natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Resumption of the preliminary debate on the preliminary draft Constitutional Treaty (CONV 369/02)
Fortsättning av den inledande debatten om det preliminära utkastet till konstitutionellt fördrag(dok. CONV 369/02)
The consensus which had emerged at the previous plenary with regard to the constitutional nature of the Treaty and its structure was confirmed by all speakers.
Den enighet som nåddes vid det föregående mötet om fördragets konstitutionella karaktär och dess struktur bekräftades av samtliga inlägg.
More specific comments were also made:
Följande särskilda kommentarer lämnades även:
– some members stressed that the Convention's objective should be to draw up the entire Treaty, including Part Two, and therefore to submit a complete version to the IGC;
En del konventsledamöter underströk att konventets mål bör vara att utarbeta hela fördraget, inklusive den andra delen, och således överlämna en fullständig produkt till regeringskonferensen.
– the Union should be defined not only as a union of States, but also as a union of citizens;
Unionen bör definieras inte bara som en union av stater utan även som medborgarnas union.
– several members emphasised the desire for rapid clarification of the institutional architecture; the institutional triangle as a whole should be reinforced; some felt that new arrangements for electing the President of the Commission could facilitate agreement on an elected President of the European Council;
Flera ledamöter underströk önskemålet att den institutionella strukturen snabbt klargörs; hela den institutionella triangeln bör förstärkas; en del ansåg att nya arrangemang för val av kommissionens ordförande skulle kunna underlätta en överenskommelse om en vald ordförande för Europeiska rådet.
– with regard to the Congress of the Peoples of Europe, it was suggested that it not be included among the "institutions", which would give it an unintended status, but elsewhere in the Treaty, as a forum intended to increase democratic participation in European life;
Beträffande kongressen med företrädare för Europas folk framfördes tanken att den inte skall stå bland "institutioner", vilket ger den en icke önskvärd karaktär, utan att den skall införas på annan plats i fördraget som ett forum för att öka det demokratiska deltagandet i det europeiska livet.
• mention explicitly the role of the regions;
Andra förslag lades fram om att införa bestämmelser om konkurrenskraft i avdelningen "den inre marknaden", uttryckligen nämna regionernas roll, införa den sociala dialogen i första delen av fördraget, understryka vikten av öppenhet och insyn, stärka bestämmelserna om god förvaltning.
• emphasise the transparency requirement;
Några konventsledamöter var tveksamma till att det inrättas en särskilt avdelning om
• strengthen the provisions on good administration;
"försvarsfrågor".
In conclusion, the Chairman noted that the draft structure of the Treaty had been favourably received and that the other matters raised concerning the content or place of specific provisions should be reexamined during the discussion on the texts which the Praesidium would submit to the Convention as of the beginning of 2003, drawn up in the light of the plenary debates.
Ordföranden konstaterade sammanfattningsvis att utkastet till fördragets struktur hade fått ett positivt mottagande, och att de andra frågor som tagits upp om de olika bestämmelsernas innehåll eller plats bör behandlas på nytt vid diskussionen om de texter som presidiet kommer att lägga fram för konventet från och med början av 2003, och som utarbetats på grundval av debatterna vid plenarmötet.
Before presenting the conclusions of Working Group V (CONV 375/02), Mr Christophersen clarified a number of points in response to certain comments made to him.
Före föredragningen av arbetsgruppens slutsatser (CONV 375/02) ville Henning Christophersen göra några förtydliganden med anledning av vissa kommentarer som riktats till honom.
In particular, he said that the Group's primary objective was to clarify the respective responsibilities of Member States and the Union, and that at no time had it envisaged any sort of renationalisation of Community policies.
Han meddelade bl.a. att arbetsgruppen viktigaste mål vara att klargöra medlemsstaternas och unionens respektive ansvarsområden och att arbetsgruppen inte i något ögonblick hade planerat att gemenskapens politik på något sätt förs tillbaka på nationell nivå.
Nor did it wish to call into question the legislative powers of the European Parliament.
Han ville inte heller ifrågasätta Europaparlamentets lagstiftande befogenheter.
The Group's proposal to change the name to "supporting measures" did not prejudge the importance of the policy areas concerned.
Den nya beteckningen "stödjande åtgärder", som föreslagits av arbetsgruppen, avgjorde inte heller på förhand betydelsen av de berörda politiska områdena.
In his statement, Mr Christophersen stressed the following elements of the report:
Henning Christophersen betonade i sitt inlägg följande inslag i rapporten:
One of the Group's fundamental recommendations was that a separate, single title on competence be inserted in Part One of the Treaty.
