natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, neither Regula- tion(EEC) No 3730/87 nor Regulation(EEC) No 3149/92, asregularly amended, make any precise reference to the legal basis for the tenders to be organised bythe Member States.
Men varken förordning (EEG) nr 3730/87 eller förordning (EEC) nr 3149/92 ellerderegelbundnaändringarnaavdeminnehållerenexakthän-visningtill denrättsliga grundenför de anbudsförfaranden som ska anordnas av medlemsstaterna.
The Court’s auditors found that tendering procedures are organised by all Member States audited.
Revisionsrättens revisorer konstaterade att anbudsförfaranden organiseras av samtliga granskade medlemsstater.
Member States carry out the tendering procedures on the basis of the nationallegislation under conditions which do not always guarantee the transparency and equal access of operators at EUlevel.
Medlemsstaterna genomför anbudsförfarandena på grundval av sin nationella lagstiftning och på villkorsomintealltidgaranterarinsynochlikatillträdeföraktörer på EU-nivå.
IS ECONOMICALLY MORE ADVANTAGEOUS TO BUY THE PRODUCTS THE MARKET THAN TO USEINTERVENTION STOCKS AS A PROXY FOR PAYMENTS
DET ÄREKONOMISKTFÖRDELAKTIGARE ATT KÖPA PRODUKPÅ MARKNADEN ÄN ATT ANVÄNDAINTERVENTIONSLAGER
The Court found that, in general, more advantageous prices are obtained incasesofdirectpurchaseofproductsonthe market,compared with usinginterventionstocksasa proxyfor paymentforthesame products at the same time.
Revisionsrätten konstaterade att fördelaktigare priser i allmänhet erhålls vid direktinköpav produkter på marknadenjämfört mednärinter-ventionslageranvändsförattbetalasammaproduktervidsamma tidpunkt.
For example, in 2007 in Poland, under the sametender procedure companies wereinvitedto submittheir bids fordeliveryofaproduct(a)inexchangeforbutterfrominterven-tion stocks and (b) via direct purchase. The comparison of the results showsthatthepriceforthedirectpurchasewaslowerbyabout 10 %33.
Till exempel 2007 i Polen inbjöds företag inom samma anbudsförfarandeattlämnasinaanbudförleveransavenprodukt a)iutbyte motsmörfråninterventionslagerochb)genomdirekt inköp.Enjämförelseavresultatenvisarattprisetviddirektinköp var omkring 10 %lägre33.
However, in the context ofthefood programmefor deprived personsthe governing rules35 do not foresee that the competent services of the Commis- sionareinformedaboutthepricesandconditionsachievedbythe tendering procedures taking placein the Member States.
34Kommissionen följer och analyserar marknadspriserna på ett antal produkter i samband med fastställandet av förfaranden för anbudsinfordran för försäljningen informeras om de priser och villkor som uppnåtts genom de anbudsförfaranden som anordnats i medlemsstaterna.
As aresult the Commission has no assurance that the most advantageous terms have been obtained.
En följd av detta är att kommissioneninteharnågragarantierförattde mestfördelaktiga villkoren har uppnåtts.
analyses market prices for a number of products in the context of adopting the invitation to tender procedures for the sale of agricultural products held by intervention agencies and the fixing of the minimum sale prices to be adopted by the corresponding management committee.
MEDLEMSSTATERNATILLÄMPARSKILJER av jordbruksprodukter som innehas av interventionsorgan och fastställandet av de lägsta försäljningspriser som ska godkännas av motsvarande förvaltningskommitté.
Market prices are also published by Eurostat regularly.
Marknadspriser publiceras också regelbundet av Eurostat.
DIFFER
DE SIG
States to send the Commission the models of the invitations to tender (Article 4(4) of Regulation (EEC) No 3149/92) was abolished by Commission Regulation (EC) No 1127/2007 (OJ L 255, 29.9.2007, p. 18).
ska skicka in anbudsförlagor till kommissionen (artikel 4.4 i förordning (EEG) nr 3149/92) ströks i kommissionens förordning (EG) nr 1127/2007 (EUT L 255, 29.9.2007, s. 18).
