natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For example,inthe context of the ECHO-financed emergency healthcare projectin Sudan, the UN organisation subcontracted activities to NGOs which had not enteredinto a partnership agreement with ECHO.
När det gäller exempelvis ett projekt om akutsjukvård i Sudan som finansierades av Echolade FN-organisationen ut verksamheten på entreprenad till ickestatliga organisationer som inte hade ingått partnerskapsavtal med Echo.
The Commission relies on the UN organisation’s systems to control the activities ofthesubcontractors.
Kommissionenförlitarsig på FN-organisationernassystem när det gäller kontrollen av underleverantörernas verksamhet.
Four pillar analysis Commission examination of the four main types of nancial control (accounting, internal control, external audit and procurement) of UN organisations to check they meet international standards.
Analys av de fyra pelarna Kommissionens granskning av de fyra huvudtyperna av ekonomisk kontroll (redovisning, internkontroll, extern revision och upphandling) av FN-organisationerna för att kontrollera att de följer internationella normer.
Field monitoring Commission visits to projects and meetings with partners to ensure the eciency of implementation and achievement of objectives.
Övervakningsbesök på plats Kommissionen besöker projekt och träar partner för att se till att genomförandet är eektivt och att målen uppfylls.
Includes results-oriented monitoring (ROM).
Innefattar resultatinriktad uppföljning.
Ver i cation s Commission checks, including on the spot, to conrm the adequacy of the procedures identied in the four pillar analysis and to examine whether value for money has been obtained.
Kontroll Kommissionens kontroller, bland annat på plats, för att bekräfta att de förfaranden som fastställts i analysen av de fyra pelarna är lämpliga och för att undersöka om man har fått valuta för pengarna.
In addition, evaluations check the eciency and eectiveness of aid.
Dessutom kontrolleras biståndets eektivitet och ändamålsenlighet genom utvärderingar.
■ Prior approval■ Ex post checks
■ Förhandsgodkännande■ Efterhandskontroller
UN REPORTS PROVIDEINSUFFICIENTINFORMATION ON RESULTS
FN-RAPPORTERNA GERINTE TILLRÄCKLIGINFORMATION OM RESULTATEN
Over 70 % of the replies to the
Över 70 % av svaren från Echo på
Court’s questionnaires from ECHO indicated that UN reports were late.
revisionsrättens enkäter angav att FN-rapporterna var sena.
Article 2.6 of the FAFA requires a final report within three months after the end of implementation for humanitarian aid and six months in other cases.
Enligt artikel 2.6 i Fafa ska en slutrapport lämnas in senast tre månader efter det att genomförandet avslutats för humanitärt bistånd och sex månader i övriga fall.
The Commission has notsucceededin obtaining adequateinformation on projectachievements becauseclearly quantified output targets are not developed for all projects. When performanceindicatorsarequantifiedtheyfocusonthe more easily measurable project output rather than projectimpact.
Kommissionenharintelyckatsfåadekvatinformationomvad projekten haråstadkommit,eftersom detintesätts upptydligt kvantifierbara outputmålför alla projekt.I defall därresultatin-dikatorernaärkvantifieradefokuserar de på projektoutputsom gårlättatt mäta ochinte på projektets effekter.
The Commission’s project cycle management guidelines(March 2004) distinguishbetweenoutputindicators,ontheonehand,and outcomeandimpactindicators, onthe other.
Kommissionens riktlinjerförförvaltningen under projektcykeln(från mars 2004) skiljer mellanåenasidanoutputindikatorerochåandrasidan utfallsindikatorer och effektindikatorer.
Outputindicators measuretheimmediate and concrete consequences of measures taken whilst outcome andimpactindicators measure the effect of the project on beneficiaries andthelong-term consequences.In some casesimpactindicators wereincluded but were not measurable, particularly within the shorter reporting timescale of ECHO16(see Box 2).
Outputindikatorer mäter de omedelbara och konkreta konsekvenserna av vidtagna åtgärder medan utfallsindikatorer och effektindikatorer mäter projektens effekt på mottagarna och delångsiktiga konsekvenserna.I några fallfannseffektindikatorer, mendessavarinte mätbara,isyn-nerhetinteför Echos mer kortsiktigarapportering16(seruta 2).
DIFFICULTIESIN MEASURING PERFORMANCE
SVÅRT ATT MÄTA RESULTATEN
Where projects included both output and outcome indicators, the UN organisation was not necessarily able to report on the outcome indicators within the reporting timescale.
När projekten hade både output- och utfallsindikatorer var det inte säkert att FN-organisationerna kunde rapportera om utfallsindikatorerna inom tidsramen för rapporteringen.
For example in the case of one UN projectin Darfur, Sudan, an output target wasfor 25 000 households to receive seeds for crop production whilst the outcome target was for each beneficiary to cultivate an additional 1,2 hectares from the assistance provided.
När det gäller exempelvis ett FN-projekt i Darfur var ett outputmål att 25 000 hushåll skulle få utsäde till växtodling, medan utfallsmålet var att varje stödmottagare skulle odla 1,2 hektar mer mark med hjälp av biståndet.
In the case of the UN health, nutrition and water project in Blue Nile and Khartoum states the output indicators related to the number of clinics supported whilst the outcome indicators concerned mortality and morbidity rates.
När det gäller FN-projektet för hälsa, näring och vatten längs Blå Nilen och i Khartum var outputindikatorerna kopplade till antalet kliniker som fick stöd medan utfallsindikatorerna gällde dödlighet och sjukdomsfrekvens.
Although for both these ECHO projects the UN organisations were able to report on the output indicators, they were unable, within the reporting timescale (three months after the end of the project), to report on the outcome indicators concerning the additional land cultivated or mortality and morbidity rates.
FN-organisationerna kunde visserligen rapportera om outputindikatorerna för båda Echo-projekten, men de kunde inte rapportera om utfallsindikatorerna om odling av ytterligare landområden eller om dödligheten eller sjukdomsfrekvensen inom tidsgränsen för rapporterna (tre månader efter det att projekten avslutats).
The preamble to the FAFA states‘All ‘All activities undertaken hereunder are directed towards the attainment of results: humanitarian, developmental or otherwise.
I inledningen till Fafa står att all verksamhet som företas enligt avtalet ska vara inriktad på att uppnå resultat, vare sig det gäller humanitära insatser, utvecklingsbistånd eller annan verksamhet.
The shift to a results orientation should be accompanied by a corresponding shift away from the exclusive examination of inputs and activities.’The April 2007 Joint Guidelines on reporting under the FAFA similarly emphasise the importance of focusing on results, in accordance with the UN’s resultsbased management principles, to allow the Commission to assess whether the objectives of the action have been met.
Skiftet till resultatinriktning bör åtföljas av ett motsvarande skifte från att endast granska input och verksamheter. De gemensamma riktlinjerna om rapportering inom ramen för Fafa från april 2007 understryker också vikten av att inrikta sig på resultaten i enlighet med FN:s resultatinriktade förvaltningsprinciper så att kommissionen kan bedöma om åtgärdens mål har uppnåtts.
The 2005 Paris Declaration on Aid Effectiveness commits donors toimplementing common arrangements at coun-trylevelfor planningandfundingactivities.
Parisförklaringen om biståndseffektivitet från mars2005ålägger givarnaattinföra gemensammasystem på nationell nivåför planering ochfinansiering av verksamheten.
The 2005 European Consensus on Development similarly emphasises the EU’s commit-mentto working with partnersin harmonising aidthrough more predictableaid mechanisms.
Det europeiska samförståndet om utveckling från december 2005 lyfter påliknande sättfram EU:s åtagande att arbeta tillsammans med sina partner när det gäller harmonisering av biståndet genom att göra biståndsmekanismerna mer förutsägbara.
The Good Humanitarian Donorship Principlesagreedin Stockholmin 2003commit donorstostrive to ensure predictability andflexibilityinfunding to UN organisa-tionsandto explorethe possibility ofreducing earmarkingand introducing longer-term funding arrangements.
