natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The legal provisions23 stipulate that the supply of products mobilised on the Community market must belong to the same product group as the product temporarily unavailable in the intervention stocks. Up to September 2007 productsfromintervention stocks had to represent atleast40 %ofthenet weightofthefoodproducttobesupplied.
De rättsliga bestämmelserna23 fastställer att leverans av produkter som anskaffas på gemenskapsmarknaden ska tillhöra samma produktgrupp somdenproduktsomförtillfälletintefinnstillgängligiinterven-tionslagren.Framtillseptember2007 måsteprodukterfråninter-ventionslagerutgöra minst40 %avnettoviktenhosdetlivsmedel som skulle levereras.
Given the fact thatin the course of the years some products have no longer beentakenintointervention(e.g. beef, olive oil),the choice of products available for distribution to deprived persons has become limited.
Eftersom vissa produkter under årens lopp inte längreharomfattatsavintervention(tillexempelnötköttocholiv-olja), har det urval av produkter somfinnstillgängligtför utdelning till desämstställda blivit begränsat.
The Court found that several charitable organisations participating in theimplementationoftheprogrammeconsidereditapriorityto enlargethe variety ofthe products offeredto allowthe preparation of balanced meals24.
Revisionsrätten konstaterade att flera välgörenhetsorganisationer som deltog i genomförandet av programmet ansåg det prioriterat att öka utbudet av produkter som erbjöds, så att balanserade måltider skulle kunnalagas24.
The auditors also found that a wide variety of systems and methodologies are used to distribute foodstuffs from the managing authorities todesignatedorganisations,fromtheretolowerlevelcharitable organisations andfinallyto deprived persons(see Box 10).
Revisorerna fann också att en mängd olika system och metoder används för att dela ut livsmedel från förvaltningsmyndigheterna till utsedda organisationer, därifrån till välgörenhetsorganisationer på lägre nivå ochslutligentill desämstställda(seruta 10).
In Member States where more than one designated organisations are operating, the allocation of the foodstuffs among them is based on predetermined standard percentages applied and un-revised for many years (France, Poland).
I medlemsstater där fler än en utsedd organisation är verksam grundas fördelningen av livsmedel dem emellan på i förväg fastställda standardprocentsatser som tillämpats under många år utan att ses över (Frankrike och Polen).
In Italy designated organisations are not involved and the distribution of the final products is made directly to regional level organisations on the basis on specified parameters (number of interventions and applications).
I Italien förekommer inga utsedda organisationer, utan utdelningen av slutprodukterna görs direkt till regionala organisationer på grundval av fastställda parametrar (antal interventioner och ansökningar).
For the distribution of the food from the designated national organisations to the lower level organisations again a multiplicity of systems and in some cases factors are used.
När det gäller utdelningen av livsmedlen från de utsedda nationella organisationerna till organisationer på lägre nivå används också en mångfald system och i vissa fall faktorer.
In Spain the distribution is based on certain coefficients set by the designated organisation.
I Spanien bygger utdelningen på vissa koefficienter som fastställts av den utsedda organisationen.
In Poland the organisations visited apply their own systems.
I Polen använder de organisationer som besöktes sina egna system.
For example one organisation has set a quantitative target, which is 35 kg of food per person per year.
Till exempel har en organisation fastställt ett kvantitativt mål på 35 kg livsmedel per person och år.
In France each designated organisation applies its own system.
I Frankrike använder varje utsedd organisation sitt eget system.
For example one organisation allocates the resources to 79 second level organisations on the basis of a factor called ‘coefficients K’ which is determined ‘according to certain criteria: population of the department, number of jobseekers, number of long-term jobseekers, number of recipients of minimum welfare income for the unemployed’.
Till exempel fördelar en organisation resurserna till 79 organisationer på sekundär nivå på grundval av en faktor kallad ”koefficienter K” som fastställs enligt vissa kriterier: befolkning i departementet, antalet arbetssökande, antaletlångtidsarbetssökande och antalet personersom uppbär minimiinkomstför social integration.
Another organisation distributesthefoodto 98federations proportionallytothe number of beneficiaries declared.
En annan organisation delar ut livsmedlen till 98 sammanslutningar i förhållande till det antal mottagare som de har deklarerat.
In most of the cases the charitable organisations distribute whatever they have received on the basis of their own criteria and in some cases on the principle of equal treatment of the persons in need, i.e. the quantity of the available products is distributed in equal parts to each person adhered to the organisation or requesting the aid.
