natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2 — Directive of 29 July 1991 on driving licences (OJ 1991 L 237, p. 1).
2 — Rådets direktiv 91/439/EEG av den 29 juli 1991 om körkort (EGT L 237, s. 1; svensk specialutgåva, område 7, volym 4, s. 22).
As those five cases concern the same legal problem, I propose to examine them together in this Opinion.
Jag preciserar att dessa fem mål avser samma rättsfråga och att jag i förevarande förslag till avgörande därför kommer att undersöka dem gemensamt.
OPINION OF MR BOT — JOINED CASES C-329/06 AND C-343/06
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT BOT — FÖRENADE MÅLEN C-329/06, C-343/06
(a) who have passed a test of skills and behaviour and a theoretical test and who meet medical standards, in accordance with the provisions of Annexes II and III;
I — Tillämpliga bestämmelser a) sökande som har godkänts i ett körprov och ett kunskapsprov samt uppfyller de medicinska krav som fastställs i bilaga 2 och 3,
(b) who have their normal residence in the territory of the Member State issuing the licence, or can produce evidence that they have been studying there for at least six months.’ 5
A — De gemenskapsrättsliga bestämmel -serna b) sökande med permanent bosättningsort inom den medlemsstat som utfärdar körkortet eller som kan intyga att de har studerat där i minst sex månader [ 5].”
Directive 91/439 establishes the principle of mutual recognition of driving licences in order to facilitate the movement of persons within the European Community or their establishment in a Member State other than that in which they obtained their driving licence. 3
I syfte att underlätta rörligheten för personer inom Europeiska gemenskapen eller att göra det lättare för dem att etablera sig i en annan medlemsstat än den där dessa personer har erhållit sitt körkort har i direktiv 91/439 principen om ömsesidigt erkännande av körkort införts. 3
In particular, Directive 91/439 provides that driving licences are not to be issued to, or renewed for, applicants or drivers who are dependent on alcohol or on psychotropic substances.
Körkort får enligt direktiv 91/439 framför allt inte utfärdas eller förnyas för sökande eller förare som är beroende av alkohol eller psykofarmaka.
The laying down, in that directive, of minimum requirements for the issue of a driving licence also has the objective of improving road security within the territory of the European Union. 4
De minimikrav för utfärdande av körkort som fastställs i detta direktiv har även till syfte att förbättra trafiksäkerheten i Europeiska unionen. 4
Points 14.1 and 15.1 of Annex III to that directive provides:
I punkterna 14.1 och 15.1 i bilaga 3 i detta direktiv föreskrivs nämligen följande:
Article 7(1)(a) and (b) of that directive reads as follows:
Artikel 7.1 a och b i detta direktiv har följande lydelse:
‘Driving licences shall not be issued to, or renewed for, applicants or drivers who are dependent on alcohol or unable to refrain from drinking and driving.
”Körkort får inte utfärdas eller förnyas för sökande eller förare som är beroende av alkohol eller inte är i stånd att avstå från att föra fordon i alkoholpåverkat tillstånd.
5 — According to the first paragraph of Article 9 of Directive 91/439, normal residence means the place where a person usually lives, that is for at least 185 days in each calendar year.
5 — Enligt artikel 9 första stycket i direktiv 91/439 är den permanenta bosättningsorten den plats där en person normalt bor, det vill säga under minst 185 dagar varje kalenderår.
If the holder of the licence is a student in that Member State, he must produce evidence that he has been established for at least six months in that State.
Om körkortsinnehavaren är studerande i denna medlemsstat skall han bevisa att han sedan åtminstone sex månader är etablerad i nämnda stat.
3 — See Article 1 of the directive.4 — See Recital 4 of the preamble thereto.
3 — Se artikel 1 i detta direktiv.4 — Se fjärde skälet.
WIEDEMANN AND FUNK the subject of one of the measures referred to above.
WIEDEMANN OCH FUNK är föremål för någon av de ovannämnda åtgärderna.
Lastly, Article 12(3) of that directive provides that ‘the Member States shall assist one another in the implementation of this Directive and shall, if need be, exchange information on the licences they have registered’.
I artikel 12.3 i detta direktiv föreskrivs slutligen att ”[m]edlemsstaterna skall bistå varandra vid genomförandet av detta direktiv och skall om så behövs utbyta upplysningar om de körkort de har registrerat”.
B — National legislation
B — De nationella bestämmelserna
This shall apply to all other medicinal products or combinations of medicinal products which affect the ability to drive.’
Detta gäller för alla andra läkemedel eller kombinationer av läkemedel som påverkar körförmågan.”
