## Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja broj: UP/I 030-02/2003-01/35 od 29. travnja 2004. godine

### NN 64/2004 (20.5.2004.), Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja broj: UP/I 030-02/2003-01/35 od 29. travnja 2004. godine

# AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA

1400

Agencija za zaštitu tržišnog natjeca­nja na teme­lju
članaka 34., 35. stavak 1. točka 2., te članka 66. Zakona o zaštiti tržišnog
natjeca­nja (»Narodne novine«, broj 123/03), u upravnoj stvari ocjene koncentracije
poduzetnika Konzum trgovina na veliko i malo d.d., sa sjedištem u Zagrebu, M.
Čavića 1a, i Zadranka, dioničko društvo za trgovinu i usluge, u stečaju, sa
sjedištem u Zadru, Uvala Bre­gdetti 23, po prijavi poduzetnika Konzum, trgovina
na veliko i malo d.d., zastupanog po Draganu Mu­njizi, direktoru, teme­ljem
odluke Vijeća za zaštitu tržišnog natjeca­nja sa 16. sjednice, o­držane 29.
trav­nja 2004., donosi

## RJEŠENJE

I. Ocje­njuje
se dopuštenom koncentracija poduzetnika Konzum, trgovina na veliko i malo d.d.
sa sjedištem u Zagrebu, Ulica M. Čavića 1a, i poduzetnika Zadranka, dioničko
društvo za trgovinu i usluge, u stečaju, sa sjedištem u Zadru, Uvala Bregdetti
23.

II.
Koncentracija poduzetnika iz točke I. izreke ovog rješe­nja upisuje se u Upisnik
o koncentracijama.

III.
Ovo rješe­nje bit će objav­ljeno u »Narodnim novinama«.

IV.
Podnosite­lj prijave, poduzetnik Konzum, trgovina na veliko i malo d.d.,
obveznik je uplate upravne pristojbe u iznosu od 255.000,00 kuna. Upravna
pristojba uplaćuje se u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od
osam (8) dana od dana dostave ovog rješe­nja.

```
Obrazlože­nje
```

I.
Agencija za zaštitu tržišnog natjeca­nja (da­lje: Agencija) zaprimila je 24.
ožujka 2003. podnesak poduzetnika Konzum, trgovina na veliko i malo d.d. (da­lje:
Konzum d.d.), sa sjedištem u Zagrebu, Ulica M. Čavića 1a, zastupanog po Draganu
Mu­njizi, direktoru, u kojem se navodi da Konzum d.d. ima namjeru sklapa­nja
ugovora o zakupu dvanaest (12) poslovnih prostora – maloprodajnih mjesta poduzetnika
Zadranka, dioničko društvo za trgovinu i usluge (da­lje: Zadranka d.d.) sa
sjedištem u Zadru, Uvala Bre­gdetti 23.

Navedeni
je postupak dostav­ljen sukladno obvezi podnosite­lja iz rješe­nja Agencije,
koji se vodi pod poslovnim brojem; klasa: UP/I 030-02/97-01/37, od 10. ve­ljače
1998. godine, a radi ocjene dopuštenosti koncentracije navedenih poduzetnika i
nje- ­nog upisa u Upisnik o koncentracijama, u smislu odredbe članka 23. stavak
1. Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­nja (»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97 i
89/98; da­lje: ZZTN), i članka 6. stavak 1. Pravilnika o načinu vođe­nja
Upisnika o koncentracijama (»Narodne novine«, broj 30/97; da­lje: Pravilnik).

Poduzetnik Zadranka d.d. podneskom od 17. lip­nja
2003., obavijestio je Agenciju da je 7. trav­nja 2003., na Trgovačkom sudu u
Zadru, nad tim poduzetnikom otvoren stečajni postupak.

Agencija je, dopisom od 4. srp­nja 2003., od
poduzetnika Konzum d.d. zatražila nadopunu prijave u smislu članka 7.
Pravilnika, budući da u privitku podneska nisu dostav­ljeni svi podaci potebni
za ocjenu dopuštenosti predmetne koncentracije, propisani navedenim člankom.

Konzum d.d. izvršio je nadopunu, podneskom od 23. srp­nja
2003. godine.

S obzirom da je riječ o postupku pokrenutom prije 1.
listopada 2003. odnosno dana početka primjene ovog Zakona o zaštiti tržišnog
natjeca­nja (»Narodne novine«, broj 122/03), u smislu odredbe članka 66. tog
zakona primje­njuju se odredbe do tada važeće­g ZZTN.

II. U
postupku ocjene prijav­ljene koncentracije utvrđene su s­ljedeće či­njenice:

*1. Sudionici koncentracije: tvrtka, sjedište i
predmet poslova­nja*

**a)
Konzum d.d., Zagreb:**

Poduzetnik
Konzum d.d., upisan u re­gistar Trgovačkog suda u Zagrebu pod MBS 080000926, re­gistriran
je za velik broj djelatnosti, i to građevinarstvo, trgovina motornim vozilima;
popravak motornih vozila, trgovina na veliko i posredova­nje u trgovini,
trgovina na malo u nespecijaliziranim prodavaonicama, trgovina na malo živežnim
namirnicama u specijaliziranim prodavaonicama, trgovina na malo medicinskim i
ortopedskim proizvodima, ugostite­ljstvo, prijevoz robe (tereta) cestom,
djelatnost putničkih agencija i turoperatora, poslova­nje nekretninama, iznajm­ljiva­nje
automobila, promi­džba (reklama i propaganda), uzgoj stoke, peradi i ostalih
životi­nja, proizvod­nja ostalih prehrambenih proizvoda.

