English: RECOMMENDATION 677 on Russia and European security The Assembly, (i) Having taken note of the Foreign Policy Concept, National Security Concept and Military Doctrine of the Russian Federation; (ii) Noting that Russia’s National Security Concept clearly shows that the government is fully aware of the many internal threats to the country’s security which are still causing political instability and economic disintegration; (iii) Aware that Russia has made a remarkable macro-economic improvement since the financial collapse of 1998, but noting that this is almost entirely due to the devaluation of the rouble and soaring oil prices, while most of Russia’s industrial equipment and infrastructure needs to be renewed and the country is currently attracting less than 1% of worldwide foreign direct investment; (iv) Noting that, despite a number of spectacular measures taken against business empires which were striking for their lack of transparency, the Russian Government has yet to deliver on its promises of economic reform, improvements in corporate governance, bankruptcy legislation and transparency in the application of commercial law; (v) Agreeing with the Russian view that the process of strengthening regional stability should be further promoted by reducing the number of conventional armed forces and by adopting confidencebuilding measures in the military sphere; (vi) Disturbed by recent reports that Russia has maintained a biological warfare capability and that biological weapons research installations, for the most part under military control, are still engaged in the development of an offensive capability in violation of the Biological and Toxin Weapons Convention (BTWC); (vii) Recognising the urgent need for the Russian Federation to adapt the size and structure of its armed forces to the requirements resulting from the internal and external security threats and risks as assessed in its National Security Concept and Military Doctrine, taking due account of the funding available in its federal defence budget; (viii) Considering that it is also in Europe’s interest for the Russian Federation to have a viable defence structure with adequate troops and equipment so that it can protect its borders with Asia against any threat; (ix) Considering that Russia lacks the financial resources and practical means to dismantle defunct military nuclear installations and nuclear warheads stockpiled as a result of the implementation of START and other arms limitation agreements and that Western aid programmes are essential to help Russia perform the task of dismantling; (x) Stressing that there is no reason for further NATO enlargement to be seen as a threat to Russia’s security; (xi) Emphasising that in cultural, political and economic respects the Russian Federation is part of Europe and expressing the opinion that Russia, whose future lies in Europe, should accordingly cooperate with the European Union and other European countries in order to establish peace, stability and security on the continent as a whole; (xii) Welcoming the fact that, according to Russia’s Foreign Policy Concept, there are good prospects for the development of the Russian Federation’s relations with Lithuania, Latvia and Estonia, and noting that Russia wishes to establish neighbourly relations and mutual cooperation with those states provided they respect Russian interests; (xiii) Aware that the three Baltic states are in the process of adapting their legislation to EU standards in the framework of their applications for EU membership and that they wish to establish neighbourly relations with Russia based on mutual respect for each other’s national interests; (xiv) Aware of the alarming situation in Belarus – a partner in a confederation with Russia – where President Lukashenko’s authoritarian regime continues to hold the country in its grip, hampering the development of a democratic society and a market economy; (xv) Aware that peace and stability in the Balkans requires the involvement of Russia;
French: RECOMMANDATION n° 677 sur la Russie et la sécurité européenne ______ L’Assemblée, (i) Ayant pris note du Concept de politique étrangère, du Concept de sécurité nationale et de la Doctrine militaire de la Fédération de Russie ; (ii) Constatant que le Concept de sécurité nationale de la Russie montre clairement que le gouvernement est pleinement conscient des nombreuses menaces internes pesant sur la sécurité du pays, qui restent une source d’instabilité politique et de désintégration économique ; (iii) N’ignorant pas que la Russie a opéré un remarquable redressement de sa situation macroéconomique depuis l’effondrement financier de 1998, mais constatant néanmoins que cette amélioration est presque entièrement due à la dévaluation du rouble et à l’envol des prix pétroliers, alors que la plupart des équipements industriels et des infrastructures de la Russie ont besoin d’être remplacés et que le pays attire actuellement moins de 1% des investissements internationaux directs ; (iv) Notant que, malgré un certain nombre de mesures spectaculaires contre des empires industriels qui se distinguaient par leur manque de transparence, le gouvernement russe doit encore tenir ses promesses en ce qui concerne la réforme économique, l’administration des sociétés, la législation sur les faillites et la transparence dans l’application du droit commercial ; (v) S’accordant à reconnaître avec la Russie qu’il convient d’encourager encore davantage le processus de renforcement de la stabilité régionale en réduisant les forces armées conventionnelles et en adoptant des mesures de confiance dans le domaine militaire ; (vi) Préoccupée par les récentes informations selon lesquelles la Russie a maintenu un potentiel de guerre biologique, tandis que des installations de recherche sur les armes biologiques, pour la plupart sous contrôle militaire, travaillent toujours à la mise au point d’une capacité offensive, en violation de la Convention sur les armes biologiques et à toxines (BTWC) ; (vii) Reconnaissant que la Fédération de Russie doit de toute urgence adapter le volume et la structure de ses forces armées aux besoins qui découlent des menaces et des risques internes et externes pesant sur sa sécurité, conformément à l’analyse qui en est faite dans son Concept de sécurité nationale et sa Doctrine militaire, et en prenant dûment en considération les crédits disponibles dans son budget de défense fédéral ; (viii) Considérant qu’il est aussi dans l’intérêt de l’Europe que la Fédération de Russie dispose d’une structure de défense viable, avec une dotation en hommes et en matériels suffisante pour lui permettre d’assurer la protection de ses frontières asiatiques contre toute menace ; (ix) Considérant que la Russie n’a ni les ressources financières ni les moyens matériels lui permettant de démanteler ses anciennes installations nucléaires militaires et ses têtes nucléaires stockées en application des Traités START et des autres accords de limitation des armements, et qu’elle a besoin des programmes d’aide occidentaux pour pouvoir effectuer ce démantèlement ; (x) Soulignant qu’il n’y a aucune raison pour qu’un nouvel élargissement de l’OTAN soit perçu par la Russie comme une menace pour sa sécurité ; (xi) Soulignant que, sur les plans culturel, politique et économique, la Fédération de Russie fait partie intégrante de l’Europe et exprimant l’avis que la Russie, dont l’avenir est en Europe, devrait en conséquence coopérer avec l’Union européenne et d’autres pays européens en vue de rétablir la paix, la stabilité et la sécurité dans l’ensemble du continent ; (xii) Notant que, selon le Concept de politique étrangère russe, il y a de bonnes chances pour que la Fédération de Russie développe ses relations avec la Lituanie, la Lettonie et l’Estonie, et notant qu’elle est disposée à établir des relations de bon voisinage et de coopération mutuelle avec ces pays, à condition qu’ils respectent ses intérêts ; (xiii) N’ignorant pas que les trois pays baltes, en tant que candidats à l’adhésion à l’UE, sont en train de mettre leur législation aux normes de l’Union européenne et qu’ils souhaitent établir avec la Russie des relations de bon voisinage fondées sur le respect de leurs intérêts mutuels ; (xiv) Consciente de la situation alarmante qui règne en Biélorussie – partenaire d’une confédération aux côtés de la Russie – où le régime autoritaire du Président Loukachenko maintient toujours le pays sous son joug, paralysant ainsi le développement d’une société démocratique et l’instauration de l’économie de marché ;