natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Magefesa group consists, so far as concerns the present case, of four industrial companies which manufacture household goods: Industrias Domésticas SA ('Indosa'), based in the Basque Country, Cubertera del Norte SA ('Cunosa') and Manufacturas Gur SA ('Gursa') based in Cantabria, and Manufacturas Inoxidables Gibraltar SA ('Migsa') based in Andalucía.
Magefesakoncernen består — såvitt är relevant för detta mål — av fyra industriföretag som tillverkar hushållsprodukter, nämligen Industrias Domésticas SA (nedan kallat Indosa), med säte
As regards the intermediary companies, Ficodesa was declared insolvent on 19 January 1995 and Manufacturas Damma has been inactive since 1993 but has not been declared insolvent.
Situationen försämrades ytterligare. Den 19 april 1994 försattes Indosa i konkurs.
The current situation in respect of Gemacasa is not known.
Bolagets verksamhet fortsatte emellertid.
The Commission's decisions by Indosa, after it was declared insolvent and until May 1997.
Indosa, efter det att det hade försatts i konkurs och fram till maj 1997,
The decision specified that the amounts to be recovered must include the interest which accrued between the granting of the aid and the date of its actual repayment.
Kommissionens beslut att fortlöpande underlåta att betala skatter och sociala avgifter var olagligt och oförenligt med den gemensamma marknaden.
In 1987, the Commission received a complaint concerning the State aid granted to the Magefesa group.
År 1987 mottog kommissionen ett klagomål rörande det statliga stödet till Magefesakoncernen.
It initiated the procedure provided for in Article 93(2) of the EC Treaty (now Article 88(2) EC) and, by Decision 91/1, notified to the Spanish Government on 5 March 1990, it identified the following aid as illegal and incompatible with the common market: loan guarantees amounting to ESP 1 580 thousand million;
Kommissionen inledde ett förfarande enligt artikel 93.2 i EG-fördraget (nu artikel 88.2 EG) och fastställde genom beslut 91/1, som delgavs den spanska regeringen den 5 mars 1990, att följande stöd var oförenliga med den gemensamma marknaden:
Article 3 of Decisions 91/1 and 1999/509 called on the Spanish authorities to inform the Commission, within two months from the date of notification of each decision, of the measures taken for their implementation.
Genom samma beslut uppmanades de spanska myndigheterna att vidta nödvändiga åtgärder för att återkräva dessa stöd från mottagarna. I beslutet preciserades att återbetalningsskyldigheten även omfattade upplupen ränta på stödbeloppen från och med den dag de betalades ut till och med den dag de faktiskt återbetalades.
a loan of ESP 2 085 thousand million at other than market conditions; non-repayable subsidies amounting to ESP 1 095 thousand million;
Ett lån på 2 085 miljoner ESP som beviljats på icke marknadsmässiga villkor.
Taking the view that the Kingdom of Spain had not complied with either Decision 91/1 or Decision 1999/509 within the time-limit prescribed, the Commission brought the present proceedings.
Genom artikel 3 i beslut 91/1 och 1999/509 uppmanades de spanska myndigheterna att inom två månader från dagen för delgivning av vart och ett av dessa beslut underrätta kommissionen om de åtgärder som hade vidtagits för att efterkomma dem.
an interest subsidy estimated at ESP 9 million.
Räntesubventioner till ett belopp på cirka 9 miljoner ESP.
Decision 91/1
Beslut nr 91/1
Actions of the Spanish Government
De spanska myndighetemas åtgärder
In 1997, the Commission received seven complaints about the advantages which the undertakings in the Magefesa group had gained as a result of their failure to repay the aid declared incompatible in 1989 and their failure to comply with their financial and fiscal obligations.
År 1997 mottog kommissionen sju klagomål rörande de fördelar för Magefesakoncemens företag som följde av att det stöd som år 1989 hade förklarats oförenligt med den gemensamma marknaden inte hade återbetalats och av att företagen inte hade fullgjort sina ekonomiska och skattemässiga skyldigheter.
It decided to initiate the procedure provided for in Article 88(2) EC in respect of the aid granted to those undertakings or their successors since 1989.
Kommissionen beslutade att inleda ett förfarande enligt artikel 93.2 i fördraget avseende det stöd som beviljats dessa företag eller deras efterträdare sedan år 1989.
As the Commission disputes that the Kingdom of Spain has complied with Decision 91/1, it is necessary to examine whether those measures can be regarded as sufficient to put an end to the illegal aid within a period which the Court assesses, firstly having regard to the time-limit set by the Commission's decision, in the present case two months, and secondly taking account of the obligation imposed on Member States and Community institutions to cooperate in good faith.
För att efterkomma beslut nr 91/1 beslutade Fogasa, efter överenskommelse med företagen i Magefesakoncernen, att ändra villkoren för det beviljade lånet så att detta löpte med marknadsmässig ränta.
According to the terms of Decision 91/1, the Spanish authorities were to inform the Commission of the measures taken within the stipulated two-month period.
Kommissionen anser att Fogasa för sin del därmed har efterkommit artikel 2 i beslut nr 91/1, och kommissionens talan om fördragsbrott omfattar inte denna punkt.
reimbursement of the sum paid and then declared that debt as a claim in the insolvency of Manufacturas Damma in June 1992.
Genom en skrivelse som skickades år 1997 meddelade de spanska myndigheterna kommissionen om att de lånegarantier som hade lämnats av den kantabriska regeringen hade upphävts under perioden slutet av år 1994—början av år 1995.
As regards the non-repayable subsidies, the Andalucian Government did not take proceedings against Manufacturas Damma because it did not have any attachable assets; nor did it take action against Migsa directly, which was the actual recipient of the aid.
I denna skrivelse angavs emellertid inte vilka åtgärder som hade vidtagits i fråga om de icke återbetalningspliktiga stöd som denna regering hade lämnat.
As regards the aid granted by the Government of the Autonomous Community of the Basque Country, the obligation was to recover the sums used for the repayment of loans for which the guarantee had been invoked following the insolvency of the Magefesa group, and to obtain repayment of the non-repayable subsidies and interest subsidies.
Beträffande de övriga stöden underrättade Konungariket Spanien, genom skrivelser av den 23 oktober 1991, den 8 april 1994 och den 23 april 1997, kommissionen om de åtgärder som de spanska myndigheterna hade vidtagit.
In order to do that, the Basque Government approached the intermediary company Ficodesa, whom it replaced as the body responsible for repayment of the guaranteed loans.
Eftersom kommissionen har bestridit att nämnda medlemsstat rättat sig efter beslut nr 91/1 skall domstolen pröva huruvida dessa åtgärder kan anses tillräckliga för att de rättsstridiga stöden skall anses ha upphört inom en frist som domstolen fastställer dels mot bakgrund av den i kommissionens beslut fastställda fristen på två månader, dels mot bakgrund av den skyldighet att samarbeta lojalt som åvilar både medlemsstater och gemenskapsinstitutioner.
It took the view that it could not go directly to the companies in the Magefesa group as they were only debtors of Ficodesa.
Enligt ordalydelsen i beslut nr 91/1 skulle de spanska myndigheterna ha underrättat kommissionen om de vidtagna åtgärderna inom den föreskrivna fristen på två månader.
Where a Commission decision requiring the cessation of State aid incompatible with the common market has not been the subject of a direct action or where such an action has been dismissed, the only defence available to a Member State in opposing an infringement action by the Commission under Article 88(2) EC is to plead that it was absolutely impossible for it to implement the decision properly (Case C-348/93 Commission ν Italy [1995], paragraph 16, and Case C-261/99 Commission ν France [2001], paragraph 23).
Vad gäller de stöd som beviljades av regeringen i den autonoma regionen Baskien handlar det dels om att återkräva de belopp som utbetalats i enlighet med villkoren för de lån för vilka garantier lämnades på grund av Magefesakoncemens betalningssvårigheter, dels om återbetalning av icke återbetalningspliktiga stöd och räntesubventioner. För att detta skulle komma till stånd vände sig den baskiska regeringen till förvaltningsbolaget Ficodesa — i vars ställe denna regering hade trätt vad avser betalningen av de lån för vilka garanti hade lämnats — eftersom nämnda regering var av uppfattningen att den inte kunde vända sig direkt till bolagen i Magefesakoncernen eftersom dessa enbart stod i skuld till Ficodesa.
The only action taken by the Basque Government was to request Ficodesa to repay all the sums paid to Indosa those requests being made by letters sent between 1988 and 1993 in respect of the loan guarantee, and by a letter of 25 January 1995 in respect of the other aid.
Vad slutligen gäller de stöd som lämnades av regeringen i den autonoma regionen Andalusien återbetalade Instituto de Fomente Andaluz (nedan kallat IFA) det lån för vilket garantier hade ställts.
Then, to no avail, it registered all the sums owing to it as claims in Ficodesa's insolvency.
Detta bolag efterträdde Soprea, vilket kontrolleras av den andalusiska regeringen och vars förvaltningsbolag Manufacturas Damma, som bildades för att stödja MIGSA, är ett dotterbolag till IFA.
However, it has never demanded any money, even a minimal sum, from Indosa, the actual recipient of the aid.
Denna återbetalning gjordes den 6 november 1990, med andra ord efter delgivningen av beslut nr 91/1.
The Spanish Government, which does not dispute its failure to recover the aid granted, submits that it took all the measures within its power to recover the sums granted by calling on the intermediary companies administering the aid, which are the sole creditors of the companies in the Magefesa group, to take action against them to recover those sums.
Genom en skrivelse av den 20 november 1990 återkrävde IFA enbart detta belopp, och beslutade sedan att bevaka denna fordran i Manufacturas Dammas konkurs i juni 1992. Eftersom Manufacturas Damma inte har några utmätningsbara tillgångar har den andalusiska regeringen inte krävt att bolaget skall återbetala de icke återbetalningspliktiga stöden.
Additionally, it argues that while it was possible to register those debts as claims in the insolvency of those companies, they could not be recovered as those companies were in court-supervised administration and under Spanish law only a creditor may participate in the general body of creditors.
Den nämnda regeringen har inte heller vidtagit några åtgärder mot MIGSA som är den verkliga mottagaren av stöden.
In a second letter in 1994 it merely informed it of the cessation of all new aid to the companies in the Magefesa group.
Den baskiska regeringen har enbart begärt att Ficodesa skall återbetala samtliga belopp som utbetalats till Indosa.
Lastly, in a letter in 1997, the Spanish authorities informed the Commission that the loan guarantees granted by the Cantabrian Government had been annulled between the end of 1994 and the beginning of 1995, but its letter did not mention what had happened to the non-repayable subsidies it had granted.
Kraven avseende lånegarantierna framställdes genom skrivelser som skickades mellan åren 1988 och 1993. Kravet avseende de övriga skulderna framställdes genom en skrivelse av den 25 januari 1995.
Moreover, the Spanish Government submits that the purpose of the obligation to recover the aid is to restore the previous position by preventing the recipient from enjoying any competitive advantage over its competitors.
Den baskiska regeringen bevakade de förfallna beloppen i Ficodesas konkurs, vilket emellertid inte ledde till någon utdelning.
However, when a company which has received aid ceases to trade, as is the case for all the companies in the Magefesa group except Indosa, there is no longer any prejudice to its competitors and the demand for repayment no longer serves that purpose.
Den baskiska regeringen har däremot inte återkrävt några belopp från den verkliga stödmottagaren, nämligen Indosa.
Finally, as to the aid granted by the Government of the Autonomous Community of Andalucía, the Instituto de Fomente Andaluz ('IFA') successor to Soprea, a company controlled by the Andalucian Government and of which the intermediary company, Manufacturas Damma, which was set up to support Migsa, was the subsidiary, repaid the guaranteed loan on 6 November 1990, that is to say, after the notification of Decision 91/1. IFA then merely requested, by letter of 20 November 1990, the
Vad vidare avser de stöd som lämnades av regeringen i den autonoma regionen Kantabrien kan det konstateras att det enda denna regering gjorde var att genom en skrivelse av år 1991
well that they were themselves in great financial difficulty, did not seek to reach agreement with the Commission nor demonstrate the absolute impossibility of recovering the aid granted to companies in the Magefesa group, which, as stated in the previous paragraph, continued to operate after Decision 91/1.
Villkoret att det skall föreligga ett absolut hinder för att verkställa beslutet är emellertid inte uppfyllt då svaranderegeringen endast underrättar kommissionen om de rättsliga, politiska och praktiska svårigheter som det innebär att genomföra beslutet, utan att vidta någon faktisk åtgärd gentemot de ifrågavarande företagen i syfte att återkräva stödet och utan att föreslå kommissionen några alternativa lösningar för att genomföra beslutet genom vilka svårigheterna skulle kunna övervinnas (se, i detta hänseende, dom av den 2 februari 1989 i mål 94/87, kommissionen mot Tyskland, punkt 10, och av den 29 januari 1998 i mål C-280/95, kommissionen mot Italien, punkt 14).
State aid, a Member State encounters unforeseen and unforeseeable difficulties or becomes aware of consequences unforeseen by the Commission, it must submit those problems to the Commission for its assessment, proposing appropriate amendments to the decision in question.
Den spanska regeringen — som inte bestridit att den inte har återkrävt de lämnade stöden - har gjort gällande att den har vidtagit alla åtgärder som står i dess makt för att få till stånd en återbetalning av de utbetalda summorna, det vill säga den har uppmanat de bolag som förvaltade dessa stöd att vidta åtgärder mot bolagen i Magefesakoncernen.
An infringement must be assessed at the expiry of the time-limit fixed in the Commission's decision by which the Member State must notify the Commission of the measures it proposes to take (see, to that effect, Commission ν Belgium above, paragraph 26). In this case it was 5 May 1990.
Alla åtgärder som de spanska myndigheterna har hänvisat till i detta fall vidtogs emellertid mellan åren 1990 och 1995, vilket innebär att flertalet av dem vidtogs efter utgången av den frist som hade fastställts i beslut nr 91/1 och inom vilken dessa myndigheter skulle ha underrättat kommissionen om de åtgärder som hade vidtagits för att efterkomma beslutet.
Since the Kingdom of Spain does not therefore dispute its failure to adopt the measures required of it by the Commission in Decision 91/1 and has not contested the merits of those measures, the failure to fulfil obligations must be held to have been proved.
Den spanska regeringen har vidare gjort gällande att syftet med återbetalning av ett stöd är att återställa den situation som rådde tidigare och därigenom motverka att en stödmottagare ges en konkurrensfördel i förhållande till sina konkurrenter.
However, the condition that it be absolutely impossible to implement a decision is not fulfilled where the defendant government merely informs the Commission of the legal, political or practical difficulties involved in implementing the decision, without taking any real step to recover the aid from the undertakings concerned, and without proposing to the Commission any alternative arrangements for implementing the decision which could have enabled the difficulties to be overcome (see, to that effect, Case 94/87 Commission ν Germany [1989], paragraph 10, and Case C-280/95 Commission ν Italy [1998], paragraph 14).
När det emellertid förhåller sig så att verksamheten i det stödmottagande företaget har upphört — vilket är fallet beträffande samtliga företag i Magefesakoncernen föratom Indosa -drabbas dess konkurrenter inte längre av någon nackdel, och kravet på återbetalning tjänar då inte det syfte som eftersträvas därmed.
The sui generis aid covered by that decision is the non-payment of taxes and social security contributions by Cunosa until its declaration of insolvency, by Migsa and Gursa until they ceased trading, and by Indosa until May 1997, after its declaration of insolvency.
Den spanska regeringen underrättade inte kommissionen vare sig om de åtgärder som den avsåg vidta eller om de svårigheter som den hade mött i samband med att beslut nr 91/1 verkställdes.
First, in the present case all the actions relied on by the Spanish authorities took place between 1990 and 1995.
I praktiken tillät den nämnda regeringen att de berörda autonoma regionerna enbart begärde att förvaltningsbolagen skulle återbetala stöden trots att dessa kände till att dessa bolag själva befann sig i stora ekonomiska svårigheter.
Consequently the majority took place after the time- limit set by Decision 91/1, within which those authorities should have informed the Commission of the measures taken to comply with it. Second, throughout the entire period, the companies in the Magefesa group continued to operate with the help of the aid in question and in particular with the help of the payment of the loan guarantees.
Den spanska regeringen har inte försökt få till stånd någon överenskommelse med kommissionen och har för övrigt inte heller visat att det förelegat något absolut hinder för att återkräva de stöd som lämnats till Magefesakoncernen, som — vilket konstaterades i föregående punkt — fortsatte att bedriva verksamhet efter det att beslut nr 91/1 hade antagits.
In its judgment in Case C-480/98 Spain ν Commission [2000] concerning the action by the Kingdom of Spain for annulment of Decision 1999/509, the Court held, at paragraph 21, that in the particular circumstances of that case the non­payment of taxes and social security contributions by Indosa, Cunosa, Migsa and Gursa during the periods mentioned in the contested Decision constituted illegal aid which was incompatible with the common market within the meaning of Article 87(1) EC.
I sådana fall skall kommissionen och medlemsstaten, i enlighet med den regel varigenom medlemsstaterna och gemenskapens institutioner åläggs den ömsesidiga skyldigheten att samarbeta lojalt, vilken bland annat ligger bakom artikel 10 EG, samarbeta med god vilja för att övervinna svårigheterna, med fullt iakttagande av bestämmelserna i fördraget, i synnerhet bestämmelserna avseende stödåtgärder (se domarna i de ovannämnda målen kommissionen mot Italien, punkt 16, kommissionen mot Frankrike, punkt 24, och dom av den 3 juli 2001 i mål C-378/98, kommissionen mot Belgien, punkt 31).
The Court upheld part of the action by the Kingdom of Spain, concerning the recovery of
Förekomsten av ett fördragsbrott skall bedömas vid utgången av den frist som fastställts i kommissionens beslut.
Consequently, the Spanish Government, which did not inform the Commission of the measures it proposed to take or of the difficulties it encountered in the implementation of Decision 91/1 and which, in reality, allowed the Autonomous Communities concerned to do nothing more than request the intermediary companies to recover the aid, knowing perfectly
Det ankommer på den berörda medlemsstaten att inom denna frist underrätta kommissionen om de åtgärder som den planerar att vidta (se, för ett liknande resonemang, domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Belgien, punkt 26). I detta
interest due, after the declaration of insolvency of Indosa and Cunosa, on aid illegally received before that declaration, and annulled Decision 1999/509 on that sole point (Spain ν Commission, above, paragraphs 34 to 39).
— Skulderna för sociala avgifter fall löpte denna frist ut den 5 maj 1990. Att verksamheten i de företag som mottagit de rättsstridiga stöden fortsatte efter utgången av denna frist medförde att den spanska regeringens argument blev verkningslöst.
the present judgment, at Indosa's creditors' meeting it was decided to proceed to liquidation, which authorised the Public Treasury to try to recover its debt, if the assets of the company allowed.
Eftersom Konungariket Spanien inte har bestridit att det har underlåtit att vidta de åtgärder som kommissionen uppmanade denna stat att vidta i beslut nr 91/1 — ett beslut vars riktighet den nämnda medlemsstaten för övrigt inte har ifrågasatt — skall talan om fördragsbrott bifallas.
- Social security debts
Beslut nr 1999/509
As regards the aid granted to Indosa, the Social Security Treasury ('SST') attached assets totalling ESP 45 000 000 in order to cancel Indosa's debt after the declaration of insolvency.
Vad gäller de stöd som lämnades till Indosa fick socialförsäkringskassan (nedan kallad TSS) till stånd utmätningar till ett värde av 45 000 000 ESP i syfte att reglera de skulder som Indosa hade efter sin konkurs. TSS utmätte vidare 1 600 500 aktier som Indosa hade i Compañía de Menaje Doméstico SL.
In the context of Indosa's insolvency proceedings, the sale of those shares was suspended by a court order and a creditors general meeting was called.
Inom ramen för förfarandet i Indosas konkurs uppsköts försäljningen av dessa aktier efter domstolsbeslut och borgenärerna kallades till sammanträde.
With respect to the debt prior to the insolvency, on 28 December 1998 SST asked the court for an order putting Indosa into liquidation or for the conclusion of an agreement with its creditors to end the insolvency.
Vad gäller den skuld som hänförde sig till tiden före konkursen hade TSS redan den 28 december 1998 begärt hos domstol att Indosa skulle likvideras eller att en borgenärsuppgörelse skulle träffas i syfte att avsluta konkursen.
A meeting of creditors took place on 4 July 2000 to decide whether Indosa should continue or stop trading, and it approved the liquidation of the company within four months.
Den 4 juli 2000 hölls ett borgenärssammanträde för att besluta huruvida Indosas verksamhet skulle avvecklas eller fortsätta. Det beslutades att företaget skulle likvideras inom fyra månader.
Given the position of the companies benefiting from the aid, the only way of implementing Decision 1999/509 was to try to have them wound up by the court so that the tax authorities and the managing body for social security contributions could enforce their claims against the assets, if there were any, and if the ranking of their claims permitted.
De stöd som avses i det aktuella beslutet, och som är mycket speciella, utgjordes av befrielse från skatt och sociala avgifter.
The absence of recoverable assets is, in such circumstances, the only way for the Spanish Government to show the absolute impossibility of recovering the aid.
I Cunosas fall rör det sig om perioden fram till dess bolaget försattes i konkurs. I MIGSA:s och GURSA.S fall handlar det om perioden fram till dess bolagens verksamhet upphörde.
The Court has already ruled that the fact that, on account of the financial position of the beneficiary of the aid in question, the authorities of the Member State concerned could not recover the sum paid does not constitute proof that implementation was impossible, since the Commission's objective was to abolish the aid, which could have been achieved by the liquidation of the company (Case 52/84 Commission ν Belgium [1986], paragraph 14).
I Indosas fall, slutligen, rör det sig om perioden fram till maj 1997, vilket följaktligen är efter det att bolaget hade försatts i konkurs.
As to the aid accorded to Cunosa, Gursa and Migsa, the SST either did not initiate the declaration of insolvency of those companies or took the view that such a procedure was ineffective as a means to recover the aid.
Vad gäller stöden till Cunosa, GURSA och MIGSA kan följande fastställas.