natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Indeed, the European Commission has recently started to rethink the patterns of EU policymaking in a way that seems to be closely related to this very concept of "policy capacity". In the communication "Shaping the New
Med uttrycklig hänvisning till den regionala och, det måste tilläggas, den lokala nivåns befogenheter och resurser ger detta synsätt en tydlig anvisning om att fördelningen av uppgifter mellan olika styrelsenivåer i medlemsstaternas
Europe" dealing with the strategic objectives of its working programme for the period 2000-2005, the Commission has announced the intention to publish a
politiska system inte har blivit föråldrad trots de sammanflätade mönster för beslutsfattande som är typiska för det polycentriska styret i Europeiska unionen.
White Paper on "New Forms of European Governance" by summer 2001
Europeiska kommissionen har nyligen börjat se över mönstren för utformningen av handlingslinjerna i EU på ett sätt som verkar vara nära kopplat till begreppet "politisk förmåga".
(European Commission 2000a, p. 7).
(Europeiska kommissionen, 2000a, s. 7).
Starting from the observation that there is nowadays "hardly any sector of social and economic activity not affected by
Med utgångspunkt i iakttagelsen att det nu för tiden knappast finns "någon del av den sociala och ekonomiska verksamheten som inte berörs av Europeiska unionens politik och lagstiftning eller där myndigheterna i medlemsstaterna inte har en del i hur unionen styrs", betonar kommissionen dessutom behovet av en ny och mer demokratisk syn på arbetsfördelningen mellan kommissionen, de övriga
European Union policy and legislation, and where authorities in the Member
EU-institutionerna, medlemsstaterna, deras regionala och lokala myndigheter och det civila samhället som vederlägger allmänhetens uppfattning om "Bryssel" som någonting långt borta, och skapar större öppenhet, ansvarstagande och en mer
States arc not part and parcel of European governance" (European Commission
"påtaglig" demokrati i Europa, där alla kan känna sig delaktiga. Såsom
As the President of the European Commission, Romano
Romano Prodi betonade då han presenterade arbetsprogrammet inför
Prodi, has stressed in its presentation of the working programme to the
"heltäckande plan" för hur EU:s handlingslinjer skall utformas och samordnas
Paper on "New Forms of European Governance" has to be guided by two basic premises in order to improve the consistency between Community policies and to guarantee democratically legitimate EU institutions that operate effectively in a transparent and accountable way enjoying the full confidence of the citizens.
Enligt kommissionens plan måste utarbetandet av vitboken om nya styrelseformer för unionen följa två grundläggande förutsättningar för att förbättra samordningen ¡nom EU:s politik och för att garantera att EU- institutionerna har demokratisk legitimitet, agerar effektivt, öppet och
start thinking, instead, of a networking arrangement, with all levels of governance shaping, proposing, implementing and monitoring policy together"
ansvarsfullt samt åtnjuter medborgarnas fulla förtroende. Å ena sidan vill kommissionen att det inrättas nya former av samarbete mellan de olika styrelsenivåerna i unionen.
On the other hand, however, this cross-level approach towards a "Network Europe" is far from denying the need for a more clear-cut delimitation of powers in the multilevel system of the EU since the concept highlights at once that the time has come for more delegation and decentralisation of tasks with the European Commission rcfocussing on core activities and that future forms of EU governance will have to pay greater attention to the principle of subsidiarity, the principle related to the question
Å andra sidan innebär denna övergripande strategi mot ett "Europanätverk" inte på långa vägar att man förnekar att det behövs en tydligare avgränsning av maktbefogenheter i
"what should be done at European level and what should be done by the
Europeiska kommissionen koncentrera sig på den centrala verksamheten.
Presenting the new strategic objectives to the Committee of the Regions, the President of the
När ordföranden för Europeiska kommissionen presenterade de nya strategiska målen för Regionkommittén betonade han uttryckligen att i synnerhet de regionala myndigheternas inflytande kommer att öka under de närmaste åren i och med att många nationalstater antar federala styrelseformer och att viktiga EU-områden öppnas upp för de regionala institutionerna.
