natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Advocate General D. Ruiz-Jarabo Colomer delivered his Opinion at the sitting of the Fifth Chamber on 14 Mav 2002.
Genom en skrivelse av den 26 februari 1999 lämnade Spaniens ständiga representation vid Europeiska unionen de begärda upplysningarna till kommissionen.
Case C-113/00 Kingdom of Spain ν Commission of the European Communities State aid
I kungörelsen av år 1998 angavs i detta hänseende stödberättigande grönsaker, stödets storlek och totalvolymen per stödberättigande produkt.
(State aid —Agriculture —Aid for horticultural products intended for industrial processing in Extremadura —Article 87(1) and (3)(a) and (c) EC — Small amount of aid — No comments from parties concerned — Operating aid — Aid relating to products subject to a common organisation of the market — Restrictions on the free movement of goods — Statement of reasons) (Fifth Chamber)
Vad gäller stödberättigande produkter angavs i kungörelsen av år 1998 för det första paprika avsedd för tillverkning av paprikapulver, med eller utan ursprungsbeteckning, för det andra paprika och gurka avsedda för industriell bearbetning och för det tredje huvudkål, lök, broccoli, blomkål, spenat, purjolök, bondbönor och potatis avsedda att torkas och/eller frysas (upptinas).
Background to the dispute and the contested decision
Denna koppling bidrar dessutom till att upprätthålla produktionen och hålla kvar landsbygdsbefolkningen i området.
By an application lodged at the Registry of the Court on 27 March 2000 the Kingdom of Spain brought an action under the first paragraph of Article 230 EC for annulment of Commission Decision 2000/237/EC of 22 December 1999 concerning an aid scheme implemented by Spain in favour of horticultural products intended for industrial processing in Extremadura in the 1997/1998 marketing year.
Vad gäller beloppet av det stöd som lämnats för de stödberättigande produkterna, föreskrevs i kungörelsen av år 1998 att ett stöd om 5 ESP per kilogram skulle ges för paprika avsedd för tillverkning av paprikapulver med ursprungsbeteckningen Pimentón de la Vera och för gurka avsedd för industriell bearbetning, samt 1,5 ESP per kilogram för övriga produkter som lämnas till bearbetningsindustrin.
Following the adoption on 8 July 1998 of the Order of the Consejería de Agricultura y Comercio de la Junta de Extremadura establishing an aid scheme for horticultural products intended for industrial processing for the 1997/1998 marketing year, the Commission,
Nämnda utveckling och odling har nämligen gjort det möjligt att upprätthålla balansen mellan produkter avsedda för färskvarumarknaden och produkter avsedda för bearbetning, genom fastställandet av maximalt
Extremadura in the 1997/1998 marketing year and that such processors had to be on the agricultural trade register.
garanterade mängder, vilket har varit en effektiv metod för att reglera produktion och avsättning.
which had not received notification of the scheme under Article 93(3) of the EC Treaty (now Article 88(3) EC), sent the Spanish authorities a letter on 8 February 1999 requesting confirmation of the aid and its implementation.
Konungariket Spanien ansåg mot denna bakgrund att det stöd som föreskrivs i kungörelsen av år 1998 inte har medfört fördelar för de ekonomiska aktörerna och att stödet endast var avsett att göra det möjligt att uppnå det fastställda strukturella målet.
In the light of that information, the Commission had doubts as to the compatibility of the aid scheme with the rules in the Treaty, in particular Articles 28 EC, 29 EC and 87 EC, and informed the Kingdom of Spain by a letter of 14 June 1999 that it had decided to initiate the procedure provided for in Article 88(2) EC It accordingly invited the Kingdom of Spain and other interested parties to submit any comments on the scheme within one month of, respectively, receipt of the letter of 14 June 1999 or its publication in the Official Journal of the European Communities.
jordbrukare, för det andra eftersom det ifrågavarande stödet endast indirekt utgör stöd till jordbrukarna, då kungörelsen av år 1998 inte främst syftar till att främja produktionen av grönsaksprodukter utan till att säkerställa en stabilitet i förhållandena mellan producenter och bearbetningsindustri, och för det tredje eftersom inte någon stat, något företag eller någon branschsammanslutning—förutom Konungariket Spanien självt — har yttrat sig om det stöd som avses i det omtvistade beslutet under det förfarande som kommissionen inlett avseende detta.
The Kingdom of Spain submitted its observations by letter of 19 July 1999.
