natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Its objectives were to help candidate countries to apply EU environmental standards and to upgrade and expandtransport networks,includinglinks with the trans-European network.
Dess mål var att hjälpa kandidatländerna att tillämpa EU:s miljöstandarder och att uppgradera och utökatransportnätet,blandannatanslut-ningarna till det transeuropeiska nätet.
The Court recommends that the Commission make a follow-up of ISPA’s implementation and examine how delays could beavoidedorreducedinthefuture, when implementingasimilarinstrument.Inthis context, the Commission should makethe guidancedocumentsavailablebeforethe candidatecountriesstartpreparingtheir projectsandgreaterattentionshouldbe devoted to reduce time needed to complete procedures.
Revisionsrätten rekommenderar att kommissionen gören uppföljning av Ispas genom-förandeochundersökerhurförseningar skullekunna undvikas eller minskasifram-tidennärettliknandeinstrumentgenom-förs. I detta sammanhang bör kommissionen göra vägledningarna tillgängliga innan kandidatländerna börjar utarbetasina projekt, ochstörreuppmärksamhetbörägnasåt att minskatidsåtgångenförattattslutföra förfaranden.
The Courtreviewedthisinstrument by asking whetherthere wasacoherentstrategy and adequatepreparation to support ISPA actions, whether projects were implemented according to planning and whether projects were contributingto beneficiary countries’ compliance with the EU environmental direc-tivesandcontributingtotheimprovement of TEN-T.
Revisionsrättenhargranskatdettainstru-ment och ställt frågorna huruvida det fanns ensammanhängandestrategiochhade gjortslämpligaförberedelsertillstödför Ispaåtgärderna, huruvida projekten genomfördes planenligt och huruvida de bidrog till attdestödmottagandeländernauppfyllde EU:s miljödirektiv och till att det transeuropeiskatransportnätet utvecklades.
The Court concludes that there was a coher-entstrategy,butprojects werenotalways adequately prepared.
Revisionsrätten drar slutsatsen att det fanns ensammanhängandestrategi menattpro-jekten inte alltid hade förberetts på lämpligt sätt.
Three important meth-odologicalguidancedocuments werepro-videdlateinrelationtothefirstwaveof applications.
Närdetgälldedenförstaansöknings-omgångentillhandahöllstre metodvägled-ningarsent.
ASSISTANCE TO EU APPLICANT COUNTRIES
STÖD TILL KANDIDATLÄNDER
No 1267/1999.
Artikel 1 i förordning (EG) nr 1267/1999.
Hungary, Latvia, Lithuania, Poland, Romania, Slovakia and Slovenia.
Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien, Slovakien och Slovenien.
ISPA was set up in 1999to contributetothe process of preparationfor accessionto the European Unionconcerningenvironmentandtransport1inthe former candidate countries of central and eastern Europe2, along the samelines asthe Cohesion Fund model designedfortheleast prosperous EU members (see Figure 1).
modellen för Sammanhållningsfonden, som utformats för de minst välmående EU-medlemmarna (se figur 1).
It also helped candidate countries prepare for the management of EU funds after accession, by providing experienceintheir useforlargeinfrastructure projects.
Ispa hjälpte också kandidatländerna att förbereda sig för förvaltningen av EU-medel efter anslutningen genom att bidra med erfarenhet av hur de används när det gällerstorainfrastrukturprojekt.
NEEDS• Improvement of the environmental standards• Improvement of the transport infrastructure
BEHOV• Förbättring av miljöstandarderna• Förbättring av transportinfrastrukturen
OBJECTIVES• Bringing countries up to EU environmental standards• Extending trans-European networks
MÅL• Få länder att uppfylla EU:s miljöstandarder• Utvidga det transeuropeiska nätet
INPUTS• Commission coordination• ISPA and national funds• ISPA strategies, financing memoranda, Commission decisions• Staff
INPUT• Kommissionens samordning• Ispa och nationella medel• Ispastrategier, finansieringsavtal, kommissionens beslut• Personal
PROCESSES• Building and improving infrastructure in the environmentand transport sectors
PROCESSER• Bygga och förbättra infrastruktur i miljö- och transportsektorerna
OUTPUTS• New and/or rehabilitated water treatment systems• Kilometres of new road or rail network or improved network
OUTPUT• Nya och/eller upprustade avloppsreningssystem• Antal kilometer ny väg eller nytt järnvägsnät eller förbättrat nät
Percentage of households/businesses Environmental impact; improvedserved, time saved, accessibility gainwater quality Smoother traffic flows, improvedroad/rail network
Miljöeffekt; förbättrad vattenkvalitet Smidigare trafi kfl öden, förbättrat väg-/järnvägsnät
IPA covers Croatia, the former
IPA omfattar Kroatien,
ISPA operated during the programming period 2000–06.
Ispa var verksamt under programperioden 2000–2006.
From January 2007 onwards,similar actions have beenfinanced under the Instru- mentfor Pre-Accession Assistance(IPA)3
Från och med januari2007harliknandeåtgärderfinansieratsinominstrumentet förstödinför anslutningen(IPA)3
Yugoslav Republic of Macedonia, Turkey, Albania, Bosnia and Herzegovina, Montenegro, Serbia and Kosovo under UN Security Council Resolution 1244/99.
f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Turkiet, Albanien, Bosnien och Hercegovina, Montenegro, Serbien och Kosovo i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolution 1244/99.
ISPA MANAGEMENT AND FINANCIAL RESOURCES
ISPAS FÖRVALTNING OCH FINANSIELLA RESURSER
Figure 2 shows the framework within which projects are developed and approved.
Figur 2 visar denraminom vilken projekt utvecklas och godkänns.
ISPA PROCEDURAL FRAMEWORK
FÖRFARANDERAM FÖRISPA
Accession partnership Priority areas of acquis communautaire Prepared by the Commission
Nationell utvecklingsplan Utvecklingsstrategi Utarbetas av kandidatlandet
National development plandevelopment strategy prepared by candidatecountry
Partnerskap för anslutning Prioriterade områden i gemenskapens regelverk Utarbetas av kommissionen
National programme Action plan for preparation for accession Prepared by candidatecountry
Nationellt program Handlingsplan för förberedelser inför anslutningen Utarbetas av kandidatlandet
• Council Regulation (EC) No 1267/1999 of 21 June 1999 establishing an Instrument for Structural Policies for Pre-Accession• Council Regulation (EC) No 1266/1999 of 21 June 1999 on coordinating aid to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy
• Rådets förordning (EG) nr 1267/1999 av den 21 juni 1999 om upprättande av ett strukturpolitiskt föranslutningsinstrument• Rådets förordning (EG) nr 1266/1999 av den 21 juni 1999 om samordning av stödet till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin
National ISPA strategy Setting sectoral strategies and the list of priority projects Prepared by the candidate country
Nationell Ispastrategi där sektorsstrategier och förteckningen över prioriterade projekt fastställs Utarbetas av kandidatlandet
Project application Containing detailed project description
Projektansökanmed en detaljerad projektbeskrivning kostnadsnyttoanalys
Appraisal Followed by two interservice consultations
Bedömningföljd av två samråd mellan avdelningar inom kommissionen
Commission decision
Kommissionens beslut yttrande
Financing memorandum Co-signed by the candidate country
Finansieringsavtalsom även undertecknas av kandidatlandet
The total allocation for ISPA was 7 280 million euro for the period 2000–06 (1 040 million euro in 1999 prices per year4), to be distributed among the beneficiary countries on the basis of selected criteria.
Det totala anslaget för Ispa var 7 280 miljoner euro under perioden 2000–2006(1 040 miljoner euroi 1999 års priser per år4), som skulle
ISPA aimed atusingthesefundsaccordingtoanappropriatebalancebetween measuresinthefieldoftheenvironmentand measuresrelatingto transportinfrastructure.
4Artikel 4 i förordning (EG) nr 1267/1999 och det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet fördelas mellan de stödmottagande länderna på grundval av utvalda kriterier.Ispa syftade till att använda dessa medel på ett sådant sätt attenlämpligbalansuppnåddes mellanåtgärderpå miljöområdet och åtgärder med avseende påtransportinfrastruktur.
No 1267/1999 and Annex II to the interinstitutional agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure(OJ C 172, 18.6.1999).
och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (EGT C 172, 18.6.1999), s. 2 och bilaga II.
In total, 366 projects were approved for ISPA, of which 201 were in the environment sector, 78 in the transport sector and 87 concerned technical assistance.
Sammanlagt godkändes 366 projekt för Ispa, varav 201 i miljösektorn och 78i transportsektorn, medan 87 gällde tekniskt stöd.Ispas budget (i 2006 års priser) uppgick,före ändringar och exklusivetekniskt stöd, till7708 miljoner euro 5.
The ISPA budget (in 2006 prices), before amendments and excluding technical assistance was 7 708 million euro5.
Bidraget till Ispaprojekt var 3 804 miljo-nereuroi miljösektornoch3904 miljonereuroitransportsektorn.
The contribution to ISPA projects in the environment sector was 3 804 million euro and in the transport sector 3 904 million euro.
I miljösektorn(sefigur3)gälldehuvuddelenavde201projekten (73 %) avloppsvattenrening och vattenförsörjning.
In the environment sector(see Figure 3), the majority of the 201 projects(73 %) werein the field of wastewater treatment and water supply.In the transport sector,the78ISPAprojects were mainly(97 %)intherailwaysand intheroads and motorwayssectors(see Figure 4).
I transportsektorn genomfördesde78Ispaprojektenhuvudsakligen(97 %)inomjärn-vägs- och väg- och motorvägssektorerna(sefigur 4).
DISTRIBUTION OFISPA ENVIRONMENT PROJECTS
Kombinerade avloppsnät och reningsverk
Drinking water supply
Dricksvattenförsörjning
Combined wastewater treatmentand drinking water supply
Kombinerad avloppsvattenrening och dricksvattenförsörjning
The co-financing rate of ISPA may be up to 75 % of public or equivalent expenditure6.
Nivån på den medfinansiering som beviljas genom Ispa får uppgå till 75 %avdeoffentligaeller motsvarandeutgifterna6.
The national contribution sometimestooktheform of
Detnationella bidragettogiblandformenavlånsombeviljadesavfinansinstitut som Europeiskainvesteringsbanken(EIB) och Europeiska bankenför återuppbyggnad och utveckling(EBRD).
6For projects considered essential for achieving the general objectives of ISPA, this rate can be increased up to 85 % according to Article 6(2) of Regulation (EC) loans granted byfinancialinstitutionssuch asthe European Investment Bank (EIB) and the European Bank for Reconstruction and Devel-opment(EBRD).
vara av väsentlig betydelse för att nå de allmänna målen för Ispa kan denna procentsats ökas upp till 85 % enligt artikel 6.2 i förordning (EG) nr 1267/1999.
DISTRIBUTION ODISPA TRANSPORT PROJECTS
FÖRDELNING AV TRANSPORTPROJEKTINOMISPA
AUDIT SCOPE AND APPROACH
12REVISIONENS OMFATTNING OCH INRIKTNING SAMT REVISIONSMETOD
The Court’s Special Report
Revisionsrättens särskilda
The implementation of ISPA in the candidate countries represented an initial exposuretolarge-scaleinvestments co-financed bythe European Union.
Genomförandet av Ispa i kandidatländerna innebar en första expone-ringförstorskaligainvesteringarsom medfinansierades av Europeiska unionen.
For this reason, in view of the importance of ISPA for theaccessionofthecandidatecountriesandfindingsofprevious audits7, the Court decided to carry out an audit of ISPA to answer the following questions.
Med hänsyn till Ispas betydelseför kandidatländernas anslutningochresultatenavtidigarerevisioner7beslutadedärför revisionsrätten att utföra en revision av Ispa för att få svar på följande frågor: a)
(a)Was there a coherent strategy and an adequate preparation supporting ISPA actions?
Fannsdetensammanhängandestrategiochhadelämpligaför-beredelser gjortstill stöd för Ispaåtgärderna?
No 5/2003 concerning Phare and ISPA funding of environmental projects in the candidate countries (OJ C 167, 17.7.2003, p.
rapport nr 5/2003 om finansiering av miljöprojekt i kandidatländerna genom Phare och ISPA (EUT C 167, 17.7.2003, s.
