natgillin/translations-raw huggingface dataset:
145 of the fact that a formal environmental impact assessment for one ofthe projects had been undertaken and that the responsible nationalauthorities stated in a written reply that both projects were compatible.From the information supplied to the Ombudsman, it appeared thatthe Commission never considered the environmental claims made bythe complainant.The Ombudsman therefore concluded that the Commission did not take reasonable steps to ensure that these Community funded projects complied with EC law and policy.
Kommissionen kom i detta ärende fram till att det inte förekommitnågon överträdelse av gemenskapens miljölagstiftning och att detdärför var möjligt att fortsätta finansieringen.Kommissionen tog dåden drog denna slutsats hänsyn till att en formell miljökonsekvensbedömning gjorts av ett av projekten och att de behöriga nationella myndigheterna i ett skriftligt svar uppgett att de båda projekten var fören-liga.Det framgick av de uppgifter som ombudsmannen fått attkommissionen aldrig övervägde klagandens miljökrav.Ombudsmannen kom därför fram till att kommissionen inte hade vidtagit tillräckliga åtgärder för att säkerställa att dessa gemenskapsfinansierade projekt var förenliga med gemenskapens lagstiftning ochpolitik.
Given that these aspects of the case concerned procedures relating to specific events in the past, it was not appropriate to pursue a friendly settlement of the matter.The Ombudsman therefore closed the case.
Eftersom denna aspekt av ärendet berörde förfaranden som hade att göramed vissa tidigare händelser, var det inte lämpligt att försöka åstadkommaen vänskaplig förlikning.Ombudsmannen avslutade därför ärendet.
FAILURE TO GIVE REASONS FOR CLOSING THE FILE ON A COMPLAINT
UNDERLÅTENHET ATT ANGE SKÄLEN TILL ATT ETT KLAGOMÅLAVSLUTATS
Decision on complaint 323/97/PD against the European Commission
Beslut i klagomål 323/97/PD mot Europeiska kommissionen
In April 1997 Mrs J.complained to the Ombudsman that the Commissionhad failed to ensure that the Spanish authorities comply with their obligations under Directive 89/48.
I april 1997 ingav J ett klagomål till ombudsmannen att kommissionen hadeunderlåtit att säkerställa att de spanska myndigheterna uppfyller sina skyldigheter enligt direktiv 89/48.
The complainant, a Belgian national, holds a Belgian diploma “Licence entraduction”, delivered by the University of Mons.In 1992, the complainantasked the Spanish authorities to recognise the diploma so that she couldtake up professional activity in Spain as a language teacher.The requestwas submitted under Directive 89/48 which lays down the general systemfor the recognition of higher-education diplomas awarded on completion ofprofessional education and training of at least three years’duration (OJ1989 L 19/16).
Klaganden, som är belgisk medborgare, har ett belgiskt examensbevis“Licence en traduction”utfärdat av universitetet i Mons.År 1992 anhöll klaganden om att de spanska myndigheterna skulle erkänna examensbevisetså att hon kunde börja arbeta som språklärare i Spanien.Denna begäraninlämnades i enlighet med direktiv 89/48 om en generell ordning förerkännande av examensbevis över behörighetsgivande högre utbildningsom omfattar minst tre års studier (EGT L 19, 1989, s.16).
This Directive does not concern purely academic recognition, but recognition with a view to take up so-called regulated professions.The professionsin Spain which the complainant considered to be regulated in the meaningof the Directive were “profesor de escuelas oficiales de idiomas”and “profesor de educación secundaria”.
I direktivet tas inte bara erkännande av rent akademisk utbildning upp utanäven s.k.reglerad yrkesverksamhet.De befattningar i Spanien som klaganden uppfattade som reglerade i direktivets mening var “profesor deescuelas oficiales de idiomas”och “profesor de educación secundaria”.
As concerns the first profession, the complainant applied under a competition for entering the Spanish civil service as “profesor de escuelas oficialesde idiomas”.Apparently, the complainant succeeded in the competition buther appointment was later annulled on the ground that she had not submitted the required documentation, attesting that she holds the diplomanecessary for the post.
Vad gällde den förstnämnda befattningen deltog klaganden i ett uttagningsprov till en spansk statlig tjänst som “profesor de escuelas oficiales deidiomas”.Klaganden klarade uppenbarligen provet, men utnämningen avhenne återkallades senare på grund av att hon inte hade inlämnat de handlingar som krävdes för att styrka att hon hade det examensbevis som fordrades för tjänsten.
As concerns the second profession, the complainant applied at the Spanish authority competent for recognition of her diploma so that shecould teach French and English.The Spanish authority observed thataccording to Belgian legislation, the diploma could only entitle her toteaching if she had an “Agrégation”or a “Certificat d’Aptitude Pédagogique”(CAP).Furthermore, it observed that Spanish legislation also required thepossession of a CAP;however, one could dispense from that requirement
Vad gällde den andra befattningen ansökte klaganden hos den behörigaspanska myndigheten om erkännande av hennes examensbevis så att honskulle kunna undervisa i franska och engelska.Den spanska myndighetenkonstaterade att examensbeviset enligt belgisk lagstiftning endast kundege henne behörighet att undervisa om hon hade en “agrégation”eller ett
DECISIONS in case the person in question had one year’s teaching experience in anestablishment of the appropriate level.As it was established that the complainant at that time did not possess a CAP, the Spanish authority rejectedthe complainant’s request.
BESLUT kommissionens undersökning av hennes situation i fråga om befattningensom “profesor de educación secundaria”.
However, Article 5 of the Directive provides that Member States may facilitate the recognition of a diploma by allowing the citizen to undertake thepart of the education that he/she is missing for obtaining recognition.Onthat basis, the complainant took the required CAP at a Spanish teachingestablishment and in 1994, she was allowed access to the profession of“profesor de educación secundaria”for teaching in French and English.
Till klagomålet var fogat ett antal intyg från de belgiska myndigheterna omklagandens undervisningserfarenhet.Av dessa intyg framgick det att klaganden från 1983 till 1985 hade lett språkkurser i spanska för vuxna på ennivå motsvarande gymnasienivån.I ett av intygen angavs uttryckligen attklagandens examensbevis omfattades av direktiv 89/48.Vidare bifogadesett brev av den 23 september 1996 från GD V till klaganden.Enligt dettabrev skulle det strida mot artikel 48 i fördraget om de spanska myndigheterna inte tog hänsyn till hennes erfarenhet från Belgien enbart på grundav att denna inte hade vunnits i Spanien.
The complainant approached the Spanish authorities on the subject.Theseapproaches were apparently in vain.
Klagomålet vidarebefordrades till kommissionen.Kommissionen anförde isitt yttrande först och främst att den hade befogenhet att själv bedöma omden skulle inleda ett överträdelseförfarande mot en medlemsstat och att dehandlingar som inlämnats till ombudsmannen av klaganden ingalunda gavnågon fullständig bild av ärendet.Kommissionen bifogade en lista överbrevväxlingen i ärendet.
On 2 February 1995 the complainant then lodged a complaint with the European Commission.By letter of 16 March 1995, DG XV of the Commission acknowledged receipt of the complaint.The complaint gaverise to an extensive correspondence between the complainant, the services responsible in the Commission, the Belgian and Spanish authorities.Furthermore, at a certain moment the complainant started correspondingwith DG V.The complainant and the Commission services were also in contact by telephone.While the Commission processed the complaint, thecomplainant continued her dealings before the Spanish authorities with aview to make them change their position.
Vad gäller den tid som prövningen av klagomålet hade tagit medgav kommmissionen att handläggningen, som pågått i två år, hade överskridit dentidsgräns som normalt är satt för handläggning av medborgares klagomål.Kommissionen påpekade dock att klaganden, efter det att klagomålet framställts, hade fortsatt att inkomma med nya och ibland motsägelsefulla uppgifter som kommissionen måste ta hänsyn till vid handläggningen.Vidaremåste kommissionen i själva sakfrågan, dvs.erkännandet av examensbeviset, ta kontakt med både de spanska och de belgiska myndigheterna, ochsvaren från dessa hade dragit ut på tiden.
By letter of 27 March 1997, the Commission notified to the complainant thatthe Commission had decided to close the file on her complaint.The lettercontains two paragraphs;the first one that the Commission had decided toclose the case;the second one that on the basis of the case law of the Court of Justice, individuals cannot challenge the Commission’s decisionnot to initiate infringement proceedings.
Vad gäller beslutet att avsluta ärendet framhöll kommissionen att de intygsom de belgiska myndigheterna lämnat motsade övriga uppgifter i ärendetoch de uppgifter av mera allmän art som kommissionen hade när detgällde denna typ av examensbevis.Kommissionen kontaktade därför debelgiska myndigheterna, som bekräftade att en “licence”i sig utan någon“agrégation”eller CAP inte kunde anses vara ett examensbevis i denbemärkelse som avses i direktiv 89/48.Kommissionen erinrade därefterom att en förutsättning för erkännande enligt direktivet var att examensbeviset i fråga gav tillträde till yrket i ursprungslandet.Direktivet är tillämpligtom examensbevisets innehavare i ursprungslandet kan utöva det yrke förvilket han begär att examensbeviset skall erkännas i en annan medlemssstat.
