English: A. whereas effective recipient state structures, both in terms of a functioning democracy with respect for fundamental freedoms, human rights and political pluralism and in terms of budgetary processes, expenditure competency and service provision that are accountable, are central to the instrument’s effectiveness, whereas a functioning parliamentary democracy with respect for fundamental freedoms and human rights, including political pluralism, and an effective public financial management system are a prerequisite for budget support, which should be assessed by its degrees of good governance, democratically elected parliamentary scrutiny and rule of law, government accountability, competence, and its well defined macroeconomic, developmental and sectoral policies and the degree of openness and transparency of its public procurement, Calls on the Commission and the Member States to use budget support only under clearly objectifiable criteria and under the condition that the country is a functioning democracy with respect for fundamental freedoms, human rights and the rule of law, including political pluralism and independence of the judiciary system , and to assess fully all risks involved; Calls on the Commission to assess at regular intervals the effectiveness of budget aid in combating poverty from the point of view of value-for-money cost effectiveness, and to show progress on the part of the third-country beneficiaries in independently administering the budget aid; in doing so, it should distinguish between general and sector-specific budget aid, so that more clarity is achieved with regard to the effectiveness of the various aid instruments in reducing poverty; the administrative costs of budget and project aid must also be evaluated; the aim should be to be in a position to give a reasoned account of when each instrument should be used; Is concerned that the Court of Auditors (CoA) found that Articles 61(2) and 67 of Cotonou were often given a broad and subjective interpretation; Calls on the Commission to combat the shortcomings in control and supervision by introducing an external control for budget aid (for example via the Court of Auditors); the Commission should be encouraged to take the initiative of setting up a joint supervisory institution together with the other large financial donors; Calls on the Commission and the beneficiary countries to provide regular information to the general public in this sector, in order to make the impact of budget aid visible to the European taxpayer and to raise awareness for the necessity of development cooperation in general and the effects of budget support in particular, to counter general allegations of misuse of funds and to inform on the basic requirements for the use of this instrument and also on the cases where this instrument has proven ineffective. The Commission is urged to improve the visibility of the EU in 3/5 PE 380.756v03-00
French: A. considérant que des structures efficaces dans les pays bénéficiaires, tant pour ce qui est du fonctionnement d'une démocratie respectueuse des libertés fondamentales, des droits de l'homme et du pluralisme politique qu'en termes de processus budgétaires, de compétence en matière de dépenses et de fourniture de services pour lesquels il y a obligation de rendre compte, constituent un élément central de l'efficacité de l'instrument, B. considérant qu'une démocratie parlementaire qui fonctionne, respectueuse des libertés fondamentales et des droits de l'homme, y compris du pluralisme politique, ainsi qu'un système de gestion financière du secteur public efficace sont une condition préalable de l'appui budgétaire, qui devrait être évalué en fonction du degré de bonne gouvernance, de contrôle par un parlement démocratiquement élu, d'obligation de rendre compte du gouvernement et de compétence, de la bonne définition des politiques macroéconomiques, sectorielles et de développement ainsi que du degré d'ouverture et de transparence des marchés publics, 1. invite la Commission et les États membres à ne recourir à l'appui budgétaire qu'assorti de critères clairement objectivables, et à la condition que le pays soit une démocratie qui fonctionne, respectueuse des libertés fondamentales, des droits de l'homme et de l'État de droit, y compris du pluralisme politique et de l'indépendance du système judiciaire, et à évaluer pleinement tous les risques encourus; 2. invite la Commission à évaluer l'efficacité des aides budgétaires pour la lutte contre la pauvreté sur le plan du rapport coûts-avantages ("value for money"), à intervalles réguliers, et à établir les progrès réalisés par les États tiers bénéficiaires dans la gestion autonome des aides budgétaires; ce faisant, il convient de faire la différence entre aides budgétaires générales et sectorielles, afin d'obtenir plus de clarté sur l'efficacité des différents instruments financiers en ce qui concerne la réduction de la pauvreté; les coûts administratifs de l'aide budgétaire et de l'aide aux projets doivent également être évalués; l'objectif doit être de pouvoir justifier de façon compréhensible dans quel cas utiliser quel instrument; 3. déplore que la Cour des comptes ait découvert que les articles 61, paragraphe 2, et 67 de l'accord de Cotonou étaient souvent soumis à une interprétation trop large et subjective; 4. invite la Commission à lutter contre les insuffisances des contrôles et de la surveillance en instaurant un contrôle externe de l'appui budgétaire (par exemple par la Cour des comptes); la Commission doit être encouragée à prendre l'initiative de créer une instance de contrôle commune, conjointement avec les autres grands donateurs; 5. demande à la Commission et aux pays bénéficiaires de fournir régulièrement des informations dans ce domaine au public afin de rendre les effets du soutien budgétaire visibles pour le contribuable européen et de sensibiliser les personnes à la nécessité de la coopération au développement en général et aux effets du soutien budgétaire en AD\643078FR.doc 3/5 PE 380.756v03-00