natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It would therefore be necessary to examine whether the Territories, acting jointly, or the Territories and the Autonomous Community together possess sufficient autonomy vis-à-vis the central State.
Vad som ska prövas här är alltså huruvida de gemensamt agerande provinserna tillsammans respektive provinserna och den autonoma regionen tillsammans har tillräcklig autonomi i förhållande till centralstaten.
It is evident, however, that coordination within the Basque Country clearly results in the Normas Forales of all three Territories being largely identical.
Det är emellertid påfallande hur den interna baskiska samordningen uppenbart leder till närmast identiskt lydande Normas Forales för alla tre provinserna.
There might therefore be doubts as to the legislative independence of the individual Territories.
Därför kan man känna tvekan huruvida de enskilda provinsernas normgivning verkligen är självständig.
In that connection, a distinction must be drawn between two scenarios:
Man kan i sammanhanget formulera två hypoteser:
In the second scenario, on the other hand, the autonomy of the Historical Territories would be called into question indirectly by the provisions of the central State.
Enligt den andra hypotesen skulle autonomin för de historiska provinserna däremot kunna ifrågasättas på grund av indirekt påverkan från centralstatliga bestämmelser.
It is for the referring court to clarify whether either of the two scenarios exists and to draw the necessary consequences.
Det ankommer på den nationella domstolen att klargöra huruvida någon av de båda hypoteserna är för handen och vilka konsekvenser som följer av detta.
Lastly, it would also be conceivable that the Autonomous Community of the Basque Country can influence the tax legislation of the Historical Territories in such a way
Slutligen skulle det kunna vara tänkbart att den autonoma regionen Baskien kan påverka normgivningen i de historiska provinserna på så sätt att gynnsammare
— The Historical Territories are compelled, in fact or in law, by the coordination within the Basque Country to adopt uniform rules; coordination is independent of provisions laid down by the central State.
— De historiska provinserna är på grund av den interna baskiska samordningen rättsligt eller faktiskt tvungna att anta enhetliga normer, varvid samordningen sker oberoende av centralstaten.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06 the expression organisational autonomy, in fact procedural and substantive organisational autonomy.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT KOKOTT — FÖRENADE MÅLEN C-428/06–C-434/06 använda begreppet handlingsautonomi med underbegreppen formell och materiell handlingsautonomi.
that more favourable conditions apply in one part of the Basque Country than in the other parts.
villkor gäller i en del av Baskien än i andra delar.
In that case, a selective measure might exist where the reference framework was provided not by the central State, but by the Basque Country.
I så fall skulle en selektiv åtgärd kunna anses föreligga, varvid dock inte centralstaten utan Baskien skulle utgöra referensram.
However, there is no evidence in support of such an assumption in the information available to the Court.
För ett sådant antagande finns dock inte något stöd i den information som är tillgänglig för domstolen.
(d) The application of the individual criteria
i) Handlingsautonomi d) Tillämpningen av de enskilda kriterierna
As the Court found in paragraph 67 of the Azores judgment, the local rules must be adopted ‘without the central government being able to directly intervene as regards its content’.
Som domstolen har fastslagit i punkt 67 i Azorernadomen måste en lokal norm ha antagits ”utan att centralregeringen har haft möjlighet att direkt påverka innehållet”.
The institutional autonomy of the Historical Territories and their organs is beyond doubt for the referring court and all the parties to the proceedings before the Court of Justice.
Att de historiska provinserna och deras organ har institutionell autonomi står utom allt tvivel för den nationella domstolen och alla som har yttrat sig i målet vid EG-domstolen.
There is therefore no need for further consideration of that criterion.
Detta kriterium kräver därför ingen ytterligare diskussion.
The objections raised by the applicant in the main proceedings, and by the Commission, are directed only at the procedural and financial autonomy of the Historical Territories.
Invändningarna från klaganden i målet vid den nationella domstolen och från kommissionen avser endast de historiska provinsernas förfarandemässiga och ekonomiska autonomi.
