natgillin/translations-raw huggingface dataset:
27 — The link between the central aim of the regulation, which was to foster competition in the short term and the requirement that prices should be set on the basis of costorientation is shown by Article 4(4) of the regulation, which expressly provides that when the national regulatory authority determines that the local access market is sufficiently competitive, it is to relieve the notified operators of the obligation for prices to be set on the basis of costorientation.
27 — Sambandet mellan förordningens centrala syfte att främja konkurrensen på kort sikt och kravet på att avgifter skall vara kostnadsorienterade framgår av artikel 4.4 i förordningen där det uttryckligen anges att skyldigheten för anmälda operatörer att fastställa avgifter på grundval av kostnaderna upphör när den nationella regleringsmyndigheten beslutar att marknaden för accessnätet är tillräckligt konkurrensutsatt.
28 — Recital (10) of the preamble to the Regulation in fact states that although commercial negotiation is the preferred method for reaching agreement on … pricing issues for local loop access, experience shows that in most cases the imbalance in negotiating power between the new entrant and the notified operator means that such a market solution cannot be relied on.
28 — I skäl 10 i förordningen fastslås nämligen att även om kommersiella förhandlingar är att föredra för att nå enighet om prissättning för tillträde till accessnät, visar erfarenheterna att obalansen i förhandlingsstyrka mellan en anmäld operatör och en nytillkommen operatör inte gör det möjligt att förlita sig på en sådan marknadslösning.
396 and p.
396 och s.
417, highlighting the strategic importance of prices.
417, som erinrar om avgifternas strategiska betydelse.
In fact, notified operators try to maintain their advantages by charging high prices without formally denying access to their networks.
Anmälda operatörer försöker nämligen att bibehålla sina fördelar genom att ta ut höga avgifter utan att formellt förbjuda tillträde till accessnätet.
At issue here are capital costs, which play a central role in relation to telephone networks, which are, obviously, highly capital
Det är här fråga om kapitalkostnader som spelar en central roll i fråga om telefonnät som uppenbarligen är mycket
ARCOR they can be passed on and recovered by the notified operator by means of the prices charged to competing operators for access to its local loop.
ARCOR anmäld operatör kan på så sätt, genom att ta ut avgifter från konkurrerande operatörer för tillträde till sitt accessnät, föra över och återvinna dessa utgifter.
intensive installations.
kapitalintensiva anläggningar.
Apparently, depreciation of the assets deployed and interest on the capital invested actually account for the major part of the costs inherent in the provision of telecommunications services.
Avskrivningar på utnyttjade tillgångar och ränta på insatt kapital utgör tydligen till och med den största delen av kostnaderna för tillhandahållande av telekommunikationstjänster.
I therefore propose that the Court reply to the second question submitted by the referring court, to the effect that where Article 3(3) of the regulation lays down a requirement that prices charged for local loop access must be set on the basis of costorientation, this also includes imputed interest and costaccounting depreciation.
Jag föreslår följaktligen att domstolen skall besvara den andra frågan som den nationella domstolen har ställt på följande sätt. Artikel 3.3 i förordningen omfattar även beräknad ränta och beräknade avskrivningar när det däri krävs att de avgifter som tas ut för tillträde till accessnät skall vara kostnadsorienterade.
D — The third question
D — Den tredje frågan
As regards depreciation, this consists of spreading the capital cost of fixed assets subject to wear and tear over time (costs which are generally committed in the form of an initial lump sum) over the economic lifetime of those assets.
Vad gäller avskrivningarna utgör dessa en fördelning av kapitalkostnaderna för anläggningstillgångar som utsätts för slitage (kostnader som i princip uppstår i form av ett totalt startbelopp) över tillgångarnas ekonomiska livstid.
This cost spreading, expressed in annual amounts known as ‘depreciation charges’, is set against the income earned, obviously not in the form of an initial lump sum, but throughout the lifetime of the fixed assets used to provide the service in question.
Denna fördelning, uttryckt i årliga belopp kallade avskrivningar, gör att det är möjligt att följa intäkterna vilka naturligtvis inte uppstår som ett totalt startbelopp utan under hela anläggningstillgångarnas livstid för tillhandahållande av tjänsten i fråga.
As regards interest, if a notified operator’s liabilities include finance in the form of loans used, for example, to invest in the local loop, the interest payable to the lenders will naturally form part of the notified operator’s costs.