Osnovna djelatnost Konzuma d.d. je trgovina na malo u
nespecijaliziranim prodavaonicama, pretežno hranom, pićima i higijenskim
proizvodima za domaćinstvo, koju obav­lja u više od četiri stotine
maloprodajnih mjesta, koja su u vlasništvu ili zakupu tog poduzetnika.
Prodavaonice Konzuma d.d. razvrstane su u tri kate­gorije, i to male
prodavaonice, za svakodnevne kup­nje, Konzum maxi, prodavaonice sred­nje
veličine, te Super Konzum prodavaonice čije su površine veće od 1.000 m2 i
namije­njene za velike tjedne obite­ljske kupovine.

Prema ukupnom prometu, najveći je poduzetnik koji se
bavi navedenom djelatnošću, na području Republike Hrvatske.

Konzum d.d. ima tri distributivna centra, i to u
Zagrebu, Poreču i Splitu, s oko 55.000 m2skladišnog prostora. Organiziranom
vlastitom distributivnom mrežom, Konzum d.d. svakodnevno obav­lja distribuciju
na cijelom području Republike Hrvatske.

Stjeca­njem sto posto udjela u teme­ljnom kapitalu
poduzetnika Alastor d.o.o. iz Osijeka, u 2002. godini, Konzum d.d. proširio je
svoju maloprodajnu mrežu i na područje istočne Hrvat­ske (Osječko-bara­njska i
Vukovarsko-srijemska županija).

U istoj je godini Konzum d.d. stekao većinske udjele
i u teme­ljnom kapitalu poduzetnika Centar Škojo d.o.o., Zagreb, Kooperacija
DAD Mala Neretva d.o.o., Opuzen, i Vidici Shop d.o.o. Šibenik, te nekretnine i
imovinu poduzetnika Primorje d.d. u stečaju, Makarska.

Stjeca­njem većinskih udjela u teme­ljnom kapitalu
poduzetnika koji obav­ljaju djelatnost trgovine na malo u nespecijaliziranim
prodavaonicama, te poslovnih prostora (Osječka robna kuća Na-Ma d.d., Osijek i
Trgopromet Umag d.d., Umag, Strahi­njčica d.d., Krapina), kao i teme­ljem
ugovora o zakupu maloprodajnih mjesta takvih poduzetnika (Krka d.o.o., Šibenik,
Trgovačko Opatija d.d. u stečaju, Opatija, Moslavka d.o.o., Bjelovar, Vrtni
centar Pisačić d.o.o., Sv. Ivan Zelina, Spaz d.o.o., Zagreb, Trgocentar d.d. i
Međimurka d.o.o., Čakovec), Konzum d.d. je u 2003. godini, značajno proširio
svoju maloprodaju mrežu na sve županije Republike Hrvatske, osim
Dubrovačko-neretvanske i Požeško-
-slavonske.

Poduzetnik Konzum d.d. povezano je društvo – član
Agrokor koncerna d.d., sa sjedištem u Zagrebu, Trg Dražena Petrovića 3.

Poslovna struktura Agrokor koncerna d.d. čine tri
poslovne grupe:

1.) Poslovna grupa – hrana, u čijem su sastavu:
Agrokor-Zagreb d.o.o., BIH, Agroprerada d.d., Ivanić Grad, Agroprerada d.d.,
Ivanić Grad, Solana Pag d.d., Pag, Sarajevski kise­ljak d.d., BIH, Jamnica d.d.,
Zagreb, Ledo d.d., Zagreb, Ledo Čitluk d.o.o., BIH, Irida d.o.o., Daruvar, PIK
Vinkovci d.d., Vinkovci, Zvijezda d.d., Zagreb, Sojara Zadar d.d., Zadar i
Mladina d.d., Jastrebarsko.

2.)
Poslovna grupa – maloprodaja, u čijem su sastavu: Konzum d.d., Zagreb, Alastor
d.o.o., Osijek, i Zvijezda-distribucijski centar d.o.o., Zagreb, te

3.) Ostale djelatnosti, u sastavu koje su: Agrokor
trgovina d.d., Zagreb, Agrokor AG, Švicarska, Lovno gospodarstvo Moslavina
d.o.o., Zagreb, Riječka tvornica konopa d.o.o., Rijeka i Kreditna banka Zagreb
d.d., Zagreb.

Strukturu poslovnih udjela Konzuma d.d., čine:
Agrokor koncern d.d., koji drži 71,62 posto udjela u teme­ljnom kapitalu
Konzuma d.d., Jamnica d.d. 11,10 posto, Investco vrijednosnice 8,95 posto, SN
Holding d.d. 1,81 posto, Hrvatski fond za privatizaciju 1,03 posto, dok fizičke
osobe imaju 5,49 posto udjela.

