natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Question 19 referred to the "added value" of the CoR's work compared to the Congress of Local and Regional Authorities (CLRAE); the following fields were mentioned inter alia: development of less-developed regions, raising the standard of living, representation of local and regional interests at the EU level, definition of the status of regions within the future Europe and promoting the concept of subsidiarity, acting as a transnational organism responsible for the legislative framework and policies worked out at the level of EU, contributing to cooperation, dissemination of valuable practices, technical assistance.
ekonomilagstiftning, konkurrenskraftsfrågor och minoritetsskydd besvarades med alt de administrativa strukturerna på nationell och lokal nivå var tämligen väl förberedda, men att de regionala strukturerna ännu inte var förberedda (pä grund av att den regionala nivan höll på alt omstruktureras och att de första valen till de territoriella enheterna pä högre nivå hölls så sent som i december 2001 ). Beträffande ekonomilagstiftningen var den förhärskande åsikten atl den ännu inte ligger helt i linje med EU:s lagstiftning pä alla
When the first questionnaires (7) were answered in early autumn 2001, the final decisions on the most recent territorialadministrative reform had just been passed after an intensive public discussion causing political turbulence.
administrativa nivåer, men att lagen om befogenheter (antagen i oktober 2001) hade skapat vissa ramar.
An additional 35 questionnaires were disseminated in February 2002, shortly after the formal implementation of "Higher Territorial Units" in January 2002.
I fråga om konkurrenskraften ansåg de flesta att varken den nationella eller den regionala nivån var helt förberedd.
They were answered by 33 respondents.
Minoritetsskyddet ansåg de flesta vara otillfredsställande pä alla administrativa nivåer (nationell, regional och lokal nivå).
Results of the questionnaire
2.3 Mellanregionalt och gränsöverskridande samarbete
45 experts directly involved in the reform of public administration and into the development of regions were asked to fill out the questionnaire.
Representationsrestriktioner på grund av nationella rättsregler ansågs inte utgöra något problem.
40 of them returned it. They are active in the following fields: central and delegated regional administration (9), regional and local selfgovernment (10), regional economy, regional development and regional policy (11), regional and political geography (8), labour market (1), territorial planning (1).
Utöver de redan föreslagna svarsalternativen angavs problem med överdriven byråkrati och med korruption.
2.2 The internal role of the subnational level
demokratiska förankringen och för integreringen av minoriteter.
Question 1: 35 of the 40 respondents expressed the opinion that representatives of the regional/local authorities do not have sufficient opportunities to enforce their interests, while 5 expressed the contrary.
En majoritet ansåg att samarbete över region- och nationsgränser särskilt skulle påverka den ekonomiska effektiviteten och den demokratiska förankringen.
In proposing improvements, the restructuring of the planning systems and implementation of regional policy at the central level were considered most important.
Mer än en tredjedel av de tillfrågade ansåg inte att samarbete över region- och nationsgränser är av betydelse för integreringen av minoriteter.
Regional authorities needed support in developing their administrative infrastructure.
Fråga 12: Alla de tillfrågade hade uppfattningen att samarbete mellan regionala/kommunala myndigheter på europeisk nivå skulle leda till ett minskat antal konflikter med myndigheter på nationell nivå i Slovakien.
Essential in this respect was the qualification of employees by training courses.
2.4 Allmänna frågor om "Regionernas Europa"
Changes are to focus on the shift of powers from state authorities to institutions of selfgovernment as well as on the transfer of financial resources to these institutions in order to secure the efficient execution of powers.
Fråga 13: Majoriteten av de tillfrågade ansåg att alla sex svarsalternativen i frågeformuläret kunde förknippas med "Regionernas Europa"', och i synnerhet
Question 2: A vast majority of respondents supported more devolved political structures.
"politiskt beslutsfattande nära medborgarna".
Only 2 experts voted against.
Ingen tog upp någon ytterligare aspekt.
In supporting their vote, experts from the majority side argued that economic transformation was closely connected with devolution of public administration, that centralised structures were less efficient than the devolved structures, that devolution corresponded to the need to bring public administration closer to the citizen and that it was an adequate means of mobilising the citizen's participation in regional and local socio economic development.
Fråga 14: De största positiva effekterna av "Regionernas Europa" förväntades på områdena struktur- och regionalpolitik, sociala frågor, kultur, hälsovård och miljö.
