natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(State aid — Aid for airlines on account of losses caused by the terrorist attacks of 11 September 2001 — Decision declaring the aid scheme incompatible, in part, with the common market and ordering recovery of aid paid — Article 87(2)(b) EC — Communication from the Commission of 10 October 2001 on the repercussions of the terrorist attacks of 11 September — Causal connection between the exceptional occurrence and the damage — Obligation to state the reasons on which the decision is based)
”Statligt stöd — Stöd till flygbolag på grund av skada orsakad av attentaten den 11 september 2001 — Beslut vari det fastställs att stödordningen delvis är oförenlig med den gemensamma marknaden och att utbetalade stöd ska återkrävas — Artikel 87.2 b EG — Kommissionens meddelande av den 10 oktober 2001 om konsekvenserna av attentaten den 11 september — Orsakssamband mellan den exceptionella händelsen och skadan — Motiveringsskyldighet”
Judgment of the Court of First Instance (Eighth Chamber), 25 June 2008 . . . . II - 1093
Förstainstansrättens dom (åttonde avdelningen) av den 25 juni 2008
State aid — Prohibition — Exceptions — Scope — Restrictive interpretation — Economic disadvantages caused directly by natural disasters or other exceptional occurrences
Stöd som ges av en medlemsstat — Förbud — Undantag — Räckvidd — Restriktiv tolkning — Ekonomiska skador som direkt orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser
(Arts 88(3) EC and 230 EC)
Stöd som ges av en medlemsstat — Kommissionens beslut — Domstolsprövning — Gränser (Artiklarna 88.3 EG och 230 EG)
SUMMARY — CASE T-268/06
SAMMANFATTNING — MÅL T-268/06
having a direct causal connection with the exceptional occurrence concerned and being accurately evaluated must be held to be compatible with the common market.
som har ett direkt orsakssamband med den aktuella exceptionella händelsen och som har värderats med noggrannhet, därför bedömas vara förenligt med den gemensamma marknaden.
(see paras 52-53)
(se punkterna 52 och 53)
The lawfulness of a decision concerning State aid is to be assessed in the light of the information available to the Commission when the decision was adopted.
Lagenligheten av ett beslut avseende statligt stöd ska bedömas mot bakgrund av de uppgifter som kommissionen har tillgång till när den antar beslutet.
No one, therefore, can rely before the Community judicature on matters of fact which were not put forward in the course of the pre-litigation procedure laid down in Article 88 EC.
Ingen har således rätt att inför gemenskapsdomstolarna åberopa omständigheter som inte har angetts under det administrativa förfarande som föreskrivs i artikel 88 EG.
Since Article 87(2)(b) EC is an exception to the general principle, stated in Article 87(1) EC, that State aid is incompatible with the common market, it must be interpreted narrowly.
Eftersom det är fråga om ett undantag från den allmänna principen att statligt stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden, vilken formuleras i artikel 87.1 EG, ska artikel 87.2 b EG tolkas restriktivt.
Therefore, only damage caused by natural disasters or exceptional occurrences may be compensated for under that provision.
Följaktligen kan stöd enligt denna bestämmelse endast beviljas avseende ekonomiska skador som direkt orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser.
There must be a direct link between the damage caused by the exceptional occurrence and the State aid and as precise an assessment as possible must be made of the damage suffered.
Det ska således finnas ett direkt samband mellan de skador som har orsakats av den exceptionella händelsen och det statliga stödet, och det är nödvändigt att göra en så exakt bedömning som möjligt av de skador som har åsamkats.
It therefore follows that where an aid measure satisfies those conditions it must be declared compatible with the common market, even if the Commission adopted a different position in the context of an earlier notice concerning the measure in question.
Av detta följer att i det fall då en stödåtgärd uppfyller nämnda villkor ska den förklaras förenlig med den gemensamma marknaden, även om kommissionen har intagit en annan ståndpunkt inom ramen för ett tidigare meddelande avseende den aktuella åtgärden.
