natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With regard to Table 3, it should be noted that the EU’s share of world trade in milk products has been aected by the EU’s successive enlargements; every enlargement has automatically increased the volume of intraCommunity trade and reduced the volume of exports.
När det gäller tabell 3 bör det noteras att utvecklingen av EU:s andel av världshandeln med mjölkprodukter har påverkats av de på varandra följande utvidgningarna av unionen: varje utvidgning har per automatik ökat handelsvolymen inom gemenskapen och minskat exportvolymen.
EU EXPORTS OF BUTTER, SMP, CHEESES AND WHOLE MILK POWDER 19952008
EUEXPORT AV SMÖR, SKUMMJÖLKSPULVER, OST OCH HELMJÖLKSPULVER19952008
Source: European Court of Auditors based on ZMP data.
Källa: Europeiska revisionsrätten, på grundval av uppgifter från ZMP.
THE EUROPEAN UNION HAS GREATLY REDUCEDITS EXPORT AID FOR MILK PRODUCTS
EUROPEISKA UNIONEN HAR KRAFTIGT MINSKAT SINA EXPORTSTÖD FÖR MJÖLKPRODUKTER
Whereas (77) Regulation (EC) No
Skäl 77 i förordning (EG)
The objective ofexportaidistosafeguardthe Community’sin-ternationaltradein milkand milk products48.Exportrefunds on
Syftet med exportstöden är att garantera gemenskapens deltagan-dei deninternationella handeln med mjölk och mjölkprodukter48.
This category mainly covers whole milk powder, concentrated milk, drinking milk and fresh milk products.
Den subventionerade exporten begränsas docki värde och omfattning av GATT-kvoterna när det gällerfyra produktkategorier: smör och smörolja,skummjölkspulver, ost och andra mjölkprodukter49.
milk productsare based onthe difference betweeninternaland worldprices.
i huvudsak helmjölkspulver, koncentrerad mjölk, konsumtionsmjölk och färska mjölkprodukter.
Asfrom2004,therateofrefund wasprogressivelyreducedto allowforthe planned decreasesinintervention pricesfor butter and skimmed milk powder.
Frånoch med2004 minskade man bidragssatsensuccessivtför att ta hänsyn till den planerade minskningen avinterventionspri-serna påsmör ochskummjölkspulver.
European exports continued to be subsidised because ofthe differencein price whichstill existed betweenthe Europeanand world marketsafterthereductionin theintervention prices.
Deneuropeiskaexporten fortsatte att subventioneras eftersom skillnadeni pris mellan den europeiska marknaden och världsmarknaden bestod efter det att interventionspriserna hade minskat.
From June 2007 to December2008the rate ofrefundset bythe Commission was zerofor all products.
Frånjuni 2007 till december 2008 var den bidragssats som fastställts av kommissionen lika med nollför alla produkter.
ACCESS TO THE WORLD MARKETIS DIFFICULT WITHOUT BUDGETARY AID
DET ÄR SVÅRT ATT FÅ TILLTRÄDE TILL VÄRLDSMARKNADEN UTAN BUDGETSTÖD
For basic products,i.e. butterand milk powder,the world market remains asecondchoicefor European producers.Inthe pastthey could only gainaccesstoit withassistancefromthe Community budget,except during periodsof high world prices.
När det gäller basprodkuter som smör och mjölkpulver utgör världsmarknaden ett andrahandsval för de europeiska producenterna.
Anysignifi-cant drop in world prices rendered European products insufficiently competitive onthe world market.
Tidigare kunde producenterna endast nå den med hjälp av gemenskapsbudgeten utom under de perioder då världspriserna var höga.
As demandfor milk products on the European marketisinelastic, an increase in production following the abolition of milkquo-tas willleadto asignificantincreasein exports of milk products from the EU.
Eftersom efterfrågan på mjölkprodukter på den europeiska marknaden är oelastisk kommer en ökad produktion efter det att mjölkkvoterna harförsvunnitattledatillen markantökningav EU:s export av mjölkprodukter.
The scenario adopted by the Commission during the healthcheckanticipatesthat 70 % ofadditional production will haveto be exported.
