natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Agriculture — Common agricultural policy — Integrated administration and control system for certain aid schemes
Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Integrerat administrations- och kontrollsystem för vissa stödsystem
(Council Regulations No 2988/95, Art. 2(2), and No 1782/2003; Commission Regulations No 3887/92, Art. 10c, No 2419/2001, Art. 39(1), and No 796/2004, Arts 66 and 67)
(Rådets förordningar nr 2988/95, artikel 2.2, och nr 1782/2003; kommissionens förordningar nr 3887/92, artikel 10c, nr 2419/2001, artikel 39.1, och nr 796/2004, artiklarna 66 och 67)
sions contained in Community sectoral rules introducing less severe administrative penalties.
sanktionsåtgärder, retroaktivt på ett agerande som utgör en oegentlighet i den mening som avses i artikel 2.1 i nämnda förordning.
The principle of the retroactive application of the more lenient penalty forms part of the constitutional traditions common to the Member States and, accordingly, must be considered to be one of the general principles of Community law, which the Court ensures are respected and which national courts are required to abide by.
Principen om retroaktiv tillämpning av lindrigare strafflagstiftning utgör en del av medlemsstaternas gemensamma konstitutionella traditioner på så sätt att den skall anses utgöra en allmän gemenskapsrättslig princip vars efterlevnad domstolen skall säkerställa och som den nationella domstolen måste iaktta.
(see paras 59, 60)
(se punkterna 59 och 60)
The second sentence of Article 2(2) of Regulation No 2988/95 on the protection of the European Communities’ financial interests is to be interpreted as meaning that the provisions laid down by Articles 66 and 67 of Regulation No 796/2004 laying down detailed rules for the implementation of crosscompliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Regulation No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under
Artikel 2.2 andra meningen i förordning nr 2988/95 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella in tressen skall tolkas så, att bestämmelserna i artiklarna 66 och 67 i förordning nr 796/2004 om närmare föreskrifter för tillämpningen av de tvärvillkor, den modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem som föreskrivs i förordning nr 1782/2003 om upprättande av
That principle is expressed more specifically in the second sentence of Article 2(2) of Regulation No 2988/95 on the protection of the European Communities’ financial interests, pursuant to which the competent authorities are required to apply retroactively to conduct constituting an irregularity within the meaning of Article 2(1), subsequent amendments made by provi-
Denna princip kommer till särskilt uttryck i artikel 2.2 andra meningen i förordning nr 2988/95 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen, enligt vilken de behöriga myndigheterna skall tillämpa senare förändringar, som föreskrivs i gemenskapsrättsliga bestämmelser som gäller för vissa sektorer och som medför mindre ingripande administrativa
JAGER icles 66 and 67 does not therefore reflect a revised assessment by the Community legislature as to whether the penalty is commensurate with the gravity of the irregularity at issue.
JAGER av de principer som ligger till grund för reformen. De sanktionsåtgärder som införts genom artiklarna 66 och 67 i förordning nr 796/2004 innebär följaktligen inte att gemenskapslagstiftaren har ändrat sin bedömning vad gäller sanktionsåtgärdernas lämplighet i förhållande till den aktuella oegentlighetens allvar.
the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, as amended and corrected by Regulation No 239/2005, may not be applied retroactively to an application for ‘livestock’ aid falling within the scope ratione temporis of Regulation No 3887/92 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes, as amended by Regulation No 2801/1999, which gave rise to an exclusion from the benefit of aid under Article 10c of that regulation.
gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, i dess ändrade och rättade lydelse enligt förordning nr 239/2005, inte skall tilllämpas retroaktivt på en ansökan om djurbidrag som omfattas av tillämpningsområdet ratione temporis för förordning nr 3887/92 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för det integrerade administrations- och kontrollsystemet för vissa av gemenskapens stödsystem, i dess lydelse enligt förordning nr 2801/1999, som innebär en uteslutning från stöd enligt artikel 10c i förordning nr 3887/92.
