natgillin/translations-raw huggingface dataset:
No risk assessment was made for nine ACP countries because they are relatively small or do not benet from the EDFs.
För nio AVS-länder gjordes ingen riskbedömning, eftersom de är relativt små eller inte får EUF-stöd.
COMMISSION
KOMMISSIONEN BETALAR UT ALLMÄNT BUDGFÖRUTSÄGBARTSÄTT OCH ANPASSATTILL RE
31 The name intends to highlight the contractual nature of the long-term financial commitments and its focus on MDG-related results, notably in health and education.
Detta gör att partnerländernaitillräckligt godtid iförväg vet vilka beloppsom betalas ut och när detsker.
By definition, a central part of budget supportisthetransfer offunds bythe Commissiontosupportthe national budget ofthe beneficiarycountry.Inrecentyears, best practicein the provision of budgetsupport hasemphasisedtheimpor-tanceto partnercountries ofthe predictability oftheflows ofbudgetsupportallocatedbydonors. Thisallowspartner countries to know sufficientlyin advance the amount and timing of disbursements.
31 Namnet syftar till att understryka de långsiktiga ekonomiska åtagandenas kontraktsmässiga karaktär och inriktningen på resultat med koppling till millenniemålen, särskilt inom hälsa och utbildning.
The predictability of the Commission’s disbursement of GBSis generally good.In most countries, the disbursementis sched-uledtotake placeintheyearafterthe performanceassess-ment which allowsthe partner countrytoincludethe GBS as planned revenueinits budget.In most cases where payments have been madelate,it was because of delays onthe part of beneficiarycountriesinthesubmission of disbursementre-quests and did notresultinsignificant negativeimpacts.
Förutsägbarheten när det gäller kommissionens utbetalning av allmänt budgetstödäriregel bra.Ideflestaländer planeras utbetalningen ske året efterresultatbedömningen, vilket gör att partnerlandet kan ta med det allmänna budgetstödet som en planeradinkomstisin budget.Imerpartenav defall då betalningarna gjordes sent berodde det på att de stödmotta-gandeländerna varförsenade med attlämnain utbetalningsansökningar, men detfickingastörre negativa effekter.
In particular,the Commission hastakensignificantstepsto improve predictabilitythroughtheintroduction ofthe MDG contracts31. Theseprogrammescommitfundsforasix-year periodinstead of the typical three years and,if eligibility conditions continue to be met, allow the disbursement of atleast 70 % ofthetotalcommitmentindependent of performance.
Kommissionen har framför allt vidtagit betydande åtgärder för attförbättraförutsägbarheten genomattinförakontraktför millenniemål31.Idessa program anslås medelför en period på sexistället för tre år som varit vanligast, och om stödvillkoren fortsätteratt uppfyllaskan minst 70%av dettotalaåtagan-det betalas ut oberoendeavresultat.
MDG contracts are only grantedto countriesthat have a suc-cessfultrackrecordinimplementing budget support, show a commitment to monitoring and achieving the MDGs, and have active donorcoordination mechanismstosupport perform-ancereview and dialogue.
Kontraktför millenniemål beviljas endastländersomkan uppvisatidigare positiva resultat när det gälleratt genomföra budgetstöd,somvisar engagemangför att övervaka och uppnå millenniemålen och som har aktiva mekanismerför givarsamordningför att stödja resultatgranskning och dialog.
32 See also paragraphs 10 and 11 of the Court’s Special Report No 6/2007 on the eectiveness of technical assistance in the context of capacity development.
32 Se även punkterna 10 och 11 irevisionsrättens särskilda rapport nr 6/2007 om det tekniska biståndets ändamålsenlighet vid kapacitetsutveckling.
Capacity-buildingsupportisoneofthekeycomponentsof GBSprogrammesandiseitherincludeddirectlyinthe GBS programmeorthroughanaccompanyingspecificcapacity-building support programme to contribute to GBS programme objectives.Typicallyabout5 % of overall GBS programme fundingisset asidefor capacity-building.
