natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In all other cases, including the award of public grants, payments by final beneficiaries, declared as interim payments and payments of the final balance, shall be justified by expenditure actually paid (including expenditure referred to in point 1.5) [that is to say, depreciation, contributions in kind and overheads] by the bodies or public or private firms concerned in implementing the operation.’
I alla andra fall, inklusive beviljandet av offentliga bidrag, skall utbetalningar från slutliga stödmottagare, som deklareras som löpande betalningar eller slutbetalningar, motiveras av utgifter (inklusive de utgifter som avses i punkt 1.5) [det vill säga avskrivningar, in natura-bidrag och indirekta kostnader] som faktiskt betalats av de organ eller de offentliga eller privata företag som berörs av genomförandet av insatsen.”
Provisions concerning payment of the contribution from the Funds
Bestämmelser avseende utbetalningar av bidrag från fonderna
Article 32 of the general regulation governs ‘payments’ of the contribution from the Funds.
I artikel 32 i den allmänna förordningen regleras ”[utb]etalningar” av bidrag från fonderna.
The third and fourth subparagraphs of Article 32(1) provide as follows:
Artikel 32.1 tredje och fjärde styckena lyder som följer:
‘Payments may take the form of payments on account, interim payments or payments of the final balance .
”Betalningen kan ta formen av utbetalningar till konto, löpande betalningar eller slutbetalning.
Interim payments and payments of the balance shall relate to expenditure actually paid out, which must correspond to payments effected by the final beneficiaries, supported by receipted invoices or accounting documents of equivalent probative value.
Löpande betalningar och slutbetalningar skall gälla utgifter som faktiskt betalats, vilka skall motsvara de betalningar som de slutliga stödmottagarna har utfört och skall styrkas av kvitterade fakturor eller redovisningsdokument med likvärdigt bevisvärde.
Subject to available funding, the Commission shall make interim payments within no more than two months of receipt of an acceptable payment application …’
Under förutsättning att medel finns tillgängliga skall kommissionen utföra [de] löpande betalningarna senast två månader räknat från den dag då en godtagbar ansökan om betalning mottogs […]”
Under Article 32(2) of the general regulation:
Följande anges i artikel 32.2 i den allmänna förordningen:
‘When the first commitment is made, the Commission shall make a payment on account to the paying authority.
”I samband med det första åtagandet skall kommissionen göra en förskottsbetalning till den utbetalande myndigheten.
This payment on account shall be 7% of the contribution from the Funds to the assistance in question. …’
Förskottet får inte överstiga 7 [procent] av fondernas bidrag till den berörda stödformen […]”
Article 32(3) of the general regulation provides, inter alia, that:
I artikel 32.3 i den allmänna förordningen anges bland annat följande:
The Member State and the paying authority shall be informed immediately by the Commission if one of these conditions is not fulfilled and the payment application is therefore not acceptable and they shall take the necessary steps to remedy the situation.’
”Kommissionen skall göra de löpande betalningarna för att ersätta de utgifter som faktiskt har betalats från fonderna och som har intygats av den utbetalande myndigheten […] varvid [vissa] villkor skall vara uppfyllda […] Kommissionen skall omedelbart informera medlemsstaten och den utbetalande myndigheten om något av villkoren inte uppfylls och ansökan om utbetalning därför inte är godtagbar och medlemsstaten och den utbetalande myndigheten skall vidta nödvändiga åtgärder för att råda bot på situationen.”
Article 32(4) of the general regulation provides as follows:
Följande anges i artikel 32.4 i den allmänna förordningen:
(a) the paying authority submits to the Commission, within six months of the deadline for payment laid down in the decision granting a contribution from the Funds, a certified statement of expenditure actually paid;
”Slutbetalning av stödet skall göras om följande villkor är uppfyllda: a) Den utbetalande myndigheten har inom sex månader efter den sista dagen för utbetalning som fastställs i beslutet om bidrag från fonderna till kommissionen överlämnat en styrkt deklaration över de utgifter som faktiskt har betalats.
Provisions concerning the certification of expenditure
Bestämmelser om attestering av utgifter
Pursuant to Article 53(2) of the general regulation, and in order to harmonise standards for the certification of expenditure for which interim payments or the final balance are claimed from the Funds, the Commission adopted — as part of Commission Regulation (EC) No 438/2001 of 2 March 2001 laying down detailed rules for the implementation of the general regulation as regards the management and control systems for assistance granted under the Structural Funds (OJ 2001 L 63, p.
Kommissionen har, med tillämpning av artikel 53.2 i den allmänna förordningen och i syfte att harmonisera normerna för attestering av utgifter för vilka det begärs utbetalningar från fonderna för löpande betalningar eller slutbetalningar och inom ramen för kommissionens förordning (EG) nr 438/2001 av den 2 mars 2001 om genomförandebestämmelser till den allmänna förordningen beträffande förvaltnings- och kontrollsystemen för stöd som beviljas inom ramen för strukturfonderna (EGT L 63, s.
21) — rules which specify the content of certificates concerning statements of interim and final expenditure, as well as the nature and quality of the information on which those certificates are to be based .
21), antagit bestämmelser om vilket innehåll intygen om löpande och slutliga utgiftsdeklarationer skall ha, och om typen av och kvaliteten på de uppgifter som dessa attester grundar sig på.
Provisions concerning financial control
Bestämmelser om finansiell kontroll
Financial control is governed by Articles 38 and 39 of the general regulation and by the detailed rules for their application contained in Regulation No 438/2001.
Den finansiella kontrollen regleras av artiklarna 38 och 39 i den allmänna förordningen liksom av tillämpningsföreskrifterna till dem i förordning nr 438/2001.
Article 38(1) of the general regulation provides that, in the context of the financial control for which they are to take responsibility in the first instance, the Member States are to ‘[cooperate] with the Commission to ensure that Community funds are used in accordance with the principles of sound financial management’.
I artikel 38.1 i den allmänna förordningen föreskrivs att medlemsstaterna, inom ramen för den finansiella kontrollen – för vilken ansvaret i första hand ligger hos dem, skall ”[s]amarbeta med kommissionen för att säkerställa att gemenskapens medel används enligt principerna om en sund ekonomisk förvaltning”.
One of the provisions dealing with ‘management and control systems’, Article 7 of Regulation No 438/2001, provides as follows:
Bland bestämmelserna i förordning nr 438/2001 om ”[f]örvaltnings- och kontrollsystem” anges följande i artikel 7:
Member States’ management and control systems shall provide a sufficient audit trail.
I medlemsstaternas förvaltnings- och kontrollsystem skall det finnas en tillfredsställande verifieringskedja.
(a) reconciliation of the summary amounts certified to the Commission with the individual expenditure records and supporting documents held at the various administrative levels and by final beneficiaries including, where the latter are not the final recipients of funding, the bodies or firms carrying out operations …’
En verifieringskedja skall anses tillfredsställande om den gör det möjligt a) att kontrollera att de sammanlagda belopp som redovisats till kommissionen överensstämmer med enskilda utgiftsposter och verifikationer på de olika administrativa nivåerna och hos de slutliga stödmottagarna, inbegripet de organ eller företag som utfört insatser, om de slutliga stödmottagarna inte är de som slutligen uppbär medlen …”
In the part dealing with ‘Certification of expenditure’, Article 9(1) of Regulation No 438/2001 provides that:
I den del som ägnas åt ”Attestering av utgifter” anges följande i artikel 9.1 i förordning nr 438/2001:
‘The certificates of statements of interim and final expenditure referred to in Article 32(3) and (4) of [the general regulation] shall be drawn up in the form prescribed in Annex II by a person or department within the paying authority that is functionally independent of any services that approve claims.’
”De intyg om löpande och slutliga utgiftsdeklarationer som avses i artikel 32.3 och 32.4 i [allmänna] förordning[en] skall utfärdas i den form som anges i bilaga II av en person eller avdelning inom den utbetalande myndigheten som är fristående från de avdelningar som godkänner ansökningar om utbetalning.”
Article 9(2)(b)(i) of Regulation No 438/2001 provides that, before certifying a given statement of expenditure, the paying authority is to satisfy itself that the statement of expenditure includes only expenditure ‘in the form of expenditure by final beneficiaries, within the meaning of points 1.2, 1.3 and 2 of Rule No 1 of the Annex to Regulation … No 1685/2000, which can be supported by receipted invoices or accounting documents of equivalent probative value’.
I artikel 9.2 b i i förordning nr 438/2001 fastställs att den utbetalande myndigheten, innan en viss utgiftsdeklaration attesteras, bland annat skall förvissa sig om att utgiftsdeklarationen endast omfattar utgifter som ”betalats av den slutliga stödmottagaren, i den mening som avses i punkterna 1.2, 1.3 och 2 i regel 1 i bilagan till … förordning … nr 1685/2000, och som kan verifieras med kvitterade fakturor eller bokföringsunderlag som har motsvarande bevisvärde”.
