natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At the time of the Court’s audit, sustainability was uncertain for 12 of the projects, either because of alack of funds after the end ofthe project or duetoinadequateinstitutional arrangements. An example ofthelatteris providedin Box 6.
När revisionsrätten genomfördes in revision var hållbarheten osäkerför 12 av projekten, antingen på grund av att detsaknades medel efter projektetsslut eller på grund av att de institutionella arrangemangen var otillräckliga, som i exemplet itextruta 6.
The prospects for sustainability for the remaining four projects were good notbecausethey were intrinsically sustainable, but rather because they are run by international NGOs with long-term commitment, which are able to secure funding from other sources than the European Union.
Utsikterna till hållbarhet för de återstående fyra projekten var goda, inte för att de i sig var hållbara utanför att de drevs av internationella enskildaorganisationer medettlångsiktigtengagemangochsom kundesäkrafinansieringfrån andra källor än Europeiska unionen.
Long-term commitment and funding, together with the need to ensure institutional arrangements allowing the relevant stakeholders to take over the activities, are essential elements of sustainability.
Ett långsiktigt engagemang och en långsiktig finansiering samt behovet av att se till att det finns institutionella arrangemang som gör att berörda parter kan ta över verksamheterna är nödvändigaförutsätt-ningar för projektens hållbarhet.
The Court’s audit has shown that project duration is generally insufficient to ensure sustainability even after extensions35 .
Revisionsrättens revision visade att längden på projekten i allmänhet är för kort för att de ska bli hållbara också när deförlängs35.
In addition the actual implementation period is in practice often shortened by late start-up (see paragraph 41).
Dessutomförkortas denfaktiska genomförandeperioden av att projektenstartarsent(se punkt 41).
The current project approach is also faced with the potential contradiction of using short-term interventions to address structural problems that need long-term commitment.
När man använder sig av den nuvarande projektmetoden står man också inför den eventuella motsägelsen som kommer av att man använder kortsiktiga insatser för att åtgärda strukturella problemsomkräver ett långsiktigt engagemang.
Sustainability is especially a problem for the capacitydevelopment element of projects becausethis typically requires social and attitude changes whichrequire much moretimethanis generally availablefor projectimplementation.
Särskilt hållbarheten är ett problem när det gäller de delar av projekten som gäller kapacitetsuppbyggnad eftersom dettai regel kräver sociala förändringar och attitydföränd-ringarsomtar mycketlängretidän densomvanligtvisfinnsavsatt för genomförandet av projekten.
SUPPORT TO POLICING OF CRIMES AGAINST WOMEN AND CHILDREN IN THE EASTERN CAPE SOUTH AFRICA VICTIM FRIENDLY CENTRES
STÖD TILL BEKÄMPNINGEN AV BROTT MOT KVINNOR OCH BARN I ÖSTRA KAPPROVINSEN SYDAFRIKA STÖDCENTRUM FÖR OFFREN
Whereas the South African police authorities were able to continue to cover the running costs of the care centres for victims of violence a er the project ended, there was a risk that volunteers working in the centres would not be available in the future as the Social Welfare Department had not yet assumed the responsibility for their supervision and training as foreseen in the project design.
Trots att de politiska myndigheterna i Sydafrika kunde fortsätta att betala de löpande kostnaderna för stödcentrumen för våldsoffer e er det att projektet var slut fanns det en risk för att de volontärer som arbetade i centrumen inte skulle finnas tillgängliga i framtiden e ersom avdelningen för social välfärd ännu inte hade tagit ansvar för den handledning och utbildning som angavs i projektutformningen.
Several development agencies use framework partnership agreements which typically run for four to eight years.
Flera biståndsorgan använder ramavtal för partnerskap som i regel löper i fyra till åtta år.
The Court noted in its benchmarking exercise that other development agencies avoid some of the problems of poor design and short project duration by using a range of instruments in addition to specific projects, including long-term framework partnership agreements with competitivelyselected NSAs36.
