## Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-IIIA-2548/2005 od 24. siječnja 2008.

### NN 21/2008 (18.2.2008.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-IIIA-2548/2005 od 24. siječnja 2008.

# USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

**645**

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim
tužbama, u sastavu sutkinja Agata Račan, predsjednica Vijeća, te suci Snježana
Bagić, Ivan Matija, Jasna Omejec, Aldo Radolović i Nevenka Šernhorst, članovi
Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnio Š. B. iz Z., kojeg zastupa S.
N. – P., odvjetnik iz Z., na sjednici održanoj 24. siječnja 2008. godine,
jednoglasno je donio

## ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Županijski sud u Zagrebu dužan je donijeti odluku u pred­metu koji se vodi
pred tim sudom pod poslovnim brojem: Gžn-3306/07 (raniji predmet Općinskog suda
u Zagrebu, broj: Pn-975/95) u najkraće mogućem roku, ali ne duljem od šest (6)
mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim
novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike
Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst)
podnositelju ustavne tužbe Š. B. iz Z., P. 2, određuje se primjerena naknada
zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske
(»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 13. 600,00 kuna.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog
proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja
Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

```
Obrazloženje
```

1. Podnositelj je, na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu
Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni
tekst; u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnio 7. lipnja 2005. godine ustavnu
tužbu radi duljine parničnog postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom primjenom članka 63.
Ustavnog zakona, utvrdio pravno relevantne činjenice za odlučivanje o povredi
ustavnog prava podnositelja, zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava.
– podnositelj je 8. veljače 1995. godine podnio tužbu Općinskom sudu u Zagrebu
protiv tuženice Republike Hrvatske, radi naknade štete;
– u razdoblju do 5. studenoga 1997. prvostupanjski je sud održao ročišta 20.
ožujka i 9. svibnja 1995., proveo medicinsko vještačenje i dopunu tog
vještačenja;
– prvostupanjski je sud 2. veljače 2000. donio rješenje, broj: Pn-975/95 o
prekidu postupka, na koje rješenje je podnositelj 24. veljače 2000. podnio žalbu
Županijskom sudu u Zagrebu;
– Županijski sud u Zagrebu je rješenjem, broj: Gž-2099/00 od 29. siječnja 2002.
ukinuo prvostupanjsko rješenje;
– na ročištu održanom 13. listopada 2004. pročitani su podnesci stranaka i
izvršen je uvid u dokumentaciju koja prileži spisu;
– na ročištu od 10. siječnja 2005. saslušan je podnositelj ustavne tužbe, dok je
na ročištu od 15. ožujka 2005. saslušan svjedok;
– na ročištu od 3. listopada 2006. zbog proteka vremena glavna rasprava je
započela iznova, te je sud prihvatio prijedloge stranaka o saslušanju svjedoka i
sudskih vještaka;
– na ročištu od 14. prosinca 2006. sud je nakon saslušanja svjedoka i sudskih
vještaka zaključio glavnu raspravu i donio presudu, koju je objavio 15. siječnja
2007.;
– tuženica je 15. lipnja 2007. podnijela žalbu na prvostupanjsku presudu, dok je
podnositelj žalbu podnio 27. lipnja 2007.;
– spis je 14. studenoga 2007. proslijeđen Županijskom sudu u Zagrebu, kao
drugostupanjskom sudu, gdje se vodi pod brojem Gžn-3306/07;
– postupak je u tijeku.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Mjerodavno pravo sadržano je u članku 29. stavku 1. Ustava Republike Hrvatske
i članku 63. Ustavnog zakona.

*Ustavna tužba je osnovana.*

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Podnositelj je 8. veljače 1995. godine podnio tužbu Općinskom sudu u Zagrebu, u
postupku radi naknade štete.
Duljina postupka uzima se u obzir od 5. studenoga 1997. kad je Zakonom o
potvrđivanju stupila na snagu, u odnosu na Republiku Hrvatsku, Konvencija za
zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokoli broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz
Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine –
Međunarodni ugovori« broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak; u
daljnjem tekstu: Konvencija). Protokol broj 12 na snazi je u odnosu na Republiku
Hrvatsku od 1. travnja 2005. (Zakon o potvrđivanju Protokola broj 12 uz
Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine –
Međunarodni ugovori« broj 14/02. i Objava o stupanju na snagu Protokola broj 12
uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine –
Međunarodni ugovori« broj 9/05.), a Protokol broj 13 od 1. srpnja 2003. (Zakon o
potvrđivanju Protokola broj 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i
temeljnih sloboda, o ukidanju smrtne kazne u svim okolnostima, »Narodne novine –
Međunarodni ugovori« broj 14/02. i Objava o stupanju na snagu Protokola broj 13
uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine –
Međunarodni ugovori« broj 13/03.).
Ustavna tužba podnesena je 7. lipnja 2005. godine, a do tog dana postupak nije
pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne
tužbe postupak trajao ukupno deset (10) godina, tri (3) mjeseca i trideset (30)
dana, a nakon stupanja na snagu Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe
postupak je trajao sedam (7) godina, sedam (7) mjeseci i dva (2) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Ustavni sud je utvrdio da je u razmatranom, pravno relevantnom razdoblju od
radnji koje su relevantne za meritorno odlučivanje o pravima i obvezama
podnositelja Općinski sud u Zagrebu donio jedno procesno rješenje, održao pet
ročišta na kojima je saslušao svjedoke, podnositelja i sudske vještake i 14.
prosinca 2006. donio presudu, broj: Pn-975/95, koju je objavio 15. siječnja
2007. godine.
Županijski sud u Zagrebu je, u dosadašnjem tijeku parničnog postupka, 31.
svibnja 2000. godine razmotrio spis i utvrdio da spisu ne prileži punomoć
odvjetnika tužitelja, podnositelja ustavne tužbe, te da žalba umješača nije
dostavljena tuženiku. Spis je uz dopis vraćen sudu prvog stupnja, koji je 6.
rujna 2000. ponovno dostavio spis na rješavanje sudu drugog stupnja.
Nakon toga, Županijski sud u Zagrebu je donio rješenje, broj: Gž-2099/00-2 od
29. siječnja 2002. godine, kojim je ukinuo prvostupanjsko rješenje o prekidu
postupka.
U odnosu na podnesene žalbe protiv prvostupanjske presude i spis koji je
proslijeđen Županijskom sudu u Zagrebu 14. studenoga 2007. godine, postupak je u
tijeku pred tim sudom, pod brojem Gžn-3306/07.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE
(TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

Ustavni sud ocjenjuje da je podnositelj ustavne tužbe svojim ponašanjem nije
pridonio duljini postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Iz dosadašnjeg tijeka postupka proizlazi da se u konkretnom slučaju, u bitnom,
ne radi o složenoj sudskoj stvari.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da u pravnoj stvari podnositelja ustavne tužbe (do
podnošenja ustavne tužbe) parnični postupak ukupno traje preko deset godina, a u
pravno relevantnom razdoblju preko sedam godina, te još nije pravomoćno dovršen.
Ustavni sud ocjenjuje da je dugotrajnost postupka u pravnoj stvari podnositelja
posljedica neučinkovitosti suda prvog stupnja.
Sagledavajući parnični postupak kao jedinstvenu cjelinu, Ustavni sud utvrđuje da
je povrijeđeno ustavno pravo podnositelja da zakonom ustanovljeni neovisni i
nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima ili obvezama, koje je
zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga je, u smislu članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, odlučeno kao pod točkom
I. izreke ove odluke.
6. U skladu s člankom 63. stavkom 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama
II. i III. izreke ove odluke.
Visinu naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku,
Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz
istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici
Hrvatskoj. Iznos naknade umanjen je uslijed doprinosa podnositelja duljini
parničnog postupka.
7. Predsjednica Županijskog suda u Zagrebu dužna je dostaviti Ustavnom sudu
pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam (8) dana
od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u
točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i
5. Ustavnog zakona.
8. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na članku 29. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-2548/2005
Zagreb, 24. siječnja 2008.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednica Vijeća
**Agata Račan**, v. r.

Odluka, NN 21/2008-645
Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnosti[Pristup podatcima](/data_access_hr.aspx)[ELI](/about_eli_hr.aspx)

©2026. g. Narodne novine d.d.

, izrada [Novena d.o.o.](http://novena.hr/)