natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A particular weaknessin all Member States’ implementation of Leader was that they did not hold LAGs accountable for achiev-ingthe objectives oftheirlocal strategies.
Ettsärskiltproblemialla medlemsstatersgenomförandeav Leadervaratt medlemsstaternaintehölldelokalaaktions-grupperna ansvarigaför att uppnå målenidelokalastrategi-erna.
They approvedthe LAG’s Leader+ strategies with general, open-ended objectives and did not require LAGs to monitor,assess orreport onthe achievement oftheirstrategy objectives, or did notenforce suchrequirements.
De godkände delokala aktionsgruppernas strategierför Leader+ med allmänna, förutsättningslösa mål och krävdeinte att delokala aktionsgruppernaskulle övervaka, bedöma eller rapporteraomuppfyllelsenavstrategimålenellersåsåg de intetill att dessa krav uppfylldes.
EXAMPLES OF DIFFERENTIMPLEMENTATION REQUIREMENTS
EXEMPEL PÅ OLIKA KRAV PÅ GENOMFÖRANDET
Tuscany introduced requirements for the key local actors to be represented in the LAG.
Toskana krävde att de viktigaste lokala aktörerna var representerade iden lokala aktionsgruppen.
Ireland setrulesto ensure afair andtransparent processto nominate and decide onthe LAG membership.
Irlandfastställde reglerför att garantera ett rättvist och öppetförfarandeför att utse medlemmariden lokala aktionsgruppen.
The French rules required LAGs to have a ‘double quorum’ in the decisionmaking committee to ensure that there was an active partnership.
De franska reglerna föreskrev att de lokala aktionsgrupperna måste ha dubbel beslutförhet iden beslutsfattande kommittén som en garanti för ett aktivt partnerskap.
Managing authorities in Greece, Hungary and Tuscany required LAGs to score each project against a common set of objective criteria.
Förvaltningsmyndigheterna iGrekland, Ungern och Toskana krävde att de lokala aktionsgrupperna skulle poängsätta varje projekt iförhållande till en gemensam uppsättning objektiva kriterier.
In Greece, the managing authorityimposed alimit of 25 % of the grants awarded to LAGs’ own member organisations, thereby requiring the LAG to involve the wider local community in implementing the strategy.
I Grekland införde förvaltningsmyndigheten ett tak på 25% för bidrag som kunde beviljas de lokala aktionsgruppernas egna medlemsorganisationer och tvingade därmed den lokala aktionsgruppen att göra resten av lokalsamhället delaktigt igenomförandet av strategin.
In Ireland, the operating rules specified that ‘if projects qualify for aid under other schemes and programmes, they should as a general rule be regarded as ineligible for aid under Leader’.
Enligt tillämpningsföreskrifterna iIrland hade projekt som allmän regel inte rätt till bidrag från Leader om de kunde få stöd från andra ordningar och program.
27 With the exception of the managing authorities in Germany and Aragón.
27 Med undantag av förvaltningsmyndigheterna iTyskland och Aragonien.
The Commissionand Member States should havelearnedthe lessonsfrom previous Leader programming periodsto ensure that the appropriate guidance and requirements werein place forthe 2007–13 period.
Kommissionen och medlemsstaterna borde ha dragitlärdom av tidigare programperioderför Leader och setttill att detfanns lämpligariktlinjer och kravtill perioden 2007–2013.
The majorchangeforthe2007–13periodisthat Member States mostly require LAGs to implement mainstreamrural development programme measures
Denstörstaförändringenförperioden2007–2013äratt medlemsstaterna i  första hand kräver att de lokala aktionsgrupperna genomför åtgärderna i  det allmänna landsbygdsutvecklingsprogrammet
Forthe 2007–13 programming period,thelegalframeworkis established bytherural developmentregulations. Asin Leader+, there are few legal requirements specific to Leader.
Denrättsligaramsom gällerför programperioden 2007–2013 fastställsiförordningarna omlandsbygdsutveckling.Liksom för Leader+ finns det få krav som är specifika för Leader.
The regulationslimit LAGrunning costs, but at 20 %thisis higher thanin Leader+ and can be circumvented by classifying costs as animation, whichis notlimited. The changefrom the Structural Fund to the rural developmentregulationsintroducesa requirementto checkthereasonableness of project costs.
Förordningarna begränsar delokala aktionsgruppernas driftskostnader, mentaket,somärfastställttill20%,ärhögreänför Leader+;dennaregelkan mandessutomkringgågenomatt klassificerakostnadernasominformationsinsatser och PR-ar-rangemang,sominteharnågottak.Ioch medövergången från förordningar som gäller strukturfonderna till förordningar som gällerlandsbygdsutvecklinginförs ett nytt krav, nämligen skyldigheten att bedöma om projektkostnaderna ärrimliga.
The Commissionissued guidance to the Member Statesfor the preparation of Axis 4 and effectively approved the national or regional Leader programmesinapprovingtherural development programmes.
Kommissionen utfärdaderiktlinjertill medlemsstaternainför förberedelsenavaxel4ochgodkändeipraktikendenatio-nella och regionala Leaderprogrammen när de godkände landsbygdsutvecklingsprogrammen.
Since then, the Commission has continued to givesupport,in particularthroughthe European Rural Development Network.
Sedan dess harkommissionen fortsattatt gestöd,framföralltvia Europeiska nätverketför landsbygdsutveckling.
Member States had notfinalisedtheir operatingrulesatthe time oftheaudit27,sothesecould not beassessed.Fromthe information available, the weaknessesidentifiedin this report arelikelyto persist.
Medlemsstaterna hade ännuinte slutgiltigtfastställt sinatill-lämpningsföreskrifter närrevisionen genomfördes27 och där- förhardessaintekunnatbedömas. Deuppgiftersomfinns tillgängligavisaratt de bristersom belysesidennarapport troligen kvarstår.
28The Axis 4 implementation guidelines issued by the
28I sina riktlinjer om genomförande av axel 4 skriver kommissionen att det är viktigt att projekt som inte ingår iåtgärderna ilandsbygdsutvecklingsprogrammet kan få stöd så att den innovativa karaktären på Leader bevaras.
Thelackoffocusonachievinglocalstrategyobjectivesis likelyto be exacerbatedinthe 2007–13 programming period as, contrarytothe Commission’s guidance28, allthe managing authorities audited (with the exception of Bavaria) now require LAGstofollow a common set of measures definedintherural development programmes.
Detfinnsriskföratt delokalaaktionsgruppernainriktarsig iän mindre utsträckning på att uppnå delokala strategimålen under programperioden2007–2013eftersomalla granskade förvaltningsmyndigheter (med undantag av Bayern) numera kräver att delokala aktionsgrupperna följer en gemensam upp-sättningåtgärdersomfastställsilandsbygdsutvecklingspro-grammen, vilketstrider mot kommissionensriktlinjer28.
Some Member States further restricted the scope of Leader programmestospecific measures, mostcommonlythoseof Axis 329.
Endel medlemsstaterbegränsadetillämpningsområdetför Leaderprogrammetytterligaretillsärskildaåtgärder,oftast åtgärdernainom axel 329.
This severely limited the LAGs’ abilityto proposelo-calstrategiesforthe key objectives of Axes 1 and 2 oftheru-ral development programmesrelatedtothecompetitiveness and the environmentalimpacts of agriculture and forestry (see Box 17).
Detta begränsadekraftigt delokala aktionsgruppernas möjlighetattföreslålokalastrategierför nyckelmåleninomaxlarna1och2ilandsbygdsutvecklings-programmet, som gällerjordbrukets och skogsindustrins konkurrenskraft och miljöpåverkan(seruta 17).
implementing the measures of Axis 3 (plus a‘small projects’ measure in Poland).
tvungna att begränsa sig till att genomföra åtgärder inom axel 3 (samt en åtgärd för små projekt iPolen).
The LAGs in Greece could additionally implement one measure from Axis 1.
De lokala aktionsgrupperna iGrekland §ck dessutom genomföra en åtgärd inom axel 1.
The LAGs in Aragón and Tuscany could implement two Axis 1 measures.
De lokala aktionsgrupperna iAragonien och Toskana §ck genomföra två åtgärder inom axel 1.
LAGs in Castilla-La Mancha and Hungary could implement all RDP measures.
De lokala aktionsgrupperna iKastilien-La Mancha och Ungern §ck genomföra samtliga åtgärder ilandsbygdsutvecklingsprogrammet.
As each measure defines the types of projects and beneficiaries eligible,the possibilities for LAGs to developinnovativeand multisectoralsolutionsspecifictothelocal area arereduced.
Eftersom detförvarjeåtgärdfastställsvilkatyperav projekt och stödmottagare som har rätt till stöd har delokala aktionsgrupperna begränsade möjligheter atttaframinnovativa och sektorsövergripandelösningar som är anpassade till detlokala området.
The nature ofthe projectsto beimplementedis similarfor all LAGsineach Member State and is also similar to the main-stream,asin mostcases,therural development programme measuresare primarilyimplemented bytraditionaltop-down approaches.
De projekt som ska genomföras harliknande karaktär iallalokala aktionsgrupperivarje medlemsstat och påminner även om de projektsomingårideallmänna programmenför landsbygdsutveckling eftersom de åtgärdersomingåridessa program oftast genomförs med hjälp av traditionella toppstyrda metoder.
LAGIN PORTUGAL: THE MEASURES LIMITED THE LAG’S ABILITY TO ADDRESS THE NEEDS OF THE LOCAL AGRICULTURAL SECTORS
DEN LOKALA AKTIONSGRUPPENIPORTUGAL: ÅTGÄRDERNA BEGRÄNSADE DEN LOKALA AKTIONSGRUPPENS MÖJLIGHET ATT TILLGODOSE BEHOVENIDE LOKALAJORDBRUKSSEKTORERNA
The LAG’s strategy set the objective of combating the rural exodus and the abandonment of traditional farming but could only use the measures of Axis 3 of the rural development programme to achieve this.
Denlokala aktionsgruppens strategiinnehöll målet att bekämpaflyktenfrånlandsbygden och nedläggningen av traditionelltjordbruk, men den kunde bara använda åtgärdernainom axel 3ilandsbygdspro-grammet för att uppnå detta.
This restricted the possibilities to develop local solutions to improve the competitiveness of the olive and wine sectors, despite their importance for the local rural economy.
Detta begränsade möjligheterna att ta fram lokala lösningar för att förbättra konkurrenskraften inom olivolje- och vinsektorn trots deras betydelse för den lokala landsbygdsekonomin.
Environmental measures to tackle biodiversity and climate change issues in the local agricultural sector were excluded from the scope of Leader programmes, as were forestry measures.
Miljöåtgärderna för att bevara den biologiska mångfalden och bekämpa klimatförändringar iden lokala jordbrukssektorn ingick inte iLeaderprogrammets tillämpningsområde, och det gjorde inte heller skogsåtgärder.
IMPLEMENT
SOM SKA GENOMFÖRA LEADER
30The exception was Tuscany, which did not allocate scores.
30Ett undantag var Toskana som inte delade ut poäng.
To ensure that Leader is likely to be effective and achieve added value, Member States should only select LAGs that are competent and have high-qualitystrategies.
För att Leader ska ha möjlighet att bli ändamålsenligt och till-föraett mervärde måste delokalaaktionsgruppersom med-lemsstaternaväljerutvarakompetentaoch hastrategierav hög kvalitet.
In all the Member States audited, the process of selecting LAGs was only weakly, or not at all competitive, despite the requirement oftheregulationthatitshould beso.
Ialla medlemsstatersom granskadesvar urvalsprocessenför lokala aktionsgrupper endast konkurrensutsattiliten utsträckning ellerinte alls,trots att detta är ett kraviförordningen.
Most managing authorities assessed and scoredthe proposed LAG strategies against relevant criteria and selected all LAGs thatachieveda minimumscore(typically of 50 %)30.
De flesta förvaltningsmyndigheterna bedömde och poängsatte delokala aktionsgruppernas föreslagna strategieriförhållande till relevanta kriterier och valde ut alla lokala aktionsgrupper som hade uppnått minimipoängen(vanligtvis50%)30.
All managing authoritiesinthesample accepted every LAGthatsub-mitted a valid application(with a handful of exceptions where there weretwo applicationsforthesame area).
Allaförvaltningsmyndigheteriurvaletgodkändeallalokala aktionsgruppersomhadelämnatinengiltigansökan(med några undantag då detfanns två sökandeför samma område).
