natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(b) the Commission ensured, at the programme implementation and project selectionstage,thatprojectsfunded underthe‘healthdeterminants’strand of the PHP were likely to achieve sustain-ableresults, werecomplementaryand provided EU added value; and
Revisionsrätten undersökte särskilt huruvida a) utformningenavfolkhälsoprogram-metbildadeenlämpligramförattde gemenskapsfinansierade hälsofrämjande åtgärderna skulle kunna genomföras och övervakas på ett ändamålsenligtsätt, b) kommissionen,vidprogramgenomfö-randet och projekturvalsprocessen,såg tillattdeprojektsomfinansierades enligt folkhälsoprogrammets komponent ”bestämningsfaktorer för hälsan” sannolikt skulle uppnå hållbara resultat, att de kompletterade varandra och tillförde ett europeiskt mervärde, c) kommissionenoch projektsamordnarna sågtillattprojektenförvaltadespåett ändamålsenligtsätt.
The Court’s findings and conclusions were asfollows:
Revisionsrätten kom fram till följande resultat ochslutsatser: a)
In view of its findings, the Court recommends thattheprogrammelogicshouldbe made explicitinanysimilarfuturelegislation.
Med hänsyn till sina resultat rekommenderar revisionsrätten att programlogiken uttrycks tydligareiliknandeframtidalagstiftning.
Where the current programme is concerned, the Commission should undertake a mapping exercise to gain an overview of actions alreadyimplementedandthustoidentify anyremaining gaps.The number ofannual prioritiesshouldbesignificantlyreduced, and they should be focused on strategic topics and activities with an obvious European added value. The Commission should also address the weaknesses identified in project design andimplementation.
Närdetgällerdetaktuellaprogrammet börkommissionengöraenkartläggning avåtgärdernaförattfåenöverblicköver vilkasomredanhargenomförtsochpåså sättkunnaidentifieraeventuellakvarstå-endeluckor.Antaletårligaprioriteringar bör minskas markantochinriktaspåstra-tegiskaämnenochverksamhetersomhar ettuppenbarteuropeiskt mervärde.Kom-missionen bör också åtgärda de brister som konstateratsiutformningenochgenomfö-randet av projekt.
(a) The PHP wassetverybroadandambi-tious objectives that contrasted sharply with the limited means at its disposal.
Andrabefintligasamarbetsmodeller,som den”öppnasamordningsmetoden”,skulle kunna vidareutvecklas.
In such a situation it is essential to focus on what can actually be achieved.
I en sådan situation är det grundläggande att man inrik-tarsigpådetsomfaktisktkanuppnås.
However, theinterventionlogic wasatnopoint made explicit, which was not conducive tosettingclear, meaningfulandlogi-callylinkedobjectivesandspecifying appropriate performanceindicators.
Detfannsdockingentydliginterven-tionslogik i något skede, vilket gjorde det svårt att sätta upp tydliga, meningsfulla och logiskt sammankopplade mål och ta fram lämpliga resultatindikatorer.
As aresult,the PHPlacked strategicfocus.
Detta medförde att folkhälsoprogrammet saknade strategisk inriktning.
Theprogramme’s‘actionareas’estab-lished in the annual work plans outnum-beredtheprojectsfundedtoaddress them.Sinceprojectproposerswere invited to apply for funding under often verygeneralheadings,the multiplicity and diversity of project topics and target groupscausedinputtobedilutedand ledtofragmentedresults.
Programmets ”åtgärdsområden”, som fastställdesi de årliga arbetsplanerna, var fler än de projekt som finansierades för att ta itu med dem.Eftersomdesomlämnadeförslag tillprojektuppmanadesattansökaom finansiering enligt ofta mycket allmänna rubrikerblevinputenbegränsad,och dettaleddetillfragmentariskaresultat på grund av de många olika projektämnena och målgrupperna.
Morefundamentally,fortheperiodafter 2013 the Commission and the Member States are invited to reconsider the EU’s funding approach in the field of public health.
Projektenblevinteändamålsenligapå grund av brister i utformningen och problem medgenomfö randet.
