natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They are completely integrated into Lithuanian society.
Frågan om den polska minoriteten är alltså inte oväsentlig när man talar om regionalisering och decentralisering.
Results of the last elections to Local Government Councils held on December 22, 2002 brought the following distribution of mandates between the main political parties:
Mandatfördelning mellan de större politiska partierna efter de senaste valen till kommunfullmäktige den 22 december 2002:
The most significant party in the régionalisation context is the Lithuanian Poles' Electoral Action.
Det mest drivande partiet i regionaliseringsfrågan är Litauiska polackers valaktion.
It is very popular among the Polish minority and represents their interests, although non-voters are more frequent among the Polish minority than with ethnic Lithuanians (ca.
Partiet åtnjuter stor popularitet bland den polska minoriteten och företräder dess intressen, även om valdeltagandet är lägre tor den polska
60% and 50%, respectively).
minoriteten än när det gäller etniska litauer (40 % respektive 50 %).
This is why they have only two deputies in the parliament.
Detta är orsaken till att partiet bara har två ledamöter i parlamentet.
The two MPs are Mr Minczewicz (member of the Committee on Education, Science and Culture and Member of the Parliament's Delegation to the Assembly of the Parliaments of the Republic of Lithuania and the Parliament of the Republic of Poland) and Mr Tomaszewski (member of the Committee on State Administration and Local
Jan Mincevic (medlem i utskottet för utbildning, vetenskap och kultur och medlem i parlamentets delegation till församlingen för Litauens respektive
Currently, however, régionalisation and decentralisation issues rank second to efforts to improve the economic situation of the Polish minority, first of all in rural regions.
För närvarande är dock frågorna om regionalisering och decentralisering nedprioriterade till förmån för satsningania på att förbättra den ekonomiska situationen för den polska minoriteten, främst i landsbygdsområdena.
3.5 Other political players related to decentralisation issues
3.5 Andra politiska aktörer i relation till decentraliserings frågorna
Local newspapers (mostly two in each commune) highlight local problems, in this way supporting local identity.
De lokala tidningarna (det finns oftast två i varje kommun) behandlar lokala problem och stärker på så sätt den lokala identiteten.
Local newspapers of larger cities are consumed also in their wider catchment area, since developments in the cities are interesting also for the rural population in their hinterland.
De större städemas lokala dagstidningar läses också i området utanför städerna eftersom utvecklingen i städerna är av intresse även för landsbygdsbefolkningen i de omgivande områdena.
The newspapers in minority languages support the interests of these minorities, but contribute also to their integration into the Lithuanian society, since they are frequently the most important communication channels between rural ethnic minorities and the outside world.
Dagstidningarna pä minoritetsspråk värnar naturligtvis minoritetenias intressen men bidrar också till integrationen i det litauiska samhället eftersom de ofta är den viktigaste kommunikationskanalen mellan etniska minoriteter på landsbygden och världen utanför.
3.6 Plans for territorial reorganisation
3.6 Planer på omorganisation på regionalt och lokalt plan
Lithuania is a small country with a long centralist tradition and a strong national identity.
Litauen är ett litet land med lång tradition av centralstyre och stark nationell identitet.
The Lithuanians are primarily interested in maintaining their own state.
Litauema är i första hand intresserade av att upprätthålla den egna staten.
Nevertheless, in view of EU-membership the government's political programme for 2000-2004 included plans to grant selfgovernment to the regional level, to enlarge the counties or to replace them by a new regional structure (5 regions) and to transfer additional responsibilities to the existing municipalities. This
Mot bakgrund av EU-medlcmskapet innehöll dock regeringens politiska program för 2000-2004 planer för att öka självstyret på regional nivå, för att utvidga länen eller ersätta dem med en ny regional struktur (fem regioner) och för att överföra ytterligare befogenheter till de befintliga kommunerna. Detta regeringsprogram antogs av det litauiska parlamentet i november 2000.
Since 1994 Lithuania has implemented a new administrative tier at regional level composed of 10 counties representing devolved state administration in addition to 60 selfgoverning municipalities at local level.
60 självstyrande kommuner på lokal nivå. De stora kommunerna är ekonomiskt självständiga i ganska hög grad (i genomsnitt utgör statliga överföringar endast
The large municipalities enjoy a high extent of financial autonomy (on average only 37% of their income is contributed by transfer payments from the state).
37 % av deras inkomster).
A reform programme approved by the parliament in 2000 intends to reduce the current number of counties, i.e. to enlarge them in size, to implement genuine selfgovernment at regional level and to boost the functions of communes.
Parlamentet antog år 2000 ett reformprogram som syftar till att minska det aktuella antalet län, det vill säga öka länens storlek, att genomföra verkligt självstyre på regional nivå samt att förbättra kommunernas funktion.
4.1 Main shortcomings of the current system
4.1 Huvudsakliga brister i dagens system
No regional selfgovernment: The county authority is composed of the governor appointed by the central government and the heads of the county's municipalities.
Inget regionalt självstyre: Det beslutande organet i länen består av en guvernör som utses av centralregeringen samt fullmäktigeordförandena i de kommuner som ingår i länet.
Governors are frequently changed when a new central government takes office.
Guvernören byts ofta ut i samband med regeringsskifte.
Counties have no financial resources of their own and depend completely on government allocations.
Länen har inga egna ekonomiska resurser utan är helt beroende av statliga anslag.
They are mainly mediators of state transfers to municipalities.
De är i huvudsak förmedlare av statligt stöd till kommunerna.
Besides, they have coordination functions, mainly in the field of culture, and play some role as a platform for regional planning.
Det har också en samordnande funktion, framför allt på kulturområdet, och de spelar en viss roll som plattform för den regionala planeringen.
Imbalance between municipal tasks and financial resources: Many tasks have been devolved to the municipalities, but not the adequate financial resources to cover the expenditures.
Obalans mellan kommunernas uppgifter och ekonomiska resurser: Många uppgifter har lämnats över till kommunerna utan att åtföljas av ekonomiska resurser för att täcka kostnaderna.
Insufficient training and experience of local decision-makers.
Lokala beslutsfattare har otillräcklig utbildning och erfarenhet.
Little activity in transborder cooperation: Transborder cooperation at subnational level suffers from insufficient powers at the regional level in Lithuania and from a general lack of subnational self-governance in the neighbouring countries of Belorussia and Russia (Kaliningrad oblast).
Det gränsövcrskridande samarbetet pä lokal och regional nivå försvagas av otillräckliga befogenheter pä regional nivå i Litauen och av en allmän brist på regionalt och lokall självstyre i grannländerna Vitryssland och Ryssland
Larger cities: Larger cities, due to their economic advantages in the transformation process, are financially independent and play a very active role within the Association of Municipalities, which represents local selfgovernment at the national level.
De större städerna: På grund av de ekonomiska fördelar som de större städerna har kunnat dra nytta av i förändringsprocessen är de ekonomiskt oberoende och spelar en mycket aktiv roll i kommunförbundet (den sammanslutning som företräder det lokala självstyret på nationell nivå).
National Business and Employers Confederation: This association, representing Lithuanian enterprises, is regionally and locally organised and a strong advocate of local and regional interests in the economic field.
Denna organisation företräder de litauiska företagen. Den är regionalt och lokalt organiserad och en livlig förespråkare för de lokala och regionala intressena på det ekonomiska området.
Counties coinciding with functional regions: The 10 counties coincide very well with functional regions in the sense of catchment areas of their urban centres.
Länen sammanfaller med de funktionella regionerna: De tio länen sammanfaller i stort sett med funktionella regioner när det gäller centralorternas omland.
This is a good starting point for the development of regional identity and the evolution of regional selfgovernment.
Detta är en god utgångspunkt för att utveckla den regionala identiteten och det regionala självstyret.
Cultural regional identities do not correspond to functional regions:
De kulturella regionala identiteterna överensstämmer inte med de funktionella regionerna: Litauen består av fyra historiska kulturregioner med
These cultural identities are, however, not in line with functional regions and with the current system of counties.
Dessa kulturella identiteter återspeglas dock inte i indelningen i funktionella regioner eller i det aktuella länssystcmet.
A strong national identity combined with a tradition of centralism undermines any effort of region building and tends to portray it as dissident behaviour.
En stark nationell identitet i kombination med en tradition av centralstyrning försvårar alla försök att bygga upp regioner och innebär att all sådan strävan upplevs som försök till splittring.
Fear of autonomism: The autochthonous Polish ethnic minority (6.9%), concentrated on the Vilnius county in the Southeast of Lithuania, strove for autonomy between 1988 and 1991 and voted against leaving the Soviet Union.
Den inhemska polska etniska minoriteten (6,9%) som är koncentrerad till länet Vilnius i sydöstra Litauen kämpade för självständighet mellan 1988 och 1991 och röstade emot ett utträde ur Sovjetunionen.
The minority is politically well-organised and has access to regional media.
Minoriteten är politiskt välorganiserad och har tillgång till regionala medier.
Council of Europe, Congress of Local and Regional Authorities of Europe, 8th
Europarådets kommunalkongress (CLRAE), 8:c sammanträdet (Strasbourg,
Session (Strasbourg, 29-31 May 2001): Recommendation 87 (2001) on local and regional democracy in Lithuania. Strasbourg 2001.