The system of penalties established in Articles 66 and 67 of Regulation No 796/2004 is not designed to change the nature or severity of the penalties applicable in the context of the aid system for bovine animals established by Regulation No 1254/1999 on the common organisation of the market in beef and veal, but is aimed at adapting those penalties, from the entry into force of Regulation No 1782/2003, to the new regulatory context resulting from reform of the common agricultural policy introduced by the latter regulation, in order to maintain the coherence of the system of penalties applicable to the aid schemes concerned in the light of the principles underlying that reform. The system introduced by Art-
De bestämmelser om sanktionsåtgärder som föreskrivs i artiklarna 66 och 67 i förordning nr 796/2004 har inte till syfte att ändra karaktären hos eller styrkan av de sanktionsåtgärder som skall tillämpas inom ramen för det stödsystem för nötkreatur som införts genom förordning nr 1254/1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött, utan har till syfte att, med verkan från ikraftträdandet av förordning nr 1782/2003, anpassa sanktionsåtgärderna till det nya rättsliga sammanhang som följer av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken, vilken genomförts genom sistnämnda förordning, för att bibehålla det inre sammanhanget hos de bestämmelser om sanktionsåtgärder som skall tillämpas på de berörda stödsystemen med beaktande
It follows that the system of penalties, being so directly and closely related to the reform of the common agricultural policy introduced by Regulation No 1782/2003, cannot, without distorting the system of crosscompliance as envisaged by the Community legislature in the context of that reform, be transposed to a case of noncompliance with the rules of identification and registration of bovine animals falling ratione temporis under Regulation No 3887/92.
Av detta följer att bestämmelserna om sanktionsåtgärder inte kan tillämpas på en sådan överträdelse av de bestämmelser om identifiering och registrering av nötkreatur som omfattas av tillämpningsområdet ratione temporis för förordning nr 3887/92 utan att bestämmelserna om tvärvillkor, såsom de utformats av gemenskapslagstiftaren inom ramen för reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken, förvanskas, eftersom det föreligger ett direkt och nära samband mellan nämnda bestämmelser om sanktionsåtgärder och nämnda reform som infördes genom förordning nr 1782/2003.
Accordingly, the system does not constitute a ‘subsequent amendment’, within the meaning of the second sentence of Article 2(2) of Regulation No 2988/95, of the system of penalties provided for by Regulation No 2419/2001 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes established by Regulation No 3508/92, as amended by Regulation No 118/2004, it cannot be relied on in such a context. On the other hand, Article 39(1) of Regulation No 2419/2001, as amended by Regulation No 118/2004, may be relied on in
Dessa bestämmelser kan följaktligen inte åberopas under sådana omständigheter, eftersom de inte utgör en senare förändring, i den mening som avses i artikel 2.2 andra meningen i förordning nr 2988/95, av bestämmelserna om sanktionsåtgärder i förordning nr 2419/2001 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för det integrerade administrations- och kontrollsystem för vissa av gemenskapens stödordningar som infördes genom förordning nr 3508/92, i dess
SUMMARY — CASE C-420/06 the national court to apply Article 39(1) retroactively to the farmer concerned.
SAMMANFATTNING — MÅL C-420/06 införs ett tak för den tillämpliga minskningen.
That provision which constitutes such a ‘subsequent amendment’ of Article 10c of Regulation No 3887/92, inasmuch as it introduces inter alia an upper limit on the reduction applicable, contains a system of penalties which are less severe than those set out in the latter provision. It is therefore for
Det är däremot möjligt att under sådana omständigheter åberopa artikel 39.1 i förordning nr 2419/2001, i dess lydelse enligt förordning nr 118/2004. Denna bestämmelse utgör nämligen en senare förändring av artikel 10c i förordning nr 3887/92 och innebär sanktionsåtgärder som är mindre ingripande än de som föreskrivs i sistnämnda bestämmelse, eftersom den innebär att det
OPINION OF ADVOCATE GENERAL
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT
This reference for a preliminary ruling raises the question of the limits attaching to the implementation of the principle of retroactively applying a less severe penalty, as laid down in the second sentence of Article 2(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests 2 and subsequently confirmed by the Court’s caselaw, 3following the reform of the common agricultural policy in 2003.
