natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The allocation of resources can most easily be assessed, and the division of responsibilities is clearest, in cases where the structure of the work programme mirrors that of the agency’s establishment plan.Inseveralcases21,it was onlyforcertain measuresthat the agencies stated the resources they were intending to deploy.
När strukturen på arbetsprogrammet återspeglas itillsynsmyndighetensorganisationsschemaärdetsomlättastattbedöma fördelningen av medel och då är också fördelningen av ansvarsområden som tydligast.Iflerafall21 angav tillsynsmyndigheterna endast de medel som de tänkte frigöra till vissa åtgärder.
The volume of unallocatedresources wasthen oftensolargethatit was not possibleto determine whether the basis used for drawing up the establishment plan was valid.
De medel som inte fördelats var fortfarande alltför betydande för att man skulle kunna bedöma om den grund som använts till att upprättatjänsteförteckningen var giltig.
21 Frontex, EEA, EFSA.
21 Frontex, Efsa och EEA.
INTRODUCTION OF ACTIVITYMONITORING TOOLS
INFÖRANDE AV ÖVERVAKNINGSINSTRUMENT FÖR VERKSAMHETERNA
The tools for monitoring activities should give management a representative view of the state of progress of the work programme tasks and the extent to which the set objectives have been met.
Övervakningsinstrumenten för verksamheter bör ge ledningen en rättvisande bild av hur uppgifterna i arbetsprogrammet fortskrider och i vilken utsträckning de fastställda målen har uppnåtts.
The Court examined the systems set up for this purpose by the agencies and the use being made of them for sup-portingthe decisionstaken bythe administrative and management bodies.
Revisionsrätten granskade de system somtillsynsmyndigheternahadeinförtfördettaändamålochävenhurde använderdemförattunderbyggadebeslutsomadministrations-ochför-valtningsorganenfattar.
ORGANISATION OF THE MONITORING
ORGANISATION AV ÖVERVAKNINGEN
The agencies’ framework financial regulation requires (Article 25, paragraph 3) that the director report to the management board on the achievement of the objectivessetfor allthesectors of activitycovered bythe budget andthat the achievement of these objectives be monitored by performance indicators.
Enligt rambudgetförordningen för gemenskapsorganen (artikel 25.3) ska direktören rapportera till styrelsen om hur de fastställda målen har uppfyllts inom alla verksamhetssektorer som omfattas av budgeten och att uppfyllelsen av dessa mål kontrolleras med hjälp av resultatindikatorer.
Whilstalltheagencies were wellawareoftheneedtohaveatargetedset ofindicators for monitoring the progress of their activities, not one of them had yetset upsuch a monitoring mechanism at management boardlevel.
Alla tillsynsmyndigheter var väl medvetna om behovet av att ha en riktad uppsättning indikatorer för att övervaka hur verksamheterna fortskrider, men ingen av dem hade ännu inrättat ensådan övervakningsmekanism påstyrelsenivå.
implementation of their work programme.
Merparten av tillsynsmyndigheterna22 använde sig av en ”resultattavla” när de övervakade genomförandet av arbetsprogrammet.
The scoreboard systems were very often regularly monitored by a steering committee consisting of the agency’s main managementstaff.Thedatashowninthescoreboardsystems were usually generated by mechanisms for monitoring theimplementation of the individual tasks and projects of the work programmes. Two of the agencies23
Resultattavlorna bevakades oftast regelbundet av enledningskommitté bestående av tillsynsmyndighe-tenshögstatjänstemän. Uppgifternairesultattavlornaskapadesiregelav övervakningsmekanismer för genomförandet av enskilda arbetsuppgifter och
24 method but its implementa- had adopted the so-called ‘balanced scorecard’tion wasstillinitsinfancy(see Box 6).
Två tillsynsmyndigheter23 hade valt den metod som kallas balanserat styrkort (Balanced scorecard24) men genomförandet av denna metod varfortfarandeisinlinda(seruta 6).
method, this links strategic objectives to operational management, usually from four different viewpoints, for example: financial management, user satisfaction, internal functioning and development of (human and material) resources.
