English: RECOMMENDATION 7751 on fighting international terrorism: a challenge for Europe The Assembly, (i) Recalling Assembly Recommendation 763 on defence aspects of the fight against international terrorism; (ii) Strongly condemning all forms of terrorism irrespective of its alleged causes or objectives; (iii) Aware that the trademark of the international terrorist threat is an ideology that preaches violence against democracy and the destruction of the fundamental values of Western society that enable people from all walks of life and faiths to live and prosper together; (iv) Convinced that the only reaction to this threat can be to contest, fight and defeat it; (v) Considering that this should be done by strengthening our democratic societies which are based on mutual respect among all individuals, cultures, faiths and races; (vi) Recognising that the EU, not being a sovereign state, has only a limited capability to fight terrorism; (vii) Noting, however, that all EU member states agree on the need for concerted European action and for the EU to take a broad approach, given the cross-border nature of the terrorist threat and the range of different instruments that are required to conduct an efficient counter-terrorism strategy; (viii) Noting that it is vital for both the EU and NATO to intensify their cooperation in the field of counter-terrorism and to ensure that their cooperation is in no way impeded by competition or disputes over competences and capabilities; (ix) Emphasising the importance of close cooperation between the EU and its member states on the one hand, and between the EU and the United States on the other, notwithstanding the differences of opinion that exist on the ways and means of conducting the fight against terrorism; (x) Supporting the EU Counter-Terrorism Coordinator in his difficult but vital task of promoting better coordination of national counter-terrorism policies at EU level and monitoring the implementation of the EU’s counter-terrorism action plan; (xi) Considering that despite the reticence of some national authorities with regard to the proposals for creating a European intelligence agency and the arguments contesting the usefulness of such a body, those proposals should be re-examined in a constructive spirit; (xii) Considering that all EU member states should make sustained efforts to introduce similar legislation to isolate and outlaw individuals and organisations which promote armed violence, incite religious or racial hatred and glorify terrorism; (xiii) Recognising that in a democratic society there must be a balance between the protection of individual rights and the protection of society as a whole, which guarantees the democratic values that allow individuals to live in safety and security under the rule of law; (xiv) Aware that the fight against terrorism and the defence of the fundamental values of freedom and democracy may require national parliaments to pass legislation which could affect certain fundamental rights and freedoms; (xv) Noting the urgent need at EU level to overcome the paradox that the almost total absence of border controls within the Schengen area enables terrorists to cross frontiers unimpeded, while law enforcement officers remain hamstrung by national borders; (xvi) Aware that even within the EU different legal traditions, cultures and practices make it difficult to take a coherent law-enforcement approach towards counter-terrorism; 1
French: RECOMMANDATION n° 7751 sur la lutte contre le terrorisme international – un défi pour l’Europe L’Assemblée, (i) Rappelant sa Recommandation n° 763 sur les aspects de défense de la lutte contre le terrorisme international ; (ii) Condamnant fermement toutes les formes de terrorisme, quels qu’en soient les causes ou les objectifs présumés ; (iii) Consciente que la menace terroriste internationale est marquée par une idéologie qui prêche la violence à l’encontre de la démocratie et la destruction des valeurs fondamentales de la société occidentale qui permettent à des hommes et des femmes de toutes conditions et confessions de vivre ensemble dans la prospérité ; (iv) Convaincue que la seule manière de réagir face à cette menace est de s’y opposer, de la combattre et de la vaincre ; (v) Considérant que cela impose de renforcer nos sociétés démocratiques qui sont fondées sur le respect mutuel de tous les individus, toutes cultures, religions et races confondues ; (vi) Reconnaissant que l’UE, qui n’est pas un Etat souverain, n’a que des moyens limités pour combattre le terrorisme ; (vii) Notant toutefois que tous les Etats membres de l’UE reconnaissent la nécessité d’une action concertée européenne et d’une démarche élargie de la part de l’UE, compte tenu de la nature transnationale de la menace terroriste et de la diversité des instruments nécessaires pour mener de manière efficace une stratégie de lutte contre le terrorisme ; (viii) Notant qu’il est essentiel pour l’UE comme pour l’OTAN d’intensifier leur coopération dans le domaine de la lutte contre le terrorisme et de veiller à ce que cette coopération ne soit en aucun cas entravée par des rivalités ou des conflits de compétences ou de capacités ; (ix) Soulignant l’importance d’une coopération étroite entre l’UE et ses Etats membres d’une part, et entre l’UE et les Etats-Unis de l’autre, en dépit de leurs divergences de vues sur la manière de conduire la lutte contre le terrorisme ; (x) Soutenant le Coordonnateur de l’UE pour la lutte contre le terrorisme dans sa tâche difficile mais essentielle, consistant à promouvoir une meilleure coordination des politiques nationales de lutte antiterroriste au niveau de l’UE et à surveiller la mise en oeuvre du plan d’action de l’UE sur la lutte contre le terrorisme ; (xi) Considérant que malgré les réticences de certaines autorités nationales vis-à-vis de la proposition de créer une agence européenne de renseignement et les arguments avancés pour contester l’utilité d’une telle instance, cette proposition devrait être réexaminée dans un esprit constructif ; (xii) Considérant que tous les Etats membres de l’UE devraient faire des efforts soutenus pour adopter une législation similaire visant à isoler et à mettre hors-la-loi les individus et les organisations qui encouragent la violence armée, incitent à la haine religieuse ou raciale et exaltent le terrorisme ; (xiii) Reconnaissant qu’une société démocratique doit assurer un équilibre entre la protection des droits de l’individu et la protection de la société tout entière, qui garantit les valeurs démocratiques permettant aux individus de vivre en toute sécurité dans un Etat de droit ; (xiv) Sachant que la lutte contre le terrorisme et la défense de valeurs fondamentales telles que la liberté et la démocratie peuvent nécessiter l’adoption par les parlements nationaux de lois qui pourraient affecter certains droits et libertés fondamentaux ;