Förevarande begäran om förhandsavgörande avser frågan om gränsen för att genomföra principen om retroaktiv tillämpning av den mildaste påföljden enligt artikel 2.2 andra meningen i rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den
More specifically, this reference for a preliminary ruling raises the question of whether a farmer may rely upon this principle in order to secure the application of a scheme of penalties which was adopted after the irregularities had been identified, if that scheme is part of an amended legislative framework — the result, in this instance,
Genom denna begäran om förhandsavgörande uppkommer närmare bestämt frågan huruvida en jordbrukare kan åberopa denna princip för att ett sanktionssystem som antagits efter de konstaterade oegentligheterna skall tillämpas på denne när detta system ingår i ett ändrat regelverk som är ett resultat
The Court is therefore being asked to interpret several articles of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down detailed rules for the implementation of crosscompliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, 4as well as to interpret the second sentence of Article 2(2) of Regulation No 2988/95.
Domstolen har därvid anmodats att tolka dels ett flertal artiklar i kommissionens förordning (EG) nr 796/2004 av den 21 april 2004 om närmare föreskrifter för tillämpningen av de tvärvillkor, den modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, 4dels artikel 2.2 andra meningen i förordning nr 2988/95.
Regulation as amended by Commission Regulation (EC) No 239/2005 of 11 February 2005 (OJ 2005 L 42, p.
I dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 239/2005 av den 11 februari 2005 (EGT L 42, s.
3) (‘Regulation No 796/2004’).
3) (nedan kallad förordning nr 796/2004).
OPINION OF MR BOT — CASE C-420/06
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT BOT — MÅL C-420/06
I — Legislative framework
I — Tillämpliga bestämmelser gemenskapsrättsliga
A — Community law
A — De bestämmelserna
That request has been made in connection with a dispute between Mr Jager, a farmer, and the Amt für Landwirtschaft Bützow (Agriculture Agency, Bützow, the ‘Amt’), concerning the rejection of an application for suckler cow premia for 2001.
Denna begäran har getts in i en tvist mellan jordbrukaren Rüdiger Jager och Amt für Landwirtschaft Bützow (myndighet för jordbruket i Bützow, nedan kallad Amt) angående ett avslag på en ansökan om am- och dikobidrag för år 2001.
The application was rejected on the ground there had been irregularities in identifying and registering unclaimed bovine animals.
Skälet till avslaget var oegentligheter i fråga om identifiering och registrering av nötkreatur som inte omfattats av en stödansökan.
Regulation (EC) No 1760/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 establishing a system for the identification and registration of bovine animals and regarding the labelling of beef and beef products and repealing Council Regulation (EC) No 820/97, 6contains, in particular in Articles 4 and 7 thereof, provisions concerning the identification and registration of bovine animals.
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 820/97 6innehåller, särskilt i artiklarna 4 och 7, bestämmelser om identifiering och registrering av nötkreatur.
Under Article 24(2) of Regulation No 1760/2000, references to Regulation No 820/97 are to be construed as references to Regulation No 1760/2000 itself.
Enligt artikel 24.2 i förordning nr 1760/2000 skall hänvisningar till förordning nr 820/97 tolkas som hänvisningar till förordning nr 1760/2000.
Changes to the aid schemes applicable to bovine animals
Utvecklingen av de stödsystem som är tillämpliga på nötkreatur
I shall explain below why, in my view, the second sentence of Article 2(2) of Regulation No 2988/95 must be interpreted as meaning that the scheme of penalties laid down in Articles 66 and 67 of Regulation No 796/2004 does not apply retroactively to an aid application which is caught by the temporal scope of Commission Regulation (EEC) No 3887/92 of 23 December 1992 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes. 5
I redogörelsen nedan kommer jag att visa varför artikel 2.2 andra meningen i förordning nr 2988/95 enligt min mening skall tolkas så, att det sanktionssystem som föreskrivs i artiklarna 66 och 67 i förordning nr 796/2004 inte skall tillämpas retroaktivt på en stödansökan som omfattas av det tidsmässiga (ratione temporis) tillämpningsområdet för kommissionens förordning (EEG) nr 3887/92 av den 23 december 1992 (EEG) nr 3887/92 av den 23 december 1992 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för det integrerade administrations- och kontrollsystemet för vissa av gemenskapens stödsystem. 5
According to Article 6(1) of Council Regulation (EC) No 1254/1999 of 17 May 1999 on
Enligt artikel 6.1 i rådets förordning (EG) nr 1254/1999 av den 17 maj 1999 om den
Regulation as amended by Commission Regulation (EC) No 2801/1999 of 21 December 1999 (OJ 1999 L 340, p.
I dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 2801/1999 av den 21 december 1999 (EGT L 340, s.
29) (‘Regulation No 3887/92’).
29) (nedan kallad förordning nr 3887/92).
JAGER the common organisation of the market in beef and veal, 7a producer keeping suckler
JAGER gemensamma organisationen av marknaden för nötkött 7kan producenter som håller
Recitals (24) and (25) in the preamble to Regulation No 1782/2003 describe the main features of the reform of the common agricultural policy which that regulation introduces.
I skälen 24 och 25 i förordning nr 1782/2003 redogörs för de huvudsakliga dragen i den reform av den gemensamma jordbrukspolitiken som gjorts genom denna förordning.
Those recitals are worded as follows: cows on his holding may qualify, on application, for a premium for maintaining suckler cows (suckler cow premium).
Dessa skäl har följande lydelse: am- och dikor på sitt jordbruksföretag efter ansökan beviljas bidrag för hållande av am- och dikor (am- och dikobidrag).
According to Article 21 of that regulation, in order to qualify for the premium an animal must be identified and registered in accordance with Regulation No 820/97.
Enligt artikel 21 i denna förordning gäller att för att berättiga till detta bidrag skall ett djur identifieras och registreras i enlighet med förordning nr 820/97.
‘Enhancing the competitiveness of Community agriculture and promoting food quality and environment standards necessarily entail a drop in institutional prices for agricultural products and an increase in the costs of production for agricultural holdings in the Community.
”Ökad konkurrenskraft för gemenskapens jordbruk och bättre livsmedelskvalitet och miljöstandarder innebär med nödvändighet sänkta institutionella priser för jordbruksprodukter och ökade produktionskostnader för jordbruksföretagen i gemenskapen.
It is, therefore, appropriate to make the single farm payment conditional upon crosscompliance with environmental, food safety, animal health and welfare, as well as the maintenance of the farm in good agricultural and environmental condition.
Därför bör samlat gårdsstöd till jordbruket beviljas endast under förutsättning att tvärvillkoren om miljö, livsmedelssäkerhet, djurhälsa och djurskydd är uppfyllda liksom kraven att gårdarna hålls i överensstämmelse med god jordbrukshävd under goda miljöförhållanden.
As of 1 January 2005, the provisions of Regulation No 1254/1999 were repealed and replaced by Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (EEC) No 2019/93, (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) No 1868/94, (EC) No 1251/1999, (EC) No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001. 8
Den 1 januari 2005 upphävdes och ersattes dessa bestämmelser i förordning nr 1254/1999 genom rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2019/93, (EG) nr 1452/2001, (EG) nr 1453/2001, (EG) nr 1454/2001, (EG) nr 1868/94, (EG) nr 1251/1999, (EG) nr 1254/1999, (EG) nr 1673/2000, (EEG) nr 2358/71 och (EG) nr 2529/2001 8.
Such a system should combine a number of existing direct payments received by a farmer from various schemes in a single payment, determined on the basis of previous entitle-
I ett sådant system bör flera befintliga direktstöd som en jordbrukare får från olika system kombineras i ett enda stöd, som fastställs på grundval av tidigare stödrättigheter, under en
OPINION OF MR BOT — CASE C-420/06 ments, within a reference period, adjusted to take into account the full implementation of measures introduced in the framework of Agenda 2000 and of the changes to the amounts of aid made by this regulation.’ taking the three-year average of the total amounts of payments which a farmer was granted under the support schemes referred to in Annex VI to the regulation, 10 calculated and adjusted pursuant to Annex VII to the regulation, in each calendar year of a reference period.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT BOT — MÅL C-420/06 referensperiod, justerade med hänsyn till det fullständiga genomförandet av åtgärder som infördes genom Agenda 2000 och de förändringar av stödbeloppen som görs genom denna förordning.” av ett referensbelopp som i enlighet med artikel 37.1 i denna förordning skall vara genomsnittet under tre år av de sammanlagda belopp som beviljats en jordbrukare enligt de stödsystem som anges i bilaga VI till förordningen, 10beräknat och justerat i enlighet med bilaga VII i förordningen för varje kalenderår av en referensperiod.
Pursuant to Article 38 of Regulation No 1782/2003, that period comprises the 2000, 2001 and 2002 calendar years.
Enligt artikel 38 i förordning nr 1782/2003 skall denna period omfatta kalenderåren 2000, 2001 och 2002.
The farmer is then accorded entitlement to payments.
Jordbrukaren tilldelas därefter stödrättigheter.
As a rule, each entitlement is calculated by dividing the reference amount by the number of hectares to which the payments during the reference years relate. 11
I allmänhet beräknas varje rättighet genom att referensbeloppet divideras med antalet hektar som berörs av betalningarna under referensåren. 11
Title III of Regulation No 1782/2003 sets out the rules relating to the single payment system.
Avdelning III i förordning nr 1782/2003 innehåller regler om systemet med samlat gårdsstöd.
Within that system, the direct aids to farmers are largely granted in the form of a single annual payment replacing most of the direct aids that had previously existed.
I detta system beviljas direktstöd till jordbrukare huvudsakligen genom årligt samlat gårdsstöd, som ersätter merparten av de direkta stöd som fanns tidigare.
The Member States may prefer to opt for a regional flat-rate approach.
Medlemsstaterna kan föredra att välja en regional metod med schablonbelopp. 12 Refe-
In order to determine which single payment system should be applied, Regulation No 1782/2003 allows the Member States to choose from a number of options, and the main options available to them are described below.
För att bestämma vilket system med samlat gårdsstöd som skall tillämpas ges medlemsstaterna i förordning nr 1782/2003 möjlighet att välja mellan flera alternativ, bland vilka de huvudsakliga är följande.
9 do so, the reference amounts are calculated not in terms of the individual farmer but at a regional level.
9 rensbeloppen beräknas i sådana fall inte för varje jordbrukare individuellt utan på regional nivå.
Those amounts thus correspond to the sum of the payments the farmers in the region concerned were granted during the reference period.
Dessa belopp motsvarar således summan av det stöd som jordbrukarna i den berörda regionen erhållit under referensperioden.
The regional reference amounts are then divided by the number of eligible hectares declared by the farmers of the relevant region in the year the single payment scheme was introduced, in order to establish the value of a single entitle-
De regionala referensbeloppen divideras då med antalet stödberättigande hektar som jordbrukarna i den berörda regionen deklarerat under det år då systemet med samlat gårdsstöd infördes, så att ett enhetsvärde för stödrättigheter i denna region
The basic approach is historic in nature, that is to say that the single payment which the farmer is granted each year is calculated using a reference amount, itself determined, under Article 37(1) of the regulation, by
Grundmetoden har historisk karaktär, eftersom samlat gårdsstöd som beviljas en jordbrukare varje år beräknas på grundval
10 — The suckler cow premium is one of the aid schemes mentioned in Annex VI to that regulation.
10 — Bland de stödsystem som nämns i bilaga VI till denna förordning finns am- och dikobidrag.
11 — See Title III, Chapter 3, of Regulation No 1782/2003, entitled ‘Payment entitlements’.
11 — Se avdelning III kapitel 3 i förordning nr 1782/2003, vilket kapitel har rubriken ”Stödrättigheter”.
9 — See the document drawn up by the Commission of the European Communities entitled ‘Single Payment Scheme — the concept’, available on the internet at http://ec.europa.eu/ agriculture/capreform/infosheets/pay_en.pdf.
12 — Se avdelning III kapitel 5 avsnitt 1 i förordning nr 1782/2003, vilket avsnitt har rubriken ”Regionalt genomförande”.
12 — See Title III, Chapter 5, Section 1, of Regulation No 1782/2003, entitled ‘Regional implementation’.
9 — Se det av Europeiska gemenskapernas kommission utarbetade dokumentet med titeln ”Régime de paiement unique — Le concept”, som är tillgängligt på Internet (http://ec.europa.eu/agriculture/capreform/infosheets/pay_fr.pdf).