natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2 — Let me immediately make it clear that, in order to adhere as closely as possible to the terminology employed in the relevant French legislation — which sometimes distinguishes between ‘mise en place’ and ‘insémination’, giving the latter term a wider significance — in this Opinion, I shall use the term ‘insemination’ to refer to the placing of the semen extracted from male bovine animals into the genital apparatus of female bovine animals, and the term ‘reproduction’ (which could be used as a synonym), in what is in fact a broader sense, to refer generally to the whole range of activities involved in the reproduction of cattle by artificial means, including, therefore, the activities involved in the production of that semen.
2 — Det ska omedelbart påpekas att det i den franska lagstiftningen ibland görs åtskillnad mellan ”mise en place” och ”insémination”, varvid den senare termen ges en vidare innebörd. För att lägga mig så nära terminologin i den aktuella franska lagstiftningen som möjligt kommer jag i detta förslag till avgörande att använda termen ”insemination” som beteckning för placeringen av sperma från handjur av nötkreatur i fortplantningsorganen i ett hondjur av denna art medan termen ”befruktning”, som skulle kunna utgöra en synonym, kommer att användas i en vidare betydelse som en allmän beteckning för all verksamhet som syftar till att möjliggöra artificiell fortplantning av nötkreatur, däribland produktion av materialet i fråga.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-389/05 identification and genetic improvement of animals 11 — provisions introducing far- reaching reforms to the French legislation on the artificial reproduction of cattle, sheep, pigs and goats — entered into force on 1 January 2007 — and therefore in the course of these proceedings — the artificial reproduction of cattle was governed, in France, by the following provisions:
djur 10och presidentdekret nr 2006-1662 av den 21 december 2006 om identifiering och genförbättring av djur 11– vilka innebar en djupgående reform av det franska regelverket avseende artificiell befruktning av djur av arterna nötkreatur, får, grisar och getter – reglerades artificiell befruktning av nötkreatur i Frankrike av följande bestämmelser:
In the course of the proceedings, the French Republic amended the legislative system challenged by the Commission, and removed from it the elements forming the subjectmatter of the complaints made by the Commission in this action.
Efter att talan väcktes har Republiken Frankrike ändrat den av kommissionen ifrågasatta lagstiftningen och undanröjt de aspekter som är föremål för kommissionens anmärkningar i detta mål.
The French Government states, however, that the purpose of the amendments made to the legislation was not to bring the domestic legal order into line with the obligations deriving from Articles 43 EC and 49 EC, but simply to adjust it to reflect the changed requirements of the sector.
Den franska regeringen har emellertid förklarat att ändringarna av lagstiftningen inte vidtogs för att göra denna förenlig med de skyldigheter som följer av artiklarna 43 EG och 49 EG, utan helt enkelt för att anpassa regelverket till branschens förändrade behov.
The French Government contends that the previous regime was not incompatible with Community law in the ways which the Commission alleges.
Enligt den franska regeringen var den tidigare gällande lagstiftningen inte oförenlig med gemenskapsrätten på det sätt som kommissionen påstått.
— Articles L. 653-1 to L. 653-10 of the Rural Code, codifying, on the basis of Law No 98-565 of 8 July 1998, 12the corresponding provisions already contained in Law No 66-1005 of 28 December 1966 on livestock farming, 13and repealed by Law No 98-565;
— Artiklarna L.653-1–L.653-10 i landsbygdslagen (code rural), som innebär en konsolidering, i kraft av lag 98-565 av den 8 juli 1998 12, av motsvarande bestämmelser, som tidigare fanns i lag 66-1005 av den 28 december 1966 om boskapsuppfödning 13och som upphävdes genom lag nr 98-565.
The purpose of these proceedings is, therefore, to establish a failure to fulfil obligations, denied by the French Republic, and which in any case no longer exists.
Talan i förevarande mål syftar således till att få ett av svarandestaten bestritt fördragsbrott fastställt som inte längre är för handen.
II — Relevant provisions of national law
II — Nationella bestämmelser
— the implementing regulations contained in Articles R.* 653-102 to R.* 653-114 of the Rural Code, codifying, on the basis of Prime Ministerial Decree No 2003-851 of 1 September 2003, 14the corresponding provisions already contained in Prime Ministerial Decree No 69-258 of 22 March 1969 on artificial reproduction, 15repealed by Decree No 2003-851;
— Tillämpningsföreskrifterna i artiklarna R.*653-102–R.*653-114 i landsbygdslagen, som innebär en konsolidering, i kraft av premiärministerns dekret nr 2003-851 av den 1 september 2003 14, av motsvarande bestämmelser, som tidigare fanns i premiärministerns dekret nr 69-258 av den 22 mars 1969 om konstgjord befruktning 15, upphävt genom dekret nr 2003-851.
11 — JORF of 23 December 2006, p. 19479.
18620.11 — JORF av den 23 december 2006, s. 19479.
13 — JORF of 29 December 1966, p. 11619.
13 — JORF av den 29 december 1966, s. 11619.
9 — JORF of 5 January 2006, p.
9 — JORF av den 5 januari 2006, s. 229.
15 — JORF of 23 March 1969, p. 2948.
15 — JORF av den 23 mars 1969, s. 2948.
— the Decree of the Minister for Agriculture of 17 April 1969 on permits to operate artificial reproduction centres, 16 as amended by the Decree of the Minister for Agriculture of 12 November 1969 17and the Decree of the Minister for Agriculture and Forests of 24 January 1989; 18 by one and the same centre.
— Jordbruksministerns dekret av den 17 april 1969 om tillstånd till bedrivande av centra för konstgjord befruktning 16, i dess ändrade lydelse enligt jordbruksministerns dekret av den 12 november 1969 17och enligt jord- och skogsbruksministerns dekret av den 24 januari 1989 18.
Production activities involve the maintenance of a stock of male breeding animals, testing of those breeding animals, and also the collection, processing, conservation and supply of the semen.
verksamhet kan bedrivas av ett och samma centrum. Produktionsverksamheten består i att hålla ett antal tjurar och utföra undersökningar av dessa samt i insamling, förpackning, förvaring och överlåtelse av tjursperma.
Insemination activities involve the insemination of females using the semen supplied by the production centres (Article R.* 653-103 of the Rural Code).
Inseminationsverksamheten består i att ombesörja befruktningen av hondjuren med hjälp av tjursperma som erhållits från produktionscentrumen (artikel R.*653-103 i code rural).
— the Decree of the Minister for Agriculture and Forests of 21 November 1991 on the training of artificial insemin ators and centre managers and the award of the relevant licences, 19as amended by the Decree of the Minister for Agriculture, Fisheries and Food of 30 May 1997; 20
— Jord- och skogsbruksministerns dekret av den 21 november 1991 om utbildning av seminörer och föreståndare vid centra och om utfärdande av motsvarande tillstånd 19, i dess ändrade lydelse enligt ministern för jordbruks-, fiske- och livsmedelsfrågors dekret av den 30 maj 1997 20.
Authorisation to open and operate an artificial insemination centre may be accorded to natural or legal persons.
Både fysiska och juridiska personer kan ges tillstånd att öppna och driva ett centrum för artificiell insemination (nedan kallat seminstation).
For the purposes of the issuing of that authorisation, no distinction is made between French citizens and citizens of other Member States of the Community (Article 1 of the Decree of 17 April 1969, as amended).
Vid beviljande av sådant tillstånd görs det ingen åtskillnad mellan franska medborgare och medborgare i andra stater som är medlemmar i gemenskapen (artikel 1 i dekretet av den 17 april 1969 i ändrad lydelse).
— the Decree of the Minister for Agriculture and Fisheries of 27 December 2000 on the insemination of bovine animals by breeders. 21
— Jordbruks- och fiskeministerns dekret av den 27 december 2000 om insemination av nötkreatur som utförs av uppfödare 21.
Each artificial insemination centre (hereinafter: ‘AIC’) serves an area, determined by the measure authorising it, within which it alone is authorised to operate.
Varje seminstation betjänar ett visst område, som anges i det för stationen gällande tillståndsbeslutet, inom vilket stationen har ensamrätt att bedriva verksamhet av detta slag.
Breeders located within the area of activity of an AIC may, however, ask the latter to supply semen from production centres of their own choosing (Article L. 653-7 of the Rural Code).
Uppfödarna i en seminstations verksamhetsområde får dock begära att stationen tillhandahåller dem tjursperma från av dem angivna produktionscentra (artikel L.653-7 i code rural).
On the basis of that legislation, as described by the French Government, the operation of artificial reproduction centres for cattle is subject to ministerial authorisation (Article L. 653-5 of the Rural Code).
Enligt den beskrivning som den franska regeringen gjort av denna lagstiftning innebar denna följande: Centra för artificiell befruktning av nötkreatur får inte drivas utan tillstånd från den behöriga ministern (artikel L.653-5 i code rural).
