natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Where the Member States’ management and control systems are reliable and provide a ‘sufficient audit trail’ within the meaning of Article 7(2) of Regulation No 438/2001 laying down detailed rules for the implementation of Regulation No 1260/1999 as regards the management and control systems for assistance granted under the Structural Funds, the certification by the Member State concerned of the expenditure declared provides, in principle, sufficient assurance to the Commission that the applications for a contribution from the Community are correct, regular and eligible, as provided in Article 2(1) of Regulation No 438/2001.
När medlemsstaternas förvaltnings- och kontrollsystem är tillförlitliga och säkerställer en ”tillfredsställande verifieringskedja” i den mening som avses i artikel 7.2 i förordning nr 438/2001 om genomförandebestämmelser till nämnda förordning nr 1260/1999 beträffande förvaltnings- och kontrollsystemen för stöd som beviljas inom ramen för strukturfonderna, är den attestering som den berörda medlemsstaten ger in av deklarerade utgifter i princip en tillräcklig garanti för kommissionen för att ansökningarna om stöd från gemenskapen är korrekta, att de följer reglerna och att de kan anses stödberättigande, såsom följer av artikel 2.1 i nämnda förordning nr 438/2001.
The Commission is responsible for the implementation of the general budget of the European Union by virtue of Article 274 EC.
Kommissionen har enligt artikel 274 EG i uppgift att genomföra Europeiska unionens allmänna budget.
Since Article 274 EC draws no distinction according to the form of management employed, the Commission continues to exercise that general
I artikeln görs inte någon skillnad beroende på vilken förvaltningsmetod som tillämpas, utan kommissionen fortsätter att utöva detta allmänna ansvar inom
However, where the Commission and a Member State adopt different interpretations of a measure determining
I ett fall där kommissionen och medlemsstaten gör olika tolkningar av den text där villkoren fastställs för vissa utgif-
ITALY v COMMISSION legal form to be taken by that act and which must be expressly indicated therein as its legal basis .
ITALIEN MOT KOMMISSIONEN uttryckligen måste anges som rättslig grund för rättsakten och vari föreskrivs den rättsliga form rättsakten skall ha.
However, failure to specify the precise legal basis for a legislative act need not necessarily constitute a material defect where it is possible to determine the legal basis for that act on the basis of other elements thereof.
En underlåtelse att hänvisa till den exakta rättsliga grunden för en rättsakt utgör dock inte nödvändigtvis ett väsentligt formfel om denna kan avgöras med stöd av andra element i rättsakten.
Nonetheless, explicit reference is indispensable where, in its absence, the parties concerned and the competent Community Court would remain uncertain as to the precise legal basis .
En uttrycklig hänvisning är emellertid obligatorisk för det fall de som berörs av den och den behöriga gemenskapsdomstolen annars skulle sväva i ovisshet om den exakta rättsliga grunden.
(see paras 123, 124) the conditions of eligibility of certain expenditure, the reliability of the national management and control system no longer assures the Commission that all the expenditure declared by that Member State is eligible expenditure within the meaning of the applicable rules .
(se punkterna 123 och 124) ters stödberättigande, är kommissionen emellertid inte längre förvissad om att det nationella förvaltnings- och kontrollsystemet säkerställer att de utgifter som har deklarerats av medlemsstaten helt överensstämmer med de utgifter som är stödberättigande i den mening som avses i den tillämpliga lagstiftningen.
It is therefore for the Member State concerned, in the exercise of its responsibilities regarding the certification of expenditure and in sincere cooperation with the Community institutions, to place the Commission in a position to implement the budget on its own responsibility by providing it with all the information which the Commission considers necessary to effect payments which are in conformity with the third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999.
Det åligger därför den berörda medlemsstaten att, under utövandet av dess ansvar för attesteringen av utgifter och inom ramen för ett lojalt samarbete med gemenskapsinstitutionerna, möjliggöra för kommissionen att genomföra budgeten under eget ansvar, genom att lämna alla sådana upplysningar till kommissionen som denna bedömer vara nödvändiga för att utbetalningar skall kunna göras i enlighet med artikel 32.1 tredje stycket i nämnda förordning nr 1260/1999.
Any other approach would frustrate the useful effect of Article 38(1) of that regulation and, more generally, of Articles 10 EC and 274 EC.
Varje annan lösning skulle hota den ändamålsenliga verkan av artikel 38.1 i sistnämnda förordning och, i ett större perspektiv, av artiklarna 10 EG och 274 EG.
(see paras 109, 111, 112)
(se punkterna 109, 111 och 112)
Community legislation must be clear and its application foreseeable for all interested parties.
Gemenskapslagstiftningen skall vara klar och dess tillämpning förutsebar för alla som berörs av den.
The principle of legal certainty, which forms part of the general principles of Community law, requires that the binding nature of any act intended to produce legal effects must be derived from a provision of Community law which prescribes the
Enligt rättssäkerhetsprincipen, som är en av gemenskapsrättens allmänna principer, måste varje rättsakt som är avsedd att ha rättsverkningar stödja sin bindande verkan på en bestämmelse i gemenskapsrätten, vilken
The third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999 laying down general provisions on the Structural Funds and the detailed rules for its implementation confer no discretion on the Commission in regard to determining the conditions of eligibility of advance payments.
Kommissionen tillerkänns inte något utrymme för skönsmässig bedömning genom artikel 32.1 tredje stycket i förordning nr 1260/1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna, och dess tillämpningsföreskrifter, vad gäller villkoren för förskottens stödberättigande.
By deciding, in a letter addressed to a Member State, that the advance payments made by the national bodies and declared as interim payments by that Member State, but not accompanied by documentary evidence of their use by the final recipients, were not eligible for a contribution from the Funds, the Commission could not be in breach of the principle of proportion-
Kommissionen har inte handlat i strid med proportionalitetsprincipen, principen om likabehandling eller principen om rättssäkerhet genom att i en skrivelse till medlemsstaten besluta att förskott utbetalade av nationella organ som inte åtföljs av bevis för att de verkligen använts av de enskilda mottagarna och som av denna medlemsstat dekla-
SUMMARY — CASE T-308/05 ality, the principle of equal treatment or the principle of legal certainty.
SAMMANFATTNING — MÅL T-308/05 rerats som löpande betalningar inte berättigade till stöd från fonderna.
ment referred to in Article 274 EC.
sund ekonomisk förvaltning i artikel 274 EG.
It makes it possible to avoid the Community granting substantial financial contributions of which it cannot obtain repayment, or has difficulty in obtaining it, where those contributions are not put to their intended use, by limiting the risk to the Community budget to an amount equal to 7% of the contribution from the Funds to the assistance in question.
Den gör det möjligt att förhindra att gemenskapen beviljar betydande ekonomiska bidrag som den senare inte alls eller endast med svårighet skulle kunna återfå, om det visade sig att bidraget inte användes i enlighet med dess syfte. Därmed begränsas risken för gemenskapens ekonomi till ett belopp motsvarande 7 procent av fondernas bidrag till den berörda stödformen.
Accordingly, neither the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, nor the interpretative memorandum which implements that principle, can be considered a manifestly inappropriate measure.
Principen om ersättning för kostnader, såsom löpande betalningar eller slutbetalningar, och den nämnda tolkningspromemoria, genom vilken denna princip genomförs, kan således inte anses vara uppenbart olämpliga åtgärder.
The principles of proportionality, equal treatment and legal certainty are not infringed by the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, on which Article 32 of Regulation No 1260/1999 laying down general provisions on the Structural Funds, and the detailed rules for its implementation, are based, or by an interpretative memorandum of the Commission concerning the third subparagraph of Article 32(1) of that regulation, according to which, in the context of State aid schemes within the meaning of Article 87 EC or in relation to the grant of aid, advance payments made by the national bodies which are not accompanied by documentary evidence of their use by the final recipients are not eligible for a contribution from the Funds.
Varken principen om ersättning för kostnader, såsom löpande betalningar eller slutbetalningar, på vilka artikel 32 i förordning nr 1260/1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna grundar sig, och dess tillämpningsföreskrifter, eller en tolkningspromemoria från kommissionen avseende artikel 32.1 tredje stycket i nämnda förordning, i vilken det anges att, inom ramen för statliga stödordningar i den mening som avses i artikel 87 EG eller i samband med att stöd beviljats, förskott utbetalade av nationella organ som inte åtföljs av bevis för att de verkligen använts av de enskilda mottagarna inte berättigar till stöd från fonderna, överträder principerna om proportionalitet, likabehandling och rättssäkerhet.
As regards the principle of proportionality, in the system put in place by Article 32 of Regulation No 1260/1999, the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance helps to ensure that Community funds are used in accordance with the principles of sound financial manage-
Vad beträffar proportionalitetsprincipen bidrar, i det system som har inrättats genom artikel 32 i nämnda förordning nr 1260/1999, principen om ersättning för kostnader, såsom löpande betalningar eller slutbetalningar, till att säkerställa att gemenskapens medel används i överensstämmelse med principerna för en
As regards the principle of equal treatment, point 1.3 of Rule No 1 of the Annex to Regulation No 448/2004 amending Regulation No 1685/2000 laying down detailed rules for the implementation of Regulation No 1260/1999 as regards eligibility of expenditure of operations co-financed by the Structural Funds, which provides that State aid granted in the form of payments into venture capital, loan and guarantee funds is to be treated as expenditure actually paid out within the meaning of the third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999, provided that the funds concerned meet the requirements of Rules Nos 8 and 9 of that annex, is a particular application of the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, designed to take account of the specific nature of the financing of undertakings’ capital invest-
Vad beträffar principen om likabehandling innebär regel 1 punkt 1.3 i bilagan till förordning nr 448/2004 om ändring av förordning nr 1685/2000 om närmare bestämmelser för genomförandet av förordning nr 1260/1999 avseende stödberättigande utgifter i samband med insatser som medfinansieras av strukturfonderna, vari anges att statligt stöd som beviljas i form av utbetalningar till riskkapital-, låne- och garantifonder skall behandlas som faktiskt utbetalda utgifter i den mening som avses i artikel 32.1 tredje stycket i den allmänna förordningen, förutsatt att de berörda fonderna uppfyller kraven i regel 8 respektive regel 9 i bilagan, en särskild tillämpning av principen om ersättning för kostnader, såsom löpande betalningar eller slutbetalningar, i syfte att beakta den specifika
Lastly, the principle of legal certainty cannot be regarded as infringed in the present case inasmuch as the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance constitutes a correct implementation of the applicable rules, as does the interpretative memorandum.
Slutligen kan inte rättssäkerhetsprincipen anses ha överträtts i förevarande fall, eftersom såväl principen om ersättning för kostnader, såsom löpande betalningar eller slutbetalningar, som nämnda tolkningspromemoria innebär en tillämpning som är förenlig med tillämplig lagstiftning.
Such financing is granted to small and mediumsized enterprises by independent legal entities acting as intermediaries.
Små och medelstora företag beviljas denna finansiering av oberoende rättssubjekt, som agerar mellanhänder.
Contrary to the situation in regard to advance payments, financing for capital investments is paid into funds whose purpose is to facilitate the access of the final recipients to the sources of the finance.
Tvärtemot vad som är fallet med förskotten, innebär finansiering av riskkapital en tillförsel till fonder, vilka har till syfte att förenkla de enskilda mottagarnas tillgång till finansiering.
It is because of that specific situation, which is not comparable to that of advance payments, that payments into venture capital, loan and guarantee funds can be treated as expenditure actually paid out within the meaning of the third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999.
Det är på grund av denna specifika situation, som inte är jämförbar med situationen avseende förskotten, som utbetalningar till riskkapital-, låne- och garantifonder har kunnat behandlas som faktiskt utbetalda utgifter i den mening som avses i nämnda artikel 32.1 tredje stycket.
(see paras 155-157, 159-162)
(se punkterna 155–157 och 159–162)
In Case T-308/05,
I mål T-308/05,
Italian Republic, represented initially by A . Cingolo, and subsequently by P. Gentili, avvocati dello Stato, applicant, v
Republiken Italien, inledningsvis företrädd av A. Cingolo, därefter av P. Gentili, avvocati dello Stato, sökande, mot
APPLICATION for annulment of the decisions allegedly contained in the Commission’s letters No 5272 of 7 June 2005, No 5453 of 8 June 2005, Nos 5726 and 5728 of 17 June 2005, and No 5952 of 23 June 2005,
Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av L. Flynn och M. Velardo, båda i egenskap av ombud, biträdda av advokaten G. Faedo, svarande, angående en talan om ogiltigförklaring av de beslut av kommissionen som påstås innefattas i kommissionens skrivelser nr 5272 av den 7 juni 2005, nr 5453 av den 8 juni 2005, nr 5726 och 5728 av den 17 juni 2005, och nr 5952 av den 23 juni 2005, meddelar
* Language of the case: Italian .
* Rättegångsspråk: italienska.
Registrar: J. Palacio González, Principal Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 25 April 2007, gives the following
FÖRSTAINSTANSRÄTTEN (andra avdelningen) sammansatt av domarna A.W.H. Meij, tillförordnad ordförande, samt N.J. Forwood och I. Pelikánová, justitiesekreterare: förste handläggaren J. Palacio González, efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 25 april 2007, följande
Under Article 159 EC, the European Community is to support the achievement of the objectives of economic and social cohesion, including regional development, by action through the Structural Funds (European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, Guidance Section; European Social Fund; European Regional Development Fund; ‘the Structural Funds’ or ‘the Funds’).
Enligt artikel 159 EG skall Europeiska gemenskapen understödja strävandena att uppnå ekonomisk och social sammanhållning, däribland regional utveckling, genom de åtgärder som den vidtar genom strukturfonderna (utvecklingssektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket, Europeiska socialfonden, Europeiska regionala utvecklingsfonden (nedan kallade strukturfonderna eller fonderna)).
Under Article 161 EC, the Council is to define the tasks, priority objectives and organisation of the Structural Funds, together with the general rules applicable to them.
Enligt artikel 161 EG skall rådet fastställa bland annat strukturfondernas uppgifter, huvudmål och organisation samt de allmänna regler som skall tillämpas på fonderna.
On the basis of Article 161 EC, the Council adopted Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ 1999 L 161, p.
På grundval av sistnämnda bestämmelse har rådet antagit förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna (EGT L 161, s.
1; ‘the general regulation’), which governs the objectives, organisation, functioning and implementation of the Structural Funds, together with the respective roles and powers of the Commission and the Member States in that regard.
1) (nedan kallad den allmänna förordningen), i vilken syftena, organisationen, verksamheten och genomförandet av strukturfondernas insatser regleras, liksom kommissionens respektive medlemsstaternas roll och behörighet inom området.
Provisions relating to the eligibility of expenditure for a contribution from the Funds
Bestämmelser om vilka utgifter som berättigar till stöd från fonderna
Article 30 of the general regulation lays down the conditions for the ‘eligibility’ of expenditure for a financial contribution from the Funds.
I artikel 30 i den allmänna förordningen fastställs villkoren för utgifters ”berättigande” till ekonomiskt stöd från fonderna.
Under Article 30(3), the ‘relevant national rules shall apply to eligible expenditure except where, as necessary, the Commission lays down common rules on the eligibility of expenditure in accordance with the procedure referred to in Article 53(2)’.
Enligt lydelsen i tredje punkten i artikeln skall ”[t]illämpliga nationella regler […] gälla för stödberättigade utgifter, förutom om kommissionen vid behov fastställer gemensamma regler om rätt till stöd för utgifterna i enlighet med förfarandet i artikel 53.2”.
Pursuant to Article 30(3) and Article 53(2) of the general regulation, the Commission adopted Regulation (EC) No 1685/2000 of 28 July 2000 laying down detailed rules as regards eligibility of expenditure of operations co-financed by the Structural Funds (OJ 2000 L 193, p. 39).
Kommissionen har med tillämpning av artikel 30.3 och artikel 53.2 i den allmänna förordningen antagit förordning (EG) nr 1685/2000 av den 28 juli 2000 om närmare bestämmelser för genomförandet av den allmänna förordningen avseende stödberättigande utgifter i samband med insatser som medfinansieras av strukturfonderna (EGT L 193, s. 39).
That regulation entered into force on 5 August 2000.
Förordningen trädde i kraft den 5 augusti 2000.
It was subsequently amended — with effect from its entry into force, so far as concerns the provisions material to the present case — by Commission Regulation (EC) No 1145/2003 of 27 June 2003 (OJ 2003 L 160, p. 48).
Den har senare ändrats med verkan från dagen för dess ikraftträdande vad gäller de bestämmelser som är aktuella i förevarande tvist, genom kommissionens förordning (EG) nr 1145/2003 av den 27 juni 2003 (EUT L 160, s. 48).
Later, the Commission adopted Regulation (EC) No 448/2004 of 10 March 2004 (OJ 2004 L 72, p.
Kommissionen har därefter antagit förordning (EG) nr 448/2004 av den 10 mars 2004 (EUT L 72, s.
66) withdrawing Regulation No 1145/2003 and amending the Annex to Regulation No 1685/2000 by replacing it with the text contained in the annex to the
66), genom vilken förordning nr 1145/2003 upphävdes och bilagan till förordning nr 1685/2000
ITALY v COMMISSION amending regulation (‘the Annex to Regulation No 448/2004’).
ITALIEN MOT KOMMISSIONEN ändrades, genom att den ersattes av den text som finns i bilagan till den förstnämnda förordningen (nedan kallad bilagan till förordning nr 448/2004).
Regulation No 448/2004 entered into force on 11 March 2004.
Förordning nr 448/2004 trädde i kraft den 11 mars 2004.
In accordance with Article 3 thereof, it was to apply retroactively from 5 July 2003, the date on which Regulation No 1145/2003 entered into force, except for points 1.3, 2.1, 2.2 and 2.3 of Rule No 1, which applied from 5 August 2000, the date on which Regulation No 1685/2000 entered into force.
Den skall, såsom stadgas i artikel 3 däri, tillämpas retroaktivt från och med den 5 juli 2003, vilket är det datum då förordning nr 1145/2003 trädde i kraft, förutom vad gäller bland annat punkterna 1.3, 2.1, 2.2 och 2.3 i regel 1 i dess bilaga, vilka skall tillämpas från och med den 5 augusti 2000, vilket är det datum då förordning nr 1685/2000 trädde i kraft.
Rule No 1 of the Annex to Regulation No 448/2004, which deals with ‘expenditure actually paid out’, defines what is meant by ‘payments effected by final beneficiaries’.
I regel 1 i bilagan till förordning nr 448/2004, vilken ägnas åt ”[f]aktiskt betalda utgifter”, specificeras vad som skall förstås med ”[u]tbetalningar från slutliga stödmottagare”.
Under point 1.2 thereof:
Följande anges i punkt 1.2 i densamma:
‘In the case of aid schemes under Article 87 of the Treaty and aid granted by bodies designated by the Member States, ‘payments effected by final beneficiaries’ means aid paid to individual recipients by the bodies which grant the aid .
”För stödordningar enligt artikel 87 i fördraget och stöd som beviljas av organ som utsetts av medlemsstaterna skall med ’utbetalningar från de slutliga stödmottagarna’ avses stöd som utbetalats till enskilda mottagare av de organ som beviljar stöden.
Payments of aid by final beneficiaries must be justified by reference to the conditions and objectives of the aid.’
Utbetalningar av stöd från de slutliga stödmottagarna måste motiveras med hänvisning till stödvillkoren och syftet med stödet.”
Under point 1.4 of Rule No 1:
Punkt 1.4 i samma regel lyder som följer:
‘In cases other than those referred to in point 1.2, “payments effected by final beneficiaries” means payments effected by the bodies or public or private firms of the type defined in the programme complement in accordance with Article 18(3)(b) of the general regulation having direct responsibility for commissioning the specific operation.’
”I andra fall än de som avses i punkt 1.2 skall med ’utbetalningar från de slutliga stödmottagarna’ avses betalningar från de organ eller offentliga eller privata företag som är de direkta uppdragsgivarna för de särskilda insatserna och som tillhör den kategori som i enlighet med artikel 18.3 b i den allmänna förordningen fastställs i programkomplementet.”
Rule No 1 also lays down the detailed rules for ‘proof of expenditure’.
I regel 1 preciseras för övrigt formerna för ”[b]evis för utgifterna”. I punkt 2.1 anges följande:
‘As a general rule, payments by final beneficiaries, declared as interim payments and payments of the final balance, shall be supported by receipted invoices.
”Utbetalningar som gjorts av slutliga stödmottagare, och som deklareras som löpande betalningar eller slutbetalningar, skall som allmän regel styrkas av kvitterade fakturor.
Where this cannot be done, payments shall be supported by accounting documents of equivalent probative value.’
Om detta inte låter sig göras skall betalningarna styrkas med bokföringsunderlag som har motsvarande bevisvärde.”
Point 2.3 of Rule No 1 provides as follows:
Följande fastställs i punkt 2.3 i regel 1:
‘In addition, where operations are executed in the framework of public procurement procedures payments by final beneficiaries, declared as interim payments and payments of the final balance, shall be supported by receipted invoices issued in accordance with the provisions of the signed contracts.
”Om en insats utförts inom ramen för offentlig upphandling skall utbetalningar från slutliga stödmottagare, som deklareras som löpande betalningar eller slutbetalningar, styrkas med kvitterade fakturor som utställts i enlighet med bestämmelserna i de undertecknade avtalen.