## Program aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u 2006. godini

### NN 18/2006 (15.2.2006.), Program aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku u 2006. godini

# VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

**437**

Na temelju članka 3. stavka 5. Zakona o zaštiti
od požara (»Narodne novine«, br. 58/93 i 33/2005)
Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 9. veljače 2006. godine
donijela

## PROGRAM AKTIVNOSTI

### U PROVEDBI POSEBNIH MJERA ZAŠTITE OD POŽARA OD INTERESA ZA REPUBLIKU HRVATSKU U 2006. GODINI

UVOD

Program aktivnosti u provedbi posebnih mjera
zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku (u daljnjem tekstu: Program
aktivnosti) temeljni je dokument koordinacije godišnjih aktivnosti državnih
tijela, javnih ustanova, jedinica lokalne i regionalne samouprave, udruga
građana te drugih organizacija u provedbi mjera zaštite od požara. Koordinaciju
aktivnosti provodi Državna uprava za zaštitu i spašavanje.

Program aktivnosti je koncipiran uvidom u
situaciju temeljeno inspekcijskim nadzorom i trebao bi organizirati zaštitu od
požara u ljetnoj sezoni. Ista se vodi s državne razine pa ga donosi Vlada
Republike Hrvatske i prenosi svoje ovlasti na Državnu upravu za zaštitu i
spašavanje.

Program aktivnosti podijeljen je na sljedeće
cjeline:

|  |  |
| --- | --- |
| I. | NORMATIVNE I OPĆE PRETPOSTAVKE, PLANIRANJE I PROVEDBA PREVENTIVNIH AKTIVNOSTI U SVRHU OTKLANJANJA OPASNOSTI OD NASTAJANJA I ŠIRENJA POŽARA I TEHNOLOŠKIH EKSPLOZIJA |
| II. | PLANIRANJE, PROJEKTIRANJE, RAZVOJ I UVOĐENJE NOVIH SUSTAVA, TEHNIKA I TEHNOLOGIJA U ZAŠTITU OD POŽARA |
| III. | AKTIVNOSTI POBOLJŠANJA STANJA U SUSTAVU ZAŠTITE OD POŽARA |
|  | A) USTROJSTVENE I ORGANIZACIJSKE MJERE |
|  | B) LJUDSKI I MATERIJALNO-TEHNIČKI RESURSI |
| IV. | FINANCIRANJE I IZVJEŠĆIVANJE O PROVEDBI AKTIVNOSTI IZ PROGRAMA |
| **I.** | **NORMATIVNE I OPĆE PRETPOSTAVKE, PLANIRANJE I PROVEDBA PREVENTIVNIH AKTIVNOSTI U SVRHU OTKLANJANJA OPASNOSTI OD NASTAJANJA I ŠIRENJA POŽARA I TEHNOLOŠKIH EKSPLOZIJA** |

1.
Županije, gradovi i općine koje nisu donijele Plan zaštite od požara dužne su
isti žurno donijeti. Sve županije, posebice županije na priobalju te gradovi i
općine u njihovom sastavu dužne su žurno, temeljem iskustava tijekom protekle
požarne sezone, izvršiti usklađivanje svih podataka i odrednica iz važećih
planova zaštite od požara.

Izvršitelji zadatka:         Predstavničko
tijelo županija, gradova i općina (donošenje planova),

                                                Poglavarstvo
županija, gradova i općina (usklađivanje podataka)

          Rok:                                31.
ožujka 2006. godine

2.
Županije su dužne održati sjednice županijskih Zapovjedništava zaštite i
spašavanja za pripremu protupožarne sezone u 2006. godini. U sastav Zapovjedništava
zaštite i spašavanja imenovati članove Područnih ureda zaštite i spašavanja,
policijskih uprava i Vatrogasnih zajednica županije. U svrhu pravodobne
pripreme protupožarne sezone na sjednicama usvojiti:

a)         Plan rada Zapovjedništva
zaštite i spašavanja,

b)         Plan aktivnog uključenja
svih subjekata zaštite od požara (s ažuriranim popisom) na tom području,

c)         Plan operativne provedbe
Programa aktivnosti za područje županije te za to osigurati odgovarajuća
sredstva,

d)         Županijski financijski plan
za provođenje zadaća iz područja zaštite od požara.

Izvršitelj zadatka:         Poglavarstvo
županija

Rok:                             31.
ožujka 2006. godine

3.
Nalaže se gradonačelnicima gradova i načelnicima općina da, u Zapovjedništva
zaštite i spašavanja, kod kojih to nije provedeno ili je došlo do promjena,
imenuju vatrogasne zapovjednike ili njihove zamjenike.

Izvršitelj zadatka:         Poglavarstvo
gradova i općina

Rok:                             31.
ožujka 2006. godine

4.
Općine odnosno gradovi koji, sukladno člancima 11. i 13. Zakona o
poljoprivrednom zemljištu, nisu propisali potrebne agrotehničke mjere kao i
mjere za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina, dužni su takve mjere
propisati u dijelu koji se odnosi na zaštitu od požara.

Županije koje sukladno članku 49. Zakona o šumama, nisu propisale koje se mjere
zaštite od požara moraju poduzimati u šumama kojima ne gospodare pravne osobe,
dužne su takve mjere žurno propisati.

Izvršitelj zadatka:
Poglavarstvo županija, gradova i općina

                                                  Rok:     31. ožujka
2006. godine

5.
Državna uprava za zaštitu i spašavanje dužna je organizirati i održati najmanje
dva radna sastanka tijekom ožujka i lipnja s izvršiteljima i sudionicima u
provedbi zadaća Programa aktivnosti i to po temama:

a)         razrada zadaća za sudionike
iz Programa aktivnosti;

b)         izvješća izvršitelja i
sudionika o do tada izvršenim zadaćama iz Programa aktivnosti i daljnjem tijeku
priprema za sezonu.

