natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court's audit covered both investment and institution-building projects in the four Justice and Home Affairssub areas:asylumand migration,integrated border management,judiciary and police. The Courtfoundthat1:
Revisionsrättens revision omfattade både investeringsprojekt ochinstitutionsupp-byggnadsprojekt på defyra delområdena inom rättsliga ochinrikesfrågor: asyl och migration, integrerad gränsförvaltning, rättsväsenoch polisväsen.Revisionsrät-ten konstateradeföljande1: a)
(a) unlike the previous accession programmes, the Commission has prioritised the Justice and Home Affairs sector and attempted to tackle important structural reforms earlier in the enlargement process;
Till skillnadfråntidigare anslutningsprogram har kommissionen prioriterat rättsliga ochinrikes frågor och försökt gripasiganviktigastrukturreformer tidigarei utvidgningsprocessen.
The European Union's strategicinterestin the western Balkans is to install democracy, security andlong-term stability. The Balkans have beenaffected byinsecurity and violencein the past.
Europeiskaunionenharettstrategiskt intresseavattdemokrati,säkerhetoch långsiktig stabilitet råder på västra Balkan, som tidigare har varit drabbat av osäkerhetochvåld.Denpolitiskaoch ekonomiska situationen är ännu bräcklig.
The political and economic environmentis stillfragile. The relevance of the Justice and Home Affairs (JHA)sectoristherefore high for the EU.
Rättsliga och inrikes frågor (RIF) är därför av stor betydelseför EU.Incitamentet attbli medlem i EU har bidragit till att göra EU till den största och mestinfly-telserika externaintressenteni området.
Theincentive of EU membership has contributed to making the EU the biggest and most influential external stakeholder in theregion.Between2001and2006,the Commission has spent almost 500 million euro on Justice and Home Affairs projects in the western Balkans. The aim of the Commission's assistance wasto alignthe western Balkancountries with EU standards through appropriate administrative, judicial andlaw enforcementstructures.
Mellan 2001 och 2006 harkommissionen använt nästan 500 miljoner eurotill projekt inom området rättsliga och inrikes frågor påvästra Balkan.Syftet medkom-missionens stöd har varit att anpassalän-derna på västra Balkan till EU:s standarder genom lämpliga administrativa, rättsliga och brottsbekämpandestrukturer.
(b)againstthe background ofa difficult politicaland organisationalenviron-ment,the Commission's management of Justice and Home Affairsprojects hasbeenlargelyeffective,although the Court identified some shortcomings, particularlyinterms ofthesus-tainability ofresults;
Med hänsyntill de svåra politiska och organisatoriskaförutsättningarna har kommissionensförvaltning av projekt på området rättsliga ochinrikes frågor till övervägande del varit ändamålsenlig. Revisionsrättenidentifierade dock vissa brister, särskilt när det gäller resultatens hållbarhet.
The Court's audit assessed to what extent:
Vidrevisionen bedömderevisionsrätteni vilken utsträckning c) a)
(c)theneedsanalyses weresometimes inadequateandtherewasalackof donor coordination;
Behovsanalyserna var ibland otillfredsställande, och givarsamordningen var intetillräcklig.
(b)theintended outputs had been delivered and the expected results were achieved andsustainable.
b) den avsedda outputen hadelevererats ochdeförväntaderesultatenhade uppnåtts och var hållbara.
SUMMARY OF FINDINGS ON AUDITED PROJECTS
SAMMANFATTNING AVIAKTTAGELSERNA OM DE GRANSKADE PROJEKTEN
Unsatisfactory
Ej tillfredsställande
Results: achieved
Resultat: uppnådda
Needs: relevance
Resultat: hållbara
Needs: relevance
Resultat: uppnådda
Results: sustainable
Resultat: hållbara
Needs: assessment
Behov: bedömning
Institution-building
Institutionsuppbyggnad
(b)investmentprojectswerematched more closely withinstitution-building projects;
SAMMAN FATTNING d) b) investeringsprojektenihögregrad kompletterades med institutionsuppbyggnadsprojekt, c)
(d)although notallinvestment projects achievedfully satisfactory results and the sustainability is at risk, the investment assistance financed by the Commission made a relevant and useful contributiontothe nationalinfra-structure andinstitutions;
Trots att inte alla investeringsprojekt uppnådde helt tillfredsställande resultat ochatt hållbarhetenär hotad, bidrog det investeringsstöd som finansierades av kommission på ett relevant ochvärdefulltsätttill den nationella infrastrukturenoch de nationellain-stitutionerna.
