## Odluka o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje domova za starije i nemoćne osobe u 2011. godini

### NN 29/2011 (9.3.2011.), Odluka o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje domova za starije i nemoćne osobe u 2011. godini

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

620

Na temelju članka 40. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi (»Narodne novine«, broj 59/2001), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 24. veljače 2011. godine donijela

ODLUKU

O MINIMALNIM FINANCIJSKIM STANDARDIMA ZA DECENTRALIZIRANO FINANCIRANJE DOMOVA ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE U 2011. GODINI

OPĆE ODREDBE

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se minimalni financijski standardi za decentralizirano financiranje djelatnosti domova za starije i nemoćne osobe u 2011. godini, nad kojima su prenijeta osnivačka prava s Republike Hrvatske na jedinice područne (regionalne) samouprave, a koje čine rashodi za zaposlene, materijalni rashodi, rashodi za nabavu nefinancijske imovine i hitne intervencije.

II.

Županija, odnosno Grad Zagreb za domove za starije i nemoćne osobe koji imaju sjedište na njihovu području, a na koje su prenijeta osnivačka prava, osigurava sredstva za obavljanje djelatnosti doma u visini razlike između ukupnih rashoda i prihoda za posebne namjene doma.

Ukupni rashodi doma su:

– plaće,

– ostali rashodi za zaposlene,

– doprinosi na plaće,

– naknade troškova zaposlenima (službena putovanja, naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život, stručno usavršavanje zaposlenika),

– rashodi za materijal i energiju (uredski materijal i ostali materijalni rashodi, materijal i sirovine, energija, materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje, sitni inventar i auto gume),

– rashodi za usluge (usluge telefona, pošte i prijevoza, usluge tekućeg i investicijskog održavanja, usluge promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zakupnine i najamnine, zdravstvene i veterinarske usluge, intelektualne i osobne usluge, računalne usluge i ostale usluge),

– ostali nespomenuti rashodi poslovanja (naknade za rad predstavničkih i izvršnih tijela povjerenstava i slično, premije osiguranja, reprezentacija, članarine i ostali nespomenuti rashodi poslovanja),

– ostali financijski rashodi (bankarske usluge i usluge platnog prometa, negativne tečajne razlike i valutna klauzula, zatezne kamate i ostali nespomenuti financijski rashodi),

– materijalna imovina-prirodna bogatstva (zemljište),

– nematerijalna imovina u obliku prava (patenti, koncesije, licence, ostala prava i ostala nespomenuta nematerijalna imovina),

– građevinski objekti,

– postrojenja i oprema,

– prijevozna sredstva,

– višegodišnji nasadi i osnovno stado,

– nematerijalna proizvedena imovina,

– plemeniti metali i ostale pohranjene vrijednosti,

– rashodi za dodatna ulaganja ne nefinancijskoj imovini.

Prihod za posebne namjene doma je prihod koji dom za starije i nemoćne osobe ostvari naplatom cijene skrbi izvan vlastite obitelji, temeljem ugovora o skrbi izvan vlastite obitelji između doma i korisnika, odnosno obveznika plaćanja cijene skrbi izvan vlastite obitelji ili rješenja centra za socijalnu skrb, ostalih usluga ili na drugi način.

KRITERIJI I MJERILA

III.

Rashodi za zaposlene su:

– plaće,

– ostali rashodi za zaposlene,

– doprinosi na plaće.

Kriteriji za financiranje rashoda za zaposlene utvrđuju se prema:

1. Pravilniku o vrsti i djelatnosti doma socijalne skrbi, načinu pružanja skrbi izvan vlastite obitelji, uvjetima prostora, opreme i radnika doma socijalne skrbi, terapijske zajednice, vjerske zajednice, udruge i drugih pravnih osoba te centra za pomoć i njegu u kući,

2. Zakonu o plaćama u javnim službama i Uredbi o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama,

3. Osnovici za izračun plaće radnika u javnim službama utvrđenoj kolektivnim ugovorom ili odlukom Vlade Republike Hrvatske,

4. Odredbama Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama i Kolektivnog ugovora za djelatnost socijalne skrbi koje se primjenjuju kao pravna pravila.

Mjerila za financiranje rashoda za zaposlene utvrđuju se prema broju zaposlenih, odnosno po korisniku (stalnog smještaja, korigiranog koeficijenta od 20% za korisnike pomoći i njege u kući i dostave i pripreme obroka za vanjske korisnike).

Minimalni financijski standard rashoda za zaposlene u domovima za starije i nemoćne osobe za 2011. godinu, sukladno stavcima 1., 2. i 3. ove točke, po županijama, odnosno Gradu Zagrebu iznosi:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| ŽUPANIJA | Broj  korisnika | Iznos po  korisniku | Iznos 2011. g. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA | 467 | 1.905 | 10.678.000 |
| KARLOVAČKA ŽUPANIJA | 254 | 1.946 | 5.932.000 |
| VARAŽDINSKA ŽUPANIJA | 362 | 1.882 | 8.175.000 |
| KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA | 272 | 2.040 | 6.660.000 |
| BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA | 288 | 1.759 | 6.079.000 |
| PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA | 942 | 2.433 | 27.497.000 |
| LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA | 352 | 2.193 | 9.264.000 |
| POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA | 328 | 2.356 | 9.272.000 |
| BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA | 277 | 2.415 | 8.026.000 |
| ZADARSKA ŽUPANIJA | 372 | 2.245 | 10.020.000 |
| OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA | 736 | 1.899 | 16.770.000 |
| ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA | 392 | 2.569 | 12.084.000 |
| VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA | 348 | 2.441 | 10.195.000 |
| SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA | 966 | 2.558 | 29.651.000 |
| ISTARSKA ŽUPANIJA | 659 | 2.499 | 19.761.000 |
| DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA | 399 | 2.744 | 13. 140.000 |
| MEĐIMURSKA ŽUPANIJA | 284 | 2.007 | 6.839.000 |
| GRAD ZAGREB | 3.769 | 1.937 | 87.606.000 |
| SVEUKUPNO | 11.467 | 2.163 | 297.649.000 |

IV.

Materijalni rashodi su:

– naknade troškova zaposlenima (službena putovanja, naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život, stručno usavršavanje zaposlenika),

– rashodi za materijal i energiju (uredski materijal i ostali materijalni rashodi, materijal i sirovine, energija, materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje, sitni inventar i auto gume),

– rashodi za usluge (usluge telefona, pošte i prijevoza, usluge tekućeg i investicijskog održavanja, usluge promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zakupnine i najamnine (izuzev najma vozila), zdravstvene i veterinarske usluge, intelektualne i osobne usluge, računalne usluge i ostale usluge),

– ostali nespomenuti rashodi poslovanja (premije osiguranja, reprezentacija, članarine i ostali nespomenuti rashodi poslovanja).

Financijski rashodi su:

– ostali financijski rashodi (bankarske usluge i usluge platnog prometa, negativne tečajne razlike i valutna klauzula, zatezne kamate i ostali nespomenuti financijski rashodi).

Broj korisnika je kriterij i mjerilo za podmirenje materijalnih i financijskih rashoda.

