natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In my view, it would be contrary to the system which the Community legislature has introduced to apply the reductions consequent on modulation and financial discipline retroactively to aid applications which are not caught by the temporal scope of Regulation No 796/2004.
Det skulle enligt min mening strida mot det system som gemenskapslagstiftaren föreskrivit att retroaktivt tillämpa de minskningar som följer av moduleringen och den finansiella disciplinen på stödansökningar som inte omfattas av det tidsmässiga (ratione temporis) tillämpningsområdet för förordning nr 796/2004.
On the other hand, to apply the scheme of penalties laid down by Articles 66 and 67 of Regulation No 796/2004 to the total amount of payments to be made to a farmer, without taking into account the modulation and any adjustments made for reasons of financial discipline, would have the effect of altering the regulatory system contemplated by the Community legislature, and that, in my view, constitutes a limitation on the application of the second sentence of Article 2(2) of Regulation No 2988/95.
Å ena sidan skulle en tillämpning av det sanktionssystem som föreskrivs i artiklarna 66 och 67 i förordning nr 796/2004 på det sammanlagda stöd som skall beviljas en jordbrukare utan att moduleringen eller eventuella justeringar av skäl hänförliga till finansiell disciplin beaktas ha till verkan att det av lagstiftaren eftersträvade regelverket ändras, vilket enligt min uppfattning utgör en begränsning för tillämpningen av artikel 2.2 andra meningen i förordning nr 2988/95.
Thus, pursuant to Article 10(1) of Regulation No 1782/2003, all the amounts of direct payments to be granted in a given calendar year to a farmer in a given Member State are to be reduced for each year from 2005 until 2012 by a specific percentage.
Enligt artikel 10.1 i förordning nr 1782/2003 skall allt direktstöd som under ett visst kalenderår beviljas en jordbrukare i en viss medlemsstat minskas varje år, från år 2005 till år 2012, med en viss procentsats.
33Moreover, pursuant to Article 11 of that regulation, each year, the direct payments may be subject to an adjustment determined by the Council of the European Union for reasons of financial discipline.
33Enligt artikel 11 i samma förordning kan direktstöd dessutom justeras varje år genom beslut av Europeiska unionens råd av skäl hänförliga till finansiell disciplin.
33 — Namely, 3% in 2005, 4% in 2006 and 5% for each year from 2007 to 2012.
33 — 3 procent år 2005, 4 procent år 2006 och 5 procent för varje år under perioden 2007–2012.
In the light of all of the above considerations, I propose that the Court’s answer
Av anförda skäl föreslår jag således att domstolen svarar den nationella domstolen att artikel 2.2 andra meningen i förordning
Articles 66 and 67 of Regulation No 796/2004 does not apply retroactively to an aid application which is caught by the temporal scope of Regulation No 3887/92.
JAGER nr 2988/95 skall tolkas så, att det sanktionssystem som föreskrivs i artiklarna 66 och 67 i förordning nr 796/2004 inte skall tillämpas retroaktivt på en stödansökan som omfattas av det tidsmässiga (ratione temporis) tillämpningsområdet för förordning nr 3887/92.
In the light of all of the above considerations, I propose that the Court should give the following answer to the question for a preliminary ruling submitted by the Verwaltungsgericht Schwerin:
Mot bakgrund av det ovan anförda föreslår jag att domstolen besvarar de tolkningsfrågor som Verwaltungsgericht Schwerin har ställt enligt följande:
‘The second sentence of Article 2(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests must be interpreted as meaning that the scheme of penalties laid down in Articles 66 and 67 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down detailed rules for the implementation of crosscompliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, as amended by Commission Regulation (EC) No 239/2005 of 11 February 2005, does not apply retroactively to an aid application which is caught by the temporal scope of Commission Regulation (EEC) No 3887/92 of 23 December 1992 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes, as amended by Commission Regulation (EC) No 2801/1999 of 21 December 1999.’
Artikel 2.2 andra meningen i rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen skall tolkas så, att det sanktionssystem som föreskrivs i artiklarna 66 och 67 i kommissionens förordning (EG) nr 796/2004 av den 21 april 2004 om närmare föreskrifter för tillämpningen av de tvärvillkor, den modulering och det integrerade adminis-trations- och kontrollsystem som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 239/2005 av den 11 februari 2005, inte skall tillämpas retroaktivt på en stödansökan som omfattas av det tidsmässiga (ratione temporis) tillämpningsområdet för kommissionens förordning (EEG) nr 3887/92 av den 23 december 1992 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för det integrerade administrations- och kontrollsystemet för vissa av gemenskapens stödsystem, i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 2801/1999 av den 21 december 1999.
