natgillin/translations-raw huggingface dataset:
During its discussion on this report, the Committee on Budgetary Control of the European Parliament expressedthe wishforthe Courttoreport onthe subsequent longer-term rehabilitation phase2 and the Council welcomedthis suggestion3.
När Europaparlamentets budgetkontrollutskott diskuterade revisionsrättens rapport uttrycktes en önskan om att revisionsrätten skulle rapportera om denefterföljande merlångsiktigaåteranpassningsfasen2
Programme management units were established following an international tendering exercise.
Programförvaltningsenheterna inrättades efter en internationell upphandling.
Headed by a Director, they were responsible for the implementation of programmes of rehabilitation activities approved by the Commission.
De leddes av en direktör och ansvarade för att genomföra program för återanpassningsinsatser som kommissionen antagit.
It was in this context that the Court decided to carry out an audit of rehabilitation aidfollowingthetsunami, withthe objective of assessingthe Commis-sion’sperformancein managingrehabilitationaid.Thescopeoftheaudit was extended to include the Commission’s response to Hurricane Mitchin Central America whichstruck Honduras, Nicaragua, El Salvador and Guatemala on 30 and 31 October 1998, resulting in the death of over 10 000 people and material damage of around 5 billion euro.
Det var i detta sammanhang som revisionsrätten beslutade att utföra en revision avåteranpassningsstödeteftertsunamin med måletattbedömakommis-sionensförvaltning. Omfattningen avrevisionen utökades till att även gälla kommissionens åtgärder efter orkanen Mitch i Centralamerika som drabbade Honduras, Nicaragua, El Salvador och Guatemaladen30–31oktober1998 ochvålladeöver10000 människors dödoch materiellaskadorföromkring 5 miljarder euro.
The combined Commission contributions of some 550 million euro for rehabilitation following Hurricane Mitch and the tsunami represent in the order of 70 % of rehabilitation funding following natural disasterssince 1998financedfromthe general budget.
Bidragen från kommissionen för återanpassning efter orkanen Mitch ochtsunamin uppgårtillsammanlagt omkring 550 miljoner euro och motsvararrunt70 %av detåteranpassningsstödefter naturkatastrofer sedan 1998somfinansieratsfrån den allmänna budgeten.
Following Hurricane Mitch, the Commission provided in the order of 250 million euro from the rehabilitation budget line for the Regional Programme for the Reconstruction of Central America (PRRAC).
Efter orkanen Mitch anslog kommissionen runt 250 miljoner euro från budgetposten för återanpassning till det regionala programmet för återuppbyggnad i Centralamerika (PRRAC).
Most of this funding was channelledthrough15programme managementunits4(PMUs)asshownin Table 1.
Denstörstadelenavdessa medelkanaliserades genom 15 programförvaltningsenheter4,såsom visasitabell 1.
PRRAC INTERVENTIONS BY COUNTRY AND PARTNER
STÖD FRÅN PRRAC PER LAND OCH PARTNER
Million euro
(miljoner euro)
Small NGO projects
Små projekt förvaltade av icke-statliga organisationer
Large projects managed by 15 programme management units (PMUs)
Stora projekt förvaltade av 15 programförvaltningsenheter
Medium projects managed by public institutions and United Nations
Medelstora projekt förvaltade av offentliga institutioner och Förenta nationerna
Source: PRRAC annual report 2005.
Källa: PRRAC:s årsrapport för 2005.
The Agency for the Rehabilitation and
Byrån för återanpassning och återuppbyggnad av Aceh-Nias (BRR eller Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi).
Reconstruction of Aceh-Nias (BRR or Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi).
En ledningskommitté, där kommissionen, Världsbanken och det statliga organ som ansvarar för att samordna återuppbyggnadsinsatsen5
After the tsunami, the Commission channelled its aid for Indonesia (some 200 million euro) through the World Bank Multi-Donor Trust Fund as shown in Table 2.
Europeiska kommissionen delade ordförandeskapet, ansvarade för att fastställa prioriteringar, godkänna projekt och övervaka vilka framsteg den givarsamordnade fonden gjorde.
Projects were supervised by a partner agency, usually the World Bank, and executed by animplementing agency, generally a government department6.
Projekten övervakades av ett partnerorgan, vanligtvis Världsbanken, och genomfördes av ett genomförandeorgan, vanligtvis enstatlig myndighet6.
the largest donor to the Multi-Donor Trust Fund, pledging over 200 million euros or 40 % of total pledges.
var den största givaren till den givarsamordnade fonden och gav över 200 miljoner euro, det vill säga 40 % av de totala bidragen.
The next largest contributors were the Netherlands (26 %) the United Kingdom (11 %) and the World Bank (4 %).
Därefter följde Nederländerna (26 %), Förenade kungariket (11 %) och Världsbanken (4 %).
EU BUDGET CONTRIBUTIONS TO THE MULTIDONOR TRUST FUND IN INDONESIA
BIDRAG FRÅN EUBUDGETEN TILL DEN GIVARSAMORDNADE FONDEN I INDONESIEN
Date agreed
Fastställt datum
Cooperation Asia and Latin America
Samarbete med Asien och Latinamerika
Fourth contribution
Återanpassning
REGULATORY FRAMEWORK
RÄTTSLIG RAM
Council Regulation (EC) No 2258/96
Rådets förordning (EG)
of 22 November 1996 on rehabilitation and reconstruction operations in developing countries (OJ L 306, 28.11.1996, p. 1).
nr 2258/96 av den 22 november 1996 om återanpassnings- och återuppbyggnadsprojekt till förmån för utvecklingsländer (EGT L 306, 28.11.1996, s. 1).
The rehabilitation regulation7 describes the procedures for the specific budget lines for rehabilitation and identifies the place of rehabilitation aid as the second of the following three key phases of assistance following a natural disaster:
getposterna för återanpassning och fastställs att återanpassningsstödet kommer som nummer två av följande tre nyckelfaser för stödet efter en naturkatastrof: a)
(a)initialshort-termhumanitarianrelief whichaimstosavethelivesand address the immediate needs of individuals affected by a crisis, for example by the provision of emergency food aid, water, shelter and medicines.
Inledande akuta humanitära åtgärderför atträddaliv ochtillfredsställa de omedelbara behoven hos människor som drabbats av en katastrof, till exempel genom att tillhandahålla akut livsmedelsbistånd, vatten, tillfälliga bostäder och mediciner.
(b)medium-termrehabilitationaid which aims to reconstruct basic infrastructure, relaunch production andreinforceinstitutions.
Återanpassningsstöd på medellång sikt för att återuppbygga den grundläg-gandeinfrastrukturen,fåigång produktionen ochstärkainstitutioner.
(c)theresumption oflonger-term development aid.
Återupptagande av utvecklingsbistånd pålångsikt.
200545 million euro
2005 45 miljoner euro
Asian Development Bank
Asiatiska utvecklingsbanken
Rehabilitation Matara-Batticaloa road
Återställande av vägen Matara-Batticaloa
Community livelihood development
Utveckling av lokala försörjningsmöjligheter
200650 million euro
200650 miljoner euro
Environmental remediation
Lokala tillfartsvägar Miljöåterställning
COM(96) 153 of 30.4.1996 on Linking
I kommissionens meddelande om att knyta samman katastrofaktioner, återhämt-
The Communication on linking relief, rehabilitation and development (LRRD)8emphasises that these three phases should not be addressed in isolation, but
Meddelande från kommissionen nings- och utvecklingsbistånd8 betonas att dessa tre faser inte ska hanteras en och en utanskasamordnasså att detfinns enstark koppling mellan dem.
Relief, Rehabilitation and Development (LRRD).
till rådet och Europaparlamentet om att sammanfoga hjälpaktioner, återhämtnings- och utvecklingsbistånd, KOM(96) 153, 30.4.1996.
should be coordinatedin orderto ensurestronglinks betweenthem.
I förordningen om samarbete med Asien och Latinamerika9 finns även bestäm-
Council Regulation (EEC) No 443/92
Rådets förordning (EEG) nr 443/92 av melser om finansiering av rehabilitering efter katastrofer10.
of 25 February 1992 on financial and technical assistance to, and economic cooperation with, the developing countries in Asia and Latin America (OJ L 52, 27.2.1992, p. 1).
den 25 februari 1992 om finansiellt och tekniskt bistånd till och ekonomiskt samarbete med utvecklingsländerna i Asien och Latinamerika (EGT L 52, 27.2.1992, s. 1).
