natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Those questions were raised in proceedings between Santex SpA and Unità Socio Sanitaria Locale n.42 di Pavia ('USL') concerning a tendering procedure relating to a supply contract.
Varje nationell bestämmelse som kan åberopas till stöd för ett sådant resonemang skall lämnas utan avseende av den nationella domstolen så att direktivets fulla verkan säkerställs.
The order for reference shows that, on 23 October 1996, USL published in the Official Journal of the European Communities a notice of invitation to tender for the direct supply to people's homes of absorbent incontinence products, for an amount estimated at ITL 1 067 372 000 per year.
*1) Det strider mot artikel 2.1 i rådets direktiv 76/207/EEG av den 9 februari 1976 om genomförandet av principen om likabehandling av kvinnor och män ifråga om tillgång till anställning yrkesutbildning och befordran samt arbetsvillkor att en kvinnlig arbetstagare, som med sin arbetsgivares samtycke önskar återinträda i tjänst innan föräldraledigheten för vård av barn har avslutats, är skyldig att underrätta denne om att hon är gravid när hon på grund av ett lagstadgat förbud inte kan utföra alla sina arbetsuppgifter.
That notice contained a clause according to which only undertakings which had achieved 'over the last three financial years, in respect of an identical service to that forming the subject­matter of the invitation to tender, [an] overall turnover of at least three times the amount of the contract in question' (hereinafter 'the disputed clause').
Artikel 2.1 i direktiv 76/207 skatt tolkas så att den hindrar en arbetsgivare från att, med stöd av nationell rätt, återkalla sitt samtycke till att låta en arbetstagare återinträda i tjänst innan hennes föräldraledighet för vård av barn har avslutats, med anledning av att han inte kände till att arbetstagaren var gravid'
By letter of 25 November 1996, Santex informed the contracting authority that it considered that that clause constituted an unlawful restriction on competition.
Generaladvokaten D. Ruiz-Jarabo Colomer har föredragit förslag till avgörande vid sammanträdet inför femte avdelningen den 21 november 2002.
In view of those comments, USL postponed the examination of the tenders.
Han föreslog att domstolen skulle svara på följande sätt:
It requested the tenderers to send it further documents, stating that the disputed clause could be interpreted as referring to the undertakings' total turnover. The turnover relating to supplies of products identical to those forming the subject­matter of the contract in question would be taken into account, not as a condition of eligibility to tender, but as one of the criteria for assessing the quality of the tenders.
Artikel 2.1 och 2.3 samt artikel 5.1 i rådets direktiv 76/207/EEG av den 9 februari 1976 om genomförandet av principen om likabehandling av kvinnor och män i fråga om tillgång till anställning, yrkesutbildning och befordran samt arbetsvillkor utgör hinder mot att en kvinnlig arbetstagare som, med arbetsgivarens samtycke, önskar avsluta sin föräldraledighet i förväg skall anses skyldig att underrätta arbetsgivaren om att hon är gravid innan överenskommelse om återinträde i tjänst träffas, även om hon på grund av sitt tillstånd inte kan utföra alla arbetsuppgifter då detta redan från första dagen är förbjudet enligt lag.
Sea Mölnlycke SpA (hereinafter 'Mölnlycke'), which had obtained the contract for the supply of identical products for the previous period, objected to that interpretation. It sent USL a letter calling for strict compliance with the disputed clause.
Arbetsgivarens rätt att, på grund av sin villfarelse i fråga om en gravid arbetstagares tillstånd, återkalla sin viljeförklaring att denna arbetstagares föräldraledighet skall upphöra, utgör en sådan direkt diskriminering på grund av kön som är förbjuden enligt direktiv 76/207.
Taking the view that, if it had been allowed to tender, it would have been awarded the contract, Santex brought before the Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia an action for the annulment of, in particular, the exclusion decision, as well as the award decision and the notice of invitation to tender, on grounds of infringement of the law and misuse of powers.
Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia har, genom beslut av den 23 juni 2000 ställt två frågor om tolkningen av artikel 22 i rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor och av artikel 6.2 EU.
The Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia decided to stay proceedings and refer a number of questions to the Court for a preliminary ruling.
Frågorna har uppkommit i en tvist mellan bolaget Santex SpA och Unità Socio Sanitaria Locale n. 42 di Pavia (nedan kallat USL) angående en offentlig upphandling av varor.
