natgillin/translations-raw huggingface dataset:
learning assessments (such as programme d’analyse des systèmes éducatifs de la Confemen (PASEC) for Frenchspeaking countries and the Southern and Eastern Africa Consortium for Monitoring Educational Quality (Sacmeq) for English-speaking countries) but their timeliness is also not optimal, results being assessed only every 10 years for some countries.
23 I Afrika söder om Sahara görs även regionala bedömningar av inlärning (såsom Programme d’Analyse des Systèmes Éducatifs de la CONFEMEN för fransktalande länder och Southern and Eastern Africa Consortium for Monitoring Educational Quality för engelsktalande länder) men de är inte alltid optimalt aktuella eftersom resultaten för några länder bara bedöms vart tionde år.
Unlikefor enrolment and completion, thereis nointernation-allyagreedset ofindicatorsto monitorresultsinimproving quality.Itis widely recognised that monitoring quality should focus onlearning achievements,i.e. what pupils havelearned on reading, mathematics and science(see also paragraph 57).
Tillskillnadfrånnärdetgällerinskrivningochslutförande finns detingainternationellt överenskomnaindikatorerför attövervakaresultatennärdetgällerkvalitetsförbättring. Det är allmänt erkänt att övervakningen börinriktas påinlär-ningen, detvillsägavad eleverna harlärtsigifråga omläs-ning, matematik och naturvetenskap (se även punkt 57).
However, this depends on the availability of nationallearning assessments, whichare notregularlycarried outastheyare costly23.
Detta ärdockberoendeavtillgångenpånationellabedömningar avinlärningensominteutförsregelbundeteftersomdeär kostsamma23.
In the absence of systematiclearning assessments, theindica-tors most used relate to the exam pass rates and to theinputs and outputs necessary for quality: e.g. well-prepared teachers (number and proportion ofteacherstrained and qualified), a good school environment (schools with toilets, drinking water, electricity,canteens,libraries, books,computerrooms),rea-sonableclasssizes(pupil:teacherratios),texbook provision (texbooks per pupilratio), etc.
Eftersom detsaknassystematiska bedömningaravinlärning gäller deindikatorersom oftastanvändsandelen eleversom godkänns och deinsatser och den outputsomkrävsförkva-litet:tillexempelvälförbereddalärare(antal ochandel ut-bildadeochbehörigalärare),engodskolmiljö(skolor med toaletter, dricksvatten, elektricitet, matsalar, bibliotek, böcker och datorsalar), rimliga klasstorlekar(kvoten elev/lärare) och läroböcker(kvoten elev/lärobok).
Table4showsbycountryandbyeducationsupportpro-grammetheachievement ofresultsrelatedtotheimprove-ment of qualityin education comparing related outcomeindi-cators with theirintended targets.In this case also only afew ofthemfullyachievedthetargetsspecifiedinthefinancing agreements.
Itabell 4visas perland och perstödprogramför utbildning vilkaresultatsom uppnåtts när det gäller målet attförbättra kvaliteten på utbildningsområdet, och detillhörande utfalls-indikatorernajämförs med de planerade målen. Ävenidet här fallet uppnådde endast någrafå av demfullt ut målenifinan-sieringsöverenskommelserna.
Thetargetfor pupil:textbooksratio wasreached in BurkinaFaso but notin Tanzania.For one ofthetwo most commonly applied proxyindicatorsfor quality, pupil:teacher ratio, two countries achieved the expected results (Bangladesh and Namibia), whiletwo did not(Burkina Faso and Nepal).In Bangladesh and Nepal, the respective result targets for absenteeism of pupils and percentage of qualified teachers respectively were met.
Måletförkvotenelev/lärobok uppnåddes i BurkinaFaso men inte i Tanzania. För en av de två oftastanvändaindirektaindikatorerna påkvalitet, näm-ligenkvoten elev/lärare, uppnåddetvåländer deförväntade resultaten(Bangladesh och Namibia) medantvåländerinte gjorde det (Burkina Faso och Nepal).IBangladesh och Nepal uppnåddesresultatmålenföreleversskolkrespektiveandel behörigalärare.
Theonly qualityresulttargetsetfor Niger was not met.
Detendaresultatmål omkvalitetsom hade angettsför Niger uppnåddesinte.
