English: RECOMMENDATION 71317 on developing a European space observation capability to meet Europe’s security requirements18 The Assembly, (i) Considering that space systems have become essential for gathering, analysing and disseminating information and that space is vitally important for controlling information in the process of analysing, monitoring and managing crises; (ii) Recalling that space applications, combined with other assets, provide civil and military authorities with the data essential for conducting an effective European Security and Defence Policy (ESDP); (iii) Observing that as very few European Union countries have autonomous intelligence-gathering and communication systems, they now intend to make a far more substantial effort to acquire such systems; (iv) Stressing that if Europe is to achieve its ambitions in the field of space, it will have to frame a European cooperation policy that goes further than the bi- or trilateral cooperation programmes that exist today, and that this will require a definition of joint European requirements in all areas of space applications; (v) Considering that responsibility for the technical aspects and prime contractorship of programmes should preferably be given to a body with a remit from all the EU countries; (vi) Recalling that with a view to keeping costs down, it is necessary to seek civil-military synergy, as regards both equipment and services, whenever possible and where this meets operational needs; (vii) Considering that while the concept of civil-military dual use should be strengthened, it would be a serious setback from the operational and technical point of view not to have recourse to military satellites given that European industry has acquired a very high level of expertise in many areas of interest to the military; (viii) Welcoming the paper setting out joint operational requirements for a European global observation satellite system for security and defence purposes, drawn up jointly by the French, German, Italian and Spanish chiefs of defence staff, and taking the view that it should also be submitted to the other EU member states; (ix) Noting that, in order to acquire an initial capability as soon as possible, the paper proposes that development should take place in stages and that for practical purposes the architecture for the first generation global space observation system should consist of the user ground segments of various national or bilateral systems currently in the definition or development phase; (x) Recalling that because cooperation on the Helios I satellite programme was successful, it was hoped that the Helios II programme would attract more partners, but that this did not in fact prove to be the case; (xi) Welcoming, nonetheless, the fact that France and Germany are engaged in negotiations on an exchange of facilities between the Helios II programme and the SAR Lupe system, and that Germany and the United Kingdom are cooperating on the InfoTerra/TerraSar project whose aim is to put two high-resolution radar satellites for earth observation into orbit around 2005; (xii) Recalling the Franco-Italian cooperation agreement on a major optical and radar observation satellite programme designed to make the most of synergy between the two countries’ national 17
French: RECOMMANDATION N° 713 RECOMMANDATION N° 71317 sur le développement d’une capacité européenne d’observation spatiale pour les besoins de la sécurité de l’Europe18 L’Assemblée, (i) Considérant que les systèmes spatiaux sont devenus des moyens essentiels de recueil, d’analyse et de distribution de l’information et que l’espace joue un rôle majeur de maîtrise de l’information dans l’analyse, le suivi et la gestion des crises ; (ii) Rappelant que les applications spatiales, en complément d’autres moyens, contribuent à fournir aux autorités civiles et militaires les éléments nécessaires à la conduite d’une politique européenne de sécurité et de défense (PESD) ; (iii) Constatant que très peu de pays de l’Union européenne sont pourvus en moyens autonomes de recueil du renseignement et de communications, ce qui les conduit à envisager de faire un effort beaucoup plus soutenu dans ce domaine ; (iv) Soulignant que toute ambition spatiale européenne doit passer par une politique européenne de coopération qui dépasse le cadre actuel des coopérations bilatérales ou trilatérales et que, pour cela, il conviendra de définir, pour l’ensemble des applications spatiales, des besoins communs à l’Europe ; (v) Considérant qu’il serait souhaitable de confier l’expertise technique ainsi que la maîtrise d’ouvrage des programmes à un organisme mandaté par l’ensemble des pays de l’Union européenne ; (vi) Rappelant que, dans un souci de réduction des coûts, il est nécessaire de rechercher toutes les synergies civilo-militaires possibles, tant au niveau des équipements que des services, lorsqu’elles répondent aux besoins opérationnels ; (vii) Estimant que la dualité civilo-militaire doit se renforcer, mais que se priver de satellites militaires représenterait une grave régression sur les plans opérationnel et technique en raison du niveau d’excellence acquis par les industriels européens dans de nombreux domaines qui intéressent les militaires ; (viii) Se félicitant du document sur les « besoins opérationnels communs pour un système global européen d’observation par satellites à des fins de sécurité et de défense », élaboré conjointement par les états-majors des armées de l’Allemagne, de l’Espagne, de l’Italie et de la France et considérant qu’il devrait aussi être proposé aux autres membres de l’Union européenne ; (ix) Constatant que ce document, afin de disposer, dans les meilleurs délais, d’une capacité initiale, propose que la réalisation s’effectue par étapes, et que, d’une façon pragmatique, l’architecture de la première génération de ce système global d’observation spatiale s’appuie sur les segments sol des utilisateurs des différents systèmes nationaux ou bilatéraux en phase de définition ou de développement ; (x) Rappelant le succès de la coopération au programme Hélios I, qui permettait d’espérer une plus forte participation à Hélios II, ce qui malheureusement ne s’est pas produit ; (xi) Se félicitant néanmoins des négociations entre l’Allemagne et la France sur un échange de capacités entre le système SAR Lupe et Hélios II, ainsi que de la coopération entre l’Allemagne et le Royaume-Uni sur le projet InfoTerra/TerraSar qui prévoit le lancement de deux satellites radar haute résolution pour l’observation de la terre vers 2005 ; 17