natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of the finding in paragraph 56 of the present judgment, concerning the relationship of final selling prices, the application of the tax arrangements at issue does not appear to have the effect of affording indirect protection to Swedish beer, within the meaning of the second paragraph of Article 90 EC, simply because under those arrangements wine, which is mainly imported from other Member States, is taxed more heavily than beer, which is mainly a domestic product.
Med hänsyn till vad som slagits fast i punkt 56 i förevarande dom angående förhållandet mellan de slutliga försäljningspriserna synes inte tillämpningen av den ifrågavarande skattelagstiftningen indirekt kunna skydda det svenska ölet i den mening som avses i artikel 90 andra stycket EG endast av den anledningen att den innebär att skatten på vin, som huvudsakligen importeras från andra medlemsstater, är högre än skatten på öl, som huvudsakligen är en inhemsk vara.
In any event, it must be held that the statistical information submitted by the Commission regarding sales of the products in question shows, at most, a certain sensitivity on the part of consumers to variations in the price of those products over a short period, but not long-term changes in consumer habits in favour of beer and to the detriment of wine.
Domstolen konstaterar under alla omständigheter att de statistiska uppgifter avseende försäljningen av berörda varor som kommissionen lagt fram på sin höjd visar att det finns en viss känslighet hos konsumenterna för variationer i priset på dessa varor, men endast under en kort period, medan bestående förändringar i konsumtionsvanorna som gynnar öl på bekostnad av vin inte framgår av dessa uppgifter.
Admittedly, the Court pointed out, in paragraph 10 of the judgment of 27 February 1980 in Commission v United Kingdom, that it is impossible to require, in each case,
Domstolen erinrade visserligen i punkt 10 i sin dom av den 27 februari 1980 i det ovannämnda målet kommissionen mot Förenade kungariket om att man vid tillämp-
COMMISSION v SWEDEN for the purposes of applying the second paragraph of Article 90 EC, that the protective effect of internal tax arrangements be shown statistically, but that it is sufficient for it to be shown that a given tax mechanism is likely, in view of its inherent characteristics, to bring about such an effect.
KOMMISSIONEN MOT SVERIGE ningen av artikel 90 andra stycket EG inte i varje enskilt fall kan kräva statistiska bevis på att interna skatter har en skyddande effekt. Det räcker att det fastställs att en viss skattemekanism till följd av sin utformning kan ha sådan effekt.
However, in the present case, in the light of the foregoing, the view must be taken that the Commission has not shown to the required legal standard that the legislation at issue is likely to bring about such a protective effect.
Med hänsyn till vad som anförts ovan kan dock kommissionen i förevarande mål inte anses ha visat att den ifrågavarande lagstiftningen kan ha en sådan skyddande effekt.
It follows that the present action must be dismissed as unfounded.
Talan ska följaktligen ogillas.
Since the Kingdom of Sweden has applied for costs and the Commission has been unsuccessful in its submissions, the latter must be ordered to pay the costs.
Konungariket Sverige har yrkat att kommissionen ska ersätta rättegångskostnaderna. Eftersom kommissionen har tappat målet, ska Konungariket Sveriges yrkande bifallas.
Pursuant to the first subparagraph of Article 69(4) of the Rules of Procedure, Member States which have intervened in the proceedings are to bear their own costs.
Enligt artikel 69.4 första stycket i nämnda rättegångsregler ska medlemsstater som har intervenerat i målet bära sina rättegångskostnader.
It is therefore appropriate to rule that the Republic of Latvia must bear its own costs.
Följaktligen ska Republiken Lettland bära sin rättegångskostnad.
