natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Whether the contested provisions of the 1992 Law are compatible with Community law must therefore be considered in the light of the freedoms of movement established in the Treaty.
Det är således mot bakgrund av den fria rörlighet som inrättats genom fördraget som det bör granskas huruvida de omtvistade bestämmelserna i 1992 års lag är förenliga med gemenskapsrätten.
The Giudice di Pace di Genova considers that, in the circumstances of the main proceedings, that assessment must be carried out in the light of both freedom of establishment and freedom to provide services.
Den hänskjutande domstolen anser att denna granskning, med hänsyn till omständigheterna i målet vid den nationella domstolen, skall göras dels med beaktande av etableringsfriheten, dels med beaktande av friheten att tillhandahålla tjänster.
I agree with that analysis.
Jag instämmer i den bedömningen.
As the Netherlands Government pointed out, Article 3(1) of that directive permits Member States to lay down more detailed and stricter rules in the areas covered by it.
Som den nederländska regeringen har betonat anges det i artikel 3.1 i direktivet att medlemsstaterna får fastställa mer detaljerade eller striktare regler inom de områden som omfattas av direktivet.
That provision has been interpreted as applying to all the provisions in Chapter IV of the directive, 20 which includes Article 14(1).
Denna bestämmelse har tolkats så att den är tillämplig på samtliga de bestämmelser som föreskrivs i kapitel 4 i direktivet, 20i vilket artikel 14.1 ingår.
The Member States are therefore entitled to lay down more restrictive rules than those laid down in Article 14(1) regarding television advertising for medicinal products and medical treatment.
Medlemsstaterna har således rätt att anta mer begränsande bestämmelser än de som föreskrivs i nämnda artikel vad avser TV-reklam för medicinska produkter och medicinska behandlingar.
However, in the exercise of that power to adopt stricter or more detailed rules, as in the
Det bör emellertid påpekas att medlemsstaterna vid utövandet av behörigheten att
The dispute in the main proceedings arises from the failure to perform a contract entered into by Advertising Media and Dermoestética, a company constituted under Spanish law, for the purpose of broadcasting advertisements on an Italian television station.
Tvisten vid den nationella domstolen har sin grund i ett brott mot det avtal som Dermoestética, ett bolag bildat enligt spansk rätt, ingått med Advertising Media avseende sändning av reklammeddelanden på en italiensk TV-kanal.
21 — Case C-294/00 Gräbner [2002] ECR I-6515, paragraph 26 and the caselaw cited.
21 — Dom av den 11 juli 2002 i mål C-294/00, Gräbner (REG 2002, s. I-6515), punkt 26 och där angiven rättspraxis.
20 — Case C-412/93 Leclerc-Siplec [1995] ECR I-179, paragraphs 37 to 44.
20 — Dom av den 9 februari 1995 i mål C-412/93, Leclerc-Siplec (REG 1995, s. I-179), punkterna 37–44.
Dermoestética’s legal position appears to me to be covered by Article 43 EC, read together with Article 48 EC, since the purpose of the advertising contract concluded with Advertising Media was to promote Dermoestética’s activities in Italy through its secondary establishments. 22
Dermoestéticas rättsliga ställning omfattas enligt min mening av tillämpningsområdet för artikel 43 EG i förening med artikel 48 EG, eftersom syftet med att ingå reklamkontraktet med Advertising Media var att via Dermoestéticas dotterbolag främja verksamheten i Italien. 22
By its first three questions, the Giudice di Pace di Genova asks, essentially, whether Articles 43 EC and 49 EC, read in conjunction with Articles 48 EC and 55 EC, are to be interpreted as precluding the legislation of a Member State which prohibits the broadcasting of advertisements for medical and surgical treatments of a cosmetic nature carried out in private health care establishments on national television networks, while at the same time permitting such advertisements, under certain conditions, on local television networks.
Genom frågorna 1–3 vill den hänskjutande domstolen således i huvudsak få klarhet i huruvida artiklarna 43 EG och 49 EG jämförda med artiklarna 48 EG och 55 EG skall tolkas så att de utgör hinder för att i en medlemsstat tillämpa lagstiftning enligt vilken reklam för medicinska och kirurgiska estetiska behandlingar som utförs vid privata vårdinrättningar är förbjuden på nationella TV-kanaler medan sådan reklam på vissa villkor är tillåten på lokala TV-kanaler.
Similarly, Dermoestética is clearly the party for which the services requested from Advertising Media were intended and may therefore, as such, rely on the provisions of Article 49 EC. 23
Dermoestética är dessutom mottagare av de tjänster som beställts från Advertising Media och kan således i denna egenskap även åberopa bestämmelserna i artikel 49 EG. 23
I am of the opinion that the answer to that question should be in the affirmative on the grounds, first, that such a prohibition on advertising constitutes a restriction on freedom of establishment and freedom to provide services within the meaning of Art -icles 43 EC and 49 EC and, secondly, that that restriction is not justified, since such advertising is permitted, under certain conditions, on local television networks.
Jag anser att denna fråga bör besvaras jakande, dels eftersom ett sådant förbud mot reklam utgör en inskränkning av etableringsfriheten och friheten att tillhandahålla tjänster i den mening som avses i artiklarna 43 EG och 49 EG, dels eftersom denna inskränkning inte förefaller vara motiverad med beaktande av att sådan reklam på vissa villkor är tillåten på lokala TV-kanaler.
I shall examine each of those points.
Jag skall nedan behandla båda dessa skäl närmare.
The existence of a restriction
Förekomsten av en inskränkning
I am inclined to think that the centre of gravity of the present case is more in the direction of freedom of establishment, bearing in mind the objective which Dermoestética was seeking to achieve in its contract with Advertising Media and the effects of the 1992 Law on competition.
Jag är böjd att anse att den centrala frågan i detta mål mer berör etableringsfriheten, med hänsyn till det syfte som Dermoestética ville uppnå genom avtalet med Advertising Media och den inverkan som 1992 års lag har på konkurrensen.
None the less, since the referring court also raises questions as to the scope of freedom to provide services in this case and since the Court, in its judgment in Gourmet Inter -national Products, 24considered legislation on advertising for alcoholic beverages in the light not only of the articles of the treaty on free movement of goods but also of Article 49 EC, I will also analyse, briefly, the interpretation of that article.
Eftersom den hänskjutande domstolen även vill få klarhet i hur bestämmelserna om fri rörlighet för tjänster skall tillämpas i förevarande mål, och eftersom domstolen i domen i målet Gourmet International Products 24prövade lagstiftning om reklam för alkoholhaltiga drycker inte endast mot bakgrund av fördragets artiklar om fri rörlighet för varor utan också mot bakgrund av artikel 49 EG, skall jag emellertid också kortfattat behandla tolkningen av denna artikel.
23 — Joined Cases 286/82 and 26/83 Luisi and Carbone [1984] ECR 377, paragraph 10.
23 — Dom av den 31 januari 1984 i de förenade målen 286/82 och 26/83, Luisi och Carbone (REG 1984, s. 377; svensk specialutgåva, volym 7, s. 473), punkt 10.
The freedom of establishment established in Articles 43 EC and 48 EC confers upon companies or firms in accordance with the law of a Member State the right to pursue an independent activity in another Member State and to exercise that activity permanently under the same conditions as compan- ies or firms whose registered office is in that
Den etableringsfrihet som införts genom artiklarna 43 EG och 48 EG ger bolag som bildats i överensstämmelse med en medlemsstats lagstiftning rätt att starta egen verksamhet i en annan medlemsstat och där varaktigt utöva denna verksamhet på samma villkor som bolag som har säte i den
OPINION OF BOT — CASE C-500/06
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT BOT — MÅL C-500/06 staten. I artikel 43 EG föreskrivs sålunda att diskriminerande åtgärder skall avskaffas.
effectively with professionals already established in the host Member State. 29
yrkesverksamma som redan är etablerade i värdmedlemsstaten. 29
In accordance with the Court’s caselaw, all measures which prohibit, impede or render less attractive the exercise of that freedom are also to be regarded as constituting restrictions on freedom of establishment.
Enligt domstolens rättspraxis skall varje åtgärd som innebär att utövandet av denna frihet förbjuds, hindras eller blir mindre attraktivt anses utgöra en inskränkning av etableringsfriheten i den mening som avses i artikel 43 EG.
25Among those measures are those which, even though they apply without distinction, affect the conditions for pursuing the activity concerned and have the effect of depriving an economic operator of an effective means of competing with a view to penetrating a market. 26
25Till sådana åtgärder hör åtgärder som, samtidigt som de är tillämpliga utan åtskillnad, påverkar en form av utövandet av den berörda verksamheten och medför att en ekonomisk aktör berövas ett effektivt konkurrensmedel för att komma in på en marknad. 26
It is therefore the effects which they have on market access which make it possible for such measures to be classified as ‘restrictions’ within the meaning of Articles 43 EC and 49 EC.
Det är således åtgärdernas inverkan på marknadstillträdet som gör att de är att beteckna som ”inskränkningar” i den mening som avses i artiklarna 43 EG och 49 EG.
Those measures constitute restrictions on the freedoms of movement because, by hindering access by new operators to the market in question, they constitute, from an objective point of view, barriers to the freedoms of movement.
Åtgärderna i fråga utgör inskränkningar i den fria rörligheten, eftersom de objektivt sett hindrar den fria rörligheten genom att hindra nya aktörers tillträde till den aktuella marknaden.
Measures which prohibit or render more difficult access to the market by new economic operators freeze the market concerned in its present state and are therefore, by their nature, incompatible with the freedoms of movement and free competition on which the common market is based.
Åtgärder genom vilka nya ekonomiska aktörers tillträde till marknaden förbjuds eller försvåras skapar en stelhet på marknaden och motverkar således den fria rörlighet och konkurrens som utgör grunden för den gemensamma marknaden.
Remuneration of sight accounts by credit institutions and freedom to fix fees have thus been held to be legitimate means of competition necessary in order to have access to the market of the host Member State. In my
Möjligheten för kreditinstitut att lämna ränta på avistakonton samt möjligheten att fritt fastställa arvoden har således betraktats som legitima konkurrensmedel som är nödvändiga för att få tillträde till marknaden
The Court has decided that that is so in the case, for example, a measure which prohibits a credit institution which is in receipt of funds from the public from remunerating sight accounts.
Domstolen har till exempel slagit fast att detta var fallet med ett förbud mot att lämna ränta på avistakonton för kreditinstitut som lånar in medel från allmänheten.
27It adopted the same analysis, in the context of freedom to provide services, in regard to legislation containing an absolute prohibition of derogation by lawyers from minimum scale fees.
27Domstolen gjorde samma bedömning i ett mål om friheten att tillhandahålla tjänster, i fråga om bestämmelser som innehöll ett absolut förbud för advokater att avvika från de minimiarvoden som fastställts genom en taxa.
28Those measures were held to be unfavourable to foreign economic operators because they deprived them of a means which would have permitted them to compete more
28Domstolen slog fast att sådana åtgärder missgynnar utländska ekonomiska aktörer, eftersom dessa fråntas möjligheten att mer effektivt konkurrera med
25 — Case C-442/02 CaixaBank France [2004] ECR I-8961, paragraph 11 and the caselaw cited.
25 — Dom av den 5 oktober 2004 i mål C-442/02, CaixaBank France (REG 2004, s. I-8961), punkt 11 och där angiven rättspraxis.
29 — CaixaBank France (paragraph 13) and Cipolla and Others (paragraph 59).
29 — Se domen i det ovannämnda målet CaixaBank France, punkt 13, och i det ovannämnda målet Cipolla m.fl., punkt 59.
In its judgment in CaixaBank France, the Court pointed out, where credit institutions which are subsidiaries of foreign companies seek to enter the market of a Member State, competing by means of the rate of remuneration paid on sight accounts constitutes one of the most effective methods to that end, so that access to the market by those establishments is made more difficult by the prohibition in question (paragraph 14).
I domen i det ovannämnda målet CaixaBank France konstaterade domstolen att när kreditinstitut som är dotterbolag till ett utländskt bolag försöker ta sig in på marknaden i en medlemsstat utgör konkurrens genom räntesatsen på avistakonton en av de mest effektiva metoderna, och att det omtvistade förbudet således försvårar dessa kreditinstituts tillträde till marknaden (punkt 14).
Similarly, in Cipolla and Others, it held that an absolute prohibition of derogation from the minimum scale deprived lawyers established in a Member State other than the Italian Republic of the possibility, by requesting fees lower than those set by that scale, of competing more effectively with lawyers established on a stable basis in the Member State concerned and who therefore have greater opportunities for winning clients than lawyers established abroad (paragraph 59).
Likaså konstaterade domstolen i domen i det ovannämnda målet Cipolla m.fl. att det absoluta förbudet mot att avvika från minimiarvodena innebär att advokater som är etablerade i andra medlemsstater än Republiken Italien inte har möjlighet att, genom att begära arvoden som är lägre än de som fastställs i taxan, konkurrera effektivt med advokater som är fast etablerade i den berörda medlemsstaten och därför har bättre möjligheter att knyta klienter till sig än advokater som är etablerade utomlands (punkt 59).
28 — Joined Cases C-94/04 and C-202/04 Cipolla and Others [2006] ECR I-11421, paragraphs 58 and 59.
28 — Dom av den 5 december 2006 i de förenade målen C-94/04 och C-202/04, Cipolla m.fl. (REG 2006, s.
In the judgment in Gourmet International Products, the Court ruled on legislation prohibiting all advertising of alcoholic beverages addressed to consumers, subject to a few minor exceptions.
I domen i det ovannämnda målet Gourmet International Products uttalade domstolen sig om lagstiftning enligt vilken all reklam för alkoholdrycker riktad till konsumenter var förbjuden, med ett fåtal försumbara undantag.
The Court considered that such a prohibition on advertising must be regarded as affecting the marketing of products from other Member States more heavily than the marketing of domestic products and as therefore constituting an obstacle to trade between Member States caught by Article 28 EC. 33
Domstolen ansåg att ett sådant reklamförbud skall anses påverka avsättningen av varor från andra medlemsstater i högre grad än vad det påverkar avsättningen av inhemska varor. Följaktligen skall det anses utgöra ett sådant hinder för handeln mellan medlemsstater som omfattas av artikel 28 EG. 33
In that area, the national provisions governing advertising have been analysed as selling arrangements in accordance with the rule laid down in Keck and Mithouard, 30with the effect that they do not constitute restrictions within the meaning of Article 28 EC, so long as those provisions apply to all relevant traders operating within the national territory and so long as they affect in the same manner, in law and in fact, the marketing of domestic products and of those from other Member States. 31
Inom detta område har nationella bestämmelser om reklam bedömts avse försäljningsformer i den mening som avses i den rättspraxis som följt av domen i målet Keck och Mithouard, 30varför de inte utgör hinder i den mening som avses i artikel 28 EG, förutsatt att de tillämpas på samtliga berörda aktörer som bedriver verksamhet inom det nationella territoriet och förutsatt att de såväl rättsligt som faktiskt påverkar avsättningen av inhemska varor och av varor från andra medlemsstater på samma sätt. 31
The Court based that analysis on the consideration that, in the case of products like alcoholic beverages, the consumption of which is linked to traditional social practices and to local habits and customs, a prohibition of all advertising directed at consumers in the form of advertisements in the press, on the radio and on television, the direct mailing of unsolicited material or the placing of posters on the public highway is liable to impede access to the market by products from other Member States more than it impedes access by domestic products, with which consumers are instantly more familiar. 34
Domstolen grundade denna bedömning på övervägandet att, när det gäller sådana varor som alkoholdrycker (för vilka konsumtionen styrs av traditionella sociala sedvänjor samt lokala vanor), ett förbud mot all slags reklam, som riktar sig till konsumenter, genom annonser i press, radio och TV, genom icke begärd direktreklam eller genom utomhusreklam kan medföra att marknadstillträdet för varor från andra medlemsstater försvåras i större utsträckning än vad som är fallet för inhemska varor, vilka konsumenterna på naturlig väg är mer förtrogna med. 34
However, in its judgment in De Agostini and TV-Shop, 32the Court considered that
I domen i de förenade målen De Agostini och TV-shop 32ansåg domstolen emellertid att det inte kan uteslutas att ett totalförbud i en medlemsstat mot en viss form av marknadsföring av en produkt, som säljs lagligen, i högre grad påverkar produkter från andra medlemsstater.
In its judgment in Douwe Egberts, 35the Court reached the same conclusion it cannot be excluded that an outright ban, applying in one Member State, of a type of promotion for a product which is lawfully sold there might have a greater impact on products from other Member States.
I domen i målet Douwe Egberts 35kom domstolen fram till samma slutsats som i domen i det ovannämnda målet Gourmet
30 — Joined Cases C-267/91 and C-268/91 [1993] ECR I-6097.31 — Leclerc-Siplec (paragraphs 21 to 23).
31 — Se domen i det ovannämnda målet Leclerc-Siplec, punkterna 21–23.
32 — Joined Cases C-34/95 to C-36/95 [1997] ECR I-3843, paragraph 42.
35 — Dom av den 15 juli 2004 i mål C-239/02, Douwe Egberts (REG 2004, s. I-7007), punkt 53.
33 — Gourmet International Products (paragraph 25).34 — Ibidem (paragraph 21).35 — Case C-239/02 [2004] ECR I-7007, paragraph 53.
32 — Dom av den 9 juli 1997 i de förenade målen C-34/95–C-36/95, De Agostini och TV-Shop (REG 1997, s. I-3843), punkt 42.
OPINION OF BOT — CASE C-500/06 ative advertising, can be a crucial competitive tool for new firms entering the market.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT BOT — MÅL C-500/06 reklam, kan vara ett avgörande konkurrensmedel för nya företag som kommer in på marknaden. 37
National legislation which limits in a significant way the advertising of a product is therefore such as to prevent that product gaining access to the market.
Nationell lagstiftning, i vilken omfattande begränsningar vad gäller reklam för en vara föreskrivs, anses således hindra den aktuella varans tillträde till marknaden.
I believe that that analysis may be applied to services.
Jag anser att denna bedömning kan tillämpas även när det gäller tjänster.
As Advocate General Jacobs pointed out in his Opinion in the case which gave rise to the judgment in Leclerc-Siplec, measures that prohibit or severely restrict advertising tend inevitably to protect domestic manufacturers already established and to make the entry into the market of foreign undertakings more difficult.
Som generaladvokaten Jacobs anförde i sitt förslag till avgörande inför domen i det ovannämnda målet Leclerc-Siplec, har åtgärder som förbjuder eller strängt reglerar reklam oftast till följd att inhemska, redan etablerade, producenter skyddas och att det blir svårare för utländska företag att ta sig in på marknaden.
Freedom to advertise thus appears to be an essential corollary to the fundamental freedoms laid down in the Treaty. 38
Friheten att göra reklam är således en naturlig följd av den fria rörlighet som föreskrivs i fördraget. 38
Indeed, advertising is an essential instrument enabling economic operators to inform consumers of their existence and their activities.
Reklam förefaller nämligen vara de ekonomiska aktörernas viktigaste instrument för att informera konsumenterna om sin existens och sin verksamhet.
It thus plays a decisive role in enabling a company to establish itself in a new Member State and develop its business there.
Reklamen spelar således en avgörande roll för ett bolags möjligheter att etablera sig i en ny medlemsstat och där utveckla sin verksamhet.
Advertising is also the means by which economic operators seek to persuade consumers to purchase their services rather than those of their competitors.
Reklam är också det medel som de ekonomiska aktörerna kan använda för att försöka övertyga konsumenterna om att köpa deras tjänster i stället för konkurrenternas.
It thus enables consumers to break with their habits and, consequently, promotes competition.
Reklam kan således få konsumenterna att bryta sina vanor och främjar på så sätt konkurrensen.
The purpose of this analysis is not to demonstrate that any prohibition or severe restriction of advertising will necessarily be contrary to Community law.
Denna bedömning innebär inte att varje mer omfattande förbud eller begränsning mot att göra reklam nödvändigtvis strider mot gemenskapsrätten.
The freedoms of movement may be restricted by the Member States.
Den fria rörligheten kan vara föremål för inskränkningar från medlemsstaternas sida.
However, such restrictions must be justified on legitimate grounds, such as public order, public safety, public health or an overriding requirement of general interest.
Sådana inskränkningar skall emellertid ha sin grund i ett berättigat mål, såsom skydd av den allmänna ordningen, den allmänna säkerheten eller folkhälsan, eller tvingande hänsyn av allmänintresse.
It is simply an acceptance of the fact that, having regard to the importance of
Det måste helt enkelt medges att med hänsyn till reklamens betydelse för
The importance of advertising for the professions was also highlighted by the Commission in its Report on Competition in Professional Services.
Reklamens betydelse för fri yrkesverksamhet betonas även i kommissionens rapport om konkurrens inom sektorn för professionella tjänster.
36 According to that report, advertising, and in particular compar-
36I denna rapport anges att reklam, och särskilt jämförande
37 — Paragraph 43.38 — Paragraphs 21 and 22.
37 — Punkt 43.38 — Punkterna 21 och 22.
CORPORACIÓN DERMOESTÉTICA secondary legislation governing advertising in general 39or advertising of specific prod- ucts, such as tobacco or medicinal products.
CORPORACIÓN DERMOESTÉTICA därrättsakter om reklam i allmänhet, 39eller om reklam för särskilda varor såsom tobak eller läkemedel.
advertising in establishing the common market, a prohibition of advertising or a very severe restriction in that field, constitutes, in principle, a restriction on the freedoms of movement guaranteed by the Treaty and can be compatible with Community law only if it is justified.
förverkligandet av den gemensamma marknaden utgör ett förbud mot eller en mycket strikt begränsning av reklam i princip en inskränkning av den fria rörlighet som garanteras genom fördraget, och en sådan är förenlig med gemenskaprätten endast om den är berättigad.