natgillin/translations-raw huggingface dataset:
POSSIBILITY OF AVOIDING SOME STORAGE COSTS OR SALES INCOME
DEL FALL, MÖJLIGHETEN ATT UNDVIKA VISSA LAGRINGSKOSTNADER
THE REPORT MAKES A NUMBER OF RECOMMENDATIONS
RAPPORTEN INNEHÅLLER
TO THIS EFFECT, WHICH MIGHT HAVE A SIGNIFICANT IMPACT IF CEREAL
EN RAD REKOMMENDATIONER SOM KAN KOMMA ATT FÅ EN BETYDANDE
STOCKS INCREASE AGAIN IN FUTURE.
EFFEKT OM SPANNMÅLSLAGREN ÖKARIGENI FRAMTIDEN.
STRONGLY RECOMMENDS IMPLEMENTING THESE IMPROVEMENTS AS
REKOMMENDERAR REVISIONSRÄTTEN ATT DESSA FÖRBÄTTRINGAR
SOON AS POSSIBLE.
GÖRS SÅ SNART SOM MÖJLIGT.
No 5 t
S är sk
THE EUROPEAN UNION’S AGENCIES:GETTING RESULTS
UNIONENS TILLSYNSMYNDIGHETER:ATT UPPNÅ RESULTAT
Special Report No 5
Särskild rapport nr 5
AIMS AND SCOPE OF THE AUDIT
REVISIONSMÅL OCH REVISIONENS INRIKTNING OCH OMFATTNING
RESULTSDRIVEN PLANNING OF MEASURESMULTIANNUAL STRATEGYANNUAL WORK PROGRAMME
PROGRAMPLANERING AV ÅTGÄRDER I ETT RESULTATPERSPEKTIVFLERÅRIG STRATEGIÅRLIGT ARBETSPROGRAM
INTRODUCTION OF ACTIVITYMONITORING TOOLSORGANISATION OF THE MONITORINGRELEVANCE OF THE INDICATORS
INFÖRANDE AV ÖVERVAKNINGSINSTRUMENT FÖR VERKSAMHETERNAORGANISATION AV ÖVERVAKNINGENINDIKATORERNAS RELEVANS
PERFORMANCE REPORTS AND EVALUATIONANNUAL ACTIVITY REPORTEVALUATIONSTHE COMMISSION'S ROLE
RAPPORTER OM OCH UTVÄRDERING AV RESULTATÅRLIG VERKSAMHETSRAPPORTUTVÄRDERINGARKOMMISSIONENS ROLL
DID THE AGENCIES PLAN THEIR ACTIVITIES ADEQUATELY BY SETTING THEMSELVES SPECIFIC AND MEASURABLE OBJECTIVES?DID THE AGENCIES INTRODUCE SOUND TOOLS FOR MONITORING THEIR ACTIVITIES?
PLANERADE TILLSYNSMYNDIGHETERNA SINA VERKSAMHETER PÅ ETT TILLFREDSSTÄLLANDE SÄTT GENOM ATT FASTSTÄLLA EXAKTA OCH MÄTBARA MÅL?
DID THE AGENCIES REPORT PROPERLY ON THEIR ACTIVITIES AND EVALUATE THEIR RESULTS?
INRÄTTADE TILLSYNSMYNDIGHETERNA ADEKVATA INSTRUMENT FÖR ÖVERVAKNINGEN AV VERKSAMHETERNA?
THE AGENCIES’ AND THE COMMISSION’S REPLIES
TILLSYNSMYNDIGHETERNAS OCH KOMMISSIONENS SVAR
Theso-called‘regulatory’Europeanagen-cies areindependent, specialised bodies with responsibility for implementing certain aspects of Community sectoral policy.
EU:stillsynsmyndigheteräroberoendeoch specialinriktadeorgansomansvararföratt genomföravissadelaravgemenskapspoliti-keninom olikasektorer.
They are differ-entfromtheexecutiveagencies,whichare responsible for implementing Commission programmesfinancedoutofappropriations thatremaininthe general budget.
Deskiljersigfrån de exekutiva byråerna vilkas uppgift är att genom-förakommissionensprogramsomfinansieras genom anslag ur den allmänna budgeten.
