natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the order of 8 July 2009 in Case F-62/08 Sevenier v Commission (under appeal to the General Court), it was recalled, regarding the calculation of the time limits for the pre-litigation procedure, that, in the absence of speci¤c rules concerning the time limits covered by Article 90 in the Sta¥ Regulations themselves, reference must be made to Regulation (EEC, Euratom) No 1182/71 of the Council of 3 June 1971 determining the rules applicable to periods, dates and time limits (OJ, English Special Edition, 1971(II), p. 354).
I beslut av den 8 juli 2009 i mål F-62/08, Sevenier mot kommissionen (som överklagats till tribunalen), erinrade personaldomstolen i fråga om beräkningen av fristerna under det administrativa förfarandet att i avsaknad av särskilda regler för de frister som avses i artikel 90 i¤själva tjänsteföreskrifterna ska hänvisning ske till rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71 av den 3 juni 1971 om regler för bestämning av perioder, datum och frister (EGT¤L¤124, s.¤1; svensk specialutgåva, område 1, volym 1, s. 71).
Moreover, that order made clear that the third indent of Article 91(3) of the Sta¥ Regulations, according to which‘where a complaint is rejected by express decision after being rejected by implied decision but before the period for lodging an appeal has expired, the period for lodging the appeal shall start to run afresh’, cannot be applicable to the stage of the request before the lodging of the complaint.
I detta beslut preciserades vidare att artikel 91.3 andra strecksatsen i tjänsteföreskrifterna – vari föreskrivs att om ett klagomål uttryckligen avslås efter ett tyst avslag men innan tidsfristen för överklagandet löpt ut, ska tidsfristen för överklagandet dock börja löpa på nytt – inte är tillämplig redan vid begäran och innan klagomål inlämnats.
That speci¤c provision, which relates to the rules for calculating periods for ¤ling appeals, must be interpreted literally and strictly.
Denna specialbestämmelse rör beräkningen av överklagandefristerna och ska ges en ordagrann och strikt tolkning.
It follows that the express rejection of a°request after an implied decision rejecting that same request cannot enable the ocial concerned to
Av detta följer att när en begäran uttryckligen avslås efter ett tyst avslagsbeslut med avseende på samma begäran,
The judgments marked with an asterisk have been translated into all the ocial languages of the European Union except Irish.
Domar som är markerade med en asterisk nns tillgängliga på samtliga Europeiska unionens o¥ciella språk, utom iriska.
Proceedings continue the pre-litigation procedure by opening for him a new period for lodging a complaint, as that decision is in the nature of a purely con¤rmatory measure.
Verksamhet vilket beslut är en rent bekräftande rättsakt, kan tjänstemannen inte fortsätta det administrativa förfarandet genom att en ny frist för att inkomma med klagomål börjar löpa.
Material new fact
Nya väsentliga omständigheter
In the order of 11 June 2009 in Case F-81/08 Ketselidou v Commission, it was recalled that a ¤nding by a judgment of a Community court that an administrative decision of general application infringed the Sta¥ Regulations could not constitute, for ocials who have failed to avail themselves in time of the remedies available under the Sta¥ Regulations, a new fact justifying the submission of a request for re-examination of the individual decisions relating to them by the appointing authority.
I beslut av den 11 juni 2009 i mål F-81/08, Ketselidou mot kommissionen, erinrade personaldomstolen om att det förhållandet att det i en dom av en av gemenskapsdomstolarna konstateras att ett förvaltningsbeslut med allmän räckvidd strider mot tjänsteföreskrifterna inte, i förhållande till tjänstemän som underlåtit att inom fristen använda sig av de rättsmedel som tjänsteföreskrifterna erbjuder, kan anses utgöra en ny omständighet som berättigar att inkomma med en begäran om omprövning av de individuella beslut som tillsättningsmyndigheten fattat avseende dem.
By that ruling, the Civil Service Tribunal followed a line of settled case-law of the Court of Justice and the General Court.
Genom denna rättspraxis har personaldomstolen följt fast rättspraxis från domstolen och tribunalen.
General principles
Allmänna rättsprinciper
Lack of authority of the author of a measure
Bristande behörighet hos den som antagit rättsakten
In the judgment of 30 November 2009 in Case F-80/08* Wenig v Commission it was made clear that, although there is no written provision to that e¥ect, respect for the principle of legal certainty requires that decisions concerning the exercise of powers conferred by the Sta¥ Regulations on the appointing authority and by the conditions of employment of other servants of the European Communities (‘CEOS’) on the authority authorised to conclude contracts should be the subject of appropriate publicity under detailed rules and procedures which it is for the administration to determine.
