natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Despite the delays, by the end of September 2008, 80 of the 279 infrastructure projects had been physically completed.
Trots förseningarna hade 80 av de 279 infrastrukturprojekten i praktiken avslutats i slutet avseptember 2008.
39.By the end of September 2008 a further three ofthe projects had been completed.
39.I slutet av september 2008 hade ytterligare tre av projekten avslutats.
(c) By the end of September 2008 a further sevenofthe32projectsauditedhadbeen completed.
37 c)I slutet av september 2008 hade ytterligare sjuavdetrettiotvågranskadeprojekten avslutats.
The regional development component of IPA takes up earlierrecommendations of the Courtregardingtheadequate preparation of candidate countries for the Structural Funds. The Commission has also discussed the problems of delays with Member States inthe Funds Coordination Committee, pro-posingsolutions.
IIPA:sregionalutvecklingsdelbeaktastidi-garerekommendationerfrånrevisionsrät-tenrörandelämpligaföreberedelserinför strukturfondernaikandidatländerna.Kom-missionenharocksådiskuteratproblemen medförseningarmedmedlemsstaterna isamordningskommitténförfonderna,och föreslagitlösningar.
Besidesthetechnicalassistancefacility, Jaspers whichis availableinthe new Member States, other means of improving project preparationandimplementationthatthe Commission is encouraging include starting approval procedures early with pre-apprais-als and advancingtender preparation.
Vid sidan av faciliteten Jaspers för tekniskt bistånd,somärtillgängligidenya med-lemsstaterna,uppmuntrarkommissionen ävenandrasättattförbättraprojektförbe-redelsernaochprojektgenomförandet. Det handlarexempelvisomattinledaförfaran-dena för godkännande i ett tidigt skede med preliminärabedömningarochattförbättra sammanställningen av anbud.
ISPA WAS ONE OF THEINSTRUMENTS TO ASSIST THE CANDIDATE
ISPA VAR ETT AV DEINSTRUMENT SOM SYFTADE TILL ATT STÖDJA
COUNTRIES OF CENTRAL AND EASTERN EUROPE IN THE PREPARATION
KANDIDATLÄNDERNA I C EN TRA L
FOR ACCESSION TO THE EUROPEAN UNION.
FÖRBEREDELSERINFÖR ANSLUTNINGEN.
IT SUPPORTED PROJECTS
GENOMISPA GAVS STÖD
COURT ANALYSES WHETHER THERE WAS A COHERENT STRATEGY AND
RAPPORT ANALYSERAR REVISIONSRÄTTEN HURUVIDA DET FANNS
ADEQUATE PREPARATION, WHETHER PROJECTS WERE IMPLEMENTED
EN SAMMANHÄNGANDE STRATEGI OCH HADE GJORTSLÄMPLIGA
ACCORDING TO PLAN AND WHETHER PROJECTS CONTRIBUTED TO
FÖRBEREDELSER, HURUVIDA PROJEKTEN GENOMFÖRDES PLANENLIGT
THE IMPROVEMENT OF TRANSEUROPEAN NETWORKS.
UPPFYLLDES OCH TILL ATT DET TRANSEUROPEISKA TRANSPORTNÄTET
BANKING MEASURES IN THE MEDITERRANEAN AREA IN THE CONTEXT OF THE MEDA PROGRAMME AND THE PREVIOUS PROTOCOLS
BANKVERKSAMHET I MEDELHAVSOMRÅDET INOM RAMEN FÖR MEDAPROGRAMMET OCH DE FÖREGÅENDE PROTOKOLLEN
Special Report No 1
Särskild rapport nr 1
Printed in Belgium Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols
Printed in Belgium Särskild rapport nr 1/2009 – Bankverksamhet i Medelhavsområdet inom ramen för Meda-programmet och de föregående protokollen
AUDIT SCOPE AND APPROACH
REVISIONENS INRIKTNING OCH OMFATTNING SAMT REVISIONSMETOD
MONITORING AND COORDINATION OF THE PROJECTMONITORING BY THE COMMISSIONMONITORING BY THE EIBCOORDINATION BETWEEN THE EIB AND THE COMMISSIONENVIRONMENTAL MONITORING
ÖVERVAKNING OCH SAMORDNING AV PROJEKTENKOMMISSIONENS ÖVERVAKNINGEIB:S ÖVERVAKNINGSAMORDNING MELLAN EIB OCH KOMMISSIONENMILJÖÖVERVAKNING
ACHIEVEMENT OF THE PROJECTS’ OBJECTIVESFEMIP TECHNICAL ASSISTANCEINTEREST RATE SUBSIDIESRISK CAPITAL OPERATIONS
HAR PROJEKTMÅLEN UPPNÅTTS?TEKNISKT BISTÅND INOM FEMIP RÄNTESUBVENTIONER RISKKAPITALTRANSAKTIONER
MONITORING OF THE PROJECTS
ÖVERVAKNING AV PROJEKTEN
ACHIEVEMENT OF OBJECTIVES
HAR MÅLEN UPPNÅTTS?
Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols
Särskild rapport nr 1/2009 – Bankverksamhet i Medelhavsområdet inom ramen för Meda-programmet och de föregående protokollen
FEMIP: Facility for Euro-Mediterranean investment and partnership.
Femip: Facilitet för investering och partnerskap för Europa–Medelhavsområdet.
Since October 2002, all EIB’s operations in the Mediterranean region have been brought together under FEMIP, which was set up following a decision of the European Council taken in Barcelona.
All EIB:s verksamhet i Medelhavsområdet har sedan oktober 2002 samlats inom Femip, som inrättades efter beslut av Europeiska rådet i Barcelona.
FEMIP operations: Primarily involve three types of products: loans (possibly associated withinterest subsidiesinthe case of environmental projects),risk capital(equity and quasi-equity) and technical assistance.
Femipstransaktioner: Innefattar huvudsakligen tre typer av produkter: lån (möjligen i samband med räntesubventioner i fråga om miljöprojekt), riskkapital (eget kapital och därmed likställt kapital) och tekniskt bistånd.
Financialintermediary: When the EIB does not directly finance FEMIP projects, it may dosoindirectly via creditlinesinfavour of commercial banks or otherfinancial intermediaries.
Finansiella mellanhänder:I defallsom EIBinte direktfinansierar Femip-projekt kan banken ge indirekt finansiering i form av krediter till förmån för affärsbanker eller andra finansiella mellanhänder.
Interest rate subsidies (interest rebates): Interest rate subsidies are grants provided fromthe EU budgetforloansissued bythe EIB under alending mandateto diminish financial costs of projects.
Hållbarhet: Private equity-transaktioner utformassomstödför vinstgivandeföretag som skapar mervärde och arbetstillfällen.
From 1992(in practice 1996)interestrebates are provided only for loans concerning environmental projects.
Att uppnå en förväntad avkastning som står i rimlig proportion till den risk som finns är en förutsättning för varje investeringsbeslut som EIB fattar.
MEDA: This acronym stands for: “MEsures D’Accompagnement” — accompanying measures.
Meda: Denna akronym står för: ”MEsures D’Accompagnement” – stödåtgärder.
The principal financial instrument of the European Union Euro-Mediterranean partnership.
Det främsta instrumentet inom Europeiska unionens partnerskap mellan Europa och Medelhavsområdet.
The programme offers technical support and guarantee finance through the EIB.
Inom programmet erbjuds teknisk hjälp och garantimedel genom EIB.
They started in the 90s and may be divided into two cat-egories:long-termloans with a duration of 10to 20 years and equityfinancingloans, the latter being performance-dependent.
Riskkapitaltransaktioner: Dessa transaktioner började på 90-talet och kan delas in i två kategorier: långfristiga lån med en löptid på 10 till 20 år och lån för finansiering av eget kapital. Den senare typen är resultatberoende.
Some 70 % of the loans for risk capital in the Mediterranean region go to Morocco, Tunisia, and Egypt.
Ungefär 70 % av riskkapitallånen i Medelhavsområdet går till Marocko, Tunisien och Egypten.
Sustainability: private equity operations are designedto support profitable ventures creating value added and jobs. The achievement of an expected return commensurate with the risk taken is a sine qua non for each investment decision by the EIB.
Räntesubventioner (Ränterabatt): Räntesubventioner är bidrag från EU-budgeten för lån som beviljats av EIB enligt ett utlåningsmandat för att minska projektens kostnader.
The assessment of project sustainability varies substantially from case to case, depending on circumstances, andtakesinto account the issues identified in the ex ante due-diligence carried out by the Bank.
Sedan 1992 (i praktiken 1996) beviljas ränterabatter endast för lån som gäller miljöprojekt.
Technical assistance: Technical assistance(TA) activitiesinthe Mediterranean countries are financed from the FEMIP technical assistance support fund, set up in 2003.
Tekniskt bistånd: Verksamhetinomtekniskt biståndi medelhavsländernafinansieras genom Femips stödfond för tekniskt bistånd som inrättades 2003.
TA is entirely financed from the EU budget to improve the quality and development impact of FEMIP operations by:– strengthening the capacity of Mediterranean partner countries and promoters; and– financing upstream studies and activities focusing directly or indirectly on strengthening private sector growth.
Det tekniska biståndet finansieras helt och hållet med EU-medel för att kvaliteten på Femips transaktioner och deras effekt på utvecklingen ska förbättras. Detta sker genom– förstärkning av kapaciteten hos partnerländerna och aktörernai Medelhavsområ-det,– finansiering av förberedande studier och verksamhet som fokuserar på att direkt eller indirekt stärka tillväxten i den privata sektorn.
Regarding the achievement of project objec-tives,the Courtfoundthattechnical assistance projects had broadly achieved their objectives.
När det gäller uppfyllelsen av projektmål fannrevisionsrättenatt målenförprojekt inom tekniskt bistånd till stor del hade uppnåtts.
For interest rate subsidies and risk capital operations projects, the situation was more diverse as they only partially achievedtheir objectives.
För projekt som gällde räntesubventioner och riskkapitaltransaktioner varresultatet mervarierande,eftersomde endast delvis uppfylldesina mål.
Cooperation between the EU and non-mem-ber Mediterranean countries started some 30 years ago and has gradually developed overtheyears.
Samarbetet mellan EU och länder i Medelhavsområdet som står utanför EU startade för omkring 30 år sedan och har gradvis utvecklats under åren.
Theframeworkforfinancial andtechnical measures(MEDA)aimingto accompany the reform of economic and social structuresin the partner countriesin the context of the Euro-Mediterranean partnership coveredthe period 1996–2006.
Ramverket för finansiella och tekniska stödåtgärder (Meda) för reformering av ekonomiska och sociala strukturer i partnerländerna inom ramen för partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet omfattade perioden 1996–2006.
Withtheendofthe MEDAprogrammeand the start of the new European neighbourhood and partnership instrument (ENPI) that waslaunchedin 2007,the Commission should:
I och med avslutningen av Meda-programmet och starten för det nya europeiska grann- skaps- och partnerskapsinstrument som lanserades 2007 bör kommissionen
Three types of banking measures are financed under the MEDA regulations or the previous protocols from the EU budget and implemented by the European Investment Bank (EIB): technical assistance through the FEMIP Support Fund, interest rate subsidies for certain EIBloans andrisk capital operations.
Tre olika typer av bankverksamheter finansieras enligt Meda-förordningarna eller enligt de föregående protokollen via EU-budgeten och genomförs av Europeiska investeringsbanken (EIB): tekniskt bistånd genom Femips stödfond, räntesubventioner för vissa EIB-lån ochriskkapitaltransaktioner.
The Court audited the banking measures underthe MEDA programme and the previous protocols to determine whetherthe ongoing projects were being adequately monitored by the Commission and the EIB and whether the projects had achieved their objectives.
Revisionsrätten granskade den bankverksamhet som genomfördesinom Meda programmet och inom de föregående protokollen för att fastställa om de pågående projekten övervakades tillräckligt av kommissionen och EIB och om målen som satts upp för projekten uppnåtts.
Regardingthe monitoring by the Commission andthe EIB,the Courtfoundthat:
När det gäller den övervakning som utfördes av kommissionen och EIB fann revisionsrätten följande:
— set up a tailor-made evaluation and monitoring programme for banking measures;—ensure the effective coordination of the assistance work undertaken by the Community, the EIB and other international/local partners in order to increase the consistency and complementarity of their actions;—negotiateadequate management conventions that ensure appropriate monitoring, cover the environmental aspects and safeguard the Community’s financial interests;—ensurethat monitoring by the EIB provides that all projects are adequately executed and that the financial and reporting obligations of the intermediairies/promoters are met; — for risk capital operations, define an overall strategy at the Commission level and choose the best implementation process, involving either direct manage-mentor management by international/local partners.
– inrättaettskräddarsyttprogram förutvärderingochövervakningav bankverksamhet, sörja för en ändamålsenlig samordning avdebiståndsinsatsersomgörsav gemenskapen, EIB och andrainternatio-nella eller lokala partner för att öka överensstämmelsen och komplementariteten mellan deras verksamheter,förhandla fram tillfredsställande förvalt-ningsavtalsom garanterarentillräcklig övervakning, täcker miljöaspekterna och skyddar gemenskapens ekonomiska intressen, se till att EIB:s övervakning sker på ett sådant sätt att den garanterar att alla projektgenomförskorrektochatt mellanhänderna eller de projektansvariga uppfyller sina ekonomiska skyldigheter och rapporteringsskyldigheter, definiera en övergripande strategi för riskkapitaltransaktioner på kommissionsnivå och välja det bästa möjliga förfaran-detför genomförande, antingen genom direkt förvaltning eller förvaltning via internationella ellerlokala partner.
After several years of cooperation between the Community and its Medi-
Efter flera års samarbete genom bilaterala protokoll om finansiellt och
The partner countries in terranean partners1 by means of bilateral protocols onfinancial and technical cooperation, Council Regulation (EC) 1488/962 provided
Partnerländerna 1995 var: teknisktsamarbete mellangemenskapenoch Medelhavsparterna1skapade rådetsförordning(EG) nr 1488/962 en ny ramförfinansiella
1995 were: Morocco, Algeria, Tunisia, Egypt, Israel, Jordan, the Palestinian Authority, Lebanon, Syria, Turkey, Cyprus, and Malta.
Marocko, Algeriet, Tunisien, Egypten, Israel, Jordanien, den palestinska myndigheten, Libanon, Syrien, Turkiet, Cypern och Malta.
Cyprus and Malta have become EU Member States and Turkey is receiving special pre-accession assistance.
Cypern och Malta har blivit EU-medlemsstater och Turkiet får särskilt föranslutningsstöd.
—thereinforcement of politicalstability and democracy;
Förstärkning av den politiskastabiliteten och demokratin.
—the creation of a Euro-Mediterraneanfree-trade area; and
Upprättande av ett frihandelsområde mellan Europa och Medelhavsområdet.
—the development of economic and social cooperation, taking due account ofthe human and cultural dimensions.
Utveckling av det ekonomiska och sociala samarbetet, med beaktande av den mänskliga och kulturella dimensionen.
The measures directly managed by the Commission took theform of grants to finance or co-finance activities, projects or programmes which contribute to the realisation ofthe objectives definedinthe MEDA regulations.
De åtgärder som kommissionen direkt ansvarade för bestod av gåvobistånd för att finansiera eller samfinansiera verksamheter, projekt eller program som bidrog till att förverkliga de målsomangesi Medaförordningarna.
These measures were examined in the Court’s Special Report No 5/20064.
Dessa åtgärder granskades i revisionsrättens särskilda rapport nr 5/20064.
Besides the EU financial support for Mediterranean partner countries directly managed by the Commission, the MEDAregulationsalso envisaged three types of banking measures which are managed by the European Investment Bank (EIB) under a mandatefromthe Commission:
Förutom det finansiella EU-stöd till partnerländerna i Medelhavsområdet somkommissionenförvaltar direktförutsesinom Meda-förordning- arna även följande tre typer av bankverksamheter som förvaltas av Europeiska investeringsbanken (EIB) på uppdrag av kommissionen:
—technical assistance.
Tekniskt bistånd.
—interest rate subsidies for environmental loans granted by the EIB fromits ownresources.
Räntesubventionerför miljölånsom beviljas av EIBfrån bankens egna medel.
—risk capital operations.
Riskkapitaltransaktioner.
One framework agreement
Ett ramavtal gav finansiellt
2003 and complemented by annual implementation agreements6. The management ofinterestrate subsidies andrisk capital operationsis provided financial support for the 2003–06 period for MED countries.
Två ramavtal för tekniskt bistånd5 undertecknades 2003 och kompletterades av årliga genomförandeavtal6.
regulated byaconventionsignedin 1992 betweenthe Commission andthe EIB7.
Förvaltningen av räntesubventioner och riskkapitaltransaktioner regleras av ett avtal som undertecknades 1992 mellan kommissionen och EIB7.
Article 8 establishes the modalities of information and control.
Artikel 8 fastställer informations-
Major findings concerning the legality, regularity and reliability of the accounts of the above-mentioned banking measures wereincluded in Chapter 11,“Financialinstruments and banking activities”, ofthe Court’s Annual Report concerningthefinancial year 20068.
De viktigaste resultaten i fråga om lagligheten, korrektheten och tillförlitligheten i räkenskaperna över de ovan nämnda bankverksamhe-ternafinnsi kapitel 11, Finansiellainstrument och bankverksamhet, irevisionsrättens årsrapportför budgetåret 20068.
established by Article 6.
fastställs i artikel 6.
Paragraphs 11.7 to 11.18
Punkterna 11.7–11.18
The financial reference amounts for the implementation of the MEDA programme were3424,5 million euro for the 1996–99 period and 5 350 million euro for the period 2000–06.
De finansiella referensbeloppen för genomförande av Meda-programmet var 3 424,5 miljoner euro för perioden 1996–1999 och 5 350 miljoner euroför perioden 2000–2006.
The total amounts financed fromthe EU budget concerning banking measures were asfollows:
Detotala belopp somfinansierasfrån EU-budgetenför bankverksamhet var:
FINANCIALIMPORTANCE OF BANKING MEASURES MANAGED BY THE EIB ON BEHALF OF THE COMMISSION UNDER THE MEDA PROGRAMME AND THE COOPERATION AGREEMENTS FOR MEDITERRANEAN PARTNERS
DEN EKONOMISKA BETYDELSEN AV DEN BANKVERKSAMHET SOM FÖRVALTAS AV EIB PÅ UPPDRAG AV KOMMISSIONEN INOM MEDAPROGRAMMET OCH SAMARBETSAVTALEN FÖR PARTNERLÄNDERNAI MEDELHAVSOMRÅDET
Risk capital operations
Riskkapitaltransaktioner
Total amount committed for all ongoing-operations (MEDA only)
Totalt belopp för åtaganden för alla pågående transaktioner(endast Meda)
Net value at end 2007 of all ongoing-operations (MEDA only)
Nettovärde i slutet av 2007 av alla pågående transaktioner(endast Meda)
Total amount of interest rebates
Totalt belopp lån Totalt belopp ränterabatter Budgetanslag
Total amount paid by the budget
Totalt belopp som betalats från budgeten
Source: Commission and European Investment Bank.
Källa: Kommissionen och Europeiska investeringsbanken.
Since October 2002, all EIB operations in the Mediterranean region have been brought together under the facility for Euro-Mediterranean investment and partnership (FEMIP), which wassetupfollowinga decision ofthe European Councilin Barcelona.
Alla EIB:s transaktioneri Medelhavsområdet har sedan oktober 2002 samlats inom faciliteten för investering och partnerskap för Europa–Medelhavsområdet (Femip), som inrättades efter beslut av Europeiska rådet i Barcelona.
The objective wasto provide a new impetus to the economic development of the Mediter-raneanregion byimprovingfinancial and economic cooperation.
Målet var att ge ny stimulans åt den ekonomiska utvecklingen i Medelhavsområdet genom att förbättra det finansiella och ekonomiskasamarbetet.
AUDIT SCOPE AND APPROACH
REVISIONENSINRIKTNING OCH OMFATTNING SAMT REVISIONSMETOD
In the period from September 2006 to November 2007 the Court carried out a performance audit of the banking measures financed under the MEDA programme and the previous protocols, on the basis of the followingtwo questions.
Under perioden september 2006 till november 2007 genomförde revisionsrätten en effektivitetsrevision av den bankverksamhet som finansieratsgenom Meda-programmet och de tidigare protokollen, på grundval avföljandetvåfrågor: a)
(a)Are the projects adequately monitored by the Commission and the EIBby means of proper control procedures, ensuring that there isfeed-backinthe event of obstacles affectingthe execution of the projects?
Övervakas projekten tillräckligt av kommissionen och EIB med hjälp av lämpliga granskningsförfaranden som garanterar återkoppling för den händelse att det skulle uppstå hinder för genomförandet av projekten?
(b)Arethe projects achievingtheir objectives?
b)Uppnås projektens mål?
The audit was based on a review of the approval, implementation, monitoring and reporting systems in place at the Commission and the EIB.
Revisionen baserades på en granskning av de system för godkännande, genomförande, övervakning ochrapporteringsomkommissionen och EIB harinfört.
The audit also included a review of relevant reports issued by the Commission,the EIB or external consultants.
Revisionen omfattade också en genomgång av relevanta rapporter som utfärdats av kommissionen, EIB eller externa konsulter.
Atthe projectlevel, a detailed deskreview was conducted on:
På projektnivå genomfördes enskrivbordsgranskning av:
—30 technical assistance projects, selected from the 2003–06 period andrepresentingacoverageof32 %intermsofthenumberof projects;
30 projekt för tekniskt bistånd som valts ut från perioden 2003 till 2006 ochsomrepresenterar 32 % av antalet projekt.
—30 loans with interest rate subsidies, selected from the 1988–2006 period and representing a coverage of 25 % in terms of the number of projects; and
30 lån med räntesubventioner som valts ut från perioden 1988 till 2006 ochsomrepresenterar 25 % av antalet projekt.
— 30 ongoing risk capital operations, including one operation directly managed by the Commission, selected from the 1989–2006 period and representing a coverage of 82 %in terms of net value as definedinthe 2006 Communities’ balancesheet.
30 pågående riskkapitaltransaktioner, däribland en som kommis-sionenförvaltat direkt,som valts utfrån perioden 1989till 2006 ochsomrepresenterar82 %avnettovärdetsomdetdefinieras i gemenskapernas balansräkningför 2006.
This audit was completed by on-the-spot visits to Egypt, Tunisia and Morocco.
Revisionen kompletterades med besök på plats i Egypten, Tunisien och Marocko.
Duringthesevisits, meetings wereheld with representatives of local EC delegations, EIB offices, local authorities, project promoters, financial intermediaries andfinal beneficiaries.
Underdessabesökhölls möten medrepresentanterfrån lokala EG-delegationer, EIB-kontor, lokala myndigheter, projektansvariga, finansiella mellanhänder ochslutligastödmottagare.
MONITORING AND COORDINATION OF THE PROJECTS
ÖVERVAKNING OCH SAMORDNING AV PROJEKTEN
MONITORING BY THE COMMISSION
KOMMISSIONENS ÖVERVAKNING
For delegated management, the Commission is supposed to implement aform of monitoring that is complementary to the monitoring performed bythe EIB.
När det gäller delegerad förvaltning ska kommissionen genomföra en typ av övervakning som kompletterar den övervakning som utförs av EIB.
The Commissionshould notably ensure:
Kommissionenskasärskiltsetill att:
—that the banking measures financed under the MEDA programme are adequately managed bythe EIB; and
– bankverksamheten som finansieras genom Meda-programmet förvaltas på ettriktigtsätt av EIB,
—that information is received by the Commission from the EIB, both atthe central andlocallevel,sothatit canfulfilits duties.
– information från EIB når kommissionen, både på central och lokal nivå,så att den kan uppfyllasinaskyldigheter.
The Court noted that the Commission did not define its own monitoring and evaluation strategy for banking measures managed by the EIB.
Revisionsrätten konstaterade att kommissionen inte fastställde någon egen strategiför övervakning och utvärdering av den bankverksamhet som förvaltas av EIB.
It relied entirely on the EIB for the financial and operational management of these measures.
Kommissionen var helt beroende av EIB när det gällde denfinansiella och operativaförvaltningen av denna verksamhet.
The management convention for risk capital operations and interest rate subsidies signed in 1992 is vague and does notset out clear managementrules and procedures.
Avtalet om förvaltning av riskkapitaltransaktioner och räntesubventioner som undertecknades 1992 är vag och innehåller inga klararegler och förfaranden för förvaltningen.