natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Gen. Gustav HAGGLUND (Chairman of the EU Military Committee),
Gustav HÄGGLUND (ordförande för EU:s militära kommitté),
Lord ROBERTSON (Secretary-General of NATO and former UK Secretary of State for Defence),
Lord ROBERTSON (Natos generalsekreterare och f.d. försvarsminister i Förenade kungariket),
Mr Alain RICHARD (former French Minister of Defence),
Alain RICHARD (f.d. försvarsminister i Frankrike),
Rt. Hon. Christopher PATTEN (Commissioner for External Affairs)
Chris PATTEN (kommissionär för yttre förbindelser).
Chairman of the Working Group IX on Simplification Members of the Convention Final report of Working Group IX on Simplification
Ordföranden för arbetsgrupp IX för förenkling Konventsledamöterna Slutrapport från arbetsgrupp IX för förenkling
When the Working Group began its deliberations, one thing was certain: nothing is more complicated than simplification.
Arbetsgruppen har under sina diskussioner utgått från konstaterandet att inget är svårare än förenkling.
The simplification of the Union's instruments and procedures, as sought by the Convention, is an operation with considerable repercussions and a direct bearing on the level of democracy of our Institutions.
Den förenkling av unionens instrument och förfaranden som konventet eftersträvar är ett arbete med avsevärda återverkningar och en direkt koppling till demokratinivån i våra institutioner.
The Union's system as we know it is not very clear or comprehensible to its citizens.
Det unionssystem som vi känner till är oklart och svårbegripligt för medborgarna.
However, ability to criticise the system is a key factor of democracy.
Möjligheten att kritisera systemet är dock ett av de viktigaste inslagen i en demokrati.
Citizens must be able to understand the system so that they can identify its problems, criticise it, and ultimately control it.
Medborgarna måste kunna förstå systemet för att kunna identifiera problemen, kritisera och i sista hand kontrollera det.
To simplify therefore firstly means "to make comprehensible", but also to provide a guarantee that acts with the same legal/political force have the same foundation in terms of democratic legitimacy.
Att förenkla innebär alltså först och främst att göra begripligt, men även att garantera att akter med samma rättsliga och politiska giltighet har samma grund när det gäller demokratisk legitimitet.
The democratic legitimacy of the Union is founded on its States and peoples, and consequently an act of a legislative nature must always come from the bodies which represent those States and peoples, namely the Council and the Parliament.
Unionens demokratiska legitimitet grundar sig på staterna och folken, och följaktligen skall en rättsakt alltid komma från de organ som företräder staterna och folken, dvs. rådet och parlamentet.
Procedures must therefore be reviewed to ensure that they respect this simple principle: acts which have the same nature and the same legal effect must be produced by the same democratic procedure.
Förfarandena måste alltså ses över för att garantera att de följer denna enkla princip: akter som är av samma art och har samma rättsverkan skall utarbetas enligt samma demokratiska förfarande.
This brings us directly to a clearer hierarchy of legislation, which is the consequence of a better separation of powers.
Detta leder oss direkt fram till en tydligare normhierarki, som följd av en bättre åtskillnad mellan befogenheterna.
This is not with the aim of paying tribute to Montesquieu, but out of concern for democracy.
Inte för att hedra Montesquieu utan för att värna demokratin.
The arduous task of the Working Group has been to translate such principles into concrete proposals; before beginning discussion of its recommendations to the Convention, the Group questioned experts who have a very thorough knowledge of Community practice regarding instruments and procedures 1.
Att omsätta sådana principer i konkreta förslag har varit arbetsgruppens vanskliga uppgift, och innan den inledde diskussionerna om sina rekommendationer till konventet lyssnade den till experter med ingående kunskaper om gemenskapens praxis när det gäller instrument och förfaranden.
The Group's report addresses separately the simplification of instruments, including the hierarchy of legislation, and the simplification of legislative and budgetary procedures.
I arbetsgruppen rapport tas förenklingen av instrumenten, inklusive normhierarkin, och förenklingen av lagstiftnings- och budgetförfarandena upp separat.
The report presents recommendations which have achieved broad support within the Group.
I rapporten läggs rekommendationer fram som fick brett stöd i arbetsgruppen.
A brief summary of the other proposals heard appears in Annex II.
En kort sammanfattning av de övriga förslag som inkommit finns i bilaga II.
