natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having regard to all of the foregoing, the answer to the question referred must be that the fifth indent of Article 12 of Directive 97/67 is to be interpreted as precluding refusal to apply to businesses which consolidate, on a commercial basis and in their own name, postal items from various senders the special tariffs which the national universal postal service provider grants, within the scope of its exclusive licence, to business customers for the deposit of minimum quantities of presorted mail at its sorting offices.
Mot bakgrund av vad som anförts ovan skall den fråga som ställts besvaras på följande sätt: Artikel 12 femte strecksatsen i direktiv 97/67 skall tolkas på så sätt att den utgör hinder mot att företag, som affärsmässigt och i eget namn samlar postförsändelser från olika avsändare, nekas sådana specialavgifter som den nationella tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster, inom ramen för sin ensamrätt, tillämpar gentemot företagskunder för avlämning på sina brevcentra av minimimängder försorterade försändelser.
The fifth indent of Article 12 of Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service, as amended by Directive 2002/39/EC of the European Parliament and of the Council of 10 June 2002, must be interpreted as precluding refusal to apply to businesses which consolidate, on a commercial basis and in their own name, postal items from various senders the special tariffs which the national universal postal service provider grants, within the scope of its exclusive licence, to business customers for the deposit of minimum quantities of presorted mail at its sorting offices.
Artikel 12 femte strecksatsen i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna, i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/39/EG av den 10 juni 2002, skall tolkas på så sätt att den utgör hinder mot att företag, som affärsmässigt och i eget namn samlar postförsändelser från olika avsändare, nekas sådana specialavgifter som den nationella tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster, inom ramen för sin ensamrätt, tillämpar gentemot företagskunder för avlämning på sina brevcentra av minimimängder försorterade försändelser.
Case C-82/07
Mål C-82/07
(Reference for a preliminary ruling from the Tribunal Supremo)
(begäran om förhandsavgörande från Tribunal Supremo)
(Electronic communications — Networks and services — Articles 3(2) and 10(1) of Directive 2002/21/EC (Framework Directive) — National numbering plans — Specific regulatory authority)
”Elektronisk kommunikation — Nät och tjänster — Artiklarna 3.2 och 10.1 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektiv) — Nationella nummerplaner — Särskild regleringsmyndighet”
Approximation of laws — Electronic communications networks and services — Regulatory framework — Directive 2002/21
Tillnärmning av lagstiftning — Elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster — Regelverk — Direktiv 2002/21
(European Parliament and Council Directive 2002/21, recital 11 and Arts 3(2) and (4) and 10(1))
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21, skäl 11 och artiklarna 3.2, 3.4 och 10.1)
SUMMARY — CASE C-82/07
SAMMANFATTNING — MÅL C-82/07
(European Parliament and Council Directive 2002/21, recital 11 and Arts 3(2), (4) and (6) and 10(1))
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21, artiklarna 3.2, 3.4, 3.6 och 10.1)
Article 10(1) and Article 3(2), (4) and (6) of Directive 2002/21 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services must be interpreted as not precluding the functions of assigning national numbering resources or of managing national numbering plans from being shared by a number of independent regulatory authorities, provided that the allocation of the tasks is made public and easily accessible, and notified to the Commission.
Artikel 3.2 och 3.4 och artikel 10.1 i direktiv 2002/21 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, jämförda med skäl 11 i nämnda direktiv, skall tolkas så att verksamhet i form av tilldelning av nationella nummerresurser och förvaltning av de nationella nummerplanerna skall anses vara regleringsverksamhet. Medlemsstaterna är inte skyldiga att tillse att dessa olika verksamheter åvilar skilda nationella regleringsmyndigheter.
Articles 3(2), 3(4) and 10(1) of Directive 2002/21 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, read in conjunction with recital 11 in the preamble to that directive, must be interpreted as meaning that the assignment of the national numbering resources and the management of the national numbering plans must be regarded as regulatory functions. Member States are not required to allocate those different functions to separate regulatory authorities.
