natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Accordingly, the Council cannot be criticised for not having detected that error, and thus for not correcting it or, at the very least, for not contacting the applicant in order to allow it to rectify that error.
Rådet kan således inte kritiseras för att inte ha upptäckt felet och, därefter, inte ha rättat det och inte heller för att inte åtminstone ha kontaktat sökanden för att denne skulle kunna rätta felet.
Consequently, the single plea in law, alleging a manifest error of assessment committed by the Council in the decision of 13 October 2004, in so far as it relates to Lot No 1, is unfounded.
Följaktligen saknas fog för den enda grunden som avser att rådet gjort en uppenbart oriktig bedömning i beslutet av den 13 oktober 2004 såvitt avser del 1.
The action for annulment brought against the decision of 13 October 2004, in so far as it relates to Lot No 1, must therefore be rejected.
Talan om ogiltigförklaring som väckts mot beslutet av den 13 oktober 2004, såvitt avser del 1, kan således inte vinna bifall.
The action against the decision of 13 October 2004, in so far as it relates to Lot No 2
Talan mot beslutet av den 13 oktober 2004, såvitt avser del 2
In support of its action against the decision of 13 October 2004, in so far as it relates to Lot No 2, the applicant raises three pleas in law alleging breach of the general principle of sound administration, a manifest error of assessment and breach of the principle of non-discrimination.
Sökandena har till stöd för sin talan mot beslutet av den 13 oktober 2004, såvitt avser del 2, åberopat tre grunder som avser att rådet åsidosatt den allmänna principen om god förvaltningssed, gjort en uppenbart oriktig bedömning respektive åsidosatt icke-diskrimineringsprincipen.
In addition, the applicant has raised a fourth plea in its reply, alleging that, by failing to contact it before its tender was rejected, the Council infringed Article 139(1) of the Implementing Rules.
Vidare har sökanden i samband med repliken åberopat en fjärde grund som avser att rådet, genom att inte kontakta sökanden innan det förkastade anbudet, åsidosatte bestämmelserna i artikel 139.1 i genomförandebestämmelserna.
The applicant essentially submits that the first three pleas, alleging breach of the general principle of sound administration, breach of the principle of non-discrim-ination and a manifest error of assessment, are well founded inasmuch as its tender in respect of Lot No 2 was rejected automatically, without further consideration, on the sole ground that the total number of working hours included in that tender was more than 12.5% lower than the average of the total number of hours proposed in the tenders that were found to be admissible.
Sökanden har i huvudsak hävdat att de tre första grunderna, som avser åsidosättande av den allmänna principen om god förvaltningssed, principen om icke-diskrimine-ring och att rådet gjort en uppenbart oriktig bedömning, grundas på att dess anbud avseende del 2 hade förkastats med automatik utan någon ytterligare granskning enbart på grund av att det sammanlagda antalet arbetstimmar som angetts i anbudet understeg det genomsnittliga totala antalet timmar som erbjudits i de mottagna anbuden med mer än 12,5 procent.
In the first place, the applicant argues that, for similar reasons, the selection criterion in the specifications regarding the average of the total number of hours proposed, on which the Council based its rejection of the applicant’s tender, without giving it further consideration, infringes the principle of sound administration and is vitiated by a manifest error of assessment.
Sökanden anser inledningsvis, på liknande grunder, att urvalskriteriet i förfrågningsunderlaget avseende det genomsnittliga totala antalet erbjudna timmar – på grundval av vilket rådet grundade sitt beslut att förkasta sökandens anbud utan någon ytterligare granskning – strider mot principen om god förvaltningssed och är behäftat med en uppenbart oriktig bedömning.
The result was that preference was given to tenders that provided for a greater number of hours to be worked than was truly necessary and which were therefore more expensive.
Detta urvalskriterium leder nämligen till att anbud gynnas som innehåller ett större antal tjänstetimmar än vad som faktiskt är nödvändigt och som därigenom är kostsammare.
In that regard, the applicant first of all argues that the criterion adopted by the Council does not allow for an objective evaluation of what is needed in order to provide the services in question.
Sökanden har härvid för det första påpekat att detta kriterium som rådet tillämpade inte gör det möjligt att på ett objektivt sätt utvärdera vad som är nödvändigt för att utföra de efterfrågade tjänsterna.
It states that it has, entirely to the Council’s satisfaction, been providing cleaning and maintenance services for the building covered by Lot No 2 since 1 January 1998 and has been doing so on the basis of a total number of hours equivalent to that included in its tender.
Sökanden har härvid framhållit att den sedan den 1 januari 1998, till rådets fulla belåtenhet, sköter städningen och underhållet i den byggnad som avses i del 2, och att detta sker på grundval av ett totalt antal timmar som motsvarar det antal som angetts i anbudet.
While acknowledging that the Council could not take that experience into account, it takes the view that such experience simply provides objective evidence that the total number of hours needed to provide the services in question, in, at the very least, equivalent conditions, was lower than that included in the tender that was ultimately accepted and, accordingly, that the criterion applied by the Council encouraged the number of hours in question to be overestimated.
Samtidigt som sökanden medger att rådet inte kunde beakta denna erfarenhet, anser sökanden att denna erfarenhet gör det möjligt att på ett objektivt sätt visa att det totala antalet timmar som är nödvändigt för att utföra de efterfrågade tjänsterna, på åtminstone motsvarande villkor, var mindre än det antal som erbjudits i det slutligen antagna anbudet, och följaktligen att det kriterium som rådet tillämpat främjade en överskattning av detta antal timmar.
It also considers that the evaluation of the volume of the services in question cannot reasonably be dependent on the bids submitted by the tenderers themselves, since the latter could, in collusion with one another, have an interest in artificially inflating the volume of the services tendered for.
För det andra anser sökanden att utvärderingen av omfattningen av de efterfrågade tjänsterna inte rimligen kan vara beroende av de anbud som inkommer från anbudsgivarna själva, eftersom anbudsgivarna kan ha ett intresse av att efter samråd, på ett konstlat sätt, öka volymen på de erbjuda tjänsterna.
Finally, the number of hours worked cannot be the main criterion for assessing the quality of the work to be undertaken.
Slutligen kan antalet arbetstimmar inte utgöra det huvudsakliga kriteriet för att bedöma kvaliteten på det arbete som ska utföras.
As regards the last-mentioned point, the applicant states that, were it to have artificially inflated the number of hours proposed in its tender, that tender would not have been automatically excluded.
Sökanden har i detta avseende påpekat att om sökanden på ett konstlat sätt hade ökat antalet erbjudna timmar i sitt anbud, skulle anbudet inte automatiskt ha uteslutits.
Secondly, the applicant argues that the Council cannot rely on the fact that although the successful tenderer’s bid was 3.7% more expensive than that of the applicant, that tenderer proposed a number of hours that was 25.2% greater than the number of hours proposed in the applicant’s tender.
För det andra har sökanden gjort gällande att rådet inte med fog kan anföra argumentet att anbudet från den som tilldelats kontraktet var 3,7 procent dyrare än sökandens anbud, samtidigt som detta anbud erbjöd 25,2 procent fler timmar än sökandens anbud.
It states once again that the total number of hours proposed by the successful tenderer was higher than the number of hours that was actually necessary to carry out the work referred to in the specifications in
Sökanden har på nytt hävdat att det antal timmar som erbjudits av den som tilldelats kontraktet var högre än det antal timmar som faktiskt var nödvändigt för att utföra det arbete som angetts i förfrågningsunderlaget på de angivna kvalitetsvillkoren.
Accordingly, the overestimation of the services to be provided by the successful tenderer led to damage being done to the Council and those who fund it. It adds that the true position is that the selected tenderer does not provide all of the hours referred to in its tender and that that point confirms that the number of hours proposed by it corresponds with what was necessary in respect of the cleaning of the premises covered by Lot No 2.
Vidare har sökanden tillagt att den som tilldelats kontraktet i själva verket inte tillhandahåller det totala antal timmar som angetts i anbudet, vilket enligt sökanden bekräftar att det antal timmar som sökanden hade erbjudit motsvarande det antal timmar som var nödvändigt för att utföra städningen i de lokaler som berörs av del 2.
In the second place, the applicant submits that the selection criterion adopted is discriminatory in so far as it leads to tenders being automatically excluded, without being given further consideration, that are objectively advantageous to the Council in budgetary terms and perfectly satisfactory from a qualitative point of view.
För det andra har sökanden hävdat att det urvalskriterium som valts är diskriminerande, eftersom det leder till att anbud som är objektivt fördelaktiga för rådet ur budgetsynpunkt, och fullständigt tillfredsställande ur kvalitetssynpunkt, automatiskt utesluts utan ytterligare granskning.
In the third place, the applicant submits that the Council infringed the provisions of Article 139(1) of the Implementing Rules.
För det tredje har sökanden hävdat att rådet har åsidosatt bestämmelserna i artikel 139.1 i genomförandebestämmelserna.
It argues that before rejecting its tender on account of the total number of hours of services proposed being abnormally low, the Council should have verified that tender, after due hearing of the parties, in accordance with Article 139(1) of the Implementing Rules.
Sökanden anser nämligen att rådet innan den förkastade sökandens anbud på grund av att det innehöll ett onormalt lågt antal tjänstetimmar, borde ha gjort en kontradiktorisk undersökning av detta anbud på de villkor som anges i artikel 139.1 i genomförandebestämmelserna.
The Council states that, according to the case-law, the award of a contract to the tenderer who submitted the tender offering best value for money does not mean that the successful tender is necessarily the cheapest.
Rådet har erinrat om att det följer av rättspraxis att tilldelningen av ett kontrakt till den anbudsgivare som ingett det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet inte innebär att det valda anbudet nödvändigtvis är det billigaste.
It adds that a particular objective of the regular use of the competitive tendering procedure is to show that it is possible to do better or to do more.
Rådet har tillagt att ett regelbundet konkurrensutsättande särskilt har till syfte att visa att det är möjligt att göra saker bättre eller att göra mer.
In a competitive market, the average of the total number of hours proposed by all tenderers is likely to represent a robust and reliable estimate of the means required for the service to be properly provided from a qualitative point of view.
På en konkurrensutsatt marknad motsvarar det genomsnittliga totala antalet timmar som samtliga anbudsgivare erbjuder sannolikt en hållbar och tillförlitlig uppskattning av de timmar som är nödvändiga för att säkerställa ett fullgott utförande av tjänsten ur kvalitativ synvinkel.
The Council takes the view that, if a greater number of hours are allocated to cleaning, that will mean that a higher level of quality will be achieved.
Rådet anser nämligen att ett högre antal timmar avsatt för städning innebär en högre kvalitetsnivå.
In the present case, the Council notes that, while the successful tenderer had submitted a bid that was 3.7% more expensive than that of the applicant, by contrast, it was proposing 25.2% more hours of work than the applicant.
I förevarande fall har rådet konstaterat att även om den som tilldelats kontraktet hade ingett anbud som var 3,7 procent dyrare än det som sökanden ingett, erbjöd den förstnämnda 25,2 procent fler arbetstimmar än sökanden.
In addition, it points out that although the price criterion was worth a maximum of 50% in the tender evaluation procedure, the disputed criterion relating
Dessutom har rådet påpekat att även om priskriteriet var viktat till 50 procent i utvärderingen av anbuden, motsvarade det ifrågasatta kriteriet beträffande det totala antalet
BELFASS v COUNCIL to the total number of hours proposed counted for only 25% of the total number of marks to be awarded.
BELFASS MOT RÅDET timmar som erbjudits endast 25 procent av det totala antalet poäng som skulle tilldelas.
The successful tenderer’s bid was therefore better value for money and the applicant’s services were, for their part, considerably more expensive.
Anbudet från den som tilldelats kontraktet var således det ekonomiskt mest fördelaktiga och de tjänster som sökanden erbjudit var som sådana mycket dyrare.
The Council also states that the time-cards of the successful tenderer’s employees show that the services provided are those which that tenderer is obliged to provide in accordance with the terms of the contract.
Dessutom har rådet gjort gällande att personalens stämpelkort hos den som tilldelats kontraktet visar att de tjänster som tillhandahålls motsvarar de skyldigheter som följer av kontraktsvillkoren.
As regards the applicant’s claims that there is a risk of collusion between tenderers, who might agree among themselves that the volume of services should be artificially inflated, the Council invites the applicant, to the extent that it has any evidence in that respect, to contact the competition authorities.
När det gäller sökandens påståenden om att det finns en risk för att anbudsgivarna samråder med varandra i syfte att komma överens om att på ett konstlat sätt öka volymen på tjänsterna, har rådet anmodat sökanden att kontakta konkurrensmyndigheterna för det fall sökanden förfogar över bevis i detta hänseende.
