## Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-576/2004 od 16. lipnja 2004.

### NN 97/2004 (15.7.2004.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-576/2004 od 16. lipnja 2004.

# USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

if !supportEmptyParas endif

1855

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću
za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Jasna Omejec, predsjednik
Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić i
Vice Vukojević, članovi Vijeća, odluču­jući o ustavnoj tužbi I. M. iz S., kojeg
zastupa Zajednički odvjetnički ured Ž. M. i T. Š., odvjetnici iz S., na
sjednici održa­noj dana 16. lipnja 2004. godine, jednoglasno je donio

## ODLUKU

I. Ustavna tužba se
usvaja.

II. Općinski sud u
Splitu dužan je donijeti presudu u predmetu koji se vodi pred tim sudom, pod
poslovnim brojem: I P-1274/00 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od deset
(10) mjeseci, računajući od prvoga idućeg dana nakon objave ove odluke u
»Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka
63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne
novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe I. M. iz
S., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29.
stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01 – pročišćeni
tekst) u iznosu od 3.300,00 kuna.

IV. Naknada iz točke
III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri
mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija
Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit
će se u »Narodnim novinama«.

O b r a z l o ž e n j e

1. Podnositelj ustavne tužbe, temeljem članka
63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj
49/02 – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnio je dana 23.
veljače 2004. godine ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka koji se vodi
pred Općinskim sudom u Splitu, smatrajući da mu je povrijeđeno ustavno pravo na
suđenje u razumnom roku.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Ustavni sud je u
postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka 63. Ustavnog zakona,
uvidom u spis Općin­skog suda u Splitu, broj: I P-1274/00 utvrdio činjenice
koje su pravno relevantne za odlučivanje o povredi ustavnog prava pod­no­sitelja,
zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava.

Dana 4. kolovoza 2000.
godine podnositelj je Općinskom sudu u Splitu podnio tužbu protiv M. G. radi
naknade štete.

Dana 10. travnja 2001.
godine održano je pripremno ročište.

Na ročištu dana 16.
svibnja 2001. godine sudac je zatražio svoje izuzeće iz razloga jer osobno
poznaje tužitelja. Zahtjev je usvojen dana 5. lipnja 2001. godine.

OČITOVANJE OPĆINSKOG SUDA U SPLITU

3. Na temelju članka 69. alineje 2. Ustavnog
zakona, Ustavni sud je zatražio od Općinskog suda u Splitu da se izjasni o
navodima ustavne tužbe.

U očitovanju Općinskog
suda u Splitu od 6. svibnja 2004. godine navodi se kronologija postupanja u
predmetu, te se ističe da je na predmetu redovno rađeno.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

4. Odredbom članka 29.
stavka 1. Ustava Republike Hrvat­ske, propisano je:

»Svatko ima pravo da
zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (...) u razumnom roku odluči o
njegovim pravima i obvezama (...).«.

Odredbama članka 63.
Ustavnog zakona propisano je:

»(1) Ustavni sud će
pokrenuti postupak po ustavnoj tužbi i prije no što je iscrpljen pravni put, u
slučaju kad o pravima i obvezama stranke (...) nije u razumnom roku odlučio sud
(...).

(2) U odluci kojom
usvaja ustavnu tužbu zbog nedonošenja akta u razumnom roku iz stavka 1. ovoga
članka, Ustavni sud će nadležnom sudu odrediti rok za donošenje akta kojim će
taj sud meritorno odlučiti o pravima i obvezama (...) podnositelja. Rok za
donošenje akta počinje teći idućeg dana od dana objave odluke Ustavnog suda u
»Narodnim novinama«.

(3) U odluci iz stavka
2. ovoga članka Ustavni sud će odrediti primjerenu naknadu koja pripada
podnositelju zbog povrede njegova ustavnog prava koju je sud učinio kada o
pravima i obvezama podnositelja (...) nije odlučio u razumnom roku. Naknada se
isplaćuje iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja
zahtjeva stranke za njezinu isplatu.«

*Ustavna tužba je
osnovana.*

5. Uvidom u spis
Općinskog suda u Splitu, broj: I P-1274/00 Ustavni sud je utvrdio da su se u
ovom slučaju ostvarile pretpostavke za postupanje temeljem odredbe članka 63. Ustavnog
zakona.