They also mentioned that the new act on powers was already an important step in this direction and that an act on the property of local authorities was under preparation, which will create favourable conditions for the functioning of devolved structures. The two experts voting against more devolved structures recognise the danger that devolution will strengthen the role of local clans and "dictators".
Fråga 15: När det gäller den roll och funktion en sådan institution som ReK skall ha. föreslog de tillfrågade att den skall fungera som spjutspets för regionala och lokala intressen på EU-nivå. förmedla information till regionala och lokala myndigheter, ha en rådgivande roll i samband med administrativa
As far as legislation is concerned, the prevailing opinion was that more legislative powers should be granted to both the regional and the local level.
reformer och lagstiftning, samt bidra till att ta initiativ till och utveckla gränsövcrskridande samarbete.
Some respondents, however, supported the view that less (in practice no) legislative powers should be passed to the regional and local levels.
Fråga 16: Frågan om ReK var ett bra instrument för att företräda regionala och lokala intressen i EU fick ett mycket positivt svar från alla tillfrågade.
These respondents who supported the opinion that more executive and legislative powers had to be passed to the subnational levels argued that more powers would help to create a democratic society.
Fråga 17 tog upp verksamhetsområden där ReK skulle kunna vara till nytta för regionala/lokala instanser.
They also pointed out, however, that it was in the first instance necessary to strengthen the regional level, while the local level already had many executive powers.
Här fanns inga färdigformulerade svarsalternativ.
These respondents who emphasised the need for more executive and less legislative powers explained their opinion by the principle of subsidiarity which meant that legislation should in principle rest at national level in order to guarantee nationwide legislative homogeneity.
Det vanligaste svaret var rådgivning beträffande administrativa förfaranden, fortbildning för tjänstemän, upprättande av ett internationellt nätverk för information om frågor som rör styresskicket på lokal och regional nivå, tillhandahållande av modeller för effektiva lokala och regionala styresskick, rådgivning i frågor som gäller samarbete mellan organ pä nationell, regional och lokal nivå. regional planering och utveckling, sociala frågor, hälsovård och miljö.
Question 4: The respondents advocated that regions should have stronger powers in the following policy fields: socioeconomic development and planning, housing policy, social policy, health protection, higher education, technical infrastructure, environment, promotion of small and medium enterprises.
Fråga 18: Frågan om ReK:s sakkunskap på olika politikområden fick inga precisa svar på grund av bristande kunskaper.
As regards the local (communal) level, they listed territorial planning and construction, local environment, primary and secondary education, health care (basic), social welfare, promotion of tourism, public works.
Generellt tillskrevs ReK sakkunskap på samtliga områden, med särskild betoning på utbildning och yrkesutbildning, och på struktur- och regionalpolitik
Question 5: The vast majority of respondents believed that regional/local authorities do not have sufficient opportunities to participate in decisionmaking
De angav att ReK:s styrka framför allt är atl kunna definiera vilka befogenheter som bör överföras från nationell till regional och lokal nivå. medan CLRAE snarare är inriktad pä demokratiska förfaranden.
Question 8: A majority answered that the financial programmes of the EU decisively supported the political and economic development of subnational units.
(byar, kommuner, storstadskommuner), men i praktiken är kommunerna och storstäderna de enda förvaltningsorganen på lokal och regional nivå där självstyre under den nationella nivån tillämpas på ett effektivt sätt och har utvecklats på senare år.
2.3 Interregional and cross-border cooperation
2.1 Tekniska anmärkningar
Question 9: All respondents wished the regional and local levels to participate more actively in international networks.
Den ansvariga för avsnittet om Turkiet kontaktade personligen 80 personer och fick svaren via intervjuer.
Restrictions in representation due to legal provisions at the national level were not seen as a problem.
13 tjänstemän från ministerierna.
In addition to the ready-made answers, the problems of a bloated bureaucracy and of corruption were mentioned.
17 tjänstemän som företräder staten i den provinsiella administrationen (9 på provinsiell nivå [il] och 8 i den högre distriktsförvaltningen
Question 11 : Interregional and/or cross-border cooperation was in the opinion of the respondents of high importance for political efficiency, economic efficiency, democratic consolidation and integration of minorities.
