natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Onthe basis ofa White Paper1 published by the Commissionin 2000, a newlegislative framework, otherwise known as the ‘hygiene package’, has replaced or expanded upon earlier regulations.
På grundval av en vitbok1 som kommissionen publicerade 2000 har en nyrättsligram,även kallad”hygienpaketet”, ersatt eller utvidgat dentidigarelag-stiftningen.
Most of the new regulatory provisions cameintoforce on 1January 2006.
De flesta av de nya bestämmelserna träddeikraft den 1januari 2006.
Imported meat products, by their very nature, have a potential role as asource of and vectorforthetransmission of disease not only to consumers but also tolivestock,i.e. to EU production.
Importerade köttprodukter ärisig en potentiell källa till sjukdom ochkanspridasmitta,inte baratillkonsumenter, utan ocksåtilldjurbesättningar,detvillsägatillproduktionen inom EU.
Throughout the world there are many epizootic outbreaks of diseases and production conditions elsewhere do not necessarily meet EUstandards.
Runtomivärlden sker många utbrott av djursjukdomar, och produktionsförhållandenaiandra delaravvärlden motsvararinte nödvändigtvis EU:sstandarder.
Theveterinarychecks on imports into the EU and in the corresponding exporting third countries (see Graph 1) are carried out bythe nationalauthorities, withtheircost being borne mostly by the operators and ultimately by the consumer.
Veterinärkontrollerna avimportertill EU ochide motsvaran-deexporterandetredjeländerna(se diagram 1) utförsav de nationella myndigheterna, ochkostnadernaför dem bärstill största delenavaktörerna ochisista handavkonsumenten.
Com-munityexpenditureinthisareaessentiallyconsistsofthe administrativeexpenditure of DGSANCOand,in particular, of its FVO, plusexpenditure ontrainingcoursesfor national inspectors.
Gemenskapsutgifterna på detta område består huvudsakligen avadministrativa utgifterför generaldirektoratetför hälso- ochkonsumentfrågor(GD Hälso- ochkonsumentfrågor), och särskilt för FVO, plus utgifterförfortbildningför nationella inspektörer.
The EU budgethasalsofinancedthesetting-up and running of theinformation systems known as TRACES, responsible for monitoringimports of products of animal origin, and RASFF.
Medel från EU-budgeten har också finansierat inrättandet och driftenavinformationssystemet Traces,som användsvidövervakningenavimportenavprodukter med animaliskt ursprung, och RASFF.
The cost to the EU budget of health crises — which can, in principle, result from poor implementation of the veterinary checks — can be particularly high,involving emergency measures which bytheirnatureneedtobeextensivelyapplied.Insome periods of crisisit may work out at well over 500 million euro of EU budgetary expenditureifthecost ofveterinary measures to eradicatethe diseaseisaddedtothe expenditure on pro-grammestocompensatefarmers.
EU-budgetenskostnaderför hälsokriser–vilkaiprincipkan uppstågenomdåligtgenomfördaveterinärkontroller–kan blisärskilt höga ochinnebäraakutaåtgärdersom på grund avsin natur måstetillämpasistorskala.
However,in practicethere is no evidencethat any ofthe major health crises suffered by the EU in the past 15years has been duetoshortcomingsin the performance ofimport veterinary checks. The origin of the diseases has been eitherinternal to the EU or connected with illegal movements (fraud) or else failure to apply the appropriate measuresfor disposing ofkitchen wasteininternational transport.
Undervissakrispe-rioder kan dessa utgifteriEU-budgeten uppgåtilllångt över 500 miljonereuroomkostnadernaför deveterinäråtgärder som ska utrota en sjukdomläggs till utgifterna för de program som ska kompenserajordbrukarna.Ipraktikenfinns det dock inga bevisför att någon av de stora hälsokriser som har drabbat EU under de senaste 15 åren har uppstått på grund av bristeriutförandetavveterinärkontrolleravimporter.Sjuk-domarnas ursprung har antingen funnits inom EU eller varit kopplad till olagliga aktiviteter (bedrägeri) eller till underlåtenhet att tillämpa rätt åtgärder för omhändertagandeav köksavfall vidinternationellatransporter.
Meat consumption andimports have beenincreasing and this trendis expected to continue atleast until 2015 (see Graphs 2 and 3).
Konsumtionen och importen av kött ökar och denna trend vän-tasfortsätta åtminstoneframtill 2015(se diagram 2 och 3).
MAINIMPORTS OF MEAT AND MEAT PRODUCTSIN 2009
HUVUDSAKLIGAIMPORTER AV KÖTT OCH KÖTTPRODUKTER 2009
Sheep and goat meat
Får- och getkött
Poultry meat
Fjäderkött
New Zealand84 %
Nya Zeeland84 %
EU MEAT CONSUMPTION PROJECTIONS 2006151 000 TONNES CWE
BERÄKNAD KÖTTKONSUMTIONIEU 20062015 1 000 TON SLAKTVIKTSEKVIVALENT
Source: Data from‘Prospects for agricultural markets and income, 2008–15’, DG AGRI.
Källa: Uppgifter från Prospects for agricultural markets and income, 2008–2015 (prognoser för jordbruksmarknader och jordbruksinkomster) på GD Jordbruk och landsbygdsutvecklings.
EU MEATIMPORT PROJECTIONS 2006151 000 TONNES CWE
BERÄKNAD KÖTTIMPORT TILL EU 20062015 1 000 TON SLAKTVIKTSEKVIVALENT
Overall,for thefour main categories of animals, meatimports accountfor3,6 %of Communityconsumption.
När det gäller de fyra stora djurkategorierna sammantaget står importen av köttför 3,6 % av konsumtioneninom gemenskapen.
Theshareof importsis highforsheep/goat meat,significantfor beef and poultry meat andinsignificant for pork (see Table 1).
Andelenimport är hög för får- och getkött, betydande för nötkött och fjäderkött och obetydlig för svinkött(se tabell 1).
The total value oftheimportsforthese differentcategories was 3 375 million euroin 2009.
Det sammanlagda värdet av importen för de olika kategorierna var 3 375 miljoner euro 2009.
The basic principle underlying the EU system of veterinary checks on meatimportsis that products entering the EU must satisfysanitaryrequirementsthatareatleastequivalentto thoselaid down by the EU foritsinternal production.In order to ensurethatthis principleis upheldthere aretwolevels of control.
Den grundläggande principen för EU:s system för veterinärkontroller avimporterat kött är att produkter som kommeriniEU måste uppfylla hygienkravsom minstärlikvärdiga demsom EU harfastställtförsininterna produktion.Förattsetillatt denna principrespekterasfinns dettvå nivåer av kontroller.
PROJECTION REGARDINGIMPORT AND CONSUMPTIONIN EUIN 2010 1 000 TONNES CWE1
BERÄKNADIMPORT TILL OCH KONSUMTIONIEU 2010 1 000 TON SLAKTVIKTSEKVIVALENT1
Consumption forecast
Beräknad konsumtion
%of total imports
% av import/konsumtion
% Imports/Consumption
% av den totala importen
Pork meat
Fläskkött
‘1 000 tonnes cwe’= 1 000 tonnes carcass weight equivalent as calculated based upon agreed standards.
”1 000 ton slaktviktsekvivalent”= tusental ton slaktviktsekvivalent beräknat på grundval av överenskomna standarder.
Source: DG AGRI,‘Short-term outlook for the arable crop, meat and dairy markets’, October 2010.
Källa: GD Jordbruk och landsbygdsutvecklings Short-term outlook for the arable crop, meat and dairy markets (utveckling på kort sikt för marknaderna för jordbruksgrödor, kött och mejeriprodukter) från oktober 2010.
2 See COM(1997) 183 nal (30.4.1997) and COM(1998)
2 Se KOM(1997) 183 slutlig (30.4.1997) och KOM(1998)
Firstly, to be authorised for importation into the EU, products of animal origin mustoriginatefromanestablishment that has beenapproved bythe Commissionandislocatedin athirdcountrythatisalsoauthorisedand musthavebeen certified bythe exporting country's veterinary authoritiesto the effectthatthe Communityrequirements have been met.
För att få importeras till EU måste produkter medanimaliskt ursprungförst ochfrämst härstammafrån en anläggning som har godkänts av kommissionen ochliggeriett tredjeland som ocksåär godkänt. Dessutom måsteexportlandetsveterinär-myndigheter haintygat att produkterna uppfyller gemenskapens krav.
Otherwise, a tradefacilitating arrangementis that thereis an ‘equivalence’ agreement withthatthird country,i.e.the con-trolsystem ofthethird country has been accepted bythe EU as being equivalenttoits ownsystem.
Det finns också ett förfarande som underlättar handeln ochsominnebärattett”likvärdighetsavtal” ingås med tredjelandet. Detta betyder att EU har godtagit tredjelandets kontrollsystemsomlikvärdigtsitt egetsystem.
Thesecondlevel of checkstakes placeinthe Member States.
Denandra nivånavkontrollerskerimedlemsstaterna.
Every consignment of goods must be presented at a Commis-sion-approved BIP, where it is subject to inspection procedures and grantedacertificate bythe nationalveterinaryauthor-ities.
Varje sändning av varor måste uppvisas vid en gränskontrollstation som har godkäntsavkommissionen där deninspekteras och fårettintygavdenationellaveterinärmyndigheterna.
Once accepted by a BIP, the consignments can be moved freelyfrom one Member Stateto another.
När sändningen har godkänts av en gränskontrollstation kan den fraktasfrittfrån en medlemsstattill en annan.
Verifying that Member States ensure that the requirements of EUlegislation onthesafety offoodandveterinary products are beingsatisfiedistheresponsibility of the Food and Veterinary Office(FVO)2, one ofthe directorates ofthe Commission’s DG SANCO.It has a body of experts, mainly composed of veterinary professionals, anditsinspectionsfollow an annual work programmethat hasto be drawn up onthe basis ofrisk analysis(228inspectionsin2008,of which160 wereinthe Member States, 60 in third countries and eight in candidate countries).
Kontrollen av att medlemsstaterna ser till att EU-lagstiftning-enskravomsäkerhetförlivsmedelochveterinärprodukter uppfyllsfaller under FVO2, ettav direktorateninomkommis-sionens GD Hälso-ochkonsumentfrågor.FVOharengrupp experter, som huvudsakligen består av veterinärer, och deras inspektioner följer ett årligt arbetsprogram som måste utarbetas på grundval av en riskanalys(228inspektioner 2008, varav 160 imedlemsstaterna, 60 itredjeländer och åtta i  kandidatländer).
The FVO'sreports, which are published and available on the Internet3 , provide a central source of evidencefor the Commission'ssupervision of EU food safety throughout EUterritory.
FVO:s rapporter, som offentliggörs och finns tillgängliga påinternet3, utgör ett viktigt underlag för kommissionens övervakning av EU:s livsmedelssäkerhet över hela unionens territorium.
The objective of the audit was to assess the Commission's management of the EU system ofveterinarychecksfor meatand meat productsimportsfollowingthereforms ofthe hygiene legislation decidedin 2004 andinforcesince 2006.
Syftet med revisionen var att bedöma kommissionensförvalt-ning av EU:ssystemför veterinärkontrollerifråga omimport avkött ochköttprodukter efter hygienlagstiftningsreformen som antogs 2004 och har gälltsedan 2006.
Thefollowing questions were examined: ο
Revisionsrätten undersökteföljandefrågor: ο
Hastherevision ofthe Communityregulationsinitiated bythe White Paper of 2000 been completed?
Hardenöversynavgemenskapslagstiftningensomini-tierades genom vitboken 2000slutförts?
Does the Commission ensure that the information systems relating to veterinary checks on meatimportsare performing effectively?
Ser kommissionen till attinformationssystemenför vete-rinärkontrolleravimporteratköttfungerarändamåls-enligt?
Does the Commission (FVO) makesurethatthenation-alsystemsfor managingveterinarychecksareworking properly?
Serkommissionen(FVO)tillattdenationellasystemen förförvaltning av veterinärkontrollerfungerar väl?
Does the Commission carry out its role of coordination between the Member States and make general evaluations ofthesanitary checksystemfor meatimports?
Fullgörkommissionensinrollsomsamordnaremellan medlemsstaternaochutförallmännautvärderingarav detsanitära kontrollsystemetförimporterat kött?
Inaddition, whencarrying outits work,the Courtcollected information on howthe Commissiontakesintoaccountthe interests ofthevariousstakeholders(producers, processors, importers, consumers) when considering the stipulations spe-cifictothe Communityregulations.
Revisionsrätten samlade under arbetets gång dessutominin-formation om hur kommissionen tar hänsyn till de olika aktö-rernas(producenter,förädlare,importörer och konsumenter) intressen när den beaktar deföreskriftersom ärspecifikaför gemenskapslagstiftningen.
Thefollowing audit work was carried outin 2009:
Följanderevisionsarbete utfördes 2009:
4 UECBV (European Livestock and Meat Trading Union), COPA ο examination of relevant DG SANCO activities, in particular those carried out bythe FVO; ο visits to the responsible authorities and BIPs in four Member States (France, the Netherlands, Spain and Romania); ο participation in FVO audits which took place in Lithuania, the United Kingdom and Greece;
Undersökningavrelevantaverksamhetervid GD Hälso- och konsumentfrågor,särskilt av demsom genomfördes av FVO.
(Committee of Professional Agricultural Organisations)-COGECA (General Confederation of Agricultural Cooperatives in the European Union), CIAA (Confederation of the Food and Drink Industries of the European Union)-CLITRAVI (Liaison Centre for the Meat Processing Industry in the European Union), BEUC (European Consumers’Organisation). Organisation).
Besökviddeansvarigamyndigheternaochgränskon-trollstationernaifyra medlemsstater(Frankrike, Nederländerna, Spanien och Rumänien).
ο interviews with associations representing relevant stake-holders(producers,importers,industriesandconsum- ers)4
Intervjuer med organisationersomföreträderrelevanta intressenter(producenter,importörer,näringslivetoch konsumenter)4
REVISION OF THE COMMUNITY HYGIENE REGULATIONS RELATING TO MEATIMPORTS
REVISION AV GEMENSKAPENS HYGIENLAGSTIFTNING FÖRIMPORTERAT KÖTT
The White Paper on food safety foresaw the revision of the regulations onfood safety, most of which have been replaced by the newlegislative framework known as the ‘hygiene package’. Thefollowing paragraphs examine whethertherelevant changesintroducedin the ‘hygiene package’ wereimplement-ed and reflectedin the veterinary agreements with third countries.
I vitboken omlivsmedelssäkerhet angavs att det skulle ske en översyn avlivsmedelssäkerhetslagstiftningen, som till största delen harersattsav den nyarättsligaramensomkallas”hy-gienpaketet”.Ideföljande punkterna undersöks om derele-vanta ändringarna sominfördesi”hygienpaketet” har genomförts och om despeglasiveterinäravtalen medtredjeländer.
Therules governingimports of meatand meat productsare containedin more than 50legislative texts, to which must be addedveterinaryagreements(see Table 2).In paragraph 67, the White Paper underlinesthatindividuallegislation needs to be clear, simple and understandable for all operators to put into effect.
Reglernasomstyrimportavköttochköttprodukterfinns ifler än 50lagtexter, och därutöver kommer veterinäravtalen (setabell 2).Ipunkt 67ivitboken betonas attlagstiftningen måste vara klar, enkel ochlätt attförstå och verkställaför alla aktörer.
However, in the absence of consolidated versions — or evena wholesalereformulation oftheimportrules —the sheernumberofrulesandtheircurrentcomplexitycreate difficultiesand giverisetoavariety ofinterpretationsthat preventthemfrom beingappliedinasinglecorrect manner.
Men när detintefinns några konsoliderade versioner – eller ens en heltäckande omarbetningavimportreglerna– skapar det stora antalet regler och dessas komplexitet svårigheter ochledertill olikatolkningarsom hindrarattreglerna tillämpas enhetligt och korrekt.
Thisis the case, for example, for the practical rules for making reinforcedchecks, which DGSANCOandthe Member States havereturnedtorepeatedlysince 1997(see Box 1).
Detta är fallet till exempel när det gäller de praktiska reglernaför att utföra skärpta kontroller, vilka GD Hälso- och konsumentfrågor och medlemsstaterna har diskuterat vid upprepade tillfällen sedan 1997(se ruta 1).
TIMING OF THE AMENDMENT OF DECISIONS AFFECTS THE VETERINARY CERTIFICATES SUBMITTED WITH MEATIMPORTS
TIDPUNKTEN FÖR ÄNDRINGAR AV BESLUT PÅVERKAR DE VETERINÄRINTYG SOM MEDFÖLJER KÖTTIMPORTERNA
Asthepurposeofthehygieneregulationsistoguarantee ahighlevelofprotectionin mattersoffoodsafety,itis important, and required by Article 1(g) of Regulation (EC) No 852/2004, that third countries should certify that the foods they export are of the same or equivalent hygiene standard as food producedin the EU.If the conditions for the certification ofimportsare not updatedatthecorrecttime,itis possible thatthe productsconcerned will not besubjecttothesame rigorous production and controlrequirements.
Eftersomsyftet medhygienlagstiftningenäratt manska garanteraenhögskyddsnivåavseendelivsmedelssäkerhet ärdetviktigt,ochkrävsenligtartikel1giförordning(EG) nr 852/2004,atttredjeländerska garanteraatt delivsmedel somdeexporterarhållersammaellerlikvärdighygienst-andardsom delivsmedelsom producerasiEU. Omvillkoren för utfärdandetavintygförimporternainte uppdaterasvid rätttidpunktkan det händaatt de berörda produkternainte underkastassammastrikta produktions- och kontrollkrav.
Theobligationforveterinariansinthecountryoforiginto confirmthat meatsatisfiesthehygieneregulations(which enteredintoforce on 1January 2006) did nottake effect until August 2006inthecase of poultry, November 2006inthe case of meat products and July 2008inthecase offreshand processed meat otherthan poultry.
Det blev inte obligatoriskt för veterinärer iursprungslandet att bekräfta att köttet uppfyllde hygienlagstiftningen (som trädde ikraft den 1januari 2006)förräniaugusti 2006förfjäderkött, inovember2006förköttprodukter ochijuli2008förfärskt eller bearbetat köttsominte ärfjäderkött.
LEGISLATION ON REINFORCED CHECKS UNCLEAR
LAGSTIFTNINGEN OM SKÄRPTA KONTROLLER ÄR OTYDLIG
Article 24 of Council Directive 97/78/EC sets out the rules for reinforced checks, which can be launched by a RASFF message after aninfringement has been detected at a BIP.
I artikel 24 irådets direktiv 97/78/EG fastställs reglerna för skärpta kontroller, som kan inledas genom ett meddelandefrån RASFF efter det att en överträdelse har upptäckts vid en gränskontrollstation.
It requires that ‘Member States shall carry out more stringent checks on all consignments of products from the same origin.
Enligt artikeln ska ”[m]edlemsstaterna […] förstärka kontrollerna av alla sändningar av produkter med samma ursprung.
In particular, the next 10 consignments from the same origin must be impounded, and a deposit lodged against inspection costs, at the border inspection post for a physical check, including the taking of samples and the laboratory tests provided for in Annex III.’
Särskilt skall de tio följande sändningarna med samma ursprung tas iförvar – varvid ersättningför kontrollkostnader skall deponeras – vid gränskontrollstationenför att där genomgå en fysisk kontroll, inbegripet provtagningar och laboratorietester enligt bilaga III.”
However, it was found that the procedure related to the reinforced checks is implemented differently by Member States.
Det upptäcktes emellertid att förfarandet för skärpta kontroller tillämpas olika av medlemsstaterna.
Some Member States take only the next 10 consignments from the same type of product at the same BIP where the error occurred, others take the next 10 at any BIP in their territory from the same type of product and origin or even establishment up to a maximum period of six months and others take only the next three consignments as they consider it to be not just a national but rather a European issue.
Vissa medlemsstater tar bara de tio följande sändningarna från samma typ av produkt vid den gränskontrollstation där felet uppstod, medan andra tar de tio följande sändningarna från samma typ av produkt med samma ursprung, eller till och med samma anläggning, vid vilken gränskontrollstation som helst på deras territorium under en period på upp till sex månader och åter andra tar bara de följande tre sändningarna, eftersom de anser att det inte enbart är en nationell utan snarare en europeisk angelägenhet.
As the legislation is not precise enough and is interpreted differently, there is neither a single, harmonised approach within the EU nor is it possible to monitor the process or assess the controls by DG SANCO or the FVO.
Eftersom lagstiftningen inte är tillräckligt precis och tolkas olika finns det varken en enda, harmoniserad metod inom EU eller någon möjlighet att övervakaförfarandet eller bedöma de kontroller som utförs av GD Hälso- och konsumentfrågor eller FVO.
Indeed, the FVO may well not be in a position to check that there is no systematic problem with goods from the same origin coming into the EU, especially if they enter the EU through various BIPs in several Member States.
FVO kanisjälva verket vara oförmöget att kontrollera om det finns systematiska problem med varor av samma ursprung som kommer in iEU, särskilt om de passerar via olika gränskontrollstationer iflera medlemsstater.
5 Directive 2004/41/EC of the European Parliament and of the
5 Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/41/EG av den 21 april
validatingthelists of approved establishments and authorised third countries then in existence until such time as the hygieneregulationscameintoforce on 1January 2006, statingthefollowingreservation: ‘Pendingtheadoption of the necessary provisions on the basis of Regulations (EC)
Parlamentet och rådet antog 2004 ett direktiv5 som godkände förteckningarna över de godkändaanläggningar ochaukto-riseradetredjeländersomfannsvid dentidpunktenframtill det datumnärhygienlagstiftningenträddeikraftden1ja-nuari 2006, medföljandereservation:”I avvaktan på de nödvändiga bestämmelserna på grundval avförordningarna(EG)
Council of 21 April 2004 repealing certain directives concerning food hygiene and health conditions for the production and placing on the market of certain products of animal origin intended for human consumption and amending Council Directives 89/662/EEC and 92/118/EEC and Council Decision 95/408/EC (OJ L 157, 30.4.2004, p. 33, (Corrigendum OJ L 195, 2.6.2004, p. 12).
2004 om upphävande av vissa direktiv om livsmedelshygien och hygienkrav för tillverkning och utsläppande på marknaden av vissa produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel och om ändring av rådets direktiv 89/662/EEG och 92/118/EEG samt rådets beslut 95/408/EG (EUT L 157, 30.4.2004, s.
6 Regulation (EC) No 852/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the hygiene of foodstus (OJ L 139, 30.4.2004, p. 1, (Corrigendum OJ L 226, 25.6.2004, p. 3).
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien
However, atthe time of the audit the Commission had notyetreviewedthe authorisationsthat had been grantedtothirdcountriesand establishments before 2006 — i.e. before the ‘hygiene package’ enteredintoforce.
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den
7 Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specic hygiene rules for food of animal origin (OJ L 139, 30.4.2004, p. 55, (Corrigendum OJ L 226, 25.6.2004, p. 22).
29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung (EUT L 139, 30.4.2004, s.
Atthetime oftheaudit (end of 2009)the Commission managedtorenegotiatethree ofthe11agreements previouslyexistinginthissector with the EU’s majortrading partners10.
Vidtidpunktenförrevisionen(slutetav 2009)lyckades kommissionen omförhandlatre av de elva av-talsomredanfannsinom dennasektor med EU:s viktigaste handelspartner10.
of the Council of 29 April 2004 laying down specic rules for the organisation of ocial controls on products of animal origin intended for human consumption (OJ L 139, 30.4.2004, p. 206, (Corrigendum OJ L 226, 25.6.2004, p. 83).
den 29 april 2004 om fastställande av särskilda bestämmelser för genomförandet av o»entlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel (EUT L 139, 30.4.2004, s.
Theauditexaminedfour ofthe mostimportantsuchagree-ments(with Canada, New Zealand,the USA and Switzerland), whichareshownin Table 2.
Vidrevisionen granskadesfyraav deviktigasteavtalen(med Kanada, Nya Zeeland, USA och Schweiz), vilka presenteras itabell 2.