natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— Cosmetic products — Packaging and labelling — Directive 76/768: judgment of 24 January 2008 (Roby Profumi, C-257/06) . . . . . . . . . . . . .
— Elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster — Regelverk, auktorisation och konkurrens — Direktiven 2002/21, 2002/20 och 2002/77: dom av den 31 januari 2008 (Centro Europa 7, mål C-380/05) . .
INDEX OF SUBJECT MATTER page
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
— Procedures for the award of public service contracts — Directive 92/50 — Award of contracts: judgment of 24 January 2008 (Lianakis and Others, C-532/06) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Associeringsavtalet EEG—Turkiet — Fri rörlighet för personer — Arbetstagare — Turkiska medborgares rätt till förlängt uppehållstillstånd: dom av den 24 januari 2008 (Payir m.fl., mål C-294/06) . . . . . . . . . . . . . .
— Restrictions — Inheritance tax: judgment of 17 January 2008 (Jäger, C-256/06) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Gemensam organisation av marknaden — Exportbidrag — Villkor för beviljande: dom av den 17 januari 2008 (Viamex Agrar Handel och ZVK, målen C-37/06 och C-58/06) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Freedom of establishment — Selfemployed commercial agents — Directive 86/653: judgment of 17 January 2008 (Chevassus-Marche, C-19/07) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Tillnärmning av lagstiftning — Skydd för arbetstagare vid arbetsgivarens insolvens — Direktiv 2002/74 om ändring av direktiv 80/987: dom av den 17 januari 2008 (Velasco Navarro, mål C-246/06) . . . . . . . . . . . . . .
— Workers — Freedom of establishment — Citizenship of the European Union: judgment of 17 January 2008 (Commission v Germany, C-152/05)
— Administrativt förfarande — Föreläggande: dom av den 17 januari 2008 (kommissionen mot Tyskland, mål C-152/05) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Freedom to provide services
Tillnärmning av lagstiftning
— Electronic communications networks and services — Regulatory framework, authorisation and competition — Directives 2002/21, 2002/20 and 2002/77: judgment of 31 January 2008 (Centro Europa 7, C-380/05) . . . .
— Förfaranden vid offentlig upphandling av tjänster — Direktiv 92/50 — Tilldelning av kontrakt: dom av den 24 januari 2008 (Lianakis m.fl., mål C-532/06) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— EEC-Turkey Association Agreement — Freedom of movement for persons — Workers — Right of Turkish nationals to an extension of their leave to remain: judgment of 24 January 2008 (Payir and Others, C-294/06) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Kosmetiska produkter — Förpackning och märkning — Direktiv 76/768: dom av den 24 januari 2008 (Roby Profumi, mål C-257/06) . . . . . . . . .
Preliminary rulings
Tolkningsfrågor
— Admissibility — Need to provide the Court with sufficient information on the factual and legislative context: judgment of 31 January 2008 (Centro Europa 7, C-380/05) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Domstolens behörighet: dom av den 31 januari 2008 (Centro Europa 7, mål C-380/05) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Admissibility — Questions referred without sufficient information on the factual and legislative context: judgment of 31 January 2008 (Centro Europa 7, C-380/05) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Upptagande till sakprövning — Det krävs att den faktiska och rättsliga bakgrunden klargörs i tillräcklig utsträckning för domstolen: dom av den 31 januari 2008 (Centro Europa 7, mål C-380/05) . . . . . . . . . . . . . .
— Jurisdiction of the Court: judgment of 31 January 2008 (Centro Europa 7, C-380/05) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Upptagande till sakprövning — Frågorna har ställts utan att den faktiska och rättsliga bakgrunden klargjorts tillräckligt: dom av den 31 januari 2008 (Centro Europa 7, mål C-380/05) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Case C-70/06
Mål C-70/06
Commission of the European Communities v Portuguese Republic
Europeiska gemenskapernas kommission mot Republiken Portugal
(Failure of a Member State to fulfil obligations — Judgment of the Court establishing the failure of a Member State to fulfil its obligations — Noncompliance — Financial penalty)
”Fördragsbrott — Dom varigenom domstolen fastställer fördragsbrott — Underlåtenhet att följa domen — Ekonomisk sanktion”
Opinion of Advocate General Mazák delivered on 9 October 2007 . . . . Judgment of the Court (First Chamber), 10 January 2008 . . . . . . . .