The Court found that national rather than EU tendering procedures are applied, withtheresultthatthey differ considerably between Member States and even within the same Member State, where more than oneserviceisresponsiblefor organisingthetenders(Italy, France).
Revisionsrätten konstaterade att nationella anbudsförfaranden och inte EU-anbudsförfaranden tillämpas. Detleder till att de skiljer sig kraftigt åt mellan medlemsstaterna och äveninom samma medlemsstat, om meränettorganansvararförattanordnaanbudsförfarandena (Italien och Frankrike).
In certain instances EU provisions are not respected.
I vissa fall följs inte EU-bestämmelserna.
The differences concern important points of the tendering procedure such as the publicity given to theinvitations to tender, the deadline for the submission ofthe offers,the guaranteelodgedforthe participation ofthe tenderers,the minimumnumberofparticipantsandtheevaluation methods and criteria usedfor awardingthe contract(see Box 13).
Skillnaderna gäller viktiga delar av anbudsförfarandena, såsominforma-tion om anbudsinfordringarna,tidsfristenför attlämnain anbuden, den säkerhet som ställs för anbudsgivarnas deltagande, minimiantalet deltagare och de metoder och kriterierför utvärdering som används förtilldelning av kontraktet(seruta 13).
DIFFERENCESIN TENDER PROCEDURES AND CONDITIONS BETWEEN MEMBER STATES AUDITED
SKILLNADERI ANBUDSFÖRFARANDEN OCH ANBUDSVILLKOR MELLAN DE GRANSKADE MEDLEMSSTATERNA
Submission deadline (days)
Tidsfrist för inlämning (dagar)
The auditors found weaknesses in the tender procedures examined, such aslimitedpublicityofthetenderinvitations,lownumberofpar-ticipants — whichinsomecases wasjustone —shorttimegiven between publication and the closing date for the submission of offer.
Revisorerna konstaterade brister i de anbudsförfaranden som granskades, till exempel begränsad information om anbudsinfordringarna, få deltagare –i en delfall endast en – och korttid mellan datumetför offentliggörande och sista datum för att lämna in anbudet.
Additionally, the evaluation of the offers and the award of contracts are based principally on comparative data of the offers received, with no systematic comparison with other sources ofinformation such as market prices.
Dessutom grundarsigutvärderingenavanbudenochkontraktstilldelningen huvudsakligen på enjämförelse av uppgifternai de anbud somläm-nats in, utan att det görs en systematisk jämförelse med andra infor-mationskällor,till exempel marknadspriser.
The abovementioned examples illustrate the risk that the most advan-tageousconditionsarenotachieved,particularly whenbartering arrangementsareapplied.Insuchcases,twoconstrainingfactors apply:
Exemplen ovan visar risken för att man inte uppnår de mest fördelaktiga villkoren, särskilt när byteshandeltillämpas.I sådanafall gäller följandetvå begränsandefaktorer: a)
(a)thenatureofthebarteringarrangementslimitthenumberof parties potentiallyinterestedin participating; and
Byteshandelns karaktär begränsar det antal parter som är poten-tielltintresserat av att delta.
(b)the evaluation of the offers is difficult insofar as the paying agency cannot easily determine the expected yields which could be considered acceptable.
Utvärderingen av anbuden är svår såtillvida som det utbetalande organet inte enkelt kan fastställa vilken förväntad avkastning som skulle kunna anses acceptabel.
REFORM PROPOSAL: A RECENT COMMISSIONINITIATIVE ANDIMPACT ASSESSMENT OF THE PROGRAMME
REFORMFÖRSLAG: ETT NYTT KOMMISSIONSINITIATIV OCH KONSEKVENSBEDÖMNING AV PROGRAMMET
A detailed analysis of the scheme was undertaken by the Commission starting in February 2008 for the preparation of a proposal for the reform of the programme.
Eningående analys av ordningeninleddes av kommissionenifebru-ari 2008 i syfte att utarbeta ett förslag till ändring av den.
An inter-service steering group was set up, whereby17directorates-general wereinvitedtoparticipate,anda broad consultation with the Member States, the charitable organisations, academic expertsinthefield and a public onlinesurveytook place.
En en hets -över gri pan de styrgrupp tillsattes, i vilken 17 generaldirektorat inbjöds att delta, och ett brett samråd med medlemsstaterna, välgörenhetsorganisationerna och akademiska experter på området samt en offentlig elektronisk enkät genomfördes.
