natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Evaluation(ex post — ex ante) interventions; (2) to improve the quality of the intervention;(3) to aid the efficient allocation of resources (i.e.efficiency); and (4) to report on the achievements of theintervention (i.e. accountability).
Utvärderingsaktörer ökat avsevärt på senare år, men det har inte gjorts någrautvärderingar vare sig av förbundsstaternas planer (bortsettfrån preliminära utvärderingar i Vorarlberg) eller av denövergripande narkotikapolitiken (Österrikes nationellarapport, s.63).
The same guide describesthree stages of evaluation: ex ante, mid-term and ex post.
I de återstående länderna (Cypern,Lettland, Malta och Slovakien samt Bulgarien, Rumänienoch Turkiet) finns det inte tillräckligt med information för attman skall kunna säga något om utvärderingen av denationella narkotikastrategierna (i den mån sådana överhuvud taget finns).
Implementation Delivery of thestrategy on theground, setand checkperformanceindicators
Utvärdering i förhand, i halvtidochiefterhand
Identify direction, fixorientations andobjectives, define indetail measures andtargets to achievewithin a time span
En annan viktig fråga som tas upp i de ”nationellanarkotikastrategierna” är om de ansvariga förutvärderingen skall vara personer inom organisationen(interna utvärderare) eller utomstående personer (externautvärderare).
Ex anteevaluation is carried out before the implementation,supposedly to assess the need for action or to establish abaseline. Ex anteevaluation is reported in national drugsstrategies as revision processes, conducted byparliamentary commissions, government commissions or bygovernment departments, which are stated to be the basisof several national drugs strategies (Belgium, Germany,Spain, Ireland, Portugal, Sweden).
I handboken för utvärdering av EU-verksamheter(Europeiska kommissionen, 2003)anges det fyra huvudskältill att göra en utvärdering: 1) att bidra till utformningen avinsatser, 2) att förbättra kvaliteten på en insats, 3) att bidratill en effektiv resursfördelning (dvs. kostnadseffektivitet) och4) att redovisa vad insatsen har åstadkommit (dvs.redovisningsskyldighet).
The term ‘drugs strategy’ also includes any equivalent action plans arisingfrom the strategy.
Handboken beskriver också tre olikautvärderingsskeden: i förhand, i halvtid och iefterhand.
Its use is alsoreported in those countries that set up monitoring systems,where it is used to contribute reliable information to helpadjust and reshape future actions.
En förhandsutvärdering görs innan insatsen genomförs, ochavsikten uppges vara att bedöma behovet av åtgärder elleratt fastställa ett utgångsläge.
This would imply anassessment of value more typical of evaluative activities.Again, monitoring and evaluation are usedinterchangeably.
Förhandsutvärdering tas uppide nationella narkotikastrategierna som översynsprocessersom genomförs av parlamentsutskott, regeringsutskott ellerregeringsdepartement (Belgien, Tyskland, Spanien, Irland,Portugal, Sverige).
have ready access to data sources. However, they mighttend to justify failures to meet objectives and are less willingto make observations or suggest changes that could be seenas a threat to the organisation.
Interna utvärderare kan ha bredare kunskaper omstrukturer och kommunikationsmekanismer, de känner bättretill organisationen och ämnet, och de har bättre tillgång tilldatakällor.
External evaluators, incontrast, should provide a more objective and reliable viewas they are not involved with the organisation, but theymight have more difficulties in accessing informationsources, and they run the risk of trying to satisfy the clientby providing results as good as can be expected.
De kan dock tendera att ursäkta misslyckandenatt uppnå mål, och de är mindre benägna att göraiakttagelser eller föreslå ändringar som skulle kunna sessom ett hot mot organisationen.
Moreover,external evaluators are usually costly. There is, then, achoice to make between, on the one hand, a betterunderstanding of the situation and the ability to obtaininformation objectivity and, on the other hand, greaterobjectivity and expertise in evaluation.