The Regulation on access to driving on the highways (Verordnung über die Zulassung von Personen zum Straßenverkehr, ‘the FeV’) provides, in Article 28(1), that persons who are holders of a driving licence issued by a Member State of the Union are authorised to drive in the Federal Republic of Germany.
I 28 § första stycket i Verordnung über die Zulassung von Personen zum Strassenverkehr (förordning om personers tillträde till vägtrafik) (nedan kallad FeV) föreskrivs att innehavare av ett körkort som är utfärdat av en medlemsstat i Europeiska unionen har rätt att framföra fordon på Förbundsrepubliken Tysklands territorium.
Article 8(2) of the directive provides that the Member State of normal residence may apply its national provisions on the restriction, suspension, withdrawal or cancellation of the right to drive to the holder of a driving licence issued by another Member State.
I artikel 8.2 i det nämnda direktivet föreskrivs att den medlemsstat där innehavaren av ett körkort har sin permanenta bosättningsort får tillämpa sina nationella bestämmelser om begränsning, återkallande, indragning eller annullering i fråga om körkort.
Under the first paragraph of Article 8(4) of Directive 91/439, a Member State may also refuse to recognise the validity of a driving licence issued by another Member State to a person who is, in the former State’s territory,
Enligt artikel 8.4 första stycket i direktiv 91/439 får en medlemsstat också vägra att erkänna giltigheten av ett körkort som har utfärdats av en annan medlemsstat till en person som inom dess territorium
However, according to Article 28(4)(3) of the FeV, that authorisation does not apply to persons whose driving licence has, in Germany, been provisionally or definitively withdrawn by a court, or has been withdrawn by an immediately enforceable or final decision of an administrative authority.
Enligt 28 § fjärde stycket punkt 3 FeV gäller detta tillstånd dock inte de personer beträffande vilka en domstol har beslutat att körkortet på det tyska territoriet tillfälligt eller slutgiltigt skall dras in eller en förvaltningsmyndighet har fattat ett omedelbart verkställbart eller slutgiltigt beslut om indragning.
Sigmaringen (Germany) states that in such a case it is not possible to set a time-limit on the effect of an order for withdrawal.
Sigmaringen (Tyskland) har angett att det i ett sådant fall inte kan fastställas någon frist för verkan av beslutet om indragning.
In addition, under Article 28(5) of the FeV, the right to use, in Germany, a driving licence obtained in a Member State of the Union after being the subject of one of the measures referred to in Article 28(4)(3) of the FeV is to be granted where the grounds justifying the withdrawal of the right to drive or the prohibition of applying for that right no longer obtain.
För övrigt beviljas med stöd av 28 § femte stycket FeV rätten att i Tyskland använda ett körkort som efter att ha varit föremål för någon av de åtgärder som avses i 28 § fjärde stycket punkt 3 FeV har erhållits i en unionsmedlemsstat, när skälen som har motiverat en indragning av rätten att framföra motorfordon eller förbudet att ansöka om denna rätt inte längre föreligger.
In addition to withdrawal by the administrative authorities, the German legislation also provides for withdrawal of a driving licence by the criminal courts, with the possibility of banning the holder of the licence which was withdrawn from applying for a new driving licence for a period from anything between six months and five years. 7
Förutom den administrativa indragningen föreskrivs i de tyska bestämmelserna likaså en straffrättslig indragning av körkortet med möjlighet att förbjuda innehavaren av det körkort som indragits att ansöka om ett nytt förartillstånd inom en frist på mellan sex månader och fem år. 7
Article 11 of the FeV provides that applicants wishing to obtain a driving licence must satisfy the relevant physical and mental requirements to that effect.
I 11 § FeV föreskrivs att de personer som önskar erhålla ett körkort måste uppfylla de nödvändiga kraven på fysisk och psykisk lämplighet.
Those requirements are not satisfied, in particular, where those persons are under the influence of narcotics or use cannabis.
Dessa krav är framför allt inte uppfyllda om innehavaren av körkortet är under inflytande av bedövningsmedel eller brukar cannabis.
II — The facts in the main proceedings giving rise to these references for a preliminary ruling
II — Bakgrund till förevarande mål om begäran om förhandsavgörande
If doubts arise as to the physical and mental fitness of those persons, the driving licence authority may require them to provide a medical report to assist it in its decision whether or not to grant or extend the driving licence. 6
Vid betänkligheter om denne innehavares fysiska eller psykiska förmåga kan de behöriga myndigheterna kräva att denne företer ett läkarutlåtande för att kunna besluta om utfärdande eller förlängning av körkortet. 6
A — Cases C-329/06 and C-343/06
A — Målen C-329/06 och C-343/06
Case C-329/06
Mål C-329/06
The German legislation provides for two types of withdrawal.
