natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In Malta, the creation of a regional administrative layer is just in the first stage of discussions, but when it is set up, it will correspond to NUTS-3 at best.
Transfereringar från staten till lokala och regionala myndigheter bör inte vara beroende av årliga politiska beslut utan vara knutna till en fast procentandel av statsbudgeten under åtminstone liera år och endast beto på det politiska beslutet om den totala budgeten.
Slovakia and Bulgaria have implemented planning regions at the NUTS-2 level by decree of the central government merging several administrative regions for the purpose of regional development and regional statistics. These are structures of
Med ett sådant system skulle de statliga transfereringarna vara oberoende av växlande politiska tendenser och partipreferenser och man skulle neutralisera förändrade politiska majoriteter på
So far, the only devolved NUTS-2 structure in the countries in question has been established in Romania.
Decentralisering av uppgifter måste åtföljas av ökade budgetmedel.
The eight Romanian development regions bringing together several counties each have been shaped according to the intentions of the selfgoverning counties and are administered by delegates from county and local authorities.
Lokala och regionala myndigheters rätt till egna tillgångar kräver ökad finansiell flexibilitet.
Thus they are formally independent of the central state administration.
Att lokala och regionala samordnar sin verksamhet i myndighetssammanslutningar och bedriver lobbying på nationell nivå är centralt för dessa myndigheters ställning i förhällande till centralregeringen.
But they are neither legal persons nor a territorialadministrative layer of their own; they are just voluntary associations of counties for the purpose of regional development and EU structural funding.
Man bör därför stödja inrättande av sådana sammanslutningar och deras verksamhet.
They are also at least partly not in line with functional macro-regions, which questions the efficiency of regional planning.
För att stärka deras forhandlingsposition bör de ha officiell ställning som är fastställd i lag eller i författningen.
The Romanian example, although clearly the most advanced in terms of devolution, demonstrates impressively the problems which arise, when the functions of the NUTS-2 level are not put in the hands of a selfgoverning territorialadministrative layer in its own right (as in Poland), but are assumed by a system which has only functions delegated by subnational selfgoverning authorities:
Iakttagelser som lyftes fram redan i den första studien men som i hög grad gäller för Bulgarien, Lettland, Litauen,
• Lacking political power of its own, it is also in too weak a position to raise sufficient funds to run its own institutions, or to exercise coordinating functions between subnational authorities on its territory.
I Slovakien har man valt en mycket speciell lösning med två olika förvaltningsenheter som ansvarar för samma territorium: Den ena (regionen) representerar delegerad statlig förvaltning och den andra (den högre territoriella enheten, som är verksam sedan 2002) det regionala självstyret.
To modify such a system, once it had been established, or to elevate it to the level of a territorialadministrative layer in its own right, is again difficult, since such an attempt will on the one hand meet the fierce resistance of selfgoverning authorities at the subnational level benefiting from its dependent position and will on the other have the consequence that administrative and economic institutions, which have in the meantime been allocated according to this system, must be changed accordingly.
Även om den centrala nivån har relativt väl utvecklade kontrollmekanismer och inflytande pä den regionala nivån, så har de regionala myndigheterna mycket litet, om något, institutionaliserat inflytande över beslut som fattas på nationell nivå. De jämförelsevis fördelaktigaste situationenia i detta avseende finns i
2.6 Share of functions and tasks between the regional and the local level
Lettland och Malta.
With basic territorialadministrative reforms like these carried out or not yet completed in most of the candidate countries, it is obviously a major problem to define a practicable share of functions, tasks and resulting powers between the different tiers of subnational selfgovernment.
Företrädare för självstyrande lokala och regionala myndigheter deltar inte i tillräcklig grad i förberedelserna inför EU-anslutningen.
The optimum balance depends also on variables like size of the country, sizes of subnational units, population density, settlement structure and economic structure, administrative traditions, and thus varies from country to country.
Ansvaret på nationell nivå för det lokala/regionala självstyret är uppsplittrat på liera ministerier och statliga myndigheter. Situationen är i detta avseende värst i
Size and shape of subnational units must not be the starting point, but could also be tailored according to their pre-defined functions in such a way that the maximum number of functional territories, like policy districts, fire districts,
De lokala förvaltningsenheterna är för smä. Det gäller också de länder som analyseras i denna studie, med undantag för Litauen och Bulgarien.
election districts, statistical districts, health and social care districts, school districts would coincide and thus make for a rational and efficient system.
Det finns endast delvis övergripande planer för regional utveckling.
Considerable efforts have to be undertaken in most of the countries in question to arrive at a situation in which subnational governments are able to actively pursue and influence the economic development processes positively.
Gränsregioner har en särskild roll i mer än ett avseende: De utgör potentiella samarbetsområden och har ibland etniska band. vilket skapar en särskilt tillväxtpotential för båda länderna.
These efforts could also be supported by following good practice examples within the European Union in establishing and promoting networks of small and medium sized towns.
Denna potential leder ibland till ökat tryck på dessa regioner, oftast från båda sidor om gränsen. Det ger också upphov till motreaktioner i form av kritik av negativa inslag i de gränsöverskridande kontakterna, till exempel ökande transporter, utflöde av kapital osv.
During the Communist era, networks between towns were hierarchical and related to the manufacturing sector as well as to administrative and public functions, such as education and health care.
Det gränsöverskridande samarbetet är i dag inte tillräckligt utvecklat men skulle kunna fungera som drivkraft för integration.
These forms of networking have progressively disappeared during the transition period as the cities moved towards greater functional self-sufficiency.
Det vore särskilt viktigt och fruktbart i områden där relativt nya gränser har delat en tidigare funktionell region eller en region med en gemensam kulturell identitet.
The overall aim of a new urban networking is to achieve synergistic advantages by developing cooperation and division of labour between cities and urban regions.
Banatet har dock det gränsöverskridande samarbetet tyvärr inte utvecklats i någon större utsträckning i dessa fall.
The local government representatives are considered as the initiators of a networked system of cooperation, whereas the actual players in networking are not just the institutions of local governments, but universities, educational institutions, public and private companies, infrastructure enterprises, NGOs etc.
Ett nätverk av fungerande system för gränsövcrskridande samarbete tillsammans med ett systematiskt erfarenhetsutbyte skulle stödja den geografiska integrationen i gränsområden.
Networking makes it possible to gain benefits which could not be achieved by single or separate activities.
Det är kanske för mycket att förvänta sig att det gränsöverskridande samarbetet i princip skulle bidra väsentligt till att utjämna skillnader.
Networking activities may concern issues like public services, urban technology, incubator centres, infrastructure development, environmental management, urban and regional planning, cultural and educational activities, tourism services etc.
När socioekonomiskt perifera regioner samarbetar (Lex. inom euroregionen Karpaterna) och ingen av regionerna fungerar som ekonomisk "motor" genom en starkare ekonomi eller ett större och rikare stadscentrum kommer samarbetet att ge smä ekonomiska effekter.
Urban governance is in a process of transition. The structures inherited from the Communist era have disappeared, but have not yet been satisfactorily replaced by modem ones.
Det kan ge upphov till oro över nationell splittring och påverka attityden på central nivå i det andra land som deltar i det gränsöverskridande samarbetet.
The need to develop integrated urban management is obvious, but so far these have been poorly implemented.
Studier av regioner längs den ungersk-rumänska gränsen visar att de ekonomiska förbindelserna över gränserna gynnar relativt stora tätorter i inlandet och även storstäderna snarare än perifera och ekonomiskt svaga regioner längs gränsen.
Urban networking does not only make possible better achievements of urban governance but could rather promote - by organised exchange of experience concerning topical policy issues - the process of common learning and increasing knowhow at local government level.
Direkt gränsövcrskridande samarbete med regioner i EU-länder skulle bland de länder som behandlas i denna studie endast vara möjligt mellan Bulgarien och
But their solution would also contribute to enforce decentralisation and régionalisation, would require consultancy by the CoR or international cooperation between relevant authorities in the EU and in candidate countries.
Slovakien har ratificerat den europeiska ramkonventionen om gränsöverskridande samarbete mellan regionala och lokala enheter och organ.
This regulation would involve making state transfers independent of fluctuating political and party preferences and neutralising changes in political majorities at the national level.
Man kan vänta sig negativa effekter av att Schengenavtalet utvidgas till kandidatländerna, särskilt när det gäller etniska och nationella gruppers relationer över gränserna.
More stable and foreseeable transfer payments would help subnational authorities in longterm planning and in planning major investment.
Man bör här överväga olika åtgärder för att mildra effekterna pä angränsande kandidatländer.
The coordinating and lobbying function of associations of subnational interest representation at the national level is essential for the position of subnational authorities vis-à-vis the central government. Their establishment and work should be encouraged and supported.
Utmaningarna för de nya medlemsstaterna i samband med EU:s yttre gränssystem ställer inte bara krav på stöd EU-nivå utan måste också vara en central fråga i ett övergripande samarbete mellan de berörda länderna.
Selfgovernment at the regional level has in the countries in question so far been established not at all, or only with delay, or balanced by delegated state administration.
Följande är en kort sammanfattning av drivkrafterna bakom och hindren för decentralisering och regionalisering.
While Bulgaria, Latvia, Lithuania, Turkey and Malta do not have selfgovernment at the regional level so far, regional selfgovernment has been established late in Romania and Slovakia and is balanced by delegated state administration.
Den baserar sig pä studierna av de olika länderna och resultaten av frågeformuläret.
In Romania this balance is established within the same territorialadministrative unit (county) by a council representing selfgovernment and the prefecture representing delegated state power.
Vi tar också upp vissa frågor som författarna till de enskilda studierna eller de som besvarade enkäten inte nämnt uttryckligen, men som redaktionen anser vara viktiga.
In Slovakia, the very specific solution of two different territorialadministrative units responsible for the same territory has been chosen, of which one (the region) represents delegated state administration and the other (the Higher Territorial Unit, in operation from 2002 onward) regional selfgovernment.
Medan punkterna 1.1—1.5 och 1.8 behandlar enskilda eller institutionella aktörer, tar punkterna 1.6 och 1.7 upp faktorer eller förhållanden som gynnar decentralisering och regionalisering.
While control mechanisms and influence from the central level on the subnational level are relatively well developed, there is little if any institutionalised influence of subnational selfgoverning authorities on decisions taken at national level.
Större städer och ekonomiskt välmående regioner gynnas av decentraliseringens alla fördelar och behöver inte oroa sig för de negativa aspekterna. Tack vare sin fördelaktiga ställning i den socioekonomiska omvandlingsprocessen har de tillräckligt med egna finansiella medel för att vara ekonomiskt oberoende.
The comparatively most favourable situations in this respect are in Latvia and Malta.
Vad gäller administrativ personal lider de inte hcllar av alltför begränsade resurser.
Representatives of subnational selfgoverning authorities are insufficiently involved in preparations for EU accession.
Genom inflyttning och kunskapsflykl (brain drain) från andra, mindre utvecklade landsdelar har de ofta välutbildade och kompetenta tjänstemän som besitter kunskaper när det gäller att utarbeta utvecklingsprogram, inrätta fonder, samarbeta med företag och etablera internationella kontakter och samarbeten.
Responsibility at the national level for subnational selfgovernment is split among various ministries and central authorities.
Av denna anledning är del vanligtvis större städer och blomstrande regioner som mest aktivt företräder de lokala och regionala intressena pä nationell nivå.
The situation was worst in this respect in Slovakia, but will be improved during the current reform.
Detta är tydligast i Rumänien och Litauen.
Local authorities are very dependent on transfer payments from the state.
1.2 Målsättningen att uppfylla EU:s anslutningskriterier
Local territorialadministrative units are too small.
84 % av rumänerna. 80 % av bulgarerna och 68 % av turkarna uppgav att de skulle rösta "ja", när de tillfrågades om hur de skulle rösta i en eventuell folkomröstning om EU-medlemskap.
This is true also for the countries analysed in this study, except for Lithuania and Bulgaria.
Detta är det starkaste stödet inte bara bland de länder som granskas i studien utan bland samtliga kandidatländer '.
There is little vertical coordination of local, regional and national political strategies and goals.
EU-medlemskap ger inte upphov till några större politiska invändningar i dessa länder.
Distribution of functions among the individual administrative levels is not yet clear enough.
