natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(State aid —Actions f or annulment—Decision terminating a review procedure initiated under Article 88(2) EC — Concept of State aid — Purchase of services by the State at the market price —Aid having a social character granted without discrimination related to the origin of the products concerned — Failure to order a Member State to produce the necessary information — Obligation to refund aid — Legitimate expectations of recipients — Statement of reasons) (First Chamber, Extended Composition)
"Statligt stöd — Talan om ogätigförklaring — Beslut att avsluta ett granskningsförfarande som inletts med stöd av artikel 88.2 i EG-fördraget — Begreppet stattigt stöd — Statens köp av tjänster till marknadspris — Stöd av social karaktär som ges utan diskriminering med avseende på varomas ursprung — Underlåtenhet att till en medlemsstat utfärda ettföreläggande att inge nödvändiga upplysningar — Skyldighet att återbetala stödet — Stödmottagamas berättigade förväntningar — Motivering" (första avdelningen i utökad sarnmansättning)
On 9 July 1992 the Diputación Foral de Vizcaya (the Regional Council of Vizcaya, hereinafter 'the Diputación', 'the applicant in Case T-118/01' or 'the intervener in Case T-116/01') and the Ministry of Trade and Tourism of the Basque Government, of the one part, and Ferries Golfo de Vizcaya, now P & O European Ferries (Vizcaya) SA (hereinafter 'P & O Ferries', 'the applicant in Case T-116/01' or 'the intervener in Case Τ-118/0Γ), of the other part, signed an agreement (hereinafter the original agreement') relating to the establishment of a ferry service between Bilbao and Portsmouth.
Diputación Foral de Vizcaya (Biscavas provinsstyrelse) (nedan kallad Diputación, sökanden i mål T-118/01 eller intervenienten i mål T-116/01) och den baskiska regeringens ministerium för handel och turism undertecknade den 9 juli 1992 ett avtal (nedan kallat det ursprungliga avtalet) med Ferries Golfo de Vizcaya, nu P & O European Ferries (Vizcaya) SA (nedan kallat P & O Ferries, sökanden i mål T-116/01 eller intervenienten i mål T-118/01), avseende inrättandet av en färjelinje mellan Bilbao och Portsmouth.
That agreement provided for the purchase by the signatory authorities between March 1993 and March 1996 of
Enligt avtalet skulle de myndigheter som var parter i detta under perioden mars 1993 till mars 1996 köpa 26 000 resekuponger som kunde användas på linjen Bilbao-Portsmouth.
The Commission was not notified of the original agreement.
Kommissionen har inte mottagit någon anmälan om det ursprungliga avtalet.
By letter of 21 September 1992, Bretagne Angleterre Irlande, a company which has, under the name 'Brittany Ferries', operated a shipping service between the ports of Plymouth in the United Kingdom and Santander in Spain for a number of years, lodged a complaint with the Commission concerning the large subsidies which were to be granted by the Diputación and the Basque Government to P & O Ferries.
Företaget Bretagne Angleterre Irlande, vilket sedan flera år tillbaka under firma "Brittany Ferries' driver en färjelinje mellan hamnarna Plymouth i Förenade kungariket och Santander i Spanien, riktade genom en skrivelse av den 21 september 1992, ett klagomål till kommissionen där bolaget påtalade de omfattande subventioner som Diputación och den baskiska regeringen skulle bevilja P & O Ferries.
By letter of 30 November 1992, the Commission requested the Spanish Government to provide all the relevant information concerning the subsidies in question.
Kommissionen anmodade genom skrivelse av den 30 november 1992 den spanska regeringen att lämna alla nödvändiga upplysningar angående ifrågavarande subventioner.
Its reply reached the Commission on 1 April 1993.
Den spanska regeringen besvarade denna skrivelse den 1 april 1993.
On 29 September 1993 the Commission decided to initiate the procedure provided for in Article 93(2) of the EC Treaty (now Article 88(2) EC).
Kommissionen beslutade den 29 september 1993 att inleda det förfarande som föreskrivs i artikel 93.2 i EG-fördraget (nu artikel 88.2 EG).
It took the view that the original agreement was not a normal commercial transaction given that it concerned the purchase of a predetermined number of travel vouchers over a period of three years, that the agreed price was higher than the commercial rate, that the vouchers would be paid for even in respect of journeys which were not made or were diverted to other ports, that the agreement included an undertaking to absorb all losses during the first three years of operation of the new service and that the element of commercial risk was therefore eliminated for P & O Ferries.
