natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- Payment application procedures should also be harmonised and made more flexible.
- Utbetalningsförfarandena bör även harmoniseras och göras mer flexibla.
Methods of Community funding
Gemenskapens finansieringsmekanismer
Three of the main types of Community funding were referred to in the questionnaire:
Tre av de viktigaste finansieringsmekanismerna behandlades i enkäten:
- cofinancing of programmes; - the N+2 rule:
- Samfinansieringen av programmen. - N+2-regeln.
- the rule on repayment of the payment on account after an 18month time limit (date of decision +18 months).
- Regeln om återbetalning av förskott efter "beslutsdatum + 18 månader".
2.1 Cofinancing of programmes 2.1.1 General assessment
2.1 Samfinansieringen av programmen 2.1.1 Allmän bedömning
Opinions on the cofinancing mechanism and the application of the additionality principle were divided, again with two marked tendencies (40% each): on the one hand, a feeling that the mechanism was satisfactory and, on the other, that it was only partially satisfactory.
Även åsikterna om samfinansieringen av programmen, som bygger på additionalitetsprincipen, är tudelade. De två huvudtendenserna (40 % vardera) är att modellen anses vara tillfredsställande eller till viss del tillfredsställande.
Here too, the more qualitative replies to these questions highlighted the specific national conditions relating to the different budget management systems of the various countries.
De fritt formulerade svaren visar också i det här fallet att det finns stora nationella skillnader till följd av att olika länder tillämpar olika budgetsystem.
- Lack of harmonisation of expenditure eligibility criteria and lack of coordination of national and Community co-financing,
Brist pä harmonisering av kriterierna för att avgöra om utgifterna är motiverade och brist pä samordning mellan staten och gemenskapen i fraga om medfinansiering.
- Inflexibility in applying the cofinancing rate, e.g. rigid cofinancing provisions for different measures makes them incompatible, particularly for F2SI-' projects.
Brist på flexibilitet i fraga om graden av samfinansiering: De stelbenta bestämmelserna för samfinansiering av vissa åtgärder gör att dessa inte kan användas t.ex. i ESF­projekt.
- The reimbursement system requires advance financing at the end of a programme.
­ kräver förskottsbetalningar fram ι ill
2.1.3 Main suggestions
2.1.3 Regionernas förslag
The suggestions mainly concern the cofinancing rate and application methods.
Regionernas förslag rör i första hand graden och tillämpningen av samfinansiering.
- The cofinancing rate should represent the maximum rate for each Fund during the intervention period.
En maximisais bör anges för samfinansieringsgraden lör var och en av fonderna och för stödperioden.
- Annual instalments of Operational Programmes should not be so restrictive as regards co-financing.
De operativa programmens ärliga delbetalningar bör vara mer flexibla när elet gäller samfinansieringen.
- In order to diversify sources of financing and beneficiaries, we must:
­ finansieringskällorna och
• increase the flexibility of the advance procedure on treasury costs for small sponsors and deal with financial charges related to advances;
• Göra förfarandet för förskottsutbetalning för kassautgifter mer flexibelt för dem som driver små projekt och finansiella kostnader i samband med förskott.
• authorise the use of loans for small sponsors and provide for European cofinancing for financial charges.
• Tillåta lan till dem som driver små projekt samfinansiering för finansiella utgifter.
- The Funds' financial flows should go directly to the managing authority.
Kapitalflödet i fonderna bör ga direkt till den myndigheten.
- The Commission should organise seminars on financial management with programme organisers and Commission desk officers in order to draw up joint solutions.
Kommissionen bör anordna seminarier om ekonomisk fönaltning med program­ansvariga och tjänstemän frän kommissionen för att ta fram gemensamma lösningar.
- The Commission should supply managers with a policy paper on the cofinancing rates that will be applied in the next programming period.
Kommissionen bör förse programförvaltarna meel riktlinjedokument om ele olika samfinansieringssatser skall tillämpas under nästa programperiod.
The N+2 rule (Article 31(2): automatic decommitment) 2.2.1 General assessment
N+2regeln (automatiskt återtagande, artikel 31.2) 2.2.1 Allmän bedömning
There was almost universal opposition to the cofinancing mechanism of the N+2 rule (Article 31(2): automatic decommitment).
Så gott som alla regioner motsätter sig samfinansiering enligt N+2regeln (automatiskt återtagande, artikel 31-2).
The vast majority of respondents (69%) thought that the rule should be adjusted while some (21%) thought that it should simply be abolished.
En mycket stor majoritet (69 %) anser att regeln bör anpassas, medan vissa (21 %) anser att den helt enkelt bör strykas.
Only a minority (10%) thought that it should be endorsed.
En minoritet (10 %) anser att den bör finnas kvar oförändrad.
The regions opposed to the N+2 rule considered that it took insufficient account of the timescale needed to manage operators' projects and programmes properly.
De regioner som är emot N+2regeln anser att den inte tar tillräcklig hänsyn till den tid som behövs för en god föivaltning av programmen och framför allt av de olika aktörernas projekt.
Although, in principle, it establishes greater financial rigour and budgetary discipline, it discriminates against strategic and long-term projects but also against regions with the least resources and which are, therefore, the least developed.
Även om den i princip innebär striktare ekonomiska ramar och större budgetdisciplin, innebär den en diskriminering av strategiska och långsiktiga projekt samt av de regitmer som har mindre resurser och som alltså är mindre utvecklade.
The regions feel that the N+2 aile seriously impedes the day-today running of programmes, and that it rules out innovative or groundbreaking practices and projects.
N+2regeln orsakar enligt regionerna stora problem i den löpanele förvaltningen av programmen och utesluter innovativa metoder och projekt som medför nyheter och förändringar.
The vast majority of respondents thought that the aile should be adjusted.
Enligt en stor majoritet av svaren bör regeln justeras.
2.2.2 Main problems encountered - Its application in programmes such as Leader.
- - mellan successiv budgetminskning och
- The contradiction between the principle of a degressive budget and the N+2 rule.
Motsatsförhållandet N+2-regeln.
- The problems for programmes approved by the Commission at the end of year N: procedures are too rigid, particularly in the final stage of the programmes, as they do not take account of the fact that certain projects or programmes did not make use of their total allowance for justified reasons.
Problem för de program som kommissionen godkänner i slutet av ar N: Brist pa flexibilitet, framför allt i programmens slutfas eftersom ingen hänsyn tas till att vissa projekt eller program inte har kunnat använda alla tillelelaele resurser, på goda grunder.
- It does not take enough account of the time required for the allocation of programmes and their appropriation by final beneficiaries.
Man tar inte tillräcklig hänsyn till den tid som krävs för att sprida programmen och för att förankra dem bland slutmottagarna.
2.2.3 Suggestions
2.2.3 Förslag
- Opinions in favour of changing the rule considered that the change to N+3 would already ne a step forward as it would take netter account of the financing problems at the end of the programme.
De regioner som vill förändra regeln anser att redan en justering till N+3 vore en förbättring eftersom elet skulle innebära större möjligheter att ta hänsyn till finansieringsproblemen i slutet av programmen.
- Another justification of this change is the selection of regions which is not carried out until after approval of the programme, The regions can at present only begin planning a project in concrete terms after selection has been completed.
Ett annat motiv till en sadan förändring är utvalet av regioner, som inte sker förrän programmet är antaget. Som läget är nu kan regionerna inte starta den konkreta planeringen av ett projekt förrän urvalsförfarandet är avslutat.
This rule should therefore be applied with greater flexibility and changed to N+3 when implementation conditions are very complex from the outset.
Mot denna bakgrund vore elet lämpligt att tillämpa regeln med större flexibilitet och att justera till N+3 när genomförandevillkoren redan frän början är mycket komplexa.
- Lastly, some considered that the N+3 rule should be applied to the programme rather than the Fund.
Slutligen anser vissa att N+3-regeln programnivå men inte pa fondnivå.
The rule on repayment of the payment on account after an 18month tune limit (date of decision + 18 months)
Regeln om återbetalning av förskott efter "beslutsdatum + 18 månader".
A majority of regions (55%) were satisfied with the rule on repayment of the payment on account after an 18month lime limit (date of decision + 18 months) (Article 32(2)). Other regions suggested changing it to "date of decision + 30 months".
En majoritet (55 ", > ) av regionerna ansåg all regeln om återbetalning av förskott efter "beslutsdatum + 18 maunder" i enlighet meel artikel M.2 fungerar tillfretlsställantle, metían ele övriga regionerna ansåg att regeln bör ändras lili "beslutsdatum + 30 månader".
There were few suggestions for ways of adjusting this measure.
Endast ett fåtal förslag om en eventuell justering av detta lades fram.
