natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Another area of friction is the lack of clarity regarding the role of the monitoring committee and that of the managing authority.
Osäkerhet rader också i fraga om förhållandet mellan över vakningskommitténs och den förvaltande myndighetens roller.
The advisory role of the Commission is also frequently mentioned, and there are widely differing views, here.
Kommissionens rådgivande roll kommenteras också av manga. och åsikterna gar vitt isär.
Some respondents take a positive view of the advisory role of the Commission, whilst others see it as a major source of breakdown and confusion between the Commission and monitoring committee members.
Vissa ser positivt pä kommissionens rådgivande roll, medan andra - tie tiesta - anser att tien är en betydande källa till bristande effektivitet och till osäkerhet i förhållandet mellan kommissionen och medlemmarna i över vakningskommittén.
Confusion arises because:
Problemen kan sammanfattas enligt följande:
- it has a consultative role: the Commission does not really get to grips with the issues, and its answers are never conclusive.
Den rådgivande rollen innebär att kommissionen inte rikligt engagerar sig i ärendena, och tless svar är aldrig definitiva.
However, in practice it can block the decisionmaking process.
I praktiken kan dock kommissionen blockera beslutsprocessen.
- the monitorin« committee does not really provide for coresponsibility between the Commission and the management authorities.
Det finns ingen riktig fördelning av ansvaret mellan kommissionen och tie förvaltande myndigheterna i över vakningskommittén.
Its "consultative" nature means that the Commission does not really exert any partnership role and does not get involved in the decisions, which are not genuinely co-decisions.
Eftersom kommissionen endast har en "rådgivande" roll kan den inte betraktas som en verklig partner och deltar inte i besluts-fattandet, vilket innebär all det inte rör sig om ett medbeslutande i egentlig mening.
The Commission is also criticised for not giving enough feedback on the solutions to the problems raised at these meetings.
Regionerna menar också att kommissionen inte ger tillräcklig återkoppling i fraga om lösningar på problem som tas upp viti sammanträdena.
Another issue is the role of the monitoring committee leadership in securing a consensus for decision-making.
En annan punkt som tas upp berör övervakningskommitténs ledande roll för att främja samstämmighet i fraga om de beslui som skall tas.
The need for efficient monitoring committee leadership is stressed here, i.e. the appointment of an individual proposed by the partners, rather than just an administrative representative who is both umpire and player.
Man betonar vikten av ett "funktionellt" ledarskap, vilket t.ex. skulle innebära att ordföranden för övervaknings kommittén utses av parterna. I dag är ordföranden en företrätia re för administrationen och samtidigt domare och part i malet.
Such a leadership would facilitate coordination between all programme stakeholders.
Med ett bättre ledarskap skulle man underlätta samordningen mellan programmens alla berörda aktörer.
Proposals for monitoring committee content and procedure
Förslag rörande öveirakningskommitténs roll och funktion
The proposals for monitoring committee content and procedure can be summarised in three main recommendations: more responsibility, more decisionmaking capability and more autonomy, as set out below:
Förslagen rörande övervakningskommitténs roll och funktion kan indelas med utgångspunkt i tre huvudsakliga rekommendationer: större befogenheter, okad beslutsrätt och större självständighet.
- clearer definition of the institutional and decisionmaking role of the monitoring committees in relation to the operational management of the programmes.
Övervakningskommitténs institutionella fïmklion och beslutsrätt borde definieras tydligare i förhällande till den operativa förvaltningen av programmen.
- give the regions more administrative and procedural powers for implementing the programmes: the monitoring committees should be responsible for monitoring programme management and administration.
Regionerna borde få större verkställande befogenheter när det gäller förvaltning och förfaranden i samband med programmen. Övervakningskommitténs uppgift bör vara att Kontrollera genomförande och förvaltning av programmen.
- clearer definition of the monitoring committees' role vis-a-vis that of the programme management administrations, particularly the managing authority.
Övervakningskommitténs roll bör tydliggöras i förhållande lili de organ som ansvarar för förvaltningen av programmen, i synnerhet den förvaltande myndigheten.
- give the monitoring committees more freedom to decide on changes to the programmes: the monitoring committees should be responsible for decisions regarding programme additions.
Övervakningskommittén bör få större självständighet när tlet gäller att besluta om justeringar av program. Den bör ansvara för kompletteringsbeslut i samband med programmen.
The internal coherence of Structural Funds policy involves dovetailing all Community instruments with cohesion policy, and relates to the impact they have on regional development and competitiveness, which strengthens the synergy.
Den interna konsekvensen i strukturfondspolitikens berör samverkan mellan de olika gemenskaps-instrumenten i sammanhållningspolitiken och de effekter som denna samverkan har på regionernas utveckling och konkurrenskraft.
Structural policies are managed by four different funds: the ERDF, the ESF, the EAGGF Guidance Section, and the FIFG, which all operate in different ways and answer to different Commission DGs.
Strukturpolitiken drivs via fyra separata fonder, ERUF, ESF, EUGFJ/utveckling samt FFU, som alla har sina specifika arbetssätt och är underordnade olika generaldirektorat.
Three major trends regarding the internal coherence of Structural Funds policy emerge from the answers to the questionnaire.
När det gäller den interna konsekvensen i staikturfondspolitiken kan man urskilja tre tydliga tendenser i enkätsvaren.
A very large majority of respondents are in favour of merging the three Structural Funds into a single fund to ensure coherence in structural policy, which by its nature is horizontal
En mycket stor majoritet anser att de tre fonderna bör integreras i en enda fond för att skapa enhetlighet inom regionalpolitiken, som till sin natur är sektorsövergripande (76 % av svaren).
Many regions point to problems in coordinating administrative procedures for the three Funds in view of their specific objectives, and advocate maintaining flexible management practices for each fund within a single structure.
Många regioner inser svårigheterna med att harmonisera de tre fondernas förvaltningspraxis eftersom de olika fonderna har olika mål, och cle anser därför att man inom ramen för en gemensam struktur bör bibehålla en stor flexibilitet i fråga om de olika fondernas förvaltning.
In general, it is felt that the way the three Funds are currently coordinated does not work well in practice, and that there are major problems with the current operation of the European Social Fund (ESF), whose management methods are deemed inefficient.
Det anses allmänt att den aktuella samordningen av de tre fonderna inte fungerar tillfredställande i praktiken. Det förekommer också stora problem i samband med Europeiska socialfondens nuvarande verksamhet, och förvaltningen av fonden anses vara ineffektiv.
Main problems in managing the various Structural Funds
Huvudproblem i samband med förvaltningen av de olika strukturfonderna
We will first examine the common problems encountered in managing the Funds, and then focus on the specific problems of each of them.
Vi börjar med att granska de problem som är gemensamma för förvaltningen av alla fonderna, för att sedan behandla de problem som är specifika för respektive fond.
2.2.1 Common problems of the Structural Funds
2.2.1 Gemensamma problem för alla strukturfonderna
Respondents raised three types of major problem common to Structural Funds organisation:
Enkätsvaren ger vid handen att det finns tre centrala gemensamma problemtyper när det gäller strukturfondernas samverkan:
- consistency between the policies pursued under each Fund and their place in an integrated approach to regional development;
- Problem med samstämmigheten mellan de olika fondernas respektive politik och deras förhållande till ett integrerat arbetssätt i fråga om regional utveckling.
- coordination between the Structural Funds; - lack of uniform standards and operating modes.
- Problem med samordningen mellan strukturfonderna.
Consistency between the policies pursued under each Fund and their place in an integrated approach to regional development
- Problem som beror på skillnader i normer och arbetssätt i de olika fonderna.
Funds come in for strong criticism with regard to the general objectives of EL' structural policy.
Samstämmigheten mellan de olika fondernas respekti fe politik och deras förhållande till ett integrerat arhetssått i fråga om regional uti eck/i ιig ig
Community policies thus become less consistent because they overlap with Member State policies in the use of Community Funds.
1 regioner som domineras av landsbygd överlagrar fondens politik den integrerade utvecklingspolitik som stöds av ERUF.
In other words, the Commission's attempts to secure consistency between the three funds are also incompatible with the more substantial provisions adopted at national and regional level in the Member States, where there is no such consistency.
Samordningen mellan de tre fondernas åtgärder är bristfällig, och påverkas också av den konkreta tillämpningen i medlemsstaterna
Coordination between the Structural
" > a nationell och regional niva.
