natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Another proposal is what the rapporteur calls de-legislation.Inalmost 50 years, various spheres of Community activity have seenso many pieces of Community legislation that there is widespreadrecognition of the need for ‘de-legislation’ to restore a satisfactorylevel of legal certainty by codifying, recasting and consolidatingthe texts concerned.
Ett annat förslag är vad föredraganden kallar avregleringar.Påvissa gemenskapsområden har gemenskapsakter under nästan50år följt på varandra och ackumulerats i så hög grad att det idag är allmänt erkänt att det behövs ”avregleringar” med utgångspunkt i kodifiering, omarbetning och konsolidering för attåterfå en tillräckligt hög rättssäkerhet.
On these issues, the CoR puts forward several recommendations including those indicated below.
Regionkommittén lägger fram ett flertal rekommendationer idenna fråga, bland annat följande:
• The EU’s treaties and decision-making processes are in need ofsimplification to increase efficiency and transparency and tobring the Union’s citizens closer to their institutions.
• Unionens fördrag och beslutsförfaranden behöver förenklas föratt göra dem effektivare och öppnare och för att föra EU-med-borgarna närmare institutionerna.
• Acts under the current first and third pillars should be approximated in order to eliminate a proliferation of legislative instruments.
• Rättsakterna inom första och tredje pelaren bör samordnas medvarandra för att inte de rättsliga instrumenten skall bli för många.
• The EU’s institutional system should be founded on a clear separation of powers.
• Unionens institutionella uppbyggnad bör grunda sig på en tydlig uppdelning av befogenheterna.
• A clear distinction should be drawn between regulatory acts andimplementing acts.
• Det behövs en klar distinktion mellan de lagstiftande och verkställande rättsakterna.
Regulatory acts should be limited to basiclegislation, to be fleshed out by implementing rules which respect the principles of subsidiarity and proportionality.
De lagstiftande rättsakterna bör endastomfatta en grundläggande lagstiftning som sedan specificeras iform av genomförandebestämmelser där subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna beaktas.
• More systematic use should be made of the framework legislation and directives, allowing Member States to ensure that particular local and regional situations are respected.
• Ramlagstiftningen och direktiven bör användas mer systematiskt eftersom medlemsstaterna med hjälp av dessa kan garanteraatt de lokala och regionala särdragen beaktas.
• The quality of legislation can be greatly influenced by appropriate consultation prior to adoption.
• Kvaliteten på lagstiftningen kan i hög grad förbättras med hjälpav lämpligt samråd innan förslagen antas.
• Non-legislative instruments, such as the open coordinationmethod, self-regulation and co-regulation, should be included inthe treaty alongside legislative instruments, though only in thespheres where the Union already has competence.
• Andra instrument än lagstiftning, såsom den öppna samordningsmetoden, självreglering och samreglering, bör infogas i fördraget vid sidan av de rättsliga instrumenten, dock endast inom Europeiska unionens behörighetsområden.
• Detailed impact assessments should be carried out to identifythe most appropriate regulatory instruments for adoption.
• En detaljerad konsekvensanalys bör utföras som syftar till attfastställa vilka lagstiftningsinstrument som är mest lämpade attantas.
The CoR should be involved in this assessment for matters of localand regional importance.
Regionkommittén bör engageras i analysen av de frågorsom rör den lokala och regionala nivån.
• There should be a considerable semantic simplification of allthe Union’s legislative processes, to align terminology with thatused in the Member States.
• Unionens samtliga lagstiftningsprocesser bör förenklas kraftigtså att den terminologi som används anpassas till terminologin imedlemsstaterna.
• All the Union’s forms of governance should be involved in thedecision-making process.
• Alla styrelseformer i unionen bör engageras i beslutsprocessen.
• The CoR should be an active participant in comitology procedures in those areas where consultation of the CoR is mandatory.
• Regionkommittén bör vara en aktiv part i kommittéförfarandetpå de områden där Regionkommittén måste höras.
• The CoR should become a body for monitoring and guaranteeing the application of the subsidiarity principle.
• Kommittén bör bli det kontrollorgan som övervakar och säkerställer tillämpningen av subsidiaritetsprincipen.
It should alsocheck on the uniform application of EU rules in the light of local and regional situations.
Regionkommitténborde också bevaka att EU:s lagstiftning tillämpas på ett enhetligtsätt med beaktande av lokala och regionala förhållanden.
Towards a constitution for European citizens
Vägen till en grundlag för de europeiska medborgarna
M s Bresso criticises the lack of coherence, comprehensibility andtransparency of the treaties.
M ercedes Bresso är kritisk till bristen på konsekvens, tydlighet ochinsyn i fördragen.
The CoR believes that a future constitutional treaty should bebased on the following values: the principles of subsidiarity, proportionality, and governance and partnership, and flexible implementation at national, regional or sub-regional level.
Regionkommittén anser att det framtida konstitutionella fördraget måste bygga på följande värden: subsidiaritetsprincipen, proportionalitetsprincipen, principen om styressätt och partnerskapsamt flexibilitet vid tillämpning på nationell, regional och lokalnivå.
The regionsand municipalities note that these principles underpin theprocess of European integration.
EU:s städer och regioner hävdar att dessa principer ligger tillgrund för den europeiska enandeprocessen.
‘We must restore the confidence of citizens, give them a positiveimage of Europe and give them a powerful sense of belonging’,the rapporteur explains.
Vi måste återupprätta medborgarnas förtroende, ge dem en positivbild av Europa och väcka en stark känsla av samhörighet,menar föredraganden.
‘Local and regional authorities are thebest-placed actors to ensure that everyday realities and citizens’aspirations are taken into account.
De lokala och regionala myndigheterna är de aktörersom bättre än några andra kan säkerställa att den vardagliga sfärenoch medborgarnas förhoppningar beaktas.
They must be involved in recasting the treaties for two reasons: because they represent theclosest level to citizens and because they are becoming more andmore involved in implementing Community legislation.’
De måste få delta i omstruktureringen av fördragen av två skäl: De företräder den nivå somligger närmast medborgarna och de blir allt mer involverade itillämpningen av gemenskapslagstiftningen. Mercedes Bresso bekla-
is303678_CEE EN 8/04/03 7:13 Page 21
is303678_CEE SV 8/04/03 7:07 Page 21 gar emellertid den marginella roll som lokala och regionala myndigheter tillskrivs.
Ms Bresso deplores the marginal role given to local and regionalauthorities, whose representatives are not full members of the European Convention, but observers.
Deras representanter räknas ju faktiskt inte inbland de ordinarie medlemmarna i konventet utan har observatörsstatus.
The Committee of the Regions calls for the involvement of municipalities and regions in the debate on the future of the Unionto be enhanced. ‘They must have some leeway in how Community decisions are enacted’, the rapporteur adds.
Regionkommittén kräver därför att städerna och regionerna istörre utsträckning tillåts delta i debatten om unionens framtid.De måste dessutom få ett visst mått av valfrihet i fråga om tillämpningen av gemenskapens beslut,tillägger föredraganden.
Localand regional authorities also ask that economic, social and territorial cohesion be clearly recognised as one of the European Union’s key tasks.
Dessutomkräver de regionala och lokala myndigheterna ett tydligt erkännande av den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen som en av Europeiska unionens viktigaste uppgifter.
Recasting and simplifying the treaties
Omstrukturering och förenkling av fördragen
‘The principles of subsidiarity and proximity must be better protected, guaranteed and implemented under the new constitutional framework. A better balance must be struck between theinstitutions’, explains Ms Bresso.
Subsidiaritets- och närhetsprinciperna måste skyddas, garanteras ochtillämpas bättre inom den nya konstitutionella ramen, som ocksåmåste säkerställa en bättre balans mellan institutionerna, hävdar Mercedes Bresso.
The approach proposed by the CoR is not merely to rejig the existing treaties but to pick out general principles from them thatwould serve to guide Community legislation.
Den arbetsmetod som Regionkommittén föreslår går inte ut påatt anpassa de gällande fördragen, utan på att ur dessa skilja ut deallmänna principer som bör ligga till grund för gemenskapslagstiftningen.
The rapporteur alsosays ‘the exclusively intergovernmental method must be replacedwith the procedure heralded by the Convention, with a view toestablishing a European constitutional treaty.’
Föredraganden förklarar också att metodenmed samarbete på enbart regeringsnivå måste ersättas av det förfarande som införts i samband med konventet och som består i att manskapar ett europeiskt konstitutionellt fördrag.
The rapporteur stresses ‘the treaties must guarantee a sui generislegal system based on the principles of constitutional law.’
Föredraganden framhåller än en gång att fördragen måste säkerställa ett unikt rättssystem som bygger på den grundläggande lagstiftningen.
Finally,Ms Bresso hopes that the problem of the EU’s legal personalitywill be resolved in such a way that it can sign the European Convention on Human Rights.
