English: This applies both to central and local government - even when the latter is controlled by the national opposition. 71. This is why independent, impartial electoral commissions must be set up from the national level to polling station level to ensure that elections are properly conducted, or at least remove serious suspicions of irregularity. 72. According to the reports of the Bureau of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on election observations, the following shortcomings concerning the electoral commissions have been noted in a number of member States: lack of transparency in the activity of the central electoral commission; variations in the interpretation of counting procedure; politically polarised election administration; controversies in appointing members of the Central Electoral Commission; commission members nominated by a state institution; the dominant position of the ruling party in the election administration. 73. Any central electoral commission must be permanent, as an administrative institution responsible for liaising with local authorities and the other lower-level commissions, e.g. as regards compiling and updating the electoral lists. 74. The composition of a central electoral commission can give rise to debate and become the key political issue in the drafting of an electoral law. Compliance with the following guidelines should facilitate maximum impartiality and competence on the part of the commission. 75. As a general rule, the commission should consist of: - a judge or law officer: where a judicial body is responsible for administering the elections, its independence must be ensured through transparent proceedings.
French: Cela vaut d’ailleurs non seulement pour le pouvoir central, mais aussi pour les pouvoirs locaux, y compris lorsqu’ils sont dirigés par l’opposition nationale. 71. Dès lors, la création de commissions électorales indépendantes et impartiales, du niveau national au niveau du bureau de vote, est indispensable pour garantir des élections régulières ou du moins pour que de lourds soupçons d’irrégularités ne pèsent pas sur le processus électoral. 72. Dans les rapports du Bureau de l’Assemblée sur l’observation d’élections, les insuffisances suivantes concernant les commissions électorales ont été relevées dans un certain nombre d’Etats membres : manque de transparence dans les activités de la commission électorale centrale, variations dans l’interprétation de la procédure de comptage; administration électorale politiquement polarisée ; controverses sur la désignation des membres de la commission électorale centrale; nomination de membres de cette dernière par une institution d’Etat ; position dominante du parti au pouvoir dans l’administration des élections. 73. Une commission électorale centrale doit être permanente en tant que structure administrative chargée de maintenir la liaison avec les autorités locales et les autres commissions inférieures, par exemple pour ce qui concerne l’établissement et la tenue à jour des listes électorales. 74. La composition d’une commission électorale centrale peut donner lieu à discussion et devenir l’enjeu politique essentiel dans l’élaboration d’une loi électorale.