natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is a tool in the service ofpolitical decisions, making it possible to identify theimplications and challenges of future programming andevaluation exercises and to communicate them to entitledpersons.
Målen måsteockså vara kontrollerbara, dvs. knutnaantingen till kvantitativa uppgifter (”indikatorer”) eller till kvalitativa uppgifter (”deskriptorer”).
4.To be fully effective, the European Union’s evaluationdevice must be able to draw on an evaluation of the
En utvärdering består inte enbart av observation och övervakning.
They will also have to takeinto account the change in perspective linked to European Union enlargement.
Detta beror på att utvärdering innebär att man avger ettvärdeomdöme utifrån information ochanalyser som bygger på vetenskapligametoder.
2)European Commission, ‘Communication from the Commission on a European Union action plan to combat drugs (2000–04)’,COM(1999) 239 final, 26.5.1999.
För ett sådant omdöme krävs det attman på förhand har enats om vilka kriterierdet skall grundas på och dessa kriteriersrelativa betydelse.
3)Council of the European Union,‘EU action plan on drugs 2000–04’, Cordrogue32, 7.6.2000.
Det är vidare mycket viktigt att integreravärdeomdömet i den politiska besluts-
4)European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA),‘Report by the European Monitoring Centre for Drugsand Drug Addiction and Europol on the identification of criteria for an evaluation of the European Union strategy on drugs(2000–04) by the Commission’, File No 2564-144.
Därför måste de som fastställer syften ochmål för strategin och handlingsplanen tahänsyn till vilka informationssystem som redanfinns och vilka nya sådana system sombehövs för att man skall kunna följa upp deprioriteringar som fastställts.
5)European Commission, ‘Communication from the Commission on the implementation of the EU action plan on drugs(2000–04)’, COM(2001) 301, 8.6.2001.
De ansvariga måste också ange det uppdragoch anslå de resurser som krävs förutformningen och införandet av sådana nyaverktyg för insamling av uppgifter.
OFFICIAL PUBLISHER:Office for Official Publications of the European Communities.© European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, 2004.EXECUTIVE DIRECTOR:Georges Estievenart. EDITOR:Joëlle Vanderauwera.
Den aktuella utvärderingen av EU:s strategioch handlingsplan berör dock bara de 15 medlemsstaterna, eftersom det bara är dessasom avses i strategidokumenten, och därförmåste information om narkotikasituationen, motåtgärderna och politiken i de övriga 10 medlemsstaterna samlas in och användassom en kompletterande grund för bedömningen (förhandsutvärderingen) av narkotikamissbruket i ett utvidgat EU.
AUTHORS:Henri Bergeron and Philippe Roux.GRAPHIC CONCEPTION:Dutton Merrifield Ltd, United Kingdom.Printed in Italy
Detta är en nödvändighet om den nyastrategin och den nya planen skall kunnaräcka till för de framtida utmaningarna.
Drugs in focusis a series of policy briefings published by the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction(EMCDDA), Lisbon.
Fokus på narkotikapubliceras av Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN) i Lissabon. Serienkommer ut tre gånger om året på samtliga 20 officiella EU-språk samt norska. Originalspråk: franska.
Any item may be reproduced provided the source is acknowledged.
Kopiering tillåten medangivande av källan.
Evaluation of the European Union’s strategy and action plan (2000–2004) —Policy considerations
Slutsatser Utvärderingen av EU:s strategi och handlingsplan (2000–2004) – strategidiskussioner
In the case of drugs, afield known to be controversial and complex, evaluation isalso a key tool in permitting an improvement in policy.
Detta kräver att medlemsstaterna ser tillatt deras handlingsplaner har tydliga och exakta mål,realistiska tidsplaner för genomförandet, informations- och utvärderingsverktyg och lämpliga resurser.
policies implemented by the Member States.
1.Utvärdering är en grundläggande förutsättning för attoffentliga åtgärders öppenhet och legitimitet skall kunnagaranteras.
Thispresupposes that the Member States will seek to providetheir action plans with clear and precise objectives, arealistic timetable for implementation, information andevaluation tools, and appropriate resources.
Eftersom narkotikamissbruket är ett kontroversiellt ochkomplicerat område, är utvärdering dessutom ett av deviktigaste hjälpmedlen för att förbättra de politiskaåtgärderna.
5.The evaluation must alsobe situated within the politicaldecision-making process.
5.Utvärderingen bör dessutom integreras i den politiska beslutsprocessen.
It is a tool in the service ofpolitical decisions, making it possible to identify theimplications and challenges of future programming andevaluation exercises and to communicate them to entitledpersons.