(c)all donors activein the area,including the Commission as the main donor, coordinated better with each other(for example one donorcouldfund or cofund a project designed by another donor);
e) samordningen mellanalla givaresom ärverksamma på området,ävenkom-missionensåsom denstörsta givaren, var bättre (till exempel kunde en givare finansiera eller samfinansiera ett projekt som utformats av en annan givare), d) givarsamfundet omprövade upphandlingsprocessen för utrustning; om möjligt bör gemensamma investeringspooler som förvaltas av mottagarländerna övervägas.
(e)ontheotherhandtheachievements ofinstitution-building projects were only partially satisfactory and unlikely to be sustainable.
Åandrasidanvar de resultat som institutionsuppbyggnadsprojekten uppnådde endast delvistillfredsställande ochsannoliktinte hållbara.
This was due to continued political weaknessandlack of commitment(ownership) bythe ben-eficiaries,as mostreforminitiatives donotcomefrom withintheregion butfrom the European Commission or other externalstakeholders;
Detta berodde påfortsatt politisk svaghet och bristpåengagemang(egenansvar) blandstödmottagarna,eftersomde flesta reforminitiativinte kommer från regionen utan från Europeiska kommissionen eller andra externa intressenter.
Projectsustainabilitycould beimproved if:
Projektens hållbarhet skulle kunna förbättras om f ) a) stödmottagarnas medverkan ökade, b) inga projektstartade utanen underhållsplan,
(f ) there was no significant difference inthedegreeofsuccessachievedin projects managed bythe Delegations compared with those managed by the European Agencyfor Reconstruction.
Detvaringenstörreskillnad mellan deresultatsomuppnåddesiprojekt som hade förvaltats av delegationerna jämfört med de projekt som hade förvaltats av Europeiska byrån för återuppbyggnad.
On the basis of these observations, the Courtmakesrecommendationswhich could help the Commission to provide more efficient and effective assistance. The projectresults could beimprovedif:
kommissionen noggrannare övervakade fördelningen och utvärderade användningen av EU-finansierad utrustning ochinfrastruktur, d)
(c) the Commission monitored more closely the distribution and evaluated the use of EU-funded equipment and infrastructure;
Pågrundvalavdessaiakttagelserger revisionsrättenrekommendationersom skullekunnahjälpakommissionenatt göra biståndet effektivare och mer ändamålsenligt.
(d) the delivery of technical assistance was adequately complemented by active encouragement for institutional change.
Projektresultaten skulle kunna förbättras om genomförandet av det tekniska stödet pålämpligtsättkompletterades med aktivuppmuntrantillinstitutionella förändringar.
(a)when designing the Justice and Home Affairs projects,the Communitysup-port complied with annual programme objectives(forexamplethefuture jointbordercrossingpointsshould be given priorityasthis wouldfoster regional cooperation);
a) projekteninom områdeträttsliga och inrikes frågor utformades så att gemenskapens stöd överensstämde med de årliga programmålen (till exempel borde de framtida gemensamma gränsövergångsställenaprioriteras, eftersom detskullefrämja detregio-nalasamarbetet),
CARDS is the acronym for
Cards är en akronym för
Enlargement serves the EU's strategic interests in stability, security, and conflict prevention.
Utvidgningar tjänar EU:s strategiskaintressen när det gäller stabilitet, säkerhet och konfliktförebyggande.
The present enlargement agenda covers the western Balkans, which have been given the prospect of becoming EU members oncetheyfulfilthe necessarycondi-tions.
Den nuvarandeut-vidgningsagendan omfattarländerna påvästra Balkan,somkan bli medlemmari EU när de uppfyller de nödvändiga villkoren.
Most of the CARDS spending took place during the first years of the programme, addressing the urgent post-conict needs of the western Balkan population.
Merparten av Cardsutgifterna verkställdes under programmets första år och gällde hantering av de akuta behoven hos befolkningen på västra Balkan efter konikten.
The audit of the Justice and Home Affairs(JHA)sectorforthe western Balkans addressed an area of high politicalrelevance.
Revisionen av områdeträttsliga ochinrikesfrågor(RIF)för västra Balkan gällde ett område av stor politisk betydelse.
The JHA sectoris one of the most prominent areas of cooperation between the European Unionand western Balkancountriesand can be categorised into four sub areas: asylum and migration, integrated border management,judiciary and police.
Rätt s -liga ochinrikesfrågor är nämligen ett av de mestframträdande samarbetsområdena mellan Europeiska unionen ochländerna på västra Balkan. Det består av fyra delområden: asyl och migration, integrerad gränsförvaltning,rättsväsen och polisväsen.
The value of Justice and Home Affairs-related contracts under the Commission programmefor the western Balkans(CARDS2) amounts to around 470 million eurofrom 2001to 20063.
Värdet avkontrakten med anknytning till rättsliga och inrikes frågor inomkommissionens programförvästra Balkan(Cards2) uppgår till omkring 470 miljoner eurofrån 2001till 20063.
4 Concerning the latest enlargement in 2007, Bulgaria and Romania have still progress to make in the Justice and Home Aairs sector.
Innan revisionen inleddes, identifierades följande huvudrisker med avseende påsund ekonomiskförvaltning: utvidgningen 2007 behöver Bulgarien och Rumänien fortfarande göra framsteg på området rättsliga och inrikes frågor.
The EU decided to establish a special cooperation and verication mechanism to help the newest Member States to address outstanding shortcomings.
EU har beslutat att inrätta en särskild samarbets- och kontrollmekanism för att hjälpa de nyaste medlemsstaterna att avhjälpa de brister som kvarstår.
Justice and Home Affairs projects areimplementedin afrag-ile political and economic environment which means that the Commission assistance might not achieve the intended policy objectives and might be unsustainable.
Projekt på områdeträttsliga ochinrikesfrågor genomförsi eninstabil politisk ochekonomisk miljö,vilketinnebäratt kommissionens biståndkanskeinte uppfyller de uppställda politiska målen och kanskeinte är hålllbart.
(b) The role of the recipient country and final beneficiariesis of fundamental importance to the success of the projects because the Commission's powers to strengthen the competence, professionalismandindependence of Justice and Home Affairsinstitutions arelimited.
Mottagarlandets och slutmottagarnas roll är av grundläggande betydelseför projektensframgång, eftersom kommissionens befogenheter är begränsade när det gäller att stärka kompetensen, professionalismen och oberoendet hosinstitutioner som är verksamma på områdeträttsliga ochinrikesfrågor.
The Communityis under pressureto obtain high contracting rates and the recipients' and beneficiaries' budgetary, procedural and political constraints might therefore be disregarded.
Gemenskapen har press på sig att uppnå ett högt deltagande genom kontraktstilldelning och därför kanske den bortser från budget- ochförfarandemässiga och politiska begräns-ningarsom mottagarna ochstödmottagarna har.
This might hamperthe effectiveness ofthe outputs, especially when aiming to improve administrative capacities.
Dettakan begränsa outputens ändamålsenlighet,särskilt närsyftet är attstärka den administrativa kapaciteten.
(d)Based on previous experience,compliance with Justice and Home Affairs criteriais one ofthe most,if notthe most, dif- ficultissuesin enlargement4
Med hänsyntilltidigare erfarenheter är uppfyllandet av kriterier på området rättsliga ochinrikes frågor den kanske svå- rastefråganisamband med utvidgningar4
(a) reinforce the rule oflaw, human rights and relationships with civilsociety;
Syftet med kommissionens program var att
(c) reform the policein general, and border police more specifically, and ensure public order; used in many development projects and programmes of dierent types and can be dened as ‘experts contracted for the transfer of know-how and skills and the creation and strengthening of institutions’.
Tekniskt bistånd är en resurs som a) stärka rättsstatspincipen, de mänskliga rättigheterna och förbindelserna med det civilasamhället, b) stödjareformenavrättsväsendet ochanpassningenav den nationellalagstiftningentill EU:s krav, c) reformera polisväsendetiallmänhet och gränspolisenisyn-nerhet ochsäkerställa allmän ordning, används i många utvecklingsprojekt och utvecklingsprogram av olika slag och som kan denieras som experter som anlitas för överföring av know-how och kompetens och för uppbyggnad och stärkande av institutioner.
Reference made to Court's Special Report No 6/2007 on the eectiveness of technical assistance in the context of capacity development (OJ C 312, 21.12.2007, p. 3).
Se revisionsrättens särskilda rapport nr 6/2007 om det tekniska biståndets ändamålsenlighet vid kapacitetsutveckling (EUT C 312, 21.12.2007, s. 3).
(d) fight against corruption, illegal migration, organisedcrime andterrorism;
d) bekämpa korruption,illegal migration, organiserad brottslighet ochterrorism,
(e) facilitate development,traderelations andtraffic;
Partnersamverkan, som inleddes e) främja utveckling, handelsförbindelser och rörlighetför personer och varor, f )
Launched in 1998 for accession
1998 som anslutningsstöd, bildar ramen för förvaltningen och halvoentliga organisationer i mottagarländerna när det gäller samarbetet med deras motsvarigheter i medlemsstaterna.
(f ) strengthen institutional and operational capacities, e.g. in asylumand migration,visaandintegrated border management matters.
stärka deninstitutionella och operativakapaciteten,till ex-empelifrågor omasyl och migration,visum ochintegrerad gränsförvaltning.
7As provided in the CARDS regulation, the annual programme, drawn up for each country receiving Community assistance, contains a list of projects to be financed and species the relevant amounts.
Såsom anges i Cardsförordningen ska det årliga program som fastställs för varje mottagarland innehålla en detaljerad förteckning över projekt som ska nansieras och belopp som avsatts för dessa.
The management committee, composed of representatives of Member States and chaired by the Commission, gives its opinion on the annual appropriations.
Förvaltningskommittén, som består av företrädare för medlemsstaterna och har kommissionen som ordförande, ska yttra sig över de årliga anslagen.
The European Unionhelpsthe western Balkan countries mainly through specific programmes and project assistance.
Europeiska unionen hjälper länderna på västra Balkan framför allt genom särskilt program- och projektstöd.
The purpose of the Court's audit was to assess the effectiveness of the European Commission's (EC's) projects in the areas of Justice and Home Affairsforthe western Balkans.
Syftet medrevi-sionsrättens revision var att bedöma måluppfyllelseni Europeiska kommissionens projekt på området rättsliga ochinrikes frågor för västra Balkan.
The audit workincluded a sample of 33 Justice and Home Affairs projects,i.e. 30 national andthree regional, overthe 2001–05 annual programmes7.
Revisionen omfattade ett urval på 33 projekt avse-enderättsliga ochinrikesfrågor, närmare bestämt 30 nationella och 3 regionala projekt,inom de årliga programmen7 för perioden 2001–2005.
Bothtypes of assistance, i.e. investments and institution-building, wereequally representedinthesample.
De båda typerna av bistånd, det vill säga investeringar ochinstitutionsuppbyggnad, varlika representeradei urvalet.
Thelist ofaudited projects withthe results andthe Court'sfindingsis givenin Annex I. Details ofthe audit methodology andsample are givenin Annex II.
En förteckning över de granskade projekten ochresultaten samt revisionsrättens iakttagelser finns i bilaga I. Närmare uppgifter om revisionsmetoder och urvaletför granskningfinnsi bilaga II.
The mainobjectivesoftheaudit weretoassesstheextentto which:
Huvudmålen medrevisionen var att bedömai vilken utsträckning a) behoven när det gällerrättsliga ochinrikesfrågoridentifie-rades korrekt och projekten var relevantaiförhållande till de identifierade behoven8
Justice and Home Affairs needs were properlyidentified and the projects wererelevanttotheidentified needs8, and
, b) den avsedda outputen hadelevererats och deförväntade resultaten hade uppnåtts och var hållbara9.
which the Justice and Home Aairs projects were justied in the light of the scope and specications of the needs and whether alternative approaches had been considered and properly analysed.
8Vid revisionen bedömde revisionsrätten i vilken utsträckning projekten på området rättsliga och inrikes frågor var motiverade med hänsyn till behovens omfattning och karaktär och huruvida alternativa tillvägagångssätt hade övervägts och analyserats korrekt.
Furthermore, it assessed whether the objectives were in line with priorities dened in Commission, Council and national strategy documents.
Revisionsrätten bedömde dessutom huruvida målen stämde överens med de prioriteringar som fastställts i kommissionens och rådets strategidokument och i nationella strategidokument.
which the beneciary used given EU-funded assistance (for example equipment, infrastructure and training) eectively and whether the results of the projects were financially and operationally sustainable.
9Vid revisionen bedömde revisionsrätten i vilken utsträckning stödmottagarna använde det EU-nansierade biståndet (till exempel utrustning, infrastruktur och utbildning) på ett ändamålsenligt sätt och huruvida resultaten av projekten var ekonomiskt och operativt hållbara.
This additional component
Denna kompletterande del
The Commission usedtwo basic managementapproachesinthe western Balkans: devolved andindirect centralised management.
Vid delegerad förvaltning var kommissionens delega-tioneri Albanien, Bosnien och Hercegovina och Kroatienansva-rigaför projektberedning,ingående av kontrakt och ekonomiskt och tekniskt genomförande.
Indevolved management the Commission's Delegations in Albania, Bosnia and Herzegovinaand Croatiaareresponsiblefor project preparation, contracting, andfinancial andtechnicalim-plementation.In theindirect centralised management approach, the European Agencyfor Reconstruction(EAR) managed the pro-grammesintheformer Yugoslav Republic of Macedonia, Kosovo (under UNSCR 1244/99), Montenegro and Serbia untilthe end of 2008.
Vidindirekt centraliserad förvaltning förvaltade Europeiska byrånför återuppbyggnad(EAR) programmen i f.d.jugoslaviska republiken Makedonien,Kosovo(enligt FN:s säkerhetsrådsresolution 1244/99), Montenegro och Serbien till slutet av 2008.
The Courtexamined whetherthere wasanyevidencethat one management approach was more effectivethanthe other as regards the Justice and Home Affairs projects10.
Revisionsrätten granskade huruvida detfanns några bevisföratt denenaförvaltningsmetodenvar merända-målsenligän denandraför projekten påområdeträttsligaoch inrikesfrågor10.
of the audit was included at the request of the European Parliament.
av revisionen togs med på Europaparlamentets begäran.
Reference was made to the European Parliament resolution of 22 April 2008 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the nancial year 2006, section III — Commission.
Se Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt III – kommissionen.
The European Commission is financially the most significant donor inthe western Balkans. Morethan half ofthe grants giventothe regioncomefromthe EU budget (Annex III).
Europeiska kommissionen är den ekonomiskt mest betydelsefulla givaren på västra Balkan.
In this context, the audit examined howtherecipientcountry government had har-vestedthe benefitsfrom donor coordination.
I dettasammanhang granskade revisionsrätten hur mottagarlandets regering hade utnyttjat fördelarna med givarsamordning.
The report is structured according to the form of assistance, investment and institution-building projectsanddiscussestheir relative strengths and weaknesses.
