natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EPAC submitted that the Commission had infringed Article 92(l) of the ECTreaty (now, after amendment, Article 87(1) EC) in taking the view that theguarantee granted to it by the Portuguese authorities constituted State aid.
sökandens försvar under det administrativa förfarandet.
The Court thus examined whether, under normal market conditions, the guaranteegranted by the Portuguese State to EPAC for the purpose of enablingit to obtaina loan from banking institutions would also have been given by a private operatorin view, above all, of the risk of the guarantee being enforced in the event ofnon-repayment of the loan.
Rätten skall härvid undersöka den bevisning som kommissionen har förebringat till stöd för sagda anmärkning och skall — mot bakgrund av denna bevisning — bedöma om de handlingar som inte lämnades ut kan ha haft en betydelse som inte borde ha förbisetts.
Having regard, in particular, to EPAC's seriouslyexposed financial position, the Court found that the Commission was justified intaking the view that, in the circumstances of the case, a private operator wouldnot have granted EPAC the guarantee.
Rätten till försvar har åsidosatts om det finns minsta möjlighet att det administrativa förfarandet skulle ha fått en annan utgång, om sökanden hade kunnat åberopa dokumentet under detta förfarande.
- In determining whether an undertaking which benefits from a measure adoptedby a public authority would have obtained the same economic advantages from a private investor operating under market conditions, the Commission is entitledto use the private-investor test.
Förstainstansrätten definierade även begreppet "handlingar till parts nackdel" med avseende på ett företag som är part i ett konkurrensärende som ett dokument som kommissionen använder för att styrka en överträdelse i vilken detta företag påstås ha deltagit.
Clarification by the Community judicature of conceptsreferred to in theprovisions of the EC Treaty relating to State aid is relevant when applying thecorresponding provisions of the ECSC Treaty to the extent that the clarificationis not incompatible with that Treaty.
Det är inte tillräckligt för att styrka att företagets rätt till försvar har åsidosatts att företaget visar att det under det administrativa förfarandet inte har kunnat yttra sig över ett dokument som har använts i någon del av det ifrågasatta beslutet.
It is therefore permissible, to that extent,to refer to the case-law on State aid deriving from the EC Treaty in order toassess the legality of decisions regarding aid covered by the ECSC Treaty.
Det krävs att företaget visar att kommissionen i det ifrågasatta beslutet har använt ett nytt bevis för att styrka en överträdelse i vilken företaget har deltagit.
- A decision by the Commission concerning the recapitalisation of the company Alitalia was annulled in Alitalia v Commission, cited above, for failure to statereasons and manifest errors of assessment.
I Cementmålen påtalade sökandena flera fall av åsidosättande av rätten till försvar under det administrativa förfarandet.
In that case, the Court had todetermine whether the Commission was entitled to conclude that the capitalinjection of ITL 2 750 billionby the Italian State finance company IRI constituted State aid within the meaning of Article 92(l) of the Treaty.
Flera sökanden, som inte hade deltagit i sammanträdet den 14 januari 1983 (se ovan), gjorde gällande att kommissionen i sitt beslut hade ansett att de varit representerade vid detta möte och att de därmed hade deltagit i den samverkan som var resultatet av detta möte, trots att något sådant inte hade angetts i meddelandet om anmärkningar.
First, the Court rejected the applicant's argument that that investment satisfied theprivate-investor test because of the participation of private investorsin its capital.It held that a capital contribution from public funds satisfiesthe private-investortest and does not constitute State aid if, inter alia, it was made at the same timeas a significant capital contribution on the part of a private investor made incomparable circumstances, which was not the casehere. here.
Förstainstansrätten ansåg att kommissionen skulle ha meddelat sin avsikt att det var mötet den 14 januari 1993 som skulle anses vara utgångspunkten för den överträdelse som samtliga mottagare av kommissionens framtida beslut anklagades för. Förstainstansrätten fastställde följaktligen den tidpunkt då deltagandet i överträdelsen påbörjades för vart och ett av företagen utan att ta hänsyn till detta kriterium för representation som kommissionen hade antagit.
Second, the Court found that the Commission had failed to provide sufficientreasoning for applying a rate of return of 30% as the minimum rate that aninvestor acting in accordance with the laws of the market would have demandedbefore injecting the capital concerned.
Olika företagssammanslutningar gjorde även gällande att kommissionen i meddelandet om anmärkningar inte hade meddelat sin avsikt att ålägga dem böter.
