natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Council sits in public when it is discussing and voting on a proposal for a legislative act or when there is a general debate.
Rådets möten är offentliga när det överlägger och röstar om ett förslag till lagstiftningsakt eller när det hålls en allmän debatt.
You can follow these discussions in real time on the Council’s Internet site (www.consilium.europa.eu) and see, for example, how your minister is putting your country’s point of view.
Överläggningarna kan följas i realtid på rådets webbplats (www.consilium.europa.eu). Där kan du exempelvis se en svensk minister föra fram Sveriges ståndpunkt.
The written documentation available to the ministers is also accessible to everyone.
Den skriftliga dokumentation som ministrarna har tillgång till är också offentlig.
Conversely, discussions on matters which do not involve legislation, for example foreign affairs, are not public.
Debatterna om andra frågor än på lagstiftningsområdet, exempelvis på det utrikespolitiska området, är däremot inte offentliga.
However, Council meetings are always followed by a press conference and a press release explaining what decisions have been taken.
Rådsmötena följs dock alltid av en presskonferens och ett pressmeddelande där de beslut som har fattats förklaras.
The Presidency of the Council
Rådets ordförandeskap
During this six-month period, the Presidency chairs meetings at every level, proposes guidelines and draws up the compromises needed for the Council to take decisions.
Under det halvåret leder ordförandeskapet mötena på alla nivåer, föreslår riktlinjer och utarbetar de kompromissförslag som krävs för att rådet ska kunna fatta beslut.
In the interests of continuity of Council business, the six-monthly presidencies work together closely in groups of three.
För att kunna säkerställa kontinuiteten i rådets arbete samarbetar de halvårsvisa ordförandeskapen nära i grupper om tre.
These threepresidency teams draw up a joint programme of Council work over an 18-month period.
Tre sådana ordförandeskap utarbetar ett gemensamt program för rådets verksamhet under en artonmånadersperiod.
Logos of the ‘three-presidency team’from 1 January 2010 to 30 June 2011
De tre ordförandeskapens logotyper för perioden 1 januari 2010– 30 juni 2011.
Catherine Ashton, High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy and President of the Foreign Affairs Council
Catherine Ashton, unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och ordförande i rådet (utrikes frågor).
Only one Council configuration is not chaired by the six-monthly presidency: the Foreign Affairs Council, which, since entry into force of the Treaty of Lisbon, has been chaired by the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy. Since 1 December 2009 this post has been held by Catherine Ashton.
Endast en rådskonstellation leds inte av det halvårsvisa ordförandeskapet: Rådet (utrikes frågor) leds sedan Lissabonfördragets ikraftträdande av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och sedan den 1 december 2009 är det Catherine Ashton.
Roughly 20 working parties in the foreign affairs field also have a permanent chairman appointed by the High Representative.
Dessutom leds ett 20-tal arbetsgrupper på området utrikes frågor av en fast ordförande som den höga representanten har utsett.
Order of six-monthly presidencies
Turordning för ordförandeskapen
January–June Malta July–December United Kingdom
Malta Förenade kungariket
The Justus Lipsius building, headquarters of the Council and the European Council, and the Lex building, which houses the translation service and the legal-linguistic experts
Justus Lipsius-byggnaden, Europeiska rådets och rådets säte, och Lex-byggnaden, där översättarna och juristlingvisterna arbetar.
The General Secretariat assists both the European Council and its President, and the Council and its presidencies.
Generalsekretariatet biträder Europeiska rådet och dess ordförande, liksom rådet och ordförandeskapen.
It provides advice and helps to coordinate their discussions.
Det fungerar som deras rådgivare och hjälper dem att samordna sitt arbete. Generalsekretariatet leds av en av rådet utsedd generalsekreterare.
The General Secretariat includes directorates-general (including the legal service), a directorate for general political questions, press, translation and protocol services and other logistics and support units.
Vid generalsekretariatet finns olika generaldirektorat (bland annat juridiska avdelningen), ett direktorat för allmänna politiska frågor, presstjänsten, översättningstjänsten, protokolltjänsten och andra logistik- och stödenheter.
Aside from logistical and organisational matters (meeting rooms, document production, translation, etc.) the General Secretariat assists in the preparation for Council meetings, helps to see that they run smoothly and then contributes to follow-up.
Utöver de logistiska och organisatoriska aspekterna (lokaler, dokumentframställning m.m.) hjälper generalsekretariatet till med att förbereda rådsmötena och bidrar till att de genomförs och följs upp på bästa sätt.
It does the same for the Committee of Permanent Representatives (Coreper) and for preparatory bodies, providing presidencies with the necessary support to achieve their objectives.
Detsamma görs för Coreper och de förberedande organen, och ordförandeskapen ges det stöd som de behöver för att uppnå sina mål.
The press centre at the Justus Lipsius building, during a meeting of the European Council.
Presscentrumet i Justus Lipsiusbyggnaden i samband med ett möte i Europeiska rådet.
Enlargement of the Union
Unionens olika utvidgningar
The original European Economic Community of six Member States, established more than 50 years ago, has gradually grown into the European Union, which currently has 27 Member States and a population of approximately 500 million.
Europeiska ekonomiska gemenskapen, som med sex ursprungliga medlemsstater upprättades för mer än 50 år sedan, har steg för steg omvandlats till Europeiska unionen, som för närvarande har 27 medlemsstater och ungefär 500 miljoner invånare.
Denmark, Ireland, United Kingdom
Danmark, Irland, Förenade kungariket.
Austria, Finland, Sweden
Österrike, Finland, Sverige.
Access to documents Fax +32 22816361 http://register.consilium. europa.eu
Tillgång till handlingar Fax +32 22816361 http://register.consilium. europa.eu
Headquarters of the European Council and the Council Rue de la Loi/Wetstraat 1751048 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 22816111Fax +32 22816934European Council website: www.european-council.europa.eu Council website: www.consilium.europa.eu
Information till allmänheten Tfn +32 22815650 Fax +32 22814977 www.consilium.europa.eu/ infopublic
Press Office Tel. +32 22816319 Fax +32 22818026 press.office@consilium. europa.eu
Presstjänsten Tfn +32 22816319 Fax +32 22818026 press.office@consilium. europa.eu
Information for the public Tel. +32 22815650Fax +32 22814977 www.consilium.europa.eu/ infopublic
Besök och offentliga arrangemang Tfn +32 22812140 Fax +32 22816609 visits@consilium.europa.eu www.consilium.europa.eu/visits
Credits: Photo Department of the General Secretariat of the Councilnull
Foton: Fototjänsten vid rådets generalsekretariatnull
This brochure, which has been prepared by the General Secretariat of the Council, does not commit the Community institutions or the Governments of the Member States.
Denna skrift, som har utarbetats av rådets generalsekretariat, är inte bindande för vare sig Europeiska unionens institutioner eller medlemsstaterna.
Further information can be obtained from the Public Information Department of the Communication Unit in Directorate-General F, at the following address:
För ytterligare upplysningar vänligen kontakta avdelningen“Information till allmänheten” vid enheten Kommunikation, Generaldirektorat F, på följande adress:
General Secretariat of the Councilrue de la Loi 175B-1048 Brussels
Rådets generalsekretariat vid Europeiska unionens råd Rue de la Loi/Wetstraat 175BE-1048 Bryssel
A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.It can be accessed through the Europa server (http://www.europa.eu).
En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på Internet via Europa-servern (http://europa.eu).
An introduction to the Council of the European Union
Introduktion till Europeiska unionens råd
In partnership The Council’s relations with the other European Union institutions and bodies
Främja välståndet och bevara freden Rådets roll gentemot omvärlden
Supporting growth and employment The Council and economic policy
Upprätta ett område med frihet, säkerhet och rättvisa Rådets roll i rättsliga och inrikes frågor
Visit the Council’s website: www.consilium.europa.eu am805477EN_Int.indd 3 am805477EN_Int.indd 3
Besök rådets webbplats: www.consilium.europa.eu
The Council of the European Union (EU) is the second of four European institutions whose origins lie in the 1951 Treaty of Paris establishing the European Coal and Steel Community.
Europeiska unionens (EU) råd är den andra av de fyra europeiska institutioner som har sitt ursprung i 1951 års Parisfördrag om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen.
The Council of Ministers – as it is more commonly named – is, along with the European Commission and the European Parliament, one of the European Union’s policy-making institutions.
Ministerrådet – som det i allmänhet kallas – är tillsammans med Europeiska kommissionen och Europaparlamentet en av Europeiska unionens institutioner som utformar dess politik.