Accordingly, even if, in accordance with that communication, any compensation paid under Article 87(2)(b) EC must concern costs incurred during a defined period, aid compensating loss which arose after that period but
Även om all ersättning som betalas ut med stöd av artikel 87.2 b EG, enligt detta meddelande, ska röra de kostnader som fastställts avseende en bestämd tidsperiod, ska ett stöd som avser ersättning för skada som har uppstått efter denna tidsperiod, men
JUDGMENT OF THE COURT OF FIRST INSTANCE (Eighth Chamber)
FÖRSTAINSTANSRÄTTENS DOM (åttonde avdelningen) den 25 juni 2008 *
In Case T-268/06,
I mål T-268/06,
Olympiaki Aeroporia Ypiresies AE, established in Athens (Greece), represented by P. Anestis, lawyer, T. Soames and G. Goeteyn, Solicitors, S. Mavrogenis and M. Pinto de Lemos Fermiano Rato, lawyers, applicant, v
Olympiaki Aeroporia Ypiresies AE, Aten (Grekland), företrätt av advokaten P. Anestis, T. Soames och G. Goeteyn, solicitors, samt advokaterna S. Mavrogenis och M. Pinto de Lemos Fermiano Rato, sökande, mot
APPLICATION for annulment of Commission Decision C(2006) 1580 final of 26 April 2006 concerning a State aid scheme C 39/2003 (ex NN 119/2002) which the Hellenic Republic implemented in favour of airlines following losses suffered between 11 and 14 September 2001,
Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av E. Righini och I. Chatzigiannis, båda i egenskap av ombud, svarande, angående en talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut K(2006) 1580 slutlig av den 26 april 2006, om den stödordning C 39/2003 (ex NN 119/2002) som Republiken Grekland har genomfört till förmån för lufttrafikföretag till följd av den skada som dessa led den 11–14 september 2001,
THE COURT OF FIRST INSTANCE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (Eighth Chamber), composed of M.E. Martins Ribeiro, President, S. Papasavvas (Rapporteur) and A. Dittrich, Judges,
FÖRSTAINSTANSRÄTTEN (åttonde avdelningen) sammansatt av ordföranden M.E. Martins Ribeiro samt domarna S. Papasavvas (referent) och A. Dittrich, justitiesekreterare: handläggaren C. Kantza, efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 7 december 2007, följande
By its Communication COM(2001) 574 final of 10 October 2001 (‘the Communication of 10 October 2001’), the Commission informed the European Parliament and the Council of its assessment of the repercussions on the air transport industry of the terrorist attacks of 11 September 2001 in the United States.
Genom sitt meddelande KOM (2001) 574 slutlig av den 10 oktober 2001 (nedan kallat meddelandet av den 10 oktober 2001), underrättade kommissionen Europaparlamentet och rådet om sin bedömning av konsekvenserna för trafikflyget av attentaten den 11 september 2001 i USA.
As regards the application of the State aid rules, the Commission considered, in the Communication of 10 October 2001, that Article 87(2)(b) EC enabled certain problems facing the airlines because of the events of 11 September 2001 to be dealt with.
Vad gäller tillämpningen av reglerna om statligt stöd bedömde kommissionen, i meddelandet av den 10 oktober 2001, att det var möjligt enligt artikel 87.2 b EG att bemöta vissa svårigheter som flygbolagen drabbades av på grund av händelserna den 11 september 2001.
Having regard to the exceptional nature of the occurrences in question, the provisions of that article could, according to that communication, authorise, under certain conditions, compensation for, first, the costs caused by the closure of American airspace for four days (from 11 to 14 September 2001) and, second, the extra cost of insurance (paragraphs 28 to 41 of the Communication of 10 October 2001).