That minimum rate for an investment bypublic authorities in an airline had been applied by the Commission in a decisionrelating to the company Iberia.
Förstainstansrätten konstaterade i detta hänseende att kommissionen inte har rätt att ålägga ett företag eller en företagssammanslutning böter utan att under det administrativa förfarandet först ha informerat den berörda parten om sin avsikt i detta hänseende.
The applicant's argument, put forward in theadministrative procedure before the Commission, that its situation had to bedistinguished from Iberia's formed an essential part of its case that IRI'sinvestment satisfied the private-investor test, and warranted a reply from the Commission in the contested decision.
Meddelandet om anmärkningar skall nämligen ge företaget eller företagssammanslutningen tillfälle att försvara sig inte bara mot fastställelsen av en överträdelse utan även mot åläggandet av böter.
Since the Commission did not explain inthe contested decision why it considered it necessary to apply to IRI's investmentthe same minimum rate of 30% as it had adopted in the Iberia decision, the Courtfound that it had erred in its reasoninq.
Eftersom de olika sammanslutningarnas argument godtogs, ogiltigförklarades de böter som hade ålagts företagssammanslutningarna.
- In CETM v Commission, cited above, the Court recalled that a State aidmeasure must be specific in nature, that is to say its application must be selective.
Kommissionens undersökning av klagomål
In order for the selective nature of a measure to be regarded as established,it isnecessary to determine whether the measure entails advantages accruing exclusively to certain undertakings or certain sectors of activity.
— I domen i målet Stork Amsterdam mot kommissionen slog förstainstansrätten fast att kommissionen, när den beslutar att återuppta det administrativa förfarandet avseende undersökning av ett klagomål som avskrivits, är skyldig att motivera denna ändrade inställning, i synnerhet om beslutet att återuppta det administrativa förfarandet inte grundar sig på att det förelåg, eller att kommissionen hade kännedom om, nya faktiska och rättsliga omständigheter som rättfärdigade en omprövning av ärendet. Eftersom kommissionen inte hade iakttagit motiveringsskyldigheten ogiltigförklarades det omtvistade beslutet.
In CETM v Commission, an action seeking the annulment of a Commission decision concerning a S1-"aiiish systenrof aid for the purchase of commercial vehicles in sofar as it declared certain aid iilegal and incompatible with the common market,the Court reviewed whether the rne:i:iri,ire was specific in nature.
I domen av den 25 maj 2000 i det ovannämnda målet Ufex m.fl. mot kommissionen, vilken meddelades efter det att målet hade återförvisats till förstainstansrätten genom domstolens dom av den 4 mars 1999 i mål Cl 19/97 P, Ufex m.fl. mot kommissionen (REG 1999, s.
It stated that thefact that aid is not aimed at one or rnore specific recipients defined in advance,but that it is subject to a series of objective criteria pursuant to which it may begranted, within the framework of a predetermined overall budget allocation, toan indefinite number of beneficiarieswho are not initially individually identified,cannot suffice to call in question the selective nature of a measure and, accordingly, its classification as State aid within the meaning of Article 92(1) ofthe Treaty.
1-1341),'5 konstaterade förstainstansrätten att kommissionen inte hade iakttagit sina skyldigheter inom ramen för prövningen av det klagomål som sökanden hade inlämnat. I det aktuella fallet motiverades avslaget på klagomålet, vilket grundade sig på att klagomålet saknade gemenskapsintresse, med att de påtalade förfarandena hade upphört.
In the case in point, a measure which was intended to, and did infact, benefit, among usersof commercial vehicles, only natural persons, small andmedium-sized enterprises, local and regional public bodies and bodies providinglocal public services(to the exclusion of other usersof vehicles of that type, suchas large undertakings) was considered to be selective and therefore specific for thepurposesof Article 92(l) of the Treaty.
Även om förstainstansrätten bekräftade att kommissionen hade rätt att avslå ett klagomål på grund av att gemenskapsintresse inte förelåg, slog den fast att kommissionen, i enlighet med domstolens dom, på grundval av alla inhämtade faktiska och rättsliga omständigheter var skyldig att bedöma hur allvarliga de påstådda överträdelserna var och hur länge de pågått, och detta även om de lagstridiga förfarandena hade upphört efter klagomålets inlämnande.
Distinction between new and existing aid
Fastställelse av bötesbeloppet
Systems of financial aid to local road haulage contractors were set up by Laws ofthe Friuli-Venezia Giulia Region of Italy of 1981 and 1985 but were not notified to the Commission.
I domen i Cementmålen satte förstainstansrätten märkbart ned böterna som hade ålagts de företag vars delaktighet i avtalet hade styrkts, eftersom böterna
The Courttherefore had to decide whether aid granted under an aid system establishedbefore a market was openedup to competition had to be regarded,with effectfrom the date of that liberalisation, as new aid or as existing aid.
Genom denna sistnämnda dom upphävde domstolen förstainstansrättens dom av den 15 januari 1997 i mål T-77/95, SFEI m.fl. mot kommissionen (REG 1997, s. II-1)
At the time of its establishment, such aid did not comewithin the scope of Article 92(l) of the Treaty, which, having regard to therequirements set out in that provision regarding effect on trade between Member States and repercussionson competition, applies only to sectors open tocompetition.
Förstainstansrätten klargjorde i synnerhet räckvidden av motiveringsskyldigheten avseende ett beslut enligt vilket böter åläggs flera företag eller företagssammanslutningar till följd av överträdelser av gemenskapens konkurrensregler.
The liberalisation, which is not attributable to the competentauthorities of the Member State concerned, cannot be regarded as a materialalteration to the aid system, and therefore subject to the obligation to notify under Article 93(3) of the Treaty.
Förstainstansrätten erinrade om att denna skyldighet skall bedömas mot bakgrund av att bedömningen av hur allvarliga överträdelserna är skall göras med hänsyn till ett stort antal omständigheter, såsom i synnerhet de särskilda omständigheterna i målet, dess sammanhang och böternas preventiva verkan, utan att det har fastställts någon tvingande eller uttömmande förteckning över de kriterier som måste tas i beaktande samt att kommissionen förfogar över ett utrymme för skönsmässig bedömning vid fastställandet av varje bötesbelopp.
On the contrary, liberalisationis a precondition forthe applicability of Treaty provisions on State aid in some specific sectors, suchas the transport sector, which was initially closed to competition.
Därefter påpekade förstainstansrätten återigen att det är önskvärt att företagen — för att kunna ta ställning med full sakkännedom — i detalj och på det sätt som kommissionen anser lämpligt får kännedom om hur de böter beräknats som har ålagts dem, utan att för den skull vara tvungna att väcka talan mot kommissionens beslut.
In the case in point, as the international road haulage sector had been opened upto competition with effect from L969, the systems of aid established in 1981 and1985 in that sector had to be regarded as new systems of aid which should thushave been notified to the Commission pursuant to Article 93(3) of the Treaty.
Det förhåller sig på det sättet i ännu större utsträckning när kommissionen använder utförliga räkneformler för att beräkna bötesbeloppen.
On the other hand, as the cabotage market was liberalisedonly from 1 July 1990,the systems of aid introduced in 1981 and 1985 had to be regarded as existingsystems and not new systems of aid, so that aid to undertakings engaged solelyin local, regional or national transport could be the subject,at most, of a decisionfinding it incompatible as to the future.
I det avseendet ankommer det på förstainstansrätten att begära att kommissionen ger konkreta förklaringar avseende de olika kriterier som den har använt och angivit i det ifrågasatta beslutet, om den anser att det är nödvändigt för bedömningen av de grunder som sökandena har åberopat.
Pursuant to Article 93(1) and (2) of the Treaty and in accordance with the principle of legal certainty, the Commission is,as part of its constantreview of existing aid, only empowered to require theelimination or modification of such aid within a period which it is to determine.That aid can, therefore, lawfully be implemented as long as the Commission hasnot found it to be incompatible with the common market.
Sådana förklaringar utgör emellertid inte en ytterligare motivering av det ifrågasatta beslutet i efterhand utan innebär att de kriterier som anges i beslutet uttrycks i siffror, när dessa kan uttryckas i en bestämd kvantitet.17
The contested decision was therefore annulled in so far as it declared that aidgranted with effect from 1 July 1990 to undertakings engaged solely in local,regional or national transport was illegal and required recovery of that aid.
Denna omständighet fick, tillsammans med andra omständigheter, till följd att det sammanlagda bötesbeloppet minskades från ungefär 250 miljoner euro till ungefär 110 miljoner euro (se s. .. i denna rapport).
The Friuli-Venezia Giulia Region also brought an action for annulment of the decision.The objection of inadmissibility raised by the Commission against that action was rejectedby judgment of 15 June 1999 in Case T-288/97 Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia v CommissionU9991ECR II-1871.
