natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Whereas, by excluding the right to a refund in the event of non-release of the animals on to the market of the nonmember country by means of Regulation No 3665/87, the Commission prevented a right from arising, by adopting Regulation No 615/98 it had an impact on a legal position intended specifically to give rise to a right to a refund in those cases where exporters, albeit after slight delays not attributable exclusively to them, succeed in releasing on to the market
Genom att rätten till bidrag bortfaller då djuren inte har släppts ut på marknaden i ett tredje land, har kommissionen genom förordning nr 3665/87 förhindrat att en rätt uppstår. Genom att ingripa genom förordning nr 615/98 har kommissionen påverkat en rättslig ställning som är avsedd att ta sig konkret uttryck i rätten till bidrag i de fall då exportörerna lyckas släppa ut de djur med avseende på vilka ett exportförfarande har
As the source of a penalty, albeit of an administrative nature, intended to affect the rights of persons subject to Community law, Regulation No 615/98 can only be legitimate if its effects are proportionate to the aims pursued.
Eftersom förordning nr 615/98 ger upphov till en sanktionsåtgärd som, även om den är av administrativ art, är avsedd att påverka enskildas rättigheter enligt gemenskapens rättsordning, måste förordningens lagenlighet vara avhängig av villkoret att dess verkningar står i proportion till de mål som eftersträvas.
And, as observed earlier, the effects of that regulation are not proportionate.
Som påpekats ovan är så inte fallet med förordningens verkningar.
In the light of the foregoing considerations, I suggest that the Court give the following answer to the two questions submitted to it by the Finanzgericht Hamburg:
Mot bakgrund av vad som anförts ovan föreslår jag att domstolen skall besvara de frågor som ställts av Finanzgericht Hamburg enligt följande:
‘Article 1 of Commission Regulation (EC) No 615/98 of 18 March 1998 laying down specific detailed rules of application for the export refund arrangements as
Artikel 1 i kommissionens förordning (EG) nr 615/98 av den 18 mars 1998 om särskilda tillämpningsföreskrifter för systemet med exportbidrag när det gäller levande nötkreaturs välbefinnande vid transport skall anses ogiltig på grund av att den strider mot proportionalitetsprincipen, till den del den, genom att hänvisa
VIAMEX AGRAR HANDEL AND ZVK regards the welfare of live bovine animals during transport must be regarded as invalid insofar as it is contrary to the principle of proportionality in that, by the reference it makes to Council Directive 91/628/EEC on the protection of animals during transport, instead of imposing “specific appropriate penalties”, as required of the Member States by that directive, it places all responsibility for the protection of animals upon the exporter and provides automatically and inflexibly for the exporter to forfeit his right to a refund, imposing that penalty for failure to observe time requirements the non-observance of which may also result from the conduct of the national authorities and maintaining that penalty even in cases where those authorities, taking the view that the animals are in good health, instruct the carrier to continue the journey even though those time requirements have not been complied with.’
VIAMEX AGRAR till rådets direktiv 91/628 om skydd av djur vid transport i stället för att införa ”särskilda lämpliga sanktionsåtgärder”, vilket enligt nämnda direktiv krävs av medlemsstaterna, lägger allt ansvar för djurskyddet på exportören och genom att det föreskrivs att underlåtenhet att iaktta en tidsplan, vars bristande efterlevnad även kan vara avhängig av de nationella myndigheternas agerande, på ett automatiskt och oflexibelt sätt medför som sanktionsåtgärd att exportören förlorar rätten till bidrag och genom att en sådan sanktionsåtgärd vidtas även i de fall då de nationella myndigheterna anser att djuren är vid god hälsa och ålägger transportören att återuppta transporten, utan beaktande av huruvida tidsplanen har iakttagits.
