natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In drawing up the strategy papers for such thematic programmes the Commission is required to consult other development actors, including representatives of NSAs and local authorities, at an early stage of the programming process20
När kommissionen utformar strategidokumenten för sådana tematiska program ska den samråda med övriga aktörer inom utveckling, bland annat företrädare för ickestatliga aktörer och lokala myndigheter i ett tidigt skede av programplaneringsprocessen20 .
The new programme is also open to NSAs and local authorities from partner countries which thusshould also beinvolvedinthe consultation.
Det nya programmet är också öppet för icke-statligaaktörerochlokala myndigheterfrånpartnerländernasom därmed också bör vara delaktigaisamrådet.
21The European NGO Confederation for Relief and Development (CONCORD) was set up in January 2003 as the representative and interlocutor body contemplated in Regulation (EC) No 1658/98 laying down the NGO co-financing programme.
av ickestatliga organisationer för stöd och utveckling, CONCORD, inrättades i januari 2003 som det representativa organ och den samtalspartner som avses i förordning (EG) nr 1658/98 om samfinansiering med europeiska ickestatliga organisationer.
It regularly engages in dialogue with the EU institutions, and coordinates cooperation between NGOs.
CONCORD deltar regelbundet i en dialog med EU-institutionerna och samordnar samarbetet mellan enskilda organisationer.
Its 22 national associations (platforms) and 20 international thematic networks represent over 1 600 NGOs.
Dess 22 nationella föreningar (”plattformar”) och 20 internationella tematiska nätverk företräder över 1 600 enskilda organisationer.
It was also sent directly to
Den skickades också direkt till
After establishing the strategy paper for this programme, Commission headquarters requested Delegations to produce, on the basis of further consultations with local NSAs, concept notes assessing the relevance of the programme for their partner countries and justifying the appropriatelevel of expenditure.
Efter det att strategidokumentet för detta program hade utarbetats bad kommissionen delegationerna att på grundval av ytterligare samråd medlokalaicke-statliga aktörer skriva kortfattade anmärkningar där de bedömde vilken relevans programmet hade för deras partnerländer och motiverade en lämplig utgiftsnivå.
The Court examinedthe effectiveness of both phases of consultation, again using as criteria those set outinthe Commission’s 2002 communication(see paragraph 20).
Revisionsrätten granskade hur ändamålsenliga de båda etapperna i samrådet hade varit och använde återigen de kriterier som fastställs i kommissionens meddelande från 2002(se punkt 20).
CONCORD, the European Economic and Social Committee, the Committee of Regions, and the Council of European Municipalities and Regions for dissemination among their members.
CONCORD, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, regionkommittén och rådet för kommuner och regioner i Europa för spridning bland deras medlemmar.
It was launched on 31 July 2006 and ran to 11 September.
Det startade den 31 juli 2006 och löpte till den 11 september.
This is less than the eight weeks prescribed as a minimum period for consultation.
Detta är mindre än de åtta veckor som har fastställts som ett minimum för samråd.
For the overall strategy, the Commission ran an online public consultation, aimed at both European NSAs andthose originatingfromthe partner countries (Southern NSAs), through a questionnaire published on the Commission’s website and sent to Delegations22.
När det gäller den övergripande strategin anordnade kommissionen ett offentligt samråd på Internet som riktade sig både till europeiska ickestatliga aktörer och till dem i partnerländerna (icke-statliga aktö-reri utvecklingsländerna) genom en enkät somlades ut på kommissionens webbplats ochskickadestill delegationerna22.
At the European level, viewed in the context of routine ongoing contacts between the Commission and CONCORD, this method of consultation was effective.
På europeisk nivå visade sig denna samrådsmetod vara ändamålsenlig tack vare deregelbundnakontakterna mellan kommissionen och CONCORD.
However, consultation of Southern NSAs was not organised effectively.
