natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This study was produced by external experts under the direction of the Europaisches Zentrum für Föderalismus-Forschung, University of Tübingen, Germany.
Studien har utförts av utomstående experter under ledning av Europäisches Zentrum für Föderalismus-Forschung, Tübingens Universitet, Tyskland.
© European Communities. 2002 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
© Europeiska gemenskaperna, 2002 Kopiering tillåten med angivande av källan.
One of the greatest challenges facing the European Union today is how to increase ils legitimacy in the eyes of European citizens.
En av de största utmaningar som Europeiska unionen står inför i dag är behovet av att stärka sin legitimitet hos medborgarna i Europa.
It must begin by ensuring that citizens know who docs what in Europe.
Det gäller att se till att medborgarna vet vem som gör vad i unionen.
Likewise, if people arc to rally to the major objectives of the Union, they will want the European Union to be more in touch, and to pay more attention lo their specific concerns.
Även om dessa medborgare ställer sig bakom de stora mål som unionen står för, vill de att EU skall komma närmare dem och ägna sig mer åt de konkreta problemen.
In preparation for a new Intergovernmental Conference, scheduled for 2004, the Lacken European Council therefore took the initiative of convening a Convention composed of the main parties involved in the debate on the future of the Union.
Med tanke pá den nya regeringskonferens som planeras äga rum under 2004 tog Europeiska rådet i Laeken initiativ till ett konvent där de huvudsakliga aktörerna samlas till debatt om unionens framtid.
The priorities of the Convention, which lias the task of considering lhe key issues raised by the European Union's future development, include a belter distribution and definition of competence between the Union and the Member Slates, and greater democratic legitimacy and transparency in existing institutions.
Konventels uppgift är att granska centrala frågor som rör EU:s framtida utveckling. Bland dess prioriteringar finns en bättre fördelning och definition av befogenheterna mellan EU och medlemsstaterna och en ökad demokratisk legitimitet samt ökad öppenhet i de befintliga institutionerna.
By giving the Committee of the Regions a political and institutional role, the Treaty on European Union placed the representatives of the towns and regions of Europe at the heart of the decisionmaking process.
Fördraget om Europeiska unionen har gett Regionkommittén en politisk och institutionell roll och därmed placerat företrädarna för Europas regioner och städer i hjärtat av beslutsprocessen.
Its main task is to help ensure respect for the principles governing the distribution of responsibilities and competence between the Union, Stale and lhe local and regional authorities, which are the decisionmaking levels closest to European citizens.
Kommitténs huvudsakliga uppgift är att bidra till respekten för de principer som styr fördelningen av ansvar och befogenheter mellan unionen, medlemsstaterna och regionala och lokala myndigheter, som är de beslutsnivåer som ligger närmast unionens medborgare.
Against this background, this study gives an overview of the powers of local and regional authorities in the Union in areas in winch the Committee of the Regions has for lhe first time been given a consultative role, i.e. education and youth, culture, public health, trans-European networks and regional policy.
Mot denna bakgrund ger föreliggande studie en överblick över de befogenheter som de regionala och lokala myndigheterna har när det gäller de frågor som nu för första gången skall ingå i Regionkommitténs rådgivande arbete, dvs. utbildning och ungdomsfrågor, kultur, folkhälsa, transcuropciska nät samt regionalpolitik.
It emphasises the diversity of local and regional bodies in the European Union, and national or regional differences in the implementation of these policies.
Tonvikten ligger på mångfalden i de geografiska strukturerna inom unionen och på nationella eller regionala särdrag när politiken på dessa områden genomförs.
Through its observers at the Convention, the Committee of the Regions will seek to capitalise on this remit so as to ensure that the powers of local and regional authorities arc more in keeping with their growing responsibilities.
Genom sina observatörer i konventet skall Regionkommittén sträva efter att i största möjliga mån verka för att de regionala och lokala myndigheterna skall få befogenheter som är bättre anpassade till deras växande ansvar.
