natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06 interests of the constituency they represent.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT SHARPSTON — MÅL C-212/06
It is however quite unclear why that fact of itself makes the whole situation a purely internal one.
Det är dock tämligen oklart varför detta faktum i sig medför att situationen i sin helhet är en rent intern sådan.
The Flemish Government argues that the applicants in the main proceedings are not interested in promoting freedom of movement for migrant workers, but only in protecting the inhabitants of the Frenchspeaking region.
Den flamländska regeringen har anfört att sökandena i målet vid den nationella domstolen inte är intresserade av att främja den fria rörligheten för migrerande arbetstagare, utan bara av att skydda invånare i den franskspråkiga regionen.
The situation is therefore purely internal.
Situationen är därför rent intern.
It also repeats its earlier argument that, since the Belgian constitutional structure prevents the Decree (in any of its versions) from being applied to inhabitants of the Frenchspeaking or Germanspeaking regions, there is no infringement of Community law.
Den har även upprepat sitt tidigare argument att eftersom den belgiska konstitutionella strukturen förhindrar att dekretet (i samtliga versioner) tillämpas på invånare i de fransk- och tyskspråkiga regionerna, föreligger inget åsidosättande av gemenskapsrätten.
As to the second, I have already recalled that according to the Court’s consistent caselaw, the internal constitutional structure of a Member State cannot excuse an infringement of Community law.
I fråga om det andra argumentet har jag redan erinrat om att en medlemsstats interna struktur enligt domstolens fasta rättspraxis inte kan ursäkta ett åsidosättande av gemenskapsrätten.
For the reasons given above, I consider that the questions referred by the Cour d’arbitrage (Court of Arbitration), now Cour constitutionnelle (Constitutional Court), of Belgium should be answered as follows:
Mot bakgrund av ovanstående anser jag att domstolen skall besvara de tolkningsfrågor som har ställts av Belgiens Cour d’Arbitrage, nu Cour constitutionnelle (författningsdomstol), på följande sätt:
‘— A care insurance scheme such as the one established by the Flemish Community falls within the scope ratione materiae of Council Regulation (EEC) No 1408/71
— Ett vårdförsäkringssystem som det som inrättats av den flamländska gemenskapen omfattas av det materiella tillämpningsområdet (ratione materiae) för
GOVERNMENT OF THE FRENCH COMMUNITY AND WALLOON GOVERNMENT of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community, as defined in Article 4 thereof.
GOUVERNEMENT DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE OCH GOUVERNEMENT WALLON rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjer flyttar inom gemenskapen, såsom det definieras i artikel 4 däri.
— In so far as nationals of other Member States working in Belgium and Belgian nationals who have exercised rights of freedom of movement are concerned, Articles 39 and 43 EC and Article 3 of Regulation No 1408/71 preclude an autonomous Community of a federal Member State from adopting provisions which, in the exercise of its powers, allow only persons residing in the territory for which that autonomous Community is competent or in another Member State to be insured under and covered by a social security scheme within the meaning of that regulation, to the exclusion of persons, whatever their nationality, who reside in a part of the territory of the same federal State for which another autonomous Community is competent.
— I fråga om andra medlemsstaters medborgare som arbetar i Belgien och belgiska medborgare som har utövat sin rätt till fri rörlighet utgör artiklarna 39 EG och 43 EG och artikel 3 i förordning nr 1408/71 hinder för att en autonom gemenskap i en federal medlemsstat antar bestämmelser i enlighet med vilka, inom gränsen för den autonoma regionens behörighet, tillgången till försäkringsskydd och till ett system för social trygghet i den mening som avses i den ovannämnda förordningen, begränsas till att endast omfatta personer som är bosatta inom denna regions behörighetsområde och personer som är bosatta i en annan medlemsstat, men inte står till buds för personer, oberoende av deras nationalitet, som är bosatta i en del av den federala staten i vilken en annan autonom region är behörig.
— Community law would preclude a system where access to benefits under the Flemish care insurance is unequivocally dependent on residence in the Dutchspeaking region or the bilingual region of Brussels-Capital, irrespective of the category of claimant.’
— Gemenskapsrätten utgör hinder för ett system enligt vilket tillgången till förmåner enligt den flamländska vårdförsäkringen är ovillkorligt beroende av bosättning i den nederländskspråkiga regionen eller den tvåspråkiga huvudstadsregionen Bryssel, oberoende av vilken kategori sökanden tillhör.
