natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(c)priorities are setin accordance with the organisation’s strategy; and
Kommissionens förslag c) prioriteringarfastställsi enlighet med organisationensstrategi, d) övervakningenavinsatserochresultatbyggerpåsolidaoch meningsfullaindikatorer.
INTERVENTION LOGIC NOT MADE EXPLICIT
INTERVENTIONSLOGIKEN VARINTE TYDLIG
the PHP predated the introduction, in 2002, of mandatory impact assessments and consequently was only subject to a limited cost-effectiveness analysis.
till folkhälsoprogram kom innan de obligatoriska konsekvensbedömningarna infördes 2002 och var därför endast föremål för en begränsad kostnadsnyttoanalys.
By contrast, there has been an extended impact assessment for PHP2 (see European Commission, SEC(2005) 0425; IA for the proposed combined health and consumer protection strategy and programme).
Däremot har en utvidgad konsekvensbedömning gjorts för folkhälsoprogrammet 2 (se Europeiska kommissionen, SEK(2005) 0425; Konsekvensbedömning om förslaget till en ny strategi och ett nytt program för hälso- och konsumentskyddsåtgärder).
A key element of programme design is defining the intervention logic — the hypothetical cause and effect linkages that describe how an intervention is expected to attain its global objectives.
En central del av programutformning är att fastställa interventionslogiken – de hypotetiska orsakssamband som beskriver hur eninterven-tion förväntas uppnå sina allmänna mål.I EU-sammanhang fastställs politikensochprogrammensövergripande måliregelifördraget. Interventionslogikengerenbegreppsmässigkoppling mellanen interventionsinputochproduktionenavoutputochdärmeddess inverkan på samhälletiform av resultat och utfall17.
Intervention logic provides the conceptual linkfromanintervention’sinputstotheproductionofitsoutputs and,subsequently,toitsimpacts onsocietyinterms ofresultsand outcomes17.
Omlogikeni en planerad intervention tydliggörs blir det möjligt att rangordna målen ochidentifiera nyckelindikatorerför övervakning och utvärdering.
Logic models showing how inputs into the various activities will lead to theexpectedresultsarethe mostappropriate wayofshowingthe intervention logic.
Logiska modeller som visar hur inputen i de olika verksamheterna kommer att leda till förväntade resultat är det lämpligaste sättet att illustrera interventionslogiken.
Neither the Commission’s legislative proposal for the programme18 nor the legal basis for the PHP or any other relevant documents (such as impact assessments19 or AWPs)explicitly
Varken kommissionens lagstiftningsförslag till programmet18 eller folkhälsoprogrammets rättsliga grund eller andra relevantahandlingar(tillexempelkonsekvensbedömningar19eller årliga arbetsplaner) hade en sådan tydlig beskrivning av programmets interventionslogik. Situationen är oförändrad för det andra folkhälsoprogrammet.
A Catalyst for Program Change and Improvement’, W. E. Thurston, J. Graham and J. Hatfield, in: Evaluation and the Health Professions, June 2003; vol. 26: pp. 206–221.
A Catalyst for Program Change and Improvement”, W. E. Thurston, J. Graham and J. Hatfield, in: Evaluation & the Health Professions, juni 2003; vol. 26: ss. 206–221. Logiska modeller används på andra områden av EU-politiken, till exempel bistånd till tredjeland, och är allmän praxis påfolkhälsoområdet i andra delar av världen (Förenta staterna, Kanada). Logiska modeller har till exempel använts till planering, genomförande och utvärdering av program i Southern Arizona Border Health Careers Opportunity Pro-gram20, Health Improvement Initiative som finansieras av Kaliforniens Wellness Foundation21 och Calgary Cross-Cultural Mental Health Consultation Project22.
In their report on the mid-term evaluation of the PHP23, the external evaluators recommended developing such a systematic and reasoned evidence-baseddescriptionofthelinksbetweeninputs,activities, outputs and outcomes(see Box 3).
I rapporten om halvtidsutvärderingen av folkhälsoprogrammet23 rekommenderade de externa utvärderarna att man gjorde en sådan systematisk och motiverad bevisbaserad beskrivning av kopplingarna mellan input,verksamhet, ouput och utfall(setextruta 3).
The Court hasrecommendedthe useofinterventionlogicforprogrammedesign,objective-setting and performance measurementfor other budgetary areas24
Revisionsrätten har rekommenderat att man använder en tydlig interventionslogik till programutformning, fastställande av mål och till mätning av resultat när det gäller andra budgetområden24.
In the Court’s view, the definition of SMART programme objectives ( see paragraphs 19 to 21) and the setting of robust indicators for an effective monitoring ofthe programmeimplementation(see paragraphs 70to 73)is more difficultto achieveinthe absence of a conceptual framework.
Enligt revisionsrättens uppfattning är det svårare att definiera programmål som är SMART(se punkterna 19–21) ochfastställa solidaindika-torerförenändamålsenligövervakningavprogramgenomfö randet (se punkterna 70–73) om detintefinns någon begreppsmässigram.
‘Evaluating the RTD framework programmes — could the Commission approach be improved?’(OJ C 26, 30.1.2008), paragraphs 34 to 36, and Special Report No 7/2008, ‘Intelligent energy (2003–06)’ (OJ C 279, 1.11.2008), paragraphs 18 and 21.
kunna förbättras? (EUT C 26, 30.1.2008) och punkterna 18 och 21 i särskild rapport nr 7/2008 om intelligent energi (2003–2006) (EUT C 279, 1.11.2008).
RECOMMENDATIONS OF THE INTERIM EVALUATION OF THE PUBLIC HEALTH PROGRAMME 200308
REKOMMENDATIONER I HALVTIDSUTVÄRDERINGEN AV FOLKHÄLSOPROGRAMMET 20032008
‘[The PHP] is, at this interim stage, delivering the programme of work identified in its annual work plans.
[Folkhälsoprogrammet] är i detta mellanskede på väg att genomföra det arbetsprogram som fastställts i de årliga arbetsplanerna.
However, this is a good time for building on these achievements by:
Detta är dock ett bra tillfälle att dra nytta av dessa resultat genom att
• developing sharper priorities that are driven by stakeholder expectations and citizens’ needs as well as meeting policy goals and high standards of probity;
• ta fram tydligare prioriteringar som bygger på de berörda parternas förväntningar och medborgarnas behov och även uppfylla politiska mål och höga krav på redbarhet,
• monitoringits activities against not onlythe aims of each project but alsothe overall aims ofthe programme decision;
• övervaka verksamheternainte enbarti förhållande till syftet med varje projekt utan äveni förhållande till det övergripande syftet med programbeslutet,
• communicatingits priorities and actions more crisply to stakeholders, and targeting tailored messages to members of the wider public health community.
• på etttydligare sätt meddela sina prioriteringar och åtgärdertill berörda parter och ge skräddarsydda budskap till medlemmar i folkhälsosamhället i stort.
Understanding what is required to deliver this would be facilitated by developing a logic model capable oftracingthe precise causalrelationshipsthat are anticipatedto connectthe programme activities to its intended outcomes.’
Det skulle bli lättare att förstå vad som krävs för att åstadkomma detta om det fanns en logisk modell som kanidentifiera de exakta orsakssamband somförväntas koppla programverksamhetentill dess avsedda utfall.
PROGRAMME OBJECTIVES NEITHER SPECIFIC, NOR MEASURABLE OR TIMEDEPENDENT
PROGRAMMÅLEN ÄR VARKEN SPECIFIKA, MÄTBARA ELLER TIDSBUNDNA
European Commission, SPP/ABM guide, second edition, October 2004, p. 25.
SPP/ABM guide, andra upplagan, oktober 2004, s. 25.
Objectives are defined, in the Commission’s activitybased management (ABM) system, as the desired effects of an activity.
I kommissionens verksamhetsbaseradeförvaltningssystemfastställs målensåsomdeönskadeefffekternaavenverksamhet.
They should not be a description of the activity itself, but rather illustrate the change to be achieved by that activity25.
Deskainte vara en beskrivning av själva verksamheten utan i stället illustrera den förändring som ska uppnås genom denna verksamhet25.