Assessing qualitythroughthe available nationallearning as-sessmentsthe Court has found little evidence that EU interventions led toimprovementsin the quality of education.
När kvaliteten bedömdes med hjälp av tillgängliga nationella bedömningar avinlärning fann revisionsrättenfå bevisför att EU:s interventioner hade lett till bättre kvalitet på utbildningsområdet.
Only in Bangladesh hadlearning achievementsimproved and were regarded as satisfactory.In most of the countries wherelearn-ing assessments were available(Burkina Faso, Namibia, Nepal and Niger)thescores werelow.
Endast i Bangladesh hadeinlärningen förbättrats och bedömdesvaratillfredsställande.Ideflestaandraländerna där det fanns bedömningar av inlärningen (Burkina Faso, Namibia, Nepal och Niger) varresultaten dåliga.
INDICATORS RELATED TO THE GOAL OFIMPROVING QUALITYIN EDUCATION AS CONTAINEDIN THE FINANCING AGREEMENTSCOMPARISON BETWEEN EXPECTED AND ACHIEVED RESULTS see Table 2,footnote 1
INDIKATORER FÖR MÅLET ATT FÖRBÄTTRA KVALITETEN PÅ UTBILDNINGSOMRÅDETIENLIGHET MED FINANSIERINGSÖVERENSKOMMELSERNAJÄMFÖRELSE MELLAN FÖRVÄNTADE OCH UPPNÅDDA RESULTAT setabell 2,fotnot 1
Improving quality education
Nepal (pågår, slutuppgifter)
Burkina Faso (closed, final data)
Niger(avslutat, slutuppgifter)
Fully achieved
Inga uppgifter
Not available Not achieved
Ej uppnåtts
Not achieved Not achieved
Genomförandekvot till årskurs 5
Pupil:qualified teachers (primary)
Kvot elev/behörig lärare (primärskolan)
Reduction cross-district disparities in pupil:teacher ratio (primary)
Minskning av skillnaderna ikvoten elever/lärare mellan distrikt (primärskola)
Percentage of teachers with qualification/training
Procent lärare med behörighet/utbildning
Percentage of teachers with required certification
Procent lärare med nödvändig behörighet
When assessing qualitythroughtheinput and outputindica-torsthe Courtalsofoundlittleevidence ofsteadyimprove-ments.In particular,shortage ofteachersandinsufficiently qualifiedteachers werecommoninallthecountriesaudit-ed despitethesupport providedtothe national policiesfor teachersupplyandtraining by most of the EU interventions examined. For example, in Bangladesh substantial progress wasbeing madeinachievingquantitativetargetsintrain-ingactivitiesinthesecond primaryeducation development programme.
Gemensamtföralla granskadeländervarisynnerhet lärarbrist och brist pålärare medtillräcklig behörighettrots detstödsom gavs genom merparten av de kontrollerade EU- interventionernatill den nationella politikenförtillgångtill ochutbildningavlärare.IBangladeshtillexempelgjordes storaframsteg när det gälldeatt uppnåkvantitativa målför utbildningsverksamheteninom andra programmetför utveckling av primärutbildning.
However,theinstitutionssupported bythe programme continueto have alimited capacity(limited budget, lack of staff with relevant experience,inappropriate structure) andtheimpactofthetrainingappearstobelimitedsince thereislittlefollow-uptosupportteachersinthe development of newtechniques.
Deinstitutioner som får stöd genom programmet fortsätter dock att ha en begränsad kapacitet (begränsad budget, brist på personal med relevant erfarenhet och en olämpligstruktur) och effektenavfortbildningenförefal-lervara begränsadeftersom det görslite uppföljningiform avstödtilllärarnaföratttafram nyatekniker.
There hasalso beenlittle progress inthe provision oftrainingincentivestoteachersinterms of career promotion or payscale.
Utvecklingen har även varitlångsam när det gäller att uppmuntralärare till fortbildning genom befordran ellerlöneökningar.
The provision of a good-quality educationremained a matter of greatconcern among allthestakeholdersinthecountries visited.
Attleverera utbildningav godkvalitetfortsatteattvaraen viktig fråga för alla parteride besöktaländerna.
Moreover,itisacommon perceptionthat duetothe prioritygiventothe MDGs,governmentsanddevelopment partnershavebeen morefocusedonincreasingenrolment thanontheimprovementofeducationquality.Box4illus-tratesin practicalterms whicharethe mostcommonissues relatedtothelack of quality.Ittakes as an examplethe case of Tanzania,the country withthe most significantincreasein enrolment amongthe countries consideredinthis audit.
Det är vidare en allmän uppfattning att eftersom millenniemålen har prioriterats har regeringar och utvecklingspartner varit merinrik-tade på att ökainskrivningen än på attförbättra utbildnings-kvaliteten.Iruta4gespraktiskaexempelpådevanligaste aspekternaianslutningtill bristandekvalitet. Somexempel används Tanzania som är detland därinskrivningarna har ökat mest av deländersomingårigranskningen.
TANZANIA: AN EXAMPLE OF THE QUEST FOR QUALITY
TANZANIA: ETT EXEMPEL PÅ STRÄVAN EFTER KVALITET
In Tanzania, available indicators do not demonstrate improvements in all measures of the quality of education during the implementation of the support to education sector reform programme.
I Tanzania visar inte de tillgängliga indikatorerna på förbättringar av alla mått på utbildningskvalitet vid genomförandet av stödet tillreformprogrammetför utbildningssektorn.
The primary completion rate has decreased during the last two years, while primary dropout rates have remained unchanged during thelast decade.
Slutförandekvotenför primärskolan har sjunkit under de senastetvå åren, och andelen elever som hoppar av skolan har varit oförändrad de senaste tio åren.
There are not enough qualified teachers, teachers’ salaries have not increased in recent years and their work environment is challenging in numerous ways, including with respect to housing, transportation and the physical collection of salaries.
Detfinnsinte tillräckligt många behörigalärare,lärarnaslöner harinte stigit de senaste åren och deras arbetsmiljöinnebär en utmaning på många sätt, även när det gäller bostäder, transporter och detfysiska uppbärandet avlön.
There are insufficient books and generally a lack of other learning materials.
Det saknasläroböcker och det råder en allmän brist på annat undervisningsmateriel.
The primary school pupil:textbook ratio of 3:1 for basic education was in 2008 still the same as of 2003.
Kvoten elev/lärobok iprimärskolan på 3:1 inom grundutbildningen var 2008 samma som 2003.
The capitation grant to be paid per pupil is only 3,6 US dollars per year.
Det enhetsbidrag som betalas för varje elev är endast 3,6 US-dollar per år.
24 The proportion of students who, after two years of schooling, demonstrate sufficient reading fluency, and the proportion of students able to read with comprehension by the end of primary school.
24 Andelen elever vars läsförmåga efter två års skolgång är tillräckligt hög, och andelen elever som kan läsa och förstå efter avslutad primärutbildning.
The FTI has also recognised the importance of addressing learningoutcomesandthequalityofeducationinthecur-rent situation where accessis expanding and has encouraged partnercountriesto measurestudentlearningandthe quality ofteaching.In 2009,it adoptedtwospecificindicators of learning outcomes24.
Inomsnabbspårsinitiativetinom Utbildningförallaerkänns ocksåviktenavatt gripasiganinlärningsresultaten och utbildningens kvalitetidet nuvarandeläget när tillgången breddas, och man har uppmanat partnerländerna att mäta elever-nasinlärning och undervisningens kvalitet. Under 2009 antogs tvåspecifikaindikatorerför att mäta utfallet avseendeinlär-ning24.
Tracking reading progress has been done over 20 FTI countriesshowing overall modest performance.
Det har gjorts en kartläggning avläskunnighetens ut-vecklingide 20länder somingårisnabbspårsinitiativetinom Utbildningförallasomövergripandevisarpåettblygsamt resultat.
DOES THE COMMISSION MANAGEITS INTERVENTIONSIN EDUCATION WELL?
FÖRVALTAR KOMMISSIONEN SINA INTERVENTIONER FÖR UTBILDNING VÄL?
25 These include the programming guidelines for education (January 2006), guidelines to support to sector programmes (July 2007) and ‘Guidelines on the programming, design and management of general budget support’ (January 2007).
