English: RECOMMENDATION 8181 on the European Union mission in Chad: EUFOR Tchad/RCA2 The Assembly, (i) Fully supporting the efforts undertaken by international and regional organisations, in particular the United Nations and the African Union, with a view to establishing stability and security in Darfur and the neighbouring regions; (ii) Stressing the importance of the international community’s role in protecting refugees and internally displaced persons in Sudan, Chad and the Central African Republic; (iii) Expressing its support for the peace process initiated by the different parties to the conflict in Chad and the Darfur region; (iv) Considering that Europe has a responsibility to help resolve conflicts in Africa, keep the peace in conflict zones and protect civilians, pursuant to the relevant UN Security Council resolutions; (v) Noting the difficulties encountered during the force generation process in finding a sufficient number of contributors of troops and equipment; (vi) Noting furthermore that certain non-EU member states had difficulty participating in the EUFOR mission for financial reasons; (vii) Recognising that the contributions of non-EU member states enabled the mission to complete the forces arrangements needed for its success; (viii) Considering that the Athena mechanism is no longer satisfactory for funding purposes and that it is particularly ill-adapted to missions involving the deployment of thousands of soldiers for an indeterminate period; (ix) Noting that since the Athena mechanism relates solely to the common costs of the EUFOR operation, in other words, less than 120 million euros, it covers only a minor part of the total mission costs, estimated at close on half a million euros; (x) Considering that in its deliberations on establishing a strategic partnership with Africa, the Union must develop medium- and long-term visions that are coherent in terms of the simultaneous use of its economic, legal, civilian and military crisis-management instruments; (xi) Considering, in the light of the experience with EUFOR RD Congo and EUFOR Tchad/RCA, that it is urgent to revise the principles, structures and mechanisms for operational planning, force generation, operational command and the funding of civil and military crisis-management operations, in particular as regards operations in Africa; (xii) Considering that the governments of the member states must coordinate more closely with their national parliaments prior to the decision to launch a military crisis-management operation in the EU or NATO frameworks, in order to better define the mission objectives and conditions of deployment (rules of engagement), given the different national interests and priorities involved, RECOMMENDS THAT THE COUNCIL INVITE THE WEU NATIONS, AS CURRENT OR POTENTIAL MEMBERS OF THE EUROPEAN UNION TO 1.
French: RECOMMANDATION N° 8181 sur la mission de l’Union européenne EUFOR Tchad/RCA2 L’Assemblée, (i) Soutenant pleinement les efforts des organisations internationales et régionales, notamment l’ONU et l’Union africaine, en faveur de la stabilisation et de la sécurisation au Darfour et dans les régions avoisinantes ; (ii) Soulignant l’importance du rôle de la communauté internationale dans la protection des réfugiés et personnes déplacées à l’intérieur de leur pays au Soudan, au Tchad et en République centrafricaine ; (iii) Exprimant son soutien au processus de paix mis en œuvre par les différentes parties au conflit au Tchad et dans la région du Darfour ; (iv) Considérant que l’Europe a une responsabilité à exercer dans la pacification des conflits en Afrique, le maintien de la paix en zone de conflit et la protection des civils, en vertu des résolutions pertinentes du Conseil de sécurité de l’ONU ; (v) Notant les difficultés rencontrées lors de la phase de génération de forces pour trouver suffisamment de contributeurs en hommes et en équipements ; (vi) Notant également que certains pays non membres de l’UE ont eu des difficultés à participer à la mission EUFOR pour des raisons financières ; (vii) Reconnaissant que la contribution de pays non membres de l’UE a permis de compléter le dispositif nécessaire pour assurer le succès de la mission EUFOR Tchad/RCA ; (viii) Considérant qu’en matière de financement, le mécanisme Athena n’est plus satisfaisant, et qu’il est particulièrement insuffisant pour des missions dans lesquelles des milliers de soldats sont engagés pour une durée indéterminée ; (ix) Notant que le mécanisme Athena, ne couvrant que les coûts communs de l’EUFOR, c’est-àdire moins de 120 millions d’euros, ne prend en charge qu’une minorité des coûts totaux de la mission, estimés à près d’un demi-milliard d’euros ; (x) Considérant que dans ses réflexions sur la mise en œuvre d’un partenariat stratégique avec l’Afrique, l’Union doit développer une vision cohérente à moyen et long termes en ce qui concerne l’utilisation simultanée de ses instruments économiques, juridiques, civils et militaires de gestion des crises ; (xi) Considérant, à la lumière de l’expérience acquise avec l’EUFOR RD Congo et avec l’EUFOR Tchad/RCA, qu’il est urgent de réviser les principes, structures et mécanismes de planification opérationnelle, de génération de forces, de conduite des opérations et de financement des opérations civiles et militaires de gestion des crises, surtout en ce qui concerne la dimension africaine ; (xii) Considérant que les gouvernements des Etats membres doivent mettre en oeuvre une coordination plus étroite avec leurs parlements nationaux avant de décider du lancement d’une opération militaire de gestion des crises dans le cadre de l’UE ou l’OTAN afin de mieux définir les objectifs de celle-ci et les conditions d’emploi des forces (règles d’engagement), compte tenu des différents intérêts nationaux représentés et des priorités nationales, RECOMMANDE AU CONSEIL D’INVITER LES ETATS DE L’UEO, EN TANT QUE MEMBRES ACTUELS OU POTENTIELS DE L’UNION EUROPEENNE, A : 1.