natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The single article could consolidate the existing procedures, taking as a point of departure that the existing allocation of competences between the Member States and the Union as well as the respective powers of the institutions should be maintained.
I denna enda artikel kan man konsolidera befintliga förfaranden och då utgå från tanken att bibehålla den nuvarande behörighetsfördelningen mellan medlemsstaterna och unionen samt institutionernas respektive befogenheter.
Its content could nevertheless be reviewed or supplemented depending on the line taken subsequently by the Convention, in particular regarding the procedures and powers of the institutions.
Artikelns innehåll kan emellertid ses över eller kompletteras i enlighet med framtida riktlinjer från konventet bl.a. avseende förfaranden och institutionernas befogenheter.
Article 300 TEC (as amended by the Treaty of Nice) could serve as the basis for this new article and the provisions of Articles 24/38 TEU (with, perhaps, some amendments) added to it.
Artikel 300 i EG-fördraget (ändrad genom Nicefördraget) kan tjäna som grund för denna nya artikel, med tillägg av bestämmelserna i artiklarna 24 och 38 i EU-fördraget, vilka i förekommande fall ändras.
In this connection, there is in particular a suggestion that Article 24 TEU should no longer provide for the possibility of a national constitutional procedure for the approval of agreements concluded by the Union on the basis of its competences.
Det föreslås bl.a. att artikel 24 i EU-fördraget inte längre skall föreskriva någon möjlighet till ett nationellt konstitutionellt förfarande för godkännande av de avtal som unionen ingår på grundval av sina befogenheter.
Ratification by national parliaments could, however, continue to be required for traditional mixed agreements (cumulative competence of the Union and the Member States);
Ratificering av de nationella parlamenten kommer emellertid även i fortsättningen att krävas för blandade avtal av klassisk typ (kumulativ behörighet för unionen och medlemsstaterna).
The negotiation and conclusion procedure applicable for agreements would be the one arising from the area of law concerned (Community law and/or Titles V and VI TEU).
Det tillämpliga förfarandet för förhandlingar om och ingående av avtal skulle vara det förfarande som tillhör det berörda lagstiftningsområdet (gemenskapsrätt och/eller avdelningarna V eller VI i EU-fördraget).
When dealing with an agreement which covers several fields at the same time ("cross-pillar mixity"), the negotiating procedure would be determined by the Council depending on the subject-matter of the agreement, while maintaining the present institutional balance.
Då det gäller ett avtal som sorterar under flera områden ("cross-pillar mixity"), skall rådet avgöra vilket förhandlingsförfarande som skall tillämpas på grundval av avtalets ämnesområden, varvid den rådande institutionella jämvikten skall respekteras.
If the main subject of the agreement comes under a specific subject-matter, a single legal basis (and therefore a single procedure) would apply;
Om huvudföremålet för avtalet är ett bestämt ämne, skall endast en rättslig grund (och således ett enda förfarande) tillämpas.
The Working Group stresses that the cohesion of the Union's position would be strengthened if it were represented by a single voice in negotiations.
Arbetsgruppen betonar att unionens ståndpunkt skulle bli mer enhetlig om unionen företräddes av en enda röst i förhandlingarna.
Nevertheless, the majority of the Working Group recognises that in certain exceptional cases of mixed agreements which came under areas corresponding to the current pillars, there could be justification for a multiple Union delegation (Council Presidency or High Representative, Commission), while maintaining the institutional balance provided for in the Treaties;
Flertalet medlemmar medger emellertid att en utökning av unionens delegation (rådets ordförandeskap eller den höge representanten, kommissionen) skulle kunna motiveras i vissa undantagsfall med blandade avtal som sorterar under områden som motsvarar de nuvarande pelarna så att den i fördragen föreskrivna institutionella jämvikten respekteras.
The majority of the Working Group thought it would be useful to specify that if the Council (and the Member States, in the case of traditional mixed agreements) wished to charge the Commission with negotiating the entire agreement, it would be free to do so (in this context, the Working Group hoped that the Working Group on External Action would examine the scope for ruling out any pointless duplication);
En majoritet i arbetsgruppen anser att man med fördel kan klargöra att om rådet (eller medlemsstaterna, då det rör sig om blandade avtal av klassisk typ) vill ge kommissionen i uppdrag att sköta förhandlingarna om hela avtalet, skall rådet kunna göra det (i detta avseende gav arbetsgruppen uttryck för önskemål om att arbetsgruppen för yttre åtgärder skall undersöka hur man kan undvika all onödig dubblering).