En av arbetsgruppens grundläggande rekommendationer var att det i första delen av fördraget införs en enda särskild avdelning om beslutsbefogenheter.
This title should include a succinct description of competences (an issue which had given rise to some reservations within the Group), the definition of the types of competence, and the principles applicable to the exercise of Union competence.
Denna avdelning bör innehålla en kortfattad beskrivning av befogenheterna (något som gett anledning till några reservationer inom arbetsgruppen), en definition av de olika typerna av befogenheter samt de principer som är tillämpliga på utövandet av unionens befogenheter.
With regard to the definition of complementary competence itself, by concluding that "Union legislation (regulations and directives) … cannot be adopted as supporting measures", the Group did not mean to anticipate a definition of what falls within the "legislative" sphere of the Union, which was the responsibility of the Working Group chaired by Mr Amato, or to call into question the European Parliament's participation via the codecision procedure in decisionmaking in the areas under consideration.
När det gäller definitionen av själva de kompletterande befogenheterna drog arbetsgruppen slutsatsen att "unionslagstiftning (förordningar och direktiv) inte får antas som stödjande åtgärder", och den hade inte för avsikt att föregripa en definition av vad som skall omfattas av den "lagstiftande makten" i unionen, en uppgift som omfattas av behörigheten för den arbetsgrupp där Guiliano Amato är ordförande, och inte heller att ifrågasätta Europaparlamentets deltagande, genom medbeslutandeförfarandet, i beslutsfattandet på de berörda områdena.
The Group wished to indicate, using the terminology of the current Treaty, that supporting measures covered areas where Member States had not transferred legislative competence to the Union and that in those areas the Union could therefore only adopt measures to supplement or support the action of States but which could not under any circumstances harmonise, replace, amend or definitively affect Member States' legislation in any way.
Arbetsgruppen ville med användning av terminologin i det nuvarande fördraget påpeka att de stödjande åtgärderna omfattar områden där medlemsstaterna inte har överfört sina lagstiftningsbefogenheter till unionen, och att unionen på dessa områden alltså endast får anta åtgärder för att komplettera eller stödja staternas insatser, åtgärder som under inga omständigheter får harmonisera, ersätta, ändra eller på något sätt slutgiltigt påverka medlemsstaternas lagstiftning.
The Group had listed the principles which should govern the exercise of Union competence.
Arbetsgruppen räknade upp de principer som bör styra utövandet av unionens befogenheter.
Mr Christophersen emphasised the balance of the list.
Henning Christophersen betonade balansen i denna uppräkning.
The principles were those of allocated powers, subsidiarity, proportionality, primacy of Community law, implementation at national level, solidarity, common interest and respect for national identity.
Det gäller principerna för tilldelning av befogenheter, om subsidiaritet och proportionalitet, om gemenskapsrättens företräde, nationellt genomförande, solidaritet och gemensamt intresse samt om respekten för den nationella identiteten.
The Group's proposed wording for the principle of allocated powers (stating that competences not allocated to the Union remain with the Member States) and for the principle of respect for national identity (which included a list of examples) did not seek to alter the scope of these principles, but solely to make them clearer for citizens.
Syftet med den formulering som arbetsgruppen föreslagit av principen om tilldelning av befogenheter (där det fastställs att de befogenheter som inte har överförts till unionen ligger kvar hos medlemsstaterna) och av principen om respekt för den nationella identiteten (som omfattar en lista med exempel) var inte att ändra dessa principers räckvidd utan endast att förtydliga dem för medborgarna.
With regard to overlapping between functional competence (for example, the internal market) and competence in specific areas, in particular those covered by supporting measures, the Group proposed inserting into the Treaty the principles enshrined by case-law.
När det gäller påverkan mellan de funktionella befogenheterna (t.ex. den inre marknaden) och befogenheterna på särskilda områden, särskilt de som omfattas av stödjande åtgärder, föreslog arbetsgruppen att de principer som bekräftats av rättspraxis tas med i fördraget.
The "centre of gravity" (i.e. the "principal objectives, content and intended effect") of a given proposal should guide the choice of legal basis in the Treaty.
"Tyngdpunkten" (dvs. "huvudmål, innehåll och avsedda verkningar") i ett visst förslag skall styra valet av rättslig grund i fördraget.
Article 308 should be retained as a "safeguard clause".
Artikel 308 i fördraget skall behållas som "skyddsklausul".
