natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards the argument based on Article 6(1) of the Convention, and without there being any need to determine whether that provision is applicable to the disciplinary proceedings provided for in the Staff Regulations, it should be recalled that Article 6(1) provides that in the determination of his civil rights or obligations or of any criminal charge against him, everyone is entitled to a fair and public hearing within a reasonable time, by an independent and impartial tribunal established by law.
Vad beträffar tillämpningen av den allmänna gemenskapsrättsliga principen att envar har rätt till en rättegång inom skälig tid (se, i detta avseende, dom av den 17 december 1998 i mål C185/95 P, Baustahlgewebe mot kommissionen, REG 1998, s. 1-8417, punkt 21) framgår det såväl av domstolens rättspraxis som av rättspraxis från Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter att huruvida tidsåtgången för ett förfarande är skälig skall bedömas med hänsyn till de särskilda omständigheterna i varje enskilt mål och i synnerhet med hänsyn till tvistens betydelse för den berörde, målets komplexitet samt sökandens och de behöriga myndigheternas uppträdande (se, i detta avseende, domen i det ovannämnda målet Baustahlgewebe mot kommissionen, punkt 29, samt, beträffande Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter, dom av den 23 april 1987 i målet Erkner och Hofauer, serie A nr 117, 66 §, av den 27 november 1991 i målet Kemmache, serie A nr 218, 60 §, av den 31 mars 1992 i målet X mot Frankrike, serie A nr 234-C, 32 §, av den 23 april 1996 i målet Phocas mot Frankrike, och av den 27 september 1997 i målet Garyfallou AEBE mot Grekland.
As its wording clearly shows, Article 6(1) of the Convention does not lay down precise timelimits and does not provide that the timelimits laid down in a legislative measure, such as those laid down in Article 7 of Annex IX to the Staff Regulations, are necessarily to be regarded as mandatory.
I sak kan det påpekas att den rättspraxis som angetts ovan, enligt vilken de frister som föreskrivs i artikel 7 i bilaga IX till tjänsteföreskrifterna inte är tvingande, endast innehåller ett klargörande av att ett överskridande av dessa frister inte i sig nödvändigtvis medför att ett disciplinärt beslut som antagits efter fristernas utgång skall ogiltigförklaras.
As regards the application of the general principle of Community law that everyone is entitled to legal process within a reasonable period (see Case C-185/95 Ρ Baustahlgewebe ν Commission [1998] ECR 1-8417, paragraph 21), it is clear from the case-law of both the Court of Justice and the European Court of Human Rights that the reasonableness of the length of proceedings is to be determined in the light of the circumstances specific to each case and, in particular, the importance of the case for the person concerned, its complexity and the conduct of the applicant and of the competent authorities (see Baustahlgewebe ν Commission, cited above, paragraph 29, and the judgments of the European Court of Human Rights in the cases of Erkner and Hofauer of 23 April 1987, Series A No 117, § 66; Kemmache of 27 November 1991, Series A No 218, § 60; Phocas ν France of 23 April 1996, and Garyfallou AEBE ν Greece of 27 September 1997).
Domstolen har i denna rättspraxis inte uttalat sig i frågan huruvida ett avsevärt överskridande av de frister som föreskrivs i artikel 7 i bilaga IX till tjänsteföreskrifterna, som utgör ett åsidosättande av reglerna om god förvaltning, i vissa fall kan leda till att det disciplinära beslut som antagits efter tidsfristernas utgång skall ogiltigförklaras.
Furthermore, as regards the argument which the appellant derives from the case-law of the Court of Justice referred to in paragraph 20 above (Ferriera Valsabbia ν Commission, paragraph 14, and Cockerill-Sambre ν Commission, paragraph 10), that case-law is not relevant in this case.
Domstolen konstaterar för det andra, vad gäller klagandens argument på grundval av domstolens rättspraxis som nämnts ovan i punkt 20 i denna dom (domarna i de ovannämnda målen Ferriera Valsabbia mot kommissionen, punkt 14, och Cockerill-Sambre mot kommissionen, punkt 10), att denna rättspraxis inte är relevant i förevarande fall.
It concerns certain timelimits for bringing proceedings before the Court of Justice and the Court of First Instance.
Denna praxis rör nämligen frister som är föreskrivna för att väcka talan inför domstolen och förstainstansrätten.
Such timelimits are by their nature different from those laid down in Article 7 of Annex IX to the Staff Regulations and cannot therefore be compared with the latter.