I sin jämförande analys konstaterade revisionsrätten att andra biståndsorgan kommer undan en del av problemen med bristfällig utformning och kort projektlängd genom att de använder en rad olika instrument för särskilda projekt, bland annat långsiktiga ramavtal för partnerskap medicke-statliga aktörersom väljs ut efter en anbudsinfordran36.
DOES THE COMMISSION ADEQUATELY ENSURE THE PROVISION OF CAPACITY DEVELOPMENT TO NSAS?
SER KOMMISSIONENI TILLRÄCKLIG GRAD TILL ATT KAPACITETSUPPBYGGNAD TILLHANDAHÅLLS ICKESTATLIGA AKTÖRER?
support to NSAs is meant to strengthen their role as partners in development cooperation (see paragraph 8 and Box 1) but it also includes training in project management to improve the quality of their projects and to increase their capacity to apply for and raise funds from donors.
37Syftet med kapacitetsuppbyggnaden är att stärka de ickestatliga aktörernas roll som partner i utvecklingssamarbetet (se punkt 8 och textruta 1) men det omfattar också utbildning i projektförvaltning för att kvaliteten på deras projekt ska bli bättre och för att öka deras kapacitet att ansöka om och samla in medel från givarna.
This section addresses the question whether the Commission has translated boththelegalrequirements andthe policystatements on capacitydevelopment support for NSAsintoastrategyinallthe beneficiary countries andregions, and carriedit outthroughrelevant activities effectivelyimplemented.
I detta avsnitt behandlas frågan om huruvida kommissionen har överfört både de rättsliga kraven och de politiska uttalandena om stöd till kapacitetsuppbyggnad för ickestatliga aktörer till en strategi isamtligastödmottagandeländer ochregioner, och genomfört den på ett ändamålsenligtsätt genomrelevanta verksamheter.
STRATEGY FOR CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs
STRATEGI FÖR KAPACITETSUPPBYGGNAD HOSICKESTATLIGA AKTÖRER
Capacity development is intended to strengthen NSAs’ role both as partners in the development process and as implementing actors 37.
Syftet med kapacitetsuppbyggnad är att stärka de ickestatliga aktörernas roll både som partner i utvecklingssamarbetet och som genomföran-departner37.
In order to support it effectively, and to ensure coherence and complementarity with other programmes and donors, the Commission needs to devise a strategy for each country setting out which NSAs, sectors andthemesshould betargeted, and what working methodsto use.
För att ge ett ändamålsenligt stöd och garantera enhet-lighetochkomplementaritet medandraprogramochgivare måste kommissionen utforma en strategi för varje land som fastställer vilka ickestatliga aktörer, sektorer ochteman man skariktain sig på och vilka arbetsmetodersomska användas.
The Court examined whether such a strategy existed for the ACP coun-tries(wherethe provision of capacity developmentto NSAsis bind-ing),andfor Asian and Latin Americancountries, wheretheformer ALAregulationdidnot mention capacitydevelopment .
Revisionsrätten undersökte huruvida det fanns en sådan strategi för AVS-länderna (där det är obligatoriskt att ge stöd till kapacitetsuppbyggnad hos ickestatliga aktörer) och för länder i Asien och Latinamerika, där dentidigare ALA-förordningeninte nämner kapacitetsuppbyggnad.
The Court also examined whether the entryin forcein January 2007 of the DCI, which repealed the ALA regulation and mentionstheprovisionof capacity development to NSAs, has meant any change in the existing strategies.
Revisionsrätten undersökte också de strategier som finns har förändrats till följd av ikraftträdandet i januari 2007 av instrumentet för utvecklingssamarbete som upphävde ALA-förordningen och som fastställer att stöd till kapacitetsuppbyggnad hos ickestatliga aktörer ska ges.
EXISTENCE OF TWO DIFFERENT APPROACHES
TVÅ OLIKA METODER
In the ACP countries there are around 46 capacitydevelopment programmes in 43 countries, amounting to 226 million euro.
46 kapacitetsuppbyggnadsprogram i 43 länder till ett sammanlagt värde av 226 miljoner euro.
Following the signature of the Cotonou Agreement (see paragraph 8), in most of the ACP countries strategies have been developed and programmes set up for capacitydevelopment of NSAs,financedby the EU 38.
tetsuppbyggnad hos ickestatliga aktörer som finansieras av EU 38.
For Asian and Latin American countries there are neither particular strategies for EC-supported capacity development of NSAs
Iländernai Asien och Latinamerikafinns det varken någrasärskilda
There are some exceptions nor such programmes39. This difference does not result from an overall assessment of needs, but mainly reflects the fact that capacitydevelopment support to NSAsin ACP countries is legally required, whereasfor ALA countriesit was not.
Det finns vissa undantag avensamlad behovsbedömning utanspeglarfrämst detfaktumatt manenligtlagärskyldigatt gestödtillkapacitetsuppbyggnad hos icke-statligaaktöreri AVS-länder medan dettaintevarfalleti ALA-länderna.
usually resulting from highly specific circumstances such as Bangladesh because it has a very large NGO sector (206 000 organisations) or Colombia because of its internal armed conflict.
som i regel beror på högst specifika omständigheter, till exempel Bangladesh som har en mycket stor sektor av enskilda organisationer (206 000 organisationer) eller Colombia där det pågår en intern väpnad konflikt.
The DCI, applicable since 2007for ALA countries,includes capacity-developmentfor NSAs in the areas of cooperation covered by geographic programmes and sets out as an important principle that these programmes should be the normal instrument for providing support, since they are based on assessments of needs and strategic partnerships with governments.Thematic programmes, onthe other hand, are only to be used if the geographic programmes are not appropriate, for example in countries with difficult partnerships40 or having population groups out of reach of mainstream services and resources and excludedfromthe policymaking process. Despitethis clearly stated principle, there has been no change in the wayin whichcapacity-development support is funded in ALA countries since the entry into force of the DCI, and the existing support continues to be funded by the thematic programme (non-state actors and local authorities in development).
Instrumentet för utvecklingssamarbete, som gäller sedan 2007 för ALA-länderna, omfattar kapacitetsuppbyggnadhos ickestatliga aktörer på de samarbetsområden som ingår i geografiska program och har en viktig princip som innebär att dessa program bör vara det normala instrumentet för att ge stöd eftersom de grundar sig på behovsbedömningar och strategiska partnerskap medregeringar.Tematiska program däremot ska endast använda som det inte är lämpligt att använda de geografiska programmen,till exempeliländer där partnerskap är svåra40 eller som har befolkningsgrupper som ligger utom räckhållförreguljäratjänster ochresurser och som står utanför den politiska beslutsprocessen.Trots dennatydligtformulerade princip har ingen förändring skett i hur stöd till kapacitetsuppbyggnad finan-sierasi ALA-länderna sedan instrumentet för utvecklingssamarbete trädde i kraft, och det befintliga stödet finansieras fortfarande via det tematiska programmet (icke-statliga aktörer och lokala myndigheter inom utveckling).
40Situations of difficult partnership are defined as those where for one of the following reasons the usual cooperation instruments cannot be fully used to support initiatives undertaken by stakeholders other than central governments: (1) countries where cooperation has been suspended; (2) countries where the authorities are not committed to objectives of poverty reduction and to other basic principles of development policy, including good governance and participation of NSAs and decentralised authorities; (3) countries where the dialogue on participatory approaches to development is very limited.
är svåra definieras som sådana situationer där de vanliga samarbetsinstrumenten inte kan användas till fullo till att stödja initiativ som görs av andra aktörer än de centrala regeringarna av något av följande skäl: (1) länder där samarbetet har avbrutits, (2) länder där myndigheterna inte har åtagit sig att uppnå fattigdomsminskningsmålen eller andra grundläggande principer för utvecklingspolitiken, bland annat en god styrning och ickestatliga aktörers och decentraliserade myndigheters deltagande i samarbetet, (3) länder där dialogen om metoder som bygger på delaktighet i utvecklingssamarbetet är mycket begränsad.
The participation of NSAs in
Ickestatliga aktörers
The lack of a particular strategy is further underlined by the fact that for Asian and Latin American countries, wherefundsfor NSAcap-acity development are morelimited,the possibilitiesto mainstream involvement of and support to NSAs in the main sectoral programmes financed in these countries (e.g. health or education) have nevertheless not been fully explored.
I ALA-länderna, där medel till kapacitetsuppbyggnad hos ickestatliga aktörer är mer begränsade, har man inte till fullo utforskat möjligheterna att göra de ickestatliga aktörerna delaktiga och ge dem stöd via de huvudsakliga sektorspecifika program (t.ex. hälsa och utbildning) somfinansierasi dessaländer. Dettavisartydligtatt detsaknasen särskild strategi.
The Commission is preparing a document41 with the aim of producing guidelines for Delegations that will helpto addressthisissue.
Kommissionen håller på att utarbeta ett dokument41 med syftet att ta fram riktlinjer för delegationer som vill hjälpa till attlösa detta problem.
poverty-reduction strategies, sector approaches and monitoring of project implementation (draft paper of EuropeAid E.4, August 2008).
deltagande i strategier för fattigdomsminskning, sektorspecifika metoder och övervakning av projektgenomförande (EuropAids utkast E.4, augusti 2008).
PROGRAMMES ON CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs
PROGRAM FÖR KAPACITETSUPPBYGGNAD HOSICKESTATLIGA AKTÖRER
Due to the late start of the
På grund av programmens
The Court examined seven programmes amounting to 72,1 million euro (Annex III) to assess their relevance and how efficiently they programmes, it was generally too early to assess their effectiveness.
Revisionsrätten granskade sju program som uppgick till 72,1 miljoner euro (bilaga III) för att bedöma derasrelevansochhureffektivt de sena start var det i allmänhet för tidigt att bedöma deras ändamålsenlighet.
have been implemented 42.
har genomförts42.
These programmes combine capacitydevelopment activities with the funding of a series of small
Dessa program kombinerar kapacitetsuppbyggnad medfinansieringen av enradsmå projekt.
The Court examined whether the programmes started on time, whether they wereimplemented within reasonable timescales, and whether the management procedures were sufficiently flexible and suited local realities, especially ofsmall and community-based organisations.
Revisionsrätten undersökte om programmen startade i tid, om de genom-fördesinomrimligatidsramar och omförvaltningsrutinerna vartill-räckligt flexibla och lämpade för de lokala förhållandena, särskilt när det gällersmå ochsamhällsbaserade organisationer.
PROGRAMMES ARE RELEVANT ALTHOUGH THERE IS A LACK OF DETAILED SITUATION
PROGRAMMEN ÄR RELEVANTA TROTS ATT DET SAKNAS UTFÖRLIGA
ASSESSMENTS IN ALA COUNTRIES
BEDÖMNINGAR AV SITUATIONEN I ALA-LÄNDERNA
The programmes examined were found relevant and addressed clear needs and priorities of the NSAs.
De program som granskades fanns vara relevanta och de tog itu med de icke-statligaaktörernastydliga behovoch prioriteringar.
The Commission guidelines recom-mendthat Delegationsshouldcarry out a detailedsituation assessmentor ‘mapping study’ to identify in each country representative NSAs and assess their capacities, constraints and potential, as well the work of other donors.
I kommissionens riktlinjer rekommenderas att delegationerna gören utförlig bedömning av situationen eller en ”kartläggning” för att identifiera representativa ickestatliga aktörer i varje land och bedöma deras kapacitet, begränsningar och potential och även andra givares arbete.
However,in the ALA countries, where thematic programmes are in practice the main instrument for the provision of capacitydevelopment support to NSAs, the value of mapping studies is less strongly perceived.
I ALA-länderna, där de tematiska programmen i praktiken är det främsta instrumentet för att ge stöd till kapacitetsuppbyggnad hos ickestatliga aktörer, är dock värdet av kartläggningarnaintelika märkbart.
For the six countries reviewed43 only Delegationsin ACP countries(Ethiopia, Mali and Uganda) have undertakenfull mappingstudies andtheir quality varies.
Av de sex länder som granskades43 var det endast delegationerna i AVS-länder (Etiopien, Mali och Uganda) som hade gjort fullständiga kartläggningar avicke-statliga aktörer, och kvaliteten på dem varierade.
DELAYS IMPINGE ON THE EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS OF THE PROGRAMMES
OCH ÄNDAMÅLSENLIGHET NEGATIVT
Inherent features of the programmes, the effects of which had not been sufficiently foreseen, led to significant delays in six of the seven programmesexamined.
Vissa av programmens särdrag, vilkas effekter man inte hade förutsett ordentligt, ledde till betydande förseningar i sex av de sju granskade programmen.
Mostimportant wasthecumulativeeffect ofthelengthy management procedures required first to contract international technical assistance, then for the technical assistants to prepare calls for proposals, and finally to evaluate proposals and sign the grant contracts.
Den främsta orsaken till förseningarna var den ackumulerade effekten av de långdragna förvaltningsförfaranden som krävdesförstför att kontrakterainternationellttekniskt stöd, sedan för de tekniska assistenterna att utarbetainbjudningar till attlämna förslag och slutligen för att utvärdera förslagen och underteckna bidragskontrakten.
Asecondfactor wasthetripartite management structure, involving government, NSAs and Commission Delegations.
En annan faktor var trepartsförvaltningsstrukturen där regeringen, ickestatliga aktörer och kommissionens delegationer ingick.
Although this structure is essential to ensure ownership it entails long debates and negotiations both to build initial consensus amongst the parties concerned andtoimplementit.
Denna struktur är visserligen grundläggande för att garantera egenansvaret, men den för med sig långa debatter och förhandlingar både när det gälleratt uppnåettförstasamförstånd bland berörda parter och genomföra det.
In the case of the Ariane programme in Mali, the lifespan of the projects for the two last calls for proposals had to be reduced to only six months.
44När det gällde Ariane-programmet i Mali tvingades projektens löptid i de två sista inbjudningarna att lämna förslag minskas till endast sex månader.
These delays effectively limit the period of implementation of the activities, especially those of the grantees, leading to decommitment of funds and cancellation of activities, and particularly to reduction of the lifespan of projects, thus damaging the prospects for sustainability44(see paragraph 83(b)).
Dessa förseningar begränsade den faktiska genomförandeperioden för verksamheterna,särskiltför bidragsmottagarna, vilket ledde till att medel drogs tillbaka och att verksamheter upphörde och särskilt till att projektens livstid minskade, vilket försämrade utsikterna till håll-barhet44(se punkt 83 b).
THE IMPLEMENTATION OF CALLS FOR PROPOSALS DOES NOT ALWAYS FAVOUR
DET SÄTT SOM INBJUDNINGAR ATT LÄMNA FÖRSLAG GENOMFÖRS PÅ GYNNAR INTE ALLTID
THE NSAS MOST IN NEED OF CAPACITY DEVELOPMENT
DE ICKE-STATLIGA AKTÖRER SOM HAR STÖRST BEHOV AV KAPACITETSUPPBYGGNAD
45For example, in Ethiopia only 11 (5 %) out of 208 applicants were selected in the first call, all either international or capital-based NGOs.
45Till exempel valdes i Etiopien endast 11 (5 %) av de 208 sökanden ut vid den första inbjudan. Alla var antingen internationella eller huvudstadsbaserade enskilda
Since capacity development of NSAs is the focus of these programmes, the process of project selection must target beneficiaries that, being precisely those lacking in certain organisational capacities, may have difficulty meeting the many requirements prescribed by EC procedures.
Eftersom kapacitetsuppbyggnad hos ickestatliga aktörer står i centrum för dessa program måste projekturvalsprocessenriktainsig påjust destödmottagaresomsaknar viss organisatorisk kapacitet ochsom därför kan hasvårt att uppfylla de många kravsomföreskrivsi EG:s förfaranden.
The Court found that even though many applications were received, in the outcome calls for proposals tended to favour the best-resourced, mainly urban-based, organisations over under-resourced and mainly rural-based organisations45.
Revisionsrätten noterade att trots de många ansökningar som togs emot tenderade utfallet av inbjudningarna att lämna förslag gynna de aktörersom hade mestresurser ochsomi huvudsakfanns i stadsområdenframför de organisationer som hadeförliteresurser ochfrämstfanns pålandsbygden45.
Delegations, in the framework of geographic programme implementation, drew lessons from these first experiences for the subsequent calls: (i) encouraging partnerships between weak NSAs and stronger ones; (ii) funding strong NSAs to train and mentor wider groups of weaker NSAs; (iii) selecting remote regions; (iv) allocating funds by geographical distribution.
Inom ramen för genomförandet av geografiska program drog delegationerna lärdom av dessa första erfarenheter vid de efterföljande inbjudningarna då de försökte: (i) uppmuntra partnerskap mellan svaga och starkare ickestatliga aktörer, (ii) ge starka ickestatliga aktörerfinansieringtill utbildning och handledningavstörre grupper av svaga ickestatliga aktörer, (iii) välja avlägsna regioner, (iv) tilldela medel utifrån geografisk spridning.
However, the Commission action does not address all theconcerns originallyset outinthe Commission’scommunication and guidelines (see paragraphs 11 and 12), which mentiontheaim of reaching out to as large a proportion of the populations as possible, and emphasise that special attention will be given to small and grassroots organisations, especially in countries that cover a large geographicalareaand where many groups and areas are isolated fromthe consultation and decision-making process.
Kommissionens åtgärder behandlar dockintealla de problemsomfrån börjanangavsikom-missionens meddelande ochriktlinjer(se punkterna 11 och 12), där den anger målet att nå så stor del av befolkningarna som möjligt och understryker att särskild uppmärksamhet ska ges små organisationer och gräsrotsorganisationer, särskilt i länder som täcker ett stort geo-grafisktområdeochdär mångagrupperochområdenbefinnersig långtfrånsamråd och beslutsfattande.
TOO EARLY TO ASSESS EFFECTIVENESS
FÖR TIDIGT ATT BEDÖMA HUR ÄNDAMÅLSENLIGA MERPARTEN AV PROGRAMMEN FÖR
OF MOST OF THE CAPACITY-DEVELOPMENT PROGRAMMES
KAPACITETSUPPBYGGNAD ÄR
Due to the late start of the programmes, it was generally too early to assesstheireffectiveness.
På grund av programmens sena start var det i allmänhet för tidigt att bedöma hur ändamålsenliga de var.
Where mid-termevaluationshavebeen conducted, goodresults have generally beenreported.
I de fall då utvärderingar efter halvatiden hade gjorts hade maniregelrapporterat om goda resultat.
However, in the ACP programmes examined46, the Court found indications that the following aspects require further attention from the
I de AVS-program som granskades46 fann revisionsrätten dock tecken på att följande aspekter kräver mer uppmärksamhet från kommissionens sida:
Commission: programmes, resulting from a consistent strategy, have common organisational characteristics including the use of technical assistance.
46Kapacitetsuppbyggnadspro-grammen i AVS-länderna, som är resultatet av en enhetlig strategi, har gemensamma organisatoriska särdrag, däribland användning av a) tekniskt stöd.
By contrast the few ALA programmes were established ad hoc and vary in structure.
De få ALA-programmen inrättades däremot för särskilda ändamål och har varierande struktur.