Den goda praxis för humanitärt bistånd som man kom överens om i Stockholm 2003 ålägger givarna att sträva efter att garanteraförutsägbarhet och flexibilitet vid finansieringen av FN-organisationer och att utforska möjligheten att minska öronmärkning ochinföra merlång-siktigafinansieringssystem.
Earmarking aid for alarge number of specific activities can be a meanstotarget resourcesin order to achieve specific results, butitis not consistent with the common approach envisaged by the aid effectiveness agenda.
Att öronmärka biståndtillettstort antal specifika verksamheter kan vara ett sätt att rikta resurserna för att påsåsätt uppnåspecifikaresultat, men det ärinteilinje med den gemensamma metod som angesi programmetför ändamålsenligare bistånd.
However, partly duetoinadequatereporting bythe UN, the Commission has preferred to earmark funds, rather than fund-inglonger-term cooperation18.
Delvis på grund av FN:s otillfredsställande rapporteringen har kommissionen ändåföredragit att öronmärka medeliställetför attfinansieralångsiktigaresamarbete18.
18 COM(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an eective partnership with the United Nations in the fields of development and humanitarian aairs’ states that several obstacles, including inadequate reporting, have hindered the development of programmatic, longer-term cooperation.
Uppbyggnad av ett eektivt partnerskap med Förenta nationerna när det gäller utveckling och humanitära frågor anger att det har funnits flera hinder för utvecklingen av ett långsiktigt programsamarbete, exempelvis otillfredsställande rapportering.
Court of Auditors’Annual Report concerning the nancial year 1999.
Revisionsrättens årsrapport för budgetåret 1999.
Even wherethe Commissioncontributestoa multi-donorfund, insteadofpoolingitsfunding withtheotherdonorsitsome-times earmarksitsfundingfor specific activities within thatfund (see Box 3).
Även när kommissionen bidrar till enfond medflera givare öronmärker den ibland sin finansiering för specifika verksamheter inom fondeni ställetför attlåta deningåifondens samlade medel(se ruta 3).
Earmarking brings withitadditionalreportingre-quirements and associated costs.
Öronmärkning medför ytterligarerapporteringskrav och kostnaderisamband med detta.
The Court’s 1999 Annual Report criticisedthe devotion ofscarce UNand Commissionresources tothelargely unproductiveadministrativetask ofreporting on earmarked expenditure19.
Revisionsrättensårsrapportför 1999kritiserade det faktum att FN:s ochkommissionensknappa medel gicktill dentillstor del oproduktivaadministrativa uppgiften att rapportera om öronmärkta utgifter19 .
The Commission replied that it was look-ingat newapproaches which wouldtakeaccount ofthe Court’s suggestion to reduce earmarking.
Kommissionen svarade att den undersökte nya metoder som skulleinnebära att revisionsrättensförslagatt minska öronmärkningen beaktades.
The results of the Court’s questionnaires showed thatfor 10 out of 29 multi-donorfunds(34 %) the Commission had earmarkeditsfundsforspecific activities.
Svaren på revisionsrättens enkäter visade att kommissionen hade öronmärkt sina medel till specifika verksamheteri tio av 29 (34 %) fonder medflera givare.
The Commission contributed 1 million euroto a UN organisation’s multi-donorfund of 14 million euro to support elections in Guyana in 2006.
Kommissionen bidrog med 1 miljon euro till en FN-fond med flera givare på sammanlagt 14 miljoner euroför att stödja valeni Guyana 2006.
Other donors including Canada (CIDA) and the UK (DFID) did not earmark their contributions for specific activities, but the Commission did.
De andra givarna, exempelvis Kanada(det kanadensiska organet för internationellt utvecklingssamarbete, CIDA) och Storbritannien (ministeriet för nationell utveckling, DFID), öronmärkte inte sina bidrag till specifika verksamheter, men det gjorde kommissionen.
For example, it allocated 146 000 euro for information technology, 418 000 euro for voter education, 143 000 euro for media monitoring and 115 000 for local observation.
