## Zakon o ograničavanju uporabe duhanskih proizvoda

### NN 128/1999 (30.11.1999.), Zakon o ograničavanju uporabe duhanskih proizvoda

# ZASTUPNIČKI DOM HRVATSKOGA DRŽAVNOG SABORA

Na temelju članka 89. Ustava Republike Hrvatske, donosim

## ODLUKU

### O PROGLAŠENJU ZAKONA O OGRANIČAVANJU UPORABE DUHANSKIH PROIZVODA

Proglašavam Zakon o ograničavanju uporabe duhanskih
proizvoda, koji je donio Zastupnički dom Hrvatskoga državnog
sabora na sjednici 12. studenoga 1999.

Broj: 01/1-081-99-13/2
Zagreb, 26. studenoga 1999.

Na temelju odredbe članka 1. Ustavnog zakona
o privremenoj spriječenosti Predsjednika Republike Hrvatske
za obavljanje svojih dužnosti
PRIVREMENO ZAMJENJUJE
PREDSJEDNIKA REPUBLIKE HRVATSKE
PREDSJEDNIK HRVATSKOGA DRŽAVNOG SABORA
**akademik Vlatko Pavletić**, v. r.

## ZAKON

### O OGRANIČAVANJU UPORABE DUHANSKIH PROIZVODA

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Zakonom u cilju zaštite zdravlja građana utvrđuju
mjere za smanjenje i ograničavanje uporabe duhanskih proizvoda,
štetni sastojci cigareta i obvezne oznake na pakiranjima
duhanskih proizvoda, preventivne mjere protiv pušenja, te
nadzor nad provedbom ovoga Zakona.

Članak 2.

Pojedini izrazi u ovom Zakonu ima sljedeće značenje:

1. Duhanski proizvodi su rezani duhan, cigarete, cigare, cigarilosi,
duhan za lulu, duhan za žvakanje i duhan za šmrkanje.

2. Duhanski katran je suh, nerazrijeđen beznikotinski kondenzat
dima koji nastaje pri pušenju.

3. Nikotin je otrovni alkaloid koji djeluje na autonomni živčani
sustav, a sadržan je u duhanskom dimu.

4. Pušenje duhanskih proizvoda u smislu ovoga Zakona je uporaba
duhanskih proizvoda bez obzira da li se dim, nastao izgaranjem
duhana, udiše ili ne, a ima za posljedicu dokazano oštećenje
zdravlja pušača i svih nepušača izloženih
duhanskom dimu.

5. Štetne posljedice pušenja su znanstveno dokazane
pojave oštećenja zdravlja i bolesti koje skraćuju
život pušača i nepušača ako borave
u istom zatvorenom prostoru u kojem se puši.

6. Preventivne mjere protiv pušenja su sustavne aktivnosti
čiji je cilj poboljšanje zdravlja, te produljenje
i poboljšanje kvalitete života pučanstva.

7. Javni prostor je zatvoreni prostor namijenjen skupnom boravku
ljudi, a obuhvaća prostore u građevinama u kojima se
obavljaju djelatnosti iz područja zdravstva, dječje
i socijalne zaštite, odgoja i obrazovanja, trgovine, športa
i rekreacije, ugostiteljstva, kulture i umjetnosti, prometa, uključujući
čekaonice, prostorije za sastanke, sve dvorane za okupljanje
ljudi, gledališta, javna prometna sredstva, dizala i kabine
žičara.

8. Promet duhanskih proizvoda je uvoz i izvoz, skladištenje
radi prodaje i prodaja.

Iznimno od točke 7. stavka 1. ovoga članka javnim
prostorom smatra se i otvoreni prostor namijenjen održavanju
kazališnih i kino predstava.

II. ŠTETNI SASTOJCI CIGARETA I OBVEZNE OZNAKE NA
DUHANSKIM PROIZVODIMA

Članak 3.

Posebno štetni sastojci cigareta su katran i nikotin.

Zabranjuje se proizvodnja i promet cigareta koje sadrže više
od 15 mg katrana po cigareti počevši od 1. siječnja
2000.

Zabranjuje se proizvodnja i promet cigareta koje sadrže više
od 12 mg katrana po cigareti počevši od 1. siječnja
2001.

Mjerenje katrana i nikotina vrši se na temelju ISO normi.

Članak 4.

Svako pojedinačno pakiranje duhanskog proizvoda u prometu
mora biti deklarirano na hrvatskom jeziku i latiničnim
pismom.

Deklaracija mora sadržavati:

- naziv proizvoda,

- podatak o količini nikotina,

- podatak o količini katrana,

- naziv i adresu proizvođača,

- za proizvod iz uvoza i naziv te adresu uvoznika,

- broj komada u pojedinačnom pakiranju.

Iznimno od odredbe stavka 2. ovoga članka za duhanske prerađevine
za koje to nije moguće utvrditi:

- duhan za lule,

- duhan za motanje,

- cigare i cigarilose,

- duhan za šmrkanje,

- duhan za žvakanje

deklaracija ne mora sadržavati podatak o količini
nikotina i podatak o količini katrana.

Ako duhanski proizvod nije pakirao proizvođač na svakom
pojedinačnom pakiranju treba navesti i podatak tko je proizvod
pakirao odnosno izradio.

Članak 5.

Svako pojedinačno pakiranje duhanskog proizvoda u prometu
treba imati otisnutu oznaku na hrvatskom jeziku i latiničnom
pismu:

»Pušenje šteti Vašem zdravlju«.

Duhanski proizvodi trebaju na svakom pojedinačnom pakiranju
imati, pored upozorenja iz stavka 1. ovoga članka otisnuto
jedno od sljedećih upozorenja na

hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, s time da se pojedino
upozorenje otiskuje na podjednakom broju pakiranja:

»Pušenje uzrokuje rak«

»Pušenje u trudnoći šteti i razvoju djeteta«

»Pušenje uzrokuje srčani i moždani udar«

»Pušenje skraćuje život«.

Za duhanske prerađevine:

- duhan za lule,

- duhan za motanje,

- cigare i cigarilose,

- duhan za šmrkanje,

- duhan za žvakanje

oznake i upozorenja u smislu ovoga članka mogu biti otisnuti
i na naljepnici koja se nalazi na pojedinačnom pakiranju.

Članak 6.

Podaci o količini katrana i nikotina trebaju biti otisnuti
na bočnoj strani originalnog pakiranja, a upozorenja iz
članka 5. ovoga Zakona trebaju biti otisnuta na prednjoj
ili stražnjoj strani pakiranja.

Podaci o količini katrana i nikotina i upozorenja iz članka
5. ovoga Zakona trebaju biti otisnuti u boji koja se bitno razlikuje
od podloge, slovima veličine najmanje 3 mm i debljine najmanje
0,3 mm.

Podaci iz članka 4. i upozorenja iz članka 5. ovoga
Zakona ne smiju biti otisnuti na dijelu pakiranja koji se otvara
ili odbacuje pri otvaranju, ili se pri otvaranju može uništiti.

Odredbe ovoga članka ne odnose se na slijedeće duhanske
prerađevine

- duhan za lule,

- duhan za motanje,

- cigare i cigarilose,

- duhan za šmrkanje,

- duhan za žvakanje.

III. MJERE ZA SMANJENJE I OGRANIČAVANJE UPORABE
DUHANSKIH PROIZVODA

Članak 7.

Zabranjuje se prodaja duhanskih proizvoda osobama mlađim od
18 godina.

Na svim prodajnim mjestima na kojima se prodaju duhanski proizvodi
mora biti istaknuta oznaka o zabrani prodaje duhanskih proizvoda
osobama mlađim od 18 godina.

Oznaka iz stavka 2. ovoga članka mora biti istaknuta na
vidnom mjestu tako da se može pročitati s udaljenosti
od deset metara.

Članak 8.

Zabranjuje se prodaja duhanskih proizvoda iz automatskih naprava,
počevši od 1. siječnja 2000.

Zabranjuje se prodaja pojedinačnih cigareta, odnosno drugih
duhanskih proizvoda, izvan originalnog pakiranja proizvođača.

Članak 9.

Zabranjena je promidžba duhanskih proizvoda putem sredstava
javnog priopćavanja, svi oblici promidžbe na javnim
mjestima, objektima i sredstvima prometa, preko knjiga, časopisa,
kalendara, odjevnih predmeta i preko naljepnica, plakata i letaka,
ako su te naljepnice, plakati i leci odvojeni od originalnog pakiranja
duhana i duhanskih proizvoda.

Promidžbom iz stavka 1. ovoga članka smatraju se svi
oblici izravnoga i neizravnoga reklamiranja uključujući
i isticanje logotipa i drugih oznaka za označavanje duhana
i duhanskih proizvoda na predmetima koji prema ovom Zakonu nisu
duhanski proizvodi, kao i dijeljenje duhana i duhanskih prerađevina
u reklamne svrhe.

Zabranjena je promidžba proizvoda koji prema ovom Zakonu
nisu duhanski proizvodi, ali svojim izgledom i namjenom korištenja
izravno potiču potrošnju duhana i duhanskih proizvoda.

Odredba stavka 1. ovoga članka ne odnosi se na stručne
knjige, časopise i druge stručne publikacije u kojima
se objavljuju obavještenja o svojstvima duhana i duhanskih
proizvoda ako su te stručne publikacije namijenjene isključivo
proizvođačima ili prodavačima tih proizvoda.

Odredba stavka 1. ovoga članka ne odnosi se na obavješćivanje
potrošača o svojstvima duhana odnosno duhanskih proizvoda
i to u objektima u kojima se ti proizvodi prodaju.

Iznimke od zabrane promidžbe duhana i duhanskih proizvoda
može odrediti Vlada Republike Hrvatske posebnom odlukom,
jednokratno, isključivo za športska zbivanja međunarodnog
značenja.

Članak 10.

Zabranjuje se pušenje duhanskih proizvoda prilikom javnih
nastupa u živo na televiziji.

Zabranjuje se objavljivanje u tisku fotografija ili crteža
osoba koje puše u promidžbene svrhe.

Članak 11.

Zabranjuje se pušenje u svim zdravstvenim ustanovama kao
i u prostorima u kojima zdravstveni djelatnici obavljaju privatnu
praksu.

Odredba stavka 1. ovoga članka ne odnosi se na posebno
označeni prostor koji određuje ravnatelj zdravstvene
ustanove na odjelu za smještaj psihijatrijskih bolesnika.

Članak 12.

Zabranjuje se pušenje u svim ustanovama koje obavljaju djelatnost
odgoja i obrazovanja.

Članak 13.

Zabranjuje se pušenje u ugostiteljskim objektima: stastičarnicama
i zdravljacima sukladno propisima kojima je uređena kategorizacija
ugostiteljskih objekata.

Članak 14.

U ostalom javnom prostoru sukladno članku 2. točki
7. ovoga Zakona zabranjeno je pušenje osim u dijelovima koji
su namijenjeni pušačima i za to posebno označeni.

Članak 15.

Prostori iz članka 14. ovoga Zakona namijenjeni pušačima
ne smiju biti veći od 30% ukupne površine javnog prostora.

Označivanje prostora za pušače prema članku
14. ovoga Zakona obvezna je izvršiti pravna ili fizička
osoba koja je vlasnik ili korisnik javnog prostora, u roku od
6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Prostor za pušače mora biti opremljen uređajima
za provjetravanje, pepeljarama te protupožarnim uređajima
prema zakonu.

Članak 16.

U ugostiteljskim objektima u kojima se poslužuje hrana treba
označiti prostor za nepušače i prostor za pušače.

Članak 17.

Vlasnik ili korisnik javnog prostora iz članka 14. ovoga
Zakona može u potpunosti zabraniti pušenje u cijelom
prostoru, što mora označiti natpisom na ulazu u taj
prostor, kao i na vidnim mjestima unutar prostora.

Članak 18.

Pravna ili fizička osoba koja obavlja djelatnost u javnom
prostoru treba oznake iz članka 11., 12., 13., 15., 16.
i 17. ovoga Zakona istaknuti na vidnim mjestima tako da se mogu
pročitati s udaljenosti od deset metara.

Članak 19.

U javnim prostorima u kojima je prema odredbama ovoga Zakona pušenje
zabranjeno ne smiju se nalaziti pepeljare.

Iznimka od stavka 1. ovoga članka jesu umjetnički
odnosno ukrasni izlošci pepeljara koji ne služe za predmetnu
uporabu.

IV. PREVENTIVNE MJERE PROTIV PUŠENJA

Članak 20.

Obvezuju se ustanove koje obavljaju djelatnost odgoja i obrazovanja
na promicanje spoznaje o štetnosti uporabe duhanskih proizvoda
za zdravlje među svim uzrastima djece i mladeži u svim
aktivnostima provedbe redovite naobrazbe.

Propis o načinu provođenja aktivnosti iz stavka 1.
ovoga članka donosi ministar prosvjete i športa uz
suglasnost ministra zdravstva.

Članak 21.

U ostvarivanju društvene skrbi za zaštitu zdravlja pučanstva
od štetnih utjecaja pušenja duhana i duhanskih proizvoda
ministar zdravstva Republike Hrvatske osniva i imenuje Povjerenstvo
za borbu protiv pušenja.

Povjerenstvo iz stavka 1. ovoga članka ima 9 članova
i to:

- 3 zdravstvena djelatnika koji svojim radom sudjeluju u zdravstvenom
prosvjećivanju,

- 2 istaknuta stručnjaka u borbi protiv pušenja,

- 1 predstavnika javnih medija,

- 1 predstavnika iz područja odgoja i obrazovanja,

- 1 predstavnika Ministarstva zdravstva,

- 1 predstavnika Ministarstva prosvjete i športa.

Povjerenstvo obavlja sljedeće poslove:

- donosi godišnji program rada,

- prati pojavnost pušenja, proučava i predlaže
mjere za smanjenje utjecaja duhanskih proizvoda za zdravlje pučanstva,

- predlaže provedbene aktivnosti čiji je cilj smanjenje
uporabe duhanskih proizvoda,

- predlaže programe odvikavanja od pušenja,

- predlaže i organizira izdavanje prigodnih publikacija čiji
je cilj promicanje nepušenja kao zdravog načina života
i odvikavanje od pušenja,

- surađuje s međunarodnim tijelima koja prate problematiku
smanjenja pušenja,

- priprema izvješća o učestalosti navike pušenja
i rezultatima trajnih preventivnih akcija,

- predlaže ministru zdravstva raspodjelu financijskih sredstava
i organizaciju aktivnosti namijenjenih zdravstvenom prosvjećivanju
iz članka 47. točke 5. Zakona o zdravstvenom osiguranju
(»Narodne novine« br. 75/93., 55/96., 1/97. - pročišćeni
tekst, 109/97., 13/98. i 88/98.),

- surađuje s vladinim i nevladinim organizacijama i udrugama,

- obavlja i druge poslove iz područja ograničavanja
pušenja duhana i duhanskih proizvoda, te

- podnosi ministru zdravstva, Odboru za rad, socijalnu politiku
i zdravstvo i Odboru za obitelj, mladež i šport Zastupničkog
doma Hrvatskoga državnog sabora godišnje izvješće
o aktivnostima Povjerenstva.

Članak 22.

Za provedbu sustavnih odgojnih, informativnih i promidžbenih
aktivnosti u cilju smanjenja i ograničavanja uporabe duhanskih
proizvoda osiguravaju se sredstva u državnom proračunu.

V. NADZOR

Članak 23.

Inspekcijski nadzor nad provedbom ovoga Zakona obavljaju, svaki
u okviru svojega djelokruga propisanog zakonom, sanitarni inspektori,
zdravstveni inspektori, inspektori rada, tržišni inspektori,
prosvjetni inspektori i turistički inspektori.

Sanitarni inspektori obavljaju nadzor nad provođenjem članka
3., 4., 5., 6., 9., 10., 11., 13., 14., 15., 16. i 19. ovoga Zakona.

Zdravstveni inspektori provode nadzor nad provođenjem članka
11. i 19. ovoga Zakona.

Tržišni inspektori Državnog inspektorata obavljaju
nadzor nad provođenjem članka 3., 4., 5., 6., 7. i
8. ovoga Zakona.

Turistički inspektori Državnog inspektorata obavljaju
nadzor nad provođenjem članka 13., 16., 17., 18. i
19. ovoga Zakona.

Prosvjetni inspektori provode nadzor nad provođenjem članka
12., 19. i 20. ovoga Zakona.

Članak 24.

U slučaju kad nadležni inspektor utvrdi da se duhanski
proizvodi prodaju protivno odredbama članka 3. - 8. ovoga
Zakona pravnoj ili fizičkoj osobi koja obavlja djelatnost
prodaje, rješenjem zabranjuje prodaju duhanskih proizvoda.

Rješenjem iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje se
rok do kojeg traje zabrana prodaje duhanskih proizvoda.

VI. KAZNENE ODREDBE

Članak 25.

Novčanom kaznom od 200.000,00 do 500.000,00 kuna kaznit
će se za prekršaj pravna osoba koja:

1. proizvodi ili stavlja u promet cigarete protivno članku
3. stavku 2 ovoga Zakona,

2. proizvodi ili stavlja u promet cigarete protivno članku
3. stavku 3. ovoga Zakona,

3. proizvodi ili stavlja u promet cigarete protivno članku
3. stavku 4. ovoga Zakona,

4. proizvodi ili stavlja u promet cigarete, odnosno duhanske proizvode
koji na kutiji, odnosno pakiranju nemaju na vidnom mjestu otisnute
podatke i upozorenja prema odredbama članka 4., 5. i 6.
ovoga Zakona,

5. prodaje duhanske proizvode osobama mlađim od 18 godina
ili prodaje cigarete putem automata (članak 7. i članak
8. stavak 1.),

6. prodaje cigarete i druge duhanske proizvode izvan originalnog
pakiranja (članak 8. stavak 2.),

7. obavlja promidžbu duhanskih proizvoda protivno članku
9. ovoga Zakona,

8. dopusti pušenje duhanskih proizvoda prilikom javnih nastupa
na televiziji uživo ili objavi u tisku fotografije ili crteže
osoba koje puše u promidžbene svrhe (članak 10.),

9. dopusti pušenje duhanskih proizvoda u objektima navedenim
u članku 11., 12. i 13. ovoga Zakona.

Novčanom kaznom od 10.000,00 do 20.000,00 kuna kaznit će
se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna
osoba u pravnoj osobi.

Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će
se fizička osoba koja proizvodi ili prodaje duhanske proizvode,
novčanom kaznom od 20.000,00 do 50.000,00 kuna.

Za prekršaj iz članka 3., 4., 5., 6. i 8. ovoga Zakona,
uz novčanu kaznu izreći će se i zaštitna
mjera oduzimanja predmeta.

Članak 26.

Novčanom kaznom od 50.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit
će se pravna ili fizička osoba za prekršaj ako:

1. ne označi vidno oznaku o zabrani prodaje duhanskih proizvoda
osobama mlađim od 18 godina protivno članku 7. ovoga
Zakona,

2. ne označi prostor za pušače na javnom mjestu
(članak 14., 15. i 16.),

3. dopusti pušenje duhanskih proizvoda protivno odredbama
članka 14. i 15. ovoga Zakona,

4. ne označi vidno natpis sukladno odredbama članka
18. ovoga Zakona,

5. ne istakne oznake zabrane pušenja u zdravstvenim ustanovama,
prostorima u kojima zdravstveni djelatnici obavljaju privatnu
praksu, u ustanovama koje obavljaju djelatnost odgoja i obrazovanja
i u ugostiteljskim objektima: slastičarnicama i zdravljacima
sukladno članku 11., 12. i 13. ovoga Zakona.

Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će
se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od
10.000,00 do 20.000,00 kuna.

Članak 27.

Novčanom kaznom u iznosu od 200,00 kuna kaznit će
inspektor na mjestu izvršenja za prekršaj građanina:

1. kojeg zatekne da puši u zdravstvenoj ustanovi, prostorima
u kojima zdravstveni djelatnici obavljaju privatnu praksu, ustanovama
u kojima se obavlja djelatnost odgoja i obrazovanja (članak
11. i 12.),

2. kojeg zatekne da puši u javnom prostoru u dijelu koji
nije namijenjen pušačima (članak 14.),

3. kojeg zatekne da puši u slastičarnici i zdravljaku
ili u prostoru drugoga ugostiteljskog objekta namijenjenog posluživanju
hrane koji nije namijenjen pušačima (članak
13. i 16.).

VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 28.

Proizvođači i uvoznici duhanskih proizvoda moraju podatke
iz deklaracije propisane člankom 4. ovoga Zakona te oznake
i upozorenja iz članka 5. ovoga Zakona tiskati na svakom
pojedinačnom pakiranju duhanskih proizvoda najkasnije u
roku od 9 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 29.

Propis o načinu provođenja aktivnosti promicanja spoznaje
o štetnosti uporabe duhanskih proizvoda za zdravlje iz članka
20. stavka 2. ovoga Zakona donijet će ministar prosvjete
i športa uz suglasnost ministra zdravstva u roku šest
mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 30.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti članak
13. Zakona o zdravstvenoj ispravnosti i zdravstvenom nadzoru nad
namirnicama i predmetima opće uporabe (»Narodne novine«,
br. 60/92., 26/93., 29/94., 55/96. i 1/97. - pročišćeni
tekst) u dijelu koji se odnosi na duhan i duhanske proizvode.

Članak 31.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim
novinama«.

Klasa: 310-29/98-01/01

Zagreb, 12. studenoga 1999.

ZASTUPNIČKI DOM
HRVATSKOGA DRŽAVNOG SABORA

Predsjednik
Zastupničkog doma
Hrvatskoga državnog sabora
**akademik Vlatko Pavletić**, v. r.

Zakon, NN 128/1999-2022