natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This legal base should, as in the present Treaty, ensure full respect of the Geneva Convention but enable the Union also to provide further complementary forms of protection not embraced by that Convention; - While acknowledging the responsibilities of the Member States, to enshrine in the Treaty the principle of solidarity and fair sharing of responsibility (including its financial implications) between the Member States, applying as a general principle to the Union's asylum, immigration and border control policies.
Den rättsliga grunden bör, liksom i det nuvarande fördraget, säkerställa att Genèvekonventionen beaktas fullt ut, men göra det möjligt för unionen att även tillhandahålla ytterligare, kompletterande former av skydd som inte omfattas av denna konvention. – Att, samtidigt som medlemsstaternas ansvar bekräftas, i fördraget fastställa principen om solidaritet och rättvis ansvarsfördelning (inklusive dess ekonomiska följder) mellan medlemsstaterna, som skall gälla som allmän princip för unionens asyl, invandrings- och gränskontrollpolitik.
A specific legal basis should enable the adoption of the detailed policies necessary to give effect to this principle.
En särskild rättslig grund bör göra det möjligt att anta de närmare politiska riktlinjer som är nödvändiga för denna princip skall kunna tillämpas.
The Treaty of Nice stipulates that qualified majority voting and codecision will apply in this area only after the Council has previously adopted, by unanimity, legislation defining the common rules and basic principles governing these issues.
I Nicefördraget föreskrivs det att omröstning med kvalificerad majoritet och medbeslutande kommer att gälla på detta område först sedan rådet tidigare enhälligt har antagit lagstiftning som fastställer allmänna regler och viktiga principer på dessa områden.
As regards the Union's objective of a common policy in the field of immigration, as set by the Tampere European Council, the Group's discussions have shown that the current legal bases (Articles 63 § 3 and § 4 TEC) in principle cover the full breadth of the immigration domain, and thus describe an adequate ambition for the scope of the Union's action.
När det gäller unionens mål med avseende på en gemensam invandringspolitik enligt Europeiska rådet i Tammerfors, har arbetsgruppens diskussioner visat att de nuvarande rättsliga grunderna (artikel 63.3 och 63.4 i EG-fördraget) i princip täcker in hela det område som gäller invandringen och följaktligen ger en adekvat bild av tillämpningsområdet för unionens åtgärder.
It has been noted that, notwithstanding the potential breadth of the legal bases, the Member States will in practice, according to a generally shared understanding, remain responsible for the volumes of admission of third country nationals and of their integration into the host country.
Det har noterats att medlemsstaterna, oavsett de rättsliga grundernas potentiella bredd, enligt den allmänna meningen i praktiken förblir ansvariga för ärenden om rätt till inresa och vistelse för tredjelandsmedborgare och deras integrering i värdlandet.
In the latter area, Tampere has called for Union legislation on a legal status for long term legal residents with third country citizenship, giving those residents a set of uniform rights and responsibilities (e.g., right to residence, education, work, non-discrimination).
På det senare området ville man i Tammerfors få till stånd unionslagstiftning om rättslig status för medborgare i tredje land som förlängre tid har vistats lagligen i en medlemsstat genom att bevilja dessa en uppsättning enhetliga rättigheter och skyldigheter (t.ex. rätt till vistelse, utbildning, arbete, icke-diskriminering).
Some members of the Group consider that the Constitutional Treaty should provide an explicit legal base allowing measures on such rights to be adopted.
Några medlemmar i arbetsgruppen anser att det konstitutionella fördraget bör innehålla en uttrycklig rättslig grund som gör det möjligt att vidta åtgärder avseende dessa rättigheter.
It appears that, otherwise, the Union could provide added value to national integration efforts mainly through incentive and support measures, rather than through harmonising legislation.
Det tycks som om unionen annars kan ge ett mervärde till nationella integrationsinsatser främst genom stimulans- och stödåtgärder, snarare än genom harmonisering av lagstiftningen.
In turn, there is a stronger call in practice for common Union action regarding the fight against illegal immigration, including criminal sanctions, given the evident ineffectiveness of purely national policies.
Å andra sidan finns det starkare krav i praktiken på gemensamma åtgärder och straffrättsliga påföljder från unionens sida när det gäller kampen mot den olagliga invandringen, eftersom en rent nationell politik är uppenbart ineffektiv.
