natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Management from a distance already hinders acloserfollow up. The absence of monitoring worsened the problem.
Förvaltning på distans är redan i sig ett hinderförennärmareuppföljning.Bristenpåövervakningförvär-rade problemet.
The resultinglack of up to dateinformationledin one case to the Commission retroactively agreeing to a substantial budget change as well as to the extension of the contract one month afterthe expiry ofthe original grant agreement;
Eftersom det saknades aktuell information beviljade kommissionen i ett fall retroaktivt en omfattande budgetändring och också en förlängning av kontraktet en månad efter att den ursprungliga bidragsöverenskommelsen hade upphört att gälla.
(b)theaggregate monitoringscoresforsomeoftheauditedprojects were overly positive.
b)Den samlade bedömningen av övervakningen för vissa av de granskade projekten var alltför positiv.
EXPERIENCE GAINED NOT ALWAYS REFLECTEDIN NEW PROJECTS
ERFARENHETER FRÅN TIDIGARE PROJEKT ÅTERSPEGLASINTE ALLTID I NYA PROJEKT
Insomecasesexperiences gainedinearlier projects wereinsufficiently reflected in new projects.
I vissa fall återspeglades inte erfarenheter från tidigare projekt tillräckligt i nya projekt.
This happened especially when project management changedfrom one Commissionserviceto another.
Detta händesärskilt när projektledningen ändradesfrån en kommissionsavdelning till en annan.
As aresult new projectsfacedsometimesthesameproblemsasprojectsfromprevious programmes,errors wererepeatedorthere wasnocontinuitybetween project phases(see Box 8).
Därmed stod nya projekt inför samma problemsom projektenitidigare program, misstag upprepadesellerså fanns detingen kontinuitet mellan projektetapperna(seruta 8):
(a) Concerning the project “Establishment of migration management system in Zarkapattya” (Ukraine) the specific experience of the first project was not a decisive factor in the Commission’s process of evaluating the proposal for the second project.
FÖRVÄRVADE ERFARENHETER ÖVERFÖRDES INTE I TILLRÄCKLIG UTSTRÄCKNING TILL NYA PROJEKT a) När det gällde projektet ”Inrättande av ett migrationsförvaltningssystem i Zarkapattia” (Ukraina) var den särskilda erfarenheten från det första projektet inte en avgörande faktor när kommissionen utvärderade förslaget till det andra projektet.
While the proposal briefly explained how the action was intended to build on the results of the previous action the Commission evaluated it as if it were a new action. ey did not assess if the planning documents took into account risks materialised in the forerunner project.
I förslaget förklarades kortfattat hur åtgärden skulle bygga på resultaten av den tidigare åtgärden, men kommissionen utvärderade förslaget som om det vore en ny åtgärd. Den bedömde inte om planeringsdokumenten beaktade de risker som hade uppstått i det tidigare projektet.
For example, the role, the conduct and also the budget problems of the border guards service in running the centres were not considered. e question as to how the project should better build up capacity should have been dealt with in more detail;
Till exempel beaktades inte gränsbevakningens roll och ledning och inte heller budgetproblemen när det gällde förvaltningen av centrumen. Frågan om hur projektet bättre skulle bygga upp kapaciteten borde ha behandlats mer ingående.
(b) the project “Capacity building of migration management-CBMM II” (Ukraine) was prepared without sufficient consideration of the experience of the previous project.
b) Projektet ”Kapacitetsuppbyggnad av migrationsförvaltningen-CBMM II” (Ukraina) utformades utan tillräckligt beaktande av erfarenheter från det tidigare projektet.
Although substantial implementation problems appeared in this first project, the Commission signed a grant agreement for a follow-up project at an early stage.
Trots att det hade förekommit betydande problem med genomförandet i detta första projekt undertecknade kommissionen på ett tidigt stadium en bidragsöverenskommelse för ett uppföljningsprojekt.
It was not logical to replicate more or less a project which was facing severe implementation challenges, especially when the timetable for completion was tight;
Det var inte logiskt att mer eller mindre kopiera ett projekt som hade ha stora problem med genomförandet, särskilt när tidtabellen för avslutande var snäv.
