natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In that context, in order to determine whether the Commission correctly applied the principle of equal treatment to a given case concerning the application of expost adjustments, it is appropriate to begin by considering whether it duly verified whether or not the operators in question are in an analogous situation to that of other operators of installations.
För att i detta sammanhang avgöra huruvida kommissionen har tillämpat likabehandlingsprincipen på ett korrekt sätt, i ett visst fall som rör hur förändringar i efterhand tillämpas, är det lämpligt att börja med att undersöka huruvida kommissionen verkligen har undersökt huruvida verksamhetsutövarna i fråga befinner sig i en liknande situation som andra verksamhetsutövare.
The Commission cannot
Kommissionen kan nämligen inte nöja sig med att påstå att
SUMMARY — CASE T-374/04 merely assert that there is unequal treatment without having first considered, with all necessary diligence, the factors relevant in this regard — the need to compare the situation of the persons concerned and the possibility of objectively justifying discrimination — and without having taken due account of them in justifying its conclusion.
SAMMANFATTNING — MÅL T-374/04 likabehandlingsprincipen har åsidosatts, utan att först, med den omsorg som krävs, ha undersökt relevanta omständigheter, det vill säga bland annat kravet att de berörda personernas situation skall jämföras och att det måste finnas sakliga skäl för en diskriminering, och utan att på ett korrekt sätt ha beaktat desamma som grund för sin slutsats.
lishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Directive 96/61, which concerns decisions adopted by the Commission rejecting the whole or part of a national allocation plan, is of particularly fundamental importance because exercise of the Commission’s power of review under Article 9(3) of the directive entails complex economic and ecological assessments and review by the Community judicature of the legality and merits of those assessments is restricted.
tiv 2003/87 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av direktiv 96/61, och som rör kommissionens beslut att helt eller delvis avslå en nationell fördelningsplan är av särskilt stor vikt när kommissionen vid utövande av sina kontrollbefogenheter enligt nämnda artikel 9.3 har att göra komplicerade ekonomiska och miljömässiga bedömningar och när gemenskapsdomstolens behörighet att överpröva dessa är begränsad.
(see paras 153, 154, 163)
(se punkterna 153, 154 och 163)
Compliance with the obligation under Article 253 EC to state reasons, as reaffirmed in the final sentence of Article 9(3) of Directive 2003/87 estab-
Den motiveringsskyldighet som följer av artikel 253 EG, såsom denna bekräftas i artikel 9.3 sista meningen i direk-
JUDGMENT OF THE COURT OF FIRST INSTANCE (Third Chamber, Extended Composition)
FÖRSTAINSTANSRÄTTENS DOM (tredje avdelningen i utökad sammansättning) den 7 november 2007 *
In Case T-374/04,
I mål T-374/04,
Federal Republic of Germany, represented initially by C.-D. Quassowski, A . Tiemann and C. Schulze-Bahr, and subsequently by C. Schulze-Bahr and M. Lumma, acting as Agents, and by D. Sellner and U. Karpenstein, lawyers, applicant, v
Förbundsrepubliken Tyskland, inledningsvis företrädd av C.-D. Quassowski, A. Tiemann och C. Schulze-Bahr, därefter av Schulze-Bahr och M. Lumma, båda i egenskap av ombud, biträdda av advokaterna D. Sellner och U. Karpenstein, sökande, mot
APPLICATION for partial annulment of Commission Decision C(2004) 2515/2 final of 7 July 2004 concerning the national allocation plan for the allocation of greenhouse gas emission allowances notified by the Federal Republic of Germany in accordance with Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the
Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av U. Wölker, båda i egenskap av ombud, svarande, angående en talan om delvis ogiltigförklaring av kommissionens beslut K (2004) 2515/2 slutlig av den 7 juli 2004, riktat till Tyskland, om sådan tilldelning av utsläppsrätter för växthusgaser som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med
Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (OJ 2003 L 275, p.
DOM AV DEN 7.11.2007 — MÅL T-374/04 utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, s.
