## Pravilnik o prehrambenim i zdravstvenim tvrdnjama

### NN 17/2009 (6.2.2009.), Pravilnik o prehrambenim i zdravstvenim tvrdnjama

MINISTARSTVO ZDRAVSTVA I SOCIJALNE SKRBI

353

Na temelju članka 15. stavka 2. podstavka 19. Zakona o hrani (»Narodne novine« broj 46/2007) ministar zdravstva i socijalne skrbi uz suglasnost ministra poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja donosi

PRAVILNIK

O PREHRAMBENIM I ZDRAVSTVENIM TVRDNJAMA[[1]](#footnote-29081-1)

PREDMET, PODRUČJE PRIMJENE I DEFINICIJE

Poglavlje I.
PREDMET I PODRUČJE PRIMJENE

Članak 1.

Ovim Pravilnikom propisuju se uvjeti označavanja, reklamiranja i prezentiranja hrane prehrambenim ili zdravstvenim tvrdnjama, s ciljem osiguravanja učinkovitoga funkcioniranja tržišta uz istodobno osiguravanje visoke razine zaštite potrošača.

Odredbe ovoga Pravilnika primjenjuju se na prehrambene i zdravstvene tvrdnje koje se navode prilikom označavanja, reklamiranja i prezentiranja zapakirane hrane, nezapakirane hrane (uključujući i svježe proizvode kao što su voće, povrće ili kruh) ili hrane koja se stavlja na tržište u rasutom (rifuznom) stanju, a namijenjene:

– isporuci krajnjem potrošaču

– opskrbi ugostiteljskih objekata, kantina, bolnica, dječjih vrtića, škola, ustanova socijalne skrbi i drugih sličnih subjekata u poslovanju s hranom koji hranu nude krajnjem potrošaču za izravnu konzumaciju.

Na nezapakiranu hranu ponuđenu za prodaju krajnjem potrošaču ili subjektima u poslovanju s hranom iz stavka 2. ovoga članka te hranu koja se pakira na mjestu prodaje na zahtjev kupca ili koja su prepakirava s namjerom što ranije prodaje, ne primjenjuju se odredbe članka 7. i članka 10. stavka 2. točke (a) i (b) ovoga Pravilnika.

Trgovački naziv, naziv marke proizvoda («robna marka») ili izmišljeni naziv koji se koristi prilikom označavanja, reklamiranja i prezentiranja hrane, a tumači se kao prehrambena i zdravstvena tvrdnja, može se koristiti bez da prolazi postupak odobravanja predviđen ovim Pravilnikom pod uvjetom da se uz takav naziv hrane navodi i prehrambena ili zdravstvena tvrdnja na koju on upućuje te da je tvrdnja sukladna odredbama ovoga Pravilnika.

Za generičke nazive koji se tradicionalno upotrebljavaju za označavanje kategorije hrane odnosno pića s utjecajem na zdravlje subjekt u poslovanju s hranom može tražiti izuzeće od odredbe propisane stavkom 3. članka 1. ovoga Pravilnika.

Zahtjev za izuzeće dostavlja se Ministarstvu zdravstva i socijalne skrbi (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) o čemu ministar zdravstva i socijalne skrbi (u daljnjem tekstu: ministar) donosi posebnu odluku na temelju mišljenja Povjerenstva iz članka 17. ovoga Pravilnika.

Odredbe ovoga Pravilnika primjenjuje se ne dovodeći u pitanje odredbe:

1. Pravilnika o hrani za posebne prehrambene potrebe (»Narodne novine« br. 78/2008)[[2]](#footnote-29081-2),

2. Pravilnika o prirodnim i mineralnim vodama (»Narodne novine« br. 73/2007)[[3]](#footnote-29081-3),

3. Pravilnika o zdravstvenoj ispravnosti vode za piće (»Narodne novine« br. 47/2008)[[4]](#footnote-29081-4),

4. Pravilnik o dodacima prehrani[[5]](#footnote-29081-5).

Definicije

Članak 2.

Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:

1. »Hrana«, »subjekt u poslovanju s hranom«, »stavljanje na tržište« i »krajnji potrošač« propisani su člankom 2., člankom 3. stavkom 3., člankom 3. stavkom 8. i člankom 3. stavkom 19. Zakona o hrani (»Narodne novine« br. 46/07)[[6]](#footnote-29081-6).

2. »Dodatak prehrani« propisan je posebnim propisom o dodacima prehrani 5.

3. »Navođenje hranjivih vrijednosti hrane«, »bjelančevine«, »ugljikohidrati«, »šećer«, »masti«, »zasićene masne kiseline«, »jednostruko nezasićene masne kiseline«, »višestruko nezasićene masne kiseline«, »vlakna«, propisani su Pravilnikom o navođenju hranjivih vrijednosti hrane (»Narodne novine« br. 60/08)[[7]](#footnote-29081-7).

4. »Označavanje« je propisano Pravilnikom o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane (»Narodne novine« br.41/08)[[8]](#footnote-29081-8).

5. »Tvrdnja« označava svaku poruku ili izjavu koja nije propisima obvezujuća, uključujući i slikovno, grafičko ili simboličko predstavljanje u bilo kojem obliku, kojom se izjavljuje, sugerira ili naznačuje da ta hrana ima određena svojstva.

6. »Hranjiva tvar« jest tvar koja utječu na energetsku i biološku vrijednost hrane, a podrazumijeva: bjelančevine, ugljikohidrate, masti, vlakna, natrij te vitamine i minerale prisutne u značajnijoj količini, kako je navedeno u Prilogu 1. Pravilnika o navođenju hranjivih vrijednosti hrane (»Narodne novine« br. 60/08)7.

7. »Druga tvar« jesu sve tvari osim hranjivih tvari koje imaju prehrambeni ili fiziološki učinak.

8. »Prehrambena tvrdnja« jest svaka tvrdnja koja pri prezentiranju ili reklamiranju hrane navodi na zaključak ili upućuje da hrana ima određena hranjiva svojstva uvjetovana energetskom vrijednošću koja može biti prirodna, smanjena ili povećana i/ili prisutnošću, odnosno količinom njezinih prirodnih, dodanih ili oduzetih hranjivih tvari drugih tvari.

9. »Zdravstvena tvrdnja« jest svaka tvrdnja koja navodi na zaključak ili upućuje da kategorija hrane, određena hrana ili sastojak hrane utječe na zdravlje ljudi.

10. »Tvrdnja o smanjenom riziku od neke bolesti« jest svaka tvrdnja koja navodi na zaključak ili upućuje da se konzumacijom određene kategorije hrane, određene hrane ili sastojka hrane značajno smanjuje faktor rizika u razvijanju neke bolesti ljudi.

11. »Navođenje prehrambenih ili zdravstvenih tvrdnji« smatra se korištenje prehrambenih ili zdravstvenih tvrdnji u smislu označavanja, reklamiranja i prezentiranja hrane.

OPĆA NAČELA

Poglavlje II.
OPĆA NAČELA ZA SVE TVRDNJE

Članak 3.

Samo prehrambene ili zdravstvene tvrdnje sukladne odredbama ovog Pravilnika mogu se upotrebljavati kod označavanja, reklamiranja i prezentiranja hrane.

Ne dovodeći u pitanje odredbe Pravilnika o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane (»Narodne novine« br. 41/08)88 i odredbe posebnog propisa koji se odnosi na zavaravanje potrošača reklamiranjem[[9]](#footnote-29081-9), navođenje prehrambenih i zdravstvenih tvrdnji ne smije:

(a) biti pogrešno, dvosmisleno ili obmanjujuće,

(b) davati razloga za sumnju u sigurnost ili hranjivu vrijednost ostale hrane,

(c) poticati ili ograničiti pretjeranu konzumaciju određene hrane,

(d) navoditi, sugerirati ili ukazivati da uravnotežena i raznovrsna prehrana ne može pružiti potrebne količine hranjivih tvari općenito

(e) upućivati riječima, slikama ili crtežima na moguće promjene u fiziološkim funkcijama organizma koje bi mogle izazvati strah kod potrošača.

Uvjeti za uporabu prehrambenih i zdravstvenih tvrdnji

Članak 4.

Navođenje prehrambenih ili zdravstvenih tvrdnji dopušteno je samo na onoj hrani i/ili kategoriji hrane koja je u skladu s:

– prehrambenim profilima koji se određuju uzimajući u obzir posebno:

(a) količine određenih hranjivih tvari i ostalih tvari sadržanih u hrani, kao što su masti, zasićene masne kiseline, transmasne kiseline, šećeri i sol/natrij;

(b) ulogu i važnost hrane (ili kategorija hrane) te njihov doprinos načinu prehrane stanovništva općenito ili, ako je to primjereno, određenih rizičnih skupina, uključujući i djecu;

(c) ukupnu sastav hranjivih tvari u hrani te prisutnost hranjivih tvari koje su znanstveno prepoznate kao tvari koje imaju utjecaja na zdravlje.

– uvjetima za uporabu prehrambenih ili zdravstvenih tvrdnji obzirom na uspostavljene prehrambene profile.

Prehrambeni profili moraju se temeljiti na nutricionističkim znanstvenim spoznajama, te njihovoj vezi sa zdravljem.

Iznimno od stavka 1. ovog članaka prehrambene tvrdnje:

(a) koje se odnose na smanjenu količinu masti, zasićenih masnih kiselina, transmasnih kiselina, šećera i soli/natrija, mogu se navoditi iako hrana nije u skladu s prehrambenim profilom za specifične hranjive tvari za koje se ta tvrdnja navodi, uz uvjet da su u sukladnu s odredbama ovog Pravilnika.

