natgillin/translations-raw huggingface dataset:
When the [NRA] determines that the local access market is sufficiently competitive, it shall relieve the notified operators of the obligation laid down in Article 3(3) for prices to be set on the basis of costorientation.
När den nationella regleringsmyndigheten beslutar att marknaden för accessnätet är tillräckligt konkurrensutsatt, skall de anmälda operatörerna befrias från kravet i artikel 3.3 på att fastställa avgifter på grundval av kostnaderna.
Disputes between undertakings concerning issues included in this Regulation shall be subject to the national dispute resolution procedures established in conformity with Directive 97/33/EC and shall be handled promptly, fairly and transparently.’
Tvister mellan företag rörande frågor som finns upptagna i denna förordning skall behandlas inom de nationella tvistlösningsförfaranden som antagits i enlighet med direktiv 97/33/EG och skall lösas utan dröjsmål … rättvist och öppet.”
The former regulatory framework for telecommunications (‘the FRF’)
Det tidigare gällande regelverket på teleområdet
According to Article 1(1) thereof, Council Directive 90/387/EEC of 28 June 1990 on the establishment of the internal market for telecommunications services through the implementation of open network provision (OJ 1990 L 192, p.
Rådets direktiv 90/387/EEG av den 28 juni 1990 om upprättandet av den inre marknaden för teletjänster genom att tillhandahålla öppna nät (EGT L 192, s. 1; svensk specialutgåva, område 13, volym 9, s.
1), as amended by Directive 97/51/EC of the European Parliament and of the Council of 6 October
212), i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 97/51/EG av den 6 oktober 1997 (EGT L 295, s. 23) (nedan kallat
Under Article 2(8) of that directive ‘open network provision conditions’ means:
Enligt artikel 2.8 i direktivet har begreppet ”villkor för tillhandahållande av öppna nät” följande betydelse:
‘the conditions … which govern open and efficient access to public telecommunications networks and, where applicable, public telecommunications services and the efficient use of those networks and services.
”[V]illkor … som styr en öppen och effektiv tillgång till allmänna telenät och, i tillämpliga fall, allmänt tillgängliga teletjänster samt effektiv användning av dessa nät och tjänster.
Without prejudice to their application on a case-by-case basis, open network provision conditions may include harmonised conditions with regard to:
Utan att det påverkar deras tillämpning från fall till fall kan villkoren för tillhandahållande av öppna nät omfatta harmoniserade villkor med avseende på
— technical interfaces, including the definition and implementation of network termination points, where required,
— tekniska gränssnitt, inbegripet definition och införing av nätanslutningspunkter, där så behövs,
— usage conditions,
— användningsförhållanden,
— access to frequencies and numbers/addresses/names, where required in accordance with the reference framework of the Annex.’
— tillgång till frekvenser och nummer/adresser/namn, där så krävs i enlighet med referensramen i bilagan.”
Article 3(1) of Directive 90/387 provides:
I artikel 3.1 i direktiv 90/387 föreskrivs följande:
‘Open network provision conditions must comply with a number of basic principles set out hereafter, namely that:
”Villkor för tillhandahållande av öppna nät måste överensstämma med ett antal grundläggande principer som anges här nedan, nämligen att
— they must be based on objective criteria,
— de måste baseras på objektiva kriterier,
— they must be transparent and published in an appropriate manner,
— de måste vara öppna och publiceras på ett lämpligt sätt,
— they must guarantee equality of access and must be non-discriminatory, in accordance with Community law.’
— de måste garantera likformighet vid anslutning och får i enlighet med gemenskapsrätten inte vara diskriminerande.”
Article 5a(3) of Directive 90/387 states that:
I artikel 5a.3 i direktivet föreskrivs följande:
‘Member States shall ensure that suitable mechanisms exist at national level under which a party affected by a decision of the [NRA] has a right of appeal to a body independent of the parties involved.’
”Medlemsstaterna skall säkerställa att det på nationell nivå finns lämpliga möjligheter för en part som påverkas av ett beslut som har fattats av den nationella regleringsmyndigheten, att överklaga hos ett av parterna oberoende organ.”
