natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For all other areas, including the assessment of the internal control system, the testing of debtors’ accounts and the validation of control statistics, the CB relied on the work and conclusions of the internal audit unit.
På alla andra områden, däribland bedömningen av internkontrollsystemet, granskningen av fordringar och valideringen av kontrollstatistik använde sig det attesterande organet av internrevisionsenhetens arbete och slutsatser.
In addition, the internal audit unit was involved in the selection process of the CB, which was nally contracted directly by the PA after proposal by the internal audit unit.
Dessutom deltog internrevisionsenheten iarbetet med att välja ut attesterande organ, och det attesterande organet anlitades slutligen direkt av det utbetalande organet på förslag av internrevisionsenheten.
procedures —includedinadequate documentation to demon-stratethatthe minimum number ofindividual payments had been recalculated by the CBs (ES, IT), insufficient verification of single payment scheme (‘SPS’) entitlements11 and the resulting payments(DK, DE,ES,IT, UK)and weaknessesinthe working papers prepared by CBs to support their audit conclusions (DE, EL, ES,IT, PL, PT, UK).
Exempelvisvar den dokumentationsomskullevisaatt deat-testerande organen hade kontrollräknat minimiantalet enskilda betalningarivissafall otillfredstställande(ES,IT),kontrollen avstödrättigheterinomsystemet medsamlat gårdsstöd11 och av de betalningar som hängde samman med stödrättigheterna var otillräcklig(DK, DE,ES,IT, UK) och dearbetspappersom de attesterande organen hade utarbetat till stödför sina revisionsslutsatser var bristfälliga(DE, EL, ES,IT, PL, PT, UK).
10Commission’s guideline No 3 (‘Audit strategy’) provides the main requirements of the work of the CBs, including details on sampling methodology and key items to be covered by testing.
viktigaste kraven på de attesterande organens arbete och även detaljuppgifter om urvalsmetoder och om vilka viktiga poster som ska omfattas av granskningen.
INSUFFICIENT TESTING
OTILLRÄCKLIG
11As per Article 43 of Regulation (EC) No 1782/2003,‘a farmer shall
11 Enligt artikel 43 iförordning (EG) nr1782/2003 “skall en jordbrukare
receive a payment entitlement per hectare which is calculated by dividing the reference amount by the three-year average number of all hectares which in the reference period gave right to direct payments’ (OJ L 270, 21.10.2003, p. 1).
erhålla en stödrättighet per hektar, som beräknas genom att referensbeloppet divideras med det treåriga genomsnittet av antalet hektar som under referensperioden gav rätt till […] direktstöd” (EUT L 270, 21.10.2003, s.1).
The accounts to be presented by PAs include tables listing cases of undue payments, resulting fromirregularities or crosscompliance issues, which are pending recovery and subsequent recreditingtothe Community budget(‘debtors’ tables’).
I deräkenskapersom de utbetalande organenläggerframin-går tabeller över felaktiga betalningar som beror på oriktigheter eller problem avseendetvärvillkor och som ska återvinnas ochsedanåterförastill gemenskapsbudgeten(”tabeller över fordringar”).
The reliability of these figuresisimportant since they have a direct financialimpact ontheamountsto berecoveredinapplica-tion oftherecovery mechanismforeseen underthe clearance of accounts procedure12.
Detärviktigtatt uppgifternaärtillförlitligaef-tersom de har en direkt ekonomiskinverkan på de belopp som ska återvinnas medtillämpning av detförfarande på återkrav somföreskrivsinomramenförförfarandetföravslutandeav räkenskaperna12.
CBs are therefore required to test the tablesfor accuracy and completeness.
Deattesterande organenär därförskyldiga att granska omtabellerna är korrekta ochfullständiga.
12The so-called‘50–50 rule’, by which the Commission establishes a mechanism for sharing the loss resulting from non-recovery of debts within reasonable deadlines, is foreseen by Articles 32 and 33 of Regulation (EC) No 1290/2005 (OJ L 209, 11.8.2005, p. 1).