I de flesta fall delar välgörenhetsorganisationerna ut de livsmedel som de har tagit emot, oavsett vad det är för livsmedel, utifrån sina egna kriterier och i vissa fall utifrån principen om likabehandling av de behövande, det vill säga mängden tillgängliga produkter delas ut i lika delar till alla personer som är anslutna till organisationen eller som begär hjälp.
Specifically, in the entire distribution chain there are no common stand-ards,guidelinesorindicationsat Communityornationallevelcon-cerning the quantity and the variety of products to be distributed per person.The Courtfoundthatthequantitiesdistributedperperson in each Member State and among the charitable organisations of the same Member State, differ considerably.
Framför allt finns det inte i hela distributionskedjan några gemensamma standarder, riktlinjer eller anvisningar på gemenskapsnivå eller nationell nivå när det gäller den mängd och det urval av produkter som ska delas uttillvarje person. Revisionsrättenkonstateradeatt dekvan-titeter som delas ut per personi varje medlemsstat och bland välgörenhetsorganisationerna i samma medlemsstat skiljer sig åt betydligt.
Such a diverse approach increasestheriskofnegligibleimpactandleadstounequaltreat-ment between final recipients of the aid (see Box 11).
Ettsådantolikartattillvägagångssättökarriskenföratteffekterna blir obetydliga ochledertillattslutmottagareavstödet behandlas olika(seruta 11).
Annex III shows the products and quantities allocated by Member State and per final recipient for the annual plan 2005, for which data on final recipients are available.
Bilaga III visar de produkter ochkvantitetersom fördeladesavrespektive medlemsstatochperslutmottagareenligt denårligaplanenför2005,förvilkenuppgifteromslutmottagare finnstillgängliga.
Spain: Distribution statistics for the 2007 plan show that on average 49,88 kg of products per registered recipient were distributed; with a minimum of 28,24 kg/personin onefood bank and a maximum of 89,16 kg/person in another.
Spanien: Distributionsstatistik med avseende på 2007 års plan visar att i genomsnitt 49,88 kg produkter per registrerad mottagare delades ut, med ett minimum på 28,24 kg/person från en matbank och ett maximum på 89,16 kg/person från en annan.
Italy: Two organisations active in the same area distributed the following quantities of pasta to their beneficiaries:
Italien: Två organisationersom var verksammainomsamma område delade utföljande kvantiteter pasta till mottagarna:
Poland: The annual average distribution per person (2006) was:24,95 kg by one designated organisation;12,59 kg by another organisation.
Polen: Den årliga genomsnittliga utdelningen per person (2006) var följande:24,95 kg av en utsedd organisation.12,59 kg av en annan organisation.
THE PROGRAMME’S ACTUALIMPLEMENTATION: ARE THE PROCEDURES BEING APPLIED ASINTENDED?
DET FAKTISKA GENOMFÖRANDET AV PROGRAMMET: TILLÄMPAS FÖRFARANDENA SOM AVSETT?
SHORTCOMINGSIN ADMINISTRATIVE AND ACCOUNTABILITY PROCEDURES
BRISTERI ADMINISTRATIVA FÖRFARANDEN OCH ANSVARSFÖRFARANDEN
NO OPERATIONALSUB
INGA OPERATIVA
Article 27 of the Financial Regulation (EC,Euratom) No1605/200225providesamongothersthatspecific,
Artikel 27 i förordning (EG,
Article 27 of Regulation (EC, measurable,achievable,relevantandtimelyobjectivesshallbeset for allsectors of activity covered bythe EU budget.
Medlemsstaterna och kommissionen delar ansvaretför attsetill att programmetärändamålsenligt.Artikel27irådetsförordning (EG,Euratom) nr1605/200225 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernasallmännabudgetföreskriverblandannatattspe-cifika målsomkan mätas ochförverkligas ochsom ärrelevanta och daterade ska fastställas för alla verksamhetsområden som EU budgeten omfattar.
The Court found that the objectives stipulated by the governing Com-munityregulations, whichareessentiallyhigh-levelglobalobjec-tives, have not beenfurther developedand detailedinto workable, measurabletargets orsub-objectives.
Revisionsrätten konstaterade att de mål som fastställs i de tillämpliga gemenskapsförordningarna, som i allt väsentligt är övergripande mål på hög nivå, inte har vidareutvecklats och översatts till genomförbara, mätbara mål eller delmål.
Euratom) No 1605/2002, Financial Regulation, provides that achievement of objectives shall be monitored by performance indicators for each activity and information shall be provided by the spending authorities to the budgetary authority.
Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget föreskriver att förverkligandet av mål ska kontrolleras genom resultatindikatorer för varje verksamhet och uppgifter som budgetmyndigheten erhåller från de avdelningar som ansvarar för utgiften.