Artikel 10.1 och artikel 3.2, 3.4 och 3.6 i direktiv 2002/21 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster skall tolkas så att de inte är till hinder för att verksamhet i form av tilldelning av nationella nummerresurser samt förvaltning av de nationella nummerplanerna fördelas mellan flera oberoende regleringsmyndigheter, under förutsättning att fördelningen av uppgifterna offentliggörs i lätt åtkomlig form och anmäls till Europeiska gemenskapernas kommission.
JUDGMENT OF THE COURT (Second Chamber)
DOMSTOLENS DOM (andra avdelningen) den 6 mars 2008 *
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Tribunal Supremo (Spain), made by decision of 23 January 2007, received at the Court on 15 February 2007, in the proceedings
I mål C-82/07, angående en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, framställd av Tribunal Supremo (Spanien) genom beslut av den 23 januari 2007, som inkom till domstolen den 15 februari 2007, i målet
THE COURT (Second Chamber), composed of C.W.A. Timmermans, President of the Chamber, L. Bay Larsen, K. Schiemann, P. Kūris (Rapporteur) and C. Toader, Judges,
DOMSTOLEN (andra avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden C.W.A. Timmermans samt domarna L. Bay Larsen, K. Schiemann, P. Kūris (referent) och C. Toader,
— the Spanish Government, by M. Muñoz Pérez, acting as Agent,
— Spaniens regering, genom M. Muñoz Pérez, i egenskap av ombud,
— the Belgian Government, first by A. Hubert and subsequently by C. Pochet, acting as Agents,
— Belgiens regering, inledningsvis genom A. Hubert, därefter genom C. Pochet, båda i egenskap av ombud,
— the Greek Government, by S. Spyropoulos, I. Pouli and S. Trekli, acting as Agents,
— Greklands regering, genom S. Spyropoulos, I. Pouli och S. Trekli, samtliga i egenskap av ombud,
— the Netherlands Government, by C. Wissels and M. de Grave, acting as Agents,
— Nederländernas regering, genom C. Wissels och M. de Grave, båda i egenskap av ombud,
— the Commission of the European Communities, by R. Vidal Puig, acting as Agent, having decided, after hearing the Advocate General, to proceed to judgment without an Opinion, gives the following
— Europeiska gemenskapernas kommission, genom R. Vidal Puig, i egenskap av ombud, med hänsyn till beslutet, efter att ha hört generaladvokaten, att avgöra målet utan förslag till avgörande, följande
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Articles 3(2) and 10(1) of Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) (OJ 2002 L 108, p.
Begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av artiklarna 3.2 och 10.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) (EGT L 108, s.
33) (‘the Framework Directive’), read in conjunction with Recital (11) in the preamble thereto.
33) (nedan kallat ramdirektivet) i förening med skäl 11 i nämnda direktiv.
The reference has been made in the course of an action in which the Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (‘the CMT’) is seeking the annulment of all or part of Royal Decree 2296/2004 adopting the regulation on electronic communications markets, network access and numbering (Real Decreto 2296/2004 por el que
Begäran har framställts i ett mål i vilket Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (nedan kallad CMT) har yrkat att kungligt dekret 2296/2004 av den 10 december 2004 om antagande av förordningen om marknader för elektronisk kommunikation, tillträde till nät och numrering (Real Decreto 2296/2004 por
42372) and certain points of the National Telephone Numbering Plan annexed to that Royal Decree, on the ground that they are contrary to General Law 32/2003 on Telecommunications (Ley General 32/2003 de Telecomunicaciones) of 3 November 2003 (BOE No 264 of 4 November 2003, p.
42372), liksom vissa punkter i den nationella nummerplanen för telefoni, bilagd nämnda kungliga dekret, helt eller delvis skall ogiltigförklaras på grund av att de strider mot den allmänna lagen 32/2003 av den 3 november 2003 om telekommunikation (Ley General 32/2003 de Telecomunicaciones) (BOE nr 264, av den 4 november 2003, s.
38890) (‘the GTL’) which transposed the Framework Directive into national law.
38890) (nedan kallad LGT), genom vilken ramdirektivet införlivades med nationell rätt.