Enligt det scenario som kommissionen antogvid hälsokontrollenkommer70 %av denytterligare produktionen att behöva exporteras50.
The Commissionisseekingto develop exports without having recourse to export refunds, which should disappear by2013. Achievingthis objective will depend onthe EUindustry’scapacitytorespondto world demand butalso on monetary factors.
Kommissionen strävar efter att utveckla exporten utan att användasig av exportbidragsomska försvinnatill 2013.Enförutsättningföratt detta målskakunna uppnås är EU-industrins förmåga att tillgodose efterfrågan på världsmarknaden, men det hängerockså på monetärafaktorer.
At the beginning of 2009 the fallin world prices together withthefall ofthe dollaragainstthe euro highlighted the problem of European producers' competitiveness andinduced the Commissiontorevivethe exportrefundsystem.
Närvärldspriserna minskadei börjanav2009tillsammans med dollarns värdeminskningiförhållandetill euron blev de europeiska producenternas problem med konkurrenskraften åter synligt, och detta ledde till att kommissionen återupptog systemet med exportbidrag.
THE MOST CRITICALISSUES TO BE TAKEN INTO CONSIDERATIONIN THE PROCESS OF LIBERALISING THE MILK SECTOR
DE MEST KRITISKA FAKTORER SOM MÅSTE BEAKTAS NÄR MJÖLKSEKTORN LIBERALISERAS
PRELIMINARY REMARK: THE 2003 REFORM PAVED THE WAY FOR THE WITHDRAWAL OF MILK QUOTAS
PRELIMINÄR ANMÄRKNING: EFTER REFORMEN 2003 HAR AVVECKLINGEN AV KVOTER BLIVIT OUNDVIKLIG
Thereform decided bythe Councilin 2003, based onthe options outlinedin Agenda 2000, placedthe milksectorfirmly oncourse fortheabolitionofquotas:theendof milkquotasisscheduled for 2015.
Denreformsområdet beslutade om2003 på grundvalav de valmöjligheter som fastställdes i Agenda 2000 har på etttydligtsätt placerat mjölksektorn i en situation som innebär avveckling av kvoterna:enligtplanernaska mjölkkvoternaförsvinnatill2015.
The Commission has regularlyinformed the sector of the situation onthe markets and ofthe changein milk policytowards liberalisation51.
Kommissionen har regelbundetinformerat sektorn om marknadssituationen och om mjölkpolitikens utveckling motliberalisering51.
52For butter, a decrease of 7 % in July 2004, 7,5 % in July 2005, 8,1 % in July 2006 and 5,1 % in July 2007.
Som ett led i den gradvisa avregleringen har besluten om att slopa riktpriset, sänka interventionspriserna52 och dekvantitativares- med 7 % i juli 2004, 7,5 % i juli 2005, 8,1 % i juli 2006 och 5,1 % i juli 2007.
For milk powder, a decrease of 5 % in July 2004, 5,3 % in July 2005, and 5,5 % in
När det gäller mjölkpulver en sänkning med 5 % i juli 2004, 5,3 % i juli 2005 och 5,5 % i juli 2006.
Report from the Commission to the Council, ‘Market outlook for the dairy sector’, COM(2007) 800 final.
till rådet – Marknadsutsikter för mejerisektorn, KOM(2007) 800 slutlig.
248/2008 of 17 March 2008 amending Regulation (EC) No 1234/2007 on national milk quotas, OJ L 76, 19.3.2008, p. 6.
55Rådets förordning (EG) nr 248/2008 av den 17 mars 2008 om ändring av förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller de nationella kvoterna för mjölk (EUT L 76,
Relaxation of the fat content
Uppmjukningen av kravet
In 2008the special procedurefor consulting stakeholders within theframework ofthe healthcheck mainlyfocused on managing the transition to the withdrawal of quotas.
Det särskilda samrådsförfarandet 2008 mellan berörda parter inom ramen för hälsokontrollen handlade främst om hur manskulle hantera övergången till slopandet av kvoter.
The Council approved the principle ofincreasingthe national quotasin stagesin order to allow a ‘softlanding’ for the system54.
Rådet godkände den principsominnebär att manstegvis ökar de nationella kvoterna för att systemet ska få en ”mjuklandning”54 .