Case C-337/05
Mål C-337/05
Commission of the European Communities v Italian Republic
Europeiska gemenskapernas kommission mot Republiken Italien
(Failure of a Member State to fulfil obligations — Public supply contracts — Directives 77/62/EEC and 93/36/EEC — Award of public contracts without prior publication of a notice — Absence of competitive tendering — Agusta and Agusta Bell helicopters)
”Fördragsbrott — Förfaranden vid offentlig upphandling av varor — Direktiven 77/62/EEG och 93/36/EEG — Tilldelning av offentliga kontrakt utan att meddelande först publiceras — Avsaknad av uppmaning till anbudsgivning — Helikoptrar av märkena Agusta och Agusta Bell”
I - 2176Judgment of the Court (Grand Chamber), 8 April 2008 . . . . . . . . . . .
Domstolens dom (stora avdelningen) av den 8 april 2008 . . . . . . . . . . .
Actions for failure to fulfil obligations — Prelitigation procedure — Formal notice (Art. 226 EC)
Talan om fördragsbrott — Administrativt förfarande — Formell underrättelse (Artikel 226 EG)
SUMMARY — CASE C-337/05
SAMMANFATTNING — MÅL C-337/05
Approximation of laws — Procedures for the award of public supply contracts — Directive 93/36 — Derogations from common rules — Restrictive interpretation
Tillnärmning av lagstiftning — Förfaranden vid offentlig upphandling av varor — Direktiv 93/36 — Avvikelse från gemensamma regler — Restriktiv tolkning
(Council Directive 93/36, Art. 6(2) and (3))
(Rådets direktiv 93/36, artikel 6.2 och 6.3)
Approximation of laws — Procedures for the award of public supply contracts — Directives 77/62 and 93/36 — Award of contracts
Tillnärmning av lagstiftning — Förfaranden vid offentlig upphandling av varor — Direktiven 77/62 och 93/36 — Tilldelning av kontrakt
(Council Directives 93/36 and 77/62)
(Rådets direktiv 93/36 och 77/62)
In the prelitigation procedure for failure to fulfil obligations, while the reasoned opinion referred to in Article 226 EC must contain a coherent and detailed statement of the reasons which led the Commission to conclude that the Member State in question has failed to fulfil one of its obligations under the Treaty, the letter of formal notice cannot be subject to such strict requirements of precision, since it cannot, of necessity, contain anything more than an initial brief summary of the complaints.
I det administrativa skedet av fördragsbrottsförfarandet ska ett motiverat yttrande enligt artikel 226 EG visserligen innehålla en sammanhängande och detaljerad redogörelse för skälen till kommissionens uppfattning att den berörda medlemsstaten har underlåtit att uppfylla en av de skyldigheter som åligger den enligt fördraget. Lika stränga krav på noggrannhet som på det motiverade yttrandet kan däremot inte ställas på den formella underrättelsen, som omöjligen kan utgöra annat än en första kort sammanfattning av anmärkningarna.
and may be applied only in cases which are set out in an exhaustive list.
i särskilda fall.
To that end, Article 6(2) and (3) of that directive exhaustively and expressly lists the only exceptions for which recourse to the negotiated procedure is allowed.
I artikel 6.2 och 6.3 i samma direktiv räknas uttömmande och uttryckligen de undantagsfall upp då det förhandlade förfarandet får användas.
Derogations from the rules intended to ensure the effectiveness of the rights conferred by the Treaty in connection with public contracts must be interpreted strictly.
Undantag från de regler som avser att säkerställa effektiviteten av de rättigheter som ges i fördraget inom området för offentlig upphandling ska nämligen tolkas restriktivt.
To prevent Directive 93/36 being deprived of its effectiveness, the Member States cannot, therefore, provide for the use of the negotiated procedure in cases not provided for by that directive, or add new conditions to the cases expressly provided for by the directive in question which make that procedure easier to use.
För att direktiv 93/36 inte ska berövas sin ändamålsenliga verkan får medlemsstaterna således inte föreskriva att det förhandlade förfarandet får användas i andra fall än de som anges i nämnda direktiv eller förena de fall som uttryckligen anges i detta direktiv med nya villkor som gör det lättare att få tillgång till nämnda förfarande.