I dom av den 30 november 2009 i mål F-80/08*, Wenig mot kommissionen, fastställdes att för att rättssäkerhetsprincipen ska anses iakttagen krävs, trots att detta inte uttryckligen föreskrivs i någon skriftlig bestämmelse, att beslut som gäller utövande av de befogenheter som tillsättningsmyndigheten ges i tjänsteföreskrifterna och de befogenheter som den myndighet som är behörig att sluta anställningsavtal ges i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna ska o§entliggöras på lämpligt sätt. Det ankommer på administrationen att fastställa sättet och formerna för o§entliggörandet.
In the absence of appropriate publicity, such a decision cannot be relied on against an ocial who is the subject of an individual decision adopted on the basis of it.
Om o§entliggörande inte sker på lämpligt sätt kan beslutet inte göras gällande mot den tjänsteman som ett individuellt beslut som antagits med stöd härav riktar sig till.
A plea alleging the lack of authority of the author of such an individual decision must, accordingly, be upheld and that decision set aside.
Talan kan följaktligen vinna bifall på en grund som avser att den som antagit det omtvistade individuella beslutet saknade behörighet, och nämnda beslut ska därför ogiltigförklaras.
Possibility of reliance on directives
Åberopande av direktiv
In its judgments of 30 April 2009 in Case F-65/07* Aayhan and Others v Parliament and of 4 June 2009 in Joined Cases F-134/07 and F-8/08 Adjemian and Others v Commission, the latter judgment being under appeal to the General Court, the Civil Service Tribunal stated that directives, which are addressed to the Member States and not to the Community institutions, cannot be treated, as such, as imposing any obligations on the institutions in their relations with their sta¥.
I dom av den 30 april 2009 i mål F-65/07*, Aayhan m.. mot parlamentet, och av den 4¤juni 2009 i¤de förenade målen F-134/07 och F-8/08, Adjemian m.. mot kommissionen, där den senare domen överklagats till tribunalen, klargjorde personaldomstolen att direktiven riktar sig till medlemsstaterna och inte till gemenskapens institutioner. De kan följaktligen inte anses innebära några skyldigheter för institutionerna när det gäller förhållandet till deras personal.
However, that consideration does not in itself totally preclude a directive being relied upon in relations between institutions and their ocials or servants.
Det nu sagda innebär emellertid inte att ett direktiv överhuvudtaget inte kan åberopas i förhållanden mellan institutionerna och deras tjänstemän eller anställda.
The provisions of a directive may, in the ¤rst place, be indirectly applicable to an institution if they constitute the expression of a general principle of Community law that it must then apply as such.
Bestämmelserna i ett direktiv kan indirekt vara bindande för en institution om de ger uttryck för en allmän gemenskapsrättslig princip som institutionen är tvungen att tillämpa.
In that regard, the Civil Service Tribunal held, inter alia, that, although it is viewed as a major element in the protection of workers, stable employment does not constitute a general principle of law in the light of which the lawfulness of a measure adopted by an institution may be assessed.
Personaldomstolen slog härvid fast att även om anställningstryggheten är utformad som en betydande del av skyddet för arbetstagare utgör den emellertid inte en allmän rättslig princip mot bakgrund av vilken lagenligheten av institutionernas rättsakter kan bedömas.
Secondly, a directive may also be binding on an institution where the latter, within the scope of its organisational autonomy and within the limits of the Sta¥ Regulations, has sought to carry out a speci¤c obligation laid down by a directive or in the speci¤c instance where an internal measure of general application itself expressly refers to measures laid down by the Community legislature pursuant to the Treaties (see, in that connection, Article 1e(2) of the Sta¥ Regulations, which provides that ocials are to be‘accorded working conditions complying with appropriate health and safety standards at least equivalent
Ett direktiv kan även binda en institution när denna inom ramen för sin organisatoriska självständighet och inom tjänsteföreskrifternas gränser avsett att fullgöra en särskild förpliktelse som följer av ett direktiv eller när en intern tillämpningsrättsakt med allmän giltighet uttryckligen hänvisar till åtgärder som har beslutats av gemenskapslagstiftaren med tillämpning av fördragen (se artikel 1e.2 i tjänsteföreskrifterna, vari det föreskrivs att tjänstemän ”skall ha arbetsvillkor som uppfyller lämpliga hälso- och säkerhetsnormer som åtminstone
Civil Service Tribunal to the minimum requirements applicable under measures adopted in these areas pursuant to the Treaties’).
