## Odluka o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje redovite djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi u 2005. godini

### NN 187/2004 (29.12.2004.), Odluka o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje redovite djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi u 2005. godini

# VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

3207

Na
temelju članka 30. stavka 2. Zakona o Vladi Republike Hrvatske (»Narodne
novine«, br. 101/98, 15/2000 i 117/2001), a u svezi s člankom 58a. Zakona o
vatrogastvu (»Narodne novine«, br. 106/99, 117/2001, 36/2002, 96/2003, 139/2004
i 174/2004) i člankom 45. stavkom 4. točke 8. Zakona o financiranju jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, br. 117/93,
69/97, 33/2000, 73/2000, 127/2000, 59/2001, 107/2001, 1172001, 150/2002 i
147/2003), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 23. prosinca 2004.
godine donijela

## ODLUKU

### o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje redovite djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi u 2005. godini

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se minimalni financijski standardi
za decentralizirano financiranje rashoda za zaposlene, materijalnih i
financijskih rashoda javnih vatrogasnih postrojbi u 2005. godini.

II.

Grad Zagreb, gradovi i općine koji su osnivači i
suosnivači te financiraju javnu vatrogasnu postrojbu osiguravaju sredstva
rashoda za zaposlene, sredstva za materijalne i financijske rashode.

III.

Minimalni financijski standard za javne vatrogasne
postrojbe utvrđen je na razini prava u Državnom proračunu Republike Hrvatske za
1999. godinu, te prava utvrđenih Kolektivnim ugovorom za državne službenike i
namještenike, što u 2005. godini iznosi 264.257.340 kn, za financiranje rashoda
iz točke I. ove Odluke, decentralizirane na osnivače i suosnivače javnih
vatrogasnih postrojbi.

Rashodi za zaposlene u javnim vatrogasnim postrojbama
su:

• plaće,

• ostali rashodi za zaposlene,

• doprinosi na plaće.

Materijalni rashodi za javne vatrogasne postrojbe su:

• naknade troškova zaposlenima,

• rashodi za materijal i energiju,

• rashodi za usluge (usluge telefona, pošte i prijevoza,
komunalne usluge, zakupnine i najamnine, zdravstvene usluge),

• ostali nespomenuti rashodi.

Financijski rashodi za javne vatrogasne postrojbe su:

• ostali financijski rashodi (usluge platnog
prometa).

IV.

Kriteriji za utvrđivanje visine materijalnih i
financijskih rashoda u 2005. godini su:

• procijenjeni rashodi za naknade troškova
zaposlenima s obzirom na broj intervencija,

• procijenjeni rashodi za materijal i energiju,

• procijenjeni rashodi za usluge,

• procijenjeni ostali nespomenuti rashodi,

• procijenjeni rashodi za ostale financijske rashode.

Kriteriji za utvrđivanje visine rashoda za plaće i
doprinose za plaće za zaposlene u 2005. godini su:

• Zakon o državnim službenicima i namještenicima;

• Kolektivni ugovor za državne službenike i namještenike;

• Osnovica za izračun plaće zaposlenika u državnim
službama utvrđena Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike.

V.

Minimalni
financijski standard rashoda za zaposlene u 2005. godini utvrđuje se sa 90/100
ukupnog iznosa utvrđenog u točki III. ove Odluke, te iznose 237.831.606 kn.

Minimalni
financijski standard materijalnih i financijskih rashoda u 2005. godini
utvrđuje se sa 10/100 ukupnog iznosa utvrđenog u točki III. ove Odluke, te
iznosi 26.425.734 kune.