Med hänsyn till den exceptionella karaktär som kännetecknar händelserna i fråga kunde bestämmelserna i artikeln, enligt detta meddelande, under vissa villkor medföra att ersättning tilläts för, i första hand, kostnader som uppstått genom att det amerikanska luftrummet var stängt under fyra dagar (11–14 september 2001) och, för det andra, extra försäkringskostnader (punkterna 28–41 i meddelandet av den 10 oktober 2001).
As regards the conditions to which any compensation should be subject, the Communication of 10 October 2001 states that it should be paid in a non-discriminatory manner, concern only costs incurred between 11 and 14 September 2001 and that its amount be calculated accurately and objectively following the specific method suggested by the Commission.
Vad gäller de villkor som skulle gälla för all ersättning angavs det i meddelandet av den 10 oktober 2001 att den skulle utbetalas utan åtskillnad, att den endast skulle gälla de kostnader som kunde hänföras till tiden 11–14 september 2001 och att dess belopp skulle beräknas exakt och objektivt enligt en särskild metod som kommissionen lade fram.
By letter of 14 November 2001 to all the Member States, the Commission provided additional information relating to the calculation of the amount of the compensation to be paid to each airline.
Genom skrivelse av den 14 november 2001 till samtliga medlemsstater lämnade kommissionen ytterligare förtydliganden avseende beräkningen av det ersättningsbelopp som skulle utgå till varje flygbolag.
Following exchanges of correspondence between December 2001 and July 2002, the Greek authorities informed the Commission, by letter of 24 September 2002, of the detailed calculations of the compensation of the applicant, Olympiaki Aeroporia Ypiresies AE, on account of the losses caused to it by the events in question.
Efter en skriftväxling under tiden december 2001 till juli 2002, tillställde de grekiska myndigheterna kommissionen, genom skrivelse av den 24 september 2002, villkoren för beräkningen av ersättningen till sökanden, Olympiaki Aeroporia Ypiresies AE, med anledning av den skada som företaget hade lidit på grund av händelserna i fråga.
In that letter, the compensation was detailed thus:
Ersättningen specificeras på följande sätt i skrivelsen:
— EUR 4 079 237 for lost revenue in respect of carriage of passengers throughout the applicant’s network, of which about EUR 1 212 032 concerned its network outside the North Atlantic;
— 4 079 237 euro för förlorade intäkter av passagerartransport i sökandens hela trafiknät, varav cirka 1 212 032 euros avsåg dess nordatlantiska trafiknät.
— EUR 278 797 in respect of lost revenue from the carriage of goods;
— 278 797 euro för förlorade intäkter av varutransport,
— EUR 17 608 in respect of the costs of destruction of sensitive goods;
— 17 608 euro för kostnaden för destruktion av känsliga varor,
— EUR 41 086 in respect of the costs of additional security checks for goods;
— 41 086 euro för kostnaden för extra säkerhetskontroll av varor,
— EUR 37 469 in respect of the costs of recalling flight OA 411 to New York (United States) and the costs of cancelling the return flight (OA 412) to Athens (Greece) on 11 September 2001;
— 37 469 euro för kostnaden för att återkalla flygningen OA 411 till New York (Förenta staterna) och kostnaden för att ställa in returflygningen (OA 412) till Aten (Grekland) den 11 september 2001,
— EUR 13 550 in respect of the costs connected with the landing and grounding at Halifax (Canada), from 11 to 15 September 2001, of a flight the original destination of which was Toronto (Canada);
— 13 550 euro för kostnader i samband med landning och uppehåll i Halifax (Kanada), den 11–15 september 2001, för en flygning vars ursprungliga destination var Toronto (Kanada),
— EUR 478 357 in respect of the expenses of implementing ‘ferry flights’ (extra flights on 18, 20 and 26 September 2001 to repatriate passengers to the United States and Canada);
— 478 357 euro för kostnaden för inrättandet av ”ferry flights” (extra flygningar som gjordes den 18, 20 och 26 september 2001, i syfte att få hem passagerare från Förenta staterna och Kanada),
— EUR 146 735 in respect of the costs connected with the additional hours worked by staff, the accommodation of passengers and additional security staff;
— 146 735 euro för kostnaden för extra personaltimmar och för inkvartering av passagerare och av extra säkerhetspersonal,
— EUR 14 673 in respect of the costs connected with additional emergency security measures.