Personaldomstolen uppfyller de minimikrav som gäller enligt bestämmelser som har antagits på dessa områden enligt fördragen”).
Thirdly, the institutions, in accordance with their duty to cooperate in good faith which follows from Article 10 EC, must, as far as possible, in order to guarantee a consistent interpretation of Community law, take into account, in their conduct as employers, legislative provisions adopted at Community level.
Slutligen åligger det institutionerna enligt artikel 10 andra stycket EG att i egenskap av arbetsgivare i möjligaste mån ta hänsyn till lagstiftningsåtgärder på gemenskapsnivå för att säkerställa en enhetlig tolkning av gemenskapsrätten.
Limits of the administration’s discretion
Gränser för administrationens utrymme för skönsmässig bedömning
While the Civil Service Tribunal is careful not to substitute its own analysis for that of the administration, particularly in areas in which the administration has a wide discretion under the rules, it none the less saw ¤t to censure certain decisions vitiated by manifest errors of assessment.
Mån om att inte ersätta administrationens bedömning med sin egen, i synnerhet på områden där administrationen enligt gällande bestämmelser har ett stort utrymme för skönsmässig bedömning, har personaldomstolen emellertid haft tillfälle att kritisera beslut som innehållit en uppenbart felaktig bedömning.
The Civil Service Tribunal set aside a decision to dismiss (judgment of 7 July 2009 in Case F-54/08 Bernard v Europol) and a refusal to promote (judgment of 17 February 2009 in Case F-51/08 Stols v Council, under appeal to the General Court).
Av denna anledning ogiltigförklarade personaldomstolen ett beslut om uppsägning (dom av den 7 juli 2009 i mål F-54/08, Bernard mot Europol) och ett beslut att inte befordra en person (dom av den 17 februari 2009 i mål F-51/08, Stols mot rådet, vilken dom överklagats till tribunalen).
The Civil Service Tribunal also recalled that where the administration decides to attach internal rules to the exercise of its discretion, such rules are binding and confer authority on the court to exercise a closer review (see, as regards ‘appraisal rules’to be observed by the reporting ocers of an institution, the judgment of 17 February 2009 in Case F-38/08 Liotti v Commission, under appeal to the General Court).
Personaldomstolen har även erinrat om att när administrationen beslutar att reglera användningen av sitt utrymme för skönsmässig bedömning med hjälp av interna bestämmelser så är dessa bestämmelser bindande och ger domstolen behörighet att göra en strängare kontroll (se, vad gäller de ”bedömningskriterier” som en institutions betygssättare ska iaktta, dom av den 17 februari 2009 i mål F-38/08, Liotti mot kommissionen, vilken dom har överklagats till tribunalen).
In any event, the administration may not disregard the general principles of law (see, as regards an assessment held to be contrary to the principle of equal treatment, the judgment of 11 February 2009 in Case F-7/08 Schönberger v Parliament).
Administrationen måste under alla omständigheter iaktta de allmänna rättsprinciperna (se, för en bedömning som ansågs strida mot likabehandlingsprincipen, dom av den 11 februari 2009 i mål F-7/08, Schönberger mot parlamentet).
Interpretation of Community law
Tolkning av gemenskapsrätten
In its judgment of 29 September 2009 in Joined Cases F-69/07 and F-60/08* O v Commission the Civil Service Tribunal had to rule on the lawfulness of a decision by which the Commission had deferred medical cover for the applicant, as provided for by the ¤rst paragraph of Article 100 of the CEOS (4).
I dom av den 29 september 2009 i de förenade målen F-69/07 och F-60/08*, O mot kommissionen, ck personaldomstolen tillfälle att pröva lagenligheten av ett kommissionsbeslut i den del det föreskrivs ett medicinskt förbehåll avseende sökanden i enlighet med artikel 100 första stycket i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna.4Personaldomstolen erinrade först om att det vid tolkningen av en gemenskapsrättslig bestämmelse inte bara är bestämmelsens lydelse som ska beaktas, utan också sammanhanget och de mål som eftersträvas med de föreskrifter som den ingår i samt bestämmelserna i gemenskapsrätten som helhet.