I de tyska bestämmelserna föreskrivs två typer av indragning.
A driver may have his driving licence withdrawn by the administrative authorities.
En förare kan vara föremål för en administrativ indragning av sitt körkort.
Where a driver is subject to such a measure, he must, in order to recover his right to drive, demonstrate that he is fit to drive again by providing a medical/psychological report. The Verwaltungsgericht
När en förare omfattas av en sådan åtgärd skall han, för att få rätt att föra fordon, genom att förete ett medicinsktpsykologiskt utlåtande visa att han återigen är lämpad att föra fordon. Verwaltungsgericht
Mr Wiedemann, a German national, had his driving licence withdrawn in April 2004
Arthur Wiedemann, som är tysk medborgare, fick i april år 2004 sitt körkort
6 — Article 11(2) and (3) of the FeV.
6 — 11 § punkterna 2 och 3 FeV.
7 — Articles 69 and 69a of the German Criminal Code.
7 — 69 § och 69a § i den tyska strafflagen.
Case C-343/06 on the ground that he had driven while under the influence of narcotics (heroin and cannabis).
Mål C-343/06 indraget med motiveringen att han hade framfört motorfordon under påverkan av bedövningsmedel (heroin och cannabis).
The administrative appeal which Mr Wiedemann brought against that measure was dismissed by decision of 16 August 2004, notified on 18 August 2004 which became final on 20 September 2004.
Arthur Wiedemanns begäran om omprövning av beslutet ogillades genom beslut av den 16 augusti 2004, som delgavs honom den 18 augusti 2004 och som vann laga kraft den 20 september 2004.
Mr Funk, a German national who was banned from driving for a nine-month period following a drunk-driving conviction, had his driving licence withdrawn again, on the same grounds, by an administrative decision of the city of Chemnitz (Germany) on 15 July 2003.
Söndagen den 19 september 2004 utfärdade de behöriga tjeckiska myndigheterna ett körkort till Arthur Wiedemann.
After producing a medical/psychological report, Mr Funk’s application, brought in December 2003, to recover his driving licence was dismissed.
Körkortet på vilket det angavs en adress i Tyskland överlämnades till honom den 1 oktober 2004.
On 19 September 2004, a Sunday, Mr Wiedemann was granted the right to drive by the competent Czech authorities.
Den 9 december 2004 erhöll Peter Funk ett körkort i Republiken Tjeckien utan att vara bosatt i denna medlemsstat.
On 9 December 2004, Mr Funk obtained a driving licence in the Czech Republic, without being resident in that Member State.
Sedan Peter Funk vägrat att låta sig undersökas i medicinskt och psykologiskt hänseende av sakkunniga upplyste de tyska förvaltningsmyndigheterna om att de kunde komma att dra in hans tjeckiska körkort.
The German authorities, informed of the existence of that licence, stated that Mr Funk had not yet demonstrated that he was fit to drive.
Den 11 oktober 2004 förorsakade Arthur Wiedemann en trafikolycka på det tyska territoriet och hans körkort togs i beslag.
As Mr Funk refused to undergo a medical/psychological examination, the German administrative authorities threatened to withdraw his Czech driving licence.
Landratsamt Ravensburg återlämnade därefter sagda körkort till dess innehavare efter det att körkortet försetts med följande anteckning: ”Detta körkort ger inte behörighet att framföra motorfordon i Tyskland.”
On 11 October 2004, Mr Wiedemann caused an accident in Germany and had his driving licence confiscated.
Arthur Wiedemann väckte efter avslaget på begäran om omprövning talan vid Verwaltungsgericht Sigmaringen.
Following his unsuccessful challenge to that decision, Mr Funk brought an action before the Verwaltungsgericht Chemnitz (Chemnitz Administrative Court) (Germany).
Eftersom han inte hade framgång med sin begäran om omprövning väckte Peter Funk talan vid Verwaltungsgericht Chemnitz (Tyskland).
B — Cases C-334/06 to C-336/06
B — Målen C-334/06–C-336/06
Following their unsuccessful appeals, Mr Zerche, Mr Schubert and Mr Seuke brought an action before the Verwaltungsgericht Chemnitz.
Eftersom Matthias Zerche, Steffen Schubert och Manfred Seuke inte hade någon framgång med sin begäran om omprövning väckte de talan vid Verwaltungsgericht Chemnitz.
Mr Zerche, Mr Schubert and Mr Seuke, German nationals, had their German driving licences withdrawn by order of the criminal court and were banned from obtaining a new licence for a number of months on the ground that they had driven whilst under the influence of alcohol.
Matthias Zerche, Steffen Schubert och Manfred Seuke, som är tyska medborgare, fick genom beslut i brottmålsförfarande sina tyska körkort indragna. Beslutet innebar även ett förbud att erhålla ett nytt körkort före utgången av en frist på ett flertal månader, med motiveringen att de hade framfört motorfordon alkoholpåverkade.
In Case C-329/06, the Verwaltungsgericht Sigmaringen decided to stay the proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
I mål C-329/06 beslutade Verwaltungsgericht Sigmaringen att vilandeförklara detta och ställa följande frågor till domstolen:
Subsequently, having failed to produce a positive medical/psychological report, the requests for a new driving licence by the three persons concerned were dismissed.
Eftersom det inte hade framlagts några positiva utlåtanden av sakkunniga i medicinskt och psykologiskt hänseende ogillades härefter de tre berördas ansökningar om att erhålla ett nytt körkort.
After the expiry of the period in which no new licence could be obtained, Mr Zerche, Mr Schubert and Mr Seuke obtained driving licences in the Czech Republic.
Efter utgången av spärrperioden erhöll Matthias Zerche, Steffen Schubert och Manfred Seuke ett körkort i Republiken Tjeckien.
The addresses appearing on those three licences are, in each case, in Germany.
Den adress som förekommer på dessa tre körkort är i vart och ett av fallen en adress i Tyskland.
‘(1) Are Articles 1(2) and 8(2) and (4) of Directive 91/439 to be interpreted as meaning that the withdrawal of a driving licence by administrative authorities in the State of residence on the ground of unfitness to drive does not prevent another Member State from issuing a driving licence, and that in principle the State of residence must recognise such a driving licence?
”1) Skall artiklarna 1.2, 8.2 och 8.4 i direktiv 91/439/EEG tolkas så, att en indragning av ett körkort genom ett förvaltningsbeslut i bosättningsstaten på grund av bristande lämplighet som förare inte hindrar utfärdandet av ett körkort i en annan medlemsstat och att bosättningsstaten i princip även måste erkänna detta körkort?
(2) Is Article 1(2), in conjunction with Articles 7(1)(a) and 8(2) and (4) of, and Annex III to, Directive 91/439, to be interpreted as meaning that there is no obligation imposed on the [Member] State of residence to recognise a driving licence which, after his driving licence
2) Skall [artiklarna] 1.2, artikel 7.1 a, artikel 8.2, artikel 8.4 i direktiv 91/439 samt bilaga 3 till detta, jämförda med varandra, tolkas så, att bosättningsstaten inte är skyldig att erkänna giltigheten av ett körkort som innehavaren, efter det att hans körkort har indragits i bosättningsstaten, orättmätigt har förvärvat
When the German authorities became aware of the existence of those new driving licences, they called on each of the three holders to present a medical/psychological report.
De tyska myndigheterna beordrade efter att ha fått kännedom om existensen av dessa nya körkort de tre körkortsinnehavarna att förete ett utlåtande av sakkunniga i medicinskt och psykologiskt hänseende.
As the three holders failed to comply with that request, the German administrative authorities revoked their right to use their Czech licences in Germany.
Eftersom de tre körkortsinnehavarna inte efterkom denna begäran beslutade de tyska förvaltningsmyndigheterna att frånta dem rätten att använda sina tjeckiska körkort på det tyska territoriet.
was withdrawn in his [Member] State of residence, the holder obtained fraudulently, by deliberately deceiving the competent driving licence authorities of the issuing State, without proving that he had become fit to drive again, or as a result of collusion with employees of the authorities of the issuing State?
Om frågan skall besvaras nekande: genom att medvetet vilseleda körkortsmyndigheten i utfärdarstaten och utan att på nytt ha bevisat att han är lämplig som förare eller innehavaren har erhållit körkortet i hemligt samförstånd med tjänstemännen vid myndigheten i ut -färdarstaten?
(3) On a proper construction of Articles 1(2) and 8(2) and (4) of Directive 91/439, after a driving licence has been withdrawn by the administrative authorities of the [Member] State of residence, may that State temporarily suspend, or prohibit the use of, a driving licence issued by another Member State while that issuing State considers whether to revoke that driving licence fraudulently obtained?’
3) Skall artiklarna 1.2, 8.2 och 8.4 i direktiv 91/439 tolkas så, att bosättningsstaten efter det att dess förvaltningsmyndigheter har dragit in ett körkort kan skjuta upp erkännandet av ett körkort som utfärdats i en annan medlemsstat eller förbjuda användandet av körkortet medan utfärdarstaten prövar om detta körkort som erhållits på ett otillbörligt sätt skall dras in?”
(2) If it may not, is Article 1(2) in conjunction with Article 8(2) and (4) of Directive [91/439] to be interpreted as meaning that a Member State may refuse to recognise in its territory a driving licence issued by another Member State when the person concerned has had a previous driving licence [issued by that first Member State] withdrawn by the administrative authorities, where, according to the law of that first Member State, in the case of administrative measures for the withdrawal or cancellation of a driving licence, there is no period during which [a new driving licence] may not be issued and one of the fundamental conditions for entitlement to that issue is that the person concerned should, when so ordered by the administrative authorities, have supplied evidence of his fitness to drive in the form of a medicalpsychological report the detailed rules governing which are laid down by national law?
2) Skall artikel 1.2 jämförd med artikel 8.2 och 8.4 i direktiv 91/439 tolkas så, att en medlemsstat inom sitt territorium får vägra att erkänna ett körkort som har utfärdats i en annan medlemsstat, om innehavaren av EU-körkortet tidigare har fått sitt körkort indraget av den behöriga administrativa myndigheten i denna medlemsstat, eftersom det enligt den förstnämnda medlemsstatens rättsordning vid ett förvaltningsrättsligt körkortsingripande såsom indragning eller annullering av körkortet inte föreligger någon spärrtid för att körkortet skall kunna utfärdas på nytt och eftersom ett anspråk på ett nytt körkort uppstår först när den enskilde – vilket är en materiell förutsättning för att körkortet skall utfärdas på nytt – har ingett ett i den nationella rätten reglerat medicinsktpsykologiskt intyg efter ett föreläggande från förvaltningsmyndigheten?
In Case C-343/06, the Verwaltungsgericht Chemnitz decided to stay the proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
I mål C-343/06 beslutade Verwaltungsgericht Chemnitz att vilandeförklara detta och ställa följande frågor till domstolen:
‘(1) May a Member State, in accordance with Article 1(2) in conjunction with Article 8(2) and (4) of Directive [91/439], require the holder of a driving licence issued in another Member State to apply to the national authority of the first Member State for recognition of
3) Skall artikel 1.2 jämförd med artikel 8.2 och 8.4 i direktiv 91/439 tolkas så, att en medlemsstat inom sitt territorium kan vägra att erkänna ett körkort som har utfärdats i en annan medlemsstat, om innehavaren av EU-körkortet tidigare
(3) If it is not, is Article 1(2) in conjunction with Article 8(2) and (4) of Directive [91/439] to be interpreted as meaning that a Member State may refuse to recognise in its territory a driving licence issued by another Member State when the holder has had a previous driving
”1) Får en medlemsstat enligt artiklarna 1.2, 8.2 och 8.4 i direktiv 91/439/EEG kräva att innehavaren av ett körkort som har utfärdats av en annan medlemsstat hos de inhemska förvaltningsmyndigheterna skall ansöka om ett erkännande av rätten att begagna sig av detta körkort, om innehavaren av det utländska EU-körkortet tidigare har fått sitt körkort indraget i landet eller om körkortet på något annat sätt har annullerats?
licence [issued by that first Member State] withdrawn or cancelled by the administrative authorities in that Member State, and when there are grounds for concluding, on the basis of objective evidence (non-residence in the Member State issuing the driving licence in question or the failure of an application for issue of a new licence in the first Member State), that the only reason for acquiring the foreign EU driving licence was to circumvent the strict substantive requirements of national procedure in the first Member State for the issue of a new driving licence, particularly the need for a medical/psychological report?’
Om frågan skall besvaras nekande: har fått sitt körkort indraget i landet och om det utifrån objektiva indikationer (personen är inte bosatt i den medlemsstat som har utfärdat körkortet och personen har förgäves ansökt om nytt körkort i landet) kan konstateras att det enda syftet med att erhålla ett utländskt EU-körkort är att kringgå det inhemska förfarandets stränga materiella krav när ett körkort skall utfärdas på nytt, särskilt det medicinskpsykologiska utlåtandet?”
In Joined Cases C-335/06 and C-336/06, the Verwaltungsgericht Chemnitz decided to stay the proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
I målen C-335/06 och C-336/06 beslutade Verwaltungsgericht Chemnitz att vilandeförklara dessa och ställa följande frågor till domstolen: