natgillin/translations-raw huggingface dataset:
THE CHECKS IN PLACE CONCERNING THE IMPLEMENTATION OF THE PROGRAMMES STILL NEED IMPROVINGSELECTION OF THE IMPLEMENTING BODIESMONITORING OF EXPENDITURE STEPPED UP BY THE COMMISSIONPERSISTENT WEAKNESSES IN THE CHECKS BY SOME MEMBER STATES
KONTROLLERNA AV PROGRAMGENOMFÖRANDET BEHÖVER FÖRBÄTTRAS YTTERLIGAREVAL AV VERKSTÄLLANDE ORGANKOMMISSIONENS UPPFÖLJNING AV UTGIFTER HAR FÖRBÄTTRATSKVARSTÅENDE BRISTER I KONTROLLEN I VISSA MEDLEMSSTATER
SUMMARY OF THE REGULATIONS IN FORCE DURING THE PERIOD AUDITED LIST OF THE THEMES, PRODUCTS AND COUNTRIES THAT MAY BE COVERED BY THE ELIGIBLE MEASURES
SAMMANSTÄLLNING AV DE FÖRORDNINGAR SOM GÄLLDE UNDER DEN GRANSKADE PERIODENFÖRTECKNING ÖVER TEMAN, PRODUKTER OCH MARKNADER DÄR ÅTGÄRDER KAN VIDTAS
Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
Särskild rapport nr 10/2009 – Informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter
Countries that can be covered by the measures: If a non-Community country is targeted, it must be on the list of eligible third countries or areas to be drawn up by the Commission in accordance with Article 4 of Regulation (EC) No 3/2008.
Förslagsställande organisation: Denna term avser de ”organisationer med ansvar för att genomförainformationskampanjer och säljfrämjande åtgärder” som definierasi artikel 6 i rådets förordning (EG) nr 3/2008 (EUT L 3, 5.1.2008, s.
This list is currently shown in Annex II to Regulation (EC) No 501/2008.
Denna förteckning finns för närvarande i bilaga II i förordning (EG) nr 501/2008.
Guidelines: For promotion on the internal market, the Commission must adopt guidelines to be followed defining the strategy for the proposed programmes for each of the selected sectors or products; these guidelines must provide general indications concerning the objectives and targets to be reached, the themes, the types of measures, the duration of programmes and the indicative distribution of the Community’s financial contribution.
Riktlinjer: Försäljfrämjande åtgärder på deninre marknadenska kommissionenför var och en av de sektorer och produkter som godkänts fastställa riktlinjer för den strategi som ska följas i förslag till program. Riktlinjerna ska innehålla allmänna anvisningar om mål och målgrupper, teman, typer av åtgärder, programmens längd och en vägledande fördelning av gemenskapens ekonomiska stöd.
Currently, these guidelines areset outin Annex I to Commission Regulation(EC) No 501/2008(OJ L 147, 6.6.2008, p.
Dessa riktlinjer finns för närvarande i bilaga I till kommissionens förordning (EG) nr 501/2008 (EUT L 147, 6.6.2008, s.
3) and the indicative budget is shown in Annex III to this regulation.
3) och den preliminära budgeten finns i bilaga III i samma förordning.
For promotioninthird countries,the Commission may adopt guidelinesfor each ofthe selected sectors or products.
För säljfrämjande åtgärder i tredjeländer får kommissionen fastställa riktlinjer för var och en av de sektorer och produkter som godkänts.
Implementing body: After inviting competitive offers by all appropriate means, the proposing organisation shall select the bodies responsible for implementing the programmes (Article 11 of Regulation (EC) No 3/2008).
Teman och produkter där åtgärder kan vidtas: I artikel 3 i förordning (EG) nr 3/2008 fastställs i allmänna ordalag vilka teman och produkter som kan omfattas av ett samfinansierat program.
Monitoring group: The programmes are monitored by a monitoring group, comprising representatives of the Commission, the Member States concerned and the proposing organisations.
Kommissionen fastställer förteckningar över stödberättigade teman och produkter som revideras vartannat år.
Programme: The variousinformation and promotion measuresfor agricultural products shall beimplemented as part of aninformation and promotion programme(Article 1 of Regulation (EC) No 3/2008).
Dessa förteckningar finns för närvarande i bilaga I och bilaga II i förordning (EG) nr 501/2008.
Proposing organisation: Thisterm designates the ‘organisations responsible for implementing information and promotion measures’ defined in Article 6 of Council Regulation (EC) No 3/2008 (OJ L 3, 5.1.2008, p. 1).
Verkställande organ: Efter att ha begärt in konkurrerande anbud med lämpliga metoder ska den förslagsställande organisationen utse de organ som ska genomföra åtgärderna inom programmen(artikel 11iförordning(EG) nr 3/2008).
These are the trade and/or inter-trade organisation(s) representing the sector(s) concerned in one or more Member States or at Community level which draw up proposals for information and promotion programmes.
Dessa är vanligen kommunikations- och reklambyråer.
Themes and products which may be covered by the measures: The themes and products which may be covered by a cofinanced programme are defined in general in Article 3 of Regulation(EC) No 3/2008.
Övervakningsgrupp: Programmen övervakas av en övervakningsgrupp bestående av företrädare för kommissionen, de berörda medlemsstaterna och de förslagsställande organisationerna.
The European Unionhasimplementedand co-financedpromotion measures for agricultural products since the beginning of the 1980s.
Europeiska unionen har genomfört och sam-finansieratsäljfrämjande åtgärderförjord-bruksprodukter sedan början av 1980-talet.
From 1999 on,the various existing arrangements were brought together into acommonschemefor allthe products concerned.Thesepromotion measuresare mainlyprogrammesofbetweenoneand threeyearsco-financeduptoa maximum of 50 % by the European Union and destined bothfortheinternal marketandforthird countries.
Sedan 1999 har de olika åtgärderna samlats i enstödordningsomär gemensamföralla berörda produkter. Desäljfrämjande åtgärderna utgörs främst av program på ett till tre år som samfinansieras av Europeiska unionen medupptill50 %ochavsersåvälden inre marknadensomtredjeländer.
The Commissionis currently making a thorough review of the scheme.
Kommissionen gör för närvarande en grundlig utredning av stödordningen.
In particular, this couldresultin a significantincreasein theinformation and promotion budget.
Denna skulle framför allt kunna leda till en betydande ökning av budgeten för informationskampanjer ochsäljfrämjande åtgärder.
The Court alsofound that theimpact of the policy, although it is probably positive, is atpresentdifficultto measure.Thereare no specific objectives based on an explicit strategy whichcanserveasayardstickfor evaluating the effectiveness of the policy.
Revisionsrätten konstaterade att politiken troligenhadeenpositivinverkan menatt denförnärvarandevarsvåratt mäta.Det finnsingakonkreta målsombaseraspåen uttrycklig strategi och som politikens ändamålsenlighet kan utvärderas i förhållande till.
Defining a specific strategy and objectives therefore seems a precondition for defining suitable indicators, which are lacking at the moment.Theimpacttobeexpectedfrom the promotion scheme is nevertheless circumscribed from the start by a budgetthat isrelatively modestinrelationtothelarge number of products and geographical areas to be covered and the lack of an adequate procedure for ensuring complementarity with the various national or private promotion measures.
En fastställd strategi och konkreta mål borde vara enförutsättningför att man ska kunna fastställa lämpliga indikatorer, och några sådana finns inte för närvarande. Stödordningens förväntade inverkan begränsas emellertidavenrelativtliten budgetiför-hållande till det stora antalet olika produkter och geografiska områden som den omfattar, och det finns inget lämpligt förfarande som garanterar att åtgärderna kompletterar de olika nationella och privata säljfrämjande åtgärder.
Finally, although the information available encourages expectations ofa positiveimpact,thelimitations ofthis information make it difficult to measure the individual effectiveness of the cofinanced programmes, and indeed the overall effectiveness ofthe policy.
Deuppgiftersomfinnsatttillgå tyder på att inverkan är positiv men på grund av begränsningari uppgifterna är detsvårt att mäta ändamålsenligheten i de enskilda samfinansierade programmen och i ännu högre grad politikensom helhet.
The Court’s audit concerned the effectiveness of the information provision and promotion measuresandtheregularityofthe expenditure earmarked for this purpose.
Revisionsrättens revision gällde informationskampanjernas och de säljfrämjande åtgärdernas ändamålsenlighet samt utgifternas korrekthet.
The audit was carried out at the Commission and in the three Member States principally concerned bythescheme.
Revisionen utfördes vid kommissionens avdelningar och i de tre medlemsstater som främst berörs av åtgärderna.
The Court found that the Commission had for someyearsbeen makingimprovementsto the management and control arrangements for expenditure connected with information provisionand promotion measuresfor agricultural products.
Revisionsrätten konstaterade att kommissionen sedan någraårtillbakaarbetar med att förbättra systemet för förvaltning och kontroll av utgifterna för informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter.
Through this process, positive results have already been obtained in some areas but it still needs to be further consolidated and expanded.
Detta arbete har redan gett positiva resultat på vissa områden men behöverstärkas ochfördjupas ytterligare.
The Court therefore recommends that the policy objectives be specified, whilst at the same time ensuring that the stated ambitions and the budgets that are committed are consistent with each other.
Revisionsrätten rekommenderar därför att målen för politiken klargörs samtidigt som man ser till att den uttalade ambitionsnivån ärförenlig meddenbudgetsomanslagits.
These objectives should be expressed as‘SMART’ objectives, so that suitable performance indicators can bedefinedand monitored.
Dessa målbörformuleras”SMART”såatt lämpliga resultatindikatorer kan fastställas ochföljas upp.
A formal procedure for consulting all the stakeholders should be introduced for the whole process, from definingthe strategythroughto implementing the procedures that ensure complementarity withthevariouspromo-tion measuresthat already exist.
Ettformelltsamråd med alla berördaaktörer börinföras under hela processen, från fastställandet av en strategi fram till genomförandet av de förfaranden som ska garantera att åtgärderna kompletterar befintligasäljfrämjande åtgärder.
The Court recommends that checks on the selection of implementing bodies should be stepped up and that the control weaknesses identifiedinone Member State should be followed up so as to ensure speedy improve-mentintheseshortcomings.
Revisionsrätten rekommenderar att kontrollen av urvalet av verkställande organ förbättras och att de kontrollbrister som påvisats ien medlemsstatföljsuppsåatt mankan förvissa sig om en snabb förbättring när det gäller dessa brister.
Intheabsence ofa useful measure oftheir impact, the anticipated effectiveness of the measures rests in large part on a suitable selection of programmes proposed.
Närdetintefinnsnågotverkligt måttpå åtgärdernasinverkan beror denförväntade ändamålsenligheten i stor utsträckning på omrelevanta programförslag väljs ut.
Although control by the Member States remains sometimes too limited in this area, the Commission has become much more demanding and selective.
Medlemsstaternas kontroll är i vissa fall fortfarande alltför begränsad på detta område, menkommissionenharnuhöjtsinakrav betydligt och blivit mycket mer selektiv.
This improvement nevertheless needsto be confirmed.
Denna utveckling behöver dockstärkas.
When considering the potential impact of therecommendations madeinthisreport, the size of the budget devoted to the promotion arrangements needsto be bornein mind.
Den potentiella effekten av rekommendationerna i dennarapportska bedömas med hänsyn till budgeten för de säljfrämjande åtgärderna.
The Commission is currently making a thoroughreview ofthisscheme.
Kommissionen gör för närvarande en grundlig utredning av stödordningen.
This could in particular lead to a proposal to significantly increase the information and promotion budget.
Denna skulle framför allt kunna leda till ett förslag till betydande ökning av budgeten för informationskampanjer och säljfrämjandeåtgärder.
For that reason, the Court recommends that these improvements be made assoon as possible.
Därför rekommenderar revisionsrätten att förbättringarna genomförssåsnartsom möjligt.
The Court therefore recommends that the improvementscurrently being madetothe Commission’s selection procedure should be continued, especially as regards the requirement for information on the expected impactoftheprogrammeandthe manner in whichit willbe measured,andthatthe Member States should continuetoincrease their selectivity, amongst other things by verifyinginformation as to the relevance of the proposals.
Revisionsrättenrekommenderar således att förbättringarna av urvalsförfarandet ska fullföljas,framförallt när det gällerkraven på information om programmets förväntade inverkan och hur denna inverkan ska mätas; medlemsstaterna bör också i fortsättningen vara merselektiva,blandannatgenomatt kontrollera de uppgifter som garanterar för-slagensrelevans.
Thechecksmadeontheselectionofthe implementing bodies, which have a key role to play in programme implementation, are too limited.
Kontrollen av urvalet av verkställande organ, vilka spelar en avgörande roll i programgenomförandet, är alltför begränsad.
The Commission’s subsequent monitoring of expenditure, on the other hand, has been stepped up.
Den uppföljning av utgifterna som kommissionen sedan gör har däremot redan förbättrats betydligt.
By contrast, significantcontrol weaknesses, whichhad been repeatedly identified over the last few years, still persist in Spain and Italy.
Samtidigtfinnsfortfarande stora brister i kontrollerna i Spanien och Italien, men dessa brister har redan påpekats vid upprepade tillfällen under flera års tid.
Although action has finally been taken in thesetwo Member States in an attempt to correct these shortcomings, at the time of the audit it was still too early to say whether these changes had been effective, so this will haveto be confirmedinthefuture.
De båda medlemsstaterna har till sist vidtagit åtgärder för att försöka rätta till missförhållandena, men vidtidpunktenförrevisionen var det för tidigt att avgöra om dessa förändringar hade gett resultat; detta behöver därför kontrollerasiframtiden.
GENERAL FRAMEWORK
BAKGRUND
The European Union has implemented and cofinanced promotion measures for agricultural products since the beginning of the 1980s.
Europeiska unionen har genomfört och samfinansierat säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter sedan början av 1980-talet.
Until 1999 these measures were handled sector by sector, on the basis of a range of regulatory provisions specific to the various common market organisations(CMOs).
Fram till 1999 förvaltades de olika åtgärderna per sektor, utifrån olika bestäm-melserför de olika gemensamma organisationerna av marknaden.
In 1999 these regulations were harmonised and replaced by a scheme combinedintwo Councilregulations1 which governed promotionin
Dessa bestämmelser harmoniserades 1999 och ersattes av en stödordning samlad i två rådsförordningar1 om säljfrämjande åtgärder i tredje land respektive säljfrämjande åtgärder på den inre marknaden.
No 2702/1999 of 14 December 1999 on measures to provide information on, and to promote, agricultural products in third countries (OJ L 327, 21.12.1999, p.
1Rådets förordning (EG) nr 2702/1999 av den 14 december 1999 om informations- och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter i tredje land (EGT L 327, 21.12.1999, s.
7) and Council Regulation (EC) No 2826/2000 of 19 December 2000 on information and promotion actions for agricultural products on the internal market (OJ L 328, 23.12.2000, p. 2).
7) och rådets förordning (EG) nr 2826/2000 av den 19 december 2000 om informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på den inre marknaden (EGT L 328, 23.12.2000, s. 2).
Council Regulation (EC) regulationcovering all policiesfor promoting agricultural products without modifiying significantly the content of the two previous regulations.
säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter utan att innehållet i de bådatidigareförordningarna ändrades nämnvärt.
No 3/2008 of 17 December 2007 on information provision and promotion measures for agricultural products on the internal market and in third countries (OJ L 3, 5.1.2008, p.
2Rådets förordning (EG) nr 3/2008 av den 17 december 2007 om informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på den inre marknaden och i tredjeland (EUT L 3, 5.1.2008, s.
1).See Annex I for the sequence of the various implementing regulations in force during the period of the audit.
1).I bilaga I redovisas vilka olika tillämpningsförordningar som gällde under den granskade perioden och när de gällde.
According to the regulations now in force, the measures referred to must cover a period of between one and three years and mayconsistof publicrelations, promotional or publicity actions, which must highlight the advantages of EU products, especially in terms of quality, hygiene,foodsafety, nutrition,labelling,animal welfareorrespect for the environment.
Enligt de gällande förordningarna ska åtgärderna pågå i perioder på ett till tre år, och de kan gälla PR, säljfrämjande åtgärder och reklam vari särskilt betonasfördelarna med EU-produkter när det gällerframför allt kvalitet, hygien, livsmedelssäkerhet, näringsmässiga aspekter, märkning, djurskydd och miljöhänsyn.
Also covered are participating in events and fairs, information campaigns on the EU system of protected designations of origin (PDO), protected geographical indications (PGI), traditional speciality guaranteed (TSG), quality winesproducedin specifiedregions(‘quality wines psr’), orinformation on EU quality and labelling systems and on organic farming.
De kan också gälla deltagande i arrangemang, varumässor och utställningar, informationskampanjer om EU:s system för skyddad ursprungsbeteckning (SUB), skyddad geografisk beteckning(SGB), garanteradtraditionell specialitet (GTS), kvalitetsvin framställt i ett specificerat område (kvalitetsvin fso), samt andra gemenskapssystem för kvalitetsnormer och märkning förekologiskproduktion.
Regarding third coun-tries,such measures may alsoincludestudiestofind new markets.
När det gäller tredjeländer kan det även rörasigom marknadsundersökningar som syftar till att hitta nya avsättningsmöjligheter.
Subject to specific exceptions, these programmes are financed up to a maximum of 50 % bythe European Union,theremainder being paid by the trade and/or inter-trade organisations that proposed them (minimum 20 %) and bythe Member States concerned.
Programmen finansieras med vissa undantag med upp till 50 % av EU, och resten täcks av branschorganisationer eller branschövergripande organ(minst 20 %) och av de berörda medlemsstaterna.
RECENTINFORMATION PROVISION AND PROMOTION MEASURES
INFORMATIONSKAMPANJER OCH SÄLJFRÄMJANDE ÅTGÄRDER UNDER DEN SENASTE PERIODEN
The annual budget appropriations for information provision and promotion measuresfor agricultural products haverisen strongly overthe lastfew years,from 17 million euroin 2002to 50 million eurosince 2007(see Graph 1).
De årliga budgetanslagen till informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter har ökat betydligt under de senaste åren,från17 miljonereuro2002till50 miljonereurofrån2007 och framåt(se diagram 1).
Most of the cost relates to the EU’s co-financing of programmes.
Merparten av utgifterna avser EU:s andel i samfinansierade program.
Around 200 programmes were running during the period 2007–08, involving 23 different Member States, sometimes as part of ‘multi-country’ programmes cofinanced byseveral Member States atthesametime.
Ungefär 200 program har varit i gång under perioden 2007–2008, och gällt 23 olika medlemsstater, ibland inom ramen för flerlandsprogram somsamfinansieras avflera medlemsstatersamtidigt.
In response, amongst other things, to a request from MEPs, the Commis-sionis currently making a thorough review of this scheme, mainly as regardsthird countries.
Kommissionen gör för närvarande en grundlig utredning av denna stödordning framför allt när det gäller tredjeländer, bland annat som svar på en förfrågan från ledamöter av Europaparlamentet.
This couldin particularleadto a significant increasein theinformation and promotion budget, as well as giving priorityto programmestargetingthird countries.
Utredningen skulleframför allt kunnaleda till att budgeten för informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder ökar markant och att program som ärinriktade påtredjeländer prioriteras.
ANNUAL APPROPRIATIONPAYMENTS ONINFORMATION PROVISION AND PROMOTION MEASURES
ÅRLIGA ANSLAGFÖR BETALNINGAR TILLINFORMATIONSKAMPANJER OCH SÄLJFRÄMJANDE ÅTGÄRDER
Co-nanced programmes
Samnansierade program
Direct payments
Direkta betalningar
Source: General budgets of the European Union 2002–09.
Källa: EU:s allmänna budgetar för 2002–2009.
OVERALLIMPRESSION OF THE MANAGEMENT SYSTEM
HELHETSBEDÖMNING AV FÖRVALTNINGSSYSTEMET
The programmes are usually submitted by‘proposing organisations’.
Programmen föreslås i regel av ”förslagsställande organisationer”.
Member States, having assessed proposalsfor programmesforcon-formity with the regulation, suitability and value for money,send the Commission those which they have agreed to co-finance.
Medlemsstaterna ska bedöma programförslagens förenlighet med bestämmelserna, lämplighet och förhållandet mellankvalitetoch pris, och lämnade förslag till kommissionen som de accepterar att delfinansiera.
The Commission, after examiningthe proposals and possiblyrequesting amendments,selectsthe programmesthat areto be co-financed.
Kommissionen gårsedanigenomförslagen och begär eventuelltändringarav dem ochväljer därefter ut de programsom skasamfinansieras.
These programmes are then carried out by the ‘implementing bodies’.
Dessa program genomförs sedan av ”verkställande organ” som den förslagsställande organisationen utser ”efter att ha begärtin konkurrerande anbud med lämpliga metoder”.
Thesebodies must be selected by the proposing organisation after ‘inviting competitive offers by all appropriate means’.The Member Stateisresponsiblefor monitoringtheconditionsunder whichthe programmes are selected and for informing the Commission about this procedure.
Medlemsstaten ska kontrollera hur urvalet gårtill ochinformera kommissionen.
Under the terms of shared management, the Member State is also respon-siblefor monitoring the properimplementation of the programmes, payments to beneficiaries and related checks.
Vid delad förvaltning ska medlemsstaterna även övervaka att programmen, betalningar till stödmottagare och tillhörande kontroller genomförs korrekt.
A monitoringgroup, presided over by the Member State concerned and including in practice arepresentative ofthe Commission, meetsregularlyto monitor the progress ofthe various programmes.
En övervakningsgrupp under ledning av den berörda medlemsstaten och med i praktiken en företrädare för kommissionen träf-fasregelbundetför attfölja hur de olika programmenfortskrider.
AUDIT SCOPE AND APPROACH
Se motiveringen till ”Betänkande
The main reason behind this audit is that, although the budget devoted to information provision and promotion measuresforagricultural productsisstillrelatively modest, it has been constantly growing over the last few years.
Det viktigaste skälet till att revisionen genomfördes var att budgeten för informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter, som ännu är relativt liten, har ökat konstant de senaste åren.
Moreover, it could be further enlarged in the future, particularly as promotion measures are included in the ‘Green Box’for WTO negotiations.
Den kan dessutom komma att öka ytterligarei framtiden framför allt på grund av att de säljfrämjande åtgärderna ingår i den gröna boxen i förhandlingarna i Världshandelsorganisationen.
Indeed, a request along these lines was made bythe European Parliament atthe end of 20073.
En begäran i denna riktningformulerades av Europaparlamentetislutet av 20073.