Den är ett hjälpmedel för det politiskabeslutsfattandet genom att den gör det möjligt attkonstatera vilka svårigheter och utmaningar man kankomma att ställas inför i det framtida planerings- ochutvärderingsarbetet och att förmedla information om dettatill berörda personer.
3.The Commission, with the support of Europol and the EMCDDA, has implemented an original evaluation devicemaking it possible not only to measure the degree towhich the actions foreseen in the plan have beenimplemented, but also to discern trends over the period inquestion.
2.Utvärderingen av EU:s strategi och handlingsplan försvårasav en rad begränsningar, men i slutet av 2004 kommer EU-institutionerna och medlemsstaterna för första gångenatt förfoga över relevant information om de framsteg somhar gjorts mellan början och slutet av handlingsplanenslöptid samt om det arbete som återstår.
4.To be fully effective, the European Union’s evaluationdevice must be able to draw on an evaluation of the
3.Kommissionen har med stöd av Europol och ECNN införtett originellt utvärderingsinstrument som gör det möjligt attinte bara mäta i vilken utsträckning åtgärderna i planenhar genomförts utan också att urskilja trender under denberörda perioden.
6.When the European legislators set the objectives andtargets of the new strategy and action plan, they will haveto take into account the results of the evaluation exerciseand monitor the priorities adopted by means of a deviceproviding adequate indicators.
6.När de europeiska lagstiftarna fastställer mål och syftenför den nya strategin och den nya handlingsplanen måstede ta hänsyn till utvärderingens resultat och följa upp defastställda prioriteringarna med hjälp av ett instrumentmed lämpliga indikatorer.
They will also have to takeinto account the change in perspective linked to European Union enlargement.
De måste också beakta hurperspektiven kommer att förändras i och med EU:sutvidgning.
Bibliography
Huvudkällor
1)Council of the European Union,‘European Union drugs strategy (2000–04)’, Cordrogue64, 1.12.1999.
1.Europeiska unionens råd,“Europeiska unionens narkotikastrategi (2000–2004)”, Cordrogue64, 1 december 1999.
2)European Commission, ‘Communication from the Commission on a European Union action plan to combat drugs (2000–04)’,COM(1999) 239 final, 26.5.1999.
2.Europeiskakommissionen, “Meddelande från kommissionen om Europeiska unionens handlingsplan för narkotikabekämpning (2000–2004)”, KOM(1999) 239 slutlig av den 26 maj 1999.
5)European Commission, ‘Communication from the Commission on the implementation of the EU action plan on drugs(2000–04)’, COM(2001) 301, 8.6.2001.
5.Europeiskakommissionen, ”Kommissionens meddelande om genomförande av EU:s handlingsplan för narkotikabekämpning (2000–2004)”, KOM(2001) 301 slutlig av den 8 juni 2001.
6)European Commission, ‘Communication from the Commission on the mid-term evaluation of the EU action plan on drugs(2000–04)’, COM(2002) 599 final 4.11.2002.
6.Europeiskakommissionen, ”Meddelande från kommissionen om halvtidsutvärderingen av EU:s handlingsplan mot narkotika(2000–2004)”, KOM(2002) 599 slutlig av den 4 november 2002.
11)MEANS,‘Evaluating socio-economic programmes’, Luxembourg, Office for Offical Publications of the European Communities, 1999.
11.MEANS,”Metod för utvärdering av strukturåtgärder”, Luxemburg, Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer,1999.
Briefing of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction
Informationsblad från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk
Overdose — a major cause of avoidable death among young people in western Europe, most of which can be described as drug overdoses associated with the consumption of opiates.
Överdos — en viktig orsak till dödsfall som kan undvikas bland unga människor med konsumtion av opiater.
In some countries, the number of years of life lost due to overdose among males is approaching that attributable to road traffic accidents.
I en del länder går det nu nästan lika många levnadsår förlorade bland män på grund av överdoser som på grund av trafikolyckor.
Drug-related death is a complex phenomenon that includes both deaths from overdose and deaths indirectly related to drugs, for example from diseases spread by the sharing of injecting equipment, such as AIDS and hepatitis, and from accidents, violence and suicide under the influence of drugs.
Under hela 1990-talet ökade de narkotikarelaterade dödsfallen stadigt i Europa. Nu ser vi uppgifter som visar att överdosdödsfallen har planat ut eller till och med minskar.
high levels and drug overdose continues to represent one of the major causes of avoidable loss of life among young people in Europe.