The Civil Service Tribunal, having recalled that, in interpreting a provision of Community law, it is necessary to consider not only its wording but also the context in which it occurs, the objects of the rules of which it is part and the provisions of Community law as a whole, interpreted Article 100 of the CEOS in the light of the requirements ªowing from freedom of movement for workers, enshrined in Article 39 EC.
Därefter tolkade den artikel 100 i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna mot bakgrund av kraven avseende fri rörlighet för arbetstagare som föreskrivs i¤artikel 39 EG.
In order to respond to the defendant’s argument that, in invoking, in particular, Article 39 EC, on which the applicant did not rely in her pleadings, the Tribunal was reviewing of its own motion the lawfulness of an administrative act of the authority authorised to conclude contracts in relation to a plea alleging infringement of a provision of the Treaty, the Civil Service Tribunal held that, in de¤ning the legal framework within which a provision of secondary law must be interpreted, the Community judicature does not rule on the lawfulness of that provision by reference to higher rules of law, including those of the Treaty, but seeks the interpretation of the provision at issue which makes its application as compatible as possible with primary law and as consistent as possible with the legal framework within which it falls.
Personaldomstolen övergick sedan till att pröva svarandens argument att domstolen, med hänvisning bland annat till artikel 39 EG, vilken sökanden inte hade åberopat i sina skriftliga inlagor, ex o¥cio har prövat huruvida ett förvaltningsbeslut som antagits av den myndighet som är behörig att sluta anställningsavtal är lagenligt mot bakgrund av grunder avseende åsidosättande av en bestämmelse i fördraget. Personaldomstolen slog härvid fast att när den preciserar den rättsliga ramen för tolkningen av en bestämmelse i sekundärrätten, uttalar den sig inte om lagenligheten av denna bestämmelse mot bakgrund av regler av högre rang, inklusive reglerna i¤fördraget, utan försöker i stället göra en tolkning av bestämmelsen i tvisten som i största möjliga mån är förenlig med primärrätten och konsekvent med den rättsliga ram i vilken bestämmelsen ingår.
That article provides that, where the medical examination made before a member of the contract sta¥ is engaged shows that he is su¥ering from sickness or invalidity, the authority referred to in the ¤rst paragraph of Article 6 may, in so far as risks arising from such sickness or invalidity are concerned, decide to grant him guaranteed bene¤ts in respect of invalidity or death only after a period of ¤ve years from the date of his entering the service of the institution.
I denna artikel föreskrivs att om det vid den läkarundersökning som den blivande kontraktsanställde genomgår före anställningen visar sig att han lider av sjukdom eller handikapp, kan den myndighet som är behörig att sluta anställningsavtal besluta att, när det gäller följderna av sjukdomen eller handikappet, bevilja honom garanterade förmåner vid invaliditet eller dödsfall först efter en period på fem år från den dag då han anställdes vid institutionen.
Principle of performance of contracts in good faith
Principen att avtal ska fullgöras i god tro
In the judgment of 2 July 2009 in Case F-19/08 Bennett and Others v OHIM, it was made clear that the employment relationship between an institution and its sta¥, even if it derives from a contract, is governed by the CEOS, in conjunction with the Sta¥ Regulations, and is thus governed by public law.
I dom av den 2 juli 2009 i mål F-19/08, Bennett m.. mot harmoniseringsbyrån, slogs det fast att ett anställningsförhållande mellan en institution och dess övriga anställda regleras av anställningsvillkoren för övriga anställda jämte tjänsteföreskrifterna, även om anställningsförhållandet följer av ett avtal och således omfattas av o§entlig rätt.
However, the fact that sta¥ are subject to rules of Community administrative law does not preclude the institution’s being required, in implementing certain clauses of an employee’s contract which supplement those rules, to respect the principle of performance in good faith of contracts, which is a principle common to the laws of the great majority of the Member States.
Det förhållandet att övriga anställda omfattas av förvaltningsrättsliga gemenskapsbestämmelser utesluter inte att institutionen, vid fullgörande av vissa klausuler i den anställdes avtal som kompletterar dessa bestämmelser, ska iaktta principen att avtal ska fullgöras i god tro. Denna princip är nämligen gemensam för de «esta av medlemsstaternas rättssystem.
In this case the Civil Service Tribunal found that the defendant had breached the principle of the performance in good faith of contracts, and ordered it to make good the non-material damage caused to the applicants as a result of their being misled as to their real prospects of career advancement.
Personaldomstolen fann i det förevarande fallet att svaranden hade åsidosatt denna princip och förpliktade den att ersätta den ideella skada som sökandena hade förorsakats och som följde av en känsla hos denne av att ha vilseletts rörande de verkliga karriärutsikterna.
Giving e§ect to a judgment setting aside a measure
Verkställighet av en dom om ogiltigförklaring
In the judgment of 5 May 2009 in Case F-27/08 Simões Dos Santos v OHIM (under appeal to the General Court), it was made clear that the implementation of a decision of a court setting aside a measure for lack of a proper legal basis cannot systematically justify the administration’s taking a measure with retroactive e¥ect to remedy an initial illegality.
I dom av den 5 maj 2009 i mål F-27/08, Simões Dos Santos mot harmoniseringsbyrån (vilken dom överklagats till tribunalen), slog personaldomstolen fast att verkställighet av ett domstolsavgörande varigenom en rättsakt ogiltigförklarats på grund av att den saknade rättslig grund inte systematiskt motiverar att administrationen antar en rättsakt med retroaktiv verkan för att täcka den initiala rättsstridigheten.
Such retroactivity is consistent with the principle of legal certainty only in exceptional cases, where the objective to be attained requires it and where the legitimate expectations of the persons concerned are duly respected.
En sådan retroaktivitet överensstämmer endast i¤undantagsfall med rättssäkerhetsprincipen, när det eftersträvade målet kräver detta och när de berörda personernas berättigade förväntningar vederbörligen respekteras.
Rights and obligations of ocials
Tjänstemäns rättigheter och skyldigheter
In its judgment of 7 July 2009 in Case F-39/08* Lebedef v Commission, under appeal to the General Court, the Civil Service Tribunal, having recalled that sta¥ representation is of vital importance for the proper functioning of the Community institutions and, accordingly, for the ful¤lment of their tasks, none the less pointed out that the system, which speci¤cally provides for the grant of secondment to certain sta¥ representatives, implies that, in the case of ocials or servants not on secondment, participation in sta¥ representation activities should be occasional and, calculated on a six monthly or quarterly basis, cover a relatively limited percentage of working time.
I dom av den 7 juli 2009 i mål F-39/08*, Lebedef mot kommissionen (vilken dom har överklagats till tribunalen), erinrade personaldomstolen inledningsvis om att personalrepresentationen är av avgörande betydelse för institutionernas funktionssätt och således för att de ska kunna utföra sitt uppdrag. Den påpekade emellertid att ett system som specikt innefattar en möjlighet för vissa personalrepresentanter att beviljas betald ledighet, när det gäller tjänstemän eller tillfälligt anställda som inte har beviljats sådan betald ledighet, innebär att deras deltagande i¤personalrepresentationen är tillfällig och, utifrån en beräkning halvårsvis eller kvartalsvis, omfattar en relativt begränsad andel av arbetstiden.
In this case, the application to the Civil Service Tribunal was from a sta¥ representative who was seconded at the rate of 50%, who devoted none of his working time to the service to which he was assigned and who contested the decision of the appointing authority to deduct several days’ leave from his annual leave entitlement.
Målet vid personaldomstolen gällde i det aktuella fallet en personalrepresentant som beviljats betald ledighet med 50 procent men som inte ägnat någon del av sin arbetstid åt den tjänst där han placerats. Sökanden bestred tillsättningsmyndighetens beslut att göra avdrag från hans årliga semester.
The Civil Service Tribunal dismissed the action, observing that the person concerned had neither requested permission nor, at the very least, informed his service in advance that he would be absent.
Personaldomstolen ogillade hans talan och påpekade att han varken hade sökt tillstånd eller ens informerat administrationen i förväg om frånvaron.
Careers of ocials
Tjänstemännens karriär
In the judgment in Bennett and Others v OHIM, the Civil Service Tribunal, having recalled that it follows from the case-law that the interest of the service may justify requiring of a candidate in a competition speci¤c linguistic knowledge in certain languages of the Union, pointed out that, in the context of the internal running of the institutions, a system of full linguistic pluralism would give rise to great diculties of management and would be economically onerous.
I domen i det ovannämnda målet Bennett m.. mot harmoniseringsbyrån erinrades det först om att det följer av rättspraxis att tjänstens intresse kan motivera att det krävs av en sökande i¤ett uttagningsprov att han har särskilda kunskaper i vissa av unionens språk. Därefter slog personaldomstolen fast att ett system med fullständig språklig pluralism skulle ge upphov till stora administrativa svårigheter inom ramen för institutionernas interna funktion och bli tungt ekonomiskt sett.