natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The samples were splitinto two categories, one concerning recent declarations(from 2008)in orderto assess whether controls cur-rentlyin place had actually prevented errors, and one concerning declarations of previous years (2006 or earlier) in order to see whether errors had been detected and corrected following expost audits.
Urvalen deladesini två kategorier, enför nyligen gjorda deklarationer (från 2008) för att man skulle bedöma huruvida de kontroller som genomförsför närvarandefaktiskt harförhindratfel, och en för deklarationerfråntidigare år(2006 ellertidigare)för att man skullese huruvidafel har upptäckts ochkorrigeratssom enföljd av efterhandsrevisionerna.
EFFECTIVENESS OF CONTROLS FOR THE 2008 SAMPLES
ÄNDAMÅLSENLIGHETENI KONTROLLERNAI URVALET FRÅN 2008
Fortheyear 2008,twosamplesrelatingto data originatingfrom allcustoms offices ofthe Member Stateandreferringtotwo different populations wereselected:
När det gäller2008 gjordestvåurvalsom gälldeuppgifterfrån samligatullkontori medlemsstaten ochsomavsågtvå olika populationer: a)
(a) the financial sample: around 30 declarations per Member State, in order to check TOR-relevantissues,i.e. the correct application of a preferential duty rate on the basis of an appropriate supporting document(e.g. a certificate of origin);
Detfinansiellaurvalet:cirka30deklarationer per medlems-stat,för kontroll avfrågor avseende traditionella egna medel, till exempel huruvida enförmånstullsats hade tillämpats korrekt på grundval av tillräckliga verifierande underlag(t.ex. ett ursprungsintyg).
(b)the non-financial sample: around 60 declarations per Member Statein ordertocheckcommontrade policy-relevant issues, i.e. the existence and proper handling of import licences (textile sector) or surveillance documents(iron and steel sector).
Det icke finansiella urvalet: cirka 60 deklarationer per medlemsstat för kontroll av frågor avseende den gemensamma handelspolitiken, till exempel huruvida det fanns importlicenser (textilsektorn) eller övervakningsdokument(järn- och stålsektorn) och huruvida dessa hade behandlats korrekt.
24These errors amount to 358 000 euro, but can still be
24Dessa fel uppgår till 358 000 euro, men kan fortfarande korrigeras
Tradersare obligedtoretainthe pertinentcustoms documenta-tionin case customs wantto carry out an expost audit.
genom en återvinning av avgifter. Det går att göra en sådan återvinning inom tre år från det att tullskulden har uppkommit.
They are informed aboutthis obligation duringthe authorisation process.
De informeras om denna skyldighet under tillståndsprocessen. Den höga felfrekvensen i Sverige (19 « %) och Irland (40 « %) berodde främst på det faktum att de dokument som krävdesinte fanns eller inte kunde hittas.
NON-FINANCIAL SAMPLE
DET ICKE FINANSIELLA
Licences and surveillance documents are issued for a fixed quantity of goods.In orderto guaranteethat no goodsarereleased onto the EU market withoutavalid document,the quantities haveto be written-down on thelicence and certified by customsfor each individualimport atthe moment ofrelease.
Licenser och övervakningsdokument utfärdas för en bestämd kvantitet varor. För att garantera att inga varor släpps på EU-marknaden utan ett giltigt dokument måste kvantiteterna räknas av pålicen-sen ochattesterasavtullmyndigheternaförvarje enskildimport då varorna övergårtillfri omsättning.
IN THE 2008 FINANCIAL SAMPLE
FELFREKVENS¥%§I DET FINANSIELLA URVALET FRÅN 2008
Errors because of missing essential documents (%)
Fel p.g.a. att grundläggande dokument saknades (%)
25The system for managing licences and surveillance documents in the
Endast Sverige och Storbritannien hade ett IT-baserat system för avräkningen pålicenserna.
Only Sweden and the UK had an IT-based systemfor writing-down licences. However,in the UK, traders could easily override the obligation to key-in a validlicence and to record the quantity at the moment whenthe goods arereleased.
Marknadsaktörerna i Storbritannien kunde docklätt sätta sig över kravet att registreralicensen korrekt och ange kvantiteten då varorna övergicktillfri omsättning.
UK was found to be unreliable.
