natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This question will mainly decide whether the public in the fifteen EU member states and the five CEE applicant countries will support or oppose the enlargement. The history of the economic development in the five CEEC has shown that the establishment of market economy, discipline
Denna fråga kommer i huvudsak att avgöra om allmänheten i de femton EU-medlemsstaterna och de fem central- och östeuropeiska kandidatländerna kommer att stödja eller motsätta sig utvidgningen.
in macroeconomic management and the consolidation of pluralist democracy are central preconditions for economic growth and stability as well as efficient governance.
Den historiska ekonomiska utvecklingen i de fem central- och östeuropeiska länderna har visat att införande av marknadsekonomi, stringens i den makroekonomiska förvaltningen och konsolidering av en pluralistisk demokrati utgör centrala och nödvändiga förutsättningar för både ekonomisk tillväxt och stabilitet och en effektiv förvaltning.
However, the extent to which the five CEEC accession states will be able to fulfil the Copenhagen economic criterion and to cope with competitive pressure and market forces depends on the success or failure to overcome impediments at the subnational level for a balanced economic development and the reduction of regional disparities, too.
I vilken utsträckning dessa fem kandidatländer kommer att kunna uppfylla de ekonomiska Köpenhamnskriteriema och bemästra konkurrensutsattheten och marknadskrafterna beror emellertid på om de lyckas eller misslyckas att hantera de regionala och lokala hindren för en balanserad ekonomisk utveckling och de minskade regionala skillnaderna.
The analysis of these obstacles may also help to understand how intensified regional and local cooperation can lead to more social and economic cohesion and thus maintain a longterm support for enlargement.
En analys av dessa hinder kan också bidra till förståelsen för hur ökat regionalt och lokalt samarbete kan leda till stöne social och ekonomisk sammanhållning och därmed bevara ett långsiktigt stöd för utvidgningen.
To begin with, the perspective of EU enlargement confronts authorities at the national as well as the subnational level with a basic dilemma concerning the preferred strategy in the field of regional policy: Either the focus is on the support of prosperous regions to maximise growth and to achieve in this way, irrespective of increasing regional disparities within the single state, an adjustment of national average incomes to the EU average, or the emphasis is on balanced subnational development actively promoted by the redistribution of resources in favour of lagging and rural areas.
Inledningsvis ställer utsikterna till en EU-utvidgning myndigheterna på alla nivåer inför ett grundläggande dilemma beträffande vilken regionalpolitisk strategi som är att föredra. Antingen fokuserar man pä stöd till redan blomstrande regioner för att maximera tillväxten och på detta sätt - oberoende av ökande regionala skillnader inom landet - anpassa den nationella genomsnittsinkomsten till EU:s genomsnitt, eller också fokuserar man på en balanserad regional utveckling som aktivt främjas genom resursomfördelning till förmån för eftersatta regioner och landsbygdsområden.
Both options offer advantages as well as disadvantages.
Båda alternativen har både fördelar och nackdelar.
At least from the point of view of economic theory, the exclusively growth-oriented policy approach bears the advantage that prosperous regions are enabled to participate successfully in the competition of an enlarged Internal Market and that declining regions could profit from spill-over effects.
Åtminstone enligt ekonomisk teori har strategin att fokusera enbart på tillväxt den fördelen att blomstrande regioner kan konkunera framgångsrikt på en utvidgad inre marknad och eftersatta regioner kan gynnas av överskottseffekter.
In economic reality, however, the actual effect might be an increase of the social disparities between regions.
I den ekonomiska verkligheten kan emellertid det faktiska resultatet bli ökade sociala klyftor mellan regioner.
If this scenario should become true, protest movements in the CEEC opposing EU accession might profit from the resulting social and political frictions since they could blame the EU for being responsible for economic decline and social crisis in lagging regions and mobilise in this way more easily the losers of economic transition against the enlargement process.
Om detta scenario blev verklighet skulle de proteströrelser i de central- och östeuropeiska länderna som motsätter sig anslutningen till EU kunna gynnas av de sociala och politiska motsättningar som blir resultatet, eftersom de skulle kunna skylla EU för att vara ansvarigt för den ekonomiska tillbakagången och de sociala kriserna i eftersatta regioner och på så sätt lättare kunna engagera den ekonomiska omställningens förlorare i kampen mot utvidgningsprocessen.
