natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is a flexible instrument for coordination between magistrates currently seconded (one per Member State) to Brussels.
Det rör sig om ett smidigt samordningsorgan mellan avdelade tjänstemän inom rättsväsendet (en per medlemsstat) som för närvarande sammanträder i Bryssel.
Eurojust can request a Member State to institute criminal proceedings.
Eurojust kan begära att en medlemsstat vidtar åtgärder.
The Member State will not be obliged to comply with such requests but will have to justify any refusal to do so.
Denna är inte skyldig att följa tillrättavisningarna men måste motivera sin vägran.
The Commission forwarded proposals contained in a Green Paper 1 proposing the institution of a European Public Prosecutor while taking account of the diversity of legal systems and traditions.
Kommissionen lade fram förslag i en grönbok i syfte att inrätta en europeisk åklagare med beaktande av mångfalden i de rättsliga systemen och traditionerna.
At Laeken, the Heads of State or of Government called on the Council "swiftly to examine" those proposals and called for "a European network to encourage the training of magistrates to be set up swiftly".
Stats- och regeringscheferna uppmanade i Laeken rådet att "snarast granska" förslagen och begärde "att det snabbt införs ett europeiskt nätverk för att stimulera utbildning av tjänstemän inom rättsväsendet".
They are primarily intended for the parties concerned – organisations and individuals – who are invited to take part in the consultation and discussion process.
Anm.: Grönböcker är meddelanden från kommissionen om ett särskilt politikområde. De är framför allt dokument som är riktade till de berörda parterna organ och enskilda som uppmanas att delta i samråd och debatt.
In some cases, they lead to subsequent legislative developments.
I vissa fall ger de upphov till lagstiftning. 70
While some progress has been made, many consider that cooperation in the judicial field lacks overall coherence: measures are adopted randomly with no reference to an overall plan; the split between the first and third pillars adds to the confusion.
Även om det har gjorts framsteg anser många att samarbetet på det rättsliga området brister i enhetlighet: åtgärd läggs till åtgärd, men en helhetsbild saknas; uppdelningen mellan första och tredje pelaren gör det hela än mer komplicerat.
Some have observed that the progress that has been made is not immediately obvious to the general public.
Vissa anser slutligen att de gjorda framstegen fortfarande inte framgår tydligt för medborgarna.
At Laeken, the Heads of State or of Government called for efforts to be made "to surmount the problems arising from differences between legal systems", particularly by "encouragement of recognition of judicial decisions, both civil and criminal".
Stats- och regeringscheferna ville i Laeken att "man bör fortsätta ansträngningarna att övervinna svårigheterna i fråga om skillnaderna mellan de olika rättssystemen, bland annat genom att prioritera erkännande av domar på såväl det civilrättsliga som det straffrättsliga området".
A promising start was made in the field of police cooperation following the adoption of the Maastricht Treaty.
Polissamarbetet fick en lovande start till följd av antagandet av Maastrichtfördraget.
The subsequent incorporation of the Schengen Convention into the Treaties represented an important step forward.
Senare var införlivandet av Schengenkonventionen med fördragen ännu ett viktigt steg.
However, numerous experts give a qualified verdict on its success.
Många experter har dock gjort en nyanserad sammanfattning av resultatet.
The same applies to Europol: with its own annual budget of 30 million euro paid for by the Member States, its 300 officials in The Hague are unable to conduct direct investigations or take part in joint investigations.
Detta gäller bl.a. Europol: med en egen budget på 30 miljoner euro per år som betalas av medlemsstaterna är dess 300 tjänstemän i Haag inte i stånd att direkt genomföra utredningar eller delta i gemensamma utredningar.
The information supplied by the national authorities is apparently scarce or inadequate, and it is difficult for them to carry out the analyses they are asked for, which results in them being under-used.
Det verkar som om de på grund av otillräcklig information från de nationella myndigheterna har svårt att göra de analyser som begärs av dem vilket inte uppmuntrar till att be om deras hjälp.
At the JHA Council on 25 April 2002, the Home Affairs Ministers reached political agreement on Europol's participation in joint investigation teams and on the possibility of requesting Member States to lead such investigations.