Stöd till kapacitetsuppbyggnad är en av huvudkomponenterna iprogrammenför allmänt budgetstöd ochingår antingen direkt iprogrammet eller genom ett åtföljande specifikt program förstödtill kapacitetsuppbyggnadisyfte att bidratill målen för program för allmänt budgetstöd. Vanligtvis reserveras omkring 5% av den totalafinansieringen av programför allmänt budgetstödför kapacitetsuppbyggnad.
This section addresses the question of whether capacity-build-ingsupport provided withinthecontext of GBS programmes effectively contributes to meeting the programmes’ objectives.
I detta avsnitt behandlasfrågan om huruvida stöd till kapacitetsuppbyggnad som gesinom ramenför programför allmänt budgetstöd på ett ändamålsenligt sätt bidrar till att programmålen uppnås.
The Court examined whether capacitybuilding supportis relevant, sufficient and clearly definedin view of the programme objectivesandtheinterventions made by other donors.Fur-thermore,it examined whether capacitybuilding support has beenimplemented appropriately.
Revisionsrätten granskade huruvida stödet till kapacitetsuppbyggnad ärrelevant,tillräckligt ochtydligt avgränsat medhänsyntill programmålenoch deinsatsersom görs av andra givare. Revisionsrätten undersökte också huru-vidastödettill kapacitetsuppbyggnad har genomförts på ett lämpligtsätt.
MAY NOT
STÖDET TILL
CAPACITY-BUILDINGSUPPORTNOT BETHE MOST RELEVANT
ITETSUPPBYGGNAD ÄR DET MEST RELEVANTA
Despite the importance of capacitybuilding support, the Commission has nocriteria or guidelines to assess the capacitybuilding support required to address the partner country’s priorityneeds.
Trotskapacitetsuppbyggnadsstödets betydelse, harkommis-sioneningakriterierellerriktlinjerföratt bedöma detstöd tillkapacitetsuppbyggnadsombehövsföratttillgodose partnerlandets prioriterade behov.
Theassessmentsofcapacity-buildingneeds arenotcomprehensiveanddonotsystematicallytakeinto account support provided by other donors when the Commission decides onthecapacity-buildingallocations under GBS programmes32.
Bedömningarnaavkapa-citetsuppbyggnadsbehovenärinte heltäckande ochtarinte systematiskt hänsyn till stöd som ges av andra givare när kommissionen beslutar om anslag till kapacitetsuppbyggnadinom programför allmänt budgetstöd32.
Improving PFMisanimportant objective ofallthe Commission’s GBS programmes (see paragraph 18) and capacity-build-ingcan play animportantroleinreducingrisk.
Attförbättraförvaltningenav de offentligafinansernaär ett viktigt målialla kommissionens programför allmänt budgetstöd (se punkt 18), och kapacitetsuppbyggnad kan spela en vik-tigriskreduceranderoll.
The Commis-sion’scapacity-buildingsupporttherefore mainlyfocuses on PFM.
Detfinns dockingen tydlig koppling mellan behovenavattförbättraförvaltningenav de offent-ligafinansernaiettvisstland och de beloppsomavsättstill kapacitetsuppbyggnadsstöd.
However,thereisnoclearlinkbetweentheneedsfor improving PFMina particularcountryandtheamounts pro-videdforcapacity-buildingsupport.Itistherefore notclear that the share of GBS programmefunding allocated to capac-ity-building, usuallyinthe order of 5 %,issufficientto have asignificantimpact.
Därför är detinte uppenbart att denandelavanslagentillprogramförallmäntbudgetstöd som avsätts till kapacitetsuppbyggnad, vanligtvis i storleksordningen 5%, ärtillräckligför attfå en betydande effekt.
33 Special Report No 2/2005 concerning EDF budget
33 Särskild rapport nr 2/2005 om EUF:s budgetstöd till
Only alimited part of the capacity-buildingfor PFM has been usedfor strengthening oversight bodies such as supreme au-ditinstitutions, parliamentsandcivilsocietyorganisations seeking to monitor government use of budgetary resources33.
Endast en begränsad del av kapacitetsuppbyggnaden avseende förvaltningenav de offentligafinanserna haranväntstillatt stärkatillsynsorgan,tillexempel högrerevisionsorgan, parlament och det civila samhällets organisationer somförsöker kontrollera regeringens användning av budgetmedel33.