The Member States' quotas will besubjecttofiveannualincreases of1 % betweenthe marketing years 2009/10 and 2013/14 before being withdrawn on 31 March 2015.
Medlemsstaternas kvoter kommer att ökafem gånger om året med 1 % mellan regleringsåren 2009/2010 och 2013/2014 innan de försvinner den 31 mars 2015.
By way of derogation, the Italian quota has been raisedby5 %forthe2009/10 marketingyear.
Som ett undantagfrån detta kommer Italiens kvot att öka med 5 %redanregleringsåret 2009/2010.
Theseincreases will be addedtothe overallincrease of 2 %forthe quotas which took effect on 1 April 2008(2,5 %for 11 EU-15 Member States)55.
Dessa ökningar sker utöver den allmänna ökning på 2 % av kvoterna som började gälla den 1 april 2008 (2,5 % för elva medlemsstaterinom EU-15)55.
Inaddition,fromthe 2009/10 marketingyeartheadjustment of the quantities delivered, calculated on the basis of the difference between the actual fat content and the reference fat content allocated to every producer, will be relaxed, to the producer’s advan-tage56.
Sedanregleringsåret2009/2010 har dessutomanpassningenav levereradekvantitetersom beräknas på grundvalavskillnaden mellan detreellafettinnehållet och det referensvärde för fettinnehåll som tilldelas varje producent mjukats upptillfördelför producenten56.
Oneimmediate effect ofthese measures will betosolve, completely or to a large extent, the problem of those Member States withinsufficient quota,in particular Italy.
En omedelbar effekt av dessa åtgärder blir att man helt eller till stor del kommer till rätta med det problem som medlemsstater med en otillräcklig kvot har, särskilt Italien.
parameter would be equivalent to an increase of 1,5 to 1,7 % of the Community milk quota (i.e., for example, + 0,9 % for France, + 2,2 % for Denmark, + 3,4 % for the Netherlands), Normandy Chambers of Agriculture, Bilan de Santé de la PAC – Expertise technique, November 2008 (CAP health check — Technical report).
på fettinnehåll skulle motsvara en ökning på 1,5–1,7 % av gemenskapens mjölkkvot (eller t.ex. + 0,9 % för Frankrike, +2,2 % för Danmark, +3,4 % för Nederländerna), Chambres d’agriculture de Normandie, Bilan de santé de la PAC – Expertise technique (hälsokontroll av den gemensamma jordbrukspolitiken – tekniska expertkunskaper), november 2008.
European Commission, CAP health
Kommissionen uppskattar att efter det att kvoterna hartagits bortkommer
- the majority of specialist dairyfarms will be able to continue milk production;
- majoriteten av de mjölkspecialiserade jordbruksföretagen att kunnafortsättasin verksamhet,
- consumers will benefit from as light fall in prices for milk products.
- konsumenterna att dra nytta av enliten minskning av priset på mjölkprodukter.
Accordingtovariousstudies,the overalleffectsto beexpected fromthe withdrawal of quotas arethefollowing58:
Enligt olika undersökningar är de allmännaförväntade effekterna av avvecklingen av kvoterföljande58:
- anincreasein milk production which shouldlower the market price59;
En ökningav mjölkproduktionensom börledatillatt mark-nadsprisetsjunker59.
- areduction of producers'incomes,inspite of anincreasein the quantities produced;
En minskning av producenternas inkomst, trots de ökade kvantitetersom produceras.
- thetransfer of ‘welfare’ from producersto consumers;
En överföring avfördelarfrån producentertill konsumenter.
- a stimulation of the EU's exports, possibly causing a downturn in world prices.
En stimulans för EU-exporten som kanleda till att priserna på världsmarknadensjunker.
OECD, Food, Agriculture and Fisheries Directorate and Trade Directorate, An analysis of dairy policy reform and trade liberalisation.
OECD, direktoratet för livsmedel, jordbruk och fiskeri och handel An analysis of dairy policy reform and trade liberalisation. Trade and economic eects of milk quota systems COM/AGR/TD/WP(2004)19/FINAL. Langley, S., Somwaru, A., och Normile, M.A., USDA, Trade liberalization in international dairy markets. Estimated impacts, Economic report research number 16, februari 2006. Consortium INRA – Wageningens universitet, Study on the impact of future options for the Milk Quota system and the common market organisation for milk and milk products, juni 2002.
