### NN 15/2015 (6.2.2015.), Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2015. godini

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

284

Na temelju članka 143. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (»Narodne novine«, br. 87/2008, 86/2009, 92/2010, 105/2010, 90/2011, 16/2012, 86/2012, 94/2013 i 152/2014), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 5. veljače 2015. godine donijela

ODLUKU

O KRITERIJIMA I MJERILIMA ZA UTVRĐIVANJE BILANČNIH PRAVA ZA FINANCIRANJE MINIMALNOG FINANCIJSKOG STANDARDA JAVNIH POTREBA SREDNJIH ŠKOLA I UČENIČKIH DOMOVA U 2015. GODINI

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se ukupna bilančna prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova i kriteriji i mjerila za utvrđivanje bilančnih prava županijama i Gradu Zagrebu za:

– materijalne i financijske rashode,

– rashode za materijal i dijelove za tekuće i investicijsko održavanje i usluge tekućeg i investicijskog održavanja (u daljnjem tekstu: tekuće i investicijsko održavanje),

– rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

MATERIJALNI I FINANCIJSKI RASHODI

II.

Županijama i Gradu Zagrebu priznaju se bilančna prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda srednjih škola i učeničkih domova u visini koja osigurava minimalni financijski standard srednjih škola i učeničkih domova.

Obračun ovih prava izvršen je prema kriterijima i mjerilima iz ove Odluke, a sredstva se mogu koristiti samo za financiranje materijalnih i financijskih rashoda i naknada (prema ekonomskoj klasifikaciji) nužnih za realizaciju nastavnog plana i programa javnih potreba srednjoškolskog odgoja i obrazovanja.

Kriterij za utvrđivanje iznosa ukupnih bilančnih prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda u 2015. godini je iznos bilančnih prava za 2014. godinu, sukladno Smjernicama ekonomske i fiskalne politike Vlade Republike Hrvatske za razdoblje 2015. – 2017. godine i uputi Ministarstva financija za izradu proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za 2015. godinu.

Rashodi za tekuće i investicijsko održavanje, sukladno Računskom planu za proračunsko računovodstvo, odnose se na odjeljak 3224 – Materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje i odjeljak 3232 – Usluge tekućeg investicijskog održavanja.

Županijama i Gradu Zagrebu dodijeljeni rashodi za tekuće i investicijsko održavanje planirani su i osigurani na osnovi prosječnih kalkulativnih cijena kako slijedi: po učeniku 51,33 kuna godišnje, po razrednom odjelu 1.198,93 kuna godišnje, po školskoj zgradi 14.067,05 kuna godišnje za srednje škole i 425,36 kuna godišnje po učeniku za učeničke domove.

Kriterij za utvrđivanje bilančnih prava za sufinanciranje pomoći smještaja i prehrane učenika u učeničkim domovima po županijama i Gradu Zagrebu je broj učenika upisanih 2014./2015. Mjerilo je prosječna cijena od 6.300,00 kuna po učeniku za I. – IV. razred.

PRIKAZ BILANČNIH PRAVA ZA MATERIJALNE I FINANCIJSKE RASHODE I RASHODE ZA TEKUĆE I INVESTICIJSKO ODRŽAVANJA SREDNJIH ŠKOLA ZA 2015. GODINU

– u kunama –

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Red.br. | Nositelj financiranja | Materijalni i financijski rashodi bez rashoda za tekuće i investicijsko održavanje | Rashodi za i tekuće i investicijsko održavanje | UKUPNO |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4=3+2 |
| ŽUPANIJE | | | | |
| 1. | Zagrebačka | 10.417.368 | 1.160.932 | 11.578.300 |
| 2. | Krapinsko-zagorska | 8.546.198 | 754.110 | 9.300.308 |
| 3. | Sisačko-moslavačka | 10.551.285 | 947.797 | 11.499.082 |
| 4. | Karlovačka | 10.927.513 | 804.829 | 11.732.342 |
| 5. | Varaždinska\* | 18.690.921 | 1.296.034 | 19.986.955 |
| 6. | Koprivničko-križevačka | 8.111.773 | 622.381 | 8.734.154 |
| 7. | Bjelovarsko-bilogorska | 9.149.766 | 985.157 | 10.134.923 |
| 8. | Primorsko-goranska | 18.744.604 | 1.916.569 | 20.661.173 |
| 9. | Ličko-senjska | 3.069.395 | 354.420 | 3.423.815 |
| 10. | Virovitičko-podravska | 6.233.785 | 616.692 | 6.850.477 |
| 11. | Požeško-slavonska | 5.800.188 | 623.179 | 6.423.367 |
| 12. | Brodsko-posavska | 11.415.916 | 1.003.691 | 12.419.607 |
| 13. | Zadarska | 14.116.446 | 1.172.820 | 15.289.266 |
| 14. | Osječko-baranjska | 22.064.389 | 2.066.230 | 24.130.619 |
| 15. | Šibensko-kninska | 7.491.361 | 651.610 | 8.142.971 |
| 16. | Vukovarsko-srijemska | 11.946.241 | 1.128.135 | 13.074.376 |
| 17. | Splitsko-dalmatinska | 31.680.125 | 3.288.301 | 34.968.426 |
| 18. | Istarska | 15.312.702 | 1.189.296 | 16.501.998 |
| 19. | Dubrovačko-neretvanska | 9.267.710 | 962.722 | 10.230.432 |
| 20. | Međimurska | 6.291.460 | 714.073 | 7.005.533 |
| 21. | Grad Zagreb | 53.641.965 | 5.047.652 | 58.689.617 |
|  | **UKUPNO ŽUPANIJE** | **293.471.111** | **27.306.630** | **320.777.741** |

\* U Varaždinskoj županiji materijalni i financijski rashodi su uvećani za 2.000.000 kuna (najam – JPP za 1.000.000 kuna i povećani materijalni rashodi za 1.000.000 kn), a istovremeno za isti iznos su umanjeni rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

PRIKAZ BILANČNIH PRAVA ZA SUFINANCIRANJE MATERIJALNIH I FINANCIJSKIH RASHODA I RASHODA ZA TEKUĆE I INVESTICIJSKO ODRŽAVANJE UČENIČKIH DOMOVA (SMJEŠTAJ I PREHRANA UČENIKA) ZA 2015. GODINU

– u kunama –

|  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Red. br. | Nositelj financiranja | Broj učenika u šk. god. 2014./ 2015. | Materijalni i financijski rashodi bez rashoda za tekuće i investicijsko održavanje | Rashodi za tekuće i investicijsko održavanje | UKUPNO |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 |
| ŽUPANIJE | | | | | |
| 1. | Zagrebačka | 87 | 511.125 | 37.006 | 548.131 |
| 2. | Krapinsko-zagorska | 235 | 1.380.625 | 99.959 | 1.480.584 |
| 3. | Sisačko-moslavačka | 67 | 393.625 | 28.499 | 422.124 |
| 4. | Karlovačka | 226 | 1.327.750 | 96.130 | 1.423.880 |
| 5. | Varaždinska | 281 | 1.650.875 | 119.525 | 1.770.400 |
| 6. | Koprivničko-križevačka | 125 | 734.375 | 53.169 | 787.544 |
| 7. | Bjelovarsko-bilogorska | 296 | 1.739.000 | 125.905 | 1.864.905 |
| 8. | Primorsko-goranska | 794 | 4.664.750 | 337.733 | 5.002.483 |
| 9. | Ličko-senjska | 138 | 810.750 | 58.699 | 869.449 |
| 10. | Virovitičko-podravska | 119 | 699.125 | 50.617 | 749.742 |
| 11. | Požeško-slavonska | 281 | 1.650.875 | 119.525 | 1.770.400 |
| 12. | Brodsko-posavska | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13. | Zadarska | 201 | 1.180.875 | 85.497 | 1.266.372 |
| 14. | Osječko-baranjska | 569 | 3.342.875 | 242.027 | 3.584.902 |
| 15. | Šibensko-kninska | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16. | Vukovarsko-srijemska | 44 | 258.500 | 18.716 | 277.216 |
| 17. | Splitsko-dalmatinska | 573 | 3.366.375 | 243.729 | 3.610.104 |
| 18. | Istarska | 247 | 1.451.125 | 105.063 | 1.556.188 |
| 19. | Dubrovačko-neretvanska | 305 | 1.791.875 | 129.734 | 1.921.609 |
| 20. | Međimurska\* | 135 | 793.125 | 57.423 | 850.548 |
| 21. | Grad Zagreb | 2.559 | 15.034.125 | 1.088.486 | 16.122.611 |
|  | **UKUPNO ŽUPANIJE** | **7.282** | **42.781.750** | **3.097.442** | **45.879.192** |

\* Ukupan broj učenika uvećan je za 47 učenika učeničkog doma »Svjetionik« u Međimurskoj županiji za koji se osiguravaju samo materijalni rashodi za smještaj i prehranu učenika.

RASHODI ZA NABAVU PROIZVEDENE DUGOTRAJNE IMOVINE I DODATNA ULAGANJA NA NEFINANCIJSKOJ IMOVINI ZA 2015. GODINU

III.

Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, sukladno Računskom planu za proračunsko računovodstvo, odnose se na skupinu 42 – Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i skupinu 45 – Rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

Županijama i Gradu Zagrebu dodijeljeni rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini planirani su i osigurani na osnovi prosječnih kalkulativnih cijena kako slijedi: po učeniku 141,06 kuna godišnje, po razrednom odjelu 3.294,60 kuna godišnje i po školskoj zgradi 8.337,44 kuna godišnje.

IZRAČUN BILANČNIH PRAVA ZA RASHODE ZA NABAVU PROIZVEDENE DUGOTRAJNE IMOVINE I DODATNA ULAGANJA NA NEFINANCIJSKOJ IMOVINI ZA 2015.GODINU

*– u kunama –*

|  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Red. br. | Nositelj financiranja | Opseg djelatnosti | | | | Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini |
| Broj učenika u šk. god. 2014./2015. (izvor E-matica) | Broj razred. odjela u šk. god. 2014./2015. (izvor E-matica) | Broj građevina u šk. god. 2014./2015. | Broj učenika u učeničkim domovima u šk. god. 2014./2015. |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ŽUPANIJE | | | | | | |
| 1. | Zagrebačka | 7.405 | 311 | 29 | 87 | 2.310.952 |
| 2. | Krapinsko-zagorska | 5.395 | 222 | 15 | 235 | 1.617.479 |
| 3. | Sisačko-moslavačka | 5.710 | 241 | 26 | 67 | 1.816.222 |
| 4. | Karlovačka | 4.675 | 213 | 22 | 226 | 1.544.627 |
| 5. | Varaždinska\* | 8.500 | 412 | 26 | 281 | 773.155 |
| 6. | Koprivničko-križevačka | 4.649 | 191 | 11 | 125 | 1.376.767 |
| 7. | Bjelovarsko-bilogorska | 5.365 | 240 | 30 | 296 | 1.797.611 |
| 8. | Primorsko-goranska | 10.488 | 469 | 58 | 794 | 3.508.171 |
| 9. | Ličko-senjska | 1.654 | 84 | 12 | 138 | 610.108 |
| 10. | Virovitičko-podravska | 3.618 | 160 | 17 | 119 | 1.179.225 |
| 11. | Požeško-slavonska | 4.076 | 181 | 14 | 281 | 1.288.005 |
| 12. | Brodsko-posavska | 6.640 | 283 | 23 | 0 | 2.060.768 |
| 13. | Zadarska | 7.403 | 321 | 29 | 201 | 2.343.616 |
| 14. | Osječko-baranjska | 13.324 | 578 | 49 | 569 | 4.192.291 |
| 15. | Šibensko-kninska | 4.443 | 189 | 14 | 0 | 1.366.131 |
| 16. | Vukovarsko-srijemska | 8.035 | 374 | 19 | 44 | 2.524.005 |
| 17. | Splitsko-dalmatinska | 21.319 | 903 | 79 | 573 | 6.640.929 |
| 18. | Istarska | 6.715 | 329 | 32 | 247 | 2.297.936 |
| 19. | Dubrovačko-neretvanska | 6.158 | 246 | 25 | 305 | 1.887.553 |
| 20. | Međimurska | 4.313 | 188 | 19 | 135 | 1.386.186 |
| 21. | Grad Zagreb | 35.659 | 1.381 | 111 | 2.559 | 10.505.341 |
|  | **UKUPNO ŽUPANIJE:** | **175.544** | **7.516** | **660** | **7.282** | **53.027.078** |

\* U Varaždinskoj županiji rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini su umanjeni za 2.000.000 kn (najam – JPP za 1.000.000 kn i materijalni rashodi za 1. 000.000 kn), a istovremeno za isti iznos su uvećani materijalni i financijski rashodi.

Rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini županije i Grad Zagreb planiraju i troše na osnovi Plana rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini za 2015. godinu, u kojem se planiraju kapitalni projekti srednjeg školstva koji će se realizirati tijekom 2015. godine.

Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini sadržava sve kapitalne projekte u srednjem školstvu bez obzira na izvore sredstava iz kojih se financiraju.

Pri tome Plan mora obavezno sadržavati prikaz kapitalnih projekata koji se financiraju rashodima za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini iz stupca 6 prethodne tablice. U slučaju da nositelji financiranja mogu osigurati i druge izvore sredstava, u Planu se također prikazuju i kapitalni projekti koji se financiraju iz tih izvora, kao što su vlastita proračunska sredstva za kapitalne projekte u srednjem školstvu, uzeti zajmovi za kapitalne projekte u srednjem školstvu, transferi iz drugih proračuna i sl.

Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini donosi nadležno tijelo nositelja financiranja (županije i Grada Zagreba) u skladu sa zakonom i statutom, najkasnije do 15. svibnja 2015. godine.

Izmjene i dopune Plana rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, koje donosi nadležno tijelo, vrši se tijekom proračunske godine u suglasnosti s Ministarstvom znanosti, obrazovanja i sporta.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta izdaje prethodne suglasnosti na planove rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini. Po dobivanju pisane prethodne suglasnosti moguće je koristiti sredstva za ove rashode.

Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini treba sadržavati samo ulaganja u kapitalne projekte koji se odnose na izgradnju i opremanje novih građevina, kao i nadogradnju, rekonstrukciju i opremanje postojećih građevina. Pod kapitalnim projektom ne podrazumijevaju se planska investicijska i tekuća održavanja postojećih građevina.

Plan sadržava škole na koje se odnose ulaganja, vrstu i opseg ulaganja, ukupno planirani iznos potreban za realizaciju svih ulaganja obuhvaćenih projektom od početka do kraja projekta i planirani iznos u 2015. godini, i to prema izvorima sredstava:

1. rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini iz stupca 6 prethodne tablice,

2. vlastita proračunska sredstva za kapitalne projekte u školstvu,

3. uzeti zajmovi za kapitalne projekte u školstvu,

4. transferi iz drugih proračuna i sl.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta će izdati uvjetne prethodne suglasnosti na planove koji ne sadržavaju isključivo kapitalne projekte.

Realizacija ovih rashoda u dijelu koji se odnosi na kapitalne pomoći izravnanja iz državnog proračuna moguća je tek po izvršenju radova i nabavi roba i usluga, a ne anticipativno.

Zahtjevi za realizaciju rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini se provode isključivo putem obrasca DEC-SŠ- 2015., koji je sastavni dio ove Odluke.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

IV.

Sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija srednjeg školstva županije i Grad Zagreb ostvaruju iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi od 1,3%.

Ako županije i Grad Zagreb iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi od 1,3% ne ostvare sredstva potrebna za financiranje decentralizirane funkcije srednjeg školstva, razliku do ukupnih bilančnih prava ostvaruju s pozicije izravnanja za decentralizirane funkcije iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu.

Kontrolu ostvarivanja tih prihoda obavlja Ministarstvo financija, a kontrolu izvršavanja rashoda obavlja Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta.

V.

Županije i Grad Zagreb dužni su donijeti vlastite odluke o kriterijima, mjerilima i načinu financiranja decentraliziranih funkcija srednjih škola i učeničkih domova za 2015. godinu u okvirima bilanciranih sredstava i po namjenama utvrđenim u točkama II. i III. ove Odluke.

VI.

Županije i Grad Zagreb dužni su Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2015. godine dostaviti do 31. ožujka 2016. godine na obrascu SŠ-DEC-IZVJEŠĆE, koji je sastavni dio ove Odluke.

VII.

Županije i Grad Zagreb koji su primijenili model javno-privatnog partnerstva (JPP) mogu zatražiti uvećanje materijalnih i financijskih rashoda za iznos najma uz uvjet da se za isti iznos umanje rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

VIII.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta, na zahtjev nositelja financiranja, može predložiti Vladi Republike Hrvatske preraspodjelu ili prenamjenu utvrđenih bilančnih prava županijama i Gradu Zagrebu u sklopu ukupno utvrđenih bilančnih prava za financiranje decentraliziranih funkcija srednjeg školstva, ako utvrdi da je zbog realizacije programa javnih potreba u srednjem školstvu i učeničkim domovima to potrebno.

Svoje zahtjeve nositelji financiranja podnose Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta najkasnije do 30. lipnja 2015. godine, a Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta je najkasnije do 31. kolovoza 2015. godine dužno predložene izmjene i dopune dostaviti na mišljenje Ministarstvu financija.

IX.

Županije i Grad Zagreb dužni su rashode za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja i rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini realizirati u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi.

Županije i Grad Zagreb ne mogu započinjati realizaciju nabave proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini bez izrade investicijskog elaborata u kojem su precizno utvrđeni: opseg radova i usluga, vrijednost radova i usluga, vrijeme realizacije i realni izvori sredstava, kao i prethodne suglasnosti Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta na Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

X.

Nadležna tijela županija i Grada Zagreba – nositelji financiranja srednjeg školstva mogu na osnovi vlastite odluke o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2015. godini i vlastite odluke o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjeg školstva i učeničkih domova u 2015. godini, a uz prethodnu suglasnost Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta i Ministarstva financija, udružiti sredstva za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini u osnovnom i srednjem školstvu do razine utvrđene u ovoj Odluci i u Odluci o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2015. godini.

Zahtjevi za suglasnosti za udruživanje dostavljaju se Ministarstvu financija i Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta najkasnije do 30. lipnja 2015. godine.

XI.

Ova Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-03/15-04/35

Urbroj: 50301-04/04-15-2

Zagreb, 5. veljače 2015.

Predsjednik

Zoran Milanović, v. r.

![](dodatni/434695.jpg)

![](dodatni/434696.jpg)

15 06.02.2015 Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2015. godini

15 06.02.2015 Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2015. godini

15 06.02.2015 Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2015. godini