natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently,thelegislation providedfortherestructuring fundtofinancespecificinstruments/mechanisms —i.e.re-structuringaid, diversificationaid,andtransitionalaid —to face and alleviate the adaptation problems, thereby contribut-ingto afairstandard oflivingforthe agricultural community involvedinthesugarsector.
Därför angavs ilagstiftningen att omstruktureringsfonden skulle finansiera särskildainstrument/ordningar – det vill säga omstruktureringsstöd, diversifieringsstöd och övergångsstöd – för attåtgärda ochlindraanpassningsproblemen och därigenom bidra till en skäliglevnadsstandardförjordbruksbefolkningen inomsockersektorn.
The audit examined theseinstruments/mechanisms as detailed inthefollowingsections.
Vid granskningenkontrollerades dessainstrument/ordningar vilketredovisasideföljande avsnitten.
Isoglucose producers renouncing their quota were entitled to 100 % of the restructuring aid compensation.
Isoglykosproducenter som avstod från sin kvot var berättigade till 100 % av kompensationeniform av omstruktureringsstöd.
44 Article 4(3)(f) of Regulation (EC) No 320/2006.
44 Artikel 4.3f iförordning (EG) nr320/2006.
Sugar production within the EUis rather concentrated, so that the distribution of the restructuring aidislimited.In the eight Member States visited 45 factories were closed down, receiving restructuring aid of around 2,1 billion euro as a compensation fortherenunciationofroughly3,7 milliontonnesofsugar quota (Annex IV).
Sockerproduktionen i  EU är relativt koncentrerad så att fördelningen av omstruktureringsstödetär begränsad.I deåtta medlemsstater som besöktes hade 45 fabrikerlagts ned. Dessa hade fått omstruktureringsstöd på cirka 2,1 miljarder euro som kompensationför att de avståttfrån omkring 3,7 miljonerton i  sockerkvoter (bilaga IV).
Producersthat gave uptheir quota production wererequired to respect their social and environmental commitments.In this regard, the governing regulations foresaw that the application forrestructuringaidshouldinclude‘asocialplandetailing theactions plannedin particular withrespecttore-training, redeploymentandearlyretirementoftheworkforcecon-cerned’44.
Producenter som avstod från sin kvotproduktion måste uppfylla sina sociala och miljömässiga åtaganden. För detta angavside styrandeförordningarnaatt detitillämpningenav omstruk-tureringsstödetskulleingå”en planför desociala aspekterna medplaneradeåtgärder,isynnerhetdemsomröromskol-ning, omplacering ochförtida pensioneringför den berörda arbetsstyrkan”44.
STRUCTURING A
DÅ DIREKTA
According to the Commission, the aid was also intended to meet the economic, social andenvironmentalconsequenceslinkedto quotareduction.
Enligt kommissionen var stödet avsett attlindra deekonomiska,socialaoch miljömässigakonsekvensersom följdeav desänktakvoterna.
The audit examined the relationship between restructuring aid grantedto producersintheaudited Member Statesandtheir budgeted direct closure costs,i.e. closure costs excluding possible quotasvalorisation.
Vidgranskningenundersöktes förhållandet mellan det omstruktureringsstödsom beviljades producenteride granskade medlemsstaterna och deras budgeterade direkta nedläggningskostnader, detvillsäga nedläggningskostnader exklusive eventuella värderingar av kvoterna.
Theauditidentifiedthatthere was noclear definitionof whichcostshadto beincludedinthe Restructuring Plans and that the costs budgeted were not comparable amongst Member States. Consequently, the data avail-ableindicatevery widevariationsrangingfroma netsurplus of 390 euro per tonne renounced compared to the net closure coststo a net deficit of 226 euro per tonne (Annex IV).
Vid granskningen konstaterades att detinte fanns någon tydlig definitionavvilkakostnadersom måstetas mediomstruk-tureringsplanernaochattde budgeteradekostnadernainte kundejämföras mellan medlemsstaterna.Följden bliratt de tillgängliga uppgifternavisar på mycketstoravariationer på alltifrånett nettoöverskott på 390euro pertonsomavståtts vilket skajämföras med nedläggningskostnader netto som gett ett underskott på 226 euro per ton (bilaga IV).
INADEQUATE
OTILLRÄCKLIG
MONITORING
ÖVER VAKNING
45 Commission Regulation (EU) No 1204/2009 of 4 December 2009
45 Kommissionens förordning (EU) nr1204/2009 av den 4 december
amending Regulation (EC) No 968/2006 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 320/2006 establishing a temporary scheme for the restructuring of the sugar industry in the Community (OJ L 323, 10.12.2009, p. 64).
2009 om ändring av förordning (EG) nr968/2006 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr320/2006 om inrättande av en tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin igemenskapen (EUT L 323, 10.12.2009, s. 64).
46 Article 3(6) of Regulation (EC) No 320/2006, as amended by
46 Artikel 3.6 iförordning (EG) nr320/2006 såsom ändrad genom förordning (EG) nr1261/2007.
Regulation (EC) No 1261/2007.
47 I Polen fanns ingen sammanslutning för
Regulation (EC) No 1260/2007.
48 Förordning (EG) nr1260/2007.
Theclosure of productionfacilities also entailsserious environmental challenges, hence the governing regulations provide that the closure of productionfacilitiesisaccompanied by appropriate measures to dismantle production facilities and restoretheenvironmentalcondition ofthefactorysites.
Med stängningen av produktionsanläggningarföljer också allvarliga miljömässiga utmaningar och därför anges ide styrande förordningarna att stängningen avfabriksanläggningar ska åt-följasavlämpligaåtgärderföratt demonterafabriksanlägg-ningar ochåterställa miljönvidfabrikerna.
The auditfound, however,thatthere werecases ofserious delays andincreasing uncertaintyasregardsthetimelycompliance of the producers with those environmental obligations.In December 2009 the Commission amended thelegislation to allow for an extension ofthe deadlines until September 201145.
Vid granskningen konstaterades dock att detförekomfall med storaförseningar ochstigandeosäkerhetomproducenternaitidskulleupp-fylla dessa miljömässiga åtaganden.I december 2009 ändrade kommissionenlagstiftningen ochförlängdetidsfristernatill september 201145.
In the case of sugar-quota renunciation, which covers the vast majority of quota renunciation, a part of the restructuring aid (atleast 10 % until 2007, 10 %from 2007 onwards) wasto be reservedfor sugar beet growers affected by the renunciations and machinery contractors who provided them with specialised services46.
När det gäller avståenden från sockerkvoter, dit majoriteten av kvotavståenden hör,skulleen delav omstruktureringsstödet (minst 10 %fram till 2007, 10 %från och med 2007) reserveras försockerbetsodlaresompåverkasavavståendenaoch maskinentreprenörer som utfört specialiserade tjänster åt dem46.
Similarly, a part ofthe aid wasreservedfor chicory growersaffected byinulinsyrup quotarenunciations.
Påsammasättvarendelavstödetavsattförcikoriaodlare sompåverkadesavattkvoterfråninulinsirapavstods.
Onthe other hand, no aid was reserved for maize growers when isoglucose producers renounced their quota.
Men detfannsingetstödför majsodlarna när Isoglukosproducenterna avstod från sin kvot.
49 Article 6 of Regulation (EC) No 320/2006.
49 Artikel 6 i förordning (EG) nr 320/2006.
As a result of the reform, some 80 sugarfactories were closed.
Som ett resultat av reformen stängdes omkring 80 sockerfabriker.
Sugar factories have a strong territoriallink with the surround-ingcommunity. Particularly whenthefactories arelocatedin remoteanddisadvantagedareas,theirclosurecanprovoke significant negativeconsequencesforthesocialfabric ofthe areas affected.
Sockerfabriker har enstarkregional kopplingtill det omgivande samhället.I synnerhet närfabrikernaliggeriavlägsna och missgynnade områdenlederstängningenav dem(totalt 80 stycken)till allvarliga negativa konsekvenserför samhälls-strukturenide områdensom berörs.
50 Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p. 1).
50 Rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), (EUT L 277, 21.10.2005, s. 1).
51 Article 7 of Regulation (EC) No 320/2006.
51 Artikel 7 i förordning (EG) nr 320/2006.
Thereis no legal definition as to whoisincludedin the concept of ‘agricultural community’.