Inrikesministrarna nådde vid RIF-rådet den 25 april i år politisk enighet om Europols deltagande i de gemensamma utredningsgrupperna och om möjligheten att begära att medlemsstaterna gör sådana utredningar.
However, in the absence of agreement on a simplified procedure for amending the Europol Convention, the entry into force of that agreement in the form of a protocol for ratification by the national parliaments could take several years.
I brist på enighet om förenkling av förfarandena för ändring av Europolkonventionen kan det dock dröja flera år innan avtalet, i form av ett protokoll som föreläggs de nationella parlamenten, kan träda i kraft.
Direct cooperation between the police of all the Member States or between some only seems to be operating satisfactorily.
Det direkta samarbetet mellan brottsbekämpande organ i alla medlemsstater eller mellan endast vissa av dem verkar fungera tillfredsställande.
Note should also be taken of the existence, within the Commission, of the European Anti-Fraud Office (OLAF), comprising around 250 employees, which intervenes against malpractices in the Community's financal interests.
Man bör även notera Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) inom kommissionen med omkring 250 tjänstemän och som ingriper för att förhindra bedrägeri med gemenskapens ekonomiska intressen.
Once these matters were incorporated into the first pillar, in accordance with Article 63 TEC and the the conclusions of the Tampere European Council, the Commission forwarded to the Council numerous proposals for Directives, on refugee status, conditions of residence and so on. Most of them have yet to be adopted even if some headway has been made on temporary protection and the setting up of a European Fund for Refugees.
Sedan dessa frågor infördes i första pelaren, och i enlighet med artikel 63 i EG-fördraget och slutsatserna från Europeiska rådet i Tammerfors, har kommissionen förelagt rådet många förslag till direktiv: flyktingstatus, villkor för bosättning osv. De flesta av dem har ännu inte antagits även om vissa framsteg har åstadkommits beträffande tillfälligt skydd och genomförande av en europeisk fond för flyktingar.
The Laeken European Council was unhappy with this situation, recognising that "progress has been slower and less substantial than expected" and it said that "a new approach was needed so that a common policy on asylum and immigration could be adopted as soon as possible".
Europeiska rådet i Laeken oroade sig över detta och erkände att beträffande asyl och invandring har framstegen visat sig vara mindre snabba och mindre betydande än avsett och önskade att en ny metod utarbetas för att snarast anta en gemensam asyl- och invandringspolitik.
Many observers attribute these delays to the unanimity rule or believe that most Member States favour first and foremost harmonisation on the basis of established law, which would make it difficult to arrive at compromises acceptable to all.
Många observatörer lastar enhällighetsregeln för dessa förseningar eller anser att de flesta medlemsstater i första hand favoriserar en harmonisering med bibehållande av sin gällande rätt vilket skulle göra det svårt att nå för alla godtagbara kompromisser.
Some feel that the possible cost to the Community or national budgets of these new instruments is also a reason for the Member States' lack of enthusiasm.
De belastningar på gemenskapens budget eller de nationella budgetarna som dessa nya instrument kan ge upphov till förklarar också enligt vissa medlemsstaternas betänksamhet.
The Home Affairs Council, at its meeting on 25 April 2002, did however reach political agreement on the proposal for a Directive on minimum standards for the reception of asylum applicants.
Rådet (inrikesministrarna) nådde emellertid vid sitt möte den 25 april en politisk överenskommelse om förslaget till direktiv om miniminormer för mottagande av asylsökande.
After its final adoption, the Member States will have two years in which to implement it.
När det har antagits slutgiltigt kommer medlemsstaterna att ha två år på sig för att tillämpa det.
Despite its general nature and the numerous possibilities for exceptions or adaptation which it contains, it nevertheless represents a significant step forward.
Trots dess allmänna karaktär och de många möjligheter till undantag eller anpassning som det innehåller är det trots allt ett betydande steg. Detta direktiv är ett av dem som Europeiska rådet ville skall antas snarast.
The establishment of a European border police force is frequently raised.
Inrättandet av en europeisk gränspolis tas upp regelbundet.
The European Council asked the Council and the Commission to "work out arrangements for cooperation between services responsible for external border control and to examine the conditions in which a mechanism or common services to control external borders could be created".
