English: WHEREAS, the Conference of New England Governors and Eastern Canadian Premiers (NEG/ECP) is a vital regional forum for cooperation in areas related to security and economic development in the northeastern part of the continent; and WHEREAS, the NEG/ECP is continuously seeking ways to strengthen its cooperation in order to ensure the security of all citizens of Canada and the United States and to enhance their economic competitiveness, particularly in the light of the new continental security context and extensive transborder economic integration; and WHEREAS, the NEG/ECP fully recognizes that security is a prerequisite for trade and that transborder security must remain a priority for all governments in Canada and the United States; and WHEREAS, the Canada-United States border relationship is unique with more than 300,000 business people, tourists and regular commuters traveling between Canada and the United States every day, and more than $1.1 billion in two-way trade each day; and WHEREAS, the New England states and Eastern Canadian provinces have a common interest in maintaining a secure and open border between Canada and the United States; and WHEREAS, on September 1, 2005, the U.S. Department of Homeland Security and the U.S. Department of State confirmed their intention to implement the Western Hemisphere Travel Initiative (WHTI), which will require all U.S. and Canadian citizens to have a passport or other accepted secure document that establishes the bearer’s identity and nationality to enter or re-enter the United States by January 1, 2008; and WHEREAS, under the current WHTI proposal, this requirement will apply to all air and sea travel to or from Canada beginning on December 31, 2006, and will be extended to all U.S.-Canada land border crossings after December 31, 2007; and WHEREAS, the NEG/ECP supports the underlying objectives of the WHTI, namely those related to enhancing security and harmonizing identity document standards between Canada and the United States; and WHEREAS, theWHTI, as currently outlined, will negatively impact trade, tourism, and the daily lives of citizens in border communities; and WHEREAS , Executive Order 12866 gives the Office of Management and Budget the mandate to review individual regulations and policies developed by federal agencies - including Notices of Proposed Rulemaking, and the authority to designate individual regulations as significant regulatory action and to request that the Federal agency responsible for a significant regulatory action conduct a thorough impact study of said regulation; WHEREAS , Section 3.f.1 of Executive Order 12866 defines as significant regulatory action any regulation which has "an annual effect on the economy of $100 million or more or adversely affect in a material way the economy, a sector of the economy, productivity, competition, jobs, the environment, public health or safety, or State, local or tribal governments and communities"; and WHEREAS, on August 29, 2005, the Premier of Newfoundland and Labrador and the Governor of Rhode Island, as Co-Chairs of the NEG/ECP, and on behalf of their fellow premiers and governors, wrote to the U.S. Secretary of State and the U.S. Secretary of Homeland Security to encourage the U.S. Government to adopt a flexible and reasonable approach in implementing the WHTI which would meet security imperatives while minimizing the negative impact on border crossings by legitimate travelers; and WHEREAS, numerous governors, premiers, U.S. and Canadian legislators, and bi-national regional forums, including the Council of State Governments’ Eastern Regional Conference, have expressed similar views with regard to the WHTI; and WHEREAS, the NEG/ECP recognizes that border communities, and business, travel and tourism industries have expressed legitimate concerns about the implementation of the WHTI; NOW, THEREFORE, BE IT RESOLVED THAT the Conference of New England Governors and Eastern Canadian Premiers (NEG/ECP) request the United States Government, following the Regulatory Planning and Review process outlined in Executive Order 12866, to conduct an economic and social analysis of the anticipated impact of WHTI on cross-border trade, tourism and local community activities; and BE IT FURTHER RESOLVEDTHAT NEG/ECP urges the United States Government and the Government of Canada to fully explore, in close consultation with states and provinces, options with regard to the implementation of the WHTI, including timelines, terms, technologies, transition measures and alternative identity documentation; and BE IT FURTHER RESOLVED THAT the NEG/ECP undertake an active campaign coordinated with other interested parties and organizations to urge Congress to delay the implementation of the WHTI; and BE IT FURTHER RESOLVEDTHAT NEG/ECP further urges the United States Government to revise the terms of the implementation of the WHTI, based on the findings of the analyses, and in collaboration with the Government of Canada, states and provinces, to ensure that the border between Canada and the United States remains secure and open; and BE IT FURTHER RESOLVEDTHAT NEG/ECP encourages all governments to pursue collaborative actions at the local, regional and national levels to minimize the impact that the WHTI will have on travelers, communities, tourism and industries; and BE IT FURTHER RESOLVEDTHAT the NEG/ECP direct the Standing Committee on Trade Cooperation to investigate the anticipated impacts of the implementation of the WHTI on the region and to explore the development of possible joint mitigation efforts and report the Committee’s progress back to governors and premiers for the 2007 meeting of the Conference.
