natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The following points in particular informed the discussion:
Särskilt följande punkter debatterades:
• direct transmission of legislative proposals to national parliaments, and the principle of a political mechanism: most members of the Convention agreed to these proposals.
Direktöversändande av lagstiftningsförslag till de nationella parlamenten och principen om en politisk mekanism: De flesta konventsledamöter samtyckte till förslagen.
They commended the innovative nature of this proposal which, for the first time in the history of European construction, would involve national parliaments in the European legislative process.
De välkomnade det nyskapande i förslaget som för första gången under Europas uppbyggnad knyter de nationella parlamenten till det europeiska lagstiftningsförfarandet.
They also shared the opinion of the Working Group and of its Chairman that national parliaments should not become co-legislators and should therefore not have the power to block or delay the legislative process.
De delade även arbetsgruppens och dess ordförandes synpunkt att de nationella parlamenten inte bör bli medlagstiftare och därför inte skall kunna blockera eller fördröja lagstiftningsförfarandet.
However, some members of the Convention called the usefulness of the proposed mechanism into question and expressed fears that in practice it might jeopardise the Commission's right of
Några konventsledamöter var emellertid tveksamma till nyttan med den föreslagna mekanismen och var oroliga för att den i praktiken skulle kunna leda till att kommissionens initiativrätt ifrågasätts eller till att ibland utveckla en viss
initiative or engender suspicion about it.
misstänksamhet mot den.
Other alternative proposals were put forward, such as the creation of an arbitration body, independent of any other power, whose opinions would not be binding.
Det framfördes andra alternativa förslag som inrättande av ett oberoende skiljeorgan och vars yttranden inte skulle vara bindande.
It was also suggested that parliaments should collectively monitor subsidiarity, for example by a congress or by COSAC, possibly in some revamped form.
Det föreslogs även att parlamenten kollektivt skall säkerställa kontrollen av subsidiaritetsprincipen till exempel genom en kongress eller genom en eventuellt omskapad COSAC.
Proportionality: some members of the Convention regretted that the principle of proportionality was not also subject to monitoring and tracking of the same type and intensity as subsidiarity.
Proportionalitet: Några konventsledamöter beklagade att inte även proportionalitetsprincipen har följts upp och kontrollerats på samma sätt och lika intensivt som subsidiaritetsprincipen.
Two chambers: members of the Convention were divided on the situation of Member States which had a parliament consisting of two chambers.
Tvåkammarsystem: Konventsledamöterna hade delade meningar om förhållandena i de medlemsstater som har ett parlament med två kammare.
Some believed that each chamber should then have the right to implement the early warning mechanism, and subsequently to refer the matter to the Court of Justice, on the grounds that in those Member States which had two chambers, by the nature of its composition the second chamber stood for a different expression of national interest (regions, local bodies), which should also be taken into account.
Några konventsledamöter ansåg att varje kammare i så fall bör ha rätt att tillämpa mekanismen för tidig varning och att i sista hand väcka talan vid domstolen med motivering att i medlemsstater med två kammare företräder den andra kammaren, genom sin sammansättning, på ett annat sätt den nationella representationen (regioner, lokala organ) som också bör beaktas.
Other members of the Convention argued that the notion of parliament should be construed as embracing both chambers in bicameral countries.
Andra konventsledamöter förespråkade att begreppet parlament bör anses omfatta de båda kamrarna i länder med tvåkammarsystem.
Others proposed that it was for each Member State to grant each chamber or both together the right to implement the early warning mechanism.
Ytterligare andra föreslog att det är varje medlemsstats sak att ge var och en av kamrarna eller de båda tillsammans rätt att tillämpa mekanismen för tidig varning.
One-third threshold: some members of the Convention doubted the relevance of the one-third threshold for national parliaments, leading to a re-examination of its proposal by the Commission, as contained in the Group's report.
Tröskeln satt vid en tredjedel: Några konventsledamöter betvivlade det lämpliga i att enligt arbetsgruppens förslag ha en tröskel satt vid en tredjedel av de nationella parlamenten för att ge anledning till att kommissionen tar upp sitt förslag till förnyad omprövning.
Links between the early warning system and referral to the Court: several members of the Convention questioned the relevance of this link.
Flera konventsledamöter ifrågasatte om denna koppling är lämplig.
