natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, reliable statistical data to establish clear baselines and to provideinformation on past trends are often not avail-able(see paragraph 67).
Tillförlitligastatistiska uppgifterförattfast-ställatydliga utgångsvärden ochfåinformation omtidigare trenderfinns dessutom oftaintetillgängliga(se punkt 67).
Furthermore,the Commission’s documentation did not dem-onstratethattherehadbeensufficientanalysisduringthe target-setting process of whatreformsandadditional budg-etaryresources would be necessaryandfeasiblein orderto achievethetargets.Since proposalsfortargetsincreasingly comefromthe countryitself,the Commission hasto holdin-depth dialogue withthe nationalauthoritiestoensurethat targetsarenotsetdeliberatelyloworunrealisticallyhigh.
Kommissionens dokumentation visadeinte heller att det hade gjorts en tillräcklig analys under målformuleringsprocessen av vilka reformer och ytterligare budgetmedel som skulle krävas och vara genomförbaraför att man skulle uppnå målen. Efter-somförslagentill målallt oftarekommerfrånlandetsjälvt, måstekommissionenföra enfördjupad dialog med de nationella myndigheternaförattsetillatt målenintefastställs avsiktligtlågteller orealistiskt högt.
However, thereisinsufficient expertisefor thisin many Commission Delegations (see paragraph 74).In addition, occasion-allytargets werenotsetuntil wellintotheyearfor which performance was being measured.
Vid mångaavkommis-sionens delegationer finns dockinte tillräcklig expertkunskap för detta(se punkt 74).Iblandfastställdes dessutominte mål förrän en bra bitin på det årsomresultaten mättesför.
SELECTION OF CONDITIONS
VAL AV VILLKOR
Good Commission practice: Nicaragua
Exempel på god praxis vid kommissionen: Nicaragua
The GBS programme in Nicaragua focuses on rural areas and selected social indicators, private sector indicators and PFM indicators.
Programmet för allmänt budgetstöd i Nicaragua fokuserar på landsbygdsområden och utvalda sociala indikatorer, indikatorer för den privata sektorn och PFM-indikatorer.
The three social indicators of the programme are relevant to the objectives of the poverty reduction strategy papers since they address some of the causes of poverty identified in this national strategy.
De tre sociala indikatorerna ipro-grammet är relevanta för målen istrategidokumenten för fattigdomsminskning, eftersom de är inriktade på vissa av de orsaker till fattigdom som identifieras idenna nationella strategi.
The four private sector indicators of the programme relate to the issue of land tenancy and productive capacity and this is consistent with the priority given by the poverty reduction strategy papers to investments in rural areas and the need to enhance the link between production, competitiveness and land development in order to reduce poverty.
De fyra indikatorerna för den privata sektorn iprogrammet gäller frågan om arrendering av mark och produktionskapacitet, vilket stämmer överens med prioriteringarna istrategidokumenten för fattigdomsminskning, det vill sägainvesteringarilandsbygdsområden och behovet av att stärka kopplingen mellan produktion, konkurrenskraft och markutnyttjande för att minska fattigdomen.
One of the two PFM indicators is relevant to the recommendations of the PFM action plan.
En av de två PFM-indikatorerna är relevant för rekommendationerna i PFM-handlingsplanen.
Furthermore, the Commission’s selection of indicators has taken account of the complementarities with two SBS programmes.
Kommissionen har isitt val av indikatorer dessutom tagit hänsyn till komplementaritet med två program för sektorsuppdelat budgetstöd.
The relevance of the performance indicators is affected by a number of weaknesses.
En rad brister minskar resultatindikatorernas relevans: ο
All targetsfor 2005 relating to the education sector were achieved, providing theimpression of
Alla målför 2005 som gällde utbildningssektorn uppnåddes, vilket gavintryck av goda resultat
38 for that year concluded that the a good performance by the sector but thejoint annual reviewimplementation of reforms in this sector was unsatisfactory.
38 för det året drogs slutsatsen att reform- isektorn. Men iden gemensamma årliga utvärderingengenomförandet idenna sektor var otillfredsställande.
Two of the four indicators that relate to the health sector measure the frequency of visits to health centres.
Två av de fyra indikatorer som gäller hälsosektorn mäter antalet besök på vårdcentraler.
However, a government priority was preventive action against malaria, which is likely to have an adverse effect on the indicators.
En av regeringens prioriteringar var dock förebyggande åtgärder mot malaria som sannolikt kommer att få en motsatt effekt på indikatorerna.
As a result, the Commission had to exclude these indicators from the calculation of the variable tranche amount for the year 2006.
Detta ledde till att kommissionen måste undanta dessa indikatorer från beräkningen av beloppet för den rörliga delutbetalningen för 2006.
The PFMindicators do not address the main needs of the PFM reform process.
PFM-indikatorerna ärinteinriktade på de största behoveniprocessenför att reformeraförvalt-ningen av de offentligafinanserna.
According to the conclusions of the joint annual reviews as well as of the PEFA assessment, improvements were most neededin the areas of external control,financial accountability and tax collection.
Enligt slutsatsernaide gemensamma årliga utvärderingarna ochiutvärderingen av ramverket för offentliga utgifter krävdes förbättringar framför allt på områdena extern kontroll, ekonomisk ansvarighet och skatteuppbörd.
This was also the view of the Commission’sinternal quality reviewfor theformulation of the GBS programme under the 10th EDF.
Samma åsikt framfördes ikom-missionens interna kvalitetsgranskning för utformningen av programmet för allmänt budgetstöd enligt tionde EUF.
However, this programme does not contain a condition concerning the fiscal collection rate and includes only one condition on external control for the variable tranche of 2009 which was not kept for the rest of the programme.
Detta program innehåller dock inget villkor om skatteuppbörden och endast ett villkor om extern kontroll för den rörliga delutbetalningen 2009 som inte behölls under återstoden av programmet.
This is a yearly review of the performance of the government by cooperation donors and the government of the partner country.
Detta är en årlig utvärdering av regeringens resultat som utförs av biståndsgivare och partnerlandets regering.
39 Variable tranche allocations range between 10 % and 91 % of the total amounts of GBS programmes in ACP countries and between 23 % and 54 % for programmes in Asian and Latin American countries.
39 Anslagen till de rörliga delutbetalningarna varierar mellan 10 och 91% av de
In Uganda half ofthe GBStargetsrelatingtothe healthsec-tor were set either below or much abovethe baseline without explanation.
I Ugandafastställdes hälften av målenför det allmänna bud-getstödettill hälsosektornantingen under eller mycket över utgångsvärdena utan någonförklaring.ILaos och Paraguay var ett antal uppsatta målinte särskilt ambitiösa,ibland hade de helt enkeltfastställts på samma nivå som utgångsvärdena.
In Laos and Paraguay a number of the targets set were not verychallenging,sometimessimply beingset at thesamelevelasthe baseline.In Nicaraguathe government acknowledgedthatfor manytargetsthere wasnoadequate accompanying budget.
totala beloppen för program för allmänt budgetstöd i AVS-länder och mellan 23 och 54% för program iasiatiska och latinamerikanska länder.
A further factorinfluencing theincentive effect of the variable trancheisthe proportion ofthe GBS programme allocatedto it.
Enannanfaktorsom påverkar denrörliga delutbetalningens incitamentseffekt är hur stor andel av programmet för allmänt budgetstöd som anslås till den.
The Commission has no criteriafor deciding onthe allocation of funds between fixed and variable tranches, whichleads to significant differences between regions and countries in the proportionsallocated39.Indeedthe mix offixedandvariable tranches can also vary significantly between two consecutive programmesin the same country and without a clear explanation being givenforthischange.
