natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To that end, it was necessary to prohibit any modification of the optical properties of the glazing in passenger vehicles or of the space occupied by persons in goods vehicles.
För att åstadkomma detta var det nödvändigt att förbjuda en ändring av de optiska egenskaperna hos fönsterglas i passagerarfordon eller det utrymme som utnyttjas av personer i tunga fordon.
Community legislation forms part of the measures adopted with the aim of progressively establishing the internal market of the European Community over a period expiring on 31 December 1992 using the total-harmo-nisation method.
till de åtgärder som vidtogs för att med användning av en metod med fullständig harmonisering stegvis genomföra Europeiska gemenskapernas inre marknad fram till den 31 december 1992 till fullo.
The aim of that legislative initiative was to eliminate the existing differences, which could have raised barriers to trade, by introducing a harmonised procedure for component typeapproval and the accompanying harmonisation of national rules on safety glazing.
Syftet med lagstiftarens initiativ var att undanröja rådande skillnader som hade kunnat leda till handelshinder genom att införa ett harmoniserat förfarande för typgodkännande och den därmed sammanhängande tillnärmningen av medlemsstaternas bestämmelser avseende säkerhetsglas.
The Portuguese Government regards the contested prohibition as a measure to protect internal security.
Den portugisiska regeringen anser att det omtvistade förbudet utgör en åtgärd för att bevara den inre säkerheten.
It argues that it is important for vehicle occupants and goods in motor vehicles to be clearly visible with a view to countering and combating crime and for road safety, since it makes it easier to verify that the vehicle seats are correctly occupied and that safety belts are being used as required by the law.
Den har anfört att det är nödvändigt att passagerare och gods i bilar kan identifieras för att förebygga och bekämpa brottslighet och säkerställa trafiksäkerhet, eftersom detta underlättar kontrollen av att fordonssäten och säkerhetsbälten används på föreskrivet sätt.
There are no less restrictive measures to ensure the attainment of the aims of internal security and road traffic safety.
Det finns inte några mindre ingripande åtgärder som gör det möjligt att säkerställa att målen med den inre säkerheten och trafiksäkerheten uppnås.
With the affixing of an EEC component typeapproval mark (or an ‘EC typeapproval mark’, to use the terminology introduced by Directive 2001/92) to any type of safety glazing that conforms to the type that has been type-approved, the official testing of that type of glazing in other Member States was no longer justified.
Genom att på varje typ av säkerhetsglas som överensstämmer med den godkända typen fästa ett EEG-typgodkännandemärke (eller ett EG-typgodkännandemärke för komponenter enligt den terminologi som införts genom direktiv 2001/92) gör man ytterligare teknisk kontroll i de övriga medlemsstaterna överflödig.
In addition to the aim of achieving the internal market, however, account was also to be taken of road safety requirements in view of the variety of risks the use of such glazing could give rise to.
Utöver målet att upprätta en inre marknad skall emellertid även kraven på trafiksäkerhet beaktas vad gäller de olika risker som är förenade med användningen av dessa fönster.
VI — Legal assessment
VI — Rättslig bedömning
A — Introductory remarks
A — Inledande synpunkter
According to the recitals in the preamble to Directive 92/22, the adoption of that
Enligt skälen till direktiv 92/22 hör antagandet av denna gemenskapsbestämmelse
Article 5 of Decree-Law No 40/2003 instructs the Portuguese General Directorate for Road Traffic to refuse to grant EC typeapproval to vehicle models which do not comply with the provisions of Decree-Law No 40/2003 regarding safety glazing.
I artikel 5 i lagdekret nr 40/2003 åläggs den portugisiska vägtrafikförvaltningen att vägra att bevilja EG-typgodkännande för de bilmodeller som inte uppfyller kraven enligt bestämmelserna i lagdekret nr 40/2003 avseende säkerhetsglas.