They believed that it might well induce national parliaments to use the early warning system improperly with the sole purpose of preserving the right to refer a matter to the Court of Justice subsequently.
De anser att det finns en risk att den frestar de nationella parlamenten till överdriven användning av mekanismen för tidig varning med det enda syftet att senare kunna ha rätt att väcka talan inför domstolen.
Others also pointed out that a text which respected the principle of subsidiarity when it was presented might no longer do so at the end of the legislative procedure.
Andra hävdade också att en text, där subsidiaritetsprincipen respekteras när texten läggs fram, kan ha upphört att göra det efter det rättsliga förfarandet.
The parliaments would then have no means of referring the matter to the Court.
Parlamenten skulle då inte ha möjlighet att väcka talen inför domstolen.
Other members of the Convention believed that one should have confidence in the sense of responsibility of national parliaments, and also pointed out that the obligation on national parliaments to provide reasoned opinions would guarantee that they were serious.
Andra konventsledamöter ansåg att man bör lita på de nationella parlamentens ansvarskänsla och påminde också om att skyldigheten att motivera de nationella parlamentens yttranden utgör en garanti för att de är seriösa.
Also the political mechanism should be favoured, avoiding any risk of overburdening the Court.
Dessutom bör det politiska systemet prioriteras och varje risk för överbelastning av domstolen undvikas.
The need for judicial review of the principle of subsidiarity received the support of a majority of speakers; however, views were more divided on the question of who should have access to the Court of Justice if the principle of subsidiarity were violated.
De flesta talare höll med om att domstolskontroll av subsidiaritetsprincipen är nödvändig, men åsiktsskillnaderna var däremot större när det gäller frågan om vem som skall kunna väcka talan i domstolen i händelse av kränkning av subsidiaritetsprincipen.
Some members of the Convention were in favour of granting such a right of appeal to national parliaments, given that if the institutions failed to comply with the principle of subsidiarity, it was primarily the parliaments' competences which were infringed.
En del konventsledamöter förordade att de nationella parlamenten skall tilldelas rätt att väcka talan med hänsyn till att det är deras befogenheter som främst skulle komma att ifrågasättas om institutionerna inte respekterar subsidiaritetsprincipen.
Others referred to the risk of breaking the principle of the unanimity of the State if such appeals were admitted.
Andra ledamöter påminde om risken att principen om statens enhällighet skulle brytas om en sådan talan skulle tas upp till prövning.
Regarding the granting of a right of appeal to the Court of Justice to other constitutional bodies of a legislative nature (most often, regions), a large number of members of the Convention were against this possibility, holding that the Convention should not interfere in the constitutional system of each Member State, and that it was for each State to establish the internal machinery for participation by bodies of a legislative nature.
Många konventsledamöter motsatte sig möjligheten att tilldela andra konstitutionella enheter med lagstiftande karaktär (oftast regioner) rätt att väcka talan i domstolen och ansåg att konventet inte bör blanda sig i staternas konstitutionella ordningar och att det ankommer på varje stat att själv upprätta interna system för deltagande av enheter med lagstiftande karaktär.
It was also noted that the possibility of access to the Court of Justice by the Committee of the Regions and, where appropriate, by the chambers of national parliaments with a territorial component should allow the concerns of those bodies to be voiced before the Court of Justice.
Man konstaterade också att möjligheterna att väcka talan i domstolen för regionkommittén, och i förekommande fall kamrarna i de nationella parlament som har ett territoriellt inslag, gör det möjligt för dessa enheter att framföra sina problem till domstolen.
However, other members of the Convention were in favour of this possibility.
Andra konventsledamöter förordade i stället denna möjlighet.
Finally, some members of the Convention wanted the judicial review of the principle of subsidiarity to be carried out by a body of a political/judicial nature, within a short timeframe, between adoption of the act and its entry into force, along the lines of the review of the constitutionality of laws in certain Member States.
Slutligen önskade några konventsledamöter att domstolskontrollen av subsidiaritetsprincipen skall ombesörjas av ett organ av politisk-rättslig karaktär som arbetar med korta tidsfrister mellan antagandet av en rättsakt och dess ikraftträdande, enligt mönster från vissa medlemsstaters kontroll av att lagarna är författningsenliga.