Även kallad Kaplan Norton-metoden. Enligt denna metod kopplas de strategiska målen till den operativa förvaltningen i allmänhet ur fyra olika perspektiv, till exempel: ekonomisk förvaltning, kundtillfredsställelse, interna processer och utveckling av resurser (personalresurser och materiella resurser).
The monitoring mechanisms described in the previous paragraph were not all complete.In practiceit was not easyto evaluatethe humanresources actu-allyallocatedtoaparticulartaskbecausethere wasnosystemfortrack-ingthetimestaff devotetocarrying outthetasksinthe work programme.
De övervakningsmekanismer som beskrivs i föregående punkt var inte alla full-ständiga.Rent praktisktvar detsvårtatt bedöma hur mångaanställdasom faktisktäravsattatillensärskilduppgiftomdetintefinnsnågotsystem förattregistrerahur myckettiddeanställdaharanvänttilluppgifterna i arbetsprogrammet.
Someofthese mechanisms wereprovingusefulfordividingupthetasks andprojectsbetweenthevariousdepartments. However,asthey werenot subsequentlykeptuptodate withinareasonabletimeframe,theiruseful-ness for monitoring the progress of projects on a day-to-day basis remained limited.
Vissa av mekanismerna var användbara när det gällde att fördela uppgifter och projekt mellan de olikaavdelningarna, meneftersom deinte uppdateradesinom rimlig tid var nyttan av dem när det gällde över-vakningenavhurprojektenfortskriderdagfördagfortfarandebegränsad.
Only one agency25 had set up a full,integrated system for managing its work programme; this system could prove transferable to other agencies (see Box 7).
Enendatillsynsmyndighet25hadeinrättatettintegreratochfullständigt förvaltningssystemförsittarbetsprogramsomskullekunnaöverförastill andratillsynsmyndigheter(seruta 7).
‘BALANCED SCORECARD’: THE EUROPEAN FOUNDATION FOR THE IMPROVEMENT OF LIVING AND WORKING CONDITIONS EUROFOUND to measure progress against goals and objectives and in so doing to assess the effectiveness of the agency’s operating strategy.
BALANSERAT STYRKORT BALANCED SCORECARD EUROPEISKA FONDEN FÖR FÖRBÄTTRING AV LEVNADS OCH ARBETSVILLKOR DUBLINFONDEN ett mått på framstegen i förhållande till målsättningar och mål och därmed göra en bedömning av hur ändamålsenlig byråns operativa strategi är.
Once it is fully in use, this system should become a valuable management monitoring instrument.
När systemet väl har börjat användas i full utsträckning kan det visa sig vara ett värdefullt övervakningsinstrument för förvaltningen.
The sporadic presence in the agencies of the internal auditor provided for by Article185,paragraph3,ofthegeneralfinancialregulation26hadresulted inseveralofthemsettinguptheirownpermanentinternalauditfunction.
Eftersom den internrevisor som föreskrivs i artikel 185.3 i allmänna budgetför-ordningen26 endast vistades sporadiskt påtillsynsmyndigheterna bestämde sig flera myndigheter för att inrätta en egen permanent internrevisionsfunktion.
These changes werestilltoorecentto have had asignificantimpact onthe way the agencies were organised,in particular as regardsintroducing structured systems for monitoring their work programmes from the point of view ofresults-orientedfinancial management.
Detta beslut varfortfarande alltför nyttför att det skulle ha kunnat ha någonstörreeffekt påtillsynsmyndigheternas organisation ochsärskiltför att myndigheternaskullehahunnitinförastruktureradeövervakningssys-temförarbetsprogrammen medsiktepåenresultatorienteradekonomisk förvaltning.
RELEVANCE OF THEINDICATORS regulation applicable to the general budget stipulates that the Commission’s internal auditor exercises the same powers over the decentralised bodies as he/she does in respect of Commission departments.
Artikel 185.3 i budgetförordningen för den allmänna budgeten förskriver att kommissionens internrevisor ska, med hänsyn till de decentraliserade organen, ha samma befogenheter som han eller hon har i förhållande till kommissionens egna avdelningar.
In this respect, the Commission’s internal auditor has conducted in-depth audits of the application by the agencies of internal control standards.
I denna egenskap genomförde kommissionens interrevisor fördjupade revisioner av tillsynsmyndigheternas tillämpning av normerna för intern kontroll.
The indicators, whether quantitative or qualitative, may relate to the resources deployed,the workcarriedout,theresultsobtainedandtheimpactofthe programmesthatareundertaken.Fortheirannualplanning,theagencies usedindicators for the deployment of resources (inputs) and for the volume of work (outputs).
Indikatorer kan vara kvantitativa eller kvalitativa och gälla frigjorda medel, utfört arbete, uppnådda resultat och effekter av genomförda program. Tillsynsmyndigheterna användeindikatorerförfrigörande av medel(input) och arbetsvolym (output) till den årliga programplaneringen.
In no case had they adopted measurable outcome or impact indicators27.
Inte i något fall handlade det om mätbara indikatorer för utfall eller effekt27.
Thus,in cases wherethe agencies hadtriedto characterisethe outcomes andimpact oftheir actions,they had beenreluctantto use quan- titative indicators28
När tillsynsmyndigheterna försökte beskriva utfallet och effekten av åtgärderna drog de sig således för
,asthese, being based on more subjective appraisal, were flexible to use.
28 som är smidigare att använda eftersom de bygger på mer subjektiva bedömningar.
Nevertheless, eveninsuch cases,the quality andsignificance oftheindicators depended toalargeextenton whethertheobjectivesbeingpursued wereclearand well defined,andthisisstillanarea wheresignificant progressis possible (see paragraph 12).
Även i sådana fall berodde dock indikatorernas kvalitet och betydelse i mycket hög grad på om de uppställda målen vartydliga och exakta, vilket är ytterligare ett områdesom kanförbättras avsevärt(se punkt 12).
delivered within a set time limit; number of checks carried out during a certain period as compared with the objectives set beforehand; or rate of increase in consultation of information posted on websites.
Till exempel andel lämnade yttranden inom fastställda tidsfrister, antal utförda kontroller under en period i förhållande till på förhand fastställda mål eller antal konsultationer av tillgängliga uppgifter på webbplatserna.
MANAGEMENT PLAN SYSTEM: THE EUROPEAN ENVIRONMENT AGENCY EEA
FÖRVALTNINGSKONTROLLSYSTEM EUROPEISKA MILJÖBYRÅN EEA
The question of indicators is closely linked to the existence of relevant basic data which do notrequiresignificantresourcesto be kept upto date.
Frågan om indikatorer är intimt förknippad med förekomsten av relevanta grundläggande uppgifter som kan uppdateras utan större ansträngningar.
Work on identifying such data was still limited.
Arbetet med att identifiera sådana uppgifter är fortfarande begränsat.
Furthermore, the indicators stated inthe work programmes were notsystematically monitored.
De indikatorer som angesi arbetsprogrammen övervakades dessutomintesystematiskt.
Three agencies30 had given consideration to introducing resultsbased perform-anceindicatorsandareintendingtoachievea pilotimplementation phase inthe course ofthefinancial year 2008.
Tre tillsynsmyndigheter30 funderade på att införa resultatorienterade indikato-rerochhoppadeskunnaavslutaettförsöksprojektsomgälldedettaunder budgetåret 2008.
However, whilstitisrelatively easy toreportontheresourcesdeployedorthe workaccomplished withinthe spaceofayear,itis muchlesssotoreportonoutcomesorimpact,asone year often proves to be too short a period for a large number of measures.
Det är ganskalätt attrapportera omfrigjorda medel eller utförtarbeteunderloppetavettår, menbetydligtsvårareattrapportera om utfallet eller effekten eftersom ett år ofta är en alltför kort tid för många åtgärder.
