natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having made that statement of the law, it is for the Landesgericht Bozen to determine whether the facts constitute evidence of discrimination on grounds of sex.
Sedan detta slagits fast ankommer det på Landesgericht Bozen att fastställa om sådana faktiska omständigheter som påvisar en könsdiskriminering är för handen.
If the result of that assessment shows that the measure affects a significantly higher percentage of women than men, the national court must find that there is an infringement of Directive 76/207, specifically Article 3 thereof.
Om den bedömningen mynnar ut i konstaterandet att en väsentligt större andel kvinnor än män berörs av bestämmelsen, skall det slås fast att artikel 3 i direktiv 76/207 har åsidosatts.
49 — On the use of statistical criteria in the caselaw of the Court, see Nielsen, R., European Labour Law, DJØF Publishing, Copenhagen, 2000, pp. 217 to 220.
49 — Se angående användningen av statistiska uppgifter i domstolens rättspraxis, R. Nielsen, European Labour Law, DJØF Publishing, Köpenhamn, 2000, sidorna 217-220.
50 — The Court upheld the Jenkins caselaw shortly afterwards in the judgment in Case 170/84 Bilka [1986] ECR 1607, paragraph 29.
50 — Den rättspraxis som följer av domen i målet Jenkins bekräftades kort senare genom dom av den 13 maj 1986 i mål 170/84, Bilka-Kaufhaus (REG 1986, s. 1607; svensk specialutgåva, volym 8, s. 583), punkt 29.
52 — That concept was refined in Directive 2006/54, which defines indirect discrimination as occurring ‘where an apparently neutral provision, criterion or practice would put persons of one sex at a particular disadvantage compared with persons of the other sex, unless that provision, criterion or practice is objectively justified by a legitimate aim, and the means of achieving that aim are appropriate and necessary’.
52 — Genom direktiv 2006/54 nyanseras begreppet och indirekt diskriminering definieras på följande sätt: ”… när en skenbart neutral bestämmelse eller ett skenbart neutralt kriterium eller förfaringssätt särskilt missgynnar personer av ett visst kön jämfört med personer av det andra könet, om inte bestämmelsen, kriteriet eller förfaringssättet objektivt kan motiveras av ett berättigat mål och medlen för att uppnå detta mål är lämpliga och nödvändiga”.
It is clear from the wording of the new provision that the quantitative factor — that is, that the discrimination must affect a greater number of women than men — is no longer decisive and must be taken in conjunction with other criteria.
Av den nya lydelsen framgår att den kvantitativa faktorn, nämligen att ett större antal kvinnor än män påverkas, inte längre är ett avgörande kriterium utan samverkar med andra indikationer.
In the light of the foregoing considerations, I propose that the Court should reply to the question referred by the Landesgericht Bozen, declaring that:
Mot bakgrund av ovanstående överväganden föreslår jag att domstolen skall besvara den tolkningsfråga som har ställts av Landesgericht Bozen på följande sätt:
Clauses 4 and 5 of the Framework Agreement on parttime work concluded by UNICE, CEEP and the ETUC, annexed to Council Directive 97/81/EC of 15 December 1997, must be interpreted as meaning that they preclude national legislation requiring that a copy of all parttime contracts be sent to the administrative authorities within 30 days of their conclusion.
Klausulerna 4 och 5 i ramavtalet om deltidsarbete, undertecknat av UNICE, CEEP och EFS, som fogats till rådets direktiv 97/81/EG av den 15 december 1997, skall tolkas så, att de utgör hinder för en nationell bestämmelse som medför en skyldighet att tillställa myndigheterna en kopia av samtliga deltidskontrakt inom 30 dagar från det att de ingåtts.
Article 3 of Council Directive 76/207/EEC of 9 February 1976 on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion, and working conditions must be interpreted as meaning that it precludes national legislation requiring that a copy of all parttime contracts be sent to the administrative authorities within 30 days of their conclusion, where it is demonstrated that the measure affects a significantly higher percentage of women than men.
Artikel 3 i rådets direktiv 76/207/EEG av den 9 februari 1976 om genomförandet av principen om likabehandling av kvinnor och män i fråga om tillgång till anställning, yrkesutbildning och befordran samt arbetsvillkor skall tolkas så, att den utgör hinder för en nationell bestämmelse som medför en skyldighet att tillställa myndigheterna en kopia av samtliga deltidskontrakt inom 30 dagar från det att de ingåtts, under förutsättning att det visas att åtgärden påverkar en väsentligt större andel kvinnor än män.
It is for the national court to determine whether the facts constitute evidence of discrimination on grounds of sex.
Det ankommer på den nationella domstolen att fastställa om sådana faktiska omständigheter som styrker en könsdiskriminering föreligger.
24 April 2008 *
DOMSTOLENS DOM (tredje avdelningen) den 24 april 2008 *
REFERENCES for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Landesgericht Bozen (Italy), made by decisions of 22 November 2006, received at the Court of Justice on 1 February 2007, in the proceedings
I de förenade målen C-55/07 och C-56/07, angående beslut att begära förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, framställd av Landesgericht Bozen (Italien) genom beslut av den 22 november 2006, som inkom till domstolen den 1 februari 2007, i målen meddelar
Othmar Michaeler (C-55/07 and C-56/07),
Othmar Michaeler (C-55/07 och C-56/07),
Subito GmbH (C-55/07 and C-56/07),
Subito GmbH (C-55/07 och C-56/07),
Advocate General: D. Ruiz-Jarabo Colomer, Registrar: R. Grass, having regard to the written procedure, after considering the observations submitted on behalf of:
DOMSTOLEN (tredje avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden A. Rosas samt domarna J.N. Cunha Rodrigues, A. Ó Caoimh, P. Lindh (referent) och A. Arabadjiev, generaladvokat: D. Ruiz-Jarabo Colomer, justitiesekreterare: R. Grass, efter det skriftliga förfarandet, med beaktande av de yttranden som avgetts av:
— the Commission of the European Communities, by M. van Beek and I. Kaufmann-Bühler, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 24 January 2008,
— Europeiska gemenskapernas kommission, genom M. van Beek och I. Kaufmann-Bühler, båda i egenskap av ombud, och efter att den 24 januari 2008 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,
Judgment
följande
The references for a preliminary ruling relate to the interpretation of Council Directive 97/81/EC of 15 December 1997 concerning the Framework Agreement on parttime work concluded by UNICE, CEEP and the ETUC (OJ 1998 L 14, p.
Respektive begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av dels rådets direktiv 97/81/EG av den 15 december 1997 om ramavtalet om deltidsarbete undertecknat av UNICE, CEEP och EFS (EGT 1998, L 14, s.
9) and the principle of equal treatment of men and women.
9), dels principen om likabehandling av kvinnor och män.
Those references were made in proceedings in which the parties are Subito GmbH (‘Subito’) and their legal representatives, Mr Michaeler and Ms Volgger, and the Amt für sozialen Arbeitsschutz (Labour Protection Office), formerly Arbeitsinspektorat der Autonomen Provinz Bozen, and the Autonome Provinz Bozen (Autonomous Province of Bolzano), and which relate to a contravention of the national legislation which imposes an obligation to give notice of parttime employment contracts.
Respektive begäran har framställts i mål mellan bolaget Subito GmbH (nedan kallat Subito) och dess legala ställföreträdare Othmar Michaeler och Ruth Volgger, å ena sidan, och Amt für sozialen Arbeitsschutz, tidigare Arbeitsinspektorat der Autonomen Provinz Bozen, och Autonome Provinz Bozen, å den andra, angående brott mot nationella bestämmelser om skyldighet att anmäla avtal om deltidsanställning.
The objective of Directive 97/81 is to implement the framework agreement on parttime work concluded on 6 June 1997 by the general crossindustry organisations, the Union of Industrial and Employers’ Confederations of Europe (UNICE), the European Centre of Enterprises with Public Participation (CEEP) and the European Trade Union Confederation (ETUC), annexed to that directive (the ‘framework agreement’).
Direktiv 97/81 har till syfte att genomföra det ramavtal om deltidsarbete som ingicks den 6 juni 1997 mellan de allmänna branschövergripande organisationerna Europeiska sammanslutningen av industri- och arbetsgivarorganisationer (UNICE), Europeiskt centrum för offentliga affärsverk och företag (CEEP) och Europeiska fackliga samorganisationen (EFS), och som återfinns i bilagan till nämnda direktiv (nedan kallat ramavtalet).
The first and second paragraphs of the preamble to the framework agreement state:
Första och andra styckena i ingressen till ramavtalet har följande lydelse:
‘This Framework Agreement is a contribution to the overall European strategy on employment.
”Detta ramavtal är ett bidrag till en allmän europeisk strategi för sysselsättning.
Parttime work has had an important impact on employment in recent years.
Deltidsarbete har haft ett betydelsefullt inflytande på sysselsättningen de senaste åren.
For this reason, the parties to this agreement have given priority attention to this form of work.
Av denna anledning har parterna i detta särskilt uppmärksammat denna arbetsform.
It is the intention of the parties to consider the need for similar agreements relating to other forms of flexible work.
