### NN 33/2016 (15.4.2016.), Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2016. godini

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

896

Na temelju članka 143. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (»Narodne novine«, br. 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 16/12, 86/12, 126/12 – pročišćeni tekst, 94/13 i 152/14), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 6. travnja 2016. godine donijela

ODLUKU

O KRITERIJIMA I MJERILIMA ZA UTVRĐIVANJE BILANČNIH PRAVA ZA FINANCIRANJE MINIMALNOG FINANCIJSKOG STANDARDA JAVNIH POTREBA SREDNJIH ŠKOLA I UČENIČKIH DOMOVA U 2016. GODINI

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se ukupna bilančna prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova i kriteriji i mjerila za utvrđivanje bilančnih prava županijama i Gradu Zagrebu za:

– materijalne i financijske rashode,

– rashode za materijal i dijelove za tekuće i investicijsko održavanje i usluge tekućeg i investicijskog održavanja (u daljnjem tekstu: tekuće i investicijsko održavanje),

– rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

MATERIJALNI I FINANCIJSKI RASHODI

II.

Županijama i Gradu Zagrebu priznaju se bilančna prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda srednjih škola i učeničkih domova u visini koja osigurava minimalni financijski standard srednjih škola i učeničkih domova.

Obračun ovih prava izvršen je prema kriterijima i mjerilima iz ove Odluke, a sredstva se mogu koristiti samo za financiranje materijalnih i financijskih rashoda i naknada (prema ekonomskoj klasifikaciji) nužnih za realizaciju nastavnog plana i programa javnih potreba srednjoškolskog odgoja i obrazovanja.

Kriterij za utvrđivanje iznosa ukupnih bilančnih prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda u 2016. godini je iznos bilančnih prava za 2015. godinu, sukladno Smjernicama za izradu Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu i uputi Ministarstva financija za izradu odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog te srednjeg školstva i učeničkih domova u 2016. godini (9. veljače 2016.).

Rashodi za tekuće i investicijsko održavanje, sukladno Računskom planu proračuna odnose se na odjeljak 3224 – Materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje, odjeljak 3237 – Intelektualne i osobne usluge i odjeljak 3232 – Usluge tekućeg investicijskog održavanja.

Županijama i Gradu Zagrebu dodijeljeni rashodi za tekuće i investicijsko održavanje planirani su i osigurani na osnovi prosječnih kalkulativnih cijena kako slijedi: po učeniku 51,51 kuna godišnje, po razrednom odjelu 1.135,05 kuna godišnje, po školskoj zgradi 12.152,16 kuna godišnje za srednje škole i 462,85 kuna godišnje po učeniku za učeničke domove.

Kriterij za utvrđivanje bilančnih prava za sufinanciranje u učeničkim domovima po županijama i Gradu Zagrebu je broj učenika upisanih 2015./2016. Mjerilo je prosječna cijena od 6.300,00 kuna po učeniku za I. – IV. razred.

PRIKAZ BILANČNIH PRAVA ZA MATERIJALNE I FINANCIJSKE RASHODE I RASHODE ZA TEKUĆE I INVESTICIJSKO ODRŽAVANJA SREDNJIH ŠKOLA U 2016. GODINI

– u kunama –

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Red. br. | Nositelj financiranja | Materijalni i financijski rashodi bez rashoda  za tekuće i investicijsko održavanje | Rashodi za i tekuće i investicijsko održavanje | UKUPNO |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4=3+2 |
| ŽUPANIJE | | | | |
| 1. | Zagrebačka | 10.417.368 | 1.066.839 | 11.484.207 |
| 2. | Krapinsko-zagorska | 8.546.198 | 723.472 | 9.269.670 |
| 3. | Sisačko-moslavačka | 10.551.285 | 1.046.250 | 11.597.535 |
| 4. | Karlovačka | 10.927.513 | 859.976 | 11.787.489 |
| 5. | Varaždinska\* | 18.690.921 | 1.353.328 | 20.044.249 |
| 6. | Koprivničko-križevačka | 8.111.773 | 612.288 | 8.724.061 |
| 7. | Bjelovarsko-bilogorska | 9.149.766 | 916.050 | 10.065.816 |
| 8. | Primorsko-goranska | 18.744.604 | 1.877.685 | 20.622.289 |
| 9. | Ličko-senjska | 3.069.395 | 351.794 | 3.421.189 |
| 10. | Virovitičko-podravska | 6.233.785 | 577.945 | 6.811.730 |
| 11. | Požeško-slavonska | 5.800.188 | 629.874 | 6.430.062 |
| 12. | Brodsko-posavska | 11.415.916 | 942.682 | 12.358.598 |
| 13. | Zadarska | 14.116.446 | 1.135.221 | 15.251.667 |
| 14. | Osječko-baranjska | 22.064.389 | 2.056.238 | 24.120.627 |
| 15. | Šibensko-kninska | 7.491.361 | 537.566 | 8.028.927 |
| 16. | Vukovarsko-srijemska | 11.946.241 | 1.274.663 | 13.220.904 |
| 17. | Splitsko-dalmatinska | 31.680.125 | 2.993.298 | 34.673.423 |
| 18. | Istarska | 15.312.702 | 1.171.714 | 16.484.416 |
| 19. | Dubrovačko-neretvanska | 9.267.710 | 1.042.249 | 10.309.959 |
| 20. | Međimurska | 6.291.460 | 655.668 | 6.947.128 |
| 21. | Grad Zagreb | 53.641.965 | 5.481.828 | 59.123.793 |
|  | UKUPNO ŽUPANIJE | 293.471.111 | 27.306.628 | 320.777.739 |

