English: – having regard to Rule 45 of its Rules of Procedure, – having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinion of the Committee on Agriculture and Rural Development (A6-0000/2008), A. whereas one of the Community's goals, as laid down in Article 158 of the EC Treaty, is to promote the harmonious economic and social development of the Community and reduce socio-economic disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions, B. whereas cohesion policy constitutes an end in itself and therefore its scope should not be reduced to supporting other strategies' objectives, which could hamper economic, social and territorial cohesion, C. whereas, cohesion policy has, up to now, made an effective contribution in helping the poorest regions to catch up in terms of socio-economic development, D. whereas economic growth tends to be concentrated around capital cities and large urban centres leaving peripheral and rural areas with uneven socio-economic development, E. whereas the Lisbon Treaty sets territorial cohesion as one of the EU's objectives and provides for shared competence between the Union and the Member States in this area, F. whereas many territories still suffer from remoteness and lack the necessary infrastructure which would allow real development opportunities for catching up with the EU average development level, G. whereas the poorest territories lack the necessary financial resources to match the Community funding they are eligible for and moreover these territories most often lack the administrative capacity and human resources to make good use of the funding granted, H. whereas, due to its strong territorial impact, rural development policy should be integrated into regional policy in order to foster synergies and complementarities between these policies, I. whereas there is a lack of available and comparable micro-regional statistical data for all regions of the EU and whereas GDP per capita indicators at NUTS 2 level are not sufficient to target micro-regional territories which are excluded, J. whereas poverty and exclusion have a strong territorial character with a concentration of segregated vulnerable groups in deprived territories and whereas all territories of the Union should benefit from similar development opportunities, K. whereas most of the least favoured micro-regional territories are facing complex multidimensional problems related to their peripheral location, lack of infrastructure, socioeconomic under-development, de-industrialisation processes, low levels of education and training, lack of administrative capacity, generational unemployment, deteriorating housing and living conditions, low access to services of general interest and concentration of segregated minorities and vulnerable groups, PE404.519v01-00 4/11 PR\714856EN.doc
French: d'infrastructures, au sous-développement socioéconomique, aux processus de désindustrialisation, aux faibles niveaux d'éducation et de formation, au manque de capacités administratives, au chômage générationnel, à la dégradation du logement et des conditions de vie, à l'accès réduit aux services d'intérêt général et à la concentration de minorités marginalisées et de groupes vulnérables, L. considérant que la politique de cohésion appelle un budget à la mesure de ses objectifs et des instruments efficaces permettant aux régions de surmonter les disparités de développement et de répondre aux enjeux territoriaux, parmi lesquels figurent le changement démographique, la concentration urbaine, les mouvements migratoires, la mondialisation, le changement climatique et l'approvisionnement en énergie, 1. souligne que la concentration territoriale des populations et des catégories vulnérables tout comme la forte influence de la situation géographique sur la ségrégation sociale dans les territoires les moins développés constituent un défi croissant pour la cohésion des territoires de l'UE; 2. constate donc qu'en raison de la dimension territoriale de l'exclusion et de la ségrégation sociale, il convient d'aborder le problème dans le cadre de la cohésion territoriale; 3. fait ressortir à cet égard que les mesures horizontales ne suffisent pas à venir à bout des problèmes d'exclusion territoriale et recommande partant que les États membres mettent en pratique une stratégie globale de développement territorial, en appliquant l'approche intégrée intersectorielle et en se concentrant sur le potentiel de ces territoires tout en tenant compte de leurs désavantages géographiques; 4. signale la nécessité d'aborder, au moyen d'une approche intégrée fondée sur le territoire, les lacunes en termes d'égalité des chances et la concentration des conflits sociaux qui découlent du regroupement de catégories vulnérables marginalisées dans des zones spécifiques; 5. souligne l'importance d'associer les autorités régionales et locales ainsi que les partenaires économiques et sociaux et les ONG concernées à la planification et à la mise en œuvre des stratégies intégrées de développement microrégional et de soutenir les initiatives partant de la base; 6. invite la Commission et les États membres à répartir les ressources entre les villes développées et les territoires ruraux exclus de manière équilibrée et à élaborer des programmes à long terme adaptés aux groupes vulnérables spécifiques, en prévoyant la participation des autorités locales, des partenaires économiques et sociaux concernés ainsi que des représentants des groupes cibles au processus décisionnel et à la phase d'exécution afin de mieux répondre à leurs besoins et d'apporter des solutions réelles en vue de surmonter l'exclusion et le chômage générationnel; 7. demande instamment à la Commission et aux États membres d'exploiter davantage les synergies et les complémentarités des divers instruments financiers disponibles, tels que le Fonds européen de développement régional, le Fonds de cohésion, le Fonds social européen et le Fonds européen agricole pour le développement rural, afin d'en accroître la valeur ajoutée; PR\714856FR.doc 5/12 PE404.519v01-00