Se i detta hänseende den del av denna rapport som avser domstolens verksamhet under år 2000 vad beträffar de domar som meddelats efter överklagande i kartongmålen, punkt 16.1, s.
That case is still in progress.
48 och följande sidor.
- As regards derogations from the prohibition of aid which is laid down by Article 92(L) of the Treaty, the judgment in Astilleros hmacona v Commission,cited above, is to be mentioned.
På området statligt stöd har förstainstansrätten prövat mål i vilka talan väckts med stöd av artikel 173 fjärde stycket i EG-fördraget18och artikel 33 i
In thatjudgment, the Court reviewedthe legality of a decision in which the Commission had found that the conditions forapplication of a derogation from the prohibition of operating aid in theshipbuilding industry - a derogation provided for by Directive 90/6841EEC2t - were not met.
EKSG-fördraget.19I de domar som har avkunnats klargörs olika aspekter av materiell rätt avseende statligt stöd.
In its review, which led it to dismissthe action, the Courthad regard to the objective, context and wording of the second subparagraph of Article a(3) of that directive, which permits a departure from the principle ofprogressive reduction in the level of aid where ships are not built within a threeyear period, and concluded that that provision must be interpretedrestrictively. restrictively.
I flera mål har förstainstansrätten uttalat sig om dels de grundläggande aspekterna på begreppet statligt stöd, dels skillnaden mellan nya stöd och befintliga stöd.
Also, in EPAC v Commission, cited above, the Court found that the Commissionhad not erred in law in considering that the criteria relating to rescue aidcontained in the "Community guidelines on State aid for rescuing andrestructuring firms in difficulty" (OJ 1994 C 368, p.
Definitionen av stöd är enligt gemenskapsrätten ett stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel och som gynnar vissa företag eller viss produktion.
12) were not met and thata State guarantee granted to EPAC therefore could not be considered to be rescue aid compatible with the common market.
Både fördelen med den statliga åtgärden och åtgärdens särskilda beskaffenhet har varit föremål för förstainstansrättens bedömning under det gångna året.
- In BP Chemicals v Commission, cited above, the Court partially annulled a Commission decision, adopted without opening the formal examination procedure, authorising an aid scheme of the French authorities for biofuels under whichbioethanol in particular was exemptedfrom exciseduty.
I domen av den 13 juni 2000 i det ovannämnda målet EPAC mot kommissionen erinrade förstainstansrätten om att begreppet statligt stöd inte endast omfattar sådana konkreta förmåner som subventioner i egentlig mening, utan även ingripanden som på olika sätt minskar de kostnader som vanligtvis belastar ett företags budget och som därigenom, utan att det är fråga om
Directive gzl8llBBc nallows the Member States to provide for certain exemptions or reduced rateswithin their territory in respect of pilot projects for the technological development of more environmentally-friendlyproducts.
Dom av den 16 mars 2000 i mål T-72/98, Astilleros Zamacona mot kommissionen (REG 2000, s.
The Court found that it had not beenestablished that the aid scheme at issue actually concerned a pilot project withinthemeaning of the directive.
11-1683), av den 10 maj 2000 i det ovannämnda målet SIC mot kommissionen, av den 13 juni 2000 i det ovannämnda målet EPAC mot kommissionen, av den 15 juni 2000 i de förenade målen T-298/97, T-312/97, T-313/97, T-315/97, T-600/97—T-607/97, T-l/98, T-3/98—T-6/98 ochT-23/98, Alzetta m.fl. mot kommissionen (REG 2000, s.
It accordingly concluded that the Commission hadinfringed Directive 92181 and exceeded the powers conferred on it by
11-2319; överklagade till domstolen under målnummer C-298/00 P), av den 27 september 2000 i det ovannämnda målet BP Chemicals mot kommissionen, av den 29 september 2000 i det ovannämnda målet CETM mot kommissionen, av den 12 december 2000 i det ovannämnda målet Alitalia mot kommissionen, och av den 14 december 2000 i mål T-613/97, Ufex m.fl. mot kommissionen (REG 2000, s. 11-0000).
This judgment gave the Court the opportunity to explain that the margin ofdiscretion which the Commission lawfully intendsleaving to the Member States
Beslut av den 25 juli 2000 i mål T-l 10/98, RJB Mining mot kommissionen (REG 2000, s.
Council Directive 90l684lEEC of 2I December 1990 on aid to shipbuilding (OJ 1990L 380,p.27). p.27).
11-0000; överklagat till domstolen under målnummer C-371/00 P) och dom av den 29 juni 2000 i mål T-234/95, DSG mot kommissionen (REG 2000, s.
Council Directive gzl9IlEEC of 19 October 1992 on the harmonisation of the structuresof excise duties on mineral oils (OJ L992L 316, p. l2).
11-2603; överklagat till domstolen under målnummer C-323/00 P).
Examination of complaints by the Commission
subventioner i strikt bemärkelse, är av samma karaktär och har identiskt lika effekter.
- In S/C v Commission, cited above, the Court annulled a Commission decisionconcerning measures in favour of the operator of the Portuguese public televisionchannels, RTP (RadiotelevisäoPortuguesa).
Förstainstansrätten undersökte följaktligen frågan huruvida den garanti som staten beviljade EPAC för att bolaget skulle kunna erhålla ett lån hos en bank även skulle ha beviljats av en privat aktör under normala marknadsförhållanden, med beaktande bland annat av risken för att garantin skulle tas i anspråk om det beviljade lånet inte betalades tillbaka.
RTP was financed not only byadvertising revenuefrom its channels but also by State grants paid annually inconnection with its contribution to public service obligations.
Förstainstansrätten slog fast att kommissionen, med hänsyn till EPAC:s allvarliga ekonomiska problem, hade skäl att anse att en privat aktör inte skulle ha beviljat EPAC den omtvistade garantin.
The case was brought by a commercial company which, since 1992, has beenrunning one of the main private television channels in Portugal, SIC (Sociedade Independent e de Communicagäo).
— Kommissionen har rätt att tillämpa kriteriet avseende privat investerare när den har att fastställa huruvida det företag som har dragit fördel av en åtgärd som vidtagits av en offentlig myndighet hade kunnat erhålla samma ekonomiska fördelar av en privat investerare som verkar på normala marknadsvillkor.
SIC, which is financed exclusively byadvertising revenue, submitted complaints to the Commission on two occasions(in 1993 and 1996), objecting to the grants paid to RTP and other measures in RTP's favour since it took the view that they were State aid that distortedcompetition.
Detta kriterium är relevant vid bedömningen av frågan huruvida ett företag har tilldelats ett stöd i den mening som avses i artikel 92.1 i fördraget.
It contended that those measures should therefore have been notifiedto the Commission in advance and authorised bv it.
Det är även relevant vid bedömningen av frågan huruvida en åtgärd som vidtagits av en offentlig myndighet, som har handlat som en ekonomisk aktör eller via en ekonomisk aktör, till förmån för ett företag utgör ett statligt stöd i den mening som avses i artikel 4 c i EKSG-fördraget, vilket framgår av förstainstansrättens dom av den 29 juni 2000 i det ovannämnda målet DSG mot kommissionen.
In the contested decision, adopted in November 1996, the Commission concludedthat the measures criticised by SIC in its first complaint of 1993 did not constitute State aid for the purposes of Community law.
Gemenskapsdomstolens förtydliganden i fråga om begreppen i EG-fördragets bestämmelser om statligt stöd är relevanta för tillämpningen av motsvarande bestämmelser i EKSG-fördraget, i den utsträckning som de inte är oförenliga med detta fördrag.
It is that classification of themeasures and, in particular, the failure to open the formal examination procedureprovided for by Article 93(2) of the Treaty that the applicant challenged beforethe Court.
Det finns därför skäl att i detta avseende hänvisa till rättspraxis angående statligt stöd som omfattas av EG-fördraget för att bedöma lagenligheten av beslut om stöd som omfattas av EKSG-fördraget.
It is to be rememberedthat it is only within the framework of thatprocedure, which is designed to enable the Commission to be fully informed of t27
I detta mål, som rörde en talan om ogiltigförklaring av ett beslut av kommissionen i vilket ett statligt stöd förklarades vara oförenligt med den
After noting that, on completion of the preliminary stage of the procedure, the Commission had adopted a decision in favour of the measures complainedof by SIC, the Court examined whether the assessments upon which the Commissionhad relied presented serious difficulties justifying initiation of the formalexamination procedure.
Förstainstansrätten konstaterade, med stöd av denna rättspraxis, att sökanden i detta fall inte hade bevisat att kommissionen hade gjort sig skyldig till en uppenbart oriktig bedömning genom att anse att en privat investerare inte skulle ha beviljat sådana lån som det var fråga om i detta fall med hänsyn till företagets finansiella struktur, dess behov av investeringar och situationen på marknaden för de berörda produkterna.