natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court’s audit highlighted a number of weaknesses.
Revisionsrättens granskning påvisade ett antal brister.
UNCERTAINTIES ABOUT THEINSTRUMENTS SPECIFIC ROLE
OSÄKERHET KRINGINSTRUMENTENS SPECIFIKA ROLLER
18) and Annex 3 (p. 45).
18) och bilaga 3 (s. 45).
As shown by Figure 7, a number of actors (mainly participants and to a lesser extent also coordinators) reached no or insufficient understanding about the specific objectives that the instruments were toachieveandthe wayin whichtheinstruments weresupposedto work.
Som framgår av diagram 7 förstod inte ett antal aktörer (främst deltagare ochi mindre utsträckning även projektsamordnare) helt eller delvis despecifika målsominstrumentenvartänktaattuppnåellerhur instrumenten skullefungera.
In particular for NoEs, the survey results indicate that they were mainly understoodasa networkinginstrument, whilethe objective was that of favouring lasting integration among networked partners.
Särskilt när det gäller expertnätverken visadeundersökningsresultatenattdessahuvudsakligenuppfatta-des som nätverksinstrument, medan deras måli själva verket var att främjavaraktigintegrationblandnätverksparterna.
Understanding of policy objectives is a key factor for effectiveness.
Att förstå politikens mål är avgörande för ändamålsenligheten.
The Commissionhastoensurethatdifferentactorsareclearaboutthe goalstobepursued.Inthisrespecttheroleofthecoordinators should be highlighted, as they show a far better understanding than participants.
Kommissionen måstesetill att de olika aktörernaförstår vad målensom de ska sträva mot att uppnå innebär. I detta avseende bör samordnarnas roll lyftas fram, eftersom de har förstått målen mycket bättre än deltagarna.
This indicates a problem of communication within consortia, probably aggravated by the high number of participants(see paragraph 51).
Detta tyder på att det finns ett kommunikationsproblem inom konsortierna som troligen förvärras av det stora antalet deltagare (se punkt 51).
ACTORS’ UNDERSTANDING ABOUT THE AUDITEDINSTRUMENTS’ ROLE
AKTÖRERNAS FÖRSTÅELSE AV DE GRANSKADEINSTRUMENTENS ROLL
Do you feel you properly understood the dierences between the main collaborative instruments (NoE and IP) when you selected which one to use for the proposal?
Anser ni er på ett riktigt sätt ha förstått skillnaden mellan de största samarbetsinstrumenten (expertnätverk och integrerade projekt) när ni valde vilket som skulle användas för ert förslag?
Yes, definitely nitely
Ja, helt och hållet
Yes, somewhat
Ja, till viss del
No, somewhat not
Nej, till viss del inte
No, definitely not
Nej, inte alls
Unsuccesful applicants
Sökande som inte beviljades stöd
Source: Survey conducted by the European Court of Auditors.
Källa: Enkät som gjorts av Europeiska revisionsrätten.
MULTIPLE LEGAL PROVISIONS AND NOT ALWAYS SUFFICIENT GUIDANCE
EN MÅNGFALD LAGBESTÄMMELSER MEN INTE ALLTID TILLRÄCKLIGA RIKTLINJER
See for example Annex III to
Se till exempel bilaga III i beslut
The legal provisions governing the instruments were spread across a rangeoflegaltexts26.Atdifferentstagesdecisions weretakenby
De lagbestämmelser som reglerar instrumenten var spridda över många olika lagtexter26. Beslut fattades på olika stadier av rådet och Europa- nr 1513/2002/EG.
Decision No 1513/2002/EC, Annex III to Council Decision 2002/834/EC (OJ L 294, 29.10.2002, p.
Bilaga III i rådets beslut 2002/834/EG (EGT L 294, 29.10.2002, s. 1).
See Evaluation of the the Council and the European Parliament to set uptheinstruments and their specific objectives (stating in which programme areas they might be applied), or bythe Commissionconcerningthe provisions forimplementing theinstruments(specifyingin particular the basic Community contribution mechanismsthat were narrowly applicable toeachinstrument)andfinallythe model FP6 contract (specifying provisions for programme participants implementing indirect RTD actionsin the form of specificinstruments).
parlamentet för att inrätta instrumenten och fastställa deras specifika mål(beslutenangavpåvilkaprogramområdendekundetillämpas) eller av kommissionen när det gäller bestämmelserna för instrumentens genomförande (besluten angav i synnerhet de grundläggande mekanismerförgemenskapsbidragsomsnävttillämpadespåvarje instrument) och slutligen för sjätte ramprogrammets standardkontrakt (där bestämmelserna för de programdeltagare som genomför indirekta FoTU-åtgärder i form av särskilda instrument specificeras).
The different applicable provisions were not always consistent.
De olika tillämpliga bestämmelserna var inte alltid inbördes konsekventa.
28For example, the guide on competitive calls for NoEs and IPs appeared in November 2004.
för konkurrensutsatta ansökningsomgångar för expertnätverk och integrerade projekt från november 2004.
The guide on Intellectual Property rights appeared in March 2004.
Riktlinjerna för upphovsrätt kom i mars 2004.
as the time elapsed between a call closing date and a contract signature.
29Den tid det tar innan kontrakten kan undertecknas definieras som den tid som förflyter mellan slutdatumet för en ansökningsomgång och undertecknandet av ett kontrakt.
See page 60 of Special Report
Se punkt 60 i särskild rapport
In response to the publication of the 2004 evaluation27, the Commission took corrective action aimed at differentiating between the instruments.
Till följd av offentliggörandet av 2004 års utvärdering27 vidtog kommis-sionenkorrigerandeåtgärdersomskullegöraåtskillnad mellande olikainstrumenten.
This resulted in a better understanding of the nature of the instruments,butareasof misunderstandingpersisted.
Dettagjordeattförståelsenavinstrumentens särdragförbättrades, men påvissa områdenkvarstodändå missförstånd.
Asaresult, further guidance was provided on several aspects of FP6 project management not addressed bytheinitial programme guides28.
Därför tillhandahölls ytterligare riktlinjer för flera aspekter av sjätte ramprogrammets projektförvaltning som inte uppmärksammats i deförstariktlinjernaför programmet28.
No 1/2004 on the management of ‘indirect’ RTD actions under the fifth framework programme (OJ C 99, 23.4.2004).
nr 1/2004 om förvaltningen av indirekta FoTU-åtgärder inom femte ramprogrammet (EUT C 99, 23.4.2004).
THE NEGOTIATION PROCESS: MORE LENGTHY AND OFTEN NOT TRANSPARENT
FÖRHANDLINGSPROCESSEN LÄNGRE OCH OFTA UTANINSYN
Average time-to-contract29 was about 13 months, to be compared with a durationof nine months for FP5 calls 30.
var omkring 13 månader,jämfört med 9 månader för femte ramprogrammets ansökningsomgångar 30.
Asaresult,consortia had no choice but to start projects before the contract had been signed.
Som en följd av detta hade kon- sortiernaingetannatvalänattstartaprojekteninnankontraktet hade undertecknats.
Thisentailedalegalandfinancialriskforthebeneficiaries, which isat odds withthe objective ofencouragingresearchactivities.
Detta innebar en rättslig och ekonomisk risk för stödmottagarna,vilketgårstickistäv med måletattstimuleratill forskningsverksamhet.
On theotherhand,theprojectscope(compositionoftheconsortium, duration, work programme) was modifiedin several cases(11 out of 14projectsaudited)attheinitiativeofthe Commissionduringthe negotiation process, withoutexplicitreferencetothe objectives of the programme.
Å andra sidan modifierades projektets omfattning (konsortiets sammansättning,löptid och arbetsprogram)i flera fall (11 av 14 granskade projekt) på kommissionens initiativ under förhandlingsprocessen utan uttrycklig hänvisningtill programmålen.
FEWER AND LARGER PROJECTS BUT STILL A LARGE NUMBER OF PARTICIPANTS
FÄRRE OCH STÖRRE PROJEKT MEN FORTFARANDE ETT STORT ANTAL DELTAGARE
Under FP7 the number of participants has beenreduced(both NoEs and IP-like collaborative projects involve on averageslightlylessthan 20 partners).
Deltagarantalet har minskat under sjunde ramprogrammet (både expertnätverken och de samverkansprojekt som liknar integrerade projekt hari genomsnitt någotfärre än 20 deltagare).
WEAKNESSESIN PROJECT MONITORING
BRISTERI PROJEKTÖVERVAKNINGEN
All indirect RTD actions implemented under FP6 were subject to periodic technical monitoring by the Commission.
Allaindirekta FoTU-åtgärder som genomfördes under sjätte ramprogrammet undergick regelbunden teknisk övervakning som genomfördes avkommissionen.
For Networks of Excellence and Integrated Projects, technical monitoringshouldbesupported by project reviews carried out byindependent experts (see footnote 11). In particular, the Court found that two Commission departments had failed to fully comply with thelegal requirement to have annual projectreviews performed byindependent experts.
För expertnätverk ochintegrerade projekt bör den tekniska övervakningen understödjas av projektgranskningar somutförsavoberoendeexperter(sefotnot11).Framföralltfann revisionsrättenatttvåavkommissionensavdelningarintetillfullo hadeföljtlagbestämmelserna om att årliga projektgranskningar ska genomföras av oberoende experter.
Where the Commission’s departments did meet this requirement, harmonisation of project reviews wasinsufficient to allow the effective use of review results as a performanceindicator, at both project and programmelevels.
I de fall där kommissionens avdelningar följde denna bestämmelse var harmoniseringen av projektgranskningarna inte tillräcklig för att man skulle kunna använda granskningsresultaten som en resultatindikator på ett ändamålsenligtsätt, varken på projekt- eller programnivå.
The only data available for
De enda uppgifter som
The total value of RTD investment carried out under FP6 thematic priorities amounted to 19 billion euro.
Det samlade värdet av FoTU-investeringar som gjordes inom sjätte ramprogrammets prioriteradetematiska områden uppgicktill 19 miljarder euro. Av dessainvesteringarfinansierades 63 % med medelfrån EU:s budget.
The private sector (including SMEs) contributed up to 22 %.
Den privata sektorn (såsom små och medelstora företag) bidrog med upp till 22 %.
Theremaining 15 % wasfunded by national publicsources31.
Resterande 15 % finansierades genom medel från nationell offentligsektor31.
MORE EU FUNDS FOR RELATIVELY LESS PARTICIPANTS’ RTDINVESTMENT analysis correspond to the contractually agreed estimated eligible costs and the related Community contribution.
finns tillgängliga för analys är de avtalade beräknade stödberättigande kostnaderna och det tillhörande gemenskapsbidraget.
The lack of more detailed information, in particular the total investment actually carried out as a result of the participation in the programme, makes impossible any further analysis.
Bristen på mer detaljerade uppgifter, särskilt det totala belopp som faktiskt investerats till följd av deltagande i programmet, gör en ytterligare analys omöjlig.
FP5 thematic programmes are tion have increased in absolute terms (by 8 % and 15 %, respectively). However,theratio‘Totalinvestment/EUcontribution’hasdeclined from 1,69 euro(FP5)to 1,59 euro(FP6).
Enjämförelse mellansjätteramprogrammet(prioriteradetematiska områden)ochdessföregångare(femteramprogrammetstematiska program 32) visar ett de totala investeringarna och EU-bidragen har ökatiabsolutatal(med8 %respektive15 %).Förhållandet mellan totalainvesteringar och EU-bidrag harsjunkitfrån 1,69 euro(femte ramprogrammet)till 1,59 euro(sjätteramprogrammet).
The mainreasonisthatthe participation of the private sector in general has declined when com-paredto FP5(see Figure 6).
Denstörsta orsakenärattdeltagandetfråndenprivatasektorngenerellthar sjunkitijämförelse medfemteramprogrammet(se diagram 6).
the predecessors of FP6 thematic priorities.
tematiska program är föregångarna till sjätte ramprogrammets tematiska områden.
They were four: ‘Quality of Life and Management of Living Resources’, ‘User-friendly Information Society’, ‘Competitive and Sustainable Growth’ and ‘Energy, Environment and Sustainable Development’.
De var fyra stycken: Förbättrad livskvalitet och förvaltning av levande resurser, Ett användarvänligt informationssamhälle, Konkurrenskraftig och hållbar tillväxt samt Energi, miljö och hållbar utveckling.
According to the model applied
Enligt den modell som
The Court’s audit highlighted a risk of ‘low-profile’ commitment of public bodies participatinginthe programme.
Revisionsrättens granskning påvisade en risk för att offentliga organ som deltar i programmet endast gör mindre åtaganden.
Cases werefound(12 out of 14 projects assessed) wherethe volume of ownresources was much lower (between 30 % and 80 % less) than the costs actually reimbursed bythe Commission33.In such cases,the stimulation ofinvestmentis reduced, with the possibility that EU funds simply substitute participants’ ownresources.
Det upptäcktes fall (12 av 14 bedömda projekt) där mängden egna medel var mycket lägre (mellan 30 och 80 % lägre) än de kostnader som faktiskt hade ersatts avkommissionen33.I dessafall minskarstimulansentillinvestering, vilket kan innebära att EU-medlen helt enkelt ersätter deltagarnas egna medel.
by a significant number of public bodies (mainly universities), participants should allocate a volume of own resources equivalent to those funded by the Community.
tillämpades av ett stort antal offentliga organ (huvudsakligen universitet), bör deltagarna anslå en mängd egna medel som motsvarar gemenskapens del av finansieringen.
In this way the principle of co-financing would be satisfied.
På detta sätt skulle principen om medfinansiering följas.
However, this condition was not adequately monitored by the Commission.
Detta villkor kontrollerades dock inte tillräckligt av kommissionen.
See paragraphs 22 to 37 of
Se punkterna 22–37 i särskild rapport nr 9/2007.
The Court recalls the lack in FP 6 of an explicit intervention logic, explain-inghowthedifferentinstrumentsandprogrammes weresupposed tostrengthenthescientificandtechnologicalbasesof Community industryandtoencourageittobecome more competitive at international level 34.
Revisionsrätten påminner om att det saknas en uttalad interventionslogik inom sjätte ramprogrammet som förklarar hur de olika instrumenten ochprogrammenskullestärkadenvetenskapligaochteknologiska grunden för gemenskapsindustrin och främja utvecklingen av dennas internationellakonkurrensförmåga34.
The absence of SMART objectives and performance indicatorslimitssignificantlytheassessment ofthecontribution of specific instruments and activities to the RTD objectives, thus under-miningthebasisforsound monitoringandevaluation(seepara-graphs 19 and 20).
Avsaknaden av Smartmål och resultatindikatorer begränsar väsentligt bedömningen av hur de spe-cifikainstrumenten och verksamheterna bidrogtill FoTU-målen och försvagar på så sätt grunden för en god övervakning och utvärdering (se punkterna 19 och 20).
RECOMMENDATION NO1DEVELOP ANEXPLICITINTERVENTIONLOGIC
REKOMMENDATION NR1UTARBETAEN UTTALADINTERVENTIONSLOGIK
The Court recalls its previous recommendation that spending programmes should be based upon an explicitinterventionlogic, linking theinstruments to realistic objectives.In this context, the possibilityofsettingonesingleobjectiveforeachinstrument should be considered in order to ensure clarity of the instruments’ specificrole.Foreachprogrammethereshouldbeappropriate performance indicators to monitor the expected outputs, outcomes andimpacts.
Revisionsrättenpåminneromsintidigarerekommendationatt utgiftsprogrambörbyggapåenuttaladinterventionslogiksom kopplarinstrumenten till realistiska mål.I detta sammanhang bör möjligheten att sätta upp ett enda mål för varje enskilt instrument beaktas,isyfteattgaranteraattinstrumentetsspecifikarollblir tydlig.Varjeenskiltprogrambörhalämpligaresultatindikatorer för övervakningavförväntad output,förväntat utfall ochförvän-tad effekt.
The Court found that the FP6 instruments audited had promoted effective research collaboration between project participants.
Revisionsrätten fann att de granskade instrumenten inom sjätte ramprogrammet hade främjat ett ändamålsenligt samarbete mellan projektdeltagarna.
However, while all projects were qualified as‘excellent’ at the time of their selection by the Commission, not morethanonethirdofthemkeptarating between ‘good to excellent’ after implementation (see paragraphs 22 to 27).
Trots att alla projekt bedömdes vara mycket bra när kommissionen valde ut dem behöll dockinte mer än entredjedel av demenvärdering mellanbraoch mycketbraeftergenomförandet (se punkterna 22–27).
The assessment of NoEs’ and IPs’ specific objectives highlights a contrasting picture.
Bedömningen av de specifika målen för expertnätverken och de integrerade projekten visar på att det finns stora kontraster.
Notwithstanding their success in promoting research collaborationandprojectsofreasonablequality,noneofthe NoEs audited achieved the specific objective of lasting integration among networked partners, thus making future collaboration subject to continued public support.
Trots att de granskadeexpertnätverkenlyckatsfrämjaforskningssamarbete och projekt av rimlig kvalitet uppnådde inget av dem det specifika målet om varaktig integration av nätverksparter, vilket innebär att framtida samarbete är avhängigt av fortsatt offentligt stöd.
Among the difficulties there was the reluctance of manyorganisationstoengageinalong-termcommitment,but also the fact that the maximal duration of five years proved not to be realistic, particularlyinareas wherelastingintegrationcan only be achieved progressively.
En av svårigheterna varattfleraorganisationervartveksammatillattgöralångsiktiga åtaganden.Enannanvar detfaktumatt detfannsenövre gräns på fem år för projektens löptid, vilket visade sig vara orealistiskt, särskilt på områden där varaktigintegration bara kan åstadkommas stegvis.
This raises the question as to the conditions under whichitisjustifiedtocontinuetheirfinancingbeyondthe initial duration, underthe ongoing Seventh Framework Programme (FP7)(see paragraphs 29to 35).
Detta väckerfrågan under vilkaförutsättningar det är berättigat att fortsätta att finansiera dem efter att den ursprungliga löptiden gått ut, inom det pågåendesjunderamprogrammet(se punkterna 29–35).
IPs have, in general, achieved the objectives pursued in their research field.
De integrerade projekten uppnådde i allmänhet målen inom sina forskningsområden.
Thanks to a longer duration and an increased number of participants, they have mobilisedasignificantvolumeofresources.
Tack vare längre löptider och ett ökat antal deltagare kunde de uppbåda en väsentlig mängd resurser. Däremot har de integrerade projektenintelyckats dratillsig extra offentlig eller privat finansiering(se punkterna 36–38).
RECOMMENDATION NO2ASSESS THEPERFORMANCE OF NEWINSTRUMENTSCOMPARED TO TRADITIONALRESEARCHCOLLABORATION
REKOMMENDATION NR2BEDÖMA DE NYAINSTRUMENTENSRESULTAT GENOM ATTJÄMFÖRA MED TRADITIONELLTFORSKNINGSSAMARBETE
The Commission should consider whether NoEs and IP-like collaborative projects, which continue to receive funding under the current Framework Programme (FP7), have been given realistic objectives andprovidesignificantadvantagesascompared withtraditional instruments for research collaboration.
Kommissionen bör överväga om de mål som satts upp för expertnätverken och desamverkansprojektsomliknarintegrerade projekt, somfortfarandefinansierasinom det nuvarande, sjunde, ramprogrammet, är realistiska och ger väsentliga fördelar jämfört med traditionellainstrumentförforskningssamarbete.
Concerning NoEs financed under FP6,the Commissionshould assess on a case-by-case basis whether past achievements, potential EU added value and prospects ofself-sustainabilityjustifyfurtherfunding under FP7.
Närdetgäller expertnätverksomfinansieradesgenomsjätteramprogrammet börkommissionenbedömafrånfalltillfallomhittillsuppnådda resultat, det potentiella EU-mervärdet och eventuella möjligheter till varaktighet motiverar till ytterligare finansiering genom sjunde ramprogrammet.
Overall, when compared to FP5, EU funds have increased in FP6 but the investment realised is proportionally less important.
I jämförelse med femte ramprogrammet har EU-finansieringen generellt sett ökat med sjätte ramprogrammet, men de investeringar som gjorts är proportionellt sett lägre.
The main reason is that the participation of the private sector in general has declined (see paragraph 55).
Den viktigaste orsaken är att den privata sektorns deltagande överlag har minskat (se punkt 55).
The Court’s audit revealed cases where EU funds werefar higherthanthe ownresources committed by public bodies participatingintheprogramme, with the possibility that EU funds simplysubstitute participants’ ownresources(see paragraph 56).
Revisionsrättens granskning avslöjade fall där EU-medlen var myckethögreän deegna medelsomdeoffentligaorgansomdeltogiprogrammet hade anslagit, vilket kan innebära att EU-medlen helt enkelt ersätter deltagarnas egna medel(se punkt 56).
FP6 sought to take SMEs particular needs into account and set for this purpose a target of atleast 15 % of the total budget of the thematic priorities (like in the current FP7). Although, when compared to FP5, more SMEs wereinvolvedin RTD projects,the Community contribution allocatedto SMEsinthethematic priorities waslimitedto 10 % (against12 % in FP5).
I sjätte ramprogrammet betonades särskilt små och medelstora företags särskilda behov och programmet hade därför som mål att minst 15 % av den totala budgeten för sjätte ramprogrammets prioriterade tematiska områden skulle komma dem tillgodo (som i det nuvarande sjunderamprogrammet).Trotsattflersmåoch medelstoraföretag deltog i FoTU-projekt i jämförelse medfemteramprogrammetvar gemenskapsbidraget till denna grupp inom de prioriterade tematiska områdenabegränsattill10 %(mot12 %ifemteramprogrammet).
FP7 first results show a further decline (see paragraphs 39to 40).
Deförsta resultatenfrån sjunde ramprogrammet visar en ytterligare minskning(se punkterna 39–40).
The Court observes that FP6 has not stimulated a significant increase intermsofparticipants’RTDinvestment,inacontextwherethe European Council has set the objective of reaching RTDinvestments inthe EU equivalentto 3 % of gross domestic product,twothirds of whichshould comefromthe privatesector.
Revisionsrätten konstaterar att sjätte ramprogrammet inte har stimulerat till en väsentlig ökning av deltagarnas FoTU-investeringar. Detta bör ses i relation till att Europeiska rådet har satt upp målet att FoTU-investeringarna i EUska uppgåtill 3 % av bruttonationalprodukten, av vilkettvåtredjedelarska kommafrån den privatasektorn.
RECOMMENDATION NO3EXAMINE THEREASONSFOR ALOWINVESTMENTLEVEL
REKOMMENDATION NR3UNDERSÖKA ANLEDNINGARNA TILL DENLÅGAINVESTERINGSNIVÅN
The Commission should examine the various reasons (specific to the Framework Programme or externaltoit) underlyingtherelatively lowlevelofparticipants’RTDinvestmentcomparedtothegoals pursued and proposespecific measures.
Kommissionen bör undersöka de olika anledningar (både dem som är specifika för ramprogrammet och dem som står att finna utanför det)somliggertill grundför denrelativtlåga nivån på deltagarnas FoTU-investeringar jämfört med måletochföreslåsärskilda åtgärder.
Appropriate datashould be made available to monitor the catalytic effect of EU RTD funding on the investments undertaken.
Lämpliga uppgifter bör göras tillgängliga för att övervaka vilken katalysatoreffekt EU:s finansiering av forskning och teknisk utveckling har.
The realism of expected targets, in particularfor SMEs andthe privatesector,should bereassessed.
Det bör genomföras en omvärdering av hur realis-tiskadeförväntade målenär,särskiltfördesmåoch medelstora företagen och den privatasektorn.
The Commission’s management has a decisive role in ensuring success and making schemes attractive to potential participants.
Kommissionens förvaltning har en avgörande roll när det gäller att se till att dettalyckas ochföratt görasystemenattraktivaför potentiella deltagare.
Manageable structures, clarity of objectives, rapid and straightforward procedures, andproject monitoring are all determinants of the Framework Programme’s effectiveness.
Attdetfinnsanvändbarastrukturer,tydliga mål,snabba och okomplicerade förfaranden samt projektövervakning är avgörande för ramprogrammets ändamålsenlighet.
The Court’s audit highlighted a number ofissues which affectedthe effectiveness of the actions funded by FP6.
Genom revisionsrättens granskning lyftes också ett antal frågor fram som påverkadeändamålsenlighetenhosdeåtgärdersomfinansierades genomsjätteramprogrammet.