(c)Onthepositiveside,theprogramme broughtstakeholdersfromdifferent countriestogether.Projectsgenerally had a European dimension and,in many cases,facilitatedthesharingofexperi-encesandmutuallearning.Networks were the clearest providers of European added value.
Ettpositivtinslagvarattprogrammen sammanfördeberördaparterfrånolika länder.Iallmänhethadeprojektenen europeiskdimensionochi mångafall underlättadesutbytetaverfarenheter ochömsesidigtlärande. Nätverkvarde projektsomtydligasttillförde ett europeiskt mervärde.
These were the programmes
Dessa var gemenskapens
Article 152 of the EC Treaty sets out the Communities’ role in the field of public health, stating that Community activities are directed towards ‘improvingpublichealth,preventinghumanillnessanddiseases,and obviating sources of danger to human health’. These Community actions aretocomplement measurestakenatnationallevelandneedto respect the Member States’ responsibilities for the organisation and delivery of healthservices and medical care.
I artikel 152 i EG-fördraget fastställs gemenskapernas roll på folkhäl-soområdetochattgemenskapensinsatserskainriktaspåatt”för-bättrafolkhälsan,förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröjafarorför människorshälsa”.Dessagemenskapsåtgärder ska komplettera de åtgärder som vidtas nationellt och måste respektera medlemsstaternasansvarförattorganiseraochgehälso-och sjukvård.
of Community action on cancer, rare diseases, pollutionrelated diseases, AIDS and other communicable diseases, injury prevention, prevention of drug dependence, health monitoring, and health promotion, information, education and training.
åtgärdsprogram avseende cancer, sällsynta sjukdomar, miljörelaterade sjukdomar, aids och andra överförbara sjukdomar, förebyggande av personskador, förebyggande av narkotikaberoende, hälsoövervakning och främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa.
The European Commission’s mainroleinthe area of public healthis tofacilitatecooperation between Member State authorities, and to implementincentive measures. Apartfromspecificcompetencefor the safety standards of organs, substances of human origin and blood, the EU’s legislative power in this area is limited to incentive measures thatexcludeanyharmonisationofthelawsandregulationsofthe Member States.
Europeiska kommissionens viktigaste roll på folkhälsoområdet är att främjasamarbete mellan medlemsstaternas myndigheterochvidta stimulansåtgärder.Förutomensärskildbehörighetnärdetgäl-lersäkerhetsstandarderifrågaomorganochämnenav mänskligt ursprung, blod och blodderivat är EU:s lagstiftningsmakt på detta område begränsad till stimulansåtgärder som inte får omfatta någon harmonisering av medlemsstaternaslagar eller andraförfattningar.
The first Public Health Programme (PHP) was adopted for the 2003–08 period by Decision No 1786/2002/EC of the European Parliament and of the Council1 and replaced eight action programmes on specific healthtopics2.
Europaparlamentets ochrådets beslut nr 1786/2002/EG1 och ersatte åtta åtgärdsprogram avseendesärskilda hälsofrågor2.
The PHP addressedthree general objectives:
Folkhälsopro- grammet hadetre allmänna mål, nämligenföljande: a)
(a)toimproveinformationandknowledgeforthedevelopmentof public health(‘healthinformation’strand);
Förbättrainformationen och kunskapernaisyfte attfrämjafolk-hälsan(komponenten”hälsoinformation”).
(b)to enhancethe capability ofrespondingrapidly andin a coordi-natedfashiontothreatsto health(‘healththreats’strand);
Förbättra möjligheterna att snabbt och samordnat vidta åtgärder för att hantera hälsorisker(komponenten”hot motfolkhälsan”).
23) for the annual plan of work for implementing the programme. It oversees the arrangements, criteria and procedures for selecting and financing programme actions, arrangements for implementing joint strategies and actions and evaluating the programme, and certain measures in connection with the coordination of health monitoring and rapid reaction to health threats.
Främja hälsa och förebygga sjukdomar genom att beakta faktorer som påverkar hälsanisamband med all politik och alla åtgärder (komponenten”bestämningsfaktorerför hälsan”).
To achieve these objectives, the Commission awarded grants to consortia of organisations (governmental, non-governmental, academia) imple-mentingprojects whichaddressedtheprioritypublichealthissues definedin annual work plans(AWPs) established by the Commission and a committee of Member States’representatives3.
