natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In those circumstances, in so far as the applicable national law contains a rule that precludes the retrospective application of legislation unless there is a clear and unambiguous indication to the contrary, a national court hearing a claim based on an infringement of a provision of national legislation transposing Directive 1999/70 concerning the framework agreement on fixedterm work concluded by ETUC, UNICE and CEEP is required, under Community law, to give that provision retrospective effect to the date by which that directive should have been transposed only if that national legislation includes an indication of that nature capable of giving that provision retrospective effect.
När den tillämpliga nationella rätten innehåller en regel om att en lag inte kan tillämpas retroaktivt om det inte klart och tydligt anges i lagen att det är tillåtet, är den nationella domstolen, som har att pröva ett yrkande som grundar sig på åsidosättande av en bestämmelse i nationell lag genom vilken direktiv 1999/70 om ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av EFS, UNICE och CEEP införlivades, under dessa villkor, enligt gemenskapsrätten bara skyldig att tillerkänna nämnda bestämmelse retroaktiv verkan från det att införlivandefristen för nämnda direktiv löpte ut om den nationella rätten innehåller en uppgift av sådant slag, vilken kan tillerkänna nämnda bestämmelse retroaktiv verkan.
(see paras 98, 100, 104, operative part 4)
(se punkterna 98, 100 och 104 samt punkt 4 i domslutet)
(see paras 114, 134, operative part 5)
(se punkterna 114 och 134 samt punkt 5 i domslutet)
OPINION OF ADVOCATE GENERALKOKOTT
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT
The present case looks at how fixedterm employment relationships are used by public sector employers, as did the earlier cases of Adeneler, Marrosu and Sardino, Vassallo and Del Cerro Alonso.
Detta mål avser, i likhet med de tidigare målen Adeneler, Marrosu och Sardino, Vassallo samt Del Cerro Alonso, tillämpningen av avtal om tillsvidareanställning av arbetsgivare inom den offentliga sektorn.
The fact that such employment relationships are also within the scope of the framework agreement on fixedterm work has already been clarified by the Court in the cases just mentioned. 3
Domstolen har i de ovannämnda målen redan fastställt att även sådana anställningsförhållanden omfattas av tillämpningsområdet för ramavtalet om visstidsarbete. 3
Are national courts required to apply directly effective provisions of Community law even if they have not been given express jurisdiction to do so under domestic law?
Är nationella domstolar skyldiga att tillämpa gemenskapsrättsliga bestämmelser som har direkt effekt trots att de i den nationella lagstiftningen inte har getts någon uttrycklig behörighet att göra detta?
That fundamental question has been referred to the Court of Justice by the Irish Labour Court in Dublin in the light of the Community rules on fixedterm employment contained in the framework agreement on fixedterm work. 2
Den irländska arbetsdomstolen, Labour Court i Dublin, har begärt att domstolen skall meddela ett förhandsavgörande i denna grundläggande fråga, med avseende på de gemenskapsrättsliga bestämmelserna om visstidsanställning, såsom de anges i ramavtalet om visstidsarbete. 2
The Community-law framework for this case is established by Council
Den gemenskapsrättsliga ramen i detta mål utgörs av rådets direktiv 1999/70/EG
In addition, the Labour Court asks how it should interpret two main provisions of that framework agreement encompassing, first, the principle of nondiscrimination against fixedterm workers and, second, measures to prevent abuse arising from the use of successive fixedterm employment relationships.
Labour Court har därutöver begärt tolkning av två centrala bestämmelser i detta ramavtal, som för det första innehåller principen om ickediskriminering av visstidsanställda och för det andra bestämmelser för att förhindra missbruk vid tillämpningen av på varandra följande visstidsanställningskontrakt.
1 — Original language: German.2 — OJ 1999 L 175, p. 45.
1 — Originalspråk: tyska.2 — EGT L 175, 1999, s. 45.
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-268/06 can suit both employers and workers’.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT KOKOTT — MÅL C-268/06 av den 28 juni 1999 om ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av EFS, UNICE och CEEP (nedan kallat direktiv 1999/70). 4
7Furthermore, the Framework Agreement presupposes that ‘the use of fixedterm employment contracts based on objective reasons is a way to prevent abuse’. 8
7 Ramavtalet utgår vidare från att ”[t]illämpningen av visstidsanställning på objektiva grunder är ett sätt att förhindra att denna anställningsform missbrukas”. 8
4This Dir -ective puts into effect the framework agreement on fixedterm work (also: ‘the Framework Agreement’) which was concluded on 18 March 1999 between three general crossindustry organisations (ETUC, UNICE and CEEP) and is annexed to the Directive.
