natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Paragraphs 60 to 74 of the Commission guidance state that a Member State may set aside a reserve of allowances (‘reserve’) to which it may provide access free of charge, in particular to new entrants, in accordance with objective and transparent rules and procedures.
Enligt punkterna 60–74 i kommissionens riktlinjer kan medlemsstaten upprätta en reserv med utsläppsrätter (nedan kallad reserven), som bland annat nya verksamhetsutövare kan få ta del av, enligt objektiva och öppna regler och förfaranden.
The size of the reserve compared with the envisaged total quantity of allowances is to be indicated in the NAP.
I NFP:n skall det anges hur stor denna reserv kommer att vara i förhållande till det totala antalet utsläppsrätter som föreskrivs.
Article 12(1) of Directive 2003/87 provides that allowances can be transferred between natural and legal persons within the Community and to natural and legal persons in third countries.
I artikel 12.1 i direktiv 2003/87 föreskrivs att utsläppsrätter får överlåtas mellan fysiska eller juridiska personer inom gemenskapen eller i tredje land.
By virtue of Article 12(3), before 1 May each year the operator of each installation must surrender to the competent authority an amount of allowances equal to the total emissions from that installation during the preceding calendar year in order for the allowances subsequently to be cancelled.
Enligt artikel 12.3 skall verksamhetsutövaren för varje anläggning före den 1 maj varje år till behöriga myndigheter överlämna det antal utsläppsrätter som motsvarar de sammanlagda utsläppen från anläggningen under det föregående kalenderåret, varefter dessa utsläppsrätter annulleras.
Article 29(1) of Directive 2003/87 provides:
Enligt artikel 29.1 i direktiv 2003/87 gäller följande:
‘… Member States may apply to the Commission for certain installations to be issued with additional allowances in cases of force majeure.
”… medlemsstaterna [får] ansöka hos kommissionen om att ytterligare utsläppsrätter skall utfärdas för vissa anläggningar under omständigheter som faller inom ramen för force majeure.
The Commission shall determine whether force majeure is demonstrated, in which case it shall authorise the issue of additional and non-transferable allowances by that Member State to the operators of those installations.’
Kommissionen skall avgöra huruvida force majeure föreligger och i så fall tillåta att medlemsstaten utfärdar ytterligare ickeöverlåtbara utsläppsrätter till dessa anläggningars verksamhetsutövare.”
Article 38(2) of Commission Regulation (EC) No 2216/2004 of 21 December 2004 for a standardised and secured system of registries pursuant to Directive 2003/87 and Decision No 280/2004/EC of the European Parliament and of the Council (OJ 2004 L 386, p.
I artikel 38.2 i kommissionens förordning (EG) nr 2216/2004 av den 21 december 2004 om ett standardiserat och skyddat registersystem i enlighet med … direktiv 2003/87 och Europaparlamentets och rådets beslut … 280/2004/EG (EGT L 386, s.
1) provides, under the heading ‘[NAP] table for the [first allocation] period’:
1) föreskrivs följande under rubriken Tabeller över [NFP:er] för [den första fördelningsperioden]:
‘A Member State shall notify each correction to its [NAP] together with each corresponding correction in its [NAP] table to the Commission .
”Om en medlemsstat rättar något i [NFP:n] skall rättelsen anmälas till kommissionen tillsammans med alla motsvarande rättelser i tabellen över [NFP:n].
If the correction to the [NAP] table is based upon the [NAP] notified to the Commission which was not rejected under Article 9(3) of Directive 2003/87 … or on which the Commission has accepted amendments and that correction is in accordance with methodologies set out in that [NAP] or results from improvements in data, the Commission shall instruct the Central Administrator to enter the corresponding correction into the [NAP] table … In all other cases, the Member State shall notify the correction to its [NAP] to the Commission and if the Commission does not reject this correction in accordance with the procedure in Article 9(3) of Directive 2003/87 …, the Commission shall instruct the Central Administrator to enter the corresponding correction into the [NAP] table …’
Om rättelsen i tabellen grundas på en [NFP] som har anmälts till kommissionen och inte har avslagits i enlighet med artikel 9.3 i direktiv 2003/87 … eller för vilken kommissionen har godtagit ändringar, och rättelsen är i överensstämmelse med metoder som anges i [NFP:n] eller är en följd av bättre data, skall kommissionen ålägga den centrala förvaltaren att på motsvarande sätt rätta tabellen över [NFP:n] … . I alla andra fall skall medlemsstaten anmäla rättelsen i [NFP:n] till kommissionen, och om kommissionen inte avslår rättelsen i enlighet med artikel 9.3 i direktiv 2003/87 skall kommissionen ålägga den centrala förvaltaren att på motsvarande sätt rätta tabellen över [NFP:n] … ”
Facts, procedure and forms of order sought
Bakgrund, förfarandet och parternas yrkanden
On 31 March 2004 the Federal Republic of Germany notified its NAP for the first allocation period (‘the German NAP’) to the Commission, in accordance with Article 9(1) of Directive 2003/87.