French: ATTENDU QUE la Conférence annuelle des gouverneurs de la Nouvelle-Angleterre et des premiers ministres de l’Est du Canada (GNA/PMEC) est un forum régional vital pour la collaboration dans les secteurs reliés à la sécurité et au développement économique dans la partie nord-est du continent; ATTENDU QUE les GNA/PMEC recherchent continuellement des moyens de renforcer leur collaboration afin d’assurer la sécurité de tous les citoyens du Canada et des États-Unis et d’améliorer leur compétitivité économique, compte tenu tout particulièrement du nouveau contexte de sécurité continentale et de l’intégration économique transfrontalière accrue; ATTENDU QUE les GNA/PMEC reconnaissent pleinement la sécurité comme étant un préalable au commerce et que la sécurité transfrontalière doit demeurer une priorité pour tous les gouvernements au Canada et aux États-Unis; ATTENDU QUE la relation transfrontalière entre le Canada et les États-Unis est unique, avec plus de 300 000 gens d’affaires, touristes et migrants réguliers voyageant quotidiennement entre le Canada et les États-Unis et des échanges bilatéraux totalisant plus de 1,1 milliard de dollars chaque jour; ATTENDU QUE les États de la Nouvelle-Angleterre et les provinces de l’Est du Canada ont un intérêt commun dans le maintien d’une frontière sécuritaire et ouverte entre le Canada et les États-Unis; ATTENDU QUE le 1 er septembre 2005, le département américain de la Sécurité intérieure et le Département d’État américain ont confirmé leur intention de mettre en œuvre l’Initiative relative aux voyages dans l’hémisphère occidental (WHTI), laquelle exigera que tous les citoyens canadiens et américains possèdent un passeport ou un autre document de sécurité jugé acceptable qui établit l’identité et la nationalité de son titulaire pour entrer ou rentrer aux États-Unis d’ici au 1 er janvier 2008; ATTENDU QU’ en vertu de la proposition actuelle de la WHTI, cette exigence sera applicable à tous les déplacements par voie aérienne ou maritime à destination ou en provenance du Canada à compter du 31 décembre 2006, et sera étendue à tous les points de passage de la frontière terrestre entre le Canada et les États-Unis après le 31 décembre 2007; ATTENDU QUE les GNA/PMEC appuient les objectifs fondamentaux de la WHTI, notamment ceux qui sont reliés au renforcement de la sécurité et à l’harmonisation des normes régissant les pièces d’identité entre le Canada et les États-Unis; ATTENDU QUE la WHTI, telle que libellée actuellement, aura des répercussions négatives sur le commerce, le tourisme et la vie quotidienne des citoyens des collectivités frontalières; ATTENDU QUE le décret-loi 12866 donne à l’Office of Management and Budget le mandat de revoir les règlements individuels et les politiques élaborées par les organismes fédéraux, y compris les avis de projet de réglementation, et lui confère le pouvoir de désigner les règlements individuels comme étant des mesures de réglementation spécifiques et de demander à l’organisme fédéral responsable d’une mesure de réglementation spécifique de mener une étude d’impact approfondie dudit règlement; ATTENDU QUE l’alinéa 3.f.1 du décret-loi 12866 définit comme étant une mesure de réglementation spécifique un règlement « ayant des répercussions économiques d'au moins 100 millions de dollars par année ou qui affectent de manière défavorable l’économie, un secteur de l’économie, la productivité, la concurrence, les emplois, l’environnement, la santé ou la sécurité publique, ou les gouvernements et collectivités d’État, locaux et tribaux »; ATTENDU QUE le 29 août 2005, le premier ministre de Terre-Neuve-et-Labrador et le gouverneur du Rhode Island, à titre de coprésidents des GNA/PMEC et au nom de leurs collègues premiers ministres et gouverneurs, ont écrit à la secrétaire d’État américaine et au secrétaire américain à la Sécurité intérieure pour encourager le gouvernement des États-Unis à adopter une approche souple et raisonnable pour la mise en œuvre de la WHTI, qui répondrait aux impératifs de la sécurité tout en réduisant au minimum les répercussions négatives aux postes frontaliers pour les voyageurs admissibles; ATTENDU QUE de nombreux gouverneurs, premiers ministres et législateurs américains et canadiens ainsi que des forums régionaux binationaux, y compris le Council of State Governments’ Eastern Regional Conference, ont exprimé des points de vue semblables relativement à la WHTI; ATTENDU QUE les GNA/PMEC reconnaissent que les collectivités frontalières ainsi que les industries du commerce, du voyage et du tourisme ont exprimé des préoccupations légitimes à l’égard de la mise en œuvre de la WHTI; PAR CONSÉQUENT, IL EST RÉSOLU PAR LA PRÉSENTE QUE la Conférence annuelle des gouverneurs de la Nouvelle-Angleterre et des premiers ministres de l’Est du Canada (GNA/PMEC) demande au gouvernement des États-Unis, suivant le processus de planification réglementaire et d’examen décrit dans le décret-loi 12866, d’effectuer une analyse économique et sociale des répercussions prévues de la WHTI sur le commerce transfrontalier, le tourisme et les activités des collectivités locales; IL EST EN OUTRE RÉSOLU QUE les GNA/PMEC exhortent le gouvernement des États-Unis et le gouvernement du Canada à analyser de façon approfondie, en étroite collaboration avec les États et les provinces, les options relatives à la mise en œuvre de la WHTI, y compris les échéanciers, les conditions, les technologies, les mesures de transition et les solutions de rechange relatives aux pièces d’identité; IL EST EN OUTRE RÉSOLU QUE les GNA/PMEC lanceront une campagne active, qu’ils coordonneront avec d’autres parties et organismes intéressés, afin de presser le Congrès américain de reporter la mise en œuvre de la WHTI; IL EST EN OUTRE RÉSOLU QUE les GNA/PMEC insistent également auprès du gouvernement des États-Unis pour qu’il révise les conditions de mise en œuvre de la WHTI, en se basant sur les conclusions des analyses et en collaboration avec le gouvernement du Canada, les États et les provinces, afin de s’assurer que la frontière entre le Canada et les États-Unis demeure sécuritaire et ouverte; IL EST EN OUTRE RÉSOLU QUE les GNA/PMEC invitent tous les gouvernements à poursuivre des initiatives communes aux niveaux local, régional et national pour réduire au minimum les répercussions de la WHTI sur les voyageurs, les communautés, le tourisme et les industries; IL EST EN OUTRE RÉSOLU QUE les GNA/PMEC demandent au Comité permanent sur la coopération commerciale d’examiner les répercussions prévues de la mise en œuvre de la WHTI sur la région, d’étudier des mesures d’atténuation conjointes pouvant être élaborées et de faire rapport des progrès du Comité aux gouverneurs et aux premiers ministres à la réunion de la Conférence de 2007.