natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ASM BRESCIA held that the renewal of a public service concession without inviting competing bids between the potential operators also constituted an infringement of Articles 43 EC and 49 EC.
ASM BRESCIA sätt har domstolen funnit att förnyelsen av en koncession avseende offentlig tjänst, i avsaknad av en anbudsinfordran för potentiella aktörer, även utgör ett åsidosättande av artiklarna 43 EG och 49 EG.
19It is thus established that any award of a new concession and any renewal of an existing concession without a sufficient degree of advertising constitute a breach of the principles of freedom of movement.
19Det har således fastställts att varje tilldelning av en ny koncession och varje förnyelse av en befintlig koncession som skett utan tillräcklig offentlighet utgör ett åsidosättande av principerna om den fria rörligheten.
the objective of early termination of service concessions originally granted without any tendering procedure, nevertheless in the legislation at issue it provided for them to be maintained in force until the expiry of a transitional period which it defined.
italienska lagstiftaren hade som mål att i förtid säga upp sådana avtal om tjänstekoncessioner som ursprungligen tilldelats utan något som helst förfarande för anbudsinfordran föreskrivs i den ifrågavarande lagstiftningen dock att koncessionerna ska bibehållas fram till utgången av viss föreskriven övergångsperiod.
Therefore, the effect of such legislative action is to restrict access to gas distribution for any potential operator from another Member State for the entire duration of the transitional period which it introduced.
Ett sådant normativt ingripande har följaktligen till följd att tillträdet till verksamheten för distribution av gas begränsas för alla potentiella aktörer från en annan medlemsstat, under hela den övergångsperiod som införs.
Such legislation therefore constitutes a restriction on the freedom to provide services and/or that of establishment in not enabling potential operators established in other Member States to obtain access to those concessions.
En sådan lagstiftning utgör därmed en inskränkning i friheten att tillhandahålla tjänster och/eller i etableringsfriheten genom att potentiella aktörer som är etablerade i andra medlemsstater inte medges tillträde till nämnda koncessioner.
However, that interpretation relates only to the decision to award and/or to renew a concession.
Nämnda tolkning avser dock endast det enskilda beslutet att tilldela och/eller förnya en koncession.
The interpretation thus extracted by the Court applies not to concessions of services, as such, but to decisions to award or renew them, so that it could be argued that it would be wrong to extend that interpretation, previously formulated by the Court, in particular in Coname, to concessions originally granted without being put out to tender where they have not expired, so that there would be neither a decision to award nor a decision to renew on the part of the contracting authority.
Den av domstolen på så sätt fastställda tolkningen syftar inte på tjänstekoncessionerna som sådana, utan på besluten att bevilja eller förnya nämnda koncessioner så att det kan invändas att det är felaktigt att utvidga domstolens tidigare tolkning, särskilt i domen i det ovannämnda målet Coname, till att omfatta koncessioner som ursprungligen tilldelats utan anbudsinfordran, då däremot tidsfristen för dem ännu inte har löpt ut, varför det vare sig föreligger ett beslut om beviljande eller ett beslut om förnyelse från den behöriga myndigheten.
However, in my opinion, the case in the main proceedings may be distinguished from that case, in that the Italian legislature acted and its action had the same effect as a decision to renew a concession. Although the Italian legislature intended to pursue
Enligt min mening skiljer sig tvisten i målet vid den nationella domstolen dock från detta antagande, eftersom den italienska lagstiftaren har ingripit och detta ingripande har samma verkan som ett beslut om att förnya en koncession. Även om den
19 — See, inter alia, Commission v Italy, paragraph 25.
19 — Se särskilt domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Italien, punkt 25.
That case concerned the renewal of concessions for the operation of betting on horse races which had occurred without a call for tenders.
Det var i det målet fråga om en förnyelse av koncessioner för vadhållning på hästar som hade skett utan någon anbudsinfordran.
The Court held that such a renewal ‘precludes the openingup to competition of the licences and review of the impartiality of the procurement procedures’.
Domstolen ansåg att en sådan förnyelse ”utgör… ett hinder för att utsätta koncessionerna för konkurrens och kontrollera att upphandlingsförfarandena är opartiska”.
Furthermore, even if the Court did not agree with me on that point, in my view the classification as an obstacle should be maintained.
Dessutom ska enligt min mening – även om domstolen inte skulle hålla med mig på den punkten – kvalifikationen av hinder bibehållas.
The objective pursued by the freedom to provide services and the freedom of establishment entails, in any event, the openingup to competition of existing concessions originally granted in breach of the rules of the Treaty.
Under alla förhållanden innebär syftet med friheten att tillhandahålla tjänster och etableringsfriheten att befintliga koncessioner som ursprungligen tilldelats med åsidosättande av fördragets bestämmelser ska vara öppna för konkurrens.
Such concessions, concluded generally for an extremely long period, maintain the traditional operators in a privileged position.
Sådana koncessionsavtal som i allmänhet ingåtts för en extremt lång period innebär att de historiska aktörerna behåller en privilegierad ställning.
They are an obstacle, above all, to any new entrant on the market.
Dessa koncessioner hindrar framför allt nya aktörer på marknaden.
The potential operators from other Member States are thus prevented, for the entire duration of the concession granted in breach of Community law, from penetrating the relevant market.
Potentiella aktörer i de andra medlemsstaterna är således under hela den koncessionsperiod som beviljats med åsidosättande av gemenskapsrätten förhindrade att komma in på den relevanta marknaden.
They thus represent, by their nature, and by their intrinsic quality, a brake on access to the relevant market by protecting the positions acquired by national operators.
Dessa koncessioner utgör därför i sig själva ett hinder för tillträdet till den relevanta marknaden genom att den ställning som de nationella aktörerna förvärvat skyddas.
OPINION OF MR POIARES MADURO — CASE C-347/06 because of exceptional circumstances linked with the requirements of legal certainty, to limit in time the effects of that interpretation, it would have had to provide for such a limitation in the same judgment as ruled on the interpretation sought.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT POIARES MADURO — MÅL C-347/06 av de särskilda omständigheter som bland annat är knutna till kraven på rättssäkerhet hade velat begränsa verkningarna av nämnda tolkning i tiden, borde den ha föreskrivit detta i den dom som gavs i anledning av den begärda tolkningen.
21Since it did not do so, the interpretation extracted by the Community judicature continues to have retroactive effect.
21 Om inte behåller den av gemenskapsdomstolen fastställda tolkningen sin retroaktiva verkan.
Such a restriction, even where there is no decision to award or to renew a concession which fails to comply with minimal puttingout to competition, is to be considered as being attributable to the Member State concerned.
Även i avsaknad av ett beslut om att tilldela eller förnya en koncession ska en sådan inskränkning som inte uppfyller kravet på ett minimum av konkurrens anses kunna tillskrivas den berörda medlemsstaten.
It is for Member States to adopt the necessary measures to bring their national law into conformity with Community law.
Det ankommer nämligen på medlemsstaterna att vidta nödvändiga åtgärder för att anpassa sin nationella rätt till gemenskapsrätten.
It follows both from Article 86(1) EC, where a public undertaking with exclusive or special rights is concerned, and from the second paragraph of Article 10 EC, read in conjunction with Articles 43 EC and 49 EC, where the concession-holder does not fall within the situation referred to in Article 86 EC, that States are under an obligation to eliminate all measures contrary to the Treaty, in order to ensure the effectiveness of Community law.
Det följer av såväl artikel 86.1 EG, om det är fråga om ett offentligt företag med ensamrätter, som artikel 10 andra stycket EG jämförd med artiklarna 43 EG och 49 EG, om koncessionsinnehavaren inte omfattas av det fall som avses i artikel 86 EG, att medlemsstaterna har skyldighet att avskaffa alla åtgärder som strider mot fördraget för att säkerställa att gemenskapsrätten tillämpas effektivt.
It follows from this that Member States are required not only to guarantee the puttingout to competition for potential operators when awarding distribution service concessions or renewing them, but also to do everything so that concessions originally granted without being put out to competition are rendered compliant with Community law.
Härav framgår att medlemsstaterna inte endast ska säkerställa att potentiella aktörer inbjuds att lämna anbud vid tilldelning och förnyelse av tjänstekoncessioner för distribution, utan även göra allt för att de koncessioner som ursprungligen tilldelats utan anbudsinfordran anpassas till gemenskapsrätten.
However, if the classification as an obstacle can be upheld, it is still necessary to examine whether the restriction at issue in the main proceedings can be justified by overriding reasons relating to the public interest.
Om kvalifikationen som ett hinder kan fastställas finns det dock fortfarande anledning att undersöka om den inskränkning som är i fråga i målet vid den nationella domstolen inte kan motiveras av tvingande hänsyn till allmänintresset.
Such an interpretation is implicit in the judgments in Telaustria and Telefonadress, Parking Brixen and Coname, so that it was binding on Member States from the outset.
Slutsatsen om en sådan tolkning kan dras av domarna i de ovannämnda målen Telaustria och Telefonadress, Parking Brixen samt Coname, varför den redan från början var självklar för medlemsstaterna.
The interpretation extracted by the Community judicature in those judgments forms part of Articles 43 EC and 49 EC, it ‘clarifies and defines the meaning and scope of that rule as it must be or ought to have been understood and applied from the time of entry into force’.
Den tolkning som gemenskapsdomstolen har gjort i dessa domar omfattas av artiklarna 43 EG och 49 EG och den ”klargör och preciserar … innebörden och räckvidden av denna regel, såsom den skall eller skulle ha förståtts och tillämpats från och med sitt ikraftträdande” 20. Om domstolen på grund
20 Had the Court wished,
325), punkt 13, och i mål 24/86, Blaizot m.fl.
21 — Case 309/85 Barra and Others [1988] ECR 355, paragraph 13; Case 24/86 Blaizot and Others [1988] ECR 379, paragraph 28; Case C-163/90 Legros and Others [1992] ECR I-4625, paragraph 30; Case C-415/93 Bosman [1995] ECR I-4921, paragraph 142; Case C-437/97 EKW and Wein & Co. [2000] ECR I-1157, paragraph 57; and Meilicke and Others, paragraph 36. 22 — The Commission shares that opinion.
I-4921), punkt 142, och av den 9 mars 2000 i mål C-437/97, EKW och Wein & Co. (REG 2000, s. I-1157), punkt 57, samt domen i det ovannämnda målet Meilicke m.fl., punkt 36. 20 — Dom av den 27 mars 1980 i mål 61/79, Denkavit italiana (REG 1980, s. 1205; svensk specialutgåva, volym 5, s.
See also to that effect, although the authors deduce such an obligation from the terms of Directive 2003/55, Bouquet, G. and Buttery, E., ‘Vers la fin du droit de préférence accordé aux concessionnaires de transport et de distribution d’électricité et de gaz’ (‘Towards the end of the right of preference accorded to concession-holders for transmission and distribution of electricity and gas’), AJDA, 2006, p.
149), punkt 16, av den 13 januari 2004 i mål C-453/00, Kühne & Heitz (REG 2004, s. I-837), punkt 21, av den 17 februari 2005 i de förenade målen C-453/02 och C-462/02, Linneweber och Akritidis (REG 2005, s. I-1131), punkt 41, och av den 6 mars 2007 i mål C-292/04, Meilicke m.fl. (REG 2007, s. I-1835), punkt 34. 22 — Kommissionen delar denna ståndpunkt. Se, för ett liknande resonemang – även om författarna dragit slutsatsen om en sådan skyldighet av bestämmelserna i direktiv 2003/55 – Bouquet, G. och Buttery, E., ”Vers la fin du droit de préférence accordé aux concessionnaires de transport et de distribution d’électricité et de gaz”, AJDA, 2006, s.
964, particularly p. 968.
964, särskilt s. 968.
Possible justifications freedom of movement
Huruvida inskränkningen i den fria rörligheten eventuellt kan rättfärdigas
On that basis, the principle of legal certainty and, more specifically, the principle of the stability of legal relations represent a convincing justification for the introduction of transitional measures.
Däremot kan rättssäkerhetsprincipen och närmare bestämt principen om stabila rättsförhållanden på ett mer övertygande sätt rättfärdiga införandet av övergångsbestämmelser.