För att uppnå dessa mål beviljade kommissionen bidrag till konsortier av organisationer (statliga, enskilda och akademiska organisationer) som genomfördeprojektsombehandladeprioriteradefolkhälsofrågor. Dessa frågor fastställdes i årliga arbetsplaner som utarbetades av kommissionen och en kommitté medföreträdareför medlemsstaterna3.
Figures for the 2007 call for
Uppgifterna när det gäller inbjudan att lämna förslag 2007 bygger på förteckningen över godkända förslag.
lion euroin commitments4(see Figure 1).
Ungefär352 pro-jektfinansieradesunderdennaperiod med ett totalt EU-bidrag på 231,7 miljoner euro i åtaganden4 (se figur 1).
The‘health determinants’ strand wasthelargest ofthethreein budgetaryterms, with a Com-munitycontributionof90,8 millioneurocorrespondingto40 %of thetotal amount committedfor projects.
Komponenten ”bestämningsfaktorer för hälsan” var den största av de tre från budgetsynpunkt med ett gemenskapsbidrag på 90,8 miljoner euro, vilket motsvarade 40 % av dettotala beloppet av åtagandenför projekt.
TOTAL COMMUNITY CONTRIBUTION COMMITMENTS IN MILLION EURO AS A PERCENTAGE OF THE TOTAL BUDGET AND NUMBER OF PROJECTS PER PROGRAMME STRAND
GEMENSKAPSBIDRAG TOTALT ÅTAGANDEN I MILJONER EURO SOM EN PROCENTANDEL AV DEN TOTALA BUDGETEN OCH ANTAL PROJEKT PER PROGRAMKOMPONENT
Health threats58,8 million euro (25 %)68 projects
Hälsorisker58,8 miljoner euro (25 %)68 projekt
Health information82,1 million euro (35 %)135 projects
Hälsoinformation82,1 miljoner euro (35 %)135 projekt
Health determinants90,8 million euro (40 %)149 projects
Bestämningsfaktorerför hälsan90,8 miljoner euro (40 %)149 projekt
Under the PHP, grant agreements were concluded with project coordinators, whoreceivedco-financing of upto60 %(inexceptionalcases up to 80 %) of the costs incurred for carrying out project activities.
Inomfolkhälsoprogrammetingicksbidragsöverenskommelser med projektsamordnarnasomfick medfinansieringpåupptill60 %(i undantagsfall upp till 80 %) av sina kostnader för att genomföra projektverksamheten.
In addition to grants for projects, a minor part (about 3 %) of the PHP’s operational budget was used for service contracts through tendering procedures.
Utöver bidragentill projektanvändesen mindre del (cirka 3 %) av folkhälsoprogrammets driftsbudget till tjänstekontrakt genom upphandlingsförfaranden.
Decision No 1350/2007/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 301, 20.11.2007, p. 3).
Europaparlamentets och rådets beslut nr 1350/2007/EG (EUT L 301, 20.11.2007, s. 3).
On 1 January 2008 the Second Programme of Community Action in the Fieldof Health 2008–13 (PHP2) came into force5 .
Den 1 januari 2008 trädde det andra gemenskapsprogrammet för åtgärder på hälsoområdet 2008–2013i kraft5.
The Commission hadoriginallyproposedto mergethepublichealthandconsumer protection programmes6.
Kommissionen hade från början föreslagit att folkhälsoprogrammet och konsumentskyddsprogrammet skulle slås samman6.
It had also proposed increasing the budget byaround270 %(804 millioneurofor healthfor2008–13),arguing that the PHP budget for health actions wasinsufficienttorespond tothe Treaty obligation of counteringthreatsto health7
Den hade också föreslagit att budgeten skulle öka med cirka 270 % (804 miljoner euro till hälsa för perioden 2008–2013) med argumentet att folkhälsoprogrammets budget till hälsoåtgärder var otillräcklig för att kunna fullgöra den fördragsenliga skyldigheten att hantera hot motfolkhälsan7.
However, following the interinstitutional agreement of 17 May 2006 on the2007–13financialframework,neitherthe mergerofthehealth and consumer protection programmes nor the increased budget was accepted bythe European Parliament andthe Council.