Similarly, the negotiation of readmission agreements with third States has proved more effective when conducted at Union level rather than by Member States individually.
På samma sätt har förhandlingar om återtagandeavtal med tredje land visat sig effektivare när de har bedrivits på unionsnivå i stället för av medlemsstaterna var för sig.
In the light of the foregoing, the Group recommends that the objective of a common policy on immigration should be enshrined in the Constitutional Treaty, and that a legal base should be provided to allow the Union to take incentive and support measures to assist Member States’ efforts to promote the integration of legally resident third country nationals.
Mot bakgrund av ovanstående rekommenderar arbetsgruppen att en gemensam invandringspolitik bör fastställas som ett mål i det konstitutionella fördraget och att en rättslig grund bör anges, så att unionen kan vidta stimulans- och stödåtgärder för att bistå medlemsstaterna i deras ansträngningar att främja integrationen av lagligen bosatta tredjelandsmedborgare.
Other than these points, the Group does not recommend substantive changes to the legal bases contained in Article 63 § 3 and § 4 TEC on the understanding that these include action against illegal immigration, including criminal sanctions (see part B).
Utom på dessa punkter rekommenderar arbetsgruppen inga ändringar i sak av de rättsliga grunderna i artikel 63.3 och 63.4 i EG-fördraget, under förutsättning att dessa inbegriper åtgärder mot den olagliga invandringen och straffrättsliga påföljder (se del B).
The Group recommends a move to qualified majority voting and codecision for Union legislation in these areas 1.
Arbetsgruppen rekommenderar en övergång till omröstning med kvalificerad majoritet och medbeslutande när det gäller unionens lagstiftning på dessa områden.
Without prejudice to the procedure for social security matters which should be considered in the context of other social policies.
Om inte annat föreskrivs i det förfarande för sociala trygghetsfrågor som bör diskuteras i samband med övrig socialpolitik.
The Group notes that the current legal base in Article 62 § 2 (b) TEC covers virtually all aspects of a common visa policy, while however splitting that policy into four specific parts reflecting procedural differences, which were important for the transitional period foreseen in the Amsterdam Treaty, but are no longer justified in a new Constitutional Treaty.
Arbetsgruppen noterar att den nuvarande rättsliga grunden i artikel 62.2 b i EG-fördraget omfattar praktiskt taget alla aspekter av en gemensam viseringspolitik, samtidigt som denna politik emellertid delas upp i fyra särskilda delar som återspeglar skilda förfaranden som var av betydelse för den övergångsperiod som man räknade med i Amsterdamfördraget, men som inte längre är motiverade i ett nytt konstitutionellt fördrag.
That legal base should therefore be simplified into a single provision enabling the adoption, by qualified majority voting and codecision, of all measures needed for the common visa policy.
Denna rättsliga grund bör därför förenklas till en enda bestämmelse som möjliggör antagande genom omröstning med kvalificerad majoritet och medbeslutande av alla åtgärder som är nödvändiga för en gemensam viseringspolitik.
Development of an integrated system of border management
Införande av ett integrerat system för gränsförvaltning
The Group recognises that in an area without internal border controls, the effective management of external borders - including coastal borders - is a matter of shared interest and responsibility.
Arbetsgruppen inser att en effektiv förvaltning av de yttre gränserna inklusive sjögränserna är ett gemensamt intresse och ansvar i ett område utan inre gränskontroller.
The Seville European Council welcomed the objective of the gradual development of an integrated system of external border management.
Europeiska rådet i Sevilla välkomnade målet att gradvis införa en integrerad förvaltning av de yttre gränserna.
The Group recommends that the current Article 62(2)(a) TEC is redrafted in order to create a general legal base enabling the adoption of the measures needed to put in place this integrated system.
Arbetsgruppen rekommenderar att den nuvarande artikel 62.2 a i EG-fördraget formuleras om för att åstadkomma en allmän rättslig grund som gör det möjligt att vidta de åtgärder som behövs för införande av detta integrerade system.
This implies both legislation and operational cooperation.
Detta innebär både rättsligt och operativt samarbete.
The legislation setting out the rules on standards and procedures for checks at external borders, inherited from Schengen, needs to be maintained and developed, alongside the enhanced operational cooperation described in Part B of this report.
