natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The principle of the mutual recognition of insurance periods and that of non-discriminatory treatment of insurance periods completed under the legislation of other Member States, 21which are both inherent in Regulation No 1408/71, imply that the provisions of such a convention, applicable to pension rights arising from pension periods completed under the laws of the Member State which concluded a bilateral treaty with a nonmember country, must be equally applied to rights arising from pension periods completed under the legis-
Principen om ömsesidigt erkännande av försäkringsperioder och principen om icke-diskrimi-nerande behandling av försäkringsperioder som fullgjorts enligt lagstiftningen i en annan medlemsstat, 21som båda kommer till uttryck i förordning nr 1408/71, innebär att bestämmelserna i en sådan konvention, som är tillämpliga på pensionsrättigheter som följer av pensionsperioder som fullgjorts enligt lagstiftningen i den medlemsstat som ingick ett bilateralt avtal med en ickemedlemsstat, skall tillämpas på samma sätt
22 — See, to this effect, Case C-55/00 Gottardo [2002] ECR I-413.
22 — Se, i detta avseende, dom av den 15 januari 2002 i mål C-55/00, Gottardo (REG 2002, s. I-413).
The Court held that when giving effect to commitments under such international agreements, Member States have to comply with the obligations that Community law imposes on them.
Domstolen konstaterade att medlemsstaterna, vid genomförandet av sina åtaganden enligt internationella konventioner, är skyldiga att iaktta sina skyldigheter enligt gemenskapsrätten.
This implied in that case that the social security authority of that Member State had to grant the national of another Member State the advantages which its own nationals enjoyed under the bilateral social security treaty.
Det innebar i det fallet att socialförsäkringsmyndigheten i den medlemsstaten var skyldig att bevilja en medborgare i en annan medlemsstat de förmåner som de egna medborgarna åtnjöt enligt den bilaterala socialförsäkringskonventionen.
In the light of the foregoing, I am of the view that the answer to the question referred to the Court should be:
Mot bakgrund av ovanstående överväganden anser jag att den tolkningsfråga som har ställts till domstolen skall besvaras på följande sätt:
‘Where a worker is resident outside the Community on the date on which he reaches pensionable age, Article 48 of Council Regulation (EEC) No 1408/71 of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community, as amended by Regulation (EC) No 1386/2001 of the European Parliament and of the Council of 5 June 2001, should be applied in the same way as in a case where the worker concerned is resident in the territory of the Community.’
När en arbetstagare är bosatt utanför gemenskapen den dag han uppnår pensionsåldern skall artikel 48 i rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjer flyttar inom gemenskapen, i sin lydelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1386/2001 av den 5 juni 2001, tillämpas på samma sätt som om den berörde arbetstagaren vore bosatt inom gemenskapens territorium.
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC, from the Rechtbank te Amsterdam (Netherlands), made by decision of 27 July 2006, received at the Court on 31 July 2006, in the proceedings
I mål C-331/06, angående en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, framställd av Rechtbank te Amsterdam (Nederländerna) genom beslut av den 27 juli 2006, som inkom till domstolen den 31 juli 2006, i målet meddelar
THE COURT (Second Chamber), composed of C.W.A. Timmermans, President of the Chamber, L. Bay Larsen, K. Schiemann, P. Kūris (Rapporteur) and J.-C. Bonichot, Judges,
DOMSTOLEN (andra avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden C.W.A. Timmermans samt domarna L. Bay Larsen, K. Schiemann, P. Kūris (referent) och J.-C. Bonichot,
Advocate General: J. Mazák, Registrar: M. Ferreira, Principal Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 27 September 2007, after considering the observations submitted on behalf of:
DOM AV DEN 3.4.2008 — MÅL C-331/06 generaladvokat: J. Mazák, justitiesekreterare: förste handläggaren M. Ferreira, efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 27 september 2007, med beaktande av de yttranden som avgetts av:
— the Netherlands Government, by H. Sevenster, acting as Agent,
— Nederländernas regering, genom H. Sevenster, i egenskap av ombud,
— the Greek Government, by K. Georgiadis, Z. Chatzipavlou and O. Patsopoulou, acting as Agents,
— Greklands regering, genom K. Georgiadis samt Z. Chatzipavlou och O. Patsopoulou, samtliga i egenskap av ombud,
— the Commission of the European Communities, by V. Kreuschitz and M. van Beek, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 16 January 2008
— Europeiska gemenskapernas kommission, genom V. Kreuschitz och M. van Beek, båda i egenskap av ombud, och efter att den 16 januari 2008 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Article 48 of Council Regulation (EEC) No 1408/71 of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community (OJ, English Special Edition 1971 (II), p.
Begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av artikel 48 i rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen (EGT L 149, s. 2; svensk specialutgåva, område 5, volym 1, s.
416), as amended and updated by Regulation (EC) No 631/2004 of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 (OJ 2004 L 100, p.
57), i ändrad och uppdaterad lydelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 631/2004 av den 31 mars 2004 (EUT L 100, s.
1); ‘Regulation No 1408/71’.
1) (nedan kallad förordning nr 1408/71).
The reference has been made in the course of proceedings between Mr Chuck and the Raad van Bestur van de Sociale Verzekeringsbank (Management Board of the Social Insurance Bank; ‘the SVB’) regarding the latter’s refusal to take into account the social security contributions paid by Mr Chuck in Denmark on the ground that he was not resident in a Member State when he applied for a pension.
Begäran har framställts i ett mål mellan K.D. Chuck och Raad van Bestuur van de Sociale Verzekeringsbank (styrelsen för försäkringskassan) (nedan kallad SVB) angående att SVB inte tagit hänsyn till de socialförsäkringsavgifter som K.D. Chuck betalat i Danmark, av den anledningen att han inte bodde i en medlemsstat när han lämnade in sin ansökan om pension.
Article 2 of Regulation No 1408/71 sets out the persons covered by that regulation and provides, in paragraph 1 thereof:
I artikel 2 i förordning nr 1408/71 definieras vilka personer som omfattas av förordningen. I artikel 2.1 föreskrivs följande:
Under Article 10 of Regulation No 1408/71, headed ‘Waiving of residence clauses — Effect of compulsory insurance on reimbursement of contributions’:
Enligt artikel 10 i förordning nr 1408/71, med rubriken ”Bortseende från krav på bosättning – Obligatorisk försäkrings inverkan på återbetalning av avgifter”, gäller följande:
Save as otherwise provided in this Regulation, invalidity, old-age or survivors’ cash benefits, pensions for accidents at work or occupational diseases and death grants acquired under the legislation of one or more Member States shall not be subject to any reduction, modification, suspension, withdrawal or confiscation by reason of the fact that the recipient resides in the territory of a Member State other than that in which the institution responsible for payment is situated.
Om något annat inte föreskrivs i denna förordning får kontantförmåner vid invaliditet, ålderdom eller till efterlevande, pensioner vid olycksfall i arbetet eller arbetssjukdomar samt förmåner vid dödsfall vilka förvärvats enligt en eller flera medlemsstaters lagstiftning inte minskas, ändras, innehållas, dras in eller konfiskeras med anledning av att mottagaren är bosatt inom en annan medlemsstat än den där institutionen med ansvar för betalningen finns.
Under Article 48 of Regulation No 1408/71, headed ‘Periods of insurance or of residence of less than one year’:
I artikel 48 i förordning nr 1408/71, med rubriken ”Försäkrings- eller bosättningsperioder kortare än ett år”, stadgas följande:
Notwithstanding Article 46(2), the institution of a Member State shall not be required to award benefits in respect of periods completed under the legislation it administers which are taken into account when the risk materialises, if:
Utan hinder av bestämmelser i artikel 46.2 skall institutionen i en medlemsstat inte vara skyldig att bevilja förmåner med anledning av perioder som har fullgjorts enligt den lagstiftning som den tillämpar och som skall beaktas då förs[ä]kringsfallet inträffar
— the duration of the said periods does not amount to one year, and
— om längden av nämnda perioder inte uppgår till ett år, och
If the effect of applying paragraph 1 would be to relieve all the institutions of the Member States concerned of their obligations, benefits shall be awarded exclusively under the legislation of the last of those States whose conditions are satisfied, as if all the periods of insurance and residence completed and taken into account in accordance with Article 45(1) to (4) had been completed under the legislation of that State.’
Om tillämpningen av bestämmelserna i punkt 1 skulle leda till att alla institutioner i de berörda medlemsstaterna befrias från sina skyldigheter, skall förmåner beviljas uteslutande enligt lagstiftningen i den sista av de stater vars villkor är uppfyllda som om alla försäkrings- och bosättningsperioder som har fullgjorts och beaktats enligt bestämmelserna i artikel 45.1 och 45.2 hade fullgjorts enligt denna stats lagstiftning.”
Regulation (EEC) No 574/72 of the Council of 21 March 1972 laying down the procedure for implementing Regulation No 1408/71 (OJ, English Special Edition 1972 (I), p.
I artikel 36.3 i rådets förordning (EEG) nr 574/72 av den 21 mars 1972 om tillämpningen av förordning nr 1408/71 (EGT L 74, s. 1; svensk specialutgåva, område 5, volym 1, s.
159; ‘the implementing regulation’), provides, in Article 36(3) thereof:
106) (nedan kallad tillämpningsförordningen) föreskrivs följande:
‘Where a claimant resides in the territory of a State which is not a Member State, he shall submit his claim [for old-age benefits] to the competent institution of that Member State to whose legislation the employed or selfemployed person was last subject.’
Om sökanden lämnar in sin ansökan till institutionen i den medlemsstat i vilken han är medborgare skall denna institution vidarebefordra ansökan till den behöriga institutionen.”
Article 6(1) of the Law on old-age pensions (Algemene Ouderdomswet, ‘the AOW’) is worded as follows:
Artikel 6.1 i den allmänna lagen om ålderspension (Algemene Ouderdomswet, nedan kallad AOW) har följande lydelse:
(b) non-residents subject to income tax on salaried occupational activities carried out in the Netherlands, who are not yet 65.’
Försäkrad i enlighet med bestämmelserna i denna lag är var och en som inte har fyllt 65 år och som a. är bosatt i Nederländerna, eller b. inte är bosatt i Nederländerna men som är skyldig att betala skatt på inkomst av tjänst där.”
Under Article 7 of the AOW:
I artikel 7 AOW föreskrivs följande:
(a) who are 65 or over, and
”Rätt till ålderspension i enlighet med dessa bestämmelser har var och en som a. har fyllt 65 år, och
(b) who, in accordance with this law, were insured during the period from the date t h t h of their 15 birthday to the date of their 65 birthday inclusive are entitled to an old-age pension in accordance with the provisions of this law.’
I enlighet med denna lag har varit försäkrad under den period som räknas med början den dag personen i fråga fyller 15 år och fram till den dag då personen fyller 65 år.”
The dispute in the main proceedings and the question referred for a preliminary ruling
Tvisten vid den nationella domstolen och tolkningsfrågorna
Mr Chuck, a United Kingdom national, worked and was resident in the Netherlands from 1 September 1972 to 1 April 1975 and from 1 January 1976 to 31 December 1977.
K.D. Chuck, som är brittisk medborgare, var från den 1 september 1972 till den 1 april 1975 och från den 1 januari 1976 till den 31 december 1977 bosatt och yrkesverksam i Nederländerna.
In the nine months between those two periods the applicant worked in Denmark, where he paid social security contributions.
Under en niomånadersperiod mellan dessa båda perioder arbetade han i Danmark och betalade socialförsäkringsavgifter där.
On reaching the age of 65, he submitted a claim for an old-age pension to the SVB.
När han uppnådde 65 års ålder ansökte han om ålderspension hos SVB.
The SVB granted Mr Chuck an old-age pension with a supplement as from December 2000, reduced by 90% in respect of the 45 years during which he had not been insured.
SVB beviljade K.D. Chuck ålderspension med tillägg från och med december 2000, nedsatt med 90 procent för de 45 år då han inte hade varit försäkrad.
For the calculation of the amount of the pension the SVB did not take account of the periods of insurance completed in Denmark, on the ground that Mr Chuck no longer resided in a Member State and, according to the SVB, could not claim the benefit of Article 48 of Regulation No 1408/71.
Vid beräkningen av pensionsbeloppet tog SVB inte hänsyn till försäkringsperioden i Danmark, eftersom K.D. Chuck inte längre var bosatt i någon medlemsstat och därför enligt SVB inte kunde åberopa artikel 48 i förordning nr 1408/71.
Mr Chuck appealed against that decision to the SVB, which rejected his appeal by a decision of 2 January 2002.
K.D. Chuck begärde omprövning av detta beslut hos SVB, som vid omprövning den 2 januari 2002 vidhöll sitt beslut.
Mr Chuck then brought an action before the Rechtbank te Amsterdam (Amsterdam District Court).
K.D. Chuck överklagade omprövningsbeslutet till Rechtbank te Amsterdam.
He submits that, pursuant to Article 48 of Regulation No 1408/71, the periods of insurance completed in Denmark should have been taken into account in the calculation of periods of insurance.
Han har gjort gällande att de perioder då han omfattades av försäkring i Danmark enligt artikel 48 i förordning nr 1408/71 borde ha beaktats vid beräkningen av försäkringsperioderna.
The fact that he was not resident in a Member State when he made his claim should not preclude the application of Article 48 of that regulation.
Den omständigheten att han inte bodde i en medlemsstat när han lämnade in sin ansökan borde inte utgöra något hinder mot att tillämpa nämnda artikel 48.
On 27 July 2006, the Rechtbank te Amsterdam decided to stay proceedings and to refer the following question to the Court of Justice for a preliminary ruling:
Den 27 juli 2006 beslutade Rechtbank te Amsterdam att vilandeförklara målet och ställa följande tolkningsfråga till domstolen:
‘Where a worker is resident outside the [European] Community on the date on which he reaches pensionable age, should Article 48 of … Regulation [No 1408/71] be applied in the same way as in a case where the worker concerned is resident in the territory of the Community?’
”Skall artikel 48 i [förordning nr 1408/71] tillämpas på samma sätt när en arbetstagare är bosatt utanför [Europeiska] gemenskapen vid den tidpunkt då han uppnår pensionsåldern som om han var bosatt inom gemenskapen?”
By its question, the referring court asks, in essence, whether Article 48(2) of Regulation No 1408/71 requires the competent institution of the last Member State in which a worker who is a national of a Member State resided to take into account, in calculating the old-age pension of that worker, who, when he submits his pension claim, is resident in a nonMember State, of the periods worked in another Member State under the same conditions as if that worker was still resident in the territory of the Community.
Den hänskjutande domstolen har ställt tolkningsfrågan för att få klarhet i huruvida artikel 48.2 i förordning nr 1408/71 innebär att den behöriga institutionen i den medlemsstat där en arbetstagare som är medborgare i en medlemsstat senast var bosatt är skyldig att vid beräkningen av ålderspensionen för denna arbetstagare, som vid tidpunkten för ansökan om utbetalning av denna pension är bosatt i tredje land, beakta de perioder som denne arbetat i en annan medlemsstat på samma villkor som om arbetstagaren fortfarande var bosatt inom gemenskapen.
Observations submitted to the Court
Yttranden som ingetts till domstolen
The SVB submits that Regulation No 1408/71 guarantees rights and benefits only to workers moving within the Community and that it cannot be inferred from the Court’s caselaw that persons falling under the scope of the Regulation can automatically derive rights from it.
Enligt SVB garanteras endast arbetstagare som flyttar inom gemenskapen rättigheter och förmåner genom förordning nr 1408/71. Det är inte möjligt att av domstolens rättspraxis dra slutsatsen att alla som ingår i den personkrets som omfattas av förordningen automatiskt kan härleda rättigheter ur denna.
Furthermore, it would be required to apply Article 48 of that regulation in the case of a claimant who resided outside the Community only if the benefits to be aggregated were exportable on the basis of Article 10 of the Regulation.
SVB har tillagt att den endast är skyldig att tillämpa artikel 48 i nämnda förordning på en pensionssökande som är bosatt utanför gemenskapen om det är möjligt att med stöd av artikel 10 i förordningen exportera de förmåner som skall sammanläggas.
It contends that Article 10 guarantees the exportability of a pension only to another Member State.
Artikel 10 garanterar endast möjligheten att exportera en pension till en annan medlemsstat.
This implies that the Danish authorities are not obliged to export a pension to a nonMember State, so it would be illogical if Article 48 obliged the Netherlands authorities to take into account the social security contributions made by Mr Chuck in Denmark.
Detta innebär att de danska myndigheterna inte är skyldiga att exportera en pension till ett land utanför gemenskapen, varför det inte vore logiskt om artikel 48 i förordningen medförde en skyldighet för de nederländska myndigheterna att beakta de socialförsäkringsavgifter som K.D. Chuck betalat i Danmark.
The SVB asserts, moreover, that since Community law does not provide for such benefits to be exported, it is a fortiori not possible to derive from it the right to export the aggregated periods of contribution on the basis of Article 48(2) of Regulation No 1408/71.
SVB har dessutom hävdat att det eftersom gemenskapsrätten saknar föreskrifter om export av dessa förmåner a fortiori är omöjligt att ur denna härleda en rätt att exportera sammanläggningen av de perioder då socialförsäkringsavgifter har betalats på grundval av artikel 48.2 i förordning nr 1408/71.
That conclusion is confirmed by Article 7 of Regulation (EC) No 883/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the coordination of social security systems (OJ 2004 L 166, p. 1).
Denna slutsats bekräftas av artikel 7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen (EUT L 166, s. 1).
The Netherlands Government submits, by way of argument in favour of an answer in the affirmative to the question referred, that Article 42 EC provides for a system that guarantees workers’ social security rights in order to encourage their freedom of movement.
Den nederländska regeringen har till stöd för ett jakande svar på tolkningsfrågan gjort gällande att det i artikel 42 EG stadgas om ett system som garanterar arbetstagare rätt till social trygghet i syfte att främja deras fria rörlighet.
That article lays down, for that purpose, first, a system of aggregation of all insurance periods beyond the national territory of each Member State which applies to the acquisition and the retention of rights to benefits and, secondly, the obligation to pay benefits throughout the Community.
I detta syfte föreskrivs i nämnda artikel att det skall införas, för det första, ett system för sammanläggning av alla försäkringsperioder utanför en medlemsstats nationella territorium som är tillämpligt på förvärv och bibehållande av rätten till förmåner och, för det andra, en skyldighet att betala förmåner över hela gemenskapen.
Furthermore Article 36(3) of the implementing regulation lays down the procedure by which persons not resident in one of the Member States may claim an old-age pension.
Vidare föreskrivs i artikel 36.3 i tillämpningsförordningen ett förfarande enligt vilket personer som inte är bosatta i någon medlemsstat kan ansöka om ålderspension.
By way of argument in favour of an answer in the negative to that question, the Netherlands Government submits that Regulation No 1408/71 is designed to facilitate freedom of movement for workers and their families within the Community.
Till stöd för ett nekande svar har den nederländska regeringen dock förklarat att förordning nr 1408/71 syftar till att främja den fria rörligheten för arbetstagare och deras familjer inom gemenskapen.
That view is supported by the wording of Article 42 EC, which states that the Council of the European Union is to adopt such measures as are necessary to ensure payment of benefits to persons resident in the territories of Member States.
Den tolkningen stöds även av formuleringen i artikel 42 EG, enligt vilken Europeiska unionens råd skall besluta om åtgärder för att garantera att förmåner betalas ut till personer bosatta inom medlemsstaternas territorier.
Lastly the Netherlands Government states that, if the old-age pension must be calculated in accordance with Article 48(2) of Regulation No 1408/71, this does not mean that it is exportable to a nonMember State to be paid there.
Slutligen har den nederländska regeringen betonat att även om ålderspensionen skall beräknas i enlighet med artikel 48.2 i förordning nr 1408/71, innebär detta inte att den kan exporteras till en ickemedlemsstat och betalas ut där.
That question is not addressed by that regulation and is exclusively subject to national legislation.
Den frågan regleras inte i nämnda förordning och ankommer helt på den nationella lagstiftningen att besvara.
The Commission of the European Communities proposes that the answer should be that, when a worker resides outside the Community at the time when he reaches the age of retirement, Article 48 of the Regulation must be applied in the same way as if the worker resided on the territory of the Community.
Europeiska gemenskapernas kommission anser att tolkningsfrågan skall besvaras så, att när en arbetstagare är bosatt utanför gemenskapen vid den tidpunkt då han uppnår pensionsåldern, skall artikel 48 i förordning nr 1408/71 tillämpas på samma sätt som om arbetstagaren var bosatt inom gemenskapen.
For the purpose of the application of that article it is not decisive whether the place of residence is within the Community or outside it.
Vid tillämpningen av denna bestämmelse är det inte avgörande om den person som går i pension är bosatt inom eller utanför gemenskapen.
In this connection, it submits that, under the Court’s caselaw, the sole objective of Regulation No 1408/71 is to ensure coordination between the national schemes.
Kommissionen har därvid gjort gällande att det framgår av domstolens rättspraxis att förordning nr 1408/71 har till enda syfte att säkerställa samordning mellan de nationella systemen.
It thus allows different national schemes to continue to exist, giving rise to separate claims against different national social security institutions.
De skilda nationella systemen får alltså bestå, vilket ger upphov till olika krav gentemot olika nationella institutioner.