### NN 111/2015 (14.10.2015.), Oduka Agencije za elektroničke medije klasa: 612-12/15-02/0016 urbroj: 567-06-15-08 od 29. rujna 2015.

AGENCIJA ZA ELEKTRONIČKE MEDIJE

2155

Vijeće za elektroničke medije, u sastavu Mirjana Rakić, predsjednica Vijeća, Damir Hajduk, zamjenik predsjednice Vijeća te Suzana Kunac, Vesna Roller, Gordana Simonović i Robert Tomljenović, članovi Vijeća, na temelju odredbe članka 73. stavka 7. i 8. Zakona o elektroničkim medijima (»Narodne novine«, broj 153/09, 84/11, 94/13 i 136/13), nakon provedenog postupka nadmetanja sukladno Obavijesti o namjeri davanja koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijske usluge radija br. 02/15, klasa: 612-12/15-02/0015, urbroj: 567-06/04-15-01, »Narodne novine« broj 84/15 i utvrđivanja uvjeta za davanje koncesije, na 47-15 sjednici održanoj 29. rujna 2015., donijelo je

ODLUKU

I. Nakon provedenog postupka nadmetanja sukladno Obavijesti o namjeri davanja koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijske usluge radija br. 02/15 za područje Grada Zagreba (G-ZG1), 96,4 MHz i 106,8 MHz, objavljene na temelju Odluke Vijeća za elektroničke medije od 22. srpnja 2015., kao najpovoljniji ponuditelj odabrana je Udruga Radio Marija, Jordanovac 110, Zagreb, OIB: 53430563840 te joj se daje koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijske usluge neprofitnog radija na predmetnom području.

II. Vrijeme trajanja koncesije je 14 (četrnaest) godina.

III. Visina godišnje naknade za koncesiju sastoji se od fiksnog i varijabilnog dijela. Fiksni dio godišnje naknade za koncesiju plaća se na svakih 50.000 stanovnika u iznosu od 500,00 kuna. Varijabilni dio godišnje naknade za koncesiju plaća se u iznosu od 0,15% od ukupnoga godišnjeg bruto prihoda koje je u prethodnoj godini ostvario ponuditelj. Varijabilni dio godišnje naknade za koncesiju ponuditelj plaća na iznos ostvarenog ukupnog godišnjeg bruto prihoda od obavljanja djelatnosti pružanja medijskih usluga televizije iznad 5.000.000,00 kuna. Pružatelj medijske usluge neprofitnog radija plaća 50% od utvrđenog fiksnog dijela naknade za koncesiju i 50% od utvrđenog varijabilnog dijela naknade za koncesiju. Minimalni iznos godišnje naknade za koncesiju iznosi 500,00 kuna.

IV. Odabrani ponuditelj je obvezan u roku od 30 (trideset) dana od dana objave ove Odluke u »Narodnim novinama« uputiti Hrvatskoj regulatornoj agenciji za mrežne djelatnosti (HAKOM) zahtjev za obavljanje tehničkog pregleda radi utvrđivanja prostornih i tehničkih uvjeta. Ako odabrani ponuditelj u tom roku ne podnese zahtjev Hrvatskoj regulatornoj agenciji za mrežne djelatnosti smatrat će se da je odustao od koncesije.

V. Sukladno članku 22. stavku 5. Pravilnika o sadržaju i postupku obavijesti o namjeri davanja koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijskih usluga televizije i radija (»Narodne novine«, broj 131/13) Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti dužna je obaviti tehnički pregled u roku od 30 (trideset) dana od dana dostavljenog zahtjeva iz točke IV., a ako to nije u mogućnosti, dužna je pisano obavijestiti Vijeće.

VI. Rok za sklapanje ugovora o koncesiji je 90 (devedeset) dana od dana objave ove Odluke u »Narodnim novinama«. Ako odabrani ponuditelj u tom roku ne sklopi ugovor o koncesiji Vijeće će poništiti odluku o davanju koncesije, a odabrani ponuditelj nema pravo na naknadu štete. Ostvarivanje koncesije, odnosno pravo obavljanja djelatnosti radija na temelju provedenog postupka nadmetanja odabrani ponuditelj stječe na temelju ove Odluke i sklopljenog ugovora o koncesiji.

VII. Ova Odluka objavljuje se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

Vijeće za elektroničke medije na 34-15 sjednici održanoj dana 22. srpnja 2015. godine donijelo je Odluku o objavi Obavijesti o namjeri davanja koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijske usluge radija br. 02/15 (dalje u tekstu: Obavijest). Prije objave Obavijesti izvršena je procjena vrijednosti koncesije te je izrađena studija opravdanosti davanja koncesije kojom je utvrđeno postojanje javnog interesa i gospodarska opravdanost davanja koncesije za obavljanje djelatnosti pružanja medijske usluge radija na području Grada Zagreba (G-ZG1).

Obavijest je objavljena u »Narodnim novinama« broj 84 od 29. srpnja 2015. godine, a u propisanom roku sukladno Obavijesti ponudu su dostavili ponuditelji Kuća ljudskih prava Zagreb iz Zagreba i Udruga Radio Marija iz Zagreba.

Vijeće je provelo postupak razmatranja i ocjene zaprimljenih ponuda u skladu s odredbama Pravilnika o sadržaju i postupku obavijesti o namjeri davanja koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijskih usluga televizije i radija te utvrđivalo ispunjavanje uvjeta u skladu s Pravilnikom o minimalnim uvjetima za obavljanje audio i audiovizualnih medijskih usluga i vođenju očevidnika (»Narodne novine« broj 83/14).

U postupku se prvo utvrđivalo sadrže li prispjele ponude:

– dokaze o ispunjavanju uvjeta propisanih obaviješću o namjeri davanju koncesije,

– programsku osnovu koja mora sadržavati programsku shemu kojom se određuje:

o vrsta radijskog programa, odnosno njihovo razvrstavanje u pojedine skupine,

o predviđeni kvantitativni razmjer između pojedinih skupina sadržaja,

o predviđeni opseg vlastitih i udio hrvatskih audio djela iz članka 38. i 39. ZEM-a,

o vrijeme objavljivanja iz članka 36. ZEM-a.

– podatke o strukturi vlasništva pravne osobe koja podnosi ponudu,

– osobne podatke o tvrtki i sjedištu, odnosno imenu i prezimenu te prebivalištu osoba koje neposredno ili posredno preko drugih pravnih osoba imaju dionice ili udjele u toj pravnoj osobi kao i podatke o postotku tih dionica ili udjela,

– izvadak iz sudskog registra ili drugog propisanog registra u Republici Hrvatskoj,

– izvod iz kaznene evidencije ili javno ovjerovljenu izjavu da podnositelju i osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela: udruživanje za počinjenje kaznenih djela, primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba položaja i ovlasti, zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti, protuzakonito posredovanje, primanje mita, davanje mita, prijevara, računalna prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju i prikrivanje protuzakonito dobivenog novca,

– potvrdu nadležne porezne uprave o nepostojanju duga vezano za porezne obveze i obveze za mirovinsko i zdravstveno osiguranje,

– potvrdu Financijske agencije da nije podnesen prijedlog za otvaranje postupka predstečajne nagodbe,

– potvrdu Financijske agencije da nije otvoren postupak predstečajne nagodbe,

– druge isprave propisane javnim natječajem i/ili natječajnom dokumentacijom.

U postupku pregleda i ocjene ponuda Vijeće je utvrdilo kako ponuda Udruge Radio Marija iz Zagreba ne udovoljava formalnim uvjetima budući da istoj nije priložena potvrda Financijske agencije da nije podnesen prijedlog za otvaranje postupka predstečajne nagodbe te potvrda Financijske agencije da nije otvoren postupak predstečajne nagodbe. Navedene potvrde propisane su točkom 5.4 – poglavlje 4. Financijski uvjeti Dokumentacije za nadmetanje.

O činjenici neudovoljavanja ponude formalnim uvjetima Udruga Radio Marija obaviještena je dopisom klasa: 612-12/15-02/0016, urbroj: 567-06-15-03 od 10. rujna 2015. Udruga Radio Marija je 14. rujna 2015. podnijela zahtjev za povrat u prijašnje stanje uz koji je dostavila i potvrde FINA-e koje nisu bile priložene uz ponudu.

Vijeće za elektroničke medije je rješenjem, klasa: 612-12/15-02/0016, urbroj: 567-06-15-07 od 23. rujna 2015. dopustilo povrat u prijašnje stanje budući da je utvrđeno kako je zahtjev dopušten, podnesen u roku i osnovan. Naime, greškom Financijske agencije (FINA-e) ponuditelju nisu izdane potrebne potvrde, iako ih je ponuditelj pravodobno zatražio.

Utvrđeno je kako ponude Kuće ljudskih prava Zagreb i Udruge Radio Marija udovoljavaju uvjetima sukladno Obavijesti te Dokumentaciji za nadmetanje.

Vijeće je pristupilo pregledu ponuda te je provelo postupak ocjenjivanja programskih uvjeta (kvaliteta programa, vrijeme objavljivanja, količina vlastite proizvodnje, prilagođenost programa javnom interesu područja koncesije te udio europskih audiovizualnih djela i djela neovisnih proizvođača) sukladno kriterijima iz članka 73. st. 4. ZEM-a za davanje koncesija.

Utvrđeno je da ponude Kuće ljudskih prava Zagreb i Udruge Radio Marija zadovoljavaju javni interes, da su ponude na javni natječaj cjelovite u pogledu predložene programske osnove, kao i ostvarivanja tehničkih, prostornih, financijskih i kadrovskih uvjeta za obavljanje djelatnosti pružanja medijske usluge radija te time u potpunosti zadovoljavaju kriterije propisane Zakonom i podzakonskim aktima, kako bi se mogla donijeti meritorna odluka.

Utvrđeno je da nema pravnih i stvarnih zapreka za glasovanje te se pristupilo tajnom glasovanju o ponudama upotrebom glasačkih listića na kojima su ponuditelji navedeni abecednim redom.

Na temelju prebrojanih glasova utvrđeni su rezultati te je Vijeće potrebnom većinom glasova odlučilo da se koncesija za obavljanje djelatnosti pružanja medijske usluge radija na području Grada Zagreba daje ponuditelju Udruzi Radio Marija.

Ponuda Udruge Radio Marija u kvantitativnom smislu udjela različtih vrsti programa, ima veću zastupljenost obrazovnog i kulturnog programa, kao i veći udio vlastite proizvodnje.

Slijedom svega iznesenoga odlučeno je kao u dispozitivu.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove odluke nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom u roku od 30 dana od dana primitka odluke. Tužba se predaje ili šalje neposredno nadležnom upravnom sudu, a može se podnijeti i na zapisnik kod redovnog suda nadležnog za obavljanje pravne pomoći.

Klasa: 612-12/15-02/0016

Urbroj: 567-06-15-08

Zagreb, 29. rujna 2015.

Vijeće za elektroničke medije

Predsjednica

Vijeća za elektroničke medije

Mirjana Rakić, v. r.