natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Until 1999 the 49 voivodships introduced by the socialist government in 1975 survived with restricted competencies as mere territorial units of state administration.
De 49 län som den socialistiska regeringen infört 1975 var fram till 1999 endast regionala nivåer inom den statliga förvaltningen och hade enbart begränsade befogenheter.
Although Solidarnoææ had already demanded in 1989 the creation of selfgovernment both at local and regional level in order to strengthen democracy, the main purpose of establishing an intermediary level changed during the following years.
Även om Solidaritet (Solidarnosc) redan 1989 hade krävt att det skulle införas självstyre både på lokal och regional nivå för att stärka demokratin, kom huvudsyftet med att inrätta en mellanliggande nivå att förändras under de följande åren.
After the introduction of local selfgovernment, the lack of transparency due to the increasing number of deconcentrated territorial divisions of state administration and the deficiencies of a system of public finance that could not endow the municipalities with the financial resources necessary to fulfil their growing
Efter att lokalt självstyre införts man kunde inte längre bortse från den avsaknad av insyn som berodde pä det ökande antalet decentraliserade statliga förvaltningsenheter på lokal och regional nivå och på bristema med ett system för offentliga finanser som inte gav kommunerna de ekonomiska resurser som krävdes för att de skulle kunna ta ansvar för de allt fier decentraliserade statliga befogenheter de tilldelats.
Finally the reintroduction of the district level - that had been abolished by the socialists in 1975 and serves now as a complementary level to perform responsibilities which the municipalities are not able to fulfil - and the creation of 16 voivodships were strongly influenced by the objective to put an end to the highly inefficient system of state administration with its extreme fragmentation along sectoral and territorial lines ("Poland of Departments").
uppgifter som kommunerna inte kan utföra - och att skapa 16 län var att man ville råda bot på det högst ineffektiva statliga förvaltningssystemet med en ytterst långtgående fragmentarisering baserad på sektorer och geografiska indelningar ("regionernas Polen").
The districts as territorial units hark back to a tradition of four hundred years and there had already been 17 voivodships from 1918 to 1939 and between 1950 and 1975.
Departementen har som regional enhet en fyrahundraarig tradition, och från 1918-1939 och 1950-1975 fanns det redan 17 län. eller vojvodskap.
Yet the recent changes are much more far-reaching than it might appear at first glance.
Men de förändringar som genomförts pä senare lid är ändå mycket mer långtgående än vad man först inser.
After almost 200 years of cessation, Polish administration has returned to its federal tradition characterised by decentralisation and democratic legitimisation.
Efter ett närmare 200 år långt avbrott har den polska förvaltningen aterknutit till sin federala tradition som karakteriseras av decentralisering och demokratisk legitimitet.
The members of the regional assembly at voivodship level are elected directly again, and the districts have attained the highest degree of selfgoverning powers in their history.
Ledamöterna i den regionala församlingen på vojvodskapsnivå är återigen direkt folkvalda, och departementen har erhållit de största befogenheterna för själv styre någonsin.
Generally, the reform has not been restricted to the socioeconomic sphere but has substantially contributed to the establishment of a democratic system by formulating the principles of modern Polish selfgovernment along the lines of well-established models in other European democracies.
Generellt sett har reformen inte begränsats till den socioekonomiska siaren utan har pä ett avgörande sått bidragit till att skapa ett demokratiskt system genom all den angivit principerna för det moderna polska själv styret i linje med väletablerade modeller i andra europeiska demokratier.
That does not mean that administrative traditions or political culture did not influence the new institutional design of the present system at all.
Detta innebär inte att förvaltningstraditionerna eller den politiska kulturen inte påverkat utformningen av det nva institutionella systemet i någon mån.
Apart from former territorial patterns, the social doctrine of the Catholic church based on the principle of subsidiarity certainly gave impetus to the reforms.
Vid sidan av tidigare lokala och regionala förvaltningsformer gav även den katolska kyrkans samhällslära baserad pä subsidiaritetsprincipen impulser till reformerna.
But this observation should not detract from the fact that the strong elements of decentralisation are unique in the history of the Polish unitary state.
Delta konstaterande lar dock inte leda bort uppmärksamheten frän det faktum att de starka decentralistiska inslagen är någonting helt nytt i den polska enhetsstatens historia.
This is especially worth mentioning as the history of Polish partitions and occupations has favoured the predominance of a national identity of the Polish people and a strong emphasis on the unity of the state.
Detta är särskilt viktigt att framhålla eftersom Polens historia, med delningar och ockupation av landet, har bidragit till all skapa en stark nationell identitet bland det polska folket och till en kraftig betoning av statens enhet.
Nowadays there are only a few areas, like parts of Great Poland (Wielkopolska) around Poznan, Pomorze at the Baltic Sea coast or Little Poland around Krakow (Malopolska - the former Galicia), with their own regional identity that is accompanied by calls for more autonomy.
I våra dagar finns endast några få områden, exempelvis delar av Storpolen (Wielkopolska) kring Poznan. Pomorze (Pommern) vid Östersjökusten och Lillpolen kring Krakow (Malopolska. före detta Galizien), som har en egen regional identitet och där krav ställs pä ökad autonomi.
As concerns the decision to establish with 16 voivodships the largest regional administrative bodies in the five Central and Eastern European applicant countries (those which match the NUTS-2-level of EU structural policy), the public debate since 1990 has focused on the need for units that would be able to perform efficiently in the fields of regional, economic and structural policy.
Vad gäller beslutet att inrätta de 16 länen, som utgör de största förvaltningsenheterna i de fem kandidatländerna i Central- och Östeuropa (dessa enheter befinner sig pä NUTS 2-nivå inom EU:s strukturpolitik), har de offentliga diskussionerna från och med 1990 främst handlat om atl man miste skapa enheter som pä en effektiv! sätt kan sköta sina åligganden inom ekonomisk politik och strukturpolitik på regional niva.
The new voivodships will be able to participate in EU interregional partnership programmes and to co-operate with neighbouring regions at the national border.
De nya länen kommer att kunna medverka i EU:s mellanregionala partnerskapsprogram och samarbeta med intilliggande regioner pä andra sidan landets gräns.
With regard to regional disparities in Poland, it will have to be seen whether the chosen regional structure will increase them.
Det återstår att se om den regionala uppdelning man valt att genomföra kommer alt leda till ökade skillnader mellan olika regioner i Polen.
Originally, one of the main objectives underlying the reform and the new territorial division of public administration has been to create sufficient self-management capacities at voivodship level to cope with economic problems and to improve regional economic performance.
Ursprungligen var ett av huvudsyftena med reformen och den nya regionala indelningen av den offentliga förvaltningen att ge vojvodskapen en tillräcklig kapacitet för självstyre så att man på denna nivå skulle kunna lösa ekonomiska problem och förbättra den regionala ekonomiska styrkan.
There are basically two reasons why this aim has not been achieved yet: The first point is that the financial resources of the voivodships are extremely limited, primarily because revenue from income tax is transferred to the central government for the most part.
Det finns två grundläggande skäl till att detta ännu inte har gått att uppnå: Fordet första för alt vojvodskapens ekonomiska resurser är ytterst begränsade, främst för att skatteintäkterna frän inkomstskatten till största delen överförs till centralregeringen: För det andra för att del nya systemet ftir regionalt självstyre har varit i kraft endast sedan 1 januari 1999 och att det helt enkelt är för licligl alt förvänta sig en minskning av de regionala ekonomiska skillnaderna som en följd av införandet av de nya strukturerna.
The other reason is that the new system of regional selfgovernment has not been under operation before 1 January 1999 and that it is simply too early to expect a decrease of regional economic disparities from the introduction of the new structures.
Mot denna bakgrund är det inte särskilt förvånande att landets uppdelning i ett "A-. B- och C-Polen" fortfarande upprätthålls.
Taking this into consideration it is hardly surprising that the division of the country into an "A-, B- and C-Poland" continues to exist up to now.
2.2 Den politiska kulturen Polska toppolitiker hänvisar ofta till vojvodskapens hbtoriska traditioner och gränser för att motivera den nya regionala indelningen.
"A-Poland" comprises the richest regions in the Northwestern, Central and Southern Poland, "B-Poland" four regions at the Western border and "C-Poland" the five poorest regions at the Eastern frontier of the country.
• Utfärdande av regler som rör överföring av fakultativa regionala uppgifter lili andra nivåer i systemet för lokalt och regionalt självstyre.