Such information, as referred to in Article 33(2)(d), shall be provided annually and at the latest in the documents accompanying the preliminary draft budget.
Dessa uppgifter, som avses i artikel 33.2 d, ska lämnas snarast möjligt varje år och ska senare återges i de dokument som åtföljer det preliminära budgetförslaget.
Given this vaguenessin the objectives,itis not surprising that, not-withstandingthelegal obligation26, neitherthe Commission northe
Trots den rättsliga skyldigheten26 att fastställa resultatindikatorer för att övervaka förverkligandet av målen27, är det med tanke på de vaga målendärförinteförvånandeattvaresigkommissioneneller medlemsstaterna har gjort det.
Member States have set any performanceindicatorsto monitorthe achievement of objectives27.
27I vissa av de besökta medlemsstaterna framfördes åsikten att de sociala mål som fastställts i gemenskapsförordningarna är mer filosofiska än faktiska och mätbara till sin karaktär.
COMMISSION
MEDDELAS
Community regulations require that Member States transmit to the Commission a report on the implementation of the plan not later than 30 of June each year(n+1).It should provideimportantinformation on theimplementation ofthe plan andits verification28.
Enligt gemenskapsförordningarna ska medlemsstaterna senast den 30 juni varje år (n+1) sända en rapport till kommissionen om genomförandet avplanen. Denskainnehållaviktiginformationomgenomförandet av planen och kontrollen av den28.
amounts of products withdrawn from intervention stocks, the type, quantity and value of goods distributed, the transport and transfer costs and the number of recipients.
28Rapporten ska ange vilka kvantiteter av produkterna som tagits ut ur interventionslagren, typen, kvantiteten och värdet av varor som distribuerats, transport- och överföringsutgifter samt antalet mottagare.
The report should also specify the verification measures applied and the type and number of checks carried out, the results obtained and any cases of penalties imposed.
Rapporten ska också ange vilka kontrollåtgärder som har vidtagits, vilken typ av och hur många kontroller som har utförts, resultat och om sanktioner har tillämpats.
It should also include the number of recipients over the course of the year (Article 10 of Regulation (EEC) No 3149/92).
Den ska inbegripa antalet mottagare under året (artikel 10 i förordning (EEG) nr 3149/92).
The Court examined the reports required to be sent by the Member States for the period under audit and found that reports are sometimes late or incomplete. Additionally, there was no evidence that the Commission makes a proper analysis and use ofthem.
Revisionsrätten granskade de rapporter som medlemsstaterna var skyl-digaattskickatillkommissionenunderdenperiodsomrevisionen omfattadeochkonstateradeattrapporteriblandärförsenadeeller ofullständiga.
auditors also found errors in the number of recipients communicated by the charitable organisations.
Dessutomfannsdetingabevisförattkommissionen analyserar och använder dem på vederbörligtsätt.
The auditors alsofound that thefigures onfinal recipients provided inthereportarein manycasesestimations made bythecharitable organisations and are not based on common standards or definitions of beneficiaries orcriteria(recipients arerecordedirrespectively of thefrequency andthetype and quantity offoodreceived)29.
Revisorerna fann också att uppgifterna om slutmottagare i rapporten ofta äruppskattningarsomgjortsavvälgörenhetsorganisationernaoch att deinte bygger på gemensamma standarderför eller definitioner av mottagareellerkriterier(mottagareregistrerasoavsetthurofta detar emotlivsmedel och oavsettlivsmedlenstyp och kvantitet)29.
ESTIMATION
UPPSKATTNING
OF R
MELLAN M
The Court analysed the procedure used by the Commission to establish thebudgetaryappropriationsnecessaryfortheimplementationof theprogrammeandtheallocationofresourcesamongst Member States.
Revisionsrätten analyserade det förfarande som kommissionen tillämpar förattfastställa de budgetanslagsomkrävsföratt genomföra programmet ochresursfördelningen mellan medlemsstaterna.
The budgetary appropriations are allocated to the Member States based ontwo criteria:
Budgetanslagenfördelastill medlemsstaternautifrånföljandetvå kriterier: a)
(a)thefirstistheneedscommunicatedbythe Member States plus theadministrativecosts(1 %)andthetransportcosts(4 %and 4,5 %from 2008); and
För detförsta de behovsom medlemsstaterna meddelar plus de administrativa kostnaderna(1 %) ochtransportkostnaderna(4 % och 4,5 %från och med 2008).
(b)the secondisthe population considered‘atrisk of poverty’, as a percentage ofthe entire population of each Member State.
Fördetandradendelavbefolkningensomansesbefinnasig ”i riskzonen för fattigdom” uttryckt i en procentsats av hela befolk-ningeni varje medlemsstat.
Taking into consideration both criteria the final allocations to the Member States are adjusted to the available budgetary appropriations.
Med beaktande av båda kriterierna anpassas den slutliga fördelningen till medlemsstaternaefter detillgängliga budgetanslagen.
However, the second criterion does not necessarily result in the most effective use of the resources over the EU as a whole.
Men det andra kriteriet leder inte nödvändigtvis till den mest ändamålsenliga användningen av resurserna i EU som helhet.
Those classified underthis categoryin arelatively highincome country arelikelyto bebetteroffthan manypeoplefallingoutsidetheclassificationin countries withlowincome per capita.
De som faller inom denna kategori i länder med relativt höga inkomster har det sannolikt bättre ställt än många människor som faller utanför kategorin i länder medlåginkomst per capita.
Article 2(1) of Regulation (EEC)
Artikel 2.1 i förordning (EEG)
Notwithstanding the provisions of the Regulation30 that Member States’ reports on the execution of the annual plans are taken into consideration when allocating resources among the Member States, the Court found evidence that this had been done in only one case.
Trots bestämmelserna i förordningen30 om att medlemsstaternas rapporter om verkställandet av de årliga planerna ska beaktas när resurserna fördelas mellan medlemsstaterna,fannrevisionsrätten bevisföratt detta hadeskett endasti ettfall.
Additionally, thecriteriausedtoallocateresourcesdonotconsiderelementsof thepopulationnotincludedinthestatisticaldefinition,e.g.non-registeredimmigrants andrefugees.
Dessutomtarinte de kriteriersom används för att fördela resurser hänsyn till delar av befolkningen som inte ingår i den statistiska definitionen, till exempel icke registrerade invandrare ochflyktingar.
No 3149/92 stipulates that for the purposes of allocating the resources among Member States, the Commission shall take account of the best estimates of the number of most deprived persons in the Member States concerned and of how operations were carried out and the uses to which resources were put in previous financial years, on the basis in particular of the reports provided for in Article 10 of the same Regulation.
nr 3149/92 föreskriver att vid fördelningen av resurserna mellan medlemsstaterna ska kommissionen beakta optimala beräkningar av det antal personer i de berörda medlemsstaterna som har det sämst ställt. Den ska också beakta genomförandet och utnyttjandet av åtgärder under tidigare budgetår, särskilt på grundval av de rapporter som avses i artikel 10 i samma förordning.
With regard to the annual needs notified to the Commission by the Member States, in generaltheyareestimationsfixedatthe higherlevel ofthe managing bodies, without necessarily consultingthe charitable organisationsinvolved.
De årliga behov som medlemsstaterna meddelar kommissionen är i regel uppskattningar som gjorts på den högre nivå somförvaltningsorga-nen utgör, och det ärinte säkert att de berörda välgörenhetsorgani-sationernakonsulteras.
This means that the resources requested arenotbasedonrealneedsandratherreflectanticipatedpossible allocations.
Dettainnebärattbegäranomresurserinte grundas påfaktiska behov utaniställetåterspeglar denförväntade möjligatilldelningen.
NEEDS AND ALLOCATION OF RESOURCES
BEHOV OCH RESURSFÖRDELNING
The needs are expressed in quantities of products in intervention stocks and their value is estimated by the Commission using the buying-in price.
Behoven uttrycks i kvantiteter av produkter i interventionslager, och deras värde uppskattas av kommissionen med hjälp av uppköpspriset.
The table below shows the needs expressed by the participating Member States in financial terms and thetotalfinancialresources made available bythe Commission(administrative andtransportcost included).
Tabellen nedan visar de behovsom de deltagande medlemsstaterna meddelati ekonomiskatermer och de totala finansiella resurser som tillhandahållits av kommissionen (administrativa kostnader och transportkostnader inkluderade).
Needs of Member States compared to allocations:
Medlemstaternas behov jämfört med faktiska fördelningar:
Initial allocation.
* Ursprunglig fördelning.
Before the increase of the allocation by 10 million euro decided in February 2008.
** Före den ökning av fördelningen med 10 miljoner euro som beslutades i februari 2008.
The Court compared the needs notified by the Member States with the financial allocations made and also analysed (see Annex IV) the quantities of products in intervention stocks requested, as needed for the implementation of the plans, and those allocated by the Commission.
Revisionsrätten jämförde de behov som medlemsstaterna hade meddelat meddeanslagsfördelningarsomgjordesochanalyseradeockså (se bilaga IV) de kvantiteter av produkter i interventionslager som begärdes,ochsombehövdesförgenomförandetavplanerna,och de som fördelades av kommissionen.