Point 3, concerning harmonised tariff principles, of the annex to Directive 90/387, entitled ‘Reference Framework for the application of ONP conditions’, states the following:
Det finns en bilaga till direktiv 90/387, som har rubriken ”Referensram för tillämpningen av villkor för tillhandahållande av öppna nät”. Punkt 3 i den bilagan, vilken avser harmoniserade taxeprinciper, har följande lydelse:
‘Tariff principles must be consistent with the principles stated in Article 3(1).
”Taxeprinciperna måste överensstämma med de principer som fastställs i artikel 3.1.
Those principles imply, in particular, that:
Dessa principer innebär framför allt följande:
— tariffs must be based on objective criteria and, until such time as competition becomes effective in keeping down prices for users, must in principle be cost oriented, on the understanding that the fixing of the actual tariff level will continue to be the province of national legislation and is not the subject of open network provisions conditions.
— Taxor måste baseras på objektiva kriterier och, tills konkurrensen blir så effektiv att den håller ner priserna för användarna, i princip vara kostnadsorienterade, på det villkoret att fastställandet av den faktiska taxenivån fortsätter att vara föremål för nationell lagstiftning och inte lyder under villkoren för tillhandahållande av öppna nät.
Where an organisation no longer has significant market power in the relevant market, the requirement for costorientation may be set aside by the competent [NRA].
Om en organisation inte längre har en stark ställning på den relevanta marknaden kan kravet på kostnadsorientering åsidosättas av den behöriga nationella regleringsmyndigheten.
One of the aims should be the definition of efficient tariff principles throughout the Community while ensuring a general service for all,
Ett av målen bör vara utformning av effektiva taxeprinciper inom hela gemenskapen, samtidigt som ett allmänt utbud av tjänster garanteras för alla.
— tariffs must be transparent and must be properly published,
— Taxorna måste ge möjlighet till insyn och offentliggöras på lämpligt sätt.
— in order to leave users a choice between the individual service elements and where technology so permits, tariffs must be sufficiently unbundled in accordance with
— För att ge användare möjlighet att välja mellan de individuella tjänsterna samt där tekniken så medger, måste taxor vara tillräckligt specificerade i enlighet med konkurrensreglerna i fördraget.
— tariffs must be non-discriminatory and guarantee equality of treatment, except for restrictions which are compatible with Community law.
— Taxorna får ej vara diskriminerande och skall garantera likformig behandling utom när det gäller begränsningar som är förenliga med gemenskapslagstiftningen.
Any charge for access to network resources or services must comply with the principles set out above and with the competition rules of the Treaty and must also take into account the principle of fair sharing in the global cost of the resources used, the need for a reasonable level of return on investment and, where appropriate, the financing of universal service in accordance with the interconnection Directive.
Varje debitering för tillgång till nätresurser eller nättjänster måste överensstämma med ovan angivna principer och med konkurrensreglerna i fördraget och måste också ta hänsyn till principen om en rättvis fördelning av de totala kostnaderna för de använda resurserna och behovet av en rimlig avkastning och, när så är lämpligt, finansieringen av samhällsomfattande tjänster i enlighet med direktivet om samtrafik.
There may be different tariffs, in particular to take account of excess traffic during peak periods and lack of traffic during off-peak periods, provided that the tariff differentials are commercially justifiable and do not conflict with the above principles.’
Det kan fastställas olika taxor, i synnerhet för att hänsyn ska kunna tas till överskottstrafiken under högtrafikperioder och bristen på trafik under lågtrafikperioder, förutsatt att taxedifferenserna kan rättfärdigas kommersiellt och inte strider mot ovannämnda principer.”
Directive 97/33/EC of the European Parliament and of the Council of 30 June 1997 on interconnection in Telecommunications with regard to ensuring universal service and interoperability through application of the principles of Open Network Provision
I skäl 10 i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG av den 30 juni 1997 om samtrafik inom telekommunikation i syfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och samverkan genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av
(ONP) (OJ 1997 L 199, p.
ARCOR öppna nät (EGT L 199, s.
32), applicable at the time of the facts in the main proceedings, states the following in recital 10 in the preamble thereto:
32), vilke[t] var tillämplig vid tidpunkten för omständigheterna i målet vid den nationella domstolen, anges följande:
According to Article 1 thereof, Directive 97/33 establishes a regulatory framework for securing in the European Community the interconnection of telecommunications networks and in particular the interoperability of services, and with regard to ensuring provision of universal service in an environment of open and competitive markets.
