natgillin/translations-raw huggingface dataset:
During this year the Tribunal has continued to endeavour to answer the legislature’s appeal for the facilitation, at every stage of the procedure, of the amicable settlement of disputes.
Under året har personaldomstolen fortsatt att vinnlägga sig om att följa lagstiftarens uppmaning att, i varje skede av förfarandet, söka lösa tvisten genom förlikning.
Thus, seven cases were able to be brought to a close following an amicable settlement at the instigation of the Tribunal, most often at an informal meeting organised by the judge-rapporteur or during a hearing (1).
7 mål avgjordes genom förlikning på initiativ av personaldomstolen, vanligtvis i form av ett av referenten ordnat informellt sammanträde eller i sambandmed förhandlingen.1
For an example of an amicable settlement reached on the day of the hearing at the instigation of the Tribunal, see the order of 4 September 2008 in Case F-81/06 Duyster v Commission: in recognition of the inconvenience caused to the applicant by certain events which were the subject of the proceedings, the defendant undertook to pay her a lump sum of EUR 2000 and to sign, place on her personal file and send to her a letter prepared for her.
Som exempel på förlikning under förhandlingen på personaldomstolens initiativ, se beslut av den 4 september 2008 i mål F-81/06, Duystermot kommissionen: Som gottgörelse för vissa besvär sökanden orsakats av det agerande som förfarandet handlade om, åtog sig svaranden att betala ett belopp om 2000 euro till sökanden samt bifoga en skrivelse till vederbörandes personalakt och delge densamme denna skrivelse.
Finally, in 2008, the Tribunal added to its array of procedural tools with the entry into force on 1 May 2008 of the practice directions to parties.
Under år 2008 kompletterade slutligen personaldomstolen sin uppsättning av processuella verktyg då de praktiska anvisningarna till parterna trädde i kraft den 1 maj 2008.
These contain, inter alia, a compulsory form for the submission of any application for legal aid and a guide for legal aid applicants.
Anvisningarna innehåller ett formulär som det är obligatoriskt att använda vid ansökanom rättshjälp samt vägledning för dem som söker rättshjälp.
The account given below will describe the most interesting new case-law of the year, looking in turn at proceedings concerning the legality of measures and actions for damages (I), applications forinterim relief (II), and applications for legal aid (III).
I det följande kommer det att lämnas en redogörelse för den viktigaste utvecklingen i rättspraxis under året. Denna redogörelse kommer att vara disponerad enligt följande: Tvister om rättsakters giltighet och om skadestånd (I), ansökningar om interimistiska åtgärder (II), ansökningar om rättshjälp (III).
Proceedings concerning the legality of measures and actions for damages
Tvister om rättsakters giltighet och om skadestånd
This section will examine the most important decisions on procedural matters, on the merits and on costs.
I detta avsnitt kommer personaldomstolens mest betydelsefulla avgöranden vad gäller förfarandet, avgöranden i sak och beträffande rättegångskostnader att behandlas.
Jurisdiction oftheTribunal
Personaldomstolens behörighet
In Case F-88/07 Domínguez González v Commission (order of 12 November 2008), the Tribunal had to deal with a dispute arising from the performance of an employment contract subject to Belgian law containing a clause attributing jurisdiction to the courts of Brussels which was for the provision of technical assistance in the context of humanitarian aid to third countries.
I mål F-88/07, Domínguez González mot kommissionen (beslut av den 12 november 2008), skulle personaldomstolen pröva en tvist beträffande verkställighet av ett anställningsavtal som reglerades av belgisk rätt och som innehöll en klausul om att domstolarna i Bryssel hade behörighet att pröva tvister som rörde avtalet.
The judgments marked with an asterisk have been translated into all the official languages of the European Union.
Avtalet avsåg teknisk assistans inom ramen för humanitärt bistånd till tredjeland.
In its judgment of 24 June 2008 in Case F-15/05* Andres andOthers v ECB, the Tribunal, sitting as a full court, held that when compliance with a judgment annulling a measure poses special difficulties, the institution concerned may take any decision which is such as to compensate fairly for the disadvantage resulting for the persons concerned from the annulled decision.
Sedan personaldomstolen kontrollerat att avtalet omfattades av nationell lagstiftning och inte av Anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna, vilket svarademot ett för sökanden legitimt intresse och inte utgjorde något maktmissbruk, fann personaldomstolen att den saknade behörighet att pröva talan beträffande avtalets fullgörelse.
