natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Confebask bases its argument — that, when verifying the procedural autonomy criterion, it is of little importance that the local authority is required to take into account national interests — on the difference between the formulation in the Opinion of Advocate General Geelhoed in Portugal v Commission and the wording of the judgment in that case.
Confebask har, som stöd för påståendet att det vid bedömningen av kriteriet för förfarandemässig autonomi har föga betydelse att den lokala myndigheten är skyldig att beakta nationella intressen, hänvisat till det faktum att det finns en skillnad i hur generaladvokaten Geelhoed uttryckte sig i sitt förslag till avgörande i det ovannämnda målet Portugal mot kommissionen och hur domen formulerats.
In point 54 of the Opinion, it is written that ‘… The decision must be taken by the local authority pursuant to a procedure where the central government does not have any power to intervene directly in the procedure of setting the tax rate, and without any obligation on the part of the local authority to take the interest of the central State into account in setting the tax rate’.
I punkt 54 i förslaget till avgörande anges nämligen att ”[b]eslutet måste fattas av en lokal myndighet i enlighet med ett förfarande där centralregeringen inte har någon befogenhet att intervenera direkt i förfarandet för fastställandet av skattesatsen, och utan skyldighet för den lokala myndigheten att ta hänsyn till den centrala statens intresse vid fastställandet av skattesatsen”.
However, in paragraph 67 of the judgment, the Court did not retain the last part of the sentence just quoted, limiting itself to indicating that the measure must have been adopted ‘without the central government being able directly to intervene as regards its content’.
Men i punkt 67 i domen har domstolen inte behållit meningens senare del, eftersom den har nöjt sig med att ange att åtgärden måste ha antagits ”utan att centralregeringen har haft möjlighet att direkt påverka innehållet”.
The Commission contends, contrary to Confebask, that the fact of taking into account the interests of the State is important.
Kommissionen har, i motsats till Confebask, hävdat att det har betydelse att statens intressen beaktas.
According to the Commission, the condition of procedural autonomy is not satisfied if the infraState body is subject to the procedural obligation to consult the central government and/or the material obligation to take into account the repercussions of its decisions on the whole territory, for example, for the purpose of complying with the principles of equality, solidarity and equivalence of fiscal pressure.
Institutionen anser att villkoret för förfarandemässig autonomi inte är uppfyllt om den territoriella regionala enheten är skyldig att, som ett led i förfarandet, samråda med centralregeringen eller beakta konsekvenserna av sina beslut inom landets hela territorium, till exempel genom att iaktta likhetsprincipen, solidaritetsprincipen och principen om lika skattetryck.
The Commission bases its argument in that regard on the final sentence of paragraph 68 of Portugal v Commission, according to which the infraState authority must have fiscal competence ‘regardless of any considerations related to the conduct of the central State’, a detail in the light of which the second condition set out in paragraph 67 of that judgment must be interpreted, namely the condition that the decision taken by the infraState body must have been adopted ‘without the central government being able to directly intervene as regards its content’.
Kommissionen stöder sig på den sista meningen i punkt 68 i domen i det ovannämnda målet Portugal mot kommissionen, där det anges att den territoriella regionala enheten kan utöva sin behörighet på skatteområdet ”utan hänsyn till centralstatens agerande”. Det är mot denna precisering som det andra villkoret i punkt 67 i samma dom ska tolkas, nämligen att beslutet måste ha antagits ”utan att centralregeringen har haft möjlighet att direkt påverka innehållet”.
As is apparent from paragraph 67 of Portugal v Commission, in order to be adopted in the exercise of powers which are sufficiently autonomous, a decision of an infraState authority must have been taken without the central government being able directly to intervene as regards its content.
Det framgår av punkt 67 i domen i det ovannämnda målet Portugal mot kommissionen att det, för att ett beslut ska kunna anses ha antagits av ett tillräckligt självständigt organ, krävs att den territoriella regionala enheten har antagit beslutet utan att centralregeringen har haft möjlighet att direkt påverka dess innehåll.
Such procedural autonomy does not preclude the establishment of a conciliation procedure in order to avoid conflicts, provided that the final decision taken at the conclusion of that procedure is adopted by the infraState body and not by the central government.
Denna form av förfarandemässig autonomi utesluter inte att det införs ett samrådsförfarande i syfte att förebygga tvister, i den mån det slutliga beslut som fattas vid utgången av detta förfarande antas av den territoriella regionala enheten och inte av centralregeringen.
In that regard, it is apparent from Article 4(1) of the Economic Agreement that the foral authorities notify the State administration of drafts of foral laws in the area of taxation and that the State administration does likewise in respect of those authorities.
Det framgår av artikel 4.1 i den finansiella överenskommelsen att foralesmyndigheterna upplyser den statliga förvaltningen om sina förslag till forales-bestämmelser på skatteområdet och att den statliga förvaltningen agerar på samma sätt gentemot nämnda myndigheter.
In accordance with Article 64 of that agreement, a Coordination and Legislative Evaluation Committee composed of an equal number of representatives of the State administration and representatives of the Autonomous Community of the Basque Country may examine draft foral laws and seek, by negotiation, to eliminate any divergences between those draft laws and the tax legislation applicable in the rest of the Spanish territory.
Enligt artikel 64 i nämnda överenskommelse ska en kommitté för samordning och rättslig utvärdering utses. Kommittén, som ska vara sammansatt av fyra representanter för den statliga förvaltningen och fyra representanter för den autonoma regionen Baskien, kan granska förslag på forales-bestämmelser och genom överläggningar söka undanröja eventuella skillnader i förhållande till den skattelagstiftning som är tillämplig i övriga delar av Spanien.
As the Advocate General rightly stated in point 87 of her Opinion, it is not apparent from the Economic Agreement that, in the absence of agreement within the committee, the central government is able to impose the adoption of a law with a particular content.
Såsom generaladvokaten med rätta har angett i punkt 87 i sitt förslag till avgörande framgår det inte av den finansiella överenskommelsen att, när samförstånd inte nås inom kommittén, centralregeringen kan bestämma att en bestämmelse med ett visst innehåll ska antas.
It is necessary to point out, in addition, that the Coordination and Legislative Evaluation Committee may examine not only draft foral laws, but also drafts sent by the State Administration.
Det ska vidare påpekas att kommittén för samordning och rättslig utvärdering kan granska inte bara förslag på forales-bestämmelser utan även förslag som kommer från den statliga förvaltningen.
That possibility suffices to show that that committee is merely a consultation and conciliation body rather than a mechanism by which the central government, in the case of a conflict between a draft foral law and the tax legislation of the Spanish State, could impose its own decision.
Denna möjlighet visar med tillräcklig tydlighet att nämnda kommitté enbart är ett rådgivande och konfliktlösande organ och inte ett medel för centralregeringen att påtvinga sitt eget beslut när det råder konflikt mellan föreslagna forales-bestämmelser och den spanska statens skattelagstiftning.
As to the different principles relied on by the Comunidad Autónoma de La Rioja, the Comunidad Autónoma de Castilla y León and the Commission, it does not appear that they call into question the decision-making autonomy of the Historical Territories, but rather that they define the limits of that autonomy.
Beträffande de olika principer som den autonoma regionen La Rioja, den autonoma regionen Kastilien-Leon och kommissionen har hänvisat till, påverkar dessa principer inte självständigheten i de historiska regionernas beslutsfattande utan snarare avgränsar den.
Thus, the principle of solidarity, defined in Article 138 of the Constitution and according to which the State is to ‘guarantee the effective implementation of the principle of solidarity laid down in Article 2 of the Constitution by endeavouring to establish a fair and adequate economic balance between the different parts of Spanish territory …’, does not appear to call into question the procedural autonomy of the Historical Territories.
Solidaritetsprincipen, som definieras i artikel 138 i konstitutionen och enligt vilken ”[s]taten garanterar att den i artikel 2 i konstitutionen intagna principen om solidaritet effektivt förverkligas genom att verka för en rimlig och rättvis ekonomisk jämvikt mellan de olika delarna av statens territorium …”, förefaller således inte påverka de historiska regionernas förfarandemässiga autonomi.
The requirement for an infraState body to take into account the economic balance between the different parts of the national territory when adopting tax legislation defines the limits of that body’s powers, even if the concepts used to define those limits, such as that of economic balance, may be developed in the context of interpretation as part of judicial review.