32), insofar as in the decision the Commission rejects certain measures for the expost adjustment of allowances as incompatible with criteria 5 and 10 of Annex III to the directive,
32) i den del kommissionen där har underkänt vissa bestämmelser om förändringar i efterhand på grund av att den anser att de inte är förenliga med kriterierna 5 och 10 i bilaga III till direktivet, meddelar
Registrar: K. Andová, Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 21 June 2006, gives the following
FÖRSTAINSTANSRÄTTEN (tredje avdelningen i utökad sammansättning) sammansatt av ordföranden M. Jaeger samt domarna V. Tiili, J. Azizi, E. Cremona och O. Czúcz, justitiesekreterare: handläggaren K. Andová, efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 21 juni 2006, följande
Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within
Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen
GERMANY v COMMISSION the Community and amending Council Directive 96/61/EC (OJ 2003 L 275, p.
TYSKLAND MOT KOMMISSIONEN och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, s.
32), which entered into force on 25 October 2003, establishes a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community (‘allowance trading scheme’) in order to promote reductions of greenhouse gas emissions, in particular emissions of carbon dioxide (‘CO2’), in a costeffective and economically efficient manner (Article 1 of Directive 2003/87).
32), som trädde i kraft den 25 oktober 2003, har det upprättats ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen (nedan kallat systemet för handel med utsläppsrätter), vilket syftar till att på ett kostnadseffektivt och ekonomiskt effektivt sätt minska utsläppen av växthusgaser, i synnerhet koldioxid (artikel 1 i direktiv 2003/87).
The directive is based on the Community’s obligations under the United Nations Framework Convention on Climate Change and the Kyoto Protocol. The latter was approved by Council Decision 2002/358/EC of 25 April 2002 concerning the approval, on behalf of the European Community, of the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change and the joint fulfilment of commitments thereunder (OJ 2002 L 130, p. 1).
Det grundar sig på de åtaganden som gemenskapen har gjort genom Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändring och Kyotoprotokollet, vilket godkändes genom rådets beslut 2002/358/EG av den 25 april 2002 om godkännande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta (EGT L 130, s. 1).
It entered into force on 16 February 2005.
Direktivet trädde i kraft den 16 februari 2005.
The Community and its Member States entered into commitments to reduce their aggregate anthropogenic emissions of greenhouse gases listed in Annex A to the Kyoto Protocol by 8% compared to 1990 levels in the period from 2008 to 2012 (recital 4 in the preamble to Directive 2003/87).
Gemenskapen och dess medlemsstater förpliktas att minska sina sammanlagda antropogena utsläpp av de växthusgaser som står upptagna i förteckningen i bilaga A till Kyotoprotokollet med 8 procent jämfört med 1990 års nivåer under perioden 2008–2012 (skäl 4 i direktiv 2003/87).
To this end, Directive 2003/87 provides essentially that a permit must be obtained in advance for greenhouse gas emissions from the installations listed in Annex I there to and that the emissions must be covered by allowances allocated in accordance with national allocation plans (‘NAPs’).
I detta syfte föreskrivs i direktiv 2003/87 huvudsakligen att utsläpp av växthusgaser från de verksamheter som uppräknas i bilaga I skall vara föremål för förhandstillstånd och en fördelning av utsläppsrätter enligt nationella fördelningsplaner (nedan kallade NFP).
If an operator manages to reduce his emissions, he may sell the excess allowances to other operators.
Om en verksamhetsutövare minskar sina utsläpp kan överskjutande utsläppsrätter säljas till andra verksamhetsutövare.
Conversely, an operator of an installation the emissions of which are too high may purchase the necessary allowances from an operator who has excess allowances .
På motsvarande sätt får en verksamhetsutövare vars verksamhet medför för stora utsläpp köpa de utsläppsrätter som behövs av en verksamhetsutövare som har tillgång till ett överskott av sådana.
Directive 2003/87 provides for an initial phase from 2005 to 2007 (‘the first allocation period’), which precedes the first commitment period provided for by the
I direktiv 2003/87 anges en första fördelningsperiod från år 2005 till år 2007 (nedan kallad den första fördelningsperioden), som föregår den första perioden av åtaganden
Kyoto Protocol, and then a second phase from 2008 to 2012 (‘the second allocation period’), which corresponds to the first commitment period under the Kyoto Protocol (Article 11 of Directive 2003/87).
DOM AV DEN 7.11.2007 — MÅL T-374/04 enligt Kyotoprotokollet, och därefter en andra period från år 2008 till år 2012 (nedan kallad den andra fördelningsperioden), vilken motsvarar den ovannämnda första perioden av åtaganden (artikel 11 i direktiv 2003/87).