Vidgranskningenbedömdesivilkenutsträckningbrister ikommissionensförvaltningkanförklarade bristfälligare-sultat som konstaterats.
For programming, the Court assessed ifthe Commissionin accordance withits own guidelines25: i j focuseditsinterventionsonthreeofthekeypriorities identifiedinthe European Consensus: primary education, gender and education quality; i j duly assessed the appropriateness of choosing budget support or alternative aid delivery methods.
För programplaneringen bedömderevisionsrätten omkommissionen,ienlighet med sina egnariktlinjer25 µinriktade sinainsatser på tre av de nyckelprioriteringar som angesideteuropeiskasamförståndet: primärutbildning, jämlikhet mellan könen och utbildningskvalitet, µnoga övervägdelämpligheteniattvälja budgetstöd eller alternativa metoderförtillhandahållande avstöd.
Forimplementation,the Court assessedifthe Commissionin accordance withits own guidelines: i j had adequateinformationfor monitoring purposes; i j was actively monitoring education outcomes, while paying dueattentiontoitsinternationalcommitmentsto donor coordination and harmonisation; i j ensuredthatdelegationshadsufficientexpertisetoen-sure effective monitoring and maintain sector dialogue on education; i j provided adequatesupportto capacity development.
För genomförandet bedömderevisionsrätten omkommissio-nen,ienlighet medsina egnariktlinjer µhade adekvatinformationför övervakningssyften, µaktivt övervakade utfallet på utbildningsområdet och samtidigt tog hänsyn till sinainternationella åtagandenifråga om givarsamordning och harmonisering, µsågtillatt delegationerna hadetillräckligsakkunskapför att garantera en ändamålsenlig övervakning och kunna föra ensektordialog om utbildning, µgavlämpligtstödtill kapacitetsuppbyggnad.
The audit also considered to what extent non-compliance with guidelines wasjustified.
Vid granskningen övervägdesävenivilken utsträckning det var motiverat attinteföljariktlinjerna.
In view oftheimportanceinthe programming process ofthe Commission’s guidelines,the Courtexamined how wellthey werefollowed and whetherthey were helpful.
Eftersom kommissionens riklinjer är så viktigaiprogramplane-ringsprocessen undersökterevisionsrätten hurväl deföljdes och om de vartill hjälp.
impact notes, June 2008.
o²entliga utgifter och ekonomisk ansvarighet), e²ektstudie – slutrapport, volym II – e²ekter irespektive land, juni 2008.
Whereeducation wasafocalsectorthechoice of SBSasaid delivery method had generally been madeinfull accordance with the education programming guidelines.
När utbildningvar målsektor hadevaletavsektorsuppdelat budgetstödiallmänhet gjorts helt enligtriktlinjernaför pla-neringav utbildningsprogram.
Thisincluded the eligibility criteriafor budgetsupport.
Häriingickkriteriernaför be-rättigandetill budgetstöd.
For the EU support to educationin Pakistan’s NorthWest Frontier Province, however,the choice of SBSforthe current programming period was notinline withthe guidelines,since a government-owned educationsector policy was notin place atthetimethefinancing agreement was signed andthusthe eligibility criteria were not met.
När det gäller EU-stödet till utbildning i Nordvästra gränsprovinsen i Pakistan följde dock valet av sektorsuppdelat budget-stödför deninnevarande programperiodeninteriktlinjerna eftersom detintefanns någonstatlig politikför utbildningssektorn dåfinansieringsöverenskommelsen undertecknades ochstödberättigandekriterierna alltsåinte var uppfyllda.
For Tanzania, the Court examined the Commission’s assessments ofthecredibility ofthe publicfinancial management reform programme that supported thefinancing decisionsfor budget supportin the previous and current programming period.
För Tanzania kontrollerade revisionsrätten kommissionens be-dömningaravtrovärdighetenidetreformprogramavseende förvaltningenav offentligafinansersomlågtill grundförfi-nansieringsbeslutenombudgetstödunderdenföregående ochinnevarande programperioden.
Thelimited government ownership and slow progress of the public financial management reform programme highlight-edinthe 2008 PEFAimpactstudy26 andthe ‘Countrystrategy paper 2008–13’, callinto question the clarity and consistency ofthe assessment criteria applied bythe Commission.
