natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(b)the conformity decisions may betaken up until a pointin time wheretheyaretime barred.In practicalterms,this meansthat conformity audits ongoing atthe end of 2008 allowedforcorrectionsrelatingasfarbackasfinancial year 2002.
Om överensstämmelsebeslutfattas efter envisstidpunkt blirdeverkningslösapågrundavpreskriptionstiden. Ipraktikeninnebär detatt granskningarav överensstäm-melsesom pågickislutetav2008 möjliggjordekorrige-ringar som gick sålångt tillbaka som till budgetåret 2002.
Thisimpliesthat bythe end of 2008,financial year 2001can beconsideredas beingclosed.
Det betyder attislutet av 2008 kan budgetåret 2001 anses vara avslutat.
Thisstatus is, however,(i) notformally notifiedtoany ofthestake-holdersina Commission decision, norevenasa noteto thefinancialstatementsand(ii)achieved onlylongafter the correspondingfinancial decision had beentaken.
Denna status(i) meddelas dockinte formellt någon avintressenternaiett kommissionsbeslut eller ens som enanmärkningtillårsredovisningen, och(ii) uppnås långtefter detatt motsvarande beslut om godkännande avräkenskaperna harfattats.
33See paragraph 8 of the European Parliament resolution on reform of the procedure of the clearance of accounts.
33Se punkt 8 iEuropaparlamentets resolution om reformen av förfarandet vid avslutande av räkenskaper.
The European Parliament has raised the subject in its resolution on the procedure of the clearance of accountsfor the 2003 exercise whereit ‘invites the Commission toinform the discharge authority when a specific financial year has been finalised and to present thefinancial corrections per Member State and per sector for that year in the following annual Financial Report on the EAGGF’33. No progressin responding to that request had been made at the time of the audit.
Europaparlamentethartagituppfråganisinresolutionom reformen av förfarandet vid avslutande av räkenskaper där det ”begär att kommissionen skallinformera den ansvarsbefriande myndigheten om slutförandet av ett specifikt budgetår och att iden påföljande årliga ekonomiska rapporten om EUGFJlägga fram de finansiella korrigeringarna per medlemsstat och sektor föråretifråga”33.Ingenting hade gjortsvidtidenförrevisio-nenför atttillgodose denna begäran.
However, the Commission has undertaken to provide additionalinformationin the annual accounts 2009to be publishedin 2010.
Kommissionen har dock åtagit sig att ge ytterligareinformationiårsredovisningenför 2009som offentliggörs under 2010.
The Court considers that the current clearance of accounts procedure does not provideforaformal,finalrecognition of the expenditure chargeable to a particular budgetary exercise, eitherin theform of a specific decision stating the amountfi-nally accepted orin theform of specificinformation disclosed inthefinancialstatements,a positionthatthe Courtrepeat-edlystatedinitsannualreportsaddressedtothe discharge authority.
Revisionsrätten anser att det nuvarandeförfarandetför avslu-tandeavräkenskapernaintefullt ut uppfyller budgetförord-ningenskrav,eftersom detintefinns någotformelltslutligt godkännande av de utgifter som ska belasta ett visst budgetår vare sig iform av ett specifikt beslut som anger det belopp som slutligen har godkäntselleriformavsärskilda upplysningar iårsredovisningen.
Accordingly the procedure does not provide the necessary clarity regarding the amount recognised as chargeable tothe budgetfora givenfinancialyearasstipulated bythe Financial Regulation(see paragraph 2).
Detta är en ståndpunkt som revisionsrätten upprepade gånger har slagit fastisina årliga rapporter till den myndighetsom beviljaransvarsfrihet.Förfarandet ger därför inte heller nödvändig klarhetivilket belopp som har godkänts och ska belasta budgetenför ett visst år såsom anges budget-förordningen(se punkt 2).
In this regard, the Court recalls thatinits 1994 opinion on the reform, ‘the Courtreiteratesitsadherencetothe principle of asingle, annual EAGGF-Guarantee clearance decision, as postulated by Regulation(EEC) No 729/70initsfirst version’ and considered that ‘in this context, the Commission’s proposal lookslike a compromise solution, taking account of the weaknesses observedin the clearance procedure but not remedying them completely’.
