English: RECOMMENDATION 741 RECOMMENDATION 7411 on European defence: pooling and strengthening national and European capabilities – reply to the annual report of the Council The Assembly, (i) Noting with satisfaction the progress European countries, the European Union, NATO and WEU have made in adapting their military capabilities to the new international strategic environment; (ii) Stressing that they must persevere with this process at the political, budgetary and technical levels; (iii) Noting the absence of any progress on the framing of a common defence policy that goes beyond low-intensity crisis management; (iv) Calling upon the EU member states to overcome their differences and reach a compromise at the Intergovernmental Conference so as to inject fresh impetus into security and defence cooperation; (v) Considering that the new EU member states must be integrated in the ESDP structures as quickly as possible and that the possibility of participation in those structures by other European countries able to help strengthen Europe’s intervention and military crisis management capabilities must remain open; (vi) Stressing the importance of maintaining a strong transatlantic link and cooperation with the United States on security and defence issues, while preserving and developing Europe’s autonomy of decision-making and action; (vii) Considering that while national states are sovereign and are at the core of European defence efforts, they also carry the ultimate responsibility for developing joint European capabilities and ensuring that this process does not slow down or end in failure; (viii) Considering the desirability of launching a Europe-wide debate on defence budgets, a more rational use of resources and the setting up of a common fund for European forces, equipment and defence research and technology; (ix) Stressing the importance of involving the finance ministers and other relevant ministries in the debate on defence budgets; (x) Observing that notwithstanding the EU’s declaration confirming that the headline goal forces are operational, they are not yet in a position to intervene effectively in the full spectrum of Petersberg tasks because of the continuing existence of shortfalls and the slowness of the decision-making procedures for deploying the relevant capabilities; (xi) Noting that despite all the efforts made over the last ten years, the armed forces of European countries are still suffering from major shortfalls in equipment and technology at national level, while at the same time they are overstretched and understaffed; (xii) Considering that the armaments and technology sector must give priority to equipment interoperability and that in so far as is possible, European countries should seek to procure equipment from European companies as a way of helping them to maintain and develop their activities; (xiii) Taking the view that the setting up of a credible joint European military intervention capability in the framework of the EU headline goal and the NATO Response Force (NRF) must be based on a common definition of doctrines and requirements and on the convergence of national defence postures in terms of the management and use of personnel and equipment; 1
French: .RECOMMANDATION N° 7411 sur l’Europe de la défense : unir et renforcer les capacités nationales et européennes – réponse au rapport annuel du Conseil L’Assemblée, (i) Constatant avec satisfaction les progrès accomplis par les Etats européens de l’UE, de l’OTAN et de l’UEO pour adapter leurs capacités militaires au nouvel environnement stratégique international ; (ii) Soulignant que ce processus doit être poursuivi avec vigueur, tant au niveau politique que budgétaire et technique ; (iii) Constatant l’absence de progrès dans l’élaboration d’une politique de défense commune, allant au-delà de la politique de gestion des crises de basse intensité ; (iv) Appelant les Etats de l’UE, lors de la Conférence intergouvernementale, à surmonter leurs dissensions et à parvenir à un compromis pour donner un nouvel élan à la coopération en matière de sécurité et de défense ; (v) Considérant qu’il faut intégrer le plus rapidement possible les nouveaux membres de l’UE dans les structures de la PESD en laissant celles-ci ouvertes à la participation d’autres Etats européens qui peuvent contribuer au renforcement des capacités d’intervention et de gestion militaire des crises européennes ; (vi) Soulignant l’importance du maintien d’un lien transatlantique solide et de la coopération en matière de sécurité et de défense avec les Etats-Unis, tout en préservant et en développant l’autonomie de décision et d’action européenne ; (vii) Considérant que si les Etats nationaux sont souverains et sont au centre des efforts de défense européens, c’est aussi à eux qu’incombe la responsabilité ultime de développer les capacités européennes communes, et d’éviter le ralentissement ou l’échec de cette entreprise ; (viii) Considérant qu’il est souhaitable de lancer un débat européen sur les budgets de la défense, sur une utilisation plus rationnelle des ressources et sur la mise en place d’un fonds commun pour les forces, les équipements, et la recherche et technologie de défense européennes ; (ix) Soulignant l’importance d’associer à cette discussion les ministres de l’économie et autres ministères concernés ; (x) Constatant qu’en dépit de la déclaration d’opérationnalité, les forces de l’objectif global ne sont pas encore en état d’intervenir efficacement dans toute la gamme des missions de Petersberg, à cause de la persistance de lacunes et de la lenteur des processus décisionnels pour l’emploi de ces capacités ; (xi) Constatant que malgré les efforts des dix dernières années, les forces armées des pays européens continuent de souffrir de lacunes importantes en matière d’équipements et de technologie, alors qu’elles sont affectées par la sursollicitation et le sous-effectif ; (xii) Considérant que l’interopérabilité entre les équipements doit être une priorité en matière d’armements et de technologies et que les Etats européens doivent chercher, dans la mesure du possible, à s’équiper auprès des industries européennes afin de contribuer à leur maintien en activité et à leur développement ; (xiii) Considérant que, pour être crédible, la mise sur pied d’une capacité d’intervention militaire européenne commune, à l’UE dans le cadre de l’objectif global et à l’OTAN dans le cadre de la Force de réaction de l’OTAN (FRO), passe par la définition commune des doctrines et des besoins et par une convergence entre les dispositifs de défense nationaux sur les plans de la gestion et de l’utilisation des personnels et de l’équipement ;