— 14 673 euro för kostnaden för brådskande extra säkerhetsåtgärder.
From the total amount of those sums was then deducted EUR 278 797 in respect of the fuel which would have been used if the schedule of flights had not been disrupted.
Från totalbeloppet av dessa summor drogs därefter 278 797 euro för bränsle som skulle ha förbrukats om inte programmet för flygningarna hade störts.
The final sum of EUR 4 827 586.21 had already been paid to the applicant in July 2002 under Article 45(17) of Law No 2992/2002 (FEK A’ 54/20.3.2002) and the Joint Ministerial Decree of 27 May 2002 (FEK B’ 682/31.5.2002).
Det slutliga beloppet om 4 827 586,21 euro hade redan utbetalats till sökanden under juli månad 2002, med stöd av artikel 45.17 i lag nr 2992/2002 (FEK A’ 54/20.3.2002) och av den gemensamma ministerkungörelsen av den 27 maj 2002 (FEK B’ 682/31.5.2002).
By letter of 27 May 2003, the Commission informed the Hellenic Republic of its decision to initiate, as regards the measures in question, the procedure under Article 88(2) EC and requested the Greek authorities to provide it with certain documents and additional information (‘the decision to open the formal investigation procedure’).
Genom skrivelse av den 27 maj 2003 underrättade kommissionen Republiken Grekland om sitt beslut att inleda ett förfarande enligt artikel 88.2 EG, avseende åtgärderna i fråga, och den anmodade de grekiska myndigheterna att inkomma med vissa ytterligare handlingar och förtydliganden (nedan kallat beslutet att inleda det formella granskningsförfarandet).
Also, it requested the interested parties to submit their comments within one month from the date of publication in the Official Journal of the European Union (OJ 2003 C 199, p.
Kommissionen uppmanade dessutom de berörda parterna att inkomma med yttranden inom en månad från dagen för offentliggörandet av beslutet att inleda det formella granskningsförfarandet i Europeiska unionens officiella tidning (EUT C 199, 2003, s. 3).
The Greek authorities submitted their comments to the Commission by letter of 20 November 2003.
De grekiska myndigheterna inkom med yttrande till kommissionen genom skrivelse av den 20 november 2003.
According to that letter, the actual loss caused by the cancellation of seven return flights scheduled for the period 11 to 14 September 2001 to New York, to Tel Aviv (Israel), to Toronto via Montreal (Canada) and to Boston (United States) amounted to EUR 1 921 203.20.
Enligt denna skrivelse uppgick den faktiska skada som hade uppstått, till följd av att sju flygningar tur och retur, planerade för perioden 11–14 september 2001 till New York, Tel Aviv (Israel), Toronto via Montreal (Kanada) och Boston (Förenta staterna), hade ställts in, till 1 921 203,20 euro.
That figure did not include losses incurred following the cancellation of tickets on other flights with which the cancelled flights would have connected.
I detta belopp ingick inte de förluster som registrerades till följd av annullering av biljetter till andra flygningar, till vilka de inställda flygningarna var anslutningsflyg.
As regards the costs connected with the flight which landed on 11 September 2001 at Halifax instead of Toronto, the Greek authorities submitted an assessment, according to which they amounted to EUR 38 056.
Vad gäller de kostnader som hör samman med det flyg som den 11 september fick landa i Halifax i stället för i Toronto, redovisade de grekiska myndigheterna en uppskattning, enligt vilken kostnaderna uppgick till 38 056 euro.
As regards the costs of recalling the 11 September 2001 flight to New York, the Greek authorities reassessed them at EUR 3 421.
Vad gäller de kostnader som hör samman med återkallandet av flygningen av den 11 september 2001 till New York, gjorde de grekiska myndigheterna en ny uppskattning av dem och kom fram till beloppet 3 421 euro.
As regards the cancellation of three return flights to New York and to Toronto via Montreal on 15 and 16 September 2001, the Greek authorities pointed out that the losses caused were directly connected with the closure of the airspace from 11 to 14 September and that they amounted to EUR 977 257.
Vad gäller de tre flygningarna tur och retur till New York och till Toronto via Montreal den 15 och 16 september 2001, underströk de grekiska myndigheterna att den uppkomna skadan stod i direkt samband med stängningen av luftrummet den 11–14 september och att den uppgick till 977 257 euro.
As for the ‘ferry flights’, the Greek authorities stated that they were a flight to New York on 18 September 2001 and two flights to Toronto via Montreal on 20 and 26 September 2001.
Vad gäller nämnda ”ferry flights”, angav de grekiska myndigheterna att det rörde sig om en flygning till New York som utfördes den 18 september 2001 och två flygningar till Toronto, via Montreal, som utfördes den 20 och den 26 september 2001.
The loss caused by the exceptional nature of those flights, which involved carrying no passengers on the return flights to Athens, were EUR 487 312.17.
Den skada som hade uppstått till följd av dessa flygningars exceptionella karaktär, vilken förorsakade att det saknades passagerare för returflygningen till Aten, uppgick till 487 312,17 euro.
According to the Greek authorities, that loss should be regarded as being directly connected with the events of 11 September 2001.
Enligt de grekiska myndigheterna skulle denna skada anses stå i direkt samband med händelserna den 11 september 2001.
In those circumstances, the Greek Ministry of Transport and Communications requested the Commission to approve an amount of EUR 3 770 717.70 as well as the amounts mentioned in the second to ninth indents of paragraph 5 above in respect of compensation for losses directly connected with the terrorist attacks of 11 September 2001.
Under dessa omständigheter bad den grekiske ministern för transport och kommunikation kommissionen att godkänna ett belopp om 3 770 717,70 euro och de belopp som nämns ovan i punkt 5 andra–nionde strecksatserna som ersättning för skada som står i direkt samband med attentaten den 11 september 2001.
As regards those losses, the Greek authorities stated that they would soon produce supporting documentary evidence.
Vad gäller de sistnämnda beloppen aviserade de grekiska myndigheterna att de inom kort skulle inkomma med bevisning.
By letter of 15 March 2004, the Commission reminded the Greek authorities that they had not yet submitted the additional information mentioned in their letter of 20 November 2003 and gave them a period of two weeks for that purpose.
Genom skrivelse av den 15 mars 2004 påminde kommissionen de grekiska myndigheterna om att de ännu inte hade ingett de ytterligare upplysningar som de hade aviserat i skrivelsen av den 20 november 2003, och den beviljade dem en tidsfrist om två veckor för detta.
The Greek authorities did not reply to that request.
De grekiska myndigheterna efterkom inte denna begäran.
By its Decision C (2006) 1580 final of 26 April 2006 concerning a State aid scheme C 39/2003 (ex NN 119/2002) which the Hellenic Republic implemented in favour of airlines following losses suffered between 11 and 14 September 2001 (‘the contested decision’), the Commission closed the formal investigation procedure and decided, in particular, that the State aid implemented by the Hellenic Republic in favour of the applicant was compatible with the common market as regards the compensation paid for the period from 11 to 14 September 2001 up to a maximum sum of EUR 1 962 680.
Kommissionen avslutade det formella granskningsförfarandet genom sitt beslut K(2006) 1580 slutlig av den 26 april 2006, om den stödordning C 39/2003 (ex NN 119/2002) som Republiken Grekland har genomfört till förmån för lufttrafikföretag till följd av den skada som dessa led den 11–14 september 2001 (nedan kallat det angripna beslutet), och beslutade bland annat att det statsstöd som Republiken Grekland hade genomfört till förmån för sökanden var förenligt med den gemensamma marknaden vad gällde den ersättning som hade betalats för perioden 11–14 september 2001 upp till ett maximalt belopp om 1 962 680 euro.
