natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Bank and the other existing financial instruments, as amended by Regulation No 2082/93, and in accordance with the detailed rules laid down in national law, on condition that the application of that law does not hinder the application or the effectiveness of Community law and does not make it impossible in practice to recover the sums improperly granted.
(se punkt 40 samt punkt 1 i domslutet) dels med Europeiska investeringsbankens och andra befintliga finansieringsorgans verksamheter, i dess lydelse enligt förordning nr 2082/93, och på de sätt som föreskrivs i nationell rätt, med förbehåll för att tillämpningen av den nationella rätten inte får hindra gemenskapsrättens tillämpning och verkan, och att den inte leder till att det blir praktiskt taget omöjligt att återkräva medel som beviljats i strid med gällande rätt.
It is for the national court to ensure the full application of Community law by setting aside or, in so far as necessary, interpreting a national rule which prevents such application.
Det ankommer på den nationella domstolen att säkerställa gemenskapsrättens fulla tillämpning genom att, vid behov, sätta åt sidan eller tolka en nationell lagstiftning som hindrar nämnda tillämpning.
The national court may apply the Community law principles of legal certainty and the protection of legitimate expectations when assessing the conduct of both the recipients of the amounts lost and the administrative authority, on condition that full account is taken of the interests of the European Community.
Den nationella domstolen kan genomföra de gemenskapsrättsliga principerna om rättssäkerhet och skydd för berättigade förväntningar genom att beakta handlandet hos såväl mottagarna av de förlorade medlen som hos förvaltningen, förutsatt att gemenskapens intresse beaktas till fullo.
The fact that the recipient of the funds is a publiclaw person is irrelevant in that regard.
Att stödmottagaren utgör en offentligrättslig person saknar betydelse i detta avseende.
The recovery of amounts lost as a result of an irregularity or negligence must be carried out on the basis of Article 23(1) of Regulation No 4253/88 laying down provisions for implementing Regulation No 2052/88 as regards coordination of the activities of the different Structural Funds between themselves and with the operations of the European Investment
Återkrävandet av medel som förlorats till följd av överträdelse eller försummelse skall ske med stöd av artikel 23.1 i förordning nr 4253/88 om tillämpningsföreskrifter för förordning nr 2052/88 om samordningen av de olika strukturfondernas verksamheter dels inbördes,
JUDGMENT OF THE COURT (Third Chamber)
DOMSTOLENS DOM (tredje avdelningen) den 13 mars 2008*
REFERENCES for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Raad van State (Netherlands), made by decisions of 30 August 2006, received at the Court on 18 September 2006, in the proceedings
I de förenade målen C-383/06–C-385/06, angående beslut att begära förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, från Raad van State (Nederländerna), av den 30 augusti 2006 som inkom till domstolen den 18 september 2006, i målen
Advocate General: Y. Bot, Registrar: C. Strömholm, Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 28 June 2007, after considering the observations submitted on behalf of:
DOMSTOLEN (tredje avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden A. Rosas samt domarna J. Klučka, A. Ó Caoimh, P. Lindh (referent) och A. Arabadjiev, generaladvokat: Y. Bot, justitiesekreterare: handläggaren C. Strömholm, efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 28 juni 2007, med beaktande av de yttranden som avgetts av:
— the Netherlands Government, by H.G. Sevenster and C. ten Dam, acting as Agents,
— Nederländernas regering, genom H.G. Sevenster och C. ten Dam, båda i egenskap av ombud,
— the Czech Government, by T. Boček, acting as Agent,
— Tjeckiens regering, genom T. Boček, i egenskap av ombud,
— the German Government, by M. Lumma, acting as Agent,
— Tysklands regering, genom M. Lumma, i egenskap av ombud,
— the Commission of the European Communities, by L. Flynn and A. Weimar, acting as Agents, having decided, after hearing the Advocate General, to proceed to judgment without an Opinion, gives the following
— Europeiska gemenskapernas kommission, genom L. Flynn och A. Weimar, båda i egenskap av ombud, med hänsyn till beslutet, efter att ha hört generaladvokaten, att avgöra målet utan förslag till avgörande, följande
These references for a preliminary ruling concern the interpretation of Article 23(1) of Council Regulation (EEC) No 4253/88 of 19 December 1988 laying down provisions for implementing Regulation No 2052/88 as regards coordination of the activities of the different Structural Funds between themselves and with the operations of
Respektive begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av artikel 23.1 i rådets förordning (EEG) nr 4253/88 av den 19 december 1988 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EEG) nr 2052/88 om samordningen av de olika strukturfondernas verksamheter dels inbördes, dels med Europeiska investeringsbankens och andra befintliga finansieringsorgans verksamheter (EGT L 374, s. 1), i dess lydelse enligt
20; ‘Regulation No 4253/88’).
30) (nedan kallad förordning nr 4253/88).
The references have been made in the course of three actions brought by two Netherlands associations and a Netherlands local authority against the Netherlands administration.
Respektive begäran har framställts i tre mål mellan två associationer och en nederländsk kommun, å ena sidan, och den nederländska förvaltningen å andra sidan.
Those actions were brought by Vereniging Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening and Gemeente Rotterdam, respectively, against the Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Ministry of Social Affairs and Employment, ‘the Ministry’) and by Sociaal Economische Samenwerking West-Brabant against the Algemene Directie voor de Arbeidsvoorziening (Directorate General for the Provision of Employment, ‘the Directorate General’) concerning decisions in which the Ministry or the Directorate General withdrew decisions fixing the amount of subsidies granted to the applicants in the main proceedings or demanding repayment of those subsidies.
Målen avser tvister mellan å ena sidan Vereniging Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening och Gemeente Rotterdam och, å andra sidan, Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (social- och arbetsmarknadsministeriet) (nedan kallat ministeriet), samt mellan Sociaal Economische Samenwerking West-Brabant och Algemene Directie voor de Arbeidsvoorziening (den centrala arbetsmarknadsstyrelsen) (nedan kallad centralstyrelsen). Respektive begäran rör beslut av ministeriet och centralstyrelsen om att upphäva beslut om utbetalning av stöd som beviljats klagandena i målet vid den nationella domstolen, och att kräva återbetalning av nämnda stöd.
Community rules
Gemenskapslagstiftningen
Regulation No 2052/88
Förordning nr 2052/88
Article 1 of Council Regulation (EEC) No 2052/88 of 24 June 1988 on the tasks of the Structural Funds and their effectiveness and on coordination of their activities between themselves and with the operations of the European Investment Bank and the other existing financial instruments (OJ 1988 L 185, p.
Artikel 1 i rådets förordning (EEG) nr 2052/88 av den 24 juni 1988 om strukturfondernas uppgifter och effektivitet samt om samordning av deras verksamheter dels inbördes, dels med Europeiska investeringsbankens och andra befintliga finansieringsorgans verksamheter (EGT L 185, s.
9), as amended by Council Regulation (EEC) No 2081/93 of 20 July 1993 (OJ 1993 L 3, p. 5,
9), i dess lydelse enligt rådets förordning (EEG) nr 2081/93 av den 20 juli 1993 (EGT L 193, s. 5; svensk specialutgåva, område 14, volym 1, s.
‘Regulation No 2052/88’) provides that the European Community is to undertake actions, in particular through the Structural Funds, in order to achieve the objectives set out in Article 130a of the EC Treaty (now, after amendment, Article 158 EC) and Article 130c of the EC Treaty (now Article 160 EC).
Europeiska gemenskapen med stöd särskilt av strukturfonderna skall vidta åtgärder för att förverkliga de målsättningar som anges i artiklarna 130a i EG-fördraget (nu artikel 158 EG i ändrad lydelse) och artikel 130c i EG-fördraget (nu artikel 160 EG).
Article 1 sets out a number of priority objectives to whose achievement the Structural Funds are to contribute.
I nämnda artikel 1 uppräknas ett visst antal prioriterade mål som strukturfonderna skall bidra till att uppnå.
Objective No 3 among them is combating longterm unemployment and facilitating the integration into working life of young people and of persons exposed to exclusion from the labour market.
Bland dessa mål återfinns mål nr 3 som avser bekämpningen av långvarig arbetslöshet och underlätta integrationen i arbetslivet av unga människor och av personer som drabbats av utestängning från arbetsmarknaden.
Article 4(1) of Regulation No 2052/88 provides as follows:
Artikel 4.1 första stycket i förordning nr 2052/88 har följande lydelse:
Community operations shall be such as to complement or contribute to corresponding national operations.
Gemenskapens åtgärder skall vara sådana att de kompletterar eller bidrar till motsvarande nationella åtgärder.
They shall be established through close consultations between the Commission, the Member State concerned and the competent authorities and bodies — including, within the framework of each Member State’s national rules and current practices, the economic and social partner, designated by the Member State at national, regional, local or other level, with all parties acting as partners in pursuit of a common goal. …’
De skall fastställas i nära samarbete mellan kommissionen, berörd medlemsstat, de behöriga myndigheterna och finansieringsorganen samt – inom ramen för varje medlemsstats nationella bestämmelser och praxis – de ekonomiska och sociala parter som utses av medlemsstaten på nationell, regional, lokal eller annan nivå, och alla parter skall delta som partners med ett gemensamt mål. …”
Article 10 of the regulation provides in regard to Objective No 3 that:
I artikel 10 i samma förordning preciseras följande angående mål nr 3:
‘The Member States shall submit to the Commission plans for operations to combat longterm unemployment and to facilitate the integration into working life of young people and of persons exposed to exclusion from the labour market (Objective No 3).
”Medlemsstaterna skall till kommissionen föreslå åtgärdsplaner för att bekämpa långtidsarbetslöshet och underlätta integrationen i arbetslivet av unga människor och av personer som drabbats av utestängning från arbetsmarknaden (mål 3).
The plans shall include:
Planerna skall omfatta följande:
— a description of the current situation, the financial resources deployed and the main results of operations undertaken in the previous programming period, in the context of Community structural assistance received and with regard to the evaluation results available,
— En beskrivning av den nuvarande situationen, de finansiella resurser som används och de huvudsakliga resultaten av verksamheter som genomförts under föregående programperiod i förhållande till det gemenskapsstrukturstöd som erhållits och med hänsyn till tillgängliga utvärderingsresultat.
— a description of an appropriate strategy to achieve the objectives listed in Article 1 and the priorities selected for the implementation of Objective No 3, quantifying the progress anticipated where this lends itself to quantification; a prior appraisal of the expected impact, including that on jobs, of the operations involved in order to show that they yield medium-term social and economic benefits in keeping with the financial resources deployed,
— En beskrivning av en lämplig strategi för att uppnå de mål som anges i artikel 1 och de prioriteringar som gjorts för genomförandet av mål 3, om möjligt uttryckta kvantitativt, en förhandsuppskattning av den förväntade effekten – även på sysselsättningen – av de berörda åtgärderna i syfte att visa att de åstadkommer medelfristiga sociala och ekonomiska förbättringar i förhållande till de finansiella resurser som används.
— an indication of the use to be made of assistance available under the ESF [European Social Fund] — where appropriate, in conjunction with assistance from other existing Community financial instruments — in implementing the plan.
— Upplysningar om användningen av det stöd som erhålls från Europeiska sociala fonden [nedan kallad FSE] vid genomförandet av planen – när så är lämpligt i kombination med stöd från andra befintliga finansieringsorgan i gemenskapen.
Regulation No 4253/88
Förordning nr 4253/88
The sixth recital in the preamble to Regulation No 2082/93, which amended Regulation No 4253/88, states that:
I sjätte skälet i förordning nr 2082/93, genom vilket förordning nr 4253/88 ändrades, preciseras följande:
‘… in application of the principle of subsidiarity, and without prejudice to the Commission’s powers, particularly its responsibility for the management of the Community’s financial resources, implementation of the forms of assistance contained in the Community support frameworks should be primarily the responsibility of the Member States at the appropriate territorial level according to the specific needs of each Member State’.
”… beroende på subsidiaritetsprincipen och utan att det påverkar kommissionens befogenheter, särskilt inte beträffande ansvaret för förvaltningen av gemenskapens finansiella resurser, bör genomförandet av de olika stödformer som ingår i gemenskapsstödet främst vara medlemsstaternas ansvar på lämplig geografisk nivå enligt förhållandena i varje medlemsstat”.
Article 23(1) of Regulation No 4253/88 provides as follows:
Artikel 23.1 i förordning nr 4253/88 har följande avfattning:
In order to guarantee completion of operations carried out by public or private promoters, Member States shall take the necessary measures in implementing the operations:
För att garantera fullbordandet av de verksamheter som genomförs av offentliga eller privata entreprenörer skall medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att genomföra verksamheterna, nämligen:
— to verify on a regular basis that operations financed by the Community have been properly carried out,
— att regelbundet kontrollera att de verksamheter som finansieras av gemenskapen har genomförts korrekt,
— to prevent and to take action against irregularities,
— att förhindra överträdelser och vidta sanktioner mot sådana,
— to recover any amounts lost as a result of an irregularity or negligence.
— att återkräva medel som förlorats till följd av överträdelse eller försummelse.
Except where the Member State and/or the intermediary and/or the promoter provide proof that they were not responsible for the irregularity or negligence, the Member States shall be liable in the alternative for reimbursement of any sums unduly paid.
Utom i fall när medlemsstaten, förmedlaren eller entreprenören lägger fram bevis för att de var oskyldiga till överträdelsen eller försummelsen skall medlemsstaterna vara skyldiga att återbetala felaktigt utbetalade belopp.
For global loans, the intermediary may, with the agreement of the Member State and the Commission, take up a bank guarantee or other insurance covering this risk.
Beträffande globala lån får förmedlaren, med medlemsstatens och kommissionens samtycke, teckna en bankgaranti eller annan försäkring för att täcka sin risk.
Member States shall inform the Commission of the measures taken for those purposes and, in particular, shall notify the Commission of the description of the management and control systems established to ensure the efficient implementation of operations.
Medlemsstaterna skall informera kommissionen om de åtgärder som de vidtar i detta syfte och särskilt anmäla till kommissionen en beskrivning av de administra-tions- och kontrollsystem som inrättas för att se till att verksamheterna genomförs effektivt.
They shall regularly inform the Commission of the progress of administrative and judicial proceedings.
De skall regelbundet informera kommissionen om hur de administrativa och rättsliga förfarandena framskrider.
Article 24 of the same regulation states the following:
I artikel 24 i samma förordning anges följande:
‘Reduction, suspension and cancellation of assistance
”Reduktion, suspension och upphävande av stöd
If an operation or measure appears to justify neither part nor the whole of the assistance allocated, the Commission shall conduct a suitable examination of the case in the framework of the partnership, in particular requesting that the Member State or authorities designated by it to implement the operation submit their comments within a specified period of time.
Om en verksamhet eller åtgärd inte förefaller berättigad till vare sig en del av eller hela det tilldelade stödet skall kommissionen genomföra en lämplig granskning av fallet inom ramen för partnerskapet och särskilt begära att medlemsstaten eller de myndigheter som den utser att genomföra åtgärden framlägger sina kommentarer inom en fastställd tidsgräns.
Following this examination, the Commission may reduce or suspend assistance in respect of the operation or a measure concerned if the examination reveals an irregularity or a significant change affecting the nature or conditions for the implementation of the operation or measure for which the Commission’s approval has not been sought.
Efter granskningen får kommissionen reducera eller suspendera stödet till den berörda verksamheten eller åtgärden om granskningen visar någon överträdelse[*] eller väsentlig förändring som påverkar [verksamhetens eller åtgärdens art eller] villkoren för att genomföra verksamheten eller åtgärden och för vilken man inte ansökt om kommissionens godkännande. [* I överensstämmelse med terminologin i förordning nr 1260/99 används nedan termen oegentlighet. Övers anm.]
Any sum received unduly and to be recovered shall be repaid to the Commission.
Varje belopp som erhållits felaktigt och återtas skall återbetalas till kommissionen.
Interest on account of late payment shall be charged on sums not repaid in compliance with the provisions of the Financial Regulation and in accordance with the arrangements to be drawn up by the Commission pursuant to the procedures referred to in Title VIII.’
Dröjsmålsränta skall tas ut på belopp som inte återbetalas i enlighet med bestämmelserna i finansförordningen och i enlighet med de förfaranden som fastställs av kommissionen enligt det förfarande som avses i avdelning VIII.”
Regulation No 4253/88 was repealed, with effect from 1 January 2000, by Article 54 of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ 1999 L 161, p. 1).
Förordning nr 4253/88 upphävdes med verkan från den 1 januari 2000 med tillämpning av artikel 54 i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna (EGT L 161, s. 1).
Article 52(1) of Regulation No 1260/99 provides that:
I artikel 52.1 i förordning nr 1260/1999 preciseras följande:
‘This Regulation shall not affect the continuation or modification, including the total or partial cancellation, of assistance approved by the Council or by the Commission on the basis of Council Regulations (EEC) No 2052/88 and (EEC) No 4253/88 or any other legislation which applied to that assistance on 31 December 1999.’
”Denna förordning skall inte påverka vare sig fullföljande eller ändring, inklusive helt eller delvis upphävande, av en stödform som rådet eller kommissionen har godkänt på grundval av förordningarna (EEG) nr 2052/88 och (EEG) nr 4253/88 och varje annan lagstiftning som är tillämplig på denna stödåtgärd den 31 december 1999.”
Regulation No 1681/94
Förordning nr 1681/94
Article 2 of Commission Regulation (EC) No 1681/94 of 11 July 1994 concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid in connection with the financing of the structural policies and the organisation of an information system in this field (OJ 1994 L 178, p.
I artikel 2 i kommissionens förordning (EG) nr 1681/94 av den 11 juli 1994 om oriktigheter och återvinning av belopp som felaktigt har utbetalats i samband med finansieringen av strukturpolitiken och om organisationen av ett informationssystem på detta område (EGT L 178, s. 43; svensk specialutgåva, område 14, volym 1, s.
43) provides that:
205) preciseras följande:
Member States shall communicate to the Commission within three months of the entry into force of this Regulation:
Medlemsstaterna skall inom tre månader efter ikraftträdandet av denna förordning meddela kommissionen följande:
— the provisions laid down by law, regulation or administrative action for the application of the measures under Article 23(1) of Regulation (EEC) No 4253/88,
— Bestämmelser i lagar eller andra författningar för tillämpningen av åtgärder enligt artikel 23.1 i förordning (EEG) nr 4253/88.
Member States shall communicate forthwith to the Commission any amendments to the information supplied in pursuance of paragraph 1.
Medlemsstaterna skall genast underrätta kommissionen om ändringar av de uppgifter som lämnas i enlighet med punkt 1.
Article 5(2) and (3) of the regulation provide as follows:
Artikel 5.2 och 5.3 i samma förordning har följande avfattning:
Where a Member State considers that an amount cannot be totally recovered, or cannot be expected to be totally recovered, it shall inform the Commission, in a special report, of the amount not recovered and the reasons why the amount should, in its view, be borne by the Community or by the Member State.
Om en medlemsstat anser att ett belopp inte kan återvinnas eller inte förväntas kunna återvinnas i sin helhet skall den i en särskild rapport informera kommissionen om det belopp som inte återvunnits och skälen till varför beloppet enligt medlemsstatens mening bör bäras av gemenskapen eller av medlemsstaten.
This information must be sufficiently detailed to allow the Commission to decide as soon as possible after consulting the authorities of the member States concerned, who shall bear the financial consequences in accordance with the third indent of Article 23(1) of Regulation (EEC) No 4253/88.
Denna information skall vara tillräckligt detaljerad för att ge kommissionen möjlighet att snarast möjligt, efter samråd med myndigheterna i de berörda medlemsstaterna, bedöma vem som skall bära de finansiella konsekvenserna i enlighet med artikel 23.1 tredje strecksatsen i förordning (EEG) nr 4253/88.
In the eventuality referred to in paragraph 2, the Commission may expressly request the Member State to continue the recovery procedure.’
I det fall som avses i punkt 2 får kommissionen uttryckligen begära att medlemsstaten fortsätter förfarandet för att återvinna beloppet.”
National rules
Den nationella lagstiftningen
In 1994, the Netherlands Central Office for Employment adopted a regulation concerning the European Social Fund (Regeling Europees Sociaal Fonds CBA 1994, Staatscourant 1994, 239, ‘the ESF Regulation’) concerning the rules for the allocation of the subsidies obtained from the Commission of the European Communities in the framework of the ESF.
År 1994 antog nederländska centralbyrån för sysselsättning en förordning avseende Europeiska socialfonden (Regeling Europees Sociaal Fonds CBA 1994, Stcrt. 1994, nr 239) (nedan kallad ESF Regeling), rörande regleringen av tilldelning av stöd som erhållits från Europeiska gemenskapernas kommission inom ramen för FSE.
The ESF Regulation laid down a number of rules for the administration and supervision of projects.
I ESF Regeling föreskrivs ett visst antal regler för uppföljning och kontroll av projekt.
Article 2 of the ESF Regulation provides that a subsidy from the ESF may be granted to an applicant.
I artikel 2 föreskrivs att stöd från FSE kan beviljas till den som ansöker därom.
Article 3 of the regulation provides that the subsidy will be granted only if the European and national rules are complied with.
I artikel 3 föreskrivs att stödet får beviljas endast om gemenskapslagstiftningen och den nationella lagstiftningen iakttas.