English:  16. As regards the Abkhaz conflict, the Assembly: i. calls on Georgian and Abkhaz leaders to continue their talks on the status of Abkhazia and on the return of all displaced persons who wish to do so, to Abkhazia; ii. recalls that Georgia must take legislative and administrative measures providing for restitution of property or compensation for property lost by persons forced to abandon their homes in the 1990 - 1994 conflicts. 17. In the light of the considerations above, the Assembly concludes that, although some progress has been made since accession, Georgia is far from honouring its obligations and commitments as a member state of the Council of Europe. The Assembly resolves to pursue the monitoring procedure in respect of Georgia in close co-operation with the Georgian delegation. II. Draft recommendation 1. The Assembly refers to its Resolution … (2001) on the honouring of obligations and commitments by Georgia, in which it: i. welcomes the efforts made by Georgia to honour some of its obligations and commitments entered into upon its accession to the Council of Europe on 27 April 1999, in particular the ratification of some conventions, the adoption of several legislative texts, reforms of the penitentiary system and administration of justice, and initiatives to combat corruption; ii. calls on Georgia to accelerate reforms underway and to implement them properly and according to Council of Europe standards, in particular as regards the functioning of the judiciary and the conditions of detention; iii. urges Georgia to strengthen cooperation with the Council of Europe in order to ensure full compatibility of Georgian legislation with the Organisation’s principles and standards; iv. expresses its deep concern as regards respect of human rights and behaviour of police and other law enforcement bodies, and urges the Georgian authorities to adopt radical measures to bring definitely the country into line with the principles and standards of the Council of Europe; v. welcomes progress made in granting autonomous status to Adjaria in April 2000, regrets that no substantial progress has been made on a political settlement of the South Ossetian and Abkhaz conflicts and on the return of all displaced persons who wish to do so, to Abkhazia; vi. concludes that Georgia is far from honouring its obligations and commitments as a member state of the Council of Europe, and resolves to pursue the monitoring procedure in respect of Georgia. 2. The Assembly recommends that the Committee of Ministers pursue co-operation with the Georgian authorities in particular on the following subjects: i. legal expertise of a number of bills which have been prepared recently, including a new draft law on the police, a draft law amending the law on the Prosecutor’s Office, a draft law on development of alternative punishment; ii. legal expertise of relevant new legislation, including the amended Code of Criminal Procedure; iii. implementation of the recommendations made by Council of Europe experts on criminal procedures, the role of the Prosecutor Office, police arrest, pre-trial investigation and pre-trial detention;  iv. implementation of the recommendations made the European Committee for the Prevention of Torture an Inhuman and Degrading Treatment or Punishment following its visit in May 2001; v. continuation of legal expertise of the draft Law "on repatriation of persons deported from Georgia in the 1940s by the Soviet regime". 3. The Assembly also invites the Committee of Ministers to consider strengthening co-operation with the Georgian authorities as regards: i. expertise by the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission) of the newly adopted Election Code, in order to assess that the current electoral legislation takes full account of recommendations made in 1999 by the Parliamentary Assembly ad hoc Committee on the observation of elections and by the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR); ii. implementation of the recommendations made in 1999 by the Congress of Local and Regional Authorities of Europe (CLRAE) to enhance local and regional self-government in Georgia, and legal expertise of the law amending the Law on Local Self-Government; iii. assistance in the preparation and observation of the forthcoming local elections; iv. expertise of the expected draft law on the electronic media. III. Explanatory memorandum by the Rapporteurs CONTENTS Page  I. INTRODUCTION 9 II. PLURALIST DEMOCRACY 10  A. Elections 10
French: L’Assemblée décide de poursuivre la procédure de suivi à l’égard de la Géorgie en étroite coopération avec la délégation géorgienne. II. Projet de recommendation 1. L’Assemblée se réfère à sa Résolution … (2001) sur le respect des obligations et engagement de la Géorgie, dans laquelle elle : i. se félicite des efforts entrepris par la Géorgie pour honorer certaines des obligations et engagements souscrits lors de son adhésion au Conseil de l’Europe le 27 avril 1999, en particulier la ratification de certaines conventions, l’adoption de plusieurs textes législatifs, les réformes du système pénitentiaire et de l’administration de la justice, ainsi que les initiatives pour combattre la corruption ; ii. invite instamment la Géorgie à accélérer le rythme des réformes en cours et à les mettre en oeuvre correctement et conformément aux normes du Conseil de l’Europe, en particulier en ce qui concerne le fonctionnement du système judiciaire et les conditions de détention ; iii. demande instamment à la Géorgie de renforcer sa coopération avec le Conseil de l’Europe afin de garantir la parfaite conformité de la législation géorgienne avec les principes et normes de l’Organisation ; iv. exprime sa profonde préoccupation en matière de respect des droits de l’homme et de comportement de la police et des autres organes chargés d’appliquer la loi, et demande instamment aux autorités géorgiennes d’adopter des mesures radicales pour mettre définitivement le pays en conformité avec les principes et normes du Conseil de l’Europe ; v. se félicite des progrès réalisés en accordant le statut d’autonomie à l’Adjarie en avril 2000, mais regrette qu’aucun progrès substantiel n’ait eu lieu pour résoudre politiquement les conflits en Ossétie du Sud et en Abkhazie et la question du retour de toutes les personnes déplacées qui le souhaitent en Abkhazie ; vi. conclut que la Georgie est loin d’honorer ses obligations et engagements en tant qu’Etat membre du Conseil de l'Europe, et décide de poursuivre la procédure de suivi à l’égard de la Géorgie en étroite coopération avec la délégation géorgienne. 2. L’Assemblée recommande au Comité des Ministres de poursuivre la coopération avec les autorités géorgiennes en particulier sur les points suivants : i. l’expertise juridique de plusieurs projets de loi qui ont été préparés récemment, notamment un nouveau projet de loi sur la police, un projet de loi portant amendement de la loi sur le parquet, un projet de loi sur le développement des peines de substitution ; ii. l’expertise juridique de toute nouvelle loi pertinente, y compris le Code de procédure pénale amendé ; iii. la mise en oeuvre des recommandations faites par les experts du Conseil de l’Europe sur la procédure pénale, le rôle du parquet, l’arrestation par la police, l’enquête judiciaire et la détention provisoire ;  iv. la mise en oeuvre des recommandations du Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants suite à sa visite en mai 2001 ; v. la poursuite de l’expertise juridique du projet de loi relatif « au rapatriement des personnes déportées de Géorgie dans les années 1940 par le régime soviétique ». 3. L’Assemblée invite également le Comité des Ministres à examiner le renforcement de la coopération avec les autorités géorgiennes en ce qui concerne : i. l’expertise par la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise) du Code électoral récemment adopté afin de déterminer que la législation électorale actuelle tient pleinement compte des recommandations faites en 1999 par la commission ad hoc de l’Assemblée Parlementaire sur l’observation des élections et par le Bureau de l’OSCE pour les institutions démocratiques et les droits de l’homme (BIDDH) ; ii. la mise en oeuvre des recommandations faites par le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux de l’Europe (CPLRE) en 1999 pour améliorer l’autonomie locale et régionale en Géorgie et l’expertise juridique de la loi portant amendement de la loi sur l’autonomie locale; iii. l’assistance à apporter dans la préparation et l’observation des élections locales à venir; iv. l’expertise du projet de loi attendu sur les media électroniques. III. Exposé des motifs par les Rapporteurs SOMMAIRE Page I. Introduction 9 II. Démocratie pluraliste 10