12 “50-50 regeln”, genom vilken kommissionen har infört ett sätt att dela den förlust som uppstår när fordringar inte drivs in inom rimliga tidsfrister, anges iartiklarna 32 och 33 iförordning (EG) nr1290/2005 (EUT L 209, 11.8.2005, s.1).
Suchtesting wasfoundto beinsufficient bothinrespect of completeness and accuracyin most Member States visited.
Revisionsrätten fann att granskningen var otillräcklig vad gäller bådefullständighet ochkorrekthetideflesta medlemsstater som besöktes.
The mainfindings related to thefact that CBs had not verified the timelyentryintothetablesofcasesofdetectedirregulari-ties and the existence of sufficient support for corrections and write-offs booked by PAsrespectively.
De viktigasteiakttagelserna under granskning-engällde detfaktumatt deattesterandeorganenintehade kontrolleratattfallavupptäcktaoriktigheterhadeförtsin itabellernaitid ochatt detfannstillräckligt underlagför de korrigeringar och nedskrivningar som de utbetalande organen hade gjort.
13Article 5 of Commission Regulation (EC) No 885/2006 of 21 June 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1290/2005 as regards the accreditation of paying agencies and other bodies and the clearance of the accounts of the EAGF and of the EAFRD (OJ L 171, 23.6.2006, p. 90).
av den 21 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr1290/2005 när det gäller godkännande av utbetalningsställen och andra organ och avslutande av räkenskaperna för EGFJ och EJFLU (EUT L 171, 23.6.2006, s.90).
INSUFFICIENT WORK TO SUPPORT ASSURANCE IN RESPECT OF LEGALITY AND REGULARITY OF UNDERLYING TRANSACTIONS
OTILLRÄCKLIGT GRANSKNINGSARBETE FÖR ATT UPPNÅ SÄKERHET OM DE UNDERLIGGANDE TRANSAKTIONERNAS LAGLIGHET OCH KORREKTHET
Asindicated earlier, the Commission has significantly extended the work required from CBs, beyond thelimits of the reliability oftheaccounts,tocovercertainaspectsrelatedtolegality andregularity.
Som påpekats ovan kräver kommissionen en betydligt större arbetsinsats av de attesterande organen, så att den omfattarinte enbart räkenskapernas tillförlitlighet utan även vissa aspekter avlaglighet ochkorrekthet.
CBs now havetocertifythesatisfactoryfunc-tioning oftheinternalcontrol procedures,toverifyandvali-date control statistics and to assess the quality of on-the-spot checks.
Deattesterande organen måste numeraisinaintygange om deinternakontrollförfarandena harfungerattillfredsställande,kontrollera ochvaliderakon-trollstatistik och bedöma kvaliteten på kontrollerna på plats.
The current procedure, however, does not require CBs to verify at thelevel of thefinal beneficiary that transactions are eligible and therefore CBs do notinclude such verificationin their substantivetesting.
Enligt det nuvarande förfarandet behöver dock inte de attesterande organen kontrollera hos de slutliga stödmottagarna att transaktionerna är stödberättigande och därför gör deattesterandeorganenintenågonsådankontrollvidsin substansgranskning.
LS AND
OCH
One ofthe key new elementsintroduced bytherevisedregu-latoryframeworkistherequirementfor CBstostate whether they have obtained reasonable assurance that ‘[...] theinternal control procedures have operatedsatisfactorily’13.
Ett nyttviktigtinslagidet omarbetaderegelverketärkravet att de attesterande organen ska ange om ”deinterna kontroll- förfarandena harfungerattillfredsställande”13
14Key controls are those physical and administrative checks required
14Grundläggande kontroller är de fysiska och administrativa kontroller
One CBfailedtoidentifythe mainkeyandancillarycontrols that should be in place at the PAs audited (ES), despite the Commissionhavingprovidedalistforguidanceforsome schemes14.Inothers(DK,EL,IT,PT),thisidentification was not complete.
Ett attesterande organ fastställdeinte vilka av de obligatoriska grundläggandekontrollerna ochstödkontrollernasomfanns vid de granskade utbetalande organen (ES), trots att kommissio-nenför vissastödordningar hartillhandahållit en vägledande lista14.Iandrafall(DK, EL,IT, PT)identifieradesintesamtliga kontroller.