Commission intervention in the structural programme management bodies provides no evidence of any procedural cooperation between the three funds at Community level.
■ éderala stater där befogenheterna har decentraliserats till regionerna.
For many respondents, coordination between the various directorates-general appears to be non-existent.
Här finns alltså en process som leder till sämre samordning och ökad inkonsekvens eftersom användningen av gemenskapens fontler påverkas av batic gemenskapens och medlems­staternas politik.
This is compounded by the lack of uniform operating rules foi' the three funds, which significantly complicates management of the various operations and the differences of opinion between current Commission DG representatives, thus aggravating this lack of consistency within the Commission.
Kommissionens strävan efter samordning av de tre fonderna försväras alltså också av den konkreta tillämpningen på nationell och regional niva i medlemsstater där denna samordning inte finns.
2.2.2 Specific problems of the various Structural Funds
Skillnader i normer och arhetssått i de olika fonderna
Respondents focus closely on the specific problems of the various Funds, and these should be looked at more closely for the future operation of Structural Funds programming.
Skillnaderna i normer och arbetssätt i tie olika fonderna är eil grundläggande hinder för en effektiv förvaltning av strukturfonderna.
The format of the questionnaires does not allow for an in-depth analysis of the
Stora satsningar tycks ha gjorts när det gäller ADB, men i fraga om standardisering av utbetalnings­förfarandena har föga gjorts.
problems raised by the regions, but it does show the scope of the issues to be resolved.
Frågeformulärets utformning tillåter inte att regionerna tar upp detaljer i fråga om de problem som behandlas, men vidden av problemen framgår tydligt.
The following are some of the most important problems raised for each Fund.
Vi redogör här för de viktigaste av de problem som har tagits upp för de olika fonderna.
- lack of precision in the regulation on eligible expenditure, especially with regard to financial income generating infrastructures;
- Oklara bestämmelser vad gäller stödberättigade kostnader, särskilt vad avser infrastruktur som genererar intäkter.
- the different positions and viewpoints on various topics within the Commission;
olika ståndpunkter och
- many additional rules are added during programming; - the difficulty of reconciling EC rules with national rules;
- Ett stort antal nya bestämmelser läggs till under arbetet med programplaneringen.
- the lack of coordination between the administrative bodies of central administrations;
- Gemenskapsbestämmelser är ibland svåra att förena med
- financial resources are not commensurate with the actual competence of each administration;
;kap nationella la b bestämmelser.
- the difficulty in mobilising the private counterparts to Community and national action.
- Brist på samordning administrativa organ.
Problems identified in relation to the European Social Fund
- De ekonomiska resurserna är inte proportionellt fördelade i förhållande till de olika förvaltningarnas faktiska befogenheter.
The operation and management of the ESF come in for almost unanimous criticism, with almost all respondents describing its administration as bureaucratic.
- Svårigheter att hitta privata partner i samband gemenskapsåtgärder eller nationella åtgärder.
- excessively programmes;
Kritiken mot Europeiska socialfondens förvaltning och sätt att fungera är allmän. Fondens administration kallas enhälligt "byråkratisk".
- poor harmonisation of interpretations of regulations in the implementation phase complicates future management of the programmes;
- Förfarandena i samband med genomförandet av programmen är oerhört tidskrävande.
- the lack of clarity in applying regulatory texts causes confusion in routine management; documents
- Den bristande enhetligheten i fråga om tolkningen av bestämmelserna i genomförande-fasen försvårar den framtida förvaltningen av programmen.
- the excessive rigidity of the programming complicates the management of the case files;
- Otydligheten i fråga om hur styrdokumenten skall omsättas i praktisk tillämpning skapar förvirring i den löpande förvaltningen.
- the funding rate for the various measures is a problem in applying payments;
- Den bristande flexibiliteten i programdokumenten försvårar förvaltningen av ärendena.
- the split between Regulation 1260/99' and Regulation 12572 causes problems;
- Finansieringsgraden för de olika åtgärderna innebär problem i samband med utbetalningarna.
- it is very difficult to contact the directorate-general to try and resolve problems;
Det är ofta mycket svårt att fä kontakt med generaldirektoratet när man vill lösa ett problem.
- requests for data and information are disproportionate and not always relevant:
Kraven pä uppgifter och information är alltför stora och inte alltid relevanta.
