natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In that regard, it should be pointed out first of all that the Court, when asked specifically about the criminal nature of sanctions laid down in rules under the Common Agricultural Policy, such as the loss of security, imposed at a flat rate and independently of any culpability on the part of the trader, and the temporary exclusion of a trader from the benefit of a scheme of aid, has concluded that such penalties are not of a criminal nature.
Eftersom nationella bestämmelser inte är tillämpliga på återbetalning av dessa belopp kan domstolens tolkning av gemenskapsrätten i domarna i de ovannämnda målen Steff-Houlberg Export m.fl. samt Oelmühle och Schmidt Söhne inte tillämpas i förevarande mål.
There are no factors justifying a different answer in the present case in respect of the penalty laid down in point (a) of the first subparagraph of Article 11(1) of Regulation No 3665/87.
Precis som för en detaljist som vill garantera konsumenten att den vara han säljer kommer från en distributionskedja grundad på kvalité, är det tillrådligt för exportören att genom avtal kräva en viss kvalitetsnivå av sina avtalspartners.
Nor does the examination of the law of the Member States conducted by KCH in its written observations support a finding that the principle 'nulla poena sine culpa' is applicable in general in the law of the Member States to penalties such as that laid down in point (a) of the first subparagraph of Article 11(1) of Regulation No 3665/87.
Exportören kan kräva att de senare gör stränga kontroller och tillställer honom resultaten härav.
KCH itself refers to a number of Member States, such as the Kingdom of Denmark, the French Republic, Ireland, the Kingdom of the Netherlands and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, where there are cases of penalties irrespective of fault.
Han kan även ställa krav på att själv få genomföra vissa kontroller i tillverkningsföretaget eller att få anförtro oberoende organ sådana kontroller.
As regards the case-law of the Court, suffice it to point out that, in paragraph 14 of Maizena, the Court explicitly found that the principle 'nulla poena sine culpa' did not apply to the imposition of penalties such as the loss of security at issue in that case. In Germany ν Commission, which also involved a penalty imposed under the Common Agricultural Policy, the Court reached the same conclusion.
Det skall även understrykas att även om domstolen, såsom följer av domslutet i domen i målet Steff-Houlberg Export m.fl., har tolkat gemenskapsrätten så, att det vad gäller återkrav av ett felaktigt utbetalat stöd enligt den är möjligt att beakta sådana omständigheter som till exempel huruvida nationella myndigheter förfarit försumligt och att lång tid förflutit sedan de återkrävda stöden utbetalades, har domstolen inte medgett att hänsyn tas till fel av en tredje man som stödmottagaren står i ett avtalsförhållande till, eftersom detta fel snarare faller inom stödmottagarens än gemenskapens sfär (domen i det ovannämnda målet Steff-Houlberg Export m.fl., punkt 28 och domslutet).
In explaining the nature of the breaches complained of, the Court has emphasised on several occasions that the rules breached were aimed solely at traders who had freely chosen to take advantage of an agricultural aid scheme (see, to that effect, Case" 137/85 Maizena [1987], paragraph 13, and Case C-240/90 Germany ν Commission [1992], paragraph 26).
Domarna i de ovannämnda målen Steff-Houlberg Export m.fl. och Oelmühle och Schmidt Söhne strider inte mot en sådan tolkning av gemenskapsrätten.
In the context of a Community aid scheme, in which the granting of the aid is necessarily subject to the condition that the beneficiary offers all guarantees of probity and trustworthiness, the penalty imposed in the event of non-compliance with those requirements constitutes a specific administrative instrument forming an integral part of the scheme of aid and intended to ensure the sound financial management of Community public funds.
Det skall erinras om att de avkunnats efter begäran om förhandsavgörande från nationella domstolar som haft att avgöra tvister beträffande återbetalning av gemenskapsstöd som uppburits felaktigt. De nationella domstolarna skall enligt fast rättspraxis avgöra dessa med tillämpning av deras nationella
In other areas, the Court has accepted that a system of strict criminal liability penalising breach of a Community regulation is not in itself incompatible with Community law (Hansen, paragraph 19; Case C-177/95 Ebony Maritime and Loten Navigation [1997], paragraph 36).
"1) Vid prövningen av den första ställda frågan har det inte framkommit några omständigheter som gör att giltigheten av artikel 11.1 första stycket a i kommissionens förordning (EEG) nr 3665/87 av den 27 november 1987 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med exportbidrag för jordbruksprodukter i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 2945/94 av den 2 december kan ifrågasättas, i den mån del däri föreskrivs en sanktion mot den exportör som ansökt om ett högre exportbidrag än det han har rätt till och detta fel inte kan tillskrivas honom.