A. Bore President of the Committee of the Regions
Albert Bore Regionkommitténs ordförande
Sharing Responsibilities - The Territorial Structures of the EU Member States
Ansvarsfördelning-den territoriella uppdelningen av EU:s medlemsstater
Country Profiles of Regionalised EU Member States
Länderprofiler-federala EU-medlemsstater 3.1 Frankrike 3.2 Italien 3.3 Portugal 3.4 Spanien 3.5 Storbritannien och Nordirland
Country Profiles of Decentralised EU Member States 4.1 Denmark 4.2 Finland 4.3 The Netherlands 4.4 Sweden
Länderprofiler-federala EU-medlemsstater 4.1 Danmark 4.2 Finland 4.3 Nederländerna 4.4 Sverige
Joint Policy-Making in the Maastricht Fields of Mandatory Consultation: Forms of Cooperation and Coordination
Gemensam utformning av politiken inom de områden där Regionkommittén enligt Maastrichtfordraget måste höras — olika former av samarbete och samordning
Federal States 2.1 Austria 2.2 Belgium 2.3 Germany
Federala stater 2.1 Österrike 2.2 Belgien 2.3 Tyskland
Regionalised States 3.1 France 3.2 Italy 3.3 Portugal 3.4 Spain 3.5 United Kingdom
Regionaliserade stater 3.1 Frankrike 3.2 Italien 3.3 Portugal 3.4 Spanien 3.5 Storbritannien och Nordirland
Decentralised States 4.1 Denmark 4.2 Finland 4.3 The Netherlands 4.4 Sweden
Decentraliserade stater 4.1 Danmark 4.2 Finland 4.3 Nederländerna 4.4 Sverige
Two-Tiered States 5.1 Greece 5.2 Ireland 5.3 Luxembourg
Stater med två administrativa nivåer 5.1 Grekland 5.2 Irland 5.3 Luxemburg
National Surveys on the Distribution of Tasks within the "Maastricht Fields" of Mandatory CoR Consultation
Nationella studier om ansvarsfördelningen inom de områden där Regionkommittén enligt Maastrichtfordraget måste höras
Culture 2.1 Federal States 2.2 Regionalised States 2.3 Decentralised States 2.4 Two-Tiered States
Kultur 2.1 Federala stater 2.2 Regionaliserade stater 2.3 Decentraliserade stater 2.4 Stater med två administrativa nivåer
Public Health 3.1 Federal States 3.2 Regionaliscd States 3.3 Decentralised States 3.4 Two-Tiered States
Folkhälsa 3.1 Federala stater 3.2 Regionaliserade stater 3.3 Decentraliserade stater 3.4 Stater med två administrativa nivåer
Transeuropeaii Networks 4.1 Federal States 4.2 Regionalised States 4.3 Decentralised States 4.4 Two-Tiered States
Transeuropeiska nät 4.1 Federala stater 4.2 Regionaliserade stater 4.3 Decentraliserade stater 4.4 Stater med två administrativa nivåer
Conclusions for the Future Work of the Committee of the Regions
Slutsatser för Regionkommitténs framtida arbete
The present report forms part of an overall research project commissioned by the Committee of the Regions (CoR) which shall evaluate the local and regional powers in all Fields of CoR mandatory consultation according to the Treaty establishing the European Community (TEC).
Den här rapporten är ett led i ett övergripande forskningsprojekt som genomförs för Regionkommitténs (ReK) räkning och där man utvärderar lokala och regionala maktstrukturer på alla områden där Regionkommittén måste höras enligt Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG- fördraget).
The remaining policy fields where the TEC has already provided for mandatory
Övriga politikområden, där det i EG- fördraget såsom ändrat genom Maastrichtfordraget redan föreskrevs att
Culture, Public Health, Guidelines and Actions for the Construction of Trans-
Europeiska regionala utvecklingsfonden och
European Networks (TEN), and, last but not least, European Regional and
Sammanhållningsfonden).
Development Fund and the Cohesion Fund) have been analysed in an additional research project and are presented in this second study .
Dessa frågor har analyserats i ett separat projekt av samma forskarlag och presenteras i denna uppföljande studie'.
However, it should be considered that lhe territorial structures of the EU Member States arc subject to a political decision and arc adapted from time to time.
Det skall emellertid sägas att EU-medlcmsstaternas territoriella strukturer är föremål för politiska beslut och anpassning från tid till annan.
The current study reflects the status of the territorial structure in the Member States of May 2001.
Föreliggande studie återspeglar läget i medlemsstaternas territoriella struktur i maj 2001.
Comparing the research agenda for this second study with the first project, certain adaptations have been made in light of the experience of the first project.
Om man jämför forskningsdagordningen för denna andra studie med det första projektet framgår det att vissa anpassningar gjorts i ljuset av erfarenheterna från detta första projekt.
The approach taken by the research team includes the analysis of the following aspects:
Den uppläggning som forskarlaget valt innefattar analys av följande aspekter:
An analysis of formalised and informal ways of cooperation, including political channels of access and an assessment of the influence of subnational players in political practice within the five policy fields examined (chapter III);
Analys av formaliserade och informella samarbetsmodeller, bland annat politiska kanaler och en bedömning av de regionala och lokala aktörernas inflytande på det praktiska planet på de fem politikområden som undersökts (kapitel III).
A comparative description of the formal distribution of legislative and/or executive tasks between the national, regional and local level in the 15
En jämförande beskrivning av hur lagstiftande respektive verkställande befogenheter är fördelade mellan nationell, regional och lokal nivå i dagens 15 EU-medlemsstater för vart och ett av de fem områden där
EU Member States for each of the five fields of mandatory CoR consultation since Maastricht;
Regionkommittén enligt Maastrichtfordraget måste höras,
Finally, the research team was asked to give recommendations as concerns strategic priorities for the future activities of the CoR within the five policy areas in order to consolidate its role as "focal point" of regional and local cooperation at supranational level.
Slutligen ombads forskarlaget ge rekommendationer om strategiska prioriteringar för Regionkommitténs framtida verksamhet inom de fem politikområdena för att befästa kommitténs roll som centrum tor det regionala och lokala samarbetet på överstatlig nivå.
The research team has been asked to present the findings in tabular form for each policy field and Member State.
Man har bett forskarlaget lägga fram resultaten i tabellform för varje politikområde och medlemsstat.
Member States. As a tabular overview, cannot fully reflect the complex
En tabellarisk översikt kan inte återge det komplexa samspelet mellan olika myndighetsnivåer som är ett typiskt inslag i det
interaction between different levels of government, which is a typical feature of policy making especially in federal states; the tabular overviews should be read as complement to the chapter on the cooperation and coordination between the different levels (Chapter III).
politiska arbetet, särskilt i federala stater. De bör studeras som komplement till kapitlet om samarbetet och samordningen mellan de olika nivåerna (kapitel III).
In this chapter, both general forms of cooperation and specific characteristics of the five policy fields arc described and analysed.
I detta kapitel beskrivs och analyseras både generella samarbetsformer och specifika aspekter på de fem politikområdena.
It has already been mentioned in the introduction to the first study that the policy making in the EU Member States is characterised by a joint-policy- making and specific forms of multilevel governance in a large number of policy fields.
Det nämndes redan i inledningen till den första studien att den politiska processen i EU:s medlemsstater karaktäriseras av gemensamt beslutsfattande och specifika former av flernivåstyre på ett stort antal politikområden.
With respect to the policy fields examined in this second study, this characteristic is especially true for the policy field of Regional and
Med avseende på de politikområden som granskas i denna andra studie är detta särskilt typiskt för regional- och strukturpolitikens område.
Structural Policy. The policy field of Regional and Structural Policy also demonstrates very clearly the interrelation and interdependence of activities at the EU, the national and subnational levels, national policies and subnational activities.
Politikområdet regional- och strukturpolitik demonstrerar också mycket tydligt att det finns inbördes kopplingar och ömsesidigt beroende mellan aktiviteterna på EU-nivå och på nationell, regional och lokal nivå samt nationell politik och verksamhet på nivåerna under den statliga.
These patterns of interdependence and interrelation of different tiers of government can properly only be presented in a better way in text form.
Dessa mönster av ömsesidigt beroende och växelverkan mellan olika förvaltningsnivåer vinner på att presenteras i form av text.
Public Health, TEN and Regional and Structural Policy are to a certain degree interrelated with each other and with other EU— and national policies.
De fem politikområdena allmänna utbildnings- och ungdomsfrågor, kultur, folkhälsa, transeuropeiska nät samt regional- och strukturpolitik är i viss utsträckning sammankopplade sinsemellan och med andra politikområden på EU-nivå och nationellt.
This intersection of policy fields shall be demonstrated already in this introduction by giving some examples:
Denna överlappning mellan politikområdena skall presenteras redan i detta inledande avsnitt, i form av några exempel:
A close link can be identified in many Member States between General
Man kan iaktta en nära koppling i många medlemsstater mellan allmän utbildningspolitik och yrkesinriktad utbildning.
