English: Considers that in absolute terms the holding of elections cannot be considered as the sole indicator of democracy, but that nevertheless it has a positive effect on the democratisation process as measured by improvements in civil liberties, provided that political pluralism, freedom of assembly and association, freedom of expression, equal access to the media, secret ballots and respect for human rights are secured; Stresses that the EU election observation activities can be regarded as a fully-fledged tool of EU external action only if they are structurally linked to an overall EU action geared to a particular country and region and if all EU external policies are consistent with the objective of democratisation and institution building; it is also crucial that their preparation - including training of observers, and follow-up, including monitoring to what extent the local government takes account of the EU Election Observation Mission's (EU EOMs) recommendations - , are adequate; Stresses that EU EOMs must be independent and professional; insists that EU EOMs must be free to carry out their work without being subject to political pressure or interference from the Commission or the Member States; notes that an EU EOMsion, while fulfilling its mandate, judges the process of an election and not its outcome; insists that EU EOMs must remain separate and ring-fenced from EU diplomatic activity before and after an election; Stresses the importance of EU short and long-term observers abstaining from any behaviour that could be perceived by the local population as patronising, superior or disrespectful of local culture; in this context, and where appropriate, EU observers should link up with local observers;
French: A. considérant que, conformément à la résolution de l'Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE adoptée le 1er avril 1999 à Strasbourg sur la coopération et la participation ACP-UE aux processus électoraux dans les pays ACP ainsi que le rôle de l'Assemblée paritaire1, la réduction de la pauvreté, objectif central de la politique de développement de l'Union européenne, suppose l'existence d'une démocratie participative et de gouvernements responsables et libres de toute corruption, B. considérant que, conformément à ce que souligne l'accord de partenariat entre les membres du groupe des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d'une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d'autre part, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 20002 (l'accord de Cotonou), le partenariat entre les États ACP et l'Union européenne soutient activement la promotion des droits de l'homme, les processus de démocratisation, la consolidation de l'État de droit et la bonne gestion des affaires publiques, 1. estime, dans l'absolu, que si la tenue d'élections ne saurait être considérée comme la pierre de touche de la démocratie, elle a toutefois un effet positif sur le processus de démocratisation, tel qu'en témoignent les améliorations apportées aux libertés civiles, pour autant que le pluralisme politique, la liberté de réunion et d'association, la liberté d'expression, l'égalité d'accès aux médias, le scrutin à bulletin secret et le respect des droits de l'homme soient garantis; 2. souligne que les activités d'observation électorale de l'Union européenne ne peuvent être considérées comme un instrument à part entière de l'action extérieure de l'Union européenne que si elles sont liées d'un point de vue structurel à une action globale de l'Union européenne axée sur un pays et une région en particulier et que toutes les politiques extérieures de l'UE répondent à l'objectif de démocratisation et de renforcement des institutions; fait remarquer qu'il est également essentiel que la préparation de ces activités, y compris la formation des observateurs, et leur suivi, notamment pour vérifier dans quelle mesure le gouvernement local tient compte des recommandations de la mission d'observation électorale de l'UE, soient adéquats; 3. souligne que les missions d'observation électorale de l'UE doivent être indépendantes et professionnelles; insiste sur le fait qu'elles doivent être libres d'accomplir leur mission sans être exposées à des pressions politiques ou à une ingérence de la Commission ou des États membres; fait observer que lorsqu'elle accomplit son mandat, une mission d'observation électorale de l'UE porte un jugement sur le déroulement de l'élection et non pas sur ses résultats; insiste sur le fait que les missions d'observation électorale de l'UE doivent rester clairement séparées de l'activité diplomatique de l'UE avant et après une 1 2