No important policy action or legislative decision in the Union can be taken without the Council’s agreement.
Utan rådets godkännande kan inga viktiga politiska åtgärder eller lagstiftningsbeslut antas i unionen.
It is the European Union’s primary decision-making body.
Rådet är Europeiska unionens viktigaste beslutsfattande organ.
Only in the past fteen years or so has the Council had a more visible public profile.
Först under de senaste femton åren har rådet blivit synligare för allmänheten.
Successive European Treaties, from the creation of the European Economic Community in 1957 to the Maastricht Treaty in 1993, have extended the scope and nature of its policy role, giving it greater prominence.
De på varandra följande europeiska fördragen, från upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen 1957 till Maastrichtfördraget 1993, har utvidgat omfattningen och karaktären av rådets politiska roll och gett det större betydelse.
The combining in 1999 of the post of the Council’s Secretary-General and the newly created High Representative for Common Foreign and Security Policy (CFSP) has also helped in this regard.
Sammanslagningen av tjänsten som rådets generalsekreterare och den nyligen inrättade tjänsten som hög representant för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp) har också bidragit till detta.
The dynamic role played by the first High Representative, Javier Solana, has done much to put the Council more rmly on the map.
Den dynamiska roll som den första höge representanten, Javier Solana, spelar har gjort mycket för att i högre grad göra rådet känt.
One of the main dificulties in understanding how the European Union works is that its political system does not t the mould citizens are familiar with in a national context.
En av de största svårigheterna när det gäller att förstå hur Europeiska unionen fungerar beror på att dess politiska system inte är utformat på det sätt som medborgarna är vana vid i nationella sammanhang.
The EU’s institutions are not based on the traditional separation of powers – between the legislature, executive and judiciary – in most Western democracies.
EU:s institutioner grundar sig inte på den maktfördelning som är vanlig i de flesta västerländska demokratier, dvs. mellan den lagstiftande, verkställande och dömande makten.
This is because the European Union is not a State, nor is it evolving into one.
Detta beror på att Europeiska unionen inte är en stat och inte heller är på väg att bli en.
That is why trying to portray the working of the Union’s policy-making institutions by making direct comparisons with national institutions cannot adequately describe how they function.
Av detta skäl går det inte att beskriva hur unionens beslutsfattande institutioner fungerar genom att göra en direkt jämförelse med nationella institutioner.
The Union’s institutions are based on a separation of legitimate interests rather than a separation of powers.
Unionens institutioner grundar sig snarare på en fördelning mellan legitima intressen än på en maktfördelning.
The European Parliament represents the popular interest; it brings together the directly elected representatives of the peoples of the Member States.
Europaparlamentet företräder folkets intressen genom att samla de direktvalda företrädarna för medlemsstaternas medborgare.
The European Commission represents the general European interest.
Europeiska kommissionen företräder Europas allmänna intressen.
To confer legitimacy, Commissioners are entirely independent of national governments and the other EU institutions; the Commission also makes proposals on a collegiate basis.
För att ge kommissionen legitimitet är kommissionsledamöterna helt oberoende av de nationella regeringarna och övriga EU-institutioner. Kommissionen lägger också fram förslag på kollegial grundval.
The Council is the forum where the interests of the Union’s democratically elected national governments are legitimately advanced and defended.
Rådet är det forum där unionens demokratiskt valda, nationella regeringars intressen görs gällande och försvaras.
Explaining how it does so, while at the same time working in the collective interest as much as for individual national interests, is the purpose of this brochure.
Syftet med den här broschyren är att förklara hur rådet gör detta, samtidigt som det arbetar lika mycket för det kollektiva intresset som för enskilda nationella intressen.
Page 6
6 utgör ett komplicerat politiskt system som omfattar i stort sett alla områden av o ent -lig politik.
The Council, like all policy or law-making institutions, has evolved highly sophisticated formal and informal structures.
På många områden antar unionen lagar och fattar beslut som har rättslig verkan i medlemsstaterna och direkt påverkar medborgarna.
The sophistication stems from the fact that the European Union is a complex political system. It cuts across virtually every area of public policy.
På andra områden hjälper unionen medlemsstaterna att samordna sin politik.
This sets the Union apart from other groupings of States.
Detta särskiljer unionen från andra statsgrupperingar.
National governments, with the backing of national parliaments, have voluntarily created institutions and procedures through which collectively shared powers are exercised.
Nationella regeringar har med stöd av nationella parlament frivilligt inrättat institutioner och förfaranden genom vilka kollektiva befogenheter utövas.
Endowing the Union with a unique and carefully crafted institutional structure, in which power is deliberately dispersed and tempered with numerous checks and balances, is one of the factors of its success.
En av faktorerna bakom unionens framgång är att den getts en unik och noggrant utformad, institutionell struktur med en maktfördelning som avsiktligen modereras genom otaliga kontroller och avvägningar.
The Council’s tasks have grown as the Union’s reach has extended.
Rådets uppgifter har blivit fler i takt med att unionens räckvidd har ökat.
Within its evolving formal structures, it has developed its own informal traditions, rules, customs and working practices.
Samtidigt som rådets formella strukturer ständigt utvecklas har rådet utvecklat sina egna informella traditioner, regler, sedvänjor och arbetsmetoder.
Often misleadingly portrayed as the “intergovernmental” component of the European Union’s novel institutional blend, the Council is first and foremost a supranational institution.
Även om rådet ofta felaktigt beskrivits som den ”mellanstatliga” delen av Europeiska unionens nya institutionella struktur, är det i första hand en överstatlig institution.
The Council is the Union’s primary decision-making body and acts as a collective body when defending its interests and prerogatives vis-à-vis the other EU institutions, or the Union’s interests to the wider world.
Rådet är unionens viktigaste beslutsfattande organ och fungerar som ett kollektivt organ när det försvarar sina intressen och befogenheter gentemot övriga EU-institutioner, eller unionens intressen runt om i världen.
In many cases, it takes decisions by a majority or a qualified majority of its members.
I många fall fattar rådet beslut med majoritet eller kvalificerad majoritet av sina medlemmar.
At the same time, it is the forum in which the interests of Member State governments are legitimately articulated and arbitrated in the Union’s decision-making process.
Samtidigt är rådet det forum där medlemsstaternas regeringars intressen legitimt framhålls och jämkas samman i unionens beslutsfattande process.
The Council currently has 27 members.
Rådet har för närvarande 27 medlemmar.
Its members are representatives of their governments at ministerial level authorised to commit their government.
Medlemmarna företräder sina regeringar på ministernivå och har rätt att binda sina regeringar.
The Council’s work is partly legislative and partly executive.
Rådets arbete är delvis av lagstiftande och delvis av verkställande karaktär.
In some areas, the Council wields ultimate legislative power, with the European Parliament acting in an advisory role.
På vissa områden har rådet den slutgiltiga lagstiftande makten, och i dessa fall är Europaparlamentets roll endast rådgivande.
However, in most areas of legislative activity, the Council co-legislates with the European Parliament, with both institutions having real powers to influence uence
På de flesta lagstiftningsområdena lagstiftar rådet dock tillsammans med Europaparlamentet, varvid de båda institutionerna har reell möjlighet att påverka resultatet av lagstiftningsprocessen.
The Council of the European Union should not be confused with the European Council, which brings together the Union’s Heads of State or government and the President of the European Commission, and is the Union’s supreme political authority (see Chapter 3 below) nor the Council of Europe, the Strasbourg-based human rights and cultural organisation which is totally separate from the European Union.
Europeiska unionens råd får inte förväxlas med Europeiska rådet, där unionens stats- och regeringschefer och Europeiska kommissionens ordförande samlas och som är unionens högsta politiska myndighet (se kapitel 3 nedan), och inte heller med Europarådet, den i Strasbourg baserade organisationen för mänskliga rättigheter och kultur som inte har något att göra med Europeiska unionen.
7 the outcome of the legislative process. When deliberating on matters of foreign policy (on positions towards third States, or launching military or civilian crises management operations) or in police cooperation matters, the Council is more akin to a collective executive-type body.
7 inför påståenden sedan början av 1990-talet om att rådet inte medgett tillräcklig formell insyn i sitt arbete och tillgång till sina handlingar i lagstiftningsarbetet.
A further complicating factor was that the treaties did not provide a clear definition of what constituted a legislative act.
En annan faktor som ytterligare komplicerar det hela är att fördragen inte ger någon tydlig definition av vad som är en rättsakt.
The Council is in essence an extremely sophisticated negotiating machine geared to taking decisions.
Rådet är i själva verket en extremt sofistikerad förhandlingsapparat som är inriktad på beslutsfattande.
It is remarkable that representatives of 27 governments of different political hues and complexions, anchored indi erent political systems with diverse national interests, and with ministers of different personalities can reach agreement on such a vast array of policy issues.
Det är anmärkningsvärt att företrädare för 27 regeringar med olika politiska inriktningar och svårigheter, grundade på olika politiska system, med skilda nationella intressen och ministrar med olika personligheter kan nå enighet om en så stor mängd politiska frågor.
Through informal conventions, practices and working methods, Member State governments seek to shape policy outcomes to render them more politically presentable and acceptable for their national parliaments and electorates.
Genom informella överenskommelser och arbetsmetoder försöker medlemsstaternas regeringar att nå politiska resultat som kan läggas fram och godtas av deras nationella parlament och väljare.
While it might appear that the primary concern of each Council member is to maximise national advantage (at the expense of others), this negotiating process is in reality as much characterised by cooperation among members to secure outcomes.
Även om det kan tyckas att varje rådsmedlems huvudsakliga intresse är att vinna bästa möjliga nationella fördelar (på bekostnad av de andra) karaktäriseras denna förhandlingsprocess i verkligheten lika mycket av samarbete mellan medlemmarna för att resultat ska kunna nås.
This is because governments have an overriding interest in ensuring that the system functions effectively.
Detta beror på att regeringarna har ett övergripande intresse av att se till att systemet fungerar effektivt.
Government ministers also understand the need to accommodate political dificulties.
Regeringsministrarna förstår också nödvändigheten av att ta hänsyn till politiska svårigheter.
There is thus a strong drive to nd consensus.
Därför är också viljan att uppnå konsensus stor.
Another reason for this is the fact that the Council is obliged to negotiate collectively with the European Parliament on legislation, and with third States or organisations to defend the Union’s interests abroad.
Ett annat skäl till detta är att rådet är skyldigt att förhandla med Europaparlamentet när det gäller lagstiftning, och med tredjeländer eller organisationer för att ta till vara unionens intressen utomlands.
Governments have learnt that cooperation to reach acceptable collective outcomes is in their long term interest.
Regeringarna har lärt sig att det på lång sikt ligger i deras eget intresse att samarbeta för att godtagbara kollektiva resultat ska kunna nås.
Many national negotiators also more easily share a general common understanding of the issues at stake, and therefore the realistic possibilities for reaching compromises.
Många nationella förhandlare har också i allmänhet en gemensam förståelse för de berörda frågorna och därigenom för faktiska möjligheter att nå kompromisser.
This brochure explains the basic design and mechanics of the institution and how the process of negotiation functions.
I denna broschyr förklaras rådets grundläggande uppbyggnad och arbetssätt och hur förhandlingsprocessen fungerar.
THE COUNCIL AND THE PEOPLE WORKING IN IT – A PROFILE am805477EN_Int.indd 8 am805477EN_Int.indd 8
RÅDET OCH DESS SAMMANSÄTTNING EN ÖVERSIKT
The Council seen from within
Rådet sett inifrån
Anyone who approaches a meeting room before the Council gets down to business is likely to observe a large number of people (around 100) meeting with the aim of drafting common laws, launching political initiatives and giving the European Union a genuine dynamic direction.
Den som närmar sig en mötessal innan rådet påbörjar sitt arbete kommer förmodligen att slås av det stora antal personer (ca 100) som är samlade för att utarbeta gemensamma lagar, ta gemensamma politiska initiativ och ge verkligt dynamiska riktlinjer för Europeiska unionen.
But let us look closer:
Men låt oss ta en närmare titt:
Where are Council sessions held?
• Var äger rådets möten rum?
The Council’s headquarters
Rådets huvudbyggnad.
More often than not, at the Council headquarters in Brussels, the Justus Lipsius building.
För det mesta hålls mötena i rådets högkvarter, byggnaden Justus Lipsius i Bryssel.
However, in April, June and October each year the Council’s normal meetings take place in Luxembourg.
Varje år i april, juni och oktober hålls dock de ordinarie mötena i Luxemburg.
What are the different forms of Council?
• Vilka är de olika rådskonstellationerna?