This danger is particularly serious as concerns the rural population in the CEEC.
Denna fara är särskilt överhängande när det gäller landsbygdsbefolkningen i de central- och östeuropeiska länderna.
This social group which is especially afraid of suffering from negative effects of EU membership shows a much stronger tendency to reject modern values in general than this is the case in most Western European states.
Denna socialgrupp är särskilt rädd för att drabbas av de negativa effekterna av ett EU-medlemskap och uppv isar mycket starkare tendenser att avvisa moderna värderingar i allmänhet än vad som är fallet i de flesta västeuropeiska stater.
Within the European Union, however, such a development would also stir up widespread fears about migrant workers from the lagging regions who might enter the EU labour market.
Inom EU skulle en sådan utveckling också väcka en fraktan hos mänga för att migrerande arbetstagare från de eftersatta regionenia skulle komma in på EU:s arbetsmarknad.
At first sight, the alternative approach of a regional policy with a stronger emphasis on interregional redistribution could contribute to reduce political and social tensions of this kind and thus to keep them under control.
Vid forsla anblicken verkar den alternativa regionalpolitiska strategin med större tonvikt på mellanregional fördelning kunna bidra till att minska den här sortens politiska och sociala spänningar och dämied hålla dem i schack.
Unfortunately, this approach entails the risk that the national economy could drop back further compared to more competitive states in Western Europe and partner states for EU accession.
Tyvärr medför denna strategi en risk att den nationella ekonomin släpar efter ännu mer jämfört med mer konkunenskraftiga västeuropeiska länder och partnerstater för EU-anslutning.
Once again, protest movements might mobilise the dissatisfied electorate and undermine the political support for EU membership, while Western European citizens might feel threatened by migrant workers from Eastern Europe.
Även här skulle proteströrelser kunna mobilisera missnöjda väljare och underminera det politiska stödet för EU-medlemskap. samtidigt som västeuropeiska medborgare skulle kunna känna sig hotade av migrerande arbetstagare från Östeuropa.
In this situation, national governments in the CEEC might feel attempted to scapegoat the EU for their unsuccessful regional policy.
I denna situation skulle de central- och östeuropeiska ländemas regeringar kunna känna sig frestade att utse EU till syndabock för sin misslyckade
Apart from the economic and political problems in the CEEC, this decrease in public support would be nourished additionally by the already existing anxieties in the current EU Member States with regard to the possible relocation of industries and jobs to the lower wage economies of the applicant countries.
Bortsett från de ekonomiska och politiska problemen i dessa kandidatländer skulle minskningen av allmänhetens slöd lä extra bränsle av den redan befintliga oron i de nuvarande medlemsstaterna för att branscher och arbeten möjligen skall utlokaliseras till kandidatländerna med deras låglöneekonomier.
Apparently, neither the concerns of the citizens in the current and future member states with regard to the economic implications of EU enlargement are completely unjustified.
Uppenbarligen är inte heller oron bland allmänheten i de nuvarande och framlida medlemsstaterna för EU-utvidgningens ekonomiska konsekvenser helt omotiverad.
Within the CEEC this holds especially true for the development in some rural areas. As a result of
1 de centraloch östeuropeiska länderna gäller detta särskilt för utvecklingen i vissa landsbygdsområden.
accession, considerable job redundancies may be expected in the agricultural sector of the five CEEC due to the relatively high share of agricultural employment.
Ett resultat av anslutningen kan förväntas vara ett stort antal uppsägningar inom jordbruket i de fem kandidatländerna på grund av jordbrukets relativt höga sysselsättningsandel.
Currently most of the longterm unemployed can be found primarily in monostructural rural areas lacking alternative job opportunities.
För närvarande återfinns de flesta länatidsarbetslösa i renodlade landsbygdsområden där alternativ sysselsättning saknas.
Yet, the problemsolving potential to fight this development is far from being exploited exhaustively.
Möjligheterna till problemlösning för att motverka denna utveckling utnyttjas dock långt ifrån fullt ut.
So, for example, the high degree of fragmentation at the local level in most CEEC is a real obstacle to effective social and employment policy.
Exempelvis är den omfattande fragmenteringen på lokal nivå i de flesta central- och östeuropeiska länder ett verkligt hinder för en effektiv social- och sysselsättningspolitik.
One possibility for rural municipalities, however, to compensate for their weak autonomy and their small budgets in these fields at least to a certain degree would be to co-operate closer or merge with other settlements.
Landsbygdskommunerna har dock möjlighet att kompensera för sitt begränsade självstyre och sina små budgetar på dessa områden genom alt samarbeta närmare eller gå samman med andra samhällen.
Beyond that, there is considerable scope for additional room for manoeuvre in this policy fields, if the CEEC succeed in overcoming the far-reaching deficiencies which still characterise the vertical coordination of local, regional and national objectives is necessary.
Dessutom finns del stora möjligheter fill ytterligare manöverutrymme på dessa politikområden om de central- och östeuropeiska länderna lyckas komma till rätta med de omfattande brister som fortfarande kännetecknar den vertikala samordningen av lokala, regionala och nationella målsättningar.
Regarding the concerns of the citizens of current member states, enlargement will obviously intensify the competition between different locations in the Single Market.
Beträffande oron bland medborgarna i de nuvarande medlemsstaterna kommer utvidgningen naturligtvis alt öka konkunensen mellan olika områden på den inre marknaden.
One should keep in mind, however, that the ability of the CEEC and their regions to compete successfully is essential for the further stabilisation of their economies - which is the best guarantee against uncontrolled East-West migration waves, at once.
Man bör dock komma ihåg alt de central- och östeuropeiska ländernas och deras regioners förmåga att konkurrera framgångsrikt är avgörande för deras ekonomiers fortsana stabilisering, vilket samtidigt är den bästa garantin mot okontrollerade migrationsströmmar från öst till väst.
Indeed, there are estimates that the migration potential from the CEEC will be on average comparable to the number of migrants from Southern Europe, provided that the economic development of the applicant countries should further stabilise.
Det finns beräkningar om all den sannolika migrationen från de central- och östeuropeiska länderna i genomsnitt kommer att vara likvärdig med antalet migranter frän Svdeuropa. förutsatt att kandidatländernas ekonomiska utveckling stabiliseras ytterligare.
In this case, the estimated total numbers of immigrants from Central and Eastern Europe remain absolutely manageable for EU labour markets.
I sådana fall är det beräknade totala antalet immigranter frän länderna i Central- och Östeuropa fullkomligt hanterbart för EU:s arbetsmarknader.
In the longer run, migration might even prove to be more problematic for the CEEC themselves because it is particularly highly qualified personnel which emigrates, thereby entailing the danger of "brain drain" in certain areas.
Pä lång sikt kan migrationen till och med visa sig bli mer problemfylld för de central- och östeuropeiska länderna själva, eftersom det i synnerhet är högkvalificerad arbetskraft som emigrerar och därmed medför en fara för kunskapsflykt ("brain drain") frän vissa områden.
As all these observations should demonstrate, the structural policy approach of the EU stressing the importance of the development of the endogenous potential of lagging regions to achieve cohesion seems to be an appropriate instrument to avoid the worst case scenarios sketched above.
Alla dessa iakttagelser pekar pä att EU:s strukturpolitik, som betonar betydelsen av att utveckla eftersatta regioners inneboende potential för att uppnå sammanhållning, verkar vara ett passande verktyg för att undvika ovannämnda värsta tänkbara scenario.
This does not mean, however, that the current political practice of structural funding should simply be extended to the applicant countries and their subnational authorities.
Delta innebär dock inte att den nuvarande politiska praxisen för finansieringen av strukturåtgärder helt enkelt bör utvidgas till kandidatländerna och deras regionala och lokala myndigheter.
One should not ignore that the EU policy of economic and social cohesion has failed yet to achieve many of its own objectives.
Man bör inte glömma bort att EU:s politik för ekonomisk och social sammanhållning hittills har misslyckats med att uppnå många av sina egna målsättningar.
As the Commission's First Cohesion Report demonstrates, it is doubtful whether high amounts of money spent by the EU for cohesion policy will have significantly positive effects on the interregional disparities of an EU-21.
Som framgär av kommissionens forsla sammanhällningsrapport är det tveksamt om de stora summor som EU spenderar kan lä några tydligt positiva effekter på de mellanregionala skillnaderna i ett EU med 21 medlemsstater.