Parterna har för avsikt att undersöka behovet av liknande avtal om andra former av flexibelt arbete.
Recognising the diversity of situations in Member States and acknowledging that parttime work is a feature of employment in certain sectors and activities, this Agreement sets out the general principles and minimum requirements relating to parttime work.
Detta avtal, som noterar de olikartade situationerna i medlemsstaterna och att deltidsarbete är kännetecknande för sysselsättningen inom vissa sektorer och verksamhetsområden, uttrycker de allmänna principerna och minimikraven för deltidsarbete.
It illustrates the willingness of the social partners to establish a general framework for the elimination of discrimination against parttime workers and to assist the development of opportunities for parttime working on a basis acceptable to employers and workers.’
Avtalet är ett uttryck för den vilja som arbetsmarknadens parter har att skapa en allmän ram för att undanröja diskriminering av deltidsarbetande och för att stödja utvecklingen av arbetstillfällen på deltid, under förutsättningar som är godtagbara både för arbetsgivarna och arbetstagarna.”
The provisions of the framework agreement which are relevant to these proceedings are the following:
Nedan anges de bestämmelser i ramavtalet som är tillämpliga i förevarande mål:
‘General considerations
”Allmänna överväganden
Whereas the parties to this agreement attach importance to measures which would facilitate access to parttime work for men and women in order to prepare for retirement, reconcile professional and family life, and take up education and
Parterna i detta avtal fäster stort avseende vid åtgärder som gör det lättare för kvinnor och män att få arbeta på deltid för att förbereda sig för pensioneringen,
MICHAELER AND OTHERS training opportunities to improve their skills and career opportunities for the mutual benefit of employers and workers and in a manner which would assist the development of enterprises;
för att lättare kunna förena arbete och familjeliv och för att genomgå yrkesutbildning för att öka sina kunskaper och karriärmöjligheter, till ömsesidig nytta för arbetsgivare och arbetstagare och på ett sätt som gynnar utvecklingen av företagen.
(b) to facilitate the development of parttime work on a voluntary basis and to contribute to the flexible organisation of working time in a manner which takes into account the needs of employers and workers.
Syftet med detta ramavtal är a) att säkerställa att all diskriminering av deltidsarbetande upphör och att förbättra kvaliteten på deltidsarbetet, och b) att underlätta utvecklingen av deltidsarbete på frivillig grund och att bidra till en flexibel organisering av arbetstiden på ett sätt som tar hänsyn till både arbetsgivarnas och arbetstagarnas behov.
The arrangements for the application of this clause shall be defined by the Member States and/or social partners, having regard to European legislation, national law, collective agreements and practice.
Sätten för tillämpning av denna klausul skall beslutas av medlemsstaterna och/eller arbetsmarknadens parter, med beaktande av europeisk rätt samt nationell lag, nationella kollektivavtal och nationell praxis.
(a) Member States, following consultations with the social partners in accordance with national law or practice, should identify and review obstacles of a legal or administrative nature which may limit the opportunities for parttime work and, where appropriate, eliminate them;
Vad avser klausul 1 i detta avtal och principen om ickediskriminering av deltidsarbetande i förhållande till heltidsarbetande a) bör medlemsstaterna, efter samråd med arbetsmarknadens parter i enlighet med nationell lag eller praxis, undersöka om det finns några rättsliga eller administrativa hinder som kan begränsa möjligheterna att arbeta deltid, och, om det är lämpligt, undanröja dem, b) bör arbetsmarknadens parter, så långt deras befogenhet sträcker sig och genom de förfaranden som föreskrivs i kollektivavtalen, identifiera och undersöka de hinder som kan begränsa möjligheterna att arbeta deltid, och, om det är lämpligt, undanröja dem.
Article 2 of Decree-Law No 61 relating to the implementation of Directive 97/81/EC concerning the framework agreement on parttime work concluded by UNICE, CEEP and the ETUC (decreto legislativo n. 61 attuazione della direttiva 97/81/CE relativa all’accordo-quadro sul lavoro a tempo parziale concluso dall’UNICE, dal CEEP e dalla CES) of 25 February 2000 (GURI No 66, of 20 March 2000, p. 4)
I artikel 2 i lagdekret nr 61 av den 25 februari 2000 om genomförande av direktiv 97/81/EG av den 15 december 1997 om ramavtalet om deltidsarbete undertecknat av UNICE, CEEP och EFS (decreto legislativo n. 61, attuazione della direttiva 97/81/CE relativa all’accordo-quadro sul lavoro a tempo parziale concluso
(‘Decree-Law No 61/2000’) imposes on the employer the obligation to send a copy of a parttime employment contract to the provincial office of the competent Labour and Social Security Inspectorate, within 30 days of signature of that contract.
4) (nedan kallat lagdekret nr 61/2000) föreskrevs en skyldighet för arbetsgivaren att inom 30 dagar efter ingåendet av ett avtal om deltidsanställning översända en kopia av kontraktet till behörigt regionorgan för arbetsinspektion och social trygghet.
Under Article 8 of Decree-Law No 61/2000, the penalty for failure to comply with that obligation was an administrative fine of EUR 15 for each worker concerned and for each day of delay.
Vid underlåtenhet att iaktta denna skyldighet påfördes enligt artikel 8 i lagdekret nr 61/2000 en administrativ straffavgift på 15 euro per berörd arbetstagare och per dags försening.
The obligation to notify laid down in Article 2 of Decree-Law No 61/2000 was repealed by Decree-Law No 276, of 10 September 2003 (ordinary supplement to GURI No 159, of 9 October 2003).
Den i artikel 2 i lagdekret nr 61/2000 föreskrivna anmälningsskyldigheten upphävdes genom lagdekret nr 276 av den 10 september 2003 (ordinarie tillägg till GURI nr 159 av den 9 oktober 2003).
The main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
Tvisten i målet vid den nationella domstolen och tolkningsfrågan
By decisions of 25 March and 29 April 2003 the Amt für sozialen Arbeitsschutz, formerly Arbeitsinspektorat der Autonomen Provinz Bozen, imposed fines of EUR 233 550 in total on Subito and its legal representatives, Mr Michaeler and Ms Volgger, since they had failed, contrary to Article 2 of Decree-Law No 61/2000, to notify that body of several parttime employment contracts.
Genom beslut av den 25 mars respektive den 29 april 2003 påförde Amt für sozialen Arbeitsschutz, tidigare Arbeitsinspektorat der Autonomen Provinz Bozen, Subito och dess legala ställföreträdare Othmar Michaeler och Ruth Volgger straffavgifter på totalt 233 550 euro, för att de i strid med artikel 2 i lagdekret nr 61/2000 hade underlåtit att anmäla flera avtal om deltidsanställning till myndigheten i fråga.
Subito and its legal representatives brought appeals against those decisions to the Landesgericht Bozen (Bolzano Regional Court) (Italy).
Subito och dess legala ställföreträdare överklagade dessa beslut till Landesgericht Bozen.
In the orders for reference that court questions whether the obligation to give notice of parttime employment contracts is compatible with Directive 97/81.
Den nationella domstolen har i sina beslut om hänskjutande ställt sig tveksam till huruvida skyldigheten att anmäla avtal om deltidsanställning är förenlig med direktiv 97/81.
While the purpose of that directive is to promote parttime work, the national provisions at issue pursue the opposite objective, since the mandatory notification of parttime employment contracts is a bureaucratic obstacle to that form of organisation of work.
Direktivet har till syfte att främja deltidsarbete medan syftet med de nationella bestämmelserna är det motsatta. Skyldigheten att anmäla avtal om deltidsanställning utgör ett administrativt hinder för denna arbetsform.
By making the cost of parttime work more expensive, the effect of those provisions is also to bring about unequal treatment and a restriction of competition to the advantage of undertakings employing fulltime workers.
Genom att öka kostnaderna för deltidsarbete medför de aktuella bestämmelserna dessutom en särbehandling och en konkurrensbegränsning till fördel för företag som anställer arbetstagare på heltid.
In those circumstances the Landesgericht Bozen decided to stay proceedings and to refer the following question to the Court of Justice for a preliminary ruling:
Landesgericht Bozen har därför beslutat att vilandeförklara målet och ställa följande tolkningsfråga till domstolen:
‘Are national provisions (Articles 2 and 8 of Decree-Law No 61/2000) which impose an obligation on employers to send a copy of parttime employment contracts within 30 days of their signature to the competent provincial office of the Labour Inspectorate, which provide for imposition of a fine of EUR 15 in respect of each worker concerned and each day of delay in the event of failure to do so, and which do not set an upper limit for the administrative fine … contrary to Community law provisions and Directive 97/81 …?’
”Är nationella bestämmelser (artiklarna 2 och 8 i lagdekret nr 61/2000) vari föreskrivs en skyldighet för arbetsgivaren att inom 30 dagar efter ingåendet av ett avtal om deltidsanställning översända en kopia av kontraktet till behörigt regionorgan inom arbetsinspektionen, som vid underlåtenhet att översända materialet får ålägga en administrativ straffavgift på upp till 15 euro per berörd arbetstagare och per dags försening, utan att någon övre gräns för den administrativa straffavgiften … föreskrivs, förenliga med de gemenskapsrättsliga bestämmelserna och … särskilt direktiv 97/81 …?”
