natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Advantages were accorded to undertakings which, because of their domicile in another Member State, were subject to the fiscal sovereignty of the central State and could not therefore benefit from tax advantages under the Normas Forales for setting up a permanent establishment in the Historical Territories.
Därigenom gynnades företag som på grund av att de hade säte i en annan medlemsstat var underkastade centralstatens beskattningsrätt och därför inte kunde tillgodogöra sig förmåner enligt Norma Foral för inrättande av fast driftsställe i de historiska provinserna.
Under the contested rules of the central State, they were reimbursed tax in so far as it exceeded the amount which would have been payable pursuant to provincial tax law.
Dessa fick enligt de omtvistade centralstatliga bestämmelserna ersättning för skattebeloppet i den mån det översteg vad som skulle ha utgått enligt skattebestämmelserna i Norma foral.
In the light of the principles developed in that judgment, there are two possible interpretations of the decision by the Tribunal Supremo.
Utifrån principerna som tillämpas i denna dom är två tolkningar av Tribunal Supremos uttalanden tänkbara.
Either it assumed implicitly that in the absence of sufficient autonomy on the part of the Historical Territories the State tax system alone could be used as the reference
Antingen har Tribunal Supremo implicit låtit förstå att utan en tillräcklig autonomi för de historiska provinserna kan endast det statliga skattesystemet komma i fråga som referensram
The Constitutional Court held that this difference in treatment of two categories of undertaking — undertakings established in another Member State and undertakings established in Spain, but outside the Basque Country — which are in the same position
Konstitutionsdomstolen ansåg att det var oförenligt med konstitutionen att göra sådan särbehandling mellan två kategorier av företag – företag med säte i en annan medlemsstat och företag med säte i Spanien, dock utanför Baskien – som är i samma
42 — Ultimately, it thus found discrimination against nationals to be unlawful.
42 — Slutligen förklarade konstitutionsdomstolen därmed att en diskriminering av landets egna medborgare var otillåten.
41 — Annex 7 to the Commission’s written statement.
41 — Bilaga 7 till kommissionens skrivelse.
43 — See point 25 above.
43 — Se ovan punkt 25.
UGT-RIOJA AND OTHERS framework for assessing the selectivity of the provincial tax rules or it wished to make the extent of the autonomy dependent on the Community law concept of aid.
för bedömningen av huruvida en åtgärd enligt Norma Forals skattebestämmelser är selektiv. Eller också har Tribunal Supremo velat göra autonomins omfattning beroende av det gemenskapsrättsliga stödbegreppet.
fact that at last instance a court at the level of the central State is competent.
Den omständigheten att det i sista instans är en domstol på centralstatlig nivå som utövar kontrollen föranleder ingen annan bedömning.
It is also irrelevant that legal recourse to ordinary courts is possible in order to challenge the local rules as secondary regulations, whilst regional and central laws can be challenged only before the Constitutional Court.
Det saknar också relevans att lokala bestämmelser som inte utgör lag överklagas hos allmän domstol medan regionala och centralstatliga lagar endast kan överklagas hos konstitutionsdomstolen.
Taking into account the Azores judgment, however, the latter approach would lead to a circular argument.
Om man beaktar Azorernadomen blir sistnämnda alternativ dock ett cirkelslut.
The Court conversely links the existence of aid to the lack of autonomy on the part of the local tax legislator under national law.
Förekomsten av statligt stöd knyts omvänt just till den otillräckliga autonomin enligt nationell rätt för den lokala skattelagstiftaren.
In order to avoid such a circular argument, ascertaining the powers of the local tax legislator is to be regarded as a precondition for the application of the concept of aid under Article 87(1) EC.
För att undvika ett sådant cirkelslut måste man som förutsättning för att tillämpa stödbegreppet enligt artikel 87.1 EG undersöka den lokala skattelagstiftarens befogenheter.
The Court of Justice cannot take from the national courts the necessary task of interpreting national law.
Den för det ändamålet nödvändiga tolkningen av nationell rätt kan EG-domstolen inte ta ifrån den nationella domstolen.
A local authority possesses financial autonomy if it must itself bear the financial consequences of its tax rules and it does not receive any compensation from the central State for shortfalls in tax revenue stemming from derogations from the central rules by local rules.