Mjerila
za utvrđivanje visine rashoda za zaposlene, te materijalne i financijske
rashode u 2005. godini su:

• Broj
profesionalnih vatrogasaca javne vatrogasne postrojbe na dan 4. listopada 2004.
uvažavajući, jednokratno svake godine, a najkasnije do 30. rujna, promjene
nastale radi odlaska u mirovinu, premještaje ili popune, ali najviše do ukupnog
broja profesionalnih vatrogasaca javnih vatrogasnih postrojbi u Republici Hrvat­skoj
na dan početka primjene Zakona o vatrogastvu, s korekcijom odnosa
vatrogasci/stanovništvo, za 6/10 ukupnog iznosa;

• broj
stanovnika i razmjerno pripadajući broj turista na području osnivača i
suosnivača javne vatrogasne postrojbe, za 1/10 ukupnog iznosa;

•
prosječni broj intervencija javne vatrogasne postrojbe u prethodnih pet godina,
za 1/10 ukupnog iznosa;

•
površina (km˛) područja osnivača i suosnivača javne vatrogasne postrojbe, za
1/10 ukupnog iznosa;

•
gustoća naseljenosti na području osnivača i suosnivača (stanovnika/km˛), za
1/10 ukupnog iznosa;

Minimalni
financijski standard za 2005. godinu, sukladno stavcima 1.,2. i 3. ove točke
utvrđuje se u iznosu od 264.257.340 kuna i to kako slijedi:

if !supportEmptyParas endif

OSNIVAČI
I SUOSNIVAČI        JAVNA VATROGASNA   vatrogasci    Udio
za   RASHODI ZA MATERIJAL-    UKUPNO      IZNOS ZA
                                                                 POSTROJBA              na dan    suosnivače ZAPOSLENE NI TROŠKOVI                         ŽUPANIJE
                                                                                                4.
10. 2004.

         GRAD ZAGREB                                                                                                                                                                     37.892.787

         1    Grad
Zagreb                  JVP ZAGREB                        315                          34.103.508       3.789.279     37.892.787

I       ZAGREBAČKA ŽUPANIJA                                                                                                                                               13.336.232

         2    Grad
Zaprešić               JVP ZAPREŠIĆ                      28                             3.140.839          348.982       3.489.821

         3    Grad
Samobor               JVP SAMOBOR                    22                             2.551.944          283.549       2.835.493

         4    Grad
Velika Gorica       JVP VELIKA GORICA          29                             3.476.968          386.330       3.863.298

         5    Grad
Ivanić Grad          JVP IVANIĆ GRAD              26                             2.832.858          314.762       3.147.620

II      KRAPINSKO-ZAGORSKA ŽUPANIJA                                                                                                                              4.160.713

         6    Grad
Zabok                   JVP ZABOK                           21                             2.322.561          258.062       2.580.623

         7    Grad
Krapina                JVP KRAPINA                      12                             1.422.081          158.009       1.580.090

III     SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA                                                                                                                           12.165.088

         8    Grad
Sisak                     JVP SISAK                             48                             5.188.331          576.481       5.764.812

         9    Grad
Petrinja                 JVP PETRINJA                      26                             2.896.285          321.809       3.218.094

         10  Grad
Kutina                  JVP KUTINA                         26                             2.863.964          318.218       3.182.182

IV     KARLOVAČKA ŽUPANIJA                                                                                                                                                 9.337.461

         11  Grad
Karlovac              JVP KARLOVAČKA            53                             5.783.780          642.642       6.426.422

         12  Grad
Ogulin                  JVP OGULIN                          21                             2.619.935          291.104       2.911.039

V      VARAŽDINSKA ŽUPANIJA                                                                                                                                               5.442.409

         13  Grad
Varaždin               JVP VARAŽDIN                   45                             4.898.168          544.241       5.442.409

VI     KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA                                                                                                                      9.666.832

         14  Grad
Koprivnica           JVP KOPRIVNICA                31                             3.397.280          377.476       3.774.756

         15  Grad
Đurđevac             JVP ĐURĐEVAC                   27                             2.943.147          327.016       3.270.163

         16  Grad
Križevci                JVP KRIŽEVCI                       21                             2.359.722          262.191       2.621.913

VII   BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA                                                                                                                     9.718.363

         17  Grad
Bjelovar                JVP BJELOVAR                     41                             4.483.003          498.111       4.981.114

         18  Grad
Daruvar                JVP DARUVAR                     14                             1.532.245          170.249       1.702.494

