## Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa UP/I 030-02/2001/91, urbroj 580-02-01-07-07 od 18. prosinca 2001.

### NN 53/2002 (10.5.2002.), Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa UP/I 030-02/2001/91, urbroj 580-02-01-07-07 od 18. prosinca 2001.

# AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA

1001

Na teme­lju članka 24., članka 27. stavak 1. i članka 29. stavak 1.
Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­nja (»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97 i
89/98), po prijavi namjere provedbe koncentracije poduzetnika, koju je podnio
poduzetnik Kemofarmacija Veletrgovina za oskrbo zdravstva d.d., sa sjedištem u
Republici Sloveniji, Ljub­ljana, Cesta na Brdo 100, zastupan po punomoćnici
Editi Matić, odvjetnici iz Odvjetničkog društva Bogdanović & Dolički, sa
sjedištem u Zagrebu, A. von Humboldta 4b, ravnate­lj Agencije za zaštitu
tržišnog natjeca­nja donosi s­lje­deće

## RJEŠENJE

1. Ocje­njuje se dopuštenom koncentracija poduzetnika nastala stjeca­njem
većinskog udjela u teme­ljnom kapitalu poduzetnika Unipharm d.o.o. za promet
lijekovima na veliko, sa sjedištem u Zagrebu, Jadranska avenija b.b., od strane
poduzetnika Kemofarmacija Veletrgovina za oskrbo zdravstva d.d., sa sjedištem u
Republici Sloveniji, Ljub­ljana, Cesta na Brdo 100.

2. Koncentracija poduzetnika iz točke 1. izreke ovoga rješe­nja upisuje
se u Upisnik o koncentracijama.

3. Ovo rješe­nje bit će objav­ljeno u »Narodnim novinama«.

4. Podnosite­lji prijave, poduzetnici Kemofarmacija Veletrgovina za
oskrbo zdravstva d.d. i Unipharm d.o.o. za promet lijekovima na veliko,
obveznici su plaća­nja upravne pristojbe u iznosu od 255.000,00 kuna. Upravna
pristojba uplaćuje se u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od
petnaest (15) dana od dana dostave ovog rješe­nja.

```
Obrazlože­nje
```

1. Agencija za zaštitu tržišnog natjeca­nja (da­lje: Agencija) zaprimila
je 10. listopada 2001. zahtjev za izdava­nje stručnog prethodnog miš­lje­nja
ili podredno prijavu namjere provedbe koncentracije poduzetnika koju su
podnijeli poduzetnici Kemofarmacija Veletrgovina za oskrbo zdravstva d.d. (da­lje:
Kemofarmacija d.d.), sa sjedištem u Republici Sloveniji, Ljub­ljana, Cesta na
Brdo 100, i Unipharm d.o.o. za promet lijekovima na veliko (da­lje: Unipharm
d.o.o.), sa sjedištem u Zagrebu, Jadranska avenija b.b., zastupani po
punomoćnici Editi Matić, odvjetnici iz Odvjetničkog društva Bogdanović &
Dolički, sa sjedištem u Zagrebu, A. von Humboldta 4b.

U privitku prijave, uz
podatke propisane člankom 7. Pravilnika o načinu vođe­nja Upisnika o
koncentracijama (»Narodne novine«, broj 30/97), dostav­ljeno je i Pismo o
namjeri, koje su 16. srp­nja 2001. sklopili sudionici predmetne koncentracije.

Predmetna koncentracija
nastat će stjeca­njem većinskog udjela u teme­ljnom kapitalu poduzetnika
Unipharm d.o.o., od strane poduzetnika Kemofarmacija d.d.

\* Po zahtjevu podnosite­lja prijave podatak izuzet od objav­ljiva­nja

Dana 11. prosinca 2001. Agencija je zaprimila Ugovor o prodaji i kup­nji
poslovnih udjela društva Unipharm d.o.o., Zagreb, koje­g su sudionici
koncentracije sklopili 6. prosinca 2001., kao i dodatnu dokumentaciju, te se
taj datum smatra danom podnoše­nja prijave koncentracije.

Prijava namjere provedbe koncentracije
poduzetnika iz točke 1. izreke ovoga rješe­nja podnesena je Agenciji, sukladno
odredbama članaka 22. i 23. stavak 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­nja (da­lje:
ZZTN).

