natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(a)since the programmes combine capacitydevelopment work with the funding of a series of small projects, the specialised technical assistance teams, which have particular competences in capacity development, also have to carry out routine project management administration47.
47I Mali konstaterade revisionsrätten att arbetsgruppen för det tekniska stödet i onödan hade upprepat inbjudan att lämna förslag och projektkontrollerna.
As regards capacity development, the teams have concentrated ontrainingin project managementratherthan on enhancing NSAs’skillsin policyanalysis,advocacy work, watch-dogfunctions, promoting humanrights, promoting networking, etc., thus underemphasising the policy dialogue role (see paragraph 3(a)), which is also part of the capacitydevelopment agenda definedinthe Cotonou Agreement48; that technical assistance had duplicated the call for proposals and project-control procedures by contracting additional external assistance to evaluate proposals but reassessing itself the evaluations made.
De ingick ett kontrakt om externt stöd för att utvärdera förslag, men gjorde sedan en egen bedömning av de gjorda utvärderingarna.
The reason was that technical assistance did not want to incur financial risk (it was asked to provide a financial guarantee for the running of the programme).
Skälet till det var att arbetsgruppen för det tekniska stödet inte ville utsätta sig för någon finansiell risk (det ombads ge finansiell garanti för genomförandet av programmet).
(b)the Courtfoundthatimpact andsustainability areinsufficiently addressed in these programmes.
Revisionsrätten konstaterade att effekterna och hållbarheten inte behandlas tillräckligt i dessa program.
The overall funding was too low, andin some casestoo scattered overtoo many small projectsto have a significant impact.
Den samlade finansieringen var för liten och i vissa fall spreds den ut på alltför mångasmå projektförattkunna ha någonstörre effekt.
Project duration was short, ranging from as little as six months to a maximum of 24 months, whereas, since capacity development is a long-term process, the Court considers that alongerimplementation periodis needed.
Projektlängdenvar för kort,frånså korttidsomsex månadertill högst 24 månader. Eftersom kapacitetsuppbyggnad är en långsiktig process anser revisionsrätten att det behövs enlängre genomförandeperiod.
Under Article 4 of the Cotonou
Enligt artikel 4 i Cotonouavtalet ska ickestatliga aktörer ”ges stöd för kapacitetsuppbyggnad på områden av särskild betydelse så att deras kompetens i bland annat organisatoriskt och representativt hänseende och när det gäller upprättande av samrådsformer, bland annat kanaler för kommunikation och dialog, och för att främja strategiska allianser, kan stärkas”.
THE COMMISSION DOES NOT ADEQUATELY ENSURE THAT NSAs AREINVOLVED EFFECTIVELY IN THE DEVELOPMENT COOPERATION PROCESS
KOMMISSIONEN SERINTEI TILLRÄCKLIG GRAD TILL ATT ICKESTATLIGA ORGANISATIONER DELTAR PÅ ETT ÄNDAMÅLSENLIGT SÄTTI UTVECKLINGSSAMARBETET
Through its Delegations the Commission has tried to involve NSAs in the preparation of country strategies in virtually all beneficiary countries. However, in many cases the involvement has been limited to one-day seminars rather than the sustained and structured dialogue envisaged by the EU legislation and the Commission’s own guidelines.
Via sina delegationer har kommissionen försökt göra ickestatliga aktörer delaktiga i utarbetandet av landstrategier i praktiskt taget alla mottagarländer.I många fall har dock deltagandet begränsats till endagsseminarier och inte omfattat den långsiktiga och strukturerade dialogsomföreskrivsi EU-lagstiftningen ochi kommissionens egna riktlinjer.
There are widespread weaknessesinthe detailed consultation procedures.
Det finns omfattande bristeri de detaljerade förfarandena församråd.
As regards the new thematic programme on NSAs, Southern NSAs were not adequately involved either in the overall or the local strategies, even thoughthisis a programme primarily designedforthese actors.
När det gäller det nya tematiska programmet för ickestatliga aktörer var de ickestatliga aktörerna i utvecklingsländerna inte tillräckligt delaktiga vare sig i de övergripande eller lokala strategierna, trots att detta är ett program som i första hand har utformats för dessa aktörer.
