natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In cases where national legislation sets higherstandards,the Commission hasclarifiedina working document5that cross complianceshould be based onthelower EUstandards.
I de fall då den nationella lagstiftningen anger strängare normer har kommissionen i ett arbetsdokument5 klargjort atttvärvillkoren bör baseras på delägre EU-normerna.
Consequently, at farm level, almost all obligations introduced under cross compliance policies were already included in existing usual practices.
På gårdsnivå ingick därför nästan alla de skyldigheter som infördes med tvärvillkorspolitiken redan i befintlig jordbrukspraxis.
For instance, in Portugal, around 75 % of the farmers receiving direct payments did not have to fulfil any cross compliance requirement to respect the environmental SMRs.
I Portugal till exempel behövdecirka75 % av de jordbrukare som fick direktstöd inte uppfylla några tvärvillkorskrav för att iaktta de föreskrivna verksamhetskraven om miljö.
Their farming practices were thus not affected.
Jordbruksmetoderna påverkades sålunda inte.
More generally, the audit disclosed that farmers in the Member States audited were usually notrequiredto changetheir existing practices.
Mer generellt visade revisionen att jordbrukarna i de granskade medlemsstaterna vanligen inte behövde ändra påsina befintliga metoder.
For example, only one Member State visited (Greece) defined specific farming practices to protect colonies of wild fauna on agricultural parcels, e.g. by settingoutrequirementsfor mowing and grazing.
Endast en av de besökta medlemsstaterna (Grekland) hade till exempel angivit särskilda jordbruksmetoder för att skydda vilda växtsamhällen på jordbruksskiften, till exempel genom att ställa krav på slåtter och bete. I Frank-rikehadeettnationellt miljöinstitut konstaterat att en begränsning av plöjningsdjupet var en ändring som skulle kunna förbättra markstrukturen.
However, the French authorities did notinclude this standard under cross compliance.
Defranska myndigheternainförde dockinte denna normitvärvillkoren.
An advisory bodyinthe Netherlands, whichincluded environmental organisations and representatives ofthefarmingsector, proposeda standard on crop rotation.
Ett rådgivande organ i Nederländerna, bestående av miljöorganisationer och företrädare från jordbrukssektorn, föreslog en norm om växelbruk.
This standard for GAEC was not included under crosscomplianceasthe Netherlands madethepolicychoicetoinclude onlystandards which were based on existing nationallegislation.
Denna normför godjordbrukshävd och goda miljöförhållandeninfördes inte inom tvärvillkoren eftersom Nederländerna gjorde det politiska valet att endastinföra normer baserade på befintlig nationelllagstiftning.
IMPLEMENTATION OF THE LEGAL FRAMEWORK
GENOMFÖRANDET AV DEN RÄTTSLIGA RAMEN
THE MEMBER STATESIMPLEMENTED REQUIREMENTS AND STANDARDS ONLY PARTIALLY
MEDLEMSSTATERNA HAR ENDAST TILL VISS DELINFÖRT KRAVEN OCH NORMERNA
The legal framework leaves the main responsibility for detailing the obli-gationstobecomplied withbyfarmerstothe Member States.
I den rättsliga ramen överlåts det största ansvaret för att specificera vilka skyldigheterjordbrukarna ska uppfylla till medlemsstaterna.
This is consistent withthe needto adapt generalrulestothe specific situation of a wide variety of agricultural areas.
Detta överensstämmer med behovet att anpassa allmänna regler till denspecifika situationeni många varierande jordbruksområden.
However,the Court’s auditfound that none of the Member States visited “translated” all elements required by the framework into operational requirements at farm level.
Vid revisionsrättens revision konstaterades emellertid att ingen av de besökta medlemsstaterna hade ”översatt” alla de delar som ramen kräver till krav som fungerar på gårdsnivå.
National authorities did not always define such requirements and standards or, when they did, did not doit fully and did not alwaysinclude themin the crosscompliancechecks.
De nationella myndigheterna specificerade inte alltid sådana krav och normer, eller när de gjorde det specificerades de inte fullt ut och ingick inte alltid i tvärvillkorskontrollerna.
Missingandincompletechecks were numerous, including those that should take place in key areas (environment, food safety).
Det fanns många exempel på obefintliga eller ofullständiga kontroller,inklusive sådana som skulle göras på nyckelområden (miljö,livsmedelssäkerhet).
The reasons for this are analysed in the remainder of this section.
Orsakerna till detta analyserasi denresterande delen av detta avsnitt.
Box 2 provides some examples of requirements and standards which were not or only partiallyimplemented.
I rutan nedan ges några exempel på krav och normer som inte, eller endast delvis, var genomförda.
EXAMPLES OF MISSING AND INCOMPLETE REQUIREMENTS AND STANDARDS
EXEMPEL PÅ OBEFINTLIGA ELLER OFULLSTÄNDIGA KRAV OCH NORMER
Portugal did not implement the requirements applicable at farm level in the area of food and feed safety.
Portugal tillämpade inte kraven på gårdsnivå för området livsmedels- och fodersäkerhet.
In addition, it did not define the requirements for the groundwater Directive. ese are two key areas.
Dessutom hade man inte specifierat kraven för grundvattendirektivet.
Some Member States did not define a GAEC standard for crop rotation at all. e standard defined by the Netherlands (a green cover crop between 31 May and 31 August on set-aside land) is insuf- ficient.
Några medlemsstater hade över huvud taget inte formulerat någon norm inom ramen för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden som gällde växelbruk. Den norm som fastställts av Nederländerna (en skörd av täckgröda mellan den 31 maj och den 31 augusti på uttagen mark) är otillräcklig.
THE SMRS WHICH FARMERS MUST COMPLY WITH ARE NUMEROUS AND COMPLEX
DE FÖRESKRIVNA VERKSAMHETSKRAV JORDBRUKARNA SKA UPPFYLLA ÄR MÅNGA OCH KOMPLEXA
Judgment of the Court (Second Chamber) of 25 October 2007, Commission of the European Communities v Hellenic Republic, failure of a Member State to fulfil obligations – birds Directive.
6Se till exempel mål C-334/04, domstolens dom (andra avdelningen) av den 25 oktober 2007, Europeiska gemenskapernas kommission mot Republiken Grekland, fördragsbrott – direktivet om bevarande av vilda fåglar.
Amongst the 19 Regulations and Directives which form the framework for SMRs,thereare14 Council Directives.
Av de 19 förordningar och direktiv som bildar ramen till de föreskrivna verksamhetskraven är 14 rådsdirektiv.
Directives prescribetheresultto be achieved, but leave the choice of form and methodstothe National authorities.
I direktivföreskrivsvilkaresultat som ska uppnås, men valet avform och metod överlåtstill de nationella myndigheterna.
Member States mustthereforetransposethe Directivesinto national law.
Medlemsstaterna måste därförinförliva direktiveni den nationella lagstiftningen.
The Commission found that this transposition was not always complete, and whenit pursuedlegal actionthe Court of Justice decided in favour of the Commission 6.
Kommissionen konstaterade att införlivandet inte alltid var fullständigt, och när den vidtog rättsliga åtgärder gav Europeiska domstolen kommissionen rätt6 .
This was the case, in particular, of the three environmental Directives which require the designation of specific implementation areas, and the definition of measurestoprotectthese areas(the birds, nitrates and habitats Directives,see Table 1).
Dettagälldeisynnerhetför detre miljödirektiv där det krävs att särskilda genomförandeområden ska avsättas och att åtgärder för att skydda dessa områden ska fastställas (direktiven om vildafåglar, nitrat ochlivsmiljöer,setabell 1).
Insufficient transposition into national law means that certain requirements are not or only partlyincludedin national legislation.