National measures which restrict the exercise of the fundamental freedoms guaranteed by the Treaty can be justified only if they fulfil four conditions: they must be applied in a non-discriminatory manner; they must be justified by overriding reasons relating to the public interest; they must be suitable for securing the attainment of the objective which they pursue; and they must not go beyond what is necessary in order to attain that objective. 23
Nationella åtgärder som kan hindra utövandet av de grundläggande friheter som garanteras av fördraget kan vara berättigade endast om de uppfyller fyra förutsättningar. De ska tillämpas på ett ickediskriminerande sätt, de ska motiveras av tvingande hänsyn till allmänintresset, de ska vara ägnade att säkerställa förverkligandet av den målsättning som eftersträvas genom dem och de ska inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå denna målsättning. 23
Protecting the stability of legitimately established legal relations appears to me to find a certain echo in the context of the public service concessions concluded prior to Telaustria and Telefonadress to the point of justifying transitional measures with the object of allowing a reasonable period during which conformity with Community law will have to be achieved.
Skyddet för stabila rättsförhållanden som upprättats lagenligt kan enligt min mening vinna visst gehör i samband med de koncessionsavtal avseende offentliga tjänster som ingåtts före domen i det ovannämnda målet Telaustria och Telefonadress så att övergångsbestämmelser kan motiveras för att ge en rimlig tidsfrist under vilken anpassningen till gemenskapsrätten ska genomföras.
Concerning the existence of overriding reasons relating to the public interest, inasmuch as the exceptions provided for by the Treaty are not applicable to the present case, the parties essentially base their arguments on the principles of legal certainty and the protection of legitimate expectations to justify the introduction of a transitional period.
När det gäller frågan huruvida det föreligger tvingande hänsyn till allmänintresset, eftersom undantagen enligt fördraget inte är tillämpliga i förevarande fall, har parterna i huvudsak grundat sina argument på principerna om rättssäkerhet och skyddet för berättigade förväntningar för att motivera inrättandet av en övergångsperiod.
In the present case, the concession at issue was granted in 1984.
I förevarande fall ingicks det omtvistade koncessionsavtalet år 1984.
As the judgment in Telaustria and Telefonadress was not delivered until 2000, the parties could thus, at the time when the concession was granted in 1984, legitimately, until that judgment intervened, hold the view that they were not in breach of Community law.
Eftersom domen i det ovannämnda målet Telaustria och Telefonadress meddelades först år 2000 kunde parterna vid den tidpunkt då koncessionsavtalet ingicks år 1984 i god tro, till dess att denna dom meddelades, anse att de inte stod i strid med gemenskapsrätten.
It is possible to regard the principle of legal certainty as one of the overriding reasons relating to the public interest which Member States may claim applies.
I-8153), punkt 26, av den 29 april 2004 i de förenade målen C-487/01 och C-7/02, Gemeente Leusden och Holin Groep (REG 2004, s.
The Court has had occasion to point out that that principle, which forms part of the Community legal order, applies not only to the Community institutions, but also to the Member
I-5337), punkt 57, och av den 26 april 2005 i mål C-376/02, ”Goed Wonen” (REG 2005, s. I-3445), punkt 32.
24 — See, inter alia, Case C-381/97 Belgocodex [1998] ECR I-8153, paragraph 26; Joined Cases C-487/01 and C-7/02 Gemeente Leusden and Holin Groep [2004] ECR I-5337, paragraph 57; and Case C-376/02 ‘Goed Wonen’ [2005] ECR I-3445, paragraph 32.
I-5123), punkt 57, och av den 13 mars 2008 i mål C-248/06, kommissionen mot Spanien (ej publicerad i rättsfallssamlingen), punkt 32.
OPINION OF MR POIARES MADURO — CASE C-347/06 of a transitional period comply with object- ive, transparent and non-discriminatory criteria and that those measures remain proportionate to the objective pursued. 27
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT POIARES MADURO — MÅL C-347/06 för att bevilja en övergångsperiod motsvarar objektiva, öppna och ickediskriminerande kriterier och om dessa åtgärder står i proportion till det eftersträvade målet. 27
In those circumstances and in the light of the negative consequences of such caselaw with retroactive effect, particularly for a concession-holder who has invested significantly, thereby justifying the grant of a longterm contract, the introduction of transitional measures, with the object of limiting the adverse effect on existing contractual arrangements and thus of complying with the principle of legal certainty, may constitute an overriding reason relating to the public interest.
Under dessa omständigheter och mot bakgrund av de negativa följderna av en sådan rättspraxis med retroaktiv räckvidd kan, särskilt för den koncessionsinnehavare som har genomfört betydande investeringar som motiverar ingåendet av ett långfristigt avtal, införandet av övergångsbestämmelser i syfte att begränsa skadan på pågående avtalssituationer och således att iaktta rättssäkerhetsprincipen utgöra ett tvingande hänsyn till allmänintresset.
It follows from the foregoing that the answer to the first two questions referred must be as follows:
Härav följer att de två första frågorna ska besvaras på följande sätt:
In support of that argument, the Court thus held that where ‘the Community regulations in question … leave the competent national authorities a sufficiently wide margin of appreciation to enable them to apply those rules in a manner consistent with the requirements of the protection of fundamental rights’, 25then ‘the Member States must, as far as possible, apply those rules in accordance with those requirements’. 26
Domstolen har till stöd för denna uppfattning således slagit fast att när ”de ifrågavarande gemenskapsbestämmelserna ger de behöriga nationella myndigheterna ett tillräckligt stort utrymme för skönsmässig bedömning så att de kan tillämpa dessa bestämmelser i överensstämmelse med de krav som följer av skyddet av de grundläggande rättigheterna”, 25då ”åligger det medlemsstaterna att i största möjliga omfattning tillämpa dessa bestämmelser så att de ovannämnda principerna inte åsidosätts”.
Concerning the service concessions and pending the intervention of the Community legislature in that specific field, Member States may be considered to have a discretion which is sufficiently wide to authorise them to take into account the requirements connected with legal certainty in the context of the application of the principle of the minimal openingup of such contracts to competition.
26När det gäller tjänstekoncessioner och i avvaktan på att gemenskapslagstiftaren ingriper på detta specifika område kan det dock anses att medlemsstaterna har ett tillräckligt stort utrymme för skönsmässig bedömning som tillåter dem att beakta de krav som är knutna till rättssäkerheten vid tillämpningen av principen om att utsätta sådana avtal för ett minimum av konkurrens.
Articles 43 EC and 49 EC and the principles of equal treatment, nondiscrimination and transparency are to be interpreted as precluding a public authority from providing for the maintenance in force of concessions originally granted without any competitive tendering procedure for the duration of a transitional period which it sets, even with the objective of bringing those concessions to an end early, since such a measure constitutes an obstacle to the freedom to provide services and the freedom of establishment.
Artiklarna 43 EG och 49 EG samt principerna om likabehandling, icke-diskriminering och insyn ska tolkas så, att de utgör hinder för att en offentlig myndighet föreskriver att de koncessioner som ursprungligen tilldelats utan något som helst förfarande för anbudsinfordran ska bibehållas under en övergångsperiod som den fastställer, även i syfte att i förtid säga upp nämnda koncessionsavtal, eftersom en sådan åtgärd utgör ett hinder för friheten att tillhandahålla tjänster och för etableringsfriheten.
However, such a restriction may be justified by overriding reasons relating to the public interest linked to legal certainty and, in particular, the stability of legal relations.
En sådan inskränkning kan dock motiveras av sådana tvingande hänsyn till allmänintresset som är knutna till rättssäkerheten och särskilt till stabila rättsförhållanden.
It will be for the national court to satisfy itself that the grant of such transitional measures fulfils those conditions, which it should do on the basis of objective, transparent and non-discriminatory criteria, and that those measures remain proportionate to the object -ive pursued.
Det ankommer på den hänskjutande domstolen att försäkra sig om att beviljandet av sådana övergångsbestämmelser uppfyller dessa villkor, att det sker på grundval av objektiva, öppna och ickediskriminerande kriterier och att dessa åtgärder står i proportion till det eftersträvade målet.
It will, however, be for the national court to assess whether the conditions for the grant
Det ankommer dock på den nationella domstolen att bedöma huruvida villkoren
In view of the foregoing considerations, I suggest that the Court reply as follows to the questions referred by the Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia:
Mot bakgrund av det ovan anförda föreslår jag att domstolen besvarar frågorna från Tribunal amministrativo regionale per la Lombardia sezione staccata di Brescia på följande sätt:
(1) Directive 2003/55/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 98/30/EC does not require the early termination of gas distribution contracts originally granted without any competitive tendering pro -cedure, but it cannot be held that it expressly precludes such a possibility.
1) Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/55/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 98/30/EG ska inte avtal om distribution av gas som ursprungligen tilldelats utan något som helst förfarande för anbudsinfordran sägas upp i förtid, utan att det för den skull kan anses att direktivet uttryckligen utgör hinder för en sådan eventualitet.