English: Recommendation of the Committee of Ministers to Member States on the Reduction of Spectator Violence at Sporting Events and in particular at Football Matches (84/8)   (adopted by the Committee of Ministers on 19 March 1984)  The Committee of Ministers, under the terms of Article 15b of the Statute of the Council of Europe,  Recalling its Resolution (76) 41 on the "Principles for a policy of Sport for All";   Bearing in mind the resolution adopted by the European Ministers responsible for Sport on "violence associated with sport" at their 2nd Conference (London, 1978), and their declaration on spectator violence at football matches and other sports events, adopted at their 10th informal meeting in Rotterdam, in 1983;  Having regard to Recommendation 963 (1983) of the Parliamentary Assembly on cultural and educational means of reducing violence;  Respecting the established independence of sports federations, including the international football authorities and the national football authorities in member states;  Emphasising the important contribution made by sport and, especially, because of their frequency, football matches between national and club teams from member states, to international understanding and European co-operation;  Supporting the principle of fair play in sport and recognising the value of a thorough appreciation of this sporting ideal among spectators;  Considering that, in order to reduce violence in society generally, action must be taken against all forms of violence;  Concerned by the growth of violence associated with sport, and in particular by misbehaviour and violence among spectators at football matches, which damages sport by tarnishing its public image, by deterring spectators and which may also discourage participation at the level of the sports so affected;  Concerned that violence and misbehaviour impose greater social and economic costs on the communities of member states, including those arising from injury to third parties, policing and damage to property;  Considering that the governments of member states and the sports organisations have separate but complementary responsibilities in combating spectator violence and that the two should work together to this end;  Commending the actions already taken by member states and by the responsible national and international football authorities to reduce or contain this problem;  Convinced that member states of the Council of Europe should take a lead in seeking solutions to the problem, and that their first priority should be the implementation by governments and by football authorities of practical measures which will have an immediate impact,  Recommends that the governments of member states:  1. Should, as far as football matches are concerned, and within applicable constitutional limits:  a. acknowledge their responsibility, complementing that of regional and local government and of other public agencies, and that of the football authorities, to curb violence amongst spectators;  b. co-ordinate at national level the policies and actions of government departments and other public agencies against spectator violence, and foster similar co-operation to this end at other levels;  c. attach immediate priority to the formulation and implementation of practical measures designed to reduce spectator violence in the short term, including:  i. appropriate steps to provide that adequate police resources are available to counter anticipated outbreaks of violence, both within the immediate vicinity of and inside the stadiums and along the transit routes used by spectators and also to encourage co-operation including the exchange of information between the police forces of the different localities involved;  ii. the consistent employment of, or where such does not exist the consideration of the adoption of, appropriate legislation, with a view to ensuring that those found guilty of offences related to spectator violence receive appropriate penalties, taking into account the serious nature of violent offences, which penalties may also deter others from similar acts;  2. That they co-operate fully with and take all possible steps to encourage their national football associations to:  a. ensure that effective measures are taken at and within stadiums to reduce spectator violence at football matches and in particular:  i. to ensure that the design and physical fabric of football stadiums provide for the safety of spectators, do not readily facilitate violence between spectators, allow effective crowd control by police and contain appropriate barriers or fencing so as to protect the playing field and to control the movement of spectators around it;  ii. to segregate rival supporters, with one or more terraces reserved for visiting supporters only;  iii. to ensure this segregation by controlling the sale of tickets for matches, and to avoid the casual sale of tickets that might undermine such segregation;  iv. to ensure insofar as it is legally possible the exclusion of known trouble-makers;  v. to ensure the provision of an effective public address system and that full use is made of this, of the match programme brochure and of other publicity outlets to encourage good behaviour by spectators;  vi. to restrict, if not ban, the sale of alcoholic drinks, including beer, and, if the sale of such beverages is permitted, to ensure that they are not available in potentially dangerous containers;  vii. to take all practicable steps to ensure that spectators do not bring in any objects that might be used in acts of violence;  viii. to consider appointing liaison officers to discuss before matches arrangements for crowd control with all appropriate public authorities so as to ensure that any relevant rules are enforced through concerted action;  ix. to encourage the establishment of official supporters' clubs and the appointment of stewards from within their membership to help manage and inform spectators at matches and to accompany parties of supporters travelling to away fixtures;  b. ensure that the rules and guidelines of the Union des associations européennes de football (UEFA) for the avoidance of crowd disturbances are implemented as a minimum standard at all relevant matches and to consider adapting and extending them as appropriate to national circumstances so as to have a clear set of rules applicable to domestic matches;  3. That they work closely with their respective national football authorities to:  a. seek arrangements to assist with the financing of alterations to the physical fabric of stadiums or other measures necessary to improve safety and to curb spectator violence;  b. consider the possibility of introducing a system of stadium licensing to promote the safety and orderly behaviour of spectators especially for those stadiums used for matches likely to attract large or unruly crowds;  c. invite the media - whilst supporting their editorial independence and recognising their responsibility to report acts of violence - to highlight example of fair play and sporting behaviour by participants or spectators, in order to give publicity to the authors of such acts and encourage their peers to emulate them;  d. foster co-operation among relevant public authorities, football clubs and stadium owners to ensure good spectator access to stadiums (including bus and car parking facilities), unnecessary obstacles to spectator access being a possible stimulus to aggression among spectators;  e. consider the introduction of procedures and studies to monitor the impact of measures to alleviate violence and misbehaviour by football spectators;  4. That, in addition, on the occasion of international club and representative matches or tournaments they should:  a. co-operate closely and encourage similar close bilateral and multilateral co-operation as appropriate both among the relevant national football authorities involved and among the respective national public authorities (for example, police forces) including those of countries which may be crossed by visiting spectators;  b. seek to ensure, bearing in mind each member state's legal procedures and the independence of the judiciary, that visiting spectators apprehended in connection with acts of spectator violence are tried under procedures which are in accordance with the principles set out in paragraph 3.b above, or, where appropriate, take advantage of the possibility of transferring proceedings against such persons to the country of residence;  5. That, as far as other sports events are concerned where violence and misbehaviour among spectators may be a problem, they apply the same principles and ideas as are embodied in this recommendation, with respect both to governmental action and to action in co-operation with the national sports organisations concerned;  6. That, so far as the general causes of violence among players and spectators are concerned, they take additional long-term measures to prevent the growth of violence in sport by promoting the sporting ideal through educational and other campaigns and by giving support to the notion of fair play, especially among young people, so as to enhance friendship among sports players and spectators;  Instructs the Secretary General to transmit this recommendation to the governments of those states party to the European Cultural Convention which are not members of the Council of Europe.
French: Recommandation sur la réduction de la violence des spectateurs lors de manifestations sportives et notamment des matches de football (84/8)   (adoptée par le Comité des Ministres le 19 mars 1984)  Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 15.b du Statut du Conseil de l'Europe,  Rappelant sa Résolution (76) 41 relative aux principes pour une politique de sport pour tous;  Eu égard à la Résolution relative à la violence associée au sport, adoptée par les Ministres européens responsables du Sport lors de leur 2e Conférence (Londres, 1978), ainsi qu'à leur Déclaration sur la violence de spectateurs lors des matches de football et autres manifestations sportives, adoptée à leur 10e réunion informelle à Rotterdam, en 1983;  Tenant compte de la Recommandation 963 (1983) de l'Assemblée parlementaire relative aux moyens culturels et éducatifs de réduire la violence;  Respectant l'indépendance bien établie des fédérations sportives, y compris des instances internationales et nationales des Etats membres compétentes dans le domaine du football;  Soulignant l'importance de la contribution apportée par le sport et, particulièrement, en raison de leur fréquence, par les rencontres de football entre les équipes nationales et locales des Etats membres, à la compréhension internationale et à la coopération européenne;  Soutenant le principe du fair-play dans le sport et reconnaissant la valeur d'une prise de conscience véritable de cet idéal sportif par les spectateurs;  Considérant que, pour réduire la violence dans la société, il faut la combattre sous toutes ses formes;  Préoccupé par le développement de la violence associée au sport et, en particulier, par le comportement répréhensible et la violence de certains spectateurs, lors de matches de football, qui nuisent au sport en ternissant son image de marque et en décourageant les spectateurs, et qui risquent également de freiner la participation au niveau même des sports en question;  Constatant avec préoccupation que la violence et les comportements répréhensibles imposent des charges sociales et économiques de plus en plus lourdes aux collectivités des Etats membres, notamment les dépenses qui résultent de préjudices à des tiers, de mesures de police et de dommages aux biens;  Considérant que les gouvernements des Etats membres et les organisations sportives ont des responsabilités distinctes mais complémentaires dans la lutte contre la violence des spectateurs et qu'ils doivent donc unir leurs efforts à cette fin;  Se félicitant des actions déjà entreprises par les Etats membres et les instances nationales et internationales compétentes en matière de football afin de réduire ou limiter ce problème;  Convaincu que les Etats membres du Conseil de l'Europe devraient être à l'avant-garde dans la recherche de solutions à ces difficultés, et se fixer comme priorité absolue   l'adoption par les gouvernements et les instances compétentes en matière de football de mesures pratiques qui auront des effets immédiats,  Recommande aux gouvernements des Etats membres :  1.D'engager, pour ce qui est des matches de football, l'action suivante, dans le cadre des limites constitutionnelles applicables :  a. reconnaître qu'eux-mêmes, ainsi que les collectivités locales et régionales et d'autres organes des pouvoirs publics, partagent avec les instances compétentes en matière de football la responsabilité de juguler la violence des spectateurs;  b. coordonner, au niveau national, les politiques et les actions entreprises par les ministères et autres organes publics contre la violence des spectateurs et encourager, à cette même fin, une coopération analogue à d'autres niveaux;  c. dans l'immédiat, accorder la priorité à l'adoption et à la mise en œuvre de mesures concrètes destinées à réduire, à court terme, la violence des spectateurs, notamment:  i. prendre des dispositions pour que des forces de police, suffisantes pour s'opposer aux explosions de violence prévisibles, soient disponibles, tant à proximité immédiate du stade et à l'intérieur de celui-ci que le long des trajets empruntés par les spectateurs, et pour encourager la coopération en particulier, l'échange d'informations, entre les forces de police des différentes localités concernées;  ii. appliquer de façon cohérente la législation appropriée - ou, s'il n'en existe pas, envisager d'en élaborer une - en vue de garantir que les personnes reconnues coupables d'infractions liées à la violence des spectateurs subissent des sanctions modulées en fonction de la gravité des actes de violence et propres à servir d'instruments de dissuasion;  2. De coopérer pleinement avec les instances nationales compétentes en matière de football et de prendre toutes les dispositions voulues pour les encourager à:  a. prendre des mesures efficaces aux abords et dans l'enceinte des stades pour réduire la violence des spectateurs lors des matches de football et notamment:  i. faire en sorte que la conception et la structure des stades de football garantissent la sécurité des spectateurs, ne favorisent pas la violence parmi eux, permettent une canalisation efficace de la foule par la police et contiennent des barrières ou clôtures adéquates pour protéger le terrain de jeu et contrôler les mouvements des spectateurs autour de ce terrain;  ii. séparer les groupes de supporters rivaux, en réservant une ou plusieurs tribunes aux supporters en déplacement;  iii. assurer cette séparation en contrôlant la vente des billets pour les matches et éviter les reventes fortuites qui risqueraient d'empêcher ce cloisonnement;  iv. veiller, dans toute la mesure où elle est juridiquement possible, à l'exclusion des fauteurs de troubles connus;  v. doter les stades d'un système efficace de communication avec le public, en faire pleinement usage, ainsi que des programmes des matches et autres prospectus, pour inciter les spectateurs à se tenir correctement;  vi. restreindre, voire interdire, la vente de boissons alcoolisées y compris la bière et, si leur vente est autorisée, veiller à ce qu'elles ne soient pas disponibles dans des récipients potentiellement dangereux;  vii. prendre toutes les mesures réalistes pour empêcher les spectateurs d'introduire dans l'enceinte des stades des objets pouvant servir à des actes de violence;  viii. envisager la nomination d'agents de liaison chargés d'étudier avant le début des matches, avec toutes les autorités publiques compétentes, les dispositions à prendre pour canaliser la foule, de telle sorte que tous les règlements pertinents soient appliqués grâce à une action concertée;  ix. encourager la création de clubs de supporters officiels et la désignation en leur sein de responsables du service d'ordre chargés de faciliter le placement et l'information des spectateurs dans les stades et d'accompagner les groupes de supporters se rendant à des matches joués à l'extérieur;  b. assurer l'application des règles et recommandations de l'Union des associations européennes de football (UEFA) pour éviter les troubles dans la foule, ces règles devant être considérées comme des normes minimales valables pour tous les matches concernés, et envisager de les adapter, et le cas échéant, de les étendre au contexte national de façon à disposer d'un ensemble de règles claires convenant aux rencontres internes;  3. De travailler en liaison étroite avec leurs instances nationales compétentes dans le domaine du football pour:  a. rechercher des dispositions pour aider au financement de modifications de la structure matérielle des stades ou autres changements nécessaires afin d'améliorer la sécurité et de remédier à la violence des spectateurs;  b. envisager la possibilité d'introduire un système de licence pour les stades, afin de promouvoir la sécurité et un comportement correct des spectateurs, surtout en ce qui concerne les stades où les matches peuvent attirer des foules nombreuses ou agitées;  c. inviter les médias - tout en réaffirmant leur droit à la liberté d'expression et en reconnaissant qu'ils doivent également rendre compte des manifestations de violence - à mettre en relief les exemples de fair-play et de bon comportement sportif des participants et des spectateurs, afin de donner une publicité aux auteurs de tels actes et d'encourager leurs camarades à rivaliser avec eux;  d. favoriser la coopération entre les autorités publiques compétentes, les clubs de football et les propriétaires de stades pour assurer un bon accès des spectateurs à ces derniers (y compris aux parkings pour autobus et voitures), les obstacles inutiles à l'accès des spectateurs étant une cause possible d'agression parmi ces derniers;  e. examiner l'introduction de modalités et le lancement d'études permettant de contrôler l'impact des mesures prises pour remédier à la violence et au comportement répréhensible des spectateurs lors des matches de football;  4. D'adopter, en outre, la ligne de conduite suivante dans les cas de coopération bi- ou multilatérale à l'occasion de matches ou tournois internationaux:  a. coopérer étroitement et encourager de même une coopération bilatérale et multilatérale étroite tant entre les instances nationales responsables du football qu'entre les diverses autorités nationales concernées (par exemple la police) notamment celles des pays que peuvent traverser les spectateurs-visiteurs;  b. chercher, en tenant compte de la législation de chaque pays et de l'indépendance du pouvoir judiciaire, à faire en sorte que les spectateurs-visiteurs, appréhendés pour des actes de violence lors de manifestations sportives, soient jugés selon une procédure conforme aux principes définis au paragraphe A.3.b ci-dessus, ou, le cas échéant, mettre à profit la possibilité de transmettre au pays de résidence des spectateurs les poursuites engagées contre ces derniers;  5. D'appliquer les principes et idées formulés dans la présente recommandation aux autres manifestations sportives où la violence et les comportements incorrects des spectateurs pourraient poser des problèmes, tant en ce qui concerne l'action gouvernementale que les mesures à prendre avec les organisations sportives nationales intéressées;  6. Au sujet des causes générales de la violence parmi les joueurs et les spectateurs, de prendre d'autres mesures à long terme pour prévenir la progression de la violence dans le sport en favorisant les idéaux sportifs par des campagnes éducatives et autres et en mettant en valeur la notion de fair-play, surtout parmi les jeunes, de manière à développer l'amitié entre joueurs et spectateurs;  Charge le Secrétaire Général de porter la présente recommandation à la connaissance des gouvernements des Etats parties à la Convention culturelle européenne non membres du Conseil de l'Europe.