Community legal framework
Tillämpliga gemenskapsrättsliga bestämmelser
Recital (11) in the preamble to the Framework Directive states:
I skäl 11 i ramdirektivet anges följande:
‘In accordance with the principle of the separation of regulatory and operational functions, Member States should guarantee the independence of the national regulatory authority or authorities with a view to ensuring the impartiality of their decisions.
”I enlighet med principen om åtskillnad mellan myndighetsutövande[*] och operationell verksamhet bör medlemsstaterna i syfte att säkerställa opartiskhet i beslutsfattandet garantera den nationella regleringsmyndighetens oberoende.
National regulatory authori- ties should be in possession of all the necessary resources, in terms of staffing, expertise, and financial means, for the performance of their tasks.’
De nationella regleringsmyndigheterna bör ha de resurser i fråga om personal, sakkunskap och ekonomiska medel som krävs för att de skall kunna fullgöra sina uppgifter.” [*I överensstämmelse med terminologin i artikel 3.2 i ramdirektivet används nedan begreppet ”regleringsverksamhet” i stället för myndighetsutövande verksamhet, utom i de fall då det uttryckligen hänvisas till skäl 11. Övers. anm.]
Recital (20) of that directive states:
I skäl 20 i direktivet anges följande:
‘Access to numbering resources on the basis of transparent, objective and nondiscriminatory criteria is essential for undertakings to compete in the electronic communications sector.
”Tillgång till nummerresurser på grundval av objektiva, öppet redovisade och ickediskriminerande kriterier är av avgörande betydelse för att företag skall kunna
Article 2(g) of the Framework Directive defines the ‘national regulatory authority’ as ‘the body or bodies charged by a Member State with any of the regulatory tasks assigned in this Directive and the Specific Directives’.
I artikel 2 g i ramdirektivet definieras ”nationell regleringsmyndighet” som ”ett eller flera organ som av en medlemsstat har fått i uppdrag att utföra någon av de regleringsuppgifter som fastställs i detta direktiv och i särdirektiven”.
Under Article 2(m) of the Framework Directive, the ‘provision of an electronic communications network’ is defined as the establishment, operation, control or making available of such a network.
Enligt artikel 2 m i direktivet definieras ”tillhandahållande av ett elektroniskt kommunikationsnät” som etablering, drift, kontroll eller tillgängliggörande av ett sådant nät.
Article 3 of the Framework Directive, entitled ‘National regulatory authorities’, provides:
I artikel 3 i ramdirektivet, med rubriken ”Nationella regleringsmyndigheter”, föreskrivs följande:
Member States shall ensure that each of the tasks assigned to national regulatory authorities in this Directive and the Specific Directives is undertaken by a competent body.
Medlemsstaterna skall säkerställa att alla uppgifter som åvilar de nationella regleringsmyndigheterna enligt detta direktiv och enligt särdirektiven fullgörs av ett behörigt organ.
Member States shall guarantee the independence of national regulatory authorities by ensuring that they are legally distinct from and functionally independent of all organisations providing electronic communications networks, equipment or services.
Medlemsstaterna skall garantera sina respektive nationella regleringsmyndigheters oberoende genom att säkerställa att de är rättsligt åtskilda från och verksamhetsmässigt oberoende av alla organisationer som tillhandahåller nät, utrustning eller tjänster för elektronisk kommunikation.
Member States that retain ownership or control of undertakings providing electronic communications networks and/or services shall ensure effective structural separation of the regulatory function from activities associated with ownership or control.
Medlemsstater som behåller äganderätten till eller kontrollen över företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster skall säkerställa att en faktisk organisatorisk åtskillnad görs mellan regleringsverksamheten och sådan verksamhet som har samband med ägande eller kontroll.
Member States shall ensure that national regulatory authorities exercise their powers impartially and transparently.
Medlemsstaterna skall säkerställa att de nationella regleringsmyndigheterna utövar sina befogenheter på ett sätt som är opartiskt och öppet redovisat.
Member States shall publish the tasks to be undertaken by national regulatory authorities in an easily accessible form, in particular where those tasks are assigned to more than one body.
Medlemsstaterna skall säkerställa att de uppgifter som skall utföras av de nationella regleringsmyndigheterna offentliggörs i lätt åtkomlig form, i synnerhet när sådana uppgifter ges till fler än ett organ.
Member States shall ensure, where appropriate, consultation and cooperation between those authorities, and between those authorities and national authorities entrusted with the implementation of competition law and national authorities entrusted with the implementation of consumer law, on matters of common interest.
Medlemsstaterna skall i förekommande fall säkerställa samråd och samarbete mellan sådana myndigheter, och mellan sådana myndigheter och de nationella myndigheter som har ansvaret för tillämpningen av konkurrenslagstiftningen och de nationella myndigheter som har ansvaret för tillämpningen av konsumentlagstiftningen, i frågor som är av gemensamt intresse.
Where more than one authority has competence to address such matters, Member States shall ensure that the respective tasks of each authority are published in an easily accessible form.
Om mer än en myndighet har behörighet i sådana ärenden, skall medlemsstaterna säkerställa att varje myndighets respektive uppgifter offentliggörs i lätt åtkomlig form.
Member States shall notify to the Commission all national regulatory authorities assigned tasks under this Directive and the Specific Directives, and their respective responsibilities’.
Medlemsstaterna skall till kommissionen anmäla alla nationella regleringsmyndigheter som tilldelas uppgifter enligt detta direktiv och särdirektiven samt deras respektive ansvarsområden.”
Paragraph 1 of Article 10 of the Framework Directive, which is entitled ‘Numbering, naming and addressing’, provides:
I artikel 10 i direktivet, som har rubriken ”Nummer, namn och adresser”, föreskrivs följande:
‘Member States shall ensure that national regulatory authorities control the assignment of all national numbering resources and the management of the national
”Medlemsstaterna skall säkerställa att de nationella regleringsmyndigheterna kontrollerar tilldelningen av alla nationella nummerresurser samt förvaltningen av
Member States shall ensure that adequate numbers and numbering ranges are provided for all publicly available electronic communications services.
Medlemsstaterna skall säkerställa att erforderliga nummer och nummerserier tillhandahålls för alla allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster.
National regulatory authorities shall establish objective, transparent and nondiscriminatory assigning procedures for national numbering resources.’
De nationella regleringsmyndigheterna skall fastställa objektiva, öppet redovisade och ickediskriminerande förfaranden för tilldelning av de nationella nummerresurserna.”
The dispute in the main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
Tvisten i målet vid den nationella domstolen och tolkningsfrågorna
On 9 December 2005, the CMT lodged an application with the Tribunal Supremo seeking the annulment, with cessation of effects, of Articles 27(1), 27(3), 28(2), 34, 36, 38, 40(1), 40(3), 49 and 55 of Royal Decree 2296/2004 and paragraphs 5(4) and 10(1) of the National Telephone Numbering Plan, annexed to that decree, on the ground that they are contrary to the GTL.
Den 9 december 2005 väckte CMT talan vid Tribunal Supremo om ogiltigförklaring, och om att bestämmelserna saknar verkan, av artiklarna 27.1, 27.3, 28.2, 34, 36, 38, 40.1, 40.3, 49 och 55 i kungligt dekret 2296/2004, liksom punkterna 5.4 och 10.1 i den nationella nummerplanen för telefoni, bilagd nämnda dekret, i den mån dessa strider mot bestämmelserna i LGT.
The CMT submits that those provisions do not respect the division of powers, with respect to the management of public numbering resources, provided for in Articles 16 and 48 of the GTL.
CMT har gjort gällande att dessa bestämmelser innebär att den fördelning av befogenheter i fråga om förvaltning av nummerresurserna som avses i artiklarna 16 och 48 LGT åsidosätts.
The residual competence of the Ministry of Industry, Tourism and Commerce in that field, provided for under earlier legislative provisions and those of the GTL, is set out in such detail in Royal Decree 2296/2004 that the role of the CTM is reduced merely to implementing the decisions taken by that ministry.
Den restkompetens som ministeriet för industri, turism och handel hade på området enligt den gamla lagstiftningen och bestämmelserna i LGT har nämligen genom bestämmelserna i kungligt dekret 2296/2004 preciserats i sådan utsträckning att CMT:s verksamhet har reducerats till att avse enbart verkställande av ministeriets beslut.
Further, the CTM argues that the royal decree goes beyond the GTL, in breach of the principles of legality, the hierarchy of norms and legal certainty, and disregards the provisions of Article 10(1) of the Framework Directive.
CMT har vidare gjort gällande att det kungliga dekretet innebär ett åsidosättande av LGT genom att det strider mot legalitetsprincipen, principen om normhierarki och rättssäkerhetsprincipen, liksom mot artikel 10.1 i ramdirektivet.
By judgment of 23 January 2007, the Tribunal Supremo decided to stay proceedings and to refer the following questions to the Court of Justice for a preliminary ruling:
Den 23 januari 2007 beslutade Tribunal Supremo att vilandeförklara målet och ställa följande tolkningsfrågor till domstolen:
The questions referred
Prövning av tolkningsfrågorna
The first question
Den första tolkningsfrågan
It should be noted at the outset that, according to Recital (1) of the Framework Directive, the new regulatory framework for telecommunications — namely, Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive) (OJ 2002 L 108, p.
Enligt skäl 1 i ramdirektivet antogs det nya regelverket för telekommunikation, närmare bestämt ramdirektivet, Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (auktorisationsdirektiv) (EGT L 108, s.
21), Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users’ rights
21), Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/22/EG av den 7 mars 2002 om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och
COMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive) (OJ 2002 L 108, p.
COMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES kommunikationstjänster (direktiv om samhällsomfattande tjänster) (EGT L 108, s.
51), and Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive) (OJ 2002 L 108, p.
51), och Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/19/EG av den 7 mars 2002 om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (tillträdesdirektiv) (EGT L 108, p.
7) — was adopted after the previous regulatory framework had been successful in creating the conditions for effective competition in the telecommunications sector during the transition from monopoly to full competition.
7), då det föregående regelverket hade varit framgångsrikt när det gällde att skapa förutsättningar för effektiv konkurrens inom telekommunikationssektorn under övergången från monopol till fri konkurrens.
That is the appropriate context in which to assess Recital (11) of the Framework Directive, according to which the Member States must, under the principle of the separation of regulatory and operational functions, guarantee the independence of the national regulatory authority or authorities (‘the regulatory authorities’) in order to ensure the impartiality of their decisions.
Enligt detta skäl bör medlemsstaterna, i enlighet med principen om åtskillnad mellan myndighetsutövande och operationell verksamhet, i syfte att säkerställa opartiskhet i beslutsfattandet, garantera den [eller de] nationella regleringsmyndighet[en/erna]s [*] oberoende (nedan regleringsmyndigheten eller regleringsmyndigheterna). [*I den svenska språkversionen av skäl 11 i ramdirektivet finns ingen motsvarighet till franskans pluralform, utan det står endast ”den nationella regleringsmyndigheten”.
Article 3(2) of the Framework Directive specifies the means by which it should be possible to guarantee the independence of the regulatory authorities, providing that they must be legally distinct from and functionally independent of all organisations providing electronic communications networks, equipment or services.
I artikel 3.2 i ramdirektivet anges närmare på vilket sätt medlemsstaterna skall garantera de nationella regleringsmyndigheternas oberoende genom att det där föreskrivs att dessa myndigheter skall vara rättsligt åtskilda från och verksamhetsmässigt oberoende av alla organisationer som tillhandahåller nät, utrustning eller tjänster för elektronisk kommunikation.
Where Member States retain ownership or control of undertakings providing electronic communications networks and/or services, they are to take care, specifically, to ensure effective structural separation of the regulatory function, on the one hand, from activities associated with ownership or control of those undertakings, on the other.
Medlemsstater som behåller äganderätten till eller kontrollen över företag som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster skall säkerställa att en faktisk organisatorisk åtskillnad görs mellan regleringsverksamheten och sådan verksamhet som har samband med ägande eller kontroll.