Enligt artikel 1 i direktiv 97/33 fastslås i direktivet ett regelverk för att inom gemenskapen säkerställa samtrafik mellan telenät och särskilt samverkan mellan tjänster och i syfte att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster i en miljö med öppna, konkurrensutsatta marknader.
Article 2 of that directive defines the concept of ‘interconnection’ as being the physical and logical linking of telecommunications networks used by the same or a different organisation in order to allow the users of one organisation to communicate with users of the same or another organisation or to access services provided by another organisation.
Enligt artikel 2 i direktivet förstås med ”samtrafik” den fysiska och logiska sammankopplingen av telenät som används av samma eller en annan organisation för att göra det möjligt för en organisations användare att kommunicera med samma eller en annan organisations användare eller för att få tillgång till tjänster som erbjuds av en annan organisation.
Article 7 of that directive, entitled ‘Principles for interconnection charges and cost accounting systems’, provides as follows:
I artikel 7 i direktivet, vilken har rubriken ”Principer för samtrafiksavgifter och kostnadsredovisningssystem”, föreskrivs följande:
Charges for interconnection shall follow the principles of transparency and costorientation.
Avgifterna för samtrafik skall följa principerna om öpp[enh]et och kostnadsorientering.
The burden of proof that charges are derived from actual costs including a reasonable rate of return on investment shall lie with the organisation providing interconnection to its facilities. …
Bevisbördan för att avgifterna härrör från verkliga kostnader som inkluderar en rimlig avkastningsgrad på investerat kapital skall ligga hos den organisation som tillhandahåller samtrafik med sin utrustning …
The reference interconnection offer shall include a description of the interconnection offerings broken down into components according to market needs, and the associated terms and conditions including tariffs.
Detta referensanbud skall innehålla en beskrivning av den offererade samtrafiken uppdelad i komponenter enligt marknadens behov och därmed sammanhängande villkor inklusive taxor.
Different tariffs, terms and conditions for interconnection may be set for different categories of organisations which are authorised to provide networks and services, where such differences can be objectively justified on the basis of the type of interconnection provided and/or the relevant national licensing conditions.
Olika taxor och villkor för samtrafik får fastställas för olika kategorier av organisationer som har tillstånd att tillhandahålla telenät och teletjänster, där sådana skillnader objektivt kan motiveras på grundval av den typ av samtrafik som tillhandahålls och/eller de aktuella nationella villkoren för tillståndsgivning.
[NRAs] shall ensure that such differences do not result in distortion of competition, and in particular that the organisation applies the appropriate interconnection tariffs, terms and conditions when providing interconnection for its own services or those of its subsidiaries or partners …
Den nationella regleringsmyndighete[n] skall säkerställa att sådana skillnader inte leder till en snedvridning av konkurrensen och i synnerhet att organisationen tillämpar lämpliga taxor och villkor för samtrafiken när den tillhandahåller samtrafik för sina egna tjänster eller för de tjänster som tillhandahålls av dess dotterbolag eller partner …
The [NRA] shall have the ability to impose changes in the reference interconnection offer, where justified.
Den nationella regleringsmyndigheten skall ha möjlighet att ändra referensanbudet om samtrafik när detta är motiverat.
Annex IV provides a list of examples of elements for further elaboration of interconnection charges, tariff structures and tariff elements.
Bilaga IV innehåller en förteckning över komponenter så att samtrafiksavgifter, taxestrukturer och poster i taxan kan utarbetas vidare. Om en organisation gör ändringar i det offentliggjorda referensanbudet om samtrafik, kan de justeringar som krävs av den nationella regleringsmyndigheten få retroaktiv verkan från och med det datum när ändringen infördes.
[NRAs] shall ensure that the cost accounting systems used by the organisations concerned are suitable for implementation of the requirements of this Article, and are documented to a sufficient level of detail, as indicated in Annex V.
De nationella regleringsmyndigheterna skall säkerställa att organisationernas kostnadsredovisningssystem är lämpliga för att uppfylla kraven i denna artikel och att de dokumenteras tillräckligt detaljerat i enlighet med bilaga 5.
[NRAs] shall ensure that a description of the cost accounting system, showing the main categories under which costs are grouped and the rules used for the allocation of costs to interconnection, is made available on request.
