natgillin/translations-raw huggingface dataset:
First Instance of the European Communities, in accordance with the position taken by the Commission, ruled that such a measure closing the file does not constitute a decision and dismissed as inadmissible the action brought against it. That analysis is challenged
Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt, i enlighet med kommissionens ståndpunkt, att en sådan avskrivning inte utgör ett beslut och avvisade talan som hade väckts
Consideration of the second plea relied on by the Commission in support of its objection of inadmissibility of the action for annulment, alleging the late submission of the action, will also lead me to examine the provisions of the Rules of Procedure of the Court of First Instance providing for the possibility of bringing an action before that court by sending the application by fax and to explain the scope of the requirement that the version of the application forwarded by fax must be identical to the original which is to be lodged at the Registry within 10 days.
Avhandlandet av den andra grunden som kommissionen har åberopat till stöd för sin invändning att det föreligger hinder att pröva talan om ogiltigförklaring på grund av att talan väckts för sent leder till att jag även kommer att avhandla de bestämmelser i förstainstansrättens rättegångsregler, i vilka det föreskrivs en möjlighet att väcka talan vid den domstolen genom att sända ansökan per telefax, och närmare ange innebörden av villkoret att den version av ansökan som översänds per telefax ska vara identisk med det original som ska inges till kansliet inom tio dagar.
1 — Original language: French.2 — Case T-94/05; ‘the contested order’.
2 — Förstainstansrättens beslut av den 26 september 2006 i mål T-94/05, Athinaïki Techniki, ej publicerat i rättsfallssamlingen (nedan kallat det överklagade beslutet).
ATHINAÏKI TECHNIKI v COMMISSION ciple, subject to the exemptions set out in paragraphs 2 and 3 of that article. 5
ATHINAÏKI TECHNIKI MOT KOMMISSIONEN snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen inom gemenskapen. 5
I — The legal framework relating to State aid
I — Tillämpliga bestämmelser avseende statligt stöd
In order to ensure the implementation of those provisions and to reconcile the Member States’ right to take action with the guarantee of undistorted competition within the European Union, the Treaty laid down a procedure for the monitoring and prior authorisation of State aid, in which the Commission plays the central role.
Jag kommer i tur och ordning att redogöra för de i fördraget relevanta bestämmelserna, de i förordning (EG) nr 659/1999 4
I will present in turn the relevant provisions of the Treaty and those of Regulation (EC) No 659/1999, 4which codified the exercise of the powers conferred on the Commission by the Treaty, and the broad outlines of the caselaw relating, first, to the Commission’s obligations when it receives a complaint alleging that national measures are State aid contrary to the Treaty and, secondly, to the rights of complainants.
relevanta bestämmelserna, genom vilka det skett en kodifiering av praxis i fråga om den behörighet som kommissionen tillerkänns genom fördraget, och de stora dragen i den rättspraxis som avser kommissionens skyldigheter när den tar emot ett klagomål om nationella åtgärder som påstås utgöra statligt stöd, vilket står i strid med fördraget, och klagandenas rättigheter.
Accordingly, under Article 88(1) EC, it is for the Commission, in cooperation with Member States, to keep under constant review all systems of aid existing in those States and to propose any appropriate measures required by the progressive development or by the functioning of the common market.
Enligt artikel 88.1 EG är kommissionen skyldig att i samarbete med medlemsstaterna fortlöpande granska alla stödprogram som förekommer i dessa stater och föreslå dem lämpliga åtgärder som krävs med hänsyn till den pågående utvecklingen eller den gemensamma marknadens funktion.
The first subparagraph of Article 88(2) EC also gives the Commission the task of assessing whether aid is compatible with Article 87 EC and of deciding, in cases where
I artikel 88.2 första stycket EG ges kommissionen även i uppgift att pröva huruvida stödet är förenligt med artikel 87 EG. Om kommissionen finner att ett stöd är
According to Article 87 EC, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition within the Community, is prohibited in prin-
Enligt artikel 87 EG råder, med undantag av vad som föreskrivs i punkterna 2 och 3 i den artikeln, ett principiellt förbud mot stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som
5 — Article 87(2) EC refers to the aid which is automatically compatible with the common market.
5 — I artikel 87.2 EG anges det stöd som per definition är förenligt med den gemensamma marknaden.
That is aid having a social character, granted to individual consumers without discrimination related to the origin of the products concerned, aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences and aid granted to certain areas of the Federal Republic of Germany in order to compensate for the economic disadvantages caused by the division of Germany.
Det är fråga om stöd av social karaktär som ges till enskilda konsumenter, under förutsättning att stödet ges utan diskriminering med avseende på varornas ursprung, stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser samt stöd som ges till vissa områden i Förbundsrepubliken Tyskland för att uppväga de ekonomiska nackdelar som uppkommit genom delningen av Tyskland.
Article 87(3) EC refers, for its part, to aid which may be declared compatible with the common market.
I artikel 87.3 EG anges det stöd som kan anses som förenligt med den gemensamma marknaden.
That is, in particular, aid to promote the economic development of areas in which there is serious underemployment and aid to promote the execution of a project of common European interest.
Det är bland annat fråga om stöd för att främja den ekonomiska utvecklingen i regioner där det råder allvarlig brist på sysselsättning och stöd för att främja genomförandet av projekt av gemensamt europeiskt intresse.
4 — Council regulation of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article [88] of the EC Treaty (OJ 1999 L 83, p. 1).
4 — Rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel [88] i EG-fördraget (EGT L 83, s. 1).
B — Regulation No 659/1999
B — Förordning nr 659/1999
Regulation No 659/1999 codified the exercise by the Commission of the powers conferred on it by Article 88 EC.
Genom förordning nr 659/1999 har kommissionens praxis avseende den behörighet som den ges enligt artikel 88 EG kodifierats.
According to recital 2 in the preamble to that regulation, it was drawn up in accordance with the caselaw of the Court.
Enligt skäl 2 i denna förordning har den avfattats i överensstämmelse med domstolens rättspraxis.
aid is incompatible, that the Member State concerned must bring that aid to an end.
oförenligt med den gemensamma marknaden ska den besluta att staten i fråga ska se till att det upphör.
The first subparagraph of Article 88(2) EC actually provides that ‘[i]f, after giving notice to the parties concerned to submit their comments, the Commission finds that aid granted by a State or through State resources is not compatible with the common market having regard to Article 87, or that such aid is being misused, it shall decide that the State concerned shall abolish or alter such aid within a period of time to be determined by the Commission’.
I artikel 88.2 första stycket EG stadgas nämligen att ”[o]m kommissionen, efter att ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig, finner att stöd som lämnas av en stat eller med statliga medel inte är förenligt med den gemensamma marknaden enligt artikel 87, eller att sådant stöd missbrukas, skall den besluta om att staten i fråga skall upphäva eller ändra dessa stödåtgärder inom den tidsfrist som kommissionen fastställer”.
Under that regulation, any plans to grant new aid must, in principle, be notified to the Commission by the Member State concerned, which must provide the Commission with all information necessary for it to be able to take a decision on that plan. 7
Enligt denna förordning ska alla planer på att bevilja ett nytt stöd i princip anmälas till kommissionen av den berörda medlemsstaten. Den sistnämnda ska till kommissionen lämna alla nödvändiga upplysningar för att kommissionen ska kunna fatta ett beslut om planen i fråga. 7
Finally, Article 88(3) EC requires the Member States to notify their plans to grant or alter aid to the Commission and prohibits them from putting such plans into effect until it has reached a decision under the first subparagraph of Article 88(2) EC.
I artikel 88.3 EG åläggs medlemsstaterna att underrätta kommissionen om sina planer på att vidta eller ändra stödåtgärder, och de förbjuds att genomföra sådana planer innan kommissionen har fattat ett beslut i enlighet med artikel 88.2 första stycket EG.
The various types of decision which may be taken by the Commission are set out in Articles 4 and 7 of the regulation.
De olika beslut som kommissionen kan fatta anges i artiklarna 4 och 7 i nämnda förordning.
The review procedure provided for in Article 88 EC has been interpreted as potentially comprising two stages, namely an initial review and, where appropriate, if the Commission entertains doubts as to the compatibility of the planned aid with the common market or considers that that aid is incompatible therewith, a more in-depth examination designed to enable the Commission to be fully informed of all the facts of the case.
Granskningsförfarandet enligt artikel 88 EG har tolkats så, att det kan omfatta två steg, det vill säga en första granskning och, i förekommande fall, om kommissionen betvivlar att det planerade stödet är förenligt med den gemensamma marknaden eller anser att det är oförenligt med denna, en mer ingående granskning för att ge kommissionen möjlighet att få fullständig information om samtliga omständigheter i ärendet.
To that end, under Article 88(2) EC, the Commission must invite interested parties to submit their comments. 6
I detta syfte ska kommissionen i enlighet med artikel 88.2 EG ge de berörda parterna tillfälle att yttra sig. 6
Article 4 of Regulation No 659/1999 sets out the decisions which may be adopted after the stage of the ‘preliminary examination’ of the notification.
I artikel 4 i förordning nr 659/1999 anges de beslut som kan fattas efter det att steget ”preliminär granskning” av anmälan har avslutats.
The Commission has three options open to it.
Kommissionen har då tre möjligheter.
It may (i) decide that the notified measure does not constitute aid, (ii) decide that that measure constitutes aid compatible with the common market (decision not to raise objections), or (iii) decide that doubts are raised as to the compatibility with the common market of the notified
Den kan besluta att den anmälda åtgärden inte utgör ett stöd, eller att den är ett stöd som är förenligt med den gemensamma marknaden (beslut om att inte göra invändningar), eller också att den anmälda åtgärden föranleder tveksamhet i fråga om
6 — Case C-367/95 P Commission v Sytraval and Brink’s France [1998] ECR I-1719, paragraphs 36 and 38.
6 — Dom av den 2 april 1998 i mål C-367/95 P, kommissionen mot Sytraval och Brink’s France (REG 1998, s.
ATHINAÏKI TECHNIKI v COMMISSION measure and initiate the formal investigation procedure (decision to initiate the formal investigation procedure).
ATHINAÏKI TECHNIKI MOT KOMMISSIONEN dess förenlighet med den gemensamma marknaden och inleda det formella granskningsförfarandet (beslut om att inleda formellt granskningsförfarande).
regulation, must give a decision finding that the notified measure does not constitute aid, that that measure constitutes aid compatible with the common market, or that it is aid incompatible with the common market.
i nämnda förordning meddela ett beslut och antingen fastställa att den anmälda åtgärden inte utgör ett stöd, eller att denna åtgärd utgör ett stöd som är förenligt med den gemensamma marknaden, eller att det är fråga om ett stöd som är oförenligt med denna.
Those decisions must be taken within a period of two months beginning on the day following notification of the plan where that notification is deemed to be complete.
Dessa beslut ska fattas inom två månader räknat från och med dagen efter det att anmälan om planen har mottagits, om denna anses vara fullständig.
The Commission, if it considers that the notification is incomplete, may request from the Member State concerned all necessary additional information. 8
Om kommissionen anser att anmälan är ofullständig får den begära alla de ytterligare upplysningar av den berörda medlemsstaten som den behöver. 8
Articles 10 to 15 of Regulation No 659/1999 also lay down the procedure which is to be followed by the Commission in the case of unlawful aid.
I artiklarna 10–15 i förordning nr 659/1999 föreskrivs även vilket förfarande som kommissionen ska följa vid olagligt stöd.
Aid is unlawful where it has been put into effect by the Member State concerned without having been previously notified to the Commission, in contravention of the provisions of Article 88(3) EC. 9
Ett stöd är olagligt om den berörda medlemsstaten har infört detta utan att på förhand anmäla det till kommissionen, med åsidosättande av bestämmelserna i artikel 88.3 EG. 9
If the Commission has decided to initiate the formal investigation procedure, Article 6 of Regulation No 659/1999 provides that it is to call upon the Member State concerned and upon other interested parties to submit comments within the period prescribed by the Commission.
Om kommissionen har beslutat att inleda det formella granskningsförfarandet ska den enligt artikel 6 i förordning nr 659/1999 uppmana den berörda medlemsstaten och de andra intresserade parterna att lämna sina synpunkter inom en frist som den föreskriver.
Article 10(1) of that regulation provides:
I artikel 10.1 i denna förordning föreskrivs följande:
Article 1(h) of that regulation defines ‘interested party’ as ‘any Member State and any person, undertaking or association of undertakings whose interests might be affected by the granting of aid, in particular the beneficiary of the aid, competing undertakings and trade associations’.
De ”intresserade parterna” definieras i artikel 1 h i denna förordning som ”en medlemsstat eller en person, ett företag eller en företagssammanslutning, vars intressen kan påverkas av att stöd beviljas, framför allt stödmottagaren, konkurrerande företag och branschorganisationer”.
After the formal investigation procedure, the Commission, under Article 7 of that
Efter avslutat formellt granskningsförfarande ska kommissionen enligt artikel 7
‘Where the Commission has in its possession information from whatever source regarding alleged unlawful aid, it shall examine that information without delay.’
