natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Alternatives to prison targeting drug-using offenders
Pompidougruppen granskade 2003 den internationellautvecklingen i fråga om narkotikadomstolar och dessasverkningsfullhet.
A review of international drug court developments andtheireffectiveness carried out by the Pompidou Group in2003 concluded that the introduction of a therapeuticdrugcourt should be based on demonstrated need andrequires political support, mechanisms for inter-agencycooperation and appropriate structural/financial supportfor a guaranteed minimum period of five years(Moyle,2003).
Slutsatsen blev att beslutet om att inrätta enbehandlingsinriktad narkotikadomstol bör bygga på ettpåvisat behov och att det krävs politiskt stöd, former församarbete mellan myndigheter och ett tillräckligtstrukturellt/ekonomiskt stöd under en garanteradminimiperiod på fem år (Moyle, 2003).
Alternatives to prison will be the subject of a selected issuein next year’s annual report, when a thorough and detailedoverview of such measures in the EU will be provided.
Alternativen till fängelse kommer att behandlas i etttemakapitel i nästa års årsrapport.
Thisyear’s annual report will therefore deal with a specificaspect of alternative punishments for drug users.
Då kommer det att gesen grundlig och utförlig översikt över alternativa åtgärder i EU.
Emerging initiatives: drug courts and mediation between victim and offender
Nya initiativ: narkotikadomstolar och förlikning mellan offret och brottslingen
Restorative justice is increasingly used to accelerate penalproceedings against non-violent offenders (among whomdrug users are highly represented).
”Återställande rättvisa” är något som i allt störreutsträckning används för att påskynda straffprocesser moticke-våldsbrottslingar (en kategori där det finns månganarkotikamissbrukare).
This is in alignment withthe public interest by reducing the costs associated withdealing with petty crime cases in overburdened criminaljustice systems.
Detta ligger i det allmänna intresseteftersom det minskar kostnaderna för hantering av mindreallvarliga brott i överbelastade straffrättsliga system.
One of the more significant developments isout-of-court mediation.
Narkotikadomstolar ingår i nya strukturer som man i vissaländer har utvecklat för hantering av narkotikamissbrukaresom har begått icke-våldsbrott.
This system aims to resolve disputesbetween victims and offenders and to settle conflicts inconnection with penal proceedings.
Dessa domstolar fungerarpå så sätt att domen uppskjuts och att personer somtraditionellt inte har varit inblandade i missbruksbehandling(domare, åklagare och annan personal från detstraffrättsliga systemet) görs delaktiga i processen.
In the Netherlands, the police offer first-time offendersbetween the ages of 12 and 18 the option of makingreparations for their crimes through mediation.
I Nederländerna ger polisen förstagångsförbrytare i åldern12–18 år möjlighet att sona sina brott genom förlikning.
In the Czech Republic, a probation and mediation service wasestablished in 2000, with juveniles and drug users as keytargets.
ITjeckien inrättades det år 2000 en frivårds- ochförlikningsmyndighet som huvudsakligen är inriktad påungdomar och narkotikamissbrukare.
It recorded 29291 cases in 2002, 765 of whichinvolved drugrelated offences.
År 2002registrerades 29291 fall, varav 765 rördenarkotikarelaterade brott.
)See Table 11 OL: Socio-health services targeting drug users in EU prisons in 2002.
)Se tabell 11 OL: Social- och hälsovård för narkotikamissbrukare i EU:s fängelser år 2002.
Selectedissue 1Evaluation of ‘national drugs strategies’ in Europe
Temakapitel 1Utvärdering av ”nationella narkotikastrategier” i Europa
Approaches to measuring nationaldrugsstrategies usually provide information about the impacts of a strategyor provide answers as to why an activity does or does notachieve its objectives.
Däremot ger övervakning för det mesta inte någoninformation om effekterna av en strategi eller några svar påfrågan varför en viss aktivitet uppnår eller inte uppnår sinamål.
