English: DRAFT RECOMMENDATION on the deployment of European forces in the Balkans The Assembly, (i) Considering that the achievement of peace, security and stability in the Balkans is an essentially European responsibility to be comprehensively fulfilled; (ii) Aware that the deployment of military forces in the Balkans must remain, for the foreseeable future, a crucial element in an overarching Alliance strategy to secure long-term European integration and prosperity for the Balkans; (iii) Believing that NATO and EU forces must coordinate responsibilities and roles within the Balkans whilst, over time, increasing the EU component and decreasing that of NATO in line with the conferral of a growing authority upon the EU in the Balkan peninsula; (iv) Reiterating its commitment to the full eventual participation in the Euro-Atlantic partnership of all the countries of the Balkans and convinced that the European military model of armed forces under democratic control has an important part to play in this process; (v) Conscious that a shared goal of EU membership politically underpins, through economic development, as well as governmental and judicial reform, the inter-communal and inter-state confidence-building presence in the Balkans of European troops; (vi) Insisting that the deployment in the Balkans of substantial numbers of forces from many European nations, including states outside the European Union and NATO, has to remain a major priority notwithstanding other pressing commitments in Africa, South-East Asia and the Middle East; (vii) Alert to the ever possible eventuality of violence especially in Bosnia and Herzegovina, Kosovo, the former Yugoslav Republic of Macedonia and Serbia-Montenegro with the concomitant necessity of available, rapidly deployable forces both within and outside this theatre; (viii) Deeming that for the time being only the presence of KFOR, reinforced in qualitative and quantitative terms, can guarantee peace in Kosovo, and that it should not be reduced in size or capability until a political agreement on the status of Kosovo containing international security guarantees has been concluded at the highest level; (ix) Appreciating the politico-military lessons which have already been learned in operations mounted by the armed forces of many European nations since the break-up of the Yugoslav Federation, most particularly in the civil war in Bosnia and Herzegovina and its aftermath, in Kosovo and above all from the deployment of an EU force to the former Yugoslav Republic of Macedonia in 2003 for Operation Concordia; (x) Welcoming the decision of the European Council in December 2003 to conduct Operation Althea in Bosnia and Herzegovina and as a first step towards the creation of a European security area in the Balkans; (xi) Convinced that the efficacy of European force deployments to the Balkans in sustaining peace will prove a crucial determinant in the credibility of the European Union’s security and defence policy, (xii) Taking the view that Operation Althea is an important and decisive step for the development of the EU’s military crisis management capabilities both in terms of the personnel and materiel deployed and as regards the force’s command and control structures; (xiii) Determined that European forces deployed in the Balkans should always be subject to a clear chain of command with the necessary numbers, equipment, logistic support and reserves as well as appropriate rules of engagement; (xiv) Deeming that proper application of the Berlin plus agreements by both organisations is indispensable for developing and strengthening a strategic European security and defence partnership
French: PROJET DE RECOMMANDATION sur les déploiements de forces européennes dans les Balkans L’Assemblée, (i) Considérant que l’instauration de la paix, de la sécurité et de la stabilité dans les Balkans est essentiellement une responsabilité européenne devant être assumée d’une manière exhaustive ; (ii) Consciente que le déploiement de forces militaires dans les Balkans doit rester, dans un avenir prévisible, un élément crucial d’une stratégie générale de l’Alliance pour garantir l’intégration européenne à long terme et la prospérité des Balkans ; (iii) Convaincue que les forces de l’OTAN et de l’UE doivent coordonner leurs responsabilités et leurs rôles dans les Balkans, tout en augmentant progressivement la composante UE et en réduisant celle de l’OTAN, conformément à l’accroissement de l’autorité dont est investie l’UE dans la péninsule balkanique ; (iv) Réitérant son engagement en faveur de la participation totale, à terme, de tous les pays des Balkans au partenariat euro-atlantique, et convaincue que le modèle militaire européen de forces armées, sous contrôle démocratique, doit jouer un rôle important dans ce processus ; (v) Consciente qu’un objectif partagé d’adhésion à l’UE consolide politiquement, grâce au développement économique et aux réformes gouvernementales et judiciaires, la présence intercommunautaire et interétatique dans les Balkans de troupes européennes qui contribuent ainsi à l’instauration de la confiance ; (vi) Insistant pour que le déploiement dans les Balkans de nombreuses forces appartenant à différentes nations européennes, y compris à des Etats en dehors de l’UE et de l’OTAN, reste une priorité majeure en dépit d’autres engagements urgents en Afrique, en Asie du Sud-Ouest et au Moyen-Orient ; (vii) Vigilante face à la possibilité d’une explosion de violence, surtout en Bosnie-Herzégovine, au Kosovo, dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine et en Serbie-Monténégro, requérant la disponibilité de forces rapidement déployables tant à l’intérieur qu’en dehors de ce théâtre ; (viii) Estimant qu’actuellement, seule la présence de la KFOR, renforcée en termes qualitatifs et quantitatifs, peut garantir la paix au Kosovo, et qu’aucune réduction de ses effectifs ou de ses capacités ne doit être envisagée avant qu’un accord politique présentant des garanties internationales de sécurité n’ait été conclu au plus haut niveau sur le statut du Kosovo ; (ix) Appréciant à leur juste valeur les leçons politiques et militaires qui ont déjà été tirées des opérations montées par les forces armées de nombreux pays européens depuis la désintégration de la Fédération yougoslave, notamment pendant la guerre civile en Bosnie-Herzégovine et dans son sillage, ainsi qu’au Kosovo, et surtout les enseignements du déploiement de forces de l’UE dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine dans le cadre de l’opération Concordia en 2003 ; (x) Se félicitant de la décision prise par le Conseil européen en décembre 2003 de mener l’opération Althea en Bosnie-Herzégovine, représentant une première étape vers la création d’une zone de sécurité européenne dans les Balkans ; (xi) Convaincue que l’efficacité du déploiement de forces européennes dans les Balkans pour maintenir une paix durable s’avérera cruciale pour la crédibilité de la politique de sécurité et de défense de l’UE ; (xii) Estimant que l’opération Althea est une étape importante et décisive pour le développement des capacités militaires de gestion de crise de l’UE, tant du point de vue des effectifs et des matériels déployés qu’au niveau des structures de commandement et de contrôle de la force ; (xiii) Persuadée que les forces européennes déployées dans les Balkans doivent être assujetties à une chaîne de commandement claire, dotée des effectifs, des équipements, du soutien logistique et des réserves nécessaires, ainsi que de règles adéquates d’engagement ;