25Systemet för hantering av licenser och övervakningsdokument i Storbritannien visade sig vara otillförlitligt.
The error frequency presented refers only to the substantive errors actually found.
Den felfrekvens som presenteras gäller endast de betydande fel som faktiskt konstaterades.
In Ireland, the sample size tested was much smaller because it was only part on the preliminary study.
I Irland var den storleken på det granskade urvalet mycket mindre eftersom det endast var en del av förstudien.
All Member States except Sweden and Italy systematically wrotedown the respective quantities some days orin the monthfollow-ing the actualimport, usually when the supplementary declaration waslodged.
Alla medlemsstater utom Sverige och Italien räknade systematiskt av respektive kvantiteter några dagar eller en månad efter den fak-tiskaimporten, vanligtvisi samband med att den kompletterande deklarationenlämnadesin.
These cases are summarisedin Graph 325.
Dessa fall sammanfattasi diagram 325.
IN THE 2008 NONFINANCIAL SAMPLE
FELFREKVENS¥%§I DETICKE FINANSIELLA URVALET FRÅN 2008
Errors because of missing documents (%)
Fel p.g.a. att grundläggande dokument saknades (%)
Where as in the financial sample the errors can be corrected by a recovery of duties if the errors are detected before the duty amounts are time-barred,in the non-financial sample theinterest of EU producersisaffected whenimports withoutthe necessary documentstake place.
Fel som konstaterasi detfinansiella urvalet kan korrigeras genom att man återvinner tullar och avgifter under förutsättning att felen upptäcksinnan avgifterna har preskriberats, medanfeli deticke finansiella urvalet påverkar EU-producentersintresse dåimporter sker utan de nödvändiga dokumenten.
26For Ireland and the United Kingdom, declarations of 2005 were selected, because the audit visits took place in 2008; for practical reasons the selection in the Netherlands related partly to 2007.
26När det gäller Irland och Storbritannien valde revisionsrätten ut deklarationer från 2005 eftersom granskningsbesöken ägde rum under 2008. Av praktiska skäl gällde urvalet i«Nederländerna delvis 2007.
27Belgium, France, Ireland, the Netherlands, Sweden, United
27Belgien, Frankrike, Irland, Nederländerna, Sverige och
28Belgium, France, Ireland, Sweden, United Kingdom.
28Belgien, Frankrike, Irland, Sverige och Storbritannien.
Italy, Hungary, Slovenia.
Italien, Ungern och Slovenien.
In six27 of the nine audited Member States, high errorfrequencies were identified.
Isex27av de nio granskade medlemsstaternakonstaterades höga felfrekvenser.
These Member States could not show that they had subsequently corrected any ofthe errorsthrough expost audits.
Dessa medlemsstaterkundeintevisaatt de hade korrigerat eventuellafeli ett senare skede genom efterhandsrevisioner.
Each error had afinancialimpact andledto an underpayment of TOR.In the 274 declarations checked, 49 errors were found, giving rise to 558 000 euro ofloss of duty.
Varjefel hade en ekonomiskinverkan ochleddetill enför låg betalning avtraditionella egna medel.I de 274 deklarationer som granskades hittades49fel,som gav upphovtillett bortfall avtullar ochavgifter på 558 000 euro.
These amounts are time-barred and therefore can nolonger be recovered and are definitivelylost forthe EU budget.
Dessa belopp har preskriberats ochkanintelängreåtervinnas och har därmedslutgiltigt gåttförloradeför EU-budgeten.
Thefactthatinfive28ofthesesix Member States traders were unable to provide the requested customs documentation, even monthslater,impliesthatthesetraders did notrespectthe com-mitmentsthey madeintheframework ofthe authorisation.
Detfaktum att marknadsaktörernaifem28 av dessasex medlems-staterintekundetillhandahålla den tulldokumentation som efterfrågades, inte ens flera månaderefter detattimporten hade ägt rum, betyder att dessa aktörerinte harfullgjort de åtaganden som de ingick när tillståndet beviljades.
Such tradersare unreliableand, bytheir negligent behaviour, present a riskfor TOR and to EU producers.
Sådana aktörer är inte tillförlitliga och derasförsumliga uppträdande utgörenriskför uppbörden av traditionella egna medel och för EU-producenterna.
