natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Transnational cooperation the field of spatial planning: • Existence of an elaborated spatial vision for the cooperation area: • Decentralised approach with strong regional/local anchorage and a broad involvement of territorial authorities: • Cooperation in truly joint structures at strategic level: • Strong transnational partnership at the level of a programme and at project level; • Well-known programme and high level of support for project promoters: • Good networking between all actors concerned by a programme: • Good linkage between strategic programme objectives and individual transnational cooperation projecLs.
samarbete • Elt decentraliserat arbetssätt med stark regional och lokal förankring, och med starkt engagemang från lokala och regionala myndigheter.
• Lack of a general legal framework instrument and formalised procedures/tools for programme management: • Lack of functional capacity of Joint Secretariats: • Deficits during the project dialling process; • Lack of coordination/homogeneity between different EU-funding instruments in areas covering a significant number of Third States; • Contradictory or over-complex administrative requirements from the EU-level.
• Starkt transnationellt partnerskap på • Bristande funktionsförmåga hos de program- och projektnivå. gemensamma sekretariaten. • Välbekanta program och starkt stöd för • Brisler i projektutformningsfasen. de drivande inom projektet.
Recommendations that help overcoming the most important internal weaknesses or (external) obstacles in the field of crossborder, interterritorial and transnational cooperation
Rekommendationer för en bättre hantering av de viktigaste inre problemen eller yttre hindren inom gränsöverskridande, mellanterritoriellt och transnationellt samarbete
Even today, a large number of crossborder problems and numerous routine absurdities continue to exist within the EU and especially along many "external" borders or border between third countries in Europe.
Aven i dag finns inom EU ett stort antal kvardröjande problem och absurda rutiner när det gäller samarbete över nationsgränserna, särskilt vid de många yttre gränserna eller vid gränsen till tredje land i Europa.
A further dismantling of borders and "border-like barriers" in Europe can therefore generally stimulate new opportunities for all aspects of development in crossborder areas.
En fortsatt avveckling av gränserna och av gränsliknande hinder i Europa kan därför generellt sett stimulera nya möjligheter inom alla utvecklingsområden när det gäller gränsöverskridande samarbete.
In crossborder areas that are characterised by a progressive move towards a "frontier contact zone", new opportunities for sustainable progress can only develop if the social costs generated by the old frontiers formerly acting as a "barrier" or "filter"717are eliminated.7·'*
I gränsområden som kännetecknas av en successiv utveckling mot att bli en kontaktzon vid gränsen kan nya möjligheter till hållbara framsteg endast utvecklas om de sociala kostnader som skapats av de gamla gränserna (som tidigare
However, any progress in this direction depends upon a number of specific aspects that strongly condition the quality of mutual cooperation.
Eventuella framsteg i denna riktning beror dock på ett antal särskilda aspekter som kvaliteten på det gemensamma samarbetet är starkt beroende av.
Stemming from long years of practical experience of the Association of European Border Regions (AEBR), one can give a number of recommendations that may help overcoming the most important internal weaknesses or (external) obstacles in the field of strategic or project-based crossborder cooperation.
Med utgångspunkt i de erfarenheter som har samlats under många års praktiskt arbete inom Förbundet för europeiska gränsregioner, AEBR. kan ett antal rekommendationer läggas fram för arbetet att undanröja inre problem eller (yttre) hinder när det gäller strategiskt eller projektbaserat samarbete över gränserna.
Strategic crossborder cooperation
Strategiskt gränsöverskridande samarbete
In order to be effective now and in future, strategic cooperation has to be more wideranging and must involved joint activities from the outset.
Om det strategiska samarbetet skall kunna bli effektivt måste det vara omfattande och inbegripa gemensam verksamhet redan från start.
All aspects of daily life in the border regions should be covered (the economy, work, leisure, culture, social affairs, housing, planning, etc.) and cooperation should become routine.
Alla aspekter av det dagliga livet i gränsregionen bör omfattas (ekonomi, sysselsättning, fritid, kultur, sociala frågor, bostadspolitik, planering osv.), och samarbetet bör bli en rutinsak.
It should involve partners from all areas and on both sides of the border from the beginning and it should be conducted at all levels: national, regional and local.
Det bör omfatta partner från alla områden och från båda sidor om gränsen redan från början, och det bör genomföras på alla nivåer: nationell, regional och lokal nivå.
This "particularly intensive" form of crossborder cooperation has been successfully practised for several decades in various European border regions.
Denna särskilt intensiva form av gränsöverskridande samarbete har genomförts pä ett framgångsrikt sätt under flera årtionden i olika gränstrakter i Europa.
Frontiers, whose "closing tendencies" between the politico-institutional systems are dominant (barrier) or whose nature is "relatively open" (filter) but hallmarked by significant segmentation due to the differences in national policies, generate a broad range of social costs: Duplication costs, costs due to lhe lack or the reduction of economies of scale, costs of difference in planning in economic policies, costs due to the legitimacy deficit or due to lhe "veto" right based on the national interest.
Gränser vars tendenser att avskilja olika politiska och institutionella system dominerar (barriärer) och gränser som är ganska öppna men präglade av en avsevärd segmentering p.g.a. skillnaderna mellan staters nationella politik (filter) skapar en rad olika sociala koslnader: kostnader för dubbleringar, kostnader beroende pä uteblivna skalfördelar. kostnader beroende pä skillnader i ekonomisk politisk planering, kostnader beroende pä legitimiletsunderskotl och olika former av "vetorätt" som grundar sig pä nationella intressen.
Association of European Border Regions I AEBR) / European Commission IDG REGIO / DG ENLARGMENT): Practical Guide to Crossborder Cooperation. 2001.
-'' Förbundet för europeiska gränsregioner (AEBRVEuropeiska kommissionen (GD Rcgionalpolitik/GD Utvidgning): Practical Guide lo Cross-border Cooperation. 2(X)1. AEBR-LACE-PHARE CBC: Sammanfattande dokument. Mars 2000.
Box 3:
Ruta 3: Andra viktiga förutsättningar för att strategiskt gränsöverskridande samarbete skall lyckas
A crossborder partnership is normally based on two elements, a "vertical partnership" on both sides of the border and a "horizontal partnership" across borders between partners who often differ from each other.
Ett gränsöverskridande partnerskap baseras normalt sett på två beståndsdelar: en vertikalt partnerskap på båda sidor om gränsen och ett horisontellt partnerskap över gränsen mellan partner som ofta skiljer sig från varandra.
• Vertical partnerships refer to the relationships to and between the EU level, the national level and the regional/local levels on both sides of the border.
Vertikalt partnerskap innebär förhållandet till och mellan EU-nivån. den nationella nivån och den regionala/lokala nivån på båda sidor om gränsen.
The vertical organisations and structures created for this purpose should complement or complete those already in place, not compete with or replace them. • Horizontal partnerships refer to the relationships between these partners (organisations/structures) on both sides of the border.
Den vertikala organisation och struktur som inrättas för detta bör komplettera eller fullfölja redan befintliga organisationer och strukturer, inte konkurrera med eller ersätta dem.
This principle is based on the equality of both partners, irrespective of the size of a country, its physical or economic importance, or other characteristics like population.
Denna princip är baserad på alt båda parter är jämlika, oberoende av landets storlek, dess geografiska eller ekonomiska betydelse eller andra företeelser, exempelvis befolkning.
To develop this kind of horizontal partnership, a number of obstacles, e.g. differences in administration, powers and funding sources, have to be dealt with.
För att denna typ av horisontella partnerskap skall kunna utvecklas måste ett antal hinder undanröjas, t.ex. skillnader när det gäller förvaltning, befogenheter och finansiering.
Subsidiarity: Experience shows that crossborder cooperation functions best and is most successful where regional and local participants take the initiative and assume responsibility.
Subsidiaritet: Erfarenheten visar att gränsöverskridande samarbete fungerar och lyckas bäst när de regionala och lokala deltagarna tar initiativ lili del och tar ansvar för det.
• Following the "bottom-up" principle and observing the rules for horizontal and vertical partnerships facilitates crossborder cooperation in line with the principles of subsidiarily.
Gränsöverskridande samarbete underlättas om man följer principen "nedifrån och upp" och de regler som gäller för horisontella och vertikala partnerskap. vilket ligger i linje med subsidiaritetsprincipen.