Although a monitoring system is oftenable to provide information on the evolution of the differentaspects of the drug phenomenon and on the measuresimplemented to combat it, it is generally unable todetermine whether or not those changes are the directconsequences of the implemented measures (causalityimputation).
Även om ett övervakningssystem ofta kan geinformation om utvecklingen för narkotikaproblemets olikaaspekter och de åtgärder som har vidtagits mot detta, kanett sådant system i allmänhet inte avgöra om dekonstaterade förändringarna är en direkt följd av devidtagna åtgärderna (fastställande av orsakssamband).
This section focuses on plans for theevaluation of these strategies, which for the first timehasbeen enabled on a European scale by workundertakenthis year by the national focal points.Thisworkhas helped to clarify references to evaluationin‘national drugs strategies’, which are not always self-explanatory or clear-cut.
Detta kapitel handlar om planernaför att utvärdera dessa strategier, vilket för första gångenhar blivit möjligt i europeisk skala tack vare de nationellakontaktpunkternas insatser under året. Deras arbete harbidragit till att förtydliga hänvisningarna till utvärdering ide ”nationella narkotikastrategierna”, vilka inte alltid äruppenbara eller särskilt tydliga.
The issue of causality and other complex scientific questionsare addressed through evaluation (Table 5), which means a‘judgment on the value of a public intervention’ (in this casea national drugs strategy) ‘with references to criteria’(relevance, efficiency, impact) ‘and explicit standards’(quality, quantity) (definition extracted from European Commission, 1999), and which, generally, requires indepth studies to be carried out.
Frågan om orsakssamband och andra komplexavetenskapliga frågor besvaras i stället genom utvärdering(se tabell 5), dvs. ”en bedömning av värdet av en offentligåtgärd” (i det aktuella fallet en nationell narkotikastrategi)”utifrån vissa kriterier” (relevans, kostnadseffektivitet, effekt)”och tydliga normer” (kvalitet, kvantitet) (definitionenhämtad från Europeiska kommissionen, 1999) som iallmänhet förutsätter fördjupande undersökningar.
The constitutive element ofevaluation is therefore twofold: (1) proof, based on goodquality data, i.e. collected through scientific methodologies(monitoring and indepth studies), of the existence of
Enutvärdering består därför väsentligen av två komponenter:
Figure 23:Levels of evaluation in ‘national drugs strategies’ the national drugs strategy (Figure 23) (148
Åtgärderna för att utvärdera europeiska ”nationellanarkotikastrategier” kan delas in i tre huvudsakligaaktiviteter: 1) övervakning, dvs. rutinmässig insamling avuppgifter om narkotikaproblemet och om motåtgärder ochinsatser mot detta, 2) utvärdering av genomförandet, dvs.bedömning av det mervärde som skapats genomförverkligandet av de initiativ och tillförandet av de resursersom anges i narkotikastrategin, och 3) utvärdering aveffekten (i allmänhet kallat bedömning avverkningsfullheten), dvs. en bedömning av de kort- ochlångsiktiga effekter(147) på narkotikaproblemet som(åtminstone delvis) är en följd av den nationella narkotikastrategin (se figur 23)(148
Interventions
Insatser
Drugs phenomenon
Narkotikan som företeelse
The main distinction between countries in terms of theapproach taken to evaluate national drugs strategies isbetween countries that monitor the drugs strategy and thosethat envisage an evaluation of the implementation and/orimpact.
Den viktigaste skiljelinjen mellan olika länder i fråga omhur de gör för att utvärdera sin nationella narkotikastrategigår mellan de länder som övervakar sin strategi och deländer som planerar att utvärdera genomförandet och/ellereffekten.
Monitoring What are the inputsand outputs?
Övervakning Vilka är de olika inputs och outputs?
Evaluation of implementation Have the planned actions been implementedand what is the value of their results?
Utvärdering av genomförandet Har de planerade åtgärderna genomförts, och vilket värde har resultaten?
Evaluation of impact Have the measuresproduced an impacton the drugs situation?
Utvärdering av effekten Har åtgärderna fått effekt på narkotikasituationen?
The concepts of monitoring and evaluation are not alwaysclearly distinguished in national drugs strategies, so it isimportant to be aware of the difference.
Termen ”narkotikastrategi” inbegriper även eventuella likvärdiga handlingsplaner som tar sin utgångspunkt i strategin.
The term ‘drugs strategy’ also includes any equivalent action plans arisingfrom the strategy.
Begreppen ”övervakning” och ”utvärdering” är inte alltidtydligt åtskilda i de nationella narkotikastrategierna, ochdärför är det viktigt att vara medveten om skillnaden.Övervakning är en kontinuerlig och systematisk processsom genererar rutindata av kvantitativ och kvalitativ typ omnarkotikaproblemet och de åtgärder som vidtagits motdetta.
)Defined in Chapter 1, p. 17.)For simplicity, here we will use the expression ‘evaluation of the impact’ to mean evaluations of both outcomes and impacts, two quite different scientific
Denna process kan ge regelbunden feedback omgenomförandet av verksamheterna (feedback om ”inputs”,dvs. vilka resurser som har satsats, och om ”outputs”, dvs.
)A comprehensive evaluation would include also the assessment of efficiency, which broadly measures the cost at which the outcomes and impacts were achieved.
)Definieras i kapitel1, s.17.)För enkelhetens skull kommer vi här att använda uttrycket ”utvärdering av effekten” för utvärdering såväl av kortsiktiga effekter som av långsiktiga effekter– två helt olika vetenskapliga aktiviteter som man i allmänhet gör åtskillnad mellan i den relevanta litteraturen.)I en heltäckande utvärdering skulle man granska även kostnadseffektiviteten, dvs. grovt uttryckt kostnaden för att åstadkomma de kort- och långsiktigaeffekterna.
However, data on this aspect were available only for Spain (see below).
Uppgifter om denna aspekt fanns dock bara att tillgå för Spanien (se nedan).
Table 5: Evaluation terms commonly used (evaluation methods for action of a structural nature)
Tabell 5: Vanligt förekommande utvärderingsterminologi (utvärderingsmetoder för åtgärderavstrukturelltyp)
Overall evaluation
Övergripande utvärdering
Evaluation of an intervention in its totality
Utvärdering av en insats i dess helhet.
The extent to which the intervention logic is non-contradictory/the intervention does not contradict other interventions with similar objectives
En hög grad av sammanhang innebär att tankarna bakom insatsen inte är motsägelsefulla och/eller att insatsen inte motverkar andra insatser med liknande mål.
The extent to which an intervention’s objectives are pertinent to the needs, problems and issues to be addressed
En hög grad av relevans innebär att målen för en insats är lämpliga med tanke på de behov, problem och frågor som insatsen avser.
The extent to which positive/negative spillovers onto other economic, social or environmental policy areas are being maximised/minimised
En hög grad av konsekvens innebär att positiva/negativa effekter på andra områden av ekonomisk politik, socialpolitik eller miljöpolitik maximeras/minimeras.
The extent to which effects correspond with the needs, problems and issues to be addressed
En hög grad av nytta innebär att effekterna motsvarar de behov, problem och frågor som insatsen avser.
The extent to which objectives set are achieved
En hög verkningsfullhet innebär att de uppställda målen uppnås.
The extent to which the desired effects are achieved at a reasonable cost
En hög kostnadseffektivitet innebär att de eftersträvade effekterna uppnås till rimlig kostnad.
Evaluation tool for making a judgment in terms of efficiency
Utvärderingsverktyg för bedömning av kostnadseffektivitet.
Evaluation tool for judging the advantages of the intervention from the point of view of all the group concerned, and on the basis of a monetary valueattributed to all consequences of the intervention
Utvärderingsverktyg för bedömning av insatsens fördelar för alla i den berörda gruppen, på grundval av penningvärden som åsätts insatsens alla olika konsekvenser.