Dessa tidsfrister är emellertid av en annan art än de frister som föreskrivs i artikel 7 i bilaga IX till tjänsteföreskrifterna och kan därför inte jämföras med dessa.
Having regard to the foregoing considerations, the first limb of the plea in law must be rejected as unfounded.
Mot bakgrund av ovanstående kan talan inte vinna bifall på grundens första del.
The second limb of the plea in law
Grundens andra del
In the present case, the appellant's criticisms in respect of the arguments which the Parliament raised before the Court of First Instance seek to call into question the latter's legal characterisation of the elements of fact on which the Parliament relied in order to justify exceeding the timelimits in question.
I detta avseende kan det inte uteslutas att ett avsevärt överskridande av dessa tidsfrister i vissa fall kan likställas med en överträdelse av en allmän gemenskapsrättslig princip på området.
It was specifically in the light of those elements that the Court of First Instance held that the conditions for declaring a decision void laid down in its own case-law were not satisfied.
Närmare bestämt kan ett sådant överskridande förhindra den berörda personen att försvara sig på ett effektivt sätt eller ge upphov till berättigade förväntningar hos denne att inte bli föremål för någon disciplinåtgärd.
In the light of those considerations, it must be concluded that the second limb of the plea in law is admissible.
Under sådana särskilda omständigheter skulle det förhållandet att det disciplinära beslutet antagits för sent innebära att rätten till försvar eller principen om berättigade förväntningar hade
As regards the substance, it should be pointed out that the case-law of this judgment, namely that the timelimits laid down in Article 7 of Annex IX to the Staff Regulations are not mandatory, merely established that the fact that those timelimits are exceeded does not of itself necessarily have the consequence that a disciplinary decision adopted after their expiry must be annulled.
Genom grundens andra del har klaganden gjort gällande att även om de frister som föreskrivs i artikel 7 i bilaga IX till tjänsteföreskrifterna inte är tvingande, vittnar de i vart fall om att gemenskapslagstiftaren avsåg att ålägga de disciplinära myndigheterna en regel om god förvaltning, som innebär att de är skyldiga att genomföra det disciplinära förfarandet skyndsamt och handla på ett sådant sätt att varje
More specifically, such a situation may prevent the person concerned from defending his interests effectively or cause him to have a legitimate expectation that no disciplinary measure will be imposed.
åsidosatts, vilket skulle motivera att detta beslut ogiltigförklarades av gemenskapsdomstolarna.
However, that is not the case here.
Detta är emellertid inte fallet i förevarande mål.
Although it is true that the time-limit of three months laid down in Article 7 of Annex IX to the Staff Regulations for the opinion of the Disciplinary Board where an inquiry has been held was exceeded by nine months, and thus to a considerable extent, it none the less remains that the appellant has not put forward any legal argument or factual element capable of proving that he was thereby prevented from defending his interests effectively or caused to have a legitimate expectation that no disciplinary measure would be imposed on him.
Det är visserligen riktigt att överskridandet med cirka nio månader av den frist på tre månader som föreskrivs i artikel 7 i bilaga IX till tjänsteföreskrifterna för disciplinnämnden att avge sitt yttrande om en undersökning har inletts är väsentligt. Klaganden har dock inte åberopat något rättsligt argument eller någon faktisk omständighet som visar att detta överskridande har förhindrat honom att försvara sig på ett effektivt sätt eller gett upphov till berättigade förväntningar hos honom att inte bli föremål för en disciplinär åtgärd.
Nor has any argument of that type been raised by the appellant as regards the fact that the time-limit of one month within which the appointing authority is required to take its decision was exceeded.
Klaganden har inte heller åberopat något sådant argument vad gäller överskridandet av fristen på en månad för tillsättningsmyndigheten att fatta sitt beslut.
Dismisses the appeal;
"1) Överklagandet ogillas.
Orders Ζ to pay the costs. '
Ζ skall ersätta rättegångskostnaderna.'
Advocate General F.G. Jacobs delivered his Opinion at the sitting of the Sixth Chamber on 22 March 2001.
Generaladvokaten F.G. Jacobs har föredragit förslag till avgörande vid sammanträdet inför sjätte avdelningen den 22 mars 2001.
'(1) dismiss the appeal;
1) ogilla överklagandet,
(2) order the appellant to pay the costs.'
2) förplikta klaganden att ersätta rättegångskostnaderna.
Preliminary ruling (Directive 93137IEEC — Public works contracts — Award of contracts — Abnormally low tenders — Detailed rules for explanation and rejection applied in a Member State — Obligations of the awarding authority under Community law) (Sixth Chamber)
Förhandsavgörande "Direktiv 93/37/EEG — Offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten — Tilldelning av kontrakt -Onormalt låga anbud — Regler om förklaringar och om uteslutande som tillämpas i en medlemsstat — Skyldigheter för upphandlande myndighet enligt gemenskapsrätten" (sjätte avdelningen)
The questions have been raised in two cases between the Italian companies Impresa Lombardini SpA -Impresa Generale di Costruzioni ('Lombardini')(C-285/99) and Impresa Ing.
Mål C-285/99
Mantovani SpA ('Mantovani')(C-286/99) and ANAS - Ente nazionale per le strade (National Road Agency; 'ANAS'), the contracting authority under public law in Italy, concerning the rejection of tenders submitted by Lombardini and Mantovani in two restricted public works tendering procedures on the ground that those tenders were abnormally low.
Consiglio di Stato har, genom två beslut av den 26 maj 1999 som inkom till domstolens kansli den 30 juli samma år, i enlighet med artikel 234 EG ställt fem frågor angående tolkningen av artikel 30.4 i rådets direktiv 93/37/EEG av den 4 juni 1993 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av bygg- och anläggningsarbeten.
Case C-285/99
Dessa frågor har uppkommit i två tvister mellan, å ena sidan, de enligt italiensk rätt bildade bolagen Impresa Lombardini SpA — Impresa Generale di Costruzioni (nedan kallat Lombardini) (C-285/99) och Impresa Ing.
In 1997, Lombardini took part in a restricted procedure for the award of a public works contract issued by the ANAS, with a view to carrying out works widening a section of motorway to three lanes, with a basic contract value of ITL 122 250 216 000.
I såväl meddelandet om upphandling som uppmaningen att lämna anbud angavs att tilldelningen av kontrakt skulle ske i enlighet med artikel 21 i lag nr 109/94, i dess ändrade lydelse enligt lag nr 216/95, enligt kriteriet avseende en största rabatt på prislistan och på de värden som anses utgöra grunden i upphandlingen, och att den upphandlande myndigheten skulle avgöra vilka anbud som skulle anses vara onormalt låga med tillämpning av det kriterium som fastställts i ministerdekretet av den 28 april 1997.
Both the contract notice and the letter of invitation to submit tenders stated that the contract would be awarded in accordance with Article 21 of Law No 109/94, amended by Law No 216/95, the criterion to be applied being the maximum discount on the price schedule and on the cost of the rough work contracted for. and thai ihc contacting authority would determine which tenders were to be considered as being abnormally low by applying the criterion laid down by the ministerial decree of 28 April 1997.
Enligt uppmaningen att lämna anbud var anbudsgivarna i överensstämmelse med ovannämnda artikel 21.1 a skyldiga att med sina anbud lämna förklaringar till de viktigaste delarna av priset motsvarande 75 procent av det grundbelopp för upphandlingen som angavs i
In accordance with Article 21(la), the letter of invitation required tenderers to include with their bids explanations concerning the most significant price components equivalent to 75% of the basic contract value mentioned in the tender notice.
Lombardini väckte då talan vid Tribunale amministrativo regionale del Lazio (Italien) och gjorde gällande att de italienska bestämmelserna inte överensstämde med kraven i direktivet, eftersom det inte för att undanröja misstankar om onormalt låga anbud var tillräckligt att bedöma de förklaringar som hade lämnas när anbudet gavs in, vilka förklaringar för övrigt endast kunde avse 75 procent av grundvärdet för upphandlingen, utan att det mot bakgrund av direktivet även var nödvändigt att den upphandlande myndigheten därefter begärde förklaringar och förtydliganden från det ifrågavarande företaget i ett verkligt kontradiktoriskt förfarande.
The tender and the explanations as to its composition were, under threat of exclusion, to be drafted in accordance with the rules attached to that invitation and included in the envelope containing the administrative documentation.
meddelandet om upphandling. Anbudet och förklaringarna till delar av anbudet skulle, vid påföljd att anbudet annars kunde uteslutas, avfattas enligt regler som bifogades denna uppmaning och lämnas i ett kuvert med administrativa handlingar.
It was also stipulated, again under threat of exclusion, that the explanatory documentation necessary to check the soundness of the prices bid for the significant components of the contract was to be inserted into a separate sealed envelope, which was to be opened and its contents examined only in respect of tenders offering a discount higher than the arithmetical anomaly threshold.
Det angavs också att det underlag som var nödvändigt för kontrollen av att de erbjudna priserna var seriösa för de viktigaste delarna av upphandlingen skulle, också vid påföljd att anbuden annars kunde uteslutas, lämnas i ett särskilt, förseglat kuvert som skulle öppnas, och dess innehåll undersökas, endast för anbud med en högre rabatt än den aritmetiska tröskeln för vad som skall anses onormalt.
In the event that the contract was awarded to a tenderer whose bid offered such a discount, it was further provided that the price analyses and explanations produced in support of the tender were to form an integral part of the latter and were to be attached to the contract with contractual force.
För det fall kontraktet skulle tilldelas en anbudsgivare som lämnat anbud med en sådan rabatt, förskrevs dessutom att bedömningen av priserna och de förklaringar som lämnats som stöd för anbudet helt skulle innefattas i anbudet och skulle bifogas till upphandlingskontraktet och ha bindande verkan i detta.
Having fixed the anomaly threshold for the contract in question at 28.004%, in accordance with the detailed rules set out in the ministerial decree of 28 April 1997, the competent authority opened only envelopes containing the explanatory documentation in respect of those tenders offering a discount shown to be above that threshold, which included the tender by Lombardini.
Sedan Tribunale amministrativo ogillat dess talan genom beslut av den 1 juli 1998, överklagade Lombardini till Consiglio di Stato.
Following the examination of that documentation, the authority declared all tenders offering a discount above that threshold inadmissible, without however giving the undertakings concerned the opportunity to submit other explanations after their tenders had been judged to be abnormally low and before the final awarding of the contract.
Efter att i överensstämmelse med de i ministerdekretet av den 28 april 1997 föreskrivna bestämmelserna ha fastställt tröskeln för vad som skall anses onormalt till 28,004 procent för den ifrågavarande upphandlingen, öppnade den behöriga myndigheten endast de kuvert med handlingar med förklaringar som avsåg anbud med en rabatt som hade visat sig vara högre än denna gräns, bland vilka återfanns Lombardinis anbud.
Lombardini's tender, which offered a discount of 29.88%, was thus excluded and the contract was awarded to Società Italiana per Condotte d'Acqua SpA, whose tender, offering a discount of 27.70%, was the lowest of the bids not regarded as being abnormally low.
Sedan dessa handlingar bedömts förkastade myndigheten samtliga anbud med en rabatt som var högre än denna gräns, utan att emellertid ge de berörda företagen möjlighet att lämna andra förklaringar sedan deras anbud hade bedömts vara onormalt låga och innan den slutliga tilldelningen av kontraktet skedde.
Lombardini then brought an action before the Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio (Regional Administrative Court, Lazio, Italy), arguing that the Italian legislation did not comply with the requirements of the Directive inasmuch as, in order to remove any suspicion of abnormality, it was not sufficient to assess the explanations supplied on the submission of the tender, which might, moreover, concern only 75% of the basic contract price, but that, in the light of the directive, it was essential for the contracting authority then to ask the undertaking in question for details and clarifications in the context of a genuine exchange of information and argument.
Consiglio di Stato understryker att enligt de italienska bestämmelserna och den italienska myndighetspraxisen skall företagare som deltar i ett upphandlingsförfarande lämna förklaringar redan när de ger in sitt anbud — vilka skall avfattas på ett särskilt formulär och motsvara åtminstone 75 procent av grundvärdet för upphandlingen, vid påföljd att anbudet annars automatiskt förkastas — trots att dessa aktörer när de ger in sina handlingar och innan alla för upphandlingen godtagna anbud gåtts igenom inte kan känna till nivån på den rabatt som den upphandlande myndigheten kommer att anse som onormal.
The Administrative Court having dismissed its action by a decision of 1 July 1998, Lombardini brought the dispute before the Consiglio di Stato.
Consiglio di Stato anser att det för tvistens lösning är nödvändigt att bedöma om detta rättsläge överensstämmer med direktivet eller om direktivet tvärtom innebär en skyldighet för den upphandlande myndigheten att genomföra ett kontradiktoriskt förfarande sedan alla anbud lämnats in, genom kontroll av varje anbud som skall diskuteras med det berörda företaget, utan någon tidsbegränsning när det gäller företagets möjlighet att tillhandahålla underlag som kan styrka att dess anbud är trovärdigt.
The Consiglio di Stato takes the view that resolution of the dispute requires it to be determined whether that legal situation complies with the Directive or whether, on the contrary, the Directive requires the contracting authority to exchange information and argument after the submission of the tenders, by means of an individual review in discussion with the operator concerned, without any time-limit for the provision by the latter of evidence capable of corroborating the credibility of his tender.
Lombardinis anbud, med en rabatt om 29,88 procent, uteslöts således och kontraktet tilldelades företaget Società Italiana per Condotte d'Aqua SpA, vars anbud, med en rabatt om 27,70 procent, var det lägsta bland de anbud
Considering that resolution of the case thus required interpretation of Community law, the Consiglio di Stato decided to stay proceedings and to refer a number of questions to the Court of Justice for a preliminary ruling.
Consiglio di Stato anser att det för tvistens lösning således krävs en tolkning av gemenskapsrätten och har därför beslutat att vilandeförklara målet och ställa tolkningsfrågor till domstolen.
Page 13
Mål C-286/99
In 1997, Mantovani took part in a restricted tendering procedure initiated by the ANAS for construction work on a stretch of country road.
Ar 1997 deltog Mantovani i ett av ANAS inlett selektivt upphandlingsförfarande om utförande av arbeten med att anlägga ett avsnitt av en landsväg.
That contract notice indicated that the contract would be awarded to the tendering undertaking which allowed the largest discount in relation to the basic contract value, amounting to ITL 15 720 000 000.
Det framgick av uppmaningen att lämna anbud att kontraktet skulle tilldelas det anbudsgivande företag som erbjöd den största rabatten i förhållande till grundvärdet för upphandlingen, vilket uppgick till 15 720 000 000 ITL.
The anomaly threshold having been fixed at 40.865%, Mantovani's tender, which involved a discount of 41.460%, above that threshold, was excluded for reasons similar to those which led to the exclusion of Lombardini's tender in Case C-285/99.
Sedan tröskeln för vad som skall anses onormalt fastställts till 40,865 procent uteslöts Mantovanis anbud, med en rabatt om 41,460 procent, alltså högre än denna tröskel, av skäl motsvarande dem som föranledde att Lombardinis anbud i mål C-285/99 uteslöts.
The works were awarded to the undertaking Paolo Bregoli, whose tender was the lowest amongst those not regarded as abnormally low.
Arbetena tilldelades företaget Paolo Bregoli, vars anbud var det lägsta bland dem som inte ansågs onormalt låga.
Mantovani having brought the dispute before the Consiglio di Stato, the latter, basing its argument on considerations similar to those set out in connection with Case C-285/99, decided to stay proceedings and refer five questions to the Court of Justice for a preliminary ruling, worded identically with those in Case C-285/99.
Sedan Mantovani överklagat till Consiglio di Stato, beslutade denna domstol, av skäl som var jämförbara med dem i mål C-285/99, att vilandeförklara målet och ställa fem tolkningsfrågor till domstolen av samma lydelse som frågorna i mål C-285/99.
The questions referred for a preliminary ruling
Tolkningsfrågorna, som skall prövas tillsammans, skall förstås som om de i huvudsak avser frågan huruvida artikel 30.4 i direktivet skall tolkas så, att den utgör hinder för bestämmelser och myndighetspraxis i en medlemsstat, enligt vilka
The questions referred to the Court, which it will be convenient to examine together, should be understood as asking essentially whether Article 30(4) of the Directive is to be interpreted as precluding legislation and administrative practice of a Member State which:
Det är nämligen viktigt att varje anbudsgivare som misstänks för att ha lämnat ett onormalt lågt anbud har en möjlighet att på ett ändamålsenligt sätt göra gällande sin ståndpunkt i detta avseende genom att ges möjlighet att lämna alla förklaringar till de olika delarna av sitt anbud vid en tidpunkt - som med nödvändighet infaller efter det att samtliga kuvert har öppnats — då anbudsgivaren känner till inte endast den tröskel för vad som skall anses onormalt som är tillämplig på den ifrågavarande upphandlingen och den omständigheten att dess anbud har visat sig vara onormalt lågt, utan även de exakta punkter som har gett upphov till frågor från den upphandlande myndighetens sida.