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC, by the Cour d’arbitrage, now the Cour constitutionnelle (Belgium), made by decision of 19 April 2006, received at the Court on 10 May 2006, in the proceedings
I mål C-212/06, angående en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, framställd av Cour d’arbitrage, numera Cour constitutionnelle (Belgien), genom beslut av den 19 april 2006, som inkom till domstolen den 10 maj 2006, i målet meddelar
THE COURT (Grand Chamber), composed of V. Skouris, President, P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts, A. Tizzano (Rapporteur), G. Arestis, Presidents of Chambers, A. Borg Barthet, M. Ilešič, J. Malenovský and J. Klučka, Judges,
DOMSTOLEN (stora avdelningen) sammansatt av ordföranden V. Skouris, avdelningsordförandena P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts, A. Tizzano (referent), G. Arestis samt domarna A. Borg Barthet, M. Ilešič och J. Malenovský och J. Klučka,
Advocate General: E. Sharpston, Registrar: M.-A. Gaudissart, Head of Unit, having regard to the written procedure and further to the hearing on 27 March 2007, after considering the observations submitted on behalf of:
GOUVERNEMENT DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE OCH GOUVERNEMENT WALLON generaladvokat: E. Sharpston, justitiesekreterare: enhetschefen M.-A. Gaudissart, efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 27 mars 2007, med beaktande av de yttranden som avgetts av:
— the Netherlands Government, by H.G. Sevenster and P. van Ginneken, acting as Agents,
— Nederländernas regering, genom H.G. Sevenster och P. van Ginneken, båda i egenskap av ombud, genom
— the Commission of the European Communities, by V. Kreuschitz and J.-P. Keppenne, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 28 June 2007
— Europeiska gemenskapernas kommission, J.-P. Keppenne, båda i egenskap av ombud, och efter att den 28 juni 2007 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Articles 18 EC, 39 EC and 43 EC, and of Regulation (EEC) No 1408/71 of the Council of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community, as amended and updated by Council Regulation (EC) No 118/97 of 2 December 1996 (OJ 1997 L 28, p.
Begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av artiklarna 18 EG, 39 EG och 43 EG samt av rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen, i dess ändrade och uppdaterade lydelse enligt rådets förordning (EG) nr 118/97 av den 2 december 1996 (EGT L 28, 1997, s.
1), as amended by Council Regulation (EC) No 307/1999 of 8 February 1999 (OJ 1999 L 38, p.
1), i dess lydelse enligt rådets förordning (EG) nr 307/1999 av den 8 februari 1999 (EGT L 38, s.
1) (‘Regulation No 1408/71’).
1) (nedan kallad förordning nr 1408/71).
The reference was made in the context of proceedings between several federated entities of the Kingdom of Belgium.
Begäran har framställts i ett mål mellan flera federerade enheter i Konungariket Belgien.
In those proceedings, the Government of the French Community and the Walloon Government, on the one hand, and the Flemish Government, on the other, are in dispute over the conditions for affiliation to the care insurance scheme established by the Flemish Community for persons whose autonomy is reduced by serious and prolonged disability.
Parter i målet är Gouvernement de la Communauté française (den franskspråkiga gemenskapens regering) och Gouvernement wallon (den vallonska regeringen) (nedan gemensamt kallade de sökande regeringarna), å ena sidan, och Gouvernement flamand (den flamländska regeringen), å andra sidan.
The scope ratione personae of Regulation No 1408/71 is defined in Article 2(1) thereof, which provides:
I artikel 2.1 i förordning nr 1408/71 anges den personkrets som omfattas av förordningens tillämpningsområde.
‘This Regulation shall apply to employed or selfemployed persons and to students who are or have been subject to the legislation of one or more Member States and who are nationals of one of the Member States or who are stateless persons or refugees residing within the territory of one of the Member States, as well as to the members of their families and their survivors.’
”Denna förordning skall gälla anställda, egenföretagare och studerande som omfattas eller har omfattats av lagstiftningen i en eller flera medlemsstater och som är medborgare i en medlemsstat eller är statslösa eller flyktingar bosatta inom en medlemsstats territorium samt deras familjemedlemmar och efterlevande.”
