natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vice President Amato introduced the debate by noting that in general Articles 8 and 9 had been well received, although several amendments had called for a further express mention of the fact that the Union's powers flow directly from competences transferred by the Member States.
Vice ordförande Giuliano Amato inledde debatten genom att notera att artiklarna 8 och 9 i allmänhet mottagits väl, även om man i flera ändringsförslag begär att det uttryckligen anges att unionens befogenheter härrör direkt från befogenheter som överförts av medlemsstarna.
Some had called for the deletion of the reference to the primacy of EU law; there had also been a call for combining Articles 8 and 9.
Några begärde också en strykning av hänvisningen till att EU:s lagstiftning skall ha företräde; en sammanslagning av artiklarna 8 och 9 begärdes även.
Articles 10 to 15 dealt with the delimitation of competences.
Artiklarna 10–15 rör avgränsningen av befogenheter.
None of the proposals for amendment had challenged the approach taken by the Praesidium.
Inget av ändringsförslagen ifrågasatte presidiets upplägg.
Some of them questioned the need for lists in all three categories, or proposed including additional areas in one or more of the categories.
I några förslag ifrågasatte man dock behovet av förteckningar för alla tre kategorier och föreslog att införa ytterligare områden i en eller flera kategorier.
In particular a considerable number had questioned the suggested inclusion of the four freedoms within the area of exclusive competence.
Framförallt hade många ledamöter ifrågasatt förslaget att införa de fyra friheterna på området för exklusiva befogenheter.
Some had questioned the need for a separate paragraph covering research and development cooperation, and wished to see these transferred either to the areas of shared competences or to the list of supporting actions.
Några hade ifrågasatt behovet av en separat punkt om forsknings- och utvecklingssamarbete och ville att sådant samarbete skulle överföras antingen till området för delade befogenheter eller till förteckningen över stödjande åtgärder.
Others called for the deletion of the separate article on economic policy coordination and/or the following article on CFSP; while some suggested redrafting these articles.
Andra begärde en strykning av den separata artikeln om samordningen av den ekonomiska politiken och/eller följande artikel om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, medan andra föreslog att dessa artiklar skulle skrivas om.
On Article 16, most members of the Convention seemed to support its inclusion, although some sought to modify the suggested procedure.
När det gäller artikel 16 verkade de flesta konventsledamöter stödja att den införs, även om några ville ändra det föreslagna förfarandet.
Articles 8 and 9: principles and application of principles
Artiklarna 8 och 9: Principerna och deras tillämpning
In opening the debate, certain members of the Convention noted that the articles on competences should make clear that it was not the Constitution which was conferring competences on the Union, but rather the Member States "in" the Constitution.
När debatten inleddes angav vissa konventsledamöter att de artiklar som rör befogenheterna bör klarlägga att det inte är konstitutionen som tilldelar unionen befogenheter utan medlemsstaterna "i" konstitutionen.
Some raised the possibility of defining the principle of subsidiarity in greater detail, particularly as regards its more "positive" dimension, or to make this principle applicable even to the exercise of exclusive competences.
Flera ledamöter framförde möjligheten att ytterligare definiera subsidiaritetsprincipen, framför allt den mer "positiva" dimensionen, eller göra denna princip tillämplig, bl.a. på utövandet av de exklusiva befogenheterna.
A number of suggestions were made on the structure of the articles, particularly with a view to avoiding repetition as regards the principle of loyal cooperation and national identity.
Det framkom ett antal förslag om artiklarnas uppbyggnad, framför allt för att undvika upprepningar av principen om lojalt samarbete och nationell identitet.
Several speakers suggested merging Articles 8 and 9.
Många talare föreslog att slå ihop artiklarna 8 och 9.
Others proposed dealing with the principles of loyal cooperation and primacy, as well as respect for national identity, in a broader context than that of the competences, for example, in Title I of the Convention. With respect to the principle of primacy, one member drew attention to the risks of formalising and rigidly defining a principle developed by the Court of Justice.
Andra föreslog att behandla principerna om lojalt samarbete och företräde samt respekten för den nationella identiteten inom en vidare ram än den för befogenheterna, t.ex. i konstitutionens avdelning I. När det gäller företrädesprincipen underströk en konventsledamot risken för att formalisera och onyanserat fastställa en princip som domstolen utarbetat.
Article 10: Categories of competence
Artikel 10: Befogenhetskategorier
On the whole, the approach and definition of the categories of competence was well received.
