natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(i) Trade and development; (ii) Regional integration and cooperation; (iii) Macroeconomic policies and social sector support ; (iv) Transport; (v) Food security and sustainable rural development; (vi) Institutional capacity building.
De sex prioriterade områdena var i) handel och utveckling, ii) regional integration och regionalt samarbete, iii) makroekonomisk politik och stöd till den sociala sektorn, iv) transporter, v) livsmedelsförsörjning och hållbar landsbygdsutveckling och vi) institutionell kapacitetsuppbyggnad.
Results from the partnership of the United Nations and the European Commission in 2007.
Resultat från partnerskapet mellan Förenta nationerna och Europeiska kommissionen 2007.
EuropeAid Cooperation Oce:
Byrån för samarbete EuropeAid:
The strategic requirements areinsufficiently translatedinto prac-ticalcriteriaforassessingtheadvantagesand disadvantages of working with UN organisations.
Årsrapport 2008 om Europeiska gemenskapens utvecklings- och biståndspolitik samt dess genomförande 2007.
The Commission hascarried out retrospectiveanalysis whichshowsthatthereare goodreasons forimplementing aid through the UN(see paragraph 20) and that the Commission was satisfied withits choices(see paragraph 27).
Destrategiskakraven omvandlasinteitillräckligt hög gradtill konkretakriterier medvarshjälpfördelarochnackdelaravatt arbeta med FN-organisationerna kan bedömas.
However,beforedecidingto work witha UNorganisation,the Commission does not systematically documentits assessment of whetherthe added value ofthe UN offsets any disadvantages.
Kommissionen har utförtanalyseriefterhandsomvisaratt detfinns godaskälatt genomföra biståndet genom FN (se punkt 20) och att kommissionen var nöjd medsinabeslut(sepunkt27).Kommissionen dokumenterar dockintesystematisktsin bedömningav om det mervärde som FN tillför uppväger eventuella nackdelarinnan den fattar beslut om attsamarbeta med FN-organisationen.
Beforecontracting witha UN organisation, EuropeAid does not systematically carry out a documented assessment ofits suitability to implement the proposed task.
EuropeAid utför inte systematiskt en dokumenterad bedömning av om en FN-organisation är lämplig att genomföra denföreslagna uppgiften innan den ingår kontrakt med organisationen.
Information on past performance, including the findings ofresults-oriented monitoring, is available to delegations through the CRIS database, and, since 2008,thetwice-yearlyexternalassistance managementreports (EAMRs)include a specific section oninternational organisations.
Uppgifter om tidigare resultat, exempelvis från resultatinriktad uppföljning, är tillgängliga för delegationerna genom CRIS-databasen, och förvaltningsrapporterna omexternt bistånd(EAMR)somskrivstvå gånger per årinnehåller sedan 2008 ett särskilt avsnitt ominter-nationella organisationer.
However,theinformationis notcurrentlyanalysedandcommu-nicated to delegationsin a way which could more usefullyinform such assessments.
För närvarande sker dockingen analys av uppgifterna och de meddelasinte heller till delegationerna på ettsådantsättatt dekunde blitillstörre nyttavid bedömningarna.
One of the purposes of the Commission’s evalu-ationin 2008 wasto establish whetherthere wereclearreasons forimplementing aid through the UN.
Ett av syftena med kommissionens utvärdering 2008 var att fastställa om detfannstydligaskälföratt genomföra biståndet genom FN.
EuropeAid has also carried out surveys to establish why UN organisations have been selected as partners.
EuropeAid har också utfört undersökningar för att fastställa varför FN-organisationer har valts utsom partner.
Because of the urgent character of its interventions, ECHO enters into framework agreements withallits partners, havingfirst assessed their suitability. In addition, before entering into an agreementfor a specificintervention,it systematically carries out and documents an appraisal of the capacity of the partnerfor the specific action proposed.
På grund av att Echosinsatser måste ske mycket snabbtingår ge-neraldirektoratetramavtal med alla sina partner efter attförst ha bedömt deraslämplighet.Innan avtalingåsför enspecifikinsats utför och dokumenterar Echo systematiskt en bedömning av part-nernskapacitetatt genomföra denspecifikaföreslagnainsatsen.
