natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Devolution hasfacilitatedthespeeding up ofaidimplemen-tationinseveral ways. Having Commissionfinanceandcon-tractstaffinthe delegations meansthatthey,as wellasthe increased numbers of operational staff, are able to work more closely withnationaladministrationstopreventandsolve procedural problems more quickly.
Delegeringen har gjort detlättare att påskynda genomföran-detav biståndet på mångasätt.Eftersom det nufinnskom-missionspersonal medansvarförekonomiochkontraktvid delegationerna, och eftersom delegationerna nu har ett större antalanställda med uppgifterinom den operativaverksam-heten,kan man ha ett närmaresamarbete med de nationella förvaltningarna för att förhindra och snabbare lösa förvaltningsproblem.
Theexistence offinance and contracts sections alongside operations sections alsoin-creasesthespeed with whichfinancial managementissues arising withinthe Commissionservicescan beresolved.
Att det nu utöver de operativa enheternafinns ekonomi- och kontraktsenheter gör också att ekonomiska förvaltningsproblem som uppstår inom kommissionens avdelningar kanlösas snabbare.
The significant measures taken by EuropeAid to streamline and standardise procedures have also facilitated financial manage-mentin delegations.
EuropeAid har vidtagit betydande åtgärder för att effektivisera och standardisera förfarandena , vilket också har underlättat delegationernas ekonomiska förvaltning.
Nevertheless, otherfactorsapartfrom devolution havealso been important in speeding up aid delivery.
Även andrafaktorer vidsidan av delegeringen har dock varit viktiga för att göra biståndet snabbare.
The Commission’s increasing use of budget support, a generally faster disbursinginstrumentthanthetraditional project approach, has been one aspect ofthis.
Kommissionens ökande användning av budgetstöd, ett generelltsettsnabbare utbe-talningsinstrumentän dentraditionella projektmetoden, har varit en aspekt av detta.
The Commission’s greater use of internationalorganisationshassimilarlybeenafactor.
Kommissionens ökade användning av internationella organisationer har påliknandesättspelat en roll.
The stricter requirements of the 2002 financial regulation concerning deadlinesforthecontracting ofaidassistance havealso providedfurtherincentivesfor aidto be delivered quicklyto avoidsignificantamounts beingcancelled.Itis not possible to quantify the degree to which devolution and the degree to whichtheseotherfactorshavecontributedtospeedingup delivery.
De striktare kraveni 2002 års budgetförordning avseende tidsfristerförattingåkontrakt om bistånd har också stimulerat till ett snabbare tillhandahållande av biståndet så att man undviker att stora belopp förfaller. Det ärinte möjligt att kvantifieraivilken utsträckning delegeringenrespektive öv-rigafaktorer har bidragit till att påskynda tillhandahållandet.
ALTHOUGH SOMEINDICATORS POINT TOIMPROVEMENTS IN THE QUALITY OF AID THE COMMISSION’S SYSTEMS FOR ASSESSING QUALITY DO NOT ALLOW FIRM CONCLUSIONS TO BE DRAWN
ÄVEN OM VISSAINDIKATORER PEKAR PÅ ATT BISTÅNDETS KVALITET HAR FÖRBÄTTRATS KAN MANINTE DRA NÅGRA SÄKRA SLUTSATSER UTIFRÅN KOMMISSIONENS KVALITETSBEDÖMNINGSSYSTEM
The overarching objective ofthe Commission’s development assistanceis povertyreduction.
Detövergripande målet medkommissionensutvecklings-biståndärfattigdomsminskning.
Thecontributionit makesin thisrespectinterms of outcomes andimpact andtheirlong-term sustainability are the ultimate determinants of the quality ofits aid.
Det bidrag den geri detta avseendenärdetgällerutfallochinverkanochresultatens långsiktiga hållbarhetär detsomytterstavgörkvaliteten på biståndet.
To assess whether devolution hadimproved the quality of aid, theaudit examinedthe Commission’s performance usingthe key qualityindicatorsestablished by EuropeAid (see Box 2).
Föratt bedöma om delegeringen hadeförbättrat biståndets kvalitetundersökterevisionsrättenkommissionensresultat med hjälp av de nyckelkvalitetsindikatorer som EuropeAid hadeinfört(seruta 2).