Izvršitelj zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Sudjelovatelji:               Subjekti provedbe zadaća Programa
aktivnosti

6.
Državna uprava za zaštitu i spašavanje utvrdit će sastav i zadaće Operativnog
vatrogasnog zapovjedništva Republike Hrvatske te Operativnog vatrogasnog
zapovjedništva za kontinentalni i priobalni dio Republike Hrvatske.

Temeljem analiza dosadašnjih požara otvorenog prostora i usvojenih Planova
operativne provedbe Programa aktivnosti Državna uprava za zaštitu i spašavanje
izradit će Državni plan angažiranja vatrogasnih snaga i snaga koje sudjeluju u
gašenju požara.

Izvršitelj zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Rok:                              15. travnja
2006. godine

7.
Poglavarstvo županija, gradova i općina, Javne ustanove za upravljanje
nacionalnim parkovima, parkovima prirode i zaštićenim područjima na županijskoj
razini te Hrvatske šume d.o.o dužni su, temeljem Planova operativne provedbe
Programa aktivnost za građevine i otvorene prostore posebno ugrožene od
nastanka i širenja požara izraditi planove motrenja, čuvanja i ophodnje te
propisati mjere zabrane nekontroliranog i neovlaštenog pristupa i boravka na
tim prostorima ili građevinama za razdoblje visokog i vrlo visokog indeksa
opasnost od nastanka požara.

Sredstva za izradu planova motriteljsko-dojavne službe osiguravaju pravne osobe
koje su vlasnici ili korisnici površine ili građevine kojima upravljaju.

Sredstva za izradu planova motriteljsko-dojavne službe za prostore u vlasništvu
fizičkih osoba osiguravaju jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Izrađene planove i propisane mjere dostaviti nadležnom Područnom uredu za
zaštitu i spašavanje i županijskom vatrogasnom zapovjedniku, najkasnije do 15.
svibnja 2006. godine.

Izvršitelji zadatka:
Poglavarstvo županija, gradova i općina,

Javne ustanove za upravljanje nacionalnim parkovima, parkovima prirode i
zaštićenim područjima na županijskoj razini,

Hrvatske šume d.o.o.

Rok:                              30. travnja
2006. godine

8.
Državna uprava za zaštitu i spašavanje izradit će program za provedbu
informativno-promidžbenih aktivnosti u cilju podizanja razine protupožarne
kulture i upoznavanja pučanstva s opasnostima od nastanka požara i posljedicama
koje požari izazivaju.

U okviru programa razraditi, predložiti i organizirati objavljivanje poruka sa
sadržajem vezanim uz zaštitu od požara kroz emisije televizijskih i radio
postaja te članaka u tisku, pripremiti predavanja, razgovore i reportaže na
temu zaštite od požara, odnosno tiskati letke i plakate s porukama i
odgovarajućim slikovnim rješenjima uz te poruke i sl.
Posebnu pozornost usmjeriti informiranju pučanstva o zakonskoj regulativi i
odlukama lokalne i područne (regionalne) samouprave pri spaljivanju biljnog i
drugog otpada. U suradnji s uredništvima televizijskih i radio postaja te
tiskovnih medija izraditi priloge i članke koji će se objaviti u posebnim
programima ili prilozima (npr. za poljoprivredu, o
turizmu, o zaštiti okoliša, i sl.).

Provedbu programa informativno-promidžbenih aktivnosti prioritetno voditi kroz
Hrvatsku vatrogasnu zajednicu.

Izvršitelj zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Hrvatska vatrogasna zajednica

Rok:                             15.
svibnja 2006. godine

9.
Državna uprava za zaštitu i spašavanje dužna je organizirati i održati
informativno-savjetodavne sastanke s predstavnicima poglavarstava jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugih zainteresiranih za zaštitu
od požara, na kojima će se razmotriti i analizirati tijek priprema i provedbe
aktivnosti zaštite od požara pred turističku i žetvenu sezonu sukladno obvezama
proizašlim iz ovog Programa aktivnosti.

Izvršitelj zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Rok:                              15. svibnja
2006. godine

10.       Zadužuje
se Državna uprava za zaštitu i spašavanje za sezonsko planiranje, pripremanje i
provođenje savjetovanja i seminare za dodatno osposobljavanje zapovjednika
operativnih vatrogasnih zapovjedništava, te zapovjednike i članove
zapovjedništava zaštite i spašavanja u svrhu učinkovitije provedbe svih
planiranih aktivnosti.

Izvršitelj zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Rok:                              15. svibnja
2006. godine

11.       Hrvatski
centar za razminiranje, u suradnji s Državnom upravom za zaštitu i spašavanje,
Planom razminiranja uvrstit će područja koja je potrebno razminirati u svrhu
lakšeg pristupa, odnosno gašenja požara.

Izvršitelji zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje,

Hrvatski centar za razminiranje

Rok:                              30. travnja
2006. godine

12.       U
mjesecu svibnju – Mjesecu zaštite od požara provesti vježbu s ciljem uvježbavanja
i koordinacije snaga zaštite i spašavanja kao dio priprema za protupožarnu
sezonu.

Izvršitelj zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Rok:                             15. travnja
2006. godine

13.       Hrvatske
šume d.o.o, u suradnji sa zapovjednicima vatrogasnih postrojbi, vatrogasne
zajednice općine, grada odnosno područja, dužne su izraditi godišnji Plan u
skladu sa Šumsko-gospodarskom osnovom područja i pristupiti izgradnji
protupožarnih prosjeka kroz posebno ugrožene šume Republike Hrvatske, a
izgradnju dovršiti tijekom tekuće godine. S tim u vezi, obvezuju se Hrvatske
šume d.o.o da prilikom izrade Šumsko-gospodarske osnove područja utvrde dužine
(km) i točne lokacije izgradnje protupožarnih prosjeka kroz posebno ugrožene
šume i šumska zemljišta.

Hrvatske šume d.o.o će ovogodišnji Plan (uz supotpis nadležnog županijskog
vatrogasnog zapovjednika) dostaviti teritorijalno nadležnom Područnom uredu za
zaštitu i spašavanje do 30. travnja 2006. godine.

Izvršitelji zadatka:         Hrvatske
šume d.o.o. (za šume u vlasništvu RH),

Poglavarstvo županija, gradova i općina (*za
šumska područja u vlasništvu fizičkih osoba*)

Rok:                              30. travnja
2006. godine

14.       Hrvatske
željeznice dužne su, uz željezničke prometne pravce koji prolaze kroz područja
razvrstana u veliki i vrlo veliki stupanj ugroženosti od požara te one koje su
od posebnog značaja, tretirati, odnosno čistiti pružni pojas od lakozapaljivih
tvari, odnosno tvari koje bi mogle izazvati požar i omogućiti njegovo širenje.
Obaviti nadzor nad provedbom mjera zaštite od požara uz željezničke pruge na
području priobalja te, po potrebi, poduzeti odgovarajuće mjere u svrhu
podizanja stupnja zaštite od nastajanja i širenja požara.

Godišnji plan čišćenja s dinamikom izvršenja, odmah po donošenju, dostaviti
Ministarstvu mora, turizma, prometa i razvitka te Državnoj upravi za zaštitu i
spašavanje.

Izvršitelji zadatka:
Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka,

Hrvatske željeznice

Rok:                             31.
ožujka 2006. godine

15.       Hrvatske
ceste d.o.o. i Županijske uprave za ceste te Hrvatske autoceste d.o.o.,
Autocesta Rijeka – Zagreb d.d, Autocesta Zagreb – Macelj d.d. i Bina-Istra d.d.
dužne su izraditi Godišnji plan čišćenja cestovnog pojasa od lakozapaljivih
tvari, odnosno onih tvari koje bi mogle izazvati požar ili omogućiti/olakšati
njegovo širenje, uz javne prometnice koje prolaze kroz šume razvrstane u veliki
i vrlo veliki stupanj ugroženosti od požara te one koje su od posebnog značaja.
Osobitu pažnju potrebno je posvetiti na cestovne pravce lokalnog značaja, a
koje su tijekom turističke sezone pojačano opterećene prometom (prilazi
autokampovima, javnim plažama, kulturno-povijesnim lokalitetima i sl.). Temeljem navedenog Godišnjeg plana provoditi redovna
čišćenja cestovnog pojasa.

Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka utvrdit će cestovne pravce i
odmorišta za vozila koja prevoze opasne tvari tijekom ljetne sezone te provesti
nadzor nad istima.

Zadužuje se Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka da s obvezama ove
zadaće upozna ostale subjekte koji upravljaju, grade i održavaju prometnice i
objekte od državnog, županijskog i lokalnog značaja.

Godišnji plan čišćenja s dinamikom izvršenja, odmah po donošenju, dostaviti
Ministarstvu mora, turizma, prometa i razvitka te Državnoj upravi za zaštitu i
spašavanje.

Izvršitelji zadatka:
Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka,

                                                Hrvatske
ceste d.o.o.

                                                Županijske
uprave za ceste,

                                                Hrvatske
autoceste d.o.o.

                                                Autocesta
Rijeka – Zagreb d.d.

                                                Autocesta
Zagreb – Macelj d.d.

                                                Bina-Istra d.d.

Rok izrade plana:         15. travnja
2006. godine

Rok provedbe:             31. svibnja
2006. godine

16.       Nalaže
se Javnim ustanovama za upravljanje nacionalnim parkovima, parkovima prirode i
zaštićenim područjima na županijskoj razini da za posebno štićena područja,
posebice priobalja, nacionalne parkove, parkove prirode, stroge rezervate,
posebne rezervate, park – šume, zaštićene krajolike, spomenike prirode i spomenike
parkovne arhitekture provode dodatne preventivne
mjere zaštite od požara određene procjenom ugroženosti od požara te sustavno
poboljšavati zaštitu od požara određenu odgovarajućim planovima.

Za provedbu ove točke osigurati dostatna financijska sredstva iz planiranih
sredstava javnih ustanova (za nacionalne parkove i parkove prirode) i proračuna
jedinica područne (regionalne) uprave.

Izvršitelji zadatka:
Ministarstvo kulture,

Javne ustanove za upravljanje nacionalnim parkovima, parkovima prirode i
zaštićenim područjima na županijskoj razini

Rok:                              15. svibnja
2006. godine

17.       Nadležna
tijela jedinica lokalne samouprave dužna su sustavno provoditi praćenje stanja odlagališta
otpada na svom području i poduzimati mjere za sanaciju nekontroliranih
»divljih« odlagališta.

Inspekcije Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva u
suradnji s inspekcijama Ministarstva unutarnjih poslova i Ministarstva
zdravstva i socijalne skrbi dužne su u okviru svojih nadležnosti u svrhu
kontrole provedbe mjera zaštite od požara, osobito na jadranskom području,
izvršiti pregled odlagališta otpada na kojima se kontrolirano odlaže komunalni
otpad.

Posebnu pozornost potrebno je posvetiti provedbi mjera uređenja lokacija i
zdravstvene zaštite odlagališta otpada određenih posebnim propisima, odnosno
poduzimanju odgovarajućih mjera u smislu uređenja, osiguravanja, čuvanja ili
zabrane korištenja odlagališta, te ostalih mjera za sanaciju nekontroliranih
»divljih« odlagališta.

Izvršitelji zadatka:
Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva,

Poglavarstvo županija, gradova i općina na jadranskom području

Rok:                              31. svibnja
2006. godine

18.       Hrvatska
elektroprivreda d.d. dužna je u okolici elektroenergetskih objekata i ispod
trasa elektroenergetskih vodova koji prolaze kroz područja razvrstana u veliki
i vrlo veliki stupanj ugroženosti od požara te one koje su od posebnog značaja,
tretirati, odnosno čistiti prostor od lakozapaljivih tvari, odnosno tvari koje
bi mogle izazvati požar i omogućiti njegovo širenje. Obaviti nadzor nad
provedbom mjera zaštite od požara na trasama i pripadajućim elektroenergetskim
građevinama na priobalnom i otočnom području te narediti odgovarajuće mjere u
cilju podizanja stupnja zaštite.

Plan čišćenja sa dinamikom izvršenja, odmah po donošenju, dostaviti Državnom
inspektoratu te Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje.

Izvršitelji zadatka:         Hrvatska
elektroprivreda d.d.

Rok:                              31. svibnja
2006. godine

19.       Nalaže
se Ministarstvu unutarnjih poslova da obavi nadzor nad provedbom mjera zaštite
od požara i tehnoloških eksplozija, posebno onih subjekata koji predstavljaju
poseban gospodarski, poljoprivredni, turistički ili interes za zaštitu prirode
i okoliša, a vezani su uz nadolazeću turističku i žetvenu sezonu.

Izvršitelj zadatka:         Ministarstvo
unutarnjih poslova

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

20.       Sve
inspekcijske službe državne uprave dužne su provesti inspekcijski nadzor
provedbe zadaća Programa aktivnosti u svojoj nadležnosti najkasnije do 15.
lipnja 2006. godine te o rezultatima nadzora izvijestiti Državnu upravu za
zaštitu i spašavanje.

Inspekcijska tijela državne uprave ovlaštena za nadzor nad provođenjem mjera
zaštite od požara dužna su dosljedno provoditi odredbe Zakona o zaštiti od
požara, Zakona o zapaljivim tekućinama i plinovima, Zakona o vatrogastvu,
Zakona o zaštiti i spašavanju, Zakona o zaštiti prirode, Zakona o
poljoprivrednom zemljištu, Zakona o šumama, Zakona o javnim cestama i drugih
zakona i odluka kojima su propisane mjere zaštite od požara te zbog povrede
odredbi navedenih Zakona i odluka podnositi zahtjeve za pokretanje prekršajnih
postupaka i prekršajne naloge za koje su zakonom ovlaštena, kako bi se
omogućilo pravodobno i dosljedno kažnjavanje subjekata koji ne provode mjere
zaštite od požara.

Izvršitelj zadatka:
Ministarstvo unutarnjih poslova (t. 19.),

                                                Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvit­ka
(t. 14. i 15.),

                                                Ministarstvo kulture (t. 16.),

                                                Ministarstvo
zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva (t. 17.),

                                                Ministarstvo
poljoprivrede, šumarstva i vodnog gospodarstva (t. 13.),

                                                Državni
inspektorat (t. 18.)

Rok:
15. lipnja 2006. godine

21.       Prije
početka protupožarne sezone s Operaterima zračnih luka i zračnih pristaništa
pravodobno i točno utvrditi način korištenja bez naknade za avione i
helikoptere koji se koriste u akcijama gašenja požara.

Izvršitelji zadatka:
Ministarstvo obrane,

Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka

Rok:     31. svibnja 2006. godine

**II.
PLANIRANJE, PROJEKTIRANJE, RAZVOJ I UVOĐENJE NOVIH SUSTAVA, TEHNIKA I
TEHNOLOGIJA U ZAŠTITU OD POŽARA**

22.       Zadužuje
se Državna uprava za zaštitu i spašavanje da definira temeljne zahtjeve i
specifične potrebe vatrogastva i zaštite od požara u Projektu uspostave
cjelovitoga GIS sustava Državne uprave za zaštitu i spašavanje. Uvođenje u operativnu
uporabu uskladiti s odgovarajućim aktivnostima i terminima iz cjelovita
Projekta.

Izvršitelj zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Rok:                             tijekom
godine

23.       Zadužuju
se Državna uprava za zaštitu i spašavanje, Ministarstvo mora, turizma, prometa
i razvitka, Ministarstvo unutarnjih poslova i Ministarstvo obrane da definiraju
projektni zadatak razvoja sustava komunikacijske i informacijske tehnologije za
potrebe službi vatrogastva i zaštite od požara. Zadaće definirati u skladu s
Projektom sustava komunikacijske i informacijske tehnologije Državne uprave za
zaštitu i spašavanje – Državnog centra 112 i projekta nadogradnje digitalno-radiokomunikacijske mreže (TETRA MUPNET) te planirati
nabavku inicijalne opreme.

Izvršitelji zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje,

                                                Ministarstvo
mora, turizma, prometa i razvitka,

                                                Ministarstvo
obrane,

                                                Ministarstvo
unutarnjih poslova

             Rok:                             tijekom godine

24.       Državna
uprava za zaštitu i spašavanje će, u suradnji s Državnim hidrometeorološkim
zavodom i Hrvatskim šumama d.o.o, pokrenuti izradu računalnog programa za
simulaciju razvoja požara otvorenog prostora. Navedeni računalni program služit
će za planiranje i raspored vatrogasnih snaga na požarištu sukladno vremenskim
prilikama, topografiji i vegetaciji mediteranskog podneblja.

Izvršitelji zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje,

                                                Državni
hidrometeorološki zavod,

                                                Hrvatske
šume d.o.o.

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

25.       Zadužuje
se Državna uprava za zaštitu i spašavanje da stalno potiče, razvija i uvodi nove
metode, tehnike i tehnologije za gašenje požara te nastaviti razvoj već
započetih projekata.

U 2006. godini uvesti nadzor prostora i požarišta besposadnim
letjelicama.

Izvršitelj zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Rok:                             tijekom
godine

26.       Državni
hidrometeorološki zavod, u suradnji s Državnom upravom za zaštitu i spašavanje
izradit će Projekt za unapređenje meteoroloških aspekata obrane od šumskih požara.
Svrha projekta je definiranje pokazatelja o vremenu koji bi ukazivali na
povećanu opasnost od nastanka požara, ugroženosti područja od poplava, većih
oborina, oluja i jakog vjetra.

Izvršitelj zadatka:         Državni
hidrometeorološki zavod

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

**III.
AKTIVNOSTI POBOLJŠANJA STANJA U SUSTAVU ZAŠTITE OD POŽARA**

A) USTROJSTVENE I ORGANIZACIJSKE MJERE

27.       Nalaže
se Državnom hidrometeorološkom zavodu da svakodnevno određuje stvarni i prognostički
indeks opasnosti od nastanka požara na otvorenom prostoru. Dobivene vrijednosti
će svakodnevno, od 1. lipnja – 31. listopada 2006. godine, dostavljati Državnoj
upravi za zaštitu i spašavanje (Državnom centru 112 i Vatrogasnom operativnom
središtu).

Polutjedne i tjedne prognoze vremena, s posebnim naglaskom na mogućnost pojave
munja u razdoblju od 1. lipnja do 31. listopada Državni hidrometeorološki zavod
će dostavljati Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje (Državnom centru 112 i Vatrogasnom
operativnom središtu) i poduzeću Hrvatske šume d.o.o.

Državni hidrometeorološki zavod dužan je svakodnevno izračunavati kratkoročnu
prognozu za područje zahvaćeno velikim šumskim požarom, a posebno u svezi
promjene smjera i brzine vjetra. Vatrogasno operativno središte će, temeljem
dobivenih informacija, određivati slijed aktivnosti vatrogasnih snaga i opreme
za moguće akcije gašenja požara, odnosno prosljeđivati indekse i druge potrebne
podatke nadležnim zapovjedništvima.

U pripremi sezone posebnu pozornost posvetiti prilagodbi i poboljšanju
postojećih te razvoju i pripremi novih metoda izračunavanja indeksa opasnosti
od nastanka požara na otvorenom prostoru.

Izvršitelj zadatka:         Državni
hidrometeorološki zavod

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

28.       Nalaže
se Ministarstvu mora, turizma, prometa i razvitka da utvrditi načine i uvjete
korištenja plovila (remorkeri, brodice, trajekti, hidrogliseri
i sl.) u akcijama gašenja požara i spašavanja ljudi i
dobara uz obalu i na otocima te dopuniti planove njihovih korištenja i upisnike
plovila te iste dostavi Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje i davateljima
usluga. Na terenu osigurati mogućnost žurne uspostave veza između nadležnog
tijela pružatelja usluga i korisnika (županijski vatrogasni zapovjednici,
odnosno nadležno zapovjedništvo).

Izvršitelj zadatka:
Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka

Rok:                             15.
svibnja 2006. godine

29.
Ministarstvo obrane se zadužuje da, u suradnji s Državnom upravom za zaštitu i
spašavanje, sukladno Državnom planu angažiranja vatrogasnih snaga i snaga koje
sudjeluju u gašenju požara utvrdi uvjete i način uporabe protupožarnih
namjenskih organiziranih snaga (PP NOS) Hrvatskog ratnog zrakoplovstva;
Hrvatske kopnene vojske i Hrvatske ratne mornarice koji djeluju u sustavu
Vatrogasnog zapovjedništva Republike Hrvatske. Temeljem utvrđenih uvjeta
donijeti Plan uporabe OS RH u protupožarnoj sezoni kao dio Državnog plana angažiranja
vatrogasnih snaga i snaga koje sudjeluju u gašenju požara.

Za sezonu 2006. spremnost NOS OS RH planirati za 20. svibnja, trajanje sezone
od 1. lipnja do 31. listopada, a izmještanje provesti
temeljem zapovijedi načelnika GS OS RH, sukladno prosudbi ugroženosti od
požara.

Izvršitelji zadatka:
Ministarstvo obrane,

                                                Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Rok:                             15.
svibnja 2006. godine

30.       Zadužuju
se poglavarstva gradova i općina da sukladno Planu motriteljsko-dojavne službe
u svim gradovima odnosno općinama na jadranskom području prije i tijekom
turističke sezone te na žitorodnim područjima pred žetvenu sezonu, ustroje i
opreme potrebnom opremom izviđačko-preventivne ophodnje, koje će na licu mjesta
poduzimati mjere za uklanjanje potencijalnih izvora opasnosti, odnosno
pravovremeno otkrivanje, javljanje i gašenje požara u samom začetku. U svrhu
usklađivanja plana ophodnji i njihovih aktivnosti na području županije obvezno
uključivati županijske vatrogasne zapovjednike.