By letter of 7 September 2001, the Commission sent the Italian Republic a memorandum setting out an interpretation of the third subparagraph of Article 32(1) of the general regulation (‘the interpretative memorandum’).
Den 7 september 2001 sände kommissionen en skrivelse till Republiken Italien med en promemoria rörande tolkningen av artikel 32.1 tredje stycket i den allmänna förordningen (nedan kallad tolkningspromemorian).
The covering letter indicates that ‘the purpose of [the] memorandum is to clarify certain questions referred to the Commission on the meaning of “expenditure actually paid out” and “payments effected by the final beneficiaries”’.
Enligt följebrevet var syftet med tolkningspromemorian ”att klargöra en del frågor som ställts till kommissionen rörande begreppen ’utgifter som faktiskt betalats’ och ’de betalningar som de slutliga stödmottagarna har utfört””.
In that connection, point 8 of the interpretative memorandum set out, in regard to the abovementioned provision, the eligibility conditions for co-financing by the Structural Funds of advance payments made by national bodies (‘the final beneficiaries’) within the framework of State aid schemes for the purposes of Article 87 EC or in relation to the grant of aid (‘advance
I detta sammanhang angavs i punkt 8 i tolkningspromemorian, med avseende på nämnda artikel, vilka villkor som gäller för att sådana förskott som nationella organ (nedan kallade de slutliga stödmottagarna) har betalat ut inom ramen för statliga stödordningar i den mening som avses i artikel 87 EG eller
ITALY v COMMISSION payments’): ‘Where the final beneficiary is not the same as the individual recipient of the Community funds — for aid schemes, for example — advances on subsidies are paid to the individual recipients by the final beneficiaries.
ITALIEN MOT KOMMISSIONEN i samband med att stöd beviljats (nedan kallade förskotten) skall berättiga till medfinansiering från strukturfonderna. ”I de fall då den slutlige stödmottagaren inte är densamme som den enskilde mottagaren av gemenskapens medel, till exempel vid stödordningar, betalar de slutliga stödmottagarna ut förskott på stöd till de enskilda mottagarna.
However, expenditure declared by the final beneficiary to the management or payment authority, or to the intermediary body, must match the expenditure actually paid out by the final recipients, as attested to by receipted invoices or by documents of equivalent probative value.
De utgifter som den slutlige stödmottagaren deklarerar till förvaltningsmyndigheten eller till den utbetalande myndigheten, eller i förekommande fall till det förmedlande organet, skall emellertid motsvara de enskilda mottagarnas verkliga utgifter, styrkta av kvitterade fakturor eller dokument med likvärdigt bevisvärde.
That is why advance payments made by the final beneficiary cannot be included in the expenditure declared to the Commission unless that beneficiary was able to establish that the final recipient used the advance to reimburse expenditure actually paid out.’
Det är av denna anledning som förskott som den slutlige stödmottagaren har betalat ut inte kan innefattas bland de utgifter som deklareras till kommissionen om inte stödmottagaren har kunnat styrka att den enskilde mottagaren har använt förskottet för verkliga utgifter.”
Thus, according to the interpretative memorandum, advance payments not supported by proof of their use by the final recipients (‘unsupported advance payments’) are not eligible for a contribution from the Funds (‘the general rule at issue’).
Enligt tolkningspromemorian berättigar således förskott som inte åtföljs av bevis för att de verkligen använts av de enskilda mottagarna (nedan kallade ej bestyrkta förskott) inte till stöd från fonderna (nedan kallad den omtvistade huvudregeln).
By letter of 20 January 2003, the Commission informed the Italian Republic, in the context of processing a payment application made by the latter, that it would deduct the amounts corresponding to unsupported advance payments.
Kommissionen underrättade genom skrivelse av den 20 januari 2003 Republiken Italien, från vilken den mottagit en ansökan om utbetalning, om att den skulle dra av det belopp som motsvarade ej bestyrkta förskott.
It called upon the Italian Republic to inform it of the amount of such advances, processing of the payment application being suspended in the meantime.
Kommissionen uppmanade Republiken Italien att underrätta kommissionen om beloppets storlek och uppgav att handläggningen av dess ansökan om utbetalning under tiden skulle avbrytas.
By letter of 3 March 2003, the Commission informed the Italian Republic that it had ordered payment of a sum lower than that requested, having deducted the amount corresponding to the unsupported advance payments.
I skrivelse av den 3 mars 2003 underrättade kommissionen Republiken Italien om att den hade beslutat att ett lägre belopp än det begärda skulle utbetalas, till följd av att ett belopp motsvarande de ej bestyrkta förskotten hade dragits av.
On 27 March 2003, the Italian Republic brought an action for annulment of the two abovementioned letters (Case C-138/03).
Den 27 mars 2003 väckte Republiken Italien talan om ogiltigförklaring av de två nämnda skrivelserna (målC-138/03).
At the same time as those events, a consultation procedure was under way within the Committee on the Development and Conversion of Regions (‘the Committee’)
Parallellt med detta pågick överläggningar i kommittén för utveckling och omställning avseende regioner (nedan kallad kommittén) i syfte att definiera hur
In that context, the Commission had asked the Committee to examine the possibility that advance payments might be eligible for a contribution from the Funds and the conditions of eligibility in such a case .
Kommissionen hade i detta sammanhang gett kommittén i uppdrag att undersöka huruvida förskott skulle kunna berättiga till stöd från fonderna och villkoren för detta.
Since no agreement was reached at the Committee’s 73rd meeting held on 19 February 2003, the Commission decided to take no further steps in that regard.
Då ingen överenskommelse hade kommit till stånd efter kommitténs sjuttiotredje möte den 19 februari 2003 beslutade kommissionen slutligen att inte ta några initiativ i det avseendet.
By letter of 14 May 2003, the Commission informed the Italian Republic of the outcome of the discussions which had taken place within the Committee.
Genom skrivelse av den 14 maj 2003 underrättade kommissionen Republiken Italien om att överläggningarna inom kommittén hade avslutats.
It indicated that its position as regards the eligibility of advance payments remained the same as that stated in the interpretative memorandum.
Kommissionen angav att dess inställning till huruvida förskott skulle berättiga till bidrag alltjämt var den som kom till uttryck i tolkningspromemorian.
However, referring to the doubts which could have arisen as to the interpretation of the provisions in force and in order not to disappoint expectations which might legitimately have been created by the discussions within the Committee, the Commission decided to treat unsupported advance payments as eligible where they related to aid in respect of which the final decision to grant the aid had been adopted by 19 February 2003 at the latest, or to aid granted in the context of a tendering procedure which had been concluded by that date at the latest.
Emellertid beslutade kommissionen, med hänvisning till de tvivel som hade kunnat uppstå avseende tolkningen av gällande bestämmelser och till att det vore fel att inte ta hänsyn till de berättigade förväntningar som hade kunnat uppstå till följd av debatten i kommittén, att behandla sådana ej bestyrkta förskott som berättigande till bidrag, vilka var att hänföra till antingen stöd för vilka slutligt beslut om beviljande hade tagits senast den 19 februari 2003 eller stöd som hade beviljats inom ramen för ett upphandlingsförfarande som hade avslutats senast samma datum.
In addition, the Commission informed the Italian Republic that the amount of advance payments had to be specified, in accordance with the rules thus laid down, in the statements of expenditure accompanying the payment applications submitted to it .
Kommissionen meddelade för övrigt Republiken Italien att de förskotterade beloppen måste preciseras, enligt tillämpliga regler, i de utgiftsdeklarationer som fogades till de ansökningar om utbetalning som Republiken Italien ingav till kommissionen.
On 24 July 2003, the Italian Republic brought an action for annulment of the letter of 14 May 2003 (Case C-324/03).
Den 24 juli 2003 väckte Republiken Italien talan om ogiltigförklaring av skrivelsen av den 14 maj 2003 (mål C-324/03).
In application of the rules set out in the letter of 14 May 2003, the Italian authorities received payment, on 5 June 2003, of the amounts referred to in the letters of 20 January and 3 March 2003, which had been claimed in Case C-138/03.
Med tillämpning av de regler som uttryckts i skrivelsen av den 14 maj 2003 fick de italienska myndigheterna den 5 juni 2003 motta betalning för de belopp som avsågs i skrivelserna av den 20 januari och den 3 mars 2003, och vilka ifrågasatts i mål C-138/03.
By letter of 29 July 2003, the Commission sent the Italian authorities a new version of the letter of 14 May 2003, which corrected a number of translation errors in the latter .
Genom skrivelse av den 29 juli 2003 tillsände kommissionen Republiken Italien en ny version av skrivelsen av den 14 maj 2003, med rättelser av en del översättningsfel som fanns i den sistnämnda.
On 9 October 2003, the Italian Republic brought an action for annulment of the letter of 29 July 2003 (Case C-431/03).
Den 9 oktober 2003 väckte Republiken Italien talan om ogiltigförklaring av skrivelsen av den 29 juli 2003 (mål C-431/03).
As in Case C-324/03, the Italian Republic contested the letter insofar as it refused to accept as eligible for a contribution from the Structural Funds advance payments unsupported by documentary evidence of
Liksom inom ramen för mål C-324/03, ifrågasatte Republiken Italien skrivelsen i den mån den innebar att
ITALY v COMMISSION their use by the final recipients where the final decision to grant the aid had been adopted after 19 February 2003 or the tendering procedure had been concluded after that date (‘the advance payments at issue’).
ITALIEN MOT KOMMISSIONEN förskott som inte styrktes av bevisning avseende enskilda mottagares användning i de fall där det slutliga beslutet att bevilja stödet eller att avsluta upphandlingsförfarandet hade tagits efter den 19 februari 2003 (nedan kallade de omtvistade förskotten), inte berättigade till stöd från strukturfonderna.
On 25 September 2003, the Italian Republic also brought an action against Regulation No 1145/2003, which had entered into force on 5 July 2003 (Case C-401/03, which became Case T-223/04 when it was transferred to the Court of First Instance).
Den 25 september 2003 väckte Republiken Italien även talan mot förordning nr 1145/2003, vilken hade trätt i kraft den 5 juli 2003 (mål C-401/03, vilket efter att det överlämnats till förstainstansrätten blev mål T-223/04).
By letter of 25 March 2004, the Commission informed the Italian Republic that the amounts of advance payments made in the context of aid schemes for any Objective 1 or Objective 2 programme must be clearly specified in respect of each measure in future statements of expenditure, as was stated in the letters of 14 May and 29 July 2003.
Kommissionen uppgav i skrivelse av den 25 mars 2004 för Republiken Italien, att beloppen av de förskott som hade betalats inom ramen för stödordningarna, avseende samtliga program som omfattas av målen 1 och 2, i framtida utgiftsdeklarationer måste specificeras avseende varje åtgärd, såsom hade angivits i skrivelserna av den 14 maj och den 29 juli 2003.
The Italian Republic brought an action against the letter of 25 March 2004 and, in the alternative, against Regulation No 448/2004, which had entered into force on 11 March 2004 (Case T-207/04).
Republiken Italien väckte talan mot denna skrivelse och, i andra hand, mot förordning nr 448/2004, vilken hade trätt i kraft den 11 mars 2004 (mål T-207/04).
By letter No 6311 of 1March 2005, the Italian Republic applied to the Commission for an interim payment in the context of the implementation of the regional operational programme (‘ROP’) on the basis of Objective 1 for 2000-06 in respect of the Campania region.
Genom skrivelse nr 6311 av den 1 mars 2005 sände Republiken Italien en ansökan till kommissionen om löpande betalning inom ramen för genomförandet av det regionala operativa programmet (nedan kallat ROP) enligt mål 1 i Kampanienregionen, för perioden 2000–2006.
By letter No 2772 of 21 March 2005, the Commission asked the Italian Republic to complete the statement of expenditure accompanying that payment application by indicating clearly the amounts of the advance payments at issue.
Genom skrivelse nr 2772 av den 21 mars 2005 förelade kommissionen Republiken Italien att komplettera den utgiftsdeklaration som hade bifogats ansökan om utbetalning, genom att klart ange beloppet av de betalda omtvistade förskotten.
By letter No 12827 of 29 April 2005, the Italian Republic made a further payment application for an amount of EUR 173 41 776.84, again in the context of the implementation of the abovementioned ROP.
Genom skrivelse nr 12827 av den 29 april 2005 sände Republiken Italien en ny ansökan om utbetalning till kommissionen, avseende ett belopp om 17 341 776,84 euro, inom ramen för genomförandet av samma ROP.
By application lodged at the Registry of the Court of First Instance on 30 May 2005, the Italian Republic brought an action against, inter alia, letter No 2772 of 21 March 2005 (Case T-212/05).
Genom ansökan som inkom till förstainstansrättens kansli den 30 maj 2005 väckte Republiken Italien talan mot bland annat skrivelse nr 2772 av den 21 mars 2005 (mål T-212/05).