natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the judgment in Commission v Spain, 40the Court, while acknowledging b) Cross-subsidisation: an inadequate financing mechanism in a market which has been opened up to competition that Article 4c of Directive 90/388 did not lay down a period within which tariffs must be rebalanced, found that Directive 96/19 provided for rebalancing to be carried out at a sustained rate and to be completed no later than 1 January 1998 (paragraph 32).
I domstolens dom av den 7 januari 2004 i målet kommissionen mot Spanien 40 konsta- b) Korssubventioner: en olämplig finansieringsmetod på en konkurrensutsatt marknad terades att artikel 4c i direktiv 90/388 inte innehåller föreskrifter om någon tidsfrist för att fullgöra skyldigheten att omfördela taxorna, men flera faktorer i direktiv 96/19 tyder på att nämnda omfördelning ska ske i hög takt, och senast den 1 januari 1998 (punkt 32).
Recital 5 in the preamble to Direct- ive 96/19 states that there will be exceptions to the timelimit where networks are less
I skäl 5 i direktiv 96/19 nämns undantag från tidsfristen som berättigas av att telenätet
42 developed or very small, in all cases in accordance with a detailed timetable.
42 är mindre utvecklat eller litet
In the wake of liberalisation, Direct- ive 97/33 used the ingredients of fairness and proportionality, seasoned with the principle of nondiscrimination (recital 2), to temper certain conditions for interoperability, presented under the format of accounting separation, in order to avoid any upsets caused by unfair cross-subsidisation, 44 which is always difficult to digest at the table of free competition.
Ingredienserna i direktiv 97/33 är, i avregleringens kölvatten, rättvisa och proportionalitet, kryddade med ickediskrimineringsprincipen (skäl 2), för att skapa förutsättningar för samverkan, presenterade i form av en bokföringsmässig uppdelning mellan verksamheter i syfte att förhindra alla slags matsmältningsbesvär som eventuellt kan förorsakas av illojala korssubventioner, 44som alltid är en svårsmält rätt vid den fria konkurrensens taffel.
Unlike the situation under the monopoly, when such internal transfers — whereby the profits from activities not subject to restrictions were earmarked for covering the losses from the provision of social services (such as universal service) — were accepted, in the new framework of liberalisation they are not tolerated. The reason is that dominant undertakings could use such practices as a missile to eliminate their competitors,
Till skillnad från situationen under monopolets tid när man godtog interna överföringar i form av att intäkter från tjänster som inte omfattades av restriktioner avdelades att täcka förluster av samhällstjänster (som den samhällsomfattande tjänsten), tolereras inte detta i den nya avreglerade situationen, eftersom dominerande företag skulle kunna använda sig av detta som vapen för att undanröja sina konkurrenter, och
Neither of those exceptions arises in the case before the Court, from which it follows that the tariffs in Germany should have been rebalanced by 2003.
Inget av undantagen är aktuella i förevarande mål, vilket innebär att avgifterna borde ha jämnats ut i Tyskland år 2003.
In a similar case, the Court declared that France had failed to fulfil its obligations on the grounds that it had not complied with those time-limits, since it had been established that the rebalancing provided for in the third paragraph of Article 4c of Directive 90/388, as amended, had not been completed by 1 January 1998 and that the French Government had not sent the Commission its plans for the gradual
Domstolen har dock när dessa frister inte iakttagits, i ett liknande fall, konstaterat att Frankrike hade åsidosatt sina skyldigheter, genom att den anpassning av taxorna som avses i artikel 4c tredje stycket i direktiv 90/388 inte genomförts till fullo den 1 januari 1998, och att den franska regeringen inte tillställt kommissionen någon rapport om sina planer på att gradvis avskaffa taxornas
43 — Paragraph 35 of the judgment in Case C-146/00 Commission v France [2001] ECR I-9767.
43 — Dom av den 6 december 2001 i mål C-146/00, kommissionen mot Frankrike (REG 2001, s. I-9767), punkt 35.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-152/07 TO C-154/07
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — FÖRENADE MÅLEN C-152/07, C-153/07 OCH C-154/07 c) Accessnätsunderskottet medvetet hålla underpriser 45 som i stället för att drabba abonnenterna överförs på andra operatörer, enligt de argument som framförts av klagandena i de nationella målen.
Losses arise when the costs of providing new undertakings with the use of the local loop exceed the revenues generated by that task.
Förlusterna uppkommer när kostnaderna för att erbjuda de nya företagen tillträde till accessnät överskrider de intäkter som den uppgiften genererar.
Thus, competition is distorted since the new operators, who are forced to pay the additional charges, have to increase their prices in order to remain profitable, to the detriment of their own competitiveness.
Detta medför att konkurrensen snedvrids eftersom de nya operatörerna, som tvingas betala tilläggsbelopp, måste höja sina avgifter för att bibehålla sin lönsamhet.
Accordingly, the explanation put forward by the German Government at the hearing, to the effect that the situation is beneficial to the other operators, including Arcor, is baseless.
Detta skadar deras egen konkurrenskraft, varför den tyska regeringens argument vid förhandlingen, om att gynna de alternativa operatörerna däribland Arcor, saknar grund.
That shortfall is deeply rooted in the era of the monopoly, when the financial parameters were drawn up by reference to the effort of the end user and the spirit of cooperation precluded excessive charges, which meant that the actual costs of providing the service were not covered.
Denna olägenhet har sina rötter i monopolet, när de ekonomiska parametrarna utformades med utgångspunkt från slutkundens insats och solidariteten förhindrade alltför höga belopp, vilket innebar att de verkliga kostnaderna för tjänsten inte täcktes.
Deutsche Telekom therefore benefits from protectionism contrary to Article 82 EC et seq., which also appears to be endogamous since, as the undertaking has acknowledged in its observations, the Federal Republic of Germany held a stake of 31.7% in its capital, although at the hearing the representative of Firma 01051 Telekom GmbH put that shareholding as high as 43%. 46
Deutsche Telekom gynnas därför genom en protektionism som strider mot artikel 82 EG och följande artiklar och som dessutom liknar en endogami, eftersom bolaget i sina yttranden har medgett att Förbundsrepubliken Tysklands andel i dess kapital uppgick till 31,7 procent, vilket av representanten för Firma 01051 Telekom GmbH vid förhandlingen höjdes till 43 procent. 46
However, the view put forward by the German Government and Deutsche Telekom is no longer consistent with Community law, because the turning point is set at 1 January 1998, with the possibility of an extension until 1 January 2000, for the purpose of ensuring, as a transitional measure, that the former monopolies adapt to the new situation and rebalance the prices they charge.
Men gemenskapsrätten tillåter inte längre det synsätt som förespråkas av den tyska regeringen och Deutsche Telekom, eftersom brytpunkten fastställts till den 1 januari 1998, med möjlighet till förlängning till den 1 januari 2002, för att övergångsvis garantera att de ursprungliga monopolen anpassas till förändringarna och att de belopp som ska uppbäras omfördelas.
45 — In the judgment in Case C-333/94 P Tetra Pak v Commission [1996] ECR I-5951, the Court provided methods for establishing the existence of predatory pricing.
45 — I dom av den 14 november 1996 i mål C-333/94 P, Tetra Pak mot kommissionen (REG 1996, s. I-5951), angavs formler för att avslöja dem.
46 — In the judgments in Case C-463/00 Commission v Spain [2003] ECR I-4581 and Joined Cases C-463/04 and C-464/04 Federconsumatori and Others [2007] ECR I-10419, the Court stated that ‘it is undeniable that, depending on the circumstances, certain concerns may justify the retention by Member States of a degree of influence within undertakings that were initially public and subsequently privatised, where those undertakings are active in fields involving the provision of services in the public interest or strategic services’.
(REG 2007, s. I-10419), från att ”[m]edlemsstaternas farhågor… under vissa omständigheter kan motivera att de behåller ett visst inflytande över privatiserade företag som tidigare varit offentliga, när dessa företag tillhandahåller tjänster av allmänt eller strategiskt intresse”.
That may be deduced from Commission Recommendation 98/322/EC of 8 April
Detta framgår av kommissionens rekommendation 98/322/EG av den 8 ap-
1998, 47and from its predecessor, the Communication of 27 November 1996. 48
ril 1998, 47 och dess föregångare, meddelandet av den 27 november 1996 48.
Article 4c does not preclude continued compensation for those losses.
att artikeln i sig inte förhindrar att den fortsättningsvis kompenseras.
Clearly, if Community law proscribes such losses then the suggestion that they may be neutralised by compensating for them in that way amounts to perpetuating them. 49
Om gemenskapsrätten inte önskar dessa förluster är ett förslag om möjligheten att neutralisera dem genom denna typ av kompensationer detsamma som att permanenta dem. 49
The reason is clear.
Anledningen är uppenbar.
