natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After looking at the Community situation and its regional policy we enter fully into the second part, which focuses on the situation in Andalusia.
Efter att ha granskat gemenskapen och dess regionpolitik övergår avhandlingen i en andra del som inriktas på förhållandena i Andalusien.
In chapter five we analyse what has formed the basis of economic policy in Andalusia — regional planning.
I femte kapitlet behandlas regionplaneringen som utgångspunkt i Andalusiens ekonomiska politik.
An analysis is given of the different plans which have shaped the guidelines for development in Andalusia in recent years, assessing the different objectives, strategies, results, political attitudes, etc.
I texten analyseras det program som huvudsakligen stått som utvecklingsgrund för Andalusien under de senaste åren.
We compare some plans with others, as well as with other development programmes of other European regions.
I detta kapitel utvärderas målen, strategienia, resultaten, nuvarande strategier osv. Jämförelser görs mellan olika program samt mellan programmen för Andalusien och utvecklingsprogrammen för övriga EU-regioner.
This chapter helps us understand the bases of the actions financed with Community funds in our region.
Kapitlet är avsett att ge läsaren förståelse för bakgrunden till gemenskapsfinansierade åtgärder i Andalusien.
Chapter six studies the different programmes and main projects funded by the ERDF in the period in question.
I sjätte kapitlet granskas mer ingående sådana projekt som under den undersökta perioden fått bidrag från ERUF.
All programmes that have actually started are covered, but are not all dealt with in the same way, since they are not all of equal importance.
Här behandlas alla antagna program om än på något olika sätt eftersom alla program inte är lika betydande.
Those which are less relevant are assessed more superficially, while others are analysed in more detail.
Därför behandlas vissa mindre betydande program ytligare. Andra program har jag däremot ansett vara värda att granska mer ingående.
The programmes we focus on have a higher level of investment, are better designed, or in some cases are of interest because of their type of management.
De program som valts ut är sådana som varit föremål för större investeringar än andra, de är bättre planerade eller i vissa fall särskilt intressanta med tanke på hur de genomförs.
The vast number of projects carried out made it impossible to perform a detailed study of each and every one.
Eftersom det finns så många projekt, kan inte alla granskas i detalj.
In most cases they were studied together, and a sectoral assessment made; this was especially the case for road projects, which accounted for most of the projects studied.
Som regel har projekten granskats i anslutning till sektorsvisa bedömningar. Detta gäller särskilt vägprogram som är den vanligaste formen av projekt.
Chapter seven covers the overall assessment of all completed projects and programmes.
I sjunde kapitlet bedöms alla genomförda projekt och program tillsammans.
A financial assessment was carried out first, to determine the extent of ERDF funding in Andalusia in the period concerned, in relation to other public funding and the regional economic dynamics.
För det första har jag analyserat finansieringen av projekten för att få fram uppgifter om hur ERUF under de senaste åren har gett stöd till Andalusien och om vilket samband finansieringen av projekt och program har med andra offentliga budgetar och med regionernas finanspolitik.
We also assessed the sectoral impact of these projects and programmes, to determine which sectors have been strengthened and which ones marginalised by these support mechanisms.
Vidare utvärderas åtgärdernas sektorsvisa återverkningar i syfte att utreda vilka sektorer som förstärkts till följd av stödåtgärderna och vilka sektorer som förfördelats.
Finally, the territorial impact of Community regional policy on our region is assessed.
Slutligen utvärderas de regionala återverkningarna av gemenskapens regionpolitik i Andalusien.
The last chapter contains our final conclusions and proposals for improving the management and efficiency of implementation of Community regional policy in future years.
Sista kapitlet upptas av slutsatser och förslag till hur den politiska administrationen inom de närmaste åren kunde förbättras och hur genomförandet kunde effekliveras.
The main conclusions reached are as follows:
I det följande vill jag lyfta fram de viktigaste slutsatserna i avhandlingen.
The first point to stress is that Community regional policy has become a key instrument for tackling development in Andalusia.
För det första måste det understrykas att gemenskapens regionpolitik har blivit en nyckelfaktor i Andalusiens utveckling.