Lagstiftningen med regler, normer och förfaranden för kontroller vid de yttre gränserna, som är ett arv från Schengen, behöver bibehållas och utvecklas vid sidan av det närmare operativa samarbete som beskrivs i del B av denna rapport.
Cooperation in the field of civil law
Civilrättsligt samarbete
The Group has had a discussion about the current drafting of Article 65 TEC, and in particular about the limitation of that article to action on "civil matters having cross-border implications" and "insofar as necessary for the proper functioning of the internal market".
Arbetsgruppen har diskuterat den nuvarande formuleringen av artikel 65 i EG-fördraget och särskilt en begränsning av denna artikel till åtgärder i fråga om "civilrättsligt samarbete med gränsöverskridande följder" och "i den mån de behövs för att den inre marknaden skall fungera väl".
While some Members have questioned these limitations, the majority of the Group, after careful examination, believes that they could be maintained, and that the wording of the current legal base is broadly appropriate.
Några medlemmar har ifrågasatt dessa begränsningar, men en majoritet i arbetsgruppen anser, efter noggrann granskning, att de kan behållas och att lydelsen i den nuvarande rättsliga grunden i stort sett är lämplig.
However, it takes the view that this legal basis on judicial cooperation in civil matters could, within the new overall structure of a single Constitutional Treaty, be dissociated from matters of asylum and immigration and visa policies.
Den anser dock att denna rättsliga grund angående civilrättsligt samarbete kan separeras från frågor om asyl, invandring och viseringspolitik, inom ramen för det nya konstitutionella fördragets övergripande struktur.
Furthermore, the principle of mutual recognition of judicial decisions as a cornerstone of this common policy should be enshrined in the Treaty.
Dessutom bör principen om ömsesidigt erkännande av rättsliga avgöranden, som är en hörnsten i denna gemensamma politik, fastställas i fördraget.
Finally, the Group notes that, by virtue of the Treaty of Nice, all measures concerning judicial cooperation in civil matters, with the exception of aspects touching on family law, will be covered by the procedure of qualified majority voting and codecision.
Slutligen noterar arbetsgruppen att alla åtgärder som gäller det civilrättsliga samarbetet, med undantag av vissa familjerättsliga aspekter, enligt Nicefördraget kommer att omfattas av ett förfarande med omröstning med kvalificerad majoritet och medbeslutande.
Some members believe that this procedure should apply to all aspects of family law.
Några medlemmar anser att förfarandet bör gälla alla aspekter av familjerätten.
After having deliberated, the majority of the Group proposes to make this procedure also applicable to measures of judicial cooperation concerning parental responsibility.
Efter diskussionerna föreslår en majoritet i arbetsgruppen att förfarandet också skall göras tillämpligt på rättsligt samarbete som rör föräldraansvar.
Police and judicial cooperation in criminal matters (areas covered by the present "Third Pillar")
Polissamarbete och straffrättsligt samarbete (områden som omfattas av den nuvarande tredje pelaren)
Reform of Legal Instruments
Reform av rättsinstrumenten
Therefore, the Group recommends that Framework Decisions, Decisions and Common Positions be replaced by regulations, directives and decisions (as currently foreseen in the EC Treaty) or their respective successors to be proposed by WG IX.
Arbetsgruppen rekommenderar därför att rambeslut, beslut och gemensamma ståndpunkter skall ersättas av förordningar, direktiv och beslut (vilket för närvarande föreskrivs i EG-fördraget) eller deras respektive efterträdare enligt arbetsgrupp IX:s förslag.
The normal rules governing these instruments should in the future apply, even if this may require adaptation of legal systems in some Member States.
De normala regler som reglerar dessa instrument bör i framtiden gälla, även om detta kan komma att kräva en anpassning av några medlemsstaters rättssystem.
This should include the possibility of direct effect of such directives conferring rights on individuals.
Detta bör inbegripa möjlighet till direkt verkan för sådana direktiv som ger upphov till rättigheter för enskilda personer. Arbetsgruppen rekommenderar vidare att konventionsinstrumentet skall avskaffas.
In the future, regulations and directives (or their respective successors) will plainly suffice, and conventions already adopted by the Council under Article 34 TEU should be converted into regulations or directives (or their successors).1
(eller deras respektive efterträdare) helt enkelt att räcka, och konventioner som rådet redan antagit i enlighet med artikel 34 i EU-fördraget bör omvandlas till förordningar eller direktiv (eller deras efterträdare).
