natgillin/translations-raw huggingface dataset:
“The European Ombudsman will receive queries fromnational Ombudsmen about Community law and either provide replies directly, or channel the query to an appropriate Union institution or body for response.”
Eftersom samarbetet med de nationella ombudsmännen är av särskild viktför Europeiska ombudsmannen är hans strävan att utöka detta samarbeteinom ramen för sitt ämbetsområde.
The query procedure does not resemble the procedure of Article 177EC, which provides for the Court of Justice to give preliminary rulingson questions of Community law raised in pending cases before
“Bestämmelser bör fastställas för ett eventuellt samarbetemellan ombudsmannen och samma slags myndigheter i
DECISIONS national courts.The Statute of the European Ombudsman explicitlyprovides that no authorities other than Community institutions andbodies come within his mandate.Although it could be argued thatnothing prevents him providing an abstract interpretation of a Community law issue in a complaint pending before a nationalombudsman, such an interpretation would in reality find either infavour or against the national authority concerned.
BESLUT vissa medlemsstater i överensstämmelse med tillämplignationell lagstiftning.”
It is not to be excluded that the query procedure could lead to aninquiry by the European Ombudsman, either on his own initiative oron the basis of a complaint, into a possible instance of maladministration by a Community institution or body, including the institution orbody to which a query has been channelled.
“Ombudsmannen får samarbeta med ombudsmän ochliknande organ i medlemsstaterna i syfte att göra sina egnaundersökningar och de undersökningar som företas avombudsmän och liknande organ i medlemsstaterna mereffektiva och för att tillhandahålla ett effektivare skydd avunionsmedborgarnas rättigheter och intressen.”
In the present case, the Commission’s further response to the Irish Ombudsman’s query does not appear to misinterpret or misapply therelevant provisions of Regulation 2330/98.Moreover, during the queryprocedure the Commission gave appropriate advice concerning theaction which X needed to take in order to protect his rights.Thereappear, therefore, to be no grounds to justify an inquiry by the European Ombudsman into a possible instance of maladministrationby the Commission.
Europeiska ombudsmannens efterforskningar måste därför begränsas tillatt så långt som möjligt förse den danska ombudsmannen med vad dennebehövde för sin undersökning av ärendet.
In the framework of a conference held in Verona (Italy) in September 1998,the European Ombudsman was transmitted a query by Mr.Fraizzoli,Ombudsman of the city of Verona.He wondered whether the fact that thetax base of VAT sometimes also includes other taxes is really legitimate.This question was of importance for several of his complainants.
En brittisk medborgare kom till Danmark i juli 1989 och påbörjade enanställning i augusti 1989.Anställningen varade till den 31 januari 1992.Han blev efter denna tidpunkt ofrivilligt arbetslös och senare oförmögen attarbeta på grund av diabetes.Han ansåg själv att han hade rätt att stannakvar i Danmark, och han grundade denna rätt på artikel 2.1 b jämförd medartikel 4.2 i förordning 1251/70.I artikel 2.1 i förordningen anges följande:
In transmitting his query to European Ombudsman, the Ombudsman of Verona wanted to obtain an authoritative opinion from a European Institution. Since the question related to a very specific issue in the domainof indirect taxation, the European Ombudsman decided to ask the European Commission to provide him with a response.
“1Följande personer skall ha rätt att varaktigt stannakvar inom en medlemsstats territorium: a)En arbetstagare som vid den tidpunkt då han ellerhon upphör att arbeta har uppnått den ålder som enligt lagi denna medlemsstat berättigar...
In its answer to the European Ombudsman, which was transmitted to the Ombudsman of Verona, the Commission took stock of the applicable EU-legislation and case law, as well as of the Italian legislation.In summary the Commission explained that the situation mentioned by the Ombudsman of Verona neither infringed any of the above mentioned provisions, norrequired any legislative intervention by the Commission.
b)En arbetstagare som utan avbrott bott inom dennastats territorium under mer än två år och som slutar sinanställning där på grund av bestående arbetsoförmåga.Om denna oförmåga är följden av ett olycksfall i arbeteteller en yrkessjukdom som ger honom rätt till pension, för
In his letter, the Danish Ombudsman asked the European Ombudsman notto submit the case to any other authority, including the Commission, as thecase contained sensitive information.
c)En arbetstagare som efter tre års oavbrutenanställning och bosättning inom denna stats territorium äranställd...”.
The European Ombudsman made this preliminary observation:
I artikel 4.2 i förordningen anges följande:
As the cooperation with national Ombudsmen is a matter which is particularly important to the European Ombudsman, he makes every effort toenhance it within the limits of his mandate.
