natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It gives the impression that the Local Councils are "its own project", wants to keep local selfgovernment developing and to have it protected from any detrimental influences, e.g. by régionalisation, if this is used to undermine Local Councils, as appears to be the Labour Party's strategy.
Därmed bör man ställa sig frågan vilka befogenheter som skall överföras till regionerna i ett litet land som Malta och vilka befogenheter som inte kan överföras till kommunerna.
The Labour Party, in contrast, not opposing selfgovernment at the local level in principle, is more interested in régionalisation.
I enlighet med slutsatsen i avsnittet om regional identitet är det inte svårt att definiera regioner med utgångspunkt i dagens regionala identitet, framför allt eftersom det redan finns en regional indelning (kommunerna består av sex distrikt för statistiska ändamål och tre regioner).
During its term of government (1996-1998) the Labour Party reduced transfer payments for Local Councils and has not expanded their powers.
Frågan om man skall ta hänsyn till faktorer som kulturell identitet och grupptillhörighet vid en regionalisering saknar fortfarande svar.
But it has also replaced the Minister for Gozo by a parliamentary secretary in the Office of the Prime Minister.
Offentliga uttalanden av regeringen och oppositionen samt av lokalpolitiker och borgmästare frän alla politiska fraktioner tyder på att alla är överens om att landet bör införa en regional nivå.
These initiatives may be interpreted as indicators of a generally more centralistic attitude than the Nationalist Party's.
Det finns dock fä detaljer som gör det möjligt att förutse hur denna process kommer att te sig.
Since the last elections to Local Councils (at different dates) 34 of the 65 Local Councils have majorities from the Nationalist Party and 31 of the Labour Party.
Från att traditionellt ha varit ett centralstyrt land, utan lokalt eller regionalt inflytande, tog Malta de första stegen på väg mot en decentralisering år 1994 när landet inrättade 68 kommuner.
The latter is also true for the Gozo and Comino Region (not subdivided into districts).
Samtliga aktörer anser att denna process fortfarande befinner sig i ett inledningsskede och att mycket återstår att göra.
Furthermore, a significant change in the political climate of Malta in favour of the Labour Party, as for example occurred in 1996, would not reverse majority proportions at subnational levels.
För närvarande diskuteras frågan om att inrätta en regional nivå, men några konkreta planer föreligger ännu inte.
Other political players related to decentralisation issues
Kommunerna har mycket begränsat inflytande över den fysiska planeringen.
Decentralisation to the local level has wide support also from other political players.
Toppstyre: Kommunernas uppgift är främst att vara en kontaktpunkt för regeringen, inte en enhet för lokalt självstyre.
Cultural communities, NGOs, environmental groups, social workers, afforestation groups are among the strongest supporters, since Local Councils offer convenient platforms for their activities.
Delad behörighet i många fall: De flesta av kommunernas befogenheter delas med centralregeringen.
Farmers' and fishermen's associations tend to use those rural Local Councils, where they play a certain role in exerting pressure on the central government.
Mycket begränsat finansiellt oberoende: Kommunerna får inte uppbära egna skatter eller äga tillgångar.
Similar behaviour has not been noticed with the Chamber of Commerce and trade unions.
I genomsnitt kommer endast 16 % av kommunernas budgetintäkter frän egna resurser.
Occasionally, mayors get into conflict with parish priests, who were the unchallenged heads of the local communities before the advent of local selfgovernment.
Stor budgetintäktsosäkerhet: Centralregeringen beslutar årligen om det belopp som skall föras över till kommunerna.
The higher echelons of the ecclesiastical hierarchy, however, show no objection to decentralisation.
Finansieringen kan därför variera från ett år till ett annat, vilket försvårar kommunernas budgetarbete.
Some are even spearheads of subsidiarity and criticise the government for its prevailing topdown approach.
Samhällsekonomiska skillnader utjämnas inte via transfereringar.
But they report rather about events at national level, while reports on local politics are relatively rare.
Brister avseende personal, både kvantitativa och kvalitativa.
Some village radio stations do exist, but otherwise the media are not decentralised in the sense that they feel responsible for, or propagate the interests of a certain region or locality.
Symboliskt gränsöverskridande arbete på lokal nivå: Det internationella stimarbetet begränsas i stort sett till symboliskt vänortssamarbete, eftersom
Government and Local Councils agree that after a period of devolution from the central government to Local Councils from 1993 to 2001 which stretched financial resources of the Local Councils to the extreme, a phase of consolidation should follow.