The setting of SMART objectives for all sectors of EU activity covered bythe budgetisan obligation under
Att fastställa specifika målsomkan mätasochförverkligasochsomärrelevanta ochdateradeförallaverksamhetsområdensombudgetenomfattar är enskyldighetsom angesi budgetförordningen26.
Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1).
(EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 248, 16.9.2002, s. 1).
Without an explicit intervention logic it is difficult to set coherent programme objectives.
Om interventionslogiken inte är tydlig blir det svårt att fastställa konsekventa programmål.
In fact, as illustrated by the ‘health determinants’ strand,the PHP programme decisionlistedthe possible activitiesin very broad and general terms.
Såsom illustreras av komponenten ”bestämningsfaktorer för hälsan” räknade man i beslutet om folkhälsoprogrammet upp de möjliga verksamheterna i mycket allmänna ordalag.
The global policy objective, ‘to promote healthandpreventdiseasethroughaddressinghealthdeterminants across all policies and activities’, was not broken downintospecific, measurable andtime-dependenttargets(see Box 4).
Det över-gripandepolitiska målet”attfrämjahälsaochförebyggasjukdomar genomattbeaktafaktorersompåverkarhälsanisamband medall politikochallaåtgärder”deladesinteuppispecifika, mätbaraoch tidsbundna mål(setextruta 4).
It is not obvious from the programme decision how these activities are expectedtocontributetothebroadpolicyobjectiveofpromoting healthandpreventingdisease,orhowachievementofthisglobal objective could be assessed.
I programbeslutet framgår det inte tydligt hur dessa verksamheter för-väntasbidratilldetomfattandepolitikmåletattfrämjahälsaoch förebygga sjukdom och inte heller hur uppfyllelsen av detta övergripande mål kan bedömas.
ABSENCE OF STRATEGIC PLANNING AND LACK OF PRIORITYSETTING
DET SAKNAS STRATEGISK PLANERING OCHINGA PRIORITERINGAR HAR FASTSTÄLLTS
If spending programmes are to have any measurable impact, they need to be concentrated on selected activities that are identified through strategic planning according to a rigorous set of priorities.
Om utgiftsprogram ska ha någon mätbar effekt måste deinriktas på utvaldaverksamhetersomidentifierasgenomstrategiskplanering enligt en strikt uppsättning prioriteringar.
The number of priorities should be commensurate with the available budget, as hav-ingtoo many priorities willreducethe chances of achievingimpact in anyindividual area.
Antalet prioriteringar bör motsvara den disponibla budgeten eftersom möjligheterna att uppnå effektpånågotenskiltområde minskaromdetfinnsalltför många prioriteringar.
Each yearthe EU Member States spend an average of 1 400 euro per capita on health27. While this expenditure includes health promotion andhealthinformation measures,thebulkofitisrelatedtodeliv-ery of healthservices and medical care, whichthe Treaty makesthe exclusiveremit of Member States.
Varje år gör EU:s medlemsstater av med cirka 1 400 euro per capita till hälsa27.I denna utgiftingår visserligen hälsofrämjande åtgärder och hälsoinformation, men huvuddelen av utgifterna går till att tillhandahålla hälsotjänster och medicinsk vård, vilket enligtfördragetfaller under medlemsstaternas exklusiva behörighet.
Achievable
Uppnåbart
strategies ; c ci ency of healthpromotion c ation and assessment of the able , no performance indicators are de
(såattfram- kontrolleras) an de livsstilsrelaterade hälso faktorer , er bart , inga resultatindikatorer har fastställts .
‘healthdeterminants’strand
FOLKHÄLSOPROGRAMMETSMÅL,KOMPONENTEN”BESTÄMNINGSFAKTORERFÖRHÄLSAN” ce ras inte vad som skulle kunna förändras och inga del mål anges mot vilka framsteg kan mäta s.
