natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition the Court identified some aspects with regard to moni-toringofsludgedisposalwhichcouldbe improved.
Dessutom identifierade revisionsrätten några aspekter i fråga om övervakningen avbortskaffandetavslamsomkunde förbättras.
The current Sewage Sludge Directive dates from1986andthereforedoesnotcontain advancesinthefield madesincethen.
Det gällande direktivet om avloppsslam är från 1986 och tar därför inte hänsyn till framsteg som gjorts inom området sedan dess.
Any revisionofthedirectiveshouldtakeinto accountallcostsandallbenefitsofpro-posednew measuresandpotentialimpact on other EU policies.
Vid en översyn av direktivet bör alla kostnader för och nyttan av de föreslagna nya åtgärderna, samt deras eventuellainverkan på övrig EU-politik, beaktas.
Asregardstherole ofthe Commission,the Courtisoftheopinionthattherecould be more consistency in its review of grant applications, which would be facilitated through the development ofinternal guidelines and checklistsfor useinthe appraisal process.
Revisionsrätten anser att kommissionen skulle kunna vara mer konsekventi bedömningen av bidragsansökningarna, vilket skulle underlättas ominternariktlinjer och checklistor som kan användas i bedömningsprocessen utarbetades.
ENVIRONMENTAL BACKGROUND
MILJÖMÄSSIG BAKGRUND
Article 174 of the consolidated version of the Treaty establishing the European Community (OJ C 325, 24.12.2002, p. 1).
versionen av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EGT C 325, 24.12.2002, s. 1).
Council Directive 91/271/EEC.
Rådets direktiv 91/271/EEG.
Urban agglomerations’ waste water and sewage sludge can affect the quality of Europe’s lakes, rivers, coastal watersandgroundwaters, as well asits soils.
Avloppsvatten och avloppsslam från tätorter kan påverka kvaliteten på Europas sjöar, floder, kustvatten och grundvatten liksom dess jordar.
The key relevant EUlegislativeinstrumentsin the field are:
De viktigaste tillämpliga rättsinstrumenten EU har på området är följande:
Directive 2000/60/EC of the
Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG.
(a)the Urban Waste Water Treatment Directive2requiring Member Statestoensurethat,by31December2000orby31Decem-ber 2005 depending on the size of the agglomeration concerned, allagglomerationsbeprovidedwithcollectingsystemsfor urban waste water which should be subject to atleast secondary treatmentandtertiarytreatmentinthecaseofsensitiveareas.
Direktivet om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse 2, som ålägger medlemsstaternaattsetillatt detförallatätorterfinns ledningsnät för att ta hand om avloppsvatten från tätbebyggelse senast den 31 december 2000 eller den 31 december 2005, beroende på respektive tätorts storlek. Dessaledningsnätska minst innehålla processer för sekundär rening och för tertiär rening när det gäller känsliga områden.
Appropriate urban waste water treatment aims at monitoring and reducingtoacceptablelevelsorganicandinorganicpollutants including those potentially causing the eutrophication of nearby water bodies or posing health risks for bathers frequenting these waters; the directive also provides for the reuse of sludge arising from waste watertreatment3;
Målet för en tillräcklig rening av avloppsvatten från tätbebyggelse är att organiska och oorganiska förorenande ämnen, inklusive ämnen som kan leda till eutrofiering av närliggande vattenförekomster eller utgör hälsorisker för människor som badar i dessa vatten, ska övervakas och reduceras till acceptabla nivåer. Enligt direktivet ska slam som uppkommer vid vattenrening också återvinnas3.
(b) the Sewage Sludge Directive4 whichspecifiesrulesforthesam-plingandanalysis ofsludgeandsoilandsetslimitsforconcen-trationsand maximumannualquantitiesofheavy metals which may beintroducedinto soil.
b)Direktivet om avloppsslam4, som innehåller regler för provtagning och analys av avloppsslam och jord och som sätter upp gränser för halter av tungmetaller och den största mängdtungmetaller somårligenfårtillföras marken.Syftet med detta direktiväratt reglera användningen av avloppsslam i jordbruket, så att skadliga effekter på vegetation, djur och människor undviks samtidigt som enriktig användning avslammet uppmuntras.
(c)the Water Framework Directive5 which concerns the safeguarding and monitoring of the quality of river basin waters and their ecosystems.
Ramdirektivetför vatten5, som berör skyddet och övervakningen av kvaliteten på vattneti avrinningsområdena och deras ekosystem.
This Directive required the establishment of classification systems and a monitoring network by 2006, the publication of river basin management plans in 2009 and, as a rule, the attainment of environmental objectives by 2015.
Enligt detta direktiv måstesystemför klassificering och ett nätverkför övervakninginrättas senast 2006,förvaltningsplaner för avrinningsområdena offentliggöras senast 2009 och miljömå-leni princip uppnåssenast 2015.
Decision No 1600/2002/EC
Europaparlamentets och rådets
A brief overview of the process of waste water treatment and sludge disposalis providedin a diagram entitled‘Urban Waste Water Treatment Environment’, together with accompanying explanations in the Annex.
En översikt av processerna för avloppsrening och utsläpp av slam finns i ett diagram medrubriken”Beskrivning avrening av avloppsvatten fråntätbebyggelse” medtillhörandeförklaringari bilagan.
of the European Parliament and of the Council of 22 July 2002 laying down the Sixth Community Environment Action Programme (OJ L 242, 10.9.2002, p. 1).
beslut nr 1600/2002/EG av den 22 juli 2002 om fastställande av gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram (EGT L 242, 10.9.2002, s. 1).
EU GOVERNANCE AND COFINANCING
EU:S STYRNING OCH MEDFINANSIERING
version of the Treaty establishing the European Community says: ‘only if and in so far as the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale of effects of the proposed action, be better achieved by the Community’.
Miljöskydd är ett område med delad behörighet mellan medlemsstaterna och gemenskapen, och därför måstevarjeåtgärdsomvidtas av gemenskapen följa subsidiaritetsprincipen7
Environmental protection is an area of shared competence between the Member States and the Community,andthereforeanyactiontaken by the Community should be in accordance withtheprincipleof subsidiarity7.
versionen av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen står följande: ”endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå”.
Directives on the environment apply across the Union.
Direktiven om miljön gäller i hela unionen.
Compliance with their provisions can require investment projects which vary according to thelevel of waste water treatment required by the environmental situationofthe waterbodies wheretheeffluentisdischargedand bythetype ofequipment necessary(pumpingstations,sludge dry-ers,etc.).Theycanvaryfromlessthan10 millioneuroforasmall agglomeration to more than 200 million euro for a major urban centre, withthecostpercapitadeclining withthesizeoftheplantdueto economies ofscale(see Textbox 1).
Efterlevnaden av dem kan kräva varierande investeringsprojekt, beroende på vilken nivå av avloppsrening som behövs i förhållande till den miljömässiga situationen i de vattenförekomster där avloppsvattnet släpps ut och i förhållande till vilken typ av utrustning som behövs (till exempel pumpstationer och slamtorkar). Investeringsprojekten kan variera iomfattning mellan mindreän10 miljonereurofören mindretät-ortoch merän200 miljoner euro för ett stort urbant centrum, och kostnaden per capita blir lägre ju större anläggningen är på grund avstordriftsfördelar(setextruta 1).
EXAMPLES OF COFINANCED PROJECTS VISITED BY THE COURT
EXEMPEL PÅ MEDFINANSIERADE PROJEKT SOM BESÖKTS AV REVISIONSRÄTTEN
In Spain, a project was cofinanced by the Cohesion Fund to serve four villages with a population of 10 000 inhabitants.
I Spanien medfinansierades ett projekt för fyra byar med en befolkning på 10 000 invånare genom Sammanhållningsfonden.
It included an urban waste water treatment plant providing secondary and tertiary level of treatment, 18 kilometres of pipes and six pumping stations. e cost of the project was 5,5 million euro, with an EU grant of 4,3 million euro.
