English: Afghanistan and Pakistan, at the edges of Europe and Asia, covering an area of 5 445 000 km2, whose populations of some 240 million are mainly Sunni Muslim and that security and stability in these countries are essential; (ii) Considering that the Afghanistan conflict remains at the heart of the problems of this area and was not resolved definitively in 2001 and that the international community maintains a 32 000-strong military presence there under NATO command and 8 000 troops under American command engaged in reconstruction and peacekeeping as well as in combating Taliban insurrection; (iii) Considering, in line with the report by United Nations Secretary-General, Kofi Annan on 21 September 2006, that "the coalition in Afghanistan is making no progress, that the situation is deteriorating and that chaos and uncertainty are rife"; that Pakistan is involved in destabilisation; that the borders are highly insecure (Balukistan and North and South Waziristan are in the hands of proTaliban organisations); that the internal situation is very confused and although President Musharraf of Pakistan wants an enlightened Islam and is a partner in the coalition against terrorism, certain forces and institutions in Pakistan are nevertheless suspected of complicity with the Taliban; (iv) Considering that NATO, faced with this reality, is asking for a 2 000-2 500 increase in troop numbers to bring security to the south of the country and counter the danger the Taliban again represent in Afghanistan in 2006 due to the upsurge of violent insurrection, their gaining further ground, their control over four southern provinces out of 15 in the country and the risk of their penetrating into the south west between now and end 2006; (v) Considering the weakness of the Afghan President Mohammed Karzai, the limited effectiveness of the Afghan National Army, whose means and numbers are insufficient to allow it to play its essential role, and the corruption at all levels of government and within the regional and local authorities (governors, commanders, tribal or clan leaders) whose remaining in post does little to inspire confidence; (vi) Considering that due to reforms not having been carried out the economy has not been restructured around the major projects (water distribution) or micro-projects required for improving people’s daily lives, government reconstruction has not gone ahead (five-year development programme worth US$ 10.5 billion in aid), people cannot count on reliable justice or security, the national police force (ANP) is of an insufficient professional standard to be effective and young people do not trust the promises of the government or the international community (2001 Bonn and 2006 London Conferences); (vii) Aware that unemployment, poverty, illiteracy and insecurity are making Afghans who are hostile to the Taliban more receptive to their arguments, especially as the latter have a local presence providing help and justice at the grass roots and reactivating dormant networks throughout villages; (viii) Recalling that effectiveness and confidence are based on four pillars: security, good governance by the state, the rule of law, justice and the fight against corruption, and socioeconomic development; (ix) Aware that al-Qa’ida and all the other terrorist networks are extending their areas of activity; that links that have not existed hitherto are being forged between Palestine, Iraq and Afghanistan supported by Iran, Syria and Saudi Arabia and that a new generation of Jihadists has been formed through the Iraqi and Palestinian resistance movements with which they have experience and techniques (suicide attacks) in common; 1
French: La sécurité et la stabilité de ces pays sont essentielles ; (ii) Considérant que le conflit d’Afghanistan persiste au cœur de cette zone, qu’il n’a pas été résolu définitivement en 2001 et que la communauté internationale maintient une présence militaire forte de 32 000 hommes sous commandement de l’OTAN et de 8 000 hommes sous commandement américain, assurant la reconstruction du pays et le maintien de la paix, mais aussi la lutte contre les insurrections orchestrées par les talibans ; (iii) Estimant, à l’instar du Secrétaire général de l’ONU, Kofi Annan – rapport du 21 septembre 2006 – que « la coalition s’enlise en Afghanistan, que la situation se dégrade, que le chaos et le doute s’installent » ; le Pakistan participe à la déstabilisation ; l’insécurité aux frontières est grande, (le Baloutchistan et le Waziristan du Nord et du Sud sont aux mains d’organisations pro-talibans) ; la situation intérieure est très confuse, même si le Président Moucharraf veut un « Islam éclairé » et est partenaire de la coalition contre le terrorisme ; on soupçonne certaines forces et institutions de complicité avec les talibans ; (iv) Observant que l’OTAN, face à cette réalité, demande une augmentation des forces de 2 000 à 2 500 hommes pour sécuriser le sud du pays, pour contrer le danger que représentent à nouveau les talibans en Afghanistan en 2006, la reprise de l’insurrection violente, la progression sur le terrain, le contrôle de quatre provinces du Sud (sur les quinze que compte le pays) et le risque d’infiltration dans le Sud-Ouest d’ici la fin 2006 ; (v) Notant la faiblesse du Président afghan, Hamid Karzaï, l’efficacité relative de l’Armée nationale afghane (ANA) dotée de moyens et d’effectifs insuffisants pour jouer un rôle essentiel ; la corruption à tous les niveaux de responsabilités de l’Etat et des autorités régionales et locales (Gouverneurs, Commandants, Chefs de tribus ou de clans) dont le maintien à leurs postes ne crée pas la confiance ; (vi) Considérant qu’en raison des réformes non accomplies, l’économie n’a pas été restructurée autour de grands projets (comme la distribution d’eau) ou de microprojets nécessaires à l’amélioration de la vie quotidienne des populations, la reconstruction de l’Etat n’a pas été engagée (programme de développement sur cinq ans et 10,5 milliards de dollars d’aides), la sécurité et la justice n’ont pas été assurées aux populations, que la police nationale (ANP) manque du professionnalisme nécessaire à son efficacité et que la jeune génération doute des promesses du gouvernement et de la communauté internationale (Conférence de Bonn 2001 et de Londres 2006) ; (vii) Consciente que le chômage, la pauvreté, l’analphabétisme et l’insécurité amènent les Afghans pourtant hostiles aux talibans à se montrer réceptifs à leurs arguments et que ces derniers occupent le terrain, apportent leur aide et leur justice de proximité et réactivent tous les réseaux dormants dans les villages ; (viii) Rappelant que l’efficacité et la confiance sont fondées sur quatre piliers : sécurité, bonne gouvernance de l’Etat et Etat de droit, justice et lutte contre la corruption, développement socioéconomique ; 1