In thisrespect,theimportance ofthe ex ante evaluations andthe multiannual programmes(see paragraph 12) needsto be emphasised.
Därför bör man betona vikten av förhandsutvärderingar och fleråriga program(se punkt 12).
PERFORMANCE REPORTS AND EVALUATION
RAPPORTER OM OCH UTVÄRDERING AV RESULTAT
Annual reports have to give a full, accurate overview of the activities carried out, the resources deployed and the results achieved.
Årsrapporterna måste ge en tydlig och fullständig översikt över bedrivna verksamheter, frigjorda medel och registrerade resultat.
EXAMPLE OF A MANAGEMENT PROCESS GEARED TO ACHIEVING RESULTSTHE EUROPEAN ENVIRONMENT AGENCY
EXEMPEL PÅ EN FÖRVALTNINGSPROCESS FÖR ATT UPPNÅT RESULTA EUROPEISKA MILJÖBYRÅN
LEGAL BASIS(Extracts from the basic regulation)
RÄTTSLIG GRUND (Utdrag ur den grundläggande förordningen)
Overall objective: to provide the Community and the Member States with objective, reliable and comparable information at European level, to assess the results of such measures and to ensure that the public is properly informed about the state of the environment.Area of activity: air quality and atmospheric emissions.Tasks: (i) to record, collate and assess data on the state of the environment; (ii) to draw up expert reports; (iii) to ensure broad dissemination of reliable information on the state of the environment.
Övergripande mål: förse gemenskapen och medlemsstaterna med objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på europeisk nivå, bedöma resultaten av sådana åtgärder och se till att allmänheten blir ordentligt informerad om miljösituationen.Verksamhetsområde: luftkvalitet och utsläpp till luften.Uppgifter. i) registrera, sammanstålla och utvärdera data om miljöförhållandena, ii) utarbeta expertrapporter, iii) säkra en bred spridning av tillförlitlig miljöinformation.
Environmental thematic areas: protection of human health and quality of life.Priority: air quality – to support the process of achieving a quality of air that does not give rise to significant impacts and risks to human health and the environment.Speci c output: air quality and air pollutant emissions monitoring.Information systems and networks: the EEA will strengthen its communications systems to reach its key clients and the general public.
Miljöteman: skydd av människors hälsa och livskvalitet.Prioritering: luftkvalitet – stödja arbetet för en luftkvalitet som inte ger upphov till allvarliga effekter på och betydande risker för människors hälsa och miljön.Särskilt genomförande: övervaka luftkvaliteten och utsläpp till luften.System och informationnät: EEA ska stärka sina kommunikationssystem for att nå viktiga kunder och allmänheten.
ANNUAL WORK PROGRAMME(Extracts from the agency’s annual management plan for 2006)
ÅRLIGT ARBETSPROGRAM (Utdrag ur byråns årliga förvaltingsplan 2006)
Air and transport – General objective: provide support for the development, implementation and evaluation of EU policies in the fields of air pollution and air quality.Air and transport – Specific objectives: (i) assess summer ozone; (ii) implement a pilot website on near-real time ozone data; (iii) support the implementation and revision of the air quality directives; (iv) support the evaluation and revision of the IPPC directive and the reporting and assessment under the European pollutant emission register.
Luft och transporter – övergripande mål: stödja utvecklingen, genomförandet och utvärderingen av EU-politiken når det gäller utsläpp till luften och lutfkvalitet.Luft och transporter – särskilda mål: i) mäta förorening av marknära ozon under sommaren, ii) skapa en pilotwebbplats om ozon som innehåller uppgifter som praktiskt taget uppdateras i realtid, iii) stödja genomförandet och översynen av direktiven om luftkvaliteten, iv) stödja utvärderingen och översynen av IPPC-direktivet och även utarbetandet av rapporter och utvärderingar när det gäller europeiskt register över förorenande utsläpp.