- the indicator requesting system is disproportionate, in view of the statistics available or to be collated;
Systemen för de indikatorer som begärs är extremt komplexa med hänsyn till den statistik som finns eller som skall insamlas.
- the eligibility rules for trainees are divorced from reality (e.t > . eligibility for a training period depends on a trainee's address).
Reglerna för vem som far söka en utbildningspraktik har dålig verklighetsanknytning (t.ex. kan praktikantens adress påverka möjligneterna att söka).
to the European
med Europeiska utvecklings- och garantifonden för
Problems Guidance identified in relation and Guarantee Fund
Problemen i samband med ElIGFJ berör i större utsträckning hur innehållet i åtgärderna förhåller sig till ERUF:s integrerade utveckling.
Problems relating to the EAGGF are more directly concerned with its work on plans to provide for integrated development of the ERDF: rural development programmes under the EAGGF will only be effective for largely rural ELI regions if they dovetail with ERDF transversal action.
EL'GJF:s program för landsbygdsutveckling kan inte fungera effektivt i de EU­regioner som domineras av landsbygd om de inte samordnas med ERUF:s sektorsövergripande åtgärder.
This, however, does not seem to be the case, due to a lack of coordination by the Commission.
I verkligheten sker dock ingen samordning av åtgärderna eftersom ingen samordning sker inom kommissionen.
This applies all the more to LEADER activities, as some of them focus too closely on agriculture rather than applying to rural needs in general.
Situationen är ännu tydligare i fråga om åtgärderna inom Leader­initiativet, varav vissa är alltför begränsade till jordbruket och inte tar hänsyn till behoven i landsbygdsområdena.
2.2.3 Proposals put forward with regard to the aims and operation of the Structural Funds
2.2.3 Förslag rörande strukturfondernas mål och funktion
According to the views expressed by respondents, the aims of the Structural Funds should favour an integrated, territorial approach to development and give priority to the approach initiated by the ERDF.
Enligt regionerna bör strukturfondernas mal främja eli territoriellt och integrerat arbetssätt för utvecklingen.
With this aim in view, the two other Funds, the ESF' and EAGGF-Guidance Section, and in particular the former, should pursue this approach.
ERUF:s verksamhet bör prioriteras. De tvä övriga fonderna, EUGFJ/utveckling och i synnerhet EFS. bör stödja denna verksamhet.
A number of respondents take the view -rightly - that account should, however, be taken of the fact that training needs are not just confined to the eligible areas.
Vissa anser, med all rätt, att man också maste ta hänsyn till det behov av utbildning som finns i icke stödberättigade områden.
All the regions of the territory of the EU should be covered by Objective 3 hut ESF interventions should be managed on a regional basis in order to tie in with the inter-sectoral approach to regional development.
Alla regioner inom gemenskapsterritoriet bör omfattas av mål 3­stöd, men EFS:s verksamhet bör förvaltas regionalt för att kunna samordnas med den regionala utvecklingens sektors­övergripande arbetssätt.
Linkage between the objectives of the EAGGF-Guidance Section and the ERDF gives rise to fewer problems since the goals of the two Funds are verv similar.
Samordningen mellan malen för EUGFJ/utveckling och ERUF orsakar mindre problem eftersom målsättningarna för tic iva programmen ligger mycket nära varandra.
In the interests of rural areas, many respondents called for a single type of programming linked to that practised by the ERDF.
Många förordar en enda typ av programplanering pa grundval av ERUF:s, särskilt för landsbygds­områdena.
Attention is also drawn to the proposed adoption of an approach to programming based on the use of a regional strategic development platform, rather than focusing on interventions confined to a particular area of a region.
också ett iorslag som gar ut pa att gynna en prograi på grundval av en regional strategisk utvecklingspla form i stället för att koncentrera sig pa åtgärder som begränsas til ett visst område inom det regionala territoriet.
As regards the shortterm proposals, the key objective of most of the proposals is to bring about better coordination between the Structural Funds at EU level.
Kärnan i de flesta kortsiktiga förslag är en strävan efter bättre samordning mellan strukturfonderna på gemenskapsnivå.
With this aim in view, an internal structure should be set up at the Commission to coordinate interventions under the three Funds, as already occurs at a regional level in many states.
I detta syfte bör man inrätta en intern struktur inom kommissionen som samordnar de tre fondernas åtgärder i likhet med vad som är fallet på regional nivå i många länder.
It was also proposed that the coordinating role of DG REGIO be strengthened, vis-à-vis that of the other DGs concerned.
Det finns också förslag om en förstärkning av GD Regionalpolitiks roll i samordningen i förhållande till de andra berörda generaldirektoraten.
This coordination should involve, at least, the harmonisation of the operating rules of the various Funds.
Denna samordning bör gälla åtminstone de olika fondernas arbetssätt.
A number of respondents draw attention to the fact that, because of the technical nature of the rules governing each of the Funds, the preliminary investigation services and the services responsible for the implementation of the Single Programming Document (SPD) tend to specialise in a single Fund, which all too often leads to a lack of an overall view of Staictural Funds interventions, both within a given programme and between the various Staictural Funds programmes implemented in a given region.
Vissa understryker att de många tekniska bestämmelserna för de olika ronderna innebär att de som sysslar med handläggning och genomförande av de samlade program planerings-dokumenten (SPD) tenderar att specialisera sig på en enda fond, vilket alltför ofta leder till att det inte finns något övergripande synsätt i fråga om strukturfondernas åtgärder, vare sig inom ett och samma program eller mellan de olika strukturfondsprogram som genomförs inom regionen.
Furthermore, the very existence of different Funds governed by a variety of rules impedes the adoption of the desired integrated approach to projects.
Bara det faktum att det finns olika fonder som styrs av olika bestämmelser är ett hinder för det integrerade arbetssätt som man eftersträvar på projektnivå.
The regional respondents expressed a unanimous desire to have an identical financial regulation and general regulation governing each of the three Funds.
Regionen önskar enhälligt gemensamma finansiella bestämmelser och gemensamma allmänna bestämmelser för alla tre fonderna.
In this context, it was also suggested that a single body of management rules be established for all of the Funds, covering both financial management (with regard to, for example, payments and requests for reimbursement) and the checks carried out on the operation of the programmes (e.g. reports, assessments etc.).
Mot denna bakgrund föreslås inrättandet av ett gemensamt regelsystem för förvaltningen av alla fonderna, när det gäller både den ekonomiska förvaltningen (t.ex. utbetalningar eller framställningar om ersättning) och kontrollen av programmens operativa genomförande (t.ex. rapporter och utvärderingar).
Respondents also advised that steps be taken to ensure that the body of rules to be introduced governing all of the Structural Funds should not simply be an amalgam of the individual ailes governing the current Funds; there should instead be a rationalisation, based on the lowest common denominator.
Regionerna vill dock inte att denna gemensamma regelram för strukturfonderna endast skall vara en sammanställning av alla de bestämmelser som för närvarande styr de enskilda fonderna, utan anser att en rationalisering bör genomföras på grundval av minsta gemensamma nämnare.
With a view to the post-2006 period, more than three-quarters of the respondents (76%) proposed that the EU move towards the implementation of "single fund" programmes, with the Structural Funds being merged into a Single Fund.
När det gäller tiden bortom 2006 föreslås i mer än tre fjärdedelar av svaren (76 %) att man bör inrikta sig på "en-fonds-program" och att strukturfonderna bör slås samman till en enda fond.
This solution is advocated on the grounds that it represents a more coherent way of integrating and coordinating EU interventions with a view to the development of a Community regional policy.
Denna lösning förordas eftersom den skulle göra det lättare att integrera och samordna gemenskapsåtgärderna och utveckla gemenskapens regionalpolitik.
Such an approach would make it possible to exploit synergies and complementary aspects between the various Funds; it would also facilitate the management and simplify the coordination of the Funds.
Denna lösning skulle möjliggöra samordningsvinster och låta fonderna komplettera varandra. Den skulle också underlätta förvaltningen och förenkla samordningen.
This solution would have many benefits.
Denna lösning anses ha flera fördelar, varav följande nämns oftast:
The most frequently mentioned benefits include:
- Förenkling och harmonisering av sammanställningen och handläggningen när det gäller finansieringen.
- simplification and harmonisation of the procedures for compiling and investigating financial dossiers;
- Inrättandet av en gemensam tjänst inriktad på att undanröja hinder och förenkla arbetet i samband med förvaltningen av strukturfonderna.