## Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-I-4517/2004 od 26. listopada 2005.

### NN 133/2005 (9.11.2005.), Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-I-4517/2004 od 26. listopada 2005.

# USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

**2488**

Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Petar Klarić, predsjednik Suda, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Matija, Jasna Omejec,
Željko Potočnjak, Agata Račan, Emilija Rajić, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst, Vice Vukojević i Milan Vuković, odlučujući o prijedlogu za pokretanje postupka za
ocjenu suglasnosti zakona s Ustavom, na sjednici održanoj dana 26. listopada
2005. godine, donio je

## RJEŠENJE

I. Odbacuje se prijedlog za pokretanje postupka
za ocjenu suglasnosti s Ustavom Zakona o Poreznoj upravi (»Narodne novine«,
broj 67/01.).

II. Ovo rješenje objavit će se u »Narodnim
novinama«.

```
Obrazloženje
```

```

```

1. Božidar Pavelić iz Zagreba podnio je
prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom Zakona o Poreznoj
upravi (»Narodne novine«, broj 67/01. – u daljnjem tekstu: Zakon).

2. Podnositelj smatra da prijedlog Vlade
Republike Hrvatske, klasa: 410-01/01-01/03, urbroj:
503120-01-1 od 15. lipnja 2001. godine, za donošenje Zakona o Poreznoj upravi
po hitnom postupku nije u Konačnom prijedlogu zakona broj 316 obrazložen u
smislu odredaba članaka 159. do 161. Poslovnika Hrvatskog sabora (»Narodne
novine«, broj 71/00., 129/00., 117/01., 6/02. – pročišćeni tekst, 41/02. i
91/03. – u daljnjem tekstu Poslovnik).

Podnositelj smatra da je *»zbog postupka po kojem je donijet Zakon u cijelosti neustavan i u
suprotnosti je s Ustavom Republike Hrvatske jer su prilikom njegova donošenja
povrijeđeni članci 3. i 5. Ustava Republike Hrvatske«.*

*Ustavni
sud nije nadležan za odlučivanje.*

3. Nadležnost Ustavnog suda Republike Hrvatske
utvrđena je odredbama članka 128. Ustava Republike Hrvatske, koje glase:

*Ustavni
sud Republike Hrvatske:*

*– odlučuje
o suglasnosti zakona s Ustavom,*

*– odlučuje
o suglasnosti drugih propisa s Ustavom i zakonom,*

*– može
ocjenjivati ustavnost zakona te ustavnost i zakonitost drugih propisa koji su
prestali važiti ako od tog prestanka do podnošenja zahtjeva ili prijedloga za
pokretanje postupka nije prošlo više od godine dana,*

*– odlučuje
povodom ustavnih tužbi protiv pojedinačnih odluka državnih tijela, tijela
jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba s javnim
ovlastima kad su tim odlukama povrijeđena ljudska prava i temeljne slobode, kao
i pravo na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu zajamčeni Ustavom
Republike Hrvatske,*

*– prati
ostvarivanje ustavnosti i zakonitosti te o uočenim pojavama neustavnosti i
nezakonitosti izvješćuje Hrvatski sabor,*

*– rješava
sukob nadležnosti između tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti,*

*–
odlučuje, u skladu s Ustavom, o odgovornosti Predsjednika Republike,*

*– nadzire
ustavnost programa i djelovanja političkih stranaka i može, u skladu s Ustavom,
zabraniti njihov rad,*

*– nadzire
ustavnost i zakonitost izbora i državnog referenduma i rješava izborne sporove
koji nisu u djelokrugu sudova,*

*– obavlja
druge poslove određene Ustavom.*

*Ustav u
odredbi članka 79. stavak 2. propisuje:*

*Unutarnje
ustrojstvo i način rada Hrvatskog sabora uređuje se poslovnikom.*

4. Poslovnik Hrvatskog sabora pri donošenju
zakona po hitnom postupku propisuje:

Članak 159.

*Iznimno,
zakon se može donijeti po hitnom postupku, samo kada to zahtijevaju interesi
obrane i drugi osobito opravdani državni razlozi, odnosno kada je to nužno radi
sprječavanja ili otklanjanja većih poremećaja u gospodarstvu.*

*Uz
prijedlog da se zakon donese po hitnom postupku podnosi se konačni prijedlog
zakona, koji sadrži sve što i prijedlog zakona, osim što se umjesto teksta
prijedloga zakona prilaže tekst konačnog prijedloga zakona.*

*Kada
prijedlog da se zakon donese po hitnom postupku podnosi zastupnik, tada mora
imati pisanu podršku još 25 zastupnika.*

...

Odredba članka 205. Poslovnika propisuje:

*Na
sjednici Sabora, prilikom utvrđivanja dnevnog reda, predsjednik Sabora najprije
će staviti na glasovanje prijedlog da se pojedini zakon donese po hitnom
postupku, time da se odluka donosi bez rasprave, a u slučaju prijedloga da se
zakon ne donese po hitnom postupku prije glasovanja, predsjednik Sabora će dati
riječ samo zastupniku koji se protivio donošenju zakona po hitnom postupku i
predlagatelju zakona.*

...

Ustavni sud utvrđuje da postupak za odlučivanje
o donošenju zakona po hitnom postupku nije uređen Ustavom već Poslovnikom.
Stoga je i ocjena valjanosti obrazloženja prijedloga za donošenje zakona po
hitnom postupku u nadležnosti Hrvatskog sabora.

Iz istih razloga Ustavni sud nije nadležan
ocjenjivati je li prijedlog za donošenje zakona po hitnom postupku obrazložen
sukladno mjerodavnim odredbama Poslovnika.

5. Imajući u vidu izneseno, na temelju odredbe
članka 32. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne
novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), riješeno je kao u
izreci.

6. Rješenje o objavi u Narodnim novinama, točka
II. izreke, temelji se na odredbi članka 29. stavka 1. Ustavnog zakona.

Broj: U-I-4517/2004

Zagreb, 26. listopada 2005.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik Suda

**dr****. sc. Petar Klarić**, v. r.

Rješenje, NN 133/2005-2488