         19  Grad
Garešnica             JVP GAREŠNICA                  12                             1.387.682          154.187       1.541.869

         20  Grad
Čazma                   JVP ČAZMA                         12                             1.343.597          149.289       1.492.886

VIII  PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA                                                                                                                           29.908.176

         21  Grad
Rijeka                    JVP RIJEKA                          131                          14.946.980       1.660.776     16.607.756

         22  Grad
Mali Lošinj          JVP LOŠINJ                            21                             2.322.146          258.016       2.580.162

         23  Grad
Crikvenica            JVP CRIKVENICA                15                             1.814.858          201.651       2.016.509

         24  Grad
Krk                        JVP KRK                                 23                             2.590.491          287.832       2.878.323

         25  Grad
Opatija                  JVP OPATIJA                        34                             3.766.425          418.492       4.184.917

         26  Grad
Delnice                 JVP DELNICE                        13                             1.476.458          164.051       1.640.509

IX    LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA                                                                                                                                              5.399.325

         27  Grad
Gospić                  JVP GOSPIĆ                           18                             3.095.223          343.914       3.439.137

         28  Općina
Plitvička JezeraJVP PLITVIČKA JEZERA   11                             1.764.169          196.019       1.960.188

X      VIROVITIČKO-PODRAVSKA ŽUPANIJA                                                                                                                         4.006.924

         29  Grad
Virovitica             JVP VIROVITICA                  18                             1.972.629          219.181       2.191.810

         30  Grad
Slatina                  JVP SLATINA                       14                             1.633.603          181.511       1.815.114

XI    POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA                                                                                                                                 2.123.261

         31  Grad
Požega                  JVP POŽEGA                         15                             1.910.935          212.326       2.123.261

XII   BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA                                                                                                                                   6.524.422

         32  Grad
Slavonski Brod   JVP SLAVONSKI BROD      53                             5.871.980          652.442       6.524.422

XIII  ZADARSKA ŽUPANIJA                                                                                                                                                    20.476.200

         33  Grad
Zadar                    JVP ZADAR                         102                          11.068.553       1.229.839     12.298.392

         34  Grad
Biograd na Moru                                      JVP
BIOGRAD  23                                  2.539.918          282.213       2.822.131

           35  Grad
Benkovac          JVP BENKOVAC                   13                             2.173.305          241.478       2.414.783

           36  Općina
Gračac           JVP GRAČAC                        14                             2.646.805          294.089       2.940.894

XIV    OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA                                                                                                                             13.674.063

           37  Grad
Osijek                 JVP OSIJEK                            96                           10.362.992       1.151.444     11.514.436

           38  Grad
Beli Manastir    JVP BELI MANASTIR         18                             1.943.664          215.963       2.159.627

XV      ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA                                                                                                                                 11.583.308

           39  Grad
Šibenik               JVP ŠIBENIK                         54                             5.867.268          651.919       6.519.187

           40  Grad
Drniš                  JVP DRNIŠ                             12                             1.868.636          207.626       2.076.262

           41  Grad
Knin                   JVP KNIN                               17                             2.689.073          298.786       2.987.859

XVI    VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA                                                                                                                      9.411.947

           42  Grad
Vinkovci            JVP VINKOVCI                      25                             2.799.324          311.036       3.110.360

           43  Grad
Vukovar             JVP VUKOVAR                     38                             4.150.788          461.199       4.611.987

           44  Grad
Ilok                     JVP ILOK                                13                             1.520.640          168.960       1.689.600

XVII   SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA                                                                                                                     16.576.781

           45  Grad
Split                    JVP SPLIT                             109                          12.716.693       1.412.966     14.129.659

           46  Grad
Imotski               JVP IMOTSKI                        20                             2.202.410          244.712       2.447.122

XVIII  ISTARSKA ŽUPANIJA                                                                                                                                                    27.055.803

           47                                       JVP PULA                              71          1,0000        7.680.741          853.416       8.534.157