This clearly covers infringements of the prohi-
De är ostridigt att detta omfattar åsidosättanden mot förbudet i
OPINION OF MS TRSTENJAK — CASE C-265/06 bition under Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003 on affixing tinted film to the windows of passenger or goods vehicles.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT TRSTENJAK — MÅL C-265/06 artikel 2.1 i lagdekret nr 40/2003 att anbringa solskyddsfilm på fönster i passagerarfordon och tunga fordon.
In view of the fact that the grant of EC typeapproval is governed by the provisions of Directive 92/22, it would seem reasonable to start by using that Community legislation as the yardstick for assessing any possible infringement of the Treaty in the present case.
Mot bakgrund av att beviljandet av EG-typgodkännanden skall ske i enlighet med bestämmelserna i direktiv 92/22 ligger det nära till hands att tillämpa denna gemenskapsbestämmelse som måttstock för att bedöma om det föreligger ett fördragsbrott i förevarande mål.
However, as was mentioned above, that directive applies to tinted windows, but not to tinted film.
Mot detta talar dock att direktivet såsom nämnts inledningsvis visserligen är tillämpligt på tonat glas men inte på solskyddsfilm.
The national measures in this field have not therefore been harmonised at Community level.
De nationella bestämmelser som omfattar detta område har alltså inte harmoniserats på gemenskapsnivå.
Nevertheless, in the absence of common or harmonised rules, the Member States are required to protect the fundamental freedoms established in the Treaty, of which the free movement of goods comprises a basic principle. 10
Även om det inte föreligger några gemensamma eller harmoniserade regler är medlemsstaterna trots detta skyldiga att respektera de grundläggande friheterna i fördraget, bland vilka den fria rörligheten för varor ingår. 10
11 — This follows a contrario from the caselaw of the Court of Justice, according to which, where a sphere has been the subject of exhaustive harmonisation at Community level, any national measure relating thereto must be assessed in the light of the provisions of the harmonising measure and not those of the Treaty.
I-9897), punkt 32, av den 11 december 2003 i mål C-322/01, Deutscher Apothekerverband (REG 2003, s.
See Case C-37/92 Vanacker and Lesage [1993] ECR I-4947, paragraph 9; Case C-324/99 DaimlerChrysler [2001] ECR I-9897, paragraph 32; Case C-322/01 Deutscher Apothekerverband [2003] ECR I-14887, paragraph 64; and Case C-309/02 Radlberger and Spitz [2004] ECR I-11763, paragraph 53.
I-14887), punkt 64, och av den 14 december 2004 i mål C-309/02, Radlberger Getränke och Spitz (REG 2004, s. I-11763), punkt 53. Se även, för ett liknande resonemang, Dubois, L./Blumann, C., Droit matériel de l’Union européenne, 4:e upplagan, Paris 2006, punkt 430, s.
275, according to which a harmonisation measure restricts the Member States’ powers under Article 30 EC.
275, enligt vilken en harmoniseringsbestämmelse begränsar medlemsstaternas befogenheter enligt artikel 30 EG.
Whilst full harmonisation prohibits them from restricting the free movement of goods, partial harmonisation gives them some margin of discretion within the limits defined by the harmonised law.
Medan en fullständig harmonisering innebär att medlemsstaterna förbjuds att begränsa den fria rörligheten för varor innebär en delvis harmonisering att de ges ett visst handlingsutrymme inom de gränser som fastställs i den harmoniserade lagstiftningen.
10 — Under Article 3(1)(c) EC, the activities of the Euro- pean Community include an internal market characterised by the abolition, as between Member States, of obstacles to the free movement of goods.
10 — Det skall härvid erinras om att Europeiska gemenskapens verksamhet enligt artikel 3.1 c EG innefattar en inre marknad som kännetecknas av att hindren för bland annat den fria rörligheten för varor avskaffas mellan medlemsstaterna.
Furthermore, Article 14(2) EC provides: ‘The internal market shall comprise an area without internal frontiers in which the free movement of goods … is ensured in accordance with the provisions of this Treaty’.
Vidare föreskrivs i artikel 14.2 EG att ”[d]en inre marknaden skall omfatta ett område utan inre gränser, där fri rörlighet för varor … säkerställs i enlighet med bestämmelserna i detta fördrag”.
Those provisions are contained in particular in Article 28 et seq. EC.
De bestämmelser som avses återfinns främst i artikel 28 EG och följande artiklar.
See, in that respect, Case C-265/95 Commission v France [1997] ECR I-6959, paragraph 24 et seq.
Se dom av den 9 december 1997 i mål C-265/95, kommissionen mot Frankrike (REG 1997, s.
Article 1(1) of the EEA Agreement provides that its aim is ‘to promote a continuous and balanced strengthening of trade and economic relations between the Contracting Parties with equal conditions of competition, and the respect of the same rules, with a view to creating a homogeneous European Economic Area’.
I-6959), punkt 24 och följande punkter. Enligt lydelsen av artikel 1.1 i EES-avtalet har detta avtal till syfte att ”främja ett fortgående och balanserat stärkande av handeln och de ekonomiska förbindelserna mellan de avtalsslutande parterna på lika konkurrensvillkor och med respekt för samma regler, i avsikt att skapa ett homogent Europeiskt ekonomiskt samarbetsområde”.
Under Article 1(2)(a), in order to attain those objectives, the association is to entail inter alia the free movement of goods.
För att uppnå dessa mål omfattar avtalet enligt artikel 1.2 a bland annat den fria rörligheten för varor.
That area is regulated by the provisions laid down in Article 8 et seq.
Detta område regleras enligt bestämmelserna i artikel 8 och följande artiklar.
See the judgment of the EFTA Court in Case E-1/94 Restamark [1994-1995] EFTA Court Report 14, paragraph 46 et seq.
Se, för ett liknande resonemang, EFTA-domstolens dom av den 16 december 1994 i mål E-1/94, Restamark (1994–1995 EFTA Court Report, 14), punkt 46 och följande punkter.
12 — Case 272/86 Commission v Greece [1988] ECR 4875, paragraph 21.
12 — Dom av den 22 september 1988 i mål 272/86, kommissionen mot Grekland (REG 1988, s. 4875), punkt 21.
B — Restriction on the free movement of goods between the Member States, what is essential is its effect on intra-Community trade, whether actual or potential. 15
B — Begränsning av den fria rörligheten för varor trots att en åtgärd inte har till syfte att reglera handeln med varor mellan medlemsstaterna är det avgörande dess faktiska eller potentiella påverkan av handeln inom gemenskapen. 15
The free movement of goods is guaranteed in particular by the prohibition of quantitative restrictions on imports and all measures having equivalent effect between the Member States of the European Community under Article 28 EC.
Den fria rörligheten för varor säkerställs framför allt genom förbudet i artikel 28 EG mot kvantitativa importrestriktioner samt åtgärder med motsvarande verkan mellan medlemsstaterna i Europeiska gemenskapen.
Article 11 of the EEA Agreement is identical to that provision of Community law in terms of its legislative content. 13
Artikel 11 i EES-avtalet är identisk med denna bestämmelse i gemenskapsrätten vad gäller dess normativa innehåll. 13
Assessing all the facts submitted to the Court, there can be no doubt, in my opinion, that the contested prohibition in Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003 constitutes a measure having equivalent effect within the meaning of that definition.
Efter att ha bedömt alla de faktiska omständigheter som åberopats vid domstolen kan det ur mitt perspektiv inte råda något tvivel om att det omtvistade förbudet i artikel 2.1 i lagdekret nr 40/2003 utgör en åtgärd med motsvarande verkan enligt denna definition.
Even if such a prohibition is applicable without distinction and is thus not discriminatory in nature, it is essentially aimed towards and capable of hindering or even making impossible the marketing in Portugal of tinted film lawfully manufactured and/or marketed in another Member State or in a State signatory to the EEA Agreement.
