natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission provided detailed guidance on the analysis of employment andla-bour markettrendsto beintegratedinthe ex-ante evaluation12.
Kommissionen gav detal-jeradvägledning om denanalysavsysselsättningsutvecklingen och tendenserna på arbetsmarknaden som skulleingåi förhands-utvärderingen12.
‘The ex-ante evaluation of the
Förhandsbedömning av
Structural Funds interventions’. Document aimed at national, regional or local authorities in charge of programming the 2000–06 Community structural interventions.
Lämpligaförfarandenför projekturval måsteinföras ochtilläm-paskonsekventföratt garanteraatt de utvalda projekten hade utbildningsmålsomstämde överens med de övergripande pro-grammålen13.
duringthe establishment ofthe programmes,ananalysis of thevariouslabour markets had beencarried out bythere-gionalor Member State authorities concerned and the objectives underlyingthespecificvocationaltrainingactions audited were establishedinlight ofsuch an appraisal; and
Artikel 41.3 i förordning (EG) a) de berördaregionalaeller nationella myndigheterna under upprättandet av programmen hade gjort en analys av de olika arbetsmarknaderna och huruvida de målsomlågtill grund för de granskadespecifikayrkesutbildningsåtgärderna hade fastställts mot bakgrund av ensådan analys, nr 1260/1999, som anger att man i förhandsbedömningen ska kontrollera urvalskriteriernas relevans när den har visat programåtgärdernas överensstämmelse med målen för motsvarande prioriterade insatsområden.
(b)theselection of both projectsand participants were based upon criteria establishedin accordance with prioritiesidenti-fiedin the relevantlabour market and the programme objec-tivesset.
b) valetav både projektoch deltagare grundades påkriterier somhadefastställtsienlighet meddeprioriteringarsom identifierats på den aktuella arbetsmarknaden ochi de uppsatta programmålen.
OBJECTIVES NOT BASED UPON THE ANALYSES
MÅLEN GRUNDADESINTE PÅ ANALYSERNA
The analyseslistedthe main barriersfor women entering the labour market and presented ’gender gaps’ in several important areas such as numbers working,rates ofself-employment, occupancy of decision-makingroles andlabour marketsegregation.
I analyserna angavs de största hindrenför kvinnorsinträde på arbetsmarknaden och presenterades ”klyftor mellan könen” påflera viktiga områden,till exempel sysselsättningsgrad, andel egenfö-retagare,innehav av beslutsfattande ställning och segregation på arbetsmarknaden.
The main weakness found during the audit, however, was that there was no clearlink between the results of the analyses and the proposed training objectives.
Den största brist som konstaterades under revisionen var dock att detintefanns någontydlig koppling mellanresultaten av analyserna och deföreslagna utbildningsmålen.
There was no clear rationale developed forthetype of vocationaltraining decided upon norforthe skills orsectors of activitytargeted(see examplesintextbox 1).
Det hadeintetagits fram någontydliglogisk grundförvaresig dentypavyrkesut-bildningsom manhadebeslutatomellerfördekompetenser elleraktivitetsområdensom manriktadeinsig på(seexempeli ruta 1).
The measuresdevelopedfollowingtheanalysisprocess mostly comprised broadactions witha general biastowardsthe participation of womenratherthanfocused actionstakinginto account the wayin which genderequalitycould best beadvancedinthe specific labour markets concerned.
De åtgärder som utarbetades efter analyseninnehöll oftast breda insatser som generellt gynnade kvinnors deltagande och inte riktade åtgärder som tog hänsyn till hur jämställdhet bäst kunde främjas på de aktuella specifika arbetsmarknaderna.
In three of the five programmes audited there was verylittle to differentiate between training ac-tionsintendedexclusivelyfor womenandthoseopentoboth womenand men.
I tre av de fem granskade programmenvar det mycketlitenskillnad mellan de utbildningsåtgärder som riktades enbart till kvinnor och de somriktadestillbådekvinnoroch män.
Moreresourcesintheformoftrainingplaces weresimply made availablefor women.Incontrast,thesituation illustratedintextbox 2 was an example of goodtargeting.
Merresurseriformav utbildningsplatser ställdes helt enkelt tillförfogandeför kvinnor. Densituationsombeskrivsiruta2ärdäremotettexempelpå välriktade åtgärder.
In Lombardy, there was no specific analysis regarding areas of female underrepresentation despite one aim of the measure being to reduce horizontal and vertical segregation.
I Lombardiet hade maninte gjort någon specifik analys av sektorer där kvinnor var underrepresenterade, trots att ett av målen för åtgärden var att minska den horisontella och vertikala segregationen.
The French programme mentioned sectors providing employment opportunities, without analysing their potential for the creation of job opportunities for women.
I det franska programmet nämndes sektorer som erbjöd sysselsättningsmöjligheter, men det gjordes ingen analys av deras potential att skapa arbetstillfällen för kvinnor.
One aim of the measure was to give priority to training measures with potential for employment development but which had hitherto tended not to include women.
Ett mål för åtgärden var att prioritera utbildningsåtgärder som hade potential att öka sysselsättningen men som dittills hade tenderat att inte omfatta kvinnor.
However, there was no discussion of what type of measures were considered as falling into this category.
Det fördes dock ingen diskussion om vilka utbildningsåtgärder som ansågs höra till denna kategori.
14 Communication from the Commission on the implementation of gender mainstreaming in the Structural Funds’programming documents 2000–06, COM(2002) 748 final dated 20.12.2002.
14 Meddelande från kommissionen om genomförandet av jämställdhetsintegrering i de samlade programdokumenten för strukturfonderna 2000–2006, KOM (2002) 748 slutlig av den
The weak association betweenthe analysis oflabour markets and subsequent programme objectives could have been partially compensated for at projectlevel as project promoters were required to demonstrate how theirindividual projects took the characteristics oflocallabour marketsinto consideration. However, the extent to which this compensation could take place depended upon thelevel ofinformation availableto promoters(seetextbox 3) and also on the quality ofthe projectselection process(see paragraph 29).
Densvagakopplingen mellananalysenavarbetsmarknaderoch deföljandeprogrammålenhade mandelviskunnatkompensera på projektnivå, eftersominitiativtagarna till projekt måste visa hur deras enskilda projekttog hänsyntill delokalaarbetsmarknader-nassärdrag.I vilken utsträckning denna kompensation kunde äga rum berodde på hur mycketinformationsomfannstillgängligför initiativtagarnatill projekt(seruta 3) och också påkvaliteten på processenför att välja ut projekt(se punkt 29).
Weaknesses ofthetype observedinthe programmes audited, and describedin paragraphs 25 and 26, were already wellknown.In a communication of the Commission from 200214,it was stated,in the context of the strategy to achieve gender equality, that ’in most of the programmes thereis a significant gap between the analysis and programming strategy’.
Bristerav dentypsom observeradesi de granskade programmen ochsom beskrivsi punkterna 25 och 26varredanvälkända.Iett meddelandefrånkommissionenfrån200214angavsdetnärdet gällde strategin för att uppnåjämställdhet att ”i de flesta programmen är klyftan stor mellan analys och programplaneringsstrategi”.
It went on to say that any analysis of the gapsarisingfromthe differentsocioeconomiccircumstances of women and men wasrare and, even when present,thestrategy to overcome such gaps was not always consistent with the analysis.
I meddelandetsadesvidareatt detvarsällsynt medenanalysav skillnadernaifråga omkvinnors och mäns socioekonomiska förhållanden, och även om det fanns en sådan analys, stämde inte alltidstrateginför att minskaskillnaderna överens med analysen.
In spite of such awareness at an early stageinthe programme period, the Commission did not take action onissues such as project selection,in an efforttoremedythe knownshortcomings.
Trots denna medvetenhetietttidigtskedeav programperioden, vidtoginte kommissionen några åtgärderifrågor som exempelvis urvaletav projektförattförsökakommatillrätta med dekända bristerna.
The Sachsen-Anhalt programme targeted specific groups of women for inclusion in its traineeship schemes: the long-term unemployed, women over 45 years of age or single mothers who had previously participated in training but were still unemployed 3 to 12 months following the training.
Programmet i Sachsen-Anhalt var inriktat på specifika grupper av kvinnor som skulle delta i dess praktikprogram:långtidsarbetslösa kvinnor, kvinnor över 45 år eller ensamstående mödrar som tidigare hade deltagiti en utbildning men somfortfarande var arbetslösatretilltolv månader efter utbildningen.
In the case of the Lombardy programme, the project promoters had to demonstrate coherence between the qualifications targeted and inter alia the established priorities of the region.
Vad beträffar programmet i Lombardiet var initiativtagarna till projekt tvungna att påvisa överensstämmelse mellan de kvalifikationer programmet var inriktat på och bland annat regionens prioriteringar.
How-ever,information on regional priorities was notincluded with either the programme or the call for applications.
Men det fannsinga uppgifter om de regionala prioriteringarna vare sigi programmet eller i ansökningsomgångarna.
PROJECT SELECTION DID NOT TAKE SUFFICIENT ACCOUNT OF THE ANALYSES OF LABOUR MARKETS NOR OF PROGRAMME OBJECTIVES
VID URVALET AV PROJEKT TOGSINTE TILLRÄCKLIG HÄNSYN TILL VARE SIG ANALYSERNA AV ARBETSMARKNADERNA ELLER PROGRAMMÅLEN
For three of the five programmes audited, the selection criteria did not ensurethattheissues arisingfromthelabour market analysis weresufficientlyaddressed nor provideasound basis for the attainment of programme objectives (see textbox 4).
Itre av defem granskade programmen garanteradeinte urvalskri-teriernaatt de problemsomframkommitvidanalysenavarbets-marknaden behandladesitillräcklig utsträckning och deskapade inte hellerensolid grundför uppfyllandetav programmålen(se ruta 4).
In one case, callsfor project proposals were notlinkedtoaspecific measure; instead projects were included as ’positive labour actions for women’ simply on the basis of the percentage of female trainees anticipated. In another case, whilstthe selection criteria stemmedfrom the main objectives of the measure, the criterion evaluating alink withlabour market priorities was not a determiningfactor whenit cametothe approval orrejection of projects.
I ett fall var inbjudningarna att lämna in projektförslag inte koppladetill en specifik åtgärd.I ställetinkluderades projekt som”positivaarbetsmarknadsåtgärderförkvinnor” helt enkelt på grundval av den förväntade andelen kvinnliga deltagare.I ett annat fall härrördevisserligen urvalskriteriernafrånåtgärdens huvudmål, men bedömningenavkopplingentill prioriteringarna påar-betsmarknaden varinte ett avgörande kriterium när projekt skulle godkännas ellerfå avslag.
One of the objectives of the most important action implemented within the Andalusian programme ’actions for vocational training for women’ was that training courses should take into account local labour market conditions.
Ett av målen för den viktigaste åtgärd som genomfördes i det andalusiska programmet ”åtgärder för yrkesutbildning för kvinnor” var att utbildningskurserna skulle ta hänsyn till förutsättningarna på den lokala arbetsmarknaden.
Five priority selection criteria were established by ’Ministerial Order’15 and three of these criteria focused on local conditions.
Fem prioriterade urvalskriterier fastställdes genom ministerdekret15, och tre av dessa kriterier var inriktade på lokala förutsättningar.
For two of these — ’commitment to take on the person trained’ and ’inclusion of traineeship in companies’ — most project applications did not include such commitments.
När det gällde två av dessa – ”åta- gande att anställa den utbildade personen” och ”inkludering av praktik vid företag” – innehöll de flesta projektansökningar inte sådana åtaganden.
Data on the third criteria — ’employment rate regarding trainees of previous courses’ — were also often not included.
Uppgifter om det tredje kriteriet – ”sysselsättningsgrad för deltagare i tidigare kurser” – saknades också ofta.
The mid-term evaluation of the Lombardy programme stated that the project selection process did not satisfactorily takeinto account training actions neededin sectors where genderimbal-ances were most prevalent, and also that not enough attention had been paid to various forms of discrimination and inequalitiy in access to the labour market.
I utvärderingen efter halva tiden av programmet i Lombardiet konstaterades att processen för att välja ut projekt inte på ett tillfredsställande sätt tog hänsyn till utbildningsåtgärder som behövdes i sektorer med de största könsskillnaderna. Likaså angavs att man inte hade ägnat tillräcklig uppmärksamhet åt olikaformer av diskriminering och den bristandejämlikheten när det gällde tillträdet till arbetsmarknaden.
Although the audited measure of the Lombardy programme exclusively addressed women, the data show that 27 % of the training participants were male.
Trots att den granskade åtgärden inom programmet i Lombardiet endast riktades till kvinnor, visar uppgifterna att 27 % av utbildningsdeltagarna var män.
Ministerial Order (BOJA No 146, 19 December 2000, p. 18.647).
Ministerdekret (BOJA nr 146 av den 19 december 2000, s. 18.647).
One ofthe main objectives ofthe measures wasthe promotion of womeninsectors wherethere wasa history offemale underrepresentation.
Ettavåtgärdernashuvudmålvarattfrämjakvinnorisektorer där de historiskt sett var underrepresenterade.
Despite this, for three of the programmes audited there was still an emphasis on areas of traditional female employ-mentsuch as culture, health and cleaning.
Trots detta låg tyngdpunktenitre av de granskade programmen alltjämt påtra-ditionellt kvinnliga områdensom kultur, hälsa ochlokalvård.
Thelack ofspecifictarget groups meantthatthecandidatesse-lected were notalwaysthose mostin need ofsupportforentry orre-entryintothelabour market, asthe examplesintextbox 5 show.
Avsaknaden av specifika målgrupperinnebar att de deltagare som valdesutintealltidvardesomhadestörstbehovavstödtill inträde elleråterinträde påarbetsmarknaden,såsomframgårav exempleniruta 5.
The mid-term evaluation for the Lombardy programme found that training was mainly provided for people with an already ’strong’ position in the labour market (e.g. highly educated and/or young people who already had a good chance of finding a job without further training).
Vid utvärderingen efter halvatiden av programmeti Lombardiet konstaterades att utbildning främst gavs till personer som redan hade en ”stark” ställning på arbetsmarknaden(till exempel högutbildade och/eller unga personer som redan hade goda utsikter att hitta ettjobb utan ytterligare utbildning).
For the biggest action in the Andalusian programme, a mid-term evaluation, for which the results were availablein 2005, concluded that the training measure was not suited to the needs of the women with the greatest difficulties as, on the one hand, the educationlevel required excluded women who had only been to primary school and, on the other hand, the training hours were not suited to women who had to care for their families.
När det gällde den mest omfattande åtgärdeni det andalusiska programmet konstateradesi en utvärdering efter halva tiden, vars resultatfanns tillgängliga 2005, att utbildningsåtgärdeninte var anpassad till de behov som kvinnor med de största svårigheterna hade, delsför att den utbildningsnivå som krävdes uteslöt kvinnor som endast hade primärskoleutbildning, delsför att utbildningsschemat inte hade anpassats till kvinnor som måste ta hand om sin familj.
DID MONITORINGINFORMATION MAKEIT POSSIBLE TO EVALUATE WHETHER VOCATIONAL TRAINING ACTIONS FOR WOMEN ACHIEVED THEIR OBJECTIVES?
GJORDE ÖVERVAKNINGSINFORMATIONEN DET MÖJLIGT ATT BEDÖMA HURUVIDA YRKESUTBILDNINGSÅTGÄRDERNA FÖR KVINNOR UPPFYLLDE MÅLEN?
BACKGROUND2
BAKGRUND2
(c) certainresults are difficultto measure withinthecontext of theattainmentof programmeobjectives, butareofa beneficial naturein wider societal terms(e.g. re-learning how to adapt to routines including the respecting of time constraints, restoration ofself-confidence, etc.).
Att mäta utfallet av utbildningsåtgärder ärsvårt, eftersom a) ettantalyttrefaktorerkanspelaenviktigrollförenskilda individers anställbarhet(till exempel hur utbudet av och efterfrågan på arbetskraft utvecklas beroende på den allmänna ekonomiskasituationen), b) åtgärdersom medfinansieras av ESF endast är en delaven mängd olika åtgärder som genomförsi medlemsstaterna och som påverkarsysselsättningen, c) vissaresultat ärsvåra att mätainomramenför uppfyllandet av programmålen men ändå värdefullai ett bredare samhälls-perspektiv(till exempel att på nyttlära sig att anpassa sig till rutiner,såsom arbetstider, och att återfåsjälvförtroende).
In spite of such difficulties, some short- to medium-term achievements can still be measured.Indicators relevant to the objectives to be achieved could be established and corresponding targets set using benchmarks or other equivalent reference points regarding outputs, results andimpact.
Trots sådana svårigheter kan vissa resultat på kort och medellång sikt ändå mätas.Indikatorer som ärrelevantaför de mål som ska uppfyllaskanställasuppoch motsvarande målfastställas med hjälp avriktmärken eller andralikvärdigariktpunkterför output, resultat och effekter.
This would constitute a basisfor any subsequent monitoringand evaluation of measuresandactions and hencefor an appraisal oftheir effectiveness.
Dettaskulle bilda en grundförvarje efterföljande övervakning och utvärdering av åtgärder och insatser och därmedför en bedömning av deras ändamålsenlighet.
The indicators were identified on
Indikatorerna har fastställts
Thefollowingindicators provide a necessary minimumfor evaluating vocationaltraining actions16:
Följandeindikatorerär ett nödvändigt minimumföratt manska kunna utvärdera yrkesutbildningsåtgärder16: a)
(a) outputindicators: number of(female) participants, number of courses provided;
Outputindikatorer:antal(kvinnliga) deltagare,antalanord-nade kurser.
(b) results’ indicators: number of participants finishing courses, number of participants obtaining required qualifications; and the basis of a review by the Court of the programmes audited, of guidance issued by the European Commission in 1999 (’MEANS Collection’aimed at improving methods of evaluating structural policies) and of the specific 1999 Commission’s’Guidelinesforsystemsof monitoring and evaluation of ESF assistance in the period 2000–06.
Effektindikatorer:antal deltagaresomfortsätteratt utbilda sig, antal deltagare som hittar ett arbete och som fortfarande var anställda en visstid(till exempel sex ellertolv månader) efter kursensslut.
(c) impactindicators:numberoftraineesgoingontofurther training, number oftraineesfinding ajob and who were still employed a stipulated time period(e.g. 6 or 12 months) after the end ofthe course.
på grundval av revisionsrättens genomgång av de granskade programmen, vägledning som utfärdades av Europeiska kommissionen 1999 (”Means-dokumenten” som syftade till att förbättra metoderna för utvärdering av strukturåtgärder) och kommissionens specifika riktlinjer för system för övervakning och utvärdering av åtgärder som genomförs med stöd av ESF under perioden 2000–2006 från 1999.
(a) appropriateindicatorshadbeenidentifiedandtargetsset for the measurement of output, results andimpact set outin paragraph 34;
Revisionsrätten granskade huruvida a) lämpligaindikatorer hadeidentifierats och målfastställtsför att mäta output,resultat ocheffekterienlighet med punkt 34, b) deövervakningsuppgifterfördessaindikatorersomhade samlatsin av de organ som genomfört åtgärderna var tillförlitliga, c) dessa mål hade uppfyllts,i den mån detta kunde konstateras utifråntillgängliga övervakningsuppgifter.
(c) in asfar as could be ascertainedfromthe available monitoring data,thesetargets had been attained.
INDIKATORERNA HADE EN FÖR SNÄVINRIKTNING
Whilst outputindicators had been established for all audited programmes, the situation regarding results’ and impact indicators varied.
Outputindikatorer hade fastställts för alla granskade program, men ifråga omresultat- ocheffektindikatorervarieradesituationen.
In one case both types of indicator existed, whereasin another,neitherhadbeenestablished.Intheremainingthree programmes, either results’ or impact indicators existed, but not both.
I ettfallförekom bådatyperna avindikator,i ett annatfall hade ingen av dem fastställts.
Thefollowing aspects were noted.
I de återstående tre programmen förekom antingen resultat- eller effektindikatorer meninte båda.
The employment situation from 6 to 12 months after the training wasnotusedasanindicatorat measurelevelforfour programmesalthough,insomeinstances,theinformation wasavailableatindividual projectlevel(seetextbox 6).In addition, otherissues such asjob duration(i.e. short term or longterm)andjoblevel(interms of qualityand pay) were not considered.
Sysselsättningssituationen sex till tolv månader efter utbildningen användesinte som enindikator på åtgärdsnivå för fyra program,trotsatt uppgifterivissafallfannstillgängliga på projektnivå(seruta 6). Andrafrågor,såsomanställningens längd(detvillsägakorttids-ellerlångtidsanställning) och anställningsnivå(uttrycktikvalitet ochlön), beaktadesinte heller.
(b)Oneoftheprogrammesdidnothaveasufficientrangeof indicatorstoallowa worthwhileanalysisto be madeandin anothercasetheindicatorsestablished werenotofatype suitableforthe measurementoftheachievementsofthe training actionsimplemented(seetextbox 7).
Ett av programmen hadeintetillräckligt många olikaindika-torerföratt manskullekunna göraen meningsfullanalys.I ett annatfall var dentyp avindikatorersom hadefastställts intelämplig för att mäta resultaten av de utbildningsåtgärder som hade vidtagits(seruta 7).
In Lombardy, the authorities examined a sample of projects with regard to the employment status of trainees 12 months after the completion of the training actions and this was considered by the Courtasbeinganexampleof’goodpractice’.
I Lombardiet undersökte myndigheterna ett urval av projekt med avseende på utbildningsdeltagarnas sysselsättningssituation tolv månader efter avslutad utbildning. Detta ansåg revisionsrätten vara ett exempel på ”god praxis”.
In Andalusia, an indicator had been established concerning the success or otherwise of trainees in their subsequent search for employment.
I Andalusien hade en indikator fastställts som gällde huruvida deltagarna hade lyckats skaffa sig ett arbete efter avslutad utbildning.
However, some weaknesses were observed with regard to data collection. For example, for one of the actions receiving 35 % of total expenditure for the measure, the relevant information was only available for 42 % of the training courses sampled.
Vissa brister konstaterades dock när det gällde insamlingen av uppgifter, till exempel i fråga om en av insatserna som förbrukade 35 % av de totala utgifterna för åtgärden fanns information endast tillgänglig om 42 % av utbildningskurserna i urvalet.
In Andalusia, the indicator ’number of jobs obtained within six months after the actions’ did not adequately address the specificities of the measures co-financed.
I Andalusien toginteindikatorn ”antaljobb som skapatsinom sex månader efterinsatserna” på lämpligt sätt hänsyn till de medfinansierade åtgärdernas särdrag.
As 40 % of the expenditure went on orientation and pre-training actions, more pertinent indicators might have dealt with numbers going on to further training or registering as job seekers.
Eftersom 40 % av utgifterna gick till vägledning och insatser före utbildningen, hade mer relevanta indikatorer kunnat gälla antalet deltagare som vidareutbildade sig eller som anmälde sig som arbetssökande.
Furthermore, 20 % of the trainees were already in employment and therefore their responses skewed the apparent results of this indicator.
Dessutom hade 20 % av deltagarna redan ett arbete, och därförförvrängde deras svar de uppenbara resultaten av denna indikator.