natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In that context it would be helpful if members of the Convention would consider so framing their interventions as to cover the following questions: i)
I det sammanhanget vore det bra om konventet övervägde att komma med inlägg i följande frågor: i)
How could one assist the national Parliaments to play their crucial role in ensuring the democratic legitimacy of Union action?
Hur kan man hjälpa de nationella parlamenten i deras viktiga roll att säkerställa den demokratiska legitimiteten i unionens verksamhet?
Arrangements for control by National Parliaments of the positions adopted by their governments in Council vary between Member States.
Medlemsstaterna har olika arrangemang för de nationella parlamentens kontroll av de ståndpunkter som antas av deras regeringar i rådet.
Though such arrangements are of course entirely a matter for national competence, would there be value in assessing which work best, and exchanging "best practice"?
Sådana arrangemang omfattas naturligtvis helt och hållet av den nationella behörigheten, men vore det ändå inte värdefullt om man kunde bedöma vilket som fungerar bäst och utbyta erfarenheter om bästa förfaringssätt?
Would it be appropriate to strengthen existing machinery for cooperation between national Parliaments?
Bör de befintliga mekanismerna för samarbete mellan de nationella parlamenten förstärkas?
And with the European Parliament?
Och med Europaparlamentet?
Should the possibility be considered of national Parliaments being represented collectively in a new institution?
Bör de nationella parlamenten företrädas kollektivt i en ny institution?
If so, how should this be composed and what should be its competences?
Hur skall den i så fall vara sammansatt och vilka befogenheter skall den ha?
Should provision be made for the compulsory consultation of national Parliaments in the event of an enlargement of competences being considered?
Bör det införas ett obligatoriskt samråd med de nationella parlamenten om man planerar att utvidga befogenheterna?
If so, in what form?
I så fall i vilken form?
COVER NOTE from : to : Subject :
FÖLJENOTfrån: till: Ärende:
Praesidium Convention Justice and Home Affairs – Progress report and general problems
Rättsliga och inrikes frågor Lägesrapport och allmän problematik
The areas or subjects that come under the heading of "Justice and Home Affairs" (JHA) are many and varied.
De tema eller ämnen som man sammanför under benämningen "rättsliga och inrikes frågor" (RIF) är många och olika.
They devolve essentially from three fundamental aspects articulated in the concept of the "area of freedom, security and justice" enshrined in the Amsterdam Treaty:
De rör framför allt tre grundläggande faktorer som är knutna till begreppet "område med frihet, säkerhet och rättvisa" som fastslogs i Amsterdamfördraget: – Säkerhet, både intern och extern (terrorism, brottslighet, narkotikahandel, människohandel, olaglig invandring). – Rättvisa, både civilrättslig och straffrättslig. – Frihet i form av konkreta åtgärder t.ex. avseende fri rörlighet för personer eller asyl.
− and freedom, in the concrete form of measures on free movement of persons, asylum etc. Freedom is also a basic principle governing all JHA activities through the implementation of human rights reaffirmed by the Charter of Fundamental Rights.
Frihet är också en grundläggande princip som genom de mänskliga rättigheterna, så som de bekräftas i stadgan om de grundläggande rättigheterna, reglerar all verksamhet på RIF-området.
Although the expression "European judicial area" dates from the end of the 1970s, its development dates back to the Maastricht Treaty and the creation of what was termed the third pillar, referring to a specific institutional function commonly assimilated to intergovernmental cooperation.
Även om uttrycket "europeiskt rättsligt område" myntades i slutet av 70-talet, går dess utveckling tillbaka till Maastrichtfördraget och inrättandet av det som kom att kallas den tredje pelaren och som avser en särskild institutionell verksamhet, normalt likställd med mellanstatligt samarbete.
The rules for the third pillar differ from those for the first pillar, on Community policies, and the second pillar, on the common foreign and security policy.
Den tredje pelaren har försetts med andra regler än första pelaren (gemenskapens politik) och andra pelaren (gemensam utrikes- och säkerhetspolitik).
For example, the European Parliament has a right of simple consultation only.
Europaparlamentet har till exempel enbart rätten att bli hörd.
The Amsterdam Treaty marked a new stage with the transfer to the first pillar (communitarisation) of the fields of immigration and asylum, checks at the external and internal borders, visa policy and judicial cooperation in civil matters.