RECOMMENDATIONS ONINVOLVEMENT OF NSAS
REKOMMENDATIONER OMICKESTATLIGA AKTÖRERS DELTAGANDE
The Commission should make further efforts to strengthen the involvement of the relevant NSAs in its development cooperation process.
Kommissionenböransträngasig mer för att stärka relevanta ickestatliga aktörers deltagande i utvecklingssamarbetet.
This involvement should go beyond the definition of the country strategies andincludesectoralstrategies and projects.
Detta deltagande bör sträcka siglängre äntill utarbetandet avlandstrategier och även omfattasektorspecifikastrateger och projekt.
The Commission should take the following steps to strengthen the process by:
Kommissione bör vidtaföljande åtgärderför attstärka processen:
—identifyingtherelevant NSAs;
—Identifierarelevantaickestatliga aktörer.
—establishingclear and predictableschedules ofconsultations,for both geographic andthematicstrategy papers;
—Fastställa tydliga och förutsägbara tidsplaner för samråd, för både geografiska ochtematiskastrategidokument.
—providing the necessary documentation and enough time for NSAs to prepare themselves properly, and feedback on the results of these consultations;
— Ge de ickestatliga aktörerna nödvändig dokumentation och tillräckligt med tid så att de kan förbereda sig och ge feedback om resultatet av dessasamråd.
— developing further guidance and training for the Delegation staff.
— Vidareutveckla vägledningen och utbildningen för delegationspersonalen.
THE COMMISSION’S MANAGEMENT SYSTEMS GENERALLY ENSURE THAT ACTIVITIESIMPLEMENTED BY NSAs ARE RELEVANT AND LIKELY TO PRODUCE THEINTENDED RESULTS, BUT THERE ARE SHORTCOMINGS
KOMMISSIONENS FÖRVALTNINGSSYSTEM GARANTERAR I ALLMÄNHET ATT DE VERKSAMHETER SOM GENOMFÖRS AVICKESTATLIGA AKTÖRER ÄR RELEVANTA OCH SANNOLIKT KOMMER ATT ÅSTADKOMMA FÖRVÄNTADE RESULTAT, MEN DET FINNS BRISTER
The Call for proposals procedure can still be cumbersome and in operation does not ensure sufficient attention for, and timely completion of, project design.
Förfarandet för inbjudan att lämna förslag är ibland tungrott och i praktiken garanterar detinteatttillräcklig uppmärksamhet gestill projektutformningen ochinte heller att den blir klaritid.
Thereisinsufficient guidance andtrainingfor NSAs onthe practical application of the financial rules, and inconsistent interpretations as well asspecific practical problems persist.
De ickestatliga aktörerna får inte tillräcklig vägledning och utbildning i den praktiskatillämpningenav definansiellareglerna, ochinkon-sekventatolkningar ochspecifika praktiska problem kvarstår.
There are weaknessesin monitoring and evaluation.
Detfinns bristeri övervakningen och utvärderingen.
Prospects for long-term sustainability are poor mainly because of the short project duration, lack of long-term funding and inadequate institutional arrangements.
Utsikterna till hållbarhet är dåliga främst på grund av den korta projekttiden, bristen pålångsiktigfinansiering och de otillräckligainstitu-tionella arrangemangen.
Paragraph 8.18 in Chapter 8
Punkt 8.18 i kapitel 8 i revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2007.
RECOMMENDATIONS ON MANAGEMENT OF ACTIVITIESIMPLEMENTED BY NSAs of the Court’s Annual Report concerning the financial year 2007.
REKOMMENDATIONER OMFÖRVALTNING AV VERKSAMHETERSOM GENOMFÖRS AVICKESTATLIGA AKTÖRER
Selection procedures
Urvalsförfaranden
— Measures already in train to improve implementation of the Call for Proposals procedure should be carried through with particular emphasis on aspects that could help to assure good project design.
—Åtgärder som redan har vidtagits för att förbättra genomförandet av inbjudan attlämnaförslag bör genomföras med särskild betoning på de aspektersom kan bidratill en god projektutformning.