MONITORING SYSTEM(Court findings on the management plan system)
ÖVERVAKNINGSSYSTEM(Revisionsrättens iakttagelse om förvaltningskontrollsystemet)
Measuring of the progress of specific objectives using the information available in the management plan system (see Box 7).
Mätning av hur uppfyllelsen av de specifika nålen fortskrider på grundval av uppgifterna i förvaltningskontrollsystemet (se ruta 7).
Quarterly resource meetings involving the directorate, the resource manager and the head of the programme concerned.
Möten varje kvartal om resurser med ledningen, förvaltaren av resurserna och chefen för aktuellt program.
Bi-annual reports to the management board.
Rapporter varje kvartal till styrelsen.
REPORT ON RESULTS; EVALUATIONS(Extracts from the agency’s 2006 annual report and mid-term review of the sixth Community environmental action programme)
RAPPORT OM RESULTAT, UTVÄRDERINGAR(Utdrag ur tillsynsmyndighetens årliga rapport och halvtidsöversynen av gemenskapens sjätta handlingsprogram för miljön)
Outputs: (i) the annual summer ozone report; (ii) lauch of near-reale time ozone data pilot website; (iii) the report on air quality and ancillary benefits of climate change policies was released; (iv) the European pollutant emission register website was updated; (v) contributed to the review of the IPPC directive.Results: (i) impact of the air quality report on the draftng of the proposed ‘clean air for Europe’ directive; (ii) reported data were used to establish the environmental progress being made under the EC-long-range transboundary air pollution convention; (iii) the website is increasingly popular with users, an analysis of usage statistics shows that it received 340 000 visits in 2006, 64% more than in the launch year 2004.Impact: Being the main source of independent quantitative and environmental indicators data on changes in the state of the environment in the EU; thus leading to more awareness of environmental issues among the general public and to better informed environmental decision-making.
Produkter: i) årlig rapport om ozonföroreningar under sommaren, ii) lansering av en pilotwebbplats med uppgifter som praktiskt taget uppdateras i realtid, iii) offentliggörande av en rapport om luftkvaliteten och positiva bieffekter av politiken avseende klimatförändringarna, iv) uppdatering av det europeiska registret över förorenande utsläpp, v) bidrag till översynen av IPPC-direktivet.Resultat: i) inverkan av rapporten om luftkvaliteten på utformningen av förslaget till direktiv “Ren luft till Europa”, ii) användning av uppgifter som tillhandahållits för att bedöma de fransteg avseende miljön som gjorts inom ramen för gemenskapskonventionen om långväga gränsöverskridande föroreningar, iii) webbplatsensökade popularitet hos användarna, en analys av statistiken över användningen visar att den hade 340 000 besökare 2006 eller 64 % fler än 2004, lanseringsåret.Inverkan: byrån är den viktigaste källan till oberoende kvantitativa och miljörelaterade indikatorer som gäller miljöförändringar inom EU. Den bidrar till att göra den stora allmänheten medveten om miljöfrågor och till att miljöbesluten underbyggs bättre.
The agencies’frameworkfinancial regulation stipulates(Article 40) that the authorising officer must report to the management board on the performance of his dutiesin the form of an annual activity report, together with financial and managementinformation.Thisreport mustindicatetheresultsofthe agency’s operations byreferencetothe set objectives, andthe use made of theresourcesprovided.Thisprovisionthusshowsthatthereportingobli-gation mustrelatetoperformanceagainstobjectives.
I rambudgetförordningen för gemenskapsorganen (artikel 40) klargörs att utan-ordnarenska underrättastyrelsen omsinaåtgärderiformavenårligverk-samhetsrapport, medbifogadeuppgifteromdefinansiellaförhållandena och om förvaltningen.
Alltheagencies,as required,submittedactivityreportsinsupportoftheiryear-endaccounts andpresentedthemtotheir managementboards.Someofthesereports31were even made availabletothe general public32.
Denna rapport ska innehålla de resultat som uppnåtts iförhållandetilldeuppställda målenochävenuppgifteromvilkaresurser som använts. Denna bestämmelse visar således tydligt att redovisningsskyldigheten ska gälla de resultat som uppnåtts i förhållande till målen.
For this purpose, each agency uses the possibilities afforded by the Internet.
Redovisningsskyldigheten gäller också spridningen av kunskaper.
However, the difficulties encountered by the agencies in making their websites multilingual, so as to facilitate consultation by citizens of all Member States, are hindering access to the data they contain.
Det är dock svårt för tillsynsmyndigheterna att göra webbplatserna flerspråkiga, så att alla medborgare i medlemsstaterna kan konsultera dem, vilket begränsar åtkomsten till samtlig information.
The reports dealt for the most part with the activities carried out during the year.Explanations weregiven mainlyaboutthenatureandscaleofthese activities and sometimes about the amount of resources that have been used.
Rapporterna handlade för det mesta om de verksamheter som bedrivits under året.Förklaringarnagälldeihuvudsakvilkentypochomfattningverksam-heterna har ochibland också de anslagna medlensstorlek.
The extent to which objectives had been met and the impact of the agency’s work were questionsthat wereseldom covered(see Box 8).
Endasti enstaka fall behandladesfrågan om vilka målsom uppnåttsiförhållandetill målen, till exempel vilken effekttillsynsmyndighetens åtgärd har haft(seruta 8).
For the sake of transparency, the activity report needs to be structured in the same wayasthe workprogrammeto whichitrelates.Fiveoftheagencies that were audited organisedtheirreportsinthis way33
För tydlighetens skull måste verksamhetsrapporten ha samma struktur som det arbetsprogramdengäller.Femavdetillsynsmyndighetersomgranskades
The management boards appeared to be satisfied with this partial application of theregulatory provisions.
Styrelserna verkade nöja sig med denna partiellatillämpning avlagbestäm-melserna.
They hadstill not askedforreportingto be done on the basis of the objectives set in the multiannual programmes in order to obtainanoverviewintermsoftheresultsobtained.Ingeneral, wherethe agencies’ management boards basedthemselvessolely onthereportssub-mittedtothem,they were not ableto preciselyidentify eitherthe outcome ortheimpact ofthe agencies’ work.
De hade ännuinte krävt att rapportering skulle göras på grundval avdeuppställda målenideflerårigaprogrammenförattfåenöverblick överregistreraderesultat.Idefalldåstyrelsernaendastgrundadesigpå derapporterdefickinkundedeiallmänhetinteexaktidentifierautfallet eller effekterna av tillsynsmyndigheternas arbete.
However,they did obtain areasonably reliable measure ofthelevel of activity.
Däremot fick de en ganska tillförlitlig bild avsjälva verksamheten.
The framework financial regulation (Article 25, paragraph 4) requires the agencies to regularly carry out ex post evaluations of their programmes and activities. In practice these evaluations provide useful input to the periodic updating of strategies and for organising the agencies’ structure.
Rambudgetförordningen för gemenskapsorganen (artikel 25.4) föreskriver att programochåtgärderregelbundetskautvärderasiefterhand.Ipraktiken ger dessa utvärderingar värdefulla uppgiftertill den återkommande uppda-teringenavstrategiernaochäventill planeringenavtjänster.
Some basic regulations requirethecorrespondingagenciesto makeaninitialevaluationthreeor fiveyearsafterthey have beenset up,followed bysubsequent evaluations atregularintervals.
Vissa grundförordningar kräver atttillsynsmyndigheterna gör enförsta utvärderingtre eller fem år efter det att de har inrättats och därefter med jämna mellanrum.
The agencies always complied withtheserules andthe evaluations were produced withinthetimelimits.
Tillsynsmyndigheterna följde alltid dessa bestämmelser och utvärderingarna gjordesinomfastställdatidsfrister.
Nevertheless, these initial evaluations for the most part only tackled questions relating to the start-up (fitting-out, organisation, recruitment).
De första utvärderingarna tog i huvudsak endast upp frågor som rörde igångsättningen (installation, organisation och rekryteringar).