natgillin/translations-raw huggingface dataset:
■ A disk with the SPSS data in raw format is available from the Foundation, subject to certain conditions, by special request
■ En diskett med SPSS­material i rådataformat kan, på vissa villkor, rekvireras från fonden.
Reproduction is authorised, except for commercial purposes, provided the source is acknowledged and a copy is sent to the Foundation.
Kopiering tilläten med angivande av källan, dock ej för kommersiellt bruk, under förutsättning att en kopia sänds till fonden.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Wyattville Road, Loughlinstown, Co. Dublin, Ireland. Tel: +353 1 2043 100 Fax: +353 1 2826 456/2824 209 E-mail: postmaster@eurofound.ie EF/97/59/EN
Europeiska fonden för förbättring av levnads­ och arbetsvillkor Wyattville Road, Loughlinstown, Co. Dublin, Irland Tfn. (353) 1 204 31 00 Fax (353) 1 282 64 56 Ε­post: postmaster@eurofound.ie EF/97/59/SV
OFFICE FOR OFFICIAL PUBLICATIONS
BYRÅN FOR EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS
LOCAL PARTNERSHIP: A SUCCESSFUL STRATEGY FOR SOCIAL COHESION?
EN FRAMGÅNGSRIK STRATEGI FÖR SOCIAL SAMMANHÅLLNING?
This booklet offers a brief summary of the main conclusions and results from a Europeanwide research project on the role of local partnerships in promoting social cohesion.
Det här häftet ger ett kort sammandrag av de huvudsakliga slutsatserna och resultaten av ett Europaomfattande forskningsprojekt om de lokala partnerskapens roll för främjande av social sammanhållning.
The research examined the growth of local partnership approaches to combating problems of social exclusion and analysed how these partnerships worked and what they contributed.
I forskningsprojektet studerades i hur hög grad lokala partnerskap används i större omfattning för gäller att bekämpa problem med social utslagning. Vidare analyserades deras arbetsmetoder och vad de tillförde.
The national studies indicate that where local partnerships work effectively they can have a significant impact on issues such as unemployment and social exclusion, complementary to the role of mainstream policies.
De nationella studierna visar att när lokala partnerskap fungerar effektivt, kan de ha stor inverkan på frågor som rör arbetslöshet och social utslagning, som ett komplement till den allmänna politikens roll.
However building and maintaining successful partnerships is a complex process which requires a considerable investment of time and resources.
Att bygga upp och upprätthålla ett framgångsrikt samarbete mellan olika parter är dock en komplicerad process som fordrar betydande investeringar i tid och resurser.
The research outlines implications for action directly relevant to the community sector and social partners as well as governments and the European Union.
Forskningen anger huvuddragen i slutsatser gällande verksamhet som är av direkt betydelse såväl för samhällssektorn och arbetsmarknadens parter som för regeringar och Europeiska unionen som helhet.
While the principle of local partnership is now quite widely accepted and promoted, there is relatively little documentation of the strengths and weaknesses of different models and structures of partnership, or of the outcomes for different stakeholders and local areas.
Även om principen med lokala partnerskap nu i stor omfattning är erkänd och uppmuntras, finns det relativt lite dokumenterat om de styrkor och svagheter som är förenade med olika modeller och strukturer för partnerskap.
Moreover, while there has been a number of evaluations of specific programmes and partnerships at European, national and local levels, there has been very little cross-national and cross-programme assessment of the partnership approach.
Inte heller finns det någon omfattande dokumentation om vilka resultat som uppnåtts för berörda parter och lokala områden.
In this context, the objectives of the research programme were:
Trots att ett antal utvärderingar har utförts om specifika program och partnerskap både på EU-nivå och på nationell och lokal nivå, har det gjorts mycket få sammanställande analyser över nations- och programgränserna om hur partnerskap fungerar.
• to document and assess the extent to which the local partnership approach is being adopted within EU Member States in programmes concerned with promoting social cohesion;
• Dokumentera och bedöma i vilken utsträckning lokala partnerskap införts som metod i EU:s medlemsstater inom program som strävar efter att främja social sammanhållning.
• to document and analyse the opinions of public, private, voluntary and community partners concerning the impact of such partnerships and the problems they have encountered;
• Dokumentera och analysera offentliga, privata, frivilliga och lokala parters uppfattning om effekterna av lokala partnerskap och de problem dessa har mött.
