English: RECOMMENDATION 7701 on the future of the European naval defence industry The Assembly, (i) Considering that Europe, with its naval defence industry, is obliged to take account of the coexistence of firms of different nationality, with varying cultures and subject to different rules, and with ties in certain cases to different governments; (ii) Taking the view that market pressure alone is not enough to bring about industry consolidation at the European level and that if large-scale reorganisation is to happen, government intervention is necessary; (iii) Noting that for mergers across Europe’s naval defence industry to be genuinely successful, two essential conditions have to be met: industries need to have the legal capacity to merge with one another and governments have to make it possible for such mergers to work, by bringing standards into line and creating opportunities for technology transfer; (iv) Recalling that the LoI (Letter of Intent) addresses these issues and should make their resolution possible; (v) Considering the difficulties involved with questions such as operational convergence, synchronisation of procurement and harmonisation of budgets; (vi) Taking the view that these questions have been the subject of research over many years, particularly in WEAG (Western European Armaments Group) and POLARM (the EU working group on armaments policy); (vii) Noting that no solution acceptable to all players has been found since operational convergence and procurement policy are determined by countries’ own military culture, their international areas of interest and national defence budgets and, very often, by purely industrial concerns; (viii) Considering nevertheless that such issues are not a structural problem in Europe, where cooperation programmes have already been implemented successfully, but that they are still a major inhibiting factor to industrial cooperation; (ix) Considering there is a need for countries to reach agreement on common minimum capabilities, which takes time, and on virtually simultaneous allocation of equipment budgets; (x) Stressing that without European programmes, consolidation of the European naval defence industry would be impossible, and that if it is to happen countries must have the same equipment requirements, at the same time, for the same missions; (xi) Noting that it is within the European Defence Agency (EDA) that such questions will need to be resolved if a satisfactory outcome is to be achieved for all concerned; (xii) Recalling that the report from the Agency Establishment Team (AET) suggests that the Agency’s priorities, on start up, should include work on the follow-on to the publication of the Green Paper on Defence Procurement, studies on the European capacities of the Defence Industrial Technological Base (EDITB) and defining with the Letter of Intent (LoI) nations the use and dissemination of selected LoI rules within the EU to constitute a benchmark on how to promote the use of small and medium-sized businesses in the European Defence Equipment Market (EDEM); (xiii) Welcoming the idea contained in the report of launching an initiative in the area of the naval defence industry with the aim of assessing the EU supply structure and focussing on the possible impact of national and multinational programmes on industrial structures and policies; (xiv) Recalling that the EDA’s 2005 work programme envisages an investigation of the scope for adding value to the EDITB through the naval defence industry and that the Agency is also to review 1
French: RECOMMANDATION N° 7701 sur l’avenir de l’industrie navale européenne de défense L’Assemblée, (i) Considérant que, dans le domaine de l’industrie navale de défense, l’Europe est contrainte de tenir compte de la coexistence d’entreprises de nationalités différentes, soumises à diverses cultures et à des règles variées et liées dans certains cas aux Etats ; (ii) Estimant que la consolidation européenne de ces entreprises ne peut pas se faire uniquement sous la simple pression des lois du marché, l’implication des Etats étant nécessaire aux regroupements majeurs ; (iii) Constatant que la possibilité de fusions véritablement réussies dans ce domaine repose sur deux conditions essentielles, à savoir, d’une part, que les industries disposent de la capacité légale de fusionner entre elles et, d’autre part, que les Etats leur accordent la possibilité effective de mettre en oeuvre ces fusions par une harmonisation des normes et des possibilités de transferts technologiques ; (iv) Rappelant que la Lettre d’intention (LoI) aborde ces questions et devrait permettre de les résoudre ; (v) Considérant les difficultés liées aux questions concernant la convergence opérationnelle, la synchronisation des acquisitions et l’harmonisation budgétaire ; (vi) Estimant que ces questions ont fait l’objet d’études, depuis de nombreuses années, notamment au sein du Groupe Armement de l’Europe occidentale (GAEO) et du Groupe de travail de l’UE sur la politique européenne d’armement (POLARM) ; (vii) Constatant qu’aucune solution acceptable pour tous les acteurs n’a pu être trouvée car la convergence opérationnelle et la politique d’acquisitions sont conditionnées par la culture militaire des pays, leurs zones d’intérêt internationales, leurs budgets de défense et, très souvent, par des préoccupations strictement industrielles ; (viii) Considérant, néanmoins, que ces questions ne représentent pas un problème structurel en Europe car des programmes de coopération ont déjà été appliqués avec succès, mais qu’elles sont toujours un frein important à toute coopération industrielle ; (ix) Considérant qu’il est nécessaire que les pays s’accordent sur des capacités communes minimales et sur l’attribution quasi simultanée de budgets pour les matériels ; (x) Soulignant que la consolidation de l’industrie navale européenne de défense ne se produira que sur la base de programmes européens et que, pour ce faire, les pays concernés doivent avoir les mêmes besoins en matériel, au même moment et pour les mêmes missions ; (xi) Constatant que c’est au sein de l’Agence européenne de défense (AED) que toutes ces questions devront être traitées si l’on veut arriver à une solution satisfaisante pour toutes les parties ; (xii) Rappelant que le rapport de l’équipe chargée de la mise en place de l’AED suggère, en ce qui concerne les priorités proposées pour le début des activités, de s’appuyer sur les suites à donner à la publication du Livre vert sur les marchés publics, de lancer des études sur les capacités européennes de la base industrielle et technologique de défense (BITDE), de définir, avec les pays participant à la Lettre d’intention, l’utilisation et la diffusion d’une sélection de règles relatives à cette Lettre au sein de l’UE, qui constitue une référence sur la manière d’encourager le recours aux petites et moyennes entreprises sur le marché européen des équipements de défense (EDEM) ; (xiii) Saluant l’idée de ce document de lancer une initiative dans le secteur de l’industrie navale afin d’évaluer la structure de l’offre de l’UE en se concentrant sur l’impact possible des programmes nationaux et multinationaux sur les structures et politiques industrielles ; 1