Efter det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetramen för 2007–2013 godkändes dock inte vare sig sammanslagningen avfolkhälso-ochkonsumentskyddsprogrammenellerdenökade budgeten av Europaparlamentet och rådet.
The outcome of the legislative process was a second health programme with similar objectives and activities to the PHP, but a reduced budget of 322 mil-lioneuro,about9 %perannumlessthanthatofthepredecessor programme(see Box 2).
Resultatet av lagstiftningsprocessen blev ett andra folkhälsoprogram medliknande mål och verksamheter som det första folkhälsoprogrammet, men med en minskad budget på 322 miljoner euro, cirka 9 % mindre per år än det föregående programmet(setextruta 2).
BOX 1
TEXTRUTA 1
PHP ‘HEALTH DETERMINANTS’ STRAND EXAMPLES OF PROJECT ACTIVITIES
FOLKHÄLSOPROGRAMMET KOMPONENTEN ”BESTÄMNINGSFAKTORER FÖR HÄLSAN” EXEMPEL PÅ PROJEKTVERKSAMHETER
• Collecting data on falsified prescriptions as an indicator of drug abuse.
• Samla in uppgifter om förfalskade recept som en indikator på narkotikamissbruk.
• Organising a scientific symposium on the medical side-effects of doping.
• Anordna ett vetenskapligt symposium om medicinska biverkningar av dopning.
• Preparing a report on compliance with alcohol marketing regulations.
• Utarbeta en rapport om efterlevnad av bestämmelser för marknadsföring av alkohol.
• Producing and disseminating information material for migrant sex workers.
• Framställa och sprida informationsmaterial för migrerande sexarbetare.
• Organising a competition to promote smoke-free school classes.
• Anordna en tävling för att främja rökfria skolklasser.
• Developing national and regional breastfeeding policy and plans.
• Utarbeta en amningspolitik och ett amningsprogram på nationell och regional nivå.
Decision No 1350/2007/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 establishing a second programme of Community action in the field of health (2008–13)
Europaparlamentets och rådets beslut nr 1350/2007/EG av den 23 oktober 2007 om inrättande av ett andra gemenskapsprogram för åtgärder på hälsoområdet (2008–2013)
Decision No 1786/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 23 September 2002 adopting a programme of Community action in the field of public health (2003–08)
Europaparlamentets och rådets beslut 1786/2002/EG av den 23 september 2002 om antagande av ett program för gemenskapsåtgärder på folkhälsoområdet (2003–2008)
• to generate and disseminate health information and knowledge• to improve citizens’ health security• to promote health, including the reduction of health inequalities
• Ta fram och sprida information och kunskap om hälsa.• Förbättra medborgarnas hälsoskydd.• Främja hälsa, och även minska ojämlikhet i hälsa.
• to improve information and knowledge for the development of public health• to enhance the capability of responding rapidly and in a coordinated fashion to threats to health• to promote health and prevent disease through addressing health determinants across all policies and activities
• Att förbättra informationen och kunskaperna i syfte att främja folkhälsan.• Att förbättra möjligheterna att snabbt och samordnat vidta åtgärder för att hantera hälsorisker.• Att främja hälsa och förebygga sjukdomar genom att beakta faktorer som påverkar hälsan i samband med all politik och alla åtgärder.
354 million euro (for 2003–08)8
354 miljoner euro (för 2003–2008)8
322 million euro (for 2008–13)i.e. 53,7 million euro p.a. over 6 years i.e. 59 million euro p.a. over 6 years
322 miljoner euro (för 2008–2013)dvs. 53,7 miljoner euro/år i 6 år
Budget according to programme decision
Budget enligt programbeslut dvs. 59 miljoner euro/år i 6 år
Tenders (service contracts)9
Anbud (tjänstekontrakt)9
Grants for actions Operating grants Conferences Joint actions Tenders (service contracts)
Bidrag till åtgärder Bidrag till drift Konferenser Gemensamma åtgärder Anbud (tjänstekontrakt)
Fully managed by the PHEA11
Förvaltas helt av EAHC11
There are two main reasons for the difference between the indicative PHP budget given in the programme decision and the figure of 231,7 million euro mentioned in paragraph 5 as committed for projects in 2003–07: the indicative budget included about 58 million euro for 2008 (which was then covered by PHP2), and it also covered expenditure for the Executive Agency.
