natgillin/translations-raw huggingface dataset:
regions (NUTS2 level) GDP per head in 1998 was above the EU average, while all but 23 of the 111 peripheral regions had a level below average (second
I samtliga utom 11 av de 88 centralt belägna regionerna (NUTS 2-nivå) låg BNP per capita över EU-genomsnittet, medan samtliga utom 23 av de 111 perifera regionerna låg under genomsnittet (andra sammanhållningsrapporten. 2001).
What are the relevant explanatory factors for this insufficient territorial cohesion?
Vilka är de sammanhållning?
Insufficient external economies in peripheral regions
Otillräckliga samlokaliserings fördelar
External economies can take many forms and can be divided into three major sets: (a) technical external economies, (b) infrastructural external economies, and (c) pecuniary external economies.
Att en koncentration av verksamheter ger lokaliseringsfördelar åt de berörda företagen är ett fenomen som kan anta många former och beskrivas i tre större huvudgrupper: a) teknologiska samlokaliseringsfördelar. b) infrastrukturel la fördelar och c) finansiella fördelar.
Once a region is developing owing to one or more factors, external economies are created.
När en region väl utvecklas tack vare en eller flera faktorer, skapas samlokaliseringsfördelar. Alla dessa externa samlokaliseringsfördelar har en ofantlig inverkan på lokaliseringen av nya verksamheter (Vanhove. 1999).
The role of externalities with respect to insufficient territorial cohesion is emphasised in the second Cohesion report.
Betydelsen av omgivningsfaktorer vad gäller bristande territoriell sammanhållning framhålls i den andra sammanhållningsrapporten.
"Recent studies of the effect of integration on regional balance in the EU have emphasised the need for accompanying policies to prevent a possible widening of disparities between the stronger and weaker areas.
"Nyligen genomförda studier av integrationens betydelse för den regionala balansen inom EU betonar vikten av ett brett spektrum av politiska åtgärder för att förhindra att skillnaderna ökar mellan starkare och svagare områden.
This conclusion is based on the recognition that economic location is characterised by important externalities, some positive, some negative, and that there is no reason to think that market forces alone will strike the right balance between positive and negative effects and so result in balanced economic development across the EU as a whole.
Denna slutsats grundar sig på att förekomsten av ett antal viktiga omgivningsfaktorer, såväl positiva som negativa, är grundläggande för ekonomiska verksamheters lokalisering. Det finns därmed heller inget som tyder på att marknadskrafterna självmant skulle klara av att uppnå den rätta balansen mellan positiva och negativa effekter och därmed lägga grunden för en balanserad ekonomisk utveckling ¡nom alla delar av EU.
While the concentration of economic activity in the stronger regions may lead to greater efficiency of production in the EU in the short- term, this may be at the expense
Koncentrationen av ekonomiska aktiviteter till de starkare regionerna kan leda till att produktiviteten ökar inom EU på kort sikt. Det kan dock innebära att det sker på bekostnad av hur unionens konkurrenskrafts-
of the longer-term competitiveness of the Union economy insofar as it damages the productive potential of weaker regions and reduces their capacity to exploit their comparative advantages.
förutsättningar utvecklas på lång sikt. Det innebär att produktionsvillkoren i de svagare regionerna kan försämras och därmed deras förmåga att dra nytta av sina komparativa fördelar.
Moreover, the concentration of both businesses and people in particular regions conflicts with the objective of sustainable development, not only because of the possible overcrowding and congestion which it causes in these regions but also of the rundown and depopulation of other areas".
Dessutom är en koncentration av företag och människor till speciella områden i sig sannolikt inte önskvärd ur ett socialt perspektiv. Orsaken till detta är inte bara att det kan medföra överbefolkning och trängsel problem utan också att andra områden riskerar att krympa och avfolkas."
Absence of larger cities in peripheral regions.
Frånvaro av större städer i perifera regioner
Most of the peripheral regions do not have a sufficiently large centre (we are thinking in terms of 250,000 to 750,000 inhabitants).
De flesta perifera regioner har inte en tillräckligt stor centralort (250 000 -750 000 invånare).
It is in the larger centres that the external economies are concentrated.
Det är till de större centralorterna som samlokaliserings-fördelarna koncentreras.
We refer to Penouil (1971) who uses the notion of 'propulsive space' "The power of attraction over people and activities, collective equipment, commercial and administrative centres, etc.".
Vi hänvisar till Penouil (1971), som använder begreppet "pådrivande områden" - "Förmåga att locka till sig människor och verksamhet, kollektiv utrustning, kommersiella och administrativa centrum, etc."
The urban centres are propulsive spaces.
Storstadsområden är exempel på pådrivande områden.
Insufficient attention to the different dimension of a strategy of regional development
Otillräcklig medvetenhet om de olika dimensionerna i en regional utvecklingsstrategi
There is no large firm without a clear strategic plan.
Alla stora företag har en tydlig strategisk plan.
A region too needs such a plan.
Också regioner behöver en sådan plan.
The Commission is aware of this need.
Kommissionen är medveten om detta behov.
A programming approach is a major feature of the Structural Funds.
En programplaneringsstrategi är ett av huvud elementen i strukturfonderna.
Community support frameworks or single programming documents are the proof.
De innehåller anvisningar om hur man lägger upp en god strategi.
They contain the makings of a good strategic approach.
Denna strategi har emellertid begränsad räckvidd.
This strategic approach is, however, limited in scope.
Endast ett fåtal dimensioner i en regional utvecklingsstrategi beaktas i utvecklingsplanerna.
Only a few dimensions of a strategy for regional development are considered in the
I de flesta fall inskränker sig strategin till insatser i vissa sektorer och förbättring av infrastruktur.
development plans.
Tillämpning av begreppet "tillväxtcentrum".
In most cases the strategy is limited to sectoral options and improvement of infrastructure.
Diversifiering av den ekonomiska strukturen.
There is a loss of efficiency due to a lack of a sufficient number of dimensions of regional strategy.
Lokal infrastruktur för mottagande av nya företag.
What are these dimensions?
Den roll som regionen vill spela.
Many aspects should or could form the basis of a good strategic plan, such as:
Porter-strategin eller klusterbildning.
'work to the workers' or 'workers to the work'; geographical distribution or concentration; application of the growth pole concept; minimal size of the centres: sectoral choice; diversification of the economic structure; endogenous or exogenous development; local reception infrastructure for new enterprises; the part the region wants to play;
Bevarande eller förbättring av boende- och lokaliseringsmiljön.
Porter approach or clustering; large enterprises or SMEs; conservation or improvement of the living and location climate; fitting the region into a broader context (transport and telecommunications); institutional support.
Att inlemma regionen i ett bredare sammanhang (transporter och telekommunikationer)
However, for each region the dimensions of the strategy can be different.
Dimensionerna i strategin kan emellertid variera från region till region.
A few examples :
Några exempel:
• in many less developed regions of the cohesion countries the geographical concentration of efforts on a limited number of centres is of vital importance; • to be successful with new types of activities, it would be worthwhile to consider the Porter theory; • a prerequisite for efficient regional development is the existence of a regional development authority at NUTS level 2 (see Taylor and Wren, 1997).
• Det krävs ett regionalt utvecklingskontor på NUTS 2nivå (se Taylor and Wren, 1997) för att få effektiv regionalutveckling.
Whereas the European Commission in its White Paper on Governance (July 2001) advocated the principles of openness, participation, accountability, effectiveness and coherence as a general standard for qualitative and democratic public policy, these principles should be applied first and foremost on the regional level.
I vitboken om styrelseformerna (juli 2001) förordade kommissionen principerna om öppenhet, delaktighet, tydlig ansvarsfördelning, effektivitet och konsekvens som allmän standard för att göra den offentliga verksamheten högkvalitativ och demokratisk, och dessa principer bör därför i första hand tillämpas på regional nivå.
Indeed, according to the Treaty provisions, decisions should be taken as closely as possible to the citizens (Art. 1, Treaty on the European Union), and especially in the field of regional development policies this option for a transparent and participatory democracy is a valid and realistic one.
Enligt fördraget bör beslut tas så nära medborgarna som möjligt (artikel 1 i EU-fördraget), och en demokrati som präglas av öppenhet och delaktighet är särskilt gångbar och realistisk när det gäller politiken för regional utveckling.
Problems which confront a particular society are highly 'visible' in a concrete territorial setting.