Article 4 defines the scope ratione materiae of that regulation as follows:
Förordningens sakområden anges i dess artikel 4, som har följande lydelse:
This Regulation shall apply to all legislation concerning the following branches of social security:
Denna förordning gäller all lagstiftning om följande grenar av social trygghet: a) förmåner vid sjukdom och moderskap,
Article 3 of Regulation No 1408/71, headed ‘Equality of treatment’, provides:
Artikel 3 i förordning nr 1408/71 har rubriken ”Likabehandling” och lyder som följer:
Subject to the special provisions of this Regulation, persons resident in the territory of one of the Member States to whom this Regulation applies shall be subject to the same obligations and enjoy the same benefits under the legislation of any Member State as the nationals of that State.’
Om något annat inte följer av de särskilda bestämmelserna i denna förordning har personer, som är bosatta inom en medlemsstats territorium och för vilka denna förordning gäller, samma skyldigheter och rättigheter enligt en medlemsstats lagstiftning som denna medlemsstats egna medborgare.”
Lastly, Article 13 of the Regulation determines the legislation applicable to migrant workers in the field of social security.
I artikel 13 i nämnda förordning fastställs slutligen den lagstiftning som är tillämplig på migrerande arbetstagare med avseende på social trygghet.
It is worded as follows:
Denna bestämmelse har följande lydelse:
Subject to the provisions of Articles 14 to 17:
Om något annat inte följer av bestämmelserna i artik[larna] 14–17 gäller följande: a) Den som är anställd för arbete inom en medlemsstats territorium skall omfattas av denna medlemsstats lagstiftning, även om han är bosatt inom en annan medlemsstats territorium eller om det företag eller den person som han är anställd hos har sitt säte eller är bosatt inom en annan medlemsstats territorium.
(b) a person who is selfemployed in the territory of one Member State shall be subjected to the legislation of that State even if he resides in the territory of another Member State;
b) Den som är egenföretagare inom [en] medlemsstats territorium skall omfattas av [denna] stats lagstiftning även om han är bosatt inom en annan medlemsstats territorium.
The relevant provisions of domestic law
Den nationella lagstiftningen
By decree of the Flemish Parliament on the organisation of care insurance (Decreet houdende de organisatie van de zorgverzekering) of 30 March 1999 (Moniteur belge of 28 May 1999, p.
Den flamländska gemenskapen införde genom dekret, antaget av det flamländska parlamentet, om organisation av vårdförsäkringen (Decreet houdende de organisatie van de zorgverzekering), av den 30 mars 1999 (Moniteur belge av den 28 maj 1999, s.
19149, ‘the Decree of 30 March 1999’), the Flemish Community introduced a scheme of care insurance in order to improve the state of health and living conditions of persons whose autonomy is reduced by serious and prolonged disability.
19149) (nedan kallad dekretet av den 30 mars 1999), ett vårdförsäkringssystem för att förbättra hälsotillståndet och levnadsvillkoren för personer med nedsatt förmåga att klara sig själva till följd av en allvarlig och långvarig funktionsnedsättning.
This scheme confers entitlement, subject to certain conditions and up to a maximum amount, to have an insurance fund take responsibility for the paying of certain costs occasioned by a state of dependence for health reasons, such as expenses involved in home help services or in the purchase of equipment or products needed by the insured person.
Enligt detta system ersätter en försäkringskassa, under vissa förutsättningar, vissa utgifter som uppkommer till följd av ett hälsorelaterat omvårdnadsbehov upp till ett visst belopp. Det kan exempelvis röra sig om utgifter avseende hjälp i hemmet eller utgifter för inköp av utrustning och materiel som den försäkrade behöver.
The Decree of 30 March 1999 has been amended on several occasions, in order in particular to take account of objections raised by the Commission of the European Communities and leading to the opening of infringement proceedings in 2002.
Dekretet av den 30 mars 1999 har ändrats vid flera tillfällen, särskilt för att beakta anmärkningar från Europeiska gemenskapernas kommission, vilka föranledde kommissionen att år 2002 inleda ett överträdelseförfarande.
In essence, the Commission challenged the compatibility with Regulation No 1408/71 of the condition of residence in the Dutchspeaking region or in the bilingual region of Brussels-Capital to which affiliation to that care insurance scheme and the payment of the services for which it provided were made subject in the original version of the decree.
Kommissionen ansåg i huvudsak att det krav på bosättning i den nederländskspråkiga regionen eller i den tvåspråkiga huvudstadsregionen Bryssel, som enligt den ursprungliga versionen av nämnda dekret ställdes för anslutning till nämnda vårdförsäkringssystem och för utbetalning av de förmåner som föreskrevs i detta, var oförenligt med förordning nr 1408/71.