Therefore, contrary to what KCH argues, that it is precisely to take account of the role of the exporter as the last participant in the chain of production, processing and export of agricultural products that Article 11 of Regulation No 3665/87 makes him responsible for the accuracy of his declaration, subject to the possibility of a penalty in the event of non-compliance.
Artikel 11.1 tredje stycket första strecksatsen i förordning nr 3665/87 i dess lydelse enligt förordning nr 2945/94 skall tolkas så, att den situation där en exportör i god tro fyller i en ansökan om exportbidrag på grundval av oriktig information frän tillverkaren av de exporterade varorna inte utgör ett fall av force majeure, om exportören inte kunde upptäcka oriktigheten eller endast hade kunnat upptäcka den genom att utföra kontroller i tillverkningsfabriken.
Lastly, it should be recalled that the fact that the principle 'nulla poena sine culpa' is not applicable to penalties such at those at issue in the main proceedings does not leave the person subject to the regulation without legal protection.
Att en avtalspart är vållande ingår i den sedvanliga handelsrisken och kan inte anses oförutsebart vid handelstransaktioner.
The Court has held in this connection that a penalty, even of a non-criminal nature, cannot be imposed unless it rests on a clear and unambiguous legal basis.
Exportören har olika möjligheter att skydda sig mot ett sådant ansvarsgrundande handlande."
Moreover, it is settled case-law that provisions of Community law must comply with the principle of proportionality (see Maizena, cited above, paragraph 15), which will be examined in the context of the second plea put forward by KCH.
Generaladvokaten C. Stix-Hackl har föredragit förslag till avgörande vid sammanträdet inför femte avdelningen den 27 november 2001.
It is not disputed that it is difficult to draw up perfectly accurate declarations.
Hon föreslog att domstolen skulle svara på följande sätt:
KCH contends that the penalty laid down in point (a) of the first subparagraph of Article 11(1) of Regulation No 3665/87 is inappropriate for achieving the intended purpose and is not proportionate in the light of that purpose.
Giltigheten av artikel 11.1 första stycket a i förordning nr 3665/87 i dess lydelse enligt förordning nr 2945/94 påverkas inte av att en sanktion föreskrivs i bestämmelsen även för det fall att exportören har ansökt om ett högre exportbidrag än han har rätt till och detta fel inte kan tillskrivas honom.
Turning to Article 5 of Regulation No 2988/95, suffice it to recall that it does not exclude the application of certain penalties in the event of irregularities which are not intentional or caused by negligence.
Felaktiga upplysningar som en bidragssökande lämnar i god tro på grundval av oriktig information från tillverkaren medför i princip inte att något fall av force majeure i den mening som avses i artikel 11.1 punkt 3 strecksats 1 i förordning nr 3665/87 föreligger när den bidragssökande antingen inte alls eller endast genom kontroller på tillverkningsplatsen hade kunnat upptäcka att upplysningarna var felaktiga.
The existence of other penalties under national or Community law, and the fact that the exporter already sustains financial loss simply because of the reimbursement of the refund, do not in any way show that the penalty laid down in point (a) of the first subparagraph of Article 11(1) of Regulation No 3665/87 is not unnecessary. On the contrary, the irregularities and frauds detected in the area of export refunds, referred to in the fifth recital of the preamble to Regulation No 2945/94, confirm that those other penalties
Förhandsavgörande "Etableringsfrihet — Frihet att tillhandahålla tjänster — Tillämpningsområde för direktiv 92/51/EEG — Nationell lagstiftning enligt vilken enbart innehavare av läkarexamen har rätt att utöva medicinsk verksamhet, inbegripet sådan verksamhet som Heilpraktiker i Tyskland tillåts utöva — Nationell lagstiftning enligt vilken utbildning för medicinsk verksamhet är förbehållen vissa institutioner och reklam för sådan utbildning är förbjuden" (femte avdelningen)
and mere reimbursement of the refund were not sufficient to have a deterrent effect and encourage exporters to take the necessary steps to ensure compliance with Community rules.
Den utbildning som Kurt Gräbner anmälde sig till omfattade deltagande i kurser som kunde hållas i Tyskland eller i Österrike samt videoband för de praktiska övningarna.
