natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• A new Inter-Governmental Conference (IGC) and the cohesion challenge of EU-enlargement: As decided by the Heads of State and Government at the end of the Nice Summit, a forthcoming IGC (starting in 2004) will also determine a more precise delimitation of powers between the European Union and the Member Slates that better reflects the principle of subsidiarity.7" It is very likely that a new IGC will also have to consider changes of the current EC-Treaty provisions regarding lhe Community's cohesion policy (Title XVII. Articles 158-162).
• En ny regeringskonferens (IGC) och EU-utvidgningens utmaning med avseende på sammanhållningen: Stats- och regeringscheferna beslutade i slutet av Nicetoppmötet att en kommande regeringskonferens (med början år 2004) också skall fastställa en mer preciserad befogenhetsavgränsning mellan Europeiska unionen och medlemsstaterna.
Within this larger context, the ECA-initiative should also be considered a
Denna skall på ett bättre sätt återspegla
According to lhe Commission, "vertical decentralisation" involves more sharing ol' responsibilities with national, regional and local authorities, in particular on Community policies with a strong territorial impact.
-·* Enligt kommissionen innebär "vertikal decentralisering" atl ansvaret för gemenskapspolitik med betydande följder för den lokala och regionala nivan skall delas med nationella, regionala och lokala myndigheter.
Such vertical decentralisation could be based on ..contracts of agreed objectives" between the Union (represented by the Commission) and authorities with a regular or management capability and a larger degree of autonomy in the choice of means.
En sådan vertikal decentralisering skulle kunna grundas pa "avtal om antagna målsättningar" mellan unionen (som representeras av kommissionen) och myndigheter som har kapacitet att förvalta och är självständigare i valet av medel.
- it is however unrealistic lo expect of this "redefinition" that the powers of territorial authorities will be harmonised throughout Europe.
-51 Det är emellertid orealistiskt alt vänta sig alt denna "omdefiniering" skall leda till att de lokala/regionala myndigheternas befogenheter harmoniseras över hela Europa.
Diversity will therefore continue to exist between Member Slates.
Det kommer även fortsättningsvis att finnas skillnader mellan medlemsstaterna.
horizontal but decentralised instrument for a new EU-cohesion policy, which offers a basic alternative to the traditional "Community support tool box" (Structural Funds, SAPARD, PASI, PHARE, TACIS etc.).
Inom denna vidare inramning bör samarbetsområdesinitiativet också ses som ett horisontellt men decentraliserat instrument för EU:s nya sammanhållningspolitik som erbjuder ett grundläggande alternativ till de traditionella instrumenten för gemenskapsstöd (strukturfonderna, Sapard, Ispa, Phare, Tacis osv.).
Aller these more general considerations, it is necessary to discuss a number of essential legal problems such an initiative will have to face and to draft more in detail key elements that have to be included in a flexible Community framework instrument.
Efter dessa mer generella kommentarer måste man diskutera en rad centrala rättsliga problem som ett sådant initiativ kommer att stöta på och utarbeta mer detaljerade nyckelelement som måste ingå i ett flexibelt raminstrument för gemenskapen.
Itone intends to launch immediate action on such a Community framework instrument, a first essential problem is that the current Treaty provisions (consolidated version of the EU-Treaty and the EC-Treaty after Amsterdam) may not provide for an adequate legal base.
Om avsikten är att inleda omedelbart arbete med ett sådant raminstrument blir ett första avgörande problem att gällande fördragsföreskrifter (den konsoliderade versionen av EU-fördraget och EG-fördraget efter Amsterdam) eventuellt inte utgör tillräcklig rättslig grund.
Neither do the general principles and objectives of the EC-Treaty (Articles 1-16) foresee a provision that could sufficiently justify such an initiative, nor is it possible to simply make use of' Article 308 (ex-Article 235).
EG-fördragets allmänna principer och mål (artiklarna 1-16) innefattar inte heller någon anvisning som är tillräcklig grund för ett sådant initiativ, och det går inte atl helt enkelt tillämpa artikel 308 (f.d. 235).
The third paragraph of Article 159 ("If specific actions prove necessary outside the Funds...") could be a legal basis that may allow immediate action with regard to a legal framework initiative on ECA as proposed above.
Tredje stycket under artikel 159 ("Om särskilda åtgärder behöver vidtas utanför fondema...") skulle kunna utgöra en rättslig grundval som tillåter omedelbara insatser i fråga om ett rättsligt raminitiativ om samarbetsområden enligt ovanstående förslag.
If the current Treaty provisions do not allow for establishing a Community framework instrument, the second essential problem is that an adequate legal base has to be specifically introduced into the Treaty.
Om gällande fördragsregler inte tillåter att man inrättar ett raminstrument för gemenskapen är det andra kärnproblemet atl man måste införa en adekvat och specifik rättslig grund i EG-fördraget.
The most appropriate opportunity for such an initiative would be the forthcoming IGC.
Det lämpligaste tillfället för elt sådant initiativ skulle vara kommande regeringskonferens.
A general disadvantage of this option is its highly speculative "success rate" (negotiations between Member States will focus on strategic priories and tend to eliminate issues of "minor importance") and the risk, that even if changes are adopted, practical improvements would not come into effect for a long time at the (earliest in 2007/2008).
En generell nackdel med detta alternativ är att möjligheterna till framsteg är mycket öppna för spekulationer (förhandlingarna mellan medlemsstaterna kommer att koncentreras till strategiska prioriteringar och tenderar alt utelämna frågor av mindre betydelse), och det finns en risk att praktiska förbättringar inte skulle få effekt på länge (tidigast 2007/2008) även om man skulle besluta om ändringar.
But there are additional challenges this option will have to face: New Treaty provisions for such a framework instrument must be based upon the principle of subsidiarity and will therefore be closely examined to ascertain whether they tend to create a significant "value added" to the entire Community that can justify action.
Det finns emellertid fler svårigheter med detta alternativ: Nya fördragsbestämmelser om ett sådant raminstrument måste utgå från subsidiaritetsprincipen och kommer följaktligen att granskas noga med avseende på om de verkar skapa ett betydande mervärde för hela gemenskapen som kan motivera etl agerande.
Considering the hitler aspect, one could argue that the contribution to the growth and generalisation ol' a "European culture ol" cooperation" has always been a widely recognised value added of Community action.
Beträffande den senare aspekten kan man hävda att bidraget till spridning av en europeisk samarbetskultur alltid erkänts i vida kretsar som ett mervärde av gemenskapsinsatserna.
Most Community policies support cooperation activities that involve a broad range of societal players from different Member States and even Third Countries (national authorities, regions and local authorities, enterprises. NGOs, people-to-people cooperation etc.) and contributed also to enhance transEuropean cooperation between local and regional authorities.
De flesta politikområden inom gemenskapen stöder samarbetsaktiviteter som innefattar elt brett spektrum av medlemsstater och även tredje land (statliga myndigheter, regioner och kommuner, företag, frivilligorganisationer, samarbete "från folk till folk" osv.), och de har också bidragit till att förbättra det transeuropeiska samarbetet mellan lokala och regionala myndigheter.
This "European culture of cooperation" needs to be maintained and further developed in order to broaden civil society's participation in and its adherence to
Denna europeiska samarbetskultur måste bibehållas och utvecklas vidare för att bredda det civila samhällets delaktighet i och koppling till det europeiska integrationsprojektet2".
But again, it will be difficult to find appropriale objectives and aims in the EC-Treaty that would allow undertaking action in the absence of existing formal powers.
- Även här blir det ända svårt atl hitta relevanta målsättningar och mål i EG-fördraget som skulle möjliggöra åtgärder när det saknas formella befogenheter.
In order to maintain the value added ol' these specific Community actions in various policy fields, consideration could be given to the introducing such an overall principle in the general provisions of the EU-Treaty (Article 2) and the basic principles ol' the EC-Treaty (Article 1 or 2).
-" För att bibehålla mervärdet i dessa specifika gemenskapsaktiviteter pa olika politikområden kan man överväga alt införa en sådan generell princip i EU-fördragets gemensamma bestämmelser (artikel 2) och EG-fördragets grundläggande principer (artikel 1 eller 2).
which is "disconnected" from the traditional eligibility-based support measures (e.g. Objective interventions).
Ett sådant nytt grepp skulle också - utan att gå in på några detaljer inom ramen för denna studie - etablera gemenskapsinitiativen som ett självständigt och horisontellt instrument för EU:s sammanhållningspolitik, som är Inkopplat från de traditionella stödinsatserna på basis av stödberättigande (Lex. målområdesinterventioner).
On the ground of existing EC-Treaty provisions, one could think of the following changes:
På grundval av befintliga föreskrifter i EG-fördraget kan man tänka sig följande ändringar:
• Changes should be incorporated in the first paragraph of Article 158 (defining the general objective of the EU cohesion policy), which will then read as follows: In order to promote its overall harmonious development and to encourage balanced and sustainable development of the European Union's territory, the Community shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic and social cohesion
• Ändringarna bör föras in i första stycket under artikel 158 (som definierar det allmänna målet för EU:s sammanhållningspolitik), som därefter skulle få följande lydelse: För att främja en harmonisk utveckling inom hela gemenskapen och stimulera en välbalanserad och hållbar utveckling av Europeiska unionens hela territorium skall denna utveckla och fullfölja sin verksamhet fór att stärka sin ekonomiska och sociala sammanhållning.
• Changes should be incorporated in the first paragraph of Article 159 (prescribing "who does what" in the context of the EU cohesion policy), which will then read as follows: The Community shall also support the achievement of these objectives by the action it takes through the Structural Funds (...). the European Investment Bank, other existing financial instruments, the Community Initiatives and the provision of a levai instrument that enables the creation of "European Cooperation Areas".
• Första stycket under artikel 159 (som föreskriver vem som gör vad inom EU:s sammanhållningspolitik) bör ändras enligt följande: Gemenskapen skall även understödja strävandena att uppnå mål genom de åtgärder som den vidtar genom strukturfonderna (...) Europeiska investeringsbanken, andra befintliga finansieringsorgan, gemenskapsinitiativen samt inrättande av ett rättsligt instrument som gör det möjligt att skapa "europeiska samarbetsområden ".
• Changes should be incorporated in Article 160 (defining the role of the ERDF in the context of the EU cohesion policy), which will create a new second paragraph: Besides the Community Initiatives, the European Regional Development Funil is also intended to promote transEuropean c¡ < i < pcnition in the Community especially through participation in joint measures that encourage the harmonious, balanced and sustainable development of areas covered by crossborder, transnational and interterritorial cooperation.
• Ändringar bör också föras in under artikel 160 (som definierar ERUF:s roll i anslutning till EU:s sammanhållningspolitik) och bilda ett nytt andra stycke: Vid sidan av gemenskapsinitiativen är avsikten med den europeiska regionala utvecklingsfonden också att främja transeuropeiskt samarbete inom gemenskapen, särskilt genom att delta i gemensamma insatser för att stimulera harmonisk, välavvägd och hållbar utveckling i områden som täcks av gränsöverskridande, transnationellt och mellanterritoriellt samarbete.
Even if it were possible to find a satisfactory solution to the obstacles mentioned above, the next essential problem would be to of select an appropriate technical approach (EC Regulation or EC-directive) in order to lay down in detail the precise contents of a Community framework initiative.
Aven om det skulle gå att hitta en tillfredsställande lösning på de nämnda hindren skulle nästa centrala problem vara att välja en ändamålsenlig teknisk lösning (EG-förordning eller EG-direktiv) för att ge detaljanvisningar om inslagen i ett raminitiativ fór gemenskapen.
• An EC Directive is compulsory for all Member States only with regard to its general objectives and leaves to each Member State the choice of the basic approach and the means necessary for its implementation within the individual national legal systems.
• Ett gemenskapsdirektiv är obligatoriskt for alla medlemsstater bara med avseende på sitt allmänna mål, och varje medlemsstat har frihet att välja grundläggande metod och bestämma resurserna för genomförandet inom de enskilda nationella rättssystemen.
An ECA-Directive would offer the opportunity to take better account of specific national traditions in public/administrative law.
Ett europeiskt samarbetsområdesinitiativ skulle göra det möjligt att i högre grad ta hänsyn till specifika nationella traditioner på det offentligrättsliga området.
A disadvantage is that an ECA Directive would normally take longer to become fully effective in ah Member Stales (as many other Directives).
En nackdel är att det normalt skulle dröja längre innan ett sådant initiativ får full verkan i alla medlemsstater (liksom många andra direktiv).
• An EC Regulation is generally applicable, compulsory in all its parts and comes into effect immediately after its adoption without a necessary transformation process involving national legislative institutions.
• En gemenskapsförordning är generellt tillämplig och obligatorisk till alla sina delar, och den träder i kraft omedelbart efter antagandet utan atl det krävs något överföringsförfarande som berör nationella lagstiftningsinstitutioner.
An ECA-Regulation has the advantage that the framework instrument can be precisely defined and - once adopted - it would be available immediately to all players who wished to make use of it.
En samarbetsområdesförordning har fördelen att raminstrumentet kan definieras mer detaljerat och att den. när den väl är antagen, skulle bli tillgänglig för alla aktörer som vill utnyttja den.
A general disadvantage is that it will possibly allow for less flexibility taking into consideration the diversity of specific national administrative traditions.
En allmän nackdel är att den eventuellt ger sämre flexibilitet när det gäller att ta hänsyn till att de specifika nationella förvaltningstraditionerna skiljer sig åt.
On the grounds of these preliminary considerations, we now have to identify a number of key elements to the "European Cooperation Areas" (ECA).
På grundval av detta preliminära resonemang måste vi nu komma fram till ett antal nyckelinslag i de europeiska .samarbetsområdena.
For this exercise it is assumed that the EC instrument chosen to define more in detail the contents of an ECA will be that of a Community Regulation.
För denna genomgång förutsätter vi att det EG-instrument som väljs för att detaljredovisa innehållet i ett samarbetsområde blir en gemenskapsförordning.
Interesting sources that could inspire the potential contents of such a flexible legal framework instrument are a resolution of the European Parliament adopted 25 years ago.7'" the Community Regulation on European Economic Interest Groupings (EEC
sådant flexibelt rättsligt raminstrument är en resolution i Europaparlamentet som antogs för 25
No 2137/85), the contents of specific Model Agreements annexed to the "European Outline
2137/85), innehållet i de specifika avtalsmodeller som är bilaga till Europarådets europeiska ramkonvention2" och klausuler i olika mellanstatliga avtal som ingåtts om gränsöverskridande
General objectives and principles of the Regulation
Förordningens allmänna mål och principer
These bodies/groupings will be able to undertake a broad range of measures that promote a harmonious, balanced and sustainable development of their territory.
Dessa organ eller grupperingar kommer att kunna genomföra ett brett spektrum av åtgärder som främjar harmonisk, välavvägd och långsiktigt hållbar utveckling inom det egna geografiska området.
The ECA can therefore be considered a new "horizontal and decentralised tool" in line with the subsidiarity principle, which enhances partnership­based cooperation and contributes to a realisation of the Community's fundamental objectives.
Samarbetsförordningen kan således betraktas som ett nytt horisontellt och decentraliserat redskap i linje med subsidiaritetsprincipen. som framhäver samarbete på basis av partnerskap och bidrar till att gemenskapens grundläggande mål förverkligas.
(2) The application of the ECA Regulation will enhance the emergence of more binding forms of cooperation among territorial authorities (not a transfer of powers) and will therefore not create a new layer of government.
(2) Tillämpning av denna förordning kommer att förstärka utvecklingen mot mer bindande former av samarbete bland lokala och regionala myndigheter (men ingen överföring av befogenheter) och medför följaktligen inget nytt förvaltningsskikt.
The ECA Regulation is not intended to modify substantial sovereignty rights of EU­Member States, as central state authorities or other state­like authorities (e.g. Länder or regions in federal states) may exercise influence over ECA deliberations due to their general supervisory powers on territorial administrative matters.
Det är inte tänkt att samarbetsområdesförordningen skall ändra på EU:s medlemsstaters omfattande suveräna rättigheter. Centrala statliga myndigheter eller andra liknande instanser (Lex. delstater eller regioner i federala stater) kan utöva inflytande över resonemang om samarbetsområden på grundval av de allmänna ledningsbefogenheter i förvaltningsfrågor som berör det egna geografiska området.
(3) The ECA­Regulation will enter into force immediately in its entirety.
(3) Förordningen träder i kraft omedelbart och i sin helhet.
To allow for the widest possible scope of application, it may be necessary for the implementation of some provisions to be deferred in order to allow Member States first to take the necessary measures in the framework of their own legal system.
För att få bredast möjliga tillämpningsområde kan det bli nödvändigt att skjuta upp tillämpningen av vissa bestämmelser för att medlemsstaterna skall hinna vidta behövliga åtgärder inom ramen för sina respektive lagstiftningssystem.
If Member States have to change some of their internal public or private law provisions, they must observe a certain time limit (to be set) and should make these adjustment in line with the spirit of the general provisions laid down in the European Outline Convention on "Transfrontier Cooperation between Territorial Communities or Authorities" and of the provisions contained in its additional protocols.
Om medlemsstaterna blir tvungna att ändra en del av sina inhemska offentlig- eller civilrättsliga föreskrifter måste de respektera en viss tidsgräns (som fastställs senare) och göra dessa justeringar i enlighet med andan i de allmänna föreskrifterna i den europeiska ramkonventionen om "samarbete över nationsgränserna mellan kommuner och regioner" och i dess tilläggsprotokoll.
Where a State comprises territorial units with their own rules of law applicable to the matters referred to in this Regulation, each territorial unit shall be considered as a State for the purpose of adapting the respective law.7"'
I de fall där en stat består av geografiska enheter med egen lagstiftning som berör de frågor som denna förordning behandlar, skall varje enskild enhet betraktas som en stat i samband med anpassningen av respektive lag2 < \
European Investment Bank) with a competent contractual partner in border regions ("aid recipients") that has a sufficiently substantial legal structure. ­ Council of Europe: European Outline Convention on Transfrontier cooperation between territorial communities (Madrid Outline Convention). European Treaties Series /106.
" Europarådet: Den europeiska ramkonventionen om samarbete över nationsgränserna mellan kommuner och regioner (ramkonventionen frän Madrid). ETS 106. Strasbourg 1999.
Strasbourg 1999. _5δ providing to various degrees for the possibility to establish "administrative associations for public services under public law" (Zweckverband). ­­* National governments alone do not need such an instrument to establish mutual cooperation amongst them, but multilateral cooperation throughout the Community that includes territorial authorities will require such an approach. ­" A similar provision is provided lor under by Art. 2 of the EEIG­Regulation EEC No 2137/85.
--1' De nationella regeringarna behöver inget sådant instrument för atl inleda ömsesidigt samarbete, men multilateralt samarbete över hela gemenskipen som inbegriper lokala eller regionala myndigheter förutsätter ett sådant tillväg igingssätl.
them), for the general purpose of crossborder, transnational or interregional cooperation.
(4) Förordningen bör fastställa att ett europeiskt samarbetsområde kan inrättas mellan Europeiska unionens lokala eller regionala myndigheter och innefatta andra offentliga organ (t.ex. statliga myndigheter eller andra aktörer som tillåts delta på grund av att de fått ansvar för offentliga arbetsuppgifter) där detta är lämpligt, med det allmänna syftet att driva samarbete över gränserna, transnationellt eller interregionalt.
The formation of an ECA is based upon a written contract that can be concluded for a fixed or indefinite term.
Bildandet av ett samarbetsområde baseras på ett skriftligt avtal som kan slutas på bestämd eller obegränsad tid.
Within this context, it should be highlighted that all parties will respect the different constitutional provisions in the Member States concerned, especially as regards lhe rights of territorial authorities to conclude agreements or arrangements necessary for lhe putpose of establishing an ECA.
1 samband med detta bör det särskilt framhållas att alla parter skall respektera de olika konstitutionella reglerna i berörda medlemsstater, särskilt med avseende på de lokala och regionala myndigheternas rätt att sluta avtal eller föreskriva vilka arrangemang som krävs för att upprätta ett samarbetsområde.
The Regulation should distinguish between three basic types of ECA. which are each attributed a specific denomination: • Type I: European Areas for Crossborder Cooperation (EACBC) • Type 2: European Areas for Transnational Cooperation (EA-TNC)
Typ 2: Europeiska områden för transnationellt samarbete
• Type 3: European Areas for Interterritorial Cooperation (EA-ITC)
Typ 3: Europeiska områden för mellanterritoriellt samarbete
(5) The Regulation should contain a reference explicitly stating that any ECA is established in the form of a body/grouping having an own legal personality under Community law.
(5) Förordningen bör innehålla en uttrycklig bestämmelse om att alla europeiska samarbetsområden upprättas i form av ett organ eller en gruppering som är självständigt rättssubjekt enligt gemenskapslagstiftningen.
An ECA would therefore enjoy a position comparable to other cooperation bodies/groupings having an own legal personality, which can be established nationally or between States on the ground of
Ett samarbetsområde skulle således ha en ställning motsvarande den som andra samarbetsgrupperingar har som självständig juridisk person.