natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The SF/CF Rules have evolved from being centrally planned towards an approach involving more partnership and responsibility at regional level, which has given the Regions a more active role.
Reglerna för Sammanhållnings- och strukturfonderna har utvecklats från central planering till att innehålla mer av partnerskap och mer ansvar på regional nivå, vilket har gett regionerna en aktivare roll.
Multilevel governance has been part of regional policy since the start, but has not developed everywhere equally.
Styrelseformer i flera nivåer har varit en del av regionalpolitiken från början, men har inte
The interaction between EU, national and regional levels was foreseen since 1989, but the local level was added as a fourth level only in 1994.
Derfa or betydligt mer ån andelen utländska direktinvesteringar (EDI), som endast svarar för 0,5 procent av BNP under samma period. ' !
Sweden and Greece, for example, had to create regional administrations to manage the structural funds.
Tyskland utnyttjades strukturfonderna för att integrera de fem nya delstaterna (Brandenburg, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Mecklenburg-Vorpommern och Thüringen) samt f.d. Ostberlin under 1 999.
This process of increasing the role of regions has been given a strong impetus by the commitment of the CoR39
Europeiska kommissionen, Andra rapporten om ekonomisk öch social sammanhållning; Statistisk bilaga, januari 200 i, s. 54.
That is much higher then the share of Foreign Direct investment (FD1), accounting only 0.5% of GDP over the same period ' In Germany, SF has been Introduced to integrate the live new Lander (Bradenburg, Saxony, Soxony-Anhalt, Mecklenburg-Vorpommern and Thuringia) und Fast Bettln in 1 999 "' European Commission, Second Report on Economic and Social Cohesion; Statistical annex.
utvecklats linjärt. Experimentet från 1985 med integrerade Medelhavsprogram (IMP) i Grekland, Italien och Frankrike har till exempel stött på stora svårigheter och har övergetts i vissa regioner, som inte klarade av utmaningen att genomföra IMP.
Structural Funds as both crossborder and transnational cooperation programmes are crucial because they reflect the daily concerns of municipalities, Regions, SMEs and non-profit organisations whose interests transcend national borders.
Såväl strukturfonder som gränsöverskridande och transnationella samarbetsprogram är viktiga eftersom de återspeglar de vardagliga problemen i kommunerna, regionerna, de små och medelstora företagen och ideella organisationer, vilkas intressen överskrider nationsgränserna.
They also allow territorial players to learn new methods of public management, the exchange of ideas and the pooling of resources in order to mount common projects.
De gör det också möjligt för olika territoriella aktörer att lära sig nya metoder för offentlig förvaltning, utbyte av idéer och delning av resurser för att kunna genomföra gemensamma projekt.
This transnational cooperation is even more important when it relates to cooperation between regions of current and future Member States because they will tackle problems of a totally new character: ethnic minorities, police security, immigration, etc"3.
Detta transnationella samarbete är ännu viktigare när det avser samarbete mellan regioner i nuvarande och framtida medlemsstater, eftersom dessa kommer att tackla problem av en helt ny typ: etniska minoriteter, polisiär säkerhet, migration etc."0.
Research and Technological Development (R & D) also represents an important part of the EU budget.
Forskning och teknisk utveckling (FoTU) utgör också en viktig del av EU:s budget.
In terms of governance it is important to look at the composition of the sectors affected by EU research and how this has changed through the years.
I termer av styrelseformer är det viktigt att se på sammansättningen av de olika sektorer som berörs av EU:s forskning och hur den har ändrats under årens lopp.
In Framework Programme (FP) I (1 974-1 979) almost 70% of EU research was channeled into the energy sector, while industry received only 6%.
I det första ramprogrammet (1974-1979) fördes nästa 70 procent av EU:s forskningsresurser till energisektorn, medan industrin bara fick 6 procent.
In FP III (1990-1994) those proportions were reversed, partly thanks to lobbying by the 12 biggest information technology enterprises with EC committees: information technologies obtained 40% of the EU research budget while the energy sector received only the 14%.
I det andra ramprogrammet (1990-1994) var proportionerna de omvända, bland annat tack vare lobbyverksamheten som 12 av de största företagen inom informationsteknik bedrivit i olika EU-kommittéer: informationstekniken erhöll 40 procent av EU:s forskningsbudget och energisektorn fick endast 14 procent.
EU R & D has had an important role in increasing cooperation between EU Member States.
EU:s FoTU spelade en viktig roll när det gällde att öka samarbetet mellan EU:s medlemsstater.