”[o]m kommissionen har upplysningar om påstått olagligt stöd skall den undersöka dessa upplysningar utan dröjsmål, oavsett källan för dessa”.
8 — Article 5(1) of Regulation No 659/1999.
8 — Artikel 5.1 i förordning nr 659/1999.
9 — Article 1(f) of Regulation No 659/1999.
9 — Artikel 1 f i förordning nr 659/1999.
OPINION OF MR BOT — CASE C-521/06 P
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT BOT — MÅL C-521/06 P den sända en kopia av detta beslut till den intresserade parten.”
Article 13(1) of the regulation provides: of the information supplied, it shall send a copy of that decision to the interested party.’
I artikel 13.1 i nämnda förordning stadgas följande:
‘The examination of possible unlawful aid shall result in a decision pursuant to Article 4. … In the case of decisions to initiate the formal investigation procedure, proceedings shall be closed by means of a decision pursuant to Article 7. …’
”Undersökningen av eventuellt olagligt stöd skall leda till ett beslut enligt artikel 4… Vid beslut att inleda det formella granskningsförfarandet skall förfarandet avslutas genom ett beslut enligt artikel 7…”
Article 20(3) of that regulation then provides that any interested party may, at its request, obtain a copy of any decision pursuant to Articles 4 and 7 thereof.
I artikel 20.3 i nämnda förordning föreskrivs därefter att varje intresserad part på begäran kan erhålla en kopia av varje beslut som fattats enligt artiklarna 4 och 7 i denna.
Moreover, according to Article 25 of Regulation No 659/1999, decisions taken pursuant thereto are to be addressed to the Member State concerned.
Dessutom ska enligt artikel 25 i förordning nr 659/1999 de beslut som fattas enligt denna riktas till den berörda medlemsstaten.
Article 20 of Regulation No 659/1999 relates in particular to the rights of interested parties.
Artikel 20 i förordning nr 659/1999 avser intresserade parters rättigheter.
Article 20(1) states that any interested party may submit comments following a Commission decision to initiate the formal investigation procedure.
I artikel 20.1 anges att varje intresserad part kan lämna synpunkter efter det att kommissionen har beslutat att inleda det formella granskningsförfarandet.
It adds that any interested party which has submitted such comments and any beneficiary of individual aid must be sent a copy of the decision taken by the Commission at the end of that procedure.
Vidare ska varje intresserad part som har lämnat sådana synpunkter och varje mottagare av individuellt stöd tillställas en kopia av det beslut som kommissionen har fattat när detta förfarande har avslutats.
Article 20(2) of the regulation is, for its part, the focus of the present dispute.
Artikel 20.2 i denna förordning är den centrala artikeln i förevarande mål. Den har följande lydelse:
‘Any interested party may inform the Commission of any alleged unlawful aid and any alleged misuse of aid.
”Varje intresserad part kan underrätta kommissionen om varje påstått olagligt stöd och varje påstått missbruk av stöd.
Where the Commission considers that on the basis of the information in its possession there are insufficient grounds for taking a view on the case, it shall inform the interested party thereof.
Om kommissionen anser att den, på grundval av de upplysningar den innehar, inte har tillräckligt underlag för att ta ställning till fallet skall den underrätta den intresserade parten om detta.
Where the Commission takes a decision on a case concerning the subjectmatter
Om kommissionen fattar ett beslut i ett fall där upplysningar har lämnats skall
Prior to adoption of Regulation No 659/1999 or where it was not applicable, the Commission’s obligations when receiving a complaint alleging that a national measure is contrary to the Treaty and the rights of complainants in proceedings for monitoring State aid were inferred from the caselaw concerning Articles 87 EC and 88 EC.
När förordning nr 659/1999 ännu inte hade antagits eller ännu inte var tillämplig, fastställdes kommissionens skyldigheter när den mottar ett klagomål i vilket en nationell åtgärd uppges vara ett statligt stöd som strider mot fördraget, och klagandenas rättigheter i samband med förfarandet för kontroll av statligt stöd i rättspraxis med utgångspunkt i artiklarna 87 EG och 88 EG.
ATHINAÏKI TECHNIKI v COMMISSION its caselaw, has drawn the following conclusions as regards how the complaint is to be handled from the points of view of substance and time.
ATHINAÏKI TECHNIKI MOT KOMMISSIONEN beträffande handläggningen av klagomålet. Dessa avser handläggningen i materiellt och tidsmässigt hänseende.
In so far as that regulation, which was adopted for the purposes of the application of those articles of the Treaty, cannot restrict their scope 10 and in so far as the regulation reproduces the existing caselaw by codifying it, that caselaw is therefore relevant in interpreting its provisions.
10I förordningen har befintlig rättspraxis återgetts och kodifierats. Med hänsyn härtill är denna rättspraxis således relevant för en tolkning av bestämmelserna i förordningen.
The Commission’s obligations
Kommissionens skyldigheter
From the point of view of substance, it is the Commission’s responsibility, first of all, to conduct a diligent and impartial examination of the complaint.
I materiellt hänseende ska kommissionen för det första vidta en omsorgsfull och opartisk granskning av klagomålet.
12That obligation of diligence may extend so far as to require it to examine matters of fact and of law which were not expressly relied on by the complainant. 13
12Skyl-digheten att omsorgsfullt granska klagomålet kan innebära att kommissionen åläggs att vidta en granskning av faktiska och rättsliga omständigheter som inte uttryckligen åberopats av klaganden. 13
However, the Commission is not obliged, at that stage of the procedure, to hear the complainant or the other ‘parties concerned’ within the meaning of Article 88(2) EC.
Däremot är kommissionen i detta skede av granskningen inte skyldig att höra klaganden eller de andra berörda parterna i den mening som avses i artikel 88.2 EG.
It is only in the context of the formal investigation procedure that it is subject to that obligation. 14
Det är först i samband med det formella granskningsförfarandet som kommissionen har denna skyldighet. 14
The following two factors serve to justify the Commission’s obligations when it receives a complaint concerning alleged State aid.
Kommissionens skyldigheter när den mottar ett klagomål angående ett påstått statligt stöd motiveras av följande två omständigheter.
Those obligations arise, first, from the fact that the Commission, leaving aside the powers conferred on the Council of the European Union by the third subparagraph of Article 88(2) EC, has exclusive competence in assessing whether aid is compatible with the Treaty. They are based, secondly, on the prohibition in principle of State aid.
Dessa skyldigheter följer dels av att kommissionen – om det bortses från de befogenheter som genom artikel 88.2 tredje stycket EG tillerkänns Europeiska unionens råd – har en exklusiv behörighet när det gäller att bedöma huruvida ett stöd är förenligt med fördraget.
In accordance with that exclusive competence and that prohibition in principle, the Commission is under an obligation to ensure that no aid contrary to the Treaty is granted or maintained. 11
Den exklusiva behörigheten och det principiella förbudet innebär att kommissionen har en skyldighet att se till att det inte beviljas eller bibehålls något stöd som strider mot fördraget. 11
Then, if the Commission decides that the measure forming the subjectmatter of the complaint does not constitute aid, it is required to provide an adequate explanation of the reasons for which the facts and points of law put forward in the complaint have failed to demonstrate the existence of State aid.
Om kommissionen därefter beslutar att den i klagomålet angivna åtgärden inte utgör ett stöd, är den skyldig att i tillräcklig mån ange skälen för att de faktiska och rättsliga omständigheter som åberopats i klagomålet inte räckte för att styrka förekomsten av ett sådant stöd.
15The same requirement to state reasons should logically be imposed
15 Det är logiskt att samma krav på motivering gäller om kommissionen finner att den angivna åtgärden utgör ett
Where a complaint has been made to the Commission, the Community judicature, in
När kommissionen mottar ett klagomål har det i rättspraxis dragits följande slutsatser
12 — Commission v Sytraval and Brink’s France, paragraph 62.13 — Ibid.
12 — Domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Sytraval och Brink’s France, punkt 62.
10 — See, to that effect, Joined Cases C-182/03 and C-217/03 Belgium and Forum 187 v Commission [2006] ECR I-5479, paragraph 72.
10 — Se, för ett liknande resonemang, dom av den 22 juni 2006 i de förenade målen C-182/03 och C-217/03, Belgien och Forum 187 mot kommissionen (REG 2006, s. I-5479), punkt 72.
11 — Case 6/64 Costa [1964] ECR 585, 596, and Belgium and Forum 187 v Commission, paragraphs 73 and 74.
211), samt domen i det ovannämnda målet Belgien och Forum 187 mot kommissionen (punkterna 73 och 74).
15 — Commission v Sytraval and Brink’s France, paragraph 64.
15 — Domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Sytraval och Brink’s France, punkt 64.