The first question must be construed as asking, in essence, whether Directive 89/665 must be interpreted as imposing on the competent national courts, where it is established that, by its conduct, a contracting authority has rendered impossible or excessively difficult the exercise of the rights conferred by Community law on a national of the Union who has been harmed by a decision of that contracting authority, an obligation to allow as admissible pleas in law alleging that the notice of invitation to tender is incompatible with Community law, which are put forward in support of an application for review of that decision, by making use, where appropriate, of the possibility provided for by national law of disapplying national rules on limitation periods, under which, when the period prescribed for bringing applications for review of the notice of invitation to tender has expired, it is no longer possible to plead such incompatibility.
Av begäran om förhandsavgörande framgår att USL i Europeiska gemenskapernas officiella tidning av den 23 oktober 19% offentliggjorde ett meddelande om upphandling av hemleveranser av absorberande produkter för inkontinenta för ett uppskattat årsbelopp av 1 067 372 000 ITL.
As is apparent from the information provided by the referring court, USL indicated initially that it would take account of the reservations expressed by Santex and that it would not apply the economic condition laid down by the disputed clause at the tender admission stage. It was only by means of the exclusion decision, which eliminated from the tendering procedure all tenderers who did not satisfy that condition, that the contracting authority stated its definitive position regarding the interpretation of the disputed clause.
Enligt meddelandet fick företag delta i upphandlingsförfarandet enbart om de "under den senaste treårsperioden haft en sammanlagd omsättning avseende likadana tjänster som dem som upphandlingen avsåg som var åtminstone tre gånger så stor som det belopp den berörda upphandlingen gällde" (nedan kallat den omtvistade klausulen).
It must therefore be acknowledged that, in the circumstances of the case in the main proceedings, it was only when it was informed of the exclusion decision that the tenderer harmed was able to find out what interpretation the contracting authority actually placed upon that clause of the notice of invitation to tender.
I en skrivelse av den 25 november 19% påpekade Santex för den upphandlande myndigheten att bolaget i fråga ansåg att denna klausul utgjorde en otillåten konkurrensbegränsning.
In view of the fact that, at that stage, the period prescribed for bringing proceedings for review of that notice had already expired, that tenderer was deprived, under the rules on limitation periods, of any opportunity to plead before a court, in proceedings for review of the subsequent decisions which caused it harm, the incompatibility of that interpretation with Community law.
Santex framhöll att den berörda klausulen ledde till en obefogad fördel för det företag som hade tilldelats kontraktet vid det föregående upphandlingsförfarandet, med hänsyn till att detta slags tjänst endast hade tillhandahållits av de lokala hälsovårdsmyndigheterna sedan en kort tid tillbaka. Enligt Santex medförde klausulen i fråga vidare att åtskilliga anbudsgivare uteslöts.
In the circumstances of the case in the main proceedings, the changing conduct of the contracting authority may be considered, in view of a limitation period, to have rendered excessively difficult the exercise by the harmed tenderer of the rights conferred on him by Community law.
På grund av dessa synpunkter sköt USL upp prövningen av anbuden och uppmanade anbudsgivarna att inkomma med kompletterande dokumentation. USL erinrade härvidlag om att den omtvistade klausulen skulle kunna tolkas så att den avsåg företagens totala omsättning.
In circumstances such as those of the case in the main proceedings, it is for the referring court to ensure observance of the principle of effectiveness under Directive 89/665 by applying its national law in such as way as to enable a tenderer harmed by a decision of the contracting authority adopted in breach of Community law to safeguard the possibility of raising pleas in law alleging that breach in support of
Omsättningen avseende leveranser av likadana produkter som dem som upphandlingen avsåg utgjorde enligt USL inte något villkor för att få delta i upphandlingsförfarandet, utan var endast ett av kriterierna som beaktades vid bedömningen av anbudets kvalitet.
applications for review of other decisions of the contracting authority, by availing itself, where appropriate, of the possibility afforded, according to the referring court, by Article 5 of Law No 2248/1865 of disapplying the national rules governing such applications so far as limitation periods are concerned.
I en skrivelse av den 24 januari 1997 anmodade USL återigen anbudsgivarna att lämna uppgift om deras omsättning beträffande leveranser av likadana produkter som dem som den berörda upphandlingen avsåg, samt inge en förteckning över de vårdinrättningar till vilka dessa produkter hade levererats. Detta innebar ett implicit godtagande av Mölnlyckes invändning.
The Court ruled:
Santex var ett av dessa företag.
He proposed that the Court should answer as follows:
Såsom framgår av den nationella domstolens uppgifter lät USL till en början förstå att den hade för avsikt att beakta Santex invändningar och att den inte skulle tillämpa det ekonomiska villkoret i den omtvistade klausulen i det skede då beslut om tillträde till upphandlingen fattades.
'Council Directive 89/665/EEC of 21 December 1989 on the coordination of the laws, regulations and administrative provisions relating to the application of review procedures to the award of public supply and public works contracts is to be interpreted as meaning that the competent courts are obliged to grant an effective and rapid remedy against any decision of a contracting authority, including a decision eliminating an undertaking, irrespective of whether a previous decision has been challenged, if and to the extent that the contracting authority has by its conduct rendered it virtually impossible or excessively difficult for a citizen of the Union whose rights have been infringed by measures taken in breach of Community law to enforce the rights conferred on him by Community law before a court.
I målet vid den nationella domstolen var det följaktligen inte förrän den förfördelade anbudsgivaren underrättades om beslutet om uteslutning som denne kunde få kännedom om hur den upphandlande myndigheten faktiskt tolkade den berörda klausulen i meddelandet om upphandling. Vid den tidpunkten hade fristen för att väcka talan avseende detta meddelande löpt ut, vilket innebar att anbudsgivaren i fråga — i enlighet med preklusionsbestämmelsen — helt berövades möjligheten att inför domstol, inom ramen för en talan avseende de beslut som sedermera fattades och som medförde att han förfördelades, göra gällande att tolkningen strider mot gemenskapsrätten.
It is for the national court to decide in the present proceedings whether this requires that the remedy of disapplication under Article 5 of Law No 2248 of 20 March 1865 be granted.'
Den upphandlande myndighetens växlande agerande, med hänsyn till förekomsten av en preklusionsfrist, kan i förevarande fall anses ha medfört att det blev orimligt svårt för den förfördelade anbudsgivaren att utöva sina gemenskapsrättsliga rättigheter.
Case C-415/01 Commission of the European Communities ν Kingdom of Belgium Environment and consumers
Den nationella domstolen skall härvidlag i förekommande fall utnyttja den möjlighet som enligt den nämnda domstolen följer av artikel 5 i lag nr 2248/1865 att underlåta att tillämpa nationella preklusionsbestämmelser avseende en sådan talan.
27 February 2003
Domstolen har beslutat följande dom:
By application lodged at the Court Registry on 19 October 2001, as amended by the reply, the Commission of the European Communities brought an action for a declaration that, in so far as the Région flamande (Flemish Region) has failed to transpose Article 4(1) and (2) of and Annex I to Council Directive 79/409/EEC of 2 April 1979 on the conservation of wild birds (hereinafter 'the directive on birds'), to demarcate special protection areas (hereinafter 'SPAs') within its territory capable of being relied upon as against third parties, and to adopt the measures necessary to ensure that the classification of a site as an SPA automatically and simultaneously entails the application of a system of protection and conservation complying with Community law, the Kingdom of Belgium has failed to fulfil its obligations under Article 4(1) and (2) of the directive on birds and Article 4(4) of that directive, as partially amended, in accordance with Article 7 of Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (hereinafter 'the directive on habitats'), by Article 6(2) to (4) of the latter directive.
"Rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för provning av offentligupphandting av varor och bygg- och anläggningsarbeten, i ändrad lydelse enligt rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster, skatt tolkas sä, att de behöriga nationella domstolarna — när det är utrett att en upphandlande myndighet har agerat på sådant sätt att det har blivit omöjligt etter orimligt svårt att utöva de gemenskapsrättsliga rättigheter som tillkommer en unionsmedborgare som förfördelats genom ett beslut av den nämnda myndigheten — är skyldiga att till prövning ta upp sådana grunder för en talan avseende beslutet i fråga som går ut på att meddelandet om upphandling är oförenligt med gemenskapsrätten samt att härvid, i förekommande fatt, utnyttja den i nationell rätt föreskrivna möjligheten att underlåta att tillämpa nationella preklusionsbestämmelser enligt vilka det inte längre är möjligt att åberopa en sådan rättsstridighet efter det att fristen för talan avseende meddelandet om upphandling har löpt ut."
The Belgian Government, whilst maintaining that Article 4(1) and (2) of the directive on birds has been partially transposed, does not dispute that complaint.
Generaladvokaten S. Alber har föredragit förslag till avgörande vid sammanträdet inför sjätte avdelningen den 7 februari 2002.
The alleged lack of a system of protection of SPAs
Han föreslog att domstolen skulle svara på följande sätt:
The absence of any provision applying to the Région flamande linking the classification of a site as an SPA to the application of a status of protection undermines the objective of special protection for wild bird life set out in Article 4 of the directive on birds.
Rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten skall tolkas på så sätt att de behöriga domstolarna är skyldiga att tillåta ett effektivt och skyndsamt rättsmedel mot alla den upphandlande myndighetens beslut, inbegripet beslut om uteslutning av företag från upphandlingen, oberoende av om ett föregående beslut överklagats, försåvitt och i den utsträckning som myndigheten genom sitt förhållningssätt gör det i praktiken omöjligt eller oproportionerligt svårt för en unionsmedborgare, vars rättigheter har kränkts genom åtgärder som är oförenliga med gemenskapsrätten, att göra sina rättigheter enligt gemenskapsrätten gällande inför domstol.
In the reply to the reasoned opinion, it is admitted that, in principle, only publication of a measure in the Moniteur belge ensures an irrebuttable presumption of awareness of that measure by third parties.
Den nationella domstolen är skyldig att inom ramen för detta förfarande avgöra huruvida det härvid är nödvändigt att tillämpa rättsinstitutet underlåten tillämpning enligt artikel 5 i den nationella lagen nr 2248 av den 20 mars 1865.
Orders the Kingdom of Belgium to pay the costs.'
Den påstådda underlåtenheten att införliva artikel 4.1 och 4.2 och bilaga 1 till fågeldirektivet
Advocate General P. Léger delivered his Opinion at the sitting of the Sixth Chamber on 7 November 2002.
Konungariket Belgien, som hävdat att artikel 4.1 och 4.2 i fågeldirektivet delvis har införlivats, har inte bestritt denna anmärkning.
(Public worL· contracts — Non-existence of the contested decision — Statement of reasons of the award decision —Award criteria —Action for annulment — Non-contractual liability of the Community) (Fifth Chamber)
"1) Konungariket Belgien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 4.1 och 4.2 i rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar jämförd med artikel 4.4 första meningen i detta direktiv, i dess i enlighet med artikel 7 i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter ändrade lydelse genom artikel 6.2-6.4 i samma direktiv, genom att regionen Flandern har underlåtit att dels infortiva artikel 4.1 och 4.2 och bilaga 1 till fågeldirektivet, dek säkerställa en avgränsning av särskilda skyddsområden inom sitt territorium som kan göras gällande mot tredje man, dels vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att klassificeringen av ett område som särskilt skyddsområde automatiskt och samtidigt medför att ett system för skydd och bevarande tillämpas i enlighet med gemenskapsrätten.
The procedure was to result in the conclusion of a five-year framework contract, renewable for 12-month periods.
Konungariket Belgien skall ersätta rättegångskostnaderna."
It was also stated in the notice that '[i]n 1998, the cost of the general installation and maintenance work was in the order of EUR 5 000 000'.
Generaladvokaten P. Léger har föredragit förslag till avgörande vid sammanträdet inför sjätte avdelningen den 7 november 2002.
'(a) The [General Secretariat of the Council] shall select from among the tenders submitted the one which it considers the most advantageous in the light of the information provided by the company. The following criteria are regarded as especially important: the conformity of the tender; the price of the tender; the experience and competence of the permanent team in providing services similar to those described in the contract documents; the experience and technical competence of the undertaking; the proposal made with regard to the safety-coordinator; the quality of any subcontractors and suppliers proposed; the technical quality of the equipment and materials proposed; the measures proposed for observing the prescribed time-limits for the contract stages.
