natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The term 'the Court of Justice' in Article 36.2 of the ESCB Statute is therefore to be interpreted as referring to the Community judicature as a whole within the meaning of
I skrivelsen av den 10 november 1999 uppgav sökandens advokat att anklagelserna mot sökanden inte var tillräckligt detaljerade för att sökanden skulle kunna ta ställning till dem.
Β — The applicant's claim for an order requiring the ECB to pay him the amounts withheld from his basic salary under Article 44 of the Conditions of Employment
Vidare angavs att sökanden bestred de faktiska omständigheterna, förutom att förhållandet mellan honom och den kollega som hade ingett klagomålet var spänt. Det angavs även att det
It must therefore be concluded that the employment relationship between the ECB and its members of staff is of a contractual nature, and not of the type existing between the public service and its officials.
Förstainstansränens bedömning sökanden än vad den var förpliktad till, eftersom den godtagit att tyska användes i detta fall.
The claim in question is clearly of a financial nature.
De tvister som avses är således tvister mellan gemenskapen och dess anställda.
Consequently, on account of its subjectmatter, it falls within the ambit of the unlimited jurisdiction of the Community judicature, in accordance with the second paragraph of Article 42 of the Conditions of Employment.
Samma dag beslutade ECB:s direktion att säga upp sökanden i enlighet med artiklarna Ila och 11 b i anställningsvillkoren och 8.3.2 i personalföreskrifterna.
It is therefore admissible (see, to that effect, the judgment of the Court of First Instance in Case T-197/98 Rudolph ν Commission [2000] ECR-SC I-A-55 and 11-241, paragraphs 32 and 33, and the case-law cited therein).
I motiveringen till beslutet tillbakavisade direktionen kritiken mot det motiverade yttrandet som sökandens advokat framförde i skrivelserna av den 9 och den 10 november 1999.
Next, it should be noted that the contract in issue was concluded with a Community body which is responsible for the fulfilment of a task in the Community interest and which is empowered to lay down, in the form of regulations, the provisions applicable to its staff.
Direktionen påpekade i synnerhet att sökandens allmänna invändningar inte på allvar satte i fråga relevansen av den bevisning som hade inhämtats under det disciplinära förfarandet.
A — The objections of illegality
Förfarandet och parternas yrkanden
The lack of competence on the part of the ECB to adopt a disciplinary regime
Det är riktigt att artikel 36.2 i stadgan för ECBS ingår i ett protokoll som antogs i samband med Maastrichtfordraget och att den således utgör en primärrättslig bestämmelse.
In view of this, and contrary to the applicant's assertions, the Governing Council was entitled, pursuant to Article 36.1 of the ESCB Statute, to provide in the Conditions of Employment for a disciplinary regime enabling it inter alia, in the event of noncompliance by one of its staff with the obligations imposed by the employment contract, to take such measures as might be necessary in the light of the responsibilities and objectives assigned to it.
Innebörden i de juridiska termer som används i denna bestämmelse skall dock, vid tveksamhet, tolkas mot bakgrund av samtliga relevanta rättsregler som var i kraft vid dess antagande, eftersom man därigenom kan undvika eventuell motsägelse av en grundläggande gemenskapsrättslig princip, som till exempel principen om likabehandling a v fastställa att beslutet den 9 november 1999 är rättsstridigt, förplikta ECB att till sökanden utbetala den del av hans lön som hållits inne med stöd av artikel 44 i anställningsvillkoren,
The applicant challenges the reliance by the ECB, in the dismissal decision, on non­compliance with the rules governing the conduct of staff members, as laid down by Article 4(a) of the Conditions of Employment.
fastställa att uppsägningen av sökanden är rättsstridig och att anställningsavtalet mellan sökanden och ECB inte har sagts upp, utan fortsätter att gälla, förplikta ECB att fortsätta att anställa sökanden.
He maintains, first, that those rules were not, as such, drawn to his attention.
Uttrycket "domstolen" i artikel 36.2 i stadgan för ECBS skall således tolkas på så sätt att det avser gemenskapsdomstolen i dess helhet, i den mening som avses i artikel 7 EG, och, följaktligen, att förstainstansrätten omfattas därav.
Second, the applicant claims that the Staff Committee was never consulted about those rules.
Av detta följer att förstainstansrätten är behörig att avgöra tvister i den mening som avses i artikel 36.2 i stadgan för ECBS.
Article 9(a) of the Conditions of Employment provides: 'Employment relations between the ECB and its members of staff shall be governed by employment contracts issued in conjunction with these Conditions of Employment'.
Detta var för övrigt regeringskonferensens uttryckliga önskemål efter antagandet av stadgan för ECBS.
According to Article 10(a) of the Conditions of Employment, '(e)mployment contracts between the ECB and its members of staff shall take the form of letters of appointment which shall be countersigned by members of staff.
Det framgår nämligen av förklaring nr 27, vilken fogats till slutakten till Fördraget om Europeiska unionen, att "[kjonferensen finner att förstainstansrätten bör handlägga denna grupp av ärenden enligt artikel 168a i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen".
Those provisions are similar to the corresponding provisions of the Staff Regulations of the EIB, which have been interpreted by the Court of Justice as meaning that the system adopted for the relations between the Bank and its employees is ... contractual and is accordingly founded on the principle that individual contracts concluded between the Bank and each of its employees constitute the outcome of an agreement resting on mutual consent' (Mills ν EIB, cited above, paragraph 22).
ECB har påpekat att artikel 36.2 i stadgan för ECBS ger domstolen behörighet och att rådets beslut 88/591/EKSG, EEG, Euratom av den 24 oktober 1988 om upprättandet av Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt (EGT L 319, s. 1; svensk specialutgåva, område 1, volym 2, s.
In the present case, the applicant signed on 9 July 1998 a contract of employment indicating, in accordance with the requirements laid down by Article 2(2) of Directive 91/533, the identities of the parties, the place of work, the employment category, the date of commencement of the contract, the expected duration thereof and the initial basic amount of the remuneration.
89), vilket har ändrats ett flertal gånger, inte innehåller någon bestämmelse som uttryckligen medför att förstainstansrätten är behörig att pröva de tvister som avses i ovannämnda artikel.
which must also, in principle, be brought to the employee's knowledge, may be given in the form of 'a reference to the laws, regulations and administrative or statutory provisions or collective agreements' governing those matters.
Med hänsyn till det rättsliga sammanhang som angetts ovan var rådet inte tvunget att efterkomma regeringskonferensens anmodan att "ändra de tillämpliga bestämmelserna i överensstämmelse härmed", det vill säga att komplettera uppräkningen i artikeln i fråga genom en uttrycklig hänvisning till artikel 36.2 i stadgan för ECBS.
Consequently, the applicant's employment contract contains all the 'essential aspects of the contract' in accordance with Article 2 of Directive 91/533.
Sökanden har hävdat att ECB inte var behörig att anta disciplinregler.
Moreover, neither Article 2 nor any other provision of Directive 91/533 requires the employer specifically to bring to the knowledge of the employee the obligation at issue regarding his conduct.
A Sökandens yrkande om an ECB skall förpliktas att fortsätta att anställa honom
It should be noted that the Staff Rules, which are intended to define the terms on which the Conditions of Employment are to be implemented, were adopted by the Executive Board pursuant to Article 21.3 of the Rules of Procedure of the ECB, which provides that '(t)he Conditions of Employment shall be implemented by Staff Rules, which shall be adopted and amended by the Executive Board'.
Förstainstansrätten påpekar att anställningsförhållandet mellan ECB och dess anställda definieras i anställningsvillkoren, vilka antagits av ECB-rådet på förslag av ECB:s direktion med stöd av artikel 36.1 i stadgan för ECBS. I artikel 9 a i anställningsvillkoren föreskrivs att "anställningsförhållandet mellan ECB och dess anställda regleras av anställningsavtal som slutits i enlighet med dessa anställningsvillkor".
The ECB's Rules of Procedure are in turn based on Article 12.3 of the ESCB Statute, which provides that '(t)he Governing Council shall adopt Rules of Procedure which determine the internal organisation of the ECB and its decision-making bodies'.
I artikel 10 a i samma anställningvillkor föreskrivs att ■anställningsavtalen mellan ECB och dess anställda skall bestå av anställningsbesked, vilka de anställda skall kontrasignera".
Given its fundamental import, it is so clearly selfevident as to be manifestly applicable, even in the absence of any express stipulation.
Det omfattas således inte av förstainstansrättens fulla prövningsrätt i tvister mellan ECB och dess anställda på grundval av artikel 42 andra stycket i anställningsvillkoren, där det föreskrivs att gemenskapsdomstolens behörighet endast omfattar "prövning av åtgärdens eller beslutets lagenlighet, såvida inte tvisten är av ekonomisk natur då domstolen har full prövningsrätt".
In Article 21.3 of the ECB's Rules of Procedure, the Governing Council therefore delegated to the Executive Board the power to determine the terms on which the Conditions of Employment are to be implemented.
Syftet med yrkandet omfattas således av förbudet mot att gemenskapsdomstolen riktar förelägganden till administrationen (se, för ett liknande resonemang, förstainstansrättens dom av den 19 juli 1999 i mål T-168/97, Varas Carrion mot rådet, punkt 26).
The absence of any definition of the circumstances in which disciplinary sanctions may be imposed
Följaktligen kan yrkandet inte tas upp till sakprövning.
As is apparent from the relevant case-law, a delegation of implementing powers is lawful under Community law, provided that it is not formally prohibited by any legislative provision (Case 9/56 Meroni ν High Authority).
Dessa bestämmelser motsvarar bestämmelserna i EIB:s personalföreskrifter, avseende vilka domstolen har dragit slutsatsen att "de regler som antagits vad gäller rättsförhållandet mellan banken och dess anställda är ... av avtalsmässig karaktär och är således grundade på principen att de individuella avtal som sluts mellan banken och varje anställd är resultatet av gemensamma viljeförklaringar" (domen i det ovannämnda målet Mills mot EIB, punkt 22).
In the present case, the delegation in question is not formally prohibited by any legislative provision.
B Sökandens yrkande om att ECB skall förpliktas att till honom utbetala den del av hans grundlön som hållits inne med stöd av artikel 44 i anställningsvillkoren
The applicant states that the Conditions of Employment do not define the circumstances in which disciplinary sanctions may be imposed.
Anställningsförhållandet mellan ECB och dess anställda är således av avtalsmässig karaktär och följer inte av föreskrifter.
Furthermore, the object of that delegation is merely to implement legislation drawn up by the competent authority, and the decision to delegate was taken on the basis of a provision of primary law, namely Article 12.3 of the ESCB Statute.
Vidare har avtalet i fråga slutits med ett gemenskapsorgan, som har ett uppdrag av gemenskapsintresse och som har getts befogenhet att genom föreskrifter fastställa de bestämmelser som är tillämpliga på de anställda.
Those duties are defined in various articles of the Conditions of Employment, in particular Articles 4 and 5.
Mot bakgrund av dessa omständigheter och i motsats till vad sökanden har gjort gällande hade
As regards, second, the argument that the Staff Rules have not yet entered into force because the consultation of the Staff Committee has not yet been concluded, it is clear from Article 46 of the Conditions of Employment and Article 21.4 of the ECB's Rules of Procedure that such consultation is required only where those Conditions of Employment are to be changed or where new Staff Rules are to be adopted.
Det omfattas således genom sitt syfte av gemenskapsdomstolens fulla prövningsrätt i enlighet med artikel 42 andra stycket i anställningsvillkoren. Följaktligen kan yrkandet tas upp till sakprövning (se, för ett liknande resonemang, förstainstansrättens dom av den 23 mars 2000 i mål T-197/98, Rudolph mot kommissionen, punkterna 32 och 34, och omnämnd rättspraxis).
complaint lodged by the staff member against the decision in issue (Case 101/79 Vecchioli ν Commission [1980] ECR 3069, paragraph 31), a member of an institution or body such as the ECB cannot have sole power to determine a complaint against a decision adopted collectively by the members of that institution or body and thus to assess on his own the complaints made against a collective decision in which he has taken part.
således ECB-rådet rätt att, med stöd av artikel 36.1 i stadgan för ECBS, fastställa disciplinregler i anställningsvillkoren som gör det möjligt för den att vidta de åtgärder som är nödvändiga med hänsyn till de ansvarsområden och de syften som den tilldelats, i synnerhet om en av de anställda underlåter att fullgöra skyldigheter enligt anställningsavtalet.
It is clear that the matters of fact and law on which the plea in question is based were not set out, even in summary form, in the application.
Avsaknaden av en definition av vilka handlingar som kan föranleda disciplinåtgärder
The plea in question must therefore be declared inadmissible.
- Sammanfattning av parternas argument
It follows that it was not possible, in the present case, for the administrative review procedure and the grievance procedure to be applied pursuant to the Staff Rules.
Sökanden har kritiserat att ECB i beslutet om uppsägning åberopade att uppförandereglerna, som gäller anställda, inte hade följts.
Β — The legality of the contested decisions
Sökanden anser att han inte underrättades om dessa regler som sådana.
The plea alleging the absence of any preliminary procedure
I avsnitt 8 i anställningsvillkoren, särskilt i artikel 43, beskrivs således endast de rättsliga följderna av disciplinöverträdelser, utan att dessa överträdelser definieras.
That absence of any review procedure is compensated for by the fact that the decisions in question are adopted, in accordance with Article 43 of the Conditions of Employment, following a procedure in the course of which each party is heard and in which the staff member concerned must be given the opportunity to comment on the complaints made against him.
Sökanden har gjort gällande att genomförandet av det disciplinära förfarande som föreskrivs i artikel 43 i anställningsvillkoren med nödvändighet förutsätter att avsnitt 8 i personalföreskrifterna tillämpas, och om personalföreskrifterna är rättsstridiga medför det att även det disciplinära förfarandet är regelvidrigt.
The Conditions of Employment show that a dismissal decision is to be taken by the Executive Board of the ECB (Articles 11(a) and 43(ii)).
I förevarande fall undertecknade sökanden den 9 juli 1998 ett anställningsavtal, i vilket — i enlighet med kraven i artikel 2.2 i direktiv 91/533 anges parternas identitet, arbetsplatsen, den kategori av arbete som anställningen avsåg, den dag då anställningsavtalet började gälla, den förväntade varaktigheten av anställningsavtalet och begynnelselönen.
According to the Staff Rules, however, the competent authority for the purposes of carrying out an administrative review is either the head of division, Director or Director General of the division to which the staff member is assigned, where the issue lies primarily within the responsibility of that division, or the Director of Personnel or the Director General of Administration and Personnel where the issue lies primarily within the responsibility of the Personnel Directorate.
Arbetstagaren skall i princip också underrättas om längden på den betalda semestern, längden på de uppsägningstider som måste iakttas om anställningsavtalet skall upphöra och hur ofta utbetalning av lön skall ske samt längden på en normal arbetsdag eller arbetsvecka. Enligt artikel 2.3 i direktiv 91/533 får dock dessa uppgifter lämnas "i form av hänvisningar till de lagar, andra författningar eller kollektivavtal" som reglerar dessa frågor.
Consequently, the Staff Rules do not provide for the possibility of an administrative review of an issue falling within the competence of the Executive Board of the ECB.
I avtalet i fråga hänvisas till ECB:s anställningsvillkor, där dessa uppgifter anges i detalj.
In the applicant's view, the fact that the Executive Board of the ECB decided (i) on 9 November 1999, on the basis of the outcome of the disciplinary proceedings, to maintain the decision of 18 October 1999 suspending him from his duties and to withhold from 10 November 1999 one half of his basic salary pursuant to Article 44 of the Conditions of Employment, and (ii) on 18 November 1999, for the same reasons, to dismiss him, is tantamount to penalising him twice in respect of the same matters and therefore violates the ne bis in idem principle.
Dessutom föreskrivs det varken i artikel 2 i direktiv 91/533 eller i någon annan bestämmelse i direktivet att arbetsgivaren särskilt skall underrätta arbetstagaren om skyldigheten vad gäller uppträdande.
Moreover, the grievance procedure, which necessarily follows on from the administrative review procedure, could not in the present case be opened pursuant to the Staff Rules.
Skyldigheten vad gäller uppträdande utgör under alla omständigheter en grundläggande tillämpning av den princip som är gemensam för
The authority designated by the Staff Rules to act in the grievance procedure is the President of the ECB or, in his absence, the Vice-President or, if both are absent, another member of the Executive Board.
Förstainstansrätten påpekar att personalföreskrifterna, vilka har till syfte att definiera villkoren för genomförande av anställningsvillkoren, antogs av direktionen med stöd av artikel 21.3 i ECB:s arbetsordning, där det föreskrivs att "anställningsvillkoren skall tillämpas med stöd av personalföreskrifterna, vilka skall antas och vid behov ändras av direktionen".
Although it is accepted that the member of an institution who, as the appointing authority, has taken a decision adversely affecting a staff member is not obliged to refrain from taking part in the collective decision-making process conducted by the members of that institution in relation to a
Arbetsordningen är i sin tur grundad på artikel 12.3 i stadgan för ECBS, vilken föreskriver att "ECB-rådet skall anta en arbetsordning som fastställer den interna organisationen för ECB och dess beslutande organ".
less than 15 days from the date of receipt of the report initiating disciplinary proceedings to prepare his defence.'
ECB-rådet har således delegerat behörigheten att definiera villkoren för genomförande av anställningsvillkoren till direktionen genom artikel 21.3 i ECB:s arbetsordning.
Article 40 of the EIB Staff Regulations likewise provides that a member of staff against whom disciplinary proceedings are brought 'shall receive written notification of the charges against him at least 15 days prior to the date set for the ... meeting' of the Joint Committee called upon to deliver an opinion in the matter.
Det framgår av rättspraxis att delegering av genomförandebefogenheter är tillåten i gemenskapsrätten, förutsatt att det inte finns någon lagtext som formellt sett förbjuder det (domstolens dom av den 13 juni 1958 i mål 9/56, Meroni mot Höga myndigheten).
In the decision of 9 November 1999, the Executive Board of the ECB announced a suspension measure; this was of a provisional nature, particularly inasmuch as the third paragraph of Article 44 of the Conditions of Employment, which is based on the fourth paragraph of Article 88 of the Staff Regulations of Officials, provides: 'If within four months from the suspension a final decision has not been taken or no measure other than a written reprimand has been taken, the member of staff shall be entitled to reimbursement of the amount of salary withheld.'
(artiklarna 11 a och 43 ii). Enligt personalföreskrifterna är emellertid antingen avdelningschefen, direktören eller generaldirektören för den anställdes avdelning behörig myndighet för att göra en administrativ omprövning, om frågan i huvudsak omfattas av behörighetsområdet för denna avdelning, eller personaldirektören eller generaldirektören för administration och personal, om frågan i huvudsak omfattas av behörighetsområdet för direktoratet för personal.
Consequently, the measure in question has nothing to do with the application of the principle at issue.
I personalföreskrifterna föreskrivs följaktligen inte någon möjlighet till administrativ omprövning av en fråga som omfattas av ECB:s direktions behörighet, såsom är fallet här.
In addition, the abovementioned requirement laid down by Article 87 of the Staff Regulations of Officials has been interpreted in the relevant case-law as meaning that the official concerned must be informed in advance of the complaints against him and must have been given a reasonable time in which to prepare his defence (Misset ν Council, paragraph 7).
Delegeringen avser dessutom endast genomförandet av en lagstiftning som utarbetats av den behöriga myndigheten och den har beslutats på grundval av en primärrättslig lagtext, i detta fall artikel 12.3 i stadgan för ECBS.
It was not until it adopted its decision of 18 November 1999 that the Executive Board of the ECB terminated the disciplinary proceedings brought against the applicant and imposed on him a sanction provided for by Article 43 of the Conditions of Employment.
Beträffande argumentet att personalföreskrifterna ännu inte skulle ha trätt i kraft, eftersom förfarandet för att höra personalkommittén ännu inte har avslutats, påpekar förstainstansrätten att det framgår av artikel 46 i anställningsvillkoren och artikel 21.4 i ECB:s arbetsordning att personalkommittén endast behöver höras vid eventuella ändringar av personalföreskrifterna eller vid utarbetandet av nya personalföreskrifter.
The plea alleging infringement of the right to a fair hearing
Den invändning om rättsstridighet som avser cirkulär nr 11/98
In the present case, the applicant's lawyer was given the abovementioned file on Thursday, 28 October 1999, and the hearing took place on Wednesday, 3 November 1999.
Klagomålsförfarandet, som utgör den nödvändiga följden av det administrativa omprövningsförfarandet, kunde i detta fall inte heller genomföras med stöd av bestämmelserna i personalföreskrifterna.
He therefore had three working days in which to prepare the defence.
I personalföreskrifterna utpekas nämligen ECB:s ordförande eller, under dennes frånvaro, vice ordföranden, eller, under bådas frånvaro, en annan medlem av direktionen, som behörig myndighet i ett klagomålsförfarande.
That period is, in principle, too short, especially having regard to the period of 15 days provided for by the Staff Regulations of Officials and the EIB Staff Regulations.
En medlem av en institution som, i egenskap av tillsättningsmyndighet, fattat ett beslut som går en anställd emot är visserligen inte skyldig att avstå från att delta i överläggningen med institutionens kollegium avseende ett klagomål som den anställde ingett mot beslutet i fråga (domstolens dom av den 21 oktober 1980 i mål 101/79, Vecchioli mot kommissionen, punkt 31).
However, taking into account the particular circumstances of the present case, rightly pointed out by the ECB, it must be regarded as reasonable.
Det kan dock inte godtas att en medlem av en institution, eller ett organ som ECB, ensam har rätt att avgöra ett klagomål som ingetts mot ett beslut som fattats av institutionens eller organets kollegium, det vill säga att ensam pröva de invändningar som framförts mot ett kollegialt beslut som medlemmen varit med om att fatta.