In the light of the objective of deterrence, the culpable or non-culpable nature of the conduct in question becomes of no importance and, consequently, the application of the same penalty to all of these types of conduct cannot be considered to be contrary to the principle of nondiscrimination.
Han gjorde inte inom den föreskrivna veckofristen gällande sin rätt att frånträda avtalet och sade aldrig skriftligen upp de av honom ingångna åtagandena.
Lastly, the proportionate nature of the penalty is evidenced, first, by the distinction drawn by Article 11 of Regulation No 3665/87 between intentional and unintentional irregularities and, next, by the several situations in which the article states that the penalty is not to apply, such as force majeure, and. last, by the correlation established between the amount of the penalty and the amount of loss which the Community budget would have sustained had the irregularity not been discovered.
Oberster Gerichtshof har, genom beslut av den 13 juli 2000 som inkom till domstolens kansli den 31 juli samma år, i enlighet med artikel 234 EG ställt två frågor om tolkningen särskilt av artiklarna 52 och 59 i EG-fördraget (nu artiklarna 43 EG och 49 EG i ändrad lydelse) och av rådets direktiv 92/51/EEG av den 18 juni 1992 om en andra generell ordning för erkännande av behörighetsgivande högre utbildning, en ordning som kompletterar den som föreskrivs i direktiv 89/48/EEG (EGT L 209, s. 25).
Consequently, examination of the first question has not revealed any factors capable of calling into question the validity of point (a) of the first subparagraph of Article 11(1) of Regulation No 3665/87, in so far as it penalises an exporter who. without fault on his part, applies for an export refund which exceeds that to which he is entitled.
Frågorna har uppkommit i en tvist mellan Deutsche Paracelsus Schulen für Naturheilverfahren GmbH (nedan kallat Deutsche Paracelsus Schulen) och Kurt Gräbner beträffande frågan huruvida den sistnämnde skall betala ett belopp av 90 390 ATS till Deutsche Paracelsus Schulen för att fullgöra ett utbildningsavtal som parterna har slutit med varandra.
The second question
Tvisten vid den nationella domstolen och tolkningsfrågorna
It follows from these various factors that the penalty laid down in point (a) of the first subparagraph of Article 11(1) of Regulation No 3665/87 does not breach the principle of proportionality, since it cannot be considered to be inappropriate for attaining the objective pursued by Community law, namely to combat irregularities and fraud, and does not go beyond what is necessary to achieve that objective.
Deutsche Paracelsus Schulen framställde inför de österrikiska domstolarna yrkande om betalning av 90 390 ATS på grundval av det avtal om utbildning till Heilpraktiker som bolaget slutit med Kurt Gräbner.
Breach of the principle of nondiscrimination
Denne gjorde främst gällande att avtalet i fråga var ogiltigt på grund av att det stred mot den österrikiska lagen om utbildningsförbehåll.
By its second question, the national court asks whether the first indent of the third subparagraph of Article 11(1) of Regulation No 3665/87 is to be interpreted as meaning that false information provided in good faith by the refund applicant on the basis of inaccurate data supplied by the manufacturer of the exported goods constitutes in principle a case aï force majeure where the applicant could not establish that it was false or could do so only by means of checks at the factory where the goods were manufactured.
Deutsche Paracelsus Schulen gjorde som svar på detta argument gällande att utbildningen till Heilpraktiker enligt gemenskapsrätten borde vara tillåten i Österrike eller att det under alla omständigheter måste vara möjligt att göra reklam för utbildning till ett yrke som inte får utövas i Österrike.
KCH argues that, by imposing wholesale punishment on different types of behaviour, regardless of whether it is non-culpable or characterised by simple negligence, negligence or serious negligence, point (a) of the first subparagraph of Article 11(1) of Regulation No 3665/87 breaches the principle of non discrimination laid down in Article 40(3) of the EC Treaty (now, after amendment, Article 34(2) EC).
Deutsche Paracelsus Schulen är ett bolag etablerat i München (Tyskland) som erbjuder kurser för utbildning till Heilpraktiker.
Such undifferentiated treatment cannot be objectively justified either by the effort to combat fraud, which presupposes intent, or by reasons of administrative simplicity.
Bolaget ordnar även vissa kurser i Österrike. Reklamen för dessa kurser sker i första hand genom tidningsannonser.