European Commission has explicitly acknowledged that particularly the importance of regional authorities will considerably increase in the coming years due to the fact that "many national States arc adopting federal forms of government, and important areas for action in the European domain are being opened up for regional institutions" and due to the opening up of a "major public debate how to move on from the decentralisation of administrative competences to a genuine autonomy of government at regional level" (Prodi,
En annan orsak är att man inlett en allmän debatt om hur man skall gå över från decentralisering av administrativa befogenheter till verkligt självstyre på regional nivå (Prodi, 2000a, s. 2).
Obviously, the regional and local bodies in the European Union must not disregard that the first statements of the Commission which deal with its new concept of "European governance" have not gone beyond the concrete announcement to decentralise "day-to-day executive" responsibilities, so far
Europeiska unionens regionala och lokala organ bör förstås inte bortse ifrån att kommissionens första uttalanden om det nya begreppet "unionens styrelseformer" ännu inte har blivit mer än ett konkret tillkännagivande om att decentralisera de "löpande uppgifterna" (Europeiska kommissionen 2000a, s. 7).
On 25 July 2001, the European Commission presented the White
Regionkommittén - som också företräder regionala och lokala organ med lagstiftande befogenheter - särskilt bör se till att aktivt delta i det fortsatta arbetet med vitboken.
Paper on Governance.
Den 25 juli 2001 presenterade Europeiska kommissionen vitboken om styrelseformer.
In its communication, the Commission emphasises that the While Paper proposes far-reaching changes to the way the Union develops and implements its policies.
I meddelandet betonade kommissionen att man i vitboken föreslår omfattande förändringar när det gäller hur unionen utvecklas och genomför sin politik.
Five principles have been identified as cornerstones for the future development of the EU policies.
Fem principer har ansetts vara grundläggande för EU- politikens framtida utveckling: öppenhet, delaktighet, tydlig ansvarsfördelning, effektivitet och konsekvens.
These principles arc openness, participation, accountability, effectiveness and coherence. These principles shall guide the Union in its policy making and institutional development.
Dessa principer skall utgöra riktlinjer för unionens politik och institutionella utveckling, och de skall bidra till att det underliggande målet, att föra unionen närmare dess medborgare, uppnås.
Paper can be structured into three main sections, which provide for key proposals on governance, institutional aspects to implement the reform of
Vitboken kan delas in i tre delar som innehåller de centrala förslagen när det gäller styrelseformer, institutionella aspekter i fråga om genomförandet av reformen av styrelseformerna inom EU samt fastställande och fördelning av befogenheter, politiskt ansvar och behörighet dels mellan EU-institutionerna, dels mellan EU, dess medlemsstater och regioner.
European governance and the definition and distribution of powers, political responsibilities and competencies on the one hand between the EU institutions and on the other hand between the EU, its Member States and regions.
I kommissionens vitbok föreslås som ett första steg när det gäller allmänna förslag om EU:s kommande styrelseformer att förhållandet till det civila samhället struktureras.
Γη a first step, dealing with general proposals for the future governance of the EU, the Commission's White Paper proposes to structure the relationship with civil society.
I detta syfte skall man fastställa riktlinjer för samrådet med organisationer som företräder Europas civila samhälle.
For this purpose, a code of conduct for the consultation of organisations representing the European civil society shall be established, which identifies the responsibilities and improves the accountability of all partners.
I dessa riktlinjer skall ansvarsfördelningen fastställas och alla parters ansvarsskyldighet görs tydligare.
This measure shall contribute to an improved relationship between EU and civil society structures.
Detta skall bidra till att förbättra förhållandet mellan EU och det civila samhällets strukturer.
Secondly, and probably most importantly for the CoR, the Commission proposes to make greater use of the skills and practical experience of regional and local players.
För det andra föreslår kommissionen att man skall använda de regionala och lokala aktörernas kunskaper och praktiska erfarenhet på ett bättre sätt, något som är särskilt viktigt för ReK. Integreringen av
systematic dialogue with the associations of regions and cities already at an early stage of the policy process.
Europeiska kommissionen har åtagit sig att föra en mer regelmässig dialog med sammanslutningar för regioner och städer redan tidigt i utformningen av politiken.
Thirdly, the EU shall build confidence in the way policy makers use expert advice.
För det tredje skall EU bygga upp ett förtroende i fråga om hur beslutsfattarna utnyttjar sakkunskapens råd.