However, the usefulinformation on past performance of UN partners, contained in ECHO’s project monitoring system, is stored at the level of operational un its rather than being made readily available to all desks toinform decisions onfunding UN organisations.
De användbara uppgifter om FN-partnernastidigareresultatsom finnsi Echos projektövervakningssystemlagras dock på de operativa enheternai stället för att göraslätttillgängliga för alla så att de kan vara till hjälp när beslut omfinansiering av FN-organisationer skafattas.
Consequently,ECHO’sassessment process may be based onincompleteinformation and so the partner may not have the capacity to deliver the expected results, particularly whereit diversifies outsideits core activity.
Detkan därför händaatt otillräckliga uppgifterligger till grund för Echos bedömningsprocess ochatt partnernisjälva verketinte hartillräcklig kapacitet attleverera deförväntadere-sultaten,särskilti defall där partnern går utanförsinkärnverk-samhet.
The Court’s questionnaires(see paragraph 13) aimedtoidentify, for each ofthe 52contributionagreements,thethree mainrea-sons for choosing to work with the UN.
Revisionsrättens enkäter(se punkt 13) hadesom målattförvart och ett av de 52 bidragsavtalenidentifiera de tre viktigaste skälen till varför de hade valt att arbeta med FN.
The relativeimportance of thereasonsfor selectingthe UN are summarisedin Figure 4. The results ofthe questionnaires confirmedthefindings ofthe Commission’s evaluation and surveys that the Commission chooses to work with the UN primarilyfor attributeslinked toits capacity to deliver,suchasits experience, expertise,logisticalcapacity(in-cluding access toinsecure zones) and past performance.
Den relativa betydelsen av skälen till att välja FN sammanfattas i diagram 4.Resultaten frånenkäterna bekräftaderesultatenfrånkommissionens utvärdering och enkäter, vilka visade att kommissionen väljer att arbeta med FN först och främst av skäl som har att göra med dess genomförandekapacitet, såsom erfarenhet, sakkunskap, logistisk kapacitet (exempelvis tillgång till osäkrazoner) ochtidigareresultat.
Another reason why the Commission chooses the UNisitscapacityfor coordination and high-level dialogue.
Ett annat skäl till att kommissionen väljer FN är dess kapacitetför samording och dialog på hög nivå.
RELATIVEIMPORTANCE OF REASONS FOR CHOOSING UN
RELATIV BETYDELSE AV SKÄLEN TILL VALET AV FN
Low cost2 %
Låg kostnad2 %
Experience and expertise24 %
Erfarenhet och sakkunskap24 %
Simple procedures6 %
Enkla förfaranden6 %
Special mandate6 %
Särskilt mandat6 %
Past performance12 %
Tidigare resultat12 %
Relevance of proposal 7 %
Förslagens relevans7 %
Source: Replies by European Commission to ECA questionnaires.
Källa: Kommissionens svar på revisionsrättens enkäter.
Article 4.1 of the FAFA states that
Enligt artikel 4.1 i Fafa ska en fast
The Commission’s strategy, the Financial Regulation and the FAFA requirethatthe decisionmaking processis objectiveandtrans-parent and aimsfor efficiency and effectiveness(see paragraphs 8, 9 and 15).
Enligt kommissionens strategi, budgetförordningen och Fafa krävs det att beslutsprocessen är objektiv och öppen och syftartill effektivitet och ändamålsenlighet(se punkterna 8, 9 och 15).
Whilst elements such as cost(see paragraphs 22 and 23),speed(see paragraph24)andvisibility(see paragraph25) were also considered,in the replies to the Court’s questionnaires requesting the three main reasonsfor choosing the UN these criteria did notfeature prominently.
Även omfaktorersom kostnad(se punkterna 22 och 23),snabbhet(se punkt 24) och synlighet(se punkt 25) beaktadesi svaren pårevi-sionsrättens enkäter, där man efterfrågade detre viktigaste skälen till att välja FN, fick dessakriterierintenågonframskjuten plats.
a fixed percentage of direct eligible costs, not exceeding 7 %, shall be eligible to fund the indirect costs of UN organisations.
andel av de direkta stödberättigande kostnaderna, inte mer än 7 %, kunna användas för nansiering av FN-organisationernas indirekta kostnader.
