natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(see paras 45, 50, 52, 60, operative part 2) militate against legislation of a federated entity of a Member State limiting affiliation to a social security scheme and entitlement to the benefits provided by that scheme only to persons residing in that entity’s territory, in so far as such limitation affects nationals of other Member States working in that entity’s territory or nationals of the Member State concerned who have made use of their right to freedom of movement within the European Community.
(se punkterna 45, 50, 52 och 60 samt punkt 2 i domslutet) system för social trygghet och rätten att komma i åtnjutande av förmåner enligt nämnda system begränsas till att omfatta endast personer som är bosatta inom denna enhets territorium, i den mån en sådan begränsning påverkar medborgare i andra medlemsstater som är yrkesverksamma inom nämnda enhets territorium eller dem av den aktuella medlemsstatens egna medborgare som har utövat sin rätt till fri rörlighet inom Europeiska gemenskapen.
On a proper construction of Articles 39 EC and 43 EC, those provisions
Artiklarna 39 EG och 43 EG ska tolkas så, att de utgör hinder för att en federerad enhet i en medlemsstat antar lagstiftning enligt vilken anslutningen till ett
SHARPSTONdelivered on 28 June 2007
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKATELEANOR SHARPSTON föredraget den 28 juni 2007 1
The present reference from the Cour d’arbitrage (Court of Arbitration), 2now
Förevarande begäran om förhandsavgörande från Belgiens Cour d’Arbitrage 2, nu Cour constitutionnelle (för -fat tningsdomstol) 3, gäller huruvida ett
Still more broadly, what is the impact of Community law on the federal or decentralised structure of a Member State and on what is deemed to be a ‘purely internal situation’ outside the scope of Community law?
En än mer allmän fråga gäller gemenskapsrättens effekt på en medlemsstats federala eller decentraliserade struktur och på vad som anses utgöra en ”rent intern situation” som faller utanför gemenskapsrättens tillämpningsområde.
ibility of a scheme of care insurance benefits, such as the one established by the Flemish Community, with various provisions of Council Regulation (EEC) No 1408/71 4and with Articles 18, 39 and 43 EC.
vård försäkringssystem, såsom det som in -rättats av den flamländska gemenskapen, är förenligt med ett antal bestämmelser i rådets förordning (EEG) nr 1408/71 4samt artiklarna 18 EG, 39 EG och 43 EG.
Prologue — the Kingdom of Belgium as a federal State
Inledning — Konungariket Belgien som federal stat
The Belgian federal system, rather like a devolutionary cousin of the Community, 5
Det belgiska federala systemet, vars utveckling är relativt nära besläktad med gemenskapens, 5är inte en följd av en enda plan.
A broader issue is whether Community law prevents an autonomous entity of a Member State from making the grant of social security benefits conditional on residence in the territory of the autonomous entity concerned or in the territory of another Member State, thereby excluding persons working in the autonomous entity in question who are resident in another part of the national territory.
En mer allmän fråga är om gemenskapsrätten förhindrar en autonom region i en medlemsstat från att som villkor för att bevilja en social trygghetsförmån kräva att personen är bosatt inom den berörda autonoma regionens territorium eller inom en annan medlemsstats territorium, och därmed utestänga personer som arbetar i den autonoma regionen i fråga och är bosatta i en annan del av det nationella territoriet.
1 — Original language: English.2 — ‘Arbitragehof’ in Dutch and ‘Schiedshof’ in German.
1 — Originalspråk: engelska.2 — ”Arbitragehof” på nederländska och ”Schiedshof ” på tyska.
3 — On 7 May 2007, the name of the referring Court was changed, by amendment of the Belgian Constitution, into Cour constitutionnelle/Grondwettelijk Hof/Verfassungsgerichtshof (Constitutional Court), Moniteur belge/BelgischStaatsblad of 8 May 2007, pp. 25101 and 25102.
3 — Den 7 maj 2007 bytte den hänskjutande domstolen genom en ändring i den belgiska konstitutionen namn till Cour constitutionnelle/Grondwettelijk Hof/Verfassungsgerichtshof (författningsdomstol), Moniteur belge/Belgisch Staatsblad av den 8 maj 2007, s. 25101–25102.
4 — Regulation of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community (OJ English Special Edition 1971(II) p.
4 — Rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjer flyttar inom gemenskapen (EGT L 149, s. 2; svensk specialutgåva, område 5, volym 1, s.
416), amended on numerous occasions, most recently by Regulation (EC) No 629/2006 of 5 April 2006 of the European Parliament and of the Council (OJ 2006 L 114, p. 1).
57), senare ändrad vid ett flertal tillfällen, senast genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 629/2006 av den 5 april 2006 (EGT L 114, s. 1).
6 — See the well-known excerpt from the Schuman Declaration of 9 May 1950: ‘Europe will not be made all at once, or according to a single plan.
6 — Se det välkända utdraget ur Schumandeklarationen från den 9 maj 1950: ”Ett enat Europa kan inte bli verklighet på en enda gång och inte heller genom en helhetslösning.
It will be built through concrete achievements which first create a de facto solidarity.’
Det kommer att bygga på konkreta resultat, varigenom man först skapar en verklig solidaritet.”
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06 for economic autonomy, which was achieved through the Regions. 7
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT SHARPSTON — MÅL C-212/06 efter ekonomisk autonomi, som uppnåddes genom regionerna. 7
Both the Communities and the Regions thus act as autonomous legislators with regard to their own competences.
Både gemenskaperna och regionerna agerar således som autonoma lagstiftare inom sina respektive behörighetsområden.
Decrees are the legal instruments by which the three Communities, as well as the Flemish and the Walloon Regions, exercise their legislative competences.
Belgien består nu av tre gemenskaper (den flamländska gemenskapen, den franska gemenskapen och den tyska gemenskapen), 8
Belgium now consists of three Communities (the Flemish Community, the French Community and the Germanspeaking Community), 8three Regions (the Walloon
Dekret är de rättsliga instrument genom vilka de tre gemenskaperna, samt regionerna Flandern och Vallonien, utövar sin lagstiftningsrätt.
Region, the Flemish Region and the Brussels Region) 9 and four linguistic regions (the
Dessa dekret har samma rättskraft som federala lagar.
Dutchspeaking region, the Frenchspeaking region, the bilingual region of Brussels-Capital and the Germanspeaking region). 10
12 tre regioner (regionen Vallonien, regionen Flandern och huvudstadsregionen Bryssel) 9 och fyra språkliga regioner (den nederländskspråkiga regionen, den franskspråkiga regionen, den tvåspråkiga huvudstadsregionen Bryssel och den tyskspråkiga regionen). 10
Relevant Community law
Tillämpliga bestämmelser
Both the Communities and the Regions have been granted mutually exclusive spheres of competence for certain matters. 11
Både gemenskaperna och regionerna har avseende vissa frågor tilldelats ömsesidigt exklusiva behörighetsområden. 11
For an in-depth analysis of the Belgian federal structure: A. Alen, K. Muylle, Compendium van het Belgisch staatsrecht, Diegem, Kluwer, 2004, pp. 239 to 499 and M. Uyttendaele, Précis de droit constitutionnel belge. Regards sur un système institutionnel paradoxal, 3ème édition, Brussels, Bruylant, 2005, pp. 815 to 1071.
För en djupare analys av den belgiska federala strukturen: A. Alen, K. Muylle, Compendium van het Belgisch staatsrecht, Diegem, Kluwer, 2004, sidorna 239–499, och M. Uyttendaele, Précis de droit constitutionnel belge. Regards sur un système institutionnel paradoxal, 3 uppl., Bruylant, Bryssel, 2005, s. 815–1071.
The Dutch, French and German texts of the Belgian Constitution refer, respectively to ‘gemeenschappen’, ‘communautés’ and ‘Gemeinschaften’.
I de nederländska, franska och tyska versionerna av den belgiska konstitutionen hänvisas till gemeenschappen, communauté respektive Gemeinschaften.
The Dutch, French and German texts of the Belgian Constitution refer, respectively to ‘taalgebieden’, ‘régions linguistiques’ and ‘Sprachgebiete’.
I de nederländska, franska och tyska versionerna av den belgiska konstitutionen hänvisas till taalgebieden, régions linguistiques respektive Sprachgebiete.
On the distinction between communities, regions and linguistic regions, see further P. Peeters, cited in footnote 7 above.
Angående skillnaden mellan gemenskaper, regioner och språkliga regioner, se vidare P. Peeters (ovan fotnot 7).
Both point out that there are some nuances and exceptions to the system of exclusive competences.
Båda anser att det finns vissa glidningar och undantag i systemet med exklusiv behörighet.
Citizens of the Union shall enjoy the rights conferred by this Treaty and shall be subject to the duties imposed thereby.’
Unionsmedborgarna skall ha de rättigheter och skyldigheter som föreskrivs i detta fördrag.”