JUDGMENT OF THE COURT (Grand Chamber)
DOMSTOLENS DOM (stora avdelningen) den 11 mars 2008 *
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC by the Verwaltungsgericht Schwerin (Germany), made by decision of 24 August 2006, received at the Court on 16 October 2006, in the proceedings
I mål C-420/06, angående en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, framställd av Verwaltungsgericht Schwerin (Tyskland) genom beslut av den 24 augusti 2006, som inkom till domstolen den 16 oktober 2006, i målet
THE COURT (Grand Chamber), composed of V. Skouris, President, P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts and A. Tizzano, Presidents of Chambers, R. Silva de Lapuerta, K. Schiemann, A. Ó Caoimh (Rapporteur), J.-C. Bonichot and A. Arabadjiev, Judges,
DOMSTOLEN (stora avdelningen) sammansatt av ordföranden V. Skouris, avdelningsordförandena P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts och A. Tizzano samt domarna R. Silva de Lapuerta, K. Schiemann, A. Ó Caoimh (referent), J.-C. Bonichot och A. Arabadjiev,
— the Greek Government, by V. Kontolaimos and E. Svolopoulou, acting as Agents,
— Greklands regering, genom V. Kontolaimos och E. Svolopoulou, båda i egenskap av ombud,
— the Commission of the European Communities, by F. Erlbacher, acting as Agent, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 27 November 2007, gives the following
— Europeiska gemenskapernas kommission, genom F. Erlbacher, i egenskap av ombud, och efter att den 27 november 2007 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande, följande
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Articles 57 to 63 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down
Begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av artiklarna 57–63 i kommissionens förordning (EG) nr 796/2004 av den 21 april 2004 om närmare föreskrifter för tillämp-
18), as amended and corrected by Commission Regulation (EC) No 239/2005 of 11 February 2005 (OJ 2005 L 42, p.
18), i dess ändrade och rättade lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 239/2005 av den 11 februari 2005 (EUT L 42, s.
3) (‘Regulation No 796/2004’), and Article 2(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests (OJ 1995 L 312, p. 1).
3) (nedan kallad förordning nr 796/2004), och av artikel 2.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (EGT L 312, s. 1).
The reference was made in the context of proceedings between Mr Jager, a farmer, and the Amt für Landwirtschaft Bützow (Office for Agriculture, Bützow; ‘the Amt’) regarding the grant of suckler cow premia for the year 2001.
Begäran har framställts i ett mål mellan jordbrukaren Rüdiger Jager och Amt für Landwirtschaft Bützow (kontor för jordbruksorganisation i Bützow, nedan kallat Amt) angående beviljande av am- och dikobidrag för år 2001.
Regulation (EC) No 1760/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 establishing a system for the identification and registration of bovine animals and regarding the labelling of beef and beef products and repealing Council Regulation (EC) No 820/97 (OJ 1997 L 204, p.
I artiklarna 1–10 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 820/97 (EGT L 204, s.
1) lays down, in Articles 1 to 10, the obligations to be complied with concerning the identification and registration of bovine animals.
1) föreskrivs de skyldigheter som skall iakttas vad gäller identifiering och registrering av nötkreatur.
Under Article 24(2) of Regulation No 1760/2000, references to Regulation No 820/97 are to be construed as references to Regulation No 1760/2000.
Enligt artikel 24.2 i förordning nr 1760/2000 skall hänvisningar till förordning nr 820/97 tolkas som hänvisningar till förstnämnda förordning.
The aid scheme applicable to bovine animals
Stödsystem för nötkreatur
— Regulation (EC) No 1254/1999
— Förordning (EG) nr 1254/1999
Pursuant to Article 6(1) of Council Regulation (EC) No 1254/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in beef and veal (OJ 1999 L 160, p.
Enligt artikel 6.1 i rådets förordning (EG) nr 1254/1999 av den 17 maj 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för nötkött (EGT L 160, s.
