natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Production levies are intended in particular to reflect the cost to the Community of export refunds, or payments which are made in certain circumstances to compensate sugar producers for the fact that world prices of sugar are, in general, lower than the supported Community price.
Produktionsavgifterna är framför allt avsedda att spegla gemenskapens kostnad för exportbidrag, eller betalningar som under vissa omständigheter görs för att kompensera sockerproducenter för att världsmarknadspriserna på socker i allmänhet är lägre än det subventionerade gemenskapspriset.
A number of sugar producers challenge the lawfulness of two aspects of the calculation of production levies.
Ett antal sockerproducenter har ifrågasatt lagligheten i två aspekter av metoden för beräkning av produktionsavgifterna.
The ‘exportable surplus’ is defined, essentially, as the production of sugar minus sugar quantities ‘disposed of for consumption within the Community’.
Det ”överskott som kan exporteras” definieras i huvudsak som sockerproduktionen minus kvantiteter som ”avyttras för konsumtion inom gemenskapen”.
The latter concept is defined, essentially, as the total of opening sugar stocks, sugar production and sugar imports, minus the total of closing sugar stocks and exported sugar.
Det senare begreppet definieras i princip som totalt ingående sockerlager, sockerproduktion och sockerimport, minus totalt utgående sockerlager och exporterat socker.
Exported sugar comprises sugar exported in the natural state and sugar ‘contained in exported processed products’.
I exporterat socker ingår socker som exporterats i obearbetat skick och socker ”som ingår i bearbetade exporterade produkter”.
The applicant sugar producers submit, first, that sugar which is contained in exported processed products and in respect of which no export refunds were paid should not be regarded as sugar ‘contained in exported processed products’ for the purpose of this calculation.
De sökande sockerproducenterna anser, för det första, att socker som ingår i bearbetade exporterade produkter som inte omfattats av exportbidrag inte skall betraktas som socker ”som ingår i bearbetade exporterade produkter” med avseende på denna beräkning.
The first step of that calculation requires the overall loss for a given marketing year to be estimated before the end of that marketing year by multiplying the ‘exportable surplus’ by the estimated ‘average loss’ per tonne.
I det första ledet i den beräkningen skall den totala förlusten för ett visst regleringsår beräknas i början och slutet av detta regleringsår genom att det ”överskott som kan exporteras” multipliceras med den beräknade ”genomsnittliga förlusten” per ton.
The ‘average loss’ per tonne is defined, essentially, as the total amount of refunds divided by the total tonnage of ‘export obligations to be fulfilled’ in the marketing year concerned.
Den ”genomsnittliga förlusten” per ton definieras i princip som det totala bidragsbeloppet delat med det totala antal ton som omfattas av ”exportåtaganden som gjorts” med avseende på det aktuella regleringsåret.
In the alternative, the applicant sugar producers submit that if (contrary to their principal submission) sugar ‘contained in exported processed products’ includes all such sugar, whether or not export refunds
I andra hand har sockerproducenterna (i motsättning till det första påståendet) gjort gällande att om socker ”som ingår i
No 1260/2001 2 (‘the basic regulation’), which applied for the 2001/02 to 2005/06 marketing years.
förordningen), som var tillämplig på regle -ringsåren 2001/2002–2005/2006.
3 were paid, ‘export obligations to be fulfilled’ should similarly include all exports of sugar, including those in respect of which no export refunds were paid.
3 bearbetade exporterade produkter” inbegriper allt socker, oberoende av om exportbidrag utgått eller inte, skall ”exportåtaganden som gjorts” på motsvarande sätt inbegripa all sockerexport, inklusive sådan som inte fått exportbidrag.
The following recitals 4 in the preamble to the basic regulation are relevant:
Följande skäl 4relevanta:
It is common ground that (at least) the principal objective of production levies is to ensure that sugar producers finance the costs of disposing of excess Community production.
Det är ostridigt att det (åtminstone) främsta syftet med produktionsavgifterna är att sörja för att sockerproducenterna svarar för kostnaderna för att avyttra gemenskapens överproduktion.
The sugar producers submit that the Commission’s method of calculating the levies results in their paying more than those costs.
Sockerproducenterna anser att kommissionens beräkningsmetod leder till att de betalar mer än dessa kostnader.
Community legislation
Grundförordningen
‘(9) The reasons which have hitherto led the Community to adopt a production quota system for sugar, isoglucose and insulin syrup currently remain valid.