By definition, the LAGs withlow scores were well below whatthe managing authorities considered to be the possiblelevel of competence and quality ofstrategythat LAGs could achieve.In one ofthe Frenchregions,for example,the managing authority selected LAGs eventhoughtheirapplication wasassessedas being of insufficient quality(see Box 18).
Lokala aktionsgrupper medlåga poäng hade per definition en kompetensnivå ochenstrategisomlågklart under den nivå somförvaltningsmyndigheterna krävde.Ien av defranskare-gionerna,tillexempel,valdeförvaltningsmyndigheten utlo-kala aktionsgrupper trots att kvaliteten på deras ansökan hade bedömts vara otillräcklig(seruta 18).
SELECTION OF LAGS BY THE MANAGING AUTHORITYIN FRANCE
FÖRVALTNINGSMYNDIGHETENS VAL AV LOKALA AKTIONSGRUPPER IFRANKRIKE
According to the terms of the call for applications, the selection committee would select between 10 and 12 LAGs, each with an average financial allocation of 1,5 million euro.
Enligt inbjudan att lämna förslag skulle urvalskommittén välja ut mellan 10 och 12 lokala aktionsgrupper, med en genomsnittlig finansiering på 1,5miljonereuro.
Eighteen applications were received, of which the managing authority classed two as good quality, eight asintermediate quality and eight as insufficient quality.
Av de 18 sökande bedömde förvaltningskommittén att 2 hade god kvalitet, att 8 hade godkänd kvalitet och att 8 hade otillräcklig kvalitet.
All 18 LAGs were selected and the average financial allocation reduced in consequence to 1,1 million euro.
Alla 18 valdes ut och den genomsnittliga finansieringen minskade därmed till 1,1miljonereuro.
In particular, the auditfound that LAGs had poorly developed Axis 4strategies, with non-specific objectives,alack ofclear interventionlogic,andpoorornon-existentprovisionfor monitoringandevaluation.Followingtheassessment ofthe LAGstrategies,few Member Statesrequiredimprovementsto the weaknessesidentified.
Vidrevisionenkonstateraderevisionsrättenframföralltatt delokala aktionsgrupperna hade tagitfram sina strategierför axel 4 på ett bristfälligt sätt, utan något specifikt mål, med en oklarinterventionslogik och en bristfällig eller obefintlig plan för övervakning och utvärdering.Efter bedömningarnaav de lokalaaktionsgruppernasstrategiervar detfå medlemsstater somkrävdeatt deskullekommatillrätta med de bristersom konstaterats.
As a consequence, LAGs have been awarded substantial sums from the EU budgettoimplement weakstrategiesfor aseven-year period.
Detta harletttillattlokalaaktionsgrupper har fått stora beloppfrån EU-budgetenför att genomföra bristfäl-ligastrategier under ensjuårsperiod.
COMMISSIONAPPROVALDEVELOPMENT PROGRAMMES
UTVECKLINGSPROGRAMMENFÖR 2007–2013
Thekey pointat whichthe Commissioncould determine how Member States implemented Axis 4 was withtheapproval of the national and regional rural development programmes.
Godkännandetav de nationella ochregionalalandsbygdsut-vecklingsprogrammenvar ett utmärkttillfälleförkommissio-nen att bedöma hur medlemsstaterna tänkte genomföra axel 4.
The Commission should ensure that programmes establish the conditions necessary and safeguard against the known risks to the added value ofthe Leader approach.
Kommissionen måsteförsäkrasigomatt manfastställerde villkor som krävs och skyddar sig mot de kända riskerna för att Leadermodellens mervärde gårförlorat.
The Commission was undemandingin approvingtherural development programmes
Kommissionenställdenästaningakravnärdengodkände landsbygdsutvecklingsprogrammen
Rural development programmesare high-level documents, of which Axis 4is asmall part.
Landsbygdsutvecklingsprogrammen är dokument på hög nivå, där axel 4 bara är enliten del.
Mostcontainedfewconcrete de-tailsabout how the Leader approach would beimplemented.
De flesta av deminnehöll endast fåkonkreta uppgifter om hur Leadermodellen skulle genomföras.
Member States developed many of the arrangements for Leader only afterthe programmes had been approved.
Medlemsstaternafastställde mångavillkor beträffande Leaderförst efter det att programmen hade godkänts.
The Commission was undemandingin approvingtherural development programmes, whichledtothesituation described in paragraphs 80 to 90. The Commission accepted programmes that did not provide for competitive selection of LAGs (despite the requirement in the regulation); that restricted LAGs to implementing nationally-defined measures(despitethe Commission’s guidance that LAGs should notfollowafixedset of measures); that had no specific plansfor achievinginnovation orinteractionbetweensectors(despiteinstructionsforthe Commission assessments thatinnovation should be a priority); norfor monitoringand evaluation (despite the Leader+ mid-termevaluationconclusionsthatthese haveto be builtinto programmesfromthe outset).
Kommissionenställdenästaningakravnärdengodkände landsbygdsutvecklingsprogrammen,vilketleddetilldensi-tuationsom beskrivsipunkterna 80–90.Kommissionen godkände program där delokala aktionsgruppernainte hade valts utikonkurrens(trots kravetiförordningen),som begränsade delokalaaktionsgruppernasrolltillatt genomföraåtgärder somfastställts nationellt(trotskommissionensriktlinjer om attlokala aktionsgrupperinte skafölja enfast uppsättning åtgärder), sominte hade någon specifik plan för att åstadkomma innovation ellersamspel mellansektorer(trots anvisningarna för kommissionens utvärderingar att innovation ska prioriteras) ochsominte hellerinnehöll någonsärskild planför övervakning och utvärdering(trotsslutsatsernaiutvärderingen efter halva tiden av Leader+ enligt vilka dennatypav plan måste ingåiprogrammenredanfrån start).
The Commission did not assess key elements for the added value of the Leader approach, such as Member Staterequirementsforthe composition and openness of LAGs.
Kommissionen bedömde inte de delar som är grundläggandeför Leadermodellens mer-värde,tillexempel medlemsstaternaskravnärdetgällerde lokala aktionsgruppernassammansättning och öppenhet.
THE COMMISSION AND MEMBER STATES’ MONITORING AND EVALUATION
KOMMISSIONENS OCH MEDLEMSSTATERNAS ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING
THE COMMISSION AND MEMBER STATES CANNOT DEMONSTRATE THE ADDED VALUE ACHIEVED FROM IMPLEMENTING THE LEADER APPROACH AND HAVE NOT YET EVALUATED THE ADDITIONAL COSTS AND RISKSINVOLVED
KOMMISSIONEN OCH MEDLEMSSTATERNA KANINTE VISA PÅ DET MERVÄRDE SOM UPPNÅTTS GENOM GENOMFÖRANDET AV LEADERMODELLEN OCH HAR ÄNNUINTE UTVÄRDERAT DE EXTRA KOSTNADER OCH ÖKADE RISKER SOM DETTA HAR MEDFÖRT
OF
AV LEADERMODELLENS
The Commissionand Member States should usethe manage-mentsystems,the checks on LAGs, monitoringindicators and annual reports to monitor theimplementation, results andim-pacts of the Leader programmes.
Kommissionen och medlemsstaterna böranvändasigavför-valtningssystemen, kontrollerna avlokala aktionsgrupper,in-dikatorernaför övervakning och de årligarapporterna vidsin övervakningav genomförandet,resultaten ocheffekternaav Leaderprogrammen.
This should be done not only to be able to take timely corrective action, but also to provide sufficient,reliableandrelevant evidencefor evaluationsand to give assurance on the effectiveness and added value of the Leader approach.
Det skulle göra att deinte bara kan vidta korrigerande åtgärderitid utan också förfoga över tillräckliga, tillförlitliga ochrelevanta bevistill utvärderingarna ochför-säkra sig om att Leadermodellen är ändamålsenlig och att den tillför ett mervärde.
The LAGs, Member States and Commission monitored theimplementation of Leader programmes
Delokala aktionsgrupperna, medlemsstaterna och kommissionen övervakade genomförandet av Leaderprogrammen
Managing authorities submitted annual implementation reports to the Commission.
Förvaltningsmyndigheternalämnadein de årligarapporterna om genomförandettill kommissionen.
All managingauthorities produceda ‘mid-term’ evaluation of Leader+in 2003 withan updatein 2005.
Alla förvaltningsmyndigheter gjorde en utvärdering efter halva tiden av Leader+ 2003 samt en uppdatering 2005.
The Commission engaged a contractorto make asynthesisreport.
Kommissionen anlitade en konsult som skrev en sammanfattande rapport.
…butthereislittleevidence ontheeffectiveness of Leader programmesin achieving rural development objectives or the added value ofthe Leader approach
Det finns få bevis på att Leaderprogrammen är ändamålsenliga när det gäller att uppnålandsbygdsutvecklingsmålen eller att tillföra Leadermodellens mervärde
Despite all this activity, as LAGs didnotassessorreporton achievement ofthelocalstrategy objectives,thereisanab-senceofevidenceontheresultsandrural developmentim-pacts of the Leader expenditure.
Trotsall denna övervakningfinns detingentingsomvisar på Leaderutgifternasresultatocheffekter när det gällerlands-bygdsutveckling eftersom delokalaaktionsgruppernavarken bedömde eller rapporterade om uppfyllelsen av delokala strategimålen.
Noinformationisavailable on whether(orto what extent) the Leader programmes have reduced the rural exodusfrom the areas concerned;increased opportunitiesforyoungpeople;diversifiedtheruralecon-omies, etc.
Detfannsinga uppgifter om huruvida(ochivilken utsträckning) Leaderprogrammen hade bidragit till att minska flyktenfrån de berörda områdena, till att förbättra framtidsmöjligheterna för ungdomar eller till att diversifiera landsbygdsekonomierna ochså vidare.
One partial exception concerned the jobs created or safeguarded bythe Leader projects, whichthe Commission encouraged Member States to monitorfor all Structural Fund programmes.
De arbetstillfällen som skapades eller bevarades genom Leaderprojekten utgör till viss del ett undantag och var något som kommissionen hade uppmanat medlemsstaterna attfölja upp förallastrukturfondsprogram.
However, the Court found the definitions used to beinconsist-entandthe data — whichin mostcases was notchecked by the managing authorities — was notreliable or credible.
Revisionsrättenanser dockatt de definitionersom användes varinkonsekventa och att uppgifterna – somide flesta fallinte hade kontrollerats av förvaltningsmyndigheterna – varken var tillförlitliga eller trovärdiga.
The 2003 evaluations were before most LAGs had started implementing the Leader programmesandthe updates were made before significant expenditure had beenincurred.
Utvärderingarna2003 gjordesinnan merpartenav delokala aktionsgrupperna hade börjat genomföra Leaderprogrammen, och uppdateringarna gjordesinnan några större utgifter hade uppkommit.
Many evaluation questions were notanswered, orrelied onthe opinions ofthose who benefitedfromthe programme.
Många frågoriutvärderingen besvaradesinte eller speglade endast uppfattningarna hos dem somtog emot stöd från programmet.
Theabsence(or unreliability) of data makesit difficultto es-tablishtheeffectiveness of the Leader programmesin deliv-eringrural development outcomes,eitherinabsoluteterms, orinrelationtotheeffectiveness of other delivery methods (notably,the mainstream programmes).
Avsaknaden av (eller otillförlitligheten i) uppgifter gör det svårt att uttalasig om Leaderprogrammen är ändamålsenliga i  att åstadkomma resultat när det gäller landsbygdsutveckling, både iabsoluta termer ellerijämförelse med andra metoder (särskilt allmänna program).
The potential added value of the Leader approachis not solely in the results andimpacts of the physical outputs (the projects implemented with the Leader grants).
Leadermodellens potentiella mervärdeliggerinte enbartire-sultaten och effekterna av denfysiska outputen(det villsäga de projekt som genomförs med Leaderbidrag).
The communityinvolve-ment achieved through the bottomup approach can alsolead tolesstangibleimpacts,suchas ‘capacity-building’ and ‘em-poweringthelocalpopulation’. Thestrategicguidelinesfor Axis 4 consider that Leader should ‘playanimportantrolein the horizontal priority ofimproving governance’.
Lokalsamhällets delaktighet,som uppnåtts genomatt programmet genomfördes medett underifrånperspektiv,kan ocksåledatill mindre påtagligaeffekter,tillexempel”kapacitetsuppbyggnad” och ”lokalbefolkningensinflytande”.Idestrategiskariktlinjerna för axel 4 anges att Leader börspela en viktigrolliden övergripande prioriteringen attförbättrastyrningen.