I projektet ingick ett avloppsreningsverk med sekundär och tertiär rening, 18 km ledningar och sex pumpstationer. Kostnaden för projektet var 5,5 miljoner euro och det fick ett EU-bidrag på 4,3 miljoner euro.
In Portugal, the cost of a new treatment plant co-financed by the Cohesion Fund was 22,8 million euro. is plant, designed to serve a population of 250 000 inhabitants with a secondary level of treatment and disinfection of the water, received an EU grant of 19,4 million euro.
Kostnaden för ett nytt reningsverk i Portugal som medfinansierades genom Sammanhållningsfonden var 22,8 miljoner euro. Anläggningen, som planerats för en befolkning på 250 000 invånare och där sekundär och tertiär rening och desinficering av vattnet utfördes, fick ett EU-bidrag på 19,4 miljoner euro.
In Greece, the Cohesion Fund co-financed a substantial upgrading of a treatment plant for a city of 3,7 million inhabitants from that of simple primary to secondary and tertiary treatment.
I Grekland medfinansierade Sammanhållningsfonden en betydande uppgradering av ett reningsverk för en stad med 3,7 miljoner invånare från ett system med endast låggradig rening till ett med både sekundär och tertiär rening.
The cost of the project was 202,2 million euro, with an EU grant of 135,0 million euro.
Kostnaden för projektet var 202,2 miljoner euro och det fick ett EU-bidrag på 135,0 miljoner euro.
Objective 1 promotes the
Mål 1 främjar utveckling och
Costs for the construction of treatment plants are eligible for Structural Measuresassistance.In Objective1regionsthelevelofgrant may attain85 %8.EUfinancialsupporttotalled10,6billioneuroforthe
Kostnader för uppförande av reningsverk är stödberättigande för struktur-åtgärdsstöd.I mål 1-områden kan bidragsnivån uppgå till 85 %8.
2000–06 programme period9, with four Member States (Spain, Portugal, Greece and Ireland) accounting for more than 50 % of expenditure.
Det totala ekonomiska stödet från EU uppgick till 10,6 miljarder euro för programperioden 2000–20069, och fyra medlemsstater (Spanien, Portu- gal, Grekland och Irland) stod för mer än 50 % av dessa utgifter.
Atotal of13,9 billioneuroisallocatedforthe2007–13 programme period, with the 12 new EU Member States accounting for 9,1 billion euro.
Totalt 13,9 miljarder euro har fördelats för programperioden 2007–2013 och detolv nya medlemsstaternastårför 9,1 miljarder euro.
development and structural adjustment of regions whose development was lagging behind the average (per capita GDP less than 75 % of the EU average).
strukturell anpassning i regioner vars utveckling släpat efter genomsnittet (en BNP per capita som är lägre än 75 % av genomsnittet i EU).
Two thirds of Structural Fund operations were related to Objective 1 with almost 20 % of the Union’s total population concerned by this Objective.
Två tredjedelar av strukturfondsverksamheten var kopplad till mål 1. Nästan 20 % av unionens totala befolkning berörs av detta mål.
For the programme period 2000–06, the maximum rate of grant in these regions is 75 % for ERDF projects and 85 % for Cohesion Fund projects.
För programperioden 2000–2006 är den högsta gränsen för bidrag i dessa regioner 75 % av Eruf-projekt och 85 % för projekt inom Sammanhållningsfonden.
Information is not available
Inga uppgifter finns att
at the Commission for the programme period 1994–99 as data concerning the ERDF were, for that period, only available at Member State level.
tillgå vid kommissionen för programperioden 1994–1999, eftersom information som gäller Eruf för den perioden endast fanns tillgänglig på medlemsstatsnivå.
DG ENV is responsible for EU environmental policy in the field of waste water treatment.
GD Miljö ansvarar för EU:s miljöpolitik på området för avloppsrening.
It is required to follow up the performance of treatment plantsinterms ofthe quality of water discharged andthe dis-posalofsludge,andalsotolaunchinfringementprocedures when required.
Generaldirektoratet har till uppgift att följa upp hur reningsverken fungerar när det gäller kvaliteten på det vatten som släpps ut och bortskaffandet av slam, och även att vid behovinleda överträdelseförfaranden.
