natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Minutes show occasions on which a project promoter took part in discussions and the voting.
Protokollen visar att den projektansvarige ibland deltog i såväl diskussionerna som i omröstningen.
The LAG did not have formal rules despite a managing authorityrequirement that they should.
Den lokala aktionsgruppen hade inga formella regler trots att förvaltningsmyndigheten krävde att den skulle ha det.
The rules applied only to LAG members with a personal interest ina project proposal, who were required to declare the interest beforethe meeting and not participate in the discussion or vote.
Reglerna gällde endast för medlemmar i den lokala aktionsgruppen som hade ett personligt intresse i ett projektförslag. Dessa var skyldiga att redovisa intresset före mötet och ck inte delta i diskussionerna eller i omröstningen.
LAG members with an interest in a project proposal were required to abstain from the vote, but did not have to leave the room and could participate in the discussion.
Medlemmar i den lokala aktionsgruppen med ett intresse i ett projektförslag var tvungna att avstå från att rösta men behövde inte lämna möteslokalen och ck delta i diskussionen.
Meeting minutes did not alwaysshow the representatives of the local authorities abstaining from votes on their projects.
Det framgick inte alltid av mötesprotokollen när representanter för de lokala myndigheterna avstod från att rösta på sina projekt.
Criterion not met
Kriteriet har inte uppfyllts
Criterion not tested
Kriteriet har inte granskats
Documentationofthevoting wasinadequateinfiveofthe 11 Leader+ LAGs, asthe minutes ofthe decisionmaking committees did notalwaysshow who was presentand whovoted (see Box 13).In Bavaria, Tuscany and the LAGs in France, the minutesshow occasions on whichthe project promoter par-ticipatedin the discussion of the project andin the voting (see Box 14).
Dokumentationen av omröstningen var otillräckligifem av de elvalokala aktionsgrupperna för Leader+ eftersom protokollen från de beslutsfattande kommittéernas möteninte alltid visade vemsom hadevarit närvarande ochvemsom haderöstat(se ruta 13).IdelokalaaktionsgruppernaiBayern, Toskana och Frankrike visade protokollen att detfanns tillfällen då de projektansvariga hade deltagitidiskussionen om projektet och iomröstningen omsina egna projekt(seruta 14).
The examples describedin this report show projects that were onlylooselyrelatedtothestrategy objectives, projectsthat had already been completed and projects that subsidised nor-mallocal governmentactivities.
De exempel som presenterasidenna rapportillustrerar projekt somendastvarlöstkoppladetillstrategimålen, projektsom redan hade avslutats och projekt som finansierade lokalsamhällens normalaförvaltningsverksamhet.
Most ofthese projects were promoted bythe LAGs’ own member organisations(see Boxes 7, 9, 10, 11, 12and 14).
Deflestaav dessa projekt drevs av delokala aktionsgruppernas egna medlemsorga-nisationer(serutorna 7, 9, 10, 11, 12 och 14).
The weaknesses observed highlight theriskthatthe LAG members may have directly orindirectly influenced the decisionsin a way that resultedin anineffective orinefficient use ofthe EU budget.
De brister som konstaterats visar att det finns en risk för att medlemmarna ide lokalaaktionsgrupperna direkt ellerindirektkan ha påverkat besluten, vilketfår tillföljd att EU-medlen används på etticke ändamålsenligt ellerineffektivtsätt.
LAGIN BAVARIA: NONRESPECT OF VOTING RULES
DEN LOKALA AKTIONSGRUPPENIBAYERN: RÖSTREGLERNA FÖLJDESINTE
The project to construct a swimming lake was included in the LAG’s strategy with a Leader contribution of 150 000 euro.
Projektet att anlägga en badsjö integrerades iden lokala aktionsgruppens strategi med ett Leaderbidrag på 150 000euro.
The actual Leader contribution was 1,03 million euro: almost 50 % of the LAG’s total budget.
Det faktiska Leaderbidraget uppgick till 1,03miljonereuro, det vill säga nästan 50% av den lokala aktionsgruppens totala budget.
Although the LAG’s rules of procedure required a quorum of six members to take decisions, documentation showed that only four voted when approving the project.
Trots att den lokala aktionsgruppens arbetsordning kräver att minst sex medlemmar är närvarande för beslutförhet visade dokumentationen att endast fyra personer deltog iomröstningen när projektet godkändes.
The names of the people present were not recorded except for the chairman of the LAG, who was the mayor of the town promoting the project.
Namnen på de personer som var närvarande antecknades inte, med undantag av den lokala aktionsgruppens ordförande, som var borgmästareiden stad somföreslog projektet.
According to the Bavarian Leader+ operating rules, LAG members were not allowed to discuss and vote on projects in which they had an interest and this abstention had to be documented.
Enligt tillämpningsföreskrifterna för Leader+ iBayern fick medlemmarna iden lokala aktionsgruppen inte diskutera och rösta om projekt som de hade ett intresse i, och det faktum att en medlem hade avstått från att rösta av detta skäl måste dokumenteras.
In response to the Court’s observation, the Bavarian authorities replied that they consider the mayor’s participation acceptable as he did not have a personal interest in the project.
Som svar på revisionsrättens iakttagelse svarade myndigheterna iBayern att de ansåg att borgmästarens deltagande var acceptabelt eftersom han inte hade något personligt intresse iprojektet.
25 Dened in the regulation as studies of the local area, information and promotional events, etc.
25 De§nieras iförordningen som undersökningar om det lokala området, informationsinsatser, PR-arrangemang och så vidare.
LAGs incur running costs: staff salaries, offices, travel, publicity, etc.Intheinterests of efficiency,these should belimited and kept within the budgets approved by the managing authorities.
De lokala aktionsgrupperna ådrar sig driftskostnader: lön till de anställda, kontor, resor, spridning och så vidare. För effektivitetens skull bör dessa kostnader begränsas och inte överskrida de budgetar som godkänts avförvaltningsmyndigheterna.
Havinglocal staffinlocal offices dealing with a small number of projects should also permit LAGs to be more responsive than would be possiblein a nationally orregionally-managed programme.
Att ha lokalanställda på platsilokalkontor som har hand om ettlitet antal projekt borde också göra att delokala aktionsgrupperna kanarbetasmidigareänvadsomvore möjligtiprogramsom förvaltas på nationell eller regional nivå.
Thisshouldresultin morerapid processing of grant applications and payments andless need for bureaucratic procedures.
Detta börleda till en snabbare behandlingav bidragsansökningar och betalningar och ett minskat behov av byråkratiskaförfaranden.
The administrative requirements atlocallevel have resultedin significant operating costs, voluminous paperwork and delays
De administrativa kravenlokalt harlett till stora driftskostnader, omfattande pappersarbete ochförseningar
The non-project costsincurred bythe audited LAGs varyfrom 12 %to 32 % ofthe publicly-funded expenditure in Leader+.
Degranskadelokalaaktionsgruppernaskostnadersominte gällerprojektenutgör mellan12och32%avdeoffentligt finansierade utgifternainom Leader+.
The costs budgeted by the LAGsfor the 2007–13 programming periodrangefrom 6 %to 28 %(see Figures 5 and 6).
De kostnader som bud-geteratsav delokalaaktionsgruppernaför programperioden 2007–2013 varierar mellan 6 och 28% (se diagrammen 5 och 6).
The data above includes LAG costs for ‘animating the territory’ (stimulatinglocalinterest)25.LAGs generallyclassedthe work done bytheirstaffinencouraging project proposalsas animation.
I uppgifterna ovaningår kostnadenför “PR-arrangemangiom-rådet” (stimuleringavlokalaintressen)25.
Some LAGs also considered the time spent assisting project promotersto maketheir grantapplications,andtime spent monitoring and reporting on projectimplementation as animation.
Delokalaaktions- grupperna betraktadeiregel detarbetesom derasanställda hade utfört för att uppmuntra projektförslag som PR-arran-gemang .
Several LAGs did not distinguishanimationcosts fromadministrativeand managementcostsandtheothers made an arbitrary apportionment ofstafftime.
En dellokala aktionsgrupper ansåg också att dentid somägnadesåtatt hjälpa de projektansvarigaattfyllaipro-jektansökningarna och den tid som ägnades åt uppföljning av projekten och åt att utarbeta rapporter om dem som PR-arran-gemang.
Most LAGs nominallyremained within their Leader+ running costs’ budgets although, duetolowlevels ofimplementation in LAGs such as Hungary, this represented a higher percentage of total expenditure than originally planned.
De flestalokala aktionsgrupper höll sig formelltinom de planerade budgetarnaför driftskostnader inom ramen för Leader+, trots att dessa utgjorde en högre procentandel av de totala utgifterna än vad som ursprungligen hade planerats på grund av låg genomförandegradien dellokala aktionsgrupper, till exem-peliUngern.
The LAGin Ireland exhausteditsrunningcosts’ budgetanduseditsanimation budgetandadditionalfundingfromthe managingauthority to cover the costs.
Denlokala aktionsgruppeniIrland förbrukade sin budgetför driftskostnader ochanvändesedansin budgetför informationsinsatser och PR-arrangemangsamtävenenkom-pletterandefinansieringsom beviljadesavförvaltningsmyn-dighetenför att täcka kostnaderna.
The LAGin Castilla-La Mancha used the cooperation budgetfor running costs(see paragraphs 43 to 46).
Denlokala aktionsgruppen iKastilien-La Mancha använde sin budget för samarbetsprojekt för att täcka driftskostnaderna(se punkterna 43-46).
Other LAGs hadto usetheir ownfunds.
Andralo-kala aktionsgrupper blev tvungna att använda sina egna medel.
NONPROJECT COSTS AS A PERCENTAGE OF LEADER+ PUBLIC EXPENDITUREINCLUDING ANIMATION
ICKE PROJEKTRELATERADE KOSTNADER SOM EN PROCENTANDEL AV DE OFFENTLIGA UTGIFTERNA FÖR LEADER+INBEGRIPET INFORMATIONSINSATSER OCH PRARRANGEMANG¡
NONPROJECT COSTSINCLUDING ANIMATION AS A PERCENTAGE OF LAGS’ AXIS 4 BUDGETS
ICKE PROJEKTRELATERADE KOSTNADERINBEGRIPET INFORMATIONSINSATSER OCH PRARRANGEMANG¡ SOM EN PROCENTANDEL AV DE LOKALA AKTIONSGRUPPERNAS BUDGETAR FÖR AXEL 4
26 In some Member States the national and regional authorities are responsible for these processes, which also contributes to the time
26I vissa medlemsstater ansvarar de nationella och regionala myndigheterna för denna behandling vilket också bidrar till att det tar lång tid.
Operatingcosts do not necessarilyrepresentineffectiveex-penditure.
Driftskostnader behöver inte nödvändigtvis vara icke ändamålsenliga utgifter.
For example, the LAG in Ireland had highcostsfor animation becauseit employed 2,5 full-time equivalent project development staff, who were very activein stimulating thelo-calrural development(see paragraph 15).
DenlokalaaktionsgruppeniIrland,till exempel,hadehögakostnaderförinformationsinsatseroch PR-arrangemang på grund av att man anställde projektutvecklingsansvariga motsvarande 2,5 heltidsekvivalenter, som arbetade mycketaktivtförattstimulera denlokalalandsbygdsut-vecklingen(se punkt 15).
In addition to the above issues, the data cannot be used to compare efficiency between different programmes duetothe different responsibilities of the LAGsin processing project grant applicationsand payments.In Hungary, the LAG had nofor-malroleinthe process onceitforwardedthelist of proposed projects to the managing authority, which was responsiblefor the checks on eligibility,the grant decision, grant agreement and all stages of monitoring projectimplementation, reporting and payment.
Förutomdepunktersomtasuppovankanuppgifternainte användastillattjämföraeffektiviteten mellan olika program på grund av delokala aktionsgruppernas olika ansvar när det gäller behandlingen av ansökningar om bidrag till projekt och betalningar.IUngern hade denlokalaaktionsgruppeningen formellrolliprocessen när denväl hadevidarebefordratför-teckningen överföreslagna projekt tillförvaltningsmyndighe-ten, som ansvaradeför kontrollen av stödberättigande, besluten om beviljande av bidrag, bidragsöverenskommelserna och allaetapperiövervakningenav genomförandetav projekten ochrapporteringensamt betalningarna.
Bycontrast,the LAG in Ireland wasresponsible for the whole process from developing the project to checking implementation and makingthe grant payments.
Denlokalaaktions-gruppeniIrland däremotansvaradeför hela processen,från utarbetningen av projekt till kontrollen av genomförandet samt för utbetalningarna av bidrag.
In practice, implementation of Leader+ was overly bureaucratic: most LAGs requiredlong and detailed grant applicationforms with multiple annexes and supporting documents evenfor the smallest projects (see Box 15), although it should be noted that the procedures werealmostall defined bythe Member State authorities, not the LAGs.
I praktiken var genomförandet av Leader+ alltför byråkratiskt: deflestalokalaaktionsgrupperkrävdeatt desökandefyllde ilånga och detaljeradeansökningsblanketter med många bilagor och styrkande handlingar, ocksåför de minsta projekten (seruta 15).
LAG staff assisted promoters with the administrative process, but even with this help, a survey of project promoters by the LAGin France (Languedoc-Roussillon) found that 47 % considered the process of applying for a grant to be ‘relatively difficult’.
Det bör dock noteras att nästan allaförfaranden hadefastställts av medlemsstaternas myndigheter ochinte av delokalaaktionsgrupperna.Personalenidelokalaaktions-grupperna hjälpte de projektansvariga med de administrativa förfarandena, mentrotsdennahjälpvisadeenenkätbland projektansvarigasom gjordesav denlokalaaktionsgruppen iFrankrike(Languedoc-Roussillon) att 47% ansåg att förfaran-detför att ansöka om bidrag var “förhållandevissvårt”.
Data available on the time taken for approval of grant applications and payments was not complete or consistent, but shows that most LAGs took several monthsto processthefiles26.In contrast, on occasions the LAG in Ireland received and proc- essedthe paymentrequestand madea paymenttothe promoter on the same day.
Tillgängligauppgifteromdentiddettogattgodkännabi-dragsansökningar och betalningarvarintefullständigaeller enhetliga, men devisaratt deflestalokalaaktionsgrupperna behövdeflera månaderföratt behandla handlingarna26. Den lokalaaktionsgruppeniIrland däremottogiblandemot och behandlade en bidragsansökan och gjorde en utbetalningtill den projektansvarige på en och samma dag.
Delays in Hungary werecausedby incomplete orinaccurate applications for project approval and for payments,indicatingthatthe procedures may have been overly complexfor an aid scheme targeted at small-scalelocal projects.
FörseningariUng-ern berodde på ofullständigaellerfelaktigaansökningar om godkännandeav projekt och betalningar,vilkettyder påatt förfarandena kan ha varit alltför komplexaför en stödordning somriktarsigtillsmåskaligalokala projekt.
EXAMPLES OF OVERLY BUREAUCRATIC PROCEDURES
EXEMPEL PÅ ALLTFÖR BYRÅKRATISKA FÖRFARANDEN
LAG in Greece: Potential promoters had to complete an application of around 22 pages and submit 15 supporting documents including proof of age, proof that military service had been completed, proof that he was not a civil servant, proof that he was not retired onill-health grounds, etc.Incomplete applications were rejected.
Den lokala aktionsgruppen iGrekland: De sökande var tvungna att fylla ien ansökningsblankett på cirka 22 sidor och lämna in 15 styrkande handlingar, bland annat ett åldersintyg, ett intyg om fullgjord militärtjänstgöring, ett dokument som intygade att de sökande inte var tjänstemän, ett annat som intygade att de inte hade gått ipension av hälsoskäl och så vidare. Ofullständiga ansökningar avslogs.
The guide for promoters for the payment request amounted to 32 pages.
Den vägledning för bidragsansökningar om bidrag som tagits fram för projektansvariga var på 32 sidor.
LAGin Hungary: The applicationfor the parsonage project amounted to 60 pagesfor a grant of around 4 500 euro.
Den lokala aktionsgruppen iUngern: Ansökningsblanketten för prästgårdsprojektet var på 60 sidor för ett bidrag på ungefär 4 500 euro.
Another project application contained 126 pages for a grant of around 5 400 euro.
En annan ansökningsblankettinnehöll 126 sidorför ett bidrag på ungefär 5 400euro.
The LAG took seven months to process and submit the project applications to the regional paying agency for checking and approval.
Det tog denlokala aktionsgruppen sju månader att behandla och lämna in projektansökningarna till det regionala utbetalande organet för kontroll och godkännande.
The total period from application to signature of the contract for the six project files examined was between 11 and 16 months.
Sammanlagt tog det mellan 11 och 16 månader från ansökan till undertecknande av kontrakt för de sex projekt som granskats.
THE COMMISSION AND MEMBER STATES’ MANAGEMENT OF THE LEADER PROGRAMMES
KOMMISSIONENS OCH MEDLEMSSTATERNAS FÖRVALTNING AV LEADERPROGRAMMEN
THE COMMISSION AND MEMBER STATES WERE NOT SUFFICIENTLY DEMANDING AND SHARE SOME RESPONSIBILITY WITH THE LAGS FOR LIMITING THE POTENTIAL ADDED VALUE OF THE LEADER APPROACH.
KOMMISSIONEN OCH MEDLEMSSTATERNA STÄLLDE INTE TILLRÄCKLIGT HÖGA KRAV OCH DELAR VISST ANSVAR MED DE LOKALA AKTIONSGRUPPERNA FÖR ATT HA BEGRÄNSAT DET POTENTIELLA MERVÄRDET AV LEADERMODELLEN.
AND MEMBER
OCH MEDLEMSSTATERNAS
STATES
KRAV FÖR
Similarly, the primary responsibility for sound financial managementlies with the LAGs, as they take the decisions on spending the EU budget.
Huvudansvaret för att den ekonomiska förvaltningen är sund ligger också på de lokala aktionsgrupperna, eftersom det är desomfattar beslut om hur EU-budgetenska användas.
The Commission and Member Statescan give guidance to the LAGs and should ensurethat thelegislation, operatingrulesand managementsystemsset the minimumstandardsrequired;createtherightincentives for the LAGs to add value and achieve sound financial management; and avoid obstacles and disincentives.
Kommissionen och medlemsstaterna kan ge vägledning till delokala aktionsgrupperna och ska se till attlagstift-ningen,tillämpningsföreskrifterna ochförvaltningssystemen fastställertillämpliga miniminormer, att de skapartillräckliga incitamentför delokala aktionsgrupperna att tillföra ett mervärde, garantera en sund ekonomiskförvaltning samt undvika hinder och andra hämmande omständigheter.
Member States did notset orenforceeffective minimumre-quirementsforsoundfinancial management and the Leader approach, despitethe Commission’s encouragement
Medlemsstaternafastställdeochtillämpadeinteändamåls-enliga minimikravförensundekonomiskförvaltningoch Leadermodellen,trots kommissionens uppmaning
Therisksto soundfinancial management describedinthisre-portare wellknown — notleastfromthe Court’s Annual Report 2000, which notedsimilar weaknesses:LAGs backdating grants resultingin a risk of deadweight;lack of transparencyin project selection; potential conflicts ofinterest; high operating costs andlengthy procedures.
De risker avseende en sund ekonomisk förvaltning som beskrivs idennarapportärvälkända–inte minstsedanrevisionsrät-tensårsrapportför 2000, därliknande bristerkonstaterades: risk för dödviktseffekter på grund av attlokala aktionsgrupper beviljaderetroaktiva bidrag, brist påinsyniprojekturvalet, potentiellaintressekonflikter, höga driftskostnader ochlång-dragnaförfaranden.
Atthetime,the Commissionrepliedtothe Court’sobserva-tions thatit ‘encouraged the use of open and transparent procedures’; ‘encouraged LAGsto grant alevel of aid appropriate to the circumstances of each project’; had ‘raised the question of payment delays withthe Member States’; ‘invited’ Member States tolimit Leader+ operating costs to 15 % of the LAGs’ total budget; and that the Structural Funds’ implementing regula-tionintroducedlimits that should avoid grants being awarded to projectsthat werecompleted beforethe grantapplication was made.
Dåsvaradekommissionenpårevisionsrättensiakttagelser att den uppmanade delokalaaktionsgrupperna”attanvända öppnaförfarandensom ger godinsyn”, att den “uppmuntrade lokalaaktionsgrupperatt beviljaen bidragsnivåsomvaran-passadtillvarje projektsomständigheter”,attden”togupp frågan om dessa svårigheter [förseningar hos medlemsstaterna] iövervakningskommittéernaför de berörda programmen”, att denuppmanade”medlemsstaterna/regionernaattinföraett takiprogrammenfördriftskostnadernasandelavdelokala aktionsgruppernas samlade budget” och att detta tak börfast-ställastillhögst15%ochatttillämpningsföreskrifternaför strukturfondernaföreskrev begränsningarsom borde hindra att bidrag beviljas till ”projekt som redan har slutförts när stöd-ansökanlämnas”.
The Commission established a Leader+ Observatory with a contact point, which organised and promoted seminars, produced publications and maintained databases.
Kommissionen inrättade ett observatorium med kontaktpunkter för Leader+ som ansvarade för att anordna ochfrämjasemi-narier,tafram publikationer och underhålla databaser.
These activities aimed at sharing best practice between the LAGs and supporting the managing authorities andthe national orregional networks.
Syftet med dennaverksamhetvaratt utbyta bästa praxis mellan de lokala aktionsgrupperna och stödja förvaltningsmyndigheterna och de nationella ellerregionala nätverken.
The legislation set few requirements at EU level for Leader+ otherthanthegeneraleligibilityconditions,reportingand control systems that applied to all Structural Fund expenditure.
I lagstiftningen fastställdes få krav på EU-nivå för Leader+ annatän deallmännavillkorförstödberättigande,spridning avinformation ochkontrollsystemsom gällerföralla utgifter inom strukturfonderna.
Member States (or regions) developed their own arrangements and operatingrules, whichthe Commissionapprovedatthe start ofthe Leader+ period.
Medlemsstaterna (eller regionerna) fast-ställdeegna bestämmelser ochtillämpningsföreskrifter,som kommissionen godkändeibörjanav den period som Leader+ omfattade.
Each Member State set different requirements for the LAGs tofollow(see Box 16).
Varje medlemsstatfastställerolikakrav,somdelokalaak-tionsgrupperna ärskyldiga attfölja(seruta 16).
For example, the Irish authorities required LAGs to assess project proposalsfor deadweightand displacement, but other managing authorities did not.
Deirländska myndigheterna krävdetill exempel att delokala aktionsgrup-pernaskulle bedöma projektförslag när det gällde dödvikts- och undanträngningseffekter, vilketinte varfalletför allaför-valtningsmyndigheter.
Where the Member State did not set requirements, or where they did not properlysuperviseand enforce them, the LAGs’ performance waslax,asshownin paragraphs12to71.
När en medlemsstatinte hadefastställt några krav ellerinte övervakadetillämpningen av dem på ett tillfredsställande sätt, var delokala aktionsgruppernas arbete bristfälligt,såsomframgårav punkterna 12–71.
Withfewex-ceptions,the LAGs didlittle morethanfollowthe procedures established by the Member States: LAGs did not achieve the full advantages of the Leader approach or self-regulate to achieve soundfinancial management oftheir own accord.
Med någrafå undantagtillämpade delokalaaktionsgrupperna påsin höjd deförfarandensom medlemsstaternahadefastställt:delo-kalaaktionsgruppernalyckadesinte uppnåallafördelar med Leadermodellen ochinte hellerattreglerasigsjälva påeget initiativför att garantera ensund ekonomiskförvaltning.
Member Staterules effectivelycondoned poorfinancial man-agementinallowing grantsto be madeto projectsthatcom-menced before the LAG had decided on the grant application.
Dereglersom medlemsstaternainfördeleddeipraktikentill att man blundade för den bristfälliga ekonomiska förvaltningen eftersomdetillätatt manbeviljadebidragtillprojektsom hadeinlettsinnan denlokalaaktionsgruppen beslutadeom själva ansökan.
Therules did not oblige LAGs to give grantsretrospectively, butthey gavethe messagethatit was acceptableto doso.
Enligt reglerna var delokala aktionsgrupperna inte tvungna att bevilja retroaktiva bidrag, men de förmedlade budskapet att det var acceptabelt att göra det.