natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The questions have been raised in proceedings between the Tauberbischofsheim Employment Office and Portugaia Construções L- (hereinafter 'Portugaia'), which lodged an objection against a notice which it received for recovery of a sum of DEM 138 018.52.
Dessa frågor har uppkommit i en tvist mellan arbetsförmedlingen i Tauberbisehofsheim (Tyskland) och Portugaia Construções L.J:' (nedan kallat Portugaia), i vilken Portugaia har bestritt ett krav på återbetalning av ett belopp på 138 018,52 DEM.
The national court before which Portugaia lodged an objection against the recovery notice for payment of that sum has doubts about the compatibility of the German legislation with Articles 59 and 60 of the Treaty.
Port ugaiaöverklagadearbetsförmedlingens beslut att återkräva nämnda belopp till den hänskjutande domstolen, vilken har uttalat tvivel huruvida de tyska bestämmelserna är förenliga med artiklarna 59 och 60 i fördraget.
It points out that, according to the stated grounds for the Arbeitnehmer-Entsendegesetz (Law on the posting of workers 'AEntG'), its objective is to protect the national labour market — in particular against 'social dumping' resulting from an influx of low-wage labour —, to reduce national unemployment and to enable German undertakings to adapt to the internal market.
Den har i detta hänseende påpekat att Arbeitnehmer-Entsendegesetz (lagen om utstationering av arbetstagare, nedan kallad AEntG), enligt lagens förarbeten, har till syfte att skydda den inhemska arbetsmarknaden (i synnerhet mot "social dumpning" genom en tillströmning av billig arbetskraft), au minska den inhemska arbetslösheten och att göra det möjligt för de tyska företagen att anpassa sig till den inre marknaden.
Unlike German employers, employers from other Member States do not have the possibility of concluding more specific collective agreements with a German trade union in order to avoid application of collective agreements.
Den hänskjutande domstolen har tillagt att arbetsgivare från andra medlemsstater, i motsats till tyska arbetsgivare, inte har möjlighet att ingå särskilda kollektivavtal med en tysk fackförening i syfte att undvika en tillämpning av kollektivavtalet.
Portugaia is a company established in Portugal.
Portugaia är ett bolag som är etablerat i Portugal.
Between March and July 1997, it carried out structural building work in Tauberbischofsheim.
Under perioden mars till juli 1997 utförde bolaget byggnadsarbeten i Tauberbisehofsheim.
In order to carry out that work, it posted a number of its workers to that building site.
För att utföra dessa arbeten utstationerade bolaget flera av sina arbetstagare pä byggarbetsplatsen.
Taking the view that the case depended on an interpretation of the relevant Community rules, the Amtsgericht Tauberbischofsheim decided to stay proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
Amtsgericht Tauberbisehofsheim. som ansåg att lösningen av tvisten var beroende av tolkningen av de gemenskapsrättsliga bestämmelserna, beslutade att vilandeförklara målet och ställa följande tolkningsfrågor till domstolen:
In March and May 1997, the Arbeitsamt (Employment Office) in Tauberbischofsheim carried out an investigation into the employment conditions on that building site.
Arbetsförmedlingen i Tauberbisehofsheim genomförde i mars och i maj 1997 en kontroll av arbetsvillkoren pä nämnda byggarbetsplats.
On the basis of the documentation submitted by Portugaia, it concluded that Portugaia was paying the workers who had been the object of the inspection a wage lower than the minimum wage payable under the collective agreement.
Pä grundval av de handlingar som lades fram av Portugaia konstaterade arbetsförmedlingen att Portugaia hade betalat de kontrollerade arbetstagarna en lön som var lägre än den minimilön som skall betalas enligt kollektivavtalet.
It accordingly ordered payment of the sum outstanding, that is to say
Arbetsförmedlingen beslutade
established in other Member States to the extent that it involves expenses and additional administrative and economic burdens {Mazzoleni and ISA, paragraph 24).
tjänster och som är etablerade i en annan medlemsstat, där de lagligen utför liknande tjänster, förbjuds, hindras eller blir mindre tilltalande .
justifying a restriction on the freedom to provide services in cases involving the posting of employees can lie not only in the social protection of the employees posted but also in the protection of the national construction industry and the reduction in national unemployment for the purpose of preventing social tension, consistent with Community law?
samband med tillhandahållande av tjänster ... eller, om direktivet inte är tillämpligt, artikel 59 och följande artiklar i EG-fördraget på sä sätt att de tvingande hänsyn till allmänintresset som kan motivera en begränsning av friheten att tillhandahålla tjänster i samband med utstationering av arbetstagare inte endast kan knytas till de utstationerade arbetstagarnas sociala skydd, utan även till skyddet av den inhemska byggsektorn och till målet att minska den inhemska arbetslösheten för att undvika sociala spänningar?
Does it amount to an unjustified restriction on the freedom to provide services under the EC Treaty if a domestic employer can pay less than the minimum wage laid down in a collective agreement declared to be generally binding by concluding a collective agreement specific to one undertaking (and enjoying precedence), whereas this is — at least in fact — not possible for any nonGerman EC employer when he plans to post workers to the Federal Republic of Germany?'
Utgör det en oberättigad begränsning avfriheten att tillhandahälla tjänster att en inhemsk arbetsgivare, genom att ingå ett kollektivavtal på företagsnivå (som har företräde), kan tillämpa löner som är lägre än de minimilöner som har fastställts i ett allmängiltigt kollektivavtal, medan en arbetsgivare från en annan medlemsstat inte kan göra detta - åtminstone inte i praktiken när han avser att utstationera arbetstagare i Förbundsrepubliken Tyskland?"
Overriding reasons relating to the public interest which have been recognised by the Court include the protection of workers (see, in particular, Webb, paragraph 19, Arblade and Others, paragraph 36, and Mazzoleni and ISA, paragraph 27).
Detta gäller under förutsättning att dessa bestämmelser är ägnade att säkerställa att det eftersträvade syftet uppnås och inte går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta syfte (se särskilt dom av den 17 december 1981 i mål 279/80. Webb, punkt 17, av den 20 februari 2001 i mål C-205/99, Analir m.fl., punkt 25, och domen i det ovannämnda målet Mazzoleni och ISA, punkt 25).
As the Netherlands Government rightly points out, the first question does not have to be considered with reference to Directive 96/71 since the time-limit for transposition of that directive, fixed for 16 December 1999, had not expired at the time of the events in question.
Som den nederländska regeringen riktigt har påpekat saknas det anledning att pröva den första frågan mot bakgrund av direktiv 96/71.
It follows that the legislation in question in the main proceedings must be examined in the light of Articles 59 and 60 of the Treaty alone.
Fristen för införlivande av detta direktiv fastställdes nämligen till den 16 december 1999 och denna frist hade inte löpt ut vid tidpunkten för de faktiska omständigheterna i målet vid den nationella domstolen.
As regards, more specifically, national provisions relating to minimum wages, such as those at issue in the main proceedings, it is clear from the case-law of the Court that in principle Community law does not preclude a Member State from requiring an undertaking established in another Member State which provides services in the territory of the first State to pay its workers the minimum remuneration laid down by the national rules of that State (Joined Cases 62/81 and 63/81 Seco and Desquenne & Girai, paragraph 14; Guiot, paragraph 12; Arblade and Others, paragraph 33; and Mazzoleni and ISA, paragraphs 28 and 29). It is settled case-law that Article 59 of the Treaty requires not only the elimination of all discrimination on grounds of nationality against providers of services who are established in another Member State, but also the abolition of any restriction, even if it applies without distinction to national providers of services and to those of other Member States, which is liable to prohibit, impede or render less attractive the activities of a provider of services established in another Member State in which he lawfully provides similar services.
Skyddet för arbetstagare är ett av de tvingande hänsyn till allmänintresset som domstolen redan har erkänt (se bland annat domen i det ovannämnda målet Webb, punkt 19, i del ovannämnda målet Arblade m.fl., punkt 36, och domen i det ovannämnda målet Mazzoleni och ISA, punkt 27).
In other words, it may be acknowledged that, in principle, the application by the host Member State of its minimum-wage legislation to providers of services established in another Member State pursues an objective of public interest, namely the protection of employees.
Härav följer att de bestämmelser som är aktuella i målet vid den nationella domstolen skall prövas endast mot bakgrund av artiklarna 59 och 60 i fördraget.