That which is financed and accomplished (or concretised) with the money allocated to an intervention
Det som finansieras och åstadkoms (eller förverkligas) med de pengar som anslagits till en insats.
A consequence affecting direct addressees following the end of their participation in an intervention, or after completion of a public facility, or else an indirect consequence affecting other addressees who may be winners or losers
En konsekvens som påverkar de direkt berörda efter det att dessa avslutat sin medverkan i en insats, eller efter det att en offentlig facilitet har färdigställts, eller ocksåen indirekt konsekvens som påverkar övriga berörda, som kan vara vinnare eller förlorare.
Source:European Commission, 1999.
Källa: Europeiska kommissionen, 1999.
causality between the implementation of a policy and achange in the phenomenon under study; and (2) a valuejudgment of the impact achieved, which eventually has tobe linked to decision-making.
dels 1) bevis – baserade på uppgifter som håller godkvalitet, dvs. har samlats in enligt vetenskapliga metoder(övervakning och fördjupande undersökningar) – för att detfinns ett orsakssamband mellan genomförandet av en politikoch en förändring hos den företeelse som studeras, dels2)ett värdeomdöme om den effekt som har uppnåtts, vilketså småningom måste ingå i beslutsunderlag.
In practice, the concept of ‘evaluation’ is inextricably linkedwith ‘monitoring’, but, although some documents treat thetwo terms as synonymous, it should be borne in mind thatmonitoring is not the same as evaluation (althoughmonitoring is certainly part of it).
I praktiken finns det en ofrånkomlig koppling mellanbegreppen ”utvärdering” och ”övervakning”, men trots attde båda termerna i vissa dokument behandlas somsynonymer bör man komma ihåg att övervakning inte ärdetsamma som utvärdering (även om övervakning definitivtingår i utvärdering).
national report, p.67).
Enligtden nya danska handlingsplanen skall ett antal specifikaverksamheter löpande ”utvärderas” (Danmarks nationellarapport, s.67).
In Hungary and Poland, thenational drugs strategies suggest a system for following upon the fulfilment of tasks (Reitox national reports), while in Slovenia, although the new national strategy ‘envisages theregular evaluation of implementation’, no evaluation has sofar been carried out (Slovenian national report, p.61).
I Ungern och Polen anges det i dennationella narkotikastrategin ett system för att följa upp ivilken mån arbetsuppgifterna har utförts (Nationella Reitoxrapporter), medan man i Slovenien trots att den nyanationella strategin ”föreskriver regelbunden utvärdering avgenomförandet” ännu inte har gjort någon utvärdering(Sloveniens nationella rapport, s.61).
In Lithuania, the implementation of the national drugs strategy(2004–08) will be carried out ‘according to the financialpossibilities of the country’ (Lithuanian national report,p.35).
I Litauen kommer dennationella narkotikastrategin (2004–2008) att genomföras”med hänsyn tagen till landets ekonomiska möjligheter”(Litauens nationella rapport, s.35).
And in Estonia, the new national drugs strategy‘includes monitoring and evaluation components anddefines the performance indicators’ (Estonian nationalreport, p.86).
Estlands nya nationellanarkotikastrategi ”innefattar övervaknings- ochutvärderingskomponenter samt fastställerresultatindikatorer” (Estlands nationella rapport, s.86).
In Norway, an aim ofthe new drugs and alcohol action plan is to develop asystem for measuring the extent to which the plan’s goalsand sub-goals are achieved (Norwegian national report,p.65).
I Finland och Sverige (Finlands nationella rapport, s.113;Sveriges nationella rapport, s.75–76) betonar dennationella narkotikastrategin övervakning av strateginsgenomförande mer än utvärdering av dess effekt.
Onereason for this may be the considerable cost of externalevaluations (Czech Republic national report, p.114).
I Sverigeansvarar narkotikasamordnaren, som utsågs 2002, för attse till att den nationella handlingsplanen följs upp (i årligarapporter).