1) fastställa att Konungariket Belgien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 4.1, 4.2 och 4.4 i rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar, genom att regionen Flandern underlåtit att inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att fullständigt införliva artikel 4.1 och 4.2 i nämnda direktiv, att anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att säkerställa att klassificeringen av ett område som särskilt skyddsområde automatiskt medför att skyddsregler tillämpas i enlighet med artikel 4.1, 4.2 och 4.4 i nämnda direktiv, att anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att säkerställa att de kartor som avgränsar de särskilda skyddsområdena i regionens områden ges en obestridligt bindande verkan,
Three undertakings submitted tenders conforming with the specifications: Renco SpA ('Renco'), Entreprises Louis de Waele (T > e Waele') and the applicant.
Tre företag lämnade in anbud som stämde överens med kontraktshandlingarna, nämligen Renco SpA (nedan kallat Renco), bolaget Entreprises Louis De Waele (nedan kallat De Waele) och sökanden.
The applicant's tender, which was submitted on 11 January 2000, was in the amount of EUR 4 468 110.74 per annum.
Sökandens anbud, som gavs in den 11 januari 2000, uppgick till beloppet 4 468 110,74 euro per år.
By decision of 12 April 2000 (the contested decision'), taken on the basis of an opinion of 5 April 2000 of the Advisory Committee on Procurements and Contracts ('CCAM') and a report of the same date forwarded to the Committee ('the report to the CCAM'), the Council awarded the contract to De Waele, whose tender was in the amount of EUR 4 088 938.10 per annum.
Genom ett beslut av den 12 april 2000 (nedan kallat det omtvistade beslutet), som fattades med stöd av ett utlåtande av Rådgivande kommittén för upphandling och avtal (Commission consultative des achats et des marchés, nedan kallad CCAM), av den 5 april 2000 och med stöd av en rapport av samma datum som gavs in till CCAM (nedan kallad rapporten till CCAM) tilldelade rådet De Waele, vars anbud uppgick till 4 088 938,10 euro per år, kontraktet.
That decision was the subject of Notice No 054869 published on 29 April 2000.
Beslutet tillkännagavs genom meddelande nr 054869, som offentliggjordes den 29 april 2000.
By application lodged at the Registry of the Court of First Instance on 13 July 2000 the applicant brought the present action.
Sökanden har, genom ansökan som inkom till förstainstansrättens kansli den 13 juli 2000, väckt talan i förevarande mål.
The application for annulment
Talan om ogiltigförklaring
The first plea, alleging the non-existence of the contested decision
Den första grunden: Det omtvistade beslutets påstådda nullitet
In its reply the applicant asks the Court to declare that the contested decision does not exist.
Sökanden har i sin replik begärt att förstainstansrätten skall fastställa att det omtvistade beslutet är en nullitet.
It points out that, in its letter of 4 July 2000, the Council referred to a departmental document in which it had concluded: '[The applicant's] proposal is, for almost all the criteria, ranked first: however, it was not successful because its price was higher'.
Sökanden har erinrat om att rådet i sin skrivelse av den 4 juli 2000 citerade en rättsakt av rådets avdelningar, där följande slutsats drogs: "[Sökandens] anbud har med avseende på nästan samtliga kriterier rankats som det bästa. Det har emellertid inte antagits på grund av den högre kostnaden."
According to the applicant, that was probably an extract from the award decision.
Enligt sökanden rörde det sig förmodligen om ett utdrag ur beslutet om tilldelning.
It points out that the Council did not, however, produce that decision or the report required under Article 8(3) of Directive 93/37.
Rådet har emellertid enligt sökanden varken företett detta beslut eller någon sådan skriftlig rapport som krävs enligt artikel 8.3 i direktiv 93/37.
In those circumstances, it asks the Court either to declare that the decision does not exist or to order the Council to produce the document.
Under sådana förhållanden har sökanden begärt att förstainstansrätten antingen skall slå fast att beslutet är en nullitet eller förplikta rådet att ge in nämnda handling.
According to the Court of First Instance, it is not disputed that, in this case, the Council did not adopt any formal decision awarding the contract in question other than by signing the framework agreement with De Waele on 12 April 2000.
Enligt förstainstansrätten är det ostridigt att rådet i förevarande fall inte har antagit något formellt beslut om tilldelning av kontraktet i fråga som är skilt från undertecknandet av ramavtalet med De Waele den 12 april 2000.