English: Concludes that, taken as a whole, the Treaty of Lisbon is a substantial improvement on the existing Treaties, which will bring more democratic accountability to the Union (through a strengthening of the roles of the European Parliament and the national parliaments), enhance the rights of the European citizens vis-à-vis the Union and ameliorate the effective functioning of the Union's institutions; More democratic accountability 2. Welcomes the fact that democratic accountability will be enhanced, allowing citizens to have greater control over the Union's action, notably due to the following improvements: (a) the adoption of all European Union legislation will be subject to a level of parliamentary scrutiny that exists in no other supranational or international structure: – all European legislation will be, with a few exceptions, submitted to the dual approval, in equal terms, of the Council (composed of national ministers accountable to their parliaments) and of the European Parliament (composed of directly elected MEPs); – the prior scrutiny of national parliaments over all the legislation of the Union will be reinforced as they will receive all European legislative proposals in good time to discuss them with their ministers before the Council adopts a position and will also gain the right to object to a proposal if they feel it does not respect the principle of subsidiarity; (b) the President of the Commission will be elected by the European Parliament, on a proposal of the European Council "taking into account the elections to the European Parliament"; (c) the High Representative will be accountable to both the European Council and the President of the Commission (whose agreement is necessary to his/her nomination) and, as a member of the Commission, to the European Parliament; (d) the new budgetary procedure will require the approval of both the Council and the European Parliament for all Union's expenditure, thus bringing virtually all the Union's expenditure under full democratic control; (e) the democratic control of the exercise of delegated legislative powers by the Commission will be reinforced through a new system of supervision by the European Parliament and the Council that will enable each of them to call back Commission decisions on delegated legislation to which they object and give each of them the right to revoke the delegation of powers; (f) the Council will meet in public when debating and adopting Union legislation, thus allowing citizens to see how their governments act in the Council; (g) agencies, notably Europol, will be subject to greater parliamentary scrutiny; (h) the role of the Committee of the Regions is reinforced; (i) the procedure for revising the Treaties will be, in future, more open and democratic, PR\696105EN.doc 5/9 PE398.367v01-00
French: g) les agences, Europol particulièrement, feront l'objet d'un contrôle parlementaire plus étroit; h) le rôle du Comité des régions est renforcé; i) la procédure de révision des traités sera à l'avenir plus ouverte et plus démocratique puisque le Parlement européen aura le pouvoir de présenter des propositions à cet effet, et que le contrôle de toute révision proposée devra être le fait d'une Convention qui comprendra des représentants des parlements nationaux et du Parlement européen, sauf si le Parlement convient que cela n'est pas nécessaire; Davantage de droits et de clarté pour les citoyens 3. se félicite du fait que les droits des citoyens seront renforcés à la suite des améliorations suivantes: a) la reconnaissance de la nature contraignante de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne signifie que toutes les dispositions de la législation de l'Union et toute action prise par les institutions de l'UE ou fondée sur la législation de l'UE devra respecter ces normes; b) l'Union doit souscrire à la Convention européenne des droits de l'homme, de sorte que l'Union fera l'objet du même contrôle extérieur du respect des droits des citoyens que ses États membres; c) de nouvelles dispositions faciliteront la participation des citoyens, des associations représentatives et de la société civile aux délibérations de l'Union; le dialogue avec les partenaires sociaux et le dialogue avec les communautés religieuses et les organisations non confessionnelles sera encouragé; d) l'introduction d'une initiative citoyenne européenne permettra aux citoyens de présenter des propositions sur des questions pour lesquelles ils "considèrent qu'un acte juridique de l'Union est nécessaire aux fins de l'application des traités"; e) l'individu aura un meilleur accès à la justice en ce qui concerne la législation de l'UE; 4. se félicite du fait que le Traité établit d'une façon plus claire et plus visible, les valeurs communes à tous les États membres sur lesquelles se fonde l'Union, ainsi que les objectifs de l'Union et les principes qui gouvernent son action et ses relations avec les États membres: a) une délimitation claire des compétences de l'Union par rapport aux États membres est établie en partant du principe que toutes les compétences qui ne sont pas conférées à l'Union par les traités demeurent du ressort des États membres; b) l'accent est mieux placé sur les politiques qui, visiblement sont à l'avantage des citoyens: de nouvelles dispositions d'application générale sont introduites en ce qui concerne l'encouragement d'un niveau d'emploi élevé, la garantie d'une protection sociale adéquate, la lutte contre l'exclusion sociale, un haut degré d'éducation, de PE398.367v01-00 6/10 PR\696105FR.doc