natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These concern in particular the uncertainty about the instruments’ specific role, the multiplicity oflegalprovisions withguidancenotalwayssufficient,anegotia-tion processthatisincreasinglylong and often nottransparent,the rather large number of participants/grant and weaknesses in project monitoring(see paragraphs 44to 53).
Dessa berörisynnerhet osäkerheten kringinstrumentensspecifikaroller, mångfaldenavlagbestämmel-ser med riktlinjer som inte alltid är tillräckliga, förhandlingsprocesser som blir allt längre och ofta inte är öppna, ett relativt stort antaldeltagareochbidragochbristeriprojektövervakningen(se punkterna 44–53).
RECOMMENDATION NO4IMPROVE MANAGEMENTCONDITIONS
REKOMMENDATION NR4FÖRBÄTTRAFÖRVALTNINGSFÖRHÅLLANDENA
Inviewofimprovinginparticularthe manageabilityofprojects, theiradequateimplementationandappropriateevaluation,the Commissionshouldensureclearandtimelyguidance,speedier grant awarding procedures and better project monitoring.
För att förbättra projekten, i synnerhet när det gäller hanterbarhet, korrekt genomförande och lämplig utvärdering, bör kommissionen setillattdetfinnstydligariktlinjertillgängligaitid,attdentid detta r innan kontrakten skrivs under förkortas och att projektövervakningen förbättras.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 4June 2009.
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 4juni 2009.
A u d i i to to r r s s
För r r e v r e v i is s i on i on s s r ä r ät t ten ten
The Commission welcomesthe Court’s conclusion onthesuccess achieved bythe FP6 instruments audited.
Kommissionenvälkomnarrevisionsrättens slutsatser om deframgångarsom har nåtts med de granskade instrumenten inom sjätte ramprogrammetförforskning.
(i)The FPs have always been based on a sound intervention logic (in FP7 it is made more explicit).Itischallenging,inparticular giventheinherentuncertaintyofresearch results, to ensure all objectives fit precisely within the strict definitions of ‘SMART’ criteria.
i)Ramprogrammenharalltidbyggtpåen sundinterventionslogik(isjunderampro-grammet görs detta mer explicit).
And yet, essential aspects of the ‘SMART’rationalewereaccommodatedin allresearch-relatedlegislativeandimple-mentation acts as can be evidenced e.g. by the existence of‘objectives’in the FP6 the-maticpriorities,despitethefactthatthis approach was not explicit in the Financial Regulation applicable at the moment of the FP6 preparation and adoption.
Det är en utmaning att se till att alla mål passar exakt tilldestriktadefinitionernaför”SMART”-kriterierna, särskilt medtanke på deninne-boendeosäkerheteniforskningsresultat.
Under FP7, all work programmes contain expectedimpact statements,whichcorrespondwiththe objectives,rationaleandactivitiessetout inthe Specific Programmes.
Trots att detta tillvägagångssätt inte angavs uttryckligen i den budgetförordning som var tillämplig vid den tidpunkt då sjätte ramprogrammet för forskning utarbetades och antogsinlemmadesdecentralainslagen i SMART-kriterierna i alla forskningsrelaterade rättsakter och genomförandedokument, vilket framgår av de ”mål” som har fastställts inom ramen för de tematiska prioriteringarna i sjätte ramprogrammet.
(ii) The Commission believes that some ‘Networks of Excellence’ have been less successful than others but several NoEs reached self-sustainedintegration.Thisisnormal giventhe widerange ofareascovered,the variousparticipantsindozensofdifferent projectsandtherealitiesofcollaboration in consortia.
ii)Kommissionen bedömer att en del expertnätverk har varit mindre framgångsrika än andra, men påpekar att ett antal expertnätverk har nåttvaraktigintegration.Detärnormalt attresultatenskiftar medtanke på de olika områden som omfattas, den stora mängden deltagare och projektsamt hursamarbetet i konsortierfungerari praktiken.
On their side, the IPs were, by common admission, quite successful, for example,in theareas of energy and transport industrially led demonstration IPs.