231,7 miljoner euro som tas upp i punkt 5 och som det har ingåtts åtaganden för när det gäller projekt 2003–2007: den vägledande budgeten bestod av cirka 58 miljoner euro för 2008 (som sedan omfattades av folkhälsoprogram 2) och omfattade även utgifter för genomförandeorganet.
A ceiling of 10 % of the operational budget was set in the AWPs for calls for tenders.
Ett tak för anbudsinfordran fastställdes i de årliga arbetsplanerna till 10 % av driftsbudgeten.
This ceiling was increased to 20 % in PHP2.
Detta tak ökade till 20 % i det andra folkhälsoprogrammet.
10 From 2005, grant management and the organisation of calls for proposals were gradually transferred to the Public Health Executive
10 Från 2005 och framåt gjordes en gradvis överföring av bidragsförvaltningen och anordnandet av inbjudan att lämna förslag till genomförandeorganet för folkhälsoprogrammet (EAHC) (som har varit fullt operativ sedan den 1 januari 2007).
11 Commission Decision 2004/858/EC (OJ L 369, 16.12.2004, p. 73).
11 Kommissionens beslut 2004/858/EG (EUT L 369, 16.12.2004, s.
12 SEC(2005) 0425, annex to the health and consumer protection strategy and programme proposal (COM(2005) 115 final).
12 SEK(2005) 0425, bilaga till förslaget till strategi och program när det gäller hälsa och konsumentskydd (KOM(2005) 115 slutlig).
Health promotion actions can be defined as ‘actions which support people to adopt and maintain healthylifestyles, and whichcreatesupportive living conditions (environments) for health’13.
Hälsofrämjande åtgärder kan definieras som åtgärder som hjälper människor att anta och behålla en hälsosamlivsstil och som skapar gynsamma levnadsvillkor (miljöer) när det gäller hälsa13.
Actions of this type were largelycovered bythe‘health determinants’strand ofthe PHP.
Åtgärder av den typen omfattades till stor del av komponenten ”bestämningsfaktorer för hälsan” i folkhälsoprogrammet.
The auditanalysed whethertherightconditions were set by the European Parliament, the Council and the Commission whendesigning the programme, and by the Commission and the project coordinators whenimplementingit,forprojectstocontributeeffectivelytothe capacity of European citizenstoimprovetheir health.
Revisionsrätten analyserade huruvida lämpliga villkor hade ställts av Europaparlamentet, rådet och kommissionen när programmet utformades och av kommissionen ochprojektsamordnarnanärdetgenomfördes,förattprojektenpå ettändamålsenligtsättskulle bidratill deeuropiska medborgarnas förmåga attförbättrasin hälsa.
The Court examined whether: to 2007 (see Annex I).
På alla dessa områden valdes projekt ut för finansiering varje år från 2003 till 2007 (se bilaga I).
(a)the design of the PHP provided a suitable framework for the effective implementation and monitoring of Communityfunded health promotionactionscomplementing measurestakenby Member States;
Urvalet omfattade alla projekt utformningen av folkhälsoprogrammet bildade en lämplig ram för attgemenskapsfinansieradehälsofrämjandeåtgärdersomkom-pletterardeåtgärdersom medlemsstaternavidtarskullekunna genomföras och övervakas på ett ändamålsenligtsätt, b) kommissionen,vidprogramgenomfö randet och i projekturvalsprocessen, såg till att projekt inom folkhälsoprogrammets komponent ”bestämningsfaktorer för hälsan”sannoliktskulle uppnå hållbara resultat, att de kompletterade varandra och tillförde ett europeiskt mervärde, som antingen hade avslutats eller åtminstone hade lämnat in en första teknisk delrapport på de sex politikområdena avseende livsstilsrelaterade bestämningsfaktorer: alkohol, tobak, narkotika, kost och motion, sexuell och reproduktiv hälsa och psykisk hälsa.