DG REGIO is responsible for the EU budget in the area of regional policy throughshared management with Member States.
GD Regionalpolitik ansvarar för EU-budgeten på området för regionalpolitik genom deladförvaltning med medlemsstaterna.
Treatment plants are cofinanced under this policy through two financial instruments: the Cohesion Fund andthe ERDF10.
Reningsverk medfinansieras enligt denna politik genom två finansiella instrument: Sammanhållningsfonden och Eruf10.
plants was also approved for the candidate countries under the Pre-Accession Structural Instrument (ISPA).
reningsverk godkändes också för kandidatländerna enligt det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet (Ispa).
These projects were converted into Cohesion Fund projects at the time of the accession.
Dessa projekt omvandlades till projekt inom Sammanhållningsfonden vid anslutningen.
The Commission examines all applications in respect of Cohesion Fund projects and ERDF major projects11submitted by Member States, to ensure that they have been completed correctly and are in compliance with EU directives.
11 För programperioden 1994–1999 inav medlemsstaterna för att se till att de är fullständiga och korrekta och i överensstämmelse med EU-direktiven.
Guidance intended to aid Member States with their submission of applications for assistance is provided by the Commission in its ‘Guide to the Cohesion Fund 2000–06’.
I riktlinjerna för Sammanhållningsfonden 2000–2006 tillhandahåller kommissionen medlemsstaternahjälp med att lämna in sina bidragsansökningar.
DG REGIO’s role is to examine the quality of the individual projects to be financed, consulting other Directorates-General as necessary (particularly DG ENV).
GD Regionalpolitiks roll är att granska kvaliteten på enskilda projekt som ska finansieras och kan under arbetet rådfråga andra generaldirektorat vid behov(särskilt GD Miljö).
period, ‘major projects’ were ‘those the total cost of which taken into account in determining the amount of Community assistance is, as a general rule, greater than ECU 25 million for infrastructure investments or greater than ECU 15 million for productive investments’.
är ”större projekt” sådana ”där den totala kostnad som beaktas vid fastställandet av storleken på gemenskapsstödet allmänt sett överstiger 25 miljoner ecu för investeringar i infrastruktur eller 15 miljoner ecu för investeringar i produktion”.
For the 2000–06 programme period, the definition of ‘major projects’ covered projects ‘whose total cost taken into account in determining the contribution of the Funds exceeded 50 million euro’.
För programperioden 2000–2006 täcker definitionen ”större projekt” projekt ”vilkas totala kostnad, som skall beaktas när bidraget från fonderna fastställs, överstiger 50 miljoner euro”.
For the period 2007–13, the threshold for environmental projects is 25 million euro.
För perioden 2007–2013 är gränsen för miljöprojekt 25 miljoner euro.
12 Council Regulation (EC)
12 Rådets förordning (EG)
No 1164/94 of 16 May 1994 establishing a Cohesion Fund (OJ L 130, 25.5.1994, p.
nr 1164/94 av den 16 maj 1994 om inrättandet av en sammanhållningsfond (EGT L 130, 25.5.1994, s.
1), as amended by Regulation (EC) No 1265/1999 (OJ L 161, 26.6.1999, p. 62).
1), ändrad genom förordning (EG) nr 1265/1999 (EGT L 161, 26.6.1999, s. 62).
The decision to co-finance a project establishes the amount granted and the conditions which must be satisfied.
När ett beslut om att medfinansiera ett projekt fattas fastställs det belopp som beviljas projektet och de villkor som måste uppfyllas.
After completion of Cohesion Fund projects, in order to receive the balance of the grant, the beneficiary must submit afinalreport describingthe work carried out and providing an initial assessment as to whether the anticipated results have been achieved12.
Efter det att projekt inom Sammanhållningsfonden har slutförts måstestödmot-tagaren för att få ut det resterande stödbeloppet lämna in en slutrapport som beskriver det arbete som utförts och som utgör en första bedömning av huruvida de förväntade resultaten har uppnåtts12.
