natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It relates to five projects to widen and improve a main road in Madrid, which form part of the ‘Madrid calle 30’ project.
Det rör sig om fem bredd-nings- och ombyggnadsprojekt avseende en huvudväg i Madrid, vilka utgör en del av projektet ”Madrid calle 30”.
That road was classified as an urban road under Spanish law.
Denna väg har i spansk lag klassificerats som en stadsgata.
Urban road construction projects do not fall within the scope of the Spanish rules implementing the EIA Direct- ive.
Därmed uppkommer frågan huruvida direktivet om miljöpåverkan omfattar sådana projekt.
The question therefore arises whether the EIA Directive covers such projects.
1 — Originalspråk: tyska.
Subject to Article 2(3), for projects listed in Annex II, the Member States shall determine through:
Om inte annat följer av artikel 2.3 skall medlemsstaterna när det gäller projekt som redovisas i bilaga II bestämma genom
‘The environmental impact assessment shall identify, describe and assess in an appropriate manner, in the light of each individual case and in accordance with Articles 4 to 11, the direct and indirect effects of a project on the following factors:
”Miljökonsekvensbedömningen skall i varje enskilt fall och i enlighet med artiklarna 4–11 på ett lämpligt sätt identifiera, beskriva och bedöma de direkta och indirekta effekterna av ett projekt beträffande a) granskning från fall till fall,
— human beings, fauna and flora; or
— människor, fauna och flora, eller
— soil, water, air, climate and the landscape;
— mark, vatten, luft, klimat och landskap, b) gränsvärden eller kriterier som fastställs av medlemsstaten,
— material assets and the cultural heritage; whether the project shall be made subject to an assessment in accordance with Articles 5 to 10.
— materiella tillgångar och kulturarv, om projektet skall bli föremål för en bedömning i enlighet med artiklarna 5–10.
Member States may decide to apply both procedures referred to in (a) and (b).’
Medlemsstaterna får besluta att tillämpa förfarandena i både a och b.”
Article 4(1) and (2) define which projects are to be assessed:
I artikel 4.1 och 4.2 anges vilka projekt som ska bedömas:
Subject to Article 2(3), projects listed in Annex I shall be made subject to an assessment in accordance with Articles 5 to 10.
Punkt 7 b i bilaga I rör vissa vägbyggnadsprojekt, nämligen ”anläggning av motorvägar och motortrafikleder”.
Footnote (2) defines ‘express road’ as ‘a road which complies with the definition in the European Agreement on Main International Traffic Arteries of 15 November 1975’.
Om inte annat följer av artikel 2.3 skall projekt som redovisas i bilaga I bli föremål för en bedömning i enlighet med artiklarna 5–10.
Other road construction projects are covered by point (7)(c) of Annex I:
Andra vägbyggnadsprojekt behandlas i punkt 7 c i bilaga I:
B — The European Agreement on Main International Traffic Arteries of 15 November 1975
B — Europeiska överenskommelsen av den 15 november 1975 om huvudleder för internationell trafik
The Agreement has been ratified by 20 Member States, but not by Spain, Estonia, Ireland, Malta, Austria, the United Kingdom or Cyprus.
Överenskommelsen har ratificerats av tjugo medlemsstater, dock inte av Spanien, Estland, Irland, Malta, Österrike, Förenade kungariket eller Cypern.
Annex II contains the conditions to which the main international traffic arteries should conform.
Bilaga II innehåller kravspecifikationer för internationella trafikhuvudleder.
Point (10)(e) of Annex II includes a mention of roads:
Punkt 10 e i bilaga II avser bland annat vägar:
Section I.1 defines the substantive scope of those conditions:
I del I.1 fastställs det faktiska tillämpningsområdet för nämnda kravspecifikationer:
‘The fundamental characteristics of the construction or improvement of the main international traffic arteries, hereafter designated “international roads”, are dealt with in the following provisions, which are based on modern concepts of road construction technology.
”Nedanstående föreskrifter, som utgår från moderna principer för vägbyggnadsteknik, gäller de grundläggande tekniska krav som skall uppfyllas när man bygger eller förbättrar internationella trafikhuvudleder, härefter kallade ’internationella vägar’.
They do not apply in built-up areas.
De gäller inte i tätorter.
The latter shall be by-passed if they constitute a hindrance or a danger.’
Vägarna skall dras utanför dessa om de utgör ett hinder eller en fara.”
In Annex II, sections II.2 and II.3 the terms ‘motorway’ and ‘express road’ are defined:
I delarna II.2 och II.3 i bilaga II definieras begreppen motorvägar och motortrafikleder
An express road is a road reserved for motor traffic accessible only from interchanges or controlled junctions and on which, in par -ticular, stopping and parking are prohibited on the running carriageway(s).’ 4
En motortrafikled är en väg som är förbehållen biltrafik och som endast kan nås från trafikplatser eller övervakade korsningar och där absolut förbud råder för stopp och parkering.”
“Motorway” means a road specially designed and built for motor traffic, which does not serve properties bordering on it, and which:
Med ’motorväg’ avses en väg som särskilt utformats och byggts för motortrafik, som inte utgör vägförbindelse för egendom och anläggningar invid den, och som
(i) Is provided, except at special points or temporarily, with separate carriageways for the two directions of traffic, separated from each other by a dividing strip not intended for traffic or, exceptionally, by other means;
III — Bakgrund, förfarandet och tolkningsfrågan i) utom vid särskilda ställen eller tillfälligt, har två separata körbanor för trafikens båda riktningar, åtskilda från varandra antingen av en mittremsa som inte är avsedd för trafik eller, undantagsvis, på annat sätt, ii) inte korsar någon väg, järnväg, spårväg eller gångväg samt
On 13 May 2004, the city of Madrid published an invitation to comment, within a period of 20 days, on a total of five projects to improve and widen the M-30 road within the urban area.
Den 13 maj 2004 offentliggjorde Madrid stad en uppmaning att inom 20 dagar inkomma med synpunkter på sammanlagt 5 ombyggnads- och breddningsprojekt avseende vägen M-30 i Madrid stad.
The public also had 45 days within which to comment in a further development consent procedure under water legislation.
Inom ramen för ytterligare ett vattenrättsligt tillståndsförfarande fick allmänheten ytterligare 45 dagar på sig att inkomma med synpunkter.
On 24 January 2005, the city published its decision of 17 January 2005, by which it had given consent to the projects.
Den 24 januari 2005 offentliggjorde Madrid stad sitt beslut av den 17 januari 2005 att lämna tillstånd till projektet.
The non-governmental organisation Ecologistas en Acción-CODA brought an action against that consent.
Den icke-statliga organisationen Ecologistas en Acción – CODA väckte talan mot beslutet.
4 — After amendment that definition now states:‘An express road is a road reserved for motor traffic accessible from interchanges or controlled junctions only and which, (i) Prohibits stopping and parking on the running carriageway(s) (ii) Does not cross at level with any railway or tramway track, or footpath.’
4 — Denna definition har ändrats och har numera följande lydelse: ”En motortrafikled är en väg som är förbehållen biltrafik och som endast kan nås från trafikplatser eller övervakade korsningar ochi) där absolut förbud råder för stopp och parkering ochii) som inte korsar någon järnväg, spårväg eller gångväg.” iii) är särskilt skyltad med vägmärken som markerar motorväg.
The referring court describes the subjectmatter of these proceedings as follows: arising from [the EIA Directive] applicable to urban road projects, having regard to their nature, size and effect on densely populated areas or on landscapes of historical, cultural or archaeological significance?
Den nationella domstolen har beskrivit föremålen för förfarandet på följande sätt: föreskrivs i direktivet om miljöpåverkan tillämpliga på projekt avseende stadsgator med hänsyn till projektets art och storlek, dess inverkan på områden med hög befolkningstäthet eller på landskap med historisk, kulturell eller arkeologisk betydelse?
(2) Are the procedural requirements relating to environmental impact assessments arising from [the EIA Directive] applicable to the projects which form the subjectmatter of these administrative appeal proceedings, having regard to their nature, the nature of the road on which they are to be carried out, their characteristics, size, effect on the surrounding area, density of population, budget and the possible splitting up of a larger project which contemplates similar works on the same road?
Är kraven enligt det förfarande för bedömning av inverkan på miljön som föreskrivs i direktivet om miljöpåverkan tillämpliga på de projekt som det aktuella målet avser, med hänsyn till deras art och den typ av väg som projekten avser, deras beskaffenhet, storlek, inverkan på miljön, befolkningstäthet, budget och eventuella uppdelning i förhållande till ett övergripande projekt som innefattar liknande åtgärder på samma väg?
‘In effect what is before the court is a challenge to an administrative measure which approves only five of the sub-projects or specific restructuring works on the road network and surrounding area of the M-30 which, taken together, entail a vast and highly complex civil engineering operation which corresponds to a single overall project to improve and refurbish virtually the whole of the Madrid ring road which is known and referred to as the “Madrid calle 30” project…, which the City Council has split up in this way and treated as 15 distinct and independent projects.
”Det rör sig om ett överklagande av ett förvaltningsbeslut som innebar att tillstånd lämnades till att genomföra fem delprojekt eller specifika åtgärder för ombyggnad av vägen M-30 och det område som nämnda väg löper igenom. Nämnda projekt/åtgärder ingår i ett stort och synnerligen komplext anläggningsarbete inom ramen för ett övergripande projekt för att förbättra och bygga om praktiskt taget hela ringleden runt Madrid, vilket benämns och lanseras som projekt ”Madrid calle 30”. … Corporación Municipal har delat upp projektet och handlagt det som femton olika och självständiga delprojekt.
Thus all but one of the different sections constitute less than the 5 kilometres of alteration or rehabilitation work on any existing road referred to in epigraph 95 of Annex 2 to Ley 2/2002, although the project as a whole far exceeds these dimensions.
Därmed kommer bara en av sträckorna upp till den gräns på 5 kilometer vid ombyggnad eller iordningställande som anges i punkt 95 i bilaga 2 till lag 2/2002, även om hela projektet vida överstiger denna storlek.
It is estimated that this project for the total overhaul and extension of the M-30 will mean an increase in traffic on the motorway of almost 25% and it involves a wide range of different works in the surrounding urban area.’
Det omfattande projektet med ombyggnad och breddning av M-30 beräknas medföra en ökning av trafiken på vägen med ungefär 25 procent.
(3) Are the criteria set out in Case C-332/04 5Commission v Spain, and specifically
Det nödvändiggör också en mängd olika åtgärder i den omgivande stadsbebyggelsen …”
In order for a ruling to be given on the action, the Court has been asked the following questions: those contained in paragraphs 69 to 88 of the judgment, applicable to the projects which are the subjectmatter of these proceedings, having regard to their nature, the nature of the road on which
För att kunna lösa tvisten har den nationella domstolen hänskjutit följande frågor till domstolen:
‘(1) Are the procedural requirements relating to environmental impact assessments
3) Är de kriterier som anges i EG-domsto-lens dom (tredje avdelningen) i mål C-332/04 5, närmare bestämt i punkterna 69–88 i domen, tillämpliga på de projekt som det aktuella målet avser, med hänsyn till deras art och den typ av väg som projekten avser,
5 — Case C-332/04 Commission v Spain [2006] ECR I-40.
5 — Dom av den 16 mars 2006 i mål C-332/04, kommissionen mot Spanien (REG 2006, s. I-40).
IV — Legal assessment they are to be carried out, their characteristics, size, effect on the surrounding area, budget and the possible splitting up of a larger project which contemplates similar works on the same road, such that there was a requirement to submit them to the prescribed environmental impact assessment procedure?
IV — Rättslig bedömning deras beskaffenhet, storlek, inverkan på miljön, budget och eventuella uppdelning i förhållande till ett övergripande projekt som innefattar liknande åtgärder på samma väg, och ska projekten därmed prövas inom ramen för det föreskrivna miljöbedömningsförfarandet?
A — The first three questions — urban road construction projects
A — De tre första frågorna – byggnadsprojekt avseende stadsgator
The Court should consider the first three questions together, as they are essentially identical.
Det är lämpligt att domstolen behandlar de tre första frågorna tillsammans då de i huvudsak har samma innehåll.
The referring court would like to ascertain the conditions under which urban road construction projects, in particular the five projects to be examined by it, are to be made subject to an environmental impact assessment.
Den nationella domstolen har ställt nämnda frågor för att få klarhet i under vilka villkor som byggnadsprojekt avseende stadsgator, i synnerhet de fem projekt som nämnda domstol har att ta ställning till, ska underkastas en miljökonsekvensbedömning.
With reference to the judgment in Case C-332/04, 6 it highlights certain characteristics of the projects:
Nämnda domstol har i detta hänseende, med hänvisning till domen i mål C-322/04, 6särskilt åberopat några av projektens särdrag:
(4) Do the relevant administrative records and, specifically, the studies and reports contained therein, demonstrate that the Spanish authorities have, in practice, complied with the obligations arising from [the EIA Directive] relating to the environmental assessment of the projects which are the subjectmatter of these proceedings, even if the project was not formally made subject to the prescribed environmental assessment procedure set out in the directive?’
4) Kan de spanska myndigheterna i praktiken anses ha uppfyllt de skyldigheter vad gäller miljöbedömningen som följer av direktivet om miljöpåverkan med avseende på de projekt som det aktuella målet avser, mot bakgrund av vad som framgår av den administrativa ärendeakten, närmare bestämt de studier och rapporter som ingår i den, trots att projekten inte formellt har prövats inom ramen för det miljöbedömningsförfarande som föreskrivs i direktivet?”
— the nature and size of the project, in particular the nature of the road, its characteristics and its size,
— Projektets natur och storlek, i synnerhet vägens beskaffenhet, art, kännetecken och dimensioner,
— the budget, and
— budget och
The applicant in the main proceedings, the non-governmental organisation Ecologistas en Acción-CODA, the defendant, the municipality of Madrid, Italy and the Commission took part in the written procedure, whilst only the municipality of Madrid and the Commission took part in the oral procedure on 2 April 2008.
I det skriftliga förfarandet deltog den klagande icke-statliga organisationen Ecologistas en Acción – CODA, motparten Madrids stadsförvaltning, Italien och kommission, vilka alla deltog i ursprungsförfarandet. I det muntliga förfarandet den 2 april 2008 deltog endast stadsförvaltningen och kommission.
6 — Cited in footnote 5.
6 — Se fotnot 5.
— the possible splitting up of a larger project which contemplates similar works on the same road.
— eventuell uppdelning i förhållande till ett övergripande projekt som innefattar liknande åtgärder på samma väg.
In my view, that is an incorrect interpretation of the EIA Directive.
Detta är enligt min mening en felaktig tolkning av direktivet om miljöpåverkan.
It is true that the EIA Directive does not expressly mention ‘urban roads’ as such.
Det stämmer i och för sig att ”stadsgator” som sådana inte uttryckligen omnämns i direktivet om miljöpåverkan.
However, point (7)(b) and (c) of Annex I and point (10)(e) of Annex II refer to motorways, express roads and roads.
I punkt 7 b och c i bilaga I och i punkt 10 e i bilaga II behandlas emellertid motorvägar, motortrafikleder och vägar.
As the Commission in particular stresses, these are Communitylaw concepts which must be given an autonomous interpretation.
Såsom särskilt kommissionen har betonat rör det sig här om gemenskapsrättsliga begrepp som ska tolkas autonomt.
From the perspective of Community law, it would be quite alien to exclude urban roads from the three abovementioned types of roads.
Ur ett gemenskapsrättsligt perspektiv vore det främmande att exkludera stadsgator från de ovannämnda vägtyperna.
In principle all those roads may also occur within urban areas and have significant effects on the environment there.
I princip kan nämligen samtliga dessa vägar förekomma också i städer och ha en betydande miljöpåverkan där.
As the Italian Government rightly argues, in answering these questions, it is not possible to examine the compatibility of Spanish law with the EIA Directive.
Såsom den italienska regeringen med rätta har gjort gällande kan domstolen när den besvarar denna fråga inte undersöka huruvida den spanska lagen är förenlig med direktivet om miljöpåverkan.
The Court may none the less provide the national court with all the criteria of interpretation of Community law which may enable the national court to assess that compatibility of a national provision with Community law for the purposes of deciding the case before it. 7
Domstolen kan emellertid tillhandahålla alla sådana uppgifter om gemenskapsrättens tolkning som gör det möjligt för den nationella domstolen att bedöma de nationella bestämmelsernas förenlighet med gemenskapsrätten i det mål som har anhängiggjorts vid den. 7
The significance of the European Agreement on Main International Traffic Arteries of 15 November 1975 for the interpretation of the EIA Directive
Vilken betydelse har Europeiska överenskommelsen om huvudleder för internationell trafik av den 15 november 1975 för tolkningen av direktivet om miljöpåverkan?
Exclusion of urban roads from the environmental impact assessment
Huruvida gator i städer är undantagna från miljökonsekvensbedömningen
Motorways and express roads are not defined under point 7(b) of Annex I to the EIA Directive, but recourse may be had to the European Agreement on Main International Traffic Arteries of 15 November 1975.
Motorvägar och motortrafikleder definieras inte i punkt 7 b i bilaga I till direktivet om miljöpåverkan. Europeiska överenskommelsen om huvudleder för internationell trafik av den 15 november 1975 kan emellertid tillämpas i detta hänseende.
In the case of express roads the application of the Agreement follows from an express reference in point 7(b) of Annex I to the EIA Directive.
Vad avser motortrafikleder följer tillämpningen av överenskommelsen av en uttrycklig hänvisning i punkt 7 b i bilaga I till direktivet om miljöpåverkan.
8 Although point 7(b) of Annex I to the EIA Directive does not refer to the Agreement for the definition of motorway, its definition can also be used to ensure a uniform interpretation in all the Member States.
