natgillin/translations-raw huggingface dataset:
implementation of the directives has beencrucial for their success and was done by SAVE projects such as the Cool labels studydealing with refrigerators.Refrigerationappliances offered for sale today consumeabout 27% less energy than equivalentappliances sold in 1992,much as a result oflabelling and standards.
övergripande riktningen för skattepolitikeninom områdena energi,transport och miljö.
Community action to date has been limited.Europe has failed to continue theimplementation of the considerable efforts toimprove energy efficiency which were agreedafter the first oil crises.In 1993 the European Union adopted the ‘SAVE’directive.Under thisdirective,Member States are required to developand implement energy savings in the residential,tertiary and industrial sectors(55).
upprätthålla artificiellt höga priser eftersomeffekten av ett höjt råoljepris på konsumtionenskulle neutraliseras av skattesänkningar.
—The Altener project AFB-NET V in Finland inthe field of biomass.Biomass has a verylarge potential in the renewables sector.Thisnetwork has triggered extensive Europeanlevel cooperation among industry,theresearch and development sector andenergy authorities.The project evaluatesamong other issues international biomasstrade and provides price comparisons.
Gemenskapen är också den relevanta nivåneftersom problemen när det gäller att rentkonkret genomföra vissa delar av energi- ellermiljöpolitiken hänger samman med reglerna omstatligt stöd.
The experience demonstrates that labellingdirectives on appliances and efficiencystandards on refrigerators and boilers haveproved to be very effective where properlyimplemented.
En tillnärmning av beskattningen uppåtmellan medlemsstaterna är därför oundviklig.Detta är för övrigt precis vad kommissionenföreslår i sitt förslag till direktiv om
In comparison to the draft proposal of the Commission that gave clear guidance onmeasures to be adopted at national level,Member States insisted in the decision processon maximum flexibility in being able to choosewhich measures are most appropriate to theirnational circumstances.This has considerablyreduced the impact of the directive.Moreover,eight Member States have either failed toimplement parts of the directive or failed toreport results.As a consequence,infringementprocedures were initiated in October 2000.
Man måste i viss mån också sätta den aktuellaprisuppgången i sitt rätta sammanhang.Prisernainklusive skatter har under de senaste 20 årenlegat på högre nivåer mätt i fasta priser.Exempelvis betalade de franska bilisterna igenomsnitt 6,6 franc per liter under 2000,vilketkan jämföras med 5,9 franc 1990 och 7,3 franc1985.Räknad per körd kilometer blir ökningenän mindre med tanke på den tekniskautvecklingen.År 2000 förbrukar en bil barahälften så mycket bensin som för tjugo år sedan.
The SAVE and Altener directives were adopted inthe early 1990s.These are policy-orientedprogrammes which focus on non-technologicalmeasures to better exploit the economicpotential of existing innovative practices in theenergy market and energy aspects within thetransport sector.The annual budgets for 2001and 2002 are envisaged to be EUR14.0 and EUR 11.0 million for SAVE and EUR17.5 and EUR 17.3 million for Altener.These are verymodest amounts which do not amount to a real Community policy.
beskattning av energiprodukter(54),somligger på rådets bord sedan 1997.Utan attinföra någon ny skatt syftar detta förslag tillatt möjliggöra en omstrukturering av denationella skattesystemen och att uppnåolika mål bland annat inom områdena miljö,transport och energi med beaktande av deninre marknaden.Dess godkännandeblockeras dock i rådet,särskilt av Spanien.Det brådskar att återuppta diskussionerna isyfte att anta detta direktiv snarast.
Latest estimates(56) calculate out of the hugetechnical potential for improved energyefficiency (estimated at 40% of current energyconsumption) considerable economic potentialfor costeffective improvements in energyefficiency of at least 18% of current energyconsumption.This potential is equivalent to over160 million toe,roughly the final energydemand of Austria,Belgium,Denmark,Finland,Greece and the Netherlands combined.The nonrealisation of that potential is a result of marketbarriers which prevent the satisfactory diffusionof energy-efficient technology and the efficientuse of energy.In some sectors there are extremepotentials:the Study on European green lightfor example has shown that between 30% and50% of electricity used for lighting could besaved by investing in the most efficient lightingsystems.Similar levels of efficiency can beachieved through more efficient energy savingstand-by mechanisms in computers,officeequipment and household TVs,video recorders,etc.