Control andsupervision procedures
Kontroll- och övervakningsförfaranden
—Besides resolving outstanding issues, the Commission should ensure that guidance and support on procedures are moreaccessibleto the potential beneficiaries.
— Kommissionen bör, förutom att lösa utestående frågor, se till att vägledningen och stödet till förfaranden blir mertillgängligaför potentiellastödmottagare.
—The Court would like to reiterate its view that there is scope for preventing errors relating to financial and contractual rules by means of enhancedtargeting of monitoring andsupport by Delegations49
— Revisionsrätten skulle vilja upprepa sin synpunkt att det skulle finnas utrymme att förebygga fel när det gäller finiansiella och kontraktsmässiga regler om delegationernas övervakning och stöd riktades bättre49.
—In light of its intended move to results-based management the Commission should ensure that sufficient resources, guidance and expertise are available to both Delegations and NSAs to develop, apply, monitor and report on quantitative and qualitative performance indicators.
— Mot bakgrund av den planerade övergången till resultatbaserad förvaltning bör kommissionen se till att det finns tillräckliga resurser, tillräcklig vägledning och tillräckliga expertkunskaper både på delegationerna och hos ickestatliga aktörer för att utveckla, tillämpa, övervaka ochrapportera omkvantitativa ochkvalitativa resultatindikatorer.
—In order to improve sustainability, the Commission should consider theuseofa mixofinstruments when working with NSAsandnot only projects.
— För att förbättra hållbarheten bör kommissionen överväga att använda en kombination avinstrument när den arbetar medicke-statliga aktörer ochinte enbart projekt.
— The Commission should carry out selective post-implementation reviews of the sustainability and long-term impact of NSA projects.
—Kommissionen bör efter genomförandet av de ickestatliga aktörernas projekt utföra selektiva granskningar av projektens hållbarhet ochlångsiktiga effekter.
THEREIS A STRATEGY FOR CAPACITY DEVELOPMENT OF NSASIN ACP COUNTRIES BUT NOT YET FOR MOST OF THE ALA COUNTRIES
DET FINNS EN STRATEGI FÖR KAPACITETSUPPBYGGNAD HOSICKESTATLIGA AKTÖRERI AVSLÄNDERNA MEN ÄNNUINTEI MERPARTEN AV ALALÄNDERNA
A strategy does not exist for most of the ALA countries.
Detfinnsingen strategiför merparten av ALA-länderna.
Unlike in the ACP countries, where geographic programmes are used, in ALA countries thereistoo much dependence onthethematic programme on NSAs for funding capacitydevelopment .
Till skillnad från AVS-länderna, där geografiska program används, är manallt-för beroendeav dettematiska programmetföricke-statligaaktörer förfinansieringen av kapacitetsuppbyggnad.
In the Court’s view this is not appropriate becauseitiscontrarytothe principlestatedinthe DCI Regulation that geographic programmes should be used whenever possible.
Enligt revisionsrättens uppfattning är dettaintetillfredsställande eftersom det strider mot den princip som fastställs i förordningen om instrumentet för utvecklingssamarbete att geografiska program bör användasi den mån det är möjligt.
RECOMMENDATIONS ONSTRATEGY DEVELOPMENT
REKOMMENDATIONER OM UTVECKLING AVSTRATEGI
The Commission should develop strategies for capacity development of NSAs in ALA countries setting out which NSAs, sectors and themes are to be targeted, what working methods will be used, and how coherence with other programmesis assured.
Kommissionen bör utvecklastrategierför kapacitetsuppbyggnad hos ickestatliga aktöreri ALA-länder där detfastställs vilkaicke-statliga aktörer,sektorer ochtemansom manskainriktasig på, vilka arbetsmetoder som ska användas och hur mangaranterarsamstämmighet medandra program.
It should reconsider the disparity inthe approach as between ACP and ALA countries.
Den bör undersökaskillnadeni metoder mellan AVS- och ALA-länder.