The application of the host Member State's domestic legislation to service providers is liable to prohibit, impede or render less attractive the provision of services by persons or undertakings
När det närmare gäller nationella bestämmelser om minimilön, som de som är i fråga i målet vid den nationella domstolen, framgår del av domstolens rättspraxis att gemenskapsrätten i princip inte utgör något hinder för en medlemsstat att föreskriva att ett företag etablerat i en annan medlemsstat som tillhandahäller tjänster på den första medlemsstatens territorium skall betala sina arbetstagare den minimilön som fastställts i denna stats nationella bestämmelser (dom av den 3 februari 1982 i de förenade målen 62/81 och 63/81, Seco och Desquenne & Girai, punkt 14, domen i det ovannämnda målet Guiot, punkt Enligt fast rättspraxis innebär artikel 59 i fördraget inte bara att det är nödvändigt att avskaffa all form av diskriminering på grund avnationalitet av personer som tillhandahäller tjänster och som är etablerade i en annan medlemsstat, utan även att det är nödvändigt att avskaffa varje inskränkning - även om den är tillämplig pä inhemska tjänstetillhandahällare och tjänstetillhandahållare från andra medlemsstater utan åtskillnad som innebär att den verksamhet som bedrivs av personer som tillhandahåller
Page 20
och
not conclusive (see Finalarte and Others, paragraph 40).
Denna avsikt kan emellertid inte vara avgörande (se domen i de ovannämnda förenade målen Finalarte m.fl.. punkt 40).
conformity with Articles 59 and 60 of the Treaty (see, to this effect, Mazzoleni and ISA, paragraph 30).
Med andra ord kan det i princip medges att det är motiverat av ett mål av allmänt intresse, nämligen skyddet för arbetstagarna, att värdmedlemsstaten tillämpar sina bestämmelser om minimilön pä tjänstetillhandahällare som är etablerade i en annan medlemsstat.
It is, however, for the national court to determine whether, viewed objectively, the rules in question in the main proceedings promote the protection of posted workers {Finalane and Others, paragraph 41).
Tvärtom ankommer det pä den hänskjutande domstolen att pröva huruvida de bestämmelser som är i fråga i målen vid denna domstol objektivt sett främjar skyddet av utstationerade arbetstagare (se domen i de ovannämnda förenade målen Finalartc m.fl., punkt 41).
It is therefore for the national authorities or, as the case may be, the courts of the host Member State, before applying the minimum-wage legislation to service providers established in another Member State, to determine whether that legislation does indeed pursue an objective of public interest and by appropriate means.
Det kan emellertid inte uteslutas att det finns situationer där det inte skulle vara förenligt med artiklarna 59 och 60 i fördraget att tillämpa sådana bestämmelser (se, för ett liknande resonemang, domen i det ovannämnda mälet Mazzoleni och ISA, punkt 30).
In the present case, the national court points out that, according to the stated grounds of the AEntG, the purpose ofthat Law is to protect the domestic construction industry and to reduce unemployment in order to avoid social tensions.
I delta sammanhang kan lagstiftarens uttalade avsikt leda till en mer noggrann prövning av de fördelar som arbetstagarna pästäs erhålla genom lagstiftarens åtgärder (se domen i de ovannämnda förenade målen Finalarte m.fl., punkt 42).
As the Court has already held, it is necessary to determine whether those rules confer a genuine benefit on the workers concerned, which significantly augments their social protection. In this context, the stated intention of the legislature may lead to a more careful assessment of the alleged benefits conferred on workers by the measures which it has adopted {Finalarte and Others, paragraph 42).
Det ankommer således på de behöriga myndigheterna eller, i förekommande fall, domstolarna i värdmedlemsstaten att fastställa huruvida bestämmelserna om minimilön faktiskt syftar till att uppnå ett mål av allmänt intresse och att detta sker med lämpliga medel innan de tillämpar dessa bestämmelser på tjänstetillhandahällare som är etablerade i en annan medlemsstat.
However, according to settled case-law, measures forming a restriction on the freedom to provide services cannot be justified by economic aims, such as the protection of domestic businesses (see, most recently, the judgment of 25 October 2001 in Joined Cases C-49/98, C-50/98, C-52/98 to C-54/98 and C-68/98 to C-71/98 Finalane and Others, paragraph 39).
Domstolen konstaterar att det följer av fast rättspraxis att åtgärder som utgör en begränsning av friheten att tillhandahålla tjänster inte kan motiveras av ekonomiska hänsyn, som till exempel att skydda inhemska företag (se senast dom av den 25 oktober 2001 i de förenade målen
The fact that, unlike an employer from the host Member State, an employer established in another Member State has no possibility of avoiding the obligation to pay the minimum wage laid down by the collective agreement governing the economic sector concerned creates unequal treatment contrary to Article 59 of the Treaty.
Domstolen konstaterar att förhållandet att en arbetsgivare som är etablerad i en annan medlemsstat, i motsats till en arbetsgivare i värdmedlemsstaten, inte kan undandra sig skyldigheten att betala den minimilön som föreskrivs i kollektivavtalet för den berörda verksamhetssektorn ger upphov till en särbehandling som strider mot artikel 59 i fördraget.
It must be emphasised in this regard that no ground of justification provided for by the Treaty has been invoked.
Härvid skall påpekas att det inte har anförts något till stöd för att detta skulle vara motiverat av något av de skäl som anges i fördraget.
Whilst the intention of the legislature, as apparent from the statement of the grounds on which a Law was adopted, may be an indication of the aim ofthat Law, that declared intention is
"1) Det ankommer på de nationella myndigheterna eller, i förekommande fall, domstolarna, när de prövar huruvida det är förenligt med artikel 59 i EG-fördraget (nu artikel 49 EG i ändrad lydelse) och artikel 60 i EG-fördraget (nu artikel 50 EG) att värdmedlemsstaten tillämpar nationella bestämmelser om minimilön på tjänstetUlhandahållare som är etablerade i en annan medlemsstat, att fastställa om dessa bestämmelser objektivt sett främjar skyddet av utstationerade arbetstagare. Aven om lagstiftarens uttalade avsikt
In assessing whether the application by the host Member State to service providers established in another Member State of domestic legislation laying down a minimum wage is compatible with Article 59 of the EC Treaty (now, after amendment, Article 49 EC) and Article 60 of the EC Treaty (now Article 50 EC), it is for the national authorities or, as the case may be, the national courts to determine whether, considered objectively, that legislation provides f or the protection of posted workers.
Det utgör en oberättigad begränsning av friheten att tillhandahålla tjänster all en inhemsk arbetsgivare, genom att ingå ett kollektivavtal på företagsnivå, kan tillämpa löner som är lägre än de minimilöner som har fastställts i ett allmängiltigt kollektivavtal, medan en arbetsgivare som är etablerad i en annan medlemsstat inte kan göra delta."
In that regard, although the declared intention of the legislature cannot be conclusive, it may nevertheless constitute an indication as to the objective pursued by the legislation.
Artikel 59 i EG-fördraget (nu artikel 49 EG i ändrad lydelse) och följande artiklar skall tolkas på så sätt att en nationell lagstiftning som utvidgar bestämmelserna om minimilön i kollektivavtal inom byggnadssektorn, som förklarats ha allmän giltighet, till att omfatta utländska personer som tillhandahäller tjänster och till deras utstationerade arbetstagare är berättigad av tvingande skäl som är knutna till det sociala skyddet av arbetstagare, oberoende av del faktum att denna lagstiftning även syftar till att uppnå andra mål.
The fact that, in concluding a collective agreement specific to one undertaking, a domestic employer can pay wages lower than the minimum wage laid down in a collective agreement declared to be generally applicable, whilst an employer established in another Member State cannot do so, constitutes an unjustified restriction on the freedom to provide services.'
Artikel 60.3 i EG-fördraget (nu artikel 50.3 EG) utgör hinder för att en arbetsgivare som är etablerad i en annan medlemsstat åtminstone i praktiken inte kan ingå kollektivavtal pä företagsnivå (som har företräde) och besluta om en lön som understiger den minimilön som fastställts i ett kollektivavtal som förklarats ha allmän giltighet, medan en arbetsgivare i mottagarstaten kan göra detta.
(Failure by a Member State to fulfil its obligations — Directive 93/13/CEE contracts concluded with consumers — Means to prevent the use of those (Fifth Chamber)
tillämpa bestämmelserna i direktivet pä samtliga avtal som sluts mellan en konsument och en näringsidkare, använder dylika avtalsvillkor, utan även mot sammanslutningar eller mot andra näringsidkare som rekommenderar användandet av dylika avtalsvillkor.
As it considered the Italian Republic's response was unsatisfactory, the Commission initiated the present action.
5 tredje meningen i införliva artikel direktivet, och fullständigt införliva artikel 6.2 och artikel 7.3 i direktivet.
29, hereinafter 'the Directive'),
Prövning i sak
the Italian Republic has failed to fulfil its obligations under the Directive.
Omfattningen av den i artikel 73 i direktivet föreskrivna skyldigheten
Pre-litigation procedure
Domstolen gör följande bedömning.
Taking the view that the Directive had not been fully transposed into Italian law within the prescribed period, the Commission initiated the infringement procedure. Having given the Italian Republic formal notice to submit its
I domen av den 27 juni 2000 i de förenade målen C-240/98 C-244/98, Océano Grupo Editorial och Salvat Editores, punkt 27, har domstolen slagit fast att det genom direktivet införda skyddssystemet grundas pä tanken att den ojämlika situationen mellan konsumenten och näringsidkaren endast kan uppvägas av ett faktiskt ingripande från någon annan än de avtalsslutande parterna.
is to say the procedure intended to 'prevent' the use of unfair terms in contracts concluded between sellers and suppliers and consumers. It is a requirement of that objective that it should be possible to initiate that procedure not only against sellers or suppliers using such clauses, but also against professional bodies or other traders who recommend the use of such clauses.
Det är därför som det, efter kravet i artikel 7.1 i direktivet att medlemsstaterna skall tillhandahälla lämpliga och effektiva medel för att hindra fortsatt användning av oskäliga villkor, i artikel 7.2 preciseras att dessa medel skall göra det möjligt för godkända sammanslutningar av konsumenter att väcka talan vid domstolar för att dessa skall avgöra huruvida villkor som har utformats för allmänt bruk är oskäliga och att, i förekommande fall, utverka förbud mot att använda sädana villkor.
In the present case, in relation firstly to Article 1469e of the Civil Code, it should be noted that the wording of this provision affords a legal remedy only where unfair terms are used.
Kommissionen ansåg att direktivet inte fullständigt hade införlivats med den italienska rättsordningen inom den föreskrivna tidsfristen och inledde därför ett fördragsbrottsförfarande.
However, the Advocate General of his Opinion that Italian case-law interprets the notion of 'use' widely enough to cover also the recommendation of such clauses.
Sedan Republiken Italien anmodats att inkomma med synpunkter, tillställde kommissionen den 18 december 1998 denna stat ett motiverat yttrande och uppmanade densamma att inom två månader från delgivningen vidta nödvändiga åtgärder för att följa detta yttrande.
However, it is clear from the decisions of the Italian courts, that this recent case-law cannot be considered as unanimous or at least as sufficiently well established to make certain such an interpretation.
Eftersom kommissionen ansåg att Republiken Italiens svar pä detta yttrande inte var tillfredsställande, har kommissionen väckt förevarande talan.
The Advocate General also pointed out at paragraph 40 of his Opinion that Italian case-law recognises the admissibility of such actions.
De åtgärder som bör vidtas skall vara preventiva och avskräckande samt vara fristående från varje konkret enskild tvist.
It should be noted that in its judgment in Joined Cases C-240/98 to C-244/98 Océano Grupo Editorial et Salvat Editores, paragraph 27) the Court held that the system of protection laid down by the Directive is based on the notion that the imbalance between the consumer and the seller or supplier may only be corrected by positive action unconnected with the actual parties to the contract.
Domstolen har slagit fast att detta innebär att dylika åtgärder kan vidtas även om de villkor som en part vill skall förbjudas inte använts i bestämda avtal, utan endast rekommenderats av näringsidkare eller sammanslutningar av näringsidkare (se domen i det ovannämnda målet Océano Grupo Editorial och Salvat Editores, punkt 27).
It follows that Article 7(3) of the Directive must be interpreted as requiring the setting up of procedures which may also be directed against conduct confined to the recommending of the use of unfair contract clauses.
Den italienska regeringen anförde i sitt svaromål att de ändringar som begärts av kommissionen beträffande de tre första anmärkningarna har införts i kapitel XIV bis i civilrättslagen genom legge nr 526.
These concerns all the more serious since, the relationship between Article 1469e of the Civil Code and Article 3 of Law No 281/98 is not free of ambiguity. It appears that certain Italian courts consider that in relation to unfair terms, Article 1469e, as a special law, takes precedence over Article 3 of Law No 281/98.
Kommissionen underrättade därför, genom yttrande som inkom till domstolen den 17 maj 2000, domstolen om att den i enlighet med artikel 78 i rättegångsreglerna delvis återkallade sin talan och att talan fortsättningsvis endast vidhålls vad avser anmärkningen beträffande artikel 7.3 i direktivet.
Declares that, by failing to adopt the measures necessary to transpose in full Article 7(3) of Council Directive 93/13/CEE of 5 December 1993 on unfair terms in consumer contracts, the Italian Republic has failed to fulfil its obligations under the Directive;
Artikel 7.3 i direktivet skall således tolkas så, att artikeln uppställer som krav att det även skall vara möjligt att väcka talan mot den som endast rekommenderat användandet av oskäliga avtalsvillkor.
Advocate General S. Alber delivered his Opinion at the sitting of the Fifth Chamber on 20 September 2001.
Omfattningen av den i artikel 7.3 i direktivet föreskrivna skyldigheten
Case C-170/00 Republic of Finland ν Commission of the European Communities Agriculture
Hunivida artikel 7.3 i direktivet införlivats med den italienska rättsordningen