De problem som ett visst samhälle står inför blir i hög grad "synliga" mot en konkret territoriell bakgrund.
Public authorities and civil society as a whole are most sensitive to these challenges and to the strategic choices they imply.
De offentliga myndigheterna och det civila samhället som helhet är sektorer som är i högsta grad känsliga för dessa utmaningar och för de strategiska val som de innebär.
In other words, there is a huge potential for good governance at the subnational level.
Det finns med andra ord en enorm potential för goda styresformer på regional och lokal nivå.
on the principle of partnership with all relevant actors, many opportunities for horizontal and vertical coordination have been neglected so far.
Trots att kommissionen har fört fram partnerskapsprincipen (med stöd av rådets förordning 1260/1999 om principerna för strukturfonderna) för samarbetet mellan alla relevanta aktörer har många möjligheter till horisontell och vertikal samordning hittills försummats.
There can be multiple grounds for not fully acknowledging the added value offered by an active involvement of the meso level of governance.
Det kan finnas flera skäl till att man inte fullt ut inser fördelarna med ett aktivt deltagande från myndigheter på lokal och regional nivå.
Perhaps the appropriate structures of regional government are lacking, or the networks within civil society have not been fully established yet.
Kanske saknas lämpliga strukturer inom den regionala förvaltningen. Kanske har nätverken inom det civila samhället ännu inte utvecklats helt.
In other cases, regional government is still mainly seen as the executive branch of central government, focused on the implementation of the policies decided upon at the centre.
I andra fall kan den regionala förvaltningen fortfarande betraktas som regeringens "verkställande makt", som sysslar med genomförandet av den politik som beslutas på central nivå.
However, a third and crucial ground for not referring to the opportunities offered by a multilevel governance approach has to do with the conceptualisation of the relations between levels of government.
Ett tredje och viktigare skäl till att man inte använder de möjligheter som ett flernivåstyre erbjuder har dock att göra med hur man betraktar relationerna mellan styresnivåerna.
In traditional administrative philosophy, competences are clearly delineated and hierarchial relations unequivocally established.
I traditionellt förvaltningstänkande är befogenheterna klart uppdelade och hierarkin tydligt inrättad.
By insisting on a multi-actor and a multi level concept, as the White paper does, much in line with the present-day scientific literature, political accountability and administrative transparency should certainly not be weakened, but enlarged with well conceived forms of public-private partnership as a decisive contribution to legitimacy and effectiveness of development policies.
Om man i stället arbetar med förvaltningssystem med många nivåer och aktörer, i linje med vitboken och dagens vetenskapliga litteratur, bör det politiska ansvaret och den förvaltningsmässiga öppenheten absolut inte försvagas, utan utvidgas med genomtänkta former av offentlig-privata partnerskap, vilket skulle innebära ett avsevärt bidrag till legitimiteten och effektiviteten i utvecklingspolitiken.
Marks, the "existence of overlapping competencies among multiple levels of government and the interaction of political actors across those levels" should be assessed positively. It reflects the complex nature of this particular policy field.
Enligt författare som Gary Marks bör överlappande befogenheter mellan de olika styresnivåerna och samarbete mellan politiska aktörer på olika styresnivåer betraktas som något positivt, eftersom det återspeglar komplexiteten ¡nom detta särskilda politikområde.
Yves Calarne has even launched the notion of 'active subsidiarity'.
Yves Calarne har till och med lanserat begreppet "aktiv subsidiaritet".
In this perspective, next to the EU's role in setting quality standards and the national overall political responsibility, the subnational level should be a pro-active partner as well.
I detta perspektiv bör även styresnivåerna under den statliga vara
Enhancing territorial cohesion on the regional level implies indeed the double exercise of broad consultation and concerted decisionmaking.
aktiva, vid sidan av EU:s roll när det gäller att fastställa kvalitetsstandarder och det nationella övergripande politiska ansvaret.
Based on an encompassing analysis of all dimensions involved and a debate among all actors with a political or 'societal' responsibility, clear-cut strategic choices have to be made by the authority/authorities designated within the overall institutional framework of a given political and administrative system.