Att ålägga en territoriell regional enhet en skyldighet att beakta den ekonomiska jämvikten mellan de olika delarna av en stats territorium när den antar en skattebestämmelse avgränsar enheten dess behörighet, även om de begrepp som används vid denna avgränsning, såsom begreppet ekonomisk jämvikt, måhända följer av en tolkning som domstolen gjort vid en domstolsprövning.
However, as stated in paragraph 81 above, the fact that preestablished limits must be complied with when a decision is adopted does not, in principle, call into question the decisional autonomy of the body adopting that decision.
Det har ovan i punkt 81 angetts att det faktum att de föreskrivna gränserna ska iakttas när ett beslut antas i regel inte påverkar självständigheten i beslutsfattandet för den enhet som antar beslutet.
As for the principle of fiscal harmonisation laid down in Article 3 of the Economic Agreement, it is necessary, in particular, to maintain ‘an overall effective fiscal pressure equivalent to that in force in the rest of the State’ and to respect and guarantee ‘freedom of movement and of establishment of persons and free movement of goods, capital and services throughout the territory of Spain, without giving rise to discrimination or a restriction of the possibility of commercial competition or distortion in the allocation of resources’.
Beträffande principen om skatteharmonisering i artikel 3 i den finansiella överenskommelsen innebär den bland annat krav på att bibehålla ”[s]amma reella totala skattetryck som i övriga Spanien” och iaktta och säkerställa ”[d]en fria rörligheten och etableringsfriheten för personer liksom den fria rörligheten för varor, tjänster och kapital … inom Spaniens hela territorium utan att någon medelstilldelning leder till diskriminering, ingrepp i företags möjligheter att konkurrera eller snedvridning av konkurrensen”.
While it appears to result from that principle that the Historical Territories do not have very extensive competence in respect of the overall fiscal pressure liable to be established by foral laws, since that pressure must be equivalent to that which exists in the rest of the Spanish State, it is, however, not in dispute that overall fiscal pressure is only one of the elements to be taken into consideration when tax laws are being adopted.
Det följer av en sådan princip att de historiska regionerna inte har tilldelats några större befogenheter när det gäller det totala skattetryck som foralesbestämmelserna kan leda till, eftersom detta måste överensstämma med skattetrycket i de övriga delarna av den spanska staten. Skattetrycket är dock endast en av de faktorer som ska beaktas när en skattebestämmelse antas, vilket inte har ifrågasatts.
Provided that they comply with that principle, the Historical
Under förutsättning att de historiska regionerna iakttar denna princip är de behöriga att anta
In any event, as is apparent from paragraph 67 of Portugal v Commission, the essential criterion for the purpose of determining whether procedural autonomy exists is not the extent of the competence which the infraState body is recognised as having, but the possibility for that body, as a result of that competence, to adopt a decision independently, in other words, without the central government being able directly to intervene as regards its content.
Under alla omständigheter följer det av punkt 67 i domen i det ovannämnda målet Portugal mot kommissionen att det viktigaste kriteriet för att bedöma huruvida det föreligger förfarandemässig autonomi inte är hur stor behörighet den territoriella regionala enheten har fått sig tilldelad, utan möjligheten för enheten i fråga att inom ramen för sin behörighet självständigt fatta ett beslut, det vill säga utan att centralregeringen har möjlighet att direkt påverka beslutets innehåll.
It follows that an infraState body’s obligation to take into consideration the State interest in order to respect the limits of the areas of competence which are accorded to it, does not, generally, constitute an element calling into question the procedural autonomy of that body where it adopts a decision within those limits.
Härav följer att skyldigheten för en territoriell regional enhet att, för att inte överskrida sin behörighet, iaktta statens intressen i princip inte påverkar dess förfarandemässiga autonomi när den fattar ett beslut inom ramen för sin behörighet.
In the cases in the main proceedings, it is necessary to find — as is apparent from the applicable national provisions and, in particular, from Articles 63 and 64 of the Economic Agreement — that it does not appear that the central government is able directly to intervene in the process of adopting a foral law in order to ensure compliance with principles such as the principle of solidarity, that of fiscal harmonisation or the other principles as relied on by the applicants in the main proceedings.
