natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, the Group thought that a judicial review of compliance with the principle of subsidiarity at a different stage from the monitoring of compliance with other principles, such as the allocation of competence or proportionality, would have been difficult to implement.
Arbetsgruppen ansåg dessutom att en domstolskontroll av om subisidiaritetsprincipen följs som inte sker på samma stadium som kontrollen av om andra principer följs, t.ex. principerna om tillerkännandet av befogenheter eller proportionalitetsprincipen, skulle ha varit svår att tillämpa.
The Group agreed that the proposals set out above did not exhaustively cover the range of problems related to subsidiarity.
Arbetsgruppen har enats om att de ovan nämnda förslagen inte är tillräckliga för att lösa alla de problem som rör subsidiaritetsprincipen.
In particular, since the principle of subsidiarity governs the exercise of competences, a better distribution of the latter, in a manner clearer and more comprehensible to citizens, would be a determining factor in promoting better application of the principle of subsidiarity.
Arbetsgruppen erinrar särskilt om att eftersom subsidiaritetsprincipen styr befogenhetsutövningen, skulle en bättre fördelning av denna som är tydligare och mer lättöverskådlig för medborgarna vara avgörande för att främja en bättre tillämpning av subsidiaritetsprincipen.
The proceedings of the Group chaired by Mr Christophersen are therefore of quite particular importance. 1
Det arbete som utförs i den arbetsgrupp som har Henning Christophersen som ordförande är särskilt betydelsefullt i sammanhanget.
The Group also recalls that the Protocol on national parliaments should be strengthened, to promote tracking by national parliaments of their governments, as regards the monitoring of the principle of subsidiarity.
Arbetsgruppen erinrar vidare om att protokollet om de nationella parlamenten bör stärkas för att främja de nationella parlamentens kontroll av sina respektive regeringar när det gäller kontrollen av att subsidiaritetsprincipen följs.
The Group therefore calls upon national parliaments to exercise their responsibilities in the matter to the full.
Arbetsgruppen uppmanar därför de nationella parlamenten att fullt ut utöva sitt ansvar på detta område.
The recent European Parliament resolution of 16 May 2002 ("Lamassoure resolution") constitutes a particularly welcome basis for consideration in this area. 185
Europaparlamentets resolution av den 16 maj 2002 (Lamassoure-resolutionen) utgör ett mycket välkommet diskussionsunderlag i detta avseende.
The Group also believes that a simplification of the legislative acts available to the Union, and a clarification of their effects, would promote the application and monitoring of the principle of subsidiarity given particularly that it would make it easier to determine responsibility as regards the implementation of such acts by the Community or by the Member States.
Arbetsgruppen är även av den uppfattningen att en förenkling av de rättsakter som unionen förfogar över samt ett klargörande av deras effekter skulle gynna tillämpningen och kontrollen av subsidiaritetsprincipen, bl.a. därför att det på så sätt skulle bli lättare att avgöra vad som åligger gemenskapen respektive medlemsstaterna vid genomförandet av sådana rättsakter.
Differentiation in the Treaty between acts of a legislative nature and acts of an executive nature would be desirable in this respect.
Det skulle därför vara önskvärt att det i fördraget görs åtskillnad mellan rättsakter av lagstiftande karaktär och rättsakter av genomförande karaktär.
The Group also considers that such simplification would promote application of the principle of proportionality by allowing greater recourse to acts adapted to the intensity of the action required.
Arbetsgruppen anser även att en sådan förenkling skulle gynna tillämpningen av proportionalitetsprincipen genom att i större utsträckning ge tillgång till rättsakter som är anpassade till intensiteten i de åtgärder som krävs..
Finally, the Group believes that it would be desirable for cases before the Court of Justice relating to the delimitation of competences or subsidiarity to be dealt with as speedily as possible.
Slutligen menar arbetsgruppen att det vore önskvärt att de mål inför domstolen som avser begränsning av befogenheter eller subsidiaritet skall avgöras så snabbt som möjligt.
Hearings held
Genomförda utfrågningar
The Group held a number of hearings of experts on matters relating to the application and monitoring of the principle of subsidiarity:
Arbetsgruppen har hört följande experter om frågor som rör tillämpningen av kontrollen av subsidiaritetsprincipen:
Mr Michel Petite, Director-General of the Commission Legal Service, on application of the principle of subsidiarity by the Commission. Mr Dietmar Nickel, Director-General of the European Parliament's Directorate-General for Committees and Delegations, on the application of the principle of subsidiarity by the European Parliament; Mr Jos Chabert, Minister and former President and member of the Committee of the Regions, Mr Henrich Hoffschulte, first Vice-President of the CEMR (Council of European Municipalities and Regions) and Mr Jeremy Smith, Secretary-General of the CEMR, on the application of the subsidiarity principle in relations between decentralised entities and states.
Henrich Hoffschulte, förste vice ordförande för CEMR (Europeiska samarbetsorganisationen för kommunala och regionala myndigheter) och Jeremy Smith, generalsekreterare för CEMR, om tillämpningen av subsidiaritetsprincipen i förbindelserna mellan decentraliserade enheter och staterna,
Mr Jean-Claude Piris, Legal Adviser and Director-General of the Council Legal Service, on the application of the principle of subsidiarity by the Council.
Jean-Claude Piris, juridisk rådgivare och generaldirektör vid rådets juridiska avdelning, om rådets tillämpning av subsidiaritetsprincipen,
Mr Jacques Arrighi de Casanova, Council of State Member, on monitoring by the French Council of State (Conseil d'Etat) and Constitutional Court (Conseil Constitutionnel) of compliance with the principle of constitutionality in France.
Jacques Arrighi de Casanova, ledamot av Conseil d'Etat, om dettas och konstitutionsrådets kontroll av att konstitutionsprincipen följs i Frankrike,
Mr Andreas Maurer, Associate Professor at the University of Cologne, on how national parliaments scrutinise the subsidiarity principle.
Andreas Maurer, associerad professor vid Kölns universitet, om de nationella parlamentens praxis när det gäller kontrollen av subsidiaritetsprincipen.
After each hearing, the Group held a discussion on the various issues raised by the speakers.
Efter varje utfrågning diskuterade arbetsgruppen de olika frågor som tagits upp.
Chairman of Working group II "Incorporation of the Charter/ accession to the ECHR"
Ordföranden i arbetsgrupp II för införlivande av stadgan/anslutning till Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna
Members of the Convention Final report of Working Group II to Subject :
Konventets ledamöter Slutrapport från arbetsgrupp II till: Ärende:
On the basis of its mandate (doc.
På grundval av sitt mandat (dok.
CONV 72/02), the Group has, in the course of its seven meetings and
CONV 72/02) har arbetsgruppen vid sina sju möten och efter utfrågningar med flera juridiska experter behandlat två kompletterande huvudfrågor, nämligen
- the modalities and consequences of possible incorporation of the EU Charter of Fundamental Rights (hereinafter: "the Charter") into the Treaties (Chapter A); the modalities and consequences of possible accession of the Community / the Union to the European Convention on Human Rights (hereinafter: "the ECHR") (Chapter B).
– formerna för och följderna av ett eventuellt införlivande av EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna (nedan kallad "stadgan") i fördragen (kapitel A), formerna för och följderna av en eventuell anslutning av gemenskapen/unionen till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna (nedan kallad "Europeiska konventionen") (kapitel B).
In addition, the Group has discussed the specific issue of access by individuals to the Court of Justice, which, as mentioned in the Group's mandate, arises independently of the questions of incorporation of the Charter and of accession to the ECHR but has a wider link to fundamental rights (Chapter C).
Arbetsgruppen har dessutom diskuterat den specifika frågan om enskilda personers tillgång till EG-domstolen, vilken, som nämnts i gruppens mandat, uppkommer oberoende av de frågor som rör införlivandet av stadgan och anslutningen till Europeiska konventionen men som har ett mer övergripande samband med grundläggande rättigheter (kapitel C).
Mr. Johann Schoo, Director, Legal Service of the Parliament, Mr. Jean-Claude Piris, Jurisconsult, Director-General of the Legal Service of the Council, and Mr. Michel Petite, Director-General of the Legal Service of the Commission, heard on 23 July (see WD N° 13 and CONV 223/02); Mr. Marc Fischbach, Judge, European Court of Human Rights, and Mr. Vassilios Skouris, Judge, European Court of Justice, heard on 17 September (see WD N° 19 and CONV 295/02).
Marc Fischbach, domare vid Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, och Vassilios Skouris, domare vid EG-domstolen, hördes den 17 september (se WD nr 19 och CONV 295/02).
Mr. Söderman, European Ombudsman and observer in the Convention, attended the Group's meeting on 4th October and presented his contribution CONV 221/02 CONTRIB 76.
Jacob Söderman, EU-ombudsman och observatör vid konventet, deltog i arbetsgruppens möte den 4 oktober och lade då fram sitt bidrag CONV 221/02 CONTRIB 76.
Thanks to the strong sense of commitment, the willingness to engage in detailed technical discussion, and the remarkable spirit of compromise of its members, the Group has succeeded in producing a highly consensual report on both main issues; both parts of this report have to be seen as complementary and belonging to the same context.
Tack vare medlemmarnas starka engagemang, beredvillighet att inlåta sig i detaljerade tekniska diskussioner och anmärkningsvärda kompromissvilja har arbetsgruppen lyckats utarbeta en i hög grad samstämmig rapport i de båda huvudfrågorna. De båda delarna av denna rapport måste betraktas som kompletterande och ingående i ett sammanhang.
Recommendations as to the form of possible incorporation of the Charter
Rekommendationer för formerna för ett eventuellt införlivande av stadgan
General recommendation
Allmän rekommendation
At the outset, the Group stresses that, in accordance with its mandate, the political decision about possible incorporation of the Charter into the Treaty Framework will be reserved for the Convention Plenary.
Inledningsvis betonade arbetsgruppen att det i enlighet med dess mandat är konventets plenarmöte som skall fatta det politiska beslutet om ett eventuellt införlivande av stadgan i fördragsstrukturen.
The mandate of the Group has been to prepare for such a decision through examination of a series of specific questions relating to modalities and consequences of such incorporation.
Arbetsgruppens mandat har bestått i att förbereda ett sådant beslut genom att ta upp ett antal specifika frågor avseende formerna för och följderna av ett sådant införlivande.
Without prejudice to that political decision, and on the basis of the common understanding reached by the Group on all key issues related to the Charter as set out below, all members of the Group either support strongly an incorporation of the Charter in a form which would make the Charter legally binding and give it constitutional status or would not rule out giving favourable consideration to such incorporation.
Utan att föregripa det politiska beslutet och på grundval av den samsyn som arbetsgruppen uppnått i alla nyckelfrågor som rör stadgan enligt nedanstående kan samtliga medlemmar antingen med kraft stödja ett införlivande av stadgan i en form som skulle göra den rättsligt bindande och ge den konstitutionell status eller skulle inte utesluta att i gynnsam anda överväga ett införlivande.
Different forms exist, in the Group's view, to achieve that result, as set out below; but in any event, a "building block" as central as fundamental rights should find its place in the Union's constitutional framework.
Arbetsgruppen anser att detta resultat kan uppnås på olika sätt som angivet nedan, men en så central "byggsten" som de grundläggande rättigheterna bör i alla händelser ges en plats i unionens konstitutionella struktur.
The Group is confident that, with its report, the necessary groundwork allowing the Plenary to take its political decision on incorporation has now been done; notably, this general recommendation of the Group has been facilitated by a common understanding, reached within the Group as set out below, on clarifications of certain legal and technical aspects of the Charter which are advisable in case of a legally binding Charter and of great significance for smooth incorporation ensuring legal certainty.
Arbetsgruppen är säker på att man i och med dess rapport har lagt den nödvändiga grunden för att plenarmötet skall kunna fatta sitt politiska beslut om ett införlivande. Arbetsgruppens allmänna rekommendation har i synnerhet underlättats av den samsyn som gruppen enligt nedanstående har uppnått när det gäller att klargöra vissa rättsliga och tekniska aspekter av stadgan, som är lämpliga i händelse av en rättsligt bindande stadga och av stor betydelse för ett smidigt införlivande som garanterar rättssäkerheten.
Recommendations as to the concrete form of incorporation
Rekommendationer för de konkreta formerna för införlivandet
The Group is fully aware that the choice to make as to the concrete form of incorporation does not depend exclusively on considerations linked to the Charter or to fundamental rights in general, but also on the overall picture of the Treaty architecture which will emerge in future discussions of the Convention Plenary.
Arbetsgruppen är fullt medveten om att valet av konkreta former för införlivandet inte endast beror på överväganden i samband med stadgan eller grundläggande rättigheter i allmänhet, utan även på den övergripande bild av fördragsstrukturen som kommer att växa fram under framtida diskussioner vid konventets plenarmöte.
For this reason, it would not be appropriate for this Group to restrict the Convention's further overall work by proposing only one technique for incorporation of the Charter.
Arbetsgruppen bör således inte begränsa konventets fortsatta, övergripande arbete genom att föreslå endast en teknik för stadgans införlivande.
Rather, out of the various possibilities submitted to the Group at the outset of its work1, the Group recommends the Plenary to consider the following basic options: a.
Bland de olika möjligheter som förelagts arbetsgruppen vid inledandet av dess arbete rekommenderar arbetsgruppen hellre plenarmötet att överväga följande grundläggande alternativ: a) b) c)
insertion of the text of the Charter articles at the beginning of the Constitutional Treaty, in a Title or Chapter of that Treaty; or insertion of an appropriate reference to the Charter in one article of the Constitutional Treaty; such a reference could be combined with annexing or attaching the Charter to the Constitutional Treaty, either as a specific part of the Constitutional Treaty containing only the Charter or as a separate legal text (e.g., in form of a Protocol).
Texten i stadgans artiklar infogas i början av det konstitutionella fördraget, och då i en avdelning eller kapitel i fördraget eller En lämplig hänvisning till stadgan införs i en av det konstitutionella fördragets artiklar. En sådan hänvisning kan kombineras med att stadgan utgör en bilaga till eller fogas till det konstitutionella fördraget, antingen som en specifik del av det konstitutionella fördraget som endast innehåller stadgan eller som en separat rättslig text (t.ex. i form av ett protokoll).
According to one member of the Group, an "indirect reference" to the Charter could be used in order to make the Charter legally binding without giving it constitutional status.
Enligt en medlem i arbetsgruppen kan en s.k. indirekt hänvisning till stadgan användas för att göra denna rättsligt bindande utan att ge den konstitutionell status.
Having considered the questions coming under the Group's mandate, a large majority of the Group would prefer the first option in the interest of a greater legibility of the Constitutional Treaty.
Efter att ha övervägt de frågor som ingår i arbetsgruppens mandat har det stora flertalet av gruppens medlemmar kommit att föredra det första alternativet för att göra det konstitutionella fördraget mer lättbegripligt.
The second option is favoured by certain other members, some of them emphasising the need to annex the Charter to the Treaty, as a specific part of that Treaty or as a Protocol.
Vissa andra medlemmar föredrar det andra alternativet, och vissa av dem betonar att det är nödvändigt att foga stadgan till fördraget som en specifik del av detta eller som ett protokoll.
The Group as a whole underlines that both these basic options could serve to make the Charter a legally binding text of constitutional status.
Arbetsgruppen i sin helhet understryker att båda dessa grundalternativ kan användas för att göra stadgan till en rättsligt bindande text med konstitutionell status.
See documents CONV 72/02 and 116/02, pp. 78.
CONV 72/02 och CONV 116/02, s. 7–8. Se dok. CONV 116/02, s. 7.
Conclusions and recommendations on certain legal and technical aspects of the Charter of importance for the smooth incorporation of the Charter into the new Treaty architecture
Slutsatser och rekommendationer angående vissa rättsliga och tekniska aspekter av stadgan vilka är av betydelse för ett smidigt införlivande av stadgan i den nya fördragsstrukturen
An important part of the Group's work has been to examine a number of legal and technical aspects of the Charter which, as has become clear during the Group's discussions, are important in the perspective of a smooth incorporation of the Charter, as a legally binding document, into the new Treaty architecture.
En viktig del av gruppens arbete har bestått i att behandla ett antal rättsliga och tekniska aspekter av stadgan vilka, såsom har framgått under gruppens diskussioner, är av betydelse för att stadgan som ett rättsligt bindande dokument på ett smidigt sätt skall kunna införlivas i den nya fördragsstrukturen.
The Group has found a common understanding on these questions and on ensuing recommendations which are proposed with large majority support, two of its members having reservations, as set out hereafter.
Arbetsgruppen har uppnått en samsyn i dessa frågor och angående nedanstående rekommendationer som föreslås med brett majoritetsstöd med reservationer från två av medlemmarna.
Respecting the content of the Charter
Att respektera stadgans innehåll
The basic starting point underlying the Group's conclusions on the Charter is that the content of the Charter represented a consensus reached by the previous Convention, a body which had special expertise in fundamental rights and served as model for the present Convention, and endorsed by the Nice European Council.
Utgångspunkten för arbetsgruppens slutsatser i fråga om stadgan är att dess innehåll återspeglar den konsensus som uppnåddes vid det förra konventet, vilket besatt särskild sakkunskap i fråga om grundläggande rättigheter och vilket tjänade som modell för det nuvarande konventet, och som godkändes av Europeiska rådet i Nice.
The whole Charter - including its statements of rights and principles, its preamble and, as a crucial element, its "general provisions" - should be respected by this Convention and not be reopened by it.
Stadgan i sin helhet – inbegripet uttalandena om rättigheter och principer, ingressen och en avgörande del i form av "allmänna bestämmelser" – bör respekteras av detta konvent och inte öppnas på nytt.
Accordingly, the Group has not considered any changes to the rights and principles contained in the Charter. The Group recognises however that certain technical drafting adjustments in the Charter's "general provisions" are nonetheless possible and appropriate as explained below; the Group
Arbetsgruppen har följaktligen inte övervägt några ändringar i de rättigheter och principer som återfinns i stadgan, Arbetsgruppen inser dock att vissa tekniska redaktionella justeringar i stadgans "allmänna bestämmelser" icke desto mindre är möjliga och lämpliga, vilket förklaras nedan.
1 therefore proposes to the Plenary the drafting adjustments set out in the Annex to this report
Arbetsgruppen föreslår därför plenarmötet de redaktionella justeringar som återges i bilagan till denna rapport.
On the contrary, they would serve to confirm, and render absolutely clear and legally watertight, certain key elements of the overall consensus on the Charter on which the previous Convention had already agreed.
De skulle tvärtemot tjäna till att bekräfta och göra absolut klara och rättsligt vattentäta vissa nyckelelement i den övergripande konsensus om stadgan som det förra konventet redan uppnått.
They are prompted by the new perspective of a Constitutional Treaty which has arisen in the present Convention, but also by the concern of legal certainty in the field of fundamental rights, to which the Charter is designed to contribute. Thus, all drafting
De föranleds av de nya utsikterna till ett konstitutionellt fördrag som uppkommit i det nuvarande konventet men även av omsorgen om rättssäkerhet på området för de grundläggande rättigheterna, som det är meningen att stadgan skall bidra till.
In addition to the adjustments indicated in the Annex, it should be kept in mind that, depending on the future Treaty architecture, purely drafting adjustments may become necessary to the various references, made throughout the Charter, to "the Treaties", "the Community Treaties", "the Treaty on the European Union", "Community law", etc., see doc.
Förutom de justeringar som anges i bilagan bör man hålla i minnet att beroende på den framtida fördragsstrukturen kan det komma att krävas rent redaktionella justeringar av de olika hänvisningarna i stadgan till "fördragen", "gemenskapsfördragen", "Fördraget om Europeiska unionen", "gemenskapsrätten" etc. Se dok. CONV 116/02, s. 7.
adjustments proposed herein fully respect the basic premise of the Group's work, i.e. to leave intact the substance agreed by consensus within the previous Convention, and the Group urges the Plenary equally to respect this premise when considering the proposed drafting adjustments.
premissen för arbetsgruppens arbete, dvs. att lämna oförändrat det sakinnehåll som godkänts med konsensus i det förra konventet, och arbetsgruppen uppmanar plenarmötet att likaledes respektera denna premiss vid behandlingen av de föreslagna redaktionella justeringarna.
Incorporation of the Charter will not modify the allocation of competences between the Union and the Member States
Ett införlivande av stadgan kommer inte att ändra befogenhetsfördelningen mellan unionen och medlemsstaterna
The Group is able to confirm that incorporation of the Charter will in no way modify the allocation of competences between the Union and the Member States.
Arbetsgruppen kan bekräfta att ett införlivande av stadgan på intet vis kommer att ändra befogenhetsfördelningen mellan unionen och medlemsstaterna.
This point, on which there was consensus already in the previous Convention, is currently reflected in Article 51 § 2 of the Charter.
Denna punkt, om vilken konsensus rådde redan i det förra konventet, återspeglas för närvarande i artikel 51.2 i stadgan.