natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As a result, it paid little attention to the overall implementation of the Social Protection Network and did not seize the opportunity for a wider debate on the quality of social services.
Detta resulteradeiatt kommissionen endast ägnadelite uppmärksamhet åt det övergripande genomförandet av nätverket för socialt skydd och att den inte utnyttjade tillfället att föra en bredare diskussion om kvaliteten på sociala tjänster.
In fact, the Commission’s limited monitoring of the implementation of the Social Protection Network and the PFM action plan places limits on the possible extent of the dialogue.
Dialogens möjliga omfattning begränsas isjälva verket av kommissionens begränsade övervakning av genomförandet av nätverketför socialt skydd och PFM-handlingsplanen.
This means that inadequate performance is not detected early enough to allow a timely response through dialogue.
Dettainnebär att otillräckligaresultatinte upptäcks såtidigt att man kan agera snabbt genom en dialog.
When indicators were not achieved or when they were met with a much larger margin than would normally be expected, the Commission did not seek explanations from the government, nor did it question the reliability of the statistics.
När indikatorer inte uppfylldes eller när de uppfylldes med en mycket större marginal än man normalt skulle förvänta, bad inte kommissionen regeringen om förklaringar och den ifrågasatte inte heller statistikens tillförlitlighet.
41 See the Court’s Special Report No 10/2008 on EC development assistance to health services in sub-Saharan Africa, paragraphs 18 and 41.
41 Se punkterna 18 och 41 irevisionsrättens särskilda rapport nr 10/2008 EG:s utvecklingsbistånd till hälso- och sjukvård iAfrika söder om Sahara.
42 Working groups monitor performance within sectors and consist of donors and representatives of the national authorities.
42Arbetsgrupper övervakar resultaten inom sektorerna och består av givare och företrädare för de nationella myndigheterna.
Akeyfactoraffectingthe quality of dialogueisthecapacity of the Commission staffinvolved.
En nyckelfaktor som påverkar dialogens kvalitet är den kapacitet som den berörda kommissionspersonalen har.
Animportant reasonfor the Commission not having madefull use of the opportunitiesfor dialogue provided by GBS has beeninsufficientexpertisein many Commission Delegationsinthe priorityareascovered bythe GBS programme objectives.Inits 2007 Annual Report on the EDFs (paragraph 33),the Courtindicatedthat ‘thein-crease of budget support … creates the need for specific skills andknowledge,andthe Court notes that EuropeAid’s Internal Audit Capability (IAC) has recommended that a human resourcespolicyisdevelopedtoincorporateobjectiveson numbers,skills and knowledge of budgetsupportstaff’.
Ett viktigt skäl till att kommissionen inte fullt ut har utnyttjat de möjlighetertilldialogsomdetallmännabudgetstödetger harvarit den otillräckligaexpertkunskapenvid mångakom-missionsdelegationer på de prioriterade områden som målen iprogrammet för allmänt budgetstöd omfattar.Iårsrapporten om EUFför budgetåret 2007(punkt 33) angav revisionsrätten att”ett ökat budgetstödinom EUF[skapar] ett behovavsär-skildafärdigheter och kunskaper, och revisionsrätten noterar att EuropeAids internrevisionsfunktion har rekommenderat att EuropeAid utvecklaren personalpolitik[…] där man när det gäller dem som ska arbeta med budgetstöd fastställer mål ifråga om de anställdas antal,färdigheter och kunskaper”.
43 Joint annual reviews are yearly reviews of the
utvärderingar av regeringens resultat som utförs av biståndsgivare och partnerlandets regering.
While the Commission has generally made PFM dialogue a pri-ority,it has been difficult to recruit PFM specialists because oftherelativelylimitedexpertiseavailableinthisarea.
Kommissionen hariallmänhet prioriterat en PFM-dialog, men det har varit svårt attrekrytera specialister på dennaförvalt-ning på grund av den relativt begränsade expertkunskap som finns tillgänglig på området.