Training Policy and Vocational Training, as both policy fields are designed to provide young people skills needed for professional life.
Båda områdena syftar till att ge ungdomar färdigheter som behövs i arbetslivet. I linje med
A further example of the overlap of policy fields is the area of
principen om livslångt lärande finns det ingen tydlig skiljelinje mellan inhämtande av kunskaper för yrkeslivet och den allmänna utbildningen.
Transeuropean Networks and Regional and Structural Policy, with certain activities in the area of Transeuropean Networks being additionally financed by the European Regional Fund or Cohesion Fund, with the projects of TEN having an important impact on the regional development of the country / region.
Ett annat exempel på att gränserna mellan politikområdena överskrids är de transeuropeiska näten och regional- och strukturpolitiken. Viss verksamhet på området för de transeuropeiska näten får kompletterande finansiering från
For Culture, a significant interdependence with other policy fields can be observed in the national systems of the Member States. In many EU
Sammanhållningsfonden, och TEN-projekten får avsevärda effekter på det enskilda landets regionala utveckling.
Member States (as for example Belgium and Germany) General Training and Culture are closely interrelated.
I många av EU:s medlemsstater (till exempel Belgien och Tyskland) är den allmänna utbildningen och kulturfrågorna tätt sammanflätade.
General Training is characterised in many Member States as belonging to "cultural affairs".
"kulturfrågorna".
Subnational players have an important function in this policy field, especially in federal states.
Aktörerna på nivåerna under den nationella har en viktig uppgift på detta politikområde i de federala staterna.
Turning from the interrelation and intersection of the five policy fields examined in this study to the scope and orientation of the policy fields, it has to be emphasised that, taken as a general characteristic, scope and understanding of the policy fields in the national context are much broader and include more areas than the respective EU policy.
När vi övergår från kopplingarna och överlappningarna mellan de fem politikområden som behandlas i denna studie till politikområdenas omfattning och inriktning, skall det generellt understrykas att innehållet i, och synen på, politikområdena i nationellt perspektiv är mycket bredare än motsvarande EU-politik, och de innefattar fler delområden.
Culture and General Training and Youth, with Culture in the Member States focussing also and more pronounced on cultural activities and institutions at regional and local level.
I medlemsstaterna fokuseras kulturpolitiken även — och tydligare - på kulturaktiviteter och kulturinstitutioner på regional och lokal nivå.
General Training Policy is also much broader in the national context of the Member States, as it includes curricula of school and post-school education and the setting up of a structured educational system, which educates young people according to their needs and capacities.
Den allmänna utbildningspolitiken är också mycket bredare upplagd i medlemsstaternas nationella perspektiv. Den innefattar läroplaner för grund-
Furthermore some general considerations on the model of governance, which liad already been analysed in the research project on the
och vidareutbildning och inrättande av ett strukturerat undervisningssystem som utbildar ungdomar alltefter deras behov och kapacitet.
Environment, Transport and Vocational Training" need to be recalled, as they can be observed for the "Maastricht Fields of Mandatory Consultation" as well.
Vidare skall vi erinra om några generella synpunkter på styresmodellen, som redan analyserats i forskningsprojektet om "Regionalt och lokalt styre i Europa - Sysselsättning, socialpolitik, miljö, transport och yrkesutbildning", eftersom de kan gälla även för "Maastrichtområdena" för obligatorisk rådfrågning.
Within the current discussion on the form of governance in the EU related to the White Paper published by the Commission, these aspects of governance arc of central importance for the future development of the EU.
I anslutning till den pågående diskussionen om styresformerna i EU med koppling till kommissionens vitbok har dessa förvaltningsaspekter central betydelse för EU:s framtida utveckling.
As already described in the first report, the tendency of joint decisionmaking beyond clearly defined policy fields and across different levels as an expression of the political reality of multilevel governance in the European Union has strongly been favoured by the new policymaking approach of the European
Som redan beskrivits i den första rapporten har tendensen att övergå till gemensamt beslutsfattande som sträcker sig utöver de enskilda politikområdena, och över olika nivåer i systemet som ett uttryck för den politiska verkligheten med flernivåstyre i Europeiska unionen, avsevärt stärkts av Europeiska kommissionens nya sätt att bedriva sin politik.
