natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Currently the perspective is adopted by the European Council by common accord and is subsequently the subject of an Interinstitutional Agreement.
För närvarande beslutar Europeiska rådet i samförstånd om planen, och den blir därefter föremål för ett interinstitutionellt avtal.
Most members of the circle consider that once the perspective has been formalised in the Constitution, it will be for the Council 1 to adopt the "multiannual financial framework".
Flertalet cirkelmedlemmar anser att det ankommer på rådet att anta "den fleråriga finansieringsramen" när den har formaliserats i konstitutionen.
Furthermore, if the current balance were to be maintained, the Council would have to act unanimously.
Dessutom bör rådet, om den nuvarande jämvikten skall bibehållas, besluta med enhällighet.
The circle is aware of the serious risk of paralysis that unanimity would mean in an enlarged Europe, particularly in an area such as this where there is a need to guarantee that decisions are taken within the prescribed deadline in order to ensure the functioning of the Union and the financing of its policies.
Cirkeln är medveten om den allvarliga risk för blockering som enhälligheten medför i ett utvidgat Europa, bland annat i ett ärende som detta, där man måste garantera att besluten fattas inom utsatt tid för att säkerställa unionens funktion och finansieringen av dess politik.
That is why most members of the circle feel that unanimity should be replaced at a general level in the Constitution, and particularly in this area, by a superqualified majority to be defined by the Convention.
Därför anser flertalet cirkelmedlemmar att enhälligheten, i konstitutionen och särskilt inom denna sektor, allmänt bör ersättas med en förstärkt kvalificerad majoritet, som konventet skall fastställa.
Should the Convention fail to define a superqualified majority, most members consider that the qualified majority rule should apply in this area.
Om konventet inte skulle fastställa en förstärkt kvalificerad majoritet, anser flertalet cirkelmedlemmar att man måste tillämpa kvalificerad majoritet inom denna sektor.
The second question which arises is that of the role of the Parliament.
Den andra frågan gäller Europaparlamentets roll.
As mentioned above, currently, once the Heads of State or Government have taken a decision, the perspective is the subject of an Interinstitutional Agreement and is thus "negotiated" between the institutions.
Som ovan nämnts blir budgetplanerna föremål för ett interinstitutionellt avtal och följaktligen för en "förhandling" mellan institutionerna, när stats- och regeringscheferna har fattat ett beslut.
Most members of the circle feel that the current role of the Parliament would be safeguarded if it intervenes in the procedure by giving its assent.
Flertalet cirkelmedlemmar anser att Europaparlamentets nuvarande roll bibehålls om det genom sitt samtycke är delaktigt i förfarandet.
A conciliation mechanism should also be provided for, to facilitate negotiation and agreement between the Council and the Parliament.
Dessutom bör en förlikningsmekanism föreskrivas för att underlätta förhandlingar och överenskommelser mellan rådet och parlamentet.
The circle also examined the matter of which Council configuration should be responsible for this procedure.
Cirkeln diskuterade också frågan om vilken rådskonstellation som bör ha ansvaret för förfarandet.
Pending the conclusions of the Convention with regard to the duties and configurations of the Council, the circle feels that decisions relating to the "multiannual financial framework" should be adopted by the Council at the highest possible political level, either by the European Council if the power to adopt legal acts is conferred on it by the Constitution, or by the Council meeting at the level of Heads of State or Government. 433
I avvaktan på konventets slutsatser om rådets sätt att fungera och dess konstellationer anser cirkeln att besluten om "den fleråriga finansieringsramen" bör antas av rådet på högsta möjliga politiska nivå, antingen Europeiska rådet, om det i konstitutionen tilldelas rätten att anta rättsakter, eller rådet som sammanträder på stats- eller regeringschefsnivå.
The legislative initiative should be for the Commission, but without prejudice to voting rules in the Council in the event that a decision is taken to replace unanimity by a superqualified majority.
Lagstiftningsinitiativet bör tillkomma kommissionen, utan att rådets omröstningsregler därigenom påverkas om man skulle besluta att ersätta enhälligheten med en förstärkt kvalificerad majoritet.
In any case, provision needs to be made for an exception to the consequences of the Commission initiative with regard to voting in the Council.1
I alla händelser måste det föreskrivas ett undantag när det gäller de konsekvenser som kommissionens initiativ får för omröstningen i rådet.
One possible wording might be: "The Council [meeting at the level of the Heads of State or Government – the European Council], on a proposal from the Commission and following the assent of the European Parliament, shall adopt a law on the multiannual financial framework [by a superqualified majority/by a qualified majority]".
En möjlig formulering kan vara följande: "Rådet [som sammanträder på stats- eller regeringschefsnivå – Europeiska rådet] skall på förslag av kommissionen och efter Europaparlamentets samtycke [med förstärkt kvalificerad majoritet/med kvalificerad majoritet] anta lagen om den fleråriga finansieringsramen."
Furthermore, the circle believes that the "financial framework" should be mentioned in
Dessutom anser cirkeln att "finansieringsramen" bör nämnas tillsammans med taket för de egna medlen i artikel 39.5 som referensram för budgetdisciplinen.
Part Two of the Constitution
Andra delen av konstitutionen
The discussion circle identified several aspects which might be included in the provisions on the "financial framework" in Part Two of the Constitution.
Diskussionscirkeln fastställde flera faktorer som skulle kunna ingå i bestämmelserna om "finansieringsramen" i andra delen av konstitutionen.
Currently referred to in Article 250 TEC.
Anges för närvarande i artikel 250 i EG-fördraget. CONV 602/03.
• the amount of the annual ceilings for commitment appropriations for a limited number of headings and
I artiklarna bör det fastställas mer i detalj än i första delen att det i "finansieringsramen" skall fastställas ett belopp för det årliga taket för anslagen för åtaganden när det gäller ett begränsat antal rubriker, och ett belopp för det årliga taket för anslagen för betalningar, vilka i alla händelser bör beakta taket för egna medel.
• the amount of the annual ceiling for payment appropriations which must in any case respect the ceiling for own resources.
Den regelbundna utvecklingen och förhållandet mellan dessa begrepp – tak för anslagen för åtaganden, tak för anslagen för betalningar med beaktande av taket för de egna medlen – bör fastställas i själva "finansieringsramen".
The orderly progression and the relationship between these concepts – ceilings for commitment appropriations, ceilings for payment appropriations in compliance with the own resources ceiling – must be established in the "financial framework" itself.
Cirkeln anser att utgiftsrubrikerna inte bör preciseras i konstitutionen.
The circle feels that the expenditure headings should not be specified in the Constitution, but the latter should instead stipulate that only a limited number of headings may be the subject of binding ceilings, as otherwise the annual budget would be devoid of content.
Där bör man i stället fastställa att endast ett begränsat antal rubriker kan förses med bindande tak eftersom detta annars skulle urholka innehållet i den årliga budgeten.
The provisions of Part Two should also lay down the principle of a flexibility mechanism designed to allow for needs not provided for in the "financial framework" to be met during the period covered.
I bestämmelserna i andra delen bör också principen om ett flexibilitetsinstrument anges. Syftet med detta skall vara att göra det möjligt att under perioden tillgodose behov som inte förutsågs i "finansieringsramen".
Once the principle is incorporated into the Constitution, the arrangements for implementing this flexibility mechanism could be left to the "financial framework" itself.
När principen har införts i konstitutionen kan genomförandebestämmelserna för flexibilitetsinstrumentet flyttas till själva "finansieringsramen".
By way of example and as is the case in the Interinstitutional Agreement in force, this flexibility mechanism could consist of a limited amount intended to finance specific expenditure which could not be financed within the ceilings available for any of the headings.
Flexibilitetsinstrumentet kan som exempel, och liksom i det interinstitutionella avtal som är i kraft, utgöras av ett begränsat belopp avsett att finansiera konkreta utgifter som inte kan finansieras inom gränserna för de tillgängliga taken under någon av rubrikerna.
It could also consist of the creation of one or more reserves.
Det kan också bestå av upprättandet av en eller flera reserver.
The Constitution should explicitly set the duration of the period covered by the "financial framework".
I konstitutionen bör det uttryckligen fastställas hur länge den period som omfattas av "finansieringsramen" varar.
The duration should be at least five years.
Varaktigheten bör vara minst 5 år.
The circle examined the question of linking the duration of the "financial framework" to the European elections and the Commission's term of office, and concluded that such a link
Cirkeln diskuterade frågan om att knyta "finansieringsramens" varaktighet till EU-valen och till kommissionens mandat och drog slutsatsen att någon sådan koppling inte bör fastställas
This does not prejudge the practice which might be established subsequently if the Institutions so decided. 1
Detta föregriper inte den praxis som kan komma att etableras senare om institutionerna skulle besluta detta.
Since the "multiannual financial framework" would become the binding framework for the annual budgetary procedure, it is vital that a mechanism be established to remedy any failure of the procedure to adopt it.
Eftersom "den fleråriga finansieringsramen" bör bli den bindande ramen för det årliga budgetförfarandet är det absolut nödvändigt att föreskriva ett system för att avhjälpa ett eventuellt misslyckande med förfarandet för antagande av denna.
This mechanism would be described in the provisions of Part Two of the Constitution.
Systemet kommer att beskrivas i bestämmelserna i andra delen av konstitutionen.
The circle suggests that it could consist in extending the last year of the preceding "financial framework".
Cirkeln föreslår att systemet skall bestå i en förlängning av det sista året för föregående "finansieringsram".
An Article in Part Two should establish the general principle whereby the "financial framework" could contain any other provision required for the annual budgetary procedure to run smoothly.
I en artikel i andra delen bör en allmän princip fastställas enligt vilken "finansieringsramen" får innehålla andra bestämmelser som är nödvändiga för att det årliga budgetförfarandet skall fungera väl.
This would only apply to provisions closely linked to the application of the "financial framework".
Endast bestämmelser som nära anknyter till tillämpningen av "finansieringsramen" avses.
The provisions of Part Two should also establish that the budgetary authority and the Commission will ensure the availability of the financial means to cover the expenditure needed to allow the Union to fulfil its legal obligations in respect of third parties.
I bestämmelserna i andra delen bör det även föreskrivas att budgetmyndigheten och kommissionen skall se till att de medel finns tillgängliga som är nödvändiga för de utgifter som gör det möjligt för unionen att uppfylla sina rättsliga förpliktelser gentemot tredje part.
This principle arises from the Union's legal personality and its capacity to assume legal obligations.
Denna princip är en följd av att unionen får status som juridisk person och att den kan påta sig rättsliga förpliktelser.
It is ultimately a question of explicitly acknowledging the fact that certain expenditure is legally compulsory.
Det gäller slutligen att uttryckligen erkänna att vissa utgifter är rättsligt bindande.
Some members of the circle argued for a "framework" which would be a financial reflection of a policy over several years.
Några cirkelmedlemmar förespråkade en "ram" som skulle vara det ekonomiska uttrycket för en politik under flera år.
Practice confirms this approach since the financial perspectives to date have always been accompanied by a set of legislative measures concerning those Union policies with significant financial implications.
Detta synsätt bekräftas i praktiken, eftersom budgetplanerna hittills alltid har åtföljts av lagstiftningsåtgärder med avseende på unionens politik med betydande budgetkonsekvenser.
However, it would be technically and legally unfeasible for the Constitution to provide for regular legislative reform linked to the adoption of the "multiannual financial framework".
Det skulle dock vara tekniskt och rättsligt omöjligt att i konstitutionen föreskriva regelbundna lagstiftningsreformer som är kopplade till antagandet av "den fleråriga finansieringsramen".
This does not prejudge the practice which might be subsequently adopted. 436
Det hindrar inte att detta kan komma att genomföras senare.
There should be a provision in Part Two making it possible to amend the multiannual financial framework if necessary during the period covered in the event of unexpected circumstances.
Det bör finnas en bestämmelse i andra delen som gör det möjligt att under perioden vid behov ändra den fleråriga finansieringsramen vid oförutsedda händelser.
Any such amendment would be subject to the same procedure as for the adoption of the multiannual financial framework and be within the limits of the Union's own resources.
För en sådan ändring skall samma förfarande gälla som för antagandet av den fleråriga finansieringsramen, och den skall ligga inom gränserna för unionens egna medel.
The legal act concerning "the multiannual financial framework"
Rättsligt instrument för "den fleråriga finansieringsramen"
In accordance with the draft of Articles 24 et seq. presented by the Praesidium, the legal act would be a law 1 which would be an exception to the general rule in that it would not be subject to the legislative procedure, and to which the provisions on transparency and subsidiarity should apply.
Enligt det utkast till artikel 24 och följande artiklar som presidiet lagt fram skall det rättsliga instrumentet vara en lag som skall utgöra ett undantag från den allmänna regeln eftersom den inte omfattas av lagstiftningsförfarandet, och för vilken bestämmelserna om öppenhet och subsidiaritet skall gälla.
It should implement the provisions of Parts One and Two of the Constitution, as set out above.
Den bör genomföra bestämmelser i första och andra delen av konstitutionen enligt ovan.
A. THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE
DET ÅRLIGA BUDGETFÖRFARANDET
The circle examined the arrangements for the annual budgetary procedure in the light of its own discussions on the "multiannual financial framework", taking account of the fact that its embodiment in the Constitution would make it legally binding for the Institutions – the European Parliament, the Council and the Commission – when they exercise their respective powers in the budgetary field.
Cirkeln granskade reglerna för det årliga budgetförfarandet mot bakgrund av cirkelns egna diskussioner om den "fleråriga finansieringsramen", med hänsyn till att formaliseringen av finansieringsramen i konstitutionen kommer att göra den rättsligt bindande för institutionerna, Europaparlamentet, rådet och kommissionen, när dessa utövar sina respektive befogenheter i budgetfrågor.
Some members of the circle argued for the "multiannual financial framework" to be the subject of an organic law, an instrument which is not currently provided for in the catalogue in the draft of Article 24 under discussion by the Convention.
En del cirkelmedlemmar förespråkade att den "fleråriga finansieringsramen" skall omfattas av en grundläggande lag, ett instrument som för närvarande inte finns med på förteckningen i det utkast till artikel 24 som diskuteras i konventet.
The first stage of the budgetary procedure in its current form is the presentation of a preliminary draft budget by the Commission.
Den första etappen i budgetförfarandet, i den form som det nu har, innebär att kommissionen lägger fram ett preliminärt budgetförslag.
It is the Council which establishes the draft budget.
Det är rådet som fastställer budgetförslaget.
The circle feels that the Commission should be given the power to present the draft budget. This would mean
Cirkelmedlemmarna anser att man bör ge kommissionen befogenhet att lägga fram budgetförslaget.
1 in particular that the Commission could amend its proposal up to the conciliation stage
Detta innebär bl.a. att kommissionen kan ändra sitt förslag fram till förlikningsfasen.
Furthermore, if time limits for procedures are shortened then there would be less need to amend the initial draft.
Om tidsfristerna för förfarandet blir kortare kommer behovet att anpassa det ursprungliga förslaget för övrigt att minska.
However, the circle feels that conferring the initiative upon the Commission must not prejudge voting rules in the Council.
Att kommissionen ges initiativrätt skall däremot inte påverka reglerna för omröstning inom rådet enligt cirkelns uppfattning.
Here, as in the case of the "multiannual financial framework", there must be an exception to the consequences in terms of the majorities required in the Council, from the Commission's initiative. 2
Här, liksom i fallet med den "fleråriga finansieringsramen", måste det göras undantag när det gäller konsekvenserna av kommissionens initiativ för de majoriteter som krävs inom rådet.
The circle considered it convenient to remove the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure.
Cirkelmedlemmarna ansåg att man bör inte längre bör göra åtskillnad mellan obligatoriska och icke-obligatoriska utgifter.
On the grounds that such a distinction had become obsolete, devoid of clear criteria and largely responsible for the complexity of the budgetary procedure, members of the circle regarded it as no longer justified.
Denna åtskillnad har blivit föråldrad, saknar tydliga kriterier och bär skulden för en stor del av komplexiteten i budgetförfarandet, och cirkelmedlemmarna ansåg att det inte längre är berättigat att göra åtskillnad mellan obligatoriska och icke-obligatoriska utgifter.
The removal of the distinction is conditional on the strengthening of budgetary discipline through formalisation of the "financial framework" in the Constitution and, most particularly and as already mentioned, the incorporation of the principle whereby the budgetary authority and the Commission ensure the availability of the financial means needed to allow the Union to fulfil its legal obligations in respect of third parties.
Slopandet av åtskillnaden är betingat av att budgetdisciplinen skärps genom formaliseringen av "finansieringsramen" i fördraget, särskilt införandet av den redan nämnda princip enligt vilken budgetmyndigheten och kommissionen skall se till att det finns nödvändiga finansiella medel för att unionen skall kunna fullgöra sina rättsliga förpliktelser gentemot tredje part.
It is ultimately a question of redefining legally compulsory expenditure.
Det rör sig slutligen om en omdefiniering av rättsligt bindande utgifter.
For the modalities of the conciliation procedure, see below.
När det gäller reglerna för förfarandet se längre fram.
Currently referred to in Article 250 TEC.
Anges för närvarande i artikel 250 i EG-fördraget.
However, it should be pointed out that a few members of the circle, while accepting the removal of the distinction between the procedures for compulsory and non-compulsory expenditure, made their agreement subject to recognition of the principle whereby appropriations needed to meet financial obligations resulting from international agreements and legislative acts are entered in the budget, to maintenance of the current decisionmaking procedures in certain Union policies and to preservation of the institutional balance.
Det måste dock påpekas att några cirkelmedlemmar, även om de accepterar att det inte längre skall göras åtskillnad mellan obligatoriska och icke-obligatoriska utgifter, som villkor för sitt godkännande angav att den princip bör erkännas enligt vilken de anslag som behövs för att täcka de finansiella förpliktelser som följer av internationella avtal och rättsakter skall tas upp i budgeten, att de nuvarande beslutsförfarandena på vissa politikområden inom unionen bör behållas och att den institutionella jämvikten bör upprätthållas.
A few members of the circle proposed having special procedural arrangements in the field of the common foreign and security policy.
Några cirkelmedlemmar föreslog att särskilda procedurregler skall fastställas för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
The Institutions have built up negotiation and consultation practices, some of which were codified in the last Interinstitutional Agreement in 1999 and now form important components of the budgetary procedure.
Institutionerna har byggt upp en förhandlings- och förlikningspraxis som delvis har kodifierats i det senaste interinstitutionella avtalet från 1999 och idag är en viktig komponent i budgetförfarandet.
The circle thinks that this type of practice should be formalised in the new budgetary procedure, in order to preserve the collaborative culture developed between the Institutions over the last ten years.
Cirkelmedlemmarna anser att denna typ av praxis skall formaliseras i det nya budgetförfarandet för att bevara den samarbetskultur som har skapats mellan institutionerna under de senaste tio åren.
Apart from the conciliation committee, which will be mentioned later, the trialogue mechanism bringing together representatives of the three Institutions, Parliament, Council and Commission, should be formalised, particularly during the preparatory phase of the budget, as a means of consulting on budgetary objectives for the forthcoming financial year.
Om man undantar förlikningskommittén, som kommer att tas upp senare, bör systemet med trepartsdialog som samlar företrädarna för de tre institutionerna, parlamentet, rådet och kommissionen formaliseras, särskilt under den fas när budgeten förbereds, som ett instrument för samråd om budgetmålen under det kommande budgetåret.
Rules for the annual budgetary procedure
Reglerna för det årliga budgetförfarandet
Nowadays adoption of the budget is the result of collaboration between the two arms of the budgetary authority, the European Parliament and the Council, each of which holds two readings.
Antagandet av budgeten är idag ett resultat av samarbetet mellan budgetmyndighetens båda parter, Europaparlamentet och rådet, som båda har två läsningar.
The Council has the last word on compulsory expenditure, and the Parliament has the final say on non-compulsory expenditure, achieved on the basis of an interplay of enhanced majorities when they cannot agree between themselves.
Rådet har sista ordet i fråga om obligatoriska utgifter och parlamentet i fråga om icke-obligatoriska utgifter, genom ett växelspel med förstärkta majoriteter när de inte är eniga sinsemellan.
Removal of the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure and the entry of the "multiannual financial framework" in the Constitution may make for a shorter, simplified procedure for adoption of the annual budget, and consolidation of the rules which have been necessitated by practical constraints outside the Treaty machinery.
Om åtskillnaden mellan obligatoriska och icke-obligatoriska utgifter slopas och den "fleråriga finansieringsramen" införs i konstitutionen kan förfarandet för antagandet av den årliga budgeten förenklas och förkortas, och de regler konsolideras som genom praxis har införts utanför fördraget.