Theregulatoryagenciesaresubjecttothe principle of sound financial management.
Principenomsundekonomiskförvaltning gällerförtillsynsmyndigheterna.
The aimistoguaranteethattheirresultscorre-spondtotheirobjectives. Withthisin mind, the Court considered whethertheregulatory agenciessubjecttoits audit:
Denna prin-cipskagaranteraöverensstämmelse mellan resultatoch mål.Revisionsrättenundersökte om de tillsynsmyndigheter som omfattades av revisionen i) planerade sina verksamheter på ett tillfreds-ställandesätt, ii) hadeinrättatadekvataövervakningsinstru-mentför dessa verksamheter, iii)redogjorde ordentligt för sitt arbete och sina resultat.
The lack of sufficiently structured programming frameworks meantthat mostoftheagencies stilldidnothavetheperformanceindicators required by their financial regulations. Furthermore, introducing activitybased budgeting and activitybased management wouldencourage the agenciesto clarifythe aimstheyintendto achieve.
Eftersomdetintefannstillräckligtstrukture-rade programplaneringsramar hade flertalet av tillsynsmyndigheterna ännu inte de resultatindikatorer som krävs enligt budgetbestämmel-serna.Omtillsynsmyndigheternainfördeen verksamhetsbaseradbudgetochenverksam-hetsbaserad förvaltning skulle det sporra dem till att uttrycka de mål som de harföresatt sig på ett klarare ochtydligaresätt.
The Court’s findings relate to eight regulatory agencies (European Agency for Safety and Healthat Work;European Agencyforthe Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States; European Environment Agency; European Food Safety Authority; European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions; European Maritime Safety Agency; European Medicines Agency; European Network and Information Security Agency)selected onthe basisofaseriesofcriteriasuchasthetype ofpowersexercised,thelengthoftimethey had been established, andthe budget or staff numbers.Thesearethefindingscoveredby thisreport.
Revisionsrättensiakttagelsergälleråttatill-synsmyndigheter(Europeiskamiljöbyrån, Europeiska myndighetenförlivsmedelssäker-het, Europeiska sjösäkerhetsbyrån, Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet, Euro-peiskafondenförförbättring avlevnads- och arbetsvillkor,Europeiskabyrånförförvalt-ningenavdetoperativasamarbetetvidde yttre gränserna och Europeiska arbetsmiljöbyrån) som valdes ut på grundval av en rad kriterier,tillexempeltypavbehörighet,hur längedeharfunnits,budgetenellerockså arbetsstyrkan.Iakttagelsernaliggertill grund för dennarapport.
Alltheagenciesprovidedtheexternalevalu-ations required by their basic regulations.
När frågan om tillsynsmyndigheternas effektivitetskulletasuppsadesigutvärde-rarna vara hindrade av att de uppställda målen varotydligaochavattdetintefannsinstru-mentför att mätaresultaten.
Over-all,theseevaluations werepositive.Incases wheretheytackledthe question oftheagen-cies’ effectiveness, the external evaluators said they werehamperedbytheimprecisenature of the objectives pursued and the lack of tools for measuringtheresults.
Samtligatillsynsmyndighetergjordeenårlig programplaneringavsinaverksamheter, men programmen innehöll ingen tydlig information omvilka medelsomskafrigörastilldeolika åtgärderna eller omförväntaderesultat.
Theintroductionbytheagenciesthemselves ofgenuinesystemsforfixingobjectivesand assessingresults wouldservetoimprovethe qualityoftheannualactivityreportsandthe periodicexternalevaluations,thusenabling the dischargeauthorityto performitstaskin full knowledge ofthefacts.
Om tillsynsmyndigheterna själva inrättade sys-temförattfastställa målochbedömaresul-tat skulle detförbättra kvaliteten på de årliga verksamhetsrapporterna och de återkommande externautvärderingarna,ochdettaskulle hjälpa den myndighet som beviljar ansvarsfrihet att fullgöra sin uppgift med full kännedom omsakförhållandena.
Monitoringtools werestillfairlyrudimentary in mostoftheagencies.Informationonthe use madeoftheresourcesallocatedtotheir activities wasoftenscattered.It wouldbeof benefittopromotetoallagenciesthebest practice monitoring systemsidentifiedin certain ofthem.The Commission’srolecould be reviewedinthisrespect.
Övervakningsinstrumentenvarfortfarande ganskabristfälligavid merpartenavtillsyns-myndigheterna.Uppgifteromhurde medel somtilldelatsdeåtgärdersomvidtagits användsvaroftautspridda. Detvorebraom samtliga tillsynsmyndigheter blev informerade om befintliga välfungerande övervakningssys-temvidendel myndigheter.Kommissionens rollskulle kunna omprövasi detta avseende.
Showing that results have been achieved has become a priority of public administration. This developmentis a response toincreasing budget tensions and greater demand by citizens for quality public services.
Att kunna redogöra för uppnådda resultat är något som har blivit en prioriterad frågainomdenoffentligaförvaltningen.Dettaberorpåenalltstramare budget och en ökad efterfråganfrån medborgarna på offentligatjänster av högkvalitet.Länderhardärförstegvisinförlivatförvaltningsmetoderfrån den privata sektorn i sina offentliga förvaltningar1 så att mätning av resultat har blivit en central del av den offentliga politiken sedan 1980-talet.
As a result, the Member States have graduallyintroducedintotheir own publicadministrationsthe management methodsusedinprivatecompanies1sothat,sincethe1980s, performance measurementhasbeenakeyelementofpublicpolicy.Such major legislative measures as the UK National Audit Act of 1983, the Performance and Results Act of 1993in the United States, the Organic Law concerning the Finance Law of 2001in France or the Public Audit Act of 2001in New Zealand have accompaniedthistrend.
Viktiga rättsakter,tillexempelbrittiska National Audit Act från 1983, Performance and Results Act från 1993i Förenta staterna,loi organique relative auxlois de finances från 2001 i Frankrike eller Public Audit Actfrån2001i Nya Zeeland har följt denna utveckling.
Despitethis,theconcept of‘results’ remainsdifficulttodefineprecisely. Whereasinthecommercialsectorits definitionlargelycorrespondstofinancialindicators,its meaninginthe context of public administrationisstill a matterfor discussion.
Fortfarande tycks dock själva begreppet ”resultat” varasvårtattkomma underfund med.Inom marknadssektornsvarar defini-tionenavresultattillstordel motekonomiskaindikatorer, menhurdenna definition ska bli accepterad inom den offentliga förvaltningen är något som fortfarande diskuteras.
When considering the product of a public service, it is clear that taxpayers, users and citizens do not always have the sameinterests.
När det handlar om den offentliga sektorns produktion har skattebetalaren, användaren eller medborgareninte alltid sammaintressen.
For the first group, what mattersisthe cost oftheservice,fortheseconditisthe quality oftheser-vice and for the thirditis theimpact of the service on general well-being.It istoreconcilethesevariousperspectivesthattheconceptofperformance has been developed.
För skattebetalaren är kostnaden för tjänsten det viktiga, för användaren kvaliteten på tjänsten och för medborgaren dess effekt på välfärden.
This examines public services from the point of view of ‘inputs’,‘outputs’,‘outcomes’and‘impact’.Forthisreason,publicadmin-istrators arerequiredto applyindicatorsto measuretheir performance not onlyinterms of appropriations used or humanresources deployed but also interms ofthe added valueforsociety as a whole.
Begreppet resultat har tagits fram föratt manskakunnaförenadessaolikaperspektiv.Enligtdettabegrepp betraktas den offentliga verksamheten ur synvinkeln ”input”, ”output”, ”utfall” och ”effekt”. Därför bör offentliga förvaltare mäta sina resultat med hjälp av indikatorerinte enbarti form av utnyttjade medel eller avsatt personal utan ocksåiform av det mervärde de gersamhälletsom helhet.
2Article 27(3) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 23 December 2002 on the framework financial regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 357, 31.12.2002, p. 72).
Artikel 27.3 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
The European Union has not ignored this trend (see Figure 1).
Europeiska unionen har inte hållit sig i bakgrunden i denna utveckling (se figur 1).
Whilst the require-mentforresultsappliestoitsinstitutions,italsoappliestothevarious decentralised bodies that may be grouped under the heading of the so-called regulatory agencies set up by the European Union (see Box 1).
