natgillin/translations-raw huggingface dataset:
-in the medium term,the current target for payments should be reduced from 60 daysto 45 days.
- genomsnittligt skall det nuvarande målet för betalningar minskas från 60 till 45 dagar.
The Commission also pointed out that in December 1999,an ad hocgroup had been setup within the Commission with the following remit:
Kommissionen påpekade också att en ad hoc-grupp hade inrättats i december 1999 inomkommissionen med följande uppdrag:
“In the light of the recommendations made by Grant Thornton in their study on the Commission’s payment delays,the group’s objectives will be:
”Mot bakgrund av rekommendationerna i Grant Thorntons undersökning skall gruppensuppdrag vara följande:
-to produce a typology of Commission payments with a view to identifying the categories of transactions to which the 60-day rule must apply;
-att ta fram en beskrivning av kommissionens betalningar för att identifiera de typerav transaktioner för vilka 60-dagsregeln måste gälla,
-to define,in the handling of payment files,the specific responsibilities of the operational units and the financial units within authorising Directorates-General and topropose any changes which may be required to the contracts arrangements to reflectclearly this separation of responsibilities;
-att definiera,i samband med hanteringen av betalningsärenden,de särskilda ansvarsområdena för de operationella enheterna och de finansiella enheterna inom det bemyndigande generaldirektoratet och att föreslå de ändringar som kan krävas iavtalsarrangemangen för att klart återspegla denna ansvarsfördelning,
-to draft a memorandum to the Commission setting out the conclusions of the group’swork and making recommendations to departments.”
-att utarbeta en PM till kommissionen med slutsatserna från gruppens arbete och medrekommendationer till de olika enheterna.”
The Commission took the view that the group’s findings,combined with the recommendations of the Grant Thornton study,should prompt an internal reorganisation accordingto a single set of guidelines.
Kommissionens ståndpunkt var att gruppens resultat,i kombination med rekommendationerna från Grant Thorntons undersökning,skulle bli startskottet för en intern omorganisation enligt en enhetlig uppsättning riktlinjer.
One of the measures would be the appointment in each Directorate-General of a “payment delays Officer”who would report regularly to the Director-General on the situation regarding payment delays.
En av åtgärderna skulle vara attkommissionen för varje generaldirektorat utsåg en ”betalningsförseningsansvarig”somskulle rapportera regelbundet till generaldirektören om situationen vad gäller betalningsförseningar.
This person would also beresponsible for dealing in the first instance with any complaints about excessive paymentdelays.
Denna person skulle också ha ansvaret för att i första skedet ta emot ochhantera klagomål om försenade betalningar.
The Commission’s definitive opinion
Kommissionens definitiva yttrande
In its definitive opinion,the Commission referred to the Memorandum “Guidelinesconcerning Commission Payment Times”approved by the Commission at its meeting of19 July 2000.
I sitt definitiva yttrande hänvisade kommissionen till meddelandet ”Riktlinjer för kommissionens betalningsfrister”som godkändes av kommissionen vid dess sammanträde den 19juli 2000.
This document is also available on the Ombudsman’s website.
Det dokumentet finns också tillgängligt via ombudsmannens webbplats.
The Commission made the following comments regarding the issue of late payment:
Kommissionen lämnade följande kommentarer när det gällde frågan om sena betalningar:
1Steps taken by the Commission to identify and deal with the causes of delay in makingpayments to contractors and to the beneficiaries of grants and subsidies
1Åtgärder som vidtagits av kommissionen när det gäller att identifiera och vidtaåtgärder mot orsakerna till försenade betalningar till avtalsparter och mottagare avstipendier och bidrag
The Commission had considered the problem of payment times on several occasions.
Kommissionen hade vid flera tillfällen behandlat frågan om betalningstider.
In May 1991 it set itself the rule that payments should be made within 60days of receivingan invoice (or any other equivalent request for payment).
I maj 1991 bestämde kommissionen ensidigt att betalningar skulle utföras inom 60 dagarfrån det att fakturan (eller annat motsvarande betalningskrav) mottagits.
In 1995 it decided that the target was to execute 95% of payments within 60days and thatin principle no operation should take longer than 90 days. The Commission also instructedauthorising departments to inform the beneficiary within 25 days if for any reasonpayment was likely to take longer than 60 days.