De nationella regleringsmyndigheterna skall säkerställa att en beskrivning av kostnadsredovisningssystemet som visar de huvudkategorier i vilka kostnader har förts samman, samt de regler som används för att allokera kostnader till samtrafik görs tillgängliga på begäran.
Compliance with the cost accounting system shall be verified by the [NRA] or another competent body, independent of the telecommunications organisation and approved by the [NRA].
Den nationella regleringsmyndigheten eller något annat behörigt organ som är fristående från teleorganisationen och godkän[t] av den nationella regleringsmyndigheten skall kontrollera att kostnadsredovisningssystemet efterlevs.
A statement concerning compliance shall be published annually.
En redogörelse för efterlevnaden skall offentliggöras varje år.
Annex IV to Directive 97/33, entitled ‘List of examples of elements for interconnection charges’, is worded as follows:
Bilaga 4 till direktiv 97/33, vilken har rubriken ”Förteckning över komponenterna i avgifterna för samtrafik”, har följande lydelse:
‘Interconnection charges refer to the actual charges payable by interconnected parties.
”Samtrafikavgifter avser de faktiska avgifter som de hopkopplade parterna betalar.
The tariff structure refers to the broad categories into which interconnection charges are divided, e.g.
Taxestrukturen hänför sig till de breda kategorier som samtrafikavgifterna kan indelas i, t.ex. följande:
— charges to cover initial implementation of the physical interconnection, based on the costs of providing the specific interconnection requested (e.g. specific equipment and resources; compatibility testing),
— Avgifter för att täcka genomförandet av den fysiska hopkopplingen, baserat på kostnaderna för att tillhandahålla de särskilda samtrafiktjänster som efterfrågas (särskild utrustning och resurser, kompatibilitetsprov m.m.).
— rental charges to cover the on-going use of equipment and resources (connection maintenance, etc.),
— Hyresavgifter för att täcka den fortgående användningen av utrustning och resurser (underhåll av samtrafik m.m.).
— variable charges for ancillary and supplementary services (e.g. access to directory services; operator assistance; data collection; charging; billing; switch-based and advanced services etc.),
— Rörliga avgifter för kompletterande tjänster och tilläggstjänster (tillgång till nummerupplysning, telefonisttjänster, insamling av data, debitering, fakturering, kopplade och avancerade tjänster m.m.).
— traffic related charges, for the conveyance of traffic to and from the interconnected network (e.g. the costs of switching and transmission), which may be on a per minute basis, and/or on the basis of additional network capacity required.
— Trafikrelaterade kostnader som uppkommer vid överföring av trafik till eller från det hopkopplade nätet (t.ex. kostnader för koppling och överföring), som kan tas ut per minut och/eller på grundval av den ökade nätkapacitet som behövs.
Tariff elements refer to the individual prices set for each network component or facility provided to the interconnected party.
Delar av taxan kan hänföra sig till de individuella priser som fastställs för varje nätkomponent eller tjänst som tillhandahålls till den hopkopplade parten.
Tariffs and charges for interconnection must follow the principles of costorientation and transparency, in accordance with Article 7(2).
Taxor och avgifter för samtrafik skall följa principerna för kostnadsorientering och öppenhet, i enlighet med artikel 7.2.
Annex V to Directive 97/33, entitled ‘Cost accounting systems for interconnection’, indicates, by way of example, some elements which may be included in such accounting systems.
I bilaga 5 till direktiv 97/33, vilken har rubriken ”Kostnadsredovisningssystem för samtrafik”, anges exempel på några av de komponenter som kan ingå i redovisningssystemet.
That annex is worded as follows:
I denna bilaga anges följande:
‘Article 7(5) calls for details of the cost accounting system; the list below indicates, by way of example, some elements which may be included in such accounting systems.
”I artikel 7.5 krävs det att detaljer i kostnadsredovisningssystemet skall redovisas och förteckningen nedan anger som exempel några komponenter som ett sådant redovisningssystem kan innehålla.
The purpose of publishing this information is to provide transparency in the calculation of interconnection charges, so that other market players are in a position to ascertain that the charges have been fairly and properly calculated.
Syftet med att offentliggöra denna information är att sörja för öppenhet i beräkningen av samtrafikavgifter, så att andra marknadsaktörer skall kunna förvissa sig om att avgifterna har beräknats på ett rimligt och korrekt sätt.
This objective should be taken into account by the [NRA] and the organisations affected when determining the level of detail in the information published.
