natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The principles underlying the methodology for determining the quota and contained herein may be amended in the Law on the quota [for the following fiveyear period], when circumstances and the experience acquired in its application make this advisable.’
De principer som ligger till grund för den i förevarande överenskommelse angivna metoden för fastställande av det finansiella tillskottet kan ändras genom lagen om finansiellt tillskott om det finns anledning till det med hänsyn till omständigheter som framkommit vid tillämpningen och därav vunna erfarenheter.”
The Economic Agreement provides for the intervention of two committees composed of an equal number of representatives.
Enligt den finansiella överenskommelsen kan två partssammansatta kommittéer ingripa.
Pursuant to the first paragraph of Article 61 of that agreement, the Joint Committee is to be composed, on the one hand, of a representative of the respective governments of each of the Historical Territories and, on the other hand, of the same number of representatives of the State Administration.
Enligt artikel 61 första stycket i överenskommelsen består den blandade kommittén av å ena sidan en representant från regeringen i respektive historisk region jämte motsvarande antal representanter från den baskiska regeringen, och, å andra sidan, motsvarande antal representanter från den statliga förvaltningen.
Article 62 of the Economic Agreement lays down that the purpose of the Joint Committee is to include, in particular, reaching agreement on amendments to that agreement, undertakings of cooperation and coordination in relation to budgetary stability as well as the methodology for calculating the quota for each fiveyear period and concluding agreements which may be necessary at any time concerning fiscal or financial matters for the application and proper operation of the provisions of the Agreement.
I artikel 62 i den finansiella överenskommelsen föreskrivs att den blandade kommittén har till uppgift att, bland annat, nå uppgörelser vad gäller ändringar i denna överenskommelse, ta initiativ till samarbete och samordning för att främja budgetstabilitet, ta fram metoder för beräkning av finansiella tillskott för varje femårsperiod och att nå de uppgörelser som när som helst kan bli nödvändiga för tillämpningen och ett korrekt genomförande av bestämmelserna i nämnda överenskommelse.
Article 63 of the Economic Agreement provides for the constitution of the Comisión de Coordinación y Evaluación Normativa (Coordination and Legislative Evaluation Committee), composed of four representatives of the State Administration and four representatives of the Autonomous Community of the Basque Country.
I artikel 63 i den finansiella överenskommelsen föreskrivs att en kommitté för samordning och rättslig utvärdering (Comisión de Coordinación y Evaluación Normativa) ska inrättas. Denna kommitté ska vara sammansatt av fyra representanter för den statliga förvaltningen och fyra representanter för den autonoma regionen Baskien.
The latter are designated by the Basque Government, three of whom are each appointed on the proposal of one each of the Diputaciones Forales.
De sistnämnda utses av den baskiska regeringen, varav tre på förslag av respektive Diputacion Foral.
The areas of competence conferred on the Coordination and Legislative Evaluation Committee by Article 64 of the Economic Agreement include, first, evaluating, prior to publication, whether fiscal legislation complies with the agreement.
Bland de befogenheter som kommittén för samordning och rättslig utvärdering har getts genom artikel 64 i den finansiella överenskommelsen anges i första hand att bedöma skattelagstiftningens förenlighet med nämnda överenskommelse, vilket ska ske innan lagstiftningen offentliggörs.
The Law of 2002 on the quota for 2002 to 2006
Lagen om finansiellt tillskott under femårsperioden 2002–2006
By Law 12/2002 of 23 May 2002 the methodology for determining the quota for the Basque Country for 2002 to 2006 was adopted (BOE No 124, p.
Genom lag nr 13/2002 av den 23 maj 2002 antogs metoden för att beräkna Baskiens finansiella tillskott för åren 2002–2006 (BOE nr 124 av den 24 maj 2002, s. 18636) (nedan kallad 2002 års lag om finansiella tillskott).
Articles 3 to 7 of that Law state:
I artiklarna 3–7 i denna lag förskrivs följande:
‘Article 3
”Artikel 3 Fastställande av det finansiella tillskottet för basåret
The net quota for the base year of the fiveyear period from 2002 to 2006 shall be determined by applying the attribution rate to the total amount of the burdens not assumed by the Autonomous Community and by making the relevant adjustments and compensations, as provided for in the following articles.
Den reella storleken på det finansiella tillskottet för basåret till femårsperioden 2002–2006 fastställs genom tillämpning av en koefficient för avräkning från totalbeloppet för utgifter som inte belastar den autonoma regionen samt genom korrigeringar och kompensationer i den omfattning som föreskrivs i följande artiklar.
State burdens not assumed by the Autonomous Community
Statliga utgifter som inte belastar den autonoma regionen
State burdens not assumed by the Autonomous Community are those which correspond to areas of competence the exercise of which has not actually been assumed by the Autonomous Community.
Statliga utgifter som inte belastar den autonoma regionen är utgifter som hänför sig till sådana befogenheter vars utövande ännu inte har övertagits av den autonoma regionen.
In order to determine the total amount of such burdens, the entire budget allocation which, at State level, corresponds to the areas of competence assumed by the Autonomous Community from the date of entry into force of the transfer established in the corresponding Royal Decrees shall be deducted from the total State budget expenditure.
Totalbeloppet för dessa utgifter beräknas genom att statens sammantagna budgetutgifter minskas med samtliga anslagna budgetmedel som hänför sig till befogenheter som på statlig nivå motsvarar de befogenheter som den autonoma regionen har övertagit räknat från den dag som i kungligt dekret anges som tidpunkt för övertagandet.
Without prejudice to the provisions of Articles 14 and 15 below, the figures resulting from the attribution referred to in Article 4(4) shall be adjusted to improve the accuracy of the estimated income from direct taxes attributable to the Basque Country and to the rest of the State territory pursuant to Article 55 of the Economic Agreement.
Utan att det påverkar bestämmelserna i artiklarna 14 och 15 nedan ska de tal som används vid avräkningen enligt artikel 4 fjärde stycket justeras i syfte att ge en exaktare uppskattning av de intäkter från direkta skatter som ska tillgodoräknas Baskien och staten i övrigt enligt artikel 55 i den finansiella överenskommelsen.
(a) the attributable portion of non-transferred taxes;
Från det finansiella tillskott som faller på respektive historisk provins ska följande poster dras av: a) Den avräkningsbara delen av icke samordnade skatter.
(c) the attributable portion of the deficit figuring in the general State budget.
c) Den avräkningsbara delen av underskottet i statens allmänna budget.
Article 7
Artikel 7 Avräkningskoefficient
The attribution rate referred to in Articles 4 and 6 above, set essentially in accordance with the income of the Historical Territories in proportion to that of the State, shall be 6.24% for the current fiveyear period.’
Avräkningskoefficienten enligt artiklarna 4 och 6, som bestäms med ledning av de historiska provinsernas intäkter i förhållande till statens, uppgår för den löpande femårsperioden till 6,24 procent.”
According to Annex I to the Law of 2002 on the quota, laying down the provisional quota for the Autonomous Community of the Basque Country for the base year 2002, the amount to be paid by the Historical Territories was EUR 1 034 626 080.
Enligt bilaga I till 2002 års lag om finansiella tillskott, vari det tillfälliga finansiella tillskottet för den autonoma regionen Baskien fastställs för basåret 2002, ska de historiska provinserna betala ett belopp på 1 034 626 080 euro.
The tax legislation at issue in the main proceedings
Skattelagstiftningen i målen vid den nationella domstolen
In Cases C-428/06, C-429/06 and C-434/06, the actions for annulment brought in the main proceedings concern the Foral Law of the Juntas Generales de Vizcaya 7/2005 of 23 June 2005, Article 2 of which amends Foral Law 3/1996 of 26 June 1996 on corporation tax.
Respektive talan om ogiltigförklaring i målen C-428/06,C-429/06 och C-434/06 som väckts vid den hänskjutande domstolen avser Norma Foral des Juntas Generales de Vizcaya 7/2005 av den 23 juni 2005 (nedan kallad Norma Foral 7/2005), vars artikel 2 innebär en ändring av Norma Foral 3/1996 av den 26 juni 1996 om skatt för juridiska personer (nedan kallad Norma Foral 3/1996).
The first two of those actions seek annulment of Article 2(4), (6) and (7), whilst the third seeks annulment of Article 2(4) and (6) only.
I de två första målen yrkas ogiltigförklaring av artikel 2.4, 2.6 och 2.7 i Norma Foral 7/2005, medan det i det tredje målet endast yrkas ogiltigförklaring av artikel 2.4 och 2.6 i nämnda Norma Foral.
Article 2(4) of Foral Law 7/2005 amends Article 29 of Foral Law 3/1996 and sets the rate of corporation tax ‘generally at 32.5%’.
I artikel 2.4 i Norma Foral 7/2005, som innebär en ändring av artikel 29 i Norma Foral 3/1996, fastställs skattesatsen för juridiska personer ”allmänt till 32,5 procent”.
The national court states that, according to common State legislation, namely Article 28(1) of the consolidated text of the Law on Corporation Tax, adopted by Royal Legislative Decree 4/2004 of 5 March 2004, the basic rate of corporation tax is 35%.
Den nationella domstolen har angett att enligt den gemensamma statliga lagen, närmare bestämt artikel 28.1 i den konsoliderade versionen av lagen om skatt för juridiska personer, vilken godkändes genom kungligt lagdekret 4/2004 av den 5 mars 2004, uppgår den normala skattesatsen för juridiska personer till 35 procent.
Article 2(6) of Foral Law 7/2005 amends Article 37 of Foral Law 3/1996 and provides that investments made in new tangible fixed assets and intended for the economic operation of an undertaking may be deducted at a rate of 10%.
I artikel 2.6 i Norma Foral 7/2005, som innebär en ändring av artikel 37 i Norma Foral 3/1996, föreskrivs ett avdrag på 10 procent av kostnaderna för investeringar i nya materiella anläggningstillgångar avsedda för företagets ekonomiska verksamhet.
Article 2(7) amends Article 39 of Foral Law 3/1996 and provides for a deduction equal to 10% of the amount resulting from the accounting income for the financial year and capable of serving as a ‘reserve for production investments and/or as a reserve for environmental conservation and improvement and energy saving’.
I artikel 2.7 i samma lag, som innebär en ändring av artikel 39 i Norma Foral 3/1996, föreskrivs ett avdrag på upp till 10 procent av den bokföringsmässiga vinst för räkenskapsåret som avsätts till en ”reserv för produktionsinvesteringar eller verksamhet till skydd för och förbättring av miljön eller energibesparing”.
The national court states that there are no such deductions under Spanish corporation tax law.
Den hänskjutande domstolen har angett att det i den spanska lagen om skatt för juridiska personer inte föreskrivs några sådana avdragsmöjligheter.
In Cases C-430/06 and C-433/06, the actions for annulment brought in the main proceedings concern Decreto Foral Normativo de Urgencia Fiscal 2/2005 del Consejo de Diputados de Álava of 24 May 2005, validated by the agreement of the Juntas Generales de Álava of 13 June 2005, paragraphs 4 and 5 of the sole article of which amend Articles 29 and 37 of Foral Law 24/1996 of 5 July 1996 on corporation tax.
I målenC-430/06 och C-433/06 avser respektive talan om ogiltigförklaring vid den nationella domstolen Decreto Foral Normativo de Urgencia Fiscal 2/2005 del Consejo de Diputados de Álava av den 24 maj 2005, som godkändes av Juntas Generales de Álava den 13 juni 2005. Lagens enda artikel innebär, genom punkterna 4 och 5, en ändring av artiklarna 29 och 37 i Norma Foral 24/1996 av den 5 juli 1996 om skatt för juridiska personer.
The content of the contested law in those actions is the same as that of the law at issue in the action in the main proceedings leading to the reference for a preliminary ruling in Case C-434/06.
Den omtvistade bestämmelsen i nämnda mål är identisk med den bestämmelse som lett till en begäran om förhandsavgörande i mål C-434/06.
In Cases C-431/06 and C-432/06, the actions for annulment brought in the main proceedings concern Decreto Foral 32/2005 of the Diputación foral de Guipúzcoa, of 24 May 2005, paragraphs 3 and 4 of the sole article of which amend Articles 29 and 37 of Foral Law 7/1996 of 4 July 1996 on corporation tax.
I målen C-431/06 och C-432/06 avser respektive talan om ogiltigförklaring vid den nationella domstolen Decreto Foral 32/2005 de la Diputación foral de Guipúzcoa av den 24 maj 2005. Lagens enda artikel innebär, genom punkterna 3 och 4, en ändring av artiklarna 20 och 37 i Norma Foral 7/1996 av den 4 juli 1996 om skatt för juridiska personer.
The content of the law contested in those actions is the same as that of the law at issue in the action in the main proceedings which led to the reference for a preliminary ruling in Case C-434/06.
