natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Without harmonising thegreat diversity of Member State policies, internal border controls would have had to be maintained, the EU could not have spoken with one voice in international trade, and sustainabilitywould have suffered in a downward spiral of negative competition.
Detta ger upphov tillökade kostnader, ett bristande utbud på absolut nödvändiga tjänster, slöseri med resurser ochbristande samordning, vilket i sin tur gör åtgärderna mindre verkningsfulla.
But this potential is best unlockedthrough mobility: and mobility can only be effectively handled at EU level.
•Ingen samordning mellan mål och åtgärder:Mål fastställs på EU-nivå men skallgenomföras av EU och dess medlemsstater.
It cannot be delivered unless there is an EU-wide network capable of turning the strong demand for studentmobility into reality.
Det finns emellertid inget organiserat systematisktsystem för att garantera komplementaritet på alla nivåer, vilket gör att unionen inte når bästamöjliga resultat.
Human capital is one of the major determinants of growth. One additional year of schooling canincrease aggregate productivity by 6.2 % for a typical European country.
Kommissionen föreslår därför att man i nästa budgetplan inriktar sig direkt på dessa bristergenom följande åtgärder:
Yet over the period1995–2000, public investment in education and training as a proportion of public spending fell inmost Member States.
•Nödvändiga investeringar i de delar som saknas i de nationella systemen, förbinda Europa ochskapa rörlighet.
Everything must be done to lever the best effect from public spending.
•Minskat tryck på de nationella budgetarna genom att i ökad utsträckning samla resurser ochexpertis på EU-nivå.
Actionto support mobility will generate exchanges on a sufficiently large scale to have a real economicimpact, adding an extra dimension to the skill set of the workforce.
•Användning av EU-medel för att komplettera, stimulera och sätta i gång genomförandet avmålen.
Such a scale would be providedby action to cover some 10 % of university students through placements.
Detta förutsätter en effektiv samordning av de uppgifter som utförs på olika nivåer i EU.
Thedevelopment of effective transport networksis central to a successful economy.Competitiveness gains in other sectors can be squandered if infrastructure is dogged by problems like congestion.
Mot denna bakgrund har kommissionen undersökt mervärdet av varje föreslagen utgift inomsamtliga områden som omfattas av det politiska projektet för perioden 2007–2013.
Italso provides an opportunity to help the lessdeveloped economies of Europe to developinfrastructure of benefit to all.
Vid dennaundersökning använde kommissionen följande kriterier för att lösa de ovannämnda problemen:
The Gothenburg European Council in 2001 put particular emphasis on encouraging a shift from roadto more environmentally sustainable transport modes. Action to promote intermodality would focuson tackling road congestion in cross-frontier bottlenecks across Europe.
•Effektivitet: När åtgärder på EU-nivå är det enda sättet att skapa de delar som saknas i denationella systemen, undvika fragmentering och dra full nytta av ett gränslöst Europa.
Security and migration are other examples, as well as thesetting of norms and standards and the external projection of EU internal policies (such as biodiversity, climate change, corporate governance, etc.).
•Effektivitet: När EU utgör ett lönsammare alternativ, eftersom yttre förhållanden kan åtgärdas,resurser och expertis samlas och åtgärder bättre samordnas.
It has used amix of political dialogue, a tailor-made favourable trade regime, extensive financial programmes,cooperation in the field of justice, and democratic stabilisation measures.
•Samordning: När det behövs åtgärder på EU-nivå för att komplettera, stimulera och sätta igång åtgärder för att minska skillnader, höja standarden och skapa samordningseffekter.
Efficiency: EU action offers better value for money
Effektivitet: Åtgärder på EU-nivå är enda sättet att nå resultat
EU action can also be justified on value for money grounds. One euro spent at EU level can offermore than one euro at national level.
Unionens gemensamma mål kan endast uppfyllas genom ett partnerskap mellan den nationella nivån och EU-nivån.
In addition, uncoordinated spending at national level toreach common objectives is a waste of money.
Offentliga utgifter på nationell nivå kan användas för att ge medborgarnastora fördelar och skapa en mer livskraftig och hållbar nationell ekonomi genom offentliga tjänster, utbildning och infrastruktur.
In many cases, pooling resources and expertiseis an efficient way to make savings, and reach at the same time the critical mass required to deliver certain key objectives.
De kan vidare skapa inre och yttre säkerhet och uppfylla allmänhetens önskemål på alla områden.
Some examples are set out below.
Nationella åtgärder har dock sina begränsningar och detfinns luckor som endast EU kan fylla.
•The link between a strong researchcapacity and a vibrant economy is clear: in 2002, the European Council fixed a target of 3 % of GDP to be devoted to research by 2010, including1 % from the public sector.
För att göra det möjligt att uppnå fördragets mål gavs de fullt utvecklade gemensamma politikområdena som t.ex. konkurrens, handel, transport, jordbruk och fiske (och nyligen även EMU),en central roll i fördraget redan från början.
Research on the scale of the EU can offer better value for moneythan nationally funded research, and can have a powerful leverage effect on private funding,stimulating large technological initiatives and the development of European poles of excellence in highly competitive fields, such as information and communication technology,biotechnology and aeronautics.
För att den inre marknaden och tullunionen verkligen skall kunna fungera krävs det exakta bestämmelser som fastställer rättvisa konkurrensförhållanden.
As the complexity of research and the critical financial massrequired increases, no Member State acting in isolation can create the minimal, critical mass.The economies of scale offered at EU level become more significant and the benefits of linking specialists across borders more clear.
Om man inte hade harmoniserat de betydande olikheter som finns mellan medlemsstaternas politik skulle man ha varit tvungen att bibehålla de inre gränskontrollerna, EU skulle inteha kunnat tala med en stämma i internationella handelssammanhang och en nedåtgående spiral av konkurrens skulle ha inverkat negativt på hållbarheten.
EU research policy can support key research infrastructures of European interest on the scale of the EU,developing projects such as large lasers and neutron sources facilities and developing EU-wide bio-data-banks in genomics. As one example, 52 laboratories in 20 different Member States have been networked to work together on transmissible spongiform encephalopathies.
•Europeiska unionen erbjuder en unik möjlighet att tillföra kunskapsbasen ytterligare kunskap.De olika styrkor och traditioner som finns i Europa gör att man kan uppnå verkliga fördelargenom att samla sina erfarenheter på området utbildning.Denna potential frigörs dock bästgenom rörlighet och rörlighet hanteras bäst på EU-nivå.
The results can be picked upand built upon by public and private sector operators throughout the EU.
Rörlighet förutsätter ett nätverk somtäcker hela EU och som kan göra verklighet av den stora efterfrågan på rörlighet för studenter.
•The pooling of precious resources offers real value for money.
Varje ytterligare år utbildning kan öka den samlade produktiviteten med 6,2 % för ett typiskt europeiskt land.
For example, each Member State has civil protection forces and health emergency units on standby and ready to intervene at very short notice.
Åtgärder för att öka rörlighetenkommer att skapa ett utbyte som är tillräckligt omfattande för att ge ekonomiska fördelar, vilket ökararbetskraftens kunskapsnivå.
The sunk costs of these forces are often very high, with specialisedequipment and a high level of training essential.
För att uppnå ett tillräckligt utbyte krävs det åtgärder som ger ca 10 %av universitetsstudenterna en utbytesplats.
THE VALUE ADDED OF THE COMMISSION’S PROPOSALS
MERVÄRDET AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG
•Sometimes, actions can be on such a scale and of such complexity that the pooling of actionat EU level is the only way to achieve the critical mass required.
Åtgärder för att främja intermodalitetbör vara inriktade på att lösa problem med överbelastning vid gränsöverskridande flaskhalsar inomhela Europa.
This was the thinking behindthe Galileo project: that the investment required to develop satellite navigation systemswas so significant that a joint effort was essential.
Åtgärder som grundar sig på det gällande Marco Polo-programmet har uppskattningsvis avlastat vägnätet med 36 miljoner långdistanstransporter med lastbil.
This effort now needs to be continued intothe next stages of the project, deploying Galileo and putting it to work.
Detta innebär att för varjeerlagd euro får man tillbaka 6 euro i form av mindre föroreningar och färre olyckor.
•It is now clearly recognised that the challenges posed by immigration and asylumcan nolonger be met adequately by national administrations alone.
•Den europeiska integrationen medför i sig att de vinster som medlemsstaterna får genom sinutrikeshandel även kommer andra till godo, vilket rättfärdigar insatser på EU-nivå, särskilt som EU ensam förfogar över samtliga de instrument som står till buds när det gäller tredjeland.
Improved operational cooperation involving the pooling of available resources in areas like training and equipment will ensure a more efficient useof public funds.
Att hjälpa kandidatländerna anpassa sitt regelverk till EU:snormer kräver en betydande insats på EU-nivå, även om medlemsstaterna också bidrar med sitt kunnande (t.ex. partnersamverkan).
In addition, EU action towards an integrated management of our externalborders is the only way to achieve a fair burdensharing between Member States, some ofwhom face the heavy burden of long frontiers or surges in migration.
Andra exempel är säkerhet och migration, liksom fastställande avstandarder och normer och spridning utåt av EU:s interna politik (t.ex. biologisk mångfald, växthuseffekten, företagsstyrning osv.).
A degree of burdensharing will reinforce solidarity between them and bring overall value for money benefitsthrough a more credible and fairer policy.
EU lyckades hantera krisen och åstadkomma stabilisering på västra Balkan med en effektivitet somknappast hade varit möjlig om detta i stället hade utförts av medlemsstaterna gemensamt.
This is at the heart of the sustainable migration policy agreed at the Seville European Council.
EU använde en blandning av politisk dialog, en skräddarsydd handelsordning, omfattande finansieringsprogram, samarbete på området rättsliga frågor och åtgärder för att åstadkomma en stabil demokrati.
The EU faces the challenge of managing land borders stretching to some 6 000 km, and maritimeborders to 85 000 km.
De internationella finansinstituten är ett annat exempel där den fulla potentialen inte tillvaratas.
Some 400 000 people apply for asylum in the Union eachyear — with 7 % of asylum applications from the same person in a different Member State — andover 14 million third-country nationals already live in the EU, of which 64 % in Germany, France andthe United Kingdom.
Trotsatt medlemsstaterna tillsammans numerärt har majoriteten i både Internationella valutafondens och Världsbankens styrelse har de ändå mycket mindre inflytande än Förenta staterna.
The scale of these challenges makes a continental-level response essential.
Ökad synlighet ochmer inflytande kräver att man talar med en stämma och uppträder som en enhet.
One of the ‘Millennium development goals’ seeks to cut by half the proportion of people without safedrinking water — 1 billion people at present.
Effektivitet: Åtgärder på EU-nivå utgör ett lönsammare alternativ
Members States employ around45 000 persons abroad in around 1 500 missions and the Commission employs around 5 000 personsin 130 delegations.
Det är dessutom slöseri med pengar om man intesamordnar de nationella utgifterna när man arbetar mot ett gemensamt mål.
Synergy: EU action to complement, stimulateand leverage action
•Det finns ett tydligt samband mellan en utvecklad forskningskapacitetoch en livskraftigekonomi.
The European Union is based on solidarity, and on learning from each other.
Europeiska rådet fastställde 2002 att målet var att forskningens andel av BNP skulle uppgå till 3 % till 2010, inbegripet 1 % från den offentliga sektorn.
At the same time,the delivery of key agreed objectives requires synergy between actions and expenditure decisions at the EU, national and regional levels.
Forskning som bedrivspå EU-nivå ger bättre utdelning än forskning som finansieras nationellt och kan kraftigt uppmuntra till ökad privat finansiering, främja betydande tekniska projekt och bidra till utvecklingen av europeiska kunskapsbaser på mycket konkurrensutsatta områden som informationsoch kommunikationsteknik, bioteknik och flygteknik.
The Lisbon strategy or external EU action are goodillustrations of this problem.
EU:s forskningspolitik kan användas till att stödja viktig forskningsinfrastruktur på EU-nivå som är avintresse för hela Europa och som är nödvändig för projekt som t.ex. stora lasrar och forskningsanläggningar för neutronkälla och för att skapa EU-täckande biobanker inom genomik.
By complementing and stimulating national efforts to promote economic development, the Union can improve the efficiency of national actions and demonstrate EU-wide solidarity.
Till exempel har 52laboratorier i 20 olika medlemsstater knutits samman i ett nätverk för att samarbeta om transmissiblaspongiforma encefalopatier.
This is all the more important given the widening disparities, but also the
Aktörer inom både den privata och den offentliga sektorn i hela EU kananvända resultaten och bygga vidare på dem.
•Cohesion policyis based on the conviction that the Union is a community of solidarity witha common interest in prosperity across its members; and that cohesion interventions stimulate competitiveness and offer a good return on the public investment made by improvingsustainable development at an EU level.
•Det är lönsamt att slå samman värdefulla resurser. Varje medlemsstat har till exempel räddningstjänst och enheter för akut hälsovård i tjänstgöringsberedskap som kan sättas in medmycket kort varsel.
The imperative to make a direct and visible expression of EU solidarity towards citizens is stronger than ever in a Europe of 25 and more.
De icke återvinningsbara kostnaderna för dessa styrkor är ofta myckethöga, eftersom de fordrar specialutrustning och en mycket hög kunskapsnivå.
Butdevelopment strategies and actions must be owned and primarily conducted by regional andnational authorities.
Detta bidrar till ökadeffektivitet och sänker kostnaderna för de enskilda medlemsstaterna i samband med naturkatastrofer och andra kriser och gör att de krisdrabbade får omedelbar hjälp att klara de akutaverkningarna av en kris.
The EU’s role is to complement national action and act as a lever to maximise the effectiveness of spending, in particular in areas having the largest impact on overall sustainable development.
Dessutom är budgetkonsekvenserna av att kortsiktiga hjälpaktioneroch katastrofbistånd i allmänhet mycket positiva. Solidaritetsfondenär ett sätt för unionenatt hjälpa medlemsstaterna att hantera kriser.
The record of cohesion policy shows that regions benefiting have seen a consistently higher growthrate than the EU average.
•Ibland är en åtgärd så omfattande och komplex att en sammanslagning av resurser på EU-nivå är det enda sättet att uppnå den kritiska massa som är nödvändig. Så var t.ex. fallet med Galileoprojektet.
Directed solely towards investment,cohesion has meant a real step change in terms of both physical infrastructure and human capital.Cohesion policy has also brought advantages in terms of partnership and good governance: the factthat it operates as a shared task between the Commission and the Member States has ensured that itworks hand in hand with national and regional policy.
Den investering som behövdes för att utveckla satellitnavigationssystemvar så betydande att det var nödvändigt med en gemensam insats. Denna insats bör fortsätta i nästa fas som innebär att Galileo omsätts i praktiken.
•Another example of effective synergy comes from rural developmentpolicy. Rural development now constitutes the second pillar of the common agricultural policy (CAP), giving the CAP a broader perspective more in tune with the needs of today and the enlarged Europe.
•Det står helt klart att de nationella förvaltningarna inte längre ensamma klarar att hanterainvandrings- och asylfrågor.Avskaffandet av de interna gränskontrollerna måste åtföljasav gemensamma åtgärder för effektiv kontroll och övervakning av unionens yttre gränser.Ökat samarbete på det praktiska planet, bl.a. genom sammanslagning av resurser på områden som t.ex. utbildning och utrustning, leder till en effektivare användning av offentligamedel.
Inthis way it fits with other policies aiming to smooth the path of social and economic change.But with over half the population of the EU living in rural areas covering some 90 % of the Union’s territories, rural development has an obvious role to play in other policies, such as theenvironment and cohesion.
Dessutom är åtgärder på EU-nivå för att integrera förvaltningen vid de yttre gränsernadet enda sättet för att åstadkomma en rättvis ansvarsfördelning mellan medlemsstaterna,varav några har att hantera långa gränser eller kraftig migration.
Rural development promotes the adaptation of farmers and therural community across the Union to new needs in the rural economy, while at the same timesupporting high environmental benchmarks and paying special attention to the Union’s lessdeveloped regions.
En rättvisare ansvarsfördelning skulle öka solidariteten mellan medlemsstaterna och en ökad lönsamhet genom en trovärdigare och rättvisare politik. Detta är kärnan i den politik för en hållbar invandringspolitiksom beslutades av Europeiska rådet vid dess möte i Sevilla.
•The threat of terrorism is international by its very nature.
EU har att förvalta landgränser på ca 6 000 kilometer och sjögränser på 85 000 kilometer.
Ensuring security by preventing andfighting crime and terrorismwill remain a key challenge for the Union which cannot bemet by Member States acting alone.
Denna uppgift är ojämnt fördelad, eftersom sju av de nya medlemsstaterna svarar för 40 % av unionens yttrelandgräns.
A series of unpredictable events, such as that in Madrid,have raised public concern and an expectation for action at EU level.
Varje år ansöker ca 400 000 personer om asyl i unionen (7 % av asylansökningarna är sådana ansökningar som inlämnats i olika medlemsstater av en och samma person) och fler än 14 miljoner medborgare i tredjeland bor redan i EU, varav 64 % i Tyskland, Frankrike och Förenade kungariket.
At the same time theremoval of internal border checks should not be a threat to the personal safety of EU citizens.As underlined by the 2004 Brussels European Council, the threat of terrorism will only bedefeated by solidarity and collective action.
Detta är en utmaning som är så omfattande att det fordras en insats på europeisk nivå.
As Member States depend upon each other tomaintain a high level of security, concerted action at European level is necessary.