Externa utvärderare bördäremot ge en mer objektiv och tillförlitlig bild eftersom deinte är engagerade i organisationen.
Ex postevaluation embraces the entire intervention period,usually with particular focus on the final results of theintervention, with the aim of providing input for future ones.Such activity is reported in France, where the finalevaluation of the French action plan had the aim of revisinginterventions and objectives for a new drugs plan, and isproposed for 2008 in Spain, Ireland and Portugal.
De kan emellertid hasvårare att få tillgång till informationskällor, och det finnsäven en risk att de skall försöka göra kunden nöjd genomatt redovisa så bra resultat som man kan förvänta sig.Dessutom är det ofta dyrt att anlita externa utvärderare.Valet står alltså mellan å ena sidan en bättre förståelse avsituationen och förmågan att få fram information, och åandra sidan större objektivitet och bättreutvärderingskompetens.
However, it may be assumed thatwhen one drugs strategy succeeds another the ex anteandex postevaluations merge, resulting in a cyclical process inwhich the final results of the past strategy provide input forthe future strategy (Figure 24).
Figur 24: Utvärdering som cyklisk process
Actors in the evaluation
Utvärdering(i efterhand – i förhand)
Most Member States seem to favour a mixed approach: in Ireland, the mid-term evaluation of the national drugsstrategy will be carried out in 2005 by external consultantsunder the guidance of a cross-sectorial steering group; in Portugal, internal staff and external consultants will run theevaluation of the 2000–04 action plan; and in France,external evaluators and internal staff of the OFDT havecarried out different aspects of the evaluation on the threeyear action plan.
Halvtidsutvärderingar nämns i den spanska, den irländskaoch den portugisiska nationella narkotikastrategin som ettverktyg för att justera åtgärderna och målen ”längs vägen”.Att på detta sätt justera ”längs vägen” är inte något somenbart förekommer i de länder som har en formellutvärderingsprocess.
In Spain, the mid-term evaluation (2004)is currently being undertaken by the staff of the nationalplan on drugs (PNSD), whereas the Greek plan demandsan external evaluation.
Så uppger man sig nämligen arbetaäven i de länder som har upprättat övervakningssystem,där man använder dessa system för att få fram tillförlitliginformation som kan utgöra underlag för justering ochomorganisation av framtida åtgärder.
In Sweden, the National Institute of Public Health will evaluate public health policy throughmeasurement of several lifestyle variables.
Detta förefaller rörasig om värdeomdömen av det slag som främst kännetecknarutvärderingsarbete.
One objective ofthe policy (No11) aims to reduce tobacco and alcohol use,achieve a society free from illicit drugs and doping andreduce the harmful effects of excessive gambling.
Även här används ”övervakning” och”utvärdering” om vartannat.
Another key issue covered in ‘national drugs strategies’ iswhether those in charge of evaluation should be ‘internal’to the organisation or ‘external’.
narkotikastrategi” (1)Fastställa inriktningen,
Internal evaluators can offer a broader knowledge of thestructures and the communication mechanisms, are familiarwith the organisation and with the subject under review and
Genomförande Förverkliga strategin på fältet, fastställa och kontrollera resultatindikatorer bestämma riktlinjer, slå fast syften, i detalj bestämma åtgärder och mål som skall uppnås inom en viss tidsperiod
In all countries in which an evaluation process is carriedout, the national coordination agency appears to be theauthority responsible for organising and delivering the
Termen ”narkotikastrategi” inbegriper även eventuella likvärdiga handlingsplaner som tar sin utgångspunkt i strategin.
Selected issue 1: Evaluation of ‘national drugs strategies’ in Europe
Temakapitel 1: Utvärdering av ”nationella narkotikastrategier” i Europa kvalitativa och kvantitativa initiativ genomförs, vilketinnebär att de borde vara lättare att mäta.
