natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Especially crossborder cooperation, but also interterritorial and transnational cooperation (where possible), should be kept as close as possible to the individual citizen at regional and local level.
Mellanterritoriellt och transnationellt samarbete, och i synnerhet gränsöverskridande samarbete, skall om möjligt ske på regional och lokal nivå. så nära medborgarna som möjligt.
Geographical proximity
Geografisk närhet
Geographical proximity (e.g. territorial coverage of a cooperation structure/scheme or a support programme: relative distance of the players involved) conditions, themes and intensity of crossborder, interterritorial and transnational cooperation activities.
Den geografiska närheten (Lex. yttäckning för samarbetsstrukturer och samarbetsprogram eller stödprogram, relativa avstånd mellan inblandade aktörer) påverkar inriktningen och intensiteten i det gränsöverskridande, mellanterritoriella och transnationella samarbetet.
Its practical influence differs however strongly from one main category of cooperation to another.
Den faktiska påverkan skiljer sig emellertid myckel åt mellan de olika samarbetsformerna.
Crossborder cooperation is normally established between two or more neighbouring regions and/or local authorities that are located in geographically adjoined areas along a common border.
Gränsöverskridande samarbete upprättas vanligtvis mellan två eller liera till varandra gränsande regioner och/eller lokala myndigheter i geografiska områden med en gemensam gräns.
It frequently builds on historical/cultural links and often reflects strong common territorial interests that exist in these cooperation areas.
Samarbetet bygger ofta på historiska och kulturella band och återspeglar många gånger viktiga gemensamma territoriella intressen inom detta samarbetsområde.
However, one can observe that the "territorial coverage" of crossborder cooperation strongly differs in practice (narrow crossborder cooperation, large-scale crossborder cooperation).
Emellertid skiljer sig yttäckningen vid gränsöverskridande samarbete mycket åt i praktiken (snävt eller storskaligt samarbete).
It should however be noted that a high degree of geographical proximity between partners in crossborder areas plays an essential role in strategic and projectlevel cooperation.71* It generally stimulates a high frequency of mutual contacts and the emergence of trust between players.
Det bör emellertid påpekas att en hög grad av geografisk närhet mellan parterna i de gränsöverskridande områdena spelar en viktig roll vid strategiskt samarbete och samarbete på projektnivå112. Närheten stimulerar ofta de ömsesidiga kontakterna och skapar förtroende mellan aktörerna.
It also helps to reduce transaction costs of businesses and permits a rapid growth of formal or informal conlractualisation and il favours a horizontal organisation of production in these regions.
Vidare bidrar den till att minska transaktionskostnaderna för företagen och möjliggör en snabb tillväxt av formella eller informella avtal, samt gynnar en horisontell organisering av verksamheten i dessa områden.
Interterritorial cooperation schemes are normally established between local and regional authorities that are not (necessarily) adjoined by direct neighbouring links.
Mellanterritoriellt samarbete upprättas vanligtvis mellan lokala och regionala myndigheter som inte (nödvändigtvis) förenas av direkta grannskapsband.
Due to this basicfeature it is not expected that the factor geographical proximity does play such a predominant role for the success of interterritorial cooperation as in the case of crossborder cooperation.
Delta gör att geografisk närhet inte är en lika viktig faktor för att mellanterritoriellt samarbete skall lyckas som den är för gränsöverskridande samarbete.
Current practice shows however, that large-scale neighbouring links between local authorities are often a favourable condition for the establishment of town-twinning schemes.
Av erfarenhet vet man emellertid att omfattande direkta grannskapsband mellan lokala myndigheter ofta är till stor nytta vid upprättandet av vänortsprojekt.
But also in the case of other interterritorial cooperation schemes, geographical proximity can enhance participation in projects or strategic networks.
Men geografisk närhet kan även vid andra mellanterritoriella samarbetsprogram främja deltagandet i projekt eller strategiska nätverk.
Transnational cooperation is deliberately conceived as a cooperation over larger groupings of regions in order to address specific problems emerging in such a context.
Transnationellt samarbete upprättas som ett samarbete mellan större grupper av regioner i syfte att arbeta med de specifika problem som kan uppstå i ett sådant sammanhang.
The influence of geographical proximity on the success of transnational cooperation is however rather diverse.
