natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— first, allow the contracting authority to reject as abnormally low tenders offering a discount exceeding the anomaly threshold — calculated in accordance with a mathematical formula by reference to the whole of the tenders received for the procedure in question, so that tenderers are not in a position to know that threshold at the time they lodge their file —, where that authority makes its decision taking account only of explanations of the proposed prices, relating to at least 75% of the basic contract value referred to in the contract notice, which the tenderers were required, under threat of being excluded from participation, to attach to their tender, without giving them the opportunity to express their point of view, after the opening of the envelopes, concerning the elements of the prices proposed which gave rise to suspicions, and second, require the contracting authority to take into consideration, for the purposes of checking abnormally low tenders, only explanations based on the economy of the construction method, technical solutions chosen, or exceptionally favourable conditions available to the tenderer, but not explanations relating to all those elements for which minimum values are laid down by law, regulation or administrative provision or can be ascertained from official data.
dels den upphandlande myndigheten får som onormalt låga förkasta anbud med en rabatt som är högre än tröskeln för vad som skall anses onormalt vilken beräknas enligt en matematisk formel på grundval av samtliga anbud som mottagits för den ifrågavarande upphandlingen, varför anbudsgivarna inte kan känna till tröskeln när de lämnar in sina handlingar — när denna myndighet fattar sitt beslut med hänsyn endast till förklaringar till de föreslagna priserna avseende minst 75 procent av det grundvärde för upphandlingen som anges i meddelandet om upphandling, vilka förklaringar
The detailed rules for identifying, verifying and excluding abnormally low tenders
Tolkningen ovan är för övrigt den enda som överensstämmer med såväl ordalydelsen av som syftet med artikel 30.4 i direktivet.
Apart from the fact that, under the legislation and administrative practice applicable in the main proceedings, the tendering undertakings are required at the time they submit their file to provide explanations in respect of only 75% of the value of the contract, whereas it is necessary for them to be able to prove the genuine nature of their tender in respect of all its constituent elements, such prior explanations are not in any event in accordance with the spirit of the inter partes examination procedure established by Article 30(4) of the Directive.
den skyldighet som är i fråga i målen vid den nationala domstolen, om den betraktas för sig, såvitt alla krav enligt denna bestämmelse i övrigt uppfylls av de upphandlande myndigheterna.
It is essential that each tenderer suspected of submitting an abnormally low tender should have the opportunity effectively to state his point of view in that respect, giving him the opportunity to supply all explanations as to the various elements of his tender at a time - necessarily after the opening of all the envelopes — when he is aware not only of the anomaly threshold applicable to the contract in question and of the fact that his tender has appeared abnormally low, but also of the precise points which have raised questions on the part of the contracting authority.
Det framgår av fast rättspraxis att gemenskapsrätten utgör hinder för att vissa enligt ett matematiskt kriterium bestämda anbud automatiskt utesluts från tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten, utgör däremot gemenskapsrätten i princip inte hinder för att ett matematiskt kriterium, såsom den tröskel för vad som skall anses onormalt som tillämpats i målen vid den nationella domstolen, används för att avgöra vilka anbud som förefaller onormalt låga, dock under förutsättning att det resultat som tillämpningen av detta kriterium leder till inte är omöjligt att frångå och att kravet på en med artikel 30.4 i direktivet överensstämmande kontradiktorisk kontroll av sådana anbud uppfylls.
The above interpretation is, moreover, the only one which complies with both the wording and the purpose of Article 30(4) of the Directive.
I de upphandlingsförfaranden som är i fråga i målen vid den nationella domstolen kände nämligen anbudsgivaren, när denne lämnade sitt anbud till vilket skulle fogas förklaringar till 75 procent av det grundvärde för upphandlingen som angavs i meddelandet om upphandling, inte till vilka särskilda punkter i anbudet som misstänktes vara onormalt låga, varför denne i detta skede av förfarandet inte kunde lämna ändamålsenliga och fullständiga förklaringar till stöd för de olika delarna av sitt anbud.