Det kan allmänt konstateras att deintegre-radeprojektenförsindelharvaritrelativt framgångsrika, till exempel när det gäller integrerade projekt för industriledda demonstrationer inom energi- och transportområdet.
Manyprojects haveledto market deployment and replication after the successful end of the FP6 contracts.
Många projekt har lett till marknadslansering efter det att kontrakten inomsjätteramprogrammetslutförts.
The FPs have always been based on a sound interventionlogic which has allowed effective evaluation and monitoring.In FP7,the interventionlogicis made moreexplicit, togetherwiththeobjectivesandper-formance measuresthatwillhelpfurther strengthentheevaluationand monitoring system.In FP7,research goals andresearch policyobjectivesareclearlyandexplicitly set in the work programmes.
Ramprogrammen har alltid byggt på en sund interventionslogik som har möjliggjort effek-tivutvärderingochövervakning.Isjunde ramprogrammet görs detta mer uttryckligt, och man har äventagitfram mål ochresul-tatåtgärdersomkommerattbidratillatt ytterligarestärkautvärderings-ochöver-vakningssystemet.
For each topic, thescientificgoals,thescopeofactivities andindications ontheresults expected are defined.
I sjunde ramprogrammet anges forskningsmålen och de forskningspolitiska målsättningarna tydligt och uttryckligen i arbetsprogrammen.
(i)The Commission has evaluated IPs and NoEs throughvariousstudiesandreports.
i) Kommissionen har utvärderat de integrerade projekten och expertnätverken i ett antal undersökningar och rapporter.
With regard to a continued funding of FP6 NoEs under FP7, the Commission reached a similar conclusiontothe Court.
När det gäller fortsatt finansiering av de expertnätverk som finansierats genom sjätte rampro-grammetidetsjunderamprogrammethar kommissionen kommitframtill enliknande slutsatssomrevisionsrätten.
(ii)The Commission is constantly examining the researchlandscape, monitorsthenational R & Dpoliciesandisactivelyengagedin endeavours to further research investments through,notleast,theopenmethodof coordination.
ii)Kommissionenföljer konstant utvecklingen inom forskningsvärlden, övervakar den nationella politikenförforskning och utveckling (FoU) och arbetar aktivt för att få fram ytter-ligareforskningsinvesteringar,inte minst genom den öppnasamordningsmetoden.
(iv)FP6 alone (with its two new instruments, the IPs and NoEs) is not the panacea for the challenges facing the European research landscape, especiallysinceit made up only 5 % of the overall European funding for research.
iv)Sjätteramprogrammet(meddetvånya instrumenten,deintegreradeprojekten ochexpertnätverken)ärinteensamten patentlösningföratt mötadeutmaningar som deneuropeiskaforskningenstårinför.
Moreover,ata moment whenthousands of projects financed by it continue their course, itistooearlyto make conclusive comparisons with FP5.
Manskaävenbetänkaattdetendaststod för 5 procent av de sammanlagda EU-medlen förforskning.Eftersomarbetetfortfarande fortsätter medtusentals av definansierade projekten är det dessutom för tidigt att göra några definitiva jämförelser med femte ramprogrammet.
Further, the Commission believes that FP6 has provided a significant boost to research efforts and that the achievements of FP6 have been substantial.
Kommissionen anser vidare att sjätte ramprogrammet avsevärt har bidragit tillattfrämjaforskningsinsatsernaochatt betydande resultat har uppnåtts.
The Commission acknowledges the Court’s findings asregardsthe participation ofthe privatesectorandwouldliketoaddthat when taking into account public and private organisations engaged in commercial activities (the business enterprise sector) partici-pationrates aresimilartothose of FP5.
Kommissionen bekräftar revisionsrättens slutsatser när det gäller den privata sektorns deltagande, menvilldocktilläggaattom manräknar meddeoffentligaochprivata organisationersombedriverkommersiella verksamheter (affärsföretagssektorn) ligger deltagandegraden på enliknande nivåsom förfemteforskningsprogrammet.
The Commission agrees about the difficulties related to the SME participation under FP6.Theseissueshavebeenaddressedin FP7.
Kommissionen håller med om att det har funnits svårigheter med de små och medelstora företagens deltagande i sjätte ramprogrammet.
(iii)The Commission agrees that clear and timely guidance,aspeediercontractingproc-essandbetterproject monitoringarevery important.
iii)Kommissionen instämmer i att det är mycket viktigt för genomförandet av EU:s ramprogram för forskning att se till att det finns tydligariktlinjertillgängligaitid,attden tiddettarinnankontraktenskrivsunder förkortas och att projektövervakningen förbättras.
The Commission carries out its obligations whileitconstantlyhastobal-ancebetweentwogoalsthataredifficult toreconcile, namelythespeediness of disbursement offunds andthe needto ensure theiraccountabledistributiontocontrac-tors, allinthecontext ofthe givenlegisla-tive environment.
Kommissionenfullgör sina skyldigheter samtidigt som den ständigt måste göra avvägningar mellan två mål som är svåra att förena,nämligensnabbautbetalningarav medel och behovet av att garantera korrekt fördelning av medlen till parterna, inom den rättsligaramen.
10.FP6 was meantto encouragethe participation of SMEs in all areas and all instruments, in particularinthe context ofthe activities carried outinthe prioritythematic areas.
10.Syftet medsjätteramprogrammetvaratt främjasmåochmedelstoraföretagsdel-tagandeinomallaområdenochialla instrument, särskilt inom ramen för de verk-samhetersomgenomförsideprioriterade tematiska områdena.
Given thedifferentscopeandprofileofthetwo instruments,itisnormalthatprivatepart-ners found in particular IPs more suitable to fittheir needs.
Med tanke på de båda instrumentens olika räckvidd och profil är det naturligt att privata partner ansåg att deintegrerade projekten motsvarade deras behov på ett bättresätt.
16.A lower success rate for proposals under FP6 than under FP5 is attributed to the higher subscription rates under FP6.
16.Den sämre resultatnivån för förslagen i sjätte ramprogrammetjämförtmedfemteram-programmetkantillskrivas det högreanta-letdeltagareisjätteramprogrammet.
Subscription rates depend on a number of complex factors, among others the degree of detail of thecallsforproposals,thefundsavailable andthe evaluation approach.
Den högre deltagandegraden beror på ett antal komplexa faktorer, bland annat hur detaljerade ansökningsomgångarna är, tillgängliga medel och utvärderingsmetod.
27.Asproposalscorrespondto‘expectations’ and projects to reality, and as the implementation of projects can result in unexpected difficulties, it is not surprising that theevaluationofsomeprojectscouldbe less positive than the evaluation of the pro-posalstheystemmedfrom.
27.Eftersomförslagenmotsvarar”förvänt-ningar” och projekten motsvarar verkligheten, och eftersom oväntade svårigheter kan uppstå i genomförandet av projekten, är det inteförvånandeattutvärderingenavvissa projektkanvara mindrepositivänutvär-deringenavdeförslagsomlågtillgrund för dem.
Initsresponsetoapreviousauditofthe Court 1, the Commission maintained that
I sitt svar på en tidigare granskning av revisionsrätten1 hävdade kommissionen att ram-
One ofthe most important aspects of these new instruments, repeatedly brought forward in various guid-ancedocuments, wastheenhancedroleof the consortia themselves (and, in particular, of the coordinators) concerning the internal management ofthe project.It could betoo soon to reach a definitive conclusion on how and/oriftheobjectiveof‘self-sustainable long-termresearchactivitiesandpartner-ships’ has beenreached.
Det kan vara för tidigt att dra definitiva slutsatser om hur och/eller målet för ”forskningsverksamheter och partnerskap som klarar sig på egen hand och har förutsättningar för att överleva pålångsikt” har nåtts.
the FPs have always been based on a sound interventionlogic, which has been articulated as per the Treaty’s provisions in the various legislative and implementation acts. In FP7 this is made more explicit, which will furtherstrengthenthe Commission’s moni-toringandevaluation.Itischallenging,in particulargiventheinherentuncertainty ofresearchresults,to ensure all objectives fitprecisely withinthestrictdefinitionsof ‘SMART’criteria.
