## Zakon o porezu na promet nekretnina

### NN 69/1997 (4.7.1997.), Zakon o porezu na promet nekretnina

# ZASTUPNIČKI DOM SABORA REPUBLIKE HRVATSKE

Na osnovi članka 89. Ustava Republike Hrvatske, donosim

## **ODLUKU**

### **O PROGLAŠENJU ZAKONA O POREZU NA PROMET NEKRETNINA**

Proglašavam Zakon o porezu na promet nekretnina, koji je donio Zastupnički
dom Sabora Republike Hrvatske na sjednici 18. lipnja 1997.

Broj: 081-97-1061/1
Zagreb, 26. lipnja 1997.

Predsjednik
Republike Hrvatske
**dr. Franjo Tuđman,** v. r.

---

## **ZAKON**

### **O POREZU NA PROMET NEKRETNINA**

I. TEMELJNE ODREDBE

Članak 1.

Porez na promet nekretnina obračunava se i plaća prema odredbama ovoga
Zakona.

Članak 2.

(1) Porez na promet nekretnina zajednički je prihod državnog proračuna,
proračuna županije i općine ili grada na području kojih se nekretnina nalazi.

(2) Raspodjela prihoda od poreza na promet nekretnina uređuje se posebnim
zakonom.

Članak 3.

Domaće i strane fizičke ili pravne osobe izjednačene su glede plaćanja
poreza na promet nekretnina ako međunarodnim ugovorom nije drukčije određeno.

II. PREDMET OPOREZIVANJA

Članak 4.

(1) Predmet oporezivanja je promet nekretnina. Prometom nekretnina,
u smislu ovoga Zakona, smatra se svako stjecanje vlasništva nekretnine
(u daljnjem tekstu: stjecanje nekretnine) u Republici Hrvatskoj.

(2) Stjecanjem nekretnine, u smislu stavka 1. ovoga članka, smatra se
kupoprodaja, zamjena, nasljeđivanje, darovanje, unošenje i izuzimanje nekretnina
iz trgovačkog društva, stjecanje nekretnina u postupku likvidacije ili
stečaja, stjecanje na temelju odluka suda ili drugog tijela te ostali načini
stjecanja nekretnina od drugih osoba.

(3) Nekretnine, u smislu ovoga Zakona, su zemljišta i građevine.

(4) Zemljištima iz stavka 3. ovoga članka smatraju se poljoprivredna,
građevinska i druga zemljišta.

(5) Građevinama iz stavka 3. ovoga članka smatraju se stambene, poslovne
i sve druge zgrade, te njihovi dijelovi.

Članak 5.

(1) Prometom nekretnina, u smislu ovoga Zakona, ne smatra se stjecanje
novosagrađenih građevina koje se oporezuju prema Zakonu o porezu na dodanu
vrijednost.

(2) Novosagrađenim građevinama iz stavka 1. ovoga članka smatraju se
građevine ili njihovi dijelovi koji su sagrađeni, isporučeni ili plaćeni
nakon dana početka primjene Zakona o porezu na dodanu vrijednost

(3) Ako stjecatelj novosagrađenih građevina nije mogao odbiti zaračunani
porez na dodatnu vrijednost kao pretporez, u daljnjem prometu ove se građevine
oporezuju prema odredbama ovoga Zakona. Ako je stjecatelj novosagrađenih
građevina mogao samo djelomično odbiti zaračunani porez na dodanu vrijednost
kao pretporez, u daljnjem prometu ove se građevine oporezuju prema ovome
Zakonu u dijelu u kojem stjecatelj nije mogao odbiti porez na dodanu vrijednost
kao pretporez.

III. POREZNI OBVEZNIK

Članak 6.

(1) Obveznik poreza na promet nekretnina je stjecatelj nekretnine.

(2) Obveznik poreza na promet nekretnina pri zamjeni nekretnina je svaki
sudionik u zamjeni i to za vrijednost nekretnine koju stječe.

(3) Ako se stječe idealni dio nekretnine, obveznik poreza na promet
nekretnina je svaki stjecatelj posebno.

Članak 7.

(1) Obveznik poreza na promet nekretnina pri nasljeđivanju je nasljednik
ili zapisovnik. Ako se nasljednik tijekom ostavinske rasprave odrekne nasljedstva
ili ga ustupi drugome sunasljedniku ne plaća se porez po ovome Zakonu na
odricanje, odnosno ustupanje nasljedstva.

(2) Obveznik poreza na promet nekretnina pri darovanju ili drugom stjecanju
nekretnina bez naknade je daroprimatelj ili druga osoba koja je stekla
nekretninu bez naknade.

Članak 8.

(1) Ako se nekretnina stječe na temelju ugovora o doživotnom uzdržavanju,
obveznik poreza na promet nekretnina je stjecatelj nekretnine.

(2) Pri stjecanju nekretnina prema stavku 1. ovoga članka, porez na
promet nekretnina smanjuje se za 5% za svaku godinu trajanja uzdržavanja
proteklu od dana sklapanja ugovora o doživotnom uzdržavanju ovjerovljenog
kod suda ili drugoga nadležnog tijela do smrti uzdržavanog.

IV. POREZNA OSNOVICA

Članak 9.

(1) Osnovica poreza na promet nekretnina je tržišna vrijednost nekretnine
u trenutku stjecanja.

(2) Pod tržišnom vrijednosti nekretnine razumijeva se cijena nekretnine
koja se postiže ili se može postići na tržištu u trenutku njezina stjecanja.
Tržišna vrijednost nekretnine utvrđuje se, u pravilu, na temelju isprava
o stjecanju.

(3) Pri stjecanju nekretnine uz naknadu, osnovica poreza na promet nekretnina
je ukupan iznos naknade za preneseno vlasništvo nekretnine. Ukupnim iznosom
naknade smatra se sve ono što stjecatelj ili druga osoba za stjecatelja
da ili plati za stjecanje nekretnine kao što je isplata u novcu, ustupljene
druge nekretnine, stvari ili prava, preuzeti dugovi bivšeg vlasnika i drugo.

(4) Pri zamjeni nekretnina, porezna osnovica utvrđuje se za svakog sudionika
u zamjeni i to prema tržišnoj vrijednosti nekretnine koju pojedini sudionik
stječe zamjenom.

(5) Ako suvlasnici stječu idealne dijelove nekretnine, porezna osnovica
utvrđuje se posebno za svakog suvlasnika prema tržišnoj vrijednosti dijela
nekretnine koji stječe.

(6) Porezna uprava je ovlaštena procjenom utvrditi tržišnu vrijednost
nekretnina.

(7) Vlasnik, odnosno posjednik nekretnine obvezan je ovlaštenim osobama
Porezne uprave dopustiti pristup na zemljište i građevine radi procjene
tržišne vrijednosti nekretnine.

V. POREZNA STOPA

Članak 10.

Porez na promet nekretnina plaća se po stopi od 5%.

VI. POREZNA OSLOBOĐENJA

***1. Opća oslobođenja***

Članak 11.

Porez na promet nekretnina ne plaćaju:

1. Republika Hrvatska i jedinice lokalne samouprave i uprave, tijela
državne vlasti, javne ustanove, zaklade i fondacije, Crveni križ i slične
humanitarne udruge osnovane na temelju posebnih propisa,

2. diplomatska ili konzularna predstavništva strane države pod uvjetom
uzajamnosti i međunarodne organizacije za koje je međunarodnim ugovorom
dogovoreno oslobođenje od plaćanja poreza na promet nekretnina,

3. osobe koje stječu nekretnine u postupku vraćanja oduzete imovine
i komasacije nekretnina,

4. prognanici i izbjeglice koji stječu nekretnine zamjenom svojih nekretnina
u inozemstvu,

5. građani koji kupuju stambenu zgradu ili stan (uključujući i zemljište),
na kojem su imali stanarsko pravo ili uz suglasnost nositelja stanarskog
prava prema propisima kojima se uređuje prodaja stanova na kojima postoji
stanarsko pravo. Isto vrijedi i za zaštićene najmoprimce koji kupuju stambenu
zgradu ili stan u kojem stanuju na temelju ugovora o najmu,

6. osobe koje stječu nekretnine u skladu s propisima kojima se uređuje
pretvorba društvenog vlasništva u druge oblike vlasništva,

7. osobe koje stječu nekretnine na temelju ugovora o doživotnom uzdržavanju
koje su nasljednici prvoga nasljednog reda u odnosu prema davatelju nekretnine,

8. osobe koje stječu određene posebne dijelove nekretnine razvrgnućem
suvlasništva ili pri diobi zajedničkog vlasništva nekretnina, do iznosa
vrijednosti njihovog suvlasništva, odnosno zajedničkog vlasništva prije
razvrgnuća.

***2. Porezna oslobođenja pri unosu nekretnina u trgovačko
društvo***

Članak 12.

(1) Kada se nekretnine unose u trgovačko društvo kao osnivački ulog
ili povećanje temeljnog kapitala u skladu sa Zakonom o trgovačkim društvima
ne plaća se porez na promet nekretnina.

(2) Porez na promet nekretnina ne plaća se kada se nekretnine stječu
u postupku pripajanja i spajanja trgovačkih društava u smislu Zakona o
trgovačkim društvima, te u postupku razdvajanja trgovačkog društva u više
trgovačkih društava.

***3. Porezna oslobođenja pri nasljeđivanju, darovanju i
drugom stjecanju nekretnina bez naknade***

Članak 13.

Porez na promet nekretnina pri nasljeđivanju, darovanju i drugom stjecanju
nekretnina bez naknade ne plaćaju:

1. bračni drug, potomci i preci te posvojenici umrlog ili darovatelja,

2. braća i sestre, njihovi potomci te zetovi i snahe ostavitelja ili
darovatelja kada nasljeđuju ili primaju na dar poljoprivredno zemljište,
ako im je poljoprivreda osnovni izvor prihoda,

3. braća i sestre, njihovi potomci te zetovi i snahe ostavitelja ili
darovatelja, kada nasljeđuju ili primaju na dar nekretnine, ako su s ostaviteljem
ili darovateljem živjeli u gospodarskoj zajednici u vrijeme izgradnje građevine,
stjecanja druge nekretnine, ostaviteljeve smrti ili primitka dara. Gospodarskom
zajednicom, u smislu ovoga Zakona, smatra se zajedničko stjecanje prihoda
i imovine te raspolaganje prihodima i imovinom koja se nasljeđuje ili daruje,

4. pravne i fizičke osobe kojima Republika Hrvatska ili jedinica lokalne
samouprave i uprave daruje, odnosno daje nekretnine bez naknade radi odštete
ili iz drugih razloga u svezi s Domovinskim ratom,

5. bivši bračni drugovi kada uređuju svoje imovinske odnose u svezi
s rastavom braka.

VII. NASTANAK POREZNE OBVEZE

Članak 14.

(1) Porezna obveza nastaje u trenutku sklapanja ugovora, odnosno drugoga
pravnog posla, kojim se stječe nekretnina.

(2) Ako se stječe nekretnina na temelju odluke suda ili drugog tijela,
porezna obveza nastaje u trenutku pravomoćnosti te odluke.

Članak 15.

(1) Javni bilježnik koji ovjerovljuje potpise na ispravama o prodaji
ili drugom načinu otuđenja nekretnine obvezan je jedan primjerak isprave
dostaviti ispostavi Porezne uprave na području koje se nalazi nekretnina
u roku od 15 dana po isteku mjeseca u kojem je ovjerovljen potpis na ispravi,
prema propisima o obveznom osobnom dostavljanju pismena.

(2) Sudovi i druga tijela obvezni su ispostavi Porezne uprave na području
koje se nalazi nekretnina dostavljati svoje odluke, kojima se mijenja vlasništvo
nekretnina u zemljišnim knjigama, odnosno u službenim očevidnicima u roku
od 15 dana po isteku mjeseca u kojem je odluka postala pravomoćna, prema
propisima o obveznom osobnom dostavljanju pismena.

Članak 16.

(1) Ako se, na osnovi ugovora o doživotnom uzdržavanju, pravo vlasništva
nekretnine prenosi prije smrti primatelja uzdržavanja, porezna obveza nastaje
u trenutku sklapanja ugovora o doživotnom uzdržavanju i ne primjenjuje
se porezna olakšica iz članka 8. stavka 2. ovoga Zakona.

(2) Ako se, na osnovi ugovora o doživotnom uzdržavanju, pravo vlasništva
nekretnine prenosi nakon smrti primatelja uzdržavanja, porezna obveza nastaje
u trenutku smrti primatelja uzdržavanja.

VIII. UTVRĐIVANJE POREZA

Članak 17.

(1) Porezni obveznik nastanak porezne obveze mora prijaviti ispostavi
Porezne uprave na području koje se nalazi nekretnina u roku od 30 dana
od dana njezina nastanka.

(2) Porezni obveznik uz prijavu o nastanku porezne obveze podnosi ugovor,
a ako se prijenos nekretnine obavlja drugim pravnim poslom, odlukom tijela
državne uprave ili suda, porezni obveznik podnosi ispravu o tomu pravnom
poslu, odnosno odluku tijela državne uprave ili suda.

(3) Porezni obveznik na zahtjev Porezne uprave mora dostaviti i druge
podatke potrebne za utvrđivanje poreza.

(4) Oblik i sadržaj prijave o nastanku porezne obveze propisuje ministar
financija.

Članak 18.

(1) Ako porezni obveznik nastanak porezne obveze ne prijavi u propisanom
roku, redoviti porez na promet nekretnina povećava se za 20%. Povećani
porez ne može iznositi manje od 1.000,00 kuna.

(2) Povećani porez iz stavka 1. ovoga članka ne plaća se ako nastanak
porezne obveze prijavi prodavatelj nekretnine, sud ili drugo tijelo državne
uprave u roku iz članka 17. stavka 1. ovoga Zakona ili ako porezni obveznik
dokaže da nastanak porezne obveze nije pravodobno prijavio zbog izvanrednih
događaja neovisnih o njegovoj volji.

IX. NAPLATA POREZA

Članak 19.

Porezni obveznik mora platiti utvrđeni iznos poreza u roku od 15 dana
od dana dostave rješenja o utvrđivanju poreza na promet nekretnina.

Članak 20.

Prodavatelj nekretnine jamči solidarno za naplatu poreza na promet nekretnina
od kupca ako je ugovorom preuzeo obvezu plaćanja toga poreza.

X. POVRAT POREZA

Članak 21.

(1) Osoba koja plati porez na promet nekretnina, kamate, troškove prisilne
naplate ili novčanu kaznu koju nije bila obvezna platiti ima pravo na povrat
plaćenih, odnosno više plaćenih iznosa.

(2) Plaćeni, odnosno više plaćeni iznos iz stavka 1. ovoga članka bit
će vraćeni osobi od koje su naplaćeni, na njen zahtjev, u roku od 30 dana
od dana podnesenog zahtjeva.

Članak 22.

Ako se ugovor o prijenosu vlasništva na nekretnini raskine voljom stranaka
u roku od 60 dana od dana sklapanja ugovora, a prije nego što bude obavljen
prijenos u zemljišnim knjigama na novog vlasnika ili ako se ugovor raskine
ili poništi odlukom suda, porezni obveznik ima pravo na povrat plaćenog
poreza. Prijenos vlasništva zbog raskida ili poništenja ugovora ili drugoga
pravnog posla ne smatra se novim prometom nekretnina u smislu ovoga Zakona.

XI. POSTUPOVNE ODREDBE

Članak 23.

Glede žalbenog postupka, obnove postupka, zastare, plaćanja, prisilne
naplate i odgode plaćanja poreza te vođenja prekršajnog postupka primjenjuju
se odredbe Zakona o porezu na dohodak.

XII. KAZNENE ODREDBE

Članak 24.

(1) Novčanom kaznom od 2.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
pravna ili fizička osoba ako ovlaštenim osobama ne dopusti pristup na zemljište
i objekte radi procjene tržišne vrijednosti nekretnine (članak 9. stavak
7.).

