natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Recent developments in this field reported in this chapter include a new monitoring system that is being built up by the United Nations and first results of the implementation of the new EU action plan on drugs.
Den senaste utvecklingen inom detta område behandlas idetta kapital och innefattar bland annat ett nytt övervakningssystem upprättat av FN och de första resultaten från genomförandet av EU:s nya handlingsplan mot narkotika.
Also described here are some of the achievements and difficulties related to the demanding drug policy evaluation and renewal cycles that most EU Member States have adopted.
Här beskrivs även några framsteg och svårigheter med hänsyn till de krävande utvärderings- och omarbetningscyklerna för narkotikapolitiken som de flesta av EU:s medlemsstater antagit.
The Treaty of Lisbon, which entered into force on 1¢December 2009, is meant to provide the European Union with simplified working methods and voting rules, as well
I FN:s nya verktyg för insamling av uppgifter slår man samman den årliga enkäten (Annual Reporting Questionnaire [ARQ]), som är ett övervakningsverktyg för FN:s narkotikakonventioner, med en ny uppsättning frågor kopplade till FN:s nyligen antagna politiska deklaration och handlingsplan.
1 as streamlined and modern institutions¢(
Den nya enkäten ska antas vid 2011 års session i CND och kort därefter genomförs den första insamlingen av uppgifter.
Also reviewed in the chapter are the different legal approaches used in Europe to distinguish between drugs. These include the use of a wide range of laws, drug classification schemes and prosecutorial or judicial discretion.
I kapitlet granskas även de olika rättsliga strategier som tillämpas i Europa för att särskilja olika droger, bland annat genom ett stort antal lagar, narkotikaklassificeringssystem och juridiskt handlingsutrymme.
Another form of distinction is the threshold quantities that differentiate between personal use and trafficking offences.
En annan skillnad är de gränsvärden som särskiljer personligt bruk från brott förknippade med olaglig narkotikahandel.
New data and trends on drugrelated public expenditure and recent developments regarding drugrelated research in Europe are also covered in this chapter.
Även nya uppgifter och trender ifråga om narkotikarelaterade offentliga uppgifter och den senaste utvecklingen när det gäller forskning på narkotikaområdet i Europa behandlas idetta kapitel.
Monitoring the UN political declaration and plan of action
Övervakning av FN:s politiska deklaration och handlingsplan
The trafficking of illicit drugs is addressed in the area of freedom, security and justice (Article 83), which provides for the establishment of minimum rules concerning the definition of criminal offences and sanctions.
Under det första året med EU:s nya handlingsplan mot narkotika (2009–2012) genomfördes ett antal aktiviteter.
The¢Treaty allows for the establishment of a European Public Prosecutor’s Office, with the possibility of expanding its power to include serious crime having a cross-border dimension (Article 86).
Både Tjeckien och Sverige gav under sitt EU-ordförandeskap stöd åt handlingsplanens genomförande, vilket ledde till ett flertal slutsatser från rådet.
This could, eventually, lead to certain drug trafficking offences being prosecuted at EU¢level.
Ien av slutsatserna efterlyses utarbetande av huvudindikatorer för narkotikamarknader, narkotikarelaterad brottslighet och minskad tillgång, ien annan efterlyses utbyte av bästa praxis, riktlinjer och kvalitetsstandarder för allmänprevention och iytterligare en stärkande av EU:s forskningsresurser för olagliga droger.
At the 2009 session of the United Nations’ Commission on Narcotic Drugs (CND), the UN Member States adopted a¢new political declaration and plan of action to tackle the world drug problem (EMCDDA, 2009a).
Vid 2009 års session i FN:s narkotikakommission (CND) antog FN:s medlemsstater en ny politisk deklaration och handlingsplan för narkotikabekämpning ivärlden (ECNN, 2009a).
They also passed a resolution (52/12) to improve data collection, reporting and analysis, in order to monitor the implementation of these new drug policy documents.
Samtidigt antogs även en resolution (52/12) för att utveckla uppgiftsinsamlingen, rapporteringen och analyserna isyfte att övervaka genomförandet av dessa nya narkotikapolitiska dokument.
The Lisbon Treaty also addresses public health and, as in the past, empowers the European Union to complement the Member States’ action to reduce ‘drugs-related health damage including information and prevention’.
