natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the assumption that the Convention will draft a Treaty signalling a constitutional consolidation of a Union with wide areas of competence, it was felt that the reference to “an ever closer Union” in TEU Article 1 should be rephrased or clarified to avoid giving the impression that further transfer of competence to the Union is in itself an aim and objective of the Union.
Under förutsättning att konventet utarbetar ett fördrag som ger uttryck för en konstitutionell konsolidering av en union med stora befogenhetsområden ansågs det att hänvisningen till "en allt fastare sammanslutning" i artikel 1 i EU-fördraget bör formuleras om eller förtydligas för att undvika att ge intryck av att ytterligare överföring av befogenheter till unionen i sig är en strävan och ett mål för unionen.
Recommendation:- A future Treaty should comprise a separate title devoted to all issues of competence. -Assuming that the Convention presents a draft Treaty signalling constitutional consolidation and covering wide areas of Union competence it is suggested for further consideration in appropriate Convention bodies that the reference to “an ever closer Union” in TEU Article 1 should be rephrased or clarified in order to avoid the impression that future transfer of competence to the Union remains in itself an aim and objective of the Union.
Rekommendation: – Ett framtida fördrag bör innehålla en särskild avdelning som ägnas åt alla befogenhetsfrågor.– Under förutsättning att konventet lägger fram ett utkast till fördrag som ger uttryck för en konstitutionell konsolidering och omfattar stora delar av unionens befogenhet, föreslår vi att lämpliga konventsinstanser ytterligare skall överväga om hänvisningen till "en allt fastare sammanslutning" i artikel 1 i EU-fördraget bör formuleras om eller förtydligas mot bakgrund av det övergripande resultatet av konventets arbete, för att undvika intrycket av att en framtida överföring av befogenheter till unionen i sig förblir en strävan och ett mål för unionen.
Basic delimitation of competence in a future Treaty To meet the requirements of transparency and clarity a future Treaty should contain a short, crisp and easily understood delimitation of the competence granted to the Union in each sphere of action.
Grundläggande avgränsning av befogenheter i ett framtida fördrag För att tillgodose kraven på öppenhet och klarhet bör ett framtida fördrag innehålla en kort, koncis och lättbegriplig avgränsning av de befogenheter som unionen tilldelas inom varje verksamhetsområde.
The group was well aware that it is difficult to separate the policy provisions of the current Treaties from their competence provisions.
Arbetsgruppen var väl medveten om att det är svårt att särskilja
consequently make the Treaty less short and clear, thus not contributing to the overall objective of clarity and transparency1.
En detaljerad definition av alla unionens befogenheter skulle därför göra fördraget mindre kort och klart och därför inte bidra till det övergripande målet klarhet och öppenhet.
However, that difficulty would be considerably reduced if only the basic delimitation of competence in each policy area is described, while leaving the precise and detailed definition of competence in the existing Treaties.
Svårigheten skulle dock väsentligen minska om man bara beskriver den grundläggande avgränsningen av befogenheter inom varje politikområde och lämnar kvar den exakta och detaljerade definitionen av befogenheter i de befintliga fördragen.
A separate Article would make clear that the competence in each policy area should be exercised in accordance with the provisions of the relevant Treaty Articles for each policy area.
En separat artikel i det nya fördraget skulle klargöra att befogenheterna inom varje politikområde bör utövas i enlighet med bestämmelserna i de artiklarna i fördraget som är relevanta för varje politikområde.
The overriding interest of providing the citizens with a short and clear picture of the distribution of competence as well as fundamental constitutional considerations made the working group recommend to the Convention to opt for such basic delimitation of competence to be part of a future Treaty.
Det överskuggande intresset av att ge medborgarna en kort och klar bild av befogenhetsfördelningen samt de grundläggande konstitutionella övervägandena fick arbetsgruppen att rekommendera konventet att välja att ta in en sådan grundläggande avgränsning av befogenheter i ett framtida fördrag.
While recognising that procedures for amending the future Treaty fall outside the scope of the working group several members stressed that Treaty amendments transferring new powers to the Union were unthinkable without ratification all Member States.
Flera medlemmar erkände att förfaranden för ändringar av det framtida fördraget ligger utanför arbetsgruppens verksamhetsområde, men underströk att fördragsändringar som innebär att nya befogenheter överförs till unionen är otänkbara utan att samtliga medlemsstater ratificerar dem.
Recommendation:- A basic delimitation of Union competence in each policy area should be part of a future Treaty.
Rekommendation– En grundläggande avgränsning av unionens befogenheter inom varje politikområde bör ingå i ett framtida fördrag.
A separate Article should make clear that competence should be exercised in accordance with the provisions of the relevant Treaty Articles for each policy area.
Det bör klargöras i en separat artikel att befogenheter bör utövas i enlighet med bestämmelserna i de artiklar i fördraget som är relevanta för varje politikområde.
Defining and classifying categories of competence2Supporting measures Broad agreement existed in the working group that: -Supporting measures cover Treaty provisions giving authority to the Union to adopt certain measures of low intensity with respect to policies which continue to be the responsibility of the Member States, and where Member States have not transferred their legislative competence to the Union; -Supporting measures enable the Union to assist and supplement the national policies where there is a common Union and Member States interest to do so;
Att fastställa och klassificera befogenhetskategorier Stödjande åtgärder Det rådde bred enighet i arbetsgruppen om att – stödjande åtgärder omfattar bestämmelser i fördraget som ger unionen rätt att besluta om vissa åtgärder av låg intensitet avseende politikområden där medlemsstaterna fortsatt har ansvaret och där dessa inte har överfört sin lagstiftande befogenhet till unionen, – stödjande åtgärder gör att unionen kan stödja och komplettera den nationella politiken när unionen och medlemsstaterna har ett gemensamt intresse av att göra detta,
Reference is made to a similar position in CONV 250/02 from the Convention Secretariat The working group did not consider classification of subject matters currently falling under pillar 2 and 3, since any such classification would greatly depend on a number of policy choices belonging to other fora of the Convention.
Hänvisning till en liknande ståndpunkt i CONV 250/02 från konventets sekretariat. Arbetsgruppen diskuterade inte klassificering av sakfrågor som för närvarande omfattas av andra och tredje pelaren, eftersom en sådan klassificering i mycket skulle vara avhängig av ett antal policyval som hör hemma i andra konventsforum.
Supporting measures may take the form of financial support, administrative cooperation, pilot projects, guidelines and many other forms, including the Open Method of Coordination.
– stödjande åtgärder kan bland annat ta sig uttryck i finansiellt stöd, administrativt samarbete, pilotprojekt, riktlinjer och många andra former, inklusive den öppna samordningsmetoden.
A review of the acts adopted in the fields generally described as falling under supporting measures1 shows that the overwhelming number of acts are resolutions, recommendations, action programmes, and other “soft” instruments.
En genomgång av de rättsakter som har antagits på de områden som i allmänhet beskrivs som tillhörande de stödjande åtgärderna visar att det klart övervägande antalet rättsakter är resolutioner, rekommendationer, åtgärdsprogram och andra "mjuka" instrument.
However, legally binding decisions are also occasionally used.
Då och då används dock även rättsligt bindande beslut.
The most characteristic Treaty articles dealing with supporting measures expressly provide that the Council may not harmonise national legislation.
I de mest karakteristiska fördragsartiklar som gäller stödjande åtgärder föreskrivs det uttryckligen att rådet inte får harmonisera nationell lagstiftning.
In a general sense this implies that the Union cannot “legislate” and corresponds well with the notion that Member States have retained their legislative competence.
Rent allmänt innebär detta att unionen inte kan "lagstifta", vilket överensstämmer väl med uppfattningen att medlemsstaterna har behållit sina lagstiftningsbefogenheter.
It would be logic to conclude that legally binding decisions may be adopted as supporting measures, whereas Union legislation (regulations and directives) to substitute or harmonise national law cannot be adopted as supporting measures.
Det vore logiskt att dra slutsatsen att rättsligt bindande beslut kan antas som stödjande åtgärder, medan unionslagstiftning (förordningar och direktiv) för att ersätta eller harmonisera nationell lagstiftning inte kan antas som stödjande åtgärder.
However, before such conclusion can be reached it is necessary to consider whether the budgetary law of the Union might necessitate the adoption of regulations in certain instances.
Innan en sådan slutsats kan dras är det dock nödvändigt att beakta om unionens budgetlagstiftning kan göra det nödvändigt att anta förordningar i vissa fall.
The Court of Justice2 has made clear that “implementation of Community expenditure in relation to any significant Community expenditure presupposes not only the entry of the relevant appropriation in the budget of the Community, …. but in addition the prior adoption of a basic act authorising that expenditure”.
Domstolen har klargjort att "gemenskapsutgifter avseende samtliga betydelsefulla gemenskapsåtgärder förutsätter både att motsvarande medel har tagits upp i gemenskapens budget, ... och att en grundrättsakt som tillåter dessa utgifter har antagits i förväg, vilket den lagstiftande instansen beslutar om".
It is thus clear that supporting measures must necessarily allow the Council (and as the case may be the European Parliament) to adopt such basic act.
Det står alltså klart att stödjande åtgärder ovillkorligen måste göra det möjligt för rådet (och i vissa fall Europaparlamentet) att anta en sådan grundrättsakt.
But nothing in the judgement requires a basic act to have the form of a regulation. In the case before the Court the basic act
Det finns dock inget krav i domen att grundrättsakten måste ha formen av en förordning.
3 authorising expenditure had the form of a decision sui generis
Den grundrättsakt som tillät utgiften utgjordes i domstolens mål av ett beslut sui generis..
On this background the working group found that the requirements of clarity justified that a definition of supporting measures contained an element, that such measures may consist of legally binding decisions, but that Union legislation (regulations and directives) may not be used4
Mot denna bakgrund ansåg arbetsgruppen att kraven på klarhet motiverar att det i en definition av stödjande åtgärder ingår att sådana åtgärder kan bestå av rättsligt bindande beslut, men att unionslagstiftning (förordningar och direktiv) inte får användas.
The conclusion is based on the present legal instruments of the Union.
Slutsatsen bygger på unionens nuvarande rättsinstrument.
To ensure legal precision each Article related to supporting measures should expressly ensure that only supporting measures could be adopted1
För att garantera rättslig exakthet bör det i varje artikel som avser stödjande åtgärder uttryckligen säkerställas att endast stödjande åtgärder kan antas.
The Treaty provisions on public health and trans-European networks allow as a general rule only the adoption of supporting measures.
Fördragets bestämmelser om folkhälsa och transeuropeiska nät medger som regel bara antagande av stödjande åtgärder.
However, in both areas the Council may in very restricted, clearly defined fields adopt legislation (regulations or directives).
På båda områdena får dock rådet inom mycket begränsade och klart definierade områden anta lagstiftning (förordningar och direktiv).
The working group discussed if this required a modification of the definition of supporting measures to allow trans-European networks and public health (and other future similar cases) to be classified in toto as areas of supporting measures.
Arbetsgruppen diskuterade om detta kräver en ändring av definitionen av stödjande åtgärder för att transeuropeiska nät och folkhälsa (och andra kommande liknande fall) i sin helhet skall kunna klassificeras som områden för stödjande åtgärder.
The group felt that such a modification would be useful.
Arbetsgruppen ansåg att en sådan ändring behövs.
The determination of areas where supporting measures may be adopted in accordance with the definition proposed follows below under point 6.
Fastställandet av de områden där stödjande åtgärder kan antas i enlighet med den föreslagna definitionen behandlas under punkt 6 nedan.
Recommendation:-Supporting measures should be defined in the future Treaty on the basis of the following elements: -Supporting measures apply to policy areas where the Member States have not transferred legislative competence to the Union, unless exceptionally and clearly specified in the relevant Treaty Article; -Supporting measures allow the Union to assist and supplement national policies where this is in the common interest of the Union and the Member States; -Supporting measures authorise the Union to adopt recommendations, resolutions, guidelines, programmes, and other legally non-binding acts as well as legally binding decisions, to the extent specified in the relevant Articles of the “secondary Treaties”. Union legislation (regulations and directives) may not be adopted as supporting measures, unless exceptionally and clearly specified in the relevant Treaty Article; -Credits from the Union budget may be allocated under supporting measures.
