English: With regard to a legal framework for recognizing Aboriginal governments, the Commission recommends that 2.3.27 The Parliament of Canada enact an Aboriginal Nations Recognition and Government Act to (a) establish the process whereby the government of Canada can recognize the accession of an Aboriginal group or groups to nation status and its assumption of authority as an Aboriginal government to exercise its inherent self-governing jurisdiction; (b) establish criteria for the recognition of Aboriginal nations, including (i) evidence among the communities concerned of common ties of language, history, culture and of willingness to associate, coupled with sufficient size to support the exercise of a broad, self-governing mandate; (ii) evidence of a fair and open process for obtaining the agreement of its citizens and member communities to embark on a nation recognition process; (iii) completion of a citizenship code that is consistent with international norms of human rights and with the Canadian Charter of Rights and Freedoms; (iv) evidence that an impartial appeal process had been established by the nation to hear disputes about individuals' eligibility for citizenship; (v) evidence that a fundamental law or constitution has been drawn up through wide consultation with its citizens; and (vi) evidence that all citizens of the nation were permitted, through a fair means of expressing their opinion, to ratify the proposed constitution; (c) authorize the creation of recognition panels under the aegis of the proposed Aboriginal Lands and Treaties Tribunal to advise the government of Canada on whether a group meets recognition criteria; (d) enable the federal government to vacate its legislative authority under section 91(24) of the Constitution Act, 1867 with respect to core powers deemed needed by Aboriginal nations and to specify which additional areas of federal jurisdiction the Parliament of Canada is prepared to acknowledge as being core powers to be exercised by Aboriginal governments; and (e) provide enhanced financial resources to enable recognized Aboriginal nations to exercise expanded governing powers for an increased population base in the period between recognition and the conclusion or reaffirmation of comprehensive treaties.
French: En ce qui concerne le cadre juridique pour la reconnaissance des gouvernements autochtones, la Commission recommande: 2.3.27 Que le Parlement du Canada adopte une loi sur la reconnaissance et le gouvernement des nations autochtones: a) afin d’établir le processus par lequel le gouvernement du Canada reconnaîtra formellement l’accession d’un ou de plusieurs groupes autochtones au rang de nation et sa compétence à exercer, en tant que gouvernement autochtone, les pouvoirs procédant de son autonomie gouvernementale inhérente; b) afin de définir les critères qui régiront la reconnaissance des nations autochtones, notamment: i) la preuve que les communautés concernées ont une langue, une histoire et une culture communes, qu’elles désirent s’associer et qu’elles sont suffisamment importantes pour exercer un mandat large d’autonomie gouvernementale; ii) la preuve qu’un processus équitable et transparent a été appliqué pour obtenir des citoyens et des communautés membres leur accord à la demande de reconnaissance de la nation; iii) la rédaction d’un code de citoyenneté qui soit conforme aux normes internationales en matière de droits de la personne et à la Charte canadienne des droits et libertés; iv) la preuve qu’un mécanisme d’appel impartial a été mis sur pied par la nation pour trancher les différends sur l’admissibilité à la citoyenneté; v) la preuve qu’une loi fondamentale ou une constitution a été rédigée à la suite d’une large consultation menée auprès des citoyens; vi) la preuve que tous les citoyens de la nation ont eu la possibilité de se prononcer sur la ratification de la Constitution proposée grâce à un processus équitable de consultation; c) afin d’y autoriser la création, sous l’égide du Tribunal des traités et des terres autochtones qui est proposé, de comités de reconnaissance chargés d’informer le gouvernement du Canada si tel groupe satisfait aux critères de reconnaissance; d) afin de permettre au gouvernement fédéral de renoncer à la compétence législative que lui confère le paragraphe 91(24) de la Loi constitutionnelle de 1982 pour ce qui est des pouvoirs centraux dont les nations autochtones estiment avoir besoin, et de préciser quels domaines de compétence fédérale additionnels le Parlement du Canada est disposé à reconnaître comme des pouvoirs centraux devant être exercés par les gouvernements autochtones; e) afin de fournir des ressources financières complémentaires aux nations autochtones pour qu’elles puissent exercer des pouvoirs gouvernementaux élargis sur une population plus nombreuse entre le moment de leur reconnaissance et la conclusion ou la confirmation de traités généraux.