In this context, subsidiarity means strengthening the regional and local bodies as the most appropriate administrative level for crossborder cooperation.
I detta sammanhang betyder subsidiaritet att man stärker de regionala och lokala organen på den förvaltningsnivå som är mest lämplig för gränsöverskridande samarbete.
These bodies have the flexibility needed to balance out remaining differences in the structures and powers on both sides of the border, and compensate for them in crossborder structures. • Numerous agreements on crossborder cooperation have been concluded at European level or between neighbouring states.
Dessa organ har den flexibilitet som krävs för att jämna ut de kvarvarande skillnaderna mellan strukturer och befogenheter på båda sidor om gränsen, och kompensera för dem i gränsöverskridande strukturer.
The border and crossborder regions are the only ones that can give these agreements a practical content and breathe life into them.
Regioner vid gränsen och gränsöverskridande regioner är de enda som kan ge dessa avtal liv och ett konkret innehåll.
Consequently, problems in practical cooperation on a regional/local level often stem from the fact that agreements concluded at higher levels (European, bi- or multilateral level) have not yet been implemented in national law.
En följd av detta är att problem i del praktiska samarbetet på regional och lokal nivå ofta beror på att det avtal som slöts på en högre nivå (EU-nivå, bi- eller multilateral nivå) inte ännu har införlivats i nationell lagstiftning.
Crossborder "concepts" and strategies: Partnership and subsidiarity are particularly important in the process of planning and implementing joint crossborder strategies or concepts.
Gränsöverskridande koncept och strategier: Partnerskap och subsidiarilet är särskilt viktiga i arbetet med att planera och genomföra gemensamma gränsöverskridande strategier eller koncept.
They are a basic prerequisite for creating equal strategic framework conditions and prospects for joint, sustained and longterm cooperation.
De är en grundläggande förutsättning för att man skall kunna skapa likvärdiga strategiska ramvillkor och utsikter till gemensamt, hållbart och långsiktigt samarbete.
• These joint concepts and strategies take into account the relevant national and European programmes and plans, and create an environment for overcoming isolated thinking on both sides of the border and developing a collective perspective on crossborder regional development. • This perspective enables the partners to identify from the outset shared problems and opportunities with respect to positive and negative effects of the border, and accordingly with respect to common development potential. • Crossborder concepts are usually based on a shared SWOT (Strengths - Weaknesses -Opportunities - Threats) analysis designed to identify general development opportunities and priorities so that existing strengths can be utilised and existing weaknesses reduced.
Detta perspektiv gör det möjligt för parterna att från början identifiera gemensamma problem och möjligheter med hänsyn till gränsens positiva och negativa effekter, och därmed med hänsyn till den gemensamma utvecklingspotentialen. Gränsöverskridande koncept är ofta baserade på en gemensam analys av starka och svaga sidor samt möjligheter och hot, genomförd för att fastställa vilka allmänna utvecklingsmöjligheter och prioriteringar som finns så att de starka sidorna kan användas och eventuella svagheter neutraliseras.
This analysis results in Operational Programmes with specific priorities in terms of quality, financial measures, time and fields of activity.
Denna analys resulterar i handlingsprogram med särskilda prioriteringar när det gäller kvalitet, finansiella åtgärder, tidsgränser och verksamhetsområden.
Such medium-term Operational Programmes run for about five years.
Ett handlingsprogram på medellång sikt löper på cirka fem år.
Besides the fields of activity, they already contain specific possible measures for crossborder cooperation that can be translated into subsequent projects.
Förutom verksamhetsområden inkluderas också förslag till särskilda åtgärder för gränsöverskridande samarbete som kan leda till uppföljningsprojekt.
Consequently, crossborder cooperation does not mean that neighbouring border regions first develop their individual programmes, priorities or projects independently of each other at national level and only later contact their partners on the other side of the border in order to get them become involved.
Gränsöverskridande samarbete innebär alltså inte att regioner i gränstrakter först utvecklar egna. individuella program, prioriteringar eller projekt på nationell nivå och först senare kontaktar sina partner på andra sidan gränsen för att få dem att engagera sig.
It is not enough to simply coordinate national plans or add a few project proposals and call this a crossborder programme or project. Nor should crossborder cooperation take place merely because external sources of funding are available, although this will naturally act as a significant incentive and stimulus to cooperation.
Det räcker inte att bara samordna nationella planer och lägga till några förslag till projekt för att man skall kunna kalla det ett gränsöverskridande program eller projekt, och det är inte heller tillräckligt att gränsöverskridande samarbete äger rum enbart när det finns extern finansiering, även om detta naturligtvis är ett avgörande incitament och stimulerar till samarbete.
In setting up strategic crossborder cooperation structures, local and regional players should observe a number of general principles:
När strukturer för strategiskt gränsöverskridande samarbete inrättas bör lokala och regionala aktörer följa dessa allmänna principer:
• Strategic crossborder cooperation structures should have technical/ administrative, financial and decisionmaking capacities commensurate with their growing tasks.
• Strukturer för strategiskt gränsöverskridande samarbete bör ha teknisk, administrativ och finansiell kapacitet samt befogenheter att fatta beslut som är avpassade efter deras växande uppgifter.
In decisionmaking bodies with policy or management responsibilities there should be equal representation of partners from each side of the border, regardless of a region's size, population and legal authority.
Beslutsfattande organ med politiskt eller administrativt ansvar bör innehålla lika många företrädare från båda sidor av gränsen, oberoende av regionernas respektive storlek, folkmängd och rättsliga befogenheter.
• The technical and administrative personnel involved in crossborder tasks must be responsible to a crossborder body.
• Den tekniska och administrativa personal som är engagerad i gränsöverskridande uppgifter måste ansvara inför ett gränsöverskridande organ.
This helps to overcome obstacles arising from strong national interests and parochial thinking.
Därmed blir det lättare att undvika problem som beror på starka nationella intressen och provinsiellt tänkande.
This is the only way to achieve a crossborder regional consensus that is internally acceptable and externally credible.
Detta är det enda sättet att uppnå gränsöverskridande regional samstämmighet som kan godtas intern och som är trovärdig utåt.
• The absence of crossborder organisations/structures and strategies can create serious reservations about the scope of European and national support for border regions; for example, how far border regions can be given extensive devolved powers, whether they can be entrusted with carrying out a programme like INTERREG. whether they can be given funds directly and the extent to which they can be held accountable for such funds.
• Frånvaron av gränsöverskridande organisationer/strukturer och strategier kan skapa misstro när det gäller omfattningen av EU:s och de enskilda staternas stöd till gränsregionerna, t.ex. i hur stor utsträckning man kan decentralisera befogenheter till gränsregionerna, om de kan anförtros genomförandet av program som Interreg, om de kan får direkt finansiering och i hur stor utsträckning de kan ställas till ansvar för användningen av sådana medel.
• Whilst the development of genuinely crossborder structures is quite difficult to achieve in a short period of time, some practical arrangements can be set up swiftly.
• Riktiga gränsöverskridande strukturer är svåra att få till stånd på kort tid, men vissa praktiska arrangemang kan göras snabbt.
Crossborder management of programmes and project implementation may be achievable in the short term under private law but only in the long term under public law.
Gränsöverskridande förvaltning av program och genomförande av projekt kan uppnås kortsiktigt genom privaträttsliga arrangemang, men långsiktigt endast under offentlig rätt.
It is possible to create national associations/societies on both sides of the border without serious problems, based on the public law applicable in each country.
Det går att utan större problem inrätta nationella sammanslutningar och förbund på båda sidor om gränsen baserade på den offentliga rätt som gäller i de olika länderna.
These regional/local structures under national law (national legal "crutches") serve to conclude crossborder private-law agreements which can be used to form a joint crossborder structure.
Dessa regionala eller lokala strukturer som lyder under nationell lagstiftning (nationella rättsliga
• Legal structures must - above all - be adapted to various regional/local and national requirements.
• Framför allt måste rättsliga strukturer anpassas till olika regionala/lokala samt nationella krav.
Recurrent mistakes that hinder crossborder structures and joint programme management are attempts to harmonise and make similar legal authority and structures on both sides of the border as a precondition for crossborder cooperation.
Ett vanligt misstag som innebär ett hinder för de gränsöverskridande strukturerna och förvaltningen av gemensamma program är titt försöka harmonisera och likrikta rättsliga befogenheter och strukturer på båda sidor om gränsen som en förutsättning för gränsöverskridande samarbete.
Many years have been lost through such efforts, which can also prove to be counter-productive.
Många år har förlorats på grund av sådana försök, som också kan visa sig vara kontraproduktiva.
After all. no country inside or outside the EU will change its cultural structures or legal powers simply to accommodate the border region.
Ingel land, vare sig inom eller utanför EU, vill förändra kulturella strukturer eller rättsliga befogenheter bara för att tillfredsställa gränsregionen.
It is much more important to utilise the possibilities and "tread the paths" already in place on both sides of the border. It is also important for all parties involved in crossborder cooperation to work together within national parameters.77"
Det är alltså mycket viktigare att använda de möjligheter som redan finns på båda sidor om gränsen, och det är också viktigt att alla deltagande parter i det gränsöverskridande samarbetet arbetar tillsammans inom de nationella ramania:ls.
• Crossborder regions should not make the mistake of trying to do everything themselves.
• De gränsöverskridande regionerna bör inle göra misstaget att försöka göra allling själva.
Crossborder programme management is certainly necessary to pull all the threads together, but implementation of individual projects should remain the task of the authorities, organisations, associations and all other bodies/agencies and social
Det behövs en förvaltning av de gränsöverskridande programmen för att kunna hålla ihop allt. men genomförandet av individuella projekt bör hanteras av de myndigheter, organisationer, sammanslutningar och alla tindra organ och arbetsmarknadsparter som redan är verksamma inom respektive område på båda sidor om gränsen.
partners already operating with their expertise on either side of the border. This not only reduces the administrative burden of crossborder work but also reinforces the crossborder basis in the region and the commitment of all partners.
Därmed minskar man inte bara den administrativa bördan av den gränsöverskridande verksamheten, utan man stärker också den gränsöverskridande basen i regionen och ökar engagemanget hos alla deltagare.
• Strategic crossborder cooperation in established structures (working groups. Euroregions and so forth) is not aimed at creating new administrative structures on crossborder level, but rather serves as a crossborder interface and engine for all crossborder tasks and contacts.
• Strategiskt gränsöverskridande samarbete i etablerade strukturer (arbetsgrupper, euroregioner osv.) syftar inte till att skapa nya gränsöverskridande förvaltningsstrukturer, utan fungerar som ett gränsöverskridande gränssnitt och motor för alla gränsöverskridande uppgifter och kontakter.
The focus is on the crossborder service function for citizens, the economy, official authorities and social partners.
Arbetet är inriktat mot gränsöverskridande tjänster för medborgarna, ekonomin, offentliga myndigbeter och arbetsmarknadens parter.
A great deal can be achieved in this manner through a crossborder "Euroregion", whether it be as "advocate for crossborder matters" or even as management of crossborder programmes and implementation of concrete joint projects.
Mycket kan uppnås på detta säti genom en gränsöverskridande euroregion, oavsett om den fungerar som förespråkare för gränsöverskridande frågor eller till och med som förvaltningsorgan för gränsöverskridande program och genomförandet av konkreta gemensamma projekt.
Finally, more integrated policies at Community, national, regional and local level are needed if a long term objective of strategic cooperation in the EU is to generally favour the emergence of coherent production systems between neighbouring border regions (e.g. INTERREG IIIA) or of "cross-border city clusters" (e.g. ESDP771).
Slutligen måste politiken på gemenskapsnivå och på nationell, regional och lokal nivå vara mer integrerad om det långsiktiga målet, strategiskt samarbete inom EU, i större utsträckning skall gynna framväxten av samverkande produktionssystem i grannregioner på båda sidor om gränsen (t.ex.
Some trends that can occur in such integrated crossborder areas may illustrate the need for stronger policy integration:
Interreg III A) eller gränsöverskridande stadsagglomerationer
• In order to influence on the emergence of high value-added services or on the industrial location in the area. R & D policies must orientate themselves towards creating crossborder "innovative environments" (milieux innovateurs777).
• Geografiskt sett kommer konkurrens och samarbete att äga rum i nätverk av tätbebyggda områden som expanderar på båda sidor om gränsen och ersätter den gamla hierarkiska produktionsstruktur som är typisk för perderà områden.