1995 beslutade kommissionen att målet skulle vara att 95 procent av alla betalningarskulle ske inom 60 dagar och att ingen operation i princip skulle ta mer än 90 dagar.Kommissionen instruerade även de bemyndigande avdelningarna att informera mottagarna inom 25 dagar om betalningen av någon anledning kunde förväntas ta längre tid än60 dagar.
Directors-General were asked to checktheir payment times on a monthly basis to ensure that they were achieving the target times.
Generaldirektoraten uppmanades att kontrollera sina betalningstider varje månadför att garantera att de höll de tidsramar som uppsatts som mål.
In June 1997 the Commission decided to amend its contract policy to include a clauseformalising the requirement that payments be made within 60 days and providing for thepossibility of interest being paid,at the creditor’s request,where the payment period isexceeded,except where it has been suspended by the Commission.
I juni 1997 beslutade kommissionen att ändra sin avtalspolicy och inkludera en klausulsom formaliserade kravet att betalningar skulle göras inom 60 dagar och som gjorde detmöjligt att på borgenärens begäran betala dröjsmålsränta om betalningsperioden över-skreds,såvida inte utbetalningen hade stoppats av kommissionen.
In April 2000 the Commission included in the action plan contained in the White Paper on Reform a statement that “It is Commission policy that all valid invoices should besubmitted within 60 days.
I april 2000 inkluderade kommissionen följande uttalande i handlingsplanen som ingick ivitboken om kommissionens reformering:”Det är kommissionens avsikt att alla giltigafakturor skall betalas inom 60 dagar.
For a variety of reasons,this timeframe is respected for only60% of the current payments.
Av olika anledningar respekteras denna tidsfristendast för 60 procent av de nuvarande baktalningarna.
The objective of the Reform is to raise this to 95% by 2002”.
Reformens mål är att öka detta antaltill 95 procent till år 2002”.
Finally in July 2000 the Commission included in its proposal for the recasting of the Financial Regulation (Article 77) the principle of time limits for payments and interest forlate payment.
I juli 2000 slutligen,inkluderade kommissionen i sitt förslag till omarbetning av finansförordningen (artikel 77) principen om tidsgränser för betalningar och dröjsmålsränta försen betalning.
The details will be specified in the implementing rules.
Detaljerna kommer att specificeras i tillämpningsreglerna.
Two studies were made aiming at identifying and dealing with the causes of delay inmaking payments,one by Grant Thornton and the other by an ad hocgroup within the Commission.
Två undersökningar genomfördes för att identifiera och åtgärda orsakerna till de senabetalningarna,den ena av Grant Thornton och den andra av en ad hoc-grupp inomkommissionen.
DECISIONS FOLLOWING AN INQUIRY
2Analys av de ihållande orsakerna till sena betalningar,tillsammans med en analys avmöjliga sätt att hantera problemet
Many payments depended upon the approval of a technical report or of a cost statement.This gave rise to complaints about late payment because it was not clear enough in thecontracts what was the starting point for the payment time of 60 days and what the obligations for providing information were of the two parties.
Många utbetalningar kräver godkännande av en teknisk rapport eller en kostnadsspecifikation. Detta gav upphov till klagomål om sena betalningar eftersom det inte var tillräckligt klart angivet i avtalen vad som var utgångspunkt för betalningsfristen 60 dagar ochvilka skyldigheter de båda parterna hade när det gällde att lämna information.
It was now proposed:
Det föreslogs nu:
-to incorporate separate concepts in the contracts for “time allowed for approving thereport”and for the “payment time”(for the invoice) and to specify in contracts that the Commission departments must react quickly if the technical report is not satisfactory orthe payment request not eligible; time limits for approving different types of reports havebeen set,after which payment requests are receivable unless the time allowed for approvalin the contract has been suspended by the Commission by means of a formal message tothe contractor;
-att införa olika begrepp i avtalen för ”tid som medges för att godkänna rapporten”ochför ”betalningstid”(för fakturan) och att i avtalen ange att kommissionens enheter måstereagera snabbt om den tekniska rapporten inte är tillfredsställande eller om betalningskravet inte är tillåtligt; tidsgränser för att godkänna olika typer av rapporter harbestämts,och efter de tidsgränserna är betalningskrav tillåtliga om inte den i avtaletangivna tiden för godkännande har upphävts av kommissionen i en formell skrivelse tillavtalsparten,
-to ensure that the technical annexes to the contracts setting out what the contractor isto deliver to the Commission at each stage of the project are drawn up with precision andcan be checked by both parties;
-att garantera att de tekniska bilagorna till avtalen som beskriver vad avtalsparten skallleverera till kommissionen i varje fas av projektet utformas noggrant och kan kontrollerasav båda parter,
-to lay down in the contracts the particulars to be contained in the requests forpayment.
- att i avtalen ange de detaljer som skall ingå i betalningskravet.
The Commission’s IT tools and procedures needed improvement.
Kommissionens IT-verktyg och -rutiner behövde förbättras.
The Commission had setdeadlines for the installation of tools that
Kommissionen hade angetttidsgränser för installationen av verktyg som
- would allow services to monitor more rigorously their payment times;
-skulle göra det möjligt för tjänsterna att övervaka sina betalningstider mycketnoggrannare,
- would provide services with a common system for recording and monitoring invoices.
- skulle ge tjänsterna ett gemensamt system för att registrera och övervaka fakturor.
It had also instructed its services to simplify the rules for the reimbursement of experts’meeting expenses and to improve the tools available to help authorising services managethe whole cycle of reimbursements.
Kommissionen hade också instruerat sina tjänster att förenkla reglerna för utbetalning avkostnadsersättningar i samband med experternas sammanträden och att förbättra deverktyg som fanns för att hjälpa de bemyndigande tjänsterna i deras hantering av hela kostnadsersättningscykeln. Målet var en ytterligare decentralisering till de operativa generaldirektoraten.
DG Budget would take steps to advance the start of the financial year and reduce the timeneeded to take over commitments from the previous financial year.
GD Budget skulle vidta åtgärder för att flytta fram starten för redovisningsåret och minskaden tid som krävdes för att överta åtaganden från föregående redovisningsår.
All the above measures were of an administrative nature.
Samtliga dessa åtgärder var av administrativ natur.
The only measure requiring theintervention of the Community legislator was the proposal in the recasting of the Financial Regulation to fix payment times and the rights of creditors to interest in the case of latepayment.
Den enda åtgärd som krävde ett ingripande från gemenskapens lagstiftare var förslaget i den omstöpta finansförordningen attbestämma betalningsfrister och förslaget om borgenärernas rätt att få dröjsmålsränta vidfall av sen betalning.
Procedures for redress open to contractors in case of dispute with the Commission
Avtalsparternas möjligheter att få rättelse vid en eventuell tvist med kommissionen
In the event of a disagreement on the quality of the contractors’services,they could in thefirst place contact the managers and afterwards present their claims to the Director-General.
Vid en eventuell tvist när det gäller kvaliteten på de tjänster som levererats av avtalspar-terna,kan dessa i första hand kontakta de ansvariga tjänstemännen för att därefter presentera sina krav för generaldirektören.
The contractors also had the possibility of informing the Commissionerresponsible or even the President of the Commission.
Avtalsparterna hade dessutom en möjlighet attinformera den ansvarige kommissionsledamoten eller till och med kommissionens ordförande.
These different possibilities thusallowed contractors to have their claims examined at the highest level in the Institution.Finally,they could take legal action in the courts which the contracts state as being competent to decide on any disputes.
219 krav granskade på högsta nivå inom institutionen. Slutligen kunde de vidta rättsligaåtgärder i de domstolar som enligt avtalen är behöriga att avgöra eventuella tvister.
Final observations from third parties
Slutliga kommentarer från tredje part
Two of these welcomedthe steps taken by the Commission.
I två av dessa välkomnades deåtgärder som vidtagits av kommissionen.
One of them pointed out,however,that it consideredthe implementation process for the proposed remedies to be lengthy and asked the Commission to consider setting up complaint and dispute settlement procedures.
I en påpekades emellertid att genomförandeförfarandet för de föreslagna åtgärderna var alltför långdraget och kommissionen uppmanades att inrätta ett system med rutiner för att hantera klagomål och bilägga tvister.
The sameparty also proposed that a joint working group should be set up by the Commission andthe consulting industry in order to discuss possible measures to simplify procedures.
Isamma kommentar föreslogs också att en gemensam arbetsgrupp skulle organiseras avkommissionen och konsultbranschen för att diskutera eventuella åtgärder för att förenklaförfarandet.
Finally,it was suggested that a simplification of the invoicing procedures,in particularthose relating to reimbursable costs – for instance by resorting more to lump sum budgets– would lead to an alleviation of the administrative burden of processing invoices both forthe Commission and the contractor.
Slutligen föreslogs att en förenkling av faktureringsförfarandet,framför alltdet som avsåg kostnadsersättningar – till exempel genom att i större utsträckning tillämpastandardbelopp – skulle leda till att den administrativa belastningen det innebar att hanterafakturor för såväl kommissionen som avtalsparten skulle minska.
The remaining third party expressed doubts regardingthe steps taken by the Commission,claiming that it had not been informed when paymentsdue to it had been delayed or suspended.
Den återstående tredjeparten uttryckte tvivel på de åtgärder som vidtagits av kommissionen och hävdade att deninte hade fått information om när förfallna betalningar hade varit försenade elleruppskjutna.
Problem of late payment by the Commission
Problemet med kommissionens sena betalningar
1.1The European Ombudsman opened an owninitiative inquiry into the problem of latepayment by the European Commission.
1.1Europeiska ombudsmannen inledde en undersökning på eget initiativ om problemetmed Europeiska kommissionens sena betalningar.
This step was taken since an increasing number ofcomplaints in which this issue was raised and a consideration of the damaging effect oflate payment notably on small- and medium sized firms led the Ombudsman to believe thatan in-depth inquiry into this issue was appropriate and necessary.
Denna åtgärd vidtogs sedan ett ökandeantal klagomål i vilket denna fråga togs upp och hänsynen till de sena betalningarnas skadliga effekter,framför allt på små och medelstora företag,fått ombudsmannen att dra slutsatsen att en grundlig undersökning av frågan var lämplig och nödvändig.
In the Ombudsman’sview it was clear that there was maladministration where an administration,as a rule,didnot manage to make payments on time. This view was supported by a considerable numberof interested third parties who made observations.
Enligtombudsmannens åsikt var det tydligt att det förelåg administrativa missförhållanden i defall där en administration regelbundet misslyckades med att reglera sina betalningar i tid.Denna åsikt stöddes av ett stort antal intresserade tredje parter som hade lämnat in sinakommentarer.
1.2The Ombudsman considered that it was desirable to let the public participate in thisinquiry as far as possible.
1.2Ombudsmannen ansåg att det var önskvärt att låta allmänheten delta i denna undersökning i så stor utsträckning som möjligt.
Representative organisations were thus informed of the inquirythat had been started.
De organisationer som var berörda informerades således om den undersökning som hade påbörjats.
Furthermore,all the main documents exchanged between the Ombudsman and the Commission during this procedure was made available on the Ombudsman’s website and third parties were invited to submit their observations to the Ombudsman.
Alla de viktiga handlingar somutväxlats mellan ombudsmannen och kommissionen i ärendet gjordes dessutom tillgängliga på ombudsmannens webbplats under detta förfarande och tredje part uppmanades attskicka in sina synpunkter till ombudsmannen.
1.3The Commission presented a detailed opinion and supporting documents in which itacknowledged the problem and described the steps it had already taken or was in theprocess of taking in order to remedy it.
1.3Kommissionen presenterade ett detaljerat yttrande med diverse bilagor där denerkände problemet och beskrev de åtgärder den redan hade vidtagit eller var på väg attvidta för att åtgärda problemet.
1.4The most important of these steps appeared to consist in a simplification,clarificationand general improvement of the Commission’s procedures,aimed at ensuring thatpayments were made as quickly as possible.
1.4De viktigaste av dessa åtgärder verkade utgöras av förenkling,förtydligande ochallmänna förbättringar av kommissionens förfaranden,som syftade till att garantera attutbetalningar gjordes så snabbt som möjligt.
1.5The Ombudsman took the view that the steps proposed or already undertaken by the Commission, if properly implemented,were likely to represent a considerable progresstowards combating the problem of late payment by the Commission.
1.5Ombudsmannens åsikt var att de åtgärder som kommissionen föreslagit eller redanvidtagit,om de tillämpades rätt,skulle medföra betydande förbättringar när det gällde attbekämpa problemet med kommissionens sena betalningar.
The Ombudsmantherefore considered that his owninitiative inquiry had produced a satisfactory result.
Ombudsmannen ansåg därföratt hans undersökning på eget initiativ hade gett tillfredsställande resultat.
1.6The Ombudsman acknowledged that the views expressed by one of the third partieswho made comments on the Commission’s opinion were rather more critical.
1.6Ombudsmannen insåg att de synpunkter som uttryckts av en av dem som lämnat insina kommentarer till kommissionens yttrande var något mer kritiska.
However,the Ombudsman noted that no other citizen or body had expressed similar views.
Ombudsmannennoterade emellertid att ingen annan medborgare eller organisation hade uttryckt liknandesynpunkter.
The critical views of the party concerned furthermore seemed to relate to a specific case (whichwas being looked at by the Ombudsman in the context of a separate inquiry).
_BAR_ 2001 ett enskilt fall (som ombudsmannen höll på att granska i samband med en annan undersökning).
However,asthe Ombudsman indicated at the very beginning of this procedure,the present inquiry wasmeant to focus on the general problem of late payment without dealing with individualcases.
Men som ombudsmannen angett i början av förfarandet var avsikten med denaktuella undersökningen att fokusera på de allmänna problemen i samband med senabetalningar utan att ta upp individuella fall.
The Ombudsman furthermore expected that the Commission would take intoaccount the comments made by third parties regarding its definitive opinion in order toimprove,where necessary,the measures already taken or to be taken.
Ombudsmannen förväntade sig dessutom attkommissionen skulle ta hänsyn till de kommentarer som lämnats av tredje part rörandedess definitiva yttrande för att vid behov förbättra de åtgärder som redan vidtagits ellersom skulle vidtas.
Finally,it had to betaken into account that it would inevitably take some time for the Commission’s reformsto bear full fruit.
Slutligen måste man ta hänsyn till att det utan tvekan skulle ta viss tidför kommissionens reformer att bära frukt.
The Ombudsman therefore took the view that it was justified to close thepresent owninitiative inquiry,given that the measures taken and to be taken by the Commission went in the right direction and looked likely to tackle the problem of latepayment.
Ombudsmannens ståndpunkt blev därför att detvar berättigat att avsluta den nuvarande undersökningen på eget initiativ med tanke på attde åtgärder som vidtagits av och som skulle vidtas av kommissionen gick i rätt riktningoch verkade kunna tackla problemet med sena betalningar.
If however it should prove in the future that notwithstanding these measures latepayment by the Commission continued to pose serious problems,the Ombudsman wouldconsider re-opening his inquiry.
Om det emellertid skulle visasig i framtiden att de sena betalningarna från kommissionen trots dessa åtgärder fortsatteatt utgöra ett allvarligt problem,så kunde ombudsmannen komma att överväga att återöppna sin undersökning.
On the basis of the European Ombudsman’s inquiries into this complaint,it appears thatthe European Commission has taken steps to tackle the problem of late payment thatappear to be satisfactory.
På grundval av ombudsmannens undersökningar av detta klagomål förefaller det som om Europeiska kommissionen har vidtagit vad som verkar vara tillfredsställande åtgärder föratt tackla problemet med sena betalningar.
The Ombudsman’s inquiries have thus revealed no maladministration in dealing with this initiative. The Ombudsman therefore closes the case.
Ombudsmannens undersökningar har därmedinte kunnat påvisa några administrativa missförhållanden i samband med detta ärende.Ombudsmannen avslutar därför ärendet.
According to Article 195 of the Treaty Establishing the European Community, the European Ombudsman may conduct inquiries on his own initiative in relation to possibleinstances of maladministration in the activities of Community institutions and bodies.
Enligt artikel 195 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen kan Europeiska ombudsmannen genomföra undersökningar på eget initiativ om eventuella fallav administrativa missförhållanden i samband med verksamheten i gemenskapens institutioner och organ.
Decision closing owninitiative inquiry OI/3/2001/SM
UNDERSÖKNINGPÅ EGET INITIATIVOM LEDNINGEN AVDET GEMENSAMMAFORSKNINGSCENT-RET I ISPRA
The Joint Research Centre (JRC) is a Directorate General of the Commission.
Det gemensamma forskningscentret (JRC) är ett av kommissionens generaldirektorat.Dess uppgift är att tillhandahålla vetenskapligt och tekniskt stöd för utarbetande,utveck-ling,genomförande och övervakning av EU:s program.
Its statedmission is to provide customer-driven scientific and technical support for the conception,development,implementation and monitoring of EU policies:in brief,to provide scientificsupport to policy-making.
Kort sagt,att ge de politiskabeslutsfattarna vetenskapligt stöd.
The scientific activities of the JRC focus on three pillars:(i) food,chemical products andhealth; (ii) environment and sustainability; (iii) nuclear safety and security.
JRC:s vetenskapliga verksamhet är inriktad på tre områden:(i) Livsmedel,kemiskaprodukter och folkhälsa,(ii) miljö och hållbarhet,(iii) kärnsäkerhet och skydd.