natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.2.1 Regional involvement in strategy development and programme conception
1.2.1 Regionernas deltagande i utarbetandet av programmens strategi och uppläggning:
Involvement in strategy and programme conception is considered by the regions to be an essential dimension when taking account or regional issues in Structural Funds policy.
Regionerna anser au deltagandet i programstrategin och utformningen av programmen är viktigt för alt kunna väga in regionala problem i strukturfondspolitiken.
The regions are unanimous here in feeling that having a single planning document for the whole period for all Structural Funds programmes enhances the legitimacy of a specific regional policy as regards its integrated dimension.
Regionerna är för del första helt eniga om att legitimiteten i en särskild, integrerad regionalpolitik stärks av att det finns ett enda programdokument som omfattar hela perioden och alla strukturfondsprogrammen.
Moreover, the Commission's defining of guidelines and priorities for a whole programme is a valuable indication of the guidelines to be laid down by the regions in accordance not only with specific regional conditions but also with a Community approach to cohesion policy objectives.
För tlet andra är kommissionens riktlinjer och prioriteringar för hela programplaneringen är en viktig indikation för regionernas vägval, som bör styras inte bara av regionala förhållanden utan också av gemenskapens målsättningar för sammanhallningspolitiken.
However, the regions feel there should be greater flexibility in application in view of regional realities that are not completely appreciated by the Commission.
Regionerna anser dock atl en större flexibilitet behövs i tillämpningen för att kunna ta hänsyn till regionala förhållanden som kommissionen inte är helt medveten om.
Many regions wonder why the Commission is not aware of the lack of linkage between the objectives of the three main Structural Funds, with a view to an integrated approach to regional development, and, as
Man kan också utläsa att en mycket stor majoritet av regionerna anser att kommissionens bidrag till utarbetandet av tie regionala utvecklingsstrategierna och till genomförandet av dem i tie operativa programmen är ett av de största tillskotten till strukturfondspolitikens mervärde.
1.2.2 Regional involvement in programme decisionmaking
1.2.2 Regionernas deltagande i beslutsprocessen när det gäller programmen
Regional involvement in programme decisionmaking seems to be the most problematic element in the process of involving the regions in Structural Funds planning.
Regionernas deltagande i beslutsprocessen tycks vara den mest problematiska delen av regionernas engagemang i programplaneringen för strukturfonderna.
The regions feel that their participation should be reviewed because it is not automatic, given the general rule that, from the Community point of view, is the relationship between the Commission and the Member State.
Regionerna betonar vikten av att göra en översyn av villkoren för deras deltagande, som inte kan härledas till cien allmänna regeln, eftersom denna (ur gemenskapssynpunkt) endast beaktar förhållandet mellan kommissionen och medlemsstaten.
This situation is all the more inconsistent with the fact that most regions have wide-ranging responsibilities for implementation in programme management.
Denna situation rimmar illa med det faktum att majoriteten av regionerna har stort ansvar för genomförandet av programmen.
The regions feel they should be fully involved in all decisions at all the stages of the decisionmaking process.
Regionerna anser ä sin sida att de bör få delta fullt ut i alla beslut och i alla stadier av beslutsprocessen.
This claim is obviously expressed more clearly when the regional authorities are co-financers of the programmes but it is also made by regions that have only administrative powers.
Detta krav kommer naturligtvis tydligt till tittryck hos de regionala myndigheter som medfinansierar programmen, men det framförs också av de regioner som endast har administrativa befogenheter.
However, the ways in which the regions are involved in joint decisionmaking in structural programmes vary very greatly according to the nature of administrative decentralisation in the countries concerned.
Regionerna deltagande i besluten kring strukturprogrammen skiljer sig dock mycket åt mellan länderna beroende på graden av administrativ decentralisering.
In federated states, where regions have a lot of institutional powers, the partnership between the federal authorities and the government of the regions is based on coresponsibility in application of the principle of subsidiarity to the institutional components of the Member State.
I federala stater elär regionerna har stora institutionella befogenheter grundas samarbetet mellan de federala och regionala myndigheterna på att ansvaret delas upp mellan landets institutionella nivåer i enlighet med subsidiaritetsprincipen.
