natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pursuant to Articles 6 to 10 of Annex IV to the Cotonou Agreement, ‘Implementation and Management Procedures’, a regional cooperation strategy and a regional indicative programme were laid out in a document signed on 19 February 2003 by the Commission, of the one part, and by the Economic Community of West African States (ECOWAS) 6and the West African Economic and Monetary Union (WAEMU), of the other.
Enligt artiklarna 6–10 i bilaga IV till Cotonouavtalet, rubricerad ”Genomfö-rande- och förvaltningsförfaranden”, har en strategi för regionalt samarbete samt ett regionalt vägledande program upprättats i ett dokument som den 19 februari 2003 undertecknades av Europeiska gemenskapernas kommission, å ena sidan, och av Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (nedan kallad Ecowas) 6och Västafrikanska ekonomiska och monetära unionen (WAEMU), å andra sidan.
B — The contested Joint Action
B — Den omtvistade gemensamma åtgärden
This document highlights, in section 2.3.1, ‘Security and conflict prevention’, ‘the importance of controlling the traffic in small arms’, noting that ‘there is a moratorium on export and import supported by the United Nations’.
Europeiska unionens råd antog den 12 juli 2002 den omtvistade gemensamma åtgärden genom vilken rådets gemensamma åtgärd 1999/34/GUSP om Europeiska unionens bidrag för att bekämpa destabiliserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen upphävdes och ersattes 7.
In section 6.4.1, ‘Support for a regional policy of conflict prevention and good governance’, this document states that support may be given to back up the United Nations in carrying out priority measures under the action plan to implement a moratorium on the import, export and production of small arms.
Den omtvistade gemensamma åtgärdens materiella tillämpningsområde omfattar tillhandahållande av sådana handeldvapen och lätta vapen som anges i bilagan till den gemensamma åtgärden 1999/34/GUSP 8 och i arti-
On 12 July 2002, the Council of the European Union adopted the contested Joint Action, which repealed and replaced Council Joint Action 1999/34/CFSP of 17 December 1998 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons.
I detta dokument har det i avdelning 2.3.1, rubricerad ”Säkerhet och konfliktförebyggande”, påpekats att ”betydelsen av att kontrollen av handeln med handeldvapen eller av att ett moratorium för exporten och importen föreligger som stöds av FN”.
7As regards its material scope, the contested Joint Action includes, where appropriate, ammunition for small arms and light weapons, while maintaining, in the annex, the list of weapons in the annex to Joint Action 1999/34/CFSP 8 and respecting, in the body of the Joint Action, the previous
I detta dokument anges i avdelning 6.4.1, rubricerad ”Understödjande av en regional politik för konfliktförebyggande och god förvaltning”, att det planeras åtgärder till stöd för FN:s åtgärder för att genomföra prioriterade verksamheter i handlingsplanen och för att genomföra moratoriet för import, export och tillverkning av lätta vapen.
8 — The annex to the contested Joint Action lists the small arms and light weapons covered by that measure, without prejudging any future internationally agreed definition of small arms and light weapons.
8 — I bilagan till den omtvistade gemensamma åtgärden anges förteckningen över de handeldvapen och lätta vapen som omfattas av denna rättsakt, utan att det påverkar definitionen av sådana handeldvapen och lätta vapen som omfattas av internationella avtal.
Small arms are ‘small arms and accessories specially designed for military use’, namely machine guns, sub-machine guns, fully automatic and semiautomatic rifles and moderators, and light weapons are ‘man or crew-portable light weapons’, namely cannon, howitzers and mortars, grenade launchers, antitank weapons, antitank missiles and launchers and anti-aircraft missiles.
Det är beträffande de förstnämnda fråga om ”[h]andeldvapen och tillbehör som är särskilt utformade för militärt bruk”, det vill säga maskingevär, lätta maskingevär, helautomatiska gevär, halvautomatiska gevär, ljuddämpare, och beträffande de sistnämnda ”[l]ätta vapen, som kan bäras av en man eller en grupp” det vill säga kanoner, granatspruta, antistridsvagnsvapen, antistridsvagnsmissiler, och utskjutningsrör, samt luftvärnsmissiler.
6 — This regional organisation, established in 1975, aims to promote cooperation between and the integration of the West African States and at present consists of 15 Member States, namely the Republic of Benin, Burkina-Faso, the Republic of Cabo Verde, the Republic of Côte d’Ivoire, the Republic of Gambia, the Republic of Ghana, the Republic of Guinée, the Republic of Guinée-Bissau, the Republic of Liberia, the Republic of Mali, the Republic of Niger, the Federal Republic of Nigeria, the Republic of Senegal, the Republic of Sierra Leone and the Togolese Republic.
