natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Group saw merit in making explicit the jurisprudence of the Court to facilitate the action of the Union in a globalised world, in particular when dealing with the external dimension of internal policies and action.
Arbetsgruppen var positiv till att göra domstolens praxis explicit för att underlätta unionens verksamhet i en globaliserad värld, särskilt när det gäller den yttre dimensionen av den inre politiken och de interna åtgärderna.
Therefore, the Group agreed that the Treaty should indicate that the Union is competent to conclude agreements dealing with issues falling under its internal competences, under the same voting procedure within the Council as the one applied for internal legislative action (normally QMV).
Därför var arbetsgruppen överens om att det bör anges i fördraget att unionen är behörig att ingå avtal som gäller frågor som omfattas av dess interna behörighet, enligt samma omröstningsförfarande i rådet som tillämpas för interna lagstiftningsåtgärder (normalt omröstning med kvalificerad majoritet).
The Group agreed that making this explicit in the Treaty should be without prejudice to the delimitation of competences between the Union and the Member States.
Arbetsgruppen enades om att ett klart uttryck för detta i fördraget inte skall påverka avgränsningen av behörigheten mellan unionen och medlemsstaterna.
One member was of the view that this mention in the Treaty should not affect the provisions relating to commercial policy in the Nice Treaty.
En medlem ansåg att detta omnämnande i fördraget inte skall påverka de handelspolitiska bestämmelserna i Nicefördraget.
In the field of explicit external competences, the Group acknowledged that the delimitation of competences between the Community and the Member States varied from one policy area to another.
Beträffande den uttryckliga externa behörigheten erkände arbetsgruppen att avgränsningen av behörigheten mellan gemenskapen och medlemsstaterna varierar från ett politikområde till ett annat.
One member considered that more external policy areas as well as more external aspects of internal policy areas should become exclusive competences of the Union.
En medlem ansåg att unionen bör ha exklusiv behörighet inom flera yttre politikområden och flera yttre aspekter av inre politikområden.
V. Coherence and efficiency of action
Samstämmighet och effektivitet i verksamheten
Notwithstanding the varying delimitations of competences between the Union/Community and Member States, the varying roles of the actors (institutions and Member States), and different decision making procedures in different fields, it is essential to maximise the coherence and efficiency of EU external action.
Oavsett de varierande avgränsningarna av behörigheten mellan unionen/gemenskapen och medlemsstaterna och aktörernas (institutionerna och medlemsstaterna) varierande roller och de olika beslutsförfarandena på olika områden är det viktigt att maximera samstämmigheten och effektiviteten i EU:s yttre åtgärder.
The Group agreed that in order to maximise its influence on the global stage, the Union had to use all its instruments, political and economic alike, in a coordinated and mutually reinforcing manner.
Arbetsgruppen enades om att unionen, för att maximera sitt inflytande på den internationella arenan, måste använda alla sina instrument, såväl politiska som ekonomiska, på ett samordnat och ömsesidigt stödjande sätt.
It was also emphasised that a coherent approach in international affairs increased the Union's credibility vis-à-vis its partners.
Det betonades också att ett enhetligt uppträdande i internationella frågor ökar unionens trovärdighet gentemot dess partner.
It was pointed out that the Union had a vast variety of instruments and tools at its disposal: e.g. programmes for technical and economic cooperation
Det påpekades att unionen förfogar över ett stort urval instrument och redskap: t.ex. program för tekniskt och ekonomiskt samarbete med tredje land, fonder för humanitär hjälp och för program inom
with third countries, funds for humanitarian assistance, funds for development cooperation programmes, arrangements to agree upon and undertake joint diplomatic action, actions by the Presidency and the HR, tools aimed at conflict prevention, dispositions to conclude different types of bilateral and multilateral agreements, different possibilities for action in international organisations and multilateral fora, and has recently started to establish a crisis management capacity, including the possibility to deploy personnel on the ground.
utvecklingssamarbete, arrangemang för beslut om och genomförande av gemensamma diplomatiska åtgärder, åtgärder av ordförandeskapet och den höge representanten, redskap för förebyggande av konflikter, bestämmelser om ingående av olika typer av bilaterala och multilaterala avtal, olika möjligheter att agera inom internationella organisationer och multilaterala forum och har nyligen börjat upprätta en krishanteringsresurs med möjlighet att sätta in personal på plats.
