natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Article 20(1) of Directive 2004/17 provides that the latter does not apply to contracts which the contracting entities award for purposes other than the pursuit of their activities as described in Articles 3 to 7 thereof.
Enligt artikel 20.1 i direktiv 2004/17 gäller nämligen direktivet inte kontrakt som den upphandlande enheten tilldelar för något annat än utövande av de typer av verksamhet som anges i artiklarna 3–7 i samma direktiv.
The equivalent of that provision in Directive 2004/18 is the first paragraph of Article 12, which provides that that directive does not apply to public contracts which are awarded by contracting authorities exercising one or more of the activities
Motsvarigheten till denna bestämmelse är i direktiv 2004/18 artikel 12 första stycket, enligt vilken
Under the second subparagraph of Article 2(1)(a) of Directive 2004/17 coord- inating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and the second subparagraph of Article 1(9) of Directive 2004/18 on the coordin-
Enligt artikel 2.1 a andra stycket i Europaparlamentets och rådets di -rektiv 2004/17, om samordning av förfarandena vid upphandling på om -rådena vatten, energi, transporter och posttjänster, och artikel 1.9 andra stycket i Europaparlamentets och rådets
AIGNER was established specifically to meet needs in the general interest.
AIGNER särskilt för att tillgodose behov i det allmännas intresse.
To provide heating for an urban area by means of an environmentally-friendly process constitutes an aim which is undeniably in the general interest.
Att med miljövänliga metoder förse en tätort med värme utgör nämligen ett syfte som onekligen inbegriper det allmännas intresse.
In that regard, it is immaterial that such needs are also met or can be met by private undertakings.
I detta avseende är det utan betydelse att sådana behov även tillgodoses eller kan tillgodoses av privata företag.
It is important that they should be needs which, for reasons in the general interest, the State or a regional authority generally chooses to meet itself or over which it wishes to retain a decisive influence.
Det är viktigt att det är fråga om behov som statliga, regionala eller lokala myndigheter, av skäl som har samband med det allmännas intresse, i regel väljer att själva tillgodose eller som de avser att fortsätta att ha ett avgörande inflytande på.
ation of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts, a ‘body governed by public law’ is any body which, first, was established for the specific purpose of meeting needs in the general interest, not having an industrial or commercial character, secondly, has legal personality and, thirdly, is financed, for the most part, by the State, regional or local authorities, or other bodies governed by public law, or subject to management supervision by those bodies, or having an administrative, managerial or supervisory board, more than half of whose members are appointed by the State, regional or local authorities, or by other bodies governed by public law.
direktiv 2004/18, om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster, avses med ”offentligrättsligt organ” varje organ som för det första särskilt har inrättats för att tillgodose behov i det allmännas intresse, förutsatt att behovet inte har industriell eller kommersiell karaktär, för det andra är en juridisk person och för det tredje till största delen finansieras av statliga, regionala eller lokala myndigheter, andra offentligrättsliga organ, eller organ vars verksamhet står under kontroll av sådana organ eller i vars förvaltningsorgan, styrelseorgan eller kontrollorgan mer än hälften av ledamöterna utses av statliga, regionala eller lokala myndigheter eller av andra offentligrättsliga organ.
Those three conditions are cumulative.
Dessa tre villkor är kumulativa.
An entity established specifically for the purpose of supplying district heating to homes, public institutions, offices, undertakings in a local authority area by means of the use of energy produced by the destruction of waste, which has legal personality and of which the local authority wholly owns the share capital and monitors its economic and financial management, meets the two latter conditions laid down by those directives.
En enhet som inrättats i det specifika syftet att i det lokala samhället förse bostäder, offentliga byggnader, företagslokaler och kontor med värme genom att använda energi från förbränning av avfall, som är en juridisk person och som till sin helhet ägs av det lokala samhället som också kontrollerar dess ekonomiska och finansiella förvaltning, uppfyller de två senare kriterierna som införts genom dessa direktiv.
With regard to the first condition, it cannot be disputed that such an entity
Vad gäller det första villkoret kan det inte bestridas att en sådan enhet har inrättats
In order to ascertain whether the needs met by the entity in question have a character other than industrial or commercial, account must be taken of all the relevant law and facts such as the circumstances prevailing at the time when the entity concerned was established and the conditions under which it exercises its activity.