Support for capacitybuilding in areas other than PFM, on which GBSprogrammeobjectivesarealsofocused,notably healthandeducation, has beenveryrelevant butin general marginal.
Stödet tillkapacitetsuppbyggnad påandra områdenänförvaltning av de offentligafinanserna,som målenför programmenför allmänt budgetstöd också är inriktade på, särskilt hälsa och utbildning, har varit mycket relevant meniallmänhet marginellt.
aid to ACP countries: the Commission’s management of the public finance reform aspect (paragraphs 56 to 62).
AVS-länderna: kommissionens förvaltning av området ”reformen av de o³entliga §nanserna” (punkterna 56–62).
The Court recommended that relations with parliaments and supreme audit institutions should be strengthened.
Revisionsrätten rekommenderade att förbindelserna med parlamenten och de högre revisionsorganen skulle stärkas.
34 A backbone strategy — reforming technical cooperation and project implementation units for external aid provided by the European Commission.
34A Backbone Strategy - Reforming Technical Cooperation and Project Implementation Units for External Aid provided by the European Commission (en grundläggande strategi för att reformera enheterna för tekniskt samarbete och projektgenomförande när det gäller det externa bistånd som tillhandahålls av Europeiska kommissionen).
In some cases, capacitybuilding support was used tofinance assistanceforthe management of GBS programmes.
I vissafall användesstödettill kapacitetsuppbyggnadtill att finansiera hjälp med att förvalta programmet för allmänt budgetstöd.
Asare-sult, these funds did not directly contribute to the creation of sustainable capacity in the partner country.In Nicaragua, technical assistance mostlyfocused on the production of reports, monitoring ofconditions, preparing disbursementrequests and the review of the government’s plans.
Dessa medel bidrog därför inte direkt till att hållbar kapacitet skapades i partnerlandet.
Similarly,in Benin, more than a third of thefunds availablefor capacitybuilding support under the ninth EDF were devoted to the assessment ofindicators, the preparation ofjoint annual reviews, thefor-mulation ofthe GBS programme underthe 10th EDF and the design of capacity-buildingsupportfor PFM andstatistics.
I Nicaragua var det tekniskastödetfrämstinriktat på upprättandeavrapporter, kontrollavvillkor, utarbetandeav utbetalningsansökningar ochgranskningavregeringens planer.IBeninanvändes på liknande sätt mer än entredjedel av de medel somfannstill-gängligaför stöd till kapacitetsuppbyggnadinom nionde EUF till bedömningavindikatorer,framtagandeav gemensamma årliga utvärderingar,formuleringav programmetförallmänt budgetstödinom tionde EUF och planering av kapacitetsupp-byggnadsstödtillförvaltning av de offentligafinanserna och statistik.
In July 2008, the Commission adopted a strategy34 that aimed toimprove the effectiveness ofits assistancefor capacity development by requiringit to support country-led programmes, be based on partner demandand befocused onsustainable results.Improvements wereobservedinthedesignofthe capacity-buildingsupport under programmeslaunched after theadoption ofthestrategy.
Ijuli 2008antogkommissionen enstrategi34somsyftadetill att förbättra ändamålsenligheten i stödet till kapacitetsutveckling genomkrav påatt detskastödja programsomleds av det aktuellalandet, grundas på partnerlandets efterfrågan och varainriktat på hållbara resultat. Förbättringar konstaterades i utformningen av kapacitetsuppbyggnadsstödet inom de programsominleddesefter detattstrategin hadeanta-gits.
Thecapacity-buildingsupport provided under the 10th EDFin Benin and Ugandais delivered through multi-donor trust funds andis, compared to the ninth EDF, morerelevanttothe priority needs, better plannedand better coordinated with other donors.
Det kapacitetsuppbyggnadsstöd som ges inom tionde EUF i Benin och Ugandatillhandahålls genomförvaltningsfonder medflera givare och ärjämfört med nionde EUF merrelevant iförhållande till de prioriterade behoven, bättre planerat och bättresamordnat medandra givare.
