natgillin/translations-raw huggingface dataset:
12 Represents revenue foregone.
12 Representerar uteblivna intäkter.
The Commission’s stock disposal policy — which is to support producers when market prices fall below the intervention price and to avoid undermining the market price11 — reflects its interpretation of the objectives of public storage(see paragraph1).The disposal policy does notaimtostabilise markets when prices are rising.
Kommissionens lageravyttringspolitik – som är att stödja producenterna när marknadspriserna faller till under interventionspriset och undvika att marknadspriset påverkas negativt11 – speglar dess tolkning av syftena med offentlig lagring (se punkt 1). Avyttringspolitiken syftar inte till attstabilisera marknaderna när priserna stiger.
Until recently, this did not have any impact becausethe market price of cereals was belowtheintervention price.
Till nyligen hade detta ingen betydelse eftersom marknadspriset för spannmål var lägre än interventionspriset.
In its disposal decisions, the Commission sells either on the EU market, where it does not wish to undermine the internal market price, or on the export market, where it will accept lower prices to remove the excess stocks from the EU market.
I sina avyttringsbeslut säljer kommissionen antingen på EU-marknaden, när denintevillpåverka marknadsprisetpådeninre marknadennegativt, eller på exportmarknaden, när den kan godta lägre priser för att få undan överskottslager från EU-marknaden.
When the EU market price exceeds the intervention price, this policy sometimes resultsin higher valueinternal market sales being forgone in order not to undermine the EU market prices.
När marknadspriseti EU är högre än interventionspriset resulterar politikeniblandi att kommissionen avstår från försäljningar till högre värde på den inre marknaden för att EU:s marknadspris inte ska påverkas negativt.
However, the risk of disrupting the market is lower when markets are strong (characterised byrising prices).
Risken för marknadsstörningar är dock mindre när marknaderna är starka (vilket karaktäriseras av stigande priser).
For example, in early 2007, 112 800 tonnes of Germanrye weresoldfor export at pricesranging between EUR 106 and EUR 113 pertonne, while on the same dates, offers of EUR 140 per tonne on the internal market were rejected because they were below the corresponding market price.
I början av 2007 såldes till exempel 112 800 ton tysk råg till export för mellan 106 och 113 euro/ton, medan anbud på 140 euro/ton vidsamma datum avslogs på den inre marknaden eftersom de låg under motsvarande marknadspris.
This had an opportunity cost12 of approximately EUR 3,3 million.
Detta innebar en alternativkostnad12 på omkring 3,3 miljoner euro.
Further-more,inthecase of exportsthe EUreimbursesthecosts oftransportto the nearest point of export, whereas sales ontheinternal market do not give rise to any such reimbursement. In this example, the export rather thaninternalsaleresultedin additional costs of EUR 1,9 million.
Vid export ersätter dessutom EU kostnaderna för transport till närmaste exportort medanförsäljningar på deninre marknadeninte ger upphovtill någotsådant bidrag.I detta exempelledde exportentill extra kostnader på 1,9 miljoner euro, jämfört med försäljning på den inre marknaden.
13 183 000 tonnes sold between
13 183 000 ton såldes mellan januari
January and June 2006 at approximately 81 euro/tonne, while an average price of above 108 euro/tonne was being obtained on the market during this period.
och juni 2006 för omkring 81 euro/ton, medan det genomsnittliga marknadspriset under denna period var över 108 euro/ton.
In the first six months of 2006, sales of German rye were made to the bioethanol sector atlower prices than could have been obtained on the market.
Under det första halvåret 2006 skedde försäljning av tysk råg till bioetanol-sektorntilllägre priser än vadsom hade kunnat erhållas på marknaden.
Accordingtothe Commission,thesesales werepartofaprogrammeof experimental support for the energy sector.
Enligt kommissionen var dessa försäljningar en del av ett program för experimentellt stöd till energisektorn.
This choice had no direct relationship with the economic management ofintervention stocks, and resultedin an opportunity cost of approximately EUR 5 million13.
Detta val, som gjordes utan beaktande av ekonomiska aspekter av förvaltningen av interventionslager, resulteradei en alternativkostnad på omkring 5 miljoner euro13.
were withdrawn for the programme at an approximate potential loss of revenue of 40 euro/tonne which would have been earned if the cereals had been disposed of on the market.
14 År 2007 togs 667 000 ton spannmål ut för programmet vilket medförde en intäktsförlust på uppskattningsvis 40 euro/ton som man skulle ha fått in om spannmålen hade avyttrats på marknaden.
15 Commission Regulation (EEC)
15 I kommissionens förordning
Since 1987, cereals have been withdrawn from EU public intervention stocks for the support of a Community programme to contribute to the well-being ofthe most deprived persons.
Sedan 1987 har spannmål tagits ur EU:s offentliga interventionslager för stöd till ett gemenskapsprogram till förmån för de sämst ställda.
This policyisfundedthroughthe budget linefortheintervention storage of cereals.
Denna politik finansieras genom budgetposten för interventionslagring av spannmål.
Duetotherecentriseinthe market price of cereals, the opportunity cost(representing a subsidyfor the most deprived persons’ budget) can be estimated at EUR 26 million14for 2007.
På grund av att marknadspriset på spannmål har stigit den senaste tiden kanalternativkostnaden(som motsvarar ett stöd till de sämst ställda) uppskattastill26 miljoner euro14 för 2007.
In the past the opportunity cost was lower than currently because the only alternative outletfor cereals wasthe export market.
Tidigare var alternativkostnaden lägre än nu eftersom det enda alternativa avsättningsområdet för spannmålen var exportmarknaden.
1) only states that intervention centres should have, inter alia, an “advantageous geographical location”.
1) fastställs endast att interventionsorterna, bland annat, ska ha ett ”fördelaktigt geografiskt läge”.
Disposing of stored cereals at below market price for bioethanol production, or withdrawing them for the benefit of the most deprived people in the EU, represents a cost to the EU budget (in the form of sales income forgone).
Att avyttra lagrad spannmål till priser som är lägre än marknadspriset för framställning av bioetanol eller att använda dem till förmån för de sämst ställdai EU medför en kostnadför EU-budgeten(iform av uteblivna försäljningsintäkter).
However, the ‘subsidy’ element of such programmes is not allocated to the activities concerned.
Stödkomponenterna i sådana program fördelas dock intetill de berörda aktiviteterna. Dettaledertill brist påinsyni budgetarbetet ochrapporteringen.
The centralisation of the decision to sell products makes it difficult, in practice, to takeinto account the differencesin characteristics betweenlots. At each management committee meeting, the Commission sets a minimum disposal pricefor each Member State and producttype, with no distinction made for geographicallocation of the store.
Centraliseringen av beslutet att sälja produkter gör det svårt att i praktiken ta hänsyn till skillnaderna i karaktäristik mellanolikapartier.Vidvarje sammanträde i förvaltningskommittén fastställer kommissionen ett lägsta avyttringspris för varje medlemsstat och produkttyp utan att göra åtskillnad mellan lagerlokalernas geografiska läge.
All offers above the set price are accepted and allthose below arerejected.
Allaanbudovanför detfastställda priset godtas och alla under avslås.
However:
Följande gäller dock: a)
(a)ina Member State, all else being equal (such as the quality of the cereals), a lot in a less convenient location willreceiveloweroffers than asimilarlotin a more convenientlocation15;
I en medlemsstat däralltannatärlikvärdigt(till exempelkvaliteten på spannmålen)får ett parti med ett mindrefördelaktigt geografiskt lägesämre anbud än ett motsvarande parti med ettlämpligare geo-grafisktläge15; b) Skillnader i kvalitet på den lagrade spannmålen (i synnerhet proteinhalterna) kan påverka värdet på de mottagna anbuden.
While the intervention price is adjusted to reflect such criteria (see paragraph 9),this principleis not applied on disposal.
Interventionspriset justeras för att avspegla sådana kriterier (se punkt 9) men denna principtillämpasinte på avyttring.
In practice, cereal lots of lower quality or stored in less accessible locations willattractloweroffers.
I praktiken lockar spannmålspartier av lägre kvalitet och partier som lagras på mindre tillgängliga platser lägre anbud.
When such offers, even if economically sound, are below the minimum disposal price set by the Commission, the lot will remain in storage.
Omanbuden,ävenomde är ekonomiskt sunda, ligger under det lägsta avyttringspriset som fastställts av kommissionen, blir partiet att bli kvar i lager.
Keeping cereals in storage incurs continuing technical andfinancial costs chargedtothe Community budget.
Att hålla spannmål ilager orsakarfortsattatekniska ochfinansiellakostnadersom belastar gemenskapsbudgeten.
For example, representatives of the paying agency in Germany indicated to the Court that the cereals remaining in storage at the time oftheaudit visit were mainlyinless favourably situated regions or stores.
Till exempel uppgav företrädare för det utbetalande organet i Tyskland för revisionsrätten att den spannmål som var kvar i lager vid tidpunkten för granskningsbesöket huvudsakligen förvarades i mindrefördelak-tigt belägna regioner eller lagerlokaler.