It should be recalled that the concept aï force majeure in the sphere of agricultural regulations must be construed as referring to abnormal and unforeseeable circumstances beyond the control of the trader concerned, whose consequences could not have been avoided in spite of the exercise of all due care (see Case C-124/92 An Bord Bainne Co-operative and Inter-Agra (1993], paragraph 11; Boterlux, cited above, paragraph 34).
Bezirksgericht Linz-Land (Österrike), domstolen som avgjorde målet i första instans, förpliktade, genom dom av den 29 januari 1999, Kurt Gräbner att betala beloppet på 90 390 ATS. Landesgericht Linz (Österrike), domstolen som handlade målet i andra instans, fastställde denna dom och uttalade att domen kunde överklagas genom så kallad Revision.
The Court has consistently held that the principle of nondiscrimination requires that comparable situations must not be treated differently and different situations must not be treated in the same way unless such treatment is objectively justified (National Farmers' Union, cited above, paragraph 61).
Kurt Gräbner ingav ett sådant överklagande till Oberster Gerichtshof. Då denna ansåg att utgången av den anhängiga tvisten var beroende av en tolkning av gemenskapsrätten, beslutade den att förklara målet vilande och att ställa frågor till domstolen.
As emphasised by the national court,
Den första frågan
The exporter is fully at liberty to select his trading partners and it is up to him to
Formuläret innehöll dessutom en upplysning som skulle göra läsaren uppmärksam dels på det faktum att Heilpraktikeryrket inte fick utövas i Österrike, dels på att examen för att erhålla behörighet som Heilpraktiker skulle avläggas i Tyskland.
take the appropriate precautions, either by including the necessary clauses in the contracts in question or by effecting appropriate insurance (see, to that effect, Theodorakis, cited above, paragraph 8; and Boterlux, cited above, paragraphs 35 and 36).
De är likväl skyldiga att iaktta de grundläggande friheter som föreskrivs i fördraget när de utövar sin behörighet inom detta område (se bland annat dom av den 3 oktober 2000 i mål C-58/98, Corsten, punkt 31, och av den 1 februari 2001 i mål C-108/96, Mac Quen m.fl., punkt 24).
unduly paid Community aid and which, in accordance with the settled case-law of the Court, had to apply their national law as regards both procedure and substance to the extent to which Community law had not made other provision in the matter (see 130/79 Express Dairy Foods [1980], paragraph 11).
Vad gäller de liknande definitionerna av begreppen reglerat yrke och reglerad yrkesverksamhet i artikel 1 c och 1 d i direktiv 89/48 har domstolen redan uttalat att tillträde till och utövande av ett yrke skall anses vara direkt styrda av bestämmelser av juridisk art då det i värdmedlemsstatens lagar och andra författningar fastställs regler som har till följd att denna yrkesutövning uttryckligen förbehålls dem som uppfyller särskilda krav och att tillgång till den förvägras dem som inte uppfyller dessa krav (dom av den 1 februari 1996 i mål C-164/94, Aranitis, punkt 19, och av den 8 juli 1999 i mål C-234/97, Fernández de Bobadilla, punkt 17).
As stated above, it is precisely to take account of the role of the exporter as the last participant in the chain of production, processing and export of agricultural products that Article 11 of Regulation No 3665/87 makes him responsible for the accuracy of his declaration, since he is able, through, for example, contractual clauses aimed at obtaining from his contracting partners products which comply with Community provisions, to ensure that irregularities do not occur.
För att besvara den första frågan skall därför till en början undersökas huruvida, i ett fall som det som är aktuellt i målet vid den nationella domstolen, utövandet av verksamheten som Heilpraktiker, i den mening som avses i tysk lagstiftning, regleras av någon harmoniseringsåtgärd som vidtagits på gemenskapsnivå och, om så inte är fallet, huruvida artiklarna 52 och 59 i fördraget, som är relevanta i tvisten vid den nationella domstolen, utgör hinder mot att en medlemsstat förbehåller innehavare av läkarexamen utövandet av en sådan verksamhet.
In the main proceedings, the conditions for recovery of unduly paid export refunds are laid down in Article 11 of Regulation No 3665/87, which provision, as pointed out in paragraph 22 of the judgment in Steff-Houlberg and Others, cited above, did not apply ratione temporis to the recovery of the refunds in question there.
Inledningsvis skall det konstateras att verksamheten som Heilpraktiker inte är föremål för någon särskild gemenskapsreglering.
Since the national provisions did not apply to the recovery of those amounts, it follows that the interpretation of Community law developed by the Court in Steff-Houlberg and Others and Oelmiih/e and Schmidt Söhne, both cited above, cannot be applied to the case at hand.
Det följer av det anförda att ett yrke är reglerat i en medlemsstat, i den mening som avses i direktiv 89/48 och direktiv 92/51, när detta yrke är tillåtet i denna stat och tillgången till eller utövandet av det förbehålls personer som uppfyller de i lag angivna villkor som på ett direkt eller indirekt sätt bestämmer reglerna för detta yrke.
As in the case of a commercial retailer who wishes to guarantee to consumers that the product he sells to them has been obtained through channels of reliable quality, it is permissible for an exporter to stipulate certain levels of quality in his contractual dealings with his trading partners.
Denna verksamhet är i synnerhet inte reglerad i rådets direktiv 93/16/EEGavden 5 april 1993 om underlättande av läkares fria rörlighet och ömsesidigt erkännande av deras utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis.
He may require them to carry out stringent checks and notify him of the results.
I detta direktiv regleras nämligen ömsesidigt erkännande av de utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis för läkare som räknas upp i direktivet.
He may also stipulate that he himself may carry out certain checks at the company where the goods were manufactured or entrust that task to independent bodies.
Inget av de angivna bevisen rör dock Heilpraktikerutbildningen.
The cases Steff-Houlberg and Others and Oelmfthle and Schmidt Söhne, cited above, do not preclude such an interpretation of Community law.
Enligt 3 § första stycket och 3 § fjärde stycket i den österrikiska lagen om läkaryrket är utövandet av detta yrke i Österrike förbjudet för personer som inte har läkarexamen.
It should be recalled that those judgments were given in cases involving references for preliminary rulings from national courts which had to rule on disputes involving the recovery of
Verksamheten som Heilpraktiker, såsom den definieras i Tyskland i 1 § andra stycket HPrG, omfattar sådana verksamheter som i Österrike täcks av begreppet utövande av läkaryrket, såsom detta definieras i 2 § andra stycket i den österrikiska lagen om läkaryrket.
Moreover, even if, in proceedings under national law for recovery of amounts unduly paid, the Court has, as the operative part of the judgment in Steff-Houlberg and Others shows, interpreted Community law as allowing account to be taken of factors such as negligence on the part of the national authorities and the elapse of a considerable period since the payment of the aid of which recovery is sought, it has not allowed account to be taken of the fault of a third party with whom the aid beneficiary maintains contractual relations, taking the view that such fault falls more within the sphere of the beneficiary than within that of the Community (Steff-Houlberg and Others, paragraph 28 and operative part).
Det är således förbjudet för personer som inte har läkarexamen att i Österrike utöva verksamhet som Heilpraktiker, i den mening som avses i tysk lagstiftning.
On a proper interpretation of the first indent of the third subparagraph of Article 11(1) of Regulation No 3665/87, as amended by Regulation No 2945/94, there is no force majeure in the situation where an exporter completes an application for export refunds in good faith on the basis of incorrect information supplied by the manufacturer of the exported goods, and he could not have discovered the inaccuracy of the information or could have done so only by means of checks at the factory where the goods were manufactured.
Av detta följer att utövandet av verksamheten som Heilpraktiker, såsom den definieras i tysk lagstiftning, av personer som inte har läkarexamen inte kan anses som ett reglerat yrke i Österrike, i den mening som avses i direktiv 92/51. Detta direktiv kan därför under inga omständigheter tillämpas på tvisten vid den nationella domstolen.
Fault on the part of a co-contractor is an ordinary commercial risk and cannot be regarded as unforeseeable in the context of commercial transactions, the exporter having various means at his disposal to protect himself against such an eventuality..'
När det, för det andra, gäller frågan huruvida det föreligger tvingande hänsyn till allmänintresset som kan motivera detta förbud erinrar domstolen om att skyddet för folkhälsan är ett av de hänsyn som enligt artikel 56.1 i EG-fördraget (nu artikel 46.1 EG i ändrad lydelse) kan motivera inskränkningar av etableringsfriheten.
Advocate General C. Stix-Hackl delivered her Opinion at the sitting of the Fifth Chamber on 27 November 2001.
Det skall således konstateras att i en sådan situation som den i tvisten vid den nationella domstolen är utövandet av verksamheten som Heilpraktiker, i den mening som avses i tysk lagstiftning, av personer som inte har läkarexamen inte reglerat av någon harmoniseringsåtgärd som vidtagits på gemenskapsnivå.