Freedom of establishment shall include the right to take up and pursue activities as selfemployed persons and to set up and manage undertakings … under the conditions laid down for its own nationals by the law of the country where such establishment is effected …’
Etableringsfriheten skall innefatta rätt att starta och utöva verksamhet som egenföretagare samt rätt att bilda och driva företag … på de villkor som etableringslandets lagstiftning föreskriver för egna medborgare …”
The following recitals of Regulation No 1408/71 13 are relevant:
Följande skäl i förordning nr 1408/71är relevanta:
13 — I will refer throughout this Opinion to the version of Regulation No 1408/71 as in force on the date the Court of Arbitration made the present reference (10 May 2006), which I deem to be most relevant to the referring Court.
13 — Jag kommer i detta förslag till avgörande att hänvisa till förordning nr 1408/71 i den lydelse som var gällande den dag Cour d’Arbitrage inkom med förevarande begäran om förhandsavgörande (den 10 maj 2006), som jag anser är den mest relevanta tidpunkten för den hänskjutande domstolen.
Such freedom of movement shall entail the abolition of any discrimination based on nationality between workers of the Member States as regards employment, remuneration and other conditions of work and employment.
Denna fria rörlighet skall innebära att all diskriminering av arbetstagare från medlemsstaterna på grund av nationalitet skall avskaffas vad gäller anställning, lön och övriga arbets- och anställningsvillkor.
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06 who are stateless persons or refugees residing within the territory of one of the Member States, as well as to the members of their families and their survivors …’
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT SHARPSTON — MÅL C-212/06 bosatta inom en medlemsstats territorium, samt deras familjemedlemmar och efterlevande …”
[10] … with a view to guaranteeing the equality of treatment of all workers occupied on the territory of a Member State as effectively as possible, it is appropriate to determine as the legislation applicable, as a general rule, that of the Member State in which the person concerned pursues employment of self-employment;[ 14]
[10] För att på bästa sätt säkerställa likabehandling av alla arbetande som är verksamma på en medlemsstats territorium är det lämpligt att man fastställer att den lagstiftning som är tillämplig som allmän regel skall vara lagstiftningen i den medlemsstat på vars territorium den berörda personen utöver sin verksamhet som anställd eller egenföretagare. 14
[11] … in certain situations which justify other criteria of applicability, it is possible to derogate from this general rule.
[11] Man bör göra undantag från denna allmänna regel i särskilda situationer då ett annat kriterium för anslutning är berättigat.
Subject to the special provisions of this Regulation, persons to whom this Regulation applies shall be subject to the same obligations and enjoy the same benefits under the legislation of any Member State as the nationals of the State. …’
Om något annat inte följer av de särskilda bestämmelserna i denna förordning har personer för vilka denna förordning gäller, samma skyldigheter och rättigheter enligt en medlemsstats lagstiftning som denna medlemsstats egna medborgare. …”
Article 4 sets out the material scope of Regulation No 1408/71:
I artikel 4 definieras det materiella tillämpningsområdet för förordning nr 1408/71:
Article 2 of Regulation No 1408/71 lists those covered by the Regulation:
I artikel 2 i förordning nr 1408/71 anges de personer som omfattas av förordningen:
This Regulation shall apply to all legislation concerning the following branches of social security:
Denna förordning gäller all lagstiftning om följande grenar av social trygghet:
This Regulation shall apply to employed or selfemployed persons and to students who are or have been subject to the legislation of one or more Member States and who are nationals of one of the Member States or
Denna förordning gäller anställda och egenföretagare, som omfattas eller har omfattats av lagstiftningen i en eller flera medlemsstater och som är medborgare i en medlemsstat eller är statslösa eller flyktingar
14 — From the context and from other language versions of the Regulation, it seems obvious that the English version contains a typographical error, and that it should be read as ‘employment or self-employment’.
14 — Av sammanhanget och av de övriga språkversionerna av förordningen framgår tydligt att den engelska versionen innehåller ett skrivfel, och bör läsas som ”employment or self-employment”.
(a) sickness and maternity benefits; …
a) förmåner vid sjukdom och moderskap, …
This Regulation shall apply to all general and special social security schemes, whether contributory or non-contributory, and to schemes concerning the liability of an employer or ship owner in respect of the benefits referred to in paragraph 1.
Denna förordning gäller alla allmänna och särskilda system för social trygghet, oavsett om de bygger på avgiftsplikt eller inte, och system där en arbetsgivare eller en redare har ansvar för förmåner som nämns i punkt 1.
This Regulation shall apply to special non-contributory cash benefits which are provided under legislation which, because of its personal scope, objectives and/or conditions for entitlement has characteristics both of the social security legislation referred to in paragraph 1 and of social assistance.
Denna artikel skall tillämpas på särskilda icke avgiftsfinansierade kontantförmåner som utges enligt sådan lagstiftning som genom de personer som omfattas, mål och/eller villkor för berättigande har drag av både den lagstiftning om social trygghet som avses i punkt 1 och av socialt stöd.
(b) where the financing exclusively derives from compulsory taxation intended to cover general public expenditure and the conditions for providing and for calculating the benefits are not dependent on any contribution in respect of the beneficiary. However, benefits provided to supplement a contributory benefit shall not be considered to be contributory benefits for this reason alone;
Vid tillämpningen av detta kapitel avses med’särskilda icke avgiftsfinansierade kon -tantförmåner’sådana förmåner b) där finansieringen enbart härrör från obligatorisk beskattning avsedd att täcka allmänna offentliga utgifter och villkoren för att tillhandahålla och beräkna förmånerna inte är beroende av någon avgift från förmånstagarens sida; förmåner som utges som tillägg till en avgiftsfinansierad förmån skall emellertid inte anses vara avgiftsfinansierade förmåner endast av detta skäl, och a) som är avsedda att
This Regulation shall not apply to the provisions in the legislation of a Member or
Denna förordning gäller inte bestämmelser i en medlemsstats lagstiftning om vara tillägg, ersättning eller komplettering för täckande av de risker som omfattas av de socialförsäkringsgrenar som anges i punkt 1 och som garanterar de personer som berörs en minimiinkomst med avseende på
15 — The Flemish care insurance is not listed in Annex IIa.
15 — Den flamländska vårdförsäkringen nämns inte i bilaga IIa.
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT SHARPSTON — MÅL C-212/06 bosatt inom en annan medlemsstats territorium.
State concerning special non-contributory benefits, referred to in Annex II, Section III, the validity of which is confined to part of its territory[ 16] or if the registered office or place of business of the undertaking or individual employing him is situated in the territory of another Member State;
särskilda icke avgiftsfinansierade förmåner som anges i bilaga II avsnitt III vars tillämpningsområde är begränsat till en del av medlemsstatens territorium … [ 16]
(b) a person who is selfemployed in the territory of one Member State shall be subjected to the legislation of that State even if he resides in the territory of another Member State; …’
…” b) Den som är egenföretagare inom medlemsstats territorium skall omfattas av den stats lagstiftning även om han är bosatt inom en annan medlemsstats territorium …”
Subject to certain exceptions not relevant to the present case, Article 13 determines the legislation applicable to migrant workers:
Med förbehåll för vissa undantag som inte är aktuella i förevarande mål fastställs den lagstiftning som är tillämplig på migrerande arbetstagare i artikel 13:
Article 19 contains the general rules, in the context of sickness and maternity benefits, in case of residence in a Member State other than the competent state:
Artikel 19 innehåller allmänna regler om förmåner vid sjukdom och moderskap om en person är bosatt i en annan medlemsstat än den behöriga staten:
‘1. … [P]ersons to whom this Regulation applies shall be subject to the legislation of a single Member State only.
”1. … skall personer för vilka denna förordning gäller omfattas av lagstiftningen i endast en medlemsstat.
An employed or selfemployed person residing in the territory of a Member State other than the competent State, who satisfies the conditions of the legislation of the competent State for entitlement to benefits, taking account where appropriate of the provisions of Article 18,[ 17] shall receive in the State in which he is resident:
En anställd eller en egenföretagare som är bosatt inom en annan medlemsstats territorium än den behöriga statens och som uppfyller villkoren i den behöriga statens lagstiftning för rätt till förmåner skall, i förekommande fall med beaktande av bestämmelserna i artikel 18, [ 17] få följande förmåner i den stat där han är bosatt: a) Vårdförmåner som för den behöriga institutionens räkning utges av insti - a) Den som är anställd för arbete inom en medlemsstats territorium skall omfattas av denna medlemsstats lagstiftning, även om han är bosatt inom en annan medlemsstats territorium eller om det företag eller den person som han är anställd hos har sitt säte eller är
17 — Article 18 provides for the aggregation of periods of insurance, employment or residence in the context of sickness and maternity benefits.
17 — Artikel 18 innehåller föreskrifter om sammanläggning av försäkrings-, anställnings- eller bosättningsperioder med avseende på förmåner vid sjukdom och moderskap.
16 — The Flemish care insurance is likewise not listed in Annex II, Section III.
16 — Den flamländska vårdförsäkringen nämns inte heller i bilaga II, avsnitt III.
GOVERNMENT OF THE FRENCH COMMUNITY AND WALLOON GOVERNMENT of the place of residence in accordance with the provisions of the legislation administered by that institution as though he were insured with it;
GOUVERNEMENT DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE OCH GOUVERNEMENT WALLON tutionen på bosättningsorten enligt bestämmelserna i den lagstiftning som institutionen tillämpar som om han vore försäkrad där.
An employed or selfemployed person and members of his family referred to in Article 19 who transfer their residence to the territory of the competent State shall receive benefits in accordance with the provisions of the legislation of that State even if they have already received benefits for the same case of sickness or maternity before transferring their residence.’
En anställd eller egenföretagare och hans familjemedlemmar som avses i artikel 19 som bosätter sig inom den behöriga statens territorium har rätt till förmåner enligt bestämmelserna i denna stats lagstiftning även om de före flyttningen redan har fått förmåner för samma fall av sjukdom eller moderskap.”
(b) cash benefits provided by the competent institution in accordance with the legislation which it administers.
Tillämpliga nationella bestämmelser b) Kontantförmåner som utges av den behöriga institutionen enligt den lagstiftning som denna tillämpar.
However, by agreement between the competent institution and the institution of the place of residence, such benefits may be provided by the latter institution on behalf of the former, in accordance with the legislation of the competent State. …’
Efter överenskommelse mellan den behöriga institutionen och institutionen på bosättningsorten kan sådana förmåner dock utges av den sistnämnda institutionen för den förstnämnda institutionens räkning enligt lagstiftningen i den behöriga staten. …”
Article 21 contains the rules, in the context of sickness and maternity benefits, applicable in case of stay in, or transfer of residence to, the competent State:
Artikel 21 innehåller reglerna om förmåner vid sjukdom och moderskap om en person är bosatt i, eller flyttar till, den behöriga staten:
By Decree of 30 March 1999 18 (‘the 1999 Decree’), the Flemish Community established a ‘care insurance’ (zorgverzekering) covering, up to a monthly maximum, nonmedical assistance and services for persons unable to perform daily tasks necessary for their basic needs or other related activities. 19
Genom dekret av den 30 mars 1999 18(nedan kallat 1999 års dekret), inrättade den flamländska gemenskapen en ”vårdförsäkring” (zorgverzekering) som upp till en månatlig tröskel täcker kostnader för stöd och ickemedicinska tjänster till personer som inte klarar av att sköta dagliga sysslor som är nödvändiga för att tillgodose grundläggande behov, eller andra likartade sysslor. 19
The employed or selfemployed person referred to in Article 19(1) who is staying in the territory of the competent State shall receive benefits in accordance with the provisions of the legislation of that State as though he were resident there, even if he has already received benefits for the same case of sickness or maternity before his stay.
En anställd eller egenföretagare som avses i artikel 19.1 och som vistas inom den behöriga statens territorium har rätt till förmåner enligt bestämmelserna i den statens lagstiftning som om han vore bosatt där, även om han före vistelsen redan har fått förmåner för samma fall av sjukdom eller moderskap.
19 — Article 3 of the Decree of 30 March 1999, as amended by Article 40 of the Decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 20 december 2002 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2003 [Decree of the Flemish Community of 20 December 2002 containing provisions to accompany the 2003 budget], Moniteur belge/Belgisch Staatsblad of 31 December 2002, p. 59138.
19 — Artikel 3 i 1999 års dekret, i dess lydelse enligt artikel 40 i Decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 20 december 2002 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2003 [den flamländska gemenskapens dekret av den 20 december 2002 med kompletterande bestämmelser till 2003 års budget], Moniteur belge/Belgisch Staatsblad av den 31 december 2002, s. 59138.
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT SHARPSTON — MÅL C-212/06
The 1999 Decree has been amended on numerous occasions.
1999 års dekret har ändrats vid ett flertal tillfällen.
22Most importantly for present purposes, the Decree of 30 April 2004 23(‘the 2004 Decree’) amended the
22Av särskild vikt i föreva- rande mål är ändringen genom dekret av den 30 april 2004 23 (nedan kallat 2004 års dekret)