natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following both Hurricane Mitch andthetsunami, beneficiariesincluded notjustthose directly affected bythe disaster, but alsothe wider population.
Efter både orkanen Mitch ochtsunamin var mottagarnainte endast desom drabbats avkatastrofen utan även befolkningenistort.
Whilstthelink with precedinghumanitarianaidhasbeenvariable,thelink withlonger-term development has been strong which enhancesthe prospects of sustainability.
Kopplingen tilltidigarehumanitärtbiståndharvarierat menkopplingentillden mer långsiktiga utvecklingen har varit stark, vilket ökar utsikterna till hållbarhet.
Nevertheless, continued government support and sustainablefinancing remainsensitiveissues(see paragraphs 30to 41).
Fortsattregeringsstöd och hållbarfinansiering är dockfortfarande känsliga frågor(se punkterna 30–41).
The Commission should better anticipate significant price increases following natural disasters in order to managethem,forexamplethrough increased use of communitylabour andlocalresources.
Kommissionen bör bättre förutse stora prisökningar efter naturkatastrofer för att kunna hantera dem,till exempel genom ökad användning avlokal arbetskraft ochlokalaresurser.
Adequate visibility for the EU should be ensured, particularly when projects areimplementedthroughinternational organisations.
Lämplig synlighet för EU bör garanteras, i synnerhet när projekten genomförs genominternationella organisationer.
Starting at the design phase of projects, the Commission should take appropriate and timely action in order to ensure the sustainability of projects
Kommissionen bör redan vid utformningen av projekt vidta lämpliga åtgär-deritidför att garantera att projekten blir hållbara.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 12June 2008.
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 12juni 2008.
EXECUTIVE SUMMARYIII.
SAMMANFATTNING
Thecircumstancesintheaftermathof Hurricane Mitch and the tsunami were different. As regards Hurricane Mitch,alargeconsultation process took place involving all stakeholders, both public and private, in the design as wellasintheimplementation oftheregional programme for the reconstruction of Central America(PRRAC).
Omständigheterna efter orkanen Mitch respek-tivetsunaminvarolika.Efterorkanen Mitch inleddes ett omfattande samråd som involverade alla intresserade parter, såväl offentliga som privata,i utformningen och genomförandet av det regionala programmet för återuppbyggnad i Centralamerika (PRRAC).
Actionsfollowing Hurricane Mitch gaverisetosubstantialinvolvement of civilsociety.
Åtgärderna efterorkanen Mitchleddetillettbetydande engagemangfrån det civilasamhället.
Drawing on lessons learned from the consultation process from Hurricane Mitch, the response provided to the tsunami was well coordinated at international level, and built quickly on the successofthehumanitarianphaseandthe rapidinceptionofnationalreconstruction plans.In particular,thecreation ofthe Multi-Donor Trust Fund in Indonesia, led bythe EU, wasinstrumentalinfacilitating donor coordination and pooling of funds, to quickly launch therecovery process withsound policies(1).
Erfarenheternafrånsamrådsprocessenisam-band medorkanen Mitchvisarattinsatserna efter tsunamin var väl koordinerade på internationell nivå och snabbt byggde vidare på fram-gångarnafråndenhumanitärafasenochdet snabbaigångsättandet av nationella återuppbyggnadsprogram. Särskilt inrättandet av den givarsamordnadefonden(”Multi Donor Trust Fund” – MDTF) i Indonesien, som leddes av EU, var av avgörande betydelseför att underlätta samordningen mellan givare och fördelningen av medel, så att återuppbyggnaden kunde sät-tasigång på grundval avsundastrategier1.
In Central America, some activities, mainly for smalleractions,werelaunchedin2001.All projectsincludedoutputestimatesandfore-saw periodicalreportsto monitor progressin orderto undertakethe corresponding corrective actions.
ICentralamerikainleddesiförstahandvissa mindreinsatser2001. Allaprojektomfattade resultatberäkningar och regelbundna rapporter för att övervaka utvecklingen och vidta even-tuellakorrigerandeåtgärder.