A distinction is made between centres responsible for producing the semen and centres which carry out insemination, although both types of activity may be carried out
Det görs åtskillnad mellan centra som har till uppgift att producera tjursperma och centra som utför insemination, men båda typerna av
16 — JORF of 30 April 1969, p.
16 — JORF av den 30 april 1969, s.
4349.17 — JORF of 19 November 1969, p.
4349.17 — JORF av den 19 november 1969, s.
11256.18 — JORF of 31 January 1989, p.
11256.18 — JORF av den 31 januari 1989, s.
1469.19 — JORF of 6 December 1991, p.
1469.19 — JORF av den 6 december 1991, s.
15936.20 — JORF of 1 June 1997, p.
15936.20 — JORF av den 1 juni 1997, s.
8791.21 — JORF of 27 January 2001, p. 1477.
8791.21 — JORF av den 27 januari 2001, s. 1477.
Any economic operator other than an AIC which imports semen from another Member State of the European Community is required to deliver that semen to a production centre or AIC of its own choosing (Article 10 of the Decree of 17 April 1969, as amended). The
Andra ekonomiska aktörer än seminstationer, som importerar tjursperma från en annan stat som är medlem i Europeiska gemenskapen, är skyldiga att leverera denna sperma till ett valfritt produktionscentrum eller till en valfri auktoriserad seminstation
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-389/05 and a certificate from the director of the authorised and territorially competent AIC confirming that the applicant is subject to his authority when carrying out insemination.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT MENGOZZI — MÅL C-389/05 seminstationen för det berörda området, som bekräftar att sökanden kommer att utföra inseminationerna under överinseende av seminstationen.
For operators who are not AIC employees, in particular selfemployed veterinary surgeons, that certificate is issued on conclusion of an agreement between the director of the AIC and the person concerned, which must set out the technical, administrative and financial conditions in which that person will carry out insemination in accordance with the applicable legislation (Article 2 of the Decree of 21 November 1991, as amended).
För personer som inte är anställda vid seminstationen, i synnerhet veterinärer som är fria yrkesutövare, meddelas detta tillstånd efter att ordföranden för en seminstation och sökanden har ingått ett avtal, som ska ange de tekniska, administrativa och finansiella villkor under vilka sökanden ska utföra insemination i enlighet med den gällande lagstiftningen (artikel 2 i dekretet av den 21 november 1991 i ändrad lydelse).
semen must be conserved in a store placed under the responsibility of a licensed centre manager; in the case of AICs, this may be the ‘main’ store or one of the ‘secondary’ stores distributed throughout the territory assigned to the AIC, and these secondary stores may also be located within an agricultural undertaking (Article 7 of the Decree of 17 April 1969, as amended).
Tjursperman ska förvaras i ett lager för vilket förmannen vid ett centrum, som ska ha vederbörligt tillstånd, är ansvarig. Såvitt gäller seminstationerna kan det vara fråga om ett ”huvudlager” eller om ett av ”sidolagren” i seminstationens verksamhetsområde, vilka även kan vara belägna på en lantgård (artikel 7 i dekretet av den 17 april 1969 i ändrad lydelse).
For health reasons, however, semen originating in another authorised AIC or another Member State, or directly imported from a third State must pass through the AIC’s main store: the semen is delivered for storage to the AIC, which then forwards it to the secondary store for which it is intended (Article 6 of the Decree of 27 December 2000).
Av hygien- och hälsoskyddsskäl är det emellertid obligatoriskt att transportera tjursperma, som kommer från en annan auktoriserad seminstation eller från en annan medlemsstat eller som har importerats direkt från ett tredjeland, till seminstationens huvudlager. Tjursperman överlämnas i lagringssyfte till seminstationen, som sedan vidarebefordrar den till det sidolager som ska förvara den (artikel 6 i dekretet av den 27 december 2000).
Insemination may be carried out only by holders of an AIC manager’s licence or an inseminator’s licence, under the authority of an authorised and territorially competent AIC and subject to the technical responsibility of the AIC manager (Articles L. 653-4 and R* 653-102 of the Rural Code, and Article 1 of the Decree of 21 November 1991, as amended).
Själva inseminationen får endast utföras av personer som är innehavare av ett tillstånd att verka som förman vid en seminstation eller som seminör, under överinseende av en auktoriserad seminstation som är behörig att bedriva verksamhet inom området i fråga och under ansvar av seminstationens förman (artiklarna L.653-4 och R*653-102 i code rural samt artikel 1 i dekretet av den 21 november 1991 i ändrad lydelse).
