natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Unlike the other local and regional authorities, only the Historical Territories have their
Till skillnad från övriga lokala och regionala organ är det endast de historiska provinserna som
29The question whether the tax rules at issue in the main proceedings should be related to the provisions which apply in the rest of Spain or are to be regarded as independent rules therefore depends on the autonomy of the Territories in the exercise of their powers.
har egna befogenheter på detta område. 29Avgörande för bedömningen av huruvida de
The Court has consistently held, however, that a Member State cannot plead provisions, practices or situations prevailing in its domestic legal order, including those resulting from the constitutional organisation of that State, to justify the failure to observe obligations arising under Community law. 31
Enligt fast rättspraxis kan en medlemsstat emellertid inte åberopa bestämmelser, praxis eller förhållanden i sin interna rättsordning, inbegripet sådana som följer av statens konstitutionella organisation, som grund för att underlåta att iaktta skyldigheter som föreskrivs i gemenskapsrätten.
(a) Preliminary observations
a) Inledande anmärkningar
In the Azores judgment, the Court struck a reasonable balance between these two principles.
I Azorernadomen gör domstolen en adekvat avvägning mellan dessa båda principer.
On the one hand, it respects the autonomy which the Constitution of the Member State in question grants to its local and regional authorities.
Domstolen respekterar å ena sidan den autonomi som konstitutionen i respektive medlemsstat ger sina självständiga lokala organ.
If the limited territorial application of local tax rules alone were to give grounds for the selectivity of a measure, the autonomy which the national Constitution accords the local or regional authority would be very questionable.
Om nämligen en åtgärd alltid skulle anses vara selektiv endast på den grunden att det territoriella tillämpningsområdet för en lokal skattebestämmelse är begränsat, skulle den autonomi som den nationella konstitutionen ger ett självständigt lokalt organ starkt kunna ifrågasättas.
Any local rules which are more favourable than the tax law of the central State, meet the other requirements to satisfy the definition of aid and exceed the de minimis threshold would require approval by the Commission.
Varje lokal reglering som är gynnsammare än centralstatens skattelagstiftning, som uppfyller övriga kriterier för att klassas som statligt stöd och som överskrider tröskeln för stöd av mindre betydelse, skulle då behöva kommissionens godkännande.
This would be granted only if a ground for justification holds, such as the promotion of economically underdeveloped areas under Article 87(3)(a) EC.
Ett sådant skulle lämnas endast om åtgärden var motiverad exempelvis för att främja ekonomiskt underutvecklade områden enligt artikel 87.3 a EG.
First of all, I would like to mention that under Article 6(3) EU the European Union must respect the national identities of its Member States.
Först vill jag påminna om att Europeiska unionen enligt artikel 6.3 EU ska respektera medlemsstaternas nationella identitet.
This means that the Union cannot encroach on the constitutional order of a Member State, whether it is centralist or federal, and does not in principle have any influence on the division of competences within a Member State.
Detta innebär bland annat att unionen inte har med en medlemsstats konstitutionella ordning att göra, oavsett om medlemsstaten är centralistisk eller federal, och att unionen i princip inte heller har något inflytande över kompetensfördelningen inom en medlemsstat.
The revision of that provision by the Treaty of Lisbon expressly mentions respect for the constitutional structures of the Member States by the Union. 30
I den nya lydelsen av denna bestämmelse genom Lissabonfördraget betonas uttryckligen att unionen ska respektera medlemsstaternas konstitutionella grundstrukturer. 30
29 — In addition to Biscay, Álava and Guipúzcoa, the Autonomous Community of Navarre also has similar fiscal sovereignty on the basis of historical special rights (fueros).
29 — Förutom Vizcaya, Álava och Guipúzcoa har även den autonoma provinsen Navarra av historisk rätt (Fueros) en motsvarande beskattningsrätt.
On the other hand, the requirements relating to the autonomy of the local legislator ensure that the Member States cannot hide behind their constitutional order and circumvent the prohibition on aid under Article 87 EC through a purely formal transfer of legislative powers.
Å andra sidan säkerställs genom kravet på att den lokala lagstiftaren ska ha en autonom ställning att medlemsstaten inte förskansar sig bakom sin konstitutionella ordning och kringgår förbudet mot statligt stöd i artikel 87 EG genom att göra överläm-
30 — The first sentence of Article 3a(2) EU (after renumbering Article 4 EU) as amended by the Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon on 13 December 2007 (OJ 2007 C 306, p.
30 — Artikel 3a.2 första meningen EU (efter ny numrering artikel 4.2 första meningen EU) i dess lydelse enligt Lissabonfördraget om ändring av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, undertecknat i Lissabon den 13 december 2007 (EGT C 306, s.
1), states:‘The Union shall respect the equality of Member States before the Treaties as well as their national identities, inherent in their fundamental structures, political and constitutional, inclusive of regional and local self-government.’
1) har följande lydelse:”Unionen ska respektera medlemsstaternas likhet inför fördragen samt deras nationella identitet, som kommer till uttryck i deras politiska och konstitutionella grundstrukturer, inbegripet det lokala och regionala självstyret.”
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT KOKOTT — FÖRENADE MÅLEN C-428/06–C-434/06 nandet av normgivningskompetensen till en ren formalitet.
Account must be taken of this balance in applying the findings in the Azores judgment to the present cases.
Denna balans måste beaktas vid tillämpningen av Azorernadomen på förhållandena i förevarande mål.
Secondly, it should be borne in mind that the Azores were given the power to reduce the national tax rate in order to compensate for structural disadvantages for the region’s undertakings as a result of insularity.
För det andra bör observeras att Azorerna tilldelades sin befogenhet att reducera nationella skattesatser i syfte att övervinna de strukturella nackdelar för företagen i regionen som uppkommer på grund av regionens läge på öar.
33So that the tax rate reduction did not also weaken the region financially, the central State compensated for the resulting shortfalls in tax revenue.
33För att sänkningen av skattesatserna inte skulle medföra en ekonomisk försvagning för regionen lämnade centralstaten kompensation för de minskade skatteintäkterna.
The Court concluded that financial responsibility for the regional tax rules is borne not by the region itself, but ultimately by the central State, and therefore took the basic State tax level as the reference framework for assessing the selectivity of the regional tax rate. 34
Domstolen fann därför att de ekonomiska konsekvenserna av de regionala skattebestämmelserna inte i sista hand bars av regionen själv utan av centralstaten, och domstolen använde statens allmänna skattenivå som referensram för bedömningen av huruvida de regionala skattesatserna var selektiva. 34
However, two factors distinguish the present cases from the Azores case.
Åtminstone två omständigheter skiljer förevarande fall från målet Azorerna.
First of all, there is a different procedural situation.
För det första är den processuella situationen annorlunda.
The Azores judgment was given in an action for annulment brought by Portugal pursuant to the first paragraph of Article 230 EC against a Commission decision.
Azorernadomen gäller Portugals ogiltighetstalan enligt artikel 230 första stycket EG mot ett beslut av kommissionen.
The Court therefore had to give a final decision itself on whether the Commission proved that the contested measure constituted State aid.
Domstolen hade alltså att själv slutligt pröva huruvida kommissionen hade lyckats visa att den omtvistade åtgärden utgjorde statligt stöd.
It is not clear that the tax rules of the Historical Territories of the Basque Country are intended to compensate for similar geographical or other structural disadvantages.
Det är inte uppenbart att skattebestämmelserna i de historiska provinserna i Baskien syftar till att kompensera för liknande geografiska eller strukturella nackdelar.
Rather, the tax regime, which is more favourable than the general rules, seeks to create special incentives to attract businesses.
De i jämförelse med de allmänna reglerna gynnsammare skattemässiga ramvillkoren syftar snarare till att uppmuntra företagsetableringar.
At the same time, however, it is not in the logic of the system — unlike in the Azores case — for the central State to compensate for shortfalls in revenue which the Historical Territories suffer as a result of the tax advantages.
Till skillnad från i målet Azorerna ligger det därvid dock inte i systemets logik att centralstaten ska ge kompensation för de minskade intäkter som de lägre skatterna innebär för de historiska provinserna.
In the present preliminary ruling proceedings under Article 234 EC, on the other hand, the Court’s task is limited to interpreting Article 87(1) EC.
I detta förfarande för förhandsavgörande enligt artikel 234 EG är domstolens uppgift begränsad till tolkningen av artikel 87.1 EG.
Even though the Court considers the specific situation in the main proceedings, the referring court is still responsible for assessing whether the contested rules of the Historical Territories are to be classified as selective measures and thus as State aid.
Även om domstolen därvid har de specifika förhållandena i målet vid den nationella domstolen för ögonen, är det dock den nationella domstolens sak att slutligt pröva huruvida de historiska provinsernas omtvistade bestämmelser ska anses utgöra selektiva åtgärder och därmed statligt stöd.
32The question referred, which asks the Court of Justice to assess the specific measures, must therefore be construed as I have formulated it in point 39 of this Opinion.
32 Tolkningsfrågan, som syftar till att få domstolens bedömning av konkreta åtgärder, måste därför förstås på det sätt som jag har sammanfattat den i punkt 39 i detta förslag till avgörande.
33 — The Commission also recognised this in principle and considered the tax reduction to be partially justified on the basis of Article 87(3)(a) EC.
33 — Detta medgav kommissionen också i princip och ansåg att skattesänkningen med stöd av artikel 87.3 a EG delvis var motiverad.
It merely objected that the reduced tax rate also applied to the financial sector, which is not affected by insularity in the same way (see the Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 27 et seq.).
Kommissionens enda invändning var att sänkningen av skattesatserna gällde även för den finansiella sektorn som inte på samma sätt berörs av lokaliseringen till öar, jämför Azorernadomen (ovan fotnot 3), punkt 27 och följande punkt.
32 — See also the caselaw cited in footnote 13.
32 — Jämför i denna mening även den rättspraxis som nämns i fotnot 13.
34 — Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 71 et seq.
34 — Azorernadomen (ovan fotnot 3), punkt 71 och följande punkter.
(b) Substantive scope of political and financial autonomy
b) Den politiska och ekonomiska autonomins faktiska omfattning
Lastly, it must be assumed that the contested rules actually apply in the same way to all economic operators subject to the fiscal sovereignty of the Historical Territories.
Slutligen förefaller det sannolikt att de omtvistade reglerna faktiskt tillämpas likvärdigt på alla näringsidkare som är underkastade de historiska provinsernas beskattningsrätt.
In this connection the Commission claims that on the one hand the Historical Territories also tax revenue obtained outside their territory and on the other they do not tax income earned within the Territories.
I sammanhanget pekar kommissionen på att de historiska provinserna kan beskatta även intäkter som uppnås utanför deras område och att de inte beskattar alla rörelseintäkter från de egna territorierna.
In the view of the Commission, in the Azores judgment the Court requires a two-stage examination for assessing the autonomy of the local authority.
Enligt kommissionens tolkning kräver domstolen i Azorernadomen en prövning i två faser av autonomigraden hos ett lokalt organ.
First of all, it must be examined whether the authority ‘plays a fundamental role in the definition of the political and economic environment in which undertakings operate’.
Till att börja med ska undersökas huruvida organet ”har ett avgörande inflytande när det gäller att bestämma över företagens politiska och ekonomiska miljö”.
35Only when this has been established is it relevant whether the three criteria relating to autonomy in paragraph 67 of the judgment have been satisfied.
35Först när det står klart att så är fallet kommer man in på de tre autonomikriterierna i punkt 67 i domen.
The Commission argues that the Historical Territories actually have only very limited powers to define the environment for businesses.
Rent faktiskt har de historiska provinserna haft endast mycket begränsade befogenheter vid fastläggandet av de ekonomiska ramvillkoren.
Under Article 41 of the Statute of Autonomy, they may regulate tax law. However, they do not really influence the use of tax revenue.
Enligt artikel 41 i autonomistadgarna kan de visserligen lagstifta om skatter, men de har knappast något inflytande över hur skattemedlen används.
The revenue is largely transferred to the Autonomous Community of the Basque Country and to the State.
Snarare är det så att intäkterna i stor utsträckning förs över till den autonoma regionen Baskien och staten.
Consequently, there is not sufficient autonomy for that reason.
Redan på den grunden saknas följaktligen en tillräcklig autonomi.
The Commission is right to state that the competitive situation of undertakings is influenced not only by the tax regime, but by many other local factors, such as the availability of skilled labour, the structure of labour law and of social security, or infrastructure. However, this does not necessarily
Jag ger visserligen kommissionen rätt i att företagens konkurrenssituation inte påverkas endast av de skattemässiga ramvillkoren utan även av flera ytterligare villkor på etableringsorten, exempelvis tillgången till kvalificerad arbetskraft, utformningen av arbetsrätten, den sociala tryggheten
This is because under the first sentence of Article 14(1) of the Economic Agreement the division of fiscal sovereignty between the central State and the Basque Country is linked first and foremost to the domicile of the undertaking.
Detta har sin grund i att fördelningen av beskattningsrätten mellan centralstaten och Baskien enligt artikel 14.1 första meningen i den finansiella överenskommelsen i första hand anknyter till orten där företaget har sitt säte.
Within certain limits, revenue which is not earned at the domicile is nevertheless subject to taxation on the basis of domicile status.
Inom vissa gränser beskattas intäkter som inte uppnås på orten för sätet ändå enligt den ortens bestämmelser.
However, there is no provision for general limited tax liability for permanent establishments at their place of establishment linked with a crediting of tax or exemption of that revenue at the undertaking’s main place of business.
Det föreskrivs dock ingen generell begränsning av skattskyldigheten på orten för etableringen av fasta driftsställen med möjlighet till skatteavräkning och undantag för intäkterna från driftsstället på orten för sätet.
In this respect, the division of fiscal sovereignty departs from the rules common in international tax law.
Härvidlag skiljer sig denna fördelning av beskattningsrätten från de bestämmelser som är vanliga inom internationell skattelagstiftning.
However, it does not follow that taxation in the Basque Country is selective.
Av det följer emellertid inte att beskattningen i Baskien är selektiv.
Rather, it applies in the same way to all undertakings subject to its tax regime in accordance with the division of fiscal sovereignty.
Tvärtom är den lika tillämplig på alla företag som enligt fördelningen av beskattningsrätten är underkastade Baskiens skattebestämmelser.
35 — Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 58.
35 — Azorernadomen (ovan fotnot 3), punkt 58.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06 definition of the political and economic environment …’.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT KOKOTT — FÖRENADE MÅLEN C-428/06–C-434/06 har ett avgörande inflytande när det gäller att bestämma över företagens politiska och ekonomiska miljö”.
37 The Court is obviously refer- mean that ‘sufficient autonomy’ can be taken to exist only where an infraState body possesses such extensive powers that it is able to influence all these factors.
37Domstolen avsåg därvid uppenbarligen de skattebestämmelser som utgjorde tvisteföremål i målet Azorerna.
ring to the tax rules at issue in the Azores case.
och infrastrukturen.
If the Commission were correct in its interpretation of the Azores judgment, it would be incomprehensible why the Court did not reject autonomy in that case too because the regional competences were restricted to adjusting the tax rate.
Om kommissionen skulle ha rätt i sin tolkning av Azorernadomen är det svårt att förstå varför domstolen inte även där fann att det brast beträffande autonomin redan på grund av den begränsade regionala kompetensen att anpassa skattesatserna.
Instead, it examined in detail whether in the exercise of that competence the region acted autonomously from an institutional, procedural and financial point of view.
I stället undersökte domstolen i detalj huruvida regionen vid utövningen av denna kompetens handlade självständigt i institutionellt, förfarandemässigt och ekonomiskt hänseende.
Even the Member States no longer possess full autonomy in economic policy.
En fullständig ekonomisk-politisk autonomi har i dag inte ens längre medlemsstaterna själva.
They must conduct their economic policies in accordance with the principles laid down in Article 98 EC and must coordinate those policies within the Council under Article 99 EC.
De måste föra sin ekonomiska politik enligt principerna i artikel 98 EG och enligt artikel 99 EG samordna den i rådet.
Many rules which are relevant in terms of location have been harmonised at Community level, such as rules in the field of labour law, environmental protection, public procurement law and protection of intellectual property.
Många lagstiftningsområden som är relevanta för företagens etableringsort har harmoniserade bestämmelser över hela gemenskapen. Så är fallet exempelvis inom områdena för arbetsrätt, miljöskydd, offentlig upphandling och skydd för immateriella rättigheter.
In some areas, such as agriculture, external trade and transport, national policy is also overlaid by a Community policy.
Dessutom finns det på några områden, exempelvis jordbruk, utrikeshandel och transporter, en gemenskapspolitik på nivån över den nationella politiken.
The Commission’s therefore be rejected.
Jag kan därför inte godta kommissionens tolkningstes.
(c) The correct connecting factor: the individual Historical Territories or the Autonomous Community of the Basque Country?
c) Är det de enskilda historiska regionerna eller den autonoma regionen Baskien som utgör rätt anknytning?
On closer examination of the relevant passage of the Azores judgment, which the Commission reproduces only in abridged form, it also becomes clear that the Court is concerned with autonomy in adopting the specific measures and not general freedom to act in economic policy.
Vid ett noggrannare studium av de centrala formuleringarna i Azorerna-domen, som kommissionen återger i förkortad form, framkommer också tydligt att domstolen tar sikte på den autonomi som finns när de konkreta åtgärderna vidtas och inte den allmänna ekonomisk-politiska handlingsfriheten.
Thus, it considers it possible that ‘an infraState body enjoys a legal and factual status which makes it sufficiently autonomous in relation to the central government of a Member State, with the result that, by the measures it adopts, [ 36] it is that body and not the central government which plays a fundamental role in the
Enligt domstolen kan det inte uteslutas ”att en understatlig enhet har en sådan rättslig och faktisk ställning som gör att den är så självständig i förhållande till centralregeringen i en medlemsstat att det är denna enhet, och inte centralregeringen, som genom de åtgärder som den vidtar 36
In assessing the selectivity of the contested measures and examining the autonomy of the respective local and regional authorities, the question arises, first of all,
När man prövar huruvida de omtvistade åtgärderna är selektiva och vilken grad av autonomi som innehas av de berörda självständiga lokala organen uppkommer först
37 — Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 58.
37 — Azorernadomen (ovan fotnot 3), punkt 58.
UGT-RIOJA AND OTHERS whether the Autonomous Community of the Basque Country as a whole or the three Historical Territories are to be compared with the central State.
frågan om det är den autonoma regionen Baskien som helhet eller de tre historiska provinserna som ska ställas i relation till centralstaten.
— The Territories are bound, in the context of coordination, by provisions of the Autonomous Community, which are in turn based on provisions laid down by the central State.
— De historiska provinserna är inom ramen för samordningen bundna av den autonoma regionens bestämmelser, vilka i sin tur är beroende av centralstatens bestämmelser.
Under Article 41(1) of the Statute of Autonomy it is for the Historical Territories to adopt tax rules, which, as has just been stated, is the significant factor.
Enligt artikel 41.1 i autonomistadgarna ankommer det på de historiska provinserna att anta sådana skattebestämmelser som det i första hand är fråga om i detta sammanhang.
The provisions laid down in Articles 2 to 4 of the Economic Agreement are addressed to them.
Det är till de historiska provinserna som bestämmelserna i artiklarna 2–4 i den finansiella överenskommelsen riktar sig.
They exchange information on tax legislation directly with the central State’s Treasury and send their own representatives to the Coordination and Evaluation Committee under Articles 63 and 64 of the Economic Agreement.
De har ett direkt informationsutbyte angående skattelagstiftningen med centralstatens finansförvaltning och utser egna representanter i kommittén för samordning och rättslig utvärdering enligt artiklarna 63 och 64 i den finansiella överenskommelsen.
This is an argument in favour of examining the autonomy of the individual Historical Territories.
Dessa omständigheter talar för att det är autonomin hos de enskilda historiska provinserna som ska bedömas.
In the first case, fiscal sovereignty is exercised jointly by all three Territories and possibly also by the Autonomous Community.
I det första fallet är beskattningsrätten tänkt att utövas av alla tre provinserna och eventuellt också av den autonoma regionen gemensamt.
In this case, legislative coordination within the Basque Country would possibly restrict the autonomy of the Territories in relation to one another, but not the (joint) autonomy in relation to the central State.
Den interna baskiska samordningen vid normgivningen begränsar då möjligen provinsernas autonomi i förhållande till varandra men inte den gemensamma autonomin i förhållande till centralstaten.
However, only the relationship between the central State and the local or regional authorities is relevant in assessing the selectivity of tax rules which apply in the same way to all undertakings under that authority.
Det är emellertid endast i förhållandet mellan centralstaten och det lokala eller regionala organet som det vid selektivitetsbedömningen är relevant att en skattebestämmelse gäller lika för alla företag inom detta organs område.