In this case, the region is most often the management authority and also the only body responsible for programme strategy, development and management.
Oftast är det i sådana fall de regionala myndigheterna som förvaltar programmen och som ensamma ansvarar lör strategi, utarbetande och förvaltning av program.
But there may be slight variations in this situation where decentralisation, although real, is still subject to the predominance of central authorities.
Det finns dock fall där decentraliseringen visserligen är långt driven, men där de centrala myndigheterna ändå dominerar.
In states where there is little decentralisation, regional involvement is given formal recognition but is weakened by the absence of solid legal bases, and the role of the regions is more that of an instrument rather than a body that takes decisions.
I stater med liten grad av decentralisering erkänns formellt regionernas rätt till deltagande, men i avsaknad av en solid rättslig grund engageras regionerna mer i genomförandeledet än i beslutsledet.
Regions are therefore unanimously in favour of a change being made to the rules of the game which affects the constitutional foundations of the states and can be summarised as follows: greater decentralisation in decisionmaking accompanied by greater coresponsibility between the Commission, the national authorities and the regions.
Regionerna är således enhälligt för en förändring av spelreglerna, en förändring som rör staternas konstitutionella grundvalar och som kan sammanfattas pä följande sätt: mer decentralisering i besluten och en bättre fördelning av ansvaret mellan kommissionen, de nationella myndigheterna och regionerna.
This situation causes inconsistency in programme management, as the national authorities remain largely responsible for decisionmaking and the implementation of ESF measures, while the regional authorities are more directly responsible for measures forming part of the ERDF programmes.
programmen eftersom beslut och genomförande i huvudsak faller inom de nationella myndigheternas behörighets-område när tlet gäller ESF-åtgärder, medan de regionala myndigheterna har mer direkt ansvar för åtgärderna i ERUF-programmen.
We will come back to this point when we deal with the internal consistency of ELT cohesion policy.
Yi återkommer till denna fraga i samband med diskussionen om den interna konsekvensen i sammanhållningspolitiken pä gemenskapsnivå.
1.2.3 Regional involvement in programme implementation
1.2.3 Regionernas deltagande i beslutsprocessen när det gäller programmen
Regional authority involvement in the implementation of programmes is recognised in almost all the Member States, even the least decentralised.
De regionala myndigheternas rätt att delta i genomförandet av programmen erkänns av nästan alla medlemsstater, även tie minst decentraliserade.
In many cases the regional authorities chair or co-chair the monitoring committees.
I manga fall är en företrädare för tie regionala myndigheterna ordförande eller inedordförande i övervakningskommittén.
There are several reasons why it is interesting for the regions to take part in the monitoring committees:
Regionerna understryker att de är intresserade av att delta i övervakningskommittén av flera skäl:
- the support provided by the Structural Funds programmes for the regional development strategy;
Strukturfondsprogrammens utveckling.
- the strengthening of the regional partnership between the public and the private sector thanks to these programmes;
Den förstärkning av det regionala partnerskapet mellan den offentliga och den privata sektorn som dessa program leder till.
- the capacity to stick to regional and local realities;
Möjligheterna till anpassning till den regionala och lokala verkligheten.
- the possibility of incorporating new requests and carrying out appropriate readjustments while the programmes are being put into effect.
Möjligheterna att integrera nya framställningar och göra lämpliga justeringar under genomförandet av programmen.
Many regions with weaker institutional powers suggest that the practice of co-chairing the monitoring committees should be generalised.
Manga regioner med svagare institutionella befogenheter föreslår att systemet med en medordförande i övervakningskommittéerna skall tillämpas mer allmänt.
Regional involvement in Structural Funds decisionmaking and planning bodies
Regionernas deltagande i de organ som fattar beslut om programplaneringen för strukturfonderna
Two situations were looked at in the questionnaires: involvement in annual meetings and in the monitoring committee,
Två fragor behandlades i enkäten: deltagandet i tie ärliga mötena och deltagandet i övervakningskommittéerna.
1.3-1 Involvement in the annual meetings
I.3.I Deltagandet i de årliga mötena
There were many criticisms about the annual meetings between the Commission and the Member State.
