natgillin/translations-raw huggingface dataset:
That interpretation of Directive 96/71 is confirmed by reading it in the light of Article 49 EC, since that directive seeks in particular to bring about the freedom to provide services, which is one of the fundamental freedoms guaranteed by the Treaty.
Denna tolkning av direktiv 96/71 bekräftas genom en läsning av direktivet mot bakgrund av artikel 49 EG. Direktivet syftar nämligen bland annat till att förverkliga friheten att tillhandahålla tjänster, vilken utgör en av de grundläggande friheterna enligt fördraget.
As the Advocate General stated at point 103 of his Opinion, by requiring undertakings performing public works contracts and, indirectly, their subcontractors to apply the minimum wage laid down by the ‘Buildings and public works’ collective agreement, a law such as the Landesvergabegesetz may impose on service providers established in another Member State where minimum rates of pay are lower an additional economic burden that may prohibit, impede or render less attractive the provision of
Generaladvokaten har i punkt 103 i sitt förslag till avgörande påpekat att genom att de som tilldelas byggentreprenadkontrakt, och indirekt deras underentreprenörer, förpliktas att tillämpa den minimilön som fastställs i byggavtalet kan en sådan lag som delstatslagen medföra att tjänsteleverantörer som är etablerade i en annan medlemsstat, där minimilönenivåerna är lägre, åläggs ytterligare en ekonomisk börda som kan
Therefore, a measure such as that at issue in the main proceedings is capable of constituting a restriction within the meaning of Article 49 EC.
Således kan en sådan åtgärd som den som är i fråga i målet vid den nationella domstolen utgöra en inskränkning i den mening som avses i artikel 49 EG.
In addition, contrary to the contentions of Land Niedersachsen and a number of the Governments which submitted observations to the Court, such a measure cannot be considered to be justified by the objective of ensuring the protection of workers.
I motsats till vad Land Niedersachsen och flera av de regeringar som har ingett yttranden till domstolen har gjort gällande kan en sådan åtgärd inte anses vara motiverad av målet att skydda arbetstagarna.
As stated at paragraph 29 of this judgment, since this case concerns the rate of pay fixed by a collective agreement such as that at issue in the main proceedings, that rate is applicable, as a result of a law such as the Landesvergabegesetz, only to a part of the construction sector falling within the geographical area of that agreement, since, first, that legislation applies solely to public contracts and not to private contracts and, second, that collective agreement has not been declared universally applicable.
Såsom har konstaterats i punkt 29 i förevarande dom gäller den lön som fastställs i ett sådant kollektivavtal som det som är i fråga i målet vid den nationella domstolen endast, med stöd av en sådan lag som delstatslagen, inom en del av byggsektorn, dels eftersom denna lagstiftning endast är tillämplig på offentlig upphandling och inte på privat upphandling, dels eftersom nämnda kollektivavtal inte har förklarats äga allmän giltighet.
The case-file submitted to the Court contains no evidence to support the conclusion that the protection resulting from such a rate of pay — which, moreover, as the national court also notes, exceeds the minimum rate of pay applicable pursuant to the AEntG — is necessary for a construction sector worker only when he is employed in the context of a public works contract but not when he is employed in the context of a private contract.
De handlingar som har ingetts till domstolen innehåller emellertid ingenting som visar att det skydd som en sådan lön innebär – vilken för övrigt, såsom den hänskjutande domstolen har påpekat, överskrider den minimilön som gäller enligt AEntG – endast behövs för en arbetstagare inom byggsektorn när denne arbetar inom ramen för en offentlig upphandling av byggentreprenader och inte när vederbörande arbetar inom ramen för en privat upphandling.
For the same reasons as those set out at paragraphs 39 and 40 of this judgment, the restriction also cannot be considered to be justified by the objective of ensuring protection for independence in the organisation of working life by trade unions, as the German Government contends.
Av samma skäl som dem som nämns ovan i punkterna 39 och 40 i förevarande dom, kan nämnda inskränkning inte heller anses vara motiverad av målet att skydda den självständiga organisationen av yrkeslivet genom fackföreningar som den tyska regeringen har hänvisat till.
Having regard to all of the foregoing, the answer to the question referred must be that Directive 96/71, interpreted in the light of Article 49 EC, precludes an authority of a Member State, in a situation such as that at issue in the main proceedings, from adopting a measure of a legislative nature requiring the contracting authority to designate as contractors for public works contracts only those undertakings which, when submitting their tenders, agree in writing to pay their employees, in return for performance of the services concerned, at least the remuneration prescribed by the collective agreement in force at the place where those services are performed.
På grund av det anförda ska tolkningsfrågan besvaras så, att direktiv 96/71, tolkat mot bakgrund av artikel 49 EG, utgör hinder för att en myndighet i en medlemsstat, i en sådan situation som är aktuell i målet vid den nationella domstolen, vidtar en åtgärd av lagstiftningskaraktär enligt vilken en upphandlande myndighet vid offentlig upphandling av byggentreprenader endast får anta anbud från företag som i sina anbud skriftligen åtar sig att för utförandet av de aktuella tjänsterna betala sina arbetstagare minst den lön som fastställs i det kollektivavtal som är tillämpligt på den ort där tjänsterna utförs.
Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services, interpreted in the light of Article 49 EC, precludes an authority of a Member State, in a situation such as that at issue in the main proceedings, from adopting a measure of a legislative nature requiring the contracting authority to designate as contractors for public works contracts only those undertakings which, when submitting their tenders, agree in writing to pay their employees, in return for performance of the services concerned, at least the remuneration prescribed by the collective agreement the minimum wage in force at the place where those services are performed.
Europaparlamentets och rådets direktiv 96/71/EG av den 16 december 1996 om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster, tolkat mot bakgrund av artikel 49 EG, utgör hinder för att en myndighet i en medlemsstat, i en sådan situation som är aktuell i målet vid den nationella domstolen, vidtar en åtgärd av lagstiftningskaraktär enligt vilken en upphandlande myndighet vid offentlig upphandling av byggentreprenader endast får anta anbud från företag som i sina anbud skriftligen åtar sig att för utförandet av de aktuella tjänsterna betala sina arbetstagare minst den lön som fastställs i det kollektivavtal som är tillämpligt på den ort där tjänsterna utförs.
Case C-444/06
Mål C-444/06
(Failure of a Member State to fulfil obligations — Directive 89/665/EEC — Public supply and works contracts — Review procedures for the award of public contracts)
”Fördragsbrott — Direktiv 89/665/EEG — Offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten — Prövningsförfarande avseende offentlig upphandling”
Judgment of the Court (Second Chamber), 3 April 2008 . . . . . . . . . . .
Domstolens dom (andra avdelningen) av den 3 april 2008 . . . . . . . . . .
Approximation of laws — Review procedures in respect of the award of public supply and public works contracts — Directive 89/665 — Member States under an obligation to provide for review procedures in respect of decisions awarding contracts
Tillnärmning av lagstiftning — Prövningsförfarande avseende offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten — Direktiv 89/665 — Medlemsstaternas skyldighet att föreskriva ett prövningsförfarande för beslut om tilldelning av kontrakt
(Council Directive 89/665, Arts 2(1)(a) and (b), and 6, second para.)
(Rådets direktiv 89/665, artiklarna 2.1 a, 2.1 b och 6 andra stycket)
SUMMARY — CASE C-444/06
SAMMANFATTNING — MÅL C-444/06
A Member State fails to fulfil its obligations under Article 2(1)(a) and (b) of Council Directive 89/665 on the coordination of the laws, regulations and administrative provisions relating to the application of review procedures to the award of public supply and public works contracts, as amended by Directive 92/50, where its legislation fails to provide for a mandatory period for the contracting authority to notify the decision on the award of a contract to all the tenderers or to provide for a mandatory waiting period between the award of the contract and its conclusion.
En medlemsstat har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 2.1 a och b i direktiv 89/665 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten i dess lydelse enligt direktiv 92/50, genom att inte föreskriva en tvingande frist inom vilken den upphandlande myndigheten ska underrätta samtliga anbudsgivare om sitt beslut att tilldela kontraktet eller att inte föreskriva en obligatorisk väntetid mellan tilldelningen av kontraktet och slutande av kontraktet.
the conclusion of the contract pursuant to Article 2(1) of the directive presupposes, in particular, the duty to inform the tenderers of the award decision before the conclusion of the contract so that they may have a real possibility of initiating review proceedings.
Det fullständiga rättsliga skydd som enligt artikel 2.1 i direktivet ska garanteras innan kontraktet sluts förutsätter vidare särskilt att anbudsgivarna ska underrättas om tilldelningsbeslutet innan kontraktet sluts för att de ska ha en verklig möjlighet att begära prövning.
That same protection requires provision to be made for the unsuccessful tenderer to examine in sufficient time the question of whether the decision to award is valid.
Detta rättsliga skydd kräver att de anbudsgivare som inte tilldelats kontraktet ges möjlighet att i god tid bedöma tilldelningsbeslutets giltighet.
In the light of the need to guarantee the effectiveness of Directive 89/665, the objective of which is to ensure that unlawful decisions taken by the contracting authorities may be reviewed effectively and as rapidly as possible, it follows that a reasonable period must pass between the moment when the award decision is communicated to the unsuccessful tenderers and the conclusion of the contract in order to allow them, inter alia, to bring an application for interim measures until the conclusion of the contract.
Mot bakgrund av kravet på att direktiv 89/665, vars syfte är att garantera att upphandlande myndigheters rättsstridiga beslut ska kunna prövas effektivt och skyndsamt, ska ges ändamålsenlig verkan, följer att det måste ges en rimlig tidsfrist mellan underrättelsen av tilldelningsbeslutet till de anbudsgivare som inte tilldelats kontraktet och att kontraktet sluts, för att göra det möjligt för dessa att bland annat begära interimistiska åtgärder till dess kontraktet sluts.
The combined provisions of Article 2(1)(a) and (b) and the second subparagraph of Article 2(6) of Directive 89/665 are to be interpreted as meaning that the Member States are required to ensure that the contracting authority’s decision prior to the conclusion of the contract as to the bidder in a tender procedure with which it will conclude the contract is in all cases open to review in a procedure whereby an applicant may have that decision set aside if the relevant conditions are met, notwithstanding the possibility, once the contract has been concluded, of obtaining an award of damages. Moreover, the complete legal protection which must accordingly be ensured before
Bestämmelserna i artikel 2.1 a och b samt artikel 6 andra stycket i direktiv 89/665 ska nämligen tolkas så, att medlemsstaterna är skyldiga att, vad gäller den upphandlande myndighetens beslut innan kontraktet ingås – i vilket den upphandlande myndigheten beslutar med vilken av de anbudsgivare som deltagit i anbudsförfarandet den ska ingå kontrakt – i samtliga fall tillhandahålla ett prövningsförfarande genom vilket klaganden kan utverka undanröjande av det beslutet, om förutsättningarna för detta är uppfyllda
(see paras 37-39, 44, 58, operative part 1)
(se punkterna 37–39, 44 och 58 samt punkt 1 i domslutet)
ACTION under Article 226 EC for failure to fulfil obligations, brought on 26 October 2006,
I mål C-444/06, angående en talan om fördragsbrott enligt artikel 226 EG, som väckts den 26 oktober 2006, meddelar
Commission of the European Communities, represented by X. Lewis, acting as Agent, assisted by C. Fernandez Vicién and I. Moreno-Tapia Rivas, abogados, with an address for service in Luxembourg, applicant, v
Europeiska gemenskapernas kommission, företrädd av X. Lewis, i egenskap av ombud, biträdd av C. Fernandez Vicién och I. Moreno-Tapia Rivas, abogados, med delgivningsadress i Luxemburg, sökande, mot
Kingdom of Spain, represented by F. Díez Moreno, acting as Agent, with an address for service in Luxembourg, defendant,
Konungariket Spanien, företrätt av F. Díez Moreno, i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg, svarande,
THE COURT (Second Chamber), composed of C.W.A. Timmermans, President of the Chamber, L. Bay Larsen, K. Schiemann, J. Makarczyk (Rapporteur) and P. Kūris, Judges,
DOMSTOLEN (andra avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden C.W.A. Timmermans samt domarna L. Bay Larsen, K. Schiemann, J. Makarczyk (referent) och P. Kūris, generaladvokat: E. Sharpston, justitiesekreterare: R. Grass, efter det skriftliga förfarandet, med hänsyn till beslutet, efter att ha hört generaladvokaten, att avgöra målet utan förslag till avgörande, följande
Article 1 of the review directive is worded as follows:
Artikel 1 i prövningsdirektivet har följande lydelse:
The Member States shall ensure that the review procedures are available, under detailed rules which the Member States may establish, at least to any person having
Medlemsstaterna skall se till att ett prövningsförfarande med detaljerade regler enligt medlemsstaternas bestämmande införs och att det kan åberopas av var och en,
In particular, the Member States may require that the person seeking the review must have previously notified the contracting authority of the alleged infringement and of his intention to seek review.’
Det förutses, att en medlemsstat skall kunna kräva av den person som begär prövning, att han dessförinnan meddelat den avtalsslutande myndigheten att han hävdar förekomsten av diskriminering, och att han ämnar söka prövning.”
Article 2(1) of that directive states:
Artikel 2.1 i prövningsdirektivet har följande lydelse:
(a) take, at the earliest opportunity and by way of interlocutory procedures, interim measures with the aim of correcting the alleged infringement or preventing further damage to the interests concerned, including measures to suspend or to ensure the suspension of the procedure for the award of a public contract or the implementation of any decision taken by the contracting authority;
”Medlemsstaterna skall se till att införda bestämmelser om prövning enligt artikel 1 innefattar behörighet att a) så tidigt som möjligt vidta interimistiska åtgärder för att rätta påstådda överträdelser eller förhindra ytterligare skada för berörda intressen, inklusive åtgärder för att uppskjuta eller garantera uppskjutandet av upphandlingsförfarandet liksom att förhindra verkställighet av den upphandlande myndighetens beslut, b) antingen åsidosätta eller garantera åsidosättande av olagliga beslut, vilket innefattar undanröjandet av diskriminerande tekniska, ekonomiska eller finansiella specifikationer i anbuds- eller kontraktshandlingarna eller i varje annat dokument som har samband med upphandlingen, c) ge ersättning åt en person, som skadats av överträdelse.”
Article 2(6) of the review directive states:
I artikel 2.6 i prövningsdirektivet föreskrivs följande:
‘The effects of the exercise of the powers referred to in paragraph 1 on a contract concluded subsequent to its award shall be determined by national law.
”Verkan av att behörighet har utövats enligt punkt 1 på ett redan slutet avtal om upphandling skall regleras i nationell lag.
Furthermore, except where a decision must be set aside prior to the award of damages, a Member State may provide that, after the conclusion of a contract following its award, the powers of the body responsible for the review procedures shall be limited to awarding damages to any person harmed by an infringement.’
Medlemsstaterna får dessutom bestämma att, utom i fall där ett beslut måste undanröjas innan ersättning ges ut, prövningsorganets behörighet sedan ett upphandlingsavtal genomförts skall begränsas till att lämna ersättning till den som lidit skada av överträdelsen.”
Article 41(1) of the Law on public procurement (Ley de Contratos de las Administraciones Públicas), approved by Royal Legislative Decree 2/2000 (Real Decreto Legislativo 2/2000) of 16 June 2000 (BOE No 148 of 21 June 2000, p.
I artikel 41.1 i lagen om offentlig upphandling (ley de Contratos de las Administraciones públicas), vilken antogs genom kungligt lagdekret nr 2/2000 (Real Decreto Legislativo 2/2000), av den 16 juni 2000 (BOE nr 148, av den 21 juni 2000, s.
21775), as amended by Law No 62/2003 on Fiscal, Administrative and Social Measures (ley 62/2003, de medidas fiscales, administrativas y del orden social) of 30 December 2003 (BOE No 313 of 31 December 2003, p.
21775), i dess lydelse enligt lag nr 62/2003, om vissa skatterättsliga, förvaltningsrättsliga och socialrättsliga åtgärder (ley 62/2003, de medidas fiscales, administrativas y del orden social), av den 30 december 2003 (BOE nr 313, av den 31 december 2003, s.
46874, ‘the Law on public procurement’), provides that the contractor must demonstrate the provision of a definitive guarantee within a period of 15 days from notification to him of the award of the contract.
46874) (nedan kallad lagen om offentlig upphandling), föreskrivs att den anbudsgivare som tilldelats kontraktet ska visa att den slutliga garantin har ställts inom en frist på 15 dagar från det att han underrättats om att han tilldelats kontraktet.
‘Contracts shall be formed by award of the competent contracting authority, irrespective of the procedure or form of award used.’
”Kontrakten upprättas genom att den upphandlande myndigheten tilldelar kontraktet, oavsett vilket upphandlingsförfarande som använts.”
Article 54 of that law states:
I artikel 54 i lagen om offentlig upphandling föreskrivs följande:
Public contracts shall be finalised by an administrative document within a period of 30 days from the day following the notification of the award …’
Offentliga kontrakt skall, för att upprättas slutligt, bekräftas genom en officiell handling inom 30 dagar räknat från dagen efter det att beslutet om tilldelning meddelades.
Subject to the exceptions provided for by this Law, their finalisation shall be conditional upon the provision by the undertaking of the guarantees provided for in this law for the protection of the public interest.
Med förbehåll för de undantag som anges i denna lag utgör företagets ställande av sådan säkerhet som anges i denna lag, till skydd för allmänintresset, ett nödvändigt villkor för att kontraktet skall vara slutligt upprättat.
Where, for reasons for which the contractor is responsible, the contract cannot be finalised within the period laid down, the authority may decide to terminate that contract, subject to the contractor being heard and, where the latter lodges an objection, to a report from the Council of State or an equivalent advisory body in the autonomous region concerned.
Om kontraktet inte kan upprättas slutligt inom den föreskrivna fristen av skäl som är hänförliga till uppdragstagaren kan myndigheten besluta att säga upp kontraktet, med förbehåll för hörande av uppdragstagaren och, för det fall denne framställer invändningar, av en rapport från Consejo de Estado eller från motsvarande rådgivande organ i den berörda autonoma regionen.
In such circumstances, the provisional guarantee shall be forfeited and the loss sustained shall be made good.
I detta fall skall den ställda säkerheten vara förfallen, och de skador som uppkommit skall ersättas.
Where the public authority is responsible for the failure to finalise [the public contract], the contractor shall receive damages for the harm caused by the delay, regardless of whether he is entitled to claim the annulment of the public contract pursuant to Article 111(d).
Om kontraktet inte kan upprättas slutligt av skäl som är hänförliga till myndigheten, skall uppdragstagaren erhålla skadestånd för den skada som denna åsamkats genom förseningen, oavsett om denna kan begära ogiltigförklaring av kontraktet enligt artikel 111 d.
The contract cannot be performed until it has been finalised, save in the cases provided for in Articles 71 and 72.’
Kontraktet kan inte verkställas om det inte har upprättats slutligt, med undantag för i de fall som anges i artiklarna 71 och 72.”
According to Article 60a of the Law on public procurement, the persons interested in participating in a call for tenders and, in any event, the tenderers, may request the adoption of interim measures with the aim of correcting the alleged infringement of the applicable law or preventing further damage to the interests concerned, including measures to suspend or to ensure the suspension of the procedure for the award of a public contract.
Enligt artikel 60 a i lagen om offentlig upphandling kan de som önskar delta i ett anbudsförfarande, och, i synnerhet anbudsgivarna, begära att interimistiska åtgärder vidtas för att rätta till ett åsidosättande av tillämplig lag eller förhindra andra skador för de berörda. Dessa åtgärder kan bland annat bestå i att skjuta upp tilldelningen av kontraktet.
According to Article 65(1) of the Law on public procurement, once definitive, an administrative declaration to the effect that the acts preparatory to the contract or the award of the contract are invalid is to give rise, in all cases, to the invalidity of the contract itself, which is accordingly to be set aside.
Enligt artikel 65.1 i lagen om offentlig upphandling medför den administrativa ogiltighetsförklaringen av de förberedande kontraktshandlingarna eller tilldelningen av kontraktet, när den är slutlig, att kontraktet blir ogiltigt och att det därmed ska avvecklas.
According to Article 65(3) of that law, if the administrative declaration of invalidity of a contract seriously disrupts public services, provision may be made for the effects of the contract to continue on the same conditions, until urgent measures have been taken to avoid any harm.
I enlighet med artikel 65.3 i lagen om offentlig upphandling kan, för det fall den administrativa ogiltighetsförklaringen allvarligt kan störa allmännyttiga tjänster, kontraktet ges fortsatt giltighet på samma villkor, till dess brådskande åtgärder kan vidtas för att undvika all skada.
It follows from Article 93(1) of the Law on public procurement that, once the contracting authority has awarded a public contract, regardless of the procedure followed, the award is to be notified to the participants in the call for tenders and, after the finalisation of the contract, is communicated to the competent authority responsible for keeping the public register of contracts referred to in Article 118 of that law for the purposes provided for in Article 58 thereof.
Det framgår av artikel 93.1 i lagen om offentlig upphandling att efter det att den upphandlande myndigheten tilldelat kontraktet, oavsett vilket förfarande som använts, ska deltagarna i anbudsförfarandet underrättas om denna tilldelning. Efter det att kontraktet upprättats slutligt ska det översändas till den behöriga myndigheten som handhar det offentliga register över kontrakt som avses i artikel 118 i samma lag, av skäl som anges i artikel 58 i lagen om offentlig upphandling.