Kravet på resultat tillämpas på EU-institutionerna, mengällerocksåolika decentraliseradeorganisationersom medettsammanfattandenamnkan kallastillsynsmyndigheterinrättade av Europeiska unionen(seruta 1).
The basic acts oftheseagenciesassignthemtasksthatareusuallyintheformof general guidelines withtheresourcesforimplementingthem, withtheresultthat theagenciesthenhavetodrawupactionstrategiesandsetprioritiesthat are coordinated with the corresponding Community strategies.
Den grundlägganderättsaktenfördessatillsynsmyndigheterföreskriveroftast uppdragiformavallmännariktlinjeroch medelsomkananvändas,vilket betyder atttillsynsmyndigheterna måste utarbetainsatsstrategier ochfast-ställa prioriteringar som ärilinje med motsvarande strategierinom gemenskapen.
These agencies mostly workthrough measuresofanincentivenature,suchasrecom-mendations, support from scientific authorities, networking, pooling of good practice, checks onthe application oftherules, etc.(see Annex I).
Tillsynsmyndigheterna arbetar oftast med mer passiva åtgärder,till exempel rekommendationer, hänvisning till vetenskapliga myndigheter, nätverksverksamhet, insamlande av god praxis och tillämpning av bestämmelser osv. (se bilaga I).
It is clear that measuring the performance oflegal entities exercising powers that are sodifficulttoidentifyisindeedaconsiderablechallenge;thischallenge has been imposed on them by the new Community rules, which,sincethe reform of 2002, have put the concept of getting results at the heart of public administration in the European Union. The framework financial regulation for the agencies thus specifically emphasises the aspects of work programming, objective setting involving the use of performance indicators to measure the implementation ofthe objectives and evaluation2.
Att mäta resultat hos juridiska personer med behörigheter som ärsvåra attidentifiera är en verklig utmaningsomföreskrivsi den nya gemenskapslagstiftningen, som efter reformen 2002 har introducerat idén om uppnående av resultat som en central del av Europeiska unionens offentliga förvaltning.Igemenskapsorganensrambudgetförordningframhållsdärför alldelessärskiltaspekternaarbetsplaneringochfastställandeav målvilkas uppfyllelse bedöms enligtresultat- och utvärderingsindikatorer2.
CHARACTERISTICS OF THE SOCALLED REGULATORY AGENCIES e others receive a subsidy from the general budget for all or part of their activities.
Tillsynsmyndigheter särskiljer sig först och främst från varandra enligt sina finansieringsmekanismer.
In the first case, discharge is given by their management board; while in the second case, discharge for their management is given by the European Parliament on a recommendation from the Council.
I det första fallet är det tillsynsmyndigheternas styrelse som beviljar ansvarsfrihet för förvaltningen medan det i det andra fallet är Europaparlamentet som beviljar ansvarsfrihet på rådets rekommendation.
It is this second group of agencies to which the provisions of Article 185 of the general financial regulation refer. e nature of the activities carried out by the agencies varies considerably depending on the case.
Denna andra grupp tillsynsmyndigheter åsy as i bestämmelserna i artikel 185 i den allmänna budgetförordningen.
Annex I shows the agencies classified according to the kind of powers they exercise and the scope of these powers in relation to European integration.
Tillsynsmyndigheternas verksamheter varierar kra igt.
Two agencies, the O ce for Harmonisation in the Internal Market (OHIM, Alicante) and the Community Plant Variety Office (CPVO, Angers) are financially independent and invoice all their services3.
I bilaga I finns en klassificering av tillsynsmyndigheterna e er typ av behörigheter och deras omfattning i förhållande till den europeiska integrationen.
The self-financing of the Translation Centre for the Bodies of the European Union (CdT, Luxembourg) is currently the subject of a dispute between the Commission and the Centre.
Självfinansieringen för översättningscentrum för Europeiska unionens organ (Luxemburg) är för närvarande föremål för en rättstvist mellan kommissionen och centrumet.
LEGISLATIVE REFORMS INTENDED TO PROMOTE A RESULTSDRIVEN APPROACH IN PUBLIC ADMINISTRATION IN THE UNITED STATES, FRANCE AND THE EUROPEAN INSTITUTIONS
LAGREFORMER SOM SYFTAR TILL ATT FRÄMJA UPPNÅENDET AV RESULTAT INOM DEN OFFENTLIGA FÖRVALTNINGEN I FÖRENTA STATERNA, FRANKRIKE OCH DE EUROPEISKA INSTITUTIONERNA
Fully implemented since 1 January 2006, the organic law first of all establishes a new budget nomenclature.
Lagen genomfördes i full utsträckning den 1 januari 2006 och ger först och främst en ny budgetnomenklatur.
The budget is no longer presented according to the nature of the expenditure but by public policies that are henceforth referred to as ‘missions’. ese are divided into units of parliamentary authorisation called ‘programmes’.
Budgeten läggs inte längre fram enligt utgi ernas karaktär utan genom offentliga politikområden som numera kallas uppdrag. Dessa delas i sin tur in i program som är enheter som ska godkännas av parlamentet.
It requires the preparation of annual performance projects (projets annuels de performance) (PAP), which set out the activities of the various administrations for the coming year.
Den kräver att årliga resultatprojekt utarbetas (Projets Annuels de Performance, PAP) där de olika administrationernas åtgärder under det kommande året presenteras.
Each programme is associated with precise objectives that are linked to result indicators. e objectives are evaluated the following year in the annual performance reports (rapports annuels de performance) (RAP).
Varje program är kopplat till exakta mål som i sin tur är kopplade till resultatindikatorer. Utvärderingen av målen görs påföljande år i de årliga resultatrap-porterna (Rapports Annuels de Performance, RAP).
The French Court of Auditors is required to take account of the results recorded.
Frankrikes nationella revisionsorgan ska beakta de resultat som konstaterats.
First, annual programming requires specific, measurable, achievable, relevant and timed objectives to be set for all the sectors of activity covered by the budget.
Först och främst kräver den årliga programplaneringen att mål som är specifika, mätbara, praktiskt genomförbara, relevanta och preciserade vad gäller datum fastställs för samtliga verksamhetssektorer som omfattas av budgeten.
Achievement of these objectives is to be monitored by performance indicators for each activity, which results in a strong incentive to adopt an activitybased budget.
Genomförandet av dessa mål övervakas med hjälp av resultatindikatorer som fastställs per verksamhet, vilket är ett starkt incitament för att anta en verksamhetsbaserad budgetering.
To facilitate the implementation of the programme, any proposal for a programme or an activity must be subject to ex ante evaluation. is identifies, in particular: the need to be satisfied in the short or long term; the objectives to be achieved; the results expected and the indicators needed to evaluate them; the risks associated with the proposals and the alternatives available; any lessons drawn from previous similar experience; the volume of appropriations, the human resources and other administrative expenditure to be allocated on the basis of the cost/effectiveness principle; and the monitoring system to be set up.
För att underlätta genomförandet av denna programplanering måste alla förslag till program eller verksamhet utvärderas i förväg. I denna utvärdering fastställs bland annat behov på lång eller kort sikt, de mål som ska uppnås, de förväntade resultaten och de indikatorer som krävs för att utvärdera dem, risker som är förenade med förslagen och andra möjliga alternativ, lärdomar som dragits från tidigare liknande program, anslagens storlek, personalresurser och andra administrativa utgi er som ska tilldelas med hänsyn till principen om kost-nadse ektivitet och det övervakningssystem som ska inrättas.
At each agency, the authorising officer is required to submit an annual activity report to the management board stating the results of the operations by reference to the objectives originally set, the risks associated with these operations, the use made of the resources provided and the way the internal control system functions. e activities carried out must also be evaluated ex post, both to assess the results achieved and to improve subsequent programming.
Vid tillsynsmyndigheterna ska utanordnaren lämna en årlig verksamhetsrapport till styrelsen där han eller hon redogör för resultatet av åtgärderna i förhållande till de mål som ursprungligen fastställdes, vilka risker som är förenade med dessa åtgärder, hur de medel som ställts till förfogande har använts och hur systemet för intern kontroll fungerar. Utvärdering i e erhand av bedrivna verksamheter krävs också, både för att man ska kunna bedöma uppnådda resultat och förbättra kommande programplanering.
As external auditor, the European Court of Auditors is responsible for verifying the sound financial management.
I sin egenskap av extern revisor ansvarar Europeiska revisionsrätten för att kontrollera om den ekonomiska förvaltningen har varit sund.
The aim ofthe audit wasto consider whetherthe agenciesselectedforthis audit had introduced the procedures and tools needed to provide reasonable assurancethattheiractivities wereperformedinsucha wayastoachieve theresultsexpected.Ittherefore didnotentail makinganappraisalofthe agencies’specificresults(see Box 2).
Målet med revisionen var att undersöka om de tillsynsmyndigheter som hade valts ut till kontrollen hade infört förfaranden och instrument som gav rimlig säkerhet om att deras verksamheter bedrevs på ett sådant sätt att förväntade resultat uppnåddes.
The audit addressedthree questions.
Det handlade alltså inte om att bedöma tillsynsmyndigheternas specifika resultat (se ruta 2).
(a)Didtheagencies plantheiractivitiesadequately bysettingthemselves specific, measurable objectives?
Planeradetillsynsmyndigheternasinaverksamheterpåetttillfredsstäl-landesätt genom attfastställa exakta och mätbara mål?
(b)Didthe agenciesintroducesoundtoolsfor monitoringtheir activities?
Inrättadetillsynsmyndigheternaadekvataövervakningsinstrumentför sina verksamheter?
(c)Didtheagenciesreportproperlyontheiractivitiesandevaluatetheir results?
Redogjordetillsynsmyndigheterna ordentligtför sina verksamheter och såg detill attrelevanta utvärderingar gjordes avresultaten?
The different aspects of the Commission’s role were also examined so as to obtain afuller picture ofthe area covered bythe audit.
Revisorerna undersökte också kommissionens roll ur flera aspekter, främst för att ge en merfullständig överblick över områdetförrevisionen.
e Court’s performance audit manual4 specifies two approaches for conducting performance audits: (i) auditing performance directly (focusing on the substance of the results); (ii) auditing control systems. is latter approach seeks to determine whether the Commission and the other audited
I revisionsrättens handbok för effektivitetsrevision ektivitetsrevision förordas två metoder för effektivitetsrevisioner: i) en effektivitetsrevision som är inriktad på huvudinnehållet i resultaten och ii) en revision av kontrollsystemen.
The Court’s performance audit manual is available at the following address: www.eca.europa.eu
Revisionsrättens handbok för effektivitetsrevision finns på följande adress: www.eca.europa.eu
Because of the large number of EU decentralised bodies, the Court was obliged, forthisfirstauditofresults-oriented management,tobeselectiveandto exclude the executive agenciesfromits audit enquiries owing to their close dependence on the Commission.
Eftersom det finns ett stort antal decentraliserade organisationer inom unionen var revisionsrätten tvungen att vara selektiv vid denna första revision av förvaltningen i ett resultatperspektiv, och därför inbegreps inte exekutiva byråer på grundav deras nära beroende gentemotkommissionen.
Oftheso-calledregulatoryagencies,the Court decided to audit only those covered by Article 185 of the financial regulation, becausethey aresupposedtoconstitute a homogeneous popu-lationintermsofhowtheyareadministered5andtheyarerequiredtoset up managementsystems gearedtoachievingresults.The budgets ofthese agenciestotalled EUR 556 millionfor 2007(see Annex II).
Revisionsrätten beslutade att välja de tillsynsmyndigheter som omfattas av bestämmelserna i artikel 185 i budgetförordningen eftersom de ska utgöra en homogen grupp närdetgällerförvaltning5ocheftersomdeärskyldigaattinrättaförvalt-ningssystemsom ärinriktade påresultat. Tillsynsmyndigheternas budgetar uppgicktilltotalt 556 miljoner euro 2007(se bilaga II).
5The Commission shall adopt a framework financial regulation for the bodies set up by the Communities and having legal personality which actually receive grants charged to the budget.
Kommissionen antar en rambudgetförordning för de organ som inrättats av gemenskaperna och som är juridiska personer och tar emot bidrag som belastar budgeten.