It was stressed that the Union's external representation would be more effective and credible if it managed to speak with a single voice.
Det har betonats att unionens representation utåt skulle vara effektivare och mer trovärdig om den talade med en enda röst.
Mechanisms should therefore be provided for in the treaty to ensure that the Union could express a single position, as far as possible, or even be represented by a single delegation, at least in some fields and international organisations to be determined on a case-by-case basis;
Fördraget bör följaktligen föreskriva mekanismer som syftar till att unionen i den mån det är möjligt skall ge uttryck för en enda ståndpunkt, och t.o.m. företrädas av en enda delegation, åtminstone på vissa områden och inom internationella organisationer vilka avgörs från fall till fall.
The Working Group is in favour of the Court of Justice having jurisdiction ex ante in the field of Title V and Title VI (Article 300(6) TEC), and ex post in preliminary ruling proceedings (Article 234 TEC), for annulment (Article 230 TEC) and liability (Articles 235 and 288(2) TEC).
Arbetsgruppen ställer sig positiv till att domstolen skall vara behörig ex ante på det område som omfattas av avdelningarna V och VI i EU-fördraget (artikel 300.6 i EG fördraget) samt ex post mål om förhandsavgöranden (artikel 234 i EG-fördraget), när det gäller ogiltigförklaring (artikel 230 i EG-fördraget) och ansvar (artiklarna 235 och 288 andra stycket i EG fördraget).
The Working Group is in favour of extending the procedure for consultation of the European Parliament to international agreements concluded by the Union on the basis of Articles 38/46 TEU and 133 TEC.
Arbetsgruppen förordar att förfarandet för hörande av Europaparlamentet utvidgas till att omfatta internationella avtal som ingås av unionen på grundval av artiklarna 38 och 46 i EU-fördraget samt artikel 133 i EG-fördraget.
List of experts heard by the Working Group
Förteckning över experter som arbetsgruppen konsulterat
The following experts were heard concerning the implications of explicit conferral of legal personality upon the Union:
Följande experter har konsulterats angående följderna av att unionen uttryckligen tilldelas status som juridisk person:
Professor Alan DASHWOOD, University of Cambridge Mr Gregorio GARZON-CLARIANA, Legal Advisor to the European Parliament Professor Jean-Victor LOUIS, Free University of Brussels Mr Michel PETITE, Director-General of the Commission Legal Service Mr Jean-Claude PIRIS, Legal Advisor to the Council Mr Antonio TIZZANO, Advocate-General, Court of Justice of the Communities Mr Carlos WESTENDORP y CABEZA, Chairman, the European Parliament Committee on Industry, External Trade, Research and Energy
Alan DASHWOOD, professor vid universitetet i Cambridge, Gregorio GARZON-CLARIANA, juridisk rådgivare vid Europaparlamentet, Jean-Victor LOUIS, professor vid Bryssels fria universitet, Michel PETITE, generaldirektör vid kommissionens juridiska avdelning, Jean-Claude PIRIS, juridisk rådgivare vid rådet, Antonio TIZZANO, generaladvokat vid EG-domstolen, Carlos WESTENDORP y CABEZA, ordförande i Europaparlamentets utskott för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi.
The following experts were heard concerning the merger and simplification of the Treaties:
Följande experter har konsulterats angående sammanslagning och förenkling av fördragen:
Professor Bruno DE WITTE, European University Institute of Florence Professor Peter-Christian MÜLLER-GRAFF, University of Heidelberg
Bruno DE WITTE, professor vid Europeiska universitetsinstitutet i Florens, Peter-Christian MÜLLER-GRAFF, professor vid universitet i Heidelberg.
REPORTfrom: to: Subject:
RAPPORTfrån: till: Ärende:
1.The Working Group has on the basis of its mandate (CONV 74/02) examined the role of national parliaments in the European Union.
Arbetsgruppen har med utgångspunkt i sitt mandat (CONV 74/02) behandlat de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen.
