natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Although the question referred for a preliminary ruling in each of Cases C-428/06 to C-434/06 concerns the tax measures adopted by one specific Historical Territory, it should be pointed out that, in its reasoning explaining why an answer to such a question is necessary, the national court refers to the Autonomous Community of the Basque Country and to the Historical Territories.
Även om den tolkningsfråga som ställts i vart och ett av målen C-428/06–C-434/06 rör skatteåtgärder vidtagna av en viss historisk region, ska det påpekas att den hänskjutande domstolen, i samband med dess resonemang kring skälet till varför ett svar på en sådan fråga är nödvändigt, har hänvisat till såväl den autonoma regionen Baskien som de historiska provinserna.
Before the Court, the Comunidad Autónoma de La Rioja, the Comunidad Autónoma de Castilla y León and the Commission submitted that only the Historical Territories should be taken into consideration, since they are the bodies which adopted the measures at issue in the main proceedings.
Den autonoma regionen La Rioja, den autonoma regionen Kastilien-Leon och kommissionen har vid domstolen gett uttryck för åsikten att det enbart är de historiska provinserna som ska beaktas, eftersom det är de som har vidtagit de åtgärder som avses i målen vid den nationella domstolen.
In that regard, they stress the limited
De har i det avseendet framhållit
UGT-RIOJA AND OTHERS competence of those bodies and, therefore, the selective nature of the contested foral laws.
dessa enheters begränsade behörighet, deras bristande autonomi och de omtvistade forales-bestämmelsernas selektiva karaktär.
Like the national court, the foral authorities and the Spanish Government refer to the same infraState body as both the Historical Territories and the Autonomous Community of the Basque Country, according to whether they are referring to the authority competent in tax or other matters.
Precis som den hänskjutande domstolen hänvisar foralesmyndigheterna och den spanska regeringen, för att beteckna samma territoriella regionala enhet, ibland till de historiska regionerna och ibland till den autonoma regionen Baskien, beroende på om de avser den behöriga myndigheten på skatteområdet eller på andra områden.
The Court’s reply
Domstolens bedömning
As is apparent from the national rules set out in this judgment, the institutional system of the Kingdom of Spain is particularly complex.
Såsom framgår av redogörelsen för den nationella lagstiftningen ovan, är det institutionella systemet i Konungariket Spanien synnerligen komplicerat.
Moreover, the Court does not have jurisdiction to interpret national law.
Domstolen är dessutom inte behörig att tolka nationell rätt.
The interpretation of Article 87(1) EC, however, makes it necessary to identify the infraState body which must be taken into consideration when an assessment is made as to the selective nature of a tax measure.
För att kunna tolka artikel 87.1 EG är det dock nödvändigt att fastställa vilken territoriell regional enhet som ska beaktas vid bedömningen av huruvida en skatteåtgärd är selektiv.
The Autonomous Community of the Basque Country is made up of three provinces: Álava, Vizcaya and Guipúzcoa.
Den autonoma regionen Baskien består av de tre provinserna Álava, Biscaya och Guipúzcoa.
The boundaries of those provinces coincide with those of the Historical Territories, bodies which enjoy rights of ancient origin called ‘fueros’, entitling them to levy and collect tax.
Provinsernas gränser sammanfaller med de historiska provinsernas gränser. De historiska regionerna åtnjuter sedan gammalt rättigheter, så kallade fueros, som innebär att de kan ålägga och driva in skatter.
However, many other areas of competence, in particular those of an economic nature, are exercised by the Autonomous Community.
Befogenheterna på flera andra områden, bland annat på det ekonomiska, utövas däremot av den autonoma regionen.
There appears to be little doubt that, considered as such, the Historical Territories do not enjoy sufficient autonomy within the meaning of the criteria set out in paragraphs 67 and 68 of Portugal v Commission.
Det råder knappast några tvivel om att de historiska provinserna, som sådana, inte uppfyller kravet på tillräcklig självständighet enligt kriterierna i punkterna 67 och 68 i domen i det ovannämnda målet Portugal mot kommissionen. Det faktum att
It appears that that is the situation in which the Historical Territories find themselves, as they are competent only in tax matters and the other areas of competence belong to the Autonomous Community of the Basque Country.
