natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In BASF v Commission, the Court of First Instance considered that the finding of the illegality of the Commission’s assessment in regard to the aggravating circumstances which had led to an increase in the fine by reference to its basic amount gave the opportunity for the Community judicature to exercise its unlimited jurisdiction in order to conrm, cancel or amend that increase in the fine in the light of all the relevant circumstances of the case.
I domarna i de ovannämnda målen Jungbunzlauer mot kommissionen och Degussa mot kommissionen underkände förstainstansrätten en invändning om rättsstridighet som avsåg artikel 15.2 i förordning nr 17,28genom vilken det anfördes att denna bestämmelse stred mot den straffrättsliga legalitetsprincipen.
More generally, having been invited by BASF to exercise its unlimited jurisdiction independently of a finding of illegality, the Court of First Instance held that the review which it exercises in respect of a Commission decision finding an infringement of the competition rules and imposing fines is conned to a review of the legality of that decision, it being possible for the Court to exercise its unlimited jurisdiction only where it has made a finding of illegality aecting the decision, and in respect of which the undertaking concerned has complained in its action, and in order to remedy the consequences which that illegality has for the determination of the amount of the fine imposed, by annulling or adjusting that fine if necessary.
Enligt sökandena, vilka hade deltagit i karteller på marknaderna för citronsyra och metionin, ges kommissionen genom denna bestämmelse rättsstridigt ett utrymme för skönsmässig bedömning vid fastställandet av om det är lämpligt att ålägga böter och av böternas belopp.
Conversely, in Hoek Loos v Commission, which concerned the industrial gases cartel, the Court of First Instance considered the applicant’s argument from the aspect of the request to cancel or reduce its fine. In that context, it observed that the assessment of the proportionate nature of the fine by reference to the gravity and duration of the infringement fell within the unlimited jurisdiction conferred on the Court of First Instance 30.
Förstainstansrätten fann att den straffrättsliga legalitetsprincipen, sådan den tolkats i Europadomstolens praxis, om det antas att artikel 7.1 i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna är tillämplig på böter som åläggs för att beivra överträdelser av konkurrensreglerna, inte kräver att lydelsen av de bestämmelser med stöd av vilka sanktionerna åläggs är så precis att det är möjligt att med absolut säkerhet förutse konsekvenserna av att bestämmelserna överträds.
Having finally rejected all of those complaints, the Court of First Instance concluded that‘since the final amount of the fine imposed on the applicant appear[ed] to be wholly appropriate, no points raised by the latter justif[ied] any reduction thereof’. Likewise, in Raieisen Zentralbank Österreich and Others v Commission, the Court of First Instance held that, in addition to reviewing the legality of a decision, it must appraise whether it is appropriate to exercise its unlimited jurisdiction in regard to the fine imposed on the various members of the cartel.
Dessutom är kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning, även om det är stort, inte absolut, eftersom det begränsas av gränsen på tio procent av omsättningen, av bedömningen av överträdelsens grad av allvar och varaktighet, av principerna om likabehandling och proportionalitet, av kommissionens tidigare praxis, tolkad med beaktande av likabehandlingsprincipen, och slutligen av den begränsning kommissionen ålagt sig själv genom att anta meddelandet om samarbete och riktlinjerna för beräkning av böter.
Thus, on a number of occasions, the Court of First Instance, after rejecting a plea put forward by the applicants, has exercised its unlimited jurisdiction and conrmed that the fine imposed was appropriate.
Förstainstansrätten godtog således inte den invändning om rättsstridighet som gjorts gällande.
See also Westfalen Gassen Nederland v Commission and Case T-329/01 Archer Daniels Midland v Commission, paragraph 380.
Rådets förordning nr 17 av den 6 februari 1962, Första förordningen om tillämpning av fördragets artiklar [81 EG] och [82 EG] (EGT 13, 1962, s. 204; svensk specialutgåva, område 8, volym 1, s. 8).
Court of First Instance
Förstainstansrätten b)
Last, in FNCBV and Others v Commission, to which reference has already been made, the Court of First Instance noted that, by way of attenuating circumstances, the Commission had taken into account, first, the fact that this was the first time that it had imposed sanctions on a cartel concluded exclusively between trade federations, relating to a basic agricultural product and involving two links in the production chain, and, second, the specic economic context of the case, marked in particular by the serious crisis in the beef sector from 2000, following the discovery of new cases of mad cow disease.
Kommissionen antog, den 1 september 2006, nya riktlinjer för beräkning av böter, men de domar som meddelades under detta år, och för övrigt även de mål i vilka talan nyligen väckts, rör endast de riktlinjer som antogs år 1998.29
For that reason, the Commission had applied a reduction of 60 % to the amount of the fines imposed on the applicants.
Allmänt sett är det numera vedertaget att kommissionen är bunden av riktlinjerna.
Exercising its unlimited jurisdiction, the Court of First Instance considered that that reduction, although considerable, did not take sucient account of the exceptional nature of the circumstances of the case.
Förstainstansrätten preciserade emellertid i domen i det ovannämnda målet Raiffeisen Zentralbank Österreich m.fl. mot kommissionen att en sådan frivillig begränsning inte är oförenlig med att kommissionen behåller ett stort utrymme för skönsmässig bedömning.
Accordingly, it considered that it was appropriate to establish at 70 % the percentage of reduction of the fines to be granted to the applicants and therefore to apply an additional reduction of 10 % to the amount of the fine.
Om kommissionen avviker från den metod som anges i riktlinjerna, skall förstainstansrätten kontrollera om denna avvikelse är lagligen berättigad och tillräckligt motiverad.
It will also be noted that in two cases the Court of First Instance considered the possibility of increasing the fine imposed by the Commission.
Förstainstansrätten preciserade emellertid också att kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning och de gränser den satt upp för denna inte inverkar på gemenskapsdomstolens utövande av sin fulla prövningsrätt.
Thus, in Raieisen Zentralbank Österreich and Others v Commission, the Commission requested the Court of First Instance to increase the amount of the fine imposed on the applicant, on the ground that it had disputed for the first time, before the Court of First Instance, the existence of a part of the impugned agreements.
Förstainstansrätten utsträckte samma tolkningsprinciper till att gälla situationen då det föreligger förmildrande omständigheter, och preciserade att eftersom det saknas några tvingande anvisningar i riktlinjerna vad beträffar vilka förmildrande omständigheter som kan beaktas, måste det antas att kommissionen behållit ett visst utrymme för att genom en helhetsbedömning fastställa hur mycket bötesbeloppet eventuellt kan minskas på grund av förmildrande omständigheter.
The Court of First Instance held that it is important in that regard to know whether the applicant’s conduct obliged the Commission, against any expectation that it might reasonably found on the applicant’s cooperation during the administrative procedure, to prepare and present a defence before the Court of First Instance specically aimed at the contestation of the unlawful acts which it had been entitled to consider were no longer called in question by the applicant.
Under år 2006 fortsatte förstainstansrätten även att närmare förklara vissa bestämmelser i riktlinjerna, till exempel begreppet konkret inverkan, i målen Archer Daniels Midland (natriumglukonat) och Archer Daniels Midland (citronsyra), den försvårande omständigheten att företaget har haft en ledande roll, i de ovannämnda målen BASF mot kommissionen och Archer Daniels Midland mot kommissionen (citronsyra), samt den förmildrande omständigheten att företaget upphört med överträdelsen så snart kommissionen ingripit, i de ovannämnda målen Archer Daniels Midlands mot kommissionen (citronsyra) och Archer Daniels Midland mot kommissionen (natriumglukonat).
The Court of First Instance concluded in this case that an increase in the penalty was not appropriate owing to the relative unimportance of the points disputed both for the structure of the contested decision and for the preparation of the Commission’s defence, which was scarcely rendered more dicult by the applicant’s conduct.
I förordning nr 17 föreskrevs, och numera föreskrivs i artikel 23.2 i förordning nr 1/2003, att för varje företag och företagssammanslutning som deltagit i en överträdelse av
In Roquette Frères v Commission, on the other hand, the Court of First Instance increased the contested fine after reducing it.
Riktlinjer för beräkning av böter som döms ut enligt artikel 15.2 i förordning nr 17 och artikel 65.5 i EKSG-fördraget (EGT C 9, 1998, s. 3).
Last, the Court of First Instance commented in that judgment on the manner in which it may exercise its unlimited jurisdiction: under that power, the Court of First Instance may
Dessa nya riktlinjer är tillämpliga i ärenden där ett meddelande om invändningar har delgetts efter den 1 september 2006.
Proceedings take into consideration additional information which was not mentioned in the contested decision when assessing the amount of the fine in the light of the complaint raised by the applicant, an assessment which was conrmed in Raieisen Zentralbank Österreich and Others v Commission.
I målet FNCBV m.fl. mot kommissionen, vilket redan nämnts i samband med tillämpningen av konkurrensreglerna inom jordbrukssektorn, var det angripna beslutet bristfälligt motiverat i den mån kommissionen i sitt beslut inte hade behandlat frågan om iakttagande av tioprocentsgränsen och den omsättning som skulle beaktas vid beräkningen av denna gräns.
However, the Court of First Instance made clear in Roquette Frères v Commission that, in the light of the principle of legal certainty, that possibility must in principle be limited to taking into account items of information preceding the contested decision and of which the Commission might have been aware at the time of adopting its decision.
Förstainstansrätten fastslog emellertid dessutom att möjligheten för kommissionen att inte stödja sig på sammanslutningars omsättning utan på deras medlemmars omsättning inte är begränsad till det fall, som redan angetts i rättspraxis, då en sammanslutning kan binda sina medlemmar. Det gäller nämligen att uppskatta en sammanslutnings faktiska ekonomiska styrka.
A dierent approach would lead the Court of First Instance to substitute itself for the administration in order to assess a question which the Commission has not yet been called upon to examine, which would be tantamount to interfering with the system of the allocation of functions and the institutional balance between the judiciary and the administration.
Andra särskilda omständigheter kan motivera att omsättningen för medlemmar i en sammanslutning beaktas, som till exempel det förhållandet att den överträdelse en sammanslutning har gjort sig skyldig till avser medlemmarnas verksamhet och att sammanslutningens agerande är direkt till fördel för medlemmarna och utförs i samarbete med dessa, då sammanslutningen inte har några objektiva intressen som är självständiga i förhållande till medlemmarnas intressen. Så var fallet i detta mål.
Points raised in connection with the control of concentrations
De sammanslutningar mot vilka sanktioner vidtogs hade i uppdrag att tillvarata och företräda sina medlemmars intressen.
Three judgments concerning the application of Regulation (EEC) No 4064/89, now replaced by Regulation (EC) No 139/2004, were delivered during 2006, as was a fourth judgment concerning the application of the latter regulation 31.
Det hade slutligen genomförts bland annat genom ingående av lokala avtal mellan sammanslutningar på departementsnivå och lokala jordbruksföreningar, vilka var medlemmar i de nationella sammanslutningar som ålagts sanktioner.
The Commission’s competence in relation to the control of concentrations
Utövande av full prövningsrätt
Regulations (EEC) No 4064/89 and (EC) No 139/2004 apply solely to concentrations having a Community dimension, which is dened, inter alia, by reference to a number of turnover thresholds applicable to the parties to the transaction.
Enligt artikel 17 i förordning nr 17 och artikel 31 i förordning nr 1/2003 har förstainstansrätten, när den prövar beslut genom vilka böter fastställts, en obegränsad behörighet enligt artikel 229 EG, vilket innebär att den kan sätta ned eller höja böter som ålagts av kommissionen.
Two judgments delivered in 2006 dene the Commission’s competence in that regard.
Under år 2006 utövade förstainstansrätten denna sin fulla prövningsrätt vid flera tillfällen och på olika sätt.
In the first place, Endesa v Commission set out the criteria on which the turnovers of two parties to a concentration must be calculated in order to ascertain whether the concentration has a Community dimension.
I målen angående vitaminkartellerna utövade förstainstansrätten sin fulla prövningsrätt för att vidta lämpliga åtgärder med anledning av de felaktigheter som medförde att beslutet inte var lagenligt.
In that case, Gas Natural, a Spanish company active in the energy sector, had notied the Spanish competition authority of its intention to launch a public bid to acquire the whole of the capital of Endesa, a Spanish company essentially active in the electricity sector. Taking the view that, according to Regulation (EEC) No 139/2004, the transaction had a Community dimension and therefore ought to have been notied to the Commission, Endesa had lodged a complaint with the Commission, which had nonetheless rejected it.
I domen i det ovannämnda målet BASF mot kommissionen fann förstainstansrätten att ett konstaterande, att kommissionens bedömning beträffande försvårande omständigheter som lett till en höjning av böterna i förhållande till grundbeloppet var rättsstridig, banade väg för gemenskapsdomstolens utövande av sin fulla prövningsrätt, så att den mot bakgrund av alla relevanta omständigheter i det aktuella fallet kunde fastställa, upphäva eller ändra höjningen av böterna.