Kommissionen ansåg an det ursprungliga avtalet inte utgjorde en normal affärstransaktion, eftersom det gick ut på att köpa ett på förhand bestämt antal resekuponger under en treårsperiod, det överenskomna priset översteg det kommersiella priset, kupongerna skulle betalas även om resor inte ägde rum eller om fartyget omdestinerades, det innebar en skyldighet att täcka alla förluster under de tre första verksamhetsåren och eftersom P & O Ferries således inte var utsatt för någon kommersiell risk.
In the light of the information which had been passed on to it, the Commission considered that the financial aid given to P & O Ferries constituted State aid within the meaning of Article 92 of the EC Treaty (now, after amendment, Article 87 EC) and did not fulfil the conditions necessary for it to be declared compatible with the common market.
Kommissionen ansåg på grundval av de upplysningar som den hade inhämtat att det finansiella stödet till P & O Ferries utgjorde statligt stöd i den mening som avses i artikel 92 i EG-fördraget (nu artikel 87 EG i ändrad lydelse) och inte uppfyllde villkoren för att anses förenligt med den gemensamma marknaden.
The Commission notified the Spanish Government of this decision by letter of 13 October 1993, requesting it to confirm that it would suspend all payments of the aid in question until the Commission adopted its final decision, to submit observations and to provide all the information necessary for assessing the aid.
Ovannämnda beslut delgavs den spanska regeringen genom skrivelse av den 13 oktober 1993. Kommissionen anmodade därvid den spanska regeringen att bekräfta att den skulle avbryta alla betalningar på grund av stödordningen i fråga fram till dess att kommissionen fattat sin slutgiltiga beslut samt att inkomma med sina synpunkter och alla nödvändiga upplysningar för bedömningen av denna stödordning.
By letter of 10 November 1993, the Basque Government informed the Commission that implementation of the original agreement had been suspended.
Den baskiska regeringen meddelade kommissionen genom skrivelse av den 10 november 1993 att genomförandet av det ursprungliga avtalet avbrutits.
By letter of 27 March 1995 to an official in the Directorate-General for Transport responsible for State aid in the transport sector, P & O Ferries sent the Commission a copy of a new agreement (hereinafter the new agreement') which had been concluded on 7 March 1995 by the Diputación and P & O Ferries and would apply from 1995 to 1998.
P & O Ferries underrättade kommissionen, genom skrivelse av den 27 mars 1995 till en tjänsteman vid generaldirektoratet (GD) Transport med ansvar för frågor rörande statligt stöd inom transportsektorn, om att ett nytt avtal (nedan kallat det nya avtalet) hade slutits mellan Diputación och P & O Ferries den 7 mars 1995. Detta avtal skulle gälla under åren 1995—1998.
It is apparent from a letter enclosed by P & O Ferries that the Diputación was to receive interest on the sums which had been made available to P & O Ferries under the original agreement.
Det framgår av en skrivelse som bifogats denna underrättelse an Diputación skulle erhålla ränta på de belopp som ställts till P & O Ferries förfogande enligt det ursprungliga avtalet.
On 7 June 1995 the Commission adopted a decision terminating the review procedure initiated in relation to aid to P & O Ferries (hereinafter the decision of 7 June 1995').
Kommissionen fattade den 7 juni 1995 ett beslut genom vilket det granskningsförfarande som inletts avseende stödet till P & O Ferries avslutades (nedan kallat beslutet av den 7 juni 1995).
The decision of 7 June 1995 stated that the new agreement introduced a number of significant modifications in order to meet the Commission's concerns.
I beslutet av den 7 juni 1995 uppgavs att ett antal viktiga ändringar införts i det nya avtalet i syfte att gå kommissionens invändningar till mötes.
By judgment of 28 January 1999 in Case T-14/96 BAI ν Commission [1999] (hereinafter 'the BAI judgment'), the Court of First Instance annulled the decision of 7 June 1995 on the ground that the Commission had founded the decision on a misinterpretation of Article 92(1) of the EC Treaty when concluding that the new agreement did not constitute State aid.
Förstainstansrätten ogUtigförklarade genom dom av den 28 januari 1999 i mål T-14/96, BAI mot kommissionen (nedan kallad domen i målet BAI), beslutet av den 7 juni 1995 av den anledningen an kommissionen hade grundat sig på en oriktig tolkning av artikel 92.1 i EG-fördraget då den slog fast an det nya avtalet inte utgjorde statligt stöd.