In addition, many of the Union's internal policies and action could have an impact on its relations with the wider world.
Dessutom kan många av unionens interna politikområden och åtgärder påverka dess förbindelser med omvärlden.
Notwithstanding the progress achieved over past years, the Group was of the opinion that the current architecture could be further improved to allow more coordinated use of the different instruments.
Trots de framsteg som har uppnåtts under de gångna åren ansåg arbetsgruppen att den nuvarande strukturen kan förbättras ytterligare, så att det blir möjligt att använda de olika instrumenten på ett mer samordnat sätt.
Several options were put forward in the course of discussions, relating to structures within institutions, and relations between institutions and actors, as well as instruments and decision making.
Flera alternativ lades fram under diskussionerna med avseende på strukturer inom institutionerna, förbindelserna mellan institutioner och aktörer samt instrument och beslutsfattande.
Structures within and between institutions
Strukturer inom och mellan institutionerna
Several members underlined the importance of establishing arrangements within the European Parliament, the Council and the Commission, that would facilitate and encourage a coordinated approach in the preparation, consideration, implementation and control of EU external action.
Flera medlemmar framhöll vikten av att upprätta arrangemang inom Europaparlamentet, rådet och kommissionen som skulle underlätta och stimulera till ett samordnat uppträdande vid utarbetande, diskussion, genomförande och kontroll av EU:s yttre åtgärder.
In this context, the Group considered that ensuring coherence of EU external action was a responsibility shared by the institutions as well as by Member States when acting in the framework of the EU.
I detta sammanhang ansåg arbetsgruppen att säkerställandet av enhetligheten i EU:s yttre åtgärder är ett ansvar som delas av institutionerna och medlemsstaterna inom EU:s ram.
The need of effective coordination mechanisms at the national level was underlined, to ensure a more coherent approach by individual Member States in the work of the different Council formations, Coreper, PSC, working groups and the comitology.
Man betonade att det behövs effektiva samordningsmekanismer på nationell nivå för att se till att enskilda medlemsstater uppträder mer enhetligt under arbetet i de olika rådskonstellationerna, Coreper, KUSP, arbetsgrupperna och kommittéförfarandet.
The Group furthermore underlined the importance of the role of the European Council in defining the general orientations and strategic guidelines for the EU's foreign policy and considered that it constituted an essential element to ensuring the overall coherence of the EU's action on the global stage.
Arbetsgruppen betonade dessutom att Europeiska rådets roll är viktig när det gäller fastställandet av den allmänna inriktningen och de strategiska riktlinjerna för EU:s utrikespolitik och ansåg att den utgör en grundläggande faktor för att EU:s agerande i internationella sammanhang skall bli enhetligt.
With regard to the functioning of the Council of Ministers, which is entrusted with the implementation of the orientations and general guidelines set by the European Council, the Group welcomed the decision by the Seville European Council to create a General Affairs and External Relations Council formation responsible for issues related to EU external action.
När det gäller verksamheten i ministerrådet, som är ansvarigt för genomförandet av den inriktning och de allmänna riktlinjer som Europeiska rådet har fastställt, välkomnade arbetsgruppen beslutet av Europeiska rådet i Sevilla att inrätta en rådskonstellation för allmänna frågor och yttre förbindelser med ansvar för frågor som rör EU:s yttre åtgärder.
A large number of members considered that it would be useful to go further and formally separate the external action dimension from the general affairs dimension in two separate Council formations, which did not exclude that Member States could be represented by the same Minister in both.
Ett stort antal medlemmar ansåg att det vore bra om man gick längre och formellt skilde på yttre åtgärder och allmänna frågor i två olika rådskonstellationer, vilket inte skulle utesluta att medlemsstaterna kan företrädas av samma minister i båda konstellationerna.
A significant number of members expressed the view that the External Action Council should be chaired by the person holding the function of HR, who would no longer be charged with the function of Secretary General of the Council.
Ett betydande antal medlemmar företrädde uppfattningen att ordförandeskapet i rådet (yttre åtgärder) skall innehas av den person som upprätthåller befattningen som hög representant, som inte längre skulle fungera som rådets generalsekreterare.
Other members, while agreeing to de-link the functions of the HR from those of Secretary General of the Council, had doubts about him/her chairing Council meetings.
Andra medlemmar, som visserligen var för att man skulle skilja på den höge representantens och rådets generalsekreterares funktioner, ställde sig tveksamma till att den personen skulle vara ordförande vid rådets möten.
They considered that this specific task would be difficult to reconcile with other tasks entrusted to him/her, and that it would represent too great a concentration of responsibility in one individual.
De ansåg att denna speciella uppgift skulle bli svår att förena med andra uppgifter som den personen skulle få, och att alltför mycket ansvar skulle samlas hos en enda individ.
Some considered that the democratic accountability of the actions of the HR was best guaranteed by the Member States continuing to chair the Council.
En del ansåg att den bästa garantin för den demokratiska ansvarigheten för den höge representantens åtgärder låg i att medlemsstaterna fortsätter att utöva ordförandeskapet för rådet.
Others saw no problem in this respect and pointed to the advantages this proposal would have for the continuity and consistency in the work of the external action Council and would provide a single voice in representation.
Andra såg inget problem i detta avseende och pekade på de fördelar som förslaget skulle få för kontinuiteten och konsekvensen i rådets (yttre åtgärder) arbete och ge en enda röst i representationen.
The Group agreed that this question could also be looked at from the angle of the wider institutional context at a later stage.
Arbetsgruppen var överens om att denna fråga också kan betraktas utifrån ett vidare institutionellt sammanhang i ett senare skede.
The Group underlined the importance of having in the Commission one focal point to coordinate all external issues within the services of the Commission, where different DGs were dealing with external action and where internal policies could have an external dimension.
Arbetsgruppen framhöll vikten av att ha en kontaktpunkt i kommissionen som kan samordna alla yttre frågor inom kommissionen, där olika generaldirektorat sysslar med yttre åtgärder och där den inre politiken kan ha en yttre dimension.
The Group agreed that this task could possibly be entrusted to a Vice President of the Commission.
Arbetsgruppen var enig om att denna uppgift eventuellt kan anförtros en vice ordförande i kommissionen.
With respect to the issue of relations between institutions and actors, the discussion focussed on the roles of the HR for CFSP and the Commissioner responsible for external relations.
Beträffande frågan om förbindelserna mellan institutionerna och aktörerna inriktades diskussionen på rollerna för den höge representanten för GUSP och den kommissionsledamot som har ansvar för yttre förbindelser.
The Group felt that more needed to be done to ensure coherence between foreign policy decisions on the one hand and the deployment of instruments and policy making in the field of external relations on the other hand.
Arbetsgruppen ansåg att mer behöver göras för att säkerställa enhetligheten mellan de utrikespolitiska besluten å ena sidan och användningen av instrument samt uppläggningen av politiken på området yttre förbindelser å den andra.
Different options were presented 1:
Olika alternativ lades fram.
One option recommended practical measures to further strengthen the role of the HR and to enhance the synergy between the functions of the HR and the role of the Commission in external relations, while keeping their functions separate.
Ett alternativ som föreslogs var praktiska åtgärder för att ytterligare stärka den höge representantens roll och förbättra synergin mellan den höge representantens uppgifter och kommissionens roll vad beträffar yttre förbindelser, men ändå bevara uppdelningen i två befattningar.
Advocates of this option underlined that the creation of the post of HR had helped to better define and pursue a more pro-active and effective foreign policy.
Förespråkare för detta alternativ framhöll att inrättandet av den höge representantens befattning hade bidragit till att bättre definiera och föra en utrikespolitik med bättre framförhållning och större effektivitet.
Building on this positive experience, they considered that one should seek to strengthen the role of the HR, while at the same time enhancing synergy with the work of the Commission.
Med utgångspunkt i denna positiva erfarenhet ansåg de att man bör sträva efter att stärka den höge representantens roll och samtidigt öka synergin med kommissionens arbete.
• formal recognition of the right of proposal of the HR (alongside the right of proposal by the
Den höge representanten bör ges tillräckliga medel för att kunna utföra sina uppgifter (se även nedan).