Mycket kritik framförs i fraga om de ärliga mötena mellan kommissionen och medlemsstaten.
They cover two main aspects: the content of the annual meetings and their operation,
Kritiken riktas i huvudsak mol två aspekter: innehållet och arbetssättet.
The object of the annual meetings is considered very vague and too general.
programmen och särskilda problem som den ekonomiska förvaltningen.
The objectives of the annual meetings are defined badly and the questions discussed have little to do with the problems raised in the monitoring committees.
De årliga mötenas syfte är inte klart definierat och de frågor som diskuteras har inte mycket att göra med de problem som tas upp i övervakningskommittéerna.
Moreover, instead of being a foaim dealing with fundamental questions aimed at making programme implementation consistent with the strategic guidelines and the needs of territorial cohesion, they are limited to general and over-technical matters.
Dessutom är inte cle årliga mötena ett forum som behandlar grundläggande frågor i syfte att uppnå samstämmighet mellan programmens genomförande, de strategiska riktlinjerna och den territoriella sammanhållningens krav, utan diskussionerna begränsas till frågor som antingen är mycket allmänna eller mycket tekniska.
In general the regions feel that objectives should be better defined and topics better coordinated with those discussed in the monitoring committees so as to make programmes more effective.
Regionerna anser rent allmänt att mötenas syfte bör definieras bättre och att man i högre grad bör samordna de frågor som tas upp med övervakningskommittéerna, i syfte att öka programmens effektivitet.
The regions think it is important to discuss the main guidelines for the programmes and make them known to the Commission, together with their views on the future of the programmes in relation to specific regional realities.
Regionerna anser att det är viktigt att diskutera programmens övergripande riktlinjer och att delge kommissionen regionernas åsikter och programriktlinjer for framtiden mot bakgrund av de särskilda regionala förhållandena.
The functioning of the annual meetings also raises many questions.
Regionerna ifrågasätter också starkt det sätt på vilket de årliga mötena genomförs.
Despite the presence of the regions, the meetings are looked on as a bipartite structure between the Commission and the national authorities.
Mötena betraktas som en överläggning mellan två parter, dvs. mellan kommissionen och de nationella myndigheterna, trots att även regionerna deltar.
They are not a body for achieving a consensus.
Enighet mellan parterna krävs inte.
The Commission is criticised for its excessively one way approach towards the Member State, in this case the representatives of the national authority.
Regionerna beklagar den ensidighet som präglar förhållandet mellan kommissionen och medlemsstaten och som innebär att kommissionen i alltför stor utsträckning
The Commission records the proposals made by the national authorities and does not attempt to find joint solutions.
Kommissionen noterar de nationella myndigheternas förslag men försöker inte ta fram gemensamma lösningar.
In the highly centralised Member States, the regions regret that regional and local governments are not represented at these meetings, because they are thus prevented from having a special direct relationship with the Commission to tackle the fundamental issues of the programmes and better incorporate the strategic guidelines of the Commission.
I mycket centraliserade medlemsstater beklagar regionerna att de regionala och lokala myndigheterna inte företräds vid mötena, och därmed inte har någon direkt, egen förbindelse med kommissionen för diskussioner om centrala frågor om programmen och om hur man på ett bättre sätt skulle kunna integrera kommissionens strategiska riktlinjer.
They feel there is an inconsistency in their not being able to take part when they are involved in the implementation of the programmes.
Dessa regioner menar att detta är ett tecken på bristande konsekvens - de far inte delta i mötena, men är engagerade i genomförandet av programmen.
In the more decentralised Member States, the Commission is criticised for not respecting the decentralised character of the Member State and favouring a unilateral dialogue with the national authorities.
I mer decentraliserade medlemsstater förebrås kommissionen för att inte respektera det decentraliserade arbetssättet. Regionerna menar att kommissionen i stället för en ensidig dialog med de nationella myndigheterna.
Too often, the Commission takes account only of the national authorities' opinions, and not those of the regions.
Alltför ofta tar kommissionen endast hänsyn till de nationella myndigheternas åsikter, och bortser från regionernas.
Proposals on the content and operation of the annual meetings.