”(9) Skälen till att gemenskapen fortfarande tillämpar en ordning med produktionskvoter för socker, isoglukos och inulinsirap är i dagens läge fortfarande giltiga.
However, that system has been adjusted to take account of recent developments in production, to provide the Community with the instruments necessary to ensure, in a fair yet efficient way, that the producers themselves meet in full the cost of disposing of the surpluses of Community production over consumption and to comply with the Community’s obligations under the Agreements
Vissa ändringar av ordningen har emellertid gjorts mot bakgrund av den senaste tidens utveckling när det gäller produktionen och för att ge gemenskapen de möjligheter som behövs för att på ett rättvist men effektivt sätt sörja för att producenterna själva får bära den fulla kostnaden för avsättning av det överskott som finns inom gemenskapen till följd av bristande balans mellan produktion och konsumtion och för att gemenskapen skall kunna fullgöra de skyldigheter som följer av de avtal som slöts inom ramen för de
The marketing year runs from 1 July to 30 June (Article 1(2)(m)).
Regleringsåret löper från den 1 juli till den 30 juni (artikel 1.2 m).
Subsequent marketing years are regulated by Council Regulation (EC) No 318/2006 of 20 February 2006 on the common organisation of the markets in the sugar sector (OJ 2006 L 58, p.
Följande regleringsår regleras genom rådets förordning (EG) nr 318/2006 av den 20 februari 2006 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker (EUT L 58, s.
1), which repeals and replaces the basic regulation.
1), genom vilken grundförordningen upphävs och ersätts.
4 — I have italicised the phrases in the recitals which are of particular relevance.
2 — Rådets förordning (EG) nr 1260/2001 av den 19 juni 2001 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker (EGT L 178, s. 1).
The common organisation of the markets in the sugar sector was at the material time regulated by Council Regulation (EC)
4 — Jag har kursiverat de formuleringar i skälen som är av särskild betydelse.
OPINION OF MS SHARPSTON — JOINED CASES C-5/06 AND C-23/06 TO C-36/06 resulting from the Uruguay Round of multilateral trade negotiations … .
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT SHARPSTON — MÅL C-5/06 OCH FÖRENADE MÅLEN C-23/06–C-36/06 multilaterala handelsförhandlingarna i Uruguayrundan ….
the Agreement [ 5], while taking account of the fundamental factors affecting the situation of its sugar sector.
dena enligt avtalet[ 5] med hänsyn tagen till de faktorer som är grundläggande för denna sektor i gemenskapen.
The sector’s system of self-financing through production levies and the production quota regime should be maintained.
Det är lämpligt att behålla systemet med självfinansiering när det gäller produktionsavgifterna inom sektorn och ordningen med produktionskvoter.
(13) The producers should thus continue to assume financial responsibility by paying a basic production levy charged on all production of A and B sugar, which is however limited to 2% of the intervention price for white sugar, and a B levy charged on the production of B sugar up to a limit of 37.5% of that price. In certain circumstances, producers of isoglucose and insulin syrup also pay a proportion of those contributions.
(11) Den gemensamma organisationen av marknaden för socker grundar sig dels på principen att producenterna har fullständigt finansiellt ansvar under varje regleringsår för de förluster som uppstår när den gemenskapsproduktion inom ramen för kvoterna som överstiger den interna efterfrågan måste avsättas och dels på en ordning med pris- och avsättningsgarantier som varierar beroende på det individuella företagets produktionskvoter.
Capping the levies in the manner described above means that in some marketing years sugar production is not fully self-financing. An additional levy should be charged in those cases.
Produktionskvoterna för socker fördelas till vart och ett av företagen på grundval av deras faktiska produktion under en viss referensperiod.
(11) The common organisation of the markets in the sugar sector is based, firstly, on the principle that producers should bear full financial responsibility for the losses incurred each marketing year from disposing of that part of Community production under quota which is surplus to the Community’s internal consumption and, secondly, on a differentiation of price guarantees for disposal reflecting the production quota allocated to each undertaking.
(13) Således säkerställs principen om finansiellt ansvar genom bidragen från producenterna, som tas ut i form av en basproduktionsavgift på all produktion av A- och B-socker men som är begränsad till 2 % av interventionspriset för vitsocker, samt av en B-avgift som tas ut på produktionen av B-socker, men som inte får vara högre än 37,5 % av samma pris. Under vissa omständigheter betalar isoglukosproducenterna och inulinsirapsproducenterna en del av dessa bidrag.