För att avgöra huruvida de behov som tillgodoses av den ifrågavarande enheten inte har industriell eller kommersiell karaktär, ska hänsyn tas till samtliga relevanta faktiska och rättsliga omständigheter, såsom de omständigheter som var aktuella vid inrättandet av det berörda organet och de villkor på vilka organet bedriver sin verksamhet.
In that regard, it is common ground that the pursuit of profit did not underlie its establishment.
I detta hänseende är det utrett att strävan efter sådan vinst inte utgör det huvudsakliga syftet för denna enhet.
With regard, subsequently, to the relevant market which must be considered in order to ascertain whether the entity in question is exercising its activities in competitive conditions, account must be taken, having regard to the functional interpretation of the concept of a ‘body governed by public law’, of the sector for which that entity was created, that is to say, the supply of district heating by means of the use of energy
Vad sedan gäller den referensmarknad som måste beaktas för att avgöra huruvida den ifrågavarande enheten bedriver sin verksamhet i konkurrens med andra eller inte ska, med hänsyn till den funktionella tolkningen av begreppet ”offentligrättsliga organ”, hänsyn tas till den sektor för vilken enheten har inrättats, närmare bestämt sektorn för tillhandahållande
produced by the burning of waste.
av fjärrvärme från avfallsförbränning.
In the sector under consideration, the entity in question enjoys a virtual monopoly.
Inom denna sektor har den ifrågavarande enheten i princip en faktisk monopolställning.
Furthermore, there is a considerable degree of autonomy in this sector, since it would be very difficult to replace the district heating system by another form of energy, and the local authority in question attaches a particular importance to this heating system, not least for reasons of environmental considerations, such that it would not permit it to be withdrawn, even if that system were to operate at a loss.
Denna sektor har dessutom en betydande oavhängighet, eftersom fjärrvärme mycket svårligen skulle kunna ersättas av annan energi och det ifrågavarande samhället tillmäter detta värmesystem särskild betydelse, också av miljöskäl, så att det inte skulle tillåta att systemet avskaffades, inte ens om det måste drivas med förlust.
Thus, since the entity in question is currently the only undertaking capable of meeting such needs in the general interest in the sector under consideration, it might choose to be guided by considerations other than economic ones in the award of its contracts.
I den mån som den ifrågavarande enheten i nuläget skulle visa sig vara det enda företag som är i stånd att inom det berörda området tillgodose sådana behov i det allmännas intresse, skulle det således kunna låta sig ledas av andra hänsyn än ekonomiska när det tilldelar sina kontrakt.
All contracts awarded by an entity which is a body governed by public law, within the meaning of Directive 2004/17 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors or Directive 2004/18 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts, which relate to activities carried out by that entity in one or more of the sectors listed in Articles 3 to 7 of Directive 2004/17 must be subject to the procedures laid down in that directive.
De kontrakt, som tilldelas av en enhet i dess egenskap av offentligrättsligt organ, i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17, om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, och i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18, om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster, och som har samband med denna enhets verksamhet i en eller flera av de sektorer som avses i artiklarna 3–7 i direktiv 2004/17, ska omfattas av det förfarande som föreskrivs i detta direktiv.
However, all other contracts awarded by such an entity in connection with the exercise of other activities are covered by the procedures laid down in Directive 2004/18.
Alla andra kontrakt som en sådan enhet tilldelar i samband med utövandet av andra verksamheter omfattas däremot av det förfarande som föreskrivs i direktiv 2004/18.
Each of these two directives applies without distinction between the activities carried out by that entity to accomplish its task of meeting needs in the general interest and activities which it carries out under competitive conditions, and even where there is an accounting system intended to make a clear internal separation between those activities in order to avoid cross financing between those sectors.
Vart och ett av dessa båda direktiv är tillämpligt, utan åtskillnad mellan de verksamheter som denna enhet bedriver för att fullgöra sitt uppdrag att tillgodose behov i det allmännas intresse och de verksamheter som bedrivs på konkurrensmässiga villkor, och till och med då det finns bokföring avsedd att göra åtskillnad mellan enhetens verksamhetssektorer, i syfte att undvika korsfinansiering mellan dessa sektorer.