Förslag rörande de årliga mötenas innehåll och genomförande
Generally, the proposals on the annual meetings revolve around two basic objectives that they should achieve:
De förslag som framförs i fraga om de ärliga möten kretsar i allmänhet runt två grundläggande mål för mötena:
- To bring about greater professionalism in the conduct of the meetings: agencia, preparation of the decisions to be taken, identification of strategic questions, etc...
Mötena bör organiseras pa ett mer professionellt sätt: Dagordning bör finnas, besluten bör förberedas, strategiska fragor bör identifieras osv.
The most common suggestions are as follows; some concern the missions of the annual meetings, the others their procedure.
Följande förslag är de som framförs oftast. De berör a ena sitian syftet med de ärliga mötena, a andra sitian sättet pa vilket de genomförs.
The annual meetings should be a forum dealing with fundamental questions aimed at making programme implementation consistent with the strategic guidelines and the needs of territorial cohesion.
De ärliga mötena bör vara ett forum som behandlar grundläggande fragor i svfte att uppnå konsekvens mellan programmens genomförande, tie strategiska riktlinjerna och tien territoriella sammanhållningens krav.
They should concentrate on the fundamental issues relating to the monitoring role of the Commission, which is not only financial but also one of guaranteeing consistency between what is achieved and the general and strategic objectives of the programmes.
De bör inriktas pa centrala fragor om kommissionens kontrolluppdrag, som inte bara är av ekonomisk art utan som också syftar till atl säkerställa tien inre logiken i genomförandet i förhällande till programmens allmänna mal och strategier.
These meetings should also tackle the basic issues of the consistency of all Community programmes at national and regional level and coordination between the uses made of the three main Structural Funds: the ERDF, the ESF and the EAGGF.
Vid mötena bör man också behandla tien mycket viktiga frågan om gemenskapsprogrammens samverkan pä nationell respektive regional niva samt hur samordningen skall ske mellan tie tre viktigaste strukturfondernas åtgärder: ERUF, ESF och EUGFJ.
The schedule of the annual meetings should be assessed and the progression of the programmes evaluated.
Det bör ske en översyn av vati som behandlas viti tie ärliga mötena, och en utvärdering av hur programmen har utvecklat sig.
Regional involvement in these meetings is also raised in the proposals.
Flera förslag har också berört regionernas deltagande i dessa möten.
As the bodies responsible for the operational management of the programmes, the regions should be present at the annual meetings so they can better highlight the regional and local implications of programmes in relation to their general objectives.
Eftersom regionerna ansvarar för tlei operativa genomförandet av programmen bör tic också vara närvarande viti de ärliga mötena för att kunna belysa programmens regionala och lokala konsekvenser i förhallande till tie allmänna programmalen.
In the more centralised states, the regional authorities should be involved in the meetings so that they can gain a better understanding of the Commission's requests and recommendations.
I mer centraliserade stater skulle de regionala myndigheterna behöva göras delaktiga för att bättre första kommissionens krav och rekommendationer.
With this in mind, the presence of a representative from the subregional authorities would also be desirable.
Det vore också önskvärt att en företrädare för nivåer under den regionala skulle vara närvarande.
Specific suggestions are made about the role of the Commission in coordinating and organising the annual meetings.
Kommissionens roll när det gäller alt samordna och organisera tic ärliga mötena behandlas särskilt i olika förslag.
The Commission's role should be that of a "facilitator" and not so much a regulator in the implementation of the Structural Funds.
I samband med genomförandet av strukturfonderna bör kommissionens roll mer vara att underlätta än alt reglera.
It should decide and define more clearly the questions which arise.
Kommissionen bör uttala sig och tydliggöra tie fragor som dyker upp.
It should not restrict itself to checking compliance with the regulations.
Kommissionen bör alltså inte enbart begränsa sig lili atl kontrollera att regelverket följs.
The Commission, which has a more comprehensive experience of how plans operate over time, should introduce good practices derived from successful experiences both within and oetween programmes.
Kommissionen är tlet organ som har tien mest omfattande erfarenheten av programplaneringen, och tien bör därför sträva efter att sprida gotla metoder och erfarenheter i fraga om programmen och samverkan mellan dem.
