natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The answers to European Governance should take account of all these factors.
En lösning när det gäller styrelseformerna i EU måste ta hänsyn till samtliga dessa faktorer.
4.1 A summary of the White Paper
4.1 Sammanfattning av vitboken
The Commission identified the reform of European governance as one of its four strategic objectives in early 2000.
I början av år 2000 angav kommissionen en reformering av styrelseformerna i EU som ett av sina fyra strategiska mål.
Political developments since then have highlighted the fact that the Union faces a double challenge: there is not only a need for urgent action to adapt governance under the existing treaties, but also for a broader debate on the future of Europe.
Sedan dess har den politiska utvecklingen visat att unionen står inför en dubbel utmaning: det krävs inte bara skyndsamma åtgärder för att anpassa styrelseformerna till de befintliga fördragen utan dessutom en bredare diskussion om Europas framtid.
The White Paper on European Governance concerns the way in which the Union uses the powers given by its citizens.
Vitboken om styrelseformerna i EU handlar om hur unionen utnyttjar de befogenheter den har fått av medborgarna.
Reform must be started now, so that people see changes well before further amendments to the EU Treaties.
Reformarbetet måste påbörjas nu, så att människor kan se förändringarna i god tid innan ytterligare ändringar görs av EU:s fördrag.
Five principles underpin good governance and the changes proposed in the White Paper: openness, participation, accountability, effectiveness and coherence.
Goda styrelseformer bygger på fem principer, som ligger till grund för förslagen i vitboken: öppenhet, delaktighet, tydlig ansvarsfördelning, effektivitet och konsekvens.
Each principle is important for establishing more democratic governance.
Var och en av dessa principer är viktig för att skapa mer demokratiska styrelseformer.
They underpin democracy and the rule of law in the Member States, but they apply to all levels of government - global, European, national, regional and local.
De är utmärkande för hur demokratin och rättsstatsprincipen fungerar i medlemsstaterna, men de gäller för alla styrelsenivåer - internationellt, europeiskt, nationellt, regionalt och lokalt.
The Institutions should work in a more open manner. Together with the Member States, they should actively communicate about what the EU does and the decisions it takes
Tillsammans med medlemsstaterna bör de informera om EU:s arbete och de beslut som fattas. • Delaktighet EU:s politiska beslut måste ha kvalitet, relevans och vara effektiva.
Each of the EU Institutions must explain and take responsibility for what it does in Europe.
Var och en av EU:s institutioner måste förklara och ta ansvar för vad den gör inom EU.
But there is also a need for greater clarity and responsibility from Member States and all those involved in developing and implementing EU policy at whatever level.
Men medlemsstaterna och alla andra som utvecklar och genomför EU:s beslut, oavsett på vilken nivå, måste också vara tydligare och ta ett ökat ansvar. • Effektivitet De politiska besluten måste vara effektiva och fattas vid rätt tidpunkt.
• Effectiveness.
• Konsekvens: Beslut och åtgärder måste vara konsekventa och lättbegripliga. Behovet av konsekvens i EU-samarbetet växer.
Policies and action must be coherent and easily understood.
Antalet uppgifter har ökat, och utvidgningen kommer att medföra större olikheter.
The need for coherence in the Union is increasing: the range of tasks has grown; enlargement will increase diversity; challenges such as climate and demographic change cross the boundaries of the sectoral policies on which the Union has been built; regional and local authorities are increasingly involved in EU policies.
Insatser krävs för att lösa frågor såsom klimatförändring och demografiska förändringar, som överskrider gränserna för unionens traditionellt indelade politikområden. Regionala och lokala myndigheter deltar alltmer aktivt i EU-politiken.
The application of these five principles reinforces those of:
Tillämpningen av dessa fem principer förstärker principerna om
• proportionality and subsidiarity.
• Proportionalitet och subsidiaritet: I alla skeden - från de politiska beslutens utformning till deras tillämpning - måste man välja på vilken nivå åtgärder skall vidtas (från EU till lokal nivå).
From the conception of policy to its implementation, the choice of the level at which action is taken (from EU to local) and the selection of the instruments used must be in proportion to the objectives pursued.
De verktyg som används måste stå i proportion till det mål som eftersträvas.
This means that before launching an initiative, it is essential to check systematically (a) if public action is really necessary, (b) if the European level is the most appropriate one, and (c) if the measures chosen are proportionate to those objectives.
Det innebär att man, innan man tar ett initiativ, alltid måste kontrollera (a) om det offentliga verkligen behöver ingripa, (b) om EU-nivån är den mest lämpliga och (c) om de åtgärder som väljs står i proportion till målen.
The Union is changing as well.
Även unionen förändras.
It will no longer be judged solely by its ability to remove barriers to trade or to complete an internal market; its legitimacy today depends on involvement and participation. This means that the linear model of dispensing policies from above
Unionen kommer inte bara att bli bedömd utifrån sin förmåga att undanröja handelshinder eller fullborda en inre marknad - dess legitimitet bygger idag på deltagande och delaktighet.
must be replaced by a virtuous circle, based on feedback, networks and involvement from policy creation to implementation at all levels.
Det innebär att den vertikala beslutsmodellen (uppifrån och ned) måste ersättas med en cirkelmodell, som bygger på respons, nätverk och bred delaktighet - från beredning till tillämpning - på alla nivåer.
In the White Paper the proposals for change are divided into four sections.
I vitboken är förslagen till förändringar indelade i fyra avsnitt.
Finally, a fourth section examines the role of the Institutions:
I det fjärde avsnittet behandlas avslutningsvis EU-institutionernas roll.
4.1.1 Better involvement and more openness
4.1.1 Mer delaktighet och öppenhet
No matter how EU policy is prepared and adopted, the way this is done must be more open and easier to fellow and understand.
Oavsett hur EU:s politiska beslut bereds och antas, så måste sättet som detta sker på vara öppnare och lättare att följa och förstå.
The Commission will provide up-to-date, on-line information on preparation of policy through all stages of decision-making.
Kommissionen kommer att tillhandahålla uppdaterad information online om hur de politiska besluten förbereds genom samtliga steg av beslutsfattandet.
A stronger interaction with regional and local governments and civil society is also needed.
Dialogen med regionala och lokala myndigheter och med det civila samhället måste också förstärkas.
Member States bear the principal responsibility for achieving this.
Det huvudsakliga ansvaret för att uppnå detta åligger medlemsstaterna. Kommissionen, å sin sida, kommer emellertid att
• Establish a more systematic dialogue with representatives of regional and local governments through national and European associations at an early stage in shaping policy.
• utveckla en mer systematisk dialog med företrädare för regionala och lokala myndigheter via nationella och europeiska sammanslutningar i ett tidigt skede av beslutsprocessen,
• Bring greater flexibility into how Community legislation can be implemented in a way which takes account of regional and local conditions.
• öka flexibiliteten när det gäller hur gemenskapens lagstiftning kan tillämpas på ett sätt som tar hänsyn till regionala och lokala förhållanden,
• Establish and publish minimum standards for consultation on EU policy.
• utforma och offentliggöra minimistandarder för samråd om EU:s politik,
• Establish partnership arrangements going beyond the minimum standards in selected areas committing the Commission to additional consultation in return for more guarantees of the openness and representation of the organisations consulted.
• inrätta partnerskap som går utöver minimistandarderna inom vissa utvalda områden; genom sådana arrangemang skulle kommissionen åta sig att genomföra ytterligare samråd i utbyte mot förstärkta garantier för öppenhet och representativitet från de organisationer som rådfrågas.
4.7.2 Better policies, regulation and delivery
4.1.2 Bättre politiska beslut, lagstinning och genomförande
To improve the quality of its policies, the Union must first assess whether action is needed and, if it is, whether it should be at Union level.
För att förbättra kvaliteten på sina politiska beslut måste unionen först avgöra om åtgärder behövs och, om så är fallet, om åtgärderna bör vidtas på unionsnivå.
Where Union action is required, it should consider the combination of different policy tools.
I de fall åtgärder krävs på unionsnivå, bör unionen utnyttja en kombination av olika politiska verktyg.
When legislating, the Union needs to find ways of speeding up the legislative process.
Unionen måste hitta sätt att påskynda sitt lagstiftningsförfarande.
It must find the right mix between imposing a uniform approach when and where it is needed and allowing greater flexibility in the way that rules are implemented on the ground.
Den måste hitta rätt balans mellan att kräva en gemensam strategi i de fall en sådan krävs och att tillåta en större flexibilitet i det sätt på vilket bestämmelserna tillämpas lokalt.
It must boost confidence in the way expert advice influences policy decisions.
Unionen måste förstärka förtroendet för hur expertråd kan påverka politiska beslut.
• Promote greater use of different policy tools (regulations, "framework directives", co-regulatory mechanisms).
• förespråka användning av olika politiska redskap (förordningar, ramdirektiv, mekanismer för samreglering),
• Simplify further existing EU law and encourage Member States to simplify the national rules which give effect to EU provisions.
• ytterligare förenkla den befintliga EU-lagstiftningen och uppmuntra medlemsstaterna att förenkla de nationella bestämmelser som genomför EU:s regler i den nationella lagstiftningen,
• Publish guidelines on collection and use of expert advice, so that it is clear what advice is given, where it is coming from, how it is used and what alternative views are available.
• utarbeta riktlinjer om insamling och utnyttjande av expertråd, så att det klart framgår vilka råd som ges, varifrån de kommer, hur de utnyttjas och vilka alternativa synpunkter som finns tillgängliga.
4.1.3 Global governance
4.7.3 Internationella styrelseformer
The White Paper looks beyond Europe and contributes to the debate on global governance.
I vitboken vidgar kommissionen sitt resonemang till att omfatta länderna utanför EU och bidrar till diskussionen om internationella styrelseformer.
The Union should seek to apply the principles of good governance to its global responsibilities.
Unionen bör försöka tillämpa principerna om goda styrelseformer på den internationella arenan.
It should aim to boost the effectiveness and enforcement powers of international institutions.
Den bör försöka öka de internationella institutionernas effektivitet och möjligheter att genomdriva sina beslut.
• Improve the dialogue with governmental and non-governmental actors of third countries when developing policy proposals with an international dimension.
• förbättra dialogen med länder och icke-statliga organisationer utanför gemenskapen när den bereder förslag som påverkar omvärlden,
• Propose a review of the Union's international representation in order to allow it to speak more often with a single voice.
• föreslå en översyn av hur unionen företräds internationellt, så att unionen oftare talar med en och samma röst.
4.1.4 Refocused institutions
4.1.4 Tydligare mål för institutionerna
They should refocus the Union's policies and adapt the way they work.
De måste börja målinrikta unionens beslutsfattande på ett tydligare sätt och anpassa institutionernas arbetssätt.
The Commission will: • Reinforce attempts to ensure policy coherence and identify long-term objectives.
• förstärka insatserna för att skapa samstämmighet mellan de politiska åtgärderna och sälta upp långsiktiga mål,
• Bring forward to the next Inter-Governmental Conference proposals to refocus the Commission's executive responsibility.
• lägga fram förslag till nästa regeringskonferens om att förtydliga kommissionens verkställande ansvar.
The Commission calls on the Council to reinforce its capacity to take decisions and cut through different sectoral interests.
Kommissionen uppmanar rådet att öka sin kapacitet att fatta politiska beslut och att ta sig förbi de hinder som utgörs av olika partsintressen.
The Council should also establish a stronger link between EU policy and national action.
Rådet bör också skapa starkare band mellan EU:s politiska beslut och åtgärderna på nationell nivå.
By assuming its political responsibility under the Community method, the Council would free the European Council to establish more long-term strategic orientations.
Genom att ta sitt politiska ansvar enligt gemenskapsmetoden skulle ministerrådet kunna avlasta Europeiska rådet och ge det en möjlighet att koncentrera sig på mer långsiktiga, strategiska mål.
The Council and the European Parliament should focus more on defining the essential elements of policy and controlling the way in which those policies are executed.
Rådet och Europaparlamentet bör i högre grad inrikta sig på att definiera politikens centrala innehåll och kontrollera hur de politiska besluten genomförs.
The Parliament should enhance its role in feeding into the political debate the views of its electors.
Europaparlamentet bör förstärka sin roll när det gäller att föra fram väljarnas åsikter i den politiska diskussionen.
4.2 The focus of the White Paper on Regions/CoR
4.2 Vitbokens fokusering på regionerna och Regionkommittén
The White Paper makes explicit reference to the role of the CoR.
Regionkommittén nämns uttryckligen i vitboken.