By order of the President of the Court of Justice of 18 April 2007 Cases C-55/07 and C-56/07 were joined for those of the purposes of the written and oral procedures and also for judgment.
Målen C-55/07 och C-56/07 har, genom beslut av domstolens ordförande av den 18 april 2007, förenats vad gäller det skriftliga och det muntliga förfarandet samt domen.
The Italian Government maintains that the objective pursued by Decree-Law No 61/2000 is the same as that of Directive 97/81 which it transposes into the national legal system, in other words, the protection and encouragement of parttime work.
Italiens regering har gjort gällande att direktiv 97/81 och lagdekret nr 61/2000, genom vilket direktivet införlivas med den nationella rättsordningen, har samma syfte, det vill säga att värna om och främja deltidsarbete.
From that point of view, the obligation to give notice of parttime employment contracts is instrumental in ensuring the coordinated action of all of the bodies responsible for the monitoring of work in Italy.
Skyldigheten att anmäla avtal om deltidsanställning utgör i det perspektivet ett medel för att samordna arbetet vid samtliga organ som sysslar med arbetsinspektion i Italien.
The measure is one which contributes to combating undeclared work and which ensures that the various bodies which monitor work have an up-to-date database of information on market practices.
Åtgärden utgör ett led i kampen mot bedrägerier och svartarbete och möjliggör för olika arbetsinspektioner att via en databas få information om vilken praxis som råder på marknaden.
Far from erecting a bureaucratic obstacle, the measure, it is argued, represents a guarantee to employers of transparency and is of use in combating unlawful work.
Åtgärden är inte ett administrativt hinder, utan den säkerställer insyn för arbetsgivarna och används för att bekämpa svartarbete.
Such a formality does not, moreover, create any inequality or any distortion of competition between enterprises.
En sådan formalitet innebär inte heller någon särbehandling eller snedvridning av konkurrensen mellan företag.
The Commission of the European Communities considers that the obligation, on penalty of a fine, to notify the Labour Inspectorate of the contracts concerned fails to have regard to the objectives of Directive 97/81.
Europeiska gemenskapernas kommission anser att skyldigheten att, vid äventyr av en administrativ straffavgift, anmäla de aktuella avtalen till arbetsinspektionen strider mot syftet med direktiv 97/81.
The purpose of that directive was, first, to remove any discrimination against parttime workers and, secondly, to facilitate the development of parttime work, inter alia, by the elimination of any obstacles which might discourage undertakings from making use of that form of work.
Direktivets syfte är dels att undanröja all diskriminering av deltidsarbetande arbetstagare, dels underlätta utvecklingen av arbetstillfällen på deltid, bland annat genom att avlägsna de hinder som kan avskräcka företag från att använda sig av denna anställningsform.
Directive 97/81 required that parttime work be treated in the same way as fulltime work, whether in relation to working conditions or to access to employment.
I direktiv 97/81 föreskrivs en skyldighet att behandla deltidsarbete på samma sätt som heltidsarbete, både vad gäller arbets- och anställningsvillkor.
Clause 5 of the framework agreement accordingly precludes the creation of obstacles which are not justified by objective reasons.
Klausul 5 i ramavtalet utesluter således möjligheten att skapa hinder som inte är motiverade av sakliga skäl.
In the recitals in its preamble, the directive refers to establishing a general framework for the elimination of any discrimination against parttime workers and the development of opportunities for parttime work.
I skälen till direktivet hänvisas till utarbetandet av en allmän ram för att undanröja all diskriminering av deltidsarbetande och att bidra till utvecklingen av arbetstillfällen på deltid.
Paragraph 5 of the general considerations of the framework agreement sets out the duty to facilitate access for men and women to parttime work.
I punkt 5 i de allmänna övervägandena anges att åtgärder bör vidtas som gör det lättare för kvinnor och män att få arbeta deltid.
While it falls to the national court to determine whether the measure at issue is justified by objective reasons, the Commission questions whether such reasons exist in this case.
Det ankommer visserligen på den nationella domstolen att kontrollera huruvida den aktuella åtgärden är motiverad av sakliga skäl, men kommissionen ställer sig tveksam till om det föreligger några sådana skäl i förevarande fall.
In the present case, the system of penalties is said to be draconian, since there is no ceiling to the fines.
Sanktionssystemet är i förevarande fall synnerligen strängt med hänsyn till att det saknas en övre gräns för de administrativa straffavgifterna.