In addition, the burden of proving the existence of exceptional circumstances justifying the derogation from those rules lies on the person seeking to rely on those circumstances.
Det är dessutom den som avser att åberopa ett undantag som har bevisbördan för att de särskilda omständigheter verkligen föreligger som motiverar undantag.
It is clear, in particular, from the 12th recital in the preamble to Directive 93/36 coordinating procedures for the award of public supply contracts, that the negotiated procedure is exceptional in nature
Det följer av tolfte skälet i direktiv 93/36 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor att förhandlat förfarande betraktas som ett undantag och kan tillämpas endast
(see paras 56-58)
(se punkterna 56–58)
A Member State which adopted a proced- ure, which has been in existence for a long time and is still followed, of directly awarding contracts for the purchase of helicopters of a certain national make to meet the requirements of several military and civilian corps, without any competitive tendering procedure, and, in particular, without complying with the procedures provided for by Directive 93/36 coordinating procedures for the award of public supply contracts, as amended by Directive 97/52, and previously, by Directive 77/62 coordinating procedures for the award of public supply contracts, as amended and supplemented by Direct- ives 80/767 and 88/295, is failing to fulfil its obligations under those directives.
En medlemsstat som tillämpar som praxis – vilken förekommer sedan länge och fortfarande följs – att direkt tilldela kontrakt för inköp av helikoptrar av ett visst nationellt märke för att tillgodose behov hos flera militära förband och civila kårer, utan uppmaning till anbudsgivning och särskilt utan att iaktta de förfaranden som föreskrivs i direktiv 93/36 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor, i dess lydelse enligt direktiv 97/52 och, tidigare, direktiv 77/62 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor, i ändrad och kompletterad lydelse enligt direktiven 80/767 och 88/295 har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt dessa direktiv.
Moreover, as regards the legitimate requirements of national interest foreseen in Articles 296 EC and 2(1)(b) of Directive 93/36, on the ground that those helicopters are dual-use items, any Member State may, under Article 296(1)(b) EC, take such measures as it considers necessary for the protection of the essential interests of its security and which are connected with the production of or trade in arms, munitions and war materials, provided, however, that such measures do not alter the conditions of competition in the common market regarding products which are not intended for specifically military purposes.
Vad i övrigt avser berättigade krav av nationellt intresse enligt artikel 296 EG och artikel 2.1 b i direktiv 93/36, med hänsyn till att helikoptrarna är varor med dubbelt användningsområde, får varje medlemsstat enligt artikel 296.1 b EG vidta åtgärder, som den anser nödvändiga för att skydda sina väsentliga säkerhetsintressen i fråga om tillverkning av eller handel med vapen, ammunition och krigsmateriel – sådana åtgärder får emellertid inte försämra konkurrensvillkoren på den gemensamma marknaden vad gäller varor som inte är avsedda speciellt för militära ändamål.
Therefore, the purchase of equipment, the use of which for military purposes is hardly certain, must necessarily comply with the rules governing the award of public contracts.
Inköp av utrustning vars användning för militära ändamål är osäker ska därför med nödvändighet följa reglerna om offentlig upphandling.
The supply of helicopters to military corps for the purpose of civilian use must comply with those same rules.
Leverans av helikoptrar till militära förband för civilt bruk ska följa samma regler.