The offers received for those lots had been lower than for the other lots sold, as they reflected the additional transport costsinvolved, but were not accepted bythe Commission.
Deanbudensomtogsemotför dessa partier var lägre än för de partier som sålts, eftersom de avspeglade de extra kostnader somläget medförde. De godkändes dockinte av kommissionen.
As mentioned in paragraph 3, structural storage occurs when the intervention policyresultsin a persistentimbalance between supply and demandfor thestoredcereal.
Så som påtalades i punkt 3 inträffar strukturell lagring när interventionspolitiken leder till en bestående obalans mellantillgångochefterfrågan på den lagrade spannmålen.
Theresultis a build-up ofstocks overtimecaused by alevel of production whichreactstotheintervention priceratherthan market conditions.
Resultatet är att det byggs upp lager över tiden, vilket orsakas av en produktionsnivå som styrs av interventionspri-setsnarareänav marknadsvillkoren.
The Court examined the extent to which the Commission managed cerealstoragetoreducetherisk ofstructuralstorage.
Revisionsrätten granskade i vilken utsträckning kommissionen förvaltade spannmålslagringen på ett sådant sätt attriskenförstrukturelllagring minskar.
The Commission monitors the medium term prospects for the agricultural marketsby means of historical data and projections, updated every six months.
Kommissionen följer utvecklingen på medellång sikt på jordbruksmarknaderna med hjälp av historiska uppgifter och prognoser som uppdateras en gång i halvåret.
The impact of specific events, such as the accession of new Member States or planned changes to public storage, is evaluated either by the Commission itself or external consultants.
Effekten av enskilda händelser,till exempel nya medlemsstaters inträde eller planerade ändringar av offentlig lagring, utvärderas antingen av kommissionen själv eller externa konsulter.
The state of the cereals market is regularly discussed between representatives of the Commission and Member States atthe cereal management committee meetings.
Tillståndet på spannmålsmarknaden diskuteras löpande mellan företrädare för kommissionen och medlemsstaterna vid sammanträdena i förvaltningskommittén förspannmål.
The data on which the Commission assesses the market is necessarily based on a number of assumptions and forecasts that can only be used as a guide to market trends. It is especially difficult to makeaccuratelong-term forecasts about supply and demand because of the variables involved, such as the effect of climatic conditions on forthcoming harvests and the demand for cereals for the production of biofuel.
De uppgifter som kommissionen utgår ifrån när den bedömer marknaden baseras nödvändigtvis på ett antal antaganden och prognoser som endast kananvändassomenvägledningtill marknadstrender.Särskiltsvårtär det att göra en korrekt långsiktig prognos om tillgång och efterfrågan eftersom variablerna, till exempel väderleksförhållandenas inverkan på kommande skördar och efterfrågan på spannmål för framställning av biobränsle.
Actiontoreversethe negative effect ofintervention on certain products was only taken when arisk had actually materialised and wasforecastto worsen.
Åtgärderför att upphävainterventionens negativa effekt på vissa produkter vidtogs endast när en risk verkligen hade uppstått och beräknadesförvärras.
For example, the Commission proposal to abolish intervention in rye was made in the context of the 2002 CAP reform, although it had already been apparentfor a number of yearsthat whereasthe supply ofrye was relativelystable, demand was declining.Exceptin urgentcasessuchas for maizein 2007,the pace ofthe Commission’s responses to structural storage is in practice dependent upon the timetable of larger reforms, rather than representing a quick and flexible reaction to marketcondi-tions.
Kommissionens förslag att avskaffa interventionen för råg gjordes till exempel inom ramen för GJP-reformen 2002, även om det redan var uppenbart sedan ett antal år att tillgången på råg var relativt stabil men att efterfrågan var avtagande. Förutomi nödfall, somför majs 2007, är snabbheten ikommissionenssvar påstrukturelllagringi praktiken avhängig av tidtabellerna för större reformer, istället för att vara ensnabb ochflexibel reaktionpå marknadsförhållandena.
However, at the end of 2007 the stocks of most cereals were either non-existent or verylowindicatinglittle or nocurrentrisk ofstructural storage.
I slutet av 2007 var dock lagren av de flesta spannmål antingen obefintliga eller mycketsmå,vilkettydde påliten elleringen befintlig risk för strukturell lagring.
DO THE COMMISSION’S PROCEDURES ENSURE THAT THE COSTSINCURRED BY THE EU ARE MINIMISED?
LEDER KOMMISSIONENS FÖRFARANDEN TILL ATT EU:S KOSTNADER MINIMERAS?
There are three types of storage costs that the Commission refunds to paying agencies, which are describedin more detailin Annex III:
Det finns tre slags lagringskostnader som kommissionen ersätter de utbetalande organenför ochsom beskrivs meringåendei bilaga III: a)
(a)thetechnicalcostsforthe entry, monthlystorage andremovalfrom storage of cereals;
De tekniska kostnaderna för inlagring, månatlig lagring och utlagring avspannmål.
(b) the ‘depreciation’ costs to compensate for potential losses in the value ofstored cereals; and
b) ”Värdenedskrivningskostnaderna” för att kompenseraför potentiella förlusteri värdet på delagradespannmålen.
(c)thefinancing costs ofthe capital usedin holdingthestocks.
Finansieringskostnaderna för det kapital som använts för att hålla lagren.
Total expenditure on intervention storage comprises the costs described aboveas well as the accounting profit or loss on sale of stored cereals (representing sale proceedsless written down value — original cost net of depreciation);see Annex II.
Detotala utgifterna för interventionslagring omfattar de kostnader som beskrivs ovan och även den bokförda vinsten eller förlusten på försäljning av lagrad spannmål (försäljningsvinsten minusdetnedskrivnavärdet– anskaffningsvärdet minus nedskrivningen). Se bilaga II.
TECHNICAL COSTS
TEKNISKA KOSTNADER
The Court reviewed the Commission’s system for ensuring the accuracy of datafrom Member States andthe use ofthis datatocalculatethecosts to berefundedtothe paying agencies.
Revisionsrätten granskade dels de system kommissionen använder för att garantera att medlemsstaternas uppgifter är korrekta, dels hur dessa upp-gifteranvändsföratt beräkna dekostnaderförvilka bidragska betalas till de utbetalande organen.
The Court’s audit revealed inconsistencies and inaccuracies in the data used to calculate the standard technical costs.
Revisionsrättens revision avslöjade inkonsekvens och bristande exakthet i de uppgifter som används för att beräkna de tekniska standardkostnaderna: a)
(a)In a sample of four Member States whose real cost data differed from the norm or varied significantly between 2005 and 2006, only one Member State had providedthe Commission with adequate explanatory documentation to support the figures provided.
Av ett urval avfyra medlemsstater vilkas uppgifter omfaktiska kostnader skilde sig från normen eller varierade betydligt mellan2005 och 2006 hade endast en medlemsstat gett kommissionen tillräckliga förklarande underlagsomstödde de uppgiftersomlämnats.
(b)In 1999 the Commission carried out detailed on-the-spot checks which identified a number of issues that had the potential to affect the accuracy of the data provided by the paying agencies.
b)År 1999 utförde kommissionen ingående kontroller på plats som visade på ett antal problem som skulle kunna påverka exaktheten hos de uppgifter som de utbetalande organen tillhandahållit.
No further on-the-spot checks have been undertaken.
Inga ytterligare kontroller på plats har utförts.
16 Once stocks are sold the amount
16 När lagren väl har sålts
of depreciation has no net effect on the Community budget, other than through the time value of money.
har nedskrivningsbeloppet ingen nettoeffekt på gemenskapsbudgeten, annat än genom pengarnas tidsvärde.
In 2005/06, 61 % of purchases and 11 % of disposals did not involve the cereals being physically moved into or from the stores in which they were located and weretherefore atlower costtothe paying agency.
Åren 2005/2006 behövdes ingen fysisk förflyttning av spannmål in i eller ut från delagerlokaler där deförvaradesvid61 %avinköpenoch11 %av avyttringarna spannmål som fysiskt hade förflyttats och de skedde därmed till lägre kostnad för det utbetalande organet.
The Commission calculates the standard costs of such take-overs or disposals of cereals without movement by reducing the equivalent standard cost with movement by 32 %.
Kommissionen beräknar standardkostnaden för sådana inköp eller avyttringar av spannmål utan förflyttning genom att minska standardkostnaden för motsvarande transaktion med förflyttning med 32 %.
The Commission could not provide sufficientjustification to support this figure.
Kommissionen kunde inte ge tillräcklig motivering till denna procentsats.
This adjusted standard cost has almost certainly resultedin Member States having been reimbursed morethan would have beenthecaseifthe Commission had usedthesamestandardrate calculation which better reflected the actual costs incurred as is done for transactions with movement.
Dennajusterade standardkostnad har med största sannolikhet resulterat i att medlemsstaterna harfått högre ersättning än vad som skulle ha varit fallet om kommissionen hade använt samma beräkningsmetod för schablonsatsen som används för transaktioner medförflyttning ochsom bättreavspeglar defaktiskakostnaderna.
For example, Germany, which accounted for 27 % ofcerealstaken over without movement, was paid EUR 2,3 million during the marketing year 2005/06 on such transactions, even though no costs were actuallyincurred bythe agency.
Till Tyskland till exempel, som står för 27 % av spannmålen som har köpts inutanförflyttning,betalades2,3 miljonereurounderregleringsåret 2005/2006 för sådana transaktioner, trots att det utbetalande organet isjälva verketinte haft några kostnader.
The depreciation cost is not an accounting depreciation — which involves the writing off ofthe cost of an asset without movement offunds — but compensation paid to Member States for the estimated unrealised loss in the value of cereal stocks.
Nedskrivningskostnaden är inte en bokföringsmässig nedskrivning – som innebäratt man skriver ned kostnaden för en tillgång utan att förflytta medel – utan en kompensation som betalas till medlemsstaternaför uppskattade orealiserade värdeförluster för spannmålslagren.
The higher the rate that stocks are depreciated, the greater is the cash flow advantage to the Member States until the cerealsaresold16.The Courtexaminedthe methodsandapproachused bythe Commission in calculating depreciation and the extent to which they ensurethat depreciation ofstocksis appropriate andreasonable.
Ju högre satsen är för nedskrivning av lagren, desto större är medlemsstaternas likviditetsmässigafördel till dess att spannmålen säljs16. Revisionsrätten granskadede metoder och förfarande som kommissionen använder för att beräkna nedskrivningen ochi vilken utsträckning de är en garanti för att nedskrivningen avlager ärlämplig ochrimlig.
As explained in Annex III, depreciation is calculated using estimates of the future realisable value of stocks.
Så som förklaras i bilaga III beräknas nedskrivningen genom att man använder prognoser för lagrens framtida realiserbara värde.
These values are established by the Commission, but thereis aninsufficient record of the background to the assumptions made for the market forecasts on which these estimates are based.Itisthus not possibleforthe Courtto audit whetherthe method is realistic and has been consistently applied.
Dessa värden fastställs av kommissionen men det finns ingen tillräcklig redogörelse av bakgrunden till de antaganden som ligger till grund för de marknadsprognoser på vilka dessa värden baseras. Det är därför inte möjligt för revisionsrätten att granska om metoden är realistisk och har tillämpats konsekvent.
Annex II shows that the depreciationpaidto Member States has almost always resulted in an excess of proceeds over net book value when cereals have been disposed of, indicating that depreciation — and therefore advance payments from the Community budget — was at a higher rate than necessary to protect Member States but preventedthe build-up of Communityliabilities.
Bilaga II visar att den ersättning för nedskrivning som betalats till medlemsstater nästan alltid harresulteratiintäktersom är högre än det bokförda nettovärdet när spannmål har avyttrats, vilket tyder på att nedskrivningen – och därför förskottsbetalningar från gemenskapsbudgeten – följde en högre sats än vad som var nödvändigt för att skydda medlemsstaterna, men hindrade uppbyggnad av gemenskapensskulder.
The Court examined the Commission’s approach to calculating and reimbursing the financing costs (based onthecost ofcapital),andthe extentto which the process ensures that such reimbursements do not overcompensate Member States.
Revisionsrätten granskade kommissionens sätt att beräkna och ersätta finansieringskostnader (baserat på kapitalkostnaden), och i vilken utsträckning processen garanterar att medlemsstaterna inte överkompenseras genom ersättningarna.
Every year the Commission requests each Member State to calculate and declaretheir cost of capital.If noreplyisreceived,therate used bythe Commission for the reimbursement of the Member State’s financing cost isthelower oftheinter-bank borrowingrate plus one percentage point andthe uniformrate(see Annex III).
Varje år begär uppmanar kommissionen varje medlemsstat att beräkna och deklarera sin kapitalkostnad. Om kommissionen inte får något svar ersätter den medlemsstaternas finansieringskostnader till den sats som är lägst av utlåningsräntan mellan banker plusen procentenhet och denenhetliga procentsatsen(se bilaga III).
In practice, not all Member States reply, perhaps because of the complexity of the calculations involved.
I praktiken är det inte alla medlemsstater som svarar, kanske för att beräkningarna är alltförinvecklade.
For 2006, only 15 Member States declared their cost ofcapital, out of which nine werereimbursedatotal of EUR 6 million less than if they had not provided the information.
För 2006 var det endast 15 medlemsstater som deklarerade sin kapitalkostnad, av vilka nio fick totalt 6 miljoner euro mindrei ersättning än om deinte hadelämnatininformationen.