Samrådet med ickestatliga aktörer i utvecklingsländerna var dock inte organiserat på ett ändamålsenligt sätt.
The questionnaire was sent out to ACP Delegations, which were expected to inform NSAs of the consultation and pass the questionnaire on to them.
Enkäten skickades ut till AVS-delegationerna, som skulleinformera deicke-statliga aktörerna om samrådet och ge enkäten till dem.
However, the timing of the consultation — atthepeakleaveperiodfor Delegationstaff — wasinappropriate and so short as to be impracticable23 (the ACP Delegations visited for this audit, Ethiopia and South Africa, were not able withinthe short deadline to consult NSAs).
Valet av tidpunkt för samrådet – som inträffade just när flest anställda var på semester – var olämpligt och tidsfristen så kort att enkäten inte kunde besvaras i tid23 (de AVS-delegationer som besöktes vid revisionen, Etiopien och Sydafrika,kundeintesamråda meddeicke-statligaaktörernainom denkortatidsfristen).
Furthermore, such a request was not sent to Delegations in ALA countries, and thus NSAs in ALA countries were not made awarethatthe consultation wasrunning.
Dessutomsändesingenförfrågantill delegationerna i ALA-länderna, och därför informerades inte de ickestatliga aktörernai dessaländer om att det pågick ettsamråd.
For Ethiopia and South Africa, their respective Commission Delegations decided not to participate in this programme.
I Etiopien och Sydafrika beslutade kommissionens delegationer att inte delta i programmet.
On sustainability in practice, see paragraphs 63 to 68.
Om hållbarhet i praktiken, se punkterna 63–68.
Forthesecond phase, dueto delaysinadoptingthe DCIregulation andthestrategypaper, Delegationshadonlya monthtoprepare theconceptnotesand mostofthemcouldnotinvolve NSAsinany structured way.
Under den andra etappen hade delegationerna endast en månad på sig att skriva de kortfattade anmärkningarna på grund av att förordningen ominstrumentetför utvecklingssamarbete och strategidokumenten antogs sent, och de flesta av demlyckadesinte göra deicke-statliga aktörerna delaktiga på ett strukturerat sätt.
In Bangladesh an ad hoc workshop with NSAstook place.
I Bangladesh anordnades en särskild workshop med ickestatliga aktörer.
For Peru, however, the Delegation did not consult NSAs24, and a review of a sample of concept notes (Angola, Chile, Malawi, Namibia and Nepal) provided further evidence of lack of consultations with NSAs onthis programme.
I Peru samrådde dock inte delegationen medicke-statliga aktörer24 och en genomgång av ett urval kortfattade anmärkningar (Angola, Chile, Malawi, Namibia och Nepal) gav ytterligare bevis på att det rådde brist på samråd med ickestatliga aktörer om detta program.
In the Court’s view the Commission gave too little attention to methods of consultation with Southern NSAs.
Enligt revisionsrättens uppfattning ägnade kommissionen för litet tid till metoderna för samråd med ickestatliga aktörer i utvecklingsländerna.
Very active facilitation by Delegations — in addition to the passive method of placing a questionnaire on the Internet —is evidently necessaryin many countries, and was partlyenvisaged(forthe ACP countries) but not fully implemented anywhere.
Det är uppenbart att det krävs aktiv hjälp från delegationerna i många länder, som ett komplement till den passiva metodenatt lägga ut en enkät på Internet, och detta planerades delvis (när det gällde AVS-länderna), men genomfördes inte till fullo någonstans.
Furthermore, attention was not given to the potential limitations of consulting the potential recipients of grants about priority areas, a consultation in which they could hardly be disinterested; and alternatives such as networks, umbrella and regional bodies were not explored.
De eventuella begränsningarnai samrådet med potentiella bidragsmottagare om prioriterade områden uppmärksammades inte heller tillräckligt, ett samråd som de knappast kunde ha varit ointresserade av, och alternativ som nätverk, paraplyorganisationer ochregionala organ utforskadesinte.
