## Uredba o postupku utvrđivanja granice pomorskog dobra

### NN 8/2004 (21.1.2004.), Uredba o postupku utvrđivanja granice pomorskog dobra

# VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

230

Na
temelju članka 14., a u vezi s člankom 119. stavka 1. Za­kona o pomorskom dobru
i morskim lukama (»Narodne novine«, broj 158/2003), Vlada Republike Hrvatske je
na sjednici održanoj 15. siječnja 2004. godine donijela

## UREDBU

### o postupku utvrĐivanja granice pomorskog dobra

I. TEMELJNE ODREDBE

1. OSNOVNE ODREDBE

Članak
1.

Ovom Uredbom propisuju se
kriteriji i postupak utvrđivanja granice pomorskog dobra, lučkog područja luka
posebne namjene i lučkog područja luka otvorenih za javni promet, način izrade
prijedloga granice, plan raspodjele troškova utvrđivanja granice, te sastav
županijskog povjerenstva za granice.

Članak
2.

Za
svaku županiju na čijem području postoji pomorsko dobro osniva se županijsko
povjerenstvo za granice pomorskog dobra (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo).

Povjerenstvo izrađuje
prijedlog granice pomorskog dobra i dostavlja ga Povjerenstvu za granice
Ministarstva mora, turizma, prometa i razvitka na donošenje (u daljnjem tekstu:
Povjerenstvo Ministarstva).

2.
KRITERIJI ODREĐIVANJA GRANICE POMORSKOG DOBRA

Članak 3.

Granica pomorskog dobra na morskoj obali obuhvaća
pojas kopna koji je širok najmanje 6 (šest) metara od crte koja je vodoravno
udaljena od crte srednjih viših visokih voda.

U slučaju da Povjerenstvo predloži granicu pomorskog
dobra isključivo prema Zakonskom minimumu iz stavka 1. ovog članka, dužno je za
isti prijedlog zatražiti i dostaviti Povjerenstvu Ministarstva potvrdu
Hrvatskog hidrografskog instituta.

Kada Povjerenstvo predlaže granicu pomorskog dobra
širu od zakonskog minimuma iz stavka 1. ovog članka, dužno je uva­žiti sljedeće
kriterije:

1. granicom pomorskog dobra
obuhvaća se prostor koji služi korištenju mora za pomorski promet i morski
ribolov, te za druge svrhe koje su u vezi s korištenjem mora, sukladno
dokumentima prostornog uređenja (npr. plaže, luke – funkcionalni princip);

2. »maritimo« linija iz
katastarskih planova (gledajući s kopnene strane), predstavlja granicu
pomorskog dobra u slučajevima da nije došlo do promjene konfiguracije morske
obale, te ako nije u suprotnosti s odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim
lukama (u daljnjem tekstu: Zakon), i točkom 1. ovog članka;

3. granica pomorskog dobra na
morskoj obali obuhvaća i dio kopna nastao nasipavanjem u dijelu koji služi
korištenju mora;

Nasip koji je nastao
nelegalnim putem, odnosno bez dokumentacije određene posebnim zakonom, u
cijelosti se smatra pomorskim dobrom.

4. granica pomorskog dobra utvrđuje se do postojećih
prirod­nih i legalno sagrađenih umjetnih prepreka – kao što su: prirodni
pokosi, niska vegetacija i raslinje, šume, kopneni rub šetnice, morski rub
razvrstane ceste, potporni zidovi, građevine za stanovanje i odmaranje,
kulturne, vjerske, povjesne građevine, suhozidi, betonski zidovi i slično.

II. POSTUPAK UTVRĐIVANJA
GRANICE POMORSKOG DOBRA

Članak
4.

Županijsko
poglavarstvo dužno je donijeti godišnji plan uprav­­ljanja pomorskim dobrom za
narednu godinu, sukladno članku 37. stavak 2. Zakona, do 1. prosinca tekuće
godine.

Plan iz stavka 1. ovog članka i izvješće o
realizaciji godiš­njeg plana upravljanja pomorskim dobrom za tekuću godinu,
županijsko poglavarstvo dužno je putem nadležnog upravnog tijela u županiji
dostaviti Ministarstvu mora, turizma, prometa i razvitka najkasnije do 15.
prosinca tekuće godine.

Godišnjim planom upravljanja pomorskim dobrom
obuhvatit će se i područja na kojima se provodi katastarska izmjera.

Povjerenstvo izrađuje prijedlog granice pomorskog
dobra te­meljem godišnjeg plana upravljanja pomorskim dobrom ili iz­nim­no
temeljem zahtjeva.

Granica pomorskog dobra utvrđuje se iznimno temeljem
zahtjeva, ako područje na koje se zahtjev odnosi nije predviđeno u godišnjem
planu upravljanja pomorskim dobrom.

Zahtjev za utvrđivanje granice pomorskog dobra
podnosi se Povjerenstvu.

Povjerenstvo djeluje pri županijskom upravnom tijelu
nadležnom za poslove pomorstva.

Podnositelj zahtjeva za utvrđivanje granice pomorskog
dobra može biti Vlada Republike Hrvatske putem Ministarstva mora, turizma,
prometa i razvitka, tijela državne uprave, tijela jedinice lokalne samouprave i
fizičke i/ili pravne osobe (u daljnjem tekstu: Podnositelj zahtjeva).

Podnositelj zahtjeva dužan je zahtjevu obavezno
priložiti kopiju katastarskog plana područja na kojem se traži određivanje
granice pomorskog dobra i izvod iz posjedovnog lista, izvod iz važećih
dokumenata prostornog uređenja, izvod iz zemljišnih knjiga, geodetski snimak
područja ili digitalni ortofoto plan s uklopljenom kopijom katastarskog plana i
dokaz o uplaćenoj naknadi za utvrđivanje granice pomorskog dobra (u daljnjem
tekstu: Dokumentacija zahtjeva).

Geodetski snimak područja, odnosno digitalni ortofoto
plan izrađuje se u skladu s propisima o topografskoj izmjeri i obavezno sadrži
liniju koja predstavlja crtu srednjih viših visokih voda i liniju koja je šest
metara udaljena od crte srednjih viših visokih voda.

Članak 5.

Kada Povjerenstvo zaprimi zahtjev za utvrđivanje
granice pomorskog dobra, dužno je u roku od osam dana provjeriti potpunost
zahtjeva.

Ako Povjerenstvo utvrdi da je zahtjev nepotpun,
poučit će i pomoći Podnositelja zahtjeva da zahtjev dopuni i za to će mu
odrediti rok.

Rok za dopunu zahtjeva ne može biti kraći od 15 dana.

Ako Podnositelj zahtjeva u određenom roku ne dopuni
za­htjev smatrat će se da je zahtjev povučen.

Članak 6.

Kada Povjerenstvo utvrdi da je zahtjev potpun, dužno
je u roku od devedeset dana dostaviti prijedlog granice pomorskog dobra
Povjerenstvu Ministarstva.

Članak 7.

Prijedlog granice pomorskog dobra sastoji se od
tekstualnog (opisnog) dijela s obrazloženjem i priloga.

Tekstualni dio s obrazloženjem prijedloga granice
pomorskog dobra mora sadržavati:

1. opis granice pomorskog dobra (popis koordinata
karak­terističnih točaka predložene granice pomorskog dobra u državnom
koordinatnom sustavu);

2. podatke o eventualno određenoj granici pomorskog
dobra na osnovu prijašnjih zakonskih propisa;

3.
podatke o nasipavanju ili eroziji kopna;

4.
podatke o konfiguraciji i postojećem stanju u prostoru;

5. razloge koji uvjetuju prijedlog granice pomorskog
dobra;

6. podatke o usklađenosti postojećeg stanja u
prostoru sa dokumentima prostornog uređenja.

Prilozi prijedloga granice pomorskog dobra su:

1. kopija katastarskog plana i izvod iz posjedovnog
lista;

2. geodetski snimak područja ili digitalni ortofoto
plan s uklopljenom kopijom katastarskog plana, ucrtanim prijedlogom granice
pomorskog dobra, legendom i ovjerom od strane Povje­renstva;

3. izvod iz dokumentacije prostornog uređenja;

4. izvod iz zemljišnjih knjiga;

5. fotografije područja za koji se predlaže granica
pomorskog dobra;

6. elektronski oblik zapisa predložene granice
pomorskog dobra.

Članak 8.

Ukoliko postojeće stanje u prostoru zahtijeva da se
morskom obalom smatra uži dio kopna od Zakonom propisanog, Povjerenstvo je o
istom dužno izvijestiti županijsko poglavarstvo.

Prijedlog županijskog poglavarstva za smanjenjem
pojasa pomorskog dobra čini sastavni dio priloga prijedloga granica pomorskog
dobra iz članka 7. ove Uredbe.

Članak 9.

Granica pomorskog dobra utvrđuje se rješenjem u
upravnom postupku koje donosi Povjerenstvo Ministarstva, osim u slučaje­vima
kada se određuje granica lučkog područja u lukama otvorenim za javni promet.

Rješenje treba između ostalog sadržavati opis granice
pomorskog dobra i popis zemljišno-knjižnih i katastarskih čestica koje se
nalaze na pomorskom dobru koje se utvrđuje.