It remains unclear, however, how the amountsfor support through such mechanisms were established.
Detär dockfortfarande oklart hur beloppenförstöd genomsådana mekanismer har fastställts.
MADE USEFUL CONTRIBUTIONSTO ASIGNIFICANT PART OFTHEFUNDS
DETSTÖDSOMTILLHANDAHÖLLS GAV VÄRDEFULLA BIDRAGTILL KAPACITETSUPPBYGGNADEN, MENFÖREN BETYDANDE DEL AV DE
AVAILABLE HA
TILLGÄNGLIGA M
Capacitybuilding support has made useful contributions, especially whensupport wasprovidedinresponsetoaclear demand from the partner country.In the area of PFM, support is mostly related to government PFM reforms in fields such asthe budgetary process,internalcontrol, procurementand thequalityofstatisticalinformation.Inthosecases where capacitybuilding support focused on other sectors,it covered areas such as the formulation of national and sector strategies, the development of sector managementinformation systems, monitoring and evaluation(see Box 3).
När det gällerförvaltning av de offentligafinanserna hängerstödet oftastsamman medstatliga PFM-reformer på områdensom budgetprocessen,internkontroll, upphandling och kvaliteten på statistiska uppgifter. I de fall då kapacitetsuppbyggnadsstödet var inriktat påandrasektorer handlade det om områdensomformuleringav nationellastrate-gier ochsektorsstrategier, utvecklingavinformationssystem förförvaltningenavsektorer,övervakningochutvärdering (seruta 3).
CAPACITYBUILDING SUPPORT
STÖD TILL KAPACITETSUPPBYGGNAD
The Commission has devoted a significant share(approximately 20 %) ofits GBS-relatedfunding to capacitybuilding which reflects the capacity constraints of the government.
Kommissionen har använt en betydande andel (omkring 20%) av sina anslag för allmänt budgetstöd till kapacitetsuppbyggnad, vilket återspeglar regeringens kapacitetsbegränsningar.
The programme focuses on PFM weaknesses but also seeks to build capacity in the provision of social services which is relevant to the Commission’s objective of improving performance in the health and education sectors.
Programmet är inriktat på brister iförvaltningen av de offentliga finanserna men syftar också till att bygga upp kapaciteten itillhandahållandet av sociala tjänster, vilket är relevant för kommissionens mål att förbättra resultaten ihälso- och utbildningssektorerna.
The technical assistance objectives include facilitating sector dialogue between ministries and development partners and helping the government to achieve the performance indicator targets linked to the variable tranches of the GBS programme.
Målen för det tekniska stödet är bland annat att främja en sektordialog mellan ministerier och utvecklingspartner och hjälpa regeringen att uppnå de resultatindikatormål som är kopplade till de rörliga delutbetalningarna iprogrammet för allmänt budgetstöd.
Thus synergies were created between different components of GBS, namely capacitybuilding support on the one hand and dialogue and conditions on the other hand.
På så vis skapades synergier mellan olika komponenteridet allmänna budgetstödet, nämligen stöd till kapacitetsuppbyggnad å ena sidan och dialog och villkor å andra sidan.
Weak Commission practice: Benin
Exempel på bristfällig praxis vid kommissionen: Benin
The capacitybuilding support to be provided in the framework of the ninth EDF GBS programme represents approximately 2 % of the programme financing andis not clearly definedin terms of needs, objectives, priorities and planning.
Det kapacitetsuppbyggnadsstöd som ska tillhandahållas inom ramen för programmet för allmänt budgetstödinom nionde EUF motsvarar ungefär 2% av programfinansieringen och ärinte tydligt definieratifråga om behov, mål, prioriteringar och planering.
Thereis no documented view on whatimprovement could and should be made within the period of the programme and how capacitybuilding support will contribute to this.
Detfinnsingen dokumenterad uppfattning om vilka förbättringar som skulle kunna och borde göras inom programperioden och hur stödettill kapacitetsuppbyggnad ska bidratill detta.
There is no needs assessment and no justification of why certain areas have been selected to be supported and why some, such as anti-corruption measures and administrative reform, have not, even though they were identified by the poverty reduction strategy as relevant to contributing to good PFM.
Detfinnsingen behovsbedömning och gesingen motivering till varför vissa områden valdes utför stöd och varförandra,till exempelantikorruptionsåtgärder ochadministrativareformer,inte gjorde det, trots att deistrateginförfattigdomsminskningidentifierades som viktiga bidrag till en godförvaltningav de offentligafinanserna.
Thereis also a separate specific programme to support the reform of public management by objectives.
Detfinns ocksåettseparatspecifikt program somskastödjareformenav den offentligaförvaltningen med hjälpav mål.
This programme addresses relevant weaknesses but the articulation with the GBS programme is unclear.
Detta program tar upprelevanta brister, menkopplingentill programmetförallmänt budgetstödär oklar.
The results of the support provided have been variable, as some of the support provided did not lead to an actual improvement of systems.
Resultatet av detstödsomtillhandahållits har varit varierande, eftersom en del av detinte harletttill attsystemenfaktiskt har blivit bättre.
35 See the Court’s Special Report No 6/2007 on the eectiveness of technical assistance in the context of capacity development.
35 Se revisionsrättens särskilda rapport nr 6/2007 om det tekniska biståndets ändamålsenlighet vid kapacitetsutveckling.
36 Fixed tranches sometimes also have one or two additional conditions attached to them normally requiring the government to carry out specic actions.
36 Fasta delutbetalningar har ibland dessutom ytterligare ett eller två villkor knutna till sig som iregel går ut på att regeringen ska vidta särskilda åtgärder.
For most GBS programmes,funds allocated to capacity-build-ingsupport haveintheend been only partiallycommitted, thus reducing the effectiveness of this component of GBS programmes.Infact,onaverage,onlyapproximately60 % ofcapacity-buildingallocationsarecommittedbeforethe closure ofthe programmes.
I merpartenav programmenförallmänt budgetstöd har man islutändan endastingått åtaganden för delar av de medel som anslagits till kapacitetsuppbyggnadsstöd, och därmed minskat ändamålsenligheten hos denna del av programmen för allmänt budgetstöd.Isjälvaverketingåsåtagandenförigenomsnitt endast omkring 60%avanslagentillkapacitetsuppbyggnad innan programmen avslutas.
Thisisin part becausethe pro-grammeimplementation periodis oftentooshortto design andfullyimplementtheir capacitybuilding component.
Detta beror delvis på att genom-förandeperiodenför programmen ofta ärför kortför att deras kapacitetsuppbyggnadskomponent ska kunna planeras och ge-nomförasfullt ut.
This problem has been exacerbated by difficultiesinfirst defining needs and then delaysin theimplementation of the capacitybuilding activities.
Detta problem harförvärrats av svårigheter med att först fastställa behov och därefter av förseningar i genomförandet av åtgärder för kapacitetsuppbyggnad.
Thus the Courtfound significant delaysin thelaunching ofthecapacity-buildingactionsinfour ofthe sixcountries.
Därför kunderevisionsrättenkonstateraatt detförekom betydande förseningaripåbörjandet av kapacitetsuppbyggnadsåtgärder ifyra av de sexländerna.
However,suchimplementation difficultiesare not specific to the capacitybuilding support provided by GBS programmes35.
Sådana genomförandesvårigheter är dock inte specifika för kapacitetsuppbyggnadsstöd som tillhandahålls genom programför allmänt budgetstöd35.
THE CONDITIONS ATTACHED TO DISBURSEMENT ARE PERFORMANCE ORIENTED BUTIN PRACTICE ARE NOT WORKING ASINTENDED
DE VILLKOR SOM ÄR KNUTNA TILL UTBETALNING ÄR RESULTATINRIKTADE MENIPRAKTIKEN FUNGERAR DEINTE SOM PLANERAT
Conditions attached to the disbursement of GBS comprise general conditions relating to eligibility for budget support which haveto be met beforethe paymentofanyfixedorvariable tranche, and specific conditions mainlylinked to the variable tranche mechanism connected to the achievement of perform-anceindicatortargets36.
Devillkorsomärknutnatill utbetalningavallmänt budgetstöd är dels allmänna villkor som gäller berättigande till bud-getstödochsom måsteuppfyllasinnanenfastellerrörlig delutbetalningkangöras,delssärskildavillkorsomfrämst är knutnatill den mekanismförrörliga delutbetalningarsom hängersamman med uppfyllelsenavresultatindikatormål36.
The variabletranche mechanismis a particularfeature ofthe Commission’s budgetsupport pro-grammesandreflectsthe growing emphasisin development cooperationon managingforresults.Asanincentive,the amount disbursedfromthevariabletranches depend onthe extentto whichtargetsforselected performanceindicators have beenreached.
Mekanismen för rörliga delutbetalningar är en särskild aspekt av kommissionens budgetstödprogram ochåterspeglar den allt större tonviktinom utvecklingssamarbetet somläggs vidresultatinriktadförvaltning. Som ettincitament är storleken på beloppetiderörliga delutbetalningarna beroende av ivilken utsträckning målen för utvalda resultatindikatorer har uppnåtts.
The Court examined whetherconditionsattachedtothe disbursement of GBS programmes are relevantin relation to their objectives, provide anincentive to the government to achieve the objectives and allow the objective assessment of progress achieved.
Revisionsrätten granskade huruvida de villkorsom är knutna till utbetalningarinom programmen för allmänt budgetstöd är relevantaiförhållande till programmålen, utgör ettincitament förregeringenatt uppfylla målen och möjliggören objektiv bedömning av deframstegsom gjorts.
37 See paragraph 46 of the Court’s Annual Report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th European Development Funds (EDFs) for the financial year 2008.
37 Se punkt 46 irevisionsrättens årsrapport om den verksamhet som §nansieras genom sjunde, åttonde, nionde och tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2008.
The generalconditions attachedtothe payment of anyfixed or variable tranche are relevant since they are aligned with the country’s objectives of maintaining macroeconomicstability and making progress in relation to sound PFM and poverty reduction.Insomecasesthereisscopeforimprovementin theidentification of priority PFM measuresto beimplement-ed37.
Deallmännavillkorsomärknutnatillallafastaochrörliga delutbetalningarärrelevanta,eftersom deäranpassadetill landets målatt upprätthålla makroekonomiskstabilitet och göraframsteg på områdena sundförvaltning av de offentliga finanserna och fattigdomsminskning. Ivissa fall kan ytterligare förbättringar göras när det gäller attfastställa vilka prioriterade PFM-åtgärder som ska genomföras37.
The specific conditions attached to the variable tranches of GBSprogrammesarealsogenerallyrelevantastheyare aligned withthe national development priorities ofthe partner country (see Box 4).
De särskilda villkor somärknutnatillderörligadelutbetalningarnainompro-grammen för allmänt budgetstöd äriregel också relevanta, eftersom de anpassas till partnerlandets nationella utvecklingsprioriteringar (se ruta 4).
The Commissionisincreasingly taking over performance indicators from the country’s national development strategy.In some programmes,the Commission used indicatorsfocused on poorer regionsin the partner countries or which werebrokendownbygenderinordertoincrease theirrelevanceto povertyreduction priorities.
Kommissionen använder sig i allt större utsträckning avresultatindikatorersomfinnsilandets nationella utvecklingsstrategi.Ivissa program använde kom-missionenindikatorer som varinriktade påfattigare regioner ipartnerländerna eller som var könsuppdeladeför att öka deras relevans för prioriteringar avseende fattigdomsminskning.
The Court found that the incentive effect of the variable tranche mechanism waslikely to beless thanintended.It was often difficultto set appropriatetargetsforthe performance indicators.
Revisionsrättenkonstateradeatt denincitamentseffektsom mekanismenför denrörliga delutbetalningen hadesannolikt blev mindre än planerat. Det var ofta svårt att fastställalämp-liga målförresultatindikatorerna.
Targetsthatareinsufficientlychallenging ortar-gets that are overly ambitious can reduce theincentive effect.
Mål sominte ärtillräckligt ambitiösaellersomäralltförambitiösakan minskaincita-mentseffekten.