Amsterdamfördraget utgjorde en ny etapp genom att invandrar- och asylfrågor, kontroll vid de yttre och de inre gränserna, viseringspolitik och civilrättsligt samarbete överfördes till första pelaren (överföring till gemenskapens behörighet).
New legal instruments, the decision and the framework decision, were also introduced under the third pillar.
Dessutom infördes i tredje pelaren de nya rättsliga instrumenten beslut och rambeslut.
And, by means of an annexed Protocol, Amsterdam incorporated in the Treaty the acquis of the Schengen Convention, which had been developed from 1985 onwards and which enabled border controls between certain Member States to be lifted as from 1995, to be joined subsequently by other Member States.
Europeiska rådet i Amsterdam införde också genom ett protokoll till fördraget regelverket för tillämpningen av Schengenkonventionen, vilket började utarbetas 1985 och som sedan 1995 möjliggjort att gränskontrollerna har kunnat tas bort mellan vissa medlemsstater och andra medlemsstater har följt efter.
The United Kingdom and Ireland are able to opt in.
Storbritannien och Irland har rätt att välja om man vill delta (möjlighet att ansluta sig).
There are special arrangements for Denmark.
En särskild ordning gäller för Danmark.
The Tampere European Council of October 1999 adopted an ambitious programme of freedom, justice and security measures (almost 50 areas or recommendations for action were proposed).
Europeiska rådet i Tammerfors i oktober 1999 antog ett ambitiöst program för frihet, rättvisa och säkerhet (nästan 50 teman och rekommendationer lades fram).
By so doing, the Heads of State or of Government intended to give a powerful political boost to this priority area.
Stats- och regeringscheferna ville på så sätt ge en stark politisk impuls på detta prioriterade område.
JHA matters figure prominently in the Laeken declaration : "There have been frequent public calls for a greater EU role in justice and security, action against cross-border crime, control of migration flows and reception of asylum seekers and refugees from far-flung war zones" and "do we want to adopt a more integrated approach to police and criminal law cooperation?".
Rättsliga och inrikes frågor har en framträdande plats i Laekenförklaringen: "Många gånger har medborgarna framfört uppfattningen att de vill se unionen spela en större roll i fråga om rättvisa och säkerhet, bekämpning av gränsöverskridande brottslighet, kontroll av migrationsströmmar, mottagning av asylsökande och flyktingar från perifera konflikthärdar" och "Vill vi ha ett mer integrerat arbetssätt när det gäller det polisiära och straffrättsliga samarbetet?".
JHA matters were also frequently raised at the first meetings of the Convention ("What do you expect of the European Union?", 21–22 March and "What are Europe's tasks?", 15-16 April).
Dessa frågor fanns också bland dem som ofta togs upp vid de första konventsmötena ("Förväntningar på Europa?" den 2122 mars och "Europas uppdrag" den 1516 april).
In some cases it was the main theme of the initial contributions of certain members of the Convention, or was frequently raised by others in connection with Europe's tasks.
De har ibland varit huvudinslaget i vissa konventsledamöters inledningsanförande eller har ofta åberopats av vissa andra under temat Europas uppdrag.
Lastly, the Eurobarometer statistics of April 2002 confirm and clarify European citizens' expectations in this area.
Uppgifterna i Eurobarometern från april 2002 bekräftar och preciserar de europeiska medborgarnas förväntningar på detta tema.
The fight against organised crime and drugs trafficking ranks third (after peace and security and the reducing of unemployment) in priority and has the support of almost 9 out of 10 Europeans.
Kampen mot organiserad brottslighet och olaglig narkotikahandel kommer på tredje plats i prioriteringsordningen (efter fred och säkerhet samt bekämpning av arbetslöshet) och stöds av 9 européer av 10.
Although a very large majority of those canvassed were in favour of decisions being taken within the EU on the fight against terrorism (85%), trafficking in human beings (80%), the fight against organised crime (72%) and the fight against drugs (71%), the findings vary when it comes to immigration and asylum policy.
Även om en stor majoritet av de utfrågade välkomnar ett beslutsfattande på unionsnivå om att bekämpa terrorism (85 %), människohandel (80 %), organiserad brottslighet (72 %) och kampen mot narkotika (71 %), råder det delade meningar om invandrings- och asylpolitiken.
A minority of those surveyed were in favour of European-level decisions being taken on justice (58% against) and police matters (63% against).
En minoritet av de utfrågade välkomnar ett beslutsfattande på europeisk nivå om rättvisa (58 % negativa svar) och polisen (63 %).
The aim of this note is to catalogue the cooperation measures and action taken in the JHA field, to identify a number of problem areas which could be the subject of further discussion and to suggest, by way of example, some questions that could be used to guide future discussions.
Föreliggande not syftar till att utvärdera samarbetet och de åtgärder som vidtagits på RIF-området, identifiera ett visst antal problem som kan bli föremål för senare diskussioner och slutligen lägga fram vissa frågor för att ge belysande exempel som kan vägleda den kommande debatten.
(a) the Community field (Title IV of the Treaty establishing the European Communities, TEC Articles 61 to 69) for matters relating to visas, asylum, immigration and the other policies related to free movement of persons, in particular judicial cooperation in civil law matters.
De ämnen som idag ingår i RIF-området består av två typer av förfaranden: a) Gemenskapsområdet (Avdelning IV i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, EG-fördraget, artiklarna 61–69) som rör frågor om visering, asyl, invandring och annan politik som rör fri rörlighet för personer, särskilt civilrättsligt samarbete.
The aim is to establish progressively an area of freedom, security and justice (Article 61).
Syftet är att progressivt införa ett område med frihet, säkerhet och rättvisa (artikel 61).
− asylum, in particular the criteria and mechanisms for determining asylum, the minimum standards on the reception of asylum seekers and the minimum conditions for qualification of nationals of third countries as refugees, as well as immigration policy and the fight against illegal immigration (Article 63 and the Protocol to the EC Treaty on asylum for nationals of the Member States of the European Union),
För detta ändamål beslutar rådet om åtgärder som avser – avskaffande av kontroller vid de inre och de yttre gränserna, förteckning över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering, förfaranden och villkor för utfärdandet av viseringar och villkoren för att medborgare från tredje land skall kunna resa fritt under en period på högst 3 månader (artikel 62), – asyl, särskilt kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som har ansvaret för att pröva en asylansökan, miniminormer för mottagande av asylsökande och miniminormer för när medborgare i tredje land skall betraktas som flyktingar samt invandringspolitiken och kampen mot olaglig invandring (artikel 63 samt de protokoll som fogats till EG-fördraget om asyl för medborgare i medlemsstaterna), – civilrättsligt samarbete med gränsöverskridande följder, bl.a. förenkling av gränsöverskridande delgivningar, samarbete som rör bevisupptagning, undanröjande av sådant som hindrar civilrättsliga förfaranden från att fungera väl (artikel 65), – förstärkande av det administrativa samarbetet mellan medlemsstaterna samt mellan deras förvaltningsenheter och kommissionens enheter (artikel 66).
On all these matters, the TEC makes provision for shared competence.
För alla dessa områden föreskriver EG-fördraget delad behörighet.
The Member States continue to have competence insofar as the Community has not exercised its competence.
Medlemsstaterna har behörighet så länge gemenskapen inte har utövat sin.
Apart from that, in certain fields, the Member States retain the option of maintaining or introducing additional measures, provided that they are compatible with the Treaty (Article 63).
Därutöver behåller medlemsstaterna möjligheten att behålla eller införa kompletterande åtgärder, förutsatt att de är förenliga med fördraget (artikel 63).
Similarly, it is stated that the Treaty shall not affect the exercise of the Member States' law and order and internal security responsibilities (Article 64).
Likaledes har man angett att fördraget inte skall påverka
Under Title IV, in a departure from the usual rules, the right of initiative is currently shared between the Commission and the Member States.
I avdelning IV delas initiativrätten mellan kommissionen och medlemsstaterna, vilket är ett undantag från de normala reglerna. Europaparlamentet hörs.
The legislative procedure is complex.
Lagstiftningsförfarandet är invecklat.
Unanimity remains the rule, except for certain legislation on visas.
Enhällighet måste fortfarande uppnås, utom för en del av viseringslagstiftningen.
From 1 May 2004, the Commission will regain exclusive right of initiative.
Från och med den 1 maj 2004 kommer kommissionen att få exklusiv initiativrätt.
The transition to qualified majority decisiontaking (and application of the European Parliament's codecision procedures) is also a possibility as from that date subject, however, to the prior unanimous agreement of the Member States.
Övergången till beslut med kvalificerad majoritet (och tillämpningen av medbeslutandeförfarandet med Europaparlamentet) kommer också att vara möjlig från och med detta datum, dock förutsatt att medlemsstaterna dessförinnan har uppnått enhällighet.