In relation to the third plea, alleging infringement of the principle of non-discrim-ination, the Council replies that that principle prohibited it from taking into account the quality of the services previously provided by the applicant when awarding the contract.
När det gäller den tredje grunden som avser ett åsidosättande av icke-diskrimine-ringsprincipen, har rådet invänt att denna princip förbjöd rådet från att beakta kvalitén på de tjänster som tidigare tillhandahållits av sökanden vid valet av anbudsgivare.
Lastly, the Council submits that since the fourth plea, alleging infringement of Article 139(1) of the Implementing Rules, was raised by the applicant in its reply, it is a new plea and is, accordingly, inadmissible.
Slutligen har rådet hävdat att den fjärde grunden avseende ett åsidosättande av artikel 139.1 i genomförandebestämmelserna, som sökanden åberopat i samband med repliken, utgör en ny grund som följaktligen inte kan upptas till prövning.
In any event, the Council states that the applicant’s tender was not abnormally low.
Rådet anser under alla omständigheter att sökandens anbud inte var onormalt lågt.
It essentially argues that, in the case of an abnormally low tender, it is necessary to comply with the requirement laid down in Article 139(1) of the Implementing Rules to verify the constituent elements of a tender, after due hearing of the parties, applies only in relation to the pricing of that tender.
Rådet har nämligen i huvudsak gjort gällande att vid onormalt låga anbud krävs det endast att det kontradiktoriska förfarandet, såsom föreskrivs i artikel 139.1 i genomförandebestämmelserna, ska iakttas i förhållande till priset i anbudet.
It states that while the applicant proposed a total number of hours in its tender that was 25.2% lower than the successful tenderer’s bid its price was only 3.7% lower than that proposed by the latter.
Rådet har påpekat att även om sökandens anbud innehöll 25,2 procent färre antal totala timmar än anbudet från den som tilldelades kontraktet, var priset på anbudet endast 3,7 procent lägre än det som den sistnämnda anbudsgivaren erbjudit.
It accordingly takes the view that the applicant’s services were considerably more expensive than those of the successful tenderer.
Rådet anser således att sökandens tjänster var mycket dyrare än de tjänster som erbjudits av den som tilldelades kontraktet.
Before considering the substance of the action for annulment against the decision of 13 October 2004, in so far as it relates to Lot No 2, it is necessary first of all to rule on the admissibility of the fourth plea, alleging infringement of the provisions of Article 139(1) of the Implementing Rules.
Förstainstansrätten ska först pröva huruvida den fjärde grunden, som avser ett åsidosättande av artikel 139.1 i genomförandebestämmelserna, kan upptas till sakprövning innan den prövar talan om ogiltigförklaring av beslutet av den 13 oktober 2004, såvitt avser del 2.
— The admissibility of the fourth plea, alleging infringement of Article 139(1) of the Implementing Rules
— Huruvida den fjärde grunden, avseende ett åsidosättande av artikel 139.1 i genomförandebestämmelserna, kan upptas till prövning
According to settled case-law, it follows from Article 44(1)(c) in conjunction with Article 48(2) of the Rules of Procedure of the Court of First Instance that the original application must contain the subjectmatter of the proceedings and a summary of the pleas in law relied on, and that new pleas in law may not be introduced in the course of the proceedings unless they are based on matters of law or of fact which come to light in the course of the procedure.
Enligt fast rättspraxis framgår det av bestämmelserna i artikel 44.1 c jämförd med artikel 48.2 i förstainstansrättens rättegångsregler att ansökan ska innehålla uppgift om föremålet för talan samt en kortfattad framställning av grunderna för denna och att nya grunder inte får åberopas under rättegången, såvida de inte föranleds av rättsliga eller faktiska omständigheter som framkommit först under förfarandet.
The caselaw also provides that, under Article 139(1) of the Implementing Rules, the contracting authority is obliged to allow the tenderer to clarify, or even explain, the characteristics of its tender before rejecting it, if it considers that a tender is abnormally low (Case T-148/04 TQ3 Travel Solutions Belgium v Commission [2005] ECR II-2627, paragraph 49).