At the practical level of organising meetings, the following recommendations are made:
- De viktigaste besluten och rekommendationerna bör protokoll-föras, och mötena bör följas upp med tanke på övervakningskommittén i syfte att göra alla parter och aktörer medvetna om de rekommendationer som har gjorts och för att underlätta genomförandet av dem.
- prepare the scheduling of each of these meetings in greater detail: provide, at the very least, information on the contents of the meetings and the points dealt with.
- Dagordningen för mötena bör förberedas pa ett bättre sätt -åtminstone bör information ges om vad mötena skall innehålla och vilka punkter som skall tas upp.
1.3.2 Involvement in the programme monitoring committees
1.3.2 Regionernas deltagande i programmens övervakningskommittéer
For almost all the Member States, the regions have a key role to play in the programme monitoring committee in terms of the practical management and operation of the programmes.
Regionernas roll i övervakningskommittéerna anses i nästan alla medlemsstater vara en viktig funktion av deras konkreta deltagande i förvaltningen och genomförandet av programmen.
The regions are almost unanimous in welcoming the monitoring committee, in view of its positive impact on the territorial development process and the creation of a broader consensus between institutional partners and operators.
Regionerna är nästan odelat positiva till övervakningskommitténs uppdrag, som anses ha gynnsamma effekter på dynamiken i den territoriella utvecklingen och skapandet av konsensus mellan de institutionella parterna och aktörerna.
In this respect, it reinforces the federative role of the regional authorities in implementing an integrated regional development policy.
I detta avseende stärks de regionala myndigheternas samordnande roll i genomförandet av en integrerad politik för regional utveckling.
The publicprivate partnersnip is also highlighted, since it can involve all regional development players, such as regional and local authorities, trade union representatives and the business community.
Det offentlig-privata partnerskapet framhävs också eftersom det kan omfatta alla aktörer som berörs av regionens utveckling, t.ex. regionala och lokala myndigheter, företrädare för fackföreningar och företag (näringslivet) osv.
A fairly general criticism is often levelled at its current role: many respondents feel that it does not allow for any real debate on the implications of the programmes and projects for regional development policy objectives, and that it concentrates unduly on Community legislation and technical problems.
Ganska allvarlig kritik framförs ofta när det gäller det nuvarande ö" uppdraget. Många anser att det i kommittéerna inte är möjligt att halla en riktig diskussion om programmens och projektens konsekvenser för målen för den regionala utvecklingspolitiken, och att arbetet är alltför koncentrerat på fragor om gemenskaps- bestämmelser och tekniska detaljer.
They feel that the monitoring committee should be a body that discusses substantive issues, rather than just financial matters, and ensures that the projects are consistent with programme strategy.
Övervakningskommittén borde enligt regionerna vara ett organ där man diskuterar innehållsmässiga problem, inte bara ekonomiska aspekter, och där man arbetar mecl att säkerställa samstämmigheten mellan projekten och programstrategin.
There are also a number of criticisms of its role and remit, i.e. regarding the need for a clearer definition of its role, in particular its institutional role and its operational role.
Kritiska kommentarer har också framförts i fråga om kommitténs roll och uppgifter, som anses behöva definieras bättre, bl.a. när det gäller förhallandet mellan det institutionella uppdraget och tien operativa rollen.
Discussions tend to be dominated by technical matters and the complex rules governing programme implementation, with the result that the public and private institutional partners who are less concerned attend only sporadically.
De tekniska aspekterna och de komplicerade bestämmelserna för genomförandet av programmen upptar större delen av diskussionerna, vilket minskar möjligheterna att delta för de institutionella parterna (både offentliga och privata) som är mindre berörda.
Another important comment concerns the role of the monitoring committee in realigning programmes and projects.
En annan grundläggande anmärkning har att göra med övervakningskommitténs roll i anpassningen av program och projekt.
Some Member States seem undecided about the role played by the monitoring committee or the annual meeting on its work, especially after the mid-term review.
I vissa medlemsstater finns en osäkerhet i fraga om övervakningskommitténs respektive tie årliga mötenas roll när det gäller sädana justeringar, i synnerhet efter en halvtidsöversyn.