Så är tydligen fallet för de historiska provinserna, som endast har befogenhet på skatteområdet, medan övriga befogenheter utövas av den autonoma regionen Baskien.
It does not, however, appear to be indispensable when assessing whether an infraState body satisfies the autonomy criteria, to take into consideration only the Historical Territories or, alternatively, only the Autonomous Community of the Basque Country.
Det förefaller dock inte nödvändigt, för att bedöma huruvida en territoriell regional enhet uppfyller autonomikriterierna, att beakta enbart de historiska provinserna, eller omvänt, enbart den autonoma regionen Baskien.
It follows from the explanations submitted to the Court that there are historical reasons why the areas of competence exercised in the geographical territory corresponding both to the Historical Territories and the Autonomous Community of the Basque Country are organised in such as way that competence for tax matters is vested in the Historical Territories and that for economic matters is vested in the Autonomous Community.
Det framgår nämligen av de uppgifter som ingetts till domstolen att det finns historiska skäl till att de behörigheter som de historiska provinserna respektive den autonoma regionen Baskien utövar på det geografiska territoriet har organiserats på så sätt, att behörigheten på skatteområdet har tilldelats de historiska provinserna och behörigheten på ekonomiområdet den autonoma regionen.
In order to prevent this leading to incoherent situations, this sharing of areas of competence necessitates close collaboration between the different bodies.
För att undvika inkonsekvenser kräver en sådan behörighetsfördelning ett nära samarbete mellan de olika enheterna.
Thus, the Statute of Autonomy deals with the areas of competence of the Autonomous Community of the Basque Country, but also sets out, in Article 41(2), the fundamental principles which the foral authorities must comply with and which are more fully covered by the Economic Agreement.
Följaktligen behandlar autonomistadgan den autonoma regionen Baskiens behörigheter, men anger även, i artikel 41.2, de grundläggande principer som foralesmyndigheterna ska beakta och som behandlas betydligt mer utförligt i den finansiella överenskommelsen.
That Economic Agreement, adopted by statute, was concluded between the Autonomous Community of the Basque Country and the Spanish State.
Denna i lag godkända finansiella överenskommelse har ingåtts mellan den autonoma regionen Baskien och den spanska staten.
It does not, however,
Överenskommelsen behandlar dock inte
UGT-RIOJA AND OTHERS deal only with the areas of competence of the Autonomous Community, but includes numerous provisions concerning the Historical Territories, which have competence in numerous tax matters.
enbart den autonoma regionens behörigheter, utan innehåller flera bestämmelser som rör de historiska provinserna, som är behöriga på en rad olika skatteområden.
The proper enforcement of the Economic Agreement is reviewed by the Joint Committee.
Kontrollen av huruvida den finansiella överenskommelsen genomförs på ett korrekt sätt görs av en blandad kommitté.
According to the first paragraph of Article 61 of that agreement, that committee is made up, on the one hand, of a representative of the respective territorial governments of each of the Historical Territories and, on the other, of the same number of representatives of the State Administration.
Enligt artikel 61 första stycket i överenskommelsen består den blandade kommittén av en representant från regeringen i respektive historisk provins jämte motsvarande antal representanter från den baskiska regeringen och motsvarande antal representanter från den statliga förvaltningen.
Likewise, the composition of the Coordination and Legislative Evaluation Committee is evidence of the close cooperation between the Historical Territories and the Autonomous Community of the Basque Country.
På samma sätt vittnar sammansättningen av kommittén för samordning och rättslig utvärdering om ett nära samarbete mellan de historiska provinserna och den autonoma regionen Baskien.
According to Article 63 of the conomic Agreement, that committee is composed of four representatives of the State Administration and four representatives of the Autonomous Community designated by the Basque Government, three of whom are each appointed on the proposal of one each of the Diputaciones Forales.
I artikel 63 i den finansiella överenskommelsen anges nämligen att denna kommitté ska vara sammansatt av fyra representanter för den statliga förvaltningen och fyra representanter för den autonoma regionen Baskien som utses av den baskiska regeringen, varav tre på förslag av respektive Diputacion Foral.
Thus, it is both to the Historical Territories and to the Autonomous Community of the Basque Country that reference must be made for the purpose of determining whether the infraState body made up of those Historical Territories and that Community enjoys sufficient autonomy to constitute the reference framework in the light of which the selectivity of a measure adopted by one of those Historical Territories should be assessed.
Således ska såväl de historiska provinserna som den autonoma regionen Baskien beaktas vid bedömningen av huruvida den territoriella regionala enhet som består av dels de historiska provinserna, dels denna autonoma region, har den grad av autonomi som behövs för att kunna utgöra referensram för bedömningen av huruvida en åtgärd som vidtagits av en av dessa historiska provinser ska betraktas som selektiv.
The relevance of judicial review
Relevansen av en domstolsprövning
Before examining whether the three autonomy criteria set out in paragraph 67 of Portugal v Commission are satisfied in the cases in the main proceedings, it is also necessary to state on what basis review by national courts should be taken into account.
Innan det görs en bedömning av huruvida de tre autonomikriterier som avses i punkt 67 i domen i det ovannämnda målet Portugal mot kommissionen är uppfyllda, ska det utredas i vilken utsträckning de nationella domstolarnas prövning ska beaktas.
Certain of the parties to the main proceedings which have submitted observations claim that the foral laws have the status of administrative provisions and are subject to judicial review by the administrative courts, which has an effect on the procedural autonomy of the Historical Territories.
Vissa av parterna i målen vid den nationella domstolen som avgett yttranden har nämligen gjort gällande att foralesbestämmelserna utgör förvaltningsrättsliga bestämmelser vars lagenlighet ska prövas av förvaltningsdomstolar, vilket påverkar de historiska provinsernas förfarandemässiga autonomi.
Other parties contend, on the contrary, that that review is not relevant for the assessment of the autonomy criteria.
Andra parter anser tvärtom att en sådan prövning saknar betydelse för bedömningen av autonomikriterierna.
In that regard, it must be pointed out that, in the context of Article 234 EC, the Court does not have jurisdiction to apply Community law, but solely to interpret it or to assess its validity.
Domstolen påpekar att den enligt artikel 234 EG inte är behörig att tillämpa gemenskapsrätten, utan endast att tolka eller pröva giltigheten av den.
It is, thus, not appropriate to ask whether the foral laws at issue in the cases in the main proceedings constitute State aid within the meaning of Article 87(1) EC, but rather to interpret that provision in order to verify whether legislation such as the foral laws adopted by the Historical Territories within the limits of their areas of competence may be termed rules of general application within the meaning of the concept of State aid arising from that provision or whether those laws are selective in nature.
Frågan huruvida de aktuella foralesbestämmelserna i målen vid den nationella domstolen utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 EG är således inte relevant. Däremot bör sistnämnda bestämmelse tolkas för att bedöma huruvida en lagstiftning, såsom de forales-bestämmelser som antagits av de historiska provinserna inom ramen för deras behörighet, ska betraktas som generellt tillämplig i den mening som avses med begreppet statligt stöd enligt denna bestämmelse, eller om den är selektiv till sin karaktär.
It is apparent that the boundaries of the areas of competence of the Historical Territories are laid down in the Constitution and in other provisions, such as the Statute of Autonomy and the Economic Agreement.
Det förefaller som om gränserna för de historiska regionernas behörighet fastställs i konstitutionen och andra bestämmelser, såsom autonomistadgan och den finansiella överenskommelsen.
In that regard, it is necessary to take into account those provisions as interpreted and enforced by the national courts.
Bestämmelserna ska i det avseendet förstås så som de har tolkats och tillämpats av de nationella domstolarna.
It is not the review by the national court which is relevant for the purpose of verifying the existence of autonomy, but the criterion which that court uses when carrying out that review.
Det är nämligen inte domstolprövningen som är relevant vid bedömningen av autonomin utan den referensram som domstolen använder när den utför denna kontroll.
The purpose of reviewing the legality of acts is to enforce compliance with the preestablished limits on the areas of competence of the different State authorities, organs or bodies, not to determine those limits.
En prövning av lagenligheten syftar till att se till att de föreskrivna gränserna för de behörigheter som olika statsmakter, statsorgan och statliga enheter har tilldelats inte överskrids, men inte till att fastställa dessa gränser.
As the Spanish Government stated at the hearing, the existence of judicial review is inherent in the existence of the rule of law.
Såsom den spanska regeringen har påpekat under förhandlingen är möjligheten till domstolsprövning en grundförutsättning för en rättsstat.
Although the caselaw of the courts of a Member State is important in order to ascertain the limits of an intra-State body’s areas of competence, this is because the interpretation of caselaw forms an integral part of the laws defining those areas of competence.
Om en medlemsstats rättspraxis är viktig för att fastställa gränserna för en territoriell regional enhets behörighet, beror det på att tolkningen av rättspraxis ingår som ett led i de bestämmelser där dessa behörigheter fastställs.
However, the review decision is limited to interpreting the law establishing the limits of the areas of competence of such a body and cannot generally call into question the exercise of those powers within those limits.
Domstolsavgörandet kan emellertid bara tillhandhålla en tolkning av en bestämmelse där gränserna för en sådan enhets behörighet fastställs, men innebär i regel inte ett ifrågasättande av hur behörigheterna, inom dessa gränser, utövas.
It follows that it is the applicable laws as interpreted by the national courts which determine the limits of the areas of competence of an infraState body and which must be taken into account for the purpose of verifying whether that body has sufficient autonomy.
Härav följer att det är de tillämpliga bestämmelserna såsom de tolkats av de nationella domstolarna som fastställer gränserna för en territoriell regional enhets behörighet och som ska beaktas vid bedömningen av huruvida enheten i fråga är tillräckligt självständig.
Consequently, it cannot validly be found that an infraState body lacks autonomy solely on the ground that the acts which it adopts are subject to judicial review.
Det går således inte att sluta sig till att en territoriell regional enhet saknar autonomi av det enda skälet att de rättsakter som utfärdats av den sistnämnda har varit föremål för en domstolsprövning.
The foral authorities, Confebask and the United Kingdom state that they agree with the national court’s analysis in respect of institutional autonomy.
Foralesmyndigheterna, Confebask och Förenade kungariket har anslutit sig till den bedömning som den hänskjutande domstolen har gjort vad gäller den institutionella autonomin.
Likewise, the Spanish Government is of the view that the first condition is satisfied.
Även den spanska regeringen anser att det första villkoret är uppfyllt.
The Comunidad Autónoma de Castilla y León claims that the Historical Territories do not have complete institutional autonomy, since they must contribute to the cost of Spanish State burdens.
Den autonoma regionen Kastilien-Leon har gjort gällande att de historiska provinserna inte åtnjuter någon fullständig institutionell autonomi, eftersom de måste bidra till den spanska statens utgifter.
The Comunidad Autónoma de La Rioja states that is necessary to draw a distinction between the foral authorities, which adopted the tax measures at issue in the main proceedings, and the Autonomous Community of the Basque Country.
Den autonoma regionen La Rioja har påpekat att det ska göras åtskillnad mellan foralesmyndigheterna, som vidtagit de i målen aktuella skatteåtgärderna, och den autonoma regionen Baskien.
The Autonomous Community of the Basque Country, like the other autonomous communities, must exercise the powers conferred on it by the State within the framework of national economic policy objectives or those of the general organisation of the economy as defined by the State, whereas the foral authorities do not have areas of competence of an economic nature.
Den sistnämnda ska i likhet med övriga autonoma regioner utöva de behörigheter den tilldelats av staten inom ramen för de ekonomisk-politiska mål som fastställts nationellt eller inom ramen för statens övergripande planering av ekonomin, medan foralesmyndigheterna inte har några behörigheter på ekonomiområdet.
Without, however, contesting the existence of institutional autonomy, the Commission also refers to the reduced areas of competence of the foral authorities, which essentially act as tax collectors for other administrations.
Kommissionen har även, utan att för den skull ifrågasätta att det föreligger institutionell autonomi, hänvisat till de begränsade behörigheter som foralesmyndigheterna åtnjuter med hänsyn till att de huvudsakligen har till uppgift att driva in skatter åt andra myndigheter.
To the requisite extent, the different arguments in this case have been set out.
Domstolen har i relevanta delar återgett de olika argument som har anförts.
However, as already indicated in paragraph 75 above, it is necessary to take into account the infraState body made up of both the Historical Territories and the Autonomous Community of the Basque Country.
Såsom redan har anförts ovan i punkt 75 ska emellertid den territoriella regionala enheten beaktas, vilken består av såväl historiska provinser som den autonoma regionen Baskien.
In that regard, it is apparent from an examination of the Constitution, the Statute of Autonomy and the Economic Agreement that infraState bodies such as the Historical Territories and the Autonomous Community of the Basque Country, since they have a political and administrative status which is distinct from that of central government, satisfy the institutional autonomy criterion.
Det framgår av konstitutionen, autonomistadgan och den finansiella överenskommelsen att territoriella regionala enheter liknande de historiska provinserna och den autonoma regionen Baskien uppfyller kriterierna för institutionell autonomi, eftersom de har en politisk och administrativ ställning som skiljer sig från centralregeringens.
The procedural autonomy criterion
Förfarandemässig autonomi
The Comunidad Autónoma de La Rioja and the Comunidad Autónoma de Castilla y León, along with the Commission, claim that the foral authorities are limited in the exercise of their powers, with regard to both the central State and the Autonomous Community of the Basque Country and between themselves.
Den autonoma regionen La Rioja, den autonoma regionen Kastilien-Leon och kommissionen har understrukit att foralesmyndigheterna har begränsade möjligheter att utöva sina behörigheter i förhållande till såväl centralstaten som den autonoma regionen Baskien samt sinsemellan.
Prior review exists in that regard in accordance with the principle of cooperation with the State.
I enlighet med principen om samarbete med staten finns därför en möjlighet till förhandskontroll.
The Comunidad Autónoma de Castilla y León stresses the role of the Coordination and Legislative Evaluation Committee, which is referred to in Articles 63 and 64 of the Economic Agreement.
Den autonoma regionen Kastilien-Leon har framhållit den uppgift som tilldelats kommittén för samordning och rättslig utvärdering, vilken det hänvisas till i artiklarna 63 och 64 i den finansiella överenskommelsen.
Those parties to the main proceedings also claim that the foral authorities must comply with numerous constitutional and other principles, subject to review by the administrative courts.
Nämnda parter i målen vid den nationella domstolen har även gjort gällande att foralesmyndigheterna är skyldiga att under förvaltningsdomstolarnas kontroll iaktta en rad konstitutionella principer och andra principer.
Those principles constitute significant material limits on the powers of those authorities.
Dessa principer utgör viktiga materiella gränser för dessa myndigheters maktbefogenheter.
That is the case of the principle of solidarity, enshrined in Article 138 of the Constitution, the principle of fiscal harmonisation, the requirements of which are set out in Article 3 of the Economic Agreement, and the principles of equality, expressed, in particular, in Article 31 of the Constitution, and market unity.
Så är fallet med solidaritetsprincipen, som uppställs i artikel 138 i konstitutionen, principen om skatteharmonisering, enligt kraven i artikel 3 i den finansiella överenskommelsen, likhetsprincipen, som bland annat kommer till uttryck i artikel 31 i konstitutionen, och principen om en enhetlig marknad.
The foral authorities and Confebask claim that the State does not intervene in the adoption of foral laws.
Foralesmyndigheterna och Confebask har gjort gällande att staten inte intervenerar vid antagande av forales-bestämmelser.
There is a mechanism for reciprocal communication, but this is merely informative in nature.
Det finns en mekanism för ömsesidig kommunikation men den är av informell karaktär.
Even if the Coordination and Legislative Evaluation Committee were to issue a negative decision, that would not prevent the foral laws adopted from entering into force, and that entry into force could not be contested before the national courts.
Även om kommittén för samordning och rättslig utvärdering fattar ett negativt beslut, hindrar inte detta att de antagna foralesbestämmelserna träder i kraft. Talan mot dessa bestämmelser kan endast väckas vid de nationella domstolarna.
The United Kingdom, along with the Italian Government, is of the view that conciliation measures are not incompatible with the recognition of procedural autonomy.
Enligt Förenade kungarikets regering och även den italienska regeringen är samförståndsåtgärder inte oförenliga med en förfarandemässig autonomi.
According to the United Kingdom, what is important is that the consent of the State is not required for the adoption of a regional tax measure, and that the State has no power to veto that measure or override the position of the regional authority.
Förenade kungariket anser att det som är avgörande är att en regional skatteåtgärd kan vidtas utan statens samtycke och att staten inte har vare sig vetorätt mot denna åtgärd eller rätt att ogiltigförklara de regionala myndigheternas beslut.