Rights and obligations of officials
Villkor för upptagande till sakprövning
In its judgment of 9 December 2008 in Case F-52/05* Q vCommission, the Tribunal interpreted for the first time Article 12a(3) of the StaffRegulations which defines psychological harassment as any improper conduct that takes place over a period, is repetitive or systematic and involves physical behaviour, spoken or written language, gestures or other acts that are intentional and that may undermine the personality, dignity or physical or psychological integrity of any person.
I sin domavden 21 februari 2008 i mål F-4/07, Skoulidi mot kommissionen, preciserade personaldomstolen att den institutions agerande som antagit en rättsakt som går någon emot endast kan utgöra grund för en skadeståndstalan, vars administrativa förfarande inleds med ett klagomål enligt artikel 90.1 i Tjänsteföreskrifter för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade tjänsteföreskrifterna), om det aktuella agerandet kan skiljas från den berörda rättsakten.
In its judgment of 22May 2008 in Case F-145/06* Pascual-García vCommission, theTribunalmade clear that the fact that research work might have further developed the applicant’s training and subsequently enabled him to obtain the qualification of doctor does not, as such, prevent it from being classified as professional experience within the meaning of the notice of competition.
Vidare slog personaldomstolen fast att en tjänsteman, inom ramen för ett förfarande som uteslutande syftar till att erhålla skadestånd, kan yrka ersättning för de skadeverkningar som en rättsakt som går honom emot har orsakat, utan att yrka ogiltigförklaring av rättsakten.
Such consistency, which furnishes a guarantee of equal treatment of candidates, is one of the rules governing the proceedings of the selection board, compliance with which must be verified as part of judicial review.
Förutsättningen härför är att det administrativa förfarandet inletts med ett klagomål enligt artikel 90.2 i tjänsteföreskrifterna mot rättsakten i fråga.
In this case, the Tribunal observed that the defendant’s refusal to comply with certain measures of organisation of the procedure meant that the Tribunal could not exercise fully its power of review.
Den frist på tre månader som stadgas i denna bestämmelse ska iakttas oavsett om sökanden yrkar ersättning för en materiell skada, som i förevarandemål, eller för en ideell skada.
By four judgments of 31 January 2008 in Case F-97/05 Buendía Sierra vCommission, Case F-98/05 Di Bucci vCommission, Case F-99/05 Wilms v Commission and Case F-104/05 Valero Jordana vCommission, the Tribunal held that, in the absence of provisions derogating from the principle of the immediate applicability of the new rules in Regulation No 723/2004 of 22 March 2004 amending the StaffRegulations of Officials of the EuropeanCommunities and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities, Article 45(1) of the StaffRegulations, as amended by that regulation, was immediately applicable on the entry into force of that regulation.
I domarna av den 23 april 2008 i målen F-103/05, Pickeringmot kommissionen och F-112/05, Bainm.fl. mot kommissionen, klargjorde personaldomstolen att lönebesked i allmänhet förvisso utgör en rättsakt som går någon emot i denmån de visar att en tjänstemans ekonomiska förmåner påverkats på ett negativt sätt, men att den egentliga rättsakten som går någon emot däremot utgörs av tillsättningsmyndighetens beslut att minska eller slopa en utbetalning som tjänstemannen dittills åtnjutit och som angavs på hans lönebesked.
By four judgments of 11 December 2008 in Case F-58/07 Collotte vCommission, Case F-66/07 Dubus and Leveque vCommission, Case F-92/07 Evraets v Commission and Case F-93/07 Acosta Iborra andOthers vCommission, the Tribunal held that Article 45(2) of the StaffRegulations, concerning the obligation on an official to demonstrate his ability to work in a third language before his first promotion, could not be applied before the entry into force of the common rules for implementation laid down by Article 45(2).
I sin domavden 11 december 2008 i mål F-58/07, Collote mot kommissionen, fann personaldomstolen att i en situation där två på varandra följande klagomål, som ingetts inom den föreskrivna fristen, är föremål för två på varandra följande beslut av tillsättningsmyndigheten och där det andra klagomålet innehåller nya omständigheter i förhållande till det första klagomålet ska ett avslagsbeslut avseende det andra klagomålet anses utgöra ett nytt beslut, vilket antagits efter en omprövning av beslutet att avslå det första klagomålet, mot bakgrund av det andra klagomålet. Tidsfristen för att väcka talan löper således från delgivningen av svaret på det andra klagomålet.
New career structure
Rättegångsfrågor a)
(i) Multiplication factor
Invändning om rättegångshinder
The judgment of 4 September 2008 in Case F-22/07 Lafili v Commission (under appeal to theCourtofFirstInstance ), concerned, inter alia, the interpretation of the fourth sentence of Article 7(7) of Annex XIII to the StaffRegulations concerning the possible effects on the remuneration of officials recruited before 1 May 2004 of the change in the designation of grades.
I det ovannämndamålet Domínguez González mot kommissionen meddelade personaldomstolen för första gången beslut beträffande sin behörighet med stöd av bestämmelsen i artikel 78.2 andra stycket i rättegångsreglerna efter att ha anordnat en förhandling och sedan svaranden gjort en invändning om bristande behörighet och om rättegångshinder.
This, fairly technical, judgment favours an interpretation consistent with the principle of the immediate application of new rules, in this case the reform of the Staff Regulations.
I ovannämnda bestämmelse föreskrivs att om inte personaldomstolen bestämmer annat, ska återstoden av förfarandet avseende en begäran att meddela beslut beträffande en rättegångsfråga vara muntligt.
(ii) Attestation procedure
Begäranom tillbakadragande av vissa handlingar
In its judgment in Putterie-De-Beukelaer vCommission, the Tribunal held that the appraisal and attestation procedures, defined by the general provisions for implementing Article 43 of the StaffRegulations adopted by the Commission and the Decision of 7 April 2004 laying down the rules for implementing the attestation procedure respectively, are separate
I sin domavden 21 februari 2008 i mål F-31/072* (som har överklagats till förstainstansrätten), Putterie-De-Beukelaermot kommissionen, fann personaldomstolen att en grund som avser åsidosättande av en bestämmelses tillämpningsområde ska betraktas som en grund som utgör tvingande rätt. Personaldomstolen ansåg nämligen att den skulle åsidosätta
Proceedings and are based on entirely different rules. In that regard, although the countersigning officer is competent to adopt the career development report, subject to the report not being amended by the appeal assessor, it is for the appointing authority to rule, at each stage in the attestation procedure, on the candidatures for attestation.
Verksamhet sitt åliggande att bedöma lagenligheten om den avstod från att påpeka, även om parterna inte har gjort några anmärkningar i det avseendet, att det beslut som den ska ta ställning till har antagits med stöd av en bestämmelse som inte kan vara tillämplig i det aktuella fallet och om den till följd av detta avgjorde den anhängiga tvisten genom att själv tillämpa en sådan bestämmelse.
Emoluments and social security benefits of officials
Prövning i sak
The daily subsistence allowance is reserved for officials and other staff who are obliged to change their place of residence in order to comply with Article 20 of the StaffRegulations, a condition which the applicants did not fulfil as they had already changed their place of residence, as they had declared in order to receive the installation allowance.
Nedan kommer att redogöras för den mest betydelsefulla utvecklingen i rättspraxis under året, avseende de allmänna rättsprinciperna i gemenskapens personalrätt och därefter, i enlighetmed rubrikordningen i tjänsteföreskrifterna, tjänstemännens rättigheter och skyldigheter, tjänstemännens karriär, deras löneförmåner och sociala förmåner och slutligen tolkningen av anställningsvillkoren för övriga anställda.
Conditions of Employment of Other Servants of the EuropeanCommunities
Allmänna rättsprinciper i gemenskapens personalrätt a)
Classificationingrade of a member of the contract staff
Återkallande av ett rättsstridigt förvaltningsbeslut
In its judgment of 11 December 2008 in Case F-136/06 Reali vCommission, theTribunalmade clear that Council Directive 89/48/EEC of 21 December 1988 on a general system for the recognition of higher education diplomas awarded on completion of professional education and training of at least three years’duration does not have the effect of limiting the discretion which an institution enjoys when comparing the respective value of diplomas or the level of qualification attested by the authorisation to practise a profession within the framework of its recruitment policy.
I sin domavden 11 september 2008 i mål F-51/07* (som har överklagats till förstainstansrätten), Bui Vanmot kommissionen, prövade personaldomstolen frågan huruvida återkallande av ett rättsstridigt förvaltningsbeslut var lagenligt. Personaldomstolen preciserade att ett sådant återkallande ska ske inom en rimlig tidsfrist, vilken ska bedömasmed hänsyn till de särskilda omständigheterna i varje enskilt fall, som till exempel tvistens betydelse för den berörde, sakens komplexitet och de ifrågavarande parternas uppträdande samt huruvida rättsakten skapar rättigheter för den berörde och en avvägning av intressena.
Under the system established by that directive, diplomas are compared for the purposes of access to certain regulated activities in the various Member States.
En tidsfrist för återkallande motsvarande den tidsfrist för överklagande på tre månader som föreskrivs i artikel 91.3 i tjänsteföreskrifterna ska i allmänhet anses vara rimlig.
Such an assessment cannot be confused with the assessment of the respective academic value of the qualifications obtained in different Member States for the purpose of determining the grade attaching to apost in an institution of the European Communities.
Eftersom tidsfristen är bindande även för administrationen, är det lämpligt att som utgångspunkt använda dagen för antagande av den rättsakt som administrationen avser att återkalla.
Commission decision of 28 April 2004 on the maximum duration for the recourse to non-permanent staff in the Commission services
I ett sådant fall kan administrationen diskutera med dem för att försöka nå en överenskommelse som ger dem en skälig kompensation för de rättsstridiga handlingar de utsatts för.
In its judgment of 26 June 2008 in Case F-54/07 Joseph vCommission, theTribunalmade clear, as regards the Commission decision of 28 April 2004 on the maximum duration for the recourse to non-permanent staff in the Commission services, that, by imposing, in Article 85(1) of the Conditions of Employment, amaximum period of five years both for the conclusion and the renewal of the contracts of contract staff, the legislature did not prohibit the institutions from concluding or renewing that type of contract under Article 3 of those conditions for a shorter period, provided that the minimum duration laid down in Article 85(1) of those conditions (six or nine months as the case may be) is respected.
Vad gäller verkställighet av en dom där det fastställs att lönejusteringsförfarandet för personalen vid Europeiska centralbanken var rättsstridigt ett visst år på grund av att det inte skett några regelbundna och ändamålsenliga samråd med personalkommittén, utgör det en rimlig och rättvis lösning att anta en kompromiss som består i att utvidga samrådet till att gälla påföljande år, då något samråd inte heller ägt rum, samt att beakta vissa korrigerande uppgifter, i denmån detta var till fördel för personalen.
However, an institution cannot, without breaching that provision, restrict generally and impersonally, as here by means of general implementing provisions or an internal decision of general application, the maximum possible period of employment of contract staff as determined by the legislature itself.
Vidare utgör det en rimlig och rättvis lösning att låta de löneökningar som följde på samrådet gälla för samtliga anställda vid ECB och inte enbart för sökandena, även om de fastställda ökningarna inte kan ges retroaktiv verkan på grund av särskilda svårigheter.
The Tribunal has on several occasions applied Article 87(3) of the Rules of Procedure of theCourtofFirstInstance , applicable mutatis mutandis to the CivilService Tribunal pursuant to Article 3(4) of Council Decision 2004/752/EC, Euratom of 2 November 2004 establishing the EuropeanUnion CivilService Tribunal (OJ L 333, p. 7), until the entry into force of its Rules of Procedure.
I sin domavden 9 september 2008 i mål F-135/07, Smadjamot kommissionen (som har överklagats till förstainstansrätten), fastställde personaldomstolen att det kan vara nödvändigt att ge ett förvaltningsbeslut retroaktiv verkan för att garantera att en grundläggande rättsprincip, som till exempel proportionalitetsprincipen, iakttas.
It should also be observed that, in a case in which the Tribunal held that therewas no needto adjudicate on the dispute, a situation in which costs are at the discretion of the Court pursuant to Article 87(6) of the Rules of Procedure of theCourtofFirstInstance , applicable mutatismutandis, the defendant was ordered to pay all the costs incurred by the applicant (order of 1 February 2008 in Case F-77/07 Labate v Commission).
Kommissionen har i förevarande fall åsidosatt proportionalitetsprincipen och sin omsorgsplikt genom att, utan giltig anledning, underlåta att ge beslutet att tillsätta sökanden, vilket antogs sedan de nya tjänsteföreskrifterna trätt i kraft, retroaktiv verkan från dagen för det ursprungliga tillsättningsbeslutet, vilket antogs med stöd av de gamla tjänsteföreskrifterna och vilket upphävts genom dom av förstainstansrätten, för att härigenom ge sökanden den högre lönegradsplacering hon hade då denna dom avkunnades.
The Tribunal took into account, first, the fact that the Commission did not reply to the complaint lodged by the applicant and, second, the fact that, by withdrawing the contested decision, the Commission had implicitly acknowledged that the procedure for the adoption of that decision was open to criticism, which led directly to the case being brought before the Community court.
Kommissionen har vidare åsidosatt ovannämnda principer genom att inte låta det angripna beslutet åtföljas av någon sådan åtgärd som förenar vad som ligger i tjänstens intresse med sökandens legitima intressen.
Under Article 87(2) of those rules, if equity so requires, the Tribunal may decide that an unsuccessful party is to pay only part of the costs or even that he is not to be ordered to pay any.
Verksamhet liga och kränkande för en persons självkänsla, värdighet eller fysiska eller psykiska integritet.
In its judgment of 4 December 2008 in Case F-6/08 Blais v ECB, the Tribunal applied for the first time the provision concerning equity laid down by Article 87(2) of the Rules of Procedure, deciding that it was appropriate, although the applicant was unsuccessful, to order her to pay, in addition to her own costs, only half of the costs incurred by the defendant.
Personaldomstolen fann att för att mobbning ska föreligga i denmening som avses i nämnda bestämmelse krävs inte att nämnda beteenden, uttalade eller skrivna ord, gester eller andra handlingar gjorts i avsikt att kränka vederbörandes självkänsla, värdighet eller fysiska eller psykiska integritet.
In the order of 10 July 2008 in Case F-141/07 Maniscalco vCommission, it was determined that an application for an appropriate order as to costs cannot be regarded as a request that the unsuccessful party be ordered to pay the costs.
Det är tillräckligt att nämnda handlande objektivt sett har medfört sådana konsekvenser.
Applications forinterim measures
Tjänstemännens karriär a)
Four applications forinterim measures were brought in 2007, which were rejected because of the lack of urgency of the measures sought, which are required by settled case-law to be taken and produce their effects before a decision is reached in the main action in order to avoid serious and irreparable harm to the applicant’s interests (orders of the President oftheTribunal of 30 January 2008 in Case F-64/07 RS v Parliament, of 25 April 2008 in Case F-19/08 R Bennett andOthers vOHIM, of 3 July 2008 in Case F-52/08 R Plasa v Commission and of 17 December 2008 in Case F-80/08 RWenig v Commission).
I sin dom avden22maj 2008 i mål F-145/06, Pascual-Garcíamot kommissionen, klargjorde personaldomstolen att den omständigheten att forskningsverksamhet kan ha varit sådan att den ökade sökandens kompetens och möjliggjorde för honom att senare erhålla en doktorstitel inte i sig kan utgöra hinder för att kvalificera forskningsverksamheten som sådan yrkeserfarenhet som avses i meddelandet om uttagningsprov.
In the order in Wenig vCommission, it was recalled, in particular, that the measures applied for must be provisional, in that they must not prejudge the decision on the substance.
I sin domavden 6mars 2008 i mål F-46/06, Skarebymot kommissionen (som har överklagats till förstainstansrätten), erinrade personaldomstolen om att det följer av artikel 8.5 è är de stycket i de allmänna genomförandebestämmelser för artikel 43 i tjänsteföreskrifterna som antagits av kommissionen att administrationen är skyldig att för innehavaren av tjänsten uppställa mål och bedömningskriterier.
Account must be taken, when weighing up the competing interests, of the irreversible nature of any suspension of operation of the contested decision, and the application must be granted only if the urgency of the measures ought appears undeniable
Enligt den bestämmelsen ska det formella samtal som äger rum mellan den rapporterande tjänstemannen och innehavaren av tjänsten i början av varje bedömningsförfarande inte bara handla om bedömningen av tjänsteinnehavarens prestationer under referensperioden, utan också beröra uppställandet av mål för det år som följer på referensperioden. Dessa mål utgör referensgrunden för att bedöma prestationsförmågan.
Since the entry into force on 1 May 2008 of the practice directions to parties, any application for legal aid must be made on the compulsory form which contains a guide for applicants.
I fyra domar avkunnade den 31 januari 2008 i målen F-97/05, Buendía Sierra mot kommissionen, F-98/05,Di Buccimot kommissionen, F-99/05,Wilmsmot kommissionen, och F-104/05, Valero Jordanamot kommissionen), fann personaldomstolen att i avsaknad av bestämmelser som strider mot principen om omedelbar tillämplighet av de nya bestämmelserna i förordning nr 723/2004 omändring med verkan från den 1 maj 2004 av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän och anställningsvillkoren för övriga anställda är artikel 45.1 i tjänsteföreskrifterna i dess lydelse enligt nämnda förordning omedelbart tillämplig sedan förordningen trädde i kraft.