natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Municipal Budgets and Taxes Act (adopted in 1998; published in the State
0fl enti iganstäl Ida tjänstemännens ställning.
Gazette, 24 March 1998; amendments published in the State Gazette and came
1 lagen om kommunal budget och kommunala skatter (antagen 1998: offentliggjord i bulgariska statens officiella tidning den 24 mars 1998: ändringar offentliggjorda i bulgariska statens officiella tidning den 3 augusti 1999:
into force on 3 August 1999): regulates the financial resources of municipalities and transfer payments from the state budget, the implementation of municipal budgets in the municipalities themselves, intermunicipal financial relations and the relations with the state budget as well as the regimes of non-budget funds; it also regulates the annual general subsidies granted by the state.
ändringarna trädde i kraft samma dag) regleras kommunernas ekonomiska resurser och transfereringar från statens budget, kommunernas genomförande av sin budget, mellankommunala ekonomiska relationer och relationerna till den statliga budgeten, samt vad som gäller för icke­budgeterade resurser: i lagen regleras även årliga generella statliga bidrag.
Essential for municipal investment policies are the so-called target subsidies for capital expenditures "granted in particular cases for acquiring longterm assets and for the implementation of regional programmes and projects of national importance" (art.
Av avgörande betydelse för kommunala investeringsåtgärder är de så kallade riktade stöden till kapitalkostnader "som ges i specialfall för långsiktiga investeringar och för genomförande av regionala program och projekt av nationell betydelse" (artikel
6, paragraph 2, item 2 of the Act).
6.2 andra stycket).
The Act requires that municipal budgets have to be based both on (a) the council's strategy and forecast for the development of the respective municipality (art.
Enligt lagen måste den kommunala budgeten baseras både på a) kommunfullmäktiges strategier och prognoser för kommunens utveckling
11, paragraph 1, item 1 of the Act) and (b) engagement in national programmes and projects (art.
(artikel 11.1 första stycket) och b) engagemang i nationella program och projekt
11, paragraph 1, item 9 of the Act).
(artikel 11.1 nionde stycket).
th National Assembly on 25 July 1996 and
1996 och offentliggjord i bulgariska statens officiella tidning den
State Budget Act (adopted by the 37 published in the State Gazette on 6 August 1996; amendments published in the State Gazette, 10 June 1997).
6 augusti 1996; ändringar offentliggjorda i bulgariska statens officiella tidning den 10 juni 1997).
Act on the Territorial-Administrative Division of the Republic of Bulgaria (adopted in 1995, amendments published in the State Gazette 20 July 2000): implements territorialadministrative and purely territorial units and regulates administrative reforms.
20 juli 2000) infördes regionala administrativa enheter och rent geografiska enheter, samt regler för administrativa reformer.
By amendments to the law of 1998, Bulgaria is subdivided into 28 regions replacing the previously existing nine regions.
Efter ändringar i 1998 års lag är
The regional boundaries and their administrative centres are defined by a presidential decree.
Regionernas gränser och deras administrativa centrum fastställs genom presidentdekret.
Act on Regional Development (adopted on 23 March 1999, published in the State Gazette 23 March 1999 and came into force on 23 March 1999): regulates the framework of Bulgaria's integrated and longterm oriented policy for regional development, defines the aims and tools of regional development (among which coordination of sector policies and granting access to non governmental organisations need to be stressed), the distribution of functions among bodies of the executive power; establishes new bodies having consultative and coordinative functions (Council for Regional Development with the Council of Ministers, regional councils for development); defines types of regions for positive actions; defines the legal basis for establishing planning regions comprising of several regions as well as their sources of financing.
(här bör bland annat samordningen av sektorpolitiken och icke-statliga organisationers medverkan nämnas), fördelningen av uppgifter mellan den verkställande maktens olika organ fastställs, nya organ med rådgivande och samordnande uppgifter inrättas
Special attention is paid to planning (one national and 28 regional plans for regional development), instruments for the implementation of regional policies, their contents and the procedures necessary for their fulfilment.
Särskild uppmärksamhet ägnas ät planering (en nationell plan och 28 regionala planer för regional utveckling), olika styrinstrument för genomförande av regionalpolitiken, dess innehåll och de förfaranden som krävs för dess förverkligande.
The Act establishes the necessary link between the National Plan for Regional Development and the National Plan for Economic Development.
I lagen fastställs hur den nationella planen för regional utveckling skall relateras till den nationella planen för ekonomisk utveckling.
Urban Planning Act: regulates types of territorial division according to their function, types of planning (national and regional division schemes, general and detailed division plans), contents of planning documentation and the distribution of competences among the respective governing bodies (including the Council of Ministers, the Ministry of Regional Development, the regional governors, the municipal councils and mayors) as well as the establishment of expert commissions, public debates of the plans, etc.
(metoder för nationell och regional fördelning, allmänna planer och detaljplaner) samt innehållet i planeringsdokumentationen och ansvarsfördelningen mellan de olika styrande organen (bland annat ministerrådet, ministeriet för regional utveckling, regionguvernörer, kommunfullmäktige och borgmästare) samt inrättandet av expertkommittéer, offentliga debatter om planerna osv. Lagen kommer att fa direkt påverkan på den regionala utvecklingsplaneringen, även om stimbandet mellan de båda typerna av planering - fysisk planering och regional utveckling
The Act will have a direct impact on planning regional development, although the connection between the two types of planning - spatial and regional development - is not properly regulated,
- inte är fullt reglerat, vare sig i lagen om regional utveckling eller i lauen om regional förvaltning.
Environmental Protection Act (adopted in 1991, published in the State Gazette 18 October 1991, amendments published in the State Gazette March 23, 2001): regulates the implementation of measures for environmental protection and conservation under national, regional and municipal plans and programmes for development.
1 miljöskyddslagen (antagen 1991. offentliggjord i bulgariska statens officiella tidning den 18 oktober 1991. ändringar offentliggjorda i bulgariska statens officiella tidning den 23 mars 2001) regleras genomförandet av miljöskydds- och naturvårdsåtgärder i enlighet med nationella, regionala och kommunala utvecklingsplaner och -program.
Bulgaria is subdivided into 28 regions and 263 municipalities 4
Bulgarien är indelat i 28 regioner och 263 kommuner.
The region [oblast] is an instrument of devolved state administration represented by the governor.
Regionen (oblast) är den decentraliserade statliga förvaltningens nivå; staten företräds av en guvernör.
The governor is the official representative of the government and is appointed directly by the Council of Ministers.
Guvernören är regeringens officiella företrädare och utnämns direkt av ministerrådet.
The governor is assisted by a regional administration including a department for regional development.
Guvernören biträds av en regional administration som bland annat omfattar en avdelning för regional utveckling.
The municipality [obstina] is an institution of selfgovernment.
Kommunen (obstina) är ett organ för självstyre.
Its executive authorities are the council and the mayor.
Dess verkställande organ är kommunfullmäktige och borgmästaren.
The Act on the Territorial-Administrative Division of the Republic of Bulgaria and the Act on Local Selfgovernment and Local Administration stipulate that the population of a newly established commune should be 6,000 people or more,
1 lagen om republiken Bulgariens regionala administrativa indelning och lagen om lokalt självstyre och lokal förvaltning fastslås att befolkningens storlek i en nyinrättad kommun skall uppgå till minst 6000 och att avståndet från dess administrativa centrum till de angränsande kommunerna inte får överstiga
State Gazette 12 December 1998.
Bulgariska statens officiella tidning. 12 december 1998.
the distance of its administrative centre from all adjacent municipalities is not to exceed 40 km.
borgmästarposten och den politiska majoriteten i fullmäktige kan mycket väl innehas av olika politiska partier.
The Council as well as the mayor are elected separately by the population for a four-year term of office by direct universal suffrage.
Antalet kommunfullmäktigeledamöter fastställs i proportion till kommunens befolkning i enlighet med följande regler: högst 5 000 invånare
Page 37
37 ledamöter
According to the Administration Act, Article 33, the mayor:
I förvaltningslagens artikel 33 stipuleras följande om borgmästarämbetet:
• is an organ of the executive power in the municipality.
Borgmästarämbetet är ett organ för den verkställande makten i kommunen.
• The mayor is elected by the population of the respective municipality under statutory conditions.
Borgmästaren väljs av befolkningen i respektive kommun i enlighet med lagstadgade villkor.
The mayor is elected for a four-year term of office.
Borgmästaren väljs loren fyraårig mandatperiod.
• In implementation of his functions, the mayor is governed by the law, the regulations of the council and the decisions of the local population.
Borgmästaren skall vid genomförandet av sina uppgifter följa lagen, fullmäktiues förordninuar och lokalbefolkningens beslut.
Mayors, deputy mayors and mayors' substitute are banned from participation in the governing bodies of political parties, are banned from undertaking commercial activities and from sitting on boards for the time of their four-year term of office.
Borgmästare, vice borgmästare och borgmästares ersättare får inte ingå i ledningen för politiska partier, ägna sig åt kommersiell verksamhet eller sitta i företagsstyrelser under den fyraåriga mandatperioden.
The mayor appoints for an unlimited term of office a secretary, who organises the activities of the administration.
Borgmästaren utnämner en sekreterare för en obegränsad period. Sekreteraren skall organisera förvaltningens verksamhet.
Each settlement within a municipality has a "Local mayor", who is again elected by the population of the settlement, if this settlement has more than 500 inhabitants.
I varje ort inom en kommun finns en "lokal borgmästare", som också väljs av ortsbefolkningen, om orten har mer än 500 invånare.
When its population size is below this threshold, the "Local mayor" is appointed by the municipal council.
Om befolkningen är mindre utnämns den "lokala borgmästaren" av kommunfullmäktige.
This latter procedure was introduced in 1999 (The Local Elections Law).
Detta förfarande infördes 1999 (lokalvalslagen).
But it is considered to violate the constitutional right for local selfgovernment and may very well be revoked.
Det anses dock bryta mot den grundlagsfästa rättigheten till lokalt självstyre och kan mycket väl komma att upphävas.
"Local mayors" do not have a budget.
De "lokala borgmästarna" har inte någon budget.
In the year 2000, six planning regions were established.6
Under är 2000 inrättades sex planregioner.
But they are not territorialadministrative units and are not legal persons in their own right.
De utgör dock inte regionala förvaltningsorgan och har inte status som juridiska personer.
They merely aggregate some of the 28 administrative regions.
De utgör endast sammanslutningar av några av de 28 administrativa regionerna.
1 Ministry Council Order No. 145, July 27, 2000, also published in State Gazette July, 2000.
27 juli 2000. även offentliggjord i bulgariska statens officiella tidning, juli 2000.
2.3 Exclusive and concurrent legislative competences
2.3 Exklusiva och delade lagstiftningsbefogenheter
Regions as well as municipalities have neither exclusive nor concurrent legislative powers, except the right to pass bye-laws for the purpose of carrying out their functions; otherwise they are totally governed by national legislation.
Varken regionerna eller kommunerna har några exklusiva eller delade lagstiftningsbefogenheter, förutom rätten att anta förordningar för att utföra sina egna uppgifter; i övrigt är de helt underordnade nationell lagstiftning.
They are, however, empowered to determine the allocation of their budget expenditure.
De far emellertid besluta om fördelningen av sina budgetutgiftcr.
2.4 Executive powers
2.4 Verkställande befogenheter
Under Article 31 of the Administration Act, the regional governor:
Enligt förvaltningslagens artikel 31 skall regionguvernören
• conducts state policies in the region, coordinates the work of the executive bodies and their respective administration within the territory of the region and their relations with the local power.
• genomföra statens politik i regionen, samordna de verkställande organens och förvaltningens verksamhet inom regionen och deras kontakter med de lokala myndigheterna.
• ensures compliance of national and subnational interests, organises the drafting and implementation of regional strategies and programmes for regional development, implements coordination with the structures of local selfgovernment and local administration.
• skapa samstämmighet mellan statens intressen och de regionala och lokala nivåernas intressen, leda utformningen och genomförandet av regionala utvecklingsstrategier och -program, och samarbeta med kommunemas verkställande organ och förvaltningar.
• is responsible for the protection of state property within the region.
• ha ansvaret för skyddet av statens egendom inom regionen.
• ensures the observance of the law within the region and implements administrative control for the observance of legislation and administrative acts.
¡nom regionen och genomföra den administrativa kontrollen av att lagstiftning och administrativa rättsakter efterlevs.
• controls the implementation of administrative acts and the activities of selfgovernment structures and local administration.
• kontrollera genomförandet av administrativa rättsakter och av verksamheten inom kommunernas verkställande organ och förvaltningar,
• coordinates and controls the implementation of administrative acts by the executives of the territorial units of central administration and the executive power within the region.
• samordna och kontrollera genomförandet av administrativa rättsakter av de verkställande organen inom den centrala administrationens regionala enheter, samt den verkställande makten inom regionen,
• organises local civil defence, ensures the protection of the population in cases of natural disasters and is responsible for the maintenance of public order.
• organisera det lokala civilförsvaret, säkerställa befolkningens skydd i händelse av naturkatastrofer och ansvara för att allmän ordning upprätthålls,
• implements international contacts at regional level.
• hålla i internationella kontakter på regional nivå.
2.4.2 Municipalities
2.4.2 Kommuner
• formulates policy for building and development,
• utforma strategin för byggnads- och utvecklingsprojekt,
• establishes permanent expert commissions and defines their number and representatives,
• inrätta ständiga expertkommittéer, fastställa antalet medlemmar och utnämna dessa, • välja fullmäktigeordförande,
• appoints and discharges deputy mayor(s), having considered a proposal of the mayor, in large cities with regional divisions (Sofia, Plovdiv, Varna and Burgas) also the regional mayors,
• på förslag av borgmästaren utnämna och avsätta vice borgmästare, i större städer med regional indelning (Sofia.
• draws up strategies, forecasts, programmes and plans for development.
Plovdiv, Varna och Burgas) även de regionala borgmästarna. • besluta om årlig budget för kommunen, genomföra kontroller och anta rapporter om budgetens genomförande, • fastställa kommunala avgifter, • utforma strategier, prognoser, program och planer för den lokala utvecklingen.
The mayor is responsible for
Borgmästaren har ansvaret för att
• keeping public order,
• upprätthälla allmän ordning.
• implementing the municipal budget,
• genomföra den kommunala budgeten,
• longterm development programmes,
• utforma långsiktiga utvecklingsprogram,
• protection of the population in cases of natural disaster,
• skydda befolkningen i händelse av naturkatastrofer.
• maintaining relations with the political parties represented in the municipality, civil society organisations and other structures of local selfgovernment in the country and abroad,
• upprätthålla relationer med de politiska partier som är representerade i kommunfullmäktige, det civila samhällets organisationer och andra organ för kommunalt självstyre såväl inom som utom landet.
• the implementation of construction plans and services,
• genomföra byggplaner och tjänster.
• conducting activities to protect the environment and to protect rural property.
• leda verksamheter för miljöskydd och skydd av egendom på landsbygden.
• organising and maintaining the education and health systems of the commune.
• organisera och förvalta utbildningen och hälsovården i kommunen.
2.5.1 Financial resources
2.5.1 Finansiella resurser
The activities of the regions are entirely financed from the state budget, while the municipal budgets are composed of transfer payments from the state (differing in percentage) and own resources.
Regionernas verksamhet finansieras helt över statens budget, medan kommunernas budget består av överföringar från staten
2.5.1.1 Municipal own resources
2.5.1.1 Kommunernas egna medel
The Local Budgets Act (3 August 1999), Article 6, paragraph 1, regulates the revenue part of the municipal budget and defines own resources as follows:
1999). artikel 6.1. regleras inkomstdelen av den kommunala budgeten: de egna medlen fastställs enligt följande:
• local and shared taxes set by a law: real estate tax, legacy tax, donation tax, real estate purchase tax, vehicle tax, municipal taxes, value added tax
Kommunala och delade skatteintäkter i enlighet med lagen: fastighetsskatt, gåvoskatt.
• local fees for: household waste collection, for use of markets, commercial use of municipal lands, nursery, recreation camps, social security establishments, other social services, resorts, technical and administrative services, dogs, burial plots, etc.
Lokala avgifter för hämtning av hushållsavfall, hyra av marknadsplats, kommersiell användning av kommunal mark, daghem, rekreationsområden, sociala inrättningar, andra sociala tjänster, samlingsplatser, tekniska och administrativa tjänster, hundar, gravplatser, osv.
• revenues from municipal property management;
Intäkter från förvaltningen av kommunal egendom.
• revenues from fines and property charges, interest rates.
Intäkter från inbetalda böter, egendomsavgiftcr, räntor.
2.5.1.2 Transfer payments from the national level
2.5.1.2 Överföringar från nationell nivå
The Local Budgets Act grants the following kinds of subsidies and subventions from the state budget:
Enligt lagen om kommunal budget kan följande bidrag och subventioner ges ur statens budget:
• General subsidies according to objective criteria and defined by the State
Generella bidrag i enlighet med objektiva kriterier som anges i lagen om statens budget för det aktuella året.
• Target subsidies for capital expenditures: in particular cases these are granted for the acquisition of longterm assets and for the implementation of regional programmes and projects of national importance; and matching subsidies for social welfare;
Riktat stöd till kapitalkostnader: i specialfall ges detta stöd för erhållande av långsiktiga lån och för genomförande av regionala program och projekt av nationell betydelse, samt för kompletterande stöd till sociala välfärdstjänster.
• Subventions: in particular cases these are granted under given conditions for specific needs from the state budget.
Subventioner: i specialfall och på vissa villkor ges subventioner över statsbudgeten för särskilda behov.
A national fund for regional development, as in Poland or Hungary, has not yet been established.
Någon nationell fond för regional utveckling har ännu inte inrättats, i motsats till i Polen och i Ungern.
Financial resources from EU structural funds are redistributed to municipalities after they have presented a project.
Finansiella medel ur EU:s strukturfonder omfördelas till kommunerna efter det att kommunerna har presenterat sina projekt.
This will be a step towards decentralising the distribution of financial resources.
steg i riktning mot decentralisering av fördelningen av de ekonomiska resurserna.
According to the Ministry of Finances, in the last few years, the average share of transfer payments from the state in municipal budgets was between 35 and 39%.
Enligt finansministeriet låg de statliga transfereringarnas genomsnittliga andel av kommunernas budget under de senaste åren på mellan 35 och 39 %.
According to the same source a couple of municipalities (6-8) hosting institutions of national importance (e.g. nuclear power station Kozloduj) did not receive transfer payments at all.
Enligt samma källa var det några kommuner (6-8 stycken), med institutioner av nationell betydelse (Lex. kärnkraftverket Kozloduj), som inte erhöll några transfereringar överhuvudtaget.
For the remainder the share of transfer payments in the budget varies between 12 and 83%.
För övriga kommuner ligger transfereringarnas andel av budgeten på mellan 12 och 83 %.
Other sources, however, say that the share of state transfers is much higher and amounts to two-thirds or even three-quarters.
Andra källor hävdar emellertid att transfereringarnas andel är mycket större och att de uppgår till två tredjedelar eller till och med tre fjärdedelar.
Regular financial resources of communes are insufficient for most municipalities and do not correspond to their tasks and functions.
Kommunernas reguljära finansiella medel är otillräckliga för de flesta av dem och täcker inte kostnaderna för deras uppgifter och funktioner.
The central government has devolved many functions without providing for sufficient regular financial coverage.
Centralregeringen har decentraliserat många funktioner utan att ge tillräcklig, regelbunden finansiell täckning.
For this very reason budget deficits arise which have to be covered by the state.
Av denna anledning ökar budgetunderskotten, vilka måste täckas av staten.
But this final coverage depends on political consent and makes the municipalities dependent and exposed to external influence and demands.
Men denna slutliga täckning är avhängig av politiskt bifall och gör kommunerna beroende av och utsatta för extern påverkan och yttre krav.
Financial deficits also mean that municipalities try firstly to comply with their basic financial obligations (depending on size and function of the municipality, this mainly concerns social support, teacher salaries, health care), while additional and facultative tasks are postponed or neglected.
Underskotten innebär också att kommunerna först försöker uppfylla sina grundläggande ekonomiska skyldigheter (beroende på kommunens storlek och funktion berör detta främst social service, lärarlöner och hälsovård), medan återstående, valfria uppgifter skjuts på framtiden eller försummas.
Source: National Association of Communes in Bulgaria.
Källa: Bulgariens nationella kommunförbund.
Sometimes, there is a disturbing discrepancy between the obligation of the municipalities to cover the salaries of doctors, teachers and other professionals and the inability to appoint them.
och andra yrkesgruppers löner och de bristande möjligheterna att tillsätta tjänsterna.