11 kommunfullmäktigeledamöter,
of the respondents denied the importance of interregional and/or cross-border cooperation for the integration of minorities.
Kalkf & idotls;]nma Partisi (Rättvise- och utvecklingspartict) - 3 ledamöter;
Question 12: All respondents felt that cooperation between regional/local authorities at the European level would discourage conflicts with authorities at the national level in Slovakia.
2.2 Den regionala/lokala nivåns inrikespolitiska roll
Question 13: All of the six connotations with a "Europe of Regions" offered by the questionnaire were accepted by a majority of respondents, but with a focus on "political decisionmaking close to the citizens".
Lyckopartiet och Rättvise- och utvecklingspartiet, partier i marginalen av det nuvarande politiska systemet, eller personer som arbetar i lokala förvaltningar.
No additional connotations were mentioned.
Åsikterna hos dem som arbetar på lokal nivå bör tas på största allvar i detta sammanhang, eftersom det är de som drabbas av det nuvarande systemet.
Question 14: Most positive effects from a "Europe of Regions" were expected in the fields of structural and regional policy, social matters, culture, health and environment.
Fråga 2: Av de 80 tillfrågade var det ingen som förespråkade mer centraliserade politiska strukturer.
Question 16, whether the CoR was a promising instrument to represent regional/local interests in the EU, received a very positive answer from all respondents.
decentralisering motiverade sin åsikt med uttalanden som "nackdelarna med överdriven byråkrati", "krav på demokrati", "medverkan av befolkningen", "stort avstånd mellan den nationella regeringens tjänstemän och allmänheten" samt
Question 17 referring to fields of work in which the CoR could be helpful for regional/local institutions included no ready-made answers.
"bättre kontroll över lokala ekonomiska resurser". De som hävdade att det inte behövdes några förändringar stödde åsikter som att "det kapital och den sakkunskap som behövs till offentliga tjänster tillhandahålls på ett effektivare sätt av nationella än av lokala myndigheter",
Most frequently mentioned were advice in administrative procedures, training courses for civil servants, the establishment of an international communication network about questions of subnational government, the provision of models for efficient regional and local government, advice on matters of cooperation between authorities at the national and the subnational levels, regional planning and development, social matters, culture, health and environment.
"centrala myndigheter tillhandahåller offentliga tjänster på ett effektivare och billigare sätt än lokala myndigheter", "decentralisering främjar rivalitet mellan regioner, vilket leder till en ojämn fördelning av ekonomiska resurser och offentliga tjänster" samt att
Question 18 on the CoR's expertise according to policy fields was not precisely answered, due to insufficient knowledge.
"den nationella regeringen säkerställer opartiskhet gentemot regionala influenser och påtryckningar".
In general, the CoR was attributed expertise in all fields with a certain focus on "general and vocational training" as well as "structural and regional policy".
Nästan samtliga tillfrågade, oavsett bakgrund, ansåg att större befogenheter för regionerna skulle främja "en separatistisk politik".
Turkey
Av de
While components of selfgovernment are present at both the regional (provinces) and local (villages, municipalities, metropolitan municipalities) level, municipalities and metropolitan municipalities are in practice the only territorialadministrative bodies where subnational selfgovernment is efficiently executed and has developed in recent years.
Vad gäller minoritetsskyddet besvarades endast alternativet om nationell nivå; nästan 50 % ansåg att Turkiet var tillräckligt förberett, medan resterande 50 % hade motsatt uppfattning.
Development of selfgovernment at the regional level meets stronger opposition mainly due to ethnic minority issues.
Inga svar gavs beträffande regionerna.
The author responsible for Turkey personally contacted 80 persons and received the answers via interviews.
Fråga 9: Frågan om regionerna bör delta mer aktivt i gränsövcrskridande nätverk besvarades inte av någon.
The deputies interviewed reflect the spectrum of political parties in the Grand National Assembly of Turkey: Milliyetçi Hareket Partisi (National Movement
De flesta med kommunal anknytning nämnde sina nuvarande förbindelser, och de uppgav att de ville utveckla dessa relationer ytterligare.
Party) - 6 deputies; Demokratik Sol Parti (Democratic Left Party) - 5 deputies; Dogru Yol Partisi (True Path Party) - 3 deputies; Adalet ve Kalkinma Partisi (Justice and Development Party) - 3 deputies; Anavatan Partisi (Motherland Party) - 2 deputies; Saadet Partisi (Happiness Party) - 2 deputies; Toplumcu Demokratik Parti (Socialist Democratic Party) -1 deputy; 1 independent deputy.
Fråga 10: 12 av de tillfrågade framhöll uttryckligen sitt motstånd mot ett EU- medlemskap. medan nästan samtliga av de övriga tillfrågade nämnde två stora problem när det gäller att i framliden företräda regionala och lokala intressen på europeisk nivå. nämligen avsaknad av ekonomiska resurser hos de turkiska kommunerna för att kunna öppna kontor och anställa personal i Bryssel, samt representationsrestriktioner på grund av nationella rättsregler. Ingen tog upp någon ytterligare aspekt.
2.2 The internal role of the subnational level
Fråga 11: Bortsett från de 12 som uttryckligen framhöll sitt motstånd mot ett
Question 1: 45 respondents out of 80 found the current structures of local representation quite sufficient to meet the interests of local governments at the national level, whereas 35 found it totally insufficient.
Fråga 12: På frågan om samarbete mellan regionala/lokala myndigheter i
These results were predictable if one takes into account that almost all who found local representation "sufficient" were deputies in the Grand National Assembly of Turkey representing central right parties, or civil servants working for the central government.
Turkiet och andra regionala/lokala myndigheter i Europa skulle leda till ett ökat eller minskat antal konflikter mellan dem och den nationella nivån i Turkiet trodde en stor majoritet - bortsett från de 12 som motsatte sig ett EU- medlemskap - att antalet konflikter skulle minska.
The voice of persons working in local governments should be taken most seriously in this context, since they are the ones suffering from the current system.
Vissa av de tillfrågade byggde även sin uppfattning på att det skulle införas ny lagstiftning som ger de lokala myndigheterna nya befogenheter i linje med EU:s normer.
According to them, a reform should take place in local governmental legislation and policies; power of the central government over local governments should be trimmed; participation of citizens in decision making processes should be legally founded.
Två av de tillfrågade från central nivå ansåg att det inte fanns några konflikter mellan nationella och lokala myndigheter.
Question 2: Out of 80 respondents nobody opted for more centralised political structures.
Fråga 13: På frågan om vad de förknippade med uttrycket "Regionernas
The answers were 50:50 for either "more decentralised" or "no
Europa" markerade samtliga tillfrågade - utom de 12 som motsatte sig ett EU-
change necessary".
medlemskap - alla sex alternativen som "starkt förknippade".
Those claiming that no change was necessary supported views such as "capital and expert knowledge needed for public service are more efficiently provided by the central government than by local governments", "central government provides for cheaper and more efficient public service than local governments", "decentralisation promotes interregional rivalries that create an unbalanced distribution of financial resources and public services", "central government ensures impartiality vis-à-vis regional influences and pressures".
EU-medlemskap uppgav nästa alla tillfrågade att de förväntade sig mycket positiva effekter inom samtliga områden som räknades upp i frågeformuläret.
Question 3: 46% of the respondents opted for more executive powers for municipalities, whereas nobody favoured more executive powers for regions.
Det rådde en viss tvekan beträffande mänskliga rättigheter/minoritetsfrågor, särskilt bland dem som var anställda av den nationella regeringen.
14% of the respondents opted for less executive powers for municipalities, whereas nobody wanted to have less executive powers for regions.
Fråga 15: Vad gäller ReK:s roll och funktion hävdades det att kommittén borde spela en aktiv roll, framför allt när det gäller samråd med lokala myndigheter och icke-statliga organisationer i kandidatländerna i frågor som gäller EU:s förfaranden, program etc.
"More powers for regions" was considered to promote "separatist policies" by almost all respondents, regardless of their backgrounds.
Fråga 16: På frågan om ReK var ett lämpligt instrument för att företräda regionala/lokala intressen i EU avgav 3 av de tillfrågade positiva svar när det gäller kommunerna.
No respondent advocated legislative powers for regions or municipalities.
12 avstod frän atl svara, eftersom de motsatte sig ett EU- medlemskap. och 65 ansåg sig ha för dåliga kunskaper i frågan.
Almost all asserted that Turkey was a unitarian state and that central legislative power and legislation cannot be delegated to any other authority, but must rest with the Grand National Assembly of Turkey.
Fråga 17: 1-"rågan som gällde inom vilka områden ReK:s stöd skulle kunna vara till hjälp för regionala organ besvarades inte av någon.
One respondent claimed that the system should be politically, administratively and legally changed with the goal of delegating legislative power to local governments.
För den kommunala nivån nämndes oftast hjälp med att genomföra EU-program. ekonomiskt bistånd, kultur, sociala frågor samt miljöfrågor.
Question 4: No respondent mentioned a policy field where regions should have stronger powers.
Fråga 18: Bara tre av de tillfrågade besvarade frågan om ReK:s sakkunskap på olika politikområden.
Furthermore, clarification of overlapping competences of various public authorities was called for.
Dessa tre markerade samtliga politikområden och tillmätte
Question 6: Cross border cooperation with partners in EU Member States was vastly preferred (66%) by respondents who answered this question.
Fråga 19: Bara 3 av de tillfrågade besvarade frågan om ReK:s mervärde jämfört med
No other channels or strategies were offered.
Europarådets kommunalkongress
22 respondents, however, asserted that they opposed EU accession. 7 other respondents expressed their frustration about the slowness of Turkey's progress towards EU membership.
Samtliga nämnde representation av lokala intressen med utgångspunkt i kulturella och strukturella skillnader som det viktigaste mervärdet.
Question 7: Regarding the status of preparation of subnational authorities for the EU, out of 80 respondents, 12 did not answer the question at all asserting that they were against Turkish accession.
Fråga 20: Ingen tog upp någon ytterligare aspekt.
municipal level quite sufficient, whereas 55 considered them totally insufficient.
I. Sammanfattning av enkäten 1 Den regionala/lokala nivåns inrikespolitiska roll
Out of the 68 who answered, 4 stated that economic jurisdiction was sufficiently prepared at the national level, whereas 64 claimed that preparation for economic jurisdiction was totally insufficient at the national level.
Möjligheten för de nuvarande strukturenia av regional och lokal representation att tillvarata regionernas och kommunernas intressen på nationell nivå (fråga 1) uppfattades på olika sätt i de enskilda länderna:
Out of the 68 who answered, nobody was of the opinion that economic jurisdiction was sufficiently prepared at the municipal level, whereas 68 claimed that preparation for economic jurisdiction was totally insufficient at the municipal level.
Pä Malta och i Rumänien ser man allmänt positivt på den nuvarande situationen.
Competitiveness at the national level was almost a matter of consent: almost all respondents regarded Turkey as insufficiently prepared.
1 båda länderna har man nyligen genomfört betydande administrativa reformer genom att införa självstyre dels på lokal nivå
As regards protection of minorities, answers were given only for the national level; almost 50% claimed that Turkey was sufficiently prepared, while the other 50% were of the opposite opinion.
(Malta), dels på lokal och regional nivå (Rumänien).
No answers were given in regard to regions.
De första resultaten av reformen kan redan urskiljas.
Question 9: The question as to whether regions should participate more actively in transnational networks was not answered by any of the respondents.
Varken de bulgariska eller slovakiska tillfrågade var nöjda med den nuvarande situationen.
Almost all of the respondents, however, argued that municipalities should participate more actively in transnational networks. Members of local administrations in particular were remarkably enthusiastic for such an option.
I Bulgarien kritiserar man framför allt den regionala nivån som inte alls är självstyrande, och i Slovakien har den senaste reformen för perioden 2000-2002 ännu inte avslutats.
Most of the municipal members mentioned their current ties and expressed their wish to develop these relations further.
Förbättringar som föreslås beror mycket på de enskilda ländernas situation och kan inte generaliseras.
Question 10: Except for 12 respondents, who explicitly expressed their opposition to EU accession, two main problems in the context of future representation of regional and local interests at European level were mentioned by almost all of the remaining respondents: lack of financial resources of the local governments in Turkey to run own offices and to employ staff in Brussels; restrictions in representation due to legal provisions at the national level.
Vad gäller fråga 2 om man föredrar mer centraliserade eller decentraliserade strukturer ställde sig en klar majoritet i alla länder positiv till mer decentraliserade strukturer, även om vissa uttalade "centralistiska synsätt" fanns bland svaren.
No additional problems were mentioned.
Hälften av de tillfrågade i Turkiet ville inte ha någon ändring alls