Europeiska kommissionen gav ut en rapport om genomförandet av rådets rambeslut2004/757/RIF av den 25 oktober 2004 om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel.
Under the new article on public health, the European Commission may take the initiative, in close contact with the Member States, to establish guidelines and indicators, organise the exchange of best practice and prepare necessary elements for periodic monitoring and evaluation.
Kommissionen konstaterade att även om rambeslutet är ett första steg mot en gemensam hållning när det gäller bekämpning av olaglig narkotikahandel har det inte resulterat inågon
(1) For more information, see the Treaty of Lisbon on the Europa website.
1 påtaglig tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning(
In view of difficulties experienced in the final review of the previous 10-year political declaration and action plans, the resolution called for the development of data collection tools and mechanisms to provide reliable and comparable data.
Kommissionen offentliggjorde även ett arbetsdokument som beskriver de befintliga mekanismerna för att upptäcka, övervaka och hantera framväxande trender i EU och föreslå riktlinjer för det framtida arbetet(2). Dessutom
High on the list of considerations were the need to encourage better reporting by UN Member States, and the aim to avoid unnecessary duplication with existing international monitoring systems, including
Med tanke på svårigheterna vid den slutliga granskningen av föregående tioåriga politiska deklaration och handlingsplaner begärde man iresolutionen att verktygen och mekanismerna för uppgiftsinsamlingen ska utvecklas för att få fram tillförlitliga och jämförbara
EU drugs strategy and action plan whether it should remain an informal exchange platform or become a formal advisory body to the Commission.
Under sammanträdet diskuterades även vilken roll civilsamhällesforumet om narkotika kan spela iframtiden, exempelvis om det ska fortsätta att vara en plattform för informellt utbyte eller bli ett formellt rådgivande organ för kommissionen.
The first year of the new EU drugs action plan (2009–12) saw a number of activities carried out.
flera områden av narkotikapolitiken.
During their presidencies of the European Union, both the Czech Republic and Sweden supported the action plan’s implementation with the adoption of Council conclusions.
Handeln med olaglig narkotika behandlas under området med frihet, säkerhet och rättvisa (artikel 83), ivilket EU får fastställa minimiregler om fastställande av brottsrekvisit och påföljder.
One of these conclusions called for the development of key indicators in the field of drug markets, drugrelated crime and supply reduction, a second called for the exchange of good practice, guidelines and quality standards for universal prevention and a third urged the strengthening of the European Union’s research capacity on illicit drugs.
Enligt fördraget får en europeisk åklagarmyndighet inrättas, med möjlighet att utsträcka dess befogenheter till att även omfatta grov brottslighet som har ett gränsöverskridande inslag (artikel 86). Detta kan så småningom leda till åtal på EU-nivå för vissa brott förknippade med olaglig narkotikahandel.
Another measure with the aim to involve and mobilise civil society is the European Commission’s European Action on Drugs.
Ytterligare en åtgärd för att engagera och mobilisera det civila samhället är Europeiska kommissionens EU-kampanj mot narkotika.
The project invites authorities, institutions, associations, non-governmental organisations, companies and individuals to make a commitment for a specific action in the drugs field.
Projektet bjuder in myndigheter, institutioner, föreningar, icke-statliga organisationer, företag och individer att göra ett åtagande att genomföra en särskild aktivitet inom narkotikaområdet.
In this way, the project intends to provide civil society with a platform to increase awareness regarding drugs and the risks related to drug use and to promote dialogue and exchanges of best practice.
På så sätt kommer projektet att bidra till att det skapas en plattform för det civila samhället vars syfte är att öka kunskapen om narkotika och dess risker samt främja dialog och utbyte av bästa praxis.
Some 640 applicants had registered their commitment by early March 2010.
Cirka 640 aktörer hade ibörjan av mars 2010 registrerat sitt åtagande.
Mobilising civil society should also be one of the key principles for the next EU drugs strategy¢(4).
Mobilisering av det civila samhället bör också bli en av huvudprinciperna i EU:s kommande narkotikastrategi(4).
This was stated in the Stockholm Programme adopted by the European Council.
Detta uttalande gjordes under Stockholmsprogrammet och antogs av Europeiska rådet.
The programme provides a framework for EU action on the questions of citizenship, justice, security, asylum and immigration for the area of justice, freedom and security for the years 2010–14.
