natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They submit that the condition allows the competent medical services to establish the applicant’s state of health, to determine the link between the harm found to exist and the deportation, to assess the incapacity for work and, in the event that they decide that it is temporary in nature, to make the recipient subject to further examinations at the end of the period decided upon.
Villkoret gör det möjligt för de behöriga hälsomyndigheterna att fastställa sökandens hälsotillstånd, att fastställa sambandet mellan den skada som har kunnat konstateras och deportationen, att uppskatta arbetsoförmågan, och, för det fall det har fattats ett beslut om att denna är av tillfällig art, att låta sökanden genomgå nya prov när giltighetstiden för nämnda beslut har löpt ut.
of the benefits according to the needs of recipients in terms of health and living conditions.
berättigades behov med hänsyn till hälsa och livsvillkor.
In addition to a disability pension, the amount of which may vary in order to ensure that the recipient has a minimum standard of living, the national legislation at issue also provides for various benefits, such as, inter alia, reductions in respect of transport costs, vocational training, special provision of treatment and an electric wheelchair.
Utöver en invaliditetspension vars belopp kan variera i syfte att garantera den berättigade ett existensminimum innehåller den nationella lagstiftningen nämligen även föreskrifter om olika förmåner såsom bland annat nedsättning av transportkostnader, yrkesutbildning, särskilda vårdförmåner och motordriven rullstol.
Therefore, the aim of adapting to the recipient’s situation the benefits intended to compensate for the harm suffered as a result of a stay in a place of isolation may not be properly taken into account if there is no condition requiring residence in Polish territory.
Strävan efter att anpassa de förmåner som är avsedda att utgöra ersättning för den skada som lidits på grund av en vistelse på en plats för isolering till den situation som den berättigade befinner sig i skulle följaktligen inte kunna beaktas korrekt om det inte fanns ett villkor om bosättning i Polen.
However, although the demands of monitoring the conditions under which a social benefit is obtained constitute an objective consideration of public interest, 18the requirement of residence in national territory throughout the period of payment of the benefit clearly appears to exceed what is necessary in order to attain that objective.
Även om kraven avseende kontrollen av att villkoren för att få rätt till en social förmån är uppfyllda grundar sig på objektiva skäl av allmänintresse, 18 framgår det klart att kravet på bosättning inom det nationella territoriet under hela den tid som förmånen betalas ut går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
It is possible to envisage different means which are appropriate to attain the objective pursued, but are less of a restriction on the freedom of movement and residence of citizens of the Union.
Flera andra åtgärder som är ämnade att uppnå det mål som eftersträvas, men som i mindre utsträckning begränsar unionsmedborgarnas rätt till fri rörlighet och deras uppehållsrätt är tänkbara.
Clearly, it would be sufficient, for example, to require that the applicant appear for the purposes of a medical check before the competent national services when the application is examined.
Det är exempelvis uppenbart att det skulle räcka med att ålägga sökanden att infinna sig för hälsokontroll vid de behöriga nationella myndigheterna i samband med prövningen av ansökan.
By that line of argument, the Republic of Poland implicitly refers to the Court’s caselaw permitting a residence condition, in derogation from the principle of the exportability of social security benefits, where the benefits are ‘closely linked with the social environment’.
Genom denna argumentering har Republiken Polen underförstått hänvisat till domstolens praxis om tillåtande av ett bosättningsvillkor – med avvikelse från principen om att sociala trygghetsförmåner kan exporteras – i de fall där förmånerna är ”nära knutna till sociala förhållanden”.
19The idea behind those decisions is that, where the amount and the nature of the benefit are based on the standard of living and living conditions in the Member State which grants it, the residence condition laid down in order to obtain the benefit appears to be legitimate, appropriate and necessary. 20
19Grundtanken med dessa lösningar är att när förmånens belopp och art är beroende av levnadsstandarden och livsvillkoren i den medlemsstat som beviljar förmånen, framstår det som legitimt, lämpligt och nödvändigt att villkora beviljandet med att bosättningsvillkoret är uppfyllt. 20
In order to justify the residence condition at issue in the main proceedings, the Polish authorities submit lastly that they have the power to vary the amount and the nature
I syfte att motivera bosättningsvillkoret i fråga har de polska myndigheterna slutligen framhållit att de är behöriga att anpassa förmånernas belopp och art till de
18 — See to that effect, with regard to an unemployment allowance, Case C-406/04 De Cuyper [2006] ECR I-6947, paragraph 41.
18 — Se, för ett liknande resonemang, angående en arbetslöshetsersättning, dom av den 18 juli 2006 i mål C-406/04, De Cuyper (REG 2006, s. I-6947), punkt 41.
20 — See the Opinion of Advocate General Léger in Snares, points 85 to 88.
20 — Se generaladvokaten Légers förslag till avgörande i det ovannämnda målet Snares (punkterna 85–88).
It is true that other benefits provided for by the national legislation in question might be regarded as closely linked with the social environment.
De förmåner som har kvalificerats på detta sätt i rättspraxis avser förmåner för vilka ett grundläggande kriterium för beviljande är den berättigades fattigdom.
They cannot however, without infringing the principle of proportionality, justify a general requirement of residence throughout the period during which the benefit is granted, whatever the benefit may be.
De är följaktligen avsedda att garantera denne ett existensminimum i ett ekonomiskt och socialt sammanhang som råder i den medlemsstat som beviljar förmånerna.
It would thus be for the national legislature to make a distinction, from the viewpoint of the criterion of residence, according to the nature of the benefits in question.
Invaliditetspensionen i målet vid den nationella domstolen beviljas emellertid som ersättning för skador på hälsan som har orsakats av en vistelse på en plats för isolering, oberoende av den ekonomiska situation som den berättigade befinner sig i.
In any event, as the disability pension at issue in the main proceedings does not appear to be closely linked with the social environment, there is no adequate reason to make payment thereof subject to compliance with a residence condition.
Detta har bekräftats av svaranden i målet vid den nationella domstolen, vilken i sitt yttrande uttryckligen har förklarat att beviljandet av den pension som är i fråga i målet vid den nationella domstolen inte förutsätter att det görs en uppskattning av den berättigades personliga behov.
Benefits which are classified in that way by the caselaw are benefits for the grant of which the claimant’s need is a fundamental criterion and which consequently seek to ensure that he has a minimum standard of living in the social and economic environment of the Member State which provides those benefits.
De kan emellertid inte, utan att proportionalitetsprincipen åsidosätts, motivera ett allmänt krav på bosättning under hela den tid som förmånen, vilken den än är, beviljas.
The disability pension in the main proceedings is granted to compensate for damage to health caused by a stay in a place of isolation, irrespective of the recipient’s financial situation; it is in the nature of compensation for suffering which has been endured.
Det ankommer följaktligen på den nationelle lagstiftaren att, med avseende på bosättningskriteriet, göra skillnad med hänsyn till den aktuella förmånens art.
That has been confirmed by the defendant in the main proceedings, which has expressly stated in its observations that the grant of the pension at issue in the main proceedings is not subject to an assessment
Det framgår emellertid att den invaliditetspension som är i fråga i målet vid den nationella domstolen under alla omständigheter inte är nära knuten till sociala förhållanden.
In view of the foregoing considerations, I suggest that the Court should answer the question referred for a preliminary ruling in the following way:
Mot bakgrund av det ovan anförda föreslår jag att domstolen besvarar den tolkningsfråga som har ställts på följande sätt:
‘Article 18 EC, which guarantees citizens of the European Union the freedom to move and reside within the territory of the Member States, must be interpreted as precluding national legislation which makes payment of a disability pension that is linked to a stay in a place of isolation subject to a condition that the person entitled be resident in national territory throughout the period during which the benefit is paid.’
Artikel 18 EG, i vilken rätten för medborgarna i Europeiska unionen att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier garanteras, skall tolkas så att den utgör hinder för att tillämpa en nationell lagstiftning enligt vilken det för utbetalning av en invaliditetspension, som har samband med en vistelse på en plats för isolering, görs gällande ett villkor, enligt vilket den berättigade skall vara bosatt inom det nationella territoriet under hela den tid som förmånen betalas ut.
JUDGMENT OF THE COURT (Fourth Chamber)
DOMSTOLENS DOM (fjärde avdelningen) den 22 maj 2008 *
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Sąd Okręgowy w Koszalinie (Poland), made by decision of 13 November 2006, received at the Court on 8 December 2006, in the proceedings
I mål C-499/06, angående en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, framställd av Sąd Okręgowy w Koszalinie (Polen) genom beslut av den 13 november 2006, som inkom till domstolen den 8 december 2006, i målet
THE COURT (Fourth Chamber), composed of K. Lenaerts, President of the Chamber, G. Arestis, R. Silva de Lapuerta (Rapporteur), E. Juhász and J. Malenovský, Judges,
DOMSTOLEN (fjärde avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden K. Lenaerts samt domarna G. Arestis, R. Silva de Lapuerta (referent), E. Juhász och J. Malenovský,
* Language of the case: Polish.
* Rättegångsspråk: polska.
— Ms Nerkowska, by herself,
— Halina Nerkowska, genom henne själv,
— the Commission of the European Communities, by D. Maidani and A. Stobiecka-Kuik, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 28 February 2008,
— Europeiska gemenskapernas kommission, genom D. Maidani och A. Stobiecka-Kuik, båda i egenskap av ombud, och efter att den 28 februari 2008 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Article 18(1) EC.
Begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av artikel 18.1 EG.
The reference was made in the course of proceedings between Ms Nerkowska and the Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie (Social Security Institution, Koszalin Branch) regarding the latter’s refusal to pay Ms Nerkowska a disability pension for the damage to her health following the six years which she suffered as a deportee in the former Union of Soviet Socialist Republics (the former USSR).
Begäran har framställts i ett mål mellan Halina Nerkowska och Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie (institution för social trygghet, försäkringskassan i Koszalin), angående den senares beslut att inte bevilja Halina Nerkowska en invaliditetspension för skador på hälsan som orsakats av den sex år långa deportation som hon utstått i det forna Sovjetunionen.
The relevant national legislation is constituted by the Law on provision for war and military invalids and their families (Ustawa o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin) of 29 May 1974, as amended (Dz. U. (Journal of Laws), 2002, No 9, heading 87) (‘the 1974 Law’), and the Law on combatants and certain persons who are the victims of wartime and postwar repression (Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego) of 24 January 1991 (Dz.
Den nationella lagstiftningen utgörs av lagen av den 29 maj 1974 om pensioner för krigs- och militärinvalider och deras familjemedlemmar (Ustawa o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin), i dess ändrade lydelse (Dz.
Article 5 of the 1974 Law states that the benefits provided for by that Law are to be paid to the person entitled to them whilst he is resident in the territory of the Republic of Poland, unless the Law or an international agreement stipulates otherwise.
I artikel 5 i 1974 års lag föreskrivs att de förmåner som anges i lagen ska betalas ut till den berättigade under den tid denne vistas i Polen, såvida inte annat föreskrivs i lagen eller i ett internationellt avtal.
Under Article 3 of the 1974 Law those pensions are financed by the Polish State.
Enligt artikel 3 i 1974 års lag ska pensionerna finansieras av den polska staten.
Under Article 12(2) of the Law of 24 January 1991 on combatants and certain persons who are the victims of wartime and postwar repression, the cash benefits and other entitlements provided for by the 1974 Law are also to be received by persons who have been added to one of the groups of disabled persons on account of a disability connected, in particular, with a period spent in prison, in an internment camp, in a camp which was subject to the Main Administration for Affairs of Prisoners of War and Internees (GUPVI) of the People’s Commissariat for Internal Affairs (NKVD) and, from March 1946, of the Ministry of Internal Affairs (MVD) of the former USSR, or in a camp subject to the Control and Filtration Camps Division of the NKVD and, from March 1946, of the MVD.
Enligt artikel 12.2 i lagen av den 24 januari 1991 om soldater och vissa personer som blivit offer för förtryck under och efter krigstid ska de kontantförmåner och andra rättigheter som föreskrivs i 1974 års lag även tillkomma personer som, bland annat, har varit knutna till en grupp av invalider till följd av en invaliditet som särskilt har samband med en vistelse i fångenskap eller i interneringsläger, eller i läger över vilka tillsyn utövades av krigsfångestyrelsen (GUPVI) vid Folkkommissariatet för inrikes ärenden (NKVD) och, från och med mars månad 1946, av det forna Sovjetunionens inrikesministerium (MVD), eller i läger över vilka tillsyn utövades av avdelningen för övervakningsläger vid NKVD och, från och med mars månad 1946, av nämnda inrikesministerium.
Those benefits are also received by persons who were the victims of wartime and postwar repression, that is to say by people who, on account of their political, religious and national convictions, were forcibly exiled or were deported to the former USSR.
Förmånerna tillkommer även personer som blivit offer för förtryck under och efter krigstid, det vill säga personer som, på grund av sina politiska, religiösa eller nationella övertygelser, har tvångsförvisats eller deporterats till det forna Sovjetunionen.
A disability resulting from wounds, contusions and other lesions or from an illness which arose because of a period of deportation is considered to be a disability connected with a period of deportation.
Såsom invaliditet som har samband med en vistelse med anledning av deportation anses invaliditet till följd av skador, utgjutningar och andra sjukliga förändringar eller sjukdomar som har orsakats av en sådan vistelse.
Ms Nerkowska, who currently has Polish nationality, was born on 2 February 1946 in the territory of present-day Belarus.
Halina Nerkowska, som för närvarande har polskt medborgarskap, föddes den 2 februari 1946 i ett område som numera tillhör Vitryssland.
At the age of three she lost her parents who were deported to Siberia pursuant to a court order.
När Halina Nerkowska var tre år gammal förlorade hon sina föräldrar, vilka deporterades till Sibirien i enlighet med ett domstolsavgörande.
In April 1951, Ms Nerkowska, her brother and her aunt were themselves deported to the former USSR.
I april 1951 deporterades även Halina Nerkowska, hennes bror och hennes faster/moster till det forna Sovjetunionen.
She lived there under difficult conditions until January 1957.
Där levde Halina Nerkowska under svåra förhållanden fram till januari 1957.
After almost six years she returned to Poland.
Efter en period av nära sex år återvände Halina Nerkowska till Polen, där hon studerade.
She studied there and then, after completing her studies, she worked in an administrative post.
Efter att ha avslutat studierna innehade hon en administrativ tjänst.
In 1985, she left Poland and settled permanently in Germany.
År 1985 lämnade hon Polen och bosatte sig stadigvarande i Tyskland.
In October 2000, Ms Nerkowska submitted an application to the Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie to obtain a disability pension for the damage her health had suffered while she was a deportee.
I oktober 2000 ingav Halina Nerkowska till Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie en ansökan om invaliditetspension på grund av de skador på hälsan som hon lidit under sin deportation.
By decision of 4 October 2002, the Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie accepted that Ms Nerkowska was entitled to a pension as a result of partial incapacity for work linked to her stay in places of isolation, but payment of this benefit was suspended on the ground that she did not reside in Polish territory.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie slog i beslut av den 4 oktober 2002 fast att Halina Nerkowska hade rätt till invaliditetspension på grund av hennes partiella arbetsoförmåga, som hade samband med en vistelse på platser för isolering. Den inställde emellertid utbetalningen av den förmån som var knuten till denna rätt, med motiveringen att den berättigade inte var bosatt i Polen.
Ms Nerkowska challenged that decision by lodging an appeal with the Sąd Okręgowy w Koszalinie (Regional Court, Koszalin), requesting that it hold her entitled to obtain payment of the disability pension sought.
Halina Nerkowska överklagade beslutet till Sąd Okręgowy w Koszalinie (regional domstol i Koszalin) och yrkade att denna skulle fastställa att hon hade rätt till utbetalning av den invaliditetspension som hon hade ansökt om.
That court did not uphold her arguments and dismissed the appeal by judgment of 22 May 2003, which was delivered after the taking of evidence.
Nämnda domstol ogillade, sedan bevisupptagning skett, överklagandet genom dom av den 22 maj 2003.
Ms Nerkowska submitted a fresh application for payment of the abovementioned benefit in September 2006.
I september 2006 ansökte Halina Nerkowska på nytt om att ovannämnda förmån skulle betalas ut.
In support of her application, she submitted that the Republic of Poland had acceded to the European Union on 1 May 2004 and had consequently incorporated Community law into the Polish legal order.
Till stöd för sin ansökan gjorde hon gällande att Republiken Polen hade anslutit sig till Europeiska unionen den 1 maj 2004 och att gemenskapsrätten som en följd av detta hade införlivats med polsk rätt.
Following the administrative procedure, on 14 September 2006 the Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie adopted the decision which forms the subjectmatter of the main proceedings and refused to pay Ms Nerkowska the disability pension arising from the entitlement established previously, on the ground that she did not have a place of residence in the territory of the Republic of Poland.
Efter det administrativa förfarandet fattade Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie, den 14 september 2006, det beslut som är föremål för tvisten i målet vid den nationella domstolen, genom vilket Halina Nerkowskas ansökan om utbetalning av den invaliditetspension som det tidigare hade förklarats att hon hade rätt till avslogs, med motiveringen att hon inte var bosatt i Polen.
Ms Nerkowska challenged that decision before the national court, requesting that it should be amended in such a way that her disability pension be paid to her.
Halina Nerkowska överklagade nämnda beslut till den nationella domstolen och begärde att beslutet skulle ändras på så sätt att hennes invaliditetspension skulle betalas ut till henne.
She submitted that, on account of the Republic of Poland’s accession to the European Union, her present place of residence cannot constitute an obstacle to the payment of that benefit.
Hon gjorde gällande att hennes nuvarande bosättningsort, med hänsyn till Republiken Polens anslutning till unionen, inte kan utgöra en grund för att neka utbetalning av förmånen.
In those circumstances, the Sąd Okręgowy w Koszalinie decided to stay the proceedings and to refer the following question to the Court of Justice for a preliminary ruling:
Mot denna bakgrund beslutade Sąd Okręgowy w Koszalinie att förklara målet vilande och att ställa följande tolkningsfråga till EG-domstolen:
‘Does Article 18 EC, which guarantees citizens of the European Union the right to move and reside freely within the territory of the Member States, preclude the binding force of the national rules laid down in Article 5 of the [1974 Law] in so far as they make payment of a pension benefit for incapacity for work that is linked to a stay in places of isolation subject to fulfilment of the condition that the person en titled be resident in the territory of the Polish State?’
”Utgör artikel 18 EG, enligt vilken medborgarna i Europeiska unionen ska ha rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier, hinder för att tillämpa de nationella bestämmelserna i artikel 5 i [1974 års lag], eftersom de innebär att utbetalningar av pensionsförmåner på grund av arbetsoförmåga som har samband med en vistelse på en plats för isolering villkoras av att den berättigade personen är bosatt inom Republiken Polens territorium?”
Consideration of the question referred for a preliminary ruling
Prövning av tolkningsfrågan
By its question, the national court essentially asks whether Article 18(1) EC is to be interpreted as precluding legislation of a Member State under which it refuses to pay one of its nationals a benefit granted to civilian victims of war or repression although it has been acknowledged by a decision of the competent authority that that national is entitled to such a benefit, on the sole ground that the national is habitually resident in the territory of another Member State and not in that of the Member State in question.
Den nationella domstolen har ställt frågan för att få klarhet i huruvida artikel 18.1 EG ska tolkas på så sätt att den utgör hinder för att tillämpa en medlemsstats lagstiftning med stöd av vilken medlemsstaten nekar en av sina medborgare utbetalning av en förmån som beviljas civila offer för krig eller förtryck – trots att det i ett beslut av den behöriga myndigheten har slagits fast att medborgaren i fråga har rätt till en sådan förmån – av det enda skälet att medborgaren inte är bosatt i denna stat, utan i en annan medlemsstat.
It must be determined at the outset whether a situation such as that in the main proceedings falls within the scope of Community law, and in particular of Article 18(1) EC.
Domstolen ska härvid först avgöra huruvida en sådan situation som den i målet vid den nationella domstolen omfattas av gemenskapsrättens tillämpningsområde, särskilt artikel 18.1 EG.
The applicability of Article 18(1) EC
Huruvida artikel 18.1 EG är tillämplig
First, regarding the scope ratione personae of this provision, suffice it to state that, under Article 17(1) EC, every person holding the nationality of a Member State is a citizen of the Union.
Vad, för det första, gäller den personkrets som nämnda bestämmelse är tillämplig på är det tillräckligt att konstatera att, enligt artikel 17.1 EG, varje person som är medborgare i en medlemsstat ska ha ställning som unionsmedborgare.