Minimalni financijski standard materijalnih i financijskih rashoda za domove za starije i nemoćne osobe za 2011. godinu, sukladno stavcima 1., 2. i 3. ove točke, po županijama, odnosno Gradu Zagrebu iznosi:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| ŽUPANIJA | Broj  korisnika | Iznos po korisniku | Iznos  2011. g. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA | 467 | 1.696 | 9.506.000 |
| KARLOVAČKA ŽUPANIJA | 254 | 1.781 | 5.428.000 |
| VARAŽDINSKA ŽUPANIJA | 362 | 1.658 | 7.202.000 |
| KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA | 272 | 1.981 | 6.466.000 |
| BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA | 288 | 1.557 | 5.381.000 |
| PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA | 942 | 1.639 | 18.531.000 |
| LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA | 352 | 1.929 | 8.147.000 |
| POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA | 328 | 1.832 | 7.212.000 |
| BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA | 277 | 1.519 | 5.050.000 |
| ZADARSKA ŽUPANIJA | 372 | 1.998 | 8.921.000 |
| OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA | 736 | 1.662 | 14.679.000 |
| ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA | 392 | 1.672 | 7.864.000 |
| VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA | 348 | 2.012 | 8.402.000 |
| SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA | 966 | 1.650 | 19.125.000 |
| ISTARSKA ŽUPANIJA | 659 | 1.859 | 14.698.000 |
| DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA | 399 | 1.818 | 8.704.000 |
| MEĐIMURSKA ŽUPANIJA | 284 | 1.701 | 5.796.000 |
| GRAD ZAGREB | 3769 | 1.551 | 70.160.000 |
| SVEUKUPNO | 11.467 | 1.680 | 231.272.000 |

V.

Rashodi za nabavu nefinancijske imovine:

– materijalna imovina – prirodna bogatstva (zemljište),

– nematerijalna imovina u obliku prava (patenti, koncesije, licence, ostala prava i ostala nespomenuta nematerijalna imovina),

– građevinski objekti,

– postrojenja i oprema,

– prijevozna sredstva i to isključivo za obavljanje osnovne djelatnosti,

– višegodišnji nasadi i osnovno stado,

– nematerijalna proizvedena imovina,

– plemeniti metali i ostale pohranjene vrijednosti,

– rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

Kriteriji za financiranje rashoda nefinancijske imovine utvrđuju se prema:

1. Pravilniku o vrsti i djelatnosti doma socijalne skrbi, načinu pružanja skrbi izvan vlastite obitelji, uvjetima prostora, opreme i radnika doma socijalne skrbi, terapijske zajednice, vjerske zajednice, udruge i drugih pravnih osoba te centra za pomoć i njegu u kući,

2. Stanju prostora i opreme prema intenzitetu ulaganja u prethodnim godinama, te ulaganju po korisniku.

Mjerila za financiranje rashoda za nefinancijsku imovinu utvrđuju se po korisniku.

Minimalni financijski standard rashoda za nefinancijsku imovinu za domove za starije i nemoćne osobe za 2011. godinu, sukladno stavcima 1., 2. i 3. ove točke po županijama, odnosno Gradu Zagrebu iznosi:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| ŽUPANIJA | Broj  korisnika | Iznos po korisniku | Iznos 2011. g. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA | 467 | 238 | 1.331.900 |
| KARLOVAČKA ŽUPANIJA | 254 | 164 | 501.000 |
| VARAŽDINSKA ŽUPANIJA | 362 | 55 | 240.000 |
| KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA | 272 | 58 | 190.000 |
| BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA | 288 | 116 | 400.000 |
| PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA | 942 | 49 | 551.900 |
| LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA | 352 | 70 | 295.840 |
| POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA | 328 | 166 | 651.700 |
| BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA | 277 | 583 | 1.938.100 |
| ZADARSKA ŽUPANIJA | 372 | 211 | 941.600 |
| OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA | 736 | 755 | 6.664.700 |
| ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA | 392 | 140 | 656.400 |
| VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA | 348 | 292 | 1.220.000 |
| SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA | 966 | 62 | 714.100 |
| ISTARSKA ŽUPANIJA | 659 | 106 | 839.600 |
| DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA | 399 | 114 | 548.000 |
| MEĐIMURSKA ŽUPANIJA | 284 | 72 | 245.000 |
| GRAD ZAGREB | 3769 | 6 | 271.200 |
| SVEUKUPNO | 11.467 | 132 | 18.201.040 |

VI.

Županija, odnosno Grad Zagreb osigurava, po domu, godišnje 150.000,00 kuna za potrebe hitnih intervencija investicijskog i tekućeg održavanja objekata, prostora, opreme i vozila, te nabavu opreme.

|  |  |
| --- | --- |
| ŽUPANIJA | Iznos 2011. g. |
| 1 | 2 |
| SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA | 300.000 |
| KARLOVAČKA ŽUPANIJA | 150.000 |
| VARAŽDINSKA ŽUPANIJA | 150.000 |
| KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA | 150.000 |
| BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA | 150.000 |
| PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA | 600.000 |
| LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA | 300.000 |
| POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA | 300.000 |
| BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA | 150.000 |
| ZADARSKA ŽUPANIJA | 150.000 |
| OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA | 450.000 |
| ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA | 300.000 |
| VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA | 300.000 |
| SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA | 600.000 |
| ISTARSKA ŽUPANIJA | 600.000 |
| DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA | 600.000 |
| MEĐIMURSKA ŽUPANIJA | 150.000 |
| GRAD ZAGREB | 1.500.000 |
| Ukupno hitne intervencije: | 6.900.000 |

Županija, odnosno Grad Zagreb odobrava sredstva iz stavka 1. ove točke prema zahtjevu doma i vlastitoj procjeni opravdanosti zahtjeva.

VII.

Na temelju kriterija i mjerila iz točaka III., IV., V. i VI. ove Odluke ukupni rashodi doma za 2011. godinu po županijama, odnosno Gradu Zagrebu su:

|  |  |
| --- | --- |
| ŽUPANIJA | Iznos 2011. g. |
| 1 | 2 |
| SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA | 21.815.900 |
| KARLOVAČKA ŽUPANIJA | 12.011.000 |
| VARAŽDINSKA ŽUPANIJA | 15.767.000 |
| KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA | 13.466.000 |
| BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA | 12.010.000 |
| PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA | 47.179.900 |
| LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA | 18.006.840 |
| POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA | 17.435.700 |
| BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA | 15.164.100 |
| ZADARSKA ŽUPANIJA | 20.032.600 |
| OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA | 38.563.700 |
| ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA | 20.904.400 |
| VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA | 20.117.000 |
| SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA | 50.090.100 |
| ISTARSKA ŽUPANIJA | 35.898.600 |
| DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA | 22.992.000 |
| MEĐIMURSKA ŽUPANIJA | 13.030.000 |
| GRAD ZAGREB | 159.537.200 |
| SVEUKUPNO | 554.022.040 |

VIII.

Ukupni rashodi utvrđeni u točki VII. ove Odluke čine osnovicu za izračun pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije domova za starije i nemoćne osobe županije, odnosno Grada Zagreba za 2011. godinu, u skladu sa Zakonom o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Planirani prihodi za posebne namjene doma za starije i nemoćne osobe iz točke II. stavka 3. ove Odluke za 2011. godinu, navedeni su u koloni 3. tablice u nastavku. Planirani prihod za posebne namjene procijenjen je u skladu s brojem korisnika, Pravilnikom o sudjelovanju i načinu plaćanja korisnika i drugih obveznika uzdržavanja u troškovima smještaja izvan vlastite obitelji i cijenama usluga utvrđenim ugovorima o međusobnim odnosima sklopljenim između Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi i osnivača doma.

Jedinica područne (regionalne) samouprave dužna je u svom proračunu za 2011. godinu osigurati domovima za starije i nemoćne osobe razliku sredstava (kolona 4. tablice u nastavku) od ukupno utvrđenih rashoda iz točke VII. ove Odluke (kolona 2. tablice u nastavku) umanjenih za planirani prihod za posebne namjene doma (kolona 3. tablice u nastavku).

Ako dom za starije i nemoćne osobe ostvari prihod za posebne namjene, sukladno točki II. stavku 3. ove Odluke u manjem iznosu od procijenjenog, jedinica područne (regionalne) samouprave osigurava razliku između ukupno ostvarenih prihoda i ukupno utvrđenih rashoda iz točke VII. ove Odluke.

Ako dom za starije i nemoćne osobe ostvari prihod za posebne namjene, sukladno točki II. stavku 3. ove Odluke u većem iznosu od procijenjenog, smanjuje se razlika između ukupno utvrđenih rashoda iz točke VII. ove Odluke i ukupno ostvarenih prihoda za posebne namjene, koje osigurava jedinica područne (regionalne) samouprave.

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| ŽUPANIJA | Ukupni rashodi za 2011. godinu | Planirani prihodi za posebne namjene za 2011. godinu | Razlika sredstava između ukupnih rashoda i planiranih prihoda za posebne namjene za 2011. g. koje osigurava županija |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA | 21.815.900 | 11.500.000 | 10.315.900 |
| KARLOVAČKA ŽUPANIJA | 12.011.000 | 7.417.000 | 4.594.000 |
| VARAŽDINSKA ŽUPANIJA | 15.767.000 | 9.700.000 | 6.067.000 |
| KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA | 13.466.000 | 6.550.000 | 6.916.000 |
| BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA | 12.010.000 | 7.150.000 | 4.860.000 |
| PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA | 47.179.900 | 27.000.000 | 20.179.900 |
| LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA | 18.006.840 | 9.546.000 | 8.460.840 |
| POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA | 17.435.700 | 8.450.000 | 8.985.700 |
| BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA | 15.164.100 | 7.300.000 | 7.864.100 |
| ZADARSKA ŽUPANIJA | 20.032.600 | 10.500.000 | 9.532.600 |
| OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA | 38.563.700 | 18.175.000 | 20.388.700 |
| ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA | 20.904.400 | 11.000.000 | 9.904.400 |
| VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA | 20.117.000 | 9.663.000 | 10.454.000 |
| SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA | 50.090.100 | 23.500.000 | 26.590.100 |
| ISTARSKA ŽUPANIJA | 35.898.600 | 16.687.000 | 19.211.600 |
| DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA | 22.992.000 | 10.600.000 | 12.392.000 |
| MEĐIMURSKA ŽUPANIJA | 13.030.000 | 6.750.000 | 6.280.000 |
| GRAD ZAGREB | 159.537.200 | 108.474.900 | 51.062.300 |
| SVEUKUPNO: | 554.022.040 | 309.962.900 | 244.059.140 |

IX.

Sredstva iz točaka III., IV., V., VI., VII. i VIII. ove Odluke županije, odnosno Grad Zagreb dužni su rasporediti domovima za starije i nemoćne osobe kojih su osnivači.

X.

Županije, odnosno Grad Zagreb dužni su Ministarstvu zdravstva i socijalne skrbi dostaviti izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2011. godine u roku od 20 dana po isteku izvještajnog razdoblja, a izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2011. godine dužni su dostaviti do 31. ožujka 2012. godine na obrascima S-2 – Izvještaj o ostvarenim prihodima i rashodima domova za starije i nemoćne osobe i S-3 – Izvještaj o ostvarenim prihodima i rashodima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, koji su sastavni dio ove Odluke.

XI.

Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi na zahtjev nositelja financiranja može predložiti Vladi Republike Hrvatske preraspodjelu ili prenamjenu utvrđenih bilančnih prava županijama i Gradu Zagrebu u sklopu ukupno utvrđenih sredstava za financiranje domova za starije i nemoćne osobe, ako se utvrdi da je za financiranje istog to prijeko potrebno. Svoje zahtjeve nositelji financiranja podnose Ministarstvu zdravstva i socijalne skrbi najkasnije do 30. lipnja 2011. godine.

XII.

Ova Odluka stupa na snagu danom objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 550-03/11-01/02

Urbroj: 5030104-11-1

Zagreb, 24. veljače 2011.

Predsjednica
Jadranka Kosor, dipl. iur., v. r.

![](dodatni/414121.jpg)

![](dodatni/414122.jpg)

Odluka, NN 29/2011-620