Kommissionen konstaterar vidare att expertnätverkens beteende har varieratirampro-grammet.Inågratematiskaprioriteringar, såsom IST och NMP,tenderar expertnätverken att nå en högre grad av varaktig utveckling äninom andra områden.2 programmen alltid har baserats på ensund interventionslogik enligt fördragens bestämmelser i de olika rättsakterna och genomför-andedokumenten.I sjunde ramprogrammet görs detta mer uttryckligt, vilket ytterligare stärkerkommissionensutvärderings-och övervakningssystem.
Despitethefactthatthis approach was not explicit in the Financial Regulationapplicableatthemomentof the FP6 preparation and adoption, essential elements of the ‘SMART’ approach were neverthelesstaken upinthe Commission’s work programmes under FP6.
Det är en utmaning att se till att alla mål passar exakt till de strikta definitionerna för SMART-kriterierna, särskilt medtanke på deninneboende osäkerheten i forskningsresultat.
Under FP7, which wasdevelopedonthebasisof adetailedexanteimpactassessment,all work programmes contain expectedimpact statements,whichcorrespondwiththe objectives,rationaleandactivitiessetout inthe Specific Programmes.
Trots att detta tillvägagångssätt inte angavs uttryckligen i den budgetförordningsomvartillämpligvid dentidpunktdåsjätteramprogrammetför forskningutarbetadesochantogs,togsde centrala aspekternai SMART-strategin med ikommissionensarbetsprogramförsjätte ramprogrammet.Isjunderamprogrammet, som togs fram på grundval av en detaljerad förhandskonsekvensbedömning,innehåller allaarbetsprogrambeskrivningaravför-väntade effekter som motsvarar målen, den logiskagrundenochdeverksamhetersom angesi desärskilda programmen.
40.Concerning FP7, it is still too early in the course of this seven-year long FP to suggest any final judgment on the SMEs’ participation.
40.Ifrågaomsjunderamprogrammetärdet fortfarande för tidigt under detta sju år långa ramprogram att göra en slutlig bedömning av små och medelstoraföretags deltagande.
The Commission notes that the behaviour of the NoEs has been variable across the Framework Programme. In some thematic priorities such as IST and NMP, NoEs tend to reach greater degrees of sustainable development thanin others2.
31.Kommissionen noterar revisionsrättens eget yttrandeomattenkomplettomstrukture-ring av verksamheter och integration mellan parterna skedde inom nästan två tredjedelar avdegranskadeexpertnätverken,vilketär en avsevärd andel.
The Commission notes the Court’s own statement that almost two thirds of NoEs achievedfull restructuring of activities and integrationbetweenpartners,whichisa considerable proportion.
Detta ärnormaltfördettaslagsnätverkochär enofrånkomligaspektiettsamarbete somomfattarfleraolikaaktörer medkom-pletterande,menändåolikaindividuella forskningsmål.
This is a normal trait, inextricably linked to the nature of collaboration between various actors with complementary yet differentindividualresearch goals.
I själva verketkanvaraktighetenför ett expertnät-verkinomsjätteramprogrammetförlängas till sjunde ramprogrammet för att nå målen, menattutan nya medelanslås(sådanafall finnsför närvarande).
35.Thepossibilityofcontinuingthefinanc-ingofcertainpromising NoEs under FP7 is addressed on a case-by-case basis.
41–43.Kommissionenhåller medomattdethar funnits svårigheter med de små och medelstora företagens deltagande i sjätte ramprogrammet.
In fact, an FP6 NoE’s duration may be prolonged under FP7 to achieve its objectives but without new funding(cases ofthese currently exist).
Man har arbetat för att lösa dessa problemi sjunde ramprogrammet.
44.The Commissionconsidersthatthe Court’s conclusion that the FP6 instruments audited had promoted effective research collaboration between project participants (see paragraph 58) reflects well on the Commission’s overall managementoftheseinstruments.
Förutom demedelsomtilldelasefterförslagsom-gångarna stöds även det gemensamma programmet Eurostars för små och medelstora företagisjunderamprogrammet medupp till 100 miljoner euro baserat på artikel 169 ifördraget.Dettaprogramgenomförs gemensamt av deländer somingåri samarbetsnätverket Eureka, och stöder gränsöverskridande projekt som har startats ochleds av små och medelstoraföretag som arbetar med forskning och utveckling.
The Commission has actively sought to addressanyproblemsencountered, within the constraints imposed by the existing leg-islativeframework,andcontinuestodoso under FP7.
Eurostarspro-grammetförväntas bidratillatt bygga upp det europeiska området för forskning genom attdedeltagandenationellaprogrammen integrerasiettgemensamtprogrampå EU-nivå.
38.Adistinctionhastobe madebetweenthe possible dimension of financial integration, in the sense of the guidelinesissued by the Commission for IPs, and the co-financing principle governing any FP6 project.
44.Kommissionen anser att revisionsrättens slut-satsatt de granskadeinstrumentenisjätte ramprogrammetharfrämjatettändamåls-enligtsamarbete mellanprojektdeltagarna (sepunkt58)välavspeglarkommissionens övergripandeledningav dessainstrument.
There has been norequirement on IP participants toattract othersources offunding beyond their ownco-financingshare.The Commission notes variable behaviour across the thematic areas of the Framework Programme in termsofattractingadditionalprivateand publicfunding.
Kommissionenharaktivtarbetatförlösa problemsomharuppståttinomramenför begränsningarnaidenbefintligarättsliga ramen,ochfortsätterattgörasåisjunde ramprogrammet.
IST and NMP refer to the FP6 thematic priorities ‘Informa- tion society technologies’ and ‘Nanotechnologies and nano-sciences,knowledge-based multifunctional materials,and new production processes and devices’.
38.Det måstegörasenåtskillnad mellanden dimension av finansiell integration som ges i de riktlinjer som utfärdas av kommissionen för deintegrerade projekten och principen omsamfinansieringsomstyrallaprojekt inomsjätteramprogrammet.Detharinte funnitsnågotkravpådeltagarnaideinte-grerade projekten att dra till sig andra finan-sieringskällorförutomderasegenandelav samfinansieringen.Kommissionenkonsta-terar att aktörerna har agerat på varierande sätt i de olika tematiska områdena i ramprogrammet när det gäller att dratillsig extra privat och offentligfinansiering.
45.The Commission provided guidance material totheactorsinvolvedin ordertofacilitate their understanding of the new instruments.
45.Kommissionenförsåg de berörda aktörerna med vägledningsmaterial för att hjälpa dem att förstå hur de nya instrumenten fungerar.
A very high percentage of coordinators and participantsinthesurveyapparentlydid understand the distinction between the two instruments(seethe Court’s Figure 7).
En mycket hög procentandel av de samordnareochdeltagaresomtillfrågades iundersökningenförstoduppenbarligen inteskillnaden mellan detvåinstrumenten (se diagram 7 i revisionsrättens rapport).
It is also to be expected that coordinators would haveabetterunderstandingofthesethan other participants. The European research communitybyandlargeunderstoodand used well the new instruments, as evidenced by Figure 7itself.
Det varävenförväntatattsamordnarnaskulle ha en bättreförståelseförinstrumenten än deltagarna.Pådethelatagetförstodoch använde deteuropeiskaforskningssamfun-detdenyainstrumentenväl,vilketäven framgår av diagram 7.
46.One of the mostimportant aspects of these new instruments, repeatedly brought forward in various guidance documents, was the enhanced role of the consortia themselves (and, in particular, of the coordinators) concerning the internal management ofthe project.
46.Enavdeviktigasteaspekternaidessanya instrument, vilket upprepade gånger har lyfts fram i de olika riktlinjerna, är den stärkta rol-lenförkonsortierna(särskiltsamordnarnas roll)närdetgällerdeninternastyrningen av projekten.
47.The Commissionimplemented the FPin the best possible manner to ensure compliance withthe different applicable provisions.
47.Kommissionengenomförderamprogram-met på bästa möjligasättförattgarantera attdetöverensstämdemedtillämpliga bestämmelser.
