natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court found this to be insufficient to ensure that the NSAs ‘institutionalise’ the knowledge required to apply the rules correctly in the course of atypical projectimplementation period.
Revisionsrätten konstaterade att dettainte var tillräckligt för att garantera att de ickestatliga aktörerna ”institutionaliserar” den kunskap som krävs för att tillämpa reglerna korrekt under en normal periodför genomförande av projekt.
in Chapter 8 of the Court’s Annual Report concerning the financial year 2007 (OJ C 286, 10.11.2008, p. 182).
Till exempel punkt 8.24 i kapitel 8 i revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2007 (EUT C 286, 10.11.2008, s. 182).
When changes in the Practical Guide and contract conditions occur (the Practical Guide has been modified five times in last seven years) they have not been communicated systematically to the grantees.
När ändringar förs in i den praktiska vägledningen och i kontraktsvillkoren (den praktiska vägledningen har ändrats fem gånger de senaste sju åren) meddelas de inte systematiskt till bidragsmottagarna.
Moreover, there have been inconsistencies in the interpretation of the rules, which meant that granteesin someinstances have been asked by the Commission to operate under new conditions even when they were not applicableretrospectively.
Dessutom har reglerna tolkats inkonsekvent, vilket har lett till kommissionen i vissa fall har bett bidragsmottagarna att arbeta enligt nya villkor också när deinte vartillämpligaretroaktivt.
PROJECT AUDITS WERE NOT ALWAYS OF SUFFICIENTLY HIGH QUALITY
REVISIONER AV PROJEKT VAR INTE ALLTID AV TILLRÄCKLIGT HÖG KVALITET
For several of the projects examined in this audit, shortcomings were noted in the quality of project audits.
När det gällerflera av de projekt som granskades vid denna revision konstaterades brister i kvaliteten på revisionerna av projekt.
They did not effectively detect errors affectingthe eligibility oftransactions at grantee andimple-menting partnerlevel.
Vid dessa revisioner upptäcktes inte alltid sådana fel som påverkar transaktionernas stödberättigande hos bidragsmottagare och genomförandepartner.
The specific assessments of EDF and external actionsinthecontextofthe Court’s annual reports31 noted similar shortcomingsin project audits.
I de särskilda bedömningarna av EUF och bistånd till tredjeland inom ramen för revisionsrättens årsrapporter31 konstaterades liknande bristerirevisioner av projekt.
In an effort to address these shortcomings the Commission has developed revisedterms ofreferenceto ensurethattheaudit workiscompre-hensive, which became obligatory for project contracts from Febuary 2006.
I ett försök att åtgärda dessa brister tog kommissionen fram nya direktiv för att se till att revisionsarbetet är heltäckande, vilka blev obligatoriska för projektkontrakt från februari 2006.
For the projects audited, it wastooearlytoassesstheeffect ofthis change.
Detvarförtidigtatt bedöma vilken effekt denna förändring hade haft för de granskade projekten.
INCONSISTENCIES IN THE INTERPRETATION AND APPLICATION OF PROCEDURES
INKONSEKVENT TOLKNING OCH TILLÄMPNING AV FÖRFARANDEN LEDDE
LED TO UNNECESSARY ADMINISTRATIVE BURDENS ON NSAS
TILL EN ONÖDIG ADMINISTRATIV BÖRDA FÖR ICKE-STATLIGA AKTÖRER
Theaudit notedthatsome practicaladministrative problemsinthe management of grant contracts persist,including:
Vid revisionen konstaterades att en del praktiska administrativa problem iförvaltningen av bidragskontrakt kvarstår, bland annatföljande: a)
(a) inconsistent interpretations of the rules of origin for s up p l ies purchased under EC-financed contracts, which may have burdened NSAs unnecessarily(examplein Box 5);
Inkonsekventa tolkningar av ursprungsreglerna för le ver anser som inhandlas enligt EU-finansierade kontrakt, vilket kan har lagt en onödig börda på de ickestatliga aktörerna (exempel i textruta 5).