Den omtvistade bestämmelsen i nämnda mål är identisk med den bestämmelse som lett till en begäran om förhandsavgörande i mål C-434/06.
The actions in the main proceedings and the questions referred for preliminary ruling
Tvisterna vid den nationella domstolen och tolkningsfrågorna
It is apparent that the contested provisions in the cases in the main proceedings were adopted by the foral authorities after the Tribunal Supremo (Supreme Court) (Spain), by judgment of 9 December 2004 in appeal (cassation) No 7893/1999, declared numerous similar provisions adopted by the same authorities to be automatically invalid on the ground that, as those measures were capable of constituting State aid, they should have been notified to the Commission of the European Communities pursuant to Article 88(3) EC.
De angripna bestämmelserna i målen vid den nationella domstolen har antagits av foralesmyndigheterna efter det att Tribunal Supremo, genom dom av den 9 december 2004 i överklagande nr 7893/1999, hade ogiltigförklarat flera liknande bestämmelser antagna av samma myndigheter. Motiveringen var att, eftersom åtgärderna i fråga kunde utgöra statligt stöd, borde de ha anmälts till Europeiska gemenskapernas kommission enligt artikel 88.3 EG.
However, the defendants in the main proceedings state in their written observations submitted to the Court that, in view of the fact that the Tribunal Supremo gave judgment without making a preliminary reference to the Court of Justice and for other reasons, a ‘recurso de amparo’ (constitutional complaint) has been brought before the Tribunal Constitucional (Constitutional Court) (Spain) against that judgment.
Motparterna i målen vid den nationella domstolen har emellertid, i sina skriftliga yttranden till domstolen, angett att, eftersom Tribunal Supremo meddelade sitt avgörande utan att inge en begäran om förhandsavgörande till domstolen och av andra skäl, har en ”recurso de amparo” väckts vid Tribunal Constitucional mot detta avgörande.
In the context of the actions for annulment in the main proceedings, the national court asks whether tax legislation which is adopted with general application and which does not confer an advantage on certain undertakings or the production of certain goods, is to be regarded as ‘selective’ and subject to the provisions of Articles 87 EC and 88 EC, solely on the ground that the effects and effectiveness of that legislation are limited exclusively to the territorial jurisdiction of an infraState authority with autonomy in tax matters.
Den hänskjutande domstolen vill, i målet om talan om ogiltigförklaring, få klarhet i huruvida skatteåtgärder med allmän räckvidd, som inte gynnar vissa företag eller en viss produktion, ska betraktas som ”selektiva” och omfattas av bestämmelserna i artiklarna 87 EG och 88 EG av det enda skälet att de endast har verkan inom ett område som omfattas av en territoriell regional och i skattemässigt hänseende självständig enhets behörighet.
The national court mentions in that regard the judgment in Case C-88/03 Portugal v Commission [2006] ECR I-7115, concerning tax measures adopted by the Autonomous Region of the Azores and refers to the three conditions of institutional, procedural and economic autonomy laid down by the Court in paragraph 67 of that judgment.
Den hänskjutande domstolen har i det avseendet nämnt domstolens dom av den 6 september 2006 i mål C-88/03, Portugal mot kommissionen (REG 2006, s. I-7115), angående skatteåtgärder vidtagna av den autonoma regionen Azorerna, och hänvisat till de tre villkor avseende institutionell, förfarandemässig och ekonomisk autonomi som domstolen slagit fast i punkt 67 i nämnda dom.
Examining whether the Basque Country and its Historical Territories fulfil those three conditions, the national court states that it has no doubt as to the existence of institutional autonomy.
Den hänskjutande domstolen har vid prövningen av huruvida Baskien och dess tre historiska provinser uppfyller dessa tre villkor sagt sig inte hysa några tvivel om att det föreligger institutionell autonomi.
The national court asks, however, whether the formal procedure for drawing up the tax legislation in the Basque Country satisfies the procedural autonomy criterion.
Däremot frågar den sig om det formella normgivningsförfarandet på skatteområdet i Baskien uppfyller kriteriet för förfarandemässig autonomi.
Although that procedure is not subject to direct intervention by the central government, it does entail mechanisms based on non-coercive conciliation, reciprocity and the equal representation of both sides, for the purpose of examining whether draft legislation, once it is known, is compatible with the Economic Agreement between the parties, in order to ensure that legislation to be enacted by both parties accords with what has been agreed and has attained the force of law between the authorities concerned.
Centralmakten ingriper visserligen inte direkt i detta förfarande utan förfogar över vissa mekanismer för samförstånd som inte är av tvingande karaktär, utan ömsesidiga och partssammansatta. De syftar till att förslag på bestämmelser, så snart de har tillkännagetts, ska granskas mot bakgrund av den finansiella överenskommelse som parterna antagit för att säkerställa att de bestämmelser som dessa har godkänt överensstämmer med vad som har avtalats, närmare bestämt med de regler som centrala och lokala myndigheter kommit överens om och som upphöjts till lag.
In addition, from the perspective of the objectives pursued by the autonomous tax legislation and the Basque administration’s obligation to ‘take the national interest into account when setting the tax rate’, Article 3 of the Economic Agreement sets negative thresholds relating to the real global tax burden, to freedom of movement and establishment, and to the absence of discriminatory effects.
Beträffande målen med den autonoma regionens skattebestämmelser och den eventuella skyldigheten att ”beakta det nationella intresset när skattesatsen fastställs”, anges vidare i artikel 3 i den finansiella överenskommelsen vissa begränsningar när det gäller det faktiska totala skattetrycket, den fria rörligheten och etableringsfriheten samt förbudet mot diskriminering.
Those limits may give rise a posteriori to judicial review of implemented tax provisions in order to determine whether they comply with the legal rules or guidelines mentioned above.
Dessa begränsningar kan föranleda en domstolskontroll i efterhand av de antagna skattebestämmelserna, i syfte att kontrollera att ovannämnda riktlinjer eller föreskrifter har iakttagits.
As regards the economic autonomy criterion, the national court asks whether, despite being the responsible tax body, the Basque Country nevertheless has sufficient powers to satisfy that criterion.
Beträffande kriteriet för ekonomisk autonomi frågar sig den hänskjutande domstolen huruvida Baskien, som utgör en i skattemässigt hänseende ansvarig enhet, verkligen har tillräckliga befogenheter för att uppfylla detta kriterium.
The national court states in that regard that, although the Basque Country has a very high level of autonomy compared with other examples of regional autonomy within the European Union, that autonomy is nevertheless limited by the fact that the State has exclusive powers in certain areas which have an economic impact on the Basque Country, such as, inter alia, the other areas of competence set out in Article 149 of the Spanish Constitution, the monetary system, basic rules and coordination of general economic planning, financial rules governing the social security system, and public works of general benefit.
Rätten har angett att även om Baskien har betydande befogenheter i jämförelse med andra autonoma regioner i Europa, begränsas dessa icke desto mindre av statens exklusiva behörighet vad gäller vissa ekonomiska frågor i Baskien, såsom det monetära systemet, grunderna för och samordningen av den övergripande planeringen av ekonomin, den ekonomiska regleringen av socialförsäkringssystemet och offentliga bygg- och anläggningsarbeten av allmänt intresse, vilka ingår bland de behörighetsområden som det hänvisas till i artikel 149 i Spaniens konstitution.
Accordingly, the existence of a distinct economic framework in the Basque Country must be viewed in context and by reference to certain essential requirements, such as market unity and economic unity, which are an intrinsic feature of the Spanish system of autonomous communities according to the Tribunal Constitucional (see, inter alia, judgments of the Tribunal Constitucional No 96/1984 of 19 October 1984 and No 96/2002 of 25 April 2002).
Möjligheten till en annorlunda ekonomisk ram i Baskien måste därför relativiseras och ställas i relation till vissa grundläggande krav på en enhetlig marknad och ekonomisk enhetlighet vilka enligt den spanska konstitutionsdomstolens rättspraxis utgör oskiljbara delar i systemet med spanska autonoma regioner (se bland annat dom 96/1984 av den 19 oktober 1984 och dom 96/2002 av den 25 april 2002).
Against that background, the Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Supreme Court of Justice of the Autonomous Community of the Basque Country) decided to stay the proceedings and to refer the following question, which is formulated in identical terms in Cases C-428/06, C-429/06 and C-434/06, to the Court of Justice for a preliminary ruling:
Mot bakgrund av dessa omständigheter har Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco beslutat att vilandeförklara målet och till domstolen ställa följande tolkningsfråga, vilken har formulerats identiskt i målen C-428/06,C-429/06 och C-434/06: