natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It should also be noted that the Treaty, unlike many national systems, does not distinguish between regulatory power (the power to adopt general implementing rules for legislative acts) and the power to enforce laws by means of
Man bör även notera att fördraget till skillnad från många nationella system inte skiljer mellan den föreskrivande befogenheten (befogenheten att anta allmänna regler för genomförandet av
Curiously, the Regulations on the Social Fund and the ERDF, which depend entirely on the Regulation on the Structural Funds, are adopted by codecision, whereas that relating to the EAGGF (Guidance section) is adapted with a straight opinion.
Märkligt nog antas förordningarna om Europeiska socialfonden och ERUF, som är helt betingade av den nämnda förordningen om fonderna, genom medbeslutande, medan förordningen om EUGFJ (utvecklingssektionen) antas med enkelt yttrande.
This part of the note concerns only the EEC Treaty.
Denna del av noten gäller uteslutande EEG-fördraget.
Title V and Title VI of the TEU establish specific implementation obligations for the institutions and the Member States.
I avdelningarna V och VI i EU-fördraget fastställs särskilda åtaganden om verkställande för institutionerna och medlemsstaterna.
Title VI, in particular, provides for implementation measures adopted by the Council after consultation of the Parliament, but the Council's practice has, with the Parliament's agreement, moved away from these provisions by often conferring implementation tasks on the Commission and by making use of committee procedures.
Särskilt i avdelning VI föreskrivs genomförandeåtgärder som skall antas av rådet sedan parlamentet har hörts, men i praktiken har rådet avvikit från dessa bestämmelser med parlamentets samtycke genom att ofta tilldela kommissionen verkställande uppgifter genom kommittéförfarande.
Article 10 of the TEC; Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality annexed to the Treaty of Amsterdam (cf. Selected Instruments taken from the Treaties, Book 1, Volume 1, p.
Artikel 10 i FEG; Protokoll om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna som fogas till Amsterdamfördraget (jfr Traktatsamlingen band I del I s.
567) and Declaration No 43 on that Protocol annexed to the Final Act of the Amsterdam Intergovernmental Conference.
567) och förklaring nr 43 som fogas till slutakten från IGC i Amsterdam om detta protokoll.
individual acts, with both cases being covered by the concept of "implementation" within the meaning of Articles 202 and 211 of the EC Treaty.
rättsakter) och befogenheten att genomföra lagar genom individuella rättsakter, eftersom båda fallen ingår i begreppet "genomföra" enligt artiklarna 202 och 211 i EG-fördraget.
The scope of implementing rules
Räckvidden för genomförandereglerna
As regards the power to adopt implementing rules for secondary legislation (third-level rules) at Community level in accordance with the third indent of Article 202 TEC, the Council shall "confer on the Commission, in the acts which the Council adopts, powers for the implementation of the rules
När det gäller befogenheten att anta regler för genomförandet av sekundärrättsakter (regler på tredje nivån) inom gemenskapen skall rådet enligt tredje strecksatsen i artikel 202 i FEG "i de rättsakter som rådet antar ge kommissionen befogenhet att genomföra de regler som rådet beslutar.
The Council may also reserve the right, in specific cases, to exercise
Rådet kan också, i särskilda fall, förbehålla sig rätten att direkt utöva befogenheten att genomföra reglerna".
The third indent of Article 202 was introduced at the time (Single European Act) for the purpose of relieving the legislator of technical or excessively detailed questions that were likely to overwhelm him with the burden of legislation relating to the internal market.
Tredje strecksatsen i artikel 202 infördes på sin tid (Europeiska enhetsakten) eftersom man ville befria lagstiftaren från tekniska eller alltför detaljerade frågor, då man förutsåg att den arbetsbörda som lagstiftningen om den inre marknaden medförde skulle bli mycket betungande för denne.
But Community legislation is still often criticised as being too detailed and too technical. However, as noted above, proposals at
Gemenskapslagstiftningen anklagas dock fortfarande ofta för att vara för detaljerad och teknisk.
3, with successive IGCs for the introduction into the Treaties of the principle of the hierarchy of acts the aim of alleviating the technicality of second-level rules by making a clear distinction between what is "legislative" and what is "executive", have not been accepted.
