natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Should they be represented in a new institution, alongside the Council and the European Parliament?
Bör de vara representerade i en ny institution, vid sidan av rådet och Europaparlamentet?
Should they have a role in areas of European action in which the European Parliament has no competence?
Skall de ha en kompletterande roll på de områden där Europa agerar, som Europaparlamentet saknar behörighet för?
Should they focus on the division of competence between Union and Member States, for example through preliminary checking of compliance with the principle of subsidiarity?
Skall de koncentrera sig på behörighetsfördelningen mellan unionen och medlemsstaterna, exempelvis genom kontroll på förhand av att subsidiaritetsprincipen respekteras?
The third question concerns how we can improve the efficiency of decisionmaking and the workings of the institutions in a Union of some thirty Member States.
Den tredje frågan gäller hur vi kan effektivisera beslutsfattandet och institutionernas funktionssätt i en union med omkring trettio medlemsstater.
How could the Union set its objectives and priorities more effectively and ensure better implementation?
Hur kan unionen bättre fastställa sina mål och prioriteringar och säkerställa att de genomförs på ett bättre sätt?
Is there a need for more decisions by a qualified majority?
Krävs det att fler beslut fattas med kvalificerad majoritet?
How is the codecision procedure between the Council and the European Parliament to be simplified and speeded up?
Hur kan medbeslutandeförfarandet mellan rådet och Europaparlamentet förenklas och påskyndas?
What of the six-monthly rotation of the Presidency of the Union?
Kan den halvårsvisa rotationen av ordförandeskapet för unionen behållas?
What is the future role of the European Parliament?
Vilken roll skall Europaparlamentet spela?
What of the future role and structure of the various Council formations?
Vad skall rådet i dess olika sammansättningar ha för roll och struktur?
How should the coherence of European foreign policy be enhanced?
Hur kan man även öka konsekvensen i den europeiska utrikespolitiken?
How is synergy between the High Representative and the competent Commissioner to be reinforced?
Hur förstärks en samarbetsdynamik mellan den höge representanten och den behörige kommissionsledamoten? Bör unionens representation utåt i internationella forum ytterligare utvidgas?
Members of the Convention will find attached a reflection paper on the regional and local dimension in Europe.
För ledamöterna av konventet bifogas ett diskussionsunderlag om den regionala och lokala dimensionen i Europa.
This paper is intended to serve as a basis for the debate in the plenary session of the Convention on 6 and 7 February 2003.
Detta dokument är avsett att tjäna som grundval för debatten vid konventets plenarmöte den 6–7 februari 2003.
Introductory remarks
INLEDANDE KOMMENTARER
The aim of this note is to examine questions which might be discussed at the plenary on 7 February.
Denna not syftar till att behandla de frågor som kan diskuteras vid den del av plenarmötet som äger rum den 7 februari.
Of the very wide range of proposals which have been put forward, mention is made only of those which form part of the constitutional debate conducted by the Convention and, at all events, those which respect the right of Member States to organise their internal structures themselves4
Bland det mycket stora antalet förslag som har kunnat läggas fram tas endast de upp som rör den konstitutionella diskussion som förs av konventet och som under alla förhållanden respekterar medlemsstaternas rätt att själva organisera sina interna strukturer.
COR Opinion on "The role of the regional and local authorities in European integration" (Lord Tope).
Regionkommitténs yttrande om "De regionala och lokala myndigheternas roll i den europeiska integrationen" (Lord Tope).
Resolution of the European Parliament of 14.1.2003 on the role of regional and local authorities in European integration.
Europaparlamentets resolution av den 14 januari 2003 om "De regionala och lokala myndigheternas roll i den europeiska integrationen".
In this context, the Court has pointed out on several occasions that it is not for the Community institutions to give an opinion on the allocation of internal competence in each Member State. Cf.
Domstolen har härvidlag vid flera tillfällen erinrat om att det inte ankommer på gemenskapens institutioner att uttala sig om fördelningen av varje medlemsstats interna befogenheter.
Article 3(1) of the European Charter of Local Self-Government of the Council of Europe.
Jfr artikel 3.1 i Europarådets europeiska konvention om kommunal självstyrelse.
considerable economic and demographic weight. In many areas, such as economic development and regional planning, the environment, consumer protection, food safety, health, employment, the fight against poverty and exclusion and regional and urban transport, regional and local authorities have, in accordance with national constitutional or legislative provisions, legislative competence or administrative, fiscal or budgetary powers.
fysisk planering, miljö, konsumentskydd, livsmedelssäkerhet, hälso- och sjukvård, sysselsättning, kampen mot fattigdom och utslagning samt regionala och urbana transporter, förfogar de lokala myndigheterna, enligt de nationella konstitutionerna eller lagstiftningarna, över lagstiftningsbefogenheter eller befogenheter i fråga om förvaltning, beskattning eller budget.
By means of this complex, varied and modulated range of powers, the spheres of local and regional government within the Union help to implement Community legislation and policies.
Genom denna komplexa, varierade och differentierade samling befogenheter medverkar områdena för den regionala eller lokala förvaltningen inom unionen till genomförandet av gemenskapens lagstiftning och politik.
− respect for the identity of Member States and the organisation of their public authorities at national, regional and local level
Medan unionens institutioner i praktiken har tagit allt större hänsyn – om än indirekt – till den regionala och lokala dimensionen under tidernas lopp (ständig utvidgning av områdena för samråd med de regionala och lokala myndigheterna, inrättande av Regionkommittén, inrättande av partnerskap för vissa politikområden, utveckling av rättspraxis när det gäller möjlighet att väcka talan) kan man fråga sig om det inte är lämpligt att, när det gäller de ovannämnda frågorna, dra konsekvenserna av detta i konstitutionen för att göra denna delaktighet mer synlig.
− consultation and partnership
Frågeställningarna handlar om
− the right of appeal of regional and local authorities to a Community court.
– – – respekten för medlemsstaternas identitet och för organisationen av deras offentliga myndigheter på nationell, regional och lokal nivå samrådet och partnerskapet Regionkommitténs stadga och sätt att fungera de lokala myndigheternas möjlighet att väcka talan vid gemenskapens domstol.
Place and role of the regional and local authorities
DE REGIONALA OCH LOKALA MYNDIGHETERNAS PLATS OCH ROLL
An explicit reference in the Constitution
En uttrycklig hänvisning i konstitutionen
In view of the increasing importance of the regional and local dimension in the life of the Union, there are grounds for asking whether it would not be appropriate to recognise this situation in the opening articles of the Constitution.
Med hänsyn till den allt större plats som den regionala och lokala dimensionen intar i unionens verksamhet finns det anledning att fråga sig om inte denna verklighet bör erkännas i de första artiklarna i konstitutionen.
Already, the Charter of Fundamental Rights makes clear in its preamble that the Union contributes to the preservation and to the development of its common values while respecting "the national identities of the Member States and the organisation of their public authorities at national, regional and local levels."
Redan i ingressen till stadgan om de grundläggande rättigheterna anges att unionen skall bidra till bevarandet och utvecklingen av sina gemensamma värden med respekt för "medlemsstaternas nationella identitet och organisering av sina offentliga myndigheter på nationell, regional och lokal nivå".
In the light of the proposals coming from various directions, it is permissible to ask oneself whether it seems adequate to keep this provision relating to respect for the identities of the Member States and the organisation of their public authorities in the preamble to the Charter of Fundamental Rights or whether it should be integrated into the opening articles of the Constitution.
Mot bakgrund av de förslag som inkommit från olika håll kan man fråga sig om det räcker att behålla denna bestämmelse avseende respekten för medlemsstaternas identitet och organiseringen av deras offentliga myndigheter i ingressen till stadgan om de grundläggande rättigheterna eller om den bör införlivas i konstitutionens första artiklar.
Thus, in its conclusions, the Working Group on Complementary Competencies proposed that the provision contained in Article 6(3) TEU that the Union respects the national identity of the Member States should be made more transparent by making clear that the essential elements of the national identity include "fundamental structures and essential functions of the Member States, notably their political and constitutional structure, including regional and local self-government …".
