natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Recognisingtheimportance ofsuchan exercise,the Commissioncouldhaveaddedvaluetotheprogrammesby actively contributing toimprove their effectiveness especially taking account of the fact thatit has an overview of best prac-ticesin allthe Member States.
Samtidigtsom dettaär ettviktigtarbeteskullekommissionenkunnaskapaett mer-värdeför programmen genom att aktivt bidra till attförbättra deras ändamålsenlighet med tanke på att den har en överblick över god praxisisamtliga medlemsstater.
HAVE THE MEASURES DESIGNED BY THE MEMBER STATES SINCE THE 2006 REFORM BEENIMPLEMENTED EFFECTIVELY?
HAR DE ÅTGÄRDER SOM UTFORMATS AV MEDLEMSSTATERNA EFTER REFORMEN 2006 GENOMFÖRTS PÅ ETT ÄNDAMÅLSENLIGT SÄTT?
In ordertoanswerthisaudit question,theauditorsanalysed theobjectivesandeligibilitycriteriaoftheselected measures and discussed theirimplementation withinter-branch organisations or producer organisationsthatrepresentalarge number of beneficiaries.In order to become better acquainted withthe waythe measures wereimplemented onthe ground, the auditors visited a non-representative number of producers.
För att besvara revisionsfrågan analyserade revisorerna målen och kriterierna för stödberättigandeför de utvalda åtgärderna ultrapériphériques (POSEI) et des petites îles de la mer Égée dans le cadre de la politique agricole commune (utvärdering av de åtgärder som genomförts till förmån för de yttersta randområdena (Posei) och de mindre Egeiska öarna inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken) Cabinet Oréade-Brèche, november 2009, punkt 3.1 isammanfattningen, s.3.
However, other measures were subjectto various weaknesses which will be described below.
Andraåtgärderhardäremot bristersomredovisas nedan.
Theeffectiveness ofthese measures wasalso generallycon-firmedbytheconsultants, whoconcludedthatin16ofthe 24sectorscovered bytheirreportcompetitiveness had been improved byfinancing MLAPs14.
Åtgärdernasändamålsenlighet bekräftades ocksåiregelav utvärderarnasom uppskattaratt för16avde24sektorersomundersöktsiderasrapporthar konkurrenskraften ökat genomfinansieringenavåtgärderna tillförmånförlokalajordbruksprodukter14.
THE WAY SOME MEASURES ARE DESIGNED MAKES IMPLEMENTATION LESS EFFECTIVE
UTFORMNINGEN AV VISSA ÅTGÄRDER GÖR GENOMFÖRANDET AV DEM MINDRE ÄNDAMÅLSENLIGT
AID FOR
TILL OLIVODLINGAR
Thesupport programmeforthe olive-oilsector providesfor aflat-rate payment of 145 euro per hectare for olive producers onthesmaller Aegeanislands,theaim beingtoretain olive grovesinareas wherethey havealways existed, oncondition that the groves should be maintainedin such a condition as to guarantee healthy production.
Stödprogrammet till olivoljesektorn ska betala ut ett schablonbelopp på 145 euro per hektartill olivproducenter på de mindre Egeiska öarna för att dessa ska kunna bevara olivodlingarna ide områden där de alltid harfunnits på villkor att olivodling-arnabevaraspåettsättsomgaranterarengodproduktion.
Theamountearmarkedinthe budgetfor this aidis 13 084 831 euro,i.e. approximately 70% ofthe budget of measuresforthe Aegeanislands.
Detbeloppsomfinnsibudgetentilldettastöduppgårtill 13 084 831 euro, vilket motsvarar nära 70 % av åtgärdsbudge-tenför de Egeiska öarna.
Regulation(EC) No1782/2003 givesthe Member States concerned the option of excluding outermost regions and the smaller Aegeanislandsfromthesingle paymentschemeand ofincorporating the corresponding budgetary appropriations intothe specific measures.
Förordning (EG) nr 1782/2003 ger de berörda medlemsstaterna valetattundantadeytterstarandområdenaochde mindre
Greece decided notto excludethe smallerislands from the single payment scheme.
Grekland beslutade attinte undanta de mindre öarna från systemet medsamlat gårdsstöd.
