natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Most of äb "Die Presse", Wien, 19/3/2002, p. 6. 96 "Die Presse", Wien, 19/3/2002, p. 6.
Östeuropa och den postkommunistiska tiden.
the local and regional media advocate interests of their town and region, and some are even active supporters of devolution and régionalisation. Regional and local interest representation by the media is typical for Bulgaria and Turkey, but also for Slovakia.
En bestämmelse från 2001 om att trafikskyltning skall förekomma på alla språk som talas av minst 20 % av befolkningen inom ett område är ytterligare ett tecken på denna nya och hoppfulla utveckling.
In Latvia and Malta the mass media in general pay special attention to régionalisation and devolution issues and are very helpful in conducting a wide public discussion on this matter. In Malta some of the media consider themselves as spearheads of subsidiarity.
1 denna sammanfattning lyfts det även fram ett antal problematiska faktorer (2.1 - 2.5, 2.8 och 2.9) och institutioner (2.6 och 2.7).
Within the spectrum of political parties from conservative to liberal, social democrat, communist, green to nationalist, the parties of a prevailingly conservative or liberal tendency are usually the strongest advocators and drivers of devolution and régionalisation, if ethnic parties representing the interests of an ethnic minority are not taken into account.
Redan innan de blev självständiga var de delar av centralstater: Lettland och Litauen tillhörde Sovjetunionen ' och dessförinnan Ryssland; Slovakien var en del i det centralistiska ungerska kungariket och senare i mellankrigstidens centralistiska Tjeckoslovakien; det gamla kungariket Rumänien utvecklades ur centralistiska strukturer i det ottomanska väldet; Bulgarien och Turkiet var delar i det centralistiska ottomanska riket.
The concept of centralism prevails less with social democrats, but definitely with communist and postcommunist parties.
Malta övertog den brittiska modellen för administrativ centralism.
Green parties do not play a major political role in any of the countries concerned.
Rumänien och Bulgarien bidrog dessutom kommunismen till att bevara och till och med sprida centralistiska attityder.
The pioneering role of Conservatives is most obvious in Malta, where the Nationalist Party (with a conservative programme) has so far been the main promoter of devolution. When it was in government, devolution proceeded.
' Sovjetunionen var organiserad som en federation, men inom de federala enheterna (unionsrepubliker) dominerade centralism och hierarkiska strukturer med stöd av kommunistpartiet.
Apart from political parties and the media, those institutions with a certain role in society and politics are committed to devolution and régionalisation, which are themselves characterised by a regionalized and localised organisational structure, or by goals and interests of a regionally and locally diversified nature.
Övertygelsen att subsidiariteten är överlägsen centralismen måste få växa fram långsamt och bevisas med hjälp av synliga (ekonomiska) resultat.
This is mostly true for cultural associations, farmers' and fishermen's associations, but also for chambers of commerce.
Uppenbara och växande skillnader i socioekonomisk standardmellan regioner
In Lithuania, e.g., the National Business and Employers Confederation is a strong advocator of local and regional interests in the economic field.
Omvandlingarna i de före detta kommunistländerna har inte utjämnat de socioekonomiska skillnaderna mellan regionerna, utan har i allmänhet tvärtom förvärrat dem.
It would be advisable to involve these potential and "natural" partners more closely into devolution and régionalisation efforts.
1 storstäder och större städer med god infrastruktur och med institutioner för högre utbildning och forskning, i regioner som gränsar till väst och som har gynnsamma yttre förbindelser och i regioner som drar till sig internationell turism pågår i regel tillväxt, medan landsbygdsområden, gamla industriregioner och regioner med gränser till öst inte häller samma takt.
1.6 Coincidence of the territorialadministrative system with functional regions
Eftersom de saknar egna ekonomiska "motorer" är de sistnämnda beroende av- ekonomiskt stöd frän staten eller av skatteutjämning mellan regioner/kommuner.
When the territorialadministrative system of a country coincides with functional relations in the sense of the central area system, i.e. when the territory of an administrative unit roughly coincides with the catchment area of its urban centre, there is a strong case for devolving administrative planning including powers to this centre.
I de postkommunistiska länderna har invånarna och den politiska eliten insett att decentralisering och subsidiaritet innebär en anpassning till ständigt minskande överföringar från staten och att man i större utsträckning måste förlita sig på egna resurser, som inte är stora.