Članak 10.

Povjerenstvo Ministarstva sastoji se od predsjednika
i dva člana koje imenuje ministar mora, turizma, prometa i razvitka (u daljnjem
tekstu: Ministar).

Jednog člana iz stavka 1. ovog članka imenuje
Ministar na prijedlog ministra nadležnog za poslove prostornog uređenja.

III.
POSTUPAK UTVRĐIVANJA GRANICE LUČKOG PODRUČJA

1.
GRANICA LUČKOG PODRUČJA ZA LUKE POSEBNE NAMJENE

Članak
11.

Prijedlog
granice lučkog područja za luke posebne namjene izrađuje se sukladno članku 13.
ove Uredbe.

Na
postupak utvrđivanja granice lučkog područja za luke posebne namjene
primjenjuju se odredbe članaka 4., 5., 6., 9. i 10. ove Uredbe.

2.
GRANICA LUČKOG PODRUČJA ZA LUKE OTVORENE ZA JAVNI PROMET

Članak
12.

Podnositelj
zahtjeva za utvrđivanje granice lučkog područja može biti županijsko
poglavarstvo, nadležna lučka uprava ili Vlada Republike Hrvatske putem
Ministarstva mora, turizma, prometa i razvitka.

Podnositelj
zahtjeva dužan je zahtjevu obavezno priložiti kopiju katastarskog plana
područja na kojem se traži određivanje granice lučkog područja i izvod iz
posjedovnog lista, izvod iz važeće dokumentacije prostornog uređenja, izvod iz
zemljišnih knjiga, geodetski snimak područja ili digitalni ortofoto plan s
uklopljenom kopijom katastarskog plana i dokaz o uplaćenoj naknadi za
utvrđivanje granice pomorskog dobra.

Zahtjev
za utvrđivanje granica lučkog područja za luke otvorene za javni promet od
županijskog i lokalnog značaja, podnosi se Povjerenstvu.

Zahtjev
za utvrđivanje granica lučkog područja za luke otvorene za javni promet od
osobitog (međunarodnog) gospodarskog interesa za Republiku Hrvatsku, podnosi se
Povjerenstvu Ministarstva.

Povjerenstvo
izrađuje prijedlog granice lučkog područja za luke iz stavka 3. ovog članka i
dostavlja ga županijskom poglavarstvu na donošenje.

Povjerenstvo
Ministarstva izrađuje prijedlog granice lučkog područja za luke iz stavka 4.
ovog članka i dostavlja ga Vladi Republike Hrvatske, na donošenje.

Članak
13.

Prijedlog
granice lučkog područja sastoji se od tekstualnog (opisnog) dijela s
obrazloženjem i priloga.

Tekstualni
dio s obrazloženjem prijedloga granice lučkog područja mora sadržavati:

1. opis
granice lučkog područja na kopnu i na moru (popis koordinata karakterističnih
točaka predložene granice lučkog područja u državnom koordinatnom sustavu);

2.
podatke o eventualno određenoj granici lučkog područja na osnovi prijašnjih
zakonskih propisa;

3.
podatke o postojećem stanju u prostoru (lučka podgradnja i nadgradnja);

4.
razloge koji uvjetuju prijedlog/promjenu granice lučkog područja;

5.
podatke o usklađenosti postojećeg stanja u prostoru sa dokumentima prostornog
uređenja.

Prilozi
prijedloga granice lučkog područja su:

1.
kopija katastarskog plana i izvod iz posjedovnog lista;

2.
geodetski snimak područja ili digitalni ortofoto plan s uklopljenom kopijom
katastarskog plana, ucrtanim prijedlogom granice lučkog područja, legendom i
ovjerom od strane Povjerenstva;

3.
izvod iz detaljnog plana uređenja ili lokacijska dozvola;

4.
izvod iz zemljišnih knjiga;

5.
fotografije područja za koji se predlaže granica lučkog područja;

6.
elektronski oblik zapisa predložene granice lučkog po­dru­čja.

IV.
SASTAV ŽUPANIJSKOG POVJERENSTVA ZA GRANICE POMORSKOG DOBRA

Članak
14.

Povjerenstvo
osniva župan u roku 30 dana od dana stupanja na snagu ove Uredbe.

Odluku iz stavka 1. ovog članka župan je dužan
dostaviti Ministarstvu mora, turizma, prometa i razvitka, u roku od sedam dana
od dana donošenja.

