natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Risk factors used change intime and vary between different Member States.
Riskfaktorerna som används ändras över tiden och varierar mellan olika medlemsstater.
Thisis an additional complicatingfactorfor detectingtrend changes and aggregating data.
Detta är ytterligare enfaktor som komplicerar arbetet med att upptäcka ändringari utvecklingen och aggregera uppgifter.
The auditfoundthat datareported bythe Member Statessufferedfrom serious weaknesses.
Vid revisionen konstaterades att uppgifter som rapporterats av medlemsstaterna hade allvarliga brister.
Box 5 identifies some examples of incomplete and inaccuratereporting which affected the quality of data reported to the Commission.
I rutan nedan ges några exempel på ofullständig och felaktig rapportering som påverkade kvaliteten i de uppgifter somrapporteradestill kommissionen.
EXAMPLES OF INCOMPLETE AND INACCURATE REPORTING14 e audit found that data reported by Finland to the Commission was incomplete and inconsistent.
Vid revisionen konstaterades att de uppgi fler som Finland lämnat till kommissionen var ofullständiga och inkonsekventa.
For instance, the noncompliance rate reported to the Commission for GAEC was 14 %, while an audit of the underlying data showed that in reality this was almost double (27 %). e Finnish authorities were not able to explain this situation.
Till exempel var den överträdelsefrekvens som rapporterades till kommissionen när det gällde god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden 14 %, medan en revision av de underliggande uppgi erna visade att den i realiteten var nästan dubbelt så hög (27 %). De finska myndigheterna hade ingen förklaring till detta.
France reported to the Commission that 4 277 farms were checked for each of the five standards for GAEC. is figure includes farms where the standard did not apply. e real figure, i.e. the number of checks in case the standard applied, was much lower, e.g. 1 339 for the GAEC standard relating to irrigation.
Frankrike rapporterade till kommissionen att 4 277 jordbruksföretag kontrollerades för var och en av de fem normerna för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden. I denna siffra ingår jordbruksföretag där normen inte var tillämplig.
e control reports used in Greece do not have a space to indicate that obligations do not apply.
De kontrollrapporter som används i Grekland har inget utrymme för att ange att skyldigheter inte är tillämpliga.
In such cases it is reported that the farmer complies.
När det är så rapporteras att jordbrukaren uppfyller kraven.
For example, Greece reported to the Commission that 4 784 farms were checked and complying with legislation for the sewage sludge Directive. is overestimates control and compliance rates as none of the farms actually used sewage sludge.
Till exempel rapporterade Grekland till kommissionen att 4 784 jordbruksföretag hade kontrollerats och följde lagsti ningen för direktivet om avloppsslam. Detta ger en överskattad kontroll- och e erlevnadsfrekvens e ersom inget av jordbruksföretagen i realiteten använde avloppsslam.
e Netherlands reported that no noncompliance was found in the checking of 658 farms for the food and feed law. ese figures do not take into account that a significant number of requirements, e.g. relating to milk hygiene, were not checked.
I Nederländerna rapporterades att ingen överträdelse påträffades vid kontroll av 658 jordbruksföretag för livsmedels- och foderlagsti ningen. Av dessa siffror framgår inte att ett betydande antal krav, till exempel avseende mjölkhygien, inte kontrollerades.
14 The examples are based on the most recent available data at the time of the audit, which was 2006, except for Greece where the most recent data concerned 2005.
14 Exemplen är baserade på de senast tillgängliga uppgifterna då revisionen genomfördes vilket var 2006, utom för Grekland där de senaste uppgifterna gällde 2005.
2007/0177(CNS); draft report on the proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1782/2003; 21.9.2007.
15 Europaparlamentet, dokument 2007/01777(CNS): förslag till betänkande om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1782/2003,
16 ‘Ex ante evaluation: A practical
16 Sidan 22 i Förhandsutvärdering:
As the above examples show, control and compliance rates are in reality lower than those reported to the Commission.
Som framgår av exemplen ovan är kontroll- och efterlevnadsfrekvenserna irealitetenlägre än vadsomrapporteratstill kommissionen.
Therefore, statistics reported to the Commission cannot be used to draw conclusions on compliance by farmers.
Därför kan den statistik som rapporteras till kommissionen inte användas för slutsatser om jordbrukarnas efterlevnad.
This difficulty is illustrated by a report of the European Parliament’s Agriculture and Rural Development Committee, which stated that, “Looking at the numbers presented by the Commissioninits report,itis clearthat mostcontrolledfarms docomply withsetstandards…”15.