Som tidigare noterats har dock flera förslag avvisats vid på varandra följande regeringskonferenser om att i fördragen införa principen om rangordning mellan reglerna för att mildra den tekniska karaktären hos reglerna på andra nivån genom en tydlig åtskillnad mellan det som omfattas av "befogenheten att lagstifta" och det som omfattas av "befogenheten att genomföra".
In fact, however, the Treaty provisions already allow the legislator to make such choices, seriatim.
I själva verket medger dock bestämmelserna i fördraget redan att lagstiftaren gör sådana val punkt för punkt.
The scope of implementing rules is decided in each individual case in the primary act.
Räckvidden för genomförandereglerna beslutas från fall till fall i den grundläggande rättsakten.
It is the institution or institutions holding legislative power which determine whether and to what extent recourse needs to be had to implementing rules.
Det är den institution eller de institutioner som har den lagstiftande befogenheten som beslutar om och i vilken utsträckning man måste tillämpa genomföranderegler.
They therefore decide on a case-by-case basis on the degree of detail and
De beslutar således i det enskilda fallet hur detaljerade och tekniska
On the same occasion, the Commission proposed the following classification: "laws", regulations, decisions, recommendations and opinions.
Kommissionen föreslog vid samma tillfälle följande klassificering: "Lagar", förordningar, beslut, rekommendationer och yttranden.
Laws would be adopted in accordance with a "codecision" procedure involving the European Parliament and the Council.
Lagarna skulle antas enligt ett förfarande med "medbeslutande" mellan Europaparlamentet och rådet.
The Commission would be competent to adopt the regulations and decisions necessary for implementing the laws.
Kommissionen skulle ha befogenhet att anta de förordningar och beslut som är nödvändiga för att genomföra lagarna.
The Luxembourg Presidency had presented this proposal to the Conference, but while the codecision procedure was in fact introduced into the Treaty, the classification of acts remained unchanged.
Det luxemburgska ordförandeskapet lade fram detta förslag för konferensen, men även om medbeslutandeförfarandet faktiskt infördes i fördraget har rättsakternas klassificering inte ändrats.
A Declaration annexed to the Treaty on European Union provided that "the Intergovernmental Conference to be convened in 1996 will examine to what extent it might be possible to review the classification of Community acts with a view to establishing an appropriate hierarchy between the different categories of act".
I en förklaring som fogas till EU-fördraget föreskrivs att "den regeringskonferens som skall sammankallas år 1996 skall undersöka i vilken utsträckning det är möjligt att ompröva klassificeringen av gemenskapens rättsakter i syfte att upprätta en lämplig rangordning mellan de olika kategorierna av rättsakter".
Nothing in this area was adopted at Amsterdam.
I Amsterdamfördraget antogs ingenting på detta område.
At the Nice IGC, the Portuguese Presidency had proposed the idea of legislative act taken in codecision and limited to basic rules and general principles.
Vid IGC i Nice föreslog det portugisiska ordförandeskapet begreppet rättsakt som antas genom medbeslutande och begränsas till de väsentliga reglerna och de allmänna principerna.
Rules for application would be adopted by the Council using a less cumbersome procedure.
Tillämpningsreglerna skulle antas av rådet genom ett mindre tungrott förfarande.
, and have the option to restrict (second-level) legislative acts to general principles and fundamental rules only, leaving the details and more technical questions to the implementing rules.
reglerna på andra nivån skall vara och har möjlighet att begränsa rättsakterna (på andra nivån) endast till de allmänna principerna och de grundläggande reglerna och lämna detaljerna och de mer tekniska frågorna till genomförandereglerna.
Perhaps the legislator should be encouraged to resort to delegation, while making provision for a right of call-back which would allow it to monitor implementing rules effectively? Could
Kanske borde man uppmuntra lagstiftaren att delegera medan man fastställer rätten att återkalla befogenheter (call back), vilket skulle göra det möjligt för denne att effektivt kontrollera genomförandereglerna?
2 for legislative delegation to the Commission, subject to the legislator's scrutiny, be a mechanism envisaged?
Kan man tänka sig en mekanism för delegering av lagstiftande befogenheter till kommissionen och som kontrolleras av lagstiftaren?
In short, the existence of two levels of rules (primary rules-second level and implementing rules-third level) is not clearly apparent in the Treaties, nor is it reflected in the reality of Community substantive law.
Kort sagt framgår det inte klart i fördragen och inte heller i den positiva gemenskapsrätten att det finns två nivåer av regler (grundläggande regler på andra nivån och genomföranderegler på tredje nivån).
Some believe it is now time to establish a clear and explicit hierarchy of acts in the Treaties. One could define the legislative and executive functions in the Treaties and specify which institutions are entitled to exercise them, and to what extent; and/or draw a clearer distinction between legislative acts and implementing rules and set it out expressly in the designation of acts.
Några anser att det nu är dags att fastslå en klar och tydlig rangordning mellan reglerna i fördragen.Man skulle kunna fastställa de lagstiftande och genomförande uppgifterna i fördragen och precisera vilka institutioner som har dessa uppgifter och i vilken utsträckning, och/eller göra en tydligare åtskillnad mellan rättsakter och genomföranderegler och fastställa detta klart och tydligt när man benämner rättsakterna.
Scrutiny requirements
Närmare villkor för kontroll
In accordance with Article 202, the Council may "impose certain requirements in respect of the exercise of these [implementing] powers".
Rådet får enligt artikel 202 "uppställa närmare villkor för utövandet av denna [genomförande]befogenhet".
These requirements consist in scrutinising the Commission's executive activity via committees composed of experts representing the Member States.
Dessa närmare villkor består i att kontrollera kommissionens genomförandeverksamhet genom kommittéer, bestående av experter som företräder medlemsstaterna.
The act currently governing this matter, commonly known as "comitology", is the Council Decision of 28 June laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission.
Den regel som för närvarande styr på detta område, vanligen kallad "kommittéförfarande" är rådets beslut av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförande befogenheter.
This Decision replaced that of 13 July 1987.
Detta beslut har ersatt beslutet av den 13 juli 1987.
One of the aims of the "comitology" Decision is to bring order to the scrutiny procedures and to ensure that each act of secondary legislation does not provide for specific arrangements.
Ett av målen med beslutet om "kommittéförfarande" är att bringa ordning i kontrollförfarandena och undvika att det i varje sekundärrättsakt skall kunna fastställas särskilda villkor.
In fact, the wording of the legal basis of these rules that are "to be laid down in advance by the Council" leaves no doubt as to the exhaustive nature of the Decision.
Lydelsen i den rättsliga grunden för dessa regler som "rådet i förväg har fastställt" lämnar inte några tvivel beträffande beslutets uttömmande natur.
It rationalises and simplifies committee procedures, reducing them to three.
Den rationaliserar och förenklar kommittéförfarandena och begränsar dem till tre.
But some consider the committee procedures unnecessarily cumbersome: while the
Men några anser att kommittéförfarandena är onödigt tungrodda: fastän reglerna för kontroll av kommissionen
The end result is a system somewhat similar to that of most European constitutions: the legislative and executive areas are determined by the predominant position in the decisionmaking process of the institution or institutions which represent the legislative arm.
Det rör sig slutligen om ett system som är ganska likt systemet vid de flesta europeiska konstitutionerna: de lagstiftande och de genomförande områdena fastställs genom övervägande ståndpunkt i beslutsprocessen vid den institution eller de institutioner som företräder den lagstiftande makten.
The legislator determines which legislative functions are to be performed by the executive, always within a legal framework and subject to the scrutiny of the courts.
Lagstiftaren beslutar vilka normativa uppgifter som skall innehas av den verkställande makten, uppgifter som alltid omfattas av lagen och underkastas domstolarnas kontroll.
Similar to those which exist in several Member States.
Liknande de mekanismer som finns i flera medlemsstater.
arrangements for scrutiny of the Commission were originally introduced to enable the Council to confer third-level legislative functions on the Commission more frequently, and, therefore, as a simplifying factor, it is often asserted that they have with time become a complicating factor.
ursprungligen infördes för att rådet oftare skulle kunna tilldela kommissionen normativa uppgifter på tredje nivån, och alltså som en förenkling, hävdas det ofta att de med tiden har blivit en komplicerande faktor.
The Commission published the list of committees in its report on the functioning of committees in 2000: there are a total of 244.
Kommissionen offentliggjorde i sin rapport om kommittéernas arbete under 2000 en förteckning över kommittéerna, som är 244 till antalet.
During that year, 1 742 acts were referred to the committees, and a total of 4 323 consultations of all kinds were conducted.
Under det året förelades 1 742 rättsakter kommittéerna och 4 323 samråd av alla slag genomfördes.
While it should be noted that consideration of comitology changes raises wider issues, it is clear that
Även om det bör noteras att diskussionerna om ändringar av kommittéförfarandet väcker mer långtgående frågor är det tydligt att den nuvarande ordningen har visat sig tungrodd även för medlemsstaternas regeringar.
the current arrangements are proving burdensome, even for the governments of the Member States Some accordingly argue that further simplification of the committee procedures should now be envisaged.
Några hävdar därför att en ytterligare förenkling av kommittéförfarandena nu bör föreskrivas.
The above questions do not exhaust the problem of the "quality" of Community legislation and its capacity to adapt to the complexity and speed of change, above all in the economic field.
Ovanstående frågor går inte tillräckligt djupt in på problematiken beträffande gemenskapslagstiftningens "kvalitet" och dess förmåga att anpassa sig till de mångfacetterade och snabba förändringarna, särskilt på det ekonomiska området.
While the decisionmaking procedures are criticised as being excessively slow and cumbersome, its product is often accused of being rigid and verbose.
Medan beslutsfattandet ofta anses alltför tungrott och långsamt framförs anklagelserna att produkten av detta ofta är osmidig och omständlig.
Some believe that this argues for greater delegation of powers to the Commission and the national authorities; others that it points to taking greater account of, and adapting to the new mechanisms for, the self-regulation of economic operators 2.
Detta skulle enligt någras åsikt tala för en mycket större delegering till kommissionen och de nationella instanserna; andra anser att det talar för större hänsynstagande och en anpassning till de ekonomiska aktörernas nya självreglerande mekanismer.
For some years now, the European institutions, and in particular the Commission, have been discussing the simplification and rationalisation of the regulatory environment.
De europeiska institutionerna, främst kommissionen, har redan i några år fört en debatt om att förenkla och rationalisera lagstiftningen.
More recently, these discussions have received the encouragement of the European Council which, in the framework of the Lisbon process, called on the European institutions, and the Member States, to "set out a strategy to simplify the regulatory environment, including the performance of public administration, at both
Under senare tid har denna debatt uppmuntrats av Europeiska rådet, som inom ramen för Lissabonprocessen uppmanat de europeiska institutionerna och medlemsstaterna, att "utarbeta en strategi för att förenkla bestämmelser, inklusive resultatet av offentlig förvaltning på såväl nationell nivå som gemenskapsnivå".
national and Community level." This context also encompasses the broad debate on governance 1 launched by the Commission last year.
I detta sammanhang kan nämnas den breda debatt om styrelseformer som kommissionen inledde förra året.
Relevant points include the following: i) in legislative procedures, it is often argued that the preparatory phase is not sufficient from the point of view of the impact on economic operators, who would prefer greater in-depth consultation in advance, including on the choice of the most appropriate form of action.
När det gäller lagstiftningsförfarandena hävdas det ofta att förberedelsefasen inte är tillräckligt lång med tanke på konsekvenserna för de ekonomiska aktörerna, som skulle föredra mer fördjupat samråd i förväg, även om valet av den form av åtgärder som är mest ändamålsenliga.
It is also argued that Community legal instruments should go hand-in-hand with other solutions.
Man yrkar också på att gemenskapens rättsakter bör åtföljas av andra lösningar.
The open method of coordination launched in Lisbon, intended for experience-sharing, is one example: another is the voluntary cooperation method, with self-regulation based on cooperation between the interested parties.
Den öppna samordningsmetod som lanserades i Lissabon och som syftar till att dela erfarenheter, är ett exempel: ett annat är den frivilliga samarbetsmetod med självreglering som grundar sig på ett samarbete mellan berörda parter.
Some see in coregulation a way of combining the advantages of legislation (legal certainty and defence of the general interest) with those of self-regulation, as in the so-called "new approach" directives, where the essential requirements are set out in a framework directive, while undertakings have a choice as to the way in which they comply with those obligations.
