natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The existing system of delimitation of competence was established according to objectives to be achieved and means for achieving those objectives.
Det nuvarande systemet för avgränsning av befogenheter har fastställts med hänsyn till vilka mål som skall uppnås och till vilka medel som skall användas för att uppnå dessa mål.
In certain areas, the fields in which the Union may act are listed in some detail.
Inom vissa områden är de frågor där unionen får fatta beslut mer eller mindre detaljerat.
In so doing, the system endeavours to reconcile the need for precision in delimiting competence with the need for flexibility in order to enable the
På så sätt försöker man inom systemet förena behovet av att precisera avgränsningen av befogenheterna
Union to adapt to new challenges and respond better to citizens' expectations.
med behovet av smidighet för att unionen skall kunna anpassa sig till de nya utmaningarna och på ett bättre sätt motsvara medborgarnas förväntningar.
As the merits of such a system have been widely recognised, most of the criticisms made tend to relate to the system's "excesses" or to the need to clarify it further rather than the need for a thorough overhaul.
Fördelarna med ett sådant system har fått brett erkännande och huvuddelen av kritiken rör snarare "överdrifterna" i systemet eller behovet av att förtydliga mer, än behovet att radikalt förändra det.
The main problems raised with regard to the system of delimiting competence and the avenues to be explored, as described in the note, may be summarised as follows:
De huvudsakliga problemen när det gäller systemet för avgränsning av befogenheter och vägar att utforska enligt beskrivningen i noten kan sammanfattas på följande sätt: a)
The system's lack of clarity
Systemets brist på klarhet
Certain provisions of the Treaties are complex and impenetrable and there are no provisions in the Treaties describing the principles governing the allocation of competence between the European Union and the Member States.
Vissa bestämmelser i fördagen skulle bli invecklade och oklara och i fördragen skulle det inte finnas några bestämmelser som beskriver principerna för fördelning av befogenheterna mellan Europeiska unionen och medlemsstaterna.
− further explain the Member States' competence and in particular, the general principle that Member States have legislative competence except in the cases where this has been allocated to the Union/Community.
I noten föreslås det att konventet bland annat skall undersöka om och hur man i fördragen tydligare skall uttrycka principerna för det nuvarande systemet för fördelning av befogenheter och i synnerhet principen om tilldelade befogenheter, man ytterligare skall förtydliga de olika typerna av befogenheter och de områden som omfattas av var och en av dessa typer, man tydligare skall uttrycka vilka befogenheter som åligger medlemsstaterna och i synnerhet den allmänna princip enligt vilken lagstiftningsbefogenheterna tillfaller medlemsstaterna utom i de fall där dessa har tilldelats unionen/gemenskapen.
The lack of precision of certain provisions of the Treaty
Bristen på precisering i vissa bestämmelser i EG-fördraget
According to some criticisms, some provisions of the Treaty are not sufficiently precise, in particular Articles 94, 95 and 308.
Några bestämmelser i fördraget, i synnerhet artiklarna 94, 95 och 308, är enligt kritiken inte tillräckligt preciserade.
At the same time, it is widely recognised that those are the provisions which have enabled the Union to develop dynamically.
Samtidigt medges det allmänt att det är dessa bestämmelser som har medgivit en dynamisk utveckling av unionen.
A minority has requested that the existing system be replace by a "catalogue" of powers.
Några få personer har begärt att det nuvarande systemet skall ersättas av en kompetens"katalog".
It is proposed that the Convention examine:
Konventet föreslås undersöka en eventuell precisering av tillämpningsområdet för artiklarna 94, 95 och 308 i
− − − − possible clarification of the scope of Articles 94, 95 and 308 of the TEC; the possibility of laying down stricter rules governing recourse to Article 308; whether it is necessary to introduce clarification into other provisions; whether a "catalogue' of the Union's powers should be compiled.
EG-fördraget, möjligheten att styra tillämpningen av artikel 308 hårdare, om det är nödvändigt att införa preciseringar i andra bestämmelser eller inte, om det är nödvändigt att sammanställa en kompetens"katalog" för unionen eller inte.
Failure to comply with the principles of subsidiarity and proportionality
Brist på efterlevnad av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna
Many believe that the principles of subsidiarity and proportionality are not always applied by the legislator, with political reasons or reasons of urgency taking precedence over observance of those principles.
