natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Its object is the supplying of district heating to homes, public institutions, offices, undertakings and other premises in the municipal
Det har i vederbörlig ordning registrerats i Wiens bolagsregister och blev därmed en juridisk person. Bolagets verksamhetsföremål är att tillhan-
In addition to ‘contracting authorities’ (which are defined, in Article 2(1)(a), in the same terms as in Directive 2004/18), the directive also classifies ‘public undertakings’ as ‘contracting entities’. A public undertaking is any undertaking over which the contracting authorities may exercise, directly or indirectly, a dominant influence by virtue of their ownership of it, their financial participation therein, or the rules which govern it.
Som ”upphandlande enheter” betecknas i direktivet vid sidan av de ”upphandlande myndigheterna” (som i artikel 2.1 a definieras på samma sätt som i direktiv 2004/18), även ”offentliga företag”, det vill säga företag över vilka en ”upphandlande myndighet” har ett direkt eller indirekt bestämmande inflytande till följd av ägarförhållande, finansiellt deltagande eller gällande regler.
They exercise such an influence when (1) they hold the majority of the undertaking’s subscribed capital, or (2) they control the majority of the votes attaching to shares issued by the undertaking, or (3) they appoint more than half of the undertaking’s administrative, management or supervisory body.
Ett sådant inflytande anses föreligga 1) om de äger större delen av det tecknade kapitalet, eller 2) kontrollerar röstmajoriteten för andelarna
AIGNER district of Vienna.
AIGNER dahålla fjärrvärme till lägenheter, offentliga lokaler, kontor, företag och andra lokaler i Wien med omnejd.
Without prejudice to that activity, the company is also engaged, in competition with other operators, in the general planning of refrigeration plants for large real estate projects.
Bolaget ägnar sig dock även, i konkurrens med andra näringsidkare, åt allmän planering av kylanläggningar för större fastighetsprojekt.
On 18 May 2006, Fernwärme Wien informed the applicant that the second tender had been rejected, a decision which the applicant challenged before the Vergabekontrollsenat des Landes Wien.
Den 18 maj 2006 meddelade Fernwärme Wien att det alternativa anbudet inte godtagits. Det beslutet ifrågasattes vid Vergabekontrollsenat des Landes Wien.
Following successive amendments of the founding contract, in which its objects remained unchanged, the undertaking is currently a limited liability company and is wholly owned by Vienna City Council.
Bolaget är för närvarande efter en rad ändringar av bolagsordningen, som inte påverkade bolagets verksamhetsföremål, ett bolag med begränsat ansvar, som i sin helhet ägs av kommunen Wien.
9 The Kontrollamt (Monitoring Office) of Vienna checks the undertaking’s finances while the municipality, exercising its rights in the general meeting, appoints and removes the directors, approves their management, and does the same in respect of the members of the supervisory board.
9 Kontrollamt (tillsynsmyndighet) i Wien utövar tillsyn över dess ekonomi, medan kommunen, som utövar sina rättigheter på stämman, tillsätter och entledigar dess ledning, vars förvaltning den godkänner, liksom ledamöterna i tillsynsnämnden.
‘(1) Must Directive 2004/17/EC … be interpreted as meaning that a contracting entity which carries out activities in the sectors referred to in Article 3 … also falls within the scope of that directive in relation to an activity pursued in parallel under competitive conditions?
”1) Skall direktiv 2004/17/EG … tolkas så, att en upphandlande enhet, som bedriver en verksamhet som ingår i en sådan sektor som avses i artikel 3 … också omfattas av [dess] tillämpningsområde avseende en annan verksamhet som den upphandlande enheten bedriver i konkurrens med andra?
By announcement in the Amtsblatt der Stadt Wien (Official Journal of the City of Vienna) of 1 March 2006, Fernwärme Wien published an invitation to tender for the construction of a refrigeration plant for an office and shopping centre in Vienna (called ‘Town-Town’), stating that national procurement law did not apply.
Genom ett meddelande om offentlig upphandling av den 1 mars 2006 i Amtsblatt der Stadt Wien (Wiens officiella tidning) uppmanade Fernwärme Wien intresserade att inkomma med anbud avseende uppförandet av en kylanläggning för ett kontors- och affärskomplex i Wien (nedan kallat Town-Town). I meddelandet angavs att den österrikiska lagstiftningen om offentlig upphandling inte var tillämplig på den berörda upphandlingen.
9 — A 99.999% stake is held by Wien Energie GMBH and a 0.001% stake by Wiener Stadwerke Holding AG. The former is owned by the latter, whose sole shareholder is the City of Vienna.
9 — 99,999 procent ägs av Wien Energie GMBH och 0,001 procent av Wiener Stadtwerke Holding AG, där det förstnämnda ägs av det senare, vars enda aktieägare är staden Wien.
(2) In the event that this is the case only in respect of contracting authorities: must an undertaking such as Fernwärme
2) För det fall att detta endast gäller upphandlande myndigheter: Skall ett företag som Fernwärme Wien betecknas
Wien Ges.m.b.H. be characterised as a body governed by public law within the meaning of Directive 2004/17/EC or Directive 2004/18/EC if it provides district heating in a given area without any real competition, or must the market for domestic heating, which also includes energy sources such as gas, oil and coal, be taken into account?
V — Domstolens behörighet som ett offentligrättsligt organ i den mening som avses i direktiv 2004/17/EG eller direktiv 2004/18/EG … om företaget utan någon egentlig konkurrens tillhandahåller fjärrvärme inom ett visst område, eller skall bestämningen ske på grundval av marknaden för rumsuppvärmning genom andra bränslen, som exempelvis gas, olja och kol?
In HI, 10the Court held that the Vergabekontrollsenat des Landes Wien must be regarded as a court or tribunal within the meaning of Article 234 EC (paragraph 28).
I dom av den 18 juni 2002, HI, 10 betecknade domstolen Vergabekontrollsenat des Landes Wien som en ”domstol” i den mening som avses i artikel 234 EG (punkt 28).
In accordance with its settled caselaw on that definition, the Court found that the Vergabekontrollsenat complies with the criteria of being established by law, having compulsory jurisdiction and an inter partes procedure, and applying rules of law (paragraph 26), and that, on account of its composition and functioning, it satisfies the requirements of permanence and independence (paragraph 27).
Den hänvisade därvid till sin fasta rättspraxis om detta begrepp, och konstaterade att organet uppfyller kraven på att vara upprättat enligt lag, att ha jurisdiktion av tvingande art, kriteriet avseende kontradiktoriskt förfarande och tillämpning av rättsregler (punkt 26), och att det på grund av sin sammansättning och verksamhet uppfyller kraven på att vara stadigvarande och oberoende (punkt 27).
(3) Must an activity pursued under competitive conditions by a company which also pursues activities of a non-industrial or non-commercial nature be included within the scope of Directive 2004/17/EC or Directive 2004/18/EC if, through effective precautions such as separate balance sheets and accounts, crossfinancing of the activities pursued under competitive conditions can be excluded?’
3) Skall en verksamhet, som ett företag – som också har en verksamhet som inte anses ha industriell eller kommersiell karaktär – bedriver i konkurrens med andra, omfattas av tillämpningsområdet för direktiv 2004/17/EG eller direktiv 2004/18/EG, om det genom förebyggande åtgärder i form av redo-visnings- och bokföringsmässigt åtskilda räkenskaper kan visas att den verksamhet som bedrivs i konkurrens med andra inte har korssubventionerats?”
Six months earlier, in my Opinion in De Coster, I criticised that caselaw for being ‘too flexible and not sufficiently consistent’, 11 and I proposed a change of bearing with a view to taking a firmer course 12which, by
Ett halvår tidigare framförde jag i mitt förslag till avgörande i målet De Coster kritiken att detta var ”en alltför flexibel rättspraxis som saknar nödvändig stringens” 11och föreslog en kursändring mot en mer stabil linje, 12vilket med tanke på förhands-
IV — The procedure before the Court of Justice focusing on the raison d’être of the preliminary ruling, would encourage fruitful cooperation between courts.
IV — Förfarandet vid domstolen avgörandets betydelse skulle bidra till ett givande samarbete mellan domstolar.
10 — Case C-92/00 [2002] ECR I-5553.
10 — Dom av den 18 juni 2002 i mål C-92/00, HI mot Stadt Wien (REG 2003, s. I-5553).
The parties to the main proceedings, the Commission, and the Austrian, Hungarian and Finnish Governments submitted written observations, and the representatives of Ing.
Parterna i målet vid den nationella domstolen, kommissionen, den österrikiska, den ungerska och den finländska regeringen har inkommit med skriftliga yttranden.
Aigner, the Austrian Government and the Commission presented oral argument at the hearing on 11 October 2007.
Vid förhandlingen som hölls den 11 oktober 2007 deltog företrädare för Ing. Aigner, den österrikiska regeringen och kommissionen för att yttra sig muntligen.
For that purpose, I propose that, as a general rule, Article 234 EC should cover only bodies forming part of the judicial power of every State, when they carry out their judicial duties in the proper sense, including, by way of an exception, those bodies which, while not belonging to that structure, have the final word in the national legal order, provided that they satisfy the requirements laid down in caselaw, in particular, the requirements of independence and the adversarial nature of the proceedings.