1), Special Report No 15/2000 on the Cohesion Fund (OJ C 279, 2.1.2000, p.
1), särskild rapport nr 15/2000 om Sammanhållningsfonden (EGT C 279, 2.1.2000, s.
1) and Special Report No 6/2005 on the trans-European network for transport (TEN-T) (OJ C 94, 21.4.2006, p. 1).
1) och särskild rapport nr 6/2005 om det transeuropeiska transportnätet (TEN-T) (EUT C 94, 21.4.2006, s. 1).
(b)Were projectsimplemented accordingto planning?
b)Genomfördes projekten planenligt?
The project managers
Projektledarna representerade
represented 42 % of ISPA projects in the environment and transport sectors.
42 % av Ispaprojekten i miljö- och transportsektorerna.
For technical reasons such
Av tekniska skäl, såsom felaktigt
as incorrect completion of the questionnaire or incomplete reply, 127 replies were usable (82 %).
ifyllda frågeformulär eller ofullständiga svar, var endast 127 svar användbara (82 %).
ISPA was programmed for the period 2000–06 and the majority of the beneficiary countries acceded to the EU in May 2004.
Ispa planerades för perioden 2000–2006, och huvuddelen av de stödmottagande länderna anslöt sig till EU i maj 2004. Den 31 december 2007 fannsslutrapporteromendastettbegränsatantalavde279infra-strukturprojekten.
As such, the Court could only makea preliminary assessment of the performance and achievements of the projects.
Revisionsrätten har därför endast kunnat göra en preliminär bedömning av projektensinsatser ochresultat.
A sample of 32 projects adopted between 2000 and 2003 (16 environment and16transport)coveringsixbeneficiarycountries wasexamined.
Ett urval på 32 projekt som godkändes mellan år 2000 och 2003 (16 miljöprojekt och 16transportprojekt) ochsom omfattadesexstödmot-tagande länder granskades.
Sixteenprojects werevisitedonthespot(eightenvironmentand eighttransport)inthe Czech Republic, Poland, Latvia and Romania.
Av dessa 32 projekt besöktes 16 på plats (åtta miljöprojekt och 8 transportprojekt)i Tjeckien, Polen, Lettland och Rumänien.
Theother16projects weresubjecttoadesk-review.Theyconcern the abovementioned countries plus Hungary and Bulgaria.
De övriga 16 projekten skrivbordsgranskades. De berör de ovan nämndaländernasamt Ungern och Bulgarien.
File reviews and interviews were carried out both at the Commission headquarters and Commission delegations.
Akter gicks igenom och intervjuer hölls både vid kommissionens huvudkontor och delegationer.
In the candidate countries, meetings were held with the Ministries of Environment and Transport, regional andlocal authorities, as well as withfinal beneficiaries.
I kandidatländerna hölls sammanträden med miljö- och transportdepartementen, regionala och lokala myndigheter samt medslutligastödmottagare.
In addition, the Court carried out a survey by sending questionnaires to 155 project managers and bodiesresponsiblefor day-to-day manage- ment of projects8 in the four countries visited, in order to collect opinions on the most common problems encountered during ISPA implementa- tion.
Revisionsrätten gjorde också en enkät bland 155 projektledare och organ ansvarigaför denlöpandeförvaltningen av projekt8i defyraländer sombesöktesisyfteattsamlainsynpunkterpådevanligastepro-blemenisamband med genomförandet av Ispa. Revisionsrättenfick
The Courtreceived 145 answers9
145 svar9
Moreover, the Court obtained advice from experts in environment and transport projectsfrominternationalfinancialinstitutions.
Revisionsrätteninhämtade dessutom råd från experter på miljö- och transportprojekt vidinternationellafinansinstitut.
WAS THERE A COHERENT STRATEGY AND ADEQUATE PREPARATION SUPPORTINGISPA ACTIONS?
FANNS DET EN SAMMANHÄNGANDE STRATEGI OCH HADE LÄMPLIGA FÖRBEREDELSER GJORTS TILL STÖD FÖRISPAÅTGÄRDERNA?
GENERAL FRAMEWORK AND AUDIT CRITERIA
ALLMÄN RAM OCH GRANSKNINGSKRITERIER
10 Article 7(3)(a) of and Annex I to
10 Artikel 7.3 a i och bilaga I till
Regulation (EC) No 1267/1999.
förordning (EG) nr 1267/1999.
National ISPA strategies for the environment and transport sectors were prepared by each beneficiary country attherequest ofthe Commission. Their purpose was to define the priority objectives by identifying sectorandsub-sector prioritiesand geographical prioritiessuchas transport bottlenecks or environmental blackspots,andtoidentify theresources needed.
Nationella Ispastrategier för miljö- och transportsektorerna togs fram avvarjestödmottagandelandpåbegäranavkommissionen.Syftet meddemvarattfastställadeprioriterade målengenomattidenti-fierasektor-ochdelsektorprioriteringarochgeografiskapriorite-ringar,såsomflaskhalsarpåtransportområdeteller miljöproblem, och att kartlägga resursbehovet.
The national ISPA strategies should also provide the framework for projectidentification and set out the criteria to be usedtoselect and appraise proposed projects(see Annex I).
De nationella Ispastrategierna skulle ocksåbildaramenförprojektidentifieringochangevilkakriterier som skulle användas vid urval och bedömning avföreslagna projekt (se bilaga I).
Candidate countries submitted an application to the Commission which hadto contain,inter alia,thefollowing elements10:
Kandidatländerna lämnade till kommissionen in en ansökan som skulle innehålla bland annatföljande10: a)
(a)thetimetableforimplementation ofthe works;
Tidsplanför att genomföra arbetet.
(a)the nationalsectoralstrategiescontained an assessment ofsec-toral needsinthefields of environmentandtransport designed tocatchup with EU environmental standards and upgrade and expandlinks withtrans-Europeantransport networks;
Revisionsrätten analyserade strategidokumentationen och utformningen av Ispaprojekt och kontrollerade huruvida a) de nationella sektorsstrategiernainnehöll en bedömning av sektorsbehoven på områdena för miljö och transport för att uppfylla EU:s miljöstandarder och uppgradera och utvidga anslutningarna till dettranseuropeiskatransportnätet, b)kommissionen i tid hade tagit fram manualer och riktlinjer, så att kandidatländerna kunde lämna in förslag som innehöll all relevant information.
The Commission’s framework documents for the environment and transport sectors proved to be effectivein setting out the key criteriafor the preparation of national ISPA strategies whichincludedgeneral prioritiesandidentified projectsto beimplemented with ISPA support (see Textbox 1).
Kommissionens ramdokument för miljö- och transportsektorerna visade sig ändamålsenliga när det gällde att ange nyckelkriterierna för utar-betandetav nationella Ispastrategier som innehöll allmänna prioritieringar ochidentifierade projekt som skulle genomföras med stöd av Ispa (se textruta 1).
In the cases where shortcomings were identified, the Commission provided supportin orderto addressthese weaknesses(see Textbox 2).
I de fall då brister identifierades tillhandahöll kommissionen stöd för att åtgärda dessa brister(setextruta 2).
TEXTBOX 1
TEXTRUTA 1
TEXTBOX 2
TEXTRUTA 2
In Romania, the updated 2003 version of the national transport strategy did not receive unreserved consent from the Commission due to several shortcomings.
I Rumänien ck 2003 års uppdaterade version av den nationella transportstrategin inte kommissionens oreserverade stöd på grund av flera brister.
In order to address these shortcomings, the Commission decided to grant a technical assistance project aimed at dra ing a general transport master plan.
För att åtgärda dessa brister beslutade kommissionen att bevilja ett projekt för tekniskt stöd i sy e att utarbeta en nationell plan för transportsystemet.
11 This has been pointed out also
11 Detta påpekades även
Even though in some cases it was not possible to explain the ranking of investmentprojects11,anexaminationofthestrategiesofthefour in the Court’s Special Report No 5/2003 (shortcomings in strategies, paragraphs 18 to 20).
Trots att deti några fallinte gick att förklarainvesteringsprojektens rangordning11,harrevisionsrättengenomengranskningavdefyra i revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2003 (brister i strategier, punkterna 18–20).
countries visited has enabled the Court to conclude that,in general, national sectoral ISPA strategies clearlyidentified the needsin each country, also taking into consideration the existing national planning documents(see Textbox 3).
besöktaländernas strategier kunnat dra slutsatsen att de nationella sektorsstrategierna för Ispa i allmänhet klart och tydligt identifierade behoven i respektive land och även beaktade de befintliga nationella planeringsdokumenten (se textruta 3).
National ISPA strategies acted as atool inthe selection of ISPA projects,linking objectives and prioritiesto specific project proposals.
De nationella Ispastrategierna fungeradesom ett verktyg vid urvalet av Ispaprojekt genom att mål och prioriteringar koppladestillspecifika projektförslag.
In some cases the national ISPA strategies were a development of existing national strategies that had already taken into consideration the needto adoptthe acquis communautaireinthefield ofthe environ-ment(see Textbox 4).
I vissa fall var de nationella Ispastrategierna en utveckling av befintliga nationellastrategiersomredanhadebeaktatbehovetavattinföra gemenskapensregelverk på miljöområdet(setextruta 4).
TEXTBOX 3
TEXTRUTA 3
A common solution for the whole urban area of Krakow was prepared and included in the national programme for purification of communal wastewater. e project of a sewage treatment plant in Krakow was then included in the national ISPA strategy for the environment in 1999, to be implemented as one of the priority projects.
En gemensam lösning för hela Krakóws stadsområde togs fram och inkluderades i det nationella programmet för rening av kommunalt avloppsvatten. Projektet för ett avloppsreningsverk i Kraków togs däre er med i den nationella Ispastrategin för miljön 1999 och skulle genomföras som ett av de prioriterade projekten.
12 Helsinki Convention: convention on the protection of the marine environment of the Baltic Sea area, signed in 1974 and revised in 1992 which concerns all the states bordering on the Baltic Sea.
12 Helsingforskonventionen: konvention om skydd av Östersjöområdets marina miljö, undertecknad 1974 och reviderad
The convention covers the whole of the Baltic Sea area, including inland waters as well as the water of the sea itself and the sea-bed.
1992, som berör alla stater som gränsar till Östersjön. Konventionen omfattar hela Östersjöområdet, även inre vatten samt Östersjöns vatten och havsbottnen.
Measures are also taken in the whole catchment area of the Baltic Sea to reduce land-based pollution.
Åtgärder vidtas också i Östersjöns hela tillrinningsområde för att minska föroreningen från landbaserade källor.
TEXTBOX 4
TEXTRUTA 4
THREEIMPORTANT GUIDANCE DOCUMENTS NOT AVAILABLE FROM THE BEGINNING OFISPA
TRE VIKTIGA VÄGLEDNINGAR FANNSINTE TILLGÄNGLIGA FRÅNISPAS START
Three main guidelines were developed by the Commission and made availablefor project preparation.
Tre huvudriktlinjer togs fram av kommissionen och gjordes tillgängliga till projektutformningen: a)
(a)An ISPA manual was provided to the beneficiary countries in 2000, duringthe preparation phase ofthefirst project applications.
En Ispamanual tillhandahölls de stödmottagandeländerna 2000, underförberedelsefasenför deförsta projektansökningarna.
(b)A second version of the ISPA manual was developed in 2002, clari-fyingin particularthetendering and contracting procedures.
b) En andra version av Ispamanualen togs fram 2002 medförtydli-ganden avframför allt anbuds- och upphandlingsförfarandena.
(c)Updatedguidanceoncost–benefitanalysis was madeavailable in2002, whichaddressed weaknessesidentifiedintheprevious version.In particularit gaveaveragerates ofreturnandrecom-mendedtimehorizonsfordifferentsectors.
Enuppdateradvägledningomkostnadsnyttoanalysengjordes tillgänglig 2002 och behandlade de brister som hade identifierats i dentidigareversionen.I dennavägledningangavsframförallt dengenomsnittligaavkastningsgradenochrekommenderades tidsperspektivförolikasektorer.
However,itdidnot provide any details or forecasting techniques concerning impacts onthe environment.
Deninnehölldockintenågra närmare uppgifter eller prognostekniker när det gällde effekterna på miljön.