Genom programmet tillhandahålls en ram för EU:s agerande ifråga om medborgarskap, rättvisa, säkerhet, asyl och invandring inom området för rättvisa, frihet och säkerhet under 2010–2014.
The European Commission released a report on the implementation of the Council Framework Decision¢2004/757/JHA of 25 October 2004 laying down minimum provisions on the criminal acts and penalties applicable in the field of drug trafficking.
Genom att förse drogen med ett slags ”fingeravtryck” kan kriminaltekniska profilanalyser vara till hjälp för att spåra tillverkare och kartlägga distributionskanaler för narkotikan.
The Commission found that, although marking a first step towards a¢common approach in combating drug trafficking, the framework decision has not brought about a substantial approximation of national laws¢(1).
Övriga aktiviteter från kommissionen när det gäller samarbete med det civila samhället och forskning på narkotikaområdet behandlas längre fram idetta kapitel.
The¢Commission also published a working paper describing the existing mechanisms for detecting, monitoring and responding to emerging trends in the European Union and proposing guidelines for future work¢(2). In addition, a new project
Den första heltäckande lägesrapporten av genomförandet av EU:s nuvarande handlingsplan mot narkotika (2009–2012) kommer att offentliggöras islutet av 2010.
Drug strategies and action plans are now core instruments of national drug policies in Europe.
Narkotikastrategier och handlingsplaner är numera centrala instrument inom den nationella narkotikapolitiken i Europa.
Almost all of the 30¢countries monitored by the EMCDDA have adopted such policy documents, which they renew periodically.
Så gott som samtliga 30 länder som övervakas av ECNN har antagit sådana dokument som de regelbundet omarbetar. Under 2008 antog sju av EU:s medlemsstater nya narkotikastrategier eller handlingsplaner (se tabell1) medan det ibörjan av 2010 pågick arbete med utkast till nya nationella narkotikapolitiska dokument iytterligare tolv medlemsstater(5).
Other activities by the Commission, regarding collaboration with civil society and drugrelated research, are described elsewhere in this chapter.
Det civila samhället och narkotikapolitiken
Several countries have recently reported a delay in the
Problem vid omarbetningen av narkotikapolitiska dokument
Civil society and drug policy
I flera länder rapporterades nyligen att omarbetningen
The European Commission’s Civil Society Forum on Drugs held its third meeting in March 2009.
Europeiska kommissionens civilsamhällesforum om narkotika sammanträdde för tredje gången imars 2009.
The European Action on Drugs (see below) was one of the two main topics on the agenda.
EU-kampanjen om narkotika (se nedan) utgjorde en av de två huvudfrågorna på dagordningen.
The meeting also considered the future role of the Civil Society Forum on Drugs and renewal of their national drug policy documents¢(6).
Den andra av nationella narkotikapolitiska dokument är försenad(6).
Europa press release MEMO/09/548. SEC(2009) 1090 final.13405/09 CORDROGUE 63.Improving cooperation with third countries and improving research and information were the two other key principles.Czech Republic, Estonia, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Netherlands, Poland, Portugal, Romania, Slovenia, Turkey.The term ‘national drug-policy document’ means any official document approved by a government that defines general principles and specific interventions or objectives in the field of drugs, where officially represented as a drug strategy, action plan, programme or other policy document.
13405/09 CORDROGUE 63.De andra två huvudprinciperna var att förbättra samarbetet med tredjeländer samt förbättra forskningen och informationen.Estland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Slovenien, Tjecken och Turkiet.Begreppet ”nationella narkotikapolitiska dokument” innebär alla officiella dokument som godkänts av en regering ivilka generella principer och bestämda åtgärder eller mål definieras på narkotikaområdet och som officiellt läggs fram som en narkotikastrategi, handlingsplan, program eller annat politiskt dokument.
Will be replaced by a substance misuse strategy also covering alcohol
Kommer att ersättas av en strategi för missbruk av substanser som även täcker alkohol
Illicit drugs, alcohol and tobacco
Olaglig narkotika, alkohol och tobak
National strategy on drugs
Nationell strategi för narkotika
Will be complemented by action plans
Nationell strategi för att hantera narkotikaproblemen
Action plan on combating narcotic drugs abuse
Handlingsplan för bekämpning av narkotikamissbruk
all patterns of polydrug use include alcohol (EMCDDA, 2009d).
EU och flera andra länder i Europa har nyligen stått inför uppgiften att nästan samtidigt göra den slutliga utvärderingen av ett befintligt narkotikapolitiskt dokument och utkastet till dess efterföljare.
Professionals in the fields of prevention, treatment, harm reduction and social reintegration are familiar with the overlap between drugs and alcohol problems, and have worked towards finding practical solutions that address both issues simultaneously.
Eftersom liknande situationer kan uppstå igen under de närmaste åren föreslås en annan hantering iframtiden.
At policy level, however, the situation appears to be more complex (Muscat, 2008).
Ett förslag är att lägga till ett extra årmellan två på varandra följande planer eller strategier för att kunna ägna detta årtill utvärdering och omarbetning av dokumenten.
The renewal of drug policy documents is a complex process comprising several steps. First, there is the final evaluation of the existing or recently expired strategy or action plan¢(7).
Fem av länderna vars narkotikastrategi eller handlingsplan löpte ut idecember 2008 hade ett årsenare fortfarande inte antagit några nya dokument (Italien, Lettland, Litauen, Portugal, Rumänien).
Stakeholders, and sometimes the public, are also consulted during the development phase of the new policy.
På liknande sätt hade andra länder vars dokument löpte ut under 2009 inte heller omarbetat dem under samma år.
As drug strategies and action plans coordinate the role of various government departments, writing them usually involves the submission of successive drafts to different ministries.
Till följd av detta upplever EU för första gången sedan imitten av nittiotalet en minskning iantalet länder som har en gällande nationell narkotikastrategi eller handlingsplan.
Recent reports suggest that it can take between six months and two years to complete the whole process.
Kopplingar mellan strategier för narkotika och alkohol
Against this, the time span for national drug policy documents is generally in the range of four to eight years.
Blandmissbruk är utbrett bland narkotikaanvändare i Europa och inästan alla mönster av blandmissbruk förekommer alkohol (ECNN, 2009a).
This implies that the renewal process, in order to be timely, should sometimes be started shortly after mid-term, or at least several months before the expiry of the existing policy document.
Yrkesverksamma inom prevention, behandling, skademinskning och återintegrering isamhället känner till att narkotika- och alkoholrelaterade problem överlappar varandra och har arbetat med framtagning av praktiska lösningar som hanterar båda frågorna samtidigt.
Final evaluations, however, cannot be performed until the strategy or action plan is finished, and possibly even later, when its impact might be assessed with epidemiological and other data.
På politisk nivå verkar situationen dock vara betydligt komplexare(Muscat, 2008).
A review of both drug strategies and alcohol strategies in Europe shows many different national situations including: no national strategy at all; a strategy for illicit drugs but none for alcohol; separate strategies for drugs and alcohol; two interlinked strategies; and a policy document covering both illicit drugs and alcohol.
En samtidig översyn av narkotika- och alkoholstrategierna i Europa visar att situationen kan variera markant mellan olika länder, exempelvis: ingen nationell strategi alls, en strategi för olagliga droger men ingen för alkohol, separata strategier för narkotika och alkohol, två sammanlänkade strategier, samt ett politiskt dokument som täcker både olagliga droger och alkohol.
There is also no clear shift towards one of these models.
Det finns inte heller någon tydlig trend som väger över för någon av dessa modeller.
While many countries now seem to adopt an alcohol strategy (European Commission, 2009b) in addition to their drug strategy, other countries have enlarged the scope of their drug policy document, an example being Ireland’s decision to include alcohol in a new substance misuse strategy.
Medan många länder nu tycks anta en alkoholstrategi (Europeiska kommissionen, 2009b) itillägg
The European Union and several European countries have recently faced the challenge of performing almost simultaneously both the final evaluation of an existing policy document and the drafting of its replacement.
Omarbetningen av narkotikapolitiska dokument är en komplex process som består av flera steg.
As the situation is likely to occur again in the coming years, some suggestions have been made to handle it differently in the future.
Först måste en slutlig utvärdering göras av den nuvarande eller nyss utlöpta strategin eller handlingsplanen(7).
One is to insert a transitional year between two successive plans or strategies, dedicated to evaluation and policy renewal.
Även aktörer, och ibland allmänheten, rådfrågas under utvecklingsfasen av det nya dokumentet.
Links between drugs and alcohol strategies
Eftersom det krävs samordning mellan olika regeringsdepartement för att utarbeta narkotikastrategier och handlingsplaner innebär författandet att olika utkast lämnas till olika ministerier. De narkotikapolitiska dokumenten måste slutligen godkännas av regeringen eller parlamentet.
The absence of a shared European model and trend reflects the multiple issues that governments have to consider when drawing up strategies on substance use.
Färska rapporter tyder på att det kan ta allt ifrån ett halvår till två åratt slutföra hela processen.
Reasons for keeping strategies separate include the need to address specifically problems related to alcohol, which are often of a different magnitude to those caused by illicit drugs, or simply acknowledging the legal boundaries between licit and illicit drugs.
Detta innebär att det iregel tar ungefär fyra till åtta åratt utarbeta nationella narkotikapolitiska dokument. För att omarbetningsprocessen ska kunna vara klar itid skulle den ibland behöva påbörjas efter drygt halva löptiden, eller minst några månader innan det befintliga dokumentet löper ut.
Conversely, the importance of alcohol use among illicit drug users or the need to adopt public health approaches focusing on lifestyles and behaviours, and not on individual substances, call for a combined strategy. These conflicting issues have
Den slutliga utvärderingen kan dock inte göras förrän den slutliga versionen av strategin eller handlingsplanen är klar, eller eventuellt ännu senare, när dess följder kan utvärderas med hjälp av bland annat epidemiologiska uppgifter.
See the box ‘Evaluating national drug strategies and action plans’.
Se rutan om ”Utvärdering av nationella narkotikastrategier och handlingsplaner”.
Evaluating national drug strategies and action plans
Utvärdering av nationella narkotikastrategier och handlingsplaner till sin narkotikastrategi, har andra länder utvidgat sitt narkotikapolitiska dokument.
It is now common practice for European countries to perform a final review or evaluation of their national drug strategy or action plan.
Det är nu gemensam praxis mellan EU:s medlemsstater att göra en slutlig översyn eller utvärdering av sina nationella narkotikastrategier eller handlingsplaner.
Usually, the aim is to assess the level of implementation achieved, as well as the changes in the overall drug situation, in order to develop the next strategy or action plan.
Vanligtvis är syftet att utvärdera de uppnådda genomförandenivåerna liksom förändringar som påverkat den övergripande narkotikasituationen för att kunna vidareutveckla nästa strategi eller handlingsplan.
Assessing the logic, relevance and internal consistency of the policy document is a preliminary evaluation step in some countries.
Med hjälp av olika metoder utvärderas hur åtgärderna ide narkotikapolitiska dokumenten har genomförts.
Content analysis, sometimes including the development of problem trees or logical frameworks, is used to clarify the policy’s underlying theory and also to identify inconsistencies between objectives, actions and needs.
Ivissa länder rapporteras uppgifter rutinmässigt av de institutioner som ansvarar för genomförandet, medan man iandra länder skickar ett frågeformulär till tjänsteleverantörer eller regionala myndigheter om vilken genomförandenivå som uppnåtts och eventuellt vilka problem som uppstått.
Data for different years are only available for labelled expenditures.
Avsaknaden av en gemensam europeisk modell och trend återspeglar de stora antal frågor som regeringar måste ta hänsyn till vid framtagning av ett utkast till strategier om drogmissbruk.
In 2008, 22 EU Member States reported a total labelled expenditure on the drugs problem of EUR¢4.2 billion.
Omvänt efterfrågas en samlad strategi på grund av utbredningen av alkoholmissbruk bland användare av olaglig narkotika eller behovet av att anta folkhälsostrategier inriktade på livsstil och beteende istället för olika substanser.
For the 16 countries that reported in both 2005 and 2008, total labelled public expenditure rose from EUR¢2.10 billion to EUR¢2.25 billion.
Dessa motstridiga frågor har ivissa länder lett till pragmatiska lösningar, exempelvis att koppla samman de separata strategierna för narkotika och alkohol genom en övergripande folkhälsostrategi eller genom ett nationellt samordningsorgan för narkotika och alkohol (t.ex. Portugal).
The implementation of the actions foreseen in policy documents is assessed with different methods.
Offentliga och sociala utgifter
Public expenditure related to drugs can be classified according to the international classification of the functions of government (COFOG) system.
Svårigheten att fastställa narkotikastrategins effekter på narkotikaproblemen påtalas av de flesta utvärderare.