Därför föreslår jag att artikel 234 EG, som allmän regel, bara skall omfatta enheter som ingår i en medlemsstats rättskipande makt, när dessa utövar sina i egentlig mening rättskipande uppgifter, och, i undantagsfall, inbegriper sådana som fattar det slutliga avgörandet i den interna rättsordningen utan att tillhöra denna struktur, under förutsättning att de uppfyller de rekvisit som fastställts i rättspraxis, i synnerhet kraven på oberoende och tillämpning av ett kontradiktoriskt förfarande.
Recent developments in caselaw reveal 17greater zeal in identifying the features which define the concept of a court or tribunal, especially independ- ence, allowing a glimpse of a position close
Den senaste utvecklingen inom rättspraxis visar 17 en starkare strävan att beskriva
Thus, in Schmid, the Court held that it lacked jurisdiction to hear a reference from the Berufungssenat V der Finanzlandesdirektion (Fifth Appeal Chamber of the Regional Finance Authority)
18I domen i målet Schmid 19konstaterade domstolen således att den inte var behörig att behandla en begäran om förhandsavgörande från Berufungssenat V der Finanzlandesdirektion für
14 — [2007] ECR I-8817, at I-8820.
15 — Som exempel kan man vid sidan av domen i målet HI, erinra om dom av den 12 december 2002 i mål C-470/99, Univer-sale-Bau (REG 2002, s. I-11617).
15 — By way of example, in addition to HI, attention should also be drawn to Case C-470/99 Universale-Bau [2002] ECR I-11617.
16 — Generaladvokaten Tesauro påpekade i förslaget till avgörande av den 15 maj 1997 i mål C-54/96, Dorsch Consult (REG 1997, s.
16 — In the Opinion in Case C-54/96 Dorsch Consult [1997] ECR I-4961, Advocate General Tesauro observed that, if a body is not a judicial body, ‘it does not become one simply because there is no better solution’ (point 40).
I-4961), att om ett organ inte är en domstol ”blir det inte det enbart av det skälet att något bättre alternativ saknas” (punkt 40).
It is not appropriate to reproduce here the points I made in the De Coster Opinion (points 75 to 79) concerning the undesirability of an administrative authority, no matter how independent, intervening in a dialogue between courts, and repeated in the Opinion in Case C-195/06 Österreichischer
Jag behöver inte här upprepa mina överväganden i förslaget till avgörande i målet De Coster (punkterna 75–79) om det olämpliga i att ett administrativt organ, hur oberoende det än är, ges tillträde till en dialog mellan domstolar, som jag upprepade (den 24 maj 2007) i förslaget till avgörande i mål C-195/06, Österreichischer Rundfunk (ÖRF) 14(punkterna 35–36). Även om man
17 — As I pointed out in the Opinion in Case C-259/04 Emanuel [2006] ECR I-3089, point 26.
17 — Vilket jag framhöll i förslaget till avgörande inför dom av den 30 mars 2006 i mål C-259/04, Emanuel (REG 2006, s. I-3089), punkt 26.
13 — That fact is not mentioned in the judgment in HI.
13 — Den uppgiften förekommer inte i domen i målet HI.
19 — Case C-516/99 [2002] ECR I-4573.
19 — Dom av den 30 maj 2002 i mål C-516/99, Schmid (REG 2002, s. I-4573).
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-393/06 for Vienna, Lower Austria and Burgenland, while, in Syfait and others, 20the Court like- wise ruled inadmissible a reference from the Epitropi Antagonismou (Greek Competition Commission). 21
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — MÅL C-393/06
I cherish the hope that the judges whom I address will be persuaded of the virtues of the proposal set out in De Coster, 25but, in case they do not follow my recommendation, I shall now go on to analyse, in the alternative, the substance of the present reference for a preliminary ruling, with the intention of fulfilling my duty, acting with complete impartiality and independence, to deliver an opinion in open court.
Jag hoppas att de domare jag vänder mig till låter sig övertygas av fördelarna med det synsätt som framfördes i målet De Coster, 25 inte heller upp en begäran om förhandsavgörande från Epitropi Antagonismou (grekisk konkurrensnämnd) till sakprövning.
VI — Analysis of the questions referred for a preliminary ruling
21 men för det fall att de inte godtar detta kommer jag i andra hand att analysera förevarande förhandsavgörande i sak för att fullgöra min uppgift att helt opartiskt och självständigt presentera ett förslag till avgörande offentligt.