En tänkbar justering skulle bestå i enmekanism för att stabilisera momsintäkterna,vilket skulle kunna beslutas vid kraftigaprisfluktuationer på olja.Kommissionenkommer i detta sammanhang att fortsätta attundersöka fördelarna med en sådanmekanism med beaktande av målet att harmonisera energiskatterna uppåt(55).Man måste även beakta att intäkterna frånmervärdeskatt på oljeprodukter i allmäntpåverkas lite av det ökade oljepriseteftersom momsintäkterna från annankonsumtion minskar.
)Energy certification of buildings;billing of heating andcooling costs according to consumption;third-partyfinancing in the public sector;thermal insulation of newbuildings;regular inspection of boilers;and energy auditsof energyintensive industries.)MURE model.
I allmänhet påverkar de otillräckligagemensamma strukturerna för beskattning avenergi den inre marknaden.Avregleringen avmarknaderna för el och gas kan också hotas.Denna otillräcklighet minskar dessutommedlemsstaternas manöverutrymme i derassträvan att genomföra vissa önskvärdaskattereformer.Slutligen är den oförenlig medvissa politikområden som den påverkar,som tillexempel försörjningstryggheten.
—A comprehensive strategy for improvedenergy efficiency for domestic appliances(e.g.refrigerators,washing machines,andovens).The preparation of the technicalrequirements for labels and standards hasbeen done with studies supported by the SAVE programme.Actions include thelabelling directive for appliances and theminimum efficiency standards directives forrefrigerators and boilers.Monitoring of the
Det kaos som kännetecknar beskattningen avenergi strider ofta mot transport- ochmiljöpolitiska mål.Regeln om enhällighet utgörett hinder för en verklig tillnärmning avskattenivåerna.Så länge som Europeiskaunionen inte klarar att åstadkomma en verkligtillnärmning av de nationella energiskatternaär det inte realistiskt att tro att man snabbtkan införa gemensamma skatter som tillexempel koldioxidskatter.Alla försök på dettaområde har hittills misslyckats.
/year by 2010.The potential for co-
TRYGG ENERGIFÖRSÖRJNING
Particularly promising developments that couldcontribute to the de-coupling of energydemand from economic growth is thedevelopment of initiatives on integratedresource planning (SAVE study) and energyservices.More recent work in the framework ofthe European climate change programme(57)has confirmed these economic potential.Theinterim report on energy consumption workinggroup has identified that,on the consumptionside,it estimated that replacing existingequipment or when adding equipment to thestock with minimum LCC models could savearound 350 TWh of electricity in the domestic,tertiary and industrial sectors.
Strävan efter energibesparingar fick ettuppsving efter oljekriserna,men under desenaste decenniet har insatserna på områdettappat fart.Under de senaste tio åren uppgickenergibesparingarna bara till 10 procent jämförtmed 25 procent under 1980-talet.
The Commission is therefore considering a clearlegislative framework for the priorities of futurepolicies on energy efficiency and renewableenergy sources (demand-side management).Inits outline of energy strategy (see Part Three ofthis Green Paper),therefore,the Commissionplaces the emphasis on concrete measures toreduce growth in demand.
Kontrollen av statligt stöd utgör ett viktigtinstrument för att se till att den inre marknadenfungerar smidigt.Hittills har kommissionenemellertid granskat varje enskilt fall,och dåsärskilt stöd till el som produceras medförnybara energikällor och övergångsregler(strandade kostnader) enligt ”eldirektivet”.
II.Gradual integration of energy markets into account,such as security of supply,qualityof service and universal service.
Kommissionen kommer inom kort att slutföraett nytt regelverk för statligt stöd till miljöskydd.Detta regelverk innehåller särskildabestämmelser som skall underlätta de förnybaraenergikällornas utveckling.
Although it has no competence in the field ofenergy,the Community has nevertheless beenable to adopt a number of measures resulting inthe completion of the internal market,notably ingas and electricity,with an initial effect ofsubstantially reducing prices(58).
Samtidigt som kommissionens förslag innehölltydliga riktlinjer för de åtgärder som skullevidtas på nationell nivå krävde dockmedlemsstaterna i beslutsprocessen maximalflexibilitet att kunna välja de åtgärder somlämpade sig bäst utifrån deras nationellaförhållanden.Detta har minskat direktivetseffekter avsevärt.Dessutom har åttamedlemsstater antingen inte lyckats genomföradelar av direktivet eller inte rapporteratresultaten.Till följd av detta inleddesöverträdelseförfaranden i oktober 2000.
