natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The question was raised in three actions brought by Mr Karlsson and Mr Gustafsson, milk producers, and Mr Torarp, a former milk producer, respectively, challenging decisions whereby the Jordbruksverket (the Swedish Agricultural Office) allocated reduced milk quotas or reduced the quotas already allocated to Mr Karlsson and Mr Gustafsson and refused to allocate a milk quota to Mr Torarp.
Denna fråga har uppkommit i tre mål som har anhängiggjorts av mjölkproducenterna Kjell Karlsson och Lars-Göran Gustafsson samt före detta mjölkproducenten Natanael Torarp mot Jordbruksverkets beslut att, i de förstnämnda personernas fall, antingen tilldela dem reducerade mjölkkvoter eller reducera de mjölkkvoter som de redan hade tilldelats, och, i den sistnämnda personens fall, inte bevilja honom en mjölkkvot.
Mr Torarp delivered milk between 1991 and 1993.
Natanael Torarp hade levererat mjölk under åren 1991-1993.
Nevertheless he applied on 13 February 1995 for a milk quota calculated on the basis of deliveries actually made during the reference years.
Genom beslut av den 19 januari 1995 tilldelades han en mjölkkvot ex officio.
By decision of 5 March 1995 the Agricultural Office withdrew the quota allocated automatically and rejected his application, in accordance with Article 5 of Swedish Regulation No 1714.
Natanael Torarp underrättade därvid den behöriga myndigheten om att han hade slutat leverera mjölk den 12 november 1994, på grund av att han råkat ut för en olycka i arbetet och därvid skadats på ett sådant sätt att han inte kunde ha sina mjölkkor kvar.
Mr Karlsson, Mr Gustafsson and Mr Torarp brought separate actions challenging the decision concerning them before the appropriate Länsrätten (County Administrative Court).
Trots detta ansökte han den 13 februari 1995 om en kvot beräknad på grundval av de leveranser han faktiskt utfört under referensåren.
Having lost at first instance, and again on appeal before the Kammarrätten (Administrative Court of Appeal), Jönköping, they brought a further appeal before the Regeringsrätten.
Genom beslut av den 5 mars 1995 tog Jordbruksverket med tillämpning av 5 § mjölkkvotsförordningen ifrån honom den kvot som han tilldelats ex officio och avslog hans begäran.
In January 1995 Mr Karlsson received a provisional milk quota of 38 797 kg, corresponding to his average production for the years 1991 to 1993.
Kjell Karlsson erhöll i januari 1995 en preliminär mjölkkvot om 38 797 kilo, vilket motsvarade hans genomsnittliga produktion under åren 1991—1993.
He applied for an additional quota as a producer having increased his production, claiming that he had improved his premises and increased his herd from 7 to 12 cows.
Han gjorde gällande att han hade genomfört förbättringar av sin fastighet och utökat antalet koplatser från sju till tolv och ansökte därefter om tilldelning av den tilläggskvot som han hade rätt till som utökare.
His application was granted by decision of 29 August 1995 and his milk quota was increased to 48 553 kg, a reduction of 55% having been applied in accordance with Article 10a of Swedish Regulation No 1714 as amended by Swedish Regulation No 812.
Den 29 augusti 1995 bifölls hans ansökan och han tilldelades en kvot om 48 553 kilo mjölk, varvid ett reduceringstal på 55 procent tillämpades i enlighet med 10 a § mjölkkvotsförordningen, i dess lydelse enligt förordning (1995:812).
Mr Gustafsson applied for a milk quota as a new producer.
Lars-Göran Gustafsson ansökte om tilldelning av mjölkkvot som nystartare.
By decision of 23 March 1995 he was granted a quota of 251 532 kg, calculated on the
Genom beslut av den
The latter found that as Community legislation stood there was a lack of implementing measures comparable to those contained in Regulation No
Efter det att deras överklaganden hade avslagits av länsrätten och därefter av kammarrätten i Jönköping, fullföljde alla tre sin talan i Regeringsrätten.
857/84, and was therefore in doubt as to whether the Swedish legislation was compatible with Regulation No 3950/92, Articles 5 and 40(3) of the Treaty and the principle of equal treatment; accordingly it decided to stay the proceedings and refer a question to the Court of Justice for a preliminary ruling.
Regeringsrätten konstaterade att gemenskapslagsbestämmelserna för närvarande saknar tillämpningsåtgärder som är jämförbara med dem som finns i förordning nr 857/84 och ifrågasatte om den svenska lagstiftningen överensstämmer med förordning (EEG) nr 3950/92, artiklarna 5 och 40.3 i fördraget samt principen om likabehandling.
Member States with the exception of the Republic of Austria, the Republic of Finland and the Kingdom of Sweden prior to the entry into force of the regulation, in the Republic of Austria and in the Republic of Finland by 1 April 1995 and in the Kingdom of Sweden by 1 April 1996.
För samtliga medlemsstater, med undantag för Republiken Österrike, Republiken Finland och Konungariket Sverige, skulle detta ha skett innan förordningen trädde i kraft — för Republiken Österrikes och Republiken Finlands del före den 1 april 1995 samt för Konungariket Sveriges del före den 1 april 1996.
Consequently, the only obligation imposed by Regulation No 3950/92 as amended by the Act of Accession on the Member States which acceded to the European Communities on 1 January 1995 is to ensure that the sum of the milk quotas thus allocated does not exceed the guaranteed total quantity, which in the case of the Kingdom of Sweden is 3 300 000 tonnes for deliveries and 3 000 tonnes for direct sales.
Den enda förpliktelse som enligt förordning nr 3950/92, i dess lydelse enligt anslutningsakten, åvilar de medlemsstater som anslöt sig till Europeiska gemenskaperna den 1 januari 1995 är följaktligen att säkerställa att den totala summan av de tilldelade mjölkkvoterna inte överstiger den totala garantikvantiteten, vilken för Sveriges del uppgår till 3,3 miljoner ton för leveranser och 3 000 ton för direktförsäljning.
That obligation results from Article 3(1) of the regulation, as amended.
Denna skyldighet följer av artikel 3.1 i förordning nr 3950/92, i dess lydelse enligt anslutningsakten.
The question asks in substance whether legislation governing the initial allocation of milk quotas and adopted by a Member State which acceded to the European Communities on 1 January 1995, whereby (i) milk quotas are determined for normal producers on the basis of the average quantities delivered between 1991 and 1993, (ii) in calculating the quotas to be allocated to new producers and producers who have increased their production, unlike normal producers and 'ecological' producers, reductions are to be applied (and at different rates) and (iii) milk quotas are to be allocated only to producers whose production was continuous from 1 March 1994 to 1 January 1995 is compatible with Regulation No 3950/92, Article 5 of the Treaty and the principle of equal treatment, as enshrined in particular in Article 40(3) of the Treaty.
Genom sin fråga önskar den hänskjutande domstolen få klarhet i huruvida förordning nr 3950/92, artikel 5 i fördraget samt likabehandlingsprincipen i artikel 40.3 i fördraget utgör hinder mot bestämmelser om initial tilldelning av mjölkkvoter, som antagits av en medlemsstat som anslöt sig till Europeiska gemenskaperna den 1 januari 1995 och som innebär att de reguljära producenternas mjölkkvoter skall fastställas på grundval av de genomsnittliga leveranserna under åren 1991—1993, att reduceringstal, som dessutom är olika, tillämpas vid beräkningen av de kvoter som tilldelas nystartare och utökare, vilket inte gäller vid beräkningen av kvoter för reguljära producenter och för producenter av ekologiskt framställd mjölk, samt att endast producenter som kan visa att de utan avbrott har levererat mjölk mellan den 1 mars 1994 och den 1 januari 1995 beviljas en mjölkkvot.
The relevant Community legislation
De tillämpliga bestämmelserna
The principles of Community law governing the initial allocation of milk quotas
Eftersom det åligger de medlemsstater som har anslutit sig till Europeiska gemenskaperna efter det att förordning nr 3950/92 trädde i kraft att med den enda begränsning som uppställs i artikel 3.1 i förordningen, i dess lydelse enligt anslutningsakten, fastställa villkoren för den initiala tilldelningen, utgör denna förordning inte hinder mot nationella bestämmelser — såsom de som är i fråga i målen vid den nationella domstolen — om den initiala fördelningen av mjölkkvoter.
The provisions of Article 5c (inserted by Regulation No 856/84) of Regulation No 804/68 cannot be considered to be either applicable or relevant.
Bestämmelserna i artikel 5c i förordning nr 804/68, införd genom förordning nr 856/84, kan inte anses vara tillämpliga och relevanta, i motsats till vad klagandena i målen vid den nationella domstolen har hävdat.
Regulation No 856/84 has the sole purpose of introducing an additional levy on milk and to designate those liable to pay it.
De gemenskapsrättsliga principerna för den initiala tilldelningen av mjölkkvoter
In the definition of the national scheme for allocating milk quotas the Kingdom of Sweden allowed itself to be guided by the Community rules in force at the time when the additional levy scheme for milk was introduced.
Förordning nr 856/84 hade endast till syfte att införa en tilläggsavgift på mjölk samt fastställa vilka som var skyldiga att betala avgiften.
Article 5c of Regulation No 804/68 has never governed the initial distribution of milk quotas.
Artikel 5c i förordning nr 804/68 har aldrig reglerat den första fördelningen av mjölkkvoter.
The second subparagraph of Article 40(3) of the Treaty, which prohibits all discrimination in the context of the common agricultural policy, is merely a specific expression of the general principle of equal treatment, which requires that comparable situations not be treated differently and different situations not be treated alike unless such treatment is objectively justified.
Vid utformningen av de nationella bestämmelserna för tilldelning av mjölkkvoter lät sig Konungariket Sverige vägledas av de gemenskapsrättsliga bestämmelser som gällde vid tiden för införandet av systemet med tilläggsavgift.
Calculation based on the average quantities delivered between 1991 and 1993
Artikel 40.3 andra stycket i fördraget, som stadgar ett förbud mot all diskriminering inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken,
Apart from the general principles of Community law, the Swedish legislation is therefore governed only by the requirements imposed by Regulation No 3950/92 as amended by the Act of Accession, and Articles 3 to 5 of the regulation as amended show clearly that it contains no rule designed to govern the initial allocation of milk quotas.
Förutom de allmänna gemenskapsrättsliga principerna, är de svenska bestämmelserna följaktligen endast underställda de krav som följer av förordning nr 3950/92, i dess lydelse enligt anslutningsakten.
The regulation is based in fact, as is demonstrated inter alia by Article 4 thereof as amended by the Act of Accession, on the premiss that milk quotas have already been allocated in all the
Det framgår emellertid av artiklarna 35 i denna ändrade förordning att
reduction of 30% and 55% respectively.
den åren genomsnittliga 1991—1993 som
Thus, apart from the difference of treatment as between those two groups of producers attributable to the difference in the rate of reduction, new producers and producers who have increased their production are at a disadvantage compared with normal producers and also compared with 'ecological' producers, who, even if they are in a situation analogous to theirs, have no reduction applied.
Bortsett från den skillnad i behandling mellan dessa två producentgrupper som beror på de skilda procentsatserna, missgynnas således nystartare och utökare i förhållande till reguljära producenter och även i förhållande till producenter av ekologiskt framställd mjölk. För dessa producenter sker ingen reducering, inte ens när de befinner sig i en situation liknande den som nystartare och utökare befinner sig i.
There is nothing in the file to indicate that the Swedish legislation was in breach of the principle of equal treatment in electing to use the years 1991 to 1993 as the reference period and in basing the calculation of the milk quotas to be allocated to normal producers on the average quantities of milk which they delivered during that period.
Det har inte framkommit någonting i målet som gör det möjligt att dra slutsatsen att den svenska lagstiftningen har åsidosatt likabehandlingsprincipen genom att lagstiftaren har valt åren 1991—1993 som referensperiod och de reguljära producenternas genomsnittliga leveransmängd under denna period som grund för att beräkna deras mjölkkvoter.
In fact by applying the same rules for the determination of milk quotas to all producers in the same situation, the Swedish legislation is treating comparable situations in the same way.
Den svenska lagstiftningen behandlar nämligen jämförbara situationer lika, eftersom den vid fastställandet av mjölkkvoter tillämpar samma regler för samtliga producenter som befinner sig i samma situation.
Consequently, the burden resulting from determining milk quotas at a level below production capacity is borne unilaterally by new producers and producers who have increased their production.
Detta innebär att nystartarna och utökarna ensidigt får bära den börda som följer av att mjölkkvoterna fastställs till en nivå som är lägre än produktionskapaciteten.
Limiting the amounts which may be produced under the milk quotas in this way constitutes a restriction of the principle of non-discrimination on which those producers are entitled to rely.
En sådan begränsning av de tillåtna mjölkkvotsvolymerna utgör en begränsningavicke-diskrimineringsprincipensom nämnda producenter kan åberopa.