However, in this connection it refers to point 54 of the Opinion in which the Advocate General employed a broader approach: ‘The decision must be taken by the local authority pursuant to a procedure where the central government does not have any power to intervene directly in the procedure of setting the tax rate, and without any obliga­tion on the part of the local authority to take the interest of the central State into account in setting the tax rate.’ 38
Emellertid hänvisar domstolen i sammanhanget till punkt 54 i förslaget till avgörande i vilken generaladvokaten använde en något längre gående formulering: ”Beslutet måste fattas av en lokal myndighet i enlighet med ett förfarande där centralregeringen inte har någon befogenhet att intervenera direkt i förfarandet för fastställandet av skattesatsen, och utan skyldighet för den lokala myndigheten att ta hänsyn till den centrala statens intresse vid fastställandet av skattesatsen.” 38
Lastly, paragraph 68 of the judgment states that that sufficient political and fiscal independence of central government presupposes that the local authority has powers to adopt measures reducing the tax rate,
I punkt 68 i domen sägs dessutom att ett tillräckligt självstyre i förhållande till centralregeringen politiskt och skattemässigt förutsätter att den lokala myndigheten har befo-
The Commission rightly identifies two aspects in connection with procedural autonomy.
Inom ramen för den förfarandemässiga autonomin har kommissionen helt riktigt identifierat två olika aspekter.
The first aspect, which could also be called procedural economy in the strict sense, concerns the local authority’s freedom to adopt the tax rules in a procedure in which the central State has no influence or at least no decisive influence.
Den ena aspekten, som man skulle kunna kalla förfarandemässig autonomi i snäv mening, rör möjligheten för lokala organ att anta skattebestämmelser enligt ett förfarande där centralstaten inte har något eller i vart fall inget väsentligt inflytande.
The second aspect relates to the substantive discretion enjoyed by the local authority under the national legal order.
Den andra aspekten rör det materiella handlingsutrymmet för lokala organ enligt den inomstatliga rättsordningen.
In order better to illustrate this second aspect, I would like to use hereinafter, rather than the expression procedural autonomy,
För att bättre kunna åskådliggöra denna andra aspekt vill jag i det följande i stället för begreppet förfarandemäsig autonomi
— Procedural organisational autonomy regardless of any considerations related to the conduct of the central State.
— Formell handlingsautonomi genhet att besluta om skattesänkningar utan hänsyn till centralstatens agerande.
Procedural organisational autonomy exists where the central State is not able to intervene directly in the procedure leading to the adoption of the tax rules, for example by approving the rules, lodging a veto against the adoption of the rules, or assuming competence for their adoption.
Formell handlingsautonomi är för handen när centralstaten inte har någon möjlighet att direkt intervenera i det förfarande som utmynnar i antagandet av skattebestämmelser genom att kunna exempelvis ställa krav på att godkänna bestämmelserna, lägga in veto mot att slutbehandla dem eller återta behörigheten att anta dem.
In view of these formulations, the parties disagree on the extent to which autonomy is called into question by the fact that the Historical Territories are bound in adopting their tax legislation by certain legal provisions.
På grund av dessa formuleringar är de som yttrat sig i målet oense i frågan om huruvida autonomin kan ifrågasättas genom att de historiska provinserna vid lagstiftning om skatter är bundna av vissa rättsliga bestämmelser.
Compliance with those provisions is subject to judicial review, at last instance by the Tribunal Supremo, a central State court.
Iakttagandet av dessa bestämmelser är underkastad domstolskontroll, vilken i sista instans utövas av Tribunal Supremo, som är en domstol på centralstatlig nivå.
Certain parties also see this as a restriction of the autonomy enjoyed by the Historical Territories.
Även på den punkten ser några av dem som har yttrat sig en begränsning av autonomin för de historiska provinserna.
On the other hand, procedural organisational autonomy is not affected where the central State and the local authority inform and consult one another about legislative plans, as the United Kingdom rightly argues.
Visserligen finns det i artikel 4 i den finansiella överenskommelsen föreskrifter om samordning och samarbete mellan skattemyndigheterna som ges en institutionell ram genom kommittén för samordning och rättslig utvärdering enligt artiklarna 63 och 64 i den finansiella överenskommelsen.
This is true at least where the local authority remains free to adhere to its plans, even in the case of an unfavourable opinion from the central government.
Likväl tycks samordningen och samarbetet inte medföra att de historiska provinserna mot sin vilja blir bundna av centralstatens bestämmelser.
The constitutional provisions, including the provisions in the Statute of Autonomy and in the Economic Agreement, restrict the substantive discretion of the Historical Territories.
Konstitutionella bestämmelser samt bestämmelserna i autonomistatuterna och den finansiella överenskommelsen begränsar provinsernas materiella handlingsutrymme.
I will therefore examine this aspect in connection with substantive organisational autonomy.
Därför kommer jag att undersöka den aspekten inom ramen för den materiella handlingsautonomin.
In that context, I would also like to consider the ex post review of the tax rules by the courts.
Där vill jag också beröra domstolarnas kontroll i efterhand av skattebestämmelser.
Because it does not have a direct effect on decision-making during the legislative procedure, it does not affect organisational autonomy in the formal sense, but safeguards the limits of substantive organisational autonomy.
Eftersom sådan kontroll inte har direkt inverkan på vad som eftersträvas under lagstiftningsförfarandet berör den inte handlingsautonomin i formell mening, utan den syftar till att gränserna för den materiella handlingsautonomin ska iakttas.
— Substantive organisational autonomy at the heart of the entire dispute, and must be answered not by the Court of Justice, but by the national courts.
— Materiell handlingsautonomi av den nationella domstolen och inte av EG-domstolen.
Substantive organisational autonomy means that the local legislator is able to decide freely on the structure of the tax rules.
Materiell handlingsautonomi betyder att den lokala lagstiftaren fritt kan avgöra skattebestämmelsernas utformning.
However, the legislator does not have full freedom in any democratic, constitutional order.
Någon fullständig frihet för lagstiftaren finns emellertid inte i någon demokratisk och rättsstatlig ordning.
Rather, the legislator is always bound by constitutional provisions, in particular by observance of fundamental and human rights.
Lagstiftaren är alltid bunden av konstitutionella bestämmelser och måste framför allt beakta de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.
Community law also imposes limits on national legislation.
Även gemenskapsrätten ställer upp gränser för den inomstatliga lagstiftningen.
Article 31 of the Constitution provides for taxation according to economic capacity through a fair tax system based on the principles of equality and progressive taxation.
I artikel 31 i konstitutionen föreskrivs dessutom att beskattning ska ske efter ekonomisk förmåga genom ett rättvist skattesystem som bygger på principerna om likhet och progression.
If it is inferred that there may be only one tax system in Spain to which all taxable persons contribute according to their economic capacity, then the local legislator could not introduce lower tax rates.
Om detta skulle betyda att det bara får finnas ett enda skattesystem i Spanien, till vilket alla skattskyldiga bidrar efter ekonomisk förmåga, skulle den lokala lagstiftaren sakna möjlighet att införa en lägre skattesats.
This means that the level of the tax burden does not depend solely on the economic capacity of the taxable persons, but also on their domicile.
Annars skulle ju nämligen skattebördans storlek inte vara beroende endast av de skattskyldigas ekonomiska förmåga utan även av deras skattemässiga hemvist.
However, it is also possible that Article 31 does not preclude the existence of more than one tax system in Spain, within which each of the abovementioned principles must be implemented.
Det är emellertid inte uteslutet att artikel 31 ger utrymme för flera olika skattesystem i Spanien inom vilka de nämnda principerna måste förverkligas.
Consequently, the fact that the Historical Territories must observe constitutional limits in adopting tax legislation does not automatically preclude substantive organisational autonomy.
Den omständigheten att de historiska provinserna har konstitutionsrättsliga hinder att beakta när de beslutar om sin skattelagstiftning utesluter därför inte redan från början att det föreligger materiell handlingsautonomi.
However, those provisions may not restrict the freedom to act to such an extent that in practice the Territories can no longer pursue their own finance policy aims in adopting tax legislation.
Sådana hinder får dock inte begränsa handlingsfriheten så mycket att provinserna i praktiken inte kan fullfölja egna finanspolitiska mål med sina skattebestämmelser.
As regards the Constitution, mention should also be made of Article 139, which requires the equal treatment of all citizens and prohibits measures which directly or indirectly hinder freedom of movement and of establishment of persons.
När det gäller konstitutionen ska jag också nämna artikel 139, som förpliktar till likabehandling av alla medborgare och förbjuder åtgärder som direkt eller indirekt hindrar den fria rörligheten eller etableringsfriheten för personer.
Article 3(c) of the Economic Agreement also adds that the tax rules of the Territories may not give rise to discrimination or restrict commercial competition.
Detta kompletteras av artikel 3.c i den finansiella överenskommelsen, där det sägs att territoriernas skattebestämmelser inte får leda till diskriminering eller till snedvridning av konkurrensen.
In this connection, mention should be made, first of all, of Article 2 of the Constitution, which guarantees the right to autonomy of the Spanish nationalities and regions, but at the same time requires solidarity among them.
I det sammanhanget ska jag först nämna artikel 2 i konstitutionen som å ena sidan garanterar rätten till autonomi för Spaniens nationaliteter och regioner men samtidigt ålägger dessa att visa solidaritet mot varandra.
The principle of solidarity is also enshrined in Articles 138 and 156 of the Constitution.
Solidaritetsprincipen är också förankrad i artiklarna 138 och 156 i konstitutionen.
Is the autonomy so extensive that the regions can enter into fiscal competition with one another or is that contrary to the principle of solidarity?
Är autonomin så långtgående att regionerna kan bedriva skattekonkurrens med varandra eller skulle det strida mot solidaritetsprincipen?
Different tax rates or differences in tax deductibility may influence taxable persons in deciding on their location. In its caselaw
Förekomsten av olika höga skattesatser och skillnader i avdragsmöjligheter är visserligen något som en skattskyldig kan beakta
UGT-RIOJA AND OTHERS of uniform taxation structures and concepts does not necessarily preclude pursuit of the Territories’ own finance policy aims.
begreppsbestämningar. Det förhållandet att en enhetlig skatterättslig struktur och terminologi ska upprätthållas strider dock inte nödvändigtvis mot att man försöker uppnå egna finanspolitiska mål.
The crucial factor is whether material parameters such as the tax rate and the basis for assessment may be fixed in derogation from central law.
Mer avgörande för detta är huruvida materiella parametrar som skattesatser och beräkningsgrunder kan göras med avvikelse från centralstatliga bestämmelser.
39Given the disparities in the legislation of the Member States in this area, such a transfer may be to the worker’s advantage in terms of taxation or not, according to circumstance.
39 På grund av skillnaderna i medlemsstaternas skattelagstiftning kan en sådan överföring allt efter omständigheterna i de enskilda fallen ha antingen fördelar eller nackdelar i skattehänseende.
This statement is based on the fact that there is no Community-wide uniform system of taxation.
Detta beror på att det inte finns något enhetligt skattesystem inom gemenskapen.
40 The question whether this finding can be applied to the circumstances within Spain therefore also depends on the extent to which the tax regime of the Historical Territories can be regarded as a system independent of the central State system.
40Frågan om huruvida man kan överföra detta på förhållandena inom Spanien beror dock på i vilken utsträckning man kan anse att de historiska provinsernas skatterättsliga ordning utgör ett självständigt system i förhållande till den centralstatliga ordningen.
A further restriction lies in the requirement to maintain for taxable persons an overall effective fiscal pressure equivalent to that in force in the rest of the State (Article 3(b) of the Economic Agreement).
En ytterligare begränsning ligger i föreskriften att samma reella skattetryck som i övriga Spanien ska bibehållas för de skattskyldiga (artikel 3 b i den finansiella överenskommelsen).
However, that provision allows the Historical Territories the possibility of shifting the balance between income taxation of natural persons or others, on the one hand, and corporation tax, on the other, without any change in the average per capita tax burden.
Med den bestämmelsen har de historiska provinserna dock fortfarande möjlighet att ändra balansen mellan å ena sidan inkomstskatten för fysiska personer och liknande skatter och å andra sidan skatten för juridiska personer utan att den genomsnittliga skattekvoten per invånare förändras.
It would also be conceivable for the reduction in the corporation tax rate to be compensated by an extension of the basis for assessment.
Att kompensera sänkningen av skattesatsen för juridiska personer genom att utvidga beräkningsgrunden skulle också vara möjligt.
Further commitments follow from Article 41(2)(a) of the Statute of Autonomy, which requires the Territories to have regard to the general tax structure of the State, and the rules contained in the Economic Agreement governing coordination, fiscal harmonisation and cooperation with the State.
Enligt artikel 41.2 a i autonomistadgarna är provinserna också skyldiga att beakta den allmänna statliga skatterättsliga strukturen samt bestämmelserna i den finansiella överenskommelsen om samordning, skatterättslig harmonisering och samarbete med staten.
Article 2(2) and Article 3(a) of the Economic Agreement clarify that the Territories must have regard to the general taxation structure of the State and respect the Ley General Tributaria in matters of terminology and concepts. However, observance
I artikel 2 och artikel 3 a i den finansiella överenskommelsen ges vidare de närmare föreskrifterna att provinserna ska beakta statens allmänna skatterättsliga struktur och anpassa sig till den allmänna skattelagen i fråga om terminologi och
39 — Case C-387/01 Weigel [2004] ECR I-4981, paragraph 55.40 — See point 45 above, situation 2.
39 — Dom av den 29 april 2004 i mål C-387/01, Weigel (REG 2004, s. I-4981), punkt 55.
In summary, I consider that it is for the referring court to establish whether the Historical Territories have their own organisational discretion in adopting tax legislation in accordance with the provisions of the Constitution, the Statute of Autonomy and the Economic Agreement, which allows them to pursue their own finance policy aims.
Sammanfattningsvis menar jag att det ankommer på den nationella domstolen att fastställa huruvida de historiska provinserna enligt bestämmelserna i konstitutionen, autonomistadgarna och den finansiella överenskommelsen vid antagandet av skattelagstiftning förfogar över ett eget handlingsutrymme som gör det möjligt för dem att fullfölja egna finanspolitiska mål.
That would be the case if they could define relevant parameters such as the tax rate or the basis for assessment in marked derogation from the central tax legislation.
Så är fallet om de har möjlighet att fastställa så avgörande parametrar som skattesatser eller beräkningsgrunder på ett sätt som väsentligt avviker från centralstatens skattelagstiftning.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT KOKOTT — FÖRENADE MÅLEN C-428/06–C-434/06 situation genom att ha upprättat fasta driftsställen i Baskien. 42 Särbehandlingen förekom
Certain parties argue that it is clear from the caselaw of the Spanish higher courts that no such discretion exists.
Några av parterna anser att det av rättspraxis från spanska överdomstolar redan framgår att det inte finns något sådant handlingsutrymme.
I am not able to give a definitive assessment of this, but would like briefly to examine the two judgments which are primarily cited in this connection.
Jag kan inte bedöma detta slutligt, men jag vill kort gå in på de båda domar som i första hand citerats i detta sammanhang.
42However, this difference in treatment occurred within the same legal order.
dock inom samma rättsordning.
On the other hand, it clearly did not compare the situation of economic operators established in the Territories and subject to provincial tax law with the situation of undertakings established in the rest of the State, which are subject to general tax rules.
Situationen för näringsidkare med säte inom territorierna lydande under skattebestämmelser i Norma foral har uppenbarligen inte varit jämförlig med situationen för företag med säte inom Spaniens territorium i övrigt lydande under allmänna skattebestämmelser.
Tribunal Constitucional (Constitutional Court) of 25 April 2002, 41 it should be noted
När det gäller Tribunal Constitutionals dom 96/2002 av den 25 april 2002 41bör
Nor does the judgment of the Tribunal Supremo of 9 December 2004 43give a final answer to the question whether the national provisions allow the Historical Territories sufficient substantive organisational autonomy.
Inte heller Tribunal Supremos dom av den 9 december 2004 43ger ett obetingat slutligt svar på frågan huruvida de historiska provinsernas interna bestämmelser ger uttryck för en tillräcklig materiell handlingsautonomi.
Apparently, the court considered the limit of their discretion to be where the provincial tax rules crossed the threshold into State aid.
Det tycks som om gränserna för territoriernas handlingsutrymme har dragits där Norma forals skattebestämmelser överskrider tröskeln för att utgöra statligt stöd.
It was obviously unable to take into consideration the Court of Justice’s Azores judgment, which was delivered at a later date.
Därvid har den först senare meddelade Azorernadomen inte kunnat beaktas.
that that decision did not directly concern the legislative competences of the Historical Territories.
observeras att detta avgörande inte hade de historiska provinsernas normgivningskompetens som direkt föremål.
Instead, it related to rules of the central State which introduced advantages similar to the provincial tax rules.
Domen rörde i stället centralstatliga skattebestämmelser i vilka det hade införts förmåner som var analoga med regler i Norma foral.