natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Both the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions welcomed, respectively on 6 January 1999 and 4 December 1998,the Ombudsman’s proposal and indicated that they were prepared to takethe necessary steps in order to adopt a Code of good administrativebehaviour.The Committee of the Regionsindicated that the Code would beadopted in the form of a decision of its Bureau.Both Committees stressedalso the importance of the Code to be common to all European institutionsand bodies.
Däremot antog Europeiska investeringsbankenredan i april 1997 enutförlig uppförandekod för EIB.Denna kodex utgör ett komplement till tjänsteföreskrifterna, men den förefaller huvudsakligen röra EIB-personalensrelationer med institutionen själv.Inte ens kapitel 2 med rubriken “Yttre för-bindelser”innehåller några egentliga föreskrifter som tydligt behandlar kontakterna med medborgarna.
The European Investment Bank informed the Ombudsman on 2 December1998 that a Code of Conduct applicable at the EIB had already beenadopted in April 1997 and enclosed a copy of this Code.The Code hadbeen formally approved by the Management Committee of the Bank and iscomplementary to the Staff Regulations.The Bank informed the Ombudsman that the Chapter 2 of the Code, “External Relations”, containsthe principles of good administrative behaviour for the staff in their relationswith the public, and that the legal department of the Bank would examinethe possibility of giving greater publicity to this part of the document.
Det framgår också att nio av tio av de decentraliserade organen var införstådda med att vidta de nödvändiga åtgärderna för att anta en kodex förgod förvaltningssed, men att de fortfarande avvaktar det slutliga godkännnandet av kommissionens kodex, så att de tillsammans kan anta engemensam liknande kodex.
The European Central Bankinformed the Ombudsman on 4 February 1999that it has few administrative relations with the general public, given that itscontacts are primarily with central banks, the financial industry, governmental bodies and suppliers of goods and services.The Bank howeverobserved that, for its dealings with the citizens, it would consider the adoption of a Code of good administrative behaviour as soon as circumstancesallowed it and inform the Ombudsman of the steps taken.
Slutligen framgick det av svaret från Byrån för harmonisering inom den inremarknadenatt denna redan uppfyller flertalet av de formella och materiellaprinciper som ingår i ombudsmannens förslag till kodex för god förvalt-ningssed.Dessa garantier avser dock inte kontakterna med medborgarnautan är begränsade till handläggningen av varumärken inom gemenskapen.
Nine of the ten decentralised Community agencieswelcomed positively the Ombudsman’s proposal and expressed their intention to adopt a Code ofgood administrative behaviour, which should be approved by their respec-
I mars och april 1999 informerades ombudsmannen om att kommissionenskodex för god förvaltningssed inte hade antagits och att någon formell upp-
217 tive Governing/Management Boards.On behalf of all the decentralisedagencies, the Director of Cedefop, in his capacity of President of the groupof agency directors/presidents,informed the Ombudsman on 26 February1999 that an inter-agency working group had been set up to examine thematter and that the various decentralised agencies would adopt a concerted approach, based on the Commission’s draft Code of conduct whichshould guide the code of conduct for the agencies.The Ombudsman wouldbe kept informed of the progress.
217 följning inte var möjlig under nuvarande omständigheter.Av den anledningen och med tanke på att framför allt de decentraliserade organenavvaktar antagandet av kommissionens kodex för att kunna anta liknandekodexer, lämnade ombudsmannen det föreliggande förslaget till rekommmendationer till kommissionen redan den 28 juli 1999.Den 29 juli 1999skickades samma förslag till rekommendationer även till parlamentet ochrådet.De tre institutionerna ombads lämna sina yttranden senast den 30november 1999.
Evaluation of the present situation as regards a Code of good administrative behaviour
Behovet av en kodex för god förvaltningssed för gemenskapens tjänstemän vid deras kontakter med allmänheten
The Commissionhas started to elaborate a draft Code of Conduct for staffof the European Commission, section 5 of which deals with the relations ofthe Commission officials with the public.The Ombudsman was howeverinformed that this Code had not yet been adopted and that in the given circumstances no formal followup to the draft Code was possible.
Under sin ämbetsperiod har ombudsmannen mottagit åtskilliga klagomål som fäst hans uppmärksamhet på fall av administrativa missförhållanden vid gemenskapens olika institutioner och organ.Dessahar redovisats i ombudsmannens årsrapporter.Ombudsmannenansåg att många av dessa fall av administrativa missförhållandenhade kunnat undvikas om det funnits tillgång till tydlig information omgemenskapspersonalens administrativa skyldigheter gentemot medborgarna i form av en kodex för god förvaltningssed.
The Parliament, the Council, the Court of Auditors, the Economic and Social Committee, the Committee of the Regions andthe European Central Bankagreed to but have not yet adopted a Code of good administrative behaviour for their officials in their relations with the public.
En del av ombudsmannens uppdrag är att stärka förbindelsernamellan gemenskapens institutioner och organ och Europas medbor-gare.Inrättandet av ombudsmannaämbetet var avsett att framhävaunionens engagemang för en förvaltning som är demokratisk, öppenför insyn och möjlig att ställa till ansvar.Framför allt skulle ombudsmannen verka för att trygga medborgarnas situation genom att främjagoda administrativa förfaranden och höja kvaliteten på förvaltningen.
On the other hand, the European Investment Bank has already in April1997 adopted a detailed Code of Conduct applicable at the EIB.However,it appears that this Code, which is complementary to the Staff Regulations,mainly concerns the relations of the staff of the EIB with the institution itselfand that even Chapter 2 entitled “External Relations”does not really contain provisions which effectively deal with relations with the citizens.
Ombudsmannen konstaterade att Amsterdamfördraget uttryckligenförde in begreppet öppenhet i Fördraget om Europeiska unionengenom att slå fast att “detta fördrag markerar en ny fas i processen föratt skapa en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken,där besluten skall fattas så öppet och så nära medborgarna som möj-ligt”(artikel 1 i Fördraget om Europeiska unionen).Med hänsyn härtillansåg ombudsmannen det vara nödvändigt med en kodex för god förvaltningssed för tjänstemän vid deras kontakter med allmänhetensom innehåller de grundläggande principerna för god förvaltningssed,för att förvaltningen skulle närmas till medborgarna och för att säkerställa högre kvalitet i förvaltningen.En sådan kodex är till nytta bådeför gemenskapens tjänstemän, eftersom den ger dem ingående upplysningar om vilka regler de har att följa vid sina kontakter med allmänheten, och för medborgarna, eftersom den kan upplysa dem omvilka principer som gäller i gemenskapens förvaltning och vilketbemötande de har rätt att förvänta sig vid sina kontakter med gemenskapsförvaltningen.
It further appears that nine of the ten decentralised agenciesagreed to takethe necessary steps in order to adopt a Code of good administrativebehaviour, but are still waiting for the Commission’s Code to be definitivelyapproved in order to adopt, in a concerted manner, similar Codes.
En kodex för god förvaltningssed kan bli effektiv endast om den är enför medborgarna allmänt tillgänglig handling.Därför är det lämpligt attden offentliggörs i form av ett beslut, så som fallet var med uppförandekoden rörande allmän tillgång till kommissionens handlingar, som
Finally, from its reply it appears that the Office for Harmonisation in the Internal Market already complies with most of the substantial and procedural principles contained in the Ombudsman’s proposal for a Code ofgood administrative behaviour.However, those guarantees do not concernall relations with the citizens, but are limited to the Community trademarkprocedure.
Ombudsmannen konstaterade vidare att Europaparlamentet i sinaresolutioner om Europeiska ombudsmannens årsrapporter för verksamheten 1997 och 199888betonade hur viktigt det var att en kodexför god förvaltningssed utarbetades så snart som möjlig och vikten avett en sådan kodex var så enhetlig som möjligt för samtliga europeiska institutioner och organ i den allmänna tillgänglighetens ochbegriplighetens intresse.Parlamentet påpekade likaså att dennakodex borde vara tillgänglig för alla europeiska medborgare ochoffentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
In March and April 1999 the Ombudsman was informed that the Commission’s Code of Conduct had not been adopted and that no formalfollow-up was possible in the given circumstances.Therefore, and givenalso that the decentralised agencies in particular are waiting for the Commission’s Code to be adopted in order to approve similar Codes, the Ombudsman made the present draft recommendations to the Commissionalready on 28 July 1999.On 29 July 1999, the same draft recommendations were also addressed to the Parliament and the Council.The threeinstitutions were requested to send their opinion by no later than 30November 1999.
Av den information som lämnats ombudsmannen av gemenskapensolika institutioner, organ och decentraliserade organ framgick det attingen av dem hade antagit en kodex för god förvaltningssed så somombudsmannen föreslagit.
During his mandate the Ombudsman received numerous complaintswhich brought to his attention instances of maladministration by thedifferent Community institutions and bodies.These have beenreported in the Ombudsman’s annual reports.The Ombudsman considered that many of these instances of maladministration could havebeen avoided if clear information had been available, in the form of a Code of good administrative behaviour, about the administrativeduties of the Community staff towards the citizens.
Mot bakgrunden av ovanstående riktade ombudsmannen i enlighet medartikel 3.6 i ombudsmannens stadga följande förslag till rekommendationertill gemenskapens olika institutioner, organ och decentraliserade organ.
Part of the Ombudsman’s mission is to enhance relations between the Community institutions and bodies and European citizens.The creation of the Ombudsman’s office was meant to underline the commitment of the Union to democratic, transparent and accountable formsof administration.The Ombudsman should in particular help to securethe position of citizens by promoting good administrative practices andimproving the quality of administration.
Institutionen eller organet bör anta regler rörande god förvaltningssedför sina tjänstemän vid deras kontakter med allmänheten.Vid anta-
219 sary.Such a Code is useful for both the Community officials, as itinforms them in a detailed manner of the rules they have to followwhen dealing with the public, and the citizens, as it can provide themwith information on which principles apply in the Community administration and on the standard of conduct which they are entitled toexpect in dealings with the Community administration.
219 gandet av dessa regler kan institutionen eller organet ta vägledning avde bestämmelser som finns i den bifogade kodexen för god förvaltningssed.
A Code of good administrative behaviour can only be efficient if it is apublicly accessible document for the citizens.Therefore it is appropriate that it is published in the form of a decision, as has been thecase for the Code of Conduct concerning public access to Commission documents, contained in the Commission decision(94/90/ECSC, EC, Euratom) of 8 February 199487.Also, in order to beunderstandable and not confusing for the public, such a Code shouldbe a unique document which contains rules exclusively on the relations of the officials with the public, and not on the relations of the officials with their institution (rights and obligations, explanation of provisions of the Staff Regulations), as in the draft Code of Conduct forstaff of the European Commission.
Reglerna bör, för att säkerställa att de blir lättförståeliga för medborgarna, endast behandla kontakterna mellan tjänstemännen och all-mänheten.Om institutionen eller organet avser att även anta reglerrörande förhållandena mellan tjänstemännen och deras institutionerkan den göra detta i en separat, allmänt tillgänglig handling.
The Ombudsman further noted that, in its Resolutions on the Annual Report on the activities of the European Ombudsman in 1997 and199888, the European Parliament stressed the urgent need to draw upas soon as possible a Code of good administrative behaviour, and theimportance for such a Code to be, for reasons of public accessibilityand understanding, as identical as possible for all European institutions and bodies.The Parliament equally indicated that such a Codeshould be accessible to all European citizens, and be published in the Official Journal.
För att vara effektiva och tillgängliga för medborgarna bör reglernaantas i form av ett beslut och offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Resolution of 16 July 1998 on the Annual Report on the activities of the European Ombudsman in1997 (C4-0270/98), OJ 1998 C 292/168.Resolution of 15 April 1999 on the Annual Report on theactivities of the European Ombudsman in 1998 (C4-138/99), OJ 1999 C 219/456.
I maj 1998 (515/98/OV), juni 1998 (576/98/OV) respektive april1998 (818/98/OV) inkom andra personer med liknande klagomål.Ombudsmannen beslutade därför att förena de fyra klagomålen vid sinundersökning.
Therefore it should be adopted in the form of a decision published in the Official Journal.
BESLUT november 1997 till parlamentet och bad uttryckligen om information omresultatet av sin ansökan utan att få något svar.
In view of the above, the European Ombudsman made, in accordance with Article 3(6) of the Statute of the Ombudsman, the following draft recommendations to the different Community institutions, bodies and decentralised agencies:
Klagandena skrev därför till ombudsmannen och påstod för det första attde sedan den 15 januari 1997 (sista ansökningsdagen) inte fått någoninformation om utgången när det gällde deras ansökningar och för detandra att parlamentet underlåtit att besvara de brev som de skickat för attfå veta hur det gått med deras ansökningar.
The institution or body should adopt rules concerning good administrative behaviour of its officials in their relations with the public.Foradopting these rules, the institution or body might take guidance fromthe provisions contained in the annexed Code of good administrativebehaviour.
Parlamentet konstaterade i sitt yttrande att uttagningskommittén lämnat sittyttrande den 29 maj 1998 och att sökandena genom personliga brev fåttmeddelande om detta beslut.Parlamentet bifogade kopior av dessa brev.
In order to ensure that they can be easily understood by citizens, therules should deal only with the relations of the officials with the public.If the institution or body also intends to adopt rules concerning therelations of officials with the institution, it could do so in a separate,publicly available, document.
Parlamentet förklarade att dröjsmålet med att meddela klagandena omresultatet berodde på den tid som uttagningskommittén tagit på sig för attfatta beslut, vilket i sin tur berodde på parlamentsledamöternas arbetsbe-lastning.Parlamentet påpekade också att förvaltningens svar på telefonförfrågningar från sökandena hela tiden varit att tävlingsresultatet ännu intekunde avslöjas, eftersom uttagningskommittén ännu inte var färdig med sinbedömning.
In order to be efficient and accessible to the citizens, the rules shouldbe adopted in the form of a decision and be published in the Official Journal.
Ombudsmannen fick kommentarer från klagandena i ärendet 576/98/OV.Klagandena uppgav att de var inte var tillfredsställda med att prisen i tävlingen aldrig delades ut och att ingen fick ett kontrakt på arbetet.Klagandena ansåg att parlamentets ursäkt att det hade haft alltför mycketatt göra för att underrätta sökandena var otillräcklig.Klagandena konstaterade också att parlamentet hade ändrat tidsplanen för tävlingen och att detrent allmänt sett inte anordnat en rättvis och rimlig uttagning.Klagandenatrodde att parlamentet efter att ha anordnat tävlingen kommit fram till att detinte behövde tjänsterna i fråga och därför uteslöt flertalet ansökningar pågrund av formaliteter eller tekniska detaljer för att slippa dela ut priserna.
UNDUE DELAY AND FAILURE TO REPLY TO APPLICANTS IN A DESIGN COMPETITION
Påstådd underlåtenhet att inom rimlig tid meddela klagandenaresultatet av deras ansökningar
In May and July 1998 X made a complaint (507/98/OV) to the European Ombudsman concerning an alleged failure of information by the European Parliament with regard to the design competition (ref.96/S 195-116670) forworks in the Espace Léopold of the European Parliament in Brussels.
Klagandena påstod att de sedan den 15 januari 1997 (sistaansökningsdagen) inte hade fått någon information om resultatet avsina ansökningar.Parlamentet konstaterade att dröjsmålet med att
The Ombudsman was later also informed by two of the complainants thatit was only on 17 June 1998, i.e.17 months after the application deadline,that the Director General of the Parliament’s Administration informed thecomplainants of the Selection Board’s final decision not to chose any of the6 projects (selected from the 15 applications by the Advising Committee)for the designation of a laureate.
Ombudsmannen konstaterar att det i artikel 3.7 i tävlingsbestämmmelserna anges att uttagningskommittén skulle ha ett möte under denförsta perioden 1997 för att ta itu med bedömningen av ansökningarna efter det att den rådgivande kommittén först gjort en preliminäranalys.Enligt artikel 3.9 i samma bestämmelser skulle resultaten avtävlingen offentliggöras dagarna efter uttagningskommitténs beslut.
Therefore, the complainants wrote to the Ombudsman alleging that 1)since 15 January 1997 (deadline for the applications) they had not receivedany information on the outcome of their applications, and that 2) the Parliament failed to reply to their letters inquiring about the results of theirapplications.
Ombudsmannen konstaterar att uttagningskommitténs slutliga besluti det aktuella ärendet att förkasta alla de 15 projekten och inte utsenågon pristagare fattades den 29 maj 1998.Detta beslut meddeladesdärefter klagandena den 17 juni 1998 och den 4 augusti 1998.Avuttagningskommitténs beslut framgick det att den rådgivande kommmittén redan den 26 mars 1997 ansett att nio (varav två var klagandenas) av de 15 projekten inte kunde godtas.Det framgick vidare attuttagningskommittén den 17 april 1997 ansåg att inget av projektenhöll en godtagbar kvalitet.Denna slutsats bekräftades efter en andrabedömning som uttagningskommittén gjorde den 3 februari 1998.
In its opinion, the Parliament observed that the opinion of the Selection Board was delivered on 29 May 1998 and that the candidates were notifiedof this decision by personal letter.The Parliament annexed copies of thoseletters.
Enligt principerna för god förvaltningssed skall sökande inom rimlig tidunderrättas om sådana beslut av administrationen som berör derasintressen.I det nu aktuella ärendet föreföll det som om klagandenaunderrättats om uttagningskommitténs beslut först 17 eller 19månader efter sista ansökningsdagen.Ombudsmannen ansåg attdetta var en orimligt lång tid, särskilt med tanke på att uttagningskommittén redan den 17 april 1997, dvs.endast tre månaderefter sista ansökningsdagen, hade kommit fram till att alla de 15 projekten måste förkastas.
The Parliament explained that the delay in notifying the candidates of theresults of the competition was due to the length of time taken by the Selection Board to reach its decision, which in its turn was the result of theparliamentary workload of its members.The Parliament also pointed outthat the administration’s invariable reply to telephone calls from candidateswas that, since the Selection Board had not yet completed its deliberations,the results of the competition could not yet be disclosed.
Parlamentet lämnade inte ombudsmannen någon rimlig förklaring tilldetta dröjsmål utan hänvisade enbart till den arbetsbörda som vilat påmedlemmarna i uttagningskommittén.Framför allt kunde parlamentetintet förklara för ombudsmannen varför uttagningskommittén efter sittmöte den 17 april 1997, då den kom fram till att inget av de 15 projekten var godtagbart, behövde ytterligare 13 månader på sig för attbara bekräfta detta.Parlamentet lät det därigenom gå onödigt ochorimligt lång tid innan sökandena informerades om resultatet av sinaansökningar.Detta dröjsmål innebar ett administrativt missförhåll-lande.Ombudsmannen gjorde därför nedanstående förslag tillrekommendation.
The complainants’observations
Påstådd underlåtenhet att besvara klagandenas brev
The Ombudsman received observations from the complainants in case576/98/OV.The complainants observed that they were unhappy that thecompetition prizes were never awarded and that nobody received a con-
Klagandena i ärendena 507/98/OV, 576/98/OV och 818/98/OV påstodatt parlamentet underlåtit att besvara breven där de bad om upplysningar om utfallet av ansökningarna.Klaganden i ärendet 507/98/OVskrev till exempel till parlamentet den 16 mars, den 8 september ochden 18 november 1997 utan att få svar.Parlamentet konstateradebara att förvaltningens svar på telefonförfrågningar från sökande varatt tävlingsresultaten ännu inte kunde avslöjas.
The complainants alleged that since 15 January 1997 (deadline forthe applications) they had not received any information about the outcome of their applications.The Parliament observed that the delay innotifying the candidates of the results of the competition was due tothe length of time taken by the Selection Board to reach its decision,which in its turn was the result of the parliamentary workload of itsmembers.
Enligt principerna för god förvaltningssed skall sökande inom rimlig tidunderrättas om sådana beslut av administrationen som berör derasintressen.I det aktuella ärendet föreföll det som om klagandena underrätttats om uttagningskommitténs beslut först 17 eller 19 månader efter densista ansökningsdagen.Ombudsmannen ansåg att detta var en orimligtlång tid, särskilt med tanke på att uttagningskommittén redan den 17 april1997, dvs.endast tre månader efter sista anökningsdagen, hade kommitfram till att inget av de 15 projekten var godtagbart.
The Ombudsman notes that Article 3.7 of the competition rules provides that the Selection Board will meet in the first term of 1997 to proceed to the examination of the applications, after a preliminary analysis by the Advising Committee.Article 3.9 of the same rules providesthat the results of the competition will be rendered public in the dayswhich follow the decision of the Selection Board.
Enligt principerna för god förvaltningssed skall brev från medborgarna tillparlamentets förvaltning besvaras inom rimlig tid.Det föreföll som om parlamentet i det aktuella ärendet underlåtit att besvara de olika breven frånklagandena.Parlamentet lämnade inte ombudsmannen något giltigt skäl tillatt det inte kunnat lämna klagandena något svar, möjligen ett avvaktandesvar.Denna underlåtenhet att besvara breven utgjorde därför ett administrativt missförhållande.