Om införlivandet i nationell lag är otillräckligt innebär det att vissa krav inte eller endast delvis ingår i den nationella lagstiftningen.
In such cases the potential effects of cross compliance are reduced.
Detta minskar de potentiella effekterna av tvärvillkoren.
In addition, farmers facingthesame environmental problem are confronted with unjustified different requirements.
Dessutom ställs det utan motivering olika krav påjordbrukare med samma miljöproblem.
This leads to unequal treatment of farmers in different Member States.
Dettaledertill attjordbrukarei olika medlemsstater behandlas ojämlikt.
Thisis alsothe caseinthesame Member State when different requirements apply to areas with the same environmental problems.
Så är det även närenochsamma medlemsstat tillämpar olika krav på områden med samma miljöproblem.
The framework for SMRs provided by the Council Regulation contains 48 articles which refer in most cases to other legal provisions (articles, annexes, lists) pertainingtothe same or otherlegal acts.
Ramen för föreskrivna verksamhetskrav i rådets förordning innehåller 48 artiklar som i de flesta fall hänvisar till andra rättsliga bestämmelser (artiklar, bilagor, förteckningar) i samma eller andra rättsakter.
These otherlegal provisions thus become part of the cross compliance framework as they are neededto make the 48 selected articles operational.
Dessaandra rättsliga bestämmelser blir på dettasätten delavramenförtvärvillkor eftersom de behövsför att de 48 utvalda artiklarna ska kunnatillämpas.
In addition, the provisionsto whichreferenceis made also refer to the same or other legaltexts, which,inturn,furtherreferto otherlegal provisions.
De bestämmelser som det finns hänvisningar till hänvisar dessutom till samma eller andra lagtexter, som, i sin tur, hänvisar vidare till andra rättsliga bestämmelser.
Member States need to identify the requirements to be checked.
Medlemsstaterna måste fastställa vilka krav som ska kontrolleras.
This results in long lists of requirements: for example, the 2007 checklist used by the Dutchinspectorsforvisits onthespot mentions172 differentlegal provisionsto be verified.
Detta resulterar i långa listor över krav; till exempel innehåller den checklista för 2007 somanvändesav nederländskainspektörervid besök på plats 172 olika rättsliga bestämmelsersomskulle kontrolleras.
An additional complication results from the fact that some SMRs do not specifically relate to farming activities.
En ytterligare komplikation kommer av att några föreskrivna verksamhetskrav inte specifikt gäller jordbruksverksamhet.
Articles pertaining to the birds and habitats Directives, such as those prohibiting the killing of protected species, apply to all citizens and are not targeted to specific farming practices. In some Member States, the groundwater Directive (see Table 1) was transposed with a view to addressing the pollution originating in industrial activities rather than in agricultural ones.
Detta gäller för bestämmelser om jakt och om transport av djur till marknaden.Artiklarsom gäller direktiven om vilda fåglar ochlivsmiljöer, såsom de som förbjuder dödandet av skyddade arter, gäller för alla medborgare och ärinteinrik-tade påspeciellajordbruksmetoder.I några medlemsstaterinförlivades grundvattendirektivet (se tabell 1) på ett sådant sätt att det inriktades på föroreningar från industriell verksamhet snarare än på jordbruksverksamhet.
Difficulties arise when such requirements are transformed into conditions to be appliedtofarming activities.
Svårigheter uppstår när sådana krav omvandlas till villkor som skatillämpas påjordbruksverksamhet.
THE FRAMEWORK FOR GAECIS RESTRICTED
RAMEN FÖR GOD JORDBRUKSHÄVD OCH GODA MILJÖFÖRHÅLLANDEN ÄR BEGRÄNSAD
Sets of standards defined bythe Member States
Uppsättningar av normer somfastställts av medlemsstaterna
The framework for GAEC is more directly related to farming practices.
Ramenför godjordbrukshävd och goda miljöförhållandenär mer direkt koppladtilljordbruksmetoder.