29-31 maj 2001): Rekommendation 87 (2001) om den lokala och regionala demokratin i Litauen. Strasbourg 2001.
Council of Europe, Congress of Local and Regional Authorities of Europe, 8th
Europarådets kommunalkongress (CLRAE), 8:e sammanträdet (Strasbourg.
Session (Strasbourg, 29-31 May 2001): The situation of Local and Regional Democracy in Lithuania. Strasbourg 2001.
29-31 maj 2001): Läget i fråga om den lokala och regionala demokratin i
21 September 1964.
Republiken Malta uppnådde full självständighet från Storbritannien den 21 september 1964.
Prior to British rule from 1814 to 1964 Malta was culturally and politically shaped by its affiliation to the Kingdoms of Naples and
Före det brittiska styret, som varade från 1814 till 1964, präglades Malta kulturellt och politiskt av anslutningen till kungadömet i Neapel och Sicilien (fram till 1530). den långa perioden under Johanniterorden (1530-1798) och en kortvarig fransk ockupation under Napoleon.
(1530-1798) and a short French occupation by Napoleon.
Från och med 1994 har kommunemas roll och verksamhet utvecklats.
British traditions, coupled with a historiography characterising the Maltese as descendants of the Phoenicians and a vernacular language, Semitic in structure and morphology puts Malta in the cultural sense at the crossroads of the
kommun skall styras av en kommunfullmäktige som väljs av kommuninvånarna och som är upprättad och verkar i enlighet med gällande lagstiftning." Genom denna paragraf skrevs för första gången i Maltas historia det decentraliserade lokala styret in i författningen.
Mediterranean, where it always had the position of a maritime trading post and
Åtta år innan det decentraliserade styret infördes i författningen fastställdes i kommunallagen från 1993 (Lag XV. 1993), som offentliggjordes den 30 juni
31 The author of this chapter owes special thanks for information and materials to Emanuel DELIA (Policy Coordinator, Ministry of Justice and Local Government), Marlene BONNICI
Lagen från 1993 utformades med Europarådets stadga om kommunalt självstyre som förebild, en stadga som regeringen i egenskap av tillskyndarc till initiativet hade undertecknat och ratificerat.
(Director, Regional Policy Directorate, Office of the Prime Minister), Alfred CAMILLIERI (Director, National Statistics Office), John O'DEA (International Affairs Coordinator, Association of Local Councils Executive Secretaries, Executive Secretary Pieta Local Council), Dr. Ian MICALLEF (President, Local Councils Association), Dr. Paul BORG OLIVIER (Mayor, Valletta Local Council), Frank PSAILA (Permanent Secretary, Ministry for Gozo), George SALIBA (Electoral Office).
Med hjälp av hänvisningar till kartor som bifogas kommunallagen fastställs bland annat de rättsliga gränserna för kommunerna, deras sammansättning, verksamhet och ekonomi samt frågor som faller utanför kommunernas ansvarsområde. Det rör sig om huvudvägar och mindre vägar som fastställts i den nationella strukturplanen, nationalmonument, nationalparker eller nationalträdgårdar, industrianläggningar, hamnar, flygplatsen och annan nationell mark. inrättningar, byggnader och särskilda objekt som står upptagna i en i lagen ingående förteckning.
32 The World Factbook 2001.
1999 och 2001) och går nu under beteckningen Cap. 363.
Malta applied for European Community accession already in 1990.
Kommunerna är regionala administrativa enheter med självbestämmande medan distrikten endast är statistiska enheter.
The application was, however, "frozen" in 1996 under a Labour government.
Regionerna fastställer sammansättningen i kommun förbundet.
Investigating the administrative system of a very small state like Malta means -compared to the other countries - looking at it through a magnifying glass.
• 48 kommuner (eller 70,6 % av samtliga kommuner) har en yta som är mindre än fem km2
Before that there were no structures of local or regional selfgovernment.
2 (2,9 %) täcker mellan 10 och 15 km2
From 1994 onward (with significant steps in 1995, 1996, 1999, 2000 and 2001) the functions and activities of Local Councils have evolved.
2 (2,9 %) täcker mellan 15 och 20 kni2
Analysis of the current territorialadministrative system
Den till ytan största kommunen är Rabat (Malta) med 26.4 km2. den minsta är
2.1.1 Constitutional provisions
Genomsnittsytan är 4.4 km2 per kommun.