They should not be allowed to usesimplified procedures.
De börintefåtillstånd att användaförenkladeförfaranden.
Inthethree29 Member States withanacceptablefrequencyof expostaudits (cf. Table 5), none of the declarations tested by the Court’s auditors were affected by an error.
Idetre29 medlemsstatersomgenomfördeettacceptabeltantal efterhandsrevisioner(setabell 5)innehöllinte någonav de de- klarationersomrevisionsrätten granskade någotfel.
Graph 4 showsthetotal errorfrequencyforthe 2006 sample and the proportion of cases that relate to the absence of essential documents.
I diagram 4 visas den totala felfrekvensen i urvalet från 2006 och andelen fel som berodde på att grundläggande dokument saknades.
These findings give reason to doubt that, in particular for six of the nine audited Member States,imports under simplified procedures are effectively controlledso asto preventloss offundstothe EU budget or prejudiceto EU producers.
Särskiltisexav de nio granskade medlemsstaternaväcker dessa iakttagelser tvivel om att importer som sker enligt de förenklade förfarandena kontrolleras på ett effektivt sätt så att man förhindrarförlustav medel till EU-budgeten eller nackdelar för EU-producenter.
IN THE 2006 FINANCIAL SAMPLE
FELFREKVENS¥%§I DET FINANSIELLA URVALET FRÅN 2006
Theresults ofthe Court’sauditshowthatsimplified procedures are notyeteffectivelycontrolledinthe majority oftheaudited Member States.
Resultatet av revisionsrättens revision visar att förenklade förfaranden ännu inte kontrolleras påettändamålsenligtsätti«mer-partenav de granskade medlemsstaterna.
Assuchthereis noreasonableassurance ofthe correctcollection of TOR orthattraderscomply withthe obligations derivingfromthe commontrade policy.
Detfinnsingenrimlig säkerhetomatttraditionellaegna medeluppbärskorrekteller om att marknadsaktörerfullgör de skyldigheter somföljer av den gemensamma handelspolitiken.
The Commission should ensure that the framework applicable from 2009 operates effectivelythroughoutthe EU.
Kommissionen börsetillatt detregelverksom gällerfrån2009 fungerar ändamålsenligt över hela EU.
HAS THE COMMISSION DEVELOPED A SOUND APPROACH FORCONTROLS ONSIMPLIFIEDPROCEDURES AND DID IT MONITOR THE CORRECT APPLICATION OF SIMPLIFIED PROCEDURES AND THE CONTROLS THEREON?
HAR KOMMISSIONEN TAGIT FRAM EN SUND METOD FÖR KONTROLLER AV FÖRENKLADE FÖRFARANDEN MED HÄNSYN TILLINTERNATIONELL BÄSTA PRAXIS, OCH HAR DEN SETT TILL ATT DE FÖRENKLADE FÖRFARANDENA TILLÄMPAS KORREKT OCH ATT DETTA KONTROLLERAS?
The Commission has developed a sound approachfor controls on simplified procedures and putin placetheregulatoryframework supported bycomprehensive guidelines, but not beforetheend of 2008.
Kommissionen har tagitfram en sund metodför kontroller avför-enklade förfaranden ochinfört ett regelverk med tydliga riktlinjer. Detta regelverkinfördes dock försti slutet av 2008.
Certainaspects,suchasthe use ofriskanalysis orcon-trols during processing needto beimproved(see paragraphs 22 to 26).
Vissa aspekter, som användningen av riskanalyser eller kontroller medan förfarandena pågår, måsteförbättras ytterligare(se punkterna 22–26).
As simplified procedures can be manual until the end of 2010, the application of an EU-wide automatedrisk analysisthattakesinto account TOR orcommontrade policyissues will only be manda-toryfromthat moment.Inaddition, Member States frequently allow practices under the LCP which preventtheapplicationof automatedrisk analysis beforerelease(see paragraphs 27to 31).
Eftersomförenkladeförfarandenfårskötas manuellttillslutet av 2010 kommer detinte att bli obligatoriskt att tillämpa automatiserade riskanalyser på EU-nivå som tar hänsyn till traditionella egna medel eller frågor rörande den gemensamma handelspolitiken förrän då. Medlemsstatertillåter dessutom oftaanvändningavvissa förenklingarinomlokalt klareringsförfarande somförhindrartill-lämpningen av automatiserade riskanalyser före varornas övergång tillfri omsättning(se punkterna 27–31).