A sugar production quota is allocated to each undertaking on the basis of its actual production during a particular reference period.
Dessa begränsningar gör det omöjligt att under ovannämnda omständigheter nå målet att varje enskilt regleringsår göra sockerproduktionen självfinansierande. En tilläggsavgift bör därför tas ut.
(14) In the interests of equal treatment, the additional levy should be calculated for each undertaking on the basis of its
(14) Tilläggsavgiften bör för att vara rättvis beräknas för vart och ett av företagen på grundval av dess bidrag till intäkterna
5 — The Agreement on agriculture resulting from the Uruguay Round of multilateral trade negotiations.
5 — Det jordbruksavtal som är ett resultat av de multilaterala förhandlingarna i Uruguayrundan.
(12) Since commitments to reduce export support were implemented during the transitional period, the basic quantities of sugar and isoglucose and the quotas for insulin syrup should be kept at their present levels, but it must be possible for the relevant guarantees to be adjusted as necessary to enable the Community to comply with its commitments under
(12) Eftersom åtagandena om minskat exportstöd har genomförts under övergångsperioden, är det lämpligt att bibehålla nuvarande baskvantiteter av socker och isoglukos samt kvoterna för inulinsirap och föreskriva att de garantier som gäller för dessa produkter vid behov får anpassas för att på så sätt fullgöra åtagan-
Article 15 cannot be understood without the following information.
Det går inte att förstå artikel 15 rätt utan följande information.
share in the revenue generated by the production levies which it has paid for the marketing year in question.
via de produktionsavgifter som företaget har betalat för regleringsåret i fråga.
A coefficient should therefore be fixed for the Community as a whole representing the ratio for that marketing year between the total loss recorded and the total revenue generated by the production levies concerned.
Det bör också fastställas bestämmelser om hur de som säljer sockerbetor och sockerrör skall bidra ekonomiskt till att eliminera den del av förlusten som för regleringsåret i fråga inte har täckts.
It is necessary to specify the conditions under which beet and cane sellers are to contribute to eliminating the outstanding loss for the marketing year concerned.
Således måste de garantier som följer av kvoterna kunna anpassas under varje regleringsår för att gemenskapen skall kunna fullgöra sina åtaganden.”
Article 11(2) of the basic regulation fixes a basic quantity A and a basic quantity B for each sugarproducing region of the Community.
I artikel 11.2 i grundförordningen fastställs en baskvantitet A och en baskvantitet B för samtliga sockerproducerande regioner i gemenskapen.
7Article 11(1) requires the Member States to allocate an A and a B quota to each undertaking producing sugar, isoglucose or inulin syrup 8in its territory during the 2000/01 marketing year.
7 Enligt artikel 11.1 skall medlemsstaterna inom sitt territorium tilldela en A-kvot och en B-kvot till varje socker, isoglukos- eller inulinsirapsproducerande företag 8under regleringsåret 2000/2001.
The A and B quotas are subject to the production levy at
A- och B-kvoterna är föremål för
7 — These are not necessarily coterminous with the Member States.
7 — Vilka inte nödvändigtvis sammanfaller med medlemsstaterna.
Thus, there are separate quotas for metropolitan France on the one hand and the French overseas departments on the other hand; similarly for mainland Portugal and the autonomous region of the Azores.
Således gäller skilda kvoter för Frankrike å ena sidan och de franska utomeuropeiska departementen å andra sidan. Detsamma gäller i fråga om portugisiska fastlandet och den autonoma regionen Azorerna.
Belgium and Luxembourg share quotas (nominally attributed to the Belgium/Luxembourg Economic Union).
Belgien och Luxemburg har gemensamma kvoter (till namnet tilldelade Belgisk-luxem-burgska ekonomiska unionen).
8 — The original version of the basic regulation incorrectly referred to ‘insulin’ rather than ‘inulin’ syrup.
8 — I den ursprungliga versionen av grundförordningen hänvisades till ”insulinsirap” i stället för ”inulinsirap”.
This was corrected by a corrigendum published in OJ 2001 L 233, p. 58.
Detta korrigerades genom en rättelse som offentliggjordes i EGT L 233, 2001, s. 58.
Isoglucose and inulin syrup are liquid substitutes for sugar: see recital 1 in the preamble to the basic regulation.