Många anser att subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna inte alltid tillämpas av lagstiftaren eftersom politiska eller brådskande skäl går före efterlevnaden av dessa principer.
The note proposes that the Convention examine whether and, if so, how the application of those principles could be stepped up by the Institutions participating in the legislative procedure.
I noten föreslås konventet undersöka om man måste, och i så fall hur, förstärka tillämpningen av dessa principer av de institutioner som deltar i lagstiftningsförfarandet.
In some cases the powers of the Union do not match citizens' expectations
I vissa fall överensstämmer inte unionens befogenheter med medborgarnas förväntningar
As a majority considers that citizens' expectations are one of the main criteria for deciding on the tasks to be carried out at Union level, the Laeken Declaration stresses that citizens want the Union to play a greater role in certain areas, while at the same time they find that the Union intervenes too much in other areas.
Medborgarnas förväntningar utgör för en stor majoritet ett av de främsta kriterierna för att besluta vilka uppdrag som bör utföras på unionsnivå och i Laekenförklaringen framhålls det att medborgarna önskar att unionen skall spela en större roll på vissa områden medan de samtidigt anser att unionen ingriper för mycket på andra områden.
On the basis of this principle, the notes suggests avenues to be explored to examine whether and, if so, how to adapt the Union's powers.
Med denna princip som utgångspunkt föreslås i noten vägar att utforska för att undersöka om, och i så fall hur, man skall anpassa unionens befogenheter.
Insufficient checks to ensure compliance with the delimitation of competence
Otillräckliga kontroller för att garantera efterlevnad av avgränsningen av befogenheter
At present, political monitoring of compliance with the delimitation of competence is for the most part exercised by the Institutions of the Union.
För närvarande utövas kontrollen av att avgränsningen av befogenheter efterlevs huvudsakligen av unionens institutioner.
Legislative bodies at national level, in particular the national parliaments, exercise that monitoring only to a lesser degree.
De lagstiftande nationella instanserna, bl.a. de nationella parlamenten, utövar endast i en mer begränsad omfattning sådan kontroll.
As a broad majority of the members of the Convention call for such monitoring to be intensified, the note suggests avenues to be explored to strengthen political and/or judicial review of compliance with the delimitation of competence and the principle of subsidiarity, in particular by strengthening control by national parliaments and/or setting up an "ad hoc" monitoring mechanism.
Eftersom en bred majoritet av konventsledamöterna begär en förstärkning av sådan kontroll föreslås i noten några vägar att utforska för att förstärka den politiska och/eller rättsliga kontrollen av efterlevnaden av avgränsningen av befogenheter och subsidiaritetsprincipen, bland annat genom att förstärka de nationella parlamentens kontrollerande roll och/eller genom att inrätta en mekanism för "ad hoc-kontroll".
The question of the delimitation of competence between the European Union and the Member States has been placed at the centre of political debate as a result of claims that the delimitation is not precise enough, and that the European Union has a tendency to legislate, either in areas in which it is not competent (thus encroaching on the competence of the Member States), or in areas in which it is not appropriate for it to do so, or in too detailed a manner.
Fördelningen av befogenheter mellan Europeiska unionen och medlemsstaterna har hamnat i centrum av den politiska debatten på grund av vissa krav enligt vilka det i avsaknad av en tillräckligt tydlig avgränsning kan finnas en tendens för Europeiska unionen att lagstifta antingen på områden där den inte är behörig (och därför inkräktar på medlemsstaternas behörighetsområden) eller på områden där det inte är lämpligt att den lagstiftar, eller att den gör det alltför detaljerat.
The delimitation is also said to lack clarity, with the result that the European citizen finds it difficult to understand how powers are divided between the European Union (EU) and the Member States and has the impression either that the EU intervenes in areas where it should not or that it fails to intervene in areas where action at European level is necessary.
Man har även åberopat bristen på klarhet i denna avgränsning, som skulle leda till svårigheter för den europeiske medborgaren att förstå hur beslutsbefogenheterna fördelas mellan Europeiska unionen (EU) och medlemsstaterna och till ett intryck av att EU dels ingriper på områden där det inte bör göra det eller att det inte ingriper på områden där det verkligen krävs åtgärder på europeisk nivå.
Seeking to address these concerns, the Nice and Laeken Declarations on the Future of the Union ask the Convention to look into the question of establishing a more precise delimitation of competence between the European Union and the Member States, and a means of monitoring compliance with that delimitation.
För att försöka bemöta dessa farhågor ber man konventet, i Nice- och Laekenförklaringarna om unionens framtid, att diskutera frågan om att fastställa en mer exakt avgränsning av behörigheterna mellan Europeiska unionen och medlemsstaterna och även kontrollen av att en sådan avgränsning efterlevs.
THE CURRENT SYSTEM FOR THE DELIMITATION OF COMPETENCE
DET NUVARANDE SYSTEMET FÖR AVGRÄNSNING AV BEFOGENHETER
The current system for the allocation of competence between the European Union and the
Det nuvarande systemet för fördelning av befogenheter mellan Europeiska unionen och medlemsstaterna kan sammanfattas enligt följande: (punkterna 812).
Annex I to this note contains a more detailed description of the extent of the Union's powers in each of the areas covered by the different types of competence referred to above.
Bilaga I till denna not innehåller en mer ingående beskrivning av omfattningen av unionens befogenheter på vart och ett av de områden som rör de olika fastställda befogenhetstyperna.
(A) LEGISLATIVE COMPETENCE
LAGSTIFTNINGSBEFOGENHETER
The European Union/European Community (EC) enjoys only those powers conferred on it (Article 5 of the TEC): the Union/Community acts within the limits of the powers conferred upon it and of the objectives assigned to it by the Treaties.
Europeiska unionen/Europeiska gemenskapen (EG) har endast tilldelade befogenheter (artikel 5 i EG-fördraget): Unionen/gemenskapen skall handla inom ramen för de befogenheter som den har tilldelats och de mål som har ställts upp för den genom fördragen.
Although in the original Treaties legislative competence was generally conferred upon the EC on the basis of objectives to be attained (Articles 2 and 3 of the TEC) and the means of attaining them (functional method), successive revisions of the Treaties have replaced this method in certain cases by a substantive allocation of competence consisting of defining the precise actions to be taken by the Community, in some instances accompanied by specific exclusions of competence (method of substantive allocation).
Även om beslutsbefogenheterna enligt de ursprungliga fördragen i allmänhet tilldelades EG på grundval av mål som skall uppnås (artiklarna 2 och 3 i EG-fördraget) och medel för att uppnå dessa mål (funktionell metod) har denna metod vid de återkommande revideringarna av fördragen i vissa fall ersatts av en materiell tilldelning av befogenheter som består i att man fastställer de exakta åtgärder som bör vidtas av gemenskapen, i vissa fall tillsammans med särskilda undantag av befogenheter (metod med materiell tilldelning).
Thus in certain areas the Union's legislative competence is defined both in terms of objectives and subjects. 2
Det är därför som unionens lagstiftningsbefogenheter på vissa områden både med avseende på målen och de aktuella frågorna.
Three types of legislative competence are conferred upon the Union/Community: exclusive, concurrent (or shared) and complementary.
Unionens/gemenskapens lagstiftningsbefogenheter är av tre typer: exklusiva, konkurrerande (eller delade) och kompletterande.
Exclusive competence: the Union/Community enjoys exclusive competence when it alone is able to adopt rules in an area.
I avsaknad av en definition i fördragen kan de definieras enligt följande: a) Exklusiva befogenheter: Unionen/gemenskapen har exklusiv befogenhet när den ensam får lagstifta på ett område.
Any intervention by the Member States is excluded unless it has the authorisation of the Community Institutions or where there is a lacuna needing to be filled.
Varje ingripande från medlemsstaternas sida är uteslutet förutom efter bemyndigande från gemenskapens institutioner eller om det finns en lucka som måste täppas till.
The areas where the Union has exclusive competence are: common commercial policy (to the extent existing prior to the entry into force of the Treaty of Nice), living marine resources in the zones covered by the Treaty; establishment of the Common Customs Tariff; monetary policy for the twelve Member States in the euro area.
De områden som omfattas av unionens exklusiva befogenheter är följande: Gemensam handelspolitik (i omfattningen före Nicefördragets ikraftträdande); havets biologiska resurser i de zoner som omfattas av fördraget; upprättande av den gemensamma tulltaxan; den monetära politiken i de tolv medlemsstater som tillhör euroområdet.
To these areas must be added those which become areas of exclusive competence because the Community legislates extensively in the area concerned on the basis of its concurrent competence.
Till dessa områden kommer de som omfattas av de exklusiva befogenheter på grund av att gemenskapen lagstiftar mycket på det aktuella området på grundval av sina konkurrerande befogenheter.
For the purposes of this note, legislative competence refers to the adoption of legislative texts in the literal sense or the creation of legal obligations by the Institutions (which it is proposed to call second-level, "secondary legislation") based directly on the Treaties (first-level, "primary legislation"). Cf.
I denna not avses med lagstiftningsbefogenheter institutionernas antagande av lagstiftning eller upprättande av rättsliga åligganden (som lämpligen bör betecknas som en andra nivå, "sekundärrätt") på direkt grundval av fördragen (första nivån, "primärrätt").
Specific mention must be made of the establishment and operation of the internal market.
Upprättandet av och verksamheten på den inre marknaden bör även särskilt nämnas.
This is a type of functional competence for the harmonisation of legislation, a as a matter of principle, can be carried out only by the Community.
Det rör sig om en funktionell befogenhet för harmonisering av lagstiftningen som i princip endast kan göras av gemenskapen.
However, as long as the Community has not fully exercised that competence, Member States retain the capacity to legislate.
Men så länge som denna inte fullt ut har utövat dessa befogenheter behåller medlemsstaterna sin kapacitet att lagstifta.
When a harmonisation measure has been adopted, the Member States may retain national provisions justified by certain requirements.
Befogenheter kan dessutom omfatta områden där medlemsstaterna under alla förhållanden behåller lagstiftningsbefogenheterna.Efter att ha beslutat om en harmoniseringsåtgärd får medlemsstaterna behålla nationella bestämmelser som grundar sig på vissa behov.
As regards the Treaty on European Union, only the section of Title VI relating to the setting up of joint bodies such as Europol or Eurojust may be regarded as falling within the exclusive competence of the Union given that this task, by its very nature, cannot be carried out by each Member State acting individually. 2
Beträffade Fördraget om Europeiska unionen kan endast den del av avdelning IV som rör inrättandet av gemenskapsorgan som Europol eller Eurojust anses relevanta för unionens exklusiva befogenheter, med tanke på att de inte kan utövas av varje medlemsstat som fattar enskilda beslut.
Concurrent (or shared) competence: this covers areas in which Member States may legislate until such time and insofar as the Union/Community has not exercised its powers by adopting rules, which it may do as of right.
b) Konkurrerande (eller delade) befogenheter: Det rör sig om områden där medlemsstaterna får lagstifta så länge som och om unionen/gemenskapen inte har utövat sina befogenheter genom att lagstifta, vilket den har all rätt att göra.
Once the Union/Community has legislated in such an area, Member States may no longer legislate in the field covered by this legislation, except to the extent necessary to implement it, and the legislative rules adopted have precedence over those of the Member States.
Så snart unionen/gemenskapen lagstiftar på det aktuella området, får medlemsstaterna inte längre lagstifta på det område som omfattas av denna lagstiftning förutom vad som krävs för genomförandet och de antagna rättsreglerna har företräde över medlemsstaternas lagar.
Community competence thus becomes exclusive through its exercise.
Gemenskapens befogenhet blir på så sätt exklusiv genom att den utövas.
The Union's legislative action in those areas is subject to compliance with the principles of subsidiarity (the Union/Community should take action only if and insofar as the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore be better achieved at Community level) and proportionality (any action by the Union/Community should not go beyond what is necessary to achieve the objectives of the Treaty).
Unionens lagstiftning på dessa områden omfattas av subsidiaritetsprincipen (unionen/gemenskapen skall vidta en åtgärd endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och därför bättre sätt kan uppnås på gemenskapsnivå) och proportionalitetsprincipen (unionens/gemenskapen skall inte vidta någon åtgärd som går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målen i fördraget).
The intensity of the legislative action sometimes depends on the type of measure and the type of legal act provided for in the Treaties.
Intensiteten beror ibland på typen av åtgärd eller typen av rättsakt enligt fördragen.
3 Most Union/Community powers fall within this category:
Det är inom den kategorin som de flesta av unionens/gemenskapens behörigheter hör hemma:
TEC: citizenship; agriculture and fisheries; the four freedoms (goods, people, services and capital); visas; asylum and immigration; transport; competition;
EG-fördraget: medborgarskap; jordbruk och fiske, de fyra friheterna (varor, personer, tjänster och kapital); visering; asyl och invandring; transport; konkurrens; beskattning;
Although this is a measure covered by the internal market, it affects Member States' cultural policy, an area in which the EC does not have legislative competence.
Även om det gäller en åtgärd som rör den inre marknaden påverkar den medlemsstaternas kulturpolitik, ett område där EG inte har beslutsbefogenheter.
The same applies to the creation and setting up of joint bodies on the basis of the EC Treaty (e.g. Trade Mark Office).
Det förhåller sig på samma sätt när det gäller att skapa och inrätta gemenskapsorgan på grundval av EG-fördraget (t.ex.
This note does not refer to the issue of legal instruments of the Union and the hierarchy of norms which, although linked to the question of delimitation of competence, is the subject of a separate discussion paper.
Byrån för varumärken). I denna not behandlas inte frågan om unionens rättsinstrument och hierarkin mellan rättsakter som, även om det har anknytning till frågan om avgränsning av befogenheter, är föremål för ett separat diskussionsunderlag.
taxation; social policy; environment; consumer protection; trans-Europeannetworks (interoperability and standards); economic and social cohesion; energy; civil protection; tourism. 1
socialpolitik; miljö; konsumentskydd; transeuropeiska nät (driftskompatibilitet och standarder); ekonomisk och social sammanhållning; energi; räddningstjänst; turism.
Title V of the TEU (common foreign and security policy), with the exception of defence.
Avdelning V i EU-fördraget (gemensam utrikes- och säkerhetspolitik), med undantag av försvaret.
2Title VI of the TEU (police and judicial cooperation in criminal matters). 3
Avdelning VI i EU-fördraget (polissamarbete och straffrättsligt samarbete).
Complementary competence: this covers areas in which the competence of the Union/Community is limited to supplementing or supporting the action of the Member States, adopting measures of encouragement or coordinating the action of the Member States.
c) Kompletterande befogenheter: Det rör sig om områden för vilka unionens/gemenskapens behörighet begränsas till kompletteringar eller stöd till medlemsstaternas åtgärder, stimulansåtgärder eller samordning av medlemsstaternas åtgärder.
The bulk of the power to adopt legislative rules in these areas remains in the hands of the Member States and intervention by the Community cannot have the effect of excluding intervention by them.
Befogenhet att anta lagar på dessa områden ligger i väsentlig grad kvar hos medlemsstaterna och om gemenskapen ingriper kan detta inte leda till att medlemsstaternas utesluts.
This category includes economic policy; employment; customs cooperation; education, vocational training and youth; culture; public health; trans-European networks (except for interoperability and standards); industry; research and development; development cooperation; common defence policy (Title V of the TEU).
Följande hör till denna kategori: ekonomisk politik; sysselsättning; tullsamarbete; utbildning; yrkesutbildning och ungdomsfrågor; kultur; hälso- och sjukvård; transeuropeiska nät (förutom driftskompatibilitet och standarder); industri; forskning och utveckling; utvecklingssamarbete; den gemensamma försvarspolitiken (avdelning V i EU-fördraget).
Member States' competence: This covers areas not referred to in the Treaty and therefore, as a result of the principle of conferred powers, not within the competence of the EU/EC and remaining within that of the Member States, areas where the Treaties expressly exclude Union competence or expressly recognise the competence of Member States, and areas in which the Treaty forbids the Union/Community to legislate.4
d) Medlemsstaternas befogenheter: Här rör det sig dels om de områden som inte anges i fördraget och som följaktligen, genom principen om tilldelade befogenheter, inte omfattas av unionens/gemenskapens behörighet och förblir under medlemsstaternas behörighet, dels om de områden där fördragen uttryckligen undantar unionens behörighet eller uttryckligen erkänner medlemsstaternas behörighet dels de områden där unionen/gemenskapen enligt fördraget förbjuds att lagstifta.
The extent of the powers conferred on the Community by the relevant chapters of the Treaty varies depending on the area (see Annex). The Treaty does not contain a specific legal basis covering the fields of energy, civil protection and tourism.
Omfattningen av de befogenheter som tilldelas gemenskapen genom motsvarande kapitel i fördraget är mer eller mindre omfattande beroende på områdena (se bilagan).När det gäller energi, räddningstjänst och turism innehåller fördraget inte någon särskild rättslig grund som omfattar dessa områden.