In those cases where key and ancillary controls wereidentified bythe CBs,theauditfoundthattheirtesting was,toalarge extent,limitedtoaverification ofthe existence ofsuchcon-trolsratherthanaverification oftheiractual operationand effectiveness,i.e.thatthey werefunctioningeffectivelyand thattheirresultsreflectedreality(DK, DE,EL,ES,IT,PL,PT, UK).
I defall där de attesterande organen hadeidentifierat grundläggande kontroller och stödkontroller fann revisionsrätten att deattesterande organenistor utsträckningendast hade undersökt om sådana kontrollerförekom ochinte om defaktiskt fungerade ochvarändamålsenliga, detvillsäga om defung-erade ändamålsenligt ochresultatet av kontrollerna speglade verkligheten(DK, DE, EL, ES,IT, PL, PT, UK).
to verify substantive elements, in particular the existence of the subject of the claim, the quantity, and the qualitative conditions including the respect of time limits, harvesting requirements, retention periods, etc. They are performed on the spot and by cross-checks to independent data such as land registers.
som krävs för att kontrollera väsentliga delar, särskilt grunden för ersättningsanspråket, mängden och de kvalitativa villkoren inbegripet tidsfrister, skördekrav, perioder för kvarhållande osv. Kontrollerna utförs på plats genom korsvisa kontroller av uppgifter mot oavhängiga källor, såsom fastighetsregister.
Ancillary controls are those administrative operations required to correctly process claims, such as verication of the respect of time limits for their submission, identication of duplicate claims for the same subject, risk analysis, application of sanctions and appropriate supervision of the procedures.
Stödkontroller är de administrativa åtgärder som behövs för att kontrollera om ersättningsanspråket behandlas korrekt, som t.ex. bevis på att underlag inlämnas inom utsatt tid, bevis för dubbla ersättningsanspråk för samma syfte, riskanalys, tillämpning av sanktioner och lämplig övervakning av förfaranden.
In addition,in most of the cases where the PA haslegitimately delegated specific functions to outside bodies (‘delegated bod-ies’),the auditfoundthatthe CBslimitedtheir audit scopeto the documentationavailableatthecentral PA(DK,EL,IT, NL, PT) orfailedtoidentifyandsubsequentlytestsome ofthose bodies(DE, FR).
Vidarekonstateraderevisionsrättenattideflestafall då det utbetalande organetienlighet med gällande bestämmelser har delegeratspecifikafunktionertill externa organ(”delegerade organ”)hade deattesterandeorganen begränsatrevisionen till den dokumentationsomfannstillgängligvid detcentrala utbetalandeorganet(DK,EL,IT, NL,PT)ellerunderlåtitatt identifiera och därefter granska några av dessa organ(DE, FR).
LIMITATIONS
BEGRÄNSAD
A significant extension of the CB’s role as regardslegality and regularityisthat,sincefinancialyear 2007,theyarerequired toverifyandvalidatethecontrolstatistics whicharetobe annually communicated by Member States to the Commission. These statistics present,in a table format, the results of administrative and on-the-spot checks carried out by PAs.In September 2008, the Commission published revised guidelines on the validation workto be carried out by CBs.
En betydande utökningav deattesterande organensroll när det gällerlaglighet och korrekthet är att de sedan räkenskapsåret 2007 ska kontrollera och validera den kontrollstatistik som medlemsstaterna årligen ska skicka till kommissionen.Idenna statistik presenterasitabellformresultatetav deadministra-tivakontrollerochkontrollerpåplatssomdeutbetalande organenharutfört.Iseptember2008offentliggjordekom-missionen omarbetade riktlinjerför de attesterande organens valideringsarbete.
Thislack of precision contributed to the great variabilityin the scope and depth ofthe work done by CBsfound bythe Court’saudit,assome CBs optedtolimittheirtestingto only a part ofthestatistics includedinthetables.
Den bristandetydligheten harihög grad bidragittill den stora variation påräckvidden och djupetiat-testerande organens arbete som revisionsrättens konstaterade vid sin revision, eftersom någraattesterande organvalde attbegränsasingranskningtillendastendelavstatistiken itabellerna.
The depth of testing stipulated by the Commission wasnot reachedinthe majority ofthe CBs visited.In particular:
Detdjupigranskningensomkommissionenharföreskrivit uppnåddesinteviddeflestaavdeattesterandeorgansom besöktes.
(a) acompletereconciliation betweenthecontrolstatistics communicated to the Commission and the underlying databases wasnotaccomplished(DE,EL,ES(2007),FR,and IT);
Det gjordesingen fullständig avstämning mellan den kon-trollstatistiksomlämnadestillkommissionen och de underliggande databaserna(DE, EL, ES(2007), FR och IT).
(b)some PAs did not have complete databases to support their control statisticsinrespect of some IACS andrural development schemes(DE, EL, FR); moreoverin some cases(DK, DE, FR) the reconciliation between the statistics communicated and the underlying databases revealed discrepancies which were not properly analysed bythe CBs;
Vissa utbetalande organ hadeintefullständiga databaser tillstödförsinkontrollstatistik övervissastödordningar inom IACS ochlandsbygdsutveckling(DE,EL,FR).Ivissa fall(DK, DE,FR)visadeavstämningen mellan deninläm-nade statistiken och de underliggande databaserna att det fannsavvikelsersominte hadeanalyserats ordentligtav de attesterande organen.
(c) in addition, some CBs failed to meetthetargetforthe minimum number ofinspection reports to samplein order to test the databases underlying the control statistics(DE, NL)ortestedonlypartsofthosedatabases(DE,EL,FR, IT).
Dessutom uppfylldeintevissaattesterande organ målet när det gäller det hur mångainspektionsrapporter som de minst ska stickprovsgranska när de granskar de databaser somliggertill grundförkontrollstatistiken(DE, NL) eller granskade endast delar av databaserna(DE, EL, FR,IT).
The shortcomings mentioned above together with the adverse opinions given bysome CBs(DK, UK) onthereliability of,at least a part of, those statistics, place significantlimitations on their usefor assurance purposes by the Commission.
De bristersom nämns ovaninnebär,tillsammans med de uttalanden med avvikande mening som avgetts av vissa attesterande organ(DK, UK) när det gällertillförlitligheteniåtmins-toneen delav dennastatistik,attkommissionens möjlighet att använda sig av statistiken för att uppnå säkerhetihög grad begränsas.
Afurther inherentlimitationtothe use ofcontrolstatistics arisesfrom thesampling methodologies used by PAs in selecting claims for on-the-spot checks.
En ytterligareinneboende begränsning av användningen av kontrollstatistik har att göra med de urvalsmetoder som de ubetalande organenanvänder när deväljervilkaer-sättningsanspråksomskagranskaspåplats.
These methodologies do not allowfor astatisticalextrapolation withaspecifiedconfidencelevel, which,inturn,impactsontheusethatcanbe madeofany errorrates basedthereon.
Dessa metoder möjliggörintestatistisk extrapolering med enspecifikkonfi-densintervall, vilketisin tur påverkar möjligheten att använda enfelprocentsom baseras på dem.
INSUFFICIENT
OTILLRÄCKLIG
ON-THE
AV KONTROLLER
CHECKS
PÅ PLATS
15A re-performance of a check does not imply that the CB would have carry out such task on its own.
15När en kontroll görs om på nytt innebär det inte nödvändigtvis att det attesterande organet måste genomföra uppgiften på egen hand.
The relevant PA departments and equipment would have to be also involved in the repetition of a on-the-spot check previously carried out.
Berörda avdelningar vid det utbetalande organet och deras utrustning måste också användas när en tidigare genomförd kontroll görs om.
The guidelinesrequirethe CBsto check a minimum of 10 controls per population audited, either by re-performing or by accompanying theinspectors, with the objective of assessing the adequacy of such controls.
Enligt riktlinjerna ska de attesterande organen kontrollera minst 10 kontroller per granskad population, antingengenomattgöraomkontrollenellergenomattfölja medinspektörerna,för att bedöma om kontrollerna är tillfredsställande.
Only one of the CBs audited (PL) accomplished the Commission’s requirement.
Endast ett av de granskade attesterande organen(PL) uppfyllde kommissionens krav.
