English: RECOMMENDATION 7441 on the European Union’s stabilisation missions in south-east Europe The Assembly, (i) Welcoming the accession of eight central and eastern European countries to the EU, thus anchoring them solidly in a region where stability and security are a mutual interest; (ii) Recalling that the EU represents a unique exercise in reconciliation and common purpose among democratic states committed to a social market economy and the rule of law; (iii) Aware that following the 1 May 2004 wave of accessions, much needs to be achieved before the countries of the western Balkans can meet the obligations for EU membership; (iv) Accepting the European Commission’s recommendation to start accession negotiations with Croatia, which now meets the Copenhagen political criteria and is cooperating with the International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia (ICTY); (v) Satisfied that with its Stabilisation and Association Process, the EU has established a comprehensive programme to help the remaining countries of the western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, the former Yugoslav Republic of Macedonia, and Serbia and Montenegro) make progress towards a realistic application for EU membership; (vi) Recognising that this process has already resulted in significant improvements in the region in terms of stability, functioning democracy and implementation of the reform agenda; (vii) Noting that the 2003 Thessaloniki European Council reinforced the SAP by including in it new instruments, and that this year European Partnerships are being introduced for each SAP country, which set both short- and medium-term priorities for action; (viii) Appreciating the fact that the EU, in preparing the western Balkan countries for possible future membership, is also assuming military and police responsibilities aimed at creating a secure environment and helping countries develop effective police forces which operate in accordance with western European standards; (ix) Concerned by the prevalence and extent of organised crime in Albania, which has also spread to other countries in the region and into western Europe; (x) Regretting that the political will of successive Albanian governments has been insufficient to address this problem, which is adversely affecting healthy economic development and constitutes a serious obstacle to greater transparency in politics; (xi) Observing that WEU’s Multinational Advisory Police Element (MAPE) was replaced by an EU Police Mission with a far narrower mandate, whereas the Albanian police is, as yet, far from fully prepared to cope with the demanding task of fighting organised crime which challenges the rule of law; (xii) Judging that in the light of the European Commission’s assessment which states that the fight against organised crime and corruption and the functioning of the judicial system are of particular concern, the EU should expand the mandate and size of its police mission in Albania in order to help the country meet Copenhagen standards of law enforcement and prevent the further spread of crime of Albanian origin into neighbouring countries and beyond; (xiii) Agreeing that the EU can open negotiations with Bosnia and Herzegovina on a Stabilisation and Association Agreement only when the country has made sufficient progress in the 16 areas for reform indicated in the Feasibility Study, achievement of which has so far been hampered by the slow process of political adaptation to EU standards and the under-development of its national and governmental institutions; 1
French: RECOMMANDATION N° 7441 sur les missions de stabilisation de l’Union européenne en Europe du sud-est L’Assemblée, (i) Se félicitant de l’adhésion à l’UE de huit pays d’Europe centrale et orientale, désormais solidement ancrés dans une région où la stabilité et la sécurité sont dans l’intérêt de tous ; (ii) Rappelant que l’UE constitue un exemple unique de réconciliation et de communauté d’idéaux entre nations démocratiques attachées à l’économie de marché et à l’Etat de droit ; (iii) Consciente néanmoins qu’il reste beaucoup à faire, à la suite de la vague d’adhésions du 1er mai 2004, avant que les pays des Balkans occidentaux puissent satisfaire aux obligations que comporte l’adhésion à l’UE ; (iv) Souscrivant à la recommandation de la Commission européenne d’ouvrir les négociations d’adhésion avec la Croatie, ce pays satisfaisant désormais aux critères politiques de Copenhague et coopérant avec le Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie (TPIY) ; (v) Constatant avec satisfaction que le processus de stabilisation et d’association (PSA) mis en place par l’UE constitue un programme complet destiné à aider les pays restants des Balkans occidentaux (Albanie, Bosnie-Herzégovine, ancienne République yougoslave de Macédoine et SerbieMonténégro) à progresser vers une candidature réaliste à l’UE ; (vi) Reconnaissant que ce processus a déjà apporté d’importantes améliorations dans la région en ce qui concerne la stabilité, le fonctionnement de la démocratie et la mise en oeuvre du programme des réformes ; (vii) Notant que le Conseil européen réuni à Thessalonique en 2003 a renforcé le processus de stabilisation et d’association (PSA) en y incluant de nouveaux instruments et que cette année, des partenariats européens, fixant les priorités d’action à court, moyen et long terme, sont mis en place en faveur de chaque pays participant au PSA ; (viii) Se félicitant que, dans le cadre de la préparation des pays des Balkans occidentaux à leur future adhésion éventuelle, l’UE assume également des responsabilités militaires et de maintien de l’ordre, dans le but de créer un environnement sûr et d’aider ces pays à constituer des forces de police efficaces, qui opèrent en conformité avec les normes de l’Europe occidentale ; (ix) Préoccupée par l’ampleur et le caractère endémique du crime organisé en Albanie, qui s’est propagé également dans d’autres pays de la région et en Europe occidentale ; (x) Regrettant que les gouvernements albanais successifs n’aient pas fait preuve d’une volonté politique suffisante pour s’atteler à ce problème qui freine considérablement le développement d’une économie saine et constitue un obstacle sérieux au renforcement de la transparence politique ; (xi) Notant que l’Elément multinational de conseil en matière de police (EMCP) a été remplacé par une mission de police de l’UE dont le mandat est beaucoup plus restreint alors que la police albanaise est encore loin d’être prête à pouvoir faire face à la tâche astreignante de lutter contre le crime organisé qui défie l’Etat de droit ; (xii) Estimant, à la lumière de l’évaluation faite par la Commission européenne, qui évoque les faiblesses préoccupantes de la lutte contre le crime organisé et la corruption et du fonctionnement du système judiciaire, que l’UE devrait élargir le mandat de sa mission de police en Albanie et accroître ses effectifs afin d’aider ce pays à se conformer aux critères de Copenhague en matière d’application de la loi et à empêcher la criminalité d’origine albanaise de se propager dans les pays voisins et audelà ; (xiii) Convenant que l’UE ne pourra ouvrir des négociations avec la Bosnie-Herzégovine sur un accord de stabilisation et d’association que lorsque ce pays aura suffisamment progressé dans les seize 1