natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We interpret the strong interest shown by the regions in this report and the basic messages contained in the findings obtained as a call for the introduction of a new model of governance in European cohesion policy, within which the emergence of the regions as key players acting as anchors and centres of gravity for integrated regional development strategies must be recognised as a major I actor.
Yi tolkar regionernas starka uppslutning kring denna rapport och de grundbudskap som man kan utvinna ur resultaten som en uppmaning till att införa en ny modell för förvaltning av El':s sammanhållningspolitik, som skall bygga pä att regionerna är de viktigaste aktörerna och utgångspunkt och gravitationscentrum för integrerade regionala utvecklingsstrategier.
This new model must be systematically developed on the basis of concepts such as subsidiarity, co-responsibility, internal and external coherence, flexibility, procedural simplification, additionality and partnership.
Denna nya modell måste byggas upp som ett integrerat system baserat på begrepp som subsidiaritet, medansvar, inre och yttre sammanhang, flexibilitet, förenkling av förfaranden, additionalitet och partnerskap.
The new model of governance for cohesion policy should be based on five principles.
Den nya förvaltningsmodellen för sammanhallningspolitiken bör bygga pa fem principer
' principle: cohesion policy must remain a Community policy.
Första principen: gemenskapspolitik.
Cohesion policy is a policy of solidarity towards regions with structural or specific problems, designed to let them take full advantage of the EU anel to implement Europe's major political objectives of balanced development, competitiveness and growth.
Sammanhallningspolitiken är en politik som syftar till solidaritet mellan regioner med strukturella eller specifika problem. Den skall göra det möjligt för dem att fa fullt utbyte av IT' och hjälpa dem att förverkliga EU:s viktigaste politiska mal: en balanserad utveckling samt bättre konkurrenskraft och högre tillväxt.
To achieve this it is therefore essential to determine common guidelines in order to promote convergence between the regions benefiting from cohesion policy.
Detta kräver att man utformar gemensamma riktlinjer för alt öka konvergensen i de regioner som omfattas av denna politik.
Otherwise the European Union would become no more than a "cash dispenser" where everybody could go and collect their dties to pursue their own policy.
Utan sadan riktlinjer skulle EU endast bli en "bidragskassa" där var och en kan hämta ut sin beskärda del för att därefter föra sin egen politik.
Obviously there is a risk that this approach will increase disparities between the richest and poorest regions, interrupt the continuity of long-term programmes and allow Member States to divert resources allocated for helping disadvantaged regions to other uses.
Det säger sig självt att ett sådant vägval skulle öka skillnaderna mellan de rikaste och de fattigaste regionerna, bryta kontinuiteten i långsiktiga åtgärder och öppna för medlemsstaterna att utnyttja stöd till proìilemdrabbade regioner till andra ändamål.
Finally, the Community character of economic and social cohesion policy is also justified by the persistence of substantial regional disparities within the current Member States, which demonstrates the need for a Community policy to stabilise - and then reduce - those disparities that national policies are unable to eliminate.
Ett annat motiv till att ha en gemensam ekonomisk och social sammanhållningspolitik är att det i de nuvarande medlemsstaterna fortfarande finns en tendens till stora regionala skillnader.
"Renationalisation" would therefore represent a step back for European policy as a whole and would aggravate regional disparities within the EU.
Det visar alt det behövs en EU-politik som kan stabilisera och minska tic skillnader som medlemsstaternas politik inte kan råda bot pa.
2ndprinciple: a future cohesion policy with reduced resources is inconceivable.
En "aternationalisering" skulle således utgöra en tillbakagång för EU-politiken som helhet och bidra till att fördjupa de regionala skillnaderna i gemenskapen.
The added value of Community policies is indisputable.
EU-insatserna har ett obestridligt mervärde.
Moreover, enlargement will increase the need for economic and social cohesion in the EU.
Utvidgningen kommer dessutom att öka behovet av ekonomisk och social sammanhållning i EU.
The resources currently allocated for cohesion policy must be regarded as a minimum baseline.
De medel som i dag avsätts till denna politik måste således betraktas som en minimitröskel.
Any questioning of the 0.45% of EU GDP target for cohesion policy would undermine the policy's meaning and credibility.
Avsikten att underskrida 0,45 % av EU:s BNP skulle så tvivel om EU:s essens och trovärdighet.
It is necessary to ensure that the impact of enlargement does not harm the regions with slower development, which still need support, or regions hit by the so-called statistical effect.
Man måste också vara vaksam på att utvidgningen inte får negativa konsekvenser för regioner som släpar efter i utvecklingen och som fortfarande behöver stöd eller för regioner som drabbas av den statistiska effekten.
Such an approach does not imply that there is no need for reform.
Denna utgångspunkt betyder inte att det inte behövs reformer.
But reform must also be designed to enhance the impact of structural policy in favour of all the other regions experiencing structural problems.
Men de måste syfta till att öka strukturpolitikens positiva effekter även i alla andra regioner med strukturella problem.
This also means that cohesion policy must be fair and must take into account the absorption capacity of the beneficiary regions.
Det innebär också att sammanhållningspolitiken måste vara rättvis och ta hänsyn till stödregionernas absorberingsförmåga.
To be able to further strengthen these factors that provide Community added value, an equitable distribution of resources must be ensured between Europe's regions and each must be allowed to use all the resources allocated to it.
För att kunna stärka de element som ger EU-politiken ett mervärde är det viktigt att säkerställa dels att stödmedlen fördelas rättvist mellan Europas regioner, dels att varje enskild region har möjlighet att absorbera de beviljade medlen fullt ut.
This principle must be observed by maintaining the current limit on resources allocated to the Structural Funds (4% of Member States' GDP).
Denna princip bör bland annat ta sig uttryck i att man bevarar den nuvarande begränsningen av de medel som får tilldelas från strukturfonderna (4 % av nationell BNP).
3 principle: sectoral policies must contribute to cohesion policy.
Tredje principen: sammanhållningspolitiken.
The goal of regional development must not be pursued through cohesion policy alone.
Regional utveckling skall inte bara vara ett mål för sammanhallningspolitiken.
The goal of cohesion, which is an expression of solidarity between Europe's regions, is relevant to all European policies (transport, environment, research, CAP, competition, etc.).
EU:s politik på alla områden (transporter, miljö, forskning, den gemensamma jordbrukspolitiken, konkurrens osv.) berörs av sammanhållningsmålet, som är ett uttryck för solidaritet mellan Europas regioner.
Because of the spatial impact of farming and forestry, the CAP is particularly relevant among these sectoral policies; the final form of the CAP will determine whether rural areas are given a new impetus or whether, at least in the case of the weaker areas, they turn into desert, with the resulting disturbance of the rural/urban territorial balance in the affected areas.
Bland de sektorsåtgärder som har särskild inverkan på skogsbruket är den gemensamma jordbrukspolitiken speciellt viktig. Dess slutliga utformning blir avgörande för om landsbygdsområdena kommer att fä nytt liv eller avfolkas, åtminstone när det gäller de mest sårbara områdena, vilket kommer att leda till att jämvikten mellan landsbygd och städer rubbas i de berörda områdena.
However, it is necessary to identify the instruments and means by which each Community policy contributes to cohesion policy.
För att uppnå det måste man dock identifiera de instrument och medel som skall utnyttjas på varje politikområde för att bidra till sammanhållningspolitiken.
Thus a close link must be ensured between competition policy and economic and social cohesion policy.
Det krävs till exempel en nära koppling mellan konkurrenspolitiken och politiken för ekonomisk och social sammanhållning.
State aids should still be granted in order to make allowance for differences in development between the regions or local or subregional areas, in line with the provisions of the Treaty relating to competition.
Statligt stöd bör även i fortsättningen vara tillåtet för att ta hänsyn till de olika utvecklingsnivåer som regioner eller lokalomraden befinner sig på, om det är i harmoni med fördragets konkurrensbestämmelser.
Enlargement will require more targeting of resources where they are felt to be needed and will prompt calls for greater efficiency in the use of the Structural Funds.
Det är otänkbart att det inte skulle finnas geografiska förbindelser eller samband mellan regioner som far strukturstöd och särskilda omraden som får statligt stöd för regionala ändamål.
One way of ensuring such targeting and efficiency is to emphasise the regional approach to granting resources, on the basis of clear criteria and in relation to EU political objectives.
Fjärde principen: Sammanhallningspolitiken skall utgå Iran ett regionalt perspektiv och en verklig tillämpning av subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen.
The Commission reports show that regional situations in each Member State are often characterised by disparities that are not reflected by using national criteria as a basis for assessment.
Kommissionens rapporter visar att den regionala verkligheten i de enskilda medlemsstaterna ofta präglas av skillnader som inte avspeglas i användningen av nationella kriterier.
This problem can be overcome by basing all allocations on regional criteria.
En systematisk differentiering av stöd utifrån regionala kriterier kan lösa detta problem.
Regional authorities, in partnership with local authorities, are also the best placed to decide on the projects, objectives and location of Community action, while strictly respecting the subsidiarily principle.
Vid en korrekt tillämpning av subsidiaritetsprincipen är dessutom de regionala myndigheterna, i nära samrad med de lokala myndigheterna, mer lämpade att besluta om projekt, ämne och plats för EU:s stödinsatser.
Both as an allocation criterion and as a method for implementing programmes, this regional approach is a guarantee of good governance and effectiveness.
Detta regionala perspektiv ­ bade som stödkriterium och som utgångspunkt för att genomföra programmen ­ utgör en garant för god förvaltning och hög effektivitet.
The principles of subsidiarity and proportionality are intended to give greater legitimacy to the European Commission's role as guarantor of the "Community method" and of general principles, rather than its role in monitoring procedures.
Tillämpningen av subsidiaritetsprincipen skall i högre grad legitimera kommissionens roll som garant rör "gemenskapsmetoden" och de allmänna principerna, snarare än som "kontiollani" av förfarandena.
The regional level should also be incorporated into the institutional framework of the subsidiarity principle and Treaty Article 5 should be amended, which means that Article 274 should also be revised.
Den regionala nivån maste dessutom tas med i subsidiaritetsprincipens institutionella ramverk, vilket innebär att man maste ändra artikel 5 i fördraget och följaktligen också se ("ner artikel 27­4 i fördraget.
5,hprinciple: regional policy in the context of economic and social cohesion must be very flexible owing to the different regional situations: different institutional powers, geographical differences (especially in the case of the new Member States) and different objectives.
Femte principen: Regionalpolitiken för ekonomisk och social sammanhållning skall vara ytterst flexibel med hänsyn till tie myckel varierande regionala sammanhangen: olika befogenheter, geografiska villkor (särskilt i de nya medlemsstaterna) och mal.
Rules should therefore only lay down general principles, which will require uniform application and a transparent, coherent and stable legal framework.
Regelverket måste därför bara omfatta de allmänna principer som kräver en enhetlig tillämpning och ett överskådligt, sammanhängande och stabilt rättsligt ramverk.
Application rules should be linked to specific conditions in the Memoer States on the basis of co-regulation and the approach of tripartite (or bipartite') contracts.
Genomförandebestämmelserna bör knytas till medlemsstaternas specifika villkor genom samreglering och trepartsavtal (eller tvapartsavtal').
It should then be possible to organise the national and regional levels of governance in such a way as to be coherent with the situation of the Member State.
Det skulle saledes bli möjligt att organisera de nationella och regionala styrelsenivaerna pa ett sätt som är anpassat till den enskilda medlemsstaten.
This could be applied most immediately with respect to audits, financial management, eligibility of spending and the process of designing and managing programmes.
De mest direkta tillämpningsområdena skulle finnas inom kontroll, finansiell förvaltning, stöd till utgifter samt utbildning och programförvaltning.
These five principles, which can be used as a basis for simplifying and at the same time strengthening and streamlining cohesion policy, can be broken down into the following recommendations:
Dessa fem principer, som gör det möjligt att förenkla, stärka och effektivisera sammanhållnings­politiken, kan sammanfattas i följande fem rekommendationer:
The key points are: flexibility of rules, a regional approach', evaluation of results (rather than monitoring of procedures), merging of tonnrncci liifiartue contracts hetuvni tbc Commission und the region in the caw of regions with exchtsttv //oteen, tn tin· umi Sev¡nutìt I I Mximd indent ¡ > 2Ί - 22
'liitfKirl-jirhi! mellan 'κ. h L*imim\M < > nen < *.h n^inncn nar del handlar < > m r^iuncr med i'.xklihu a Ix'/nyctihilci ¡m della < - 22 -
funds (with differentiation of models according to context) and emphasising the essential purpose of Community initiatives.
Huvudpunkter: flexibla regler, regional inriktning', utvärdering av resultaten (i stället för kontroll av förfaranden), sammanslagning av fonderna (med olika modeller för olika sammanhang), utnyttjande av gemenskapsinitiativens dynamik.
Strengthening the concept of co-responsibility: taking action at the most efficient level
Förstärkning av medansvarsbegreppet: att agera på den mest effektiva nivån
It makes sense to envisage using tripartite contracts" and taking more account of the key role played by regions as managers of their territorial development strategy, which would imply a genuine decentralisation of responsibilities.
Man bör överväga trepartsavtal" och ökat hänsynstagande till regionernas centrala roll som beslutsfattare om sina egna utvecklingsstrategier, vilket skulle innebära en verklig decentralisering av ansvaret.
This approach should be adopted for simplifying audits, For example.
Detta bör bland annat genomföras vid förenklingen av kontrollerna.
Recommendation 3 European added value: coherence of objectives
Rekommendation 3 EU:s mervärde: samordning av målen
Coherence of objectives is the main added value of the European Union in cohesion policy.
Samordning av målen utgör det viktigaste mervärde som EU kan tillföra sammanhallningspolitiken.
Only a European institutional framework can guarantee complementarity of sectoral policies, financial instalments and procedures to be followed to achieve the objective of cohesion, and a fair balance between solidarity and competitiveness.
Det krävs ett europeiskt institutionellt ramverk lör att garantera att sektorsåtgärderna, de finansiella instrumenten och förfarandena kompletterar varandra för att uppnä sammanhållningsmålet och en rimlig balans mellan solidaritet konkurrenskraft.
Recommendation 4
Rekommendation 4 framtida funktion som
The future of regional cooperation as an instrument of integration
Det regionala samarbetets integrationsinstrument
Strengthening the cohesion policies requires that more use be made of regional cooperation as an instrument, both within the frontiers of the Union and to support the integration process of the accession countries.
Stärkningen av sammanhållningsinsatserna kräver att man i större utsträckning utnyttjar regionalt samarbete inom EU, men också utanför EU för att stödja integrationsprocessen i de blivande EU­medlemsstaterna.
Operational proposals
Åtgärdsförslag
The following proposals are formulated at a more operational level on the basis of the above five principles and four recommendations.
Dessa fem principer ligger till grund för följande mer konkreta förslag.
1.2.1 Involvement of the regions in Structural Fund policy
1.2.1 Hur regionerna deltar i strukturfondspolitiken
Involvement of the regions, drawing on their partnerships with local authorities, in every phase of the Structural Fund management process (programming, negotiation, follow-up - annual meetings and Monitoring Committees - implementation and evaluation) must be considered an essential aspect of taking regional problems into account in Structural Fund policy.
Regionernas deltagande i strukturfondernas samtliga handläggningsskeden, i nära samråd med tie lokala myndigheterna, (programplanering, förhandlingar, uppföljning, ärliga möten och uppfoljningskommittéer. genomförande och utvärdering) bör anses utgöra en väsentlig aspekt för att man skall kunna väga in regionala problem i .strukturfondspolitiken.
On the one hand, the fact of having a single programming document covering the whole programming period for all the Structural Fund programmes enhances the legitimacy of a specific regional policy as an integrated whole.
Förekomsten av ett samlat programdokument som spänner över hela perioden för samtliga strukturfonder förstärker a ena sitian tien specifika regionpolitikens legitimitet som en integrerad tlel av helheten.
On the other hand, the Commission's definition of guidelines and priorities for a whole programming period is a valuable indication of the approach the regions should adopt in accordance not only with specific regional circumstances, but also with a Community approach to cohesion policy objectives, while showing greater flexibility with respect to implementation in view of regional factors not fully appreciated by the Commission.
Λ andra sidan utgör kommissionens riktlinjer och prioriteringar tor hela programplaneringen en värdefull fingervisning om vilken väg regionerna skall välja i enlighet med bade de regionala särdragen och med tanke pa gemenskapens målsättningar för sammanhallningspolitiken samtidigt som man inför större flexibilitet viti genomförandet med beaktande av tie regionala förhållandena som inte fullt ut är kända av kommissionen.
Involving the regions in the decisionmaking process is a key aspect of the process of involving them in Structural fund programming.
Regionernas deltagande i beslutsprocessen utgör tien viktigaste delen av regionernas engagemang i programplaneringen för strukturfonderna.
It is therefore important to review the terms of this involvement, since the general rule linking the Commission and the Member State in the Community context means that it has not been achieved.
Därför är det viktigt att göra en översyn av villkoren för deras deltagande, som inte kan härledas till tien allmänna regeln, eftersom denna (ur gemenskapssynpunkt) endast beaktar förhållandet mellan kommissionen och medlemsstaten.
This situation is all the more inconsistent with the fact that most of the regions cany broad implementing responsibilities in the management of programmes.
Denna situation rimmar illa med det faktum att majoriteten av regionerna har stort ansvar för genomförandet av programmen.
The regions must be fully involved in all decisions at every stage of the decisionmaking process.
Regionerna bör få delta fullt ut i alla beslut och i alla stadier av beslutsprocessen.
In the Member States whose legal systems or constitution do not permit such participation, the regional authorities, or. where there are no regional government structures, the local authorities representing the region, must be involved as priority partners, for instance during the programming and monitoring phases.
I medlemsstater där det rättsliga och konstitutionella systemet inte ger möjlighet till sådant deltagande maste de regionala myndigheterna, eller eventuellt lokala myndigheter som företräder regionen, engageras som parter med företrädesrätt, särskilt i programplanerings­ och uppföijningsskedena.
Tripartite contracts are the most appropriate solution here.
Trepartskontrakt är tien mest lämpliga lösningen.
Since they are responsible for operational management of the programmes, the regions must attend the annual meetings so that the regional and local implications of the programmes can be better highlighted in relation to their general objectives.
Eftersom regionerna ansvarar för det operativa genomförandet av programmen bör de också vara närvarande vid de årliga mötena för att kunna belysa programmens regionala och lokala konsekvenser i förhållande till de allmänna programmålen.
The regional authorities of the more centralised countries, or, where there are no regional government structures, the local authorities representing the region, should be involved so that they can better understand the requests and recommendations of the Commission.
I mer centraliserade stater skulle de regionala myndigheterna, eller eventuellt lokala myndigheter som företräder regionen, behöva göras delaktiga för att bättre förstå kommissionens krav och rekommendationer.
By the same token, it is equally necessary for a representative of the subregional authorities to participate.
Det är också viktigt att en företrädare för nivån under den regionala är närvarande.
Since the work of the Monitoring Committee ties in more with the annual meetings and with the work of the authorities responsible and the Commission, it should be a body that discusses problems of substance and not just financial issues, and which ensures coherence between projects and the strategies of the programmes.
Samtidigt som verksamheten får fastare former genom de årliga mötena mellan ansvariga myndigheter och kommissionen, bör övervakningskommittén å sin sida vara ett organ där man diskuterar innehållsmässiga problem, inte bara ekonomiska aspekter, och där man arbetar med att säkerställa samstämmigheten mellan projekten och programstrategin.
It should be granted more powers, greater decisionmaking responsibility and more autonomy to this end.
Därför bör övervakningskommittén fa utökade befogenheter, mer beslutsrätt och en självständigare ställning.
Programming documents must be simple and modifiable.
Programplaneringsdokumentet bör vara enkelt och tillåta ändringar. Mer eller mindre kontinuerliga justeringar (steg för steg) av programplaneringsdokumentet kan göras efter halvtidsöversynen med utgångspunkt i enkla och relevanta indikatorer.
In this context the programme complement must become a flexible instrument used solely to manage the programme while it is running.
I anslutning till detta bör programkomplementet vara flexibelt och utarbetas uteslutande utgående från programhandläggningen under giltighetsperioden.
Internal coherence and content of Structural Fund policy at Community level
Den interna konsekvensen och innehållet i strukturfondspolitiken på gemenskapsnivå
In the short term we think it is necessaty to tty and improve coordination between the Structural Funds at Community level.
Pä kort sikt är det lämpligt att sträva efter bättre samordning mellan strukturfonderna pa gemenskapsnivå.
To this end an internal system should be set up in the Commission to coordinate measures supported by the three funds, as happens at regional level in many countries.
1 detta sylte bör man inrätta en intern struktur inom kommissionen som samordnar de tre fondernas åtgärder i likhet med vad som sker på regional niva i manga länder.