ustrojiti i zasebne unutarnje
ustrojstvene jedinice.

Članak 6.

Unutarkije ustrojstvene jedinice u ministarstvima, upravnim organizacijama
u sastavu ministarstava i državnim upravnim organizacijama u pravilu su
odjeli, odsjeci i pododsjeci.

Članak 7.

Odjel se ustrojava kao osnovna unutarnja ustrojstvena jedinica, u pravilu
za određeno upravno područje ili za određenu vrstu međusobno
povezanih poslova državne uprave te općih, tehničkih ili pomoćnih
poslova većeg opsega, čije obavljanje zahtijeva određeni
stupanj samostalnosti i povezanosti u radu. Načelu odjela je načelnik

Članak 8.

Odsjek se ustrojava u pravilu za obavljanje srodnih poslova državne
uprave, drugih međusobno povezanih poslova te općih, tehničkih
i pomoćnih poslova, čije obavljanje zahtijeva određenu
samostalnost i povezanost u radu u okviru djelokruga odjela. Na čelu
odsjeka je podnačelnik.

Članak 9.

Pododsjek se ustrojava za obavIjanje srodnih poslova državne uprave
te općih, tehničkih i pomoćnih poslova manjeg opsega
u okviru djelokruga odsjeka, čije obavljanje zahtijeva određenu
samostalnost i povezanost u radu u okviru djelokruga odsjeka. Na čelu
pododsjeka je voditeIj.

Članak 10.

U ministarstvima se ustrojava kabinet ministra, kao posebna ustrojstvena
jedinica ministarstva. Kabinet ministra je posebna unutarnja ustrojstvena
jedinica koja za ministra i njegovog zamjenika obavlja protokolarne poslove,
posIove u svezi odnosa sa sredstvima javnog priopćavanja te druge
stručne i administrativne poslove za službene potrebe ministra.
Na čelu kabineta ministra je tajnik kabineta. Uz kabinet ministra
mogu se predvidjeti i samostalni izvršitelji za posebne službene potrebe
ministarstva.

Članak 11.

Područne jedinice ministarstava odnosno državnih upravnih organizacija
ustrojavaju se kao unutarnje ustrojstvene jedinice ministarstva odnosno
državne upravne organizacije izvan njihovog sjedišta.

Radom područne jedinice ministarstva odnosno državne upravne
organizacije upravlja pročelnik

Izuzetno, u područnim jedinicama ministarstava od nosrro državnih
upravnih organizacija u kojima nema ervjet.a za ustrojavanje unutarnje
ustrojstvene jedinice, mogu se predvidjeti i samostalni izvršitelji. Opći,
tehnički i pomoćni poslovi za područrre jedinice ministarstava
i državnih upravnih organizacija na području županije mogu se povjeriti
zajedničkim službama županijskih ureda.

Članak 12.

Unutarnje ustrojsvene jedinice u županijskim odnosno gradskim uredima
Grada Zagreba (u tekstu koji slijedi gradski uredi) u pravilu su odsjeci,
pododsjeci i odjeljci.

Odsjek se ustrojava kao osnovna unutarnja ustrojstve na jedinica županijskog
odnosno gradskog ureda za obavljanje međusobno povezanih poslova državne
uprave, prema upravnim područjima iz djelokruga županijskog odnosno
gradskog ureda. Pododsjek se ustrojava za obavljanje medusobno povezanih
poslova državne uprave iz djelokruga, odsjeka, čije obavljanje zahtijeva
određenu samostalnost i povezanost u radu. Odjeljak se ustrojava u
okviru pododsjeka za obavljanje međusobno povezanih poslova manjeg
opsega, čije obavljanje zahtijeva određenu samostalnost u radu.

Čtanak 13.

Županijskim odnosno gradskim uredima upravlja pročelnik županijskog
odnosno gradskog ureda. Odsjecima županijskih odnosno gradskih ureda upravIja
pomoćnik pročeInika županijskog ureda. Pododsjecima županijskih
odnosno gradskih ureda upravlja predstojnik pododsjeka. Odjeljcima županijskih
odnosno gradskih ureda upravlja voditelj odjeljka.

Članak 14.

Unutarnje ustrojstvene jedinice u ispostavama županijskih odnosno gradskih
ureda ustrojavaju se u sastavu odgovarajućeg odsjeka županijskog
odnosno gradskog ureda. Unutarnje ustrojstvene jedinice u ispostavama županijskih
odnosno gradskih ureda ustrojavaju se kao pododsjeci i odjeljci. Izuzetno,
u ispostavama županijskih odnosno gradskih ureda u kojima nema uvjeta za
ustrojavanje odjeljka, mogu se predvidjeti i samostalni izvršitelji. Ispostavama
županijskih ureda odnosno gradskih ureda upravlja predstojnik pododsjeka
kojeg odredi župan odnosno gradonačelnik Grada Zagreba.

Članak 15.

Tajnik ministarstva:

- usklađuje rad pomoćnika ministra te im daje odgovarajuće
upute za rad na ostvarivanju plana rada ministarstva,

- usklađuje rad u ministarstvu na izradi zakona i drugih propisa
iz djelokruga ministarstva,

- neposredno upravlja radom unutarnjih ustrojstvenih jedinica koje nisu
u sastavu upravnih organizacija u sastavu ministarslva,

- predlaže plan rada ministarstva temeljem nacrta planova rada odjela
i upravnih organizacija u sastavu ministarstva,

- vodi brigu o stanju kadrova u ministarstvu i predlaže planove stručnog
usavršavanja i osposobljavanja državnih službenika,

- izvješćuje ministra o ostvarivanju plana rada ministarstva.

- obavlja i druge poslove koje mu povjeri ministar.

Članak 16.

Pomoćnici ministra te pomoćnici ravnatelja državnih upravnih
organizacija upravljaju radom upravnih organizacija u sastavu ministarstva
odnosno unutarnje ustrojstvene jedinice državne upravne organizacije, a
naročito:

- predlažu nacrt plana rada za upravne organizacije u sastavu ministarstva
odnosno unutarnje ustrojstvene jedinice državne upravne organizacije,

- raspoređuje poslove na unutarnje ustrojstvene jedinice i nadziru,
njihovo izvršavanje,

- određuju i nadziru način i vrijeme izvršenja poslova,

- supotpisuju akte koje iz djelokruga upravne organizacije u sastavu
ministarstva potpisuje ministar odnosno koje iz djelokruga unutarnje ustrojstvene
jedinice potpisuje ravnatelj državne upravne organizacije,

- daju određene naputke za rad službenicima i namještenicima,

- odlučuju o službenim putovanjima službenika i namještenika,

- predlažu raspored službenika i namještenika,

- izvješćuju ministra odnosno ravnatelja državne upravne organizacije
o stanju izvršavanja poslova,

- obavljaju i druge poslove koje im povjeri ministar odnosno ravnatelj
državne upravne organizacije.

Članak 17.

Čelnici unutarnjih ustrojstvenih jedinica u ministarstvima i
državnim upravnim organizacijama upravljaju radom unutarnjih ustrojstvenih
jedinica i za svoj rad odgovaraju ministru, pomoćniku ministra odnosno
ravnatelju te pomoćnicima ravnatelja državne upravne organizacije
i čelnicima unutarnjih ustrojstvenih jedinica u čijem se
sastavu nalaze. Čelnici unutarnjih ustrojstvenih jedinica u županijskim
odnosno gradskim uredima i njihovim ispostavama odgovaraju za svoj rad
županu odnosno gradonačelniku Grada Zagreba, pročelniku župani)skog
odnosno gradskog ureda i čelnicima unutarnjih ustrojstvenih jedinica
u čijem se sastavu nalaze.

Članak 18.

Čelnici unutarnjih ustrojstvenih jedinica u tijelima državne
uprave upravljaju radom unutarnje ustrojstvene jedinice, a naročito:

- planiraju poslove koje će izvršavati unutarnja ustrojstvena
jedinica;

- raspoređuju poslove na pojedine službenike,

- daju upute službenicima za izvršavanje određenog posla,

- prate Izvršavanje poslova u unutarnjoj ustrojstvenoj jedinici,

- obavljaju nadzor nad radom pojedinih službenika i namještenika;

- supotpisuju nacrte akata iz djelokruga unutarnje ustrojstvene jedinice,

- ukazuju na probleme koji se pojavljuju u radu unutarnje ustrojstvene
jedinice te predlažu načine izvršavanja pojedinih poslova.

Članak 19.

Pročelnik županijskog odnosno gradskog ureda za svoj rad odgovara
županu odnosno gradonačelniku Grada Zagreba i ministru odnosno ravnatelju
državne upravne organizacije u čiji djelokrug pripada djelatnost
određenog županijskog odnosno gradskog ureda.

Članak 20.

U ministarstvima i državnim upravnim organizacijama može se osnovati
stručni kolegij kao stručno i savjetodavno tijelo ministra
odnosno ravnatelja državne upravne organizacije. Sastav stručnog
kolegija, pitanja koja će se raspravljati i mjesto i vrijeme održavanja
utvrđuje ministar odnosno ravnatelj državne upravne organizacije.

Članak 21.

Za raspravljanje o pojedinim pitanjima obavljanja poslova državne uprave
iz djelokruga tijela državne uprave, za utvrđivanje nacrta propisa,
davanje mišljenja i prijedloga o značajnim pitanjima iz djelokruga
tijela državne uprave, mogu se u ministarstvima i državnim pravnim organizacijama
osnivati stručni savjeti odnosno radne grupe. Stručne savjete
odnosno radne grupe osniva ministar odnosno ravnatelj državne upravne organizacije.
Članovi stručnih komisija odnosno radnih grupa izvan ministarstva
odnosno drižavne upravne organizacije imenuju se uz prethodno pribavljenu
suglasnost čelnika odgovarajućeg tijela, službe ili druge
organizacije u kojima su zaposleni.

III. NAČIN PLANIRANJA POSLOVA

Članak 22.

U tijelima državne uprave utvrđuje se godišnji plan rada. Godišnji
plan rada sadrži opći prikaz zadaća i poslova tijela državne
uprave u određenoj godini, a posebice izrade nacrta propisa, neposredne
provedbe zakona i drugih propisa, upravnog odnosno inspekcijskog nadzora
te pračenja stanja u upravnim područjima iz djelokruga tijela
državne uprave. Godišnji plan rada donosi ministar, na prijedlog tajnika
ministarstva. U državnim upravnim organizacijama plan rada utvrđuje
ravnatelj, na prijedlog pomoćnika ravnatelja. Za županijske urede
godišnji plan rada utvrđuje župan, na prijedlog pročelnika županijskih
ureda. Prijedlog godlšnjeg plana rada utvrđuje se najkasnije 20 dana
prije isteka roka za podnošenje zahtjeva za osiguranje sredstava za iduću
proračunsku godinu. Godišnji plan rads donosi se najkasnije do kraja
tekuće godine za iduću godinu.

IV. RADNO VRIJEME I UREDOVNl DANI

Članak 23.

Radno radno vrijeme tijela državne uprave raspoređuje se u pravilu
na pet radnih dana.

Izuzetno, ministri, ravnatelji državnih upravnih organizacija, župani
i čelnici ureda i drugih službi Vlade Republike Hrvatske mogu, ovisno
o potrebama odredenih službi, za te službe odnosno za pojedine državne
službenike i namještenike tih službi, odrediti i drugačiji raspored
tjednog radnog vremena.

Članak 24.

Sva tijela državne uprave dužna su raditi u tijeku radnog dana u vremenu
od 9 do 14 sati.

Tijela državne uprave rade u pravilu dnevno od 8.30 do 17 sati, osim
petka, kad rad završava u 16,30 sati. Izuzetno od stavka 2 ovog članka,
ministri, ravnatelji driavnih upravnih organizacija, župani i čelnici
ureda i drugih službi Vlade Republike Hrvatske mogu, ovisno o potrebama
određenih službi odnosno mjesnim prilikama, za te službe odnosno za
pojedine državne službenike i namještenike tih službi, odrediti početak
redovitog radnog vremena od 7 do 9 sati.

Članak 25.

Dnevni odmor u tijeku rada traje 30 minuta, a ne može se odrediti na
početku ili na kraju radnog vremena. Dnevni odmor mora se u pravilu
organizirati tako da tijela državne uprave, gdje je to moguće, ne
prekidaju rad u vrijeme određeno za uredovanje sa strankama.

Članak 26.

Uredovno vrijeme za rad sa strankama određuje se sukladno lokalnim
prilikama tako da se građanima i drugim strankama omogući obavljanje
poslova u tijelima državne uprave i izvan svog radnog vremena na području
na kojem djeluje određeno tijelo državne uprave.

Članak 27.

Tjedni i dnevni raspored radnog vremena, dnevni odmor te uredovno vrijeme
za rad sa strankama u tijelima državne uprave uređuju se pobliže pravilnikom
o unutarnjem redu tijela državne uprave. Tijela državne uprave dužna su
putem sredstava javnog priopćavanja, na oglasnim pločama tijela
državne uprave odnosno na drugi prikladan način obavijestiti javnost
o radnom vremenu tijela državne uprave odnosno uredovnom vremenu za rad
sa građanima i drugim strankama.

Članak 28.

Uredovne dane za županijske odnosno gradske urede i njihove ispostave
određuje posebnom odlukom župan odnosno gradonačelnik Grada
Zagreba. Odlukom o održavanju uredovnih dana utvrdit će se županijski
odnosno gradski uredi odnosno njihove ispostave koji če održavati
uredovne dane, poslovi koji će se obavljati na uredovne dane te mjesto
i vrijeme održavanja uredovnih dana. Odluka o održavanju uredovnih dana
objavljuje se u službenom glasniku županije odnosno Grada Zagreba, u odgovarajućim
sredstvima javnog priopćavanja te na drugi prikladan način.

V. PRIJELAZNE I ZAKLJUČNE ODREDBE

Članak 29.

Danom stupanja na snagu ove Uredbe prestaje vrijediti Uredba o početku
i završetku radnog vremena u tijeku radnog dana u ministarstvima, drugim
samostalnim organima državne vprave i službama Vlade Republike Hrvatske
("Narodne novine", broj 3/93).

Članak 30.

Danom stupanja na snagu ove Uredbe prestaju vrijediti odredbe članaka
38. do 41. Uredbe o ustrojavanju županijskih ureda ("Narodne novine",
broj 116/93).

Župani će uskladiti pravilnike o unutarnjem redu Županijskih ureda
s odredbama ove Uredbe najkasnije u roku od osam dana po njezinom stupanju
na snagu

Članak 31.

Ova Uredba stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Narodnim
novinama".

Klasa: 113-02/94-01/02

Urbroj: 5030109-94-2

Zagreb, 10. svibnja 1994.

Potpredsjednik

**mr. Borislav Škegro, v. r.**

---

[![](../../TipkaPočStr.GIF)](http://www.nn.hr/Narodne.htm)
[![](../../TSluzGl.GIF)](http://www.nn.hr/Glasilo/index.htm)
[![](../../TPretra.GIF)](http://www.nn.hr/search/iaquery.exe)
![](../../TElPosta.GIF)

Uredba, NN 37/1994-663