It is immaterial whether, in addition to its duty to meet needs in the general interest, an entity is free to carry out other profit-making activities, provided that it continues to attend to the needs which it is specifically required to meet.
I detta sammanhang är det inte av betydelse att enheten, förutom sitt uppdrag i det allmännas intresse, också bedriver andra verksamheter i vinstsyfte, då den fortsätter att åta sig behov i det allmännas intresse, behov som den är särskilt skyldig att tillgodose.
The proportion of profit-making activities actually pursued by that entity as part of its activities as a whole is also irrelevant for its classification as a body governed by public law.
Hur stor del av företaget som bedriver verksamhet med vinstsyfte är inte heller av betydelse för frågan huruvida det kan betraktas som ett offentligrättsligt organ.
(see paras 36-45, 47, 48, operative part 2)
(se punkterna 36–45, 47 och 48 samt punkt 2 i domslutet)
OPINION OF ADVOCATE GENERALRUIZ-JARABO COLOMER delivered on 22 November 2007 1
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKATDÁMASO RUIZ-JARABO COLOMER föredraget den 22 november 2007 1
I — Introduction by public law’ when that body acts as a ‘contracting authority’.
I — Inledning begreppet ”offentligrättsligt organ” som ”upphandlande myndighet”.
The Vergabekontrollsenat des Landes Wien (Procurement Review Tribunal of the Province of Vienna) has referred three questions on the interpretation of Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts and Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors. 2
Vergabekontrollsenat des Landes Wien (oberoende förvaltningsnämnd som kontrollerar upphandlingar i delstaten Wien) har ställt tre tolkningsfrågor angående tolkningen av direktiven 2004/18/EG och 2004/17/EG, båda antagna av Europaparlamentet och rådet den 31 mars 2004, genom vilka förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster respektive förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster samordnas. 2
Those questions provide the Court with the opportunity to delimit the scope of the aforementioned directives and to define, once again, the concept of a ‘body governed
Domstolen får genom förevarande fråga tillfälle att avgränsa dessa direktivs tillämpningsområden och ännu en gång klargöra
The object of this reference for a preliminary ruling is to ascertain whether a public undertaking, as defined in Article 2(1)(b) of Directive 2004/17, is caught by the provisions of that directive when it carries out activities which are not included in Articles 3 to 7 (first question).
Frågan är om ett offentligt företag, enligt definitionen i artikel 2.1 b i direktiv 2004/17, omfattas av direktivets bestämmelser när det bedriver verksamhet som inte omfattas av artiklarna 3–7 (den första frågan).
If the reply to that question is negative, the order for reference asks whether, in any event, such an undertaking must be classified as a ‘body governed by public law’ on the grounds that it is engaged, without any real competition, in satisfying needs in the general interest, not having an industrial or commercial character (the supply of district heating in the City of Vienna), which are governed by Directive 2004/18, despite the fact that it also carries out activities in a different market in competitive conditions (second question). Finally, the referring court enquires whether, if the undertaking demonstrated that the two activities are managed financially as watertight compartments, it would not be caught by those provisions (third question).
Om den frågan besvaras nekande ställs i beslutet om hänskjutande frågan om ett sådant företag trots det bör betecknas som ett ”offentligrättsligt organ” eftersom det utan egentlig konkurrens ägnar sig åt att tillgodose behov i det allmännas intresse som inte har industriell eller kommersiell karaktär (tillhandahållande av fjärrvärme i staden Wien), och skall lyda under direktiv 2004/18 även när det är verksamt på en annan marknad med andra konkurrenter (den andra frågan), samt om det kan befria sig från att omfattas av direktivet om det visar att de båda verksamheterna i ekonomiskt avseende bedrivs helt skilda från varandra (den tredje frågan).
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-393/06
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — MÅL C-393/06
A — Austrian legislation
A — Den österrikiska lagstiftningen
The Wiener Vergaberechtschutzgesetzes 6(Law of Vienna on remedies in procurement law) confers on the Vergabekontrollsenat des Landes Wien jurisdiction to review the award of contracts by the Province of Vienna and by other contracting authorities in the water, energy, transport and postal services sectors (Paragraph 1).
Genom Wiener Vergaberechtschutzgesetzes 6(lag om kontroll vid offentlig upphandling i delstaten Wien) tillerkänns Vergabekontrollsenat des Landes Wien behörighet att kontrollera delstatens och andra upphandlande myndigheters urval av anbudsgivare inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (1 §).
In accordance with Paragraph 2, that independent administrative chamber exercises jurisdiction at first and sole instance and its decisions are not subject to review by administrative action (subparagraph 2), although a judicial appeal may be brought before the Verwaltunsgerichtshof (subparagraph 4).
Enligt 2 § utövar denna självständiga förvaltningsnämnd sin behörighet i första och enda instans, och dess beslut kan inte överprövas administrativt (2 §), men dock ifrågasättas genom ett domstolsförfarande vid Verwaltungsgerichtshof (4 §).
However, under Austrian law, the Vergabekontrollsenat des Landes Wien does not have the status of a court or tribunal; moreover, appeals against its decisions may be brought before the Verwaltunsgerichtshof (Administrative Court).
Emellertid har Vergabekontrollsenat des Landes Wien enligt österrikisk rätt inte domstolsstatus. Dess beslut kan dessutom överklagas till Verwaltungsgerichtshof (federal förvaltningsdomstol), i Wien.
My stance on the definition of court or tribunal for the purposes of Article 234 EC, which I explained in the opinion in De Coster, 5 being well-known, I feel obliged, in order to avoid inconsistency, to advise the Court to dismiss this reference for a preliminary ruling at the outset.
Eftersom min inställning till begreppet domstol i den mening som avses i artikel 234 EG, som jag redovisade i förslag till avgörande av den 28 juni 2001 i målet De Coster, 5är bekant ser jag mig, för att inte göra mig skyldig till en inkonsekvens, tvungen att råda domstolen att avvisa denna begäran om förhandsavgörande omedelbart.
The Vergabekontrollsenat is composed of seven members, nominated by the Government of the Province for a renewable mandate of six years (Paragraph 3(1)).
Vergabekontrollsenat består av sju ledamöter som utses av delstatsregeringen för en period av sex år, vilken kan förlängas (3 § 1 st).
The members must possess specific economic
Ledamöterna skall ha särskilda kunskaper
3 — Case C-44/96 [1998] ECR I-73.
4 — Beslut av den 23 mars 2006 i mål C-174/03, Impresa Portuale di Cagliari (ej publicerat i rättsfallssamlingen), punkt 68.
4 — Case C-174/03, Opinion not published in the European Court Reports (point 68).
5 — Förslag till avgörande i mål C-17/00, De Coster, i vilket dom meddelades den 29 november samma år (REG 2001, s. I-9445).
AIGNER it classifies as ‘public’ in Article 1(2), which are not excluded by Articles 12 to 18, which are for amounts equal to or greater than those indicated in Article 7, and which are concluded by contracting authorities.
AIGNER artiklarna 12–18 och som uppnår eller överskrider de belopp som anges i artikel 7, under förutsättning att de ingås av ”upphandlande myndigheter”.
or technical knowledge in the field of public contracts (Paragraph 3(2)); they must carry out their functions independently and are not bound by any instructions (Paragraph 3(3)), and they do not receive any remuneration (Paragraph 3(4)).
inom områdena ekonomi och offentlig upphandlingsteknik (3 § 2 st), och skall fullgöra sina uppgifter självständigt, utan att lyda anvisningar (3 § 3 st) eller ta emot någon som helst ersättning (3 § 4 st).
B — Community law
B — De gemenskapsrättsliga bestämmelserna
Directive 2004/18
Direktiv 2004/18
Under Article 1(9), ‘contracting authorities’ means regional or local authorities, bodies governed by public law, and associations thereof.
Enligt artikel 1.9 omfattar den kategorin statliga, regionala eller lokala myndigheter och offentligrättsliga organ samt sammanslutningar av en eller flera sådana.