När det gäller räntorna utgör dessa en naturlig del av den anmälda operatörens kostnader om dennes skulder innefattar en lånefinansiering som till exempel utnyttjats för investeringar i accessnätet.
This question brings us to the central issue in this case.
Denna fråga utgör kärnproblemet i målet.
What basis should be used for calculating interest and depreciation?
Vilken är beräkningsgrunden för beräknade avskrivningar och ränta?
The current replacement value of the assets, expressed in terms of current daily prices at the time of valuation exclusively?
Utgörs beräkningsgrunden enbart av tillgångarnas aktuella återanskaffningsvärde uttryckt i gängse marknadspris vid tidpunkten för värderingen?
Or should depreciation already made prior to the time of valuation be deducted from the replacement value?
Eller skall avdrag från återanskaffningsvärdet göras för avskrivningar som redan gjorts vid tidpunkten för värderingen?
There can be no doubt that depreciation and interest on capital invested are costs forming part of an undertaking’s normal business and, therefore, constitute elements of that undertaking’s costs.
Avskrivningar och räntor på kapitalinvesteringar utgör utan tvekan utgifter som ett företag har i sin normala verksamhet.
30 — Paragraph 4 of Annex V of Directive 97/33 shows how depreciation and capital costs are to be included in the costaccounting system.
30 — Det framgår av punkt 4 i bilaga V till direktiv 97/33 hur avskrivningar och finansiella kostnader ingår i kostnadsredovisningssystemet.
The regulation is silent as to the method to be used for calculating costs in order to ensure that prices are cost-orientated. It
Det omnämns inte i förordningen vilken beräkningsmetod som skall användas för att efterkomma kravet på att avgifter skall vara kostnadsorienterade. Det är således
OPINION OF MR MADURO — CASE C-55/06 is therefore no real surprise that the interveners in the case have widely differing views as to how this question should be answered.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT POIARES MADURO — MÅL C-55/06 inte överraskande att intervenienterna har så olika åsikter om hur denna fråga skall besvaras.
costorientation of prices, the Community legislature was recommending that reference should be had to the Commission’s position on these matters as set out in those two documents.
tolkningen av ett centralt begrepp som det att avgifterna skall vara kostnadsorienterade.
For example, we find that paragraph 6 of Recommendation 2000/417 concerned with pricing, specifically with regard to capital costs, states that ‘[i]n principle, a forwardlooking approach based on current costs … will foster fair and sustainable competition and provide alternative investment incentives.
I punkt 6 i kommissionens rekommendation 2000/417 avseende prissättning anges särskilt när det gäller kapitalkostnader att ”[i] princip skulle ett framsynt förhållningssätt grundat på löpande kostnader … uppmuntra till rättvis och uthållig konkurrens och leda till alternativa incitament att investera.
However, if this could result in distortions of competition in the short term, for example where the notified operator’s tariffs remain unbalanced on the basis of current costs, it is recommended that the national regulatory authority … specify the reasonable time period necessary for the gradual adjustment to current costs of the price of local loops.’
Om detta skulle kunna leda till snedvridningar av konkurrensen på kort sikt, exempelvis om den anmälda operatörens avgifter … fortfarande är dåligt avvägda på grundval av löpande kostnader, rekommenderas dock att de nationella tillsynsmyndigheterna … fastställer den skäliga tidsfrist som krävs för att successivt anpassa priset för accessnäten till de löpande kostnaderna.”
The recommendation also describes current costs as those which ‘are the costs of building an efficient modern equivalent infrastructure and providing such a service today.’ 32
Löpande kostnader definieras i denna rekommendation som kostnaderna ”för att bygga upp en effektiv, modern och likvärdig infrastruktur … i dag”. 32
Despite the absence of express guidance in the regulation concerning the method to be used to calculate costs, Annex V (concerning the costaccounting system for interconnection) of Directive 97/33, which forms an integral part of the regulatory framework which the regulation is intended to complement, seems to allow, for the purpose of assessing prices, either the current replacement cost (that is to say ‘based on estimated replacement costs of equipment or systems’), or costs ‘based on actual expenditure incurred for equipment and systems’.
Trots att det inte ges någon uttrycklig anvisning i förordningen avseende vilken kostnadsberäkningsmetod som skall användas förefaller det som om det enligt bilaga V till direktiv 97/33 avseende kostnadsredovisningssystem för samtrafik, som ingår i det regelverk som förordningen syftar till att komplettera, vid granskningen av avgifterna är tillåtet att använda antingen aktuella återanskaffningskostnader (det vill säga kostnader ”baserade på beräknade återanskaffningskostnader för utrustning eller system”) eller kostnader ”baserade på faktiska utgifter för utrustning och system”.
For its part, paragraph 6 of the Commission’s Communication of 26 April 2000 states that, with regard to prices and costs, the national regulatory authorities are required to abide by a series of rules. Firstly, the rules
I kommissionens meddelande av den 26 april 2000 anges, i punkt 6, att de nationella tillsynsmyndigheterna bör iaktta ett antal principer med avseende på priser och
In addition, recital (13) of the regulation expressly refers to the Commission Recommendation 2000/417 and the Commission’s Communication of 26 April 2000, 31stating that they give detailed guidance to assist national regulatory authorities in the regulation of local loop access.
I skäl 13 i förordningen hänvisas dessutom uttryckligen till kommissionens rekommendation 2000/417 och kommissionens meddelande av den 26 april 2000 31 och att det i dessa lagts fram detaljerade riktlinjer för att bistå de nationella regleringsmyndigheterna när de skall reglera tillträde till accessnät.
This reference may, properly, be considered as an indication that, when interpreting a central concept such as
Det är på denna rekommendation från 1998 som Arcor i huvudsak har grundat sin uppfattning.
31 — Recommendation 2000/417 of 25 May 2000 on unbundled access to the local loop: enabling the competitive provision of a full range of electronic communication services, including broadband multimedia and highspeed Internet (OJ 2000 C 272, p. 55).
31 — Meddelande från kommissionen om tillträde till accessnät (LLUB) för att skapa ett konkurrenskraftigt och komplett utbud av elektroniska kommunikationstjänster, däribland bredbandiga multimedietjänster och snabba Internettjänster (EGT C 272, s. 55).
ARCOR aims, also show that there are limits inherent in the concept of costorientation and those limits must, in any event, be respected.
ARCOR lämpad. Dessa förhållanden och framför allt förordningen, mot bakgrund av dess syfte och målsättning, visar emellertid även att det finns gränser i samband med begreppet kostnadsorientering som under alla omständigheter måste respekteras.
on costing and pricing should be transparent and objectively based.
kostnader. För det första bör reglerna för kostnadsberäkning och prissättning vara överskådliga och objektiva.
Secondly, pricing rules should ensure that the incumbent operator is able to cover its relevant costs plus a reasonable return.
Vidare bör reglerna för prissättning medföra att den dominerande befintliga operatören kan täcka sina relevanta kostnader och få en rimlig avkastning.
They should also be compatible with the aim of fostering fair and sustainable competition and providing efficient incentives for investment in infrastructure.
De bör också vara förenliga med målet att främja rättvis och hållbar konkurrens, och leda till effektiva incitament att investera i infrastruktur.
On this point, in the same Communication, the Commission also states that, in principle, this aim can be achieved by adopting a pricing system based on current costs.
Kommissionen har i detta hänseende även uppgett i meddelandet att detta mål i princip kan åstadkommas genom ett prissystem som bygger på löpande kostnader.
This Communication uses the same concept of current costs, which was also used in Recommendation 2000/417.
Samma begrepp för löpande kostnader används i meddelandet som i rekommendation 2000/417.
Lastly, the pricing rules must ensure that there is no market distortion, in particular margin squeezes between the prices of wholesale and retail services offered by the incumbent.
Slutligen bör reglerna för prissättning medföra att förhållandena på marknaden inte snedvrids, i synnerhet med avseende på prispress mellan de partihandelspriser och detaljhandelspriser som den dominerande befintliga operatören erbjuder.
Next, the Commission points out that, in some cases, these principles may conflict with each other.
Kommissionen har därefter framhållit att dessa principer i vissa fall kan stå i strid med varandra.
In those circumstances, national regulatory authorities may have to consider transitional measures that avoid distorting competition in the short term.
Under sådana omständigheter kan de nationella tillsynsmyndigheterna behöva överväga övergångsåtgärder för att undvika att konkurrensen på marknaden snedvrids på kort sikt.
Fundamentally, it is important to bear in mind that a decision such as that at issue here, which set rates for access to the notified operator’s local loop, must be reached by striking a balance between two conflicting principles.