As experiences with past enlargements have shown, regional inequalities between member states might even increase.
Som erfarenheterna av tidigare utvidgningar har visat kan de regionala olikheterna mellan medlemsstater till och med öka.
Against this background, the political need in the five CEEC is even more urgent to develop integrated regional policy approaches tailored to their specific economic problems and based on an effective institutional infrastructure comprising the establishment and strengthening of an intermediate tier and the coordination between the different governmental levels.
efter deras specifika ekonomiska problem och baserade på en effektiv institutionell infrastruktur som också innebär att man skapar och förstärker en mellannivå och samordnar de olika förvaltningsnivåerna.
So far, however, only some of the five accession countries pursue an integral regional policy approach: In Hungary, for example, several counties have already established voluntary regional associations and elaborated development concepts.
Hittills har emellertid bara några av de fem kandidatländerna en helhetssyn pä regionalpolitik. Exempelvis i Ungem har flera län redan bildat frivilliga regionala sammanslutningar och utformat utvecklingsplaner.
But in many other cases short-term interests prevail and counties are reluctant to join regional co-operation: The county Szabolcs-Szatmár-Bereg in the North-Eastern part of Hungary, for instance, so far enjoyed the largest share of national support devoted to regional development due to its comparatively low level of development.
Men i många andra fall styr kortsiktiga intressen och länen är motvilliga till att delta i regionalt samarbete. Länet Szabolcs-Szatmår-Bereg i nordöstra Ungern har hittills fått störst andel nationellt stöd till regional utveckling på grund av sin jämförelsevis låga utvecklingsnivå.
This county is now threatened to lose its privileged beneficiary position.
Detta län riskerar nu att förlora sin privilegierade ställning som förmänstagare.
Another example are the Hungarian counties of the Western border area (Gyõr-Moson-Sopron, Vas and Zalá).
Ett annat exempel är de ungerska länen längs gränsen mot väst (Györ-Moson-Sopron. Vas och Zala).
They started regional co-operations to receive PHARE-CBC support, but not with the surrounding counties which they have traditionally been in closer contact to. Such forms of ad
De inledde ett regionalt samarbete för att få stöd under Phareprogrammet för gränsöverskridande samarbete (Phare CBC) men inte med de omgivande länen som de traditionellt haft starkare kontakter med.
hoc orientations neglecting the need for longterm planning are rather detrimental to the development of more far-reaching strategic regional policy goals.
Sådana former av situationsbestämd anpassning som åsidosätter behovet av långsiktig planering är ganska skadliga för utvecklingen av mer långtgående strategiska regionalpolitiska mål.
In order to be able to adapt their regional policy approaches to and to prepare their subnational authorities for this challenges, the five CEEC will largely depend on European expertise.
De central- och östeuropeiska länderna kommer i hög grad att vara beroende av EU:s sakkunskap för att kunna anpassa sina regionalpolitiska strategier till denna utmaning och förbereda sina lokala och regionala myndigheter på den.
At the same time they need this expertise in order to make efficient use of the EU programmes aiming to increase economic cohesion.
Samtidigt behöver de EU:s expertis för att effektivt kunna använda de EU-program som är inriktade pä att öka den ekonomiska sammanhållningen.
Concerning this aspect, the subnational authorities in the CEEC still suffer from several handicaps.
I detta avseende är de central- och östeuropeiska ländemas regionala och lokala myndigheter fortfarande handikappade på flera sätt.
So, it still has to be seen whether the territorial sub division finally chosen by the majority of the five CEEC is adequate for that purpose.
Så det återstår fortfarande att se om den administrativa indelning som majoriteten av de fem central- och östeuropeiska länderna till sist väljer är lämplig i detta syfte.
Especially at the NUTS-2 level (the geographic frame for objective-1-assistance from EU structural funds), there are no bodies of regional selfgovernment apart from the voivodships in Poland.
Särskilt på NUTS 2-nivå (den geografiska ramen för mål 1stöd från EU:s strukturfonder) finns det ingen självstyrande regional nivå förutom Polens vojvodskap.
Instead, smaller regional selfgovernment bodies have been created predominantly at NUTS-3 level which is much less important for future financial support from the EU.
I stället har man skapat mindre regionala självstyrande organ främst på NUTS 3nivä som är mycket mindre viktig för framtida ekonomiskt EU-stöd.
This might cause considerable losses of efficiency and welfare which can hardly be compensated for by the additional formation of larger regions for merely statistical purposes - a solution recently chosen by Hungary and the Czech Republic.
Detta kan orsaka betydande effektivitetsförluster och välfärdsminskningar som knappast kan kompenseras av att det bildas fler stora regioner i reni statistiskt syfte, vilket är en lösning som Ungem och Tjeckien nyligen valt.
Moreover, the resources of the subnational bodies in charge of regional policy-making in the five CEEC are extremely limited.
Dessutom har de regionala och lokala myndigheter som ansvarar för regionalpolitiken i de fem central- och östeuropeiska länderna extremt begränsade resurser.
This holds true for their financial capacities as well as for human resources.
Detta gäller både finansiella medel och personal.
In the answers to the standardised questionnaires summarised in chapter III, respondents frequently stressed that knowledge about regional policy-making under market conditions is rather low.
I det standardiserade enkätfomiulärets svar som sammanställts i kapitel III framhåller enkätdeltagarna ofta att det finns dåliga kunskaper om regionalpolitikens utformning i en konkurrensutsatt miljö.
As concerns EU structural policy, there is a profound lack of information about project selection, implementation, and monitoring procedures.
När det gäller EU:s strukturpolitik finns det en djupgående brist pä information om förfarandena för urval, genomförande och kontroll av projekt.
Correspondingly, there is insufficient expertise of regional and local actors to reverse negative developments which might occur as a consequence of transnational economic integration into the EU.
På motsvarande sätt finns det otillräckligt med sakkunskap hos regionala och lokala aktörer för att kunna vända den negativa utveckling som kan blir resultatet av transnational ekonomisk integration i EU.
To contribute to the solution of this problem, the Commission started the Special Preparatory Programme for Structural Funds (SPPSF) under PHARE in January 2000.
För att bidra till att lösa detta problem startade kommissionen det särskilda förberedande programmet för strukturfonderna under Phareprogrammet i januari 2000.
The key aim of the SPPSF is to develop the applicant countries' knowledge of EU structural policy, in order to promote the development of policy-making, administrative structures and budgetary procedures necessary for their future participation in EU structural programmes.
Huvudsyftet med detta program är att utveckla kandidatländernas kunskaper om EU:s strukturpolitik för att främja framväxten av de politiskt beslutsfattande administrativa strukturer och budgelförfaranden som behövs för ländemas framtida deltagande i EU:s strukturprogram.
The SPPSF is one central starting point where the COR can actively contribute to an adequate preparation of the subnational authorities for the economic challenges of EU enlargement.
Det särskilda förberedande programmet för .strukturfonderna är en väsentlig utgångspunkt där ReK aktivt kan bidra till att förbereda de regionala och lokala myndigheterna tillräckligt på EU-utvidgningens ekonomiska utmaning.
The Committee should urge for a more concrete definition of measures eligible for support from this programme.
Kommittén bör kräva att man mer konkret fastställer vilka åtgärder som är berättigade till stöd under detta program. Här skulle ReK kunna hänvisa
In doing this, it might refer to the quite successful measures taken by Finland and Austria in the course of their pre-accession process to improve the knowledge about EU structural policy.
till de relativt framgångsrika åtgärder som Finland och Österrike vidtog i sin föranslutningsprocess för att förbättra kunskapenia om EU:s strukturpolitik.
In accordance with these models support by the SPPSF for CEE regional and local authorities should primarily concentrate on projects covering the following issues:
I enlighet med dessa exempel bör stödet under detta program till de central- och östeuropeiska ländernas regionala och lokala myndigheter främst fokusera på projekt som behandlar följande ämnen:
• the establishment of working and research groups dealing with specific problems of subnational authorities in each applicant country with regard to the formulation and implementation of EU structural policy; • the conception and realization of training seminars for civil servants;
• Inrättande av arbets- och forskningsgrupper som tar upp specifika problem för de regionala och lokala myndigheterna i varje kandidatland beträffande utformningen och genomförandet av EU:s strukturpolitik.
• the publication of manuals and newsletters on regional and local development perspectives in the CEEC and the expected impact of EU membership.
• Utformning och genomförande av utbildningsseminarier för tjänstemän inom offentlig förvaltning.