Some members have expressed their reservations on these points.
Några medlemmar har reserverat sig i dessa frågor.
Clearer identification of the scope of Union legislation
Tydligare fastställande av tillämpningsområdet för unionens lagstiftning
The need for clearer identification of Union competence seems to arise above all for the sectors of approximation of substantive and procedural criminal law.
Behovet att tydligare fastställa unionens behörighet tycks vara det allra mest framträdande när det gäller tillnärmningen av den materiella och den processrättsliga straffrätten.
At the same time, the new formulation of these legal bases must reflect the right balance between the principle of mutual recognition and efforts to approximate criminal laws: as it was politically agreed in Tampere, the principle of mutual recognition should be the cornerstone of judicial cooperation, allowing judicial decisions of one Member States to be recognised by the authorities of another Member State.
Samtidigt måste den nya formuleringen av dessa rättsliga grunder återspegla en korrekt avvägning mellan principen om ömsesidigt erkännande och arbetet med tillnärmning av straffrätten: Enligt den politiska överenskommelsen i Tammerfors bör principen om ömsesidigt erkännande bli hörnstenen i det rättsliga samarbetet och medge att domstolsavgöranden i en medlemsstat erkänns av myndigheterna i en annan medlemsstat.
The Group recommends that this principle of mutual recognition of judicial decisions should be formally enshrined in the Treaty.
Arbetsgruppen rekommenderar att denna princip om ömsesidigt erkännande av domstolsavgöranden formellt bör fastställas i fördraget.
The Group also recognises that some approximation of certain elements of criminal procedure and of specific areas of substantive criminal law, respecting the different European legal traditions - as well as the provisions of the ECHR as reflected in the Charter in particular concerning the presumption of innocence -, may prove necessary in order to facilitate mutual recognition.
Den inser också att en viss tillnärmning av en del inslag i straffprocessrätten och särskilda områden av den materiella straffrätten som beaktar de olika rättstraditionerna i Europa samt de bestämmelser i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna som återspeglas i stadgan, särskilt i fråga om presumtion för den anklagades oskuld kan visa sig nödvändig för att underlätta ömsesidigt erkännande.
Some members have stressed the link between enshrining the principle of mutual recognition into the Treaty and facilitating the adoption of legislation on the approximation of substantive and procedural criminal law, by codecision and qualified majority voting.
Några medlemmar har betonat att det finns en koppling mellan att fastställa principen om ömsesidigt erkännande i fördraget och att underlätta antagandet av lagstiftning om tillnärmning av den materiella och den processrättsliga straffrätten genom medbeslutande och omröstning med kvalificerad majoritet.
The envisaged intensification of the Union's action, through reformed legislative instruments and decisionmaking procedures, requires at the same time that the scope of future Union legislation be more clearly identified.
Den planerade intensifieringen av unionens verksamhet genom reformerade rättsinstrument och beslutsförfaranden fordrar samtidigt att tillämpningsområdet för den framtida unionslagstiftningen fastställs tydligare.
As a matter of fact, Articles 30 and 31 TUE - which constitute the applicable legal bases - are too vague in many respects, and too narrow in some other aspects.
Artiklarna 30 och 31 i EU-fördraget – som utgör de tillämpliga rättsliga grunderna – är i själva verket för vaga i många avseenden och för snäva i andra.
This would, in particular, solve the pressing legal problems, which presently make any future development of the Europol legal framework so cumbersome.
Detta skulle bland annat lösa det överhängande rättsliga problem som för närvarande gör all framtida utveckling av Europols rättsliga ram så besvärlig.
If the Council were able to convert the Europol Convention into a regulation, it could more easily adapt that text to changing circumstances and define therein appropriate decisionmaking procedures for the management of Europol.
Om rådet kunde omvandla Europolkonventionen till en förordning, skulle det lättare kunna anpassa texten till de föränderliga omständigheterna och i denna fastställa lämpliga beslutsförfaranden för förvaltningen av Europol.
It should be stressed however that the content of the Europol Convention, and thus the basic character of Europol, would not necessarily be affected by such a conversion exercise.