Its effect on our region goes beyond the mere transfer of funds. The thinking behind European policy has become the benchmark for regional policy
Denna politik påverkar regionen även på annat sätt än bara i form av anslagsöverföringar.
throughout Andalusia.
Regionpolitiken i Andalusien har tagit efter den filosofi som styr den europeiska politiken.
Generally speaking, this has had a positive effect; however, we should not forget the change of direction this brought about in the policies followed by the autonomous community, and the extremely uncritical attitude with which we adopted many of these ideas.
Allmänt taget har detta varit positivt, men man får inte glömma att det i Andalusien skett kursändringar i riktning mot gemenskapens politik och att vissa förslag har anammats alltför okritiskt.
Community regional policy has served to consolidate planning as an instrument for regional development, just when the most militant neoliberalism rejected any state intervention in the orientation of development.
Tack vare gemenskapens regionpolitik har planeringen blivit regionutvecklingens främsta medel vid samma tid som den mest militanta nyliberalismen uppmanade den offentliga makten att hålla sig borta från styrning av utvecklingen.
These years of EC membership and, above all, the implementation of Structural Fund reform, have resulted in a fairly good programming culture.
Ända sedan Spanien blev medlem av EG och särskilt efter reformen av strukturfonderna har landet övergått till en ganska god programpraxis.
We must immediately add, however, that the necessary flexibility of the programming documents has in some cases served as an alibi for cancelling or definitively shelving a great many plans and programmes, thereby invalidating the whole process.
Men samtidigt måste det påpekas att programmen till sin natur är flexibla och att de flesta planer och program till följd av denna flexibilitet har urvattnats eller trängts ut, vilket har omkullkastat hela processen.
We also have Community regional policy to thank for keeping the regional question alive at European and state level.
Tack vare gemenskapens regionpolitik har regionfrågan hållits vid liv i Europa och i medlemsstaterna. Utan gemenskapens exempel skulle Spanien troligen ha övergivit tanken på regionala utjämningar- åtminstone skulle denna tanke ha underskattats.
The unresolved — and probably unresolvable — issue of autonomous financing could mask the issue of Spanish regional policy.
Frågan om finansiering av de autonoma regionerna är olöst och är troligen olöslig. Denna fråga kan sätta lock på den spanska regionpolitiken.
As for the funding we have received, it has to be said that this has been substantial — much more than we could have imagined in the early years.
Man måste konstatera att Spanien har varit mottagare av betydande gemenskapsresurser, i mycket högre grad än vad som förväntades under de första medlemsåren.
This funding has provided a vital financial boost to the investment required to modernise the Andalusian economy.
Tack vare detta har Andalusien blivit föremål för sådana investeringar som krävs för att modernisera regionens ekonomi.
The effects of the almost ESP 400,000 million received over eight years were certainly felt in a region like Andalusia.
För en region som Andalusien lämnar 400 miljarder pesetas på åtta år sina spår.
However, it must be pointed out that this high volume of funding obscures the fact that our region, despite coming bottom in all European rankings, actually received much lower levels of funding than other regions and countries.
Men man måste betona att den stora mängden anslag skyler det faktum att Andalusien fått mycket mindre stöd än andra regioner och länder trots att regionen ligger i botten på alla europeiska rankinglistor.
One might say that we have not been treated correctly or fairly, since the ERDF subsidies per inhabitant are much lower than most of the Objective 1 regions.
Detta kan tyckas vara fel och ojämlikt eftersom ERUF-stödet per person är mindre än i de flesta andra regioner som hör till målområde 1.
This low level of funding has meant that the impact of the ERDF has been felt less at macroeconomic level in Andalusia.
På grund av de knappa resurserna har ERUF:s återverkningar på Andalusiens makroekonomi varit mindre än i andra regioner, t.ex. hälften av återverkningarna i Grekland. Irland eller Portugal.
As for distribution by sector, we have seen how infrastructure absorbed a percentage of funding higher than the European average.
Bland de sektorsvisa återverkningarna kan man nämna att grundstrukturenia har slukat mer medel än i det övriga Europa i genomsnitt.
This enabled our transport infrastructure to be renovated in an amazingly short space of time.
Den grundläggande infrastrukturen för Andalusiens transportsystem har förnyats på ett häpnadsväckande sätt.