A ‘body governed by public law’ means any body: (1) established for the specific purpose of meeting needs in the general interest, not having an industrial or commercial character; (2) having legal personality; and (3)(a) financed, for the most part, by regional or local authorities, or other bodies governed by public law; or (3)(b) subject to management supervision by those bodies; or (3)(c) having an administrative, managerial or supervisory board, more than half of whose members are appoint- ed by the State, regional or local authorities, or by other bodies governed by public law.
Med offentligrättsliga organ avses organ som 1) har inrättats för att tillgodose behov i det allmännas intresse, förutsatt att behovet inte har industriell eller kommersiell karaktär, 2) är juridiska personer, och 3a) har en verksamhet som till största delen finansieras av statliga, regionala eller lokala myndigheter, eller av andra offentligrättsliga organ, eller 3b) har en verksamhet som står under kontroll av sådana organ, eller i vars förvaltningsorgan, styrelseorgan eller kontrollorgan mer än hälften av ledamöterna utses av statliga, regionala eller lokala myndigheter, eller av andra offentligrättsliga organ.
The directive governs contracts which
Genom detta direktiv konsolideras föreliggande sekundärrätt i en enda text, 7 genom
Directive 2004/17 8pursues a similar aim to that of Directive 2004/18 in respect of
Direktiv 2004/17 8har ett liknande syfte som direktiv 2004/18 avseende varu-,
7 — In the field of public procurement, the approximation of laws began with Council Directive 71/305/ EEC of 26 July 1971 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts (OJ English Special Edition: Series I Chapter 1971(II), p.
7 — Tillnärmningen av lagstiftningen om offentlig upphandling inleddes med rådets direktiv 71/305 av den 26 juli 1971 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader (EGT L 185, s.
682), which, after a number of amendments, was consolidated under the same title in Directive 93/37/EEC of 14 June 1993 (OJ 1993 L 199, p. 54).
5), som efter en rad ändringar kodifierades genom direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993, med samma namn (EGT L 199, s. 54).
The coordination of procedures for the award of public supply contracts was initially governed by Council Directive 77/62/EEC of 21 December 1976 (OJ 1977 L 13, p.
Samordningen av förfarandet vid offentlig upphandling av varor reglerades inledningsvis genom rådets direktiv 77/62/EEG av den 21 december 1976 (EGT L 13, 1977, s.
1) and subsequently by Council Directive 93/36/EEC of 14 June 1993 (OJ 1993 L 199, p. 1).
1) och därefter genom rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 (EGT L 199, s. 1).
Public service contracts were subject to Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 (OJ 1992 L 209, p. 1).
Offentlig upphandling av tjänster behandlades i rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 (EGT L 209, s. 1).
Prior to their inclusion in Directive 2004/18, the foregoing provisions were updated in European Parliament and Council Directive 97/52/EC of 13 October 1997 (OJ 1997 L 328, p. 1).
Innan de togs in i direktiv 2004/18, fanns de berörda bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/52/EG av den 13 oktober 1997 (EGT L 328, s. 1).
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-393/06 supply, works and service contracts (which are defined in Article 1(2)) in certain sectors characterised by their closed nature, due to the grant of special or exclusive rights (recitals 1 to 3).
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT RUIZ-JARABO — MÅL C-393/06 i företaget eller 3) kan utse fler än hälften av medlemmarna i företagets förvaltningsorgan, styrelseorgan eller övervakande organ (artikel 2.1 b).
The directive also defines as ‘contracting entities’ organisations which, while they are not ‘contracting authorities’ or ‘public undertakings’, carry out any of the activities referred to in Articles 3 to 7 on the basis of special or exclusive rights (Article 2(2)(b)).
Som ”upphandlande enheter” anses även organisationer som utan att vara ”upphandlande myndigheter” eller ”offentliga företag” bedriver någon av de verksamheter som avses i artiklarna 3–7 med stöd av särskilda rättigheter eller ensamrätter (artikel 2.2 b).
Article 20(1) excludes from the scope of the directive contracts which the contracting entities award for purposes other than those referred to in Articles 3 to 7.
Enligt artikel 20.1 omfattar direktivet inte kontrakt som tilldelas av de ”upphandlande enheterna” avseende andra verksamheter än de som anges i artiklarna 3–7.
III — The facts of the main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
III — Bakgrund till målet vid den nationella domstolen och tolkningsfrågorna