Constraints on evaluation evaluation process: the Interministerial Mission (MILDT) in France, the PNSD in Spain, the Institute for Drugs and Drug Addiction (IDT) in Portugal, the Drugs Directorate in Ireland, the Drug Coordinator Office in Sweden and, asannounced in the 2001 Belgian ‘strategy’, the General Drug Cell in Belgium, when it comes into operation.
Experter och yrkesfolk brukar påpeka att en strategi intekan utvärderas vetenskapligt annat än om dess mål uttryckspå ett tydligt, otvetydigt och mätbart sätt, varvid åtskillnadmen även kopplingar görs mellan ”allmänna” och”operativa” mål.
Targets and indicators
Kostnadseffektivitet
Within the scientific community it is acknowledged that it isvery difficult to determine whether or not a drug policy iseffective.
I Spanien utförs nuhalvtidsutvärderingen (2004) av personalen vidorganisationen för den nationella narkotikaplanen (PNSD),medan det enligt den grekiska planen krävs en externutvärdering.
Experts and professionals warn of the difficultiesposed by impact evaluation of a public policy: ‘layers ofcomplexity’ and a ‘multitude of cause and effect linkages’must be considered.
I Sverige kommer Folkhälsoinstitutet attutvärdera folkhälsopolitiken genom att mäta ett antallivsstilsvariabler.
Indeed, it can be difficult to detect acausal link between a drugs policy and its outcome andimpact because of the variety of interventions and effects tobe measured and the possible external factors (confoundingfactors) influencing the reality (for example socioeconomicconditions, subcultures).
Ett av politikens mål (nr 11) är att minskaanvändningen av tobak och alkohol, få till stånd ettnarkotika- och dopningsfritt samhälle och minska deskadeverkningar som ett alltför omfattande hasardspelmedför.
Some research suggests that drugsphenomena might depend more on behavioural andsocietal factors than on policy interventions.
Det är få nationella strategier som mer än i förbigåendenämner nyttokostnadsanalys ellerkostnadseffektivitetsanalys.
Moreover, the illicit nature of drug use can be a seriousobstacle to data collection, which is an essential tool to anyevaluation process, leaving many important aspects of thedrug phenomenon unidentified.
Undantaget är den spanskastrategin, där det sägs att man vid utvärderingen av dennationella strategin även skall försöka mäta den offentligapolitikens kostnadseffektivitet.
Thus, evaluation in the fieldof drug intervention must be carefully thought out and itsresults must be interpreted with caution.
Analyser av dettaslag betraktas i allmänhet som en marginell företeelse ochtas bara upp i ett fåtal forskningsverksamheter.
The question of the extent to which the effects of actionsimplemented as the result of a ‘national drugs strategy’ canbe measured is often raised.
I alla länder där en utvärderingsprocess genomförs verkarden nationella myndigheten för narkotikasamordning haansvaret för att organisera denna process och se till att dengenomförs: det regeringsdepartementsövergripande organet MILDT i Frankrike, PNSD i Spanien, narkotikainstitutet IDT i Portugal, narkotikadirektoratet i Irland,narkotikasamordnarens kansli i Sverige och den allmännanarkotikaenheten i Belgien (som tillkännagavs i Belgiens”strategi” 2001).
Indeed, both ‘international’and ‘national’ drugs strategies refer to very ‘generalobjectives’, such as ‘reducing the risks for drug users’ or‘aim of a drug-free society’, as well as to ‘operationalobjectives’, such as ‘increasing the number of treatmentslots’ or ‘establishing a drug coordination agency’.
Inom dessa myndigheter är det centrumenför narkotikaövervakning – vilka oftast även är nationella Reitox-kontaktpunkter – som ansvarar för att tillhandahålladen information och de uppgifter som krävs förutvärderingen, ibland är de också formellt ansvariga förutvärderingen.