For ERDF major projects, specific final reports arenotrequiredbytheregulationbutreportsontheoperational programmesin whichthe major projectsareincluded mustcontain a chapter providingseparateinformation onthem.
När det gäller större Eruf-projekt krävs inga särskilda slutrapporter enligt förordningen, men däremot måsterapporter om operativa program där större projektingårinnehålla ett kapitel med separata uppgifter för dem.
13 For the four Member States
13 Mer än 50 % av de finansiella
visited, more than 50 % of the financial resources necessary for implementing urban waste water treatment had been provided by the EU.
resurser som behövdes för att genomföra rening av avloppsvatten från tätbebyggelse i de fyra besökta medlemsstaterna hade tillhandahållits av EU.
As regards the other ERDF projects, the Commission’s role is limited to the assessment and approval of the operational programmes, rather thanindividual projects.
När det gäller andra Eruf-projekt är kommissionens roll begränsad till bedömning och godkännande av de operativa programmen ochinte enskilda projekt.
COVERAGE RATE OF AGGLOMERATIONS BY WASTE WATER TREATMENT
TÄTORTERS TÄCKNINGSGRAD AVSEENDE AVLOPPSRENING
Partly as a result of the entering into force of the Urban Waste Water Treatment Directive and the significant EU financial support13, there hasbeenasignificantincreaseinthecoveragerateoftheurban population served by secondary and tertiary treatment capabilities (see definitioninthe Annex).
Delvis som ett resultat av ikraftträdandet av direktivet om avloppsrening och det betydandefinansiella EU-stödet13 hartäckningsgraden av tätortsbefolkning som betjänas av reningsverk med möjligheter till sekundär och tertiär avloppsrening ökat avsevärt (se definition i bilagan).
Thisis particularly markedinthefour Member States whoreceived morethan50 % of EU expenditure for implementingurban waste watertreatmentforthe2000–06pro-gramme period(Tables 1 and 2).
Detta är särskilt tydligti de fyra medlemsstater som mot-togöver50 % av EU:s utgifter för genomförande av avloppsrening för programperioden 2000–2006(tabellerna 1 och 2).
EVOLUTION OF PERCENTAGE OF POPULATION OF URBAN AGGLOMERATIONS SERVED BY TREATMENT PLANTS PROVIDING SECONDARY TREATMENT
UTVECKLING AV DEN PROCENTUELLA ANDELEN AV TÄTORTSBEFOLKNINGEN SOM BETJÄNAS AV RENINGSVERK MED SEKUNDÄR RENING
Start of 1994–99programme period
Början av programperioden 1994–1999
Environmental Protection Agency (EPA) — Office of Environmental Enforcement, Urban Waste Water Discharges in Ireland — Reports for the Years 2002–03 and 2004–05.
1 Miljöskyddsmyndigheten EPA – avdelningen för verkställande av miljöskyddslagen, avloppsutsläpp i Irland – rapporter för åren 2002–2003 och 2004–2005.
2006 figures provided by Department of the Environment, Heritage and Local Government.
Siffrorna för 2006 har lämnats in av departementet för miljö, natur- och kulturarv och lokal förvaltning.
2 For 1995 data, report prepared according to Article 16 of the Urban Waste Water Treatment Directive, sent by Spain to the Commission (October 2004) and, for 2005, estimate received from the Ministry of the Environment.
2 Rapporten med uppgifter för 1995 utarbetades enligt artikel 16 i direktivet om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse och lämnades in till kommissionen av Spanien (i oktober 2004). Uppskattade siffror för 2005 har lämnats in av Miljödepartementet.
3 Strategic Plan for Water and Waste Water Treatment (2007–13).4 Ministry of Environment — Central Water Agency estimate.
3 Strategisk plan för rening av vatten och avloppsvatten (2007–2013).4 Miljödepartementet – uppskattning från centrala vattenbyrån (Central Water Agency).
EVOLUTION OF PERCENTAGE OF POPULATION OF URBAN AGGLOMERATIONS LOCATED IN SENSITIVE AREAS SERVED BY TREATMENT PLANTS PROVIDING SECONDARY AND TERTIARY TREATMENT
UTVECKLING AV DEN PROCENTUELLA ANDELEN AV TÄTORTSBEFOLKNINGEN I KÄNSLIGA OMRÅDEN SOM BETJÄNAS AV RENINGSVERK MED SEKUNDÄR OCH TERTIÄR RENING
Member State
Början (1995) av
1 OECD Environmental Data (Compendium 2006).
1 Miljöuppgifter från OECD (sammanställning 2006).
2 For 2006, Environmental Protection Agency (EPA) and for 2009 the Department of Environment has estimated that the percentage will increase to 80 %.
2 Miljöskyddsmyndigheten EPA har gjort uppskattningen att den procentuella andelen kommer att öka till 80 % år 2006, och miljödepartementet har gjort samma bedömning för 2009.
3 Ministry of Environment.
3 Miljödepartementet.
The figure had increased to 97 % by 2007.
Andelen hade ökat till 97 % år 2007.
The main objective of the audit was to assess the effectiveness of Structural Measuresspending on waste watertreatmentforthe1994–99 and 2000–06 programme periods.
Revisionens huvudsakligasyfte var att bedöma ändamålsenligheten i strukturåtgärdsutgifterna på området för avloppsrening under programperioderna 1994–1999 och 2000–2006.
The Court addressedthefollowing questions:
Revisionsrätten ställde följande tre frågor: a)
(a)Do EU cofinanced treatment plants achieve an adequate perform-anceinthetreatment of waste water?
Uppnår de EU-medfinansierade reningsverken tillfredsställande resultatifråga omreningen av avloppsvatten?
(b)Isthesludgeproducedbythetreatmentplantsbeingused appropriately?
b)Används detslamsomreningsverken producerar på ettlämpligt sätt?
(c)Is the Commission fulfilling its role in relation to project selection, monitoring of outcomesthroughits analysis offinalreports and promotion of environmental principles?
Fullgör kommissionen sin uppgift när det gäller projekturval, övervakning av resultat genom analys av slutrapporter och främjande av miljöprinciper?
The audit was carried out at the European Commission and in four Member States: Spain, Portugal, Greece and Ireland.
Revisionen utfördes vid Europeiska kommissionen och i fyra medlemsstater: Spanien, Portugal, Grekland och Irland.
The total Community expenditureon waste watertreatmentprojectsforthese Member States was5,2billioneurofortheprogrammeperiod1994–99and 5,9 billion euro for the 2000–06 period.
De totala gemenskapsutgifterna för avloppsreningsprojekt i dessa medlemsstater var 5,2 miljarder euro för programperioden 1994–1999 och 5,9 miljarder euro för programperioden 2000–2006.
The audit was conducted from May 2007to March 2008.
Revisionen utfördes mellan maj 2007 och mars 2008.
The audit was based on an assessment of the performance of a sample of 73 operating treatment plants cofinanced during the relevant programme periods.
Revisionen utgickfrån en bedömning avresultatenfrån ett urval av 73operativareningsverksom medfinansieradesunderdeaktuella programperioderna.
Commission project approval, monitoring andfollow-up procedures were examined.Inthe Member States,the Court interviewed representatives from the various local, regional and national authorities charged with the design, selection, operation and monitoring of treatment plants.
Kommissionens förfaranden för godkännande, övervakning och uppföljning av projekten granskades. I medlemsstaterna intervjuade revisionsrätten representanter från olika lokala, regionala och nationella myndigheter med ansvar för utformning, urval, drift och övervakning avreningsverken.
The Court visited 26 projects (Table 3), accompanied byindependentexpertsknowledgeableintheareasoftreatment plantoperation, maintenanceandcontrol.Afurther47treatment plants were subject to desk checks.In order toidentify and compare benchmarks and best practicesinthefield, areview ofstandards of somenon-EUcountries wasundertaken(USA,Switzerland, Canada, Australia and Japan).
Ytterligare 47 reningsverk blev föremål för skrivbordsgranskningar. För att identifiera och jämföra normer och bästa praxis på området företogs en granskning av standarder i några länder utanför EU (USA, Schweiz, Kanada, Australien och Japan).