Regeringens begränsade ägarskap och denlångsamma utveckling av reformprogrammet avseende förvaltningen av offentliga finanser som belystes i PEFAS:s effektstudie26 från 2008 och i landstrategidokumentet 2008–2013 gör att tydligheten och konsekvensen idebedömningskriteriersomkommissionentillämparkan ifrågasättas.
THE COMMISSION DID NOTFULLY CONSIDERTHE ADVANTAGES OF THE MEASURESFOR MITIGATINGFIDUCIARY RISKSSUCH ASTHOSE
KOMMISSIONENÖVERVÄGDEINTEFULLTUTFÖRDELARNAMED ÅTGÄRDERFÖRATT MINSKAFÖRVALTNINGSRISKERNAAVDETSLAG
The Commission’s programming guidelinesindicatedcertain disadvantages of pooled funding and noted that the Commission would prefer to launch an SBS operationratherthan joininga pooledfund27.
I kommissionens riktlinjer nämndes vissa nackdelar med poolfinansiering och angavs att kommissionenföredrog attinleda en åtgärd med sektorsuppdelat budgetstöd framför att gå med ienfinansieringspool27.
Accordingly, except in Bangladesh, the Commission did not participate in pooled funding arrangements eveninthose audited countries where other de-velopmentpartners wereusingitforsectorpolicysupport programmes.
Med undantag för Bangladesh deltog kommissionenföljaktligeninteipoolfinansiering enside granskadeländer därandra utvecklingspartneranvände det för sektorpolitiska stödprogram.
Onthisissue, however,the guidelines weretoo sweepingasthe Commissionthereby depriveditselfin practice of some potential advantages,including measures aimed at mitigatingfiduciaryrisks.
När det gäller denna fråga var dockriktlinjernaalltförallmänt hållnaeftersomkommissio-nen härigenomipraktiken berövade sig vissa möjliga fördelar, däribland åtgärderför att minskaförvaltningsriskerna.
Thisis especiallyrelevantinthe educationsectorandincountries wherethereisa highrisk of misuse offunds28.
Detta ärsärskiltrelevantinom utbildningssektorn ochiländer där riskenför att medlen användsfelaktigt är hög28.
Education — detailed version — January 2006, the following is said about pooled or basket funding as a possible support mechanism: ‘Pooled or basket funding is in principle also a possibility for the EC’s support. However, pooled funding is often a very complex and cumbersome process, and Commission procedures may not accommodate it.
27 I riktlinjerna för programplanering av landstrategidokument – Utbildning – den detaljerade versionen från januari 2006 – sägs följande: Pool¨nansiering eller sam¨nansiering kan iprincip användas för EU-stöd men är ofta mycket komplexa och otympliga processer som inte är anpassade till kommissionens förfaranden.
Furthermore, where pooled funding is possible, the conditions are usually right for SBS.
När pool¨nansiering är möjlig är förutsättningarna dessutom oftast de rätta för sektorsuppdelat budgetstöd.
At the end of the day, pooled funding is more adapted to donors that have not yet moved to budget support (often as a transition to fullfledged budget support) than to the EC.
Pool¨nansiering passar sålunda bättre för de givare som ännu inte har gått över till budgetstöd (ofta som en övergång till fullt utvecklat budgetstöd) än för EU.
Therefore, the EC will prefer to launch an SBS operation rather than joining a pooled or basket fund.’
EU kommer därför att välja att ge sektorsuppdelat budgetstöd framför att delta ipool¨nansiering eller sam¨nansiering.
Safeguards against misuse of funds are routinely applied when the donors worktogether using pooledfunding procedures.
Skydd motfelaktiganvändningav medeltillämpasrutin-mässigtnärgivarearbetartillsammansgenomförfaranden för poolfinansering.
Theyincludepriorfiduciaryriskassessmentsofthesector concerned,anddisbursementsbasedonauditedfinancial statements.Anexampleofaneffectivesafeguard measure can befoundin Niger, whereanauditcommissioned bythe pooledfund partnersin 2006 was ableto detect asix million eurofraudlinked directlytotheimplementation ofthe ‘Plan décennal de développement del’éducation’.
