English: Recognising the value of SEA/EIA and policy guidance to provide certainty to investors and industry, and protection for the environment, including biodiversity; Recognising the importance of the Bulgarian Black Sea coast as a part of the Via Pontica migration route of major global importance for birds breeding in at least 17 European countries; Aware that within this area there are a number of key areas where migrating birds concentrate and the sitting of wind farms in these locations is likely to be particularly problematic; Further aware that the first wind farm developments along this coast will set a precedent for future developments; Referring to Mr Eckhart Kuijken’s report (document T-PVS/Files (2007) 27) on wind farms in Balchik and Kaliakra in Bulgaria, drawn up following meetings with the Bulgarian authorities and interested stakeholders and a site visit, and its concern that risks to migratory and resident species may be significant, especially given the ecological importance of Via Pontica as an internationally recognised long-distance migration corridor; Noting with concern that the report found that the decisions seem to have been based upon incomplete or partial information brought together in EIAs that minimise the likely effects of windfarms at the very core areas of mass migration, contrary to the results of more detailed ornithological monitoring during longer periods; Further noting with concern its findings as to the significant ecological problems that development of windfarms at Balchik and Kaliakra is likely to cause, given the presence of precious steppe vegetation in most current and future windfarm locations, and the specific topography and landscape structure, including cliffs and bare steppe plateaus, suitable for migrating soaring birds; Aware that information from NGOs and investors was available for consideration as part of the analysis of this case; Emphasising the need, before any decision within the SEA and EIA processes in taken, to carry out sufficiently thorough and detailed studies to inform the selection of wind farm sites; Considering that the sites in Balchik and Kaliakra are important for the implementation of the Natura 2000/Emerald Networks; Recommends the Bulgarian Government to: 1. review relevant decisions, at the local, regional and national level, concerning wind energy plants and ensure that new plants are not built in the region unless Environmental Impact Assessment (EIA) prove they do not have a substantial negative effect on the biological diversity protected under the Convention - EIA reports should be more precise and scientifically sound than those already presented and should formulate independent peer reviewed conclusions; 2. fully reconsider the development of approved windfarms projects in the Balchik and Kaliakra region situated within or nearby sites designated as important bird areas and special areas of conservation; 3. investigate the possibility of relocating the windfarm projects already under construction as well as the single turbines (whose building is possible without EIA) in order to restore the integrity of sites to be considered as Natura 2000 sites, IBAs, or under other protection status; 4. select alternative locations for future and not yet operating turbines based on appropriate data (including long-term monitoring of biodiversity) and assessments (e.g. using multicriteria-analysis); key bird areas, potential SPAs, IBAs, intensive bird migration corridors and sites regularly used by large flocks of roosting species such as storks and wintering geese must be avoided from windfarm development; 5. assess the impact of the current operating turbines; 6. conduct an Strategic Environmental Assessment (SEA) of Bulgaria’s wind energy programme, taking into account possible conflicts of wind energy production within the most intensive bird movements areas, in particular along the Black Sea coast;
French: Se référant au rapport de BirdLife International "Wind farms and Birds: an analysis of the effects of wind farms on birds, and guidance on environmental assessment criteria and site selection issues" [Eoliennes et oiseaux : analyse de l’impact des éoliennes sur les oiseaux et orientations sur les critères à prendre en compte dans les études d’impact sur l’environnement et dans le choix des sites document T-PVS/Inf (2003) 12]; Reconnaissant l'importance de l'énergie éolienne et d’autres sources d'énergie renouvelable dans la lutte contre le changement climatique; Reconnaissant l’utilité des EES/EIE et des orientations politiques pour offrir une certitude aux investisseurs et à l'industrie et protéger l'environnement, y compris la diversité biologique; Reconnaissant l'importance du littoral bulgare de la mer Noire, qui fait partie de la Via Pontica, une voie migratoire d'importance mondiale pour les oiseaux qui se reproduisent dans au moins 17 pays d'Europe; Conscient que cette zone compte plusieurs sites clés où les oiseaux migrateurs se concentrent, et que l'installation de parcs d'éoliennes dans ces sites sera vraisemblablement très problématique; Conscient également du fait que la première installation d'un parc d'éoliennes sur cette côte créera un précédent pour les installations futures; Se référant au rapport de M. Eckhart Kuijken [document T-PVS/Files (2007) 27] relatif au projet de création d'un parc éolien à Balchik et Kaliakra, Bulgarie, établi à la suite de la rencontre les autorités bulgares et des autres parties concernées, puis de la visite des lieux, et à son inquiétude quant aux risques encourus par un certain nombre de groupes d'espèces migratrices et résidentes, qui pourraient être conséquents, notamment eu égard à l'importance écologique de la Via Pontica en tant que voie de migration de longue distance internationalement reconnue; Notant avec préoccupation que le rapport a constaté que les décisions semblent s'être basées sur des informations partielles ou incomplètes regroupées dans des EIE qui minimisent les effets probables des parcs éoliens dans les zones centrales de migration de masse, et contredisent ainsi les résultats d'un suivi ornithologique détaillé effectué sur de plus longues périodes; Notant en outre avec inquiétude ses conclusions quand aux problèmes écologiques importants que l'implantation d'éoliennes à Balchik et Kaliakra est susceptible de causer, étant donné la présence d'une riche végétation de steppes sur la plupart des emplacements actuels ou futurs des éoliennes, et la topographie et la structure paysagère spécifiques, dont des falaises et des plateaux de steppes arides convenant à l'essor des oiseaux migrateurs ; Sachant que des informations livrées par des ONG et des investisseurs peuvent être examinées dans le cadre de l'analyse de ce projet; Soulignant la nécessité de réaliser, préalablement à toute décision dans le cadre du processus des ESE et des EIE, des études suffisamment approfondies et détaillées pour éclairer le choix des sites d'implantation des parcs d'éoliennes ; Considérant que les sites de Balchik et de Kaliakra sont importants pour la mise en oeuvre des Réseaux Natura 2000/Emeraude; Recommande au Gouvernement bulgare de: 1. reconsidérer les décisions, aux niveaux local, régional et national, concernant les centrales éoliennes et de veiller à ce qu'aucune autre nouvelle centrale soit bâtie dans la région à moins qu’une Etude de l’impact sur l’environnement (EIE) prouve qu'elle n’aura pas de conséquences négatives importantes sur la diversité biologique protégée en vertu de la Convention.