Malta reading: "The State shall adopt a system of local government whereby the territory of Malta shall be divided into such number of localities as may by law be from time to time determined, each locality to be administered by a Local Council elected by the residents of the locality and established and operating in terms of such law as may from time to time be in force."
Kommunernas fördelning på distrikt och regioner och efter befolkningsstorlek framgår av tabell 2. Invånarantalet ligger till grund för antalet ledamöter i kommunfullmäktige.
For the first time in Malta's history, devolved local government was enshrined in the constitution by this article.
Tabell 2: Kommunerna ­ yta och befolkning Malta, sydöstra regionen/Malta Xlokk (25 kommuner. 64 km2.
2.1.2 Main legislative texts
2 kommuner 6 kommuner 5 kommuner
The 1993 Act was modelled on the European Charter of Local Self-Government, which the government, as the promoter of the initiative, had signed and ratified.
Norra hamndistriktet/Distrett tal­Portijiet tat­1 raniuntana invånare invånare invånare
The Local Councils Act defines inter alia, by reference to maps attached to it the legal boundaries of each Local Council, constitution, functions and finances of Local Councils, as well as items excluded from the responsibility of Local Councils.
I kommun 20 000 > invånare 1 kommun 15 (100­20 000 3 kommuner 10 000 15 000 5 kommuner? 00(1 10 000 3 kommuner I 000 5 000 invånare
Such items are trunk and minor roads determined by the national structure plan, national monuments, national parks or gardens, industrial estates, ports, the airport and other national territories, establishments, buildings and special items listed in a schedule to the Act.
Västra distriktet/Distrctt tal­Puncnt 2 kommuner 10 000­15 000 invånare 2 kommuncr5 000 10 000 invånare 5 kommuner 1 000 5 000 invånare 1 kommun ■ I 000 imanare
The Act has been amended several times (1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2001) and figures currently as Cap. 363.
Gozo och Comino­rcgioncn/Ghavvdex ti Kcmmuna (14 kommuner.. 66 km2.
Institutional structure (Fig. 7, 8)
Den lokala myndighetens rådgivande organ är kommunfullmäktige.
Surface area
9 ledamöter
14 (20.6%) cover between five and 10 sq. km,
20 000 > invånare 13 ledamöter
• 2 (2.9%) cover between 10 and 15 sq. km,
Enligt de senaste befolkningssiffrorna från den 31 december 1999 har
• 2 (2.9%) cover between 15 and 20 sq. km
37 kommuner fem fullmäktigeledamöter.
• 2 (2.9%) cover over 20 sq. km.
2 kommuner (Qormi och Mosta) har elva och endast
The largest Local Council in terms of area is Rabat (Malta), with 26.4 sq. km, the smallest Isla, with 0.16 sq. km.
Birkirkara har tretton ledamöter. Detta blir sammanlagt 434 ledamöter i samtliga kommuner pä Malta.
The average area is 4.4 sq. km per Local Council.
Kommunfullmäktige väljs vart tredje år av kommunens invånare.
33 The name variant behind the slash is the Maltese version.
Kommunfullmäktigeledamötema måste ha fyllt
It will not be repeated in the further text.
Medlemmar i representanthuset (Maltas parlament) och anställda i kommunerna är inte valbara.
Six Local Councils (or 8.8% of all Local Councils) have less than 1,000 inhabitants,
Alla kommunfullmäktigeledamöter tjänstgör på frivillig basis och har kvar sin heltidsanställning under mandatperioden.
The average population number of Local Councils is 5,591.
De är berättigade till ersättning för utgifter i samband med den kommunala verksamheten.
The distribution of Local Councils over districts and regions and by population size categories is shown in Table 2. The population size categories determine the number of councillors in the Local Councils.
Seminarieprogram för kommunfullmäktigeledamöter och verkställande kommunsekreterare anordnas regelbundet av ministeriet för kommunfrågor.
Table 2: Local Councils by spatial distribution and population Malta Southeast Region/Malta Xlokk (25 Local Councils, 64 sq. km, 135,211 inh.) Southern Harbour District/Distrett tal-Portijiet tan-Nofsinhar
Flera av dessa program anordnas i samarbete med kommunförbundet och/eller sammanslutningen för kommunsekreterare.
2 Local Councils 6 Local Councils 5 Local Councils 1 Local Council
Kommunfullmäktige sammanträder minst en gång i månaden och allmänheten äger tillträde till mötena.
10,000-15,000 inhabitants 5,000-10,000 inhabitants 1,000-5,000 inhabitants < 1,000 inhabitants South Eastern District/Distrett tal-Portijiet tax-Xlokk
Sammanträdena kan äga rum antingen på fullmäktiges eget initiativ eller på begäran av minst 1/5 av väljarna i kommuner med över
1 Local Council 3 Local Councils 7 Local Councils
3 000 invånare, och av '/i av valmanskåren i övriga kommuner.
10,000-15,000 inhabitants 5,000-10,000 inhabitants 1,000-5,000 inhabitants
Kommunernas verkställande organ är den verkställande sekreteraren som utses av kommunfullmäktige.
Malta Northwest Region/Malta Majjistral (29 Local Councils, 163 sq. km, 215,641 inh.)
Den verkställande sekreteraren är kommunens verkställande och administrativa chef samt ekonomiansvarig.
1 Local Council 1 Local Council 3 Local Councils 5 Local Councils 3 Local Councils
Kommunen kan även anställa andra personer om sa krävs för att kommunen skall kunna fullgöra sina uppgifter på ett
2 Local Councils 2 Local Councils 5 Local Councils 1 Local Council
Kommunerna får dock lägga ut sina tjänster på entreprenad.
10,000-15,000 inhabitants 5,000-10,000 inhabitants 1,000-5,000 inhabitants < 1,000 inhabitants Northern District/Distrett tat-Tramuntana
Borgmästaren är kommunens politiska ledare. Han/hon övervakar alla kommunala sysslor och är ordförande vid samtliga fullmäktigesammanträden.
1 Local Council 1 Local Council 2 Local Councils 2 Local Councils
Borgmästaren och vice borgmästaren väljs vid det första fullmäktigesammanträdet bland ledamöterna genom en särskild, öppen omröstning.
15,000-20,000 inhabitants 10,000-15,000 inhabitants 5,000-10,000 inhabitants 1,000-5,000 inhabitants
Endast borgmästaren (eller vice borgmästaren eller en ledamot som åtar sig borgmästarens uppgifter) erhåller ersättning.
1 Local Council 9 Local Councils 4 Local Council
Comino) endast är statistiska enheter utan administrativa uppgifter, inrättades
The deliberative body of the Local authority is the Council.
Gozo och Comino-rcgioncn. dvs. för ön Gozo samt dess mindre systerö
This gives a total of 434 councillors for all Local Councils in Malta.
Gozo och Comino-rcgioncn samtidigt som Gozo-ministeriets strukturella uppbyggnad bestod.
The council is elected every three years by the inhabitants of the local authority area.
Ministeriet hanterar alla regeringsfrågor som rör Gozo och
Members of the House of Representatives (the Maltese parliament) and persons employed by the council are not eligible for election.
Ministeriet skall inte ses som ett slags decentraliserad regering för denna region
All councillors serve on an voluntary basis and retain their fulltime employment during their term of office.
(det är egentligen bara en filial till centralregeringen).
They are entitled to claim expenses connected with their council activities.
Däremot kan det å andra sidan uppfattas som en eftergift åt Gozos alldeles specifika identitet och företräder också Gozo­bornas intressen, i nära samarbete med kommunerna och privata sammanslutningar på Gozo.
Seminar programmes for councillors and council executive secretaries are run periodically by the Local Councils Department of the government.
Ministeriet har fler regionala befogenheter än de flesta underordnade myndigheter i federala provinser (Lex. i Österrike), men det är faktiskt inte en institution för decentraliserat styre.
Several of these programmes are organised jointly with the Local Councils Association and/or the Local Councils Secretaries Association.
Spänningar kan uppstå när Gozos intressen går stick i stäv med centralregeringens.
Council meetings are held at least once a month and are open to the public.
2.3 Exklusiva och delade lagstiftningsbefogenheter
The executive secretary is the executive, administrative and financial head of the council.
De får emellertid besluta om fördelningen av sina budgetutgifter.
The basic statutory duties of the executive secretary are: (a) to issue all notices, prepare the agenda in consultation with the mayor, and attend all meetings; (b) to draw up the minutes of all council and committee meetings; (c) to submit a detailed annual administrative report to the mayor; (d) to ensure that the council receives the
Kommunernas bidrag till den fysiska planeringen inskränker sig till att "lämna rekommendationer till behörig myndighet för eller i samband med fysisk planering eller byggnation".
annual estimates for the next financial year; (e) to carry out any other duties that may be detailed or delegated to him by the mayor or council.
Kommunallagen frän 1993 och senare ändringar omfattar uppgifter som i sin helhet och exklusivt har delegerats till kommunerna, eller som kan utföras av kommunerna i samarbete med offentliga eller privata partner.
The council appoints the council's executive secretary on a contract basis for a period of three years, after consulting the minister responsible for Local Councils.
Kommunernas befogenheter enligt den senaste lagstiftningen (paragraf 33/1 i kon munallagcn 1999):