Rapportenärindelad eftertypav bistånd, detvillsägainveste-rings- ochinstitutionsuppbyggnadsprojekt, och diskuterar deras relativaför- och nackdelar.
The horizontalissues of management approach and donor coordination are dealt withina thirdsection.
De övergripandefrågorna omförvalt-ningsmetod och givarsamordning behandlasi avsnitttre.
MAP OF THE WESTERN BALKANS
KARTA ÖVER VÄSTRA BALKAN
EUINVESTMENTSUPPORT MOSTLYSUCCESSFUL BUT SUSTAINABILITY AT RISK
EU:s INVESTERINGSSTÖD ÄRI HUVUDSAK FRAMGÅNGSRIKT MEN HÅLLBARHETEN ÄR HOTAD
The emergence of six new states from the break-up of the former Yugoslavia has created over 5 000 kilometres of new international borders in the region that have to be properly controlled.
Framväxten av sex nya stater efter upplösningen av f.d. Jugoslavien har resulterat i över 5 000 kilometer nya internationella gränser i regionen som måste kontrolleras på vederbörligt sätt.
This sectionfirst deals with the relevance ofinvestment projects andthe needs assessments on whichthe projects were based.It goes on to present thefindings on achievement of results and on the necessaryalignment of EU and national priorities,andthen continues withtheissue ofsustainability, dividedintwo parts: one ontheimportance of maintenance, and one onthe needfor sufficientinstitutional capacitiesfor ensuringsustainability.
I dettaavsnitt behandlasförstfrågan ominvesteringsprojekten och de behovsbedömningarsom projekten baserades påvarre-levanta. Därefter presenterasiakttagelserna om uppnåendetav resultat och om den nödvändiga harmoniseringen av EU: prioriteringar och nationella prioriteringar.Efter dettatasfrågan om hållbarhet upp,som delatsinitvå delar: en om vikten av underhåll och en om behovet av tillräcklig institutionell kapacitet för att garantera hållbarhet.
REAL NEEDFORINVESTMENTS DUE TOEU STANDARDS AND DILAPIDATEDINFRASTRUCTURE
REELLAINVESTERINGSBEHOV PÅ GRUND AV EU:s STANDARDER OCH FÖRFALLENINFRASTRUKTUR
Because of years of underinvestment and changesin geopolitics11, theinvestment needsinthe western Balkansto bringinfrastruc- ture upto EU standards are significant andin most cases are beyond the means of national budgets.
Fleraår med otillräckliga investeringar och förändringar i det geopolitiskaläget11 på västra Balkan harlett till attinvesterings- behoven för att se till attinfrastrukturen uppfyller EU:s standarder är betydande och i de flesta fall så stora att de inte kan tillgodoses av de enskilda budgetarna. Bakom investeringsbehoven ligger följandetvå huvudfaktorer:
EXAMPLES OF STRATEGIC AND NONSTRATEGICINVESTMENTS PROJECTS
EXEMPEL PÅ STRATEGISKA OCHICKE STRATEGISKA INVESTERINGSPROJEKT
Case 1: Project following strategic objectives
Fall 1: Projekt som följde strategiska mål
Albania's prison system is below international standards.
Albaniens fängelsesystem uppfyller inte internationella standarder.
Prisons and pre-trial detention centres are heavily overcrowded.
Fängelser och häkten är överfulla.
At the time of the audit Albanian prisons were occupied by 3 049 inmates, although their capacity was 1 510 people.
Vidtidpunktenförrevisionen hade de albanskafängelserna 3 049interner, medan deras kapacitet var 1 510 personer.
This means an overpopulation of 102 %.
Det motsvarar en överbeläggning på 102 %.
Therefore, the construction of Fushe Kruja prison to accommodate 312 detainees could be considered a key and relevant priority.
Uppförandet avfäng-elseti Fushe Kruja med platsför 312fångar skulle därför kunna ses som en viktig ochrelevant prioritering.
Case 2: Project not following annual programme
Fall 2: Projekt som inte följer det årliga programmet