natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The EU’s milkpolicy wasdesignedto meetacomplexrangeof objectives,in particulartoreachasituation of market equilibrium, to stabilise the prices of milk and milk products,to ensure afairstandard oflivingfor producers and to improve the competitiveness of European milk products oninternational markets. The Court’s report analyses the degree to which these objectives have been achieved and draws attention to thosefacts which are provingto bethe mostcriticalinthe process now underway of liberalisingthe European milksector.
EU:s mjölkpolitik utformades på ett sådant sätt att den skulle uppfylla en rad komplexa mål, särskilt uppnåjämvikt på marknaden, stabilisera priserna på mjölk och mjölkprodukter, tillförsäkra producenterna enskäliglevnadsstandard ochförbättra de europeiska mjölkprodukternaskonkurrenskraft på deinternationella marknaderna.I rapporten analyserar revisionsrätteni vilken grad dessa mål har uppfyllts och uppmärksammar defaktorer som har visat sig vara de mest kritiskai den pågåendeliberaliseringen av den europeiska mjölksektorn.
MARKET EQUILIBRIUM
PÅ MARKNADEN
Since 1984 milk quotas have been the keystone of European milk policy.
Sedan 1984 har mjölkkvoterna varit hörnsteneni den europeiska mjölkpolitiken.
Since their introduction they haveimposedstrictlimita-tions on production butfor along time they were too highin relation to the market's absorption capacity.
Sedan deinfördes har de strikt begränsat produktionen, men de var länge alltför höga i förhållande till marknadens absorptionsförmåga.
National ceilings were set on the basis of historical production and a number of national quotas, notably Italy’s, have beensystematically exceeded.
De nationella taken fastställdes på grundval av historiska produktionssiffror, och vissa nationella kvoter – särskilt Italiens – harsystematiskt överskridits.
Subsidised structural surpluses have thus been an attendantfea-ture of the quota system for a verylong time.
Kvotsystemet åtföljdes således mycketlänge av subventionerade strukturella överskott.I slutet av 2006 och 2007 försvann för första gången de subventionerade överskotten nästan helt efter det att världspriserna hadestigitkraftigt.
Following the surge in market prices at the end of 2006 andin 2007,for thefirst time the surpluses almost disappeared but this situation could not be considered a permanent achievement, as proved by the reappearance ofsurplusesin 2008 and 2009.
Dettakunde dockinteanses vara en bestående trend eftersom nya överskott dök upp 2008 och 2009.
Ona marketliberalised bytheabolitionofquotas, production capacities will remain relatively inflexible and producers might not beina position to adapt rapidly to fluctuations in demand.
Påden marknad som liberaliseras genom att kvoterna avskaffas kommer produktionskapaciteten fortfarande att vara relativt o flexibel och det skulle kunna bli så att producenterna inte snabbt kan anpassa sig till fluktuationerna i efterfrågan.
The Council has decided to retain publicintervention as a ‘safety net’.
Rådetbeslu-tadeatt behållainstrumentetför offentliginterventionsomett "skyddsnät".
Nevertheless,thissafety netissothinthatthereisariskit will be of only limited use in a major crisis and quite inadequate in relation to the risksin respect of the surpluses that the EU might face.
Eftersom skyddsnätet är så litet finns det dockrisk för att det är av begränsad nytta vid en större kris sominte ståri proportiontill destora överskottsom EUriskerar attfå.
The Commission must continueto supervisethe development ofthe marketin milkand milk products byimplementingthe measures required to make sure deregulation of the sector does notleadtotherecurrence of overproduction.Failingthisthe Commission’s objective of keeping to a minimumlevel of regulation, ofthesafety nettype, mightrapidly proveimpossible tofulfil.
Kommissionen måste fortsätta att övervaka utvecklingen av marknadenför mjölk och mjölkprodukter genomattvidta de åtgärdersom krävsför attförhindra att avregleringen av sektorn utmynnar i att en överproduktion uppstår på ny tt. Om dettainteskerskullekommissionens målatthållasig påen minimal regleringsnivå, av typen skyddsnät, snabbt kunna visa sig vara omöjligt att uppnå.
The establishment of reference prices together withquotashas kept nominal prices particularly stable over the past 20 years.
Fastställandet avreferens- och kvotpriserna har gjort att man har kunnatgarantera mycket stabila nominella priser de senaste 20 åren.
Taking inflation into account, however, real prices have been considerably eroded overthissame periodand,asaresult, producer margins have been significantly reduced.
Med tanke på inflationen har dock de reella priserna urholkats betydligt under samma period och därmed har också producenternas marginaler krympt betydligt.
These margins have been squeezed bythe constant pressuretoimprove efficiency and pro-ductivity,forcingless efficient producers out ofthe market, even thoughthe effects may have been mitigatedinsome cases bythe capitalisation of quotas.
Producenterna har stått under ett konstant tryck att förbättra effektiviteten och produktiviten och tvingat bort mindre effektiva producenter från marknaden, även om dettafenomeni vissafall har mildrats av kapitaliseringen av kvoter.
Changesinconsumer pricesfor milk and milk products do not necessarily reflect changesin the prices paid to producers.
Utvecklingen av konsumentpriset på mjölk och mjölkprodukter speglarinte nödvändigtvisförändringarnai producentpriserna.
While acknowledging that price formationin the food sectoris particularly complex,the Court considersthatit must be subject to regular monitoring by the Commission.
Revisionsrätten är medveten om att prisbildningsprocessen på livsmedelsområdet är särskilt komplex men anser ändå att den måste övervakas regelbundet av kommissionen.
The Commission andthe Member States must ensurethatthe concentration of processingand distributioncompanies does notreduce milk producersto mere price-takers and does notrestrictthefinal consumer’s possibility of enjoying an equitableshare of price reductions.
Kommissionen och medlemsstaterna måsteförsäkrasig om att koncentrationen av förädlingsföretag och distributionsföretaginte försätter mjölkproducenterna i en situation där de inte kan påverka försäljningspriserna (price-takers) ochinte begränsar slutkonsumenternas möjlighet att på ett rättvist sätt dra nytta av prissänkningar.
Inthecontext ofan overall depreciation ofagriculturalincomes, dairy farmers have retainedincomes which, on average, are slightly abovethose of other farmers.
I ett sammanhang där jordbruksinkomsten generellt minskari värde har mjölkproducenternafortfarande eninkomstsomär något högreänandrajordbrukares.
In fact, it is structural adjustment which has allowed the average statisticalincome of milk producers to remain steady.
Detärfaktiskt denstrukturella anpassningensomgöratt mjölkproducenternas genomsnittliga statistiskainkomst kan bibehållas.
The EU-15lost halfits dairyfarms between 1995 and 2007.
EU-15förlorade hälften av sina mjölkproducerande gårdar mellan 1995 och 2007.
With the introduction in 2005
I och med att systemet med
This trend towards consolidation of productionis expected to continue, and even accelerate, with production declining or disappearing in lessfavoured areas and a concentration of production in intensive areas.
Denna trend där produktionen koncentreras förväntas fortsätta eller till och med öka då produktioneni de minst gynnade områdena går tillbaka ellerförsvinner och då produktionen koncentrerasi områden medintensivtlantbruk.
This development may prove to be negative for the environmentandthesocialfabric ofless-favouredareasin which milk productionis one ofthefewfarming activities possible.
Denna utvecklingkan bli negativför miljön ochförsamhällsstruktureni mindre gynnade områden där mjölkproduktionen är en avfå möjligajordbruksverksamheter.
RECOMMENDATION 3 of the single payment scheme the Member States had greater possibilities to target direct aid at certain areas by applying the regional model.
REKOMMENDATION NR3 samlat gårdsstöd infördes 2005 fick medlemsstaterna större möjlighet att rikta beviljandet av direktstöd till vissa territorier genom att tillämpa den regionala modellen.
However, in practice, decoupling the milk premium and additional payments has not led to any redirection of aid towards producers in lessfavoured areas.
I praktiken ledde dock inte frikopplingen av mjölkbidraget och ytterligare betalningar till någon som helst omorientering av stödet till mjölkproducenter i mindre gynnade områden.
In all the EU-15 Member States, the outcome of decoupling was the allocation of a special entitlement to holders of milk quotas or an increase in the unit value of the payment entitlements quota holders already had.
Frikopplingen ledde i samtliga medlemsstater i EU-15 till att en särskild rättighet tilldelades innehavarna av mjölkkvoter och till att enhetsvärdet på de betalningsrättigheter som kvotinnehavarna redan hade ökade.
As far as the dairy sectoris concerned,in practice both the former policyof pricesupportandthecurrent policyofdirectincome supportlack regional and social focus70.In view of theimportance of milk productioninthe agricultural economy anditsimpact on the management ofthecountryside,the Courtrecommendsthat the Commission should intensify its reflection onthestrategies to be appliedtotackle:
När detgäller mjölksektornärvarken dentidigare politiken med prisstöd eller den nuvarande politiken med direktstöd rik-tadi praktiken vare sig territoriellt eller socialt70. Med tanke på mjölkproduktionens betydelseijordbruksekonomin och dess inverkan på den fysiska landsbygdsplaneringen rekommenderar revisionsrätten att kommissionenfördjuparsin diskussion om vilkastrategiersom bör verkställasför att hantera
- the specific problems of the regionsin which milk productionis more vulnerable,in particularin mountainous areas;
- särskilda problemi områden där mjölkproduktionen är mersår-bar,särskilt bergsområden,
The EU'ssharein worldtradein milk products has beeninsteady decline since 1984.
EU:sandelivärldshandeln med mjölkprodukter harkrymptända sedan 1984.
The objective of making European milk produc-erscompetitiveisatthe heart of the current trend towards liberalisation of the sector.Inline with WTO agreements, European aid to milk product exports has been considerably reducedin the past few years.
Målet att göra de europeiska mjölkproducenterna konkurrenskraftiga är en central del av den pågående utvecklingen mot en liberalisering av sektorn. I enlighet med WTO-avtalen har de europeiska exportstöden minskat markant desenaste åren.
In actualfact the world marketin milk productsis mainly onefor basic products,suchas milk powderand butter.European producers ofthese products have only beencompetitive on world markets when prices have been high.
Världsmarknadenför mjölkprodukter gälleri huvudsak baspro-duktersom mjölkpulver ochsmör. De europeiska producenterna har varit konkurrenskraftiga på världsmarknaderna endast när priserna har varit höga.
Outsidethese periodsthey can only export withthe assistance ofthe Community budget.
Utanför dessa perioder har de exporterat med hjälp av gemenskapsbudgeten.
Aftertheinitialstrong growthinrecentyears, world market de-mandiscurrentlycontracting, whichis whythe Commissionre-activated the system of export refundsin 2009, although this had been set at zeroin 2007.
Efter en kraftig ökning av efterfrågan på världsmarknaden de se-nasteårenär den nu påvägatt minska. Därföråterinfördekom-missionen 2009systemet med exportbidragsom hade nollställts 2007.
However, this option would nolonger be availableinthe mediumtermifthe worldtrade agreements now being negotiated were tolead to the abolition of export refunds.
Denna lösning skulle dock inte vara möjlig på medellång sikt om de WTO-avtalsom håller påattförhandlasskulleledatillatt exportbidragen avskaffades.
Thefuture development of exports will depend on developments in world demandand onthecapacity of the EU’s dairyindustry tosatisfythat demand.
Hur exporten kommer att utvecklas hänger på hur efterfrågan på världsmarknaden utvecklas och på EU-industrins kapacitet atttillgodose den.
For the European milksector,the world market willremain asecondary marketto whichit willonlyhaveaccessduring periods when world prices are high.
Detär bara producenterav ost ochandra produkter med ett högt mervärdesomkommeratt kunna göra anspråk på hållbara marknadsandelar.
Only producers of cheeses and other products with high added value will be able to claim sustainable market shares.Itis thereforeindispensablefor the Commissionandthe Member Statesto pursuetheir effortsto bringaboutareorientation of milk production, primarilyto-wardssatisfyingthe needs of the European domestic market and also towards the production of cheeses and other products of high added value which can be exported without budgetary assistance
Därför måste kommissionen och medlemsstaterna fortsätta sina ansträngningar för att ge mjölkproduktionen en nyinriktning så att den iförsta hand tillgodoser behoven på deninhemska europeiska marknaden och som ett komplementinriktas på produktion av ost ochandra produkter medett högt mervärdesom gåratt exportera utan budgetstöd.
Thisreport was adopted bythe Court of Auditorsin Luxembourg at the Court meeting of 23 July 2009.
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 23juli 2009.
PRODUCTION AND CONSUMPTION OF MILKIN THE EU
PRODUKTION OCH KONSUMTION AV MJÖLKINOM EU
Production of milk powder Skimmed Semi-skimmed + whole Butter milk in powder form Total Consumption of skimmed milk powder
Mjölkpulverproduktion Skummjölk Mellanmjölk + helmjölk Kärnmjölkspulver Totalt Konsumtion av skummjölkspulver
Production of casein and caseinates
Produktion av kasein och kaseinater
Sources: (1) Cronos, (2) European Commission: replies by the Member States to the quarterly questionnaire and (3) European Commission: Dairy Monthly, January 2009.
Källor: (1) Cronos, (2) kommissionen: medlemsstaternas svar på det kvartalsvisa frågeformuläret och (3) kommissionen: January 2009 dairy monthly.
BASIC DATA ON DAIRY FARMINGIN THE EU
BASUPPGIFTER OM MJÖLKPRODUKTIONENI EU
Number of cows (1 000)
Antal kor (1 000)
Number of cow holders (1 000)
Antal mjölkproducenter (1 000)
Belgium Denmark Germany Greece Spain France Ireland Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kindom EU-15 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Belgien Danmark Tyskland Grekland Spanien Frankrike Irland Italien Luxemburg Nederländerna Österrike Portugal Finland Sverige Förenade kungariket EU-15 i.u. i.u. i.u. i.u. i.u. i.u. i.u. i.u. i.u. i.u.
Source: European Court of Auditors based on Eurostat data.
Källa: Revisionsrätten utifrån uppgifter från Eurostat.
Average herd size (cows per holder)
Avkastning per ko (kg)
Milkquotaswillendon1April2015as decided bythe Council,acting on Parliament's opinion from 2003.
Mjölkkvoternakommerattavskaffas den 1 april 2015 efter ett beslut av rådet, i enlighet med parlamentetsyttrandefrån 2003.
This was based, inter alia, ontheconclusions andrecom-mendationsinthe European Court of Auditors’ (ECA) Special Report No 6/2001. Thepurposeofthereformofthedairy sector, in line with CAP reform in general, wasto makeproduction more mar-ket-oriented.
Detta beslut harfattats bland annat utifrånslutsatserna och rekommendationerna i Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr6/2001.Ilinje med den allmännareformenavdengemensamma jordbrukspolitiken harreformen av mejerimarknaden sy ftat till att göra produktionen mer marknadsinriktad.
Consequently,intervention measures wereredefined withlowerin-tervention prices gradually beingimple-mented.
Inter ventionsåtgärderna gjordes därför om och lägreinterventionspriserinfördes successivt.
Ascompensation,5 billioneuro was distributed among dairy farmers as direct support to their revenue, linked to production.
Som kompensation avsattes 5 miljarder euro till mjölkproducenternai form av ett direktinkomststöd knutettill produktionen.
This is now fully decoupled and subject to public and animal health and environmental standards(cross-com-pliance).
Detta direktstöd har nu helt frikopplats och beviljas underförutsättning att krav påfolk- och djurhälsaliksom miljökrav uppf ylls (tvärvillkor). Syftet med alla dessa åtgärder var att bidratill ökad konkurrenskraft,hjälpa mjölkproducenterna attförbereda sigförframtida utmaningar på deinternationella marknaderna ochsamtidigtgeinkomststödiformav direktstöd.
Farmershaveexperiencedvolatile milk pricesoverthepasttwoyearswitha rapidincreasein 2007followed by a significant drop in 2008.
Kommissionen anser att deinterna avyttringsåtgärderna för smör tidigare var oumbärliga och visade sig vara ett effek-tivtsätt att bevarastabiliteten och undvika dyra offentliga inter ventionsköp.
Consumer prices of dairy productsalsoincreasedin2007 but did not fall in 2008 to the same extent.
Ilinje med det sänkta interventionspriset för smör och de därigenom ändrade marknadsvillkoren minskadesdockstö-det till noll år 2007.
This asymmetric development in producer and consumer prices hasraised concern about thefunctioning of competition in the chain from stable to table.
Konfektyrsektorn kan nuköpasmörtill priser motsvarande de tidigare nettopriserna (priser exklusive stöd).
The Commission considersthattheinter-nal disposal measuresfor butter werein-dispensableinthe past and provedto be an efficient means of maintainingstabil-ityandavoiding moreexpensive buying into publicintervention.
Mjölkproducenterna har under de senaste två åren drabbats av instabila mjölkpriser, med en snabb prisökning 2007 somföljdes av ett avsevärt prisfall under 2008.Konsumentprisernaför mjölkpro-duktersteg också under 2007, mensjönk inteisammautsträckningunder2008.
Nevertheless,in line with the reduction of the intervention pricefor butter andtheconsequent changesin market conditions, the aid was reducedtozeroin 2007.
Dennaasymmetriska utvecklingför producent ochkonsumentpriserna har skapat oro när det gäller konkurrensens funktion inom livsmedelskedjan ”från gård till bord”.
The confectionery sector can now buy butter at prices similartothe earlier net price(prices net of aid).
Kommissionen undersöker situationen noga.
Thedisposalschemesforbutterhave beenabolishedbythehealthcheck, whiletheschemesforskimmedmilk powderhavebeen madediscretionary, based on the Commission's assessment of whethertheyareappropriatein prevailing conditions.
Avyttringsåtgärderna för smör har avskaffats genom hälsokontrollen, medan åtgärdernaförskummjölkspulverhar blivit diskretionära ochstyrs av kommissionens bedömning av deras lämplighet under derådande omständigheterna.
Thehealthcheck wasafurtherstepto-wards a more market-oriented CAP where decoupled directaid playsanimportant rolein securingfarmrevenue, and where the market-supportinstrumentsshould play alesserrole.
Hälsokontrollen var ytterligare ett steg moten mer marknadsorienterad gemensam jordbrukspolitik, inom vilken frikopplat direktstöd har stor betydelse när det gäller att garantera jordbruksföretagens inkomster och där marknadsstöd borde vara mindre viktigt.
Afterthe health check, the impor t-sector instruments are still applicableasintervention mechanisms.
Efter hälsokontrollen tillämpas importinstrumenten fortfarande som interventionsåtgärder.
The dairy premium and additional payment were abolished from 2007 at the latest.
Mjölkbidrag ochtilläggsstöd avskaffades 2007.
Therelated amounts were included in the single payment scheme. As a consequence,dairyfarmersnolonger receive anysupportrelatedtotheir milk production.
De berörda beloppeninförlivadesi systemet medsamlat gårdsstöd.Följakt-ligenfår mjölkproducenternaintelängre någotstödsomärkopplattill mjölkproduktionen.
Moreover, price developments must also be assessed in the light of international market developments and the price differential with the world market price must bereduced.
Dessutom måsteprisutvecklingenockså bedömas mot bakgrundav utvecklingen pådeninternationella marknaden,och prisskillnadenjämfört medvärldsmark-nadspriset måste minskas.
It should be pointed out, as the Commission did in response to the European Court of Auditors’ Special Report No 6/2001onmilkquotas,thatadapting milk production to the level of internal consumption wasneitherapoliticalnor an economic objective.
Det bör framhållas att anpassningen av mjölkproduktionentilldeninhemska konsumtionenaldrigutgjortvaresig ett politisktellerekonomiskt mål,vilket kommissionen påpekadei sitt svar på Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 6/2001 om mjölkkvoter.
• The Commission will continue to monitor developmentsin the sector closely.In thisregardthe marketreportsto be submitted to Parliament and the Council in 2010 and 2012 will provide usefulindica-tions on production and market develop-mentsastheexpiry ofthe quotaregime in 2015 approaches.
• Kommissionen kommer att fortsätta att noga övervaka utvecklingen inom sektorn.Idettahänseendekommerde marknadsrapporter som ska lämnas till parlamentet ochrådet 2010 och 2012 att utgöraanvändbaraindikationer om pro-duktions- och marknadsutvecklingenin-för kvotsystemets upphörande 2015.
A variety of factors has influenced the relative position of the EU as an exporter, notleast the enhanced production capacity of certain third countries.
Enradfaktorer har påverkat EU:srelativa ställning som exportör, inte minst den ökade produktionskapaciteten i vissa tredjeländer.
However, together with the effects of the recent re-forms,this has encouraged EU producers tofocusondevelopingandexpanding high-value marketsforproductswhere Europehasa moresustainablecompeti-tive advantage,such as cheese.
Tillsammans med effekterna av de aktuellareformerna har detta dock uppmuntrat EU:s producenter att fokusera på att utveckla och utöka högvärdesmarknader för produkter där EU har en mer hållbar konkurrensfördel – det kan till exempel gälla ost.
• The Commission notes that market volatility canleadto shortages as well as surpluses.
• Kommissionen noterar att marknadsfluktuationer kan leda till såväl underskott som överskott.
Following a request by the European Council, on 22July 2009the Commission adoptedacommunication'Dairy market situation 2009' (COM(2009) 385) that included possible options to stabilise the market, while complying with the outcome of the heath check.
På Europeiska rådets begäran antog kom-missionenden22juli2009ett meddelande medtiteln”Situationen på mejeri-marknaden2009” (KOM(2009)385),som innehöll möjliga alternativför att stabilisera marknadenilinje medresultatetav hälsokontrollen.
The Council will discussthe communicationin September 2009.
Rådet kommer att diskutera meddelandetiseptember 2009.
• The CAP has a range of instruments, in particular in the field of rural development, that, in addition to promoting competitiveness, seek to preventland being abandoned,to preserve andimprove the environment, to betterintegrate agricultural activityintothesocio-economic context of rural areas and to support restructuring in the sectors mostexposed to change.
• Den gemensamma jordbrukspolitiken omfattar en rad instrument, i synnerhet på området för landsbygdsutveckling, som utöver att främja konkurrensen syftar till attförhindra nedläggning av jordbruksmark, bevara och förbättra miljön, bättre anpassa jordbruksverksamheten till de socioekonomiska förutsättningarna i landsbygdsområdena och stödja omstruktureringinomdesektorersom genomgårstörstförändringar.
• The EU dairy sector faces competition from a number of sources; the dairysec-torin other parts ofthe worldin particular, but also from other similar products in Europe.
• EU:s mejerisektor möter konkurrens från flera olika håll, främst från mejeri-sektorernaiandra delaravvärlden, men även från andra liknande EU-produkter.
Each part of the hugely diverse sector mustidentify and develop an opti-malstrategyto addressthese challenges.
Inomvarjedelavdenna mycketolikar-tadesektor måste en optimalstrategiför atthantera dessautmaningarfastställas och utarbetas.
• A High Level Group1 on the Competitiveness of the Agro-Food Industry recently proposed a series of initiatives that the Commission intends to implement overthe coming months.
• En högnivågrupp1 för livsmedelsindustrins konkurrenskraft lade nyligen fram en rad initiativ som kommissionen avser attgenomföraunderdekommande månaderna.