natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However much, in the context of implementing the moratorium, measures can reasonably be envisaged which may pursue mainly objectives of human and socioeconomic development such as support for local initiatives to promote awareness among the populations concerned of the excessive circulation of arms, contributing to projects aiming to deter the small-scale production of small arms and/or its replacement by the production of consumer goods, or even support for programmes for buying back weapons from local populations or the exchange of food for the surrender of small arms and light weapons, by contrast support for the conversion of a moratorium such as that of ECOWAS into a legally binding convention pursues, as already shown, at least mainly, an objective of strengthening regional and international security.
I lika hög grad som det inom ramen för moratoriet rimligen kan genomföras sådana åtgärder som i huvudsak syftar till att uppfylla målen om mänsklig och socioekonomisk utveckling, såsom stöd till lokala initiativ för att göra de berörda befolkningarna medvetna om den mycket stora spridningen av vapen, bidrag till projekt som syftar till att avråda från hantverksmässig tillverkning av lätta vapen och/eller till att ersätta den med tillverkning av konsumtionsvaror, samt stöd till program för att hos lokalbefolkningarna återköpa vapen eller till byte av mat mot återlämnande av handeldvapen och lätta vapen, uppfyller däremot, såsom redan angetts, stödet för att omvandla ett moratorium såsom Ecowas moratorium till en juridiskt bindande konvention, åtminstone i huvudsak målet att stärka den regionala och internationella säkerheten.
First, that finding appears to accord with the distribution of competences between the Union and the European Community in the field of combating the accumulation of small arms and light weapons, recognising that, as I concluded above, that sphere may fall within the scope of development cooperation in so far as the measures that are adopted or proposed have the main object of development cooperation, that is to say, they aim at the social and economic development of the populations concerned.
Dels förefaller detta konstaterande vara förenligt med behörighetsfördelningen mellan Europeiska unionen och Europeiska gemenskapen på området för kampen mot anhopningen av handeldvapen och lätta vapen genom att det, såsom jag har uttalat ovan, fastställs att detta område kan omfattas av tillämpningsområdet för utvecklingssamarbetet, såvitt de åtgärder som antas och som planeras har utvecklingssamarbete som huvudsakligt ändamål, det vill säga att de avser de berörda befolkningarnas socioekonomiska utveckling.
Furthermore, it is in that sense that Article 7(2) of the contested Joint Action must be read, which states that ‘[t]he Council shall decide on the principle, arrangements and financing of such projects … without prejudice to Member States’ bilateral contributions and operation of the Community’, and also Article 8 which states, I repeat, that ‘[t]he Council notes that the Commission intends to direct its action towards achieving the objectives and the
Det är för övrigt även i denna mening som man skall tolka artikel 7.2 i den omtvistade gemensamma åtgärden, i vilken det anges att ”[r]ådet skall besluta … om principen för, arrangemangen kring och finansieringen av … projekt …, utan att detta påverkar medlemsstaternas bilaterala bidrag och gemenskapens verksamhet”, samt artikel 8 i åtgärden i vilken ”[r]ådet noterar att kommissionen har för avsikt att inrikta sina insatser på att förverkliga målen och prioriteringarna i [den omtvistade] gemensam[ma]
The conclusion reached in point 213 above is not contradicted either by Article 4(2) of the contested decision, which
Bedömningen ovan i punkt 213 påverkas inte heller av att det i artikel 4.2 i det angripna beslutet, som nästan identiskt återger ordalydelsen av artikel 9.1 i den omtvistade gemensamma åtgärden, anges att ordförandeskapet och kommissionen regelbundet skall lämna
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 priorities of the [contested] Joint Action, where appropriate by pertinent Community measures’.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT MENGOZZI — MÅL C-91/05 åtgärd[en], vid behov med hjälp av lämpliga gemenskapsåtgärder” 100.
100 contested Joint Action cannot be declared inapplicable in the present case, as it did not authorise the Council to adopt the contested decision in breach of Article 47 EU.
att den omtvistade gemensamma åtgärden inte kan tillämpas i förevarande fall, eftersom denna rättsakt inte innebar att rådet gavs rätt att anta det angripna beslutet att med åsidosättande av artikel 47 EU.
Consequently, I propose that the Court dismiss the action.
Jag föreslår därför att domstolen skall ogilla talan.
Second, there is no doubt, contrary to what the Commission suggests, that the expressions ‘European Union’ and ‘its development policies’ in Article 4(2) of the contested decision and in Article 9(1) of the contested Joint Action do not designate the European Union acting in the context of Title V of the EU Treaty but, on the contrary, taking account also of the reference to the need to ensure ‘the consistency of the Union’s activities’, constitute an explicit reference to the general obligation formulated in Article 3 EU which, being included in the common provisions of the EU Treaty and therefore addressed to the European Union as the ‘facade’ of the three pillars, requires it to ensure ‘the consistency of its external activities as a whole in the context of its external relations, security, economic and development policies’. 101
Det råder ingen tvekan om att, tvärtemot vad kommissionen har hävdat, ut -trycken ”Europeiska unionen” och ”unionens utvecklingspolitik” som återfinns i artikel 4.2 i det angripna beslutet och i artikel 9.1 i den omtvistade gemensamma åtgärden inte avser Europeiska unionen när den agerar inom ramen för avdelning V i Fördraget om Europeiska unionen, utan tvärtemot, med hänsyn även till hänvisningen till behovet av att säkerställa ”samstämmigheten”, är en uttrycklig hänvisning till den allmänna skyldighet som anges i artikel 3 EU.
For all those reasons I consider that the contested decision could not have been adopted by the Community pursuant to Title XX of the EC Treaty.
På grund av vad som anförts ovan anser jag inte att gemenskapen kunde anta det angripna beslutet enligt avdelning XX i EG-fördraget.
Furthermore, the
Det kan inte heller fastställas
Under Article 69(4) of the Rules of Procedure, the Kingdom of Denmark, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Kingdom of the Netherlands, the Kingdom of Sweden, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Parliament must bear their own costs.
I enlighet med artikel 69.4 i rättegångsreglerna skall Konungariket Danmark, Konungariket Spanien, Republiken Frankrike, Konungariket Nederländerna, Konungariket Sverige, Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland och Europaparlamentet bära sina rättegångskostnader.
I therefore propose that the Court rule as follows:
Med hänsyn till vad som anförts ovan föreslår jag att domstolen meddelar följande dom:
JUDGMENT OF THE COURT (Grand Chamber)
DOMSTOLENS DOM (stora avdelningen) den 20 maj 2008 *
ACTION for annulment under Article 230 EC, brought on 21 February 2005,
I mål C-91/05, angående en talan om ogiltigförklaring enligt artikel 230 EG, som väckts den 21 februari 2005,
Commission of the European Communities, represented by M. Petite, P.J. Kuijper and J. Enegren, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg, applicant, supported by:
Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av M. Petite, P.J. Kuijper och J. Enegren, samtliga i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg, sökande, med stöd av
European Parliament, represented by R. Passos, K. Lindahl and D. Gauci, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg, intervener,
Europaparlamentet, företrätt av R. Passos, K. Lindahl och D. Gauci, samtliga i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg, intervenient,
COMMISSION v COUNCIL v
KOMMISSIONEN MOT RÅDET mot
Council of the European Union, represented by J.-C. Piris, R. Gosalbo Bono, S. Marquardt and E. Finnegan, acting as Agents, defendant, supported by:
Europeiska unionens råd, företrätt av J.-C. Piris, R. Gosalbo Bono, S. Marquardt och E. Finnegan, samtliga i egenskap av ombud, svarande, med stöd av
Kingdom of Denmark, represented by A. Jacobsen, C. Thorning and L. Lander Madsen, acting as Agents,
Konungariket Danmark, företrätt av A. Jacobsen, C. Thorning och L. Lander Madsen, samtliga i egenskap av ombud,
Kingdom of Spain, represented by N. Díaz Abad, acting as Agent,
Konungariket Spanien, företrätt av N. Díaz Abad, i egenskap av ombud,
French Republic, represented by G. de Bergues, E. Belliard and C. Jurgensen, acting as Agents,
Republiken Frankrike, företrädd av G. de Bergues, E. Belliard och C. Jurgensen, samtliga i egenskap av ombud,
Kingdom of the Netherlands, represented by M. de Grave, C. Wissels and H.G. Sevenster, acting as Agents,
Konungariket Nederländerna, företrätt av M. de Grave, C. Wissels och H.G. Sevenster, samtliga i egenskap av ombud,
Kingdom of Sweden, represented by A. Falk, acting as Agent,
Konungariket Sverige, företrätt av A. Falk, i egenskap av ombud,
United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, represented by R. Caudwell and E. Jenkinson, acting as Agents, assisted by A. Dashwood, barrister, interveners,
Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, företrätt av R. Caudwell och E. Jenkinson, båda i egenskap av ombud, biträdda av A. Dashwood, barrister, intervenienter, meddelar
THE COURT (Grand Chamber), composed of V. Skouris, President, P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts (Rapporteur), A. Tizzano and G. Arestis, Presidents of Chambers, A. Borg Barthet, M. Ilešič, J. Malenovský and J.-C. Bonichot, Judges,
DOMSTOLEN (stora avdelningen) sammansatt av ordföranden V. Skouris, avdelningsordförandena P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts (referent), A. Tizzano och G. Arestis samt domarna A. Borg Barthet, M. Ilešič, J. Malenovský och J.-C. Bonichot, generaladvokat: P. Mengozzi, justitiesekreterare: handläggaren J. Swedenborg, efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 5 december 2006, och efter att den 19 september 2007 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande, följande
By its action, the Commission of the European Communities asks the Court to annul Council Decision 2004/833/CFSP of 2 December 2004 implementing Joint
Europeiska gemenskapernas kommission har yrkat att domstolen ska ogiltigförklara rådets beslut 2004/833/GUSP av den 2 december 2004 om genomförande
Action 2002/589/CFSP with a view to a European Union contribution to ECOWAS in the framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons (OJ 2004 L 359, p.
KOMMISSIONEN MOT RÅDET av gemensam åtgärd 2002/589/GUSP inför ett bidrag från Europeiska unionen till Ecowas inom ramen för moratoriet för handeldvapen och lätta vapen (EUT L 359, s.
65; ‘the contested decision’) and to declare illegal and hence inapplicable the Council Joint Action 2002/589/CFSP of 12 July 2002 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and repealing Joint Action 1999/34/CFSP (OJ 2002 L 191, p.
65) (nedan kallat det angripna beslutet), och förklara att rådets gemensamma åtgärd 2002/589/GUSP av den 12 juli 2002 om Europeiska unionens bidrag för att bekämpa destabiliserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen och om upphävande av gemensam åtgärd 1999/34/GUSP (EGT L 191, s.
1; ‘the contested joint action’), in particular Title II thereof.
1) (nedan kallad den omtvistade gemensamma åtgärden), särskilt avdelning II, inte kan tillämpas eftersom den är rättsstridig.
Legal context and background to the dispute
Tillämpliga bestämmelser och bakgrund till tvisten
On 23 June 2000 the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States (‘the ACP States’) of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, was signed in Cotonou, Benin (OJ 2000 L 317, p.
Den 23 juni 2000 undertecknades i Cotonou (Benin) ett partnerskapsavtal mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (EGT L 317, s.
3; ‘the Cotonou Agreement’); it was approved on behalf of the Community by Council Decision 2003/159/EC of 19 December 2002 (OJ 2003 L 65, p. 27).
3) (nedan kallat Cotonou-avtalet), vilket godkändes på gemenskapens vägnar genom rådets beslut 2003/159/EG av den 19 december 2002 (EUT L 65, 2003, s. 27).
It entered into force on 1 April 2003.
Avtalet trädde i kraft den 1 april 2003.
Article 1 of the Cotonou Agreement, entitled ‘Objectives of the partnership’, states:
Artikel 1 i detta avtal, rubricerad ”Mål för partnerskapet”, har följande lydelse:
‘The Community and its Member States, of the one part, and the ACP States, of the other part, hereinafter referred to as the “Parties” hereby conclude this Agreement
”Gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och [staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (nedan kallade AVS-staterna)], å andra sidan, nedan
The partnership shall be centred on the objective of reducing and eventually eradicating poverty consistent with the objectives of sustainable development and the gradual integration of the ACP countries into the world economy.
Partnerskapet skall ha sin tyngdpunkt på målet att, i överensstämmelse med målen att åstadkomma en hållbar utveckling och att uppnå en gradvis integrering av AVS-staterna i världsekonomin, minska och på sikt utrota fattigdomen.
These objectives and the Parties’ international commitments shall inform all development strategies and shall be tackled through an integrated approach taking account at the same time of the political, economic, social, cultural and environmental aspects of development.
Dessa mål och parternas internationella åtaganden skall genomsyra alla utvecklingsstrategier och åtgärdas genom en integrerad strategi i vilken utvecklingens såväl politiska och ekonomiska som sociala, kulturella och miljömässiga aspekter beaktas.
Article 11 of the Cotonou Agreement, entitled ‘Peace-building policies, conflict prevention and resolution’, states:
Artikel 11 i Cotonouavtalet, rubricerad ”Fredsskapande åtgärder, konfliktförebyggande och konfliktlösning”, har följande lydelse:
It shall in particular
Den skall framför allt
COMMISSION v COUNCIL focus on building regional, sub-regional and national capacities, and on preventing violent conflicts at an early stage by addressing their root-causes in a targeted manner, and with an adequate combination of all available instruments.
KOMMISSIONEN MOT RÅDET inriktas på utveckling av regional, subregional och nationell kapacitet och på förebyggande i ett tidigt skede av våldsamma konflikter genom att de egentliga orsakerna till problemen angrips på ett målinriktat sätt och genom en lämplig kombination av alla tillgängliga åtgärdsmedel.
The activities in the field of peacebuilding, conflict prevention and resolution shall in particular include support for balancing political, economic, social and cultural opportunities among all segments of society, for strengthening the democratic legitimacy and effectiveness of governance, for establishing effective mechanisms for the peaceful conciliation of group interests, for bridging dividing lines among different segments of society as well as support for an active and organised civil society.
Fredsbevarande åtgärder och åtgärder för konfliktförebyggande och konfliktlösning skall särskilt inbegripa stöd till en jämnare fördelning mellan olika samhällsgrupper av de politiska, ekonomiska, sociala och kulturella möjligheter som står till buds, till förstärkning av den offentliga förvaltningens demokratiska legitimitet och effektivitet, till upprättandet av effektiva mekanismer för att på fredlig väg förena olika gruppintressen och till överbryggande av klyftor mellan olika delar av samhället samt stöd till ett aktivt och väl organiserat civilt samhälle.
Under Articles 6 to 10 of Annex IV of the Cotonou Agreement, entitled ‘Implementation and Management Procedures’, a regional support strategy and a regional
Enligt artiklarna 6–10 i bilaga IV till Cotonouavtalet, med rubriken ”Genomförande- och förvaltningsförfaranden”, har en strategi för regionalt samarbete och en regional
This document highlights, in section 2.3.1, entitled ‘Security and conflict prevention’, ‘the importance of controlling the traffic in small arms’, noting that ‘there is a moratorium on export and import supported by the United Nations’.
I denna handling framhålls i avsnitt 2.3.1, rubricerad ”Säkerhet och konfliktförebyggande”, ”betydelsen av kontrollen av handeln med lätta vapen där ett moratorium för exporten och importen föreligger som stöds av Förenta nationerna”.
Section 6.4.1, entitled ‘Support for a regional policy of conflict prevention and good governance’, refers to support which may be given to back up the United Nations in carrying out priority measures under the action plan to implement a moratorium on the import, export and production of small arms.
I denna handling anges i avsnitt 6.4.1, rubricerad ”Understödjande av en regional politik för konfliktförebyggande och god förvaltning”, att det planeras åtgärder till stöd för Förenta nationernas åtgärder för att genomföra prioriterade verksamheter i handlingsplanen, för genomförandet av moratoriet för import, export och tillverkning av lätta vapen.
Following a request from ECOWAS, in 2004 the Commission started preparing a financing proposal for conflict prevention and peacebuilding operations.
På begäran av Ecowas började kommissionen år 2004 att utarbeta ett förslag till finansiering av konfliktförebyggande och fredsskapande åtgärder.
According to the Commission, the largest single block of this financing was to be allocated to the ECOWAS Small Arms Control Programme.
Enligt kommissionen ska den största delen av denna finansiering anslås till Ecowas program för kontroll av lätta vapen.
The contested joint action
Den omtvistade gemensamma åtgärden
On 12 July 2002, the Council of the European Union adopted, on the basis of Article 14 EU, the contested joint action, which repealed and replaced Council Joint Action 1999/34/CFSP of 17 December 1998, adopted on the basis of Article J.3 of the
Europeiska unionens råd antog den 12 juli 2002, på grundval av artikel 14 EU, den omtvistade gemensamma åtgärden. Genom denna upphävdes och ersattes rådets gemensamma åtgärd 1999/34/GUSP av den 17 december 1998 beslutad av rådet på
Treaty on European Union, on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons (OJ 1999 L 9, p. 1).
KOMMISSIONEN MOT RÅDET grundval av artikel J 3 i Fördraget om Europeiska unionen om Europeiska unionens bidrag för att bekämpa destabiliserande anhopning och spridning av handeldvapen och lätta vapen (EGT L 9, 1999, s. 1).
According to Article 1(1) of the contested joint action, ‘[t]he objectives of this Joint Action are:
Målen med den omtvistade gemensamma åtgärden är enligt dess artikel 1.1 följande:
— to combat, and contribute to ending, the destabilising accumulation and spread of small arms,
— att bekämpa och bidra till att få ett slut på den destabiliserande anhopningen och spridningen av handeldvapen,
— to help solve the problems caused by such accumulations.’
— att hjälpa till att lösa de problem som sådana anhopningar gett upphov till.
Title I of the contested joint action, entitled ‘Principles on preventive and reactive aspects’, sets out the programme on the basis of which the European Union will aim to build consensus in the relevant regional and international forums.
I avdelning I i den omtvistade gemensamma åtgärden, rubricerad ”Principer om preventiva och reaktiva aspekter”, fastställs det åtgärdsprogram på grundval av vilket Europeiska unionen ska anstränga sig för att åstadkomma konsensus inom relevanta regionala och internationella forum.
To this end, it sets out the principles and measures which must be realised in order to prevent the further destabilising accumulation of small arms (Article 3) and to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition (Article 4).
I detta syfte anges de principer och åtgärder som ska förverkligas för att förhindra en fortsatt destabiliserande anhopning av handeldvapen (artikel 3) och för att minska den befintliga anhopningen av handeldvapen och ammunition till dem (artikel 4).
Among the principles and measures which must be realised in order to prevent the further destabilising accumulation of small arms, Article 3 of the contested joint action refers to commitments by all the countries concerned regarding the production, export, import and holding of those arms, as well as the establishment and maintenance of national inventories of weapons and the establishment of restrictive national weapons legislation.
I artikel 3 i den omtvistade gemensamma åtgärden anges, bland de principer och åtgärder som ska förverkligas för att förhindra en fortsatt destabiliserande anhopning av handeldvapen, åtaganden från alla berörda länder om framställning, export, import och innehav av de ovannämnda vapnen, samt upprättande och förande av nationella inventarieförteckningar och utarbetande av restriktiva nationella lagstiftningar.
Among the principles and measures which must be realised in order to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition, Article 4 of the contested joint action mentions the provision of assistance as appropriate to countries requesting support for controlling or eliminating surplus small arms on their territory, and the promotion of confidencebuilding measures and incentives to encourage the voluntary surrender of surplus or illegally-held small arms and their ammunition.
I artikel 4 anges, bland de principer och åtgärder som ska förverkligas för att minska den befintliga anhopningen av handeldvapen och ammunition till dessa, bland annat lämpligt bistånd till länder som begär hjälp med att kontrollera eller eliminera överskott av handeldvapen på sina territorier, främjande av förtroendeskapande åtgärder och stimulansåtgärder för att uppmuntra till frivilligt överlämnande av överskott av handeldvapen eller av sådana handeldvapen som innehas olagligt, liksom ammunition till dessa vapen.
Title II of the contested joint action, headed ‘Contribution by the Union to specific actions’, provides, in particular, for financial and technical assistance to programmes and projects which make a direct contribution to the principles and measures referred to in Title I.
I avdelning II i den omtvistade gemensamma åtgärden, rubricerad ”Unionens bidrag till särskilda insatser”, föreskrivs bland annat ett finansiellt och tekniskt bistånd till sådana program eller projekt som direkt bidrar till de principer och åtgärder som anges i avdelning I i denna gemensamma åtgärd.
Article 6(2) of the joint action states:
I artikel 6.2 i den gemensamma åtgärden föreskrivs följande:
‘In providing such assistance, the Union shall take into account in particular the recipients’ commitments to comply with the principles mentioned in Article 3; their respect for human rights; their compliance with international humanitarian law
”I samband med sådant bistånd skall EU särskilt beakta mottagarens åtaganden att följa de principer som anges i artikel 3, respekten för de mänskliga rättigheterna, efterlevnaden av internationell humanitär rätt, värnet av rättsstatsprincipen samt
COMMISSION v COUNCIL and the protection of the rule of law; and their compliance with their international commitments, in particular with regard to existing peace treaties and international arms control agreements.’
KOMMISSIONEN MOT RÅDET mottagarens iakttagande av sina internationella åtaganden, framför allt när det gäller befintliga fredsfördrag och internationella rustningskontrollavtal.”