English: RECOMMENDATION 7491 on European security policy fifty years after the signing of the modified Brussels Treaty – reply to the annual report of the Council The Assembly, (i) Noting with satisfaction that, with the signature of the Treaty establishing a Constitution for Europe, many of the aims defined fifty years ago by the Paris Agreements modifying the Brussels Treaty with a view to promoting the unity and encouraging the progressive integration of Europe have been achieved, marking the culmination of a half-century of efforts by the member states of WEU; (ii) Welcoming the new prospects that have been opened up in the fight against international terrorism by the inclusion of a solidarity clause in the Constitutional Treaty and the decision of the European Council to act from now on in keeping with the spirit of that clause; (iii) Noting with interest that the Constitutional Treaty offers the WEU countries the possibility of participating in missions conducted by a group of member states and in the various forms of structured and enhanced cooperation in the area of the ESDP; (iv) Strongly hoping that the European Union will offer to all non-EU European NATO member states an associate status within the ESDP that will enable them to participate fully in all activities planned in this area, including structured and enhanced cooperation projects, as well as in the decision-making process; (v) Considering, on the one hand, the EU’s loftier ambitions of becoming a global player − which necessarily exposes its member states to increased risks − and on the other hand, the unforeseeable dangers and threats arising out of the existence, development and proliferation of weapons of mass destruction (WMD) and their means of delivery; (vi) Convinced therefore of the need to maintain an unconditional security guarantee in the form of a binding mutual assistance commitment in the area of defence, such as that contained in Article V of the modified Brussels Treaty; (vii) Noting that the provisions on common security and defence policy in the Treaty establishing a Constitution for Europe contain no such binding commitment or any military guarantee as to the security and territorial integrity of those European Union member states that are not members of the Atlantic Alliance; (viii) Recalling that neither does the Constitutional Treaty make provision for cooperation between the European Union and NATO, and that the confidential "Berlin plus" arrangements, which are confined to specific aspects of crisis management, cannot replace a more general treaty-based agreement conducive to the development of a climate of trust and cooperation between the two organisations in areas of mutual interest and in the interests of European security; (ix) Regretting that the Constitutional Treaty makes no provision for any obligation on the part of the EU Council to engage in an institutional dialogue in the area of the ESDP with a body composed of representatives of the national parliaments, despite the fact that the latter have the task of scrutinising the policy of their respective governments, which in most cases is based on decisions taken at European level, and of voting their budgetary allocations for defence; (x) Noting that there is for the moment no consensus within the Council on the consequences for the future of the modified Brussels Treaty of the entry into force of the Constitutional Treaty; (xi) Recalling in that regard the arguments put forward in Recommendation 748, which strengthen the Assembly’s conviction that the modified Brussels Treaty remains an essential part of European security;
French: RECOMMANDATION n° 7491 sur la politique européenne de sécurité cinquante ans après la signature du Traité de Bruxelles modifié – réponse au rapport annuel du Conseil L’Assemblée, (i) Se félicitant que la signature du Traité établissant une Constitution pour l’Europe marque l’accomplissement d’une grande partie des objectifs fixés il y a cinquante ans par les Accords de Paris modifiant le Traité de Bruxelles en vue de promouvoir l’unité et d’encourager l’intégration progressive de l’Europe, ainsi que l’aboutissement des efforts déployés dans ce sens par les pays membres de l’UEO depuis un demi-siècle ; (ii) Saluant les perspectives ouvertes dans le domaine de la lutte contre le terrorisme international par l’inscription d’une clause de solidarité dans le Traité constitutionnel et par la décision du Conseil européen d’œuvrer dès maintenant dans l’esprit de cette clause ; (iii) Notant avec intérêt que le Traité constitutionnel offre aux pays de l’UEO la possibilité de participer à des missions dont la réalisation serait confiée à un groupe d’Etats membres et à différentes formes de coopérations structurées et renforcées en matière de PESD ; (iv) Souhaitant vivement que l’Union européenne offre à tous les pays européens membres de l’OTAN mais non membres de l’UE un statut d’association à la PESD qui leur permette de participer pleinement à toutes les activités prévues dans ce domaine, y compris aux coopérations structurées et renforcées, ainsi qu’au processus de prise de décision ; (v) Considérant, d’une part, les ambitions plus élevées que nourrit désormais l’Union européenne en tant qu’acteur international, ce qui expose nécessairement ses pays membres à des risques accrus, et d’autre part, les dangers et menaces imprévisibles émanant notamment de l’existence, du développement et de la prolifération des armes de destruction massive (ADM) et de leurs vecteurs ; (vi) Convaincue par conséquent qu’il convient de garder une garantie de sécurité inconditionnelle, sous forme d’engagement contraignant d’assistance mutuelle en matière de défense, telle qu’elle est prévue à l’article V du Traité de Bruxelles modifié ; (vii) Constatant que le Traité établissant une Constitution pour l’Europe ne prévoit pas d’obligation équivalente et contraignante dans ses dispositions relatives à la politique de sécurité et de défense commune, et qu’il ne comporte aucune garantie militaire pour la sécurité et l’intégrité territoriale des pays membres de l’Union européenne qui ne font pas partie de l’Alliance atlantique ; (viii) Rappelant que le Traité constitutionnel ne prévoit pas non plus de disposition sur la coopération entre l’Union européenne et l’OTAN et que les arrangements confidentiels « Berlin plus », limités à des aspects spécifiques de la gestion des crises, ne sauraient se substituer à une base contractuelle plus générale, propre au développement d’un climat de confiance et de coopération entre les deux organisations dans les domaines d’intérêt mutuel et dans l’intérêt de la sécurité européenne ; (ix) Regrettant que le Traité constitutionnel ne prévoie aucune obligation pour le Conseil de l’Union européenne d’entamer un dialogue institutionnel, dans le domaine de la PESD, avec une enceinte composée des représentants des parlements nationaux, alors que ceux-ci sont appelés à exercer un contrôle sur la politique menée par leurs gouvernements respectifs – lesquels se basent pour la plupart sur des décisions prises au niveau européen – et à voter les crédits budgétaires alloués à la défense ; (x) Prenant acte qu’il n’existe actuellement pas de consensus au sein du Conseil quant aux conséquences de l’entrée en vigueur du Traité constitutionnel sur l’avenir du Traité de Bruxelles modifié ;