natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However,inFebruary2005theGJUultimatelygavethecompetingbidsanequaloverallassessment(seealsoC.1).
Ifebruari2005gjordedetgemensammaföretagetGalileodocktillsistdenövergripandebedömningenattde konkurrerandeanbudenvarlikvärdiga(seävenC.1).
TheGJUdeclareditselfunabletoselectapreferredbidderontwooccasions:inOctober2004and,afterhaving extendedtheselectionphase,February2005.
DetgemensammaföretagetGalileoförklaradevidtvåtillfällenattmanintekundeväljavilkenanbudsgivareman föredrog:ioktober2004,ochefteratthaförlängturvalsfasen,ifebruari2005.
After the approval of the merger and the submission of a joint bid, the GJU lost its ability to drive the negotiation process.
Efter att ha godkänt samgåendet och inlämnandet av ett gemensamt anbud kunde det gemensamma företaget
It was unable to co m p el the merger conditions to be observed , and the negotiations su compositionofthemergedconsortiumanditsinabilitytoreachconsensus(owingtothenumberofshareholders, theirdiverseinterests,PPPexperience,etc.).
Galileointelängredrivaförhandlingsprocessen.Detgemensammaföretagetkundeintetvingaframefterlevnad avvillkorenförsamgåendet,ochförhandlingarnapåverkadesnegativtavkonsortietssammansättningochdess o förmåga att nå en ig het (på grund av antalet an dels ha var e, deras olika intressen , erfarenhet av o partnerskapetc.).
C.3Choiceofbidder
C.3Valavanbudsgivare
Didtheauditedbodyassesstheresultsoftheevaluations so as to select the bid o
Bedömdedetgranskadeorganetresultatenav utvärderingarnaförattväljadetanbudsomgavbäst valutaförpengarna?
C.4Changesduringnegotiationswithsuccessfulbidder
C.4Ändringarunderförhandlingarnameddenvaldaanbudsgivaren
Didtheauditedbodyminimisechangestothetermsof the deal during the bidder?
Gjordedetgranskadeorganetsåfåändringarsommöjligt avavtalsvillkorenunderslutförhandlingarnamedden valdeanbudsgivaren?
GLOSSARY OF TERMS USEDIN THIS REPORT
FÖRTECKNING ÖVER UTTRYCK SOM ANVÄNDSI RAPPORTEN
Availability payment: A periodic payment madeto a concessionaire by a public authority for providing an available facility.
Affärsnytta:Informationsom motiverarvarför ett projektinleds och går vidare. Den anger skälen till projektet och besvarar frågan ”Varför?”.
Business case:Informationthat describesthejustificationforsetting up and continuing a project. It provides the reasons and answers the question ‘Why?’ for the project.
Affärsplan: Ett formellt uttalande om ett antal affärsmässiga mål, skälen till att de bedöms vara möjliga att uppnå och en plan för hur det ska ske.
Business plan: A formal statement of a set of business goals, the reasons why they are believed attainable, and the plan for reaching those goals.
Anbudsförfarande: Att annonsera efter, och därefter ta emot och utvärdera, anbud eller offerter från olika företag i den privata sektorn om leverans av tjänster inom ramen för en offentligprivat finansierings- och koncessionsuppgörelse i syfte att få mesta möjliga valuta för pengarna.
Concession agreement: An agreement between public and private partners according to the latter the exclusive right to operate, maintain and carry out investment in a public utility.
Användarsegmentet i Galileo: Till skillnad från systemets rymdsegment och marksegment översätter användarsegmentet signalerna till tjänster för slutanvändarna.
Competitive tension: Situation in which competitors are forced to make their offers of goods/services/bids as attractive to the procuring organisation as possible so as not to lose their position to rival competitors, resulting in a better deal for the awarding authority.
Koncessionsavtal:Ettavtal mellanoffentligaochprivataparterdärde senare beviljas ensamrätt att driva, underhålla och investera i allmännyttig verksamhet.
Galileo user segment: In contrast to the space segment and ground segment of the system, the user segment translates the signals into services for the final users. It consists of different types of user receivers.
