English: Stresses the need to restructure and coordinate the activities of the NGO community operating in the field; regrets that relations between the government of Afghanistan and NGOs are sometimes suboptimal, and calls on them to engage in dialogue so as to improve relations; suggests that a survey be carried out among NGOs working on the ground in order to assess the problems they are facing and to study possible solutions; Stresses the need to reassess the use of military "Provincial Reconstruction Teams" (PRTs) to undertake reconstruction and/or development work in some of the provinces of Afghanistan; notes that such mechanisms tend to have low performance and poor costeffectiveness and that they blur the distinction between civilian development workers and the military and may place neutral civilians at risk; points out that such a blurred distinction also runs contrary to the principles of neutrality, humanity, impartiality and independence that should lead any humanitarian intervention; Stresses the need for support to the Afghan Parliament, particularly by means of technical assistance and institutional capacity-building, and points out that Parliament is the most appropriate EU institution to do so, particularly through closer cooperation between the Committee on Development, the Committee on Foreign Affairs and the Delegation for Relations with Afghanistan; underlines the need for the Afghan Parliament and civil society to be fully involved in the programming of EC development cooperation and particularly in the drafting of Country Strategy Papers (CSPs) and Annual Action Plans (AAPs); Stresses the importance of some crucial areas which are not considered in the CSP but should be addressed through European cooperation, such as energy, infrastructure and support to the Afghan Parliament, as well as the importance of allocating resources for the empowerment of women in Afghanistan; Underlines the importance of enhancing services in health and education; calls for capacity-building programmes for the Afghan Ministry of Public Health to improve its ability to manage the health sector as well as increased resources for education; calls, further, for specific measures to address the problems facing Afghan women in the sectors of health and education; Notes that insecurity poses a serious threat to aid implementation and effectiveness as well as to geographically homogeneous aid distribution; stresses the need to improve the security situation as well as the geographical distribution of aid as both factors reinforce each other. Calls for a greater degree of monitoring and accountability of the EU’s financial aid.
French: SUGGESTIONS La commission du développement invite la commission des affaires étrangères, compétente au fond, à incorporer dans la proposition de résolution qu'elle adoptera les suggestions suivantes: 1. souligne la nécessité de restructurer et de coordonner les activités des ONG actives sur le terrain; déplore que les relations entre le gouvernement afghan et les ONG ne soient pas toujours optimales et les invite à engager un dialogue afin d’améliorer celles-ci; suggère qu'une enquête soit effectuée au sein des ONG actives sur place, dans le but d'évaluer les problèmes qui sont les leurs et d'étudier des possibilités de solutions; 2. souligne la nécessité de réexaminer le recours à des "équipes de reconstruction provinciales" (ERP) militaires pour procéder à des travaux de reconstruction et/ou de développement dans certaines provinces afghanes; fait remarquer que ces dispositifs tendent à enregistrer de faibles performances et un rapport coût-efficacité médiocre, qu’ils estompent la distinction entre agents de développement civils et militaires et qu'ils peuvent faire peser des menaces sur des civils neutres; fait observer qu'une distinction aussi floue va aussi à l'encontre des principes de neutralité, d'humanité, d'impartialité et d'indépendance qui devraient régir n'importe quelle intervention humanitaire; 3. souligne le besoin d’un soutien au parlement afghan, notamment sous la forme d’une assistance technique et d’un renforcement des capacités institutionnelles, et fait observer que le Parlement est l'institution communautaire le plus appropriée pour le faire, notamment par une coopération plus étroite entre la commission du développement, la commission des affaires étrangères et la délégation pour les relations avec l'Afghanistan; met en évidence la nécessité d’associer pleinement le parlement afghan et la société civile afghane à la programmation de la coopération communautaire au développement, à l’élaboration des documents stratégiques par pays (DSP) et des programmes d'action annuels notamment; 4. souligne l’importance de certains secteurs vitaux qui ne sont pas pris en compte dans le DSP, mais qui devraient être traités dans le cadre de la coopération européenne, tels que l’énergie, les infrastructures et le soutien au parlement afghan, tout en faisant observer qu'il importe d'assigner des crédits en faveur de l'autonomisation des femmes en Afghanistan; 5. souligne combien il est important de renforcer les services dans les secteurs de la santé et de l'éducation; préconise le recours à des programmes de renforcement des capacités, afin que le ministère afghan de la santé publique puisse améliorer sa capacité à gérer le secteur de la santé et disposer de ressources accrues en matière d'éducation ; invite, en outre, à adopter des mesures spécifiques pour faire face aux problèmes auxquels sont confrontées les femmes afghanes en matière de santé et d’éducation ; 6. fait observer que l’insécurité constitue une menace sérieuse pour la mise en œuvre et l'efficacité de l’aide ainsi que pour une distribution géographiquement homogène de celleci; souligne la nécessité d’améliorer la situation en matière de sécurité, ainsi que la distribution géographique de l’aide, ces deux facteurs se renforçant l’un l’autre; AD\711729FR.doc 3/5 PE400.348v02-00