This was in brief the background against which the complainant lodged thecomplaint with the European Ombudsman.
På grundval av informationen från de belgiska myndigheterna hade därförde spanska myndigheterna gjort rätt när de ansåg att klaganden inte kundeåberopa direktivet.
In the complaint it was firstly put forward that the Commission had takentoo long to deal with the original complaint.Secondly it was alleged that the Commission could not archive the complaint as the Spanish authoritieswere continuously refusing to acknowledge the complainant’s professionalexperience on the ground that the experience had not been obtained in Spain, but in Belgium.In the complaint, the complainant only referred to the
Vad gäller påståendet om de spanska myndigheternas vägran att erkännaklagandens yrkeserfarenhet med hänvisning till att den hade skaffats i
Commission’s examination of her situation as regards the profession as“profesor de educación secundaria”.
- de spanska myndigheterna hela tiden ansett att den statliga befattningen som “profesor de escuelas oficiales de idiomas”var ett oreglerat yrke som inte omfattades av direktivet.
Annexed to the complaint were a number of certificates from Belgianauthorities concerning the complainant’s teaching experience.From thesecertificates it appeared that from 1983 to 1985 the complainant had givenlanguage courses in Spanish to adults at a level corresponding to secondary school.One certificate expressly mentioned that the complainant’sdiploma was covered by Directive 89/48.Furthermore, a letter of 23September 1996 from DG V to the complainant was annexed.According tothis letter, it would be contrary to Article 48 EC Treaty if the Spanish authorities did not consider her experience in Belgium just on the ground that ithad not been obtained in Spain.
Det framgick inte av handlingarna om en lösning av denna sistnämndaåsiktsskillnad mellan kommissionen och de spanska myndigheterna skulleha någon inverkan på klagandens situation.
THE INQUIRYThe Commission’s opinion
Handläggningstiden för klagomålet
The complaint was forwarded to the Commission.In its opinion, the Commission firstly stated that it has discretionary powers as to the initiation of infringement proceedings against a Member State and that the documentation forwarded to the Ombudsman by the complainant in no waygave a representative vision of the file.The Commission annexed a list ofthe correspondence in the file.
Klaganden ansåg att den omständigheten att kommissionen inte hadehandlagt hennes klagomål förrän efter två år var ett dröjsmål somhade kunnat undvikas och därför ett administrativt missförhållande.
As concerns the time taken for examining the complaint, the Commissionacknowledged that the processing of the complaint, in taking two years,had exceeded the normal time limits set for dealing with citizens’com-plaints.However, the Commission observed that after the lodging of thecomplaint, the complainant had continuously submitted new and sometimes contradictory elements of which the Commission had to take accountin processing the complaint.Furthermore, given the subject matter, i.e.recognition of diplomas, the Commission had to be in contact with both Spanish and Belgian authorities and the replies from this last ones hadbeen quite delayed.
Vid sitt ställningstagande till detta måste ombudsmannen konstateraatt klagomålet inte var okomplicerat och att kommissionen hadekunnat påvisa att den under avsevärd tid varit tvungen att avvaktasvar från de nationella myndigheter som den skickat påminnelser till.Den förteckning över brevväxlingen som kommissionen hade lämnatvisade inga tecken på passivitet från kommissionens sida.Alltså fannombudsmannen att det inte hade förelegat något administrativt missförhållande i detta avseende från kommissionens sida.
On the basis of the information from the Belgian authorities, the Spanishauthorities had therefore been right to consider that the complainant did notfall under the Directive.
Klaganden ansåg att kommissionens beslut att avsluta ärendet varoriktigt eftersom hon fortfarande hade svårigheter med att få despanska myndigheterna att erkänna hennes examensbevis från 1992.
- that the Belgian authorities had informed the Spanish authorities thatthe “Licence”only gives the holder the right to teach when theteaching establishment does not encounter a holder of a “Licence”with CAP or “Agrégation”on the labour market,
Vid sitt ställningstagande till detta konstaterade ombudsmannen förstoch främst att klagomålet visade på de problem i samband mederkännande av examensbevis som medborgarna kan möta när deutnyttjar sin rätt till fri rörlighet, vilken är en hörnsten i gemenskapen.När medborgare möter sådana problem kan de vända sig till kommmissionen, som är fördragets övervakare och som har den sakkunskap som krävs.De har rätt att förvänta sig att kommissionen företaren omsorgsfull och effektiv undersökning.
It did not appear from the documentation whether the resolution of this lastdiscrepancy of views between the Commission and the Spanish authoritieswould have an impact on the situation of the complainant.
Inte minst med tanke på de kopior som lämnats av kommissionensbrev fanns det i detta ärende inte något skäl att betvivla att kommisssionen hade utfört undersökningen av klagomålet i fråga på ett aktivtoch omsorgsfullt sätt.
The complainant considered it an instance of maladministration in theform of avoidable delay that the Commission had not processed hercomplaint in less than two years.
Kommissionens beslut att avsluta ärendet var dock kortfattat ochangav inga skäl för beslutet.Även om detta beslut skall ses mot bakgrund av den tidigare brevväxlingen med klaganden lämnade detdock viktiga frågor av betydelse för klaganden obesvarade, t.ex.frågan huruvida kommissionen inte hade upptäckt någon överträdelseeller om den faktiskt hade gjort detta men beslutat att inte föra sakenvidare med hänvisning till sin befogenhet att göra en skönsmässigbedömning.Beslutet var formulerat så att det inte gav ombudsmannen någon möjlighet att förvissa sig om att kommissionen hadehandlat inom ramen för sina rättsliga befogenheter.
In taking a stand on this, the Ombudsman shall observe that the complaint was not simple and that the Commission had evidenced that fora considerable time, the case was pending upon replies from nationalauthorities, to whom the Commission had sent reminders.The list ofcorrespondence submitted by the Commission did not point to passivity on the Commission’s side.Consequently the Ombudsman foundthat there had been no maladministration by the Commission on thisaspect of the complaint.
Enligt principerna om god förvaltningssed skall skäl anges för debeslut som fattas i förhållande till en berörd medborgare.En motivering av besluten är väsentlig för medborgarens förtroende för administrationen och för insynen i det administrativa beslutsfattandet.Kommissionen tycks i detta ärende inte ha lämnat någon motiveringalls för sitt beslut att avsluta det ärende som gällde medborgarens kla-gomål.En förmildrande omständighet när det gäller denna avsaknadav motivering var kommissionens tidigare brevväxling med kla-ganden.Underlåtenheten att motivera beslutet gjorde dock att medborgaren inte fick viktiga frågor besvarade.Kommissionen underlätdärför att uppfylla de krav som följer av principerna om god förvaltningssed.
The Commission’s decision to close the file
Med tanke på att det nu framkommit att klaganden väckt talan mot despanska myndigheterna i den fråga som omfattades av hennes klagomål till kommissionen, anser ombudsmannen att det inte finns skälför att ytterligare undersöka klagomålet i denna del.
The complainant considered that the Commission’s decision to closethe file was unjustified since she continued to experience problems in
På grundval av Europeiska ombudsmannens undersökningar av detta klagomål föreföll det nödvändigt att göra följande kritiska anmärkning:
149 having the Spanish authorities recognise her diploma with effect from1992.
149 alls för sitt beslut att avsluta det ärende som gällde medborgarens kla-gomål.En förmildrande omständighet när det gäller denna avsaknadav motivering var kommissionens tidigare brevväxling med kla-ganden.Underlåtenheten att motivera beslutet gjorde dock att medborgaren inte fick viktiga frågor besvarade.Kommissionen underlätdärför att uppfylla de krav som följer av principerna om god förvaltningssed.
In taking a stand on this, the Ombudsman firstly observed that thecomplaint showed the problems related to recognition of diplomas thatcitizens may experience in exercising their right to free movement, acornerstone of the Community.Faced with such problems, citizensmay turn to the Commission which is the Guardian of the Treaty andwhich possesses the necessary expertise.They are entitled to expecta diligent and efficient examination by the Commission.
Eftersom denna aspekt på ärendet berörde förfaranden som hade att göramed vissa tidigare händelser, var det inte lämpligt att försöka åstadkommaen vänskaplig förlikning.Ombudsmannen avslutade därför ärendet.
In this case there was, in particular on the basis of the copies submitted of the Commission’s letters, no reason to doubt that the Commission had actively and diligently undertaken the examination ofthe complaint in question.
PÅSTÅDD UNDERLÅTENHET AV EUROPEISKA KOMMISSIONEN ATT NOGA KONTROLLERA UTBETALNINGEN AV GEMENSKAPS-MEDEL.ALLMÄN TILLGÅNG TILL KOMMISSIONENS HANDLINGAR
Principles of good administration require the administration to givereasons for the decisions it takes towards the citizen concerned.Suchreasoning is essential for the citizen’s confidence in the administrationand for the transparency of the administration’s decision making.Inthis case it appears that the Commission gave no reasons at all for itsdecision to close the file on the citizen’s complaint.This lack of reasoning was mitigated by the Commission’s previous correspondencewith the complainant.However, the failure to give reasons left the citizen with fundamental questions unanswered.The Commission thusfailed to comply with the requirement which follows from principles ofgood administration.
I maj 1997 framställde R ett klagomål till Europeiska ombudsmannen medanledning av en påstådd underlåtenhet av Europeiska kommissionen attpå rätt sätt kontrollera utbetalningen av medel via Europeiska socialfonden(ESF) i regionen Kampanien i Italien och att lämna klaganden upplysningarbeträffande denna fråga.
Given that it has now appeared that the complainant has lodged acourt case against the Spanish authorities on the subject matter of hercomplaint to the Commission, the Ombudsman finds that there are noreasons for inquiring further into this aspect of the complaint.
Som företrädare för en grupp företag i den italienska regionen Kampanienförsökte klaganden få gemenskapsstöd för genomförandet av flera avgruppens projekt.Denna begäran avsåg finansiering genom det programsom bekostades av Europeiska socialfonden i regionen.
Principles of good administration require the administration to givereasons for the decisions it takes towards the citizen concerned.Suchreasoning is essential for the citizen’s confidence in the administrationand for the transparency of the administration’s decision making.In
I november 1996 skrev klaganden på nytt till Europeiska kommissionensgeneraldirektorat V och begärde en kopia av ett av kommissionens beslutrörande beviljandet av ekonomiskt stöd (beslut nr 3233 av den 12december 1994).Enligt klaganden kunde villkoren i det beslutet ha relevans för hur han skulle tillvarata sina rättigheter.Eftersom han inte ficknågot svar från kommissionen skrev klaganden ännu en gång i februari1997 och bad om ytterligare information om vad hans klagomål hade lettfram till.
As the complainant considered that the Commission had not given a satisfactory response to his claims, he wrote to the Ombudsman in May 1997.In the letter, the complainant stated that the European Commission hadfailed to:
Eftersom klaganden ansåg att kommissionen inte hade lämnat något tillfredsställande svar på hans begäran, skrev han i maj 1997 till ombuds-mannen.I brevet uppgav klaganden att kommissionen hade underlåtit att
Monitor that the Region of Campania had properly distributed ESFpayments to the final beneficiaries.
1 kontrollera att regionen Kampanien på ett korrekt sätt hade fördelat ESF-medlen till slutmottagarna,
Initiate infringement proceedings against the Italian authorities, sincethe institution had already decided to suspend ESF payments to theregion.
2 inleda ett överträdelseförfarande mot de italienska myndigheterna,eftersom institutionen redan hade beslutat att tills vidare inställa utbetalningarna av EFS-medel till regionen,
Inform the complainant of any developments concerning the two letters of formal complaint sent to its services in September 1996 and February 1997.
3 informera klaganden om vad som förekommit beträffande de tvåbreven med formella klagomål som skickades till dess enheter i september 1996 och februari 1997,
Reply to the complainant’s request of a copy of a Commission Decision concerning the granting of aid to Campania (Decision No.3233 of 12 December 1994).
4 besvara klagandens begäran om en kopia av ett av kommissionensbeslut rörande beviljande av stöd till Kampanien (beslut nr 3233 avden 12 december 1994).
The Ombudsman recalled that the EC Treaty empowers him to inquire intopossible instances of maladministration only in the activities of Communityinstitutions and bodies.The Statute of the European Ombudsman specifically provides that no action by any other authority or person may be thesubject of a complaint to the Ombudsman.On the basis of the these provisions, the Ombudsman’s inquiries were therefore directed towards examining whether there had been any maladministration by the European Commission.
Ombudsmannen erinrade om att han enligt EG-fördraget har befogenhetatt företa undersökningar av möjliga fall av administrativa missförhållandenendast i gemenskapsinstitutionernas eller gemenskapsorganens verk-samhet.Europeiska ombudsmannens stadga föreskriver särskilt att handlingar som företas av någon annan myndighet eller person inte kan varaföremål för klagan hos ombudsmannen.På grundval av dessa bestämmmelser inriktades därför ombudsmannens undersökningar på att granskaom det hade förelegat något administrativt missförhållande från Europeiska kommissionens sida.
The Commission’s opinion
Kommissionens yttrande