Konkurrenstryck: När konkurrenter måste göra sina produkter/tjänster/anbud så attraktiva som möjligt för den upphandlande organisationen för att inte förlora sin positioniförhållandetillrivaliserande medtävlare, vilketleder till en bättre uppgörelse för den upphandlande enheten.
Public–private partnership: A government service or private business venture which is funded and operated through a partnership of government and one or more private sector companies.
Offentligprivat partnerskap: Offentlig eller privat affärsverksamhet som har inrättats och arbetar genom ett partnerskap mellan myndighet och ett eller flera privata företag.
Publicsectorcomparator: An estimate of whatthe project wouldcostif traditional procurement methods were used. Thisis usedto help determine whether private finance offers better value for money than traditional procurement.
Riskfördelning: Avtalet mellan parterna i en offentlig/privat finansieringsöverenskommelse eller koncession som anger vilken part/vilka parter som har ansvaret för att bära de finansiella konsekvenserna eller andra konsekvenser om en negativ händelse inträffar, minska risken för att den ska inträffa och mildra effekterna om den inträffar.
Riskallocation:Theagreementbetweenthepartiestoapublic/private finance deal or concession which defines which parties or party is responsible for bearing the financial or other consequences of that event occuring, minimising the chance that a particular adverse event should arise, and for mitigating the impact of that event.
Risköverföring: Överföring av den risk som normalt bärs av den upphandlande organisationen till tjänsteleverantören från privat sektor.
Tender process: The practice of advertising for, then receiving and evaluating offers or bidsfrom different privatesector companiesto operatethe services under the public private finance and concessions deal, with a view to achieving the greatest value for money.
Tillgänglighetsbetalning: En periodisk betalning från en offentlig myndighet till en koncessionsinnehavare för leverans av en tillgänglig anläggning.
Traditional procurement: A contract in which the customer simply pays the contractorforthe provision of an asset as workin developingthis asset progresses.
Traditionell upphandling: Ett kontrakt enligt vilket kunden betalar uppdragstagaren för att tillhandahålla en tillgång under tiden arbetet för att ta fram tillgången fortskrider.
Such assets are fully paid for on their completion.
Dessa tillgångar ärfullt betalda då de har slutförts.
The maintenance of these assets are dealt with in separate contracts, while their operation remains the responsibility of the public sector.
Underhållet av demreglerasiseparata kontrakt, och ansvaretför driften ligger kvar hos den offentliga sektorn.
Galileo and EGNOS are two path-breaking programmes aiming at establishing a European Global Navigation Satellite System. The European Space Agency and the Commission started these two programmes as ajointinitiative,andobtainedfromtheir respective Member States strong support for the programmes.
Galileo och Egnos är två banbrytande program för att inrätta ett europeiskt globalt systemförsatellitnavigering.Europeiska rymdorganisationen(nedankallad”ESA”) ochkommissionensatteigångdessatvå programsomettgemensamtinitiativoch fick starkt stöd för dem från sina respektive medlemsstater.
ESA took charge of the technological development and the Commission was responsible for policymaking.Togethertheyset upthe Galileo Joint Undertaking as a coordination platformtooverseetheimplementationof the development and validation phase.
ESAtoghandomdentekniskautveck-lingenochkommissionenansvaradeför depolitiskabesluten.Tillsammansbildade de det gemensamma företagetGalileo somensamordningsplattformförattöver-vakagenomförandetavutvecklings-och valideringsfasen.
Forthedeploymentandoperationsphase, onthe Commission’sproposal,the Council set up a regulatory agency (the GSA) to rep-resenttheinterestsofthepublicsectorin the public private partnership(PPP).
Kommissionen inrättade sedermera på rådets uppmaning en tillsynsmyndighetförinstal-lations- och driftsfasen för att tillvarata den offentliga sektorns intressen i det offentligprivata partnerskapet.
Member States and the European Space Agency played a key role since its inception.
Medlemsstaterna och ESA har spelat en centralroll ändasedaninitiativetinleddes.
