natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In 1999, we received 1577 complaints (compared to 1372 in 1998), opened206 inquiries (171 in 1998) into possible maladministration and launchedfive own initiatives (compared to only one in 1998).Of the complaints wherean inquiry took place, 27 were closed with a critical remark to the institutionor body concerned, 62 were settled by the institution in the complainant’sfavour, in one case a friendly solution was found and ten draft recommendations were issued to undo maladministration (compared to only one in1998).Of the draft recommendations, 2 were promptly accepted and oneled to a Special Report to the European Parliament.The institution concerned later accepted the recommendation which was included in the Special Report.In 107 cases (96 in 1998) no maladministration was found,but the complainant received a full explanation of why the contested decision had been made.
Under 1999 fick vi 1 577 klagomål (jämfört med 1 372 under 1998), inledde206 undersökningar (171 under 1998) av eventuella administrativa missförhållanden och tog fem egna initiativ (jämfört med bara ett under 1998).Av de klagomål där det företogs en undersökning avslutades 27 med enkritisk anmärkning mot institutionen eller organet i fråga, 62 löstes av institutionen till klagandens förmån, i ett fall uppnådde man en vänskaplig förlikning och tio förslag till rekommendationer framlades för att avhjälpaadministrativa missförhållanden (jämfört med endast ett under 1998).Avförslagen till rekommendationer godkändes två omedelbart och ett ledde tillen särskild rapport till Europaparlamentet.Institutionen i fråga godkändesenare rekommendationen i den särskilda rapporten.I 107 ärenden (96under 1998) upptäcktes inga administrativa missförhållanden, men klaganden fick en fullständig förklaring till varför det omtvistade beslutet hadefattats.
Furthermore we have managed, with only a few exceptions, to acknowledge receipt of complaints within one week and to decide on their admissibility within one month.The target of closing cases after an inquiry withinone year has not yet been reached.About 40 cases more than one year oldare still open, but the back-log is slowly diminishing.There is always moreto be done to develop the activities in order to obtain better results for thecitizens, but it is obvious that the year 1999 was the best so far.It is to beunderlined that the institutions and bodies themselves have settled 62cases (51 in 1998).In fact, this means that they found a friendly solution oftheir own when the complaint was drawn to their attention by the Ombudsman. This is very good for the complainants as it saves precioustime.It also shows a good attitude within the administration to undo itserrors, which must be mentioned as a sign of a profoundly positive attitudeto the European citizens.
Vi har vidare med endast ett fåtal undantag lyckats bekräfta mottagandetav klagomål inom en vecka, och inom en månad besluta om de är tillåtliga.Målet att ärenden efter en undersökning skall vara avslutade inom ett århar ännu inte uppnåtts.Ca 40 mer än ett år gamla ärenden är fortfarandeoavslutade, men balansen håller långsamt på att minska.Det finns alltidmer att göra för att utveckla verksamheten i syfte att uppnå bättre resultatför medborgarna, men det är uppenbart att 1999 har varit det bästa årethittills.Det bör understrykas att institutionerna och organen själva har löst62 ärenden (51 under 1998).Det innebär att de faktiskt själva åstadkommiten vänskaplig förlikning då ombudsmannen gjort dem uppmärksamma påett klagomål.Detta är mycket bra för klagandena eftersom det sparardyrbar tid.Det visar också att det inom förvaltningen finns den rätta inställningen när det gäller att avhjälpa felaktigheter, vilket måste nämnas somett tecken på en uppriktigt positiv attityd till medborgarna.
The constructive cooperation which we have had with the Community institutions and bodies has made our work for the European citizens moreeffective.In most cases the institutions and bodies have responded in timeand with a comprehensive explanation to the allegations put forward by the
Det konstruktiva samarbete som vi haft med gemenskapens institutioneroch organ har gjort att vårt arbete för medborgarna i Europa har blivit meraeffektivt.I de flesta fall har institutionerna och organen svarat i tid ochlämnat en uttömmande förklaring till de påstådda missförhållanden som
FOREWORD complainants.This has made it easier to discover the essential aspects ofthe case and what has really happened.However, some problems remainas regards the European Commission, whose activities are the major focusfor the Ombudsman’s inquiries :163 out of 206.
FÖRORD klagandena anmärkt på.Detta har gjort det lättare att upptäcka viktigaaspekter av ett ärende och vad som egentligen förekommit.Vissa problemåterstår dock när det gäller Europeiska kommissionen vars verksamhetvarit föremål för de flesta av ombudsmannens undersökningar:163 av 206.
There was an attempt by the services of the Commission to raise onceagain the idea that questions concerning the Commission’s interpretationof Community law can be dealt with only by the Court of Justice and not the European Ombudsman.This dispute is explained in more detail in the Annual report itself.Let me only say, hoping this is the last time I have tounderline it, that it is never good administration not to follow the law;that isrules or principles, that are binding upon a Community institution or body.In the two European countries where the national ombudsman cannot dealwith cases for which a judicial remedy is possible, this limitation is expressively stated in the law itself.This is not the case for the European Ombudsman’s mandate which was laid down by the Maastricht Treaty.
Kommissionen försökte än en gång ta upp tankegången att kommissionens tolkning av gemenskapsrätten endast kan prövas av EG-domstolenoch inte av Europeiska ombudsmannen.Denna diskussion behandlasmera ingående i själva årsrapporten.Låt mig endast säga, och jag hoppasatt det är sista gången jag behöver betona detta, att det aldrig är god förvaltningssed att inte följa lagen, dvs.de regler och principer som är bindande för en gemenskapsinstitution eller -organ.I de två europeiska länderdär den nationella ombudsmannen inte får pröva ärenden där möjlighetentill domstolsprövning står till buds, är denna begränsning uttryckligenangiven i lagstiftningen.Detta gäller inte för Europeiska ombudsmannensuppdrag, som är fastställt i Maastrichtfördraget.
Furthermore if the Ombudsman’s activity can prevent unnecessary litigation and so alleviate the burden of the Courts’present heavy workload thisseems only positive for all parties.It should also be noted that, because ofthe limitations which Community law imposes on access to the courts, inmany cases where unlawful actions by Community institutions and bodiesare alleged the Ombudsman seems to be the citizen’s only remedy.It goeswithout saying that the Ombudsman’s decisions are always guided by thecase-law of the Community Courts.
Om ombudsmannens verksamhet dessutom kan förhindra onödiga tvisteroch därigenom underlätta domstolens för närvarande tunga arbetsbördaförefaller detta vara enbart positivt för alla parter.Det kan också påpekasatt, på grund av de begränsningar som enligt gemenskapsrätten gäller föratt vända sig till domstol, tycks ombudsmannen i många fall där olagligahandlingar påståtts ha begåtts av gemenskapens institutioner och organvara medborgarnas enda hjälp.Det är självklart att ombudsmannens beslutalltid följer gemenskapsdomstolarnas rättspraxis.
Another time-consuming dispute with the Commission concerned the Ombudsman’s right to inspect documents.This subject was dealt with inmore detail in the Annual Report for 1998.Although a satisfactory resultwas once again reached in 1999 after the usual misunderstandings andbizarre arguments, I have presented an initiative to the European Parliament to amend the part of the Statute of the Ombudsman that produces these disputes.It should be underlined that for all ombudsmanoffices it is important to have, as OLAF has been recently given, unlimitedaccess to the documents needed for the investigation of a complaint.Otherwise the citizens do not trust the Ombudsman’s investigations.At thesame time, it is quite clear that the Ombudsman must respect the confidentiality of documents where it is correctly imposed and not reveal theircontents publicly.I do hope that the European Parliament will deal with thisinitiative vigorously and that the other institutions will accept my argumentsin this matter.
En annan diskussion med kommissionen som tagit mycket tid i anspråkgällde ombudsmannens rätt att ta del av handlingar.Denna fråga behandlades mera ingående i årsrapporten för 1998.Även om ett tillfredställanderesultat uppnåddes även under 1999 efter de sedvanliga missförståndenoch egendomliga argumenten har jag för Europaparlamentet lagt fram ettinitiativ till ändring av den del av ombudsmannens stadga som leder tilldessa tvister.Det bör understrykas att det för samtliga ombudsmannakanslier är viktigt att, på samma sätt som Olaf, ha obegränsad tillgång tillde handlingar som behövs för undersökningen av ett klagomål.I annat fallfår medborgarna inget förtroende för ombudsmannens undersökningar.Samtidigt är det helt klart att ombudsmannen måste respektera att handlingar är konfidentiella, då detta har beslutats på ett korrekt sätt, och inteoffentligt avslöja deras innehåll.Jag hoppas verkligen att Europaparlamentet kraftfullt kommer att stödja detta initiativ och att deövriga institutionerna kommer att godta mina argument i denna fråga.
During the year no major progress was made in the field of transparency oropenness.The Commission was expected to produce a draft regulation onpublic access to documents under Article 255 EC, but no text was published during the year.Only a few leaks of its provisions became public,which usually met harsh criticism from organisations of journalists andother activists in this field.For the Ombudsman, this is an important issueas lack of information or wrong information is still the most frequent allegation in the complaints (23%).
Inga verkliga framsteg i fråga om insyn och öppenhet har gjorts under dettaår.Kommissionen skulle ha utarbetat ett förslag till förordning om allmänhetens tillgång till handlingar i enlighet med artikel 255 i EG-fördraget, meninget sådant förslag offentliggjordes under året.Endast vissa förslag tillåtgärder läckte ut till allmänheten och möttes oftast av hård kritik från journalisternas organisationer och andra intressenter inom området.Förombudsmannen är detta en viktig fråga, eftersom brist på information ochfelaktig information fortfarande är den oftast förekommande anklagelsen iklagomålen (23%).
The reason which is often given for maintaining traditional confidentiality –efficiency - seems rather paradoxical.Was it really efficient for the Santer Commission to collapse in March, leaving the Union’s activities badly hampered for half a year in the absence of a lead from an active Commission?An important reason for the collapse was what had been done behind thecurtain of confidentiality.Furthermore, experience shows that open administration, which is practised in many Member States, seems to be an effective tool against fraud and corruption, while a closed and confidential handling of public affairs appears to provide opportunities for fraud andcorruption.I find it disturbing that those who oppose the increasingdemands for more openness overlook this important point.
Effektiviteten, som ofta anförs för att man skall behålla den traditionellakonfidentialiteten, förefaller vara ett rätt paradoxalt skäl.Var det verkligeneffektivt när Santers kommission tvingades avgå i mars och i ett halvår lämnade unionens verksamhet nära nog handlingsförlamad i brist på ledningav en aktiv kommission? En viktig orsak till avgången var det som skettbakom konfidentialitetens täckmantel.Erfarenheten visar dessutom attöppenhet i förvaltningen, något som tillämpas i många medlemsstater, tydligen är ett effektivt medel mot bedrägerier och korruption, medan slutnaoch hemliga förfaranden när det gäller offentliga angelägenheter tycksinbjuda till bedrägerier och korruption.Jag anser det betänkligt att de sommotsätter sig de växande kraven på större öppenhet bortser från dennaviktiga synpunkt.
Whatever their arguments and reasons may be, the fact remains that theirstubborn opposition to the necessary opening up of the Union administration in a modern way obscures the details of European Union funding, oneof areas in which the Union is most criticised.Prevention is better than anything else, even the best police force can afterwards only address a smallpart of the undesirable activities which may occur in this field.
Vilka deras argument och skäl än må vara kvarstår det faktum att derasenvisa motstånd mot att göra unionens förvaltning mera tillgänglig ochmodern skymmer de närmare enskildheterna när det gäller Europeiskaunionens medel, som är ett av de områden där unionen är mest utsatt förkritik.Bäst av allt är förebyggande åtgärder - även den allra bästa polissstyrka kan i efterhand endast ta itu med en ringa del av den oönskade verksamhet som kan förekomma på detta område.
What is good administration ?
Vad är god förvaltningssed?
In the Annual report for 1997 we presented a definition of the term maladministration which the European Parliament unanimously agreed to andwhich is now generally accepted.But to go further we presented a proposalfor a Code of good administrative behaviour in July 1999.The Commissionhad been working on its own version of such a Code since 1997, but whenthe Commission collapsed in March the matter appeared to lapse and itwas time for the Ombudsman’s office to take up the challenge of publishinga Code of good administrative behaviour.The Ombudsman’s Code is notconcerned with the relations between management and civil servants.Itdeals with relations between citizens and civil servants.Its focus is the service which European citizens have the right to expect from the Europeancivil service.To promote the idea we opened an own initiative inquiry intothe matter.
I årsrapporten för år 1997 gav vi en definition på begreppet administrativtmissförhållande som Europaparlamentet enhälligt antog och som nu är allmänt vedertagen.För att fortsätta på den inslagna vägen lämnade vi i juli1999 ett förslag till kodex för god förvaltningssed.Kommissionen hade förberett sin version av en sådan kodex sedan 1997, men när den i marstvingades avgå tycktes frågan falla och det var dags för ombudsmannenskansli att ta sig an uppgiften att offentliggöra en kodex för god förvalt-ningssed.Ombudsmannens kodex gäller inte relationerna mellan ledningen och tjänstemännen utan relationerna mellan medborgarna och tjän-stemännen.Den är framför allt inriktad på vilken service medborgarna i Europa har rätt att förvänta sig av den europeiska förvaltningen.För attfrämja denna tanke inledde vi en undersökning på eget initiativ av frågan.
The general attitude among the Community institutions and bodies waspositive.Some told us that they had already adopted a Code of this type.One, the European Agency for the Evaluation of Medicinal Products in London, adopted our recommended draft with some positive changes,while others started to draft own versions.The Commission announced thatthey had given a first reading to their own version prior to negotiations withtheir staff and invited the Ombudsman to comment on it.At first sight, thisversion seemed fairly vague from the point of view of the European citizens.
Den allmänna inställningen hos gemenskapens institutioner och organ varpositiv.Vissa meddelade att de redan antagit en kodex av detta slag.Ettorgan, Europeiska läkemedelsmyndigheten i London, antog vårt rekommmenderade förslag med vissa förbättringar, medan andra började utarbetaegna versioner.Kommissionen meddelade att den innan den inledde förhandlingar med personalen hade behandlat sin version en första gång ochbad ombudsmannen kommentera den.Vid ett första påseende förefölldenna version vara ganska vag sett ur medborgarnas synvinkel.
A Code of good administrative behaviour of high quality would give the European citizens a positive message of a service-minded administration.That would be good for the Union’s reputation in the Member States as awhole.It would also give the European citizens clear information as to whatkind of service they have the right to expect and advise the officials whatthey should manage to deliver.The Code does not contain anything whichcould not be achieved with adequate commitment from management andtraining for staff.The owninitiative inquiry is still open, but in my view the
En kodex för god förvaltningssed av hög kvalitet skulle ge medborgarna i Europa ett positivt budskap om en serviceinriktad förvaltning.Detta skullevara bra för unionens anseende i medlemsstaterna som helhet.Den skullege medborgarna tydlig information om vilket slags service de har rätt attförvänta sig och tjänstemännen anvisningar om vilken service de börlämna.Kodexen innehåller ingenting som inte skulle kunna uppnås genomen lämplig inställning hos ledningen och utbildning av personalen.Undersökningen på eget initiativ är ännu inte avslutad, men enligt min upp-
FOREWORD large spectrum of responses already received indicates that it might bebetter to consider a legal initiative to create a European Administrative Lawon good administrative behaviour, following the example of many Member States. That means that either the Commission should take the lead byitself adopting a good Code as a first step, or the European Parliamentshould consider an initiative in this matter in due time.Adopting such a Code of good administrative behaviour would demonstrate to European citizens that the Union has a modern and service-minded administrationready to work for the benefit of citizens and that it should not be made thescapegoat for all the problems in Europe.
FÖRORD fattning visar det stora antalet olika svar på att det kanske vore bättre attöverväga ett rättsligt initiativ för att skapa en europeisk förvaltningslag omgod förvaltningssed efter förebilder från flera medlemsstater.Det innebärantingen att kommissionen bör ta ledningen genom att som ett första stegsjälv införa en ändamålsenlig kodex eller att Europaparlamentet bör överväga att så småningom ta initiativ i denna fråga.Om man antar en sådankodex för god förvaltningssed visar detta medborgarna att unionen har enmodern och serviceinriktad förvaltning som är beredd att verka för medborgarnas bästa och att den inte bör göras till syndabock för alla problem i Europa.
More cooperation
Mera samarbete
When something does not work in the public sector the traditional attitudeis to ask for more money or more powers, not to try to achieve results bymore dialogue and more cooperation.
När något inte fungerar inom den offentliga sektorn är inställningen vanligtvis att begära mer pengar eller större befogenheter, inte att försökaåstadkomma resultat genom mer av dialog och samarbete.
The proportion of complaints outside the mandate remains about 70%.Many of them are allegations that Community law has not been correctlyapplied in a Member State.During 1999, we advised 314 complainants(259 in 1998) to address the National or regional ombudsman’s office or topetition the respective Parliament.Similar information was given to manyother citizens who contacted the office in writing, by telephone or e-mail toask for advice.As the Amsterdam Treaty is progressively implemented,especially the provisions concerning an area of Justice, freedom and security, more and more Community law will apply at all levels in the Member States and there will be even greater need for swift and effective judicialand extra-judicial remedies.For our part, we have accepted responsibilityfor informing the national and regional ombudsmen offices and the respective committees on petitions about Community law.We have also established a network to provide them with support and advice, making maximum use of the internet for this purpose.The meeting of the nationalombudsmen and similar bodies in September in Paris and with the regionalombudsmen and committees on petitions in Florence in October showedthat all these institutions and bodies are ready to further activate themselves in this field.
Andelen klagomål som faller utanför ombudsmannens ämbetsområde ärfortfarande ca 70 procent.Många av dessa klagomål avser påståenden omatt gemenskapslagstiftningen inte har tillämpats på ett korrekt sätt i med-lemsstatena.Under 1999 rådde vi 314 klagande (259 under 1998) attvända sig till den nationella eller regionala ombudsmannens kansli eller attgöra en framställning till respektive parlament.Många andra medborgaresom kontaktade kansliet skriftligt, per telefon eller e-post för att be om rådfick liknande upplysningar.Allteftersom Amsterdamfördraget genomförs,särskilt när det gäller ett område med rättvisa, frihet och säkerhet, kommeralltmer av gemenskapsrätten att tillämpas på alla nivåer i medlemsstaternaoch det kommer att finnas ett ännu större behov av snabba och effektivamöjligheter till prövning vid domstol eller andra instanser.Vi har för vår delpåtagit oss ansvaret för att informera de nationella eller regionala ombudsmännens kanslier och respektive utskott för framställningar om gemen-skapsrätten.Vi har också upprättat ett nätverk för att lämna dem stöd ochrådgivning, varvid Internet utnyttjas maximalt för detta syfte.Mötet med denationella ombudsmännen och liknande organ i september i Paris och medde regionala ombudsmännen och utskotten för framställningar i Florens ioktober visade att alla dessa institutioner och organ är beredda att utvidgasin verksamhet på detta område.
This means that a constructive cooperation in the true spirit of subsidiarityand equality might be the best way forward to assist the European citizensso that they can obtain what they have a right to under Community lawwherever and on whatever level the dispute occurs throughout the European Union.
Detta innebär att ett konstruktivt samarbete i en sann anda av subsidiaritetoch jämlikhet kan vara det bästa sättet att i fortsättningen bistå medborgarna i Europa, så att dessa överallt inom unionen kan få sin rätt i enlighetmed gemenskapsrätten varhelst tvister uppstår och på vilken nivå de änligger.
The most important task of the European Ombudsman is to deal with maladministration in the activities of Community institutions and bodies, withthe exception of the Court of Justice and Court of First Instance acting intheir judicial role.Possible instances of maladministration come to theattention of the Ombudsman mainly through complaints made by Europeancitizens.The Ombudsman also has the possibility to conduct inquiries onhis own initiative.
Europeiska ombudsmannens viktigaste uppgift är att ta itu med administrativa missförhållanden som rör gemenskapsinstitutionernas ochgemenskapsorganens verksamheter med undantag av EG-domstolen ochförstainstansrätten i deras utövande av sina domstolsfunktioner.Eventuellafall av administrativa missförhållanden kommer till ombudsmannens kännnedom i första hand genom klagomål som inges av unionsmedborgare.Ombudsmannen har också möjlighet att företa undersökningar på eget initiativ.
Any European citizen, or any non-citizen living in a Member State, canmake a complaint to the Ombudsman.Businesses, associations or otherbodies with a registered office in the Union may also complain.Complaintsmay be made to the Ombudsman either directly, or through a Member ofthe European Parliament.
Alla unionsmedborgare, och medborgare från tredje land som bor i enmedlemsstat, kan inge klagomål till ombudsmannen.Företag, sammanslutningar eller andra organ med säte i unionen kan också klaga.Klagomålen kan inges antingen direkt till ombudsmannen eller genom enledamot av Europaparlamentet.