That sum corresponds to EUR 1 921 203 in respect of the cancellation of the seven return flights to New York, to Tel Aviv, to Toronto via Montreal and to Boston, plus EUR 38 056 in respect of the landing and stay at Halifax of the flight the original destination of which was Toronto plus EUR 3 421 in respect of the recall of the 11 September 2001 flight to New York (recitals 49 and 50 in the contested decision).
Beloppet motsvarade 1 921 203 euro för de sju flygningar tur och retur till New York, Tel Aviv, Toronto via Montreal och till Boston som ställdes in, 38 056 euro för landningen och uppehållet i Halifax för det flyg som ursprungligen var avsett för Toronto och 3 421 euro för återkallandet av flygningen den 11 september 2001 till New York (skälen 49 och 50 i det angripna beslutet).
As regards, on the other hand, the costs connected with the cancellation of three return flights, one of which was to New York on 15 September 2001 and two to Toronto via Montreal on 15 and 16 September 2001, amounting to EUR 977 257, and the costs concerning the ‘ferry flights’ amounting to EUR 487 312, the Commission stated that they were connected only with indirect repercussions of the terrorist attacks of 11 September 2001 which were felt in several sectors of the world economy (recital 58 in the contested decision).
Vad däremot gäller de kostnader som stod i samband med att tre flygningar tur och retur till New York den 15 september 2001 och två till Toronto via Montreal den 15 och den 16 september 2001 ställdes in, vilka uppgick till 977 257 euro, och kostnaderna för nämnda ”ferry flights” som uppgick till 487 312 euro, angav kommissionen att dessa endast stod i samband med indirekta återverkningar av attentaten den 11 september 2001, vilka kunde erfaras inom många områden i världsekonomin (skäl 58 i det angripna beslutet).
So far as concerns, more particularly, the 15 September 2001 flight to New York, recitals 53 to 55 in the contested decision are worded thus:
Vad gäller i synnerhet flygningen den 15 september 2001 till New York, anges följande i skälen 53–55 i det angripna beslutet:
‘53 The Commission finds … that the situation, after 14 September, was no longer characterised by disruption to air traffic but by more limited exploitation of the air routes by the companies concerned.
Kommissionen konstaterar … att situationen efter den 14 september inte längre kännetecknades av trafikstörningar men väl av ett mer begränsat utnyttjande av flyglinjerna av de berörda bolagen.
54 That is the case for the measures submitted by the [Hellenic Republic] in favour [of the applicant] which concern, in the first place three return transatlantic flights which were not operated on 15 and 16 September, one to the United States and two to Canada, representing for [the applicant] a loss of 333 000 000 Greek drachmas (GRD), that is about EUR 977 257.
Så är fallet avseende de åtgärder som [Republiken Grekland] har föreslagit till förmån för [sökanden] och som i första hand gäller tre transatlantiska flygningar tur och retur som inte genomfördes den 15 och 16 september, av vilka en hade destinationen Förenta staterna och två destinationen Kanada, vilket för [sökanden] motsvarade en skada om 333 000 000 grekiska drakmer (GRD), det vill säga ungefär 977 257 euro.
55 Concerning, first of all, the unavailability of slots at New York, the [Hellenic Republic] confirms that JFK airport was indeed open again on 14 September at 23.00 hours, Athens time, and [that] only the increased demand for slots did not permit [the applicant] to reserve one of them.
Vad först och främst gäller avsaknaden av ankomst- och avgångstider till New York, bekräftar [Republiken Grekland] att JFK-flygplatsen på nytt öppnades den 14 september klockan 23, Atensk tid, och [att] det endast var den höga efterfrågan på ankomst- och avgångstider som gjorde att [sökanden] inte kunde reservera någon.