English: (ii) Considering that strengthening Afghan government structures set up under the political process initiated under the Bonn Agreement of 5 December 2001 and legitimised by the 2004 presidential elections and 2005 parliamentary elections constitutes a key stage in the successful rebuilding of that state; (iii) Considering that ensuring the security of Afghanistan and its external borders is a prior condition for initiating and carrying forward the economic and social reconstruction of the country; (iv) Noting that the Afghan government authorities have not yet reached the required level, nor have they the capability, fully to assume this responsibility; (v) Considering, therefore, that, under present circumstances, the international assistance represented by the International Security Assistance Force (ISAF), under NATO command, is essential to help build an autonomous Afghan security and defence capability; (vi) Stressing the importance of programmes supporting the training of Afghan executive staff, soldiers and police officers, led and coordinated by the European countries involved in ISAF and the United States within the framework of Operation Enduring Freedom; (vii) Noting the key role, within ISAF, of the European forces deployed by NATO and EU member states and accession candidate and partner countries of those two organisations; (viii) Aware of the difficulties and challenges faced daily by NATO and national contingents within the framework of the ISAF mission; (ix) Considering that the experience thus acquired is also important for the lessons it affords in respect of rectifying shortfalls and building defence capabilities, both at national level and in order to increase the effectiveness of NATO and of the European Security and Defence Policy (ESDP); (x) Noting that rotations in command at intervals of less than a year are insufficient to provide the continuity and coherence needed to ensure the success of the ISAF mission and do not allow for real interaction with the Afghan people as part of humanitarian assistance; (xi) Noting the low level of contact, outside military missions, between European forces and the Afghan people, because of language, culture and local traditions, and also because military units remain in the field only for brief periods; (xii) Considering that, to be able to carry out their mandate effectively, Provincial Reconstruction Teams need more staff and sufficient budgetary resources to meet the needs of the local population with which they have contact; (xiii) Considering that the expansion of ISAF to the whole of Afghanistan is underway, it is necessary to ensure that the international security assistance effort is coherent; (xiv) Stressing that such expansion puts the forces in question at greater risk than in the area around the capital Kabul and in the north and west of Afghanistan; (xv) Stressing that the European forces to be deployed in the south and east of Afghanistan need to have all the human and material resources, including budgetary resources, that they require to complete their mission, carry out reconstruction-related tasks (Provincial Reconstruction Teams) and for their own security; (xvi) Considering that it is also important to maintain a distinction between humanitarian operations providing assistance to local populations, and military operations involving counter-insurrection action
French: (ii) Considérant que le renforcement des structures étatiques afghanes issues du processus politique engagé par l’Accord de Bonn du 5 décembre 2001 et légitimées par les élections présidentielles de 2004 et législatives de 2005 est une étape prioritaire pour la réussite de la reconstruction de cet Etat ; (iii) Considérant que la sécurisation du territoire national et des frontières extérieures de l’Afghanistan est une condition préalable à l’amorce et au développement de la reconstruction économique et sociale dans ce pays ; (iv) Constatant que les autorités gouvernementales afghanes n’ont pas encore atteint le niveau requis et n’ont pas les moyens capacitaires pour assumer pleinement cette responsabilité ; (v) Considérant, de ce fait, que l’assistance internationale incarnée par la Force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS), sous le commandement de l’OTAN, est indispensable, en l’état actuel des choses, pour aider au développement d’une capacité autonome afghane en matière de sécurité et de défense ; (vi) Soulignant l’importance des programmes d’assistance à la formation des cadres, des soldats et des policiers afghans conduits et coordonnés par les Etats européens présents au sein de la FIAS et par les Etats-Unis dans le cadre de l’opération « Liberté immuable » ; (vii) Constatant le rôle majeur que jouent, au sein de la FIAS, les forces européennes déployées par des Etats membres de l’OTAN et de l’UE, ainsi que des pays candidats à l’adhésion et des partenaires de ces deux organisations ; (viii) Consciente des difficultés et des défis rencontrés au quotidien par l’OTAN et par les contingents nationaux dans le cadre de la mission de la FIAS ; (ix) Considérant que l’expérience ainsi acquise est aussi une source importante d’enseignements qui peuvent servir à combler des lacunes et à développer des capacités en matière de défense, tant au niveau national qu’au profit de l’efficacité de l’OTAN et aussi de la politique européenne de sécurité et de défense (PESD) ; (x) Constatant que les rotations de commandements pour une durée inférieure à un an ne suffisent pas à garantir la continuité et la cohérence nécessaires à la réussite de la mission de la FIAS et ne permettent pas une réelle interaction avec la population afghane dans le domaine de l’assistance humanitaire ; (xi) Constatant le peu de contact, hors missions militaires, existant entre les forces européennes et la population afghane, pour des raisons linguistiques, culturelles et de traditions locales et aussi du fait de la courte période de présence des unités militaires sur le terrain ; (xii) Considérant que, pour pouvoir remplir utilement leur mandat, les Equipes de reconstruction provinciale doivent être dotées d’effectifs plus nombreux et disposer de moyens budgétaires à la hauteur des besoins des populations avec lesquelles elles sont en contact ; (xiii) Considérant que l’extension de la FIAS à l’ensemble du territoire afghan, qui est en cours, est une mesure nécessaire pour la cohérence de l’effort international d’assistance à la sécurité ; (xiv) Soulignant que cette extension expose les forces concernées à des risques plus élevés que dans la région de Kaboul, la capitale, ainsi qu’au nord et à l’ouest de l’Afghanistan ; (xv) Soulignant la nécessité, pour les forces européennes qui seront déployées au sud et à l’est de l’Afghanistan, de disposer de tous les moyens humains et matériels, y compris budgétaires, dont elles