Monitoring, as well asintermedi-ateandfinalevaluations, werecarried outas planned.
Övervakningen, liksom halvtids- och slututvärderingar, genom-fördessom planerat.
The Commission’s replies to the Court’s specific recommendations are provided in paragraphs 42to 45.
Kommissionens svar på revisionsrättens särskilda rekommendationer återfinns i punkterna 42–45.
As regards the tsunami, both in Indonesia and Sri Lanka, expected outputs and cost assessmentsareincludedinappraisaldocu-mentsfor each project andinthe contractual arrangements with implementing partners.
När det gäller projekten i Indonesien och Sri Lanka eftertsunaminfinnsresultat- och kostnadsberäkningarna i utvärderingsdokumenten för varje projekt och i avtalen med projektpartnerna.
The efficientuseoffundsiscontinuously monitored by the Commission.
Kommissionen övervakar fortlöpande att medlenanvändseffektivt.
Final actual costs areestablishedattheendoftheprojectas resultingfromabiddingprocessandother needs or adjustmentsrequired during project implementation.
De slutliga faktiska kostnaderna fastställs i samband med avslutningenavprojektetochärettresultat av anbudsförfarandet samt behov eller anpassningar som aktualiserats under projektets gång.
The Commission willinclude assessmentsofcosteffectivenessforeach projectin mid-term andfinal evaluations.
Kommissionen kommer attinkludera utvärderingar av kostnadseffektiviteten för varje pro-jekti halvtids- ochslututvärderingarna.
Theregionalprogrammeforthereconstruc-tion of Central America(PRRAC) wasthe main response that the Commission provided following Hurricane Mitch and was complemented by some reorientations in the bilateral cooperation programmes, increases in allocations to NGOs’cofinancingandadditionalsupportin the context offoodsecurity.
Det regionala programmet för återuppbyggnad i Centralamerika (PRRAC) var kommissionens största insats efter orkanen Mitch. Det kompletterades av vissa omläggningar i de bilaterala samarbetsprogrammen, ökningar av anslagen församfinansiering med icke statliga organisationer samt ytterligare stöd medavseende pålivsmedelssäkerhet.
In Sri Lanka, further to the visit of the Court, the Commission has reinforced independent qualitycontrol beforeacceptanceoffinished works.
Efter revisionsrättens besök i Sri Lanka har kommissionen förstärkt den oberoende kvalitetskontroll som genomförsinnan avslutade arbeten kan godkännas.
CHAPTER 3. OBSERVATIONS
KAPITEL 3.IAKTTAGELSER
The PRRAC projects were designed andimple-mentedfollowinganapproachwhichtook intoconsiderationnotonlyinfrastructure outputs but also awareness raising and training activities in order to strengthen national andmunicipalinstitutionsandbeneficiary organisations.
Projekten inom ramen för PRRAC utformades ochgenomfördesenligtensärskildstrategi somutöverinsatserföråteruppbyggnadav infrastrukturomfattadeinformationsinsatser ochfortbildningförattstärkanationellaoch lokala institutioner och välgörenhetsorganisationer.
In some cases the PRRAC also contributed to reinforcing decentralisation initiatives by developing management capacities of local actors to overcome regional inequities (i.e. health and education projects in El Salvador).
I vissafall bidrog PRRAC även till att förstärka decentraliseringsinitiativ genom att utvecklade lokala aktörernas förvaltningskapacitet och därigenom överbrygga regionala obalanser (till exempel hälso- och utbildnings-projekti El Salvador).
Theimplementation through project management units wastheresult of an ad-hoc agree-mentwiththebeneficiarycountries,taking accountoftheexceptionalcircumstances andthelackoflocalcapacitytotakeonthe tasks involved.
Projektförvaltningsenheternas genomförande varresultatet av ett särskilt avtal mellan mot-tagarländerna,somtog hänsyntill de mycket speciella omständigheterna och bristen på lokal kapacitet att klara av det arbete som krävdes.
The PRRAC has proved that it is possible to achieve a high level of participation of national institutions and beneficiaries, without having the implementation of the pro-grammedirectlyorsolely managedbythem.
PRRACharvisatattdetär möjligtattuppnå ett stort deltagande från nationella institutioner och mottagare, utan att genomförandet av programmet behöver överlåtas helt och hållet på dem.
Inthe PRRAC,theimplementation of projects through programme management units (PMUs) eliminatedsome ofthe politicaltensions and rivalriesas wellasadministrativeshortcom-ings whichusuallyhinderprojects withlarge infrastructure components.
Genomförandet av projekten via programförvaltningsenheter undanröjde vissa av de politiska spänningarna, och även en del av deadministrativaproblemsomoftahindrar projekt med omfattandeinfrastrukturinslag.
Underthe con-ceptof‘buildingbackbetter’, maintenance andsustainabilityofreconstructionprojects should be ensured,in the case of housing and livelihoodrecoverybyprivatebeneficiaries, andinthecaseofpublicinfrastructuresand servicesbycommitmentsinthebudgetsof local and central governments.
Tidsåtgångenförutformningochgenomför-ande av projektetförklaras av att det ärfråga om ett projekt som omfattar flerdimensionella återuppbyggnadsbehov.Vissaverksamheter, särskilt inom ramen för mindre PRRAC-insatser, inleddes gradvisfrånslutet av 2001.
The time required for project design and imple-mentationis explained by the complex nature of a project covering multi-dimensional recovery needs.Someactivities, mainlyforsmaller PRRACactions, wereprogressivelylaunched fromlate 2001.
Kommissionens insatser efter tsunamikatastro-feningick som en väsentlig del av de samlade nationellaåteruppbyggnadsplanerna.Med utgångspunkti konceptet ”building back better”, har tanken varit att säkra återuppbyggnadsprojektens fortbestånd och hållbarhet, dels genom insatser från individuella mottagare vid återuppbyggnad av bostäder och återställande avförsörjningsmöjligheter, dels genom budgetåtagandenfrånlokala och cen-tralamyndighetervidåteruppbyggnadav offentliginfrastruktur ochtjänster.
Thegradualintensificationoftheconflictin Sri Lanka has provided a very difficult context tooperatein,particularlyasregards making progressinreachinglocal communities.
Dengradvisaintensifieringenavkonflikten i Sri Lanka har skapat en mycket krävande miljö att verkai,särskilt när det gäller att nå uttill lokalsamhällena.
At the Commission’s and other donors’ request, the World Bank agreed from 2007 to share systematically with the MDTF Steering Committee itsinternal monitoring reportsfollowingfield visits.
På kommissionens och en av de andra givarnas begäran gick världsbanken med på att från och med2007systematisktdelge MDTF:sstyrelse sina interna övervakningsrapporter från besök på platsen.
Inspiteofthedelays mentionedaboutthe PRRACin Honduras,the health and education projects achieved their goals and, for instance, contributedtoimprovingtheofficialschool system.
Trotsdeovannämndaförseningarnanärdet gäller PRRAC i Honduras, har hälso- och utbild-ningsprojektenuppnåttsina målochbland annatbidragittillattförbättradetofficiella skolsystemet.
The Commission notesthe usefulness of comparing unit costs in order to carry out a better budget preparation and expected cost effectiveness analysis, but wishes to stress the difficultyofapplyingsuchatoolinvarious reconstruction contexts and in different countries with diversesocio-economic patterns.
Kommissionennoterarvärdetavattjämföra enhetskostnaderförattkunnagenomföra enbättrebudgetplaneringochanalysavde förväntadekostnaderna, menvillsamtidigt understrykasvårigheterna medattanvända ett sådant verktyg i skilda återuppbyggnadssammanhang ochi olikaländer med skiftande samhällsekonomiska mönster.
For all MDTF projects, the analysis of reasonableness of the proposed output and estimated costs are examined by the MDTF Steering Committeeduringtheappraisalstage.After approval,thecontractualarrangements with implementing partners always include estimates of costs and corresponding outputs/ results.
För alla MDTF-projekts vidkommande granskar styrelsen under utvärderingsfasen om det planerade resultatet och de beräknade kostnaderna är rimliga.
For each financed project,afinancial reportfromtheimplementingagencytothe trustee enables the trustee to track any deviation and take corrective actions, in line with its contractual obligations.
Därefter säkerställs att avtalen med de partner som står för genomförandet alltid inkluderar beräkningar av dels kostnaderna, delsdemotsvaranderesultaten.Förvarje finansierat projekt upprättas en finansrapport från det genomförande organet till förvaltaren som gör det möjligt för denne att spåra eventuella avvikelser och vidta korrigeringsåtgärder i enlighet med de avtalsenliga förpliktelserna.
Some projects, such as theurbanpovertyproject,allocategrantsto communities that should identify and prioritise theparticularsmall workstobeundertaken, subject to specific review and acceptance procedures.
Vissa projekt, till exempel ”Urban Poverty Project”, förutsätter att de samhällen som beviljas stödangerochprioritetsordnardespecifika mindre arbeten som ska utföras i enlighet med särskilda gransknings- och godkännandeförfaranden.
Final actual costs of outputs are calculated atthe end ofthe project.
De slutliga faktiska kostnaderna för de utförda arbetena beräknasi samband med att projektet avslutas.
Eachlarge PRRAC project has been evaluated.
Varje stort PRRAC-projekt har utvärderats. Även om det inte gjordes någon halvtidsutvärdering av PRRAC, offentliggjordes 2003 en mer allmän utvärderingsrapport, ”Evaluation des actions de réhabilitation et de reconstruction financées par la Communauté Européenne dansles pays AVS/ALA/MED/Tacis”, som omfattade PRRAC.
Further to the visit of the Court, the Commission will include an assessment of cost effectiveness in the final evaluation.
Som en följd av revisionsrättens besök kommer kommissionen attinkludera en bedömning av kostnadseffektiviteteni denslutliga utvärderingen.
The Com-missionhasreinforcedindependentquality controlbeforeacceptanceoffinished works (i.e.asupervisionengineerforaccessroads and communityinfrastructure).
Kommissionen har förstärkt den oberoende kvalitetskontrollsom ägerruminnan de avslutadearbetenagodkänns(ochanlitaten ingenjör meduppgiftattkontrolleraarbetet medtillfartsvägar ochinfrastruktur).
The final overview of comparative or standard costinformation will be part of PRRAC evaluation planned to be carried out towards the end of 2008.
Den slutliga sammanställningen av jämförande information om kostnader, eller uppgifter om standardkostnader,kommerattfinnasmed i den PRRAC-utvärdering som planeras i slutet av 2008.
The wide geographical dispersion of interventions in the PRRAC and the different socio-eco-nomic conditions made some cost comparisons lessrelevant,asforexamplehousesintwo differentcountriesandinruralandurban settings.
Denomfattandegeografiskaspridningenav PRRAC-insatser och skiftande samhällsekonomiska förutsättningar har gjort vissa kostnadsjämförelser mindrerelevanta,till exempel om jämförelsengällerhusitvåolikaländereller hus pålandsbygden och husistäder.
In the case of the PRRAC in Ciudad Sandino (Managua), it was agreed that each beneficiary family should provide one full-time worker for the construction works ofits house, as well as 100 hours of communitylabour.
När det gäller PRRACi Ciudad Sandino(Mana-gua) beslutades att varje mottagarfamilj skulle tillhandahållaarbetskraftmotsvarandeen fulltidför uppförandet avfamiljens hus,samt 100timmars arbeteförsamhälletsräkning.
The Commission in its role of co-chair of the Steering Committee has enhancedthe visibility of the EU in Indonesia throughits strategic influenceinthe MDTF,as wellaslinkingthe reconstruction to the complementary initiatives in support of the Aceh peace process, infulldialogueandasaprivilegedpartner of Indonesian authorities at the central and local levels.