Det finnsingen rättslig definition av vilka somingåriuttrycket ”jordbruksbefolkningen”.
Nonethelessitis assessedthat as aresult ofthesugarreform,the widerlocalcommunity was affectedratherthanjustthekeystakeholdersofthesugar sector, which were earmarkedintheregulationtoreceivethe aid(producer andits employees, growers, machinery contractors).
Trots detta görs bedömningen att den vidarelokalbefolkningen påverkadestillföljdavsockerrefor-men ochinte bara de nyckelaktörerinomsockersektornsom hade öronmärkts ilagstiftningen såsom mottagare av stöd (producenten och de anställda, odlare och maskinentreprenörer).
The legislation provided for aid, amounting to 675 million euro, toencouragethe development ofalternativestosugar beet and sugar productioninregions affected bytherestructuring ofthesugarindustry(seebreakdownby Member States in Annex V).
I lagstiftningen anvisades stöd på 675 miljoner euro för att upp-muntratillframtagningenavalternativtillsockerbetsodling och sockerproduktionideregioner som berördes av omstruktureringen avsockerindustrin(sefördelning per medlemsstat ibilaga V).
The aid for diversification49 is primarily to finance measures
Stödet till diversifiering49 ska iförsta hand finansiera åtgär-
— intendedto beidenticaltothosesupported under Axis 1 and Axis 3 onsupport by the European Agricultural Fund for Rural Development 50.
— dersomärtänktaattvaraidentiska med desomfårstöd underaxel1 och axel 3 inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling50 .
Typically these wouldfinance specificprojectstoincreasethecompetitivenessofthe agricultural andforestrysector,toimprovethe quality of lifeinrural areas orto diversifytherural economy.
Finansieringen skulle exempelvis gå till åtgärder för att förbättrajord- och skogsbrukets konkurrenskraft,livskvaliteten pålandsbyg-den eller diversifieralandsbygdsekonomin.
An additional aid for diversification51is granted to a Member State once the quota renunciations are above 50 %, and isincreased whenthe percentageis higher. The aid could be grantedinthesame wayas diversificationaid or may be paid directlyto growers.
Ettkompletterande diversifieringsstöd51 beviljas en medlemsstat när kvotavståendena överstiger 50 % ochstöder ökar när procenttaletär högre.Stödetkunde beviljas på sammasättsom diversifieringsstödet eller betalas direkt till odlarna.
Member States whichdecidetograntaidfordiversification shall establish national restructuring programmes detailing the diversification measuresto be undertakenintheregions concerned andinformthe Commission ofthese programmes.
Medlemsstatersom beslutar att beviljastödför diversifiering skaanta nationella omstruktureringsprogram med uppgifter omvilka diversifieringsåtgärdersomskavidtaside berörda regionerna ochinformerakommissionen om dessa program.
The Commissionis notrequestedto approvethe programmes.
Kommissionen behöverinte godkänna programmen.
Regulation (EU) No 1204/2009.
Förordning (EU) nr1204/2009.
53 Article 24 of Regulation (EC) No 968/2006.
53 Artikel 24 iförordning (EG) nr968/2006.
54 The only checks carried out by the Commission in the Member
54 De enda kontroller kommissionen gör imedlemsstaterna utförs av enheten för avslutande av
States are those of the Clearance of Account unit of DG AGRI on their compliance with Regulations.
räkenskaperna vid GD Jordbruk och gäller hur förordningarna efterlevs.
55 Article 8 of Regulation (EC) No 320/2006.
55 Artikel 8 iförordning (EG) nr320/2006.
56 Article 2 of Regulation (EC) No 320/2006.
56 Artikel 2 iförordning (EG) nr320/2006.
Additionally, the Court noted delaysin certain Member States in theimplementation of these measures,intended to develop alternativestosugarbeetgrowingandsugarproduction, that haveyetto becomefully operational.
Vidare konstaterade revisionsrätten att några medlemsstater är försenade med genomförandet av de åtgärder som ska tafram alternativ till sockerbetsodling och sockerproduktion men som ännuinte har blivit helt operativa.
This delaycaused atimelag ofseveralyears betweenfactoryclosureandeco-nomic alternativesbeingoperational,ifatall.In December 2009 the Commission amended the legislation to allow for an extension ofthe deadlinetoimplementthe measure until September 201152.
Dessaförseningar orsakade etttidsglapp påfleraår mellan detattfabrikenstängde och de ekonomiskaalternativenvar operativa, om de över huvud taget blev det.I december2009ändradekommissionenlag-stiftningen ochförlängdetidsfristenför att genomföra åtgär-dentillseptember 201152.
Moreover,the Commission has no overview oftheimpact on regionsaffected ofthe diversificationaid,although Member States are required to communicate to the Commission annual progressreportsconcerning,interalia,the nationalre-structuring programmes53.
Kommissionen har vidareingen överblick över konsekvenserna för de regioner som påverkas av diversifieringsstödet trots att medlemsstaterna skalämna årligalägesrapporter till kommissionen om bland annat de nationella omstruktureringsprogrammen53.
However,the Commission has not established procedurestosystematicallyreview and evaluate thisinformation54.
Kommissionen har dockintefastställtförfarandenför att systematiskt kontrollera och utvärdera dennainformation54
Thelegislation providedforatransitionalaidto be granted tofulltimerefiners(150 million euro)soastoallowthemto adapt to the restructuring of the sugarindustry55
Ilagstiftningenfastställsett övergångsstödsomska gestill heltidsraffinaderier(150 miljoner euro)föratt möjliggöraför dem att anpassa sig till omstruktureringen av sockerindustrin55. Medheltidsraffinaderieravsesproduktionsenhetersomraf- fineradeimporteratråsockerantingensomendaverksamhet eller över ett vissttröskelvärde56.
These aids were not part of the Commission’sinitial proposals but weresubsequentlyintroducedafter Council discussions.
Detta stödingickinteikommissionensförstaförslag utan tillkom senare efter diskussionerirådet.
Theaid was paidtoaverylimited number ofrefiners(seven intotal)foramountsvaryingfrom1,5to94 millioneuro per refinery.
Stödet betalades till ett mycket begränsatantalraffinaderier(sjutotalt) med belopp som varieradefrån 1,5till 94 miljoner euro perraffinaderi.
57 Article 8 of Regulation (EC) No 320/2006.
57 Artikel 8 iförordning (EG) nr320/2006.
58 ‘Investments, dismantling of production facilities, contributions to operational costs, provisions for depreciation of equipment and other provisions considered to be necessary in order to adapt to the new situation’(Article 15 of Regulation (EC) No 968/2006).
58 ”Investering, nedmontering av produktionsanläggningar, bidrag till driftskostnader, villkor för avskrivning av utrustning och andra villkor som anses behövas för att anpassa sig till den nya situationen” (artikel 15 iförordning (EG) nr968/2006).
The auditfound no evidence that the aid was based on a tech-nicalassessment ofthe needs ofrefinersandthatthecalcu-lation oftheamounts ofaid was based on objectivecriteria.
Vid granskningen påträffadesinga bevisför att stödet baserades påenteknisk bedömningavraffinaderiernas behoveller att beräkningenavstödbeloppen baserades på objektivakri-terier.
Furthermore,thevagueness ofthe objectivesto beachieved (adapttotherestructuring ofthe sugarindustry)57 and ofthe actions which could beincludedin the business plan to receive the aid (including contributions to operational costs and other provisions considered to be necessary)58 makesitimpossible to evaluate the efficiency or effectiveness of the aid.Indications arethatthe aid was mainly ofthe nature of compensationfor full-timerefinersofimportedrawcanesugarforthefuture loss oftheir monopolyinrawsugarimports.
De vagt formulerade mål som skulle uppnås (anpassning till omstruktureringen avsockerindustrin)57 och åtgärdersom skulleingåiaffärsplanenför att stöd skulle beviljas(inklusive bidragtill driftskostnader ochandravillkorsomanses behövas)58 gör det omöjligt att utvärdera stödets effektivitet eller ändamålsenlighet.
The Commission regulation merely refers to theloss of ‘certain benefits’59 which were previously held.
Tecken tyder på att stödetfrämst skulle kompensera heltidsraffinaderier som arbetade medimporterat råsocker avsockerrörför denframtidaförlusten av deras monopol på råsockerimport.I kommissionens förordning hänvisas endasttillförlust av”vissafördelar”59 de hafttidigare.
In most of the MS concerned thereis only one potential bene-ficiary.
I deflesta av de berörda medlemsstaternafinns endast en po-tentiellstödmottagare.
This pre-empted thelegislative provision that Member Statesshall granttheaid onthe basis of objectiveand non- discriminatory criteria60.
Härigenomåsidosattes denrättsliga bestämmelsen omatt medlemsstaternaska beviljastödet på grundval av objektiva ochicke-diskriminerande kriterier60.
ITIS LIKELY THAT AN AMOUNT WILL BE AVAILABLE IN THE RESTRUCTURING FUND TO BE ASSIGNED TO THE EAGF
ETT BELOPP FRÅN OMSTRUKTURERINGSFONDEN KOMMER SANNOLIKT ATT KUNNA ÖVERFÖRAS TILL EGFJ
According to thelegislative provisions61 ‘any amount that may
Enligt lagstiftningen61
61 Article 1 of Regulation (EC) No 320/2006.
60 Artikel 8.3 iförordning (EG) nr320/2006.
Thelow rate of quota renunciations, particularlyin the second year ofthereform,resultedin moreincomefromtemporary restructuring amounts than had been anticipated by the Commission.
Den låga nivån på kvotavståenden, isynnerhet under reformens andra år,innebar högreinkomsterfrån tillfälliga omstruktureringsbelopp än kommissionen hadeförutspått.
Anyfundsremainingintherestructuringfund when itis closedin September 2012 will be assignedtothe EAGF.It is currently estimated that around 640 million euro will remain available.
De medelsom eventuellt finns kvariomstruktureringsfonden då den avslutas iseptember 2012 ska överföras till EGFJ.I nuläget beräknas att omkring 640 miljoner euro kommer attfinnas kvar.
The budget thereafter is subject to a future agreement.
Budgeten därefter bestäms genom en kommande överenskommelse.
Whenit proposedthereform,the Commissionestimatedthe cost to the EU budget of the sugar CMO for the seven years from2007to2013at10,7 billioneuro62. Thisisequaltoap-proximatelyseventimesthe expenditure ofthesugar CMOin 2006.
När kommissionenla fram sitt förslag om reformen beräknades kostnaden för EU-budgeten för den gemensamma organisationen av marknadenförsocker under desjuårenfrån2007 till2013till10,7 miljardereuro62.
Onthis basis,the Commissionstatedthattheexpend-itureincludedinthe agriculturesection ofthe budget would equalthat ofthe previous CMO63.
Detta motsvararungefär sju gånger utgiftenför den gemensamma organisationenav marknadenförsockerunder2006.Baseratpådettauppgav kommissionenatt de utgiftersomingickijordbruksavsnittet ibudgeten skulle blilika stora som för den föregående gemensamma organisationen av marknadenförsocker63.
reform in the Commission’s proposal, COM(2005) 263 final.
63 Avsnitt 5 om sockerreformförslagens konsekvenser för budgeten ikommissionens förslag KOM(2005)
64 Production levy could be for a part of quotas (so-called B quota) up
64 Produktionsavgiften kunde vara för en del av kvoterna (så
However,the Court notesthattherearetwo otherissuesre-latedtothesugar market which impact the EU budgetfora total of 1,2 billion euro, although they are not directly charged tothe agriculturalsection ofthe budget: to 39,5 % of intervention price (631 euro per tonne), i.e. up to 249 euro per tonne (Article 15 of Regulation (EC) No 1260/2001).
Revisionsrättenkonstaterardockattdetfinnstvåandraas-pekter medanknytningtillsockermarknadensompåverkar EU-budgeten medtotalt1,2 miljardereuroävenomdeinte direkt debiterasjordbruksavsnittetibudgeten: a) kallade B-kvoter) upp till 39,5 % av interventionspriset (631 euro per ton), det vill säga 249 euro per ton (artikel 15 iförordning (EG) nr1260/2001).
(a) the productionlevy64thatamountedto498 millioneuro in 2006 wasabolishedandreplaced byaflat-ratecharge of12europertonne.
Produktionsavgiften64som uppgicktill 498 miljoner euro 2006avskaffades ochersattes medenschablonavgift på 12 euro per ton.
However,duetothe Community’s internationalcommitments,thelevel of productionlev-iesas of 2006 would not have been maintained,asthese levies wereapplicable onlytothe productionexceeding consumption, and
Som en följd av kommissionensinternatio-nella åtaganden skulle dock nivån på produktionsavgifter från och med2006inte ha upprätthållitseftersom dessa avgifter endasttillämpades på den produktionsom översteg konsumtionen.
(b)1,2 billion euro has been earmarked during the seven-year periodfor accompanying measuresforthe sugar protocol countries.
1,2 miljardereuroharöronmärktsundersjuårsperioden förkompletterandeåtgärderförländersom omfattasav sockerprotokollet.
This aid has been proposed to the ACP countries for theloss ofincome due to thelower prices receivedfor their historical preferentialimports.
Detta stöd harföreslagits AVS-länderna förinkomstbortfallet tillföljd av delägre priser defåttför sin historiska preferensimport.
Since thisisincluded under title 21 ‘Development and relations with ACP States’, it has not been consideredto be part ofthesugar CMO.
Eftersom dettaingår under avdelning 21 ”Utvecklingssamarbete och förbindelser med AVS-länderna” har detinteansettsvara en delav den gemensamma organisationen av marknadenförsocker.
Thesugarreform was designedto be budget neutral.Inthis context, the Court notes thatif the above costs are takeninto account, the overall cost to the EU budget after the reformfor the period 2007–13islikelyto be 1,2 billion euro higherthan beforethereform.
Sockerreformenutformadesförattvarabudgetneutral. Mot denna bakgrund konstaterar revisionsrätten att om kostnaderna ovan räknasin blir den samlade kostnadeniEU-budgeten efter reformenför perioden 2007–2013 sannolikt 1,2 miljarder euro högre änförereformen.
Thereform ofthesugar market wasconsidered necessaryin order to align the sugar sector with the fundamental principles ofthenewcommonagriculturalpolicyofincreased market orientation and to comply with the Union’sinternational commitments.
Reformenavsockermarknaden bedömdesvara nödvändigför attanpassasockersektorntill de grundläggande principerna för den nya gemensammajordbrukspolitiken med ökad marknadsorientering ochföratt uppfylla unionensinternationella åtaganden.
Thereform pursued a variety of objectives, which were partly conflicting and therefore difficult tofulfil simultaneously.
Reformen hade många och varierande mål som delvis var motstridiga och därför svåra att uppnå samtidigt.
The Court’s audit assessed the extent to which the principal objectives have been achievedto date.
Vid revisionsrättens granskning bedömdesivilken utsträckning de viktigaste målen hade uppnåttsså härlångt.
Thereformtargeted a significantreduction(6 milliontonnes) of unprofitable production capacity in the Community by introducing an important economic incentive for sugar undertakings with thelowest productivity to give up their quota production.
Målet för reformen var att markant minska (med 6 miljoner ton) den olönsamma produktionskapaciteten igemenskapen genom attinföraettstortekonomisktincitamentriktattill de minst produktiva sockerföretagen för att de skulle avstå från sin kvotproduktion. Tankenvaratt delågproduktiva produktionsanläggningarnas kvotavståenden skulle höja den genomsnittliga produktivitetenvilketskulle garantera att EU:s industri kommer att vara konkurrenskraftig i  framtiden.
However, neitherthe Commission northe Member States had dataavailableontherelative productivityoftheindividual producers.
Emellertid hade varken kommissionen eller medlemsstaternatillgångtill uppgifter om enskilda producentersrelativa produktivitet.
At the same time, some additional quota of 1,5 milliontonnes was made available mostlyfor purchase, aimed at the more efficient producers.
Samtidigt ställdestilläggskvoter på 1,5 miljonertontillförfogande föriförsta handköp. Dessavaravseddaför de mereffektiva producenterna.