1.3 Regionala och lokala massmedier
'Border regions play a special role in more than one respect: They represent areas of potential cooperation, sometimes supported by ethnic ties, thus creating special potential for growth in both countries.
En diversifiering av medielandskapet, särskilt utbyggnaden av lokala och regionala TV- och radiostationer och nya lokala och regionala tidningar, har skapat nya förutsättningar när det gäller att "bygga regioner", eller åtminstone för att utveckla en regional (och lokal) medvetenhet bland befolkningen.
This enhanced potential sometimes leads to additional pressure on these regions, mostly on both sides of the border.
De flesta lokala och regionala medier för fram sina egna städers och regioners intressen, och somliga stöder till och med aktivt decentraliseringen och
Examples for such cases are the Banat (Romania, Hungary, Yugoslavia), Crisana-Maramures (Romania, Hungary), Bucovina (Romania, Ukraine), Moldavia (Romania, Republic of Moldavia), Dobruja (Bulgaria; Romania) and Zemgale (Latvia, Lithuania).
Inom spektrumet av politiska partier alltifrån konservativa till liberala, socialdemokratiska, kommunistiska, gröna och nationalistiska är det vanligtvis främst partierna med en dominerande konservativ eller liberal inriktning som förespråkar och verkar för decentralisering och regionalisering, om man bortser från etniska partier som företräder etniska minoriteter.
But unfortunately, with the exception of the Banat, cross-border cooperation is not really developed in these specific cases.
En centralistisk syn dominerar klart inom de kommunistiska och postkommunistiska partierna, medan den inte är lika förhärskande inom de socialdemokratiska partierna.
A network of operational cross-border cooperation schemes, accompanied by an organised exchange of experience would support the spatial integration of border areas.
Nationalistpartierna företräder idén om en centralistisk nationalstat.
It is perhaps too much to expect that cross-border cooperation would in principle considerably contribute to disparity equalisation.
Miljöpartierna spelar inte någon framträdande politisk roll i något av de berörda länderna.
When socioeconomically peripheral regions cooperate (as e.g. within the Euroregion Carpathians) and not one of the regions functions as an economic "engine" due to higher economic potentials or a larger, prosperous urban centre, cooperation will not have too many economic effects.
De konservativas pionjärroll är tydligast på Malta, där nationalistpartiet (med ett konservativt program) hittills har gått i bräschen för decentraliseringen. När partiet satt i regeringen ökade decentraliseringen.
The existence, however, of such an economic "engine" creates the problem that the centre's gravitational zone will expand into parts of another country.
Då diskussioner nyligen fördes om administrativa reformer i Slovakien var det nyliberala Demokratiska partiet, den konservativa Kristdemokratiska rörelsen.
This will arouse fears for national integrity with repercussions on the attitude of the central level of the other country involved in cross-border cooperation.
Slovakiska demokratiska kristliga unionen och Slovakiens socialdemokratiska parti de mest övertygade förespråkarna för ökad maktspridning och verklig regionalisering. I Litauen är
Direct cross-border cooperation with regions in EU members would, with the countries analysed in this study only be possible between Bulgaria and Greece.
Förutom de politiska partierna och medierna finns det institutioner med en betydande roll i samhället och inom politiken som är engagerade i decentraliserings­ och regionaliseringsfrågan.
Regional or local cooperation across this border has however just started.
Det är institutioner som kännetecknas av en organisationsstruktur på lokal och regional nivå eller av att de har målsättningar och intressen av regional eller lokal karaktär.
In contrast to the first study, the argument that legal restrictions by the state level would hinder cross-border cooperation at the subnational levels was only mentioned in a few cases by respondents to the questionnaires (there was a larger minority in Lithuania).
Företagens och arbetsgivarnas sammanslutning en stark förespråkare för lokala och regionala intressen på det ekonomiska området. Det vore lämpligt att i större utsträckning involvera dessa möjliga och mer eller mindre "självskrivna" parter i decentraliserings­ och regionaliseringssträvandena.
Negative effects of an extension of the Schengen Agreement on candidate countries must indeed be expected, especially as regards cross-border relations between ethnic and national groups.
Överlappning mellan de regionala/lokala förvaltningsstrukturerna och de funktionella regionerna
It is certainly advisable to consider mechanisms capable of smoothing its impact on neighbouring candidate countries.
Detta bidrar till en ökad harmonisering och en bättre samordning av all verksamhet som rör samhälle och ekonomi; det ger med andra ord upphov till betydande synergieffekter.
The challenges for the new member countries caused by the implications of the EU's external frontier regime are not only an issue for support from the Community level, but also a primary topic for horizontal cooperation between the countries involved.
Lettlands nuvarande regionala nivå med 26 distrikt mycket väl sammanfaller med de funktionella relationerna, är detta inte fallet för de fem
DRIVING FORCES BEHIND AND OBSTACLES TO DEVOLUTION
I Rumänien är den regionala administrativa nivån med
This is a brief summary of driving forces behind and obstacles to devolution and régionalisation based on the country studies and the results of the questionnaire.
Bulgarien är den regionala nivån med 28 regioner ganska väl anpassad till de funktionella relationerna på mellannivå, medan de sex planregionerna inte passar in.
We also list factors which have not explicitly been mentioned by the authors of the studies or the respondents to the questionnaire, but are nevertheless important in the opinion of the study editor.
På Malta vore det inte svårt att genomföra en regionalisering i linje med de funktionella relationerna.
The sequence of listing corresponds roughly to the relative importance of the factors.
För Turkiets del är det inte möjligt att göra någon uppskattning eftersom det saknas empiriska studier av funktionella relationer.
While items (1.1) - (1.5) and (1.8) are personal or institutional promoters, items (1.6) and (1.7) list factors or conditions conducive to devolution and régionalisation.
Regional identitet som kommer till uttryck i gemensamma kulturella drag (ett typiskt kulturlandskap, religion, språkliga särdrag som dialekter, kanske en specifik etnisk sammansättning, folkdräkter, sånger och mat) har ofta sin förklaring i självstyre, oberoende eller tidigare tillhörighet till ett annat land, och är ett utbrett fenomen i de berörda länderna. En sådan stark regional identitet finns i Lettland, Litauen.
1.1 Cities and economically prosperous regions
Rumänien och pä Malta, medan det i
Larger cities and economically prosperous regions enjoy all the benefits of devolution and must not be afraid of disadvantages.
Slovakien och Bulgarien inte finns någon regional särprägel som skulle kunna ligga till grund för en regionalisering.
They also do not suffer from limited manpower resources in respect of administrative staff.
Den regionala identiteten och dess
development programmes, raise funds, cooperating with enterprises and establishing international contacts and cooperation.
gemensamma mål. och gör det lättare att betrakta decentralisering och regionalisering som "naturliga" processer.
Larger cities and prosperous regions play therefore usually the most active role in interest representation of subnational selfgovernment at the national level.
Däremot är den regionala identiteten inte till någon större hjälp om den inte sammanfaller med de administrativa regioner som redan finns eller planeras (som i Lettland.
This is most obvious in Romania and Lithuania.
Litauen och Rumänien) eller när den inte finner sin motsvarighet i de funktionella regionerna (som i
1.2 The intention to comply with EU accession requirements
Lettland och Litauen).
This is the highest level of support not only among the countries investigated in this study, but among all candidate countries.95
Etniska minoriteter som inte betraktas som ett hot mot den nationella integriteten
Complying with the requirements of European integration and EU accession meets no major political objections in these countries. It is relatively easy for governments to introduce administrative reforms by using the argument of accession requirements.
Om de etniska minoriteterna inte betraktas som ett hot mot den nationella integriteten och inte möts av negativa reaktioner utan om centralregeringen och nationalstaten tvärtom ser etnisk och kulturell mångfald som en tillgång, blir de etniska minoriteterna potentiella drivkrafter bakom en decentralisering och regionalisering.
Support for EU accession is, however, much lower in Malta (40%), Latvia (47%) and Lithuania (51%).96 But in these countries too, positive votes are at least in the relative majority.
Självstyret inom de lokala och administrativa enheterna - där de har politisk majoritet eller en stor del av rösterna - hjälper dem nämligen att skapa förutsättningar forati främja sin kultur.
1.3 Regional and local media
Detta gäller i hög grad