Det skall erinras om att ett beslut som det i förevarande mål som fastställer avgifterna för tillträde till en anmäld operatörs accessnät måste fattas genom en balanserad avvägning mellan två motsatta principer.
On the one hand, the essential purpose of the regulation is to ensure effect- ive and immediate unbundling of local loop access and the consequent fostering of competition on the local access market.
Å ena sidan har förordningen till huvudsakligt syfte att säkerställa att effektivt och omedelbart tillträde ges till accessnätet och att därmed främja konkurrensen på den lokala marknaden för tillträde.
But, on the other, the approved rates must not be set at such a level that they might deter investment in infrastructure.
Å andra sidan får de beviljade avgifterna inte vara så låga att de hindrar investeringar i infrastruktur.
When properly interpreted, the concept of costorientation laid down in the regulation thus sets as a limit the requirement that a decision approving rates for access based on costorientation must be reached as a result of the balanced and proportionate consideration of these two principles. 33
En korrekt tolkning av det begrepp kostnadsorientering som föreskrivs i förordningen sätter således som gräns att ett beslut om godkännande av kostnadsorienterade tillträdesavgifter skall fattas efter en balanserad och proportionerlig avvägning mellan dessa två principer. 33
By adopting a method of calculating the costs represented by depreciation and interest, which is based exclusively on the
En kostnadsberäkningsmetod där avskrivningar och ränta tas med och som
33 — See, in the same vein, the position adopted by the Court in SENA, cited above, paragraph 36 and, more recently, Case C-192/04 Lagardère Active Broadcast [2005] ECR I-7199, paragraph 49.
33 — Se, analogt, domstolens uppfattning i domen i det ovannämnda målet SENA, punkt 36, och senare rättspraxis i dom av den 14 juli 2005 i mål C-192/04, Lagardère Active Broadcast (REG 2005, s. I-7199), punkt 49.
The evidential background which I have just presented shows that the national regulatory authorities have considerable discretion in selecting and applying the method for calculating the relevant costs of the notified operation which they consider to be most appropriate, depending on the specific circumstances of each Member State at the time when prices are being assessed.
Förhållandena ovan visar att de nationella regleringsmyndigheterna har ett stort utrymme att skönsmässigt välja och tillämpa, efter de omständigheter som råder i varje medlemsstat vid tillfället för bedömningen av en anmäld operatörs avgifter, den kostnadsberäkningsmetod som den anser vara bäst
OPINION OF MR MADURO — CASE C-55/06 cost in terms of current prices of replacing the local network with an equivalent efficient modern network — that is to say based on the gross replacement cost of the assets — it is possible to achieve the necessary balance between these two principles.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT POIARES MADURO — MÅL C-55/06 grundas enbart på återanskaffningsvärdet uttryckt i gängse marknadspris för ett likvärdigt effektivt och modernt accessnät – det vill säga på tillgångarnas bruttoåteranskaffningsvärde – kan uppfylla den nödvändiga avvägningen mellan dessa två principer.
A situation could, for example, arise in which the existing network, although fully depreciated, was, at the time the obligation requiring unbundling of local loop access was imposed, very close to the end of its useful life and, therefore, of very low intrinsic value.
Ta till exempel den situation där ett befintligt nät, trots att det har skrivits av till fullo, vid tidpunkten då kravet på att lämna tillträde till accessnätet infördes var i slutskedet av sin livslängd och således hade ett mycket lågt värde.
In those circumstances, the fact that a national regulatory authority opts for a model based on gross replacement cost may be fully justified and proportionate, provided that creating incentives for investment in the building of new infrastructure is genuinely one of its prime objectives.
Att en nationell regleringsmyndighet väljer en modell baserad på bruttoåteranskaffningsvärdet kan under sådana omständigheter vara helt berättigat och proportionerligt under förutsättning att ändamålet att ge incitament till att investera i ny infrastruktur verkligen överväger.
a significant price reduction which would persuade them to change their telecommunications services provider.
marginal att erbjuda konsumenterna en väsentlig prissänkning som gör det möjligt att övertyga dem att byta leverantör av telekommunikationstjänster.
In this connection, it is worth pointing out that, in Decision 2003/707/EC, the Commission took the view that the rates being contested in the present case, which were set by the decision of the German regulatory authority of 30 March 2001, had resulted in a margin squeeze contrary to Article 82 EC, committed by Deutsche Telekom over the period up to May 2003.
Det är härvid värt att påpeka att kommissionen i sitt beslut 2003/707/EG ansåg att de omtvistade avgifterna i förevarande mål, som fastställts genom beslut av den tyska regleringsmyndigheten den 30 mars 2001, innebar att Deutsche Telekom utövade marginalpress, i strid med artikel 82 EG, till och med maj år 2003.
34This Commission decision is currently the subject of an action before the Court of First Instance.
34Kommissionens beslut är för närvarande föremål för en talan vid förstainstansrätten.
35Without prejudging the merits of the decision, it may legitimately raise doubts concerning the extent to which the rates approval decision at issue secures investment in infrastructure in a balanced and proportionate manner in relation to the regulation’s primary objective of fostering competition on the market for access to the local metallic wire loop.
35 Utan att föregripa huruvida beslutet är välgrundat, kan det med fog väcka tvivel avseende till vilken grad det omtvistade avgiftsbeslutet säkerställer investeringar i infrastruktur på ett balanserat och proportionerligt sätt i förhållande till förordningens huvudsakliga syfte att främja konkurrensen på marknaden för tillträde till det lokala metallbaserade nätet.
However, where, as seems to be the case here, we are dealing with a local network which is usable and is used in practice, and which still has significant intrinsic value and is already depreciated (at least partially), use of the calculation method based on gross replacement cost on the face of it attaches disproportionate importance to investment incentives.
När det emellertid är fråga om ett användbart lokalt nät som används i praktiken, såsom förefaller vara fallet i förevarande mål, och som fortfarande har ett betydande värde och som redan skrivits av (åtminstone delvis), ger tillämpningen av en beräkningsmetod baserad på bruttoåteranskaffningsvärdet, prima facie, oproportionerlig vikt åt incitamentet att investera.
The Community concept of costorientation in fact requires equivalent consideration to be given to both of the principles described above.
Gemenskapsbegreppet kostnadsorientering kräver nämligen att båda dessa principer tillämpas på ett balanserat sätt.
Where, with regard to access to an existing and usable local network such as the Deutsche Telekom network, a national regulatory authority uses gross replacement cost in order to determine the interest and depreciation which the rates must cover, the rates approval decision in question cannot leave any room for doubts as to whether a balance has been struck between creating investment incentives (which the adoption of such
När en nationell regleringsmyndighet inom ramen för tillträde till ett befintligt och användbart accessnät, såsom Deutsche Telekoms, grundar sig på bruttoåteranskaffningsvärdet för att fastställa vilken ränta och vilka avskrivningar som avgifterna skall täcka, får det ifrågavarande beslutet att godkänna avgiften inte lämna några tvivel om att en avvägning skett mellan incitamentet till
34 — Decision of 21 May 2003 relating to a proceeding under Article 82 of the EC Treaty (Cases COMP/C-1/37.578, 37.579 — Deutsche Telekom AG) (OJ 2003 L 263, p. 9).
34 — Kommissionens beslut 2003/707/EG av den 21 maj 2003 om ett förfarande enligt artikel 82 i EG-fördraget (Ärende COMP/C-1/37.578, 37.579 – Deutsche Telekom AG) (EGT L 263, s. 9).
See, in particular, recitals (24), (199), (207) (211) and Articles 1, 2 and 3 of that decision.
Se, särskilt, skälen 24, 199, 207 och 211, samt artiklarna 1–3 i detta beslut.
The adoption of such a method is likely to reduce the margin for new competing entrants to the market to offer consumers
Att tillämpa en sådan metod kan minska nytillkomna konkurrerande operatörers
ARCOR a method is clearly intended to achieve) and the fostering of competition on the market for local loop access.
ARCOR investeringar (som antagandet av en sådan metod tydligt syftar till att säkerställa) och att främja konkurrensen på marknaden för tillträde till accessnätet.
The lack of competition at local loop level in Europe, as at 1 January 2001, was precisely the reason why the regulation was adopted, and everything indicates that, at the time of the rates approval decision in question, 30 March 2001, competition on the local network market in Germany was very limited.
Bristen på konkurrens på marknaden för accessnät i Europa var, den 1 januari 2001, just anledningen till att förordningen antogs. Allt pekar dessutom på att konkurrensen på marknaden för det lokala nätet i Tyskland var mycket svag vid tillfället för godkännandet av avgifterna i fråga den 30 mars 2001.