English: RECOMMENDATION 7121 on equipping our forces for Europe’s security and defence – priorities and shortcomings (conclusions of the Assembly Colloquy) – reply to the annual report of the Council The Assembly, (i) Noting the information on WEAG and WRC activities contained in the second part of the fortyseventh annual report of the Council to the Assembly and the reply of the Council to Recommendation 702 on defence equipment for European crisis management; (ii) Recalling the lessons to be drawn from the Colloquy held in Madrid on 5 and 6 March 2002 on the problem of equipping European forces for Europe’s security and defence; (iii) Noting that the Capabilities Improvement Conference held in Brussels in November 2001 required further efforts from EU member states towards strengthening the European Union’s military capabilities; (iv) Considering that this conference gave states the opportunity of reaffirming their commitment to achieving the Helsinki goals, confirming the contributions offered at the Capabilities Commitment Conference held in Brussels in November 2000 and committing themselves, on an entirely voluntary basis, to significant qualitative and quantitative improvements; (v) Recalling that the Laeken European Council (December 2001) approved a European Capability Action Plan, whose purpose was to plug any remaining gaps; (vi) Noting that the NATO intervention in Kosovo revealed a series of operational shortcomings in crisis management, particularly with regard to procurement of real-time intelligence capabilities, satellite guidance, command, control and communication systems, air-to-air refuelling, strategic air and sea lift, precision strike, anti-air defence and penetration and damage assessment capabilities; (vii) Highlighting the progress being made towards a restructuring of European defence industries and towards strengthening the defence industrial and technological base, as a positive factor that will contribute to the success of the European Capability Action Plan referred to above; (viii) Noting, furthermore, that the thorny issues of operational convergence, synchronisation of procurement and budget harmonisation have been subject matter for studies over a number of years, particularly in WEAG, without an ideal solution being found for various reasons; (ix) Welcoming the proposal put forward by the Spanish EU/WEU Presidency at the Madrid Colloquy, consisting of a basic plan for a European Armaments Policy (EAP); (x) Convinced that such a European Armaments Policy must draw its inspiration from the principles of voluntary compliance, transparency, cooperation and coordination with other organisations, especially NATO, and the experience of existing forums such as WEAG, WEAO, OCCAR and Lol; (xi) Emphasising that the EAP must furthermore establish criteria for coordinating defence R&D investments and make out the case for increasing R&D budgets; (xii) Noting that Europe’s efforts are focused more on institutional aspects of defence and less on preparing effective forces for dealing practically with real threats; (xiii) Considering that the profusion of organisations involved with armaments cooperation indicates the persistence of basic problems that are difficult to solve, with each new organisation dealing with the questions that its predecessors have not managed to sort out;
French: RECOMMANDATION N° 7121 sur l’équipement de nos forces pour assurer la sécurité et la défense de l’Europe : Priorités et lacunes (conclusions du colloque de l’Assemblée) – Réponse au rapport annuel du Conseil L’Assemblée, (i) Prenant acte des informations sur les activités du GAEO et de la CRO contenues dans la deuxième partie du Quarante-septième rapport annuel du Conseil à l’Assemblée ainsi que de la réponse du Conseil à la Recommandation n° 702 sur les équipements militaires pour la gestion européenne des crises ; (ii) Rappelant les leçons à tirer du colloque organisé les 5 et 6 mars 2002 à Madrid sur le problème de l’équipement des forces européennes pour la sécurité et la défense de l’Europe ; (iii) Constatant que la Conférence d’amélioration des capacités, tenue à Bruxelles en novembre 2001, a demandé aux membres de fournir un effort supplémentaire pour le renforcement des capacités militaires de l’Union européenne ; (iv) Considérant que cette conférence a permis aux États de réaffirmer leur engagement à l’égard des objectifs fixés dans la Déclaration d’Helsinki, de confirmer leurs contributions formulées lors de la Conférence d’engagement des forces tenue à Bruxelles en novembre 2000 et, sur une base volontaire, de s’engager sur des améliorations significatives aussi bien du point de vue qualitatif que quantitatif ; (v) Rappelant que le Conseil européen de Laeken de décembre 2001 a approuvé le Plan d’action européen sur les capacités qui vise à combler les lacunes qui subsistent ; (vi) Constatant que l’intervention de l’OTAN au Kosovo a mis en évidence une série de lacunes opérationnelles dans la gestion des crises, notamment dans les domaines suivants : acquisition de capacités de renseignement en temps réel, guidage par satellite, systèmes de commandement, contrôle et communication, ravitaillement en vol, transport maritime et aérien stratégique, frappes de précision, défense antiaérienne, capacités de pénétration et d’évaluation des dommages ; (vii) Soulignant que les progrès en cours vers une restructuration des industries de défense et vers un renforcement de la base de défense industrielle et technologique sont, en effet, un facteur positif qui doit contribuer au succès du Plan d’action mentionné ci-dessus ; (viii) Constatant, par ailleurs, que les questions très sensibles de convergence opérationnelle, de synchronisation des acquisitions et d’harmonisation budgétaire ont fait l’objet d’études depuis de nombreuses années, en particulier au niveau du GAEO, sans qu’aucune solution idéale n’ait pu être trouvée pour diverses raisons ; (ix) Se félicitant de la proposition formulée par la présidence espagnole de l’UE et de l’UEO, lors du colloque de Madrid, consistant en un plan de base pour une politique européenne de l’armement (PEA) ; (x) Convaincue qu’une telle politique européenne d’armement doit se baser sur les principes du volontariat, de la transparence, de la coopération et de la coordination avec d’autres organisations, notamment avec les instances de l’OTAN, ainsi que sur l’expérience de forums existants comme le GAEO, l’OAEO, l’OCCAR et la LdI ; (xi) Soulignant que la PEA devra, en outre, établir des critères pour la coordination des investissements en R&D de défense ainsi que pour promouvoir l’augmentation des budgets dans ce domaine ; (xii) Constatant que l’Europe concentre ses efforts sur les aspects institutionnels de la défense mais qu’elle ne prépare pas de façon efficace ses forces à faire face aux menaces ; 1