Den 31 mars 2004 anmälde Förbundsrepubliken Tyskland sin NFP för den första fördelningsperioden (nedan kallad Tysklands NFP) till kommissionen enligt artikel 9.1 i direktiv 2003/87.
The German NAP comprises a ‘macroplan’ and a ‘microplan’.
Tysklands NFP består av en ”makroplan” och en ”mikroplan”.
The macroplan contains the apportionment of the national emission budget and sets the total quantity of allowances to be allocated in accordance with the Federal Republic of Germany’s commitments to reduce emissions.
Makroplanen innehåller fördelningen i den nationella utsläppsbudgeten och anger det totala antal utsläppsrätter som skall fördelas i enlighet med de åtaganden om minskning av utsläpp som Förbundsrepubliken Tyskland har gjort.
The microplan governs the allocation of allowances to the operators of the various installations and provides for the setting aside of a reserve of allowances intended for new entrants.
I mikroplanen regleras fördelningen av utsläppsrätter till verksamhetsutövare vid olika anläggningar. Vidare föreskrivs att en reserv med utsläppsrätter skall förbehållas nya aktörer.
In order to determine the amount of allowances to be allocated to the various installations, the part of the NAP comprising the microplan distinguishes between three periods, that is to say it provides for three separate methods depending upon the date of commencement of the installation’s operation .
I Tysklands NFP föreskrivs, i syfte att fastställa hur många utsläppsrätter som skall fördelas till olika anläggningar i motsvarande del i mikroplanen, tre perioder och tre olika metoder beroende på när anläggningen började drivas.
For installations which began to operate before 31 December 2002, the amount of allowances to be allocated free of charge is calculated on the basis of the annual average of their CO2 emissions in the past, in accordance with the method of calculation known as ‘grandfathering’.
När det gäller anläggningar som börjat drivas före den 31 december 2002, beräknas det antal utsläppsrätter som skall fördelas gratis på grundval av det årliga genomsnittet av deras tidigare koldioxidutsläpp enligt den beräkningsmetod som kallas ”grandfathering”.
The amount of allowances to be allocated is determined by multiplying historic emission data by a ‘compliance factor’ (Erfüllungsfaktor) determined on the basis of the emission reduction objective to be achieved.
Antalet utsläppsrätter att fördela bestäms genom multiplicering av historiska utsläpp och en ”utförandefaktor” (Erfüllungsfaktor), som bestäms utifrån det mål för minskningen av utsläpp som skall uppnås.
The compliance factor is accordingly, as a general rule, below 1 so as to enable a reduction compared with the previous emission level and, ultimately, to limit the total amount of allowances to be allocated .
Denna utförandefaktor är således i regel lägre än 1 för att uppnå en minskning av utsläppen jämfört med tidigare utsläppsnivåer och slutligen begränsa det antal utsläppsrätter som skall fördelas.
For installations which began to operate between 1 January 2003 and 31 December 2004, the amount of allowances to be allocated free of charge is calculated on the basis of data notified by the operators relating to annual average CO2 emissions.
Vad gäller anläggningar som började drivas mellan den 1 januari 2003 och den 31 december 2004 beräknas antalet utsläppsrätter som kan beviljas gratis på grundval av verksamhetsutövarnas uppgifter om sina genomsnittliga årliga koldioxidutsläpp.
The operator must include with his application for allocation of allowances an expert’s report on the installation’s key features.
Verksamhetsutövaren skall till sin ansökan om fördelning av utsläppsrätter bifoga ett expertutlåtande om anläggningens viktigaste kännetecken.
The application and the report must contain data on the installation’s capacity, on the envisaged use of raw materials and on the utilisation rate of the installation’s capacity.
Ansökan och expertutlåtandet skall innehålla uppgifter om anläggningens kapacitet, hur råvaror kommer att användas och i vilken grad anläggningens kapacitet utnyttjas.
The compliance factor applied to these installations is 1 for a period of 12 years.
Den utförandefaktor som tillämpas på dessa anläggningar för en tolvårsperiod är 1.
For installations beginning to operate after 1 January 2005, that is to say ‘new entrants’, the amount of allowances to be allocated free of charge is determined, in the absence of historic data, in accordance with the method of calculation known as ‘benchmarking’, that is to say on the basis of the mathematical product of the projected average annual production volume for 2005 to 2007, the installation’s forecast emissions per unit of output and the number of calendar years during which the installation is to be operated during the allocation period.
Vad gäller anläggningar som började drivas efter den 1 januari 2005, så kallade nya verksamhetsutövare, bestäms antalet utsläppsrätter som skall fördelas gratis, med hänsyn till att det saknas historiska uppgifter, enligt den så kallade benchmarkingmetoden, det vill säga med utgångspunkt från prognoser om årlig produktion för åren 2005–2007, prognoser om anläggningens utsläpp för varje produktionsenhet samt uppgifter om hur många kalenderår anläggningen är tänkt att drivas under fördelningsperioden.
The forecast emissions per unit of output are determined by taking into account as a criterion (benchmark) the state of the ‘best available technology’.
Prognoserna om utsläpp per produktionsenhet skall fastställas med beaktande av kriteriet benchmark (bästa möjliga teknik).
For these new installations, the compliance factor remains unchanged and stays set at 1 during the first 14 years of operation .
För dessa nya anläggningar är utförandefaktorn oförändrat fastställd till 1.
In accordance with Article 11(4) of Directive 2003/87, the German NAP envisages that the allowances allocated for the first allocation period will be issued in equal annual tranches, by 28 February of each year.
Med tillämpning av artikel 11.4 i direktiv 2003/87 föreskrivs i Tysklands NFP att de utsläppsrätter som beviljas för den första fördelningsperioden skall delas upp per år senast den 28 februari varje år.
The German NAP, as notified to the Commission, provides for expost adjustments of the amount of allowances allocated, in the following cases:
Tysklands NFP, såsom denna delgavs kommissionen, föreskriver att förändringar avseendet antalet utsläppsrätter kan göras i efterhand i följande fall:
Substantial reduction in the use of the installation’s production capacity and closure of the installation (‘de facto closure’ rule): if operation of an installation
— Kraftigt minskat utnyttjande av anläggningens produktionskapacitet och nedläggning (så kallad de facto-nedläggning): Om en anläggning inte längre
Operation of an installation is deemed to have terminated when its emissions during the year in question are less than 10% of the average annual emissions recorded during the baseperiod .
En anläggning anses inte längre användas om dess utsläpp under ifrågavarande år är mindre än 10 procent av de genomsnittliga registrerade utsläppen per år under referensperioden.
If the emissions are less than 60% of the average annual emissions recorded during the base period, an expost adjustment proportional to the reduction in the use of the production capacity, that is to say to the reduction in the level of activity, is made to the tranche of allowances issued for the year in question.
Om utsläppen är mindre än 60 procent av de genomsnittliga registrerade utsläppen per år under referensperioden, skall utsläppsrätterna för ifrågavarande år i efterhand nedsättas i proportion till hur mycket produktionskapacitetsutnyttjandet har minskat, det vill säga aktivitetsnivån.
For following years, the tranche of allowances that is allocated will correspond to the initial allocation decision, without prejudice to subsequent renewed application of the expost adjustment rule;
För följande år skall utsläppsrätter beviljas enligt det ursprungliga fördelningsbeslutet, om inte regeln om nedsättning i efterhand åter skall tillämpas.
Transfer of allowances where an installation closes and is replaced (‘transfer’ rule): upon application, allowances allocated to a closed installation are not withdrawn where the operator commences operation of a new installation within a period of three months from closure of the old installation.
— Överföring av utsläppsrätter ifall anläggningen läggs ner eller ersätts (överföringsregeln): På begäran skall de utsläppsrätter som har beviljats en senare nedlagd anläggning inte dras in om verksamhetsutövaren börjar driva en ny anläggning inom tre månader från det att den gamla anläggningen lagts ner.
In such a case, the allowances are allocated for four years on the basis of the historic emissions of the closed installation and then, for a period of 14 years, their allocation is calculated on the basis of a compliance factor of 1, this rule having the objective of encouraging operators to close their obsolete and inefficient installations.
I ett sådant fall skall utsläppsrätterna inledningsvis under fyra år fördelas med utgångspunkt från den nedlagda anläggningens historiska utsläpp och därefter under fjorton år beräknas med utgångspunkt från utförandefaktor 1. Denna regel har till syfte att få verksamhetsutövare att lägga ner förfallna och ineffektiva anläggningar.
However, if the new installation’s production capacity is lower than that of the closed installation, the difference between those capacities is deemed to correspond to closure of an installation and the proportion of the allowances that corresponds to the difference will no longer be allocated at the time of the following allowance allocation .
Om den nya anläggningens produktionskapacitet emellertid är mindre än den nedlagda anläggningens kapacitet skall skillnaden i kapacitet ses som att en anläggning lagts ner och motsvarande andel av utsläppsrätterna skall därefter inte fördelas vid nästa tillfälle som utsläppsrätter fördelas.
Conversely, if the new installation’s production capacity shows an increase, the rule for new entrants applies and additional allowances covering the capacity excess are allocated (see the fourth indent below);
När den nya anläggningen däremot har högre produktionskapacitet gäller regeln för nya verksamhetsutövare, och ytterligare utsläppsrätter som täcker den ökade kapaciteten skall beviljas.
Existing installations the operation of which began in 2003 or 2004: the amount of emission allowances allocated to these installations will be adjusted according to whether, in the course of operation of the installation in question, the actual production volume is below or above the production volumes which were
— Befintliga anläggningar som började drivas år 2003 eller år 2004: Det antal utsläppsrätter som beviljats för dessa anläggningar justeras beroende på om den effektiva produktionsvolymen har blivit större eller mindre än den produktionsvolym som anmäldes som underlag för beräkningen av hur många utsläppsrätter
GERMANY v COMMISSION declared for the purposes of calculating the amount of allowances that was initially allocated .
TYSKLAND MOT KOMMISSIONEN som skulle beviljas i det första förfarandet under den tid som anläggningen i fråga har varit i drift.
When the tranche of allowances for the following year is issued, the quantity of allowances will be proportionately reduced or increased, as the case may be .
Beroende på vad som är fallet skall utsläppsrätterna för följande år ökas eller minskas i proportion till dessa förändringar.
If the production volume increases, the additional allowances will be drawn from the reserve;
Om produktionsvolymen har ökat, skall ytterligare utsläppsrätter tas från reserven.
New entrants whose operation begins after 1 January 2005, or increase in the production capacity of existing installations: the amount of emission allowances allocated to these installations will be adjusted according to whether, in the course of operation of the installation in question, the actual level of activity is below or above the level of activity which was declared for the purposes of calculating the amount of allowances that was initially allocated .
— Nya verksamhetsutövare som börjat driva sina anläggningar efter den 1 januari 2005 eller ökat produktionskapaciteten i befintliga anläggningar: Det antal utsläppsrätter som beviljats för dessa anläggningar justeras beroende på om den effektiva aktivitetsnivån har blivit större eller mindre än den aktivitetsnivå som anmäldes som underlag för beräkningen av hur många utsläppsrätter som skulle beviljas i det första förfarandet under den tid som anläggningen i fråga har varit i drift.
When the tranche of allowances for the following year is issued, the quantity of allowances will be proportionately reduced or increased, as the case may be;
Beroende på vad som är fallet skall utsläppsrätterna för följande år ökas eller minskas i proportion till dessa förändringar.
Cogeneration installations, producing combined heat and power (CHP) (Kraft- Wärme-Kopplung): these installations receive emission allowances by way of a special allocation (Sonderzuteilung), in the first allocation year according to the actual volume of electricity production .
— Kombianläggningar för samtidig produktion av el och värme (Kraft-Wärme-Kopplung): Utsläppsrätter beviljas dessa anläggningar i särskild ordning (Sonderzuteilung) och beroende på den effektiva produktionsvolymen för elektricitet vad avser det första fördelningsåret.
The amount of allowances may however be corrected subsequently on the basis of the volume of electricity production that is established the following year.
Antalet justeras emellertid i efterhand beroende på produktionsvolymen för elektricitet följande år.
The German NAP also provides that emission allowances that are not issued or are withdrawn are transferred to the reserve.
I Tysklands NFP föreskrivs dessutom att utsläppsrätter som inte har delats ut eller dragits tillbaka skall överföras till reserven.
Finally, the allowances contained in the reserve are available for new entrants.
De utsläppsrätter som ingår i reserven är tillgängliga för nya verksamhetsutövare.
At the hearing, the applicant made it clear that the reserve could be used only by operators of installations that were on German territory (minutes of the hearing, p. 2).
Sökanden har vid förhandlingen preciserat att reserven endast är tillgänglig för dem som driver anläggningar i Tyskland.
By letter of 8 June 2004, the competent German authorities replied to certain questions asked by the Commission .
De behöriga tyska myndigheterna har i skrivelse av den 8 juni 2004 svarat på vissa av kommissionens frågor.
In responding to those questions, the German authorities explained in particular that, as laid down by the Zuteilungsgesetz 2007 (German Law of 26 August 2004 on the allocation of emission allowances during the first allocation period; BGBl. 2004 I, p.
De tyska myndigheterna har i sitt svar på dessa frågor bland annat preciserat att såsom framgår av Zuteilungsgesetz 2007 (den tyska lagen av den 26 augusti 2004 om fördelning av utsläppsrätter under den första fördelningsperioden, BGBl. 2004 I, s.
2211) (‘the Zuteilungsgesetz’) and contrary to the particulars contained in the German NAP as notified to the Commission, expost adjustments cannot in any event lead to an increase in the quota of allowances allocated to the installations concerned.
2211, nedan kallad fördelningslagen), och till skillnad från vad som anges i Tysklands NFP som meddelats kommissionen, kan förändringar i efterhand inte i något fall medföra att fler utsläppsrätter beviljas till de berörda anläggningarna.
The German authorities also observed that, in the case of cogeneration installations, the possibility of a downward expost adjustment enabled them to avoid the creation of a ‘counter-productive incentive’ — that is to say an ecologically undesirable incentive — for operators of installations of this type, who would otherwise be encouraged to reduce the level of their electricity production; therefore, this possibility served to maintain the justification for the special allocation of emission allowances (Sonderzuteilung).
De tyska myndigheterna har dessutom, vad avser kombianläggningarna, anmärkt att möjligheten att göra en nedsättning i efterhand gör det möjligt att undvika ”kontraproduktivt beteende” – det vill säga resultat som inte är önskvärda från ekologisk synpunkt – bland dem som driver anläggningar av detta slag, vilka annars skulle lockas att sänka sin produktionsnivå vad gäller elektricitet. Denna möjlighet utgör således grund för att fortsätta att fördela utsläppsrätter i särskild ordning (Sonderzuteilung).
While such a reduction in production leads to a reduction in emissions and a lowering of demand for emission allowances within the framework of the allowance trading scheme, it results, generally, in additional emissions outside that scheme .
Om en sådan minskad produktion leder till att utsläppen minskar och att efterfrågan på utsläppsrätter minskar inom ramen för systemet för handel med utsläppsrätter, leder detta rent allmänt till att utsläppen ökar utanför detta system.
In accordance with the explanation provided by the German authorities (see paragraph 34 above), the Zuteilungsgesetz provides only for downward expost adjustments.
Enligt de tyska myndigheternas förklaringar (se punkt 34 ovan) kan enligt fördelningslagen förändringar i efterhand endast vara nedsättningar.
These are governed by Paragraph 7(9) (allocation to existing installations on the basis of historic data), Paragraph 8(4) (allocation to existing installations on the basis of notified emissions), Paragraph 9(1) and (4) (installation closures), Paragraph 10(2) and (4) (allocation to new installations as replacement installations), Paragraph 11(5), read in conjunction with Paragraph 8(4) (allocation to new entrants), and Paragraph 14(5) (special allocation to cogeneration installations).
Dessa regleras av bestämmelserna i fördelningslagen, det vill säga 7 § nionde stycket (fördelning till befintliga anläggningar på grundval av historiska uppgifter), 8 § fjärde stycket (fördelning till befintliga anläggningar på grundval av meddelade utsläpp), 9 § första och fjärde styckena (nedläggning av anläggningar), 10 § andra och fjärde styckena (fördelning till nya anläggningar i egenskap av ersättningsanläggningar), 11 § femte stycket, jämförd med 8 § fjärde stycket (fördelning till nya verksamhetsutövare) samt 14 § femte stycket (särskild fördelning till kombianläggningar).
Finally, Paragraph 6(2) of the Zuteilungsgesetz provides that allowances withdrawn pursuant to the foregoing provisions are to be transferred to the reserve.
I 6 § andra stycket i fördelningslagen föreskrivs slutligen att indragna utsläppsrätter med tillämpning av ovannämnda bestämmelser skall överföras till reserven.