DO THE COMMISSION’S MANAGEMENT SYSTEMS EFFICIENTLY ENSURE THAT ACTIVITIESIMPLEMENTED BY NSAs ARE RELEVANT AND LIKELY TO PRODUCE THEINTENDED RESULTS?
HAR KOMMISSIONEN EFFEKTIVA FÖRVALTNINGSSYSTEM SOM GARANTERAR ATT DE VERKSAMHETER SOM GENOMFÖRS AVICKESTATLIGA AKTÖRER ÄR RELEVANTA OCH SANNOLIKT KOMMER ATT ÅSTADKOMMA FÖRVÄNTADE RESULTAT?
The Court audited the management systemsfor NSA grant contracts at Commission headquarters as wellasonthespotatfour Delegations, including examination of 16 individual projects (see Annex III).
Revisionsrätten granskade förvaltningssystemen för ickestatliga aktörers bidragskontrakt vid kommissionens huvudkontor och gjorde även granskningar på plats vid fyra delegationer, där bland annat 16 enskilda projekt granskades(se bilaga III).
The audit covered the procedures for selecting projects, control and supervisionarrangements,the monitoring done and the tools used forthis, andthe question ofsustainability.
Revisionen omfattade förfarandena för urval av projekt, kontroll- och övervakningsarrangemang, den övervakning som genomförts och de verktyg som använts för dettasamtfrågan om hållbarhet.
The aim of the audit of selection procedures was to determine the extent to which the procedures applied ensured the selection of projects that wererelevant,timely andlikelyto besustainable25
Syftet med granskningen av urvalsförfaranden var att avgöra i vilken utsträckning de förfaranden som tillämpades garanterade att utvalda projekt var relevanta, genomfördes i tid och sannolikt skulle bli hållbara25.
THE CALL FOR PROPOSALS PROCEDURE PROMOTES FAIR COMPETITION
FÖRFARANDET FÖR INBJUDAN ATT LÄMNA FÖRSLAG FRÄMJAR RÄTTVIS KONKURRENS
BUT CAN STILL BE CUMBERSOME IN OPERATION AND DOES NOT ASSURE TIMELY COMPLETION OF PROJECT DESIGN
MEN KAN FORTFARANDE VARA TUNGROTT I PRAKTIKEN, OCH DET GARANTERAR INTE ATT PROJEKTUTFORMNINGEN BLIR KLAR I TID
For a budget of 284 million euro for the 2007–08 calls for proposals under Thematic programmes managed at central level by EuropeAid, 4 565 applications were received, amounting to total requests for 3 650 million euro.
Förfarandet för inbjudningar att lämna förslag för 2007–2008 hade en budget på 284 miljoner inom ramen för de tematiska program som förvaltas centralt av EuropeAid. 4 565 ansökningar togs emot, vilka uppgick till totalt 3 650 miljoner euro.
After a first selection based on a concept note, 1 088 applications amounting to 989 million euro passed to the second stage of selection, and only 212 were finally selected.
Efter ett första urval som grundades på en kortfattad anmärkning gick 1 088 ansökningar, som uppgick till 989 miljoner euro, vidare till andra urvalsfasen, och till sist valdes endast 212 ut.
The standard selection procedure has been, since 2000, by means of callsforproposals.
Urvalet av projekt har sedan 2000 normalt skett genom inbjudningar att lämna förslag.
Although the procedure is recognised as allowing fair competition among NSAs andthereforeshouldimprovethe likelihood of selecting relevant projects, it continues to represent an administrative challengefor boththe Commission andfor applicant NSAs.
Trots att förfarandet anses främja rättvis konkurrens blandicke-statliga aktörer och därför bör göra det mer sannolikt att relevanta projekt väljs ut, innebär det fortfarande en stor administrativ utmaning bådeförkommissionenochför deansökandeicke-statliga aktörerna.
