natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For these reasons, the Lander's proposal, which has received considerable backing, even from the Parliament and from many observers and members of the Convention, should be welcomed, above all because it is a necessary condition for the creation of effective European governance and the development of the role of subnational governments.
Av dessa anledningar bör de tyska delstaternas förslag, som dessutom har fått ett avsevärt stöd, även från parlamentet, liksom från ett stort antal observatörer och ledamöter i konventet, betraktas som något positivt, framför allt eftersom det är en förutsättning för att skapa effektiva europeiska styrelseformer och utveckla de subnationella regeringarnas roll.
The question of improving the separation of powers within the Union is also linked to this question, and the proposal should result in greater recognition of executive responsibilities in the implementation of policies and law enforcement.
Frågan hur man skall förbättra maktfördelningen ¡nom unionen är också kopplad till denna fråga, vilket borde bidra till att öka intresset för det verkställande ansvaret när det gäller att tillämpa politiska beslut och genomdriva lagar.
Since, as has been noted, the vast majority of Community policies are implemented at regional and local level, this raises the issue of the connection between the bodies ultimately responsible for implementation and the Commission.
Eftersom den klart största delen av gemenskapens politiska beslut tillämpas på regional eller lokal nivå, som vi redan har sett, väcks frågan om kopplingen mellan å ena sidan de olika organ som i slutänden är ansvariga för deras tillämpning och, å den andra, kommissionen.
The following example may illustrate this problem.
Följande exempel kan belysa detta problem.
The standards relating to systems of accounting for Community financing are currently set in a uniform manner, without taking into consideration the various characteristics of accounting systems used in the different countries of the Union, and on the whole they are seen as a useless and complicating factor.
De regler som gäller för systemet för att redovisa gemenskapens finansiering bestäms för närvarande på ett enhetligt vis, utan att man tar hänsyn till de olika karakteristiska egenskaperna för de redovisningssystem som används i unionens olika medlemsstater, och på det hela taget betraktas de som en meningslös och komplicerande faktor.
This often leads to rigid procedures which at times work against transparency, and which in any case are regarded as a hierarchic imposition from above.
Detta leder ofta till att förfarandena blir stelbenta, vilket ibland skadar öppenheten, och under alla omständigheter betraktas de som något som påtvingats uppifrån.
5.3 Implementation of policies
5.3 Genomförande av de politiska besluten
', President Romano Prodi noted that: "Tasks and responsibilities currently assumed at
När det gäller genomförandefasen av EU:s politiska beslut är det viktigt att nämna det som kommissionens ordförande Romani Prodi sade inför konventets öppningssession137: "Uppgifter och ansvarsområden som för närvarande tillhör unionsnivån kan och måste granskas och delegeras till medlemsstaterna.
The Commission will not shrink from its responsibilities and is ready to play its part, to change in accordance with Europe's new needs.
Kommissionen kommer inte att undandra sig sina skyldigheter och är redo att spela sin roll och att förändras i enlighet med Europas nya behov.
It is ready to redefine its own tasks to take on new responsibilities in fields where the future of Europe is at stake.
Kommissionen är redo att omdefiniera sina egna uppgifter för att ta på sig nya uppgifter på de områden där Europas framtid avgörs.
It is also ready to give up part of its powers if this contributes to the greater common good"138
Den är också redo att ge upp en del av sina behörigheter om detta kan bidra positivt till det gemensamma bästa" V.
The European Commission thus needs to develop a real partnership with regional and local authorities in the implementation of EU policies.
Europeiska kommissionen måste därför utveckla ett verkligt partnerskap med regionala och lokala myndigheter för att genomföra EU:s politiska beslut.
A major opportunity will come from the increased use of tripartite contracts between the EU, Member States and regions, which enhance flexibility to take into account regional and local differences.
När det gäller det faktiska genomförandet av EU:s regler kommer en viktig möjlighet att erbjudas av de trepartsavtal som ingås mellan EU, medlemsstaterna och regionerna, vilket kommer att öka flexibiliteten när det gäller att ta hänsyn till regionala och lokala skillnader.
The environment is the only case study followed up by the Commission after the European Governance debate139
I samband med denna möjlighet är miljön det enda område som kommissionen följt upp i en undersökning efter diskussionen om styrelseformerna i EU139.
In a recent communication1J0, fhe Commission announced the start of experiments on tripartite contracts with regions and local authorities to pursue the common objectives of sustainable development, coastal management and urban mobility.
I ett meddelande nyligen140, tillkännagav kommissionen att man inlett försöken med trepartsavtal med regioner och lokala myndigheter för att uppnå de gemensamma målen hållbar utveckling, förvaltning av kustområden och rörlighet i städerna.
These will be voluntary contracts.
Detta kommer att bli frivilliga avtal.
On this basis a further phase could then be launched in which legislation could be modified if the local context requires.
På grundval av detta skulle sedan en ytterligare fas inledas där lagar skulle kunna ändras om lokala förhållanden så kräver.
Discussions are under way with Euro cities, the Stockholm region and the Tuscany Region, which have been asked by the Commission to provide a general framework.
Diskussioner pågår inom detta område med Eurocities, Stockholmsregionen och regionen Toskana, som har uppmanats av kommissionen att utarbeta allmänna ramar.
'11 and this EU policy involves all regions and local authorities in every Member State in Europe except Sweden.
EU:s miljölagstiftning består av ramlagstiftning för de viktigaste områdena, kompletterade av enskilda direktiv'·", och denna EU­politik gäller för alla regioner och lokala myndigheter i samtliga medlemsstater i Europa, utom Sverige.
The problems lie in the fact that, as demonstrated by the Environment Conference of December 2001, no environmental consultation system currently exists between the regional level and the Commission1
Problemet är, vilket också uppmärksammades vid miljökonferensen i december 2001, att när det gäller miljöfrågor finns det för närvarande inget system för samråd mellan den regionala nivån och kommissionen1,12.
Speech 02/33 bv Prof Romano Prodi, President of the European Commission, European Parliament.
Anförande nr 02/88 av professor Romano Prodi, Europeiska kommissionens ordförande. Europaparlamentet, Bryssel, den 28 februar, 2002. '
Commissione' Barnier, on lhe other íiand. has underlined fl;e added value ol common policies in tire LU, such as regional policy and lhe CAR transport policy, research and environment Neveil/ie/ess, he also acknowledged the need lor a careful evaluation ol these policies in terms oí subsidiarity and proportionality.
Kommissionsledamoten Barnier, å sin sida, har understrukit mervärdet i en gemensam EU­politik, till exempel regionalpolitiken och GJP transportpolitiken, forskning och miljö. Han erkände emellertid också behovet av en noggrann utvärdering av dessa politiska områden med avseende på subsidiaritet och proportionalitet.
Speed; ol Commission-.-!' Barnier af the Plenary Session ol the European Convention, 15th April 2002
Anförande av kommissionsledamot Bom/er inför Europeiska konventets plenarforsamling den 15 april 2002.
One such EU policy area is transport wham, lor instance, in France the national railway service [SNCF) delegateti the management of regional transport to the regions in January 2002 bat where Chambers of Commerce are sii// in charge of the administration ol BO'-i oí airports and oí 23 ¡sorts oí national interest, while Municipalities morago 595 thousand km of muniapa/ roods, Le Monde, 5 May 2002.
Ett sådant delegerat ansvaret i Frankrike fortfarande samtidigt har har som politikområde år EU:s transportpolitik, där till exempel det nationella järnvägsbolaget (SNCF) ansvaret fór regionala transporter Ull regionerna sedan januari 2002, men där handelskammaren för administration av 80 procent av flygplatserna och även 23 hamnar av nationell betydelse, kommunerna förvaltar 595 000 km landsvågar. Le Monde, den 5 mal 2002. '
European Commission, Communication on European Governance: belter lawmaking, COM] \20C2) 275 linai, 5.6.2002 For example the Framework Directive on waste, which aims at protecting human health and the environment against detrimental eh'ecls ol the collection, transport, treatment and disposal ol waste.
Europeiska kommissionen, Meddelande om styrelseformerna i EU: Bättre lagstiftning, KO!A(2002) 275 av den 5 juni 2002 " Man kon nämna ramdirektivel om avfall, som syftar till att skydda folkhälsan och miljön mol negativa ellekter från insamling, transport, behandling och bortskaffande av ovfaff, Rådets direktiv 91/156/EEG av den 18 mars 1991 om ändring av direktiv 75/442/EEG om avfall (EGT 78, 26.3.1991, s.
Council Directive 9 1/1 56/ECC ol 18 March 1 99 Ì amend ng Directive 75Ì442ÌECC on waste 'OJ 78 oí 26.3. 1 991, p.32).
32). ■ "Millan har blivit en av de viktigaste frågorna på den europeiska agendan (...) enbart lagstiftning räcker inte i enlighet med nivåer, ar engagerade, är ov avgörande betydelse.
For this reason the CoR hos in its pasf opinions repeatedly stressed the importance ol bottom-up education, awareness-raising and the creation al locai and regional level networks for spreading best practice on env/ronmenfa/ practices."
7' upprepade regionala perspektiv", workshopen kapacitetsuppbyggnad ur ett danskt perspektiv",
Conference on "Enlargement from Local and Regional Perspective", Workshop on "European Environmental Policy, local and regional capacity buiidlna trom a Danish perspective", Mrs Lund's speaking notes iCoR representative), Brussels. 5 July 2002.
"Europeiska ¡företrädare miljöpolitik, lokal och regional för ReK), Bryssel, den 5 juli 2002.
Consultation is essential because of the need for more flexibility'43 in applying a) Directives which have a heavy impact on economic sectors such as industry and agriculture144, b) Directives which entail significant investment on behalf of regional and local authorities'45, c) Directives which have not been explained properly to regional and local authorities (Habitat Directive) or d) Directives which cannot be applied in certain regions (the case of Swimming waters Directive in Sweden).
, c) direktiv som inte har förklarats tillräckligt väl för regionala och lokala myndigheter (livsmiljödirektivet) eller d) direktiv som inte kan tillämpas i vissa regioner (till exempel direktivet om badvatten i Sverige).
Another alternative to tripartite contracts are voluntary agreements, which have been tested, for example, in the Region of Murcia. Here voluntary agreements are being successfully developed with industrial sectors to adapt to environmental standards: since the Murcia Regional Law was passed in 1995, 1 2 voluntary agreements have been signed involving 6 000 businesses leading to a reduction in illegal dumping.
Ett annat alternativ till trepartsavtal är frivilliga överenskommelser som provats till exempel i regionen Murcia där frivilliga avtal framgångsrikt utarbetats med olika industribranscher för att anpassa dem efter gällande miljönormer: efter antagandet av Murcias regionala lag av 1995 har 12 frivilliga avtal undertecknats som omfattar 6 000 företag och som leder till en minskning av den illegala dumpningen av avfall.
The experiments with tripartite contracts and voluntary agreements ultimately do not only involve regions and local authorities; several other networks can also contribute to implementing EU policies such as the network of operationally independent bodies, i.e. Chambers of Commerce'46
Experimenten med trepartsavtal och frivilliga överenskommelser omfattar i slutänden inte bara regioner och lokala myndigheter, utan flera andra nätverk kan också bidra till genomförandet av EU:s politik, som nätverket av funktionella sammanslutningar, dvs. handelskamrarna144
Another closely related issue is the separation of powers and improved recognition of executive responsibilities in implementing policies and enforcing laws.
En annan fråga, som hänger nära samman med denna, är fördelningen av behörigheter och ett bättre erkännande av det verkställande ansvaret i samband med tillämpningen av politiska beslut och genomdrivandet av lagarna.
As mentioned before, a large proportion of EU policies are applied at regional and local level.
Som redan sagts tillämpas en stor del av EU:s politiska beslut på regional och lokal nivå.
A link should therefore be established between the Commission and the end players.
Därför måste en kanal skapas mellan kommissionen och de regionala och lokala aktörerna. Ett exempel skulle kunna vara reglerna om ekonomisk redovisning.
Currently, these are decided and applied in an identical fashion in all Member States, without taking into account differences in the accounting systems of each State, and they are regarded as a complicating factor.
De beslutas och tillämpas i själva verket på samma sätt av samtliga medlemsstater, utan hänsyn till skillnaderna i varje enskild medlemsstats redovisningssystem och de betroktgs också som en komplicerande faktor.
Indeed this uniform application, experienced os a "top­down" imposition, leads to procedural rigidity that may even damage transparency.
Denna enhetliga tillämpning, som upplevs som ett tvång "uppifrån och ned", leder till stelbenta procedurer som till och med kan skada öppenheten.
A number of important objectives could be achieved by introducing direct and joint decision­making procedures between the respective implementing bodies (the Commission and sub­national governments):
Ett antal viktiga mål skulle kunna uppnås genom direkt och gemensamt beslutsfattande mellan respektive tillämpande organ (kommissionen och de subnationella myndigheterna): • En förenkling av tillämpningsförfarandena som medför en minskning av de administrativa kostnaderna. • En förbättrad ¡mage för kommissionen och den europeiska förvaltningen. • Okad insyn i EU:s verksamhet för medborgarna.
This could be done by involving the Committee of the Regions in a co­decisional procedure in relation to general accounting principles for single programmes, by establishing them through conventions and agreements between the Commission and the single bodies responsible for the implementation of detailed legislation.
Detta skulle kunna ske genom att man engagerar Regionkommittén i medbeslutandeförfaranden i samband med de allmänna redovisningsprinciperna för enskilda program, genom att bestämma dem genom konventioner och genom att ingå avtal mellan kommissionen och enskilda organ med ansvar för att utforma detaljbestämmelser.
This is just one example, which could be extended to numerous areas of regulatory policy (for example, the definition of supervisory and verification systems), and which demonstrates the win­win potential to be gained from applying the principles of governance.
Detta är bara ett exempel, men det skulle kunna utsträckas till ett flertal områden av den reglerande verksamheten (till exempel utarbetandet av övervaknings- och kontrollsystem), och det visar den vinnvinnsituation som skulle kunna uppkomma om man tillämpar styrelseformernas principer.
Maich 2002 " Council Diieclive 1999/30/EC a! 22 April 1 999 relating to limit values lor sulphur dioxide, nitrogen dioxide and Oxides oí nitrogen.
" Rådets direktiv och bly i lullen
Directive 2000/60/EC ol the European Parliament and oí the Council ol 23 October 2000 establishing a homework lor
2000/60/EG (EGT L 327, av den 23 22.12.2000, ov en ram för gemenskapens åtgärder pä votienpolilikens område oktober 2000 om upprättande s. 1-73).
Community octron rn fhe field of water policy. (OJ L 327 , 22.12.2000 Ρ 0001 0073).
Det antogs 2000, men först efter ett långdraget förlikningsförfarande på grund av intressekonflikter i Mede/havsregionerna.
The preliminary involvement of 'hose regions could /rave menni s/rorfei procedures In Italy operational independent bodies include both Chumbeis of Commerce and Universities, see Carlo Emanuele Galio und Annamaria Poggi, Le autonomie funzionali: il dibattilo sulla Governance m Europa e le ritorme costituzionali in linlia. Giuirié. Tarara 2002.
Om de regionerna hade tillfrågats i ett tidigare skede hade födarandel förmodligen blivit mindre långdraget. ' Funktionella sammanslutningar inkluderar i Italien såväl handelskamror som universitet, se Carlo Emanuele Gallo och Annamaria Poggi, Le autonomie funzionali: il dibattito sullo Governance in Europa e le riforme costituzionali in Italia, Giuffré, Turin 2002.
5.4 Better regulation through consultation
5.4 Bättre lagstiftning genom samråd
We have discussed at length the reasons for the extension of regulatory interventions by the EU. The
Vi har redan utförligt diskuterat anledningarna till att antalet lagar och bestämmelser på EU-nivå har ökat.
Commission's power of initiative is not yet up for discussion.
Kommissionens initiativbehörighet har däremot ännu inte berörts.
Nevertheless some changes and arrangements must be agreed in order to improve the regulatory process, avoiding the current difficulties.
Vissa ändringar måste emellertid genomföras för att förbättra lagstiftningsförfarandet och undvika de nuvarande svårigheterna.
Whether it is in the public interest, possible alternatives and measuring its impact should all be considered.
För det första blir det nödvändigt att förstärka förmågan att identifiera målen för en viss reglering och dess allmänna samhällsintresse och att undersöka eventuella alternativ samt mäta regleringens konsekvenser.
Results could be achieved through a number of activities prior to the start of each regulatory process.
Resultat skulle kunna uppnås genom att ett visst antal preliminära åtgärder vidtas innan arbetet med att utarbeta själva lagen påbörjas.
The intention is not to create a new body but to enhance the application of the existing rules
Avsikten är inte att skapa ett nytt organ, utan att förstärka gällande regler.
Communication from the Commission Action plan "Simplifying and Improving the Regulatory Environment" COM (2002) 278 final Brussels, 5.6.2002
Meddelande från kommissionen Handlingsplanen "Att förenkla och förbättra den nuvarande lagstiftningen" KOM (2002) 278 slutlig Bryssel den 5 juni 2002.
Por over a year, the Commission hos been engaged in a consultation process with the other institutions and Member States with which it shores responsibility for the quality of Community legislation.
/ över ett år har kommissionen deltagit i en samrådsprocess med de övriga institutionerna och medlemsstaterna, med vilka den delar ansvaret för kvaliteten när det gäller gemenskapens lagstiftning.
The aim of simplifying and improving the regulatory environment is to ensure, in the interests of members of the public, that Community legislation is more attuned to the problems posed, to the challenge of enlargement and to technical and local conditions.
Syfiet med att förenkla och förbättra lagstiftningen är att se till att gemenskapens lagstiftning, från allmänhetens synpunkt, är bättre anpassad till de problem det gäller, utmaningarna i samband med utvidgningen och tekniska och lokala förhållanden.
By being written in a less complicated style, it should be easier to implement for the Member States and operators concerned.
Genom att lagarna skrivs på ett mindre komplicerat sött skulle det bli lättare att tillämpa dem för berörda medlemsstater ochandra aktörer.
Combined with efforts to improve legislative procedures and institutional practices, action of this kind should save time and reduce costs for companies and public authorities.
I kombination med ansträngningarna att förbättra lagstiftningsförfaranden och institutionella rutiner, bör åtgärder av detta slag spara tid och minska kostnaderna för företag och offentliga myndigheter.
It has to be kept in mind, however, that the ultimate goal is not to deregulate the Community or limit its scope for action, rather fo ensure a high level of legal certainty across fhe EU and to enable economic and social operators to be more dynamic and thus help to strengthen the Community s credibility in the eyes of its citizens.
Man bör emellertid ha i åtanke att slutmålet inte är att avreglera gemenskapen eller begränsa dess hand/ingsuttymme, ufon snarare att garanfera en hög grad av rättssäkerhet i hela EU och att göra det möjligt för ekonomiska och sociala aktörer att bli mer dynamiska, vilket skulle bidra till att stärka gemenskapens trovärdighet i medborgarnas ögon.
The strategy for better quality legislation should focus on fhe fhree main parts of the legislative cycle: preparation and presentation of the legislative proposal by the Commission; discussion of the proposal by the European Parliament and the Council; application of the legislative act by the Member States.
Strategin för att skapa battre kvalitet i lagstiftningen borde inriktas på de tre viktigaste delarna av lagstiftningscykeln: beredning och presentation av kommissionens lagförslag; diskussion av förslagen i Europaparlamentet och rådet; medlemsstaternas tillämpning av rättsakten.
The Commission has drawn up an Acfion Plan for simplifying and improving the quaity of the regulatory environment without changing the Treaty, it is now going to discuss this with the other instituions, particularly with a view to reaching an interinstitutional agreement.
Kommissionen har utarbetat en handlingsplan för alt förenkla och förbättra kvaliteten i lagstiftningsförfarandet utan att ändra EG-fördraget. Kommissionen skall nu diskutera handlingsplanen med Övriga institutioner, framför allt i syfte att nå ett internstitutionellt avtal.
Alongside this Action Plan, the Commission has adopted two specific Communications which explain two key measures: firstly, the establishment of minimum standards of consultation and, secondly, the definition of a consolidated impact assessmenf method for its key initiatives concerning policy and legislation.
Vid sidan av denna handlingsplan har kommissionen antagit två särskilda meddelanden som förklarar två centrala åtgärder: för det försto inrättandet av minimiregler for samråd och, för det andra, utarbetandet av en konsoliderad konsekvensbedömningsmetod för sina viktigaste initiativ rörande policy och lagstiftning.
In this way, the Commission wished to send a clear political signal of its intention to improve the quality of legislation, make its working methods more fransporenf and set the example of good practice.
På detta sätt vill kommissionen skicka en tydlig politisk signal om sin avsikt att förbättra lagstiftningens kvalitet, göra sina arbetsmetoder öppnare och ge ett exempel på god praxis.
The success of this strategy depends on the other institutions and Member States showing a strong political commitment to its formulation and implementation.
Framgången med denna strategi är beroende av att de övriga institutionerna och medlemsstaterna visar ett kraftfuflt politiskt engagemang när det gäller utformning och genomförande.
This Action Plan must also be seen in the context of the work of the Europeen Convention on the future of the Union insofar as the Convention's mandate also covers key points concerning the quality of legislation.
Handlingsplanen måste också sättas i samband med Europeiska konventets arbete om unionens framtid i den omfattning som konventets mandat även omfattar de viktigaste punktema i samoand med iagstiftningens kvalitet.