22An inseminator’s licence is issued by the Prefect on submission of a certificate confirming that the person concerned is qualified for the post of inseminator for the species concerned,
22 Tillstånd att verka som seminör meddelas av prefekten mot uppvisande av ett intyg om att vederbörande besitter de färdigheter och kunskaper som krävs för att arbeta som seminör för arten i fråga och av ett intyg från föreståndaren för den auktoriserade
22 — We may leave aside, for the purposes of these proceedings, those provisions which, under certain conditions, allow breeders themselves to carry out insemination on the livestock which they have raised (in such circumstances, this is not a service provided to third parties), as well as those provisions which permit veterinarians, who are not in possession of an inseminator’s licence, to carry out insemination, exceptionally and for therapeutic reasons, on animals in their care (as these are clearly marginal instances of derogation).
22 — Det kan i förevarande mål bortses från de bestämmelser som, under vissa omständigheter, tillåter att uppfödarna själva utför insemination av den egna boskapen (det är i det fallet inte fråga om en tjänst som tillhandahålls tredje man) och de bestämmelser som tillåter att insemination i undantagsfall och av terapeutiska skäl utförs av veterinärer som saknar tillstånd att verka som seminör på djur som de har i sin vård (ett klart marginellt undantagsfall).
The measures adopted by the French authorities in 2006 substantially changed that legislative framework, as of 1 January 2007.
De bestämmelser som de franska myndigheterna antog år 2006 innebar omfattande ändringar av den ovan beskrivna ordningen, vilka trädde i kraft den 1 januari 2007.
In particular, the system whereby the AICs were accorded exclusive rights over a defined geographical area was abolished and replaced by a system which permits, subject to a declaration by the competent authority, the public artificial insemination of ruminants, in any part of French territory by operators holding an animal health certificate (agrément) functioning as a collection or storage centre for semen, or by inseminators holding a certificate qualifying them to carry out artificial insemination issued by an assessment centre approved by the Minister for Agriculture.
I synnerhet avskaffades de auktoriserade seminstationernas ensamrätt att bedriva verksamhet inom respektive geografiska område. Enligt den nya ordningen får, efter anmälan till den behöriga myndigheten, artificiell insemination på idisslare med sperma från handjur från en annan besättning än hondjuren utföras i hela Frankrike av dels aktörer som innehar ett erkännande (agrément), såsom centrum för insamling av sperma eller såsom centrum för lagring av sperma, dels inseminationstekniker som innehar intyg om att de besitter de färdigheter och kunskaper som krävs för att utföra inseminationsarbete, vilket ska vara utfärdat av ett av jordbruksministern utsett prövningsorgan. ”För att bidra till planläggningen av mark och vatten och bevara den genetiska mångfalden” inrättas en för alla tillgänglig spermadistributionstjänst och inseminationstjänst.
COMMISSION v FRANCE areas. Now that the exclusive rights over a defined geographical area in favour of the authorised AICs have been abolished, the requirement to deliver the semen to and store it at the territorially competent AIC has also ceased to exist.
KOMMISSIONEN MOT FRANKRIKE ensamrätt att bedriva verksamhet inom respektive geografiska område har även skyldigheten att leverera sperman till den för respektive område behöriga seminstationen och skyldigheten att förvara sperman där avskaffats.
On 3 April 2003, prompted by a complaint made by an undertaking operating in the sphere of the artificial reproduction of cattle, the Commission sent the French Republic a letter of formal notice alleging that the latter had infringed Articles 43 EC and 49 EC because of the obstacles to freedom of establishment and to the freedom to provide services caused in that sphere by, on the one hand, the geographical monopoly conferred on authorised AICs to distribute semen and carry out insemination and, on the other, by the restrictive and discretionary conditions for the issuing of inseminators’ licences.
Med anledning av en anmälan från ett företag som är verksamt inom sektorn för konstgjord befruktning av nötkreatur, delgav kommissionen den 3 april 2003 Republiken Frankrike en formell underrättelse, i vilken den påstod att denna medlemsstat hade åsidosatt artiklarna 43 EG och 49 EG genom att införa hinder för etableringsfriheten och för friheten att tillhandahålla tjänster inom nämnda sektor. Dessa hinder följde dels av det geografiska monopol som getts de auktoriserade seminstationerna för distribution av sperma och insemination, dels av de restriktiva och skönsmässiga villkoren för utfärdande av tillstånd att verka som seminör.
It stated that there was no discrimination on grounds of nationality in relation to citizens of the Member States when it came to acquiring a permit to open and operate an AIC or an AIC manager’s
Den framhöll att medborgare i andra medlemsstater inte på något sätt diskriminerades på grund av sin nationalitet vad gäller möjligheten att erhålla tillstånd att öppna och driva en seminstation eller ett
By letter of 17 March 2004, the French Republic replied to the reasoned opinion, disputing every one of the complaints.
Republiken Frankrike besvarade det motiverade yttrandet genom skrivelse av den 17 mars 2004, i vilket den bestred samtliga anmärkningar.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-389/05
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT MENGOZZI — MÅL C-389/05
IV — Legal analysis
IV — Rättslig bedömning
By application lodged at the Registry of the Court of Justice on 27 October 2005, the Commission brought this action.
Kommissionen väckte därefter talan i förevarande mål genom ansökan som inkom till domstolens kansli den 27 oktober 2005.
The Commission claims that the Court should:
Kommissionen har yrkat att domstolen
A preliminary point to be noted is that the Court of Justice has consistently held that the question whether a Member State has failed to fulfil its obligations under Article 226 EC must be determined by reference to the situation prevailing in the Member State at the end of the period laid down in the reasoned opinion and that the Court cannot take account of any subsequent changes.
Det ska inledningsvis erinras om att förekomsten av ett fördragsbrott enligt domstolens fasta praxis ska bedömas mot bakgrund av den situation som rådde i medlemsstaten vid utgången av den frist som har angivits i det motiverade yttrandet och att domstolen inte ska beakta senare förändringar.
23 Consequently, the reform of the legislation on the public artificial reproduction of ruminants, carried out in France in 2006 and entering into force on 1 January 2007, cannot be taken into account for the purposes of these proceedings.
23Den reform av regelverket om konstgjord befruktning av idisslare som genomfördes i Frankrike år 2006 och som trädde i kraft den 1 januari 2007 saknar således betydelse i förevarande mål.
— declare that, by reserving exclusively to AICs authorised in France the exercise of activities related to the artificial insemination of cattle, in particular by establishing a general regime of exclusive rights over defined geographical areas in favour of the AICs and by making the activity of artificial insemination subject to the possession of an inseminator’s licence, the French Republic has failed to fulfil its obligations under Articles 43 EC and 49 EC;
— fastställer att Republiken Frankrike har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 43 EG och 49 EG, genom att med generell verkan föreskriva ett geografiskt monopol för seminstationer och genom att föreskriva att artificiell insemination endast får utföras av den som innehar ett tillstånd att arbeta som seminör, och
A — The existence of obstacles to freedom of establishment and the freedom to provide services
A — Huruvida det föreligger hinder för etableringsfriheten och friheten att tillhandahålla tjänster att
— order the French Republic to pay the costs.
— förpliktar Republiken Frankrike ersätta rättegångskostnaderna.
— dismiss the application;
— ogillar överklagandet, och
The Commission maintains that conferring on authorised AICs only, for an un-
Kommissionen anser att den omständigheten att auktoriserade seminstationer
23 — Case C-347/88 Commission v Greece [1990] ECR I-4747, paragraph 40, and Case C-260/04 Commission v Italy [2007] ECR I-7083, paragraph 18, and the caselaw cited therein.
23 — Dom av den 13 december 1990 i mål C-347/88, kommissionen mot Grekland (REG 1990, s. I-4747), punkt 40, och av den 13 september 2007 i mål C-260/04, kommissionen mot Italien (REG 2007, s.
— order the Commission to pay the costs.
— förpliktar kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.
The French Government disputes that the exclusive rights over a defined geographical area conferred, for an unlimited period, on authorised AICs were such as de facto to prevent or render extremely difficult the exercise of freedom of establishment by operators from other Member States.
Den franska regeringen har bestritt att det geografiska monopol som de auktoriserade seminstationerna har getts på obestämd tid kan göra det i praktiken omöjligt eller extremt svårt för aktörer från andra medlemsstater att utöva etableringsfriheten.
It maintains, in particular, that there were, in French territory, areas with no authorised AIC in which operators from other Member States could open and operate an AIC by seeking the requisite authorisation, the granting of which was subject to the same conditions for both national operators and operators from other Member States.
Den har härvid framhållit att det fanns områden i Frankrike utan någon auktoriserad seminstation, i vilka aktörer från andra medlemsstater kunde öppna och driva en seminstation under förutsättning att de ansökte om auktorisation härför. Auktorisation beviljades på samma villkor för nationella aktörer som för aktörer från andra medlemsstater.