Calls for proposals raise considerable interest among NSAs and the number of funding requests has always greatly exceeded the available funds26.
Inbjudningar att lämna förslag väcker stort intresse blandicke-statliga aktörer, och antalet ansökningar omfinansiering har alltid kraftigt överskridit tillgängliga medel26.
This has led to lengthy procedures and required the assistance of external experts.
Dettaharletttill långdragna förfaranden och krävt assistans från externa experter.
Also, calls under the co-financing with NGOs programme have beentoo general and unfocused,increasing the likelihood of less relevant applications being transmitted.
Inbjudningar inom ramen för programmet för samfinansiering med enskilda organisationer har också varit alltför allmänna och diffusa, vilket ökar sannolikheten för att mindre relevanta ansökningar lämnas in.
Finally, theimplementation ofthe detailed procedures can be cumbersome forsmall NSAs.
Slutligen kan det bli ohanterligtförsmåicke-statliga aktörer att tillämpa de detaljeradeförfarandena.
For example, because only
Till exempel på grund av att
European languages are used, or because newspapers are not rapidly distributed to remote areas.
endast europeiska språk används eller på grund av att tidningar inte distribueras tillräckligt snabbt till avlägsna områden.
Whereas the calls for proposals audited generally led to the selection ofrelevant projects, the audit showed that for the projectsaudited the average time between the submission of proposals and the actual signing of contracts was more than a year, making it difficult for NSAs to plan effectively.
Deinbjudningar attlämnaförslag som granskadesledde visserligen i regel till att relevanta projekt valdes ut, men när det gäller de granskade projekten visade granskningen att det i genomsnitt tog mer änettårfrån det att förslagen lämna de sin tills kontrakten faktiskt undertecknades.
The Court also found that the methodsusedto advertise the calls (mainly through the Internet and newspapers) were not always suited for reaching relevant NSAs at grass-rootslevel27.
Revisionsrätten konstaterade också att de metoder som användes för att tillkännage inbjudningarna (främst via Internet ochtidningar)inte alltid var de bästaför att nå relevantaicke-statliga aktörer på gräsrotsnivå27.
The Court welcomes that the Commission has taken measures in 2006 and 2007 to improve the efficiency of the Call for Proposals procedure, although it is not yet possible to assess the full effects.
Revisionsrätten välkomnar att kommissionen vidtog åtgärder 2006 och 2007 för att göra förfarandet för inbjudan att lämna förslag effektivare, men det ärförtidigt att bedöma denfulla effektenav detta.
The measures include:
Åtgärderna omfattarföljande: a)
(a)introduction of the restricted procedure which allows a first selection of applicants based on a short concept note, withthefull proposal(including project design) being submitted to a second stage ofselection;
Införandet av ett begränsat förfarande som gör att man kan göra ettförsta urval av sökande utifrån en kortfattad anmärkning och där detfullständigaförslagetlämnasin under detandrastadiet av urvalet.
(b) the combined use of two years’ budget in a single call for proposals;
Användningen av en inbjudan att lämna förslag som omfattar två budgetår.
(c)the introduction of an online registration service (PADOR) reducing duplication of workfor applicants;
Införandetavenregistreringstjänst online(PADOR)som göratt desökandefår mindre dubbelarbete.
(d)the increasing use of‘tailor-made’ local calls for proposals where the objectives have been adapted to the local situation and locallybased organisations have more chance of beingselected.
Den ökade användningen av ”skräddarsydda” lokala inbjudningar attlämnaförslagdär målen har anpassats till den lokala situationen och där de lokala organisationerna har större möjlighet att bli utvalda.
However, problems with project design, which may profoundly affect the effectiveness and sustainability, remain widespread.Forseveralof the projects audited,insufficient preparationfortheformulation of activities meant that the first year of the projects had to be devoted to project design (carrying out diagnostics, identification of beneficiaries, studies).