6 — Denna regionala organisation, som bildades år 1975, syftar till att främja samarbete och integration i de västafrikanska staterna och omfattar för närvarande femton medlemsstater, nämligen Republiken Benin, Burkina Faso, Republiken Kap Verde, Republiken Elfenbenskusten, Republiken Gambia, Republiken Ghana, Republiken Guinea, Republiken Guinea-Bissau, Republiken Liberia, Republiken Mali, Republiken Niger, Republiken Nigeria, Republiken Senegal, Republiken Sierra Leone och Republiken Togo.
The Islamic Republic of Mauritania left the organisation in 2002. See http://www.ecowas.int/
Islamiska republiken Mauretanien lämnade Ecowas år 2002. Se Internet: http://www.ecowas.int.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 convention of using the term ‘small arms’ to refer to ‘small arms and light weapons’.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT MENGOZZI — MÅL C-91/05 keldelen anges hur begreppen handeldvapen och lätta vapen skall definieras i den gemensamma åtgärden.
to build consensus in the relevant regional and international forums.
principer och mål fastställts vars genomslagskraft Europeiska unionen skall arbeta för i samarbete med relevanta regionala och internationella organ.
To this end, the Title sets out the principles and measures that have to be realised to prevent the further destabilising accumulation of small arms (Article 3) and to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition (Article 4).
I detta syfte anges de principer och åtgärder som skall förverkligas för att förhindra en fortsatt destabiliserande anhopning av handeldvapen (artikel 3) och för att minska den befintliga anhopningen av handeldvapen och ammunition till dem (artikel 4).
In the words of Article 1(1) of the contested Joint Action, its objectives are the following:
Målen med den omtvistade gemensamma åtgärden är, enligt artikel 1.1,
‘— to combat, and contribute to ending, the destabilising accumulation and spread of small arms,
”— att bekämpa och bidra till att få ett slut på den destabiliserande anhopningen och spridningen av handeldvapen,
Among the principles and measures that have to be realised to prevent the further destabilising accumulation of small arms, Article 3 in Title I mentions commitments by all the countries concerned regarding the production, export, import and holding of those arms, as well as the establishment and maintenance of national inventories of weapons and the establishment of restrictive national weapons legislation.
I artikel 3 i avdelning I anges bland de principer och åtgärder som skall förverkligas för att förhindra en fortsatt destabiliserande anhopning av handeldvapen åtaganden från alla berörda länder om framställning, export, import och innehav av de ovannämnda vapnen, samt upprättande och förande av nationella inventarieförteckningar och utarbetande av restriktiva nationella lagstiftningar.
— to contribute to the reduction of existing accumulations of these weapons and their ammunition to levels consistent with countries’ legitimate security needs, and
— att bidra till att minska befintliga anhopningar av sådana vapen och deras ammunition till nivåer som är förenliga med ländernas legitima krav på säkerhet, och
— to help solve the problems caused by such accumulations.’
— att hjälpa till att lösa de problem som sådana anhopningar gett upphov till.”
Among the principles and measures that have to be realised to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition, Article 4 in Title I cites in particular the provision of assistance as appropriate to countries requesting support for controlling or eliminating surplus small arms and ammunition on their territory, and the promotion of confidencebuilding measures and incentives to encourage the voluntary surrender of surplus or illegally-held small arms and their ammunition.
I avdelning I i den omtvistade gemensamma åtgärden, rubricerad ”Principer om preventiva och reaktiva aspekter”, har de
Article 9(1) in Title II states:
I artikel 9.1 i avdelning II föreskrivs följande:
Title II of the contested Joint Action, headed ‘Contribution by the Union to specific actions’, provides in particular for financial and technical assistance to programmes and projects which make a direct and identifiable contribution to the principles and measures referred to in Title I.
I avdelning II i den omtvistade gemensamma åtgärden, rubricerad ”Unionens bidrag till särskilda insatser”, föreskrivs bland annat ett finansiellt och tekniskt bistånd till sådana program eller projekt som direkt och tydligt bidrar till de principer och åtgärder som anges i den första avdelningen.
‘The Council and the Commission shall be responsible for ensuring the consistency of the Union’s activities in the field of small arms, in particular with regard to its development policies.
”Rådet och kommissionen skall ansvara för samstämmighet i unionens åtgärder när det gäller handeldvapen, särskilt med avseende på unionens utvecklingspolitik.
For this purpose, Member States and the Commission shall submit any relevant information to the relevant Council bodies.
Medlemsstaterna och kommissionen skall därför överlämna all relevant information till berörda rådsorgan.
The Council and the Commission shall ensure implementation of their respective action, each in accordance with its powers.’
Rådet och kommissionen skall se till att deras respektive åtgärder genomförs, var och en i enlighet med sina befogenheter.”
Article 6(2) in Title II states that, in providing such assistance, the Union is to take into account in particular: the recipients’ commitments to comply with the principles mentioned in Article 3 of the contested Joint Action; their respect for human rights; their compliance with international humanitarian law and the protection of the rule of law; and their compliance with their international commitments, in particular with regard to existing peace treaties and international arms control agreements.
Enligt artikel 6.2 i avdelning II skall Europeiska unionen i samband med sådant bistånd särskilt beakta mottagarens åtaganden att följa de principer som anges i artikel 3 i den omtvistade gemensamma åtgärden, respekten för de mänskliga rättigheterna, efterlevnaden av internationell humanitär rätt, värnet av rättsstatsprincipen samt mottagarens iakttagande av sina internationella åtaganden, framför allt när det gäller befintliga fredsfördrag och internationella vapenkontrollavtal.
Article 8 in Title II states:
I artikel 8 i avdelning II föreskrivs följande:
On 2 December 2004, the Council adopted the contested decision, which implements the contested Joint Action with a view to a European Union contribution to ECOWAS in the framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons.
Rådet antog den 2 december 2004 det angripna beslutet om genomförande av en gemensam åtgärd inför ett bidrag från Europeiska unionen till Ecowas inom ramen för moratoriet för handeldvapen och lätta vapen 9.
9 As legal basis, the contested decision cites the contested Joint Action, in particular Article 3 thereof, and Article 23(2) EU.
I det angripna beslutet anges den omtvistade gemensamma åtgärden, särskilt artikel 3 i denna, samt artikel 23.2 EU som rättslig grund.
9 — This Moratorium was solemnly declared by the Heads of State and Government of the Member States of ECOWAS at the Abuja summit on 30 and 31 October 1998 for a term of three years, which was renewed for a further three years in 2001.
9 — Detta moratorium tillkännagavs högtidligen av stats- och regeringscheferna i Ecowas medlemsstater vid toppmötet i Abuja den 30–31 oktober 1998 för en period om tre år, vilken år 2001 förlängdes med ytterligare tre år.
The text of the ‘Declaration of a Moratorium on Importation, Exportation and Manufacture of Light Weapons in West Africa’ is available at the following internet address: http://www.grip.org/bdg/g1649.html.
Texten till ”moratoriet för överföring och tillverkning av lätta vapen i Västafrika” finns tillgänglig på Internet: http://www.grip.org/bdg/g1650.html.
‘The Council notes that the Commission intends to direct its action towards achieving the objectives and the priorities of this Joint Action, where appropriate by pertinent Community measures.’
”Rådet noterar att kommissionen har för avsikt att inrikta sina insatser på att förverkliga målen och prioriteringarna i denna gemensamma åtgärd, vid behov med hjälp av lämpliga gemenskapsåtgärder.”
In its preamble, the contested decision sets out the following recitals:
I ingressen till det angripna beslutet återges följande skäl:
In the words of Article 1 of the contested decision, the European Union is to contribute towards implementing projects in the framework of the ECOWAS Moratorium on the Import, Export and Manufacture of Small Arms and Light Weapons.
Enligt artikel 1 i det angripna beslutet skall Europeiska unionen ge ett bidrag till genomförandet av projekt inom ramen för Ecowas moratorium för import, export och tillverkning av handeldvapen och lätta vapen.
To this end, the Union is to offer a financial contribution and technical assistance to set up the Light Weapons Unit within the ECOWAS Technical Secretariat and to convert the Moratorium into a Convention on small arms and light weapons between the ECOWAS Member States.
Europeiska unionen skall därför ge ekonomiskt bidrag och tekniskt bistånd för att inrätta en enhet för lätta vapen inom Ecowas tekniska sekretariat och för att omvandla moratoriet till en konvention om handeldvapen och lätta vapen mellan Ecowasstaterna.
‘(1) The excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons poses a threat to peace and security and reduces the prospects for sustainable development; this is particularly the case in West Africa.
”(1) Den mycket stora och okontrollerade anhopningen och spridningen av handeldvapen och lätta vapen utgör ett hot mot fred och säkerhet och minskar utsikterna till hållbar utveckling, något som särskilt är fallet i Västafrika.