To complicate matters further, the United Kingdom and Ireland have the right to to "opt in" and there are special arrangements for Denmark.
Den komplicerade juridiska situationen försvåras ytterligare av rätten för Förenade kungariket och Irland att välja om man vill delta samt den särskilda ordningen för Danmark.
The Treaty of Nice, the ratification of which has not yet been completed, provides for a transition to qualifiedmajority decisiontaking in the fields of civil cooperation (except for the aspects relating to family law) and asylum.
I Nicefördraget, som ännu inte ratificerats av alla medlemsstater, föreskrivs det en övergång till kvalificerad majoritet på områdena för civilrättsligt samarbete (utom de aspekter som rör familjerätten) och asyl.
However, in the case of the latter, the common rules and basic principles must be defined unanimously in advance.
När det gäller asyl skall dock gemensamma regler och viktiga principer fastställas enhälligt i förväg.
(b) the so-called third pillar area of the Treaty on European Union, TEU (Title VI of the TEU, Articles 29 to 45), for police and judicial cooperation in criminal matters, insofar as it is not covered by the Community field.
b) området för tredje pelaren enligt Fördraget om upprättandet av Europeiska unionen, EU-fördraget (avdelning VI i EU-fördraget, artiklarna 29–45) om polissamarbete och straffrättsligt samarbete, förutsatt att det inte redan ingår i gemenskapens behörighet.
The Union's objective is to provide a "high level of safety" by developing common action among the Member States in the fields of police and judicial cooperation and by preventing racism and xenophobia.
Unionens mål är att säkerställa en "hög säkerhetsnivå" genom att utforma gemensamma insatser mellan medlemsstaterna på områdena för polissamarbete och straffrättsligt samarbete och genom att förebygga och bekämpa rasism och främlingsfientlighet.
That aim is to be achieved by preventing and combating crime, organised or otherwise, in particular terrorism, trade in human beings and offences against children, illicit arms trafficking, corruption and fraud.
Detta mål skall uppnås genom förebyggande och bekämpning av brottslighet, vare sig denna är organiserad eller ej, särskilt terrorism, människohandel och brott mot barn, olaglig vapenhandel, korruption och bedrägeri.
To that end, the Treaty provides for closer cooperation between police forces and other authorities, both directly and through Europol (Articles 30, 31 and 32), between the judicial authorities, for instance by providing for the adoption of minimum rules relating to the constituent elements of criminal acts and to penalties (Articles 31 and 32).
För detta ändamål skall man enligt fördraget inrätta ett närmare samarbete dels mellan polismyndigheter och andra myndigheter, både direkt och genom Europol (artiklarna 3032), dels mellan rättsliga myndigheter, bl.a. genom att öppna vägen för fastställande av minimiregler avseende brottsrekvisit och påföljder (artiklarna 31–32).
The Member States inform and consult one another within the Council (Article 34).
Medlemsstaterna skall informera och samråda med varandra inom rådet (artikel 34).
In this field, the right of initiative is shared between the Commission and the Member States.
På detta område är initiativrätten delad mellan kommissionen och medlemsstaterna.
The legal instruments available are those of the: – common position, which defines the Union's approach to a particular matter, often relating to relations with external partners, – framework decision and the decision, which are binding on Member States but have no direct effect, – convention, which is then adopted in accordance with the constitutional requirements of each Member State.
De rättsliga instrument som finns tillgängliga är – gemensamma ståndpunkter som fastställer unionens inställning till bestämda frågor, ofta om förbindelser med externa partner, – rambeslut och beslut som binder medlemsstaterna men som inte har direkt effekt, – konventioner som slutligen antas enligt varje medlemsstats konstitutionella bestämmelser.
Unanimity is the rule for the adoption of the above instruments except for measures implementing decisions and procedural questions.
Regeln för antagande av dessa rättsakter är uppnådd enhällighet, utom när det gäller åtgärder för genomförande av beslut samt frågor om förfaranden. EG-domstolens domstolskontroll är begränsad (se nedan).
A "bridge" makes it possibile for action taken in this field to be "communitarised" and for the transition to be made to qualified majority voting (Article 42).
En överföring mellan pelarna möjliggör en överföring av åtgärder inom detta område till gemenskapens behörighet och en eventuell övergång till kvalificerad majoritet (artikel 42).
As in the first pillar, the Treaty does not affect the exercise of the responsibilities incumbent upon Member States with regard to the maintenance of law and order and safeguarding of internal security (Article 33).
Liksom i fråga om första pelaren påverkar inte fördraget medlemsstaternas ansvar för att upprätthålla lag och ordning och skydda den inre säkerheten (artikel 33).
Consultation of the European Parliament is mandatory (Article 39).
Rådet måste höra Europaparlamentet (artikel 39).
Lastly, the Protocol annexed to the Treaties on the role of national parliaments by derogation from the common rules, gives the parliaments six weeks between submission of a Commission proposal and its examination by the Council, in order to enable them to state their positions should they wish.
Med avvikelse från de gemensamma reglerna garanterar det protokoll som fogats till fördragen och som behandlar de nationella parlamentens roll, de nationella parlamenten en tidsfrist på sex veckor mellan det att kommissionen lägger fram sitt förslag och rådet granskar det, för att på så sätt ge dem möjlighet att eventuellt meddela sina ståndpunkter.
This provision also concerns legislative proposals in the field of JHA falling under the first pillar.
Denna bestämmelse gäller också lagförslag under första pelaren på RIF-området.
The Treaty of Nice establishes the European Judicial Cooperation Unit ("Eurojust") and lays down its tasks.
Nicefördraget fastslår särskilt inrättandet av Europeiska enheten för rättsligt samarbete (Eurojust) och fastställer dess arbetsuppgifter.
Progress report
Sammanfattning
At its meeting in Laeken in December 2001, the European Council's verdict on the progress made since Tampere was mixed.
Europeiska rådet i Laeken i december 2001 gjorde en blandad utvärdering av framstegen sedan Tammerfors.
It noted that "while some progress has been made, there is a need for new impetus and guidelines to make good delays in some areas".
Rådet noterade att "även om det går att notera vissa framåtskridanden, behövs nya uppslag och riktlinjer för att inhämta eftersläpningarna på vissa områden".
Although it is doubtless over-simplistic to do so, it is possible to categorise subjects under three headings, in descending order of achievement:
Även om det inte blir helt rättvisande kan man placera de områden som har behandlats i en fallande ordning som återspeglar de framsteg som har gjorts på området.
In this field there has been genuine progress in recent years, in particular in the mutual recognition of civil judgments (Brussels I and II Regulations), paving the way for the free movement of judgments and judicial decisions.
Inom detta område har verkliga framsteg gjorts under de senare åren, i synnerhet beträffande ömsesidigt erkännande av domar i civilmål (förordningarna Bryssel I respektive II) som är början till rörlighet för domar och rättsliga beslut.
Under the third pillar, the attacks of 11 September had the direct effect of accelerating the adoption of a number of basic measures, such as the European arrest warrant and the Framework Decision on combating terrorism.
Inom tredje pelaren fick attentaten den 11 september till direkt följd att antagandet av flera grundläggande åtgärder påskyndades, bland andra den europeiska arresteringsordern och rambeslutet om kampen mot terrorism.
This important stage was reached following intense political pressure by the European Council on the JHA bodies, in particular through the setting of a deadline.
Denna viktiga etapp var en följd av ett starkt politiskt tryck från Europeiska rådets sida på RIF-områdena, bland annat genom fastställande av ett måldatum.
Some have made the observation that these measures are gradually introducing a concept of internal European security, complementary to that of individual Member States.
Vissa påpekar att genom dessa åtgärder växer det fram en idé om en europeisk inre säkerhet som kompletterar den inre säkerheten inom de enskilda medlemsstaterna.
All these newly-adopted or pending texts use the innovative legal instruments of the decision and the framework decision.
Alla de texter som nyligen har antagits eller som är under förhandling har använt de nyskapande rättsliga instrumenten beslut och beslutsram.
They do not have direct legal effect but are binding on the Member States.
De har ingen direkt rättslig effekt men är bindande för medlemsstaterna.
It has been pointed out that the courses of action available in cases where a Member State fails to fulfil its obligations are fairly limited (see below).
Vissa har påpekat att möjligheterna att ingripa mot en medlemsstat som inte fullgör sina skyldigheter är tämligen begränsade (se nedan).
Lastly, a new institution, Eurojust, was set up on 6 March 2002 without waiting for the Nice Treaty, which provided for its creation, to enter into force.
En ny institution, Eurojust, inrättades den 6 mars i år utan att man inväntade att Nicefördraget, genom vilket det stadfästas, har trätt i kraft.