“Perioder av ofrivillig arbetslöshet som vederbörligenregistrerats hos behörig arbetsförmedling och frånvaro pågrund av sjukdom eller olycksfall skall betraktas som perioder av anställning enligt innebörden i artikel 2.1.”
“...provision should be made for the possibility of cooperation between the Ombudsman and authorities of the sametype in certain Member States, in compliance with thenational laws applicable;”
Uttalandet innehöll en utförlig genomgång av rättspraxis och litt-teratur.Det framhölls att det inte finns någon rättspraxis i den speciellafrågan, och den danska ombudsmannen drog därför sin slutsats pågrundval av de allmänna principerna om tolkning av bestämmelserna omfri rörlighet för personer, dvs.att bestämmelserna skall tolkas generöst ochatt undantag från rättigheterna skall tolkas snävt.
In continuation of that, Art 12 of the Implementing Provisions for the Statuteprovides:
Europeiska ombudsmannens kommentarer till detta var följande:
“The Ombudsman may work in conjunction withombudsmen and similar bodies in the Member States witha view to enhancing the effectiveness both of his owninquiries and of those carried out by ombudsmen and similar bodies in the Member States and of making more effective provision for safeguarding the rights and interests of European citizens.”
Rådets direktiv 75/34 om rätt för medborgare från en medlemsstat attstanna kvar inom en annan medlemsstats territorium efter att ha arbetatdär som egen företagare (EGT L 14, 1975, s.10) innehåller exakt sammabestämmelser som de som gäller i detta fall.Europeiska ombudsmannenundersökte därför om det fanns någon rättspraxis eller litteratur i anslutningtill det direktivet vilka rörde det problem som den danska ombudsmannenutredde.
On this basis, it is possible for the European Ombudsman to receivequeries from national Ombudsmen about Community law and either provide replies directly, or channel the query to an appropriate Union institution or body for response.However, the European Ombudsman has noauthority to engage in a procedure like the Art 177 procedure under the ECTreaty, by providing interpretation of Community law provisions in pendingcases, which concern national authorities.Although one could argue thatnothing hinders an abstract interpretation of the provisions in question bythe European Ombudsman, such an interpretation would in reality findeither in favour or against the national authority concerned.Due consideration has also to be given to the fact that the Statute of the European
Europeiska ombudsmannen kom vid sina efterforskningar fram till attgemenskapsdomstolarna inte hade någon rättspraxis som direkt angav ombestämmelserna i förordning 1251/70 eller direktiv 75/34 kan tolkas så attde omfattar den situation som den brittiske medborgaren befinner sig i.Fram till den 1 april 1999 fanns det inte heller några anhängiggjorda målsom gällde denna fråga.Europeiska ombudsmannen kände inte heller tillhur kommissionen hanterade bestämmelserna, t.ex genom kommissionens svar på parlamentsledamöternas frågor.Man hade gått igenom denlitteratur om rättsliga frågor som fanns i EG-domstolen bibliotek men intefunnit någon skrift som behandlade denna fråga.Även om förarbetenaspelar en begränsad roll som källa till lagstiftningen när det gäller de grundläggande rättigheterna i fördraget, hade kommissionens motivering till förslaget till förordning 1251/70 också gåtts igenom.Där föreföll det inte finnasnågot ställningstagande till de speciella frågor som intresserade dendanska ombudsmannen.Ombudsmannen fäste emellertid uppmärksamheten på en passus i motiveringen som skulle kunna ha betydelse förfrågan.
OWN-INITIATIVE INQUIRY ON PUBLIC ACCESS TO DOCUMENTS HELD BY THE COMMUNITY PLANT VARIETY OFFICE,THE EURO-PEAN AGENCY FOR SAFETY AND HEALTH AT WORK,EUROPOL AND THE EUROPEAN CENTRAL BANK
UNDERSÖKNING PÅ EGET INITIATIV OM ALLMÄNHETENS TILLGÅNG TILL HANDLINGAR VID GEMENSKAPENSVÄXTSORTSMYNDIGHET,EUROPEISKA ARBETSMILJÖBYRÅN,EUROPOL OCH EUROPEISKA CENTRALBANKEN
THE REASONS FOR THE INQUIRY
SKÄLEN TILL UNDERSÖKNINGEN
According to Article 195 EC, the European Ombudsman may conductinquiries on his own initiative in relation to possible instances of maladministration in the activities of Community institutions and bodies.
Enligt artikel 195 i EG-fördraget får Europeiska ombudsmannen genomföraundersökningar på eget initiativ när det gäller eventuella administrativamissförhållanden i samband med verksamheterna vid gemenskapens institutioner och organ.
In June 1996, the Ombudsman began an owninitiative inquiry(616/PUBAC/F/IJH) into public access to documents held by Communityinstitutions and bodies other than the Council and the Commission, which
I juni 1996 inledde ombudsmannen en undersökning på eget initiativ(616/PUBAC/F/IJH) om allmänhetens tillgång till handlingar vid andragemenskapsinstitutioner och -organ än rådet och kommissionen, vilkaredan hade antagit sina egna, allmänt tillgängliga bestämmelser rörandeallmänhetens tillgång till deras handlingar.102
The predecessor of the European Central Bank (ECB), the European Monetary Institute (EMI), was included in the inquiry.
Europeiska centralbankens (ECB) föregångare, Europeiska monetära institutet (EMI), ingick i undersökningen.
On 20 December 1996, the Ombudsman adopted a decision which considered that failure to adopt, and to make easily available to the public,rules governing public access to documents could constitute an instance ofmaladministration.The Ombudsman’s decision included the following draftrecommendations:
Den 20 december 1996 fattade ombudsmannen ett beslut enligt vilketunderlåtenhet att anta bestämmelser rörande allmänhetens tillgång tillhandlingar och att göra dessa bestämmelser lätt tillgängliga för allmänheten kunde anses utgöra ett administrativt missförhållande.Ombudsmannens beslut innehöll följande förslag till rekommendationer:
The institutions and bodies should adopt rules concerning publicaccess to documents within three months;
Institutionerna och organen bör inom tre månader anta bestämmelserrörande allmänhetens tillgång till handlingar.
The rules should apply to all documents that are not already coveredby existing legal provisions allowing access or requiring confidentiality;
Bestämmelserna bör gälla alla handlingar som inte redan omfattas avbefintliga rättsliga föreskrifter som medger tillgång eller kräver konfidentiell behandling.
The rules should be made easily available to the public.
Bestämmelserna bör göras lätt tillgängliga för allmänheten.
The detailed opinions which were subsequently sent to the Ombudsman,in accordance with Article 3 (6) of the Statute of the Ombudsman, showedthat nearly all of the institutions and bodies had adopted rules governingpublic access to documents.
Det framgick av de detaljerade yttranden som därefter skickades tillombudsmannen i enlighet med artikel 3.6 i ombudsmannens stadga attpraktiskt taget samtliga institutioner och organ hade antagit bestämmelserrörande allmänhetens tillgång till handlingar.
On 15 December 1997, the Ombudsman submitted a special report to the European Parliament, which adopted a Resolution congratulating the Ombudsman on the initiative and special report and welcoming the actionin favour of transparency.103
Den 15 december 1997 lämnade ombudsmannen en särskild rapport till Europaparlamentet, som antog en resolution i vilken ombudsmannen lyckönskades till initiativet och den särskilda rapporten och där denna åtgärdtill förmån för öppenhet välkomnades.103
Council and Commission joint Code of Conduct (OJ 1993 L 340/ 41);Council Decision of 20December 1993 on public access to Council documents (OJ 1993 L 340/43);Commission Decisionof 8 February 1994 on public access to Commission documents (OJ 1994 L 46/58).
Rådets och kommissionens gemensamma uppförandekodex (EGT L 340, 1993, s.41);rådets beslutav den 20 december 1993 om allmänhetens tillgång till rådets handlingar (EGT L 340, 1993, s.43);kommissionens beslut av den 8 februari 1994 om allmänhetens tillgång till kommissionens handlingar (EGT L 46, 1994, s.58).
Decision closing owninitiative inquiry OI/1/99/IJH as regards the European Agency for Safety and Healthat Work
Beslut att avsluta undersökningen på eget initiativ OI/99/IJH vad avser Europeiska arbetsmiljöbyrån
On 7 April 1999, the Ombudsman wrote to the Director of the European Agency for Safety and Health at Work to request information about its situation as regards public access to documents;whether it has adopted ruleson the matter and if so whether the rules are easily available to the public.
Den 7 april 1999 skrev ombudsmannen till direktören för Europeiskaarbetsmiljöbyrån och bad om upplysningar om läget där när det gäller allmänhetens tillgång till handlingar, huruvida man har antagit bestämmelserför detta och i så fall om bestämmelserna är lätt tillgängliga för allmänheten.
The opinion of the European Agency for Safety and Health at Work
Europeiska arbetsmiljöbyråns yttrande
The Agency informed the Ombudsman that, in June 1998, it had adoptedrules on public access to documents which are aligned with the European Commission’s rules.The Agency enclosed a copy of its decision ADM/98/1dated 16 June 1998 establishing rules on freedom of information and protection of privacy and personal data.The decision consists of seven Articles, preceded by an explanatory memorandum of thirteen paragraphs.
Byrån upplyste ombudsmannen om att den i juni 1998 hade antagitbestämmelser om allmänhetens tillgång till handlingar och att dessabestämmelser var i linje med Europeiska kommissionens bestämmelser.Byrån bifogade en kopia av sitt beslut ADM/98/1 av den 16 juni 1998, därreglerna om rätten till information och skyddet av privatlivet och denenskilde var fastställda.Beslutet består av sju artiklar, med en föregåendemotivering i tretton punkter.
Article 1 (2) defines “Agency documents”to mean “any existing written textor information made available on the Internet, whatever its format containing existing data and issued by the European Agency for Safety and Health at Work.”Article 1 (3) makes specific provision for access to internaldocuments of the Agency, defined as documents which are “not finished ornot destined to be published.”The inclusion of the words “issued by”appears to limit the possibility of public access to documents of which the Agency is not the author (the “authorship rule”).This is confirmed by paragraph 9 of the explanatory memorandum.
I artikel 1.2 definieras “byråns handlingar”som all befintlig skriven text ellerinformation som finns tillgänglig på Internet, oberoende av dess format,som innehåller befintlig information och som offentliggjorts av Europeiskaarbetsmiljöbyrån.I artikel 1.3 lämnas en speciell föreskrift om tillgången tillsådana av byråns interna handlingar, som definieras som inte avslutadeeller inte avsedda för offentliggörande.Formuleringen “som offentliggjortsav”förefaller begränsa allmänhetens möjligheter att få tillgång till handlingar som byrån inte utarbetat (“upphovsmannaregeln”).Detta bekräftas ipunkt 9 i motiveringen.
Article 2 provides for applications to be made in writing to the Director ofthe Agency.Applications must be made in a sufficiently precise manner andmust contain information enabling the particular document requested to beidentified.Where necessary, the applicant shall be asked for further details.Applicants do not have to prove an interest.
I artikel 2 anges att ansökningar skall göras skriftligen till direktören förbyrån.Ansökningarna måste vara tillräckligt klart preciserade och måsteinnehålla den information som behövs för att det skall vara möjligt att identifiera den begärda handlingen.Om så erfordras skall sökanden anmodasatt ytterligare precisera sin ansökan.Sökanden behöver inte ange skäletför sitt intresse.
Article 3 provides for applicants to have access either by consulting thedocument on Agency’s premises after making an appointment, or byhaving a copy sent at his or her own expense.A fee may be charged tocover the cost of photocopies exceeding 30 pages, or for information provided in other formats.
I artikel 3 anges att sökanden kan få tillgång till den begärda handlingenantingen genom att efter överenskommelse ta del av den i byråns lokaler
Article 5 provides for exceptions to the general right of access.The exceptions are in substance the same as those contained in the Council and Commission rules on access to documents.
I artikel 5 anges undantagen från den allmänna rätten att få tillgång tillhandlingar.Dessa undantag är i sak desamma som de som ingår i kommmissionens och rådets bestämmelser om tillgång till handlingar.
Article 6 provides for review of the Decision after two years of operation.Inpreparation for that review, the Director shall submit in due time a report tothe Administrative Board on the implementation of the Decision.
I artikel 6 anges att beslutet skall ses över efter två års tillämpning.Som enförberedelse till denna översyn skall byråns direktör i god tid lämna in enrapport om hur beslutet genomförts till styrelsen.
Article 7 provides that the decision shall take effect on the day of its adoption by the Administrative Board.It also requires the Decision to be published in the Official Journal and to be made available to the public.
I artikel 7 anges att beslutet skall träda i kraft samma dag som det antasav styrelsen.Beslutet skall också offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och göras tillgängligt för allmänheten.
The Agency also informed the Ombudsman that the decision is accessibleon the its website (http://agency.osha.eu.int/publications/other/ infofreedom/) and will soon be published in the Official Journal.
Byrån meddelade även ombudsmannen att beslutet finns tillgängligt pådess hemsida (http://agency.osha.eu.int/publications/other/infofreedom/) och att det snart kommer att offentliggöras i Europeiska gemenskapernasofficiella tidning.
The adoption of rules on public access to documents
Antagandet av bestämmelser om allmänhetens tillgång till handlingar
The Ombudsman informed the European Agency for Safety and Health at Work of a draft recommendation, made in a previous owninitiative inquiry, that Community institutions and bodies should adoptrules concerning public access to documents.
Ombudsmannen informerade Europeiska arbetsmiljöbyrån om ett förslag till rekommendation i samband med en tidigare undersökning påeget initiativ, där det framhölls att gemenskapens institutioner ochorgan borde anta bestämmelser om allmänhetens tillgång till handlingar.
The Agency informed the Ombudsman of its Decision ADM/98/1which came into effect on 16 June 1998.The Decision contains rulesand procedures governing public access to Agency documents.
Byrån informerade ombudsmannen om sitt beslut ADM/98/1 somträdde i kraft den 16 juni 1998.Beslutet innehåller bestämmelser ochförfaranden rörande allmänhetens tillgång till byråns handlingar.
There is therefore no evidence of maladministration by the Agency inrelation to the adoption of rules on public access to documents.
Det finns sålunda inget som tyder på några administrativa missförhålllanden vid byrån i fråga om antagandet av bestämmelser för allmänhetens tillgång till handlingar.
Making the rules easily available to the public.
Bestämmelsernas lättillgänglighet för allmänheten
The Ombudsman informed the European Agency for Safety and Health at Work of a draft recommendation, made in a previous owninitiative inquiry that rules on access to documents should be madeeasily available to the public.
247 undersökning på eget initiativ, där det framhölls att bestämmelserrörande allmänhetens tillgång till handlingar borde göras lätt tillgängliga för allmänheten.
The Agency’s Decision ADM/98/1 requires the Decision to be published in the Official Journaland made available to the public. The Decision is published on the Agency’s website (http://agency.osha.eu.int/infofreedom/).
Enligt byråns beslut ADM/98/1 skall beslutet offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidningoch göras tillgängligtför allmänheten.Beslutet har offentliggjorts på byråns hemsida(http://agency.osha.eu.int/ publications/other/infofreedom/).
There is therefore no evidence of maladministration by the Agency inrelation to making its rules on access to documents easily available tothe public.
Det finns sålunda inget som tyder på några administrativa missförhålllanden vid byrån när det gäller att göra dess bestämmelser om tillgång till handlingar lätt tillgängliga för allmänheten.
In view of the above, there appears to be no maladministration by the European Agency for Safety and Health at Work.The Ombudsman therefore closed owninitiative inquiry OI/1/99/IJH as regards the Agency.
På grundval av ovanstående förefaller det inte föreligga några administrativa missförhållanden vid Europeiska arbetsmiljöbyråns och ombudsmannen avslutade därför undersökningen på eget initiativ OI/1/99/IJH förbyråns del.
The Ombudsman notes that the rules adopted by the European Agency for Safety and Health at Work, like those of the Council and the Commission,limit the possibility of public access to documents of which it is not theauthor (the “authorship rule”).
Ombudsmannen konstaterar att de bestämmelser som antagits av Europeiska arbetsmiljöbyrån i likhet med rådets och kommissionensbestämmelser begränsar allmänhetens möjligheter till tillgång till de handlingar som byrån inte själv utarbetat (“upphovsmannaregeln”).
Although it appears to have no equivalent in comparable national legislation, it seems that the present state of Community law allows Communityinstitutions and bodies to include the authorship rule in their rules on publicaccess to documents.The Ombudsman notes, however, that the Court of First Instance has held that the authorship rule as adopted by the Commission must be construed and applied strictly, so as not to frustratethe application of the general principle of transparency.104
Trots att det inte förefaller finnas någon motsvarighet i jämförbar nationelllagstiftning tycks gemenskapsrätten på dess nuvarande stadium medge attgemenskapens institutioner och organ låter upphovsmannaregeln ingå ideras bestämmelser rörande allmänhetens tillgång till handlingar.Ombudsmannen konstaterar dock att förstainstansrätten har fastslagit attupphovsmannaregeln sådan som den antagits av kommissionen måsteutformas och tillämpas återhållsamt, så att den övergripande principen ominsyn inte blir lidande.104
Decision closing owninitiative inquiry OI/1/99/IJH as regards the European Central Bank
Beslut att avsluta undersökningen på eget initiativ OI/99/IJH vad avser Europeiska centralbanken
On 7 April 1999, the Ombudsman wrote to the President of the ECB torequest information about its situation as regards public access to docu-ments;whether it has adopted rules on the matter and if so whether therules are easily available to the public.
Den 7 april 1999 skrev ombudsmannen till ordföranden för Europeiska centralbanken och bad om upplysningar om läget där när det gäller allmänhetens tillgång till handlingar, huruvida man har antagit bestämmelser fördetta och i så fall om bestämmelserna är lätt tillgängliga för allmänheten.
The opinion of the European Central Bank
Europeiska centralbankens yttrande