Hrvatske šume d.o.o. i Javne ustanove za upravljanje nacionalnim parkovima,
parkovima prirode i zaštićenim područjima na županijskoj razini zadužuju se da,
temeljem indeksa opasnosti, u danima velikog i vrlo velikog razreda opasnosti
od nastanka i širenja požara otvorenog prostora, obvezno planiraju i provode
danonoćno dežurstvo, odnosno provode povećanje broja ophodnji i broja ekipa.

Za građevine i površine koje su planom čuvanja predviđene za čuvanje
uspostaviti odgovarajuću čuvarsku službu.

Usklađeni županijski plan motriteljsko-dojavne službe, izviđačko-preventivnih
ophodnji i popis građevina i površina koje su planom čuvanja predviđene za
čuvanje dostaviti Područnom uredu za zaštitu i spašavanje i županijskom
vatrogasnom zapovjedniku najkasnije do roka predviđenog za provedbu ove točke.

Izvršitelji zadatka:
Poglavarstva županija, gradova i općina,

                                                Hrvatske
šume d.o.o.

                                                Javne ustanove
za upravljanje nacionalnim parkovima, parkovima prirode i zaštićenim područjima
na županijskoj razini

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

31.
Pripadnike Državnih intervencijskih postrojbi dodatno osposobiti i opremiti odgovarajućom
opremom za gašenje šumskih požara i sustavom veza, te provesti obuku dodatnog
broja vatrogasaca javnih vatrogasnih postrojbi kojima se popunjava Državna
intervencijska postrojba. Obuka mora obuhvaćati uporabu helikoptera pri svim
vrstama intervencija, a posebice pri gašenju šumskih požara na nepristupačnim
terenima u lošim vremenskim uvjetima.

Obvezuje se Državna uprava za zaštitu i spašavanje izraditi Plan obuke i
dostaviti ga Ministarstvu obrane najkasnije mjesec dana prije planiranih
aktivnosti radi osiguranja planske uporabe zrakoplova.

Za potrebe većih intervencija tijekom ljetne požarne sezone planirati i
provesti popunu intervencijskih postrojbi (dislokacija snaga i tehnike na
priobalje) osposobljenim pripadnicima vatrogasnih postrojbi (profesionalnih i
dobrovoljnih).

Radi kvalitetne koordinacije zajedničkog djelovanja na terenu, planirati i
pravodobno provesti osposobljavanje pripadnika OS RH (zapovjednika satnija,
vodova i desetina) u Učilištu vatrogastva i zaštite i spašavanja.

Uz navedeno, za pripadnike Državnih intervencijskih postrojbi planirati i
provesti obuku i za druge vrste intervencija (akcidenti, tehničke intervencije
i dr.).

Izvršitelj zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

32.       Do
početka sezone osposobljavati vatrogasne snage i snage zaštite i spašavanja za
aktivnosti potpomognute zrakoplovima i helikopterima, kao što su desant u
požarno područje, spašavanje s nepristupačnih terena, spašavanje iz vatrenog
okruženja, prijevoz ozlijeđenih te traganje. Za provedbu osposobljavanja
Ministarstvo obrane će po potrebi staviti na raspolaganje Državnoj upravi za
zaštitu i spašavanje letjelice.

Obvezuje se Državna uprava za zaštitu i spašavanje izraditi Plan obuke i
dostaviti ga Ministarstvu obrane najkasnije mjesec dana prije planiranih
aktivnosti radi osiguranja planske uporabe zrakoplova.

Izvršitelji zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

                                                Ministarstvo
obrane

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

B) LJUDSKI I MATERIJALNO-TEHNIČKI RESURSI

33.       Temeljem
pozitivnih pokazatelja u ustrojavanju sezonskih otočnih vatrogasnih postrojbi
(otoci Korčula, Hvar, Brač, Lastovo i Mljet) izraditi Projekt zaštite od požara
za otok Vis i Dugi otok.

Državna uprava za zaštitu i spašavanje i Ministarstvo unutarnjih poslova će
shodno tome, u suradnji sa županijskim vatrogasnim zapovjednicima izraditi
Procjenu i potrebe za navedene otoke.

Izvršitelji zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje,

                                                Poglavarstva
gradova i općina,

                                                Ministarstvo
unutarnjih poslova

Rok izrade Procjene:    31. ožujka 2006. godine

Rok za ustroj postrojbi: 15. lipnja 2006. godine

34.       Utvrditi
načine i uvjete korištenja raspoložive teške građevinske mehanizacije za
eventualnu žurnu izradu prosjeka i probijanja protupožarnih putova radi
zaustavljanja širenja šumskog požara. Uz navedeno, planirati načine i postupke
brzog premještanja navedene mehanizacije, prvenstveno na priobalju. Za potrebe
žurnog prebacivanja navedene mehanizacije s kopna na otoke i obratno
predvidjeti sudjelovanje OS RH – NOS HRM (s odgovarajućim sredstvima i
osposobljenim i uvježbanim ljudstvom).

Popis raspoložive teške građevne mehanizacije s razrađenim planom aktiviranja
(angažiranja), odmah po isteku roka za izvršenje, dostaviti nadležnom Područnom
uredu za zaštitu i spašavanje i županijskom vatrogasnom zapovjedniku.

Izvršitelji zadatka:
Poglavarstvo županija, gradova i općina

                                                Ministarstvo
obrane

Rok:                             15.
svibnja 2006. godine

35.       Za
potrebe intervencije gašenja požara i izrade šumskih prosjeka u akcijama
sprječavanja širenja nastalog požara pri pravnim osobama koje gospodare šumama
planirati, osposobiti i opremiti s odgovarajućom opremom i sredstvima veze
radne ekipe šumarskih djelatnika. Sredstva veze moraju biti usklađena sa
sustavom veza vatrogasnih postrojbi.

Popis ekipa s opremom te Plan angažiranja dostaviti nadležnom Područnom uredu
za zaštitu i spašavanje i županijskom vatrogasnom zapovjedniku najkasnije do
31. svibnja 2006. godine.

Izvršitelj zadatka:         Hrvatske
šume d.o.o.

Rok:                             15.
svibnja 2006. godine

36.       Prije
početka požarne sezone dodatno osposobiti osoblje koje neposredno sudjeluje u
kriminalističkoj obradi (utvrđivanje uzroka) požara i tehnoloških eksplozija te
otkloniti nedostatke na postojećoj tehnici.

Izvršitelj zadatka:
Ministarstvo unutarnjih poslova

Rok:                             30.
travnja 2006. godine

37.       Prije
početka požarne sezone izvršiti pripravu, odnosno otklanjanje nedostataka na
vozilima, opremi i tehnici potrebnoj za djelovanje na požarima. Po završetku
sezone zapisnički utvrditi oštećenu opremu i tehniku. Temeljem navedenog
zapisnika, načiniti selekciju i procjenu popravka te planirati i provesti
sanaciju nužne opreme i tehnike.

Izvršitelji zadatka:
Poglavarstvo županija, gradova i općina,

                                                Državna
uprava za zaštitu i spašavanje,

                                                Ministarstvo
obrane,

                                                Hrvatska
vatrogasna zajednica

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

38.       Temeljem
procjena ugroženosti, sukladno planovima zaštite od požara županije, grada i
općine, u suradnji s Državnom upravom za zaštitu i spašavanje te Hrvatskom
vatrogasnom zajednicom osnovati, ustrojiti i opremiti utvrđeni broj vatrogasnih
postrojbi s odgovarajućom opremom. Radi dodatnog popunjavanja vatrogasnih
postrojbi za vrijeme pojačane opasnosti od požara, odnosno za potrebe gašenja
požara na cijelom priobalju i otocima, planirati i provesti privremeno dodatno
zapošljavanje vatrogasaca u vatrogasnim postrojbama (samo tijekom ljetne
sezone). Tako zaposlene vatrogasce dodatno osposobiti i opremiti potrebnom
opremom.

Na područjima za koje se ustrojavaju privremene jedinstvene vatrogasne
postrojbe iz točke 30. ovoga Programa, dio dodatno zaposlenih vatrogasca bit će
u službi navedene postrojbe.

Plan rasporeda po vatrogasnim postrojbama, broj i popis s osnovnim podacima
vatrogasaca predviđenih za privremeno zapošljavanje te program dodatnog
osposobljavanja i opremanja dostaviti na suglasnost Državnoj upravi za zaštitu
i spašavanje najkasnije do 30. travnja 2006. godine.

Izvršitelj zadatka:
Poglavarstvo županija jadranskog područja te gradova i općina u sastavu tih
županija

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

39.       Temeljem
procjena opasnosti od požara na priobalnom području te moguće ispomoći iz
susjednih županija, a uzimajući u obzir organiziranost vatrogastva i
pokrivenost pojedinih područja vatrogasnim snagama (javne vatrogasne postrojbe
i dobrovoljne vatrogasne postrojbe pojačane dodatno uposlenim vatrogascima) i
opremom, utvrditi vatrogasne snage i potrebnu vatrogasnu tehniku, opremu i
sredstva, koja će se iz unutrašnjosti, početkom ljetne požarne sezone planski
dislocirati na posebno ugrožena područja. Navedene vatrogasne snage, prije
njihova upućivanja na ugrožena područja, osposobiti za gašenje požara na
otvorenom prostoru mediteranskog područja.

Državna uprava za zaštitu i spašavanje izradit će Plan dislokacije i isti do
15. svibnja 2006. godine dostaviti Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici. Temeljem
Plana dislokacije Hrvatska vatrogasna zajednica dužna je provesti dislokaciju
snaga i do 15. lipnja izvijestiti Državnu upravu za zaštitu i spašavanje o
provedenom.

Plan dislokacije mora sadržavati podatke o razdoblju dislokacije, broju ljudi,
vozila i specifične opreme, mjestu i načinu smještaja i prehrane, planiranim
redovnim zadaćama (ophodnja, motrenje i sl.),
rasporedu redovnog javljanja Državnom centru 112 i Vatrogasnom operativnom
središtu (izvješćivanja o stanju i događanjima), načinima i sredstvima
komuniciranja, procjenu troš­kova za svaku pojedinu
lokaciju ugroženog područja te iznosu osiguranih sredstava za tu namjenu u
proračunima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave na čijem se
području provodi dislokacija vatrogasnih snaga.

Izvršitelji zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje,

                                                Hrvatska
vatrogasna zajednica

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

40.       Obvezuje
se Državna uprava za zaštitu i spašavanje da sa tvrtkom »Pleter- usluge» d.o.o.
Zagreb sklopi ugovor o svim potrebnim aktivnostima u svezi dislokacije
vatrogasnih postrojbi, a u okviru logističke potpore za koje navedena tvrtka
pruža usluge.

Izvršitelj zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

41.       Izvršiti
dodatno specijalističko osposobljavanje protupožarne zrakoplovne skupine s
dovoljnim brojem posada (letačko osoblje) i opsluživanje (tehničko osoblje)
protupožarnih zrakoplova (Canadair i Air tractor) i helikoptera za
gašenje šumskih požara, uzimajući u obzir maksimalno naprezanje (sati leta)
posada. Uz navedeno, kontinuirano osposobljavati tehnički sastav zrakoplovnih
grupa odgovarajućim brojem stručnih djelatnika prema potrebnim specijalnostima
za održavanje letjelica.

Izvršitelj zadatka:
Ministarstvo obrane

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

42.       Za
provedbe zadaća iz ovoga Programa, tijekom protupožarne sezone, osigurati
najveći mogući broj ispravnih zrakoplova i helikoptera i dovoljan broj (za
korištenje maksimalnih dnevnih resursa zrakoplova i helikoptera) osposobljenih
posada s odgovarajućim letačko-tehničkim osobljem. Okvirni broj zrakoplova i
helikoptera je:

•          4 (četiri) zrakoplova
tipa Canadair CL 415;

•          4 (četiri) helikoptera
MI8-MTV1;

•          1 (jedan)
izviđačko-navalni zrakoplov Air Tractor
AT-802F;

•          1 (jedan) helikopter za
izviđanje i rukovođenje iz zračnog prostora (BELL 206B);

•          1 (jedan) zrakoplov
PC-9 PILATUS za izviđanje i nadzor požarišta.

U razdoblju izvan ljetne protupožarne sezone imati u stanju ispravnosti i
spremnosti najmanje 1 (jedan) zrakoplov Canadair CL
415 i 1 (jedan) helikopter MI8-MTV1.

Izvršitelj zadatka:
Ministarstvo obrane

Rok:                             31.
svibnja 2006. godine

43.       Vozila
iz Vladina Programa nabave, koja će sukladno odredbama sklopljena ugovora biti
isporučena do kraja svibnja, prioritetno rasporediti jedinicama lokalne
samouprave prije početka požarne sezone.

Izvršitelj zadatka:         Državna
uprava za zaštitu i spašavanje

Rok:                             15.
lipnja 2006. godine

44.       Hrvatska
kontrola zračne plovidbe d.o.o. obvezuje se na neposrednu suradnju s Državnim
centrom 112, na način da sve zaprimljene dojave od strane pilota o uočenim
požarima prosljeđuju navedenom Centru.

Izvršitelj zadatka:         Hrvatska
kontrola zračne plovidbe d.o.o.

Rok:                             30.
travnja 2006. godine

45.       Pratiti
stanje i korištenje resursa postojećih aviona tipa »Canadair«
CL-415 i »Air tractor« AT
802F i helikoptera te, sukladno potrebama, žurno poduzimati odgovarajuće
aktivnosti u svrhu pravodobnog servisiranja, nabave potrebnih rezervnih
dijelova, alata, opreme, goriva, maziva i zaštitnih sredstava.

Izvršitelj zadatka obvezuje se da o stanju i tijeku priprema zračnih snaga za
protupožarnu sezonu, izvijesti Državnu upravu za zaštitu i spašavanje
najkasnije do 30. travnja 2006. godine.

Izvršitelj zadatka:
Ministarstvo obrane

Rok:                             tijekom
godine

IV.
FINANCIRANJE I IZVJEŠĆIVANJE O PROVEDBI AKTIVNOSTI IZ PROGRAMA

46.       Za provedbu
ovog Programa u dijelu osiguranja potrebnih financijskih sredstava,
Ministarstvo financija će sredstva koja su za tu namjenu osigurana u Državnom
proračunu za 2006. godinu – pozicija Programa aktivnosti doznačivati Državnoj
upravi za zaštitu i spašavanje u skladu s odredbama članka 3. i 4. Zakona o
izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2006. godinu. Državna
uprava za zaštitu i spašavanje će, sukladno rokovima za izvršenja aktivnosti,
dobivena sredstva angažirati, odnosno proslijediti navedenim izvršiteljima.
Ministarstvo financija će potrebna financijska sredstva dostaviti i
Ministarstvu obrane Republike Hrvatske sukladno njihovu financijskom planu za
2006. godinu – sredstva za protupožarnu zaštitu.

Izvršitelj zadatka:
Ministarstvo financija

47.
Izvršitelji zadataka obvezni su dostaviti ime i prezime, funkciju i broj
telefona osobe za koordinaciju zadaća Programa aktivnosti Državnoj upravi za
zaštitu i spašavanje do 31. ožujka 2006. godine.

Državna uprava za zaštitu i spašavanje, kao resorno tijelo iz područja
vatrogastva te zaštite i spašavanja, zadužuje se za koordiniranje, praćenje,
usklađivanje i usmjeravanje svih aktivnosti vezanih uz provedbu ovoga Programa.

48.
Inspekcijske službe državnih tijela dužne su dostavljati mjesečna izvješća
Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje o provedbi zadaća Programa aktivnosti
tijekom svibnja (do 5. lipnja) i lipnja (do 5. srpnja).

49.       Državna
uprava za zaštitu i spašavanje izradit će i dostaviti Vladi Republike Hrvatske
izvješća o provedbi zadaća Programa aktiv­nosti do
15. travnja i 15. srpnja 2006. godine.

Svi izvršitelji zadataka iz ovoga Programa
obavezni su izvijestiti Državnu upravu za zaštitu i spašavanje, o tijeku
provedbi svojih zadaća najmanje deset dana prije rokova navedenih u stavku I.
ove točke (5. travnja i 5. srpnja).

Pored navedenog, ministarstva i nositelji
zadataka izvan ministarstava, obvezni su o svim obavljenim aktivnostima iz ovog
Programa dostaviti, zajedno s financijskim izvješćem o sredstvima korištenim iz
Državnog proračuna, Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje s krajnjim rokom do
10. studenoga 2006. godine.

Klasa: 214-01/06-02/02

Urbroj: 5030109-06-1

Zagreb, 9. veljače 2006.

Potpredsjednik

**Damir Polančec**, v. r.

Ostalo, NN 18/2006-437