natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore,the institution explained that in reply of January 2000 to a query from thecomplainant,its services had confirmed that some of the activities in dispute,namely thestrategic management mission,were in fact an activity funded by PHARE.
Institutionen förklarade dessutom att dess tjänsteavdelningar i januari 2000,som svar påen förfrågan från klaganden,hade bekräftat att en del av den omstridda verksamheten,nämligen uppdraget strategisk förvaltning,faktiskt var en verksamhet som finansierasgenom Phare.
1.3In order to determine first whether the Commission was under a duty to intervene toensure that the programme’s timesheets contained no false statements,it is necessary toconsider the scope of the institution’s powers and obligations in the context of a contractfunded through the PHARE programme.
1.3För att,för det första,avgöra huruvida kommissionen var förpliktigad att ingripa föratt se till att de tidsavräkningar som användes inom programmet inte innehöll några falskauppgifter,måste man beakta gränserna för de befogenheter och de skyldigheter som tillkommer institutionen inom ramen för ett kontrakt som finansieras genom Phare-programmet.
Regulation,as amended,in particular,by Regulation 610/9011. As set out in its Arts.
Detta ekonomiska stöd finansieras genom Europeiska gemenskapernas allmänna budget i enlighet medbudgetförordningen,ändrad genom,i synnerhet,förordning 610/9011.
107,108 §2 and 109 § 2,as interpreted by the Community courts,contracts financed by the PHARE programme must be regarded as national contracts,which are binding only on thebeneficiary country and the economic operator.
Som anges i dessartiklar 107,108.2 och 109.2,som dessa tolkats av gemenskapens domstolar,skallkontrakt som finansieras av Phare-programmet betraktas som nationella kontrakt vilkaendast är bindande för mottagarlandet och den ekonomiska aktören.
The Commission,on the other hand,isresponsible for the funding of the projects,and has therefore to ensure that the resourcesdevoted to PHARE projects are economically managed12.
Å andra sidan ärkommissionen ansvarig för projektens finansiering och det åligger därför kommissionenatt se till att de resurser som anslås till Phareprojekt förvaltas på ett ekonomiskt sätt12.
1.5The situation denounced by the complainant arose from a dispute in the frameworkof a work relation between a PHARE contractor and his consultant or subcontractor.
1.5Den situation som klaganden anmält hade sitt ursprung i en tvist inom ramen för ettarbetsförhållande mellan en underentreprenör till Phare och dennes konsult eller underleverantör.
Thistype of situations,by their own nature,are not likely to affect the general funding of the PHARE programme or the economic management of PHARE related measures,and therefore can seldom trigger the Commission’s intervention.
På grund av deras karaktär är det inte troligt att sådana situationer påverkar dengenerella finansieringen av Phare-programmet eller den ekonomiska förvaltningen avåtgärder med anknytning till Phare,och det är därför ovanligt att de föranleder ett ingripande av kommissionen.
As the relationship between the PHARE contractor,the consortium,and the complainantwas set up on the basis of a mutually agreed contract,any dispute on the rights and obligations of the parties should be determined on the basis of contractual rules.
Eftersom förhållandet mellan underleverantören till Phare,konsortiet och klaganden hadeingåtts på grundval av ett gemensamt fastställt kontrakt,bör eventuella tvister omparternas rättigheter och skyldigheter avgöras på grundval av avtalsmässiga bestämmelser.
1.6The complainant believed that,despite the contractual nature of the dispute, the Commission should have intervened.
1.6Klaganden ansåg att kommissionen borde ha ingripit trots tvistens avtalsrättsligakaraktär.
The Ombudsman noted that there is no obligation forthe Commission to mediate in a contractual dispute among partners in a PHARE-relatedcontract. Nevertheless,the Commission had intervened by requesting additional information from the contractor.
Ombudsmannen konstaterade att kommissionen inte har någon skyldighet attmedla i en kontraktstvist mellan parterna i ett kontrakt med anknytning till Phare.Kommissionen hade dock ingripit genom att begära kompletterande information frånunderleverantören.
The basis for this action was explained on the need to ensure thatonly activities pertaining to PHARE had been included and that some coherence wasmaintained among the timesheets submitted by the different consultants.
Det förklarades att denna åtgärd var nödvändig för att se till att endastverksamhet som hänförde sig till Phare hade inkluderats,och att en viss enhetlighetupprätthölls mellan tidsavräkningar som lämnats in av de olika konsulterna.
Having reviewedthese materials,the Commission did not seem to identify any element,which could havequestioned their contents.
Det föreföllsom att kommissionen,efter att ha gått igenom detta material inte hade funnit något somifrågasatte tidsavräkningarnas innehåll.
The Ombudsman noted that,in order to establish its position,the Commission took stock of the findings made in the audit carried out by an independentaccountancy firm,which reached a similar conclusion.
Ombudsmannen konstaterade att kommissionenför att styrka sin ståndpunkt hade granskat resultaten av den revision som utförts av enoberoende revisionsbyrå,vilken hade dragit en liknande slutsats.
1.7The complainant also requested that the Commission formally acknowledge that thetasks included in his March 1998 timesheet were related to the aims of the PHAREprogramme.
1.7Klaganden begärde även att kommissionen skulle ge en formell bekräftelse på att detarbete som redovisas på hans tidsavräkning från mars 1998 hade anknytning till målen för Phare-programmet.
The Ombudsman noted that following the request from the complainant,the Commissionconfirmed by letter of its services of January 2000 that some of the activities referred toin the complainant’s timesheet were in fact activities funded by PHARE.
Ombudsmannen konstaterade att efter denna begäran från klaganden hade kommissionen,i en skrivelse från dess tjänsteavdelningar i januari 2000,bekräftat att en del av den verksamhet som nämns på klagandens tidsavräkning faktiskt var en verksamhet som finansieras genom Phare.
As regardswhether or not some preparatory work should have been included and therefore paid for,the Commission had been informed by the consortium that the contractor had agreed withits consultants not to take into account preparatory work.
När det gäller frågan huruvida en del av det förberedande arbetet skulleha inkluderats och således betalats eller ej,hade kommissionen fått information av konsortiet att underleverantören hade kommit överens med sina konsulter att förberedande arbeteinte skulle tas med i beräkningen.
On that basis,the Commissionhad taken the view that the disputed task was an internal issue between the contractor andits consultant,and that it thus ought to be settled between the parties.
Av den anledningen ansåg kommissionen att de omstridda arbetsuppgifterna var en intern fråga mellan underleverantören och dennes konsult.Tvisten borde följaktligen lösas parterna emellan.
Case T-231/97 New Europe Consulting V. Commission[1999] ECR II-2403,par.
Dom av den 9 juli 1999 i mål T-231/97 New Europe Consulting och Michael P. Brown mot kommissionen,REG1999,s.
32; case T-185/94 Geotronicsv Commission[1995] ECR II-2795,par.
II-2403,punkt 32,dom av den 26 oktober 1995 i mål T-185/94 Geotronics SA mot kommissionen,REG1995,s.
31; case C-395/95 P Geotronics v Commission[1997] ECR I-2271,par.12.
II-2795,punkt 31,dom av den 22 april 1997 i mål C-395/95 P Geotronics SA mot kommissionen,REG1997,s. I-2271,punkt 12.
Investigation of the claims of fraud made by the complainant
Undersökning av de anklagelser om bedrägeri som framförts av klaganden
2.1The complainant had alleged that his claims of fraud to the Commission concerningthe management of the PHARE programme had not been properly investigated by theinstitution.
2.1Klaganden hade påstått att hans anklagelser till kommissionen om bedrägeri avseendeförvaltningen av Phare-programmet inte hade undersökts ordentligt av institutionen.
He considered that the audit of the PHARE programme prepared in responsewas a whitewash,since the auditor which had been charged with its preparation acceptedthe story put forward by the PMU without contrasting it.
Hanansåg att den revision av Phare-programmet som utarbetats som svar var ett försök attbortförklara saken,eftersom den revisor som fått i uppdrag att utarbeta rapporten okritisktgodtog den redogörelse som framfördes av projektledningsenheten.
A lengthy confidential documentation was submitted with the complainant’s observations in order to prove his allegations of fraud.
Utförlig,sekretessbe-lagd dokumentation lämnades in tillsammans med klagandens kommentarer för att styrkahans anklagelser om bedrägeri.
The complainant had also suggested that the Commission introduce anti-corruptionclauses into future PHARE contracts.
Klaganden hade även föreslagit att kommissionen skall införa klausuler mot korruption iframtida Phare-kontrakt.
2.2The Commission had explained that following these allegations of fraud and mismanagement against the programme’s PMU,it had decided to request an independent auditfrom a chartered accountancy firm.
2.2Kommissionen hade förklarat att den,efter dessa anklagelser om bedrägeri och bristeri förvaltningen mot programmets projektledningsenhet,hade beslutat att begära en oberoende revision av en auktoriserad revisionsbyrå.