Europeiska rådet begärde att rådet och kommissionen skall " fastställa mekanismer för samarbete mellan de myndigheter som har i uppgift att kontrollera de yttre gränserna och utreda förutsättningarna för att inrätta en mekanism eller gemensamma myndigheter för kontroll av de yttre gränserna".
In particular, it proposes initially the creation of a common basis for the training of border guards and a European college of border guards, leading in the medium term to a European corps of border guards.
Kommissionen föreslår bland annat att det i en första etapp inrättas en gemensam utbildning för gränsbevakningspersonal och en europeisk akademi för gränsbevakningspersonal som på medellång sikt leder till en europeisk gränsbevakningsstyrka.
Italy is also due to publish a communication on this subject on 30 May this year.
Italien kommer dessutom att offentliggöra ett meddelande i detta ärende den 30 maj i år.
The five challenges facing JHA
De fem utmaningarna inom RIF
Given the above balance sheet, understanding the difficulties encountered in the JHA field might be made easier by identifying some overall problem issues.
Ovanstående sammanfattning tjänar till att försöka upptäcka problemställningar som underlättar förståelsen av svårigheterna inom RIF-området.
Those broached below may not always be specific to JHA.
De som tas upp nedan hör inte alltid enbart till detta område.
But they are often horizontal issues which are of particular importance or at least of a more acute nature.
De är ofta övergripande men är av särskild betydelse eller är åtminstone mer akuta.
Consistent sharing of competence
En enhetlig fördelning av befogenheterna
Regarding criminal law, there is no clear distinction between matters to be dealt with at European level and those within the Member States' competence.
Inom det straffrättsliga området finns det ingen exakt avgränsning mellan det som bör ligga på en europeisk nivå eller fortfarande omfattas av medlemsstaternas befogenhet.
The objectives in Article 29 of Title VI of the TEU are general and open to broad interpretation ("... the Union's objective shall be to provide citizens with a high level of safety within an area of freedom, security and justice …").
Målen enligt artikel 29 i avdelning VI i EU-fördraget är allmänna och kan ges en bred tolkning ("skall unionens mål vara att ge medborgarna en hög säkerhetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa…").
What follows is a non-exhaustive list by topic, including the prevention of organised crime, terrorism, trafficking in persons and offences against children, illicit drug trafficking, illicit arms trafficking, corruption and fraud.
Sedan följer en icke uttömmande uppräkning efter ämne som omfattar förebyggande av organiserad brottslighet, terrorism, människohandel och brott mot barn, olaglig narkotikahandel, vapensmuggling, korruption och bedrägeri.
Nowhere is it stated that, to trigger common action or measures, those phenomena need to have a European or transnational complexion.
Det preciseras inte att dessa företeelser skall ha en europeisk eller transnationell karaktär för att bli föremål för gemensamma åtgärder.
It should also be noted that the Community and the Union may legislate to penalise the infringement of their own rules (for instance, environmental or Community financial legislation can provide for the introduction of criminal penalties in the event of infringement).
Det bör även erinras om gemenskapens och unionens befogenhet att lagstifta för att bestraffa överträdelse av de egna bestämmelserna (i till exempel miljölagstiftningen eller gemenskapens finansiella lagstiftning kan det fastställas att straffrättsliga påföljder skall införas vid överträdelser).
In the absence of clarification in the Treaty of, and effective judicial control over, power-sharing between the European and national levels, in practice a European complexion is sometimes put on certain matters for which the transeuropean argument may be tenuous but which are a political priority to one or several Member States (e.g. the treatment of sexual or paedophile crime following various events in a given Member State or the request from certain countries to introduce the
I brist på preciseringar i fördraget och på en effektiv rättslig kontroll av en fördelning av befogenheterna mellan den europeiska och den nationella nivån visar praxis att man i vissa fall till europeisk nivå lyfter upp vissa frågor som har en obetydlig transeuropeisk karaktär, men som för en eller flera medlemsstater är politiskt prioriterade (till exempel hantering av sex- eller pedofilbrott till följd av händelser i en medlemsstat eller vissa länders krav beträffande
concept of environmental crime).
begreppet miljöbrott).
Each Member State's right to make proposals, combined with the rotating presidency, also complicates the choice of priorities, with one replacing another.