‘Topromotehealthandpreventdiseasethroughactiononhealthdeterminants acrossallCommunitypoliciesandactivitiesby:
Programmål–komponenten”bestämningsfaktorerförhälsan”
3.1.preparingandimplementingstrategiesandmeasures,includingthoserelatedto publicawareness,onlife-stylerelatedhealthdeterminants,suchasnutrition,physical activity,tobacco,alcohol,drugsandothersubstancesandonmentalhealth,including measures to take in all Community policies and age - and g end ers pe ci
”Främjahälsaochförebyggasjukdomargenominsatserrörandefaktorer sompåverkarhälsanisambandmedallgemenskapspolitikochalla gemenskapsåtgärdergenomatt
3.3.analysingthesituationanddevelopingstrategiesonhealthdeterminantsrelated to the environment and contributing to the id ent i healthconsequencesofenvironmentalfactors;
3.2analyserasituationenochutarbetastrategierförsocialaochekonomiska hälsofaktorer,förattdelsklarläggaochbekämpaojämlikhetihälsa,dels utvärderahursocialaochekonomiskafaktorerpåverkarhälsan,
3.6.encouragingrelevanttrainingactivitiesrelatedtotheabovemeasures.’ is not measurable or qu an ti in the programme decision as ‘objectives’ , it is achievable at least to some degree .
3.5utarbetametoderförutvärderingavdehälsofrämjandestrategiernasoch åtgärderna sk va lite t och e
Notimespanisindicated.
3.6stödjarelevantautbildningsinsatsersomhörsammanmedovanstående åtgärder.”
Theobjectivedoesnotspecifywhatshouldbechangedorincludetargetsagainstwhichprogresscanbemonitored.
I målet sp ec i varken mätbart eller k van ti angetts i programbeslutet som ”mål ” är det uppnåbart åtminstone i viss utsträckning.
The objective
get tid ry m där a ng iv en .
PHPPROGRAMMEOBJECTIVE,‘HEALTHDETERMINANTS’STRAND
På grundval av de ” verksamheter” som
These nine topics were alcohol,
De nio ämnena var ”alkohol”,
The PHP budget of approximately 59 million euro per year assigned tohealthpromotionandinformation measures,andtocountering health threats, amounts to 13 cents for each European citizen. In this situation,anappropriateresponse by the EU would betotargetits relativelysmall budget on afewselected priority activitiesin areas of clear European added value —thoseissues whichcanbe most effectively addressed atinternationallevel.
Folkhälsoprogrammets budget för att främja och informera om hälsa och hantera hot motfolkhälsan påcirka59 miljonereuro perår uppgår till13centpereuropeisk medborgare.Ettlämpligttillvägagångs-sättfrån EUskullei dennasituation vara attinrikta denrelativtlilla budgeten på ett fåtal utvalda prioriterade verksamheter på områden där det europeiska mervärdet ärtydligt, det villsäga påfrågorsom effektivast kan åtgärdas påinternationell nivå.
tobacco, drugs, nutrition and physical activity, sexual and reproductive health and HIV, mental health, socioeconomic determinants of health, environmental determinants, and disease and injury prevention.
”tobak”, ”narkotika”, ”kost och motion”, ”sexuell och reproduktiv hälsa och hiv”, ”psykisk hälsa”, ”socioekonomiska bestämningsfaktorer”, ”miljörelaterade bestämningsfaktorer”, och ”förebyggande av sjukdom och personskador”.
In 2003 and 2004, additional topics were training in public health (later changed to capacity building) and health promotion in particular settings.
År 2003 och 2004 var ytterligare ämnen ”utbildning i folkhälsa” (senare ändrat till kapacitetsuppbyggnad) och ”hälsofrämjande i specifika miljöer”.
In 2005, the latter topic was discontinued and genetic determinants of health was added.
År 2005 togs det senare ämnet bort och ”genetiska bestämningsfaktorer för hälsan” lades till.
The priorities to be addressed in the field of public health are set out in AWPs, which provideasource of guidancefor project proposers.
De prioriteringar som ska åtgärdas på folkhälsoområdet fastställs i de årligaarbetsplanerna,somärenkällatillvägledningfördemsom lägger fram förslag.
The AWPsfor2003–07containedextensivelistsoftopicsforeach programme strand, covering a broad range ofissues. Each year, nine suchtopics wereproposedunderthe‘healthdeterminants’strand (with an annual budget of approximately 18 million euro).
De årliga arbetsplanerna för 2003–2007 innehöll utförliga förteckningar över ämnen för varje programkomponent och täckteettbrettspektrumavfrågor.Varjeårföreslogsniosådana ämnenenligtkomponenten”bestämningsfaktorerförhälsan”(med en årsbudget på cirka 18 miljoner euro).