Olive farmers in the Aegeanislands therefore receive payment entitlements thatare based ontheirinformationasrecordedinthe olivecultivation GISthroughthesingle paymentschemeandthey arethereforerequiredtofulfil cross-compliance conditions.
Dejordbrukaresom odlar olivträd på de Egeiska öarnafår alltså också stödrättigheter som grundas på de uppgifter som är registreradeidet geografiskainforma-tionssystemet för olivodling via systemet med samlat gårdsstöd och de måste uppfyllatvärvillkoren.
The amounts the beneficiaries receive under the specific meas-uresaregenerallyverysmall.
De belopp som stödmottagarna fårinom ramen för de särskilda åtgärdernaäriregel mycketsmå.
Theaveragepaymentisonly about203euro per beneficiary peryear, whilethe mostfre-quent paymentis 58euro peryear. 43 % ofthesums distributed are under 100 euro(24 145 beneficiaries), whereas 69% of beneficiariesreceive 200 euro orless peryear.
Den genomsnittliga betal- ningenligger på endast cirka 203 euro per stödmottagare och år menoftastligger den på58euro perår.43 %av desum-mor somfördelas ärlägre än 100 euro(24 145 stödmottagare) medan 69 %avstödmottagarnafår 200 euro eller mindre per år.
Only 2% of beneficiaries(1 126farmers) receive more than 1000 euro per year, while 0,35 %(194farmers)receive morethan 2000euro underthescheme.
Endast 2 %avstödmottagarna(1 126jordbrukare)får mer än 1 000 euro perår, och 0,35 %(194jordbrukare)får merän 2 000 euro viastödordningen.
The Court believesthatitis difficulttojustifythattheeco-nomicincentiveunderthesecircumstancesencouragesthe vast majority of beneficiaries to maintain their traditional olive groves.
Revisionsrättenanseratt detärsvårtattstyrkaatt deteko-nomiskaincitamentetunderdessaförhållandengöratten stor majoritet avstödmottagarna uppmuntras att bevarasina traditionella olivodlingar.
This measure could have been more effectiveif Greece had required the maintenance of olive grovesin the framework of cross-compliance, asisthe case,for example, in Italy.
Åtgärden skulle ha blivit mer ändamålsenlig om Grekland hadekrävtatt olivodlingarna bevara-desinomramenförtvärvillkoren,vilkettillexempelärfallet i Italien.
PRODUCTS
IMALISKA PRODUK
This sub-measure aims to improve and create conditions for the reliable quantitative and qualitative monitoring and classification of milk productionthroughtheinstallation of measuring andsamplingequipmentatreception pointsfor milkcollec-tionvehicles.
Syftet med denna delåtgärd är att förbättra och skapa förutsättningar för en tillförlitlig kvantitativ och kvalitativ övervakning och klassificering av mjölkproduktionen genom att maninstal-lerar mät- och stickprovstagningsutrustning vid de platser där de fordon som samlarin mjölk tas emot.
Theaidfunds milk-sampling work(4000cows wereconcernedin2007)forproducers whohaveappliedin advance. Aidis grantedto 70 % of applications at a maximum rateof35euro/head.
Detta stödfinansierar det arbete som hängerihop med stickprovstagningen av mjölk (som gällde 4 000 kor 2007) för de producenter som har ansökt om detiförväg.Stödet beviljastill högst70 %av deansök-ningarsom kommitintill ett maximalt belopp på 35 euro/ko.
Thebudgetforthissub-measure was 539000euro per yearin 2007, 2008 and 2010 and 597 900 euro in 2009.
Budgetenför denna delåtgärd uppgick till 539 000 euro per år 2007, 2008 och 2010 ochtill 597 900 euro 2009.
This provisionofthe Azores programmeisanotherexample ofaid whichrunstherisk oflimitedeffectiveness becauseit isnotproperlydefinedorsubjecttoappropriateeligibility criteria.
Denna bestämmelse i programmet för Azorerna är ett annat exempel påettstödsomriskeraratt blifögaändamålsenligt eftersom detsaknas definitioner ochramar.
The examination ofatypicalfileforthis measurere-vealed alack of overallinformationin the programme andfile whichcould haveclarifiedthe generalcontext ofthe activity orsub-measure,in particularthetaking of milksamplesfrom producersforsubsequentlaboratoryanalysisandthereport-ing offindingstofarmers.
Granskningenav etttypfallför dennaåtgärdvisadeatt detsaknades övergripande uppgifteriprogrammet ochihandlingarnaför att man bättre skulle kunna ringain den övergripande ram som denna verksamhet eller delåtgärdingåri, särskilt stickprovstagningen av mjölk hos producenternaförsenare analyserilaboratorier ochspridningavresultattilluppfödarna.
Asthe ultimate goalisto provide informationabout milkqualityforeachanimalsothatthe producer concerned can takeinformed management decisions, it would be pertinentto specify all additional measures(such aslaboratoryanalysisofsamples,theforwardingofresults, the purchaseof milk-collectionequipment,etc.) which give sense to and complement the overall measure, and the various sources offunding, whether EU, national or private.
Medtankepåatt slutmålet är att tillhandahålla uppgifter om kvaliteten på mjölken för varje djur så att den berörda producenten kanfatta väl underbyggdaförvaltningsbeslutskulle detvaralämpligtatt tydliggöraallainsatsersomkompletterardennaåtgärd(till exempellaboratorieanalysenavstickproven, överföringenav resultat,inköp av utrustningförinsamling av mjölk m.m.) som ger meningåtochkompletterardenövergripandeinsatsen och även de olika unions-, nationella och privata finansieringskällorna.
Specifica-tionsfromtheappropriateauthoritylistingthe nature ofthe actual services provided, the terms ofimplementation and es-timatedcosts werealsolacking.
Detfannsinte heller någraspecifikationerfrån den behörigaförvaltningenssidasomklargjordevilkakonkreta verksamhetersomingickidennatjänsteprestation,villkoren för genomförandet av arbetet och den uppskattade kostnaden fördettaarbete.
Asaresult,theflat-rateaid granted to the beneficiary examined(31 euro per cowin 2007) is not based on objective criteria.
Därmedgrundasintedetschablonmässiga stödsom beviljades den granskadestödmottagaren(31euro perko 2007) på objektivakriterier.
Althoughlonglists of milk-analysisresultsareavailable,thereis noinformationfores-tablishing whether these results actually resultedin to action whichjustified the value of the sumsinvestedin the measure.
Även omlångalistor med resultatav mjölkanalysenfinnstillgängligasaknas detinfor-mation om huruvida dessa resultat faktiskt harlett tillinsatser som motiverar värdet av de belopp sominvesteratsiåtgärden.
Given the absence of such specifics, thereis a risk that the aid may beinefficient and even oflimited effectiveness.
Ibrist på sådana specifikationerfinns det en riskför att stödet inte är effektivt och därmedintesärskilt ändamålsenligt.
AID FOR
TILL BANANERI
AND FRANCE
STÖD
In 2007, the banana CMO was reformed and the aid wasincor-poratedinto the POSEI programmes by Council Regulation (EC) No 2013/2006 of 19 December 2006.
År 2007 reformerades den gemensamma marknaden för bananer och stödet införlivades i Poseiprogrammen genområdetsför-ordning (EG) nr2013/2006 av den 19 december 2006.
The budgetforthis aidis 270 200 000 eurofor France and Spain. Recital(3) of the Regu-lationstipulatesthat ‘local banana productionis an essential element of the environmental, social and economic balance of therural areasinthoseregions’.
Budgeten för dettastöd uppgårtill 270 200 000 euro för Frankrike och Spanien.Iskäl 3iförordningenangesatt”denlokala banan-produktionenärväsentligför den miljömässiga,sociala och ekonomiskajämviktenijordbruksområdenaidessaregioner”.
In order to contribute to the objective of maintaining this social and economic balance, the solution chosen on the basis of the analysescontainedinthe programmes wasto provideaidfor producers.
För att bidra till målet att bevara denna sociala och ekonomiska jämvikt är denlösning som valdes enligt analysernaiprogram- met ett stödtill producenterna.Idetfranska programmet påminner man om hurviktigsektornär ochklargörtill exempel att antalet direkta,indirekta och sekundära arbetstillfällen som sektorn på Antillernagerupphovtilluppskattastill20000.