Geografisk närhet påverkar utfallet av detta samarbete på olika sätt.
Generally speaking, immediate geographical proximity does not play an important role in strategic transnational cooperation as in the case of crossborder cooperation.
Rent generellt spelar absolut geografisk närhet inte en så viktig roll vid strategiskt transnationellt samarbete som vid gränsöverskridande samarbete.
Although, very large transnational cooperation areas including a broad range of different nationalities, languages cultures and types of cooperation partners may face more difficulties in establishing their framework for strategic cooperation (e.g. elaboration of a focussed development strategy; setting up appropriate cooperation structures) than smaller ones.
Emellertid kan större transnationella samarbetsområden som omfattar ett brett spektrum av nationaliteter, språk, kulturer och olika samarbetspartner stöta på en rad svårigheter när de skall utforma en ram för det strategiska samarbetet (t.ex. utarbetandet av en samlad utvecklingsstrategi, upprättandet av lämpliga samarbetsstrukturer) som man inte möter vid mindre samarbetsområden.
The influence of geographical proximity decreases at the level of joint transnational projects.
Den geografiska närhetens inverkan minskar vid transnationellt samarbete på projektnivå.
Projects can show a constellation similar to multilateral interterritorial cooperation activities (non-contiguous partners) or consist of a group of players that come from larger contiguous parts of the transnational cooperation area (larger territorial clusters, players situated in a development corridor).
Projekt kan vara sammansatta på ett sätt som påminner om verksamheten vid multilateralt mellanterritoriellt samarbete (icke angränsande partner) eller bestå av en grupp aktörer från större angränsande delar av ett transnationellt samarbetsområde (större regionala grupperingar, aktörer i utvecklingskorridorer).
However, large-scale cooperation areas may generate more difficulties in linking project-based objectives (with a strong local/regional focus) to a frequently rather abstract transnational ambition (programme objectives).
Emellertid kan storskaliga samarbetsområden leda till större svårigheter när det gäller att sammanföra projektbaserade målsättningar (med stark lokal eller regional inriktning) med en många gånger abstrakt transnationell målsättning (programmål).
The degree of institutionalisation also has considerable influence on the success of cooperation.
Graden av institutionalisering påverkar i stor utsträckning utfallet av samarbetet.
Crossborder, interterritorial and transnational cooperation can generally operate between two extreme poles: An attitude of "laissez faire" (lack of initiative, give responsibility away to others) and a tendency of "extensive institutionalisation" that over-emphasises regulation and administrative organisation of cooperation (increased cost, high administrative work load, protracted procedures).
Gränsöverskridande, mellanterritoriellt och transnationellt samarbete verkar i allmänhet mellan två ytterligheter: En låtgå-inställning (bristande initiativförmåga, överlämnande av ansvar på andra) eller en tendens till omfattande institutionalisering, där det läggs alltför stor vikt vid bestämmelserna och den administrativa organisationen av samarbetet (ökade kostnader, stor administrativ arbetsbörda, långdragna förfaranden).
The importance of the factor institutionalisation however differs from one main category of cooperation to another, as well as between the individual levels of cooperation (project-based and strategic cooperation)
Emellertid skiljer sig vikten av institutionalisering åt, dels mellan de olika huvudkategorierna, dels mellan de olika samarbetsnivåerna (projektbaserat och strategiskt samarbete).
Structures for crossborder cooperation with their bodies (a joint branch office and a joint budget need) should in general be developed as both a result of and a tool for increasing cooperation, not as an end in themselves.
Strukturen för gränsöverskridande samarbete och dess organ (gemensamt kontor och gemensamt budgetbehov) bör i allmänhet utvecklas som både ett resultat av och ett instrument för ökat samarbete, och inte som ett självändamål.
The institutionalisation factor is of crucial importance for longterm and strategic crossborder cooperation, as it sooner or later demands the setting up of permanent and binding crossborder organisational structures.
Graden av institutionalisering har en grundläggande betydelse vid långsiktigt och strategiskt gränsöverskridande samarbete, eftersom det förr eller senare kommer att behövas permanenta och bindande gränsöverskridande organisationsstrukturer.
Even if different framework conditions may require (or allow for) specific cooperation structures, it is vital to recognise that developing crossborder structures does not mean creating new layers of government and legal entities let alone under international law.