Avslutningsvis hoppas Mercedes Bresso att problemetmed EU:s status som juridisk person kan lösas så att unionen kanansluta sig till Europakonventionen om mänskliga rättigheter.
A Europe closer to the people: the proposals of the Committee of the Regions to the European Convention
Ett EU närmare medborgarna — Regionkommitténs förslag till Europeiska konventet
The regional and local dimensions in establishing new forms of Governance in Europe
Nya styrelseformer i Europa - den regionala och lokala dimensionen
'The regional and local dimensions in establishing new forms of Governance in Europe"
'Nya styrelseformer i Europa - den regionala och lokala dimensionen"
This study was produced by external experts under the direction of UNIONCAMERE, Italy.
Studien har utförts av utomstående experter under ledning av UNIONCAMERE, Italien.
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities. 2003
Luxemburg: Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer, 2003
In the recent years, across Europe's cities and regions, mayors and politicians from all parties have been looking at new methods of government.
Under senare år har borgmästare och politiker från alla olika partier i städer och regioner runtom i Europa undersökt nya styrelsemetoder.
We have begun to decentralise, to give more power to citizens in our neighbourhoods, to devolve services away from the Town Hall and Municipality out into the districts and quarters of our great cities.
De första stegen mot decentralisering har tagits -invånarna har fått större makt, tjänster som tidigare alltid fallit under det kommunala styret eller stadsstyret har nu delegerats till distrikt och stadsdelar i storstäder.
We have been seeking to reinvigorate our democratic processes, to combine the traditional representative models and roles with new participative elements.
Vi har försökt blåsa liv i den demokratiska processen och kombinera de traditionella representativa modellerna och rollerna med nya element av deltagardemokrati.
This may mean direct involvement with the citizens, or a variety of partnerships with other public agencies, economic bodies, civic institutions and voluntary groups.
Det kan ta sig uttryck i direkt engagemang och samarbete med medborgarna eller i olika former av partnerskap med andra offentliga instanser, näringslivsorgan, medborgaror-ganisationer och frivilliggrupper.
Across Europe, local and regional authorities have been working on new models of governance.
Runtom i Europa har lokala och regionala myndigheter arbetat med att utveckla nya styrelsemodeller.
These developments are not accidental. They represent a qualitative shift in the ways in which we think about and undertake the governance of cities and regions.
Denna utveckling är inte slumpmässig, utan är ett uttryck för en kvalitativ förändring i det sätt vi ser på och utövar förvaltningen av städer och regioner.
No longer do we act just "top-down" in a hierarchical fashion.
Vi styr inte längre utifrån hierarkiska "uppifrån-och ned"-principer.
We recognise we have to work together with our citizens in new ways which are more interactive and more participative.
Vi är medvetna om att vi måste samarbeta med våra medborgare genom nya metoder som ger utrymme för dubbelriktad kommunikation och deltagande.
This experience has vital lessons for the current debate on -he future of Europe, and the Convention.
Man kan dra viktiga lärdomar av denna erfarenhet i samband med den pågående debatten om Europas framtid och konventet.
At present much of the debate still follows the old 19th Century hierarchical models of Government.
I dag präglas debatten fortfarande till stor del av de gamla hierarkiska mönstren från 1800-talet.
The modern world is not like that.
Den moderna världen ser emellertid annorlunda ut.
Interdependence is the reality we face.
Ömsesidigt beroende är en realitet i dagens samhälle.
We experience it in the relations between cities and regions, between these and the national level of decision.
Det upplever vi i förbindelserna mellan städer och regioner och mellan den regionala och den nationella beslutsnivån.
We have to recognise it also in the way we run European institutions.
Det är även något vi måste ta fasta på i vår förvaltning av EU-institutionerna.
Only once we grasp the interconnected reality of the contemporary world, can we begin to propose models that are best adapted to meet this reality ... and models which meet the citizens' demand for more transparency at all levels of public action, from local to European, for more proximity to their needs, and for the possibility to be part in the decision-shaping.
Det är inte förrän vi har kommit till insikt om detta ömsesidiga beroende som präglar världen i dag, som vi kan börja utforma modeller som är väl lämpade att möta denna verklighet och tillgodose medborgarnas krav på ökad insyn på alla nivåer av offentligt agerande, från den lokala nivån till EU-nivån, ökad förståelse för medborgarnas behov från myndigheternas sida och större möjligheter att delta i beslutsfattandet.
This is why the Committee of the Regions welcomed, in 2000, President of the European Commission Romano PRODI's commitment to making better governance a key priority of the Commission's action.
Av den anledningen välkomnade Regionkommittén år 2000 kommissionsordförande Romano Prodis åtagande att göra frågan om bättre styrelseformer till en nyckelprioritering i kommissionens arbete.
And indeed the White Paper on European Governance recognised the necessity of taking into account the multilevel character of public action in Europe, involving in an interlocking way European, national, regional and local authorities and bodies in shaping as well as implementing European rules and policies.
I vitboken om styrelseformer i Europeiska unionen poängterar kommissionen att man måste ta hänsyn till att offentligt agerande i Europa omfattar flera styrelsenivåer genom ett system som flätar samman europeiska, nationella, regionala och lokala myndigheter och organ som i samarbete med varandra utformar och genomför EU:s bestämmelser och politik.
The White Paper thus opened new ways for participation of local and regional authorities in European governance.
Vitboken skapade därmed nya möjligheter för de lokala och regionala myndigheterna att delta i EU:s styre.
Since then the debate has been extending, arousing expectancies and proposals from all sides.
Sedan dess har diskussionen vidgats, förväntningar har väckts och förslag har lagts fram från olika håll.
A strong sign of this was given by the debate held in plenary session of the Convention on the Future of Europe at the beginning of this year.
Det framgick tydligt vid den debatt som hölls under EU-konventets plenarsession i början av året.
The Committee of the Regions, now part of the Union's institutional system for nearly 10 years, plays an important role in organising the debate on European governance with regions and cities.
Regionkommittén, som under nära nog tio år har utgjort en del av unionens institutionella system, fyller en viktig funktion när det gäller att organisera debatten om europeiska styrelseformer
The reasons for governance
Styrelseformernas målsättning
Lack of representativeness and accountability
Bristen på representativitet och tydligt ansvar
The size of the European Union 3.1.1 Geographic extent 3.1.2 Greater disparities
3.1.1 Den geografiska dimensionen 3.1.2 Större skillnader
The changes in the European Economy 3.2.1 Decline of agriculture 3.2.2 Presence of large enterprises 3.2.3 Spread of SME in Europe 3.2.4 Rise of the services sector 3.2.5 Linking economic change to Governance
3.2.1 Jordbrukets tillbakagång 3.2.2 Storföretagen 3.2.3 Spridningen av små och medelstora företag i Europa 3.2.4 Tjänstesektorns uppgång 3.2.5 De ekonomiska förändringarna och styrelseformerna
The increase and spread of activities of the European Commission 3.4.1 Legal and institutional construction 3.4.2 Financial intervention 3.4.3 Parallel increase in the complexity of EC 3.4.4 Linking the increase in Commissionactivities to Governance
3.4.1 Den rättsliga och institutionella konstruktionen 3.4.2 Ekonomiska effekter 3.4.3 En parallell ökning av kommissionens komplexitet 3.4.4 Kommissionens aktiviteter och styrelseformerna
The increased demand for democratic control 3.5.1 The role of the EP in bridging the democratic deficit 3.5.2 Confidence in the EU
3.5.1 Att avskaffa det demokratiska underskottet - Europaparlamentets roll 3.5.2 Förtroendet för EU
3.5.3 Tov/ards some answers 3.5.3.1 The Committee of the Regions 3.5.3.2 The Ombudsman 3.5.3.3 Applying web technologies in the Commission
3.5.3 Försök till lösningar 3.5.3.1 Regionkommittén 3.5.3.2 Ombudsmannen 3.5.3.3 Europeiska kommissionens webbalternativ
Representation of interests and social dialogue
Intressegrupper och social dialog
Political representation of regions
Regionernas politiska representation
The White Paper on European Governance
Vitboken om styrelseformerna i EU
The position of the Committee of the Regions
Vitbokens fokusering på regionerna och Regionkommittén
4.3.1 Better involvement of the civil society in the policy making process 4.3.2 Better policy, regulation and delivery 4.3.3 Global governance 4.3.4 Reform of EU Policies and Institutions
4.3.1 Att engagera det civila samhället i de politiska besluten 4.3.2 Bättre politiska beslut, lagstiftning och genomförande 4.3.3 Internationella styrelseformer 4.3.4 Reformering av EU:s politik och institutioner
Views of EU institutions. Member States and Regions
EU-institutionernas, medlemsstaternas och regionernas synpunkter 62
4.4.1 Rigid versus flexible allocation of powers 4.4.2 Importance of regional networks 4.4.3 Distinction between regions and civil society
4.4.1 Fast eller flexibel fördelning av befogenheter 4.4.2 De regionala nätverkens betydelse 4.4.3 Gränsdragning mellan regionerna och civilsamhället
Political options for Regions and CoR in the current changes to the institutions and governance
Nya institutioner och styrelseformer - politiska alternativ för regionerna och ReK
Community method
Gemenskapsmetoden
5.1.2 Internal organisational restructuring in each institution 5.1.2. ?
5.1.1 Små ändringar för att effektivisera gemenskapsmetoden 5.1.2 Omstrukturering av institutionernas interna organisation 5.1.2. ?
Reorganisation of powers 5.1.2.2 The programming of activities 5. J.2.3 The rationalisation of internal decisionmaking 5.1.2.4 Transparency of decisions
Omfördelning av bebörigheter 5.1.2.2 Planering av aktiviteter 5.1.2.3 Rationalisering av interna beslutsprocesser 5.1.2.4 Insyn i besluten
5.1.3 Strengthening the role of the Council
5.1.3 Att stärka rådets roll
Implementation of policies
Fördelning av behörigheter
Better regulation through consultation
Genomförande av de politiska besluten
Proximity and "legitimacy by doing"
Närhet och "legitimering genom att agera"
Annex I - Opinions of the CoR on Governance in the period 1998-2002 Annex II - The White Paper and issues affecting Regions and CoR Annex III - Main points of the Mandelkern Group on Better Regulation Annex IV - Glossary Annex V - List of tables and figures
I - Regionkommitténs yttranden om styrelseformerna undej^perioden ?998II - Vitboken och frågor som påverkar regionerna och ReK III - Mandelkerngruppens rapport om bättre lagstinning: huvudfrågor IV - Ordlista
The European Commission White Paper on European Governance has opened up new scenarios for the participation of Regions in the decisionmaking process and in the implementation of European policies.
I vitboken om styrelseformerna i EU har Europeiska kommissionen öppnat nya möjligheter för regionernas deltagande i beredning och tillämpning av EU:s politiska beslut.
A strong institutional position for the Regions might also affect the role of CoR.
En stark institutionell ställning för regionerna skulle också kunna påverka Regionkommitténs roll.
It was on the basis of such expectations that the CoR decided to commission a study on the role of regional and local dimensions in establishing new forms of governance in Europe.
Det var med utgångspunkt i de förväntningarna som Regionkommittén beslutade att beställa en studie om den regionala och lokala dimensionens roll i EU:s nya styrelseformer.
Unioncamere (the Union of Italian Chambers of Commerce) was selected on the basis of a CoR tender following in 2001.
Unioncamere (de italienska handelskamrarnas union) valdes ut efter ett upphandlingsförfarande som Regionkommittén genomförde under 2001.
The study tries to show that the involvement of regional and local dimension in a new European Governance is needed in order to give a credible answer to two main issues: - the changes which have occurred in the EU since it was founded; - the demand for participation from representatives of European civil society.
I sin studie försöker Unioncamere visa att den regionala och lokala dimensionen i EU:s nya styrelseformer är en nödvändig förutsättning för att hitta trovärdiga lösningar inom två viktiga områden:
This demand for participation is also due to the lack of transparency and accountability in the decisionmaking process, which is based on the well-known institutional triangle (as explained in the Chapter 2).
Kraven på deltagande är också en följd av bristen på öppenhet och tydlig ansvarsfördelning i den beslutsprocess som bygger på den välkända institutionella triangeln (som förklaras i kapitel 2).
Subsequently, Chapter 3 explains the contextual factors for Governance: the increased size of the EU, the changes in the European economy, the increasing progress towards European integration, the increase and spread of the Commission's activities, the increased demand for democratic control, the increased representation of interest groups, social dialogue and the new political representation of regions.
Därefter, i kapitel tre, redovisas bakgrunden till diskussionen om styrelseformerna: EU:s utvidgning, förändringarna i den europeiska ekonomin, den allt intensivare europeiska integrationsprocessen, ökningen och spridningen av kommissionens aktiviteter, det skärpta kravet på demokratisk kontroll, det ökande antalet påtryckningsgrupper och den intensifierade sociala dialogen samt regionernas nya politiska representation.
The heart of the study is chapter 4 which introduces the White Paper, and analyses the views of the CoR and the extent to which these are taken into consideration by the White Paper.
Studiens centrala del är kapitel 4. Där redovisas vitboken och där görs en analys av Regionkommitténs synpunkter och frågan om i vilken utsträckning dessa synpunkter kommer till uttryck i vitboken.