In order to achieve this general objective, the Commission will develop guidelines to open up the system for the use of experts to greater public scrutiny and debate.
För att uppnå detta allmänna mål kommer kommissionen att utveckla riktlinjer för allmän granskning av och debatt om systemet för hur sakkunniga används.
Fourthly, the policy objectives shall be defined more clearly.
För det fjärde skall politikens mål fastställas tydligare.
The effectiveness of policymaking shall be improved by combining legislation with non-legislative and self-regulatory solutions.
Det politiska beslutsfattandet skall bli mer effektivt genom att man kombinerar formell lagstiftning med självreglering och andra lösningar som inte innebär lagstiftning.
These reforms shall contribute to simplifying and speeding up the legislative process.
Dessa reformer skall bidra till att lagstiftningsförfarandet förenklas och påskyndas.
As fifth element of the general reform of EU governance, the conditions for establishing EU regulatory agencies shall be defined.
En femte beståndsdel i den allmänna reformen av EU:s styrelseformer är att villkor för inrättande av tillsynsmyndigheter på EU-nivå skall fastställas.
According to the Commission's White Paper, these agencies can reinforce the effectiveness of EU law in the eyes of both business and public by bringing decisions in some of the most complex and technical areas closer to the people affected.
Enligt kommissionens vitbok kan dessa myndigheter förstärka EU-lagstiftningens effektivitet och synlighet för både näringslivet och allmänheten genom att besluten på några av de mest komplicerade och tekniska områdena fattas närmare de sektorer som berörs.
Finally, the roles and responsibilities of each EU Institution shall be refocused.
Slutligen skall varje EU-institutions roll och ansvarsområde ges tydligare målinriktning.
By this shaping of the institutional balance, the citizens shall be enabled to hold political leaders and their institutions responsible for the decisions taken on the EU level.
Genom att den institutionella balansen på så vis omformas kommer medborgarna att kunna hålla politiska ledare och institutionerna ansvariga för de beslut som tas på EU-nivå.
The institutional reform and the reshaping of the institutional design, which shall focus on the Commission, Council and European
Reformen av institutionerna och den ändrade institutionella utformningen som främst berör kommissionen, rådet och
Parliament, form an essential, integral part of the shaping of European governance.
Europaparlamentet utgör en grundläggande och viktig del i omdaningen av EU:s styrelseformer.
In this respect, the Commission shall make a more targeted use of its right of initiative.
På detta område skall kommissionen använda sin initiativrätt mer målinriktat.
Council and European Parliament should focus on political direction and content, while leaving the implementation to the executive.
Rådet och Europaparlamentet bör alltså inrikta sig på politisk styrning och politiskt innehåll medan genomförandet bör överlämnas till den verkställande makten.
Finally, the national and regional players shall be involved more effectively in the shaping, application and enforcement of Community rules and programmes.
Slutligen skall de nationella och regionala aktörerna engageras på ett mer effektivt sätt i utformning, tillämpning och verkställande av gemenskapens bestämmelser och program.
These forms of involvement will result from the proposals of dialogue, decentralisation, improved cooperation and a more effective enforcement of Community law.
Dessa typer av engagemang kommer att vara resultatet av förslagen till dialog, decentralisering, förbättrat samarbete och ett mer effektivt genomförande av gemenskapslagstiftningen.
Additionally, the White Paper deals with the distribution of competencies and political responsibility between the institutions as well as between the EU and its Member States.
Dessutom behandlar vitboken fördelningen av befogenheter och politiska ansvarsområden mellan institutionerna och mellan EU och dess medlemsstater.
With respect to the first dimension, the distribution of competencies between the legislature and executive, the model should follow that of national democracies.
När det gäller fördelningen av befogenheter mellan den lagstiftande respektive verkställande makten bör man följa den modell som finns i demokratiska stater.
Where decisions are taken jointly be the Council and the European Parliament, those two institutions should enjoy equal roles in monitoring execution.
När beslut fattas av rådet och Europaparlamentet gemensamt bör dessa två institutioner ta lika stor del i övervakningen av genomförandet.
Furthermore and at the same time, this clarification of roles must allow the Commission to assume full executive responsibility.