Svoju odluku Ustavni
sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

5.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Prvostupanjski parnični
postupak započeo je 4. kolovoza 2000., tužbom podnositelja protiv M. G., radi
naknade štete.

Zakon o potvrđivanju
Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola, broj 1,
4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda
(»Narodne novine« – Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 – pročišćeni tekst i
8/99 – ispravak, u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije) stupio je
na snagu dana 5. studenoga 1997. godine.

Od dana stupanja na
snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije, odredbe Konvencije za zaštitu ljudskih
prava i temeljnih sloboda Vijeća Europe (u daljnjem tekstu: Europska konvencija)
čine, temeljem članka 140. Ustava Republike Hrvatske, dio unutar­njega pravnog
poretka Republike Hrvatske. Dio unutar­njega prav­nog poretka Republike
Hrvatske od tog dana čini i odredba članka 6. stavka 1. Europske konvencije pod
nazivom »Pravo na pošteno suđenje, koja, između ostalog, propisuje:

»Radi utvrđivanja
svojih prava i obveza građanske naravi (...) svatko ima pravo da zakonom
ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (...) u razumnom roku ispita njegov
slučaj.«

Pravo na donošenje
sudske odluke u razumnom roku čini dio unutarnjega pravnog poretka Republike
Hrvatske od dana stu­panja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije (5.
studenoga 1997. godine).

Ustavna tužba podnesena
je dana 23. veljače 2004. godine, a do tog dana sudski postupak nije pravomoćno
okončan, pa Ustav­ni sud utvrđuje da do dana podnošenja ustavne tužbe postupak
u ovom predmetu traje ukupno tri (3) godine, šest (6) mjeseci i devetnaest (19)
dana.

5.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Ustavni sud je utvrdio da je u razmatranom
razdoblju potpuna neaktivnost suda trajala od 5. lipnja 2001. godine do 23.
veljače 2004. godine, što iznosi dvije (2) godine, osam (8) mjeseci i osamnaest
(18) dana.

5.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE
(TUŽITELJA U SUDSKOM POSTUPKU)

Podnositelj ustavne tužbe, kao tužitelj u
sudskom postupku, prema utvrđenju Ustavnog suda, nije pridonio duljini trajanja
sud­skog postupka.

5.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Prema utvrđenju
Ustavnog suda, ne radi se o složenom pred­metu.

6. Ustavni sud utvrđuje
da postupak u predmetu, broj: I P-1274/00, koji se vodi pred Općinskim sudom u
Splitu traje preko tri (3) godine i šest (6) mjeseci, te je u tom razdoblju sud
bio posve neaktivan dulje od dvije (2) godine i osam (8) mjeseci. Odugovlačenje
postupka je posljedica okolnosti koje se mogu pripisati neučinkovitom
postupanju Općinskog suda u Splitu. Stoga Ustavni sud utvrđuje da je
povrijeđeno ustavno pravo podnositelja da zakonom ustanovljeni neovisni i
nepristrani sud u razum­nom roku odluči o njegovim pravima ili obvezama, koje
je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Stoga je, u smislu
odredbe članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, donesena odluka kao pod točkama
I. i II. izreke ove odluke.

7. Sukladno odredbi
članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao pod točkama III. i IV.
izreke odluke.

Visinu naknade zbog
povrede ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku, Ustavni sud
u pravilu određuje za razmatrano, pravno relevantno razdoblje, uz iznimnu moguć­nost
uvažavanja nerazumno dugog razdoblja potpune neaktivnosti suda i prije 5.
studenoga 1997. godine, što ovisi o osobitim okolnostima svakoga pojedinog
slučaja.

Pri utvrđivanju visine
naknade, temeljem članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, Ustavni sud uzima u
obzir sve okolnosti slučaja, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i
socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

8. Odluka o objavi
odluke (točka V. izreke) temelji se na odredbi članka 29. stavka 1. Ustavnog
zakona.

Broj: U-IIIA-576/2004

Zagreb, 16. lipnja
2004.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik
Vijeća
**dr. sc.** **Jasna Omejec,** v. r.

Odluka, NN 97/2004-1855