Proposal for a Council
Förslag till rådets förordning
As a result the Commission adopted in September 2008 a proposal for the amendment of the Council Regulation38 and published an impact
Som en följd av detta antog kommissionen i september 2008 ett förslag till ändring av rådets förordning38 och offentliggjorde en konsekvens-
Thisis expectedtoleadto a new legalframeworkforthe 2010 programme.
Dettaförväntasledatillenny rättsligramför 2010 års program.
CAP rules and especially those
Reglerna för den gemensamma
The main elements ofthe Commission proposals are:
Utnyttjandet av lämpliga interventionslager kommer dock att prioriteras.
(a)twosourcesofsupply:interventionstocksorproductsdirectly purchased from the market, with priority given to the use of suit-ableinterventionstocks; for the market support measures imply certain difficulties already identified by the Commission like multiannual planning, which is hardly compatible with EAGF financing, and the impossibility of transferring non-used appropriations to the following years.
jordbrukspolitiken och särskilt de som gäller marknadsstödjande åtgärder medför vissa svårigheter som redan identifierats av kommissionen, såsom flerårig planering, som knappast är förenlig med EGFJ-finansiering, och omöjligheten att föra över outnyttjade anslag till följande år.
(b)widervarietyoffoodstobedistributed:theproductsdistrib-uted would nolonger belimitedtothosefor whichintervention applies;
Störrevariationnärdetgällerdetlivsmedelsomdelasut.De utdelade produkterna kommer inte längre att vara begränsade till sådana produkterför vilkaintervention kantillämpas.
(c)long-term perspective: in order to enhance its efficiency, the Com-munityfooddistributionplan wouldbeestablishedforathree year period;
Långsiktigt perspektiv. För att öka effektiviteten kommer gemen-skapenslivsmedelsutdelningsprogram attinrättasförtre år.
(f)reinforcing monitoringandreporting:reportingobligationsat variouslevels would beincreased.
Ökad kontroll och rapportering. Skyldigheterna att rapportera på olika nivåer kommer att öka.
The Court recognises the benefit of these Commission proposals, some of which,ifimplemented, would helptoremedy certain weaknesses identified bythis auditsuch asthe needfor bettertargetingthe EU aid,theinclusionoftheprogrammeinabroadersocialpolicy,the enlargementofthevarietyofproductstobedistributedandthe needforimproving managementandadministrativesystems,espe-cially tendering procedures.
Revisionsrätten inser fördelarna med kommissionens förslag. En del av dem skulle om de genomfördes bidra till att åtgärda vissa brister som identifierats vid denna revision, till exempel behovet av att EU-stödet riktasbättre,attprogrammetintegrerasienbredaresocialpolitik, att utbudet av produkter som delas ut ökas och att förvaltningsystemen och de administrativa systemen förbättras, särskilt anbudsförfarandena.
However, the Court emphasises that the reform of most of the markets under the CAP and the declininglevel oftheinterventionstocksinrecent yearsimplythatthereis a need toreflect onthe opportunity ofcontinuingtofinancethis measure through CAP expenditure39.
Revisionsrätten betonar dock att reformen av de flesta marknader inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken, och interventionslagrens minskningdesenasteåren,innebäratt man behöver överväga huruvida man bör fortsätta finansiera denna åtgärd via den gemensammajordbrukspolitiken39.
Inthisrespectthe Court also wishesto draw attention to the fact that the programme as implemented doesnot‘give’anyrightofthedeprivedpersons to EU aid.
Här skulle revisionsrätten också vilja uppmärksamma det faktum att programmet,såsom det genomförs,inte ”ger” de sämst ställda någon rätt till EU-stöd.
This is not in line with the support provided traditionally by the CAP to the agricultural community.Furthermore,thefactthat market purchases would make no distinction between domestic andimportedproductsfurther weakenstheeffect ofthe programmeinterms of marketintervention, asa measuredirectlysupportingthepurchaseof imported productsis notinline with the objectives ofthe CAP.
Detta ärinteilinje meddetstödsomdengemensamma jordbrukspolitikentraditionellthartillhandahållit jordbruksbefolkningen. Det faktum att man vid uppköp på marknaden inte skulle göra någon åtskillnad mellan inhemska och importerade produkter försvagar dessutom programmets effekt ytterligare när det gäller marknadsintervention, eftersom en åtgärd som direkt stöder uppköp av importerade produkter inte stämmer överens med målenför den gemensamma jordbrukspolitiken.
DO THE OBJECTIVES OF THE PROGRAMME REMAIN VALID ANDIS THE APPROACH APPROPRIATE?
FORTSÄTTER PROGRAMMETS MÅL ATT VARA GILTIGA, OCH ÄR TILLVÄGAGÅNGSSÄTTET LÄMPLIGT?
THE PREDOMINANTLY SOCIAL OBJECTIVE REMAINS VALID, ALTHOUGH THE LINK WITHINTERVENTION STOCKS AND CONSEQUENTLY WITH AGRICULTURAL EXPENDITURE HAS BECOME TENUOUS, …
DET ÖVERVÄGANDE SOCIALA MÅLET ÄR FORTFARANDE GILTIGT, MEN KOPPLINGEN TILLINTERVENTIONSLAGREN OCH DÄRMED TILL JORDBRUKSUTGIFTERNA HAR BLIVIT SVAG
Food aid for deprived persons was first introduced in 1987 as a reaction to conditionsfaced by deprived persons during a particularly harsh winter. Althoughit hadthetwin objectives of making a‘significant’ contribution to the wellbeing of the most deprived citizens and the stabilisation ofagricultural marketsthroughthe disposal of part of the substantial intervention stocks, its primary objective was considered to be a social measure.
Livsmedelsstödet till de sämst ställda infördes ursprungligen 1987 som enreaktion på densituationsom desämstställda hamnadei under enovanligtsträngvinter.Trotsattstödethadedetdubbla målet atthjälpade medborgaresomhardetsämstställtochstabilisera jordbruksmarknaderna genom avsättning av en del av interventions-lagren,ansågsdesshuvudmålvarasocialt.Dettauttrycktesiden utvärderingavåtgärdensomkommissionenoffentliggjorde1998.
This was acknowledged in the evaluation ofthe measurepublishedbythe Commissionin1998.The measure wasconsideredappropriateforimplementation‘ona durable basis untilthestocks have beenrun downto a normallevel’.
Åtgärdenansågslämpligattgenomföra”påettvaraktigtsätttills lagren har minskatstill normalstorlek”.
The budgetary authorities consider that there is still a need for the aid asasocial measure.Ineffect,itisestimatedthatsome16 %ofthe population ofthe Union accountingfor some 80 million citizensfall into the definition of deprived persons used by the Commission.
Budgetmyndigheten anser att stödet fortfarande behövs som en social åtgärd.Isjälva verket uppskattas omkring 16 % av unionens befolk-ningeller motsvarandecirka80 miljoner medborgareomfattasav dendefinitionavdesämstställdasomkommissionenanvänder.
A European Parliament declarationin 2006 calledfor maintaining and increasingthe aid as part ofthe effortstoreduce poverty.
Europaparlamentet krävdei enförklaringfrån 2006 att stödet skulle upprätthållasochökassomettlediansträngningarnaatt minska fattigdomen.
The Commission’s reform proposal of September 2008 intends to improve theimplementationandsoundfinancial managementofthepro-gramme and contains elements, which,ifimplemented, willremedy certain weaknessesidentifiedbythisreport.
Kommissionens förslag till ändring av programmet från september 2008 syftartillettförbättratgenomförandeochensundekonomiskför-valtningavprogrammet. Detinnehållerförslagsomomdegenom-försbidrartillattåtgärdavissabristersomidentifieratsviddenna revision.
However,thereform proposes to continue using agricultural funds for a measure, which is not targeted to farmers or to the farming community and with several characteristics such as multiannuality and the non-compulsory nature ofsupporttodeprivedpersons, whicharenotcompatible withthe CAP and especially EAGFfinancing.
Dock föreslås att man ska fortsätta använda jordbruksmedel för en åtgärd sominte är riktad till bönder eller tilljordbruksbefolk-ningenochsomharflerasärdrag,tillexempelflerårighetochden ickeobligatoriskakaraktärenhosstödettilldesämstställda,som är oförenliga med den gemensammajordbrukspolitiken ochsärskilt EGFJ-finansiering.
The Commission should consider whether it is appropriate to continue financing such a measure from the Common Agricultural Policy.
Kommissionenbörövervägahuruvidadetärlämpligtattfort-sättafinansieraenåtgärdavdettaslagviadengemensamma jordbrukspolitiken.
… ANDINTEGRATION WITH SOCIAL POLICIES AND COORDINATION WITH SIMILAR MEASURES WOULD ENHANCE THE APPROACH
ENINTEGRERINGI SOCIALPOLITIKEN OCH SAMORDNING MED LIKNANDE ÅTGÄRDER SKULLE FÖRBÄTTRA TILLVÄGAGÅNGSSÄTTET
In general the programme has operated with insufficient coordination and cooperation with other key actors for social actionsin the Member States. Such cooperation is necessary for better understanding and meetingtheneedsofthedeprivedpersonsandthecharitable organisationsimplementingthe programme.
Generellt sett har programmet genomförts med otillräcklig samordning och otillräckligt samarbete med andra nyckelaktörer på områdetför socialaåtgärderi medlemsstaterna.Sådantsamarbeteärnödvän-digt för att man bättre ska kunna förstå och tillgodose behov hos de sämstställda och hos välgörenhetsorganisationerna,som genomför programmet.
The Commission should encourage Member States to take the necessary steps to embed the programme in the social policy frame-workandimprovecoordinationandcooperation withotherkey actorsfor social actionsin ordertoincreasethe synergy between bodies experiencedin managingsuch programmes.
Kommissionen bör uppmuntra medlemsstaterna att vidta de åtgär-dersomkrävsförattintegreraprogrammetidensocialpolitiska ramenochförbättrasamordningenochsamarbetet medandra nyckelaktörer på områdetför sociala åtgärderför att öka synergieffekterna mellan organ som har erfarenhet av att förvalta liknande program.
ARE THE MEANS COMMENSURATE WITH THE OBJECTIVES SOUGHT AND ADEQUATELYIMPLEMENTED?
STÅR MEDLENI RIMLIG PROPORTION TILL DE EFTERSTRÄVADE MÅLEN OCH GENOMFÖRS DE PÅ LÄMPLIGT SÄTT?
PRIORITIES AND TARGETING OF THE RECIPIENTS WOULDINCREASE THEIMPACT OF THE PROGRAMME, …
PRIORITERINGAR OCH BÄTTREINRIKTNING PÅ MOTTAGARNA SKULLE ÖKA PROGRAMMETS EFFEKT
The measure was introduced primarily to alleviate the difficult situation of the most deprived persons, it was not designed to eliminate all food poverty. Theimpact of the schemeislimitedin global terms sinceit offersthe equivalent of one meal per monthtoits beneficiaries.
Åtgärdeninfördesi första hand för attlindra de sämst ställdas svåra situationochinteförattutrotaalllivsmedelsfattigdom.Effekterna av ordningen är begränsade totalt sett, eftersom den erbjuder stödmottagarna motsvarande en måltidi månaden.
There are no priorities established within the category of deprived persons to specifically target the aid.
Man har inte fastställt några prioriteringar inom kategorin ”de sämst ställda” för att rikta stödet på ett visst sätt.
Moreover, the charitable organisations that manage the programme at operational level, mostly staffed by volunteers, address a target group which is not sufficiently stable tofacilitatefull accountabilityforthe aidreceived.
De välgörenhetsorganisationer som förvaltar programmet på operativ nivå, och vars personal framförallt beståravfrivilliga,arbetar dessutom meden målgrupp som inte är tillräckligt beständig för att möjliggöra full redovisnings-skyldighetför detstödsomtas emot.
Inordertoincreasetheimpactofthe measure, the Commission should define workable priorities to select the recipients and inter-mediariesoftheaid,takingdueaccountofthespecificitiesof delivery mechanisms involving voluntary bodies and volatile target groupsto whichgenerallyacceptedadministrativeandcontrol mechanisms are difficultto apply.
För att öka åtgärdens effekt, bör kommissionen fastställa praktiskt genomförbara prioriteringar för att välja ut mottagare av och mellanhänder för stödet, med vederbörlig hänsyn tagen till särdragen i de leveransmekanismer som involverar frivilligorganisationer och instabila målgrupper,påvilkadetärsvårtatttillämpaallmänt accepterade administrativa mekanismer och kontrollmekanismer.
…THE VARIETY OF PRODUCTS DISTRIBUTED IS CONSTRAINED BY THE PROGRAMME’S LINK TO PRODUCTS ELIGIBLE FOR PUBLIC STORAGE MEASURES, …
UTBUDET AV PRODUKTER SOM DELAS UT BEGRÄNSAS AV PROGRAMMETS KOPPLING TILL PRODUKTER SOM KAN KOMMAI FRÅGA FÖR OFFENTLIGA LAGRINGSÅTGÄRDER
Legal provisions allow the purchase of food products on the Community marketincaseinterventionstocks aretemporarily not availablefor free distribution to deprived persons.
Enligt de rättsliga bestämmelserna får livsmedelsprodukter anskaffas på gemenskapens marknadominterventionslagrentillfälligtintekan användas för fri utdelning till de sämst ställda.
However, food thus purchased onthe market must belongtothe same product group asthe onein intervention stocks, which limits the choice of products available for distribution.
Produkter som på det visetanskaffaspå marknaden måstedocktillhörasammaprodukt-gruppsomdeniinterventionslagren,vilketbegränsardeturvalav produktersom kan delas ut.
Theregulatoryrestrictionoffoodsfordistributiontoproducts eligibleforinterventionstorageshould bereconsideredin order toincreasethediversity,complementarityandnutritionalvalue ofthefood provided.
Begränsningenilagstiftningenattutdelningendastkanskeav livsmedelsomkankommaifrågaförinterventionslagringbör omprövas,såatt mankanöka mångfalden,komplementariteten och näringsvärdet hos delivsmedelsom delas ut.
There is a wide variety of systems applied in the distribution chain from the managing authorities to charitable organisations and to deprived persons.
En stor mängd olika system används i distributionskedjan från förvalt-ningsmyndigheternatillvälgörenhetsorganisationerochdesämst ställda.
There are no common standards, guidelines at EU or national level concerning the quantity and variety of products to be distribu–ted per person.
Det finns inga gemensamma standarder eller riktlinjer på EU-nivå eller nationell nivå när det gäller den kvantitet och det utbud av produkter som ska delas ut till varje person.
Thisincreases the risk oflowimpact which maylead to an unequaltreatment oftherecipients ofthe aid.
Detta ökar risken för att effekterna blir små, vilket kan leda till att stödmottagarna behandlas olika.
Inordertoincreasetheimpactoftheaid,andtoensurea more equal treatment of recipients, the Commission should consider introducing alevel of standardisation consistent with the characteristics ofthe charitable organisations and ofthetarget group.
Förattökastödetseffekterochsetillatt mottagarnabehandlas merlika,börkommissionenövervägaattinföraengradavstan-dardiseringsomärförenlig medvälgörenhetsorganisationernas och målgruppenssärdrag.
ARE THE PROCEDURES BEING APPLIED ASINTENDED?
TILLÄMPAS FÖRFARANDENA SOM AVSETT?
MANAGEMENT AND MONITORING PROCEDURES NEED TO BEIMPROVED, …
FÖRVALTNINGS OCH ÖVERVAKNINGSFÖRFARANDENA BEHÖVER FÖRBÄTTRAS
The overall objectives of the programme have not been translated into specific, measurable and achievable targets or sub-objectives either by the Commission or the Member States. As the implementation reports of the Member States have, in several cases, been incomplete orcontainedinconsistent data,the management information available to the Commission on the progress towards the programme’s overall objectivesis notsufficientlyreliable.
Programmets övergripande mål har inte översatts till specifika mål eller delmålsomkan mätasochförverkligasavvaresigkommissionen eller medlemsstaterna.Eftersom medlemsstaternasgenomförande-rapporter i flera fall har varit ofullständiga eller innehållit motstridiga uppgifter, är den förvaltningsinformation om framstegen i förhållande till programmets övergripande mål som finns tillgänglig för kommis-sionenintetillräckligttillförlitlig.