I målen vid den nationella domstolen ska det, såsom framgår av de nationella bestämmelser som är tillämpliga och i synnerhet artiklarna 63 och 64 i den finansiella överenskommelsen, konstateras att det inte förefaller som om centralregeringen kan intervenera direkt i förfarandet för antagande av forales-bestämmelser för att säkerställa att principer iakttas, det vill säga principer såsom solidaritetsprincipen, principen om skatteharmonisering eller andra principer liknande dem som sökandena i målen vid den nationella domstolen har åberopat.
However, whilst the Court has jurisdiction to interpret Community law, it is the national court which has jurisdiction to identify the national law applicable and to interpret it, as well as to apply Community law to the cases before it.
Domstolen är visserligen behörig att tolka gemenskapsrätten men det är den nationella domstolen som är behörig att dels fastställa vilka nationella bestämmelser som är tillämpliga och tolka dem, dels tillämpa gemenskapsrätten på de mål som anhängiggjorts vid den.
It is thus to the national court that it falls, on the basis of the evidence examined and all other evidence which it considers relevant, to determine whether the second criterion laid down in paragraph 67 of Portugal v Commission, namely the procedural autonomy criterion, is satisfied in the cases in the main proceedings.
Det ankommer således på den hänskjutande domstolen att, på grundval av de bedömningar som gjorts ovan samt alla andra omständigheter som anses vara av betydelse, avgöra huruvida det andra kriteriet i punkt 67 i domen i det ovannämnda målet Portugal mot kommissionen är uppfyllt i målen vid den.
The economic and financial autonomy criterion
Ekonomisk och finansiell autonomi
With regard to this criterion, it is apparent from the observations submitted to the Court that their authors are referring to paragraphs 67 and 68 of Portugal v Commis­sion.
Beträffande detta kriterium framgår det av de yttranden som inkommit till domstolen att det är punkterna 67 och 68 i domen i det ovannämnda målet Portugal mot kommissionen som är av intresse.
The Court held there, first, that the financial consequences of a reduction of the national tax rate for undertakings in the region must not be offset by aid or subsidies from other regions or central government and, second, that economic autonomy exists only where the infraState body assumes the political and financial consequences of a tax reduction measure.
Domstolen fastställde där dels att de ekonomiska konsekvenserna av den sänkning av den nationella skattesatsen som är tillämplig på företagen i regionen inte kompenseras genom stöd eller subventioner från andra regioner eller centralregeringen, dels att ekonomisk autonomi endast kan föreligga om den territoriella regionala enheten tar de politiska och ekonomiska konsekvenserna av ett beslut om skattesänkning.
A number of the observations submitted to the Court deal with the determination of the quota and the inferences to be drawn from it concerning the economic and financial autonomy of the Autonomous Community of the Basque Country as well as of the Historical Territories.
Flera av de yttranden som inkommit till domstolen rör fastställelsen av finansiella tillskott och dess konsekvenser för den autonoma regionen Baskiens och de historiska provinsernas ekonomiska och finansiella autonomi.
The Comunidad Autónoma de La Rioja and the Comunidad Autónoma de Castilla y León claim that the Historical Territories do not have economic autonomy, in particular because of the different principles imposed by the Constitution and the Economic Agreement.
Den autonoma regionen La Rioja och den autonoma regionen Kastilien-Leon har gjort gällande att de historiska provinserna inte åtnjuter någon ekonomisk autonomi, bland annat mot bakgrund av de principer som föreskrivs i konstitutionen och i den finansiella överenskommelsen.
The foral authorities, by contrast, contend that the tax system of the Historical Territories is based on two pillars, the first of which represents autonomy and responsibility and the second of which represents the principle of unilateral risk.
Foralesmyndigheterna däremot anser att de historiska provinsernas skattesystem grundar sig på de två stöttepelare som utgörs av dels självständighet och ansvarstagande på skatteområdet, dels principen om ömsesidigt risktagande.
Examining the grounds of the orders for reference, Confebask states that, according to the national court, the economic autonomy criterion requires there to be economic
Det framgår av skälen till beslutet om hänskjutande att Confebask har gjort gällande att den nationella domstolen anser att kriteriet för ekonomisk autonomi innebär
Confebask states, however, that the judgment in Portugal v Commission in no way requires the presence of an element such as a ‘distinct economic framework’, something not even present among the Member States of the European Community, which constitutes a substantially integrated economic and social unit.
Confebask har emellertid understrukit att domen i det ovannämnda målet Portugal mot kommissionen inte på något sätt innebär krav på en ”annorlunda ekonomisk ram”, något som inte ens existerar bland medlemsstaterna i gemenskapen, som utgör en väl integrerad ekonomisk och social enhet.
That, it is submitted, is the case with regard to the Historical Territories, fiscal responsibility being inseparable from the rules contained in the Economic Agreement itself.
Så är fallet med de historiska provinserna, eftersom krav på ansvar på skatteområdet ingår som ett led i bestämmelserna i den finansiella överenskommelsen.
The Spanish Government examines the quota system and states that, although various financial flows exist between the Spanish State and the Autonomous Community of the Basque Country, a net contribution also exists benefiting the Spanish Ministry of Finance, which is earmarked for the financing of matters assumed by the State and not by the Basque Country.
Den spanska regeringen har granskat systemet med kapitaltillskott och angett att även om det finns ett visst finansiellt flöde mellan den spanska staten och den autonoma regionen Baskien utger den senare ett nettobidrag till förmån för det spanska finansministeriet, pengar som ska användas på områden som staten och inte Baskien ansvarar för.
It stresses the point that the tax changes adopted by the competent institutions of the Historical Territories do not alter either the financial flows between the State and the Basque Country or the quantum of services provided by the State.
Det framhålls att de ändringar som behöriga institutioner i de historiska provinserna antagit på skatteområdet inte ändrar vare sig det finansiella flödet mellan staten och Baskien eller värdet av de tjänster som staten tillhandahåller.
It concludes from this that, from both the political and the economic points of view, the Historical Territories assume the consequences of their decisions in the tax field.
Den spanska regeringen har härav slutit sig till att de historiska provinserna, i såväl politiskt som ekonomiskt hänseende, bär konsekvenserna av sina beslut på skatteområdet.
The Italian Government is of the view that the fact that the Spanish State may have exclusive competence in sectors such as the monetary system, basic rules and coordination of general economic planning, financial rules governing the social security system, and public works of general benefit does not call into question the existence of a sufficient degree of economic and financial autonomy.
Det förhållandet att den spanska staten har ensam behörighet på områden såsom det monetära systemet, grunderna för och samordningen av den övergripande planeringen av ekonomin, socialförsäkringssystemets ekonomiska reglering och offentliga bygg- och anläggningsarbeten av allmänt intresse påverkar inte, enligt den italienska regeringens mening, graden av ekonomisk och finansiell autonomi.
The United Kingdom is of the view that the fact that the Spanish State retains some control over the general economic framework and that a quota contributing to the cost of burdens assumed by that State exists does not appear to be incompatible with
Enligt Förenade kungarikets regering förefaller det inte oförenligt med kriteriet för ekonomisk och finansiell autonomi att den spanska staten bibehåller en viss kontroll över den övergripande ekonomin och att kapitaltillskott lämnas i syfte att
UGT-RIOJA AND OTHERS the economic and financial autonomy criterion, inasmuch as the tax rate has no effect on the amount of that quota.
bidra till statens utgifter, i den mån skattesatsen inte påverkar storleken på detta kapitaltillskott.
The Commission claims, first, that, where it is a question of examining whether or not a tax measure constitutes State aid, it is not appropriate to take into account the ‘call effect’, namely the creation of undertakings and thus, the tax revenue growth which a reduction in taxes might lead to, an effect which could not be determined a priori.
Vid kontrollen av huruvida en skatteåtgärd utgör statligt stöd eller inte ska enligt kommissionen inte ”lockvarueffekten” beaktas, det vill säga att företag bildas och att skatteintäkter därmed ökar vilket kan leda till en skattesänkning, eftersom en sådan verkan inte kan fastställas på förhand.
In any event, the question whether a measure constitutes State aid must be examined on a case-by-case basis, at the level of the beneficiary company at a particular time.
Frågan om en åtgärd ska betraktas som statligt stöd ska under alla omständigheter bedömas från fall till fall, genom en granskning av det företag som är förmånstagare vid en viss tidpunkt.