### NN 147/2021 (31.12.2021.), Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2022. godini

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

2544

Na temelju članka 31. stavka 2. Zakona o Vladi Republike Hrvatske (»Narodne novine«, br. 150/11., 119/14., 93/16. i 116/18.) i članka 143. stavka 7. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (»Narodne novine«, br. 87/08., 86/09., 92/10., 105/10. – ispravak, 90/11., 16/12., 86/12., 94/13., 152/14., 7/17., 68/18. i 98/19.), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 30. prosinca 2021. donijela

ODLUKU

O KRITERIJIMA I MJERILIMA ZA UTVRĐIVANJE BILANČNIH PRAVA ZA FINANCIRANJE MINIMALNOG FINANCIJSKOG STANDARDA JAVNIH POTREBA OSNOVNOG ŠKOLSTVA U 2022. GODINI

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se ukupna bilančna prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva i kriteriji i mjerila za utvrđivanje bilančnih prava županijama, Gradu Zagrebu i gradovima za:

– materijalne i financijske rashode

– rashode za materijal i dijelove za tekuće i investicijsko održavanje, usluge tekućeg i investicijskog održavanja (u daljnjem tekstu: tekuće i investicijsko održavanje)

– rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

II.

Županijama, Gradu Zagrebu i gradovima utvrđuju se bilančna prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda, rashoda za tekuće i investicijsko održavanje, te rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini osnovnog školstva u visini koja osigurava minimalni financijski standard osnovnih škola.

Obračun iznosa materijalnih i financijskih rashoda izvršen je prema podacima o visini ovih rashoda, koja je bila utvrđena Odlukom o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2021. godini (»Narodne novine«, broj 148/20.), sukladno Smjernicama za izradu Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2022. i projekcija za 2023. i 2024. i Uputama za izradu proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2022. – 2024.

Obračun iznosa rashoda za tekuće i investicijsko održavanje, koji se sukladno Računskom planu proračuna odnose na odjeljak 3224 – Materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje, odjeljak 3237 – Intelektualne i osobne usluge i odjeljak 3232 – Usluge tekućeg i investicijskog održavanja, izvršen je prema podacima o broju učenika, broju razrednih odjela i broju školskih zgrada u školskoj godini 2021./22. na osnovi prosječnih kalkulativnih cijena kako slijedi: po učeniku 63,17 kuna godišnje, po razrednom odjelu 1.026,21 kuna godišnje, po školskoj zgradi 7.303,98 kuna godišnje.

Obračun iznosa rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, koji se sukladno Računskom planu proračuna odnose na skupinu 42 – Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i skupinu 45 – Rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, izvršen je prema podacima o broju učenika, broju razrednih odjela i broju školskih zgrada u školskoj godini 2021./22. na osnovi prosječnih kalkulativnih cijena kako slijedi: po učeniku 193,23 kuna godišnje, po razrednom odjelu 3.138,89 kuna godišnje i po školskoj zgradi 4.818,60 kuna godišnje.

PRIKAZ OBRAČUNA BILANČNIH PRAVA ZA MATERIJALNE I FINANCIJSKE RASHODE, RASHODA ZA TEKUĆE I INVESTICIJSKO ODRŽAVANJE TE RASHODA ZA NABAVU PROIZVEDENE DUGOTRAJNE IMOVINE I DODATNA ULAGANJA NA NEFINANCIJSKOJ IMOVINI U 2022. GODINI

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Red.  br. | Nositelj financiranja | Obračunati iznos materijalnih i financijskih rashoda te rashoda za tekuće i investicijsko održavanje | Obračunati iznos rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini | Ukupno minimalni financijski standard osnovnog školstva  (kn) |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4=2+3 |
| ŽUPANIJE | | |  |  |
| 1. | Zagrebačka | 39.506.633 | 5.466.410 | 44.973.043 |
| 2. | Krapinsko-zagorska | 24.321.722 | 3.983.634 | 28.305.356 |
| 3. | Sisačko-moslavačka | 28.102.040 | 2.771.399 | 30.873.439 |
| 4. | Karlovačka | 19.265.457 | 2.176.177 | 21.441.634 |
| 5. | Varaždinska | 34.462.193 | 4.297.542 | 38.759.735 |
| 6. | Koprivničko-križevačka | 12.333.116 | 2.059.665 | 14.392.781 |
| 7. | Bjelovarsko-bilogorska | 19.503.518 | 3.076.503 | 22.580.021 |
| 8. | Primorsko-goranska | 25.121.883 | 4.277.028 | 29.398.911 |
| 9. | Ličko-senjska | 12.239.154 | 1.189.793 | 13.428.947 |
| 10. | Virovitičko-podravska | 14.544.425 | 2.289.029 | 16.833.454 |
| 11. | Požeško-slavonska | 15.542.158 | 1.731.119 | 17.273.277 |
| 12. | Brodsko-posavska | 22.686.049 | 2.973.340 | 25.659.389 |
| 13. | Zadarska | 24.212.214 | 3.208.696 | 27.420.910 |
| 14. | Osječko-baranjska | 43.235.411 | 6.531.733 | 49.767.144 |
| 15. | Šibensko-kninska | 14.266.611 | 1.680.470 | 15.947.081 |
| 16. | Vukovarsko-srijemska | 21.698.468 | 3.573.498 | 25.271.966 |
| 17. | Splitsko-dalmatinska | 55.002.090 | 9.092.946 | 64.095.036 |
| 18. | Istarska | 17.303.332 | 2.389.980 | 19.693.312 |
| 19. | Dubrovačko-neretvanska | 17.610.081 | 3.102.984 | 20.713.065 |
| 20. | Međimurska | 16.719.503 | 3.111.892 | 19.831.395 |
| 21. | Grad Zagreb | 102.606.235 | 24.250.705 | 126.856.940 |
|  | UKUPNO ŽUPANIJE | 580.282.293 | 93.234.543 | 673.516.836 |

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| GRADOVI | | | | |
| 1. | Velika Gorica | 11.453.578 | 2.293.133 | 13.746.711 |
| 2. | Samobor | 7.614.570 | 1.260.953 | 8.875.523 |
| 3. | Vrbovec | 3.709.332 | 635.377 | 4.344.709 |
| 4. | Zaprešić | 2.761.500 | 683.776 | 3.445.276 |
| 5. | Krapina | 1.800.181 | 431.741 | 2.231.922 |
| 6. | Sisak | 7.674.956 | 1.279.418 | 8.954.374 |
| 7. | Kutina | 4.536.990 | 849.954 | 5.386.944 |
| 8. | Karlovac | 9.357.131 | 1.572.152 | 10.929.283 |
| 9. | Varaždin | 6.893.532 | 1.412.021 | 8.305.553 |
| 10. | Koprivnica | 6.048.716 | 1.063.867 | 7.112.583 |
| 11. | Križevci | 4.448.600 | 848.840 | 5.297.440 |
| 12. | Đurđevac | 1.597.350 | 294.969 | 1.892.319 |
| 13. | Bjelovar | 5.739.577 | 1.174.416 | 6.913.993 |
| 14. | Rijeka | 15.266.118 | 3.231.211 | 18.497.329 |
| 15. | Crikvenica | 1.372.166 | 315.600 | 1.687.766 |
| 16. | Opatija | 1.083.255 | 237.146 | 1.320.401 |
| 17. | Gospić | 3.497.801 | 450.312 | 3.948.113 |
| 18. | Virovitica | 4.365.239 | 904.257 | 5.269.496 |
| 19. | Požega | 4.658.442 | 707.847 | 5.366.289 |
| 20. | Slavonski Brod | 11.064.859 | 2.241.596 | 13.306.455 |
| 21. | Zadar | 8.432.607 | 2.733.470 | 11.166.077 |
| 22. | Osijek | 13.901.580 | 2.867.605 | 16.769.185 |
| 23. | Šibenik | 6.999.395 | 1.380.810 | 8.380.205 |
| 24. | Vinkovci | 5.423.493 | 1.333.638 | 6.757.131 |
| 25. | Vukovar | 7.385.557 | 977.404 | 8.362.961 |
| 26. | Makarska | 1.880.175 | 636.972 | 2.517.147 |
| 27. | Split | 17.356.810 | 5.053.145 | 22.409.955 |
| 28. | Pula-Pola | 8.693.807 | 1.752.229 | 10.446.036 |
| 29. | Labin | 2.379.584 | 539.190 | 2.918.774 |
| 30. | Pazin | 5.866.467 | 620.944 | 6.487.411 |
| 31. | Poreč-Parenzo | 3.213.428 | 682.604 | 3.896.032 |
| 32. | Rovinj-Rovigno | 2.083.921 | 514.789 | 2.598.710 |
| 33. | Umag-Umago | 2.872.585 | 470.638 | 3.343.223 |
| 34. | Dubrovnik | 6.349.548 | 1.410.716 | 7.760.264 |
| 35. | Čakovec | 4.344.540 | 1.232.815 | 5.577.355 |
|  | UKUPNO GRADOVI | 212.127.390 | 44.095.555 | 256.222.945 |
|  | SVEUKUPNO RH | 792.409.683 | 137.330.098 | 929.739.781 |

III.

Sredstva ukupnog minimalnog financijskog standarda osnovnog školstava iz točke II. ove Odluke, županije, Grad Zagreb i gradovi planiraju i realiziraju na osnovi vlastitih Financijskih planova, a za rashode utvrđene u točki I. ove Odluke.

Županije, Grad Zagreb i gradovi u Financijskim planovima iz stavka 1. ove točke iskazuju ukupni iznos minimalnog financijskog standarda, a pojedine rashode iz točke I. ove Odluke planiraju i realiziraju u skladu s objektivnim potrebama za financiranje sustava osnovnog školstva u 2022. godini.

IV.

Sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija osnovnog školstva županije, Grad Zagreb i gradovi ostvaruju iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi 1,9%.

Ako županije, Grad Zagreb i gradovi iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi od 1,9% ne ostvare sredstva potrebna za financiranje decentraliziranih funkcija osnovnog školstva, razliku do ukupnog minimalnog financijskog standarda ostvaruju s pozicije izravnanja za decentralizirane funkcije iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2022. godinu i projekcija za 2023. i 2024. godinu, u razdjelu 080 Ministarstva znanosti i obrazovanja.

Sukladno članku 10., stavku 2, Zakona o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije (»Narodne novine«, br. 102/20., 10/21. i 117/21.), a iznimno od članka 10. stavaka 2. i 3. Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, br. 127/17. i 138/20), sredstva za pokriće rashoda za decentralizirane funkcije osnovnog školstva koja se prema ovoj Odluci osiguravaju za Grad Zagreb, Zagrebačku županiju, Krapinsko-zagorsku županiju, Sisačko-moslavačku županiju i Karlovačku županiju, za vrijeme trajanja programa mjera i aktivnosti obnove donesenih u skladu s prethodnim Zakonom, osiguravaju se u cijelosti iz pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije koje se osiguravaju u državnom proračunu na razdjelima Ministarstva znanosti i obrazovanja.

Ostvarivanje prihoda za izvršavanje decentraliziranih funkcija osnovnog školstva prati Ministarstvo znanosti i obrazovanja na temelju mjesečnih izvještaja o ostvarenim prihodima od dodatnog udjela u porezu na dohodak koje dostavlja Ministarstvo financija, a kontrolu izvršavanja rashoda obavlja Ministarstvo znanosti i obrazovanja.

V.

Županije, Grad Zagreb i gradovi dužni su donijeti vlastite odluke o kriterijima, mjerilima i načinu financiranja decentraliziranih funkcija osnovnog školstva u 2022. godini u okvirima ukupnog minimalnog financijskog standarda osnovnog školstva utvrđenog u točki II. ove Odluke.

VI.

Županije, Grad Zagreb i gradovi dužni su Ministarstvu znanosti i obrazovanja izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2022. dostaviti do 31. ožujka 2023. na obrascu OŠ-DEC-IZVJEŠĆE, koji je sastavni dio ove Odluke.

VII.

Županije, Grad Zagreb i gradovi dužni su sredstva za rashode za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja te sredstva za rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini realizirati u skladu sa zakonom kojim se uređuje javna nabava.

VIII.

Ova Odluka objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2022.

Klasa: 022-03/21-04/450

Urbroj: 50301-04/04-21-2

Zagreb, 30. prosinca 2021.

Predsjednik
 mr. sc. Andrej Plenković, v. r.

![](/files/_web/sluzbeni-dio/2021/132244/images/5718.jpg)

![](/files/_web/sluzbeni-dio/2021/132244/images/5710.jpg)