The indirect costs funded by the Commission are not separately identied by its nancial systems. However, based on annual funding of over 1 billion euro and allowing for some projects which do not receive the 7 % contribution to indirect costs, the Court estimates that the total annual contribution to indirect costs of UN organisations is in the order of 50 million euro per year.
De indirekta kostnader som finansieras av kommissionen redovisas inte separat i FN-organisationens ekonomiska system, men baserat på en årlig budget på över 1 miljard euro, och mot bakgrund av att några projekt inte mottar dessa 7 % i bidrag till indirekta kostnader, uppskattar revisionsrätten att det sammanlagda bidraget till FN-organisationernas indirekta kostnader är i storleksordningen 50 miljoner euro per år.
The instance of 60 % support costs
Det fall där stödkostnaderna
Concerning cost,the Commission haslimitedinformation onthe cost efficiency of implementation.
När det gäller kostnaden har kommissionen begränsad information om kostnadseffektiviteten i genomförandet.
The Commission makes a contribution, not exceeding 7 % of direct costs, to the UN organisation’s indirectcosts11.
Kommissionen lämnar ett bidrag, sominte överstiger 7 % av de direkta kostnaderna, till FN-organisationens indirekta kostnader 11.
Article 5 of the FAFA states that subcontracting should notlead toincreased costs over directimplementation by the UNitself.
Enligt artikel 5 i Fafa ska eventuellt utläggande av verksamhet på entreprenadinteleda till högrekostnaderän om FNsjälv hade genomförtinsatsen direkt.
However, when activities are subcontracted, the to-tallevel of the contribution toindirect costsfor all organisations involvedis not reported as, for example,in the case of the Interim Disarmament, Demobilisation and Reintegration Programme in Sudan, where one UN organisation subcontracted half the activities to another UN organisation which further subcontracted activities to NGOsforimplementation.
När verksamheterläggs ut på entreprenad rapporteras dock inte detsammanlagda bidragettill deindirektakostnadernaför alla deltagande organisationer, somi exemplet med det tillfälliga programmetföravväpning, demobilisering ochåteranpassning i Sudan, där en FN-organistionlade ut hälften av verksamheterna på entreprenad till en annan FN-organisation som i sin tur lade utgenomförandetavverksamheterna påentreprenadtillicke-statliga organisationer.
Inadditiontoitscontributiontoindirectcosts,the Commission alsofundsthesupportcosts oflocal offices,staffandtransport directlyrelatedtoactivitiesfinanced.
Kommissionen ansåg att orsakerna till att kostnaderna var så oerhört höga delvis var förhållandena i Darfur, men också behovet av att förenkla verksamheten för att få den mer kostnadseektiv.
Ananalysisof projectsin Sudan showed a rangein thelevel of support costs of between 6 % and 60 % ofthetotal projectcost12.
En analys av projekten i Sudan visade att stödkostnadernas andel varierade mellan 6 och 60 %av desamman-lagda projektkostnaderna12.
The Commission does notas-sess thelevel of support costs with reference to a normal range or benchmarkforthetype of projectto establishifitisreasonable.
Kommissionen göringen bedömning avstödkostnadernasandel utifrån normalareferensvärdeneller riktmärkenför denaktuellatypenav projektförattse om deär rimliga.
Concerning speed ofimplementation,in some cases,for example thelarge quantities of food transported, the UN has demonstrated itscapacityto deliveraidto beneficiariesrapidly.
När det gäller hur snabbt genomförandet sker visade FNi några fall sin kapacitet att snabbtleverera biståndettill mottagarna,till exempel avseende transporter av stora mängder mat.
However,ex-amples of slow delivery(see Box 1) shouldfeedinto the decisionmaking process.
Men exempel på långsamleverans(seruta 1) bör ocksåingåi beslutsprocessen.
Concerning visibility, the Commission’s evaluation concluded that, whilstvisibility wassatisfactoryatcountrylevel,EUtaxpayers were generally notaware ofthe presenceandrole of the Commission in this type of intervention.
När det gäller synlighet drog kommissioneni sin utvärdering slutsatsen att även om den var tillfredsställande på nationell nivå var skattebetalande EU-medborgare i allmänhet inte medvetna om kommissionensnärvaroochrollviddennatypavinsatser.
In the case of the Interim Disarmament, Demobilisationand Reintegration Programme,for example, whilst the role of the EC was clear at thelevel of the national administrationin Sudan,it wasrarely mentionedin public andformaldocuments. The2006jointactionplanonvisibility recognisestherisk ofreducedvisibilityand emphasisestheim-portance of addressingthisissue.
När det gällertill exempel dettillfälliga programmetföravväpning, demobilisering och återanpassning var EG:s roll visserligen tydlig för de nationella myndigheternai Sudan, men den nämndes sällan i offentliga och formella dokument.I den gemensamma handlings-planenfrån2006 omsynlighetkonstaterasatt detfinnsenrisk att synligheten kan minska och understryks hur viktigt det är att taitu med den härfrågan.
EXAMPLES OF SLOWIMPLEMENTATION OF AID
EXEMPEL PÅ LÅNGSAMT GENOMFÖRANDE AV BISTÅND
A November 2006 review of the Interim Disarmament, Demobilisation and Reintegration Programme in Sudan reported on the high level of frustration with delays and lack of implementation.
En genomgång av det tillfälliga programmetför avväpning, demobilisering och återanpassning i Sudani november 2006 visade att detfanns en starkfrustration över att biståndetförsenades eller inte genomfördes.
In December 2007 the Sudanese government expressed disappointment at the slow implementation of the programme, which was confirmed by a subsequent Commission mission to Sudan.
I december 2007 uttryckte Sudans regering besvikelse över att programmet genomfördes sålångsamt, något som bekräftades av en resa till Sudan som kommissionen därefter gjorde.
In south Sudan, EuropeAid selected a UN organisation as a partner to supervise the emergency construction of legal offices.
I södra Sudan valde EuropeAid en FN-organisation som partner för att övervaka ett akut uppförande av lokaler för rättsväsendet.
Beneficiaries agreed to a prefabricated construction which could be quickly delivered and assembled.
Mottagarna bestämde sig för en monteringsfärdig konstruktion som snabbt kunde levereras och uppföras.
However, they werefrustrated by delaysinimplementation as foundations were initially dug in the wrong location, prefabricated panels were delivered late and the project manager departed.
De upplevde dock frustration över förseningar i genomförandet när grundenförst grävdes påfel plats, de monteringsfärdiga panelernalevererades sent och den projektansvarige lämnade bygget.
The camp development project managed by a UN organisation in the occupied Palestinian territory was initially planned for a period of 12 months ending in June 2007 but after two extensions was still continuing at the end of 2008.
Ett FN-förvaltat projekt för utveckling av ett läger i det ockuperade palestinska territoriet planerades först pågå i tolv månader och vara färdigt i juni 2007, men efter två förlängningar pågick det fortfarande i slutet av 2008.
FORMAL COMPARISON WITH ALTERNATIVE AID DELIVERY MECHANISMS SHOULD BE SYSTEMATIC
DEN FORMELLA JÄMFÖRELSEN MED ALTERNATIVA MEKANISMER FÖR BISTÅNDSGIVNING BÖR VARA SYSTEMATISK
Neither EuropeAid nor ECHO systematically carries out formal appraisals ofalternativeaid delivery mechanisms.
Varken EuropeAid eller Echo utförsystematisktformella bedömningar av alternativa mekanismer för biståndsgivning.
Comparative orstandardcostinformationis not usedtoanalysethecost-ef-fectiveness of project proposalsin ordertocompensateforthe absence ofcompetitivetendering.
Jämförbara eller standardiserade uppgifter om kostnader användsinte för att analysera projektförslagens kostnadseffektivitetsom kompensa-tionförattingenanbudsgivningförekommer.
Thechoice of usinga UN or-ganisationto deliver aid,is not,therefore,supported by conclu-siveevidencethatthisapproachis moreefficientandeffective than other ways of delivering aid.
Valetattanvända en FN-organisationför att genomföra biståndet stöder sig därför inte på några avgörande bevisför att denna metod är mer ändamålsenlig och effektiv än andrasätt att genomföra bistånd.
The replies to the Court’s questionnaires indicated that where comparisons with alternatives were carried outthey were generally not documented.
Svaren på revisionsrättens enkäter visade att dejämförelser med alternativalösningar som verkligen hade utförtsi allmänhetinte hade dokumenterats.
The Commission’s evaluation similarly found that there was noformalised appraisal of alternativeforms of aid andlittleinformationcould befoundonanyanalysisof possible alternatives prior to the decision.
Kommissionens utvärdering konstateradei linje med dettaatt detintefanns någotformaliseratförfarande för att utvärdera alternativa biståndsformer ochfå uppgifter om eventuella analyser av möjliga alternativföre beslutet.
However, even where there waslittlerecord ofthe decisionmaking processthat hadtaken place,the Commission wassatisfied withitschoicesto deliver aidthrough UNorganisations.
Även när det fanns mycket lite dokumenterat om beslutsprocessen var kommissionen ändå nöjd med sina beslut att genomföra biståndet via FN-organisationerna.
Channellingaidthroughthe UN wasfrequently considered to have been the only option, particu-larlyin crisis situations. Wherethere had been other optionsthe Commission generally consideredthatthe UN had beenthe best choice, despitetheabsence ofsystematically documentedjusti-fications atthetime whenthe decisions weretaken.
Att kanalisera biståndet via FN ansågs ofta ha varit det enda alternativet, särskilti krissituationer.I de fall där detfunnits andra alternativ ansåg kommissioneni allmänhet att FN hade varit det bästa valet, trots att detinte fanns systematiskt dokumenterade motiveringarför detta när beslutenfattades.
Implementation bythe Commissionitselfis one ofthe other op-tionsfor deliveringaid.
Attkommissionensjälvgenomförbiståndetärenavdeandra möjligheternatill biståndsgivning.
Theleadrole ofthe Commissioninthe implementation of the temporaryinternational mechanismin the occupied Palestinian territory, through whichover600 million euro were channelledin 2006 and 2007, demonstrates the capacity of the Commission toimplement and coordinate aid on alarge scalein an unstable environment. Article 18(1) oftherevised Financial Regulation explicitly states that Commission programmes can befinanced byfinancialcontributionsfrom Member States and other donors, which provides an opportunityto explorethe possibility of multi-donor funds managed and coordinated by the Commission.
Kommissionensledanderoll vid genomförandet av den tillfälligainternationella mekanismeni det ockuperade palestinska territoriet, genom vilken över 600 miljoner euro kanaliserades 2006 och 2007, visar på kommissionens kapacitetatt genomföra ochsamordna biståndistorskalaien instabil miljö.Iartikel18.1idenändrade budgetförordningen anges det uttryckligen att kommissionens program kanfinansie-ras genomekonomiska bidragfrån medlemsstaterna ochandra givare, vilket öppnarför att utforska möjligheten avfonder med flera givaresomförvaltas ochsamordnas av kommissionen.
SECTION 3.2 SYSTEMS FOR MONITORING AND AUDITING AID DELIVERED THROUGH THE UN
AVSNITT 3.2 SYSTEM FÖR ÖVERVAKNING OCH GRANSKNING AV BISTÅND SOM GENOMFÖRS VIA FN
Regulation states that the implementation of actions by international organisations is subject to scrutiny by the Commission.
13 Enligt artikel 165 i budgetförordningen ska kommissionen övervaka de åtgärder som genomförs av internationella organisationer.
Such scrutiny shall be exercised either by prior approval, by ex post checks or by a combined procedure.
Denna övervakning ska ske antingen genom förhandsgodkännande, efterhandskontroller eller ett kombinerat förfarande.
Robust financial management procedures are alegal and strategic requirement(see paragraphs 8 and 15).
Stabila förfaranden för den ekonomiska förvaltningen är ett rättsligt ochstrategisktkrav(se punkterna 8 och 15).
They are necessaryin order to reduce the risk that Commission funding is used uneconomically orinappropriately.
De behövs om riskenförattkommissionens medelanvänds oekonomiskteller olämpligtskakunna minskas.
Reliableinformation ontheefficiency ofimplementationandtheachievement ofresultsis necessary inordertoensurethatthe Commission’sobjectiveshave been met.
Tillförlitliga uppgifter om genomförandets effektivitet och om uppnådda resultat är nödvändiga för att det ska kunna garanteras att kommissionens mål har uppnåtts.
The audit therefore examined whether monitoring and audit arrangements provideassurance ontherobustness offinancial procedures and onthe achievement ofresults.
Revisionsrätten granskade därför omsystemenför övervakning ochrevision ger garantierför att de ekonomiskaförfarandena är stabila och attresultaten uppnås.
The Commission dened benchmarks relative to each procedure as the basis for this assessment.
Kommissionen har denierat riktmärken för varje förfarande som underlag för denna bedömning.
The Commission hasrespondedtotherequirementto ensurero-bustfinancial management procedures by developing monitor-ingandcontrol mechanisms whichcombine priorapprovaland ex postchecks13(see Figure 5). The Commissionfirstcarries out an assessment ofthefinancial control systems ofits UN partners (thefour pillar analysis) to ensure they meetinternational stand- ards14.In orderto ensurethatthesesystems operatein practice, the Commissionis provided withinformation byits UN partners throughreports.
För att uppfylla kraven på stabilaförfarandenför ekonomiskför-valtningharkommissionenutvecklat mekanismer för övervakning och kontroll som kombinerar förhandsgodkännanden och efterhandskontroller13(sediagram5).Kommissionengörförst en bedömning av de systemför ekonomisk kontroll som dess FN-partneranvänder(analysav defyra pelarna)förattsetillatt de följer deinternationella normerna14.Förattsetillattsystemen fungerar i praktiken får kommissionen uppgifter från sina FN-partner via rapporter.
The Commission also conductsfield monitoring visitsandcarries out verification missions.
Kommissionen utför också övervakningsbesök på plats ochkontrollbesök.
Although not part of the Commission’s monitoring procedures,the Court of Auditors also checks the eligibility of a sample of expenditure implemented through UN organisations as part ofits annualfinancial audit of the Commission’s accounts.
Även om detinteingåri kommissionens övervakningsförfaranden kontrollerar revisionsrätten ocksåstödberättigandetför ett urval kostnadersom genomförts via FN-organisationer som en delavsinårligaredovisningsrevi-sion av kommissionensräkenskaper.
THE FOUR PILLAR ANALYSIS DOES NOT COVER SYSTEMS RELATING TO SUBCONTRACTED ACTIVITIES
ANALYSEN AV DE FYRA PELARNA OMFATTARINTE SYSTEM KOPPLADE TILL VERKSAMHET SOM LAGTS UT PÅ ENTREPRENAD
Thefour pillar analysis assessesthe adequacy ofthe accounting, internal control, external audit and procurement procedures of UN partners.
Genom analysen av defyra pelarna görs en bedömningför att se om FN-partnernas förfaranden för redovisning, internkontroll, extern revision och upphandling ärlämpliga.
By 2008it had been completed for nearly all Commission funds managedthroughthe UN.
2008 var analysen av nästan samtliga kommissionsmedel som förvaltas via FN avslutad.
Whilstit was beingcarried out the Commission continuedto work with UN organisations onthe basis of a presumption of conformity.
Under den tid analysen pågickfortsatte kommissionen att arbeta med FN-organisationerna utifrån antagandet att förfarandena var lämpliga.
UN organisationsfrequentlysubcontracttheimplementation of activitiesto other organisations whosefinancial control systems have not beenreviewed bythe Commission.
FN-organisationernalägger ofta ut genomförandet av verksamheter på entreprenad till andra organisationer vars system för ekonomisk kontrollinte har granskats av kommissionen.