På grundval av en omfattande analys av alla relevanta dimensioner och en debatt bland de aktörer som har ett politiskt eller samhälleligt ansvar måste tydliga strategiska val göras av den myndighet (eller de myndigheter) som har ansvaret inom de övergripande institutionella ramarna för ett visst politiskt och administrativt system.
Without advocating any particular form of regional authority, an authoritative forum for regional governance is a prerequisite for any credible démarche towards territorial cohesion.
Utan att framhäva någon särskild form av regional myndighet kan man konstatera att ett vederhäftigt forum för regionalt styre är en förutsättning för ett trovärdigt arbete för territoriell sammanhållning.
The development of a lagging region cannot be managed from a
En region som utvecklas långsamt kan inte förvaltas från en huvudstad: de regionala utvecklingskontorens roll
A strategic element in the development of any region is the existence of a regional development agency (authority).
En strategisk beståndsdel i utvecklingen av alla regioner är förekomsten av ett regionalt utvecklingskontor (eller myndighet).
The development of a lagging region cannot be managed from London, Paris, Brussels or Rome.
En eftersatt region kan inte utvecklas från London, Paris, Bryssel eller Rom.
Why not ?
Varför inte?
In the first place a government authority located in a capital city does not have the same interest in a region's development as the people who live there.
För det första har de statliga myndigheterna i huvudstaden inte samma intresse av regionens utveckling som människorna som bor där. Motivationen kan vara bristfällig.
In the second place a regional development authority situated in the region knows much more about, and is more sensitive to, the needs, problems, and chances of the region than a centralised administration.
För det andra har ett regionalt utvecklingskontor i regionen mycket större kunskaper om (och känslighet för) regionens behov, problem och möjligheter än centralförvaltningen.
Therefore, we look upon a regional development authority not only as an instrument of regional policy, but also as an element of the overall development strategy.
Därför kan en regional utvecklingsmyndighet betraktas inte bara som ett instrument i regionalpolitiken, utan också som en beståndsdel i den övergripande utvecklingsstrategin.
Taylor and Wren (1997) add a third argument where they deal with the many advantages in decentralising regional policy powers to regional development agencies.
Taylor och Wren (1997) tillfogar ett tredje argument som bygger på fördelarna med att decentralisera regional-
greater sense of involvement, and help to engender a spirit of self-reliance in finding solutions to regional problems.
En överföring av ansvar till regionerna leder till större känsla av delaktighet och större tillit till den egna förmågan att finna lösningar på regionala problem
The role of a regional development authority can be played at five levels :
En regional utvecklingsmyndighet kan spela en roll på fem olika områden:
It seems unthinkable to promote a region without a profound knowledge of the region itself.
Det torde knappast gå att främja en region utan djupgående kunskaper om regionen.
What are the economic forces, the economic potential, the socioeconomic deficiencies and the needs of the region?
Vilka är regionens ekonomiska drivkrafter, ekonomiska potential, socioekonomiska brister och behov?
Moreover, this knowledge must be placed in the context of general economic development and the evolution of the various economic sectors and subsectors.
Denna kunskap måste sedan ses mot bakgrund av den allmänna ekonomiska utvecklingen och utvecklingen i de olika ekonomiska sektorerna och undersektorerna.
A regional development authority should not only have a basic knowledge of a region, but should also be able to provide information on all sorts of things at any moment.
En regional utvecklingsmyndighet bör inte bara ha grundläggande kunskaper om regionen, utan bör också kunna tillhandahålla information om allt möjligt när som helst.
Sometimes an agency may be required to conduct market research for a particular sector (e.g. tourism); to that end it should have a study office or study department.
Ibland kan ett kontor behöva genomföra en marknads undersökning ¡nom en viss sektor (t.ex. turism), och det bör därför finnas en avdelning för studier.
On the basis of all such information, the authority is able to develop a strategy for the medium term and the long term.
På grundval av alla dessa uppgifter kan myndigheten ta fram en strategi för medellång och lång sikt. Vilken del av regionen skall prioriteras?
What part of the region should be given priority, what centres can be promoted, whal activities should be attracted, etc.?
Vilka centrum kan främjas? Vilken verksamhet bör regionen försöka locka till sig? (Se dimensioner.)
Promotion.
Främjande åtgärder.
Promotion is, of course, an expression that can cover many items, and in regional development it certainly does.
Främjande åtgärder är förstås ett vitt begrepp, i synnerhet när det gäller regional utveckling.
It is here that the field work starts, work that calls for the ambition and dynamism of the general manager of a large concern.
Det är här fältarbetet startar, ett arbete som kräver samma ambition och dynamik som hos en verkställande direktör i ett stort företag.
The daily tasks are: (a) to assist existing firms either in their expansion or in dealing with their problems of all kinds
Bland de dagliga uppgifterna finns följande: a) Bistå de befintliga företagen i samband med expansion eller problem av olika slag (tekniska, ekonomiska, ¡nfrastrukturella osv.), b) Ge rådgivning
sous-traitance'); (f) to provide information to industry, social organisations, schools, and the local population, through press, radio, television, conferences, newsletters, guided visits, articles, and possibly, the agency's own review.
till de offentliga och privata sektorerna, c) Attrahera nya projekt, d) Stimulera en förbättring av den allmänna ekonomiska infrastrukturen, e) Främja användningen av underleverantörer, f) Tillhandahålla information till näringslivet, samhällsorganisationer, skolor och lokalbefolkning genom press, radio, TV, konferenser, nyhetsbrev, studiebesök, artiklar samt eventuellt en tidskrift som kontoret självt ger ut.
It should be stressed that the information service is extremely important in regional development.
Informationstjänsten är mycket viktig när det gäller regional utveckling.
Many national departments are involved in regional development, far more than in the past.
Många nationella myndigheter är inblandade i den regionala utvecklingen, mycket mer nu än förr.
Quite often, more than ten government agencies are involved in the implementation of one project.
Det är inte sällsynt att fler än tio statliga myndigheter är inblandade i genomförandet av ett enda projekt.
This formal administrative procedure is incompatible with regional development, so a regional development agency should fulfil the role of co ordinator in order to shorten the procedure period and to increase the chances of a project being implemented.
Denna formella förvaltningsprocedur kan inte förenas med regional utveckling, vilket är orsaken till att ett regionalt utvecklingskontor bör fungera som samordnare för att förkorta förfarandet och öka möjligheterna för att ett projekt faktiskt ska genomföras.
Moreover, regional growth is strongly interrelated with physical planning, housing, education, environment, and here coordination is essential, too.
Dessutom har den regionala tillväxten en stark koppling till den fysiska planeringen, bostadssituationen, utbildningsmöjligheterna och miljön, och även här är samordning av största vikt.
This function includes first and foremost the creation of a regional infrastructure such as industrial sites, science parks, ready built factories, other economic overheads, housing, etc. to sustain the regional development.
I denna funktion ingår först och främst upprättandet av en regional infrastruktur som omfattar t.ex. industriområden, forskningsbyar, färdiga fabrikslokaler, stöd i samband med andra fasta utgifter, bostadsbyggande och annat som behövs för att stödja den regionala utvecklingen.
A regional agency may be financially responsible (with its own equity capital), and/or work with the funds from the central government.
Ett regionalt kontor kan vara ekonomiskt ansvarigt (med eget kapital) eller arbeta med finansiering från centralregeringen.
Another function may be participation in investment projects or even the creation of firms in the competitive and non-competitive sectors.
Det kan också delta i investeringsprojekt eller till och med företagsetablering ¡nom konkurrensutsatta och icke konkurrensutsatta sektorer.
On account of the inter-relationship between regional development and physical planning, a regional development authority may be tasked with the preparation of physical planning documents (detailed plans, master plans, district plans, and regional plans).
På grund av samspelet mellan regional utveckling och fysisk planering kan den regionala
The list of functions shows that a dynamic regional development agency has a catalysing role in regional development.
Förteckningen visar att ett dynamiskt regionalt utvecklingskontor fungerar som katalysator i den regionala utvecklingen.
Without such an agency, it is impossible to accomplish maximum growth at the regional level.
Utan ett sådant kontor går det inte att uppnå maximal tillväxt på regional nivå.
A regional development agency should not act purely as a public administration body, but as a promotion institution, and should be run like a business concern.
Ett regionalt utvecklingskontor bör inte fungera som ett offentligt förvaltningsorgan utan som ett "understödsorgan" och skötas som ett företag.