• to develop guidelines and recommendations to assist policy-makers and other interested parties in the future development of partnerships aimed at tackling social exclusion.
• Utforma riktlinjer och rekommendationer för att assistera politiska beslutsfattare och andra berörda parter i den framtida utvecklingen av partnerskap med syftet att motverka social utslagning.
BACKGROUND undertaken in the other Member States of the Union.)
BAKGRUND de övriga medlemsstaterna.)
The national studies included three main elements:
De nationella studierna omfattade tre huvuddelar:
1 A review of the current national context for local partnerships in each country.
1 En översyn av de aktuella nationella miljöer som lokala partnerskap i varje land verkar i.
2 Case studies of three local partnerships chosen to illustrate recent experience, identifying successes but also problems encountered.
2 Fallstudier av tre utvalda lokala partnerskap för att belysa nyvunna erfarenheter, där framgångar men även påträffade problem kartlades.
3 Conclusions and recommendations for policy makers at European, national and local levels and for those directly involved in local partnerships.
3 Slutsatser och rekommendationer för beslutsfattare på europeisk, nationell och lokal nivå, och för personer som är direkt inblandade i lokala partnerskap.
In many EU and Member State programmes aimed at building social cohesion, the establishment of local partnerships has gained increasing importance in recent years.
I många EU-program och program i medlemsstaternas regi som är inriktade på att bygga upp social sammanhållning, har upprättandet av lokala partnerskap fått ökad betydelse under de senaste åren.
The aim of such arrangements has been to harness the energy, skills and resources of the key actors - such as public sector agencies, employers, trade unions, voluntary organisations and local community groups - in developing and implementing local strategies to combat unemployment, poverty and social exclusion.
Syftet med detta har varit att utnyttja huvuddeltagarnas - t.ex. organ inom den offentliga sektorn, arbetsgivare, arbetstagarorganisationer, frivilligorganisationer och lokala samhällsgrupper - energi, kompetens och resurser för att utveckla och tillämpa lokala strategier för att bekämpa arbetslöshet, fattigdom och social utslagning.
These partnerships take different forms and their work tends to cover a broad range of social, economic and environmental problems.
Partnerskapen har olika utformning och deras arbete omfattar ofta ett stort antal sociala, ekonomiska och miljörelaterade problem.
They often focus on a specific local area such as a deprived urban neighbourhood, an underdeveloped rural region, or a neglected housing estate.
Verksamheten är ofta inriktad på ett specifikt lokalt geografiskt område, som t.ex. en eftersatt stadsdel, en underutvecklad landsbygdsregion eller ett misskött bostadsområde.
The research adopted a specific working definition of local partnerships, in order to distinguish them from more limited and/or informal processes of collaboration and networking, and to guide identification of suitable partnerships for the case study element of the research.
I forskningsprogrammet antogs en specifik definition av lokala partnerskap, för att de skulle kunna särskiljas från mer begränsade och/eller informella metoder såsom samarbete och nätverk, och underlätta urvalet av lämpliga partnerskap för fallstudiedelen av forskningen.
This definition emphasised four key features of local partnerships:
I definitionen framhölls följande fyra huvudsakliga särdrag för lokala partnerskap:
The final results of this work are available in: Local Partnership: A Successful Strategy for Social Cohesion! on which this summary is based.
1 Formell organiserad struktur för utformning och tillämpning av policyn.
1 A formal organisational structure for policy making and implementation.
2 Mobilisering av många olika intressen och engagemang från en mängd olika parter.
2 The mobilisation of a coalition of interests and the commitment of a range of different partners.
I forskningsprojektet studerades hur lokala partnerskap kan bekämpa problem med social utslagning.
The research examined the local partnership approach to combating problems of social exclusion, analysed how partnerships worked and what they contributed, and suggested guidelines for policy-makers for the future development of this approach.
Man analyserade arbetsmetoder och vad de tillförde samt gav förslag på riktlinjer för beslutsfattare för en framtida utveckling av detta tillvägagångssätt.
3 A common agenda and multidimensional action programme.
3 Gemensam dagordning och ett flerdimensionellt handlingsprogram.
Studies were undertaken in ten Member States of the EU: Austria, Belgium, France, Finland, Germany, Greece, Ireland, Portugal, Spain, and the United Kingdom.