I det omtvistade beslutet fann kommissionen i stället att eftersom den inte, i enlighet med artikel 88.3 EG, hade underrättats om det stöd som föreskrivs i kungörelsen av år 1998 var detta olagligt, samt att stödet dessutom var oförenligt med den gemensamma marknaden, med undantag av stödet för potatis, en produkt som uppräknas i bilaga I till EG-fördraget och som inte omfattas av en gemensam organisation av marknaden.
Spain argued first of all that establishing and maintaining the food industry by means of a link between production and processing, in the form of contractual relations, guaranteed a minimum price and the supply of quality raw materials and also helped maintain production and the rural population in the areas concerned.
Vad för det första gäller den spanska regeringens argument att det totala beloppet av det ifrågavarande stödet är ringa och att det delats upp mellan många jordbrukare som var och en erhållit en andel av stödet, som är obetydligt såväl nationellt som på gemenskapsnivå, erinrar domstolen om att enligt dess fasta rättspraxis utesluter inte a priori det förhållandet att ett stöd är av relativt ringa storlek eller att det mottagande företaget är relativt litet att handeln mellan medlemsstaterna kan påverkas.
As regards the products for which aid could be paid, the 1998 Order listed, first of all, peppers for the production of ground red pepper, with or without designation of origin; secondly, industrial peppers and gherkins; and, thirdly, cabbages, onions, broccoli, cauliflower, spinach, leeks, broad beans and potatoes for dehydration and/or freezing.
Mot denna bakgrund beslutade kommissionen att Konungariket Spanien skulle upphäva den ifrågavarande stödordningen och vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att från stödmottagarna återkräva det olagligen utbetalade stödet.
As regards the amount of aid to be awarded in respect of eligible products, the 1998 Order provided for ESP 5 per kilogram for peppers for the production of ground red pepper with designation of origin 'Pimentón de la Vera' and industrial gherkins, and ESP 1.5 per kilogram for other products supplied for industrial processing.
Det måste konstateras att sektorn för frukt och grönsaker hör till den sistnämnda kategorin och att det i denna sektor råder en intensiv konkurrens mellan medlemsstaternas producenter av produkter som det handlas med inom gemenskapen. De spanska producenterna deltar fullt ut i denna konkurrens genom att exportera betydande mängder grönsaker till andra medlemsstater.
Secondly, it argued that the development and cultivation of irrigated autumn and winter vegetables in Extremadura provided a socio­economic alternative which was very important for the development of rural areas since it had allowed a balance to be maintained between products for the fresh market and products for processing by means of maximum guaranteed quantities which had effectively limited production and marketing opportunities.
Konungariket Spanien har åberopat tre grunder till stöd för sin talan om ogiltigförklaring av det omtvistade beslutet. Grunderna avser för det första ett åsidosättande av artiklarna 87.1 EG och 253 EG, för det andra ett åsidosättande av artiklarna 87.3 a EG och 253 EG och för det tredje ett åsidosättande av artikel 87.3 c EG.
The maximum quantities eligible for aid were set at 9 500 tonnes of red peppers for the production of ground red pepper with designation of origin 'Pimentón de la Vera', 4 000 tonnes of peppers for the production of ground red pepper without designation of origin and industrial peppers, 250 tonnes of industrial gherkins and 15 000 tonnes of each of the remaining products.
Det följer såväl av punkt 2.3 i riktlinjerna avseende företag i svårigheter som av fjärde stycket i meddelandet om försumbart stöd att de minimis-regeln inte är tillämplig på de sektorer som omfattas av särskilda gemenskapsregler om statligt stöd, däribland jordbruks- och fiskesektorerna.
In those circumstances, the Kingdom of Spain considered that the aid provided for in the 1998 Order had not conferred any advantage on economic operators and that it was intended solely to achieve a particular structural objective.
Genom sin första grund, som kan indelas i två delgrunder, har den spanska regeringen i första hand anfört att det omtvistade beslutet strider mot artiklarna 87.1 EG och 253 EG.
As soon as that had been accomplished, the aid scheme had been suspended and there were no plans to reintroduce it
Med hänsyn till samtliga dessa överväganden skall således den spanska regeringens argument att det ifrågavarande stödet är obetydligt avfärdas.