While admitting thatforecasts based on these models are oflim-ited value60, the Court wouldlike to highlight the most criticalis- sues to be given particular attention whenliberalising the market in milk.
Revisionsrätteninseratt modellernas värde när det gäller förutsägelser är begränsat60, menvillsamtidigt uppmärksamma de mestkritiskafaktorersom måstebeaktasnär mjölkmarknaden liberaliseras.
Institut d’économie industrielle, Economic analysis of the eects of the expiry of the EU milk quota system, p. 47.
47, ekonomisk analys av eekterna av att EU:s system med mjölkkvoter försvinner).
The European milk sector is particularly complex and its development will depend on a multitude of parameters, the combined eect of which is dicult to anticipate.
Den europeiska mjölksektorn är särskilt komplex, och utvecklingen av den hänger på en mängd olika parametrar vilkas samlade eekt är svår att förutse.
Even at the mega-trend level the models could prove wrong, as witnessed by the fact that prices did not evolve as forecast after the 2003 reform.
Också när det gäller viktigare trender kan modellerna svika, vilket visas av att priserna inte har utvecklats som förväntat efter reformen 2003.
MARKET EQUILIBRIUM:INSTABILITY ON THE MARKETS CAN RAPIDLY LEAD TO THE REEMERGENCE OF SURPLUSES
JÄMVIKT PÅ MARKNADEN:INSTABILITET PÅ MARKNADERNA KAN SNABBT SKAPA NYA ÖVERSKOTT
Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, ‘Food prices in Europe’, COM (2008) 821 final, 9.12.2008.
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – Livsmedelspriser i Europa, KOM(2008) 821 slutlig, 9.12.2008.
Accordingtothe Commission, on agricultural markets ‘Prices are expected to show greater fluctuations than observed over recent decades[…] As a result, any significant changes to supply or demandcould quicklyresultin higher pricevolatility.
Enligt kommissionen förväntas "priserna (...) fluktuera kraftigare än under de senaste årtiondena(...). Följaktligen kan större ändringar av utbud och efterfrågan snabbtleda till högre prisvolatilitet.
Anim-proved capacity to adjust production through an increased market orientationcombined withadequatesafety netsisinstrumental infacilitatingfarmers'responseto morevolatile marketcondi-tions’61.
För att underlättajordbrukares svar på mer föränderliga marknadsvillkor krävs förbättrad kapacitet att anpassa produktionen genomökad marknadsorienteringtillsammans medtillräckliga skyddsnät61".
Coecients of equivalence: 1 kg for 20,5 litres (butter) and 1 kg for 11 litres (skimmed milk powder).
20,5 liter (smör) och 1 kilo för 11 liter (skummjölkspulver).
Withintheframework ofthe healthcheck,the Council decided, ona proposal bythe Commission,toretain publicintervention onthe marketasa ‘safety net’ ofintervention purchases of but-terandskimmed milk powder.
Inomramenför hälsokontrollen beslutaderådet påförslagfrån kommissionen att behålla den offentligainterventionen på marknaden som ett "skyddsnät" som beståriinterventionsuppköp när det gäller smör och skummjölkspulver.
Theceilingsforthese purchases atfixed pricesare 30 000tonnesfor butterand 109 000tonnes forskimmed milk powder.
Devolymersomfårkö-pas upptillettfast pris har begränsatstill30000tonförsmör och 109 000tonför skummjölkspulver.
The Commission may makeadditional purchasesabovetheselimits byinvitationtotender.
Utanför dessa gränserfår kommissionen göra ytterligare uppköp genom anbudsförfarande.
Whenthe ceilings have been reached, the Commission alone will decide on the volumes forintervention buying and at what price, depending on developments onthe markets.
Närtaken är nådda bestämmer således kommissionen själv vilka volymersomska bliföremålför ettinterventionsuppköp ochtill vilket pris beroende på marknadsutvecklingen.
As the EU produces approximately 2 million tonnes of butter and 900 000 tons of skimmed milk powder, surplus production of only 1,5 %(butter)and 12,11 %(milk powder) will be enoughforthe interventionceilingto bereached.In other words,thetwoceil-ingsequalthe purchase ofapproximately1,8 milliontonnes of milkequivalent, ofthe148 milliontonnes produced in Europe, i.e.1 %62.
Eftersom EU producerar ungefär 2 miljoner ton smör och 900 000 ton skummjölkspulver räcker det med en överskottsproduktion på 1,5 %(smör) eller 12,11 %(mjölkpulver)för att man ska nåinter-ventionstaket.
Giventhevery narrow margin,thereisariskthatthe safety net will only be oflimited use, out of all proportion to the scale of the risks and surpluses to which the EU might be exposed in a majorcrisis. Atthe end of 2008,inthecontext ofthefinan-cial and economic crisis,theinstability ofthe marketsledtothe re-emergence ofsurpluses of butterand milk powder.
Med andra ord motsvarar detvåtakenför uppköp ungefär1,8 miljonerton mjölkekvivalenteravde148 miljoner produkterna i Europa, detvillsäga1 %62.Eftersomskyddsnätet ärlitetfinns detriskföratt detvisarsig haen begränsad nytta sominteståri proportiontill destora överskottsom EUriskerar attfåvid enstörrekris.Isamband med denfinansiella och ekonomiska krisen i slutet av 2008 återspeglades instabiliteten på marknadernai nya överskottavsmör och mjölkpulver.
Although interventionstoresremained emptyin 2007 and 2008,they contained 36 700 tonnes of butter and 67 500 tonnes of milk powder by the end of the first quarter of 2009.In three months therefore, the Commission’s purchases had exceeded the intervention ceiling for butter andreached 60 % ofthe ceilingfor milk powder.
Trotsatt interventionslagren hade stått tomma under 2007 och 2008inne-höll de 36 700 ton smör och 67 500 ton mjölkpulver vid utgången av det första kvartalet 2009. På tre månader överskred alltså kommissionens uppköpinterventionstaket för smör och nådde mer än 60 % avtaketför mjölkpulver.
RESTRUCTURING MILK PRODUCTION: RISK OF CONSIDERABLE REDUCTION OF PRODUCTIONIN LESSFAVOURED AREAS AND OF GEOGRAPHICAL CONCENTRATION OF PRODUCTION
OMSTRUKTURERING AV MJÖLKPRODUKTIONEN: RISK FÖR KRAFTIG MINSKNING AV PRODUKTIONENI DE MINST GYNNADE OMRÅDENA OCH FÖR GEOGRAFISK KONCENTRATION AV PRODUKTIONEN
The Commission estimates that restructuring will continuein the sector. It puts the annual rate of loss of farms for the 2003–13 period at between 2,8 % and 3,7 %63
Kommissionen tror att omstruktureringen av sektorn kommer att fortsätta ochatt mellan2,8 % och3,7 %avjordbruksföretagen kommer attförsvinna varje år under perioden 2003–201363
In the new Member States, very small dairy farmers who have been able to integrate in the market by obtaining milk quotas are at risk of being the first aected by a fall in prices.
I de nya medlemsstaterna riskerar mycket små mjölkproducenter som har lyckats komma in på marknaden med hjälp av kvoter att vara de första som drabbas av en prissänkning.
In 2001the Commission implicitly acknowledged the socio-eco- nomic and environmentalrisks associated withtherestructuring of the sector, the greatest of which concerned the maintenance of productionin ‘theless-favoured regions of the Community, espe-ciallyin mountainareas, where productioncostsare higherand dairy farmingis often the only agricultural activity available’.
År 2001 medgav kommissionenindirekt de socioekonomiska och miljömässigariskersomärförenade med omstruktureringenav sektorn, av vilka den största gällde bibehållandet av produktionen i "gemenskapens mindre gynnade regioner, främst i bergsområden där produktionskostnadernaär högre och mjölkproduktion ofta är den endajordbruksverksamhetsomär möjlig".
The Commissionalsofeltthat ‘concentrating milk productioncould well give rise to major environmental problems’ andfurthermore ‘wouldleadtoastandardisation of productsand,therefore,to lower quality’67.
Kommissionen ansåg ocksåatten"koncentrationav mjölkproduktionenskulle innebärariskför betydande miljöproblem", och dessutom"leda till standardiserade produkter och därmed till urholkning av kva-liteten"67.
Council Decision 2009/61/ EC of
Rådets beslut 2009/61/EG av
19 January 2009 amending Decision 2006/144/EC on the Community strategic guidelines for rural development (2007–13 programming period), OJ L 30, 31.1.2009, p. 112.
den 19 januari 2009 om ändring av beslut 2006/144/EG om gemenskapens strategiska riktlinjer för landsbygdsutvecklingen (programperiod 2007–2013) (EUT L 30, 31.1.2009, s. 112).
COMPETITIVENESS ON WORLD MARKETS: AN OBJECTIVE WHICH WILL HAVE A SIGNIFICANT IMPACT BOTH ON PRODUCERS AND PROCESSORS
KONKURRENS PÅ VÄRLDSMARKNADERNA: ETT MÅL SOM STÄLLER STORA KRAV PÅ BÅDE PRODUCENTER OCH FÖRÄDLARE
Theobjectiveof making European milkproducerscompetitive isatthe heart ofthereform.
Målet att göra de europeiska mjölkproducenterna konkurrenskraftiga är en central del av reformen.
Achievement ofthis objective will depend on the European milk sector’s capacity to adapt to world demandinterms ofthe price and quality ofits products.
Omdetta målskauppfyllas måste den europeiska mjölksektorns anpassa sig till efterfrågan på världsmarknaden när det gäller produkternas pris och kvalitet.
69A diseconomy of scale might appear when production costs rise as production increases.
En sådan situation uppstår när utbudet på viss insatsvara är fast och det är svårt att få den mängd av denna insatsvara som krävs för att uppnå eektivitet.
This situation occurs when‘some inputs are in fixed supply and cannot be easily adjusted to the level needed to achieve the eciency frontier, because of a poor operating environment (weather, topography) or because the operator is less eective than other operators.’
Detta kan bero på att det finns brister i den operativa miljön (klimatrelaterade eller topograska förhållanden) eller på att en jordbrukare inte är lika eektiv som andra jordbrukare. Se MacDonald, James M., O’Donoghue, Erik J., McBride, William D., Nehring, Richard F., Sandretto, Carmen L. och Mosheim, Roberto, Prots, costs and the changing structure of dairy farming.
For European prices to become competitive, they must be brought intoline with world prices, which arestructurallylower, bearing in mindthatsince 2003 direct aid and additional payments have partiallycompensatedforthefallin prices.
Föratt deeuropeiska prisernaska blikonkurrenskraftiga måste de närma sig världsprisernas nivå, som strukturellt ärlägre, sam-tidigtsom man måste haiåtankeatt direktstöd ochytterligare betalningarsedan 2003 delviskompenserarför prissänkningen.
Theresult of liberalisation is to accentuate the influence ofthe world marketsfor butter and milk powder on the prices paid to producersin the EU.
Effekten avliberaliseringen är att denförstärkerinflytandetfrån världsmarknaden för smör och mjölkpulver på de producentpriser somtillämpasi EU.
The convergence of these prices will renderfurther restructuring inevitable, because European production structures are still very differentfromthose ofcompetitors outsidethe Community(see paragraph 37). However,in the EU-15 thereis no direct correlation between dairyfarms' marginsandthesize oftheir herds69.
Konvergensen av dessa priser gör att det blir oundvikligt attfortsätta med omstruktureringen eftersom de europeiska produktionsstrukturerna är mycket olika dem somfinns hoskonkurrenterna utanför gemenskapen(se punkt 37).I EU-15 finns det dockinget direkt samband mellan de mjölkproducerande gårdarnas marginaler och storleken på deras djurbesättning69.
The farms with positive marginsare not necessarilythe biggest but those witha higherstocking density, higheryieldsandalower annual work unit.
Man kan konstatera att de gårdar som har positiva marginalerinte nödvändigtvisär destörsta utan desom har en högtäthet, hög avkastning och enlåg årsarbetskraftsenhet.