(c) e Koslovichi II Border Terminal project (see Box 3) revealed difficulties in obtaining bids within tender budgets and obtaining exemption from value added tax. ese two problems had been high- lighted in a Special Report from the Court of Auditors published in November 200136 concerning the TACIS cross-border cooperation programme.
c) Under gränsterminalprojektet Kazlovitjy II (se ruta 3) hade det varit svårt att få in anbud inom ramen för anbudsbudgeten och erhålla befrielse från mervärdesskatt. Dessa två problem ly es fram i revisionsrättens särskilda rapport som offentliggjordes i november 200136 om programmet för gränsöverskridande samarbete inom Tacis.
36 Special Report No 11/2001 concerning the TACIS cross-border cooperation programme together with the Commission’s replies
36 Särskild rapport nr 11/2001 om programmet för gränsöverskridande samarbete inom Tacis samt kommissionens svar,
democracy and human rights, assistance to Belarus was limited to humanitarian, cross-border and regional cooperation projects (see paragraph 7).
37 På grund av Vitrysslands bristande respekt för demokrati och mänskliga rättigheter begränsades stödet till landet till humanitära, gränsöverskridande och regionala samarbetsprojekt (se punkt 7).
The greater part oftheaudited projects Belarus37, Moldovaand Ukraine achieved satisfactory results (see Annex III).
Större delen av de granskade projekten i Vitryssland37, Moldavien och Ukraina uppnådde tillfredsställande resultat (se bilaga III).
Howevertheirscope was limitedcomparedtothescale ofthe problemsthey hadtoaddressand successvaried,evenbetweencomponents withinthesameproject.In general progress was slower than expected by the Commission, the great majorityofprojectsbeingextendedbyseveral months,someevenby over a year.
Deras omfattning var dock begränsad i jämförelse med storleken på de problem som de tvingades hantera, och framgången varierade, också mellan olika komponenter inomsamma projekt.Iregel gick framstegen långsammare än vad kommissionen hade förväntat eftersom de flesta projekten förlängdes med flera månader,iblandtill och med över ett år.
The best performance was in the area of “Border management”.
Bäst resultat uppnåddes på området “gränsförvaltning”.
The EU support substantially enhanced the border management capacities of Belarus, Moldova and Ukraine.
EU-stödet ökade i väsentlig grad Vitrysslands, Moldaviens och Ukrainas gränsförvaltningskapacitet.
However the long term goal of a modern system of border management approximating European good practiceis still some wayoff.Thekeyissueistoconverttheinitialsuccessintosustainable operationalimprovement(see paragraphs 11to 19).
Det långsiktiga målet att uppnå ett modernt gränsförvaltnings-systemsom närmats till Europas goda praxisligger dockfortfarandeen bit bort. Nyckelfrågan beståriatt omvandla deninledandeframgången till hållbara operativaförbättringar(se punkterna 11–19).
The European flagship project in the area of border assistance, EUBAM, performed well.
Det europeiska flaggskeppet på området för gränsstöd, EUBAM, uppnådde goda resultat.
The peaceful resolution of the Transnistrian conflict is, however, a long-term task needing policy measures beyond better border and customs controls and bordersurveillance(see Box 1).
Enfredliglösning på konflikten avseende Transnistrien är dock enlångsiktig uppgiftsom kräver politiska åtgärdersom går utöver bättre gräns- ochtullkontroller och gränsbevakning(seruta 1).
The performance was unsatisfactory in the area of “Migration and asylum”, mainly in respect of infrastructure.
Resultaten var otillfredsställande på området “migration och asyl”, särskilt när det gälldeinfrastruktur.
Progress in providing adequate shelter for illegal migrants and asylum seekers respecting international humanitarian standards has been especially slow in Ukraine.
Uppdraget atttillhandahållalämpligatillfälliga bostäder tillillegalainvandrare och asylsökandei enlighet medinterna-tionella humanitära normer gick särskilt långsamt i Ukraina.
The division of responsibilitiesatnationallevelremainsunclearandthe Government allocated insufficient funds for infrastructure and running costs (see paragraphs 20to 27).
Ansvarsfördelningen på nationell nivå är fortfarande otydlig och regeringen tilldelade intetillräckligt med medeltillinfrastrukturochlöpandekostnader(se punkterna 20–27).
Mixed results were achieved in the area “Fight against organised crime”.
Blandade resultat uppnåddes på området “bekämpning av organiserad brottslighet”.
In spiteofseveralsuccesses,projectachievementshavebeeninsufficient inrespectofsecuringeffectiveprosecutionandimprovedcooperation between customs, border guards, police and secret services for effective criminalinvestigations(see paragraphs 28to 44).
Trots flera framgångar var projektresultaten otillräckliga när det gälldeattgaranteraeneffektivlagföringochettförbättratsamarbete mellantull,gränsbevakning,polisochunderrättelsetjänstföreffektiva brottsutredningar(se punkterna 28–44).
In the area of “Judiciary and good governance” the results are also mixed.
På området “domarkårens oberoende och gott styre” var resultaten också blandade.
Despite democratic reforms and improvements brought about by EU support, Moldovaand Ukrainearestilldeeplyaffectedbycorruption(see footnotes 31 and 32).
Trots demokratiska reformer och förbättringar tack vare EU-stödet är Moldavienoch Ukraina fortfarande hårt drabbade av korruption (se fotnoterna 31–32).
The Court considers that a fundamental,long term changein political will, mentalities, behaviour and attitudesisrequired toachieveasignificantreductioninthishighlevelofcorruption(see paragraphs 45to 52).
Revisionsrätten anser att en grundläggande långsiktigförändring av den politiska viljan, mentaliteter, beteende och attityder krävs för en markant minskning av denna omfattande korruption (se punkterna 45–52).
(a)withthe aim of achieving sustainable operationalimprovementin border management, seek advice from the European Agency for the Managementof Operational Cooperation at the External Borders (Frontex); withregardtofurthersupportforborderequip-mentensurecomplementarity withequipmentprovidedbyother donors;
Kommissionen bör a)För att uppnå hållbara operativa förbättringar inom gränsförvaltningen bör kommissionen rådfråga Europeiska byrån för förvaltningen av det operativasamarbetetvid deyttre gränserna(Frontex), och närdetgällerytterligarestödtillgränsutrustningsetillattden kompletterar utrustningsom andra givare har gett.
(b)beforereleasingfurtherfundsforcentresforillegalmigrants andasylumseekers,makesureoftherecipientgovernment’s commitmenttopayforatleasttherunningcosts,thusensuring sustainability;
b)Kommissionen bör, innan ytterligare medel frigörs till förläggningar förillegalainvandrare och asylsökande, se till att den mottagande regeringen är beredd att åtminstone betala löpande kostnader och påsåsätt garantera hållbarhet.
(c)inthefightagainstorganisedcrime,focustheprojectactivities moreontheissueofeffectiveprosecution(includinga modern systemofseizureandconfiscationofassets)andpromote more systematicinformationsharing betweenlaw enforcement bodies;
c)Ikampen motorganiseradbrottslighetbörkommissioneninrikta projektverksamheten mer på frågan om effektiv lagföring (inbegripet ett moderntsystemför beslagtagning och konfiskering avtillgån-gar) och främja mer systematiskt informationsutbyte mellan brottsbekämpande organ.
(d)continue to explore possibilities for promoting more public involvement in the anticorruption policy by supporting civil society organisations and advice centres.
d)Kommissionenbörfortsättaattutforska möjligheternaattupp-muntrastörre medverkanfrånallmänhetenikorruptionsbekämp-ningspolitiken genom att stödja civila samhällsorganisationer och rådgivningscentrum.
Whereas the Commission has the ultimate responsibility for the projects, the audit showed that where limited achievements were found they could be typically attributed to the actions or omissions of all the main parties: the Commission, national authoritiesintherecipient states and contractors whichinthisarea wereofteninternationalorganisations.Externalfac-torssuchas politicalinstabilityalso diminishedthe projectresults(see paragraph 54).
Även om kommissionen har det slutliga ansvaret för projekten visade revi-sionenatt begränsaderesultatiregelkunde hänförastillåtgärdereller underlåtenhet från alla huvudparters sida: kommissionen, nationella myndigheter i mottagarstaterna och kontraktsparter som på detta område ofta var internationella organisationer. Yttre faktorer som politisk instabilitet försämrade också projektresultaten(se punkt 54).
The Commission did not allocate sufficient manpower to the Delegation in Kiev to deal witharapidly growing,labour-intensive policyareainthethree countries.
Kommissionen avsatte inte tillräckligt med personal till delegationen i Kiev föratthanteraettsnabbtväxandeocharbetskraftsintensivtpolitikom-rådei de treländerna.
And it took nearly two years to start operational project management in the Delegation in Moldova (established in 2005).
Och det tog nästan två år att starta den operativa projektförvaltningenviddelegationeni Moldavien(inrättad2005).
The co-existence of several EU financing instruments for the same purpose,andalackof consistency betweenthem,hamperedaqualityapproach.Furthermore, the Commission did not take rigorous action whenever it became apparent thatthe quality ofthe EU assistance waslowered byshortcomingsinthe project management ofthe grant contractors(see paragraphs 55to 57).
Att det samtidigt fanns flera EU-finansieringsinstrument för samma syfte som intevaranpassadetillvarandra, gjorde detsvårtatttillämpaen metod av hög kvalitet. Dessutom vidtog inte kommissionen stränga åtgärder när det blev uppenbart att EU-stödets kvalitet minskade på grund av brister i projektförvaltningenfrån kontraktsparternas sida(se punkterna 55–57).
The recipient governments and the Commission did not sufficiently coordinate EU activities withthe massivesupportgivenbyotherdonors.The uncoordinatedflow offundsfrom differentsourcescauses unnecessary duplication of efforts, inconsistent approaches and reduced incentive to keep costslow(see paragraphs 36, 51, 54(a)).
De mottagande regeringarna och kommissionen samordnade inte i tillräcklig utsträckning EU-verksamheterna meddet massivastödetfrånandra givare. Detickesamordnadeflödetav medelfrånolikakällororsakade onödigt dubbelarbete,inkonsekventa arbetsmetoder och minskadeinci-tament att hålla nere kostnaderna(se punkterna 36, 51 och 54.a).
In the recipient countries a lack of commitment at project level was noted especiallyinthesub-areasofmigration/asylumandjudiciary/good governance.
I mottagarländerna konstaterades bristande engagemang på projektnivå, särskilt på delområdena migration/asyl och domarkårens oberoende/gott styre.
The Commission also underestimated the extent to which externalfactors,suchas politicalfragility, discontinuity of government structures and, potentially, lack of EU accession perspective could prevent thefulfilmentofprojectobjectives.Thesefactorslaybeyondthe Commission’s directresponsibility but were not adequately andrealistically evaluatedinitsrisk assessment(see paragraphs 54(b) and(d)).
Kommissionen underskattade också hur mycket yttre faktorer, som politiskinstabilitet,avbrottiförvaltningsverksamhetenocheventuell brist på EU-anslutningsperspektiv, kunde hindra att projektmålen uppfylldes. Dessa faktorer ligger utanför kommissionens direkta ansvar, men de utvärderadesinte på ettlämpligt ochrealistisktsättiriskbedömningen (se punkterna 54 b och d).
(c)exercise morerigorouscontrolovertheinternationalinstitutions acting as contractors in respect of project management procedures, such as mobilisation of personnel, procurement, payments, reporting, expenditure control andrequirementfor EU visibility;
Kommissionen bör a)förstärkasinpersonalpåområdetfrihet,säkerhetochrättvisa vid delegationerna i Moldavien och Ukraina och ha tillräckliga expertkunskaper för att kunna hantera upphandling och bygg- och anläggningsfrågor, b)sträva efter att använda det nya ENP-instrumentet som ett enda och flexibelt verktygförstödtillsektorn, c)utövasträngarekontrollöverinternationellainstitutionersom agerarsomkontraktsparternärdetgällerprojektförvaltningsru-tiner,tillexempel mobiliseringavpersonal,upphandling,betal-ningar, rapportering, utgiftskontroll och krav på att EU:s medverkan uppmärksammas, d) vidta lämpliga åtgärder för att uppmuntra och hjälpa mottagarländerna att upprätta ochtillämpa en effektiv givarsamordning, e)stödjaprojektdär mottagarländernasverkligaintresseframgår, vilket bland annat visas genom nationell finansiering, och samtidigt vara merrealistisk när det gäller mål och övervägalängre genom-förandeperioderför enskilda projekt.
TO WHAT EXTENT HAS THE COMMISSION A LEARNING PROCESSIN PLACE TO TAKEINTO ACCOUNT LESSONS FOR THE CONTINUED ASSISTANCEIN THE AREA OF FREEDOM, SECURITY AND JUSTICE?
I VILKEN UTSTRÄCKNING HAR KOMMISSIONEN INFÖRT LÄROPROCESS FÖR ATT DRA LÄRDOM AV TIDIGARE PROJEKT PÅ OMRÅDET FÖR FRIHET, SÄKERHET OCH RÄTTVISA?
The Commission has not fully exploited options to learn lessons, and experience gained was notalwaysreflectedin newlystarted projects whichinsome casesledtotherepetition of old mistakes(see paragraphs 60to 62).
Kommissionen utforskade inte alla möjligheter att dra lärdom av tidigare projekt,ochvunnaerfarenheteråterspegladesintealltidinystartade projekt,vilketivissafallleddetillattgamla misstagupprepades(se punkterna 60–62).
When preparing new projects the Commission should take into account more systematically the experiences of earlier projects.
Närkommissionen utarbetar nya projekt bör den mersystematisktta hänsyn till erfarenheter från tidigare projekt.
“Lessons learnt” sectionsshouldbe morefullydevelopedinpreparatorydocuments.
Avsnittet ”lärdomar som dragits” bör utvecklas ytterligarei deförberedande handlingarna.
They should also become a standard element in grant applications from international organisations.
De börocksåingåsomenstandarddeliinternationellaorganisationers bidragsansökningar.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 19 November 2008.
Dennarapportharantagitsavrevisionsrättenviddesssammanträde i Luxemburg den 19 november 2008.
17 2000 euro
17 2000 euro miljoner
Noof projects euro
Antal projekt euro
Multi-country
Flera länder
Bordermanagement
Gränsförvaltning
Fightagainstorganised crime(terrorism,drugs, moneylaundering, human tr affi
Bekämpningav organiseradbrottslighet
Judiciaryandgood governance
(terrorism,narkotika, penningtvätt, människohandel)
(including fi corruption)
Domarkårens oberoendeochgott styre(inbegripet korruptionsbekämpning)
JHA PROJECT OVERVIEW COMMITTED UNDER PROGRAMMES 2000 05
RIF ÖVERSIKT ÖVER PROJEKT SOM DET INGÅTTS ÅTAGANDEN FÖR ENLIGT PROGRAMMEN 2000 2005
OVERVIEW OF AUDITED CONTRACTS
ÖVERSIKT ÖVER GRANSKADE KONTRAKT
Overall judgment
Samlad bedömning
Country
EU-bidrag
(July 2007) 1 on results2
(juli 2007)1 av resultat2
BORDER MANAGEMENT
GRÄNSFÖRVALTNING
EU border assistance mission to Moldova and Ukraine EUBAM I
EU:s gränsövervakningsuppdrag till Moldavien och Ukraina EUBAM I avslutades 21.5.2006
EU border assistance mission to Moldova and Ukraine EUBAM II
EU:s gränsövervakningsuppdrag till Moldavien och Ukraina EUBAM II avslutades 31.10.2006
EU border assistance mission to Moldova and Ukraine EUBAM III
EU:s gränsövervakningsuppdrag till Moldavien och Ukraina EUBAM III avslutades 31.1.2007
EU border assistance mission to Moldova and Ukraine EUBAM IV ongoing since 1.2.2007
EU:s gränsövervakningsuppdrag till Moldavien och Ukraina EUBAM IV pågår sedan 1.2.2007
Strengthening border management in the Republic of Belarus — BOMBEL I completed on 31.12.2006
Stärkande av gränsförvaltningen i Vitryssland – BOMBEL I
Strengthening border management in the Republic of Belarus — BOMBEL II ongoing since 1.9.2006
Stärkande av gränsförvaltningen i Vitryssland – BOMBEL II pågår sedan 1.9.2006
Unsatisfactory ongoing since 30.12.2004
Otillfredsställande pågår sedan 30.12.2004
UA completed on 17.7.2005
UA avslutades 17.7.2005
Border management improvement, Ukraine — Lot 1,2
Förbättring av gränsförvaltning, Ukraina – del 1, 2
Border management improvement, Ukraine — Lot 5
Förbättring av gränsförvaltning, Ukraina del 5
UA completed on 15.1.2005
UA avslutades 15.1.2005
Reform and modernisation of the customs in Ukraine
Reformering och modernisering av tullen i Ukraina
Satisfactory, however underperformance in component “New computerised transit system”
Tillfredsställande, men dåligt resultat i komponenten “nytt datoriserat transiteringssystem”.