Guidelinesfor expost auditsin customs are not yet complete and the Commission did not start dedicatedinspections on simplified procedures forimports until 2008.
Riktlinjerna för tullrevisioneri efterhand är ännuinte fullständiga, och kommissionen börjadeinte göra särskildainspektioner av för-enkladeförfarandenförimportförrän 2008.
Further monitoring activity has onlyrecentlystarted(see paragraphs 32to 38).
Ytterligare övervakningsverksamhet har endast nyligeninletts(se punkterna 32–38).
The Commissionshould:
Kommissionen bör
- improve the existing regulatoryframework and guidelinesfor simplified procedures by using the Court’s control model as a basis,
- förbättra det befintliga regelverket och riktlinjerna för förenk-ladeförfaranden utifrånrevisionsrättens kontrollmodell,
- monitor theimplementation of this framework and guidelines inthe Member States,
- övervaka införandet av detta regelverk och dessa riktlinjer i«medlemsstaterna,
- develop EU-wide profiles for TOR and the common trade policy andincludetheminthe CRMF,
- ta fram EU-profiler för de risker som ärförenade med traditionella egna medel och den gemensamma handelspolitiken och inbegripa demi den gemensammaramenförriskhantering,
- completethe guidelinesfor expost audits, and
- färdigställariktlinjernaför efterhandsrevisioner,
- takethe Court'sfindingsintoaccount when considering further simplifications for customs procedures.
- beaktarevisionsrättens granskningsresultat då den planerar attinföra ytterligareförenklingar avtullförfarandena.
DO MEMBERSTATES USE ASOUND AND STANDARDISED APPROACH FOR CONTROLS ON SIMPLIFIED PROCEDURES AND ARE THESE CONTROLS EFFECTIVE?
ANVÄNDER MEDLEMSSTATERNA EN SUND OCH STANDARDISERAD METOD FÖR KONTROLLER AV FÖRENKLADE FÖRFARANDEN OCH ÄR DESSA KONTROLLER ÄNDAMÅLSENLIGA?
Member States did not apply a standardised approach for controls/audits at the different phases of simplified procedures, e.g. before authorisation or expost and often used deficient methods for such controls/audits.
Medlemsstaterna använde ingen standardmetod för kontroller/revisioner vid olika stadier av de förenklade förfarandena, till exempel innan tillstånd beviljades elleri efterhand och använde ofta bristfälliga metoderför sådana kontroller/revisioner.
The Court’saudit hasshownthattheircontrols/audits werefrequentlyineffectiveandthat Member States did not alwaysfollowthe guidance provided bythe Commission(see paragraph 40).
Revisionsrättens revisionvisadeatt deraskontroller oftaintevarändamålsenliga och att medlemsstaternainte alltidföljde kommissionens vägled-ning(se punkt 40).
The significant number of poor or poorly documented pre-author-isation audits identified increases the risk that unreliabletraders can operatesimplified procedures(see paragraphs 41to 44).
Detstora antal bristfälliga eller dåligt dokumenteraderevisioner innan tillstånd beviljades som har konstaterats ökar riskenför att icke tillförlitliga marknadsaktörer får tillstånd att använda förenk-ladeförfaranden(se punkterna 41–44).
Theapproaches usedforchecks duringthe processing ofsimpli-fied proceduresfortherelease of goods were varied and often of poor quality(see paragraphs 45to 56).
De metoder som användsför kontroller avförenkladeförfaranden medan de pågår och när varorna övergår tillfri omsättning varierade och var ofta bristfälliga(se punkterna 45–56):
The frequent and unjustified use of ‘super-simplifications’ (notification waivers)in the framework of the LCP and the general absence ofautomatedrisk profiles preventedchecks before releaseandincreasedtherisk ofimports notrespectingthe obligations deriving from common trade policy measures and/orloss of TOR.
