natgillin/translations-raw huggingface dataset:
85 — Settled case-law; see Rewe-Zentralfinanz and Rewe- Zentral (cited in footnote 82), paragraph 5, Edis (cited in footnote 84), paragraphs 20 and 35, and Case C-30/02 Recheio — Cash & Carry [2004] ECR I-6051, paragraph 18; specifically on Directive 89/665, see further Universale-Bau and Others(cited in footnote 74), paragraph 76, Case C-327/00 Santex [2003] ECR I-1877, paragraph 50, and Case C-241/06 Lämmerzahl [2007] ECR I-8415, paragraph 50. 86 — See also Article 2(f)(1)(b) in conjunction with Art- icle 2(d)(1) of Directive 89/665 in the version in Directive 2007/66.
85 — Fast rättspraxis, se bland annat domen i målet Rewe-Zentralfinanz (ovan fotnot 82), punkt 5, domen i målet Edis (ovan fotnot 84), punkterna 20 och 35, och dom av den 17 juni 2004 i mål C-30/02, Recheio – Cash & Carry (REG 2004, s. I-6051), punkt 18. Särskilt vad gäller direktiv 89/665, se vidare domen i målet Universale-Bau (ovan fotnot 74), punkt 76, dom av den 27 februari 2003 i mål C-327/00, Santex (REG 2003, s. I-1877), punkt 50, och av den 11 oktober 2007 i mål C-241/06, Lämmerzahl (REG 2007, s. I-8415), punkt 50. 86 — Se i detta avseende även artikel 2 f första stycket b jämförd med artikel 2 d första stycket i direktiv 89/665 i dess lydelse enligt direktiv 2007/66.
Conversely, in so far as the applicant intends, by such an application for a declaration, also to obtain a ruling that the contract concluded by the public contracting authority is invalid, more stringent timelimits may be laid down which start to run, irrespective of actual or possible awareness of any damage.
Om sökanden med en sådan ansökan om fastställelse däremot även syftar till att få det avtal som slutits av den upphandlande myndigheten ogiltigförklarat, kan striktare tidsfrister föreskrivas, som börjar löpa oberoende av kännedom eller möjligheten att få kännedom om en eventuell skada.
Therefore, the limitation period in Paragraph 332(2) and (3) of the BVergG 2006 goes beyond its actual scope in also affecting subsequent proceedings for which it is unreasonably stringent.
Därmed sträcker sig inverkan av preklusionsfristen i 332 § punkterna 2 och 3 BVergG 2006 utanför dess egentliga tillämpningsområde och omfattar även efterföljande förfaranden för vilka de strikta fristerna emellertid inte är skäliga.
The contracting authority does not have the same need for legal certainty with regard to mere applications for damages as it does with regard to the validity of a contract already concluded.
Vad gäller skadeståndskrav har upphandlande myndigheter nämligen inte samma behov av rättssäkerhet som vad gäller giltigheten av ett avtal som ingåtts.
The national courts must, where possible, interpret national law in such a way that observance of the principle of effectiveness deriving from Directive 89/665 is assured, and if necessary must disapply any provision in so far as its application would, in the circumstances of the case, lead to a result contrary to Community law. 88
Den nationella domstolen skall i möjligaste mån tolka den nationella processrätten på så sätt att det säkerställs att effektivitetsprincipen som framgår av direktiv 89/665 iakttas, och om så är nödvändigt underlåta att tillämpa en bestämmelse som, om den tillämpades, i det enskilda fallet skulle leda till ett resultat som strider mot gemenskapsrätten. 88
In so far as a Member State avails itself of the possibility provided for in Article 2(2) and (5) of Directive 89/665, and makes the bringing of actions for damages dependent on an earlier successful application for a declaration of invalidity, the relevant limitation periods must be structured and applied in such a way that the actual implementation of the claim for damages is not rendered virtually impossible or excessively difficult. 87
Om en medlemsstat har utnyttjat möjligheten enligt artikel 2.2 och 2.5 i direktiv 89/665 och skadeståndstalan endast kan väckas under förutsättning att det fastställelseförfarande som genomförts dessförinnan har genomförts framgångsrikt måste de där gällande fristerna utformas och tillämpas på så sätt att de inte medför att det i praktiken blir omöjligt eller orimligt svårt att göra gällande rätten till ersättning. 87
88 — Santex (cited in footnote 85), paragraphs 62 and 64, and Lämmerzahl (cited in footnote 85), paragraphs 62 and 63.
88 — Domen i målet Santex (ovan fotnot 85), punkterna 62–64, och domen i målet Lämmerzahl (ovan fotnot 85), punkterna 62 och 63.
In its order for reference, the Federal Procurement Office indicates that, in its opinion, a result that complies with Community law can in fact be achieved, first, by applying the newly created remedy in Paragraph 331(1)(4) of the BVergG 2006 to events which occurred before this provision entered into force and, secondly, by calculating the applicable timelimits by reference to specific provisions of general civil law, with the result that they do not start to run until the applicant becomes aware of the damage and are extended by periods when there was no effective remedy.
Bundesvergabeamt har i sitt beslut om hänskjutande antytt att ett resultat som är förenligt med gemenskapsrätten enligt dess uppfattning kan uppnås i förevarande fall genom att för det första den nyskapade överklagandemöjligheten i 331 § punkt 1 moment 4 BVergG 2006 tillämpas på händelser från tiden före dess ikraftträdande och för det andra de tillämpliga fristerna beräknas med hänvisning till vissa allmänna civilrättsliga bestämmelser, så att de inte börjar löpa innan sökanden får kännedom om skadan och förlängs med perioder, i vilka det inte fanns något effektivt rättsmedel.
The principle of effectiveness requires that Article 1(1) of Directive 89/665 be interpreted as meaning that a reasonable period must be allowed in the case of an application for review which under national law is a mandatory prerequisite of a subsequent action for damages; that period may not begin to run until the person concerned was aware or should have been aware of the alleged infringement of procurement law, and it must be extended by periods when there was no effective legal remedy.
Enligt effektivitetsprincipen krävs att artikel 1.1 i direktiv 89/665 tolkas så att det för en ansökan om prövning som enligt nationell lagstiftning är en nödvändig förutsättning för en eventuell skadeståndstalan finns en skälig frist som inte får börja löpa förrän den berörde haft kännedom eller borde ha haft kännedom om den påstådda överträdelsen av upphandlingsrätten och som förlängs med perioder, under vilka det inte fanns något effektivt rättsmedel.
The national court must interpret national procedural law as far as possible so that this result is achieved and, if necessary, must disapply any provision in so far as its application would, in the circumstances of the case, lead to a result contrary to Community law.
Den nationella domstolen skall i möjligaste mån tolka den nationella processrätten på så sätt att detta resultat uppnås, och skall om så är nödvändigt underlåta att tillämpa en bestämmelse som, om den tillämpades, i det enskilda fallet skulle leda till ett resultat som strider mot gemenskapsrätten.
To summarise in regard to the seventh question:
Vad gäller den sjunde frågan kan sammanfattningsvis följande fastställas:
Against the background of the foregoing, I propose that the Court should answer only the first three questions submitted to it by the Austrian Federal Procurement Office as follows:
Mot bakgrund av ovanstående föreslår jag att domstolen endast besvarar de första tre tolkningsfrågorna som österrikiska Bundesvergabeamt ställt och att svaret skall bli följande:
‘(1) Generally on the first, second and third questions:
1) Allmänt avseende den första, den andra och den tredje frågan:
A contract within the scope of Directive 92/50 whose terms are amended during its currency does not require an award procedure to be carried out unless that amendment is material.
Om ett kontrakt som omfattas av tillämpningsområdet för direktiv 92/50 ändras i sak under dess löptid behöver ett upphandlingsförfarande inte genomföras, såvida det inte rör sig om en betydande ändring av kontraktet.
(2) Specifically on the first question:
2) Särskilt avseende den första frågan: a)
No material contractual amendment can be presumed to have occurred where the contracting authority accepts that performance of a part of a public contract be transferred to the contractor’s subsidiary company which is a whollyowned subsidiary governed by it in the same way as its own in-house departments.
En betydande ändring av kontraktet kan inte antas föreligga om den upphandlande myndigheten accepterar att utförandet av en del av det offentliga uppdraget överförs till ett dotterbolag till uppdragstagaren i vilket uppdragstagaren äger 100 procent av aktierna och som denne kontrollerar på motsvarande sätt som en egen företagsavdelning.
That is not altered by the fact that in theory the contractor might at a subsequent time transfer shares in the subsidiary company to third parties.
Den omständigheten att uppdragstagaren teoretiskt sett vid en senare tidpunkt kan sälja andelar i dotterbolaget till tredje man utgör inte hinder mot detta.
(b) If the contractor is a legal person, any changes occurring in the composition of its shareholders during the currency of the contract does not constitute a material contractual amendment.
Om uppdragstagaren är en juridisk person, utgör förändringar inom kretsen av dess andelsägare under kontraktets löptid inte någon betydande ändring av kontraktet.
(3) Specifically on the second and third questions:
3) Särskilt avseende den andra och den tredje frågan: a)
No material contractual amendment may be presumed where purely technical adjustments of the contract are carried out in light of altered external circumstances; that includes the conversion into euro of remuneration originally expressed in national currency and the reference to a new index which is an equivalent successor index to a previously used index.
En betydande ändring av kontraktet kan inte antas föreligga om det görs rent tekniska anpassningar av kontraktet till förändrade yttre omständigheter. Till dessa hör omräkningen av ersättning som ursprungligen uttryckts i nationell valuta till euro och hänvisningen till ett nytt värdesäkringsindex som anses som ett likvärdigt efterföljande index till ett index som dittills använts.
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT KOKOTT — MÅL C-454/06 b)
(b) Nor is there a material contractual amendment where in the case of a public services contract without limit as to time the parties have agreed not to give notice for three years, unless there is firm evidence that during the abovementioned period the contracting authority would otherwise have terminated the existing contract for legal or economic reasons.
En betydande ändring av kontraktet kan inte heller antas föreligga när det till ett offentligt tjänstekontrakt på obestämd tid avtalas en klausul om avstående från uppsägning som endast gäller för tre år, såvida det inte finns konkreta uppgifter som talar för att den upphandlande myndigheten i annat fall redan under den avtalade giltighetstiden för klausulen om avstående från uppsägning hade frigjort sig från det existerande kontraktet av rättsliga eller ekonomiska skäl.
Whether the alteration of a price for a part of the services to be provided constitutes a material contractual amendment depends on the significance of the price amendment in question, both in relation to the part-service concerned and in relation to the public contract in its entirety.’
Huruvida en ändring i sak av ersättningen för en del av de tjänster som skall tillhandahållas utgör en betydande ändring av kontraktet beror på betydelsen av ändringen av ersättningen, såväl med avseende på den aktuella deltjänsten som i förhållande till det offentliga kontraktet i dess helhet.
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Bundesvergabeamt (Austria), made by decision of 10 November 2006, received at the Court on 13 November 2006, in the proceedings pressetext Nachrichtenagentur GmbH v
I mål C-454/06, angående en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, framställd av Bundesvergabeamt (Österrike) genom beslut av den 10 november 2006, som inkom till domstolen den 13 november 2006, i målet ressetext Nachrichtenagentur GmbH mot
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas, President of the Chamber, U. Lõhmus, J.N. Cunha Rodrigues (Rapporteur), A. Ó Caoimh and A. Arabadjiev, Judges,
DOMSTOLEN (tredje avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden A. Rosas samt domarna U. Lõhmus, J.N. Cunha Rodrigues (referent), A. Ó Caoimh och A. Arabadjiev, generaladvokat: J. Kokott, justitiesekreterare: handläggaren B. Fülöp, efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 24 januari 2008, med beaktande av de yttranden som avgetts av:
— the Republik Österreich (Bund), by A. Schittengruber and C. Mayr, acting as Agents,
— Republik Österreich (Bund), genom A. Schittengruber och C. Mayr, båda i egenskap av ombud,
— the Austrian Government, by M. Fruhmann and C. Mayr, acting as Agents,
— Österrikes regering, genom M. Fruhmann och C. Mayr, båda i egenskap av ombud,
— the French Government, by J.-C. Gracia, acting as Agent,
— Frankrikes regering, genom J.-C. Gracia, i egenskap av ombud,
— the Commission of the European Communities, by D. Kukovec and R. Sauer, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 13 March 2008, gives the following
— Europeiska gemenskapernas kommission, genom D. Kukovec och R. Sauer, båda i egenskap av ombud, och efter att den 13 mars 2008 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande, följande
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts (OJ 1992 L 209, p.
Begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster (EGT L 209, s. 1; svensk specialutgåva, område 6, volym 3, s.
33), as amended by (‘Directive 89/665’).
48), i dess lydelse enligt direktiv 92/50 (nedan kallat direktiv 89/665).
Article 3(1) of Directive 92/50 provides:
I artikel 3.1 i direktiv 92/50 föreskrivs följande:
Under Article 8 of that directive:
Artikel 8 i detta direktiv har följande lydelse:
‘Contracts which have as their object services listed in Annex I A shall be awarded in accordance with the provisions of Titles III to VI’.
”Kontrakt som avser tjänster som återfinns i förteckningen i bilaga 1 A skall upphandlas enligt bestämmelserna i avdelning[arna] III–VI.”
Article 9 of that directive states:
I artikel 9 i nämnda direktiv anges följande:
‘Contracts which have as their object services listed in Annex I B shall be awarded in accordance with Articles 14 and 16.’
”Kontrakt som avser tjänster som återfinns i förteckningen i bilaga 1 B skall upphandlas enligt artiklarna 14 och 16.”
Article 10 of the same directive provides:
I artikel 10 i samma direktiv föreskrivs följande:
‘… Contracts which have as their object services listed in both Annexes I A and I B shall be awarded in accordance with the provisions of Titles III to VI where the value of the services listed in Annex I A is greater than the value of the services listed in Annex I B. Where this is not the case, they shall be awarded in accordance with Articles 14 and 16.’
”Kontrakt som avser tjänster som återfinns såväl i bilaga 1 A som i bilaga 1 B skall, om värdet av de tjänster som finns förtecknade i bilaga 1 A överstiger värdet av de tjänster som finns förtecknade i bilaga 1 B, upphandlas enligt bestämmelserna i avdelning[arna] III–VI. I motsatt fall skall kontrakten tilldelas enligt artiklarna 14 och 16.”
Article 11(3) of that directive provides:
I artikel 11.3 i nämnda direktiv föreskrivs följande:
‘Contracting authorities may award public service contracts by negotiated procedure without prior publication of a contract notice in the following cases:
”De upphandlande myndigheterna får tilldela kontrakt om samhällstjänster genom förhandlat förfarande utan att dessförinnan publicera ett meddelande om upphandling i följande fall:
(e) for additional services not included in the project initially considered or in the contract first concluded but which have, through unforeseen circumstances, become necessary for the performance of the service described therein, on condition that the award is made to the service provider carrying out such service:
… e) Då det gäller ytterligare tjänster som inte ingår i det ursprungligen avsedda projektet eller i det först slutna kontraktet, men som genom oförutsedda omständigheter blivit nödvändiga för utförandet av den däri beskrivna tjänsten under förutsättning att kontraktet tilldelas samma entreprenör:
— when such additional services cannot be technically or economically separated from the main contract without great inconvenience to the contracting authorities, or
— när sådana ytterligare tjänster av tekniska eller ekonomiska skäl inte kan avskiljas från huvudkontraktet utan stora olägenheter för de upphandlande myndigheterna, eller
— when such services, although separable from the performance of the original contract, are strictly necessary for its completion.
— när sådana tjänster, även om de kan skiljas från utförandet av det ursprungliga kontraktet, är oundgängligen nödvändiga för att uppdraget skall kunna slutföras helt.
However, the aggregate estimated value of contracts awarded for additional services may not exceed 50% of the amount of the main contract;
Det totala, uppskattade värdet av de kontrakt som tilldelas för ytterligare tjänster får dock inte överstiga 50 % av värdet på det ursprungliga kontraktet.
(f) for new services consisting in the repetition of similar services entrusted to the service provider to which the same contracting authorities awarded an earlier contract, provided that such services conform to a basic project for which a first contract was awarded according to the procedures referred to in paragraph 4.
f) Då det gäller nya tjänster som består i en upprepning av liknande tjänster och som anförtros den tjänsteleverantör som av samma upphandlande myndighet har tilldelats ett tidigare kontrakt, förutsatt att dessa tjänster är förenliga med ett grundläggande projekt för vilket ett första kontrakt tilldelats enligt de förfaranden som avses i punkt 4.
As soon as the first project is put up for tender, notice must be given that the negotiated procedure might be adopted and the total estimated cost of subsequent services shall be taken into consideration by the contracting authorities when they apply the provisions of Article 7.
Så snart det första projektet är aktuellt för anbudsgivning måste ett meddelande ges ut om att förhandlat förfarande kan komma att användas och den totala uppskattade kostnaden för tillkommande tjänster skall medräknas av de upphandlande myndigheterna vid tillämpningen av bestämmelserna i artikel 7.
This procedure may be applied solely during the three years following the conclusion of the original contract.’
Detta förfarande får bara användas under tre år efter undertecknandet av det första kontraktet.”
APA was established in Austria as a limited liability registered cooperative following the Second World War.
APA bildades i Österrike efter andra världskriget i form av en registrerad kooperativ förening med begränsat ansvar.
Almost all of the Austrian daily newspapers as well as the Austrian radio and television broadcasting corporation, ORF, were members of the cooperative.
Nästan alla österrikiska dagstidningar och även det österrikiska radio- och TV-bolaget, ORF, var medlemmar i den kooperativa föreningen.
Together with its subsidiaries, APA is the main operator on the news agencies market in Austria and traditionally provides the Republik Österreich (Bund) with various news agency services.
Tillsammans med sina dotterbolag är APA marknadsledande på nyhetsagenturmarknaden i Österrike och tillhandahåller Republiken Österrike traditionellt olika nyhetsagenturtjänster.
PN has been present on the Austrian news agency market since 1999 but has hitherto issued press releases for the Austrian federal authorities to a limited extent only.
PN är sedan år 1999 verksamt på den österrikiska nyhetsagenturmarknaden, men har endast i mycket liten utsträckning gjort pressmeddelanden för de österrikiska federala myndigheterna.
PN has fewer journalists working for it than APA and does not have available to it such large archives as APA.
PN har färre journalister anställda än APA och förfogar inte över ett så stort arkiv som APA.
In 1994, prior to its accession to the European Union, the Republik Österreich (Bund) concluded an agreement (‘the basic agreement’) with APA relating to the provision of certain services for remuneration.
År 1994 ingick Republiken Österrike, det vill säga innan den anslöt sig till Europeiska unionen, ett kontrakt (nedan kallat baskontraktet) med APA om tillhandahållande av vissa tjänster mot ersättning.
That agreement essentially allows the Austrian federal authorities to access and use current information (the so-called ‘basic service’), to request historical information and previous press releases from an APA database, known as ‘APADok’, and to use the APA original text service, known as ‘OTS’, both for the information they provide and for the dissemination of their own press releases.
Kontraktet gjorde det huvudsakligen möjligt för de österrikiska federala myndigheterna att erhålla och använda aktuell information (så kallad bastjänst), begära historisk information och historiska pressmeddelanden från en databank tillhörande APA, benämnd ”APADok”, och använda APA:s originaltexttjänst ”OTS” såväl för deras information som för att bearbeta sina egna pressmeddelanden.
The APADok database contains the data from the basic service since 1 January 1988 and the press releases handled by the OTS service since 1 January 1989.
Databanken APADok innehåller uppgifter från bastjänsten sedan den 1 januari 1988 och meddelanden som bearbetats av OTS-tjänsten sedan den 1 juni 1989.
The basic agreement was concluded for an indefinite period, subject to a clause by which the parties waived the right to terminate the agreement until 31 December 1999.
Baskontraktet ingicks för obestämd tid, med förbehåll för en klausul genom vilken parterna avstod från att säga upp kontraktet till den 31 december 1999.
Article 2(c) of the basic agreement provided:
I artikel 2 c i baskontraktet föreskrevs följande:
‘For online inquiries for APA information services as defined in Article 1, APA shall bill as licensing revenues for the use of the electronic data processing system, per minute (net) CPU, a price corresponding to the lowest graduated consumer price of the official tariff (currently ATS 67, HT per minute CPU) less 15%.’
”För Internetförfrågningar genom APA:s informationstjänster, vilka anges i artikel 1, tar APA ut ett pris per CPU-minut (nettotid) som ersättning för användandet av det elektroniska databehandlingssystemet. Priset motsvarar det lägsta konsumtionspriset i den officiella prisskalan (för närvarande 67 ATS, HT per CPU-minut) minus 15 procent.”
The agreement also included provisions relating to the date of the first price increase, the maximum amount of each increase and indexation of prices on the basis of the consumer price index for 1986, the reference value being the index figure calculated for 1994.
Kontraktet innehöll även bestämmelser om tidpunkten för den första prishöjningen, maximibeloppet för varje höjning och prisindexering på grundval av konsumentprisindex för år 1986, varvid referensvärdet var det indextal som hade räknats ut för år 1994.
Article 5(3) of the agreement provided inter alia: ‘… it is expressly agreed that the values of the remuneration provided for in Article 2(a) and (b) shall be guaranteed to be constant.
I detta hänseende föreskrevs i artikel 5.3 i kontraktet bland annat att ”… det har särskilt bestämts att värdena på de ersättningar som föreskrivs i artikel 2 a och b ska vara oförändrade.