(see paras 38-41, 46-49, 60, operative part)
(se punkterna 38–41, 46–49 och 60 samt domslutet)
OPINION OF MR MAZÁK — CASE C-337/05
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT MAZÁK — MÅL C-337/05
In the present action, brought pursuant to Article 226 EC, the Commission seeks a declaration from the Court that, by adopting a procedure, in existence over a long period and still followed now, of directly awarding to the firm Agusta contracts for the purchase of helicopters to meet the requirements of several ministries and departments without any tendering procedure, Italy has failed to fulfil its obligations under the direct- ives on coordinating procedures for the award of public supply contracts, namely Council Directive 93/36/EEC 2and, earlier, Council Directive 77/62/EEC, 3Council Directive 80/767/EEC 4and Council Directive 88/295/EEC. 5
A — De gemenskapsrättsliga bestämmelserna av förfarandena vid offentlig upphandling, nämligen rådets direktiv 93/36/EEG 2och, tidigare, rådets direktiv 77/62/EEG, 3rådets direktiv 80/767/EEG 4och rådets direktiv 88/295/EEG, 5 genom att införa som praxis – vilken förekommer sedan länge och fortfarande följs – att direkt tilldela kontrakt för inköp av helikoptrar till företaget Agusta för att tillgodose behoven inom ett antal ministerier och departement utan något upphandlingsförfarande.
Directive 93/36 (‘Directive 93/36’ or ‘the Directive’) coordinates procedures for the award of public supply contracts and lays down requirements for the award of such contracts.
Genom direktiv 93/36 (nedan kallat direktiv 93/36 eller direktivet) samordnas förfarandena för tilldelning av offentliga kontrakt och fastställs kraven för tilldelning av sådana kontrakt.
Italy contests the alleged infringement and in its defence relies, inter alia, on Article 296(1)(b) EC.
Italien har bestritt det påtalade fördragsbrottet och till sitt försvar bland annat åberopat artikel 296.1 b EG.
Article 1 of Directive 93/36 provides:
Artikel 1 i direktiv 93/36 har följande lydelse:
2 — Directive 93/36/EEC of 14 June 1993 coordinating procedures for the award of public supply contracts, OJ 1993 L 199, p. 1.
2 — Rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor (EGT L 199, s. 1; svensk specialutgåva, område 6, volym 4, s. 126).
3 — Directive 77/62/EEC of 21 December 1976 coordinating procedures for the award of public supply contracts, OJ 1977 L 13, p. 1.
3 — Rådets direktiv 77/62/EEG av den 21 december 1976 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor (EGT L 13, s. 1).
4 — Directive 80/767/EEC of 22 July 1980 adapting and supplementing in respect of certain contracting authorities Directive 77/62/EEC coordinating procedures for the award of public supply contracts, OJ 1980 L 215, p. 1.
4 — Rådets direktiv 80/767/EEG av den 22 juli 1980 om anpassning och komplettering avseende vissa upphandlande myndigheter av direktiv 77/62/EEG om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor (EGT L 215, s. 1).
5 — Directive 88/295/EEC of 22 March 1988 amending Directive 77/62/EEC relating to the coordination of procedures on the award of public supply contracts and repealing certain provisions of Directive 80/767/EEC, OJ 1988 L 127, p. 1.
5 — Rådets direktiv 88/295/EEG av den 22 mars 1988 om ändring av direktiv 77/62/EEG om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av varor och upphävande av vissa bestämmelser i direktiv 80/767/EEG (EGT L 127, s. 1).
‘(a) “public supply contracts” are contracts for pecuniary interest concluded in writing involving the purchase, lease rental or hire purchase, with or without
”a) ’[O]ffentliga varuupphandlingskontrakt’: skrivna avtal med ekonomiska villkor mellan en leverantör (fysisk eller juridisk person) och en av de nedan under
COMMISSION v ITALY option to buy, of products between a supplier (a natural or legal person) and one of the contracting authorities defined in (b) below.
KOMMISSIONEN MOT ITALIEN särskilda säkerhetsåtgärder enligt lagar eller andra författningar i den berörda medlemsstaten, eller om hänsyn till medlemsstatens grundläggande säkerhet så kräver”.
(d) “open procedures” are those national procedures whereby all interested suppliers may submit tenders;
Leveransen kan vidare omfatta projektering och installation, … d) ’öppet förfarande’: inhemskt förfarande, varvid alla leverantörer som så önskar får lämna in anbud,
Article 3 of the Directive provides that: ‘[w]ithout prejudice to Articles 2, 4 and 5(1), this Directive shall apply to all products to which Article 1(a) relates, including those covered by contracts awarded by contracting authorities in the field of defence, except for the products to which [Article 296(1)(b) EC] applies.’
I artikel 3 i direktivet föreskrivs följande: ”Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 2, 4 och 5.1 skall detta direktiv gälla för alla varor som omfattas av artikel 1 a, även dem som omfattas av kontrakt tilldelade av upphandlande myndigheter inom försvarssektorn, men med undantag för produkter som täcks av bestämmelserna i [artikel 296.1 b EG].” e) ’selektivt förfarande’: inhemskt förfarande, varvid endast de leverantörer kan lämna in anbud som de upphandlande myndigheterna uppmanat till detta,
(f) “negotiated procedures” are those national procedures whereby contracting authorities consult suppliers of their choice and negotiate the terms of the contract with one or more of them.’
’förhandlat förfarande’: inhemskt förfarande, varvid de upphandlande myndigheterna tillfrågar vissa utvalda leverantörer och förhandlar kontraktsvillkoren med en eller flera av dem.”
Under Article 2(1)(b), the Directive is not to apply to: ‘supply contracts which are
Enligt artikel 2.1 b skall direktivet inte gälla ”upphandlingskontrakt som sekretessbeläggs eller när deras utförande måste förenas med
In awarding public supply contracts the contracting authorities shall apply the proced- ures defined in Article 1(d), (e) and (f), in the cases set out below. …
Vid tilldelningen av offentliga varuupphandlingskontrakt skall de upphandlande myndigheterna tillämpa de förfaranden, som fastställs i artikel 1 d), e) och f), i de fall som räknas upp nedan. …
OPINION OF MR MAZÁK — CASE C-337/05 the open procedure or by the restricted procedure.’
FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT MAZÁK — MÅL C-337/05
The contracting authorities may award their supply contracts by negotiated procedure without prior publication of a tender notice, in the following cases:
De upphandlande myndigheterna får upphandla sina varor genom förhandlat förfarande utan att dessförinnan publicera ett meddelande i följande fall:
As regards other specific provisions, they will be referred to when I analyse the grounds of the alleged failure to fulfil obligations.
Jag återkommer till andra särskilda bestämmelser i samband med bedömningen av grunderna för det påstådda fördragsbrottet.
(c) when, for technical or artistic reasons, or for reasons connected with protection of exclusive rights, the products supplied may be manufactured or delivered only by a particular supplier;
c) Då av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt produkterna bara kan tillverkas eller levereras av en viss leverantör.
II — Facts, prelitigation procedure and forms of order sought
II — Bakgrund, det administrativa förfarandet och yrkandena
A — Facts
A — Bakgrund
Following receipt of a complaint, the Commission opened an infringement procedure (No 2002/4194) in relation to Ordinance No 3231 of the President of the Council of Ministers of the Italian Republic of 24 July 2002 concerning aerial forest firefighting, which authorised recourse to negotiated procedures by way of derogation from the directives on public supply and service contracts.
Efter att ha mottagit ett klagomål inledde kommissionen ett fördragsbrottsförfaran- de (nr 2002/4194) rörande den italienske pre -miärministerns beslut nr 3231 av den 24 juli 2002 om bekämpning av skogsbränder, enligt vilket det är möjligt att, med avvikelse från direktiven om offentlig upphandling av varor och tjänster, använda ett förhandlat förfarande.
On the basis of this ordinance, the Corpo Forestale dello Stato (State Forestry Corps) purchased on 28 October 2002 two Agusta Bell AB 412 EP helicopters for approximately EUR 18 millions, ‘by private negotiated contract, by derogation from the statutory provisions listed in Article 4 [of that
Med stöd av det beslutet ingick Corpo Forestale dello Stato (den statliga skogsbevakningsmyndigheten) den 28 oktober 2002 avtal om köp av två helikoptrar av märket Agusta Bell AB 412 EP för omkring 18 miljoner euro, ”med undantag från de bestämmelser som anges i artikel 4 e) Då det gäller ytterligare leveranser från den ursprunglige leverantören, vilka är avsedda antingen som delersättning för normala leveranser eller installationer, eller som utökning av redan förekommande leveranser eller installationer, om ett byte av leverantör skulle tvinga den upphandlande myndigheten att anskaffa materiel med andra tekniska egenskaper, som skulle medföra oförenlighet eller orimliga tekniska svårigheter vid drift och underhåll. Varaktigheten av sådana kontrakt liksom av återkommande kontrakt får som allmän regel inte överstiga tre år.
COMMISSION v ITALY ordinance]’, that is to say in particular from the national legislation transposing Community directives on coordinating procedures for the award of public supply contracts.
[i beslutet], … genom ett förhandlat förfarande”, det vill säga särskilt från den nationella lagstiftning genom vilken direktiven om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling införlivats.
The Commission brought an action before the Court pursuant to Article 226 EC which resulted in a judgment in Case C-525/03 of 27 October 2005.
Kommissionen väckte talan vid domstolen enligt artikel 226 EG, vilken ledde fram till dom av den 27 oktober 2005 i mål C-525/03. 6
6 approximately EUR 33.6 million; and (iii) on 19 March 2003, a contract for a leasepurchase of four A 109 Power helicopters for approximately EUR 12.8 million.
Agusta Bell AB 412 för omkring 30,5 miljoner euro; ii) den 23 december 2002, ett avtal om köp av fyra helikoptrar av märket Agusta A 109 Power för omkring 33,6 miljoner euro, och iii) den 19 mars 2003, ett avtal om hyrköp av fyra helikoptrar av märket A 109 Power för omkring 12,8 miljoner euro. Kommissionen påpekade att Corpo Nazionale dei Vigili del Fuocos helikopterflotta i huvudsak bestod av Agusta- eller Agusta Bell-helikoptrar.
On the basis of the information received within the framework of the above procedure, the Commission noted that the specific infringement, forming the subjectmatter of that procedure was not an isolated incident but was symptomatic of a general practice of directly awarding contracts for the purchase of helicopters manufactured by Agusta and Agusta Bell to meet the requirements of various corps of the Italian State, without any tendering procedure.
På grundval av de uppgifter som erhölls inom ramen för ovanstående förfarande noterade kommissionen att just den överträdelse som utgjorde föremålet för det förfarandet inte var en isolerad händelse, utan typisk för en allmän praxis att direkt tilldela avtal om köp av helikoptrar tillverkade av Agusta och Agusta Bell för att tillgodose behov hos en rad enheter inom den italienska staten, utan något upphandlingsförfarande.
The Commission therefore opened another infringement procedure (No 2003/2158).
Kommissionen inledde därför ytterligare ett fördragsbrottsförfarande (nr 2003/2158).
With regard to the Corpo Carabinieri (Ministry of Defence), the information communicated to the Commission indicates that, in the period 2000 to 2002, the Corpo Carabinieri awarded two contracts to Agusta to purchase four helicopters, without any tendering procedure.
I fråga om Corpo Carabinieri (försvarsministeriet) tyder de uppgifter som lämnats till kommissionen på att Corpo Carabinieri, under perioden 2000-2002, tilldelade Agusta två avtal om köp av fyra helikoptrar utan något upphandlingsförfarande.
The Commission noted that the Corpo Carabinieri’s helicopter fleet is also essentially composed of Agusta or Agusta Bell helicopters.
Kommissionen påpekade att även Corpo Carabinieris helikopterflotta i huvudsak bestod av Agusta- eller Agusta Bell-helikoptrar.