A.The internal market innatural gas and electricity
Direktiven Save och Altener antogs i början av1990-talet.De utgör politiskt inriktade program
Experience has shown that the gradualcompletion of the internal market has broughtno deterioration in public service standards;onthe contrary,quality of service has improved.
)Energicertifiering av byggnader,fakturering avuppvärmnings- och kylningskostnader efter förbrukning,tredje parts finansiering inom den offentliga sektorn,isolering av nya byggnader,en regelbunden inspektion avvärmepannor samt energirevisioner av energiintensivaindustrier.
Unlike the USA,Europe has a uniform legalframework for opening up the markets.This isgoverned by a single directive which imposesminimum obligations on all Member States.Bycontrast,in the USA there is no federal lawlaying down such rules,but the market is beingopened up State by State.
med fokus på icke-tekniska åtgärder för attbättre utnyttja den ekonomiska potentialen hosbefintliga innovativa metoder påenergimarknaden samt energiaspekter inomtransportsektorn.De årliga budgetarna för år2001 och 2002 planeras uppgå till 14,0respektive 11,0 miljoner euro för Save och till17,5 respektive 17,3 miljoner euro för Altener.Det rör sig om mycket blygsamma belopp,varför man inte kan tala om en verkliggemenskapspolitik.
)To date,the milestones on the way to opening up theelectricity and natural gas markets to competition havebeen five directives covering price transparency (1990),the transit of electricity and gas through grids (1990 and1991),the internal market in electricity (1996) and theinternal market in natural gas (1998).)Directives 96/92/EC and 98/30/EC.)Given the profound changes in the energy markets in the European Union,both due to liberalisation of energymarkets and due to environmental regulation,the costs ofgeneration of electricity have changed.As can be seen in Table x the cost of electricity generation is the lowest forcombined cycle gas turbines followed closely by energygenerated from imported coal.Given the current subsidiesto wind energy in many Member States,their generationcosts are already fairly competitive.The generation costsof nuclear power are,however,about 40% higher than thecheapest alternative,gas.The figures do not include thenegative environmental impact of energy generation.
Erfarenheterna visar att programmen Save och Altener med undantag för vissa punktinsatserhar lett till begränsade resultat: ekonomiska möjligheter till energibesparingar,som skulle motsvara åtminstone 18 procent avden nuvarande energiförbrukningen.Dessamöjligheter uppgår till över 160 mtoe,vilket istort motsvarar den samlade efterfrågan påenergi i slutledet i Belgien,Danmark,Finland,Grekland,Nederländerna och Österrike.Attdenna potential inte har utnyttjats beror påmarknadshinder som motverkar entillfredsställande spridning och användning avenergibesparande teknik.Inom vissa sektorerfinns det enorma potentialer.Exempelvis visarundersökningen European Green Lightatt mellan30 och 50 procent av den el som används förbelysning skulle kunna sparas in genominvesteringar i de mest effektivabelysningssystemen.Liknandeeffektivitetsvinster skulle kunna genomförasgenom effektivare mekanismer förenergibesparingar hos datorer,kontorsutrustning,TV-apparater,videobandspelare m.m.
This European framework provides for a degreeof interconnection and,hence,of networksecurity far beyond the level existing in the USA.This helps to avoid the risk of power cuts sincethe network operators can call on neighbouringoperators via a coordination body.
Att fördubbla elproduktionen frånkombikraftverk till 18 procent i Europeiskaunionen fram till år 2010 skulle innebära att manundviker ytterligare 65 miljoner tonkoldioxidutsläpp fram till detta år.Denkombinerade värme- och elproduktionen hardock en mycket större potential,och det ansesatt den på en avreglerad marknad skulle kunnatredubblas fram till år 2010.Därmed skulle manundvika ytterligare 65 miljoner tonkoldioxidutsläpp.
(c)A public service tailored to thenew market structures
Erfarenheterna visar att direktiven om märkningav hushållsmaskiner och om effektivitetsnormerför kylskåp och värmepannor har varit mycketeffektiva då de genomförts korrekt.
Source:Annex 2.Notes:CCGT = combined cycle gas turbines.The production costs of different Member States have beenweighted by the amount of electricity produced.The costs arebased on a utilisation rate of 7000 hours per year.
Utvecklingen av initiativ för en integreradresursplanering (Save-undersökningen) ochintegrerade energitjänster kan vara särskiltlovande när det gäller att bidra till att eliminerakopplingen mellan efterfrågan på energi ochekonomisk tillväxt.Det senaste arbetet inomramen för det europeiska
(d)Restructuring of the market of tariff policies and charging for the use ofgrids,underdevelopment of the transmissioninfrastructure poses a security of supplyproblem.
användare (städer,kommuner och regioner)snarare än på stöd till utbudet av teknik somfinns sedan länge.Är det med andra ordlämpligt att stimulera efterfrågan,som i enförlängning gör det möjligt att gradvis skapatillräckligt stora marknader?
The traditional monopoly holders in the naturalgas and electricity sectors have planned aheadfor the opening-up of the markets.In responseto the competition they have carried out farreaching restructuring.As in other sectors of theeconomy,this is an unavoidable consequence ofthe internal market.
Med undantag för några få åtgärder som hargenomförts inom ramen för programmen Save och Altener är det beklagansvärt att Europeiska unionen inte i högre grad harutnyttjat alla de lärdomar den har kunnat draav sitt stöd till och främjande av ny teknik,bland annat genom sina forskningsprogram.Detta gäller både spridning av resultat ochinförande av nya normer som gör det möjligtatt spara energi i byggnader,inomtransportsektorn,inom industrin m.m.
Networking is of primordial importance tosmooth operation of the internal energy market.The transmission system and ‘route’configuration play a central role in flexibility ofsupply (volume of trade) and consumer choice.
I framtiden bör all tillgänglig ny teknik (renabilar,bränsleceller,isolering,solceller m.m.) fåstöd av gemenskapen.Detta kommer att varainriktat på efterfrågan till förmån för potentiella
In the past,the principal objective ofinterconnections was not to expand trade but toseek greater security of supply to soften theimpact of one-off incidents.The mainbottlenecks are in southern Europe,as can beseen from the total or partial isolation of the Iberian peninsula and Greece.
Kommissionen arbetar på ett tydligt regelverkför prioriteringarna i den framtida politiken förenergibesparingar och förnybara energikällor(styrning av efterfrågan).Det är av dennaanledning som kommissionen då den skissarfram en energipolitisk strategi (se del 3 i dennagrönbok) betonar konkreta åtgärder för dämpaefterfrågetillväxten.
A lack of network infrastructure and themaintenance of the quality of supplies (networkstability) can slow the integration of nationalmarkets and thus limit security of supply.
Avsaknaden av en gemensam energipolitik harinte hindrat gemenskapen att anta en radåtgärder som har möjliggjort förverkligandet aven inre marknad för bland annat gas och el,vilket i första hand har inneburit avsevärdaprissänkningar(59).
Since 1998,mergers and acquisitions havegained pace,particularly in the electricity sector.In the case of electricity,concentration appearsnatural for production and transmissionactivities,which are bound by networkoperation constraints and which,therefore,cancapitalise on economies of scale(61).What ismore,these two subsectors account for a largeshare of the costs (for example,together theyrepresent 75% of electricity generation costs inthe United Kingdom).Separation of transmissionfrom production has emerged as a key factor increating the conditions for true competition andliberalisation.In the nuclear equipment-makingand nuclear fuel sector,concentrations are alsounderway (BNFL-Westinghouse-ABB,Framatome-Siemens) with a view to creatingstrong industrial clusters in Europe which will becompetitive on international markets.
av 1990-talet betalade den europeiska industrini genomsnitt 40 procent mer för sin el än sinaamerikanska konkurrenter.Effekten på prisernaär redan en framgång:flera medlemsstater hargått längre än vad som krävs i direktiven om eloch naturgas(60),vilket har lett till attmarknaderna för el och naturgas har avregleratstill två tredjedelar respektive 80 procent.Priserna för de industriella konsumenterna harsjunkit med i genomsnitt 15 procent,och med
Obstacles to be overcome
Marknadens utveckling
To overcome these problems,efforts must firstbe made to upgrade the capacity available onexisting lines.To smooth the way forconstruction of new infrastructure,considerationcould be given to a European interconnectionplan identifying schemes of ‘European interest’which would provide a means of finding ways to
)KOM(2000) 88 slutlig.)Avregleringen av marknaderna för naturgas och el harhittills skett inom ramen för fem olika direktiv,nämligendirektivet om öppna försäljningspriser (1990),direktivenom distribution av el och gas genom stora nät (1990respektive 1991),direktivet om den inre marknaden för el(1996) och direktivet om den inre marknaden för gas(1998).)Direktiv 96/92/EG och 98/30/EG.