Dennasvårighetillustrerasavett betänkande från Europaparlamentets utskott förjordbruk och landsbygdens utveckling där det står som följer: ”Betraktar mandesiffrorsom kommissionen lägger fram i sin rapport är det uppenbart att de flesta kontrollerade jordbruk uppfyller fastställda normer … ”15.
The Court’s audit found that the Commission’s cross compliance data cannot be usedtosupportthisstatement.
Av revisionsrättens revision framkom att kommissionens uppgifter om tvärvillkor inte kan användassomstödför detta uttalande.
guide for preparing proposals for expenditure programmes’, DG Budget, December 2001, p. 22.
En praktisk handledning vid utarbetandet av förslag till utgiftsprogram, Generaldirektoratet för budget, december 2001.
A principle of sound financial management, set by Article 27(3) of the Financial Regulation, is that achievement of objectives is monitored by performance indicators.
En princip för sund ekonomisk förvaltning, som anges i artikel 27.3 i budgetförordningen, är att förverkligandet av målskakontrollerasgenom resultatindikatorer.
Thus, the Commission considered that the establishment of clear objectives and indicators16 was a first requirement of a good quality monitoring system.
Sålunda ansåg kommissionen att upprättandet av tydliga mål och indikatorer16 var det första kravet på ett övervakningssystem av god kvalitet.
However, such sound indicators were not established.
Sådana sundaindikatorer upprättades dockinte.
This has hampered monitoring of cross compliancefromthestart.
Detta har hindrat övervakningen avtvärvillkorfrån början.
In Slovenia, three out of four requirements for the birds and habitats Directives only apply to parcels inside Natura 2000 areas.
I Slovenien tillämpas tre av fyra krav för direktiven om vilda fåglar och livsmiljöer endast på ski en inom Natura 2000-områden.
Out of the 620 farms included in the cross compliance sample, only 34 (5 %) had parcels in Natura 2000 areas. e control rate for the Natura 2000 requirements was twenty times below the one reported to the Commission.
Av de 620 jordbruksföretag som ingick i stickprovet för tvärvillkorskontroll hade endast 34 (5 %) ski en inom Natura 2000-områden. Kontrollfrekvensen för Natura 2000-kraven var 20 gånger lägre än den som rapporterades till kommissionen.
When Poland reported the number of cases of noncompliance to the Commission, it did not include the 678 farms where cases of noncompliance had been detected but where the entire aid claim had been rejected.
När Polen rapporterade antalet överträdelser till kommissionen tog man inte med de 678 jordbruksföretag där överträdelser hade upptäckts men där hela stödansökan hade avslagits.
Noncompliance rates based on the correct figures were significantly higher.
Överträdelsefrekvenserna som baserades på korrekta siffror var betydligt högre.
Portugal has defined for several SMRs a tolerance margin, below which sanctions are not applied.
Portugal har för flera föreskrivna verksamhetskrav fastställt en toleransmarginal under vilken påföljder inte tillämpas.
Noncompliance below the tolerance margin is not reported to the Commission.
Överträdelser under toleransmarginalen rapporteras inte till kommissionen.
Tolerance margins were also defined for requirements deriving from the TSE Regulation17.
Tolerans- marginaler fastställdes också för krav som följer av TSE-förordningen17.
If missing documents and certificates concern less than 10 % of the animals, or fewer than two animals for small farms, non- compliance is not reported.
Om saknade dokument och intyg gäller färre än 10 % av djuren, eller färre än två djur för små jordbruksföretag, rapporteras inte överträdelsen.
17 Regulation (EC) No 999/2001 of the European Parliament and of the Council of 22 May 2001 laying down rules for the prevention, control and eradication of certain transmissible spongiform encephalopathies (OJ L 147, 31.5.2001, p. 1).
17 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 av den 22 maj 2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati (EGT L 147, 31.5.2001, s. 1).
18 ‘Ex ante evaluation: A practical
18 Sidan 14 i Förhandsutvärdering:
guide for preparing proposals for expenditure programmes’, DG Budget, December 2001, p. 14.
En praktisk handledning vid utarbetandet av förslag till utgiftsprogram, Generaldirektoratet för budget, december 2001.
19 The Communication on evaluation
19 I meddelandet om utvärdering
Concerning indicators, the annual information reported bythe Member States allows the Commission to check certain elements of the control and sanction systems.
När det gäller indikatorer kan kommissionen kontrollera vissa delar av kontroll- och påföljdssystemen genom den årliga information som medlemsstaterna rapporterar.
However, the Commission did not define perform-anceindicatorsto monitortheachievement ofthe objectivesset outin the Council Regulation (see paragraph 12).
Kommissionen hade dock inte satt upp resultatindikatorer för övervakningen av förverkligandet av de mål som angettsi rådets för-ordning(se punkt 12).
There are, for instance, no performance indicators for compliance with rules relating to agricultural land,the abandonment of agriculturalland, orthe extentto whichland is maintainedin good agricultural and environmental condition.
Detfinnstill exempel inga resultatindikatorer för efterlevnadavregler omjordbruksmark, nedläggningavjordbruksmark ellerivilkenutsträckning markhållsigodjordbrukshävdoch miljön bevaras.
Baseline information, in the form of systematic data describing the situation before cross compliance became operational (e.g. 2003 and 2004),is not available.The Commissionandthe Member States didnotusethetime available since the adoption of the Council Regulation establishing cross compliance, in September 2003, to gather baselinedatafor monitoring and evaluating,forinstance on the number of checks and the number of infringements.
Utgångsinformation, i form av systematiska uppgifter som beskriver situationen innan tvärvillkorssystemet började tillämpas (till exempel för 2003 och 2004) ärinte tillgänglig. Kommissionen och medlemsstaterna utnyttjade inte tiden innan rådets förordning om tvärvillkor antogs, i september 2003, till att samla in utgångsinformation för övervakning och utvärdering, till exempel om antalet kontroller och antalet överträdelser.
Duetotheproblems with data and reporting (see paragraphs 77 and 78)thereisstill noreliable baseline.
På grund av problemen med uppgifter ochrapportering(se punkterna 77 och 78) finns det fortfarande ingen tillförlitlig utgångspunkt.
The Commission defines monitoring as a continuous process of examining the delivery of programme outputs, and finds that the use of indicators always needstobecomplemented with an analysis of qualitative factors and with aninterpretation of the data produced18.
Kommissionen definierar övervakning som en kontinuerlig process för att undersöka levererade programresultat, och finner att användningen av indikatorer alltid måste kompletteras med en analys av kvalitativa faktorer och med en tolkning av de uppgifter som tagits fram18.
The auditfound that such a continuous process or analysis andinterpretation of data did not exist for cross compliance.
Vid revisionen konstaterades att det inte finns någon sådan kontinuerlig process eller analys ochtolkningav uppgifter när det gällertvärvillkor.
Duetothelack of clear objectives and monitoring data, evaluations are difficult to carry out.
Eftersom det saknas tydliga mål och övervakningsuppgifter är det svårt att göra utvärderingar.
Consequently, accountability forresults andimpactsis problematic19.
Följaktligen är ansvarsskyldigheten när det gällerresultat och effekter problematisk19.
The Court considers that cross compliance is a vital element of the CAP.
Revisionsrätten anser att tvärvillkoren är ett mycketviktigtinslagi den gemensamma jordbrukspolitiken.
Where properly applied it has the potential to make EU farmers who receive CAP paymentscomply with rules relating to agricultural land, agricultural production and activity.
När de tillämpas korrekt kan tvärvillkoren påverkade EU-jordbrukare som får stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken så att de följer gällande regler för jordbruksmark, jordbruksproduktion och jordbruksverksamhet.
To be effective it requires the relevant rules to be translated into controllable requirements at farm level.
För att tvärvillkoren ska vara ändamålsenliga måste de relevanta reglerna översättas tillkravsomkankontrolleras på gårdsnivå.
The Court’s auditfoundthatthis wasnotyetthecase.This was because the objectives and the scope ofcrosscomplianceare not well defined, makingit unclear what cross complianceis designedto achieve.In particular,the global objectives set out by Council have not yet all been translated into adequate operationalrequirements andstandardsto be applied atfarm level.
Avrevisionsrättensrevision framgick att detta ännu inte skett. Orsaken är att målen och tillämpnings-områdetförsystemet med tvärvillkor inte är tydligt definierade, vilket gör det oklartvadtvärvillkorenär utformadeföratt uppnå.Isynnerhet harinte alla de övergripande målsområdetsatt upp ännu översattstill lämpliga operativa krav och normer för tillämpning på gårdsnivå.
The Courtrecommendsthat:
Revisionsrätten rekommenderar följande:
• the Commission develop and detail the objectives set out in the Council Regulation in order to formulate them in a “SMART” mannerand organisethemin alogical hierarchy;the Member States defineacompleteset ofverifiablerequirements andstandards,to be applied atfarmlevel.
Kommissionen bör utveckla och ge detaljer om de målsomanges i rådets förordning så att dessa formuleras på ett ”SMART” sätt, och organisera demi en logisk rangordning. Medlemsstaterna bör fastställa en fullständig uppsättning kvantifierbara krav och normerförtillämpning på gårdsnivå.
The framework of cross compliance poses considerable difficulties, notably because of its complexity.
Ramen för tvärvillkor medför betydande svårigheter, framför allt på grund av sin komplexitet.
In order for cross compliance to achieve its potential positive effects,the Courtrecommendsthat:
För att tvärvillkoren ska kunna leda till de potentiellt positiva effekterna rekommenderar revisionsrätten följande:
Cross compliance and rural development policies are not well adapted to one another.
Tvärvillkorssystemet och landsbygdsutvecklingspolitiken är inte anpassade till varandra.
Member States did not take their responsibility to implement effective control and sanction systems.
Medlemsstaterna tog inte sitt ansvar när det gällde att införa ändamålsenliga kontrolloch påföljdssystem.
As a consequence, the control system provides insufficient assuranceon farmers’ compliance.
Följden är att kontrollsystemen ger otillräcklig säkerhetom jordbrukarnas efterlevnad.
The sanction system is also not effectiveasthe underlying principlesare notsound.
Påföljdssystemet är inte heller ändamålsenligt eftersom de underliggande principerna inte ärsunda.
The Court recommendsthat:
Revisionsrätten rekommenderar följande:
Member States implement effective control and sanction systems which providesufficient assurance onfarmers’ compliance;the Commission amend the control system with a view to controlling atleast 1 % ofthefarms applying each obligations;the Community legislator consider revising the principles underlying the sanction system to make reductionsin payments proportional to or dependent on the seriousness of the breach of cross compliance obligations bythefarmersanctioned.
Medlemsstaterna bör införa ändamålsenliga kontrolloch påföljdssystem som gertillräckligsäkerhet omjordbrukarnas efterlevnad.Kommissionen bör ändra kontrollsystemet så att minst 1 % av de jord-bruksföretagsomskatillämpa varjeskyldighet kontrolleras. Gemenskapslagstiftaren bör överväga att se över de principer som ligger till grund för påföljdssystemet och göra minskningarnaav stöd proportionella till eller avhängiga av hurallvarlig den överträdelse av skyldigheterna inom tvärvillkor är som leder till påföljdför jordbrukaren.
Monitoring and reporting were found wanting as some of the basic elements ofa monitoringsystemare missinganddatareportedbythe Member Statestothe Commissionis unreliable.
Övervakningen och rapporteringen var bristfälliga eftersom några grundläggande delar i övervakningssystemen saknas, och de uppgifter som medlemsstaterna rapporterar till kommissionen är otillförlitliga.
• the Commission implement the key elements of a sound performance monitoring system, notably by defining relevantindicators and baseline levels; Member States submit complete and reliable data in a timely manner;the Commission carry out closer analysis of the data reported by Member States and be more demanding onthe quality ofsuch data.
Kommissionen bör införa de delar som är av central betydelse i ett bra system för resultatuppföljning, och i synnerhet fastställa relevanta indikatorer och utgångsnivåer. Medlemsstaterna bör lämna fullständiga och tillförlitliga uppgifter irätttid.Kommissionen bör grundligare analysera de uppgifter som medlems-staternarapporterar ochställa högre krav på uppgifternas kvalitet.
Overall, the Court concludes that cross compliance as currently managed by the Commission and implemented by the Member States is not yet effective.
Revisionsrättens övergripande slutsats är att tvärvillkoren såsom de nu förvaltas av kommissionen och genomförs av medlemsstaternaännuinte ärändamålsenliga.
Significant efforts are still required from all parties concerned for it to reach its full potential.
Det krävs fortfarande stora ansträngningar från alla inblandade parter för att tvärvillkoren ska kunna nå sin fulla potential.
The Court considers that the implementation of the above recommendations should help in furthering the achievement of the potential benefits which are expectedfrom cross compliance policy, asitis a vital element ofthe CAP.
Revisionsrätten anser att genomförandet av rekommendationerna ovan bör underlätta förverkligandet av de potentiella fördelar tvärvillkoren förväntas bidra med eftersom de är ett mycket viktigt inslag i den gemen-sammajordbrukspolitiken.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 6 November 2008.
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 6 november 2008.
Firstindent The Commission considers that the objectives of cross compliance are clear.
Första strecksatsen Kommissionen anser att tvärvillkorens mål är tydliga.
The CAP paymentsreceived bythefarmerarereduced where basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare and good agricultural and environmental condition are notrespected.
Stöd till jordbrukare inom den gemensammajordbrukspolitiken minskasom degrundläggandenormernaför miljöskydd, livsmedelssäkerhet, djurhälsa och djurskydd, god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden inte efterlevs.
Thereis no conflict between cross compliance and rural development.
Detfinnsingen konflikt mellan tvärvillkor och landsbygdsutveckling.
Cross compliance represents the demarcation line between penalising farmers for the noncompliance with mandatory requirements (the “polluter pays principle”) and rewarding farmers for the voluntary provision of environmental benefits through agrienvironmental or animal welfare commitments.
Tvärvillkoren represen-terargränslinjen mellan bestraffning av jordbrukare som inte efterlever de obligatoriska skyldigheterna (principen om att förorenaren ska betala) och belöning av jordbrukare som frivilligtgynnar miljöngenomåtagandenom miljövänligt jordbruk eller miljöskydd.
Thus, cross compliance and agrienvironment or animal welfare measurescomplement each other without any possible overlap.
Tvärvillkoren och åtgärderna för miljövänligt jordbruk och djurskydd kompletterar således varandra utan någrasom helst överlappningar.
Thescope of cross complianceis well defined at EU level.
Tvärvillkorens tillämpningsområdeär väldefinierat på EU-nivå.
It consists of rules relevant for farming activity.
Detbeståravreglersom gäller för jordbruksverksamhet.
Most of these rules come from existing Directives and Regulations.
De flesta av dessa regler härrör från befintliga direktiv och förordningar.
Fourthindent In case of weaknesses of implementation of the controlsystemby Member States the financial risks are covered by the audit activity of the Commission and financial corrections are applied where necessary.
Fjärde strecksatsen Om det förekommer brister i medlemsstaternas tillämpning av kontrollsystemet omfattas de finansiella riskerna av kommissionens granskning och vid behov tillämpas finansiella korrigeringar.
which have been agreed by the Member States.
Andra strecksatsen Kommissionen har i sin rapport 20071 föreslagit förbättringar av den rättsliga ramen och medlemsstaterna har godtagit dem.
The Commission will continue to bring improvements asfar as needed.
Kommissionen kommer att fortsätta att ta fram förbättringar efter behov.
As regards the reduction system under cross compliance, it is the responsibility of Member States to implement it properly and weaknesses found in this respect are also followed up by the Commission duringits audit activity.
Vad gäller minskningar enligt tvärvillkor är det medlemsstaternas skyldighet att genomföra minskningarna på ett korrekt sätt, och eventuella brister i detta hänseende följs också upp vid den granskningsom görs av kommissionen.
However, the legal framework consists of 19 Regulations and Directives, which have existed already for years independently from cross compliance.
Denrättsligaramen består dock av 19förord-ningar och direktiv som har funnits under flera år fristående från tvärvillkoren.
Therefore, the complexity is not a consequence of the introduction of cross compliance.
Komplexiteten är därför inte en följd av att tvärvillkor har införts.
Fifthindent The Commission is currently examining the question of monitoring.
Femte strecksatsen Kommissionen håller som bäst på att undersöka frågan om övervakning.
Regarding the analysis of data the Commission has made considerable efforts for analysing the cross compliance sta-tistics.Casesof missingorinconsistentdata are followed up.
Vad gäller analysen av uppgifter har kommissionen gjort betydande insatser för att analysera tvärvillkorsstatistiken. Om det förekommer brister eller inkonsekvenser görs en uppföljning.
Incorrect applications of cross compliance rules are followed up under the clearance of accounts procedure (if appropriate by desk audits), in addition to the audit mission programme.
Felaktig tillämpning av reglerna för tvärvillkor följs upp genom förfarandet för granskning och godkännande av räkenskaperna (skrivbordskontroller där det är lämpligt) i tillägg till revisionsbesöken.
Thirdindent Crosscomplianceis definedinthelegislation andasa matter of consistency it is applied thesame way both for EAGF and Rural Development.
Tredje strecksatsen Tvärvillkor definieras i lagstiftningen och för konsekvensens skull tillämpas de på samma sätt både för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och för landsbygdsutveckling.
It forms a common and clear basis for Member States and provides comparative ground.
Systemet medtvärvillkorutgörengemensam och tydlig bas för medlemsstaterna och ger en jämförelsegrund.