(b) koje se odnose na pojedinačnu hranjivu tvar prisutnoj u značajnijoj količini u odnosu na količinu određenu prehrambenim profilom pod uvjetom da se izjava o toj specifičnoj hranjivoj tvari navodi vrlo blizu, na istoj strani i podjednako istaknuta kao i sama tvrdnja. Ta izjava glasi: »Visok udio..« (naziv hranjive tvari koja je prisutna u značajnijoj količini u odnosu na količinu određenu prehrambenim profilom).

Na napicima koji sadrže više od 1,2% vol. alkohola ne smiju na navoditi zdravstvene tvrdnje.

Na napicima koji sadrže više od 1,2% vol. alkohola dozvoljene su samo prehrambene tvrdnje koje se odnose na nizak udio alkohola ili na smanjenje udjela alkohola ili na smanjenje energetske vrijednosti.

Opći uvjeti

Članak 5.

Na hrani se mogu navoditi prehrambene i zdravstvene tvrdnje samo uz sljedeće uvjete:

(a) ako je dokazana prisutnost odnosno količina dodanih ili oduzetih hranjivih tvari ili drugih tvari u hrani ili kategoriji hrane koja ima znanstveno dokazan pozitivan utjecaj na organizam (b) ako hranjiva tvar ili druga tvari na koju se odnosi tvrdnja:

(i) prisutna u konačnom proizvodu u značajnoj količini kako je to definirano posebnim propisima ili gdje takvi propisi ne postoje, u količini koja ima znanstveno dokazan pozitivan fiziološki i hranjivi utjecaj na organizam, naveden u tvrdnji;

(ii) prisutna u smanjenoj količini ili nije prisutna u konačnom proizvodu, te ta količina ima znanstveno dokazan pozitivan fiziološki i hranjivi utjecaj na organizam, naveden u tvrdnji;

(c) ako je hranjiva tvar ili druga tvari za koje je navedena tvrdnja, obliku koji omogućuje njeno iskorištavanje u organizmu, tamo gdje je to primjenjivo;

(d) ako količina proizvoda za koju se realno može očekivati da će biti konzumirana pruža značajnu količinu hranjive tvari ili druge tvari na koju se odnosi tvrdnja kako je definirano posebnim propisima, ili ako takvi propisi ne postoje, značajnu količinu koja ima znanstveno dokazan pozitivan fiziološki i hranjivi utjecaj na organizam;

(e) sukladnost sa specifičnim uvjetima propisanim u Poglavlju III. i IV. ovoga Pravilnika, za svaki pojedini slučaj.

Navođenje prehrambenih i zdravstvenih tvrdnji dopušteno je samo ako prosječni potrošača može razumjeti korisne učinke navedene u tvrdnji.

Prehrambene i zdravstvene tvrdnje odnose se i na hranu pripremljenu za uporabu u skladu s uputama proizvođača.

Znanstvena utemeljenost tvrdnji

Članak 6.

Prehrambene i zdravstvene tvrdnje moraju se temeljiti i potkrijepiti opće prihvaćenim znanstvenim dokazima.

Subjekti u poslovanju s hranom koji navode prehrambene ili zdravstvene tvrdnje na proizvodu imaju obvezu dokazati da je tvrdnja odgovarajuća za taj proizvod.

Ministarstvo može tražiti od subjekta u poslovanju s hranom koji hranu sa prehrambenom i zdravstvenom tvrdnjom stavlja na tržište da predoči sve relevantne podatke i dokumentaciju kojima se dokazuje sukladnost s ovim Pravilnikom.

Podaci o hranjivim vrijednostima hrane

Članak 7.

Kada je navedena prehrambena tvrdnja navodi se i hranjiva vrijednost sukladno Pravilniku o navođenju hranjivih vrijednosti hrane (»Narodne novine« br. 60/08)7.

Kada se navodi zdravstvena tvrdnja podatak o hranjivoj vrijednosti mora uključivati podatke iz Skupine 2. propisane člankom 4. stavkom 1. Pravilnika o navođenju hranjivih vrijednosti hrane (»Narodne novine« br. 60/08)7, uz iznimku generičkog reklamiranja.

Ovisno o svakom pojedinome slučaju, količina/količine tvari na koje se odnosi prehrambena ili zdravstvena tvrdnja koja se ne pojavljuje u tablici hranjivih vrijednosti, također se navodi u istome vidnome polju kao i informacija o hranjivoj vrijednosti i izražava se u skladu s člankom 6. Pravilnika o navođenju hranjivih vrijednosti hrane (»Narodne novine« br. 60/08)7.

U slučaju dodataka prehrani, hranjiva vrijednosti navodi se sukladno Pravilniku o dodacima prehrani (»Narodne novine« br. 148/08)5.

Na nezapakiranu hranu ponuđenu za prodaju krajnjem potrošaču ili subjektima u poslovanju s hranom iz stavka 2. ovoga članka te hranu koja se pakira na mjestu prodaje na zahtjev kupca ili koja su prepakirava s namjerom što ranije prodaje, ne primjenjuju se odredbe ovoga članka.