Dessutom bör samtidigt de olika rollerna klargöras och kommissionen tillåtas ta fullt ansvar för verkställandet.
Additionally, the Union needs clear principles identifying how competence is shared between the Union and its Member States.
Unionen behöver också tydliga principer för att fastställa hur befogenheterna skall fördelas mellan unionen och dess medlemsstater.
For that purpose, a common concept has to be found to regulate, which issues shall be dealt with on European level and which topics shall be left to the Member
Därför måste man finna ett gemensamt sätt att regiera vilka frågor som skall behandlas på EU-nivå och vilka som skall behandlas av medlemsstaterna och regionerna.
The Commission aims at establishing a consultative process, starting immediately after the publication of the White Paper and which will last until the end of March 2002.
Kommissionen avser att inrätta en samrådsprocess som inleds omedelbart efter det att vitboken publicerats och pågår till slutet av mars 2002. Då kommer
By giving a first assessment to the proposals in the White Paper, it seems of major importance for the regions within the EU and the CoR that the
kommissionen att rapportera om vilka framsteg som gjorts och om den fortsatta utvecklingen av vitboken.
Commission formally acknowledges the important role of the regions in the shaping and reshaping of European governance.
Med anledning av den första bedömningen av förslagen i vitboken tycks det vara av central betydelse för EU:s regioner och ReK att kommissionen formellt erkänner den viktiga roll som regionerna har när det gäller att utforma och omdana EU:s styrelseformer.
Within major EU policies, especially with respect the Regional and Structural Policy, the regions form the essential link between the EU and the civil society, between the EU decision making system and the public being affected by it.
För nästan all EU-politik, särskilt den som berör regional- och strukturpolitik, gäller att regionerna utgör en väsentlig förbindelselänk mellan EU och det civila samhället, mellan EU:s beslutssystem och den allmänhet som berörs av besluten. En heltäckande analys av vitboken,
A comprehensive analysis of the White Paper, of European governance and of its impact for the regional and local level in Europe would be beyond the scope and purpose of the present study.
EU:s styresformer och deras effekter på regional och lokal nivå i Europa skulle falla utanför ramen för och syftet med denna studie. Tre dimensioner med koppling till temat för EU:s vitbok skall emellertid tas upp här:
However, three dimensions related to the topic of the EU White Paper shall be discussed: the form of cooperation between the European Commission, European institutions and the regions; the impact of the new forms of governance envisaged by the European
Formerna för samarbetet mellan Europeiska kommissionen,
Commission on the field of mandatory consultation examined in the present study; the consequences of the new approach to governance for the Committee of the Regions.
Europeiska kommissionen förutser inom de områden där Regionkommittén måste höras och som granskas i denna studie.
The European Commission attributes a high political value to the cooperation between the European institutions and the national, regional and local authorities.
Europeiska kommissionen sätter stort politiskt värde på samarbete mellan EU- institutionema och de nationella, regionala och lokala myndigheterna.
The While Paper expresses the explicit aim to increase the cooperation and to use the knowledge and experience of the regional and local authorities.
I vitboken är det ett uttryckligt mål att öka samarbetet och använda de regionala och lokala myndigheternas kunskaper och erfarenheter.
In the White Paper, the Commission emphasises explicitly the concept of openness and cooperation with Member States, regions and local authorities.
Kommissionen understryker uttryckligen i vitboken begreppen öppenhet och samarbete med
regions in the communication process, it attributes the tasks of the institutionalisation of cooperation with the local authorities explicitly to the
medlemsstaterna samt med regionala och lokala myndigheter.
European Commission, the form of cooperation should be concentrated on the regions and their associations.
Inom ramen för det samarbetssätt som Europeiska kommissionen förespråkar skall samarbetet koncentreras till regionerna och deras sammanslutningar.
The White Paper does not make explicit reference to the CoR with respect to the approach of increased cooperation.
I vitboken nämns inte ReK uttryckligen i samband med styrelseprinciperna, och inte i samband med det ökade samarbetet.
In this respect, the CoR should consider to raise its profile as representation of regional and local interests, as source of information for the community legislation process and for the other European institutions.
Mot denna bakgrund bör ReK försöka framhålla sin uppgift som företrädare för regionala och lokala intressen, som informationskälla för lagstiftnings förfarandet inom unionen och för de andra EU-institutionerna.
As the Commission explicitly recognises that the EU policies have an increasing impact on the regional and local level, the CoR might be able to establish itself as a significant player in the emerging network of coordination and consultation.
Eftersom kommissionen uttryckligen förklarar att EU:s politik i allt större utsträckning påverkar den regionala och lokala nivån skulle ReK kunna ta plats som en central aktör i det framväxande nätverket för samarbete och samråd. I
European Commission aims at establishing a network as new form of governance and interrelation of different tiers of government.
Europeiska kommissionen avser att skapa ett nätverk för nya styrelseformer och förhållandet mellan de olika administrativa nivåerna.
The improved involvement of various networks, grassroots organisations as well as national, regional and local authorities shall lead, according to the Commission's White
Enligt kommissionens vitbok skall det utökade engagemanget från olika nätverk, gräsrotsorganisationer samt nationella, regionala och lokala myndigheter leda till ett samspel mellan olika beslutsnivåer.
Paper, to a multilevel partnership.
Inom ramen för detta skall de nationella regeringarna engagera sina regioner och städer i EU:s beslutsprocess och utarbeta lämpliga samrådsmekanismer.
Within this partnership, the national governments shall involve their regions and cities in the European policy making and shall foresee adequate consultation mechanisms.
Samråd med europeiska och nationella samarbetsorganisationer för regionala och lokala myndigheter och det civila samhället samt sakkunnigutlåtanden skall integreras på ett effektivare sätt i beslutsfattandet.
By making use of these various sources of information, the European Commission aims at establishing flexible and thematically orientated networks, which contribute to an effective and efficient lawmaking process.
Europeiska kommissionen att inrätta flexibla och ämnesspecifika nätverk som skall bidra till en effektiv och verkningsfull lagstiftning.
The Commission aims at rationalising and structuring the consultation and dialog by establishing a code
Kommissionen vill
of conduct for these forms of cooperation.
rationalisera och strukturera samråd och dialog genom att fastställa riktlinjer för dessa samarbetsformer.
The CoR should establish itself as source of information and significant player in the current restructuring process.
ReK bör ta plats som informationskälla och central aktör i den pågående omdaningsprocessen.
The second aspect to be analysed is the impact of the new approach to governance on the field of mandatory consultation.
Den andra aspekt som analyseras är konsekvenserna av de nya styrelseformerna inom de områden där Regionkommittén måste höras.
In this respect it is· important to emphasise that the Commission's White Paper makes only comparatively limited explicit reference to certain policy fields.
Därför är det viktigt att understryka att kommissionens vitbok endast i förhållandevis ringa utsträckning hänvisar konkret till vissa politikområden.
However, with the general concept of the White Paper focussing on the participation of various players and the network approach, certain consequences for the policy field of mandatory consultation can be identified.
Eftersom vitboken fokuserar på olika aktörers deltagande samt nätverk, kan man emellertid förutse vissa återverkningar på politikområdet för obligatoriskt samråd.
The concept of participation and the cooperation is of specific importance with respect to Regional and Structural
Deltagande och samarbete är särskilt viktiga begrepp när det gäller regional- och strukturpolitik.
Policy. In this policy field, Lhe regional and local authorities arc very active and arc closely integrated in the policy making process in most EU Member States.
De regionala och lokala myndigheterna är mycket aktiva inom detta område och deltar i beslutsfattandet i de flesta av EU:s medlemsstater.
Therefore, they have a high level of experience and knowledge in this policy fieldj which can and should be used by the European institutions.
De har därför stor erfarenhet och stora kunskaper inom detta område som kan och bör användas av EU:s institutioner.
Furthermore, two specific proposals for new forms of governance have significant influence on the field of mandatory consultation of the CoR. Firstly, the European
Dessutom har två av förslagen till nya styrelseformer stor påverkan när det gäller rådfrågningen av ReK.
Commission proposes to use better and faster regulations and a more flexible approach to policy tools.
Europeiska kommissionen föreslår för det första bättre bestämmelser och snabbare beslut samt en mer flexibel syn på vilka politiska instrument som skall användas.