natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The ECB informed the Ombudsman that, on 3 November 1998, it adopteda decision concerning public access to documentation and the archives ofthe European Central Bank (ECB/1998/12).The ECB enclosed a copy ofthe decision and drew the Ombudsman’s attention to the following part ofits preamble:
ECB upplyste ombudsmannen om att banken den 3 november 1998 hadeantagit ett beslut om allmänhetens tillgång till Europeiska centralbankens
Case T-188/97 Rothmans International v Commission, Judgement of 19 July 1999, paragraph 55.1998 OJ L 90/43.
Dom i målet T - 188/97 av den 19 juli 1999, Rothmans mot kommissionen, punkt 55.
DECISIONS sibility of public access to documents of which it is not the author (the“authorship rule”);
BESLUT dokument och arkiv (ECB/1998/12).ECB bifogade en kopia av beslutet ochfäste ombudsmannens uppmärksamhet på följande passus i ingressen:
- the ECB’s rules relate to “administrative documents”, defined by Article 1.2 of ECB decision ECB/1998/12 to mean “any record…which relates to the actual organisation and functioning of the ECB”;
“Europeiska ombudsmannen har inom ramen för en undersökning på eget initiativ utfärdat ett beslut om allmänhetenstillgång till handlingar.Rekommendationerna i detta beslutgällde endast EMI:s administrativa dokument;sammabegränsningar i tillämpningen av beslutet gäller ECB;”
- the limitation of the ECB’s rules to “administrative documents”couldhave a similar effect in practice to the authorship rule, since a document of which the ECB is not the author seems unlikely to relate to theactual organisation and functioning of the ECB.
ECB meddelade också ombudsmannen att banken hade skickat beslut ECB/1998/12 till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer för offentliggörande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
The Ombudsman therefore wrote again to the ECB, noting that Article 10.4of the Statute of the ESCB/ECB provides that the proceedings of the meetings of the Governing Council of the ECB shall be confidential, but that the Governing Council may decide to make the outcome of its deliberationspublic.The Ombudsman also pointed out that although the preamble to the ECB’s decision ECB/1998/12 refers to the abovementioned Article 10.4 ofthe Statute of the ESCB/ECB, the Decision does not expressly state that itapplies to the minutes of monetary policy meetings.
Ombudsmannen granskade ingående de bestämmelser som ECB antagitoch som utgår från de bestämmelser som tidigare antagits av Europeiskamonetära institutet (EMI).105Ombudsmannen konstaterade också att
The Ombudsman therefore requested the ECB to clarify the rules whichwould apply to any requests from the public for access to such minutes.
- ECB:s bestämmelser till skillnad från kommissionens och rådetsbestämmelser rörande allmänhetens tillgång till handlingar inte innehåller några uttryckliga föreskrifter som begränsar allmänhetens möjligheter att få tillgång till handlingar som banken inte själv utarbetat(“upphovsmannaregeln”),
In its reply, the ECB pointed out that the draft recommendations made tothe EMI in the Ombudsman’s previous owninitiative inquiry(616/PUBAC/F/IJH) concerned only administrative documents.
- ECB:s bestämmelser gäller “administrativa dokument”, vilka enligtartikel 1.2 i ECB:s beslut ECB/1998/12 definieras som “alla hand-lingar...innehållande information som berör ECB:s effektiva organisation och funktion”,
The ECB also stated that Article 10.4 of the Statute of the ESCB/ECB“defines the limits of transparency according to the Treaty, in particularestablishing clearly the confidentiality of the proceedings.”
- begränsningen av ECB:s bestämmelser till att gälla “administrativadokument”i praktiken kan ha samma effekt som upphovsmannaregeln, eftersom det förefaller osannolikt att ett dokument som ECB inteutarbetat skulle beröra bankens effektiva organisation och funktion.
“the public shall have access to documentation and thearchives of the ECB with regard to administrative documents in accordance with the provisions of this decision.”
Ombudsmannen är medveten om att ECB:s funktioner skiljer sig från demsom EMI hade genom att ECB-rådet formulerar gemenskapens valutapo-litik106.Han är också medveten om att frågan om tillgång till protokollen från ECB:s sammanträden angående valutapolitiken är föremål för allmäntintresse och diskussion.Han anser det därför vara viktigt att Europamedborgarna får klara besked om vilka bestämmelser som skallgälla för önskemål från allmänheten om att få ta del av dessa protokoll.
The ECB also referred to the definition of the term “administrative docu-ment”contained in Article 1.2 of decision ECB/1998/12 (“any record…which relates to the actual organisation and functioning of the ECB”) and
Ombudsmannen skrev därför på nytt till ECB och påpekade att det i artikel10.4 i ECBS/ECB:s stadga föreskrivs att överläggningarna vid ECB:s styrelsesammanträden skall vara konfidentiella men att styrelsen kan beslutaom att offentliggöra resultatet av överläggningarna.Ombudsmannen påpekade också att det i ECB:s beslut ECB/1998/12, även om det i ingressenhänvisas till ovan nämnda artikel 10.4 i stadgan för ECBS/ECB, inteuttryckligen slås fast att den är tillämplig på protokollen från sammanträdenangående valutapolitiken.
Article 12.1 of the Statute of the ESCB/ECB.
EGT L 90, 1998, s.43.Artikel 12.1 i stadgan för ECBS/ECB.
DECISIONS
ECB:s svar
251 expressed the view that this “clearly does not include minutes of Governing Council meetings on monetary policy issues.”
I sitt svar påpekade ECB att det förslag till rekommendationer som lämnades till EMI vid ombudsmannens tidigare undersökning på eget initiativ(616/PUBAC/F/IJH) endast avsåg administrativa dokument.
The ECB also informed the Ombudsman of the publication of decision ECB/1998/12 in the Official Journal.
ECB uppgav också att man i artikel 10.4 i ECBS/ECB:s stadga “fastställerde fördragsenliga gränserna för insyn, varvid särskilt tydligt anges att överläggningarna skall vara konfidentiella.”
The Ombudsman responded to the above reply from the ECB byaddressing a further letter to the President of the ECB.
“allmänheten skall ha tillgång till ECB:s administrativadokument och arkiv enligt de villkor som anges i dettabeslut.”
As regards the ECB’s remarks concerning the Ombudsman’s earlier owninitiative inquiry, the Ombudsman pointed out that, subsequent to the closure of that inquiry, the Court of First Instance has drawn a clear distinctionbetween, on the one hand, questions of competence to review the legalityof measures adopted and, on the other hand, competence in the matter ofpublic access to those measures.107
ECB hänvisade också till den definition av begreppet “administrativt doku-ment”som finns i artikel 1.2 i beslut ECB/1998/12 (“alla handlingar...somberör ECB:s effektiva organisation och funktion”) och ansåg att detta“uppenbart inte inbegriper protokoll från styrelsesammanträden angåendefrågor om valutapolitiken.”
As regards the ECB’s claim that Article 10.4 of the Statute of the ESCB/ECB “defines the limits of transparency according to the Treaty, inparticular establishing clearly the confidentiality of the proceedings”, the Ombudsman pointed out that in fact the Article expressly foresees the possibility that the Governing Council “may decide to make the outcome of itsdeliberations public.”
ECB meddelade också ombudsmannen att beslut ECB/1998/12 hadeoffentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
“The Ombudsman is not aware of any other rules adoptedby the ECB concerning public access to minutes of Governing Council meetings on monetary policy issues.Inthe absence of other rules, exclusion of such minutes fromthe ambit of the ECB’s decision of 3 November 1998 wouldappear to operate as an exception to the general principle,referred to in [the aforementioned decision] of giving citizens the greatest possible access to information.
Vad gäller ECB:s kommentarer beträffande ombudsmannens tidigareundersökning på eget initiativ påpekade ombudsmannen att förstainstansrätten, efter det att undersökningen hade avslutats, har gjort en klar åtskilllnad mellan å ena sidan frågor rörande befogenheten att pröva beslutadeåtgärders laglighet och å den andra befogenheten att avgöra frågor om allmänhetens insyn i dessa åtgärder.107
The Ombudsman notes that the Decisions of the Counciland the Commission on public access to documents createrights of access to the documents of those institutions andthat the correct interpretation of those Decisions is a matterof law, on which the highest authority is the Court of Justice.The Ombudsman also notes the recent caselaw whichestablishes that, where a general principle is establishedand exceptions to that principle are laid down, those exceptions must be construed and applied strictly, so as not tofrustrate the application of the general principle.108
Vad gäller ECB:s påstående att man i artikel 10.4 i ECBS/ECB:s stadga“fastställer de fördragsenliga gränserna för insyn, varvid det särskilt tydligtanges att överläggningarna skall vara konfidentiella.”, påpekade ombudsmannen att det faktiskt enligt den artikeln är möjligt för styrelsen att “besluta om att offentliggöra resultatet av sina överläggningar.”
Case T-174/95, Svenska Journalistförbundet v Council[1998] ECR II-2289.
Vad gäller ECB:s påstående att den definition av begreppet “administrativtdokument”som finns i dess beslut ECB/1998/12 (“alla handlingar...somberör ECB:s effektiva organisation och funktion”) inte inbegriper protokollfrån styrelsesammanträden angående valutapolitiken, lämnade ombudsmannen följande klargöranden:
Case T-105/95 WWF UKv Commission[1997] ECR II-313;Case T-124/96 Interporcv Commission[1998] ECR II-231;Case T-188/97 Rothmans International v Commission, judgement of 19 July1999.
Dom i målet T-174/95, Svenska Journalistförbundet mot rådet, REG 1998, s.II-2289.
It does not seem obvious in this context that the minutes of Governing Council meetings on monetary policy issuescould be considered to fall outside the category of documents “related to the functioning of the ECB.”The ECB’s Decision of 3 November 1998 should therefore, in the lightof the abovementioned caselaw, also be considered toapply to minutes of Governing Council meetings on monetary policy issues.”
Det förefaller i detta sammanhang inte självklart att protokollen från styrelsesammanträden angående valutapolitiskafrågor inte skulle kunna omfattas av kategorin “dokumentsom berör ECB:s funktion”.ECB:s beslut av den 3november 1998 bör därför, mot bakgrund av ovannämndarättspraxis, anses omfatta även protokoll från styrelsesammanträden angående valutapolitiska frågor.”
The Ombudsman concluded by pointing out that it is for the Bank to applyits rules, including the exceptions provided for in Article 4 of its decision ECB/1998/12, to such requests as it may receive from the public for accessto documents.
Ombudsmannen avslutade med att framhålla att det är bankens sak att tilllämpa bestämmelserna i beslut ECB/1998/12, inbegripet de undantag somanges i artikel 4, på de framställningar som kan inkomma från allmänhetenom att få tillgång till handlingar.
The Ombudsman informed the European Central Bank of a draft recommendation, made in a previous owninitiative inquiry, that Community institutions and bodies should adopt rules concerningpublic access to documents.In reply, the ECB informed the Ombudsman of its decision ECB/1998/12 of 3 November 1998 concerning public access to documentation and the archives of the European Central Bank.
Ombudsmannen informerade Europeiska centralbanken om ett förslag till rekommendationer i samband med en tidigare undersökningpå eget initiativ, där det framhölls att gemenskapens institutioner ochorgan borde anta bestämmelser om allmänhetens tillgång till hand-lingar.I sitt svar underrättade ECB ombudsmannen om sitt beslut ECB/1998/12 av den 3 november 1998 om allmänhetens tillgång till Europeiska centralbankens dokumentation och arkiv.
The Ombudsman is aware of the caselaw establishing that, where ageneral principle is established and exceptions to that principle arelaid down, those exceptions must be construed and applied strictly, soas not to frustrate the application of the general principle.109 The Ombudsman considers that, in the light of the abovementioned caselaw, ECB decision ECB/1998/12 should be considered also to applyto the minutes of meetings on monetary policy issues.Naturally it isfor the Bank to apply its decision ECB/1998/12, including the exceptions provided for in its Article 4, to such requests as it may receivefrom the public for access to documents.
251 undantag formuleras och tillämpas återhållsamt, så att inte tillämpningen av den allmänna principen blir lidande.109Mot bakgrund avovannämnda rättspraxis anser ombudsmannen att ECB:s beslut ECB/1998/12 skall anses omfatta även protokoll från sammanträdenangående frågor om valutapolitiken.Det är naturligtvis bankens sakatt tillämpa bestämmelserna i beslut ECB/1998/12, inbegripet deundantag som anges i artikel 4, på de framställningar som kaninkomma från allmänheten om att få tillgång till handlingar.
There is therefore no evidence of maladministration by the ECB inrelation to the adoption of rules on public access to documents.
Det finns sålunda ingenting som tyder på några administrativa missförhållanden vid ECB i fråga om antagandet av bestämmelser om allmänhetens tillgång till handlingar.
The Ombudsman informed the European Central Bank of a draft recommendation, made in a previous owninitiative inquiry, that rules onaccess to documents should be made easily available to the public.
Ombudsmannen informerade Europeiska centralbanken om sitt förslag till rekommendation i samband med en tidigare undersökning påeget initiativ, där det framhölls att bestämmelser om allmänhetens tillgång till handlingar borde göras lätt tillgängliga för allmänheten.
The ECB informed the Ombudsman that its decision ECB/1998/12 ispublished in the Official Journalof 28 April 1999, L 110 p.30.
ECB upplyste ombudsmannen om att beslut ECB/1998/12 offentligggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidningden 28 april1999, L 110, s.30.
