natgillin/translations-raw huggingface dataset:
THE SUGAR REFORM ANDITS OBJECTIVES
SOCKERREFORMEN OCH DESS MÅL
A reform of the sugar market was therefore considered neces-saryin order to align the CMO with the fundamental principles ofthenewcommonagriculturalpolicyofincreased market orientationandto maintain market balance whilecomplying withthe Union’sinternational commitments, namelythe WTO ruling that all subsidised EU exports should be kept within 1,3 milliontonnes(see paragraph 5) and the EBA initiative in favour ofleast developedcountries grantingthem unlimited dutyfree accesstothe EU asfrom 2009(see paragraph 6).
En reform av sockermarknaden ansågs därför nödvändig för att samordna den gemensamma organisationen av marknadenför socker med de grundläggande principernaför den nya gemen-sammajordbrukspolitiken med ökad marknadsorientering och för att upprätthålla balansen ochleva upp till unionensinterna-tionella åtaganden, nämligen dels avgörandetfrån WTO om att all subventionerad EU-export skulle hållas inom 1,3 miljoner ton (se punkt 5), dels Allt utom vapen-initiativettillförmånför de minst utveckladeländernasom beviljades obegränsadtullfri tillgångtill EUfrån och med 2009(se punkt 6).
319/2006 and (EC) No 320/2006 (OJ L 58, 28.2.2006, p.
8 Rättslig grund: rådets förordningar (EG) nr318/2006,(EG) nr319/2006 och (EG) nr320/2006 (EUT L 58, 28.2.2006, s.
1, 32 and 42).
1, 32 och 42).
Regulation (EC) No 318/2006 has since been repealed and replaced by Regulation (EC) No 1234/2007.
Rådets förordning (EG) nr318/2006 har därefter upphävts och ersatts av rådets förordning (EG) nr1234/2007.
Implementing rules for Regulation No 320/2006 are set by Commission Regulation (EC) No 968/2006 (OJ L 176, 30.6.2006, p. 32).
Tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr320/2006 anges ikommissionens förordning (EG) nr968/2006 (EUT L 176, 30.6.2006, s. 32).
Followinga Commission proposal,areform ofthesugar market wasapproved bythe Councilandcameinto effect in July
På förslag av kommissionen godkände rådet en reform av sockermarknaden som träddeikraftijuli 20068.
20068.It was preceded byan extensiveconsultation withthe principalstakeholdersand byaseries ofimpactassessment papers whichformedthe basis ofthe Commission proposalin 2005.
Reformen föregicks av omfattandesamråd med deviktigasteaktörerna ochav en seriekonsekvensbedömningarsomlågtill grundförkommis-sionensförslag 2005.
Thereform pursued a variety of objectives, which were partly conflicting and therefore difficult tofulfil simultaneously.
Reformen hade många och varierande mål som delvis var motstridiga och därför svåra att uppnå samtidigt. De viktigaste mål som angavs var att
— to ensurefuture competitiveness of the EU sugarindustry by areduction of unprofitable production capacity;
— garantera den framtida konkurrenskraften för EU:s sockerindustri genom en minskning av den olönsamma produktionskapaciteten,
— tocontributetoprovidingafairstandardoflivingfor theagriculturalcommunityviainstruments putin place to mitigatethesignificant directandindirectsocialand economicimpact on the agricultural communityin the regions affected.
— bidratillatttillförsäkrajordbruksbefolkningenenskälig levnadsstandard genomåtgärdersominförsföratt mildra destora direkta ochindirektasociala ochekonomiska konsekvensernaförjordbruksbefolkningenideberörda regionerna.
THE MAIN FEATURES OF THE REFORM
DE VIKTIGASTEINSLAGENIREFORMEN
The mainfeatures ofthereform are:
De viktigasteinslagenireformen ärföljande:
9 This figure includes the sugar substitutes isoglucose and inulin
9 I denna si·ra ingår sockerersättningsmedlen isoglukos a) och inulinsirap.
10 In the previous sugar CMO producers could sell a standard quality of sugar to national intervention agencies at the intervention price thus providing a minimum wholesale price in the EU.
10 Under den tidigare gemensamma organisationen av marknaden för socker kunde producenter sälja socker av standardkvalitet till nationella interventionsorgan till interventionspriset som då blev ett lägsta grossistpris inom EU.
maintenance of production quotas but a reductionin their volumeby6 milliontonnes(around30 %oftotalquota production)9 by September 2010 whichthe Commission estimated would preservethe market balance. However, someflexibility wasprovidedthrough makingavailable to producers additional quota, of some 1,5 million tonnes, mostlyfor purchase bythosethatconsideredthemselves to be competitiveinthe new market environment;
Behållaproduktionskvotermenminskavolymenmed 6 miljonerton (cirka 30 % av den sammanlagda kvotproduktionen)9 fram till september 2010 vilket enligt kommissionensberäkningarskullebevarajämviktenpå marknaden, Vissflexibiliteterbjöds dock genomatt producenterna fick tillgång till tilläggskvoter i  storleksordningen 1,5 miljonertonsomiförstahandkundeköpas av dem som ansåg sig vara konkurrenskraftiga med de nya marknadsförutsättningarna.
(b)gradualreductionsinthe price pertonne ofwhitesugar whitesugar
11 I den nuvarande gemensamma organisationen av marknaden för
Commission has set a reference price around which the wholesale market price should fluctuate.
socker ¨nns inget interventionspris men kommissionen har angett ett referenspris runt vilket grossistpriset på världsmarknaden bör ¶uktuera.
12 The weighted average of the A and B quota sugar beet minimum gradualreductionsinthe minimumpricepertonneof quotasugarbeetpaidtogrowersfrom44,01europrior to2006/0712to26,29euroasfromthe marketingyear 2009/10; prices after deduction of levies for the marketing years 2003/04 and 2004/05.
Gradvis sänka det minimipris perton kvotsockerbeta som betaladestillodlarefrån44,01euroföre2006/0712till
13 Commission Regulations (EC) No 900/2007 (OJ L 196, 28.7.2007,
26,29 eurofrån och medregleringsåret 2009/10.
(d)theexportrefunds mechanismforquotasugarexports was notabolished, howeverit wasforeseenthat,asfrom the marketingyear 2007/08,it would nolonger be used.
Exportbidragsmekanismenförkvotsockerexportavskaf-fadesinte menavsiktenvaratt deninteskulle utnyttjas frånoch medregleringsåret2007/08.
Nevertheless, because of marketimbalancein that market-ingyear,the Commissionagreedtoone morecampaign ofsubsidisedexportsfor 2007/08andit was not untilas from 26 September 2008 thatit decided to suspend export refundsforsugar13;
Menpågrundav obalans på marknaden under det regleringsåret godkände kommissionen ytterligare ett regleringsår med subventionerad export för 2007/08 ochinte förrän från och med den 26september 2008 beslutadekommissionenatt upphöra med exportbidragförsocker13.
26), (EC) No 947/2008, (EC) No 948/2008 and (EC) No 951/2008 (OJ L 258, 26.9.2008, p.
26), (EG) nr947/2008, (EG) nr948/2008 och (EG) nr951/2008 (EUT L 258, 26.9.2008, s.
60, 61 and 66) for sugar in solid state, sugar syrups and sugar in the form of goods not covered by Annex I of the Treaty.
60, 61 och 66) för socker ifast form, sirap och andra sockerlösningar och socker iform av varor som inte omfattas av bilaga Itill fördraget.
14 SPS compensated sugar beet growers for around two thirds of the revenue reduction caused by the price reductions, i.e. one third is not compensated.
14 Systemet med samlat gårdsstöd kompenserade sockerbetsodlare
partial14 compensation to sugar beet growers for the effect of the reductionsin the sugar beet price via theintroduc-tion of paymententitlementsintothe decoupled Single Payment Scheme(SPS) or a separate sugar paymentin the new Member States not applying SPS.
Delvis14kompenserasockerbetsodlareföreffekternaav detsänktasockerbetspriset genomattinförastödrättig-heteridetfrikopplade systemet med samlat gårdsstöd eller genom enseparatsockerbetalningide nya medlems-statersomintetillämparsystemet medsamlat gårdsstöd.
Under certain conditions growers could also be granted an additional payment retained as coupled aid for a five-year transitionary period.
Undervissaförutsättningarkundeodlareockså beviljas enytterligare betalningiformavkopplatstöd underen femårig övergångsperiod.
In contrast, compensation was not granted to cereals producers supplyingisoglucose producers, under the assumption that the reform would not entail significant changein the cereals prices;
Däremot beviljadesinte stöd till spannmålsodlaresomlevererartillisoglykosproducenter eftersom det antogs att reformeninte skulleleda till några större ändringar av priset påspannmål.
(f ) atemporaryrestructuringfund,financedviaacontribu-tion paid by producers ontheir quotatotalling 6,2 billion euro.
En tillfällig omstruktureringsfond som finansierades genom enavgiftsombetaladesavproducenternapåderaskvo-ter ochsom uppgicktill6,2 miljardereuro.
The temporary restructuringfund was set uplargely tofund compensatory paymentsfor voluntary production quotarenunciations.
Dentillfälliga omstruktureringsfondeninrättadesiförsta handförattfi-nansiera betalning av kompensationför produktionskvoter som avstodsfrivilligt.
Therestructuringfundis managed by the Commission under EU budget provisions15 and it isforeseenthat anyfundsremaining atthe closure ofthe fundin September 2012 will be assigned to the EAGF16.
Omstruktureringsfondenförvaltas av kommissionenienlighet med EU-budgetens bestämmelser15ochtänktatt eventuella medelsomåterstår dåfondenav-vecklasiseptember 2012ska överföras till EGFJ16. Fonden vartänkt attfinansiera
(i) restructuringaid(4 750 millioneuro)toproducers whoabandonquotaproductionandrenouncethe quotas concerned. 10 %17 of the restructuring aid was to be reservedfor sugar beet growers affected by the renunciations and for machinery contractors who pro-videdthem withspecialisedservices(see Graph 2);
(i) omstruktureringsstöd(4 750 miljoner euro)till produ-centersomlägger nedkvotproduktion ochavstårfrån de berörda kvoterna, 10 %17 av omstruktureringsstödet skulleavsättasförsockerbetsodlaresom påverkasav kvotavståendena ochför maskinentreprenörersomle-vererade specialiserade tjänster till dem (se diagram 2),
As from 1 January 2007 it shall form part of the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) …. The temporary restructuring amount referred to in Article 11 shall be revenue assigned to the restructuring fund in accordance with Article 18(2) of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002.
Från och med den 1 januari 2007 skall den ingå iEuropeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ)… Den tillfälliga omstruktureringsavgift som avses iartikel 11 skall betraktas som inkomst avsedd för omstruktureringsfonden ienlighet med artikel 18.2 iförordning (EG, Euratom) nr1605/2002.
Any amount that may be available in the restructuring fund after the financing of the expenditure referred to in paragraph 2 shall be assigned to the EAGF.’ diversification aid (675 million euro) to encourage the development ofalternativestosugar beetandcane growing and sugar productioninregions affected by therestructuring ofthesugarindustry.
Medel som eventuellt ¨nns kvar iomstruktureringsfonden efter det att de utgifter som avses iartikel 1.2 har ¨nansierats skall överföras till EGFJ.” omstruktureringsstöd(675 miljoner euro)föratt upp-muntraframtagningavalternativtillsockerbetsod-ling och sockerproduktionide regioner som berörs av omstruktureringen,
(iii)transitional aid to full time refiners(150 million euro) soastoallowthemtoadapttotherestructuring of the sugar industry18
(iii)övergångsstöd till heltidsraffinaderier (150 miljoner euro) för att möjliggöraför dem att anpassasigtill omstruk- tureringen avsockerindustrin18
16 Article 1 of Regulation (EC) No 320/2006:‘Any amount that may be available in the restructuring fund after the financing of the expenditure referred to in paragraph 2 shall be assigned to the EAGF.’
16 Artikel 1 iförordning (EG) nr320/2006: ”Medel som eventuellt ¨nns kvar iomstruktureringsfonden efter det att de utgifter som avses iartikel 1.2 har ¨nansierats skall överföras till EGFJ.”
Deadline extended to 2012 by Commission Regulation (EU) No 1204/2009.
Tidsfristen förlängdes till 2012 genom kommissionens förordning (EG) nr1204/2009.
17 Article 3(6) of Regulation (EC) No 320/2006; as amended by
17 Artikel 3.6 iförordning (EG) nr320/2006, ändrad genom rådets förordning (EG) nr1261/2007
18 Additionally, Regulation (EC) No 320/2006 foresaw 14 million euro as transitional aid to certain Member States (Austria 9 million euro, Sweden 5 million euro).
18 Dessutom avsattes iförordning (EG) nr320/2006 14 miljoner euro iövergångsstöd till vissa medlemsstater (Österrike 9 miljoner euro och Sverige 5 miljoner euro).
According to Article 9:‘In the context of the national restructuring programme referred to in Article 6(3): (a) an aid of not more than 9 million euro shall be granted in Austria for investments in collection centres of sugar beet and other logistical infrastructure needed as a consequence of restructuring; (b) an aid of not more than 5 million euro shall be granted in Sweden for the direct or indirect benet of sugar beet growers in Gotland and Öland giving up sugar production as part of the national restructuring process.’
I enlighet med artikel 9: ”I samband med det nationella omstruktureringsprogram som avses iartikel 6.3 a) skall ett stöd på högst 9 miljoner EUR beviljas iÖsterrike för investeringar iinsamlingscentraler för sockerbetor och annan logistisk infrastruktur som behövs till följd av omstruktureringen, b) skall ett stöd på högst 5 miljoner EUR beviljas iSverige till direkt och indirekt fördel för sockerbetsodlare på Gotland och Öland som upphör med sockerproduktion som en del av den nationella omstruktureringen.”
The breakdown oftheincome and expenditure oftherestruc-turingfundisshownin Annex I.
Fördelningenav omstruktureringsfondensinkomster och ut-gifterframgår av bilaga 1.
Aid to be granted and its beneciaries1
Stöd som ska beviljas och mottagare av stöd1
4,7 billion euro
4,7 miljarder euro
6,2 billion euro
6,2 miljarder euro
0,7 billion euro
0,7 miljarder euro
Agricultural community aected
Den jordbruksbefolkning som berörs
Levies payable by producers on quotaheld in the first threemarketing years
Avgifter som betalas av producenter för kvoter under de tre första regleringsåren
0,2 billion euro
0,2 miljarder euro
Full time reners
Helt i d s ra naderier
Any remaining funds not used will be assigned to the EAGF (currently estimated at 0,64 billion euro).
Eventuella återstående medel som inte utnyttjats kommer att överföras till EGFJ (beräknas för närvarande till 0,64 miljarder euro).
The application had to include a restructuring plan with the following elements:
Ansökan skulleinnehålla en omstruktureringsplan med följande delar:
— a social plan detailing the actions planned,in particular with respect to retraining, redeployment and early retirement of the workforce concerned;
— En planför de sociala aspekterna med planerade åtgärder,isynnerhet dem somrör omskolning, omplacering och förtida pensionering för den berörda arbetsstyrkan.
— an environmental plan detailing the actions planned so as to respect environmental obligations;
— En miljöplan med planerade åtgärder för att uppfylla miljökrav.
— a business plan detailing the modalities, timetable and costs for the closure of the factory or factories and the full or partial dismantling of production facilities; and
— En verksamhetsplan med villkor, tidsplan och kostnader för nedläggningen av fabriken eller fabrikerna och den fullständiga eller partiella demonteringen av produktionsanläggningarna.
The Member State authorities had to review the application to ensure it satisfied the EU and national requirements.
Medlemsstatens myndigheter skulle granska ansökan för att kontrolla att den uppfyllde EU-krav och nationella krav.
After approval, the producer could start carrying out the activities envisaged in the restructuring plan and had to provide an annual progress report.
Efter godkännandet kunde producenten börja genomföra åtgärdernaiomstruktureringsplanen. Producenten skulle varje år avge en lägesrapport.
The producer received the restructuring aid in two instalments upon receipt of a security deposit of 120 % of the aid receivable.
Omstruktureringsstödet betalades ut till producenten itvå delar efter det att en säkerhet motsvarande 120 % av det beviljade stödet hade ställts.
The security is released in line with the completion of the activities in the restructuring plan and the related checks done by the national authorities.
Säkerheten friges itakt med att åtgärderna iomstruktureringsplanen slutförs och de nationella myndigheterna har kontrollerat detta.
The Commissionis responsible for monitoring theimplementa-tion ofthereform proposingcorrective actions when needed andforadministeringtherestructuringfund.
Kommissionen haransvarföratt övervaka genomförandetav reformen och föreslå korrigerande åtgärder när så behövs, och för attförvalta omstruktureringsfonden. Kommissionen ska av medlemsstaternafålistor överstödansökningar(ochkopior av dem), de nationella omstruktureringsprogrammen och rapporter om genomförandet av omstruktureringsåtgärder.
19 The producers of these Member States contributed over 70 % of the
Revisionsrättens granskning gälldeivilken utsträckning målen för reformen av sockermarknaden hade uppnåtts.
The Court’s audit assessedthe extentto whichthe objectives ofthereform ofthesugar market have beenachieved byad-dressingthefollowingspecific questions: sugar quota renunciations made for each year of the restructuring fund.
19 Producenterna idessa medlemsstater stod för över 70 % av de sockerkvoter som avstods varje år med omstruktureringsfonden.
Hasthesugar marketreform ensuredthefuture competitiveness ofthe EUsugarindustry?
Innebar reformen av sockermarknaden att EU:s sockerindustri kommer att vara konkurrenskraftigiframtiden?
(b)Hasthesugar marketreformstabilisedthe marketsand guaranteedthe availability ofsugarsupplies?
Innebarreformenavsockermarknadenatt marknaderna stabiliserades ochtillgången påsocker garanterades?
Havethespecificinstruments/mechanisms beensuccess-fulin addressing and alleviating the adaptation problems relatedtothereform?
Gjorde de särskildainstrumenten/ordningarna att anpass-ningsproblemenisamband med reformen kunde åtgärdas ochlindras?
Additionally,the audit examinedthe compliance withthe environmental obligationslinked tofactory dismantling and the likelyimpactfor consumers of sugar pricereduction.
Dessutomkontrolleradeshuruvida miljökravenianslutning till demontering avfabriker hade uppfyllts och den troliga ef-fektenförkonsumenternaavsänktasockerpriser.
Further-more,the audit examinedthe cost ofthereform.
Vidare undersöktes kostnadenförreformen.
Audit evidence was collected and examined by means ofinter-views and analysis of systems, documents and data at the Com-missionandinasampleofeight Member States: the Czech Republic,France, Germany, Greece,Ireland,Italy, Polandand Spain19.
Revisionsbevis samladesin och undersöktes genomintervjuer och analyser avsystem, dokument och uppgifter vid kommis-sionenochfrånetturval medåtta medlemsstater: Tjeckien, Frankrike, Tyskland, Grekland,Irland,Italien, Polen och Spanien 19.
Thefieldworktook place betweenend 2008and mid 2009,andcoveredtheoperationsoftherestructuringfund duringthefirstthree marketingyears ofthereform(2006/07 to2008/09).
Fältarbetet ägde rum mellanslutetav2008och mitten av 2009 och gällde omstruktureringsfondens transaktioner under reformens treförsta regleringsår(2006/07 till 2008/09). Det höllssammanträden medföreträdareförsockertillverkar-nas europeiska kommitté(European Committee of Sugar Manu-facturers), deeuropeiskasockerbetsodlarnasinternationella sammanslutning(International Confederation of European Beet Growers) ochkommitténförindustriellaanvändareavsocker (Committee of Industrial Users of Sugar)för attfå derassyn på sockerreformen.
In the Member States visited, the auditincluded a review of the paying agency’s systemsforimplementing the reform and the examination,including on-the-spotinspections, ofasample of payments ofrestructuring aid.In addition,therepresenta-tives ofstakeholdersinthesugarsector(producers, growers, machinery contractors andsugarfactory workers) wereinter-viewed.
I granskningenide besökta medlemsstaternaingick en genom-gångav deutbetalandeorganenssystemförgenomförande avreformenochenundersökning, medkontrollerpåplats, avetturval betalningaravomstruktureringsstöd. Dessutom intervjuadesföreträdareföraktörernainomsockersektorn (producenter, odlare, maskinentreprenörer ochanställdavid sockerfabriker).
20 ECA Special Report No 20/2000 concerning the management of the common organisation of the market for sugar (OJ C 50, 15.2.2001).
20 Revisionsrättens särskilda rapport nr20/2000 om förvaltningen av den gemensamma organisationen av marknaden för socker (EGT C 50, 15.2.2001).
achievement ofthe overall objectives ofthe CAP. Thereport highlighted the high pricesimposed on the EU sugar user, ex-cessiverigiditiesinthe production quotasystem which were concentratedinthe hands ofalimited number of producers and recommended taking steps toincrease theindustry’s competitiveness.
Revisionsrätten hartidigarerapporterat omförvaltningenav dengemensammaorganisationenav marknadenförsocker iensärskildrapportfrån 200120 där det kontrollerades om de övergripande målenför den gemensammajordbrukspolitiken hade uppnåtts.Irapporten betonades de höga prisersocker-användareiEUtvingas betala, en onödigrigiditetisystemet med produktionskvoter som var koncentrerade till ett begränsat antal producenter, och detrekommenderades att åtgärder skulle vidtasför att höjaindustrins konkurrenskraft.
HAS THE SUGAR MARKET REFORM ENSURED THE FUTURE COMPETITIVENESS OF THE EU SUGARINDUSTRY?
INNEBAR REFORMEN AV SOCKERMARKNADEN ATT EU:s SOCKERINDUSTRI KOMMER ATT VARA KONKURRENSKRAFTIGIFRAMTIDEN?
21 Recital 1 of Regulation (EC) No 320/2006.
21 Skäl 1 iförordning (EG) nr320/2006.
22 Recital 5 of Regulation (EC) No 320/2006.
22 Skäl 5 iförordning (EG) nr320/2006.
The reform intended to ‘launch a profound restructuring process leadingtoasignificantreduction of unprofitable production capacityin the Community’21 providing an economicincentive for producers withthelowest productivityto voluntarily give uptheir quota production,takinginto accounttherespect of social and environmental commitmentslinkedto abandoning production22.
Avsikten medreformenvarinitiera”eningående omstruktu-reringförattkraftigt minska den olönsamma produktionska-pacitetenigemenskapen”21 ochinföraettstarktekonomiskt incitamentför de producenter som har denlägsta produktiviteten att frivilligt avstå från sin kvotproduktion, och samtidigt beakta de sociala och miljörelaterade åtaganden som är knutna till produktionsnedläggningar22.
The Commission anticipatedthatthe economicincentives offered wouldleadthe undertakings withthelowest productiv-ity,i.e. withfactoriesthat would not be competitive afterthe pricereductionsenvisaged bythereform,torenouncetheir quota by accepting the compensation by the restructuring fund withoutthe needfortheinstrumentstotarget eitherspecific factories orregions.
Kommissionen antog att de ekonomiska incitament som erbjöds skulle göra attföretagen med denlägsta produktiviteten, det vill säga medfabriker sominte skulle vara konkurrenskraftiga efter de prissänkningarsomreformenskulleinnebära,skulle avståsinkvot och godtakompensationenfrån omstruktureringsfonden utan attinstrumenten behövde riktas vare sig till särskildafabriker ellersärskildaregioner.
Therefore,therationaleforthereform wasthattherenunci-ation of 6 milliontonnesfromlower productivity production facilities wouldincrease the average productivity and thus en-surethefuturecompetitiveness ofthe EUindustry.
Logikenbakomreformenvaralltsåattavståendetav 6 miljonertonfrån produktionsföretag medlägre produk-tivitetskulle höja den genomsnittliga produktiviteten och därigenomgaranteradenframtidakonkurrenskraftenför EU:sindustri.
However, some flexibility was provided through making available to producers additional quota, of some 1,5 million tonnes, mostly for purchase by those producers that considered themselves to be competitiveinthe new market environment.
Vissflexibilitet erbjöds dock genom att producenterna fick tillgång till tilläggskvoter i  storleksordningen 1,5 miljonertonsomiförsta handkundeköpasav de producenter som ansåg sig vara konkurrenskraftiga med de nya förutsättningarna på marknaden.