natgillin/translations-raw huggingface dataset:
THE ACCEPTANCE OF CEREALS INTO STORAGE THE PHYSICAL SAFEGUARD OF CEREALS IN STORAGE THE DISPOSAL OF CEREALS IN STORAGE THE AVOIDANCE OF STRUCTURAL STORAGE
GODKÄNNANDE AV SPANNMÅL SOM INLAGRAS DET FYSISKA SÄKRANDET AV SPANNMÅLENS KVALITET AVYTTRING AV LAGRAD SPANNMÅL UNDVIKANDE AV STRUKTURELL LAGRING
DO THE COMMISSION’S PROCEDURES ENSURE THAT THE COSTS INCURRED BY THE EU ARE MINIMISED?
LEDER KOMMISSIONENS FÖRFARANDEN TILL ATT EU:S KOSTNADER MINIMERAS?
TECHNICAL COSTS DEPRECIATION COSTS FINANCING COSTS
TEKNISKA KOSTNADER NEDSKRIVNINGSKOSTNADER FINANSIERINGSKOSTNADER
ANNEX II EXPENDITURE FOR THE INTERVENTION STORAGE OF CEREALS BY TYPE OF COST
BILAGA II UTGIFTER FÖR INTERVENTIONSLAGRING AV SPANNMÅL PER KOSTNADSTYP
ANNEX III DETAILS OF THE COMPUTATION OF THE EXPENDITURE INCURRED IN THE CONTEXT OF PUBLIC STORAGE OPERATIONS
BILAGA III DETALJUPPGIFTER OM BERÄKNINGEN AV UTGIFTER FÖR OFFENTLIG LAGRING
THE COMMISSION’S REPLIES
KOMMISSIONENS SVAR
The objective of public storage of agricultural products is to stabilise the markets and ensure a fair standard of living for the agricultural community.
Syftet med offentlig lagring av jordbruksprodukter är att stabilisera marknadernaoch säkerställa en skälig levnadsstandard för jordbrukarna.
Member States buyinthe products at the intervention price set by the Council based onaproposalfromthe Commissionandkeep them in storage until they can be sold without undermining prices onthe EU markets.
Medlemsstaterna köper in produkterna till det interventionspris som rådet fastställt efter förslag från kommissionen och lagrar demtills de kan säljas utan att priserna på EU-marknaderna påverkas negativt.
The stocks of cereals in storage have been decreasing recently due to a significant increasein market prices.
Spannmålslagren har minskat på senare tid på grund av kraftigt ökade marknadspriser.
Future levels also depend upon many other factors, such as climatic conditions and the policy decisions takenin the context of the Commission’s 2008 ‘health check’.
Deframtidanivåernaberorocksåpå många andra faktorer, såsom klimatförhållanden och politiskabeslutsomtasisamband med kommissionens ”hälsokontroll” 2008.
The conditions and quality of a sample of 18 cereal lots in 11stores were checked on-the-spot.
Förhållandena för och kvaliteten på ett stickprov på 18 spannmålspartier i 11 lagerlokaler kontrollerades på plats.
The Court found that the procedures that ensure that cereals bought in are of the required quality and stored appropriately are correctly applied.
Revisionsrätten konstaterade att de förfaranden som ska garantera att deninköpta spannmålen är av erforderlig kvalitet och lagras på ettlämpligtsätttillämpas korrekt.
Payments to Member States for the storage of cereals are based on data communicated to the Commission.
Betalningar till medlemsstaterna för lagring av spannmål baseras på uppgifter som lämnats till kommissionen.
Giventhesignificanceof the amountsinvolved, the Commission should strengthen its review procedures and introduce on-the-spot checks ofthe data.
Med tanke på att det rör sig om betydande belopp bör kommissionen förbättra sina granskningsrutiner och införa kontroller på plats av uppgifterna.
The procedures followed for the disposal of stocks in storage do not always ensure that the net costs ofintervention are minimised or that stocks remain in storage no longer than necessary.
De förfaranden som gäller för avyttring av lager gör inte alltid att nettokostnaderna för interventionen minimerasellerattprodukterinte lagras längre än nödvändigt.
The Courtrecommendsthat:
Revisionsrätten rekommenderarföljande: a)
(a)the minimum sales price set should take the quality and location of the cereals into account;
Det lägsta fastställda avyttringspriset bör utgå ifrån spannmålens kvalitet och lagringsort.
(b)when market conditions allow:
b)När marknadsvillkorentillåter det
The method ofcalculation ofreimbursements to Member States generallyensuresthatthey do not exceed the underlying costs and that Member States have an incentive to maintain costs low.
Genom metoden för beräkning av bidragen till medlemsstaterna garanteras i allmänhet att de inte överstiger de underliggande kostnaderna och att medlemsstaterna har ett incitament att hålla kostnaderna nere.
However, the Commission should reviewitsstandardcostsfor operations without movement.
Kommissionen bör dock se över de standardkostnader som ersätts vid transaktioner utanförflyttning.
Furthermore, the rates used for the calculation of financing costs should be reviewedto encourage Member Statesto provide their actual financing costs and reduce the risk of overcompensationto a minimum.
Dessutom bör de satser som användsför beräkning av finansieringskostnaderna ses över så att medlemsstaterna uppmuntras att uppge sina faktiska finansieringskostnader och risken för överkompensering minskastill ett minimum.
(i)cereals should not be offered for export if a higher price can be obtained on the internal market; and (ii) marginally lower offers should be acceptedifthisis morethanoffsetby theirfuturestorage costs.
i) bör spannmål inte erbjudas för export ometthögrepriskanerhållaspåden inre marknaden,ii)bör marginelltlägreanbudaccepteras omkostnadenförfortsattlagringär högre.
While the improvements recommended by the Court have limited financial impact in the currentstrong marketsituation,potentially they could have a significant impact on the EU budget if cereal stocks increase again in the future.
De förbättringar som revisionsrätten rekommenderar har begränsad ekonomisk inverkan i det nuvarande starka marknadsläget, men de kan ha en betydandeinverkan på EU:s budget om spannmålslagren ökar igen i framtiden.
Furthermore, they couldimpact on otherinterventionstorage measures.
Vidare kan de ha en inverkan på andra interventionslagringsåtgärder.
Therefore, the Court strongly recommends implementing these improvements at the earliest possible date.
Därförrekommenderar revisionsrätten att dessaförbättringar görs så snartsom möjligt.
The transparency of the budgetary process could be improved by identifying all the cost elements of any activities which are not directly related to the objectives of the intervention storage of cereals, such as the support of the most deprived persons or of the bioethanol industry.
Insynen i budgetprocessen skulle kunna förbättras om man identifierade alla kostnadskomponenter för de aktiviteter som inte är direkt kopplade till syftet med interventionslagringen av spannmål, till exempel stöd till de sämst ställda ellertill bioetanolindustrin.
The objective of public storage of agricultural products is to stabilise the related markets and ensure a fair standard of living for the agricultural community1. When market prices are low, Member States buy in the prod-
Syftet med offentlig lagring av jordbruksprodukter är att stabilisera markna-dernaför dessa produkter och säkerställa en skälig levnadsstandard för jordbrukarna1.
No 1784/2003 (OJ L 270, 21.10.2003, p.
När marknadsprisernaärlågaköper medlemsstaternain nr 1784/2003 (EUT L 270, 21.10.2003, s.
78), since repealed by Regulation (EC) No 1234/2007 (OJ L 299, 16.11.2007, p. 1).
78), upphävd genom förordning (EG) nr 1234/2007 (EUT L 299, 16.11.2007, s. 1).
ucts (subject to certain conditions) offered by producers or intermediaries attheintervention pricethatisset bythe Council based ona proposal from the Commission.
de produkter(på vissa villkor) som producenterna eller mellanhänderna erbjuder till det interventionspris som fastställs av rådet efter förslag från kommissionen.
They are kept in storage until disposal either to theinternal market when pricesrise orfor export.
De lagras tills de avyttras antingen på den inre marknaden när prisernastiger ellerför export.
The Commission refunds to Member States the cost of storage (warehousing and financing costs) and part of the initial purchase cost of bought-in produce through so-called ‘depreciation’.
Kommissionens ersätter genom så kallad ”värdenedskrivning” medlemsstaternas kostnader för lagring (kostnader för lager och finansiering) och en del av den ursprungliga kostnaden förinköp av produkter.
Netproceeds(proceedsless initial cost, adjusted for depreciation) on disposal are credited to the Community budget.
Nettointäkter vid avyttring(intäkter minus ursprungliga kostnader,justeradeför nedskrivning) krediteras gemenskapsbudgeten.
By protecting producers from reduced prices, the intervention measure acts asasafetynet.
Interventionsåtgärden fungerar som ett skyddsnät genom att den skyddar producenternafrånlägrepriser.
However,itshouldnotdistort marketsbyencouraging consistent over-production or cause astructural build-up ofstocks.
Denskadockintesnedvrida marknaderna genom att uppmuntra konsekvent överproduktion eller orsaka en strukturell uppbyggnad avlager.
Theintervention policyfor cereals dates back to 1962, when the Council established it as an instrument of the common organisation of the market.
Interventionspolitiken för spannmål går tillbaka till 1962 när den inrättades avrådetsom ettinstrumentinom den gemensamma organisationen av marknaden.
Annexes I and II show the quantities and cost of cereals in public storage since 2000.
I bilagorna I och I I visas kvantiteter och kostnader när det gällerspannmåli offentliglagringsedan2000.
The quantity of rye in storage declined following the abolition of its intervention in 2003.
Mängdenlagradråg minskade efter det att interventionen för råg avskaffades 2003.
The quantity of other cereals increased sharply in 2005 following a good harvest and the entry of the 10 new Member States, butthesteadilyincreasing market prices have negatedthe need for intervention and allowed existing stocks to be sold.
Mängden annanspannmålökade markant 2005 efter en god skörd och de 10 nya medlemsstaternasinträde, men de stadigt ökande marknadspriserna har upphävt behovet av intervention och gjort det möjligt att sälja befintliga lager.
As a result, stocks werevirtually nil by June 2008.
Till följd av detta var lagren i det närmaste nere på noll i juni 2008.
The cost of publicstorage hasfollowed asimilar pattern.
Kostnadenför offentliglagring harföljt ettliknande mönster.
November 2007, followed by COM(2008) 306 final of 20 May 2008.
20 november 2007, följd av KOM(2008) 306 slutlig av den 20 maj 2008.
Future trends of market prices and intervention stocks depend upon numerous factors, such as climatic conditions and worlddemand, whichare difficulttoforecast.
Framtida trender för marknadspriser och interventionslager beror på många olika faktorer som är svåra att förutsäga, till exempel väderleksförhållanden och den globala efterfrågan.
Whilethe stocks are not expectedtoincrease again in the short term, this remains a possibility for the future.In this respect the ongoing ‘health check’ on agricultural policyincludes proposals by the Commission to maintain public intervention for at least the major cereal(bread wheat) and certain other products in order to maintaina safety-net support in case of market disruptions2.
Ävenomlagreninteförväntasöka igen på kort sikt kan detfortfarande skeiframtiden. Med tanke på detta föreslår kommissionen i den pågående ”hälsokontrollen” av jordbrukspolitiken att den offentliga interventionen ska bibehållas, åtminstone för den största spannmålssorten(vete) och vissa andra produkterför att bibehålla ett skyddsnät om marknadsstörningar skulle inträffa2.
Another issue discussed bythe Council wastheconstitution of “strategic stocks” in the interest offoodsecurity3.
En annan frågasområdethar behandlat var uppbyggandet av ”strategiska lager” isyfte att trygga livsmedelsförsörjningen3 .
No 884/2006 (OJ L 171, 23.6.2006, p. 35).
Kommissionens förordning (EG) nr 884/2006 (EUT L 171, 23.6.2006, s. 35).
Report No 5/88 on management and control of public storage (OJ C 274, 24.10.1988).
Revisionsrätten – särskild rapport nr 5/88 om förvaltning och kontroll av offentlig lagring (EGT C 274, 24.10.1988).