(c)New security of supply concerns clear these hurdles,after consultation with theelected representatives at national and regionallevel.
så mycket som 45 procent i vissa medlemsstater som till exempel Tyskland(61
With this in mind,the directive on the internalmarket in electricity offers the Member Statesthe option of giving priority to indigenoussources,i.e.renewable energy sources or wastefor producing heat or for combined heat andpower production.It also allows the possibilityof giving priority to indigenous primary energysources to supply not more than 15% of theenergy required to generate the electricityconsumed at national level.In the case of newinvestments,the Member States must keeppotential control over the choice of fuels.Similarly,Member States may suspend thirdparty access to the networks whenevernecessary,particularly to safeguard security ofsupply.
Ett harmoniserat regelverk avregleringen av marknaderna.Inför denförestående konkurrensen har de genomförtgenomgripande omstruktureringar.Precis sominom andra ekonomiska sektorer handlar detom en utveckling som den inre marknadenoundvikligen tvingar fram.
However,in the short to medium term,aftercompletion of the internal market in natural gas,more intensive use of the network could createbottlenecks (for example,in the Beneluxcountries or between France and Spain) as wellas interconnection and network interoperabilityproblems.These were previously masked by theexistence of monopolies which settled suchissues amongst themselves under administrativearrangements.Consequently,identification ofrequired new interconnections,allocation of thelimited existing capacity and setting ofappropriate tariffs for funding new infrastructurewill be the objectives to be pursued incollaboration with the industry and the nationalregulators.
Till skillnad från USA är regelverket föravregleringen av marknaden enhetligt.Avregleringen styrs genom ett direktiv därminsta skyldigheter anges för allamedlemsstater.I USA finns det däremot ingenfederal lag som anger sådana regler –marknaden öppnas i varje enskild delstat.
Security of supply must also be improved bystepping-up interconnection capacities withand between the applicant countries.In thelonger term,continuing liberalisation on acontinental scale — taking account of fairconditions — will also help to increaseinterconnections between non-EU countries(Russia,Ukraine,the Caspian Sea and thesouthern Mediterranean).
I det europeiska regelverket föreskrivs ensammankopplingsnivå och därmed etttryggande av näten som med stor marginalöverstiger USA:s.Detta gör det möjligt attundvika riskerna för strömavbrott genom att desom förvaltar näten kan vända sig tillkringliggande operatörer inom ramen för ettsamordningsorgan.
A European mechanism for collaborationbetween interested parties with a view todefining a European plan for the majormissing interconnection infrastructure couldresolve these problems.
Inom el- och gassektorerna berör frågorna omallmänna tjänster flera olika aspekter som måstebeaktas.Dessa inbegriper försörjningstrygghet,tjänsternas kvalitet och allmänt tillgängligatjänster.
The directive on the single market in natural gasauthorises Member States to impose on naturalgas undertakings,in the general economicinterest,public service obligations which mayrelate to security,including security of supply.Also,in the event of a sudden crisis in theenergy market posing a threat to systemintegrity,the Member States may take thenecessary temporary safeguard measures.
Antalet sammanslagningar och förvärv harmångdubblats sedan 1998,främst inomelsektorn.Inom elsektorn tyckskoncentrationen vara naturlig för denproduktions- och transportverksamhet somhänger samman på grund av begränsningarför nätförvaltningen och som också kanutnyttja stordriftsfördelar.Dessa bådaundersektorer motsvarar för övrigt en stor delav kostnaderna (de står till exempeltillsammans för 75 procent av kostnaderna förelproduktionen i Förenade kungariket(62)).Attskilja på kraftöverföring och produktion harframkommit som en viktig faktor förskapandet av verkliga konkurrens- ochavregleringsvillkor.Inom sektorn förproduktion av utrustning och kärnbränslehåller koncentrationer också på attgenomföras (BNFL-Westinghouse-ABB,Framatome-Siemens).Dessa syftar till att i Europa skapa enhetliga och konkurrenskraftigaindustriella poler på de internationellamarknaderna.
The social consequences of opening up marketswill receive special attention in the forthcomingpackage of proposals.
TRYGG ENERGIFÖRSÖRJNING medlemsstaterna utnyttjas optimalt.Dessa börfortsätta att granskas noga enligtkonkurrensreglerna.
Although the oil market is far more competitivethan the markets in other energy sources,effortsmust still be made in the refining anddistribution sector in order to create a moreopen market.
sektorer,och därigenom bidra till EU:sförsörjningstrygghet och till att stödja dessekonomiska tillväxt.
Market structure
Hinder som måste undanröjas a)