II. U postupku ocjene prijav­ljene namjere
provedbe koncentracije utvrđene su slijedeće či­njenice:

a) Pravni teme­lj koncentracije je Ugovor o
prodaji i kup­nji poslovnih udjela društva Unipharm d.o.o., Zagreb, sklop­ljen
6. prosinca 2001., između poduzetnika Unipharm d.o.o. i Kemofarmacija d.d.

\* Po zahtjevu podnosite­lja
prijave podatak izuzet od objav­ljiva­nja

b) Agencija obvezu prijave namjere provedbe
koncentracije, sukladno odredbi članka 22. ZZTN, utvrđuje teme­ljem ukupnog
godiš­nje­g prometa sudionika koncentracije u obračunskom razdob­lju koje je
prethodilo koncentraciji.

Ukupan godiš­nji promet sudionika predmetne koncentracije prikazan je u s­ljedećoj
tabeli:
if !supportLineBreakNewLine
endif

|  |  |
| --- | --- |
| Sudionik | Ukupan godiš­nji promet |
| koncentracije | sudionika koncentracije u godini |
| if !supportEmptyParas endif | koja je prethodila nastanku |
| if !supportEmptyParas endif | koncentracije (2000.) |
| Kemofarmacija d.d. | više od 90.000.000,00 kuna\* |
| Unipharm d.o.o. | više od 90.000.000,00 kuna\* |
| Ukupno | više od 700.000.000,00 kuna\* |

if !supportEmptyParas endif

U prijavi namjere koncentracije ukupan godiš­nji
prihod Kemofarmacije d.d. izražen je u SIT, koji su preračunati u kune na dan
prijave koncentracije, prema sred­njem tečaju Hrvatske narodne banke.

\* Po zahtjevu
podnosite­lja prijave podatak izuzet od objav­ljiva­nja

Slijedom navedenog, u konkretnom je slučaju
riječ o koncentraciji poduzetnika koja podliježe obveznoj prijavi radi ocjene i
upisa u Upisnik o koncentracijama.

c) Tržište na kojem djeluje tržišna snaga
sudionika koncentracije, u smislu odredbe članka 19. ZZTN (da­lje: mjerodavno
tržište), u konkretnom je slučaju utvrđeno kao trgovina na veliko farmaceutskim
proizvodima (šifra 51.46 sukladno Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti,
»Narodne novine«, broj 3/97 i 7/97) na području Republike Hrvatske.

Na mjerodavnom je tržištu u godini koja
prethodi godini nastanka predmetne koncentracije (2000. godina), ukupno bilo
113 poduzetnika, od če­ga 104 mala, 4 sred­nje velika i 5 velikih poduzetnika
(klasificirani sukladno članku 16. Zakona o računo­vodstvu »Narodne novine«,
broj 80/92).

Poduzetnik
Unipharm d.o.o., iako re­gistriran u djelatnosti Ostala trgovina na veliko (NKD
51700), najveći je dio ukupnog prihoda ostvario na mjerodavnom tržištu trgovine
na veliko farmaceutskim proizvodima na području Republike Hrvatske.

Stoga je Agencija
poduzetnika Unipharm d.o.o. uvrstila u skupinu poduzetnika koji djeluju na
navedenom mjerodavnom tržištu.

Poduzetnici koji
su na mjerodavnom tržištu, u godini koja prethodi nastanku koncentracije (2000.
godina) ostvarili najveće ukupne prihode, odnosno, koji imaju najveće udjele na
mjerodavnom tržištu:

if !supportLineBreakNewLine
endif

|  |  |
| --- | --- |
| Naziv poduzetnika | Udjel na mjerodavnom tržištu prema |
| if !supportEmptyParas endif | prihodu ostvarenom u godini koja |
| if !supportEmptyParas endif | prethodi nastanku koncentracije |
| if !supportEmptyParas endif | (2000.) u % |
| \* | \* |
| \* | \* |
| \* | \* |
| \* | \* |
| \* | \* |
| \* | \* |
| \* | \* |
| Ukupno | 100,00 |

Izvor: *Zavod za platni promet,* 2001.

\* Po
zahtjevu podnosite­lja prijave podaci izuzeti od objav­ljiva­nja

if !supportEmptyParas endif

d) Uprava poduzetnika Kemofarmacija d.d. pravno i gospodarski obrazlaže
predmetnu koncentraciju na sljedeći način:

\* Po zahtjevu podnosite­lja prijave podatak izuzet od objav­ljiva­nja

– Strateške sinergije: pobo­ljša­nje tržišnog položaja radi po­bo­ljša­nja
asortimana proizvoda, sudjelova­nje na području zna­nja i razvoja, brži
povratak strateških investicija, dugoročno stabi­l­niji rast prihoda, dobiti,
učinkovitiji razvoj zna­nja i vrhunskih managerskih i stručnih kadrova,
konkurentniji zajednički nastup na stranim tržištima, sma­nje­nje tržišnih
rizika pri stupa­nju u nove poslove i tržišta, brža internacionalizacija
poslova­nja, poveća­nje zastup­ljenosti na postojećem tržištu i poveća­nje
broja poslovnih partnera.

– Financijske sinergije: koncentracija kapitala i veća financijska moć
trgovačkih društava, veća financijska stabilnost i dugoročna platežna moć, što
je vrlo važno za dobav­ljače i druge poslovne partnere, veća investicijska
sposobnost, lakše dobiva­nje kratkoročnih i dugoročnih sredstava po bo­ljim
uvjetima.

– Operativne sinergije: ekonomija opse­ga izvedena putem specijalizacije,
optimalizacija poslovnih procesa, pojednostav­lje­nje i učinkovitije korište­nje
informacijskog sistema i ostalih izvora, pojednostav­lje­nje logističkih
standarda, sma­nje­nje troškova logistike i distribucije.

e) Podnosite­lj prijave daje s­ljedeći opis i obrazlože­nje očeki­vanih
pogodnosti koncentracije sa stanovišta potrošača

Unipharm d.o.o., koristeći dodatne izvore poduzetnika Kemofarmacija d.d.
može nastaviti izgrađivati svoju poziciju na mjerodavnom tržištu, te biti
primjer modernog financira­nja hrvat­skog gospodarstva.

Pos­ljedica prisustva strateškog partnera i raspoloživosti širokog
spektra proizvoda i usluga karakterizirani većim financijskim sadržajem da­lj­nji
je doprinos Unipharma u ­nje­govoj ukupnoj ponudi proizvoda.

\* Po zahtjevu podnosite­lja prijave podatak izuzet od objav­ljiva­nja

Podrška strateškog partnera potrebna je u ci­lju zadovo­ljava­nja potraž­nje
za novim i prihvat­ljivijim proizvodima i financijskim uslugama. Sudionici
koncentracije smatraju da će ­njihova surad­nja biti prednost za ­njih te za
hrvatsko gospodarstvo. Kao prednosti navode sma­nje­nje broja reklamacija
konačnih potro­šača, poveća­nje kvalitete usluge, skraćiva­nje tijekova
distribucije, ponude novih proizvoda s kvalitetnijom uslugom i alternativnim
distributivnim kanalima, povo­ljnim platnim uvjetima na tenderima za kupce
(bolnice, ­ljekarne, domovi umirov­ljenika), razmjene na ekonomskom području na
način da se zalihe prenose s ­ljekarni na veletrgovce (zbog kratkog roka
isporuke), veća prisutnost informacija o novostima na tržištu (novim ­lijekovima,
tržištu na kojem se mogu dobiti, traže­nje po svjetskim bankama podataka o
informacijama koje mogu biti interesantne potrošačima).

III. Razmatrajući navedene či­njenice, Savjet za  zaštitu tržišnog natjeca­nja (da­lje:
Savjet) je na 54. sjednici, održanoj 18. prosinca 2001., sukladno odredbi
članka 30. stavka 2. točke 3. ZZTN, ocijenio:

a) S obzirom da je ukupan godiš­nji promet sudionika koncentracije,
izračunat teme­ljem ukupnog prihoda iz redovnog poslova­nja u 2000. godini,
godini koja je prethodila koncentraciji iznosio više od 700.000.000,00 kuna,
kako je navedeno u točki II. b) obrazlože­nja ovoga rješe­nja, predmetna
koncentracija, nastala stjeca­njem većinskog udjela poduzetnika Kemofarmacija
d.d. u teme­ljnom kapitalu poduzetnika Unipharm d.o.o., sukladno članku 22.
ZZTN, podliježe obveznoj prijavi radi ocjene i upisa u Upisnik o
koncentracijama.

b) Predmetna je koncentracija, prema kriterijima iz članka 24. ZZTN,
ocije­njena dopuštenom.

Savjet je prilikom donoše­nja ocjene o dopuštenosti koncentracije
naročito uzeo u obzir sljedeće či­njenice:

a) Riječ je o mjerodavnom tržištu koje je dobro strukturirano.

b) Kemofarmacija d.d., kao strateški partner poduzetnika Unipharm
d.o.o., prenijet će svoj know-how i iskustvo u brojnim važnim područjima kao
što su razvoj proizvoda, marketing, ­ljudski resursi i poveća­nje broja
zaposlenih, IT, kontrola troškova i operativna efikasnost, vozni park, uvođe­nje
novih asortimana te prošire­nje tržišta. Novi proizvodi, iskustvo i financijska
snaga Kemofarmacije d.d. omogućit će Unipharmu osvaja­nje među­narodnog
tržišta, prije sve­ga, u susjedne i zem­lje jugozapadne Europe.

Sa stanovišta interesa potrošača, predmetnom će se koncentracijom
povećati ponuda novih proizvoda s kvalitetnijom uslugom, prisutnost informacija
o novostima na tržištu, te skratiti tijekovi distribucije proizvoda što će
pridonijeti povo­ljnijim platnim uvjetima.

c) Nakon provođe­nja predmetne koncentracije, neće biti promjena
tržišnih udjela sudionika koncentracije na mjerodavnom tržištu budući da
poduzetnik Kemofarmacija d.d. do sada nije bio prisutan na tržištu Republike
Hrvatske.

d) Slijedom iznijetog, budući da provođe­njem predmetne koncentracije ne
dolazi do stvara­nja ili jača­nja vladajuće­g položaja sudionika koncentracije
na mjerodavnom tržištu, a osobito ne na način da se značajno ili trajno
ograničava ili ukida slobodno tržišno natjeca­nje, odlučeno je kao što je
navedeno u točkama 1. i 2. izreke ovoga rješe­nja.

III. Na teme­lju članka 37.a
ZZTN, rješe­nja Agencije objav­ljuju se u »Narodnim novinama«, kako je odlučeno
u točki 3. izreke ovoga rješe­nja.

IV. Rješe­nje Agencije o
upisu u Upisnik o koncentracijama podliježe naplati upravnih pristojbi,
sukladno odredbi članka 2. stavak 1. Zakona o upravnim pristojbama (»Narodne
novine«, broj 8/96), te članka 14. točke 18., pod nazivom: »Pristojbe za
zaštitu tržišnog natjeca­nja«, Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnim
pristojbama (»Narodne novine«, broj 131/97), tarifni broj 106. točka 1., i
tarifni broj 107. točka 1.

Sukladno odredbi članka 1. točke 1. Uredbe o izmjeni tarife Zakona o
upravnim pristojbama (»Narodne novine«, broj 116/00), plaća se upravna
pristojba u iznosu od 250.000,00 kn.

Iznos iz točke 4. izreke ovoga rješe­nja (5.000,00 kuna na ime tarifnog
broja 106. točka 1. i 250.000,00 kuna na ime tarifnog broja 107. točka 1.)
uplaćuje se posebnom uplatnicom u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske
u roku od petnaest (15) dana od dana dostave rješe­nja, na račun broj:
1001005-1863000160 poziv na broj: 24/5002 – (navesti MB).

Pristojbeni obveznik dužan je dokaz o izvršenoj uplati uprav­ne
pristojbe dostaviti Agenciji bez odgode, a najkasnije u roku od osam (8) dana
od izvršene uplate, pozivom na broj, klasa: UP/I 030-02/2001-01/91. U protivnom
će Agencija pokrenuti postupak prisilne naplate upravne pristojbe od
pristojbenih obveznika, Kemofarmacija d.d. i Unipharm d.o.o.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Ovo je rješe­nje konačno u upravnom postupku. Protiv ovoga rješe­nja nije
dopuštena žalba, ali nezadovo­ljna stranka može, sukladno odredbi članka 37.
ZZTN, pokrenuti upravni spor kod Upravnog suda Republike Hrvatske u roku od
trideset (30) dana od dana dostave ovoga rješe­nja.

Klasa: UP/I 030-02/2001/91
Urbroj: 580-02-01-07-07
Zagreb, 18. prosinca 2001.

Ravnate­lj
**mr. sc. Hrvoje Momčinović**, v. r.

Rješenje, NN 53/2002-1001