English: RECOMMENDATION 747 on the European defence agency − reply to the annual report of the Council The Assembly, (i) Taking note of the second part of the 49th annual report of the Council and in particular of the information its gives on the activities of WEAG and the WEAO Research Cell during the second half of 2003; (ii) Regretting the decision of the WEAG Ministers not to meet in autumn 2003 as originally planned, despite the major difficulties there would appear to be for the proper transfer of the acquis of WEAG and WEAO to the European Union; (iii) Welcoming the decision of the European Union member states to create an Agency "in the field of defence capabilities development, research, acquisition and armaments", which marks the end of the first phase in the process of establishing the European Security and Defence Policy (ESDP); (iv) Considering that the European Union will in the near future also be acquiring a Constitution and has adopted a strategic concept, and that it has military capabilities (the headline goal); (v) Recalling that in Bosnia and Herzegovina, Kosovo and the former Yugoslav Republic of Macedonia (FYROM) it is the European states of the EU and NATO that are now shouldering the greatest responsibilities; (vi) Noting that the European states together are developing common capabilities and that those efforts are vitally necessary, for no country is in a position on its own to deal with all aspects (combat, establishing security, post-conflict stabilisation and reconstruction) of the so-called extended Petersberg missions or the tasks of the NATO Response Force (NRF); (vii) Considering that the creation of a European Agency (EA) "in the field of defence capabilities development, research, acquisition and armaments" is part of the process of setting up a European capability for intervention in international crises; (viii) Noting that since the adoption by the EU Council in its General Affairs and External Relations format of the report on the EA in November 2003, an initial working structure for the Agency has been set up; (ix) Considering that clearly the EU states will progress slowly during the initial phase of the EA, but that as its responsibilities increase, the Agency will provide the focus for European efforts in the field of capabilities, technologies and armaments; (x) Taking account of the fact that the EU Council decision of 17 November 2003 identifies four major objectives for the EA; (xi) Noting that the first objective is directly linked to achieving the EU’s headline goal, efforts towards which are under way in the framework of the European Capability Action Plan (ECAP), and that the following three objectives go beyond the strict area of crisis management and constitute a fresh attempt to rationalise and concentrate under a single authority the currently dispersed efforts of the European states in the field of armaments policy and defence R&T; (xii) Considering that as far as forces are concerned, the notions of concepts and doctrine, structures and support, personnel and training are important and that if the Agency’s remit includes those areas too, then it is much more than a simple structure in charge of technical and technological matters; (xiii) Noting furthermore that to date the only semblance of organisation and real efforts to cooperate on defence R&T have come from WEAO with its Research Cell, which, in particular, provides a legal basis for cooperation projects through the EUROPA Memorandum of Understanding, but which, given its limited resources, cannot give decisive impetus in this area; (xiv) Stressing, nevertheless, that most European cooperation in the field of defence R&T takes place outside WEAO, since France, Germany and the United Kingdom prefer restricted bilateral or
French: RECOMMANDATION n° 747 RECOMMANDATION N° 747 sur l’Agence européenne de défense – réponse au rapport annuel du Conseil L’Assemblée, (i) Prenant acte de la deuxième partie du Quarante-neuvième rapport annuel du Conseil et, notamment, des informations sur les activités du GAEO et de la Cellule de recherche de l’OAEO pendant le second semestre 2003 ; (ii) Regrettant la décision des ministres du GAEO de ne pas se réunir, comme prévu, à l’automne 2003, malgré les grandes difficultés qui s’annoncent pour assurer un transfert approprié des acquis du GAEO et de l’OAEO à l’Union européenne ; (iii) Saluant la décision prise par les Etats membres de l’Union européenne de créer une Agence « dans le domaine du développement des capacités de défense, de la recherche, des acquisitions et de l’armement », ce qui conclut la première phase de mise en place de la politique européenne de sécurité et de défense (PESD) ; (iv) Considérant que l’Union européenne va en outre se doter dans un très proche avenir d’une constitution, qu’elle a aussi adopté un concept stratégique et qu’elle possède des capacités militaires (l’Objectif global) ; (v) Rappelant qu’aujourd’hui, en Bosnie-Herzégovine, au Kosovo et dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine, ce sont les Etats européens (de l’UE et de l’OTAN) qui ont les plus grandes responsabilités ; (vi) Constatant que les Etats européens, ensemble, mettent en place des capacités communes et que cette démarche est une nécessité vitale car, séparément, aucun pays n’est en mesure d’assumer les différentes missions dites de Petersberg « élargies », ni celles assignées à la Force de réaction de l’OTAN (FRO) dans tous leurs aspects (combat, sécurisation, stabilisation et reconstruction postconflit) ; (vii) Considérant que la création d’une Agence européenne (AE) « dans le domaine du développement des capacités de défense, de la recherche, des acquisitions et de l’armement » s’inscrit dans le processus de mise en oeuvre d’une capacité européenne d’intervention pour la gestion des crises internationales ; (viii) Notant que depuis l’adoption par le Conseil de l’UE, dans sa formation Affaires générales et Relations extérieures, du rapport sur l’AE en novembre 2003, une première structure de travail a été mise en chantier ; (ix) Considérant qu’il est évident que, dans un premier temps, les Etats de l’UE vont progresser lentement lors de la phase initiale de l’AE mais qu’au fur et à mesure que ses compétences s’étendront, l’Agence a vocation à devenir le point central des efforts européens en matière de capacités, technologies et armements ; (x) Tenant compte de ce que la décision du Conseil de l’UE du 17 novembre 2003 identifie quatre objectifs majeurs pour l’AE ; (xi) Constatant que le premier objectif se rattache directement à la réalisation de l’Objectif global de l’UE, qui est en cours dans le cadre du Plan d’action européen sur les capacités (PAEC), et que les trois objectifs suivants vont au-delà du domaine « réservé » de la gestion des crises et représentent une nouvelle tentative de rationaliser et de concentrer entre les mains d’une seule autorité les efforts dispersés des Etats européens en matière de politique d’armement et de R&T de défense ; (xii) Considérant qu’en matière de forces, sont concernés les concepts et la doctrine, les structures et le soutien, les personnels et l’entraînement et que, si l’Agence a aussi pour objectif de s’occuper de ces questions, son rôle va bien au-delà d’une simple structure chargée de questions techniques et technologiques ;