## Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančanih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2013. godini

### NN 29/2013 (8.3.2013.), Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančanih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2013. godini

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

498

Na temelju članka 143. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (»Narodne novine«, br. 87/2008, 86/2009, 92/2010, 105/2010, 90/2011, 16/2012, 86/2012 i 126/2012), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 28. veljače 2013. godine donijela

ODLUKU

O KRITERIJIMA I MJERILIMA ZA UTVRĐIVANJE BILANČNIH PRAVA ZA FINANCIRANJE MINIMALNOG FINANCIJSKOG STANDARDA JAVNIH POTREBA SREDNJIH ŠKOLA I UČENIČKIH DOMOVA U 2013. GODINI

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se ukupna bilančna prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova i kriteriji i mjerila za utvrđivanje bilančnih prava županijama i Gradu Zagrebu za:

– materijalne i financijske rashode,

– rashode za materijal i dijelove za tekuće i investicijsko održavanje i usluge tekućeg i investicijskog održavanja (u daljnjem tekstu: tekuće i investicijsko održavanje),

– rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

MATERIJALNI I FINANCIJSKI RASHODI

II.

Županijama i Gradu Zagrebu priznaju se bilančna prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda srednjih škola i učeničkih domova u visini koja osigurava minimalni financijski standard srednjih škola i učeničkih domova.

Obračun ovih prava izvršen je prema kriterijima i mjerilima iz ove Odluke, a sredstva se mogu koristiti samo za financiranje materijalnih i financijskih rashoda i naknada (prema ekonomskoj klasifikaciji) nužnih za realizaciju nastavnog plana i programa javnih potreba srednjoškolskog odgoja i obrazovanja.

Kriterij za utvrđivanje iznosa ukupnih bilančnih prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda u 2013. godini je iznos bilančnih prava za 2012. godinu umanjen sukladno zadanim indeksima iz Smjernica ekonomske i financijske politike Vlade Republike Hrvatske za razdoblje 2013. – 2015. godine i uputa Ministarstva financija za izradu proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2013. – 2015.

Rashodi za tekuće i investicijsko održavanje, sukladno Računskom planu za proračunsko računovodstvo, odnose se na odjeljak 3224 – Materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje i odjeljak 3232 – Usluge tekućeg investicijskog održavanja.

Županijama i Gradu Zagrebu dodijeljeni rashodi za tekuće i investicijsko održavanje planirani su i osigurani na osnovi prosječnih kalkulativnih cijena kako slijedi: po učeniku 48,87 kuna godišnje, po razrednom odjelu 1.156,76 kuna godišnje, po školskoj zgradi 13.169,15 kuna godišnje za srednje škole i 466,20 kuna godišnje po učeniku za učeničke domove.

Kriterij za utvrđivanje bilančnih prava za sufinanciranje pomoći smještaja i prehrane učenika u učeničkim domovima po županijama i Gradu Zagrebu je broj učenika upisanih 2012./2013. Mjerilo je prosječna cijena od 6.300,00 kuna po učeniku za I. – IV. razred.

PRIKAZ BILANČNIH PRAVA ZA MATERIJALNE I FINANCIJSKE RASHODE I RASHODE ZA TEKUĆE I INVESTICIJSKO ODRŽAVANJA SREDNJIH ŠKOLA ZA 2013. GODINU

–u kunama –

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Red.  br. | Nositelj financiranja | Materijalni i financijski rashodi bez rashoda za tekuće i investicijsko održavanje | Rashodi za i tekuće i investicijsko održavanje | UKUPNO |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4=3+2 |
| ŽUPANIJE | | | | |
| 1. | Zagrebačka | 10.417.368 | 1.120.002 | 11.537.370 |
| 2. | Krapinsko-zagorska | 8.546.198 | 706.025 | 9.252.223 |
| 3. | Sisačko-moslavačka | 10.551.285 | 915.539 | 11.466.824 |
| 4. | Karlovačka | 10.927.513 | 772.512 | 11.700.025 |
| 5. | Varaždinska\* | 18.690.921 | 1.299.529 | 19.990.450 |
| 6. | Koprivničko-križevačka | 8.111.773 | 609.264 | 8.721.037 |
| 7. | Bjelovarsko-bilogorska | 9.149.766 | 1.013.616 | 10.163.382 |
| 8. | Primorsko-goranska | 18.744.604 | 1.847.830 | 20.592.434 |
| 9. | Ličko-senjska | 3.069.395 | 339.751 | 3.409.146 |
| 10. | Virovitičko-podravska | 6.233.785 | 594.496 | 6.828.281 |
| 11. | Požeško-slavonska | 5.800.188 | 655.406 | 6.455.594 |
| 12. | Brodsko-posavska | 11.415.916 | 995.305 | 12.411.221 |
| 13. | Zadarska | 14.116.446 | 1.260.487 | 15.376.933 |
| 14. | Osječko-baranjska | 22.064.389 | 2.206.725 | 24.271.114 |
| 15. | Šibensko-kninska | 7.491.361 | 647.098 | 8.138.459 |
| 16. | Vukovarsko-srijemska | 11.946.241 | 1.312.101 | 13.258.342 |
| 17. | Splitsko-dalmatinska | 31.680.125 | 3.120.079 | 34.800.204 |
| 18. | Istarska | 15.312.702 | 1.173.017 | 16.485.719 |
| 19. | Dubrovačko-neretvanska | 9.267.710 | 956.291 | 10.224.001 |
| 20. | Međimurska | 6.291.460 | 705.889 | 6.997.349 |
| 21. | Grad Zagreb | 53.641.965 | 5.055.665 | 58.697.630 |
|  | UKUPNO ŽUPANIJE | 293.471.111 | 27.306.627 | 320.777.738 |

\* U Varaždinskoj županiji materijalni i financijski rashodi su uvećani za 2.000.000 kuna (najam – JPP), a istovremeno za isti iznos su umanjeni rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

PRIKAZ BILANČNIH PRAVA ZA SUFINANCIRANJE MATERIJALNIH I FINANCIJSKIH RASHODA I RASHODA ZA TEKUĆE I INVESTICIJSKO ODRŽAVANJE UČENIČKIH DOMOVA (SMJEŠTAJ I PREHRANA UČENIKA) ZA 2013. GODINU

*– u kunama –*

|  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Red.  br. | Nositelj financiranja | Broj učenika u šk. god. 2012./  2013. | Materijalni i financijski rashodi bez rashoda za tekuće i investicijsko održavanje | Rashodi za tekuće i investicijsko održavanje | UKUPNO |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 |
| ŽUPANIJE | | | | | |
| 1. | Zagrebačka | 89 | 560.700 | 41.492 | 602.192 |
| 2. | Krapinsko-zagorska | 252 | 1.587.600 | 117.483 | 1.705.083 |
| 3. | Sisačko-moslavačka | 79 | 497.700 | 36.830 | 534.530 |
| 4. | Karlovačka | 261 | 1.644.300 | 121.679 | 1.765.979 |
| 5. | Varaždinska | 288 | 1.814.400 | 134.266 | 1.948.666 |
| 6. | Koprivničko-križevačka | 125 | 787.500 | 58.275 | 845.775 |
| 7. | Bjelovarsko-bilogorska | 319 | 2.009.700 | 148.718 | 2.158.418 |
| 8. | Primorsko-goranska | 732 | 4.611.600 | 341.259 | 4.952.859 |
| 9. | Ličko-senjska | 123 | 774.900 | 57.343 | 832.243 |
| 10. | Virovitičko-podravska | 119 | 749.700 | 55.478 | 805.178 |
| 11. | Požeško-slavonska | 279 | 1.757.700 | 130.070 | 1.887.770 |
| 12. | Brodsko-posavska | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13. | Zadarska | 216 | 1.360.800 | 100.699 | 1.461.499 |
| 14. | Osječko-baranjska | 577 | 3.635.100 | 268.998 | 3.904.098 |
| 15. | Šibensko-kninska | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16. | Vukovarsko-srijemska | 73 | 459.900 | 34.033 | 493.933 |
| 17. | Splitsko-dalmatinska | 572 | 3.603.600 | 266.667 | 3.870.267 |
| 18. | Istarska | 246 | 1.549.800 | 114.686 | 1.664.486 |
| 19. | Dubrovačko-neretvanska | 287 | 1.808.100 | 133.800 | 1.941.900 |
| 20. | Međimurska\* | 167 | 1.052.100 | 77.856 | 1.129.956 |
| 21. | Grad Zagreb | 1.840 | 11.592.000 | 857.810 | 12.449.810 |
|  | UKUPNO  ŽUPANIJE | 6.644 | 41.857.200 | 3.097.442 | 44.954.642 |

\* Ukupan broj učenika uvećan je za 51 učenika učeničkog doma »Svjetionik« u Međimurskoj županiji za koji se osiguravaju samo materijalni rashodi za smještaj i prehranu učenika.

RASHODI ZA NABAVU PROIZVEDENE DUGOTRAJNE IMOVINE I DODATNA ULAGANJA NA NEFINANCIJSKOJ IMOVINI ZA 2013. GODINU

III.

Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, sukladno Računskom planu za proračunsko računovodstvo, odnose se na skupinu 42 – Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i skupinu 45 – Rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

Županijama i Gradu Zagrebu dodijeljeni rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini planirani su i osigurani na osnovi prosječnih kalkulativnih cijena kako slijedi: po učeniku 134,30 kuna godišnje, po razrednom odjelu 3.178,71 kuna godišnje i po školskoj zgradi 7.805,26 kuna godišnje.

IZRAČUN BILANČNIH PRAVA ZA RASHODE ZA NABAVU PROIZVEDENE DUGOTRAJNE IMOVINE I DODATNA ULAGANJA NA NEFINANCIJSKOJ IMOVINI ZA 2013. GODINU

*– u kunama –*

|  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Red br. | Nositelj financiranja | Opseg djelatnosti | | | | Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini |
| Broj učenika u šk. god.  2012./2013. | Broj razred. odjela u šk. god. 2012./2013. | Broj građevina u šk. god. 2012./2013. | Broj učenika u učeničkim domovima u šk. god. 2012./2013. |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ŽUPANIJE | | | | | | |
| 1. | Zagrebačka | 7.590 | 306 | 30 | 89 | 2.226.213 |
| 2. | Krapinsko-zagorska | 5.410 | 211 | 15 | 252 | 1.514.373 |
| 3. | Sisačko-moslavačka | 5.635 | 246 | 27 | 79 | 1.749.510 |
| 4. | Karlovačka | 4.988 | 218 | 21 | 261 | 1.526.779 |
| 5. | Varaždinska\* | 8.434 | 380 | 34 | 288 | 606.011 |
| 6. | Koprivničko-križevačka | 4.863 | 196 | 11 | 125 | 1.362.007 |
| 7. | Bjelovarsko-bilogorska | 6.076 | 278 | 30 | 319 | 1.933.873 |
| 8. | Primorsko-goranska | 10.890 | 477 | 58 | 732 | 3.431.524 |
| 9. | Ličko-senjska | 1.730 | 84 | 12 | 123 | 593.021 |
| 10. | Virovitičko-podravska | 3.829 | 170 | 16 | 119 | 1.179.515 |
| 11. | Požeško-slavonska | 4.276 | 181 | 18 | 279 | 1.290.126 |
| 12. | Brodsko-posavska | 7.247 | 281 | 24 | 0 | 2.053.847 |
| 13. | Zadarska | 8.236 | 366 | 33 | 216 | 2.527.112 |
| 14. | Osječko-baranjska | 14.277 | 610 | 61 | 577 | 4.332.597 |
| 15. | Šibensko-kninska | 4.654 | 192 | 15 | 0 | 1.352.443 |
| 16. | Vukovarsko-srijemska | 8.389 | 370 | 36 | 73 | 2.583.790 |
| 17. | Splitsko-dalmatinska | 21.859 | 954 | 72 | 572 | 6.530.226 |
| 18. | Istarska | 7.109 | 338 | 33 | 246 | 2.286.747 |
| 19. | Dubrovačko-neretvanska | 6.061 | 286 | 25 | 287 | 1.918.260 |
| 20. | Međimurska | 4.080 | 176 | 23 | 167 | 1.286.936 |
| 21. | Grad Zagreb | 38.741 | 1.470 | 111 | 1.840 | 10.742.169 |
|  | UKUPNO ŽUPANIJE: | 184.374 | 7.790 | 705 | 6.644 | 53.027.079 |

\* U Varaždinskoj županiji rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini su umanjeni za 2.000.000 kuna (najam – JPP), a istovremeno za isti iznos su uvećani materijalni i financijski rashodi.

Rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini županije i Grad Zagreb planiraju i troše na osnovi Plana rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini za 2013. godinu, u kojem se planiraju kapitalni projekti srednjeg školstva koji će se realizirati tijekom 2013. godine.

Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini sadržava sve kapitalne projekte u srednjem školstvu bez obzira na izvore sredstava iz kojih se financiraju.

Pri tome Plan mora obavezno sadržavati prikaz kapitalnih projekata koji se financiraju rashodima za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini iz stupca 6 prethodne tablice. U slučaju da nositelji financiranja mogu osigurati i druge izvore sredstava, u Planu se također prikazuju i kapitalni projekti koji se financiraju iz tih izvora, kao što su vlastita proračunska sredstva za kapitalne projekte u srednjem školstvu, uzeti zajmovi za kapitalne projekte u srednjem školstvu, transferi iz drugih proračuna i sl.

Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini donosi nadležno tijelo nositelja financiranja (županije i Grada Zagreba) u skladu sa zakonom i statutom, najkasnije do 15. svibnja 2013. godine.

Izmjene i dopune Plana rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, koje donosi nadležno tijelo, vrši se tijekom proračunske godine u suglasnosti s Ministarstvom znanosti, obrazovanja i sporta.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta izdaje prethodne suglasnosti na planove rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini. Po dobivanju pisane prethodne suglasnosti moguće je koristiti sredstva za ove rashode.

Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini treba sadržavati samo ulaganja u kapitalne projekte koji se odnose na izgradnju i opremanje novih građevina, kao i nadogradnju, rekonstrukciju i opremanje postojećih građevina. Pod kapitalnim projektom ne podrazumijevaju se planska investicijska i tekuća održavanja postojećih građevina.

Plan sadržava škole na koje se odnose ulaganja, vrstu i opseg ulaganja, ukupno planirani iznos potreban za realizaciju svih ulaganja obuhvaćenih projektom od početka do kraja projekta i planirani iznos u 2013. godini, i to prema izvorima sredstava:

1. rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini iz stupca 6 prethodne tablice,

2. vlastita proračunska sredstva za kapitalne projekte u školstvu,

3. uzeti zajmovi za kapitalne projekte u školstvu,

4. transferi iz drugih proračuna i sl.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta će izdati uvjetne prethodne suglasnosti na planove koji ne sadržavaju isključivo kapitalne projekte.

Realizacija ovih rashoda u dijelu koji se odnosi na kapitalne pomoći izravnanja iz državnog proračuna moguća je tek po izvršenju radova i nabavi roba i usluga, a ne anticipativno.

Zahtjevi za realizaciju rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini se provode isključivo putem obrasca DEC-SŠ– 2013., koji je sastavni dio ove Odluke.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

IV.

Sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija srednjeg školstva županije i Grad Zagreb ostvaruju iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi od 2,2%.

Ako županije i Grad Zagreb iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi od 2,2% ne ostvare sredstva potrebna za financiranje decentralizirane funkcije srednjeg školstva, razliku do ukupnih bilančnih prava ostvaruju s pozicije izravnanja za decentralizirane funkcije iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2013. godinu.

Kontrolu ostvarivanja tih prihoda obavlja Ministarstvo financija, a kontrolu izvršavanja rashoda obavlja Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta.

V.

Županije i Grad Zagreb dužni su donijeti vlastite odluke o kriterijima, mjerilima i načinu financiranja decentraliziranih funkcija srednjih škola i učeničkih domova za 2013. godinu u okvirima bilanciranih sredstava i po namjenama utvrđenim u točkama II. i III. ove Odluke.

VI.

Županije i Grad Zagreb dužni su Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2013. godine dostaviti u roku od 20 dana po isteku izvještajnog razdoblja, a izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2013. godine dužni su dostaviti do 31. ožujka 2014. godine na obrascu SŠ-DEC-IZVJEŠĆE, koji je sastavni dio ove Odluke.

VII.

Županije i Grad Zagreb koji su primijenili model javno privatnog partnerstva (JPP) mogu zatražiti uvećanje materijalnih i financijskih rashoda za iznos najma uz uvjet da se za isti iznos umanje rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

VIII.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta, na zahtjev nositelja financiranja, može predložiti Vladi Republike Hrvatske preraspodjelu ili prenamjenu utvrđenih bilančnih prava županijama i Gradu Zagrebu u sklopu ukupno utvrđenih bilančnih prava za financiranje decentraliziranih funkcija srednjeg školstva, ako utvrdi da je zbog realizacije programa javnih potreba u srednjem školstvu i učeničkim domovima to potrebno.

Svoje zahtjeve nositelji financiranja podnose Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta najkasnije do 30. lipnja 2013. godine, a Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta je najkasnije do 31. kolovoza 2013. godine dužno predložene izmjene i dopune dostaviti na mišljenje Ministarstvu financija.

IX.

Županije i Grad Zagreb dužni su rashode za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja i rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini realizirati u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi.

Županije i Grad Zagreb ne mogu započinjati realizaciju nabave proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini bez izrade investicijskog elaborata u kojem su precizno utvrđeni: opseg radova i usluga, vrijednost radova i usluga, vrijeme realizacije i realni izvori sredstava, kao i prethodne suglasnosti Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta na Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.

X.

Nadležna tijela županija i Grada Zagreba – nositelji financiranja srednjeg školstva mogu na osnovi vlastite odluke o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2013. godini i Odluke o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjeg školstva i učeničkih domova, a uz prethodnu suglasnost Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta i Ministarstva financija, udružiti sredstva za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini u osnovnom i srednjem školstvu do razine utvrđene u ovoj Odluci i u Odluci o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2013. godini.

Zahtjevi za suglasnosti za udruživanje dostavljaju se Ministarstvu financija i Ministarstvu znanosti, obrazovanja i sporta najkasnije do 30. lipnja 2013. godine.

XI.

Ova Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-03/13-04/45

Urbroj: 50301-04/04-13-3

Zagreb, 28. veljače 2013.

Predsjednik

Zoran Milanović, v. r.

![](dodatni/425181.jpg)

![](dodatni/425182.jpg)

29 08.03.2013 Odluka o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančanih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2013. godini

Odluka, NN 29/2013-498