Endesa challenged that decision before the Court of First Instance, maintaining, in particular, that the Commission had assessed its turnover incorrectly.
Förstainstansrätten, som av BASF uppmanats att utöva sin fulla prövningsrätt oavsett om en rättsstridighet kunde konstateras, fastställde att den kontroll som den hade att göra av ett beslut i vilket kommissionen konstaterar att ett åsidosättande har skett av konkurrensreglerna och i vilket kommissionen ålägger böter är begränsad till detta besluts lagenlighet.
In its judgment, the Court of First Instance found, in particular, that the Merger Regulation does not expressly require that the Commission satisfy itself, of its own motion, that every concentration which is not notied to it is not of a Community dimension. However, on a
Den fulla prövningsrätt som förstainstansrätten förfogar över kan därför i förekommande fall endast utövas efter att det har slagits fast att beslutet i något avseende är rättsstridigt och det berörda företaget i sin talan har klagat över detta, och i syfte att avhjälpa konsekvenserna
Court of First Instance complaint by an undertaking which considers that a concentration which has not been notied to the Commission is of a Community dimension, the Commission is required to take a decision on the principle of its competence.
Förstainstansrätten av denna rättsstridighet vid fastställandet av beloppet på de ålagda böterna, vid behov genom att upphäva eller ändra dessa.
Consequently, it is in principle for the complainant to demonstrate the merits of its complaint, whereas it is for the Commission to carry out a diligent and impartial examination of the complaints submitted it and to provide a properly reasoned response to the arguments put forward by the complainant.
I det ovannämnda målet Hoek Loos mot kommissionen, vilket avsåg karteller inom sektorn för industrigas, undersökte förstainstansrätten sökandens argument med utgångspunkt i begäran om upphävande eller minskning av böterna.
Furthermore, the Commission cannot be required to satisfy itself of its own motion in each case that the audited accounts submitted to it faithfully reect reality and to examine all the adjustments envisageable.
På samma sätt fastställde förstainstansrätten i domen i det ovannämnda målet Raiffeisen Zentralbank Österreich m.fl. mot kommissionen att den, förutom att kontrollera ett besluts lagenlighet, även hade behörighet att bedöma om den skulle utöva sin fulla prövningsrätt med avseende på de böter som ålagts olika deltagare i kartellen.
It is only when its attention is drawn to specic problems that the Commission must examine those adjustments.
Förstainstansrätten har således vid flera tillfällen, efter att ha underkänt sökandenas grunder, utövat sin fulla prövningsrätt för att fastställa att de ålagda böterna var välavvägda.
In this case, Endesa maintained, in particular, that the Commission’s examination of its turnover ought to have been based on international accounting standards and not on the Spanish standards then in force.
I domen i det ovannämnda målet FNCBV m.fl. mot kommissionen konstaterade förstainstansrätten att kommissionen, i form av förmildrande omständighet, hade beaktat dels att det var första gången kommissionen vidtog åtgärder mot en konkurrensbegränsande samverkan som enbart organisationer ingått, som avsåg en basprodukt inom jordbruket och som omfattade två led i en produktionskedja, dels det särskilda ekonomiska sammanhang som utgjorde bakgrund till ärendet och som bland annat kännetecknades av den allvarliga kris som nötkreaturssektorn varit föremål för sedan år 2000, till följd av upptäckten av nya fall av galna ko-sjukan.
However, the Court of First Instance interpreted Regulation (EC) No 139/2004 as meaning that it requires that the Commission refer to the undertakings’ accounts for the previous year, drawn up and audited in accordance with the applicable legislation.
Kommissionen hade därför minskat de böter sökandena ålagts med 60 procent. Förstainstansrätten utövade sin fulla prövningsrätt och fann att denna minskning, även om den var betydande, inte i tillräcklig grad beaktade de exceptionella omständigheterna i ärendet.
In this case, the rules applicable in Spain for accounts for the 2004 business year were the generally accepted national accounting principles and not international accounting principles, which, in accordance with the regulation on the application of international accounting standards, did not become applicable until the 2005 business year.
Förstainstansrätten fann att det var välavvägt att minska sökandenas böter med 70 procent och således att minska bötesbeloppen med ytterligare tio procent.
The Court of First Instance also rejected Endesa’s arguments that the Commission ought to have carried out two adjustments, one relating to Endesa’s distribution operations and the other in respect of gas exchanges.
Det kan även noteras att förstainstansrätten i två mål undersökte möjligheten att höja de böter som kommissionen fastställt.
In that context, the Court of First Instance stated, in particular, that for reasons of legal security, the turnover to take into consideration for the purpose of determining the authority competent to examine a concentration must, in principle, be dened on the basis of the published annual accounts.
I det ovannämnda målet Raiffeisen Zentralbank Österreich m.fl. mot kommissionen yrkade kommissionen att förstainstansrätten skulle öka beloppet på de böter som banken ålagts, på grund av att banken först inför förstainstansrätten bestritt förekomsten av en del av de avtal mot vilka sanktioner vidtagits.
It is only exceptionally, where particular circumstances so warrant, that it is necessary to make certain adjustments intended to better reect the economic reality of the undertakings concerned. The Court of First Instance therefore finally dismissed Endesa’s action.
Förstainstansrätten fastställde att det i detta avseende var viktigt att veta om sökandens agerande tvingat kommissionen att, i motsats till vad denne rimligen kunde förvänta sig på grund av sökandens samarbete under det administrativa förfarandet, utarbeta och inför förstainstansrätten lägga fram ett försvar som var inriktat på bankens bestridande av de omständigheter som utgjorde överträdelser, vilka kommissionen med fog hade antagit att sökanden inte längre skulle komma att
Thus, it held that a such a transaction, within the meaning of Regulation (EEC) No 4064/89,
Se även domen i det ovannämnda målet Westfalen Gassen Nederland mot kommissionen och domen i det ovannämnda målet T-329/01, Archer Daniels Midland mot kommissionen, punkt 380.
Proceedings may be deemed to arise even in the case of a number of formally distinct legal transactions, provided that those transactions — the result of which is to confer on one or more undertakings direct or indirect economic control of the activity of one or more other undertakings — are interdependent, insofar as none of them would be carried out without the others.
Verksamhet ifrågasätta. Förstainstansrätten fastställde i detta mål att det inte var lämpligt att höja sanktionen, på grund av att de omständigheter som bestritts hade ytterst liten betydelse såväl för det angripna beslutets utformning som för utarbetandet av kommissionens försvar, vilket knappast försvårats till följd av sökandens agerande.
In this case, the Commission had not erred in taking the view that the transactions in issue were indeed interdependent.
I det ovannämnda målet Roquette Frères mot kommissionen höjde förstainstansrätten däremot de omtvistade böterna efter att först ha satt ned dem.
Nor does the Commission misconstrue the allocation of powers between national and Community competition authorities eected by Regulation (EEC) No 4064/89 where it examines, together with a subsequent transaction from which it cannot be dissociated, another transaction which, taken on its own, does not full the ‘Community dimension’ criteria and was approved by a national competition authority.
Förstainstansrätten uttalade sig slutligen, i samma dom, om de närmare förutsättningarna för utövandet av sin fulla prövningsrätt. Förstainstansrätten kan inom ramen för denna behörighet beakta ytterligare upplysningar som inte fanns omnämnda i det angripna beslutet, när den bedömer bötesbeloppet mot bakgrund av de anmärkningar som sökanden har framfört.
In fact, in that case it is articial to consider that the approved transaction is economically autonomous.
Detta uttalande fastställdes i domen i det ovannämnda målet Raiffeisen Zentralbank Österreich m.fl. mot kommissionen.
Commitments given in order to amend the initial proposed concentration
Rättspraxis på området för företagskoncentrationer
Article 8(2) of Regulation (EEC) No 4064/89 provides, in substance, that the Commission is to approve a proposed concentration, following modication of the initial proposal by the undertakings concerned if necessary, provided that it is compatible with the common market.
Under år 2006 meddelades tre domar angående tillämpningen av förordning nr 4064/89, vilken numera har ersatts av förordning nr 139/2004, och en ärde dom angående tillämpningen av denna sistnämnda förordning.31
The Court of First Instance concluded, first, that the draft commitments did not enable the competition problem identied by the Commission to be resolved in full.
Rådets förordning (EEG) nr 4064/89 av den 21 december 1989 om kontroll av företagskoncentrationer (EGT L 395, s.