Commission: "In general, the emergence of complex problems highlights the limits of the Commission's policymaking and executive abilities and...it is significant that it has recently begun to stress the need to seek ways of coordinating the resources and abilities of players at lower levels both for the generation of information and for the implementation of policies in a context where it has found that its existing tools under the Treaty are inadequate. The
"När komplexa problem uppstår belyser detta i allmänhet begränsningarna i kommissionens politiska handlande och verkställande makt och det är av betydelse att kommissionen har börjat betona att man måste finna sätt att samordna de resurser och den förmåga som finns hos aktörer på lägre nivåer, såväl för att ta fram information som för att genomföra handlingslinjer i ett sammanhang där kommissionen har insett att de medel som ges i fördraget är otillräckliga.
Better Lawmaking initiative of recent years focusing on how the Commission is implementing the principles of subsidiarity and proportionality also testifies to a certain transformation in the forms of governance at the European level and to the need to develop and diffuse them more widely.
De senaste årens initiativ att förbättra lagstiftningen, vilket fokuserar på hur kommissionen tillämpar subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen, tyder också på att det skett vissa förändringar i styrelsesättet på europeisk nivå och att det finns ett behov av att utveckla dessa principer och göra dem mer allmänt spridda.
This initiative seeks to achieve the benefits offered by such methods as consultation by Green papers, which aim to inform the legislative process more adequately, and Framework
Genom detta initiativ försöker man dra nytta av de möjligheter som ges, bland annat genom samråd i form av grönböcker, som syftar till att informera kring lagstiftningen, och ramdirektiv,
Directives, where means of implementation arc left for lower level decisions."
där man överlåter åt de lägre nivåerna att besluta hur de skall genomföras"
learning if the Commission applies new instruments, which leave more leeway for national, regional or local action in the implementation in various programmes and measures. A typical case is the implementation of the EU
Det är inte minst på grund av denna övergång från strikt toppstyrning till en flexibel process för kollektivt lärande med många olika aktörer som kommissionen använder nya instrument som ger mer utrymme att på nationell, regional och lokal nivå tillämpa olika program och åtgärder.
General Training and Youth programmes in the Member States as well as on the regional and local level.
Ett typfall är genomförandet av EU:s allmänna utbildnings- och ungdomsprogram i medlemsstaterna och på regional och lokal nivå.
For these evolving patterns of European "multi level" or "polycentric" governance, some observers conclude that "it becomes difficult, indeed almost impossible, to reason in terms of competence levels"
Mot bakgrund av dessa framväxande mönster av europeiskt flernivåstyre eller
However, this conclusion seems little differentiated.
Denna slutsats tycks emellertid föga differentierad.
In order to assess adequately the significance of the distribution of responsibilities within the Member States, one has to shift the emphasis from the overall view of "multi-level governance" to the bottom-up view of the "policy capacity" of subnational governments.
För att på ett korrekt sätt kunna bedöma innebörden av medlemsstaternas ansvarsfördelning måste man flytta tyngdpunkten från att göra en helhetsbedömning av flernivåsystemet till att, i ett perspektiv som sträcker sig nedifrån och upp, betrakta förmågan att utarbeta handlingslinjer hos förvaltningarna på lägre nivåer än den nationella.
This different perspective may be expressed as follows: "In the past, the key question to ask about territorial governments was to do with their degree of autonomy, that is the ability to do things without interference from higher levels.
Detta annorlunda perspektiv kan beskrivas på följande sätt: Tidigare hängde den viktigaste frågan om decentraliserat styre samman med hur autonoma regionerna var, dvs. deras förmåga att agera utan inblandning från högre nivåer.
In an interdependent world, autonomy in this sense is less important.
I en värld där alla är beroende av varandra är självstyre i denna bemärkelse mindre viktigt.
More important is policy capacity - that is the ability to act on public issues to change outcomes.
Större betydelse har istället den politiska förmågan, dvs. förmågan att agera i offentliga frågor för att ändra utgången.
Policy capacity depends on the regional government's powers and resources and its ability to link sectoral networks in space." (Keating 1998, p.
Den politiska förmågan beror på det regionala styrets maktbefogenheter och resurser och dess förmåga att geografiskt bygga upp nätverk som omfattar olika områden. (Keating 1998, s. 135).