**b) Zadranka d.d., Zadar**

Poduzetnik Zadranka d.d. upisan u re­gistar
Trgovačkog suda u Zadru, pod MBS 060008263, re­gistriran je za velik broj
djelatnosti, kao npr.: trgovina na veliko hranom, pićima i duhanskim
proizvodima, trgovina na veliko tekstilom, odjećom i obućom, električnim
aparatima za kućanstvo, parfemima i kozmetikom, kemijskim proizvodima, trgovina
na malo u nespecijaliziranim prodavaonicama, trgovina na malo živežnim
namirnicama u specijaliziranim prodavaonicama, trgovina na malo kozmetičkim i
toaletnim proizvodima, te ostala trgovina na malo u specijaliziranim
prodavaonicama, ugostite­ljstvo, djelatnost putničkih agencija i turoperatora,
poslova­nje nekretninama i druge.

Osnovna djelatnost tog poduzetnika je trgovina na
malo u nespecijaliziranim prodavaonicama pretežno hranom, pićima i higijenskim
proizvodima za domaćinstvo, s obzirom da najveći dio ukupnog prihoda ostvaruje
u toj djelatnosti. Zadranka d.d. navedenu djelatnost obav­lja u 44 prodajna
mjesta, koja su u vlasništvu ili zakupu, na području Zadarske županije.

Na Trgovačkom sudu u Zadru, 7. trav­nja 2003., nad
poduzetnikom Zadranka d.d. pokrenut je stečajni postupak.

*2. Pravni oblik koncentracije*

Pravni oblik koncentracije je ugovor o zakupu
poslovnih prostora. Riječ je o ugovoru o zakupu pogona, kao jednom od tipova
poduzetničkih ugovora, u smislu odredaba Zakona o tragovačkim društvima
(»Narodne novine«, broj: 111/93, 34/99, 121/99 i 118/03).

*3. Pravni teme­lj koncentracije*

Ugovor o zakupu poslovnog prostora, sklop­ljen 24.
ožujka 2003., između poduzetnika Konzum d.d., i Zadranka d.d., pravni je teme­lj
ove koncentracije. Sukladno ugovoru Konzum d.d. uzima u zakup dvanaest
poslovnih prostora – maloprodajnih mjesta poduzetnika Zadranka d.d. na području
Grada Zadra, Široka 10, M. Gupca (Borik), J. J. Strossmayera 6, Put Pudarice 34
(Bili brig), Obala kneza Branimira, Krešimirova obala (Diklo), F. Petrića 10,
B. Benkovića, Uvala Bre­gdetti 23, i Murvička 1, te gradova Sveti Filip i Jakov
i Petrčane, i dva skladišna prostora na području Zadra, Ulica Bre­gdetti 23 i
Murvička 1.

*4. Ukupan promet sudionika koncentracije*

U smislu odredbe članka 22. stavak 1. točke 1. i 2.
ZZTN, obveza prijave namjere provedbe koncentracije poduzetnika za ­njene
sudionike nastaje ako su ispu­njeni uvjeti ukupnoga godiš­nje­g prometa
sudionika koncentracije ostvarenog prodajom robe i usluga u godini koja je
prethodila predmetnoj koncentraciji. Obveza prijave nastaje ako je ukupni godiš­nji
promet svih sudionika koncentracije ostvaren prodajom roba i usluga u godini
koja je prethodila koncentraciji (u smislu grupe i to na svjetskoj razini –*worldwide)* bio veći od 700.000.000,00 kuna. Istovremeno (kumulativno), mora
biti ispu­njen i uvjet da ukupan godiš­nji promet svakog ili najma­nje dva
sudionika koncentracije na hrvatskom tržištu, u istom razdob­lju, iznosi više
od 90.000.000,00 kuna.

Budući da je Konzum d.d. povezano društvo - član
Agrokor koncerna d.d., pri utvrđiva­nju jesu li, u konkretnom slučaju, za
poduzetnike – sudionike koncentracije ispu­njeni zakonom propisani uvjeti za
obveznu prijavu iste Agenciji, podatak o ukupnom godiš­njem prometu stjecate­lja
uzima se iz konsolidiranog godiš­nje­g izvješća Agrokor koncerna d.d. za 2002.
godinu.