Studier utfördes i tio EU-medlemsstater: Belgien, Tyskland, Grekland, Spanien, Frankrike, Irland, Österrike, Portugal, Finland och Förenade kungariket.
(Smaller reviews were also
(Mindre undersökningar utfördes också i
4 The aim/design to combat unemployment, poverty and social exclusion and promote social cohesion and inclusion.
4 Inriktning/utformning för att bekämpa arbetslöshet, fattigdom och social utslagning och gynna social sammanhållning och integration.
A most important factor appears to be whether public authorities have developed programmes which encourage and fund local partnerships.
EU OCH LOKALA PARTNERSKAP myndigheter har utvecklat program för uppmuntran och finansiering av lokala partnerskap.
Such programmes include:
Sådana program innefattar följande:
The partnership approach has become a key element in the policies and programmes of the European Union that seek to address the consequences of rapid economic, social and political change.
Partnerskap har blivit en viktig del av Europeiska unionens politik och program för att möta följderna av de snabba ekonomiska, sociala och politiska förändringarna.
Partnership principles are important in the mainstream Structural Funds, in the Community Initiatives, and in social action programmes.
Partnerskapsprincipen är en viktig del av strukturfonderna i stort, i gemenskapsinitiativen och i diverse program för sociala åtgärder.
The growing importance of the local partnership approach in EU policy reflects a recognition of: • the multidimensional causes of unemployment, poverty and social exclusion;
Den ökande betydelsen av lokala partnerskap i EU-politiken återspeglar ett erkännande av följande:
• National programmes to support integrated local development and regeneration, in both urban and rural contexts, such as the Single Regeneration Budget in the United Kingdom, the Contrat de Ville programme in France and the Urban Renewal programme in the Netherlands;
• Nationella program som stödjer integrerad lokal utveckling och förnyelse, både i stads- och landsbygdsmiljö, såsom Single Regeneration Budget i Förenade kungariket, Contrat de Ville i Frankrike och stadsförnyelseprogrammet i Nederländerna.
• the concentration of such problems in particular local communities and neighbourhoods, and among specific social groups, who are themselves often concentrated in particular neighbourhoods;
• Problem av detta slag är koncentrerade till vissa lokala områden och stadsdelar, och även specifika samhällsgrupper, vilka i sin tur ofta är koncentrerade till särskilda stadsdelar.
• National programmes supporting social development or local community development, as in the Community Development Programme in Ireland and the Social Development Programme in Denmark;
• Nationella program som stödjer social utveckling eller utveckling av lokala samhällen, såsom Community Development Programme i Irland och programmet för social utveckling i Danmark.
• Programmes promoting local economic development and local labour market initiatives, such as the Local Enterprise Programme in Ireland and the Labour Foundations in Austria.
• Program som främjar initiativ för lokal ekonomisk utveckling och lokala arbetsmarknader, såsom Local Enterprise Programme i Irland och Arbeitsstiftungen i Österrike.
• the many actors which need to be involved in any attempt to combat social exclusion, including national, regional and local governments, the social partners, non-governmental organisations and local communities and excluded groups themselves;
• Ett brett urval av aktörer måste inbegripas i alla försök att bekämpa social utslagning, däribland myndigheter på nationell, regional och lokal nivå, arbetsmarknadens parter, icke-statliga och lokala organisationer samt de utslagna grupperna själva.
LOCAL PARTNERSHIPS: THE EXPERIENCE ON THE GROUND
LOKALA PARTNERSKAP: ERFARENHETER PÅ FÄLTET
• experience and lessons learnt in the adoption of the partnership approach at both national and local levels in the implementation of the EU's Structural Funds.
• Erfarenheter och lärdomar från tillämpning av partnerskap på både nationell och lokal nivå vid genomförandet av EU:s strukturfonder måste tas tillvara.
There are widely differing experiences of local partnership across the European Union.
I forskningsprogrammet studerades lokala partnerskaps erfarenheter av bekämpning av utslagning och fattigdom inom hela EU.
The extent of development of local partnership approaches also appears to be related to the growth and persistence of poverty and social exclusion, and to the relative effectiveness with which different welfare systems have coped with these problems.
