## Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-I-283/1997 od 16. prosinca 1998.

### NN 161/1998 (18.12.1998.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-I-283/1997 od 16. prosinca 1998.

# USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Suda Jadranko Crnić, predsjednik
suda te suci Zdravko Bartovčak, dr. Nikola Filipović, Ante Jelavić Mitrović,
mr. Vojislav Kučeković, mr. Hrvoje Momčinović, Ivan Marijan Severinac i
Mladen Žuvela, na sjednici održanoj dana 16. prosinca 1998. godine, donio
je sljedeću

## **ODLUKU**

1. Ustavni sud Republike Hrvatske upozorava Republički fond mirovinskog
i invalidskog osiguranja radnika Hrvatske, Republički fond mirovinskog
i invalidskog osiguranja samostalnih privrednika Hrvatske i Republički
fond mirovinskog i invalidskog osiguranja individualnih poljoprivrednika
Hrvatske da na temelju Odluke Ustavnog suda o ukidanju Zakona o usklađivanju
mirovina i drugih novčanih primanja iz mirovinskog i invalidskog osiguranja
od 12. svibnja 1998. godine broj: U-I-283/1997 ("Narodne novine", broj
69/98) nisu prestala prava na isplatu razlike koju su korisnici tih prava
stekli temeljem Zakona o usklađivanju mirovina i drugih novčanih primanja
iz mirovinskog i invalidskog osiguranja ("Narodne novine", broj 20/97),
ni pravo da se te isplate izvrše u rokovima utvrđenim Pravilnikom o rokovima
i načinu isplate razlike mirovina i drugih novčanih primanja od 1. veljače
1995. godine do 31. prosinca 1996. godine ("Narodne novine", broj 66/97),
te ih poziva da bez odgađanja isplate navedene obroke razlike.

2. Ova odluka objavit će se u "Narodnim novinama".

Obrazloženje

Sindikat umirovljenika Hrvatske, Zajednica udruga matica umirovljenika
Hrvatske, Društvo "Hrvatski umirovljenik" i Franjo Krivak obavijestili
su Ustavni sud Republike Hrvatske da su, nakon donošenja Odluke Ustavnog
suda Republike Hrvatske od 12. svibnja 1998. godine broj U-I-283/1997,
objavljene u "Narodnim novinama", broj 69/98, Republički fondovi mirovinskog
i invalidskog osiguranja, navedeni u izreci, obustavili, pozivajući se
na navedenu Odluku Ustavnog suda, isplatu 15. i 16. rate razlike mirovine
koju su bili dužni korisnicima mirovine, čije su razlike bile iznad 1.500
kn, a koju su bili dužni isplatiti temeljem čl. 1. i 2. Zakona o usklađivanju
mirovina i drugih novčanih primanja iz mirovinskog i invalidskog osiguranja
te upravljanju fondovima mirovinskog i invalidskog osiguranja ("Narodne
novine", broj 20/97). Predložili su da se republičkim fondovima mirovinskog
i invalidskog osiguranja naredi isplata te razlike.

Ustavni sud zatražio je od Republičkog fonda mirovinskog i invalidskog
osiguranja očitovanje o tome da li je i iz kojih razloga uskraćena isplata
razlika mirovina.

Obustavu isplate Republički fond mirovinskog i invalidskog osiguranja
obrazlaže u pismu od 3. studenog 1998. godine Klasa: 140-13/98-02/4863,
Ur. broj: 341-99-01/1-98/1, time da je ukidanjem članaka 1, 2, 3, 4. i
6. Zakona o usklađivanju mirovina nestao pravni temelj za isplatu tih razlika.
Tvrdi da se te razlike ne mogu isplatiti ni na temelju odredaba Pravilnika
o rokovima i načinu isplate razlika mirovina i drugih novčanih primanja
od 1. veljače 1995. do 31. prosinca 1996. ("Narodne novine", br. 66/97).
Smatra da su ukinućem navedenih odredbi Zakona o usklađivanju prestali
važiti i podzakonski akti doneseni na temelju ukinutih odredbi Zakona o
usklađivanju. Stoga obustavu isplate, o kojoj nije donesen nikakav poseban
akt, obrazlaže da: "Polazeći od ovakvog činjeničnog i pravnog stanja nije
bilo potrebno donositi nikakav posebni akt o obustavi isplate razlika mirovina."

To pravno shvaćanje nije u skladu s Ustavom.

Pravo na potpuno određenu razliku (poznati iznos) za razdoblje od 1.
veljače 1995. do 31. prosinca 1996. utvrđeno je korisnicima mirovina na
koje se Zakon o usklađivanju odnosio, člankom 1. i 2. Zakona o usklađivanju
itd.

Upravni odbor Republičkog fonda mirovinskog i invalidskog osiguranja
radnika Hrvatske, Upravni odbor Republičkog fonda mirovinskog i invalidskog
osiguranja samostalnih privrednika Hrvatske i Upravni odbor Republičkog
fonda mirovinskog i invalidskog osiguranja individualnih poljoprivrednika
Hrvatske na zajedničkoj sjednici održanoj 6. svibnja 1997. donijeli su
Pravilnik o rokovima i načinu isplate razlika mirovina i drugih novčanih
primanja od 1. veljače 1995. do 31. prosinca 1996. ("Narodne novine", br.
66/97). Prema članku 2. st. 4. Pravilnika nakon proteka roka od 16 mjeseci
razlika se isplaćuje jednokratno.

Tim općim aktom fondovima mirovinskog i invalidskog osiguranja navedenih
u članku 1. Zakona o usklađivanju određeni su samo rokovi isplate za pojedine
kategorije korisnika, ovisno o visini razlike, a s najdužim rokom od 18
mjeseci računajući od 19. veljače 1997. kao dana stupanja na snagu Zakona
o usklađivanju.

U rokovima koji su utvrđeni tim Pravilnikom isplaćena je razlika mirovina
i drugih novčanih primanja, osim korisnicima mirovina čija je razlika iznosila
od 1.500,01 kn na više. Njima je ostala neisplaćena 15. i 16. rata.

Odluka Ustavnog suda od 12. svibnja 1998. godine br. U-I-283/97 nije
osnova za obustavu isplate navedene razlike. Navedenom Odlukom Ustavnog
suda osiguravaju se prava umirovljenika pa se na temelju te Odluke ne može
uskratiti isplata razlike utvrđene Zakonom o usklađivanju. Pri tome se
dodaje da su i rokovi iz Pravilnika o rokovima i načinu isplate itd. u
cijelosti istekli te ostaje dužnost republičkih fondova invalidskog i mirovinskog
osiguranja na isplatu razlike, kako je utvrđena Zakonom o usklađivanju.

Obustava isplate ove razlike suprotna je Odluci Ustavnog suda od 12.
svibnja 1998. br. U-I-283/1997, jer je obustavom uskraćeno korisnicima
mirovine zakonito stečeno pravo na isplatu, koje nije prestalo postojati
ni nakon Odluke Ustavnog suda.

Stoga je Ustavni sud temeljem odredbe čl. 25. st. 2. i 3. Ustavnog zakona
o Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine", br. 13/91) pozvao
republičke fondove mirovinskog i invalidskog osiguranja da bez odgađanja
isplate navedene, neustavno i nezakonito obustavljene, obroke razlike.

Broj: U-I-283/1997
Zagreb, 16. prosinca 1998.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik
**Jadranko Crnić,** v. r.

Odluka, NN 161/1998-1991