natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Although the EUSG is responsible for reviewing progress in implementation and, where necessary, recommending corrective measures to the JMC, the Courtidentifiedthatthe EUSG was not present at any ofthe meetingsinthesample.
Även om generalsekretariatet för Europeiska unionen ansvarar för att överse hur genomförandetfortskrider ochvid behovrekom-mendera den gemensamma övervakningskommittén korrigerande åtgärder konstaterade revisionsrätten att generalsekretariatet för Europeiska unioneninte deltogi något av de sammanträden som fanns dokumenteradei urvalet.
The DIS producedtwotypesof project monitoringreport.
Tvåtyperav projektövervakningsrapporter användes inom systemet för decentraliserat genomförande.
One was the CFCU’s monthly report on tendering, contracting and payment.
Denenavar den centrala finansierings- och upphandlingsenhetens månadsrapport om anbud, kontraktstilldelning och betalning.
These went to the EC Delegationforan operationalcheck andtothe Commission’s Finance Unit,forafinancialcheck.
Dessa skickades till kommissionens delegationförenkontrollav hurverksamheten fungerade och till kommissionens ekonomienhetför enfinansiell kontroll.
The other wasthe beneficiary’ssix-monthlyreport onthe execution of project activities which wenttothe EUSG.
Den andra typen var stödmottagarnas halvårsrapport om utförandet av projektverksamheten som skickades till generalse-kretariatetför Europeiska unionen.
However,the Court identified that a number of significant delays and problems in projectimplementation were not mentionedin these reports(see Table 5).
Revisionsrätten konstaterade dockatt ettantal betydandeförseningar och problem med pro-jektgenomförandetinte nämndesi dessarapporter(setabell 5).
Thereportsprovidedanopportunityfor monitoringprogress againstthe milestones established in each project fiche for the different stages of projectimplementation.
Rapporterna gav möjlighet att övervaka vilkaframsteg som hade gjortsiförhållandetill de milstolparsomfastställtsivarje projektunderlag för de olika stadiernai projektgenomförandet.
However, this was not done except for the project start and end dates: there wasno reporting of the date when eachinterim milestone was achieved.
Detta gjordes dock endast när projekten påbörjades och avslutades. Inga datumangavsför när de olika delmilstolparna uppnåddes.
Consequently, there was no complete record at the end of a project ofthe extentto whichit wasimplementedaccordingto plan.
Som enföljd av dettafanns det vid projekens slutingetfullstän-digt underlagför att man skulle kunna bedömai vilken utsträckning de hade genomförts enligt planerna.
WEAKNESSES NOT MENTIONEDIN BENEFICIARY'S PROJECT MONITORING REPORTS AND FOLLOWUP ACTION TAKEN
BRISTER SOMINTE TOGS UPPI STÖDMOTTAGARNAS PROJEKTÖVERVAKNINGSRAPPORTER OCH VIDTAGNA UPPFÖLJNINGSÅTGÄRDER
Biocidals and Water
Biocider och vatten
Weaknesses relating to the laboratory facilities provided were not mentioned in the beneciary’s monitoring report, but were detailed in the quarterly report by the EU consultant.The beneciary took remedial action (nanced by Turkish funds) and the project was successfully completed.
Brister i de tillhandahållna laboratorielokalerna nämndes inte i stödmottagarens övervakningsrapport, men beskrevs i detalj i EU-entreprenörens kvartalsrapport. Stödmottagaren vidtog korrigerande åtgärder (som finansierades med turkiska medel) och projektet slutfördes med framgång.
Phytosanitary Acquis
Gemenskapens regelverk om fytosanitära frågor
Provision of inappropriate laboratory equipment and inadequate laboratory facilities was revealed by the auditors (see paragraphs 29 and 51,Textbox 2 and Table 4).
Revisorerna upptäckte att fel laboratorieutrustning hade tillhandahållits och att laboratorielokalerna var olämpliga (se punkterna 29 och 51, ruta 2 och tabell 4).
The beneciary took remedial action to refurbish the proposed laboratory facilities at one site after the Commission’s on-site visit.
Stödmottagaren vidtog korrigerande åtgärder för att installera ny utrustning i laboratorielokalerna på en av anläggningarna efter kommissionens besök på plats.
Delays in the installation of the x-ray scanner were not mentioned in the beneciary’s report, as the beneciary had not planned the construction of an additional fitting for the scanner to be mounted, which it then did out of its own funds.
Förseningar vid installationen av en röntgenskanner nämndes inte i stödmottagarens rapport, eftersom stödmottagaren inte hade planerat att bygga en extra ställning som skannern kunde monteras på, vilket stödmottagaren sedan gjorde med hjälp av egna medel.
‘Interim evaluationreports’ were prepared for the JMC each year by an external company contracted by the Commission. These summarised all projects that were active,i.e.in the process of be-ingimplemented at the cut-off datefor the report.
Årliga”utvärderingsdelrapporter” utarbetadesfördengemen-samma övervakningskommitténav ett externtföretagsom hade anlitatsavkommissionen.I dessasammanfattadesavallaaktiva projekt, dvs. projekt som var under genomförande under den period som täcktes av rapporten.
Their purpose was to review the implementation of each project in terms of relevance, efficiency andlikely effectiveness,impact and sustainability.
Syftet var att ge en översikt av varje projektsgenomförande medavseendepårelevans,effektivitet ochtrolig ändamålsenlighet samtinverkan och hållbarhet.
This was done primarily on the basis of the DIS monitoring report andinterviews.
Detta gjordesfrämst på grundvalav den övervakningsrapportsom utarbetades genom systemet för decentraliserat genomförande och samtal.
An overall report was also prepared, which made recommendations for improvements to the functioning of the DISsystemsand programming.
En övergripanderapport utarbetades också sominnehöll rekommendationer omförbättringar avfunktionen hossystemet för decentraliserat genomförande och dess planering.
Theserecommendationsled to several JMC decisions.
Dessare-kommendationerleddetillatt den gemensamma övervaknings-kommitténfattadeflera beslut.
Astheinterimevaluationreports wereannualand did not give any assessment ofthefinished projects,theinformation was not timely orcomplete enoughfor performance management.
Eftersom utvärderingsdelrapporterna gjordes en gång per år och inte innehöll någon bedömning av de avslutade projekten tillhandahölls uppgifternaintei tid och de varinte heller tillräckligt kompletta för att möjliggöra en styrning av verksamheten.
Combined withthe weaknessesidentifiedinthe DIS project monitoring reports and thelack of aggregation of the data that was available, there was no useful monitoringinformation on the stages at which delays occurred or by how much.
Utöver de bristersomidentifieradesi de projektövervakningsrapporter som krävs enligtsystemetför decentraliserat genomförande och avsaknaden av ackumulering av de uppgifter somfannstillgäng-ligafanns detinga användbara övervakningsuppgifter omi vilka stadier förseningarna uppstod eller om hur omfattande devar.
Consequently there was a lack of complete, reliable and timely managementinformation for schedulingthe CFCUannual workload,to minimise bottlenecks and backlogsandtoallowrapidintervention where milestones were not being met.
Somenföljdav dettafanns detingakompletta ochtillförlitliga uppgifter som tillhandahölls i tid om förvaltningen som kunde användas för att planerad en centrala finansierings- och upphandlingsenhetens årliga arbetsbörda, minimeraflaskhalsar och eftersläpningar eller möjliggöra snabbaingripandeni defall där milstolparnainte uppnåddes.
OVERALL DATA TO ASSESS PROJECT RESULTS WAS INSUFFICIENT
UPPGIFTERNA FÖR BEDÖMNING AV PROJEKTRESULTATEN VAR ÖVERLAG OTILLRÄCKLIGA
Inadditiontothe weaknessesintheformulation of project objectives andindicatorsidentifiedin paragraphs 24 to 27, the per-formanceindicators definedinthe projectfiches were not used inthe monitoringreportsfor 10 ofthe 11 projectsaudited. This included the two projects that did have some well-developedin-dicators (see paragraph 26).
Förutom de bristeriformuleringen av projektmålen och projektindikatorerna som konstateras i punkterna 24–27användesinte de resultatindikatorer som fastställdes i projektunderlagenvid utarbetandet av övervakningsrapporternaför tio av de elva granskade projekten.I dessa tioingick två projekt som hade en del väl utveckladeindikatorer(se punkt 26).
Consequently, the Commissionlacked information on how successful the projects were in achieving their objectives.
Följaktligen saknade kommissionen information om hurframgångsrika projektenvar när det gällde att uppnåsina mål.
In many cases the results and impacts of projects willnotbe achieved untilsometime afterthefinal paymentforthe project has been made, although thisis key for assessing the performance ofspending.
I många fall kommer projektens resultat och inverkan inte att uppnåsförrän någontidefter detatt densista betalningen har gjorts,även om dennainformationär mycketviktigföratt man skakunna bedömaresultateniförhållandetill projektens utgifter.
Asthere was nofinal project report, the Commission did not haveasystemforcollecting datafortheindicators set outintheprojectficheat projectcompletion.
Eftersom det inte fanns någon slutlig projektrapport hade inte kommissionen något system för att samla in uppgifter till deindikatorersomfastställtsi projektunderlaget när projekten avslutades.
There was no provisionfor monitoring and reporting the sustainability ofthe project andthe achievement of project objectives afterthefinal payment date.
Detfannsingetförfarande som gjorde det möjligt att övervaka och rapportera om projektens hållbarhet eller uppnåendet av projektmål efter datumetför densista betalningen.
In the six years of EU pre-accessionassistanceto Turkey,there has been nosystem ofex postevaluation ofindividual projects or ofthe effectiveness ofthe programmeasa wholeinterms of meetingthe Accession Partnership prioritiesand of progressing Turkeytowards EU accession.
Under de sex år som EU har gettföranslutningsstödtill Turkiet har detintefunnits något system för efterhandsutvärdering av enskilda projekt eller av ändamålsenligheten för programmen som helhet när det gälleratt uppnå prioriteringarnai partnerskapet för anslutning ochföra Turkiet närmare en anslutningtill EU.
Furthermore,thefactthat moststrategic objectivesforthe pre-accessionfinancialassistance were notspecific, measurable or achievablein the time set, means that there wasinsufficient basis for monitoring performance ofthespendingincludingvaluefor money.
Dessutom var de meststrategiska målenför det ekonomiskaför-anslutningsstödetinte specifika, mätbara eller möjliga att uppnå inom de fastställda tidsramarna, vilketinnebär att grunden för att övervaka om resultaten uppnåddes med hjälp av stödet,inbegri-pet om manfick valutaför pengarna, var otillräcklig.
The Courtfound weaknessesin the Commission’s management of preaccession assistanceto Turkeyinthe TPA period.
Revisionsrätten konstaterade bristeri kommissionensförvaltning avföranslutningsstödet till Turkiet under den period som det betalades ut.
Sincethen, the Commission hastakenactiontoimprove proceduresforthe IPA, although the effectiveness of the changes can only be assessed in thefuture.Improvements are still requiredin establishing prioritiesfor and assessingthe effectiveness ofthefunding.
Sedan dess har kommissionen vidtagit åtgärderför att förbättra rutinerna för instrumentet för stöd inför anslutningen, även om förändringarnas ändamålsenlighet kan bedömas först iframtiden.Förbättringar behövsfortfarande när det gälleratt fastställa prioriteringar för stödet och bedöma hur ändamålsenligt stödet är.
DID THE EUROPEAN COMMISSION ENSURE THAT EU ASSISTANCE WAS DIRECTED TO THE PROJECTS THAT ADD MOST VALUEIN ACHIEVING THEEU’S ACCESSION PARTNERSHIP PRIORITIES?
SÅG EUROPEISKA KOMMISSIONEN TILL ATT EUSTÖDET GICK TILL DE PROJEKT SOM GAV MEST MERVÄRDE NÄR DET GÄLLDE ATT UPPNÅ EU:S PRIORITERINGARI PARTNERSKAPET FÖR ANSLUTNING?
There was no mechanism to ensure that the projects proposed and selected were those that represented the best use of EUfinancial resourcesin achievingthe Accession Partnership priorities.
Detfannsingen mekanismförattsetillatt de projektsomföre-slogs ochvaldes utvar desom bäst utnyttjade EU:s ekonomiska medel när det gälldeatt uppnå prioriteringarnai partnerskapet för anslutning.
The Accession Partnership sets a multitudeofprioritiestobe achieved to prepare Turkey for EU membership.
Partnerskapet för anslutning fastställer en uppsjö av prioriteringar som ska uppnås för att förbereda Turkietför EU-medlemskap.
EU assistance aims tocomplement Turkey’s owneffortstoachievethese priorities.
Meningen är att EU-stödet ska utgöraettkomplementtill Turkiets egna ansträngingarför att uppnå dessa prioriteringar.
There was no clear hierarchy of objectives from the Accession Partnership downthroughtheannual national programmesand approved projects to the individual project components and activities.
Detfanns ingeninbördesrangordningav målen,varesigi partnerskapet för anslutning, de årliga nationella programmen och de godkända projekten elleri enskilda projektdelar och verksamheter.
There was alack of specific criteria and arobustframework to determinethe prioritiesto whichthe EU assistanceshould be directed.
Det sak-nadesspecifikakriterier och enstabilramförattfastställavilka prioriteringarsomskullefå EU-stöd.
Specific, measurable and achievable objectivesfor that assistance were notset andtimescales were notrealistic.
Detfastställdesingaspeci-fika, mätbara och uppnåbara målförstödet ochtidsramarnavar interealistiska.
Consequently, there was not a sound basis for monitoring performance.
Följaktligenfanns detingen sund basför uppföljning avresultaten.
Although projectselection procedures wereimprovedconsider-ably with the IPA, proposals were still not assessedfor how effec-tiveandefficientthey werelikelyto beinachievingastrategic objective,therebyallowing meaningfulcomparison betweenal-ternatives orthe selection of projectslikelyto havethe greatest impact.
Även om projekturvalsförfarandena förbättrades betydligt genom införandet av instrumentet för stöd inför anslutningen gjordes detfortfarandeinga bedömningar av hur ändamålsenliga och effektiva projekten troligtvis skulle bli i fråga om att uppnå ett strategiskt mål och därigenom göra det möjligt attjämföra olika alternativ eller projekturval på ett meningsfullt sätt för att se vilka av dem som troligtvis skulle få störst inverkan.
RECOMMENDATION ON STRATEGIC OBJECTIVES
REKOMMENDATION OM STRATEGISKA MÅL
The Commissionshouldimprove programming witharobust methodologyto determine,the strategic objectivesfor which the EU financial assistance is most needed.
Kommissionen börförbättra programplaneringen genomatt införa enlämplig metodför attfastställa vilka strategiska mål som harstörst behov av EU:s ekonomiska stöd.
The methodology should ensure that the logic for EU intervention in achieving eachstrategic objectiveis clearly demonstrated.
Metoden bör garanteraattlogiken bakom det EU-stödsomanvändsföratt uppnå varjestrategiskt mål ärtydligt påvisbar.
RECOMMENDATION ON ACTIVITYSTATEMENTS
REKOMMENDATION OM VERKSAMHETSFÖRKLARINGARNA
The Commissionshould determinespecific objectivesforthe preaccession financial assistance programme and include these objectives in the activity statement that accompanies the preliminary draft budget.
Kommissionenbörfastställaspecifika målförprogrammet för ekonomiskt föranslutningsstöd och inkludera demi den verksamhetsförklaringsomåtföljer det preliminära budgetförslaget.
RECOMMENDATION ONPROJECTPROPOSALS
REKOMMENDATION OM PROJEKTFÖRSLAG
The Commission should encourage the Turkish authorities to develop project proposals such that the strategic objectives for EUfunding can be achieved withinrealistictimescales.
Kommissionen bör uppmuntra deturkiska myndigheternaatt utarbeta projektförslagensåatt destrategiska målen för EU-finansieringen kan uppnåsinomrealistiskatidsramar.
