natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Community law does not give rise to any obligation on a national court to interpret national legislation transposing a directive (where such legislation has been brought into force out of time) as having retroactive effect to the date by which that directive should have been transposed, if such an interpretation would be contra legem under the provisions of national law.
Det är inte möjligt att ur gemenskapsrätten härleda en skyldighet för en nationell domstol att tolka den nationella lagen om införlivande av ett direktiv som har antagits för sent på så sätt att den har retroaktiv verkan från det datum då fristen för införlivande av direktivet löpte ut, om en sådan tolkning skulle vara contra legem enligt nationella bestämmelser.
Not only IMPACT and the Commission, but also the referring court take the view that the employment conditions referred to in the Framework Agreement also cover pay and pensions.
Inte endast IMPACT och kommissionen, utan även den hänskjutande domstolen anser att anställningsvillkor i den mening som avses i ramavtalet även omfattar lön och pensioner.
By contrast, the respondents and, in particular, the United Kingdom Government emphatically take the diametrically opposed view, as, incidentally, Advocate General Poiares Maduro did also in his Opinion in Del Cerro Alonso a year ago. 94
De svarande irländska departementen och framför allt Förenade kungarikets regering har däremot intagit helt motsatt ståndpunkt, vilket för övrigt generaladvokaten Poiares Maduro också gjorde för ett år sedan i sitt förslag till avgörande i målet Del Cerro Alonso. 94
The obligation of the national court to interpret in conformity with directives other domestic legislation in force on the date on which the relevant directive should have been transposed is unaffected, as is the obligation of the Member State concerned to make good any damage that may have been caused to individuals through failure to transpose that directive.
Detta påverkar inte den nationella domstolens skyldighet att tolka övriga bestämmelser i nationell lagstiftning som var i kraft när fristen för införlivande av det berörda direktivet löpte ut i överensstämmelse med direktivet och medlemsstatens skyldighet att ersätta de skador som enskilda har orsakats på grund av att direktivet inte har införlivats.
E — Question 5: Applicability of Clause 4 of the Framework Agreement to matters of remuneration and pensions
E — Den femte frågan: Tillämpligheten av klausul 4 i ramavtalet på löner och pensioner
Essentially, there are two matters in dispute.
I princip rör tvisten följande två frågor: För det första föreligger oenighet vad gäller tolkningen av begreppet anställningsvillkor, även i jämförelse med andra arbets- och socialrättsliga gemenskapsdirektiv.
First, there is no agreement as to how the term ‘employment conditions’ should be interpreted, including by comparison with other employment and social Community directives. Second, there is a difference of opinion as to the scope of the legal basis of Directive 1999/70 in view of the fact that
För det andra föreligger meningsskiljaktigheter vad gäller räckvidden av den rättsliga grunden för direktiv 1999/70 med hänsyn till den omständigheten att beslut av rådet för att genomföra ramavtal enligt artikel 139.2 EG
93 — See points 45 to 84 of this Opinion.
93 — Se ovan punkterna 45–84 i förevarande förslag till avgörande.
94 — Opinion of Advocate General Poiares Maduro of 10 January 2007 in Del Cerro Alonso (cited in footnote 3), points 16 to 25.
94 — Generaladvokaten Poiares Maduros förslag till avgörande av den 10 januari 2007 i målet Del Cerro Alonso (ovan fotnot 3), punkterna 16–25.
By its fifth question, the referring court asks, in essence, whether the ‘employment conditions’ referred to in Clause 4 of the
Den hänskjutande domstolen har ställt den femte frågan för att få klarhet i huruvida de anställningsvillkor som avses i klausul 4 i ramavtalet även omfattar löne- och pensionsvillkor i anställningsavtal.
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-268/06 the fact that there is no such express provision in the present case does not necessarily mean that pay is completely excluded from the scope of Clause 4 of the Framework Agreement.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT KOKOTT — MÅL C-268/06 i förevarande fall betyder inte nödvändigtvis att löner är helt uteslutna från tillämpningsområdet för klausul 4 i ramavtalet.
Article 139(2) EC permits Council decisions on the implementation of framework agreements only in relation to the matters covered by Article 137 EC, which, however, expressly exclude pay (see Article 137(5) EC).
endast är tillåtna i frågor som omfattas av artikel 137 EG, vilken emellertid uttryckligen inte omfattar löneförhållanden (artikel 137.5 EG).
I shall deal with both aspects in detail below.
Jag kommer i det följande att befatta mig med båda aspekterna i detalj.
The term ‘employment conditions’
Begreppet anställningsvillkor
The term ‘employment conditions’, as it is used in connection with the principle of nondiscrimination in Clause 4 of the framework agreement on fixedterm work, neither expressly includes nor excludes payments such as the remuneration and pensions at issue in this case.
Begreppet anställningsvillkor såsom det används i samband med principen om ickediskriminering i klausul 4 i ramavtalet om visstidsarbete varken utesluter eller omfattar uttryckligen kontantförmåner såsom löner och pensioner.
The earlier caselaw relating to equal treatment of men and women, according to which the term ‘working conditions’ in Dir -ective 76/207 — prior to its amendment by Directive 2002/73 — did not extend to pay, 96cannot simply be applied to the present case either, since it is explained primarily by the existence of Directive 75/117/EEC, 97 which contained special provisions for the equal treatment of men and women as regards pay, 98and the scope of which was distinct from that of Directive 76/207.
Tidigare rättspraxis avseende likabehandling av kvinnor och män, enligt vilken begreppet arbetsvillkor i direktiv 76/207, före ändringen av detsamma genom direktiv 2002/73, inte omfattade löner, 96kan inte heller utan vidare tillämpas på det aktuella målet.
In a number of measures of recent employment and social legislation, the Community legislature explicitly stated that the term ‘employment conditions’ used in those measures includes pay.
I vissa tidigare arbets- och socialrättsliga bestämmelser har gemenskapslagstiftaren uttryckligen slagit fast att det däri tillämpade begreppet anställningsvillkor omfattar löner.
97 — Council Directive 75/117/EEC of 10 February 1975 on the approximation of the laws of the Member States relating to the application of the principle of equal pay for men and women (OJ 1975 L 45, p. 19).
97 — Rådets direktiv 75/117/EEG av den 10 februari 1975 om tillnärmningen av medlemsstaternas lagar om tillämpningen av principen om lika lön för kvinnor och män (EGT L 45, s. 19; svensk specialutgåva, område 13, volym 4, s. 78).
98 — See also the second recital in the preamble to Directive 76/207, to which express reference is made in the judgments cited in footnote 96.
98 — Se även andra skälet i direktiv 76/207, till vilket domarna i de ovan i fotnot 96 nämnda målen uttryckligen hänvisar.
Since the amendment of Directive 76/207 by Directive 2002/73, Directive 75/117 is not so much a special provision as a provision to which Article 3(1)(c) of Directive 76/207 refers in order to define the meaning of pay further.
Sedan ändringen av direktiv 76/207 genom direktiv 2002/73 är direktiv 75/117 inte någon specialbestämmelse utan en bestämmelse till vilken artikel 3.1 c i direktiv 76/207 hänvisar för en mer detaljerad beskrivning av lönebegreppet.
95 — See Article 3(1)(c) of Council Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin (OJ 2000 L 180, p.
95 — Se artikel 3.1 c i rådets direktiv 2000/43/EG av den 29 juni 2000 om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung (EGT L 180, s.
22), Article 3(1)(c) of Council Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation (OJ 2000 L 303, p.
22), artikel 3.1 c i rådets direktiv 2000/78/EG av den 27 november 2000 om inrättande av en allmän ram för likabehandling (EGT L 303, s.
16), and Article 3(1)(c) of Council Directive 76/207/EEC of 9 February 1976 on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion, and working conditions (OJ 1976 L 39, p.
16) och artikel 3.1 c i rådets direktiv 76/207/EEG av den 9 februari 1976 om genomförandet av principen om likabehandling av kvinnor och män i fråga om tillgång till anställning, yrkesutbildning och befordran samt arbetsvillkor (EGT L 39, s. 40; svensk specialutgåva, område 5, volym 1, s.
40), as amended by Directive 2002/73/EC (OJ 2002 L 269, p. 15).
191), i dess lydelse enligt direktiv 2002/73/EG (EGT L 269, s. 15).
Fundamental Social Rights for Workers 103and the European Social Charter. 104
IMPACT och i grundläggande sociala rättigheter 103den Europeiska sociala stadgan. 104
The term ‘employment conditions’ within the meaning of Clause 4 of the framework agreement on fixedterm work requires interpretation.
Begreppet anställningsvillkor i den mening som avses i klausul 4.1 i ramavtalet om visstidsarbete fordrar en tolkning.
According to settled caselaw, it is necessary to consider not only the wording of that provision but also the context in which it occurs and the objects of the rules of which it is part. 99
Därvid skall enligt fast rättspraxis inte bara dess lydelse beaktas, utan också dess sammanhang och de syften som eftersträvas med de föreskrifter som den ingår i. 99
In light of the setting of those sociopolitical objectives, the prohibition of discrimination against fixedterm workers is among the principles of Community social law which may not be narrowly interpreted.
Mot bakgrund av detta socialpolitiska mål hör förbudet mot diskriminering av visstidsanställda till de socialrättsliga principer inom gemenskapsrätten som inte får tolkas restriktivt.
105That in itself would suggest that financial matters such as pay and pensions cannot be categorically excluded from the scope of the prohibition of discrimination.
105 Redan detta talar mot att ekonomiska hänsyn såsom lön och pension kategoriskt kan uteslutas från diskrimineringsförbudets tillämpningsområde.
The practical value of the prohibition of discrimination in working life would be considerably reduced also, if the prohibition applied only to employment conditions that are unrelated to pay. Thus, although it may
Den praktiska betydelsen av diskrimineringsförbudet i arbetslivet skulle minska avsevärt om detta förbud endast avsåg sådana anställningsvillkor som saknar anknytning
According to Clause 1(a) of the Framework Agreement, the purpose of that Agreement is to improve the quality of fixedterm work by ensuring the application of the principle of non-discrimination.
Enligt klausul 1 a skall ramavtalet förbättra visstidsarbetets kvalitet genom att garantera att principen om ickediskriminering tillämpas.
100 Fundamental social policy objectives of the Community are thereby expressed, such as are laid down in particular in the first paragraph of Article 136 EC, especially the improvement of living and working conditions and ensuring proper social protection.
100Däri kommer grundläggande mål som eftersträvas med gemenskapens socialpolitik till uttryck såsom de fastslagits i synnerhet i artikel 136.1 EG, nämligen att förbättra levnads- och arbetsvillkor och att säkerställa ett fullgott socialt skydd. Samma mål har även anförts
The same objectives are alluded to also in the preambles to the EU Treaty 101and to the EC Treaty, 102 and in the Community Charter of
102 i EU-fördragets och EG-fördragets respektive ingresser liksom i Europeiska gemenskapens stadga om arbetstagares
99 — Case C-17/03 VEMW and Others [2005] ECR I-4983, paragraph 41, and Case C-76/06 P Britannia Alloys & Chemicals v Commission [2007] ECR I-4405, paragraph 21. 100 — See also recital (14) in the preamble to Directive 1999/70 and the third paragraph in the preamble to the Framework Agreement.
I-4983), punkt 41, och av den 7 juni 2007 i mål C-76/06 P, Britannia Alloys & Chemicals mot kommissionen (REG 2007, s. I-4405), punkt 21. 100 — Se även skäl 14 i direktiv 1999/70 och tredje stycket i inledningen till ramavtalet.
103 — The Community Charter of Fundamental Social Rights for Workers was adopted at the European Council meeting held on 9 December 1989 in Strasbourg and is set out in Commission Document COM (89) 471 of 2 October 1989.
103 — Gemenskapens stadga om arbetstagares grundläggande sociala rättigheter, som antogs vid Europeiska rådets möte i Strasbourg den 9 december 1989 och som återges i kommissionens dokument KOM(89) 471 av den 2 oktober 1989.
Article 7 of the Charter is worded as follows: ‘The completion of the internal market must lead to an improvement in the living and working conditions of workers in the European Community.
Punkt 7 i denna stadga har följande lydelse: ”Förverkligandet av den inre marknaden måste leda till att levnads- och arbetsvillkoren för arbetstagarna inom Europeiska gemenskapen förbättras.
This process must result from an approximation of these conditions while the improvement is being maintained, as regards in particular the duration and organisation of working time and forms of employment other than open-ended contracts, such as fixedterm contracts, parttime working, temporary work and seasonal work.’
Detta skall ske genom en tillnärmning av dessa villkor samtidigt som de förbättras, i synnerhet vad gäller arbetstid och arbetstidens förläggning samt andra arbetsformer än tillsvidareanställning, såsom visstidsanställning, deltidsarbete, tillfällig anställning och säsongsarbete.”
The first paragraph of Article 10 of the Charter adds: ‘According to the arrangements applying in each country … [e]very worker of the European Community shall have a right to adequate social protection …’
I punkt 10 första strecksatsen i denna stadga anförs följande: ”Enligt den ordning som gäller i varje land skall … varje arbetare i Europeiska gemenskapen ha rätt till skälig social trygghet …”
101 — In the preamble to the EU Treaty, the importance of fundamental social rights is confirmed (fourth recital) and the objective of economic and social progress emphasised (eighth recital).
101 — I EU-fördragets ingress bekräftas den vikt som fästs vid de grundläggande sociala rättigheterna (fjärde skälet), och syftet med ekonomiska och sociala framsteg betonas (åttonde skälet).
Paragraphs (2) and (4) of Part I of the Charter emphasise the right of all workers to just conditions of work and to a fair remuneration, albeit that that right is to be considered as a declared aim (see Part III, Article 20(1)(a) of the Charter).
I del I, punkterna 2 och 4, i denna stadga betonades samtliga arbetstagares rätt till rättvisa arbetsvillkor och en rättvis lön, varvid denna rätt skall anses vara en målbestämmelse (se del III artikel 20.1 a i stadgan).
102 — In the preamble to the EC Treaty, the importance of economic and social progress is highlighted (second recital) and the constant improvements of the living and working conditions of the peoples of Europe defined as an essential objective (third recital).
102 — I EG-fördragets ingress understryks den vikt som fästs vid ekonomiska och sociala framsteg (andra skälet), och en fortgående förbättring av levnads- och arbetsvillkoren för de europeiska folken har uppställts som ett väsentligt mål (tredje skälet).
See in that regard also Defrenne II (cited in footnote 48), paragraphs 10 and 11.
Se i detta avseende även domen i målet Defrenne II (ovan fotnot 48), punkterna 10 och 11.
105 — Del Cerro Alonso (cited in footnote 3), paragraph 38.
105 — Domen i målet Del Cerro Alonso (ovan fotnot 3), punkt 38.
That need for protection suggests that the scope of the prohibition of discrimination cannot be limited only to employment conditions that are entirely unrelated to pay.
Detta skyddsbehov talar emot att diskrimineringsförbudets tillämpningsområde kan begränsas till att enbart omfatta anställningsvillkor som inte har någon koppling till lönen.
Further, the reference to the principle of pro rata temporis in Clause 4(2) of the Framework Agreement shows that the scope of the prohibition of discrimination may also extend to payments.
Att tillämpningsområdet för diskrimineringsförbudet även kan omfatta kontantförmåner framgår för övrigt av hänvisningen till principen pro rata temporis i klausul 4.2 i ramavtalet.
In fact, that principle can only be applied to divisible performance, including, in particular, payments such as salaries, wage supplements and certain premiums.
Denna princip kan endast tillämpas på delbara förmåner, vilka i första hand består av kontantförmåner som löner, lönetillägg och vissa premier.
It is clear from the caselaw relating to equal treatment of men and women that only retirement or occupational pensions are covered by the employment relationship and are awarded on the basis of that relationship.
En översikt av rättspraxisen rörande likabehandling av kvinnor och män visar att endast de förstnämnda förmånerna omfattas av anställningsförhållandet och utbetalas på grund av detta.
106 That caselaw can be applied to the framework agreement on fixedterm work, as the social partners did not intend the Framework Agreement to cover issues relating to statutory social security arrangements.
106 Denna rättspraxis kan tillämpas på ramavtalet om visstidsarbete. Genom detta ramavtal avsåg arbetsmarknadens parter nämligen inte att reglera frågor som gäller lagstadgad social trygghet.
Instead, they recognised that such issues are left to the discretion of the Member States. 107
De erkände att medlemsstaterna har egen beslutanderätt i sådana frågor. 107
107 — Fifth paragraph in the preamble to the Framework Agreement.
107 — Femte stycket i inledningen till ramavtalet.
The fact that the Framework Agreement makes a distinction between statutory and occupational social security systems is apparent in the fifth and sixth paragraphs of the preamble to the Agreement.
Att det i ramavtalet görs en skillnad mellan lagstadgade och yrkesbaserade sociala trygghetssystem framgår även av femte och sjätte styckena i inledningen till ramavtalet.
Accordingly, both the meaning and purpose of Clause 4 of the Framework Agreement and also the legal context of that provision would suggest that the term ‘employment conditions’ covers remuneration and pensions.
Följaktligen talar såväl syftet och ändamålet med klausul 4 i ramavtalet som bestämmelsernas sammanhang för att lön och pension omfattas av begreppet anställningsvillkor.
It remains to be considered whether higher-ranking law precludes the term ‘employment conditions’ in Clause 4 of the framework agreement on fixedterm work from covering pay and pensions.
Det kvarstår att pröva om författning av högre rang utgör hinder för att inbegripa lön och pension i begreppet anställningsvillkor enligt klausul 4 i ramavtalet om visstidsarbete.
Directive 1999/70 was adopted on the legal basis of Article 139(2) EC, which gives the Council power to implement agreements concluded between management and labour at Community level in the areas covered by Article 137 EC.
Den rättsliga grunden för antagandet av direktiv 1999/70 var artikel 139.2 EG, i vilken rådet ges behörighet att, i frågor som omfattas av artikel 137 EG, genomföra avtal mellan arbetsmarknadens parter som ingåtts på gemenskapsnivå.
According to Article 137(1)(b) EC, those include working conditions, although Article 137(5) EC goes on to exclude pay from the scope of that provision.
Hit hör enligt artikel 137.1 b EG arbetsvillkor, varvid löneförhållanden emellertid är undantagna från bestämmelsens tillämpningsområde enligt artikel 137.5 EG.
The scope of provisions of secondary legislation cannot validly exceed that of their legal basis.
Tillämpningsområdet för sekundärrättsliga bestämmelser kan inte gå utöver tillämpningsområdet för deras rättsliga grund.
108To ensure that that is so, secondary law must be interpreted and applied so as to render it consistent with primary law since, on that point, the Court has consistently held that, if the wording of secondary Community law is open to more than one interpretation, preference should be given to the interpretation which renders the provision consistent with the EC Treaty rather than to the interpretation which leads to its being incompatible with the Treaty. 109
108 För att säkerställa detta skall sekundärrätten tolkas och tillämpas i enlighet med primärrätten. Det framgår nämligen av fast rättspraxis att när en bestämmelse i gemenskapens sekundärrätt kan tolkas på flera sätt, skall den tolkning som leder till att bestämmelsen är förenlig med EG-fördraget ges företräde framför den tolkning som leder till att den måste anses vara oförenlig med detta fördrag. 109
108 — Case C-65/04 Commission v United Kingdom [2006] ECR I-2239, paragraph 27.
108 — Dom av den 9 mars 2006 i mål C-65/04, kommissionen mot Förenade kungariket (REG 2006, s. I-2239), punkt 27.
Interpreting that term alone, however, does not provide any insight into what is meant by the fact that, according to Article 137(5) EC, that article ‘shall not apply’
Endast tolkningen av detta begrepp ger emellertid inte någon ledning vad gäller innebörden av att artikel 137 EG, enligt dess femte stycke, ”inte skall tillämpas” på löneförhållanden. Följaktligen skall även syste-
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-268/06 to pay. Therefore, account must be taken also of the positioning of Article 137(5) EC, in addition to the meaning and purpose of that provision.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT KOKOTT — MÅL C-268/06 matiken i artikel 137.5 EG och syftet och ändamålet med bestämmelsen beaktas.
In addition, Article 137(5) EC aims to prevent Community-wide standardisation by the Community legislature of the wage levels applicable in each of the Member States, since such a levelling out — albeit possibly only partial — of national, regional and occupational differences in wage levels by the Community legislature would represent significant interference in competition between undertakings operating in the internal market.
Artikel 137.5 EG syftar dessutom till att förhindra gemenskapsrättslig harmonisering av lönenivåerna i medlemsstaterna. En sådan utjämning av nationella, regionala och driftsmässiga skillnader vad gäller lönenivån av gemenskapslagstiftaren skulle nämligen, trots att den bara är möjlig till viss del, utgöra ett allvarligt ingrepp i konkurrensen mellan de företag som är verksamma på den inre marknaden.
It would also go well beyond the measures intended under Article 137(1) EC to enable the Community to support and complement the activities of the Member States in the field of social policy.
Den skulle även gå långt utöver de åtgärder på gemenskapsnivå som avses i artikel 137.1 EG för att stödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet på det socialpolitiska området.
As a derogation, Article 137(5) EC is to be interpreted strictly, as the Court recently held in Del Cerro Alonso.
Eftersom artikel 137.5 EG utgör ett undantag skall den såsom domstolen nyligen fastställt i domen i målet Del Cerro Alonso tolkas restriktivt.
110The provision cannot, therefore, be interpreted as excluding from the scope of Article 137 EC anything that has any sort of link with pay, as otherwise many of the fields listed in Article 137(1) EC would — in practical terms — be meaningless. 111
110Bestämmelsen kan följaktligen inte tolkas på så sätt att allt som har någon slags koppling till löneförhållanden undantas från tillämpningsområdet för artikel 137 EG. Om så var fallet skulle flera av de områden som anges i artikel 137.1 EG sakna praktisk betydelse. 111
Against that background, Article 137(5) EC prevents the Community legislature, for example, from exerting any influence on wage levels in the Member States by fixing a minimum wage.
Mot denna bakgrund hindrar artikel 137.5 EG till exempel gemenskapslagstiftaren från att utöva inflytande på lönenivån i medlemsstaterna genom att fastställa minimilöner.