I sina slutsatser har arbetsgruppen för kompletterande befogenheter därför föreslagit att bestämmelserna i artikel 6.3 i EU-fördraget, enligt vilka unionen skall respektera den nationella identiteten hos sina medlemsstater, skall göras tydligare genom att man preciserar att väsentliga komponenter i den nationella identiteten bl.a. omfattar "… en medlemsstats grundstrukturer och väsentliga funktioner, t.ex. […] politisk och konstitutionell struktur, inklusive regionalt och lokalt självstyre …".
Participation in drawing up and implementing decisions
DELTAGANDE I UTARBETANDE OCH GENOMFÖRANDE AV BESLUT
Some regions with legislative competence may play a major role in the decisionmaking process: according to the first paragraph of Article 203 TEC, "the Council shall consist of a representative of each Member State at ministerial level, authorised to commit the government of that Member State".
Vissa regioner med lagstiftande befogenheter kan i mycket hög utsträckning delta i beslutsprocessen; i artikel 203 första stycket i EG-fördraget anges följande: "Rådet skall bestå av en företrädare för varje medlemsstat på ministernivå med befogenhet att fatta bindande beslut för denna medlemsstats regering."
This Treaty provision was amended at Maastricht to enable the Member States to be represented in the Council by regional ministers.
Denna fördragsbestämmelse ändrades i Maastricht för att göra det möjligt för medlemsstaterna att företrädas av regionala ministrar i rådet.
Each Member State now determines who is qualified to represent it, in accordance with its national constitutional system.
Varje medlemsstat beslutar hädanefter i enlighet med sin interna konstitutionella ordning vem som är behörig att företräda den.
Whenever a minister of a region participates in the Council, he naturally represents the central State and not his region.
Vid varje tillfälle som en regional minister deltar i rådets möten företräder han givetvis centralstaten och inte sin egen region.
Three Member States which are run on federal lines, namely Germany, Belgium and Austria, have adopted instruments enabling the federal entities to participate in the Council.
Tre medlemsstater med ett federalt system, nämligen Tyskland, Belgien och Österrike, har infört instrument som gör det möjligt för de federala enheterna att delta i rådets möten.
Other decentralised States ensure that their regions with legislative competence take part in the decisionmaking process by means of an internal procedure which enables the Government to consult them in cases involving their competence before deciding on the position it will adopt in the Council of the Union.
Andra decentraliserade stater ser till att deras regioner med lagstiftande befogenheter deltar i beslutsprocessen via ett internt förfarande som medger att regeringen, i de fall då regionernas befogenheter berörs, hör dessa innan man fastställer den ståndpunkt som regeringen kommer att inta i Europeiska unionens råd.
Partnership and consultation
Partnerskap och samråd
For some time already, as part of the debate on governance, the European institutions and in particular the Commission have been considering the best way of involving the economic and social partners, but also and especially regional and local interlocutors, in framing and implementing policies.
I samband med debatten om styrelseformer pågår redan sedan en tid tillbaka en diskussion mellan de europeiska institutionerna, och då särskilt kommissionen, om hur man på bästa sätt kan knyta näringslivets och arbetsmarknadens organisationer men även och i synnerhet de regionala och lokala parterna till utarbetandet av politiken och dennas genomförande.
Their discussions have been based on wide experience and consultation at all levels.
Denna diskussion bygger på omfattande erfarenheter från samråd på alla nivåer.
In fact, regional and local partners are consulted at several levels:
De regionala och lokala parterna hörs på följande nivåer:
− the Commission regularly organises consultations as part of the process of framing its policies, to such extent that this external consultation forms part of the final preparation for most of its activities.
Kommissionen anordnar regelbundet samråd inom ramen för utarbetandet av dess politik i så stor utsträckning att detta externa samråd utgör en del av merparten av dess verksamhet.
The partnership principle which applies to implementation of the Structural Funds constitutes a very distinctive method of involving regional and local partners.
Den partnerskapsprincip som gäller för strukturfondernas genomförande utgör i detta sammanhang en mycket speciell form av deltagande från de regionala och lokala parternas sida.
Indeed, Article 8 of the general Regulation on the Structural Funds 1 stipulates that Community action shall be implemented in close consultation between the Commission, the Member State and the authorities designated by the Member State at national, regional and local level.
Enligt artikel 8 i den allmänna förordningen för strukturfondernas allmänna förordningskall gemenskapsåtgärderna genomföras i nära samråd mellan kommissionen, medlemsstaten och de myndigheter som utses av den berörda medlemsstaten på nationell, regional eller lokal nivå.
Clearly, this article respects the internal division of competence within the Member States.
Givetvis respekterar denna artikel medlemsstaternas interna befogenhetsfördelning.
It results in the setting up of "monitoring committees", which participate in the planning of aid and the implementation and evaluation of programmes and projects cofinanced by the Union.
Detta kommer till uttryck i inrättandet av "övervakningskommittéer" som deltar i programplaneringen för stödet samt genomförande och utvärdering av de program och projekt som medfinansieras av unionen.
These monitoring committees are often at regional level and are made up of local and regional authorities, but also of representatives of the social partners and the sectoral (e.g. environmental) authorities, also at regional level.
Övervakningskommittéernas geografiska ram är ofta regionen, och de består av lokala och regionala myndigheter men även av företrädare för arbetsmarknadens parter och sektorsspecifika myndigheter (t.ex. miljömyndigheter), även de på regional nivå.
Both the partnership principle and the consultation mechanisms are the application of techniques of decentralised governance based on the idea that the extent to which a policy is accepted by those to whom it is addressed, and consequently its effectiveness, is in direct relation to the extent of their involvement in its formulation.
Såväl partnerskapsprincipen som samrådsmekanismerna utgör den praktiska tillämpningen av decentraliserade styrelseformer som bygger på idén att de personer som berörs av en viss politik i större utsträckning kan godta denna, vilken därmed blir effektivare, om de deltagit i dess utformning.
They also make it possible to take account of specific local characteristics when implementing Community policies.
De gör det även möjligt att beakta lokala förhållanden vid gemenskapspolitikens genomförande.
Council Regulation (EC) No 1260/1999.
Rådets förordning (EG) nr 1260/1999.
In its most recent work on governance, the Commission proposes to extend techniques of this type with the aim of facilitating the implementation of certain Community policies while taking account of the diversity of regional and local situations which exist 1.
I sina senaste arbeten om styrelseformer föreslår kommissionen att denna typ av metoder skall användas i högre utsträckning, i syfte att underlätta genomförandet av viss gemenskapspolitik genom att man beaktar den regionala och lokala mångfalden.
As far as consultation is concerned, on 11 December the Commission published a communication entitled "Towards a reinforced culture of consultation and dialogue" and announced that in February 2003 it would make known the specific consultation arrangements which it proposed for the regional and local authorities.
När det gäller samråd har kommissionen, som den 11 december offentliggjorde ett meddelande med titeln "Mot en bättre struktur för samråd och dialog", angivit att institutionen i februari 2003 kommer att tillkännage vilka specifika samrådsformer den föreslår för de lokala myndigheternas vidkommande.
At the time of the debate on the White Paper on European governance the regional and local authorities asked for more systematic dialogue to be held with their representative associations.
Under debatten om vitboken om styrelseformerna i EU begärde de regionala och lokala myndigheterna att det skall inledas en mer systematisk dialog med deras representativa sammanslutningar.
At the same time, in the light of experience with the partnership principle in the management of the Structural Funds, the Committee of the Regions and the main regional and local authority associations asked for the partnership technique to be used in the implementation of other Community policies.
Å andra sidan har Regionkommittén samt de regionala och lokala myndigheternas huvudorganisationer med beaktande av erfarenheterna från användningen av partnerskapsprincipen vid strukturfondernas förvaltning förordat användning av partnerskapsmodellen för genomförandet av annan gemenskapspolitik.
Finally, two Convention Working Groups, on subsidiarity and simplification, have made proposals on the consultation of interested parties.
Slutligen har två av konventets arbetsgrupper för subsidiaritetsprincipen respektive förenkling lagt fram förslag när det gäller samråd med berörda parter.
The Working Group on Simplification felt in particular that consultation of the regional and local authorities upstream of the legislative process would improve the quality of European legislation.
I synnerhet arbetsgruppen för förenkling har ansett att samråd med regionala och lokala myndigheter före den europeiska lagstiftningsprocessen skulle bidra till att förbättra den europeiska lagstiftningens kvalitet.
The Working Group on Subsidiarity, for its part, felt that the principle of subsidiarity would be applied all the better the earlier it was taken into account in the legislative process.
Arbetsgruppen för subsidiaritetsprincipen ansåg å sin sida att subsidiaritetsprincipen skulle iakttas i högre grad ju tidigare den beaktas i lagstiftningsprocessen.
It felt it was for the Commission to consult, as soon as possible, all the players, particularly local and regional authorities, which might be affected directly or indirectly by the legislative act being planned or drafted.
Arbetsgruppen menade att det åligger kommissionen att snarast möjligt höra samtliga aktörer och då i synnerhet de lokala myndigheter som kan komma att påverkas direkt eller indirekt av den rättsakt som är påtänkt eller under utarbetande.
As for the "subsidiarity sheet" accompanying any legislative proposal, the Group felt that it should "contain some assessment of its financial impact, and in the case of a Directive, of its implications for the rules to be put in place by Member States (at national or other level)."
Den subsidiaritetsanalys som åtföljer varje lagstiftningsförslag bör enligt arbetsgruppen "innehålla underlag för att man skall kunna bedöma dess finansiella konsekvenser och, när det gäller ett direktiv, konsekvenserna för de bestämmelser som medlemsstaterna skall genomföra (på nationell nivå eller någon annan nivå)."
"A framework for target-based tripartite contracts and agreements between the Community, the States and regional and local authorities" COM(2002) 709 final. 168
"En ram för trepartsavtal och trepartsöverenskommelser om mål mellan gemenskapen, stater och regionala eller lokala myndigheter" KOM(2002) 709 slutlig.
The Union Treaty (Article 263 TEC) established "a Committee consisting of representatives of regional and local bodies … with advisory status".
Genom Fördraget om Europeiska unionen (artikel 263 i EG-fördraget) inrättades en "rådgivande kommitté som består av företrädare för regionala och lokala organ".
The Council (by a qualified majority after the entry into force of the Treaty of Nice) appoints the members of the Committee on proposals from the respective governments .
Rådet utnämner (med kvalificerad majoritet efter ikraftträdandet av Nicefördraget) kommitténs ledamöter på förslag av respektive regeringar.
One of the major challenges facing the Committee ever since its creation has been to represent all the richness and diversity which exists at regional and local level in the Union.
Alltsedan kommittén inrättades har en av dess viktigaste uppgifter varit att återspegla unionens regionala och lokala mångfald i all dess rikedom.
In fact, its membership is extremely heterogeneous: although it is known as "the Committee of the Regions", some Member States do not have that regional level of government, whereas in others the regional level has legislative powers on a par with those of the central State.
Kommittén är också mycket heterogen till sin sammansättning – även om den går under beteckningen "Regionkommittén" är regionen som sådan inget reellt begrepp i vissa medlemsstater medan regionerna i andra medlemsstater har lagstiftande befogenheter på samma nivå som centralstaten.
In practice, the Committee is composed of both regional and local representatives from all the Member States, whatever their politico-territorial structure.
I praktiken består kommittén av företrädare för såväl regional som lokal nivå, och detta gäller samtliga medlemsstater oberoende av territorialpolitisk struktur.
It is, however, also true that, in certain federal or highly regionalised Member States (Germany, Austria, Belgium and Spain), all the regional entities are members, with representation of the local level being residual.
Det är icke desto mindre ett faktum att i vissa federala eller i hög grad regionaliserade medlemsstater (Tyskland, Österrike, Belgien och Spanien) är samtliga regionala enheter representerade i kommittén, varvid den lokala representationen utgör återstoden.
Moreover, although in the case of those States the whole territory is represented, in the case of the other States the national delegation consists of a sample representation of the various territorial levels.
Även om det är så att dessa staters hela territorium är representerat, består övriga staters nationella delegation av ett urval från olika territoriella nivåer.
The composition of the Committee does not reflect the demographic realities of the Member States.
Kommitténs sammansättning återspeglar inte medlemsstaternas demografiska situation.
The second paragraph of Article 263 TEC lays down the number of Committee members per State.
I artikel 263 andra stycket i EG-fördraget fastställs antalet kommittéledamöter per stat.
The ratio of Committee member to number of citizens of the Member State varies widely 1.
Förhållandet antalet kommittéledamöter/antalet medborgare i medlemsstaten varierar i hög grad.