The modernisation of the major transport routes in just a few years rapidly changed the image of Andalusia from that of an almost third world region to that of a true European space.
Moderniseringen av de stora trafiklederna har på några år gjort bilden av en så gott som outvecklad region mer europeisk.
This tangible reality also had its downside, but that does not mean it should be rejected.
Men även i fråga om detta konkreta faktum finns det utrymme för förbättringar, vilket inte betyder att man skall ta avstånd från denna utveckling.
The first point to note is that the improvement of the major routes was carried out in many cases at the expense of the secondary network.
För det första har de viktigaste trafiklederna upprustats på bekostnad av mindre transportnät.
Also, the quality of much of the work has suffered considerably, and just a few years after it was first put into use a number of striking defects have become apparent. Some of the new funding will therefore have to be allocated to the maintenance and repair of these projects.
För det andra lämnar kvaliteten ofta övrigt att önska, och redan några år efter att arbetena slutförts har det framkommit svåra fel som tvingat till nya anslag för skötsel och reparation av gamla objekt.
In some cases investment was made without reviewing the spatial planning which must go hand in hand with any new infrastructure.
Ibland har investeringar gjorts utan att man beaktat alla regionala framställningar om infrastrukturprojekten.
Thus, we see motorways superimposed on road networks that were previously criticised and that are now being unquestioningly reinforced.
Därför finns det motorvägar i Andalusien som byggts utanpå gamla vägnät som väckt kritik och som nu rustas upp utan eftertanke.
It should not be forgotten that funding allocated to improving infrastructure was necessarily money not spent on other sectors.
Man får inte glömma att de medel som anslagits för grundstrukturer härrör från andra kapitel i budgeten.
In the case of Andalusia, transport was rapidly improved at the expense of direct subsidies to the productive sector, for which reason we have neglected our businesses more than those who preferred to improve infrastructure more slowly, providing more support to the productive fabric.
Den snabba förbättringen av trafikinfrastrukturen i Andalusien har för produktionssektorn inneburit minskade bidrag, varför regionens företag har förfördelats i
The lack of attention paid to the productive system and lack of dedicated funds has meant that Andalusia has made little progress in the process of convergence with Spanish and European levels.
Eftersom produktionssystemet i Andalusien inte varit föremål för något större intresse och anslagen varit njugga, har regionen inte i någon större mån lyckats närma sig Spaniens och EU:s genomsnittliga nivå.
The region has not managed to improve its position in terms of income per head with regard to the national average, and continues to stand at around half the European average, despite the slight progress made in the last few years.
Andalusien har inte lyckats förbättra inkomsten per capita i jämförelse med Spaniens medeltal, och regionens inkomstnivå ligger nära EU:s medeltal trots de senaste årens små framsteg.
In the case of Ireland, for example, the level of income has gone up ten points in relation to the Community average.
T.ex. i Irland har inkomstnivån stigit med 10 enheter sett mot gemenskapens genomsnitt.
Andalusia, on the other hand, has alternated between periods of improvement and slight decline.
Andalusien har däremot ömsom upplevt perioder av stark tillväxt, ömsom perioder av stagnation.
And if there has been no convergence in terms of income, in terms of unemployment it is even more flagrant.
Men det finns ett problem som är allvarligare än inkomstnivån, nämligen arbetslösheten.
The main problem afflicting our autonomous community continues to be unemployment, which we seem to be unable to resolve or find any solutions to whatsoever.
I den autonoma regionen Andalusien har man ännu inte hittat någon lösning på arbetslösheten, som är regionens största problem. Inga lösningar finns heller i sikte för framtiden.
As regards the territorial impact there has been some success, as we have already seen, in the application of territorial strategies within Andalusia.
När det gäller effekten i regionen har vi redan sett att tillämpningen av regionala strategier haft viss framgång i Andalusien.
However, we have also shown what happens if there is no clear territorial model.
Vi har emellertid också konstaterat att det fortfarande saknas en tydlig regional modell.
The actions of central and regional governments are not based on the same territorial thinking but on quite opposite approaches.
De centrala och de regionala myndigheternas insatser följer inte samma regionala strategi utan bygger snarare på motsatta infallsvinklar.