All other CBs visited were belowthattargetandinsomecasestheir work wasinadequate(EL,FR,IT).
Alla de övriga attesterande organ som besöktes granskadeförfåkontroller,ochinågrafallvar deras granskning otillfredsställande (EL, FR,IT).
CBsjustifiedtheseshortcomings by referring to thelateintroduction of the corresponding Com-missionguideline,andhighlightedthedifficultiesinherent tosuchaudittask, namelyitscost,timingandthetechnical expertiserequired.
De attesterande organenförklaradebristerna medattdeaktuellariktlinjerna frånkommissioneninfördessent, och betonadesvårigheterna med denna typ av revisionsuppgift, nämligen kostnaderna, tidsplaneringen och dentekniskasakkunskapsom krävs.
Furthermore, the CBs visited focused on ‘classical’ fieldinspec-tionsanddidnotcoveron-the-spotchecksconductedby ‘remote sensing’, although these comprise a significant proportion ofthetotal checks(DE, EL, FR, PL, UK).
De attesterande organen som revisionsrätten besökte var också inriktade på”klassiska” inspektioner på plats och granskade inte de kontroller på plats som genomfördes med hjälp av fjärr-analys,trotsattdeutgörenbetydandeandelavdettotala antalet kontroller(DE, EL, FR, PL, UK).
Thelarge majority of the CBs visited, with the exception of DK and IT, chose to accompany ongoingfieldinspections,rather thanselectingaspecificsample of previouslycarried outin-spectionsandre-performingthem.
Detstoraflertaletav de besöktaattesterande organen, med undantagav DK och IT, valde att följa medvid pågåendein-spektioner på plats,iställetför att göra om ett urvaltidigare genomfördainspektioner.
Thisapproachcomplies withthe Commission’s guidelines, but presentsthe drawback ofeliminatingthe ‘surpriseeffect’,sincethefieldinspectors know they are to be evaluated and therefore suchinspections may not berepresentative ofthe population beingassessed.
Denna metod överensstämmer med kommissionens riktlinjer men har den nackdelen att ”överraskningseffekten” försvinnereftersomfältinspektörernavetatt deska utvärderas, och därför blirinspektionernakanskeinte representativaför den populationsomska bedömas.
Re-performance15 of a previous check provides a better assessment ofthe on-the-spot checks carried out duringthe period being verified.
Omen tidigarekontroll görs om på nytt15 uppnås en mertillförlitlig bedömning av de kontroller på plats som har genomförts under den granskade perioden.
Thesefindings concerning the CBs’ asessments of on-the-spot checks alsoimpact on the use that can be made of the control statistics transmitted to the Commission by PAs, which are essentially built upontheresults ofsuchchecks.
Dessaiakttagelser om deattesterande organens bedömningav kontroller på plats påverkar också användbarheten hos den kontrollstatistik som de utbetalande organ lämnar till kommissionen, ochsomihuvudsak bygger påresultatetavsådanakontroller.
Thisisrecog-nisedinits new proposalsset outtothe Member States (see the Commission’s reply to paragraph 67), whereby the Commission set out new conditions under whichitis prepared tolimit the amount offinancial correctionstothe errorratefound by the Member State andreportedinits controlstatistics.
Detta medgesidenyaförslagsom presenteratsför medlems-staterna(se kommissionens svar på punkt 67) där kommissionen fastställer nya villkor för när den är beredd att begränsa beloppet för definansiellakorrigeringarnatill denfelfrekvenssom medlemsstaten har konstaterat och rapporteratisin kontrollstatistik.
DIRECTOR’SSTATEMENT OF ASSURANCET AS YET WITHOUTSUFFICIENT BASIS
ORGANETS DIREKTÖR ÄR ÄR ÄNNU OTILLRÄCKLIGT
16The statement of assurance is required by Article 8(1)(c)(iii) of
16Kravet på försäkran anges iartikel 8.1 c iii iförordning (EG)
Asfrom financial year 2007, the director of each PAis required to submit to the Commission an SoA 16, stating whether the ac-
Sedan räkenskapsåret 2007 är direktören vid varje utbetalande organ skyldig attlämna enförsäkrantill kommissionen16, som nr  1290/2005.
17Guideline No 4 on the SoA to be provided by the director of a counts presented giveatrue,completeandaccurateview of the expenditure and receipts for the financial year and whether a system which providesreasonable assurance onthelegality andregularity ofthe underlyingtransactionsisin place.
17Riktlinje nr4 avseende den försäkran som ska lämnas av anger huruvida räkenskaperna ger en sann, fullständig och kor-rektbildavutgifternaochintäkternaunderräkenskapsåret och huruvidaettsystem harinförtssom medrimligsäkerhet kan garantera de underliggande transaktionernaslaglighet och korrekthet.
PA pursuant to Article 8(1)(c)(iii) of Regulation (EC) No 1290/2005.
direktören för ett utbetalande organ ienlighet med artikel 8.1 c iii irådets förordning (EG) nr1290/2005.
In addition,sincefinancial year 2008,the directors of PAs are required to disclose the basis on which the SoA has been established by means of alist of documents used and a summary of the work carried out.
Sedan räkenskapsåret 2008 ska direktörerna vid de utbetalande organen också tillhandahålla en förteckning över de handlingar och det arbete somlegattill grundförförsäkran.
An analysis of the control statistics must form part ofthe basis ofthe SoA.
En analys av kontrollstatistikenska ocksåliggatill grundförförsäkran.
The Court views theintroduction of the SoA as a positive step inincreasingthe accountability and ownershipforthe proper management ofagricultural expenditure. However,its use by the Commissionforassurance purposesis dependent onthe methodology usedfor preparingthatstatement.
Införandet av direktörernasförsäkringar är enligt revisionsrättens mening ettstegirättriktningsom medför ökadredovis-ningsskyldighet och egenansvar när det gäller en korrektför-valtning avjordbruksutgifterna.Ihur hög grad kommissionen kan använda försäkran för att uppnå säkerhet beror emellertid på vilken metodsom används när den upprättas.
Infinancial year 2008,the weaknessesfound bythe Courtre-gardingthe preparation of the SoAs limit the assurance the Commission can take from them.
Under budgetåret2008innebar de bristeriutarbetandetav försäkringarna somrevisionsrättenfann att den säkerhet som de kan ge kommissionen begränsas. Bristerna beskrivsipunk-terna nedan.
Whilst the 2008 revision of guideline No 417 was first discussed at the meeting of the Committee of Agricultural Funds heldin July 2008,it was only presented to PA directors at the meeting in December ofthat year, afterthefinancial year end andless than two months before the deadline for the submission of the accounts.It wastherefore made availabletoolateforitto be properlytakeninto accountinrespect offinancialyear 2008.
Omarbetningen 2008 av riktlinje nr417 diskuteradesikommit-ténförjordbruksfondernavid dess möteijuli 2008, men den presenteradesförst vid mötetidecembersamma årför direktörerna vid de utbetalande organen, det vill säga efterräken-skapsårets utgång och mindre äntvå månaderföretidsfristen förinlämnandeavräkenskaperna. Den blev därförtillgänglig för sentför att den skulle kunna beaktas tillräckligtför räkenskapsåret 2008.
Moresignificantly,the guidelinealsosufferedfromalack of detailinrespect of whichcontrolstatistics wereconsidered mostrelevant and whattype of analysis wasto be made.
Dessutom, vilket hade ännustörre betydelse, innehöllriktlinjenintetillräckligtdetaljeradeuppgifterom vilkenkontrollstatistiksomansågs mestrelevant ochvilken typ av analyssomskulle göras.
Fromaformal point ofview,the Court notesthat most SoAs examined werenotaccompaniedbyasummaryofthe work performed to support the statement (EL, PT) nor by a quantitative analysis of controlstatistics(DK, DE, EL, FR, NL, PT).
Närdetgällerdenformellaaspektenkonstaterarrevisions-rättenatt merpartenav deförsäkringarsom granskadesinte åtföljdesav någonförteckning över detarbetesomlegattill grundförförsäkran(EL,PT)elleravenkvantitativanalysav kontrollstatistiken(DK, DE, EL, FR, NL, PT).