Detfinns dockfortfarande omfattande problem med projektutformningen, vilket kan påverka ändamålsenligheten och hållbarheten på ettdjupareplan. När det gäller flera av de projekt som granskades innebar otillräckliga förberedelser för att utforma verksamheterna att detförsta året av projektet måste ägnas åt projektutformningen (ställa diagnoser, identifiera stödmottagare, genomföra undersökningar).
This reduced the time available for effective implementation, making the project more vulnerable to delays, and worsening the prospects for sustainability.
Detta minskade den tid som fanns tillgänglig till det faktiska genomförandet, vilket gjorde projektet mersårbartförförseningar och försämrade utsikterna till hållbarhet.
The example in Box 4 serves as an illustration.
Exemplet i textruta 4 är en illustration av detta.
EXAMPLE OF POOR PROJECT DESIGN
EXEMPEL PÅ BRISTFÄLLIG PROJEKTUTFORMNING
Promotion of the incorporation of women microentrepreneurs and family-based economic units in the formal labour system — Peru e local NGO partner implemented this project in four regions including Junin which was visited by the Court in February 2008, and where the NGO did not have a previous presence.
Den lokala enskilda partnerorganisationen genomförde detta projekt i fyra regioner, bland annat Junín som besöktes av revisionsrätten i februari 2008, och där den enskilda organisationen inte hade arbetat tidigare.
Although a results oriented monitoring exercise as recently as 2007 had not forecast such problems, the Court found no evidence that the NGO had involved the relevant public authorities in the design of the project activities.
Revisionsrätten fann inget bevis på att den enskilda organisationen hade gjort berörda offentliga myndigheter delaktiga i utformningen av projektverksamheten trots att man vid en resultatorienterad övervakning så sent som 2007 inte hade förutsett några sådana problem.
Nor did the NGO coordinate with the existing networks and organisations supporting the micro-enterprises in the region.
Inte heller samordnade den enskilda organisationen sitt arbete med de befintliga nätverk och organisationer som gav stöd till mikroföretag i regionen.
During the project implementation the local NGO partner had to contract one such network to carry out basic research to identify potential beneficiaries and economic opportunities. e project design was based on the idea that it would be replicated and expanded by the public authorities.
Under projektgenomförandet blev den lokala enskilda partnerorganisationen tvungen att anlita ett sådant nätverk att göra omfattande e erforskningar för att identifiera potentiella stödmottagare och ekonomiska möjligheter. Vid projektutformningen utgick man från att projektet skulle kopieras och utvecklas av de offentliga myndigheterna.
However, the Court found that the relevant authorities were either not involved in the project at all, did not work as they were supposed to, or did not have enough financial and human resources to take over the project activities.
Revisionsrätten konstaterade dock att berörda myndigheter inte var delaktiga alls i projektet eller att de inte deltog som planerat eller inte hade tillräckliga ekonomiska resurser eller personalresurser för att ta över projektverksamheten.
CONTROL AND SUPERVISION PROCEDURES
KONTROLL OCH ÖVERVAKNINGSFÖRFARANDEN
The issue was also raised in a letter from CONCORD to Commissioner Nielson of 17 March 2004 on the impact of the financial regulation and its derived documents and procedures on NGOs.
Frågan väcktes också
The aim of the audit of the Commission’s control and supervision procedures wastodeterminetheextentto whichtheyensuredasmooth implementation of NSA project activities. While numerous evaluations have found that stakeholders find procedurescumbersome28, which hasalso beena matter ofconcernto Parliament29,the Courtrecog-nisestheefforts made by the Commission to address the problem.
Syftet med granskningen av kommissionens kontroll- och övervakningsförfaranden var att avgöra i vilken utsträckning de garanterade att ickestatliga aktörers projektverksamheter genomfördes på ettsmi-digtsätt.I många utvärderingar har det visserligen konstaterats att berörda parter tycker att förfarandena är tungrodda 28, vilket är ett problem som också parlamentet har uppmärksammat29, men revisions- i ett brev från CONCORD till kommissionsledamot Nielson av den 17 mars 2004 om vilka effekter budgetförordningen, och de dokument och förfaranden som bygger på den, får för enskilda organisationer.
High level initiatives taken by the Commission include setting up an inter-service committee to simplify procedures, strengthening the dialogue between the Commission and CONCORD on financial and contractual issues (leading to a Reader on the standard grant contract) andissuing new practical guides and simplifiedforms and documents.
I sitt beslut om ansvarsfrihet rätten uppskattar de ansträngningar som kommissionen har gjort för attkommatillrätta med problemet.Initiativ på hög nivå hartagits avkommissionen, bland annat genom att den harinrättat enintern kommitté som ska förenkla förfarandena, stärka dialogen mellan kommissionen och CONCORD om finansiella och kontraktsrelaterade frågor (vilket har lett till att en handbok, Reader, om standardiserade bidragskontrakt har tagits fram) och utfärda nya praktiska vägledningar och förenklade blanketter och handlingar.
The devolution of the thematic programmes has generally also helpedimprovethe dialogue betweenthe EC and NSAs.
Delegeringenav de tematiska programmen har också bidragit till att dialogen mellan EG ochicke-statliga aktörer harförbättrats.
The control and supervision procedures were operating correctly in many respects, but there remain some specific problems whichleadto errors30
Kontroll- och övervakningsförfarandena fungerade korrekt i många avseenden, men vissaspecifika problemsomledertillfel kvarstår30.
THE GUIDANCE PROVIDED TO NSAS ON HOW TO APPLY THE RULES IN PRACTICE
ICKE-STATLIGA AKTÖRER HAR FÅTT FÖR LITE VÄGLEDNING OM HUR REGLERNA
29The European Parliament in the 2004 discharge stated that it: ‘regrets [ ... ] the vastly increased complexity of the new procedures, which are cumbersome and take far too long to implement, points out the need for real simplification, while not losing sight of the original objective’ (Resolution of the European Parliament with comments forming an integral part of the decision on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2004, Section III — Commission (OJ L 340, 6.12.2006, p.
SKA TILLÄMPAS I PRAKTIKEN uppgav Europaparlamentet att det ”beklagar […] den enormt ökade komplexiteten i de nya förfarandena, som är tungrodda och tar alldeles för lång tid att genomföra. Parlamentet påpekar behovet av en verklig förenkling, samtidigt som man inte skall tappa det ursprungliga målet ur sikte” (punkt 185 i Europaparlamentets resolution med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2004, Avsnitt III – kommissionen [EUT L 340, 6.12.2006. s. 5]).
Practical guidance on how to apply the EC’s financial and contractual rules needs to take into account the turnover of staff in the Commission’s Delegations and, within NSAs, a limited level of knowledge abouttheserules.
I den praktiska vägledningen om hur EG:s finansiella och kontraktsmässiga regler ska tillämpas måste hänsyn tas till personalomsättningen vid kommissionens delegationer och den begränsade kunskapen bland ickestatliga aktörer om dessa regler.
Amongthe methods usedtoimproveknowledge are training courses heldin the Delegations for both staff and beneficiaries, and the endorsement of a hands-on guide produced in cooperation with CONCORD(the so-called Reader on standard grant contracts).
Metodersomanvänts för att öka kunskapen är utbildningskurser vid delegationerna för både personal ochstödmottagare och godkännandet av en praktisk vägledning som tagitsframi samarbete med CONCORD(Reader – en handbok omstandardiserade bidragskontrakt).
The training is useful but for the beneficiaries mostly consists only of one-day workshops after the conclusion of the calls for proposals.
Utbildningen är värdefull, men för stödmottagarna består den för det mesta av en endagsworkshop efter det attinbjudningarna attlämna förslag har avslutats.