natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We also suggest strengthening the coordinating role of the REGIO DG in relation to the other DGs concerned.
Det finns också förslag om en förstärkning av GD Regionalpolitiks roll i samordningen i förhållande till tie andra berörtia generaldirektoraten.
This coordination should at least involve harmonising the working rules of the different funds.
Denna samordning bör gälla åtminstone de olika fondernas arbetssätt.
The technicality of the Riles governing each of the funds very often means that the initiating departments and departments responsible for implementing the SPDs tend to specialise in one fund, which often leads to a lack of overview over the Structural Fund measures both within a single programme and between different programmes implemented in a given region.
Det är vanligt att de manga tekniska bestämmelserna för tie olika fonderna innebär att de som sysslar med handläggning och genomförande av de samlade programplaneringsdokumenten (SPD) tenderar att specialisera sig pa en enda fond. vilket alltför ofta leder till att det inte finns något övergripande synsätt i fraga om strukturfondernas åtgärder, vare sig inom ett och samma program eller mellan de olika strukturfondsprogram som genomförs inom regionen.
In addition, the existence of several funds governed by different rules impedes the integrated approach desired at project level.
Bara det faktum att det finns olika fonder som styrs av olika bestämmelser är ett hinder för det integrerade arbetssätt som man eftersträvar pa projektnivå.
The aim should be to have an identical financial regulation and general regulation for the three funds.
Det vore lämpligt att eftersträva likalydande finansiella och allmänna regler för de tre fonderna.
funds, both at the financial management level (e.g. disbursements or requests for reimbursement) and with respect to monitoring operational aspects of the programmes (e.g. reports, evaluations).
Mot tlenna bakgrund föresläs inrättandet av ett gemensamt regelsystem för förvaltningen av alla fonderna, när det gäller både tien ekonomiska förvaltningen (t.ex. utbetalningar eller framställningar om ersättningar) och kontrollen av programmens operativa genomförande (t.ex. rapporter och utvärderingar).
In this context it would have to be ensured that the corpus of rules governing all the Structural Funds did not amount to just the sum of the individual sets of rules governing the current funds, but that there was a streamlining on the basis of the lowest common denominator.
I detta sammanhang vore det lämpligt att se till att tlenna gemensamma regelram för strukturfonderna inte endast skall vara en sammanställning av alla de bestämmelser som för närvarande styr de enskilda fonderna.
The CoR also proposes that clear rules be introduced for eligible expenditure and that the European Commission respond to requests clearly and swiftly in order to facilitate clay-to-day management.
En rationalisering bör också genomföras pä grundval av minsta gemensamma nämnare.
In this context and in the light of the information provided by the four key tools used for the consultation, it seems necessary to pursue three inseparable priority objectives after 2006:
När det gäller tiden bortom 2006 föreslås att man bör inrikta sig pa "en-fonds-program" och att strukturfonderna bör sias samman till en enda fond.
- closing the regional development gap: this key policy would concern regions with a GDP per capita of less than 75% of the FU average, maintaining the current Objective 1 definition, with particular focus on those regions that have experienced an artificial fall in this average owing to enlargement.
Denna lösning förordas eftersom den skulle göra det lättare att integrera och samordna gemenskapsåtgärderna och utveckla gemenskapens regionalpolitik. Denna lösning skulle samtidig! möjliggöra samordningsvinster och lata fonderna komplettera varandra.
Special attention should also continue to be given to all the outermost regions and particularly sparselv populated regions in accordance with Treaty Article 299(2);
Den skulle också underlätta förvaltningen och förenkla samordningen.
- endeavouring to achieve economic and social restructuring of the regions with development problems: this policy would cover current Objectives 2 and 3 on the basis of objective criteria relating to employment and unemployment rates by region.
Regionkommittén föreslår också att man utarbetar tydliga regler för vilka mal som kan finansieras och att Europeiska kommissionen ger klar och snabb respons pa ansökningarna för atl underlätta den fortlöpande handläggningen.
Coresponsibility of the Commission, the Member States and the regions, and the future role of the regions in cohesion policy and the Structural Funds
sig vara nödvändigt att fortsättningsvis efter 2006 behålla följande tre oskiljaktiga prioriteringar:
Again, the aim is to apply effectively the principles of subsidiarity and proportionality in coresponsibility relations between the Commission, a given Member State and the regions, while strengthening the regional decisionmaking level.
- Att hinna i fatt förseningarna i regional utveckling - vilket är en avgörande politik som i förlängningen av det nuvarande mål 1 berör regioner med en BNP per capita som understiger 75 % av EU-genomsnittet - med särskild tonvikt på regioner som drabbas av en konstlad sänkning av detta genomsnitt till följd av utvidgningen.
In this context, it is necessary to formally establish regional responsibility as the basis for operational implementation of all the Community programmes that affect a given region and to define clearly the division of powers and responsibilities between the three decision­making levels.
I enlighet med artikel 299.2 i EG-fördraget skall dessutom alla regioner i de yttersta randområdena uppmärksammas speciellt, i likhet med särskilt glesbefolkade områden.
At a more practical level it is also necessary to establish a more direct relationship between the Commission and the regions.
- Att fortsätta den ekonomiska och sociala omstruktureringen i regioner med svårigheter.
As already noted, the tripartite contracts (confidence pact, responsibility pact, etc.) are identified as methods for achieving this, which will allow general rules to be drawn up for specific national contexts.
Denna politik skulle gälla nuvarande mål 2- och mål 3-omraden utgående från objektiva kriterier som kopplas till sysselsättningsgraden på regional nivå.
For the longer term it is necessary to better define the nature of the future link between the national and regional programmes on the one hand and Community programmes on the other, in order to determine whether or not the former should be included in the programming design phase, whether their timing should be coordinated with the implementation of Community programmes and whether uniform rules should be applied in order to integrate them.
Därmed kunde regionerna, i nära samrad med de lokala myndigheterna, besluta om att använda medel som tilldelats för att genomföra gemenskapens geografiska riktlinjer (stads-, industri- och landsbygdsområden) och tematiska riktlinjer (t.ex. sysselsättning, utbildning, miljö, naturkatastrofer) på hela sitt territorium eller en del, med krav på en viss stödnivå per invånare.
Flexibility should be the watchword in seeking coherence between the three types of programme and there will not necessarily be a need to introduce rigid, standard rules for each type.
- Att den innovativa aspekten av gemenskapsinitiativen bibehålls och att man därmed i första hand intensifierar det regionala samarbetet (över region- och statsgränser samt regioner emellan) och att man strävar efter tydligare ramar för dessa med en övergripande regional utvecklingsstrategi utan att samtidigt inskränka deras självständighet gentemot SPD.
Management of programmes and monitoring
Kommissionens, medlemsstatens och regionernas medansvar och regionernas framtida roll i sammanhållningspolitiken och strukturfondspolitiken
In trying to achieve strategic coherence between the programmes, a modus operandi must be developed that enables the Commission to discharge its responsibilities towards Parliament in terms of ensuring coherence between the cohesion objectives at Community level and the programmes.
Framför allt handlar det om att införa verkliga bestämmelser för samförvaltning mellan de olika parterna på regional nivå, nationell nivå respektive gemenskapsnivå, särskilt i form av trepartsavtal mellan kommissionen, medlemsstaten och regionerna.
To this end the Commission must be able to assess the strong points of a region and the resulting projects and to relate these to cohesion policy as a whole.
Vidare bör förbindelserna mellan kommissionen och regionerna upprättas pä ett mer praktiskt plan.
Audits should be carried out by the European Commission mainly during the second phase of the programming period, depending on the results obtained during the first phase.
I framåtblickande syfte gäller det att ringa in på vilket sätt samverkan sker mellan de nationella respektive regionala programmen och gemenskapsprogrammen med tanke pa framtiden: Vilket behov finns det av att integrera dem redan under utformningen?
Finally, the purpose of audits must be to check whether expenditure is eligible and whether Community rules have been observed, avoiding verification of implementation procedures provided for in the programming complement (selection criteria, etc.).
Man bör vara mycket flexibel då man eftersträvar samstämmighe! mellan de tre programmen och inte nödvändigtvis införa rigida och likformiga regler för de olika programtyperna.
1.2 Organisational management of programmes: day-to-day management and monitoring
Administration av programmen och av övervakningen
At the same time an attempt should be made to define clear and simple management rules and to establish an effective management and coordination system for all the Funds and all the programmes at regional level.
Därmed bör kommissionen kunna bedöma vilka som är de starka sidorna hos en region och dess projekt för att sedan se hur dessa förhåller sig till den övergripande sammanhallnings­politiken.
Simplifying the rules in this way must bring about a balance between guaranteeing transparent management and efficiency of the Funds on the one hand and providing a flexible management structure for those in charge of the programmes and operators on the other.
När det gäller tillämpningen av förordning 138/2001 samt kommissionens och revisionsrättens revisioner, gäller tlet at! utarbeta tydliga direktiv och normer för kontroll och ange en enkel och effektiv arbetsmetod för varje situation samtidigt som man undviker överlappning i fraga om kontroller och kontrollansvariga.
Finally, better information should be provided for project operators.
Europeiska kommissionens revisioner bör framför allt infalla under programperiodens andra skede utgående frän tie resulta! som natts under det första skedet.
A less cumbersome method must be found so that lessons can be drawn from the current programming period more quickly with a view to 2006. One solution would be to combine evaluation of the final report with an ex-ante evaluation of the next programming period.
Pa detta omrade är det fraga om att uppvärdera den roll som de lokala och regionala myndigheterna spelar vitt genomförandet av struk­turfonderna och att i högre grad uppmuntra till överenskommelser eller konventioner mellan kommissionen, medlemsstaten och regionerna.
This should be the basis for a global evaluation of the impact on a region of all Community measures over the long term and be carried out in close collaboration with the regions.
Parallellt med detta gäller det att fastställa tydliga och enkla handläggningsregler och att införa ett reellt verktyg för organisation och samordning för samtliga fonder och samtliga program pa regional niva.
11.2.1 Financial management of programmes: compatibility between national (including regional) and Community financial systems
II.2.1 Den finansiella förvaltningen av programmen: att de nationella finansieringssystemen (även de regionala) kan samordnas med gemenskapens
Simplification could be achieved by creating a single legal framework and setting up a single regional fund to provide Community financial assistance that woulcl no longer pass via the budget of the Member State.
En möjlig förenkling kunde vara att man upprättar en samlad rättslig ram och en enda regionfond för gemenskapsfinansiering som inte längre skulle gå via medlemsstaternas budget.
This solution is being put into practice in certain countries, but it is too early to assess whether it is really effective.
I vissa länder är man i färd med att omsätta denna lösning i praktiken, men det är ännu för tidigt att uttala sig om hur effektiv den är.
Payment application procedures should also be harmonised and made more flexible.
Tillämpnings- och utbetalningsförfarandena harmoniseras och göras mer flexibla.
11.2.2 Financial management of programmes: Community financing methods
H.2.2Den finansiella förvaltningen av programmen: gemenskapens finansieringsmekanismer
The N+2 rule should be amended, since its application may hamper the implementation of large-scale projects, is time-consuming and induces management authorities to favour less structured projects that absorb the available funding more rapidly.
Regel n+2 bör ändras eftersom tillämpningen av denna kan hindra genomförandet av omfattande projekt som är tidskrävande. Därmed tenderar förvaltningsmyndigheten att föredra mindre genomgripande projekt som samtidigt uttömmer de tillgängliga medlen snabbare.
An N+36 months rule, dating from approval of the programming document, would overcome these problems while maintaining the restrictive nature of the rule.
En regel n+36 månader frän och med att programdokumentet har antagits kunde undanröja en sadan tendens samtidigt som man haller fast regelns tvingade karaktär.
By analogy, the rule on repayment of the payment on account must be adapted on the basis of an N+30 months formula.
I analogi med detta bör regeln om återbetalning av förskott anpassas enligt formeln n+30 månader
THE IMPLEMENTATION OF THE FINANCE PROGRAMMES BY THE STRUCTURAL FUNDS, IN PARTICULAR THE WAY IN WHICH THE MANAGEMENT OF THE COHESION POLICY OULD BE SIMPLIFIED AFTER 2006
"GENOMFÖRANDET AV STRUKTURFONDERNAS FINANSIERINGSPROGRAM, SPECIELLT I FRÅGA OM HUR HANTERINGEN AV SAMMANHÅLLNINGSPOLITIKEN KAN FÖRENKLAS EFTER ÅR 2006"
ANALYSIS OF THE RESPONSES OF THE REGIONS TO THE QUESTIONNAIRE CONCERNING
ANALYS AV REGIONERNAS SVAR PÅ ENKÄTEN I SAMBAND MED
FORWARD STUDY REPORT OF THE COMMITTEE OF THE REGIONS
REGIONKOMMITTÉNS FÖRBEREDANDE RAPPORT
SUBJECT OF THE METHODOLOGICAL REPORT AND CONSIDERATIONS
RAPPORTENS SYFTE OCH METODER
This report tries to identify the main trends and opinions arising from the replies of the regions to the questionnaire on the prospective report entrusted by the Commission to the Committee of the Regions on the implementation of Structural Funds programmes in the future programme after 2006. and in particular on the way in which management of the cohesion policy could be simplified.
Syftet med tlenna rapport är att redogöra för de allmänna tendenserna och de centrala ståndpunkterna i regionernas svar pa Regionkommitténs enkät inför den förberedande rapport som kommissionen har bett kommittén utarbeta om genomförandet av strukturfondernas finansieringsprogram efter ar 2006. speciellt i fraga om hur hanteringen av sammanhallningspolitiken kan förenklas.
These opinions were identified from the quantified information of the questionnaires and also result from a more detailed analysis which was carried out in the light of qualitative appraisals and information formulated by the regions.
Tendenserna har fastställts pa basis av de kvantitativa uppgifterna i enkäten och den analys som har gjorts av den information och tie fritt formulerade svar som regionerna harbidragit med.
It is therefore important to consider that the trends identified in the questionnaires, although statistically significant to the examined sample, do not reflect all the opinions stated because some of them did not tally with the closed structure of certain questions.
Det är viktigt att vara medveten om att de tendenser som har fastställts med utgångspunkt i enkätsvaren visserligen är statistiskt signifikanta för det urval som har granskats, men att de inte återspeglar alla de åsikter som har framkommit eftersom vissa av dessa åsikter inte faller inom ramen för tie begränsade frågeställningarna.
Thus, we took better account of the diversity of views and complexity of replies through the qualitative analysis ol the study.
Yi har också i större utsträckning tagit hänsyn till mångfalden av åsikter och komplexiteten i svaren i vår kvalitativa analys av studien.
The term "regions" used in this repon does not refer to all the regions in the EU but only to the regions that replied to the questionnaire which was sent to them.
Med "regioner" menar vi i denna rapport inte unionens alla regioner, utan endast de regioner som har svarat pa enkäten.
It refers to regional authorities, not to geographical entities.
Termen syltar pa tic regionala myndigheterna, inte de geografiska enheterna.
It must also be kept in mind that many open questions made it possible to better circumscribe the views stated and. above all, to collect suggestions aimed at improving implementation of the future programmes of the Structural Funds.
Man bör också komma ihåg att flera öppna fragor gav en mer detaljerad bild av regionernas åsikter och framfor allt av deras förslag till förbättringar av genomförandet av den framtida programplaneringen för struktur fonderna.
In this respect, reading the questionnaires makes it possible to formulate two general appraisals. On the one hand, the qualitative replies are very closely argued, so it is possible to get a rather fine idea of the reality and prospective approach to the operation of the Structural Funds.
I detta hänseende kan man pa basis av genomgången av enkät formulären göra följande två allmänna kommentarer: För tlet första är de fritt formulerade svaren mycket uttömmande och noggrant motiverade, vilket gör att man får en rätt goti bild av såväl det aktuella lägel som framtidsutsikterna beträffande strukturfonderna.
On the other hand, the replies reflect the very great variations in national and regional conditions which will have to be taken into account when making proposals on changing and simplifying the management of cohesion policy.
För tlet andra avspeglar svaren de stora skillnader som forekominer pa nationell och regional nivå och som bör beaktas i förslagen om att ändra och förenkla hanteringen av sammanhallningspolitiken.
This analysis covers all the questionnaires sent to the Committee of the Regions, which reflected a very satisfactory reply rate of around sixty per cent.
Analysen nedan omfattar alla tit· cirka sextio enkätsvar som inkommit till kommittén. Svarsfrekvensen har varit mycket tillfredsställande.
The list of regions who have currently replied to the questionnaire is appended to this repon.
Som bilaga till denna rapport finns en förteckning ("ner tie regioner som har svarat pa enkäten.
The questionnaire was in two pans, as is this report:
Frågeformuläret (och även rapporten) innehåller iva huvuddelar:
- the first part of this report deals with questions of a political nature on the governance of the structural policies:
Första delen av rapporten behandlar fragor av politisk natur om styrningen av strukturpolitiken.
- the second part deals with questions of a more technical nature concerning the actual management of Structural Funds programmes.
