English: one of the issues on which there was broadest consensus during the listening sessions, among both convention members and representatives of civil society, was the inclusion in the treaty of the charter of fundamental rights��. the Working group set up to study how the charter could be included came to the conclusion, in its final report�, that its inclusion was warranted in order to provide the charter with binding legal force and constitutional status. the group suggested three possible technical options for its incorporation: inclusion of the charter in the text, the option which would be ultimately be accepted�, a reference to the charter in the text with the result that it would remain a separate document with the same legal value as the constitution and lastly, as suggested by a single member of the group, an indirect reference. the binding legal value that would be brought about by its incorporation in the constitution (and by a reference to it in the constitution) would enable citizens to initiate legal proceedings to assert the fundamental rights enshrined in the charter before the courts of member States and, in some cases, before the court of Justice. the Working group also examined the union’s accession to the european convention on human rights; it viewed such accession positively, leaving it to the council of ministers to decide on the methods and timetable of this step which would provide union citizens with the same rights that they already enjoyed in their own country, but only in respect of union law. Accession to the convention did not entail the union’s accession to the council of europe. the praesidium’s first draft, although taking up the first option, made some formal changes to the text of the charter including the important innovation of the right of access to the documents of the union, which was extended beyond the scope of the treaty of Amsterdam�. in the debate of 27 and 28 february on the praesidium’s draft, there was broad consensus on the option of incorporating the charter in the draft treaty, although some speakers favoured the other two options; there was no opposition to its incorporation. it was also noted that this made Article 6 of the praesidium’s text – prohibiting discrimination on grounds of nationality – superfluous, as well as a large proportion of Article 7 which, by establishing citizenship of the union, gave citizens certain rights�. the revised text of the praesidium’s initial draft of the preamble of part ii, containing the charter, specified that the explanations provided by the convention praesidium were to be used to interpret the charter. there were
French: l’un des points ayant recueilli le consensus le plus large enregistré au cours des sessions d’écoute, que ce soit entre les membres ou entre les représentants de la société civile, a été l’insertion de la Charte des droits fondamentaux dans le traité.6 dans son rapport final,7 le groupe de travail chargé de l’étude de cette insertion a abouti à la conclusion que celle-ci était souhaitable, parce qu’elle donnerait à la Charte une valeur juridique contraignante au niveau constitutionnel. par contre, en ce qui concerne les modalités, le groupe de travail laisse ouvertes les trois options techniques possibles: l’incorporation de la Charte dans le texte, option qui sera finalement adoptée8, la référence dans le texte à la Charte qui, dans ce cas, resterait un document séparé avec la même valeur juridique que la Constitution et, enfin, l’option soutenue par un seul membre du groupe, un rappel indirect. la valeur juridique contraignante qui découlerait de son insertion dans la Constitution (ou de son rappel) permettrait au citoyen de faire valoir, par voie de justice, les droits fondamentaux reconnus par la Charte devant les tribunaux des états membres et, dans certains cas, devant la Cour de justice. le groupe de travail s’est également penché sur l’adhésion de l’union à la Convention européenne des droits de l’homme, en donnant un avis favorable et en laissant au Conseil des ministres les décisions relatives aux modalités et au calendrier de cette démarche qui garantira aux citoyens de l’union les mêmes droits que ceux dont il jouit déjà dans son état de résidence, mais seulement à l’égard du droit de l’union. l’adhésion à la Convention n’implique pas l’adhésion de l’union au Conseil de l’Europe. le projet préliminaire du présidium, en adoptant la première des options, apporte au texte de la Charte certaines modifications formelles ainsi que l’importante innovation du droit d’accès aux documents de l’union, qui est étendu au-delà du champ d’application approuvé par le traité d’amsterdam.9 lors de la discussion des 27 et 28 février sur le projet du présidium, l’option d’intégration de la Charte dans le projet de traité recueille un large consensus, bien que des voix s’élèvent en faveur des deux autres options; mais il n’y a pas d’opposition à cette insertion. notons que l’insertion de la Charte rend superflu l’article 6 du