Consequently, national legislation governing the initial allocation of milk quotas and adopted by a Member State which acceded to the European Communities on 1 January 1995, whereby milk quotas for producers who did not alter their production between 1 January 1991 and 31 December 1994 are determined on the basis of the average quantities delivered between 1991 and 1993 is compatible with the principle of equal treatment.
Principen om likabehandling utgör följaktligen inte hinder mot nationella bestämmelser om initial tilldelning av mjölkkvoter, som antagits av en medlemsstat som anslöt sig till Europeiska gemenskaperna den 1 januari 1995 och som innebär att mjölkkvoterna för producenter vars produktion var oförändrad mellan den 1 januari 1991 och den 31 december 1994 skall bestämmas på grundval av den genomsnittliga leveransmängden under åren 1991 1993.
The treatment of new producers and producers who have increased their production compared with normal producers
Behandlingen av nystartare och förhållande till reguljära producenter
The reductions applied unilaterally to new producers and producers who have increased their production appear to be objectively justified, having regard to the specific contribution made by such producers to exceeding the guaranteed total quantity, as was found by the Swedish authorities when they made the provisional allocation of the quotas.
De minskningar som ensidigt drabbar nystartare och utökare framstår som objektivt motiverade mot bakgrund av att dessa producenter bär ett särskilt ansvar för att den totala garantikvantiteten riskerar att överskridas, vilket de svenska myndigheterna konstaterade vid den preliminära fördelningen av mjölkkvoter.
The guaranteed total quantity allocated to the Kingdom of Sweden on its accession, which represents the amount of milk produced in that State in 1992, was established essentially on the basis of the quantities produced by normal producers.
Den totala garantikvantitet som tilldelades Konungariket Sverige vid anslutningen, vilken motsvarade 1992 års mjölkproduktion i denna stat, fastställdes väsentligen på grundval av den kvantitet mjölk som de reguljära producenterna producerade.
The risk of exceeding the total quantity is therefore primarily the result of the increase in production in recent years, which is mainly attributable to producers who have increased their production and to new producers.
Den produktionsökning som har ägt rum de senaste åren och som främst kan hänföras till utökarna och nystartarna utgör den största risken för att denna totala kvantitet överskrids.
Of the producers who have a reduction applied to their milk quotas, new producers are treated more favourably than producers who have increased their production, the rate of reduction applied being lower where production began after 1 January 1991 and before 1 January 1995.
Den svenska regeringen har inte bortsett från att nystartare och utökare missgynnas i förhållande till reguljära producenter när, beroende på vad de själva väljer, deras mjölkkvot eller den del därav som motsvarar produktionsökningen bestäms på grundval av den genomsnittliga leveransmängden under åren 1991—1993, i enlighet med 10 § mjölkkvotsförordningen.
The Swedish Government also recognises that the other method of calculation proposed, based on a flat rate 7 398 kg of milk per cow and per year and which seeks to address the special situation of those two categories of producers, is likewise incapable of remedying the unequal treatment inasmuch as by that method the milk quotas for new producers and the additional milk quotas for producers who have increased their production are determined after making a
De kan således till skillnad från reguljära producenter — inte erhålla en mjölkkvotsvolym som motsvarar den totala mängd mjölk som de förmår producera med det antal kor de har.
However, the difference in treatment is justified by the aims of agricultural policy pursued,
Bland de producenter vars mjölkkvoter minskas behandlas nystartare förmånligare än utökare, eftersom det för deras del tillämpas ett lägre reduceringstal för de kvantiteter som började
the scope of the national provisions and the manner in which they must be applied.
domstolen att göra en bedömning av innebörden av de nationella bestämmelserna samt hur de skall tillämpas.
according to the information given by the Swedish Government during the proceedings, by the Kingdom of Sweden in the milk sector and which do not exceed the bounds of the discretionary power it enjoys.
Denna särbehandling är emellertid motiverad av jordbrukspolitiska mål som, enligt den svenska regeringen, Konungariket Sverige eftersträvar inom mjölksektorn och som inte överskrider gränserna för statens befogenhet att göra skönsmässiga bedömningar.
The treatment of 'ecological' producers
Behandlingen av producenter framställd mjölk
The Court has held that national rules governing the initial allocation of milk quotas which do not permit certain kinds of accident to be taken into account, so that a producer who has suffered such an accident which has appreciably reduced his milk production during the reference period is given a lower milk quota than that to which he would have been entitled had the accident not occurred, are not contrary to the principle of non-discrimination — or, moreover, the principle of the protection of legitimate expectations.
Det strider inte mot ickediskrimineringsprincipen och inte heller mot principen om skydd för berättigade förväntningar att i nationella bestämmelser om initial tilldelning av mjölkkvoter föreskriva att det inte skall tas hänsyn till vissa typer av olyckshändelser, varvid en producent som har drabbats av en sådan olyckshändelse som väsentligen har minskat hans mjölkproduktion under referensperioden erhåller en mjölkkvot som är mindre än den som han skulle ha erhållit om inte olyckshändelsen hade inträffat.
The decisions of the Court of Justice show that milk quotas may be refused for producers seeking them not in order to resume marketing milk on a permanent basis but in order to obtain a purely financial advantage therefrom, relying on the market value acquired by the milk quota in the meantime.
Varken skälen till begäran om förhandsavgörande eller de yttranden som har ingivits av andra personer med stöd av artikel 20 i EG-stadgan för domstolen, är emellertid tillräckligt utförliga för att domstolen skall kunna ta närmare ställning i frågan.
In pursuing aims of agricultural policy, Member States may be justified in exempting certain producers from reductions made for reasons pertaining to ecology, in particular certain ecological methods of production, even if their situation is analogous to those of new producers or producers who have increased their production. However, neither the grounds in the order containing the reference nor the observations made by the interveners in accordance with Article 20 of the EC Statute of the Court of Justice are sufficiently detailed to enable the Court to expand on the matter,
Det framgår av domstolens rättspraxis att det är motiverat att avslå en begäran om tilldelning av en mjölkkvot från en producent som inte har framställt denna begäran i avsikt att varaktigt återuppta saluföring av mjölk utan för att dra rent ekonomiska fördelar av denna tilldelning genom att tillgodogöra sig det marknadsvärde som mjölkkvoten har uppnått under mellantiden.
Observance of the principle ofproportionality proportionality
Huruvida proportionalitetsprincipen har iakttagits
The alleged discrimination suffered by Swedish producers compared with producers in other Member States
Den påstådda diskrimineringen av svenska producenter i förhållande till producenter i andra medlemsstater
The appellants in the main action claim that the requirements relating to the protection of the environment which all Swedish producers must comply with under Article 5 of Swedish Regulation No 1714 constitute discrimination against them compared with producers of other Member States.
Klagandena i målen vid den nationella domstolen har gjort gällande att de miljökrav som varje svensk producent måste uppfylla enligt 5 § mjölkkvotsförordningen utgör en diskriminering av dessa producenter i förhållande till producenter i andra medlemsstater.
In the first place, there is nothing in the file indicating that fixing milk quotas for new producers and producers who have increased their production at a level lower than their production capacity is not appropriate and necessary in order to avoid exceeding the guaranteed total quantity.
Det finns inget i handlingarna i målet som ger upphov till tvivel om att fastställandet av nystartarnas och utökarnas mjölkkvoter till en nivå som är lägre än deras produktionskapacitet är en lämplig och nödvändig åtgärd för att undvika att den totala garantikvantiteten överskrids.
According to the observations of the Swedish Government, the restriction placed on the account to be taken of their production capacity was calculated precisely because of the risk that the total quantity would be exceeded.
Enligt den svenska regeringens yttrande beaktades dessa företagares produktionskapacitet i begränsad omfattning just på grund av det kunde förväntas att det skulle uppstå ett överskott i förhållande till den totala kvantiteten.
However, any unequal treatment of producers in a Member State compared with those in other Member States which are the result, as in this case, simply of divergencies between the legislations in those States does not entail discrimination of the kind prohibited by Article 40(3) of the Treaty if the national legislation at issue applies to all producers concerned on the basis of objective criteria.
En eventuell särbehandling av producenter i en medlemsstat i förhållande till producenter i andra medlemsstater, som endast beror på skillnader mellan dessa medlemsstaters lagstiftning, innebär inte sådan diskriminering som avses i artikel 40.3 i fördraget, om den ifrågavarande nationella lagstiftningen påverkar alla berörda producenter enligt objektiva kriterier.
In the second place, the Swedish Government has shown, by figures produced at the hearing, that for the 1995/19% milk year only 1% of the guaranteed total quantity was not distributed, a figure which fell to 0.2% for the 1997/1998 milk year.
Vad beträffar vägran att bevilja Natanael Torarp en mjölkkvot på grund av att han hade avbrutit sina leveranser, erinrar domstolen inledningsvis om att det ankommer på den nationella