Man dokumenterade 86 lokala partnerskap för att de olika typerna skulle återspeglas med avseende på hur de är sammansatta, dvs. av representanter från den offentliga sektorn, arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer (arbetsmarknadens parter), frivilligsektorn eller den lokala sektorn; var de verkar, dvs. i stads- eller landsbygdsområden; om de är sammankopplade med olika program inom EU och på nationell och lokal myndighetsnivå samt med lokala initiativ.
Trends to decentralise functions from the State to local authorities and to
Dessa lokala partnerskap undersöktes i syfte att fastställa hur lokala partnerskap skapas, var de finns, vilka som är inblandade, hur de arbetar, vad de gör och vilka resurser de använder.
The research surveyed the experience of local partnerships concerned with tackling exclusion and poverty across the EU.
I hur stor utsträckning lokala partnerskap utvecklats som arbetsmetod förefaller också stå i relation till i hur hög grad fattigdom och social utslagning ökar och blir bestående, och även till hur effektivt olika välfärdssystem har hanterat dessa problem relativt sett.
Eightysix local partnerships were documented to reflect the range of types of partnership: with different compositions of partners drawn from the public sector, employers and trade unions (the social partners), and the voluntary and community sectors; in urban and rural areas; and associated with different EU, national and local government programmes and local initiatives.
Trenden att decentralisera statliga verksamheter till lokala myndigheter och utveckla en blandad marknad för sociala tjänster kan också ha bidragit till att tillvägagångssättet med lokala partnerskap har fått större omfattning. En mycket viktig faktor förefaller att vara om offentliga
These local partnerships were examined to identify how local partnerships originate, where they are located, who is involved, how they operate, what they do and on which resources they draw.
De många olika miljöerna och ämnesområdena belyser klart och tydligt att lokala partnerskap kan utgöra ett flexibelt verktyg
community interests and excluded groups are frequently not directly represented.
missgynnade gruppers intressen har ofta inga direkta företrädare.
The range of settings and subjects clearly illustrates that local partnerships can be a flexible tool in combating economic and social exclusion, adaptable to different contexts.
för att bekämpa ekonomisk och social utslagning, och att de kan anpassas till olika förhållanden.
The impetus for the formation of local partnerships comes often from local initiative, but also from the requirements of national and regional government and EU programmes, and the funding they offer.
Incitamentet för att skapa lokala partnerskap kommer ofta från lokala initiativ, men även till följd av de krav som ställs av nationella och regionala myndigheter och EU-program och den finansiering dessa tillhandahåller.
However, the maintenance of a partnership often means drawing together funding from several different sources over a period of time.
Att driva ett partnerskap innebär emellertid ofta att under en tidsperiod uppbringa finansiering från flera olika källor.
National, regional and local public authorities and agencies play a leading role in local partnerships, reflecting their responsibilitites for social service provision and expenditure, and the development of local infrastructure.
Offentliga myndigheter och organ på nationell, regional och lokal nivå har en ledande roll i de lokala partnerskapen, vilket återspeglar deras ansvar i fråga om tillhandahållande av och utgifter för sociala tjänster samt utvecklingen av lokala infrastrukturer.
The involvement of employers and trade unions is found most where partnerships are concerned with employment and local economic development issues.
Medverkan från arbetsgivare och arbetstagarorganisationer återfinns till största del när partnerskapens verksamhet berör sysselsättning och lokal ekonomisk utveckling.
Local
Lokala organisationers och
While the objectives and activities of many local partnerships are broadly based, involving a multidimensional approach to poverty and social exclusion, local regeneration, social integration, or rural development, a significant number focus on either the economic or the social dimensions of exclusion or the needs of specific social groups.
Även om målsättningen och verksamheten hos många lokala partnerskap har en bred bas och innefattar en syn på fattigdom och social utslagning, lokal förnyelse, social integration respektive landsbygdsutveckling som innebär att flera dimensioner beaktas, är ett betydande antal partnerskap inriktade på antingen den ekonomiska eller sociala dimensionen av utslagning eller på behoven hos en specifik samhällsgrupp.