The audit’s assessmentincluded whethertheindicators were reliableandtogethergaveacomprehensivepictureofthe quality of aid.
Revisorerna beaktadevidsin bedöm-ningävenfrågan omindikatorernavartillförlitliga ochsam-mantagetgavenheltäckandebildavbiståndetskvalitet. Revisorernavilleocksåidentifieravilkaeventuellafaktorer koppladetilldelegeringensomhadepåverkatbiståndets kvalitet.
The auditfoundthatsome Commissionindicators pointedto improvementsinthe quality ofaidinterms ofresults.
Revisionen visade att vissa av kommissionensindikatorer pekade påförbättringar av biståndskvaliteten när det gällde resultaten.
How-ever,theassessment of qualityisaninherently difficultex-ercise andthe Court considersthere areshortcomingsinthe Commission’s assessmentsystem bothinrelationtothe usefulness ofthe dataas wellasthecoverageandrelevance of theindicators.
Det finns dockinneboende svårigheter när det gäller utförandet av kvalitetsbedömningar, och revisionsrätten anser att det finns bristeri kommissionens bedömningssystem, både avseende uppgifternas användbarhet ochindikatorernas omfattning ochrelevans.
KEY QUALITY DATAINDICATORS USED BY EUROPEAID
NYCKELKVALITETSINDIKATORER SOM ANVÄNDES AV EUROPEAID
(a)quality measuring during implementation: overall assessment of project performance based on scores for five standard evaluation criteria (relevance, efficiency, effectiveness, impact, sustain- ability)9
EuropeAid använder fyra indikatorer för att bedöma biståndsinsatsernas kvalitet: a) Kvalitetsmätning under genomförandet: övergripande bedömning av projektresultaten utifrån poängförfem standardiserade bedömningskriterier(relevans, effektivitet, ändamålsenlighet, inverkan och hållbarhet)9
(b)quality measuring duringimplementation: detailed assessment of projects accordingtofive standard evaluation criteria.
b) Kvalitetsmätning under genomförandet: detaljerad bedömning av projekten enligtfem standardiserade bedömningskriterier.
The indicator represents the percentage of projects, which are rated as ‘very good’ or ‘good’ for each criterion;
Indikatorn representerar den procentuella andel projekt som bedöms vara ”mycket bra” eller ”bra” för varje kriterium.
(c)quality measuring during project preparation: percentage of project proposals assessed as requiring redesign;
c) Kvalitetsmätning under projektberedningen: Procentuell andel projektförslag som enligt bedömningen kräver omarbetning.
(d)amount of funds committed to general budget support and sector policy support programmes.
d) Finansieringsbelopp som har avsatts till allmänt budgetstöd och program för stöd till sektorpolitiska åtgärder.
These ²ve criteria are standard evaluation criteria for development as recommended by the OECD Development Assistance Committee (DAC).
Dessa fem kriterier är de standardiserade bedömningskriterier för utveckling som OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd (DAC) har rekommenderat.
The main tool used by the Commission for assessing the overall quality ofitsinterventionsisthe Results Oriented Monitoring System (ROM). The ROM systeminvolves external monitors under contract withthe Commission visiting projects on one or moreoccasions duringa project’slifetime.
Detverktygsomkommissionenfrämstanvändevid bedöm-ningenav den övergripandekvaliteten påinsatsernavarre-sultatinriktadövervakning.Systemet medresultatinriktad övervakninginnebär att externa kontrollanter som haringått kontrakt medkommissionen besöker projektenvidetteller flera tillfällen under projektens löptid.
The monitors assessthe overall performance ofthe projects and also score their performanceinrelationtothefivestandard evaluation criteria (see first two indicators in Box 2).
Kontrollanterna bedömer projektens övergripande resultat och värdesätter även resultaten utifrån defemstandardiserade bedömningskrite-rierna(se de tvåförstaindikatorernai ruta 2).
The ROM results indicatethatthere has beenanimprovementintheoverall performance of projects since 2004 on the basis that the percentage of non-performing projects hasfallensteadilyfrom 11 %in 2004to 6 %in 2009(see Figure 4).
Resultatetfrån denresultatinriktade övervakningentyder påatt projektens övergripande resultat harförbättrats sedan 2004 på grundval avatt den procentuellaandelen projekt med dåligtresultat stadigt har minskatfrån 11 % 2004till 6 % 2009(sefigur 4).
PERCENTAGE OF NON PERFORMING PROJECTS ACCORDING TO ROM ASSESSMENTS 200409 e g t an e rce P
PROCENTUELL ANDEL PROJEKT MED DÅLIGT RESULTAT ENLIGT DE RESULTATINRIKTADE ÖVERVAKNINGSBEDÖMNINGARNA 20042009
Not performing, major problems
Ger dåligt resultat, stora problem nns
paragraph 24 (d)).
10Det bör noteras att metoderna inom systemet med resultatinriktad övervakning förändrades 2009 (se punkt ± 24 ± d).
(a)Relevance,thecriterion where projectsscoredthe high-est,increasedfrom68 %to82 % between2005and2009 although mostofthisincreasetookplacefrom2008to 2009.Impact alsoincreased significantly from 69 %in 2005 to 78³%in 2009.
a)Relevansen, detkriterium där projektenfick högst poäng, ökadefrån 68 till 82 % mellan 2005 och 2009, även om den största ökningenskedde mellan2008 och2009.Inverkan ökade också betydligt,från 69 % 2005till 78 % 2009.
(b)Efficiency and sustainabilityremained at or slightly above their 2005levels.
b)Effektiviteten och hållbarhetenlåg kvar på eller något över nivåernaför 2005.
(c)Effectiveness wasratedin 2009 belowthe 2005level,fall-ing from 65 % to 61 %, reversing a trend of steadyimprove- ment upto2008.Itis difficulttoreconcilethis decrease in effectiveness with the assessment that there has been a significantriseinimpactforthesame projects(see paragraph 24(a)).
c)Ändamålsenlighetenbedömdes2009liggaundernivån för2005–denhadesjunkitfrån65till61 %–ochdetta innebar att en tendens till stadigförbättringfram till 2008 omvändes till det motsatta. Det är svårt att få denna minskning i±ändamålsenligheten att stämma överens med bedöm-ningenattinverkanavsamma projekt har ökat betydligt (se punkt±24 a).
(d)The significant changesin the scoresforrelevance and ef-fectivenessfrom 2008to 2009 are duein part atleastto a changeinthe methodologyforcarrying outthe ROMas-sessments.
d)De betydande poängförändringarna för relevans och ändamålsenlighet från 2008 till 2009 beror åtminstone till viss del påatt man harändrat metodenför utförandetav deresultatinriktadeövervakningsbedömningarna.
This highlightsthattheassessment of quality within the ROM system is necessarily dependent on the specific methodology used.
Detta framhäver detfaktumattkvalitetsbedömningarinomsys-temet med resultatinriktad övervakning med nödvändighet är beroende av vilken metodsom används.
ROM ASSESSMENT OF PROJECT RELEVANCE, EFFICIENCY, EFFECTIVENESS, IMPACT AND SUSTAINABILITY 200509
RESULTATINRIKTAD ÖVERVAKNINGSBEDÖMNING AV PROJEKTENS RELEVANS, EFFEKTIVITET, ÄNDAMÅLSENLIGHET,INVERKAN OCH HÅLLBARHET 20052009
2007 Year
2007 År
E ec tiveness
Ändamålsenlighet
However,thereareseveralgeneralfactors whichlimitthe useto which the ROM system can be putfor measuringim-provementsin the overall effectiveness of aid delivery.
Detfinns dockflera allmännafaktorer som begränsar hur systemet med resultatinriktad övervakning kan användas vid mätning av förbättringar av den övergripande ändamålsenligheten i biståndet.
These largely stem from the fact that ROM wasnotoriginallyde-signedforthe purpose of measuringthe overall performance ofthe Commission’said portfolio.
Detta beror till stor del på att den resultatinriktade övervakningenintefrån början utformadesföratt mäta det övergripanderesultatetavkommissionens biståndsinsatser.
Ratherit wasintendedto monitorindividual projects during theirimplementation with a viewtoidentifyingtimely corrective actionsto help ensure they achievedtheir plannedresults.
Syftet med systemet var snarare att övervaka enskilda projekt under genomförandet, med målet attidentifiera korrigerande åtgärderitid och på så sätt bidratill att projekten uppnådde sina resultat.
Keylimitationsreducing ROM’s usefulnessasanindicatorforthe overallaid portfolio are asfollows.
Här följer några av de viktigaste begränsningarna av hur användbart systemet med resultatinriktad övervakning ärsomindikatorför desammanlagda biståndsinsatserna: a)Eftersom resultatinriktad övervakning oftastinnebär övervakningsbesök vid pågående projekt varierar dess tillförlitlighet beroende påvilketkriteriumsom bedöms.
(a) Since ROM very largely involves monitoringvisitstoon-going projects,itsreliabilityvariesaccordingtothecri- terion assessed.Its assessment ofrelevanceislikelyto be reliable since this criterion can be assessed before and during projectimplementation.
Bedöm-ningenavrelevansenärsannolikttillförlitlig,eftersom dettakriteriumkanbedömasföreochunderprojektets genomförande.Effektivitetenkanocksåbedömasunder genomförandet.
Efficiency too can be assessed duringimplementation. However,forthe mostimportant area ofresultsthe ROMsystem can only assessthe potential effectiveness,impact and sustainability of projects, not their actual performanceinthese areas which can only be judged afterthe end ofthe project.
När det gäller detviktigasteresultatom-rådet kan systemet med resultatinriktad övervakning dock bara användas vid bedömning av projektens potentiella än-damålsenlighet,inverkan och hållbarhet ochinte av deras verkliga resultat på dessa områden, vilka bara kan bedömas efter det att projekten har avslutats.
(b)Itis not areliableinstrumentfor making comparisons between years.
b)Det ärinte etttillförlitligtinstrumentförjämförelser mel-lanolikaår.
Thisis because the sample of projects selected for monitoringina givenyearis not established onasta-tistical butrather on ajudgemental basis.
Anledningentilldettaärattde projektsom väljs utför övervakning ett visst årinte väljs ut på ensta-tistisk grund utan på grundval av en subjektiv bedömning.
(c)ROM’scoverageofaidinterventionsislimited.
c)Denresultatinriktade övervakningen omfattar bara en begränsad delav biståndsinsatserna.
The ROM methodology was designedfor projectsandremainsvery largelyfocused on this type ofintervention.
Metoden för resultatinriktad övervakning utformades för projekt och den är fortfarande mycketinriktad på dennatyp avinsatser.
However, only approximately halfthe Commission’saidisstill delivered throughprojectsbecauseofthegrowthinnewformsof aid,in particular budgetsupport whichis notcovered by the ROM.
Men på grundavframväxtenav nyaformerav bistånd,särskilt budgetstöd sominte omfattas av resultatinriktad övervakning, tillhandahålls bara ungefär hälften av kommissionens biståndfortfarande genom projekt.
The Commission is in the process of testing a ROM methodologyforsector policysupport programmes (SPSP),including sector budget support, but as yet has no ROM methodologyfor assessing general budgetsupport.
Kommissionen håller på att testa en metod med resultatinriktad övervakning på programmen för stöd till sektorpolitiska åtgärder, bland annat sektorsuppdelat budgetstöd, men har ännuinte någon metodförresultatinriktad övervakningsom kan användas vid bedömning av det allmänna budgetstödet.
Toaddressthe problemthatthe ROMassessments, because they are undertaken duringimplementation, only address potential effectiveness,impactandsustainability,the Commis-sionaimstocarry outapproximately 10 % ofits ROMassess-mentsafter project operations haveclosed.
Förattlösa problemet medatt deresultatinriktade övervakningsbedömningarna barakananvändasför potentiell ändamålsenlighet, inverkan och hållbarhet – på grund av att de utförs under genomförandet – siktar kommissionen på att utföra ungefär 10±%avsinaresultatinriktade övervakningsbedömningar när projektverksamheten har avslutats.
However,these assessments are not usedto provide afurther qualityindica-tor.
Kommissionen använder dockinte dessa bedömningar som en ytterligare kvalitetsindikator.
11The 2005 Paris Declaration on Aid E°ectiveness identi²ed country ownership, alignment, harmonisation, managing for results and mutual accountability as ²ve key principles for making aid more e°ective.
112005 års Parisförklaring om biståndse³ektivitet identi§erade länders egenansvar, anpassning, harmonisering, resultatinriktad förvaltning och ömsesidig ansvarighet som fem nyckelprinciper för att göra biståndet mer ändamålsenligt.
The Declaration was signed by more than a hundred donors and partner countries, including the European Commission.
Förklaringen undertecknades av mer än hundra givare och partnerländer, däribland Europeiska kommissionen.
Thelimitations of the ROM system as a tool for assessing quality have not beenadequatelycompensatedfor bythe use of othertools.
Begränsningarnai systemet med resultatinriktad övervakning somettverktygförkvalitetsbedömning harinteitillräcklig grad vägts upp genom användningen av andra verktyg.
The Commission’sheadquarters’ aidevaluation unitcarriesoutthroughindependentconsultantsalarge numberofgeographical,sectoral,thematicandinstrument evaluations.
Enhe-tenför biståndsutvärderingvidkommissionens huvudkontor utför via oberoende konsulter ett stort antal geografiska, sektorspecifika ochtematiska utvärderingarsamt utvärderingar avinstrument.
The delegations also contract consultants to carry out detailed evaluations ofindividual aidinterventions.
Delegationernaanlitarocksåkonsultersom ska utföra detaljerade utvärderingaravenskilda biståndsinsatser.
However, neithertheassessmentsintheevaluationscarried out by the Commission’s headquarters’ aid evaluation unit nor by delegations are quantified which meansthey cannot be used aspartofthequality measuringsystem.Inaddition,there is nosystematicassessmentandscoring of programmesand projectsbydelegationstaffattheendoftheprogramme/project(see also paragraph 56).
Menvarkendebedömningarsomutförsavenheten för biståndsutvärderingvidkommissionens huvudkontorel-lerav delegationernaärkvantifierade,vilketinnebäratt de intekananvändassom en delavkvalitetsmätningssystemet. Dessutom finns detinget system där delegationernas personal kan bedöma eller poängsätta programmen och projekten när de avslutas(se även punkt 56).
management of general budget support in ACP, Latin American and Asian countries, paragraph³83.
kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien.
The EuropeAid qualityindicatorforthe project preparation stage(thirdindicatorin Box 2)showsthatthe percentage of project proposalssubmitted by delegations which wereas-sessed by EuropeAid asrequiringredesign beforetheycould befinanced by the Commissionfellfrom 20 %in 2005 to 15 % in 2009.
EuropeAids kvalitetsindikator för projektens beredningsfas (tredjeindikatorni ruta 2) visar att den procentuella andelen av delegationernas projektförslagsom enligt EuropeAids bedömning måste omarbetasinnan dekanfinansierasavkom-missionen minskadefrån 20 % 2005till 15 % 2009.
The Commission also uses the percentage of commitments allocatedto general budgetsupportandsector policysup-portprogrammes, whichare mainlyimplementedthrough sector budgetsupport,asa qualityindicator(fourthindica-torin Box2).
Kommissionen använder också den procentuella andel åtagan-densom haravsattstillallmänt budgetstöd och programför stödtillsektorpolitiskaåtgärder,somfrämst genomförsvia sektorsuppdelat budgetstöd, som en kvalitetsindikator (fjärde indikatorniruta 2).
Thisis because they are the aid delivery mechanisms which the 2005 Paris Declaration11 considers to be most suitableforpromotingthekeyprincipleslikelytoimprove aid effectiveness. Theindicatorshows astrong upwardtrend since 2004in the proportion of aid being channelled through budget support.
Anledningentill dettaäratt dessa me-kanismerför biståndsgivningi Parisdeklarationenfrån 200511ansesvara desomär bästanpassadeförattfrämja de nyckelprinciper som sannolikt kanförbättra biståndets ändamåls-enlighet.Indikatornvisarpåenstarktuppåtgåendetrend sedan2004närdetgällerandelenbiståndsomkanaliseras genom budgetstöd.
However, thisindicator does not demonstrate the ultimate quality ofaidinterms ofitsresultsandimpact on povertyreduction12.
Dennaindikator visar dockinte den slutliga biståndskvaliteten när det gäller resultat ochinverkan på fattigdomsbekämpning12.
(a)It has enabled the Commission to develop through the del-egationsa greaterknowledgeand understanding of part- ner country circumstances and hasincreased opportunities for dialogue withthe nationalauthoritiesand otherlocal stakeholders,including donors representedin the country.
Revisionsrättenkonstateradeatt delegeringen hade bidragit till enförbättrad kvalitet påföljandesätt: a)Den har hjälpt kommissionen att genom sina delegationer vinnastörre kunskap om ochförståelseför partnerländernas situation och har ökat möjligheterna till dialog med de nationella myndigheternaochandralokalaintressenter, däriblandgivareilandet.
This has contributed to improving the relevance of Commis-sioninterventions,including building up more ownership of theinterventions by the partner countries, and alsoim-provingtheir efficiencythrough bettercoordination with other donors.
Dettaharbidragittillattgöra kommissionensinsatser mer relevanta, bland annat genom uppbyggnad av mer egenansvar förinsatserna från partnerländernas sida, och även till att görainsatserna effektivare, genom bättresamordning med andra givare.
(b)The Commission’sstrengthenedin-country presencehas madeit easier to monitorits projects, enabling betteriden- tification of underperforming projectsandthe necessary corrective actions.
b)Kommissionen har nufleranställda på platsilandet och detta underlättar övervakningenav dess projekt och gör det möjligt attlättareidentifiera vilka projekt som ger säm-reresultatänförväntatochvilkakorrigerandeåtgärder som måste vidtas.
(c) EuropeAid’s quality support group mechanism and thematic support units have been animportantcomplementtothe devolved management ofassistance by delegations.
c) EuropeAids mekanism med kvalitetsstödgrupper och tematiska stödenheter har varit ett viktigt komplementtill den delegerade biståndsförvaltningenvid delegationerna.
They reflect theimportance paid by EuropeAid to qualityissues andhave providedsupportto,andcontrolover,delega-tions during the crucial preparatory phases of projects and programmes as well as assistance during subsequent implementation. Since devolution, screening of project proposals hassteadilyincreasedtocoverall proposedaidinterven-tions eligibleforsuchscreening.
De visar hur viktiga kvalitetsfrågorna ärför EuropeAid och har varit ett stöd för – och fungerat som en kontroll över – delegationerna under projektens och programmens avgörande beredningsfaser, och har även varit en hjälp under det påföljande genomförandet.Sedan delegeradförvaltningin-fördes har granskningenav projektförslagen ökatstadigt och omfattar nuallaföreslagna biståndsinsatsersomkan komma attingåi ensådan granskning.
Nevertheless,asobservedinthesecond partofthereport, there remains a need for the Commission to improve quality by strengtheningits delegations’ capacity andfurtherimproving their dialogue and monitoring as well as the support provided by EuropeAid.
Kommissionen måstedock–vilketocksåpåpekasirappor-tensandra del–förbättrakvaliteten genomattstärka dele-gationernaskapacitet ochytterligareförbättra dialogen och övervakningen,liksom stödetfrån EuropeAid.
Thisisconfirmed bythe Court’s own perform-anceaudits of developmentassistancecarried outinrecent years (see Annex) which also show that despite someimprove-ments thereis still considerable scope for making Commission aidinterventions more effective.
Detta bekräftas ocksåavrevisionsrättensegnaeffektivitetsrevisionerav det utvecklingsbistånd som har genomförts under de senaste åren (se bilagan). Dessarevisionervisar ocksåatt dettrotsvissa förbättringar fortfarande finns betydande möjligheter att göra kommissionens biståndsinsatser mer ändamålsenliga.
THE FINANCIAL MANAGEMENT PROCEDURES IMPLEMENTED SINCE DEVOLUTION ARE INCREASINGLY ROBUST
DE FÖRFARANDEN FÖR EKONOMISK FÖRVALTNING SOM HARINFÖRTS SEDAN DELEGERINGEN GENOMFÖRDES ÄR ALLTMER STABILA
Heads of delegations were made subdelegated authorising officers and a ‘Finance and contracts section’ was established within delegations.
Delegationscheferna blev vidaredelegerade utanordnare och ekonomi- och kontraktsenheterinrättades vid delegationerna.