Hit hörförhandsbedömningavförvalt-ningsriskernainomdenaktuellasektornochutbetalningar som baseras på granskadeårsredovisningar.Ettexempel på en ändamålsenlig skyddsåtgärd påträffades i Niger där det vid en revision som beställts av parternaipoolfinansieringen 2006 upptäcktesett bedrägeri påsex miljonereuro med di-rektakopplingartill genomförandetav dentioåriga utvecklingsplanen för utbildning (Plan décennal de développement de l’éducation).
As a result of the subsequentinvestigation and trial a former minister of education was convicted.
Som ett resultat av den efterföljande utredningen ochrättegången dömdes entidigare utbildningsminister.
EDUCATION TARGETS
TBILDNING ÄR M
ANDINDICATORS ARE
MÅLEN OCHINDIKATORERNAFÖR UOMFATTANDEINOM DET ALLMÄNNA
For example, a public expenditure tracking survey (PETS) carried out in Tanzania in 2009 showed that 13 % of primary school teachers on average were not actually working at the school where they were on the official payroll (teacher absenteeism and‘ghost’ teachers).
Till exempel framkom vid en undersökning för att spåra o²entliga utgifter som gjordes i Tanzania 2009 att igenomsnitt 13% av lärarna iprimärskolan iverkligheten inte arbetade vid den skola där de stod upptagna på den o¶ciella lönelistan (lärarskolk och ”fantom”-lärare).
The problem of teachers’ absenteeism was observed in several other countries, including in Liberia where an audit of the Ministry of Education observed a number of fundamental governance problems, including irregularities in payroll.
Problemet med lärarskolk noterades i±era andra länder, också i Liberia där en revision av utbildningsministeriet visade på ett antal grundläggande styrningsproblem, inbegripet oriktigheter ilöneutbetalningarna.
The educationsector aspectsinthe GBS programmes are ad-dressedthroughtheinclusion of performanceindicatorsfor which targets are set and linked to variable GBS tranches.
Utbildningssektornsaspekterinom programmenförallmänt budgetstödbehandlasgenomresultatindikatorerförvilka målfastställs och kopplas till olika delbetalningar av budgetstödet.
However,thenumberofindicatorsvariesconsiderablyand therearetypicallysignificantlyfewerindicatorsforeduca-tionincludedin the GBS financing agreements (typically three to four indicators) compared to SBS agreements.
Antaletindikatorervarierardock betydligt,ochdet finns oftast väsentligtfärreindikatorerför utbildningifinan-sieringsöverenskommelsernaför detallmänna budgetstödet (oftast3–4indikatorer)jämfört medfinansieringsöverens-kommelsernaför detsektorsuppdelade budgetstödet.
Moreover, GBS conditions normally address progress on overall national strategies(e.g. povertystrategies)ratherthansector policy.
Vidare handlarvillkorenförallmäntbudgetstödvanligtvisomut-vecklingen av övergripande nationella strategier(till exempel fattigdomsstrategier)än omsektorpolitik.
Becauseofthisandthelimitednumberofindicators,GBS dialogue on educationislessintensive.
På grundav detta och av det begränsade antaletindikatorer är dialogen om utbildning mindreintensiv när det gäller allmänt budgetstöd.
29 It is stated that‘the (FTI) results have been disappointing.
29 Det sägs att resultaten av snabbspårsinitiativet
The Court’s audit also included two ninth EDF GBS programmes in BurkinaFaso and Niger whichbothhada morefocused educationsectorcomponentthaninthe Commission’stypi-cal GBS programmes.
I revisionsrättens granskningingick också två programför allmänt budgetstödinom nionde EUF i BurkinaFaso och Niger som båda hade en mer fokuserad utbildningssektorkomponent änvadsomärvanligtikommissionens programförallmänt budgetstöd.
Thisincludedthe use of more detailed conditionsfor monitoringand givingincentivesfor progress inthe educationsector.
Hit hörde användningen av mer detaljerade villkor för övervakning ochanvändningavincitamentförframsteg inom utbildningssektorn.
However, despitetheadvantages of this greater sectoral focus, the Commission reverted toits traditional approachto GBS programmes underthe 10th EDF.
Trotsfördelarna med detta bredare sektorsvisafokusåtergickkommissionentillsintraditionella metodför programför allmänt budgetstödinomtionde EUF.