I detta sammanhang påminner revisionsrätten om sitt yttrande 1994 omreformen därrevisionsrätten upprepade att den höll fast vid principen om ett enda årligt beslut om avslutande av räkenskapernaför garantisektionen vid EUGFJ i  enlighet med förordning(EEG) nr729/70idessförsta version och ansåg att kommissionens förslag tycktes vara en kompromisslösning där bristernaiförfarandetför avslutande avräkenskaperna beaktades, meninte åtgärdades helt och hållet.
Thefinancialstatementsare presented to the European Par-liamentand Councilfollowingtheannualfinancialclearance decisionbutpriortotheconformitydecisionsbeingtaken.
Årsredovisningen presenteras för Europaparlamentet och rådet efter detårliga beslutet om godkännandeavräkenskaperna meninnan överensstämmelsebesluten har fattats.
Therefore,thesefinancialstatementsdonotyetreflectthe exclusion of the expenditure not madein compliance with the rules.
Därför speglar årsredovisningeninte ännu att vissa utgifter har uteslutits för att deinteföljer bestämelserna.
34See paragraph 1.28 of the Court’s Annual Report concerning the financial year 2007.
34Se punkt 1.28 revisionsrättens årsrapport om budgetåret 2007.
35See note 6.4.1.1 to the financial statements in the annual accounts of the European Communities for financial year 2008.
35Se anmärkning 6.4.1.1 till årsredovisningen iEuropeiska gemenskapernas årsredovisning för räkenskapsåret 2008.
36See note 5.3 to the financial statements in the annual accounts of the European Communities for financial year 2008.
36Se anmärkning 5.3 till årsredovisningen iEuropeiska gemenskapernas årsredovisning för räkenskapsåret 2008.
The Court,inthiscontext, hasrepeatedlystatedinits annual reports that ‘although the explanatory notes to the annual ac-countscontaininformation aboutthefactthatsometransac-tions arelikelyto be corrected at alater date bythe Commis-sion’sdepartmentsorthe Member States, the amounts and areas of expenditure which may be subject tofurther verification and clearance of accounts procedures are still notidenti-fiedinthe notes’34.
Revisionsrätten haridetta sammanhang många gånger påpe-katföljandeisina årsrapporter: ”Även om anmärkningarna till årsredovisningeninnehåller uppgifter om detfaktum att vissa transaktionersannoliktkommerattkorrigerasvidensenare tidpunkt av kommissionens avdelningar eller medlemsstaterna, angesfortfarandeinte de belopp och utgiftsområden som kan bli föremål för ytterligare förfaranden för kontroller och räkenskapsavslutning”34.
Taking2008asanexample,the notesto the financial statementsindicate that the Commission decided torecover859 millioneuro35from Member States (through conformitydecisions).Thisamountrelatestoexpenditure bookedinearlieryears, but noinformationis providedasto which years, which Member States or which measures are concerned.
År 2008 stod det exempelvisianmärkning-arnatill årsredovisningen att kommissionen hade beslutat att återkräva859 miljonereuro35från medlemsstaterna(genom överensstämmelsebeslut). Beloppet avser utgifter som bokförts undertidigareår, mendetfinnsingauppgifteromvilkaår, vilka medlemsstater eller vilka åtgärdersom berörs.
The Commission has sought to mitigate this lack of certainty by including,in the notes to the accounts, an estimate of amounts itconsiders may beexcludedinfutureyears, based onaver- aging the total of exclusionsin previous years.
Kommissionen harförsökt kompenseraför bristen på säkerhet genomattianmärkningarnatillårsredovisningenta meden uppskattning vilka belopp den anser kan komma att uteslutas under kommande år utifrån ett genomsnitt av totala uteslutna beloppundertidigareår.
Whilst theinclu-sion of such estimates gives supplementaryinformation to the userofthefinancialstatements,theycannot beconsidered tobeareliableindicatorofthefuturecorrectionsinterms ofvalue nor of whicharea ofexpenditureanyfuturecorrec-tion willaffect.
Genomsådanauppskattningarfår visserligenanvändarenavårsredovisningenytterligareinfor-mation, mendekaninteansesvaraentillförlitligindikator påvärdetavframtidakorrigeringar eller påvilket utgiftsom-rådesomkommeratt påverkasav enframtidakorrigering.
Again,taking 2008asanexample,thefinan-cial statementsinclude a note disclosing that the Commission expectstorecover, by means offutureconformity decisions, some 1,7 billion eurorelatingto expenditureincurred during the period 2001–0836.
År 2008fannsexempelvis ocksåenanmärkning omattkommis-sionen genomframtida överensstämmelsebeslutförväntar sig att återvinna ungefär 1,7 miljarder euro avseende utgifter som deklareratas under perioden 2001–200836.
The dischargeisthe decisiontaken bytheauthority empowered, the European Parliament, whichreleasesthe executive, the Commission, from any further liability in respect of its management ofthe budget,thus markingfinalclosure ofthe budget.
Beslutet om beviljande av ansvarsfrihet fattas av den behöriga myndigheten,Europaparlamentet,som befriar denverkstäl-lande myndigheten, kommissionen,från allt ytterligare ansvar förförvaltningenavbudgetenochdärigenom markeraratt budgeten är definitivt avslutad.
37See paragraph 4 of chapter 4 of the Council recommendation on the discharge to be given to the Commission in respect of the implementation of the general budget of the European Communities for the financial year 2004.
37Se punkt 4 ikapitel 4 irådets rekommendation om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget för budgetåret 2004.
The discharge decisionisthe culmination of a procedurethat startsintheyearfollowingtheexecutionofthebudgetin question andis normally completed by 15 May of the year after that.
Beslutet om beviljandeavansvarsfrihetärkulmen på en process sominleds året efter genomförandet av budgetenifråga och somiregel avslutas den 15 maj året därefter.
After the Council has drawn up a recommendation, Parliament examinesthefinancialstatementsreferredtoin Article 275 EC(Article 318 TFEU), the annual report and relevant special reports by the Court of Auditors and the Court’s statement of assurancereferredtoin Article 248 EC(Article 287 TFEU).
Sedan rådet har utfärdat en rekommendation granskar parlamentet den re-dovisningsom nämnsiartikel 275iEG-fördraget(artikel 318 i  Lissabonfördraget), revisionsrättens årsrapport och relevanta särskilda rapporter och revisionsrättens revisionsförklaring som nämns i  artikel 248 i  EG-fördraget (artikel 287 iLissabonfördraget).
38See note 6.2.1 to the financial statements in the annual accounts of the European Communities for
gemenskapernas årsredovisning för räkenskapsåret 2008.
Thecurrentclearance ofaccounts procedureimpacts onthe mainactorsinthe discharge procedure,European Parliament and Council,inthefollowing ways: The European Parliament and the Council are asked to examine financial statements which presentincompleteinformationandtodischargethe Commissionfromitsresponsibilityfor managementofthe budget whilst the expenditure concernedis not definitive and will be amended, or corrected,later bythe Commission’s conformity decisions.
Detnuvarandeförfarandetföravslutandeavräkenskaperna påverkar huvudaktörernaiförfarandetför beviljande av ansvarsfrihet, Europaparlamentet och rådet, påföljande sätt: Europaparlamentet ochrådet hartill uppgiftatt granskaårs-redovisningarsominnehållerofullständiginformationoch attbeviljakommissionenansvarsfrihetförförvaltningenav budgetennärutgifternaifrågaännuinteärdefinitivautan kommerattändras ellerkorrigerassenare genomkommissio-nens överensstämmelsebeslut.
The European Parliament has commented onthissituationinthe past(see paragraph 80).
Europaparlamentet har tidigare kommenterat dennasituation(se punkt 80).
Referenceto this question wasalso made bythe Council whichinitsrec-ommendation on the discharge to be given to the Commission for the financial year 2004 ‘calls on the Commission toindicate separatelyinthe Director-General’sdeclarationverifiedex-penditure and expendituresubjecttofurther checks’37.
Rådettog också uppfråganisinrekommendationomansvarsfrihetförkom-missionenför budgetåret 2004 och uppmanade kommissionen attigeneraldirektoratetsårligaverksamhetsrapportseparat ange verifierade utgifter och de utgifter som kräver ytterligare kontrolligeneraldirektoratetsförklaring37.
THE ROLE OF THE CLEARANCE OF ACCOUNTSIN THE PROTECTION OF THE COMMUNITY FINANCIAL INTERESTS
VAD AVSLUTANDET AV RÄKENSKAPERNA SPELAR FÖR ROLLISKYDDET AV GEMENSKAPENS EKONOMISKAINTRESSEN
Even though the exclusion ofirregular payments shields the EU budgetfrom expenditure that should not be charged toit, the Commissionitself points outthatconformityclearanceis not a mechanismto make ‘recoveries’ ofirregular paymentsfrom beneficiaries, but it highlights that the corrections ‘are a strong incentive for the Member States toimprove their management andcontrol’38. However,the 2008financialstatements ofthe European Commissioninclude the amount of 859 million euro for conformity clearance under the heading ‘Recovery of undue payments’.
Även om man skyddar EU:s budgetfrån utgiftersominte bör belasta den genomatt utesluta oriktiga betalningar, påpekar kommissionen själv att förfarandet för kontroll av överensstämmelse inte är en mekanismför att ”återvinna” oriktiga be-talningarfrånstödmottagareutanunderstrykerattkorrige-ringarna är”ettstarktincitamentför att medlemsstaterna ska förbättra sina förvaltningar och kontrollsystem”38.IEuropeiska kommissionens årsredovisning för 2008 finns dock ändå ett belopp på 859 miljoner euroför överensstämmelsekorrigeringar underrubriken”återkrav avfelaktiga utbetalningar”.
The Courtinthisrespectfurther pointsoutthatconformity decisionstakencan undoubtedly gosome wayto protecting the financial interests of the EU. However,thefactthatthe financial corrections are excludedfrom the amounts subsequently reimbursed to the Member States has the following consequences:
Revisionsrättenpåpekarvidareattöverensstämmelsebeslut utantvekankan bidratillattskydda EU:s ekonomiskaintres-sen, men att detfaktum att definansiella korrigeringarna dras avfrån de beloppsomsedan betalas utiersättningtill med-lemsstaternafårföljande konsekvenser: a)
(a) financialcorrectionsare notchargedtothefarmersand traders who obtainedirregular payments, but ratherin the maintothe nationaltaxpayers;
Finansiella korrigeringar belastarinte dejordbrukare och marknadsaktörer som tog emot de felaktiga betalningarna utan belastarihuvudsak de nationellaskattebetalarna.
(b)theydonot,inthevast majorityofcases,haveadirect preventive or dissuasive effect on beneficiaries who have received payments made notin accordance with therules astheexclusions madecannotberelatedtoindividual cases andsubsequentlyrecovered.
De haride allraflestafallingen direktförebyggande eller avskräckandeeffekt påstödmottagarnasom harfått betalningar som strider mot bestämmelserna eftersom man, när utgifter utesluts från finansiering,inte kan koppla dem till enskildafall ochsedan återvinna dem.
The Court observes that the bulk of corrections (by value) areflat-rate based(see paragraph 64)and,therefore, do not excludeidentifieditems of expenditure(that did notcomply withtherules) butrathersanction weaknessesinthechecks and proceduresintroduced by Member States.
Revisionsrättenkonstateraratt denstörsta delenavkorrige-ringarna (i värde räknat) är schablonkorrigeringar (se punkt 64) och de medför därförinte attidentifierade utgiftsposter(som strider mot bestämmelserna) utesluts utan äristället en sanktion för bristerimedlemsstaternas kontroller ochförfaranden.
The mechanism by whichtheamountsdecideduponareexcludedprovides that the amounts are deductedfromfuture payments made to the Member States bythe Commission.Forthesereasonsthe clearance decisions have come to be regarded as sanctions on the Member State’s administrationratherthan correctionsfor non-compliant payments.
Den mekanism genom vilken defastställda beloppen utesluts innebärattkommissionen drarav beloppenfrånkommande betalningar till medlemsstaten. Därför har besluten om avslutande av räkenskaperna kommit att betraktas som en sanktion för medlemsstatensförvaltningsnarareän enkorrigeringför felaktiga betalningar.
The annualfinancial clearance procedureinitially covered the reliability of the accounts but, recently, has been extended to cover certain aspects of thelegality and regularity of transactions.
Det årligaförfarandetför granskning och godkännande avrä-kenskaperna avsåg till en början räkenskapernas tillförlitlighet men har nyligen utvidgatstill att även omfatta vissa aspekter avtransaktionernaslaglighet och korrekthet.
Regarding the reliability of the accounts, the Courtfound that there wasa highvariabilityinthestandard of the CBs’ testing which,in some cases, adversely affectedthe basis oftheir certificationasoutlinedinparagraphs21to24above.
När det gäller räkenskapernas tillförlitlighetfann revisionsrät-tenattstandarden på deattesterandeorganensgranskning varierade stort, vilketivissafallinverkade negativt på under-lagetför derasintygsåsom beskrivsipunkterna 21–24.
Not-withstandingthe weaknesses detected,the Courtconcluded thattheirimpact would not havechangedthe Commission’s decision on the accounts of the PAs concerned (i.e. to clear or disjoin them). Accordingly, the Court concludes that the clearance ofaccounts procedure,asregardsthereliability of theaccounts,providesreasonableassuranceandsufficient information for the Commission to take its annual financial clearance decision.
Trots dekonstaterade bristerna drogrevisionsrättenslutsatsenatt effekten avintygeninte skulle ha ändrat kommissionens beslut om de berörda utbetalande organens räkenskaper (det vill säga att godkänna elleravskilja dem).Revisionsrättenkonstaterar följaktligenattförfarandetföravslutandeavräkenskaperna när det gällerräkenskapernastillförlitlighet gerrimligsäker-het och tillräckliginformationför att kommissionen ska kunna fattasitt årliga beslut om godkännande avräkenskaperna.
Regardingthe newelements ofassurancerelatingtothele-galityandregularity of underlyingtransactionsthatare now requiredfrom CBsand PA directors,the Courtconcluded,for thereasonsoutlinedin paragraphs25to52above,thatthe usethatcould be madeofsuch newelementsforassurance purposes wasasyetlimited.In particular,thetesting ofthe internalcontrol proceduresvariedsignificantly betweenthe CBs visited and,in general,the work doneis not sufficientto supporttheirstatementthattheinternalcontrol procedures ofthe PAs have operatedsatisfactorily. Also, the SoAs ofthe directors of PAs cannot provide assurance as to the legality andregularity ofthe underlyingtransactions unlessthereis reasonableassurancethatthecontrolstatisticsarereliable, whichis notyetthecase.
När det gäller de nya moment som ska bidra till säkerhet om de underliggandetransaktionernaslaglighet och korrekthet som nukrävsfråndeattesterandeorganenochdirektörernavid utbetalande organ konstaterade revisionsrätten, av de skäl som angesipunkterna25–52,att möjlighetenattanvända dessa nya momentför att uppnå säkerhet ännu sålänge var begrän-sad.Framföralltvarierade granskningenavinternkontrollen betydligt mellandebesöktaattesterandeorganen,ochden granskningsomdeharutförtäriregelintetillräckligsom underlagför deras uttalande om att de utbetalande organens systemförinternkontroll harfungerattillfredsställande.Inte hellerkanförsäkranfrån direktörernavid utbetalande organ gesäkerhet om de underliggandetransaktionernaslaglighet ochkorrekthet, om maninte har uppnåttrimligsäkerhet om att kontrollstatistiken ärtillförlitlig, vilket ännuinte ärfallet.
Thevalueadded bythe opinionis-sued by CBs onthe SoA is not as yet clear.
Detärännu oklartvilket mervärde deattesterande organens yttrande omförsäkringarna ger.
THE CONFORMITY CLEARANCE OF ACCOUNTS
KONTROLLEN AV ÖVERENSSTÄMMELSE
Between 1999 and the end of 2008, the Commission has recov-ered,from Member States, 5 582 million euro throughits conformity decisions.
Mellan 1999 ochslutetav 2008 harkommissionenåtervunnit 5 582 miljoner från medlemsstaterna genom sina överensstämmelsebeslut.
However, significant shortcomings still affect the implementation of the conformity clearance pro cedure and adversely impact on the achievement of its objective to exclude irregular paymentsfrom Communityfinancing.
Betydande brister finns dock fortfarandeihur för-farandetförkontrollenav överensstämmelse genomförs, och dettainverkar negativt påihur hög grad man uppnårsyftet med kontrollen, nämligen att utesluta oriktiga betalningar från gemenskapsfinansiering.
The resources available to the Commission for its conformity audits result in limited audit coverage ofagriculturalex-penditure which, whencombined withtheapplication ofthe ‘24-monthrule’,resultsinasituation wherebyirregular payments maybeidentifiedbutcannotthenbeexcludedfrom Communityfinancing.
Deresursersomstårtillkommissionensförfogandeför överensstämmelsegranskningar resulterariatt revisionerna endast omfattar en begränsad del avjordbruksutgifterna, ochikom-bination med ”24-månadersregeln” leder dettatill att oriktiga betalningarkanidentifieras mensedaninteuteslutasfrån gemenskapsfinansiering.
Asthe Court has previously observed,the audit of systems by the Commission does not precludethe use ofanappropriate sampling method to determine thefinancialimpact ofirregu-larexpenditure. Anyappropriate methodshouldincludean examination ofthelegality andregularity ofthe payments at thelevel ofthefinal beneficiaries.
Som revisionsrätten tidigare har konstaterat hindrarinte kom-missionenssystemrevisionatt mananvänderenlämpligur-valsmetodför attfastställa de ekonomiska konsekvenserna av de oriktiga betalningarna.Ienlämplig metod borde detingå en granskningav betalningarnaslaglighet ochkorrekthet på slutmottagarnivå.
Thefactthatthe Commission has adaptedits audit approachtoits availableresources resultsin alack of sufficient such substantive testing and, con-sequently,in the generalisation offlat-rate corrections.
Detfaktumattkommissionen haranpassat sin granskningsmetod till de tillgängliga resurserna resulterar iatt maninte görtillräckligsubstansgranskning ochatt man därföristorutsträckninganvändersigavschablonkorrige-ringar.
These corrections do notallowforthe establishment ofavalidlink betweenthe amountsrecoveredfrom Member Statesthrough conformity decisionsandtheamounts ofirregular payments thattherecoveries aresupposedto compensatefor.
Med denna typ av korrigering går detinte attfastställa ett giltigt samband mellan de belopp som återvinnsfrån med-lemsstaternagenomöverensstämmelsebeslutoch beloppen för deoriktiga betalningarsomåtervinningenäravseddatt kompenseraför.
The European Parliamentinits resolution on the reform of the procedure oftheclearance ofaccounts pointed outthat ‘the clearance ofaccounts wasreformedin 1996to overcomethe problem oflong delaysintheclearance decisions’.
Isinresolution omreformen avförfarandet vid avslutande av räkenskaper påpekade parlamentet att ”systemetför avslutan-deavräkenskaperreformerades 1996förattkommatillrätta med problemet med stora förseningar ibesluten om avslutande avräkenskaper”.
However, the time needed to take the conformity decisions and complete the procedureisstill consideredto betoolong. As aresult of thelengthoftheconformity procedure,attheendof2008, the clearance of accounts procedure was not completefor any yearlaterthan 2001.
Dettar dockfortfarandeförlångtid attfatta överensstämmelsebesluten och fullfölja förfarandet.Islutet av 2008ingetförfarandeför avslutande avräkenskaperna avslu-tatsför något år senare än 2001 på grund av att överensstäm-melseförfarandettarsålångtid.
Commission entail the application of a higher rate of flat-rate correction reinforces this perception.
39Det faktum att schablonkorrigeringar används istörre utsträckning då kommissionen upptäcker återkommande brister förstärker detta intryck.