In the years from 1987 to 1995, 150 000 projects were launched between large companies, SMEs, universities and public or private research centres'".
Under perioden 1987-1995 startades 150 000 projekt av stora företag, små och medelstora företag, universitet och offentliga eller privata forskningscentra·".
Not only did EU R & D increase cooperation between Member States which were well structured in terms of research capacities, but it also increasingly managed to involve other less developed Member States and regions.
EU:s FoTU ökade inte bara samarbetet mellan medlemsstaterna, som var väl organiserade vad gällde forskningskapacitet, utan lyckades också i allt högre grad engagera även andra mindre utvecklade medlemsstater och regioner.
The table below shows that cooperation between the four cohesion countries and the other 1 1 Member States accounted on average for 22.4% of the total cooperation financed annually, which is a good indicator of the stimulation effect of the Framework Programme on less developed regions.
I tabellen nedan visas att samarbetet mellan de fyra sammanhållningsländerna och övriga 11 medlemsstater i genomsnitt svarade för 22,4 procent av det totala samarbete som finansieras varje år, vilket är en god fingervisning om ramprogrammets stimulerande effekt på mindre utvecklade regioner.
Table 6 Cooperation between the cohesion countries and other EU Member States, financed by FP IV 1995-1998
Tabell 6: Samarbete mellan sammanhallningsländerna och övriga medlemsstater inom EU, finansierat via fjärde ramprogrammet 1995-1998
f total links
% av totala länkar
It is very important that EU R & D reached not only cohesion countries but also SMEs.
Det är mycket viktigt att EU:s FoTU inte bara nådde sammanhållningsländerna, utan också de små och medelstora företagen.
One of the priorities of EU R & D is to foster and facilitate the participation of SMEs.
En av prioriteringarna för EU:s FoTU är att stimulera och underlätta de små och medelstora företagens deltagande.
The total share of enterprises increased from 35% in FP III to 40% FP IV.
Den totala andelen företag ökade från 35 procent i tredje ramprogrammet till 40 procent i fjärde ramprogrammet. 5 424 SMF deltog i tredje ramprogrammet.
In FP IV, more than 14.500 SMEs have signed a shared-cost research contraer", which is almost three times as many as under FP III.
Inom ramen för det fjärde ramprogrammet har över 14 500 SMF undertecknat forskningsavtal med delade kostnader, vilket är nästan tre gånger så många som i tredje ramprogrammet.
So EU R & D has reached out from being concentrated in a few sectors and on a few major companies to a better participation across SMEs and Regions.
EU:s FoTU har därför utvecklats från att ha varit koncentrerat till ett fåtal sektorer och ett fåtal stora företag till ett bättre deltagande från de små och medelstora företagens och regionernas sida.
3.4.3 Parallel increase in the complexity of EC
3.4.3 En parallell ökning av Europeiska kommissionens komplexitet
However the increase in EU interventions has meant also more procedures'13
Den stora ökningen av antalet EU­insatser har emellertid också medfört fler procedurer43
Furthermore, new Commission structures were created.
Dessutom skapades nya strukturer inom kommissionen.
In fact, the current structure is the result of continued adjustment of the Commission's internal organisation to address new activities and interests.
Den nuvarande strukturen är i själva verket resultatet av ständiga anpassningar av Europeiska kommissionens interna organisation till nya aktiviteter och intressen.
Seven Departments or Directorates General formed the original nucleus: DG I (External Relations), DG II (Economic and Financial Affairs), DG III (Industry), DG IV (Competition), DG V (Employment and Social Affairs), DG VI (Agriculture) and DG VII (Transport).
Sju avdelningar eller generaldirektorat utgjorde den ursprungliga kärnan: GD I (Yttre förbindelser), GD II (Ekonomi och finans), GD III (Industri), GD IV (Konkurrens), GD V (Sysselsättning och socialpolitik), GD VI (Jordbruk) och GD VII (Transport).
Between 1980 and 1990 a large number of new Directorates General were created.
Mellan 1980 och 1990 skapades ett stort antal nya generaldirektorat.
Many of them were just "task forces" created for temporary missions". Today, the operative structure of the Commission is composed of 24 Directorates General.
Många av dem vara bara "arbetsgrupper" som skapades för tillfälliga uppdrag" I dag utgörs kommissionens operativa struktur av 24 generaldirektorat.
However the current trend of Commission reform, initiated by President Romano Prodi, is to merge different DGs"".