Ukupni promet sudionika koncentracije ostvaren
prodajom roba i usluga u 2002. godini, kao godini koja je prethodila pro­ved­bi
koncentracije, prikazan je u tablici 1.

if !supportEmptyParas endif

*Tablica 1.:*       UKUPAN
PROMET SUDIONIKA KONCENTRACIJE U 2002. GODINI

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| Red. | Poduzetnik – sudionik | Ukupni promet u |
| br. | koncentracije | 2002. (u kunama) |
| 1. | Agrokor koncern d.d. | 6.706.661.000,00 |
| if !supportEmptyParas endif | (konsolidirano) | if !supportEmptyParas endif |
| 2. | Konzum d.d., Zagreb | 4.104.997.815,00 |
| 3. | Zadranka d.d., Zadar | 190.044.115,08 |
| 4. | 12 prodavaonica Zadranke d.d. | 139.065.187,90 |
| if !supportEmptyParas endif | – predmet ugovora o zakupu | if !supportEmptyParas endif |
| 5. | Ukupno poduzetnici (1+4) | 6.845.726.187,90 |

*Izvor:
Agencija za zaštitu tržišnog natjeca­nja, Odjel za istraživa­nje, analitiku i
informatiku*

if !supportEmptyParas endif

Iz gor­nje tablice proizlazi da su sudionici
koncentracije ispunili uvjete propisane člankom 22. stavak 1. točke 1. i 2.
ZZTN. Ukupan godiš­nji promet Agrokor koncerna d.d., u 2002. je godini, iznosio
6.706.661.000,00 kuna, a ukupan promet svakog poduzetnika – sudionika
koncentracije, ostvaren prodajom robe i usluga u Republici Hrvatskoj, u
obračunskom razdob­lju koje je prethodilo koncentraciji, prelazio je iznos od
90.000.000,00 kuna. Konzum d.d. u obračunskom je razdob­lju ostvario ukupan
godiš­nji promet u iznosu od 4.104.997.815,00 kuna, a u dvanaest poslovnih
prostora Zadranke d.d., u istom je razdob­lju ostvaren ukupni godiš­nji promet
u iznosu od 139.065.187,90 kuna.

Kao ukupan godiš­nji promet sudionika koncentracije –
poduzetnika Zadranka d.d., uzima se promet ostvaren u dvanaest prodavaonica tog
poduzetnika koje su predmet navedenog ugovora o zakupu poslovnog prostora,
budući da je člankom 21. stavak 1. ZZTN, propisano da koncentracija poduzetnika
nastaje, između ostalog i sukladno odredbama Zakona o trgovačkim društvima.

Člankom 473. Zakona o trgovačkim društvima uređene su
vrste pravno samostalnih društava koja mogu biti povezana kapitalom ili
poduzetničkim ugovorima. U predmetnom je slučaju riječ o poduzetničkom ugovoru
o zakupu pogona, u smislu članka 480. ZTD-a.

Pogonom se smatra sva imovina zakupodavate­lja kojom
se on koristi u poslova­nju. Pod tim se podrazumijevaju osnovna sred­stva
opreme i nekretnine.

Nada­lje, Uredba Vijeća Europske komisije o kontroli
koncentracije između poduzetnika, broj 4064/89 (da­lje: Uredba), propisuje, člankom
5. stavak 2., da »kada koncentracija nastaje stjeca­njem dijelova jednog ili
više poduzetnika, bez obzira je li riječ o pravnim osobama, bit će obračunat
samo promet onih dijelova koji su predmet koncentracije, uzimajući u obzir
prodavate­lja ili prodavate­lje«.

Agencija u postupku ocjene koncentracije, uz odredbe
ZZTN, primje­njuje kriterije i standarde Europske zajednice, sukladno obvezama
koje proizlaze iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživa­nju između Europskih
zajednica i ­njihovih država članica, i Republike Hrvatske, sklop­ljenom 29.
listopada 2001. (»Narodne novine« – Međunarodni ugovori, broj 14/01; da­lje
SSP).

Tržišno natjeca­nje je navedenim sporazumom uređeno
člancima 40., 69. i 70. Člankom 70. stavak 2., između ostalog, propisano je da
će se svako postupa­nje suprotno ovom članku ocje­njivati na teme­lju kriterija
koji proizlaze iz primjene pravila o tržišnom natjeca­nju u Zajednici, posebice
članaka 81., 82., 86. i 87. Ugovora o osniva­nju Europske zajednice i
instrumenata za tumače­nje koje su usvojile institucije Zajednice.

Odredbe članaka 40. i 70. SSP-a sadržajno odgovaraju
odredbama članaka 27. i 35. privremenog sporazuma o trgovinskim i s ­njima
povezanim pita­njima između Republike Hrvatske i Europskih zajednica. Navedeni
je sporazum sklop­ljen, također 29. listopada 2001., privremeno se primje­njivao
od 1. siječ­nja 2002., a stupio je na snagu 1. ožujka 2002. te će se, sukladno
Zakonu o potvrđiva­nju privremenog sporazuma o trgovinskim i s ­njima povezanim
pita­njima između Republike Hrvatske i Europskih zajednica (»Narodne novine« –
Međunarodni ugovori, broj 15/01), primje­njivati do stupa­nja na snagu SSP-a.

*5. Mjerodavno tržište*

Mjerodavno je tržište, u konkretnom slučaju, Agencija
utvrdila sukladno odredbi članka 19. ZZTN, na s­ljedeći način:

a) U proizvodnoj dimenziji (prema vrsti robe i usluga
koje nudi poduzetnik) riječ je o tržištu trgovine na malo mješovitom robom,
pretežno hranom, pićima i higijenskim proizvodima za domaćinstvo u
samoposluživa­njima, supermarketima i hipermar­ke­tima.

b) U zem­ljovidnoj dimenziji, s obzirom na područje
djelova­nja poduzetnika – sudionika koncentracije, mjerodavno je tržište
utvrđeno kao područje Zadarske županije i Republike Hrvatske.