Förslag till avgörande av generaladvokat J. Mazák föredraget den 9 oktober 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Summary of the Judgment
Sammanfattning av domen
Actions for failure to fulfil obligations — Judgment of the Court establishing the failure of a Member State to fulfil its obligations — Breach of the obligation to comply with the judgment — Financial penalties
Talan om fördragsbrott — Dom varigenom domstolen fastställer fördragsbrott — Underlåtenhet att fullgöra skyldigheten att följa domen — Ekonomisk sanktion
SUMMARY — CASE C-70/06
SAMMANFATTNING — MÅL C-70/06
Actions for failure to fulfil obligations — Judgment of the Court establishing the failure of a Member State to fulfil its obligations — Breach of the obligation to comply with the judgment — Financial penalties — Periodic penalty payment
Talan om fördragsbrott — Dom varigenom domstolen fastställer fördragsbrott — Underlåtenhet att fullgöra skyldigheten att följa domen — Ekonomisk sanktion— Löpande vite
Under the procedure laid down in Article 228(2) EC, it is for the Court to assess in each case, in the light of the circumstances of the case, the financial penalties to be imposed.
När det gäller att förelägga en medlemsstat ett löpande vite på grund av att en fördragsbrottsdom inte har följts, får domstolen inom sitt utrymme för skönsmässig bedömning fastställa det löpande vitet så att detta dels är anpassat efter omständigheterna, dels står i proportion till det fastställda fördragsbrottet och den berörda medlemsstatens betalningsförmåga.
In that regard, the Commission’s suggestions cannot bind the Court and merely constitute a useful point of reference.
Med denna utgångspunkt är de grundkriterier som skall beaktas för att säkerställa det löpande vitets karaktär av tvångsmedel i syfte att uppnå en enhetlig och effektiv tillämpning av gemenskapsrätten, i princip, överträdelsens varaktighet, dess svårighetsgrad och den berörda medlemsstatens betalningsförmåga.
Similarly, guidelines such as those contained in the communications of the Commission are not binding on the Court but contribute to ensuring that that institution’s actions are transparent, foreseeable and consistent with legal certainty.
Vid tillämpningen av dessa kriterier skall särskilt beaktas de konsekvenser som underlåtenheten att följa domen får för privata och offentliga intressen samt hur brådskande det är att få den berörda medlemsstaten att uppfylla sina skyldigheter.
The order imposing a penalty payment and/or a lump sum is intended to place a defaulting Member State under economic pressure which induces it to put an end to the breach established.
Inom ramen för förfarandet enligt artikel 228.2 EG ankommer det på domstolen att i varje mål, med beaktande av omständigheterna i det enskilda fallet, bedöma vilka ekonomiska sanktioner som skall vidtas.
Where a penalty payment is to be imposed on a Member State to penalise a failure to implement a judgment establishing a failure to comply with a judgment establishing a failure to fulfil obligations, it is for the Court, in exercising its discretion, to set the penalty payment so that it is appropriate to the circumstances and proportionate both to the breach that has been established and to the ability to pay of the Member State concerned.
Även om sådana riktlinjer som de i kommissionens meddelanden inte är bindande för domstolen, bidrar de till att säkerställa insyn, förutsägbarhet och rättssäkerhet vad gäller kommissionens handlande.
In that light, the basic criteria which must be taken into account in order to ensure that penalty payments have coercive force and Community law is applied uniformly and effectively are, in principle, the duration of the infringement, its degree of seriousness and the ability of the Member State to pay.
Ett föreläggande om att betala ett löpande vite eller ett schablonbelopp syftar till att utöva ekonomiska påtryckningar på den medlemsstat som har underlåtit att följa en dom varigenom fördragsbrott fastställs för att på så sätt förmå medlemsstaten att upphöra med det fastställda fördragsbrottet.
In applying those criteria, regard should be had in particular to the effects of failure to comply on private and public interests and to the urgency of inducing the Member State concerned to fulfil its obligations.
De ekonomiska sanktioner som vidtas måste därför bestämmas med hänsyn till den övertalning som krävs för att den berörda medlemsstaten skall ändra sitt beteende.
(see paras 31, 34, 35)
(se punkterna 31, 34 och 35)
(see paras 38, 39)
(se punkterna 38–39)
OPINION OF ADVOCATE GENERALMAZÁK delivered on 9 October 2007 1
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKATJÁN MAZÁK föredraget den 9 oktober 2007 1
II — Legal framework
II — Tillämpliga bestämmelser
The present proceedings were brought by the Commission pursuant to Article 228 EC on 7 February 2006.