En del ser i samregleringen ett sätt att kombinera de fördelar som lagstiftning innebär (rättssäkerhet och försvar av allmänintresset) med fördelarna med självreglering liksom i de direktiv som går under benämningen "den nya metoden", där de väsentligaste kraven fastställs i ett ramdirektiv, medan företagen kan välja hur de tänker anpassa sig till skyldigheterna däri.
Legislative procedures take a very long time.
Lagstiftningsförfarandena tar mycket lång tid.
The adoption of a legislative measure takes on average more than a year and a half.
Att anta en lagstiftningsåtgärd tar i genomsnitt mer än ett och ett halvt år.
In the case of directives, two further years or more can go by before they are transposed into national law.
När det gäller direktiv kan överföringen till nationell lagstiftning förlänga denna tid med ytterligare två år eller mer.
These delays can consort badly with an often rapidly changing economic environment.
Dessa tidsfrister kan harmoniera dåligt med en ekonomisk omvärld som ofta är stadd i snabb förändring.
Community legislative acts are often thought too detailed, frequently as a result of difficult compromises within and between the institutions.
Gemenskapens rättsakter anses ofta alltför detaljerade, ofta till följd av svåra kompromisser såväl inom som mellan institutionerna.
The transposition of directives and the implementation in general of Community acts in the Member States can give rise to additional complexity, divergence and delay.
Överföringen av direktiven och det allmänna genomförandet av gemenskapens rättsakter i medlemsstaterna kan ge upphov till ytterligare svårigheter, avvikelser och förseningar.
The Commission is preparing a proposal for a method of consultation with the Member States in order to improve the implementation of legislation and eliminate inconsistencies but also, and above all, to facilitate the adaptation of legislation to economic or technical change.
Kommissionen håller på att utarbeta förslag till en metod för samråd med medlemsstaterna, inte bara för att förbättra lagstiftningens tillämpning och undanröja inkonsekvenserna, utan också för att underlätta dess anpassning till ekonomiska eller tekniska förändringar.
Among other things, the Member States might be asked to produce regular tables showing the concordance of national measures with Community legislation.
Medlemsstaterna kommer eventuellt att anmodas att regelbundet upprätta tabeller som visar hur de nationella åtgärderna överensstämmer med gemenskapens lagstiftning.
See the White Paper on governance, COM(2001) 428 final.
Se vitboken om styrelseformerna, KOM(2001) 428 slutlig. 61
Evaluation and review of existing acts is seen as another field for coordinated action on the part of the Commission, national administrations and economic and social operators.
Utvärderingar och översyn av befintliga rättsakter anses också vara ett område för samordnade åtgärder mellan kommissionen, de nationella myndigheterna och de ekonomiska och sociala aktörerna.
Consideration is being given to the insertion of a revision mechanism (sunset clause) in legislative acts, in the form of a deadline for revision of the act.
Man överväger att införa en revideringsmekanism (tidsbegränsningsklausul) i de normativa rättsakterna i form av en tidsfrist för en rättsakts revidering.
Mention should also be made of the efforts which have long been made to recast and codify Community law.
Man bör också nämna de ansträngningar som sedan länge har gjorts för att omarbeta och kodifiera gemenskapsrätten.
Initiatives to simplify existing legislation in the areas of agriculture and the internal market (SLIM initiative) have been under way for a number of years.
Initiativ för att förenkla den lagstiftning som gäller på jordbruksområdet och den inre marknaden (SLIM-initiativet) har pågått under flera år.
Progress is slow.
Arbetet går långsamt.
NOTEfrom to Subject :
NOTfrån: till: Ärende:
The Praesidium envisage that the Convention session on 67 June should be partly devoted to a first exchange of views on the role of National Parliaments in the European architecture.
Presidiet har tänkt sig att konventets möte den 6–7 juni delvis skall ägnas åt en första diskussion om de nationella parlamentens roll i den europeiska strukturen.
As a basis for the debate, Convention members may wish to consider document CONV 67/02, which contains a first outline of current arrangements within Member States' Parliaments, and a list of the various proposals which have been so far made for improved coordination between national Parliaments, or for new institutional structures.
Konventsledamöterna kan använda dokument CONV 67/02 som utgångspunkt för debatten. I detta dokument finns en första skiss över de nuvarande arrangemangen inom medlemsstaternas parlament och en förteckning över de olika förslag som hittills har framförts om förbättrad samordning mellan de nationella parlamenten eller om nya institutionella strukturer.