50.Theintroductionofnewinstrumentsuna-voidably brought the needfor proposers to becomefamiliar with new notionsinterms ofthenegotiationstobecarriedoutand thedatatobesubmitted,elementsthat very often made necessaryfurther contacts and exchanges between participantsthem-selves,analwaystime-consumingprocess.
50.Införandet av nya instrument ledde oundvik-ligentillattdesökande måstesättasigin i de nya begreppen med tanke på kontraktsförhandlingarna och de uppgifter som måste lämnas in, vilket mycket ofta gjorde det nödvändigt med ytterligare kontakter och utbyten mellandeltagarna,någotsomalltidär en tidskrävande process.
Further, the obligation imposed on the Commission by the legislator (the Council, in this case)toreceivea(positive)opiniononall IPsand NoEs to be funded (irrespective of the amount of Community contribution) contributed to making the time-to-contract longer.
Den skyldighet som kommissionen ålagts av lagstiftaren (i detta fall rådet) att inhämta ett (positivt) yttrande omallaintegreradeprojektochexpertnät-verk som skulle finansieras (oavsett beloppet för gemenskapens bidrag) innebar dessutom att det tog längre tid tills kontrakten kunde undertecknas.
Moreover,thetimeiscomparable tothatofother majorfundingagenciesin the world.
Tiden för kontraktsundertecknande är jämförbar med andra stora finansieringsorgani världen.
As regards the negotiation process, modifications on the project scope were always donein the context of the FP’slegal framework.
När det gäller förhandlingsprocessen gjordes ändringar av projektets omfattning alltid enligt den rätts-ligaramenförramprogrammet.
48.The Commission has acted as quickly as possible given the late adoption of the FP6 legal actsbythelegislators.
48.Kommissionenharageratsåsnabbtsom möjligtmedtankepålagstiftarnassena antagande av rättsakterna för sjätte ramprogrammet.
Detailedbrochures and‘Provisionsforimplementing’forall theinstruments werealreadyavailablein November 2002, well before the production ofthe modelcontracts. Alargenumberof guidancedocumentshavebeenproduced and published on the internet.
Detaljerade broschyrer och ”genomförandebestämmelser”föralla instrument fanns tillgängliga redan i november 2002,långtföre det att modellkontrak-tenutarbetades.Ettstortantalriktlinjer hartagitsfram och publicerats på Internet.
Additionally, targetedeventsforcoordinators,to which all projects have beeninvited, addressedin particularanyquestionsthey mighthave had onthespecificities oftheinstruments.
Dessutomanordnadessärskildaträffarför samordnare, som alla projekt bjuditsintill, där mansärskilttog upp deeventuellafrå-gor som de kunde ha om detaljerade aspekter av programmen.
The Commission strongly endorses the importanceofproject monitoring,carried outthroughavarietyof meansincluding the detailed attention of project officers.It recogniseshowever,thattherehavebeen some cases, often for individual and specific reasons, where independent review was not carried out.
Kommissionen tillstår emellertid att det har förekommit vissa fall där oberoende granskningar inte har genomförts, ofta av enskilda ochspecifikaskäl.
53.A common template for the reviewers’ report was prepared for all Research DGs.
53.Engemensam mallförprojektgranskarnas rapporter utarbetades för alla generaldirektorat medansvarförforskningsrelaterade frågor.
Abasic commonguidancedocument wasalsopre-pared and given to the different services to adapttotheir own needs.
Grundläggande dokument medrikt-linjer utarbetades även och lämnades till de olikatjänsteavdelningarnaför att deskulle kunna anpassa demtillsina egna behov.
Despitethefactthatthis approach was not explicit in the Financial Regulationapplicableatthemomentof the FP6 preparation and adoption, essential elements of the‘SMART’ approach were neverthelesstakenupinthe Commission’s work programmes under FP6.
Trots att detta tillvägagångssätt inte angavs uttryckligen i den budgetförordning som var tillämplig vid den tidpunkt då sjätte ramprogrammetförforskningutarbetades och antogs,inlemmades de centrala aspekterna av SMART-strategin i kommissionens arbetsprogramförsjätteramprogrammet.