At present the average income of the citizens in the two richest voivodships in "Α-Poland" (Slaskie, Mazowieckie) is ten times higher than in the two poorest regions in "C-Poland" (Lubelskie, Podkarpackie):
• Utfärdande av bestämmelser om bildande och upplösning av föreningar, fackföreningar och stiftelser.
2.2 Political culture Representatives of the Polish political elite regularly refer to the historical traditions and borders of the voivodships to strengthen the legitimacy of the new territorial structures.
• Fastställande av prioritetsordning när det gäller samarbete med utländska regioner.
In reality, however, the migrations of the Polish population after the end of the Second World War, the socialist economic strategy of central planning as part of a system of "democratic centralism" and the substitution of the former 17 voivodships by 49 artificially created administrative units (also called voivodships) under the communist regime in 1975 contributed to the fact that only the elder generation in single parts of the country - like Wielkopolska, Malopolska and Pomorze - still feels a stronger affiliation with their regions.
3.2 Den verkställande makten I en klausul om generell kompetens i konstitutionens artikel 163 anges att kommunerna har ansvaret för alla offentliga angelägenheter av lokal betydelse som inte i lagstiftningen har lagts pä andra enheter eller myndigheter.
Traditionally, people are stronger attached to the district they live in.
Inom dessa ramar har kommunerna ansvaret för
Nevertheless, there has been a tendency among younger people in recent years to become increasingly aware of their regional origins which might contribute to a further consolidation of the new voivodship level.
• allmän ordning och säkerhet: lokal kollektivtrafik; • sociala institutioner: primärhälsovård: utbildning (förskolor, grundskolor), kultur; • teknisk infrastruktur: allmännyttiga bostäder, lokala vägar, broar, gator och torg, elektricitets-, värme- och vattenförsörjning, avloppssystem, kommunala reningsverk; • fysisk och ekologisk planering: markanvändning och -planering, områdesindelning och lokalt miljöskydd.
According to the statutes concerning local and regional selfgovernment, all legislative and controlling organs of regional/local selfgovernment have a right to enact bye-laws and regulations, which are valid on their territory or part of it.
Till skillnad frän kommunerna, som har ansvaret för alla ärenden som inte uttryckligen lagts på andra förvaltningsnivåer, utför departementen endast sådana uppgifter som tydligt har angetts i lag. Följaktligen har departement och kommuner ingen delad kompelens: deras offentliga uppgifter och åligganden är skilda åt från varandra.
The following legal instruments are used by the respective self-governments:
Departementens huvuduppgifter omfattar bland annat följande:
• local/regional bye-laws and regulations; • plans of different kinds, e.g. land use plans;
• Att organisera och tillhandahålla de sociala välfärdstjänster som är för omfattande för en enskild kommun och även att genomföra andra former av social välfärd (familjecentra och hem för socialvård).
• individual decisions, administrative decisions; • agreements; • technical actions;
• Att bekämpa arbetslösheten. • Att bygga och underhålla departementets vägnät. • Att tillvarata konsumentemas rättigheter. • Att främja departementets ekonomiska utveckling.
• civil law forms, especially contracts; • other forms (e.g. municipality council resolutions on road names).
• Departementen har en relativt begränsad roll i det polska förvaltningssystemet.
Exclusive legislative competencies of municipal and district councils are:
Deras svaga position är ett resultat av de omfattande befogenheter som tilldelats länen.
• issuing local bye-laws and regulations (including district statutes); • election and dismissal of administrations; • issuing the budgetary bye-law; • considering reports concerning budget realisation; • issuing rules connected with taxes and local duties; • issuing rules on property questions.
De självstyrande vojvodskapens (länen) funktion är främst att skapa utveckling: Deras verksamhet går ut på att främja tillväxten snarare än att tillhandahålla tjänster, och de har en starkare ekonomisk än administrativ roll. De offentliga tjänster som länen erbjuder begränsas alltså till dem som har en tydligt regional karaktär och inte kan utföras av vare sig kommuner eller departement.
The main fields of exclusive responsibility of regional parliaments are:
Bland länens främsta uppgifter inom ramen för självstyret återfinns följande:
• issuing regional regulations; • planning strategies for regional development; • issuing the budgetary regulations; • defining the rules for the allocation of revenues from municipal or district budgets;
• Grundutbildning och högre utbildning. • Hälsovård. • Social välfärd. • Modernisering av landsbygdsområden. • Regional utvecklingsplanering. • Miljöskydd. • Förvaltning av det regionala vägnätet och transportsystemet.
• issuing rules concerning taxes and local duties; • issuing regulations dealing with transfers of facultative regional tasks to other selfgovernmental units; • issuing regulations concerning the creation and dissolution of associations, unions and foundations; • proclaiming the priorities of regional foreign co-operation.
På grundval av avtal som sluts med kommunerna kan länet delegera vissa uppdrag - bortsett från obligatoriska uppdrag - till den lokala nivån.
3.2 Executive Powers A general competence clause in Art. 163 of the Constitution provides that municipalities are responsible for all public matters of local significance that have not been reserved by law for other entities and authorities.
Den uppgift länen har att inom ramen för självstyret främja den regionala utvecklingen fullgörs främst på följande tre områden:
Within this framework, municipalities are in charge of:
• Ekonomisk utveckling, inbegripet internationella ekonomiska relationer och regionalstöd.
• public order and safety: local public transport; • social infrastructure: primary health care services; education (nursery schools, elementary schools), culture; • technical infrastructure: municipal housing, local roads, bridges, streets and squares, electricity and heating supplies, water supply facilities, sewage systems, municipal sewage disposal and treatment; • the spatial and ecological order: land management and planning, zoning and local environmental protection.
• Vissa offentliga tjänster på regional nivå (högre utbildning, specialhälsovård). • Hållbar utveckling (vad gäller kultur och miljö).
Municipalities also perform tasks delegated to them by the central government and state administration and which remain under state supervision.
Insatserna för regional utveckling bygger på så kallade "regionala överenskommelser" som regeringen sluter med de regionala myndigheterna.
These responsibilities may be delegated to municipalities by law or through voluntary agreements with state agencies.
Statens centrum för strategiska studier, lett av en minister utan portfölj, spelar en särskilt viktig roll vid utformningen av regionalpolitiken pä nationell nivå och underliggande nivåer.
Unlike the municipality which is responsible for all matters that have not been explicitly assigned to the other levels of government, the district implements only those tasks that have been clearly defined for it by law.
I anslutning till detta har de rätt att fastställa prioritetsordningen inom samarbetet med utländska regioner samt att utfärda bestämmelser om deltagande i internationella regionsammanslutningar och andra former av regionalt samarbete.
Thus there are no interlocking competencies between the district and the municipality: each of them execute separately defined public tasks and responsibilities.
I detta sammanhang skall de tre västliga vojvodskapens deltagande i de olika tysk-polska euregio-samarbetena särskilt framhållas.
• organising and providing those social welfare services that extend beyond municipalities' boundaries, as well as the implementation of other forms of social welfare (family centres and social care homes);
I den "nationella strategi för europeisk integration" som den polska regeringen antog samma månad nämns uttryckligen målet att integrera vojvodskapen i "Regionemas Europa", inom den vidare ram som utgörs av en fullständig överföring av EU:s regelverk till polsk lagstiftning.
• fighting unemployment; • constructing and maintaining district roads; • protecting consumer rights; • promoting the economic development of the district.
3.4 Överensstämmelsen mellan de lokala och regionala befogenheterna och ReK:s remissområden
The role of districts in the Polish administrative system is rather limited.
Det är i vojvodskapen man finner den mest långtgående överensstämmelsen mellan ä ena sidan RcK:s arbetsområden - inbegripet de obligatoriska remisserna - och å andra sidan de befogenheter som förvaltningsnivåer under nationell nivå har i Polen.
The weakness of the level stems from the strength of the competencies granted to the regional level.
Den framträdande roll som vojvodskapen spelar och som grundas pä deras befogenheter när det gäller internationella relationer, återspeglas i de aktuella planerna för sammansättningen av den polska delegationen till Regionkommittén.
The selfgoverning voivodships (regions) perform mainly development functions; promote growth rather than provide services; and play an economic rather than an administrative role.
Förutsatt att modellen för fördelning av ReK-mandal bibehålls kommer 16 av totalt 21 polska ReK-ledamöter att vara folkvalda regionpresidenter (marszalek) från vojvodskapen.
The range of public services performed by the regions is thus limited to those which are clearly of a regional character and cannot be executed by either municipalities or districts.
De återstående fem mandaten kommer att innehas av företrädare för de viktigaste kommunförbunden i Polen, nämligen "Polska städers förbund".
Major tasks of regional selfgovernment include:
"Polska småstäders förbund" och "Sammanslutningen av byar i Polska republiken (Polska landsortskommuners förbund)".
• education and higher education; • health protection; • social welfare; • modernisation of rural areas; • spatial development; • preservation of the environment;
Även om det förefaller vara ganska orealistiskt att anta att det totala antalet ledamöter per medlemsstat i en utvidgad union inte kommer att förändras, visar ReK-delegationens planerade sammansättning dock vilken framträdande roll vojvodskapen kommer att spela i ett framtida "Regionemas Europa" och vilken svag ställning departementen har i den nya polska förvaltningsstrukturen.
In 1991 the procedures of preparing the annual State budget were radically changed.
1991 förändrades i grunden förfarandena tor att utarbeta statens budget.
The other reforms consisted of transferring responsibility for collecting certain kinds of taxes from the State administration to the local government and introducing the principle that municipalities participate to a certain degree in the income from central taxes.
De övriga reformerna innebar att ansvaret tor uppbörden av vissa typer av skatt överfördes från staten till de lokala myndigheterna och att kommunerna i viss mån tick del av de skatter som tas ut av centralmakten.
As a result the municipalities currently share the profits from the income tax collected from individuals and corporate bodies.
Kommunerna får nu därför en del av intäkterna från de skatter som tas ut från enskilda och från företag
Nevertheless, as already indicated above, there remains the problem that the major share of the income taxes which are collected at subnational level is transferred to the central government.
Men som redan påpekats är ett problem att större delen av de inkomstskatter som tas ut pä nivåer under nationell nivå överfors till centralregeringen.
The laws currently under preparation in the Sejm to change the distribution of the income tax based revenue might even worsen the situation as they will probably further increase the central budget's receipts.
De lagar som håller på att utarbetas i sejmen för att förändra fördelningen av inkomstskatter baserade pä intäkter kan rentav komma att förvärra situationen eftersom de förmodligen ytterligare kommer alt öka intäkterna till statsbudgeten.
Indeed, the voivodships would particularly suffer from this measure.
Det är främst vojvodskapen som skulle drabbas av dessa åtgärder.
Implementation of municipal tasks is financed from local budgets, which are mainly based on direct income, as well as on subsidies and matching funds from the State budget (see below).
Kommunerna finansierar sin verksamhet över den lokala budgeten, som främst baseras pä direkta inkomster samt på bidrag och kompletterande finansiering från staten (se nedan).
Additionally, the municipalities own community property is separate from that of the State treasury.
Dessutom innehar kommunerna egendomar som är fristående frän statligt ägande.
Districts' and regions' own revenues consist of property taxes, shared personal and corporate income taxes and other statutory incomes (fees and taxes) which may be utilised for any purpose.
Departementens och länens egna medel består av egendomsskatter, del av skatten pä personers och företags inkomster samt andra lagstadgade inkomster (avgifter och skatter) vilkas anv andning de regionala organen själva beslutar över.
As concerns the regional budget, there may be allocations from municipal or district budgets if the different selfgovernment bodies have agreed that the region shall carry out additional tasks which principally belong to the municipalities or districts.
Vad beträffar länets budget kan kommunerna och departementen ge bidrag till denna om de olika självstyrande organen har kommit överens om att länet skall utföra verksamheter som egentligen ligger inom kommunemas och departementens ansvarsområde.
Funds for the subnational level that are necessary to carry out tasks delegated by the central government and state administration are guaranteed by law.
De lokala och regionala organen garanteras i lag de medel de behöver för all genomföra de uppgifter som regeringen och statsförvaltningen lagt på dem.
There are general subsidies for purposes such as education and roads, which may also be spent freely or carried over as surpluses from year to year.
De får generella bidrag exempelvis för utbildning och vägar: dessa bidrag kan används så som de självstyrande organen själva vill och kan även föras över till nästa års budget.