Rekommendation: – Stödjande åtgärder bör definieras i det framtida fördraget på grundval av följande faktorer: – Stödjande åtgärder gäller politikområden där medlemsstaterna inte har överfört sina lagstiftande befogenheter till unionen, såvida inget annat anges särskilt och tydligt i den relevanta artikeln i fördraget. – Genom stödjande åtgärder kan unionen stödja och komplettera nationell politik när det ligger i unionens och medlemsstaternas gemensamma intresse. – Genom stödjande åtgärder får unionen anta rekommendationer, resolutioner, riktlinjer, program och andra icke rättsligt bindande rättsakter samt rättsligt bindande beslut i den utsträckning som specificeras i de tillämpliga artiklarna i "sekundärfördragen".Unionslagstiftning (förordningar och direktiv) får inte antas som stödjande åtgärder, såvida inget annat anges särskilt och tydligt i den relevanta artikeln i fördraget. – Anslag från unionens budget får tilldelas enligt stödjande åtgärder.
For illustration the following example of the required technical adaptation is given relating to culture, TEC Article 151(5): “In order to contribute to the achievement of the objectives referred to in this Article, the Council: -Acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 and after consulting the Committee on the Regions, shall adopt supporting measures, excluding harmonisation of the laws and regulations of the Member States.
Följande exempel från kulturområdet, i artikel 151.5 i EG-fördraget, lämnas för att belysa den tekniska anpassning som krävs:
The Council shall act unanimously throughout the procedure referred to in Article 251; -Acting unanimously on a proposal from the Commission shall, as supporting measures, adopt recommendations.”
"För att bidra till att de mål som anges i denna artikel uppnås skall rådet enligt förfarandet i artikel 251 och efter att ha hört Regionkommittén besluta om stimulansåtgärder som dock inte får omfatta någon harmonisering av medlemsstaternas lagar eller andra författningar; rådet skall besluta enhälligt under hela förfarandet enligt artikel 251, genom enhälligt beslut på förslag av kommissionen anta rekommendationer."
Exclusive competence/shared competence Having considered the definition of supporting measures, exclusive competence must be defined.
Exklusiva befogenheter/delade befogenheter När definitionen av stödjande åtgärder har diskuterats måste exklusiva befogenheter definieras.
Shared competence will comprise matters being neither supporting measures nor exclusive competence.
Delade befogenheter kommer att innefatta ärenden som varken är stödjande åtgärder eller exklusiva befogenheter.
The essential feature of matters falling under exclusive competence of the Union is that Member States may only act in such fields if authorised by the Union.
Mest utmärkande för de ärenden som faller under unionens exklusiva befogenheter är att medlemsstaterna endast får agera på dessa områden med unionens tillstånd.
Based on this common point of departure two different views were expressed in the group with respect to the criteria to be applied for classification under exclusive competence.
Med denna gemensamma utgångspunkt framfördes två olika uppfattningar i arbetsgruppen när det gäller de kriterier som skall tillämpas för klassificering under exklusiva befogenheter.
According to one view, exclusive competence should be renamed “Union competence” and the criteria for classification under “Union competence” should primarily be political.
Enligt en uppfattning bör exklusiva befogenheter döpas om till "unionsbefogenheter" och kriterierna för klassificering under unionsbefogenheter bör i första hand vara politiska.
All competence, where the Union would have total or primary responsibility should be classified as “Union competence”.
Alla befogenheter där unionen skulle ha totalt eller primärt ansvar bör klassificeras som unionsbefogenheter.
According to this view the central objective should be to make clear to the Union citizens all the areas where the Union should play the leading or exclusive role.
Enligt denna uppfattning bör det främsta målet vara att för unionsmedborgarna klargöra alla de områden där unionen bör spela en ledande eller exklusiv roll.
According to another view, classification under exclusive competence must be based on purely legal considerations because it has far-reaching legal consequences.
Enligt en annan uppfattning måste en klassificering under exklusiva befogenheter grundas på rent juridiska överväganden, eftersom den har långtgående rättsliga konsekvenser.
The criteria for classification should remain unchanged.
Kriterierna för klassificeringen bör vara oförändrade.
Only matters where it is essential that the Member States do not act by themselves, even if no Union solution can be found, should be classified as exclusive competence.
Bara ärenden där det är väsentligt att medlemsstaterna inte agerar själva, även om man inte kan finna någon unionslösning, bör klassificeras som exklusiva befogenheter.
In support of this other view it was further pointed out that it follows from the Treaty that the principle of subsidiarity does not apply where the Community has exclusive competence (it would make no sense to consider if Union action is more effective than national action in areas where Member States have no power to act on their own).
Till stöd för den andra uppfattningen påpekades det dessutom att det följer av EG-fördraget att subsidiaritetsprincipen inte gäller när gemenskapen har exklusiva befogenheter (det vore meningslöst att diskutera om unionens handlande är effektivare än medlemsstaternas på områden där medlemsstaterna inte har befogenhet att agera på egen hand).
It was also pointed out that enhanced cooperation does not apply to matters of exclusive competence.
Det påpekades också att närmare samarbete inte gäller ärenden där exklusiva befogenheter föreligger.
A broad political classification of policies as “Union (exclusive) competence” would have serious negative consequences in these respects.
En bred politisk klassificering av politikområden som "(exklusiv) unionsbefogenhet" skulle få allvarliga negativa följder i dessa avseenden.
A full analysis of the merits of the two views makes them reconcilable.
En fullständig analys av de båda uppfattningarnas förtjänster gör dem möjliga att förena.
The first view may be met by a rewriting of the tasks and responsibilities of the Union currently described in TEC Articles 3 and 4.
Den första uppfattningen kan tillgodoses genom omskrivning av unionens uppgifter och ansvar som nu beskrivs i artiklarna 3 och 4 i EG-fördraget.
It would no doubt be helpful to the general public if the tasks and responsibilities of the Union were described in a manner so that policies that fully or primarily fell to the Union to pursue would be described in a way that made this distribution of responsibility clear.
Det skulle otvivelaktigt vara till hjälp för allmänheten om unionens uppgifter och ansvar beskrevs på ett sådan sätt att de politikområden som fullständigt eller huvudsakligen är unionens uppgift att sköta skulle beskrivas så att ansvarsfördelningen klargjordes.
The second view may be met by maintaining the existing definition and criteria for exclusive competence.
Den andra uppfattningen kan tillgodoses genom att nuvarande definition av och kriterier för exklusiv befogenhet behålls.
Recommendation:-It is suggested for further consideration in relevant bodies of the Convention that the tasks and responsibilities of the Union (currently described in TEC Articles 3 and 4) be rewritten in such a manner that policy areas where the Union shall be fully or primarily responsible are identified as Union responsibilities; -Exclusive competence and shared competence should be defined in the future Treaty in accordance with existing jurisprudence of the Court of Justice, and areas of exclusive and shared competence respectively determined in accordance with the criteria developed by the Court.
Rekommendation: – Vi föreslår att man i relevanta konventsinstanser ytterligare överväger en omskrivning av unionens uppgifter och ansvar som nu beskrivs i artiklarna 3 och 4 i EG-fördraget, så att de politikområden där unionen helt eller huvudsakligen skall vara ansvarig fastställs som unionens ansvarsområden. – Exklusiva befogenheter och delade befogenheter bör definieras i det framtida fördraget i enlighet med domstolens nuvarande rättspraxis och områden med exklusiva respektive delade befogenheter bör fastställas i enlighet med kriterier som utarbetats av domstolen.
The Open Method of Coordination Some members of the working group requested that the Open Method of Coordination be codified in the Treaty as an additional instrument for the Union.
Den öppna samordningsmetoden Några medlemmar i arbetsgruppen begärde att den öppna samordningsmetoden skall kodifieras i fördraget som ett ytterligare instrument för unionen.
They defined the method as “a mutual feedback process of planning, examination, comparison and adjustment of the (social) policies of (EU) Member States, all of this on the basis of common objectives”.
De definierade metoden som en process med ömsesidig återkoppling för planering, granskning, jämförelse och anpassning av (EU-) medlemsstaternas (social)politik, allt med utgångspunkt i gemensamma mål.
The working group noted that the Open Method of Coordination, as instituted by the European Council in Lisbon, March 2000, applies to areas of Union competence, of supporting measures as well as areas of Member States’ competence.
Arbetsgruppen noterade att den öppna samordningsmetoden, som den infördes av Europeiska rådet i Lissabon i mars 2000, gäller områden där unionen har befogenhet, stödjande åtgärder samt områden där medlemsstaterna har befogenhet.