English: spread of self-censorship among the print media, new restrictions on the right to organise public demonstrations, a worsening climate for NGOs, abolition of the direct election of regional governors, increased political control of the judiciary and changes to the way Members of the State Duma are elected, all of which are intended to strengthen the power of the Kremlin, E. whereas the policy towards Chechnya is manifestly failing to bring the situation there under control and has also failed to prevent new and ever more extreme terrorist attacks in the North Caucasus and in Moscow; whereas these extremely costly policy failures clearly demonstrate the need for a new approach, F. whereas the EU wishes to make sure that its enlargement does not create any new dividing lines in Europe, but, instead, helps to further spread prosperity and development; whereas the EU wishes to conduct a dialogue with Russia on issues relating to their common neighbourhood but Russia remains unwilling to do so, G. whereas the 20th century saw the evolution of totalitarian ideologies and regimes and the horrors of the two World Wars, which cost millions of lives all over the world; whereas finding a common understanding on these issues is not only vital to comprehending the political, moral, and cultural stakes of the 21st century, but also to finally turning a new chapter in EU-Russia relations as concerns the Eastern European countries, H. whereas major flaws in the EU's policy-making procedure as regards its policy on Russia were acknowledged by the Commission and the Council at the beginning of 2004 and a new method for ensuring coherence was introduced, based on a document on key issues, each with a 'line to take'; whereas this has not resulted in sufficient improvement and some measure of public and parliamentary control must be introduced, EU policy-making 1. Calls on the Council to agree on reporting requirements and other mechanisms for ensuring that the 'lines to take' and other agreed positions are always respected both by the EU and individual Member States in their contacts with Russia; asks the Commission and the Council to publish an introduction to the key issues document which lists the issues and indicates their priority until the next update of the document; Democracy in Russia 2.
French: participation en tant que membre à part entière à l'ONU, à l'OSCE, au G-8 et au Conseil de l'Europe comme un élément fondamental de sa politique extérieure dans un monde en voie de globalisation, D. considérant qu'un grave coup a été porté à la démocratie en Russie, en particulier du fait de la mainmise du gouvernement sur toutes les grandes chaînes de télévision et la plupart des stations de radio, de la généralisation de l'autocensure dans la presse écrite, de nouvelles restrictions imposées au droit d'organiser des manifestations publiques, de la dégradation du climat pour les ONG, de l'abolition de l'élection directe des gouverneurs régionaux, de l'emprise croissante exercée par le pouvoir politique sur le pouvoir judiciaire et de la réforme du mode d'élection des membres de la Douma, autant d'éléments destinés à renforcer l'autorité du Kremlin, E. considérant que, de toute évidence, la politique suivie à l'égard de la Tchétchénie n'a pas permis de maîtriser la situation dans ce pays et d'éviter de nouveaux attentats terroristes, toujours plus violents, dans le Nord du Caucase et à Moscou; considérant que ces échecs, lourds de conséquences, démontrent clairement la nécessité de mener une autre politique, F. considérant que l'UE souhaite s'assurer que son élargissement ne crée pas de nouvelle ligne de fracture en Europe mais qu'il favorise au contraire la prospérité et le développement; considérant que l'UE souhaite dialoguer avec la Russie sur des questions afférentes à leur voisinage commun mais que la Russie s'y refuse toujours, G. considérant que le 20ème siècle a été le témoin de l'évolution des idéologies et des régimes totalitaires et des horreurs des deux guerres mondiales, qui ont fait des millions de victimes dans le monde entier; considérant qu'il est essentiel de s'entendre sur ces questions non seulement pour comprendre les enjeux politiques, moraux et culturels du 21ème siècle mais aussi pour entamer un nouveau chapitre dans les relations UE-Russie pour ce qui est des pays de l'Europe de l'Est, H. considérant qu'au début de 2004, la Commission et le Conseil ont reconnu l'existence de graves insuffisances dans la procédure de prise de décision de l'UE en ce qui concerne sa politique à l'égard de la Russie et que pour garantir une cohérence, une nouvelle méthode a été introduite, fondée sur un document concernant les principaux problèmes, pour chacun desquels une "ligne de conduite" est définie; considérant que cela n'a pas conduit à une amélioration suffisante et qu'il est nécessaire d'instaurer un contrôle public et parlementaire, Prise de décision de l'UE 1. demande au Conseil de fixer des exigences en ce qui concerne l'obligation de rendre compte ainsi que d'autres mécanismes destinés à garantir que les "lignes de conduite" à suivre et d'autres positions définies d'un commun accord seront toujours respectées tant par l'UE que par chacun des États membres dans leurs relations avec la Russie; demande à la Commission et au Conseil de publier une introduction au document sur les problèmes essentiels, qui énumère ces problèmes et indique leur degré de priorité jusqu'à la prochaine mise à jour du document; Démocratie en Russie PE 353.483v02-00 4/11 PR\560592FR.doc