English: RECOMMENDATION 7691 on the European defence equipment market: Article 296 of the Treaty establishing the European Community and the European Commission’s Green Paper – reply to the annual report of the Council The Assembly, (i) Affirming the central role of governments in determining their armed forces’ defence equipment requirement; (ii) Taking the view that the rising cost of defence research, technology and development programmes is restricting governments’ capacity to meet virtually all of that requirement nationally; (iii) Considering therefore that cooperation over defence equipment, technology and capability programmes among European governments, in restricted or wider configuration, is currently the best way of dealing with the situation; (iv) Acknowledging that numerous obstacles – political and economic or in terms of priorities and technological capability – are limiting the scope and efficiency of programmes undertaken in cooperation; (v) Taking the view that improvement of the military capabilities the European Union member states and NATO countries place at the service of the Alliance and ESDP cannot be achieved without a European armaments policy and common definition and harmonisation of defence equipment and RT&D priorities and needs for the coming years; (vi) Recognising the leading role of the large European defence equipment producer and customer states as founder members of the Organisation for Joint Armament Cooperation (OCCAR) and signatories of the Letter of Intent/Framework Agreement concerning measures to facilitate the restructuring and operation of the European defence industry; (vii) Considering that those countries represent the central core of Europe’s defence economic, industrial and technological capability; (viii) Noting that, as a whole, such nations are in favour of maintaining the national security derogation under Article 296 of the Treaty establishing the European Community (TEC); (ix) Considering that the 15 April 1958 List identifying the equipment and technology subject to the derogation should be updated and merged with the list of European Union military equipment as defined in the EU Code of Conduct on Arms Exports; (x) Recognising the limitations to the application of Article 296 TEC imposed by European Court of Justice precedents; (xi) Recognising the competence and salient role of the European Commission in public procurement and in activating and strengthening the European civilian industrial and technological base; (xii) Considering that its experience in this area is useful for restructuring and developing the defence industrial sector in the European Union member states; (xiii) Considering that the Green Paper on Defence Procurement, together with national and other responses to the consultation procedure set in train by the European Commission, has contributed vital food for thought on clarification of the legal rules and procedures that apply in this this area of state action; (xiv) Considering nevertheless that the European Commission’s role in that area should be in keeping with the principle of subsidiarity and should focus on advice and technical assistance while strategic decisions remain the responsibility of the European Union member states; 1
French: RECOMMANDATION N° 7691 sur le marché européen des équipements de défense : l’article 296 du Traité instituant la Communauté européenne et le Livre vert de la Commission européenne – Réponse au rapport annuel du Conseil L’Assemblée, (i) Affirmant le rôle central des Etats dans la détermination des besoins en équipements de leurs forces armées ; (ii) Considérant que la croissance des coûts en matière de programmes de recherche, technologie et développement de défense limite la capacité des Etats à couvrir la presque totalité des besoins des forces armées en équipements de défense ; (iii) Considérant, de ce fait, que la coopération intergouvernementale européenne, restreinte ou élargie, en matière de programmes d’équipements, de technologies et de capacités de défense est actuellement la meilleure solution pour faire face à cette situation ; (iv) Reconnaissant que de nombreux obstacles d’ordre politique et économique, ainsi que des différences dans les priorités et les capacités technologiques limitent la portée et l’efficacité des programmes menés en coopération ; (v) Considérant que l’amélioration des capacités militaires que les Etats européens, membres de l’UE et de l’OTAN, mettent au service de l’Alliance et de la PESD, passe par l’élaboration d’une politique européenne de l’armement et la définition en commun et l’harmonisation des priorités et des besoins en matière de RT&D et d’équipements de défense pour les années à venir ; (vi) Reconnaissant le rôle central des grands Etats européens, producteurs et acheteurs d’équipements de défense, membres fondateurs de l’Organisation conjointe de coopération en matière d’armements (OCCAR) et signataires de la Lettre d’intention/Accord-cadre sur la restructuration de l’industrie européenne de l’armement ; (vii) Considérant que ces Etats représentent le noyau dur des capacités économiques, industrielles et technologiques de défense de l’Europe ; (viii) Constatant que dans leur ensemble, ces Etats sont favorables au maintien en l’état de l’exception de sécurité prévue à l’article 296 du Traité instituant la Communauté européenne (TICE) ; (ix) Considérant que la liste du 15 avril 1958 qui identifie les équipements et technologies soumis à l’exception de sécurité de l’article 296 TICE doit être mise à jour et combinée avec la liste de matériel militaire de l’Union européenne définie dans le cadre du Code de conduite de l’Union européenne en matière d’exportation d’armements ; (x) Reconnaissant les limitations apportées par la jurisprudence de la Cour de justice des Communautés européennes à l’application de l’article 296 TICE ; (xi) Reconnaissant la compétence et le rôle important de la Commission européenne en matière de marchés publics civils, celle-ci contribuant à dynamiser et à renforcer la base industrielle et technologique civile européenne ; (xii) Considérant que son expérience dans ce domaine est utile pour la restructuration et le développement du secteur industriel de défense dans les Etats membres de l’Union européenne ; (xiii) Considérant que le Livre vert sur les marchés publics de la défense, complété par les contributions nationales et autres dans le cadre de la procédure de consultation lancée par la