Varje medlemsstats rätt att lägga fram förslag, i kombination med de roterande ordförandeskapen som avlöser varandra, komplicerar också valet av prioriteringar.
There is broad support for a clear-cut division of power and a focusing of European action with, as principal criteria, the transnational dimension of the crime being prosecuted or of its consequences, or the need to prosecute certain types of crime at Union level and not only nationally.
Många anser att det gäller att åstadkomma en tydlig fördelning och en koncentration av de europeiska åtgärderna: de viktigaste kriterierna skulle kunna vara den transnationella dimensionen i den brottslighet som bekämpas eller dess följder eller också nödvändigheten att beivra vissa typer av brottslighet på europeisk nivå och inte enbart på det nationella planet.
Efficient legal instruments
Effektiva rättsinstrument
Experience has shown that the 3rd pillar legal instruments are not necessarily appropriate to pull off ambitious legislative projects along the lines of the Tampere conclusions.
Erfarenheten visar att rättsinstrumenten inom tredje pelaren inte längre med nödvändighet är adekvata för att genomföra ambitiösa lagstiftningsprojekt i linje med slutsatserna från Tammerfors.
This shortcoming derives partly from those projects' very design.
Denna svaghet bottnar delvis i deras utformning.
Because they draw quite heavily upon the legal tools adopted for the second pillar (CFSP) at the time of the Maastricht Treaty and despite the improvements introduced by the Amsterdam Treaty, this undoubtedly makes them little suited for sustained legislative use.
Eftersom de i ganska stor utsträckning bygger på de rättsinstrument som antogs för andra pelaren (GUSP) i Maastrichtfördraget, är de utan tvivel föga anpassade för en intensiv lagstiftningsverksamhet, trots de förbättringar som gjordes i Amsterdamfördraget.
It should be noted that:
Man konstaterar följande:
– the convention between Member States is no longer used as a legal instrument because of its inertia and the uncertainties involved in the ratification procedures (ratification alone takes 4 to 5 years).
Å ena sidan används inte längre konventioner mellan medlemsstaterna som rättsinstrument på grund av sin långsamhet och den osäkerhet som är förknippad med ratificeringsförfarandena (45 år bara för ratificeringsfasen).
The unwieldiness of that instrument also raises questions regarding future developments – considered highly likely at political level – that will affect existing conventions, notably the Europol Convention; and
Instrumentets tröghet leder också till ett ifrågasättande av den politiskt mycket efterlängtade vidareutvecklingen av de befintliga konventionerna, bland annat Europolkonventionen.
– while recent advances have systematically relied on the new instruments (framework decision and decision) introduced by the Amsterdam Treaty, these too have not always been free from criticism prompted by their lack of direct effect.
Å andra sidan, även om man på senare tid med framgång systematiskt har använt sig av de nya instrumenten rambeslut eller beslut, vilka infördes genom Amsterdamfördraget, undgår inte heller dessa alltid kritik på grund av att de saknar direkt effekt.
Thus the European arrest warrant, adopted in the form of a framework decision following the September 11 attacks, contains highly detailed procedural rules based on a system of instant mutual recognition of one Member State's judicial decisions in all other Member States, thereby replacing the unwieldy extradition procedures.
Den europeiska arresteringsordern som antogs i form av ett rambeslut till följd av attentaten den 11 september innehåller därför mycket detaljerade regler för förfarandet som bygger på ett system med omedelbart ömsesidigt godkännande av ett domstolsavgörande i en medlemsstat i alla andra medlemsstater och ersätter på så sätt de krångliga utlämningsförfarandena.
The system is comparable to those providing for mutual
Det rör sig om ett system som är jämförbart med systemen för ömsesidigt erkännande av domar på civilrättens område.
recognition of judicial decisions in civil matters.
att tillämpa.
For this reason, the form of a regulation was chosen for civil matters.
Det är därför förordningen har bibehållits inom civilrätten.
However, the European arrest warrant will not be truly operational until the Member States have transposed it, word for word, into domestic law.
Den europeiska arresteringsordern kan dock inte fungera fullt ut innan medlemsstaterna ordagrant har införlivat den i sin inhemska lagstiftning.
Any variations may give rise to refusal of mutual recognition.
Variationer kan leda till att ömsesidigt erkännande avslås.
The scheme is further weakened by the absence of machinery to penalise a Member State that does not meet its obligations, particularly timely and faithful transposition.
Avsaknaden av en effektiv sanktionsmekanism om en stat inte uppfyller sina förpliktelser, dvs. ett noggrant införlivande vid varje tillfälle, försvagar också rättsakten.
In fact, only a Member State can institute proceedings against another Member State before the Court of Justice, because the Commission has no means of instituting proceedings for failure to fulfil an obligation.
Endast en medlemsstat har rätt att väcka talan i domstolen mot en annan stat, eftersom kommissionen inte har möjlighet att väcka talan om fördragsbrott.
However, experience has shown that Member States are reluctant to institute proceedings against any of their peers.
Erfarenheten visar dock att medlemsstaterna är tveksamma till att väcka talan mot en annan medlemsstat.
Tighter political and judicial control
Skärpt politisk och rättslig kontroll
Police and justice have always been areas where it is necessary to identify individual and/or collective liability clearly and it must be possible to invoke such liability quickly and efficiently.
Polisen och rättsväsendet har alltid varit sektorer där det individuella och/eller kollektiva ansvaret klart bör fastställas och snabbt och effektivt kunna utövas.
When something untoward happens to them, citizens want to know immediately whom to hold responsible and whom to punish.
När olyckliga omständigheter inträffar kräver medborgarna omedelbart att få veta vem som skall ställas till ansvar och straffas.
To some, the present European institutional system fulfils this political accountability requirement only partly, in particular because Europol's activities are not subject to control by the European Parliament.
En del observatörer anser att det nuvarande europeiska institutionella systemet endast bristfälligt uppfyller detta krav på politiskt ansvarstagande, bland annat därför att Europols verksamhet inte är underställd Europaparlamentets kontroll.
Moreover, adoption of a common position by the Council does not require consultation of the European Parliament.
Likaså kräver rådets antagande av en gemensam ståndpunkt inte att Europaparlamentet hörs.
Political accountability would become more of an issue if a commitment – albeit limited and progressive – were made to putting in place a European criminal-law system, a European prosecutor, a truly common European asylum scheme or a European police force.
Om man, om än i begränsad utsträckning och gradvis, skulle planera att införa en europeisk straffrätt, en eventuell europeisk åklagare, ett verkligt gemensamt europeiskt asylsystem eller en europeisk polis kommer frågan om politiskt ansvar att ställas med mera eftertryck.
The same reasoning applies to the legislative process.
Detsamma gäller lagstiftningsprocessen.
With practice seeming to depart increasingly from the traditional system of negotiating conventions, transparency and legitimacy of the legislative process are becoming key factors in the smooth functioning and acceptance of that system.
Från den stund då praxis mer och mer tycks urholka det traditionella systemet med förhandlingar om konventioner blir insynen och legitimiteten i lagstiftningsprocessen viktiga inslag för att systemet skall fungera väl och accepteras.
Can the Council afford to discuss politically sensitive issues such as common arrangements regarding the right to asylum, and the powers and structures of a European police force, away from the public eye?
Är det möjligt att rådet utan allmänhetens insyn kan debattera politiskt känsliga frågor som ett gemensamt asylsystem samt befogenheter och organisation för ett europeiskt polisväsen?
What about the European Parliament's role – presently confined to consultation – in all these areas?
Vad kommer att hända med Europaparlamentets roll som idag inskränker sig till samråd på alla dessa områden?
Where do the national parliaments fit in?
Vilken plats kommer de nationella parlamenten att ha?
The Court of Justice currently has limited control over JHA matters.
Den kontroll som EG-domstolen för närvarande utövar i RIF-ärenden är begränsad.
The Treaties discount any competence for the Court of Justice in 3rd pillar matters as well as in the "communitarised" area, in
Fördragen utesluter all behörighet för EG-domstolen både inom tredje pelaren och det område som
the event that checks on persons are reinstated at internal borders i.e., generally, to control any national measures to do with police or public policy.
gemenskapen har övertagit i händelse av åtgärder för att återupprätta personkontrollen vid de inre gränserna och i allmänhet för att kontrollera polisens nationella åtgärder eller den allmänna ordningen.