On 26 May 1999 the Commission decided to initiate the procedure provided for in Article 88(2) EC in order to enable interested parties to submit their comments on the position adopted by the Commission in the light of the BAI judgment.
Kommissionen beslutade den 26 maj 1999 an inleda det förfarande som föreskrivs i artikel 88.2 EG för att ge berörda parter tillfälle att yttra sig över kommissionens ställningstagande mot bakgrund av domen i målet BAL
By Decision 2001/247/EC of 29 November 2000 on the aid scheme implemented by Spain in favour of the shipping company Ferries Golfo de Vizcaya (hereinafter the contested decision' or the decision'), the Commission terminated the procedure under Article 88(2) EC, declaring the aid in question incompatible with the common market and ordering the Kingdom of Spain to require its recovery.
Kommissionen avslutade förfarandet enligt artikel 88.2 EG genom att fatta beslut 2001/247/EG av den 29 november 2000 om den stödordning som tillämpas av Spanien till förmån för rederiet Ferries Golfo de Vizcaya (nedan kallat det ifrågasatta beslutet eller beslutet). I beslutet förklarade kommissionen ifrågavarande stöd oförenligt med den gemensamma marknaden och ålade Konungariket Spanien an kräva att stödet återbetalades.
By application lodged at the Registry of the Court of First Instance on 25 May 2001, P & O Ferries brought Case T-116/01.
P & O Ferries har, genom ansökan som inkom till förstainstansrättens kansli den 25 maj 2001, väckt talan i mål T-116/01.
By application lodged at the Registry of the Court of First Instance on 31 May 2001, the Diputación brought Case T-118/01.
Diputación har, genom ansökan som inkom till förstainstansrättens kansli den 31 maj 2001, väckt talan i mål T-118/01.
The lawfulness of the aid at issue
Frågan huruvida det omtvistade stödet är lagligt
In order to establish that the present instance involves aid granted in accordance with the procedure laid down in Article 88(3) EC, the applicants maintain that, contrary to what is stated in paragraphs 75 and 77 of the contested decision, the aid at issue was not put into effect before the decision of 7 June 1995.
Sökandena har, för att visa an ifrågavarande stöd har beviljats i enlighet med förfarandet i artikel 88.3 EG, gjort gällande att den omtvistade stödåtgärden, i motsats till vad kommissionen uppgav i skälen 75—77 i det ifrågasatta beslutet, inte hade genomförts innan beslutet av den 7 juni 1995 fattades.
The Court finds in this instance that the aid instituted by the new agreement was not granted in accordance with the procedure laid down in Article 88(3) EC and, therefore, is unlawful. It is apparent from the contested decision, reinforced by the explanations provided by the parties in the course of the present proceedings, that the original agreement and the new agreement constitute a single grant of aid, instituted and implemented in 1992 in the context of the original agreement's conclusion without prior notification of the Commission.
Förstainstansrätten konstaterar att det stöd som beviljats genom det nya avtalet inte har beviljats i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 88.3 EG och att det således är olagligt Det framgår tydligt av det ifrågasatta beslutet, vilket får stöd av parternas klargöranden i förevarande förfarande, an det ursprungliga avtalet och det nya avtalet utgör en enda stödåtgärd, vilken utan föregående anmälan till kommissionen beslutades och genomfördes under år 1992 genom att det ursprungliga avtalet slöts.
First, as is apparent from the recitals to the new agreement and the communication from P & O Ferries' lawyers of 27 March 1995, the new agreement merely alters the original agreement and was drawn up in order to replace it.
Det framgår nämligen, för det första, av inledningen till det nya avtalet liksom av den underrättelse som lämnades av P & O Ferries advokater den 27 mars 1995 att det nya avtalet endast innebär en ändring av det ursprungliga avtalet och har utarbetats i syfte att ersätta detta.
Second, the contested decision and the documentation supplied by the parties show that P & O Ferries' communication of 27 March 1995 sent by its lawyers to an official in the Commission's Directorate-General for Transport, far from constituting formal notification of proposed new aid, concludes lengthy correspondence between the Commission and the applicants relating to the alterations progressively made to the original agreement.
Det kan, för det andra, mot bakgrund av det ifrågasatta beslutet samt de handlingar som parterna ingivit konstateras att den underrättelse som P & O Ferries advokater den 27 mars 1995 sände till en tjänsteman vid kommissionens generaldirektorat Transport inte alls utgör en formell anmälan om ett nytt planerat stöd utan i stället avslutar en lång skriftväxling mellan kommissionen och sökandena angående de stegvisa ändringarna i det ursprungliga avtalet
It is therefore clear that the concerned parties themselves and the Commission, both during the prior administrative procedure and in the contested decision, provided indications from which it may be concluded that they regarded the aid at issue as unnotified aid.
Det är således tydligt att de berörda parterna själva och kommissionen, såväl under det inledande granskningsförfarandet som i det ifrågasatta beslutet, har lämnat sådana uppgifter som visar att de ansåg det omtvistade stödet vara icke anmält stöd.
The fact that the Commission, by its decision of 26 May 1999, considered it necessary to seek the views of the parties concerned on the aid as altered by the new agreement cannot therefore in any way be interpreted as meaning that, before that date, the procedure initiated on 29 September 1993 and terminated by the decision of 7 June 1995 concerned solely the original agreement.
Den omständigheten att kommissionen i sitt beslut av den 26 maj 1999 fann det nödvändigt att begära in yttranden från berörda parter angående det ändrade stödet enligt det nya avtalet kan inte på något vis tolkas så, an det förfarande som inletts den 29 september 1993 och som avslutats genom beslutet av den 7 juni 1995, före den 26 maj 1999 enbart avsåg det ursprungliga avtalet.
It follows from all the foregoing considerations that the applicants have not adduced evidence from which the Court may conclude that the new agreement instituted new aid.
Det följer av det ovan anförda att sökandena inte har lämnat några uppgifter till förstainstansrätten som kan leda till slutsatsen an det nya avtalet utgör en ny stödåtgärd.
The first plea in Case T-118/01, alleging infringement of Article 87(1) EC
Den första grunden i mål T-118/01 avseende åsidosättande av artikel 87.1 EG
Under the first limb, the applicant in Case T-118/01 submits that the Commission infringed Article 87(1) EC in considering that the new agreement in its entirety constituted State aid, without taking account of the travel vouchers actually used.
Sökanden i mål T-118/01 har genom den första delgrunden gjort gällande an kommissionen har åsidosatt artikel 87.1 EG då den slog fast att det nya avtalet i sin helhet utgjorde statligt stöd utan att ta hänsyn till det antal resekuponger som faktiskt utnyttjats.
In the second limb, it contends that the Commission should also have had regard to the travel vouchers which had not yet been
Sökanden har genom sin andra delgrund anfört an kommissionen vid bedömningen av huruvida det förekom stöd
used in its assessment of whether there was aid.
även borde ha beaktat de ännu inte utnyttjade resekupongerna.
The third limb relates to the lack of effect on intraCommunity trade and an inadequate statement of reasons in this regard.
Den tredje delgrunden avser avsaknaden av påverkan på handeln inom gemenskapen och en bristfällig motivering i detta hänseende.
In order to determine whether an intervention such as that at issue confers an advantage on the recipient undertaking, it is to be assessed whether, as claimed by the Diputación, the State has acted in the same way as a private investor operating under normal market economy conditions.
För att avgöra om en sådan åtgärd som den som är aktuell i förevarande mål ger det mottagande företaget en fördel skall det bedömas om staten, såsom Diputación har gjort gällande, har handlat på samma sätt som en privat investerare som är verksam under normala marknadsekonomiska villkor.
Thus, a State measure in favour of an undertaking cannot be excluded as a matter of principle from the concept of State aid in the sense contemplated in Article 87 EC merely because the parties undertake reciprocal commitments.
En statlig åtgärd till förmån för ett företag kan således inte endast av den anledningen att parterna åtar sig ömsesidiga prestationer a priori uteslutas från begreppet statligt stöd i den mening som avses i artikel 87 EG.
The mere fact that a Member State purchases goods and services on market conditions is not sufficient for that transaction to constitute a commercial transaction concluded under conditions which a private investor would have accepted, or in other words a normal commercial transaction, if it turns out that the State did not have an actual need for those goods and services.
Den omständigheten an en medlemsstat köper varor och tjänster på marknadsvillkor räcker inte för att ifrågavarande transaktion skall anses som en normal affärstransaktion som genomförts på sådana villkor som en privat investerare skulle ha godtagit, om det framgår att staten inte hade ett verkligt behov av dessa varor och tjänster.
Here, in order to prove that the new agreement constitutes a normal commercial transaction meeting an actual need felt by it, the Diputación draws attention in particular to the fact that a number of travel vouchers were used during the period covered by the new agreement and that unused vouchers could still be used after expiry of the contractual period.