Poglavlje III.
PREHRAMBENE TVRDNJE

Posebni uvjeti

Članak 8.

Na hrani je dopušteno navođenje isključivo prehrambenih tvrdnji iz Priloga I. koji je otisnut uz ovaj Pravilnik i čini njegov sastavni dio, uz uvjet da ispunjavaju uvjete propisane odredbama ovoga Pravilnika.

Komparativne tvrdnje

Članak 9.

1. Ne dovodeći u pitanje odredbe posebnog propisa koji se odnosi na zavaravanje potrošača reklamiranjem9, usporediti se smije samo hrana iz iste kategorije, uzimajući u obzir asortiman hrane te kategorije. Navodi se razlika u količini hranjivih tvari i/ili u energetskoj vrijednosti, a usporedba se odnosi na istu količinu hrane.

2. Komparativnom prehrambenom tvrdnjom se uspoređuje sastav hrane s hranom iste kategorije koja nema sastav koji im dozvoljava da imaju tvrdnju, uključujući hranu drugih robnih marki.

Poglavlje IV.
ZDRAVSTVENE TVRDNJE

Posebni uvjeti

Članak 10.

U Prilogu II. koji je sastavni dio ovoga Pravilnika nalazi se Lista odobrenih zdravstvenih tvrdnji. U Listi odobrenih zdravstvenih tvrdnji navedena je hrana ili sastojak hrane, njezin utjecaj na zdravlje, uvjeti za korištenje zdravstvene tvrdnje i odobrena zdravstvena tvrdnja. Prilog II. nalazi se na internetskoj stranici Ministarstva ([www.mzss.hr](http://www.mzss.hr/)), a isključivo se odnosi na tvrdnje iz članka 13. ovoga Pravilnika.

Ministarstvo redovito ažurira Prilog II. sukladno novim znanstvenim spoznajama, a posebice na temelju odluka i mišljenja Europske agencije za sigurnost hrane.

Zabranjeno je navođenje zdravstvene tvrdnje koja:

– nije sukladna općim zahtjevima iz Poglavlja II. ovoga Pravilnika

– nije sukladna posebnim zahtjevima navedenim u Poglavlju IV. i V. ovoga Pravilnika

– se ne nalazi na Listi odobrenih tvrdnji točke 1. ovoga članka ili nema notifikacijski broj iz članka 17. ovoga Pravilnika.

Kada se navode zdravstvene tvrdnje obvezno je navođenje i sljedećih informacija:

(a) izjava kojom se pridaje važnost uravnoteženoj i raznovrsnoj prehrani i zdravom načinu života,

(b) količina hrane i način njezine konzumacije koji su potrebni za dobivanje korisnog učinka kakav se tvrdi da ta hrana ima,

(c) tamo gdje je to primjenjivo, izjava za osobe koje bi trebale izbjegavati tu hranu,

(d) odgovarajuće upozorenje za proizvode za koje postoji vjerojatnost da predstavljaju opasnost za zdravlje u slučaju pretjerane konzumacije.

Upućivanja na opće, nespecifične koristi hranjive tvari ili proizvoda za opće zdravlje ili dobrobit u vezi sa zdravljem, dopuštena su samo ako su popraćena specifičnom zdravstvenom tvrdnjom iz članka 13. ili 14. ovoga Pravilnika.

Na nezapakiranu hranu ponuđenu za prodaju krajnjem potrošaču ili subjektima u poslovanju s hranom iz stavka 2. ovoga članka te hranu koja se pakira na mjestu prodaje na zahtjev kupca ili koja su prepakirava s namjerom što ranije prodaje, ne primjenjuju se odredbe stavka 2. točke (a) i (b) ovoga članka.

Nacionalna udruženja medicinskih, nutricionističkih ili prehrambenih stručnjaka i zdravstvenih nevladinih udruga

Članak 11.

Uslijed nepostojanja specifičnih pravila koja se odnose na preporuke ili podržavanje od strane medicinskih, nutricionističkih ili prehrambenih stručnjaka i zdravstvenih nevladinih udruga primjenjuju se nacionalni propisi.

Ograničenja uporabe određenih zdravstvenih tvrdnji

Članak 12.

Nisu dopuštene sljedeće zdravstvene tvrdnje:

– koje sugeriraju da bi zdravlje moglo biti pogoršano ako se ne konzumira hrana;

– koje upućuju na brzinu gubitka tjelesne mase ili na to koliki je gubitak tjelesne mase;

– koje upućuju na preporuku individualnih liječnika ili zdravstvenih stručnjaka i drugih udruženja koja nisu navedena u članku 11. ovoga Pravilnika.

Zdravstvene tvrdnje osim onih koje se odnose na smanjenje rizika od neke bolesti te na razvoj i zdravlje djece

Članak 13.

Uz prethodno podnašanje obavijesti sukladno članku 16. ovoga Pravilnika mogu se navoditi zdravstvene tvrdnje koje opisuju ili se odnose na:

(a) djelovanje neke hranjive tvari ili drugih tvari u rastu, razvoju i funkcioniranju organizama ili

(b) psihološko funkcioniranje ili ponašanje ili

(c) mršavljenje ili kontroliranje tjelesne mase ili redukciju tjelesne mase u smislu gladovanja ili povećanje tjelesne mase u smislu sitosti ili smanjenje dostupne energije iz prehrane, ne dovodeći u pitanje Pravilnik o hrani namijenjenoj smanjenju tjelesne mase (»Narodne novine« br. 89/08)[[10]](#footnote-29081-10),

ako su sukladne Prilogu II. ovoga Pravilnika i ispunjavaju sljedeće uvjete:

(i) temelje se na općeprihvaćenim znanstvenim dokazima i

(ii) prosječni potrošač dobro ih razumije.

Tvrdnje o smanjenju rizika od neke bolesti i tvrdnje koje se odnose na razvoj i zdravlje djece

Članak 14.

Iznimno od članka 3. točke 2. Pravilnika o označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane (»Narodne novine« br. 41/08)8, tvrdnje o smanjenju rizika od neke bolesti i tvrdnje koje se odnose na razvoj i zdravlje djece, mogu se navoditi sukladno odredbama ovoga Pravilnika i ako subjekt u poslovanju s hranom koji tu hranu stavlja na tržište prethodno ishodi notifikacijski broj sukladno članku 16. ovoga Pravilnika.

Uz opće i posebne uvjete iz ovoga Pravilnika za tvrdnje za smanjenje rizika od bolesti pri označavanju, reklamiranju i prezentiranju hrane mora se navesti izjava koja navodi da bolest na koju se tvrdnja odnosi ima višestruke faktore rizika te da mijenjanje jednog od tih faktora rizika može, ali i ne mora imati koristan učinak.

Postupak stavljanja na tržište hrane sa zdravstvenim tvrdnjama

Članak 15.

Prilikom prvog stavljanja na tržište hrane s zdravstvenim tvrdnjama iz članka 13. ovoga Pravilnika koje su u skladu s Prilogom II. ovoga Pravilnika subjekt u poslovanju s hranom mora o tome obavijestiti Ministarstvo.

Obavijest sadrži podatke o nazivu i adresi proizvođača ili onoga koji hranu pakira ili stavlja na tržište, a registriran je u Republici Hrvatskoj, zdravstvenu tvrdnju i ostale podatke koji označavaju proizvod propisane posebnim propisima. Obavijest se podnosi u pisanom obliku sukladno uputama koje se nalaze na web-stranici Ministarstva ([www.mzss.hr](http://www.mzss.hr/)).

Članak 16.

Kad se hrana sa zdravstvenim tvrdnjama iz članka 13. ovoga Pravilnika koje nisu navedene u Listi odobrenih tvrdnji i hrana sa zdravstvenim tvrdnjama iz članaka 14. ovoga Pravilnika prvi put stavlja na tržište Republike Hrvatske subjekt u poslovanju s hranom (u daljnjem tekstu: podnositelj zahtjeva) mora podnijeti zahtjev Ministarstvu za izdavanje notifikacijskog broja, o čemu Ministarstvo donosi rješenje.

Uz zahtjev za izdavanje notifikacijskog broja potrebno je navedenim slijedom priložiti sljedeću dokumentaciju:

1. naziv i adresu podnositelja zahtjeva, te dokaz da je registriran u Republici Hrvatskoj,

2. podatke koji označavaju proizvod na hrvatskom jeziku sa prijedlogom formulacije zdravstvene tvrdnje, uključujući u svakome pojedinome slučaju i specifične uvjete za uporabu,

3. originalnu ambalažu ili idejno rješenje ambalaže,

4. podaci o količini hranjive ili druge tvari temeljem koje se navodi zdravstvena tvrdnja

5. presliku studija koje su provedene u vezi s tom zdravstvenom tvrdnjom i sav ostali materijal koji je dostupan u cilju pokazivanja da je ta zdravstvena tvrdnja sukladna s kriterijima predviđenima ovim Pravilnikom,

6.presliku ostalih znanstvenih studija relevantnih za tu zdravstvenu tvrdnju,

7. kada je to primjereno, naznaku informacija koje se trebaju smatrati vlasničkima zajedno s opravdanjem koje je moguće provjeriti,

8. ako se hrana sa zdravstvenom tvrdnjom uvozi u Republiku Hrvatsku, a već se nalazi na tržištu u zemljama Europske unije, dokaz nadležnog tijela zemlje članice Europske unije da se ista hrana nalazi na njezinom tržištu,

9. ostalu dokumentaciju i/ili analitička izvješća koja Povjerenstvo iz članka 17. ovoga Pravilnika zatraži,

10. podatke o proizvođaču,

11. presliku uplatnice za pokrivanje troškova postupka odobravanja.

Zahtjev se podnosi u pisanom obliku sukladno uputama koje se nalaze na web-stranici Ministarstva (www.mzss.hr).

Članak 17.

Ministar imenuje Povjerenstvo za obogaćenu hranu i prehrambene i zdravstvene tvrdnje (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo).

Notifikacijski broj iz članka 16. ovoga Pravilnika, rješenjem daje, odnosno uskraćuje ministar na temelju mišljenja Povjerenstva.

Povjerenstvo donosi Poslovnik o radu.

Troškove u postupku izdavanja notifikacijskog broja iz stavka 2. ovoga članka snosi podnositelj zahtjeva, a iznos troškova odlukom određuje ministar.

Zaštitne mjere

Članak 18.

Ako ministarstvo ima ozbiljne razloge smatrati da neka tvrdnja nije sukladna ovom Pravilniku ili ako su znanstveni dokazi predviđeni člankom 6. nedostatni, može privremeno suspendirati uporabu te tvrdnje na području Republike Hrvatske.

O poduzetim mjerama izvještava nadležno tijelo.

Prijelazne i završne odredbe

Članak 19.

Hrana stavljena na tržište ili označena prije stupanja na snagu ovoga Pravilnika koja nije sukladna odredbama ovoga Pravilnika može se nalaziti na tržištu do dana pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji.

Subjekti u poslovanju s hranom koji su podnijeli zahtjev za notifikaciju zdravstvene tvrdnje prije stupanja na snagu ovoga Pravilnika, a nisu dobili rješenje o notifikaciji prije stupanja na snagu ovoga Pravilnika moraju se uskladiti s odredbama ovoga Pravilnika.

Prehrambene i zdravstvene tvrdnje koje se navode na hrani nakon stupanja na snagu ovoga Pravilnika moraju u potpunosti udovoljavati odredbama ovoga Pravilnika.

Ako zbog ažuriranja Priloga II. sukladno članku 10. stavku 2. ovoga Pravilnika navođenje zdravstvenih nije više u skladu s odredbama ovoga Pravilnika, hrana na kojoj su navedene zdravstvene tvrdnje sukladno prethodnoj Listi odobrenih zdravstvenih tvrdnji može se nalaziti na tržištu do 1. 1. 2012. godine.

Danom stupanja na snagu ovoga Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o hrani za posebne prehrambene potrebe (»Narodne novine« broj 81/2004) u dijelu koji se odnosi na odredbe hrane sa zdravstvenim tvrdnjama, te posebne odredbe koje se odnose na hranu s malom, smanjenom i/ili izmijenjenom količinom hranjivih sastojaka, hranu sa značajnim sadržajem bogatu i/ili obogaćenu hranjivim sastojcima, hranu sa smanjenom ili povećanom energetskom vrijednošću i dodatke prehrani za sportaše.

Članak 20.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 011-02/08-04/75

Urbroj: 534-07-09-1

Zagreb, 19. siječnja 2009.

Ministar
mr. Darko Milinović, dr. med., v. r.

PRILOG I.

PREHRAMBENE TVRDNJE I UVJETI KOJI SE NA NJIH PRIMJENJUJU

MALA ENERGETSKA VRIJEDNOST

Tvrdnja da neka hrana ima malu energetsku vrijednosti i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod ne sadrži više od 40 kcal (170 kJ)/100 g u krutome stanju ili više od 20 kcal (80 kJ)/100 ml u tekućem stanju. Za stolna sladila primjenjuje se ograničenje od 4 kcal (17 kJ)/porciji sa svojstvima zaslađivanja istovjetnima 6 g saharoze (otprilike 1 čajna žličica saharoze).

SMANJENA ENERGETSKA VRIJEDNOST

Tvrdnja da je neka hrana smanjene energetske vrijednosti i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se navoditi samo ako je energetska vrijednost u odnosu na istovrsnu ili srodnu hranu uobičajenog sastava smanjena najmanje za 30%, s naznakom svojstva/svojstava koje/koja utječu na smanjenje ukupne energetske vrijednosti te hrane.

BEZ ENERGETSKE VRIJEDNOSTI

Tvrdnja da je neka hrana bez energetske vrijednosti i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod ne sadrži više od 4 kcal (17 kJ)/100 ml. Za stolna sladila primjenjuje se ograničenje od 0,4 kcal (1,7 kJ)/porciji sa svojstvima zaslađivanja istovjetnima 6 g saharoze (otprilike 1 čajna žličica saharoze).

MALA KOLIČINA MASTI

Tvrdnja da neka hrana ima malu količinu masti i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod ne sadrži više od 3 g masti na 100 g u krutome stanju ili više od 1,5 g masti na 100 ml u tekućem stanju (1,8 g masti na 100 ml za djelomično obrano mlijeko).

BEZ MASTI

Tvrdnja da je neka hrana bez masti i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod ne sadrži više od 0,5 g masti na 100 g ili na 100 ml. Međutim, zabranjuju se tvrdnje izražene kao »X% bez masti«.

MALA KOLIČINA ZASIĆENIH MASNIH KISELINA

Tvrdnja da neka hrana ima malu količinu zasićenih masnih kiselina i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako zbroj zasićenih masnih kiselina i transmasnih kiselina u tome proizvodu ne prelazi 1,5 g na 100 g u krutome stanju ili 0,75 g/100 ml u tekućem stanju, a niti u jednome slučaju zbroj zasićenih masnih kiselina i transmasnih kiselina ne smije davati više od 10% energije.

BEZ ZASIĆENIH MASTI

Tvrdnja da je neka hrana bez zasićenih masti i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako zbroj zasićenih masnih kiselina i transmasnih kiselina ne prelazi 0,1 g zasićenih masti na 100 g ili 100 ml.

MALA KOLIČINA ŠEĆERA

Tvrdnja da neka hrana ima malu količinu šećera i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod ne sadrži više od 5 g šećera na 100 g u krutome stanju ili više od 2,5 g šećera na 100 ml u tekućem stanju.

BEZ ŠEĆERA

Tvrdnja da je neka hrana bez šećera i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se navoditi ukoliko taj proizvod ne sadrži više od 0,5 g šećera na 100 g ili na 100 ml.

BEZ DODANOG ŠEĆERA

Tvrdnja da je neka hrana bez dodanoga šećera i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod ne sadrži nikakve dodane monosaharide ni disaharide niti bilo kakvu drugu hranu koja se koristi zbog svojih svojstava zaslađivanja. Ako su šećeri prirodno prisutni u toj hrani, na oznaci se mora pojaviti i sljedeća naznaka: »SADRŽI PRIRODNE ŠEĆERE«.

S MALOM KOLIČINOM NATRIJA/SOLI

Tvrdnja da neka hrana ima malu količinu natrija/soli i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod ne sadrži više od 0,12 g natrija ili ekvivalentnu vrijednost za sol na 100 g ili na 100 ml. Za vode, osim prirodnih mineralnih voda koje se uređene Pravilnikom o prirodnim mineralnim i prirodnim izvorskim vodama (»Narodne novine »br. 73/07)[[11]](#footnote-29081-11), ta vrijednost ne bi smjela prelaziti 2 mg natrija na 100 ml.

S VRLO MALOM KOLIČINOM NATRIJA/SOLI

Tvrdnja da neka hrana ima vrlo malu količinu natrija/soli i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod ne sadrži više od 0,04 g natrija ili ekvivalentnu vrijednost za sol na 100 g ili na 100 ml. Ta tvrdnja se ne smije koristiti za prirodne mineralne vode niti za druge vode.

BEZ NATRIJA ili BEZ SOLI

Tvrdnja da je neka hrana bez natrija/soli i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod ne sadrži više od 0,005 g natrija ili ekvivalentnu vrijednost za sol na 100 g.

IZVOR VLAKANA

Tvrdnja da je neka hrana izvor vlakana i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod sadrži najmanje 3 g vlakana na 100 g ili najmanje 1,5 g vlakana na 100 kcal.

BOGAT VLAKNIMA

Tvrdnja da je neka hrana visoko bogata vlaknima i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod sadrži najmanje 6 g vlakana na 100 g ili najmanje 3 g vlakana na 100 kcal.

IZVOR PROTEINA

Tvrdnja da je neka hrana izvor proteina i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako najmanje 12% energetske vrijednosti neke hrane potječe od proteina.

BOGATA PROTEINIMA

Tvrdnja da je neka hrana bogata proteinima i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako najmanje 20% energetske vrijednosti neke hrane potječe od proteina.

IZVOR (NAZIV VITAMINA) I/ILI (NAZIV MINERALA)

Tvrdnja da je neka hrana izvor vitamina i/ili minerala i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod sadrži najmanje značajnu količinu koja je definirana kao najmanje 15% preporučene dnevne količine kako je navedeno Pravilnikom o navođenju hranjivih vrijednosti hrane (»Narodne novine« br. 60/08)7 ili količinu predviđenu izuzećem prema članku 6. Pravilnika o obogaćenoj hrani (»Narodne novine« br. 148/08)[[12]](#footnote-29081-12)

BOGATA (NAZIV VITAMINA) I/ILI (NAZIV MINERLA)

Tvrdnja da je neka hrana bogata vitaminima i/ili mineralima i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod sadrži najmanje dvostruku količinu »izvora (NAZIV VITAMINA) i/ili (NAZIV MINERALA)«.

SADRŽI (NAZIV HRANJIVE TVARI ILI DRUGE TVARI)

Tvrdnja da neka hrana sadrži neku hranjivu tvar ili drugu tvar za koje ovog Pravilnika nisu propisani specifični uvjeti i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako je taj proizvod sukladan sa svim odredbama ove Uredbe koje se mogu primijeniti, a posebno s člankom 5. Za vitamine i minerale primjenjuju se uvjeti tvrdnje »izvor …«.

POVEĆANA KOLIČINA (NAZIV HRANJIVE TVARI)

Tvrdnja da je količina jedne hranjive tvari ili većeg broja njih, osim vitamina i minerala, povećan i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako taj proizvod ispunjava uvjete za tvrdnju »izvor« te samo ako to povećanje količine iznosi najmanje 30% u odnosu na istovrsne proizvode.

SMANJENA KOLIČINA (NAZIV HRANJIVE TVARI)

Tvrdnja da je količina jedne hranjive tvari ili većeg broja njih smanjena i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, može se stavljati samo ako to smanjenje količine iznosi najmanje 30% u odnosu na slične proizvode, osim za mikronutrijente za koje je prihvatljiva i razlika od 10% u referentnim vrijednostima utvrđenim Pravilnikom o navođenju hranjivih vrijednosti hrane (»Narodne novine« br.60/08)7 te za natrij ili istovjetnu vrijednosti soli kod kojih je prihvatljiva razlika od 25%.

LIGHT (LAGAN)

Tvrdnja da je neki proizvod dijetalan i svaka tvrdnja za koju je vjerojatno da ima isto značenje za potrošača, slijedi iste uvjete kao što su uvjeti utvrđeni za pojam »smanjen sadržaj …«. Tu tvrdnju također prati i naznaka svojstva/svojstava koje/koji utječu na dijetalnost te hrane.

PRIRODNA/PRIRODNO

Kada neka hrana prirodno ispunjava uvjete utvrđene u ovome Prilogu za uporabu prehrambenih tvrdnji, može se koristiti pojam »prirodna/prirodno« kao prefiks tvrdnje.

[[1](#footnote-29081-1-backlink)]Pravilnikom se preuzimaju odredbe Uredbe (EZ-a) br. 1924/2006 Europskog parlamenta i vijeća od 20. prosinca 2006. o prehrambenim i zdravstvenim tvrdnjama na hrani.

[[2](#footnote-29081-2-backlink)]Pravilnikom su preuzete odredbe Direktive 89/398/EEZ donesene u vezi s prehrambenim proizvodima namijenjenima za posebnu prehrambenu uporabu.

[[3](#footnote-29081-3-backlink)]Pravilnikom su preuzete odredbe Direktive Vijeća 80/777/EEZ od 15. srpnja 1980. o usklađivanju zakona država članica vezanih za iskorištavanje i stavljanje na tržište prirodnih mineralnih voda.

[[4](#footnote-29081-4-backlink)]Pravilnikom su preuzete odredbe Direktive Vijeća 98/83/EZ od 3. studenoga 1998. o kakvoći vode namijenjenoj za ljudsku konzumaciju.

[[5](#footnote-29081-5-backlink)]Posebnim propisom preuzet će se odredbe Direktive 2002/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 10. lipnja 2002. o usklađivanju zakona država članica u vezi s dodatcima prehrani.

[[6](#footnote-29081-6-backlink)]Zakonom o hrani preuzete su odredbe Uredbe (EZ-a) br. 178/2002 Europskoga parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. kojom se utvrđuju opća načela i zahtjevi zakona o hrani kojim se uspostavlja Europsko tijelo za sigurnost hrane te kojim se utvrđuju postupci u pitanjima sigurnosti hrane.

[[7](#footnote-29081-7-backlink)]Pravilnikom se preuzimaju odredbe Direktive Vijeća (EEZ) br. 496/90 od 24. rujna 1990. o obilježavanju hranjive vrijednosti prehrambenih proizvoda, koja je dopunjena Direktivom Komisije (EC) br. 2003/120 od 5. prosinca 2003.

[[8](#footnote-29081-8-backlink)]Pravilnikom su preuzete odredbe Direktive 2000/13/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o usklađivanju propisa država članica koji se odnose na označavanje, prezentaciju i reklamiranje prehrambenih proizvoda.

[[9](#footnote-29081-9-backlink)]Pravilnikom su preuzete odredbe Direktive 2000/13/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o usklađivanju propisa država članica koji se odnose na označavanje, prezentaciju i reklamiranje prehrambenih proizvoda.

[[10](#footnote-29081-10-backlink)]10 Pravilnikom su preuzete odredbe Direktive Komisije 96/8/EZ od 26. veljače 1996. o hrani namijenjenoj za upotrebu pri energetski ograničenim dijetama za smanjenje tjelesne težine.

[[11](#footnote-29081-11-backlink)]Posebnim propisom preuzet će se odredbe Direktive 2002/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 10. lipnja 2002.o usklađivanju zakona država članica u vezi s dodatcima prehrani.

[[12](#footnote-29081-12-backlink)]Pravilnikom su preuzete odredbe Direktive Komisije 96/8/EZ od 26. veljače 1996.o hrani namijenjenoj za upotrebu pri energetski ograničenim dijetama za smanjenje tjelesne težine.

Pravilnik, NN 17/2009-353