English: DRAFT RECOMMENDATION on developments in the Broader Middle East The Assembly, (i) Considering that the Middle East and North Africa is a vast region, the majority of which is Arab-Muslim, in which a number of conflicts are unresolved and where stability and security are under threat, while noting that it is also has the most extensive energy sources in the world; (ii) Noting that in many countries of the Middle East and North Africa almost 40% of the population is under the age of 16 and does not have access to a proper education; that power remains in the hands of an unelected elite which also controls the economy; that the countries in question are suffering from a lack of democracy and transparency, economic stagnation, poverty, unemployment, inequality and injustice all of which are conducive to terrorism; (iii) Noting that recent developments have resulted in a change of mindset and the increased attraction of extremist groups which exploit religion and manipulate thinking while having recourse to terrorism to pursue their goals; (iv) Aware that since the 11 September 2001 terrorist attacks in particular, the Western world has come to understand that far greater efforts need to be made at all levels to improve communication and cooperation with the Arab and Muslim world and to promote political, economic and social reform in the regions concerned; (v) Noting, however, that the governments of most of the countries concerned now seem to have realised that reforms are necessary in order to meet the needs of their citizens and respond to changes in society with a view to ensuring peace and stability in the region, but that the reform process which has started is highly inadequate; (vi) Stressing that in recent years and as part of its Strategic Partnership with the Mediterranean and the Middle East, the European Union has embarked on comprehensive programmes and concluded specific agreements with countries of the Middle East and North Africa to help them guarantee peace, stability and prosperity for their peoples; (vii) Noting that the action plans which the EU is drawing up with Middle Eastern countries as part of the European Neighbourhood Policy contain a set of conditions that must be met by the country concerned in order to make further progress, but also aware that in the past the EU has not always been strict enough with partners which have not met certain conditions; (viii) Aware that the EU member states are sceptical about the likelihood of all-encompassing plans leading to the establishment of a new order in the Middle East and North Africa, and that they prefer cooperation agreements and complementary activities on a bilateral and multilateral level, tailored to the needs and capabilities of each partner or group of partners; (ix) Taking account of the Broader Middle East and North Africa Initiative (BMENAI) launched by the United States at the G-8 Summit in June 2004 with the aim of promoting economic, political and social liberalisation in a large number of Muslim countries; (x) Considering that the G-8 initiative supports the regional reforms proposed by independent intellectuals, civil society and governments and that they are superimposed on EU initiatives or are complementary to them, while aware that achieving these reforms in the Middle East will require an overall long-term and sustained commitment; (xi) Considering that if the West wishes to pursue a strategy of far-reaching reforms to help promote democratic change in the Broader Middle East and North Africa, the way to go about achieving that objective is to engage in dialogue, partnership and cooperation; (xii) Considering that the West must in the first instance step up its efforts to help resolve the region’s major geopolitical conflicts and crises − in particular the Israeli-Palestinian conflict, the problem of instability in Iraq and Lebanon, the nuclear threat from Iran, the isolation of Syria and the
French: PROJET DE RECOMMANDATION sur les développements dans le Grand Moyen-Orient L’Assemblée, (i) Considérant qu’à l’heure actuelle, le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord constituent une vaste région à majorité arabo-musulmane où persistent des conflits non résolus, où la stabilité et la sécurité sont menacées, tandis que cette zone renferme aussi les plus importantes ressources énergétiques du monde ; (ii) Notant que dans de nombreux pays du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord, près de 40 % de la population a moins de 16 ans et n’a pas accès à un enseignement approprié ; que le pouvoir demeure confisqué par une élite non élue par le suffrage populaire qui contrôle aussi toute l’économie ; que ces pays souffrent d’un manque de démocratie et de transparence ; de stagnation économique, de pauvreté, de chômage, d’inégalités et d’injustices – autant d’éléments qui favorisent le terrorisme ; (iii) Notant que l’évolution récente a favorisé un changement de mentalité et la montée des extrémismes qui exploitent la religion et manipulent les esprits tout en ayant recours au terrorisme pour poursuivre leurs objectifs ; (iv) Sachant que, notamment depuis les attentats terroristes du 11 septembre 2001, le monde occidental a fini par comprendre qu’il fallait redoubler d’efforts, à tous les niveaux, pour améliorer la communication et la coopération avec le monde arabe et le monde musulman, et promouvoir les réformes politiques, économiques et sociales dans ces régions ; (v) Notant toutefois que les gouvernements de la plupart des pays concernés de la zone semblent avoir compris la nécessité d’introduire des réformes pour répondre à la demande des populations et à l’évolution des sociétés en vue de garantir la paix et la stabilité dans la région, mais que ce processus de réformes qui démarre est très insuffisant ; (vi) Soulignant aussi que, depuis un certain nombre d’années, l’Union européenne a mis en place des programmes globaux et des accords spécifiques avec les pays du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord pour les aider à garantir la paix, la stabilité et la prospérité de leurs peuples dans le cadre de son partenariat stratégique avec la Méditerranée et le Moyen-Orient ; (vii) Notant que les plans d’action que l’UE met en place avec les pays du Moyen-Orient dans le cadre de la politique européenne de voisinage comportent un éventail de conditions auxquelles chaque pays concerné doit satisfaire pour réaliser de nouvelles avancées, mais sachant aussi que dans le passé, l’UE n’a pas été suffisamment stricte à l’égard des partenaires qui ne répondaient pas à certaines conditions ; (viii) Sachant que les Etats de l’UE doutent que des plans trop généraux puissent conduire à la mise en place d’un nouvel ordre au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, et qu’ils privilégient des accords de coopération et des activités complémentaires sur un plan bi- et multilatéral, adaptées aux besoins et aux capacités de chaque partenaire ou groupe de partenaires ; (ix) Prenant en compte l’initiative du Grand Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord (IGMOAN) lancée par les Etats-Unis lors du sommet du G8 en juin 2004, dans le but d’encourager la libéralisation économique, politique et sociale dans un grand nombre de pays musulmans ; (x) Considérant que l’initiative du G8 appuie les réformes dans la région proposées par des intellectuels indépendants, des acteurs de la société civile et des gouvernements et qu’elles se superposent aux initiatives de l’UE ou les complètent ; consciente que la réalisation de ces réformes au Moyen-Orient nécessitera un engagement global soutenu et à long terme ; (xi) Considérant que si l’Occident souhaite poursuivre une stratégie de réformes profondes pour contribuer au changement démocratique dans le Grand Moyen-Orient et en Afrique du Nord, c’est par le dialogue, le partenariat et la coopération qu’il peut y parvenir ;