The Rapid Reaction Mechanism, set up by Council Regulation (EC) No 381/200111and basedin The Directorate-Generalfor External Relations, was createdto
Mekanismen för akuta ingripanden, som inrättades genom rådets förordning (EG) nr381/200111 ochär baseradvid generaldirektoratetföryttreförbindelser, skapadesföratt manskakunnareagerasnabbtpåbehoveniländersom drabbats av en katastrof.
It cannot finance humanitarian assistance and can onlyfinance actions of six months’ duration or less which could not be launched sufficiently quickly under exist-inginstruments.
Den kan inte finansiera humanitärt bistånd och kan endastfinansiera upptill sex månaderlångainsatser sominte kan påbörjas tillräckligtsnabbt medgällanderättsligainstrument.
The procedures ofthe Rapid Reaction Mechanism enable a fastresponse becausethe Commission merely hastoinformthe Councilof intended actions withoutrequiringformal adoption.
Genomförfarandena inom mekanismen för akuta ingripanden går det att sätta in åtgärder snabbt eftersom kommissionen endast behöver informera rådet om avsedda insatser utan att kräva att deformellt godkänns.
12 Regulation (EC) No 1905/2006 of the
12 Europaparlamentets och rådets
From 2007, the Development Cooperation Instrument12, to be implemented by EuropeAid, and the Stability Instrument13 , to be implemented by External
Från och med år 2007 ersattes de befintliga förordningarna av finansieringsin- strumentet för utvecklingssamarbete12 som ska genomföras av EuropeAid och stabilitetsinstrumentet13 som ska genomföras av generaldirektoratet för yttre förbindelser.
European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ L 378, 27.12.2006, p. 41).
förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (EUT L 378, 27.12.2006, s. 41).
European Parliament and of the Council of 15 November 2006 establishing an Instrument for Stability (OJ L 327, 24.11.2006, p. 1).
13 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1717/2006 av den 15 november 2006 om upprättande av ett stabilitetsinstrument (EUT L 327, 24.11.2006, s. 1).
14 Funding decisions are generally taken following the adoption by the management committee of Member States.
14 Finansieringsbeslut fattas i allmänhet efter att de antagits av medlemsstaternas förvaltningskommitté.
However, in a crisis situation, the Stability Instrument provides for measures up to 20 million euro to be financed without the adoption by the management committee of Member States.
I en krissituation kan dock enligt stabilitetsinstrumentet åtgärder på upp till 20 miljoner euro finansieras utan att ha godkänts av medlemsstaternas förvaltningskommitté.
The Development Cooperation Instrument includes a facility for providing a rapid response through special measures up to 10 million euro, in the event of unforeseen circumstances such as a natural disaster, without the adoption by the management committee of Member States.
I finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete finns en möjlighet att snabbt reagera genom särskilda åtgärder på upp till 10 miljoner euro vid oförutsedda händelser, såsom en naturkatastrof, utan ett godkännande av medlemsstaternas förvaltningskommitté.
Source: ECA.
Källa: Revisionsrätten.
CHAPTER 2AUDIT SCOPE AND APPROACH
KAPITEL 2.REVISIONENS OMFATTNING OCHINRIKTNING SAMT REVISIONSMETOD
This audit examines the Commission’s rehabilitation response to the Indian Ocean tsunami of December 2004 and complements this with an examination of the Commission’s response to Hurricane Mitch.
Vid denna revision granskades kommissionens återanpassningsåtgärder efter tsunamin i Indiska oceanen i december 2004 och kommissionens åtgärder efter orkanen Mitch.
Although Hurricane Mitch struck Central Americain 1998, projects werestill beingfinalisedin 2007.
Orkanen Mitch drabbade Centralamerika 1998 men vissa projekt höllfortfarande på att avslutas 2007.
Humanitarian aid is outside the scope of this audit as it has been examined in the Court of Auditors’ Special Report No 3/2006 on the Commission’s humanitar-ianaidresponsetothetsunami.
Det humanitära biståndet ingick inte i denna revision eftersom det granskades i revisionsrättens särskilda rapport nr 3/2006 om Europeiska kommissionens humanitära bistånd efter tsunamin.
However,theauditdoesexaminethelink betweenshort-term humanitarianrelief andlonger-termrehabilitation and the contribution ofthe Rapid Reaction Mechanisminthisregard.
Vid revisionen granskades dock kopplingen mellanakutahjälpinsatseroch merlångsiktigåteranpassningsamt vad mekanismenför akutaingripanden har bidragittill.
Examining the Commission’s response to these two major disasters enables the audittofocus onthree differentimplementing mechanisms:
Vid revisionen av kommissionens åtgärder efter dessa två stora katastrofer riktade revisionsrätteninsig påtre olika genomförandemekanismer: a)
(a)programme management units(PMUs)in Central America.
Programförvaltningsenheteri Centralamerika.
The key questions addressed by this report with the objective of assessing the Commission’s performance in managing rehabilitation aid following Hurricane Mitch andthetsunami are asfollows.
De viktigastefrågornai denna rapport, som har som mål att bedöma hur väl kommissionen harförvaltat återanpassningsstödet efter orkanen Mitch och tsunamin, ärföljande: a)
(a)Did the Commission adequately identify the rehabilitation needs of those affected by disasters?
Gjorde kommissionen en adekvat identifiering av de katastrofdrabbades behov av återanpassning?
(b) Do Commission procedures ensure that aid is implemented in a timely and efficient manner?
Leder kommissionens förfaranden till att stödet ges i tid och på ett effek-tivtsätt?
(c)Have projects achieved their expected results including satisfactory links withshort-termrelief andlonger-term development?
Har projekten lett till de förväntade resultaten, är till exempel kopplingen tillbådedetakutakatastrofbiståndetochden mer långsiktiga utvecklingen tillfredsställande?
The audit was based on an examination of documentation, on interviews and on-the-spot visits.
Revisionen byggde på en dokumentgranskning, intervjuer och besök på plats.
The systems for managing, monitoring and controlling aid were assessed and corroborated by visits to partners and projectsin Nicaragua, Honduras, Indonesia and Sri Lanka.
Systemen för förvaltning, övervakning och kontroll av stöd bedömdes och bekräftadesgenombesökhospartnerochprojekti Nicaragua, Honduras, Indonesien och Sri Lanka.
Table 4 shows projects and partners visited onthespot.Projectsfor on-the-spotvisits wereselectedaccording to criteria ofsector,location, amount,stage ofimplementation andtype of partnerin orderto obtain areasonable overall picture.
I tabell 4visas projekt och partnersom besöktes på plats. De projekt som besöktes på plats valdes ut enligt kriterierna sektor, plats, belopp, stadium i genomförandet och typ av partner för att man skulle få enrimlig helhetsbild.
REHABILITATION PROJECTS VISITED ON THE SPOT
ÅTERANPASSNINGSPROJEKT SOM BESÖKTES PÅ PLATS
Commission funding1
Finansiering från kommissionen1
Reinforcing education sector (FOSED)
Programförvaltningsenhet
Rehabilitation and strengthening of health services in Managua (FORSIMA)
Återanpassning och förstärkning av hälsovården i Managua (FORSIMA)
Managua periphery integrated project (PROMAPER)
Programförvaltningsenhet
Water and sanitation inthe department of León
Programförvaltningsenhet
Total value of projects visited in Nicaragua
Förenta nationerna Vatten och sanitet i Leon-området Totalt värde av de besökta projekten i Nicaragua HONDURAS
Water and sanitation in Tegucigalpa
Programförvaltningsenhet
Health and Education
Programförvaltningsenhet
Support to municipal management, housing and private sector (local development)
Stöd till kommunal förvaltning, bostadsbyggande och den privata sektorn (lokal utveckling)
Total value of projects visited in Honduras
Totalt värde av de besökta projekten i Honduras
World Bank
Världsbanken Världsbanken Världsbanken
Community-based settlement rehabilitation and reconstruction project (REKOMPAK)
Lokalt baserat projekt för återställande och återuppbyggnad av bosättningar (REKOMPAK)
Total value of projects visited in Indonesia
Återhämtning efter tsunamin –avfallshanteringsprogram
Immediate livelihood programme
Totalt värde av de besökta projekten i Indonesien SRI LANKAFörenta nationerna Program för akuta försörjningsmöjligheter
Rehabilitation of Matara-Battialoa road
Återställande av vägen Matara-Batticaloa
Total value of projects visited in Sri Lanka
Förenta nationerna Lokala tillfartsvägar Förenta nationerna Miljöåterställning Totalt värde av de besökta projekten i Sri Lanka
For projects in Indonesia, the amount shown is 40 % of the financing by the Multi Donor Trust Fund which receives 40 % of its funding from the Commission.
För projekt i Indonesien är det belopp som visas 40 % av finansieringen från den givarsamordnade fonden som får 40 % av sin finansiering från kommissionen.
CHAPTER 3OBSERVATIONS
KAPITEL 3.IAKTTAGELSER
15 Commission Communication
15 Kommissionens meddelande
SECTION 3.1.IDENTIFYING REHABILITATION NEEDS AND DESIGNING PROJECTS
AVSNITT 3.1IDENTIFIERING AV ÅTERANPASSNINGSBEHOV OCH UTFORMNING AV PROJEKT
COM(2001) 153 of 23.4.2001 on Linking Relief, Rehabilitation and Development – An assessment and Commission Communication COM(2005) 153 of 20.4.2005 on Reinforcing EU Disaster and Crisis Response in third countries.
KOM(2001) 153 av den 23 april 2001 – Att knyta samman katastrof, återanpassnings- och utvecklingsbistånd – En utvärdering, och kommissionens meddelande KOM(2005) 153, 20.4.2005 – Förstärkning av EU:s katastrof- och krishantering i tredjeländer.
The audit examined whether, in the wake of Hurricane Mitch and the tsunami, during the initial humanitarian relief phase, the Commission developed a strategy for the subsequent rehabilitation phase, which focused not only on the physical rehabilitation of basicinfrastructure but also on wider needs15.
Vid revisionen granskades om kommissionen under den inledande fasen med humanitärtbiståndefterorkanen Mitch och tsunamin utvecklade en strategi för den följande återanpassningsfasen som inte enbart var inriktad på det fysiska återställandet av den grundläggande infrastrukturen utan även påde mer generella behoven 15.
The audit also examined whether this rehabilitation strategy was then translated into projects in a timely way, and the extent of beneficiary participation to aidsustainability.
Vid revisionen granskades också om denna återanpassningsstrategi därefter omsattes i tidsrelevanta projekt och i hur stor utsträckning mottagarna bidrogtill att görastödet hållbart.
Communication of the Commission to the Council and European Parliament relating to a community action plan for the reconstruction of Central America.
Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om en handlingsplan för gemenskapen för återuppbyggnaden i Centralamerika.
TIMELY REHABILITATION STRATEGYINCORPORATING WIDERISSUES
TIDSRELEVANT ÅTERANPASSNINGSSTRATEGI SOM OMFATTAR MER GENERELLA FRÅGESTÄLLNINGAR
17 C(2005) 1490 of 23.5.2005 – tsunami
17 C(2005) 1490, 23.5.2005 om det
Indicative Programme, Indonesia, Sri Lanka, Maldives (2005-2006).
vägledande tsunamiprogrammet för Indonesien, Sri Lanka och Maldiverna 2005–2006 (Tsunami Indicative Programme, Indonesia, Sri Lanka, Maldives [2005–2006]).
Following Hurricane Mitch in October 1998, the Commission developed its rehabilitation strategy in less than six months.
Efter orkanen Mitch i oktober 1998 utvecklade kommissionen sin återanpassningsstrategi på mindre än ett halvår.
Its planned rehabilitation response was set out in the April 1999 Community action plan for the reconstruction of Central America16.This document wasthe basisforestablishingthe regional programmeforthereconstruction of Central America(PRRAC).
Kommissionens planerade återanpassningsåtgärder fastställdes i april 1999 i handlingsplanen för gemenskapen för återuppbyggnadi Centralamerika16. Detta dokumentlågtill grund för inrättandet av det regionala programmet för återuppbyggnad i Centralamerika.