Article 3 of the contested decision states:
I artikel 3 i det angripna beslutet föreskrivs följande:
(2) In pursuing the objectives set out in Article 1 of [the contested Joint Action], the European Union envisages operating within the relevant international forums to promote confidencebuilding measures.
(2) För att uppnå målen i artikel 1 i [den omtvistade] gemensam[ma] åtgärd[en] avser Europeiska unionen att verka inom berörda internationella forum för att främja förtroendeskapande åtgärder.
‘The Commission shall be entrusted with the financial implementation of this Decision.
”Det finansiella genomförandet av detta beslut åligger kommissionen.
To that end, it shall conclude a financing agreement with ECOWAS on the conditions for use of the European Union contribution, which shall take the form of a grant…’
Kommissionen skall därför ingå ett finansieringsavtal med Ecowas om villkoren för användningen av Europeiska unionens bidrag, som får formen av ett gåvobistånd…”
(3) The European Union considers that a financial contribution and technical assistance would help to consolidate the [ECOWAS] initiative concerning small arms and light weapons.
(3) Europeiska unionen anser att ekonomiskt bidrag och tekniskt bistånd skulle stärka Ecowas … initiativ när det gäller handeldvapen och lätta vapen.
Article 4(2) of the contested decision states:
I artikel 4.2 i det angripna beslutet anges följande:
‘The Presidency and the Commission shall submit to the relevant Council bodies regular
(4) Europeiska unionen avser således att ge ekonomiskt stöd och tekniskt bistånd till Ecowas i enlighet med avdelning II i [den omtvistade] gemensam[ma] åtgärd[en].”
(4) The European Union therefore intends to offer financial support and technical assistance to ECOWAS in accordance with Title II of [the contested Joint Action].’
”Ordförandeskapet och kommissionen skall regelbundet rapportera till rådets behöriga
COMMISSION v COUNCIL indicative programme with ECOWAS.
Den gemensamma åtgärden som finansierats enligt GUSP kunde ha omfattats av nionde EUF och absolut ha passat in i Ecowas regionala vägledande program.
This is demonstrated by the fact that the Commission is already preparing a financing proposal for an indicative amount of EUR 1.5 million to support the implementation of the ECOWAS moratorium on small arms and light weapons (SALW).
Kommissionen är i själva verket i färd med att upprätta ett förslag till finansiering avseende ett belopp på 1,5 miljoner euro, avsett som stöd för genomförandet av Ecowas moratorium för handeldvapen och lätta vapen.
reports on the consistency of the European Union’s activities in the field of small arms and light weapons, in particular with regard to its development policies, in accordance with Article 9(1) of [the contested Joint Action].
organ om samstämmigheten i Europeiska unionens åtgärder när det gäller handeldvapen, särskilt med avseende på unionens utvecklingspolitik, i enlighet med artikel 9.1 i [den omtvistade] gemensam[ma] åtgärd[en].
This information shall be based, amongst other things, on regular reports to be supplied by ECOWAS under its contractual relationship with the Commission.’
Informationen bör grunda sig på regelbundna rapporter från Ecowas inom ramen för dess avtalsförhållande med kommissionen.”
When the contested decision was adopted, the Commission made the following declaration:
När det angripna beslutet antogs gjorde kommissionen följande uttalande:
Finally, the Joint Action falls within the shared competences on which Community development policy and the Cotonou Agreement are based.
Den gemensamma åtgärden omfattas slutligen av den delade behörigheten som ligger till grund för gemenskapens politik för utveckling och Cotonouavtalet.
Such areas of shared competences are just as much protected by Article 47 [EU] as the areas of exclusive Community competence; otherwise Article 47 would be deprived of a large part of its useful effect.
Artikel 47 [EU] är på samma sätt som på områdena för delad behörighet tillämplig på områdena för exklusiv behörighet. Om så inte är fallet fråntas den till stor del sin ändamålsenliga verkan.
The Commission reserves its rights in this matter.’ 10
Kommissionen förbehåller sig rätten att utöva sina rättigheter på området.” 10
III — Forms of order sought and procedure before the Court
III — Parternas yrkanden och förfarandet vid domstolen
The Joint Action for financing under CFSP would have been eligible under the 9th EDF and fully coherent with the regional
”Kommissionen anser att denna gemensamma åtgärd inte borde ha antagits och att projektet borde ha finansierats av den nionde [Europeiska utvecklingsfonden (EUF)] enligt Cotonouavtalet.
— declare illegal and hence inapplicable the contested Joint Action, in particular Title II thereof.
— förklara att den omtvistade gemensamma åtgärden, i synnerhet avdelning II i åtgärden, är rättsstridig och därmed inte tillämplig.
and Northern Ireland leave to intervene in support of the form of order sought by the Council.
derländerna, Konungariket Sverige, Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland tillåtits intervenera till stöd för rådets yrkanden.
By order of 12 September 2005, the President of the Court also granted the Kingdom of Denmark leave to intervene in support of the form of order sought by the Council.
Genom beslut av den 12 september 2005 av domstolens ordförande har även Konungariket Danmark tillåtits intervenera till stöd för rådets yrkanden.
— dismiss the claim for annulment of the contested decision as unfounded,
— lämna yrkandet om ogiltigförklaring av det angripna beslutet utan bifall,
The Commission and the Council, and also the parties which were given leave to intervene in the present case, made submissions at the hearing which took place on 5 December 2006, with the exception of the Kingdom of the Netherlands, which was not represented.
Kommissionen och rådet samt de parter som tillåtits intervenera i detta mål var närvarande vid förhandlingen den 5 december 2006, med undantag för Konungariket Nederländerna som inte var företrätt vid denna förhandling.
— dismiss the Commission’s claim for a declaration of inapplicability of the contested Joint Action as inadmissible and, in the alternative, as unfounded,
— avvisa kommissionens yrkande i syfte att få fastställt att den omtvistade gemensamma åtgärden inte är tillämplig och i andra hand lämna yrkandet utan bifall,
IV — Analysis
IV — Bedömning att ersätta
— order the Commission to pay the costs.
— förplikta kommissionen rättegångskostnaderna.
By order of 7 September 2005, the President of the Court granted the European Parliament leave to intervene in support of the form of order sought by the Commission.
Genom beslut av den 7 september 2005 av domstolens ordförande har Europaparlamentet tillåtits intervenera till stöd för kommissionens yrkanden.
Admissibility of the application for annulment of the contested decision
Huruvida yrkandet om ogiltigförklaring av det angripna beslutet kan tas upp till sakprövning
By order of the same day, the President of the Court granted the Kingdom of Spain, the French Republic, the Kingdom of the Netherlands, the Kingdom of Sweden and the United Kingdom of Great Britain
Genom beslut samma dag av domstolens ordförande har Konungariket Spanien, Republiken Frankrike, Konungariket Ne -
There is no doubt — and the Council and the parties which have intervened in support of the forms of order it seeks have not argued to the contrary — that the application for annulment of the contested decision is
Det råder inget tvivel om – eftersom rådet och de parter som har intervenerat till stöd för rådets yrkanden inte heller har hävdat motsatsen – att yrkandet om
Admissibility of the plea of illegality of the contested Joint Action admissible in that it seeks a finding that the act adopted by the Council in the framework of Title V of the EU Treaty (‘Provisions on a [CFSP]’) encroaches on the powers of the European Community in the area of development cooperation.
Huruvida invändningen om att den omtvistade gemensamma åtgärden är rättsstridig kan tas upp till sakprövning ogiltigförklaring av det angripna beslutet kan tas upp till sakprövning i den del det syftar till att få fastställt att den rättsakt som rådet antagit inom ramen för avdelning V i Fördraget om Europeiska unionen (Bestämmelser om [GUSP]) inkräktar på Europeiska gemenskapens behörighet på området för utvecklingssamarbete och biståndsutveckling.
Although the contested decision, based on Article 23 EU and on the contested Joint Action adopted pursuant to Title V of the EU Treaty, is not, in principle, subject to judicial review under Article 230 EC it must observed that, in accordance with Article 46(f) EU, the provisions of the EC Treaty concerning the powers of the Court of Justice and the exercise of those powers are applicable to Article 47 EU, which provides that nothing in the EU Treaty shall affect the EC Treaty.
Även om det angripna beslutet, som grundas på artikel 23 EU och på den omtvistade gemensamma åtgärden som antagits med stöd av avdelning V i Fördraget om Europeiska unionen, i princip inte omfattas av domstolsprövningen enligt artikel 230 EG, skall det erinras om att i enlighet med artikel 46f EU är bestämmelserna i EG-fördraget om domstolens behörighet och utövandet av denna behörighet bland annat tillämpliga på artikel 47 EU, enligt vilken ingen bestämmelse i Fördraget om Europeiska unionen skall inverka på EG-fördraget.