Förevarande talan väcktes av kommissionen den 7 februari 2006 med stöd av artikel 228 EG.
The Commission claims that the Portuguese Republic has failed to take the necessary measures to comply with the judgment of the Court of 14 October 2004 in Case C-275/03 Commission v Portugal 2 and requests that a penalty payment be imposed on Portugal.
Kommissionen har fastställt att Republiken Portugal inte har vidtagit tillräckliga åtgärder för att följa domstolens dom av den 14 oktober 2004 i mål C-275/03, kommissionen mot Portugal, 2samt yrkat att Portugal skall föreläggas ett vite.
In that judgment, the Court declared that, by failing to repeal Decree-Law No 48051 of 21 November 1967, making the award of damages to persons injured by a breach of Community law relating to public contracts, or the national laws implementing it, conditional on proof of fault or wilful misconduct, the Portuguese Republic has failed to fulfil its obligations under Article 1(1) and Article 2(1)(c) of Council Directive 89/665/EEC of 21 December 1989 on the coordination of the laws, regulations
I den domen slog domstolen fast att Republiken Portugal hade underlåtit att fullgöra sina skyldigheter enligt artiklarna 1.1 och 2.1 c i rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och
Article 1(1) of Directive 89/665, as amended, provides that ‘[t]he Member States shall take the measures necessary to ensure that, as regards contract award procedures falling within the scope of Directives 71/305/EEC, 77/62/EEC, and 92/50/EEC, decisions taken by the contracting authorities may be reviewed effectively and, in particular, as rapidly as possible …’
I artikel 1.1 i direktiv 89/665, i dess ändrade lydelse, föreskrivs att ”[m]edlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att garantera att en upphandlande myndighets beslut vid upphandlingsförfaranden, som omfattas av direktiv 71/305/EEG, 77/62/EEG och 92/50/EEG, kan prövas effektivt och, i synnerhet, skyndsamt …”.
1 — Original language: English.2 — Judgment of 14 October 2004, not published in the ECR.
2 — Dom av den 14 oktober 2004 i mål C-275/03, kommissionen mot Portugal (ej publicerad i rättsfallssamlingen).
OPINION OF MR MAZÁK — CASE C-70/06
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT MAZÀK — MÅL C-70/06
Article 81 of Directive 2004/18 provides that ‘[i]n conformity with … Directive 89/665 …, Member States shall ensure implementation of this Directive by effective, available and transparent mechanisms’.
Enligt artikel 2.1 i direktiv 89/665 skall ”[m]edlemsstaterna … se till att införda bestämmelser om prövning enligt artikel 1 innefattar behörighet att
Article 2(1) of Directive 89/665 provides that ‘[t]he Member States shall ensure that the measures taken concerning the review procedures specified in Article 1 include provision for the powers to:
I artikel 81 i direktiv 2004/18 föreskrivs att ”[e]nligt … direktiv 89/665/EEG … skall medlemsstaterna genom effektiva, tillgängliga och klara och tydliga mekanismer se till att detta direktiv genomförs”.
The reference in Article 1(1) of Directive 89/665 to Directive 71/305 should be read as a reference to Directive 2004/18. 7
Hänvisningen i artikel 1.1 i direktiv 89/665 till direktiv 71/305 skall läsas som en tolkning till direktiv 2004/18.
(c) award damages to persons harmed by an infringement’.
7 c) ge ersättning åt en person, som skadats av överträdelse.”
III — Pre-litigation procedure and forms of order sought
III — Det administrativa förfarandet och yrkandena
Council Directive 71/305/EEC of 26 July 1971 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts 4 was repealed by Council Direct- ive 93/37/EEC of 14 June 1993 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts, 5 which was in turn repealed by Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts, with effect from 31 January 2006. 6
Rådets direktiv 71/305/EEG av den 26 juli 1971 om samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten 4upphävdes genom rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten, 5 som i sin tur upphävdes genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster, som trädde i kraft den 31 januari 2006. 6
By letter dated 4 November 2004, the Commission drew the Portuguese authorities’ attention to the terms of the judgment in Case C-275/03 and the fact that Article 228 EC requires Portugal to take the necessary measures to comply with that judgment.
Genom en skrivelse av den 4 november 2004 erinrade kommissionen de portugisiska myndigheterna om lydelsen av domen i mål C-275/03 och det faktum att Portugal enligt artikel 228 EG har en skyldighet att vidta de åtgärder som krävs för att följa domen.