The French programme highlightstheimportance of the sector by pointing out,for example, that the number of direct,indirect andsecondaryjobs produced bythesectorin the Caribbeanis approximately 20 000.In Spain, accordingto the programme, the numberis over 17 300.In the Canaries, banana production accountsfor about 25 % oftotal agricultural production.
ISpanien uppgårenligt programmet dennasiffratill merän 17 300. På Kanarieöarna motsvarar bananproduktionen ungefär 25%avvärdet påjordbruksproduktionen.
Thesefiguresshowthataidfor banana producers, which helpstosupportthe wholesector,isanimportant factorin maintainingthe economic andsocialstability ofthe regionsconcerned.
Dessasiffrorvisar att stödet till bananproducenter, som bidrar till att bevara hela sektorn,ärenviktigfaktorfördenekonomiskaochsociala stabilitetenide berördaregionerna.
However,the objective ofcontributingto environmental equilibriumisless developedin the programme complementsthat weresubmittedbythe Member States as farasincludingthe bananasectorinthespecific measuresis concerned.
Måletatt bidratill den miljömässigajämvikten är däremotintelika utvecklatide pro-gramkomplementsom de berörda medlemsstaterna harlagt framför attinförliva banansektornidesärskilda åtgärderna.
The POSEI programme for the banana sector in France, which was approved by Commission Decision C(2007) of 22 August 2007, setstheobjectiveof‘promotingasustainable management system’ using ‘banana-growingland that has been set aside’ as a monitoringindicator.
Poseiprogrammet för banansektorn i Frankrike, som godkändes genom kommissionens beslut C(2007) av den 22 augusti 2007, har som mål att gynna ett hållbartförvaltningssystem och använder bananodlingsarealersomtagits ur bruksom övervakningsindikator.
Theexpectedenvironmentalimpacts are ‘the management and protection of delicate soil and slop-ingland’, ‘the maintenance ofthe usableagriculturalarea by stabilisingland usedto grow bananas’, ‘makingthe best use ofthe UAA byextendingset-asideandcroprotation’ and ‘an active policy oflimitinginputs’,suchasfertilisers. The Spanish programme does not explicitly stipulate an environmental objective.
Deförväntade miljöeffekternaärförvaltning och skydd av känsligjord och sluttningar, bevarande av värdefull jordbruksmark genom stabilisering av bananodlingsarealer, maximalanvändningav utnyttjadjordbruksareal genom utö-kadejordbruksmarker som tagits ur bruk och växelbruk och en aktiv politikför begränsning avinput,till exempel gödselme-del.Idet spanska programmet finns detinget uttalat miljömål.
Thereis no other constraint, e.g. as regardsproduction methods.
Detfinns inga andra krav,till exempelifråga om produktionsmetoder.
Production-related aid with no constraint on production meth-odsdoesnotencourageproducerstoemployaproduction approachthat preservesthe environment.
Ettstödsomärkopplattillproduktionenochinteharnåg-rakravavseende metoderuppmuntrarinte producentenatt ultrapériphériques (POSEI) et des petites îles de la mer Égée dans le cadre de la politique agricole commune (utvärdering av de åtgärder som genomförts till förmån för de yttersta randområdena (Posei) och de mindre Egeiska öarna inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken) Cabinet Oréade-Brèche, november 2009, sammanfattning, s.31.
Asthe programme contains no provisionforachievingthis objective,additional arrangements(e.g. the ‘sustainable banana plan’ in France) are neededsoasto ensurethatthe environmental objectivecan be achieved.
användaen produktionsmetodsom bevarar miljön.Eftersom programmetinte har någon mekanismför att uppnå detta mål krävs det kompletterande bestämmelser(till exempel ”en hållbar plan för bananer” i Frankrike) för att miljömålet ska uppnås.
In addition, this objective should be monitored using relevant indicators.
Dessutom bör detta mål övervakas med hjälp avlämpligaindi-katorer.
However, suchindicators arelackingin the Spanish programme and those containedin the French programme are not really relevant.
Men sådanaindikatorer saknasidet spanska program- metochdesomfastställsidetfranskaprogrammetärinte särskiltlämpliga.
The factis that the environmental objective of ‘promotingasustainable managementsystem’,thevarious expectedimpactsof whichare mentionedinparagraph50, must,accordingtothe programme, be measuredusingonly oneindicator(‘banana-growingland that has been set aside’).
Miljömåletattfrämja ettsystemför hållbar förvaltning,vars olikaförväntade effektertas uppipunkt 50 bör enligt programmet mätas med hjälp av en endaindikator, nämligen bananodlingsarealersomtagits ur bruk.
Although the 2007 annualimplementation reportincludes an-otherindicatorthatisnot mentionedinthe‘non-cultivated fallowland’ programmes,it merelyreferstothesetwoindi-cators withoutestablishingalink withthestatedobjective and withoutsayingto whatextenttheseindicatorsenable the expected environmentalimpactto be evaluated.
Denårliga genomföranderapporten2007innehöllvisserligenenannan indikatorsomintenämnsiprogrammet,arealsomtagitsur bruk, men där nämns endast dessa tvåindikatorer utan någon kopplingtill målet och utan att det angesivilken omfattning indikatorerna kan göra det möjligt att utvärdera de förväntade miljöeffekterna.
Thereis arisk that the Member States may not know the realimpact of this POSEI measure onthe environmentandthattheycannot therefore take the necessary remedial action to ensure that the measureis fully effective.
Detfinns riskför att medlemsstaternaintefår veta vilken reell effekt denna Poseiåtgärd faktiskt har på miljön och att de därmedinte kan vidta de korrigerande åtgärder som krävsföratt garanteraattåtgärden blir helt och hålletända-målsenlig.
This weakness was also noted by the evaluation consultants15.
Utvärderarna konstaterade också denna brist15.
ON REUNION
PÅ RÉUNION
16Recital (41) of Council Regulation (EC) No 318/2006 of 20 February
16Skäl 41 irådets förordning (EG) nr318/2006 av den 20 februari
2006 on the common organisation of the markets in the sugar sector (OJ L 58, 28.2.2006, p. 1).
2006 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker (EUT L 58, 28.2.2006, s.1).
17Article 41(1) of Council Regulation (EC) No 318/2006.
17 Artikel 41.1 iförordning (EG) nr318/2006.
The reform of the common organisation of the sugar market led toafallinthesugar price paidto European producers.
Reformen av den gemensamma organisationen av marknaden för socker medförde en sänkning av det sockerpris som betalas till europeiska producenter.
However, during the reform process,it was acknowledged that ‘the characteristics of sugar productionin the outermost regions of the Community distinguish that production from sugar produc-tionin the rest of the Community’16.
Under reformen medgavs dock att ”sockerproduktionenigemenskapensytterstarandområden skiljersigfrånsockerproduktioneniövriga gemenskapen”16.
Consequently, the Council grantedthesectorfinancialsupportintheform ofresources forfarmersintheseregionsas part ofthespecific measures.
Därförgavrådetettekonomisktstödtilldennasektoroch beviljade medeltilljordbruksproducenteridessaregioner inomramenför desärskilda åtgärderna.
Forthesamereason,France wasalsoallowedtoallocateits outermostregions afixed amount ofstate aid17.
Av samma skältilläts dessutom Frankrike beviljalandetsytterstarandområdenett statligtstödtill ettfast belopp17.
Commission Decision C(2006)4809 of 16 October 2006, pursuant to Regulation (EC) No 247/2006.
18 Kapitel V, s.4, idet franska programmet som godkändes genom kommissionens beslut C(2006) 4809, 16.10.2006, ienlighet med förordning (EG) nr247/2006.
The French authorities notedinthe programmeapproved by the Commission that ‘the restructuring of the sugarindustryin the overseas departments has been completed: only two units nowremain on Réunion(asingle unit would not berealistic given thelocation of the plantations and the distance the cane would have to be transported as a result).
De franska myndigheterna konstaterade följandeidet program som godkändes av kommissionen: Omstruktureringen av sock- erindustrinide utomeuropeiska departementen har avslutats: det finns nu bara två enheter på Réunion (det ärinte realistiskt att bevara en enda enhet medtanke på odlingarnas placering och de avstånd som sockerrören skulle behöva transporteras).
The Commission and the Council acknowledged this situation when they dispensed the overseas departments’ sugarindustriesfromtherestruc-turingenvisaged underthereform ofthecommon organisa-tionofthesugar marketasadoptedon22February2006’18.