This meansthatit does not sufferfromthe problemsidentifiedforthe SMRs.
Detta innebär att den inte är utsatt för de problem somiakttogs när det gäller föreskrivna verksamhetskrav.
However,the auditidentified other problemsfor GAEC.
Vid revisionenidentifierades dockandra problemianslutningtill godjord-brukshävd och goda miljöförhållanden.
The first part of the GAEC framework is defined in Article 5(1) of the Council Regulation which refers to Annex IV of the Regulation.
Den första delen av ramen för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden anges i artikel 5.1 i rådets förordning där det hänvisas till bilaga IV till förordningen.
This Annex consists of a table identifying 4 “issues” and 11 related standards.
Bilagan består av en tabell med fyra ”problem” och 11 tillhörande normer.
The scope of these four issues (and the related standards) is limited in that they only concern soil and minimum land maintenance, while other key issues, such as water usage, are notincluded.
Räckvidden av dessa fyra problem (och de tillhörande normerna)ärbegränsadiså måttoattdeendastgäller markvårdoch lägsta hävdnivå medanandra nyckelproblem, såsom vattenanvändning, inteingår.
In July 2007, the Commission wrote to the Member States that, under cross compliance, farmers cannot be sanctioned for disregarding obligations relatingtoissues orstandards whichare notincludedin Annex IV.
I juli 2007 skrev kommissionen till medlemsstaterna att jordbrukare inom ramen för systemet med tvärvillkor inte kan straffas för att de inte uppfyller skyldigheter avseende problem eller normer som inte ingår i bilaga IV.
This isthe case of standards which can bring positive effects such asthe one defined by France for irrigation or by Portugal for renewal of pasture through burning.
Detta gäller vissa normersom kan ge positiva effekter,såsom den norm Frankrike fastställt för bevattning eller Portugals norm för förnyelse av betesmark genom bränning.
The prohibition to define additional standards, combined with the limited set ofissuesconsidered, makethescope ofthe GAECframeworkrestricted.
Förbudet mot att fastställa ytterligare normer, i kombination med den begränsade uppsättningen problem som behandlas, begränsar räckvidden av ramen för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden.
Moreover,problems within the scope of the four issues cannot always be addressed.
Dessutom kan inte alltid frågor som omfattas av de fyra problemen behandlas. Mark-strukturärtill exempel ettav defyra problemsomtas upp.
But damage to soil structure caused by cattle, whichisanissue in Poland, for example, cannot be addressed through cross compliance becausethestandards mentionedin Annex IV are only concerned with damagesresultingfromthe use of machinery.
Menskador på markstrukturen som orsakas av boskap, vilket är ett problem i Polen till exempel, kaninte tas uppinom tvärvillkorssystemet eftersom de normer som räknas upp i bilaga IV endast handlar om skador som orsakas genom användning av maskiner.
The second part of the GAEC framework is defined in Article 5(2) of the Council Regulation that provides for land which wasunderpermanentpasture at a certain dateto be maintained as such.
Den andra delen av ramen för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden fastställs i artikel 5.2 i rådets förordning där detsägsatt marksom var permanent betesmark vid en viss tidpunkt ska bibehållas som sådan.
Derogations are allowed, but only in duly justified circumstances, and under the condition that the Member State takes action to prevent any significant decrease in its total permanent pasture area.
Avvikelser ärtillåtna men endasti välgrundadefall och underförutsätt-ningatt medlemsstaten vidtar åtgärder för att förhindra en betydande minskning av dentotala permanenta betesmarksarealen.
Inthe Commission Regulation,this derogationis grantedto all Member States.
I kommissionens förordning beviljas alla medlemsstater denna avvikelse.
By granting a general derogation, the Commission did not feel compelled to “duly justify the circumstances”, nor did it request Member States to do so.
I och med att kommissionen beviljade en allmän avvikelse kände den sig inte bunden av formuleringen om ”välgrundade fall” och den krävde inte heller att medlemsstaterna skulle göra det.
In the same Regulation, the Commission specified that decreases would be “significant” when they exceeded 10 % of a reference ratio andthatsuchsignificant decreases were not authorised.
I samma förordning specificerade kommissionen att minskningar var ”betydande” när de översteg 10 % i förhållande till en referensandel, och att sådana betydande minskningar inte var tillåtna.
However, the Commission could not provide studies or other relevant documents to justify whether 10 % is the right level to prevent negative environmental effects.
Kommissionen kunde dock inte visa på studier eller annan relevantdokumentationföratt motiveravarför10 %ärdenrättanivån för attförhindra negativa miljöeffekter.
The purpose of the reference ratio is to set a benchmark.
Syftet med referensandelen är att ange ett riktmärke.
But, given the mode of computation of the ratio (basically the permanent pasture area divided by the total agricultural area), simultaneous decreases in permanent pasture and arableland have noimpact onthe value oftheratio.
Men med tanke på hur andelen beräknas (egentligen den permanenta betesmarksarealen dividerad med den totala jordbruksarealen) ger samtidiga minskningar av permanent betesmark och jordbruksmark ingen effekt på andelens värde.
Yet,such simultaneous decreasesresultingfromthe conversion of entire areasto other forms of land use (e.g. urbanisation of rural areas) have represented a major cause(around 50 %) ofthe decreasesintherecent past.
Sådana samtida minskningar till följd av att hela områden omvandlats för annan markanvändning (till exempel urbanisering av landsbygdsområden) har dock varit enstor orsak(omkring 50 %)tillsenaretiders minskningar.
Member States had difficulties with the calculation of the reference ratio defined in the Commission Regulation, and the necessary data wasnot always available.
Medlemsstaterna hade svårt att beräkna den referensandel som anges i kommissionens förordning, och nödvändiga uppgifter var inte alltid tillgängliga.
This enabled some Member States (e.g. the Netherlands and Portugal) to set this reference ratio at an unrealistically low level.
Dettagjordeattnågra medlemsstater(tillexempel Nederländerna och Portugal) kunde fastställa referensandelen till en orealistiskt låg nivå.
Eurostat data indicates that the proportion of permanent pasture (relative to total agricultural area) is much higher than the ratio retained by these two Member States.In effect, the audit established that a 10 % decrease from thereferenceratio would correspond to a decrease of around 30 % of actual permanent pasture.
Uppgifter från Eurostat pekar på att andelen permanent betesmark (i för-hållandetill dentotalajordbruksarealen) är mycket högre än den andel som dessatvå medlemsstater bestämt. Revisionen visadefaktiskt att en minskning på 10 % i förhållande till referensandelen skulle motsvara en minskningavomkring30 % av den verkliga permanenta betesmarken.
Slovenia could not apply the Commission’s definition of the reference ratio, as the land and parcel systems had changed; the audit found that the reference ratio could not be reconciled withthe underlying data.
Slovenien kunde inte tillämpa kommissionens definition av referensandel eftersom mark- och skiftessystemen hade ändrats, och vid revisionen konstaterades att referensandeleninte kunde stämmas av mot underliggande uppgifter.
The SMRs did not apply in Poland at the time of the audit.
De föreskrivna verksamhetskraven var inte tillämpliga i Polen då revisionen genomfördes.
The Council Regulationlinks the goal of maintaining permanent pasture withits positive environmental effects.
I rådets förordning kopplas målet att bibehålla permanent betesmark samman med dess positiva miljöeffekter.
However,the measures adopted by the Commission do not protect the quality of permanent pastures.
De åtgärder kommissionen antagit skyddar dock inte kvaliteten på permanent betesmark.
Certain types of permanent pasture, in particular species-rich natural grasslands,are more important for the environment than others.
Vissa typer av permanent betesmark, i synnerhet artrika naturliga gräsmarker, är av störrebetydelseför miljönänandra.
The current system allows for decreases in such high nature value permanent pasture to be compensated by increases in pastures of lower environmental quality.
Meddetnuvarandesystemetkan minskningar av sådana permanenta betesmarker medstortnaturvärde kompenseras med ökningar av betesmark av lägre miljökvalitet.
Since data on the environmental quality of permanent pastures is not available, it is not possible to estimate to what extent this has occurred.
Eftersom det saknas uppgifter om miljökvaliteten på permanent betesmark är det inte möjligt att bedömai vilken utsträckning detta harskett.
MORE COMMISSION GUIDANCE AND CONTROL ON REQUIREMENTS AND STANDARDS WAS NEEDED
KOMMISSIONENS VÄGLEDNING OCH KONTROLLER BETRÄFFANDE KRAV OCH NORMER BEHÖVER FÖRBÄTTRAS
One of the main initiatives taken by the Commission to help Member States implement cross compliance is issuing guidance documents.
Ett av de centrala initiativ kommissionen har tagit för att hjälpa medlemsstaterna att genomföra systemet med tvärvillkor är att ge ut vägledningar.
However, noneofthesedocumentscover GAECstandards.
Ingen handlar emellertid om normernaför godjordbrukshävd och goda miljöförhållanden.
With respect to SMRs, the scope and the practical pertinence of the documents is limited, as they do not providethe Member States with guidance on howto define operational obligations applicabletofarmers.
När det gäller föreskrivna verksamhetskrav är vägledningarnas räckvidd och praktiska användbarhet begränsad eftersom de inte ger medlemsstaterna vägledning om hur deskafastställa operativa skyldigheterförjordbrukarna.
For instance, the Commission prepared a guidance document on environmental SMRs,forthe purpose of defining a workable set ofrelevant and verifiable standards.
Exempelvis har kommissionen utarbetat en vägledning om föreskrivna verk-samhetskravför miljö i syfte att fastställa en fungerande uppsättning relevanta och kontrollerbara normer.
However,the document merely copiestherelevant legal texts, the only guidance given is that Member States should establish obligatory standards at farm level for each of these articles.
I vägledningen kopieras dock endast derelevantalagtexterna, och den enda vägledningsom ges är att medlemsstaterna bör fastställa obligatoriska normer på gårdsnivå för var och enavdessaartiklar.
Types and examples of farmers’ practices and related control points are not detailed, whichisnecessaryto make the legal framework operational.
Det ges inga detaljer om typer av och exempel på jordbruksmetoder och tillhörande kontrollpunkter vilket är nödvändigt för att den rättsliga ramen ska bli operativ.
The audit inthe Member States revealed that for some environmental Directives, notably those for birds and habitats, only general legal requirements (i.e. not specifically related to farming activities) were established.
Vid revisioneni medlemssta-ternaframkom attför några miljödirektiv,i synnerhet de om vildafåglar och livsmiljöer, hade endast allmänna rättsliga krav (det vill säga inte specifikt relaterade till jordbruksverksamhet) fastställts.
The requirements deriving from the Regulation on food and feed law (see Table 1) wereapplicable under cross compliance as from January 2006.
De krav som härrör från förordningen om livsmedels- och foderlagstiftning (se tabell 1) var tillämpliga inom systemet med tvärvillkor från januari 2006.
The Commission publisheda guidance documentin May2006to define the exact scope of certain of the provisions of food and feed law.
Kommissionenpubliceradei maj 2006 en vägledning för att ange det exakta tillämpningsområdet för vissa av bestämmelserna omlivsmedels- och foderlagstiftning.
This documentwasissuedtoolate,and most Member States had already planned their cross compliance checks or started implementing them.
Detta dokument publicerades för sent, och de flesta medlemsstaterna hade redan planerat sina tvärvillkorskontroller eller redan börjat genomföra dem.