The Commission requested the Portuguese authorities to inform it of the measures taken by 15 January 2005.
Kommissionen anmodade de portugisiska myndigheterna att senast den 15 januari 2005 informera den om vilka åtgärder som vidtagits.
7 — See Article 81 of Directive 2004/18.
7 — Se artikel 81 i direktiv 2004/18.
COMMISSION v PORTUGAL months.
Kommissionen anmodade Portugal att yttra sig över saken inom två månader.
It also drew the Portuguese authorities’ attention to the fact that the Court can impose monetary sanctions pursuant to Article 228(2) EC.
De portugisiska myndigheterna erinrades även om att domstolen enligt artikel 228.2 EG kan förelägga en ekonomisk sanktion.
The Commission indicated that it would specify to the Court the amount of the lump sum or penalty payment that the Commission considers should be paid by Portugal in the circumstances.
Kommissionen meddelade att den hade för avsikt att föreslå domstolen det standardbelopp eller vite som den anser att Portugal under rådande omständigheter bör föreläggas.
On 19 November 2004, the Portuguese authorities forwarded to the Commission a copy of a proposed new law on the noncontractual civil liability of the State and other public entities.
Den 19 november 2004 tillställde de portugisiska myndigheterna kommissionen en kopia av ett förslag till ny lag om utomobligatoriskt civilrättsligt skadeståndsansvar för staten och andra offentliga organ.
The Portuguese authorities requested the Commission to indicate whether it considered that the proposed law would ensure the correct and complete transposition of Directive 89/665.
De portugisiska myndigheterna bad kommissionen att meddela om den ansåg att lagförslaget skulle säkerställa ett korrekt och fullständigt införlivande av direktiv 89/665.
In addition, by letter dated 12 January 2005, the Portuguese authorities requested the Commission not to take any action pursuant to Article 228 EC until after the new legislator commences, following the elections of 20 February 2005, in order that the procedure for the adoption of the law on noncontractual liability of the State could be undertaken during the first semester of 2005.
Dessutom begärde de portugisiska myndigheterna genom en skrivelse av den 12 januari 2005 att kommissionen skulle avstå från att vidta åtgärder enligt artikel 228 EG till dess den nya lagstiftande församlingen tillträtt efter valet den 20 februari 2005, så att förfarandet för att anta lagen om statens utomobligatoriska skadeståndsansvar skulle kunna genomföras under första halvåret år 2005.
By letter dated 25 May 2005, the Portuguese authorities replied to the Commission’s formal letter of notice.
De portugisiska myndigheterna besvarade kommissionens formella underrättelse genom skrivelse av den 25 maj 2005.
Dissatisfied with that response, the Commission issued a reasoned opinion on 13 July 2005 in which it stated that Portugal had failed to take the necessary measures to comply with the judgment of the Court in Case C-275/03 and had failed to fulfil its obligations pursuant to Article 228(1) EC.
Kommissionen ansåg inte att svaret var tillfredsställande och avgav den 13 juli 2005 ett motiverat yttrande i vilket den förklarade att Portugal inte hade vidtagit de åtgärder som krävdes för att följa domstolens dom i mål C-275/03 och hade underlåtit att fullgöra sina skyldigheter enligt artikel 228.1 EG.
It set a time-limit of two months for the Portuguese Republic to adopt the measures necessary to comply with the judgment in Case C-275/03.
Den fastställde en tidsfrist på två månader inom vilken Republiken Portugal skulle vidta de åtgärder som krävdes för att följa domen i mål C-275/03.
The Commission also drew Portugal’s attention to the fact that if the case were brought before the Court, that the Court could impose monetary sanctions and that the Commission itself would suggest that a lump sum or penalty payment be imposed.
Kommissionen informerade även Portugal om att domstolen, för det fall att talan väcktes vid denna, kunde förelägga ekonomiska sanktioner och att kommissionen själv tänkte föreslå det standardbelopp eller vite som borde föreläggas.
On 21 March 2005, the Commission sent a formal letter of notice to the Portuguese authorities in which it informed them that the dissolution of the Portuguese Parliament (Assembleia da República Portuguesa) and the holding of elections did not justify the failure by Portugal to comply with its obligations pursuant to Directive 89/665 and the time-limits established by that directive.
Den 21 mars 2005 skickade kommissionen en formell underrättelse till de portugisiska myndigheterna och meddelade att det faktum att det portugisiska parlamentet (Assembleia da República Portuguesa) upplösts och val genomförts inte ursäktade Portugals underlåtenhet att fullgöra sina skyldigheter enligt direktiv 89/665 och iaktta de tidsfrister som anges i det direktivet.
The Commission also indicated that the proposed law did not, in any event, comply with Direct ive 89/665.
Kommissionen förklarade även att den föreslagna lagen i alla händelser inte överensstämde med direktiv 89/665.
The Commission informed the Portuguese authorities, that given that it had not received any information on the measures taken to comply with the judgment of the Court in Case C-275/03, it considered that Portugal had failed to fulfil its obligations pursuant to Article 228(1) EC.
Kommissionen informerade de portugisiska myndigheterna om att den ansåg att Portugal, mot bakgrund av att kommissionen inte fått några uppgifter om åtgärder som vidtagits för att följa domen i mål C-275/03, hade underlåtit att fullgöra
authorities indicated that the proposed law on the noncontractual liability of the State, which inter alia repeals Decree-Law No 48051, had already been submitted to the Portuguese Parliament for final approval.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT MAZÀK — MÅL C-70/06 åtgärder som krävs för att följa domen i mål C-275/03, från den dag som domstolen … meddelar dom i förevarande mål till den dag som domen i mål C-275/03 har följts, de portugisiska myndigheterna att förslaget till lag om statens utomobligatoriska skadeståndsansvar, genom vilket bland annat lagdekret 48051 upphävs, redan lagts fram för slutligt godkännande av det portugisiska parlamentet.
Taking the view that Portuguese Republic had not complied with the judgment of the Court in Case C-275/03, the Commission decided to bring the present action.
Kommissionen ansåg att Republiken Portugal inte hade följt domstolens dom i mål C-275/03 och beslutade att väcka förevarande talan.
By its application, the Commission requests the Court to:
Kommissionen har genom sin ansökan yrkat att domstolen skall
(a) consider that the Portuguese Republic has taken all the necessary measures to comply with the judgment of the Court … in Case C-275/03, … and thus, consider as unfounded the first claim of the Commission;
”— fastställa att Republiken Portugal har underlåtit att fullgöra sina skyldigheter enligt artikel 228.1 i EG-fördraget genom att inte vidta de åtgärder som krävs för att följa domstolens dom i mål C-275/03, a) fastställa att Republiken Portugal har vidtagit alla åtgärder som krävs för att följa domstolens dom … i mål C-275/03 … och således förklara att kommissionens första yrkande är ogrundat, b) befria Republiken Portugal från skyldigheten att betala … ett
— order the Portuguese Republic to pay to the Commission, into the account ‘European Community own resources’, mentioned in Article 9 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000, a penalty payment of EUR 21 450 for every day of delay in complying with the judgment in Case C-275/03 from the day on which the Court … delivers judgment in the present case until the day on which the judgment in Case C-275/03 is complied with;
— ålägga Republiken Portugal att till kommissionen, på kontot ’Europeiska gemenskapens egna medel’, som nämns i artikel 9 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000, betala ett vite om 21 450 euro per dag som nämnda medlemsstat underlåter att vidta de
COMMISSION v PORTUGAL payment of EUR 21 450 for every day of delay in complying with the judgment in Case C-275/03 from the day on which the Court delivers judgment in the present case until the day on which the judgment in Case C-275/03 is complied with, and thus consider as unfounded the second claim of the Commission.
KOMMISSIONEN MOT PORTUGAL vite på 21 450 euro per dag som underlåtenheten att följa domen i mål C-275/03 kvarstår, från den dag domstolen meddelar dom i förevarande mål till den dag domen i mål C-275/03 har följts, och således ogilla kommissionens andra yrkande såsom ogrundat.
comply with the judgment of the Court in Case C-275/03 as that Member State has not repealed Decree-Law No 48051.
som krävs för att följa domstolens dom i mål C-275/03, eftersom medlemsstaten inte har upphävt lagdekret nr 48051.
The Commission submits that the proposed law on the noncontractual civil liability of the State and other public bodies, which was placed before the Portuguese Parliament by the Portuguese Government, does not comply with that judgment.
Kommissionen anser inte att den föreslagna lagen om statens och andra offentliga organs utomobligatoriska skadeståndsansvar, som den portugisiska regeringen lagt fram för det portugisiska parlamentet, innebär att den domen följs.