This will contribute to harmonisation and better coordination of all societal and economic activities, i.e. result in remarkable synergetic effects.
Detta ökar inte dessa koncepts popularitet, ulan betraktas som en av decentraliseringens nackdelar.
In Slovakia the lower regional tier of 79 districts corresponds to the system of functional mesoregions, but the current upper regional level composed of 8 regions and 8 selfgoverning Higher Territorial Units deviates essentially from the pattern of functional relations.
När de etniska minoriteterna (till skillnad från i Rumänien, där utvecklingen är positiv) betraktas som ett hot mot den nationella integriteten, bidrar de till att skapa mentala hinder (tillsammans med centralregeringen och nationalstaten) gentemot decentraliseringen.
In Romania the current regional administrative level of 41 counties is very well adapted to the system of functional regions at the mesoscale, while the 8 Development Regions at the NUTS-2 level, which are not administrative units, do not correspond to functional relations.
Tyvärr är detta fortfarande fallet i de flesta av de länder som granskats, förutom pä Malta där det praktiskt tagit inte finns några etniska eller religiösa minoriteter.
Also in Bulgaria, the current regional tier of 28 regions is quite in line with functional relations at the mesoscale, while the 6 planning regions do not correspond.
Det mest framträdande exemplet är Turkiet med cirka 13 miljoner kurder , som främst är koncentrerade till de sydöstra delarna av landet och utgör cirka 20 % av den totala befolkningen.
In Malta, it would not be difficult to achieve régionalisation in line with functional relations. For Turkey an evaluation is not possible due to a lack of empirical studies on functional relations.
Man kan se ett tydligt samband i Bulgarien och Slovakien mellan tendensen att gå försiktigt fram i fråga om decentralisering och bevara rätten till statlig kontroll när så är nödvändigt, och det faktum att det finns etniska minoriteter. I
Regional identities coinciding with regional administrative structures
Bulgarien är den turkiska etniska minoriteten inte så stor till sitt antal
Regional identities expressing themselves in common cultural features (in a typical cultural landscape, in religious and linguistic specifics like dialects, eventually also in a specific ethnic composition, in traditional costumes, songs and food), in many cases due to autonomy, independence or affiliation to another state in the past, are a widespread phenomenon in the countries in question.
(9,4 % år 1992), men på grund av dess bosättning som är koncentrerad till två delar av landet, dess muslimska religion (dessutom är 3.7 % av de bulgariska romerna muslimer) och dess förbindelser med den mäktiga grannen Turkiet ses den som ett hot mot landets integritet och därför som ett stort hinder för decentralisering, framför allt på regional nivå.
Strong identities of this kind exist in Latvia, Lithuania, Romania and Malta, while Slovakia and Bulgaria lack do not have any regional identities
I Slovakien ger den stora ungerska etniska minoriteten (10,6% år 1991), som är kulturellt stark, politiskt välorganiserad och som lever geografiskt koncentrerad, upphov till liknande farhågor.
which could foster régionalisation. Regional identities with their symbolic values encourage the inhabitants of a region commit themselves to the community and to common goals.
Geografiskt koncentrerade, inhemska etniska minoriteter hämmar även viljan till decentralisering och regionalisering i Lettland och Litauen, om än i mindre utsträckning.
However, when they do not coincide with the current or the planned system of administrative regions (as in Latvia, Lithuania and Romania) and when they are not in line with functional regions (as in Latvia and Lithuania), they are not really helpful.
I Lettland oroar man sig för de inhemska etniska minoriteterna av ryssar (44 %) och vitryssar (6 %) i den östligaste kultur- och planregionen
Malta, where the establishment of regions is planned, would be in a position to use regional identities which are fairly in line also with functional relations.
Latgale, och i Litauen hyser man farhågor beträffande den inhemska polska etniska minoriteten (6,9 %) som främst är bosatt i Vilnius län i sydöstra Litauen.
1.8 Ethnic minorities not regarded as a threat to national integrity
2.4 Bristande politiskt engagemang från medborgarnas sida
Since the rise of nationalism and the nation state idea, ethnic minorities have not frequently been welcomed by the central governments.
Särskilt i mindre, lokala administrativa enheter och i landsbygdsområden utgör bristen på kvalificerad personal ett hinder för politiska initiativ och deltagande i utvecklingsprogram.
This is especially true for Eastern Europe and the postcommunist era.
Orsakerna är inte bara mycket begränsade finansiella tillgångar, utan även kunskapsflykt och en allmänt sviktande demografi.
But there are signs of atmospheric changes, essentially supported by the prospect of EU accession and the need to adjust to European standards. A hopeful case in this context is
De flesta centralregeringar har redan reagerat pä denna situation och erbjuder utbildning, ofta i samarbete med utländska och internationella institutioner, men det kräv s ytterligare tid om avgörande framsteg skall göras.
Romania after having signed the bilateral treaty with Hungary (October 1996).
2.6 Socialistiska, postkommunistiska och nationalistiska politiska partier
In recent years Romania has conducted a rather affirmative policy vis-à-vis its ethnic minorities including the largest, culturally strong and politically best organised group, the Hungarians.
Mänga av de socialistiska och postkommunistiska partierna håller fortfarande fast vid de socialistiska idealen med en centraliserad administration.
A recent (2001) act on multilingual sign-posts in all languages which are spoken by at least 20% of an area's population, is further evidence of this new and hopeful development.
Rent praktiskt är de också rädda för att de sociala och geografiska skillnaderna skall öka om man driver på decentraliseringen. Nationalistpartierna klamrar sig fast vid föreställningen om en centralistisk nationalstat.
This summary also highlights a blend of detrimental factors (2.1 - 2.5, 2.8, 2.9) and institutions (2.6, 2.7).
Slovakiska nationalistpartiet har agerat i reformdebatten som de centralistiska strukturernas förespråkare.
2.1 Tradition of centralism
2.7 Andra politiska aktörer
All the countries investigated in this study are young nation states with a centralistic administrative structure from the beginning, shaped according to the French model.
Till skillnad frän västerländsk kristendom (katolicism och protestantism) och i viss mån också islam, har den ortodoxa kristendomen sina rötter i kyrkor som ser sig själva som nationens högborg och har stark koppling till (national)staten.
97 The Soviet Union was organised as a federation, but within the federative units (union republics) centralistic and topdown structures supported by the communist party structure prevailed.
Andligt och kulturellt värdar de enhetsstatens traditioner, och skapar eller
In Latvia, Lithuania, Slovakia, Romania and Bulgaria, the Communist system contributed again to the preservation and even extension of centralistic attitudes.
åtminstone stöder, det mentala mönstret för centralismen.
This makes it understandable that especially the elder population, the inhabitants of rural and disadvantaged regions, as well as disadvantaged strata of society in general address their expectations and wishes first and foremost to the centre and put little trust into subsidiary structures.
På sätt och vis värnar de också förställningen om ett "ärorikt förflutet".
Furthermore, better educated and younger people with international contacts have first to break a mental barrier before they take initiatives in favour of subsidiarity and subnational selfgovernment.
I praktiken kanske detta inte har alltför stor betydelse i politiken (kyrkornas direkta inflytande avseende vissa åtgärder), men i vidare sammanhang bör det uppmärksammas.
The conviction that subsidiarity is superior to centralism has to grow slowly and must be proved by visible (economic) results.
Rumänien och Bulgarien är exempel pä länder där de nationella ortodoxa kyrkorna har exakt dessa funktioner.
2.2 Distinct and growing socioeconomic spatial disparities
2.8 Avsaknad av regional identitet
Transformation in the former communist countries has not smoothed out, but has generally exacerbated existing socioeconomic disparities between regions.
När det inte finns några regionala identiteter i ett land saknas en viktig drivkraft för regionalisering.
As a rule, metropolises and larger cities with good infrastructure, institutions of higher learning and research, western border regions with favourable external relations, as well as regions attractive for international tourism are gaining ground, while predominantly rural areas, old industrial regions and eastern border regions fail to keep pace.
Detta är fallet i Slovakien, där endast mindre delar av landet har kulturella och historiska identiteter och där en nationsomspännande regional administrativ struktur inte kan baseras pä regionala identiteter. Det gäller också
Lacking "economic engines" of their own, the latter regions depend on financial support from the state or on horizontal mechanisms of fiscal equalisation.
Bulgarien där de regionala identitctema i bästa fall befinner sig pä förstadiet.
In the postcommunist countries, inhabitants and political elites have seen that devolution and subsidiarity means adjusting to ever declining transfer payments from the state and relying increasingly on own resources, which are not abundant.
När kulturregioner - i den bemärkelse att de bar ett gemensamt historiskt arv - och funktionella regioner - med utgångspunkt i centralorternas näromräden - inte sammanfaller, är det svart att bilda regioner som är funktionella och samtidigt allmänt accepterade. Sådan ser tyvärr situationen ut i Lettland och
This does not enhance the popularity of these concepts and is seen as a negative aspect of devolution.
Litauen, där de fem respektive fyra kulturregionerna inte överensstämmer med de funktionella regionerna.
When ethnic minorities are, in contrast to the positive development in Romania, regarded as threats to national integrity by the central government and the nation, they contribute to the fonnation of a mental barrier (with the central government and the state nation) to devolution.
Resultaten av studien visar att kunskaperna om ReK inte är särskilt utbredda, framför allt inte bland aktörerna pä de lägre nivåerna inom lokal och regional förvaltning. Överlag är kunskapsnivån klart lägre än i den "första vågen" av kandidatländer.
This is unfortunately still the case in most countries investigated, except Malta, which has practically no ethnic or religious minorities.
De som känner till ReK och dess arbete visar emellertid stor uppskattning, och de har stora förväntningar på samarbetet med kommittén.
The most prominent case in point is Turkey with an estimated number of around
Med avseende på den roll och funktion som en institution som ReK skulle kunna ha lyfts fyra önskemål fram: (1) politisk företrädare: ReK skall fungera som spjutspets för regionala och lokala intressen på EU-nivå och vara ett forum för de lokala och regionala nivåernas intressen inom
, who are concentrated in the southeast of the country and have a share of about 20% in the overall population.
(2) informationsförmedlare: ReK skall å ena sidan sprida information om EU och om hur de lokala och regionala intressena företräds på EU-nivå, och å andra sidan sprida praktisk kunskap om decentralisering och självstyre;
There is an obvious correspondence between the tendency to proceed carefully with devolution, while retaining the right to ascertain state control whenever necessary and the existence of ethnic minorities in Bulgaria and Slovakia. In Bulgaria, the ethnic minority of 9.4% Turks (1992) is not so much by its sheer number, but by its mode of settlement concentrating on two parts of the country, by its Islamic religion (in addition 3.7% Bulgarian Roma are Muslims) and by its association with the powerful neighbour Turkey considered as a threat to the country' integrity, and therefore also as a major obstacle to devolution, especially at the regional level.
(3) rådgivande roll i samband med administrativa reformer och lagstiftning, harmoniseringen av den internationella lagstiftningen avseende de lokala och regionala administrativa strukturerna samt stöd när det gäller genomförandet av gemenskapens regelverk; (4) rådgivande roll i samband med politikutövningen på lokal och regional nivå, exempelvis när det gäller utvecklingen av mellanregionalt och gränsöverskridande samarbete, genomförandet av den lokala och regionala strukturpolitiken samt vid tilldelningen av
In Slovakia, the large (1991: 10.6%), culturally strong, politically well-organised and compactly settled Hungarian ethnic minority arouses similar apprehensions.
Vid sidan av dessa önskemål som har framförts av nationella experter, kan man mot bakgrund av denna studie ge nedanstående rekommendationer avseende
2.4 Lack of civil political participation
Slovenien och Cypern.
Devolution needs the involvement of pressure groups and the support of a wider public.
(1) Inför utvidgningen och med hänsyn till nödvändigheten av att integrera ett växande antal lokala och regionala myndigheter i RcK:s arbete bör kommitténs bestämmelser för representation av lokala och regionala intressen stramas upp.
When political participation of citizens confines itself to voting in elections, this is not enough.
Den politiska tyngd som rösträtten inom ReK innebär bör fördelas mellan självstyrande myndigheter pä regional nivå och självstyrande myndigheter på lokal nivå.
Efforts would be needed to encourage citizens to commit themselves to their commune and region.
Det innebär att röster avgivna av företrädare pä lokal nivå i ett visst land skulle väga lika tungt som röster avgivna av företrädare på regional nivå.
The involvement of the media in this respect is basic, but not strong enough in a majority of the countries in question.
under förutsättning att båda kategorierna företrädare väljs direkt eller åtminstone indirekt.
It would also be a task for neutral mediators to structure citizens' initiatives and to consult the local population and local political leaders on the basics of selfgovernment.
Skulle det finnas en tredje administrativ nivå för lokalt och regionalt självstyre (som i Polen) skall ovanstående även gälla för denna tredje nivå.
The strongest deficits in this context seem to exist in Bulgaria and Turkey.
Detta innebär att rösterna frän de tre nivåerna för självstyre har samma tyngd inom ett givet land.
2.5 Lack of qualified administrative personnel at the subnational levels
Lokala och regionala myndigheter utan självstyre skall ha möjlighet att företrädas inom ReK. dock utan rösträtt.
Especially in smaller local administrative units and in rural areas, a lack of qualified staff hinders political initiatives and participation in development programmes.
Om det finns självstyre pä både lokal och regional nivå undviker man genom en sadan bestämmelse en politisk dominans av den lokala nivån, som ofta har ett större antal företrädare men som inte nödvändigtvis har större betydelse än den regionala nivån när det gäller subsidiariteten.
This is not only due to very limited financial resources, but also to the brain drain and eroding demographic potentials in general. Most of the central governments are already reacting to this situation and offer training
Att endast ge företrädare för självstyrande myndigheter rösträtt innebär i första hand att man främjar självstyre pä regional nivå. men också att man utesluter
2.6 Socialist, postcommunist and nationalist political parties
Rumänien) en angelägenhet för den delegerade statsförvaltningen.
In more practical terms they are also afraid of widening social and spatial disparities by pressing ahead with devolution.
(distriktsfullmäktige) i princip ett rent självstyre, men väljs inte direkt av folket.
Nationalist parties cling to the idea of the unitarian nation state.
På Malta finns hittills inte någon regional nivå.
Both attitudes have become most apparent recently in Slovakia, where the national-populist Movement for a Democratic Slovakia (Meciar) and the socialpopulist "Smer", as well as the nationalist Slovak National Party acted as defenders of the centralistic structures in the reform debate.
Del anses viktigt att det råder jämvikt vad gäller den politiska respresentationcn av de olika nivåerna för självstyre i syfte att undvika att de lägre nivåerna dominerar endast på grund av sitt antal.
In Romania, the Party of Greater Romania advocating the unitarian nation state had the secondhighest vote in to the last elections, but is not a part of the current government.
Samtidigt ses det dock som en stor fördel att både de lokala och regionala nivåerna finns företrådda inom ReK. Det finns ett nära samband mellan de olika nivåerna.
The current performance of governments under socialist and social democratic domination or participation in Lithuania and Romania, however, are rather examples which run counter to the above mentioned thesis that socialist parties were in principle obstacles against devolution.
I vissa länder är de beroende av varandra (Litauen) och har många gemensamma intressen att företräda på nationell nivå och i Bryssel.
In contrast to Western Christianity (Catholicism, Protestantism) and in a way also to Islam, Orthodox Christianity is rooted in national churches which view themselves as strongholds of the nation and closely associated with the (nation)
(2) Bortsett frän formerna för den politiska representationen inom ReK anser man i allmänhet att en viktig uppgift för ReK är att stödja det i jämförelse med det lokala självstyret relativt sett underutvecklade regionala självstyret i samtliga kandidatländer, framför allt i den andra vägen av kandidatländer.
state. In the spiritual and cultural sense, they are preservers of the unitarian national heritage and provide or at least support, the mental pattern of centralism.
Turkiet kan ses som huvudorsakerna till avsaknaden av självstyre på regional nivå.
In a way, they also cultivate the perception of a "glorious history".
I allmänhet är det naturligtvis den tidigare centralismen som ligger bakom i samtliga länder i fråga.
This may not have too much of a meaning in practical policy (direct political influence of the churches on certain measures), but has to be taken into account as an important concept in the wider background.
Regionalt självstyre är dock särskilt viktigt för den andra vågen av kandidatländer eftersom del skulle gynna uppbyggnaden av en regional identitet som sedan skulle kunna bidra till att överskugga de nationella och etniska identiteterna, som i hög grad riskerar att ge upphov till politiska konflikter.
Cases in point are Romania and Bulgaria, where the national Orthodox churches have exactly these functions.
(3) Yrkesutbildning för tjänstemän för att öka förvaltningskvaliteten på nivåerna under den nationella, främst på lokal(a) nivå(er) och i landsbygdsområdena, är mycket viktigt och skulle kunna utgöra en grundläggande uppgift för ReK.