natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In permittinga reasoned value judgement of the effectsof public action, in other words, ajudgement based on a scientific basis,evaluation helps identify needs, improveselection, planning and implementation ofresponses and a more rational allocationof resources.
Även om det återstår mycket att göra, finnsdet numera en betydande litteratursamlingmed vetenskaplig dokumentation av vilkainsatser som har varit framgångsrikarespektive misslyckade.
It also avoids excessivehopes, which are sometimes undulyplaced on particular measures beforeknowing exactly what the effects will be.In this respect, evaluation can provide a
I många av de strategier och planer somutarbetats av EU:s medlemsstater slås det
States also state that evaluation of theimplementation of policy, its effects andthe costs incurred in achieving theseeffects (efficiency) should become apriority.
En utvärdering möjliggör ett motiveratvärdeomdöme om de offentliga åtgärdernaseffekter, dvs. en bedömning på vetenskapliggrund, och gör det därigenom lättare attringa in behoven, att välja, planera ochgenomföra motåtgärder på ett bättre sätt och att använda de resurser som står tillförfogande på ett mer förnuftigt vis.
Some Member States havelaunched vast programmes for theevaluation of policies implemented, oftencontributing for the first time to theaccountability of the State to its citizens forwhat it does, how it does it and the resultsit achieves.
Dessutom är utvärdering ett sätt att undvikade överdrivna förväntningar som iblandobefogat ställs till vissa åtgärder innan manvet exakt vilka effekterna kommer att bli.
As such, evaluation is not onlyan activity which makes it possible toimprove the effectiveness and efficiency ofpublic action, but also a response to ademand for transparency which civilsociety has long and legitimatelydemanded in modern democracies.
Detta innebär att utvärdering inte bara ärnågot som gör det möjligt att förbättra deoffentliga insatsernas verkan ochkostnadseffektivitet, utan också ett sätt attuppfylla de befogade krav på ökadöppenhet som det civila samhället i modernademokratier länge har ställt.
Evaluation: value judgement of a public intervention with reference to explicit criteria and standards.
En utvärderingär ett värdeomdöme om en offentlig insats utifrån tydliga kriterier och standarder.
The judgement primarily concerns the needs which have to be met by the intervention, and the effects produced by it.(MEANS, 1999).
Omdömet gäller framför allt de behov som insatsen är avsedd att tillgodose och de effekter som insatsen ger upphov till (MEANS, 1999).
Moreover, some of the stated objectivesremain very general, and there are nocriteria for measuring the degree ofsuccess or failure of the strategy andaction plan in achieving these objectives.
Det förstnämnda målet har redan tagits upp ien halvtidsutvärdering, men de båda andraär huvudtemat för den slutliga utvärderingsom är tänkt att ske under det sista kvartalet2004.
While the first objective has already been the subject of a mid-term evaluation, the other two are the main objectives of the finalevaluation, scheduled for the last quarterof 2004.
kontinuitet och ett sammanhang mellan debåda dokumenten, men så är inte alltid fallet.Dessutom är vissa av de angivna målenfortfarande mycket allmänt hållna, och detsaknas kriterier för att bedöma i vilken månstrategin och handlingsplanen lyckas uppnådessa mål.
The EU strategy and action plan (2000–2004) are no exception to this trend: forthe first time, evaluation is laid down as apriority objective in these two documents.While this is a legitimate objective thatreflects a very widespread practice inmany other EU actions, in this case thetask is far from easy.
Samma trend gäller för EU:s narkotikastrategioch handlingsplan (2000–2004).
Secondly, as the evaluation mandate iswide-ranging, with no specific resourcesbeing provided to match, the strategy andaction plan, which remain non-bindinginstruments, must be evaluated in theirentirety, in other words, in all fields ofaction and to a highly ambitious degree.Evaluation must fulfil three objectives:
I bådadokumenten anges nu för första gångenutvärdering som ett prioriterat mål.
To meet these ambitious challenges, the Commission, which is responsible for evaluation, has set up a steeringgroup, as requested by the EMCDDA,which includes representatives of the Member States, European Parliament,Europol, the EMCDDA, and a number of Commission Directorates (Eurostat, JAI, SANCO).
Detta är ett berättigat mål, och detåterspeglar en mycket utbredd praxis isamband med många andra EU-insatser, mendet är långt ifrån någon lätt uppgift i detaktuella fallet.
Firstly, the link between the strategy andthe action plan is not as evident as itshould be.
Först och främst är kopplingen mellanstrategin och handlingsplanen inte så tydligsom den borde vara.
1.Evaluation of the extent to which theactions laid down in the strategy areimplemented;
I en strategi fastställsallmänna riktlinjer, som konkretiseras tillåtgärder och mer precisa mål i enhandlingsplan. Därför bör det finnas en
2.Evaluation of the extent to whichimplementation of the plan meets theobjectives of the strategy; and
Dessutom är utvärderingsuppdraget mycketbrett och det har inte anslagits tillräckligaspecifika resurser: strategin och handlingsplanen – vilka båda är icke-bindandeinstrument – skall utvärderas i sin helhet (dvs. med avseende på alla insatsområden)och mycket ambitiöst.
Strategy sets common guidelines, whilethe action plan translates them into moreprecise actions and objectives.
För att kunna klara dessa svåra uppgifter har kommissionen, som är ansvarig förutvärderingen, på begäran av ECNN tillsatten styrgrupp.
Thereshould, therefore, be continuity andcoherence between these two documents,which is not always the case here.
Denna styrgrupp består avrepresentanter från medlemsstaterna, Europaparlamentet, Europol, ECNN ochvissa av kommissionens avdelningar (Eurostat,GD Rättsliga och inrikes frågor, GD Hälsaoch konsumentskydd).
3.Evaluation of the effects on the drugphenomenon.
Styrgruppen harsammanträtt vid fyra tillfällen och då ägnatsig åt att utarbeta rationella och rimligaspecifikationer (fastställande av verktyg ochmetoder) och åt att följa utvärderingsprocessen i dess helhet.
3.Tools for evaluating the strategy and action plan
Exempel på indikatorer och parametrar för ögonblicksbilder
Indicator 1:Infectious diseases linked todrugs
Indikator 1: Narkotikarelaterade infektionssjukdomar
Eurobarometer carried out on behalf of the Commission: a comparison of the 2002and 2004 ‘snapshots’ of the views of Europeans, especially young Europeans,may be interesting, but it is not possible tosee these opinions and attitudes as beingthe direct consequence of policiesimplemented in the EU, particularlypreventive policies.
När man skall utvärdera vilka effekter en visspolitik har på narkotikamissbruket ställs manalltid inför oerhört stora tekniska och vetenskapliga hinder. Man måste nämligenpå vetenskapliga grunder kunna fastställa ettorsakssamband mellan de åtgärder somvidtagits och missbrukets utveckling mellan två tidpunkter.
Parameters:a)HIV prevalence (% infected) amonginjecting drug users.b)Hepatitis C prevalence (% infected)among injecting drug users.c)Incidence of Aids linked to injecting drug use among thepopulation in general.
Parametrar: a)Prevalens (andel infekterade) av hivbland injektionsmissbrukare avnarkotika.b)Prevalens (andel infekterade) avhepatit C bland injektionsmissbrukare av narkotika.c)Incidens i befolkningen som helhetav aids i samband medinjektionsmissbruk av narkotika.
It presupposes beingable to establish, on scientific grounds, acausal relationship between the measurestaken and developments in thephenomenon between two dates. As is generally the case in the social sciences,however, this causality is particularlydifficult to establish given that other factors (economic and social changes,other public policies, and so on) can bethe cause of the changes observed.
Liksom det i allmänhet brukar vara inomsamhällsvetenskapen är det dock mycket svårtatt fastställa ett sådant orsakssambandeftersom andra faktorer (den ekonomiska ellersociala utvecklingen, andra politiska åtgärderm.m.) kan vara orsaken till de konstaterade förändringarna.
Indicator 2:Drug-related deaths andmortality
Indikator 2: Narkotikarelaterade dödsfall och narkotikarelaterad dödlighet
Yet the fact remains that, for the first time,detailed information on trends will beavailable.
Icke desto mindre kommer det nu, tack varedessa verktyg, för första gången att finnasutförlig information om trender som bl.a. gersvar på följande frågor: Har det skett enökning av andelen unga som nyligen haranvänt droger?
Has the recent prevalence ofdrug use among young people increased?Has there been an increase in drugseizures?
Har narkotikabeslagen ökat?Har tillgången till behandling förbättrats?
Parameters:d)Deaths linked directly to drug use(number, rate, change in relation toreference year).e)Mortality rate (all causes) amongdrug user groups.
Parametrar:d)I direkt koppling till narkotikamissbruk (antal, frekvens, förändring jämfört med referensåret). e) Dödlighetstal (samtliga dödsorsaker)i grupper av narkotikamissbrukare.
Aware that these general difficulties alsoapply to the evaluation of the strategy andaction plan, the steering group sought toplace the exercise in a framework whichwould ensure that such difficulties aretaken on board from the outset and thatrealistic objectives would be set.
Eftersom styrgruppen är medveten om attdessa allmänna svårigheter även drabbarutvärderingen av strategin och handlingsplanen, har den försökt organisera sitt arbete på ett sätt som innebär att man tarhänsyn till sådana svårigheter redan frånbörjan och att de mål som ställs upp ärrealistiska.
To thatend, a number of tools were created withwhich to approach the three ambitiousobjectives assigned to the evaluation ofthe action plan.
Därför har man utvecklat ett antalverktyg för arbetet med att uppnå de tre högtställda målen för utvärderingen av handlingsplanen.
Parameters:f)Estimation of the number of syringes distributed. g) Method of distribution.
Parametrar:f)Skattning av antalet distribuerade sprutor. g) Distributionsmetod.
The EMCDDA and Europol arecontributing to the evaluation of the EU strategy and action plan fordrugs by providing the Commissionwith information, analyses andmethodological tools (snapshots andthematic summaries).
ECNN och Europol bidrar tillutvärderingen av EU:s strategi ochhandlingsplan på narkotikaområdetgenom att förse kommissionen medinformation, analyser ochmetodverktyg (ögonblicksbilder ochtematiska skrifter).
This information, analyses and toolscannot be considered to be theevaluation as such.
Denna information, dessa analyseroch dessa verktyg kan dock inteanses utgöra någon utvärdering iegentlig mening.
It was decided that the estimation of thedegree of plan implementation (phase 1)and success in meeting the objectives ofthe strategy (phase 2) should be based on(a) questionnaires sent to the Member States and European institutions to obtaindetails of actions implemented and (b)thematic papers drawn up by the EMCDDA (see box) describing the mainachievements in the priority fields ofaction under the plan.
Det beslutades att bedömningen av i vilkenutsträckning planen har genomförts (steg 1)och av i vilken utsträckning strategins mål haruppnåtts (steg 2) skulle baseras på a) defrågeformulär som skickats ut till medlemsstaterna och EU-institutionerna med syftet att inhämta information om genomfördaåtgärder och b) ECNN:s tematiska skrifter (se textruta) om vad som uppnåtts på planensprioriterade åtgärdsområden.
This presupposes that Member States setclearand precise objectives for theiraction plan and a realistic timetable forimplementation. It also presupposesdeveloping activities for gatheringpertinent information, as well asimplementing research programmes andad hoc studies of the phenomenon, itscauses and consequences.
Detta kräver att medlemsstaterna ställer upptydliga och exakta mål för sin handlingsplan och fastställer en realistisk tidsplan förgenomförandet.Dessutom måste det utvecklasinsatser för att samla in relevant information,och det måste genomföras forskningsprogramoch ad hoc-studier av narkotikamissbruket ochdess orsaker och konsekvenser.
Systems for the routine observation of thephenomenon play a key role in evaluationby, throughout the implementation process,providing knowledge that can permitregular adjustments to public action.
System för rutinmässig observation avnarkotikamissbruket spelar en nyckelroll iutvärderingsarbetet, eftersom dessa systemunder hela genomförandeprocessen gerkunskaper som gör det möjligt att regelbundetanpassa de offentliga åtgärderna.
They also help estimate the initial and finalsituation and measure the efforts undertakenand those yet to be undertaken.
Sådana system är också till nytta när manskall uppskatta läget före och efter åtgärdsperioden liksom när man skall mäta resultaten av de åtgärder som har utförts ellerkommer att utföras.
This evaluation exercise will not be fullyeffective until it can draw on evaluationsimplemented at national level.
Detta utvärderingsarbete kommer inte att fåfull effekt förrän det kan baseras pånationella utvärderingar.
This is firstlybecause most actions which can have adirect impact on the phenomenon are thesole competence of the Member States.
Detta beror i förstahand på att huvuddelen av de åtgärder somdirekt kan påverka narkotikasituationen heltoch hållet är medlemsstaternas ansvar.
It is also because the EU strategy andaction plan do not necessarily cover allnational initiatives: depending on what itsees as its priorities, each Member Stateimplements specific actions, and thesemust also be evaluated.
Dessutom omfattar EU:s strategi och handlingsplan inte nödvändigtvis alla nationella initiativ – utifrån de egna prioriteringarna genomför nämligen de enskilda medlemsstaterna specifika åtgärder,och dessa måste också utvärderas.
In such situations,an evaluation of the EU strategy andaction plan can only be subsidiary to thenational evaluation.
I sådanasituationer kan utvärderingen av EU:s strategioch handlingsplan bara vara ett komplementtill den nationella utvärderingen.
For phase 3 of the evaluation, the impacton the drug phenomenon, the EMCDDAand Europol have developed a tool (the‘snapshot’), which describes the relevantaspects of the epidemiological situation ofdrugs together with the main responses in1999 and in 2002–2003 (data publishedin 2004), with the aim of discerningtrends between these dates.
För utvärderingens steg 3 – avseendeåtgärdernas effekter på narkotikasituationen – har ECNN och Europol skapat ett verktyg(en ”ögonblicksbild”) som beskriver derelevanta aspekterna av den epidemiologiska narkotikasituationen samt de viktigastemotåtgärderna år 1999 och 2002–2003(uppgifter från 2004). Tanken är att manskall kunna urskilja trenderna mellan dessabåda tidpunkter.
Obviously,the indicators and descriptors werechosen to shed as much light as possibleon the six targets set by the strategy andplan.
Naturligtvis har man valtindikatorer och ”deskriptorer” som i så höggrad som möjligt belyser de sex huvudmålenför strategin och planen.
However, it is not possible here tomake an impact evaluation (linkingcausally policy and situation) on the basisof quantitatively aggregated data alone.
Trots detta är detinte möjligt att göra en effektutvärdering (dvs.att slå fast ett orsakssamband mellan politikenoch situationen) med kvantitativt aggregeradeuppgifter som enda utgångspunkt.
The Member States should thereforedevelop their own evaluation capacities.Measuring effectiveness must be based on
Samma svåra tolkningssituation gäller förresultaten av den Eurobarometerundersökning som beställts av kommissionen: även om enjämförelse av de båda ”ögonblicksbilderna”
Considerable progress has been made inthis field by the EMCDDA and thenetwork of national focus points: after 10years of hard work, reliable, objectiveand increasingly comparable informationhas been gathered, processed and
Medlemsstaterna bör därför utveckla sin egen utvärderingskapacitet. För att man skall kunnamäta effekten behövs det en klart uttaladpolitisk vilja som innebär att ett uppdrag gesoch att lämpliga resurser ställs till förfogande.
The same interpretative constraint alsoapplies to the findings of the
På detta område har ECNN och nätverket avnationella kontaktpunkter gjort stora framsteg.Under tio års hårt arbete har man samlat in,bearbetat och analyserat tillförlitlig, sakligoch ständigt mer jämförbar information omden epidemiologiska situationen, ommotåtgärder och om narkotikapolitik.
these new instruments for gatheringinformation.
Vi kan nu göra oss både en övergripandebild av missbruket i Europa och merdetaljerade bilder av läget i vissa EU-regioner.
analysed on the epidemiological situation,responses and policies.
Detta betyder dock inte att de politiskabesluten helt måste styras av de tekniska ochvetenskapliga begränsningar som informationssystemen innebär.
We can now formboth an overview of the phenomenon in Europe and a more precise picture ofparticular EU regions.
Som alla vet finns det politiska mål som inte kan förbisesmen vilkas direkta effekter på narkotikamissbruket är svåra att uppskatta, t.ex. behovet av att ”förbättra det interinstitutionella samarbetet”.
This does not mean, however, that thepolitical decision must be subordinatedsolely to the technical and scientificconstraints of information systems:everyone knows there are unavoidablepolitical objectives, of which it is difficultto estimate the direct impact on the drugphenomenon, for example the need to‘improve inter-institutional cooperation’.
Dessa ansträngningar måste fortsätta. En snabb bedömning av genomförandet av ECNN:s indikatorer och deskriptorer visar attmycket arbete återstår, särskilt i fråga omuppgifternas jämförbarhet.
evaluation without either knowledge orinstitutionalisation.
Detta gäller i särskilthög grad för de stater som nu skall gå med i EU.
Evaluating is not justestablishing a normative judgement on thebasis of cognitive elements; it alsoinvolves creating and institutionalising linksbetween science and policy making.What is known as the evaluation deviceis not limited to the evaluation protocol(the body of technical and scientificconditions), but also includes the definingof relations between those whocommission the evaluation, the steeringgroup and the evaluation team – andeven, with a view to a pluralistevaluation, all the other actors involved in the public action, including the finalrecipients and citizens in general.
Utan ihärdighet och tillräckliga resurserkommer ögonblicksbilden av Europa att förbliofullständig med avseende på många regioneroch många aspekter. Det som står på spel idetta sammanhang är kvaliteten påbedömningen av narkotikasituationen och vårförmåga att förbättra de genomfördaåtgärdernas effektivitet.
A rapidestimation of the implementation of EMCDDA indicators and descriptorsshows there is much progress to be made,especially in terms of data comparability.This is particularly true for States that arenow joining the EU.
Både kunskap ochinstitutionalisering är nödvändiga förutsättningar för en utvärdering. Att utvärdera är inte bara att göra en normativbedömning utifrån kognitiva faktorer, utanman måste också skapa och institutionalisera kopplingar mellan vetenskap och politik.
Without perseveranceand the appropriate resources, the European snapshot will remain incompletein many regions and on many subjects. At stake here is the quality of thediagnosis of the status of the phenomenonand our ability to make the actionimplemented more effective.
Det som kallas för utvärderingsinstrument äralltså inte begränsat till utvärderingsprotokollet (alla tekniska och vetenskapliga villkor) utaninnefattar även fastställandet av relationernamellan uppdragsgivarna, styrgruppen ochutvärderingsgruppen, och t.o.m. – för attutvärderingen skall låta så många röster sommöjligt komma till tals – alla andra aktörersom berörs av den offentliga åtgärden,inklusive de slutliga mottagarna ochallmänheten.
List of thematic papers produced bythe EMCDDA
Strategier och handlingsplaner.
It is also necessary to harmonise thepolitical agenda, i.e. the decision-makingagenda, and the scientific agenda, i.e.evaluation.
Dessutom är det nödvändigt att jämkasamman den politiska dagordningen, dvs.beslutsfattandet, och den vetenskapliga dagordningen, dvs. utvärderingen.
The time required to collectand process information must beanticipated; otherwise, as is the case forthe current strategy and plans, theinterlude between the initial situation andthe benchmark situation for the finalevaluation may prove too short for thepossible full impact of the strategy andplan to be apparent.
Man måste ta hänsyn till den tid som behövsför insamling och behandling av information,eftersom det annars – som med dagensstrategi och plan – kan hända att densituation som tjänar som utgångspunkt ochden situation som har valts som referens förden slutliga utvärderingen ligger för näravarandra i tiden för att de eventuellaeffekterna av strategin och planen skall hahunnit bli fullt utvecklade.
Coordination mechanisms in the Member States
Offentliga utgifter i medlemsstaterna.
Public expenditure in the Member States
Förändringar i EU:sbudgetrubriker.
One must nevertheless be careful not tomake the mistake of thinking that sciencealone can dictate political decisions.Simply because this is rarely the case:the findings of evaluations are not alwaysexhaustive, do not remove all ambiguitiesand include a large measure of uncertainty.Frequently, they open the door to severalpossible rational scenarios.
Så är helt enkelt sällan fallet,eftersom utvärderingsresultat inte alltid ärfullständiga, inte eliminerar alla tvetydigheteroch innehåller ett stort mått av osäkerhet.Ofta kan en utvärdering tolkas på ett sådantsätt att flera rationella scenarier är möjliga.En åtgärd kan exempelvis vara optimal urekonomisk synvinkel, men kostsam ur socialsynvinkel. Vem skall avgöra?
Certainly notjust the scientists or evaluators.
Definitivt intebara forskarna eller utvärderarna.
Changes in EU budget headings
Medlemsstaternas lagstiftningsarbete.
Legislative activities of the Member States
Narkotikamissbrukare ochrättsliga bestämmelser.
Provisions on drugs in externalagreements
Rättsliga åtgärder mot syntetiska droger.
It is on this condition thatthe new strategy and plan can rise to thechallenges that lie ahead.
Bestämmelser om narkotika i externa avtal.
For free subscriptions, please specify your requirements via e-mail info@emcdda.eu.int
På ett grundläggande plan bör det slutligen iden nya strategin och handlingsplanen tashänsyn till att perspektiven kommer att ändrasi och med utvidgningen.
1.Evaluation is an essential condition for the transparencyand legitimacy of public action.
Integrering avutvärderingen i den politiska beslutsprocessen
policies implemented by the Member States. Thispresupposes that the Member States will seek to providetheir action plans with clear and precise objectives, arealistic timetable for implementation, information andevaluation tools, and appropriate resources.
Om man vill utvärdera något på ett ändamålsenligt sätt måste man börja med attskapa gynnsamma villkor för den framtidautvärderingen.
2.The evaluation of the EU strategy and action plan iscomplicated by a number of constraints, but for the firsttime, at the end of 2004, the European institutions and Member States will have pertinent information on theprogress achieved between the beginning and end of theaction plan, as well as on efforts yet to be made.
Man måste fastställa en ramför utvärderingsarbetet, dvs. villkor ochbegränsningar, man måste acceptera att alltinte går att utvärdera och man måste inriktasitt arbete och sina resurser på det som gåratt utvärdera.
5.The evaluation must alsobe situated within the politicaldecision-making process.
Dokument som skall kunnautvärderas måste dessutom vara utformadepå ett sådant sätt att målen är konsekventa,realistiska, tydliga och exakta.