Ett lokalt organ har ekonomisk autonomi om det självt måste bära de ekonomiska konsekvenserna av sina skattebestämmelser utan att erhålla kompensation från centralstaten för minskade skatteintäkter som kan bli resultatet av att de lokala bestämmelserna avviker från de centralstatliga.
Lastly, it is necessary to consider the argument that the Historical Territories lack sufficient autonomy because their rules are subject to judicial review, at last instance by a central State court.
Till sist ska jag även beröra argumentet att de historiska provinserna inte har tillräcklig autonomi eftersom deras antagna bestämmelser är underkastade domstolskontroll, i sista instans av en centralstatlig domstol.
If the national rules place limits on the discretion enjoyed by the local tax legislator, it is not unusual in a State based on the rule of law for the observance of those limits to be subject to judicial review.
Om nationella bestämmelser ställer upp gränser för en lokal lagstiftares handlingsutrymme är det i en rättsstat inte ovanligt att iakttagandet av dessa gränser är underkastat domstolskontroll.
Provided the examination extends only to that and not to the expediency of the local tax laws, the judicial review does not constitute an additional restriction of the autonomy of the local or regional authority. This is not affected by the
Så länge domstolsprövningen avser endast detta och inte frågan om huruvida den lokala normgivningen är lämplig, utgör inte domstolskontrollen någon ytterligare begränsning av
The application of that criterion raises considerable practical difficulties if the reduction of the tax rate or the grant of other advantages does not — as in the case of the Azores — represent an element of a kind of indirect regional assistance by the central State.
Betydande praktiska svårigheter uppkommer vid tillämpningen av detta kriterium om en reducering av skattesatsen eller en liknande förmån inte – som i målet Azorerna – visar sig vara en form av indirekt regionalt stöd från centralstaten.
There is then no internal logic between the tax reduction and compensatory financial transfers between the central State and the local or regional authority.
Då finns det nämligen ingen inre logik mellan skattesänkningen och kompenserande ekonomiska strömmar mellan centralstaten och det lokala eller regionala territoriet.
Rather, in cases like the main proceedings, there is a need for
I situationer som den i målet vid den nationella domstolen krävs i stället en omfattande undersökning
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06 in tax revenue must also lead to a corresponding compensatory adjustment in the transfer of funds between the State levels.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT KOKOTT — FÖRENADE MÅLEN C-428/06–C-434/06 av förhållandet mellan centralstaten och dess underenheter i finansiellt hänseende.
a comprehensive assessment of the financial relations between the central State and its subdivisions.
anpassning av överföringar av medel mellan de olika statliga nivåerna.
That examination is made even more difficult by the fact that in addition to the general budget of the State, the regions and other local or regional authorities overlapping special State funds exist, in particular social security schemes, where there may be further financial transfers between different geographical areas and State levels.
En sådan undersökning försvåras än mer genom att det vid sidan av statens, regioners och andra statliga organs budgetar finns överordnade särskilda statliga förmögenhetssystem, framför allt det sociala trygghetssystemet, genom vilka ytterligare ekonomiska förskjutningar mellan olika geografiska områden och statliga nivåer kan uppkomma.
For the further examination, it must be assumed that the lower tax rate and the special deductions provided for by the provincial tax rules in derogation from the central State provisions result in shortfalls in tax revenue at least in a certain assessment period.
För den fortsatta undersökningen förefaller det sannolikt att den lägre skattesatsen och de särskilda skatteavdragen som skattebestämmelserna i Norma foral medger med avvikelse från de centralstatliga bestämmelserna åtminstone under vissa taxeringsperioder leder till minskade skatteintäkter.
The claim made by the Historical Territories that their tax policy actually increases tax revenue in the longer term because more undertakings become established there must be disregarded.
Jag kan inte beakta de historiska provinsernas ståndpunkt att deras skattepolitik på längre sikt faktiskt kommer att leda till ökade skatteintäkter genom att locka till fler företagsetableringar.
If such a defence were accepted in examining aid, the prohibition on aid would be practically redundant.
Förbudet mot statligt stöd skulle i praktiken förlora sitt innehåll om man godtog ett sådant försvar inom ramen för statsstödsprövningen.
State aid is often granted with the aim of promoting positive economic development among the favoured undertakings, with the result that the ‘investment’ is ultimately profitable for the State by creating jobs, easing the burden on social security schemes and returning tax revenue. 44
Statligt stöd ges nämligen vanligtvis med syftet att främja en positiv ekonomisk utveckling hos de gynnade företagen, så att ”investeringen” i slutändan blir lönsam för staten genom tillkomst av nya arbetsplatser, avlastning av socialförsäkringssystemen och återflöde av skattemedel. 44
Financial autonomy on the part of the infraState structure is not always to be rejected where following this general examination there is, on balance, a financial transfer from the central State to the local or regional authority.
Därvid kan man inte alltid anta att den understatliga nivån saknar ekonomisk autonomi redan därför att en samlad beräkning utvisar att det flyter en ekonomisk nettoström från centralstaten till det lokala eller regionala organet.
Such a financial transfer can take place for a variety of reasons which have no connection with the local or regional tax rules.
Detta kan nämligen ha flera olika orsaker som inte behöver ha samband med lokala eller regionala skattebestämmelser.
The main instrument in financial relations between the central State and the Autonomous Community of the Basque Country, and indirectly also the Historical
Det grundläggande instrumentet för det finansiella förhållandet mellan centralstaten och den autonoma regionen Baskien och indirekt även de historiska provinserna,
In order to establish a connection between such financial transfers and the local tax legislation, at least two requirements must therefore be satisfied.
För att ett samband mellan sådana ekonomiska strömmar och den lokala skattelagstiftningen skall kunna konstateras måste därför minst två förutsättningar vara uppfyllda.
First of all, the level of the local tax revenue must be included as a parameter in determining any financial transfer.
För det första måste de lokala skatteintäkternas storlek över huvud taget vara en parameter som kan påverka eventuella ekonomiska transfereringar.
In the base year 2002, it amounted to around EUR 1 000 million and may be subject to further adjustments in subsequent years.
som den nationella domstolen och de som yttrat sig i detta förfarande inför domstolen har inriktat sig på, är det så kallade finansiella tillskottet (Cupo).
The quota system has its basis in Article 42(2)(d) to (f) of the Statute of Autonomy, Article 48 et seq. of the Economic Agreement and the Law on the quota in the fiveyear period 2002 to 2006.
Systemet med det finansiella tillskottet har sin grund i artikel 42.2 d–f i autonomistadgarna, artikel 48 och följande artiklar i den finansiella överenskommelsen samt lagen om finansiellt tillskott under femårsperioden 2002–2006.
Ultimately, the majority of the tax revenue is transferred by the Historical Territories to the Autonomous Community of the Basque Country and the central State.
I huvudsak är det därvid fråga om en överföring av den övervägande delen av skatteintäkterna från de historiska provinserna till den autonoma regionen Baskien och centralstaten.
That transfer is necessary because a large part of the tax revenue goes to the Historical Territories, whilst the majority of the State contributions are made by the central State and the Autonomous Community.
Denna överföring är nödvändig då en stor del av skatteintäkterna inflyter till de historiska provinserna medan centralstaten och den autonoma regionen svarar för den övervägande delen av den statliga verksamheten.
It is difficult to assess the extent to which the tax revenue of the Historical Territories and changes thereto on the basis of the contested rules influence the level of the financial transfer from them or from the Autonomous Community of the Basque Country to the State.
Det är svårt att bedöma i vilken mån de historiska provinsernas skatteintäkter och förändringen av dessa på grund av de omtvistade bestämmelserna påverkar storleken hos de finansiella strömmarna från territorierna respektive den autonoma regionen Baskien till staten.
On the whole, the explanations given by the parties in their written statements and in response to a question asked by the Court at the hearing give the impression that the definition of the quota represents something of a political compromise and is not a direct consequence of the change to certain economic parameters, including the level of the tax revenue.
De upplysningar som lämnats i de skriftliga yttrandena och vid den muntliga förhandlingen som svar på en fråga från domstolen ger sammantaget intrycket att metoden för att fastställa det finansiella tillskottet snarare är resultatet av en politisk kompromiss än en direkt följd av förändringar av vissa ekonomiska parametrar som framför allt skatteintäkternas storlek.
This is clearly shown by the fact that the attribution coefficient, which is actually intended to create a link to the proportionate amount of tax revenue of the Historical Territories, has not been changed for more than 25 years, even though tax revenue has certainly been subject to fluctuations.