8 Trots att punkt 7 b i bilaga I till direktivet om miljöpåverkan inte hänvisar till överenskommelsen vad avser begreppet motorväg ska definitionen häri likväl användas för att säkerställa en enhetlig tolkning i alla medlemsstater.
The municipality of Madrid takes the view that the EIA Directive does not cover the contested projects.
Madrids stadsförvaltning är av den meningen att direktivet om miljöpåverkan inte är tillämpligt på de omtvistade projekten.
Those projects relate to an urban road.
Nämnda projekt avser en stadsgata.
The Spanish legislature and the Spanish authorities and courts considered that urban roads do not fall within the scope of the EIA Directive because they are not mentioned in the annexes to the directive.
Den spanska lagstiftaren har i likhet med spanska myndigheter och domstolar utgått från att stadsgator inte omfattas av tillämpningsområdet för direktivet om miljöpåverkan då nämnda gator inte omnämns i bilagorna till direktivet.
7 — See, for example, Case C-107/97 Rombi and Arkopharma [2000] ECR I-3367, paragraph 29.
7 — Se till exempel dom av den 18 maj 2000 i mål C-107/97, Rombi och Arkopharma (REG 2000, s. I-3367), punkt 29.
However, both the wording of the reference with regard to express roads and the objective of the EIA Directive and the Agreement would suggest that the exclusion of built-up areas from the application of Annex II to the Agreement should not be taken into consideration for the definition of express road and motorway within the meaning of the EIA Directive.
Såväl lydelsen av hänvisningen avseende motortrafikleder som målsättningen med direktivet om miljöpåverkan och överenskommelsen talar emellertid emot att tätorter, med avseende på definitionerna av motortrafikled och motorväg i den mening som avses i direktivet om miljöpåverkan, inte omfattas av tillämpningsområdet för bilaga II till överenskommelsen.
Under Article 17(3), the Agreement is authentic in the Community languages of English and French, and in Russian, which is of no further relevance in this case.
Enligt artikel 17 tredje stycket i överenskommelsen är den giltig på gemenskapsspråken engelska och franska samt på – vilket saknar betydelse i förevarande fall – ryska.
In order to understand the reference to express roads in the EIA Directive, recourse should be had to the English version of the directive and the Agreement, as both use the expression ‘express roads’.
För att förstå hänvisningen i direktivet om miljöpåverkan avseende motortrafikleder, ska den engelska lydelsen av direktivet och överenskommelsen beaktas. I de engelska versionerna av dessa båda dokument används nämligen överensstämmande begreppet ”express roads”.
On the other hand, the French version of the directive wrongly uses the expression ‘voies rapides’ rather than the expression ‘routes express’ from the Agreement.
I den franska versionen av direktiv används däremot, felaktigt, begreppet ”voies rapides” i stället för det begrepp som används i överenskommelsen, nämligen ”routes express”.
The footnote for the definition of ‘express road’ in point 7(b) of Annex I to the EIA Directive does not make a general reference to express roads within the meaning of the Agreement, but to ‘a road which complies with the definition’ laid down in the Agreement.
Fotnoten vid begreppet motortrafikleder i punkt 7 b i bilaga I till direktivet om miljöpåverkan innehåller inte en allmän hänvisning till motortrafikleder i den mening som avses i överenskommelsen, utan till ”en väg som överensstämmer med definitionen” i överenskommelsen.
It is not therefore a question of transferring the scope of the Agreement; the Community legislature merely employed a definition developed in a different context.
Det är inte fråga om att överföra tillämpningsområdet för överenskommelsen, utan gemenskapslagstiftaren har bara använt sig av en definition som utvecklats i ett annat sammanhang.
That definition does not exclude built-up areas.
Tätorter undantas inte från denna definition.
In the case of the application of the definition of motorway, for which no express provision is made, there is even less reason to exclude urban roads.
Vid den ej uttryckligt föreskrivna överföringen av definitionen av motorväg föreligger a fortiori ingen rätt att undanta stadsgator.
Because the definition of express road has now been amended, the question arises whether the amended or the original version of the definition should be used in interpreting the EIA Directive.
Då definitionen av motortrafikled har ändrats uppkommer frågan huruvida man vid tolkningen av direktivet om miljöpåverkan ska använda sig av den ändrade eller den ursprungliga lydelsen av definitionen.
The wording of the reference, which does not state that subsequent amendments are to be taken into consideration, would suggest that the original version should be used.
För den ursprungliga versionen talar redan lydelsen av hänvisningen, av vilken det inte framgår att senare ändringar ska beaktas.