## Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-III-2375/2006 od 13. studenoga 2007.

### NN 1/2008 (2.1.2008.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-III-2375/2006 od 13. studenoga 2007.

# USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

**35**

Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Petar Klarić, predsjednik Suda, te
suci Marijan Hranjski, Davor Krapac, Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić,
Jasna Omejec, Željko Potočnjak, Agata Račan, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst i
Vice Vukojević, u povodu prijedloga za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti
drugog propisa s Ustavom i zakonom, na sjednici održanoj 13. studenoga 2007.
godine, donio je

## ODLUKU

I. Utvrđuje se da u razdoblju od 1. travnja 2004. do 2. kolovoza 2005. godine
Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o mjeriteljskim zahtjevima za
pakovine (»Narodne novine«, broj 38/04.) nije bio u suglasnosti s odredbom
članka 3. i članka 5. Ustava Republike Hrvatske.
II. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

```
Obrazloženje
```

1. Petar Marija Radelj iz Zagreba je pozivom na odredbu članka 56. Ustavnog
zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02.
i 49/02. – pročišćeni tekst; u daljnjem tekstu: Ustavni zakon) podnio prijedlog
za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom Pravilnika o
izmjenama i dopunama Pravilnika o mjeriteljskim zahtjevima za pakovine (»Narodne
novine«, broj 38/04.).
U svom prijedlogu od 11. srpnja 2006. godine predlagatelj ističe da osporeni
Pravilnik nije u suglasnosti s odredbama članka 3., članka 5. i članka 14.
stavka 2. Ustava. Ujedno navodi da osporeni Pravilnik nije u suglasju s
odredbama sadržanim u članku 47. i 79. Zakona o mjeriteljstvu (»Narodne novine«,
broj 163/03. i 194/03.) i članku 17. Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne
novine«, broj 75/93., 92/96., 48/99., 15/00., 59/01. i 199/03.).
Obrazlažući svoj prijedlog, predlagatelj, između ostaloga, navodi da ravnatelj
Državnog zavoda za normizaciju i mjeriteljstvo nije bio ovlašten na donošenje
osporenog Pravilnika, već da je sukladno mjerodavnim odredbama Zakona o
mjeriteljstvu bio ovlašten isključivo na donošenje novih propisa za provedbu tog
Zakona.
Zaključno, predlaže da Ustavni sud Republike Hrvatske pokrene postupak za ocjenu
suglasnosti s Ustavom i zakonom osporenog Pravilnika te njegovo ukidanje.
2. Pozivom na odredbu članka 35. stavka 4. Zakona o mjeriteljstvu, ravnatelj
Državnog zavoda za normizaciju i mjeriteljstvo donio je osporeni Pravilnik koji
je objavljen u »Narodnim novinama« broj 38 od 24. ožujka 2004. godine, a koji je
stupio na snagu osmog dana od njegove objave u »Narodnim novinama« (1. travnja
2004.).
Ravnatelj Državnog zavoda za mjeriteljstvo donio je 11. srpnja 2005. godine
Pravilnik o mjeriteljskim zahtjevima za pakovine i boce kao mjerne spremnike,
koji je objavljen u »Narodnim novinama« broj 90 od 25. srpnja 2005. godine, a
koji je stupio na snagu osmog dana od dana objave u »Narodnim novinama« (2.
kolovoza 2005. godine).
Odredbom članka 36. navedenog Pravilnika propisano je da danom stupanja na snagu
tog Pravilnika prestaju važiti odredbe Pravilnika o mjeriteljskim zahtjevima za
pakovine (»Narodne novine«, broj 23/97., 29/97., 93/97., 159/98., 77/01.,
22/02., 77/03., 82/03. i 38/04.).

*Prijedlog je osnovan.*
3. Člankom 56. stavkom 1. Ustavnog zakona propisano je:
*Ustavni sud može ocjenjivati ustavnost i zakonitost drugog propisa, odnosno
pojedinih njihovih odredaba, iako su oni prestali važiti, ako od tog prestanka
do podnošenja zahtjeva ili prijedloga za pokretanje postupka nije proteklo više
od godinu dana.*4. Članak 3. Ustava glasi:
*Sloboda, jednakost, (...), vladavina prava, (...) najviše su vrednote ustavnog
poretka Republike Hrvatske i temelj za tumačenje Ustava.*Članak 5. stavak 1. Ustava glasi:
*U Republici Hrvatskoj zakoni moraju biti u suglasnosti s Ustavom, a ostali
propisi i s Ustavom i sa zakonom.*Članak 79. stavak 1. i stavak 2. Zakona o mjeriteljstvu glase:
*(1) Propise koje je potrebno uskladiti s odredbama ovoga Zakona donosi ravnatelj
Zavoda u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
(2) Do stupanja na snagu propisa iz stavka 1. ovoga članka, ostaju na snazi
propisi doneseni na temelju Zakona o mjeriteljskoj djelatnosti (»Narodne
novine«, broj 11/94.), ako nisu u suprotnosti s odredbama ovoga Zakona.*
5. Iz navedenih odredaba Zakona o mjeriteljstvu nedvojbeno proizlazi obveza
ravnatelja nadležnog Državnog zavoda za normizaciju i mjeriteljstvo na donošenje
novih propisa za provedbu tog Zakona. Zakon o mjeriteljstvu ne poznaje mogućnost
uređivanja pitanja vezanih za njegovu provedbu na način da se donose izmjene i
dopune provedbenih propisa donesenih na temelju pravnih osnova sadržanih u
drugim zakonima.
6. U konkretnom slučaju, donoseći osporeni Pravilnik, ravnatelj Državnog zavoda
za normizaciju i mjeriteljstvo postupao je na način suprotan odredbama
sadržanima u članku 79. stavcima 1. i 2. Zakona o mjeriteljstvu.
Donošenje izmjena i dopuna propisa donesenog na temelju drugog zakona (koji je u
međuvremenu prestao važiti), suprotno izričitoj odredbi Zakona koja nadležno
tijelo obvezuje na donošenje novih provedbenih propisa, nije u suglasju s
vladavinom prava, kao jednom od najviših vrednota ustavnog poretka Republike
Hrvatske, sadržanom u članku 3. Ustava. Također, donošenje izmjena i dopuna
drugih propisa na način suprotan zakonu nije u suglasju niti s načelom
ustavnosti i zakonitosti sadržanim u članku 5. Ustava.
Takvo stajalište zauzeo je Ustavni sud u odluci broj: U-II-3144/2005 (»Narodne
novine«, broj 113/05.).
7. Utvrdivši nesuglasnost osporenog Pravilnika s naznačenim odredbama Ustava i
Zakona, ostale osporavajuće razloge predlagatelja Sud nije razmatrao.
8. U skladu s navedenim na temelju odredbe članka 56. stavka 2. Ustavnog zakona
odlučeno je kao u izreci (točka I.).
Objava ove odluke (točka II. izreke) temelji se na odredbi članka 29. Ustavnog
zakona.

Broj: U-II-2375/2006
Zagreb, 13. studenoga 2007.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik
**dr. sc. Petar Klarić,** v. r.

Odluka, NN 1/2008-35
Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnosti[Pristup podatcima](/data_access_hr.aspx)[ELI](/about_eli_hr.aspx)

©2026. g. Narodne novine d.d.

, izrada [Novena d.o.o.](http://novena.hr/)