\* U Varaždinskoj županiji materijalni i financijski rashodi su uvećani za 2.000.000 kuna (najam – JPP za 1.000.000 kuna i povećani materijalni rashodi za 1.000.000 kuna), a istovremeno za isti iznos su umanjeni rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

PRIKAZ BILANČNIH PRAVA ZA SUFINANCIRANJE MATERIJALNIH I FINANCIJSKIH RASHODA I RASHODA ZA TEKUĆE I INVESTICIJSKO ODRŽAVANJE UČENIČKIH DOMOVA U 2016. GODINI

– u kunama –

|  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Red. br. | Nositelj financiranja | Broj učenika u šk. god. 2015./2016. | Materijalni i financijski rashodi bez rashoda za tekuće i investicijsko održavanje | Rashodi za tekuće i investicijsko održavanje | UKUPNO |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 |
| ŽUPANIJE | | | | | |
| 1. | Zagrebačka | 101 | 636.300 | 46.748 | 683.048 |
| 2. | Krapinsko-zagorska | 221 | 1.392.300 | 102.290 | 1.494.590 |
| 3. | Sisačko-moslavačka | 64 | 403.200 | 29.623 | 432.823 |
| 4. | Karlovačka | 238 | 1.499.400 | 110.159 | 1.609.559 |
| 5. | Varaždinska | 308 | 1.940.400 | 142.559 | 2.082.959 |
| 6. | Koprivničko-križevačka | 121 | 762.300 | 56.005 | 818.305 |
| 7. | Bjelovarsko-bilogorska | 333 | 2.097.900 | 154.130 | 2.252.030 |
| 8. | Primorsko-goranska | 847 | 5.336.100 | 392.036 | 5.728.136 |
| 9. | Ličko-senjska | 158 | 995.400 | 73.131 | 1.068.531 |
| 10. | Virovitičko-podravska | 119 | 749.700 | 55.079 | 804.779 |
| 11. | Požeško-slavonska | 281 | 1.770.300 | 130.061 | 1.900.361 |
| 12. | Brodsko-posavska | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13. | Zadarska | 210 | 1.323.000 | 97.199 | 1.420.199 |
| 14. | Osječko-baranjska | 554 | 3.490.200 | 256.420 | 3.746.620 |
| 15. | Šibensko-kninska | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16. | Vukovarsko-srijemska | 33 | 207.900 | 15.274 | 223.174 |
| 17. | Splitsko-dalmatinska | 555 | 3.496.500 | 256.883 | 3.753.383 |
| 18. | Istarska | 249 | 1.568.700 | 115.250 | 1.683.950 |
| 19. | Dubrovačko-neretvanska | 308 | 1.940.400 | 142.559 | 2.082.959 |
| 20. | Međimurska\* | 130 | 819.000 | 60.171 | 879.171 |
| 21. | Grad Zagreb | 1.954 | 12.310.200 | 904.413 | 13.214.613 |
|  | UKUPNO ŽUPANIJE | 6.784 | 42.739.200 | 3.139.990 | 45.879.190 |

\* Ukupan broj učenika uvećan je za 47 učenika učeničkog doma »Svjetionik« u Međimurskoj županiji za koji se osiguravaju samo materijalni rashodi

RASHODI ZA NABAVU PROIZVEDENE DUGOTRAJNE IMOVINE I DODATNA ULAGANJA NA NEFINANCIJSKOJ IMOVINI

III.

Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, sukladno Računskom planu proračuna odnose se na skupinu 42 – Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i skupinu 45 – Rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

Županijama i Gradu Zagrebu dodijeljeni rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini planirani su i osigurani na osnovi prosječnih kalkulativnih cijena kako slijedi: po učeniku 141,54 kuna godišnje, po razrednom odjelu 3.119,06 kuna godišnje i po školskoj zgradi 7.202,50 kuna godišnje.