Povjerenstvo se sastoji se od osam članova, koji su
predstav­nici sljedećih tijela:

 – Županijsko
upravno tijelo nadležno za poslove pomorstva (dva člana);

 – Županijsko
upravno tijelo nadležno za poslove prostornog planiranja i zaštite okoliša;

 – Ured
državne uprave – služba nadležna za poslove pomorstva;

 – Državna
geodetska uprava – Područni ured za katastar;

 – Županijsko
odvjetništvo Republike Hrvatske;

 – Lučka
kapetanija;

 – Lokalna
samouprava na čijem se području utvrđuje granica pomorskog dobra (promjenjivi
član).

Članove Povjerenstva iz prethodnog stavka, županu
predlažu čelnici navedenih tijela.

Povjerenstvo je dužno donijeti Poslovnik o radu u
roku 30 dana od dana donošenja Odluke o osnivanju Povjerenstva.

Članovi povjerenstva između sebe biraju predsjednika
Povjerenstva.

Predsjednik i članovi Povjerenstva imaju pravo na
naknadu za svoj rad, u iznosu od 1.000,00 kuna bruto po izrađenom prijedlogu
granice pomorskog dobra/granice lučkog područja, i pravo na naknadu troškova u vezi
s izradom prijedloga granice pomorskog dobra/granice lučkog područja.

Naknade iz
stavka 7. ovog članka isplaćuju se iz županijskog proračuna.

V.
TROŠKOVI UTVRĐIVANJA GRANICE POMORSKOG DOBRA

Članak
15.

Troškovi
utvrđivanja granice pomorskog dobra/granice luč­kog područja, sastoje se od
naknade za utvrđivanje granice pomorskog dobra i troškova vezanih za
prikupljanje dokumentacije zahtjeva.

Iz naknade za utvrđivanje granice pomorskog dobra
podmiruje se naknada za rad predsjednika i članova Povjerenstva kao i ostali
troškovi nastali u postupku utvrđivanja granice pomorskog dobra/granice lučkog
područja.

Kada se granica pomorskog dobra/granica lučkog
područja utvrđuje sukladno godišnjem planu iz članka 4. stavak 1. ove Uredbe,
sredstva za podmirenje troškova utvrđivanja granice pomorskog dobra podmiruju
se iz sredstava osiguranih za uprav­ljanje pomorskim dobrom sukladno Zakonu.

Iznimno, kada se granica pomorskog dobra/granica
lučkog područja utvrđuje na temelju zahtjeva podnositelja, podnositelj zahtjeva
snosi troškove utvrđivanja granice pomorskog dobra/granice lučkog područja.

Naknada za utvrđivanje granice pomorskog dobra iznosi
10.000,00 kuna.

Naknada za utvrđivanje granice pomorskog dobra
uplaćuje se u korist županijskog proračuna.

Iznimno, naknada za utvrđivanje granice lučkog
područja za luke otvorene za javni promet od osobitog (međunarodnog)
gospodarskog interesa za Republiku Hrvatsku uplaćuje se u korist državnog
proračuna Republike Hrvatske.

U slučaju da je granica pomorskog dobra/granica
lučkog područja utvrđena na zahtjev Podnositelja, a u svrhu pokretanja postupka
koncesioniranja na istom području, a Podnositelj zahtje­va nije dobio
koncesiju, ima pravo na povrat uplaćene naknade za utvrđivanje granice
pomorskog dobra iz županijskog proračuna, u roku od godine dana od dana
donošenja rješenja o granici pomorskog dobra.

U slučaju da je granica pomorskog dobra/granica
lučkog područja utvrđena na zahtjev Podnositelja i isti je dobio koncesiju,
davatelj koncesije dužan je umanjiti koncesijsku naknadu za iznos uplaćene
naknade za utvrđivanje granice pomorskog dobra.

U slučaju odustajanja od koncesije Podnositelj
zahtjeva nema pravo na povrat uplaćene naknade za utvrđivanje granice pomorskog
dobra.

VI.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak
16.

Članak 7. stavak
3. točka 6. i članak 13. stavak 3. točka 6. ove Uredbe počet će se
primjenjivati od 1. siječnja 2005. godine.

Ministar mora, turizma, prometa i razvitka donijet će
propis o načinu izrade elektronskog oblika zapisa predložene granice pomorskog
dobra.

Iznimno, za 2004. godinu, županijsko poglavarstvo
dužno je donijeti godišnji plan upravljanja pomorskim dobrom do 1. ožujka 2004.
godine.

Članak
17.

Ova Uredba stupa na snagu osmog dana od dana objave u
»Narodnim novinama«.

Klasa: 934-01/04-02/01
Urbroj: 5030116-04-1
Zagreb, 15. siječnja 2004.

Predsjednik
**dr. sc.** **Ivo Sanader**, v. r.

Uredba, NN 8/2004-230