The Commission has made efforts to overcome this problem by developing several PFM-related training courses. Alower priority tended to be given to ensuring there was adequate staffing to contribute to health and education sector dialogue despite the Commission systematicallyincluding objectivesfor these two areasinits GBS programmes41.
Kommissionen har ansträngt sig för att komma till rätta med detta problem och tagit fram flera utbildningskurser på området.Lägre prioritettenderadeatt ges till att se till att det fannslämplig personal som kunde bidra till dialogeninom hälso- och utbildningssektorerna, trots attkommissionensystematisktinkluderar målför dessatvå områdenisina program för allmänt budgetstöd41.
Thusthe Delegationin Benin did have PFM specialists but had no staff specialisedin health and education which meantit did notattendthe healthand education working groups42andcan onlytoalimited extent participateinthejoint annualreviews43.
Därför hade delegationen i Benin PFM-specialister meningen personal som varspecialiserad på hälsa och utbildning,vilketinnebaratt deninte var mediarbetsgrupperna för hälsa och utbildning42, och den kan endastibegränsad omfattning deltaide gemen- samma årliga utvärderingarna43
Theletters sent by the Commission to governments toinform them whatamountfromthevariabletranchesistobedis-bursedare usedas part ofthe dialogue. The Commissionin-cludesin theseletters relevant messages onissues of concern regarding the continued eligibility of the GBS programme, the implementation ofthe GBS programmeandthe performance of the governmentin the areasfocused upon by the GBS pro-gramme.In some countries, however, this opportunity was not used at all(e.g. Paraguay) or only partially(e.g. Benin).
De skrivelser som kommissionen skickar till regeringarför att informera dem omvilka beloppsomska betalas utinomra-menför derörliga delutbetalningarna används som en del av dialogen.Idessaskrivelser bifogarkommissionenrelevanta budskap om problem när det gäller detfortsattastödberät-tigandetför programmetförallmänt budgetstöd, genomförandet av programmet och regeringens resultat på de områden som programmetför allmänt budgetstöd varit särskiltinriktat på.Ivissaländer utnyttjades dockinte denna möjlighetalls (till exempel Paraguay) eller endast delvis (till exempel Benin).
44 Except for the requirement for payment les to report on important deteriorations in the dialogue with the national authorities, the Commission’s internal guidelines do not provide for any specic reporting on the GBS-related dialogue undertaken.
44 Med undantag av kravet att betalningsdokument ska innehålla en redogörelse för betydande försämringar idialogen med de nationella myndigheterna föreskriver inte kommissionens interna riktlinjer någon särskild rapportering om den dialog som gäller programmet för allmänt budgetstöd.
Despite theimportance of dialogue, the Commission’sinternal reporting on dialogue undertakenspecificallyinthecontext ofits GBS programmesislimited44.
Trots dialogens betydelse,ärkommissionensinternarappor-tering om den dialogsom harförtsspecifiktisamband med programmen för allmänt budgetstöd begränsad44.
The Commission’sinter-nal managementreportingfrom Delegations to EuropeAid’s headquartersis mainlylimitedto generalcomments onthe stateofpoliticaldialogueconcerningtheoverallcoopera-tion programme.
Kommissio-nensinterna förvaltningsrapportering från delegationerna till EuropeAids huvudkontor begränsasihuvudsaktillallmänna kommentareromlägetidenpolitiskadialogenvadbeträf-far det övergripande programmetför utvecklingssamarbete.
Thislack ofinformationandtheabsence of clearobjectivesforthe Commission’s dialogue on GBS (see paragraph 71), makesit difficultfor the Commission to assess and demonstrate the extent to which dialogue has effectively contributedto GBS programme objectives.
Dennainformationsbristochavsaknadenavtydliga målför kommissionens dialog omallmänt budgetstöd(se punkt 71) gör detsvårtförkommissionenatt bedöma ochvisaivilken utsträckning dialogen på ett ändamålsenligt sätt har bidragit till målenför programmenför allmänt budgetstöd.