21), a producer keeping suckler cows on his holding may qualify, on application, for a premium for maintaining suckler cows, called ‘the suckler cow premium’, per calendar year and per producer within the limits of individual ceilings.
21) kan producenter som håller am- och dikor på sitt jordbruksföretag efter ansökan beviljas bidrag för hållande av am- och dikor, så kallat am- och dikobidrag, i form av ett årligt bidrag per kalenderår och per företag inom gränserna för individuella tak.
According to Article 21 of that regulation, to qualify for that premium, an animal must be identified and registered in accordance with Regulation No 820/97.
Enligt artikel 21 i nämnda förordning skall ett djur, för att berättiga till direkta utbetalningar enligt detta kapitel, identifieras och registreras i enlighet med förordning nr 820/97.
— Regulation (EC) No 1782/2003
— Förordning (EG)nr 1782/2003
With effect from 1 January 2005, the above two provisions of Regulation No 1254/1999 were repealed by Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the
De två ovannämnda bestämmelserna i förordning nr 1254/1999 har upphävts från och med den 1 januari 2005 genom rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för
1, and corrigendum, OJ 2004 L 94, p. 70).
1, och rättelse i EUT L 94, 2004, s. 70).
Recitals 2 and 24 in the preamble to Regulation No 1782/2003 state:
Skälen 2 och 24 i förordning nr 1782/2003 har följande lydelse:
The full payment of direct aid should be linked to compliance with rules relating to agricultural land, agricultural production and activity.
”2) Full utbetalning av direktstöd bör kopplas till uppfyllelse av bestämmelser som gäller jordbruksmark, jordbruksproduktion och jordbruksverksamhet.
Those rules should serve to incorporate in the common market organisations basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare and good agricultural and environmental condition.
Dessa bestämmelser bör bidra till att grundläggande normer för miljöskydd, livsmedelssäkerhet, djurhälsa och djurskydd, god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden införlivas i de gemensamma organisationerna av marknaderna.
Enhancing the competitiveness of Community agriculture and promoting food quality and environment standards necessarily entail a drop in institutional prices for agricultural products and an increase in the costs of production for agricultural holdings in the Community.
24) Ökad konkurrenskraft för gemenskapens jordbruk och bättre livsmedelskvalitet och miljöstandarder innebär med nödvändighet sänkta institutionella priser för jordbruksprodukter och ökade produktionskostnader för jordbruksföretagen i gemenskapen.
JAGER pling will leave the actual amounts paid to farmers unchanged, it will significantly increase the effectiveness of the income aid.
JAGER betalas ut till jordbrukare att förbli oförändrade, samtidigt som inkomststödets effektivitet ökar avsevärt.
It is, therefore, appropriate to make the single farm payment conditional upon crosscompliance with environmental, food safety, animal health and welfare, as well as the maintenance of the farm in good agricultural and environmental condition.’
Därför bör samlat gårdsstöd till jordbruket beviljas endast under förutsättning att tvärvillkoren om miljö, livsmedelssäkerhet, djurhälsa och djurskydd är uppfyllda liksom kraven att gårdarna hålls i överensstämmelse med god jordbrukshävd under goda miljöförhållanden.”
According to Article 1 of Regulation No 1782/2003:
Artikel 1 i förordning nr 1782/2003 har följande lydelse:
‘This Regulation establishes:
”I denna förordning fastställs
— common rules on direct payments under income support schemes in the framework of the common agricultural policy which are financed by the “Guarantee” Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) [listed in Annex I], except those provided for under [Council] Regulation (EC) No 1257/1999 [of 17 May 1999 on support for rural development from the EAGGF and amending and repealing certain Regulations (OJ 1999 L 160, p. 80)],
— gemensamma bestämmelser för direktstöd enligt inkomststödsystem inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken, finansierade av garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), vilka förtecknas i bilaga I, med undantag av direktstöd enligt [rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från EUGFJ till utveckling av landsbygden och om ändring och upphävande av vissa förordningar (EGT L 160, s. 80)],
— an income support for farmers (hereinafter referred to as the “single payment scheme”);
— ett inkomststöd för jordbrukare (nedan kallat ’systemet med samlat gårdsstöd’),
— support schemes for farmers producing … beef and veal …’
— stödsystem för jordbrukare som odlar … nötkött …”
‘Direct payment’ is defined in Article 2(d) of Regulation No 1782/2003 as referring to ‘a payment granted directly to farmers under an income support scheme listed in Annex I’ of that regulation.
Begreppet direktstöd definieras i artikel 2 d i förordning nr 1782/2003 som ”ett stöd som beviljas direkt till jordbrukare enligt ett inkomststödsystem som anges i bilaga I” till förordningen.
That Annex mentions, inter alia, the suckler cow premium in the beef and veal sector.
I bilagan anges bland annat am- och dikobidraget inom sektorn för nötkött.
According to Article 4(1) of Regulation No 1782/2003, the statutory management requirements referred to in Annex III concern public, animal and plant health, the environment and animal welfare.
De gemensamma bestämmelserna om direktstöd föreskrivs i avdelning II i förordning nr 1782/2003 med rubriken ”Allmänna bestämmelser”. Dess kapitel 1, med rubriken ”Tvärvillkor” innehåller artiklarna 3–9 i förordningen.
Among those statutory requirements, contained in 18 directives and regulations, Section A.8 of that annex mentions Articles 4 and 7 of Regulation No 1760/2000.
Bland de verksamhetskrav som föreskrivs i 18 direktiv och förordningar anges i punkt A 8 i nämnda bilaga artiklarna 4 och 7 i förordning nr 1760/2000.
Article 6(1) of Regulation No 1782/2003 provides:
I artikel 6.1 i förordning nr 1782/2003 föreskrivs följande:
‘Where the statutory management requirements or good agricultural and environmental condition are not complied with, as a result of an action or omission directly attributable to the individual farmer, the total amount of direct payments to be granted in the calendar year in which the noncompliance occurs, and after application of Articles 10 and 11, shall be reduced or cancelled …’
”Om föreskrivna verksamhetskrav eller god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden inte iakttas till följd av en åtgärd eller en försummelse som direkt kan anses bero på den enskilde jordbrukaren skall det sammanlagda beloppet av direktstöd för det år då överträdelsen inträffar, efter tillämpning av artiklarna 10 och 11, minskas eller dras in … ”
According to Article 7(1) of that regulation, detailed rules for the reductions and exclusions are to be laid down by taking into account, in particular, the severity, extent, permanence and repetition of the noncompliance found.
Enligt artikel 7.1 i nämnda förordning skall närmare bestämmelser för minskningar och uteslutningar fastställas med hänsyn till bland annat den upptäckta överträdelsens allvar, omfattning, varaktighet och upprepning.
Article 10(1) of Chapter 2, headed ‘Modulation and financial discipline’, of Title II of that regulation provides that all the amounts of direct payments to be granted in a given calendar year to a farmer in a given Member State are to be reduced for each year until 2012 by the percentages determined in that provision.
I artikel 10.1 i nämnda förordning, som utgör en del av kapitel 2 i förordningen med rubriken ”Modulering och finansiell disciplin” i avdelning II, föreskrivs att alla direktstödsbelopp som under ett visst kalenderår skall beviljas till en jordbrukare i en viss medlemsstat skall minskas varje år fram till år 2012 med procentsatser som fastställs i bestämmelsen.
Pursuant to Article 11 of Regulation No 1782/2003, also contained in Chapter 2, those amounts may, each year, be subject to an adjustment decided by the Council of the European Union for reasons of financial discipline.
Enligt artikel 11 i förordning nr 1782/2003, som också utgör en del av nämnda kapitel 2, kan beloppen justeras varje år genom beslut av Europeiska unionens råd med hänsyn till finansiell disciplin.
Title III of that regulation, entitled ‘Single payment scheme’, contains in Chapters 1 to 4 thereof, the basic rules applicable to that system of income support for farmers which is ‘decoupled’ from production.
Avdelning III i förordningen, med rubriken ”System med samlat gårdsstöd”, innehåller, i kapitlen 1–4, grundbestämmelserna avseende detta system för inkomststöd till jordbrukare som är frikopplat från produktionen.
It follows from Articles 33(1)(a), 38 and 41 of that regulation that farmers who have benefited, in a reference period comprising the
Det framgår av artiklarna 33.1 a, 37.1, 38 och 41 i samma förordning att de jordbrukare som under en referensperiod,
The sum of the reference amounts is not to be higher than the national ceiling fixed for each Member State in Annex VIII to the regulation.
Summan av referensbeloppen får inte vara högre än det nationella tak som anges för varje medlemsstat i bilaga VIII till förordningen.
Chapter 5 of Title III, entitled ‘Regional and optional implementation’, permits Member States to decide, by 1 August 2004 at the latest, to apply the single payment scheme provided for in Chapters 1 to 4 of Title III, in particular, at regional level or partially.
Enligt bestämmelserna i kapitel 5 i nämnda avdelning III, med rubriken ”Regionalt och frivilligt genomförande”, får medlemsstaterna senast den 1 augusti 2004 besluta att tillämpa systemet med samlat gårdsstöd enligt kapitlen 1–4 i avdelning III bland annat på regional nivå eller partiellt.
Section 1 of Chapter 5 of Title III, entitled ‘Regional implementation’, is composed of Articles 58 to 63.
Avsnitt 1 i nämnda kapitel 5, med rubriken ”Regionalt genomförande”, består av artiklarna 58–63.
Section 2 of Chapter 5, entitled ‘Partial implementation’, is composed of Articles 64 to 69.
Avsnitt 2 i samma kapitel 5, med rubriken ”Partiellt genomförande”, innehåller artiklarna 64–69.
Pursuant to the provisions of that section, the Member States may maintain at national or regional level, under a ‘recoupling’ system, certain direct payments linked to production.
Enligt bestämmelserna i detta avsnitt får medlemsstaterna på nationell eller regional nivå bibehålla visst direktstöd kopplat till produktionen inom ramen för ett system med så kallad återkoppling.
Article 68 of Regulation No 1782/2003, headed ‘Beef and veal payments’, provides, in that connection, in the first and third subparagraphs of paragraph (2)(a)(i) thereof, that Member States may continue to pay the suckler cow premium under conditions provided for in Chapter 12 of Title IV of that regulation.
Artikel 68 i förordning nr 1782/2003 har rubriken ”Nötköttsbidrag”. I punkt 2 a i första och tredje styckena i denna artikel föreskrivs att medlemsstaterna kan fortsätta att erlägga am- och dikobidraget enligt villkoren i kapitel 12 i avdelning IV i förordningen.
Title IV, entitled ‘Other aid schemes’, contains provisions relating to those last mentioned systems of ‘decoupled’ direct payments.
Nämnda avdelning IV, med rubriken ”Andra stödsystem”, innehåller bestämmelser som är tillämpliga på sistnämnda system för frikopplat direktstöd.
In that title, Article 138 of Regulation No 1782/2003, which falls under Chapter 12, entitled ‘Beef and veal payments’, provides that, in order to qualify for direct payments for beef and veal, including the suckler cow premium referred to in Articles 125 to 128 of the regulation, an animal must be identified and registered in accordance with Regulation No 1760/2000.
Avdelningen innehåller bland annat artikel 138, som ingår i kapitel 12, vilket har rubriken ”Nötköttsbidrag”. I nämnda artikel föreskrivs att ett djur, för att berättiga till ett sådant direktstöd för nötkött, som det am- och dikobidrag som avses i artiklarna 125–128 i nämnda förordning, skall identifieras och registreras i enlighet med förordning nr 1760/2000.
Detailed rules for applying the aid schemes applicable to bovine animals
Tillämpningsföreskrifter för stödsystem för nötkreatur
— Regulation (EEC) No 3887/92
— Förordning (EEG) nr 3887/92
Article 10c of Commission Regulation (EEC) No 3887/92 of 23 December 1992 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes (OJ 1992 L 391, p.
I artikel 10c i kommissionens förordning (EEG) nr 3887/92 av den 23 december 1992 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för det integrerade administrations- och kontrollsystemet för vissa av gemenskapens stödsystem (EGT L 391, s. 36; svensk specialutgåva område 3, volym 47, s.
36), as amended by Commission Regulation (EC) No 2801/1999 of 21 December 1999 (OJ 1999 L 340, p.
107), i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 2801/1999 av den 21 december 1999 (EGT L 340, s.
29), (‘Regulation No 3887/92’) lays down the rules applicable to the reduction of aid for noncompliance with the registration requirements for bovine animals in respect of which no request for aid has been presented.
29) (nedan kallad förordning nr 3887/92), föreskrivs bestämmelser om minskning av stöd vid åsidosättande av kraven på registrering av nötkreatur som omfattas av en stödansökan.
That article is worded as follows:
Artikeln har följande lydelse: