### NN 94/2015 (2.9.2015.), Zaključak Vlade Republike Hrvatske, klasa: 022-03/15-07/290, urbroj: 50301-09/06-15-2 od 26. kolovoza 2015.

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

1806

Na temelju članka 31. stavka 3. Zakona o Vladi Republike Hrvatske (»Narodne novine«, br. 150/2011 i 119/2014), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 26. kolovoza 2015. godine donijela

ZAKLJUČAK

1. Prihvaćaju se Izmjene i dopune Programa stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja za razdoblje od 2014. do 2017. godine, u tekstu koji je sastavni dio ovoga Zaključka.

2. Ovaj Zaključak objavit će se u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-03/15-07/290

Urbroj: 50301-09/06-15-2

Zagreb, 26. kolovoza 2015.

Predsjednik
Zoran Milanović, v. r.

IZMJENE I DOPUNE
PROGRAMA STRUČNOG OSPOSOBLJAVANJA I ZAPOŠLJAVANJA HRVATSKIH BRANITELJA I DJECE SMRTNO STRADALIH, ZATOČENIH ILI NESTALIH HRVATSKIH BRANITELJA ZA RAZDOBLJE OD 2014. DO 2017. GODINE

I.

U dijelu 6. NAČIN PROVEDBE PROGRAMA, riječi: »Članovi stručnih timova su predstavnici Ministarstva branitelja, Ministarstva poduzetništva i obrta, Ministarstva rada i mirovinskoga sustava, Ministarstva poljoprivrede, Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta, Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, Hrvatske udruge poslodavaca, Hrvatske obrtničke komore, Hrvatskog saveza zadruga i Agencije za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih.«, zamjenjuju se riječima: »Članovi stručnih timova su predstavnici Ministarstva branitelja, Ministarstva poduzetništva i obrta, Ministarstva rada i mirovinskoga sustava, Ministarstva poljoprivrede, Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta, Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, Hrvatske udruge poslodavaca, Hrvatske obrtničke komore i Agencije za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih.«.

II.

U dijelu 7. SURADNICI U PROVEDBI, riječi: »Za odlučivanje o mjerama koje se odnose na zadružno poduzetništvo, Stručni tim, uz predstavnike Ministarstva branitelja, čine i predstavnici: Ministarstva poduzetništva i obrta, Ministarstva poljoprivrede te Hrvatskog saveza zadruga« zamjenjuju se riječima: »Za odlučivanje o mjerama koje se odnose na zadružno poduzetništvo, Stručni tim, uz predstavnike Ministarstva branitelja, čine i predstavnici: Ministarstva poduzetništva i obrta, Ministarstva poljoprivrede, Ministarstva rada i mirovinskoga sustava te Hrvatskog zavoda za zapošljavanje«.

III.

Dio 9. SADRŽAJ PROGRAMA mijenja se i glasi:

»9. SADRŽAJ PROGRAMA

Program obuhvaća provedbu mjera aktivne politike zapošljavanja, što predstavlja provedbu Programa u užem smislu, dok u širem smislu provedba Programa obuhvaća i druge aktivnosti koje neizravno utječu na povećanje konkurentnosti hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja.

9.1. Program u užem smislu

Provedba Programa u užem smislu obuhvaća sljedeće mjere:

9.1.1. Mjera poticanja obrazovanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja

Svrha mjere je poticanjem na podizanje razine obrazovanja i promjenom zanimanja utjecati na poboljšanje kvalifikacijske strukture nezaposlenih osoba iz ciljne skupine te tako olakšati pristup tržištu rada i utjecati na povećanje njihove zapošljivosti. Ova mjera omogućuje osobama iz ciljne skupine da kroz programe obrazovanja usklade svoje kompetencije s promjenama na tržištu rada, što utječe na smanjivanje rizika od socijalne isključenosti. Pri tome treba uzeti u obzir da su dugotrajno nezaposlene osobe i osobe isključene s tržišta rada u povećanom riziku od socijalne isključenosti, a da se kroz povećanje svijesti o potrebi cjeloživotnog učenja te obrazovanjem u znatnoj mjeri može utjecati na poboljšanje životnih prilika osoba iz ciljne skupine.

Obrazovne aktivnosti koje omogućava primjena mjere:

1. Stjecanje prvog zanimanja (u programima obrazovanja za stjecanje niže razine srednjeg obrazovanja, trogodišnjim strukovnim programima obrazovanja, četverogodišnjim strukovnim programima obrazovanja i gimnazijskim programima obrazovanja)

2. Prekvalifikacija

3. Stručno osposobljavanje

Ove obrazovne aktivnosti mogu koristiti osobe sa i bez zanimanja (završena osnovna ili srednja škola), koje nisu koristile poticaje Ministarstva prethodnih godina.

Ministarstvo snosi troškove osposobljavanja do iznosa od 10.000,00 kuna, isplatom izravno obrazovnoj ustanovi u kojoj je osposobljavanje provedeno.

Ukoliko troškovi osposobljavanja iznose više od 10.000,00 kuna, podnositelj je dužan obvezati se na plaćanje razlike u cijeni pisanom izjavom.

Iznimno, u posebno opravdanim slučajevima, isključivo ako se radi o stjecanju prvog zanimanja, Stručni tim za odlučivanje o mogućnosti korištenja mjera Programa može predložiti odobravanje i višeg iznosa.

Ako podnositelj zahtjeva iz neopravdanih razloga prekine osposobljavanje, dužan je vratiti sredstva uložena u isto uz zakonsku zateznu kamatu.

4. Stjecanje dodatnih znanja i vještina

5. Polaganje majstorskih ispita (u svrhu samozapošljavanja)

Ove aktivnosti mogu koristiti samo osobe sa završenom srednjom školom, odnosno osobe sa završenim preddiplomskim sveučilišnim studijem, diplomskim sveučilišnim studijem, integriranim preddiplomskim i diplomskim sveučilišnim studijem, kratkim stručnim studijem, preddiplomskim stručnim studijem i specijalističkim diplomskim stručnim studijem, a koje nisu koristile mjere Ministarstva namijenjene obrazovanju prethodnih godina.

Stjecanje dodatnih znanja i vještina obuhvaća učenje stranih jezika, informatičko opismenjavanje i iznimno drugo ukoliko su navedena znanja i vještine u uskoj vezi s osnovnim zanimanjem ili ukoliko u znatnoj mjeri povećavaju mogućnost zapošljavanja osobe iz ciljne skupine.

Ministarstvo snosi troškove osposobljavanja do iznosa od 5.000,00 kuna, isplatom izravno obrazovnoj ustanovi u kojoj je obrazovanje provedeno.

Ako troškovi osposobljavanja iznose više od 5.000,00 kuna, podnositelj je dužan obvezati se na plaćanje razlike u cijeni pisanom izjavom.

Ako podnositelj zahtjeva iz neopravdanih razloga prekine osposobljavanje, dužan je vratiti sredstva uložena u isto.

Mjera poticanja obrazovanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja ne podrazumijeva i ne može se koristiti za školovanje unutar sustava visokog obrazovanja.

9.1.2. Mjera samozapošljavanja

Kroz ovu mjeru Ministarstvo može osobama iz ciljne skupine koje pokreću vlastitu samostalnu djelatnost (obrt, trgovačko društvo ili obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo) te ispunjavaju propisane uvjete odobriti korištenje potpore u iznosu od 40.000,00 kuna.

Potpora se u pravilu isplaćuje u dva jednaka dijela, pri čemu se prvi dio potpore u iznosu od 20.000,00 kuna isplaćuje po odobravanju zahtjeva i preuzimanju ugovornih obveza, a drugi dio potpore u iznosu od 20.000,00 kuna isplaćuje se nakon što korisnik dostavi valjane dokaze o namjenskom utrošku prvog dijela potpore.

Očekivani rok zaposlenosti korisnika potpore za samozapošljavanje je najmanje 12 mjeseci, tijekom kojih je korisnik obvezan uplaćivati doprinose za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, a ako korisnik ne ispuni ugovorne obveze i sredstva ne utroši namjenski sukladno odobrenom poslovnom planu, dužan je primljena sredstva vratiti zajedno sa zakonskim zateznim kamatama.

Zahtjev mogu podnijeti osobe koje su registrirale djelatnost na način i u roku utvrđenom Javnim pozivom, te koje nisu koristile potporu za samozapošljavanje Ministarstva prethodnih godina.

9.1.3. Mjera potpore za proširenje postojeće djelatnosti

Ministarstvo podupire poduzetnike koji već uspješno posluju te namjeravaju proširiti postojeću djelatnost zapošljavanjem osoba iz ciljne skupine, pri čemu potpora iznosi 45.000,00 po zaposlenoj osobi, a Ministarstvo branitelja može dodijeliti potporu za zapošljavanje najviše tri osobe. Ovisno o broju osoba iz ciljne skupine koje će poslodavac zaposliti potpora iznosi 45.000,00 kuna za zapošljavanje jedne osobe, 90.000,00 kuna za zapošljavanje dvije osobe, odnosno 135.000,00 kuna za zapošljavanje tri osobe, a nepovratna je ukoliko poslodavac osobu za čije je zapošljavanje ostvario potporu zadrži u radnom odnosu sukladno ugovorom preuzetim obvezama.

Ukoliko poslodavac kojem je odobreno korištenje potpore za zapošljavanje osobe iz ciljne skupine, a kojoj je u međuvremenu iz opravdanih razloga prekinut ugovor o radu kod tog poslodavca (što je poslodavac dužan pisanim putem obrazložiti i dokazati), u slučaju kada u evidenciji nezaposlenih osoba Hrvatskog zavoda za zapošljavanje ne postoji druga osoba odgovarajućih kvalifikacija s utvrđenim statusom osobe iz ciljne skupine koju bi mogao zaposliti kao zamjenu za prvotno zaposlenu osobu iz ciljne skupine, o čemu mora dostaviti odgovarajuću potvrdu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, iznimno može biti odobreno zapošljavanje nezaposlenog djeteta hrvatskog ratnog vojnog invalida ili nezaposlenog djeteta dragovoljca iz Domovinskog rata s potrebnim kvalifikacijama, a u cilju ispunjavanja preuzetih ugovornih obveza.

Za potporu mogu kandidirati obrti i mala trgovačka društva s do 50 zaposlenih, te obiteljska poljoprivredna gospodarstva i zadruge.

Prednost pri rješavanju imaju poslodavci koji su ujedno i sami hrvatski branitelji, odnosno članovi obitelji smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja.

9.1.4. Mjera potpore radu zadruga hrvatskih branitelja

U cilju olakšavanja pristupa tržištu rada i povećanja zapošljivosti osoba iz ciljne skupine, Ministarstvo branitelja može registriranim zadrugama hrvatskih branitelja koje kvalitetnim poslovnim planom i brojem zadrugara s utvrđenim statusom osoba iz ciljne skupine ispunjavaju postavljene kriterije odobriti korištenje novčane potpore u iznosu 150.000,00 kuna, kako bi njeni članovi kroz rad u zadruzi mogli organizirano obavljati svoje djelatnosti. Zadruga kao jedan od subjekata malog gospodarstva omogućava zajedničko nastupanje svojih članova na tržištu, kao i zajedničko korištenje zadružnih resursa i kapaciteta potrebnih za proizvodnju i pružanje usluga.

Da bi zadruga brojem svojih članova s utvrđenim statusom osoba iz ciljne skupine ispunila kriterije potrebne za korištenje ove mjere, u zadruzi mora aktivno djelovati najmanje 12 članova, od čega njih 8 ujedno ima utvrđen status hrvatskog branitelja ili djeteta smrtno stradalog, zatočenog ili nestalog hrvatskog branitelja. Pri donošenju konačne odluke o mogućnosti korištenja Mjere potpore radu zadruga hrvatskih branitelja uzima se u obzir i mišljenje Referalnog centra, nakon izvršenog obilaska zadruge na terenu. Zadruge hrvatskih branitelja mogu koristiti ovu mjeru isključivo ukoliko nisu prethodnih godina koristile mjere Ministarstva branitelja namijenjene poticanju osnivanja zadruga i potpore radu zadruga hrvatskih branitelja u sklopu Programa koji su se provodili u prethodnom razdoblju.

Zadruge koje se bave ekološkom proizvodnjom te posjeduju potrebne certifikate imaju prednost pri rješavanju zahtjeva te im se u slučaju pozitivnog rješavanja zahtjeva odobrava do 20% veći iznos potpore u odnosu na propisanu za Mjeru potpore radu braniteljskih zadruga.

Osim zadruga koje se bave ekološkom proizvodnjom, posebna pozornost posvetit će se i zadrugama koje su orijentirane prema socijalnom poduzetništvu, te će po donošenju strateških dokumenata koji uređuju područje socijalnog poduzetništva na razini Republike Hrvatske i postavljanja jasnih kriterija kojima se vrednuju socijalno-poduzetničke aktivnosti, Ministarstvo branitelja u svojim provedbenim aktima i javnim pozivima urediti mogućnost davanja prednosti takvim zadrugama.

9.1.5. Mjera sufinanciranja projekata zadruga hrvatskih branitelja ugovorenih u okviru programa Europske unije

Ministarstvo branitelja može sufinancirati projekte zadruga hrvatskih branitelja ugovorene u okviru programa Europske unije, a predviđene za financiranje sredstvima iz pretpristupnih i drugih EU fondova, pri čemu zadruga za prijavljeni projekt može ostvariti iznos potpore do najviše 100.000,00 kuna.

Sredstva za sufinanciranje projekata kroz ovu mjeru moguće je odobriti zadrugama hrvatskih branitelja isključivo za projekte koji su prijavljeni i odobreni kroz navedene programe/natječaje, te po dostavljanju dokaza iz kojih je razvidno da su isti odobreni, odnosno ugovoreni od strane nadležnog tijela.

Projekti mogu biti sufinancirani samo u dijelu koji nije sufinanciran sredstvima Europske unije ili iz drugih izvora te su zadruge-korisnice ove mjere obvezne dostavljati Ministarstvu izvješća o namjeni i trošenju dijela sredstava sufinanciranog od strane Ministarstva branitelja, a sukladno odobrenom obrascu proračuna projekta.

U cilju jačanja međusobne povezanosti i umrežavanja zadruga hrvatskih branitelja, prednost pri dodjeli sredstava kroz ovu mjeru imat će oni projekti zadruga na kojima uz zadrugu-nositelja projekta kao partneri, odnosno suprijavitelji, sudjeluju dvije ili više braniteljskih zadruga.

U slučaju odobravanja zahtjeva za sufinanciranje kroz ovu mjeru, zadruga-nositelj projekta, odnosno zadruge-suprijavitelji na projektu iz Republike Hrvatske, dužni su u svakom trenutku na traženje Ministarstva branitelja dostaviti sve dodatne podatke i dokumentaciju o projektu (sadržajne, administrativne, financijske i druge) koje se odnose na provedbu projekta.

9.1.6. Mjera kreditiranja malog i srednjeg poduzetništva

Ministarstvo nastavlja plaćati preuzete obveze iz prethodnog razdoblja, subvenciju 2% kamatne stope na poduzetničke kredite realizirane u poslovnim bankama kroz Program »Lokalni projekti razvoja – Poduzetnik«, Projekt »Branitelji«.

9.2. Program u širem smislu

Program u širem smislu obuhvaća druge dodatne aktivnosti, kao i posebne odredbe Programa koje uključuju aktivnu suradnju s drugim institucijama na realizaciji ciljeva Programa.

9.2.1. Dodatne aktivnosti

Dodatne aktivnosti obuhvaćaju sljedeće:

– promidžbu mjera Programa,

– pružanje savjetodavne pomoći vezano uz korištenje mjera Programa na regionalnoj i nacionalnoj razini,

– podizanje svijesti šire javnosti o radnim sposobnostima osoba iz ciljne skupine s ciljem povećanja njihove zapošljivosti,

– podizanje svijesti šire javnosti o mogućnostima zapošljavanja osoba iz ciljne skupine, jačanja njihovih kompetencija i poduzetničkog potencijala kroz zadruge,

– održavanje sajmova zadruga hrvatskih branitelja radi predstavljanja rada, proizvoda i usluga zadruga hrvatskih branitelja te jačanja prepoznatljivosti zadružnih proizvoda, kao i održavanje tematskih okruglih stolova,

– prigodna predstavljanja proizvoda braniteljskih zadruga vezana uz obilježavanje značajnijih obljetnica iz Domovinskog rata,

– uređenje specijaliziranog prodajnog prostora namijenjenog izlaganju, ponudi i prodaji braniteljskih proizvoda i usluga,

– obilaske korisnika Programa na terenu, od strane Referalnih centara za zadruge hrvatskih branitelja, a po potrebi i djelatnika Ministarstva branitelja, vezano uz kontrolu namjenskog utroška potpora ostvarenih kroz Program,

– prijenos znanja i iskustva u provođenju mjera i aktivnosti Programa kroz službenu razvojnu pomoć.

9.2.2. Posebne odredbe Programa

Uz provedbu navedenih mjera, Ministarstvo branitelja će u svrhu razvoja i jačanja poslovanja zadruga hrvatskih branitelja te povećanja broja članova i zaposlenih osoba iz ciljne skupine u zadrugama hrvatskih branitelja surađivati i s drugim institucijama, a prvenstveno:

– Ministarstvom zaštite okoliša i prirode i Fondom za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost na realizaciji projekata zadruga hrvatskih branitelja usmjerenih području zaštite okoliša, energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije, a koji se odnose na održivi razvoj,

– Ministarstvom poljoprivrede, Ministarstvom poduzetništva i obrta i drugim tijelima državne i javne uprave te jedinicama lokalne samouprave u područjima koja se odnose na rad i projekte zadruga hrvatskih branitelja, odnosno kojima se proširuju postojeće djelatnosti ili razvijaju novi projekti zadruga, čime se potiče njihov razvoj i poslovanje.

Ministarstvo branitelja će s pojedinim suradnicima na odgovarajući način regulirati oblike i uvjete suradnje u provedbi posebnih odredbi Programa.

Sredstva ostvarena kroz ovaj oblik suradnje ne mogu biti ostvarena za zadovoljavanje temeljnih potreba poslovanja zadruge (npr. kupnju opreme, zemljišta, pokrivanje troškova redovnog poslovanja i sl.) te ne postoji mogućnost istovremenog financiranja jednog projekta kroz neku od mjera namijenjenih zadrugama hrvatskih branitelja (Mjeru potpore radu zadruga hrvatskih branitelja, Mjeru sufinanciranja projekata zadruga hrvatskih branitelja ugovorenih u okviru programa Europske unije ili Mjeru potpore za proširenje postojeće djelatnosti) i ovaj oblik.

Prednost pri dodjeli sredstava kroz ovaj oblik ostvarit će projekti zadruga hrvatskih branitelja za koje su dostavljeni pokazatelji uspješnosti i održivosti provedbe sličnih projekata kroz višegodišnje razdoblje, u kojima istovremeno sudjeluje više zadruga, odnosno kojima se potiče udruživanje više braniteljskih zadruga u cilju zajedničkog poslovanja, kojima se povećava broj osoba zaposlenih u zadruzi hrvatskih branitelja, te od kojih, uz ciljnu skupinu, korist ima i šira društvena zajednica.

9.2.3. Pilot-projekt osiguravanja specijaliziranog izložbeno--prodajnog prostora za proizvode braniteljskih zadruga i drugih korisnika mjera iz Programa

Kao nastavak pružanja podrške razvoju braniteljskog poduzetništva, kako bi se omogućilo stvaranje prilike i uspostava prepoznatljivog mjesta za plasman braniteljskih proizvoda, Ministarstvo branitelja će osigurati prodajni prostor u kojem će osobe iz ciljne skupine Programa moći izlagati, nuditi i prodavati svoje proizvode i usluge. Ukoliko Ministarstvo ne raspolaže poslovnim prostorom, odnosno nema odgovarajući prostor na svom upravljanju, zatražit će dodjelu poslovnog prostora od Državnog ureda za upravljanje državnom imovinom. Prednost sudjelovanja i korištenja prodajnog prostora imat će korisnici mjera iz Programa koji su sredstva ostvarena kroz Program namjenski iskoristili te u potpunosti opravdali namjenski utrošak ostvarenih potpora sukladno preuzetim ugovornim obvezama.

Ministarstvo će osigurati potreban prostor i njegovo uređenje, te odrediti kriterije koje proizvodi moraju zadovoljavati kako bi se mogli naći na policama specijaliziranog izložbeno-prodajnog prostora, a sve u cilju postizanja visoke razine kvalitete ponude i autentičnosti proizvoda i usluga prvenstveno zadruga hrvatskih branitelja, čiji razvoj konkurentnosti Ministarstvo branitelja na poseban način podržava.

Istovremeno, u suradnji s referalnim centrima za zadruge hrvatskih branitelja, radit će se na uspostavi distribucijske mreže proizvoda koji će se predstavljati i nuditi u specijaliziranom izložbeno-prodajnom prostoru te će se provoditi odgovarajuće promotivne aktivnosti vezane uz realizaciju ovog pilot-projekta.

Prostor će ujedno služiti za predstavljanje cjelokupnog Programa, dobivanje informacija o braniteljskom poduzetništvu, umrežavanje proizvođača i pružatelja usluga, organizaciju brojnih događanja kroz koja će se predstavljati autohtoni hrvatski proizvodi, načini proizvodnje i pripreme hrane kako bi se osvijestila važnost, kako prirodne proizvodnje, ali i važnosti i uloge rada u resocijalizaciji hrvatskih branitelja te uključivanja njihovih obitelji u zajedničke aktivnosti.«.

94 02.09.2015 Zaključak Vlade Republike Hrvatske, klasa: 022-03/15-07/290, urbroj: 50301-09/06-15-2 od 26. kolovoza 2015.

94 02.09.2015 Zaključak Vlade Republike Hrvatske, klasa: 022-03/15-07/290, urbroj: 50301-09/06-15-2 od 26. kolovoza 2015.

94 02.09.2015 Zaključak Vlade Republike Hrvatske, klasa: 022-03/15-07/290, urbroj: 50301-09/06-15-2 od 26. kolovoza 2015.