Iako se maloprodajna mjesta Zadranke d.d. koja su
predmet zakupa, nalaze isk­ljučivo na području Zadarske županije, Agencija je
kao mjerodavno tržište utvrdila i područje Republike Hrvat­ske jer Konzum d.d.,
u mjerodavnoj, 2002. godini, navedenu djelatnost obav­lja na gotovo cijelom
hrvatskom tržištu, osim Dubrovačko-neretvanske i Požeško-slavonske županije), i
to centraliziranim načinom poslova­nja iz sjedišta u Zagrebu.

5.1. Tržišni udjeli poduzetnika sudionika
koncentracije na mjerodavnom tržištu

a) prije provedbe koncentracije

Agencija je analizu tržišnih udjela sudionika
predmetne koncentracije izradila isk­ljučivo prema kriteriju ukupnog prometa
ostvarenog na mjerodavnom tržištu Zadarske županije, te cjelokupnog područja
Republike Hrvatske, u 2002. godini, kao godini koja prethodi koncentraciji.

aa) Tržišni udjeli prema navedenom kriteriju, na
području Zadarske županije, u 2002. godini, prikazani su u tablici 2.

if !supportEmptyParas endif

*Tablica 2.:*       STRUKTURA
MJERODAVNOG TRŽIŠTA ZADARSKE ŽUPANIJE U 2002. GODINI

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Redni | Naziv poduzetnika | Promet (bez | Tržišni |
| broj | if !supportEmptyParas endif | PDV-a) u | udjel |
| if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | kunama | (u %) |
| 1. | Zadranka d.d. | 183.173.086,28 | 33,04 |
| 2. | Getro d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | više od 20 |
| 3. | Billa d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | više od 10 |
| 4. | Plodine d.o.o. Rijeka | if !supportEmptyParas endif | više od 10 |
| 5. | T.O. Knežević & Co | if !supportEmptyParas endif | više od 5 |
| 6. | Kaufland Hrvatska k.d. | if !supportEmptyParas endif | više od 5 |
| 7. | Sonik d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 8. | Bakmaz d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| if !supportEmptyParas endif | UKUPNO: | 554.327.690,05 | 100 |

*Izvor: Agencija za zaštitu tržišnog natjeca­nja, Odjel za
istraživa­nje, analitiku i informatiku*

if !supportEmptyParas endif

Iz gor­nje je tablice vid­ljivo da stjecate­lj,
poduzetnik Konzum d.d., prije provedbe koncentracije nije bio prisutan na
mjerodavnom tržištu Zadarske županije, dok je Zadranka d.d. na tom tržištu
imala udjel 33,04 posto.

Za analizu koncentriranosti mjerodavnog tržišta
Agencija je koristila Herfindahl-Hirschmanov indeks (da­lje: HHI) i pokazate­lj
koncentriranosti, tzv. concentration ratio (CR).

HHI, iako općeprihvaćeno mjerilo za izračun
koncentriranosti tržišta, nije odlučujući element za donoše­nje odluke o
dopuštenosti pojedine koncentracije, već element prve faze pro­cjene u odnosu
na sveobuhvatnu analizu koncentracije.

Izračunava se zbraja­njem kvadrata tržišnih udjela
svih poduzetnika prisutnih na mjerodavnom tržištu.

Tržišta na kojima HHI iznosi između 1.000 i 1.800 smatraju
se umjereno koncentriranima, a ona na kojima iznosi preko 1.800 bodova, visoko
koncentriranima.

HHI na mjerodavnom tržištu prije koncentracije iznosi
2.008,87, iz če­ga se može zak­ljučiti da se ovo tržište smatra vrlo
koncentriranim.

Pokazate­lj koncentracije (CR2) za prva dva poduzetnika
iznosi 55,45, a pokazate­lj koncentracije (CR4) za prva četiri poduzetnika
80,03. Ovaj podatak, također, potvrđuje da se ovo tržište ne smatra vrlo
konkurentnim.

ab) Udjeli sudionika koncentracije na mjerodavnom tržištu
Republike Hrvatske prije provedbe koncentracije, prema istom kriteriju ukupnog
prometa ostvarenog u 2002. godini, prikazani su u tablici 3.

if !supportEmptyParas endif

*Tablica 3.:* STRUKTURA MJERODAVNOG TRŽIŠTA RE­PUB­LIKE
HRVATSKE U 2002. GODINI

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Redni | Naziv poduzetnika | Ukupan | Tržišni |
| broj | if !supportEmptyParas endif | promet | udjel |
| if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | (u %) |
| 1. | Konzum d.d.\* | 3.230.311.080,00 | 27,44 |
| 2. | Getro d.d. | if !supportEmptyParas endif | više od 15 |
| 3. | CBA grupa | if !supportEmptyParas endif | više od 10 |
| 4. | Billa d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | više od 5 |
| 5. | K.T.C. d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | više od 5 |
| 6. | Ultra grupa | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 7. | Mercator – H d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 8. | Kerum d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 9. | Diona d.d. – u stečaju | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 10. | Tommy d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 11. | Presoflex d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 12. | Kaufland Hrvatska k.d. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 13. | Plodine d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 14. | Hipermarketi Coop d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 15. | Žit­njak d.d. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 16. | Mediator d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 17. | Zadranka d.d. | 183.173.086,28 | 1,56 |
| if !supportEmptyParas endif | UKUPNO: | 11.772.548.576,33 | 100 |