After having experienced difficulties in finding private source financing, the integrated Galileo/Egnosprogrammebecamein2008 an EU programme fully financed from the EU budget. From that point in time, the Commission has taken on the role of programme manager.
Efter vissa svårigheter med att finna privata finansiärer blev det integrerade programmet Egnos/Galileo under 2008 ett EU-program med heltäckande finansiering från EU:s budget.Sedandessärdetkommissionen som har tagit på sig rollen som programför-valtare.Ioch meddennyastrukturenhar ansvarsfrågornaklaratsutochkommissio-nenanserförnärvarandeatt målenärpå god väg att uppnås.
Withthe new set-upresponsibili-ties have been clarified and the Commission today considersthatitis ontherighttrack towardsachievingits objectives.The Commission acknowledges that there were delays and cost overruns, but given the innovative natureandthetechnicalsophisticationof the pre-project the Commission considers the Court’s evaluation of the management ofthedevelopmentandvalidationphase overlynegative.
Kommissionen medger att det har förekommit förseningar och överskridanden av budgeten, men med tanke på deninnovativa karaktären och tekniska förfiningen i de förberedande faserna anser den attrevisionsrättensbedömningavförvalt-ningen av utvecklings- och valideringsfasen är alltför negativ.
Withthebenefitofhind-sight,it appears that more could have been donetoaddresssomeoftheencountered problems at an earlierstage.
Medfaciti handframstår det docksomom merkundeha gjortsiett tidigareskedeföratttaitu mednågraav problemen.
The Commission proposal to integrate EGNOS into Galileo effectively saved the EGNOS programme, and ensured availability ofthe funding necessaryto continuethis project.
Kommissionensförslagomattintegrera Egnosprogrammet i Galileoprogrammet räddade Egnosprogrammet och säkerställde nödvändig finansiering för att fortsätta projektet.
The Commission maintained this integrated approach both during and after the concession negotiation.
Kommissionen stodfast vid integrationstankensåvälundersomefter koncessionsförhandlingarna.
(i) The GJU wassetuptoactasaninterface between ESA, responsible for carrying out thetechnologicaldevelopmentactivities (IOVorin-orbitvalidationphase),andthe European Commissionin charge ofthe policy aspects.
i) Det gemensamma företagetGalileo inrättades som en kontaktyta mellan ESA, som ansvararfördentekniskautvecklingsverk-samheten (den fas som omfattar validering i omloppsbana) och Europeiska kommissionen som ansvararför de politiska aspekterna.
(ii)The Commissionconstantlysupervisedthe programme, withoutinterfering with ESA’s responsibility,especiallyasregardstech-nicalandindustrial matters. The Commission stepped in wheneverneededtoavert blockagesandproposeadaptationsofthe programme.
ii)Kommissionen har hela tiden övervakat programmet, men utan att blanda sig i ESA:s ansvarsområde,särskiltinteitekniska ochindustriellafrågor.Kommissionenhar iblandingripit när så krävts för att röja hin-derurvägenochföreslåomarbetningarav programmet.
The choice of the PPP wasapoliticaldeci-siontaken bythe Council.
Revisionsrättens redogörelse tar inte till fullo hänsyn till de rådande omständigheterna vid dentidpunkten.
The Commission received a clear political mandate to prepare a PPP, within alimitedtimeframe, and prepared it on the basis of information available at the timein this very specific andinnova-tive sector.
Programmet omfattade ett stortantalintressenterfråndenoffentliga sektorn (EU:s och ESA:s medlemsstater, ESA, tredjeländerochkommissionen) medolika institutionellarollerochansvarsområden, ochkommissionenarbetadeaktivtföratt finnalämpliga medelförattfå meddessa intressenterpåprojektet.Kommissionen haruppnåttverkligaframstegpåområdet internationellt samarbete.
Theindustry came up with seri-ousandrealisticproposalsinreplytothe callfor a PPP concession.
Inrättandet av det gemensamma företaget och tillsynsmyndig-hetensamtförslagenomattändrainrikt-ning på det programsom upphörde genom antagandetavförordning(EG)683/2008, visar vilketledarskap kommissionen utövat med avseende på de berörda intressenternas respektiveroller.
The Commission has received a clear man-datetotakeovertheprogramme manage-mentofthedeploymentphase,andasa consequencehasstartedtoadaptits man-agementcapacity,bothin-houseand with thesupport of qualified external advisors.
Kommissionenharfåttetttydligt mandat atttaöverprogramförvaltningenunder installationsfasen, varför den också har bör-jatanpassasinförvaltningskapacitet, både inomdenegnainstitutionenoch medstöd av kvalificerade externarådgivare.
Through the GJU and the n GSA, the Commission has used FP6 funds to fund technological development activities, and application-related RTD.
Genomdetgemensammaföretagetoch senare tillsynsmyndigheten har kommissio-nenanvänt medelfrånsjätteramprogram-met för att finansiera teknisk utveckling och tillämpningsinriktad FoTU.
These RTD projects, and especially application-related RTD are to bearfruitsinthe medium/longrun(2009–15)andexploitationofsuch workistobe includedin the forthcoming‘GNSS Application Action Plan’.
FoTU-projekten, och särskilttillämpningsnära FoTU kommer attbärafruktpå medellångochlångsikt (2009–2015)ochexploateringenavsådana projekt kommer att tas upp i den kommande åtgärdsplanenförtillämpning av GNSS.
The lessons learned through Galileo are shared with Member States and other stakeholders to improve the management of large infrastructure programmes.
Medlemsstaternaochandraintressenter fårta del avlärdomarnafrån Galileoför att förbättraförvaltningenavstorainfrastruk-turprogram.
The European Space Agency and the Commission started EGNOS and Galileo as a joint initiative,andobtainedfromtheirrespec-tive Member States strong support for the programmes.
ESA och kommissionen satte igång Egnos och Galileo som ett gemensamt initiativ och fick starkt stöd för programmen från respektive medlemsstater.
ESA took charge of the technological development and the Commission was responsible for policy making.
I samarbete med ESA sätta igång utveck-lingsfasensindustriella verksamhet.
Together they set up the Galileo Joint Undertaking as a coordination platformtooverseetheimplementationof the development and validation phase.
ESAtoghandomdentekniskautveck-lingenochkommissionenansvaradeför depolitiskabesluten.Tillsammansbildade de det gemensamma företagetGalileo somensamordningsplattformförattöver-vakagenomförandetavutvecklings-och valideringsfasen.
(1) oversee the integration of EGNOS into Galileo as well as the implementation of the Galileo development and validation phase;(2) launch through ESA the industrial activities ofthe development phase;(3) prepare,incooperation with the Commission and ESA, the deployment and operationalphasesbymanagingthe tenderingprocedureresultinginthe conclusion of a concession agreement;(4) supervisethecarryingoutofallpro-gramme activities.
I samarbete med kommissionen och ESA förberedainstallations-ochdriftsfasen genom att ansvara för upphandlingsförfaranden som leder till undertecknandet av koncessionsavtal.
Forthedeploymentandoperationsphase, onthe Commission’sproposal,the Council set up a regulatory agency (the GSA) to rep-resenttheinterestsofthepublicsectorin the public private partnership(PPP).
Förinstallations-ochdriftsfaseninrättade rådet på kommissionens inrådan en tillsynsmyndighet för tillvaratagande av den offentliga sektorns intressen i det offentligprivata partnerskapet.
The delay in the technological development (IOVorin-orbitvalidationphase)atthat time was considered notincompatible with the start of the activities for the deployment phase ofthe programmein 2006.
Förseningarnaidentekniskautvecklingen (den fas som omfattar valideringen i omloppsbana) vid denna tidpunkt ansågs inte oförenliga medinledningen av verksamheteninför programmetsinstallationsfas under 2006.
Theapprovalofthe GalileoSat programme by ESA member countries triggered the start of the industrial activities.
ESA-medlemstaternas godkännande av Gali-leoSat- programmet blev startskottet för denindustriella verksamheten.
The Galileo Joint Undertaking was the coordination platform between ESA and the Commission for the development and validation phase.