För att bevisa att det nya avtalet utgör en normal affärstransaktion som motsvarar ett verkligt behov hos Diputación har denna myndighet särskilt påpekat att ett antal resekuponger redan har utnyttjats under den period som omfattas av det nya avtalet och an de ännu icke utnyttjade resekupongerna kan användas även efter utgången av den period som anges i avtalet.
The Diputación has failed to adduce, either during the administrative procedure or before the Court, evidence sufficient to establish that the purchase of the travel vouchers under the new agreement met wholly or even partly, an actual need and that it acted in a similar way to a private investor operating under normal market economy conditions.
Diputación har varken under det administrativa förfarandet eller under förfarandet vid förstainstansrätten bevisat att köpen av resekuponger, helt eller delvis, motsvarade ett verkligt behov och an Diputación handlade på samma sätt som en privat investerare som är verksam under normala marknadsekonomiska villkor.
Accordingly, the Commission was entitled to conclude that the new agreement, in its entirety, conferred an advantage on P & O Ferries which it would not have obtained under normal market conditions and that all the sums paid in performance of the purchase agreement constituted State aid.
Kommissionen slog således med rätta fast att P & O genom det nya avtalet i dess helhet fick en fördel som rederiet inte skulle ha erhållit under normala marknadsmässiga villkor och att samtliga belopp som betalats med stöd av avtalet om köp av resekuponger utgjorde statligt stöd.
The second plea in Case T-118/01, alleging breach of the right to property and of Article 295 EC
Den andra grunden i mål T-118/01 avseende åsidosättande av äganderätten och av artikel 295 EG
It is apparent from the case-law of the Court of Justice that, although the system of property ownership continues to be a matter for each Member State under Article 295 EC, that provision does not have the effect of exempting the Member States' systems of property ownership from the fundamental rules of the Treaty.
Det följer av domstolens rättspraxis att även om egendomsordningen enligt artikel 295 EG fortfarande är medlemsstaternas angelägenhet undantas inte medlemsstaternas egendomsordningar genom denna bestämmelse från fördragets grundläggande bestämmelser.
Article 295 EC cannot therefore be considered to restrict the scope of the concept of State aid for the purposes of Article 87(1) EC.
Artikel 295 EG kan således inte anses begränsa räckvidden av begreppet statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 EG.
In the alternative, the Diputación submits that the Commission should have exempted the aid at issue on the basis of the derogation laid down in Article 87(2)(a) EC, given that the vouchers purchased were distributed under the social programmes administered by the Diputación and, therefore, the aid benefited individual consumers.
Diputación har i andra hand gjort gällande att kommissionen borde ha beviljat ett undantag för det omtvistade stödet i enlighet med bestämmelserna i artikel 87.2 a EG, eftersom de resekuponger som Diputación köpt hade delats ut inom ramen för myndighetens sociala program och stödet således hade givits till enskilda konsumenter.
In the absence of any evidence to prove that the ultimate consumers could also benefit from the aid at issue by using the services of other companies capable of fulfilling the social objective pursued by the Diputación, the Commission was justified in concluding that the aid had not been granted to individual consumers without discrimination related to the origin of the products concerned and that, therefore, the conditions laid down in Article 87(2)(a) EC were not met
I avsaknad av bevis för att de slutliga konsumenterna även kunde tillgodogöra sig det omtvistade stödet genom att utnyttja tjänster som tillhandahölls av andra rederier som skulle kunna bidra till att Diputacións sociala målsättningar uppnåddes, hade kommissionen grund för sin slutsats att ifrågavarande stöd inte hade givits till enskilda konsumenter utan diskriminering med avseende på varornas ursprung och att villkoren i artikel 87.2 a EG följaktligen inte var uppfyllda.
Orders the applicant, in each case, to bear its own costs and those incurred by the Commission;
Sökanden i vardera målet skatt bära sina rättegångskostnader och ersätta kommissionens rättegångskostnad.
Orders the interveners to bear their own costs.'
Intervenienterna skatt bära sina rättegångskostnader.'
(Appeal — Proceedings for interim measures — Competition — Payment of fines — Bank guarantee — Balancing of interests)
"Överklagande — Interimistiskt förfarande — Konkurrens — Betalning av böter — Bankgaranti — Intresseawägning* linea GIG Sri in liquidazione har, genom ansökan som inkom till domstolens kansli den 27 maj 2003, överklagat det beslut som förstainstansrättens ordförande meddelade den 27 mars 2003 i mål T-398/02 R, Linea GIG mot kommissionen (nedan kallat det överklagade beslutet).