Samma sak antyds redan därav att den uppdelningsfaktor som egentligen ska ha samband med de historiska provinsernas andel av skatteintäkterna sedan mer än 25 år inte har ändrats trots att skatteintäkterna rent faktiskt säkert har varierat.
In very simple terms, the level of the overall quota of the Basque Country, made up of the individual quotas of each of its Historical Territories and paid to the State budget, is determined in the following steps.
Starkt förenklat bestäms storleken av Baskiens generella tillskott till staten, vilket i sin tur består av deltillskott från de historiska provinserna, i följande steg.
The expenditure for the functions of the State which the regions do not themselves perform is calculated, it being assumed notionally that all Spanish regions perform functions to the same extent as the Basque Country.
Först beräknas kostnaderna för de statliga uppgifter som regionerna inte själva utför, varvid det fingeras att alla spanska regioner utför statliga uppgifter i samma omfattning som Baskien.
A coefficient is then applied, which is intended to correspond to the share of the revenue of the Historical Territories compared with the State as a whole.
Sedan tillämpas en faktor som ska motsvara de historiska provinsernas andel av skatteintäkterna i förhållande till staten som helhet.
Since 1981 that coefficient has remained unchanged at 6.24%.
Denna faktor är sedan år 1981 oförändrat 6,24 procent.
Various adjustments and corrections not directly connected with the level of the tax revenue are then made.
Det görs en rad olika anpassningar och korrigeringar som dock inte har direkt samband med skatteintäkternas storlek.
This produces a sum which the Basque Country must pay to the State.
Slutligen framkommer det belopp som Baskien ska utge till staten.
In any case, the Spanish Government takes the view that changes to the tax revenue of the Historical Territories do not influence the amount of the quota.
Den spanska regeringen anser i vart fall att förändringarna av de historiska provinsernas skatteintäkter inte har påverkat det finansiella tillskottets storlek.
If the referring court were to come to the same conclusion and no other compensatory mechanisms were to intervene, there would be sufficient financial autonomy on the part of the Historical Territories.
Om den nationella domstolen skulle dra samma slutsats och det inte förekommer några andra kompensationsmekanismer kan de historiska provinserna anses inneha en tillräcklig ekonomisk autonomi.
The question referred by the Tribunal Superior de Justicia del País Vasco must therefore be answered as follows:
Jag föreslår att domstolen ska besvara den tolkningsfråga som ställts av Tribunal Superior de Justicia del País Vasco på följande sätt:
Article 87(1) EC must be construed as meaning that the tax rules adopted by a local authority in a Member State, which apply in the same way to all undertakings subject to its fiscal sovereignty and which are more favourable than the general tax rules of that Member State, do not constitute an advantage for certain undertakings and the production of certain goods where the local authority has sufficient autonomy in the exercise of its legislative powers in the field of tax law.
Artikel 87.1 EG ska tolkas så, att skattebestämmelser som har antagits av ett lokalt organ i en medlemsstat, vilka gäller lika för alla företag som är underkastade organets beskattningsrätt och är förmånligare än medlemsstatens allmänna skattebestämmelser, inte ska anses gynna vissa företag eller viss produktion om det lokala organet har tillräcklig autonomi vid utövandet av sin normgivningskompetens på skattelagstiftningens område.
Such autonomy requires that:
En tillräcklig autonomi förutsätter att
— the central State cannot have decisive influence in the procedure leading to the adoption of the local tax rules (procedural organisational autonomy),
— centralstaten inte kan utöva något bestämmande inflytande på det förfarande som utmynnar i att den lokala skattebestämmelsen antas (formell handlingsautonomi),
— the local authority has sufficiently wide discretion in organising its tax rules, which allow it to pursue independent finance policy aims (substantive organisational autonomy) and
— det lokala organet vid utformningen av sina skattebestämmelser har ett tillräckligt stort handlingsutrymme som gör det möjligt för organet att fullfölja självständiga finanspolitiska mål (materiell handlingsautonomi), och att
— the local authority itself bears financial responsibility for shortfalls in tax revenue stemming from the rules which are more favourable than the general tax legislation (financial autonomy).
— det lokala organet självt bär de ekonomiska konsekvenserna av de minskade skatteintäkter som de i förhållande till allmän skattelag förmånligare lokala skattebestämmelserna resulterar i (ekonomisk autonomi).
11 September 2008 *
DOMSTOLENS DOM (tredje avdelningen) den 11 september 2008 *
REFERENCES for a preliminary ruling under Article 234 EC, from the Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Spain), made by decisions of 20 September 2006 (C-428/06, C-429/06 and C-431/06 to C-434/06) and of 29 September 2006 (C-430/06), received at the Court on 18 October 2006, in the proceedings
I de förenade målen C-428/06–C-434/06, angående beslut att begära förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, från Tribunal Superior de Justicia i den autonoma regionen Baskien (Spanien), av den 20 september 2006 (C-428/06,C-429/06 och C-431/06–C-434/06) och av den 29 september 2006 (C-430/06), som inkom till domstolen den 18 oktober 2006, i målen
* Language of the cases: Spanish.
* Rättegångsspråk: spanska.
Advocate General: J. Kokott,Registrar: M. Ferreira, Principal Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 28 February 2008, after considering the observations submitted on behalf of:
DOMSTOLEN (tredje avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden A. Rosas (referent) samt domarna J.N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, A. Ó Caoimh och A. Arabadjiev, generaladvokat: J. Kokott, justitiesekreterare: förste handläggaren M. Ferreira, efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 28 februari 2008, med beaktande av de yttranden som avgetts av:
— the Italian Government, by I.M. Braguglia, acting as Agent, and D. Del Gaizo, avvocato dello Stato,
— Italiens regering, genom I.M. Braguglia, i egenskap av ombud, biträdd av D. Del Gaizo, avvocato dello Stato,
— the United Kingdom Government, by E. O’Neill and I. Rao, acting as Agents, and by D. Anderson QC,
— Förenade kungarikets regering, genom E. O’Neill och I. Rao, båda i egenskap av ombud, biträdda av D. Anderson, QC,
— the Commission of the European Communities, by F. Castillo de la Torre and C. Urraca Caviedes, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 8 May 2008, gives the following
— Europeiska gemenskapernas kommission, genom F. Castillo de la Torre och C. Urraca Caviedes, båda i egenskap av ombud, och efter att den 8 maj 2008 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande, följande
The present references for a preliminary ruling concern the interpretation of Article 87(1) EC.
Respektive begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av artikel 87.1 EG.
The references have been made in the context of proceedings between, on the one hand, the Union General de Trabajadores de La Rioja (General Union of Workers of La Rioja, ‘UGT-Rioja’) (C-428/06), the Comunidad Autónoma de La Rioja (Autonomous Community of La Rioja) (C-429/06 to C-431/06) and the Comunidad Autónoma de Castilla y León (Autonomous Community of Castilla y León) (C-432/06 to C-434/06) and, on the other hand, the Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya (General Council of the Historical Territory of Biscay (Vizcaya)), the Diputaciones Forales (Provincial Councils) of Álava, Vizcaya and Guipúzcoa, which are the competent authorities for the Territorios Históricos de Vizcaya, Álava and Guipúzcoa (‘the foral authorities’), along with the Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Bilbao (Bilbao Chamber of Commerce, Industry and Shipping) and the Confederación Empresarial Vasca (Basque Business Confederation, ‘Confebask’), concerning the tax law adopted by those authorities.
Respektive begäran om förhandsavgörande har framställts i mål mellan Union General de Trabajadores de La Rioja (nedan UGT-Rioja) (C-428/06), Comunidad Autónoma de La Rioja (C-429/06–C-431/06) samt Comunidad Autónoma de Castilla y León (C-432/06–C-434/06) å ena sidan och Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya, Diputaciones Forales de Álava, de Vizcaya och de Guipúzcoa, det vill säga behöriga myndigheter i de historiska provinserna Biscaya, Álava och Guipúzcoa (nedan kallade forales-myndigheter), Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Bilbao och Confederación Empresarial Vasca (nedan kallad Confebask) å andra sidan, angående skattebestämmelser som antagits av nämnda myndigheter.
The Spanish Constitution of 1978
Spaniens konstitution från år 1978
Articles 2, 31(1), 137 to 139 and 143(1) of the Spanish Constitution of 1978 (‘the Constitution’) are worded as follows:
Artiklarna 2, 31.1, 137–139 och 143.1 i Spaniens konstitution från år 1978 (nedan kallad konstitutionen) har följande lydelse: