natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4.4The Ombudsman took the view,however,that the reasons given by the Council in itsdecision of 28 September 1998 were sufficient since the Council had made it clear that therefusal of access to the relevant documents was based on Article 1 (2) of Decision 93/731.The question as to whether the Council had acted properly when changing the reasons onwhich it based its refusal during the procedure had already been considered (see point 1.3above).
4.4Ombudsmannen ansåg emellertid att de skäl rådet angett i sitt beslut av den 28september 1998 var tillräckliga sedan rådet klargjort att dess skäl för att vägra tillgång tillhandlingarna i fråga grundade sig på artikel 1.2 i beslut 93/731. Frågan huruvida rådethade handlat korrekt när det ändrade de skäl på vilka det grundade sin vägran under förfarandet hade redan behandlats (se punkt 1.3 ovan).
4.5On the basis of the above,there appeared to have been no maladministration on thepart of the Council in so far as the fourth allegation was concerned.
4.5Mot bakgrund av detta föreföll det inte föreligga administrativa missförhållanden frånrådets sida när det gäller det fjärde påståendet.
The Ombudsman therefore considered that the Council’s approach in the present case gaverise to an instance of maladministration in so far as it had based its refusal to grant thecomplainant access to the relevant documents on Article 1 (2) of Decision 93/731.
Ombudsmannen ansåg därför att rådets agerande i det aktuella fallet utgjorde ett exempelpå administrativa missförhållanden i den mån som rådet hade grundat sin vägran att beviljaklaganden tillgång till de relevanta handlingarna på artikel 1.2 i beslut 93/731.
The Ombudsman therefore made the following draft recommendation to the Council,inaccordance with Article 3 (6) of the Statute of the Ombudsman:
I enlighet med artikel 3.6 i ombudsmannens stadga riktade ombudsmannen därför följandeförslag till rekommendation till rådet:
The Council of the European Union should reconsider the complainant’s application andgive access to the documents requested,unless one or more of the exceptions contained in Article 4 of Decision 93/731 applies.
Europeiska unionens råd bör ompröva klagandens ansökan och ge tillgång till de begärdahandlingarna såvida inte ett eller flera av undantagen enligt artikel 4 i beslut 93/731 ärtillämpliga.
THE COUNCIL’S DETAILED OPINION
RÅDETS DETALJERADE YTTRANDE
The Ombudsman informed the Council that,according to Article 3 (6) of the Statute,itshould send a detailed opinion by 30 June 2001 and that the detailed opinion could consistof acceptance of the Ombudsman’s draft recommendation and a description of how it hadbeen implemented.
Ombudsmannen informerade rådet om att det enligt artikel 3.6 i stadgan skulle sända ettdetaljerat yttrande senast den 30 juni 2001 och att detta kunde bestå av ett godtagande avombudsmannens förslag till rekommendation och en beskrivning av vilka åtgärder somvidtagits för att genomföra det.
In its detailed opinion,the Council made the following comments:
I sitt detaljerade yttrande gjorde rådet följande kommentarer:
“The Council takes note of the Ombudsman’s decision concerning the first,third andfourth grounds of complaint (…).
”Rådet noterar ombudsmannens beslut om den första,tredje och fjärde anmärkningen(…).
At page 23.
På sida 23.
At page 24.
På sida 24.
The Council’s detailed opinion was forwarded to the complainant.
Rådets detaljerade yttrande vidarebefordrades till klaganden.
In its observations,thecomplainant confirmed that he had received the documents in question.
I sina kommentarer bekräftade klaganden att han hade mottagit handlingarna i fråga.
In its view,however,it was for the Ombudsman to decide whether the Council had met his recom-mendation,given that the latter had not replied directly to the third allegation.
Ombudsmannen ansåg emellertid att det,med tanke på att rådet inte hade besvarat det tredje påståendet direkt,var hanssak att avgöra huruvida rådet hade genomfört hans rekommendation.
Regardingthe second allegation,the complainant assumed that since the Council had applied Decision 93/731,it could be inferred that the Council accepted the recommendationalthough the Council did not expressly say so.
När det gällde denandra punkten antog klaganden att eftersom rådet hade tillämpat beslut 93/731 kunde mansluta sig till att det godtog rekommendationen även om det inte uttryckligen sade det.
1On 1 March 2001,the Ombudsman addressed the following draft recommendation tothe Council in accordance with Article 3 (6) of the Statute of the Ombudsman:
1Den 1 mars 2001 riktade ombudsmannen följande förslag till rekommendation tillrådet i enlighet med artikel 3.6 i ombudsmannens stadga:
2On 28 May 2001,the Council informed the Ombudsman that it had decided to releasethe documents in question since it had come to the conclusion that their content was notcovered by any of the exceptions laid down in Article 4 of Decision 93/731/EC.
2Den 28 maj 2001,informerade rådet ombudsmannen att det hade beslutat att lämnaut handlingarna i fråga,eftersom det hade kommit fram till att deras innehåll inte omfattades av något av undantagen i artikel 4 i beslut 93/731/EG.
The Ombudsman considered that the Council had thus accepted his draft recommendation.
Ombudsmannen ansåg attrådet därigenom hade godtagit hans förslag till rekommendation.
Themeasures described by the Council in its letter of 28 May 2001 appear to be satisfactoryand satisfy the complainant78.
Det föreföll som att deåtgärder rådet beskrivit i sitt brev av den 28 maj 2001,var tillfredsställande och att de tillmötesgick klaganden78.
The Ombudsman therefore closes the case.
Ombudsmannen avslutade därför ärendet.
The complaint was lodged in April 1998 by two members of the local staff of the representation of the European Commission in Vienna (Austria).
Klagomålet lämnades in i april 1998 av två lokalanställda vid Europeiska kommissionenskontor i Wien i Österrike.
This representation is thesuccessor of the delegation that the Commission maintained in Austria prior to the accession of this country to the European Communities on 1 January,1995.
Detta kontor är efterföljaren till den delegation som kommissionen drev i Österrike innan landet blev medlem av Europeiska gemenskapen den 1januari 1995.
The complainantsclaimed that the Commission had failed to set up supplementary insurance schemes for itslocal staff in Austria.
Klaganden hävdade att kommissionen hade underlåtit att inrätta ett systemmed tilläggsförsäkringar för dess lokalanställda i Österrike.
SUPPLEMENTARYINSURANCECOVERAGE FORLOCAL STAFF
TILLÄGGSFÖRSÄKR-ING FÖR LOKALAN-STÄLLD PERSONAL
Article 14 of the “Framework rules laying down the conditions of employment of localstaff of the Commission of the European Communities serving in nonmember countries”(hereinafter the “Framework Rules”) that were circulated on 22 June 1990 provides asfollows:
Enligt artikel 14 i ”Allmänna regler för anställningsvillkor för Europeiska kommissionenslokalanställda som tjänstgör i icke-medlemsstater”(i fortsättningen ”Allmänna regler”)som skickades ut den 22 juni 1990 gäller följande:
Decision on complaint367/98/(VK)GG againstthe European Commission
Beslut i klagomål367/98/(VK)GG mot Europeiska kommissionen
“The Commission shall be responsible for the social security contributions payable byemployers under the rules in force at the place where the member of local staff is toperform his duties.
”Kommissionen skall ansvara för de sociala avgifter som arbetsgivaren är skyldig attbetala enligt de regler som gäller på den plats där den lokalanställde skall utföra sittarbete.
The Commission shall set up supplementary or independent sickness,accident or invalidity insurance or pension schemes where there is no local scheme or where the localscheme is judged to be inadequate.
Kommissionen skall tillhandahålla kompletterande eller oberoende sjuk-,olycksfalls- ellerpensionsförsäkringar där det inte finns några lokala system eller där det lokala systemetbedöms vara otillräckligt.
As mentioned above,the complainant’s third allegation will be considered in the Ombudsman’s decision oncomplaint 917/2000/GG lodged by the same complainant.
Som nämnts ovan kommer klagandens tredje anmärkning att behandlas i ombudsmannens beslut i klagomål917/2000/GG ingivet av samma klagande.
From the 7th,9th,11th and 13th week of incapacity respectively,the member of the local staff is to receivean income of 50% of his or her remuneration during a supplementary period of fourweeks.
11:e och 13:e veckan som vederbörande inte kan arbeta,skall den lokalanställde erhålla50 procent av sin lön under en ytterligare period av fyra veckor.
From the periods of intervention of the statutory insurance scheme and until the180th day,the member of the local staff shall receive social security benefits entitling himor her to an income equal to 100% of the last basic monthly salary received before the timeof incapacity.
Från det att det obligatoriska försäkringssystemet träder in och till den 180:e dagen skall den lokalanställde erhållaförsäkringsförmåner som ger honom eller henne rätt till en inkomst som motsvarar 100procent av den månadslön som senast erhölls före sjukdomen eller olyckan.
According to Article 25,the terms of compensation for loss of earnings fromthe periods of incapacity provided for by the statutory insurance scheme shall be established with an insurance company to which the member of the local staff is affiliated.
Enligt artikel25 skall villkoren för det obligatoriska försäkringssystemets ersättning för inkomstbortfallet under sjukdomsperioden överenskommas med ett försäkringsbolag till vilket denlokalanställde är ansluten.
Article 27 of the Specific Conditions provides that in the event of permanent and totalinvalidity caused by sickness or accident at work,or in the event of death,members of thelocal staff shall be entitled to benefits in accordance with the insurance policy concludedfor this purpose by the Commission.
Enligt artikel 27 i Särskilda villkor skall de lokalanställda vid permanent och total invaliditet som orsakas av en arbetsskada,eller i samband med dödsfall,ha rätt till ersättning ienlighet med det försäkringsavtal som kommissionen ingår i detta syfte.
According to Article 28 of the Specific Conditions,a member of the local staff shallreceive a retirement pension in accordance with the insurance policy concluded for thispurpose by the Commission.
Enligt artikel 28 i Särskilda villkor skall en lokalanställd erhålla pension i enlighet meddet försäkringsavtal som kommissionen ingår.
The contributions to these insurance schemes are set out in Article 30 of the Specific Conditions.
Premierna för dessa försäkringar anges i artikel 30 i Särskilda villkor.
According to Article 30 (2),members of the local staff shall make a contribution amounting to one third of the costs of the insurance referred to in Article 25.
Enligt artikel 30.2skall de lokalanställda betala en avgift som motsvarar en tredjedel av kostnaderna för denförsäkring som anges i artikel 25.
Article30 (3) provides that with respect to the risks referred to in Articles 27 and 28 of the Specific Conditions,the contribution for pension and invalidity-death shall amount to 60%for the Commission and 40% for the member of the local staff.
Enligt artikel 30.3 skall,när det gäller de risker somanges i artikel 27 och 28,premien för pensions-,invaliditets-och dödsfallsförsäkringenbetalas till 60 procent av kommissionen och till 40 procent av den lokalanställde.
Article 38 of the Specific Conditions stipulates that the provisions of Articles 25,27 and28 “shall enter into force and take effect on the date on which the insurance policiesreferred to in these articles take effect.”
Enligt artikel 38 i de särskilda villkoren skall föreskrifterna i artikel 25,27 och 28 ”trädai kraft och bli giltiga från och med det datum när de försäkringar som anges i dessa artiklarblir giltiga.”
According to the complainants,the subsequent developments may be summed up asfollows:
Enligt de klagande kan den fortsatta händelseutvecklingen sammanfattas som följer:
Detailed offers from three insurance companies were submitted to the administration bythe local staff on 5 May 1994.
Detaljerade offerter från tre försäkringsbolag lämnades in till administrationen av de lokalanställda den 5 maj 1994.
In December 1994,the unit in charge at the Commission’s Directorate-General I.A79asked the Commission’s delegation to forward declarationsfrom the members of the local staff that were to be covered in which the latter agreed tobe covered by the insurance “sickness-accident-incapacity to work”of Van Breda,aninsurance company.
I december 1994 bad den ansvariga enheten vid kommissionensgeneraldirektorat IA79kommissionens delegation att lämna in deklarationer från de lokalanställda som skulle omfattas av försäkringarna,i vilka de senare accepterade villkoren iförsäkringen ”sjukdom-olycksfall-arbetsoförmåga”som erbjudits av Van Breda,ettförsäkringsbolag.
Shortly afterwards,the members of the local staff signed the relevantforms in so far as the guarantee of revenues in case of incapacity to work was concernedand handed them over to the administrative assistant at the delegation in Vienna.
Kort därefter undertecknade de lokalanställda de blanketter som krävdesför ersättningsgarantierna i samband med oförmåga att arbeta och överlämnade dem tilladministrationens assistent vid delegationen i Wien.
The latterforwarded these forms to DG I.A on 1 June 1995.
Den senare skickade dessa blankettervidare till GD IA den 1 juni 1995.
In a note to the administrative assistant at the delegation dated 4 July 1995,DG I.A statedthat the local staff working in Vienna was not to be covered by the insurance policy offered
I ett meddelande till den administrativa assistenten vid delegationen av den 4 juli 1995uppgav GD IA att de lokalanställda som arbetade i Wien inte skulle omfattas av denförsäkring som erbjöds av Van Breda.
The Directorate-General that (together with DG I.B) used to be in charge of Foreign Relations.
Det generaldirektorat som (tillsammans med GD IB) brukade ha ansvaret för yttre förbindelser.
201 by Van Breda. The delegation was invited to submit,together with DG X80,new proposalsto DG I.A and DG IX (the Directorate-General in charge of Administration and
201 lämnade de lokalanställda in en jämförelse mellan de tjänster som erbjöds av de tre försäkringsbolagen och uttryckte sig till förmån för två av dessa erbjudanden.
They againasked for the supplementary insurance policies to be set up rapidly.
De bad igen atttilläggsförsäkringarna skulle tecknas snabbt.
A further request inthat sense was made in a note that the local staff submitted to the representation on 21April 1997.
Ett ytterligare krav med samma innehållöverlämnades i ett meddelande som de lokalanställda skickade till kontoret den 21 april1997.
In a note of 21 April 1997,Mr Käfer,the head of administration at the representation,asked the local staff to provide him,by 28 April 1997,with the name of one single insurance company so that negotiations could be started.
I ett meddelande av den 21 april 1997 bad Käfer,representationskontorets administrativachef,att de anställda senast den 28 april 1997 skulle ge honom namnet på ett enda försäkringsbolag så att förhandlingarna kunde inledas.
On 24 April 1997,the members of thelocal staff wrote to Mr Käfer and suggested that negotiations should be undertaken on thebasis of the offers presented by two companies.
Den 24 april 1997 skrev de lokalanställdatill Käfer och föreslog att förhandlingarna skulle genomföras på grundval av de offertersom lämnats av de båda bolagen.
The local staff felt that they were not in aposition to decide which offer was to be chosen and considered that this decision shouldbe left to the Commission’s experts in the matter.
De lokalanställda ansåg inte att de var kompetenta attavgöra vilken offert som skulle väljas och ansåg att detta var ett beslut som skulle fattasav kommissionens expert i ämnet.
Mr Käfer informed Mr Walker of thenames of the two companies in a note of 13 May 1997.
Käfer informerade Walker om namnet på de bådabolagen i ett meddelande av den 13 maj 1997.
In his reply of 16 May 1997, Mr Walker stressed that a decision regarding the company to be chosen needed to be made bythe representation in order to allow the procedure to continue.
I sitt svar av den 16 maj 1997 underströk Walker att ett beslut om vilket bolag som skulle väljas måste fattas av representationen föratt förfarandet skulle kunna fortsätta.
In a note of 22 October 1997 to Mr Käfer,the members of the local staff submitted thatnegotiations should be entered into with an insurance company called BVP and that the Commission’s services should give priority to this matter.
I ett meddelande av den 22 oktober 1997 till Käfer angav de lokalanställda att förhandlingar skulle inledas med ett försäkringsbolag som hette BVP och att kommissionenstjänster borde prioritera denna fråga.
The complaint was sent to the Commission for its comments.
Klagomålet skickades till kommissionen för yttrande.
After the accession of Austria to the EU on 1 January 1995,the Commission’s delegationbecame a representation which implied various changes regarding the rules to be applied.Within this framework,the Commission was in the process of revising the specific conditions of employment of local staff serving in Austria.
Efter det att Österrike blivit medlem av EU den 1 januari 1995 blev kommissionens delegation ett representationskontor,vilket medförde vissa förändringar vad gällde de reglersom skulle tillämpas. Mot denna bakgrund höll kommissionen på att revidera de särskildaanställningsvillkoren för de lokalanställda i Österrike.
The staff representatives and theadministration were trying to find an agreement regarding all these problems within theframework of a joint study group.
Företrädare för de anställda ochadministrationen försökte komma fram till en lösning på dessa problem inom ramen fören gemensam arbetsgrupp.
Until this revision was carried out,the Specific Conditions that had been adopted having regard to the situation of local staff in a nonmember state,remained provisionally applicable.
Till dess att denna revidering hade genomförts skulle desärskilda villkor som hade antagits för de lokalanställda i icke-medlemsstater gälla provisoriskt.
The Directorate-General that used to be in charge of Information,Communication,Culture and Audiovisual Media.
Av den anledningen och för att garantera sinaanställda ett gott försäkringsskydd hade kommissionen meddelat sin avsikt att införatilläggsförsäkringar i så stor omfattning som möjligt,under förutsättning att systemetsenhetlighet kunde bevaras.
It had however not yet been possible to find an agreementregarding the technical and financial conditions in which such supplementary insuranceschemes could function.
_BAR_ 2001 fram till en överenskommelse gällande de tekniska och ekonomiska villkoren under vilkasådana tilläggsförsäkringssystem skulle kunna fungera.
The Commission would ensure that the local staff in Vienna benefit from supplementaryinsurance schemes as soon as the new rules had been adopted.
Kommissionen skulle tillse att de lokalanställda i Wien kom i åtnjutande av tilläggsförsäkringar så snart de nya reglerna hade antagits.
The question as to the dateon which these should take effect and as to their financial implications was part of thediscussions of the study group mentioned above.
Frågan om när dessa kunde träda i kraftoch vilka de ekonomiska konsekvenserna skulle bli utgjorde en del av de diskussioner somfördes i den arbetsgrupp som nämnts tidigare.
In their observations,the complainants maintained their complaint and made the followingfurther comments:
I sina kommentarer vidhöll de klagande sitt klagomål och lämnade följande ytterligarekommentarer:
The Specific Conditions had entered into force at a time when it was clear to both the Commission and its local staff in Vienna that Austria would join the European Communities shortly.
De särskilda villkoren hade trätt i kraft vid en tidpunkt när det stod klart för såväl kommissionen som de lokalanställda i Wien att Österrike snart skulle bli medlem av Europeiskagemenskaperna.
The accession of Austria had not changed the fact that the socialprotection offered by the statutory scheme was insufficient.
Österrikes anslutning hade inte ändrat det faktum att det skydd somerbjöds av det obligatoriska försäkringssystemet var otillräckligt.
In so far as the local staff inthe delegations in Finland and Sweden were concerned,supplementary social benefits hadbeen agreed shortly before the accession of these countries.
Vad gällde de lokalanställda i Finland och Sverige hade tilläggsförsäkringar tecknats strax innan dessa länderblev medlemmar.
These benefits were providedto the local staff of the representation in Stockholm since 1 January 1997.
Dessa förmåner erbjöds de lokalanställda i Stockholm sedan den 1januari 1997.
In the case ofthe representation in Helsinki,such insurance policies had not yet been concluded for thesole reason that the local staff there felt unable to provide the financial contribution thathad been laid down in the Specific Conditions applicable to them. There was thereforeclearly discrimination against the local staff of the Commission working in Vienna.
När det gällde representationskontoret i Helsingfors hade sådana försäkringar ännu inte tecknats av den enda anledningen att de lokalanställda där inte kände attde kunde betala de premier som hade bestämts i de särskilda villkor som gällde för dem.Det förekom därför helt klart diskriminering mot kommissionens lokalanställda som arbetade i Wien.
The award of supplementary benefits to local staff would not cause conflicts with the otheragents of the Commission working in Vienna.
Tilldelningen av extraförmåner till de lokalanställda skulle inte leda till konflikter medövriga anställda vid kommissionen som arbetade i Wien.
These other agents were civil servants whoenjoyed a degree of social protection that was far higher than that of local staff.
Dessa övriga anställda vartjänstemän,vilkas försäkringsskydd låg på en betydligt högre nivå än det som omfattadede lokalanställda.
It wassurprising that the Commission had raised this and other arguments only now.
Det var förvånande att kommissionen hade anfört detta och andra argument först nu.
The delay was not due to technical problems but to the failure of the Commission’s services to provide the necessary means in the budget.
Förseningen berodde inte på tekniska problem utan på misslyckandet från kommissionenstjänster att tillhandahålla nödvändiga medel över budgeten.
It was not appropriate to discuss newrules as long as the old ones were not applied properly.
Det var inte lämpligt att diskutera nya regler så länge de gamla inte tillämpades på rätt sätt.
On 31 March 1999,the Ombudsman therefore submitted a proposal for a friendly solutionto the Commission.
Den 31 mars 1999 skickade ombudsmannen därför ett förslag till vänskaplig förlikning tillkommissionen.
In his letter,the Ombudsman invited the Commission to do its utmostto set up the supplementary insurance policies with retroactive effect.
I sin skrivelse uppmanade ombudsmannen kommissionen att göra sittyttersta för att införa tilläggsförsäkringar med retroaktiv verkan.
In its reply of 1 June 1999,the Commission pointed out that the relevant issues had beendiscussed extensively with the members of the local staff on 16 and 17 March 1999.
I sitt svar av den 1 juni 1999 påpekade kommissionen att de viktigaste frågorna hadediskuterats grundligt med de lokalanställda den 16-17 mars 1999.
Onthat occasion,a formal decision had been taken to set up a supplementary insurance policyfor temporary incapacity to work as provided in Article 25 of the Specific Conditions.
Vid det tillfället hade ettformellt beslut fattats om att inrätta en tilläggsförsäkring för tillfällig arbetsoförmåga ienlighet med artikel 25 i de särskilda villkoren.
Insofar as the other supplementary insurance schemes were concerned,discussionscontinued to take place regarding the issue of retroactivity on the basis of concrete offerssubmitted by insurance companies.
Vad gällde övriga tilläggsförsäkringssystem fortsatte diskussionerna om retroaktivitet på grundval av konkreta offerter somlämnats in av försäkringsbolagen.