English: Considers that lobbying has an important and legitimate role to play in the policy process; Considers it essential that representatives of civil society should have access to the European institutions, first and foremost the European Parliament; Recalls that the European Parliament has had rules concerning access by lobbyists and their registration in a public register since 1996; considers, however, that the need for a more structured and rigorous framework for the activities of interest representatives is fundamental not only to the functioning of an open and democratic Union but also to the public perception of its work on the part of citizens and other parties; considers that, since lobbying practices continue to evolve over time, any rules regulating such practices must be sufficiently flexible to adapt swiftly to change; Considers that the rules on lobbying at the European Parliament should also cover lobbying activity addressed to committee secretariats, staff of political groups and Members’ advisers and assistants; Expresses doubts as to the fairness and effectiveness of the voluntary system proposed by the Commission, and notes that it will review the operation of the register one year after its entry into effect; Considers that, if the registration system is made compulsory, all lobbyists should be treated equally and the definition of lobbyist should cover not only professional lobbying firms and their PR consultants but also industry in-house employees, sectoral umbrella organisations, think tanks, NGO representatives, government/regional authorities and lawyers acting as lobbyists; is of the opinion that lobbying should be understood in the broadest sense of the term, including, inter alia, influencing political decision-making without seeking to get elected and with or without direct economic gain, so that voluntary lobbyists too should register under the compulsory system; Considers that it is in the common institutional interest to bring more light to lobbying and takes the view, therefore, that the operation of both institutions' work in this field should be effectively linked; Considers that careful consideration needs to be given to the activities of lobbyists and interest groups vis-à-vis Council members in the context of codecision matters; Considers, at all events, that Parliament must retain its autonomy vis-à-vis other institutions as regards relations with interest representatives, including the rules on the transparency of its activities; Considers it essential that lawyers acting as lobbyists should not be exempt from this initiative and its rules on registration; encourages the Commission to determine a 3/5 PE394.065v02-00
French: SUGGESTIONS La commission des affaires juridiques invite la commission des affaires constitutionnelles, compétente au fond, à incorporer dans la proposition de résolution qu'elle adoptera les suggestions suivantes: 1. estime que le lobbying a un rôle important et légitime à jouer dans le processus politique; 2. estime qu'il est essentiel que les représentants de la société civile aient accès aux institutions européennes, et notamment au Parlement européen; 3. rappelle qu'il s'est doté d'une réglementation concernant l'accès des lobbyistes et leur inscription dans un registre public depuis 1996; estime, cependant, qu'un cadre plus structuré et plus rigoureux pour les activités des représentants d'intérêt est essentiel non seulement pour le fonctionnement d'une Union ouverte et démocratique, mais aussi pour l'image que le citoyen et d'autres parties ont de ses travaux; estime que toute règle régissant ces pratiques doit être suffisamment souple pour s'adapter rapidement aux changements, car les pratiques de lobbying ne cessent d'évoluer au fil du temps; 4. estime que la réglementation relative au lobbying au Parlement européen devrait couvrir également les activités de lobbying visant les secrétariats des commissions, le personnel des groupes politiques et les conseillers et assistants des députés; 5. exprime des doutes quant au caractère équitable et efficace du système facultatif proposé par la Commission et relève qu'il examinera le fonctionnement du registre un an après son entrée en application; 6. estime que, si le système d'enregistrement est rendu obligatoire, tous les lobbyistes devraient être traités de la même manière et la définition du lobbyiste devrait couvrir non seulement les entreprises de lobbying et leurs consultants en relations publiques, mais également les salariés du secteur employés en régie, les organisations sectorielles, les laboratoires d'analyse, les représentants des ONG, les autorités gouvernementales et régionales et les juristes travaillant comme lobbyistes; est d'avis que le lobbying devrait être compris au sens le plus large du terme et couvrir, notamment, l'influence exercée sur le processus décisionnel politique sans rechercher un mandat électif ni, nécessairement, un avantage économique direct, afin que les lobbyistes bénévoles s'enregistrent également dans le cadre du système obligatoire; 7. considère qu'il est dans l'intérêt institutionnel commun de clarifier les activités de lobbying et estime, par conséquent, qu'il conviendrait de mettre en relation, de manière efficace, les activités des deux institutions dans ce domaine; 8. considère que les activités des représentants d'intérêt et des groupes d'intérêt à l'égard des membres du Conseil dans le contexte de la codécision doivent être examinées avec attention;