The distinction between interconnection charges and universal service charges would become blurred if other charges were permitted as an alternative to the rebalancing of tariffs, which specifically promotes the abolition of barriers to carrier preselection and the removal of any deficit.
Gränsen mellan avgifterna för samtrafik och avgifterna för den samhällsomfattande tjänsten skulle suddas ut om man godtog andra belopp som alternativ till den beskrivna prisjämvikten, som, förutom att undanröja hinder för förval av operatör, just syftar till att eliminera eventuella underskott.
That gives rise to the need to connect the adjunct and the principal to identical outcomes, 50from which it follows that if a debt is cleared then so are its consequences.
Därför är det nödvändigt att rikta såväl komplementet som huvuddelen mot samma mål, 50på så sätt att när skulden regleras, regleras även dess konsekvenser.
(d) Charges additional to charges: an ephemeral measure
d) Tilläggsavgifterna till anslutningskostnaden: en tillfällig åtgärd
Like a hypochondriac, 51Deutsche Telekom complains about an historical shortfall for which, in my opinion, it alone is responsible.
Som en inbillningssjuk 51beklagar sig Deutsche Telekom över det otidsenliga underskott som bolaget enligt min uppfattning ensamt är ansvarigt för.
The arguments of Germany and Deutsche Telekom, to the effect that the Dir -ectives concerned do not preclude such financing, are without foundation.
Tysklands och Deutsche Telekoms påstående att de granskade direktiven inte förbjuder denna finansiering saknar grund.
I agree with all those who have participated in the preliminary-ruling proceedings that the losses arising from the local loop in 2003 are caused by the practices of the dominant operator, since I see no obstacle at all which would have prevented it from compensating for those losses by increasing its prices.
Jag delar den uppfattning som framförts av samtliga som tagit del i diskussionen inom ramen för förhandsavgörandet, att de förluster som härrör från accessnätet under år 2003 är hänförliga till det dominerande bolagets strategi, då jag inte ser något som helst hinder för att undanröja dem genom en avgiftshöjning.
I must draw attention to the contradiction between asserting, on the one hand, that Article 4c of Directive 90/388 prohibits charges below the actual cost of providing the service and, on the other hand, that
Jag kan inte låta bli att peka på motsägelsen i att, å ena sidan, göra gällande att artikel 4c i direktiv 90/388 förbjuder belopp som är lägre än den verkliga kostnaden för att tillhandahålla tjänsten och, å andra sidan,
47 — On interconnection in a liberalised telecommunications market (Part 2 — Accounting separation and cost accounting) (OJ 1998 L 141, p. 6).
47 — Om samtrafik på en avreglerad telekommunikationsmarknad (Del 2 – Särredovisning och kostnadsredovisning) (EGT L 141, s. 6).
48 — Communication from the Commission of 27 November 1996 on Assessment Criteria for National Schemes for the Costing and Financing of Universal Service in telecommunications and Guidelines for the Member States on Operation of such Schemes (COM(96) 608).
48 — KOM(96) 608 slutlig, av den 27 november 1996, om kriterier för bedömning av nationella program för kostnadsberäkning och finansiering av samhällsomfattande tjänster inom telekommunikation samt riktlinjer för medlemsstaterna för genomförandet av dessa program.
In line with the Commission’s assertion that the additional charges designed to cover the connection costs do not constitute payment for the interconnection ser -vices, I agree with the view that, in a sphere not encumbered by legislative obstacles, the addition of those charges becomes a veiled financing mechanism similar to State aid, 55which Community law prohibits.
I linje med kommissionens påpekande att tilläggsbelopp för att täcka anslutningskostnaderna inte utgör en ersättning för samtrafiktjänster lutar jag åt tanken att tillägget av dessa belopp, i ett sammanhang som inte är begränsat av reglementariska hinder, blir en förtäckt finansieringsmekanism som påminner om statligt stöd, 55 vilket gemenskapsrätten tar avstånd från.
I am surprised by the revealing arguments of Deutsche Telekom, to the effect that the guidance set out in the judgment in Commission v Spain 52cannot be extrapolated to the present case because, in the former case, liability for the financial shortfall was apportioned between the telecommunications organisation and the national authorities, a situation which, in the opinion of Deutsche Telekom, is not the same as ‘a deficit attributable solely to the undertaking’. 53
Uttalandet från Deutsche Telekom, att det inte är möjligt att tillämpa domen i målet kommissionen mot Spanien 52 på förevarande mål, är förvånande. Bolaget anser nämligen att ansvaret för de ekonomiska differenserna i det målet fördelades mellan telekommunikationsbolaget och de nationella myndigheterna, vilket enligt dess uppfattning är något annat än ”ett underskott som endast kan tillskrivas bolaget”. 53
Action must be taken against any unjustified charges arising from universal service obligations, and they must be corrected using fair allocation systems.