JUDGMENT OF THE COURT (Third Chamber)17 January 2008 *
DOMSTOLENS DOM (tredje avdelningen) den 17 januari 2008*
REFERENCES for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Finanzgericht Hamburg (Germany), made by decisions of 10 and 12 January 2006, received at the Court on 23 January and 3 February 2006 respectively, in the proceedings
I de förenade målen C-37/06 och C-58/06, angående två beslut att begära förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, från Finanzgericht Hamburg (Tyskland), av den 10 respektive den 12 januari 2006, som inkom till domstolen den 23 januari respektive den 3 februari 2006, i målen
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas, President of the Chamber, J.N. Cunha Rodrigues, J. Klučka (Rapporteur), A. Ó Caoimh and P. Lindh, Judges,
DOMSTOLEN (tredje avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden A. Rosas samt domarna J.N. Cunha Rodrigues, J. Klučka (referent), A. Ó Caoimh och P. Lindh,
Advocate General: P. Mengozzi, Registrar: B. Fülöp, Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 1 March 2007, after considering the observations submitted on behalf of:
VIAMEX AGRAR HANDEL OCH ZVK generaladvokat: P. Mengozzi, justitiesekreterare: handläggaren B. Fülöp, efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 1 mars 2007, med beaktande av de yttranden som avgetts av:
— the Hauptzollamt Hamburg-Jonas, by G. Seber, acting as Agent,
— Hauptzollamt Hamburg-Jonas, genom G. Seber, i egenskap av ombud,
— the Swedish Government, by A. Falk, acting as Agent,
— Sveriges regering, genom A. Falk, i egenskap av ombud,
— the Commission of the European Communities, by F. Erlbacher, acting as Agent, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 13 September 2007,
— Europeiska gemenskapernas kommission, genom F. Erlbacher, i egenskap av ombud, och efter att den 13 september 2007 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,
The references for a preliminary ruling concern the validity of Articles 1 and 5(3) of Commission Regulation (EC) No 615/98 of 18 March 1998 laying down specific detailed rules of application for the export refund arrangements as regards the welfare of live bovine animals during transport (OJ 1998 L 82, p. 19).
Respektive begäran om förhandsavgörande avser giltigheten av artiklarna 1 och 5.3 i kommissionens förordning (EG) nr 615/98 av den 18 mars 1998 om särskilda tillämpningsföreskrifter för systemet med exportbidrag när det gäller levande nötkreaturs välbefinnande vid transport (EGT L 82, s. 19).
Those references were made in proceedings brought by Viamex Agrar Handels GmbH (‘Viamex’) and Zuchtvieh-Kontor GmbH (ZVK) (‘ZVK’) against the Hauptzollamt Hamburg-Jonas (Principal Customs Office, ‘the Hauptzollamt’) concerning refunds in respect of the export of live bovine animals to Lebanon and Egypt respectively.
Respektive begäran har framställts i mål mellan å ena sidan Viamex Agrar Handels GmbH (nedan kallat Viamex) och Zuchtvieh-Kontor GmbH (ZVK) (nedan kallat ZVK) och å andra sidan Hauptzollamt Hamburg-Jonas (nedan kallat Hauptzollamt) avseende bidrag för export av levande nötkreatur till Libanon och Egypten.
The second subparagraph of Article 13(9) of Regulation (EEC) No 805/68 of the Council of 27 June 1968 on the common organisation of the market in beef and veal (OJ, English Special Edition 1968 (I), p.
I artikel 13.9 andra stycket i rådets förordning (EEG) nr 805/68 av den 27 juni 1968 om den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött (EGT L 148, s. 24; svensk specialutgåva, område 3, volym 2, s.
187), as amended by Council Regulation (EC) No 2634/97 of 18 December 1997 (OJ 1997 L 356, p.
63), i dess lydelse enligt rådets förordning (EG) nr 2634/97 av den 18 december 1997 (EGT L 356, s.
13) (‘Regulation No 805/68’), provides that the payment of export refunds for live animals is subject to compliance with Community legislation concerning animal welfare and, in particular, the protection of animals during transport.
13) (nedan kallad förordning nr 805/68), föreskrivs att ett villkor för utbetalningen av bidrag vid export av levande djur är att bestämmelserna i gemenskapens lagstiftning om djurens välfärd iakttas, särskilt skyddet av djur under transport.
VIAMEX AGRAR HANDEL AND ZVK
VIAMEX AGRAR HANDEL OCH ZVK
Detailed rules for the application of Regulation No 805/68 were laid down by Regulation No 615/98.
I förordning nr 615/98 anges tillämpningsföreskrifter för förordning nr 805/68.
Article 1 of Regulation No 615/98 provides that the payment of export refunds for live bovine animals is to be subject to compliance, during the transport of the animals to the first place of unloading in the nonmember country of final destination, with Council Directive 91/628/EEC of 19 November 1991 on the protection of animals during transport and amending Directives 90/425/EEC and 91/496/EEC (OJ 1991 L 340, p.
I artikel 1 i förordning nr 615/98 anges att det endast skall utbetalas exportbidrag för levande nötkreatur om det vid transporten av dem till deras första lossning i det tredjeland som är slutdestination har tagits hänsyn till bestämmelserna i rådets direktiv 91/628/EEG av den 19 november 1991 om skydd av djur vid transport, och ändring av direktiven 90/425/EEG och 91/496/EEG (EGT L 340, s.
17), as amended by Council Directive 95/29/EC of 29 June 1995 (OJ 1995 L 148, p.
17), i dess lydelse enligt rådets direktiv 95/29/EG av den 29 juni 1995 (EGT L 148, s.
52) (‘Directive 91/628’), and with the provisions of that regulation.
52) (nedan kallat direktiv 91/628), och bestämmelserna i den nämnda förordningen.
According to Article 2 of Regulation No 615/98, checks are to be carried out on animals exiting the customs territory of the European Community.
Enligt artikel 2 i denna förordning skall djuren kontrolleras vid utförsel från Europeiska gemenskapens tullområde.
An official veterinarian must verify and certify that the animals are fit for the intended journey in compliance with Directive 91/628, that the means of transport by which the animals are to leave the customs territory of the Community complies with that directive and that provisions have been made for the care of the animals during the journey in accordance with the directive.
En officiell veterinär skall kontrollera och intyga att djuren klarar av transport i enlighet med bestämmelserna i direktiv 91/628, att transportmedlet med vilket djuren skall lämna gemenskapens tullområde överensstämmer med bestämmelserna i direktivet, och att åtgärder har vidtagits för att vårda djuren under transporten i överensstämmelse med bestämmelserna i det nämnda direktivet.
Under Article 5(2) of Regulation No 615/98, applications for the payment of export refunds must be supplemented by proof that Article 1 of that regulation has been complied with, such proof to be furnished by the production of the control copy T 5 and the report drawn up by a control agency, together with the veterinary certificate.
I enlighet med artikel 5.2 i förordning nr 615/98 skall ansökan om utbetalning av exportbidrag åtföljas av ett bevis på att bestämmelserna i artikel 1 i förordningen har efterlevts. Detta bevis skall bestå av kontrollexemplar T5 och kontrollrapporten från ett kontrollbolag, tillsammans med veterinärintyget.
Article 5(3) of Regulation No 615/98 provides, however, that the export refund is not to be paid for animals which died during transport or for animals for which
I artikel 5.3 i förordning nr 615/98 anges emellertid att exportbidraget inte skall utbetalas för det antal djur som dött under transport och för de djur det utbetalande
Article 3(1) of Directive 91/628 provides that the Member States are to ensure that travelling times and rest periods as well as feeding and watering intervals comply with those laid down in Chapter VII of the Annex to the directive.
I artikel 3.1 i direktiv 91/628 anges att medlemsstaterna skall se till att transporttiden och viloperioderna samt utfodrings- och vattningsintervallen överensstämmer med vad som fastställs i kapitel VII i bilagan till direktivet.
In the case of transport by road of live bovine animals, point 48(4)(d) of Chapter VII of the Annex to Directive 91/628 requires a sufficient rest period of at least one hour to be given after 14 hours of travel.
Vid vägtransport av levande nötkreatur skall, enligt punkt 48.4 d i kapitel VII i bilagan till direktiv 91/628, den tillräckliga vilotiden vara minst en timme efter 14 timmars transport.
After that rest period, the animals may be transported for a further 14 hours.
Efter denna vilotid kan transporten återupptas under en period av 14 timmar.
The maximum transport time is therefore set at 29 hours.
Den maximala transporttiden är således fastställd till 29 timmar.
However, point 48(8) provides that, in the interests of the animals, the journey time may be extended by two hours, taking account in particular of the proximity of the place of destination.
Enligt punkt 48.8 kan transporttiderna emellertid i djurens intresse förlängas med två timmar med beaktande framför allt av närheten till bestämmelseorten.
In accordance with point 48(5) of Chapter VII of the Annex to Directive 91/628, the animals must be rested for a period of at least 24 hours after the journey time laid down.
Enligt punkt 48.5 i kapitel VII i bilagan till direktiv 91/628 skall djuren få en vilotid på minst 24 timmar efter den fastställda transporttiden.
The disputes in the main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
Målen vid den nationella domstolen och giltighetsfrågorna
In the first case in the main proceedings, Viamex submitted a declaration to the Hauptzollamt Kiel covering the export of 35 live bovine animals to Lebanon. By
I det första målet vid den nationella domstolen anmälde Viamex till Hauptzollamt Kiel export av 35 levande nötkreatur till Libanon.
VIAMEX AGRAR HANDEL AND ZVK notice of 1 February 2001, on the basis in particular of Articles 1 and 5(3) of Regulation No 615/98, the Hauptzollamt rejected Viamex’s application for an export refund on the ground that examination of the route plan submitted by that company showed that the 24-hour rest period required under point 48(5) of Chapter VII of the Annex to Directive 61/628 had not been complied with.
VIAMEX AGRAR HANDEL OCH ZVK av den 1 februari 2001, på grundval av bland annat artiklarna 1 och 5.3 i förordning nr 615/98, Viamex ansökan om exportbidrag.
However, Viamex claimed that the failure to comply with that provision was due to the fact that the official veterinarian had instructed it to resume the journey before the 24-hour rest period had been observed.
Hauptzollamt motiverade beslutet med att det vid undersökning av den transportplan som Viamex hade ingett framkom att vilotiden på 24 timmar som föreskrivs i punkt 48.5 i kapitel VII i bilagan till direktiv 91/628 inte hade iakttagits.
The Hauptzollamt took the view that, notwithstanding that fact, Viamex should have been aware of the rest periods required under Directive 91/628.
Hauptzollamt ansåg att Viamex oaktat denna omständighet borde ha informerat sig om de vilotider som föreskrivs i direktiv 91/628.
Moreover, as a result of stops to record the details of an accident and for a heavy goods vehicle roadside check, Viamex failed to observe the maximum period for the second leg of the journey laid down in point 48(4)(d) of Chapter VII of the Annex to Directive 91/628.
Viamex hade vidare inte iakttagit den maximala vilotiden under transportens andra del, som föreskrivs i punkt 48.4 d i kapitel VII i bilagan till direktiv 91/628, med anledning av ett olycksfall och en lastbilskontroll.
In the second case in the main proceedings, ZVK submitted a declaration to the Hauptzollamt Bamberg covering the export of 32 live bovine animals to Egypt and applied for an export refund in that respect by way of advance payment, which the Hauptzollamt granted to it.
I det andra målet vid den nationella domstolen hade ZVK till Hauptzollamt Bamberg anmält export av 32 levande nötkreatur till Egypten. ZVK hade av denna anledning begärt att det av Hauptzollamt godkända exportbidraget skulle erläggas i form av en förskottsbetalning.
However, by amendment notice of 1 September 2003, the Hauptzollamt decided to seek repayment of that refund, increased by 10%, on the ground in particular that the animals had travelled for more than 14 hours in breach of Directive 91/628.
Hauptzollamt beslutade emellertid genom ändringsbeslut av den 1 september 2003 att begära återbetalning av detta bidrag, jämte ett tillägg på 10 procent, på grundval av bland annat att djuren hade transporterats under mer än 14 timmar i strid med bestämmelserna i direktiv 91/628.
The second leg of the journey had in fact lasted 15 hours and 45 minutes.
Den andra delen av transporten hade i själva verket varat i 15 timmar och 45 minuter.
The fact that the second leg of the journey overran also has the result that ZVK breached the rule in point 48(5) of Chapter VII of the Annex to Direct ive 91/628, according to which, after a maximum journey time of 29 hours, animals must be unloaded, fed and watered and be rested for at least 24 hours.
Den omständigheten att den andra delen av transporten översteg den maximala tiden medförde dessutom att ZVK åsidosatte regeln i punkt 48.5 i kapitel VII i bilagan till direktiv 91/628. Enligt den regeln skall djuren efter en transporttid på maximalt 29 timmar lastas av, utfodras, vattnas och få en vilotid på minst 24 timmar.
JUDGMENT OF 17. 1.
DOM AV DEN 17.1.2008 — FÖRENADE MÅLEN C-37/06 OCH C-58/06
‘(1) Is Article 1 of Regulation … No 615/98 valid inasmuch as it links the grant of an export refund to compliance with Directive 91/628 …?
”1) Är artikel 1 i förordning … nr 615/98 giltig i den del som det föreskrivs att exportbidrag skall utbetalas endast om hänsyn har tagits till bestämmelserna i direktiv 91/628 …?
(2) If the first question should be answered in the affirmative: Is Article 5(3) of Regulation No 615/98, according to which export refunds are not to be paid for animals for which the competent authority considers, in the light of all elements at its disposal concerning compliance with Article 1 of Regulation No 615/98, that Directive [91/628] was not complied with, compatible with the principle of proportionality?’
2) Om ovanstående fråga besvaras jakande: Är bestämmelsen i artikel 5.3 i förordning nr 615/98, enligt vilken exportbidraget inte skall utbetalas för de djur beträffande vilka det utbetalande organet, på grund av andra uppgifter som det förfogar över när det gäller efterlevnaden av de bestämmelser som avses i artikel 1 i förordning nr 615/98, anser att direktiv [91/628] inte har efterlevts, förenlig med proportionalitetsprincipen?”
By order of the President of the Court of Justice of 17 February 2006, Cases C-37/06 and C-58/06 were joined for the purposes of the written and oral procedure and of the judgment.
Domstolens ordförande beslutade den 17 februari 2006 att förena målen C-37/06 och C-58/06 vad gäller det skriftliga och muntliga förfarandet samt domen.
The questions referred for a preliminary ruling
Prövning av giltighetsfrågorna
By its first question, the Finanzgericht Hamburg asks in essence whether Article 1 of Regulation No 615/98 is valid inasmuch as it makes payment of export refunds for live
Den hänskjutande domstolen har ställt den första frågan för att få klarhet i huruvida artikel 1 i förordning nr 615/98 är giltig i den del som det i artikeln föreskrivs
VIAMEX AGRAR HANDEL AND ZVK animals subject to compliance with Directive 91/628.
VIAMEX AGRAR HANDEL OCH ZVK att exportbidrag för levande djur skall utbetalas endast om hänsyn har tagits till bestämmelserna i direktiv 91/628.
In particular, the Finanzgericht Hamburg entertains doubts as to whether there is a link between the rules on export refunds, which fall within the common agricultural policy, and Community animalwelfare legislation.
Den hänskjutande domstolen vill särskilt få klarhet i förekomsten av ett samband mellan systemet med exportbidrag, som härrör från den gemensamma jordbrukspolitiken, och gemenskapsrätten om skydd av djur.
Article 1 of Regulation No 615/98 laying down specific detailed rules of application for the export refund arrangements as regards the welfare of live bovine animals during transport provides that, for the application of the second subparagraph of Article 13(9) of Regulation No 805/68, the payment of export refunds for live bovine animals falling within heading 0102 of the Combined Nomenclature is to be subject to compliance with, inter alia, Directive 91/628.
I artikel 1 i förordning nr 615/98 om särskilda tillämpningsföreskrifter för systemet med exportbidrag när det gäller levande nötkreaturs välbefinnande vid transport, föreskrivs det att vid tillämpningen av artikel 13.9 andra stycket i förordning nr 805/68 skall det endast utbetalas exportbidrag för levande nötkreatur med nummer 0102 i Kombinerade nomenklaturen om hänsyn har tagits till bland annat bestämmelserna i direktiv 91/628.
As the Advocate General observed at points 28 to 33 of his Opinion, it must be borne in mind, first, that the reference which is made by Article 1 of Regulation No 615/98 to Directive 91/628 and which links the rules on export refunds with the protection of animals during transport is a result of a choice made by the Council of the European Union in Regulation No 805/68, for which the Commission of the European Communities simply laid down the detailed implementing rules in Regulation No 615/98.
Domstolen påminner för det första om att, såsom generaladvokaten har anfört i punkterna 28–33 i sitt förslag till avgörande, denna hänvisning som görs i artikel 1 i förordning nr 615/98 till direktiv 91/628 och som förenar systemet med exportbidrag och skyddet av djur vid transport följer av det val som Europeiska unionens råd gjorde i förordning nr 805/68 och i fråga om vilket Europeiska gemenskapernas kommission endast antog tillämpningsföreskrifter i förordning nr 615/98.
The purpose of Article 1 of Regulation No 615/98 is to implement Article 13(9) of Regulation No 805/68, according to which the payment of export refunds for live animals is subject to compliance with provisions laid down in Community legislation concerning animal welfare and, in particular, the protection of animals during transport.
Syftet med artikel 1 i förordning nr 615/98 är att genomföra artikel 13.9 i förordning nr 805/68, enligt vilken ett villkor för utbetalningen av bidrag vid export av levande djur är att bestämmelserna i gemenskapens lagstiftning om djurens välfärd iakttas, särskilt skyddet av djur under transport.
Article 13(9) was introduced in order to provide a remedy for practice in which account was not always taken of animal welfare during transport.
Nämnda artikel 13.9 infördes för att komma till rätta med den praxis som bestod i att djurens välfärd inte alltid iakttogs vid transport.
It is apparent from the two recitals in the preamble to Regulation No 2634/97, which led to the insertion of the last subparagraph in Article 13(9) of Regulation No 805/68, that experience acquired in implementing Directive 91/628 had shown that the welfare of live animals was not always respected in animal exports and that it was necessary, for practical reasons, to entrust the Commission with the task of laying down detailed implementing rules for the application of the rules on this matter.
Det framgår nämligen av de två skälen i förordning nr 2634/97, som införde artikel 13.9 sista stycket i förordning nr 805/68, att erfarenheten av genomförandet av direktiv 91/628 har visat att export av levande djur inte alltid genomförs med iakttagande av de berörda djurens välfärd och att det av praktiska orsaker är nödvändigt att föreskriva att kommissionen skall utfärda tillämpningsföreskrifter för reglerna på området.