(b)difficulty for NSAs in obtaining tax exemption or recovering taxes insome partner countries;
Svårigheter för ickestatliga aktörer att få skattebefrielse eller återvinnaskatti vissa partnerländer.
(c)therequirementto use an EC-notified exchangerate(instead of the rate in fact obtained), that could penalise projects in some circumstances;
Kravet att använda en växelkurs som delges av EG (i stället för den kurs som faktiskt erhålls), som kan straffa projekt under vissa omständigheter.
(d)delays by the Commissionin approving payment requests, which mightresultin project delays;
Förseningar hos kommissionen att godkänna betalningsansökningar, vilket kanledatill att projektenförsenas.
(e) additional requirements inconsistently imposed on projects by Delegations,adding unnecessaryadministrative burdens onthe NSAs, such as: (i) additional periodic reports or audit reports; (ii)the use ofseparate,specific bankaccountsforeach project; (iii) payment options different from the one laid down in the general conditions (e.g. smaller instalments).
Ytterligare krav som delegationen inkonsekvent ställer på projekten, vilket lägger en onödig administrativ börda på de ickestatliga aktörerna, till exempel: (i) extra periodiska rapporter eller revisionsrapporter, (ii) användning av separata, specifika bankkonton för varje projekt, (iii) andra betalningsalternativ än de som fastställsi de allmänna villkoren(t.ex. mindre delbetalningar).
EXAMPLE OF INCONSISTENT INTERPRETATIONS OF THE RULES OF ORIGIN
EXEMPEL PÅ INKONSEKVENT TOLKNING AV URSPRUNGSREGLERNA
Purchases of motorcycles — the case of Ethiopia
Inköp av motorcyklar – Etiopien
Japanese vehicles are generally preferred by NGOs in Ethiopia because their quality is reliable under local conditions.
Enskilda organisationer i Etiopien föredrar i regel japanska fordon för att de är pålitliga med tanke på de lokala förhållandena.
However, the Delegation invited NGOs within the framework of Food Security projects to consider Chinese vehicles also, partly because it believed that derogation was needed for Japanese but not for Chinese vehicles.
Delegationen uppmanade dock de enskilda organisationer som genomförde projekt för livsmedelstrygghet att också överväga att köpa kinesiska fordon, delvis för att den trodde att det krävdes ett undantag för japanska, men inte kinesiska fordon.
Reflecting the Delegation’s assumptions on the derogation rules, one NGO purchased 10 Chinese motorcycles without requesting derogation.
Som en följd av delegationens antaganden om undantagsreglerna köpte en enskild organisation 10 kinesiska motorcyklar utan att begära undantag.
As several of these broke down the NGO on 14 December 2006 requested permission and derogation from the rules of origin to buy an additional two motorcycles of more robust Japanese manufacture, which was initially rejected by the Delegation.
När flera av motorcyklarna hade gått sönder begärde den enskilda organisationen tillstånd och ett undantag från ursprungsreglerna den 14 december 2006 för att kunna köpa två nya motorcyklar av mer pålitilig japansk tillverkning.
On 11 September 2007, the Delegation eventually did accept the request when it was resubmitted with a request for a budget amendment.
Men den 11 september 2007 godtog delegationen till slut denna begäran e er det att organisationen hade lämnat in den igen med en begäran om ändring i budgeten.
Meanwhile, the Court found that the Delegation had consulted Headquarters in April 2007 when both parties had concluded that derogation was not required for Japanese goods purchased in Ethiopia under a thematic budget line, while derogation was and always had been required for Chinese goods.
Under tiden konstaterade revisionsrätten att när delegationen hade samrått med huvudkontoret i april 2007 hade båda parter dragit slutsatsen att undantag inte krävdes för japanska varor som inhandlades i Etiopien via en tematisk budgetpost, medan undantag krävdes och alltid hade krävts för kinesiska varor.
32 e rules, however still appear to be open to differing interpretations
Reglerna tycks dock fortfarande kunna tolkas på olika sätt32
Annex II, projects financed by the thematic programmes in Ethiopia could benefit as from 28 December 2005 from goods originating both from Japan and China without any request for derogation, since Ethiopia is classified as a least-developed country.
Enligt rådets förordningar om tillträde till gemenskapens externa bistånd, särskilt artiklarna 3.2, 2.2 och 5 samt bilaga II, kan projekt som finansieras av tematiska program i Etiopien från och med den 28 december 2005 köpa varor från både Japan och Kina utan att begära undantag, eftersom Etiopien klassificeras som ett av de minst utvecklade länderna.
Contrary to this, goods specifically originating from China require a request for derogation in case of a grant contract financed by the EDF.
I motsats till detta krävs en begäran om undantag för varor som specifikt kommer från Kina om ett bidragskontrakt finansieras av EUF.
The EDF regulation also allows purchase of goods, irrespective of their origin, on the local market up to 30 000 euro.
EUF-förordningen tillåter också inköp av varor, oavsett ursprung, på den lokala marknaden, upp till 30 000 euro.
MONITORINGINCLUDING TOOLS AND ASSESSMENTS OF THE EFFECTIVENESS OF NSA ACTIVITIES
ÖVERVAKNINGINBEGRIPET VERKTYG OCH BEDÖMNINGAR AV HUR ÄNDAMÅLSENLIGICKESTATLIGA AKTÖRERS VERKSAMHET ÄR
Effective monitoring is an essential part of the management of projects, for which the Commission uses a number of tools and procedures.
En ändamålsenlig övervakning är en grundläggande del i förvaltningen av projekt, där kommissionen använder ett antal verktyg och förfaranden.
The aim of the Court’s audit was to determine, in the light of the existing Commission procedures, if: (i) the IT systems provide the necessary manage-mentinformationtotake decisionsand monitor NSAactivities;(ii)a management reporting system is in place; (iii) Delegations adequately monitor the projects, receive sufficientfeedbackfrom external monitoring and evaluations, andfollow up onthem;(iv)suitabletoolsfor assessing outputs and results of activities are used; (v) adequate tools for assessingthelong-termimpact of activities are used.
Syftet med revisionsrättens revision var att avgöra, mot bakgrund av de befintligakommissionsförfarandena, om(i)IT-systemen ger denstyr-ningsinformation som krävs för att fatta beslut och övervaka ickestatliga aktörers verksamheter, (ii) ett förvaltningsrapporteringssystem finns på plats,(iii) delegationerna övervakar projekten påetttillfredsstäl-lande sätt, får tillräcklig feedback från extern övervakning och externa utvärderingar och följer upp dem, (iv)lämpliga verktyg för att bedöma verksamheternas output och resultat används och (v)lämpliga verktyg för att bedöma delångsiktiga effekterna av verksamheterna används.
HAS NOT BEEN USED TO ITS FULL POTENTIAL
HAR INTE UTNYTTJATS FULLT UT
and Logical Framework Matrix (the Logframe) are analytical and management tools widely used in development cooperation by donors and partner governments.
Såsom konstateras i punkt 5 finns det för närvarande ingen lättillgänglig uppgiftskälla vid EuropeAid när det gäller finansiering till ickestatliga aktörer på området för utvecklingssamarbete.
The typical design of a Logframe involves tasks such as formulating SMART indicators (Specific, Measurable, Achievable, Relevant and Timed), identifying adequate sources of verification, setting realistic targets for each indicator, and collecting baseline values for later measurement of progress and results achieved.
Uppgifterna i det gemensamma informationssystemet för yttre förbindelser (Cris) är ofullständiga och identifieringen av operatörer otillförlitlig.
An adequate performance-monitoring system would therefore include regular collection of data on the actual results.
Det ger endast lite information i form av analys och sammanfattningar om pågående och avslutade projekts status, inbegripet bedömningar och slutsatser.
NSAs are sometimes also asked to collect data and report not only on inputs, processes and outputs, but also on mid-term outcomes and long-term impacts.
Cris rapport om genomförandet, som är ett övervakningsverktyg, tillgodo-serinte användarnas behovtillfullo och används sällan korrekt.
As noted in paragraph 5, there is at present no readily available source of data in EuropeAid concerning NSA funding in the field of development cooperation.
och Logical Framework Matrix (Logframe) är analytiska verktyg och förvaltningsverktyg som används i stor utsträckning av givare och partnerregeringar i utvecklingssamarbetet.
The data in the Common RELEX Information System (CRIS) is incomplete and the identification of operators unreliable.
Den typiska utformningen på en Logframe omfattar uppgifter som att formulera SMART-indikatorer (dvs. specifika, mätbara, uppnåbara, relevanta och tidsbundna indikatorer), identifiera lämpliga källor till kontroll, sätta upp realistiska mål för varje indikator och samla in grundvärden för senare mätning av uppnådda framsteg och resultat.
It provides little information in the form of analysis and syntheses of the state of play for ongoing and completed projects, including assessments and conclusions.
Ett tillfredsställande resultatövervakningssystem skulle därför omfatta regelbunden insamling av uppgifter om faktiska resultat.
The CRIS Implementation Report, a monitoringtool,doesnotfully meetusers’needsandisoftennot properly used.
Ibland ombeds även ickestatliga aktörer att samla in uppgifter och rapportera inte bara om input, processer och output utan också om utfall efter halva tiden och effekter på lång sikt.
PROJECT REPORTS HAVE NOT ALWAYS PROVIDED AN ACCURATE ASSESSMENT
RAPPORTER OM PROJEKT GER INTE ALLTID EN RIKTIG BEDÖMNING
OF THE STATE OF IMPLEMENTATION
AV HUR GENOMFÖRANDET FRAMSKRIDER
NSAsbenefitingfromagrant must provide technical and financial reports, which should allow for a comparison between the project proposal and what was achieved during the reporting period.
Ickestatliga aktörer som får ett bidrag måste lämna tekniska och finan-siellarapporter,somska göra det möjligtattjämföra projektförslaget med det som har åstadkommits under rapporteringsperioden.
For half ofthe projectsauditedthesereports did not present a comprehensive assessment of the state of implementation.
I hälften av de granskade projekteninnehöllinte dessa rapporter en heltäckande bedömning av hur genomförandet framskrider.
In general, reports tended to underemphasise the most challenging issues and focus on the positive achievements.
I regel hade manirapporternatendensatt hastaförbi defrågorsom orsakade mest problem ochinriktasig på positivaresultat.
Under the current procedures, NSAs have to apply a logical framework, includingquantitative performanceindicators33. However,for13of
Enligt de nuvarande förfarandena måste ickestatliga aktörer använda sig av enlogiskram,som bland annatinbegriper kvantitativa resultatindikatorer 33.
16 projects audited, the technical reports did not provide a direct comparison betweenthe expected and achievedresults usingthelogical framework.
För 13 av de 16 granskade projekten innehöll dock de tekniskarapporternaingen direktjämförelse mellanförväntade och uppnådda resultat med hjälp av denlogiska ramen.
Hence the Logframes in several of the projects audited were gradually losing their relevance astoolsfor project monitoring.
Därförförlorade Logframeiflera av de granskade projekten gradvis sinrelevans som ett verktygför övervakning av projekt.
The Court noted in its benchmarking exercise that some agencies apply a quality assurance mechanism with respect to Logframes, including quantitative and qualitative performanceindicators.
Revisionsrätten konstaterade i sin jämförande analys att en del byråer använder ett instrument för kvalitetssäkring när det gäller Logframe, sominbegriper kvantitativa och kvalitativaresultatindikatorer.
INSUFFICIENT PROJECT FIELD VISITS CARRIED OUT BY COMMISSION STAFF
KOMMISSIONSPERSONALEN GJORDE INTE TILLRÄCKLIGT MÅNGA BESÖK
Proper monitoring of projects by Delegations includes regular and direct contacts withthe NSA partners, and discussions onimplementation issues affecting project performance. The audit examined to what extent the Commission carried out physical, on-site inspections of projects including checking the accounts and supporting documents of projectsinthe offices ofthe grant beneficiaries and their implementing partners.
En lämplig projektövervakning från delegationernas sida omfattar regel-bundnaochdirektakontakter meddeicke-statligaaktörernaoch diskussioner om frågor som gäller genomförandet och som påverkar projektresultaten.Vidrevisionen granskaderevisionsrättenivilken utsträckning kommissionen utfördefysiskainspektioner på plats av projekt, inbegripet kontroll av projektens räkenskaper och styrkande handlingar på bidragsmottagarnas och deras genomförandepartners kontor.
The Courtfoundthatthelevel of on-site controls wasinsufficient.
Revisionsrätten fann att antalet kontroller på platsvar otillräckligt.
Moreover, many NSAs interviewed expressed regret about the lack of on-site support from the Delegations.
Dessutom beklagade många av de intervjuade ickestatliga aktörerna att det saknades stöd på fältet från delegationerna.
Their responses suggested that many errors related to thefinancial and contractual rules could be avoided by on-site checks at the appropriate point in time, as incorrect practices would become visible and could berectified.
I sina svar lät deförstå att mångafelsom gällde definansiella och kontraktsmässiga reglerna skulle ha kunnat undvikas genom kontroller på plats vid en lämplig tidpunkt eftersom felaktiga rutiner skulle ha kunnat upptäckas ochrättastill.
Six out of the 16 audited projects had not been visited by Delegation staff at all. For the projects visited, there was generally no systematic pattern.
Sex av de sexton projekt som granskades hade inte fått något besök alls av delegationspersonalen.I regel fanns detinget systematiskt mönster för projektbesöken.
Sometimes visits were made in connection with events organ-isedbythe NSAs,sometimesthey were madejointly withexternal monitoring missions.
Ibland gjordes besöken i samband medevene-mang som anordnades av de ickestatliga aktörerna, ibland gjordes de inom ramen för externa kontrollbesök.
In some cases specific and concrete plans to carry outfield visits at definedstages ofthe projects’lifetime were indeed laid down. However, in all these cases the plans were not fully implemented due to a lack of resources.
I vissa fall fanns det verkligen specifika och konkreta planer på att genomföra besök på fältet vid bestämda stadier av projektetslöptid.Intei någotfall genomfördes dock dessa planer till fullo på grund av att det saknades resurser.
There wasnostandardfor the monitoring reports established by the Delegations visited by the Court.
Det fanns ingen mall för de övervakningsrapporter som utarbetades av de delegationer som revisionsrätten besökte.
Before December 2007, staff had no operational guidelines for project monitoring.
Före december 2007 hade personaleninga operativariktlinjerför övervakning av projekt.
Projects may also be selected for external monitoring through the resultsoriented monitoring missions of the Commission (ROM).
Projekt kan också väljas ut till extern övervakning genom kommissionens resultatorienterade övervakningsbesök (ROM).
This technique, however, does not compensate for an absence of monitoring at operational level: most projects involving NSAs have an EC contribution of less than 1 million euro, and under the ROM system only about 10 % of projects belowthis value areselectedfor monitoring.
Denna teknik kan dockinte ersätta övervakning på operativ nivå: merparten av de projekt som ickestatliga aktörer deltar i får ett EG-bidrag på mindre än 1 miljon euro, och endast cirka 10 % av projektsomligger under detta belopp väljs uttill övervakning enligt ROM-systemet.
EXTERNAL EVALUATIONS HAVE NOT PROVIDED ADEQUATE ASSESSMENTS
EXTERNA UTVÄRDERINGAR HAR INTE GETT TILLFREDSSTÄLLANDE BEDÖMNINGAR
OF THE IMPACT OF NSA PROJECTS
AV EFFEKTERNA AV ICKE-STATLIGA AKTÖRERS PROJEKT
The last generation of grant contracts signed in Peru already foresees this.
Detta gäller redan i den sista generationen av bidragskontrakt i Peru.
NSA grant contracts generally provide for external evaluations at the end ofthe project and/or at mid-stage.
Kontrakt om bidrag till ickestatliga aktörer föreskriver i allmänhet att externa utvärderingar ska göras vid projektets slut och/eller efter halva tiden.
The standardterms ofrefer-encefor evaluations are not compulsoryforthistype of evaluation, and there is a risk of conflict of interest as under current practice the contracting of evaluators is done by the beneficiaries.
Standarddirektiven för utvärderingar är inte obligatoriska för denna typ av utvärdering, och det finns risk för en intressekonflikt eftersom det enligt nuvarande praxis är stödmottagarna som anlitar utvärderarna.
The Court noted in benchmarking that certain development agencies operate a quality assurance mechanism withrespectto evaluations commissioned by the beneficiary NSAs.
I sin jämförande analys konstaterade revisionsrätten att vissa biståndsorgan använder ettinstrumentför kvalitetssäkring för utvärderingarsom görs på beställning av stödmottagande ickestatliga aktörer.
The evaluations carried out, together with the other assessment and reporting instruments currently in use (NSAs’ reports, field visits and ROM reports), do not provide adequate assessments of the impact of NSAs’ individual projects.
De utvärderingar som utförts, tillsammans med andra bedömnings- och rapporteringsinstrument som för närvarande används (icke-statliga aktörers rapporter, besök på fältet och ROM-rapporter), gerinte tillfredsställande bedömningar om effekterna av ickestatliga aktörers enskilda projekt.
This is either because the objectives are expressedinsuch broadtermsthattheycannot beassociated with measurable indicators of impact, or because the means of verification areinadequate ortoo costly.
Detta beror antingen på att målen uttrycks i så vida termer att de inte kan knytas till mätbara effektindikatorer eller på att de kontrollmetodersom används är olämpliga ellerför kostsamma.
The Commission is moving towards results-based management with more emphasison measuring the impact and results and evaluating the added value ofits development cooperation.
Kommissionen är på väg mot en resultatbaserad förvaltning med mer betoning på mätning av effekter ochresultat och på utvärdering av utvecklingssamarbetets mervärde.
This puts greater pressure on NSAs to develop systems to monitor not only outputs but also outcomes and impacts34 , and requires that more practical guidance is provided by Commission services to ensurethat Logframes and performanceindicators are appropriate andremainrelevant.
Detta sätter större press på de ickestatliga aktörerna att utveckla system för att övervaka inte bara output utan även utfall och effekter34 och förutsätter att kommissionsavdelningarna ger mer praktisk vägledning så att logiska ramar ochresultatindikatorer blirlämpliga och ärfortsattrelevanta.
PROSPECTS FOR SUSTAINABILITY
UTSIKTER TILL HÅLLBARHET
The project selection process includes the assessment of sustainability, thatis ofthe prospectsforthe projectresultsto be permanent.
Projekturvalsförfarandet omfattar en bedömning av projektens hållbarhet, det vill säga av projektresultatens utsikter att bli permanenta.
The Commission has recently introduced ex post resultsoriented monitor-ingthat coverssustainability andimpact at projectlevel.
Kommissionen har nyligen infört resultatorienterad övervakning i efterhandsom omfattar hållbarhet och effekter på projektnivå.
The average period for the projects audited was 37 months, extensions included.
I genomsnitt pågick de projekt som granskades i 37 månader, inklusive förlängningar.
While the 16 projects audited have achieved or are likely to achieve good results in the short term, their prospects for sustainability were much less positive.
De 16 granskade projekten uppnådde visserligen eller kommer sannolikt att uppnå goda resultat på kort sikt, men deras utsikter till hållbarhet varinteallslikapositiva.