With a view to observance of the commitments under Decision 2002/358 and the Kyoto Protocol, criterion 1 of Annex III to Directive 2003/87 states:
I kriterium nr 1 i bilaga III till direktiv 2003/87 anges följande om vad som krävs för att iaktta de åtaganden som följer av beslut 2002/358 och Kyotoprotokollet:
‘The total quantity of allowances to be allocated for the relevant period shall be consistent with the Member State’s obligation to limit its emissions pursuant to Decision 2002/358 … and the Kyoto Protocol … The total quantity of allowances to be allocated shall not be more than is likely to be needed for the strict application of the criteria of this Annex .
”Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas för en period skall stämma överens med medlemsstatens skyldighet att begränsa sina utsläpp enligt beslut 2002/358 … och Kyotoprotokollet … Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas skall inte vara större än vad som kan förväntas behövas för en strikt tillämpning av kriterierna i denna bilaga.
Prior to 2008, the quantity shall be consistent with a path towards achieving or overachieving each Member State’s target under Decision 2002/358 … and the Kyoto Protocol.’
Före [år] 2008 skall mängden stämma överens med strävandena mot att nå eller överträffa respektive medlemsstats mål enligt beslut 2002/358 … och Kyotoprotokollet.”
More specifically, the allowance trading scheme is founded, first, on the requirement to hold a permit before emitting greenhouse gases (Articles 4 to 8 of Directive 2003/87) and, second, on allowances authorising the permit-holding operator to emit a certain quantity of greenhouse gases, with an obligation on that operator to surrender each year the amount of allowances equal to the total emissions from his installation (Article 12(3) of Directive 2003/87).
Mer konkret grundar sig systemet för handel med utsläppsrätter dels på tillstånd till utsläpp av växthusgaser (artiklarna 4–8 i direktiv 2003/87), dels på utsläppsrätter som ger den verksamhetsutövare som innehar dem rätt att släppa ut en viss mängd växthusgaser (artikel 12.3 i direktiv 2003/87).
The conditions and procedures under which the competent national authorities allocate allowances to operators of installations on the basis of an NAP are provided for in Articles 9 to 11 of Directive 2003/87.
De villkor och förfaranden som behöriga nationella myndigheter skall iaktta när de på grundval av en NFP fördelar kvoter föreskrivs i artiklarna 9–11 i direktiv 2003/87.
Article 9(1) of Directive 2003/87 states:
I artikel 9.1 i direktiv 2003/87 föreskrivs följande:
The [NAP] shall be based on objective and transparent criteria, including those listed in Annex III, taking due account of comments from the public.
[NFP:n] skall utgå från objektiva och öppna kriterier, däribland dem som anges i bilaga III, med vederbörlig hänsyn till allmänhetens synpunkter.
The Commission shall, without prejudice to the Treaty, by 31 December 2003 at the latest develop guidance on the implementation of the criteria listed in Annex III .
Kommissionen skall senast den 31 december 2003, utan att det påverkar tillämpningen av fördraget, utveckla riktlinjer för genomförandet av de kriterier som anges i bilaga III.
For the period referred to in Article 11(1), the [NAP] shall be published and notified to the Commission and to the other Member States by 31 March 2004 at the latest …’
För den period som avses i artikel 11.1 skall [NFP:n] offentliggöras och anmälas till kommissionen och de övriga medlemsstaterna senast den 31 mars 2004…”
The Commission set out the guidance referred to above in its Communication COM(2003) 830 final of 7 January 2004 on guidance to assist Member States in the implementation of the criteria listed in Annex III to Directive 2003/87 and on the circumstances under which force majeure is demonstrated (‘the Commission guidance’).
Kommissionen utfärdade de ovannämnda riktlinjerna i sitt meddelande KOM (2003) 830 slutlig av den 7 januari 2004 om riktlinjer för medlemsstaternas tillämpning av kriterierna i bilaga III till direktiv 2003/87 och om de omständigheter då force majeure skall anses föreligga (nedan kallat kommissionens riktlinjer).
Article 9(3) of Directive 2003/87 states:
I artikel 9.3 i direktiv 2003/87 föreskrivs följande:
‘Within three months of notification of [an NAP] by a Member State under paragraph 1, the Commission may reject that [NAP], or any aspect thereof, on the basis that it is incompatible with the criteria listed in Annex III or with Article 10 .
”Inom tre månader efter det att en [NFP] anmälts av en medlemsstat i enlighet med punkt 1 får kommissionen avslå [NFP:n] eller någon del av denna, på grundval av att den är oförenlig med de kriterier som anges i bilaga III eller med artikel 10.
The Member State shall only take a decision under Article 11(1) or (2) if proposed amendments are accepted by the Commission .
Medlemsstaten skall fatta beslut i enlighet med artikel 11.1 eller 11.2 endast om kommissionen godtagit de föreslagna ändringarna.
Article 10 of Directive 2003/87 states that the Member States are to allocate free of charge at least 95% of the allowances for the first allocation period, and at least 90% for the second allocation period.
Enligt artikel 10 i direktiv 2003/87 skall medlemsstaterna fördela minst 95 procent av utsläppsrätterna gratis för den första fördelningsperioden och minst 90 procent för den andra fördelningsperioden.
Article 11, concerning the allocation and issue of allowances, provides:
Artikel 11 i direktiv 2003/87 rör fördelning och utfärdande av utsläppsrätter.
Decisions taken pursuant to paragraph 1 or 2 shall be in accordance with the requirements of the Treaty, in particular Articles 87 and 88 thereof.
Beslut som fattas i enlighet med punkt 1 eller 2 skall vara förenliga med kraven i fördraget, särskilt artiklarna 87 och 88 i detta.
The competent authority shall issue a proportion of the total quantity of allowances each year of the period referred to in paragraph 1 …, by 28 February of that year.’
Den behöriga myndigheten skall senast den 28 februari varje år under den period som avses i punkterna 1 och 2 utfärda ett proportionellt antal av det sammanlagda antalet utsläppsrätter.”
Annex III to Directive 2003/87 sets out 11 criteria applicable to NAPs.
I bilaga III till direktiv 2003/87 anges elva kriterier för NFP.
‘The total quantity of allowances to be allocated for the relevant period shall be consistent with the Member State’s obligation to limit its emissions pursuant to Decision 2002/358 … and the Kyoto Protocol, taking into account, on the one hand, the proportion of overall emissions that these allowances represent in comparison with emissions from sources not covered by this Directive and, on the other hand, national energy policies, and should be consistent with the national climate change programme.
”Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas för en period skall stämma överens med medlemsstatens skyldighet att begränsa sina utsläpp enligt beslut 2002/358 … och Kyotoprotokollet, varvid hänsyn skall tas till dels vilken andel av de sammanlagda utsläppen dessa utsläppsrätter utgör i jämförelse med utsläpp från källor som inte omfattas av detta direktiv och dels nationell energipolitik, och bör stämma överens med den nationella klimatstrategin.
The total quantity of allowances to be allocated shall not be more than is likely to be needed for the strict application of the criteria of this Annex .
Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas skall inte vara större än vad som kan förväntas behövas för en strikt tillämpning av kriterierna i denna bilaga.
Prior to 2008, the quantity shall be consistent with a path towards achieving or overachieving each Member State’s target under Decision 2002/358 … and the Kyoto Protocol.’
Före [år] 2008 skall mängden stämma överens med strävandena mot att nå eller överträffa respektive medlemsstats mål enligt beslut 2002/358 och Kyotoprotokollet.”
‘The [NAP] shall not discriminate between companies or sectors in such a way as to unduly favour certain undertakings or activities in accordance with the requirements of the Treaty, in particular Articles 87 and 88 thereof.’
”[NFP:n] skall inte göra skillnad mellan företag eller sektorer på ett sätt som otillbörligt gynnar vissa företag eller verksamheter i enlighet med kraven i fördraget, i synnerhet artiklarna 87 och 88 i detta.”
‘The [NAP] shall include provisions for comments to be expressed by the public, and contain information on the arrangements by which due account will be taken of these comments before a decision on the allocation of allowances is taken.’
”[NFP:n] skall ge allmänheten möjlighet att lämna synpunkter och innehålla uppgifter om arrangemangen för beaktande av dessa synpunkter, innan beslut fattas om fördelning av utsläppsrätter.”
Paragraphs 93 to 96 of the Commission guidance include the following statements on criterion 9:
I punkterna 93–96 i kommissionens riktlinjer anges bland annat följande:
94. … The [NAP] should be made available in a manner which enables the public to comment on it effectively an data nearly stage …
94. … [NFP:n] bör göras allmänt tillgänglig på ett sådant sätt att allmänheten har möjlighet att i praktiken inkomma med synpunkter på ett tidigt stadium. …
A Member State should provide for a reasonable time frame for submitting comments, and coordinate the deadline for comments to be submitted by the public with the national decisionmaking procedure, so that due account can be taken of comments before the decision on the [NAP]. “Due account” is to be understood as meaning that comments are to be taken into account if appropriate with reference to the criteria in Annex III or to any other objective and transparent criteria applied by the Member State in the [NAP].
Medlemsstaterna skall se till att allmänheten har rimlig tid på sig för att inkomma med synpunkter och se till att tidsgränsen för kommentarer från allmänheten samordnas med det nationella beslutsförfarandet, så att synpunkterna kan beaktas innan beslutet om [NFP:n] fattas. ’Beaktande’ skall förstås som att hänsyn skall tas till kommentarerna om detta är lämpligt med tanke på kriterierna i bilaga III eller varje annat objektivt och öppet kriterium som används av medlemsstaten i [NFP:n].
A Member State should inform the Commission of any intended modifications following public participation subsequent to the publication and notification of the [NAP] and before taking its final decision pursuant to Article 11 [of Directive 2003/87].
En medlemsstat bör informera kommissionen om eventuella ändringar som den till följd av allmänhetens deltagande avser att göra efter offentliggörandet och anmälan av [NFP:n], men före medlemsstatens slutliga beslut i enlighet med artikel 11 [i direktiv 2003/87].
Feedback is to be provided, in a general form, to the public about the decision taken and the main considerations upon which it is based .
Allmänheten skall ges allmän feedback om det beslut som fattas och de viktigaste överväganden som beslutet bygger på.
It should be noted that the possibility for the public to comment on the [NAP] provided for under this criterion constitutes a second round of public consultation.
Det bör noteras att allmänhetens möjlighet att inkomma med synpunkter på [NFP:n] enligt detta kriterium innebär en andra omgång av offentligt samråd.
Pursuant to Article 9(1) of [Directive 2003/87], the comments resulting from a first round of consultation of the public on the basis of the draft [NAP] should, where pertinent, already have been integrated into the [NAP] prior to notification of the [NAP] to the Commission and to the other Member States.
I enlighet med artikel 9.1 i [direktiv 2003/87] skall synpunkterna från det första samrådet med allmänheten om utkastet till plan införas i [NFP:n] innan den anmäls till kommissionen och de andra medlemsstaterna (om dessa synpunkter är relevanta).
A Member State should inform the Commission of any intended modifications subsequent to the publication and notification of the [NAP] before taking its final decision pursuant to Article 11 [of Directive 2003/87].’
Medlemsstaterna skall informera kommissionen om varje ändring som de avser att göra efter offentliggörandet och anmälan av [NFP:n], men innan de fattar sitt slutliga beslut i enlighet med artikel 11 [i direktiv 2003/87].”
Criterion 10 of Annex III states that ‘the [NAP] shall contain a list of the installations covered by this Directive with the quantities of allowances intended to be allocated to each’.
I kriterium nr 10 i bilaga III anges att ”[NFP:n] skall innehålla en förteckning över de anläggningar som omfattas av detta direktiv tillsammans med de mängder utsläppsrätter som avses tilldelas var och en”.
Paragraphs 97 to 100 of the Commission guidance state as follows with regard to criterion 10:
Vad avser kriterium nr 10 anges följande i punkterna 97–100 i kommissionens riktlinjer:
This criterion provides for the transparency of the [NAP].
Detta kriterium innehåller föreskrifter om öppenhet för [NFP:n].
It implies that the quantities of allowances per installation are indicated, and therefore visible to the general public, when the [NAP] is submitted to the Commission and other Member States.
Det innebär att mängden utsläppsrätter per anläggning skall anges, så att allmänheten informeras, när [NFP:n] lämnas till kommissionen och andra medlemsstater. …
This criterion will be deemed as fulfilled if a Member State has respected its obligation to list all the installations covered by [Directive 2003/87] …
Detta kriterium kommer att anses uppfyllt om en medlemsstat fullgjort sin skyldighet att förteckna alla anläggningar som omfattas av direktivet. …
A Member State has to indicate the total quantity of allowances intended to be allocated to each installation and should indicate the quantity issued in each year to each installation following Article 11(4) [of Directive 2003/87].’
En medlemsstat måste ange den totala mängd utsläppsrätter som man avser att tilldela varje anläggning och den mängd som utfärdas för varje år till varje anläggning i enlighet med artikel 11.4 [i direktiv 2003/87].”