Detta är en uppmuntrande nyhet, men vi kan inte slå oss för bröstet eftersom överdosdödsfallen fortfarande ligger på en historiskt sett hög nivå och eftersom narkotikaöverdoser fortfarande är en av de främsta orsakerna till dödsfall som kan undvikas bland unga människor i Europa.
Although the extent to which the substantial reduction in overdose deaths called for has been achieved is debatable, many countries have put in place overdose reduction measures and state this as an explicit goal in their national drug strategies.
Det har gjorts betydande ansträngningar att minska förekomsten av hiv-riskbeteenden bland narkotikamissbrukare, och detta har i kombination med förbättrade läkemedelsbehandlingar påverkat den totala dödligheten.
In a recent recommendation, the European Council reinforces this objective and calls on Member States to make available a range of measures that can reduce overdose deaths.
Hittills har däremot överdosproblematiken inte fått samma uppmärksamhet, och i EU som helhet står nu överdoser för många fler dödsfall bland injektionsmissbrukare av narkotika än någon annan dödsorsak, aids inräknat.
Considerable efforts have been directed at reducing HIV risk behaviour among drug users and these, together with improvements in drug therapies, have had an impact on overall mortality.
I EU:s nuvarande strategi mot narkotika och handlingsplan för narkotikabekämpning anges narkotikarelaterade dödsfall uttryckligen som ett prioriterat åtgärdsområde.
To date, drug overdose has not received the same attention and now in the EU as a whole, overdose accounts for many more deaths among injecting drug users than does any other cause, including AIDS.
Visserligen kan det diskuteras om man verkligen har uppnått den betydande minskning av antalet överdosdödsfall som eftersträvas, men många länder har infört åtgärder för att minska överdoserna och uppger detta som ett uttryckligt mål i sina nationella narkotikastrategier.
These measures appear to be beginning to bear fruit, with some reduction in overdose
EU:s ministerråd underströk nyligen detta mål i en rekommendation och uppmanade medlemsstaterna att se till att det vidtas en rad åtgärder som kan minska överdosdödsfallen.
Since 1990, there have been almost 100 000 acute drug-related deaths reported deaths now observable.
Sedan 1990 har det rapporterats nästan 100 000 akuta narkotikarelaterade dödsfall i västra Europa.
However, the number of deaths remains at a historically high level and more systematic efforts are needed if the substantial reduction in overdose deaths called for in the action plan is to be achieved.
Antalet dödsfall ligger dock fortfarande på en historiskt sett hög nivå, och det behövs mer systematiska insatser om den betydande minskning av överdosdödsfallen som efterlyses i handlingsplanen skall kunna bli verklighet.
In this policy briefing, the term ‘overdose deaths’ refers to deaths that are caused directly by the consumption of one or more drugs.
I detta informationsblad används termen ”överdosdödsfall” om dödsfall som direkt orsakas av konsumtion av en eller flera droger.
Overdose deaths occur, generally, shortly after the consumption of the substance(s).
Överdosdödsfall inträffar i allmänhet inom kort tid efter det att drogen eller drogerna har konsumerats.
These deaths are known as ‘poisonings’ or ‘drug-induced deaths’.
Dessa dödsfall kallas också ”förgiftningsfall” och ”narkotikautlösta dödsfall”.
The EMCDDA definition of drug-related deaths refers to these cases and does not include in this measure those deaths indirectly related to drug use.
ECNN:s definition av ”narkotikarelaterade dödsfall” avser dessa fall – de dödsfall som har ett indirekt samband med narkotikamissbruk ingår inte.
Drug overdose, mostly involving opiates, is a major cause of deaths among young people in Europe, where over 8 000 such deaths are recorded each year, and is currently the leading cause of death among drug injectors.
Överdos av narkotika, oftast opiater, är en viktig dödsorsak bland unga människor i Europa och för närvarande den främsta dödsorsaken bland injektionsmissbrukare av narkotika. Varje år registreras det i Europa över 8 000 dödsfall som beror på en narkotikaöverdos.
Evidence exists to show that a broad range of measures can be effective in reducing drug overdose.
Det finns belägg för att ett brett spektrum av åtgärder kan bidra till att minska narkotikaöverdoserna.
Furthermore, in general, overdose prevention interventions, including educational and strategic measures that can reduce mortality and morbidity, are becoming more common.
Dessutom blir det generellt sett allt vanligare att man vidtar åtgärder för att förebygga överdoser, bl.a. genom utbildningsinsatser och strategiska åtgärder som kan minska dödligheten och sjukligheten.
The reduction of drug-related deaths is a public health policy target of the EU and its Member States.
Att minska de narkotikarelaterade dödsfallen är ett folkhälsopolitiskt mål för EU och dess medlemsstater.