In pursuing its work, the Group has borne in mind the recognition of the importance of involving to a greater extent national parliaments in the work of the European Union expressed in the Declaration (No 13) of Heads of State and Government annexed to the Treaty of Maastricht and the Protocol annexed to the Treaty of Amsterdam regarding the role of national parliaments in the European Union.
Under arbetet har gruppen tagit fasta på den bekräftelse på att det är viktigt att främja ett större engagemang från de nationella parlamentens sida i Europeiska unionens verksamhet som kom till uttryck i stats- och regeringschefernas förklaring (nr 13) som fogas till Maastrichtfördraget och det protokoll om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen som fogas till Amsterdamfördraget.
It has equally borne in mind the Declaration (No 23) annexed to the Nice Treaty which invited national parliaments to participate in the debate on the future of the Union, and finally the specific questions posed in the Declaration on the Future of Europe by the European Council in Laeken on the role of national parliaments in the efforts to increase the democratic legitimacy of the EU.
Den har också tagit fasta på förklaring (nr 23) som fogas till Nicefördraget där de nationella parlamenten uppmanas att delta i debatten om unionens framtid, och slutligen de särskilda frågor om de nationella parlamentens roll parlamentens roll i ansträngningarna för att öka EU:s demokratiska legitimitet som Europeiska rådet i Laeken ställde i förklaringen om Europas framtid.
2.The Working Group held 9 meetings, one of which was held jointly with Working Group I on subsidiarity.
Arbetsgruppen har hållit nio möten, varav ett gemensamt med arbetsgrupp I för subsidiaritetsprincipen.
Members have participated actively in the work of the Group and submitted a large number of written contributions.
Medlemmarna har deltagit aktivt i arbetet och lagt fram ett stort antal skriftliga bidrag.
The Group has heard evidence from Dr. Andreas Maurer
Gruppen har tagit del av föredragningar av Andreas Maurer (docent vid
(Senior Research Fellow at the Stiftung Wissenschaft und Politik, Berlin, and Jean Monnet lecturer at the University of Osnabrück) on the role of national parliaments in the European architecture and from Commissioner Michel Barnier, notably on implementation of the Amsterdam protocol.
Stiftung Wissenschaft und Politik, Berlin och Jean Monnet, universitetslektor vid universitetet i Osnabruck) om de nationella parlamentens roll i den europeiska strukturen och av kommissionsledamoten Michel Barnier om genomförandet av protokollet till Amsterdamfördraget.
Other members of the group also gave presentations on areas of their own expertise.
Andra medlemmar i gruppen har även redogjort för områden där de själva har sakkunskap.
The Chairman visited the Finnish parliament upon invitation of the President of the Grand Committee.
Ordföranden besökte Finlands riksdag på inbjudan av ordföranden i Stora utskottet.
The work of the Group can be brought under three distinct headings:
Gruppens arbete kan föras in under följande tre skilda rubriker:
• the role of national parliaments in monitoring the application of the principle of subsidiarity
De nationella parlamentens roll när det gäller att kontrollera tillämpningen av subsidiaritetsprincipen.
• the role and function of multilateral networks or mechanisms involving national parliaments at the European level
Roll och funktion för multilaterala nätverk eller mekanismer på EU-nivå som kan involvera de nationella parlamenten.
The present report outlines the results of the Working Group's debate on these three main issues and presents a number of specific proposals.
I denna rapport sammanfattas resultatet av arbetsgruppens diskussioner om dessa tre huvudfrågor och ett antal särskilda förslag läggs fram.
It also contains some recommendations of a more general nature.
Rapporten innehåller också några rekommendationer av mer allmänt slag.
General observations and recommendations regarding the role of national parliaments in the EU
Allmänna synpunkter och rekommendationer när det gäller de nationella parlamentens roll inom EU
A number of general observations have emerged from the discussions in the Group.
Flera allmänna synpunkter har framkommit under gruppens diskussioner.
Members agreed that national parliaments had a distinct role to play within the EU, that enhancing their involvement would help to strengthen the democratic legitimacy of the Union and bring it closer to the citizens.
Medlemmarna var eniga om att de nationella parlamenten har en bestämd roll inom EU och att en ökning av deras delaktighet skulle bidra till att stärka unionens demokratiska legitimitet och närma den till medborgarna.
"Anchoring" and ownership of the EU in the Member States was considered of major importance to achieve these goals.
För att dessa mål skall uppnås ansågs förankringen av och ansvarigheten för EU i medlemsstaterna mycket viktiga.
In this context, the Working Group underlined that the issue was not one of competition between national parliaments on the one hand and the European Parliament on the other hand.
I detta sammanhang underströk arbetsgruppen att det inte i första hand är en fråga om konkurrens mellan de nationella parlamenten å ena sidan och Europaparlamentet å den andra.
Each had its distinct role but both shared the common objective of bringing the EU closer to citizens and thus contributing to enhancing the democratic legitimacy of the Union.
Var och en har sin bestämda roll, men båda delar det gemensamma målet att närma EU till medborgarna och därigenom bidra till att öka unionens demokratiska legitimitet.
Based on these general observations, the Working Group recommends to the Convention that the future Constitutional Treaty contain a clear recognition of the role of national parliaments.
På grundval av dessa allmänna synpunkter rekommenderar arbetsgruppen konventet att det framtida konstitutionella fördraget skall innehålla ett klart erkännande av de nationella parlamentens roll.
Wording to this effect should, as is the case in the Protocol to the Amsterdam Treaty, reflect that provisions on the European level are aimed at facilitating the involvement of national parliaments, without interfering in constitutional arrangements on the national level.
En formulering för detta ändamål bör, liksom i protokollet till Amsterdamfördraget, återspegla att bestämmelser på europeisk nivå syftar till att underlätta de nationella parlamentens delaktighet utan att det inverkar på den konstitutionella organisationen på nationell nivå.
While recognising that steps have been taken in the past to encourage greater involvement and awareness of national parliaments in the activities of the EU, not least through the provisions of the Amsterdam Protocol on the role of national parliaments, the Working Group considered that national parliaments should use all their possibilities to influence the Council through their governments and was of the view that a certain number of measures could further improve the situation.
Arbetsgruppen erkände att åtgärder tidigare har vidtagits för att öka de nationella parlamentens delaktighet i och medvetande om EU:s verksamhet inte minst genom bestämmelserna om de nationella parlamentens roll i protokollet till Amsterdamfördraget, men ansåg att de nationella parlamenten bör utnyttja alla möjligheter att påverka rådet genom sina regeringar och menade att ett antal åtgärder kan förbättra situationen ytterligare.
In this respect, the Working Group agreed that more openness and transparency in the work of the Council was essential to facilitate and improve the active involvement of national parliaments in the EU.
Arbetsgruppen var enig om att större öppenhet och insyn i rådets arbete har stor betydelse för att underlätta och förbättra de nationella parlamentens aktiva engagemang i EU.
Members were of the view that the Council should legislate with open doors.
Medlemmarna ansåg att rådet bör lagstifta för öppna dörrar.
Policy coordination as well as other activities should also be carried out with open doors as much as possible.
Den politiska samordningen och andra verksamheter bör också i största möjliga utsträckning utföras för öppna dörrar.
Clear reasons should be given when closed sessions were deemed necessary.
Klara och tydliga skäl bör lämnas om det anses nödvändigt att hålla möten bakom lyckta dörrar.
The Working Group considered that the measures adopted at the European Council in Seville were an important step forward, i.e. open Council meetings when the Council is acting in accordance with the procedure for codecision.
Arbetsgruppen ansåg att de åtgärder som antogs vid Europeiska rådet i Sevilla utgjorde ett viktigt steg framåt, dvs. rådsmöten som är öppna för allmänheten vid medbeslutandeförfarande.
The Working Group considered, however, that further efforts were needed towards increasing openness, transparency and was also of the view that records of proceedings should be sent within 10 days to the European Parliament and the national parliaments, parallel to the transmission to governments.
Arbetsgruppen ansåg dock att det behövs ytterligare insatser för ökad öppenhet och insyn och menade även att protokoll från sammanträdena bör skickas till Europaparlamentet och de nationella parlamenten inom tio dagar, samtidigt och direkt som till regeringarna.
The Working Group recommends the following measures:
Arbetsgruppen rekommenderar följande åtgärder:
The future Constitutional Treaty should contain specific wording that acknowledges the importance of the active involvement of national parliaments in the activities of the European Union, in particular by ensuring the scrutiny of governments' action in the Council, including the monitoring of the respect of the principles of subsidiarity and proportionality.
Det framtida konstitutionella fördraget bör innehålla en särskild formulering där vikten av de nationella parlamentens aktiva engagemang i Europeiska unionens verksamhet, särskilt genom att säkerställa kontrollen av regeringarnas agerande i rådet, inklusive granskningen av efterlevnaden av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna bekräftas.
The Council should act in public in all cases where it exercises its legislative functions.
Rådets möten bör alltid vara offentliga när rådet utövar sin lagstiftande funktion.
Records of Council proceedings should be sent within 10 days to the European Parliament and the national parliaments, parallel to the transmission to governments.
Protokoll från sammanträdena bör skickas till Europaparlamentet och de nationella parlamenten inom 10 dagar, på samma sätt som till regeringarna.
The Group agreed that the primary role of national parliaments in European matters was carried out through effective scrutiny of their government's action at the European level.
Gruppen enades om att de nationella parlamentens främsta roll i Europafrågor utövas genom en effektiv granskning av regeringarnas agerande på europeisk nivå.
It was also acknowledged that the different systems for national parliamentary scrutiny reflected different arrangements for the relations between governments and national parliaments in conformity with constitutional requirements in individual Member States, and that it would not be appropriate to prescribe at European level how the scrutiny should be organised.
Den bekräftade också att de olika systemen för nationell parlamentarisk granskning återspeglar de olika arrangemangen för förbindelserna mellan regeringarna och de nationella parlamenten i enlighet med de enskilda medlemsstaternas konstitutionella krav och att det inte vore lämpligt att på europeisk nivå föreskriva hur granskningen bör organiseras.
In this respect, it was also noted that many of the measures relating to scrutiny on the national level could also, within each Member State, apply to the substate level, subject to national constitutional requirements and arrangements.
I samband med detta noterades även att många av de åtgärder som gäller granskning på nationell nivå även kan tillämpas på regional nivå, inom varje medlemsstat, beroende på nationella konstitutionella krav och arrangemang.
It was however considered useful to look at the different national systems in order to try to identify best practices and minimum standards.
Man ansåg dock att det vore lämpligt att studera de olika nationella systemen för att försöka fastställa bästa praxis och miniminormer.
In that context, the Group heard presentations on the systems used in Finland, Sweden, Denmark and France.
Gruppen tog i detta sammanhang del av föredragningar om de system som används i Finland, Sverige, Danmark och Frankrike.
Several other members of the Group submitted written presentations of the national scrutiny system in place in their respective countries.
Flera andra gruppmedlemmar överlämnade skriftliga redogörelser för det nationella granskningssystemet i sina respektive länder.
On the basis of this exchange of information, it became clear that existing systems vary greatly in their intensity and effectiveness.
Av informationsutbytet framgick att de befintliga systemen varierar mycket i intensitet och effektivitet.
The Group identified a number of basic factors that had an impact on the effectiveness of scrutiny, such as :
Gruppen urskilde ett antal grundläggande faktorer som påverkar granskningens effektivitet, exempelvis informationens läglighet, räckvidd och kvalitet, omfattande unionens hela verksamhet, möjligheten för ett nationellt parlament att framföra sin uppfattning om ett förslag till
– – the timeliness, scope and quality of information, covering all activities of the Union; the possibility of a national parliament to formulate its position with regard to a proposal for a European Union legislative measure or action;
EU:s lagstiftningsåtgärd eller lagstiftande verksamhet,
– – – regular contacts and hearings with Ministers before and after Council meetings, as well as European Council meetings; active involvement of sectoral/standing committees in the scrutiny process; regular contacts between national parliamentarians and MEPs; availability of supporting staff, including the possibility of a representative office in Brussels.
Europeiska rådets möten, sakutskottens och de fasta utskottens aktiva deltagande i granskningsprocessen, regelbundna kontakter mellan nationella parlamentsledamöter och Europaparlamentets ledamöter, tillgången till assisterande personal, inbegripet möjligheten av ett representantkontor i Bryssel.
The Group acknowledged that even when national parliaments were given the power to scrutinise the action of their governments, they were not always making full use of it.
Gruppen bekräftade att de nationella parlamenten inte alltid till fullo utnyttjar den befogenhet de har att granska sin regerings agerande.