In accordance with the principles laid down in Decree 84/1993 on this point the 1998 Order further stated that the beneficiaries of the aid it established were to be growers of horticultural products intended for industrial processing in Extremadura who had signed approved contracts with processors of horticultural products from
Genom den första delen av den första grunden har den spanska regeringen gjort gällande att handeln mellan medlemsstaterna inte påverkas av den ifrågavarande stödordningen, för det första eftersom det totala stödbeloppet är ringa och dessutom har delats upp mellan många
The Commission was not convinced by these arguments. It took the view in the contested decision that, since the aid provided for by the 1998 Order had not been notified in accordance
Vad för det andra gäller den spanska regeringens argument att det ifrågavarande stödet endast indirekt utgör ett stöd till jordbrukare kan inte heller det godtas, eftersom nämnda stöd i vart fall innebär
small size of the undertaking which receives it does not as such exclude the possibility that intra-Community trade may be affected.
att de producenter i Extremadura som levererar grönsaker i syfte att de skall bearbetas av den lokala industrin får minskade produktionskostnader, vilket innebär att handeln med denna typ av produkter kan påverkas.
with Article 88(3) EC, it had been granted illegally and was furthermore incompatible with the common market with the exception of the aid for potatoes which related to a product listed in Annex I to the EC Treaty that is not subject to a common organisation of the market
Vad slutligen gäller den spanska regeringens argument att ingen utomstående part har yttrat sig avseende det stöd som ansetts vara oförenligt med den gemensamma marknaden, kan det konstateras att denna omständighet inte kan påverka giltigheten av det omtvistade beslutet.
In those circumstances, the Commission decided that the Kingdom of Spain should abolish the aid scheme in question and adopt all measures necessary to recover aid granted illegally from the beneficiaries thereof.
Det krävs inte att alla relevanta faktiska och rättsliga omständigheter anges i motiveringen, eftersom bedömningen av om motiveringen av ett beslut uppfyller kraven i artikel 253 EG inte skall ske endast utifrån rättsaktens ordalydelse utan även utifrån sammanhanget och reglerna på det ifrågavarande området (se domarna i de ovannämnda målen Frankrike mot kommissionen, punkt 36, och Italien mot kommissionen, punkt 48).
It is clear that the fruit and vegetable sector falls within the latter category, and that there is intense competition in the sector between growers in the Member States whose produce is traded within the Community. Spanish growers play a major part in that competition because they export substantial quantities of vegetables to other Member States.
Av denna rättspraxis framgår det inte att kommissionen i förevarande fall har underlåtit att uppfylla sin skyldighet att tillräckligt motivera det omtvistade beslutet när den fastställde att det ifrågavarande stödet påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
The application
Den andra och den tredje grunden
It is clear both from paragraph 2.3 of the Guidelines on firms in difficulty and from the fourth paragraph of the Notice on the de minimis rule for State aid that the de minimis rule does not apply to sectors which are subject to special Community rules on State aid, and in particular the agriculture and fisheries sectors.
Aven om artikel 88.2 EG faktiskt innebär att kommissionen åläggs en skyldighet att inhämta yttranden från berörda parter innan den fattar beslut, innebär den inte att nämnda institution inte har rätt att fastställa att ett stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden när några sådana yttranden inte har lämnats, vilket den spanska regeringen för övrigt själv har medgett i sin replik.
The Kingdom of Spain advances three pleas in support of its application for annulment of the contested decision.
En sådan omständighet innebär nämligen inte i sig att det är uteslutet att handeln mellan medlemsstaterna kan påverkas av stödet.
By its first plea, which is divided into two limbs, the Spanish Government claims that the contested decision infringes Articles 87(1) EC and 253 EC.
Genom sin andra grund, som likaledes kan indelas i två delar, har den spanska regeringen hävdat att det omtvistade beslutet strider mot artiklarna 87.3 a EG och 253 EG.
Nor can the Spanish Government's second argument that the aid in question only constitutes indirect aid to farmers be upheld, since the aid still takes the form of a reduction in the production costs borne by Extremadura growers who supply their vegetables to local processors and is therefore likely to affect trade in these goods.
Genom den första grundens andra del har den spanska regeringen i huvudsak anfört att det omtvistade beslutet, även om man skulle anta att det ifrågavarande stödet påverkade handeln mellan medlemsstaterna, i vart fall inte uppfyller minimikraven på en motivering i detta hänseende.
Finally, with regard to the Spanish Government's argument that no third parties commented on the aid held incompatible with the common market, that fact is not such as to affect the validity of the contested decision.
Genom sin tredje grund, som åberopats i andra hand, har den spanska regeringen åberopat ett åsidosättande av artikel 87.3 c EG, i den mån som kommissionen har underlåtit att beakta den omständigheten att det ifrågavarande stödet, om artikel 87.3 a EG inte skulle anses vara tillämplig, i vart fall kunde omfattas av det undantag som föreskrivs i punkt c i samma bestämmelse.
By the first limb of its first plea, the Spanish Government argues that trade between Member States is not affected by the aid scheme in question.
I detta hänseende erinrar domstolen inledningsvis om att motiveringsskyldigheten enligt artikel 253 EG utgör en väsentlig formföreskrift som skall särskiljas från frågan huruvida motiveringen är välgrundad, vilken skall hänföras till frågan huruvida den omtvistade rättsakten är lagenlig i materiellt hänseende.
First of all, the total amount of aid is small and furthermore is divided among a large number of farmers.
Den motivering som krävs enligt artikel 253 EG skall med hänsyn härtill vara anpassad till rättsaktens beskaffenhet.
Secondly, the aid in question only indirectly constitutes aid to farmers because the purpose of the 1998 Order was not so much to encourage the cultivation of horticultural products as to ensure stability in relations between producers and processors. Thirdly, with the exception of the Kingdom of Spain itself, no State, undertaking or trade association submitted observations on the aid covered by the contested decision in the course of the procedure initiated by the Commission in respect of that aid.
Av motiveringen skall klart och tydligt framgå hur den institution som har antagit rättsakten har resonerat, så att de som berörs därav kan få kännedom om skälen till den vidtagna åtgärden och så att den behöriga domstolen ges möjlighet att utöva sin prövningsrätt (se, särskilt, dom av den 22 mars 2001 i mål C-17/99, Frankrike mot kommissionen, punkt 35, och domen i det ovannämnda målet Italien mot kommissionen, punkt 48).
Whilst Article 88(2) EC requires the Commission to seek comments from interested parties before it reaches a decision, it does not prevent the Commission from determining aid to be incompatible with the common market in the absence of any such comments, as the Spanish Government itself in fact acknowledged in its reply. That circumstance alone does not preclude the possibility that trade between Member States might be affected by the aid.
Vad för det första gäller den spanska regeringens argument att kommissionen har underlåtit att beakta den ifrågavarande stödordningens sociala syften och inte har motiverat sitt beslut att inte tillämpa det undantag som föreskrivs i artikel 87.3 a EG, är det tillräckligt för domstolen att konstatera att kommissionen i punkterna 26—37 i skälen i det omtvistade beslutet på ett detaljerat sätt har angett varför nämnda ordning inte kan omfattas av vare sig det undantag som föreskrivs i artikel 87.3 a EG eller det undantag som föreskrivs i punkt c i denna bestämmelse.
Second and third pleas aid in question affects trade between Member States, the contested decision does not in any event satisfy the requirement to provide a minimum statement of reasons on this point
Eftersom den spanska regeringen inte alls har visat att det ifrågavarande stödet på grund av sin natur hade kunnat bidra till den ekonomiska utvecklingen i Extremadura på ett effektivt och varaktigt sätt, har kommissionen inte överskridit gränserna för sin befogenhet att företa skönsmässiga bedömningar när den på denna grund förklarade att det ifrågavarande stödet var oförenligt med den gemensamma marknaden.
By its second plea, which is also divided into two limbs, the Spanish Government alleges that the contested decision infringes Articles 87(3)(a) EC and 253 EC
Vad för det andra gäller den spanska regeringens argument avseende möjligheten att tillämpa det undantag som anges i artikel 87.3 a EG eller i vart fall undantaget i punkt c i samma bestämmelse på den ifrågavarande stödordningen, skall det inledningsvis erinras om att domstolen redan vid flera tillfällen funnit att ett stödprogram för regionala ändamål under vissa omständigheter kan omfattas av ett av de undantag som föreskrivs i artikel 87.3 a och c EG.
By its third plea, which was raised in the alternative, the Spanish Government claims infringement of Article 87(3)(c) EC in that the Commission failed to take account of the fact that, even if Article 87(3)(a) EC is not applicable, the aid in question could still fall within the exemption provided for in Article 87(3)(c).
I förevarande fall framgår det inte att kommissionen har överskridit gränserna för sina befogenheter att företa skönsmässiga bedömningar när den förklarade att den ifrågavarande stödordningen inte kunde omfattas av något av de undantag som avses i artikel 87.2
Accordingly, the statement of reasons required by Article 253 EC must be appropriate to the act at issue and must disclose in a clear and unequivocal fashion the reasoning followed by the institution which adopted the measure in question in such a way as to enable the persons concerned to ascertain the reasons for the measure and to enable the competent court to exercise its power of review (see, inter alia, Case C17/99 France ν Commission [2001], paragraph 35 and Italy ν Commission, cited above, paragraph 48).
Det framgår slutligen inte heller att kommissionen begått ett fel när den funnit att den ifrågavarande stödordningen medför en faktisk begränsning av den fria rörligheten för varor och särskilt innebär att artikel 29 EG åsidosätts.
As the Spanish Government has provided no evidence that the aid in question was by its nature likely to make an effective and lasting
Generaladvokaten F.G. Jacobs har föredragit förslag till avgörande vid sammanträdet inför femte avdelningen den 24 januari 2002.
In the fight of that case-law, it does not appear that the Commission failed in this case to fulfil its obligation to provide an adequate statement of reasons in the contested decision for the finding that the aid in question affects trade between Member States.
2) förplikta den spanska regeringen att ersätta rättegångskostnaderna.
Orders the Kingdom of Spain to pay the costs.'
Tillämpliga nationella bestämmelser
Ί) dismiss the application;
I artikel 2 i kungörelsen av år 1998 anges att stödet består i en räntesubvention om högst 5 procentenheter.
Case C-114/00 Kingdom of Spain ν Commission of the European Communities State aid
Enligt artikel 3.1 i kungörelsen av år 1998 får giltighetstiden för krediter som ger rätt till en räntesubvention inte överstiga ett år.
By an application lodged at the Registry of the Court on 27 March 2000 the Kingdom of Spain brought an action under the first paragraph of Article 230 EC for annulment of Commission
Till följd av antagandet av kungörelsen av år 1998 sände kommissionen, som inte hade underrättats i enlighet med artikel 93.3 i EG-
Décision 2000/240/EC of 22 December 1999 concerning an aid scheme implemented by Spain to finance operating capital in the agricultural sector in Extremadura.
fördraget (nu artikel 88.3 EG) om den stödordning som införts genom dekret 35/1993 och genom den nämnda kungörelsen, den 8 februari 1999 en skrivelse till de spanska myndigheterna och anmodade dem att bekräfta existensen av denna ordning och ange när den hade trätt i kraft.
Finally, Article 3(1) of the 1998 Order provides that the term of a loan giving rise to entitlement to an interest-rate rebate may not exceed one year.
tecknar ett avtal enligt en modell som har godkänts av jordbruksministeriet.
Following the adoption of the 1998 Order, the Commission, which had not received notification under Article 93(3) of the EC Treaty (now Article 88(3) EC) of the aid scheme established by Decree 35/1993 and by that order, sent the Spanish authorities a letter on 8 February 1999 requesting confirmation of the existence of the aid and its implementation.
Genom avtalet garanteras producenterna ett minimipris som är högre än marknadspriset och bearbetningsindustrin garanteras leverans av råvaror som uppfyller vissa minimikrav gällande kvaliteten.
Article 1 of Decree 35/1993 states that the purpose of the decree is to provide financing, both at general and preferential rates, to meet capital requirements for a single marketing year in order to develop agriculture and food processing in Extremadura.
Den spanska regeringen anförde för det andra att de sektorer som prioriteras i förevarande fall är sådana vars produkter har en lokal eller regional identitet eller har särskilda egenskaper vad beträffar produktions- eller bearbetningsmetod, och att stödet följaktligen inte kan påverka den fria konkurrensen i gemenskapens handel med andra produkter, eftersom stödåtgärderna har en regional omfattning.
By a letter dated 26 February 1999, the Spanish Permanent Representation to the European Union sent the Commission the information it had requested.
Genom en skrivelse av den 26 februari 1999 lämnade Spaniens ständiga representation vid Europeiska unionen de begärda upplysningarna till kommissionen.
Attached to that letter were, inter aha, Decree 35/1993 and the 1998 Order, together with technical documentation describing the essential characteristics of the aid scheme.
Till denna skrivelse hade bland annat bilagts dekret 35/1993 och kungörelsen av år 1998, samt en teknisk redogörelse i vilken de huvudsakliga dragen i den införda stödordningen beskrevs.
That documentation made it clear inter aha that the purpose of the scheme was to encourage the economic development of Extremadura by strengthening existing relationships between growers and processors of agricultural products.
Av redogörelsen framgick bland annat att ordningen syftade till att främja den ekonomiska utvecklingen i Extremadura genom att förstärka de existerande banden mellan producenter av och bearbetningsindustrin för jordbruksprodukter.