Även om de olika ramvillkoren förutsätter (eller möjliggör) specifika samarbetsstrukturer måste man vara medveten om att inrättandet av gränsöverskridande strukturer inte innebär att man skapar nya styresnivåer eller juridiska enheter, framför allt inte under internationell rätt.
Developing crossborder structures primarily means interlinking players and organisations at regional/local (and in some cases national) level which often already exist, and creating a permanent capacity (political, technical, administrative structures) for cooperation such as establishing joint secretariats or branch offices.
Inrättandet av gränsöverskridande strukturer innebär i första hand att man sammanför redan befintliga aktörer och organisationer på regional eller lokal (ibland även nationell) nivå. och att man skapar en beständig bas (politiska, tekniska och administrativa strukturer) för samarbete, exempelvis genom upprättandet av gemensamma sekretariat eller lokalavdelningar.
The new INTERREG III Guidelines for Strand A also increase the need for institutionalisation of crossborder cooperation, as they require the setting up of truly joint structures for the management of programmes and projects (See: Annex 1 ).
Interreg III:s nya riktlinjer för del A ökar också behovet av en institutionalisering av det gränsöverskridande samarbetet, eftersom de förutsätter strukturer som i verklig mening är gemensamma för administrationen av program och projekt (se bilaga 1 ).
Cooperation at project level can be dealt with by existing bodies on either side of the border, but it may sometimes require the setting up of projectlevel crossborder structures.
Samarbete på projektnivå kan ske genom redan befintliga enheter i något av länderna, men det kan ibland krävas att man etablerar gränsöverskridande strukturer på projektnivå.
For interterritorial cooperation, the institutionalisation factor is generally not a necessary precondition for success.
Vid mellanterritoriellt samarbete är graden av institutionalisering oftast inte avgörande för att man skall uppnå bästa möjliga utfall.
It seems however that a certain degree ot organisational and managerial capacities has to be established in every sub-type of interterritorial cooperation, but especially in the framework of multilateral forms of cooperation both at project and at strategic level.
Emellertid verkar det krävas en viss grad av organisations- och ledningskapacitet i var och en av undertyperna av det mellanterritoriella samarbetet, men framför allt inom multilaterala samarbetsformer på både projektnivå och strategisk nivå.
Although cooperation partners do generally decide autonomously on their precise organisational framework according to the specific needs of each cooperation scheme, one can observe a clear tendency that institutionalisation is increasingly conditioned by "external factors" (e.g. requirements for the management of EU-funded projects).
Även om samarbetsparter oftast själva beslutar om sina organisatoriska ramar i enlighet med de särskilda behoven i vart och ett av samarbetsprogrammen, finns det en klar tendens till att institutionalisering i ökad utsträckning påverkas av yttre faktorer (t.ex. kraven på förvaltningen av projekt med EU-stöd).
The growing importance of this latter aspect is particularly evident in the case of the new INTERREG UIC Guidelines. They contain prescriptions that significantly increase the obligations to set up rather complex cooperation structures, both at strategic and at project level (See more in detail: Annex 1 ).
Att denna aspekt får allt större betydelse framgår särskilt tydligt när man studerar de nya riktlinjerna för Interreg III C. De innehåller bestämmelser som i hög grad ökar kraven på att inrätta förhållandevis omfattande samarbetsstrukturer, både på strategisk nivå och projektnivå (se bilaga 1 ).
In the framework of transnational cooperation, institutionalisation is mainly conditioned by "external factors" and plavs a crucial role for success both at strategic and at project level.
Inom ramen för transnationellt samarbete påverkas institutionaliseringen framför allt av yttre faktorer, och spelar en viktig roll för att utfallet skall bli det bästa både på strategisk nivå och projektnivå.
Significant efforts were made during the previous programming period in establishing appropriate strategic transnational cooperation structures for the operational/financial management of programmes (INTERREG IIC. Art. 10 pilot actions).
Under föregående programperiod lade man ned ett omfattande arbete på att inrätta lämpliga och strategiska transnationella samarbetsstrukturer för ledning och ekonomisk förvaltning av programmen (Interreg II C, art.
With the reinforced provisions of the INTERREG Ill-Guidelines for Strand B. all programmes are obliged to set up joint strategic management structures and the players involved in project-based cooperation need to establish arrangements between them (See more in detail: Annex 1).