Kommissionen haringa kriterier för att besluta om fördelningen av medel mellan fasta och rörliga delutbetalningar, vilketleder till betydande skillnader mellanregionerochländer när det gäller hurstoraandelar som anslås 39. Blandningen av fasta och rörliga delutbetalningar kan i själva verket ocksåvariera betydligt mellantvå påvarandraföljande programisammaland utanatt det ges någontydligförklaringtill dennaförändring.
The Commissionconsiders thatthe proportion of GBSallocatedtothevariabletranche shouldbehigherincountries whereithas moreconcerns abouttheircommitmenttopovertyreductionandreforms.
Kommissionen anser att den andel av det allmänna budgetstödet somförde-las till den rörliga delutbetalningen borde vara högreiländer vars engagemang för fattigdomsminskning och reformer kommissionen har större betänkligheter om.
However, this approachis not referred toin the Commission’s internal guidelines orindividual programme documents.
Detta tillvägagångssätt nämns dockinteikommissionensinternariktlinjer eller ienskilda programdokument.
Fur-thermore,inasignificantnumberofthe GBSprogrammes, particularlyin Asian and Latin Americancountries,variable tranches are not used.
Dessutomanvändsinterörliga delutbetalningariett betydandeantal programförallmänt budgetstöd,särskiltiasiatiska ochlatinamerikanskaländer.
Somefinancing agreements also contain provisions to the ef-fectthat, whenvariabletranche performanceindicatorsare not achieved, the Commission may pay out undisbursed funds atthe end ofthe programmeif new conditions are met.
Vissa finansieringsöverenskommelser innehåller också bestämmelser som innebär att när resultatindikatorer för rörliga delutbetalningarinte uppfylls, kan kommissionen betala utoutbetalda medelislutetavprogrammetomnyavillkor uppfylls.
Such a possibility was providedfor under GBS programmesin Benin, Nicaragua and Paraguay.In other cases undisbursed funds were reallocated to other Commission programmes or projects inthe country.
Ensådan möjlighetfannsinom programför allmänt budgetstöd i Benin, Nicaragua och Paraguay.Iandrafall omfördelades outbetalda medeltillandrakommissionsprogram eller kommissionsprojektilandet.
ASSESS
ATT
WHETHER
BEDÖMA
ITIS OHAVE B
HAR UPPFYLLTS
FTEN DIFFICULTTOEEN MET OR NOT
ELLER INTE
Development Funds (EDFs) for the financial year 2008 and paragraph 34 of the Court’s Annual Report on the activities funded by the eighth, ninth and 10th European Development Funds (EDFs) for the financial year 2009.
40 Se punkterna 19 och 46 irevisionsrättens årsrapport om den verksamhet som §nansieras genom sjunde, åttonde, nionde och tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2008 och punkt 34 irevisionsrättens årsrapport om den verksamhet som §nansieras genom åttonde, nionde och tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2009.
Nospecific milestones or outputs are establishedtoserve as criteriafor what constitutes ‘satisfactory’. As observed by the Court’s annual reports on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th EDFs40, the Commission often concludes that progress on the reform of PFM has been ‘satisfactory’ while having onlylimitedevidencetosupportthis position.
De allmänna villkorenför utbetalning av allmänt budgetstöd är oftavagt definierade och grundas påatt partnerregeringarna har uppnått ”tillfredsställande” resultatigenomförandet av de nationella utvecklingsstrategierna, PFM-reformerna och den makroekonomiskaförvaltningen.Inga särskilda etappmål ellerresultatfastställsför atttjänasom kriterierför vadsom är”tillfredsställande”.Såsomrevisionsrätten harkonstaterat isina årsrapporter om den verksamhet som finansieras genom sjunde,åttonde, nionde och tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF)40 drar kommissionen ofta slutsatsen att framstegen i PFM-reformen har varit”tillfredsställande” samtidigt som den endast har begränsade beläggför detta påstående.
Thisapproachtendstoreflectthe Commission’sconcernto ensure the continuity of its programmes, although it should be acknowledged that the Commission hasimprovedits analysis inthis areasincethestart ofthe 10th EDF.