Women's Foundation, Steyr Social Services and Healthcare District 'Regions 12 and 13', Tyrol Carinthian Labour Foundation Programme
Plan för social förnyelse, Beringen Partnerskap BRUTEC, Bryssel Aktion för social samverkan, La Louvière
Tallaght Partnership South Kerry Development Partnership Paul Partnership, Limerick
Kvinnostiftelsen, Steyr Socialtjänsten och hälsovårdsdistriktet "Regionerna
Plan for Social Innovation, Beringen BRUTEC Partnership, Brussels Action for Social Co-ordination, La Louviere
12 och 13", Tyrolen Arbetsstiftelsens program, Kärnten
Iisalmi Youth Support Group Hanko Varjopuoli Shadow Side Work
Västra Ättikas utvecklingsförbund Perama (Fattigdom 3) Social utestängning av muslimska minoriteter
Group Healthy Vuosaari
Spanien invånare i Lousa)
United Western Isles and Skye and Lochalsh Kingdom LEADER
Western Isles (Hebriderna) och Skye och Lochalsh LEADER
Location of Case Studies of Local Partnerships
Platser för fallstudier av lokala partnerskap
Detailed analysis of the working of local partnership was based on thirty case studies undertaken in 10 Member States.
Detaljerade analyser av verksamheten i lokala partnerskap baserades på trettio fallstudier utförda i tio medlemsstater.
These analysed: the representation of interests in partnerships, and the relative influence of different partners; the process of negotiation and alliance building in developing a common strategy and action plan; how and to what extent conflicts were resolved; the working methods developed
Det fanns stora skillnader i hur framgångsrika de lokala partnerskapen var i att utveckla effektiva strukturer och förfaringssätt för att företräda olika intressen. När det ansågs vara lämpligt att ett intresse var företrätt, innebar detta vanligtvis inte att varje parts inflytande var lika stort, utan att det ansågs stå i relation till deras bidrag till eller satsning på partnerskapet.
The research highlighted a number of factors which assist in building partnership. These include:
Forskningen belyste ett antal faktorer som inverkade positivt vid skapandet av partnerskap, nämligen
• clear identification of the benefits to be gained by joint working;
• tydligt fastställande av de fördelar som samarbetet innebar, och annan kompetens samt projektteam deltar.
Few local partnerships have effective equal opportunity policies and guidelines.
Få lokala partnerskap har en effektiv policy och riktlinjer för jämställdhet.
Women play active roles in many local partnerships, but are more likely to be found as community representatives and in project teams than on management boards or committees i.e. in decision-making roles.
Kvinnor har en aktiv roll i många lokala partnerskap, men oftast i egenskap av företrädare för en samhällsgrupp och i projektteam snarare än som beslutsfattare i styrelser eller kommittéer.
• a strong shared local identity;
• stark ledning, särskilt i de tidiga faserna, • kompetent ledning och projektpersonal, • en stark gemensam lokal identitet,
• active involvement of all partners in the shaping and implementation of strategy and activities;
• aktiv medverkan av alla parter i att utforma och genomföra strategier och verksamheter,
• co-operating to obtain new resources and maintaining a solid resource base;
• förmåga att hitta nya lösningar på problem,
Effective working by local partnerships often involves not only building relationships 'horizontally' between local actors (where forging links between the formal partnership and more informal local networks is emphasised) but 'vertically' with national and European stakeholders.
Ett effektivt fungerande partnerskap innebär ofta att inte bara bygga upp "horisontella" kontakter mellan lokala aktörer (där tonvikten ligger på att skapa kontakter mellan formella partnerskap och mer informella nätverk) utan också "vertikala" kontakter med nationella och europeiska aktörer.
• appropriate skills training and development.
• samverkan för att anskaffa nya resurser och upprätthålla en solid resursbas,
But building partnership needs time and patience and is difficult where there is:
• lämplig utbildning och kompetensutveckling.
• local political turbulence;
Att bygga upp partnerskap kräver tid och tålamod och är svårt om det råder
• lack of a collaborative tradition in the public sector.
• brist på samarbetstradition inom den offentliga sektorn.
Building and maintaining a successful alliance among partners is a difficult balancing act.
Att bygga upp och upprätthålla ett framgångsrikt samarbete mellan parter är dock en svår balansgäng.
It involves complex processes of negotiation and communication. It requires:
Det inbegriper komplicerade förhandlings- och kommunikationsprocesser som kräver följande:
- bringing together the appropriate partners;
- Att lämpliga parter sammanförs. - Att en strategi upprättas i samförstånd.
- developing the organisational structures and procedures to implement an action plan;
Att organisatoriska strukturer och metoder utvecklas för att genomföra en handlingsplan.
- finding the skills and resources needed;
- Att behoven av kompetens och resurser tillfredsställs.