Det gemen-sammaföretaget Galileoutgjordesamord-ningsplattformen för ESA och kommissionen under utvecklings- och valideringsfasen.
The Communication indicated that the procedure so far was suc-cessfulandrequestedthe Council’sconfir-mationin order:
Meddelandetvisade attförfarandetdittillsvaritframgångsrikt och därefterefterlystesen bekräftelsefrån rådetför att
— to enable thejoint undertaking to com-pletethe negotiation ofthe concession contract dueto besignedinthe course of 2005, and toenableprivate-sectorstakehold-erstoconfirmtheirbidsandfinancial commitments.
det gemensamma företaget skulle kunna avslutasinaförhandlingaromkonces-sionsavtalet,vilketskulle undertecknas under 2005, och
Two assumptions were driving these actions from Commission: (1) that concession nego-tiationcouldbecompletedbyend2006, somethingthatthestatusofnegotiations after the merging of the consortia was giving somecredibilityto,and(2)thatthe delays now apparent on the IOV phase meantthat the IOV phase would outlive GJU.
Tvåantagandenlågtillgrundförkommis-sionensåtgärder:1)attkoncessionsför-handlingen skulle kunna avslutas i slutet av 2006, någontingsomförhandlingarnassta-tus i viss mån bekräftade efter sammanslagningen avföretagsgrupperna, och 2) att de då uppenbara förseningarna i utvärderingen i omloppsbanainnebar att dennafasskulle fortsättaocksåefternedläggningenavdet gemensammaföretaget Galileo.
The Commission, fulfilling the political responsibilityassignedtoit,createdthe conditionsfor agreement between Member States by asking former Commissioner Van Miert to mediate. The Commission managed to unblock concession negotiation and that partofthedevelopmentandvalidation phase activities that had been stalled by disagreements among Member States between July and December 2005.
Angelägenatttadetpolitiskaansvarsom anförtrottsden,skapadekommissionen förutsättningarförettavtal mellan med-lemsstaternagenomattuppdraåtf.d. kommissionsledamoten Karel Van Miertatt medla.Kommissionenlyckadesbrytaupp låsningarnaikoncessionsförhandlingarna och den del av utvecklings- och valideringsfasen som hade kört fast på grund av oenighet mellan medlemsstaterna under perioden mellanjuli och december 2005.
On EGNOS the difficulties were mostlytechnical.
Svårigheterna med Egnos var framför allt av teknisk natur.
On Galileothe industrial set up and its management by ESA was experiencing substantial delays and cost overruns.ESAembarkedina majorreshuf-fling ofthe contractualrelationshipsit had createdforthe GalileoSat programme.
Gali-leoprogrammetsindustriellastrukturoch ESA:s förvaltning av programmet drabbades av betydande förseningar och överskridande av budgeten. ESA påbörjade en omfattande förändringavdeavtalsförbindelsersom organisationenhadeknutitför GalileoSat-programmet.
Faced with these difficulties and the stalling oftheconcession process,the Commission proposed to Council and Parliament to redi-recttheprogramme,fundthedeployment phase from the Community budget, act as programme manager and use ESA as procurement agent for the deployment phase.
Under 2006, närmare bestämt andra hälften avår2006, minimeradedetgemensamma företaget Galileo, med starkt stöd av kommissionen och Europeiska investeringsbanken, skillnaderna i förhållande till den sammanslagna företagsgruppen till några få frågor som förblev svårbemästrade.
Regulation(EC) No 683/2008 onthefurther implementation of the GNSS programmes was adopted on 9July 2008.
Resulta-tetavdessaförhandlingaröverfördestill-sammans med förhandlingsdelegationen och det gemensammaföretaget Galileos övriga verksamhettilltillsynsmyndighetenför det europeiska GNSS-systemetislutet av 2006.
26.Over 2006, and more particularly in the second half of 2006, with the strong support of the Commission and the European Investment Bank, the GJU narrowed down the differences with the merged consortium to the fewsubstantialissuesthat wereremaining intractable.