Genom detta direktiv genomförs ramavtalet om visstidsarbete (nedan även kallat ramavtalet), som ingicks den 18 mars 1999 mellan tre allmänna branschövergripande organisationer (EFS, UNICE och CEEP) och som bifogats direktivet.
Clause 1 of the Framework Agreement defines the purpose of the agreement:
I klausul 1 i ramavtalet anges dess syfte enligt följande:
‘The purpose of this framework agreement is to:
”Syftet med detta ramavtal är
Overall, the framework agreement on fixedterm work aims to set out ‘the general principles and minimum requirements for fixedterm employment contracts and employment relationships’ and thereby ‘to improve the quality of fixedterm work by ensuring the application of the principle of nondiscrimination, and to establish a framework to prevent abuse arising from the use of successive fixedterm employment contracts or relationships’. 5
Det huvudsakliga syftet med ramavtalet om visstidsarbete är att fastställa ”allmänna principer och minimikrav för anställningsavtal och anställningsförhållanden i samband med visstidsarbete” och därvid ”förbättra visstidsarbetets kvalitet genom att garantera att principen om ickediskriminering tillämpas och genom att ange en ram för att förhindra att visstidsanställning missbrukas genom att flera visstidsanställningar följer på varandra”.
(a) improve the quality of fixedterm work by ensuring the application of the principle of non-discrimination;
5 a) att förbättra kvaliteten på visstidsarbete genom att garantera att principen om ickediskriminering tillämpas, och
Underlying the Framework Agreement is the consideration ‘that contracts of an indefinite duration are, and will continue to be, the general form of employment relationship between employers and workers’.
Ramavtalet utgår därvid från ”att tillsvidareanställning är och kommer att fortsätta att vara den generella formen av anställningsförhållande mellan arbetsgivare och arbetstagare”.
6 Yet, at the same time, the Framework Agreement recognises that fixedterm employment contracts ‘are a feature of employment in certain sectors, occupations and activities which
6Samtidigt sägs emellertid i ramavtalet att visstidsanställningskontrakt b) upprätta ett ramverk för att förhindra missbruk som uppstår vid tillämpningen av på varandra följande anställningskontrakt eller anställningsförhållanden.”
43.5 — Recital (14) in the preamble to Directive 1999/70.
43.5 — Skäl 14 i direktiv 1999/70.
7 — Paragraph 8 of the General Considerations of the Framework Agreement; see also the second paragraph in the preamble to the agreement.
7 — Punkt 8 i de allmänna övervägandena till ramavtalet. Se även andra stycket i ramavtalets inledning.
6 — Second paragraph in the preamble to the Framework Agreement; see also paragraph 6 of its General Considerations.
6 — Andra stycket i ramavtalets inledning. Se även punkt 6 i de allmänna övervägandena.
8 — Paragraph 7 of the General Considerations of the Framework Agreement.
8 — Punkt 7 i de allmänna övervägandena till ramavtalet.
The principle of nondiscrimination is set out as follows in Clause 4 of the Framework Agreement:
I klausul 4 i ramavtalet är principen om ickediskriminering fastslagen enligt följande:
Clause 5 of the Framework Agreement concerns measures to prevent abuse of successive fixedterm employment contracts or relationships:
Klausul 5 i ramavtalet innehåller bestämmelser för att förhindra missbruk av på varandra följande anställningskontrakt eller anställningsförhållanden, och har följande lydelse:
In respect of employment conditions, fixedterm workers shall not be treated in a less favourable manner than com -parable permanent workers solely because they have a fixedterm contract or relation unless different treatment is justified on objective grounds.
När det gäller anställningsvillkor skall visstidsanställda inte behandlas mindre fördelaktigt än jämförbara tillsvidareanställda enbart på grund av att de har en visstidsanställning, om detta inte motiveras på objektiva grunder.
Where appropriate, the principle of pro rata temporis shall apply.
I förekommande fall skall proportionalitetsprincipen (pro rata temporis-prin-cipen) tillämpas.
objective reasons justifying the renewal of such contracts or relationships;
Bestämmelser tiva grunder visstidsanställning.
The arrangements for the application of this clause shall be defined by the Member States after consultation with the social partners and/or the social partners, having regard to Community law and national law, collective agreements and practice.
Tillämpningsföreskrifterna för denna klausul skall fastställas av medlemsstaterna, efter samråd med arbetsmarknadens parter, och/eller av arbetsmarknadens parter, med beaktande av gemenskapslagstiftningen, nationell lagstiftning, kollektivavtal och praxis.
(b) the maximum total duration of successive fixedterm employment contracts or relationships;
Bestämmelser om en övre sammanlagd tidsgräns för flera på varandra följande visstidsanställningar.
Period-of-service qualifications relating to particular conditions of employment shall be the same for fixedterm workers as for permanent workers except where different length-of-service qualifications are justified on objective grounds.’ the number of renewals of such contracts or relationships.
Den anställningstid som behövs för att kvalificera för särskilda anställningsvillkor skall vara densamma för visstidsanställda arbetstagare [och] för fast anställda arbetstagare utom där olika längd på denna kvalifikationstid är motiverad på objektiva grunder.”
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-268/06
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT KOKOTT — MÅL C-268/06
question respect the content of the Framework Agreement. 9Such a measure is
Medlemsstaterna [skall], efter samråd med arbetsmarknadens parter, och/eller arbetsmarknadens parter, där så är lämpligt, fastställa under vilka förutsättningar visstidsanställningar hållet i ramavtalet.
Member States after consultation with the social partners and/or the social partners shall, where appropriate, determine under what conditions fixedterm employment contracts or relationships: designed to take account of the situation in each Member State and the circumstances of particular sectors and occupations, including activities of a seasonal nature. 10
9 Härigenom kan hänsyn tas till varje medlemsstats specifika situation och till förhållanden inom särskilda branscher och yrken, däribland säsongsbetonat arbete.
Article 3 of Directive 1999/70 provides that the Directive was to enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities, that is, on 10 July 1999.
Enligt artikel 3 i direktiv 1999/70 trädde direktivet i kraft samma dag som det offentliggjordes i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, det vill säga den 10 juli 1999.
shall be deemed to be contracts or relationships of indefinite duration.’
b) skall betraktas som tillsvidareanställningar.”
Finally, Clause 8(5) of the Framework Agreement provides:
I klausul 8 punkt 5 i ramavtalet anges slutligen följande:
Under the first paragraph of Article 2 of Directive 1999/70, the Member States were required to ‘bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 10 July 2001’, or to ensure that, by that date at the latest, ‘management and labour have introduced the necessary measures by agreement’.
Enligt artikel 2 första stycket i direktiv 1999/70 skall medlemsstaterna ”sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 10 juli 2001” eller senast vid denna tidpunkt försäkra sig om ”att arbetsmarknadens parter genom avtal har vidtagit alla nödvändiga åtgärder”.
According to the second paragraph of Article 2 of the Directive, Member States could have a maximum of one more year for transposition, if necessary, and following consultation with management and labour, to take account of special difficulties or implementation by a collective agreement.
Om det är nödvändigt för att ta hänsyn till särskilda svårigheter eller till att genomförandet sker genom kollektivavtal kan medlemsstaterna vid behov och efter samråd med arbetsmarknadens parter enligt artikel 2 andra stycket i direktivet förfoga över ytterligare högst ett år.
Ireland did not, however, avail itself of that option.
Irland har emellertid inte utnyttjat denna möjlighet.
9 — Recital (17) in the preamble to Directive 1999/70.
9 — Skäl 17 i direktiv 1999/70.
10 — Paragraph 10 of the General Considerations of the framework agreement on fixedterm work; see also the third paragraph in the preamble to the Framework Agreement.
10 — Punkt 10 i de allmänna övervägandena till ramavtalet om visstidsarbete. Se även tredje stycket i inledningen till ramavtalet.
Directive 1999/70 allows Member States to define the terms used in the Framework Agreement, but not specifically defined therein, in conformity with national law or practice, provided that the definitions in
När det gäller de uttryck som används i ramavtalet, utan att dessa särskilt definieras i detta, ger direktiv 1999/70 medlemsstaterna möjlighet att definiera uttrycken i enlighet med nationell lagstiftning och praxis, förutsatt att dessa definitioner respekterar inne-
In addition to Directive 1999/70 and the Framework Agreement, reference must also be made to the social provisions of the EC Treaty, in particular, to Article 137 EC and Article 139 EC.
Utöver direktiv 1999/70 och ramavtalet skall det även hänvisas till EG-fördragets sociala bestämmelser, nämligen till artiklarna 137 EG och 139 EG.
(b) may adopt, in the fields referred to in paragraph 1(a) to (i), by means of directives, minimum requirements for gradual implementation, having regard to the conditions and technical rules obtaining in each of the Member States.
b) på de områden som avses i punkt 1 a–i genom direktiv anta minimikrav, som skall genomföras gradvis, varvid hänsyn skall tas till rådande förhållanden och tekniska bestämmelser i var och en av medlemsstaterna.
Such directives shall avoid imposing administrative, financial and legal constraints in a way which would hold back the creation and development of small and mediumsized undertakings.
I dessa direktiv skall sådana administrativa, finansiella och rättsliga ålägganden undvikas som motverkar tillkomsten och utvecklingen av små och medelstora företag.
In addition, Article 139 EC provides, inter alia, as follows:
Dessutom föreskrivs i artikel 139 EG bland annat följande:
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-268/06 accordance with the procedures and practices specific to management and labour and the Member States or, in matters covered by Article 137, at the joint request of the signatory parties, by a Council decision on a proposal from the Commission.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT KOKOTT — MÅL C-268/06 parter och medlemsstaterna särskilt tillämpar eller, i frågor som omfattas av artikel 137, på gemensam begäran av de undertecknande parterna genom ett beslut av rådet på förslag av kommissionen.
As regards pensions, however, section 6(5) of the 2003 Act provides that the prohibition of less favourable treatment applies only to fixedterm employees whose normal hours of work constitute not less than 20% of the normal hours of work of a comparable permanent employee.
gäller förbudet mot mindre fördelaktig behandling enligt Section 6(5) i 2003 års lag emellertid endast visstidsanställda vars normala arbetstid per vecka inte understiger 20 procent av den normala arbetstiden per vecka för en jämförbar tillsvidareanställd.
B — National law
B — Nationella bestämmelser
Protection of Employees (Fixed-Term Work) Act 2003
2003 års lag om skydd för visstidsanställda
It follows from section 9(1) of the 2003 Act that the fixedterm contract of an employee who, on or after the passing of the 2003 Act, has completed his or her third year of continuous employment with his or her employer may be renewed on only one occasion and any such renewal is to be for a fixed term of no longer than one year.
Av Section 9(1) i 2003 års lag framgår att tidsbegränsade anställningsavtal som har ingåtts med en arbetstagare som vid antagandet av 2003 års lag eller därefter har varit anställd hos en arbetsgivare i mer än tre år utan avbrott endast får förlängas en gång för en period som inte är längre än ett år.
According to section 9(3) of the 2003 Act, any term of a fixedterm employment contract which purports to contravene subsection (1) is to have no effect, 12 and the contract concerned is to be deemed to be a contract of indefinite duration.
Enligt Section 9(3) i samma lag är villkor i anställningsavtalet som strider mot Section 9(1) ogiltiga, 12och anställningsavtalet gäller tills vidare.
Directive 1999/70 was transposed into Irish law by Act No 29 of 2003, the Protection of Employees (Fixed-Term Work) Act 2003 11 (‘the 2003 Act’).
Direktiv 1999/70 införlivades med den irländska rättsordningen genom lag nr 29 från år 2003 om skydd för visstidsanställda 11
The 2003 Act entered into force on 14 July 2003.
Denna lag trädde i kraft den 14 juli 2003.
An employer may derogate from the requirements of sections 6 and 9 of the 2003 Act if there are objective grounds for doing so.
En arbetsgivare får avvika från de ovannämnda kraven i Sections 6 och 9 i 2003 års lag om det finns objektiva grunder att göra detta.
13What may be regarded as ‘objective grounds’ is set out in section 7 of the 2003 Act.
13Vilka grunder som kan anses som objektiva preciseras i Section 7.
The combined effect of section 6(1) and section 2(1) of the 2003 Act is that a fixedterm employee may not be treated in
Av Section 6(1) jämförd med Section 2(1) i 2003 års lag framgår att visstidsanställda när det gäller anställningsvillkor samt löne- och pensionsbestämmelser inte får behandlas mindre fördelaktigt än jämförbara tillsvidareanställda. Vad beträffar ålderspension
12 — The order for reference states that an agreement as to the expiry of the contract by effluxion of time or the occurrence of an event, and which contravenes section 9(1) of the 2003 Act, is ‘void ab initio’.
12 — I begäran om förhandsavgörande anges att en överenskommelse som strider mot Section 9 (1) i 2003 års lag om att avtalet skall upphöra på grund av att en viss tidsperiod löpt ut eller på grund av en viss händelse är ”void ab initio” (ogiltig ab initio).
13 — See section 6(2) and section 9(4) of the 2003 Act.
13 — Se Sections 6(2) och 9(4) i 2003 års lag.
Neither has express jurisdiction to determine a claim based on a directly effective provision of Community law unless the provision at issue comes within the scope of the legislation that confers jurisdiction upon them.
Ingen av domstolarna har uttrycklig behörighet att pröva en talan som grundar sig på en gemenskapsrättslig bestämmelse som har direkt effekt, såvida den inte omfattas av lagstiftning genom vilken Rights Commissioner och Labour Courts ges behörighet.
Special features of Irish civil service law
Särdrag i den irländska lagen om offentlig anställning
Under section 14 of the 2003 Act, a complaint alleging that an employer has contravened any provision of the Act must be referred in the first instance to a ‘Rights Commissioner’. 14The complaint may be referred by an employee or — with the employee’s consent — by a trade union of which the employee is a member.
I Section 14 i 2003 års lag föreskrivs att ett klagomål mot en arbetsgivare i vilket en överträdelse av lagens bestämmelser görs gällande i första instans skall inges till en rättskommissionär, den så kallade ”Rights Commissioner” 14Klagomålet kan inges av en arbetstagare eller, med dennes samtycke, av en fackförening som denna arbetstagare tillhör.
The Rights Commissioner’s decision on a complaint is taken after hearing the parties and must incorporate one or more of the measures set out in section 14(2) of the 2003 Act.
Rights Commissioner fattar beslut om klagomålet sedan parterna hörts, varvid han föreskriver någon av de åtgärder som anges i Section 14(2) i lagen.
The Rights Commissioner may, inter alia, require the employer to pay appropriate compensation of up to twice the complainant’s annual remuneration.
Rights Commissioner kan bland annat föreskriva att rimlig kompensation, som högst motsvarar klagandens dubbla årslön, skall utges till arbetstagaren.
In its order for reference, the referring court refers also to the following special features of Irish civil service law.
Den hänskjutande domstolen har i sin begäran om förhandsavgörande dessutom hänvisat till följande särdrag i den irländska lagen om offentlig anställning.
Section 15 of the 2003 Act provides that the parties may appeal to the Labour Court against the decision of a Rights Commissioner.
I Section 15 i 2003 års lag föreskrivs att parterna kan överklaga Rights Commissioners beslut till Labour Court.
An appeal against a judgment of the Labour Court may then be brought — on a point of law only — before the High Court.
Det föreligger därefter en möjlighet att överklaga Labour Courts dom till High Court, men där sker endast en laglighetsprövning.
The determination of the High Court is final and conclusive.
High Courts dom är slutgiltig och kan inte överklagas.
According to the referring court, the jurisdiction of the Rights Commissioner and of the Labour Court is limited to that which has been conferred upon them by statute.
Enligt de uppgifter som den hänskjutande domstolen har lämnat är såväl Rights Commissioner som Labour Courts rätt att anta beslut begränsad till vad som föreskrivits
Recruitment to ‘established’ posts is by way of public competition, and the appointment to an ‘established’ post of a person who is employed in a temporary capacity is prohibited.
Tillsättningen av etablerade tjänster sker genom offentliga uttagningsprov. En tillfälligt anställd person kan inte rekryteras till en etablerad tjänst.
On the other hand, recruitment to ‘unestablished’ posts is either by way of public competition or local recruitment, and may also be for a fixed term.
Rekrytering till icke etablerade tjänster sker däremot genom offentliga uttagningsprov eller lokalrekrytering och kan begränsas i tiden.
14 — The Rights Commissioners are appointed by the competent Minister. Their function can best be compared to that of a publicly appointed independent arbitrator.
14 — Rights Commissioner utnämns av den behöriga ministern och har en funktion som snarast kan jämföras med en oberoende offentlig skiljedomares.
They operate under the auspices of the Irish Labour Relations Commission.
De hör till irländska ”Labour Relations Commission”.
Their decisions are either binding or simply in the nature of a non-binding recommendation, depending on the relevant legislation.
Beroende på den tillämpliga rättsliga grunden är deras beslut bindande eller har endast karaktären av icke bindande förslag.
Further information about the role of the Rights Commissioners in employment disputes may be found at http://www.lrc.ie (last viewed on 14 November 2007).
Närmare information om Rights Commissioners roll i arbetsrättsliga tvister finns till exempel på http://www.lrc.ie (besökt senast den 14 november 2007).
Under relevant regulations governing pension entitlements in the Irish civil service,
I de relevanta bestämmelserna om rätt till pension för irländska tjänstemän föreskrivs