natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regions work closely with grassroots actors on policies carried out locally.
Regionen har ett nära samarbete med aktörerna på fältet för att kunna genomföra sin politik inom siti territorium.
The principle of subsidiarily should re-establish the balance between the appropriate levels of decisionmaking and the concern for proximity of EU policies with the European public.
Subsidiaritetsprincipen bör återupprätta jämvikten mellan beslutsnivåernas relevans och omsorgen alt föra en politik nära unionens medborgare.
The regions are better equipped to identify priority areas for regional development than other tiers of authority.
Regionerna är bättre lämpade att fastställa huvudlinjerna for den regionala utvecklingen än de andra förvaltningsnivåerna.
Nonetheless, the role of Member States is not neglected.
Medlemsstaternas roll får dock inte åsidosättas.
In consonance with the principle of subsidiarity, central governments are responsible for aligning and coordinating the Commission and the regions, according to their responsibilities.
Regionerna anser att man tydligt bör fastställa de olika beslutsnivåernas ansvarsområden och uppgifter.
- Regions with strong institutional powers justify only mentioning the regions as follows: local level is too small, except in the case of large cities, and inappropriate for implementing an integrated regional development policy, although local authorities must be involved in partnerships that concern them.
- Säkerställande av att programstrategin ligger i linje med sammanhållningspolitikens strategiska riktlinjer.
At regional level, the authorities are sufficiently in touch with the situation on the ground, yet distant enough to reconcile conflicts of interest between the individual local authorities concerned.
- Säkerställande av att programprojekten ligger i linje med den fastställda strategin.
- Strongly decentralised Member State regions feel that the role of regions should be strengthened and preferably specifically recognised in the Treaty.
- Urval av projekt. - Den dagliga förvaltningen av programmet. - Chefsnivåerna och uppföljningen av projektledarna. - Den finansiella kontrollen av programmet på övergripande nivå. - Den finansiella kontrollen på projektnivå. - Den strategiska tillsynen med avseende på mål och resultat. - Kontrollen av förfarandena.
- In the interests of completeness, it should be noted that some regions are in favour of a minimalist interpretation of the principle of subsidiarity.
- Beslut som specifikt åligger kommissionen. - Beslut som specifikt åligger statliga myndigheter. - Beslut som specifikt åligger regionerna.
They believe that the Commission exercises too much power and that its role should be reduced to a minimum, which would mean that subsidiarity does not apply to the Community level.
- Beslut som skall delas mellan kommissionen och de statliga myndigheterna.
The division of structural policy functions between the three decisionmaking powers
- Beslut som skall delas mellan kommissionen och regionerna.
As highlighted in paragraph 4.1, the regions feel that finding working methods based upon coresponsibility shared between the Commission, Member States and the regions is a priority and must feature prominently in preparations for the future programming period of the Structural Funds.
Innan vi granskar regionernas svar krävs en kommentar om den metod som använts. Med tanke på olikheterna mellan regionerna i unionen kan svaren strikt statistiskt sett endast ge information om vissa starka tendenser.
The regions would like the responsibilities and duties of each decisionmaking level to be laid out clearly.
Dessa är dock av intresse om man vill bilda sig en första uppfattning tim hur de framtida partnerskapen mellan unionens tre beslutsnivåer kan fungera.
- drawing up strategic guidelines for structural policies and cohesion policy;
En törsta analys gäller frågan om hur beslut bör fattas för att befästa medansvaret i föivaltningen av framtidens strukturpolitik.
- ensuring consistency between the programme strategy and the strategic guidelines relating to cohesion policy;
Bland de fastställda beslutsnivåerna fanns följande preferenser (i prioritetsordning):
- ensuring consistency between programme projects and the defined strategy;
- Den regionala nivan anses med knapp övervikt vara den bäst lämpade för programplaneringsbeslut.
- selecting and choosing projects; - managing the programme on a day-to-day basis; - managing and supervising project leaders; - financial control of the programme overall; - financial control of projects; - strategic monitoring of objectives and results; - monitoring of procedures.
- Avtalsstyrt partnerskap mellan kommissionen, medlemsstaten och regionerna kommer på andra plats.
The following reference list of decisionmaking powers has also been identified to fulfil the above functions:
Partnerskap mellan medlemsstat och region hamnar pä tredje plats, men marginalen är liten.