Enligt de förstärkta bestämmelserna i Interreg III:s riktlinjer för del B måste man inom samtliga program upprätta gemensamma strategiska förvaltningsstrukturer, och aktörerna i det projektbaserade samarbetet måste ingå avtal med varandra (se bilaga 1).
Existence of appropriate legal framework conditions
Förekomsten av lämpliga rättsliga ramvillkor
Crossborder, interterritorial and transnational cooperation schemes are particularly dependent on the existence of adequate legal framework conditions, whereas European associations set up by local and regional authorities seem to operate quite satisfactory on the ground of national legal provisions (associative law).
Framför allt är gränsöverskridande, mellan territoriella och transnationella samarbetsprogram beroende av att det finns lämpliga rättsliga ramvillkor, medan de europeiska sammanslutningar som inrättats av lokala och regionala myndigheter däremot verkar fungera tillfredsställande utifrån nationella rättsregler (associationsrätt).
Legal framework conditions help to create a solid external legitimacy for cooperation schemes vis à vis their environment (e.g. citizens, other political or administrative structures) and facilitate the setting up of transparent and democratic structures for their internal functioning.
De rättsliga ramvillkoren ger samarbetsprojekten en gedigen extern legitimitet i förhållande till deras omgivning (Lex. medborgarna och andra politiska eller administrativa strukturer) samt underlättar inrättandet av öppna och demokratiska strukturer för interna verksamheten.
A discussion of the practical implications of this factor has to consider two essential dimensions:
Vid en diskussion om de praktiska följderna av detta bör man beakta följande två viktiga dimensioner:
• The availability of domestic powers to local/regional authorities for an engagement in external cooperation activities. • The conclusion of agreements between States that facilitate and foster external cooperation activities of territorial authorities.
• I hur stor utsträckning lokala och regionala myndigheter har egna befogenheter att delta i extern samarbetsverksamhet. • Att stater sluter avtal som underlättar och främjar extern samarbetsverksamhet för regionala myndigheter.
The "availability of domestic powers for external cooperation" is a first aspect that contributes to create appropriate legal framework conditions for cooperation.
De egna befogenheterna att delta i externt samarbete är den första aspekt som bidrar till att skapa lämpliga rättsliga ramvillkor för samarbetet.
It generally plays an important practical role due to the fact that regional and local authorities throughout Europe have varying constitutional/formal legal possibilities to engage in external cooperation activities.
Denna aspekt spelar i allmänhet en viktig praktisk roll med tanke på att regionala och lokala myndigheter i Europa har skiftande konstitutionella och formella rättsliga möjligheter att delta i extern samarbetsverksamhet.
The Council of Europe, in its Madrid Outline Convention and the two additional protocols, therefore demands that States recognise and respect within their jurisdiction the right of territorial authorities to engage in crossborder or interterritorial cooperation (e.g. by granting permission to territorial authorities to conclude specific cooperation agreements).
1 enlighet med Europeiska rådets ramavtal från Madrid med dess två tilläggsprotokoll krävs det att staterna inom sin jurisdiktion erkänner och respekterar lokala och regionala myndigheters rätt att delta i gränsöverskridande eller mellanterritoriellt samarbete (Lex. genom atl ge de lokala och regionala myndigheterna rätt att sluta särskilda samarbetsavtal).
• Significant progress has been achieved in the field of crossborder cooperation, where a large number of national legal systems formally enables the regional/local level to directly participate in specific cooperation initiatives and subsequently in the management of specific support programmes.
• På området för gränsöverskridande samarbete har det gjorts viktiga framsteg. Flera nationella rättssystem gör det nu formellt möjligt att på lokal och regional nivå direkt delta i särskilda samarbetsinitiativ och följaktligen även i förvaltningen av särskilda stödprogram.
• In the field of interterritorial and transnational cooperation, the current practice of involving territorial authorities still has not received official and formal recognition by the States in Europe.
• På området för mellanterritoriellt och transnationellt samarbete har rådande praxis att engagera lokala och regionala myndigheter ännu inte blivit officiellt och formellt erkänd av de europeiska länderna.
The practical influence of the availability of external powers on cooperation is however variable.