Denna hållning tenderar att återspegla kommissionens strävan att garanterakontinuitetisina program, men man börvara medveten omattkommissionen harförbättratsinanalys på områdetsedantionde EUFinleddes.
Unreliable datacan makeit difficulttoassess whether conditions based on performance indicator targets have been achievedornot.
Otillförlitliga uppgifter kan göra det svårt att bedöma om vill-korsom grundas påresultatindikatormål har uppfylltseller inte.
The World Bank’s 2007 review of ‘Resultsbased national development strategies’ highlighted weak sta-tisticalsystemsasa majorchallengefaced by nearlyallthe 62countriesitexamined.
Världsbankens undersökningavresultatbaserade nationella utvecklingsstrategier från 2007 lyfte fram bristfälliga statistiksystemsomettstortproblemförnästanallade62 undersökta länderna.
The problemisaggravated bythe fact that the Commission setsits variable tranche performance indicatortargetsonanannualbasisalthoughyear-on-year progressinsomeareascan onlyrealistically beexpectedin terms of small percentageincreases.
Problemet förvärras av att kommissionen fastställersinaresultatindikatormålför denrörliga delutbetalningen påårsbasis,trotsatt deårligaframstegen påvissa områden realistiskt sett endast kan förväntas skeiform av små procentuella ökningar.
Such smallincreases are difficultto measurereliably.
Sådana små ökningar är svåra att mäta på etttillförlitligtsätt.
DIALOGUE WITH PARTNER COUNTRIESIS NOT USED TOITS FULL POTENTIAL
DIALOGEN MED PARTNERLÄNDERNA UTNYTTJAS INTE TILL SIN FULLA POTENTIAL
One of the main benefits of budget support is the increased op-portunitiesit can give donorsfor dialogue with governments on national policies.
En av de störstafördelarna med budgetstöd är de ökade möjligheter detkan ge givaretill dialog medregeringar om den nationella politiken.
Dialogue can also play a veryimportant rolein helping to achieve the objectives of GBS programmes, sinceitallowsthe Commissionto discuss with governments the definition andimplementation of the key policy objectives supported by the programmes.
Dialog kan ocksåspela en mycket viktig roll och bidra till att måleniprogrammenför allmänt budget-stöduppnås,eftersomendialoggörattkommissionenkan diskutera medregeringar hur decentrala policymålsomfår stöd genom programmen skafastställas och genomföras.
Dialogueis alsointended to be akey part ofthe Commission’sresults-orientedapproachto budgetsupportsincethe Commission usesitinconjunction with the conditions and targets set to review the government’s performance.
Dialog är också tänkt att vara en väsentlig del av kommissionens resultatinriktadesyn på budgetstöd, eftersom kommissionen använder dialog tillsammans med de villkor och mål somfast-ställsför att granskaregeringensresultat.
Dialogue typically takes place both at the policy level and atthetechnicallevel andis carried outjointly with other donors.
Dialogenförs vanligtvis både på politisk och teknisk nivå och sker tillsammans med andra givare.
The Court examined whether the Commission managesits dialogue withthe partnercountryina mannerthatcontributes to meetingthe expectedresults of GBS programmes.
Revisionsrättengranskadehuruvidakommissionenförsin dialog medpartnerlandetpåettsättsombidrartillattde förväntade resultaten av programmenför allmänt budgetstöd uppnås.
Forthis purpose,it examined whetherthe objectivesand modalities ofdialogue wereclearlydefinedandappropriate, whether the Commission actively participated in the dialogue at an appropriatelevelandinaccordance withthe modalitieslaid down and whether the Commission’s contribution to dialogue hasadequatelyaddressedkeyaspects of povertyreduction and PFM.
För detta ändamål granskade revisionsrätten huruvida målen och de närmarevillkorenför dialogenvartydligtav-gränsade ochlämpliga, huruvida kommissionen deltog aktivt idialogen pålämplig nivå ochienlighet med de närmare vill-korsom hadefastställts och huruvidakommissionens bidrag till dialogen på etttillfredsställandesätt har varitinriktat på centrala aspekter avfattigdomsminskning ochförvaltning av de offentligafinanserna.
In mostcountries where GBSis provided,joint donoragree-ments have been established between donors and with partner countriestolay down common principles and proceduresfor conducting dialogueandthe Commissionactivelysupports and participatesin such arrangements.
I merparten av deländer där allmänt budgetstöd ges har gemensamma givaröverenskommelseringåtts mellan givare och partnerländer. Syftet med dessa överenskommelser är att fastställa gemensamma principer ochförfarandenför dialog, och kommissionen stöder och deltar aktivtisådana arrangemang.
Nevertheless the Commission has notyet developedthe detailed guidance necessary to help ensure that within such frameworksits staff make full use of opportunitiesfor dialogue.
Kommissionen har dock ännuinte tagit fram någon detaljerad vägledning som är nödvändig för att garantera att dess personal till fullo utnyttjar möjligheterna till dialoginom en sådan ram.
The Commission’sinternal guidelines providelittleinforma-tion on whatthe objectivesandcontent of dialogueshould be or on how to undertake and document dialogue at the various stages of the programme cycle.
Kommissionensinternariktlinjerinnehåller endastliteinfor-mation omvad dialogen bör haför mål ochinnehåll och om hurdenskagenomförasochdokumenterasideolikaetap-perna av programcykeln.
They do, however, require ‘anappropriatedialoguestrategy’ tobeputinplace when weaknessesaffectingkeyaspects ofthe GBS programmeare identified.In practice, such strategies have not been drawn up despite the useful role they could playin all GBS programmes in helping to systematicallyimprove effective dialogue by fixing clear objectives and modalities and defining the necessary staffresources neededto conductthe dialogue.
Riktlinjerna kräver dock att enlämp-lig dialogstrategi ska börja tillämpas när brister som påverkar nyckelaspekter av programmetför allmänt budgetstödidenti-fieras.Ipraktiken harsådanastrategierinte upprättats,trots denvärdefullarolldeskullekunnaspelaiallaprogramför allmänt budgetstöd genomatt bidratillensystematiskför-bättringav dialogen och göra denändamålsenlig genomatt tydliga mål och närmarevillkorfastställs och de personalre-sursersom krävsför att manska kunnaföra dialogen anges.
The extent to which GBS programmes have established a sound basisfor dialogue has varied.In Laos and Vietnamthe objec-tivesand modalities of dialogue wereclearlylaid outinthe annual cycle of the World Bank-led poverty reduction strategy programmesto whichthe Commission GBS programmes contributed, withthe dialoguefocusing onreformsto beintro-duced by the national governments. In contrast there was little detailed information in Uganda and Paraguay on whatthe specificaims ofthe Commission’s dialogue would be during the course ofthe programme andin Paraguaythe modalities to beappliedto pursuethem werealsolessclear.In Benin, significant progress was madeinthisrespectinthe 10th EDF comparedtothe ninth EDF.
Ivilken omfattning programmenförallmänt budgetstöd har skapat ensolid grundför dialog har varierat.ILaos och Viet-namangavs målenochdenärmarevillkorenfördialogen klartochtydligtidenårligacykelnfördestrategiprogram författigdomsminskningsomledsav Världsbanken,tillvilka kommissionens programförallmänt budgetstöd bidrog, och dialogen skulle vara inriktad på de reformer som de nationella regeringarna skulle genomföra.IUganda och Paraguay förekom det däremotendastlite detaljeradinformation om vilka specifika mål kommissionens dialog skulle ha under pro-grammetslöptid, och även i Paraguay var de närmarevillkor som skulle tillämpas för att uppnå dem mindre tydliga.IBenin gjordes storaframsteg på denna punktinomtionde EUFjäm-fört med nionde EUF.
VARIES
ÄR OFTA
GBS programmes have been particularlyimportantinenab-lingthe Commissiontoconductadialogueonthenational budget and PFM and the Commission’scontributionto GBS dialogueis generally more developedin this area.
Programmenför allmänt budgetstöd har varitsärskilt viktiga genom att de har gjort det möjligtför kommissionen attföra en dialog om den nationella budgeten ochförvaltningenav de offentligafinanserna, och kommissionens bidrag till dialogen om allmänt budgetstöd äriregel mer utvecklat på detta område.
The results of PEFAassessments(see paragraph 31) have often playeda catalyticrolein strengthening PFM dialogue.Inthe other areas on which GBS programme objectives are typically focused, the Commission’s dialogueisin manycaseslimitedtoissues relatingtoassessingcompliance withthevariabletranche andfixedtrancheconditions ofthe programmeratherthan addressing overall government performancein the areas concerned.
Resultatet av PEFA-utvärderingar (se punkt31) har oftafungerat som en katalysator och stärkt PFM-dialogen. På deövrigaområdensom målenförprogrammenförallmänt budgetstöd vanligtvis ärinriktade på är kommissionens dialog imångafall begränsadtillfrågorsomrör bedömningavatt programmets villkorför denrörligarespektivefasta delutbe-talningenuppfyllsoch behandlarinteregeringenssamlade resultat på de aktuella områdena.
Asaresult,the Commission often does not playthe rolein dialoguethatcould be expected, givenitssignificant financial contributions(see Box 5).
Dettafårtillföljd att kommissionen oftainte spelar denrollidialogen som man skulle förvänta med hänsyn till dess stora ekonomiska bidrag (se ruta 5).
Good Commission practice: Vietnam
Exempel på god praxis vid kommissionen: Vietnam
In Vietnam, the Commission provides GBS within the framework of the World Bank poverty reduction support credits, which is the GBS mechanism used by all donors in Vietnam.
I Vietnam tillhandahåller kommissionen allmänt budgetstöd inom ramen för Världsbankens stödkredit för fattigdomsminskning som är den mekanism inom det allmänna budgetstödet som alla givare använder i Vietnam.
It is a clear framework for dialogue between the donor community,led by the World Bank and the government.Itinvolves an annual cycle whereby all co-financers jointly define, monitor, and evaluate conditions with the government.
Den bildar en tydlig ram för dialogen mellan givarsamfundet, som leds av Världsbanken, och regeringen. Den omfattar en årlig cykel där alla medfinansiärer gemensamt fastställer, övervakar och utvärderar villkor tillsammans med regeringen.
For its dialogue, the Commission targets a limited number of areas which reflects its efforts to respect the EU Code of Conduct on Division of Labour in Development Policy.
För sin dialog riktar kommissionenin sig på ett begränsat antal områden, vilket återspeglar dess ansträngningar attfölja EU:s uppförandekodexför arbetsfördelningen på området utvecklingspolitik.
The objective of the GBS programme in Paraguay is to support the implementation of the Social Protection Network whichis a significant elementin the social protection axis of the national poverty reduction strategy.
Målet för programmet för allmänt budgetstöd i Paraguay är att stödja genomförandet av nätverket för socialt skydd som är en viktig del av området socialt skydd iden nationella strategin för fattigdomsminskning.
Following the major political change after the elections, dialogue took place in a particular political context.
Med anledning av de stora politiskaförändringarna efter valetfördes dialogen mot en speciell politisk bakgrund.
Thereis no structuredframework in place for dialogue with donor coordination mechanisms such as working groups orjoint annual reviews to discussin detail theimple-mentation of the national poverty reduction strategy.
Man har inte infört någon strukturerad ram för dialog med mekanismer för givarsamordning som arbetsgrupper eller gemensamma årliga utvärderingar för att idetalj diskutera genomförandet av den nationella strategin för fattigdomsminskning.
The Commission has concentrated its dialogue on the government’s compliance with the indicators used for the variable tranches.
Kommissionen har koncentrerat sin dialog på regeringens efterlevnad av deindikatorer som användsför de rörliga delutbetalningarna.