natgillin/translations-raw huggingface dataset:
negotiations at Community level with third countries could be conducted only if the Council deemed such an approach to be in accordance with the common interest, on the basis that they were likely to produce a better result for the Member States as a whole than the traditional system of bilateral agreements.
Enligt artikel 3 i 1955 års avtal i dess lydelse enligt 1996 års ändringsprotokoll skall respektive avtalspart bevilja de flygbolag som den andra parten har utsett lämpliga operativa licenser och erforderliga tekniska tillstånd på villkor "att en väsentlig del av äganderätten till detta flygbolag innehas av och den effektiva kontrollen av detsamma utövas av den part som har utsett flygbolaget, nämnda parts medborgare eller både och" (nedan kallad bestämmelsen om ägande och kontroll av flygbolag).
Wishing to replace that set of bilateral agreements by a single agreement to be concluded between the Community and the United States of America, the European Commission has since the early 1990s repeatedly sought to obtain from the Council a mandate to negotiate an air transport agreement of that kind with the American authorities.
Enligt artikel 4 i nämnda avtal i dess lydelse enligt 1996 års ändringsprotokoll kan dessa licenser och tillstånd återkallas, tillfälligt dras in eller begränsas om nämnda villkor inte är uppfyllt.
Thus, on 23 February 1990 the Commission submitted to the Council a first request to that effect in the form of a proposal for a Council decision on a consultation and authorisation procedure for agreements concerning commercial aviation relations between Member States and third countries.
Vidare innehåller artikel 3.3 i 1955 års avtal i dess lydelse enligt 1996 års ändringsprotokoll en bestämmelse om minoritetsaktieägare i flygbolag från tredje länder.
Following that latest request, in June 1996 the Council gave the Commission a limited mandate to negotiate with that country, in liaison with a special committee appointed by the Council, in relation to the following matters: competition rules; ownership and control of air carriers; computerised reservation systems (hereinafter 'CRSs'); code-sharing; dispute resolution; leasing; environmental clauses and transitional measures.
I en skrivelse av den 17 november 1994 till medlemsstaterna fäste kommissionen staternas uppmärksamhet på sådana bilaterala avtals negativa effekter för gemenskapen och intog den ståndpunkten att sådana avtal skulle inverka på gemenskapens interna bestämmelser.
In the event of a request from the United States to that effect, authorisation was granted to extend the
Kommissionen tillade att förhandlingar om sådana avtal, för att vara effektiva och rättsligt giltiga, endast kunde föras på gemenskapsnivå.
The two countries decided, in the early 1990s, to renegotiate the 1955 Agreement.
erkänna och som den endast skulle kunna få om den väckte talan mot rådet.
While waiting for those negotiations to come to fruition, transitional rules were agreed by an agreement concluded on 24 May 1994 ('the transitional regime of 1994').
Under dessa förhållanden har kommissionen inte något berättigat intresse av att få talan mot Förbundsrepubliken Tyskland prövad, varför talan i förevarande mål skall avvisas.
negotiations to State aid and other measures to avert bankruptcy of air carriers, slot allocation at airports, economic and technical fitness of air carriers, security and safety clauses, safeguard clauses and any other matter relating to the regulation of the sector.
åtar sig Amerikas förenta stater att på vissa villkor avstå från sin rätt att vägra att bevilja erforderliga tillstånd eller återkalla sådana tillstånd för flygbolag som andra medlemsstater har utsett enligt ett bilateralt så kallat open skies-avtal som medlemsstaterna har ingått med Amerikas förenta stater, om tyska fysiska eller juridiska personer äger mindre än 50 procent av aktierna i flygbolagen (nedan kallad bestämmelsen om minoritetsaktieägare).
On the other hand, it was explicitly stated that the mandate did not cover negotiations concerning market access (including code-sharing and leasing in so far as they related to traffic rights), capacity, carrier designation and pricing.
Kommissionen har genom att väcka denna fördragsbrottstalan enligt artikel 169 i fördraget tillämpat bestämmelserna i detta fördrag på ett korrekt sätt, eftersom den har valt det förfarande som särskilt föreskrivs i fördraget för det fall den anser att en medlemsstat har underlåtit att uppfylla en skyldighet enligt gemenskapsrätten.
The documents before the Court show that, in 1992, the United States of America took the initiative in offering to various European States the possibility of concluding a bilateral 'open skies' agreement.
Upptagande till sakprövning i den del talan avser 1994 års övergångsbestämmelser
During 1993 and 1994, the United States of America intensified its efforts to conclude bilateral air transport agreements under the 'open skies' policy with as many European States as possible.
Den tyska regeringen har gjort gällande att talan skall avvisas i den del den avser 1994 års övergångsbestämmelser, vilka saknar rättsverkan sedan den 23 maj 1996, det vill säga sedan ett datum som inföll innan det motiverade yttrandet skickades.
In one of those declarations, which was made jointly by both institutions ('the common declaration of 1996'), it was stated that, in order to ensure continuity of relations between the Member States and the United States of America during the Community negotiations and in order to have a valid alternative in the event of the negotiations failing, the existing system of bilateral agreements would be maintained and would remain valid until a new agreement binding the Community was concluded.
Mot bakgrund av att Förbundsrepubliken Tyskland och Amerikas förenta stater avtalade om 1996 års ändringsprotokoll, sände kommissionen den 20 maj 1996 en formell underrättelse till den tyska regeringen, i vilken den i huvudsak angav att medlemsstaterna inte längre hade behörighet att ingå bilaterala avtal, eftersom det genom gemenskapsbestämmelserna på luftfartsområdet hade införts ett komplett gemensamt regelverk avsett att skapa en inre marknad inom denna sektor.
In a separate declaration, the Commission asserted that Community competence had now been established in respect of air traffic rights.
Vidare uppgav kommissionen att 1996 års ändringsprotokoll stred mot gemenskapens primär- och sekundärrätt.
No agreement has yet been reached with the United States of America following the conferment of the negotiating mandate on the Commission in 1996.
Det är ostridigt att 1994 års övergångsbestämmelser inte längre var i kraft vid utgången av den frist på två månader som angavs i det motiverade yttrandet av den 16 mars 1998, eftersom de upphävdes den 23 maj 1996.
In a letter sent to Member States on 17 November 1994, the Commission drew their attention to the negative effects that such bilateral agreements could have on the Community and stated its position to the effect that that type of agreement was likely to affect internal Community legislation.
Talan skall således avvisas i den del den avser 1994 års övergångsbestämmelser.
It added that negotiation of such agreements could be carried out effectively, and in a legally valid manner, only at Community level.
Frågan huruvida den formella underrättelsen är otydlig och allmänt hållen
By contrast, as the documents before the Court show, the Community concluded a civil aviation agreement with the Kingdom of Norway and the Kingdom of Sweden in 1992, approved by Council Decision 92/384/EEC of 22 June 1992, has reached an agreement in principle in that field with the Swiss Confederation, and, at the time when this action was brought, was negotiating with 12 European countries an agreement on the creation of a 'common European airspace'.
Eftersom den tyska regeringen i sitt svar av den 26 juni 1996 ifrågasatte kommissionens synpunkter, riktade kommissionen den 16 mars 1998 ett motiverat yttrande till Förbundsrepubliken Tyskland, i vilket den drog slutsatsen att de bilaterala åtagandena enligt 1994 års övergångsbestämmelser och 1996 års ändringsprotokoll utgjorde en överträdelse av gemenskapsrätten. Kommissionen uppmanade nämnda medlemsstat att följa det motiverade yttrandet inom två månader från delgivningen av yttrandet.
On 23 May 1996, the Federal Republic of Germany and the United States of America signed a protocol amending the 1955 Agreement ('the 1996 amending protocol').
Eftersom kommissionen inte ansåg att den tyska regeringens svar av den 14 maj 1998 var tillfredsställande, har kommissionen väckt talan i förevarande mål.
The bilateral air transport agreement between the Federal Republic of Germany and the United States of America
Rättegångsmissbruk och avsaknad av berättigat intresse av att få saken prövad
Under the 1996 amending protocol, the following amendments were made to the 1955 Agreement. In the body of the text of that agreement,
Den tyska regeringen har gjort gällande att kommissionen i sin formella underrättelse av den 20 maj 1996 inte har angivit vilka konkreta bestämmelser i 1996 års ändringsprotokoll som måste ändras och på vilket sätt.
A bilateral air transport agreement was concluded between the Federal Republic of
I förevarande fall beskrev kommissionen i den formella underrättelsen översiktligt men tillräckligt noggrant föremålet för de internationella åtaganden av Förbundsrepubliken
of Germany and the United States of America, the Commission sent the German Government a letter of formal notice on 20 May 1996, in which it stated, essentially, that, since Community air transport legislation had established a comprehensive system of rules designed to establish an internal market in that sector, Member States no longer had the competence to conclude bilateral agreements.
Tyskland som kommissionen invände mot, varvid kommissionen bland annat avsåg bestämmelsen om ägande och kontroll av flygbolag i 1996 års ändringsprotokoll.
Furthermore, it considered that the 1996 amending protocol was contrary to primary and secondary Community law.
Vidare uppgav kommissionen av vilka skäl den ansåg att åtagandena, inklusive de som följde av nämnda bestämmelse, stred mot gemenskapsrätten.
Articles 1 (Definitions), 2 (Grant of Rights), 3 (Designation and Authorisation), 4 (Revocation of Authorisation), 6 (Safety), 7 (Customs Duties and Charges), 8 (Fair Competition), 9 (Commercial Opportunities), 10 (Pricing), 11 (Aviation Security) and 12 (Consultations) were amended or revoked in order to make the agreement comply with the American 'open skies' model agreement.
Den tyska regeringen har gjort gällande att kommissionens förstahandsyrkande endast avser 1996 års ändringsprotokoll och således inte berör 1955 års avtal, som endast omfattas av kommissionens andrahandsyrkande.
In addition, two new articles, Article 7 bis (User Charges) and 12 bis (Preferential Treatment and Reciprocity) were added.
I vart fall underlät kommissionen att i sin ansökan uppge att förstahandsyrkandet avsåg en prövning av 1955 års avtal.
Parts I and II of the Annex to the 1955 Agreement, containing schedules of routes and opportunities for using them, were also amended to bring them into line with the American 'open skies' model agreement (in relation, for example, to routes, operational flexibility, charter flights, etc.). Finally, a Part III, concerning the principles relating to the CRSs, was added to the Annex.
I sin replik försökte kommissionen ändra föremålet för yrkandet så att 1955 års avtal skulle betraktas som ett nytt avtal på vilket invändningen med stöd av artikel 234 i fördraget inte är tillämplig.
The German Government having challenged, in its reply of 26 June 1996, the Commission's view on the matter, the Commission sent the Federal Republic of Germany a reasoned opinion on 16 March 1998, in which it concluded that the bilateral commitments resulting from the transitional regime of 1994 and the 1996 amending protocol infringed Community law and called upon that Member State to comply with the reasoned opinion within two months from its notification.
Genom nämnda förfarande har kommissionen avgränsat föremålet för det fördragsbrott som Förbundsrepubliken Tyskland klandras för och försett nämnda stat med de upplysningar som var nödvändiga för att den skulle kunna förbereda sitt försvar.
Finding the German Government's reply of 14 May 1998 unsatisfactory, the Commission brought the present action.
Eftersom det påtalade fördragsbrottet i huvudsak utgörs av åsidosättande av gemenskapens behörighet enbart genom att bilaterala åtaganden har gjorts på luftfartsområdet samt av åsidosättande av artikel 52 i fördraget genom att en bestämmelse om ägande och kontroll av flygbolag ingår i dessa åtaganden, behövde kommissionen inte redan i den formella underrättelsen hänvisa till samtliga konkreta bestämmelser i 1996 års ändringsprotokoll.
Misuse of procedure and lack of any interest in bringing an action
Frågan huruvida andrahandsyrkande är otydligt
Article 3 of the 1955 Agreement, as amended by the 1996 amending protocol, makes the granting by each contracting party of the appropriate operating authorisations and the necessary technical permissions to airlines designated by the other party subject to the condition that a substantial part of the ownership and effective control of that airline be vested in the contracting party designating the airline, nationals of the contracting party or both ('the clause on the ownership and control of airlines').
Domstolen noterar i detta avseende att det klart framgår av såväl det motiverade yttrandet som kommissionens ansökan att den i sitt förstahandsyrkande har utgått från förutsättningen att 1996 års ändringar av 1995 års avtal var så avgörande att ett helt nytt luftfartsavtal därmed ingicks mellan Amerikas förenta stater och Förbundsrepubliken Tyskland. Det rörde sig enligt kommissionen om en omarbetning av ömsesidiga rättigheter och skyldigheter i ett helt nytt sammanhang.
According to Article 4 of that Agreement, as amended by the 1996 amending protocol, those authorisations and permissions may be revoked, suspended or limited where the above condition is not fulfilled.
Även om 1955 års avtal formellt sett fortsatte att tillämpas, var nämnda avtal enligt kommissionen endast ramen till ett helt nytt innehåll.
In those circumstances, the Federal Republic of Germany submits that the Commission has no interest in bringing an action against it and that the present action is inadmissible.
Frågan huruvida domstolen måste avgöra om det finns ett nytt avtal till följd av 1996 års ändringar
In addition, Article 3(3) of the 1955 Agreement, as amended by the 1996 amending protocol, contains a provision concerning minority shareholders in third-country airlines.
Lydelsen av kommissionens förstahandsyrkande och andrahandsyrkande visar att respektive yrkande enligt kommissionen endast kan prövas i sak om domstolen dessförinnan avgör den prejudiciella frågan huruvida 1996 års ändringar ledde till att det tidigare avtalet från 1955 gjordes om till ett nytt så kallat open skies-avtal, där bestämmelserna i 1955 års avtal ingår i sin successivt ändrade lydelse.
By the effect of that provision, the United States of America undertakes, on certain conditions, to waive its right to withhold or revoke the necessary authorisations to airlines designated by other Member States under a bilateral 'open skies' agreement concluded by them with the United States of America, in which German natural or legal persons hold less than 50% of the capital ('the minority shareholders provision').
Om detta faktiskt inträffade, ankommer det enligt kommissionen på domstolen att endast pröva förstahandsyrkandet och avgöra om det nya avtalet är förenligt med de relevanta gemenskapsbestämmelser som var i kraft år 1996.
On account of the conclusion of the 1996 amending protocol between the Federal Republic
I det motsatta fallet saknas skäl att pröva förstahandsyrkandet, varvid det ankommer på domstolen att pröva andrahandsyrkandet och
It should be noted in that regard that by bringing this action for failure to fulfil obligations in accordance with Article 169 of the Treaty, the Commission has properly applied the Treaty rules, since it has chosen the proceedings specifically envisaged by the Treaty for cases where it considers that a Member State has failed
Uttrycket "i andra hand, vad avser en del av förstahandsyrkandet" syftar vidare till att ange att andrahandsyrkandet endast avser en del av förstahandsyrkandet, det vill säga den del som rör de bestämmelser som inte på något avgörande sätt ändrades genom 1996 års protokoll och som således inte kan anses utgöra en del av de åtaganden som gjordes år 1996, utan anses tillhöra 1955 års avtal.
The admissibility of the action in so far as it is directed against the transitional regime of 1994
avgöra om bestämmelserna i 1955 års avtal är förenliga med bland annat artikel 234 i fördraget.
The German Government submits that the action is inadmissible in so far as it is directed against the transitional regime of 1994, which has produced no legal effects since 23 May 1996, a date preceding that on which the reasoned opinion was sent.
Domstolen noterar emellertid att den inte behöver avgöra ovannämnda fråga i förväg för att kunna pröva förstahandsyrkandet i sak.
Republic of Germany, and provided it with the necessary information for preparing its defence.
artiklarna 3 och 4 i 1955 års avtal, där det fanns en motsvarande bestämmelse, helt omformulerades genom 1996 års ändringsprotokoll.
In particular, given that the failure complained of essentially consists of infringement of Community competence by the very fact of having subscribed to bilateral commitments in the field of air transport, and of infringement of Article 52 of the Treaty by having agreed, as part of those commitments, to a clause concerning the ownership and control of airlines, it was not necessary for the Commission, from the moment of giving formal notice, to refer to all the specific provisions of the 1996 amending protocol.
Även om denna bestämmelse, såsom den tyska regeringen har anfört, inte har sin grund i 1996 års ändringsprotokoll, utan i 1955 års avtal, konstaterar domstolen att 1996 års ändringar av andra bestämmelser i 1955 års avtal även påverkade nämnda bestämmelses räckvidd och således omfattningen av de internationella åtaganden som bestämmelsen innebär för Förbundsrepubliken Tyskland.
It is undisputed that, at the end of the twomonth period laid down in the reasoned opinion of 16 March 1998, the transitional regime of 1994 was no longer in force, having been suspended on 23 May 1996.
Det framgår i detta avseende av handlingarna i målet och av vad som har framkommit vid förhandlingarna vid domstolen att 1996 års ändringar av 1955 års avtal, som har beskrivits ovan, fick till följd att luftfarten mellan Amerikas förenta stater och Förbundsrepubliken Tyskland helt avreglerades.
The German Government further maintains that the Commission's alternative claim is inadmissible for lack of precision. It claims that it is not clear from the application in what hypothesis that claim is submitted.
Fritt tillträde till samtliga flyglinjer mellan samtliga platser i de två staterna säkerställdes utan begränsningar med avseende på kapacitet och frekvens, utan restriktioner med avseende på mellanliggande platser och på platser som ligger framför eller bortom ("behind, between and beyond rights") och med samtliga önskade kombinationer av flygmaskiner ("change of gauge").
The German Government claims that the Commission does not indicate in its letter of formal notice of 20 May 1996 which specific provisions of the 1996 amending protocol should have been amended and in what way.
Eftersom domstolen kan pröva förstahandsyrkandet finns det inte skäl att pröva andrahandsyrkandet.
Given its imprecise and general nature, that letter did not put the Federal Republic of Germany in a position to submit its observations in accordance with the first paragraph of Article 169 of the Treaty, or to identify the conduct which the Commission considered it had to adopt in order to comply with Community law.
Såsom framgår av lydelsen är nämligen prövningen av andrahandsyrkandet inte avhängig av i vilken mån förstahandsyrkandet bifalls, utan huruvida domstolen anser sig kunna pröva förstahandsyrkandet.
It is sufficient to observe in that respect that the very formulation of the Commission's alternative claim shows that it is submitted only in the event that the Court, rejecting the premiss on which the Commission's principal claim is based, should take the view that the 1996 amending protocol does not amend radically, and thus replace, the 1955 Agreement.
Härav följer att 1996 års ändringar av 1955 års avtal fick till följd att förutsättningar skapades för ett närmare samarbete mellan Amerikas förenta stater och Förbundsrepubliken Tyskland, vilket gav upphov till nya, omfattande internationellaåtagandenförFörbundsrepubliken Tyskland.
Moreover, the words 'in the alternative, in relation to part of the principal claim' are designed to indicate that the alternative claim relates only to part of the principal claim, namely that concerning the provisions which have not been radically altered by that 1996 protocol, and which, therefore, cannot be regarded as forming part of the commitments entered into in 1996 but as belonging to the 1955 Agreement.
För övrigt noterar domstolen att artikel 234 i fördraget, som avses i andrahandsyrkandet, även om den är tillämplig på rättigheter och skyldigheter enligt avtal som -medlemsstaterna har ingått innan fördraget trädde i kraft, däremot inte kan tillämpas på medlemsstaternas ändringar av sådana avtal genom nya åtaganden som har gjorts efter det att fördraget trädde i kraft.
Questions prior to examination of the merits of the case
Fördragsbrott genom åsidosättande gemenskapens externa behörighet
The subjectmatter of the Commission's principal claim
Påståendet att gemenskapen har en extern behörighet i den mening som avses i yttrande 1/76
In this case, in its letter of formal notice, the Commission described briefly, but with sufficient precision, the subjectmatter of the international commitments entered into by the Federal Republic of Germany of which it complains, referring in particular to the clause on the ownership and control of airlines which appears in the 1996 amending protocol, and set out the reasons for which it considers that those commitments, including those resulting from that clause, were contrary to Community law.
Även om detta tillträde, såsom den tyska regeringen har anfört, har sitt ursprung i åtaganden som gjordes före år 1996, framgår det av del I i bilagan till 1955 års avtal avseende förteckningen över flyglinjer, i dess lydelse enligt 1996 års ändringar, att det åtminstone bekräftades på nytt år 1996 inom ramen för det utbyte av trafikrättigheter som de två staterna kom överens om att trafikföretag som var utsedda av Amerikas förenta stater skulle ha tillträde till flyglinjer inom gemenskapen.
By proceeding in that way, the Commission defined the subjectmatter of the failure to fulfil obligations with which it charges the Federal
Kommissionen har gjort gällande att gemenskapen enligt det ovannämnda yttrandet 1/76, som klargjordes genom yttrandena 1/94 av den 15 november 1994 och 2/92 av den 24 mars 1995, har exklusiv behörighet att ingå ett internationellt avtal även om det saknas gemenskapsbestämmelser på området i fråga, om det är nödvändigt att ingå ett sådant avtal för att uppnå fördragets mål på detta område eftersom
In any event, the Commission did not indicate in its application that its principal claim was directed
Vad beträffar bestämmelsen om ägande och kontroll av flygbolag är det ostridigt att
first taking a position on the preliminary issue referred to above.
målen inte kan uppnås genom att endast införa gemensamma autonoma bestämmelser.
to examination of the 1955 Agreement, and it is attempting in its reply to amend the subjectmatter of that claim so that the 1955 Agreement may be reviewed as if it were a new agreement to which the objection under Article 234 of the Treaty does not apply.
Domstolen erinrar om att gemenskapen enligt artikel 84.2 i fördraget endast kan få befogenhet att vidta åtgärder på luftfartsområdet om rådet dessförinnan har fattat beslut därom.