natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Similarly, that report was included on the agenda of a number of Scientific Committee for Animal Nutrition ('SCAN') meetings.
Översvämningen vållade sökandebolaget betydande skador. Den sakkunnige
Commission services dealing with the matter and members of Mr Fischler's cabinet.
M. Galleri har i ett utlåtande av den 14 oktober 1993 för sökandebolagets räkning uppskattat skadorna till 1 245 000 000 italienska lire (ITL).
have been adopted on the basis of Article 11(3) of Directive 70/524.
stöd av nationell rätt.
On 17 December 1998 the Council adopted the contested regulation. The operative part of the contested regulation reads as follows:
Detta mål, i vilket kommissionen har gjort gällande att talan skall avvisas, var fortfarande anhängigt vid den tidpunkt då kommissionens svaromål ingavs i förevarande mål."
A provision of an Act of Accession may serve as the legal basis on which to adopt legislative measures (see, to that effect, Case C-259/95 Parliament ν Council [1997], concerning the legality of a Council Decision adopted on the basis of an Act of Accession).
I ett rekommenderat brev av den 17 juni 1992 begärde sökandebolaget ersättning från GFC för sina skador.
The entries in Annex Β to Directive 70/524/EEC for the following antibiotics shall be deleted:
Sökandebolaget anförde att den allmänna uppsamlingsanordningen vars rörledningar löper under GFC:s mark inte har kunnat avleda avlopps- och regnvattnet.
By application lodged at the Registry of the Court of First Instance on 11 March 1999, Alpharma brought the present action.
Det var mot denna bakgrund som Autosalone den 21 maj 1999 väckte talan vid förstainstansrätten om fastställelse av att Europeiska atomenergigemenskapen är skadeståndsskyldig för den skada som bolaget lidit och, följaktligen, att den sistnämnda skall förpliktas erlägga 1 245 000 000 ITL justerat för växelkursförändringar jämte ränta på detta belopp.
Alpharma claims that the Court should annul Regulation No 2821/98 in its entirety or in so far as it concerns bacitracin zinc.
Den 20 juli 1992 svarade GFC att nödvändiga kontroller genomfördes för att utröna om GFC bar något ansvar för den aktuella översvämningen.
It follows from the first subparagraph of point El (4) of Tifie VII of Annex XV to the Act of Accession that the first subparagraph, together with Article 151 of that Act (see paragraph 1 above), constitutes the legal basis on which the Kingdom of Sweden may, during a transitional period, derogate from the provisions of Directive 70/524.
Kommissionen gjorde i sitt svaromål i huvudsak gällande att talan skulle avvisas eftersom den rättshandling den grundade sig på var preskriberad.
On the other hand, the second subparagraph of point El (4) of Title VII of Annex XV to the Act of Accession, in conjunction with Article 151 of the Act of Accession, constitutes a specific legal basis on which the Community institutions may adopt appropriate measures for the purpose of ensuring the uniform application of Directive 70/524 in all Member States at the end of the transitional period, i.e. after 31 December 1998.
Beträffande ansvar i utomobligatoriska rättsförhållanden föreskrivs nämligen i artikel 44 i Euratomstadgan för domstolen att talan skall preskriberas fem år efter den händelse som föranleder ansvarstalan (se dom av den 27 januari 1982 i de förenade målen 256/80,257/80,265/80,267/80 och 5/81, Birra Wührer m.fl. mot rådet och kommissionen, punkt 10). I förevarande mål började således preskriptionsfristen löpa den 1 juni 1992.
I — Breach of essential procedural requirements
Genom beslut av Tribunale di Varese av den 27 mars 1993 gavs M. Speroni i uppdrag att utföra den tekniska undersökningen och inkomma med sitt utlåtande inom 90 dagar.
It follows that Article 151 of the Act of Accession, in conjunction with point El (4) of Title VII of Annex XV thereto, could serve as the legal basis for the adoption of the contested regulation.
Autosalone hävdade däremot att det fick kännedom om orsaken till skadorna efter det att sakkunnigutlåtandet från Speroni lämnats in den 10 maj 1995. Före detta datum var det
First, Alpharma maintains that in the present case Article 151 of the Act of Accession cannot as such constitute the appropriate legal basis of the contested regulation.
Utlåtandet från M. Speroni inkom till Tribunale di Vareses kansli den 10 maj 1995.1 utlåtandet uppgavs bland annat följande:
Second, Alpharma submits that, even if Article 151 of the Act of Accession, in conjunction with point El(4) of Title VII of Annex XV thereto, could serve as the legal basis for the contested regulation, that legal basis was not sufficiently precise as regards the procedure to be followed in adopting that regulation.
'De uppgifter som samlats in på de aktuella platserna tyder på att inspektionsbrunnen nedanför järnvägsspåret vid tiden för översvämningen var försedd med ett kraftigt metallgaller som samlat upp diverse föremål som förts med vattnet (brädor, stockar, etc), vilket har hindrat vattnet från att passera och orsakat översvämningar längre upp.'
As regards bacitracin zinc, it is common ground between the parties that, since no safeguard measures had been taken in respect of that product, the contested regulation cannot
Genom ansökan av den 28 februari 1996 väckte sökandebolaget skadeståndstalan mot kommissionen vid Tribunale di Varese med
measure had been taken in respect of that product.
Så är inte fallet här.
In that regard, the reference to the former Article 7(1) of Directive 70/524 in reality constituted only an indirect reference to Article 23 of that directive which lays down the procedure to be followed when one of the annexes to that directive is to be amended and which was not amended by Directive 96/51.
Autosalone underströk dessutom att skrivelsen från GFC av den 20 juli 1992 samt sakkunnigförfarandet, som inleddes genom begäran av den 10 mars 1993 från Cigna Insurance Company of Europe SA och avslutades i och med att Speroni lämnade in sin rapport den 10 maj 1995, måste anses utgöra sådana åtgärder som avbryter preskriptionsfristen.
It was at the latter meeting that a vote was taken on the draft proposal, although no timelimit had been set in that regard by the Chairman of that Committee.
Genom det överklagade beslutet förstainstansrätten Autosalones talan.
Next, on 11 December 1998, the Commission submitted its proposal for a regulation to the Council, which adopted the contested regulation on 17 December 1998, i.e. within the three-month period prescribed in Article 23(3) of Directive 70/524.
"21 Enligt artikel 44 i Euratomstadgan för domstolen skall en talan mot gemenskapen om ansvar i utomobligatoriska rättsförhållanden preskriberas fem år efter den händelse som föranleder ansvarstalan.
It follows from recital 35 to the contested regulation, when read in context, that when withdrawing the authorisation of bacitracin zinc the Community authorities applied the procedure laid down in Article 23 of Directive 70/524.
Den översvämning som orsakade sökandebolagets skador inträffade under natten mellan den 1 och den 2 juni 1992.
II — Manifest errors of assessment in the risk assessment
Ostridigt är även att skadorna uppstod omedelbart.
It follows that neither Alpharma nor the Court is left uncertain as to the procedure to be followed in order to withdraw the authorisation of bacitracin zinc.
Vidare kan konstateras att det av skrivelsen av den 17 juni 1992 från sökandebolaget till GFC framgår att det redan då ansåg sig ha tillräcklig kännedom om de omständigheter som utgjorde de tre grundläggande ansvarskriterierna för att väcka skadeståndstalan mot gemenskapen.
That conclusion is also confirmed by Alpharma's own arguments, in particular those relating to the allegedly illegal combination of legal bases in so far as, in that context, Alpharma seeks to establish that the Community institutions did not properly follow the procedure laid down in Article 23 of Directive 70/524.
Att sökandebolaget, vid den tidpunkt då nämnda skrivelse skickades, inte ansåg sig ha tillgång till samtliga uppgifter för att bevisa gemenskapens skadeståndsskyldighet på det sätt som skulle krävas i en rättegång hindrar inte preskriptionsfristen från att löpa.
Under the precautionary principle the Community institutions are entitled, in the interests of human health to adopt, on the basis of as yet incomplete scientific knowledge, protective measures which may seriously harm legally protected positions, and they enjoy a broad discretion in that regard.
Det kan dessutom konstateras att sökandebolaget i förevarande fall fortfarande skulle ha kunnat väcka skadeståndstalan inom de frister som föreskrivs i artikel 44 i Euratomstadgan [för domstolen] när det den 10 maj 1995 erhöll M. Speronis sakkunnigutlåtande. Sökandebolaget bedömde det emellertid
In the alternative, Alpharma submits that, in order to adopt the contested regulation, the Community institutions had to apply two different procedures.
Enligt den rättspraxis som sökandebolaget har åberopat börjar preskriptionsfristen för en skadeståndstalan inte löpa förrän samtliga villkor som skadeståndsskyldigheten är betingad av är uppfyllda.
First, it was necessary, in the case of additives other than bacitracin zinc, to follow the procedure laid down in Article 24 of Directive 70/524 in order to withdraw an additive in respect of which a safeguard measure had been taken by a Member State.
Denna rättspraxis syftar till att införa det kriterium enligt vilket, för den händelse att gemenskapens skadeståndsskyldighet grundar sig på en rättsakt, den skada som utgör föremålet för ett ersättningsanspråk måste ha uppstått.
Second, in the case of bacitracin zinc, the Community institutions had to apply the procedure laid down in Article 23 of that directive, since no safeguard
Nämnda rättspraxis förkastar alls inte det avgörande kriterium som anges i artikel 44 i Euratomstadgan för domstolen den
C — The errors which the Community institutions are alleged to have made in concluding that the use of bacitracin zinc as a growth promoter constituted a risk to human health
rättsförhållanden skall preskriberas fem år efter den händelse som föranleder ansvarstalan.
It is in the light of the foregoing that the Court must examine whether the risk assessment carried out by the Community institutions in the present case is vitiated by the errors alleged by Alpharma.
inte som lämpligt vid denna tidpunkt utan valde att väcka talan vid de nationella rättsliga instanserna."
The Court finds that Alpharma has not demonstrated that the Community institutions erred in concluding, on the basis of the factual evidence available at the time of adoption of the contested regulation, that the use of bacitracin zinc as a growth promoter constituted a risk for human health.
Av artikel 215 andra stycket i EG-fördraget (nu artikel 288 andra stycket EG) och artikel 44 i Euratomstadgan för domstolen, vilken är avfattad på samma sätt som artikel 43 i EG-stadgan för domstolen, framgår att ett antal villkor måste vara uppfyllda för att gemenskapen skall kunna ådra sig utomobligatoriskt skadeståndsansvar och för att ersättning för den skada som lidits skall kunna utbetalas.
It is clear, on the contrary, that they could reasonably take the view that there were serious reasons concerning human health, within the meaning of Article 3a(e) of Directive 70/524, why bacitracin zinc, as an antibiotic with a dual use as an additive in feedingstuffs and at the same time as a medicinal product for human use, should be confined to medical use.
Det fordras att gemenskapens institutioner har gjort sig skyldiga till en otillåten handling, att det föreligger en verklig skada och att det finns ett orsakssamband mellan dessa (se domen i de ovannämnda målen Birra Wührer m.fl. mot rådet och kommissionen, punkt 9, och dom av den 14 oktober 1999 i mål C-104/97 P, Atlanta mot Europeiska gemenskapen, punkt 65).
Under the provisions applicable to the present case, there is nothing to preclude the Community institutions, in the absence of a SCAN opinion or of a scientific report from the SSC, from assessing the risks specifically associated with bacitracin zinc on the basis of information contained in the SCAN opinions relating to the other antibiotics whose authorisation was withdrawn by the contested regulation and in the reports of the various international, Community and national bodies. However, they cannot rely in this context on the work carried out within the Standing Committee.
I sitt överklagande har Autosalone yrkat att domstolen skall upphäva det överklagade beslutet och fastställa att Europeiska atomenergigemenskapen i enlighet med artikel 188 andra stycket i Euratomfördraget är ersättningsskyldig på grund av de omständigheter och av de skäl som klaganden åberopat i målet i förstainstansrätten, vilka i sin helhet skall anses vara åberopade i detta överklagande.
As to whether the Community institutions were entitled to carry out a scientific assessment of the risks associated with the use of bacitracin zinc as an additive in feedingstuffs without having a SCAN opinion relating to that use of the product and without awaiting the scientific report of the SSC, the Court makes the following findings.
Autosalone har vidare yrkat att domstolen skall förplikta nämnda gemenskap, företrädd av kommissionen, att till bolaget erlägga ett belopp om 1 245 000 000 ITL, med justeringar till följd av inflation och ränta intill dess att beloppet erläggs, eller ett eventuellt annat belopp som domstolen finner skäligt.
However, it remains to examine whether the Community institutions made a manifest error of assessment in concluding, on the basis of the other factual evidence, that the use of bacitracin zinc as a growth promoter constituted a risk to human health.
Domstolen erinrar inledningsvis om att den enligt artikel 119 i domstolens rättegångsregler vid varje tidpunkt kan avvisa eller ogilla överklagandet genom motiverat beslut, om det är uppenbart att överklagandet inte kan tas upp till prövning eller om det är uppenbart ogrundat.
In those circumstances, it was also in keeping with the precautionary principle that the Community institutions decided, in the context of their broad discretion and their responsibility for defining the public health policy which they deem most appropriate, not to await completion of more thorough research into the transfer of resistance to bacitracin zinc but to adopt, on a provisional basis and in reliance on available scientific knowledge, preventive measures in respect of that product.
Härav följer att preskriptionstiden för talan om utomobligatoriskt skadeståndsansvar inte börjar löpa förrän samtliga förutsättningar för ersättningsskyldigheten är uppfyllda och i synnerhet inte innan den skada som skall ersättas har uppstått (se domen i de ovannämnda målen Birra Wührer m.fl. mot rådet och kommissionen, punkt 10).
according to an opinion widely shared by scientists, including those who gave evidence before the Court on behalf of Alpharma, the likelihood of a transfer of resistance, and therefore of the emergence of adverse effects for human health, was greatest.
Den andra grunden: Åsidosättande av preskriptionsregeln i artikel 44 första meningen i Euratomstadgan för domstolen
Ill — Breach of the principle of proportionality
— Huruvida talerätten åsidosatts
Alpharma argues that the contested regulation was adopted in breach of the principle of proportionality inasmuch as it is a manifestly inappropriate means of achieving the objective pursued and the Community institutions, which had a choice between a number of measures, failed to choose the least onerous one.
Autosalones tes att preskriptionstiden inte börjar löpa förrän den skadelidande får precis och ingående kännedom om omständigheterna är däremot felaktig.
Relying more particularly on the evidence of Professor M.W. Casewell and Professor H. Hellig, Alpharma submits that the ban on bacitracin zinc will probably have significant negative effects on human and animal health.
Autosalone har gjort åtskillnad mellan de handlingar och frågor som hänger samman med talerätten och dem som hänger samman med frågan huruvida talan kan tas upp till sakprövning.
the ban for animal health and for the productivity of farms. The results of those studies have been summarised in some of the reports of national bodies mentioned above (the Swedish report, the Netherlands report and the House of Lords report (paragraphs 3.27 to 3.29)).
Genom den andra grundens första del har bolaget gjort gällande att gemenskapsbestämmelserna om preskription, såsom förstainstansrätten tillämpat dem, begränsar och inskränker bolagets talerätt på ett otillbörligt sätt.
It is clear from the various reports that, although significant difficulties with animal health arose in the first three years following Sweden's ban on the use of antibiotics as growth promoters, considerable progress has been made in terms of hygiene, so that those difficulties have been overcome in recent years.
Bolaget har hävdat att förstainstansrätten åsidosatt dess talerätt genom att vid beräkningen av preskriptionstiden inte beakta bolagets möjlighet att få adekvat kännedom om de omständigheter det kan göra gällande under förfarandet.
In effect, according to Alpharma, the ban on the use of bacitracin zinc entails an increased veterinary use of alternative antibiotics also used for humans.
Av lydelsen av artikel 44 första meningen i Euratomstadgan för domstolen följer att talan mot gemenskapen om ansvar i utomobligatoriska
However, as Alpharma has pointed out, it is clear from those reports that the relatively positive results observed in Sweden can, in part, be explained by the low density of animals in that country (whose share of Community production does not exceed 1.5%), as compared with other Member States, such as Denmark, the Netherlands or France, which are large Community meat producers and which have more intensive farming methods.
Av punkt 50 i dom av den 7 november 1985 i mål 145/83, Adams mot kommissionen, framgår visserligen att preskriptionsfristen inte kan göras gällande mot en person som har lidit en skada och som har kunnat erhålla kännedom om dess orsak först vid en senare tidpunkt och som inte har förfogat över en rimlig frist för att lägga fram sin ansökan eller sin begäran före preskriptionstidens slut.
It is reckoned that the consequences of any ban in those countries on antibiotics in feedingstuffs will be more negative than those observed in Sweden, both in terms of animal health (and thus in terms of antibiotic use for therapeutic or preventive purposes) and in economic terms (greater loss of profits).
I det nämnda fallet uttalar sig domstolen emellertid inte om vilka villkor som skall vara uppfyllda för att den preskriptionstid som föreskrivs i artikel 43 i EG-stadgan och artikel 44 i Euratomstadgan för domstolen skall börja löpa.
The Council, supported more particularly by the Republic of Finland and the Kingdom of Sweden, rejects that argument.
Domen i det ovannämnda målet Adams mot kommissionen rör snarare preskriptionstidens slut.
Although in Alpharma's opinion,
Under alla förhållanden befinner sig Autosalone inte i en
not affect the validity of the ban on bacitracin zinc as an additive in feedingstuffs.
Situation som är jämförbar med den i det nämnda målet och bolaget har för övrigt inte heller påstått att så skulle vara fallet.
which is not shared by all scientists, withdrawal of the use of antibiotics such as bacitracin zinc makes it necessary to change farming methods in order to achieve the objective of reducing resistance in animals and the risk that it will be transferred to humans, and of avoiding too great a use for therapeutic purposes of other antibiotics in animals, the fact remains that such a measure is the prerogative of the Community legislature, on which the Treaty has conferred responsibility for defining the policy which appears to it to be the most appropriate and power to put into effect, should it deem it necessary, a readjustment of the common agricultural policy.
Domstolen påpekar att dessa argument, vilka syftar till att det skall fastslås att det var omöjligt för Autosalone att ha adekvat kännedom om omständigheterna i målet, vilar på den förutsättningen som tillbakavisats såsom felaktig ovan, att preskriptionstiden inte börjar löpa förrän vid den tidpunkt då den skadelidande har tillgång till alla uppgifter som denne bedömer vara relevanta för att väcka talan.
It follows that the Court cannot accept Alpharma's argument that the contested regulation is manifestly inappropriate owing to the negative effects of withdrawing the authorisation of bacitracin zinc on animal health and, ultimately, human health.
Autosalones argument, att förstainstansrätten begått ett fel i punkt 24 i det överklagade beslutet genom att anse att bolaget hade kännedom om de omständigheter som utgjorde grunden för talan redan vid tiden för skrivelsen med begäran utom rätta om ersättning, saknar följaktligen likaså relevans.
However, the contested regulation was not apt to remedy that situation.
Det är följaktligen uppenbart att överklagandet inte kan vinna bifall på den andra grundens andra del.
In such a situation, the Community institutions are not to be criticised for having opted for a coherent general public health policy consisting in promoting the provisional withdrawal of the authorisations of all antibiotics which, like bacitracin zinc, were used both in human medicine and as additives in feedingstuffs and, at the same time, in proceeding with current scientific research into, in particular, resistance to that product.
I punkt 23 i det överklagade beslutet har förstainstansrätten tolkat artikel 44 i Euratomstadgan för domstolen på så sätt att det avgörande kriteriet för att bestämma tidpunkten då preskriptionstiden börjar löpa är den händelse som gav upphov till skadan.
Such an approach, which sought to ensure that the risk of a transfer of resistance would not become a reality, was consistent with the precautionary principle, under which a public authority may be required to take action even before adverse effects have become apparent.
Av punkt 24 i det överklagade beslutet framgår emellertid att förstainstansrätten, om än i andra hand, ansåg att det är tidpunkten då skadan uppstod som är den tidpunkt från vilken preskriptionstiden börjar löpa, i enlighet med den rättspraxis som nämns i punkt 30 i förevarande beslut.
Referring to the fourth principle of the Draft Guidelines and to point 6.3.4. of the Communication on the Precautionary Principle, Alpharma claims that as far as it is aware no cost/benefit analysis of the ban on bacitracin zinc was ever carried out.
Trots att förstainstansrätten endast har beräknat preskriptionstiden i andra hand, i enlighet med den regel som fastslagits i praxis, är det fel som förstainstansrätten begått genom att bestämma den tid då preskriptionstiden börjar löpa i nämnda punkt 23 således utan verkan.
However, there is nothing to suggest that the policy choice made by the Community institutions was unreasonable in that regard.
Det är följaktligen uppenbart att överklagandet inte kan vinna bifall på den andra grundens första del.
Last, contrary to Alpharma's contention, the press release issued following the meeting of the Council on 19 and 20 October 1998 does not contain a list of the products the withdrawal of whose authorisation was envisaged.
Beträffande Autosalones anmärkning att förstainstansrätten har reducerat preskriptionstiden till drygt två år finner domstolen följande.
In particular, the Netherlands report includes an assessment of the possible implications of banning antibiotics as growth promoters.
Även denna anmärkning vilar på en felaktig förutsättning beträffande den tidpunkt då den femåriga preskriptionstiden enligt artikel 44 i Euratomstadgan för domstolen börjar löpa, en förutsättning vilken tillbakavisats ovan.
Furthermore, a detailed analysis of Sweden's experience of the economic effects of ceasing to use antibiotics as growth factors can be found in the Swedish report.
Autosalone har nämligen på intet sätt vederlagt förstainstansrättens konstaterande att bolaget skulle ha kunnat väcka skadeståndstalan inom den frist som föreskrivs i nämnda artikel 44 efter den 10 maj 1995, då Speronis sakkunnigutlåtande ingavs.