English: The resolution of 14 January 1999  1. Refusal of 1996 discharge -->   B4-0065, 0109 and 0110/99 --> Resolution on improving the financial management of the Commission --> The European Parliament, - having regard to the Commission's statements to Parliament of 14 December 1998 (general discharge 1996) and 11 January 1999,   - having regard to its report on the general discharge 1996 (A4-0502/98) and its decision thereon footnote 1 ( 1) ,   A. recalling that the explicit provisions in the Treaty of Amsterdam require the Commission to ensure greater openness vis-à-vis citizens,   1. Calls for a committee of independent experts to be convened under the auspices of the Parliament and the Commission with a mandate to examine the way in which the Commission detects and deals with fraud, mismanagement and nepotism, including a fundamental review of Commission practices in the awarding of all financial contracts, to report by 15 March 1999 on their assessment in the first instance on the College of Commissioners;   2. Underlines the Commission's belated recognition of the crisis facing it regarding the financial management of the Community budget and its lack of transparency and accountability;   3. Calls on the Commission to throw full and unrestricted light on supposed cases of fraud; expects, if responsibility is proved at any level whatsoever, that it will act immediately, as its President has undertaken to do, to take whatever measures may be necessary, and calls for Articles 159 and 160 of the EC Treaty to be applied to that effect;   4. Underlines the unique constitutional situation of the Commission and its need for democratic legitimacy and accountability; believes that its remote situation from European citizens demands a heightened commitment to transparency, and accountability to the democratic parliament in every aspect of its day-to-day administration;   5. Draws attention to the statements made in January 1995 by the President of the Commission, who, in his investiture speech, advocated the introduction of a genuine culture of financial management;   6. Refuses to accept that culpability for fraud, nepotism or mismanagement for Commissioners or other individuals be determined by media rumour and speculation, and urges that all press allegations be formally investigated through appropriate administrative and judicial procedures;   7. Looks forward to the report that the President of the Commission is preparing for the Cologne summit on the internal reform of the Commission and plans to hold a major debate in its May 1999 part-session on this report and the Commission's set of specific proposals to Parliament;   8. Is aware that a review of the European Institutions' staff establishment plans will be necessary, in particular for accomplishing the new tasks now facing the European Union: implementing Agenda 2000, enlarging the Union to include the applicant countries, strengthening transparency, combating fraud, etc.; considers, in that connection, that the zero-growth limit to the Institutions' establishment plans laid down by the Budget Authority must immediately be submitted to an objective reappraisal;   9. Calls for concrete proposals to achieve a far-reaching reform of the administrative culture of the Commission; demands that, by no later than 15 March 1999, the Commission submit to Parliament a set of detailed proposals, including the mechanisms by which Parliament's active control shall be ensured, together with a precise timetable, to:    - implement the proposal by the President of the European Council that a high-level group of representatives of the European Parliament, the Council and the Commission be set up to consider and agree the proposals for the urgent establishment of a new anti-fraud agency to be run independently of the Commission's political control;    - publish the full text of the Declaration of Interests by all Commissioners immediately, to be updated annually;    - forward to Parliament the three codes of conduct concerning the work of the Commissioners, relations between them, their offices and their staff and the principles applicable to officials, to include the issue of professional involvement of relatives and personal acquaintances;    - establish a formal agreement on confidential procedures (taking full account of all sub-judice issues) to facilitate Parliament's right to any necessary information from the Commission to inform the discharge procedure and other aspects of management and administrative accountability and take forward an interinstitutional agreement to formalise and widen these arrangements; give consideration to the inclusion of this matter in the reform of the Financial Regulation;    - reform the Staff Regulations to ensure swift and appropriate disciplinary action, including dismissal, where fraud, or serious negligence of duties leading to mismanagement, is proved;   10. Instructs its President to forward this resolution to the Commission, the Council and the Court of Auditors.
French: La résolution du 14 janvier 1999  1. Non-octroi de la décharge 1996 -->   B4-0065, 0109 et 0110/99 --> Résolution sur l'amélioration de la gestion financière de la Commission -->  Le Parlement européen, - vu les déclarations de la Commission devant le Parlement du 14 décembre 1998 (décharge générale pour 1996) et du 11 janvier 1999,   - vu le rapport sur la décharge générale pour 1996 (A4-0502/98) et la décision adoptée à ce sujet footnote 1 ( 1) ,   A. rappelant que des dispositions du traité d'Amsterdam obligent expressément la Commission à plus de transparence vis-à-vis des citoyens;   1. demande la constitution, sous ses auspices et celles de la Commission, d'un comité d'experts indépendants qui sera chargé d'examiner la façon dont la Commission décèle et traite les cas de fraude, de mauvaise gestion et de népotisme, en procédant notamment à un examen de fond des pratiques de la Commission en matière d'octroi de tous les contrats financiers, et de rendre compte, d'ici le 15 mars 1999, de son évaluation, en premier lieu sur le collège de la Commission;   2. souligne la reconnaissance tardive, par la Commission, de la crise qu'elle traverse en ce qui concerne la gestion financière du budget communautaire, son manque de transparence et le manque de contrôle de son action;   3. demande à la Commission de faire toute la lumière sur les cas supposés de fraude; attend d'elle, si d'éventuelles responsabilités sont prouvées à quelque niveau que ce soit, qu'elle prenne immédiatement, comme son président s'est engagé à le faire, les mesures qui s'imposent et exige l'application des articles 159 et 160 du traité CE à cet effet;   4. souligne la situation constitutionnelle unique de la Commission et son besoin de légitimité et de responsabilité démocratiques; estime que son éloignement par rapport aux citoyens européens impose un engagement accru en faveur de la transparence et de la responsabilité devant le Parlement, constitution démocratique, dans tous les aspects de sa gestion quotidienne;   5. attire l'attention sur les déclarations faites en janvier 1995 par le président de la Commission, qui prônait, dans son discours d'investiture, «l'instauration d'une vraie culture de gestion financière»;   6. refuse que la culpabilité de membres de la Commission ou d'autres personnes dans des affaires de fraude, de népotisme ou de mauvaise gestion soit déterminée par des rumeurs et des spéculations véhiculées par les médias et invite instamment à examiner dans les règles toutes les allégations propagées par voie de presse, au moyen de procédures administratives et judiciaires appropriées;   7. attend le rapport que le président de la Commission doit soumettre au Conseil européen de Cologne sur la réforme interne de la Commission et prévoit d'organiser, lors de sa période de session de mai 1999, un grand débat sur ce rapport et sur l'ensemble de propositions spécifiques de la Commission au Parlement;   8. est conscient qu'une révision de l'organigramme des institutions européennes est indispensable, notamment au regard des tâches nouvelles auxquelles l'Union est confrontée: mise en œuvre de l'Agenda 2000, élargissement aux pays candidats, renforcement de la transparence, lutte contre la fraude, etc.; estime, à ce propos, qu'il convient dès à présent de procéder à un examen objectif des limites de la croissance zéro, décidée par l'autorité budgétaire, des organigrammes des institutions;   9. préconise l'élaboration de propositions concrètes visant à réformer en profondeur la culture administrative de la Commission; demande que, le 15 mars 1999 au plus tard, la Commission lui soumette un ensemble de propositions détaillées, assorties de mécanismes qui garantiront la participation active du Parlement et d'un calendrier précis, dans le but:    - de mettre en œuvre la proposition avancée par le président du Conseil européen concernant la création d'un groupe de haut niveau de représentants du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, qui sera chargé d'examiner et d'approuver les propositions relatives à la création, d'urgence, d'un nouvel organe de lutte contre la fraude, qui sera géré indépendamment du contrôle politique de la Commission;    - de publier immédiatement le texte intégral de la déclaration d'intérêts de tous les membres de la Commission et de le réactualiser chaque année;    - de transmettre au Parlement les trois codes de conduite concernant le travail des commissaires, les relations entre les commissaires, leurs cabinets et les services et les principes applicables aux fonctionnaires, et d'y inclure la question de la participation professionnelle de parents et de relations personnelles;    - d'établir un accord formel sur les procédures confidentielles (en tenant pleinement compte de toutes les questions à l'examen devant les tribunaux), pour renforcer le droit du Parlement à obtenir de la Commission toute information nécessaire sur la procédure de décharge et d'autres aspects du contrôle de la gestion et de l'administration et de préparer un accord interinstitutionnel pour officialiser et élargir ces accords et d'examiner l'inclusion de ces questions dans la réforme du règlement financier;    - de réformer le statut du personnel de manière à permettre une action disciplinaire rapide et appropriée, y compris le licenciement, lorsque des fraudes ou négligences professionnelles graves conduisant à une mauvaise gestion sont prouvées;   10. charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil et à la Cour des comptes.