natgillin/translations-raw huggingface dataset:
While allthese measures contributetothe overall objective ofincreasinglocalagricultural production and making producers more competitive,it should be noted that the individual objectives of each measure as de-finedin the programmes may differ considerably. Examples of measures and actionsfrom the various programmes are set outin Box 2.
Åtgärdernagälleren mängd olika produkter och åtgärder som har att göra med produktion,saluföring och bearbetning.Inomramenför åtgärdernaanvänds ett brett urvalavinstrument,till exempel arealstöd, djurbidrag, betalningar till producentorganisationer, stöd perton ellerfinansiering av marknadsundersökningar osv. Även om alla dessa åtgärder bidrar till det övergripande måletatt öka denlokalajordbrukspro-duktionen och öka producenternas konkurrenskraft bör det noteras att varje åtgärds enskilda målsåsom defastställs iprogrammetkanvarieraavsevärt.Exempel pååtgärder ochinsatserinom de olika programmenfinnsiruta 2.
EXAMPLES OF MEASURES AND ACTIONS FROM THE VARIOUS PROGRAMMES
EXEMPEL PÅ ÅTGÄRDER OCHINSATSERINOM DE OLIKA PROGRAMMEN
The following measures and actions which were selected for the Court’s audit provide an overview of the diverse nature of the programmes:
Följande åtgärder och insatser, som valdes ut till revisionsrättens revision, ger en uppfattning om programmens mångfald:
Aid for banana producers; ο
Stöd till bananproducenter.
Sugar cane-sugar-rum sector(with measures such asflat-rate aidfor the French overseas departments’ sugar industry to adjust to the common market organisation (CMO), and aid for transporting sugar cane); ο
Produktionskedjan sockerrör-socker-rom(medinsatser som schablonmässigt anpassningsstöd till den gemensamma organisationen av marknadenför sockerindustrinidefranska utomeuropeiska departementen, stöd till sockerrörstransport).
Structuring of the livestock sector (with measures such as aid for special processing in the beef sector or specific aid for managing the local market in the pork sector).
Strukturering av boskapssektorn(medinsatser som särskilda stöd till bearbetningför sektornför nötkött eller särskilda stöd till förvaltningen av den lokala marknaden för sektorn för griskött).
Aid for the beef, sheep and goat meat sectors in the form of direct payments to producers; ο
Stöd till sektorn för nötkött, får- och getkött iform av direkta betalningar till producenterna.
Aid for banana producers.
Stöd till bananproducenter.
Aid for animal production (with measures such as direct aid for beef production or aid for innovation and the quality of animal products); ο
Stöd till djurproduktionen (med insatser som direktstöd till nötköttsproduktionen eller stöd till innovation och kvaliteten på animaliska produkter).
Aidfor plant production(with measures such as aidfor traditional crop production, or aidfor the production of fruit and vegetables, cut flowers and ornamental plants).
Stöd till växtodlingen (med insatser som stöd till odling av traditionella grödor eller stöd till odling av frukt och grönsaker, snittblommor och prydnadsväxter).
Aid for olive groves; ο
Stöd till olivodlingar.
Aid for mastic production; ο
Stöd till mastixproduktion.
Aid for honey production.
Stöd till honungsproduktion.
Thespecific measures were allocated 332 million euroforthe financial year 2007 and 618 million euroforthefinancial year 2008 (excluding allocations for measures in previous years), the yearscovered bytheaudit.
De särskilda åtgärderna tilldelades 332 miljoner euroför budgetåret 2007 och 618 miljoner euroför budgetåret 2008(utö-veranslagentillåtgärdernaunderdeföregåendeåren),det villsägadeårsomrevisionengällde.
Theincreaseinthe2008 budget over previous years is due to the transfer of funds following the reform of the banana CMO as from 1 January 2007, corresponding to the financial year 2008.
Ökningenibudgeten 2008jämfört med deföregåendeåren beror på överföringen av medel efterreformen av den gemensamma organisationen av marknadenför bananerfrån och med den1januari2007, som motsvararbudgetåret2008.
This reform occurred because of the new EU arrangements for bananaimports andinternational trade negotiations.
Dennareformgjordessom enföljdav det nya gemenskapssystemetförimportav bananer och deinternationella handelsförhandlingarna.
Theintention wasthatthesystemshould reflect the major principles of the reforms carried outin other agriculturalsectors, whileguaranteeingadecentstandard of living for EU banana producersandtakingaccount ofthe specialfeatures ofthe producingregions.
Målet med reformenvarattanpassasystemettill huvudprincipernaide reformer som ägt ruminom de andrajordbrukssektorerna och samtidigttillförsäkrabananproducenternaigemenskapen enskäliglevnadsstandard och med hänsyntill producentregionernas särdrag.
The budgetforthe POSEIscheme wasincreased by 278,8 million eurotoinclude all the EU aid for banana producersin the programmes as from 1January 2007.
Budgetanslagen för stödordningen Posei ökade med278,8 miljonereurosåatthelagemenskapsstö-dettillbananproducenternaingickidenfrånoch medden 1januari 2007.
Details of budgetaryimplementation are given in Annex I.
Närmare upplysningar om budgetgenomförandet finns i bilaga I.
The budgetforthespecific measuresiscappedandthecaps wereset asfollows(in million euro):
Budgeten för de särskilda åtgärderna är takbegränsad och taken harfastställts påföljandesätt(i miljoner euro):
8 Article 12 of Council Regulation (EC) No 247/2006 of 30 January 2006.
8 Artikel 12 iförordning (EG) nr247/2006.
Under the European Agricultural Guarantee Fund budget, theimplementation ofthespecific measuresis undershared management arrangements. With the move to greater regional participation, decentralisationandflexible decision-making asaresult ofthe2006reforms,a bottom-upapproachisap-pliedto programmingandimplementation.
Inom ramen för budgeten för Europeiska garantifonden för jordbruket(EGFJ) genomförs de särskilda åtgärderna med de-ladförvaltning.Ioch med övergångentill ettstörreregionalt deltagande, decentralisering och flexibilitetibeslutsfattandet, sominfördes genom reformen 2006, görs programplaneringen och genomförandet med hjälp av en metod med ett underifrån-perspektiv(bottom up-strategi).
This meansthat the needs of the outermost regions, and the measures to meet those needs, areidentified at thelevel deemed most appropriate bythe Member States.
Detinnebär att behovenide yttersta randområdena och de åtgärder som syftar till att tillgodose dessa behovfastställs på den nivå som bedöms vara den mestlämpliga av medlemsstaterna.
The Member States areresponsible for developing, implementing and monitoring the programmes.
Medlemsstaterna ansvarar för att utarbeta, genomföra och kontrollera programmen.
The Commissionisresponsiblefor making proposalsfor basic regulations and for drafting rules forimplementing the various provisions of Council regulations.It approves the programmes submitted by the Member States and related amendments, and monitorsimplementation.
Kommissionenansvararförattläggaframförslagtill grundförordningar ochföratt utarbetatillämpningsföreskriftertill de olika bestämmelsernairådetsförordningar. Den godkänner de programsomläggsfram av medlemsstaterna och även ändringar av dem ochföljer genomförandet.
In order to identify the specific needs of the outermost regions, the Member States wererequiredtoproduceaneconomic analysisandanevaluationoftheprevious measures,toset strategic and operational objectives and to design measures to meet those objectives.
För att kunnaidentifiera de ytterstarandområdenasspecifika behovgjorde medlemsstaternaenekonomiskanalysochen utvärdering av tidigare åtgärder, de fastställde strategiska och operativa mål och utformade åtgärder som kan uppfylla dessa mål.
All these elements were to beincluded inthe programmes,together with performanceindicators8.
Alla dessa delar måstefinnasiprogrammentillsammans medresultatindikatorer8.
Theprogrammes weresubmittedtothe Commissionforap-proval.
Programmenlämnadesin till kommissionenför godkännande.
The Commissionevaluatedthe programmes’ consistency with other EU policies and actions, and their compliance with EUlaw.
Kommissionenkontrolleradeattprogrammenvarförenliga medannan politik ochandra unionsinsatser ochatt deföljde EU-lagstiftningen.
Intheir programmes,the Member States designatedtheau-thoritiesresponsiblefor management and monitoring.