The Chairman closed by commending the intensity and quality of the debate, and offered the following conclusions:
Avslutningsvis uttryckte ordföranden sin tillfredsställelse över debattens intensitet och kvalitet och drog följande slutsatser:
− there was well-nigh general agreement on the need to introduce improvements, both in application of the principle of subsidiarity by the European institutions (Commission, Council and Parliament) and in monitoring it, and on the fact that such improvements should not lengthen, delay or block the legislative procedure;
Det råder nästan allmän enighet om att man måste införa förbättringar i såväl de europeiska institutionernas (kommissionen, rådet, Europaparlamentet) tillämpning av subsidiaritetsprincipen som kontrollen av denna, samt om att förbättringarna inte bör förlänga, försena eller blockera lagstiftningsförfarandet.
− there was a general welcome for the Working Group's proposals to strengthen application of the principle of subsidiarity by the institutions participating in the legislative process, particularly those relating to improvements in the reasoning behind any new legislative proposal by the Commission through the inclusion of a detailed "subsidiarity sheet", containing its financial implications and its impact, if any, on the legislation of the Member States;
Arbetsgruppens förslag att de institutioner som deltar i lagstiftningsprocessen i högre grad skall tillämpa subsidiaritetsprincipen, särskilt de förslag som gäller att kommissionen bättre skall motivera alla nya lagstiftningsförslag genom att införa en detaljerad "subsidiaritetsanalys" som omfattar de ekonomiska konsekvenserna och eventuellt konsekvenserna för medlemsstaternas lagstiftning, mottogs i allmänhet positivt.
− regarding the monitoring of the application of the principle of subsidiarity, there was very broad agreement within the Convention that such monitoring should above all be of a political nature, without in any way excluding the possibility of judicial review at the end of the procedure;
Beträffande kontrollen av tillämpningen av subsidiaritetsprincipen råder det bred enighet i konventet om åsikten att denna kontroll framför allt bör vara av politisk karaktär, utan att man därför utesluter möjligheten till en avslutande domstolskontroll.
− a considerable number of members of the Convention felt that such monitoring should firstly involve national parliaments, since they were at the frontier of competences.
Många konventsledamöter anser att kontrollerna i första hand bör involvera de nationella parlamenten, eftersom de befinner sig i gränsområdet för befogenheterna.
The Chairman drew attention to the fact that the proposed mechanism was a major innovation in institutional organisation, insofar as it established a link between national parliaments and the Union, but that its should not be considered as weakening the institutions since it did not confer a role as co-legislator on national parliaments, nor impose any obligation on the Commission, except that of re-examining its proposals in certain circumstances.
Ordföranden uppmärksammade att den föreslagna mekanismen utgör en viktig innovation i den institutionella organisationen, såtillvida att den upprättar en koppling mellan de nationella parlamenten och unionen, men att den inte bör betraktas som en försvagning av institutionerna eftersom de nationella parlamenten inte tilldelas någon roll som medlagstiftare och kommissionen inte åläggs någon skyldighet, utom den att under vissa omständigheter ompröva sitt förslag.
− the Chairman also noted that this mechanism would be a complement to the "main" or "priority" route, namely the control which national parliaments should exercise over their governments and which had not always been satisfactory.
Ordföranden noterade också att mekanismen skulle bli ett komplement till den huvud- eller förstahandsväg som utgörs av den kontroll av regeringarna som de nationella parlamenten bör utöva och som inte alltid har varit tillfredsställande.
Here, the proposals of the Group chaired by Ms Stuart would be examined by the plenary;
Förslagen från den grupp där Gisela Stuart är ordförande kommer i detta sammanhang att diskuteras av plenarmötet.
− regarded the technical arrangements for the mechanism proposed by the Group, the Chairman noted that opinions were more divided and set out the main points on which discussion had to continue:
Ordföranden konstaterade att åsikterna är mer delade om de tekniska bestämmelserna för den mekanism som arbetsgruppen har föreslagit och angav de viktigaste punkterna för fortsatta diskussioner: i)
(i) was the right to issue an early warning conferred on the parliament as such, or on each of the two chambers, in the case of bicameral States.
Frågan om huruvida rätten till tidig varning skall tilldelas parlamentet som sådant eller var och en av dess båda kamrar, om det rör sig om stater med tvåkammarparlament.