Mr Christophersen highlighted the fact that the mechanisms to make recourse to this clause more difficult were counterbalanced by the proposal to create new specific legal bases in areas where Article 308 had been used systematically and by the proposal to extend it beyond the internal market to include all the Union's objectives.
Henning Christophersen framhöll att mekanismerna för att försvåra användningen av denna klausul uppvägs av förslaget att skapa nya särskilda rättsliga grunder på de områden där artikel 308 systematiskt har tillämpats och av förslaget att utvidga den så att den utöver den inre marknaden gäller alla unionens mål.
During the ensuing debate, a large number of members took issue with the approach adopted in the Group's report.
Under den debatt som följde var det många av konventsledamöterna som inte delade upplägget i arbetsgruppens rapport.
Many felt that the proposed new name "supporting measures" was confusing in that it did not make clear that the reference was to "areas" in which the Union was empowered to act.
Den nya föreslagna beteckningen "stödjande åtgärder" ansågs av många talare vara oklar, eftersom den inte visar att det gäller "områden" där unionen har befogenhet att handla.
Several members were opposed to the Working Group's proposal to reword the expression "an ever closer union" (Article 1 TEU) to avoid the impression that the future transfer of competence was in itself an objective of the Union.
Arbetsgruppens förslag att formulera om uttrycket "en allt fastare sammanslutning" (artikel 1 i EU-fördraget) för att inte ge intryck av att den framtida överföringen av befogenheter i sig är ett mål för unionen väckte motstånd hos flera konventsledamöter.
Some said that the problem stemmed from a misinterpretation, as the Article referred to a union among peoples and therefore had no impact on competence.
En del påpekade att problemet uppstått på grund av en felaktig tolkning, eftersom denna artikel gäller sammanslutningen mellan folken och således inte påverkar befogenheterna.
In his reply Mr Christophersen stressed that the recommendation should not be seen as an attempt to limit the political scope of the Article.
Henning Christophersen framhöll i sitt svar att man inte får se denna rekommendation som ett försök att begränsa artikelns politiska räckvidd.
On the contrary, although the Group had not been able to agree on an alternative wording, it had examined a number of options, all of which expressed the same commitment to union among the peoples of Europe.
Tvärtom har arbetsgruppen, även om den inte har kunnat enas om en alternativ lydelse, undersökt alternativa formuleringar som alla ger uttryck för samma engagemang för sammanslutningen mellan de europeiska folken.
He pointed out that amendments to this Article had also been suggested by the European political groups in their positions for the Convention.
Han erinrade om att ändringar av denna artikel även har föreslagits av de europeiska politiska grupperna i deras ståndpunkter till konventet.
No one called into question the recommendation to include in the new Constitutional Treaty a separate title covering all matters relating to competence, including the definition of categories of competence and principles applicable to the exercise of Union competences.
Ingen talare ifrågasatte rekommendationen om att det nya konstitutionella fördraget skall innehålla en särskild avdelning som ägnas åt alla befogenhetsfrågor, inklusive en definition av befogenhetskategorierna, samt de principer som är tillämpliga på utövandet av unionens befogenheter.
Many members, however, expressed their disagreement with the idea of inserting into the Constitutional Treaty a "basic delimitation of Union competence", regarding it as an attempt to put the catalogue of competences, which the Convention had already ruled out, back on the agenda.
Det var däremot många konventsledamöter som inte godkände idén om att i det konstitutionella fördraget införa en "grundläggande avgränsning av unionens befogenheter", eftersom de ansåg att det rörde sig om ett försök att på dagordningen återinföra den kompetenskatalog som redan uteslutits av konventet.
A large majority opposed the Group's proposed ban on using legislative instruments in the context of complementary competence.
En bred majoritet motsatte sig arbetsgruppens förslag till förbud mot att använda lagstiftningsinstrument i samband med kompletterande befogenheter.
Some speakers felt that such a ban could instantly call into question the legislative powers of the European Parliament under codecision in the areas considered.
Enligt vissa talare skulle Europaparlamentets lagstiftande befogenheter vid medbeslutandeförfarandet omgående kunna ifrågasättas på de berörda områdena genom detta förbud.
A large number of members felt that the idea of establishing a link between type of competence and instruments should be ruled out.
Många konventsledamöter ansåg att man måste avvisa tanken på att upprätta ett samband mellan typ av befogenheter och instrument.
However, no speaker disputed that the ban on harmonising national legislation was an element of almost all the areas under consideration.