Article 30(4) of the Directive precludes legislation and administrative practice, such as that applicable in the cases referred, which allow the contracting authority to exclude a tender as abnormally low solely on the basis of explanations of the most significant price components, produced at the same time as the tender itself, without carrying out any inter partes examination of the suspect tenders by requesting clarification on points of doubt emerging on first examination and giving the undertakings concerned the opportunity to put forward their arguments in that regard before the final decision is taken.
Även om det inte kan förnekas att alla krav som föreskrivs i gemenskapsrätten skall uppfyllas i de olika delarna av nationella förfaranden för offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten, vilka krav för övrigt skall tillämpas så att iakttagandet av principerna om fri konkurrens och om likabehandling av anbudsgivare samt skyldigheten att lämna insyn iakttas, det ändå är så att domstolen inte kan pröva dessa påståenden.
In the tendering procedures at issue in the main proceedings, at the time when the tenderer submits his tender, which must be accompanied by explanations covering 75% of the basic contract value mentioned in the contract notice, he is not aware of the precise aspects of his tender which will be suspected of being abnormal, so that, at that stage of the procedure, he is not in a position to supply useful and complete explanations in support of the various elements constituting his tender.
Riktigheten av dessa förutsätter nämligen att faktiska omständigheter fastställs och bedöms och att nationell rätt tolkas, vilket endast den hänskjutande domstolen är behörig att göra. De uppgifter om tolkningen av räckvidden av artikel 30.4 i direktivet samt dess anda och syfte, för vilka redogjorts i punkterna 34—40 i denna dom, innehåller alla upplysningar som är nödvändiga för att göra det möjligt för den hänskjutande domstolen att bedöma de ifrågavarande nationella bestämmelsernas överensstämmelse
The national court also asks whether Article 30(4) of the Directive similarly precludes legislative provisions and administrative practice of a Member State, such as those at issue in the main proceedings, whereby, first, tenderers are required, under threat of being excluded from participation in the contract, to accompany their tender with price explanations, covering at least 75% of the basic value of that contract, using forms designed for the purpose and, second, the anomaly threshold for tenders is calculated, in respect of each contract, on the basis of a mathematical formula which is a function of all the tenders actually lodged in the tendering procedure in question.
Den hänskjutande domstolen önskar vidare få klarhet i huruvida artikel 30.4 i direktivet även utgör hinder för bestämmelser och myndighetspraxis i en medlemsstat, såsom de som är i fråga i målen vid den nationella domstolen, enligt vilka dels anbudsgivarna, vid påföljd att de annars utesluts från deltagande i upphandlingen, till sitt anbud skall foga förklaringar till priset avseende minst 75 procent av grundvärdet för denna upphandling, varvid särskilda formulär används, dels tröskeln för vilka anbud som skall anses onormalt låga beräknas för varje upphandling på grundval av en matematisk formell som bygger på samtliga anbud som lämnats in i den upphandling det är fråga om.
It should be noted that the Directive does not contain specific requirements in the matter.
med gemenskapsrätten vid avgörandet av de mål som är anhängiga vid denna.
Article 30(4) of the Directive does not therefore preclude a requirement to provide explanation in advance, such as that at issue in the main proceedings, taken in isolation, provided that all the requirements arising from that provision are otherwise complied with by the contracting authorities.
Det skall i detta avseende konstateras att direktivet inte innehåller några särskilda krav på området.
It is sufficient to observe that, whilst all the requirements imposed by Community law must unquestionably be complied with in the context of the various aspects of the national procedures for awarding public works contracts, which must moreover be applied in such a manner as to ensure compliance with the principles of free competition and equal treatment of tenderers and the obligation of transparency, the fact remains that the Court of Justice is not in a position to rule on those assertions.
Artikel 30.4 i direktivet utgör inte hinder för en skyldighet att lämna förklaringar i förväg, såsom
To determine whether they are well founded requires findings and assessments of fact and an interpretation of domestic law which falls within the sole jurisdiction of the national court.
När det gäller den andra delen av tolkningsfrågorna, såsom de omformulerats i
to enable it to assess the compatibility of the national provisions in question with Community law for the purposes of judging the cases before it.
förklaringar som anbudsgivaren kan lämna för att visa att de olika delarna av det föreslagna priset är seriöst menade.
The taking into account of explanations for abnormally low tenders
punkt 28 i denna dom, skall det understrykas att enligt artikel 30.4 andra stycket i direktivet "får" de upphandlande myndigheterna vid bedömningen av ett onormalt lågt anbud ta hänsyn till förklaringar beträffande ekonomi i byggnadssätt, valda tekniska lösningar, speciellt förmånliga omständigheter som gynnar anbudsgivaren vid arbetenas utförande eller originaliteten i anbudsgivarens förslag till utförande.
In relation to the second aspect of the questions referred, as reformulated in paragraph 28 of this judgment, it should be pointed out that, in the words of the second subparagraph of Article 30(4) of the Directive, the contracting authority 'may' take into consideration explanations relating to the economy of the construction method, the technical solutions chosen, the exceptionally favourable conditions available to the tenderer for the execution of the work, or the originality of the work proposed by the tenderer.
Artikel 30.4 andra stycket innehåller, mot bakgrund av såväl dess lydelse som dess syfte, inte en uttömmande förteckning över de förklaringar som kan ges, utan endast exempel på
Having regard to both its wording and its purpose, the second subparagraph of Article 30(4) of the Directive does not establish an exhaustive catalogue of explanations that are capable of being submitted, but merely gives examples of explanations which the tenderer may provide in order to demonstrate the genuineness of the various price elements proposed.
Av detta följer att artikel 30.4 i direktivet utgör hinder för nationella bestämmelser, såsom de som är tillämpliga i målen vid den nationella domstolen, enligt vilka dels den upphandlande myndigheten vid kontrollen av onormalt låga anbud endast får ta hänsyn till vissa, på ett uttömmande sätt uppräknade, förklaringar, i vilken uppräkning dessutom förklaringar beträffande originaliteten i anbudsgivarens förslag till utförande är utelämnade, trots att sådana förklaringar uttryckligen omnämns i andra stycket i denna bestämmelse, dels vissa sorters förklaringar, såsom de avseende delar för vilka ett minimivärde antingen fastställs i lag eller annan författning eller kan bestämmas utifrån officiella uppgifter, uttryckligen är uteslutna.
A fortiori, the provision in question does not authorise the exclusion of certain types of explanation.
'Artikel 30.4 i rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten skall tolkas på följande sätt:
It follows that Article 30(4) of the Directive precludes national legislation, such as that applicable in the main proceedings, which, first, requires the contracting authority, for the purposes of verifying abnormally low tenders, to take into account only certain explanations exhaustively listed, that listing omitting moreover explanations relating to the originality of the tenderer's proposed works, even though such explanations are expressly referred to in the second subparagraph of the above provision, and, second, expressly excludes certain types of explanation, such as those relating to any elements for which minimum values are laid down by law, regulation or administrative provision or for which minimum values can be ascertained from official data.
Denna bestämmelse utgör hinder för bestämmelser och myndighetspraxis i en medlemsstat som innebär att den upphandlande myndigheten får som onormalt låga förkasta anbud med en rabatt som är högre än tröskeln för vad som skall anses onormalt lågt genom att enbart beakta förklaringar till det föreslagna priset avseende minst 75 procent av det grundvärde för upphandungen som anges i meddelandet om upphandling, vilka förklaringar anbudsgivarna skall bifoga sina anbud, utan att anbudsgivarna sedan kuverten öppnats ges möjlighet att göra gällande sin ståndpunkt i fråga om de delar av det föreslagna priset som har föranlett misstankar.
' Article 30(4) of Council Directive 93/37/EEC of 14 June 1993 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts must be interpreted as follows: it precludes a Member State's legislation and administrative practice which allow the contracting authority to refect tenders offering a greater discount than the anomaly threshold as abnormally low, taking into account only those explanations of the prices proposed, covering at least 75% of the basic contract value mentioned in the contract notice, which tenderers were required to attach to their tender, without giving the tenderers the opportunity to argue their point of view, after the opening of the envelopes, on those elements of the prices proposed which gave rise to suspicions; it also precludes a Member State's legislation and administrative practice which require the contracting authority to take into consideration, for the purposes of examining abnormally low tenders, only explanations based on the economy of the construction method, technical solutions chosen, or exceptionally favourable conditions available to the tenderer, but not explanations relating to all those elements for which minimum values are laid down by law, regulation or administrative provision or can be ascertained from official data; however, provided all the requirements it imposes are otherwise complied with and the aims pursued by Directive 93/37 are not defeated, it does not in principle preclude a
Bestämmelsen utgör däremot i princip, under förutsättning att alla krav som föreskrivs i denna bestämmelse uppfylls i övrigt och syftena med direktiv 93/37 inte påverkas, inte hinder för bestämmelser och myndighetspraxis i en medlemsstat som innebär, när det gäller fastställande av vilka anbud som är onormalt låga och kontrollen av dessa, dels att anbudsgivama, vid påföljd att de annars utesluts från deltagande i denna upphandling, till sitt anbud skall foga förklaringar till de föreslagna priserna avseende minst 75 procent av grundvärdet för denna upphandting, dels att en metod för beräkning av tröskeln för vilka anbud som anses onormalt låga skall tillämpas som utgår från medelvärdetför samtliga anbud som mottagits vid den ifrågavarande upphandlingen, varför anbudsgivarna inte kan känna till denna tröskel när de lämnar in sina handlingar. Det resultat som tillämpningen av denna beräkningsmetod leder till skall emellertid kunna omprövas av den upphandlande myndigheten."
Member State's legislation and administrative practice which, in the matter ofidentifying and examining abnormally low tenders, first, require all tenderers, under threat of exclusion from participation in the contract, to accompany their tender with explanations of the prices proposed, covering at least 75% of the basic value of that contract, and, second, apply a method of calculating the anomaly threshold based on the average of all the tenders received for the tender procedure in question, so that tenderers are not in a position to know that threshold at the time they lodge their file; the result produced by applying that calculation method must, however, be capable of being reconsidered by the contracting authority. '
Han föreslog att domstolen skulle besvara frågorna från Consiglio di Stato i Republiken Italien med att artikel 30.4 i rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten a) inte utgör hinder för ett matematiskt system för att fastställa ett sådant tröskelvärde för onormalt låga anbud som innebär att anbudsgivare inte får kännedom om det innan de lämnar sina anbud, b) inte utgör hinder för att meddelandet om upphandling innehåller en klausul enligt vilken företag utesluts som inte med sina anbud lämnar förklaringar till det pris som de föreslår till ett värde motsvarande åtminstone 75 procent av grundpriset för upphandlingen, c) utgör hinder för att en upphandlande myndigheten enligt en bestämmelse i nationell rätt vid kontroll av anbud som är onormalt låga skall beakta endast vissa förklaringar och utesluta dem som avser delar vars minimivärden kan erhållas från officiella förteckningar, och d) innebär att ett förfarande för uteslutande av onormalt låga anbud, där anbudsgivarna inte har möjlighet att lämna förklaringar sedan anbuden öppnats och innan beslutet att utesluta anbudet fattas, inte är tillåtet.
Case C-424/99 Commission of the European Communities ν Republic of Austria Social policy
Mål C-424/99 Europeiska gemenskapernas kommission mot Republiken Österrike Socialpolitik
(Failure by a Member State to fulfil obligations — Directive 89/105/EEC — Positive list for the purposes of Article 6 of Directive 89/105 — Time-limit for examination of an application for inclusion of a medicinal product on the list — Obligation to provide for a judicial remedy in the event of refusal) (Sixth Chamber)
"Fördragsbrott — Direktiv 89/105/EEG — Begreppet särskild förteckning i den mening som avses i artikel 6 i direktiv 89/105 — Tidsfrist för att pröva en ansökan om inskrivning av ett läkemedel i den nämnda förteckningen — Skyldighet att föreskriva om möjlighet till domstolsprövning av avslagsbeslut* (sjätte avdelningen) föreskrevs i de nationella bestämmelserna inte någon möjlighet till överprövning av de nämnda negativa besluten, vilket stred mot bestämmelserna i artikel 6.2 andra meningen i direktivet.
By an application lodged at the Court Registry on 29 October 1999 the Commission of the European Communities brought an action under Article 226 EC for a declaration that, by not adopting or by not communicating to the Commission within the prescribed period the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with Council Directive 89/105/EEC of 21 December 1988 relating to the transparency of measures regulating the prices of medicinal products for human use and their inclusion in the scope of national health insurance systems, the Republic of Austria has failed to fulfil its obligations under the EC Treaty.
Europeiska gemenskapernas kommission har, genom ansökan som inkom till domstolens kansli den 29 oktober 1999, i enlighet med artikel 226 EG väckt talan om fastställelse av att Republiken Österrike har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt EG-fördraget genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa rådets direktiv 89/105/EEG av den 21 december 1988 om insyn i de åtgärder som reglerar prissättningen på humanläkemedel och deras inordnande i de nationella sjukförsäkringssystemen eller genom att inte underrätta kommissionen om dessa bestämmelser.
By letter of 27 July 1998 the Austrian Government replied that Article 6 of the directive was not applicable in Austria because any medicinal product could be reimbursed under the legislation.
Den österrikiska regeringen genmälde, genom skrivelse av den 27 juli 1998, att artikel 6 i direktivet inte är tillämplig i Österrike, eftersom kostnader för alla läkemedel kan återbetalas enligt bestämmelser i lag.
According to the Government, the register was merely a working instrument inasmuch as patients could be prescribed any medicinal product irrespective of whether it was included in that register once the legal conditions were satisfied.
Registret är således enligt den nämnda regeringens mening endast ett arbetsredskap, så till vida att patienter kan få använda alla läkemedel, oavsett om dessa är inskrivna i det nämnda registret eller ej, såvida de rättsliga förutsättningarna för detta är uppfyllda.
It was against that background that the Commission brought the present action.
Kommissionen, som inte fann att detta svar var tillfredsställande, tillställde, genom skrivelse av den 30 december 1998, Republiken Österrike ett motiverat yttrande och förelade denna medlemsstat att vidta de åtgärder som angavs i yttrandet inom två månader från delgivningen av yttrandet.
Whether the register is a 'positive list' for the purposes of Article 6 of the directive
Den österrikiska regeringen vidhöll i svar av den 3 mars 1999 sin ståndpunkt.
Yet it is clear from Article 6 of the directive that that provision is intended to apply where inclusion of a medicinal product on a list means that its cost will automatically be reimbursed or borne by the scheme.
Genom formell underrättelse av den 25 maj 1998 informerade kommissionen Republiken Österrike om att den ansåg att den österrikiska nationella lagstiftningen stred mot direktivet i tre avseenden.
Thus, the fact that in a Member State there is a register and not a 'positive list' and that the cost of medicinal products not included on the register may likewise be borne there by the scheme if the medicinal product prescribed by the doctor is necessary for the condition affecting the patient in no way detracts from the sole determining factor, namely the fact that inclusion of a medicinal product on the register normally means that its cost will automatically be borne by the scheme.
För det första iakttogs inte den tidsfrist på 90 dagar som föreskrivs i artikel 6.1 i direktivet, inom vilken beslut skall fattas avseende en ansökan om inskrivning av ett läkemedel i den särskilda förteckningen.
Accordingly, the register may be regarded as a positive list within the meaning of Article 6 of the directive, with the result that it is appropriate to ascertain whether that provision was correctly transposed into Austrian law.
För det andra förelåg antingen ingen motivering av negativa beslut avseende ansökningar om inskrivning av ett läkemedel i registret eller endast en felaktig sådan, vilket stred mot artikel 6.2 första meningen i direktivet. Slutligen
The period of 180 days within which the Federation has to decide on applications for inclusion on the register of medicinal products
Under dessa omständigheter väckte kommissionen den i förevarande mål aktuella talan.
The period of 180 days within which the Federation has to decide on applications for inclusion on the register of medicinal products
Huruvida registret kan anses vara en särskild förteckning i den mening som avses i artikel 6 i direktivet