English: Whereas the Report of the Events Relating to Maher Arar of September 18, 2006 recommends that the cases of Abdullah Almalki, Ahmad Abouž-žElmaati and Muayyed Nureddin should be reviewed and that the review should be done through an independent and credible process that is able to address the integrated nature of the underlying investigations and inspires public confidence in the outcome; Whereas that report states that there are more appropriate ways than a fullž-žscale public inquiry to investigate and report on cases where national security confidentiality must play a prominent role; And whereas the Government of Canada, the Commissioner of the Royal Canadian Mounted Police, the Director of the Canadian Security Intelligence Service and the Deputy Minister of Foreign Affairs have committed to full cooperation with the review process; Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Public Safety and Emergency Preparedness, hereby directs that a Commission do issue under Part I of the Inquiries Act and under the Great Seal of Canada appointing the Honourable Frank Iacobucci as Commissioner to conduct an internal inquiry into the actions of Canadian officials in relation to Abdullah Almalki, Ahmad Abouž-žElmaati and Muayyed Nureddin (the "Inquiry"), which Commission shall: (a)direct the Commissioner to conduct the Inquiry in order to determine the following: (i)whether the detention of Abdullah Almalki, Ahmad Abouž-žElmaati and Muayyed Nureddin in Syria or Egypt resulted, directly or indirectly, from actions of Canadian officials, particularly in relation to the sharing of information with foreign countries and, if so, whether those actions were deficient in the circumstances, (ii)whether there were deficiencies in the actions taken by Canadian officials to provide consular services to Abdullah Almalki, Ahmad Abouž-žElmaati and Muayyed Nureddin while they were detained in Syria or Egypt, and (iii)whether any mistreatment of Abdullah Almalki, Ahmad Abouž-žElmaati and Muayyed Nureddin in Syria or Egypt resulted, directly or indirectly, from actions of Canadian officials, particularly in relation to the sharing of information with foreign countries and, if so, whether those actions were deficient in the circumstances; (b)direct the Commissioner to conduct the Inquiry as he considers appropriate with respect to accepting as conclusive, or giving weight to, the findings of other examinations that may have been conducted into the actions of Canadian officials in relation to Abdullah Almalki, Ahmad Abouž-žElmaati and Muayyed Nureddin; (c)direct the Commissioner to conduct the Inquiry under the name of the Internal Inquiry into the Actions of Canadian Officials in Relation to Abdullah Almalki, Ahmad Abouž-žElmaati and Muayyed Nureddin; (d)authorize the Commissioner to adopt any procedures and methods that he considers expedient for the proper conduct of the Inquiry, while taking all steps necessary to ensure that the Inquiry is conducted in private; (e)despite paragraph (d), authorize the Commissioner to conduct specific portions of the Inquiry in public if he is satisfied that it is essential to ensure the effective conduct of the Inquiry; (f)authorize the Commissioner to grant to any person who satisfies him that they have a substantial and direct interest in the subjectž-žmatter of the Inquiry an opportunity for appropriate participation in it; (g)authorize the Commissioner to recommend to the Clerk of the Privy Council that funding be provided, in accordance with approved guidelines respecting rates of remuneration and reimbursement and the assessment of accounts, to ensure the appropriate participation of any party granted standing under paragraph (f), to the extent of the party's interest, where in the Commissioner’s view the party would not otherwise be able to participate in the Inquiry; (h)authorize the Commissioner to rent any space and facilities that may be required for the purposes of the Inquiry, in accordance with Treasury Board policies; (i)authorize the Commissioner to engage the services of any experts and other persons referred to in section 11 of the Inquiries Act, at rates of remuneration and reimbursement approved by the Treasury Board; (j)direct the Commissioner to use the automated document management program specified by the Attorney General of Canada and to consult with records management officials within the Privy Council Office on the use of standards and systems that are specifically designed for the purpose of managing records; (k)direct the Commissioner, in conducting the Inquiry, to take all steps necessary to prevent the disclosure of information to persons or bodies other than the Government of Canada that, if it were disclosed to those persons or bodies, would be injurious to international relations, national defence, national security, or the conduct of any investigation or proceeding, if the information, in the opinion of any of the following persons, falls into that category: (i)the Commissioner, or (ii)the Minister responsible for the department or government institution in which the information was produced or, if not produced by the government, in which it was first received; (l)direct the Commissioner that, if he disagrees with the opinion of the Minister referred to in subparagraph (k)ž(ii) that the disclosure of the information would be injurious to international relations, national defence or national security, he shall, without adjudicating the matter, so notify the Attorney General of Canada, which notice shall constitute notice under section 38.ž01 of the Canada Evidence Act; (m)direct the Commissioner to submit, on or before January 31, 2008, both a confidential report and a separate report that is suitable for disclosure to the public simultaneously in both official languages to the Governor in Council; (n)direct the Commissioner, in preparing the separate report, to take all steps necessary to prevent the disclosure of information that, if it were disclosed to the public, would be injurious to international relations, national defence, national security or the conduct of any investigation or proceeding, if the information, in the opinion of any of the following persons, falls into that category: (i)the Commissioner, or (ii)the Minister responsible for the department or government institution in which the information was produced or, if not produced by the government, in which it was first received; (o)direct the Commissioner that, if he disagrees with the opinion of the Minister referred to in subparagraph (n)ž(ii) that the disclosure of the information would be injurious to international relations, national defence or national security, he shall, without adjudicating the matter, so notify the Attorney General of Canada, which notice shall constitute notice under section 38.ž01 of the Canada Evidence Act; (p)direct that nothing in the Commission shall be construed as limiting the application of the provisions of the Canada Evidence Act; (q)direct the Commissioner to follow established security procedures, including the requirements of the Government Security Policy, with respect to persons engaged under section 11 of the Inquiries Act and the handling of information at all stages of the Inquiry; (r)direct the Commissioner to perform his duties without expressing any conclusion or recommendation regarding the civil or criminal liability of any person or organization; (s)direct the Commissioner to perform his duties in such a way as to ensure that the conduct of the Inquiry does not jeopardize any ongoing investigation or criminal proceeding, and to consult with the government institution responsible for any ongoing investigation or proceedings about any jeopardy that could result from the conduct of the Inquiry; (t)direct the Commissioner to file the papers and records of the Inquiry with the Clerk of the Privy Council as soon as reasonably possible after the conclusion of the Inquiry; and (u)direct the Commissioner, in respect of any portion of the Inquiry conducted in public under paragraph (e), to ensure that members of the public can, simultaneously in both official languages, communicate with the Commission, and obtain from it services including any transcripts of proceedings that have been made available to the public.
French: Attendu que le Rapport sur les événements concernant Maher Arar du 18 septembre 2006 recommande que soient examinés les cas de Abdullah Almalki, Ahmad Abou-Elmaati et Muayyed Nureddin et que cet examen s’effectue dans le cadre d’un processus indépendant et crédible qui puisse tenir compte de l’intégration des enquêtes sous-jacentes et dont les résultats inspireront confiance au public; Attendu que ce rapport énonce qu’il existe d’autres moyens plus efficaces qu’une enquête publique en bonne et due forme pour examiner des cas où il est primordial de tenir compte de la confidentialité pour des motifs de sécurité nationale et pour en faire rapport; Attendu que le gouvernement du Canada, le commissaire de la Gendarmerie royale du Canada, le directeur du Service canadien du renseignement de sécurité et le sous-ministre des Affaires étrangères se sont engagés à offrir leur entière coopération dans le cadre du processus d’examen, À ces causes, sur recommandation du ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil ordonne que soit prise, en vertu de la partie I de la Loi sur les enquêtes, une commission revêtue du grand sceau du Canada portant nomination de l’honorable Frank Iacobucci à titre de commissaire chargé de mener une enquête interne sur les actions des responsables canadiens relativement à Abdullah Almalki, Ahmad Abou-Elmaati et Muayyed Nureddin (l’enquête), laquelle commission : a)ordonne au commissaire de mener l’enquête dans le but d’établir ce qui suit : (i) si la détention de Abdullah Almalki, Ahmad Abou-Elmaati et Muayyed Nureddin en Syrie ou en Égypte résultait, directement ou indirectement, des actions de responsables canadiens, particulièrement en ce qui a trait à l’échange de renseignements avec des pays étrangers et, le cas échéant, si ces actions comportaient des lacunes dans les circonstances, (ii) s’il y a eu manquement dans les actions qui ont été prises par les responsables canadiens pour fournir des services consulaires à Abdullah Almalki, Ahmad Abou-Elmaati et Muayyed Nureddin pendant leur détention en Syrie ou en Égypte, (iii) si des sévices quelconques exercés à l’endroit de Abdullah Almalki, Ahmad Abou-Elmaati et Muayyed Nureddin en Syrie ou en Égypte résultaient, directement ou indirectement, des actions de responsables canadiens, particulièrement en ce qui a trait à l’échange de renseignements avec des pays étrangers et, le cas échéant, si ces actions comportaient des lacunes dans les circonstances; b)ordonne au commissaire de mener l’enquête, comme il lui semble opportun, quant à la question de tenir pour définitives les conclusions énoncées à la suite de tout autre examen portant sur les actions de responsables canadiens relativement à Abdullah Almalki, Ahmad Abou-Elmaati et Muayyed Nureddin ou de leur accorder l’importance qui convient; c)ordonne au commissaire de mener l’enquête sous le nom d’Enquête interne sur les actions des responsables canadiens relativement à Abdullah Almalki, Ahmad Abou-Elmaati et Muayyed Nureddin; d)autorise le commissaire à adopter les procédures et méthodes qui lui paraîtront indiquées pour la conduite de l’enquête, tout en prenant toutes les mesures nécessaires pour veiller à ce qu’elle se déroule en privé; e) malgré l’alinéa d), autorise le commissaire à mener en public certaines parties de l’enquête s’il est convaincu que cette manière de procéder est essentielle au bon déroulement de celle-ci; f) autorise le commissaire à donner à toute personne qui le convainc qu’elle a un intérêt direct ou réel dans l’objet de l’enquête la possibilité de participer de façon utile à celle‑ci; g) autorise le commissaire à recommander au greffier du Conseil privé, en conformité avec les directives approuvées en matière de rémunération, de remboursement et de taxation des frais, l’indemnisation de toute partie à qui on a donné la possibilité de se faire entendre au titre de à l’alinéa f), dans la mesure de son intérêt, s’il est d’avis qu’elle ne pourrait pas y participer sans cette indemnisation; h)autorise le commissaire à louer les locaux et installations nécessaires à l’enquête, en conformité avec les politiques du Conseil du Trésor; i) autorise le commissaire à retenir les services d'experts et d'autres personnes mentionnées à l'article 11 de la Loi sur les enquêtes et à leur verser la rémunération et les indemnités approuvées par le Conseil du Trésor; j) autorise le commissaire à utiliser le programme automatisé de gestion des documents désigné par le procureur général du Canada et à consulter les responsables de la gestion des documents au Bureau du Conseil privé concernant l’application des normes et l’utilisation des systèmes spécialement conçus pour la gestion des documents; k) autorise le commissaire à prendre, au cours de l’enquête, toutes les mesures nécessaires pour prévenir la communication à des personnes ou à des entités autres que le gouvernement du Canada de renseignements qui, s’ils étaient communiqués, porteraient préjudice, de l’avis de l’une ou l’autre des personnes ci-après, aux relations internationales ou à la défense ou à la sécurité nationales, ou à la conduite de toute enquête ou procédure : (i) le commissaire, (ii) le ministre responsable du ministère ou de l’institution fédérale d’où proviennent les renseignements ou, si ceux-ci ne proviennent pas de l’administration fédérale, qui les a reçu en premier; l) autorise le commissaire, s’il est en désaccord avec l’opinion du ministre visée au sous-alinéa k)‍(ii) selon laquelle la communication de renseignements porterait préjudice aux relations internationales ou à la défense ou à la sécurité nationales, à en aviser le procureur général du Canada, et ce sans se prononcer sur l’affaire, l’avis en question constituant un avis aux termes du paragraphe 38.01(1) de la Loi sur la preuve au Canada; m) ordonne au commissaire de présenter au gouverneur en conseil simultanément, et dans les deux langues officielles, le 31 janvier 2008 ou avant cette date, un rapport confidentiel ainsi qu’un rapport distinct pouvant être rendu public; n) ordonne au commissaire de prendre, lors de la préparation du rapport distinct, toutes les mesures nécessaires pour prévenir la divulgation au public de renseignements qui, s'ils étaient divulgués, porteraient préjudice, de l’avis de l’une ou l’autre des personnes ci-après, aux relations internationales ou à la défense ou à la sécurité nationales, ou à la conduite de toute enquête ou procédure : (i) le commissaire, (ii) le ministre responsable du ministère ou de l’institution fédérale d’où proviennent les renseignements ou, si ceux-ci ne proviennent pas de l’administration fédérale,qui les a reçu en premier; o) autorise le commissaire, s’il est en désaccord avec l’opinion du ministre visée au sous-alinéa n)‍(ii) selon laquelle la divulgation de renseignements porterait préjudice aux relations internationales ou à la défense ou à la sécurité nationales, à en aviser le procureur général du Canada, et ce sans se prononcer sur l’affaire, l’avis en question constituant un avis aux termes du paragraphe 38.01(1) de la Loi sur la preuve au Canada; p) ordonne qu’aucune activité de la Commission n’ait pour effet de restreindre l’application de la Loi sur la preuve au Canada; q) ordonne au commissaire de respecter la procédure et les exigences en matière de sécurité prévues notamment par la Politique sur la sécurité du gouvernement du Canada, à l'égard des personnes dont les services seront retenus aux termes de l'article 11 de la Loi sur les enquêtes et à l'égard du traitement de l'information à toutes les étapes de l'enquête; r) ordonne au commissaire d’exercer ses fonctions en évitant de formuler toute conclusion ou recommandation à l'égard de la responsabilité civile ou criminelle de personnes ou d'organisations; s) ordonne au commissaire d’exercer ses fonctions en veillant à ce que l’enquête ne porte pas préjudice à toute autre enquête ou poursuite en matière criminelle en cours, et de consulter l’institution fédérale responsable de toute enquête ou poursuite en cours concernant le préjudice qui pourrait résulter de l’enquête; t) ordonne au commissaire de remettre les dossiers et documents de l'enquête au greffier du Conseil privé le plus tôt possible après la fin de l'enquête; u) relativement à toute partie de l’enquête menée publiquement conformément à l’alinéa e), ordonne au commissaire de veiller à ce que le public puisse communiquer avec la Commission et obtenir ses services simultanément dans les deux langues officielles, y compris les transcriptions des audiences si celles-ci sont mises à la disposition du public.