Isoglukos och inulinsirap är flytande ersättningsprodukter för socker: se skäl 1 i grundförordningen.
More detailed definitions may be found in Article 1(2)(c) and (d) of the basic regulation.
Mer detaljerade definitioner finns i artikel 1.2 c och d i grundförordningen.
The basic regulation sets an intervention price 12and essentially requires the inter- a different rate.
I grundförordningen fastställs ett interventionspris 12och det krävs i huvudsak att olika stora produktionsavgifter.
9Since the cases before the Court concern sugar only, I shall henceforth consider the legislation only in so far as it concerns that product.
9Eftersom målen vid domstolen endast gäller socker kommer jag i det följande bara att behandla den del av lagstiftningen som gäller den produkten.
vention agency designated by each sugarproducing Member State to buy in, at the intervention price, any sugar offered to it which has been produced under quota from Community beet and cane. 13
ett interventionsorgan utses av varje sockerproducerande medlemsstat för att köpa in allt socker som framställts inom kvoten av betor och sockerrör som skördats inom gemenskapen. 13
Sugar produced in a given marketing year in excess of the total of the A and B quotas of the undertaking concerned, or by an undertaking which has no quota, is referred to as ‘C sugar’.
Socker som produceras ett visst regleringsår utöver det berörda företagets sammanlagda A- och B-kvoter, eller som produceras av ett företag som inte har någon kvot, betecknas som C-socker.
As a general rule, 10C sugar may not be disposed of within the Community and must be exported without further processing and without export aid before 1 January following the end of the marketing year concerned. 11
C-socker får som allmän regel 10inte avsättas inom gemenskapen, utan skall exporteras i obearbetat skick och utan exportstöd före den 1 januari efter det aktuella regleringsårets utgång. 11
In addition, production refunds are granted on sugar originating in Member States or coming from third countries and in free circulation in Member States which is used to manufacture certain products of the chemical industry.
Vidare beviljas produktionsbidrag för varor med ursprung i medlemsstaterna eller från tredje land, som är i fri omsättning i medlemsstaterna och som används vid tillverkningen av vissa produkter inom den kemiska industrin.
The amount of the refund is to be fixed ‘taking account in particular of the costs arising from the use of imported sugar which the chemical industry would have to bear in the event of supply on the world market’. 14
Produktionsbidragets storlek skall fastställas ”med hänsyn främst till de kostnader som användningen av importerat socker skulle medföra för den kemiska industrin vid upphandling på världsmarknaden”. 14
The present cases concern A and B sugar which has not been disposed of for consumption within the Community and which is hence disposed of by export.
Förevarande mål gäller A- och B-socker som inte avsatts för konsumtion inom gemenskapen och som således avsatts genom export.
The basic regulation also provides that, to the extent necessary to enable sugar to be exported either without further processing or in the form of the processed products listed in Annex V on the basis of world prices, the difference between such prices and prices in the Community may be covered by export refunds.
I grundförordningen föreskrivs även att i den mån det är nödvändigt för att det skall vara möjligt att utan vidare förädling eller i form av förädlade varor enligt bilaga V exportera socker på grundval av priser på världsmarknaden, får skillnaden mellan dessa priser och priserna inom gemenskapen utjämnas genom exportbidrag. 15Exportbi-
9 — The A and B quotas were originally introduced by Council Regulation (EEC) No 1785/81 of 30 June 1981 on the common organisation of the markets in the sugar sector (OJ 1981 L 177, p. 4).
9 — Aoch B-kvoterna infördes ursprungligen genom rådets förordning (EEG) nr 1785/81 av den 30 juni 1981 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker (EGT L 177, s. 4; svensk specialutgåva, område 3, volym 13, s. 110).
The A quota represents consumption within the Community where its disposal is guaranteed by an intervention price (see point 12 below).
A-kvoten motsvarar konsumtion inom gemenskapen vars avsättning garanteras genom ett interventionspris (se punkt 12 nedan).
The B quota is the quantity produced in excess of the A quota without exceeding the maximum quota (A quota multiplied by a coefficient); it may be freely marketed in the Community but without an intervention price guarantee, or exported with export aid in the form of export refunds.
B-kvoten är den kvantitet som produceras utöver A-kvoten utan att maximikvoten överskrids (A-kvoten multiplicerad med en koefficient). Den kan avsättas fritt, dock utan en interventionsprisgaranti, eller exporteras med exportstöd i form av exportbidrag.