Ställdinför dessa svårigheter och denlåsta koncessionsprocessenföreslogkommis-sionenförrådet och parlamentetattändra programmetsinriktning,finansierainstal-lationsfasen med medelurgemenskapens budget, samt att den skulle träda in som förvaltare av programmet och använda ESA som upphandlingsagent under installationsfasen.
The result of these negotiations, together with the negotiating team, and the other activities of the GJU, were transferred tothe GSA atthe end of 2006.
Förordning(EG)683/2008omdetfortsatta genomförandet av de europeiska satellitna-vigeringsprogrammen(Egnosoch Galileo) antogs den 9juli 2008.
(a) The unprecedented nature of the Galileo Project madeit extremely difficultto apply PPPbestpractices,suchasdevelopinga reliablepublicsectorcomparatorforlack of data.
a)Galileoprojektetsunikanaturgjordeatt det var mycket besvärligt att tillämpa bästa praxisfrånoffentlig-privatapartnerskap påprojektet.Exempelvisvardetsvårtatt utveckla en tillförlitlig måttstock för offentlig upphandling när uppgiftersaknas.
AUDIT SCOPE AND APPROACH
REVISIONENS OMFATTNING OCHINRIKTNING SAMT REVISIONSMETODEN
The materialdifferenceinscopebetween the IOV and FOC (full operational capability) madeitimpossibletoapplythedata coming from the IOV to develop such a comparator.
Den avgörande skillnaden i omfattning mellan validering i omloppsbana och full operativ kapacitet gjorde det omöjligt att använda sig av data från valideringen i omloppsbana för att utveckla en sådan måttstock.
In the period audited by the Court (September 2003 to December 2006), the GJU wasestablishedtoensuretheunityofthe administrationandthefinancialcontrolof theprojectfortheresearch,development and demonstration phase of the Galileo programme, and to mobilise the funds assigned tothat programme.
Under den period som är föremål för revisionsrättens revision (september 2003–december 2006)inrättadesdetgemensammaföreta-get Galileo för att säkerställa enhetligheten iprojektetsledningochekonomiskakon-troll under Galileoprogrammets forsknings-, utvecklings- och demonstrationsfas, och för detta ändamålska det mobilisera de medel som avsattsför detta program.
The studies commissioned by the Commission andthe GJU clearlyindicatedtherisks atstakeforthe deployment, operation and commercialexploitationoftheinfrastruc-tureproposedandassessedtheirefficient allocation as achievable under a PPP/conces-sionscheme.
ANMÄRKNINGAR b)Pågrundavtidspressenochsvårigheterna medatthittatillräckligt medfallattutgå i från valde kommissionen och det gemensamma företagetGalileo en konkurrenspräglad dialog för upphandlingen i syfte att möjliggöraenfinjusteringiflerasteg av upphandlingsspecifikationerna.
(b)Inviewofthetimepressure,andthedif-ficultytofindenoughprecedentstobuild upon,the Commissionand GJU optedfora competitivedialogueprocessforthepro-curement,inordertoenableforagradual finetuning ofthetenderspecifications.
Den konkurrenspräglade dialogen finns just föratthanterasådanafallsomdetoffent-lig-privata partnerskapet Galileo, vilkas tek-niska,finansiellaochjuridiskastrukturgör dem komplexa.
Thecompetitivedialogueprocedureexists to handle complex cases such as the Galileo PPPgivenitstechnical,financialandlegal set up.
Avsiktenvarattgenomdettaförfarande åtgärdadeokändainslagsomutmärker detoffentlig-privatapartnerskapet Galileo genomsamarbete med mycketseriösaoch engagerade anbudsgivare.
The PPP’s conception was based on studies and reports elaborated in the course ofthe Galileodefinitionphase, whichhad showntheviabilityofdeliveringthe Galileo deployment, operation and commercial exploitation under a PPP structure entailing private financing.
Tanken påatt genomföraettoffentlig-privat partnerskap byggde påstudier ochrapporter som sammanställts under Galileos installations-fas,vilkavisade påstyrkaniattlåta Galileos installations- och driftsfas respektive kommersiella exploateringsfas uppgå i en offentligprivat partnerskapsstruktur medinslag av privat finansiering.