Till exempel avsatte den 146 000 euro till IT, 418 000 euro till väljarupplysning, 143 000 euro till mediaövervakning och 115 000 till observation på plats.
However, the UN organisation’s accounting systems did not record expenditure according to these budget headings and it was unable to provide the Commission with a list of transactions in each category.
FN-organisationens redovisningssystem registrerade dockinte utgifterna enligt dessa budgetrubriker och kundeinte ge kommissionen någon förteckning över transaktionerna i de enskilda kategorierna.
The Commission has notfunded the general budget of UN bodies withtheexceptionofa UN agency in the occupied Palestinian territory20.
Kommissionen har inte finansierat FN-organens allmänna budgetar, med undantag för ett FN-organ i det ockuperade palestinska territoriet 20.
Bycontributingtothe general budget ofthisagency the Commission wasabletoengageina high-level dialogueto improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliableinformation on the achievement ofresults.
Genomatt bidratill detta organsallmänna budgetkundekommissionenföraen dialog på hög nivåisyfte att förbättra det system som organisationen använde för att mäta sina resultat och tillhandahålla tydlig och tillförlitliginformation om uppnåddaresultat.FN:saktuella pilotinitiativförattskapa en enda FN-kontaktpunkt för givarei ettvisstlandkaniframti-deninnebära en ytterligare möjlighetför kommissionen att göra finansieringen mindresplittradsåatt biståndet blir mer harmoniserat.
Thecurrent pilot UNinitiativeto presentasingle UN interfacefordonorsinaparticularcountry may,inthefuture, present a further opportunity for the Commission to consider fundingin aless fragmented way, ensuring greater harmonisation of aid.
Om kommissionen ska sluta öronmärka sina medel måste detsamtidigtfinnas ettstabiltrapporteringssystemsomkan ge givarnatillförlitliginformation om uppnåddaresultat.
However, any move awayfrom earmarking needs to be accompanied byarobustreportingsystem which provides donors withreliableinformation onthe achievement ofresults.
från 2001 KOM(2001) 231, 2.5.2001, Uppbyggnad av ett eektivt partnerskap med Förenta nationerna anger att kommissionen i det här skedet inte rekommenderade grundläggande bidrag till FN-organisationernas allmänna budget, eftersom det inte skulle innebära något mervärde för EG att enbart vidarebefordra de medel som EG får av medlemsstaterna till FN-organen som ett grundläggande bidrag.
COMMISSION FIELD MONITORING DOES NOT COMPENSATE FOR LACK OFINFORMATION IN UN REPORTS
KOMMISSIONENS ÖVERVAKNING PÅ PLATS KOMPENSERARINTE BRISTEN PÅINFORMATION I FN-RAPPORTERNA
EuropeAid field monitoring by delegation staffincludes meetings with UN staff, field visits to projects and beneficiaries and attendance at steering committees.
EuropeAids övervakning på platssom utförsav delegationsper-sonalinnefattarsammanträden med FN-personal, besök vid pro-jektochhosstödmottagaresamt deltagandeistyrkommittéer.
UN organisations, beneficiaries and other donors generally perceive EuropeAid as a relativelyinvolved donor.In addition, results-oriented monitoring(ROM) visits, carried out for EuropeAid by consultants, assess a project’s relevance, efficiency, effectiveness,impact and potentialsustainability.
FN-organisationerna, stödmottagarna och andra givare uppfattar i allmänhet EuropeAid som en relativt engagerad givare. Besök inomramenför denresultatinriktade uppföljningsom utförsav konsulter för EuropeAids räkning resulterar dessutomi en bedömning av projektets relevans, effektivitet, ändamålsenlighet, effekt och hållbarhetspotential.
However, monitoringcarried out by delegationsandthe ROMis not designed to compensate for the limitations of UN reporting on the efficiency ofimplementation and achievement of results(see Box 4).
Varken den övervakningsom utförsav delegationernaeller den resultatinriktade uppföljningen är dock utformade för att kompen-seraför den begränsade FN-rapporteringen om genomförandets effektivitet och om uppnåddaresultat(seruta 4).
The ROM methodologyis based on sampling, and security issuesarealsoaconsideration.
Metodenför denresultatinriktade uppföljningenär urvalsbaserad, och också säkerhetsfrågor beaktas.
Theresults ofthe Court’s ques-tionnairesshowedthat onlyseven out of 37 EuropeAid projects (19 %) had been monitoredthroughthe ROM.
Svaren på revisionsrättens enkäter visade att bara sju av 37 EuropeAid-projekt (19 %) hade övervakats med hjälp avresultatinriktad uppföljning.
Incontrast,ECHO’sfieldofficerssystematicallycarryout moni-toringvisitsto projects onceeverysix months(except whenitis not possible,for example,forsecurityreasons)and documentthe findings.
Echos projektansvariga på plats gör däremotsystematiskt över-vakningsbesökvid projekten en gångi halvåret(utom när detta inteär möjligt,exempelvisavsäkerhetsskäl) och dokumenterar iakttagelserna.
These monitoringreportsarea usefultoolforinitiating any necessary remedial action, though their effectiveness could beenhanced bysharingthe writtenreport with partnersinstead of providing onlyverbalfeedback.
Övervakningsrapporterna är användbararedskap när nödvändigakorrigerandeåtgärderskainledas. Derasända-målsenlighet skulle dock kunna förbättras genom att de skriftliga rapporternaävenkommerandra partnertill del,iställetföratt återkopplingen endast sker muntligen.
The monitoring by ECHO field officers,togetherwithvisitsofevaluators, missionsbydesk officers and annual strategic programming dialogues with UN organisations, helpsto compensateforthelimitations of UNreports.
Den övervakning som utförs av Echos projektansvarigai kombination med utvärderarnas besök, ansvariga handläggares besök på plats samt de årliga dialogerna om strategisk programplanering med FN-organisationerna bidrartill att kompenseraför FN-rapporternas begränsningar.
LIMITATIONS OF EUROPEAID FIELD MONITORING
BEGRÄNSNINGARI EUROPEAIDS ÖVERVAKNING PÅ PLATS
In Sudan, Commission aid was distributed evenly between the north and the south of the country.
I Sudan fördelades kommissionens bistånd jämt mellan landets norra och södra delar.
However,the delegation was basedin Khartouminthe north andthere was only one programme manager working in the south, in particularly difficult conditions.
Delegationens bas låg dock i Khartum i norr och den enda programansvarige som fanns i landets södra del arbetade under särskilt svåraförhållanden.
The planned opening of the south officein Jubain 2009 will provide an opportunityto addressthisimbalanceinthe distribution of monitoring resources.
Öppnandet av det södra kontoreti Juba som planeras ske under 2009 ger en möjlighet att komma tillrätta med obalansen i fördelningen av övervakningsresurserna.
Where projects encountered problems, as in the case of the emergency construction of legal offices in south Sudan, delegation monitoring had not compensated for ineffective UN supervision.
I de fall där det uppstod problem med projekten, som till exempel med ett akut uppförande av lokaler för rättsväsendet i södra Sudan, kunde delegationens övervakning inte kompensera för FN:s ineffektiva övervakning.
In Sri Lanka, adequate monitoring and supervision procedures had not been established for the community roads project implemented by a UN organisation21.
I Sri Lanka hade detinteinrättatslämpliga systemför övervakning och kontrollför ett projektför allmänna vägar som genomfördes av en FN-organisation21.
European Court of Auditors’Special Report No 6/2008: European Commission rehabilitation aid following the tsunami and Hurricane Mitch
Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 6/2008: Europeiska kommissionens återanpassningsstöd efter tsunamin och orkanen Mitch
The Commission later reinforced independent quality control before the acceptance of finished works.
Kommissionen förstärkte senare den oberoende kvalitetskontrollen innan den godkände avslutade arbeten.
COMMISSION VERIFICATIONS QUESTIONED BY UN PANEL OF AUDITORS
KOMMISSIONENS KONTROLLERIFRÅGASATTA AV FN:S PANEL AV REVISORER
22 For example, the ECHO 2008 verication of projects implemented by a UN organisation for the support and protection of internally displaced persons in Uganda included a review of progress against indicators.