Det ofta förekommande och omotiverade bruket av ”extraförenklingar” (hävande av meddelandekravet)inom ramen för detloka-la klareringsförfarandet och detfaktum att deti«regel saknades automatiserade riskprofiler förhindrade kontrollerinnan varorna övergicktillfri omsättning och ökaderiskenförimportersom inteuppfyller devillkorsomföljerav den gemensamma handelspolitiken och/ellerför bortfall avtraditionella egna medel.
Few documentary checks on supplementary declarations and, in particular,thefactthatsimplified declarations/entriesin thetraders’ records were notsystematicallyreconciled with supplementary declarationsincreasedtheserisks.
Det begränsadeantalet dokumentgranskningaravkomplet-terande deklarationer, ochsärskilt detfaktumattförenklade deklarationer/posteri marknadsaktörernas bokföringinte systematiskt stämdes av mot de kompletterande deklarationerna, ökade dessarisker.
Seven out of nine Member States audited used a deficient or partly deficient audit methodologyincluding poor planning.In eight out of nine Member States audited, the frequency ofex-postaudits did not consider sufficiently the risk of time-barring of duties(see paragraphs 57to 62).
Sjuav de nio granskade medlemsstaternaanvändeen bristfällig eller delvis bristfällig revisionsmetod och hade en dålig planering. I«åtta av de nio granskade medlemsstaterna genomförde maninte efterhandsrevisionertillräckligt oftaför att kunna undvikarisken för att avgifterna hade preskriberats(se punkterna 57–62).
Theabsenceofchecks beforeandafterreleaseand,in particu-lar,the absence of good quality and sufficientlyfrequent expost audits encourage trader negligence.
Brist på kontroller före och efter varornas övergång till fri omsättning och särskilt brist på efterhandsrevisioner av god kvalitet som genomförstillräckligt ofta uppmuntrartillförsumlighetfrån marknadsaktörernas sida.
Thisin turnincreases the risk ofirregularitiesremaining undetected,leadingtoaloss of TOR orimportsthat do notrespectthe obligations derivingfromthe commontrade policy(see paragraphs 45to 62).
Detta ökari sin tur riskenför oriktigheter sominte upptäcks, vilketledertill ett bortfall avtraditionella egna medel ellerimporter sominte uppfyller de villkor somföljer av den gemensamma handelspolitiken(se punkterna 45–62).
The high number of errorsin the samples of customs declarations showforsimplified proceduresthat(see paragraphs 63to 78):
Detstoraantaletfeli urvalenavtulldeklarationervisarföljande när det gällerförenkladeförfaranden(se punkterna 63–78): a)
(a) checks beforerelease are not effective,
Kontrollerna innan varor övergår till fri omsättning är inte ändamålsenliga.
(b)imports of goodsrequiringlicences or similar documents are difficultto monitorif no reliable IT online managementisin place,
Import av varor som kräver licenser eller liknande dokument är svår att övervaka om detintefinns någontillförlitlig IT-hantering.
(c) manytraders did notrespectthecommitmentsthey madein theframework ofthe authorisationto usesimplified procedures, and
Många marknadsaktörer fullgjordeinte de åtaganden som följer medtillståndet att användaförenkladeförfaranden.
(d)ex-post audits are notfrequent enoughin the majority of the audited Member States and did not adequately prevent or detect errors.
Efterhandsrevisioner genomförsinte tillräckligt oftai merparten av de granskade medlemsstaterna och harinte pålämpligt sättförhindratfel ellerletttill attfel upptäcks.
- urge Member States toimplement without delay the recentlycreated regulatory framework on simplified procedures including a common approach for checks and audits throughout the procedure,inline withthecontrol model defined bythe Court,
- omedelbart uppmana medlemsstaterna att utan dröjsmålinfö-ra det nyligeninrättade regelverket för förenklade förfaranden där det ocksåingår en gemensam metod för kontroller och revisioner under hela förfarandetilinje med den kontrollmodell somrevisionsrätten harfastställt,
- criticallyreviewthe Member States’ practice ofauthorising ‘super simplifications’ (notification waivers) and provide guid-anceonthisissue,in particular,regardinggoodsrequiring customsintervention beforerelease,
- kritiskt granska medlemsstaternas brukatt bevilja”extraför-enklingar” (hävandeav meddelandekravet) och ge vägledning i « denna fråga, särskilt när det gäller varor som kräver tullmyndigheternasinblandninginnan varorna övergår tillfri omsättning,
- encourageall Member States to computerise the processing of simplified proceduresincluding the electronic management (online writing-down atthe moment ofrelease ofthe goods) oflicences and similar documents and the use of IT-based risk profiles covering TOR and commontrade policyissues,
- uppmanaalla medlemsstateratt datorisera behandlingenav förenkladeförfaranden,inbegripet denelektroniska hante-ringen(registrering online när varorna övergår tillfri omsätt-ning)avlicenser ochliknande dokument och använda IT-ba- serade riskprofiler som omfattar traditionella egna medel och frågorrörande den gemensamma handelspolitiken,
- invite Member Statesto enhancetrainingfortradersin order to raise traders’ awarenessfor their obligations and responsibilities when usingsimplified procedures, and
- uppmuntra medlemsstaternaattförbättrautbildningenför marknadsaktörersåatt de blir mer medvetna omvilkaskyl-digheter ochvilketansvarsom gällervidanvändningavför-enkladeförfaranden,
- promote performance measurement and benchmarking exercises between Member States, encouragingthemto enhance their practicesforthe control ofsimplified procedures.
- främjaresultatmätningochjämförandeanalys mellan medlemsstater och uppmuntra dem attförbättra sina metoderför kontroll avförenkladeförfaranden.
Thisreport was adopted bythe Court of Auditorsin Luxembourg atits meeting of 25 March 2010.
Dennarapport harantagitsavrevisionsrättenvid desssamman-trädei Luxemburg den 25 mars 2010.
OVERVIEW ON THE CHARACTERISTICS OF
ÖVERSIKT ÖVER HUVUDDRAGENI FÖRENKLADE FÖRFARANDEN1
1 See end of Annex for a schematic presentation.
1 I slutet av bilagan ¦nns en schematisk presentation.
2 Council Regulation (EEC) No 2913/92 (OJ L 302, 19.10.1992,
2 Rådets förordning (EEG) nr«2913/92, såsom ändrad.
3 Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (OJ L 253, 11.10.1993,
3 Kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 (EGT L 253, 11.10.1993, b)
(c)thelocal clearance procedure.
Detförenklade deklarationsförfarandet.
Article 253 CCIP (the CCC’s implementing provisions 3) gives a general definition of the purpose and the character of each of thethreesimplified procedures.
Artikel 253 i tillämpningsföreskrifterna till tullkodexen3 ger en allmändefinitionavsyftet medochkaraktärenpåvartochett avdetreförenkladeförfarandena.
Morespecificallyregardingthe subject oftheaudit —thereleasetofreecirculation procedure — details areset outinthe CCIP, Articles 254to 267.
Närdet merspecifiktgäller revisionsämnet –förfarandetför övergång tillfri omsättning – fastställs detaljernai artiklarna 254–267itillämpningsföreskrifterna tilltullkodexen.
THE INCOMPLETE DECLARATION PROCEDURE IS OUTSIDE THE AUDIT SCOPE ANDIS NOT FURTHER DEVELOPEDIN THIS ANNEX
FÖRFARANDETFÖR OFULLSTÄNDIGA DEKLARATIONERLIGGER UTANFÖR REVISIONENSINRIKTNING OCH OMFATTNING OCH BE HANDLASINTE VIDAREI DENNA BILAGA
I. SIMPLIFIED DECLARATION PROCEDURE ARTICLES 253; 253a253m; 260262 CCIP
I. FÖRENKLAT DEKLARATIONSFÖRFARANDE ¥ARTIKLARNA 253, 253a¢253m OCH 260¢262 I¡TILLÄMPNINGSFÖRESKRIFTERNA TILL TULLKODEXEN§
Article 253(2) CCIP: ‘ The simplified declaration procedure shall enable goodsto beenteredforthecustoms procedurein question on presentation of asimplified declaration withsubsequent presentation ofasupplementary declaration which may be ofa general, periodic orrecapitulative nature, as appropriate.’
Artikel 253.2i tillämpningsföreskrifterna: ”Det förenklade deklarationsförfarandet skall göra det möjligt att hänföra varor till tullför-farandetifråga genom attlämna enförenklad deklaration under förutsättning att det senareinges en kompletterande deklaration somfår vara av allmän, periodisk ellersammanfattande natur.”