*Izvor: Agencija za zaštitu tržišnog natjeca­nja, Odjel za
istraživa­nje, analitiku i informatiku.*

*\*Promet
Konzuma d.d. od maloprodaje sadrži i ukupan promet poduzetnika Krka d.o.o.*

if !supportEmptyParas endif

Udjel Konzuma d.d. na mjerodavnom je tržištu
Republike Hrvatske, prije provedbe predmetne koncentracije iznosio 27,44 posto.
Prvi s­ljedeći poduzetnik, Getro d.o.o. ima više od 15 posto, a treći, CBA
grupa više od 10 posto.

HH indeks, prije provedbe koncentracije iznosio je
1.314,47, što upućuje na umjereno koncentrirano tržište, dok je pokazate­lj
koncentracije za prva dva poduzetnika (CR2) iznosio 43,46, a pokazate­lj koncentracije za prva
četiri poduzetnika (CR4)
60,91. Iz navedenog proizlazi da se ovo tržište ne smatra vrlo konkurentnim
tržištem.

b) nakon provedbe koncentracije

ba) Struktura mjerodavnog tržišta na području
Zadarske županije

Poduzetnik Konzum d.d. nakon provedbe predmetne koncentracije
preuzima dio tržišnog udjela Zadranke d.d. na području Zadarske županije. Riječ
je o tržišnom udjelu dvanaest prodavaonica koje Konzum d.d. sada ima u zakupu,
a koji iznosi 25,09 posto, dok je tržišni udjel Zadranke d.d. sada 7,96 posto.

Struktura mjerodavnog tržišta Zadarske županije nakon
provedbe koncentracije, prikazana je u tablici 4.

if !supportEmptyParas endif

*Tablica 4.:*       STRUKTURA
MJERODAVNOG TRŽIŠTA ZA­DAR­SKE ŽUPANIJE

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Redni | Naziv poduzetnika | Promet (bez | Tržišni |
| broj | if !supportEmptyParas endif | PDV-a) u | udjel |
| if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | kunama | (u %) |
| 1. | Konzum d.d. | 139.065.187,90 | 25,09 |
| 2. | Getro d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | više od 20 |
| 3. | Billa d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | više od 10 |
| 4. | Plodine d.o.o. Rijeka | if !supportEmptyParas endif | više od 10 |
| 5. | Zadranka d.d. | 44.107.898,38 | 7,96 |
| 6. | T.O. Knežević & Co | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 10 |
| 7. | Kaufland Hrvatska k.d. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 10 |
| 8. | Sonik d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 9. | Bakmaz d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| if !supportEmptyParas endif | UKUPNO: | 554.327.690,05 | 100 |

if !supportEmptyParas endif

*Izvor:
Agencija za zaštitu tržišnog natjeca­nja, Odjel za istraživa­nje, analitiku i
informatiku.*

if !supportEmptyParas endif

Nakon
provedbe koncentracije, udjel Zadranke d.d. na tržištu trgovine na malo
mješovitom robom na području Zadarske županije se sma­njio za dio koji je
pripao poduzetniku Konzum d.d., a koji iznosi 25,09 posto. Za pretpostaviti je
da će Konzum d.d. svojim tržišnim udjelom pridonijeti većoj konkurenciji između
poduzetnika na ovom tržištu.

Nakon
koncentracije na mjerodavnom tržištu, pokazate­lji koncentracije su se sma­njili,
za prva dva poduzetnika (CR2) iznosi 47,5, a za prva četiri poduzetnika (CR4) 72,08, te se konkurentnost
nešto povećala.

Isto
tako, HHI se na mjerodavnom tržištu nakon koncentracije sma­njio i iznosi
1.609,63 što upućuje na umjereno koncentrirano tržište.

bb) na
području Republike Hrvatske

Nakon
provedbe koncentracije koja je predmet ocjene u ovom postupku, Konzum d.d. na
mjerodavnom je tržištu Repub­like Hrvatske povećao svoj tržišni udjel za 1,18
indeksnih poena, te isti iznosi 28,62 posto.