The amounts allocatedin thelast 3 years werelower than requested (see Box 12).
De belopp som fördelats de tre senaste åren varlägre än vad som hade begärts(se ruta 12).
In relation to products and quantities, the Member Statesveryoftendidnotobtain whattheydemanded.Inaddition certain Member States were allocated products theyinitially did not request(e.g. butterandsugarin 2006and 2007)and were notallo-catedproductstheydidrequest(e.g.riceandbutterin2007).This callsintoquestiontheeffectivenessoftheprogrammein meeting expected needs.
Mycket oftafickinte medlemsstaterna de produkter och kvantiteter som de hadebegärt.Vissa medlemsstaterfickdessutomproduktersomde ursprungligenintehadebegärt(tillexempelsmörochsocker2006 och 2007) ochfickinte de produktersom de hade begärt(till exempel ris och smör 2007). Detta gör att programmets ändamålsenlighet när det gäller atttillgodoseförväntade behov kanifrågasättas.
TENDERING PROCEDURES NEEDIMPROVING AND HARMONISING
ANBUDSFÖRFARANDENA BEHÖVER FÖRBÄTTRAS OCH HARMONISERAS
For the procurement of the final products to be distributed, the competent national authorities are required to issue an invitation to tender.
För upphandlingen av de slutprodukter som ska delas ut, ska den behöriga nationella myndighetenanordnaenanbudsinfordran.
This procedureis validforthetwo maintypes of supplies necessary fortheimplementation ofthe plan:
Dettaförfa-rande gällerför detvå huvudtyper avleveranser som är nödvändiga för att genomföra planen: a)
(a)products withdrawn from intervention stocks in unprocessed form or after packaging and/or processing; and
Produkter som har tagits ut från interventionslagret utan att bearbetas ellersom emballerats och/eller bearbetats.
(b)final products mobilised on the market and paidfor eitherin the form of products withdrawn fromintervention stocks(bartering) orin monetary value.
Slutprodukter som anskaffas på marknaden och som man betalar antingen med produkter som tas ut från interventionslagret (byte) elleri monetära värden.
The Court analysed the procedures applied for the procurement of the finalproductstobesuppliedtocharitableorganisationsfordis-tributioninthe Member States audited and examined a sample of tenders organisedin the last years both for using products available in the intervention stocks and for direct purchase of products on the market.
Revisionsrätten analyserade de förfaranden som tillämpas i upphandlingen av de slutprodukter som ska levereras till välgörenhetsorganisationer för utdelning i de granskade medlemsstaterna och undersökte ett urval av anbudsförfaranden som anordnats de senaste åren både för att använda produkter som finns i interventionslagren och för att köpa produkter direkt på marknaden.
INCONSISTENT
SKILLNADER I TILLÄMPNING
APPLICATION
AV RÄTTSLIG
BASE
GRUND PÅ MEDLEMSSTATSNIVÅ
Certain regulatory requirements concerning the tendering procedures to be applied are set in Regulation (EEC) No3149/92(e.g.typeof products to be mobilised on the market, content of theinvitation to tender,restrictions, etc.).
Vissa lagstadgade krav när det gäller de anbudsförfaranden som ska till-lämpasfastställsiförordning(EEG)nr3149/92(tillexempeltypav produktersomska anskaffas på marknaden, anbudsinfordransinne-håll, restriktioner etc.).
Thesame Regulationrequiresthatinvita-tionstotendershall guaranteeequalaccesstoall operatorsestab-lishedinthe Community.
Enligt samma förordning ska anbudsförfaran-detsäkerställalikatillträdeförallaaktörersomäretableradeinom gemenskapen.
(EEC) No 2131/93 of 28 July 1993 laying down the procedures and conditions for the sale of cereals held by intervention agencies (OJ L 191, 31.7.1993, p. 76).
förordning (EEG) nr 2131/93 av den 28 juli 1993 om förfarandet vid och villkoren för försäljning av spannmål som innehas av interventionsorgan (EGT L 191, 31.7.1993, s. 76).
Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council31establishesthecoordinationofproceduresfortheawardofpublic transactions reached 85 %, while the ratio for direct purchase is estimated at 94 %.
Kvoten för utbytestransaktioner uppgick till 85 %, medan kvoten för direktinköp beräknas till 94 %.
works contracts, public supply contracts and public service contracts.
ning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster.
In additionspecific Community Regulations areinforceforthesale of products held by intervention agencies32.
Dessutom gäller specifika gemenskapsförordningar för försäljning av produkter som innehas av interventionsorgan32.