10 — Subject to exceptions set out in Articles 13(2) and 14(1), which are not relevant to the present case.
10 — Med förbehåll för de undantag som anges i artiklarna 13.2 och 14.1, vilka inte är relevanta i förevarande mål.
Conversely, Article 33(1) provides for an export levy where the world price of sugar is higher than the intervention price.
Omvänt innehåller artikel 33.1 föreskrifter om en exportavgift om världsmarknadspriset för socker är högre än interventionspriset.
In practice world prices are normally below supported Community prices.
I praktiken ligger världsmarknadspriserna normalt under de stödda gemenskapspriserna.
They are granted on application and on presentation of the relevant export licence. 16
De beviljas på begäran och mot uppvisande av motsvarande exportlicens. 16
— That estimate of overall loss is then adjusted before the end of the 2005/06 marketing year by the difference between the actual cumulative overall loss (actual cumulative exportable surplus multiplied by average loss, calculated as in the previous indent) for the 2001/02 to 2005/06 marketing years and the sum total of the basic production levies and the B levies charged (Article 15(2)).
— Den beräknade totala förlusten skall således justeras före utgången av regleringsåret 2005/2006 på grundval av skillnaden mellan den faktiska totala förlusten (det faktiska sammanlagda överskott som kan exporteras multiplicerat med den genomsnittliga förlusten, beräknade enligt föregående strecksats) för regleringsåren 2001/2002–2005/2006 och totalsumman av de basproduktionsavgifter och B-avgifter som tagits ut (artikel 15.2).
With regard to the method of calculation of the production levy, at issue in the present cases, Article 15 17essentially provides as follows:
I fråga om beräkningsmetoden för den i förevarande mål berörda produktionsavgiften föreskrivs i artikel 15 17i huvudsak följande:
— If the above calculation results in a foreseeable overall loss, that loss is divided by the estimated production of A and B sugar for the current marketing year and the result is charged to manufacturers as a basic production levy, capped at a figure ascertainable by reference to the intervention price for white sugar, on their A and B sugar (Article 15(3)).
— Om ovannämnda beräkning resulterar i en beräknad total förlust, skall den förlusten divideras med den beräknade produktionen av A- och B-socker under det aktuella regleringsåret och det belopp som blir resultatet tas ut av de tillverkande företagen som en basproduktionsavgift, dock ej över ett belopp som kan fastställas med utgångspunkt från interventionspriset för vitsocker, för deras A- och B-socker (artikel 15.3).
— First, the overall loss or revenue for the marketing year concerned is estimated before the end of that marketing year by multiplying the ‘exportable surplus’ (forecast production of A and B sugar minus forecast sugar quantities disposed of for consumption within the Community) by the estimated ‘average loss or revenue’ per tonne (the difference between the total amount of refunds and the total amount of levies 18divided by the total tonnage of export obligations to be fulfilled in that marketing year) (Article 15(1)). 19
— För det första uppskattas den totala förlusten eller den totala intäkten före utgången av det berörda regleringsåret genom att det ”överskott som kan exporteras” (beräknad produktion av A- och B-socker minus beräknad kvantitet som avyttras för konsumtion inom gemenskapen) multipliceras med den ”genomsnittliga förlust[en] eller intäkt[en]” per ton (skillnaden mellan det totala bidragsbeloppet och det totala avgiftsbeloppet 18delat med den totala kvantitet för vilken exportåtaganden gjorts det regleringsåret) (artikel 15.1). 19
17 — The text of Article 15 is, so far as relevant, set out in the Annex to this Opinion.
17 — Artikel 15 återges i relevanta delar i bilagan till detta förslag till avgörande.
18 — See footnote 15.
18 — Se fotnot 15.
19 — The legislation refers to ‘overall loss or revenue’.
19 — I lagstiftningen hänvisas till ”den totala förlusten eller den totala intäkten”.
Since, however, world prices are normally less than the Community intervention price, this figure is normally a loss rather than revenue.
Eftersom världsmarknadspriserna emellertid normalt är lägre än gemenskapens interventionspris, är den siffran vanligen en förlust och inte en vinst.
On that basis and in order to simplify the analysis as much as possible, I shall refer only to losses when describing the calculation.
På den grunden och för att förenkla analysen så långt som möjligt kommer jag bara att hänvisa till förluster när jag beskriver beräkningen.