                 Grad Pula (68,92%)                                                               0,6892        5.293.567          588.174       5.881.741

                 Općina Barban (3,27%)                                                           0,0327           251.160            27.907          279.067

                 Općina Fažana (3,78%)                                                            0,0378           290.332            32.259          322.591

                 Općina Ližnjan (3,45%)                                                           0,0345           264.986            29.443          294.429

                 Općina Marčana (4,59%)                                                        0,0459           352.546            39.172          391.718

                 Općina Medulin (6,88%)                                                         0,0688           528.435            58.715          587.150

                 Općina Svetvinčenat (2,61%)            0,0261           200.467            22.274          222.741

                 Općina Vodnjan (6,5%)                                                           0,0650           499.248            55.472          554.720

           48                                       JVP PAZIN                             25          1,0000        2.912.802          323.646       3.236.448

                 Grad Pazin (49,29%)                                                                 0,4929        1.435.720          159.525       1.595.245

                 Općina Cerovlje (9,55%)                                                         0,0955           278.173            30.908          309.081

                 Općina Gračišće (7,66%)                                                         0,0766           223.121            24.791          247.912

                 Općina Lupoglav (5,15%)                                                       0,0515           150.009            16.668          166.677

                 Općina Karojba (7,73%)                                                          0,0773           225.160            25.018          250.178

                 Općina Motovun (5,78%)                                                       0,0578           168.360            18.707          187.067

                 Općina Tinjan (9,58%)                                                             0,0958           279.046            31.005          310.051

                 *O*pćina Sv. Petar u Šumi
(5,26%)                                           0,0526           153.213            17.024          170.237

           49                                       JVP POREČ                            21          1,0000        2.603.532          289.282       2.892.814

                 Grad Poreč (73,9%)                                                                  0,7390        1.924.010          213.779       2.137.789

                 Općina Sv. Lovreč (2,13%)                                                     0,0213             55.455              6.162            61.617

                 Općina Višnjan (2,61%)                                                           0,0261             67.952              7.550            75.502

                 Općina Kaštelir-Labinci (1,36%)                                            0,0136             35.408              3.934            39.342

                 Općina Vižinada (1,44%)                                                         0,0144             37.491              4.166            41.657

                 Općina Vrsar (18,56%)                                                             0,1856           483.216            53.691          536.907

           50                                       JVP ROVINJ                           25          1,0000        2.861.192          317.910       3.179.102

                 Grad Rovinj (88,17%)                                                               0,8817        2.522.713          280.301       2.803.014

                 Općina Bale (2,1%)                                                                  0,0210             60.085              6.676            66.761

                 Općina Kanfanar (3,2%)                                                          0,0320             91.558            10.173          101.731

                 Općina Žminj (6,53%)                                                              0,0653           186.836            20.760          207.596

           51                                       JVP LABIN                             22          1,0000        2.631.950          292.439       2.924.389

                 Grad Labin (49,9%)                                                                  0,4990        1.313.343          145.927       1.459.270

                 Općina Pićan (8,2%)                                                                0,0820           215.820            23.980          239.800

                 Općina Raša (15,9%)                                                                                       0,1590          418.480            46.498          464.978

                 Općina Kršan (13,2%)            0,1320           347.417            38.602          386.019

                 Općina Sv. Nedelja (12,8%)                                                    0,1280           336.890            37.432          374.322

           52                                       JVP BUZET                            17          1,0000        1.919.362          213.262       2.132.624

                 Grad Buzet (80%)                                                                     0,8000        1.535.490          170.610       1.706.100

                 Općina Lanišće (20%)                                                             0,2000           383.872            42.652          426.524

           53                                       JVP UMAG                            34          1,0000        3.740.642          415.627       4.156.269

                 Grad Umag (51,7%)                                                                  0,5170        1.933.912          214.879       2.148.791

                 Grad
Novigrad (13,7%)                                                            0,1370           512.468            56.941          569.409

                 Grad Buje (22,65%)                                                                  0,2265           847.255            94.140          941.395

                 Općina Grožnjan 3,65%)                                                          0,0365           136.533            15.170          151.703

                 Općina Brtonigla (5,85%)                                                        0,0585           218.828            24.314          243.142

                 Općina Oprtalj (2,45%)                                                            0,0245             91.646            10.183          101.829

XIX    DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA                                                                                                            11.540.652

           54  Grad
DubrovnikJVP DUBROVAČKI
                                                      VATROGASCI                      66                             7.170.563          796.729       7.967.292

           55  Grad
PločeJVP PLOČE                             15                             1.710.462          190.051       1.900.513

           56  Grad
Metković           JVP METKOVIĆ                    11                             1.505.562          167.285       1.672.847

XX     MEĐIMURSKA ŽUPANIJA                                                                                                                                              4.256.593

57  Grad ČakovecJVP ČAKOVEC                      35                             3.830.934          425.659       4.256.593

                SVEUKUPNO:                                                          2.092                      237.831.606     26.425.734   264.257.340   264.257.340

if !supportEmptyParas endif

VI.

Minimalni
financijski standard iz točaka III. i V. ove Odluke, u visini od 264.257.340
kuna čini osnovicu za izračun dodatnih sredstava izravnanja za decentralizirane
funkcije jedinica lokalne samouprave, a u skladu s člankom 45a stavkom 2.
Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

VII.

Utvrđuje
se da sredstva za financiranje decentraliziranih funk­cija javnih vatrogasnih
postrojbi osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi ostvaruju iz
dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1%.

Ukoliko
osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi iz dodatnog udjela u porezu
na dohodak ne osiguraju potrebnu visinu sredstava za financiranje minimalnih
financijskih standarda, razliku do ukupno bilanciranih sredstava iz točke V.
ove Odluke ostvaruju s pozicije A-539150 – Dodatna sredstva izravnanja za
decentralizirane funkcije u Državnom proračunu Republike Hr­vat­ske za 2005.
godinu.

Kontrolu
ostvarivanja prihoda vrši Ministarstvo financija, a izvršenje rashoda
Ministarstvo unutarnjih poslova.

VIII.

Osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi
dužni su sredstva iz točke VI. ove Odluke koristiti prema utvrđenoj namjeni.

IX.

Kada javnu vatrogasnu postrojbu osnuje više jedinica
lokalne samouprave, prihodi ostvareni temeljem dodatnog udjela poreza na
dohodak od 1%, sukladno članku 45. Zakona o financiranju jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave, uplaćuju se na račun proračuna jedinice
lokalne samouprave s najvećim udjelom u sufinanciranju.

Dodatna sredstva izravnanja za decentralizirane
funkcije iz Državnog proračuna Republike Hrvatske, do razine iz točke VII.
stavka 2. doznačuju se jedinici lokalne samouprave s najvećim osnivačkim
udjelom.

X.

Jedinice
lokalne samouprave dužne su u svojim proračunima posebno planirati sredstva za
financiranje decentraliziranih funk­cija za javne vatrogasne postrojbe.

Jedinice
lokalne samouprave dužne su uskladiti dinamiku financiranja decentraliziranih
rashoda s dinamikom ostvarivanja prihoda iz dodatnog udjela u porezu na dohodak
u svom proračunu i sredstvima s pozicije pomoći izravnanja.

XI.

Jedinice
lokalne samouprave dužne su tromjesečno izvješći­vati Ministarstvo unutarnjih
poslova o utrošenim sredstvima za javne vatrogasne postrojbe po vrstama
rashoda, u skladu s Uredbom o računovodstvu proračuna i Pravilnikom o
financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu.

XII.

Ova
Odluka stupa na snagu danom objave u »Narodnim novinama«, a primjenjuje se od
1. siječnja 2005. godine.

Klasa:
214-01/04-01/03
Urbroj: 5030106-04-1
Zagreb, 23. prosinca 2004.

Predsjednik
**dr****.** **sc****. Ivo Sanader**, v. r.

Odluka, NN 187/2004-3207