MAIN PATTERNS EMERGING FROM THE REPLIES TO THE QUESTIONNAIRE FOR THE OUTLOOK REPORT
DE ALLMÄNNA TENDENSERNA I REGIONERNAS SVAR PÅ ENKÄTEN AVSEENDE DEN FÖRBEREDANDE RAPPORTEN.
PATTERNS EMERGING IN CONNECTION WITH THE GOVERNANCE OF STRUCTURAL POLICIES
TENDENSERNA BETRÄFFANDE STYRNINGEN AV STRUKTURPOLITIKEN
The involvement of the regions in Structural Fund policy
Regionernas delaktighet i strukturfondspolitiken
In these countries, the regions would also like to be more directly involved in the decisions taken by the Member State and the EU authorities.
Regionerna i elessa länder uttryckte också en önskan om all fa delta mer direkt i ele beslut som medlemsstaten fattar tillsammans meel gemenskapens myndigheter.
A considerable number of regions (over three quarters of respondents) are involved in the annual meetings between the Commission and the Member State, especially in the countries where the regions have greater institutional powers.
Detta är fallet framför allt i de medlemsstater elär regionerna har större institutionella befogenheter.
However they are extremely critical of the way the monitoring committees are currently operating, in comparison with the previous programming period.
Del bör dock tilläggas att regionerna har en mycket negativ uppfattning om övervakningskommittéernas nuvarande verksamhet jämfört med verksamheten under den förra programperioden.
European Social Fund (ESF), whose management methods were deemed inefficient.
Del förekommer också stora problem i samband meel Europeiska socialfondens nuvarande verksamhet, och förvaltningen av fonden anses vara ineffektiv.
Application of the subsidiarity principi e and its inclusion in the Treaty
Tillämpningen av subsidiarietsprincipen och införandet av principen i fördraget
Regions with strong institutional powers were amongst the most satisfied.
De regioner som var nöjdast var ele' som hade omfattande institutionella befogenheter.
These regions therefore wished tue Treaty to be amended.
De· här regionerna vill därför se en ändring av fördraget.
The regions feel that the responsibilities and tasks of each tier of authority should be clearly defined.
Regionerna anser att man tydligt bör fastställa de olika beslutsnivåernas ansvarsområden och uppgifter.
13· The regions' proposals reveal strong support for the principle of coresponsibility for the chief functions in structural policy management.
13 I de förslag som regionerna lade fram förhåller man sig mycket positiv till principen om delat medansvar i fraga om ek· viktigaste uppgifterna i samband meel hanteringen av strukturfondspolitiken.
They also think that relations between the Commission, the Member State and the regions concerned in the overall management of the Structural Funds should be regulated on a more contractual basis.
I forslagen förespråkar man också all förbindelserna mellan kommissionen, medlemsstaten och ele berörda regionerna i högre grad skall bygga pa a vial när elei gäller den allmänna fönaltningen av strukturfonderna.
Coherence between EU, national and regional programmes
Konsekvensen mellan gemenskapens, staternas och regionernas program
A very small minority felt that these three types of programme should not be integrated.
I en mycket liten del av svaren anser man att de tre programmen inte bör integreras till en fond.
All the regions acknowledge the added value provided by the EU Structural Funds; however, they feel that the Structural Funds' contribution is more than just financial in nature.
18 Det är i första hand substansen i den regionala strategin som tillförs ett mervärde, men också utformningen av programmen och slutligen förvaltningen av dessa gynnas av struktur fonderna.
In descending order of importance, the added value provided by EU programmes also relates to the content of regional strategy, programme planning and programme management.
TENDENSER BETRÄFFANDE ADMINISTRATIONEN AV PROGRAMMEN OCH AV ÖVERVAKNINGEN
Requirements to achieve results and checks by the Commission
Kommissionens resultatkrav och kontroller
19· The regions recognise the key role which the Commission plays in accordance with the Treaties, namely to ensure consistency between cohesion objectives and projects set up as part of Staictural Fund programmes in accordance with the principle of EU financial solidarity, and to account for budget outturn before Parliament and the Court of Auditors.
19 Regionerna erkänner betydelsen av kommissionens roll enligt EG-fördraget, som är att bevaka att det råder konsekvens mellan sammanhållningsmålen och de projekt som tas upp i programmen enligt principen om finansiell solidaritet inom gemenskapen samt att redogöra för genomförandet av budgeten för parlamentet och revisionsrätten.
Whilst a small majority were happy with this situation, others felt that the Commission should be a full partner in programme management, in accordance with the subsidiarity principle.