ALTHOUGH THE CAPACITYDEVELOPMENT PROGRAMMES ARE RELEVANT THEY HAVE NOT REACHED THEIR FULL POTENTIAL
TROTS ATT PROGRAMMEN FÖR KAPACITETSUPPBYGGNAD ÄR RELEVANTA HAR DEINTE NÅTT SIN FULLA POTENTIAL
The audited programmes were found highly relevant although needs assessments in the form of comprehensive ‘mapping studies’ were not carried out for the ALA countries.
De granskade programmen befanns vara högst relevanta, trots att man inte hade gjort behovsbedömningar i form av omfattande ”kartläggningar” i ALA-länderna.
The programmes have not, how-ever,reachedtheirfull potential mainly becausetheir management procedures and structures are inherently complex.
Programmen har dockinte nått sinfulla potential, främst på grund av att förvaltningsrutinerna och förvaltningsstrukturerna har en inbyggd komplexitet.
The consequences ofthis were not fully appreciated from the start, and the resulting delays had a direct impact by reducing the time available for the active life of projects, so worsening their prospects for effectiveness andsustainability.
Vilka konsekvenser detta fick kunde inte uppskattas till fullo från början, och de förseningar som blev följden hade en direkt inverkan genom att den tid som fanns till projektens aktiva liv förkortades, vilket försämrade deras utsikter att bli ändamålsenliga och hållbara.
These programmes are faced with the potential contradiction of supporting capacitydevelopment of the NSAs mostinneedby means of a procedure (Call for Proposals) whichisdesignedtoselectthe bestperforming NSAs.
Dessa program innehåller en eventuell motsägelse genom att de ska ge stöd till kapacitetsuppbyggnad hos ickestatliga aktörer som behöver det mest med hjälp av ett förfarande (inbjudan att lämna förslag) som är utformat på ett sådant sätt att de mest högpresterandeicke-statliga aktörerna väljs ut.
RECOMMENDATIONS ONIMPLEMENTATION OF CAPACITYDEVELOPMENT PROGRAMMES
REKOMMENDATIONER OM GENOMFÖRANDET AVPROGRAMFÖR KAPACITETSUPPBYGGNAD
The Commission should take full account of their inherent complexity when planning these programmes.
Kommissionen bör tillfullo beakta programmensinbyggda komplexitet när den planerar dem.
It should also consider the interaction between the necessarily complex structures and the legal framework, and devote resources to examining ways of delivering the policy aims withinthis constraint.
Den bör också beaktasamspelet mellan de komplexa strukturerna och den rättsliga ramen, och använda resurser tillattundersökahur mankanförverkligadepolitiska måleninom denna begränsning.
Alternatives to the current procedures should be explored, both to allow a more strategic approach (such as a better use of the capabilities of technical assistance, use of partnership agreements, multi-donor funding) and to better reach the grassroots organisations (such as the use of cascading grants).
Man bör utforska alternativ till de nuvarande förfarandena, både för att möjliggöra en mer strategisk metod (till exempel genom bättre användning av möjligheterna till tekniskt stöd, partnerskapsavtal, finansiering från flera givare) och för att bättre nå ut till gräsrotsorganisationerna (till exempel genom användning av bidragsom betalas vidare).
This Report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting on 18 and 19 March 2009.
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 18 och 19 mars 2009.
CONTRACTED AMOUNTS WITH NSAs
BELOPP FÖR KONTRAKT MEDICKESTATLIGA AKTÖRER
1NGOs have been actively cooperating in the implementation of humanitarian aid actions since the 1990s.
(miljoner euro) har aktivt samarbetat vid genomförandet av åtgärder för humanitärt bistånd sedan 1990-talet.
DG ECHO has long-term Framework Partnership Agreements with a list of NGOs.
Echo har långsiktiga ramavtal för partnerskap med ett antal enskilda organisationer.
About 50 % of the ECHO funding goes to NGOs (about 353 million euro in 2007).
Cirka 50 % av Echos finansiering går till enskilda organisationer (cirka 353 miljoner euro 2007).
DOMAIN
OMRÅDE
Thematic Programmes
Tematiska program
NGO Co- n an cing Decentralised Cooperation Human Rights and Democracy Environment Food Security Gender Equality Health Anti-Personnel Landmines Migration and Asylum Illicit Drugs Rehabilitation/Refugees Other Programmes
Samfinansiering med enskilda organisationer Decentraliserat samarbete Mänskliga rättigheter och demokrati Miljö Livsmedelstrygghet Jämställdhet mellan kvinnor och män Hälsa Truppminor Migration och asyl Narkotika Återuppbyggnad/Flyktingar Övriga program
Geographical Programmes
Geografiska program
Total General Budget
Allmän budget total
MAIN PROVISIONS OF THE COTONOU AGREEMENT RELATED TO NSAs
VIKTIGA BESTÄMMELSERI COTONOUAVTALET AVSEENDEICKESTATLIGA AKTÖRER
… the parties recognise the complementary role of and potential for contributions by nonstate actors and local decentralised authorities to the development process.
(…) Parterna erkänner (…) att ickestatliga aktörer och lokala decentraliserade organisationer spelar kompletterande roll i utvecklingsprocessen och kan bidra till den.
To this end, … nonstate actors and local decentralised authoritiesshall, where appropriate:
Ickestatliga aktörer och myndighetsorgan pålokalförvaltningsnivåskall därför, närså ärlämpligt
— be informed and involved in consultation on cooperation policies and strategies, on priorities for cooperation especially in areas that concern or directly affect them, and on the political dialogue;
— underrättas om ochinbegripasi samråd om riktlinjerna och strategierna för samarbetet, om prioriteringarna, särskilt på områden som direkt berör demsamt om den politiska dialogen,
— be provided with financial resources, …, in order to support local development processes;
— tilldelasfinansiellaresurser(…)för attstödjalokal utveckling,
— be involved in the implementation of cooperation project and programmes in areas that concern them or wheretheseactors have a comparative advantage;
— engagerasi genomförandet av samarbetsprojekt och samarbetsprogram på områdensom berör dem eller där de har enkompa-rativfördel,
— beprovided with capacitybuilding support in critical areas in order to reinforce the capabilities of these actors, particularly as regards organisation andrepresentation, andthe establishment of consultation mechanisms including channels of communication and dialogue, andto promotestrategic alliances.
— ges stöd för kapacitetsuppbyggnad på områden av särskild betydelse så att deras kompetens ibland annat organisatoriskt och representativt hänseende och när det gäller upprättande av samrådsformer, bland annat kanaler för kommunikation och dialog, ochför attfrämjastrategiska allianser, kanstärkas.
The actors of cooperation willinclude:
Bland samarbetsaktörerna skall följande ingå:
— non-state:
Ickestatliga aktörer: a)
(b) economic and social partners, including trade union organisations;
Näringslivets och arbetsmarknadens organisationer, däri-blandfackföreningar.
(c) civil society in all its forms according to national characteristics.
Det civila samhälleti alla dessformer, allt efter de natio-nellasärdragen.
Recognition by the parties of nongovernmental actors shall dependontheextentto which they address the needs of the population, on their specific competencies and whether they are organised and managed democratically andtransparently.
De ickestatliga aktörerna skall erkännas av parterna på grundval avi vad mån deras verksamhet svarar mot befolkningens behov, deras särskilda kompetens samt graden av demokrati och öppen-heti deras organisation ochförvaltning.
Article 7: Capacity building
Artikel 7: Kapacitetsuppbyggnad
The contribution of civil society to development can be enhanced by strengthening community organisations and non-profit nongovernmental organisations.
Det civila samhällets bidrag till utvecklingen kan ökas genom samarbetsprogram på områdensom berör dem eller därförstärkning av samhällsorganisationer och ickestatliga organisationer utan vinstsyfte.
This willrequire:
Det är därför nödvändigt att
— encouraging and supporting the creation and development of such organisations;
— främja och understödja upprättande och utveckling av sådana organisationer,
— establishing arrangements for involving such organisations in the design, implementation and evaluation of development strategies and programmes.
— fastställa närmare former för hur organisationerna kan engageras i utformning, genomförande och utvärdering av utvecklingsstrategier och utvecklingsprogram.
Article 10: provides that greater involvement of civil society organisations shall be associated withthis[political] dialogue.
Artikel 10 fastställer att ett ökat deltagande av organisationeri det civila sam-hälletska associerastill denna[politiska] dialog.
Article 19: Principles and objectives
Artikel 19: Principer och mål
Governments and nonstate actors in each ACP country shall initiate consultations on country development strategies and communitysupportthereto.
Myndigheterna och ickestatliga aktörer i de enskilda AVS-staterna skallöverlägga med varandra om landets utvecklingsstrategier och omlokalsamhälletsstödför dessa.
Article 33:Institutional development and capacity building
Artikel 33:Institutionell utveckling and kapacitetsuppbyggnad
… Cooperation shall span all areas and sectors of cooperation to foster the mergence of nonstate actors and the development of their capacities; and to strengthen structures for information, dialogue and consultation between them and the national authorities, including atregionallevel.
(…) Samarbetetskallinriktas på attinom alla områden ochsektorer som omfattas av utvecklingssamarbetet främja tillkomsten av ickestatliga aktörer, utveckling av deras förmåga samt stärkande av strukturer för information, dialog och samråd mellan dessa aktörer och de offentliga myndigheterna, även myndigheter påregional nivå.
… Without prejudice to the provisions above, eligible nonstate actors may also be responsible for proposing and implementing programmes and projectsin areas concerningthem …
(…) Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna ovan kan även stödberättigade ickestatliga aktörer få till uppgift att lägga framförslagtill och genomföra program och projektinom områden som berör dem.(…)
Article 58: Eligibilityforfinancing
Artikel 58: Stödberättigade enheter och organ
… Nonstate actorsfrom ACP states andthe Community which have a local character shall be eligible for financial support under this Agreement,accordingtothe modalities agreed in the national and regionalindicative programmes.
(…)Icke-statligaaktörerfrån AVS-staternaochgemenskapen med lokal prägel kan kommaifrågaförfinansiellt stöd enligt detta avtal ienlighet med närmare bestämmelseri de nationella ochregionala vägledande programmen.
Article 4 of Annex IV: the draft indicative programme shall contain: …thetypesofnon-state actors eligibleforfunding,in accordance withthe criterialaid down by the Council of Ministers, the resources allocated for nonstate actors and the type of activities to be supported, which must be not-for-profit; …
Utkastet till vägledande program skall innehålla uppgifter om följande: (…) vilka typer av ickestatliga aktörer som kan komma i fråga för stöd enligt de kriterier som ministerrådet fastställt, om de medel som anslagits för dem och om vilken typ av verksamhet – som måste varasådansom bedrivs utan vinstsyfte –somskallstödjas.(…)
… [the joint annual review] shall in particular cover an assessment of: …the use oftheresourcesset asidefor nonstate actors.
(…) [Den gemensamma årliga verksamhetsöversynen] skall särskilt omfatta en bedömning av:(…) Användningen av medelsom avsatts föricke-statliga aktörer.
LIST OF THE PROGRAMMES, PROJECTS AND LOCAL CALLS FOR PROPOSALS EXAMINED
FÖRTECKNING ÖVER GRANSKADE PROGRAM, PROJEKT OCH LOKALA INBJUDNINGAR ATT LÄMNA FÖRSLAG
LIST OF PROGRAMMES OF NSAs’ CAPACITY-DEVELOPMENT SUPPORT
FÖRTECKNING ÖVER PROGRAM FÖR STÖD TILL KAPACITETSUPPBYGGNAD HOS ICKE-STATLIGA AKTÖRER
Small Initiatives by Local Innovative NGOs (SMILING)
EU-Andinska gemenskapen i samspel med det andiska civilsamhället
Civil Society Fund
Civilsamhällets fond/Civil Society Fund
Foundation for Human Rights in South Africa (FHR)
Stiftelse för mänskliga rättigheter i Sydafrika (FHR)
Civil Society Capacity Building Programme
Program för kapacitetsuppbyggnad i det civila samhället
LIST OF NSA PROJECTS
FÖRTECKNING ÖVER ICKE-STATLIGA AKTÖRERS PROJEKT