Den andra delen omfattar fragor av mer teknisk karaktär om den konkreta förvaltningen av .strukturfondsprogrammen.
PARTI. THE ROLE OF THE REGIONS IN THE GOVERNANCE OF STRUCTURAL POLICIES
DELL REGIONERNAS ROLL I STYRNINGEN AV STRUKTURPOLITIKEN
Under the heading of the governance of staictural policies, the questionnaire touched on three issues relating to the role of the regions in the structural cohesion policies of the European Union:
I fraga om styrningen av strukturpolitiken behandlades tre aspekter av regionernas roll i EU:s struktur- och sammanhållningspolitik i enkäten:
- the nature of regional involvement in the programmes of the Structural Funds and in decisionmaking and programme management bodies, particularly at the annual meetings between the Commission, the Member State and the monitoring committee;
- Hur regionerna deltar i strukturfondspolitiken och i de organ som beslutar om och förvaltar programmen, i synnerhet i samband med de årliga mötena mellan kommissionen, medlemsstaten och övervakningskommittén.
- the internal consistency of EU cohesion policy, particularly relations between the four Structural Funds (ERDF, ESF, EAGGF-Guidance and FIFG), and the linking of other EU initiatives to the "mainstream" Structural Funds programmes, such as the Cohesion Fund, interregional cooperation and innovative measures;
- Den interna konsekvensen i gemenskapens sammanhållningspolitik, i synnerhet förhållandet mellan de fyra struktur fonderna (ERUF, ESF, EUGFJ/utveckling samt FFU) och samordningen mellan övriga gemenskapsinitiativ och de "klassiska" struktur-fbnds-programmen, t.ex. Sammanhållningsfonden, det interregionala samarbetet och de innovativa åtgärderna.
- joint responsibility of the Commission, the Member States and the Regions in EU cohesion policy, particularly application of the principle of subsidiarity, and the sharing of responsibilities between the three bodies in the operation of the Structural Funds in programmes after 2006;
- Kommissionens, medlemsstaternas och regionernas medansvar i gemenskapens sammanhållningspolitik, särskilt tillämpningen av subsidiaritetsprincipen samt fördelningen av uppgifterna mellan de tre nivåerna i förvaltningen av struktur fonderna i programplaneringen efter 2006.
- the external consistency of Structural Funds policy between EU, national and regional initiatives, the value added of EU programmes to regional development and the problem of regional disparities in the EU.
Den externa konsekvensen i strukturfondspolitiken mellan gemenskapsinitiativen, och de nationella respektive regionala initiativen samt gemenskapsprogrammens mervärde för regionernas utveckling och problemen med regionala skillnader inom EU.
Regional involvement in Structural Funds policy
Regionernas delaktighet i strukturfondspolitiken
General trends
Allmänna tendenser i materialet
Four major trends emerge from the replies to the questionnaire regarding regional involvement in Structural Funds policy.
När det gäller regionernas deltagande i strukturfondspolitiken kan man urskilja fyra tydliga tendenser i enkätsvaren.
A very large majority of regions consider themselves involved at all planning stages: more than 80% of the replies were positive.
En mycket stor majoritet av regionerna anser sig vara delaktiga i samtliga skeden av programplaneringen: mer än 80 % av svaren är positiva.
But regional involvement is less important when decisions are taken on programmes (77%) although it has massive recognition at the implementation stage (93%)· Finally, it is also very significant in the defining of strategy (84%) and, above all, in programme conception (91%).
Regionernas deltagande är dock mindre på beslutsnivån i fråga om programmen (77 %), men mycket omfattande när det gäller genomförandet (93 %). Regionerna deltar också i mycket hög grad i utarbetandet av strategin (84 %) och framför allt i utformningen av programmen (91 %).
In these countries, as we will show later, the regions also wish to be involved more directly and in a more significant way in the decisions taken by the Member State with the EU authorities.
omfattning i tie beslut som medlemsstaten fattar tillsammans med gemenskapens myndigheter, vilket kommer att visas senare i tlenna rapport.
It has to be pointed out, however, that the regions have a highly negative view about the current operation of the monitoring committees compared with that in previous programmes.
Del bör dock tilläggas att regionerna har en mycket negativ uppfattning om övervakningskommittéernas nuvarande verksamhet jämfört med verksamheten under den förra programperioden.
The nature of regional involvement in Structural Funds policy
Hur regionerna deltar i strukturfondspolitiken