There is therefore no evidence of maladministration by the ECB inrelation to making its rules on access to documents easily available tothe public.
Det finns sålunda ingenting som tyder på några administrativa missförhållanden vid ECB när det gäller att göra dess bestämmelser omtillgång till handlingar lätt tillgängliga för allmänheten.
In view of the above, there appeared to be no maladministration by the European Central Bank.The Ombudsman therefore closed own-initiativeinquiry OI/1/99/IJH as regards the ECB.
På grundval av ovanstående förefaller det inte föreligga några administrativa missförhållanden vid Europeiska centralbanken och ombudsmannenavslutade därför undersökningen på eget initiativ OI/1/99/IJH för bankensdel.
Decision closing owninitiative inquiry OI/1/99/IJH as regards the Community Plant Variety Office
Beslut om att avsluta undersökningen på eget initiativ OI/99/IJH vad avser Europeiska växtsortsmyndigheten
On 7 April 1999, the Ombudsman wrote to the President of the Community Plant Variety Office to request information about its situation as regardspublic access to documents;whether it has adopted rules on the matterand if so whether the rules are easily available to the public.
Den 7 april 1999 skrev ombudsmannen till ordföranden för Gemenskapensväxtsortsmyndighet och bad om upplysningar om läget där när det gällerallmänhetens tillgång till handlingar, huruvida man har antagit bestämmmelser för detta och i så fall om bestämmelserna är lätt tillgängliga för allmänheten.
The opinion of the Community Plant Variety Office
Växtsortsmyndighetens yttrande
The President of the CPVO informed the Ombudsman that the legislationgoverning its activities specifies which documents and material are to beopen to public inspection and which are to be made available only to persons able to satisfy the Office that they have a “legitimate interest”therein.
Ordföranden för växtsortsmyndigheten meddelade ombudsmannen att deti de rättsakter som reglerar myndighetens verksamhet noga anges vilkahandlingar och övrigt material som skall vara öppna för allmän insyn och
On 23 November 1999, the President of the CPVO forwarded to the Ombudsman a copy of the Decision of the Administrative Council of the CPVO establishing rules on working methods of the CPVO in relation topublic access to documents of the Office.
Dom i målet T-105/95, WWF UK mot kommissionen, REG 1997, s, II-313;dom i målet T-124/96,Interporc mot kommissionen, REG 1998, s.II-231;dom av den 19 juli 1999 i målet T-188/97,Rothmans International mot kommissionen.
The Ombudsman notes that there is express provision for reasons to begiven for a refusal of access only on appeal to the Administrative Council.However, as a matter of good administration, reasons should also be givenfor an initial refusal of access.110
BESLUT vilka som skall vara tillgängliga endast för personer som kan ge myndigheten tillräckliga skäl för att de har ett “berättigat intresse”av dem.
Rule 5 provides for a flat rate fee of 5 for a copy of a document ofup to 10 pages, and an additional fee of 0.5 for each additionalpage.
Den 23 november 1999 överlämnade ordföranden för växtsortsmyndigheten en kopia av förvaltningsrådets beslut till ombudsmannen.I beslutetfastställdes bestämmelser om hur myndigheten skall handlägga framställningar med begäran från allmänheten om tillgång till myndighetens handlingar.
Rule 6 provides for exceptions, which are in substance the same asthose contained in the Council and Commission rules on access todocuments.
Ombudsmannen granskade ingående beslutets åtta bestämmelser.
Rule 8 provides that the rules shall apply from the day following thedate of the meeting of the Administrative Council at which they areestablished.
I den andra bestämmelsen föreskrivs att ansökningar skall ställasskriftligen till myndigheten.Ansökan måste vara tillräckligt preciseradför att möjliggöra identifikation av den handling som man vill ha tillgång till, och tillsammans med ansökan skall i förekommande fall föreskriven avgift skickas (se bestämmelse nr 5 nedan).
The Ombudsman understands that the Decision of the Administrative Council of the CPVO was adopted at its meeting of 28 and 29 September1999 and that the rules therefore came into force on 30 September 1999.
I bestämmelse nr 3 fastställs hur ansökningarna skall handläggas.Beslut om att bevilja eller avslå en ansökan om tillgång till handlingarskall fattas inom en månad.Om ansökan avslås har sökanden enmånad på sig att begära omprövning av avslaget hos ordföranden iförvaltningsrådet.Om så inte sker skall ansökan anses ha blivit åter-kallad.Om förvaltningsrådet bekräftar avslaget måste detta beslutinnehålla en motivering samt upplysa sökanden om möjligheten attöverklaga genom att framföra klagomål till Europeiska ombudsmannen eller till kommissionen i enlighet med artikel 44.3 i rådets förordning (EG) nr 2100/94.
