natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently,theyshouldensurethatthegrantsrepresent the most efficient use ofthe publicfunding20
Därmed måste deförsäkrasig omatt de beviljade bidragen utgör den mest effektiva användningen av den offentligafinansieringen20.
LAGsdidnotseektomaximisetheefficiencyofthe grant expenditure
Delokalaaktionsgruppernaförsökteinte göra bidragsutgif-ternaså effektivasom möjligt
One oftheriskstotheefficiency ofany grant programmeis thatthe promoter may have undertakenthe projectanyway, withoutthegrant, whichresultsin‘deadweight’:thegrant does notachieveanadditionaleffect.LAGsshould be better placed than ‘top-down’ programme managers to assess the risk of deadweight because oftheirlocal knowledge and contacts withthe promoterin preparingthe grant application.
En av riskerna avseende effektivitetenialla bidragsprogram är att den projektansvarigekanskeskulle ha genomfört projek-tetivilketfallsom helst,även om bidraginte hade beviljats, vilketskulleledatill en”dödviktseffekt”: bidragetskulleinte ledatill enytterligare effekt. Delokalaaktionsgrupperna har störreförutsättningarän”toppstyrda” programförvaltareatt bedömariskenfördödviktseffektertackvaresinkännedom om området ochsinakontakter med de projektansvariga när bidragsansökanskafyllasi.
21 Except for grants to businesses, which are governed by the EU’s state aid rules.
21Förutom bidrag till företag som är underställda EU:s regler för statligt stöd.
Onlythe LAG in Ireland had proceduresto assess project pro-posalsfortherisk of deadweight(although eventhere, docu-mentationofthechecks made wasinadequate).
DetvarbaradenlokalaaktionsgruppeniIrlandsomhade rutinerförattbedömaprojektförslagifrågaomriskenför dödviktseffekter(även om dokumentationenav genomförda kontroller var otillräcklig även där).
Other LAGs treatedthestart date ofthe projectasasimple question of eligibility.
Andralokala aktionsgrupper betraktade projektets startdatum enbart som enfråga om stödberättigande.
Each Member State applied different eligibility rules.
Varje medlemsstat tillämpade olika regler för stödberättigande.
In Greece, Ireland,Spainand Hungary,projects wereeligiblefromthe date of grant application. In Portugal, projects could commence 90 days beforethe application.In France and Tuscany, the rules only required that the project should not befinished atthe dateofgrantapplication21.
I  Grekland, Irland, Spanien och Ungernvar projekten stödberättigande från det datum då bidragsansökanlämnades in.IPortugalkunde projekten påbörjas 90 dagarinnanansö-kanlämnadesin.IFrankrikeoch Toskanakrävdesdetenligt reglernaendastatt projektetinte hadeavslutats den dag då bidragsansökanlämnadesin21.
The LAGs considered that this condition was met aslong as the project promoter had not paidthefinalinvoice ofthe projectcosts, evenifthe project was physically complete(see Box 10).
Delokala aktionsgrupperna ansåg att detta villkor var uppfylltsålänge de projektansvariga inte hade betalat slutfakturan för projektkostnaderna, även om projektetfysiskt hade avslutats(seruta 10).
Furthermore, the LAGsin France and Tuscany openlyfavoured projectsthat werealreadycompleted,asthe grantscould be approvedand paid withinashort period, withouttherisk of delays(see Box 11).Inthis way,the LAGs could avoid ‘decom-mitments’:the procedurein whichsome Member States cancelled the unspent balance of LAGs’ budgets atthe year-end.
VidaregynnadedelokalaaktionsgruppernaiFrankrikeoch Toskana öppet projektsomredan hade avslutats eftersom bidragen dåkunde godkännas och betalas utsnabbt utanrisk för förseningar (se ruta 11). På så sätt kunde delokala aktionsgrupperna undvika att åtaganden drogstillbaka, det villsäga de förfaranden som vissa medlemsstater tillämpade för attlåta icke utbetalda beloppidelokala aktionsgruppernas budgetar förfalla vid åretsslut.
