natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court of First Instance observed, moreover, that although the resolutions of the Security Council concerned and the subsequent regulations that put them into effect in the Community do not provide for any right of audience for individual persons, they nevertheless set up a mechanism for the re-examination of individual cases, by providing that the persons concerned may address a request to the Sanctions Committee, through their national authorities, in order either to be removed from the summary list or to obtain exemption from the freezing of funds (Kadi, paragraph 262, and Yusuf and Al Barakaat, paragraph 309).
Förstainstansrätten konstaterade att även om säkerhetsrådets resolutioner inte innehåller någon rätt att höras personligen, införs det genom dessa resolutioner, och genom de förordningar varigenom resolutionerna har genomförts inom gemenskapen, ett förfarande för omprövning av enskilda fall. De berörda kan nämligen vända sig till sanktionskommittén, via de nationella myndigheterna, antingen för att deras namn ska avlägsnas från den sammanfattande förteckningen eller för att erhålla ett undantag från frysningen av tillgångar (den överklagade domen i Kadimålet, punkt 262, och den överklagade domen i Yusuf och Al Barakaatmålet, punkt 309).
Referring, in Kadi, paragraph 264, and in Yusuf and Al Barakaat, paragraph 311, to the ‘Guidelines of the [Sanctions] Committee for the conduct of its work’, as adopted by that committee on 7 November 2002 and amended on 10 April 2003 (‘the Sanctions Committee’s Guidelines’), and, in Kadi, paragraph 266, and Yusuf and Al Barakaat, paragraph 313, to various resolutions of the Security Council, the Court of First Instance noted, in those paragraphs, the importance attached by the Security Council, in so far as possible, to the fundamental rights of the persons entered in the list, and especially to their right to be heard.
Förstainstansrätten hänvisade, i punkt 264 i den överklagade domen i Kadimålet och i punkt 311 i den överklagade domen i Yusuf och Al Barakaatmålet, till ”riktlinjer för [sanktionskommitténs] arbete”, vilka antogs av sanktionskommittén den 7 november 2002 och ändrades den 10 april 2003 (nedan kallade riktlinjerna för sanktionskommittén), och, i punkt 266 i den överklagade domen i Kadimålet och i punkt 313 i den överklagade domen i Yusuf och Al Barakaatmålet, till olika resolutioner från säkerhetsrådet. Förstainstansrätten konstaterade, med hänsyn till riktlinjerna för sanktionskommittén och de ovannämnda resolutionerna, att säkerhetsrådet lägger vikt vid att i största möjliga utsträckning ta hänsyn till de grundläggande rättigheter som tillkommer de personer som upptagits i den sammanfattande förteckningen, särskilt rätten till försvar.
In Kadi, paragraph 268, and in Yusuf and Al Barakaat, paragraph 315, the Court of First Instance found that the fact, noted in the previous paragraph of both judgments, that the re-examination procedure confers no right directly on the persons concerned themselves to be heard by the Sanctions Committee — the only authority competent to give a decision, on a State’s petition, on the re-examination of their case — with the result that those persons are dependent, essentially, on the diplomatic protection afforded by the States to their nationals, is not to be deemed improper in the light of the mandatory prescriptions of the public international order.
De berörda personerna är således i huvudsak beroende av det diplomatiska skydd som staterna ger sina medborgare. I punkt 268 i den överklagade domen i Kadimålet och i punkt 315 i den överklagade domen i Yusuf och Al Barakaatmålet fann förstainstansrätten att denna omständighet inte kunde anses vara oacceptabel enligt de tvingande folkrättsnormerna.
The Court of First Instance added that it is open to the persons involved to bring an action for judicial review based on domestic law, indeed even directly on the contested regulation and the relevant resolutions of the Security Council which it puts into effect, against any wrongful refusal by the competent national authority to submit their cases to the Sanctions Committee for re-examination (Kadi, paragraph 270, and Yusuf and Al Barakaat, paragraph 317).
Förstainstansrätten tillade att de berörda har möjlighet att väcka talan med stöd av nationell rätt, eller till och med direkt med stöd av den omtvistade förordningen och säkerhetsrådets relevanta resolutioner som förordningen syftar till att genomföra, mot en eventuell orimlig vägran från den behöriga nationella myndighetens sida att hänskjuta fallet till sanktionskommittén för omprövning (den överklagade domen i Kadimålet, punkt 270, och den överklagade domen i Yusuf och Al Barakaatmålet, punkt 317).
The Court of First Instance held, in addition, that in circumstances such as those of the cases in point, in which what is at issue is a temporary precautionary measure restricting the availability of the applicants’ property, observance of the fundamental rights of the persons concerned does not require the facts and evidence adduced against them to be communicated to them, once the Security Council or its Sanctions Committee is of the view that there are grounds concerning the international community’s security that militate against it (Kadi, paragraph 274, and Yusuf and Al Barakaat, paragraph 320).
Förstainstansrätten fann dessutom att i ett fall som det förevarande, där det rör sig om en säkerhetsåtgärd som begränsar sökandenas rätt att förfoga över sin egendom, innebär inte säkerställandet av de berördas grundläggande rättigheter ett krav på att de ska underrättas om de omständigheter och bevis som görs gällande mot dem, för det fall säkerhetsrådet eller sanktionskommittén anser att det föreligger hinder mot att så sker, av skäl som är hänförliga till världssamfundets säkerhet (den överklagade domen i Kadimålet, punkt 274, och den överklagade domen i Yusuf och Al Barakaatmålet, punkt 320).
Having regard to those considerations, the Court of First Instance held in Kadi, paragraph 276, and Yusuf and Al Barakaat, paragraph 330, that the applicants’ plea alleging breach of the right to be heard must be rejected.
Förstainstansrätten fann av dessa skäl, i punkt 276 i den överklagade domen i Kadimålet och i punkt 330 i den överklagade domen i Yusuf och Al Barakaatmålet, att talan inte kunde vinna bifall såvitt avser grunden rörande ett åsidosättande av rätten att yttra sig.
Lastly, with regard to the plea alleging breach of the right to effective judicial review, the Court of First Instance found as follows in paragraphs 278 to 285 of Kadi, drawn up in terms essentially identical to those of paragraphs 333 to 340 of Yusuf and Al Barakaat:
Beträffande grunden avseende ett åsidosättande av rätten till en verksam domstolsprövning fann förstainstansrätten följande i punkterna 278–285 i den överklagade domen i Kadimålet (vilka i huvudsak är identiska med punkterna 333–340 i den överklagade domen i Yusuf och Al Barakaatmålet):
In the circumstances of this case, the applicant has been able to bring an action for annulment before the Court of First Instance under Article 230 EC.
”278 Sökanden har i det förevarande fallet kunnat väcka talan om ogiltigförklaring vid förstainstansrätten med stöd av artikel 230 EG.
In dealing with that action, the Court carries out a complete review of the lawfulness of the contested regulation with regard to observance by the institutions of the rules of jurisdiction and the rules of external lawfulness and the essential procedural requirements which bind their actions.
279 Inom ramen för det förevarande målet utövar förstainstansrätten en fullständig legalitetskontroll av den omtvistade förordningen, såvitt gäller gemenskapsinstitutionernas efterlevnad av de behörighetsregler, de regler om formell lagenlighet och de väsentliga formföreskrifter som gäller för institutionernas agerande.
The Court also reviews the lawfulness of the contested regulation having regard to the Security Council’s regulations which that act is supposed to put into effect, in particular from the viewpoints of procedural and substantive appropriateness, internal consistency and whether the regulation is proportionate to the resolutions.
280 Förstainstansrätten kontrollerar även huruvida den omtvistade förordningen är lagenlig i förhållande till de resolutioner från säkerhetsrådet som förordningen är tänkt att genomföra, särskilt vad gäller formell och materiell överensstämmelse, samstämmigheten mellan rättsakterna och frågan huruvida de åtgärder som föreskrivs i förordningen står i proportion till dem som föreskrivs i resolutionerna.
Giving a decision pursuant to that review, the Court finds that it is not disputed that the applicant is indeed one of the natural persons entered in the summary list on 19 October 2001.
281 Förstainstansrätten konstaterar härvid att det är ostridigt att sökanden är en av de fysiska personer som den 19 oktober 2001 upptogs i den [sammanfattande] förteckning[en].
In this action for annulment, the Court has moreover held that it has jurisdiction to review the lawfulness of the contested regulation and, indirectly, the lawfulness of the resolutions of the Security Council at issue, in the light of the higher rules of international law falling within the ambit of jus cogens, in particular the mandatory prescriptions concerning the universal protection of the rights of the human person.
282 I det förevarande målet angående talan om ogiltigförklaring har förstainstansrätten dessutom förklarat sig behörig att kontrollera lagenligheten av den omtvistade förordningen och, indirekt, av de ifrågavarande resolutionerna från säkerhetsrådet, såvitt gäller deras överensstämmelse med de överordnade folkrättsliga normer som ingår i jus cogens, och särskilt de tvingande normerna om ett universellt skydd för de mänskliga rättigheterna.
On the other hand, as has already been observed in paragraph 225 above, it is not for the Court to review indirectly whether the Security Council’s resolutions in question are themselves compatible with fundamental rights as protected by the Community legal order.
283 Däremot ankommer det, såsom anges ovan i punkt 225, inte på förstainstansrätten att indirekt kontrollera att säkerhetsrådets resolutioner i sig är förenliga med de grundläggande rättigheterna enligt gemenskapsrätten.
Nor does it fall to the Court to verify that there has been no error of assessment of the facts and evidence relied on by the Security Council in support of the measures it has taken or, subject to the limited extent defined in paragraph 282 above, to check indirectly the appropriateness and proportionality of those measures.
284 Inte heller ankommer det på förstainstansrätten att kontrollera att ingen oriktig bedömning skett av de uppgifter och bevis på vilka säkerhetsrådet har grundat sina åtgärder, och inte heller att, med förbehåll för den begränsade kontroll som anges ovan i punkt 282, indirekt kontrollera huruvida dessa åtgärder är lämpliga och proportionerliga.
It would be impossible to carry out such a check without trespassing on the Security Council’s prerogatives under Chapter VII of the Charter of the United Nations in relation to determining, first, whether there exists a threat to international peace and security and, second, the appropriate measures for confronting or settling such a threat.
En sådan kontroll kan inte utföras utan att inkräkta på den behörighet som säkerhetsrådet har enligt kapitel VII i Förenta nationernas stadga, i fråga om dels att avgöra när det föreligger ett hot mot internationell fred och säkerhet, dels att avgöra vilka åtgärder som är lämpliga för att möta eller avhjälpa sådana hot.
Moreover, the question whether an individual or organisation poses a threat to international peace and security, like the question of what measures must be adopted vis-à-vis the persons concerned in order to frustrate that threat, entails a political assessment and value judgments which in principle fall within the exclusive competence of the authority to which the international community has entrusted primary responsibility for the maintenance of international peace and security.
För att avgöra om en person eller en organisation utgör ett hot mot internationell fred och säkerhet, och vilka åtgärder som skall vidtas gentemot de berörda i syfte att motverka hotet, krävs det en politisk bedömning och värdegrundade överväganden, vilket i princip endast det organ som världssamfundet har anförtrott huvudansvaret för upprätthållandet av internationell fred och säkerhet är behörigt att göra.
It must thus be concluded that, to the extent set out in paragraph 284 above, there is no judicial remedy available to the applicant, the Security Council not having thought it advisable to establish an independent international court responsible for ruling, in law and on the facts, in actions brought against individual decisions taken by the Sanctions Committee.’
285 Det skall således konstateras att sökanden, i den utsträckning som anges ovan i punkt 284, saknar tillgång till något rättsmedel, eftersom säkerhetsrådet inte har ansett det vara lämpligt att inrätta någon oberoende internationell domstol med uppgift att i faktiskt och rättsligt hänseende pröva de klagomål som riktas mot enskilda beslut som fattats av sanktionskommittén.”
In Kadi, paragraph 268, and Yusuf and Al Barakaat, paragraph 315, the Court of First Instance held that any such lacuna in the judicial protection available to the applicant is not in itself contrary to jus cogens.
Förstainstansrätten fann emellertid, i punkt 286 i den överklagade domen i Kadimålet och i punkt 341 i den överklagade domen i Yusuf och Al Barakaatmålet, att en sådan brist i sökandens rättsliga skydd inte i sig strider mot jus cogens.
In this respect, the Court of First Instance found as follows in paragraphs 288 to 290 of Kadi, drawn up in terms essentially identical to those of paragraphs 343 to 345 of Yusuf and Al Barakaat:
Förstainstansrätten anförde, i punkterna 288–290 i den överklagade domen i Kadimålet (vilka i huvudsak är identiska med punkterna 343–345 i den överklagade domen i Yusuf och Al Barakaatmålet) följande:
In this instance, the Court considers that the limitation of the applicant’s right of access to a court, as a result of the immunity from jurisdiction enjoyed as a rule, in the domestic legal order of the Member States of the United Nations, by resolutions of the Security Council adopted under Chapter VII of the Charter of the United Nations, in accordance with the relevant principles of international law (in particular Articles 25 and 103 of [that] Charter), is inherent in that right as it is guaranteed by jus cogens.
”288 I det förevarande fallet anser förstainstansrätten att det föreligger en ofrånkomlig begränsning av sökandens rätt att få sin sak prövad i domstol, såsom den säkerställs av jus cogens, till följd av den immunitet mot domstolsprövning som de resolutioner som antagits av säkerhetsrådet med stöd av kapitel VII i Förenta nationernas stadga i princip åtnjuter inom Förenta nationernas medlemsstaters nationella rättsordningar i enlighet med relevanta folkrättsliga principer (bland annat artiklarna 25 och 103 i stadgan).
Such a limitation is justified both by the nature of the decisions that the Security Council is led to take under Chapter VII of the Charter of the United Nations and by the legitimate objective pursued.
I det förevarande fallet är sökandens intresse av att få sin sak prövad av en domstol inte så starkt att det bör ges företräde framför det grundläggande allmänna intresset av att internationell fred och säkerhet upprätthålls vid förekomsten av ett hot som tydligt har identifierats av säkerhetsrådet i enlighet med bestämmelserna i Förenta nationernas stadga.
In the circumstances of this case, the applicant’s interest in having a court hear his case on its merits is not enough to outweigh the essential public interest in the maintenance of international peace and security in the face of a threat clearly identified by the Security Council in accordance with the Charter of the United Nations.
Det skall tillmätas stor betydelse att de resolutioner som säkerhetsrådet har antagit inte på något sätt avser åtgärder som skall tillämpas på obegränsad eller obestämd tid.
In this regard, special significance must attach to the fact that, far from providing for measures for an unlimited period of application, the resolutions successively adopted by the Security Council have always provided a mechanism for re-examining whether it is appropriate to maintain those measures after 12 or 18 months at most have elapsed …
Tvärtom har de alltid innehållit bestämmelser om omprövning av lämpligheten av att behålla dessa åtgärder efter en period på högst 12 eller 18 månader…
Last, the Court considers that, in the absence of an international court having jurisdiction to ascertain whether acts of the Security Council are lawful, the setting-up of a body such as the Sanctions Committee and the opportunity, provided for by the legislation, of applying at any time to that committee in order to have any individual case re-examined, by means of a procedure involving both the “petitioned government” and the “designating government” …, constitute another reasonable method of affording adequate protection of the applicant’s fundamental rights as recognised by jus cogens.’
290 Då det saknas en internationell domstol med behörighet att kontrollera lagenligheten av säkerhetsrådets rättsakter, anser förstainstansrätten att inrättandet av ett sådant organ som sanktionskommittén och den möjlighet som föreskrivs att när som helst vända sig till detta organ för att få till stånd en omprövning av ett enskilt fall, genom ett formaliserat förfarande i vilket såväl den ’mottagande regeringen’ som den ’föreslående regeringen’ deltar …, utgör en annan rimlig metod för att på ett lämpligt sätt skydda sökandens grundläggande rättigheter enligt jus cogens.”
Consequently the Court of First Instance dismissed the pleas alleging breach of the right to effective judicial review and, as a result, the actions in their entirety.
Förstainstansrätten fann således att talan inte kunde vinna bifall såvitt avser grunden rörande ett åsidosättande av rätten till en verksam domstolsprövning och ogillade därefter talan i dess helhet.
Forms of order sought by the parties to the appeal
Parternas yrkanden i förevarande mål om överklagande
— set aside in whole the judgment in Kadi;
— upphäva den överklagade domen i Kadimålet i dess helhet,
— declare the contested regulation null and void, and
— ogiltigförklara den omtvistade förordningen, och
— order the Council and/or the Commission to pay the costs in this appeal and those incurred in the proceedings before the Court of First Instance.
— förplikta rådet och/eller kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna i målet om överklagande och avseende förfarandet vid förstainstansrätten.
By its appeal, Al Barakaat claims that the Court should:
Al Barakaat har yrkat att domstolen ska
— set aside the judgment in Yusuf and Al Barakaat;
— upphäva den överklagade domen i Yusuf och Al Barakaatmålet,
— order the Council and the Commission to pay the costs relating to the present appeal and to the proceedings before the Court of First Instance.
— förplikta rådet och kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna vid förstainstansrätten och domstolen.
The Council contends in both cases that the Court should reject the appeal and order the appellant to pay the costs.
Rådet har i båda målen yrkat att överklagandet ska ogillas och att klagandena ska förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna.
In Case C-402/05 P the Commission contends that the Court should:
Kommissionen har i mål C-402/05 P yrkat att domstolen ska
— declare that none of the grounds of appeal put forward by the appellant is capable of impugning the operative part of the judgment in Kadi, and replace the grounds of that judgment with those proposed in its response;
— fastställa att ingen av de grunder som har åberopats av klaganden kan medföra någon ändring av domslutet i den överklagade domen i Kadimålet samt fastställa att domskälen i den domen är felaktiga i enlighet med vad som anges i svarsskrivelsen,
— in consequence, reject the appeal; and
— som en följd av detta ogilla överklagandet, och
In Case C-415/05 P the Commission contends that the Court should:
Kommissionen har i mål C-415/05 P yrkat att domstolen ska
— reject the appeal in its entirety, and
— ogilla överklagandet i dess helhet, och
The United Kingdom has brought a cross-appeal contending that the Court should:
Förenade kungariket har anslutningsöverklagat och yrkat att domstolen ska
— dismiss the appeals, and
— ogilla överklagandena, och
— set aside that part of the judgments under appeal which deal with the question of jus cogens, that is to say, paragraphs 226 to 231 of Kadi and paragraphs 277 to 281 of Yusuf and Al Barakaat.
— upphäva de delar av de överklagade domarna som avser jus cogens (punkterna 226–231 i den överklagade domen i Kadimålet och punkterna 277–281 i den överklagade domen Yusuf och Al Barakaatmålet).
The Kingdom of Spain, granted leave to intervene in support of the forms of order sought by the Council by orders of the President of the Court of 27 April 2006 (Case C-402/05 P) and 15 May 2006 (Case C-415/05 P), contends that the Court should:
Konungariket Spanien, som har tillåtits intervenera till stöd för rådets yrkanden i mål C-402/05 P genom beslut av domstolens ordförande av den 27 april 2006 och i mål C-415/05 P genom beslut av domstolens ordförande av den 15 maj 2006, har yrkat att domstolen ska
— reject the appellants’ appeals in their entirety and uphold in their entirety the judgments under appeal, and
— ogilla huvudöverklagandena i samtliga delar och fastställa de överklagade domarna i deras helhet,
— order the appellants to pay the costs;
— förplikta klagandena att ersätta rättegångskostnaderna,
— dismiss the Commission’s contentions in relation to the first ground of each appeal, upholding the judgments under appeal, and
— ogilla kommissionens yrkande beträffande den första grunden för respektive överklagande, och fastställa de överklagade domarna, och
— order the Commission to pay the costs;
— förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna,
— in the alternative, if the Court should set aside the judgment under appeal and, consequently, annul Regulation No 881/2002, order the effects of that regulation to be maintained, pursuant to Article 231 EC, until a new regulation is adopted replacing it.
— i andra hand, för det fall de överklagade domarna upphävs och domstolen ogiltigförklarar den omtvistade förordningen, med stöd av artikel 231 EG låta verkningarna av den omtvistade förordningen bestå fram till dess att en ny förordning antas som ersätter den.
The French Republic, granted leave to intervene in support of the forms of order sought by the Council by orders of the President of the Court of 27 April 2006 (Case C-402/05 P) and 15 May 2006 (Case C-415/05 P), contends that the Court should:
Republiken Frankrike, som har tillåtits intervenera till stöd för rådets och kommissionens yrkanden i mål C-402/05 P genom beslut av domstolens ordförande av den 27 april 2006 och i mål C-415/05 P genom beslut av domstolens ordförande av den 15 maj 2006, har yrkat att domstolen ska
— reject the appellants’ appeals, allow the cross-appeal of the United Kingdom and carry out a substitution of the grounds as regards the part of the judgments under appeal which concerns jus cogens, and
— ogilla huvudöverklagandena, bifalla Förenade kungarikets anslutningsöverklaganden och fastställa att skälen i de delar av de överklagade domarna som rör jus cogens är felaktiga, och
— order the appellants to pay the costs.
— förplikta huvudklagandena att ersätta rättegångskostnaderna.