The criterion of residence was, therefore, adapted by the Decree of the Flemish Parliament amending the Decree of 30 March 1999 on the organisation of care insurance (Decreet van de Vlaamse Gemeenschap houdende wijziging van het decreet van 30 maart 1999 houdende de organisatie van de zorgverzekering) of 30 April 2004 (Moniteur Belge of 9 June 2004, p.
Detta bosättningskriterium anpassades följaktligen genom det flamländska parlamentets dekret om ändring av dekretet av den 30 mars 1999 om organisation av vårdförsäkringen (Decreet van de Vlaamse Gemeenschap houdende wijziging van het decreet van 30 maart 1999 houdende de organisatie van de zorgverzekering), av den 30 april 2004 (Moniteur belge av den 9 juni 2004, s.
43593, ‘the Decree of 30 April 2004’).
43593) (nedan kallat dekretet av den 30 april 2004).
That decree, which had retroactive effect to 1 October 2001, chiefly extended the scope ratione personae of the care insurance scheme to persons working in the territory of those regions and residing in a Member State other than the Kingdom of Belgium.
Detta dekret, som har retroaktiv verkan från och med den 1 oktober 2001, innebär huvudsakligen att den personkrets som omfattas av vårdsystemets tillämpningsområde utvidgades till personer som arbetar inom nämnda regioners territorium och är bosatta i en annan medlemsstat än Konungariket Belgien.
It also excluded from that ambit persons residing in those regions but subject to the social security system of another Member State.
Genom detta dekret uteslöts även från nämnda tillämpningsområde personer som är bosatta i dessa regioner men som omfattas av en annan medlemsstats system för social trygghet.
As a result of the adoption of those amendments, the Commission decided on 4 April 2006 to take no further action in the infringement procedure in question.
Efter det att dessa ändringar antagits beslutade kommissionen den 4 april 2006 att avskriva ärendet och avsluta överträdelseförfarandet.
Article 4 of the Decree of 30 March 1999, as amended by the Decree of 30 April 2004, defines as follows the classes of persons who must or may be affiliated to the care insurance scheme:
I artikel 4 i dekretet av den 30 mars 1999, i dess lydelse enligt dekretet av den 30 april 2004, anges de personkategorier som omfattas av anslutningen till vårdförsäkringssystemet, som kan vara obligatorisk eller frivillig. Denna bestämmelse har följande lydelse:
Any person residing within the Dutchspeaking region must join a care insurance scheme approved by this Decree.
En person som har hemvist inom den nederländskspråkiga regionen ska ansluta sig till en vårdförsäkringskassa som är godkänd enligt detta dekret.
Any person residing within the bilingual region of Brussels-Capital may on a voluntary basis join a care insurance scheme approved by this Decree.
En person som är bosatt i den tvåspråkiga huvudstadsregionen Bryssel har möjlighet att frivilligt ansluta sig till en vårdförsäkringskassa som är godkänd enligt detta dekret.
The provisions of this decree concerning persons referred to in paragraph 1 shall apply by analogy.
Bestämmelserna i dekretet om sådana personer som avses i §1 är analogt tillämpliga.
Any person not residing in Belgium to whom, on the basis of the rules governing the applicable law under Regulation (EEC) No 1408/71, the social security scheme in Belgium applies as of right because of his employment in the bilingual region of Brussels-Capital may elect to join a care insurance scheme approved by this decree.
En person som inte bor i Belgien och som enligt sin egen rättsordning, och på grund av sin anställning i den tvåspråkiga huvudstadsregionen Bryssel, omfattas av systemet för social trygghet i Belgien med stöd av bestämmelserna om tillämplig lag i förordning … nr 1408/71 kan frivilligt ansluta sig till en vårdförsäkringskassa som är godkänd enligt detta dekret.
The provisions of this decree concerning persons referred to in paragraph 2 shall apply by analogy.’
Bestämmelserna i dekretet om sådana personer som avses i §2 är analogt tillämpliga.”
Article 5 of the Decree of 30 March 1999, as most recently amended by the Decree of the Flemish Parliament amending the Decree of 30 March 1999 on the organisation of care insurance (Decreet van de Vlaamse Gemeenschap houdende wijziging van het decreet van 30 maart 1999 houdende de organisatie van de zorgverzekering), of 25 November 2005 (Moniteur Belge of 12 January 2005, p.