The audit,which was made public at the end of October 1999,had concluded that most of the allegations,and all of those related to fraud,had no grounds.
Revisionen,som offentliggjordes i slutetav oktober 1999,kom fram till att de flesta av dessa anklagelser,och samtliga de somgällde bedrägeri,saknade grund.
The institution had also indicated that it intended to enact new rules on contract proceduresas part of a new manual for its “Decentralized Implementation System”,and to introducean ethics clause in future contracts.
Institutionen hade även tillkännagett att den hade för avsikt att anta nya bestämmelser förkontraktsförfaranden som en del av en ny handbok för ett ”decentraliserat genomförande-system”,och att införa en etikklausul i framtida kontrakt.
2.3As regards the last one of these issues,the Ombudsman noted that in response to thesuggestion made by the complainant,the Commission had undertaken to insert an ethicsclause in future PHARE contracts.
2.3Beträffande den sista av dessa frågor noterade ombudsmannen att kommissionen,som svar på det förslag som framförts av klaganden,hade åtagit sig att införa en etikklausul i framtida Phare-kontrakt.
The complainant welcomed this initiative which,in hisview,should act as a deterrent to illegal practices.
Klaganden välkomnade detta initiativ som enligt hansåsikt borde fungera som ett effektivt avskräckningsmedel mot olagliga metoder.Ombudsmannen framhöll att kommissionen i december 2000 offentliggjorde sin ”Praktiskvägledning till kontraktsförfaranden inom ramen för Phare-,Ispa- och
The specialguarantees included in that clause should have been applicable to any PHARE contract asfrom 1 January 2001.
De särskilda garantier som finns i den bestämmelsen bör ha varit tillämpliga på alla Phare-kontrakt från och med den 1 januari 2001.
From the above information,the Ombudsman noted that the Commission had followed thesuggestion made by the complainant.
Av ovanstående konstaterade ombudsmannen att kommissionen hade följt klagandensförslag.
2.4In connection with the specific allegations of fraud made by the complainant, the Ombudsman noted that the Commission had not remained inactive in response to theseallegations.
2.4När det gäller de konkreta anklagelser om bedrägeri som framförts av klagandennoterade ombudsmannen att kommissionen inte hade förblivit overksam när det gällerdessa anklagelser.
Soon after the claims had been made,the institution had taken steps to havethe programme assessed,and commissioned an audit from an independent accountancyfirm.
Kort tid efter det att anklagelserna hade framförts hade institutionenvidtagit åtgärder för att få programmet bedömt och beställt en revision från en oberoenderevisionsbyrå.
The Ombudsman considered that,in the light of the audit findings and the other information available to it,the Commission had been entitled to consider that no further action wasneeded at that stage.
Revisionen hade särskilt granskat anklagelserna om bedrägeri och kommitfram till att programmets projektledning inte hade gjort sig skyldig till några oegentligheter.
One of the most relevant paragraphs in this section reads as follows:“The European Commission reserves theright to suspend or cancel project financing if corrupt practices of any kind are discovered at any stage of theaward process or during the implementation of a contract and if the Contracting Authority fails to take all theappropriate measures to remedy the situation.
En av de mest relevanta punkterna i detta avsnitt lyder:”Kommissionen förbehåller sig rätten att avbryta elleråterkalla finansieringen av ett projekt om någon form av korruption skulle upptäckas vid någon tidpunkt underanbudsförfarandet eller genomförandet av kontraktet och den upphandlande myndigheten inte vidtar alla lämpliga åtgärder för att komma till rätta med denna situation.
For the purpose of this provision,“corrupt practices”are theoffer of a bribe,gift,gratuity or commission to any person as an inducement or reward for performing orrefraining from any act relating to the award of a contract or implementation of a contract already concludedwith the Contracting Authority”.
I denna bestämmelse avses med ”korruption”varjeförslag att bevilja någon,eller att godkänna att någon beviljas,en oberättigad betalning,en gåva,en gottgörelse eller en provision som uppmuntran eller belöning för att utföra eller avstå från att utföra vissa handlingar rörande tilldelningen av ett kontrakt eller rörande det kontrakt som ingåtts med uppdragsgivaren”.
_BAR_ 2001 did not appear to have submitted these documents to the Commission and asked the Ombudsman to treat them as confidential.
Det föreföll inte som att klaganden hade lämnat indessa dokument till kommissionen och han bad ombudsmannen att behandla dem somförtroligt material.
2.6 The Project Management Unit (PMU) is not a Community institution or body but partof the national administration.
2.6 Projektledningsenheten (PMU) är inte en gemenskapsinstitution eller ett gemenskapsorgan utan en del av den nationella förvaltningen.
The European Ombudsman is competent to deal only withmaladministration in the activities of Community institutions and bodies.
Europeiska ombudsmannen är enbartbehörig att behandla administrativa missförhållanden i gemenskapsinstitutioners ochgemenskapsorgans verksamheter.
He is not therefore competent to deal with allegations concerning the national administration.
Han är därför inte behörig att behandla påståenden somberör den nationella förvaltningen.
Since the complainant had given his agreement to any potential transfer,the Ombudsmandecided,in view of the nature of the new information,to transmit that evidence to the European Anti-Fraud Office (OLAF).
Eftersom klaganden hade lämnat sitt godkännande till en eventuell överlåtelse,beslutadeombudsmannen att,med tanke på informationens karaktär,överlåta materialet till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF).
It was therefore up to OLAF to decide whetherfurther action was required and inform the complainant of any new development.
Det var därför OLAF:s sak attavgöra huruvida ytterligare åtgärder krävdes och informera klaganden om den fortsattautvecklingen.
On the basis of the European Ombudsman’s inquiries into this complaint,there appears tohave been no maladministration by the European Commission. The Ombudsman thereforecloses the case.
På grundval av Europeiska ombudsmannens undersökningar av detta klagomål föreföll detinte föreligga några administrativa missförhållanden vid Europeiska kommissionen.Ombudsmannen avslutade därför ärendet.
UNSUCCESSFUL TENDER
AVVISAT ANBUD
Decision on complaint664/99/BB against the European Training Foundation
Beslut i klagomål664/99/BB mot Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen
In June 1999,Mr K. made a complaint to the European Ombudsman on behalf of Josupek Oy, StarSoft Oyand TAO-produktio Oy concerning the handling of tender bids within Project T-4/ES9612.02.01Procurement of Database management Software for Estonian School Administration System.
I juni 1999 riktade K som företrädare för Josupek Oy, StarSoft Oy och TAO-produktio Oyett klagomål till Europeiska ombudsmannen rörande anbudsförfarandet i samband med Projekt T-4/ES9612.02.01 Upphandling av programvara för hantering av databaser inomramen för ett estniskt system för skoladministration.Tidsfristen för att lämna in anbudbestämdes till den 8 februari 1999.
The deadline for submitting tender bids was fixed for 8February 1999.
Den klagande påstod att han i mitten av mars 1999 fickhöra från en annan anbudsgivare att urvalsförfarandet redan hade genomförts.
The complainant claimed that in mid March 1999 he learned from anothertenderer that the selection had already taken place.
Denklagande kontaktade genast dem som organiserat upphandlingen och begärde informationom hur anbuden hanterats.
The complainant immediatelycontacted the organisers and requested information about the handling of the tender bids.The complainant was informed that the handling of tender bids had been transferred to Torino and that he would obtain information in writing on the results once the tender evaluation process was completed.
Den klagande informerades om att granskningen av anbudenhade överförts till Turin och att han skulle underrättas skriftligen om resultatet när granskningsförfarandet hade genomförts.
On 6 April 1999,the complainant wrote to the Programme Manager.
Den 6 april 1999 skrev den klagande till den programansvarige.
He received a reply on 8 April 1999 confirming the information given earlier.The Programme Manager also stated that she did not understand on what basis thecomplainant was lodging his complaint as all documentation and information related tothe tender evaluation was still confidential.
Han fick ett svar den 8 april 1999 som bekräftade den information somlämnats tidigare. Den programansvarige framhöll också att hon inte förstod på vilkengrund den klagande framförde sitt klagomål eftersom all dokumentation och informationi samband med anbudsförfarandet fortfarande var hemlig.
The complainant alleged that some tendererswere in a more favourable situation as regards the flow of information and that thereforethere had been discrimination.
Den klagande påstod att vissaanbudsgivare var mer gynnade vad gällde flödet av information och att det därför hadeförekommit diskriminering.
According to the information provided to the complainant by letter of 22 June 1999,histender bid was excluded on grounds that the complainant did not have an Estonian localpartnership (point 4.2.5. of the Terms of reference).
Enligt den information som gavs den klagande i brev av den 22 juni 1999 hade hans anbuduteslutits på grund av att han inte hade en lokal estnisk partner (punkt 4.2.5 i anbudsvillkoren).
The complainant claimed that in hisletter of 6 February 1999 he had indicated that a tentative agreement of cooperation with Unikko Software from Tallinn had been concluded.
Den klagande hävdade att han i sin skrivelse av den 6 februari 1999 hade angettatt ett preliminärt samarbetsavtal hade ingåtts med Unikko Software från Tallinn.
- claim for damages
- att skadestånd utbetalas
- liability of the official handling the tender procedure
- att den tjänsteman som skött anbudsförfarandet skulle hållas ansvarig.
The European Training Foundation’s opinion
Europeiska yrkesutbildningsstiftelsens yttrande
The complaint was forwarded to European Training Foundation.
Klagomålet vidarebefordrades till Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen.
As a background infor-mation,the European Training Foundation explained that it is an agency of the European Union established with the purpose of promoting cooperation and co-ordination of assistance in the field of vocational training reform in Central and Eastern Europe and the New Independent States and Mongolia and to the countries eligible for support from the MEDAProgramme. A number of conventions have been signed between the Foundation and the European Commission in Brussels for the management of specific programmes throughconventions agreed between the Foundation and the European Commission.
Som bakgrundsinformation förklarade Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen att den är en byrå inom Europeiska unionen som inrättats i syfte att främja samarbete och samordning av bidrageni samband med yrkesutbildningsreformen i Central- och Östeuropa och i de nya självständiga staterna och Mongoliet och i de länder som har rätt till stöd enligt Meda-programmet.Ett antal konventioner har undertecknats mellan stiftelsen och Europeiska kommissioneni Bryssel för genomförandet av särskilda program via sådana konventioner.
The practicalmanagement of the tendering procedure was dealt with by the beneficiary country throughthe Programme Management Unit (PMU) on behalf of the Ministry responsible.
Det praktiskagenomförandet av anbudsförfarandet sköttes av mottagarlandet genom en projektledningsenhet för det ansvariga departementets räkning.
Against this background,and in full compliance with the PHARE Regulations, the Ministry of Education of Estonia launched a call for tender no. T-4ES9612.02/ES/9622.02.01 for the procurement of Database management Software for Estonian School Administration Systemon 17 November 1998.
Mot denna bakgrund och i full överensstämmelse med Phareförordningen gick detestniska utbildningsdepartementet den 17 november 1998 ut med anbudsförfrågan nr T-4ES9612.02/ES/9622.02.01 som avsåg leverans av ”Programvara för hantering av databaser inom ramen för ett estniskt system för skoladministration”.
The Foundation gave a detailed description of the different stages of the procurementprocedure. A total of seven firms out of eight applicants were invited to participate.
Stiftelsen lämnade en detaljerad beskrivning av upphandlingsförfarandets olika stadier.Totalt sju företag av åtta sökande uppmanades lämna in offerter.
Allreceived,in accordance with the PHARE Regulations,the same set of tendering documents (includingletter of invitation to tender,instructions to tenderers,General Regulationfor tenderers for the award of PHARE service contracts,draft contract with annexesincluding detailed Terms of Reference as well as miscellaneous information).
Samtliga erhöll,i enlighetmed Phareförordningen,samma anbudsunderlag (inklusive skrivelse med inbjudan attlämna in anbud,instruktioner till anbudsgivare,allmänna regler för anbudsgivare för tilldelning av Pharekontrakt,förslag till kontrakt med bilagor som innehöll behörighetsreglersamt diverse information).
The technical bids were analysed for their conformity with the criteria detailed in thetender dossier.
De tekniska anbuden analyserades med avseende på deras överensstämmelse med de kriterier som angavs i anbudsunderlaget.
Following this analysis the complainant’s bid was missing the dulyinitialled Terms of Reference,the description of partners present in Estonia,the Curricula Vitae and declarations of availability of the Estonian experts,the description of the partnercompany profile and the user documentation.
Efter denna analys framkom att den klagandes anbudsaknade de i vederbörlig ordning efterfrågade behörighetsreglerna,en beskrivning avbefintlig partner i Estland,levnadsbeskrivning och tillgänglighetsintyg från de estniskaexperterna,beskrivning av partnerföretagets profil samt användarmanual.
On 8 February 1999,the Evaluation Committee requested that the company rectify these omissions by 14:00 on 9 February1999.
Den 8 februari1999 begärde granskningskommittén att företaget skulle rätta till dessa brister senast den9 februari 1999 kl. 14.00.