From the data reviewed, it appears that ‘national drugsstrategies’ generally take evaluation to mean measuringimplementation — progress, achievements, even failures —and eventually making some judgment of it, rather thanevaluating the impact on the overall drug situation. This isan important conclusion.
Bland forskare är det vedertaget att det är mycket svårt attavgöra om en narkotikapolitik är verkningsfull eller inte.Experter och yrkesfolk varnar för de svårigheter somaktualiseras i samband med en effektutvärdering av enoffentlig politik: man måste ta hänsyn till ”lager avkomplexitet” och ”en mångfald av samband mellan orsakoch verkan”.
Most countries that have faced thedrug problem for many decades are now able (or willing)to put in place, through monitoring systems, a basis formeasuring the drugs phenomenon and the effects of theirefforts.
Det kan nämligen vara svårt att upptäcka etteventuellt orsakssamband mellan en narkotikapolitik och dekort- och långsiktiga effekterna av denna eftersom det finnsså många olika insatser och effekter som skall mätas ocheftersom även externa faktorer (bl.a. socioekonomiskaförhållanden och subkulturer) kan påverka situationen.
Thus, drugs policies can be considered to be moreaccountable than ever before, which itself is an importantachievement.
Endel forskning tyder på att narkotikaproblemet kanske ärmer beroende av beteende- och samhällsfaktorer än avpolitiska insatser.
Experts and professionals warn that, in order to evaluate astrategy scientifically, the objectives must be spelled out in aclear, unambiguous, measurable way, distinguishing, butlinking, ‘general’ and ‘operational objectives’.
Det diskuteras ofta i vilken mån det går att mäta effekten avde åtgärder som vidtagits till följd av en nationellnarkotikastrategi.
Indeed,‘operational objectives’ must be seen as a way of firmingup ‘general objectives’.
I internationella och nationellanarkotikastrategier hänvisas det både till mycket ”allmännamål”, som att ”minska riskerna för narkotikamissbrukare”eller ”sträva efter ett drogfritt samhälle”, och till ”operativamål”, som att ”öka antalet behandlingsplatser” eller ”inrättaen myndighet för narkotikasamordning”.
Performance indicators should thenbe set to measure the achievement of the objectives.Currently, only a few national drugs strategies can beincluded in this category.
Både de”allmänna” och de ”operativa” målen kan gynnas av attman slår fast konkreta målsättningar.
A few countries have gone further, announcing that, inaddition to the development of monitoring systems, they willconduct an evaluation of the implementation of the‘national drugs strategy’, by which they mean a scientificstudy to assess the worthiness or otherwise of all or part ofthe strategy.
De allmänna målen ärviktiga som grundval för den nationella narkotikapolitiken,t.ex. när det gäller att definiera en inriktning, men de ärsvåra att mäta.
However, so far no signs of scientificevaluation of impact associated with overall national drugsstrategies are apparent.
De operativa målen är beroende av att
Generally, countries that take a more structured approachto drug policy, i.e. which have a written, objective-driven,overall ‘national drugs strategy’, a central coordinationmechanism with, ultimately, a national coordinator and asolid monitoring system, report the existence of a moresophisticated evaluation process (Figure 25).
Dessutom kan det faktum att narkotikamissbruk är olagligtinnebära ett allvarligt hinder för uppgiftsinsamlingen, somär ett helt nödvändigt verktyg för varje utvärderingsprocess,något som leder till att många viktiga aspekter avnarkotikaproblemet inte upptäcks.
It seems that
Man måste därför
Central coordination
Central samordning
Financial and political commitment feasible indicators, data systematised, quality controlled power of decision,accountability,leadership, access toinformation, financialautonomy
Ekonomiskt och politiskt åtagande lämpliga indikatorer, systematiserade data, kvalitetskontrollerat beslutsmakt, redovisningsskyldighet, ledarskap, tillgång till information, ekonomiskt oberoende
Routine evaluation
Detta är en viktigslutsats.
