English: Contents Executive Summary I Background II Enablers Of A Results-Driven Culture A. An appropriate tone at the top is a fundamental requirement B. Members and committees of Parliament are increasingly empowered C. A supportive infrastructure for planning, budgeting and reporting is emerging D. The Quality Service Initiative establishes some guiding principles and indicates a commitment of energy and resources to the change E. Some departments, in the context of changes resulting from Program Review, Business Planning, etc., have launched extensive training and development programs F. Senior managers and review professionals seem confident that the new culture can be achieved. G. The use of alternative service delivery mechanisms, including variations in delivery from Province to Province, is forcing the issue of results measurement H. The prudence orientation of the Public Service provides a base from which to build a results orientation III Inhibitors Of A Results-Driven Culture A. Several enabling characteristics need more work B. Cynicism, born of the perception of a poor track record, must be overcome C. The morale of the Public Service is at a low ebb D. The requisite level of trust may not yet exist in between all levels of the Public Service E. The many valuable initiatives underway by the Treasury Board Secretariat need to be better coordinated and put in context F. The roles of the program analysts in the TBS need to be redefined in the context of the emerging culture G. The emphasis on deficit reduction tends to belie the call for results orientation H. Results-oriented attitudes and behaviour need to be reflected in personal performance evaluations I. The capacity to define and measure results and openly evaluate programs is the glue that binds this culture J. Attitudes towards openness need to be more consistently positive and constructive K. The policy capacity of the Public Service needs to be strengthened and integrated with the review function L. Communications groups tend to behave in a reactive, defensive way IV Suggested Actions A. Vigorously stay the course on key initiatives related to results B. Communicate and expand confidence in the new culture C. Learn from alternative service delivery experiences D. Develop and encourage a non-judgmental, or even positive view of the past E. Earn back the trust F. Coordinate the valuable initiatives of TBS G. Examine the roles of program analysts in TBS in light of the Expenditure Management System and the commitment to results-oriented management H. Learn from the risk taking experiences of the first rounds of deficit reduction I. Modify the personal performance evaluation process to assess results-oriented attitudes and behaviour J. Expand the capacity to define and measure results, and openly evaluate programs, through extensive training and development K. Work on attitudes towards openness as described in the companion Discussion Paper, Thoughts on "Openness" as applied to the Review Function L. Work to better integrate the review function with the policy and communication functions in each department M. Establish a project to monitor progress towards a more results-driven management culture
French: Table des matières Résumé I Contexte II Facteurs habilitants d'une culture axée sur les résultats A. Une attitude convenable aux échelons supérieurs : composante fondamentale B. L'habilitation accrue des députés et des comités parlementaires C. L'émergence d'une infrastructure favorable à la planification, la budgétisation et l'établissement de rapports D. L'initiative sur les services de qualité établit les principes directeurs et témoigne d'un engagement à consacrer l'énergie et les ressources nécessaires au changement E. Certains ministères, dans le contexte des changements issus de la Revue des programmes, des plans d'activités, etc., se sont dotés d'importants programmes de formation et de perfectionnement F. Les cadres supérieurs et les professionnels de l'examen semblent confiants de pouvoir réaliser la nouvelle culture G. La mise en place d'autres mécanismes de prestation des services, notamment les variantes entre chaque province, oblige à mesurer les résultats H. L'orientation axée sur la prudence au sein de la fonction publique à la base d'une orientation axée sur les résultats III Facteurs inhibiteurs d'une culture axée sur les résultats A. Plusieurs facteurs habilitants ont besoin d'améliorations B. Il faut vaincre le cynisme issu des mauvaises expériences C. Le moral au sein de la fonction publique est très bas D. Le degré de confiance requis est peut-être encore absent entre les divers échelons de la fonction publique E. Les nombreuses excellentes initiatives entreprises par le Secrétariat du Conseil du Trésor doivent être mieux coordonnées et mises en contexte F. Les rôles des analystes de programmes au SCT doivent être redéfinis dans le contexte de la culture émergente G. L'importance accordée à la réduction du déficit dénature l'invitation à instaurer une orientation axée sur les résultats H. Les évaluations du rendement personnel doivent tenir compte des attitudes et des comportements axés sur les résultats I. La capacité de définir et de mesurer les résultats et d'évaluer ouvertement les programmes est l'élément unificateur de cette culture J. Les attitudes favorisant une plus grande transparence doivent être plus positives et constructives de manière constante K. Il faut renforcer et intégrer à la fonction d'examen la capacité d'élaboration des politiques de la fonction publique L. Les groupes de communication ont tendance à adopter une attitude réactionnaire et défensive IV Mesures proposées A. Maintenir rigoureusement le cap concernant les initiatives clés axées sur les résultats B. Communiquer et accroître le sentiment de confiance envers la nouvelle culture C. Apprendre à partir d'expériences résultant d'autres méthodes de prestation des services D.Élaborer et favoriser une vision positive du passé sans poser de jugement E. Regagner la confiance F. Coordonner les bonnes initiatives du SCT G. Examiner les rôles des analystes de programmes au SCT à la lumière du Système de gestion des dépenses et de l'engagement à implanter une gestion axée sur les résultats H. Tirer profit des expériences résultants des risques pris lors du premier train de mesures de réduction du déficit I. Modifier le processus d'évaluation du rendement personnel pour évaluer les attitudes et les comportements axés sur les résultats J.Accroître la capacité de définir et de mesurer les résultats et d'évaluer ouvertement les programmes par l'intermédiaire de cours de formation et de perfectionnement intensifs K.Améliorer les attitudes favorisant la transparence décrites dans le document de travail, Réflexions sur la «transparence» de la fonction d'examen L. Chercher à mieux intégrer la fonction d'examen aux fonctions d'élaboration des politiques et de la communication au sein de chaque ministère M.Mettre sur pied un projet de surveillance des progrès des mesures visant à instaurer une culture de gestion davantage axée sur les résultats