Service contract / NAP 2001 (Small projects programmes)
Tjänstekontrakt/NAP 2001 (program för små projekt)
MIGRATION AND ASYLUM
MIGRATION OCH ASYL
Establishment of migration management system in Zakarpattya
Bidragsöverenskommelse/budgetpost B7-667
Unsatisfactory with regard to capacity building (action of humanitarian aid)
Otillfredsställande när det gällde kapacitetsuppbyggnad (humanitärt bistånd).
Grant agreement /Aeneas
Bidragsöverens-kommelse/Aeneas pågår sedan 1.1.27
Enhancing capacities in the area of protection and treatment of refugees and asylum seekers in Zakarpatia
Förbättring av kapaciteterna på området för skydd och behandling av flyktingar och asylsökande i Zakarpattia
Capacity building of migration management — CBMM I ongoing since 1.3.2005
Kapacitetsuppbyggnad av migrationsförvaltning – CBMM I pågår sedan 1.3.25
International Organisation for Migration / TACIS NAP 2003
Kapacitetsuppbyggnad av migrationsförvaltning (etapp II) – CBMM II
Capacity building of migration management (Phase II) — CBMM II ongoing since 22.7.2006
Otillfredsställande i kärnverksamheten (MACs); korrigerande åtgärd inleddes efter granskningsbesök.
UA, MD completed on 31.12.2006
UA, MD avslutades 31.12.2006
Strengthening the asylum systems of Ukraine and Moldova
Stärkande av asylsystemet i Ukraina och Moldavien
Unsatisfactory in its core activity (temporary accommodation centres) for Ukraine and Belarus, Satisfactory for Moldova completed on 31.12.2006
Stärkande av det nationella asylsystemet i Vitryssland
Strengthening the national asylum system in the Republic of Belarus
Otillfredsställande i kärnverksamheten (tillfälliga bostäder/förläggningar) i Ukraina och Vitryssland, tillfredsställande i Moldavien.
The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Secretariat completed on 3.5.2004
Processen för gränsöverskridande samarbete (Söderköpingprocessen) –Sekretariat
The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping I completed on 28.2.2006
Migrationsverket/budget-post B7-667
Satisfactory, however delays.
Tillfredsställande, men förseningar.
Exit strategy to be designed.
Avslutningsstrategi ska utformas.
The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping II a ongoing since 1.3.2006
Processen för gränsöverskridande samarbete (Söderköpingprocessen) – Söderköping II a
UNHCR (subcontractors IOM & Swedish Migration Board) / Aeneas 20
UNHCR (underleverantörer IOM & Migrationsverket)/Aeneas 20
The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping II b ongoing since 1.3.2006
Processen för gränsöverskridande samarbete (Söderköpingprocessen) – Söderköping II b
Last mission on the spot took place in July 2007.Unsatisfactory: denotes significant parts of the specific objectives not achieved (finished contracts) or current progress far below expectations (ongoing contracts).
UNHCR (underleverantörer IOM & Migrationsverket)/RAP 2004 1Senaste besöket på plats gjordes i juli 2007.2Otillfredsställande betyder att viktiga delar av de särskilda målen inte har uppnåtts (avslutade kontrakt) eller att nuvarande framsteg är mycket mindre än förväntat (pågående kontrakt).
(July 2007)1 on results2
(juli 2007)1 av resultat2
FIGHT AGAINST ORGANIZED CRIME
BEKÄMPNING AV ORGANSIERAD BROTTSLIGHET
UNDP/ RAP 2001 completed on 30.4.2005
UNDP/ RAP 2001 avslutades 30.4.2005