English: R (97)19 on the portrayal of violence in the electronic media The Committee of Ministers, under the terms of Article 15.b of the Statute of the Council of Europe, Considering that the aim of the Council of Europe is to achieve a greater unity between its members for the purpose of safeguarding and realising the ideals and principles which are their common heritage; Recalling its commitment to the fundamental right to freedom of expression as guaranteed by Article 10 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, and to the principles of the free flow of information and ideas and the independence of media operators as expressed, in particular, in its Declaration on the freedom of expression and information of 29 April 1982; Bearing in mind the international dimension of the gratuitous portrayal of violence and the relevant provisions of the European Convention on Transfrontier Television (1989); Recalling that at the 4th European Ministerial Conference on Mass Media Policy (Prague, 7-8 December 1994), the Ministers responsible for media policy addressed to the Committee of Ministers of the Council of Europe an Action plan containing strategies for the promotion of the media in a democratic society, in which they requested the Committee of Ministers to "prepare, in close consultation with media professionals and regulatory authorities, possible guidelines on the portrayal of violence in the media"; Recalling that the exercise of freedom of expression carries with it duties and responsibilities, which media professionals must bear in mind, and that it may legitimately be restricted in order to maintain a balance between the exercise of this right and the respect for other fundamental rights, freedoms and interests protected by the European Convention on Human Rights; Concerned at the overall increase in the portrayal of violence in the electronic media, which makes it an important social issue; Recalling that violence cannot be considered a proper means for conflict-resolution of any kind, including inter-personal conflicts; Noting, nevertheless, that violence is part of the daily reality of society and that the right of the public to be informed also covers the right to be informed about various manifestations of violence; Noting that there are many ways in which violence may be portrayed by the media, corresponding to different contexts, ranging from information to entertainment and that, especially in the latter case, violence is sometimes trivialised or even glorified so as to attract large audiences; Noting also that, regardless of the aim invoked, violence is sometimes portrayed in the electronic media in a gratuitous manner, in no way justified by the context, reaching unacceptable inhuman and degrading levels as well as an excessive overall volume; Aware that this may impair the physical, mental or moral development of the public, particularly young people, by creating, for instance, growing insensitivity to suffering, feelings of insecurity and mistrust; Noting that not all persons in charge of the various electronic media perceive the increased portrayal of violence as a problem; Considering that the economic reasons advanced by certain persons in charge of electronic media cannot justify the gratuitous portrayal of violence; Convinced that the various sectors of society should assume their responsibilities in regard to the portrayal of violence in the electronic media; Convinced also that all electronic media professionals must assume their responsibilities and that they are best placed to address the question of gratuitous portrayal of violence; and welcoming efforts already made by certain professionals and sectors, Recommends that the governments of the member States: a. draw the attention of the professionals in the electronic media sector, the regulatory bodies for this sector, the educational authorities and the general public, to the overall policy framework represented by the appended guidelines; b. take concrete measures to implement these; c. ensure, by all appropriate means, that these guidelines are known by the persons and bodies concerned, and encourage general debate on this subject; d. keep the effective application of them in their internal legal orders under review.
French: R(97)19 sur la représentation de la violence dans les médias électroniques Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 15.b du Statut du Conseil de l'Europe, Considérant que le but du Conseil de l'Europe est de réaliser une union plus étroite entre ses membres afin de sauvegarder et de promouvoir les idéaux et les principes qui sont leur patrimoine commun; Rappelant son attachement au droit fondamental à la liberté d'expression tel qu'il est garanti à l'article 10 de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, ainsi qu'aux principes de la libre circulation de l'information et des idées, et de l'indépendance des opérateurs des media, exprimés notamment dans sa Déclaration sur la liberté d'expression et d'information du 29 avril 1982; Ayant à l'esprit la dimension internationale de la représentation gratuite de la violence et les dispositions pertinentes de la Convention européenne sur la Télévision Transfrontière (1989); Rappelant que, lors de la 4e Conférence ministérielle européenne sur la politique des communications de masse (Prague, 7-8 décembre 1994), les Ministres responsables de la politique des media ont adressé au Comité des Ministres du Conseil de l'Europe un Plan d'action stratégique pour la promotion des media dans une société démocratique, dans le cadre duquel ils ont demandé au Comité des Ministres de "préparer, en consultation étroite avec les professionnels des media et les autorités de régulation, d'éventuelles lignes directrices sur la représentation de la violence dans les media"; Rappelant que l'exercice de la liberté d'expression comporte des devoirs et des responsabilités que les professionnels des media doivent garder à l'esprit et qu'il peut être légitimement soumis à des restrictions visant à maintenir un équilibre entre l'exercice de cette liberté et le respect d'autres droits, libertés et intérêts fondamentaux protégés par la Convention européenne des Droits de l'Homme; Préoccupé par l'accroissement global de la représentation de la violence dans les media électroniques, ce qui en fait une question sociale importante; Rappelant que la violence ne peut pas être considérée comme un moyen acceptable pour résoudre des conflits de toutes sortes, y compris les conflits interpersonnels;  Constatant néanmoins que la violence fait partie de la réalité quotidienne dans la société et que le droit du public à l'information couvre également le droit à être informé sur les diverses manifestations de violence; Constatant qu'il existe de nombreuses formes de représentation de la violence dans les media, qui correspondent à des contextes différents allant de l'information au divertissement et que, dans le deuxième cas surtout, la violence est parfois banalisée, voire glorifiée, en vue d'attirer un large public; Constatant également que, quel que soit le but invoqué, la violence est parfois représentée dans les media électroniques d'une manière gratuite, nullement justifiée par le contexte, atteignant des niveaux inhumains et dégradants inadmissibles ainsi qu'un volume global excessif; Conscient des préjudices qui peuvent en découler pour l'épanouissement physique, psychique ou moral du public, en particulier du jeune public, tels que l'insensibilisation croissante à la souffrance, le sentiment d'insécurité et la méfiance; Notant que le phénomène de l'accroissement de la représentation de la violence n'est pas perçu comme un problème par tous les responsables des divers media électroniques; Estimant que les raisons économiques invoquées par certains responsables des media électroniques ne peuvent justifier la représentation gratuite de la violence; Convaincu du fait que les divers secteurs de la société doivent assumer les responsabilités qui leur incombent à l'égard de la représentation de la violence dans les media électroniques; Convaincu également du fait que l'ensemble des professionnels des media électroniques doivent assumer leurs responsabilités et qu'ils sont les mieux placés pour aborder la question de la représentation gratuite de la violence; saluant les efforts déjà accomplis à cet égard par certains professionnels et certains secteurs, Recommande aux gouvernements des Etats membres : a. d’attirer l'attention des milieux professionnels du secteur des media électroniques, des instances de régulation de ce secteur, des milieux éducatifs et du public en général, sur le cadre politique général contenu dans les lignes directrices ci-après; b. de prendre des mesures concrètes pour leur application; c. d’assurer, par tous les moyens appropriés, que ces lignes directrices soient connues par les personnes et organismes concernés et susciter un débat général à ce sujet; d. de contrôler leur application effective dans leurs ordres juridiques internes.