That trend is abundantly clear if regard is had to the fact that, in the past, the Court did deal with questions referred for a preliminary ruling by bodies similar to the ones mentioned, such as the Spanish economic and administrative courts 22 and the Spanish Tribunal de Defensa de la Competencia (Competition Court). 23
Denna tendens framstår tydligt mot bakgrund av att domstolen tidigare har tagit upp tolkningsfrågor från organ som liknar de nämnda, som Tribunales económico-admi-nistrativos i Spanien 22 och den likaså spanska Tribunal de Defensa de la Competencia. 23
The years have gone by and the Opinion in De Coster 24is still quite valid, for which
Trots att några år gått är förslaget till avgörande i målet De Coster 24fortfarande
A — Directives 2004/17 and 2004/18: two routes towards a single objective (first question) reason, not only for the sake of consistency but also with total conviction, I maintain that the Vergabekontrollsenat des Landes Wien is not a court or tribunal for the purposes of Article 234 EC and I propose that the Court should declare that it lacks jurisdiction to consider the questions which that body has referred for a preliminary ruling.
A — Direktiven 2004/17 och 2004/18: två vägar mot samma mål (den första tolkningsfrågan) giltigt, varför jag inte bara för konsekvensens skull, utan även därför att det är min uppriktiga övertygelse, upprepar att Vergabekontrollsenat des Landes Wien inte är en domstol i den mening som avses i artikel 234 EG.
Community public procurement law pursues an immediate, limited aim: coordination of the procedures for the award of public contracts.
Gemenskapsrätten om offentlig upphandling har ett omedelbart och avgränsat syfte: att samordna upphandlingsförfarandena.
However, as may be deduced from recital 2 in the preamble to Directive 2004/18 and recital 9 in the
Detta syfte är dock, som framgår av skäl 2 i direktiv 2004/18 och skäl 9 i direk-
200, asserts that the De Coster opinion ‘amounted to the strongest attack on the caselaw of the Court of Justice in that area’ and that it provides ‘some order in the chaos of the case-law’.
200, utgör förslaget till avgörande i målet De Coster ”den hårdaste attacken på domstolens rättspraxis inom detta område” och skapar en ”viss ordning i en kaotisk rättspraxis”.
26, warns of the insufficiency of interim solutions, such as making stricter the traditional criterion of the independence of the referring court, by tailoring its application to each individual case, and proposes, in line with the De Coster Opinion, a general alteration of the definition of court or tribunal.
26, att kortsiktiga åtgärder, som att skärpa det traditionella kravet på det hänskjutande organets oberoende, och tillämpa detta individuellt i det konkreta fallet, är otillräckliga och förklarar, i linje med förslaget till avgörande i målet De Coster, att detta begrepp utsätts för en generell förvanskning.
AIGNER preamble to Directive 2004/17, and also from the caselaw of the Court, 26that is nothing
AIGNER tiv 2004/17, samt av domstolens rättspraxis, 26bara ett medel för att nå ett högre mål, näm- och ”tjänsteleverantör” (artikel 1.8 och 1.9) och objektivt genom att beskriva ”offentliga byggentreprenadkontrakt”, ”offentliga varukontrakt” och ”offentliga tjänstekontrakt” (artikel 1.2–1.4).
‘contractor’, ‘supplier’ and ‘service provider’, and, on the other, the term ‘contracting authority’ (Article 1(8) and (9)); and objectively, by defining ‘public works contracts’, ‘public service contracts’ and ‘public supply contracts’, together with ‘public works concession’ and ‘service concession’ (Article 1(2) to (4)).
ligen att utveckla objektiv konkurrens inom detta område för att förverkliga de primära friheterna i den europeiska integrationen. Syftet är alltså att undanröja hinder för den fria rörligheten och skydda en medlemsstats ekonomiska aktörers intressen, när de vill sälja varor eller tjänster till upphandlande enheter i andra medlemsstater.
So, contracts governed by Directive 2004/18, which are approved by a contracting authority, must be awarded in all the Member States in accordance with the principles and the procedural rules laid down in the directive.
Således skall de kontrakt som omfattas av direktiv 2004/18 och som godkänts av en ”upphandlande myndighet” i samtliga medlemsstater tilldelas enligt de principer och regler för förfarandet som anges i själva direktivet.
The emphasis is thus placed on the personal dimension, since the conclusive criterion is not the nature of the activity but rather who performs it, because all public procurement is subject to the procedural coordination undertaken by the secondary legislation.
Betoningen läggs med andra ord på den personella dimensionen. Det avgörande momentet är inte kontraktets art, utan vem som erbjuder det, eftersom alla kontrakt med offentliga myndigheter omfattas av den samordning av förfarandena som genomförs genom sekundärrätten.
Like its predecessors, Directive 2004/18 delimits its scope as follows: subjectively, by defining, on the one hand, the terms
I direktiv 2004/18 avgränsas, liksom i dess föregångare, tillämpningsområdet: subjektivt genom att å ena sidan definiera begreppen ”entreprenör”, ”varuleverantör”
27 — Judgments in Mannesmann Anlagenbau and Others, paragraph 33; BFI Holding, paragraph 42; University of Cambridge, paragraph 17; and Commission v France, paragraph 42.
27 — Dom av den 15 januari 1998 i mål C-44/96, Mannesmann Anlagenbau (REG 1998, s. I-73), punkt 33, och domarna i målen BFI Holding, punkt 42, University of Cambridge, punkt 17, och kommissionen mot Frankrike, punkt 42.
That requirement is so fundamental that, in Mannesmann Anlagenbau Austria and Others, the Court extended the application of the Community legislation (in that case, Directive 93/37) to all the activities of bodies governed by public law, arguing that the legislature does not make a distinction between contracts relating to needs in the
Detta krav är så grundläggande att domstolen i domen i målet Mannesmann Anlagenbau Austria m.fl. utvidgade gemenskapsordningen (i det fallet direktiv 93/37) till alla åtgärder som vidtas av offentligrättsliga organ, med hänvisning till att lagstiftaren inte gjort någon distinktion beroende på om kontrakten har samband med behov
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-393/06 was that experience would provide a definitive solution.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — MÅL C-393/06 personer, i väntan på att erfarenheten skulle erbjuda en definitiv lösning.
29 general interest and contracts which are unrelated to that task, and citing the interests of legal certainty (paragraphs 32 and 34).
29 i det allmännas intresse eller om det inslaget saknas, och hänvisade därvid till rättssäkerheten (punkterna 32 och 34).
However, that ‘intersectoral’ (the adjective used by the Commission in its written observations) harmonisation was abandoned in Directive 2004/17 which, rather than applying to all the activities of the contracting entities, concerns only those activities set out in Articles 3 to 7.
Detta ”intersektoriella” synsätt (en beteckning som används av kommissionen i dess skriftliga yttrande) skiftar dock i direktiv 2004/17, som inte är tillämpligt på alla åtgärder som vidtas av ”upphandlande enheter”, utan endast på sådana som omfattas av artiklarna 3–7.
The opportunity arose on the adoption of Directive 93/38, which coordinated public procurement procedures in those excluded markets and defined the contracting bodies without reference to their legal status (public or private).
Detta inträffade i och med direktiv 93/38, genom vilket förfarandena för tilldelning av kontrakt på de undantagna marknaderna samordnades och de upphandlande organen definierades utan hänsyn till deras (offentliga eller privata) rättsliga ställning.
The directive also took into account the capacity of national authorities to influence the behaviour of such entities, due to the closed nature of the markets concerned and to the existence of special or exclusive rights, for the purposes of also opening up those markets to competition (recitals 9, 11 and 12).
Man glömde inte heller de nationella myndigheternas möjlighet att utöva inflytande på dessas funktion, till följd av de berörda marknadernas slutenhet och förekomsten av särskilda rättigheter och ensamrätter, för att öppna även dem för konkurrens (skälen 9, 10, 11 och 12).
That was the justification for the fact that, in addition to the entities referred to in the standard direct- ives in the field, the scope ratione personae of the directive included public undertakings and affiliated undertakings (Article 1(2) and (3)), and care was taken to specify that such undertakings were governed by the directive only if they carried out activities in the sectors referred to therein (recital 13 30and Article 2).
Detta motiverar att den subjektiva aspekten, förutom de enheter som anges i de klassiska direktiven inom området, inbegriper offentliga företag och anknutna företag (artikel 1.2 och 1.3), med preciseringen att de endast omfattas av direktivet när de agerar inom de angivna områdena (skäl 13 30 och artikel 2).
Directive 2004/17 follows the same course (recitals 2 and 3) and identifies
I direktiv 2004/17, som följer samma mönster (skälen 2 och 3), definieras ”upp -
The reason that the subjectmatter of Directive 2004/17 is so specific is that, originally, contracts in the water, energy, transport and telecommunications sectors were not harmonised 28 owing to the diverse nature of the legal status (public or private) of the bodies responsible for those services.
Det särdraget förklaras ursprungligen av att kontrakt inom sektorn för vatten, energi, transporter och telekommunikation inte var harmoniserade 28på grund av olikheterna i fråga om de ansvariga organisationernas rättsliga ställning (offentliga eller privata).