Moreover, we also show how there have been many regions in which Community aid has hardly been felt at all.
Vi har dessutom sett att det finns många områden där gemenskapsstödet knappt lämnat några spår alls.
Lastly, we draw attention to management problems.
Slutligen skall de förvaltningsproblem som upptäckts framhållas.
Most Community resources continue to be managed from Madrid, despite the fact that there is no apportionment of powers to account for this superiority over the autonomous community administration.
Den största delen av gemenskapsmedlen förvaltas fortfarande från Madrid, trots att det inte finns någon behörighetsfördelning som kan förklara varför de autonoma regionernas förvaltning inte ges lika stort inflytande.
Centralist mechanisms continue to oppose greater — let alone full — participation of the autonomous regions in the management of Community aid.
Centralstyrets mekanismer fortsätter att förhindra att de autonoma regionerna fullt ut eller åtminstone i högre grad deltar i förvaltningen av gemenskapsstödet.
The current division of competences between the two administrative levels has not guaranteed the levels of coordination required to apply Community regional policy in our territory in a more coherent and effective manner.
Dagens fördelning mellan de båda förvaltningsnivåerna tryggar inte den samordning som krävs för att tillämpa gemenskapens regionalpolitik mer sammanhängande och effektivt.
Based on our findings, and on the experience acquired throughout the course of the study, we have ventured to formulate a series of proposals aimed at improving the effectiveness of EU regional policy actions in our community.
Med utgångspunkt i ovanstående slutsatser och erfarenheterna från arbetet med avhandlingen formuleras här ett antal förslag som skulle kunna göra EU:s regionalpolitik mer effektiv i vår region.
This is how we intend to bring our work of analysis, diagnosis and proposals to an end.
Arbetet med analys och utvärdering utmynnar därigenom i en rad förslag.
We shall start with economic planning.
Låt oss börja med den ekonomiska planeringen.
Let us reiterate that we must pledge our commitment to planning as the best way of managing regional development in Andalusia.
Först och främst tål det att upprepas att planering är den bästa lösningen för att styra Andalusiens regionala utveckling.
We must start to talk of plans which work from the bottom up, following the "down-top" approach which has been successfully applied in other countries.
Man måste börja diskutera planer som utarbetas på lägsta nivå, enligt det nedifrån-och-upp-system som redan med framgång tillämpats i andra länder.
What we suggest is to open up planning processes where the concerns of all partners involved are noted before any specific proposals are drawn up, and used as a basis for discussing a concerted strategy, resulting in a number of clear objectives and projects which put them into practice.
Man skulle kunna inleda planeringsprocesser där man innan de konkreta förslagen utarbetas tar reda på alla berörda parters åsikt och med utgångspunkt i detta börjar diskutera en gemensam strategi med tydliga mål som omsätts i konkreta projekt.
Moving on to the sectoral distribution of expenditure, we must start by drawing attention to the need to reduce investment in infrastructure.
När det sedan gäller fördelningen av medlen mellan olika sektorer måste det först och främst påpekas att investeringarna i infrastruktur måste minskas.
As we have already seen, Spain — and particularly Andalusia — has invested most of its resources in roads, following the Italian policy for the Mezzogiorno region, which has had so little impact.
Spanien har som sagt med Andalusien i täten investerat större delen av resurserna i vägar och tagit efter den toga framgångsrika italienska politiken för Syditalien.
It is now time to plead for a better balance between the creation of infrastructure and support for the productive system.
Det är hög tid att eftersträva större jämvikt mellan byggandet av infrastruktur och stödet till produktionssystemet.
One fundamental aspect is the management of aid.
En grundläggande aspekt är förvaltningen av stödet.
In view of the failures and errors observed, we attempt to suggest a series of measures to improve management, bring EU action closer to citizens and increase efficiency.
Efter att problem och fel har pekats ut föreslås här en rad åtgärder som kan förbättra förvaltningen, föra EU:s insatser närmare medborgarna och höja effektiviteten.
We would first stress the need for better coordination of all the Structural Funds and all other Community financial instruments.
Först och främst skall det betonas att strukturfonderna måste samordnas bättre, och detta gäller även EU:s övriga finansieringsinstrument.
A second question would be that of keeping isolated projects to a minimum; an effort must be made to integrate all actions
En andra punkt skulle vara att i möjligaste mån minska antalet projekt som saknar anknytning till andra åtgärder.
into programmes. "Integrate" is meant here in the strict sense of the term: we are not talking about mere groupings of unrelated projects.
En ansträngning måste göras för att placera alla insatser inom ramen för program i begreppets striktaste bemärkelse, och inte bara gruppera projekt utan krav på gemensamma nämnare.
The other formula to promote is that of global subsidies, which have proved to be the best mechanisms for channelling Community aid to the productive machinery.
En annan modell som kan stärkas är globalt stöd. som har visat sig vara den bästa mekanismen för att rikta gemenskapsstöd till produktionsapparaten.
In addition to the IFA, other intermediary organisations could manage these subsidies for a more specific area or for a given type of sectoral action.
Detta stöd behöver inte förvaltas endast av IFA (institutet för främjande av utveckling i Andalusien) utan kan förvaltas av andra förmedlande organ när det gäller ett visst geografiskt område eller åtgärder inom vissa sektorer.
We would also stress the need to find a new balance between the part of the MAC which comes under the responsibility of the central government and that of regional government.
Man måste också försöka uppnå en ny jämvikt mellan den centrala regeringen och regionregeringen när det gäller befogenheterna kopplade till gemenskapstöd.
In our opinion, where there is a wide range of powers, it does not make sense for central government to keep more than 20% of ERDF funding — a percentage which will basically be used for national road infrastructure projects and other specific actions coming under, once again, the responsibility of central government.
Eftersom det rör sig om så många olika befogenheter är det inte rimligt att den centrala förvaltningen behåller mer än högst 20 % av medlen från ERUF. Denna andel skulle främst gå till vägprojekt inom ramen för det statliga vägnätet eller andra punktinsatser som också faller inom centralregeringens behörighetsområde.
One can fall into the trap of duplicating administrations, which do not act to promote the most rapid and effective regional development, and frequently show a lack of interest in coordination and boosting synergy.
Det finns annars risk för att det uppstår dubbel förvaltning som hindrar arbetet med att göra den regionala utvecklingen snabbare och effektivare. Ofta saknas intresse för samordning och ökade samordningsvinster.
In addition, in many cases, central administration control does not comply with the additionality criteria imposed by Brussels, for it is not uncommon for the same programmes that are implemented in regions receiving both state and ERDF funding to be carried out in other areas under exactly the same financial conditions, even though the state is obliged to double its contribution if ERDF funding cannot be granted.
Dessutom innebär centralforvaltningens kontroll i många fall att EU:s krav på additionalitet inte respekteras. Det är nämligen inte alls ovanligt att samma program som genomförs i regioner med stöd från staten och ERUF också genomförs i övriga områden på i stort sett samma ekonomiska villkor, även om staten där måste öka sin del av stödet på grund av att det inte går att anslå medel från ERUF.
Therefore, the regional level should be able to reckon with at least 80% of the funding.
Därför borde de regionala myndigheterna förvalta minst 80 % av medlen.
It would also be a good idea to incorporate all actions of local councils into the sphere of regional administration.
Det vore också lämpligt att låta alla regioners och kommuners insatser falla inom den regionala ramen.
Coordination between actions at regional and local level would thus be easier and more productive than has been the case until now.
Det vore enklare och mer resultatinriktat att samordna regionala och lokala insatser än att gå vidare med den nuvarande modellen.
However, the necessary process of decentralisation would not end with the transfer of resources from state to regional level.
Den decentraliseringsprocess som krävs innebär emellertid inte bara att föra över medel från statlig till regional nivå.
Intermediate regional bodies need to be set up, which would manage the regional share of funding, creating local or regional infrastructure and, above all, channelling aid into the regional productive fabric.
Det måste skapas organ på mellannivå som ansvarar för ett mindre antal kommuner och förvaltar sin del av medlen för att skapa lokal infrastruktur och framför allt kanaliserar stödet till produktionsnätet i detta distrikt.
Wc could follow the example of the CEDER centres set up under the Leader initiative.
Som modell skulle man kunna använda de centrum för landsbygdsutveckling som inrättades genom initiativet Leader.