Den nuvarande trenden i kommissionens reformering, som inleddes av ordföranden Romano Prodi, är att slå samman olika generaldirektorat15
3.4.4 Linking the increase in Commission activities to
Kravet på öppenhet avsåg internationellt om förklaringar och större samarbete, men även FoTU
This chapter has shown how the Commission's activities, financial interventions and legislation have grown over the years.
3.4.4 Kommissionens aktiviteter och styrelseformerna
Member States have so far refused to delegate highly political issues such as foreign policy, defence, and the tax system to the Commission.
I avsnittet ovan har vi visat hur Europeiska kommissionens aktiviteter, finansiella åtaganden och lagstiftning har ökat under årens lopp.
However they have given the Commission less sensitive issues such as research, SME, the information society, international cooperation etc.
Medlemsstaterna har hittills vägrat delegera politiskt känsliga frågor som utrikespolitik, försvar och skattesystemens utformning till kommissionen.
These programmes have nonetheless been very important for different reasons:
Däremot har de överlåtit sådana mindre känsliga områden som forskning, SMF, informationssamhället, internationellt samarbete etc. Dessa program har trots det varit mycket viktiga av olika anledningar:
• They have allowed the Commission to experiment with projects and programmes with an emphatically innovative character, advancing transnational cooperation; • They have multiplied networks around Europe and increased the number of final beneficiaries of
- De har lagt ytterligare en dimension till EU:s rent rättsliga konstruktion. - De har gjort det möjligt för kommissionen att nå ut till det civila samhället, SMF och regionerna utan att behöva gå via de nationella förvaltningarna. - De har gjort det möjligt för kommissionen att experimentera med projekt och program av starkt innovativ karaktär och att flytta fram gränserna för det transnationella samarbetet. - De har utökat antalet nätverk i Europa och ökat antalet slutmottagare för EU-fonderna.
The Commission has therefore built bridges to new stakeholders (Regions, SMEs, civil society) as well as the ones it used to negotiate with such as Member States and large companies/lobbies, thus narrowing the democratic deficit.
Europeiska kommissionen har därför byggt broar till nya intressenter (regioner, SMF, civilsamhället) jämfört med dem kommissionen brukade förhandla med, som medlemsstaterna och de stora företagen eller olika lobbygrupper.
First, the increase of end-beneficiaries has forced it to reduce the unitary value of EU grants thereby decreasing the impact of EU funds.
Därmed har kommissionen kunnat minska det demokratiska underskottet.
" The EP has been very attentive to the reguest from the Commission for explanations and clarity regarding hou- the EU budget Is allocated.
Detta har visserligen fått en väldig uppmärksammhet och det har gett Europeiska kommissionen stor politisk tyngd, men det har också fått negativa följder för hur kommissionen fungerar.
The target ol clarity was directed towards 'international cooperation, but also on R & D and Leonardo programmes Examples of this development are: DG XIII (telecommunications, information and research).
För det första har ökningen av antalet slutanvändare tvingat Europeiska kommissionen att minska de enskilda bidragen från EU:s fonder, vilket har minskat EU-fondernas betydelse.
In order to provide solutions to these adverse trends the Commission will have to develop new procedures and rules for EU financial intervention and legislation in the future.
För att kunna motverka dessa negativa konsekvenser måste kommissionen i framtiden utveckla nya förfaranden och regler för EU:s finansiella ingripanden och lagstiftning.
New procedures should involve local and regional authorities in addition to networks which are already in place and which can be entrusted with new tasks rather than creating new European agencies for managing funds and regulating EU issues.
Nya förfaranden skall inbegripa lokala och regionala myndigheter, förutom de nätverk som redan finns på plats och som kan ges nya uppdrag, vilket är bättre än att man skapar nya europeiska organ för att förvalta fondmedel och reglera olika EU-frågor.
New rules and procedures should be decentralised as much as possible so as to be close to end-users in line with the principles of proximity, subsidiarity and efficiency.
Nya regler och förfaranden bör i största möjliga utsträckning sträva efter decentralisering för att komma nära slutanvändarna i enlighet med principen om närhet, subsidiaritet och effektivitet.
Only through the re-design of procedures and rules can the Commission create new alliances and strategic partnerships with regions and local authorities and keep the high profile and sponsorship of EU interventions.
Endast genom att göra om förfaranden och regler kan EG skapa nya allianser och strategiska partnerskap med regionala och lokala myndigheter och behålla synligheten och stödet för EU:s ingripanden.
3.5 The Increased demand for Democratic control
3.5 Det skärpta kravet på demokratisk kontroll
The expression "democracy deficit" is essentially used with reference to the control and accountability of decision mechanisms'16
Med uttrycket "demokratiskt underskott" avses i huvudsak beslutsmekanismernas kontroll och tydliga beslutsansvar44
We can talk about the so called "democracy deficit" starting from the founding period of the Community (1958-1970).
Vi kan tala om ett demokratiskt underskott alltsedan gemenskapens pionjärperiod
The decisionmaking Council members belong first of all to their executive branches and directly represent their home State governments, so the only democratic check on Council decisions is the control of European Parliament.
De beslutsfattande medlemmarna av rådet tillhör i första hand sina respektive verkställande organ och företräder direkt sina hemländers regeringar. Den enda demokratiska kontrollen över rådets beslut är därför Europaparlamentets kontroll.
Direct democratic accountability remains vested in national parliaments to whom the members of the Council are answerable*7
Det direkta demokratiska ansvaret ligger kvar hos de nationella parlamenten, inför vilka rådets medlemmar är ansvariga'17
Changes in the legal structure and political process in that period impacted on this deficiency.
Förändringen av den rättsliga strukturen och den politiska processen under perioden påverkade denna brist. Konstitutionaliseringsprocessen'18 gjorde om gemenskapens olika åtgärder till direktverkande lagar.
Maastricht, the democratic deficit became more evident given the fact that the EU became even more politically relevant.
Efter Maastricht blev det demokratiska underskottet tydligare än tidigare, eftersom EU blev alltmer politiskt betydelsefullt.
This need for involvement was confirmed by public hearings and expressed forceful demands for more transparency and participation.
Detta behov av engagemang bekräftades i olika offentliga utfrågningar och formulerades som ett starkt krav på mer öppenhet och deltagande.
3.5.1 The role of the European
3.5.1 Att avskaffa det demokratiska underskottet
The European Parliament (EP) derives its legitimacy from direct universal suffrage every five years, and has steadily acquired greater influence and power through a series of treaties.
Europaparlamentet (EP) bygger sin legitimitet på direkta, allmänna val vart femte år, och har stadigt fått större inflytande och mer makt genom en serie fördrag.
The first direct elections of the EP, held in June 1 979, were a concrete step towards the increased participation of civil society in EU decision-making.
De första direkta valen till EP som genomfördes i juni 1979, innebar ett konkret steg mot ett ökat deltagande av civilsamhället i EU:s beslutsprocess.
This also meant that the Community's democratic legitimacy, which until then had rested with the Council alone, was considerably strengthened.
Detta innebar också att gemenskapens demokratiska legitimitet, som dittills bara hade legat hos rådet, stärktes betydligt.
By the Single Act of 1987, the EP was allowed to amend or block Council proposals.
Genom 1987 års enhetsakt tilläts EP ändra eller blockera rådets förslag.
This strengthened EP powers, by introducing the Parliament/ Council cooperation procedure.
Detta förstärkte EP:s befogenheter genom att ett samarbetsförfarande infördes för parlamentet och rådet.
In May 1989 there was an initiative to forge better links between the EP and National Parliaments.
I maj 1989 togs ett initiativ för att bättre länka EP till de nationella parlamenten.
The Presidents of Parliaments of the Member States of the EC agreed to strengthen the role of national parliaments in the Community process by bringing together the various national parliamentary
Talmännen i medlemsstaternas parlament gick med på att förstärka de nationella parlamentens roll i gemenskapsprocessen genom att sammanföra de nationella parlamentens olika utskott med ansvar för europafrågor. Därigenom skapades Cosac49.
• to intensify the exchange of information; • to meet twice a year in the country holding the Presidency of the Council to discuss issues of common concern.
- att intensifiera informationsutbytet, - att sammanträda två gånger per år i det land som innehade ordförandeskapet i rådet för att diskutera frågor av gemensamt intresse.
The Maastricht Treaty introduced the legislative procedure of co­decision50
Genom Maastrichtfordraget infördes lagstiftningsförfarandet medbeslutande50
, under which the EP participates in the adoption of Community acts.
, enligt vilket EP deltar i antagandet av gemenskapens lagar.
Legislation shuttles back and forth between the two institutions on the basis of a two­reading system in order to adopt acts by ¡oint accord.
Lagförslagen vandrar fram och tillbaka mellan de båda institutionerna på grundval av ett system med två behandlingar för att lagarna skall kunna antas i ett gemensamt beslut.
1 992 saw renewed concern regarding the democratic deficit, focusing on the weak and ill­directed role51 of the EP in comparison to the EU Council, empowered to pass legislation in the face of its disapproval.
Ar 1992 utmärktes av förnyad uppmärksamhet när det gällde begreppet demokratiskt underskott, genom att man fokuserade EP:s svaga och felaktigt utformade roll5
Increasing EP powers, plus direct elections by universal suffrage, were intended to reduce this lack of democratic control.
Ökade befogenheter för EP, plus direkta och allmänna val skulle minska det demokratiska underskottet.
The Amsterdam Treaty (which came into force in May 1999) has extended the areas covered by the co­decision procedure, and has simplified it by making it possible to reach an agreement on a first reading.
Amsterdamfördraget (som trädde i kraft i maj 1999) har utökat det område som omfattas av medbeslutandeförfarandet och förenklat det genom att göra det möjligt att nå en överenskommelse redan efter första behandlingen.
The co­decision legislative procedure is now one of Parliament's most significant powers, and can be applied to the free movement of workers, the creation of the internal market, research and technological development, as well as the environment, consumer protection, education, culture and health.
Medbeslutandeförfarandet är nu en av parlamentets viktigaste befogenheter, som kan tillämpas på den fria rörligheten för arbetskraft, genomförandet av den inre marknaden, forskning och teknisk utveckling samt miljö, konsumentskydd, utbildning, kultur och folkhälsa.
It was used, for example, when the EP adopted the 'television without frontiers' directive prohibiting sport events from being broadcast only in encrypted form.
Förfarandet användes till exempel när EP antog direktivet "Television utan gränser", som förbjuder att idrottsevenemang sänds enbart i kodad form.
This procedure also allowed Parliament to secure much stricter rules on fuel quality and motor oil from the year 2000, as a means of making drastic cuts in atmospheric pollution.
Förfarandet gjorde det dessutom möjligt för parlamentet att säkra mycket striktare regler om bränslekvalitet och motorolja från år 2000, som ett sätt att radikalt minska luftföroreningarna.
The Amsterdam Treaty, and the Maastricht Treaty in particular, transformed the EP from a purely consultative assembly into a legislative parliament, exercising powers similar to those of the national parliaments.
Framför allt Maastrichtfordraget och Amsterdamfördraget stöpte om EP från en rent rådgivande församling till ett lagstiftande parlament med befogenheter som liknar de nationella parlamentens.
The EP's powers to force the Commission to resign by a motion of censure shows the progress made in increasing the legitimacy of the EP.
EP:s rätt att tvinga kommissionen att avgå, genom ett misstroendeomröstning, visar vilka framsteg som gjorts när det gäller att öka EP:s legitimering.
In March 1999 this power, exercised by the EP against the
I mars 1999 kunde EU utnyttja denna sin rätt mot Santers kommission, vilket ledde till att kommissionen tvingades avgå för första gången i EU:s historia52
Table 7: Evolution of e ection turnout in Member States" β
Tabell 7: Röstdeltagandets utveckling i de olika medlemsstaterna
The anglo­saxon media created a stereotype oí this Chamber, which to its critic:· is something between the gravy train and "le Congres s'amuse", and to its defenders is a cross between the UN and a studious Assembly.. Enrique Baron Crespo, L'Europe à l'aube du millénaire, Editions Kimé, Paris, 1996
I anglosaxiska media har man skapat en karikatyr av denna kammare, som enligt kritikerna ät ett mellanting mellan giaddfil och "le Congrès s'amuse", och mellan FN och ett studieförbund, enligt dess försvarare. Enrique Barón Crespo, L'Europe à l'aube du millénaire. Edition:, Î.M,·'., Pons, 1996. '
^0 in Januar/ 1999 President Santer called for Parliament's confidence und on March 15th this brought about the collective resignation of the Commission in woke oí the report by the Committee of Independent Experts on the allegations regarding fraud, mismanagement and nepotism in the Commission www.europari.eu.int, "20/01/02
I januari Ì999 begärde oràíorwddi·cnin'or pu .·¡mentets förtroende, och den f5 mars ledde dette tilt att heh kommissionen avgick efter rapporten från kommittéii av oberoende experter som innehöll anklagelser om bedragerier, administrativa missförhållanden och nepotism inom kommissionen. ' www.eufOpari.eu.inf, 20/01/02
The fifth EP elections attracted a record number of 10,000 candidates and 303 party lists contesting the 626 seats Europe-wide.
I det femte valet till Europaparlamentet kämpade 10 000 kandidater på 303 vallistor om de 626 platserna över hela Europa.