- functions for which the Commission should have specific responsibility:
Övriga beslutsformer anses föga lämpade meel tanke pa medansvaret i fönaltningen av strukturfonderna, nämligen kommissionen ensam, ele statliga myndigheterna ensamma samt begränsat partnerskap mellan kommissionen och regionerna, som hamnar pa allra sista plats meel fä röster.
- functions for which the national authorities should have specific responsibility:
Dessa resultat ligger i linje med ele förslag som presenterats tidigare med innebörden att regionerna vill framhålla den regionala nivan som den beslutsnivå som är bäst lämpad för fönaltningen av strukturfonderna, inom ramen för ett avtalsstyrt partnerskap mellan kommissionen, medlemsstaten och regionerna.
- functions for which regional authorities should have specific responsibility:
3-3-2 Vilka uppgifter bör åligga de olika beslutsnivåerna?
- functions for which responsibility should be shared by the Commission and the national authorities;
Analysen av vilka uppgifter som bör åligga ele olika beslutsnivåerna kompletterar den föregående analysen och ger en första indikation om regionernas önskemål i fraga om fördelningen av uppgifter meel hänsyn till principen om medansvar.
- functions for which responsibility should be shared by the national and regional authorities;
De uppgifter som specifikt hör åligga kommissionen följande (i prioritetsordning):
- functions for which responsibility should be shared by the Commission and regional authorities.
Utformningen av strukturpolitikens och sammanhållningspolitikens strategiska riktlinjer - eletta anses vara en av kommissionens centrala uppgifter.
Due to the diversity of regional situations in EU countries, the responses can only give valid statistical indications on trends that are considered significant. Nonetheless this is useful to form an initial basis for building future partnerships between the three EU decision making levels.
• Säkerställande av att programstrategin ligger i linje med sammanhållningspolitikens strategiska riktlinjer - eletta ansvar bör delas meel regionerna inom ramen för eli trepartsavtal.
Also note that the choices made are not mutually exclusive, they simply denote preference.
Den finansiella kontrollen av programmel pä övergripande niva.
The levels of decision were identified as follows, in order of importance:
De uppgifter som specifikt bör åligga de statliga begränsas till följande två, i prioritetsordning:
- Regional level was clearly preferred as the most appropriate level for programming decisions;
• Den finansiella kontrollen av programmet pä övergripande niva.
- Member State-region considerably fewer votes.
Kontrollen av förfarandena.
Other methods of decisionmaking were considered inappropriate to administer the Structural Funds through coresponsibility.
De uppgifter som specifikt bör åligga regionen:.
These included the Commission only, national authorities only and partnerships between the Commission and the regions, which came last of all with only a few votes.
Här är regionerna nästan eniga i sina önskemal, som ror följande fem omraden som är elirekt kopplade till den konkreta förvaltningen av programmen (önskemålen nedan i prioritetsordning):
These results are coherent with proposals put forward previously, i.e. the regions' call to make regional level the most appropriate level of decision icore decision) for administering the Structural
• Unal av projekt. • Den dagliga fönaltningen av programmet. • Chefsnivåerna och uppföljningen av projektledarna. • Den finansiella kontrollen pa projektnivå.
Funds in the context of a contractual tripartite partnership between the Commission, the Member State and the region.
• Säkerställande av att programprojekten ligger i linje med den fastställda strategin.
3.3.2 Which functions should each level of decision carry out
Men regionerna vill också delta i genomförandet av följande uppgifter (i prioritetsordning):
- The specific functions for the Commission listed in order of importance:
• Säkerställande av att programstrategin ligger i linje med sammanhållningspolitikens strategiska riktlinjer.
• drawing up strategic guidelines for structural policies and cohesion policy: this is clearly considered a key role for the Commission;
Förvånande nog har ingen region presenterat önskemål om att få delta i utformningen av strukturpolitikens och sammanhållningspolitikens strategiska riktlinjer.
• ensuring consistency between the programme strategy and the strategic guidelines relating to cohesion policy: this task should, however, be shared with the regions in a tripartite partnership;
De uppgifter som bör delas mellan kommissionen och de statliga myndigheterna är få, men inriktade på övergripande funktioner. De" berör följande områden (i prioritetsordning):
• financial control of the programme overall;
• Kontrollen av förfarandena.
- Two specific functions for national authorities were given, in order of importance:
• Utformningen av strukturpolitikens och sammanhållningspolitikens strategiska riktlinjer.
• financial control of the programme overall; • monitoring of procedures.
• Den finansiella kontrollen av programmet på övergripande nivå.
- The specific functions for the regions were largely grouped in five areas directly linked to grassroots programme management as follows, in order of importance:
Man kan notera att dessa tre uppgifter återfinns bland dem som bör delas genom ett avtal inom ramen för ett partnerskap mellan kommissionen, medlemsstaten och regionen.
• selecting and choosing projects; • managing the programme on a day-to-day basis; • managing and supervising project leaders; • financial control of projects;
De uppgifter som bör delas genom ett avtal mellan de tre partnerna är av intresse om man diskuterar de tre parternas medansvar. Här återfinns följande, i prioritetsordning:
• ensuring consistency between programme projects and the defined strategy.
• Den strategiska tillsynen med avseende på mål e)ch resultat.
However, the regions would also like to be involved in carrying out the following functions, in order of importance:
• Utformningen av strukturpolitikens och sammanhållnings politikens strategiska riktlinjer.
• financial control of the programme overall;
• Den finansiella kontrollen av programmet på övergripande nivå.
• ensuring consistency between the programme strategy and the strategic guidelines relating to cohesion policy.
De uppgifter som skulle kunna delas mellan kommissionen och de regionala myndigheterna är begränsade till följande två omraden:
Note that it is surprising that no region mentioned involvement in drawing up strategic guidelines of structural policies and cohesion policy.
• Chefsnivåerna och uppföljningen av de projektansvariga. • Den strategiska tillsynen med avseende på mål och resultat.
- There were few functions to be shared between the Commission and national authorities but they focused on
Sammanfattningsvis kan sägas att regionerna i de förslag som läggs fram förhåller sig mycket positiva till principen om delat medansvar i fraga om de viktigaste uppgifterna i samband med hanteringen av
Nonetheless, the regions consider that regional level should be the point of reference from which to implement programmes under this tripartite partnership.
Regionerna anser dock att den regionala nivan skall vara "referenspunkt" för genomförandet av programmen inom ramen för eletta trepartssamarbete.
as employment policy, infrastructure, technological development, innovation and education.
Den externa konsekvensen i strukturfondspolitiken rör samverkan mellan a ena sidan gemenskapsprogrammen och a andra sidan nationella och regionala strukturprogram, t.ex. program inom politikområden som sysselsättning, infrastruktur, teknisk utveckling och innovation eller utbildning.
The key question is whether or not the various policies implemented at national and/or regional level reinforce EU staictural initiatives.
Den centrala frågan är här huruvida politiken inom dessa områden när den genomförs pä nationell eller regional niva förstärker gemenskapens strukturåtgärder.
4.1.1 Identification of the main patterns Three main patterns emerged from the replies to these questions:
4.1.1 Granskning av trender i materialet Enkätsvaren kan sammanfattas i tre huvudtrender:
Most regions (85% of respondents) feel that there is a considerable degree of coherence at regional level between European programmes, national programmes and the programmes set up by the regions themselves.
Majoriteten av regionerna ansåg att det på regional niva ratler stor samstämmighet mellan gemenskapens, staternas och regionernas program (85 "i > ).
They also feel that recent programmes have increasingly tended to take account of the need for coherence between regional, national and EU themes and strategies.
De anser också att program planeringen under senare tid i allt högre grad har beaktat tien lnnehållsmässiga konsekvensen mellan ele regionala respektive nationella strategierna och gemenskapens strategier.
In order of importance, it was felt that coherence was necessary at the programming (86%) and implementation (57%) stage.
Denna samstämmighet bör först och främst beaktas i utformningen (86 %) men också i genomförandet (57 %) av programmen.
A small minority (less than 1% of respondents) felt that these three types of programme should not be integrated.
I en mycket liten del av svaren anser man att de tre programtyperna inte bör integreras (mindre än 1 'MO.
Flexibility should be the watchword in seeking coherence between the three types of programme and there will not necessarily be a need to introduce rigid, standard rules for each type of programme.
Man bör vara mycket flexibel eia man eftersträvar samstämmighet mellan de tre programtyperna och inte nödvändigtvis införa strikta och likformiga regler för ele olika programtyperna.
Only 35% of respondents thought that it was important to have uniform rules to permit integration of the programmes.
Endast 35 % av regionerna svarar all elei är viktigt med enhetliga regler för att kunna åstadkomma en integration av programmen.
4.1.2 The regions' opinions on the external coherence of Structural Fund policy
4.1.2 Regionernas ståndpunkter i fråga om den externa konsekvensen i strukturfondspolitiken
Although the regions virtually all agree on the need for coherence between national, regional and EU programmes, it is interesting to look in more detail at the reasons they give for doing so.
Samstämmighet uppnås när programplaneringen och strukturfondsåtgärderna utarbetas på grundval av de regionala rogrammen, men detta är inte alltid fallet. Man bör på ett bättre sätt harmonisera de två programtyperna tidsmässigt på ι;
- Although there is agreement on the need for coherence in principle, national and regional objectives do not always match those of the Commission.
• Skillnaderna i regelverken mellan gemenskapsprogrammen och de nationella och regionala programmen.
The general feeling is that the Commission does take account of the need to ensure coherence between the Structural Funds and national and regional programmes and some respondents feel that the Structural Funds make a key contribution to coordinating horizontal projects and national sectoral policies at regional level.
• Skillnaderna mellan de olika fondernas procedurregler. • Skillnaderna i områdesindelning för de olika åtgärderna.
Coherence between EU and national programmes is strengthened by the application of the additionality principle, which, in most of the countries, involves cofinancing by national and regional authorities.
De övergripande subventionerna gör elei dock inte möjligt att säkerställa samstämmigheten mellan åtgärderna inom alla områden och program. I eletta hänseende är ele inte' en långsiktig lösning och främjar inte uppkomsten av integrerade utvecklingsprojekt."
When regional programmes are used as a basis for structural fund programming and initiatives, there is a considerable degree of coherence, but this is not always the case.
När elet gäller den tidsmässiga samordningen ställs den regionala nivan ofta inför beslutscykler som är kortare än vati som gäller för programplaneringen.
The time frames of the two types of programme need to be harmonised over the EU as a whole.
Det går alltså inte att lä perfekt samordning.
On the whole, despite the wish to ensure coherence, it is still difficult to do so in practice and there is a constant mjcd for reappraisal due to:
Strävan efter extern konsekvens kräver en bättre definition av de olika nivåernas roller, framför allt i fraga om tien nationella nivån, som i huvudsak bör koncentrera sig pä alt åstadkomma en jämvikt mellan regionernas politik och spela en förmedlande - inte kontrollerande - roll.
• the existence of different operation regulations for the various Funds;
Gemenskapsprogrammens mervärde för regionernas utveckling
Their main advantages are that they:
Förvaltningen av programmen.
• create economies of scale: case files are only submitted to one authority and project sponsors to one potential audit and so on.
Regionerna var eniga om att strukturfonderna har e'lt gemenskapsmenärde också för andra områden än elei rent ekonomiska, även om eletta ansågs vara elet grundläggande.
However, global grants do not enable overall coherence of initiatives across all themes and programmes.
Det är i första hand substansen i den regionala strategin som tillförs ett mervärde, men också utformningen av programmen. Därefter följer effekterna pa programförvaltningen.
They are therefore not a long term solution and do not foster the emergence of integrated development projects."
Effekterna på de offentlig-privata partnerskapen tycks inte ha någon avgörande betydelse för gemenskaps-åtgärdernas mervärde.
As far as timing is concerned, the decisionmaking cycles which regional players have to deal with are often shorter than the programming cycles.
4.1.2 Regionernas ståndpunkter i fråga om strukturfondspolitikens mervärde
A prerequisite for external coherence is that the role of each level needs to be more clearly defined, particularly the role of the national authorities, which should focus on harmonising
Av de fritt formulerade svaren frän vissa regioner framkommer alt gemenskapsmenärdet berör följande aspekter:
regional policies and play a federative rather than a supervisory role.
Strukturfondspolitiken har inneburit väsentligt större erkänsla för regionalpolitiken inom landet.
The added value which EU programmes contribute to regional development
Programmen har bidragit till utvecklingen av metoder för arbetet med regional utveckling, särskilt projektmetoder: utarbetande av strategier, programupplägg och utvärderingsmetoder.
The added value of EU initiatives is that they produce positive benefits on a scale that would be impossible for the Member States - and still less for the regions - alone. EU initiatives are theoretically capable of having a direct and positive impact on regions' growth, competitiveness and employment.
Kommissionen har bidragit till den operativa förvaltningen av programmen: utbildning i fråga om arbetsmetoder och mer strukturerad förvaltning (t.ex. nyttokostnads-analyser, SWOT-analyser av styrka, svagheter, möjligheter och hot).
Apart from the economic aspect, the regions were therefore also asked for their opinions on: a. the content of regional strategy; b. programme planning; c. programme management; d. partnership between regional public and private players.
I fråga om förvaltningen av programmen och av övervakningen behandlades två mer tekniska aspekter av strukturfonderna i enkäten:
All the regions acknowledge the added value provided by the EU Staictural Funds, first and foremost through their financial contributions, but also in a number of other areas.
- Den finansiella förvaltningen av programmen, i synnerhet möjligheterna att samordna de nationella finansieringssystemen (inklusive regionernas) med gemenskapens.
In descending order of importance, EU programmes provide added value for the content of regional strategy, programme planning and programme management.
A. DEN ORGANISATORISKA FORVALTNINGEN AV PROGRAMMEN
4.1.2 The regions' opinions on the added value of Structural Fund policy
Kommissionens resultatkrav och kontroller
From the more detailed responses provided by some regions, it would appear that the added value provided by the EU lies in:
Kommissionens roll enligt fördragen är att bevaka att det råder konsekvens mellan sammanhållningsmålen och de projekt som tas upp i strukturfondsprogrammen enligt principen om finansiell solidaritet inom gemenskapen, och att redogöra för genomförandet av budgeten för parlamentet och revisionsrätten.
- its considerable contribution towards recognition of regional policy at national level: without staictural fund policy, the progress towards an integrated regional development policy would have been much slower;
Flera olika aktörer har befogenheter i fråga om sammanhållnings politiken, men kommissionen har ensam ansvaret för budgeten.
- the contribution which programmes have made to the methodology of regional development and particularly project methodology, i.e. strategy formation, programme planning and assessment;
Enligt EG-fördragets artikel 274 har kommissionen ansvar för genomförandet av budgeten, i samarbete med medlemsstaterna, och skall redovisa inför revisionsrätten och Europaparlamentet.
- the Commission's contribution to programme management, in terms of training in more staictured working methods and management procedures (such as cost-benefit analysis and
Två aspekter av denna fråga behandlas i enkäten:
PART Π. PROGRAMME MANAGEMENT AND MONITORING
strukturer som finns. t.e\x. ele ärliga mötena och övervaknings kommittéerna.
Under the heading of programme management and monitoring, the questionnaire addressee! two more technical aspects of the functioning of the Structural Funds:
Dels effektiviteten i ele revisioner som kommissionen och revisionsrätten genomför i medlemsstaterna för att kontrollera att utgifterna uppfyller kraven och att pengarna utnyttjas väl
A. ORGANISATIONAL MANAGEMENT OF PROGRAMMES
Kommissionens uppgifter som garant för sam manha linings politi ken
The role of the Commission in the Treaties is to ensure consistency between cohesion objectives and projects set up as part of Structural Funds programmes in accordance with the principle of EU financial solidarity, and to account for budget outturn before Parliament and the Court of Auditors.
Regionerna erkänner betydelsen av kommissionens roll enligt EG-förtlraget. som är att bevaka att det råder konsekvens mellan sammanhallningsmålen och de projekt som tas upp i programmen enligt principen om finansiell solidaritet inom gemenskapen samt att redogöra för genomförandet av budgeten för parlamentet och revisionsrätten.
Responsibility is shared for cohesion policy, but the (lommission remains exclusively responsible for the budget.
En stor majoritet av regionerna (7-4 %) anser att kommissionen har svårigheter atl utföra sina uppgifter i samband med bevakningen av projektens strategiska konsekvens.
Under Article 27 ι of the Treatv, the Commission gives an account of management by the Member States to the Court of Auditors and the European Parliament.
Däremot anser en stor majoritet att kommissionen klarar att sköta sina uppgifter i anslutning lili kontrollen av budgetgenomförandet (S2 % positiva eller delvis positiva svar mot 18 % negativa svar).