During its discussions, the Group addressed a number of issues which did not come within its terms of reference.
Vid arbetsgruppens diskussioner har en del frågor tagits upp som inte låg inom dess mandat.
Annex III sets out those which the Group believes need to be passed on to the Convention plenary.
I bilaga III finner man de frågor som arbetsgruppen ansåg bör överlämnas till konventets plenarmöte.
A list of the experts heard by the Group will be found in Annex I. 332
En förteckning över de experter som hörts av arbetsgruppen finns i bilaga I. 332
SIMPLIFICATION AND RANKING OF UNION ACTS
FÖRENKLING OCH RANGORDNING AV UNIONENS AKTER
SIMPLIFICATION OF UNION ACTS
FÖRENKLING AV RÅDETS AKTER
At present the Union has 15 different legal instruments.
Unionen har för närvarande 15 olika rättsliga instrument.
Some of these instruments, although bearing different names, have similar effects.
Vissa av dessa har liknande verkan även om de har olika namn.
The Working Group considers that the number of legal instruments available to the Union's Institutions should be significantly reduced, with the aim of reinforcing the democratic foundations of the Union's legal system by improving the comprehensibility of the system.
Arbetsgruppen anser att antalet rättsliga instrument, som unionen förfogar över, måste minskas betydligt för att stärka de demokratiska grunderna för unionens rättsordning genom att systemet blir begripligare.
However, this reduction must not compromise their flexibility and efficiency.
En sådan minskning får dock inte påverka deras flexibilitet och effektivitet.
Nor must it prevent the introduction of particular specifications regarding the use of a given instrument in a given area.
Detta får inte heller hindra att särskilda närmare anvisningar införs beträffande användningen av ett visst instrument på ett visst område.
The Group thus proposes limiting the instruments of the Union to the following:
Arbetsgruppen föreslår därför att unionens instrument begränsas till följande:
Regulation (it is proposed that these should be called "European Union laws" – "EU laws" – in future) 1
Bindande instrument a) Förordningar (förslaget är att de i framtiden skall kallas "Europeiska unionens lagar" – "EU-lagar")Det skulle röra sig om akter med allmän giltighet, till alla delar bindande och direkt tillämpliga i varje medlemsstat.
Its definition would correspond to that currently existing in Article 249 TEC.
Definitionen skulle motsvara den som för närvarande finns i artikel 249 i EG-fördraget.
Directive (it is proposed that these should be called "European Union framework laws" – "EU framework laws" – in future)
b) Direktiv (förslaget är att de i framtiden skall kallas "Europeiska unionens ramlagar – EU-ramlagar")
The "law" would also cover certain matters currently the subject of sui generis decisions ("Beschluss" in German) which do not have addressees and which are currently used, amongst other things, for the adoption of financial programmes or action programmes in the context of complementary competences.
Termen "lag" skulle även omfatta vissa ämnen som för närvarande blir föremål för beslut "sui generis" ("Beschluss" på tyska), vilka inte är riktade och för närvarande bl.a. används för antagande av finansierings- eller åtgärdsprogram inom ramen för kompletterande befogenheter.
The directive would be an act which is binding, as to the result to be achieved, upon Member States but which leaves to national authorities the choice of form and methods.
Direktiv skulle definieras som akter som är bindande för medlemsstaterna med avseende på det resultat som skall uppnås men de skall överlåta åt de nationella myndigheterna att bestämma form och tillvägagångssätt för genomförandet.
Its definition would correspond to that of the directive referred to in Article 249 of the Treaty.
Definitionen skulle motsvara den definition av direktiv som finns i artikel 249 i fördraget.
The decision would be an act which was binding in its entirety.
c) Beslut Beslut skulle till alla delar vara bindande.
It might or might not designate specific addressees.
De skulle kunna vara riktade eller också inte.
If it had addressees, it would be binding upon them.
Om de var riktade skulle de vara bindande för dem som de är riktade till.
The definition of the decision would therefore be broader than that currently set out in Article 249 of the Treaty, which stipulates that the decision is always specifically addressed 1.
Definitionen av beslut skulle följaktligen vara vidare än den som nu finns i artikel 249 i fördraget, där det anges att beslut alltid skall vara riktade.
It is not a legislative act.
De skulle inte vara rättsakter.
Recommendation: would be defined as an act without binding force (the same definition as that given in Article 249 TEC).
Icke bindande instrument d) Rekommendationer: de skulle definieras som icke bindande rättsakter (samma definition som i artikel 249 i EG-fördraget).
Opinion: would also be defined as an act without binding force (so no change compared with the current Article 249).
e) Yttranden: skulle också definieras som icke bindande rättsakter (ingen ändring således jämfört med den nuvarande artikel 249).
The Group suggests that Part One of the constitutional treaty should contain an article listing and defining these five types of Union instrument.
Arbetsgruppen föreslår att första delen av det konstitutionella fördraget skall innehålla en artikel där de fem unionsinstrumenten räknas upp och definieras.
To these should be added regulations as defined below (see point C).
Till dessa bör även läggas förordningar enligt definitionen nedan (se punkt C).
(B) The scope of the Union's legal instruments
Tillämpningsområdet för unionens rättsliga instrument
The Group suggests applying the new typology of instruments defined under (A) both to the areas currently covered by the EC Treaty and to the area currently covered by Title VI of the Treaty on European Union (judicial and police cooperation in criminal matters).
Arbetsgruppen föreslår att den nya klassificeringen av instrument i punkt A tillämpas både på de områden som för närvarande omfattas av EG-fördraget och det område som för närvarande omfattas av avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen (polissamarbete och straffrättsligt samarbete).
This decision as redefined could be especially useful for the CFSP, as explained under (B) below.
Detta omdefinierade beslut kunde visa sig särskilt användbart inom GUSP såsom beskrivs under B nedan.
It would be a flexible instrument which could be applied in numerous cases, e.g. for appointments, certain competition measures or State aids, etc.
Det skulle således vara ett flexibelt instrument som kunde användas i ett stort antal fall, t.ex. utnämningar, vissa åtgärder inom konkurrensområdet eller statligt stöd etc.
The "framework decisions" and "decisions" provided for in Title VI would thus respectively become "directives" ("framework laws") and "regulations" ("laws").
De "rambeslut" och "beslut" som avses i avdelning VI skulle alltså bli "direktiv" ("ramlagar") respektive "förordningar" ("lagar").
The only difference between the two types of act is that, at present, the former have no direct effect.
Den enda skillnaden mellan de två typerna av akter är för närvarande att de första inte har direkt effekt.
Working Group X is to examine whether this type of act should have direct effect when adopted under Title VI.
Arbetsgrupp X uppmanas att undersöka om denna typ av akter som antas på det område som omfattas av avdelning VI skall ha direkt effekt.
Nevertheless, the Group considers that it would always be possible to make provision in the new treaty for instruments adopted in the area of judicial and police cooperation in criminal matters to be characterised as not having direct effect, if that were to be the case.
Arbetsgruppen anser dock att det i det nya fördraget alltid skulle kunna anges som specifikt särdrag att instrument som antas på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete inte skall ha direkt effekt om detta skulle vara fallet.
With regard to the conventions concluded under Title VI of the TEU (Article 34(2)(d)), they would be abolished and replaced by one of the instruments mentioned under (A), in most cases by regulations ("laws").
De konventioner som ingåtts under avdelning VI i EU-fördraget (art. 34.2 d) skulle avskaffas och ersättas av ett av de instrument som avses i punkt A, av förordningar ("lagar") i de flesta fall.
There are a number of reasons why they should be abolished: the convention is an instrument which has rarely been used since the Treaty of Amsterdam entered into force, most conventions have never entered into force and most have been replaced by regulations.
Flera skäl talar för detta: konventionsinstrumentet har sällan använts efter det att Amsterdamfördraget trädde i kraft, flertalet konventioner har aldrig trätt i kraft och de har i de flesta fall ersatts med förordningar.
With regard to Title V of the Treaty on European Union, the Group is agreed on the need to retain the specific characteristics of the instruments in this field.
Beträffande avdelning V i Fördraget om Europeiska unionen är arbetsgruppen enig om att man måste behålla de specifika särdragen hos instrumenten på detta område.
However, a majority of the Group considers that it is not necessary to retain a specific name for these instruments (i.e. "common strategies", "joint actions" and "common positions").
Flertalet medlemmar anser dock att det inte är nödvändigt att behålla en särskild beteckning på instrumenten (dvs. "gemensamma strategier", "gemensamma åtgärder" och gemensamma ståndpunkter").