The programme focused on education and health, and aimed not only to rehabilitate damagedinfrastructure butalsotoimproveandtransformservices providing a basisfor moresustainable development.
Programmetfokuserade på utbildning och hälsa ochsyftadeinte enbarttill att återställa skadad infrastruktur utan även till att förbättra och förändra utbildningsväsendet och hälsovården och därmed lägga en grund för en mer hållbar utveckling.
After the Indian Ocean tsunami of December 2004, the Commission’s planned rehabilitationresponse was also developedinlessthan six months and was setoutinthe May 2005 tsunami indicative programme 17.
Efter tsunamin i Indiska oceanen i december 2004 utvecklades kommissionens planerade återanpassningsåtgärder också på mindre än ett halvår och fastställdes i maj2005i det vägledande tsunamiprogrammet17 .
The programme aimed to rebuild roads, houses, schools and hospitals and to restart livelihoods.
Programmet syftade till att återuppbygga vägar, hus, skolor och sjukhus och återskapa försörjningsmöjligheter.
It recognised that the impact of the tsunami went beyond the narrow coastalbeltactuallyinundatedbythe waveandaimedtoprovidesupport for widerdevelopmenttothe wholepopulationofthedistrictsaffected.It alsorecognisedthe needforsensitivitytolong-standing conflicts between the government and separatist organisationsin both Aceh and Sri Lanka.In Aceh, a 30-year conflict betweenthe government of Indonesia andthe Free Aceh Movement (GAM) had claimed 15 000lives.
Det utgickifrånatttsunamin hade påverkatettstörre område än det smala kustbälte som faktiskt översvämmades av flodvågen och syftade till att ge stöd till utveckling för hela befolkningeni de drabbade distrikten.
In Sri Lanka there had been on-and-offcivil war between the government and the Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) since 1983 leaving 60 000 people dead.
Det utgick också ifrån att det fanns ett behov av att vara lyhörd när det gällde sedanlängepågåendekonflikter mellanregeringenochseparatiströrelser i både Aceh och Sri Lanka.I Aceh hade den 30-åriga konflikten mellan Indonesiens regering och Rörelsenför ettfritt Aceh(GAM)krävt 15 000liv.I Sri Lanka hade inbördeskriget mellan regeringen och Tamilska befrielsetigrarna (LTTE) pågått av och till sedan 1983 och hade lett till 60 000 människors död.
Atthetimethe tsunami struck in December 2004, after three years of ceasefire and the return of400000peopletotheirplacesoforigin,there werestillanestimated 400 000 cases of displacement duetothe conflict.
När tsunamin inträffade i december 2004, efter tre års vapenvila då 400 000 människor hade återvänt till sina ursprungsorter, var ännu uppskattningsvis 400 000 människorfördrivna på grund av konflikten.
FASTER DESIGN AND BETTER BENEFICIARY PARTICIPATION FOR TSUNAMI THAN FOR HURRICANE MITCH
SNABBARE UTFORMNING OCH MER AKTIVT DELTAGANDE FRÅN MOTTAGARNA EFTER TSUNAMIN ÄN EFTER ORKANEN MITCH
Management Structure (PTOMS) was a mechanism for allocating externally financed post-tsunami funds to the North East through a series of committees containing representatives from the Government (largely representing the Sinhalese population) the Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) and the Muslim community.
18 Förvaltningsstrukturen för åtgärder efter tsunamin (PTOMS) var en mekanism för att tilldela externt finansierade medel efter tsunamikatastrofen till de nordöstra regionerna genom en räcka kommittéer bestående av regeringsföreträdare (som till stor del företräder den singalesiska befolkningen), Tamilska befrielsetigrarna (LTTE) och det muslimska samfundet.
Following Hurricane Mitch, the initial strategy set out in the April 1999 Community action plan for the reconstruction of Central America was then translated into specific projects by a technical assistance office.
Efter orkanen Mitch omsattes den inledande strategi som i april 1999 fastställdes i handlingsplanen för gemenskapen för återuppbyggnadeni Centralamerika till specifika projekt av en byråför tekniskt bistånd.