THE COMMISSION’S REPORTING TO EXTERNAL STAKEHOLDERS TENDS TO FOCUS ON THE POTENTIAL BENEFITS OF GBS RATHER THAN ON RESULTS
KOMMISSIONENS RAPPORTERING TILL EXTERNAINTRESSENTER TENDERAR ATT VARA INRIKTAD PÅ DET ALLMÄNNA BUDGETSTÖDETS POTENTIELLA NYTTA OCHINTE PÅ RESULTAT
reports, which, however, are not produced under its sole responsibility and do not necessarily reect its views.
46Dessutom medverkar kommissionen iupprättandet av andra rapporter som den dock inte är ensam ansvarig för och som därför inte nödvändigtvis återspeglar dess uppfattning.
The Court considered that it was not appropriate to include them in its examination.
Revisionsrätten ansåg inte att det var lämpligt att ta med dem igranskningen.
Examples of such reports are the joint annual reports it produces with each of the ACP partner countries as well as reports of evaluations of the European Commission’s cooperation with specic partner countries.
Exempel på rapporter av detta slag är de gemensamma årsrapporter som den utarbetar tillsammans med vart och ett av AVS-partnerländerna och rapporter om utvärderingar av Europeiska kommissionens samarbete med speci§ka partnerländer.
The Court examined the Commission’s reporting on its GBS programmesto assess whetheritreportedin a clear, exhaustive and accurate way on them, in particular in relation to their effectiveness, potential benefitsandrisks,andimplementa-tion challenges.
Revisionsrätten granskadekommissionensrapporteringom programmenförallmänt budgetstöd och bedömde huruvida rapporteringen var tydlig, uttömmande och exakt, särskilt vad beträffar programmensändamålsenlighet, potentiella nytta ochriskersamt genomförandeproblem.
The Court focused on the Commission’s annual reports overthe period 2001–09.
Revisionsrätten riktade in sig på kommissionens årsrapporter under perioden 2001–2009.
Theannualreportsregularlycontaininformation describing the Commission’s proceduresfor managing budgetsupport and new developmentsinthe design oftheinstrument.
Årsrapporterna gerregelbundetinformation omkommissio-nensförfarandenför attförvalta budgetstödet och ny utveckling när det gäller utformningen avinstrumentet.
They also provide details ofthefundingcommitted under budget support.Inaddition,they giveconsiderablecoveragetothe potential benefits of budgetsupport.
Deinnehål-lerocksåuppgifteromde medelsom manharanslagittill budgetstödet. Vidare behandlar de utförligt den potentiella nyttan med budgetstöd.
47 The Paris Declaration identies actions to reform the ways aid is delivered and managed with the ultimate objective of increasing the impact of aid.
de sätt som bistånd ges och förvaltas på med slutmålet att biståndets e³ekter ska öka.
It lays down ve core principles which it considers should be followed in the management of aid if its impact is to be increased: ownership, alignment, harmonisation, managing for results, and mutual accountability.
Fem centrala principer fastställs som bör följas iförvaltningen av biståndet om e³ekterna av det ska öka: egenansvar, anpassning, harmonisering, resultatinriktad förvaltning och ömsesidig ansvarighet.
The Commission hasregularly usedthe annualreportsto ex-plainthe potential benefits of budgetsupportsuch as alignment of assistance with national policies and systems, stronger ownership,improved opportunities for dialogue, better donor harmonisation, greateraid predictabilityandlowertransac-tioncosts.
Kommissionen harregelbundet använt årsrapporternaför att förklara den potentiellanyttan med budgetstöd,såsoman-passning av biståndettill den nationella politiken och de na-tionellasystemen,störreegenansvar, bättre möjlighetertill dialog, bättre harmonisering mellan givare,störreförutsäg-barhetistödet ochlägre transaktionskostnader.
However,thereportstendnottoemphasisethe factthatthe benefits described are only potential.Inreality, many ofthemcanat most be only partiallyrealised because the necessaryconditionsinthe beneficiarycountryare not yetfullyin place,in particular duetocontinued weaknesses innationaldevelopment plansand publicfinance manage-mentsystems(seeparagraphs26,29and38).Similarlythe Commissionitselfoften doesnothavethecapacitytofully takeadvantageofthe potential benefits,notably whereits Delegations do not have sufficient expertiseto makefull use of theimproved opportunities for dialogue which budget support offers(see paragraph 74).
Rapporterna tenderaremellertidattinte poängteraatt de beskrivnaför-delarna endastär potentiella.Ipraktikenkan mångaav dem påsin höjd baraförverkligas delvis, eftersom de nödvändiga förutsättningarnaimottagarlandetännuinteföreliggerfullt ut,särskilt beroende påfortsatta bristeridenationellaut-vecklingsplanerna och i PFM-systemen (se punkterna26,29 och 38). På samma sätt har kommissionen själv oftainte kapacitet att fullt ut utnyttja de potentiella fördelarna, särskiltinte när delegationernainte hartillräckligexpertkunskapföratt tillfullo kunna utnyttja deförbättrade möjlighetertill dialog som budgetstöd erbjuder(se punkt 74).
Following the 2005 Paris Declaration on Aid Effectiveness, the Commission’sannualreportshaveemphasised budget support’s role in increasing ‘aid effectiveness’ 47. However, the reports do not makeaclear distinction betweenthe ‘aidef-fectiveness’ targeted bythe Paris Declaration — by whichis meantimproving delivery of aid byfollowing the core principles of the Paris Declaration — and ‘aid effectiveness’ in terms of the ultimateimpact of the assistance on reducing poverty.
Efter Parisförklaringen om biståndseffektivitetfrån 2005 har kommissionensårsrapporter betonat budgetstödetsrollför att öka ”biståndseffektiviteten”47.Irapporterna görs det dock ingentydlig åtskillnad mellan den”biståndseffektivitet” som Parisförklaringenharsom mål–ochsominnebär bättre biståndsgivning genom att de centrala principerna i Parisförklaringen följs – och ”biståndseffektivitet” ibetydelsen biståndets slutliga effekt när det gälleratt minskafattigdomen.
Using budgetsupportasa meanstoadhere morecloselyto the principles of the Paris Declarationis no guarantee that the aid has been effectiveincontributingtoimprovingthelives of poor people.
Attan-vända budgetstöd som ettinstrument för att bättre följa principerna i Parisförklaringen är ingen garantiföratt biståndet har varit ändamålsenligt och bidragittill attförbättrafattiga människorsliv.
Inview ofthe potentialrolethat budgetsupportcould play in deliveringaidinline withthe principles of the Paris Declaration, the European Unioncommitteditselftoatarget of channelling 50 % ofits government-to-government assistance through country systems (see paragraph 7).
Med tanke på den potentiella roll som budgetstöd skulle kunna spela när det gäller att tillhandahålla stödienlighet med principerna i Parisförklaringen har Europeiska unionen åtagitsig att uppfylla måletattkanalisera50%av det mellanstatliga biståndet genomländersystem(se punkt 7).
Moreover, the percentage of aid channelledthrough budget supportis used as a resultsindicatorin the EuropeAid annual work programmes.
Den andel av biståndet som kanaliseras genom budgetstöd används dessutom som en resultatindikator i EuropeAids årliga arbetsprogram.
On this basis, animportantfeature of the annual reports’ coverage of budget supportis to highlight progress towards this quantitative target, although anincreasein the use of budget support does not necessarily mean anincreaseinits effective-nessinterms of povertyreduction.
Mot denna bakgrundärenviktigaspektavårsrapporternas behandlingav budgetstödatt belysaframstegen mot detta kvantitativa mål, även om en ökad användning av budgetstöd inte nödvändigtvisinnebär en ökning av dess ändamålsenlig-hetför att minskafattigdomen.
EXTERNAL REPORTING GIVES LITTLEINFORMATION ON RISKS,IMPLEMENTATION CHALLENGES AND ACTUAL EFFECTIVENESS
DEN EXTERNA RAPPORTERINGENINNEHÅLLER FÅ UPPGIFTER OM RISKER, GENOMFÖRANDEPROBLEM OCH FAKTISK ÄNDAMÅLSENLIGHET
Theannualreports’ coverage oftheactualresults of budget supportisconsiderablylessthantheircommentaryonits potential benefitsandincreased usage.
Årsrapporternas behandling av budgetstödets faktiska resultat ärinte allslika omfattandesom kommentarerna om dess potentiella nytta och ökade användning.
Thelack ofinforma-tionintheannualreports ontheresults of budgetsupport contrasts withtheinformationonotherformsofaid which the Commission obtainsfromthe ‘Results-oriented monitor-ingsystem’ it has developedto carry out annual assessments of projects.
Bristen påinformation iårsrapporterna om resultaten av budgetstödet stårikontrast till deninformationomandra biståndsformersomkommis-sionenfårfrån det resultatinriktade övervakningssystem som den har utvecklat för sina årliga bedömningar av projekt.
The Commission has no otherinternalreporting procedures for systematically assessing the poverty reduction results ofits GBS programmes which couldthen be used for external reporting purposes.
Kom-missionenharingaandrainternarapporteringsförfaranden förensystematiskbedömningavbudgetstödprogrammens resultat när det gällerfattigdomsminskning som skulle kunna användasför extern rapportering.
Thereis no equivalent to the Delegation annual PFM reports(see paragraph 31)for report-ingonprogressinachievingobjectivesrelatedtopoverty reduction.
Detfinnsingen motsvarig-hettill delegationernas årligarapporter omförvaltningen av de offentligafinanserna(se punkt31)förattrapportera om framstegenföratt uppnåfattigdomsminskningsmål.
Thesix-monthlyexternalassistance management reports(EAMR) produced by Delegationsfor EuropeAid focus onimplementationstatusratherthanresults.
Deför-valtningsrapporter om externt bistånd(EAMR) som upprättas två gånger om året av EuropeAids delegationerärinriktade på genomförandelägetsnarare än påresultat.
This provided an overview of thefindings ofthe2006jointevaluation of GBS, which was thefirst major evaluation of GBScarried out. However, while settingouttheevaluation’sassessmentthat GBS hadhada positive effect on policy and PFM processes, the annual report also notedthat ‘most ofthe effects of GBSinputssofar have been onaccesstoservices,ratherthanincome povertyand empowerment of the poor’.Inits 2009 annual report, the Com-missionrecognisedthelimitations ofthisevaluation which ‘fellshort of evaluatingresults’.
Deninne-höllenöversiktöverresultatenfrån2006års gemensamma utvärdering av det allmänna budgetstödet, som var den första större utvärderingav dettastödsom gjordes.Iårsrapporten återgavs utvärderingens bedömningattallmänt budgetstöd hadehaftenpositiveffektpådenpolitiskaprocessenoch på PFM-processen men där noterades också att merparten av det allmänna budgetstödets effekter hittills har gällt tillgång tilltjänster ochinteinkomstfattigdom ochstörreinflytande för defattiga.Iårsrapportenför 2009 medgav kommissionen begränsningarnaidenna utvärderingsom den ansåginte ut-värderaderesultat.
Itis of concernthatthereis no established evaluation meth-odologyresultinginabodyofevaluation work whichpro-vides evidence on whether, andin what circumstances, budget support can make an effective contribution to poverty reduction.
Det är bekymmersamt att detintefinns en etablerad utvärde-ringsmetodologisomresulterariettarbetesom ger belägg för huruvida, och under vilka omständigheter, budgetstöd kan bidra ändamålsenligt till fattigdomsminskning.
The difficulties encountered by the 2006 evaluation were partlylinkedtothefundamentalchallengein evaluatingthe effectiveness of budget support, whichis how to attributeim-provementsin development outcomesspecificallyto budget support.
De svårigheter som upplevdesisamband med utvärderingen 2006 var delvis koppladetill den grundläggande utmaningeniatt utvärdera budgetstödets ändamålsenlighet, nämligen hur förbättrade utvecklingsresultat specifikt ska kunna tillskrivas budgetstödet.
Thisis because donor budget supportis merged with national budgets, andthereforecannot beseparatelyidenti-fied,and becauseimproved outcomes may be duetoexter-nalfactorsas wellasthe government programmesto which budgetsupport contributes.
Detta beror på att givarnas budgetstödinförlivas med nationella budgetar, och därförinte kanidentifieras separat, och på attförbättraderesultatlikavälkan bero på externafaktorer som på de offentliga programsom budgetstödet bidrartill.
Sincethe 2006joint evaluation,the Commission has beenat theforefrontofdonorefforts withintheframeworkofthe Development Assistance Committee ofthe Organisationfor Economic Cooperation and Development Evaluation Network to develop animproved evaluation methodology whichisin-tended to better address the question of theimpact of budg-etsupport. Attheend of2009three pilotevaluations were launched at countrylevel of which two were beingled by the Commission.
Sedan den gemensamma utvärderingen 2006 har kommissionen gåttispetsen för givarnas strävaninom ramen för utveck-lingsnätverketinom OECD:s kommittéför utvecklingsbistånd för att ta fram en förbättrad utvärderingsmetodologi med vars hjälp man på ett bättre sätt ska kunna besvara frågan om budgetstödets effekter.Islutet av 2009inleddes tre pilotutvärderingar pålandsnivå, varavtvåleddes av kommissionen.
Animportantintermediate objective of GBS, on whichit would also be useful to obtain information, is to contribute to improving public finance managementin partner countries.
Ett viktigt delmål för det allmänna budgetstödet, som det också skulle vara värdefullt attfåinformation om, är att bidra till bättreförvaltning av de offentligafinansernaipartnerländer.
Ensuring that PFM systems effectively transfer budgetary resourcesfor pro-poor expenditureis an essential part of achieving overall poverty reduction objectives.
Attsetillatt man genom PFM-systemen på ett ändamålsenligt sätt kan föra över budgetmedel avseende utgifter som gynnar defattigaärenväsentlig delföratt manska uppnå övergripande målförfattigdomsminskningen.
However, although the Commission has developedasystem ofannualinternalreporting by Delegations on PFM issues, these reports donotassessthe achievement ofthe PFM objectives of GBS programmes.
Mentrotsatt kommissionen hartagitframettsystemförårliginternrap-porteringfrån delegationerna om PFM-frågor,innehållerinte dessarapporter någon bedömningav PFM-måleniprogram-menförallmänt budgetstöd.
This means that there is again little information available for external reporting ontheachievement of GBS PFM objectives, which explains why thereis alsolimited coverage of thisissue inthe annualreports.
Detta betyderatt detåterigen endastfinnsknapphändiginformationtillgängligförextern rapportering om uppfyllandetav PFM-måliprogrammenför allmänt budgetstöd, vilketförklarar varför dennafråga också behandlasibegränsad utsträckningiårsrapporterna.
Acentralrisk with budgetsupport, particularlyinacontext of weak public finance management and often significantlev-els ofcorruption,isthatthe budget oftherecipientcountry will not be usedfortheintended purpose of povertyreduc-tion.
En central risk med budgetstöd, särskilt under förhållanden där förvaltningen av de offentliga finanserna är bristfällig och där korruptionsnivån oftaär hög,äratt mottagarlandets budget inte användsiavsett syfte, det vill sägaför att minskafattig-domen.
However, the annual reports tend to givelittle attention tothisissue.Indeedtheforewordtothe 2009annualreport statedin reference to thelargest beneficiaries of budget support that they had ‘demonstrated the reliability of their public finances’.
Årsrapporternatenderar dockattägna dennafråga litenuppmärksamhet.Iförordettillårsrapportenför2009 angavs dockifråga om destörsta budgetstödmottagarna att dehadevisatattderasoffentligafinanservartillförlitliga.
The annual reports again focus more on the potential benefits of budgetsupportfor developing PFMsystemsthan on the risk that weak PFM systems willlead to budget support not achievingits povertyreduction-related objectives.
Årsrapporternafokuserar återigen mer på budgetstödets potentiella nytta för att utveckla PFM-system än på risken för att bristfälliga PFM-systemleder till att budgetstödetinte uppnår de målsom hängersamman medfattigdomsminskning.