The Ombudsman informed the Community Plant Variety Office(CPVO) of adraft recommendation, made in a previous owninitiative inquiry, that Community institutions and bodies should adopt rulesconcerning public access to documents.
Ombudsmannen konstaterar att det endast är vid ett överklagande till förvaltningsrådet som det finns en uttrycklig föreskrift om att ett avslag på enframställning om tillgång till handling skall motiveras.Enligt god förvaltningssed bör dock en motivering lämnas även vid ett första avslag på enansökan.110
See Article 18 of the European Ombudsman’s Code of Good Administrative Behaviour.
Se artikel 18 i Europeiska ombudsmannens kodex för god förvaltningssed.
- the Register of Community Plant Variety Rights;and
- registret över rättigheter till gemenskapens växtsorter,
- in case of a legitimate interest, documents relating to applications orto variety rights already granted.111
- handlingar som har samband med ansökningar eller med redanbeviljade rättigheter till växtsorter, om det föreligger ett berättigatintresse.111
The CPVO also informed the Ombudsman of the Decision adopted byits Administrative Council at its meeting on 28 and 29 September1999.The Decision establishes rules on working methods of the CPVO in relation to public access to documents produced by the Office.
BESLUT växtsortsmyndigheten skall handlägga framställningar från allmänheten om tillgång till handlingar som utarbetats av växtsortsmyndigheten.
There is therefore no evidence of maladministration by the CPVO inrelation to the adoption of rules on public access to documents.
Det finns sålunda inget som tyder på några administrativa missförhålllanden vid växtsortsmyndigheten i fråga om antagandet av bestämmmelser om allmänhetens tillgång till handlingar.
The Ombudsman informed the Community Plant Variety Officeof a draft recommendation, made in a previous owninitiative inquiry, thatrules on access to documents should be made easily available to thepublic.
Ombudsmannen informerade Gemenskapens växtsortsmyndighetom sitt förslag till rekommendation i samband med en tidigare undersökning på eget initiativ, där det framhölls att bestämmelser om allmänhetens tillgång till handlingar borde göras lätt tillgängliga för allmänheten.
The Decision adopted by the Administrative Council of the CPVOrequires the rules to be published in the Official Journal at the earliestopportunity following their entry into force.
Växtsortsmyndighetens förvaltningsråds beslut innebär att reglernaskall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidningsåsnart som möjligt efter det att de trätt i kraft.
There is therefore no evidence of maladministration by the CPVO inrelation to making its rules on access to documents easily available tothe public.
Det finns sålunda ingenting som tyder på några administrativa missförhållanden vid växtsortsmyndigheten när det gäller att göra dessbestämmelser rörande tillgång till handlingar lätt tillgängliga för allmänheten.
In view of the above, there appears to be no maladministration by the Community Plant Variety Office.The Ombudsman therefore closed owninitiative inquiry OI/1/99/IJH as regards the Office.
Pà grundval av ovanstående förefaller det inte föreligga några administrativa missförhållanden vid Gemenskapens växtsortsmyndighet ochombudsmannen avslutade därför undersökningen på eget initiativ OI/1/99/IJH för den myndighetens del.
The Ombudsman notes that the rules adopted by the Community Plant Variety Office, like those of the Council and the Commission, limit the possibility of public access to documents of which it is not the author (the“authorship rule”).
Ombudsmannen konstaterar att de bestämmelser som antagits av Gemenskapens växtsortsmyndighet i likhet med rådets och kommissionens bestämmelser begränsar allmänhetens möjligheter till tillgång tillhandlingar som inte myndigheten själv har utarbetat (“upphovsmannaregeln”).
Although it appears to have no equivalent in comparable national legislation, it seems that the present state of Community law allows Communityinstitutions and bodies to include the authorship rule in their rules on publicaccess to documents.The Ombudsman notes, however, that the Court of First Instance has held that the authorship rule as adopted by the Commission must be construed and applied strictly, so as not to frustratethe application of the general principle of transparency.112
Trots att det inte förefaller finnas någon motsvarighet i jämförbar nationelllagstiftning tycks gemenskapsrätten på dess nuvarande stadium medge attgemenskapens institutioner och organ låter upphovsmannaregeln ingå ideras bestämmelser rörande allmänhetens tillgång till handlingar.Ombudsmannen konstaterar dock att förstainstansrätten har fastslagit attupphovsmannaregeln sådan som den antagits av kommissionen måsteutformas och tillämpas återhållsamt, så att den övergripande principen ominsyn inte blir lidande.112