natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Discharge for the implementation of the budgets of the bodies referred to in paragraph 1 shall be given by the European Parliament on the recommendation of the Council.
Beviljandet av ansvarsfrihet för genomförandet av budgetarna för de byråer som avses i punkt 1 ges av Europaparlamentet på rekommendation av rådet.
The Commission’s internal auditor shall exercise the same powers over the bodies referred to in paragraph 1 as they do in respect of Commission departments.
Kommissionens internrevisor ska, med hänsyn till de organ som avses i punkt 1, ha samma befogenheter som han eller hon har i förhållande till kommissionens egna avdelningar.
The bodies referred to in paragraph 1 shall apply the accounting rules set out in Article 133 so that their accounts can be consolidated with the Commission’s accounts (Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1).
De organ som avses i punkt 1 tillämpar de redovisningsregler som anges i artikel 133 så att deras räkenskaper kan konsolideras med kommissionens räkenskaper (rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 [EUT L 248, 16.9.2002]).
The agencies that weresubjecttoan on-the-spotaudit wereinformed ofthefindings of the Court’s auditors and replied to them.
Detillsynsmyndighetersom granskades på platsblevinformeradeomrevisionsrättensiakttagelseravrevisorernaoch besvaradedem.
These are the findings that form the basisforthisreport.Itshould be pointed outthat onlythesituationin recentyears(2005–07) wasexamined,andalsotheprogrammingforthe financial year 2008.
Dessaiakttagelserliggertillgrundfördennarapport.
Annex III provides an overview ofthe audit criteria and the observations madefollowingthe on-the-spot visits.
Det börklargörasattdetendastärförhållandenaundersenareår(2005–2007) och programplaneringen för budgetåret 2008 som har granskats.I bilaga III finns en översikt överrevisionskriterierna och deiakttagelsersomformule-rades efter besöken på plats.
by the budgetary authority for the financial year 2006 under the terms of Article 185 of the financial regulation, the following agencies were excluded from the audit: the European Fundamental Rights Agency (FRA, Vienna) because of the extent of the amendments made to its mandate at the time of the audit; the European GNSS Supervisory Authority (Brussels) and the European Police College (Cepol, Bramshill) because, having only very recently been set up, it was not possible to perform any conclusive audit; the European Agency for Reconstruction (EAR, Thessaloniki), as its mandate expires at the end of 2008; the European Judicial Cooperation Unit (Eurojust, The Hague) and the Translation Centre for the Bodies of the European Union (CdT, Luxembourg), whose activities are particularly atypical as compared with the other ‘regulatory’ agencies.
Trots att tillsynsmyndigheterna skulle beviljas ansvarsfrihet av budgetmyndigheten för budgetåret 2006 i enlighet med artikel 185 i budgetförordningen, omfattades inte följande myndigheter av revisionen: byrån för grundläggande rättigheter (Wien) på grund av att dess uppdrag hade förändrats stort när revisionen genomfördes, tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet (Bryssel) och Europeiska polisakademin (Cepol – Bramshill) på grund av att de alldeles nyligen hade inrättats, vilket förhindrade en fullgod granskning, europeiska byrån för återuppbyggnad (AER – Thessaloniki) vars uppdrag tar slut i slutet av 2008 samt även europeiska byrån för rättsligt samarbete (Eurojust – Haag) och översättningscentrum för Europeiska unionens organ (Luxemburg) vilkas verksamheter avviker stort från de andra tillsynsmyndigheterna.
AGENCIES CONCERNED BY THE AUDIT
TILLSYNSMYNDIGHETER SOM BERÖRDES AV REVISIONEN
AGENCIES SUBJECT TO AN ON-THE-SPOT VISIT
TILLSYNSMYNDIGHETER SOM BESÖKTES PÅ PLATS
(1) European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA, Bilbao), visited in June 2007;(2) European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (Frontex, Warsaw), visited in October 2007;(3) European Environment Agency (EEA, Copenhagen), visited in June 2007;(4) European Food Safety Authority (EFSA, Parma), visited in October 2007;(5) European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (Eurofound, Dublin), visited in June 2007;(6) European Maritime Safety Agency (EMSA, Lisbon), visited in October 2006;(7) European Medicines Agency (EMEA, London), visited in September 2007;(8) European Network and Information Security Agency (ENISA, Heraklion), visited in April 2007;
1) Europeiska miljöbyrån (EEA – Köpenhamn), besök i juni 2007.2) Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa – Parma), besök i oktober 2007.3) Europeiska läkemedelsmyndigheten(Emea – London), besök i september 2007.4) Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Emsa – Lissabon), besök i oktober 2006.5) Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (Enisa – Heraklion), besök i april 2007.6) Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublinfonden – Dublin), besök i juni 2007. 7) Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna (Frontex – Warszawa), besök i oktober 2007.8) Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha – Bilbao), besök i juni 2007.
OTHER AGENCIES REPLYING TO THE QUESTIONNAIRE
ANDRA TILLSYNSMYNDIGHETER SOM SVARADE PÅ FRÅGEFORMULÄRET
(1) European Aviation Safety Agency (EASA, Cologne);(2) European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC, Stockholm);(3) European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop, essaloniki);(4) European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA, Lisbon); (5) European Railway Agency (ERA, Valenciennes); (6) European Training Foundation (ETF, Turin).
1) Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop – essaloniki).2) Europeiska byrån för lu fartssäkerhet (Easa – Köln).3) Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC – Stockholm).4) Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN – Lissabon).5) Europeiska järnvägsbyrån (ERA – Lille-Valenciennes).6) Europeiska yrkesutbildningssti elsen (ETF – Torino).
Sound planning should be undertaken at regular intervals, identifying clear objectives, specifyingthe actionto betaken andtheresourcesto be devotedtoit and defining the approach and the timetable to be followed.
En god programplanering ska göras med jämna mellanrum. Man ska fastställa tydliga mål, förtydliga för de åtgärder som ska vidtas och även medel som ska tilldelas och bestämma vilkettillvägagångssätt och vilkentidtabell som ska följas.
Each task thatis adopted should be accompanied by results indicators.
Varje vald uppgift ska matchas av resultatindikatorer.
In each case, the Court examined whether the basic regulatory requirements concerning planning had been complied with, but also whetherthis planningfittedinto a multiannual frameworkthat wasconsistent withthe Community’ssectoralstrategyand whetherthe objectivesandtheindicators had beenset oncompletion ofan ex ante evaluation,takinginto accounttheresults oftherisk analyses.
Revisionsrätten granskadeomkravenigrundförordningenifrågaomprogramplaneringen hade uppfyllts vid dessa tillsynsmyndigheter, om programplaneringen ingick i enflerårigramsomföljde gemenskapensstrategiinom olikasektorer och om målen ochindikatorerna hadefastställts efter det att enförhandsutvär-dering hade gjorts med hänsyntillresultatet avriskanalyserna.
The action taken by the agencies is usually part of a multiannual, sectoral Com-munitystrategyto whichthey arerequiredto contribute.
Tillsynsmyndigheternas åtgärder ingår i allmänhet i gemenskapens fleråriga strategi inom olika sektorer som de ska bidra till.
Amongthe agencies which have optedfor a multiannual approach,several have considered it necessary to adopt a specific strategy that dovetails with the Community’s sectoralstrategy7(see Box 4).
Flera av de tillsynsmyndigheter som hade valt enflerårig metod ansåg att det var nödvändigt att anta ensärskildstrategisomvaranpassadtillgemenskapsstrategininomolika sektorer7(seruta 4).
COORDINATION OF THE SPECIFIC STRATEGY WITH THE COMMUNITY STRATEGY THE EUROPEAN ENVIRONMENT AGENCY EEA
ANPASSNING AV DEN SÄRSKILDA STRATEGIN TILL GEMENSKAPSSTRATEGIN EUROPEISKA MILJÖBYRÅN EEA
In November 2003, the agency adopted its strategy document for 2004–08 and is currently preparing a similar document covering the period 2009–13. e agency’s main activities are presented under four headings: (i) climate change; (ii) loss of biodiversity and greater understanding of natural habitats; (iii) protection of human health and the quality of life; (iv) sustainable use and management of natural resources and waste.
Byrån antog i november 2003 ett strategidokument för 2004–2008 och håller för närvarande på att utarbeta ett liknande dokument för perioden 2009–2013. Byråns huvudverksamheter presenteras enligt fyra teman: i) klimatförändringar, ii) förlust av biologisk mångfald och bättre förståelse av förändringar av livsmiljöer, iii) skydd av människors hälsa och livskvalitet, iv) hållbar användning och förvaltning av naturresurser och avfall.
EU-OHSA, EEA, EFSA, Eurofound, and, was explicitly required by their basic act8
Revisionen visade att tillsynsmyndigheterna hade gjort en flerårig programpla- nering när deras grundläggande rättsakt uttryckligen krävde det8.
of the other agencies that replied to the questionnaire, ECDC, EMCDDA, ETF.
EU-Osha, EEA, Dublinfonden, Efsa och, av de andra byråer som svarat på frågeformuläret, ETF, ECNN och ECDC.
Although their basic acts do not require it, Frontex and EMEA have also carried out such an exercise.
Även Emea och Frontex gjorde en sådan planering trots att den grundläggande rättsakten inte kräver det.
EU-OSHA, EFSA, Eurofound, and, of the other agencies that replied to the questionnaire, ECDC, ETF.
EU-Osha, Dublinfonden, Efsa och även ECDC och ETF av de andra byråer som svarat på frågeformuläret.
No 2343/2002.
Förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
Itsometimes happensthat an agency’s multiannual planningstraddlestwo successive Communitystrategies.Thislackofcoordinationand,therefore, consistency withthe political orinstitutional points ofreferencetook away some of the purpose of the multiannual planning and curtailedits potential benefits,in particular asregards dialogue withthe discharge authority.
Det händer att en tillsynsmyndighets fleråriga programplanering spänner över två på varandraföljande gemenskapsstrategier. Denna bristfälliga samordning, och därmed också samstämmighet med de politiska eller institutionella riktmärkena, gjorde att en del av den fleråriga planeringens betydelse försvann ochbegränsadedepotentiellafördelarna medden,särskiltnärdetgäller dialogen med den myndighetsom beviljar ansvarsfrihet.
together with impact indicators; specific objectives together with performance indicators; operating objectives together with implementation indicators.
11 Allmänna mål (strategiska) är kopplade till effektindikatorer; specifika mål är kopplade till resultatindikatorer; operativa mål är kopplade till indikatorer avseende genomförandet.
Theagencies’frameworkfinancialregulation10stipulates(Article25,para-graph4)that,inordertoimprove decision-making,the Community bodies mustcarry outex anteevaluations oftheir programmes.Theex anteevalu-ation, a kind offeasibility analysis,looksin particular atthe questionsthat needtobesettled,theevaluationofneeds,thesettingofobjectivesand relatedindicators(outcomesandimpact),comparisonofpossibleoptions, theappraisaloftheaddedvaluebroughtbythe Community measuresand the planning of monitoringandevaluation.
Enligt rambudgetförordningen för gemenskapsorganen10 (artikel 25.4) ska gemen-skapsorganenutvärderaprogramochåtgärderiförhandförattunderlätta beslutsprocessen.
One oftheex anteevaluation’s main advantages is that it obliges the agencies to present their objectives in a structured manner11 that underpins the whole planning process.
Förhandsutvärderingen, som är en sorts genomförbarhetsanalys, består framförallt i att undersöka frågor som ska lösas, göra en behovs-bedömning,fastställa målochtillhörandeindikatorer(utfallocheffekter), jämföra olika alternativ, bedöma gemenskapsinsatsens mervärde och planera övervakning och utvärdering.Enav defrämstafördelarna medförhandsut-värderingen är att den får tillsynsmyndigheterna att presentera målen på ett strukturerat sätt11, vilket underlättar hela programplaneringsprocessen.
However, the agencies had not made aformal ex ante evaluation oftheir multiannual planning and,in many cases,the objectives set were expressedtoo vaguely to allow effectivefollow-up.
Tillsynsmyndigheterna hade dock inte gjort någon formell förhandsutvärdering avsinflerårigaprogramplanering,ochi mångafalluttrycktesde målsom eftersträvades alltför vagtför att deskulle kunna övervakas på ett effektivt sätt.
The Commission has nevertheless recommended that each agency drawupa multiannualplanforitsstaffpolicy12andafirstseriesofplans was preparedin June 2007 as part ofthe budget procedure atthe European Parliament’srequest.
Personalfrågan togs dessutom inte konsekvent upp i dokumenten som gällde den fleråriga programplaneringen trots att det handlar om ett mycket viktigt krav.Kommissionenhardockrekommenderatattvarjetillsynsmyndighet utarbetarenflerårigplannärdetgällerpersonalpolitiken12,ochenförsta omgångplanerutarbetadesijuni2007inomramenförbudgetförfarandet på Europaparlamentets begäran.
The basic regulation of each agency requires its director to submit a work programme to the management board13 for approval.
Grundförordningen för varje tillsynsmyndighet föreskriver att direktören presenterar ett arbetsprogramsomska godkännas avstyrelsen13.I praktiken hade alla tillsynsmyndigheter verkligen ett årligt arbetsprogram tillgängligt inom tidsfristen.
In practice, all the agencies didindeed have an annual work programmethat had been drawn up within thetimelimits.
Förberedelsen av arbetsprogrammet tar lång tid eftersom processen i regel spänner över de nio eller tio första månaderna av det år som föregår genomförandet av det.
Preparingthe work programmeis alengthy process, usually lastingforthefirst nine or 10 months ofthe preceding year.In mostcases, the management boards had examinedthe draft programmessubmitted by the directorintwostages(spring and autumn) and atthesametime asthe discussion of the agency’s budget (see Box 5).
Oftast granskade styrelserna deförslag som direktören lämnade i två etapper (vår och höst) och samtidigt som diskussionen om tillsynsmyndighetens budget ägerrum(seruta 5).
Certain draft measures included intheannual workprogrammehadundergoneanexanteevaluation.The support bodies (scientific committee, advisory forum, group of stakeholders, etc.)hadalways beenconsultedonthedraft work programmes.
Vissa åtgärdsförslagsom ingicki det årliga programmet utvärderadesiförhand.
Wherethe management board hadanexecutive bureau,there had beena particularly in-depth dialogue atthislevel.
Stödorganen(veten-skaplig kommitté, rådgivande grupp, berörda parters grupp osv.) rådfrågades alltid omförslageni arbetsprogrammet.I defall då styrelsen har ett utskott hade dialogen varit mycket grundlig.
PREPARATION OF THE ANNUAL WORK PROGRAMME THE EUROPEAN MEDICINES AGENCY EMEA e preparation process starts during the summer of year n–2 when each of the agency’s units draws up a ‘context analysis’ for its area of competence.
UTARBETANDE AV DET ÅRLIGA ARBETSPROGRAMMET EUROPEISKA LÄKEMEDELSMYNDIGHETEN EMEA går igenom detta programförslag i september (n-1) innan det på nytt överlämnas till styrelsen för godkännande i december (n-1) tillsammans med budgetförslaget.
Management then prepares planning guidelines on these bases in September (n–2).
Denna process, som är väldokumenterad, sammanför aktörerna och har som sy e att se till att varje del av programmet studeras ingående och tydligt fastställs.
It guarantees that decisions are taken in full knowledge of the facts when the dra budget is presented to the Commission.
Dessa förslag konsolideras och ett programförslag överlämnas till styrelsen samtidigt som ett preliminärt förslag till budget i början av budgetåret (n-1). Ledningen
Where the agency had a multiannual programme, its structure was barely reflected intheagency’sannual programmes.Inalmostalltheagencies14,thestruc-tureofthesuccessiveannual workprogrammeshadnotbeensufficiently stable to allow comparisonsfrom one year to another.
I de fall då tillsynsmyndigheten hade ett flerårigt program återspeglades inte strukturen på detta programtillräckligti de årliga programmen. Vid nästan samtligatillsynsmyndigheter14 hadestrukturen på de påvarandraföljande årliga arbetsprogrammen inte varit tillräckligt stabil för att man skulle kunna jämföra ett år med ett annat.
Stabilityin the structure of the programming documentsis, however, one of the cornerstones of results appraisal because the measures that are taken are very often oflong duration.
En stabil struktur i progamplaneringsdokumenten är dock en av hörnstenarnaför bedömningen avresultaten eftersom de åtgärdersom vidtas oftast ärlångsiktiga.
The agencies’ framework financial regulation requires them to make an analysis oftheir operatingrisks(Article 38, paragraph 4).
Enligt rambudgetförordningen för gemenskapsorganen ska dessa göra en analys av de operativariskerna(artikel 38.4).
Ofthe agencies which had made arisk analysis15, none had assessedtherisks generated bythelack of relevant performance indicators despite the fact that these were required for measuring the impact of the operations that were carried out.
Av detillsynsmyndighetersom hade analyserat riskerna15 hade ingen undersökt de risker som uppstår på grund av att det saknas relevanta resultatindikatorer, vilket är en förutsättning för att man ska kunna mäta effekten av de vidtagna åtgärderna.I mångafall gällde riskanalyserna enskilda projekt ochinte programmensom helhet.
In many cases, the risk analyses concernedindividual projects rather than the programmes as a whole.
19 EU-Osha, Efsa och Emea.
The resources allocated to the work to be carried outin response to specific requests by the Commission had not always been identified.
De medel som tilldelas det arbete som ska utföras som svar på särskildaför-frågningarfrånkommissionenidentifieradesintealltid.
Even where theagencies werecalled upontosupplythe Commission withasignificant volumeofparticularservices(scientificopinions,studies,investigations, checks on economic operators, etc.), the relative importance of these activi-tiesremained unclear16.
Ocksånärtillsyns-myndigheternavarskyldigaattutföraenstor mängdsärskildatjänsterför kommissionensräkning(vetenskapligautlåtanden,undersökningar,utred-ningar, kontroller hos ekonomiska aktörer osv.) var den relativa omfattningen av dessa verksamheterfortfarande oklar16.
Even though the agencies’ framework financial regulation stipulates (Article 25, paragraph 3) that specific, measurable, achievable, relevant and timed objectives mustbesetforallthesectorsofactivitycoveredbythebudget,not allthe activities of annual work programmes were described withthesame degree of precision.
Enligt rambudgetförordningen för gemenskapsorganen (artikel 25.3) föreskrivs att måleninomallaverksamhetsområdenavbudgetenskavaraspecifika, mätbara, praktiskt genomförbara, relevanta och preciserade vad gäller datum, medanverksamheternaiett ochsammaårligtarbetsprograminte beskrevs medsamma precisionsnivå.
As a result, it was not only difficult to monitor the allocation of resources but also the points of reference allowing the identification ofthe outcomesto be achieved oftenremained vague.
Detta gjorde detsvårt att övervaka hur medlen fördeladesochinnebarocksåatt deriktmärkensomskulle göra detlättare attidentifiera deresultatsomska uppnås oftaförblevsvävande.
The agencies’ framework financial regulation lays down (Article 30) that a budget nomenclature classified by activity17
Enligt rambudgetförordningen för gemenskapsorganen (artikel 30) ska gemen-skapsorganenanvändaenverksamhetsbaseradbudget17(tillskillnadfrån dentraditionellastrukturenperutgiftstyp)förutsattattdettaärberätti-gat på grundval av organets verksamhet.
This arrangement aims to make the priority-setting more result-oriented and to better allocate humanandfinancialresourcesinaccordance withtheprioritiesthatare adopted18. Furthermore, the consistency thus achieved between operational planning and budgetary planning (see Figure 2) should be reflected by an accounting approachthat provides a basisfor evaluatingresults.
18.Denenhetlighetsompåsåsättuppnås mel- de valda prioriteringarna landenoperativaprogramplaneringenochbudgetplaneringen(sefigur2) måste dessutom återspeglasi enredovisningsmetod som är merinriktad på bedömningen av resultat.
Although, fortheirinternal management needs,three ofthe agencies hadindeed prepared an activitybased budget19, neither had yet submitted it to its management boardfor approvalforthe purpose ofsubsequentimplementation.
Tre tillsynsmyndigheter försökte också lägga fram enverksamhetsbaseradbudgetförsinainternaförvaltningsbehov19, men ingenavdemhadeännulämnatdentillstyrelsenförgodkännandeföratt sedan kunna genomföra densomsådan.
SYMMETRIES BETWEEN THE BUDGETARY PROCEDURE AND THE IMPLEMENTATION OF THE ANNUAL WORK PROGRAMME year n–1 year n–1
SYMMETRI MELLAN BUDGETFÖRFARANDET OCH GENOMFÖRANDET AV DET ÅRLIGA ARBETSPROGRAMMET år n-1 år n-1
Adoption of the annualwork programme:
Det årliga
Adoption of the budget:estimation of revenue,
Budgeten antas: arbetsprogrammet antas: mål som ska uppnås,
Reconciling of thework programme’sambitions with theactual budgetarysituation: setting ofpriorities objectives to be achieved,resources to be allocated, authorisation ofexpenditure expected measurableresults year n year n
Målen i arbetsprogrammet jämkas samman med den faktiska budgetsituationen: prioriteringar fastställs medel som ska frigöras, inkomster beräknas, utgifter godkänns förväntade mätbara resultat år n år n
Internal control:risk control,monitoring ofperformance
Interkontroll: riskhantering, övervakning av resultat
Budget accounting,accruals-based performance, regularupdating of performance indicators in terms of accounting, costaccounting inputs, outputs andoutcomes year n+1 year n+1
Budgetredovisning och uppdateras regelbundet med periodiserad redovisning, analytsik redovisning avseende på input, ouput och resultat år n+1 år n+1
Annual activity report:level of achievement of
Uppgifterna i dessa dokument måste vara fullständiga, exakta och relevanta
Financial statements forthe previous year: reporton implementation of the
Årlig verksamhetsrapport: genomförandegrad när det
The information inthese documentsmust be complete,accurate andrelevant objectives, resources deployed, performanceindicators budget, revenue andexpenditure account, balance sheet for the year
Förra årets årsredovisning: rapport om genomförandet gäller mål, tilldelade medel, resultatindikatorer av budgeten, resultaträkning och balansräkning för året
agency’s officials and temporary staff, broken down by number, category and grade (Article 27, paragraph 3).
20 I tjänsteförteckningen redovisas tillsynsmyndighetens tjänstemän och tillfälligt anställda i antal, kategori och grad (artikel 27.3).
It is attached to the agency’s annual budget and voted on by the budgetary authority.
Den bifogas tillsynsmyndighetens årsbudget och antas av budgetmyndigheten.
It does not include contract staff and seconded national experts.
Den omfattar inte kontraktsanställda och utstationerade nationella experter.
Lastly, it was seldom possible to establish the link between the human resources statedinthe work programmeandthoseintheestablishment plan20,since there is no formal requirement for this to be done.
Slutligen brukade inte de personalresurser som anges i arbetsprogrammet kunna jämföras meddemitjänsteförteckningen20eftersomdetintefannsnågon skyldighet i detta avseende.