Kommissionen ochrådet medgavatt detlågtill på dettavis och undantog sockerindustrierna ide utomeuropeiska departe-mentenfrån den omstrukturering som planeradesinom ramen förreformen av den gemensamma organisationen av markna-dernaför socker, en reform som antogs den 22februari 200618.
Asregards maintainingthetwoproductionunitslocatedin the north andsouth oftheisland,itshould be notedthatthe topography of a volcanic island such as Réunion, withhigh mountainsinland, considerablyincreases transport times even forshort distances.
När det gäller bevarandet av de två produktionsenheterna, som liggerinorraochsödra delenavön, bör detnoterasattto-pografin på denna vulkanö med höga bergiinlandet markant ökartransporttiden, ocksåför korta avstånd.
Onthe basis ofanagreement between producersand grow-ers,theflat-rateaidistheoreticallyredistributedto growers through the price paid for cane by the two production units on theisland.In order to compensate fully for the price reduction resulting from the reform of the sugar CMOintroduced by Regulation (EC) No 318/2006 and to guarantee growers aminimum income,the price which growersreceiveforthecane wasset in the 2006-15 sugar cane agreement at 39,09 euro per tonne.
På grundvalavettavtal mellan producenter och odlare omfördelas detschablonmässigastödetipraktikentillodlarna via detinköpspris påsockerrörsom detvå produktionsenheterna på ön betalar.Isyfte att helt och hållet kompenseraför prissänkningentillföljdav denreformav den gemensamma organisationenav marknadenförsockersominfördes genom förordning(EG) nr318/2006 och garantera en minimiinkomst för odlarna har det pris påsockerrörsom betalastill odlarna fastställtsiavtalet om sockerrörför 2006–2015till 39,09 euro perton.
However, the cyclone which hit theislandin 2007 had a direct effect onthe quantity ofcane produced.
Cyklonensom drabbade ön 2007fick dock direktaföljderför denkvantitetsockerrörsom produceras.Stödetsomfördelas via detinköpsprissomindustrin betalar utnyttjades därmed inte helt med hänsyn till den minskade kvantitet sockerrör som levererades till fabrikerna.
Theaid distributed throughthe purchase price paid bythe processing plants was not used up because ofthefallinthe quantity ofcanesup-plied to thefactories.
De ansvariga vid produktionscentrumen beslutade då att använda detta överskottikassantill att förnya sockerrörsodlingarna ochlåta de odlare som så önskade få etträntefrittlånför att återplanterasina odlingar med nya bättre och mer anpassade sockerrörssorter.
The managers of the production centres therefore decided to use the surplus funds to plant new canein some areas, thus providing some growers with aninterest-free loan to replant theirland with more productive and more suitable new varieties of caneif they so wished.If cane production returnstoits historicallevel ofaround2 milliontonnes,the flatrate aid will haveto be used upin orderto guaranteethe pricelevel.
Om sockerrörspro-duktionenkommertillbakatillsintidigare nivå på 2 miljoner tonsockerrör bör detschablonmässigastödet utnyttjas helt och hålletför att prisnivånska kunna garanteras.
It should also be notedthatthereis arelationship of interdependence between stakeholders on Reunion because of the remotenessoftheisland.Asaresult,theproductionunits can only besupplied with cane grown ontheisland and cane growers can only selltheir producetotheisland’s production units.
Det bör också noteras att sektornför socker på Réunion karaktäriseras av ett ömsesidigt beroende mellan aktörerna på grund av öns avlägsna belägenhet. Därför kan produktionsenheterna endast köpain sockerrör på ön, och sockerrörsodlarna kan endast sälja sina produkter till dessa produktionsenheter.
Studies of these two productionfacilities show that the break-even pointis achievediftotal cane productionreaches 2 million tonnes and each plant receives 1 million tonnes of raw materialfrom whichto process approximately 100 000tonnes of white-sugarequivalent.
Studier som gjorts om de två produktionsenheterna visar att budgetbalans uppnås om den totala produktionen av sockerrör kommer upp till 2 miljoner ton och varje fabrik får en miljon ton råvaror att bearbeta för att producera cirka 100 000 ton socker var, uttryckt ivitsockerekvivalenter.