Till exempel omfattade Echos kontroll 2008 av projekt som genomfördes av en FN-organisation för stöd och skydd av internyktingar i Uganda en granskning av framsteg som mättes med hjälp av indikatorer.
The FAFA states that the European Communities may undertake, including onthespot, checksrelatedtothe operationsfinanced by the European Communities.
Fafa anger att Europeiska gemenskapernafår utförakontroller, också genom besök på plats,somärkoppladetill den verksamhet som finansieras av Europeiska gemenskaperna.
The purpose of these checksis not only to review financial management systems, but also to examine whethervaluefor moneyhasbeenobtainedintheimplemen-tation of projects.
Syftet med kontrollernaärintebaraattgranskasystemenförekonomisk förvaltning utan ocksåatt undersöka om man harfåttvalutaför pengarna vid genomförandet av projekten.
Withsome exceptions22,verification missions focus on the adequacy of procedures whereas examination of the efficiency ofimplementation ortheeffectiveness ofresultsare issues addressed by UN reports and Commission field monitoring. Typicalterms ofreference of a verification mission are:
Med några undantag22fokuseras kontrollbesöken på om förfarandena är lämpliga, medan kontrollen av genomförandets effektivitet eller resultatens ända-målsenlighetärfrågorsomtas upp i FN-rapporterna och genom kommissionens övervakning på plats.
(a) to evaluatethelocalsystemsfor accountingfor Commission funding and confirmthatthey operatein practice; and
Vid kontrollbesök är vanliga uppgifter att a) utvärderadelokalaredovisningssystemsomanvändsför kommissionensfinansiering och bekräftaatt defungerari praktiken, b) kontrollera att utgifterna är stödberättigande för de specifika verksamhetersomfinansieras.
Atthesametimeasthelevelof Commissionfundschannelled throughthe UN has increased (see paragraph 1), the Commission hasincreasingly exercisedits right to carry out verifications.
Itakt medatt dekommissionsmedelsomkanaliserasvia FN har ökat(se punkt 1) har kommissioneni allt större utsträckning utö-vatsinrättatt utförakontroller.
Between 2004 and 2006 EuropeAid and ECHOcarried out acom-bined total of 22 verification missions, or roughly seven per year.
Mellan2004 och2006 utförde EuropeAid och Echosammanlagt 22kontrollbesök, eller ungefär sju per år.
In 2007the numbersignificantlyincreasedas EuropeAid carried out38verification missions and ECHO a further nine.
Antalet kontroller ökade betydligt 2007 då EuropeAid utförde 38 kontrollbesök och Echo ytterligare nio.
In 2008 EuropeAid carried out 25 verification missions and ECHO nine.
2008 gjorde EuropeAid 25 kontrollbesök och Echo nio.
To putthe number ofverification missionsintocontext, EuropeAid and ECHO each enter annuallyinto approximately 180 contracts with UN organisations(see paragraph 5).
För attse antalet kon-trollbesöki sitt sammanhang kan nämnas att EuropeAid och Echo årligeningår ungefär 180 kontrakt var med FN-organisationer(se punkt 5).
Attitudestowardsverificationsvary withinthe UN, butthe UN Panel of Auditors hascontinually questionedthe Commission’s righttocheckexpenditure,arguingthatits ownauditarrange-ments are sufficient(see Box 5).
Synen på kontrollerna varierar inom FN, men FN:s revisorspanel har kontinuerligt ifrågasatt kommissionens rätt att kontrollera utgifterna med argumentet att FN:s egnarevisionssystem ärtill-räckliga(se ruta 5).
The UN Board of Auditors carries out the external audit of thefinancial statements of UN bodies23.
FN:s revisionskommitté utför den externa revisionen av FN:s årsredovisningar23.
The various UN agencies also havetheir owninternal auditfunc-tion.
De olika FN-organisationerna har också egnainternrevisionsfunktioner.