Overdose victims are mostly males aged between 20 and 40 years, who in most cases are opiate injectors, and often homeless or marginalised.
De som dör av överdos är huvudsakligen män mellan 20 och 40 år, oftast injektionsmissbrukare av opiater och ofta hemlösa eller marginaliserade.
Most heroin-related fatalities occur among more experienced and more dependent users who combine other drugs, particularly alcohol and benzodiazepines with heroin.
De flesta av dödsfallen med anknytning till heroin drabbar mer erfarna och mer beroende missbrukare som kombinerar heroinet med andra droger, särskilt alkohol och bensodiazepiner.
Although the overall number of overdose deaths in the EU remains very high, in recent years a positive trend has been observed in some countries.
Visserligen är det sammanlagda antalet överdosdödsfall i EU fortfarande mycket stort, men på senare år har man kunnat skönja en positiv trend i en del länder.
Some new Member States may face a development similar to the one observed in west European countries at the beginning of the heroin epidemic.
Vissa av de nya medlemsstaterna kan stå inför en utveckling liknande den som en del västeuropeiska länder upplevde i början av heroinepidemin.
2nd issue 2004
Andra utgåvan 2004
Some studies found that 20–30% of active heroin users experienced a nonfatal overdose in the previous year, and 50–70% at least once in their life.
Överdosdödsfallen och de droger som är inblandade det senaste året och att 50–70 % hade gjort detta minst en gång i livet.
It is estimated that about 5% of opiate overdoses are fatal.
Man uppskattar att omkring 5 % av opiatöverdosfallen får dödlig utgång.
Characteristics of overdose victims
Överdosoffrens kännetecken
In the EU, most overdose victims are younger people, aged from 20 to 45 years, with a mean age in their thirties.
De flesta som dör av en överdos i EU är yngre personer i åldern 20–45 år; genomsnittsåldern är drygt 30.
In most cases, the victims are males, ranging between 70 and 93% in different EU countries.
Det handlar oftast om män; andelen manliga offer varierar mellan 70 % och 93 % i olika EU-länder.
Suicide rates are high among injecting drug users.
Självmordsfrekvensen är hög bland injektionsmissbrukare av narkotika.
Drug users with a history of depression are particularly vulnerable.
De som har varit drabbade av depressioner är särskilt utsatta.
More than 8 000 acute drug-related deaths are reported each year in Europe.
Över 8 000 akuta narkotikarelaterade dödsfall rapporteras varje år i Europa.
Between 1990 and 2002, almost 100 000 acute drug-related deaths were reported to the EMCDDA by the 15 ‘older’ Member States of the European Union.
Mellan 1990 och 2002 har nästan 100 000 akuta narkotikarelaterade dödsfall rapporterats till ECNN av de femton ”gamla” EU-medlemsstaterna.
These figures represent the minimum extent of overdose deaths in Europe, because underreporting is likely in many countries.
Dessutom lär det faktiska antalet överdosdödsfall i Europa vara större, eftersom det sannolikt förekommer underrapportering i många länder.
Overdose is the main cause of death among heroin users in the EU as a whole, far exceeding loss of life from other conditions such as AIDS.
Bland heroinmissbrukare i EU som helhet är överdos den främsta dödsorsaken – långt före exempelvis aids.
While HIV/AIDS continues to cause considerable health problems among injecting drug users, there were 1507 deaths among AIDS cases due to drug injecting in 2000 compared to a total of 8 838 overdose deaths.
Visserligen vållar hiv/aids fortfarande avsevärda hälsoproblem bland injektionsmissbrukare av narkotika, men år 2000 dog 1 507 personer av aids med anknytning till injektionsmissbruk, vilket skall jämföras med att totalt 8 838 personer dog av en överdos.
Those who inject in public places appear to be more at risk of overdose; public injecting is more likely among the homeless and particularly marginalised.
I ett antal olika undersökningar har det konstaterats att dödligheten är högre bland manliga än kvinnliga opiatmissbrukare.
Various studies have found higher mortality among male opiate users when compared to female users.
Risken att överdosera verkar vara högre bland dem som injicerar på allmän plats, ett beteende som är vanligare bland hemlösa och i särskilt hög grad marginaliserade missbrukare.
Some of these gender differences might be explained by higher levels of risky behaviour among males, including early initiation of use, polydrug and alcohol use, injecting alone and a higher level of incarceration.
Överdosdödsfallen tenderar att drabba mer erfarna missbrukare och missbrukare med ett mer svårartat beroende snarare än yngre och oerfarna missbrukare.
Opiates are present in the vast majority of the recorded overdose deaths in Europe and probably play a key role, although they are often found in combination with other substances in overdose victims.
Opiater förekommer i de allra flesta registrerade överdosdödsfallen i Europa, och antagligen spelar opiaterna en nyckelroll även om det hos överdosoffren ofta samtidigt påträffas andra ämnen.
Some opiate users report frequent nonfatal overdoses.
En del opiatmissbrukare uppger att de ofta varit med om överdoser utan dödlig utgång.
This group is likely to be disproportionately at risk of experiencing a subsequent fatal overdose.
Denna grupp lär löpa en oproportionerligt hög risk att så småningom drabbas av en dödlig överdos.
Overdose deaths tend to happen among experienced users, and users with more severe addiction, rather than among younger and inexperienced users.
I de flesta EU-länderna förefaller överdosoffren bli allt äldre, vilket kan tyda på att hela gruppen av missbrukare åldras.
Opiate overdose is one of the leading causes of death among young people, particularly males in urban areas, in many EU countries.
Finland samt i lägre grad Grekland och Storbritannien utgör undantag från denna trend.
Studies in some European cities have estimated that overdose deaths accounted for 15% (Munich in 1995), 17% (Barcelona in 1995) or 33% (Greater Glasgow in 2003) of all deaths among 15–35 year-old males.
Detta kan vara ett tecken på att allt fler har nyrekryterats till opiatmissbruk på senare år i dessa länder.
In most EU countries, overdose victims appear to be getting older, suggesting an ‘ageing cohort effect’.
Opiatöverdos är i många EU-länder en av de främsta dödsorsakerna bland unga människor, särskilt män i städer.
Finland and, to a lesser extent, Greece and the United Kingdom are exceptions to this trend, which might signal an increased incidence of opiate use in recent years in these countries.
I undersökningar som gjorts i vissa europeiska städer har man uppskattat överdosernas andel av samtliga dödsfall bland män i åldern 15–35 år till 15 % (München 1995), 17 % (Barcelona 1995) respektive 33 % (Stor-Glasgow 2003).
Because many opiate overdoses happen in the presence of other users, an opportunity exists for timely intervention.
Eftersom många opiatöverdoser inträffar i närvaro av andra missbrukare är det möjligt att göra insatser i tid.
However, studies show that those witnessing drug overdoses often react inappropriately or do not react in a timely fashion.
Av olika undersökningar framgår dock att de som blir vittnen till narkotikaöverdoser ofta reagerar på ett olämpligt sätt eller alltför sent.
Reasons for this include lack of knowledge, difficulty in identifying an overdose situation and fear of police intervention.
Detta kan bl.a. bero på att de har för dåliga kunskaper, inte inser att det handlar om överdoser eller är rädda för att polisen skall ingripa.
Circumstances of overdoses are well known
Omständigheterna kring överdoserna är välkända
Many overdose deaths can be prevented
Många överdosdödsfall kan förebyggas
Overdose deaths in a community will depend on the number of injectors (more than simply on the overall population) and on overdose incidence and lethality rates among injectors.
Att missbruka opiater genom injicering ökar överdosrisken betydligt.
Monitoring these parameters is necessary to understand changes in overdose deaths and the impact of interventions.
Heroinmissbruk genom rökning eller sniffning kan vålla överdoser men risken är avsevärt mindre.
Using opiates by injection increases considerably the risk of overdose; heroin use by smoking or inhalation may cause overdoses but the risk is considerably lower.
Dessa parametrar måste följas om man skall kunna förstå förändringar i antalet överdosdödsfall och effekterna av de insatser som görs.
Research into the circumstances of overdoses has supported the development of interventions that target risk situations or individuals and taken together are capable of achieving a considerable reduction in the deaths occurring from the immediate effects of drug taking.
Forskningen kring omständigheterna vid överdoser har givit stöd åt arbetet med att utveckla insatser som avser högrisksituationer eller individer i riskzonen. Dessa insatser kan tillsammans resultera i en avsevärd minskning av de dödsfall som beror på de omedelbara effekterna av narkotikakonsumtion.
Affecting mainly younger people, opiate overdoses account for a considerable number of potential years of life lost.
I och med att det främst är yngre människor som drabbas, orsakar opiatöverdoserna en högst betydande förlust av potentiella levnadsår.
For example, in England and Wales in 1995, opiate overdose was estimated to represent 5% of all years of life lost by males, approaching the loss through road traffic accidents.
I England och Wales uppskattade man exempelvis 1995 att opiatöverdoser stod för 5 % av samtliga förlorade levnadsår bland män, vilket var nästan lika mycket som trafikolyckorna stod för.