natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The positions of the parties on that point are diametrically opposed, with the Commission taking a negative and the French Government a positive view.
Parterna har intagit motsatta ståndpunkter i denna fråga. Kommissionen anser att den ska besvaras nekande medan den franska regeringen har besvarat frågan jakande.
It does not, however, seem to me that the Court need resolve the dispute, which is of a rather technical nature.
Jag anser emellertid inte att det är nödvändigt att domstolen avgör denna fråga, som närmast är av teknisk natur.
The present case relates essentially to restrictions on the persons authorised to carry out insemination — and, therefore, on the conditions governing insemination per se or access to the function of inseminator — regardless of the semen used, and the Commission does not allege that those restrictions were used to control the genetic quality of the breeding animals in a manner for which the Community directives did not provide. 57
Det förevarande fallet rör emellertid i huvudsak restriktioner avseende vilka subjekt som är behöriga att utföra insemination – det vill säga villkor avseende inseminationen som sådan eller avseende möjligheten att inleda seminörsverksamhet – och inte restriktioner avseende den sperma som används. Kommissionen har emellertid inte hävdat att dessa restriktioner användes för att kontrollera avelsdjurens genetiska kvalitet på ett sätt som inte föreskrivs i gemenskapsdirektiven. 57
In my view, it is sufficient to establish that, according to the statements of the French Government, the national rules at issue were designed to protect bovine stock inasmuch as they made it possible to centralise the collection of data on breeding carried out in the territory by means of artificial insemination — that data being needed to implement the programmes of selection of progeny and stock conservation.
Det är enligt min mening tillräckligt att konstatera att det omtvistade nationella regelverket enligt den franska regeringens uppgifter syftade till att skydda nötkreatursstammens genetiska arv genom att göra det möjligt att hos en enda person samla all information om de befruktningar som genomförts med hjälp av insemination i ett visst område och att denna information påstås vara nödvändig för att genomföra urvalsprogram grundade på djurens härkomst och bevarande av det genetiska arvet.
It seems neither to me, nor to the French Government, that the harmonisation achieved through Directives 77/504, 87/328 and 91/174 prevents the Member States from relying on zootechnical or pedigree requirements to justify national measures which, like those at issue in this case, govern the service of inseminating cattle without involving restrictions on the import of, trade in or use of bovine semen originating in other Member States.
Jag delar den franska regeringens uppfattning att den fullständiga harmonisering som genomförts genom direktiven 77/504, 87/328 och 91/174 inte hindrar medlemsstaterna att åberopa avelstekniska krav och härstamningskrav för att motivera nationella bestämmelser som, såsom i förevarande fall, reglerar inseminationen av nötkreatur utan att innefatta restriktioner för import, handel och användning av tjursperma från andra medlemsstater.
55 — Nilsson and Others, cited in footnote 49, paragraph 29.56 — Gervais and Others, cited in footnote 3, paragraph 32.
55 — Domen i det ovannämnda målet Nilsson m.fl., punkt 29.56 — Domen i det ovannämnda målet Gervais m.fl., punkt 32.
57 — In Nilsson and Others, cited in footnote 49, paragraph 30, the Court pointed out that, in view of the harmonisation achieved by Directives 77/504 and 87/328, ‘the requirement of authorisation for insemination activities may not be used for the purpose of controlling the genetic quality of breeding animals in a manner not provided for in the dir -ectives’ themselves.
57 — I domen i det ovannämnda målet Nilsson m.fl. (punkt 30) konstaterade domstolen att ”kravet på tillstånd för seminverksamhet inte [kan] användas i syfte att kontrollera den genetiska kvaliteten på avelsdjur på ett sätt som inte är föreskrivet i direktiven [77/504 och 87/328]” med hänsyn till den harmonisering som genomförts genom dessa direktiv.
However, I fail to see why that centralised collection of data could not have been achieved using measures less restrictive than the regional monopoly on the insemination service accorded to the authorised AICs.
Jag kan emellertid inte se varför en sådan centralisering av insamlingen av information inte skulle kunna ske genom åtgärder som är mindre restriktiva än det geografiska monopol på tillhandahållande av inseminationstjänster som de auktoriserade seminstationerna givits.
The imposition on operators engaged in the artificial insemination of bovine animals of an obligation to forward to a body designated for that purpose information on the breeding carried out could, in my view, have permitted that information to be collected in the same centralised manner, but without creating the serious obstacles to freedom of establishment and the freedom to provide services that this monopoly entailed.
Införandet av en skyldighet för aktörer som utför artificiell insemination av nötkreatur att till en härför inrättad myndighet lämna uppgifter om utförda befruktningar skulle enligt min mening ha kunnat göra det möjligt att uppnå samma centralisering av informationen, utan att medföra sådana allvarliga hinder för utövandet av etableringsfriheten och friheten att tillhandahålla tjänster som de som följde av monopolet i fråga.
COMMISSION v FRANCE quality products with high added value, such as mountain cheeses.
KOMMISSIONEN MOT FRANKRIKE av kvalitetsprodukter med högt mervärde, såsom bergsost.
I therefore agree with the Commission when it observes that, in any case, the national rules at issue went beyond what was necessary in order to achieve the objective pursued of protecting bovine stock.
Jag delar således kommissionens uppfattning att det omtvistade nationella regelverket i vart fall gick utöver vad som var nödvändigt för att uppnå det eftersträvade målet att skydda nötkreatursstammens genetiska arv.
Land-planning requirements
De krav som planläggningen av mark och vatten är förenad med
In that connection, in my view, it will suffice to point out, as has the Commission, that those claims by the French Government are not supported by any information or statistical data enabling them to be evaluated.
Det är i detta sammanhang enligt min mening tillräckligt att konstatera, såsom kommissionen har gjort, att den franska regeringens påståenden inte har stöd i några statistiska uppgifter som gör det möjligt att styrka dem.
Consequently, there is no detailed evidence of the need for the exclusive geographical rights in favour of the authorised AICs in order to guarantee the insemination services in all areas of French territory.
Det saknas således helt och hållet uppgifter som visar att det var nödvändigt att ge auktoriserade seminstationer ett geografiskt monopol för att säkerställa att inseminationstjänsten skulle vara tillgänglig i hela Frankrike.
The French Government claims that those rules also pursued a land-planning objective and that the Court had already recognised in its judgment in TK-Heim-dienst 58that an objective of that nature constitutes an overriding reason relating to the public interest.
Den franska regeringen har hävdat att nämnda regelverk dessutom eftersträvade ett mål avseende planläggningen av mark och vatten och att domstolen, i sin dom i målet TK-Heimdienst 58, redan har erkänt att detta mål utgör ett tvingande krav av allmänintresse.
That objective required breeders to be able to use the insemination service in uniform conditions throughout French territory.
Det var med hänsyn till detta mål nödvändigt att uppfödarna kunde erhålla inseminationstjänsten på i Frankrike enhetliga villkor.
Therefore, without it being necessary to consider whether land-planning requirements are in theory capable of justifying restrictions on freedom of establishment and the freedom to provide services, it cannot be considered to have been proved that such requirements existed in this case and were such as to require the establishment of a network of territorially defined monopolies for the provision of the insemination service.
Det är därmed inte nödvändigt att pröva huruvida de krav som är förenade med planläggningen av mark och vatten principiellt sett kan motivera inskränkningar i etableringsfriheten och i friheten att tillhandahålla tjänster. Det kan nämligen inte anses styrkt att det förelåg sådana hänsyn i det föreliggande fallet eller att de gjorde det nödvändigt att införa ett antal geografiska monopol avseende tillhandahållandet av inseminationstjänsten.
Because it was barely profitable, however, if no exclusive rights over a defined geographical area for its exercise existed, that service would not have been offered in the areas, amounting to some three quarters of French territory, where there is very little livestock farming.
Eftersom denna tjänst var föga lönsam skulle den emellertid, i avsaknad av ett geografiskt monopol på tillhandahållandet av den, inte ha erbjudits i områden med ett begränsat antal kreatursbesättningar, vilka utgör cirka tre fjärdedelar av det franska territoriet.