PRIKAZ BILANČNIH PRAVA ZA RASHODE ZA NABAVU PROIZVEDENE DUGOTRAJNE IMOVINE I DODATNA ULAGANJA NA NEFINANCIJSKOJ IMOVINI U 2016. GODINI

– u kunama –

|  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Red. br. | Nositelj financiranja | Opseg djelatnosti | | | | Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini |
| Broj učenika u šk. god.  2015./2016. | Broj razred. odjela u šk. god. 2015./2016. | Broj građevina u šk. god.  2015./2016. | Broj učenika u učeničkim domovima u šk. god.  2015./2016. |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ŽUPANIJE | | | | | | |
| 1. | Zagrebačka | 7.105 | 307 | 29 | 101 | 2.172.071 |
| 2. | Krapinsko-zagorska | 5.187 | 220 | 17 | 221 | 1.542.808 |
| 3. | Sisačko-moslavačka | 5.803 | 273 | 36 | 64 | 1.932.155 |
| 4. | Karlovačka | 4.927 | 245 | 27 | 238 | 1.656.009 |
| 5. | Varaždinska\* | 8.318 | 408 | 38 | 308 | 723.609 |
| 6. | Koprivničko-križevačka | 4.479 | 197 | 13 | 121 | 1.342.048 |
| 7. | Bjelovarsko-bilogorska | 5.116 | 243 | 31 | 333 | 1.705.332 |
| 8. | Primorsko-goranska | 10.334 | 468 | 67 | 847 | 3.404.970 |
| 9. | Ličko-senjska | 1.484 | 82 | 15 | 168 | 573.847 |
| 10. | Virovitičko-podravska | 3.470 | 159 | 18 | 119 | 1.116.723 |
| 11. | Požeško-slavonska | 4.053 | 189 | 17 | 281 | 1.285.610 |
| 12. | Brodsko-posavska | 6.359 | 285 | 24 | 0 | 1.961.851 |
| 13. | Zadarska | 7.240 | 329 | 32 | 210 | 2.281.406 |
| 14. | Osječko-baranjska | 12.525 | 558 | 64 | 554 | 3.974.195 |
| 15. | Šibensko-kninska | 4.230 | 196 | 8 | 0 | 1.267.674 |
| 16. | Vukovarsko-srijemska | 7.540 | 374 | 38 | 33 | 2.507.442 |
| 17. | Splitsko-dalmatinska | 20.451 | 874 | 78 | 555 | 6.182.506 |
| 18. | Istarska | 7.080 | 347 | 34 | 249 | 2.329.308 |
| 19. | Dubrovačko-neretvanska | 5.807 | 280 | 35 | 308 | 1.947.325 |
| 20. | Međimurska | 4.126 | 187 | 19 | 130 | 1.304.108 |
| 21. | Grad Zagreb | 39.313 | 1.718 | 124 | 1.954 | 11.816.052 |
|  | UKUPNO ŽUPANIJE: | 174.947 | 7.939 | 764 | 6.784 | 53.027.049 |

\* U Varaždinskoj županiji rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini su umanjeni za 2.000.000 kuna (najam – JPP za 1.000.000 kuna i materijalni rashodi za 1.000.000 kuna), a istovremeno za isti iznos su uvećani materijalni i financijski rashodi.

Rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini županije i Grad Zagreb planiraju i troše na osnovi Plana rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini za 2016. godinu, u kojem se planiraju kapitalni projekti srednjeg školstva koji će se realizirati tijekom 2016. godine.

Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini sadržava sve kapitalne projekte u srednjem školstvu bez obzira na izvore sredstava iz kojih se financiraju.

Pri tome Plan mora obavezno sadržavati prikaz kapitalnih projekata koji se financiraju rashodima za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini iz stupca 6 prethodne tablice. U slučaju da nositelji financiranja mogu osigurati i druge izvore sredstava, u Planu se također prikazuju i kapitalni projekti koji se financiraju iz tih izvora, kao što su vlastita proračunska sredstva za kapitalne projekte u srednjem školstvu, uzeti zajmovi za kapitalne projekte u srednjem školstvu, transferi iz drugih proračuna i sl.

Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini donosi nadležno tijelo nositelja financiranja (županije i Grada Zagreba) u skladu sa zakonom i statutom, najkasnije do 15. svibnja 2016. godine.

Izmjene i dopune Plana rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, koje donosi nadležno tijelo, vrši se tijekom proračunske godine u suglasnosti s Ministarstvom znanosti, obrazovanja i sporta.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta izdaje prethodne suglasnosti na planove rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini. Po dobivanju pisane prethodne suglasnosti moguće je koristiti sredstva za ove rashode.

Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini treba sadržavati samo ulaganja u kapitalne projekte koji se odnose na izgradnju i opremanje novih građevina, kao i nadogradnju, rekonstrukciju i opremanje postojećih građevina. Pod kapitalnim projektom ne podrazumijevaju se planska investicijska i tekuća održavanja postojećih građevina.

Plan sadržava škole na koje se odnose ulaganja, vrstu i opseg ulaganja, ukupno planirani iznos potreban za realizaciju svih ulaganja obuhvaćenih projektom od početka do kraja projekta i planirani iznos u 2016. godini, i to prema izvorima sredstava:

1. rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini iz stupca 6 prethodne tablice,

2. vlastita proračunska sredstva za kapitalne projekte u školstvu,

3. uzeti zajmovi za kapitalne projekte u školstvu,

4. transferi iz drugih proračuna i sl.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta će izdati uvjetne prethodne suglasnosti na planove koji ne sadržavaju isključivo kapitalne projekte.

Realizacija ovih rashoda u dijelu koji se odnosi na kapitalne pomoći izravnanja iz državnog proračuna moguća je tek po izvršenju radova i nabavi roba i usluga, a ne anticipativno.

Zahtjevi za realizaciju rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini provode se isključivo putem obrasca DEC-SŠ- 2016., koji je sastavni dio ove Odluke.

IV.

Sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija srednjeg školstva županije i Grad Zagreb ostvaruju iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi od 1,3%.

Ako županije i Grad Zagreb iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi od 1,3% ne ostvare sredstva potrebna za financiranje decentralizirane funkcije srednjeg školstva, razliku do ukupnih bilančnih prava ostvaruju s pozicije izravnanja za decentralizirane funkcije iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu.

Kontrolu ostvarivanja prihoda iz stavke 1. ove točke obavlja Ministarstvo financija, a kontrolu izvršavanja rashoda obavlja Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta.

V.

Županije i Grad Zagreb dužni su donijeti vlastite odluke o kriterijima, mjerilima i načinu financiranja decentraliziranih funkcija srednjih škola i učeničkih domova za 2016. godinu u okvirima bilanciranih sredstava i po namjenama utvrđenim u točkama II. i III. ove Odluke.

VI.

Županije i Grad Zagreb dužni su Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2016. godine dostaviti do 31. ožujka 2017. godine na obrascu SŠ-DEC-IZVJEŠĆE, koji je sastavni dio ove Odluke.

VII.

Županije i Grad Zagreb koji su primijenili model javno-privatnog partnerstva (JPP) mogu zatražiti uvećanje materijalnih i financijskih rashoda za iznos najma uz uvjet da se za isti iznos umanje rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

VIII.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta, na zahtjev nositelja financiranja, može predložiti Vladi Republike Hrvatske preraspodjelu ili prenamjenu utvrđenih bilančnih prava županijama i Gradu Zagrebu u sklopu ukupno utvrđenih bilančnih prava za financiranje decentraliziranih funkcija srednjeg školstva, ako utvrdi da je zbog realizacije programa javnih potreba u srednjem školstvu i učeničkim domovima to potrebno.

Svoje zahtjeve nositelji financiranja podnose Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta najkasnije do 30. lipnja 2016. godine, a Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta je najkasnije do 31. kolovoza 2016. godine dužno predložene izmjene i dopune dostaviti na mišljenje Ministarstvu financija.

IX.

Županije i Grad Zagreb dužni su rashode za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja i rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini realizirati u skladu sa zakonom kojim se uređuje javna nabava.

Županije i Grad Zagreb ne mogu započinjati realizaciju nabave proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini bez izrade investicijskog elaborata u kojem su precizno utvrđeni: opseg radova i usluga, vrijednost radova i usluga, vrijeme realizacije i realni izvori sredstava, kao i prethodne suglasnosti Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta na Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

X.

Nadležna tijela županija i Grada Zagreba – nositelja financiranja srednjeg školstva mogu na osnovi vlastite odluke o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2016. godini i vlastite odluke o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjeg školstva i učeničkih domova u 2016. godini, a uz prethodnu suglasnost Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta i Ministarstva financija, udružiti sredstva za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini u osnovnom i srednjem školstvu do razine utvrđene u ovoj Odluci i u Odluci o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2016. godini.

Zahtjevi za suglasnosti za udruživanje dostavljaju se Ministarstvu financija i Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta najkasnije do 30. lipnja 2016. godine.

XI.

Ova Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-03/16-04/62

Urbroj: 50301-04/04-16-2

Zagreb, 6. travnja 2016.

Predsjednik

Tihomir Orešković, v. r.

![](dodatni/440072.jpg)

![](dodatni/440073.jpg)

33 15.04.2016 Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2016. godini

33 15.04.2016 Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2016. godini

33 15.04.2016 Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2016. godini