DIDTHEEUROPEANCOMMISSIONENSURETHAT THEDECENTRALISEDIMPLEMENTATIONSYSTEM RESULTEDIN TIMELY ANDSUCCESSFUL ACHIEVEMENT OF PROJECT OUTPUTS AND OBJECTIVES?
SÅG EUROPEISKA KOMMISSIONEN TILL ATT SYSTEMET FÖR DECENTRALISERAT GENOMFÖRANDE ANVÄNDES PÅ ETT SÅDANT SÄTT ATT PROJEKTOUTPUT OCH PROJEKTMÅL UPPNÅDDES FRAMGÅNGSRIKT OCHINOM TIDSRAMEN?
Despite having been approved by the Commission, the DISinstitu-tions were understaffed for the 2002 to 2004 national programmes and did not achieve timely implementation of the projects audited orforthe programmesasa whole.
Trots att deinstitutioner som omfattades av systemetför decentraliserat genomförande hade godkänts av kommissionen hade de intetillräckligt med personalför de nationella programmenför 2002–2004 ochlyckadesinte genomföra de granskade projekten eller programmetsom helhetitid.
Nevertheless,although beset byimplementation problems and delays, the DIS ensured that the audited projects mostlyachievedtheir planned outputsandthe results werelikelyto besustained.
Trots de problem ochförse-ningar som uppstodi samband med genomförandetlyckades man ändå genom systemet för decentraliserat genomförande se till att de granskade projekten till största delen uppnådde sin förväntade output och attresultatentroligtvisskulle bli hållbara.
The Commissionhasintroduced measuresaimedataddressing many ofthe weaknessesinthe DIS.
Kommissionen har vidtagit åtgärder som syftar till att avhjälpa många av bristernai systemetför decentraliserat genomförande.
Thefullimpact oftheseim-provementscan only be assessed as the IPA projectsareimple-mentedinthe coming years.
Dessa förbättringars fullainverkan kan bedömas först under kommande år, när projekteninominstrumentetför stödinför anslutningen har genomförts.
RECOMMENDATION ON PROJECT DESIGN
REKOMMENDATION OM PROJEKTUTFORMNING
The Commissionshouldcontinue withinitiativestoimprove projectdesignandimplementationbythe DISinstitutions.
Kommissionen bör fortsätta med initiativen för att förbättra projektens utformning och genomförande genom deinstitutioner som omfattas av systemet för decentraliserat genomförande.
Measuressuchascompulsory needsassessmentsand better scheduling of contractingshould be appropriately applied.
Åtgärder som obligatoriska behovsbedömningar och bättre planering av kontraktstilldelning börtillämpas pålämpligtsätt.
DIDTHEEUROPEANCOMMISSIONENSURETHAT THERE WAS ANEFFECTIVESYSTEM OFPERFORMANCE MONITORING AND EVALUATION?
SÅG EUROPEISKA KOMMISSIONEN TILL ATT DET FANNS ETT ÄNDAMÅLSENLIGT SYSTEM FÖR UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING AV RESULTATEN?
The Commission did not have theinformation to demonstrate the effectiveness of the preaccession assistance.
Kommissionen hadeintetillgångtill de uppgiftersom behövdes för att visa att föranslutningsstödet var ändamålsenligt.
The Court found that the projectfiches providedthe basis ofa performance monitoring system by setting out project objectives and expected results withobjectivelyverifiableindicators.
Revisions-rättenkonstateradeatt projektunderlagen utgjorde grundenför ett systemförresultatuppföljning genom att det därfastställdes mål och förväntade resultat med objektivt verifierbaraindikatorer för projekten.
However,theobjectives set were often not specific, measurable, achievable, relevant and time-bound and theindicators were not sufficient to monitor the achievement ofthe objectives.
Oftavar dock defastställda målenintespecifika, mätbara, uppnåbara, relevanta och tidsbundna ochindikatorerna intetillräckligaför att övervaka måluppfyllelsen.
RECOMMENDATION ON PROJECTPERFORMANCE
REKOMMENDATIONER OM PROJEKTRESULTATEN
The Commission should ensure that individual project proposals have specific, measurable, achievable, relevant and time-bound objectives in order that their contribution to achieving the strategic objectives can be demonstrated.
Kommissionen börsetill att de enskilda projektförslagen har specifika, mätbara, uppnåbara,relevanta ochtidsbundna mål så att deras bidrag till att uppnå de strategiska målenkan uppvisas.
The Commission shouldimprovethe mechanismforreporting on the implementation of projects and the delivery of their activities and outputs, and should ensure that project perform-anceis monitored usingindicatorsset outinthe projectfiche to demonstratethe achievement ofthe project objectives.
Kommissionen börförbättra mekanismenförrapportering om projektgenomförandet och omförverkligandetav projektens verksamheter och output, och börsetill att projektresultaten följs upp med hjälpavindikatorersomfastställsi projektun-derlagetför att visa att projektmålen har uppnåtts.
The Commissionshould ensurethat project outcomes(results andimpacts) are reported at the end of each project and at ap-propriateintervals thereafterin order to provide performance informationtoinformfuture planning.
Kommissionen bör setill att projektens utfall(resultat ochin-verkan) rapporteras när varje projekt har avslutats och därefter vidlämpliga tidsintervaller så attinformationen om resultaten kan användas vidframtida planering.
RECOMMENDATION ON PROGRAMMEEVALUATION
REKOMMENDATION OM PROGRAMUTVÄRDERING
The Commission shouldlaunch an evaluation of the entire programme of preaccession assistancetoTurkey. Turkey.
Kommissionen börinleda en utvärdering av hela programmet förföranslutningsstödtill Turkiet.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 22 October 2009.
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträdei Luxemburg den 22 oktober 2009.
Budgeted EU(million euro)
Belopp som det ingåtts kontrakt för (miljonereuro) euro)
Contracted (millioneuro) euro)
Belopp som betalats av EU (miljonereuro) euro)
Paid EU(million euro)
Budgeterade belopp från EU (miljonereuro) euro)
Cultural Rights
Kulturella rättigheter
Biocides and Water
Biocider och vatten
Tax Administration
Skatteförvaltning
TOTAL cost to EU
Totala kostnader för EU
TOTAL cost to Turkey
Totala kostnader för Turkiet
The Commission recognises that there has beenalearningprocessinthe management of the decentralised implementation systemin Turkeyin place since 2003.
Kommissionen medgerattförvaltningenav det sedan 2003 använda systemet för decentraliserat genomförandei Turkiet delvissyf-tar till attlära ut hurförvaltningenfungerar.
However,in spite ofinitial weaknesses at projectandprogrammeimplementation level, projects have beencompletedsuc-cessfullyandthe majorityofoutcomes aresustainable.
Trotsinledandesvagheteri genomförandet av projekt och program, har projektkunnat genomföras framgångsrikt ochi de flesta fall är resultaten varaktiga.
The Commission considers that the setting of strict conditions for the accreditation ofthe Turkishimplementation system and the rigorous monitoring of these conditions will ensure efficient implementation of preaccession assistance.
Kommissionen anser att destrikta villkoren förackrediteringenav detturkiska genomförandesystemet och en noggrann övervakning av dessa villkor kommer attsäkerställa ett effektivt genomförande av föranslutningsstödet.
The Commission established an intervention logic for financial assistance based on an Accession Partnership (AP) and a multi-annual indicative planning document (MIPD) and national strategies which it considers an adequate framework.
Kommissionen har utarbetat en åtgärdsstruktur för ekonomisktstöd grundat på ett partnerskapför anslutning, ettflerårigt vägledande planeringsdokument samt nationella strategier.
The Commission recognises that strategicobjectivesandindicatorsof MIPDs under the IPA instrument can be furtherimproved; workonthisisunder way.
Kommissionen betraktar denna struktur som en adekvat ram, men medger att de strategiska målen ochindikatorernai det fleråriga vägledande planeringsdokument som ligger till grund för instrumentet för stöd inför anslutningen(IPA) kanförbättras ytterligare.
With IPA, it has become a requirement for projects to have SMART objectives and RACER indicators and this is beingsystematicallyverified.
Arbetet med detta är redanigång. Enligt IPA-reglerna ska projekten ha Smart-mål och Racerindikatorer, vilket systematiskt kontrolleras.