Ett sådant förbud kan nämligen, även om det är tillämpligt utan åtskillnad och således inte innebär någon diskriminering, tendentiellt eller till sin verkan hindra eller till och med omöjliggöra handeln med en annan medlemsstat eller med en stat som är part i EES-avtalet av solskyddsfilm som lagligen tillverkas eller säljs i Portugal.
13 — See the judgments of the EFTA Court in Restamark (cited in footnote 10), paragraph 46, and in Case E-6/96 Tore Willemsen [1997] EFTA Court Report 3, paragraph 43, according to which Article 11 of the EEA Agreement and Article 28 EC are identical in substance.
Se även domstolens dom av den 8 november 2007 i mål C-143/06, Ludwigs-Apotheke (REG 2007, s.
See also Case C-143/06 Ludwigs-Apotheke [2007] ECR I-9623, paragraph 43, according to which ‘the rules regarding restrictions on the free movement of goods set out in Articles 11 and 13 of that agreement are essentially identical to those laid down by Articles 28 EC and 30 EC’.
I-9623), punkt 42, i vilken det fastställdes ”att reglerna om restriktioner för den fria rörligheten för varor i artiklarna 11 och 13 i detta avtal innehållsmässigt är identiska med motsvarande regler i artiklarna 28 EG och 30 EG”.
The Portuguese Government recognises that such a prohibition has the effect of placing the trade in Portugal in the tinted film in question at a disadvantage or making it less favourable than during the period prior to the entry into force of Decree-Law No 40/2003.
Den portugisiska regeringen har medgett att ett sådant förbud kan missgynna handeln med den ifrågasatta solskyddsfilmen i Portugal eller göra den mindre gynnsam än under tiden före ikraftträdandet av lagdekret nr 40/2003.
The restrictive nature of that provision is not therefore disputed.
Det har följaktligen inte bestritts att bestämmelsen innebär en begränsning.
15 — See point 39 of the Opinion of Advocate General Mazák in Case C-254/05 Commission v Belgium [2007] ECR I-4269.
15 — Se punkt 39 i generaladvokaten Mazáks förslag till avgörande av den 8 februari 2007 i mål C-254/05, kommissionen mot Belgien (dom av den 7 juni 2007, REG 2007, s. I-4269).
OPINION OF MS TRSTENJAK — CASE C-265/06 take into account essential elements such as aesthetics, weather conditions and distinct- ive features in the surface structure and thus has to design and produce the product in such a way that it has the desired properties.
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT TRSTENJAK — MÅL C-265/06 vid fastställandet av den avsedda användningen kommer tillverkaren nämligen i regel att beakta viktiga aspekter som estetik, väderförhållanden samt särskilda egenskaper vad gäller ytans struktur och måste därför utforma och tillverka produkten på så sätt att den har de önskade egenskaperna.
Consequently, the contested prohibition is capable of closing all sales channels to manufacturers and dealers.
Det omtvistade förbudet kan följaktligen stänga alla distributionskanaler för tillverkare och återförsäljare.
In fact, a comprehensive prohibition like that provided for in Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003 is liable to deter potential buyers from buying, and not only from simply using, such tinted film.
Ett så omfattande förbud som det i artikel 2.1 i lagdekret nr 40/2003 kan i själva verket även avhålla potentiella förvärvare från att förvärva och inte endast från att använda sådan solskyddsfilm.
As the Commission rightly states, it is realistically to be expected that potential customers, including traders and private users, will refrain from purchasing such film in the knowledge that they may not affix the film to the windows of motor vehicles. 16
Såsom kommissionen med rätta anfört kan man nämligen vid en realistisk betraktelse förvänta sig att potentiella intressenter, däribland återförsäljare och privata användare med vetskap om att de inte får anbringa denna solskyddsfilm på fönster i bilar kommer att avstå från att köpa sådan solskyddsfilm. 16
The objection raised by the Portuguese Government that because the Portuguese State subsequently abandoned that prohibition there is no longer any legal restriction capable of hindering trade in such tinted film in Portugal must be rejected.
Den portugisiska regeringens invändning att det inte längre finns någon begränsning i lag till följd av att den portugisiska staten i efterhand avstått från detta förbud som skulle kunna medföra att handeln med sådana solskyddsfilmer i Portugal hindras kan inte godtas.
Admittedly, it is true that the Portuguese Republic was initially prepared to comply with the demand made by the Commission in the reasoned opinion for the repeal of that prohibition when it decided to convert the draft decree laying down technical rules concerning the affixing of tinted film to the windows of motor vehicles, 17which permitted the granting of typeapproval to such tinted film,
Det är visserligen riktigt att Republiken Portugal till en början var beredd att rätta sig efter kommissionens uppmaning i det motiverade yttrandet att upphäva förbudet när den beslutade att omvandla förslaget till dekret avseende fastställelse av tekniska bestämmelser om anbringande av solskyddsfilm på fönster i fordon, 17i vilket beviljandet av typgodkännanden för sådana
This applies all the more since the submissions of the parties show that there is no other possible appropriate use for the film in question, for example, on large glass areas in the home, in conservatories or in greenhouses.
Detta gäller i ännu högre grad då det efter en bedömning av parternas argument kan konstateras att en annan användning av den ifrågasatta solskyddsfilmen, till exempel på stora glasytor i hemmet, i vinterträdgårdar eller i växthus inte kommer i fråga.
According to the Commission, the film differs from the protective film normally used in the home or in buildings in general both in its material composition and in the method of its industrial manufacture.
Enligt vad kommissionen angett skiljer sig denna film såväl vad gäller dess materialsammansättning som dess industriella framställning från sådan skyddsfilm som normalt sett används för hemmabruk eller allmänt i byggnader.
The two kinds of film also have different technical properties with respect to their form, colour and light transmission so that they cannot be regarded as interchangeable in any way.
Båda typer av film har dessutom andra tekniska egenskaper vad gäller deras form, färg och ljusgenomsläppning, vilket innebär att de ingalunda kan anses som utbytbara.
This finding is not refuted by the argument put forward by the Portuguese Government, according to which it is for the manufacturer to determine its intended use in each individual case.
Detta påstående motsägs inte av den portugisiska regeringens uttalande, enligt vilket tillverkaren skall fastställa dess avsedda användning i det enskilda fallet. Just
16 — See paragraph 20 of the Commission’s application.
16 — Se punkt 20 i kommissionens ansökan.
COMMISSION v PORTUGAL into a draft decree-law.
KOMMISSIONEN MOT PORTUGAL solskyddsfilmer tilläts, till ett förslag till lagdekret.
18 According to the Portuguese Government, by converting its legal form the measure would have the status of a law under the Portuguese legal system, as a result of which the repeal of the prohibition under Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003 would be clearly and formally put into effect.
18 Enligt uppgifter från den portu- gisiska regeringen är syftet med omvandlingen av den rättsliga formen nämligen att säkerställa att denna rättsakt erhåller rangen av en lag inom den portugisiska rättsordningen, varmed förbudet i artikel 2.1 i lagdekret nr 40/2003 uppenbarligen upphävdes formellt.
As that government itself concedes, however, that proposal has not yet been implemented, since the Commission has not defined its position on the redrafted text of the contested legal provision.
Såsom den portugisiska regeringen emellertid själv har påpekat har detta arbete skjutits upp så länge som kommissionen inte har yttrat sig avseende den omformulerade texten i den omtvistade lagbestämmelsen.
ruled out that a fundamental change to the relevant national provisions between the expiry of the period laid down for compliance with the reasoned opinion and the lodging of the application may render the judgment to be given by the Court otiose, with the result that it may be reasonable for the Commission not to bring an action but to issue a new reasoned opinion precisely identifying the complaints which it intends pursuing, having regard to the changed circumstances.
Senare förändringar skall inte beaktas. 19 Det är därmed emellertid inte uteslutet att en väsentlig ändring av de relevanta nationella bestämmelserna mellan utgången av den frist som angivits i det motiverade yttrandet och den dag då talan om fördragsbrott väcktes under vissa omständigheter kan medföra att domstolens kommande dom i stor utsträckning blir meningslös och det följaktligen kan vara lämpligt att kommissionen i stället för att väcka talan avger ett nytt motiverat yttrande med de anmärkningar som den vidhåller med beaktande av de ändrade förhållandena.
20In the present case, such a fundamental subsequent change to the legal situation has clearly not occurred, however, because the Portuguese Republic did not repeal the prohibition imposed by Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003, as originally promised, through the adoption of the decree-law, but has maintained it in force. 21
20I förevarande fall är det emellertid klart att en sådan väsentlig ändring av rättsläget inte har skett i efterhand, eftersom Republiken Portugal inte, såsom ursprungligen försäkrats, upphävt förbudet i artikel 2.1 i lagdekret nr 40/2003 genom att anta lagdekretet, utan bibehållit bestämmelsen. 21
Article 8(1) of the draft provides that film which complies with those rules must be granted national type-approval.
I-4795), punkt 14, av den 30 november 2000 i mål C-384/99, kommissionen mot Belgien (REG 2000, s.
Under Article 8(1), approvals granted in other Member States must be recognised as equivalent.
I-10633), punkt 16, av den 3 juli 1997 i mål C-60/96, kommissionen mot Frankrike (REG 1997, s.
Article 9 provides that that film must visibly display the relevant typeapproval mark.
I-3827), punkt 15, av den 17 september 1996 i mål C-289/94, kommissionen mot Italien (REG 1996, s.
19 — Case C-254/05 Commission v Belgium (cited in footnote 15), paragraph 39; Case C-119/04 Commission v Italy [2006] ECR I-6885, paragraph 27; Case C-211/02 Commission v Luxembourg [2003] ECR I-2429, paragraphs 6 and 28; Case C-29/01 Commission v Spain [2002] ECR I-2503, paragraph 11; Case C-147/00 Commission v France [2001] ECR I-2387, paragraph 26; Case C-119/00 Commission v Luxembourg [2001] ECR I-4795, paragraph 14; Case C-384/99 Commission v Belgium [2000] ECR I-10633, paragraph 16; Case C-60/96 Commission v France [1997] ECR I-3827, paragraph 15; Case C-289/94 Commission v Italy [1996] ECR I-4405, paragraph 20; and Case C-302/95 Commission v Italy [1996] ECR I-6765, paragraph 13.
21 — Den omständigheten att den portugisiska regeringen, såsom det har gjorts gällande vid förhandlingen den 31 oktober 2007 har godkänt ett lagförslag, enligt vilket artikel 2.1 i lagdekret nr 40/2003 skall upphävas, ändrar inte på detta förhållande. Enligt uppgifter från den portugisiska regeringen kommer denna att träda i kraft först vid publiceringen i Republiken Portugals officiella tidning.
21 — This is not affected by the fact that, as argued at the hearing, on 31 October 2007 the Portuguese Government approved a legislative proposal which provides for the repeal of Article 2(1) of Decree-Law No 40/2003.
I artikel 8.1 i förslaget föreskrivs att nationellt typgodkännande beviljas för film som är förenlig med bestämmelserna i denna lagstiftning.
According to the Portuguese Government, that law will not enter into force until its publication in the official journal of the Portuguese Republic.
Enligt artikel 8.1 godtas tillstånd som meddelas i andra medlemsstater som likvärdiga. I artikel 9 föreskrivs att motsvarande typgodkännandemärke måste vara direkt synligt på sådana filmer.
OPINION OF MS TRSTENJAK — CASE C-265/06 ties.
EG-typgodkännande vid överträdelser.