Presidency, Member States and the Commission); granting the HR adequate means to implement his/her tasks (see also below); participation by the HR in all meetings of the Commission concerning external action (some suggested giving him/her the status of 'observer' to the College);
Den höge representanten bör delta i alla kommissionsmöten som rör yttre åtgärder (det har föreslagits att han/hon bör ges observatörsstatus i kollegiet).
• more joint work by the HR and the Relex Commissioner, including the preparation of joint initiatives to be submitted to the Council (see also below) and joint addresses to sessions of the European Parliament;
Mer gemensamt arbete av den höge representanten och kommissionsledamoten för yttre förbindelser, bl.a. utarbetande av gemensamma initiativ som skall läggas fram för rådet (se även nedan) och gemensamma anföranden vid Europaparlamentets sammanträden.
•enhanced cooperation between their services (notably in the framework of policy analysis, joint reporting etc.), as well as a possible merger of services in certain areas and the creation of EU delegations / EU Embassies.
Utökat samarbete mellan deras tjänstemän (särskilt när det gäller politisk analys, gemensam rapportering osv.) samt eventuell sammanslagning av avdelningar inom vissa områden och inrättande av EU-delegationer/EU-ambassader.
In addition, it was proposed to split the functions of HR from those of SG of the Council, to allow him/her to concentrate on his/her CFSP tasks.
Dessutom har det föreslagits att den höge representantens verksamhet bör skiljas från verksamheten vid rådets generalsekretariat så att han/hon kan inrikta sig på sina GUSP-uppgifter.
Some also considered that the HR should chair the external relations Council (see above). 30.
En del ansåg även att den höge representanten skulle vara ordförande för rådet (yttre förbindelser) (se ovan).
A considerable number of members felt that closer cooperation, while maintaining the two distinct functions of HR and Relex Commissioner, would not be sufficient to ensure coherence
Ett betydande antal medlemmar menade att ett närmare samarbete inte skulle vara tillräckligt för att garantera enhetlighet över hela linjen av EU:s yttre åtgärder om man samtidigt bevarar
The Group noted that the specific arrangements for issues falling under defence were discussed in Working Group VIII.
Arbetsgruppen noterade att de särskilda arrangemangen för försvarsfrågor har diskuterats i arbetsgrupp VIII.
across the board of EU external action.
de två olika befattningarna som hög representant och kommissionsledamot för yttre förbindelser.
They considered that more bold institutional changes were needed to meet the challenge of increasing coherence.
De ansåg att det krävs mer radikala institutionella förändringar för att uppnå ökad enhetlighet.
Therefore, a second option was put forward recommending the full merger of the functions of the HR into the Commission.
Det lades därför fram ett andra alternativ där man rekommenderade att den höge representantens verksamhet helt skulle föreläggas inom kommissionen.
Advocates of this option felt that the Community method, which had been successful for many areas, notably trade policy, should be introduced to the widest extent possible into all areas of external action.
De som förespråkade detta alternativ ansåg att gemenskapsmetoden, som hade varit framgångsrik på många områden, särskilt handelspolitik, borde införas i så stor utsträckning som möjligt på alla områden av yttre åtgärder.
The merger would provide the Union with a single centre for policy preparation in the field of external action (including CFSP), which would be situated in the Commission.
Genom denna sammanslagning skulle unionen få ett enda centrum för utarbetande av politik på området för yttre åtgärder (inklusive GUSP), vilket skulle förläggas inom kommissionen.
Decisionmaking would remain in the hands of Member States through the European Council and the Council of Ministers, as was now the case for community matters.
Medlemsstaterna skulle fortfarande fatta besluten genom Europeiska rådet och ministerrådet, såsom nu är fallet i gemenskapsärenden.
The Commission would be responsible for policy initiation and implementation, as well as for external representation in all areas of Union external action.
Kommissionens uppgift skulle vara att ta initiativ till och genomföra politiska åtgärder samt att ansvara för den yttre representationen på alla områden av unionens yttre åtgärder.
There would be one single administration and full parliamentary control.
Det skulle finnas en enda förvaltning och full parlamentarisk kontroll.
The merger would not cover issues related to ESDP, which would be subject to a different arrangement.
Sammanslagningen skulle inte gälla ärenden som berör ESFP, utan dessa skulle omfattas av ett annat arrangemang.
For a considerable number of members this option would represent the most effective solution to overcome the challenge of coherence and consistency in external action.
För ett stort antal medlemmar skulle detta alternativ utgöra den mest effektiva lösningen på problemen med enhetlighet och konsekvens i de yttre åtgärderna.
At the same time they noted that it might not be attainable at this stage, as there was no consensus among Member States to turn foreign policy into an exclusive/shared competence, as they had done in the field of the common commercial policy.
Samtidigt noterade de att detta kanske inte gick att åstadkomma i detta skede, eftersom det inte rådde någon enighet bland medlemsstaterna om att låta utrikespolitiken omfattas av exklusiv eller delad kompetens som de hade gjort med den gemensamma handelspolitiken.
Proponents of this option, while insisting that it should remain the ultimate goal, considered that they could agree to the third option in the meantime.
Förespråkare för detta alternativ hävdade att det bör stå kvar som det yttersta målet men ansåg att de tills vidare kunde samtycka till det tredje alternativet.
The third option, which was presented as a compromise solution to bridge the gap between the first and second options, recommended the exercise of both offices (HR and Relex Commissioner) by one person, who could carry the title of "European External
I det tredje alternativet, som lades fram som en kompromisslösning för att överbrygga klyftan mellan det första och det andra alternativet, rekommenderades det att båda befattningarna (den höge representanten och kommissionsledamoten för yttre förbindelser) skulle innehas av en enda person, som skulle kunna få titeln "Europeisk yttre representant".
Other titles have also been put forward in the course of discussion, notably "EU Minister of Foreign Affairs" and "EU Foreign Secretary".
"EU:s minister för utrikes frågor" och "EU:s utrikesminister".
The prevailing view was that the title of "European External Representative" had the advantage of not corresponding to a title used at national level.
Det ansågs dock allmänt att fördelen med titeln "Europeisk yttre representant" var att den inte hade någon motsvarighet i någon titel på nationell nivå.
Heads of State or Government and acting by a qualified majority, with the approval of the President of the Commission and endorsement by the European Parliament.
Denna person skulle utnämnas av rådet vid ett möte med stats- och regeringscheferna och efter beslut med kvalificerad majoritet, med godkännande av kommissionens ordförande och Europaparlamentet.
The "European External Representative" would receive direct mandates from and be accountable to the Council for issues relating to CFSP, and at the same time be a full member of the Commission, preferably with the rank of Vice President.
Den "europeiske yttre representanten" skulle få direkta mandat från och vara ansvarig inför rådet för frågor som rör GUSP och samtidigt vara en fullvärdig ledamot av kommissionen, helst med rang som vice ordförande.
By combining the functions of HR for CFSP with those functions currently carried out by the Relex Commissioner, the "European External Representative" would ensure the coherence between the EU's foreign policy and concrete measures and instruments that the EU could deploy in the field of external action.
Genom kombinationen av uppgifterna som hög representant för GUSP och de uppgifter som för närvarande utförs av kommissionsledamoten för yttre förbindelser skulle den "europeiske yttre representanten" garantera samstämmighet mellan EU:s utrikespolitik och de konkreta åtgärder och instrument som EU kan använda på området för yttre åtgärder.
Proponents of this option recognised that for decisions and actions in CFSP a close link was required with Members States through the Council.
Förespråkarna för detta alternativ erkände att det krävs en nära förbindelse med medlemsstaterna genom rådet när det gäller beslut och åtgärder inom GUSP.
They therefore considered that the procedures for matters falling under CFSP on the one hand and Community issues on the other hand should remain distinct.
De ansåg därför att förfarandena bör förbli olika för GUSP-ärenden respektive gemenskapsärenden.
The "European External Representative" would in his/her capacity of HR have the formal, but not exclusive, right of initiative in the Council.
Den "europeiske yttre representanten" skulle i sin egenskap av hög representant ha formell, men inte exklusiv, initiativrätt i rådet.
When he/she exercised his/her right of initiative on CFSP, the Commission should abstain from taking a competing initiative.
När han/hon utövar sin initiativrätt i GUSP-frågor bör kommissionen avhålla sig ifrån att ta konkurrerande initiativ.