The spread of a culture of monitoring and assessment hasadded to the knowledge of the drugs problem in the EU,and consequently the scene is set for more informeddecisions.
när det gäller utvärdering av den nationellanarkotikastrategin. Denna hypotes behöver naturligtvisbekräftas genom ytterligare forskning.
Evaluation is now firmly recognised in currentdrugs strategies as a critical element of accountability,performance and financial prudence.
Hittills syns dock ingatecken på vetenskaplig effektutvärdering i samband medövergripande nationella narkotikastrategier.
Many projects andspecific interventions in the field of drugs already containan element of evaluation and, if extended to all major drugpolicy interventions, this will gradually contribute to themeasurement of the effectiveness of European nationaldrugs strategies.
I allmänhet uppges det finnas en mer sofistikeradutvärderingsprocess i de länder som arbetar på ett merstrukturerat sätt med sin narkotikapolitik, dvs. i de ländersom har en skriftlig, målinriktad och övergripande”nationell narkotikastrategi”, en centralsamordningsmekanism och i slutändan en nationellsamordnare och ett välfungerande övervakningssystem(sefigur 25).
contribute to designand improvethe qualityof interventions
Genom att man nu i allt högre grad ägnar sig åtövervakning och bedömning, har kunskapen omnarkotikaproblemet i EU ökat, vilket har berett vägen förbättre underbyggda beslut.
Selectedissue 2Cannabis problems in context — understanding the increase in European treatment demands
Temakapitel 2Cannabisproblemen i sitt sammanhang — varför har efterfråganpåbehandling ökat i Europa?
Introduction context, the aim of which is to facilitate a more informeddebate on the potential public health impact of this mostcommon of all forms of illicit drug use.
Syftet är attmöjliggöra en bättre underbyggd debatt om de potentiellafolkhälsokonsekvenserna av cannabismissbruket, som ju ärden vanligaste av alla former av narkotikamissbruk.
The legislative context: legal status of cannabis in Europe
Lagstiftningsbakgrunden:rättslägetförcannabis i Europa
The legal penalties that should apply to those who usecannabis remain an issue of some controversy in the EU (and the Member States diverge considerably in theirapproach to this question.
Vilka rättsliga påföljder som är lämpliga för dem somanvänder cannabis är fortfarande en ganska kontroversiell fråga i EU(151), och medlemsstaterna har klart olika inställning i frågan.
The term ‘cannabis’ is used to define various products thatare obtained from the cannabis or hemp plant (Cannabis sativa L.), an annual species native to central Asia that nowgrows in many temperate and tropical parts of the world.The numerous varieties of Cannabis sativaexhibit acorrespondingly wide range of different biological andchemical characteristics.
Termen ”cannabis” används som beteckning på ett antalolika produkter som utvinns ur växten hampa eller cannabis(Cannabis sativa L.), en ettårig art som ursprungligenkommer från Centralasien och nu växer i många av jordenstempererade och tropiska områden.
Three forms of illicit cannabis arefound on the European drug market: ‘herbal cannabis’,consisting of the dried flowering tops, stems and leaves ofthe plant; ‘cannabis resin’, the dried brown or blackresinous secretions of the flowering tops, usually sold in theform of compressed blocks but sometimes also found as apowder; and, by far the least common, ‘cannabis oil’,which is a sticky viscous liquid.
Det finns ett stort antalvarieteter av Cannabis sativa, och dessa uppvisar storvariation i fråga om biologiska och kemiska egenskaper.Tre sorters olagliga cannabisprodukter förekommer pådeneuropeiska narkotikamarknaden: ”marijuana”(eller”cannabisväxtdelar”), som består av torkadeblomställningar, stjälkar och blad från växten, ”hasch”(eller ”cannabisharts”), som består av de torkade brunaeller svarta hartsartade utsöndringarna frånblomställningarna och oftast säljs i form avsammanpressade kakor men ibland förekommeripulverform, och den klart ovanligaste produkten”hascholja”, som är en klibbig trögflytande vätska.
Cannabis extracts are classified as narcotic drugs under Schedules I and IV of the 1961 United Nations Single Convention on Narcotic Drugs (152).
Cannabisberedningar klassificeras som narkotiska drogerenligt förteckningarna I och IV i 1961 års FN-konventionom narkotika(152), som ersatte samtliga äldre konventionerpå området.
The convention requiresmeasures to be adopted to ensure that a wide range ofactivities — including the possession of narcotic drugs —are punishable.
Enligt den konventionen skall det vidtasåtgärder för att göra ett stort antal handlingar – däriblandinnehav av narkotika – straffbara.
However, Member States have to interpretand apply the convention taking into account their owncircumstances, and Article 36.1.b allows for the possibilityfor options of ‘treatment, education, after-care,rehabilitation and social reintegration’.
Medlemsstaterna skalldock tolka och tillämpa konventionen mot bakgrund avförhållandena i det egna landet, och artikel 36.1 b tillåteralternativ som behandling, upplysning, eftervård,rehabilitering och återintegrering i samhället.
Cannabis has a long history of use by man, and at timeshas been used by different societies as an important sourceof fibre for cloth and rope, an aid to religious ritual, aherbal medicine and an intoxicant.
Hampa har länge använts av människan. Växten har vidolika tider och i olika samhällen bl.a. varit en viktigfiberråvara för kläder och rep, ett inslag i religiösa ritualer,ett naturläkemedel och ett berusningsmedel.
Worldwide, cannabis isnow the most commonly produced, trafficked and consumedillicit drug (UNODC, 2003a).
Globalt sett ärcannabis nu den olagliga drog som framställs, handlas medoch konsumeras i störst utsträckning (UNOCP, 2003a).
Despite both its long historyof use and its current popularity, our understanding of thepublic health impact of cannabis use remains limited.Recently, evidence of a potential association betweencannabis use, and especially intensive cannabis use, and arange of health and social problems has been growing.There is also increased concern about an apparent rise inthe number of cannabis users who are seeking help fromspecialist drug services.
Trotsatt drogen både har använts länge och är så populär idagsläget, är våra kunskaper om folkhälsokonsekvensernaav cannabismissbruk fortfarande begränsade.
However, the extent and nature ofproblems found within populations of European cannabisconsumers remain unclear.
På senare tidhar det framkommit allt starkare belägg för attcannabismissbruk – i synnerhet intensivt cannabismissbruk –kan vara förknippat med ett antal hälsoproblem och socialaproblem.
Also unclear is the extent towhich statistical information on increasing demands fortreatment reflects changes in reporting and referral practiceas opposed to increases in the number of individualsrequiring help.
Dessutom väcker det allt starkare oro att antaletcannabismissbrukare som söker hjälp hos denspecialiserade missbrukarvården förefaller öka.
To answer these questions we have to placecannabis treatment demands in the broader perspective ofchanging consumption patterns in Europe, the evolution anddevelopment of reporting systems and even a considerationof the changing nature of the drug itself.
Det är dockfortfarande oklart hur omfattande problem, och exakt vilkaproblem, som finns bland cannabiskonsumenterna i Europa.Det är också oklart i vilken mån den statistik som visar enökande efterfrågan på behandling återspeglar attrapporterings- och remitteringspraxis har ändrats respektiveatt fler personer faktiskt behöver hjälp.
These matters areaddressed in this selected issue on cannabis problems in
För att kunnaundanröja oklarheten på dessa punkter måste vi betraktaefterfrågan på cannabisbehandling i ett bredare perspektivoch ta hänsyn till hur konsumtionsmönstren nu förändras i Europa, till hur rapporteringssystemen förändras och
What this means in practice is that, across the EU, handlingof cannabis offences is heterogeneous.
I praktiken innebär detta att cannabisbrotten behandlasolika inom EU.