I artikel 5 i dekretet av den 30 mars 1999, i dess senaste lydelse enligt dekretet av det flamländska parlamentet om ändring av dekretet av den 30 mars 1999 om organisation av vårdförsäkringen (Decreet van de Vlaamse Gemeenschap houdende wijziging van het decreet van 30 maart 1999 houdende de organisatie van de zorgverzekering), av den 25 november 2005 (Moniteur belge av den 12 januari 2006, s.
2153, which too has
2153), vilken
‘The user must fulfil the following conditions in order to be able to claim reimbursement of the costs of nonmedical assistance and services by a care insurance scheme:
”Brukaren ska uppfylla följande villkor för att ha rätt till ersättning från vårdförsäkringskassan för kostnader för icke-medicinsk hjälp och ickemedicinska tjänster:
At the time of reimbursement, he must be legally resident in a Member State of the European Union or in a State party to the Agreement on the European Economic Area;
Brukaren ska vid tidpunkten för ersättningen vara lagligen bosatt i en medlemsstat i Europeiska unionen eller i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
The dispute in the main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
Målet vid den nationella domstolen och tolkningsfrågorna
This case originates from the third action for annulment brought by the applicant Governments against the Decree of 30 March 1999, the two earlier actions having
Förevarande mål har sitt ursprung i den tredje talan om ogiltigförklaring som de sökande regeringarna väckt mot dekretet av den 30 mars 1999. Talan om
In those earlier cases, the Cour d’arbitrage stated, in particular, in its judgment No 33/2001 of 13 March 2001, that the care insurance scheme introduced by that Decree concerned ‘aid to persons’, a matter falling, by virtue of Article 128(1) of the Belgian Constitution, within the powers of the Communities, and did not, therefore, trespass on the exclusive powers of the federal State in the sphere of social security.
I de nämnda tidigare målen preciserade Cour d’arbitrage särskilt, i dom av den 13 mars 2001, att det vårdförsäkringssystem som införts genom nämnda dekret rörde ”hjälp till personer”, vilket är ett område som enligt artikel 128.1 i den belgiska konstitutionen omfattas av de belgiska språkgemenskapernas behörighet och som således inte inkräktar på förbundsstatens exklusiva behörighet på området för social trygghet.
The decision for reference makes it clear that the dispute in the main proceedings turns, more specifically, on Article 4 of the Decree of 30 March 1999 in the version contained in the Decree of 30 April 2004 (‘the Decree of 30 March 1999, as amended’).
Det framgår av beslutet om hänskjutande att målet vid den nationella domstolen närmare bestämt rör artikel 4 i dekretet av den 30 mars 1999, i dess lydelse enligt dekretet av den 30 april 2004 (nedan kallat dekretet av den 30 mars 1999 i ändrad lydelse).
In their actions, brought before the referring court on 10 December 2004, the applicant Governments pleaded infringement of Regulation No 1408/71 and of various provisions of the EC Treaty, claiming that to exclude from that scheme persons who, although working in the Dutchspeaking region or in the bilingual region of Brus-sels-Capital, reside in national territory, but outwith the territory for which those regions are respectively competent, amounts to a restrictive measure hindering the free movement of persons.
De sökande regeringarna åberopade i sin talan, som väcktes vid den nationella domstolen den 10 december 2004, särskilt ett åsidosättande av förordning nr 1408/71 och av olika bestämmelser i EG-fördraget. De gjorde därvid gällande att det faktum att personer som arbetar i den nederländskspråkiga regionen eller i den tvåspråkiga huvudstadsregionen Bryssel, och som är bosatta inom det nationella territoriet, men utanför dessa båda regioners respektive territorium, inte omfattas av nämnda vårdförsäkringssystem utgör en restriktiv åtgärd som hindrar den fria rörligheten för personer.
In those circumstances, the Cour d’arbitrage has decided to stay proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
Cour d’arbitrage beslutade under dessa omständigheter att vilandeförklara målet och ställa följande tolkningsfrågor till domstolen:
(a) has been established by an autonomous Community of a federal Member State of the European Community,
Ska det materiella tillämpningsområdet för … förordning … 1408/71…, som definieras i dess artikel 4, anses omfatta ett vårdförsäkringssystem som a) har inrättats av en autonom gemenskap i en förbundsstat som är medlem i Europeiska gemenskapen,