(b)the Commission ensured, at the programmeimplementation and project selection stage, that projects under the ‘healthdeterminants’strand of the PHP were likely to achieve sustainable results, were complementary and provided EU added value; and which were either completed or had submitted at least a first interim technical report in the six ‘lifestyle health determinants’ policy areas: alcohol, tobacco, drugs, nutrition and physical activity, sexual and reproductive health and mental health.
c) kommissionen och projektsamordnarna såg till att projekten förvaltades på ett ändamålsenligtsätt.
The survey was conducted
En webbenkät genomfördes
The auditinvolved:
Revisionen omfattadeföljande: a)
(a)ananalysisoftheprogramme’slegalbaseandareviewofpro-gramme evaluations and otherrelevant documentation;
En analys av programmetsrättsliga grund och en genomgång av programutvärderingar och annanrelevant dokumentation.
Some 505 participants in the sampled projects were surveyed, 242 of whom completed the questionnaire in full — a response rate of 47,9 %.
Cirka 505 deltagare i de utvalda projekten fick enkäten, av vilka 242 fyllde i hela frågeformuläret, vilket ger en svarsfrekvens på 47,9 %.
A further 19 participants responded to some but not all of the survey questions.
Ytterligare 19 deltagare svarade på en del men inte alla frågor i enkäten.
(c)anassessmentofasampleof36(outofatotalof149)projects funded from the ‘health determinants’ strand, i.e. one of the three strands of the PHP (2003–07).
En bedömning av ett urval av 36 (av totalt 149) projekt som finansierades genom folkhälsoprogrammets komponent ”bestämnings-faktorerförhälsan”,detvillsägaenavdetrekomponenterna ifolkhälsoprogrammet(2003–2007).
The sample covered all projects inthesixselectedareas whichhadreachedasufficientlevelof project maturity at the time of the audit15. The assessment included areviewoftheprojectdocumentation,interviews withallthe project coordinators and an onlinesurvey of project partners16;
Urvalet omfattadesamtliga projekt inom de sex utvalda områden som hade nått en tillräcklig mognad närrevisionen genomfördes15.I bedömningeningick en genomgång av projektdokumentationen, intervjuer med samtliga projektsamordnare och en webbenkät bland projektpartnerna16.
(d)interviews withstafffrom DG SANCO andthe PHEA;
Intervjuer med personal från GD Hälso- och konsumentfrågor och Genomförandeorganetför hälso- och konsumentfrågor.
(e)aquantitativeanalysisofproposalssubmitted,projectsfunded and project budgets;
Enkvantitativanalysavinlämnadeförslag,finansieradeprojekt och projektbudgetar.
(f)consultation of stakeholders at national ministries of health and publichealthinstitutes, Member States’ representatives on the Programme Committee and national focal points in eight Member States (Belgium, Estonia, Finland, France, Germany,Latvia, Sweden, United Kingdom); and
Samråd medberördapartervidnationellahälsoministerieroch folkhälsoinstitut, medlemsstaternasföreträdareiprogramkom-mittén och nationellakontaktpunkteri åtta medlemsstater(Bel-gien, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Lettland, Sverige och Förenade kungariket).
(g)adiscussionofrelevantissueswithagroupofexpertsinthe field of health promotion and disease prevention at several stages duringtheaudit.Theexperts’ maininput wastocontributeto the Court’sanalysis,forexample bysuggestingthe RDIcycleas aframeworkforanalysis(see Box10),andtoendorsetheaudit observationsset outinthisreport.
En diskussion om relevanta frågor med en grupp experter på områ-detförfrämjandeavhälsaochförebyggandeavsjukdomarvid fleratillfällenunderrevisionen.Experternabidrogsärskilttill revisionsrättens analys, till exempel genom att föreslå att kedjan för forskning, utveckling och genomförande skulle användas som ram för analysen (se textruta 10) och genom att ställa sig bakom granskningsiakttagelsernai dennarapport.
PROGRAMME DESIGN
PROGRAMUTFORMNING
European Commission,
Europeiska kommissionen,
Programmes are more effective if they are properly designed and the intended results are clearly set out.
Program blir mer ändamålsenliga om de utformas riktigt och om förvän-taderesultatfastställstydligt och klart.
Thisis morelikely to be the caseif:
Det är sannolikare att detta blirfallet om