natgillin/translations-raw huggingface dataset:
HUMAN RESOURCES
I Mali är den 1,9 %.
22 In addition, five local agents
handlingsprogram, SEK(2004) 1326 slutlig av den 26 oktober 2004.
While the Commission itself recognised its lack of health expertise in 2004,citingit as areasonforitslimitedfinancial allocationstothe health sector 20, the Court found that this problem persists and a
Kommissionen medgav visserligen själv att den saknade expertkunskaper påhälsoområdet2004,ochangavdetsomettskältillsinabegrän-sade ekonomiska anslag till hälso- och sjukvårdssektorn20, men revi-
(all full-time), seven contractual agents (three full-time, four parttime) and two junior experts (both parttime) also worked on health.
22 Dessutom arbetade fem lokalt anställda (alla heltid), sju kontraktsanställda (tre heltid, fyra deltid) och två unga experter (båda deltid) med hälso- och sjukvård.
human resource strategy to address it has not been developed.
sionsrätten konstaterade att detta problem kvarstår och att man inte hartagitframenpersonalstrategiförattåtgärdaproblemet.
Of the 37 delegations in subSaharan Africa which replied to the Court’s survey,13delegationshaveintotal18staff withuniversity-level qualificationsinhealth-relatedfields21.
Avde 37 delegationeri Afrikasöder om Sahara som svarade pårevisions-rättens undersökning har 13 delegationer totalt 18 anställda med en universitetsutbildning på hälsorelaterade områden21.
Onlyfouroftheseareper-manentofficials,of whichjustone worksfull-timeonhealth22.The Court identified several issues during its on-the-spot audit work (see Box 2).
Endastfyra av dessaärfastanställdatjänstemän,ochendastenarbetarpåheltid med hälso- ochsjukvård22. Revisionsrätten upptäckteflera problem under sin granskning på plats(seruta 2).
Not only is it essential for delegations in countries where health is an EDF focal sector to have healthexpertise, butitisalso important for other delegations to have access to health expertise for the following reasons:
Det ärinte bara grundläggande för delegationer i länder där hälso- och sjukvård är ett centralt områdeför EUF att ha expertkunskaper på hälsoområdet utan också viktigt för andra delegationer att ha tillgång till expertkunskaper på hälsoområdet avföljandeskäl: a)Föratthanterahälsoaspekteriprogrammenförallmänt budgetstöd.b)För attstödja och övervaka globala fondens insatser i landet. c) För att bättre övervaka allmänna budgetposten för hälso- och sjukvård och projekt mellan AVS-länderna.d)För att se till att hiv-/aidsfrågor integreras i kommissionens samt-ligainsatser.
STAFFINGISSUESIDENTIFIED DURING THE COURT’S AUDIT MISSIONS
PERSONALPROBLEM SOM KONSTATERADES UNDER REVISIONSRÄTTENS GRANSKNINGSBESÖK
In Burundi, although health was an important sector under the ninth EDF and a focal sector under the 10th EDF, the delegation had no health expertise.
Trots att hälso- och sjukvård var en viktig sektor i Burundi inom nionde EUF och ett centralt område inom tionde EUF hade delegationen inga expertkunskaper på hälsoområdet.
In Kenya, a er the departure of a Member State national health expert in August 2006, the delegation was not able to obtain a replacement because no post was available.
E er det att en medlemsstats nationella hälsoexpert i Kenya hade slutat i augusti 2006 kunde delegationen inte få en ersättare på grund av att ingen tjänst fanns tillgänglig.
In Swaziland, the delegation had an official with health training but he had been working on other sectors as health had not been a focal sector in Swaziland under the ninth EDF.
I Swaziland hade delegationen en tjänsteman med hälso- och sjukvårdsutbildning men han hade arbetat inom andra sektorer e ersom hälso- och sjukvård inte var ett centralt område i Swaziland inom ramen för nionde EUF.
Commission headquarters does not have sufficient expertise to provide adequate backup to the delegations in subSaharan Africa.
Kommissionens huvudkontor har inte tillräckligt med expertkunskaper för att kunna tillhandahållalämpligt stöd till delegationernai Afrika söder om Sahara.
In DG Development three officials (only one with a health background) and threedetachednational/multilateralexperts workonhealthpolicy issuesrelatingtoall developingcountriesand programmingissues in ACP countries.
Vid generaldirektoratet för bistånd arbetar tre tjäns-temän(endast en med hälso- ochsjukvårdsbakgrund) ochtre utsta-tioneradenationella/multilateralaexperter medhälsopolitikfrågor som gäller samtliga utvecklingsländer och programplaneringsfrågor i AVS-länder.
In EuropeAid there are just two health professionals responsible for providing support to all 41 delegations in subSaharan Africa.
Vid EuropeAid finns endasttvå utbildade på hälsoom-rådetsomansvararförattgestödtillalla41delegationeri Afrika söder om Sahara.
One positive recent measure taken by the Commission to address the lackofhealthexpertiseatdelegationlevel wastheappointment ofaregional HIV/AIDSadvisorforsouthern Africa based in its delegation in Pretoria, but this is an isolated case.
En positiv åtgärd på senare tid som kommissionen har vidtagit för att åtgärda bristen på expertkunskaper på hälsoområdet vid delegationerna var att den utnämnde en regional hiv-/aidsrådgivare för södra Afrika med delegationen i Pretoria som bas, mendetärettisolerat fall.
There is also scope fordelegationstocooperate moreinpost-conflictcountries with ECHO’s regionally-based health advisers.
Detfinnsäven möjlighetattstärkasamarbetet mellan delegationerna och Echos regionalt baserade hälsorådgivare i länder som genomlevt en konflikt.
Some delegations have also sought to draw on the health expertise of other donors, including EU Member States but such cooperation is still limited and generally not formalised, withtheresultthat mandates given bythe Commission to Member States are not adequately defined and do not ensure that the Commissionretainsitsresponsibility.
En del delegationer har också försökt dra nytta av andra givares expertkunskaper, däribland EU:s medlemsstater, menettsådantsamarbeteärfortfarande begränsatochiregelinte formaliserat medresultatetattde mandatsomkommissionenger medlemsstaterna inte är tillräckligt definierade och inte heller någon garantiför att kommissionen behållersitt ansvar.
SPEED OF EC FUNDING TO THE HEALTH SECTOR
TAKTEN PÅ KOMMISSIONENS FINANSIERING TILL HÄLSOOCH SJUKVÅRDSSEKTORN
An important aspect of the Commission’s health policy since 2000 has been its commitment to accelerate assistance to the health sector, notably to combat poverty-related diseases (see paragraph 2). Predictability of funding has also become a key issue if beneficiary countries are to improve budgeting and implementation of external aid.
En viktig aspekt av kommissionens hälso- och sjukvårdspolitik sedan 2000 har varit att kommissionen har åtagit sig att påskynda biståndet till hälso- och sjukvårdssektorn, särskilt för att bekämpa fattigdoms-relateradesjukdomar(sepunkt2).Finansieringensförutsägbarhet harocksåblivitennyckelfrågaom mottagarländernaskaförbättra budgeteringen och genomförandet av externt bistånd.
This section examines the disbursement rate of the different instruments andidentifiesfactors affectingtheirspeed and predictability.
I detta avsnitt behandlas de olikainstrumentens utbetalningstakt ochidentifieras faktorersom påverkartakten ochförutsägbarheten.
EDF HEALTH SECTORINTERVENTIONS
EUF:SINSATSERI HÄLSOOCH SJUKVÅRDSSEKTORN
EDF assistancetothe health sector has accelerated under the ninth EDF
EUF:s biståndtill hälso- och sjukvårdssektorn har påskyndatsinomramenför nionde EUF
The speed of implementation of ninth EDF health sector interventions in subSaharan Africa has significantlyincreased compared withthe eighth EDF (see Table 4).
Insatsernas genomförandetakt inom nionde EUF i hälso- och sjukvårdssek-torni Afrika söder om Sahara har ökat markantjämfört med åttonde EUF (se tabell 4).
COMPARISON OF PERCENTAGE OF EDF HEALTH INTERVENTIONS IN SUBSAHARAN AFRICA DISBURSED OVER FIRST FIVE YEARS OF EIGHTH AND NINTH EDFS
JÄMFÖRELSE AV DEN PROCENTSATS AV EUF:S HÄLSOOCH SJUKVÅRDSINSATSER I AFRIKA SÖDER OM SAHARA SOM BETALATS UT UNDER DE FÖRSTA FEM ÅREN AV ÅTTONDE OCH NIONDE EUF
Cumulative percentage of EDF health commitments disbursed during first five years of EDF
Ackumulerad procentsats av EUF-åtaganden inom hälso- och sjukvård som betalats ut under EUF:s fem första år
Year 3
År 1År 2År 3 År 4År 5
Excluding transfers to Global Fund (see paragraph 26).
Exklusive överföringar till globala fonden (se punkt 26).
Since the Commission allocates funds for the full period of its country strategy papers,this providesa good basisfor predictablefunding.
Att kommissionen tilldelar medel för hela den period som landstrategidokumenten omfattar är en god grund för en förutsägbar finansiering.
However,the Courtfoundthat, despite devolution,the complex procedures for procuring inputs (works, services, supplies) and approving andimplementing work programmesstillreduce boththespeed and the predictability oftheflow offundingto EDF healthinterventions.
Revisionsrätten konstaterade dock att trots delegeringen begränsar de komplexa förfarandena för att upphandla input (bygg- och anläggningsarbeten, tjänster och varor) och även för att godkänna och genomföra arbetsprogram fortfarande både takten och förutsägbarheteni finan-sieringsflödettill EUF:sinsatser på hälso- och sjukvårdsområdet.
GENERAL BUDGET SUPPORT
ALLMÄNT BUDGETSTÖD
Disbursement bythe Commissionis quick but predictability is anissue
Kommissionens utbetalningstakt är snabb menförutsägbarheten är ett problem
Under both the eighth and ninth EDFs General Budget Support proved to be a fast-disbursinginstrument as shownin Table 5.
Inom både åttonde och nionde EUF visade sig det allmänna budgetstödet vara ett snabbutbetalande instrument, såsom framgår av tabell 5.
The fact that programmes are generallyforthree years andindicative allocations areset outincountrystrategy papersforsixyearsalsocontributes totheir predictability.
Det faktum att programmen i regel är treåriga och att vägledande anslag fastställsförsex årilandstrategidokumenten bidrar ocksåtill deras förutsägbarhet.
GENERAL BUDGET SUPPORT COMMITMENTS DISBURSED OVER FIRST FIVE YEARS OF EIGHTH AND NINTH EDFS
ÅTAGANDEN INOM RAMEN FÖR ALLMÄNT BUDGETSTÖD SOM BETALATS UT UNDER DE FEM FÖRSTA ÅREN AV ÅTTONDE OCH NIONDE EUF
Cumulative percentage of general budget support commitments disbursed during first five years of EDF
Ackumulerad procentsats av allmänna budgetstödets åtaganden som betalats ut under EUF:s första fem år
Year 2Year 3 Year 4Year 5
År 1År 2År 3 År 4År 5
(a)delays in countries making eligible payment requests, mainly due to their problems in collecting data for the performance indicators (e.g. Burundi, Kenya, Mali);(b)some countries losing their eligibility for General Budget Support, with the result that it is suspended, thus reducing assistance available for health budgets.
Revisionsrättenkonstateradedockatttaktenochförutsägbarheten begränsades avföljandeskäl: a) Förseningar i länder som ansöker om stödberättigande betalningar, främst på grund av att de har problem medattsamla inuppgiftertillresultatindikatorerna(t.ex.Burundi,Kenyaoch Mali).b)Vissaländerförlorar sinrätttill allmänt budgetstöd som då dras in, vilket minskar det bistånd som finns tillgängligt för hälsobudgetarna.
This was the case in four of the six coun-triescovered bythe Court’s on-the-spotauditand deskreviews (Ethiopia, Kenya, Lesotho, Malawi) although the Court found that in Ethiopia the international community had found an effective alternative mechanism to ensure a continued flow of funds to the health and other key sectors (see Box 3).
Dettavarfalletifyraavdesexländersomomfattades avrevisionsrättensrevision på plats och skrivbordsgranskningar (Etiopien, Kenya, Lesotho och Malawi).
One advantage of using Sector Budget Support in parallel with General Budget Support is that,in some circumstances, theformer can still be used when thelatter has beensuspended.
Revisionsrätten upptäckte dockattdetinternationellasamfundethadehittateneffektiv alternativ mekanism i Etiopien för att garantera ett fortlöpande flöde av medel till hälso- och sjukvårdssektorn och andra viktiga sektorer(seruta3).Enfördel medattanvändasektorspecifikt budgetstöd parallellt med allmänt budgetstöd är att detsektor-specifika stödet under vissa förhållanden kan fortsätta att användas när det allmännastödet har dragitsin.
The Global Fund has disbursed alarge volume offunds butthe rate of disbursement has been slowerthanthe EDF
Globalafonden har betalat ut stora mängder medel men utbetalningstakten har varitlångsammare äninomramenför EUF
One of the objectives of setting up the Global Fund was to establish a faster delivery mechanism (see paragraph 2).
Ett av syftena med globala fonden var att en snabbare leveransmekanism skulle inrättas (se punkt 2).
While the Commission’s contributions to the Global Fund, which began under the ninth EDF, haveacceleratedthespeed with which the Commission disburses overall EDF healthcommitments(see Table 6), disbursementtothe Global Fund is only the first step in channelling this assistance to the final beneficiary.
Kommissionens bidrag till globala fonden, som började inom ramen för nionde EUF, har visserligen inneburit att takteni de utbetalningar som kommissionen görför EUF-åtaganden på hälsoområdet (se tabell 6) har ökat, men utbetalningen till globala fondenärbaraettförstastegikanaliseringenavdettabiståndtill denslutligastödmottagaren.
BUDGET SUPPORT TO ETHIOPIA
BUDGETSTÖD TILL ETIOPIEN
In Ethiopia, General Budget Support was suspended in 2005 because of the political situation.
I Etiopien drogs det allmänna budgetstödet in 2005 på grund av den politiska situationen.
However, to ensure that external assistance to key services, including health, was maintained the international community put in place a new multisectoral ‘basic services protection programme’ providing support directly to regional authorities.
För att det externa biståndet till viktiga tjänster, bland annat hälso- och sjukvård, inte skulle upphöra inrättade det internationella samfundet ett nytt program för skydd av grundläggande tjänster inom flera sektorer som gav stöd direkt till regionala myndigheter.
Such an approach represents a means of reducing the risk that long term efforts to improve health services may be disrupted by the suspension of General Budget Support.
Denna metod är ett sätt att minska risken för att långsiktiga insatser för att förbättra hälso- och sjukvårdstjänsterna eventuellt avbryts på grund av att det allmänna budgetstödet dras in.
EFFECT OF GLOBAL FUND DISBURSEMENTS ON RATE OF DISBURSEMENT OF EDF HEALTH COMMITMENTS
EFFEKT AV GLOBALA FONDENS UTBETALNINGAR PÅ UTBETALNINGSTAKTEN I EUF ÅTAGANDENA TILL HÄLSOOCH SJUKVÅRD
Cumulative percentage of EDF health commitments disbursed during first five years of EDF
Ackumulerad procentsats EUF-åtaganden inom hälso- och sjukvård som betalats ut under EUF:s första fem år
Year 1Year 2Year 3 Year 4Year 5
År 1År 2År 3 År 4År 5
In terms of increasing the overall volume of disbursements for combating HIV/AIDS, malaria andtuberculosis,the Global Fund has been effective, its disbursements in subSaharan Africa amounting to 2 931 million USDfrom 2002to 2007.
Globala fonden har varit visat sig vara ändamålsenlig när det gäller att öka densammanlagda mängden utbetalningarför att bekämpa hiv/aids, malariaochtuberkulos,ochdessutbetalningari Afrikasöder om Sahara uppgick till 2 931 miljoner US-dollar under perioden 2002–2007.
However,as Table 7shows,therateat whichthe Global Fund disburses in subSaharan Africancountries does not comparefavourably with EDF healthinterventions.
Såsom framgår av tabell 7 är dock globala fondens utbe-talningstaktiländeri Afrika söder om Sahara långsam jämfört med EUF:sinsatser på hälsoområdet.
Forthe firstround of grantslaunchedin2002,attheend oftheirfive-year implementation period only 73 % of the budget had been disbursed.
När det gäller denförsta omgången bidrag,somstartade2002,hadeendast73 %avbudgetenbetalats ut efter den femåriga genomförandeperioden.
The Court’s analysis did not indicate an improvement in the disburse-mentrate of Global Fund grants approvedinsubsequent years.
Enligt revisionsrättens analystyddeingenting påatttakteni utbetalningenav bidragfrån globalafondensom godkändes de påföljande åren hade ökat.
COMPARISON OF CUMULATIVE RATE OF DISBURSEMENT OF GLOBAL FUND AND EDF HEALTH INTERVENTIONS IN SUBSAHARAN AFRICA
JÄMFÖRELSE AV DEN ACKUMULERADE PROCENTSATSEN AV UTBETALNINGAR FRÅN GLOBALA FONDEN OCH EUF
Year 1Year 2Year 3
År 1År 2År 3
(a)difficultiesofsomerecipientsof Global Fund support in establishing financial, procurement and monitoringsystemsofthe standardrequiredbythe Global Fund and in quickly disbursing thefunding; (b) new funding sources such as PEPFAR entering countries during Global Fund grantimplementation, which hasreducedtheir absorption capacity.
Globala fonden lägger med rätta tonvikten på en resultatbaserad finan-siering,vilket medfören minskningavutbetalningarnatill mindre ändamålsenligabidrag.Tvåandrafaktorerpåverkarocksåutbetal-ningstakten, nämligenföljande: a)Endel mottagareavstödfrånglobalafondenharhaftsvårtatt inrättafinansiellasystemochupphandlings-ochövervaknings-system som uppfyller de normer som globala fonden har fastställt och även attsnabbt betala ut medlen. b) Nya finansieringskällor, till exempel PEPFAR, fördelar medeltill ländersom genomför bidragfrån globalafonden, vilket minskar deras absorptionsförmåga.
Countries do not know if their applications for funding willbeapprovedandfor whatamount.Thus,overthefirstsix years ofthe Global Fund only39 % of grantapplicationssubmitted forfinancing were actually approved.
Under globala fondens första sex år godkändes därföripraktikenendast39 %avdebidragsansökningarsomhade lämnatsin.
23MANAGEMENT AND EFFECTIVENESS OFINSTRUMENTS
23FÖRVALTNING AVINSTRUMENTEN OCH DERAS ÄNDAMÅLSENLIGHET
23 European Commission General
23 Europeiska kommissionens
Budget Support Guidelines 2007 (Page 10).
riktlinjer för allmänt budgetstöd 2007 (s. 10).
The Court examined the three main instruments used to improve health services:budgetsupport,projects,andthe Global Fund.
Revisionsrätten granskade de tre huvudinstrument som används för att förbättra hälso- ochsjukvårdstjänster: budgetstöd, projekt och globala fonden.
This section assesses both how well the Commission has managed them and how effective they have been and how coherently the Commission hasusedtheinstrumentstogether.
I detta avsnitt bedöms hur väl kommissionen har förvaltat instrumenten, hur ändamålsenliga de har varit och hur konsekvent kommissionen har kombinerat dem.
Annex III contains an overview ofinterventionsinthefive countries visited bythe Court.
Bilaga III innehåller en översikt överinsatseri defemländersomrevisionsrätten besökte.
BUDGET SUPPORT from November 2005 Dublin Workshop of the Strategic Partnership for Africa, a group of bilateral and multilateral donors.
24 Anmärkning om sektorspecifikt budgetstöd, utarbetad av workshopen i Dublin i november 2005 av det strategiska partnerskapet för Afrika, en grupp av bilaterala och multilaterala givare.
THE USE OF BUDGET SUPPORT BY THE COMMISSION
KOMMISSIONENS ANVÄNDNING AV BUDGETSTÖD
Budget support hasthe potentialto play a keyrole inimproving health services
Budgetstöd kan komma att spela en nyckelrolliförbättringen av hälso- och sjukvårdstjänster
The Commission, whichisoneofthebiggest providers of budget support, defines it as ‘the transfer of financial resources of an external financing agency to the national treasury of a partner country, following the respect by the latter of agreed conditionsforpayment’23.
Kommissionen, som är en av demsom gerstörst budgetstöd, beskriverstödetsom en överföring av ekonomiskaresurser av ett organför externfinansiering tillett partnerlands nationellastatskassaefter detatt dettaland har uppfyllt de överenskomna villkoren för betalning23.
Althoughitclassifiesbudgetsupportas General Budget Support or Sector Budget Support, in practice the distinctionisless clear:
Kommissionen delar in budgetstödeti allmänt budgetstöd ochsektorspecifikt budgetstöd, meni praktiken är skillnadeninte särskilt tydlig:
At one extreme is General Budget Support with dialogue and conditionsfocused on macro and cross-sectoral issues.
I ena änden finns det allmänna budgetstödet där dialogen och villkoren inriktas på makroekonomiska och sektorsövergripande frågor.
At the other extreme is Sector Budget Support focused only on sector specific issues.
I andra änden finns det sektorspecifika budgetstödet som endastinriktas på sektorspecifika frågor.
In between is General Budget Support with sector conditions and dialogue and those Sector Budget Support operations whichincludesome macroandcross-cutting conditions and dialogue’24.
Däremellan hittar man allmänt budgetstöd med sektorspecifika villkor och en sektorspecifik dialog och sektorspecifika budgetstöd-insatsersomomfattasavvissa makroekonomiskaochövergripande villkor och en makroekonomisk och övergripande dialog24.
Sector Budget Support has beenlittle used andtherole of General Budget Supportinimproving health services has not been clear
Sektorspecifikt budgetstöd har använtsiliten utsträckning och det gårinte alltid att klart urskilja vilkenroll det allmänna budgetstödet spelar
Sector Budget Support, with its focus on one sector, has particular poten-tialforassistingthehealthsector.
Sektorspecifikt budgetstöd, med sininriktning på en enda sektor, har särskild potential att bistå hälso- och sjukvårdssektorn.
However,althoughithasbeen Commission policy since 2000 to increase its use, in practice only two subSaharan African countries (Mozambique and Zambia) received health sector budget support under the ninth EDF.
Trots att kommissionens politiksedan 2000 harvaritatt ökaanvändningenav det var det i praktiken endast två länder i Afrika söder om Sahara (Moçambique och Zambia) som fick sektorspecifikt budgetstöd till hälso- och sjukvårdenfrån nionde EUF.
Onereasonfor this is that the Commission has generally only used health sector budgetsupportinacountryifit has healthasafocalsector, which isthe casein only alimited number of countries.
Ettskäl är att kommissioneni allmänhet endast har använt sektorspecifikt budgetstödtill hälso- och sjukvård i ett land om det har hälso- och sjukvård som ett centralt område, vilket endast är i fallet i ett begränsat antal länder.
A secondreasonis thatoneoftheeligibilitycriteriaistheexistenceofa welldefined healthsector policy, whichisstill notthe caseinsome countries.
Ett annat skäl är att ett av kriteriernaför stödberättigande är att det skafinnas en väldefinierad hälso- och sjukvårdspolitik, vilket ännuinte ärfalleti en delländer.
General Budget Support has been used much more widely than Sector Budget Support by the Commission, 21 subSaharan African countries having received it under the ninth EDF.
Kommissionen har använt allmänt budgetstöd i mycket större utsträckning än sektorspecifikt budgetstöd: 21 länder i Afrika söder om Sahara harfått allmänt budgetstödfrån nionde EUF.
It has been the Commission’s preferred form of budgetary support and, in contrast to sector budget support, the Commission allows its use in addition to funding two focalsectors.Furthermore, morecountriesareeligiblefor General Budget Support since an overall national policy, rather than a specific sectoral policy, is an eligibility requirement even though the effectiveness of national policy to a considerable degree depends onthestrengthofsectoralpolicies.
Dessutom har fler länder rätt till allmänt budgetstöd eftersom ett av kriterierna för stödberättigandeärattdetfinnsenövergripandenationellpolitik snarare än en sektorspecifik politik, även om den nationella politikens ändamålsenlighet i mycketstorutsträckningberorpåkvali-tetenpådensektorspecifikapolitiken. Allmäntbudgetstödharen större mängd olika mål än det sektorspecifika budgetstödet.
While General Budget Support has a broader range of objectives than Sector Budget Support, it can alsocontributetoimproving healthservicesifits designincludes a sectoral dimension (see paragraph 31).
När det allmännabudgetstödetharensektorspecifikdimensionredanfrån början kan det dock också bidra till att förbättra hälso- och sjukvårdstjänster (se punkt 31), vilket traditionellt har varit fallet i kommissionens program för allmänt budgetstöd.