Ingen talare bestred dock att förbudet mot att harmonisera den nationella lagstiftningen var något som karakteriserade nästan alla berörda områden.
Many members were opposed to the inclusion of policy areas such as social policy or research in the list of areas identified in the report as being complementary competence areas.
Många konventsledamöter motsatte sig att sådana områden som socialpolitik eller forskning förs upp på förteckningen över de områden som i rapporten identifieras som kompletterande befogenheter.
The clause of respect for national identity also met with reservations from a large number of speakers.
Klausulen om respekt för den nationella identiteten gav också anledning till reservationer från ett stort antal talare.
Several felt that it was an attempt to reintroduce the idea of a list of Member States' competences, an idea which had already been roundly rejected by the Convention, and expressed their preference for the more general wording of Article 6(3) of the TEU.
Flera talare ansåg att det rörde sig om ett försök att återinföra idén om en förteckning över medlemsstaternas befogenheter, en tanke som redan avvisats klart och tydligt av konventet, och föredrog den mer allmänna lydelsen i artikel 6.3 i EU-fördraget.
Mr Christophersen pointed out that in the final version of the report the Group had inserted the words "among others" before the list of examples in order to emphasise clearly its indicative and non-exhaustive nature.
Henning Christophersen erinrade om att arbetsgruppen i den slutgiltiga versionen av rapporten hade infört "bland annat" före listan med exempel för att göra det klart att den är vägledande och inte uttömmande.
The Group's intention was to clarify the principle and rule out any possible tendency to regard the list of examples as a catalogue of Member States' competences.
Det var arbetsgruppens avsikt att klargöra denna princip och utesluta varje tendens att betrakta listan med exempel som en katalog över staternas befogenheter.
With regard to Article 308, there was broad consensus on the need to retain a "flexibility clause" with tight decisionmaking procedures, in particular unanimity in the Council.
När det gäller artikel 308 nåddes bred enighet om behovet av att behålla en "flexibilitetsklausul" med hårda regler för beslutsfattande, särskilt rådets enhälliga beslut.
Members were more critical of the safeguard mechanisms of the "flexibility clause".
Beträffande skyddsmekanismer för "flexibilitetsklausulen" visade sig konventsledamöterna mer kritiska.
Many were opposed to the break with the parallelism of forms, enabling an act adopted by unanimity to be repealed by a qualified majority, and to preliminary rulings.
Detta avsteg från principen om parallellism som leder till att en akt som antagits enhälligt kan upphävas med kvalificerad majoritet samt förhandsavgörandet stötte således på motstånd från många konventsledamöter.
As Mr Christophersen himself noted, there was a clear preference for the idea of political control both by the European Parliament, with its assent required for decision-making, and by national parliaments, via a link with the early-warning system proposed by the Working Group on Subsidiarity.
Som Henning Christophersen själv påpekade fanns det en klar preferens för idén om en politisk kontroll både av Europaparlamentet, genom att dess samtycke krävs för beslutsfattandet, och av de nationella parlamenten genom en koppling till det system för tidig varning som föreslagits av arbetsgruppen för subsidiaritetsprincipen.
Closing the debate, Mr Dehaene, who was in the chair, said that the plenary debate had shown that a large majority of members did not agree with the approach adopted in the report and that the Praesidium would subsequently consider the matter in the light of the various points arising from the debate.
Jean-Luc Dehaene, mötets ordförande, avslutade debatten med att säga att plenardebatten hade gjort det möjligt att konstatera att en bred majoritet av konventsledamöterna inte delade upplägget i rapporten och att presidiet skulle diskutera frågan längre fram mot bakgrund av vad som framkommit under debatten.
This agenda item was dropped because of lack of time.
Frågestund Denna dagordningspunkt ströks på grund av tidsbrist.
The Chairman announced that the Convention's next meeting would take place on Thursday 5 December, starting at 15.00, and Friday 6 December, starting at 9.30.
Ordföranden meddelade att nästa möte i konventet äger rum torsdagen den 5 december med början kl. 15.00 och fredagen den 6 december med början kl. 9.30.
It would essentially be devoted to examination of the reports by the Working Group on the Simplification of Legislative Procedures and Instruments and the Working Group on Security and Justice.
Det kommer att ägnas huvudsakligen åt att diskutera rapporterna från arbetsgruppen för förenkling av lagstiftningsförfaranden och instrument och arbetsgruppen för säkerhet och rättvisa.
LIST OF SPEAKERSfollowing order of intervention
TALARLISTAi turordning
Thursday 7 November
Torsdagen den 7 november
Coordination of economic policies (a) debate on the report by Working Group VI on Economic Governance chaired by Mr Hänsch (CONV 357/02)
Samordning av den ekonomiska politikena) Debatt om rapporten från arbetsgrupp VI för ekonomisk styrning med Klaus Hänsch som ordförande (dok. CONV 375/02)
23.Mr Valdo SPINI – Italy (Parliament) 24.Mr Ernani LOPES – Portugal (Government) 25.Mr William ABITBOL – European Parliament 26.Mr Gijs de VRIES – Netherlands (Government) 27.Ms Sylvia-Yvonne KAUFMANN – European Parliament 28.Mr Adrian SEVERIN – Romania (Parliament) 29.Mr Hubert HAENEL – France (Parliament) 30.Mr Göran LENNMARKER – Sweden (Parliament) 31.Mr Louis MICHEL – Belgium (Government) 32.Ms Ayfer YILMAZ – Turkey (Parliament) 33.Ms Hildegard PUWAK – Romania (Government) 34.Mr Lamberto DINI – Italy (Parliament) 35.Mr Jacques SANTER – Luxembourg (Government) 36.Ms Linda McAVAN – European Parliament 37.Ms Cristiana MUSCARDINI – European Parliament (Blue card: THORNING-SCHMIDT) 38.Ms Gisela STUART – United Kingdom (Parliament) 39.Ms Piia-Nora KAUPPI – European Parliament 40.Mr Oguz DEMIRALP – Turkey (Government) 41.Mr Dick ROCHE – Ireland (Government) 42.Ms Riitta Lisa KORHONEN – Finland (Parliament) 43.Mr Emilio GABAGLIO – (European Trade Union Confederation) Observer 44.Mr Roger BRIESCH – (Economic and Social Committee) Observer (Blue card: HEATHCOAT-AMORY)
Valdo SPINI – Italien (Parlamentet) Ernani LOPES – Portugal (Regeringen) William ABITBOL – Europaparlamentet Gijs de VRIES – Nederländerna (Regeringen) Sylvia-Yvonne KAUFMANN – Europaparlamentet Adrian SEVERIN – Rumänien (Parlamentet) Hubert HAENEL – Frankrike (Parlamentet) Göran LENNMARKER – Sverige (Riksdagen) Louis MICHEL – Belgien (Regeringen) Ayfer YILMAZ – Turkiet (Parlamentet) Hildegard PUWAK – Rumänien (Regeringen) Lamberto DINI – Italien (Parlamentet) Jacques SANTER – Luxemburg (Regeringen) Linda McAVAN – Europaparlamentet Cristiana MUSCARDINI – Europaparlamentet
LIST OF SPEAKERS (revised)following order of intervention
TALARLISTA (reviderad)i turordning
Resumption of the preliminary debate on the preliminary draft Constitutional Treaty
Fortsättning av den inledande debatten om det preliminära utkastet till konstitutionellt fördrag
Complementary competence Debate on the report by Working Group V chaired by Mr Christophersen (CONV 375/02)
Kompletterande befogenheter Debatt om rapporten från arbetsgrupp V med Henning Christophersen som ordförande (dok. CONV 375/02)
Summary report on the plenary session – Brussels, 5 and 6 December 2002 1
Sammanfattande rapport från plenarmötet Bryssel den 56 december 2002
Presentation of the Commission communication by President Prodi
Föredragning av Romano Prodi, kommissionens ordförande, av ett meddelande från kommissionen.
Chairman Giscard D'Estaing opened the plenary session of the Covnention and welcomed the Commission President, Mr Romano Prodi.
Ordföranden Valéry Giscard d'Estaing öppnade konventets plenarmöte och hälsade kommissionens ordförande Romano Prodi välkommen.
Mr Prodi then presented the Commission communication of 4 December 2002 on institutional architecture (COM(2002) 728 final).
Denne föredrog kommissionens meddelande av den 4 december 2002 om den institutionella strukturen (KOM(2002) 728 slutlig).
Simplification of instruments and procedures – debate on the report by Group IX, chaired by Mr Amato (CONV424/02) i.
Förenkling av instrument och lagstiftningsförfaranden − debatt om rapporten från arbetsgrupp IX med Giuliano Amato som ordförande
Mr Amato began by emphasising that simplifying procedures and instruments was not a purely technical exercise; there were political issues at stake as well.
Giuliano Amato betonade först att förenklingen av förfaranden och instrument inte är en rent teknisk verksamhet utan också har politiska förtecken.