Afurther three areas werefundedinsome but not all years28(see Annex I).
Ytterligare tre områden fick finansiering en del meninte alla år28(se bilaga I).
Between one and seven annual areas for potential action were set, ranging from specific to general, for each of these nine topics (see exam-plesin Box 5).Theseannual‘actionareas’ were definedinterms of activitiesfor whichprojectproposalscouldbesubmitted,notas objectivestowards which progress could be assessed.
Mellan ett och sju årliga områden för eventuella åtgärder, såväl särskilda somallmänna,fastställdesförvartochettavdessanioämnen(se exempelitextruta5).Dessaårliga”åtgärdsområden”fastställdes iform av verksamheterför vilka projektförslag kundelämnasin och intesom mål mot vilkaframstegskulle kunna bedömas.
As a result, the AWPs for 2003–07 set a total of 154 ‘action areas’ for the ‘health determinants’ strand alone.
Som en följd av detta fastställdes totalt 154 ”åtgärdsområden” i de årliga arbetsplanernaför2003–2007enbartnärdetgälldekomponenten ”bestämningsfaktorer för hälsan”.
During the same period, only 149 projects werefundedunderthatprogrammestrand, meaningthat, even under optimumcircumstances, notall oftheseareascould be tackled through a project.In reality, coverage of priorities was even lowerbecauseseveralprojectsaddressedthesame‘actionareas’.
Under samma period finansierades endast 149 projekt enligt denna programkomponent, vilketinnebar att man inte ens under optimala förhållanden skulle kunna ta itu med alla dessa områden genom ett projekt. I själva verket var omfattningen avprioriteringartilloch medännu mindreeftersomfleraprojekt inriktadesigpåsamma”åtgärdsområden”.
Moreover,broadhealthtopicslikenutrition,alcoholand mental health were often onlyaddressed by one ortwo projectsina given year(see Annex I).
Dessutombehandlades oftabredahälsofrågorsom”kost”,”alkohol”och”psykiskhälsa”av endast ett ellertvå projekt under ett visst år(se bilaga I).
Since organisations and consortia wereinvitedto applyforfunding under often very general headings (see examples in Box 5), proposals submittedtothe Commission very oftenlacked strategicfocus.
Eftersom organisationer och konsortier uppmanades att ansöka om finansiering enligt ofta mycket allmänna rubriker (se exempel i textruta 5) saknadedeförslagsomlämnadesintillkommissionen mycketofta strategiskinriktning.
This isa problemin particularinareas where projects wereexpectedto provide background studies or otherwise contribute to policy devel-opment.Inthese areas,tendering(andthe use of service contracts) allows for a more precise definition of the expected deliverables.
Dettaärsärskiltettproblempåområdendär projekten förväntades tillhandahålla bakgrundsstudier eller på annat sätt bidratill utvecklingen av politiken.
This was howeverlimitedto a maximum of 10 % ofthe PHP budget.
På dessa områden gör upphandlingen (och användningen av tjänstekontrakt) det möjligt att mer exaktdefinieradeförväntaderesultaten.Ettövretakpå maximalt 10 % av folkhälsoprogrammets budget fastställdes dock.
This ceiling has beenincreasedto 20 % under PHP2(see Box 2).
Taket ökade till 20 %i det andrafolkhälsoprogrammet(setextruta 2).
ANNUAL ‘ACTION AREAS’ FOR THE PHP ‘HEALTH DETERMINANTS’ STRAND
ÅRLIGA ”ÅTGÄRDSOMRÅDEN” FÖR FOLKHÄLSOPROGRAMMETS KOMPONENT ”BESTÄMNINGSFAKTORER FÖR HÄLSAN”
Annual ‘action areas’ defined in AWPs (examples)(Source: AWPs for the implementation of the PHP, 2003–07)
Årliga ”åtgärdsområden” som fastställts i de årliga arbetsplanerna (exempel)(Källa: Årliga arbetsplaner för genomfö randet av folkhälsoprogrammet, 2003–2007)
‘Promote strategies to ‘de-normalise’ smoking, including strategies and measures to reduce the prevalence of smoking.’ (2004)
”Främja strategier som syftar till att få människor att anse att det inte är normalt att röka, inklusive strategier och åtgärder för att sänka rökningens prevalens.” (2004)
‘To assess the enforcement of national laws and self-regulation on the advertising and marketing of alcoholic beverages.’ (2004)
”Granska hur nationella lagar och självreglering fungerar när det gäller reklam och marknadsföring av alkoholhaltiga drycker i medlemsstaterna.” (2004)
‘Priority will be given to proposals on:• treatment and reinsertion activities covering all Member States and including both misuse/abuse of legal/illegal drugs;• best practice on improving the availability of prevention and harm reduction services and giving priority to HIV/AIDS and other blood-borne infections.’ (2005)
”Företräde ska ges till förslag om:• behandling och återanpassning som omfattar alla medlemsstater och innefattar både missbruk/bruk av legal/illegal narkotika,• bästa praxis när det gäller att förbättra tillgängligheten till tjänster för förebyggande och skademinskning och ge företräde till hiv/aids och andra blodsjukdomar och andra infektioner som överförs via blodet.” (2005)
‘Develop innovative measures to improve dietary habits and physical activity habits in all population groups.’ (2003)
”Utveckla nyskapande åtgärder och strategier för att förbättra kostvanor och motionsvanor inom samtliga befolkningsgrupper.” (2003)
‘Building on the review of existing best practices, develop strategies for implementation of interventions in relevant settings aiming at promoting mental health and preventing depression, suicide and related disorders.’ (2003)
”Med utgångspunkt i en översyn av bästa praxis kommer ekonomiskt stöd att ges till utvecklingen av strategier för genomförande av insatser i relevanta miljöer i syfte att främja psykisk hälsa. Tonvikten kommer att läggas vid att förebygga självmord och depressioner.” (2003)
Sexual and reproductive health
Sexuell och reproduktiv hälsa
‘Taking account of information from the health monitoring system, develop health promotion strategies and de ne best practices to address sexual education (teenage pregnancy, family planning) and prevention of sexually transmitted diseases such as HIV/AIDS, including consideration of approaches in school settings and those targeting specific groups.’ (2004)
”Informationen från systemet för hälsoövervakning bör ligga till grund för att utveckla strategier för hälsofrämjande, fastställa bästa metoder i fråga om sexualundervisning (tonårsgraviditeter, familjeplanering) och förebygga sexuellt överförbara sjukdomar som t.ex. hiv/aids, bland annat genom insatser i skolmiljö och insatser som inriktas på specifika grupper.” (2004)
‘Support will be given to exchanging best practice on child safety for all Member States, EEA and candidate countries and to promoting child safety through a European conference.
”Stöd kommer att ges till ett utbyte av bästa praxis i fråga om barnsäkerhet för alla medlemsstater, EES-länderna och kandidatländerna och till att anordna en europeisk konferens för att främja barnsäkerhet.
Special attention will be paid to tackling physical violence and danger awareness by organising hands-on injury-prevention activities.’ (2006)
Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åtgärder mot fysiskt våld och riskkommunikation genom praktiska åtgärder för att förebygga skador.” (2006)
Environmental determinants
Miljörelaterade bestämningsfaktorer
‘Priority will be given in 2004 to actions which support the development of health and environment policies and strategies, and the integration of health and environment concerns in other Community policies.
”Under 2004 kommer man att prioritera åtgärder för att utveckla handlingslinjer och strategier för hälsa och miljö samt för att införliva hälso- och miljöfrågor i övrig EU-politik.
A specific focus will be on the provision of advice and expertise to develop activities, including legislative work and other initiatives on health aspects related to the environment, particularly in relation to air pollution (including indoor air pollution) and electromagnetic fields.’
Särskild tonvikt kommer att läggas vid rådgivning och tillhandahållande av sakkunskap för att ta fram åtgärder, t.ex. lagstiftning och andra initiativ om hälsoaspekter på miljö, i synnerhet i samband med luftföroreningar (även inomhus) och elektromagnetiska fält.”
Socioeconomic determinants
Socioekonomiska bestämningsfaktorer