Det bör dock framhållas att innehållet i Europolkonventionen, och därigenom dess grundläggande karaktär, inte nödvändigtvis skulle påverkas av en sådan omvandling.
Therefore, the legal bases for cooperation in the area of police cooperation and criminal law should be redrafted in order to achieve more clarity, efficiency and legal certainty.
Den rättsliga grunden för polissamarbetet och det straffrättsliga samarbetet bör därför formuleras om i syfte att åstadkomma mer klarhet, effektivitet och rättslig säkerhet.
These elements are developed hereafter.
Dessa inslag beskrivs närmare nedan.
In addition, concerning “emergency actions” in the fields of the present “Third Pillar”, the Group considers that, following a merger of the pillars, it would be appropriate to use a provision, such as present Article 308 TEC, as a legal base.
När det gäller krisåtgärder inom den nuvarande tredje pelaren, anser arbetsgruppen dessutom att det vore lämpligt att efter en sammanslagning av pelarna använda en bestämmelse som den nuvarande artikel 308 i EG-fördraget som rättslig grund.
Approximation in certain areas of substantive criminal law (constituent elements and penalties)
Tillnärmning av den materiella straffrätten på vissa områden (brottsrekvisit och påföljder)
Citizens need to be certain that action against serious cross-border crime is taken in all Member States and that such crime attracts sufficiently tough penalties across the Union.
Medborgarna måste vara säkra på att åtgärder mot allvarlig gränsöverskridande brottslighet vidtas i alla medlemsstater och att sådan brottslighet kan bestraffas tillräckligt hårt i hela unionen.
In that respect, the Group believes that a certain degree of approximation of substantive criminal law (i.e. the definition of constituent elements of a given crime, and penalties foreseen for it) is necessary given notably that certain crimes have a transnational dimension and cannot be addressed effectively by the Member States acting alone.
Arbetsgruppen anser härvid att en viss grad av tillnärmning av den materiella straffrätten (t.ex. fastställandet av brottsrekvisit för ett visst brott och påföljder för detta) är nödvändig, särskilt eftersom vissa brott har gränsöverskridande inslag och inte kan bemötas effektivt av medlemsstater som agerar ensamma.
This has been recognised both by the Treaty of Amsterdam and by the European Council of Tampere2.
Detta har bekräftats både i Amsterdamfördraget och av Europeiska rådet i Tammerfors.
There must also be a specific legal base concerning the activity of Union bodies in this area (see part B).
Det måste också finnas en särskild rättslig grund avseende unionsorganens verksamhet på detta område (se del B).
The Treaty of Amsterdam mentions the establishment of "minimum rules relating to the constituent elements of criminal acts and to penalties in the fields of organised crime, terrorism and illicit drug trafficking" (Article 31 (e) TUE), but does not exclude approximation of laws in the areas mentioned in Article 29 (preventing and combating crime, organised or otherwise, in particular terrorism, trafficking in persons and offences against children, illicit drug and arms trafficking, corruption and fraud).
I Amsterdamfördraget nämns fastställandet av "minimiregler avseende brottsrekvisit och påföljder på områdena organiserad brottslighet, terrorism och olaglig narkotikahandel" (artikel 31 e i EU-fördraget), men man utesluter inte tillnärmning av lagarna på de områden som nämns i artikel 29 (förebyggande och bekämpande av brottslighet, vare sig denna är organiserad eller ej, särskilt terrorism, människohandel och brott mot barn, olaglig narkotikahandel och olaglig vapenhandel, korruption och bedrägeri).
In Tampere, it was mentioned that "efforts to agree on common definitions, incriminations and sanctions should be focused in the first instance on a limited number of sectors of particular relevance, such as financial crime (money laundering, corruption, Euro counterfeiting), drug trafficking, trafficking in human beings particularly exploitation of women, sexual exploitation of children, high tech crime and environmental crime". 367
I Tammerfors nämndes det att "insatserna för att enas om gemensamma definitioner, grunder för åtal och påföljder i ett första skede koncentreras till ett begränsat antal sektorer med särskild betydelse, t.ex. ekonomisk brottslighet (penningtvätt, korruption, förfalskning av euron), narkotikahandel, människohandel, särskilt utnyttjande av kvinnor, sexuellt utnyttjande av barn, högteknologisk brottslighet och miljöbrott".