På det hela taget fick upplägget och definitionen av befogenhetskategorierna ett gynnsamt mottagande.
Some members queried the need for paragraphs 3 and 4 (coordination of economic policies and CFSP), as they did not define categories of competence in the strict sense.
Några ledamöter ifrågasatte behovet av punkterna 3 och 4 (samordning av den ekonomiska politiken samt den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken) eftersom det egentligen inte rör sig om en befogenhetskategori.
A number of Convention members suggested that "exclusive" competences should be renamed the Union's "own" or "conferred" competences.
Några konventsledamöter föreslog att döpa om "exklusiva" befogenheter till unionens "egna" eller "tilldelade" befogenheter. Andra föredrog att kalla dem "exklusiva".
Some of those members preferring "own competences" suggested that these might cover additional areas, in particular the internal market, economic and social cohesion and the financing of the Union.
Bland de konventsledamöter som föredrog "egna befogenheter" föreslog några av dem att andra områden skulle kunna införlivas i denna kategori, t.ex. inre marknaden, ekonomisk och social sammanhållning och unionens finansiering.
CFSP and the area of freedom, security and justice were also mentioned by some members.
Några ledamöter nämnde också den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och området med frihet, säkerhet och rättvisa.
However, other members had misgivings about the Union having exclusive competence for certain areas, in particular the four freedoms of movement and some aspects of commercial policy perceived as sensitive.
Andra däremot ställde sig tveksamma till att unionen får exklusiva befogenheter på vissa områden, framför allt de fyra friheterna om rörlighet och kanske några aspekter i handelspolitiken som ansågs känsliga.
Article 12: Shared competences
Artikel 12: Delade befogenheter
Some Convention members did not want the category of shared competences, which is a residual category, to provide a list of the principal areas of application.
Några konventsledamöter föredrar att kategorin delade befogenheter – som är en kategori som omfattar övriga fall – inte innehåller en uppräkning av de huvudsakliga berörda befogenhetsområden.
Others, on the contrary, proposed adding areas, such as combating discrimination, equality between men and women, immigration policy, services of general interest, tax aspects of the internal market, disaster protection, animal protection, and so on. A few members took the view that public health was an area for supporting action.
Andra däremot föreslog att lägga till vissa områden, t.ex. kamp mot diskriminering, jämställdhet mellan kvinnor och män, invandringspolitik, tjänster av allmänt intresse, skatteaspekter på den inre marknaden, skydd mot katastrofer, djurskydd, osv. Några konventsledamöter ansåg att folkhälsan bör vara ett område för stödjande åtgärder.
Article 13: The coordination of economic policies
Artikel 13: Samordning av den ekonomiska politiken
Many Convention members proposed that the coordination of economic, social and employment policies be taken together as a whole.
Många konventsledamöter föreslog att samordningen av den ekonomiska och den sociala politiken och arbetsmarknadspolitiken skulle betraktas som en helhet.
Some indicated that it was not the Union as such that coordinated economic policies but the Member States or at the very least the Council.
Några angav att det inte är unionen som sådan som skall samordna den ekonomiska politiken utan medlemsstaterna, eller åtminstone rådet.
Others stressed the need not to move backwards in this area, recalling in particular that the current Treaty refers to "economic policy" and not just to coordination.
Andra framhöll behovet av att inte ta flera steg tillbaka på detta område och erinrade särskilt om att i det nuvarande fördraget hänvisas det till den "ekonomiska politiken" och inte enbart till samordningen.
Article 14: The common foreign and security policy
Artikel 14: Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik
A number of Convention members were in favour of mentioning the common defence policy in this Article.
Flera konventsledamöter föreslog att nämna den gemensamma försvarspolitiken i denna artikel.
Article 15: Areas for supporting action
Artikel 15: Områden för stödjande åtgärder
Several Convention members suggested making the system more flexible by not having an exhaustive list of areas for supporting action.
Flera konventsledamöter föreslog att kategorin områden för stödjande åtgärder för att göra systemet flexiblare inte bör innehålla en uttömmande förteckning av berörda områden.
Certain members did not wish to rule out in advance the possibility of harmonisation, albeit minimal, in the areas for supporting action, while others wanted it to be made clear that certain shared competences might also give rise to supporting action.
Några ledamöter ville inte i förväg utesluta harmonisering, om än liten, inom områden för stödjande åtgärder, medan andra föreslog att det skall klargöras att vissa delade befogenheter också kan föranleda stödjande åtgärder.
Some members expressed a preference for the name "complementary competences" rather than "areas for supporting action".
Slutligen framförde några konventsledamöter att de föredrar benämningen "kompletterande befogenheter" framför "områden för stödjande åtgärder".
Several members made alternative proposals as regards the procedure for adopting measures under this clause, in particular concerning the role of the European Parliament and the Council vote (qualified majority).
Flera konventsledamöter lade fram alternativa förslag beträffande förfarandet för att anta bestämmelser på grundval av denna klausul, särskilt vad avser Europaparlamentets roll och omröstning i rådet (kvalificerad majoritet).
Certain members proposed redrafting the clause so that it could work in both directions, i.e. also to curtail a Union competence.
Några ledamöter föreslog att man formulerar om denna klausul så att den fungerar i båda riktningarna, dvs. också för att inskränka unionens befogenheter.
Others favoured limiting in time the applicability of acts adopted by this procedure (sunset clause).
Andra ledamöter föreslog att tidsbegränsa tillämpningen av de akter som antas genom detta förfarande (sunset clause).
Finally, some members proposed changing the name "flexibility clause".
Slutligen föreslog vissa ledamöter att ändra benämningen "flexibilitetsklausul".
A number of Convention members called for certain horizontal competence clauses affecting all policy areas (mainstreaming), particularly matters concerning the environment and the equality of men and women, to be included in Part I of the Constitution.
Flera konventsledamöter framförde önskemål om att i den första delen av konstitutionen framhäva vissa bestämmelser om sådana övergripande befogenheter som rör samtliga politikområden (mainstreaming), särskilt miljön och jämställdheten mellan kvinnor och män.
The President announced that the next meeting of the Convention would take place on the afternoon of Monday 17 March and the morning of Tuesday 18 March.
Ordföranden meddelade att konventets nästa möte äger rum på eftermiddagen måndagen den 17 mars samt förmiddagen tisdagen den 18 mars.
It would be devoted to a discussion of the Title V, (Articles 24 et seq.).
Vid mötet kommer man att diskutera avdelning V (artikel 24 och följande artiklar).
He also drew attention to an indicative note from the Praesidium (CONV 586/03) showing the proposed future work programme.
Han riktade också uppmärksamheten på en vägledande not från presidiet (CONV 586/03) med det föreslagna framtida arbetsprogrammet.
THE EUROPEAN CONVENTION Plenary session on Thursday 27 and Friday 28 February 2003
EUROPEISKA KONVENTET Plenarmötet torsdagen den 27 och fredagen den 28 februari 2003
Thursday 27 February
Torsdagen den 27 februari 2003
Friday 28 February 2003
TALARLISTA fredagen den 28 februari 2003
Baroness SCOTLAND - United Kingdom (Government) Mr Elmar BROK - European Parliament Mr Göran LENNMARKER - Sweden (Parliament) Mr Emilio GABAGLIO - Social partners
Emilio GABAGLIO Arbetsmarknadens parter
Summary report on the additional plenary session −Brussels, 5 March 2003
Sammanfattande rapport från det extra plenarmötet – Bryssel den 5 mars 2003
DEBATE ON THE AMENDMENTS TO ARTICLES 8 TO 16 OF THE DRAFT CONSTITUTION
DISKUSSION OM FÖRSLAGEN TILL ÄNDRINGAR AV ARTIKLARNA 8–6 I UTKASTET TILL KONSTITUTION
Following the plenary session on 28 February dealing with Articles 8 to 16 of the draft Constitution and the amendments tabled by Convention members, the latter continued their discussions during an additional session chaired by Mr Giuliano Amato, Vice-Chairman of the Convention.
Efter plenarmötet den 28 februari 2003, som ägnades åt artiklarna 8–16 i utkastet till konstitution och de förslag till ändringar som konventsledamöterna hade lämnat, fortsatte dessa sina diskussioner vid ett extra möte under ordförandeskap av konventets vice ordförande Giuliano Amato.
The morning discussions were structured around Articles 8 and 9 on principles, and the afternoon discussions around the other Articles on competences.
Diskussionerna koncentrerades under förmiddagen på artiklarna 8 och 9 om principerna och under eftermiddagen på övriga artiklar om befogenheterna.
Articles 8 and 9: principles and application of principles
Artiklarna 8 och 9: Principerna och tillämpningen av dessa
Source of competences
Befogenheternas ursprung
Some Convention members emphasised that the Articles on competences (starting with Article 8(2) on the principle of conferral) should state that it was the Member States and not the Constitution that conferred competences.
Några konventsledamöter betonade att det borde framgå av artiklarna om befogenheter (från och med artikel 8.2 om tilldelningsprincipen) att det är medlemsstaterna och inte konstitutionen som tilldelar befogenheter.
The reference to the Constitution should therefore be preceded by the preposition "in" (or "in accordance with the provisions of") rather than "by".
Hänvisningen till konstitutionen borde därför föregås av prepositionen "i" (eller "i enlighet med bestämmelserna i") i stället för "genom".
Others pointed out that the current Treaties already contained the expression "powers conferred upon it by this Treaty" (see, for example, Article 5(1) of the TEC) and saw no reason to change it since the Constitution formally remained a Treaty.
Andra påminde om att formuleringen "befogenheter som ... har tilldelats genom detta fördrag" redan finns i de nuvarande fördragen (se t.ex. artikel 5.1 i EG-fördraget) och ansåg att det inte finns någon anledning att ändra detta eftersom konstitutionen formellt kommer att förbli ett fördrag.
Many Convention members suggested avoiding the repetitions concerning the principle of loyal cooperation (Article 8(5), Article 9(4) (5) and Article 14) as well as national identity (Article 1(2) and Article 9(6)).
Många konventsledamöter föreslog att man skall undvika upprepningar när det gäller principen om lojalt samarbete (artiklarna 8.5, 9.4, 9.5 och artikel 14) och den nationella identiteten (artiklarna 1.2 och 9.6).
Some proposed considering the principle of loyal cooperation, the primacy of Union law and respect for national identity in a context broader than that of competences, for example in Title I of the Constitution.
En del föreslog att principerna om lojalt samarbete och företräde för unionsrätten samt respekten för den nationella identiteten skall sättas in i ett större sammanhang än befogenheterna, exempelvis i avdelning I i konstitutionen.
Others envisaged merging Articles 8 and 9, with no distinction between "principles" and their "application".
Andra kunde tänka sig att slå ihop artiklarna 8 och 9 utan att skilja "principerna" från deras "tillämpning".
Several Convention members suggested not expressly ruling out application of the principle of subsidiarity for exclusive competences.
Flera konventsledamöter föreslog att tillämpningen av subsidiaritetsprincipen inte uttryckligen skall uteslutas när det gäller de exklusiva befogenheterna.
Various arguments were put forward in that respect:
Olika argument framfördes i denna riktning enligt följande:
− exclusivity of competence did not mean that the Union must always necessarily act; the principle of subsidiarity could therefore also influence the exercise of an exclusive competence;
Befogenheternas exklusiva karaktär medför inte att unionen alltid nödvändigtvis måste agera. Subsidiaritetsprincipen kan ju också vara en förutsättning för utövandet av exklusiv befogenhet.
− subsidiarity also determined the intensity of an action in an area of exclusive competence;
Subsidiariteten avgör också en åtgärds intensitet på ett område med exklusiv befogenhet.
− subsidiarity always applied at the level of implementation of a Union action, even in an area of exclusive competence;
Subsidiariteten skall alltid tillämpas vid genomförandet av en unionsåtgärd, också på ett område som omfattas av exklusiv befogenhet.
− subsidiarity applied to the exercise of shared competences becoming "exclusive" once exercised;
Subsidiariteten skall tillämpas för att omfatta utövandet av delade befogenheter som har blivit "exklusiva" genom att utövas.
− subsidiarity also applied to governing the mechanism enabling the Union to empower Member States provided for in Article 10(1).
Subsidiariteten skall också tillämpas för att reglera mekanismen för unionens bemyndigande av medlemsstaterna enligt artikel 10.1.
Some felt that the application of the principle of subsidiarity was linked to extending the concept and changing the name of the competences referred to as "exclusive" (see below).
Några ansåg att tillämpningen av subsidiaritetsprincipen hör samman med utvidgningen av begreppet och den ändrade benämningen på de s.k. "exklusiva" befogenheterna (se nedan).
Others, however, felt that it was necessary to continue to rule out the application of subsidiarity for the exercise of exclusive competences.
Andra tyckte däremot att man måste fortsätta att utesluta subsidiaritet vid utövandet av exklusiva befogenheter.
Several members also proposed inserting a reference to regional and local authorities after "by the Member States" (and also in the Protocol on subsidiarity).
Flera föreslog också att man efter "av medlemsstaterna" skall hänvisa till de regionala och lokala myndigheterna (en hänvisning som också borde finnas i protokollet om subsidiaritet).
Some proposed not confining the mechanism of scrutiny by national parliaments to the principle of subsidiarity alone, applying it to the principle of proportionality as well.
En del föreslog att mekanismen för de nationella parlamentens kontroll inte skall begränsas till enbart subsidiaritetsprincipen utan också tillämpas för proportionalitetsprincipen.
One Convention member proposed extending the mechanism to the Committee of the Regions.
En konventsledamot föreslog att mekanismen skall utsträckas till att omfatta Regionkommittén.
Principle of primacy (Article 9(1))
Principen om företräde (artikel 9.1)
A large number of Convention members expressed firm support for maintaining it in the Constitution, while others would like it at least to be reworded in a less direct way, for example by referring to the exercise of competences without explicitly mentioning the Constitution itself or by simply indicating that national law could not derogate from Union law.
Många konventsledamöter uttryckte starkt stöd för att denna princip skall behållas i konstitutionen, medan andra åtminstone ville formulera om den så att den blir mer indirekt, exempelvis genom att hänvisa till utövandet av befogenheter utan att uttryckligen nämna själva konstitutionen eller genom att bara ange att den nationella lagstiftningen inte får avvika från unionsrätten.
Several suggestions were made concerning the reference to national identity.
Det finns flera förslag om hänvisningen till nationell identitet.
Some preferred a very short provision (as in Article 1(2)), while others would accept a more detailed provision, in particular with a reference either to local and regional authorities, linguistic diversity, the status of churches (see Declaration No 11 annexed to the Treaty of Amsterdam), or internal security.
Några föredrar en mycket kort bestämmelse (som i artikel 1.2), andra godtar en mer ingående bestämmelse, bland annat genom att man hänvisar till antingen de regionala och lokala myndigheterna, den språkliga mångfalden eller kyrkornas ställning (se förklaring nr 11 som fogas till Amsterdamfördraget) eller den inre säkerheten.
The current wording of Article 9(6) was, however, felt by some to be too detailed.
Några ansåg dock att artikel 9.6 i dess nuvarande lydelse är alltför detaljerad.
One Convention member expressed misgivings on any reference to national identity given the vagueness of the concept.
En konventsledamot var tveksam till varje hänvisning till nationell identitet med tanke på att begreppet är vagt.
Principle of mainstreaming
Principen om samstämmighet och integration ("mainstreaming")
Many Convention members wanted to highlight certain existing clauses on horizontal competences affecting all areas of policy (mainstreaming), in particular with regard to the environment and gender equality.
Många konventsledamöter uttryckte önskemål om att vissa gällande bestämmelser om övergripande befogenheter som berör alla politikområden (mainstreaming) skall framgå tydligare, särskilt när det gäller miljö eller jämställdhet mellan kvinnor och män.
Such a clause should appear in Part One of the Constitution, and some suggested Article 8 (or 9) as an appropriate place.
En sådan klausul borde finnas i första delen av konstitutionen och en del nämnde artikel 8 (eller 9) som en lämplig plats.
In conclusion, Mr Amato indicated that the number of points on which there was relative consensus merited a re-examination of the texts by the Praesidium:
Som slutsats sade Giuliano Amato att formuleringen av ett antal punkter om vilka det råder ett relativt samförstånd bör ses över av presidiet i syfte att lägga till
− adding a principle of mainstreaming;
– en princip om integration och samstämmighet (mainstreaming),
− reference to local and regional authorities;
– en hänvisning till de regionala och lokala myndigheterna,
− source of competences: the Treaty could establish once and for all at the beginning of the text that competences emanated from the Member States.
– befogenheternas ursprung: Det kan en gång för alla fastställas i början av fördraget att befogenheterna härrör från medlemsstaterna.
Categories of competence (Article 10) and general approach
Befogenhetskategorier (artikel 10) och ett allmänt synsätt
Several Convention members questioned the need for paragraphs 3 and 4 (coordination of economic policies and CFSP) since those areas would not constitute a category of competence in the proper sense (more a conferral).
Flera konventsledamöter ifrågasatte nödvändigheten av punkterna 3 och 4 (samordning av den ekonomiska politiken och GUSP) eftersom det inte rör sig om en befogenhetskategori i ordets egentliga betydelse (utan snarare om en tilldelad befogenhet).