•EU:s yttre förbindelserhar tillräcklig räckvidd för att ge makt och synlighet samt den kritiska massa som är nödvändig för att genomföra insatser och skapa stordriftsfördelar.
•Much of the work of the Union concerns spreading expertise and leveraging policy towardsmore effective delivery.
Ett av utvecklingsmålen i milleniedeklarationen är en halvering av antalet människor som inte har tillgång till säkert dricksvatten, dvs. i dagsläget en miljard människor.
In many areas — environment, social policy, customs and taxation,fisheries — a relatively small investment can help create a virtuous circle of dissemination ofexpertise and knowledge with real knock-on benefits.
En del medlemsstater har visserligen samma expertis som kommissionen men EU har en komparativ fördel i det att den kan anskaffaden kritiska massa som är nödvändig när det gäller finansiering som kan ge resultat på global nivå (tillföljd av toppmötet om hållbar utveckling kommer EU att anslå en miljard euro genom initiativet”Vatten för liv”).
The European ‘Climate change’ programme identifies the most cost-effective measures to achievecompliance with the Kyoto Protocol at the lowest possible cost.
Det faktum att både medlemsstaterna och EU har sina egna strukturer för yttre förbindelser utgör ettannat, och mycket konkret, exempel på ett område där det finns utrymme för stordriftsfördelar.Medlemsstaterna har ca 45 000 anställda vid ca 1 500 beskickningar och kommissionen har ca 5 000anställda vid 130 beskickningar.
The costs of climate change are staggering — insurance companies predict that the cost of natural disasters alone will reach USD 150 billion a year in the next decade.
Jämförelsevis kan det nämnas att Förenta staterna har 15 000 anställda vid ca 300 beskickningar.
•Member States are often able to deploy strengths in terms of resources, diplomacy and thedefence end of the external relations toolbox in different regions of the world, due to history or geography.
Samordning: Åtgärder på EU-nivå för att komplettera, stimulera och sätta i gång åtgärder
But EU action makes the collective externaleffort more coherent, morethan the sum of its parts, by financing measures to make development aid more effective orworking to ensure that individual efforts do not overlap.
Europeiska unionen bygger på solidaritet och erfarenhetsutbyte. Genomförandet av de viktigastemål som man enats om fordrar dock en samordning på EU-nivå och nationell och regional nivåmellan åtgärderna och utgiftsbesluten.
EU added value stems also from itsmethods (in particular, untying of aid, sectoral and budget support, a genuinely results-basedapproach to development, and linking aid volumes directly to countries’ achievements oftheir national targets for poverty reduction).
Lissabonstrategin och EU:s yttre åtgärder utgör godaexempel på detta problem. Genom att komplettera och stimulera nationella insatser för att främja ekonomisk utveckling kan unionen göra dessa insatser effektivare och visa solidaritet på EU-nivå.
EU-financed budget support creates incentives for reform in partner countries.
För varje euro som läggs ut på sammanhållningspolitikenger betydande utdelning, t.ex. genererar en euro tre euro när det gäller mål 2-områden.
It also gives the Commission a stake in the dialogue on budget systems and helps to strengthen domestic accountability.
Tack vare attsammanhållningspolitiken är direkt inriktad på investeringar har den lett till verkliga förändringar bådenär det gäller den fysiska infrastrukturen och mänskligt kapital.
Overall it contributes to create the conditions necessary for the sustainability of other donors’programmes, including those of the Member States.
Det faktum att kommissionen och medlemsstaterna delar på ansvaret fördenna politik har gjort att den passar ihop med politik på nationell och regional nivå.
EU humanitarian assistance has achieved a highly effective division of labour.
Detta gör att den dessutom passar ihop med den politik på andraområden som har till syfte att underlätta en social och ekonomisk omställning.
The ability to share theburden in the most efficient way, the political neutrality of EU humanitarian aid and careful dovetailing of Member States’ bilateral aid and EU assistance have added up to a policy able to deliver realbenefits in a unique way.
Genom landsbygdsutveckling främjas jordbrukarnas och landsbygdsbefolkningens anpassning inom hela unionen till de nya behoven i landsbygdsekonomin, samtidigt som den utgör ett stöd för höga krav på miljöområdet och riktar särskild uppmärksamhet mot unionens mindre utvecklade områden.
EU action needs to be tailored in such a way as to maximise value added.
•Hotet om terrorism är till sin natur internationellt.
There are reserves ofvalue added to be further exploited.
En rad oförutseddahändelser som t.ex.