Den effekt som den faktiska tillgången på yttre befogenheter har på samarbetet varierar emellertid kraftigt.
Many cooperation examples demonstrate that problems related to a restrictive national legal framework can be partly compensated in the short run by aspects such as high motivation and flexible or pragmatic action.
Det finns flera samarbetsprojekt som visar att problem relaterade till en restriktiv nationell rättslig ram i viss utsträckning kan kompenseras på kort sikt genom aspekter som hög motivation och flexibla eller pragmatiska åtgärder.
Experience also shows that a "high level of domestic powers for external cooperation" or a "homogeneity of competence structures" within a given partnership is not an automatic guarantee for a "good quality of cooperation" or a "high level of outputs".
Vidare vet man av erfarenhet atl en hög nivå av egna befogenheter vid yttre samarbete eller homogena kompetensstrukturer inom ett visst partnerskap inte automatiskt garanterar ett gott samarbete eller en hög resultatnivå.
In a long term perspective, however, pragmatic solutions may shed their problem solvingcapacity, especially if leading players in the cooperation (motors) revise their previous commitment or if highly motivated personnel "quit" the cooperation.
På lång sikt kan emellertid de pragmatiska lösningarna förlora sin problemlösningskapacitet, framför allt om samarbetets huvudaktörer (motorer) drar tillbaka sitt engagemang eller om motiverad personal lämnar samarbetet.
The "conclusion of agreements between states" is a second aspect that contributes to creating adequate legal framework conditions for transEuropean cooperation.
Avtal som sluts mellan staterna är en annan faktor som bidrar till att skapa lämpliga rättsliga ramvillkor för ett transeuropeiskt samarbete.
These interstate agreements normally define precisely the context, forms and limits of external cooperation activities to be undertaken by territorial authorities and eliminate legal uncertainties likely to create problems or hamper the smooth running of cooperation.
Sådana mellanstatliga avtal ger normalt en exakt definition av innehållet, utformningen och omfattningen av det yttre samarbete som skall genomföras av lokala och regionala myndigheter, och undanröjer därmed rättsliga osäkerhet som skulle kunna leda till problem eller hindra ett smidigt fungerande samarbete.
regional authorities with own legislative powers (e.g.
Fram till i dag är det enbart för gränsöverskridande samarbete som man har slutit olika direkt tillämpbara fördrag eller avtal, framför allt inom ramen för internationella organisationer eller mellan nationella regeringar, i vissa fall även mellan lokala eller regionala myndigheter med lagstiftande befogenheter (Lex. Mainzavtalet).
These agreements have generally provided a suitable basis for the launch of crossborder cooperation at project level or the creation and operation of crossborder structures at strategic level.
Dessa avtal har i allmänhet utgjort en lämplig grund för att inleda gränsöverskridande samarbete på projektnivå. eller för att inrätta och förvalta gränsöverskridande strukturer på strategisk nivå.
Despite the variety of existing legal framework instruments, a number of legal obstacles or restrictions still held back or hinder direct participation of crossborder regions (regional and local bodies) and other players in the management of crossborder programmes or projects.
Trots mängden av rättsliga raminstrument finns det ännu ett antal rättsliga hinder eller restriktioner som håller tillbaka eller förhindrar ett direkt deltagande för gränsöverskridande regioner (regionala och lokala enheter) och andra aktörer inom förvaltningen av gränsöverskridande program eller projekt.
These obstacles relate to several aspects:
Dessa hinder gäller flera plan:
• Currently, there is no single Europeanwide instrument for strategic crossborder cooperation based on public law.
• För närvarande existerar inget gemensamt europeiskt instrument för strategiskt gräns överskridande samarbete som grundar sig på offentlig rätt.
Activities and the implementation of specific programmes continue to be governed by bilateral/multilateral agreements between states that depend above all on the political will of the partners concerned.
Både verksamhet och genomförande av särskilda program regleras fortfarande genom bilaterala eller multilaterala avtal mellan stater som i hög grad är beroende av den politiska viljan hos inblandade parter.
The degree of participation of regional/local public bodies in crossborder cooperation provided for by these international agreements varies throughout Europe.
De regionala och lokala organens deltagande i det gränsöverskridande samarbete som fastställs i de internationella avtalen varierar mellan de europeiska länderna.