English: CM/Rec(2008)6 on measures to promote the respect for freedom of expression and information with regard to Internet filters The Committee of Ministers, under the terms of Article 15.b of the Statute of the Council of Europe, Considering that the aim of the Council of Europe is to achieve greater unity between its members for the purpose of safeguarding and realising the ideals and principles which are their common heritage; Recalling that States Parties to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (European Convention on Human Rights – ETS No. 5) have undertaken to secure to everyone within their jurisdiction the human rights and fundamental freedoms defined in the Convention; Reaffirming the commitment of member states to the fundamental right to freedom of expression and to receive and impart information and ideas without interference by public authorities and regardless of frontiers, as guaranteed by Article 10 of the European Convention on Human Rights; Aware that any intervention by member states that forbids access to specific Internet content may constitute a restriction on freedom of expression and access to information in the online environment and that such a restriction would have to fulfil the conditions in Article 10, paragraph 2, of the European Convention on Human Rights and the relevant case law of the European Court of Human Rights; Recalling in this respect the Declaration on human rights and the rule of law in the information society, adopted by the Committee of Ministers on 13 May 2005, according to which member states should maintain and enhance legal and practical measures to prevent state and private censorship; Recalling Recommendation Rec(2007)11 of the Committee of Ministers to member states on promoting freedom of expression and information in the new information and communications environment, according to which member states, the private sector and civil society are encouraged to develop common standards and strategies to promote transparency and the provision of information, guidance and assistance to the individual users of technologies and services concerning, inter alia, the blocking of access to and filtering of content and services with regard to the right to receive and impart information; Noting that the voluntary and responsible use of Internet filters (products, systems and measures to block or filter Internet content) can promote confidence and security on the Internet for users, in particular children and young people, while also aware that the use of such filters can impact on the right to freedom of expression and information, as protected by Article 10 of the European Convention on Human Rights; Recalling Recommendation Rec(2006)12 of the Committee of Ministers on empowering children in the new information and communications environment, which underlines the importance of information literacy and training strategies for children to enable them to better understand and deal with content (for example violence and self-harm, pornography, discrimination and racism) and behaviours (such as grooming, bullying, harassment or stalking) carrying a risk of harm, thereby promoting a greater sense of confidence, well-being and respect for others in the new information and communications environment; Convinced of the necessity to ensure that users are made aware of, understand and are able to effectively use, adjust and control filters according to their individual needs; Recalling Recommendation Rec(2001)8 of the Committee of Ministers on self-regulation concerning cyber content (self-regulation and user protection against illegal or harmful content on new communications and information services), which encourages the neutral labelling of content to enable users to make their own value judgements over such content and the development of a wide range of search tools and filtering profiles, which provide users with the ability to select content on the basis of content descriptors; Aware of the public service value of the Internet, understood as people’s significant reliance on the Internet as an essential tool for their everyday activities (communication, information, knowledge, commercial transactions, entertainment) and the resulting legitimate expectation that Internet services be accessible, affordable, secure, reliable and ongoing and recalling in this regard Recommendation Rec(2007)16 of the Committee of Ministers on measures to promote the public service value of the Internet; Recalling the Declaration of the Committee of Ministers on freedom of communication on the Internet of 28 May 2003, which stresses that public authorities should not, through general blocking or filtering measures, deny access by the public to information and other communication on the Internet, regardless of frontiers, but that this does not prevent the installation of filters for the protection of minors, in particular in places accessible to them, such as schools or libraries; Reaffirming the commitment of member states to everyone’s right to private life and secrecy of correspondence, as protected by Article 8 of the European Convention on Human Rights, and recalling the Convention for the Protection of Individuals with regard to Automatic Processing of Personal Data (ETS No. 108) and its Additional Protocol regarding supervisory authorities and transborder data flows (ETS No. 181) as well as Recommendation No. R (99) 5 of the Committee of Ministers on the protection of privacy on the Internet, Recommends that member states adopt common standards and strategies with regard to Internet filters to promote the full exercise and enjoyment of the right to freedom of expression and information and related rights and freedoms in the European Convention on Human Rights, in particular by: – taking measures with regard to Internet filters in line with the guidelines set out in the appendix to this recommendation; – bringing these guidelines to the attention of all relevant private and public sector stakeholders, in particular those who design, use (install, activate, deactivate and implement) and monitor Internet filters, and to civil society, so that they may contribute to their implementation.
French: Recommandation CM/Rec(2008)6 du Comité des Ministres aux Etats membres sur les mesures visant à promouvoir le respect de la liberté d’expression et d’information au regard des filtres internet adoptée par le Comité des Ministres le 26 mars 2008, lors de la 1022e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, conformément à l’article 15.b du Statut du Conseil de l’Europe, Considérant que le but du Conseil de l’Europe est de réaliser une union plus étroite entre ses membres afin de sauvegarder et de promouvoir les idéaux et les principes qui sont leur patrimoine commun ; Rappelant que les Etats parties à la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales (Convention européenne des Droits de l’Homme, STE n° 5) se sont engagés à reconnaître à toute personne relevant de leur juridiction les droits et libertés définis par la Convention ; Réaffirmant l’attachement des Etats membres du droit fondamental à la liberté d’expression, et de recevoir et de communiquer des informations et des idées sans ingérence des autorités publiques et sans considération de frontière, tel que garanti par l’article 10 de la Convention européenne des Droits de l’Homme ; Conscient que toute intervention d’un Etat membre qui interdit l’accès à un contenu spécifique de l’Internet pourrait constituer une restriction à la liberté d’expression et d’accès à l’information dans l’environnement en ligne, et qu’une telle restriction devrait remplir les conditions de l’article 10, paragraphe 2, de la Convention européenne des Droits de l’Homme ainsi que la jurisprudence pertinente de la Cour européenne des Droits de l’Homme ; Rappelant à cet égard la Déclaration sur les droits de l’homme et l’Etat de droit dans la société de l’information, adoptée par le Comité des Ministres le 13 mai 2005, aux termes de laquelle les Etats membres doivent préserver et renforcer les mesures juridiques et pratiques pour éviter la censure par l’Etat ou le secteur privé ; Rappelant la Recommandation Rec(2007)11 du Comité des Ministres aux Etats membres sur la promotion de la liberté d’expression et d’information dans le nouvel environnement de l’information et de la communication, qui encourage les Etats membres, le secteur privé et la société civile à développer des normes et des stratégies communes pour promouvoir la transparence et la mise à disposition d’informations, de conseils et d’assistance aux utilisateurs individuels de technologies et de services, concernant, entre autres, le blocage de l’accès et le filtrage des contenus et services par rapport à la liberté de recevoir ou de communiquer des informations ; Notant que le recours volontaire et responsable aux filtres internet (produits, systèmes et mesures permettant de bloquer ou de filtrer le contenu de l’Internet) peut accentuer la confiance et la sécurité sur Internet des utilisateurs, en particulier des enfants et des jeunes, mais également conscient que l’utilisation de ces filtres internet peut avoir un impact sur le droit à la liberté d’expression et à l’accès à l’information, tel que protégé par l’article 10 de la Convention européenne des Droits de l’Homme ; Rappelant la Recommandation Rec(2006)12 du Comité des Ministres sur la responsabilisation et l’autonomisation des enfants dans le nouvel environnement de l’information et de la communication, qui souligne l’importance des stratégies pour l’info compétence et pour la formation à l’information destinées aux enfants afin de leur permettre de mieux comprendre et traiter les contenus (par exemple la violence sur autrui ou sur soi-même, la pornographie, la discrimination et le racisme) et les comportements (tels que la sollicitation, l’intimidation, le harcèlement ou la persécution) qui présentent un risque d’effets préjudiciables, encourageant ainsi un climat de confiance, de bien-être et de respect d’autrui dans le nouvel environnement de l’information et de la communication ; Convaincu de la nécessité de veiller à ce que les internautes connaissent, comprennent et sachent utiliser, adapter et contrôler les filtres en fonction de leurs besoins respectifs ; Rappelant la Recommandation Rec(2001)8 du Comité des Ministres sur l’autorégulation des cyber-contenus (l’autorégulation et la protection des utilisateurs contre les contenus illicites ou préjudiciables diffusés sur les nouveaux services de communication et d’information), qui préconise une labellisation neutre des contenus donnant aux utilisateurs la possibilité de se faire leur propre jugement de valeur sur ces contenus, ainsi que la mise au point d’une large gamme d’outils de recherche et de profils de filtrage qui leur donnent, sur la base de descripteurs de contenus, la possibilité de sélectionner des contenus ; Conscient de la valeur de service public de l’Internet, comprise comme étant le fait pour les personnes de compter de manière significative sur l’Internet comme un outil essentiel pour leurs activités quotidiennes (communication, information, savoir, transactions commerciales, loisirs) et de l’attente légitime qui en découle que les services de l’Internet soient accessibles et abordables financièrement, sécurisés, fiables et continus, et rappelant sur ce point la Recommandation Rec(2007)16 du Comité des Ministres sur des mesures visant à promouvoir la valeur de service public d’Internet ; Rappelant la Déclaration du Comité des Ministres du 28 mai 2003 sur la liberté de la communication sur l'Internet, qui souligne que les autorités publiques ne devraient pas, au moyen de mesures générales de blocage ou de filtrage, refuser l'accès du public à l'information et autres communications sur l'Internet, sans considération de frontière, mais que cela n'empêche pas l'installation de filtres pour la protection des mineurs, notamment dans des endroits accessibles aux mineurs tels que les écoles ou les bibliothèques ; Réaffirmant l’attachement des Etats membres au droit qu’a chacun à la vie privée et au respect de la correspondance, tel que protégé par l’article 8 de la Convention européenne des Droits de l’Homme, et rappelant la Convention pour la protection des personnes à l'égard du traitement automatisé des données à caractère personnel (STE n° 108) et son Protocole additionnel sur les autorités de contrôle et les flux transfrontières de données (STE n° 181) ainsi que la Recommandation no R (99) 5 du Comité des Ministres sur la protection de la vie privée sur Internet, Recommande aux Etats membres d’adopter des normes et des stratégies communes en matière de filtres internet afin de promouvoir le plein exercice et la pleine jouissance de la liberté d’expression et d’information et des autres droits et libertés relatifs, contenus dans la Convention européenne des Droits de l’Homme, en particulier : - en prenant des mesures en ce qui concerne les filtres internet conformément aux lignes directrices figurant en annexe à la présente recommandation ; - en portant ces lignes directrices à la connaissance de tous les acteurs concernés des secteurs privé et public, notamment ceux qui conçoivent, utilisent (installent, activent, désactivent et mettent en œuvre) et contrôlent les filtres internet, et de la société civile, afin qu’ils puissent contribuer à leur mise en œuvre.