Detta mål skall beaktas av den nationella regleringsmyndigheten och av de berörda organisationerna när de bestämmer hur detaljerad den offentliggjorda informationen skall vara.
including the cost base(s) used, i.e. historic costs (based on actual expenditure incurred for equipment and systems) or forwardlooking costs (based on estimated replacement costs of equipment or systems).
1) Använd kostnadsstandard t.ex. full fördelning av kostnader, långsiktiga genomsnittliga tillkommande kostnader, marginalkostnader, fristående kostnader, gemensamma direkt hänförbara kostnader osv., inklusive använd kostnadsbas, dvs. historiska kostnader (baserade på faktiska utgifter för utrustning och system) eller framtida kostnader[*] (baserade på beräknade återanskaffningskostnader för utrustning eller system). [* I överensstämmelse med gängse terminologi nedan kallade framåtblickande kostnader. Övers. anm.]
Identification of all the individual cost components which together make up the interconnection charge, including the profit element.
Identifiering av alla enskilda kostnadskomponenter som tillsammans utgör avgiften för samtrafik, inbegripet vinstkomponenten.
Details of the degree to which direct costs are analysed, and the degree and method by which joint and common costs are included in interconnection charges.
Uppgifter om detaljeringsgraden för analys av direkta kostnader och den detaljeringsgrad och metod i enlighet med vilka samkostnader inkluderas i samtrafikavgifterna.
— the timescale for depreciation of major categories of fixed asset (e.g. land, buildings, equipment, etc.),
— avskrivningstiden för större poster bland de fasta tillgångarna (t.ex. mark, byggnader, utrustning m.m.),
— the treatment, in terms of revenue versus capital cost, of other major expenditure items (e.g. computer software and systems, research and development, new business development, direct and indirect construction, repairs and maintenance, finance charges, etc.)
— behandlingen av andra större utgiftsposter som intäkter kontra kapitalkostnader (t.ex. mjukvara till datorer och datorsystem, forskning och utveckling, utveckling av nya marknader, direkt och indirekt byggande, reparation och underhåll, finansiella kostnader m.m.).
Directive 98/10/EC of the European Parliament and of the Council of 26 February 1998 on the application of open network provision (ONP) to voice telephony and on universal service for telecommunications in a competitive environment (OJ 1998 L 101, p.
Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG av den 26 februari 1998 om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö (EGT L 101, s.
24), applicable at the material time in the main proceedings, is intended, according to Article 1 thereof, to ensure the harmonisation of conditions for open and efficient access to and use of fixed public telephone networks and fixed public telephone services in an environment of open and competitive markets, in accordance with the principles of open network provision.
24), vilket var tillämpligt vid tidpunkten för omständigheterna i målet vid den nationella domstolen, har enligt artikel 1 till syfte att harmonisera villkoren för öppen och effektiv tillgång till och användning av fasta allmänt tillgängliga telefonnät och fasta allmänt tillgängliga telefonitjänster på öppna och konkurrensutsatta marknader i enlighet med principerna om tillhandahållande av öppna nät.
Article 17 of that directive, entitled ‘Tariff principles’, provides:
I artikel 17 i direktivet, som har rubriken ”Taxeprinciper”, föreskrivs följande:
Tariffs for use of the fixed public telephone network and fixed public telephone services shall follow the basic principles of costorientation set out in [the] annex … to Directive 90/387/EEC.
Taxorna för användning av det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet och de fasta allmänt tillgängliga telefonitjänsterna skall följa de grundläggande principer om kostnadsorientering som anges i bilaga[n] … till direktiv 90/387/EEG.
Without prejudice to Article 7(3) of Directive 97/33/EC on Interconnection, tariffs for access to and use of the fixed public telephone network shall be independent of the type of application which the users implement, except to the extent that they require different services or facilities.
Utan att det påverkar bestämmelserna i artikel 7.3 i direktiv 97/33/EG om samtrafik skall taxorna för tillgång till och användning av det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet vara oberoende av vilken typ av tillämpning som användarna genomför, såvida den inte kräver andra typer av tjänster eller tilläggstjänster.
Article 18(1) and (2) of that directive, entitled ‘Cost accounting principles’, provides:
I artikel 18.1 och 18.2 i direktiv 98/10, som har rubriken ”Principer för kostnadsredovisning”, föreskrivs följande: