## Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-7370/2009 od 9. prosinca 2009.

### NN 7/2010 (13.1.2010.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-IIIA-7370/2009 od 9. prosinca 2009.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

169

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sutkinja Nevenka Šernhorst, predsjednica Vijeća, te suci Marko Babić, Slavica Banić, Mario Jelušić, Antun Palarić i Aldo Radolović, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnijela S. D. iz S., na sjednici održanoj 9. prosinca 2009. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Vrhovni sud Republike Hrvatske dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: Revr-580/09, u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02.-pročišćeni tekst), podnositeljici ustavne tužbe S. D. iz S., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 11.400,00 kn.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositeljice Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositeljica je 13. veljače 2009. podnijela Vrhovnom sudu Republike Hrvatske zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku zbog dugotrajnosti postupka koji se u parničnom predmetu radi isplate razlike plaće vodi u povodu izjavljene revizije pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske pod brojem: Revr-580/09, smatrajući da joj je povrijeđeno ustavno pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku.

Vrhovni sud Republike Hrvatske donio je 25. kolovoza 2009. rješenje broj: Gzp-237/09-6 kojim se oglasio nenadležnim za postupanje u tom predmetu, te ustupio spis Ustavnom sudu obrazlažući to time što odredbama članka 27. Zakona o sudovima (»Narodne novine« broj 150/05. i 16/07., u daljnjem tekstu: ZS) nije regulirana situacija u kojoj je zahtjev podnesen kada je do povrede prava na suđenje u razumnom roku došlo tijekom postupka pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske, pa smatra da je bilo potrebno primijeniti odredbu članka 63. stavka 1. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02.-pročišćeni tekst; u daljnjem tekstu: Ustavni zakon). Naime, prvotuženik je Vrhovnom sudu Republike Hrvatske podnio reviziju protiv presude Županijskog suda u Splitu broj: Gž-7014/08 od 4. veljače 2009, kojom je odlučeno o žalbi protiv presude Općinskog suda u Splitu broj: P-734/06 od 17. srpnja 2008.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka 63. Ustavnog zakona, na temelju navoda ustavne tužbe te uvida u presliku spisa Općinskog suda u Splitu broj: P-734/06, utvrdio pravnorelevantne činjenice za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositeljice, zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Podnositeljica je zajedno s ostalim tužiteljima 1. rujna 2003. podnijela tužbu Općinskom sudu u Splitu protiv tuženika Grada Splita i D. v. R., radi isplate razlike plaće.

Ročišta su održana 4. studenoga 2005., 25. siječnja 2006. i 14. ožujka 2006.

Na ročištu održanom 1. lipnja 2006. određeno je provođenje knjigovodstvenog vještačenja.

Rješenjem broj: P-1713/03 od 11. srpnja 2006. predmet je razdvojen te se u odnosu na podnositeljicu nastavlja voditi pod brojem: P-734/06.

Knjigovodstveni vještak je nalaz i mišljenje dostavio 22. siječnja 2007.

Ročište je održano 1. listopada 2007.

Na ročištu održanom 2. srpnja 2008. glavna je rasprava zaključena, a na ročištu održanom 17. srpnja 2008. sud je objavio presudu broj: P-734/06.

Spis je povodom žalbi tuženika otpremljen Županijskom sudu u Splitu koji je presudom broj: Gž-7014/08 od 4. veljače 2009. potvrdio prvostupanjsku presudu.

Predmet se povodom revizije od 9. lipnja 2009. nalazi na Vrhovnom sudu Republike Hrvatske gdje se vodi pod brojem: Revr-580/09.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava i odredbama članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Tužba je Općinskom sudu u Splitu podnijeta 1. rujna 2003.

Postupak se povodom revizije vodi pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske pod brojem: Revr-580/09.

Slijedom navedenog, Ustavni sud utvrđuje da se postupak od trenutka pokretanja parničnog postupka do donošenja odluke Ustavnog suda, vodio u trajanju od šest (6) godina, tri (3) mjeseca i osam (8) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Postupak se u razmatranom, pravno relevantnom razdoblju vodio pred Općinskim sudom u Splitu koji je prvo ročište za glavnu raspravu održao tek 4. studenoga 2005., dakle više od dvije godine nakon podnošenja tužbe.

Sud je 17. srpnja 2008. donio presudu kojom je djelomično usvojio tužbeni zahtjev podnositeljice.

Spis je povodom žalbi tuženika otpremljen Županijskom sudu u Splitu koji je presudom broj: Gž-7014/08 od 4. veljače 2009. potvrdio prvostupanjsku presudu.

Predmet se povodom revizije od 9. lipnja 2009. nalazi na Vrhovnom sudu Republike Hrvatske gdje se vodi pod brojem: Revr-580/09.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJICE USTAVNE TUŽBE
(TUŽITELJICE U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositeljica ustavne tužbe, kao tužiteljica u sudskom postupku, prema utvrđenju Ustavnog suda, nije pridonijela duljini trajanja postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Iz dosadašnjeg tijeka postupka proizlazi da se u konkretnom slučaju ne radi o osobito složenom predmetu.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da se postupak u pravnorelevantnom razdoblju vodio u trajanju od preko šest godina te je još uvijek u tijeku. Imajući u vidu ukupno trajanje postupka te neaktivnost i neučinkovitost Općinskog suda u Splitu, Ustavni sud ocjenjuje da je povrijeđeno pravo podnositeljice da neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njenim pravima i obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava.

Stoga je, u smislu odredbe članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6. Visinu naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.

7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.

8. Predsjednik Vrhovnog suda Republike Hrvatske dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-7370/2009

Zagreb, 9. prosinca 2009.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednica Vijeća
mr. sc. Nevenka Šernhorst, v. r.

Odluka, NN 7/2010-169