LAG in Tuscany: The LAG’s call for proposals for the ‘renovation and improvement of villages’ set the project selection criteria, with a maximum of 30 points available.
Den lokala aktionsgruppen iToskana: Iden lokala aktionsgruppens inbjudan att lämna förslag till “upprustningen och utvecklingen av byar” fastställdes urvalskriterierna för projekt där man kan få högst 30 poäng.
One criterion was for the ‘readiness’ of the project, with a maximum of 12 points to be awardedif the promoter could complete thefinal project payments within 30 days of submitting the project proposal.
Ett kriterium gällde projektets “beredskap” där maximalt 12 poäng kunde tilldelas om den projektansvarige kunde avsluta projektets slutbetalningar inom 30 dagar från det att projektförslaget hade lämnats in.
LAG in France (Languedoc-Roussillon): A university association (which was a member of the LAG) undertook a project to renovate and open to the public an old arboretum, for which the final expenses were incurred in August 2008.
Denlokala aktionsgruppeniFrankrike (Languedoc-Roussillon): En universitetsförening (som var medlem idenlokala aktionsgruppen) genomförde ett projekt vars slutliga kostnader uppkomiaugusti 2008 och som bestod iatt renovera ett gammalt arboretum och öppna det för allmänheten. Den lokala aktionsgruppen valde ut projektet den 16 september 2008 och skrev under bidragsöverenskommelsen den 1 oktober.
The minutes of the LAG meeting explain that, in order to use up the remaining Leader+ budget, it was necessary to select already-completed projects so that the grants could be paid out before the end of October.
Iprotokolletfrån denlokala aktionsgruppens möteförklarade man attför att kunna använda upp den återstående budgeten för Leader+ var man tvungen att välja redan avslutade projekt så att bidragen kunde betalas ut före oktobers utgång.
23 This has the benet of simplicity and transparency, but will not necessarily lead to the most ecient use of the EU budget.
23Detta tillvägagångssätt har den fördelen att det är enkelt och medger insyn, men det leder inte nödvändigtvis till den mest e®ektiva användningen av EU-medlen.
Afurtherriskto efficiencyisthat promoters may notseekto implementtheprojectsatthelowestcostsconsistent with thenecessaryquality.
En ytterligarerisk avseende effektiviteten är att projektansva-rigakanskeintesträvar efteratt genomföra projekttilllägsta möjliga kostnad och samtidigt garantera den kvalitet som krävs.
Thisriskisincreased whenthegrant representsa high proportion ofthe project costs (some LAGs awarded grants at 80 % or even 100 % of project costs22).
Dennarisk ökar när bidragettäcker en stor del av projektkost-naderna(endellokalaaktionsgrupperbeviljadebidragsom täckte 80% ellertill och med 100%av projektkostnaderna22).
A risk alsoexiststhatinvoices may beartificiallyinflated.
Detfinns också en riskför oskäligt högafakturor.
Onlythe LAGs in Ireland, Greeceand Tuscany hadsatisfactory procedures to assess the reasonableness of project costsfor public- and private-sector projects.
Endast delo-kala aktionsgruppernaiIrland, Grekland och Toskana hade till-fredsställanderutinerför att bedöma om kostnadernaför pro-jektinom såväl den offentliga som privata sektorn varrimliga.
The most efficient grant would bethe minimumamount nec-essaryto makeaprojectviableandensurethatthedesired outcomes are achieved.
Det effektivaste bidraget är det som garanterar att ett projekt blir livsdugligt och att de önskade resultaten uppnås till minsta möjliga kostnad.
However, many LAGs gave all projects thesame percentage grant(uptothe maximum amount eligible) regardless of the likely profitability of the projector availability of otherfinancing23.
Mångalokala aktionsgrupper tillämpade dock samma bidragssats på alla projekt(upp till det högsta stödberättigande beloppet) oavsett om projektet hade potentialatt blilönsamt eller om annanfinansieringfannstillgänglig23.
The LAGin France(Pays dela Loire)increasedthe grantrates atthe end of the Leader+ periodto ensurethatitfullyspent its budget.
DenlokalaaktionsgruppeniFrankrike(Pays dela Loire) ökade bidragssatsenislutetav den period som Leader+ omfattadeför att hela budgeten skulle användas.
This resulted,for example,in alocal authority that had appliedfor a grant of 12 000 eurofor the computerisation andnetworkingoflibraryrecordsbeingawardedagrantof over 25 000 euroforthesame project.
Detta ledde till exempel till att en lokal myndighet som hade ansökt om ett bidrag på 12 000euro för datorisering och nätverksbyggandeav biblioteksarkiven beviljades ett bidrag på över 25 000 euroförsamma projekt.
LAGscommitpublicfunds whenselectingprojects,butare not democratically accountable.
Lokalaaktionsgrupperanslåroffentliga medelnärdeväljer ut projekt men deärinte demokratisktredovisningsskyldiga.
Consequently, thereis a need fora high degree of transparency and for LAGs to beableto demonstrate that they have consistentlyfollowed proper procedures.
Därför krävs en hög grad av öppenhet, och delokala aktionsgrupperna måstekunnavisaatt dekonsekvent hartillämpat lämpligaförfaranden.
Procedures did not sufficiently mitigate the specific risks that stemfromthe delegation of decision-makingtothe LAGs
Förfarandena bidroginteitillräcklig utsträckning till att minska despecifikariskersomkommeravatt beslutsfattande de-legerastill delokala aktionsgrupperna
Only the LAGs in Mecklenburg-Vorpommern and France (Pays de la Loire) published minutes of projectselection meetings ontheir websites.
Detvar bara delokalaaktionsgruppernaiMecklenburg-Vor-pommern och Frankrike (Pays dela Loire) som påsina webbplatser offentliggjorde protokollenfrån de möten där projekt hade valts ut.
However, most LAGs publishedlists or de-tailsofsomeorallprojectsimplementedbytheendofthe programme.
Deflestalokala aktionsgrupper offentliggjorde dockenförteckning övereller uppgifter omen delelleralla projektsom hade genomförts när programmet var avslutat.
The LAGs in Germany and France did not have any formal documented projectassessment procedures.
De lokala aktionsgrupperna iTyskland och Frankrike hade inget formellt och dokumenteratförfarandeför att bedöma projekten.
Minutesofthe decision-makingcommittees gave briefrésumés of what was discussedinsomecases,butdidnotconsistentlyshowthe factors that were takeninto account.
Protokollen från de beslutsfattande kommittéernas möten sammanfattade det som hade diskuterats ivissa fall men visade intesystematisktvilkafaktorersom hade beaktats.
The LAGsin Greece, Portugal, Spain, Hungary and Tuscany assessed projectsin a comparative waybyscoringprojectproposalsagainststandard project selection criteria, which represents good practice, but thebasisforthescores wasnotdocumentedin mostcases, and there were apparentinconsistencies (see Box 12). No LAGs documentedtheprojectassessmentsandselectionprocess sufficientlytoallowthesoundness ofthe decisionsto bere-viewed.
Delokala aktionsgruppernaiGrekland, Portugal,Spanien, Ungern och Toskana bedömde projekt genomjämförelse och poängsatte projektförslagen utifrån standardiserade urvalskriterier, vilket ärgodpraxis, mengrundenförpoängsättningendokumen-terades oftastinte, och detfanns uppenbarainkonsekvenser (seruta 12).Ingalokalaaktionsgrupper dokumenterade be-dömnings- och urvalsprocessenför projekttillräckligtföratt manskulle kunna kontrollera om besluten var välgrundade.
Given thelocal nature of LAGs, one of the greatest risksfor efficiency, the added value of the Leader programmes and for the reputation ofthe EUisthat of a conflict ofinterests, whereby a project promoter mayinfluencethe projectselection deci-sionin theirfavour.
Medtanke på delokalaaktionsgruppernaslokalakaraktärär enavdestörstariskernanärdetgällereffektivitet,detvill säga Leaderprogrammens mervärde, och EU:s anseende att det uppstårintressekonfliktersom gör att en projektansvarig kan påverka besluten om vilka projekt som ska väljas ut till sin fördel.
The riskis heightenedin LAGs that do not have transparent, objective and well-documented procedures, asillustrated above.
Risken ökarilokala aktionsgrupper sominte har objektiva och väldokumenteradeförfarandensom medgerinsyn,såsom illustreras ovan.
ASSESSMENT OF THE EMPLOYMENT EFFECT OF PROJECTS BY THE LAGIN PORTUGAL
BEDÖMNING AV VILKEN EFFEKT DEN LOKALA AKTIONSGRUPPENS PROJEKTIPORTUGAL HAR HAFT PÅ SYSSELSÄTTNINGEN
The LAG gave a score to each project proposal but had no documentation ofits assessment of selection criteria such as ‘maintenance and creation of employment’.
Denlokala aktionsgruppen poängsatte varje projektförslag men dokumenteradeinte sin bedömning av urvalskriterierna, till exempel “bevarande och skapande av arbetstillfällen”.
Consequently, it was unable to explain the apparent inconsistencies.
Därför kunde den inte förklara de uppenbarainkonsekvenser somfanns.
For example, the project proposal ‘investments in a honey packaging plant’ involved creating two new jobs.
Till exempel handlade projektförslaget “investeringarien honungspaketeringsanläggning” bland annat om att skapa två nya arbetstillfällen.
The LAG awarded the proposal five points for the employment criterion.
Den lokala aktionsgruppen gav förslaget fem poäng för sysselsättningskriteriet.
Two further proposals (both promoted by LAG member organisations) were also awarded five points: ‘purchase of camcorder and projectorfor a cultural association’, which claimed to contribute to maintaining one existingjob; and the municipal road signs project(see Box 7), which did notinvolve the creation or maintenance of employment.
Två andra förslag (som båda lämnades in av den lokala aktionsgruppens medlemsorganisationer) fick också fem poäng: “Inköp av en videokamera och en projektor till en kulturförening”, som påstods bidra till att bevara ett befintligtjobb samt det kommunala projektet som gälldeinköp av vägskyltar(seruta 7) och som inte handlade om att skapa eller bevara arbetstillfällen.
Therisk occurs most directly whenthe project promoterisa member of the LAG’s decisionmaking body.
Risken är än större när den projektansvarige är medlem iden lokala aktionsgruppens beslutsfattande organ.
Alsoin small LAGs, a LAG member hasthe opportunitytoinfluencethe decision even without participatingin the voting.
Också ismå lokala aktionsgrupper har en medlem möjlighet att påverka beslutet ävenomhanellerhoninte deltarisjälvaomröstningen.
The Greek authorities prohibited LAGs awarding grants to LAG staff or members,to surrogate natural orlegal entities ortospousesandfirst degree relatives. None of the other LAGs had such rules.
De grekiska myndigheternaförbjöd delokalaaktionsgrupperna att bevilja bidragtillsina anställda ellersina medlemmar,till ställföreträdande fysiska eller juridiska personer eller till makar eller makor och släktingar avförsta graden.Ingen annanlokal aktionsgrupp hade sådana regler.
The rule in Greece did not apply to LAG membersintheircapacityas representatives of public or non-profit organisations, although grants awardedin such cases werelimited to 25 % of the LAGs’ budget.
IGrekland gällde dessa regler inte medlemmaridenlokala aktionsgruppenideras egenskap avföreträdareför offentliga ellerideella organisationer,trots attstödsom beviljadesisådanafallvar begränsadetill 25% av delokala aktionsgruppernas budget.
All of the audited LAGs gave grantstotheir own member or-ganisations(see paragraphs 24to 33).
Alla granskadelokala aktionsgrupper beviljade bidrag till sina egna medlemsorganisationer(se punkterna 24–33).
These grants were not treatedasexceptions.LAGshaddifferentinternalrulesfor their decisionmaking committees (see Box 13).
Dessa bidrag behandladesintesom undantagsfall. Delokalaaktions-grupperna hade olikainternareglerförsina beslutsfattande kommittéer(seruta 13).
These fall short of the requirements of the EU financial regulation24.In particular, the rules in some LAGs concerned only members directly promotingaprojectandrequiredonlyabstentionfromthe vote.
Dettastrider motkraveniEU:s bud-getförordning24.Framföralltgälldereglernaiendellokala aktionsgrupperendast medlemmarsomvar direktansvariga för ett projekt, och deföreskrev endastatt dessaskulleavstå från attrösta.
ASSESSMENT OF LAGS’ PROCEDURES TO AVOID CONFLICTS OF INTERESTLEADER+
BEDÖMNING AV DE LOKALA AKTIONSGRUPPERNAS RUTINER FÖR ATT UNDVIKAINTRESSEKONFLIKTERLEADER+¡
Members of the decisionmaking committee should not award grants in situations where they have a ‘shared interest’ with the project promoter in the terms of Article 52(2) of the financial regulation.
Medlemmar iden beslutsfattande kommittén ska inte bevilja bidrag isituationer där de har ett ”gemensamt intresse” med den projektansvarige ienlighet med artikel 52.2 ibudgetförordningen.
A shared interest is likely to exist in particular with projects promoted by members of the LAG management structure or decisionmaking committee, as the LAG’s assessment of the project proposal may be influenced (even unconsciously) by the relationship with the project promoter.
Det kan framför allt finnas ett gemensamt intresse när en projektansvarig också ingår iden lokala aktionsgruppens ledningsstruktur eller beslutsfattande kommitté eftersom bedömningen av projektförslaget då kan komma att påverkas (också omedvetet) av de förbindelser som finns med den projektansvarige.
This applies whether the LAG member is promoting the project in a personal capacity or representing a public or private organisation.
Detta gäller oavsett om medlemmen iden lokala aktionsgruppen själv är ansvarig för projektet eller företräder en offentlig eller privat organisation.
Criteria
Kriterier:
If a member of the LAG’s assessment or selection decisionmaking committee has any professional or personal relation with the project promoter, or any professional or personal interest in the project, they should make a written declaration explaining the nature of the relationship/interest, which should form part of the project file.
Om en medlemidenlokala aktionsgruppens bedömnings- eller urvalskommitté har någon yrkesmässig eller personlig koppling till den projektansvarige eller något yrkesmässigt eller personligtintresse iprojektet ska han eller hon göra ett skriftlig uttalande där han eller hon förklarar hur denna koppling eller dettaintresse ser ut, och det ska finnas med iprojekthandlingarna.
Any shared interest should be declared, including family, emotional, political and economic interests, as per the financial regulation.
Alla eventuella gemensamma intressen måste redovisas, däribland familjeskäl, känslomässiga skäl, politisk koppling eller ekonomiskt intresse ienlighet med budgetförordningen.
The member concerned should not participatein any wayin the assessment or selection process, and should not be present during discussion of the project proposal.
Den berörda medlemmen får inte på något sätt delta ibedömnings- eller urvalsprocessen och bör inte heller delta idiskussionerna om projektförslaget.
This should be documented in the minutes.
Detta ska dokumenteras iprotokollet.
Where there is a shared interest, LAGs should refer the matter to the managing authority in accordance with the financial regulation.
De lokala aktionsgrupperna ska underrätta förvaltningsmyndigheten om alla fall av gemensamt intresse ienlighet med budgetförordningen.
Referral to managing authority
Förvaltningsmyndigheten underrättas
Declaration of interests and non-participationin vote
Redovisning avintressen ochicke deltagandei omröstning
The operating rules provided that LAG members with an interest in a project should not participate in the discussion or vote and that this should be documented.
Enligt de operativa reglerna ska medlemmar i den lokala aktionsgruppen som har ett intresse i projektet inte delta i diskussioner eller omröstningen och detta ska dokumenteras.
Meeting minutes did not always show who was present and who voted.
Av mötesprotokollen framgick det inte alltid vem som var närvarande och vem som röstade.
The managing authority considers that the rules do not apply to representatives of public-sector organisations that are promoting projects.
Förvaltningsmyndigheten anser att reglerna inte gäller för företrädare för organisationer inom den oentliga sektorn som ansvarar för ett projekt.
The LAG’s rules provided that LAG members with an interestin a project should not participate in the discussion or vote.
Enligt de lokala aktionsgruppernas regler ska medlemmar i den lokala aktionsgruppen som har ett intresse i ett projekt inte delta i diskussioner eller omröstningen.
There was no documentation of such non-participation in themeeting minutes.
I mötesprotokollen stod det ingenting om att sådana medlemmar hade avstått från att rösta.
The LAG’s rules required members to absent themselves from the meeting during the discussion of project proposalsin which they had an interest, or if they had participated in the prior assessment of the projects.
Enligt de lokala aktionsgruppernas regler ska medlemmar inte delta i mötet under diskussionerna om projektförslag som de har ett intresse i eller om de deltog i förhandsbedömningen av projekten.
The LAG alsomaintained a register of members’ interests and themembers were subject to a rotation policy.
Den lokala aktionsgruppen hade också en förteckning över medlemmarnas intressen och medlemmarna skulle rotera.
National rules required decisions concerning projects in which a LAG member or staff had any interest to be notifiedto the managing authority before formal approval of the project.
Enligt de nationella reglerna ska beslut om projekt som en medlem i den lokala aktionsgruppen har ett intresse i meddelas förvaltningsmyndigheten innan projektet formellt godkänns.
Note: the operation of this procedure was not checked in this audit.
Anm.: Hur detta förfarande fungerade kontrollerades inte vid denna revision.
Members of the LAG’s decisionmaking committee or management structure and their first degree relatives couldnot promote Leader projects in a personal or business capacity.
Medlemmar i de lokala aktionsgruppernas beslutsfattande kommitté eller ledningsstruktur och deras släktingar av första graden ck inte ansvara för Leaderprojekt personligen eller yrkesmässigt.
However, this did not apply to LAG members representing non-profit organisations, and these members were permitted to participate in the vote.
Detta gällde dock inte för medlemmar i de lokala aktionsgrupperna som företrädde ideella organisationer, och dessa ck också delta i omröstningen.
The LAG’s rules provided that LAG members with a direct orindirect interest in a project should not participate in the discussion or vote.
Enligt de lokala aktionsgruppernas regler ska medlemmar i de lokala aktionsgrupperna som har ett direkt eller indirekt intresse i ett projekt inte delta i diskussionen eller omröstningen.
Note: the operation of this procedure wasnot checked in this audit.
Anm.: Hur detta förfarande fungerade kontrollerades inte vid denna revision.
The LAG’s rules provided that LAG members with an interest ina project should not participate in the discussion or vote, but this only applied to personal or economic interests.
Enligt de lokala aktionsgruppernas regler ska medlemmar i de lokala aktionsgrupperna som har ett intresse i ett projekt inte delta i diskussionen eller omröstningen, men detta gällde endast personliga eller ekonomiska intressen.
Meeting minutes did not show the representatives of the local authorities abstaining from votes on their projects.
Det framgick inte av mötesprotokollen om företrädarna för lokala myndigheter hade avstått från att rösta om sina projekt.
The LAG’s rules required a member directly promoting a projectto abstain, but not to leave the room.The minutes of the decisionmaking committee meetings show that the promoter participated in the discussions and on occasions that the voting was unanimous, without any mention of the promoter abstaining.The rules did not apply to members with an interest in a project that they were not promoting themselves.
Enligt de lokala aktionsgruppernas regler ska en medlem som direkt ansvarar för ett projekt avstå från att rösta men inte lämna möteslokalen. Protokollen från den beslutsfattande kommitténs möten visar att den projektansvarige hade deltagit i diskussionerna och att projekt ibland hade godkänts enhälligt utan att man redogjorde för om den projektansvarige hade avstått från att rösta.
The LAG did not have any formal rules.
Den lokala aktionsgruppen hade inga formella regler.