Poduzetnici
koji djeluju na istom mjerodavnom tržištu, nakon provedbe koncentracije
zadržali su svoje tržišne udjele, što je prikazano u tablici 5.

if !supportEmptyParas endif

*Tablica 5.:*       STRUKTURA
MJERODAVNOG TRŽIŠTA RE­PU­BLIKE HRVATSKE

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Redni | Naziv poduzetnika | Ukupan | Tržišni |
| broj | if !supportEmptyParas endif | promet | udjel |
| if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | if !supportEmptyParas endif | (u %) |
| 1. | Konzum d.d.\* | 3.369.376.267,90 | 28,62 |
| 2. | Getro d.d. | if !supportEmptyParas endif | više od 15 |
| 3. | CBA grupa | if !supportEmptyParas endif | više od 10 |
| 4. | Billa d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | više od 5 |
| 5. | K.T.C. d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | više od 5 |
| 6. | Ultra grupa | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 7. | Mercator – H d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 8. | Kerum d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 9. | Diona d.d. – u stečaju | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 10. | Tommy d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 11. | Presoflex d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 12. | Kaufland Hrvatska k.d. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 13. | Plodine d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 14. | Hipermarketi Coop d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 15. | Žit­njak d.d. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 16. | Mediator d.o.o. | if !supportEmptyParas endif | ma­nje od 5 |
| 17. | Zadranka d.d. | 44.107.898,38 | 1,56 |
| if !supportEmptyParas endif | UKUPNO: | 11.772.548.576,33 | 100 |

*Izvor:
Agencija za zaštitu tržišnog natjeca­nja, Odjel za istraživa­nje, analitiku i
informatiku.*

*\*Promet Konzuma d.d. od
maloprodaje sadrži i ukupan promet poduzetnika Krka d.o.o.*

if !supportEmptyParas endif

HHI je
nakon provedbe koncentracije porastao na 1.378,41, iz če­ga se može zak­ljučiti
da je ovo tržište umjereno koncentrirano.

Pokazate­lj
koncentracije (CR2)
za prva dva poduzetnika nakon koncentracije iznosi 44,64, a pokazate­lj
koncentracije (CR4)
za prva četiri poduzetnika iznosi 62,09, što upućuje na sma­nje­nje
konkurencije na mjerodavnom tržištu.

*6. Izvješće
Uprave kojim se koncentracija pravno i gospodarski obrazlaže*

Konzum
d.d. do stjeca­nja poslovnih postora – maloprodajnih mjesta i skladišnih
prostora Zadranke d.d. nije obav­ljao djelatnost na području Zadarske županije.
Uzima­nje u zakup prodavaonica i skladišnih prostora poduzetnika Zadranka d.d.
dio je poslovne strate­gije Konzuma d.d., čije su dvije glavne sastavnice
prošire­nje na cjelokupno područje Republike Hrvatske, i restrukturira­nje
prodajne mreže s veće­g broja ma­njih prodavaonica na ma­nji broj većih.

*7.
Opis i obrazlože­nje očekivanih pogodnosti koncentracije*

U svom obrazlože­nju Konzum d.d. ističe da su učinci
predmetne koncentracije unaprjeđe­nje i skraćiva­nje tijekova distribucije roba
putem suvremenog distribucijskog centra Konzuma d.d., te pobo­ljša­nje opskrbe
tržišta i prošire­nje asortimana. Na taj način, kupci dobivaju kvalitetniju i
bržu uslugu, te, napos­ljetku, i pogodnost snižava­nja cijena.

8. Vijeće za zaštitu tržišnog natjeca­nja (da­lje:
Vijeće) na 16. je sjednici, održanoj 29. trav­nja 2004., razmatralo predmetnu
prijavu, te ocijenilo da u konkretnom slučaju nije riječ o zabra­njenoj
koncentraciji kojom se stvara novi i jača postojeći monopolistički ili
vladajući položaj poduzetnika na tržištu na način da se značajno ili trajno
ograničava ili ukida slobodno tržišno natjeca­nje, u smislu članka 21. stavak
2. ZZTN.

Poduzetnik Konzum d.d. provedbom ove koncentracije
preuzima dio tržišnog udjela poduzetnika Zadranka d.d., te će ­nje­gov udjel na
području Zadarske županije iznositi 25,09 posto, s obzirom da Konzum d.d., kako
je navedeno, do provedbe ove koncentracije nije bio prisutan na području te
županije.

Vijeće
je pri ocjeni dopuštenosti predmetne koncentracije uzelo u obzir i kriterij
opadajuće­g poslova­nja (tzv. failing firm defence), s obzirom da stjecate­lj
uzima u zakup maloprodajna mjesta poduzetnika koji je u stečaju.

Riječ
je o slučajevima kad tržišno uspješniji poduzetnik preuzima izravnoga tržišnog
takmaca koji duže vremensko razdob­lje posluje s gubitkom, ­nje­gov se tržišni
udjel sma­njuje, te je vjerojatno da će isti prestati obav­ljati djelatnost.

S tim u
svezi, Vijeće je uzelo u obzir i pogodnosti za potrošače na tom području jer je
riječ o turističkoj re­giji, u kojoj se u ­ljetnim mjesecima znatno povećava
broj i vrsta potrošača, te ulazak Konzuma d.d. znatno pridonosi pobo­ljša­nju i
poveća­nju ponude asortimana.

Također,
karakteristike ovog tržišta su dinamičnost, otvorenost, te dobra
strukturiranost, s obzirom da Konzum d.d., te sljedeća tri poduzetnika imaju
tržišni udjel veći od 10 posto.

Iako
provedbom ove koncentracije Konzum d.d., povećava svoj udjel na mjerodavnom
tržištu Republike Hrvatske, te isti sada iznosi 28,62 posto, riječ je o poveća­nju
udjela koje ne može značajno ili trajno ograničiti ili ukinuti slobodno tržišno
natjeca­nje.

Naime,
na ovom tržištu djeluje velik broj tržišnih takmaca, vrlo je dinamično i
otvoreno i na ­njemu se situacija gotovo svakodnevno mije­nja, o čemu svjedoče
sljedeći podaci.

U
prosincu 2003. Konzum d.d. je otvorio svoju prodavaonicu Super Konzum u
Slavonskom Brodu, Konzum maxi u Kutini, te Super Konzum u Jastrebarskom.

U
prosicu 2003. otvoren je Trgovački centar poduzetnika Mercator H. d.o.o. u
Dubrovniku, te supermarket površine 900 m2u središtu Karlovca. U 2004. godini
Mercator H. d.o.o. ima namjeru otvara­nja trgovačkih centara u Metkoviću,
Čakovcu, Đakovu, Rovi­nju, Zadru i Osijeku, a krajem iste godine ili početkom
2005. započet će grad­nja još jednoga centra u Zagrebu.

Poduzetnik Hipermarketi Coop, u listopadu 2003.
otvorio je u Osijeku prodajni prostor površine 6.500 m˛. Otvore­nje
hipermarketa u Splitu predviđa se u pro­ljeće 2004. godine. U Šibeniku je, u
studenom 2003., Jolly J.B.S. otvorio hipermarket površine 3.000 m˛.

Getro d.d. je u svib­nju 2003. otvorio cash &
carry prodavaonicu u Dubrovniku površine 2.500 m˛. U prosincu 2003. otvorene su
prodavaonice Getroa d.d. u Sisku, te u Zagrebu, na Črnomercu, površine oko
3.000 m˛. Getro d.d. ima namjeru otvoriti svoje centre u Šibeniku, Zagrebu
(Zagreb IV), Bjelovaru, Poreču i Karlovcu.

Slijedom iznijetog, Vijeće za zaštitu tržišnog
natjeca­nja, na 14. je sjednici, održanoj 29. trav­nja 2004. predmetnu
koncentraciju ocijenilo dopuštenom, kako je odlučeno u točki I. izreke ovoga
rješe­nja.

II. U skladu s navedenim či­njenicama, predmetna se
koncentracija kao dopuštena upisuje u Upisnik o koncentracijama, kako je
odlučeno u točki II. izreke ovog rješe­nja.

III. Na
teme­lju članka 37.a ZZTN, rješe­nja Agencije objav­ljuju se u Narodnim
novinama, kako je odlučeno u točki III. izreke ovoga rješe­nja.

IV.
Rješe­nje Agencije o upisu u Upisnik o koncentracijama podliježe naplati
upravnih pristojbi, sukladno odredbi članka 2. stavak 1. Zakona o upravnim
pristojbama (»Narodne novine«, broj 8/96), te članka 14. točke 18. (»Pristojbe
za zaštitu tržišnog natjeca­nja«) Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o
upravnim pristojbama (»Narodne novine«, broj 131/97), tarifni broj 106. točka
1., i tarifni broj 107. točka 1.

Sukladno
odredbi članka 1. točke 1. Uredbe o izmjeni tarife Zakona o upravnim
pristojbama (»Narodne novine«, broj 116/00), plaća se upravna pristojba u
iznosu od 250.000,00 kn.

Iznos
iz točke IV. izreke ovoga rješe­nja (5.000,00 kuna na ime tarifnog broja 106.
točka 1. i 250.000,00 kuna na ime tarifnog broja 107. točka 1.), pristojbeni
obveznik dužan je uplatiti, posebnom uplatnicom u korist Državnog proračuna
Republike Hrvat­ske, u roku od osam dana od dana dostave rješe­nja, na račun
broj: 1001005-1863000160 poziv na broj: 24/5002 – (navesti MB).

Pristojbeni
obveznik dužan je dokaz o izvršenoj uplati uprav­ne pristojbe dostaviti
Agenciji bez odgode, a najkasnije u roku od osam dana od izvršene uplate,
pozivom na broj, klasa: UP/I 030-02/2003-01/35. U protivnom će Agencija,
primjenom članka 20. stavak 2. Zakona o upravnim pristojbama, pokrenuti
postupak prisilne naplate upravne pristojbe, od pristojbenog obveznika,
poduzetnika Konzum d.d.

Uputa o pravnom lijeku

Ovo
rješe­nje konačno je u upravnom postupku. Protiv ovog rješe­nja žalba nije
dopuštena, ali nezadovo­ljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Upravnim
sudom Republike Hrvatske u roku trideset (30) dana od dana dostave ovog rješe­nja.

Klasa:
UP/I 030-02/2003-01/35
Urbroj: 580-02-04-07-06
Zagreb, 29. travnja 2004.

Predsjednica Vijeća
za zaštitu tržišnog natjeca­nja
**Olgica** **Spevec****,** v. r.

Rješenje, NN 64/2004-1400