Men man bör reagera mot eventuella oberättigade avgifter som hänför sig till skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster, och rättvisa fördelningssystem bidrar till att de korrigeras.
The Court ruled that Spain had infringed those Directives as a result of the strict price caps set by the regulatory authority. However, in my opinion, although there is some latitude, it must be borne in mind that competition between undertakings is also damaged by additional charges created to sustain the capital of one of those undertakings.
Domstolen konstaterade att Spanien åsidosatt dessa direktiv genom de absoluta pristak som fastställts av regleringsmyndigheten, men enligt min uppfattning kan man, även om det inte finns ett handlingsutrymme, bortse från att den sunda konkurrensen mellan dessa bolag skadas genom tillägg som skapats för att stötta ett av bolagens kapital.
Article 87(1) EC certain administrative interventions as consideration for obligatory public service benefits 57 when they do
I rättspraxis 56görs nämligen undantag från artikel 87.1 EG för vissa administrativa ingripanden som motprestation till ett obligatoriskt tillhandahållande av allmännyttiga tjänster, 57 när de inte stärker företagens ställning.
Where the financing of universal service is solely cost-orientated, connection to the local loop, the ultimate beneficiary of which is the customer concerned, is subsidised by that beneficiary through the subscriber line charge and only if the pre-existing operator had difficulties rebalancing its tariffs, which did not occur in the present case, would it make sense to value the deficit 54and compensate for it, although obviously not when the losses are the result of the operator’s own business strategy.
En finansiering av den samhällsomfattande tjänsten som endast inriktas på kostnaderna innebär att anslutningen till accessnätet, vars slutliga adressat är den konkreta kunden, subventioneras av denne mottagare genom en abonnemangsavgift och endast om den befintliga operatören har svårigheter att utjämna sina taxor, vilket inte är fallet här, är det meningsfullt att ta hänsyn till underskottet 54och kompensera för detta, men naturligtvis inte när förlusterna beror på företagets egen strategi.
52 — Case C-500/01.
52 — Det ovannämnda målet C-500/01.
53 — At the hearing, the German Government emphasised that, since December 1997, Deutsche Telekom has been free to rebalance its prices.
53 — Den tyska regeringen betonade vid förhandlingen att Deutsche Telekom sedan december 1997 hade frihet att justera sina priser.
57 — A concept more common in legal traditions such as those of France and Spain than in the legal traditions of Englishspeaking countries.
57 — Ett begrepp som snarare hör hemma i rättsliga traditioner som den spanska eller franska, än i de brittiska domstolarna.
54 — Annex I to Commission Recommendation 98/195/EC of 8 January 1998 on interconnection in a liberalised telecommunications market (Part 1 — Interconnection pricing) (OJ 1998 L 73, p. 42).
54 — Bilaga I till kommissionens rekommendation 98/195/EG av den 8 januari 1998 om samtrafik på en avreglerad telekommunikationsmarknad (Del 1 – Prissättning vid samtrafik) (EGT L 73, s. 42).
The final link in the chain is contained in Article 13(1)(a) and (b) of the Universal Service Directive, from which it is clear that the solutions are the use of public funds or a common compensation fund to which all providers contribute, with which the notion of special payments between undertakings is also incompatible.
Slutpunkten återfinns i artikel 13.1 a och 13.1 b i direktivet om samhällsomfattande tjänster, där man som lösning, vid sidan av bruket av allmänna medel, anar en gemensam kompensationsfond med medel från samtliga leverantörer, vilket inte heller är förenligt med enskilda penningbidrag mellan företag.
However, extreme care must be taken not to upset competitors and, to that end, in the field of telecommunications, Article 4c of Directive 90/388 provided for Member States to share those uneconomic effects through supplementary charges or a universal service fund, provided that it was ‘necessary’.
Det är dock nödvändigt att iaktta yttersta försiktighet för att inte irritera företagen, och i det syftet har medlemsstaterna inom kommunikationsområdet, enligt artikel 4c i direktiv 90/388, rätt att fördela dessa ekonomiskt störande effekter med hjälp av ett system av tilläggsavgifter eller en fond för att finansiera samhällsomfattande tjänster, under förutsättning att det är ”nödvändigt”.
Accordingly, any measure aimed at minimising the required rebalancing of tariffs is not compatible with Community law. That fosters the responsibility of the Member States to set tariffs, 60 a task which, should the case arise, they must perform transparently, without collusion, and for the purposes of compensation.
Därför stämmer alla slags åtgärder som syftar till att motverka den föreskrivna omfördelningen illa med gemenskapsrätten, som stärker medlemsstaternas ansvar i fråga om prisfastställelsen 60, en uppgift som de i förekommande fall måste utföra på ett transparent och icke konkurrenshämmande sätt i kompensatoriskt syfte.
Naturally, that indeterminate legal concept may be supplemented only by regulatory measures which prohibit tariff rebalancing in respect of the cost of the local loop, since, without such obstacles, those additional charges would lack justification. 58
Detta vaga rättsliga begrepp är naturligtvis bara förenligt med regleringsåtgärder som förhindrar en ekonomisk sammanblandning med kostnaderna för accessnätet, eftersom de berörda avgifterna inte skulle vara berättigade utan sådana spärrar. 58
In an open market such as the telecommunications market, particular importance is attached to transparency 61 because of the requirement of public interest and the need to ensure equality between operators, vital requirements which may not be derogated from without justification.
På en offentlig marknad, som kommunikationsmarknaden, är öppenheten 61särskilt viktig med tanke på det stora allmänintresset och på att operatörerna ska behandlas lika, centrala aspekter som det inte bör avvikas från utan anledning.
In the light of all of those consider -ations, it is appropriate for the Court, in reply
Mot den bakgrunden bör domstolen besvara den första tolkningsfrågan så att
The need to cover losses is also referred to in Article 5(1) and (3) of Directive 97/33, which make clear the importance of calculating the contributions by reference to comparable amounts, 59based exclusively on the direct costs of providing the service.
Tanken att förlusterna ska täckas speglas åter i artikel 5.1 och 5.3 i direktiv 97/33.
That is different to the situation underlying the main proceedings, which involves approved charges imposed on each undertaking without taking account of the overall situation.
Där betonas betydelsen av att beräkna bidragen på grundval av jämförbara storheter, 59enbart grundade på de direkta kostnaderna för att tillhandahålla tjänsten, vilket inte är detsamma som en situation med tillstånd, som den som ligger till grund för de nationella målen, som lämnas till enskilda företag utan något helhetsperspektiv.
60 — The third recital in the preamble to Commission Recommendation 98/195/EC observes pertinently that the setting of interconnection tariffs is the responsibility of the Member States, in accordance with the principle of subsidiarity.
60 — Mycket riktigt erinras i det tredje skälet i kommissionens rekommendation 98/195/EG av den 8 januari att fastställelsen av samtrafiktaxorna i enlighet med subsidiaritetsprincipen ankommer på medlemsstaterna.
58 — Commission Recommendation 98/195/EC is absolutely clear in that regard.
58 — I det avseendet är kommissionens rekommendation 98/195/EG entydig.
61 — It is clear from the gradual strengthening of the principle of transparency in caselaw that it is an unwritten source of Community law.
61 — Det framgår av den gradvisa förstärkningen av principen om öppenhet i rättspraxis att den är en oskriven rättskälla i gemenskapsrätten.
59 — Which of itself entails specifying the individual contributions which correspond to undertakings operating in the telecommunications market.
59 — Vilket i sig innebär att de enskilda bidrag som tas ut av de olika aktörerna inom telekommunikationssektorn ska specificeras.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-152/07 TO C-154/07 same subjectmatter in all the Member States, attributes which would be impossible to attain without the absolute primacy of Community law.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — FÖRENADE MÅLEN C-152/07, C-153/07 OCH C-154/07 innehåll i samtliga medlemsstater, vilket inte är möjligt om inte gemenskapsrätten har absolut företräde.
62 to the first question referred for a preliminary ruling, to declare that the Competition and Interconnection Directives preclude a rule, such as the one laid down in German law, under which the dominant undertaking may be compensated for losses by contributions additional to the interconnection costs, which are not calculated exclusively by reference to the costs of the service.
62 direktiven om konkurrens och samtrafik utgör hinder för bestämmelser som dem i den tyska lagstiftningen, enligt vilka man tillåter externa bidrag till kostnaderna för samtrafik, som inte uteslutande beräknas på grundval av kostnaderna för tjänsten, för att täcka det dominerande bolagets förluster.