Nationalistpartiet: Detta parti, som har ett konservativt program, har hittills varit den mest pådrivande kraften för en decentralisering. När partiet suttit i regeringsställning har Malta decentraliserats.
During this phase lasting a couple of years, no new powers are to be transferred from the government to the Local Councils.
Partiet har majoritet i de flesta kommuner och skulle sannolikt ha majoritet i de flesta av landets framtida regioner.
But the powers already vested in Local Councils should be expanded and made exclusive.
Vissa massmedier är övertygade subsidiaritetsvänner och kritiserar regeringen för dess nuvarande toppstyre.
It is also widely accepted as an argument in favour of régionalisation that the island of Gozo is - by the establishment of the Ministry for Gozo - in fact already an essential step forward in this field, while mainland Malta is still in a disadvantaged state.
Regional identitet: Trots att Malta är ett litet land identifierar sig många malteser med den egna regionen.
But it has also been agreed that the Local Councils will not have to cede powers to regions.
Denna identitet utgör grunden för en regionalisering.
Furthermore, it has been government policy in recent years to develop the Local Councils into "one-stop-shops" for all administrative tasks.
Den regionala identiteten på Maltas mindre systerö Gozo är mycket stark och inrättandet av ett särskilt ministerium med ansvar för frågor som rör Gozo är redan ett steg i riktning mot en regionalisering, vilket innebär en utmaning för huvudön Malta.
And it is also largely accepted that it was not desirable to introduce strong political units that compete with local and national authorities.
Centralstyre av hävd: Malta har en lång tradition av centralstyre sedan landet ingick i det brittiska imperiet eller styrdes av Johanniterorden.
This prompts the question, which powers should be devolved to regions in a
Detta har satt sina spär och skapat ett betydande mentalt motstånd.
Public statements by government and opposition, as well as local councillors and mayors from all political factors indicate a broad consensus that régionalisation is the way forward, though details about how this process is likely to take shape are still embryonic.
Begränsad geografisk yta: I ett litet land som Malta är det svårt att införa ett förvaltningssysten i flera nivåer där de olika nivåerna har avgränsade och kompletterande funktioner.
On average only 16% of their budget incomes originate in own resources, in some Local authority areas near to zero.
Den maltetiska regeringens officiella hemsida.
Funding may therefore vary annually and it is difficult for Local Councils to plan budgets.
Den maltetiska regeringens officiella hemsida.
Lack of personal capacities in number and qualifications.
Ministern tal-Gustizzja u Gvern Lokali/Justitie- och kommunministeriet: flertalet skrifter och förslag.
The Nationalist Party: This political party with a conservative programme has so far been the main promoter of decentralisation.
Folkmängd (i miljoner) BNP per capila (köpkraftsstandarder, USD)
When it was in government, decentralisation proceeded.
Real BNP­tillväxt (%) Budgetsaldo (% av BNP)
Regional identities: In spite of the small size of the state, regional identities are distinct and form a basis for régionalisation.
År 1866 fick furstendömet Rumänien ­ som hade skapats 185954genom att furstendömena Moldava och Valakiet förenades ­ sin första författning efter fransk centralistisk modell. Landet delades in i departement eller distrikt (judet).
Tradition of centralism: The long tradition of centralism under British rule and the domination of the Order of Saint John has left its traces and still constitutes a strong mental barrier.
Furstendömena Valakiet oeb Moldova förenades 1859, men landet erkändes inte av det ottomanska riket och de europeiska stormakterna förrän 1861.
Small size of the state: In a small state like Malta it is difficult to implement a multi-tier tenitorial-administrative system, in which the layers have their definite and complementary functions.
Ar 1918 när Rumänien ("det gamla kungariket", som upphöjdes frän att vara furstendöme och 1881 erkändes som kungadöme) utvidgades med delar av det före detta österrikisk-ungerska riket och Ryssland införlivades det ungerska länssystemet (megve) som fanns inom Karpaterna i stort sett intakt.
Central Intelligence Agency (ed.) (2001): The World Factbook 2001.
Efter sovjetiskt mönster skapades för första gången i Rumänien ett system med tre nivåer, bestående av 28 regioner (regimi) samt Bukarest på den översta nivån, 177 (1952: 183, 1956: 192) distrikt (raion) på den mellersta nivån och fler än 4 000 kommuner (comuna) och städer (oras) pä den understa nivån.
Central Office of Statistics Malta (ed.) (2000): Malta in Figures 2000.
Magliiarã) i den östra delen av Transsylvanien var den enda eftergiften till regionalt självstyre.
Valletta.
Detta skedde 1952.
CLEWS, St. J.A. (ed.) (2001): The Malta Yearbook 2001. Sliema.
År 1960 hade antalet regioner och distrikt successivt minskat till 16 respektive 142.
Government Gazette No. 17,072. s.l. [Valletta].
2 700 kommuner (comuna) och städer (municipiu) eller (oras).
Official website of the Maltese Government, Ministry (http://www.magnet.mt/ministries/gozo/gozo4.htm. 15/6/2001).
utveckling i landet och att återgå till en traditionell rumänsk förvaltningsstruktur.
Local Councils Act (Act XV of 1993, amendments of 1995, 1996, 1997, 1998, 1999,2001).
Ar 1981 ökade antalet distrikt till 40 (plus Bukarest) vilket berodde på en omorganisation i utkanten av Bukarest, men för övrigt behölls systemet oförändrat fram till 1991.
Ministeru tal-Gustizzja u Gvern Lokali/Ministry for Justice and Local
Distrikten varierade i storlek mellan 1 583 km" (Ilfov) och 8 697 km" (Timis) och invånarantalet mellan 230 452 (Covasna) och
Government: several circulars and drafts.
857 761 (Prahova) (2000). vilket i genomsnitt motsvarar NUTS 3-nivån.
In 1866 the first constitution of the Principality of Romania, which in 185953 had been formed by the unification of the Danube principalities Moldavia and
Prefekten är regeringens representant på lokal nivå och den som ansvarar för decentraliserade offentliga tjånstcr i de lokala/regionala enheterna på uppdrag av ministerier och andra centrala organ. Prefektens befogenheter regleras i lag.
This system was expanded to Dobruja
2.1.2 De viktigaste lagtexterna
[Dobrogea], when this region was awarded to Romania in 1878, but remained otherwise relatively stable till 1918.
Lagen om lokal offentlig förvaltning. 215/2001. är den nyaste lagen som detaljerat reglerar det lokala självstyret (för distrikt och kommuner/städer) samt organisationen av och verksamheten inom lokala myndigheter (distrikt och kommuner/städer).
The system divided Romania into 32
Nedan följer de viktigaste punkterna:
CIOMAG (Director, Ministry of Public Administration), Florea COSTACHE (Vicepresident, Arges County Council), Gabriela FRENTZ (Director, Ministry of Development and Prognosis), Gabriel FRIPTU (Director, Ministry of Development and Prognosis), Claudia IONESCU (Director, Regional Development Agency Bucharest-Ilfov), Ion MIHÃILESCU (President, Arges County Council), Romeo-Paul POSTELNICU (Secretary of State, Ministry of Public Administration), Aurei Gabriel S1MIONESCU (President, Brãila County Council), Constantin TÃMAGÃ (Prefect, Arges.
Den offentliga förvaltningen organiseras och fungerar enligt principerna om lokalt självstyre, decentralisering av offentliga tjänster, att lokala beslutsfattare utses i fria val och enligt principerna om samråd med medborgarna när det gäller viktigare lokala frågor.
53 The Principalities of Walachia and Moldavia were unified in 1859, but unification was only acknowledged by the Ottoman Empire and the European powers in 1861.
Denna rätt har kommunfullmäktige, borgmästare och distriktsfullmäktige i sin egenskap av lokala och regionala offentliga myndigheter valda genom allmänna, rättvisa, direkta och hemliga val.
counties.
Det gäller hur kommunerna.
By competences, these counties were no more than a kind of devolution of state administration.
städerna och distrikten skall vara organiserade, vilka befogenheter de skall ha och hur de skall förvalla sina resurser.
When Romania ("The Old Kingdom", elevated from a principality to a kingdom in 1881) was enlarged in 1918 by parts of the former Austro-Hungarian Empire and Russia, the Hungarian county [megye] system in the territories inside the Carpathian arc was taken over with only slight changes.
Förhållandena mellan offentliga myndigheter på kommun- eller stadsnivå och distriktsnivå bygger på principerna om självständighet, rättslig grund.
This was easy, since the Hungarian system resembled the Romanian in size and powers.
ansvar, samarbete och solidaritet när det gäller att lösa hela distriktets problem.
The Romanian system was extended to Bukovina and Bessarabia.
De lokala myndigheterna är inte underordnade distriktens myndigheter.
Between 1918 and 1940, the territory of modem Romania was thus divided into 58 counties [judet] (STEFÄNESCU et al., 1996).
Centrala myndigheter kan inte tvinga på lokala myndigheter åtaganden om de inte samtidigt finansierar dessa.
After the first Communist constitution of 1948, the 1950 administrative reform fundamentally changed the administrativeterritorial system of Romania.
Lokala offentliga myndigheter har rätt att äga och hantera finansiella tillgångar som kan variera beroende på befogenhet och ansvar.
Following the Soviet example, it created for the first time in Romania a threetier system, composed of 28 regions [regiun] plus Bucharest as the upper tier, 177 (183 in 1952, 192 in 1956) rayons [raion] as the medium and more than 4,000 communes [comuna] and towns [oras] as the lower.
Lokala myndigheter kan samarbeta och sluta sig samman med andra lokala myndigheter både inom och utom Rumänien. De kan gå med i nationella eller internationella sammanslutningar.
The only concession to regional selfgovernment was the establishment of an Autonomous Hungarian Region [Regiunea Mures Autonoma Maghiarä in the eastern part of Transylvania in 1952.
De kan teckna avtal med andra lokala myndigheter och de kan delta i regionala utvecklingsprogram.
By 1960 their number has been several times reduced to 16 regions and 142 rayons.
Fullmäktige i städer, kommuner och distrikt som tillhör regionala/lokala enheter nationsgränserna kan ingå gränsövcrskridande samarbetsavtal med liknande myndigheter i grannländerna.
Based on the 1965 constitution, which stressed national individuality and historical references, the 1968 administrative reform brought a return to the traditional Romanian two-tier system by establishing 39 counties [judet] and
Fullmäktige i städer, kommuner och distrikt kan gå in med resurser eller kapital i privata och offentliga foretag.
more than 2,700 communes [comuna], towns [oras] and municipalities [municipiu].
Inom dc regionala/lokala enheter där en etnisk minoritet utgör mer än
Apart from the intention to return to traditional, Romanian structures, the main goal of this reform was to promote a more homogeneous socioeconomic development of the country.
20 % av det totala antalet invånare skall lokala myndigheter garantera att även minoritetens modersmål används inom förvaltningen.
This was to be achieved by distributing central functions over a larger variety of cities and towns and by shaping the counties according to core criteria.
I praktiken verkställs det lokala självstyret av valda fullmäktige pä kommun- och stadsnivå samt av styrelser på dessa nivåer som verkställande myndigheter.
Compliance with historical and cultural identities and the former county system ranked second to this major goal.
Fullmäktige och borgmästare är de lokala myndigheter som har till uppdrag att lösa offentliga angelägenheter i städer och kommuner.
Thus, reform resulted in a pattern quite different from the one before 1950, not only because of a reduction in the number of counties from 52 to 39, but also because of many additional boundary changes.
I varje distrikt ansvarar disktriktsfullmäktige för den lokala offentliga förvaltningen och för att samordna den verksamhet som sker i fullmäktige på kommun- och stadsnivå.
As regards administrative functions and powers, the 1968 system was not more decentralized than the old county system or the regions system between 1950 and 1968.
Borgmästaren samt ledamöter från fullmäktige på stads- och kommunnivå är lokala representanter.
In 1981, a reorganization in the periphery of Bucharest raised the number of counties to 40 (plus Bucharest), but otherwise the system has remained unchanged up to 1991.
De lokala myndigheterna har rätt att upprätta och godkänna budgeten och att införa lokala skatter och avgifter för att kunna garantera det lokala självstyret.
Analysis of the current territorialadministrative system
I och med 1991 års författning kom den första kommunallagen som ligger till grund för den nuvarande strukturen med lokalt självstyre på två nivåer.
Art. 3.3 of the Constitution says that the territory of Romania is organized administratively into municipalities, towns/cities and counties.
(kommuner, större städer och mindre städer). De har en mandatperiod på fyra år.
Under the provisions of the law, some towns/cities could be declared boroughs.
Antalet ledamöter är i princip proportionellt mot antalet invånare.
Fundamental principles of local public administration are formulated by Art. 119, when it says that public administration of territorialadministrative units is based on the principles of local autonomy and public services decentralisation.
Det finns också borgmästare som är direkt folkvalda och har en mandatperiod på fyra är samt anställda tjänstemän i förhållande till befolkningen i respektive enhet.
The function of county councils is described by Art. 121, which says that (1) the county council is the public administration authority to coordinate the activities of commune and town/city councils ensuring public services at the county level
1991 är att distrikten både har viss decentraliserad statlig förvaltning och visst självstyre.
and that (2) the county council is elected and functions under the provisions of the law.
Den grundläggande tanken är självstyre, verkställt av folkvalda fullmäktige - som väljs i proportionella val av distriktets invånare - under ledning av en ordförande (presedinte).
Art. 122 outlines the status and function of the county prefect by saying that (1) the government nominates a prefect in each county and in the Bucharest municipality, (2) the prefect is the government representative at local level and runs the decentralized public services of ministries and other central organisations in the administrativeterritorial units, (3) the attributions of the prefect are regulated by the law and (4) at the administrative tribunal the prefect can challenge any document issued by the county council, the local council or the mayor, if he considers the document to be illegal.
Distriktsfullmäktige och ordföranden har anställd personal till sitt förfogande. Arbetet utförs till största delen inom utskott med inriktning på olika verksamhetsområden (social verksamhet, jordbruk osv.).
This document is suspended forthwith.
Utskotten sammanträder en gång per vecka och rapporterar till fullmäktiges plenarsessioner som äger rum varannan månad.
The Act on Local Public Administration 215/2001 is the most recent to regulate in detail the general structure of local (in sense of local and county) autonomy, the organisation and functioning of local (in the sense of local and county) public administration authorities.
(prefect) ansvarar för decentraliserad statlig förvaltning på distriktsnivå. Prefekten utses av regeringen sedan han eller hon blivit föreslagen av det politiska parti som fick majoriteten av rösterna i det senaste distriktsvalet.
• Local autonomy entails the right and capacity of local public administration authorities to solve and manage on behalf and in the
Prefekten har rätt att delta i alla myndighetssammankomster både på lokal nivå och på distriktsnivå.
interest of local communities the public affairs under the provision of the legal framework.
Bland alla inblandade parter är dock intrycket att de lokala myndigheterna
Local councils and mayors, county councils, as local and regional public administration authorities elected through universal, equal, direct, secret ballots, have the same right.
(distriktsfullmäktige och ordföranden) har mer makt än den decentraliserade statliga förvaltningen (prefekten).
The local community is the total number of residents within a territorialadministrative unit.
Den nyligen ändrade lagen om offentlig förvaltning (215/2001) har medfört att de lokala myndigheterna fatt ökad makt, vilket åskådliggör det nyligen inledda arbetet för ökad decentralisering och maktspridning.
• Local autonomy refers only to administrative and financial fields according to legal provisions.
Sedan 1998 (lag 151/1998 om regional utveckling) har det införts atta utvecklingsregioner, vilket innebär att det har skapats en tredje geografisk indelning av
It comprises organisation, powers and resource management of communes, towns, municipalities or counties. It grants local public administration authorities the right to take initiatives in all fields except in those within the powers of other public authorities.
Dessa utvecklingsregioner är dock vare sig regionala/lokala enheter eller juridiska personer, de är endast sammanslutningar av distrikt som tillkommit för att underlätta regional utveckling och planering.
• The relations between public administration authorities at the level of communes, towns and municipalities and at county level are based on the principles of autonomy, legality, responsibility, cooperation and solidarity in solving the problems of the whole county.
De har dock en fullmäktigeförsamling (regional utvecklingsstyrelse), som bestar av företrädare för distrikten och för de lokala myndigheterna, samt anställd personal pä det regionala utvecklingskontoret.
There is no subordination relationship between local and county authorities.
Lagarna 27/1994 om lokal beskattning. 189/1998 om lokala offentliga finanser.
• Central public administration authorities have to consult local public administration authorities before adopting any decision.
213/1998 om offentlig egendom och dess förvaltning, och 215 2001 om lokal offentlig förvaltning har stärkt och utökat det lokala och regionala självstyret - men de grundläggande strukturer som beskrivs ovan har inte ändrats.
The former cannot impose any responsibility on the latter without providing financial support.
2.3 Exklusiva och delade lagstiftningsbefogenheter
• Local public administration authorities have the right to own and manage financial resources which vary according to their competences and responsibilities.
Det är endast det rumänska parlamentet och dess två kammare som har rätt att stifta lagar (deputeradekammaren (Camera Deputatilo), och senaten (Senatul).
• Local public administration authorities can cooperate and associate with other local public administration authorities in Romania or abroad.
Fullmäktigeförsamlingarna i kommunerna och städenia har följande verkställande makt: