English: Believes that in cases of grave violations of human rights and democratic principles, where governments show no commitment to dialogue with the international community and all other measures have failed, sanctions are an important policy tool; considers that given their potential negative side effects, sanctions should only be applied after all other less coercive means of exerting influence have proven ineffective; Underlines the fact that, in countries subject to EU restrictive measures, humanitarian aid must be delivered in strict conformity with the humanitarian principles affirmed by the EU Consensus on Humanitarian Aid (i.e. those of humanity, neutrality, impartiality and independence); Commits its parliamentary bodies, specifically its standing and ad-hoc delegations, to using their contacts with parliaments in non-sanctioning countries to enhance understanding of existing EU sanctions regimes relevant to the region concerned and to examine possibilities for coordinated action for the promotion of human rights; Supports the recent European Union focus on targeted sanctions, including in particular visa bans, arms embargoes and the freezing of funds, which help to minimise negative humanitarian and development impacts; emphasises that for targeted sanctions against individuals to be effective, the Council and the Commission should always consider also applying them to those individuals' immediate family members; in all cases the right of access to justice must be observed; Believes that economic and political incentives, including the suspension of existing sanctions, are an important instrument for promoting change, as they present a lever for local civil society to put pressure on their own governments; stresses that incentives, just like sanctions, must be applied in a transparent manner, linked to clear benchmarks and be well communicated within and outside the country concerned; Considers that sanctions are more effective if there is a mobilised democratic opposition/civil society supporting the process of change within the sanctioned country; Calls for an active role for Parliament in the drafting, implementation and monitoring of sanctions and incentives policies; Underscores the importance of human rights and democracy clauses in EU agreements, and considers that these clauses should be used more coherently and consistently; supports the procedural model established under the Cotonou Agreement (CA) for reacting to grave violations of human rights, for democratic principles, and for the rule of law; believes that the system of intensive political dialogue (Article 8 of the CA) and consultations (Article 96 of the CA), before and after the adoption of appropriate measures, has in several cases provided a successful instrument for improving the situation on the ground; 3/5 PE406.016v02-00
French: SUGGESTIONS La commission du développement invite la commission des affaires étrangères, compétente au fond, à incorporer dans la proposition de résolution qu'elle adoptera les suggestions suivantes: 1. considère que dans les cas de violations graves des droits de l'homme et des principes démocratiques, lorsque les gouvernements ne témoignent d'aucune volonté de dialogue avec la communauté internationale et que toutes les autres mesures ont échoué, les sanctions constituent un instrument politique important; estime que, compte tenu de leurs effets secondaires négatifs potentiels, des sanctions ne devraient être appliquées qu'une fois avérée l'inefficacité de tous les autres moyens moins coercitifs d'exercer une influence; souligne le fait que, dans les pays faisant l'objet de mesures restrictives de la part de l'UE, l'aide humanitaire doit être fournie dans le strict respect des principes humanitaires affirmés par le Consensus européen sur l'aide humanitaire (à savoir les principes d'humanité, de neutralité, d'impartialité et d'indépendance); charge ses organes parlementaires, en particulier ses délégations permanentes et ad hoc, de faire usage de leurs contacts avec les parlements de pays n'appliquant pas de sanctions pour améliorer la compréhension des régimes de sanctions mis en place par l'UE pour la région concernée ainsi que d'examiner les possibilités d'une action coordonnée visant à promouvoir les droits de l'homme; soutient l'accent récemment mis par l'Union européenne sur des sanctions ciblées, en particulier les interdictions de visas, les embargos sur les armes et le gel des fonds, lesquelles contribuent à réduire les impacts négatifs sur les plans humanitaire et du développement; met en relief que, afin que des sanctions ciblées contre des personnes soient efficaces, il conviendrait que le Conseil et la Commission envisagent toujours de les appliquer également aux membres de la famille immédiate des personnes concernées; dans tous les cas, le droit d'accès à la justice doit être respecté; considère que les incitations économiques et politiques, y compris la suspension des sanctions existantes, constituent un instrument important pour favoriser les changements, sachant qu'elles constituent pour la société civile locale un levier lui permettant d'exercer une pression sur son propre gouvernement; souligne que les incitations, tout comme les sanctions, doivent être appliquées de manière transparente, être liées à des critères de référence clairs, et faire l'objet d'une communication appropriée, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays concerné; estime que les sanctions sont plus efficaces s'il existe une opposition démocratique/société civile mobilisée pour soutenir le processus de changement à l'intérieur du pays sanctionné; demande que le Parlement joue un rôle actif dans l'élaboration, la mise en œuvre et le suivi des politiques en matière de sanctions et d'incitations; 3/6 PE406.016v02-00