This question should be examined in relation to the question of appeal to the Court of Justice for violation of the principle of subsidiarity by bodies having legislative capacities (regions);
Denna fråga bör behandlas i samband med frågan om talan som enheter med lagstiftningskapacitet (regioner) väcker i domstolen på grund att subsidiaritetsprincipen har åsidosatts.
(ii) the setting of a threshold of national parliaments required to trigger re-examination of its proposal by the Commission;
Fastställande av en tröskel för det antal nationella parlament som krävs för att utlösa ett beslut om att kommissionen skall ompröva sitt förslag.
(iii) whether a link should be established between activation of the early warning mechanism and the right to refer to the Court.
Om man bör upprätta en koppling mellan utlösningen av mekanismen för tidig varning och rätten att föra talan vid domstolen.
The Chairman commented that there would be advantages and disadvantages in establishing such a link, and that this question should be looked into more thoroughly at a later date.
Ordföranden påpekade att det finns både för- och nackdelar med att upprätta en sådan koppling och att frågan måste diskuteras i detalj längre fram.
Question time
Frågestund
NEXT MEETING OF THE CONVENTION
NÄSTA KONVENTSMÖTE
The Chairman announced that the next meeting of the Convention would take place on Monday 28 October from 15.00 and on Tuesday 29 October from 9.30.
Ordföranden meddelade att nästa konventsmöte äger rum måndagen den 28 oktober kl. 15.00 och tisdagen den 29 oktober kl. 9.30.
It would be devoted to examining the reports by the Working Groups on the Charter of Fundamental Rights and on the Role of National Parliaments.
Det kommer att ägnas åt diskussion av rapporterna från arbetsgruppen för stadgan om de grundläggande rättigheterna och arbetsgruppen för de nationella parlamentens roll.
The Chairman also announced that at that session there would also be a presentation by their Chairmen of the proceedings of the Working Groups on Complementary Competences and Economic Governance respectively.
Ordföranden meddelade också att man vid detta möte även får ta del av föredragningar av ordförandena om hur långt arbetet har kommit i arbetsgrupperna för kompletterande befogenheter respektive ekonomisk styrning.
List of speakers in the order in which they spoke
Talarlista i turordning
Thursday 3 October
Torsdagen den 3 oktober
The legal personality of the Union – debate on the report by Group III (Mr G. Amato)
Unionens status som juridisk person – Debatt om rapporten från arbetsgrupp III (Giuliano Amato)
Friday 4 October
Fredagen den 4 oktober
Summary report of the plenary session – Brussels, 28 and 29 October 2002 1
Sammanfattande rapport från plenarmötet Bryssel den 2829 oktober 2002
• the competences of the Union, specifying that the Union has only such competences as are conferred upon it. The principles of subsidiarity and proportionality would be set forth in detailed manner;
Den första delen, som innehåller de grundläggande bestämmelserna och som därför bör vara synnerligen tydlig och exakt, inleds med en ingress, varefter det fastställs vad unionen är (definition av unionen och dess rättsliga natur), varför medlemsstaterna har beslutat att sluta sig samman (vilka värderingar och mål som förenar dem), vad det innebär att vara unionsmedborgare och vilka unionens grundläggande rättigheter är, vilka befogenheter unionen har; det kommer att anges att unionen endast har de befogenheter som den tilldelats; principerna om subsidiaritet och proportionalitet kommer att bekräftas exakt, vilka unionens institutioner är, hur genomförandet av unionens åtgärder är organiserat för att främja enkelhet, öppenhet och effektivitet, vilka principerna för unionens demokratiska liv är, unionens finanser, unionens yttre åtgärder, förbindelserna mellan unionen och dess närmaste omvärld, principen att unionen är öppen för samtliga stater i Europa som respekterar dess värderingar och grundläggande rättigheter och godtar dess regler.
• relations between the Union and its immediate environment;
I den andra delen av fördraget, om unionens politik och åtgärder, kommer ett stort antal bestämmelser i de nuvarande fördragen att återges.
• the concept that the Union is open to all European States which respect its values and fundamental rights and accept its rules.
De tekniska anpassningar som är nödvändiga för att anpassa den andra delen till den första kommer att göras i artiklarna om unionens politik.
(c) Part Three would consist of the final provisions and those on legal continuity.
Den tredje delen kommer att innehålla slutbestämmelser och bestämmelser om rättslig kontinuitet.
In the light of the overall draft – which meets the desire for a simplification of treaty structure – it would be logical and virtually inevitable to see the new Constitutional Treaty as supplanting the existing Treaties.
Mot bakgrund av hela utkastet som tillgodoser kravet på en förenkling av fördragets struktur är det logiskt och i praktiken oundvikligt att tänka sig att det nya konstitutionella fördraget kommer att ersätta de befintliga fördragen.
Working on that assumption, the final provisions should include clauses guaranteeing legal continuity in relation to the Community and the European Union.
Med denna utgångspunkt bör slutbestämmelserna innehålla bestämmelser som garanterar rättslig kontinuitet med avseende både på gemenskapen och unionen.
The second section of the document containing the draft Treaty (Convention 369/02) aims to outline the content of the provisions of the basic part of the Treaty.
Dokumentet, som har distribuerats med beteckningen CONV 369/02, innehåller en andra del som är avsedd att ge vissa upplysningar om innehållet i de bestämmelser som ingår i fördragets grundläggande del.
The outline sets out to illustrate the articulation of the draft Constitutional Treaty and to show where the various sections would appear in the text.
Dessa upplysningar är ett försök att belysa hur utkastet till konstitutionellt fördrag är strukturerat och ange var de olika ingående delarna i texten kommer att återfinnas.
The Chairman remarked that some of these indications reflected tendencies beginning to emerge from the Convention's work; others embodied proposals which had been put forward on various sides but had yet to be discussed or developed.
Ordföranden konstaterade att vissa av upplysningarna motsvarar de riktlinjer som redan har framgått av konventets arbete, andra återspeglar förslag som har lagts fram från olika håll, men som ännu bör diskuteras eller studeras mer ingående.
The matter of whether certain articles would be retained and their exact content would be addressed in future proceedings of the Convention.
Frågan om vissa av dessa artiklar skall behållas och vad de exakt bör innehålla kommer att besvaras under det kommande arbetet i konventet.
The Chairman said that, in the first few months of 2003 and depending on the results of the plenary discussions on the recommendations in the Working Group reports, the Praesidium intended to present sections of the draft Treaty produced on the basis of elements put forward.
Ordföranden sade att presidiet under de första månaderna 2003 avser att lägga fram fylligare avsnitt i utkastet till fördrag till följd av resultatet av plenardebatterna om arbetsgruppernas rekommendationer.
That is how the building blocks would take their place in the constitutional structure and the Convention could attain its goal.
Det är på detta sätt som fördragets byggstenar kommer att inta sin plats i den konstitutionella strukturen och som konventet kommer att kunna uppnå sitt mål.
2.The role of national parliaments – debate on the report of Working Group IV on the role of national parliaments, chaired by Ms Stuart (CONV 353/02)
De nationella parlamentens roll −debatt om rapporten från arbetsgrupp IV för de nationella parlamenten med Gisela Stuart som ordförande (dok. CONV 353/02)
The Chair of the Working Group, Ms Gisela Stuart, presented the conclusions reached by the Group, as set out in its final report (CONV 323/02).
Ordföranden i arbetsgruppen, Gisela Stuart, presenterade de slutsatser som arbetsgruppen kommit fram till i sin slutrapport (CONV 323/02).
The Group had considered the role of national parliaments with respect to three main issues: oversight of the action of their governments in the Council, monitoring of the application of the principle of subsidiarity, and the role and function of multilateral interparliamentary networks or mechanisms.
Arbetsgruppen har diskuterat de nationella parlamentens roll med avseende på tre huvudfrågor: Granskning av respektive regerings agerande i rådet, kontroll av tillämpningen av subsidiaritetsprincipen samt roll och funktion för multilaterala, interparlamentariska nätverk eller mekanismer.
The Chair recalled that the Group had concluded that the duty of national parliaments was first and foremost to hold their governments to account when they take decisions at a European level.
Ordföranden påminde om att arbetsgruppen hade funnit att de nationella parlamentens plikt först och främst är att hålla sina regeringar ansvariga när dessa fattar beslut på europeisk nivå.