The French Government states that preserving livestock farming in those zones, where climatic and geographical conditions were not conducive to growing any kind of crop, had enabled it to conserve agricultural activity and the production of
Den franska regeringen har hävdat att bevarandet av uppfödningsverksamheten i dessa områden, vilka kännetecknas av klimatförhållanden och geografiska förhållanden som missgynnar all form av odling av marken, har gjort det möjligt att bevara en jordbruksverksamhet och produktion
Moreover, as the Commission emphasises, the justification at issue could not, in any event, hold good for those areas of French territory which did not possess the features referred to by the French Government.
Såsom kommissionen har påpekat kan för övrigt det nu aktuella skälet under alla omständigheter inte gälla i fråga om de områden i Frankrike som inte har de kännetecken som den franska regeringen uppgett.
The protection of public health
Hälsoskyddshänsyn
The French Government also invokes public health objectives, in terms of the protection of both animal and human health.
Den franska regeringen har vidare åberopat hälsoskyddshänsyn, avseende dels djurens hälsa, dels folkhälsan.
Finally, the issue of a licence served the purpose of protecting human health in terms of food security also, helping to meet the requirement of product traceability recognised by the Community legislature in the form of Regulation (EC) No 178/2002.
Utfärdandet av ett tillstånd bidrog slutligen, enligt den franska regeringen, till skyddet för folkhälsan även genom att upprätthålla livsmedelssäkerheten.
59 The French Government maintains that the principle of product traceability also applies to semen, which is a living biological product underpinning the process of livestock production, and points out that the national rules required the inseminator to identify the female animals to be inseminated 60and to draw up an insemination list containing, among other things, information about the bull and the cow and the number of injections of semen used.
Den bidrog till att säkerställa iakttagandet av kravet på att det ska gå att spåra produkter, som erkänts av gemenskapslagstiftaren i förordning (EG) nr 178/2002 59. Den franska regeringen har hävdat att principen om produkternas spårbarhet även är tillämplig på sperma, som är en biologisk och levande produkt som ligger till grund för produktionen av avels- och slaktdjur.
61According to the French Government, the AICs guaranteed the traceability of that semen, by providing for documentary checks, physical checks and checks on the identity of the semen, whatever its provenance.
Seminstationerna garanterade att detta material kunde spåras och genomförde kontroller av dokumentationen för sperman, fysiska kontroller och identitetskontroller beträffande densamma, oavsett ursprung.
In the first place, it submits that the rules relating to the professional qualifications of operators who carry out insemination reflected concerns about the protection of animal health, because the act of insemination must comply with health and safety rules in relation to both the handling of the semen and contact with the animal.
Den har för det första gjort gällande att bestämmelserna om yrkeskvalifikationer för aktörer som utför insemination syftade till att skydda djurens hälsa, eftersom inseminationen måste uppfylla hälsoskydds- och hygienkrav både vad gäller hanteringen av sperman och vad gäller kontakten med djuret.
That act calls for great skill in order to avoid physical harm to the animal artificially inseminated.
Utförandet av insemination ställer högsta krav på kunskaper och färdigheter för att undvika att det djur som ska insemineras skadas.
In addition, according to the French Government, the very decision to carry out insemination may affect the health of the animal, as the latter may be compromised, in terms of its fertility in particular, as a result of illjudged crossbreeding.
Därtill kommer att även valet av vilka djur som ska befruktas, enligt den franska regeringen, kan påverka djurens hälsa. Djurens hälsa, i synnerhet deras fertilitet, kan påverkas av befruktningar som inte övervägts i tillräcklig utsträckning.
It seems patent to me that, as the Commission has observed, the considerations set out in points 86 and 87 above cannot justify the restrictions of freedom of establishment and the freedom to provide services in question.
Det förefaller mig uppenbart att, såsom kommissionen anfört, de ovan i punkterna 86 och 87 beskrivna övervägandena inte kan motivera de ifrågavarande inskränkningarna i etableringsfriheten och i friheten att tillhandahålla tjänster.
Indeed, as the Commission’s representative confirmed at the hearing, in these proceedings no claim has been made against the Member State concerned regarding the requirement of
Såsom kommissionens representant bekräftat vid förhandlingen läggs det i förevarande mål nämligen inte medlemsstaten till last, vare sig att den krävt tillstånd för att få verka som seminör eller
59 — Regulation of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (OJ 2002 L 31, p. 1).
59 — Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (EGT L 31, s. 1).
60 — The French Government cites, in that context, the Decree of 2 August 1983 defining the specific activity of inseminators (JORF of 10 August 1983, p. 7442).
60 — Den franska regeringen har i detta avseende hänvisat till dekretet av den 2 augusti 1983 om reglering av den särskilda verksamhet som bedrivs av seminörer (JORF av den 10 augusti 1983, s. 7442).
In the second place, the system of inseminators’ licences, which included an investigation of fitness for the task, was necessary in order to safeguard also the health of operators carrying out insemination, an act involving risks in terms of both contact with a large animal and the use of liquid nitrogen, an extremely hazardous substance, in that it can cause severe burns on contact.
För det andra var bestämmelserna om utfärdande av tillstånd att verka som seminör, med en kontroll av att vederbörande besatt de kunskaper och färdigheter som krävdes för att arbeta som seminör, nödvändiga för att även säkerställa seminörens hälsa. En insemination är nämligen förenad med risker, dels på grund av kontakten med ett tungt djur, dels på grund av användningen av flytande kväve, som är en mycket farlig substans som vid kontakt med huden kan orsaka allvarliga brännskador.
61 — Article 15 of the Decree of 17 April 1969, as amended.
61 — Artikel 15 i dekretet av den 17 april 1969 i ändrad lydelse.
COMMISSION v FRANCE to provide services resulting from those rules in relation to the service of artificially inseminating cattle.
KOMMISSIONEN MOT FRANKRIKE följde av detta regelverk i fråga om tjänsten avseende artificiell insemination av nötkreatur.
I therefore consider that the Commission’s action must be upheld in relation to those restrictions.
Jag anser följaktligen att kommissionens talan ska bifallas såvitt den avser dessa inskränkningar.
V — Costs an inseminator’s licence or the condition governing the issue of that licence, consisting of the submission of a certificate of fitness for the duties of an inseminator.
V — Rättegångskostnaderna att den som villkor för att utfärda ett sådant tillstånd krävt att sökanden uppvisar ett intyg om att vederbörande besitter de färdigheter och kunskaper som krävs för att arbeta som seminör.
The subject of the dispute is in fact the conferring of exclusive rights over a defined geographical area on authorised AICs and the condition governing the issue of the licence, namely the conclusion of an agreement with an authorised AIC.
Det som kommissionen lägger medlemsstaten till last är att den gett de auktoriserade seminstationerna ett geografiskt monopol samt att den som villkor för att utfärda nämnda tillstånd krävt att ett avtal ingås med en auktoriserad seminstation.
The French Government has not explained why, in the absence of such measures, and notwithstanding the checking of fitness for the duties of an inseminator required by the national rules governing the issue of an inseminator’s licence, human and animal health would have been put at risk.
Den franska regeringen har inte förklarat på vilket sätt folkhälsan och djurens hälsa skulle äventyras om dessa åtgärder inte fanns, med beaktande av den kontroll, av att sökanden besitter de färdigheter och kunskaper som krävs för att arbeta som seminör som föreskrivs i de nationella bestämmelserna, för att tillstånd att verka som seminör ska utfärdas.
Pursuant to Article 69(2) of the Rules of Procedure of the Court of Justice, the unsuccessful party is to be ordered to pay the costs if they have been applied for in the successful party’s pleadings.
Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna ska tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats.
Pursuant to Article 69(3), where each party succeeds on some and fails on other heads, the Court may order that the costs be shared or that the parties are to bear their own costs.
Enligt artikel 69.3 i rättegångsreglerna kan domstolen, om parterna ömsom tappar målet på en eller flera punkter, besluta att kostnaderna ska delas eller att vardera parten ska bära sin kostnad.
As regards the requirement of product traceability, it is sufficient to point out that neither the obligations imposed on inseminators, referred to by the French Government, nor the checks on the semen by the authorised AICs, necessarily require exclusive rights over a defined geographical area in favour of those centres in relation to insemination services.
Vad gäller kravet på att det ska gå att spåra produkterna är det tillräckligt att nämna att varken de skyldigheter för seminörerna som den franska regeringen har hänvisat till eller de kontroller av sperman som de auktoriserade seminstationerna utför med nödvändighet förutsätter att de senare har ett geografiskt monopol på att tillhandahålla inseminationstjänster.
It seems to me that it is perfectly possible to devise and carry out such obligations and checks in a system which does not provide for such exclusive rights.
Dessa skyldigheter och kontroller kan enligt min mening mycket väl införas och tillämpas i ett system utan ett sådant monopol.
Consequently, it is my view that the reasons relied on by the French Government in these proceedings to justify the national rules at issue fail to meet the criteria established by the caselaw cited at point 64 above and cannot, therefore, justify the restrictions of freedom of establishment and the freedom
Jag är således av den uppfattningen att de skäl som den franska regeringen har åberopat i målet för att motivera det omtvistade nationella regelverket inte uppfyller de kriterier som fastslagits i den ovan i punkt 64 nämnda rättspraxisen. De kan därför inte berättiga de inskränkningar i etableringsfriheten och i friheten att tillhandahålla tjänster som
If, as I propose, the Court upholds the application in part only, that is to say, in so far as it concerns the restrictions of freedom of establishment and the freedom to provide services with reference to the service of carrying out the artificial insemination of cattle only, but not also the alleged restrictions of those freedoms in relation to the bovine semen distribution service, it seems to me to be fair to order that the costs be shared between the parties.
För det fall talan, såsom jag föreslagit, endast bifalls till viss del, det vill säga såvitt den avser inskränkningar i etableringsfriheten och i friheten att tillhandahålla tjänster i fråga om tjänsten avseende artificiell insemination av nötkreatur men inte såvitt avser de påstådda inskränkningarna i dessa friheter i fråga om tjänsten avseende distribution av tjursperma, förefaller det mig rättvist att göra en fördelning av rättegångskostnaderna mellan parterna.
To be more precise, I suggest that the French Republic should be ordered to pay two thirds of the total costs and the Commission to pay the remaining third.
Jag föreslår närmare bestämt att Republiken Frankrike förpliktas att ersätta två tredjedelar av de sammanlagda rättegångskostnaderna och att kommissionen förpliktas bära den resterande tredjedelen.
In the light of the above considerations, I propose that the Court should:
Mot bakgrund av vad ovan anförts föreslår jag att domstolen
— declare that, by conferring on the artificial insemination centres authorised in its territory the exclusive right to provide the service of artificially inseminating cattle within the area defined in the measure authorising the opening and operation of any such centre, and, in connection therewith, by making the issue of an inseminator’s licence subject to the conclusion of an agreement between the managing director of a centre and the person applying for a licence, the French Republic has failed to fulfil its obligations under Articles 43 EC and 49 EC;
— fastställer att Republiken Frankrike har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 43 EG och 49 EG, genom att ge i Frankrike auktoriserade centra för artificiell insemination ensamrätt att utföra artificiell insemination av nötkreatur inom ett visst område som anges i det beslut genom vilket tillstånd att öppna och driva respektive centrum givits och genom att villkora utfärdandet av tillstånd att verka som seminör med att den som ansöker om tillstånd har ingått ett avtal med ordföranden för ett sådant centrum,
— dismiss the remainder of the action as inadmissible;
— avvisar talan i övrigt, och
— order the French Republic to pay two thirds of the total costs and the Commission of the European Communities to pay the remaining third.
— förpliktar Republiken Frankrike att ersätta två tredjedelar av de sammanlagda rättegångskostnaderna och förpliktar Europeiska gemenskapernas kommission att bära den resterande tredjedelen.
ACTION under Article 226 EC for failure to fulfil obligations, brought on 27 October 2005,
I mål C-389/05, angående en talan om fördragsbrott enligt artikel 226 EG, som väckts den 27 oktober 2005,
Commission of the European Communities, represented by A. Bordes and E. Traversa, acting as Agents, applicant, v
Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av A. Bordes och E. Traversa, båda i egenskap av ombud, sökande, mot
French Republic, represented by G. de Bergues, A. Colomb and G. Le Bras, acting as Agents, defendant,
Republiken Frankrike, företrädd av G. de Bergues, A. Colomb och G. Le Bras, samtliga i egenskap av ombud, svarande, meddelar