Certain of the Court’s findings on disposal policy and costs may apply to other products(such as butter, skimmed milk powder, alcohol, beef and veal, bulk sugar and packaged sugar), as they are subject to the same regulation4 and managementsystems.
Vissa av revisionsrättensiakttagelser när det gäller avyttringspolitik och kostnader kan tillämpas även på andra produkter (till exempel smör, skummjölkspulver, alkohol, nöt- och kalvkött, socker i bulk och förpackat socker) eftersom de faller under samma förordning4 och samma förvaltningssystem.
Court of Auditors — Special
Revisionsrätten – särskild
Report No 2/99 on the effects of the CAP reform in the cereals sector (OJ C 192, 8.7.1999).
Revisionsrätten har tidigare rapporterat om offentlig lagring av jordbruks-produkteri ensärskildrapport 19885som behandladeredovisningen av rapport nr 2/99 om effekterna av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken inom spannmålssektorn (EGT C 192, 8.7.1999).
The Court has previously reported on public storage of agricultural products in a special report in 19885 that focused on the accounting of public stor- age expenditure as well as checks onthe quantity and quality ofstocks.
utgifter för offentliglagring och kontroller avlagrens kvantitet och kva- litet.
Aspecialreportin19996dealt with the impact of the 1992 CAP reform onthe cerealssector.
En särskild rapport från 19996 handlade om hur reformen av jordbrukspolitiken 1992 påverkadespannmålssektorn.
Commission Regulation (EC)
Kommissionens förordning (EG)
The payingagencies ofthe Member States are responsible for the management of public storage operations 7.
Medlemsstaternas utbetalande organ har ansvarförförvaltningen av de offentligalagren7.
No 884/2006 (OJ L 171, 23.6.2006, p. 35).
Däriingår köp och avyttring av spannmål, kontrakter- nr 884/2006 (EUT L 171, 23.6.2006, s. 35).
disposal of the cereals, contracting of the storage facilities, carrying out variouschecksand maintaining the required physical and accounting records.
ing avlagerlokalerna, utförande av olika kontroller och upprätthållande av den lagerbokföring och affärsbokföring som krävs.
The paying agenciesinput their physical and financial datainto a Commission-maintained computer database.
Utbetalningsställena lägger in uppgifterna i en databas som underhålls av kommissionen.
The Commission uses this informationto monitor the situation and calculate the amounts due to orfrom Member States.
Kommissionen använder denna information för att övervaka läget och beräkna vilka belopp som ska betalas till medlemsstaterna eller som medlemsstaternaska betala.
Producers or intermediaries are given the opportunity to sell cereals to intervention at the intervention price.
Producenter eller mellanhänder ges möjlighet att sälja spannmål till interventionen till interventionspriset.
Before acceptance by the paying agency, the cereals are weighed and analysed to ensure that their quality satisfies the minimum conditions for intervention.
Innan det utbetalande organet ger sitt godkännande vägs och analyseras spannmålen för att kontrollera att dess kvalitet uppfyller minimikraven för intervention.
The paying agencies adjust the intervention price to take account of certain quality characteristics, such asthe moisture content,impurities andspecific weight.
De utbetalande organen justerar interventionspriset för att ta hänsyn till vissa karaktäristiska drag i kvaliteten,till exempelfukthalt, orenheter ochspecifik vikt.
The cereals are kept in Member State-contracted storage facilities (stores, such as warehouses and silos) which are required to meet minimum standards.
Spannmålen förvaras i lagerlokaler som medlemsstaterna har hyrt (till exempel magasin och silor) som ska uppfylla vissa minimistandarder.
Member State paying agencies are required to ensure that cereals in storage are properly conserved.
Medlemsstaternas utbetalande organ ska se till att denlagrade spannmålen förvaras på riktigt sätt.
This includes conducting an annual stocktake as well as ad hoc checks atstores.
Detta gäller bland annat att göra en årlig inventering liksom oannonserade kontrollerilagerlokalerna.
The paying agencies inform the Commission whenever a loss or degradation occurs.
De utbetalande organen informerar kommissionen om eventuella bortfall eller försämringar.
When this results in the cereals no longer fulfilling the conditions forintervention,the paying agencies orstorekeepers —ratherthanthe Community budget — bear the financial responsibility.
Om detta leder till att spannmålen inte längre uppfyller villkorenförintervention bär de utbetalande organen eller lagerhållarna – och inte gemenskapsbudgeten – det ekonomiska ansvaret.
Any depreciation and other costs previously received for the degraded stock is reimbursed tothe Commission.
Alla bidragför nedskrivning, ellerför andra kostnader, somtidigare betalats utför detförsämradelagretska betalastillbakatill kommissionen.
The Commission determines its approach to disposals of stored cereals on the basis ofits market forecasts.
Kommissionen avgör hur lagrad spannmål ska avyttras på grundval av sina marknadsprognoser. Anbudsinfordringar för avyttring av spannmål organiseras sedan av medlemsstaterna.
The Commission decides upon which offers to accept, after consultation with the Management Committee for Cereals, comprised of representatives from the Member States.
Kommissionen beslutar om vilka anbud somskagodtaseftersamråd med förvaltningskommittén för spannmål sombeståravföreträdareför medlemsstaterna.
The committee can reject any proposed decision by a qualified majority.
Kommittén kan avslå föreslagna beslut genom kvalificerad majoritet.
The paying agencies are responsible for the implementation of the approved disposal operations.
De utbetalande organen har ansvarför att genomföra de godkända avyttringarna.
Source: ECA
Källa: ECA
This untypical concentration of
Denna onormala koncentration av
The Court audited the economy of the European Union support for the public storage operations of cereals, and in particular the extent to which costs have been minimised andrevenue maximised.
Revisionsrätten granskadesparsamheteni Europeiska unionensstödtill offentliglagringavspannmål, ochisynnerhetivilken omfattningkost-naderna hade minimerats ochintäkterna maximerats.
stocks in these Member States is explained by the fact that disposals were carried out sooner in other Member States for logistical reasons (transport to the markets) and the high volumes involved.
lager till dessa medlemsstater beror på att avyttringar skedde tidigare i andra medlemsstater av logistiska skäl (transport till marknaderna) och på den stora mängden spannmål.
The questionssetforthis audit werethefollowing:
Defrågorsomställdesinför dennarevision var: a)
(a) Have the physical operations of the public storage of cereals been well managed?
Harde materiella transaktionernaför den offentliga lagringen av spannmålförvaltats väl?
(b) Do the Commission’s procedures ensure that the costs incurred by the EU are minimised?
b)Leder kommissionensförfarandentill att EU:s kostnader minimeras?
(a)assessing the procedures established by the Commission and the Member Statesforimplementingthe policy and providing data;
Revisionsmetoden bestodi att a) bedöma de förfaranden som inrättats av kommissionen och medlems-staternaför att genomföra politiken ochtillhandahålla uppgifter, b) granska regelefterlevnaden vid lagring i de två medlemsstatersom besöktes, c) kontrollera lagringsförhållandena och spannmålskvaliteten vid ett urvallagerlokaler.
Theauditcoveredthestorage operations duringthefinancialyearthat ended on 30 October 2006 and the first five monthsofthefollowing financial year.
Revisionen omfattade lagringen under det budgetår som slutade den 30 oktober 2006 och de första fem månaderna av det påföljande budgetåret.
The fieldwork undertaken in 2007 included the audit of the paying agencies in Germany and Hungary, which together accounted for91 % ofstocksin publicstorageatthetime oftheaudit8.The Court checkedthe storage conditions and quality of a sample of 18 cereallots in 11 storeslocatedin these Member States.
Fältarbetet som utfördes 2007inbegreprevision av de utbetalande organen i Tyskland och Ungern, vilka tillsammans stod för 91 % av lagren i offent-liglagring vidtidpunktenförrevisionen8. Revisionsrätten kontrollerade lagringsförhållandena och kvaliteten i ett stickprov på 18 spannmålspar-tieri 11lagerlokaleri dessa medlemsstater.
The sample was selected on the basis ofthe quantitiesremaininginstorage andlogistical criteria.
Urvalet gjordes utifrån vilka kvantitetersomfanns kvarilager och utifrånlogistiska kriterier.
No 824/2000 (OJ L 100, 20.4.2000, p.
Förattsvara på dennarevisionsfråga granskaderevisionsrättenivilken utsträckning a) deninköptaspannmålen hållertillräcklig kvalitet, nr 824/2000 (EGT L 100, 20.4.2000, s.
31), codified by Regulation (EC) No 687/2008 (OJ L 192, 19.7.2008, p. 20).
31), kodifierad genom förordning (EG) nr 687/2008 (EUT L 192, 19.7.2008, s. 20).
(b)the conditions ofstorage are appropriate;
b)lagringsförhållandena ärlämpliga,
10 The Member States visited were
10 De medlemsstater som besöktes c) spannmålen avyttras på ett effektivtsättsåsnart omständigheterna tillåter, d)kommissionen agerarför att undvikastrukturelllagring.
(c)the cereals are disposed of efficiently assoon as conditions permit;
var Tjeckien, Tyskland, Frankrike, Ungern och Slovakien.
(d)the Commission actsin a wayto avoidstructuralstorage.
I rapporten från besöket i november 2006 i Ungern noterades att även om vissa problem påträffades hade tydliga förbättringar gjorts sedan det förra besöket 2005.
THE ACCEPTANCE OF CEREALSINTO STORAGE the Czech Republic, Germany, France, Hungary and Slovakia.
GODKÄNNANDE AV SPANNMÅL SOMINLAGRAS
The Court checked the compliance of the paying agencies’ acceptance procedures with the regulation in force at the time 9.
Revisionsrätten kontrollerade att de utbetalande organens godkännandeförfaranden överensstämde meddendågällandeförordningen9.
The documentation ofasample of31 purchases was audited to verify their compliance and the correctness oftherelated payments.
Doku- mentationen av ett stickprov av 31 köp granskades för att verifiera regelefterlevnaden och verifiera att de tillhörande betalningarna var korrekta.
No errors were detectedinthe sample and the documentation provided sufficient evidence that the paying agencies’ procedures had been carried out in accordance with the requirements ofthesameregulation.
Inga fel påträffades i stickprovet och dokumentationen gav tillräckliga bevisför att de utbetalande organensförfaranden hade utförts i enlighet med kraveni ovannämndaförordning.
THE PHYSICAL SAFEGUARD OF CEREALSIN STORAGE
DET FYSISKA SÄKRANDET AV SPANNMÅLENS KVALITET
The Commission carried out checks in five Member States in 2005 and 2006, concludingthatthere wereno major problems regarding the storage conditions of cerealsinthose countries10.
Kommissionen utförde kontroller i fem medlemsstater 2005 och 2006 och drog slutsatsen att det inte fanns några allvarligare problem när det gäller lagringsförhållandena för spannmål i dessaländer10.
The Court checkedthe appro- priateness oftheconditions of 18cereallotsstoredin 11storesin Germany and Hungary.
Revisionsrätten kontrollerade lämpligheten i lagringsförhållandena för 18 spannmålspartier lagrade i 11lagerlokaleri Tyskland och Ungern.
Ninestores werefoundto besatisfactory.
Niolagerlokaler konstaterades vara tillfredsställande.
However, unsatisfactory storage conditions were identified in two stores, although the payingagencies had already taken appropriate remedial action and the quality ofthe cereals was not compromised.
Otillräckliga lagringsförhållanden konstaterades i två lagerlokaler, men de utbetalande organen hade redan vidtagit lämpliga korrigerande åtgärder och kvaliteten på spannmålen var inteifara.
The Court did not detect any weaknesses in the system for disposal operations at the paying agencies in Germany and Hungary.
Revisionsrätten påträffade inga brister i systemen för avyttring vid de utbetalande organen i Tyskland och Ungern.
The Court also reviewed the documentation of asample of 44 disposals.
Revisionsrätten granskade också dokumentationen av ett urval av 44 avyttringar.
This providedsufficient evidencethatthetransactions had been properly carried out.
Dettagavtillräckliga bevisför atttransaktionerna hade utförts på ett korrektsätt.