Kommissionen har i sin roll som medordförande i styrelsen ökat EU:s synlighet i Indonesien genomattanvändasittstrategiskainflytande i MDTF och knyta återuppbyggnaden till kompletterande initiativ till stöd för fredsprocessen i Aceh.
The Commission considers that its constructiveroleofcoordination,asleading donorinthe Steering Committee, has created verypositivevisibilityandhighappreciation withbeneficiariesaswellasimplementing partners.
Detta har skett i öppen dialog med deindonesiska myndigheterna på central och lokal nivå, där kommissionen haft ställning som privilegierad partner.
As regards the tsunami, bothin Indonesia and Sri Lanka, expected outputs and cost assessments are included in appraisal documents and in the contractual arrangements withinterna-tional organisations and/or implementing partner agencies.
Kommissionen anser att dengenomsinkonstruktivasamordningsroll i egenskap av största givare i styrelsen har lagt grundentillen mycketpositivsynlighetoch stor uppskattning från såväl mottagarnas som genomförandepartnernassida.
The Court’s observation on the planned health centre at San Rafael del Sur is correct.
Kommissionen bidrartill denindonesiska statens övergripande plan för återuppbyggnad av bostäder.
How-ever,thecommunityalready hasafunctional health centre serving the local population.
Sedan revisionsrättens besök har de reviderade målen för bostäder som finansieras via MDTFuppdateratstill8000nyahusoch 7 000reparerade hus.
For these reasons, it was concluded that a supplementary centre was nolonger a priority.
Bristen på MDTF-medel för bostädertäcks genomstatliga medel.
In Central America, the individual intermediate and final evaluations of PRRAC projects coveredtheinformationneededasregards efficient use offunds.
ICentralamerikaomfattadedeindividuella halvtids- och slututvärderingarna av PRRAC-projekten de uppgifter som krävdes för att fastställa omfondmedlen hadeanväntseffektivt.
This aspect will also be covered in the foreseen final evaluation of the PRRACasa whole in 2008.
Dennaaspektkommerävenatttasuppiden planerade slutliga utvärderingen av PRRAC som helhet under 2008.
For Indonesia and Sri Lanka, the efficient use of funds is being continuously monitored and will be a specific topicfor the mid-term evaluations plannedin 2008.
För Indonesiens och Sri Lankas del sker en fortlöpande övervakning av att medlenanvändseffektivt ochfrågankommer att behandlas särskilti de planerade halvtidsutvärderingarna 2008.
In the case of the Hurricane Mitch, the programme preparation phase took into consideration the general situation in Central America,strikingabalancebetweenshortto medium-term needs and longer-term develop-mentstrategy.
När det gäller orkanen Mitch beaktades den allmänna situationen i Centralamerika under programplaneringsfasen, och man försökte skapa en balans mellan dels arbetet med att tillfredsställa behoven på korttill medellång sikt dels en merlångsiktig utvecklingsstrategi.
Actions in the health, education, local development, water and sanitation sectors often include an institutional strengthening component for the national managing entities with a viewto promoting sustainable policies inthesesectors.Thefirstex-postevaluation reports for two projects in El Salvador and one in Honduras concluded that sustainability was achieved.
Insatser inom områdena hälsovård, utbildning, lokal utveckling, vatten och sanitet syftar ofta även till att stärka de nationella förvaltningsor-ganeninstitutionellt,för attfrämja en hållbar politik på dessa områden. I de första rapporterna om efterhandsutvärderingarna för två projekt i El Salvador och ett i Honduraskon-staterades att hållbarhet hade uppnåtts.
For the tsunami, both in Indonesia and Sri Lanka, the Commission support has been an integralpartofnationalreconstructionand developmentplanstoensureownershipand sustainabilityin‘buildingbackbetter’.For Sri Lanka, the donorcommunity unanimously agreedthatthe assistance hadto be conflictsensitive and should benefit the most vulnerable populations in the tsunami-affected areas.
Närdetgällertsunaminharkommissionens stöd såväl i Indonesien som i Sri Lanka varit en del av de nationella återuppbyggnads- och utvecklingsplanerna för att garantera delaktig-hetoch hållbarhetinomramenförkonceptet ”building back better”. För Sri Lankas del var givarkollektivet helt överens om vikten av att ta hänsyn till konfliktaspekten vid utformningen avstödet,ochattstödetborderiktastillde mest sårbara grupperna i de tsunamidrabbade områdena.
Complete financing for Aceh reconstruction isensuredbythebudgetofthegovernment of Indonesia.
Indonesiens regering garanterar att återuppbyggnaden kanfinansierasfullt ut.
Thetimerequiredforprojectdesignand implementationfollowing Hurricane Mitchis explained bythecomplex nature ofa project coveringmulti-dimensionalrecoveryneeds (seerepliesto paragraphs 20 and 24).
Tidsåtgångenförutformningochgenomför-andeav projektefter orkanen Mitchförklaras av komplexiteten hos ett projekt som omfattar flerdimensionellaåteruppbyggnadsbehov(se svaren under punkterna 20 och 24).
The Commission considers that the Court’s summary presented in Table 5 of the monitoring of efficiency does nottakesufficientaccount of other criteria than the availability of comparative cost information and targets.
Kommissionen anser att revisionsrättens sammanfattning i tabell 5 av effektivitetsövervakningen inte tar tillräcklig hänsyn till andra kriterier än tillgången till jämförbara kostnadsuppgifter och mål.
The Commis-sionconsidersittobetooearlytoconclude definitively on sustainability and will examine thisissueinforthcoming evaluations.
Enligt kommissionen är det alltför tidigt att dra några definitiva slutsatser omhållbarhetenochkommissionenkommer atttauppdennafrågapånyttikommande utvärderingar.
In Indonesia, the focus was put on reconstruction of infrastructure in a first phase, in accordance with the priority of needs as expressed by the national and local authorities.
I Indonesien lades fokus i en första fas på återuppbyggnad av infrastrukturen, i enlighet med de prioriteringsbehovsom uttryckts av nationella och lokala myndigheter.
There existed ageneralconsensusthat,inordertoensure thesustainabilityofthelivelihoodrecovery activities,those neededto beembeddedina locally-owned economic recovery strategy.
Det rådde allmän enighet om att förutsättningarna för människor att skaffa sig en hållbar försörjning hängde på att insatserna integrerades i en lokalt förvaltad strategi för ekonomisk återuppbyggnad.
The preparation of such a strategy was contingent upon political progress and the establishment ofaprovincialgovernment whichonlytook place from 2007 onwards (after the December 2006 Aceh local elections).
Utarbetandet av en sådan strategi vari sin tur beroende av politiska framsteg och inrättande av en provinsregering, en utveckling som kom igångförst2007(efter delokalavaleni Aceh i december 2006).
On this basis, a project for an Economic Development Finance Facility(USD 50 million) was agreedin 2007.
Mot denna bakgrundfatta-des under 2007 beslut om ett projekt avseende en finansieringsfacilitet för ekonomisk utveck-ling(50 miljoner USD).
For Sri Lanka, since November 2007, the Commission has reinforced the independent quality control before acceptance of finished works by contracting additionalservicesforinfrastruc-ture projects.
För Sri Lankas del har kommissionen sedan november 2007 förstärkt den oberoende kvalitetskontroll som sker innan de avslutade arbetena godkänns, genom att upphandla ytterligare tjänsterför kontroll avinfrastrukturprojekt.
The Commission agrees with the Court’s recommendation, which represents a very positive appreciationofthe multi-donorcoordinated approachfollowedforthetsunami,and will endeavour to applyit whenever the preconditions exist.
Kommissionen instämmer med revisionsrättens rekommendation,somgeren mycketpositiv bedömningavdengivarsamordnadestrategi somanvändesisamband medtsunamin,och kommer att försöka tillämpa denna strategi när detfinnsförutsättningarför det.