Thenew Danish action plan envisages that a number of specificactivities will be ‘evaluated’ on an ongoing basis (Danish
Även i Finland finns det planer på forskningsom skall fastställa vilka parametrar narkotikamyndighetenskall använda som referens när den övervakar ochutvärderar sina verksamheter. Luxemburgs nationella
In Finland and Sweden (Finnish national report, p.113;Swedish national report, pp.75–76), the national drugsstrategies place greater emphasis on monitoring theimplementation of the strategy than on the evaluation of itsimpact.
I Förenade kungariket offentliggjordes den aktualiseradenationella narkotikapolitiken år 2002 efter en revidering påbred front där hänsyn togs till all evidens, bl.a.utvärderingar av de båda komponenterna tillgång ochefterfrågan.
In Sweden, the drugs coordinator, appointed in2002, has the responsibility of ensuring that the nationalaction plan is followed up (in annual reports).
Den nationella narkotikastrategin är föremålför ”övervakning”, ”uppföljning” och ”resultatstyrning”,men inte ”utvärdering” (Förenade kungarikets nationellarapport, s.106).
In Finland,too, research is planned to lay down some benchmarks bywhich the drug administration will monitor and evaluate itsactivities.
I Norge är ett av syftena med den nyahandlingsplanen för narkotika och alkohol att det skallutvecklas ett system för att mäta i vilken utsträckningplanens mål och delmål uppnås (Norges nationella rapport,s.65).
Luxembourg’s national focal point reports that theoutput of the 2000–04 plan will be evaluated in 2005 inorder to elaborate further and future strategies(Luxembourg national report, p.94).
I Tjeckiens nationella narkotikapolitiska strategi för2001–2004 fastställs mål på olika nivåer,framgångsindikatorer och verktyg för utvärdering avkostnadseffektiviteten inom var och en av strateginshuvuddelar.
Selected issue 1: Evaluation of ‘national drugs strategies’ in Europe year programme 2002–04 promotes evaluation in the fieldof prevention and social reintegration.
Temakapitel 1: Utvärdering av ”nationella narkotikastrategier” i Europa kontaktpunkt rapporterar att resultaten av planen för2000–2004 kommer att utvärderas 2005 med sikte påutformningen av ytterligare och framtida strategier(Luxemburgs nationella rapport, s.94).
(national drugs strategy 2001–08: ‘Building on experience’,p.111).
I Irland skall detenligt den nationella narkotikastrategin göras ”enoberoende utvärdering av den övergripande ramensverkningsfullhet senast i slutet av 2004” (National Drugs Strategy 2001–2008: Building on Experience,s.111).
However, it seems that the evaluation will comprisean examination of the extent to which the drugs strategyhas been implemented and whether it has met its strategicaims, rather than a complete assessment of the impact ofthe strategy on drug use.
Detförefaller dock som att utvärderingen kommer att omfattaen undersökning av i vilken mån narkotikastrategin hargenomförts och huruvida den uppnått de strategiska målen,snarare än en fullständig bedömning av strategins effekt pånarkotikamissbruket.
In Portugal, the drugs strategyforesees ‘an external independent evaluation of its globaland sectorial implementation’ (Portuguese national report,p.65).
I Portugals narkotikastrategi står detatt det skall göras ”en oberoende extern utvärdering avstrategins övergripande och sektorsvisa genomförande”(Portugals nationella rapport, s.65). Det rapporterasdessutom om en intern utvärderingsprocess.
Among the countries that present an evaluation either of theimplementation of the national drugs strategy or of itseffectiveness are Greece, Spain, France, Ireland and Portugal (Table6).
Bland de länder som redovisar en utvärdering antingen avden nationella narkotikastrategins genomförande eller avdess verkningsfullhet finns Grekland, Spanien, Frankrike,Irland och Portugal (se tabell 6).
The Spanish and Greek strategies referto the ‘evaluation of effectiveness’.
I den spanska och dengrekiska strategin nämns ”utvärdering avverkningsfullheten”.
In Spain, the nine-yearnational strategy calls for the evaluation of its overall andsectorial implementation at mid-term, in 2003, and in2008.
I Spanien sägs det att den nioåriganationella strategin skall utvärderas med avseende på sittgenomförande både övergripande och sektorsvis, någotsom skall ske dels ”i halvtid” år 2003, dels år 2008.
The aim is ‘to improve the effectiveness andefficiency of the public policies’ (Spanish national report,p.85), measuring the quantity and the quality of theservice provided.
Syftetär att ”förbättra de offentliga åtgärdernas verkningsfullhetoch kostnadseffektivitet” (Spaniens nationella rapport,s.85) genom att mäta de tillhandahållna tjänsternakvantitativt och kvalitativt.
Similarly, in Greece, the new action planon drugs 2002 refers to external evaluation of the overalleffectiveness of the policies implemented, which might takeplace in the future, having as its basis EU and internationalindicators (Greek national report, p.110).
I Grekland hänvisas det påliknande sätt i den nya handlingsplanen mot narkotika(2002) till en extern utvärdering av de genomfördaåtgärdernas övergripande verkningsfullhet, en utvärderingsom kan komma att ske i framtiden och bygga på EU-indikatorer och internationella indikatorer (Greklandsnationella rapport, s.110).
In France, Ireland and Portugal the national drugs
I Frankrike, Irland och Portugal skall det enligt dennationella narkotikastrategin göras en övergripande(
Inthe remaining countries (Cyprus, Latvia, Malta and Slovakia, as well as Bulgaria, Romania and Turkey), there isinsufficient information to report on evaluation of nationaldrugs strategies (where they exist at all).
14 9) och sektorsvis utvärdering, i vissa fall av verkningsfullheten(Irlands nationella rapport).
Evaluations: ‘ex ante’, ‘mid-term’ and ‘ex post’
De redovisade uppgifternavisar dock att man i de utvärderingar som hittills gjorts har
The guide to the evaluation of EU activities (European Commission, 2003) identifies four main reasons forcarrying out evaluations: (1) to contribute to the design of strategies call for an overall (149) and sectorial evaluation, insome cases of effectiveness (Irish national report).
I de medlemsstater som inte har någon ”nationellnarkotikastrategi” i egentlig mening har intresset förövergripande utvärdering varit svagt på senare år, även ide länder där man brukar utvärdera enskildanarkotikaprojekt.
However,data received show that, in fact, evaluations conducted sofar have been a judgment more of the level ofimplementation than of the effectiveness of the strategy. In France, the evaluation of the threeyear action plan1999–2002 (carried out by the Observatoire Français des Drogues et des Toxicomanies (OFDT) from 2000 to 2003)included both an ‘overall evaluation’ and the evaluation offive priority programmes (150).
Ett exempel är Nederländerna, därforskning, övervakning och utvärdering traditionellt är endel av narkotikapolitiken och där det finns en ny (2002)”statlig styrstrategi” som är tänkt att ge vägledning iresultatfrågor till offentliga förvaltningsorgan (bl.a. sådanasom ägnar sig åt hälsovård och narkotikafrågor)(Nederländernas nationella rapport, s.83–84).
The evaluation stopped shortof judging the impact of measures taken on the overall drugsituation.
I Österrikehar visserligen övervakningsarbetet på narkotikaområdet
Table 6: Characteristics of some national strategies’ evaluations
Tabell 6: Kännetecken för utvärderingen av vissa nationella strategier
Scope of the evaluation
Utvärderingens räckvidd
Aim of the evaluation
Utvärderingens syfte
Evaluation terms
Utvärderad period
Overall and specific
Övergripande och specifik
The national strategy for the fight against drugs 1999; action plan, 2000–04
Nationell strategi för kampen mot droger 1999; handlingsplan 2000–2004
Figure 24:Evaluation as a cyclical process
Man kan dock förmoda attförhands- och efterhandsutvärderingen sammanfaller när ennarkotikastrategi efterträder en annan, vilket ger en cykliskprocess där den föregående strategins slutresultat ingår iunderlaget för den kommande strategin (se figur 24).