En knapp majoritet förhäller sig positiv till den aktuella situationen medan andra anser att kommissionen pä nytt bör bli en fullvärdig partner i hanteringen av programmen i enlighet med subsidiaritetsprincipen.
On the other hand, these requirements are considered to be relatively effective in their application.
Däremot anses kraven sä som de tillämpas vara relativt effektiva.
There were no criticisms of their effectiveness: most respondents stated that they were effective, or effective in part.
Effektiviteten i revisionerna ifrågasattes inte eftersom merparten av regionerna anser tieni vara effektiva eller till viss elei elfekliva.
However, many regions were not able to give an opinion on this question, since these controls were carried out at national level in their country.
Man bör dock noiera att manga regioner inte har någon åsikt i frågan eftersom kontrollen i deras länder sker pä nationell niva.
Day-to-day management and monitoring of programmes
Den dagliga förvaltningen och uppföljningen
All the regions had had problems with this.
Ingen region uppger att detta skulle vara problemfritt.
However, the commonest view is that they are effective either fully or in part.
Huvudtendensen är dock alt utvärderingarna anses vara till viss del effektiva eller elfekliva.
It was felt that the evaluations were effective for reorienting programmes, making mid-term programme changes and reorienting programmes in the future, nut that they were only partially effective (in descending order of importance) for programme planning and implementation and project selection.
Utvärderingarna anses få effekt till viss del pä i förslå hand utformningen av programmen men också pä genomförandet av dessa och slutligen pa projektunalct.
There was also some disagreement as to how effective the evaluations were in measuring the programmes' impact on the development of the region, which casts doubt on the
En stor majoritet anser också att kommissionen i större utsträckning bör eiella i de utvärderingar som görs av medlemsstaterna.
33- A large majority felt that these incompatibilities could be overcome.
33 En stor majoritet anser att den bristande överensstämmelsen går att åtgärda.
However, at this level, the specific features of the national systems and the differences between them affect the capacity to simplify them.
På denna nivå gör dock särdragen och skillnaderna hos de nationella systemen det svårt att förenkla de olika systemen.
A country-by-country approach would nave to be adopted here
Detta måste därför överlämnas till de enskilda länderna.
Opinions on the cofinancing mechanism and the application of the additionality principle were divided, again with two marked tendencies: on the one hand, a feeling that the mechanism was satisfactory and, on the other, that it was only partially satisfactory.
De två huvudtendenserna är att modellen anses vara tillfredsställande eller till viss del tillfredsställande.
The regions considered that it took insufficient account of the timescale needed to manage programmes properly, especially those which were nearing completion.
Regionerna anser att man i regeln inte tar tillräcklig hänsyn till den tid som behövs för en god förvaltning av programmen och framför allt av de olika aktörernas projekt.
The vast majority of respondents thought that the rule should be adjusted.
Enligt en stor majoritet av svaren bör regeln justeras.
Opinions were divided as to whether the rule should be changed to N+3 or whether other management rules should be drawn up.
Det råder delade meningar om huruvida detta bör ske genom att regeln ändras till N+3 eller genom att andra fönaltningsregler fastställs.
limit (date of decision + 18 months) (Article f > 2'2)).
TILLAGG Förteckning över inlämnade enkätformulär
LIST OF RESPONDENTS
LAND och medlem i COTER­utskottets arbetsgrupp
WESTERN GREECE, SOUTHERN AEGEAN, PELOPONISSOS, IPIROUS, CENTRAL MACEDONIA
VÄSTRA GREKLAND SYDEGEISKA ÖARNA PELOPONNF.SOS I PI ROS MELLERSTA MAKEDONIEN
LIMBURG, CITY OF AMSTERDAM, PROVINCE OF UTRECHT ACORES STOCKHOLM COUNTY COUNCIL, VÄSTERBOTTEN,
STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING VÄSTERBOTTEN
MIDIANDS, CHESHIRE COUNTY COUNCIL, WEST MIDLANDS.
WEST MIDLANDS REGIONALA FÖRVALTNINGSKONTOR
The COTER commission working group set up to draft this report based its working methods on the maximum participation and involvement of all the regions and management authorities.
Den arbetsgrupp som bildades inom COTER-utskottet i svile alt utarbeta denna rapport hade deltagande och suusta möjliga engagemang frän regionernas och de fönaltande myndigheternas sida som utgångspunkt för sin arbetsmetod.
To this end, each of the IS members of the working group was asked to set up a focus group in his or her country and to include national, regional and local government representatives and social players.
Var och en av medlemmarna i arbetsgruppen bildade i sitt eget land en "fokusgrupp" där företrädare för den nationella, regionala och lokala fönaltningen samt företrädare för olika intressegrupper deltog.
The discussions addressed a number of critical points drawn from the questionnaire, namely:
Under diskussionerna behandlades vissa centrala fragor i enkäten, nämligen:
• the role of the regions and the local authorities in shaping and implementing policy and programmes: subsidiarity and coresponsibility;
Regionernas och elet lokala självstyrets roll i utformning och genomförande av politik och program: subsidiaritet och medansvar,
• the value added of European cohesion policies: Structural Funds and Community initiatives;
Den europeiska .sammanhållningspolitikens strukturfonder och gemenskapsinitiativ.
• Staictural Fund governance: responsibility and controls; and • day-to-day programme management.
• Fönaltningen av strukturfonderna: ansvar och kontroller. • Den dagliga förvaltningen av programmen.
The focus group meeting reports were drafted by KPMG.
KPMG sammanställde en redogörelse för arbetet i fokusgrupperna.
Activities carried out and results achieved
Slutförd verksamhet och resultat
The table below sums up the points made in the focus groups and indicates:
I nedanstående tabell sammanfattas fokusgruppernas verksamhet enligt följande:
Main points to emerge
Viktiga punkter
COTER representative
Ansvarig COTER­medlem
• Community legislation is complex. • It would be preferable if the managing authority was the autonomous community, rather than central government administration.
• Det vore önskvärt att de autonoma regionerna och inte de statliga myndigheterna skötte förvaltningen.
Responsibility for monitoring should fall to the autonomous communities.
Behörigheten att genomföra kontroller borde tillfalla de autonoma regionerna.
• There should be a single fund for regional development.
• Det är nödvändigt att inrätta en enda fond för regional utveckling.
This point and the previous one imply the disappearance of multi-region measures.
Genomförandet av denna och föregående punkt skulle innebära en minskning av åtgärder rörande liera regioner.
• Management procedures need simplifying, • Decisions on the approval of OPs and SDPs should be speeded up; when there are problems adopting OPs and SPDs the n+2 mie should become n+3.
• Förenkling av förvaltningsförfarandena. • Besluten om att godkänna operativa program och programplaneringsdokument maste fattas med bättre framförhallning. När det uppstår problem som rör dessa godkännanden bör regeln n+2 omvandlas ¡ill n+3.
• Staictural Fund regulations and procedures are complex. • There is a problem with fund coordination. • There is a need for greater coordination between national authorities. • Regions should be given greater powers and responsibilities in the programming and management phase. • There is a need for a one-stop shop for regional level funds
• Regelverken och förfarandena för strukturfonderna är komplicerade. • Problem rörande samordningen av fonderna. • Det är nödvändigt att förbättra samordningen mellan de nationella myndigheterna. • Regionerna behöver la större befogenheter och ansvarsområden när det gäller programplaneringen och fönaltningen. • De olika instanserna behöver ersättas med en enda ansökningsinstans för regionalfonder
• The Commission should set guidelines for the broad strategies and leave the regions to decide on details.
• Det är svart att förena en regional budget som fungerar pa grundval av behörighet med behovet att omstrukturera utgifter i samband med EU:s fonder.
• It is difficult to reconcile regional budgets, which function applying the accruals concept, with the need to reorganise spending planned under EU funds.
• Kommissionen tar lang tid pa sig för att besvara ansökningar om att ändra initiativen.
• Commission response times are slow in cases of modified initiatives. • There is a need to thin out checks on small-scale projects and to simplify procedures, not least with a view to the accession of new countries
• Det är nödvändigt att minska antalet kontroller för projekt som finansieras med mindre belopp och att förenkla förfarandena, även med tanke pa de nya ländernas anslutning
There should be a local contribution to defining strategies and pinpointing objectives and priorilies.
Den lokala nivan bör della i utformningen av strategier och fastställandet av mal och prioriteringar.
Strategy should be a priority and relations between the Commission, the Member State, the regional and local government should be simplified.
Hög prioritet ges uppläggningen och forenklingen av förbindelserna mellan kommissionen, medlemsstaten, regionerna och de lokala myndigheterna.
There is a need to take a single fund approach lo programmes in relation lo the specific regional issues involved.
Det är lämpligt atl använda en enda fond för programmen och utgå lian de specifika problemen i de olika områdena.