It asks the CoR to be involved in:
Kommissionen uppmanar Regionkommittén att
• preparation of exploratory reports in advance of Commission proposals;
• göra utredningar innan kommissionen lägger fram förslag i olika frågor,
• exchange of best practices on the issue of involvement in decisionmaking at national level;
• samla in goda exempel på hur lokala och regionala myndigheter involveras i beredningen av EU­beslut i medlemsstaterna,
• review of Directives as to their regional and local impact
• se över vissa direktivs inverkan pä lokala och regionala förhållanden.
Furthermore, the White Paper calls for more responsibilities for regions and local authorities without interfering with the national institutional frameworks.
Enligt vitboken bör dessutom mer ansvar läggas på regioner och lokala myndigheter utan att detta stör de nationella institutionella ramarna.
The White Paper calls on regions to be more active in information campaigns, to have a more systematic dialogue on EU policies, to be involved in making European policies more flexible, and in participating in experimental contracts on EU policy with deep territorial impact.
Regionerna bör enligt vitboken vara aktivare i informationskampanjer, föra en mer systematisk dialog om EU:s politik, engagera sig i arbetet på att göra EU:s politik mer flexibel och försöksvis ingå avtal om EU:s politiska beslut med stor territoriell betydelse.
Moreover, there are extensive references to the role of regions and local players in the reports of the Working groups, which have contributed to the White Paper on European Governance.
Dessutom nämns regionernas och de lokala aktörernas roll ofta i rapporterna från de arbetsgrupper som har bidragit till vitboken om styrelseformerna i EU.
These 1 2 working groups were composed of administrators from the Directorate Generals of the EC and have consulted stakeholders including the CoR.
Dessa tolv arbetsgrupper är sammansatta av administratörer från kommissionens generaldirektorat och de har samrått med olika berörda parter, bland annat Regionkommittén.
In some cases the reports of the working groups have gone a step further in presenting more innovative solutions than the White Paper itself for the involvement of the CoR and the Regions.
I vissa fall går arbetsgruppernas rapporter ett steg längre än vad vitboken gör när det gäller att lägga fram innovativa lösningar för Regionkommitténs och regionernas engagemang.
The result is a number of reports available on the Commission website87.
Resultatet har blivit ett antal rapporter som finns tillängliga på EU:s webbplats87.
It is important to stress that these reports do not express the official position of the Commission and also that parts of these reports were not taken on board in the latest version of the White Paper.
Det är viktigt att framhålla att dessa rapporter inte uttrycker EU:s officiella ståndpunkt och att delar av rapporterna inte togs med i den senaste versionen av vitboken.
These reports are worthwhile analysing since they offer a more complete and detailed picture, in particular V/orking Group 3b on "Decentralisation, better involvement of National, Regional, and local actors" and Working Group 4c on "Multilevel governance: linking and networking the various regional and local levels".
Det kan vara nyttigt att analysera rapporterna eftersom de ger en fullständigare och mer detaljerad bild, framför allt rapporten från arbetsgrupp 3b om "Decentralisering ­ökat inflytande för nationella, regionala och lokala aktörer" och arbetsgrupp 4c om "Styrelseformer på flera nivåer: att länka samman olika regionala och lokala nivåer och arbeta i nätverk''.
The Repod of WC 3b proposes that, through /be CoR, there should be an improvement in oottom-up Involvement in EU policy shaping and implementation.
Arbetsgrupp 3b hävdar i sin rapport att det lokala inflytandet över utformning och verkställande av EU:s politik borde kunna förstärkas tack vare Regionkommittén.
The report olso recommends further study of trie role of the CoR, as well as of the ESC, on the following issues: aj earlier involvement in preliminary consultations, b) better organisation of representation of sub national Interests and civil society; c) broader structural dialogue beyond consultation on specific proposals.
I rappoden föreslår arbetsgruppen dessutom att man ytterligare bör undersöka Regionkommitténs och Ekonomiska och sociala kommitténs roller när del gäller följande: oj ett tidigare engagemang i preliminära samråd, b) bättre organiserad representation av lokah intressen och det civila samhällets intressen, c) bredare strukturell dialog förutom samråden I specifika frågor.
On decentralisation, the report examines various EU policies, in padicular regional, environmental and internal market policies, and highlights the role of regional and local authorities.
När del gäller decentralisering undersöker arbetsgruppen olika delar av EU:s politik, framför allt regional­, miljö­och inremorlínadspo/ih'k och understryker de regionala och lokala myndigheternas roll.
For instance, the report addresses Internal market provisions which also Impose obligations on sub national entities and green and white papers are also used to solicit views those of sub national entitles-'.
I rapporten dislcuferas till exempel inremarknadsbeslämmelser som "medför skyldigheter även för lokola myndigheter och sammanslutningar" och grön­ och vitböcker utnyttjas för att "få fram synpunkter, även synpunkter från lokala myndigheter och sammanslutningar"".
On Environmental policy the report correctly recognises the initiative taken by French and Italian cities in the European Car Free Day, which involved 260 towns in 2000''.
När det gäller miljöpolitiken uppmärksammar arbetsgruppen helt korrekt Initiativet från franska och italienska städer i samband med den europeiska bilfria dagen, som omfattade 260 städer 2000''.
On regional policies, the repod also underlines how decentralisation Implies not only cooperation between the Commission and Members States at national, regional and local level, but also cooperation between these authorities and their economic, social, and non-governmental padners''.
När det galler regionalpolitik understryker arbetsgruppen också att decentraliseringen inte bara Innebär ett samarbete mellan kommissionen och med/emsslaferna på nationell, regional och lokal nivå, utan också ett samarbete mellan de myndigheterna och deras ekonomiska, sociala och icke­siatligo partner' .
The report finally suggests o//owing the Commission the option to consult specific sub-group of the CoR representing regions with legislative powers and cities' .
Slutligen föreslås i rappoden att kommissionen bor ges en möjlighet att samråda med specifika undergrupper i Regionkommittén som företräder regioner med lagstiftande befogenheter och städer­.
Multilevel governance
Styrelseformer på flera nivåer
The Report of WG 4c starts instead by taking a more critical view of the evolution of the CoR and states that the
Arbefsgrupp 4c inleder i stället sin rapport med en mer kritisk inställning till Regionkommitténs utveckling och framhåller att Regionkommittén "är heterogen till sin sammanställning och inte särskilt representativ.
CoR is heterogeneous in composition and not very representative, its members ore divided into political groups, national delegations and subcommittees, with only very limited resources of expertise''" Nevertheless it makes 5 proposals to the CoR'sa) asking the CoR to identify good practices in associating regions with EU legislative and political processes and by making suggestions that are compatible with the internal law of each Member State by typology (federal sfotes, regional states, decentralised unitary states, unitary states), b) Strengthening the advisory role of the CoR by asking EU institutions to indicate the reasons why significant recommendations of the CoR are not accepted; and c) Asking the CoR to conduct a study on the decentralisation of Community policies.
Ledamöterna är uppdelade på olika politiska grupper, nationella delegationer och utskott, med mycket begränsad tillgång till expertkunskaper"'1' Arbetsgruppen lämnar emellerìid fem förslag till Regionkommittén93: o) Regionkommittén uppmanas att försöka hitta exempel på god praxis när det gäller att knyta olika regioner till EU:s lagstiftande och politiska processer och lägga fram förslag som stämmer överens med de olika medlemsstaternas interna lagar, beroende på typ av statsbildning (federal stat, regional stat, decentraliserad enhetsstat, centralstyrd enhetsstat), b) Regionkommitténs rådgivande roll bör stärkas genom att EU:s institutioner uppmanas att ange skälen till att viktiga rekommendationer från Regionkommittén inte accepteras och c) Regionkommittén uppmanas att genomföra en studie av decentraliseringen av gemenskapens politik.
Another contribution to this report came from the CRPM (Conférence des Régions Périphériques Maritimes), which seeks a strengthening of the CoR as a place for consultative expression of regional interests in Europe as an additional aspect of their relationship with their State.
Ett annat bidrag till rapporíen kom från CPMR (konferensen för EU:s perifera kustområden), som ville se "en forsfärlcning av Regionkommittén som ett forum för samråd kring Europas regionala intressen som ett komplement till deras relationer med respektive stat.
But it should be noted that regions with legislative powers are asking to be more closely associated with the work of the Council'4.
Det bör emellertid framhållas att regioner med lagstiftonde befogenheter begär att få ett närmare samarbete med rådet'"".
'·' page 14 page 35 ' page Ì 3
■ Sidan 14. ' Sidan 35. '
4.3 The position of the Committee of the Regions
4.3 Regionkommitténs ställning