Av rättspraxis följer vidare att det av artikel 139.1 i genomförandebestämmelserna framgår att den upphandlande myndigheten har skyldighet att ge anbudsgivaren möjlighet att förtydliga, eller till och med rättfärdiga, sitt anbud, innan den förkastar detsamma, om den anser att ett anbud är onormalt lågt (förstainstansrättens dom av den 6 juli 2005 i mål T-148/04, TQ3 Travel Solutions Belgium mot kommissionen, REG 2005, s. II-2627, punkt 49).
In the present case, the Court finds that, in paragraph 17 of its application, the applicant places particular reliance, in support of it action against the decision of 13 October 2004, in so far as it relates to Lot No 2, on the infringement of the general principle of sound administration, infringement of the principle of non-discrimin-ation and a manifest error of assessment, in that its tender was rejected, without being given further consideration, on the sole ground that the total number of hours of work in that tender was more than 12.5% lower than the average of the total number of hours proposed.
Förstainstansrätten konstaterar att sökanden i punkt 17 i ansökan, till stöd för sin talan mot beslutet av den 13 oktober 2004 såvitt avser del nr 2, särskilt har anfört åsidosättande av den allmänna principen om god förvaltningssed, åsidosättande av principen om icke-diskriminering och att rådet gjort en uppenbart oriktig bedömning då dess anbud förkastades utan någon ytterligare granskning, enbart på grund av att det sammanlagda antalet arbetstimmar som angetts i anbudet understeg det genomsnittliga totala antalet erbjudna timmar med mer än 12,5 procent.
Similarly, in paragraph 26 of its application, it submits that the implementation of that criterion is discriminatory in that it leads to the automatic exclusion, without further consideration, of objectively more advantageous tenders.
Vidare angav sökanden i punkt 26 i ansökan att genomförandet av detta kriterium var diskriminerande, eftersom det ledde till att objektivt fördelaktigare anbud med automatik förkastades utan ytterligare granskning.
It follows that the applicant, in its application, expressly criticised the Council for having rejected its tender without further consideration, by reason of its being abnormally low.
Härav följer att sökanden i samband med ansökan uttryckligen kritiserade rådet för att ha förkastat dess anbud utan ytterligare granskning, och detta på grund av att anbudet var onormalt lågt.
It follows that although the fourth plea, alleging infringement of Article 139(1) of the Implementing Rules, was not expressly raised by the applicant until its reply, that plea represents an amplification of the three pleas put forward in the original application and is closely connected with them.
Det följer av det ovanstående att den fjärde grunden, som avser ett åsidosättande av artikel 139.1 i genomförandebestämmelserna, utgör en utvidgning av de tre grunder som anförts i ansökan och har ett nära samband med dessa grunder, trots att sökanden åberopade den uttryckligen först i samband med repliken.
That plea must accordingly be declared admissible.
Förstainstansrätten finner således att denna grund kan upptas till prövning.
— The substance of the action against the decision of 13 October 2004, in so far as it relates to Lot No 291
— Huruvida talan mot beslutet av den 13 oktober 2004, såvitt avser del 2, är välgrundad
As was mentioned in paragraph 89 above, the three pleas raised in the application and alleging infringement of the principle of sound administration, a manifest error of assessment and infringement of the principle of non-discrimination essentially seek to show that the Council was wrong not to invite the applicant, prior to the automatic elimination of the latter’s tender by reason of the abnormally low number of hours proposed by the applicant and in accordance with the principle that the constituent elements of that tender should be verified after due hearing of the parties laid down in Article 139(1) of the Implementing Rules, to provide it with evidence that the tender was a genuine one.
Såsom framhållits ovan i punkt 89 syftar de tre grunderna som anförts i ansökan, och som avser ett åsidosättande av principen om god förvaltningssed, att rådet gjort en uppenbart oriktig bedömning och ett åsidosättande av icke-diskriminerings-principen, i huvudsak till att visa att rådet agerade felaktigt när det – innan rådet automatiskt uteslöt dess anbud på grund av att det innehöll ett onormalt lågt antal timmar – inte anmodade sökanden, i enlighet med principen om en kontradiktorisk undersökning i artikel 139.1 i genomförandebestämmelserna, att ge rådet en motivering som kunde bevisa att anbudet var allvarligt menat.
Consequently, it is appropriate to start by examining the fourth plea, alleging infringement of Article 139(1) of the Implementing Rules.
Förstainstansrätten ska inledningsvis pröva den fjärde grunden som avser ett åsidosättande av artikel 139.1 i genomförandebestämmelserna.