(2) Novčanom kaznom od 2.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
javni bilježnik i odgovorna osoba u sudu ili u drugom tijelu ako na propisani
način nadležnoj ispostavi Porezne uprave ne dostavi ispravu s ovjerovljenim
potpisom, odnosno odluku kojom se mijenja vlasništvo na nekretnini (članak
15.).

(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka odgovorna osoba u pravnoj
osobi kaznit će se novčanom kaznom od 1.000,00 do 10.000,00 kuna.

XIII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 25.

(1) Na vrijednost izgrađenih i neisporučenih građevina na dan početka
primjene Zakona o porezu na dodanu vrijednost kao i na vrijednost građevina
koja je plaćena do dana početka primjene Zakona o porezu na dodanu vrijednost
plaća se porez na promet nekretnina prema odredbama ovoga Zakona.

(2) Radi pravilnog obračuna poreza na promet nekretnina, odnosno poreza
na dodanu vrijednost isporučitelj je obvezan osigurati podatke o visini
osnovice na koju se plaća porez na promet nekretnina, odnosno porez na
dodanu vrijednost.

Članak 26.

Obveznici poreza na promet nekretnina koji su do dana stupanja na snagu
ovoga Zakona sklopili ugovor o prodaji budućih građevina, a nije im nastala
porezna obveza u smislu članka 11. stavka 2. Zakona o porezu na promet
nekretnina ("Narodne novine", br. 53/90., 59/90., 61/90. i 95/94.) moraju
prijaviti ugovor ili ispravu o drugom pravnom poslu kojima se prenosi vlasništvo
buduće građevine ispostavi Porezne uprave na području koje se gradi građevina
u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 27.

(1) U predmetima razreza poreza na promet nekretnina u kojima je porezna
obveza nastala prije stupanja na snagu ovoga Zakona, a nastanak porezne
obveze nije prijavljen do dana stupanja na snagu ovoga Zakona, porez na
promet nekretnina utvrdit će se po ovome Zakonu. Porez na promet nekretnina
se ne plaća, ako je u trenutku sklapanja ugovora o prijenosu nekretnina
takav promet bio oslobođen plaćanja poreza.

(2) Predmeti u kojima je prijavljen nastanak porezne obveze prije stupanja
na snagu ovoga Zakona, a rješenje o razrezu poreza na promet nekretnina
ili poreza na nasljedstva i darove nije doneseno ili, ako je doneseno a
nije postalo pravomoćno, glede priznavanja poreznih povlastica iz članka
12. i članka 13. točke 4. ovoga Zakona, dovršit će se po ovome Zakonu.

Članak 28.

(1) Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o porezu
na promet nekretnina ("Narodne novine", br. 53/90., 61/91. i 95/94.).

(2) Do stupanja na snagu propisa iz članka 17. stavka 4. ovoga Zakona
primjenjuje se Pravilnik o obliku i sadržaju prijave o nastanku porezne
obveze ("Narodne novine" br. 1/91.).

(3) Stupanjem na snagu ovoga Zakona prestaju važiti odredbe članka 6.,
7., 11., 14., 16 i 89. Zakona o financiranju jedinica lokalne samouprave
i uprave ("Narodne novine", br. 117/93.), u dijelu u kojem se odnose na
oporezivanje nasljeđivanja, darovanja ili stjecanja nekretnina bez naknade.

(4) Stupanjem na snagu ovoga Zakona prestaju važiti odluke županija
i Grada Zagreba o porezu na nasljedstva i darove u dijelu koji se odnosi
na nekretnine.

Članak 29.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Narodnim novinama",
a odredbe članka 5. ovoga Zakona primjenjuju se od dana početka primjene
Zakona o porezu na dodanu vrijednost.

Klasa: 410-20/96-01/01
Zagreb, 18. lipnja 1997.

ZASTUPNIČKI DOM

SABORA REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik
Zastupničkog doma Sabora
**akademik Vlatko Pavletić,** v. r.

Zakon, NN 69/1997-1190