The Group recommends that all three instruments should be replaced by a "CFSP decision" as defined under (A) above, on condition that the content of decisions be further specified.
Arbetsgruppen rekommenderar att dessa tre instrument ersätts med "GUSP- beslut" enligt punkt A ovan, förutsatt att man närmare anger vad det skall innehålla.
The Group recommends retaining the current mechanism whereby the Council adopts by qualified majority "joint actions" and "common positions" which implement a "common strategy", as well as
Arbetsgruppen rekommenderar att man behåller den nuvarande mekanismen, som innebär att rådet med kvalificerad majoritet beslutar om de "gemensamma åtgärder" och antar de "gemensamma ståndpunkter" genom vilka en
any "decision" implementing a "joint action" or a "common position" (Article 23(2) of the TEU).
"gemensam strategi" genomförs samt "beslutar" om genomförande av en "gemensam åtgärd" eller en "gemensam ståndpunkt" (art. 23.2 i EU-fördraget).
Provision should therefore be made in the Treaty for what may be defined as "CFSP implementing decisions" for a "CFSP decision" adopted by the European Council or by the Council by unanimity
Det måste följaktligen anges i fördraget att det som kan definieras som "genomförandebeslut på GUSP-området" (implementing decisions FSCP) för ett "GUSP-beslut" som antas av Europeiska rådet eller enhälligt av rådet, skall antas av rådet med kvalificerad majoritet.
(C) Change of name
Ändrad beteckning
The Group suggests changing the name of the two legislative instruments par excellence, i.e. replacing "regulations" by "European Union laws" ("EU laws") and "directives" by "European Union framework laws" ("EU framework laws").
Arbetsgruppen föreslår att beteckningen på de två viktigaste lagstiftningsinstrumenten ändras, dvs. att man ersätter "förordningar" med "Europeiska unionens lagar" ("EU-lag") och "direktiv" med "Europeiska unionens ramlagar" ("EU-ramlag") .
If the Group's suggestion that a hierarchy of legislation be introduced were to be adopted (see point II below), the name "regulation" could be reserved for the adoption of "delegated" 2 acts and implementing acts, i.e. generally for acts of a normative nature which are not legislative.
Om arbetsgruppens förslag om att införa en normhierarki accepteras (se punkt II nedan) kan beteckningen "förordning" reserveras för antagandet av "delegerade" akter och genomförandeakter, dvs. i allmänhet för akter av normativ art som inte är rättsakter.
The term "decision" would also be reserved for non-legislative acts.
Beslut skulle också reserveras för akter som inte är rättsakter.
(D) Non-standard acts
Atypiska akter
With regard to acts used by the Institutions but not provided for in the Treaty and in principle devoid of any binding legal force (resolutions, conclusions, declarations, etc.), the Group considered that any simplification should be effected with caution in order to safeguard the flexibility required in the use of such acts.
Eftersom det rör sig om akter som används av institutionerna men inte anges i fördragen och i princip saknar bindande rättsverkan (resolutioner, slutsatser, uttalanden, osv.) ansåg arbetsgruppen att en förenkling av sådana akter bör genomföras med försiktighet för att behålla den nödvändiga flexibiliteten när dessa akter används.
The Group suggests including in the Treaty a rule whereby the legislator (Parliament/Council) should abstain from adopting non-standard acts on a subject when legislative proposals or initiatives on the same subject have been submitted to it.The use of non-standard acts in legislative areas may give the erroneous impression that the Union legislates through the adoption of non-standard instruments.
Arbetsgruppen föreslår att en regel införs i fördraget enligt vilken lagstiftaren (parlamentet/rådet) avstår från att anta atypiska akter i en fråga, om förslag eller lagstiftningsinitiativ har förelagts denne i samma fråga. Användningen av atypiska akter på lagstiftningsområdena kan nämligen ge det felaktiga intrycket att unionen lagstiftar genom att anta atypiska akter.
In any case, the Group stresses that the Working Groups on External Action and on Freedom, Justice and Security will need to consider the application of these principles to areas covered by Titles V and VI of EU Treaty.
I vilket fall som helst betonar arbetsgruppen att arbetsgruppen för yttre åtgärder och arbetsgruppen för ett område med frihet, säkerhet och rättvisa måste överväga tillämpningen av dessa principer på områden som omfattas av avdelningarna V och VI i EU-fördraget.
The effects of the regulation could be different, depending on whether it were adopted on the basis of a "law" or a "framework law".
En förordning kan ha olika verkan beroende på om den antas på grundval av en "lag" eller en "ramlag".
(E) Harmonisation and standardisation in the wording of Treaty articles conferring powers of action on the Institutions
Harmonisering och likriktning av formuleringen av artiklar i fördraget som tilldelar institutionerna befogenhet att agera
The Group suggests standardising and clarifying the terminology of the legal bases set out in the Treaty, for example by avoiding using the same term with different meanings, by only using the term "measure" where the choice of instrument to be adopted is to be left to the Institutions, and by abolishing the generic uses of "decision " or "directive".
Arbetsgruppen föreslår att man på det språkliga planet likriktar och förtydligar de rättsliga grunder som anges i fördraget, t.ex. genom att undvika att använda samma begrepp med olika betydelser, endast använda ordet "åtgärd" när man vill överlåta åt institutionerna att välja vilket instrument som skall antas, avskaffa generiska användningar av orden "beslut" eller "direktiv".
The Group recommends that the Convention agree that the necessary technical adjustments be made in the legal bases of the Treaty in order to standardise and clarify linguistically the terminology used.
Arbetsgruppen rekommenderar konventet att besluta att nödvändiga tekniska anpassningar av de rättsliga grunderna i fördraget skall göras för att från språklig synpunkt likrikta och förtydliga den terminologi som används.
However, the Group considers that this work of standardisation and clarification should be effected with caution, on a case-by-case basis, and without affecting the institutional balance resulting from the political choices made by the Convention.
Arbetsgruppen anser dock att detta arbete med att likrikta och förtydliga bör utföras med försiktighet, från fall till fall, och utan att påverka den institutionella jämvikt som kommer att bli resultatet av konventets politiska val.
(F) The open method of coordination
Den öppna samordningsmetoden
Constitutional status should be assigned to the open method of coordination, which involves concerted action by the Member States outside the competences attributed to the Union by the treaties.
Den öppna samordningsmetoden bör ges konstitutionell rang.
It should be emphasised that this should not be confused with the coordination competences conferred upon the Union by various legal bases, notably in the economic and employment fields.
Denna metod gäller medlemsstaternas samordnade åtgärder vid sidan av de befogenheter som unionen tilldelas genom fördragen och får inte förväxlas med de samordningsbefogenheter som tilldelas unionen genom olika rättsliga grunder, särskilt när det gäller ekonomi och sysselsättning.
HIERARCHY OF UNION LEGISLATION
RANGORDNINGEN MELLAN UNIONENS AKTER
Taking account of the special features of the Union's institutional system, it is difficult to make a crystal-clear distinction, as is done in national systems, between matters falling to the legislative arm and those falling to the executive.
Med tanke på särdragen i unionens institutionella system är det svårt att göra en sådan klar och tydlig avgränsning som i de nationella systemen, mellan lagstiftningsfrågor och verkställighetsfrågor.
The Group thought that it was still, however, possible to make a clearer distinction than at present, based on the principles set out in the introduction above.
Arbetsgruppen ansåg dock att det är möjligt att göra en tydligare avgränsning jämfört med den nuvarande situationen, som grundar sig på de principer som uttalas i inledningen till detta dokument.
The Group proposes to clarify the hierarchy of Community legislation adopted on the basis of the Treaty by demarcating, as far as possible, matters falling within the legislative area and by adding a new category of legislation: delegated acts.
Arbetsgruppen föreslår att rangordningen mellan de gemenskapsnormer som antagits på grundval av fördraget förtydligas genom att lagstiftningsfrågor i möjligaste mån avgränsas och genom att en ny normkategori läggs till, nämligen delegerade akter.
The excessive detail in Community legislation has often been criticised within the Convention.
Den alltför detaljerade gemenskapslagstiftningen har ofta kritiserats i konventet.
This excessive detail has been considered inappropriate, in particular in certain economic areas in which an ability to adapt to a changing environment is very important.
Denna överdrivna detaljrikedom i akterna har ansetts föga lämplig, särskilt på vissa ekonomiska områden där förmågan att anpassa sig till en föränderlig miljö är mycket viktig.