Medlemsstaterna utsåg de myndighetersomansvararförför-valtningen och kontrolleniprogrammen.
outermost regions (POSEI) and smaller Aegean islands as part of the common agricultural policy’, Oréade-Brèche Consultancy, November 2009, Executive summary (see http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/posei/index_fr.htm).
Programmen genom- förs under ansvar av utsedda utbetalande organsom även direkt eller genom delvis ellerfullständig delegeringtillandra avdelningar ansvararför övervakning och kontroll.
Thelegislative requirements concerning the management and control systemfor the specific measures are essentially based on the ‘integrated administration and control system’ (IACS) for EAGF direct payments.
detintegreradeförvaltnings- och kontrollsystemetför direktbetalningar från EGFJ.
Allaidapplicationsarethereforesub-jecttoadministrativechecksanda 5 %sampleischecked on the spot.
Sålunda genomgårstödansökningarna administrativakontrollertill 100 % ochkontroller på platsav etturvalav5 %.
For certain measures where aidislinked to deliveries of products with a view to their being processed or marketed, provisionis madefor otherchecks(e.g. weighing,transport and delivery).Inthecase of the SSAs, the Member States are requiredtocheck whethertheeconomicadvantage derived fromtheaidforcustoms-dutyintroduction or exemption has actually been passed ontofinal beneficiaries.
Närdetgällervissaåtgärderdärstödetär kopplattillleveranserav produktersomska bearbetaseller saluförasföreskrivs andra kontroller: vägning, transport,leve-rans m.m. När det gäller densärskildaförsörjningsordningen är medlemsstaterna skyldiga att kontrollera om den fördel som införandet av eller befrielsen frånimporttullar medför har gett återverkningar hos denslutligastödmottagarenipraktiken.
Nolaterthan31 December 2009, and every five years thereafter, the Commission mustsubmitageneralreporttothe European Parliamentandthe Councilshowingtheimpact of theactiontaken underthespecific measures,together with anyappropriateproposals. Thepresentationofthisreport was postponed, with adoption being scheduledfor September 2010.
Senast den 31 december 2009, sedan vart femte år, måste kom-missionenlämna en allmän rapport till Europaparlamentet och rådetsom beskrivereffekternaav de genomfördainsatserna inom ramen för de särskilda åtgärderna vid behov tillsammans medlämpliga förslag.Inlämningen av denna rapport sköts upp ochkommissionenskollegium planeradeattantadenisep-tember 2010.
When preparingthereport,the Commissionalsotook account ofthe evaluation ofthespecific measures which was required under the Directorate-General for Agriculture and Rural Development’sevaluation programmefor 20089.
När kommissionen utarbetade rapporten tog den även hänsyn till den utvärdering av de särskilda åtgärderna som gjordes på uppdraginomramenför utvärderingsprogrammet vid generaldirektoratet förjordbruk ochlandsbygdsutveckling för 20089.
Thecon-sultantssubmittedtheirreportin November 2009.
Utvärderarenlade fram sin rapportinovember 2009.
The objective of the audit was to evaluate the effectiveness and certain aspects of economy ofthespecific measures afterthe 2006 reform.
Syftet medrevisionenvaratt utvärderaändamålsenligheten och vissa ekonomiska aspekteridesärskilda åtgärderna efter reformen 2006.
The emphasis was on the design of the measures and management proceduresfrom the perspective of their effectiveness. Asthereformtookeffect onlyashorttimeago, only an evaluation of effectiveness trends was possible rather than along-term evaluation.
Tonviktenlades på utformningen av åtgärderna och förvaltningsrutinerna med avseende på deras ändamålsen-lighet.Eftersom detintevarsålängesedanreformen genomfördes kunde man endast visa på trenderifråga om ändamålsenlighet ochinte presentera en utvärdering pålångsikt.
The questionsraisedinthisreport arethefollowing:
Följandefrågortas uppidennarapport: a)
Arethesupportprogrammesdrawnupbythe Member States and approved bythe Commission designedin such away as to provide an effective response to specific needs?
Har de stödprogram sominrättats av medlemsstaterna och godkäntsavkommissionen utformatssåatt de på ettän-damålsenligtsätttillgodoser despecifika behoven?
(b)Havethe measures designed bythe Member States since the 2006reform beenimplemented effectively?
Har deåtgärdersom utformatsav medlemsstaterna efter reformen 2006 genomförts på ett ändamålsenligtsätt?
Arethesupportprogrammesdrawnupbythe Member Statesandapproved bythe Commission monitoredinan effective way?
Övervakas de stödprogram som harinrättats av medlemsstaterna och godkänts av kommissionen på ett ändamåls-enligtsätt?
Theauditcoversthefinancialyearsclosedsincethespecific measures werereformed(2007, 2008 and 2009).
Revisionen omfattar de budgetårsom haravslutatssedanre-formen av desärskilda åtgärderna(2007, 2008 och 2009).
Theauditwascarriedoutinthefour Member States concerned (Greece, Spain, France and Portugal).
Revisionengenomfördesidefyraberörda medlemsstaterna (Grekland, Spanien,Frankrike och Portugal).
Theregionsau-dited on the spot were theisland of Chios (Greece), the Canary Islands(Spain),Réunion(France)andthe Azores(Portugal).
Deregionersom granskades på plats var ön Chios (Grekland), Kanarieöarna (Spanien),Réunion(Frankrike)och Azorerna(Portugal).
For measuresin otherregions,theaudit wasconfinedtothe centrallevel administration of each Member State.
När det gälleråtgärderiandraregioner begränsadesrevisionen till den centralaförvaltningenivarje medlemsstat.
Theauditcoveredaselectionof MLAPs, dependingontheir financialsizeandsignificanceforagricultureintheregions concerned(see Annex II).
Revisionengälldeetturvalavåtgärdertillförmånförlo-kalajordbruksprodukteriförhållandetillderasekonomiska storlek och betydelseförjordbruketideaktuellaregionerna (se bilaga II).
MLAPs were given priority over SSAs forthefollowingreasons:
Dessa åtgärder har prioriteratsframför densär-skildaförsörjningsordningen avföljandeskäl: a)
MLAPs accountedfor 67 % of total allocationsfor the specific measuresin 2007 a figure that will rise to around 82% in 2009.
Den särskilda försörjningsordningen är utformad så att den direkt kompenserar för de nackdelar som den avlägsna belägenheten och ökaraktären medför.
(b)SSAsaredesignedtocompensatedirectlyforthedraw-backsofremotenessandinsularity.
Åtgärderna till förmån förlokalajordbruksprodukter måste däremot utformas på grundvalav enfördjupadanalysav despecifika behoven för att bli ändamålsenliga.
MLAPs must,onthe otherhand, be basedonathoroughanalysisofspecific needsin orderto be effective.In addition,their complexity, diverse natureandalack ofspecificcommoncontrol rules mayincreasetherisksinherentinthe measures.
Dessutom kan åtgärdernas komplexitet, mångfald och brist på särskilda regler för gemensamma kontroller ökarisken avseende dessa åtgärder.
The Council has shown the importance of this type of measure vis-à-visthe SSAs by placing an 80 % cap on MLAPs.
Att rådetfastställde det ekonomiska taket till 80 %för åt-gärdertillförmånförlokalajordbruksprodukterspeglar denstora betydelsesom dennatypavåtgärder hariför-hållandetill densärskildaförsörjningsordningen.
(d)SSAs are subject to a specific control mechanism to ensure their effectiveness. The auditincluded alimited review of this mechanism.
Densärskildaförsörjningsordningenstyrsavensärskild kontrollmekanism som ska garantera dess ändamålsenlig-het.Revisionenomfattadeenbegränsadgranskningav denna kontrollmekanism.
Theauditcoveredthe managementand monitoringofpro-grammesatthe Commissionandinthe Member States concerned.
Revisionen omfattade förvaltningen och övervakningen av programmen vid kommissionen ochide berörda medlemsstaterna.
Theaudit workincludedananalysis ofthe programming phaseand ofthe waythe programme managementand monitoringsystems weredocumented.
Irevisionsarbetetingick en analys av programplaneringen och dokumentationen av programmensförvaltnings- och övervakningssystem.
Theauditorscarried out on-the-spotinterviews with beneficiaries and representatives of producerassociationsin orderto obtaininformation about theirinvolvementin the programmes, their experiences and the results obtained.
På plats hade revisorerna samtal med stödmottagarna och företrädare för producentorganisationer för att fåin uppgifter om deras deltagande iprogrammen, deras erfarenheter och uppnådda resultat.
The audit criteria and procedures are explainedin detail belowfor each audit question.
De revisionskriterier som användes och de revisionsåtgärder som vidtogsförklaras närmare nedan för varjerevisionsfråga.
The disadvantages suffered bythe outermostregions andthe smaller Aegeanislands are permanent and cannot be overcome completely but can only be mitigated by the specific measures.
De yttersta randområdenas och de mindre Egeiska öarnas svårigheter är bestående och kan inte övervinnas utan endast lindras med hjälp av de särskilda åtgärderna.
Thisisillustrated by the size of the aid from the specific measures whenconsideredasa proportion oftheincome ofsome agricultural producersinthe outermostregions(see Box 3).
Detta kanillustreras av denstora betydelsesom desärskilda åtgärdernasstöd har förvissajordbruksproducentersinkomsterideytterstarand-områdena (se ruta 3).
The aim of this reportis not therefore to question the value of the specific measures butto helpimprovethe waythey work.
Avsikten med denna rapport är alltså inte attifrågasätta de särskilda åtgärderna utan att bidra till att de utnyttjas bättre.
AID FROM THE SPECIFIC MEASURES AS A PROPORTION OF THEINCOME OF CERTAIN AGRICULTURAL PRODUCERSIN THE OUTERMOST REGIONS
ANDEL SOM STÖDEN FRÅN DE SÄRSKILDA ÅTGÄRDERNA MOTSVARARIOMSÄTTNINGEN ELLERINKOMSTERNA HOS VISSA JORDBRUKSPRODUCENTERIDE YTTERSTA RANDOMRÅDENA
For an average sugar cane producer on Reunion, for example, POSEI aid in 2009 accounted for 38 % of turnover (source: ‘Cahier technique de la canne n° 15’, August 2008);
Fören genomsnittlig producentavsockerrör på Réunion till exempel utgjorde Poseistödet 2009 38 % av omsättningen (Källa: Cahier Technique de la canne N° 15, augusti 2008).
For a standard beeffarm on Reunion,for example, POSEI aidin 2007 accountedfor 25 % of turnover (source: 2007implementationreport on POSEIIVforthe ‘Structuringlivestockfarming’ measure on Réunion);
För en referensgård som producerar nötkött på Réunion till exempel utgjorde Poseistödet 2007 25 % av omsättningen(Källa: Sammanfattning 2007 av genomförandet av Posei IV för åtgärden ”strukturering av boskapssektorn” på Réunion).
For honey producers on the Greek island of Chios, for example, aid from the specific measures accounted for between 55 % and 70 % of beekeeping income in 2007 (source: Court of Auditors).
För honungsproducenter på ön Chios i Grekland till exempel utgjorde stödetfrån de särskilda åtgärderna 2007 mellan 55 och 70 % av deras inkomster från biodlingsverksamheten (Källa: Revisionsrätten).
ARE THE SUPPORT PROGRAMMES DRAWN UP BY THE MEMBER STATES AND APPROVED BY THE COMMISSION DESIGNEDIN SUCH A WAY THAT THEY EFFECTIVELY MEET SPECIFIC NEEDS?
HAR DE STÖDPROGRAM SOMINRÄTTATS AV MEDLEMSSTATERNA OCH GODKÄNTS AV KOMMISSIONEN UTFORMATS SÅ ATT DE PÅ ETT ÄNDAMÅLSENLIGT SÄTT TILLGODOSER DE SPECIFIKA BEHOVEN?
Theauditcriteriaforansweringthis question werelinkedto the objectives ofthe 2006reform,in particular ‘encouraging participationin decision-making and speeding up the response totheirspecific needs’. Thisflexibilityshould beensured by aprogrammingprocedureatthe Member State level rather than direct management ofthe measures bythe Commission.
De revisionskriterier som togs fram för att besvara denna fråga var koppladetill målenförreformen 2006,framför alltförsla-getatt manskulleanvändaen metod”tillförmånförett be-slutsfattandesominnebär ettstörre deltagande,så att åtgärderna snabbt kan anpassasisyfte att(ocksårenttidsmässigt) ta hänsyn till särdragen hos dessa regioner”.
In order to identify the specific needs of the outermost regions, the Member States wererequiredtoproduceaneconomic analysis and evaluation of previous measures,to set strategic and operational objectives,andto design measuresto meet those objectives.
Dennaflexibilitet borde garanteras genom att programplaneringen görs på med-lemsstatsnivåiställetförattkommissionendirektförvaltar åtgärderna.Förattkunnaidentifieradeytterstarandområ-denasspecifika behovvar medlemsstaternatvungnaatt göra en ekonomisk analys och en utvärdering avtidigare åtgärder, fastställastrategiska och operativa mål och utformaåtgärder somkunde uppfylla dessa mål.
All these elements were to beincludedin the programmes, together with performance indicators (see Box 4).
Alla dessa delar måstefinnas iprogrammen tillsammans med resultatindikatorer(se ruta 4).
As a result, the following criteria were used to answer this audit question:
Därför fastställde revisionsrätten följande kriterier för att kunna besvara dennarevisionsfråga: a)
(a) the existence of methodsto encourage participation;
Förekomst av en metodsominnebär deltagande.
(b)theexistence ofallthe programmingelementsrequired bytheregulations;
Förekomst av alla de delariprogramplaneringen som krävs enligtförordningen.
(c) consistency between the various elements, particularly between the analysis of agricultural production, the strategy proposed andthe measures envisaged;
Förenlighet mellan de olika delarna, särskilt mellan analysen av situationeninomjordbruksproduktionen, denföre-slagnastrategin och de planerade åtgärderna.
(d)flexibility enablingswift adaptation ofthe measures.
Flexibilitetså att åtgärdernasnabbt kan anpassas.
ARTICLE 12 OF COUNCIL REGULATIONEC No 247/2006 OF 30JANUARY 2006 LAYING DOWN SPECIFIC MEASURES FOR AGRICULTUREIN THE OUTERMOST REGIONS OF THE UNION
ARTIKEL 12IRÅDETS FÖRORDNING¡EG¢ NR247/2006 AV DEN 30JANUARI 2006 OM SÄRSKILDA ÅTGÄRDERINOMJORDBRUKET TILL FÖRMÅN FÖR UNIONENS YTTERSTA RANDOMRÅDEN
An EU support programme shall contain:
Innehållet igemenskapens stödprogram
(a) a quantified description of the current agricultural production situation taking into account the results of available evaluations, showing disparities, gaps and potential for development, the financial resources deployed and the main results of operations undertaken under Council Regulations (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001 and (EC) No 1454/2001;
Ett gemenskapsstödprogram ska innehålla följande: a) En kvantifierad beskrivning av situationen inom den berörda jordbruksproduktionen med beaktande av tillgängliga utvärderingsresultat, vilken visar skillnader, brister och potential ifråga om utvecklingen, vilka ekonomiska medel som avsatts och de huvudsakliga resultaten av åtgärder som vidtagits med stöd av förordningarna (EG) nr1452/2001, (EG) nr1453/2001 och (EG) nr1454/2001.
(b) a description of the strategy proposed, the priorities selected, its quantified objectives, and an appraisal showing the expected economic, environmental and socialimpact,including employment effects;
b) En beskrivning avföreslagen strategi, prioriteringar och kvantifierade mål samt en uppskattning av de konsekvenser som förväntas på det ekonomiska och sociala planet samt ifråga om miljö och sysselsättning.
(c) a description of the measures contemplated, and in particular aid schemes for implementing the programme, and, where appropriate, information on the needs for any studies, demonstration projects, training or technical assistance operations relating to the preparation, implementation or adaptation of the measures concerned;
c) En beskrivning av planerade åtgärder, framför allt stödordningar för genomförande av programmet samt eventuella uppgifter om behovenifråga om studier, demonstrationsprojekt ochinsatserför utbildning ochtekniskt stöd knutnatillförberedandet, genomförandet och anpassningen av de berörda åtgärderna.
(d) a schedule for the implementation of the measures and a general indicative financing table showing the resources to be deployed;
d) En tidsplan över genomförandet av åtgärderna och en allmän vägledande finansieringsöversikt med en sammanfattning av de resurser som kommer att anslås.