natgillin/translations-raw huggingface dataset:
188b(3) of the
3 EG-fördraget, som citeras tar sitt budgetavsnitt görs årligen en i bilagan.
A3-0345/92 the general budget of the
A3-0345/92 av den
Parliament laid down the procedures, principles sible transparency in the implementa¬
1,3% av de totala administrationsut¬ lamentet fastställt rutiner, principer och kriterier för revisionsfirma.
(which are managed directly by and criteria for giving its opinion on this subject.
Resultaten av denna till¬ gifterna för unionens institutioner avgivande av yttrande i frågan.
European
ställs
Court itself) amounted to
Europaparlamentet och publice¬
188b(2) of the
2 EG-fördraget, som citeras
Auditors' section of the budget, an quoted in the
0,06% av den totala allmänna ras i Europeiska gemenskapernas offi¬ i bilagan.
Article
188b punkterna
188b(2) and
2 och
(4) of the
4 EG-fördraget, ciella tidning.6 som citeras i bilagan.
188b(5) of the
5 EG-fördraget, som citeras
The results of this audit are forwarded quoted in the
Den externa granskningen av hur des¬ i bilagan.
the general budget total).
sa anslag används görs av de anställda
6 The first audit results to be so published con¬ to the
6 Den första publikationen av denna art rörde räkenskaperna för budgetåret
these appropriations are carried out by
har till uppgift att granska samtliga
The rapporteur:
Den föredragande:
Facsimile of the first page of the draft report of the
Faksimil av första sidan av
Parliament on the draft
Europaparlamentets förslag till rapport om utkastet till det fördrag genom vilket
Treaty establishing a European
Europeiska revisionsrätten inrättades iffSTicl >
AUDITORS
I FÖRHÅLLAN¬
FRAMEWORK
ÖVRIGA
EUROPEAN
Europeiska revisionsrätten utför sina
European
Europeiska unionen,
Court of
EUROPEISKA
gives it access to the various forms of
EKO¬ revisionsuppdrag och avger sina ytt¬ som trädde i kraft den
European
NOMISKA
1993, institutions and has thus reinforced the activities, to decide when and how to enhanced the
1993, har förstärkt
EUROPEAN
Europeiska revi¬
Auditors' main task is to monitor the
Den bestämmer själv hur dess arbete sionsrättens position och oavhängig¬
Union's finances and point out areas where the manage¬ ment needs to be improved.
Europeiska revisionsrättens främsta skall organiseras och framför allt hur het genom att ge den status som insti¬ uppgift består i att övervaka unionens dess revisionsverksamhet skall plane¬ tution.
Court of
Enligt
European
Europeiska ra sina uppgifter på ett effektivt sätt.
Parliament and the
revisionsrätten bistå
Council of the
Europaparlamen¬ tet och
Union in exercising their powers of control over the implemen¬ tation of the budget and, more gen¬ erally, that it may, at any time, submit observations on specific questions and deliver opinions at the request of one of the
Europeiska unionens råd vid granskningen av genomförandet av budgeten, och i övrigt stipuleras att revisionsrätten när som helst kan fram¬ föra iakttagelser i särskilda frågor och avge yttranden på begäran av någon av unionens institutioner.1
European institutions.1
Europeiska revisionsrätten bistår
The
Euro¬ paparlamentet och
Council of the
Europaparlamen¬ tet av revisionsrättens ordförande.
Union is carried out mainly within the procedure for the discharge
Den utgör ett av de viktigaste underlagen för
in respect of the implementation of the budget, which provides the
Europaparlamentets beslut huruvida kommissionen skall beviljas ansvarsfri¬ het.3
European
Europeiska unio¬ nen fick
It is a key factor in the
Den skall hädan¬ efter tillställa rådet och
Union has added a new and vital element to the
(DAS) om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglig¬ het och korrekthet.4
Auditors' tasks.
Revisionsrätten läm¬ nade den första revisionsförklaringen för
It is now required to provide the
1 994 års räkenskaper och den publi¬ cerades tillsammans med en särskild crfÉPÉcTii
The observations which the
rapport som förklarade vilket arbete som utförts och de resultat som upp¬ nåtts.5
The special reports are accompanied by the
Både revisionsförklaringen och årsrapporten utgör en viktig del vid för¬ farandet för beviljande av ansvarsfrihet.
Assurance as well as the opportunity to justify their man¬ the annual report constitutes an import¬ agement and formulate such counter¬ ant element in the discharge proce¬ arguments as they feel to be necessary.
Revisionsrätten utövar vanligen sin rät¬ tighet att lägga fram iakttagelser i spe¬ ciella frågor genom att ge ut särskilda rapporter6 som tar upp de gransknings¬ resultat som erhållits, vanligtvis för fle¬ ra budgetår, från särskilda förvaltnings¬ områden.
Court then takes them into account before it adopts the final
Hänsyn tas även till dessa rapporter vid förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet.
Court normally exercises its right observations.
De andra institutioner¬ na i gemenskapen kan också be revi¬ sionsrätten att avge yttranden7 i särskil¬ da frågor.
to submit observations on specific questions by way of special reports,6 which record the audit results obtained, usually over several financial years, in specific management areas.
Europeiska revisionsrättens yttrande är också obligatoriskt då lag¬ stiftning med finansiellt innehåll skall antas, särskilt då det gäller lagstiftning om finansiella regler och tillhandahål¬ lande av egna medel.8
188c(4) of the
4 EG-fördraget, som citeras
Communities.
Den innehåller åven en
The other
ENHETENS
Community institutions may by the
SVAR förteckning över de rapporter och yttranden som antagits av revisionsrätten under de senaste fem
Court during the previous five years.
De iakttagelser som revisionsrätten åren.
89 of also request the
89 bud¬ publicerar i sin årsrapport och i särskil¬ getförordningen, som citeras i bilagan.
Court to deliver opin¬ the
da rapporter åtföljs av de svar den fått
Treaty, which is quoted in the
1 EG-fördraget, som citeras från kommissionen och de andra i bilagan.
the adoption of any legislation that is
berörda institutionerna.
6 These documents are normally published in the
6 Dessa dokument publiceras i princip i Europeiska första resultaten av granskningen blir gemenskapernas officiella tidning.
OfficialJournal of the
kända, har de granskade institutioner¬
188c(4) of the
4 EG-fördraget, som citeras i bilagan.
Treaty, which is tion concerning financial regulations quoted in the
Revisionsrättens yttrande meddelas bara na rätt att försvara sin förvaltning och den institution som begärt det.
Court's opinion is com¬ and the making available of own municated only to the institution which requested it.
Revisionsrätten framföra de motargument de anser publicerar inte dessa yttranden.
Court does not publish these opinions.
nödvändiga.
resources.8
Revisionsrätten beaktar
Treaty, which is quoted in the
EG-fördraget, som citeras i bilag¬ an.
These opinions are published in the
Dessa iakttagelser publiceras i Europeiska dessa innan man slutgiltigt antar sina gemenskapernas officiella tidning.
Communities.
iakttagelser.
Auditors exam¬
Europeiska revisionsrätten granskar ter inskrivna i EKSG:s budget samt de
States of
Avtalet om
Training, the
(EES)3 ingicks mel¬ inkomster och utgifter samt räkenska¬ av
European
Europeiska utvecklingsfonden, lan
Finland and up by them, in so far as the relevant and
Europeiska unionens medlemssta¬ perna för de av dem upprättade orga¬
Sweden, on the other hand, have constituent instrument does not pre¬
Europeiska centret för utveckling av ter och de sex medlemsländerna i nens inkomster och utgifter, under för¬ yrkesutbildning,
Torus research undertaking, the
Island, utsättning att det konstituerande för förbättrade levnads- och arbetsvill¬
Schools and certain other bodies ious areas of Community activity and
Norge, är fortfaran¬ instrumentet inte utesluter en sådan kor,
Union, but also tions to the
Euratoms försörjningsbyrå, det de
Community loans and borrowings, the
EFTA-medlemmar efter att
Area revenue and expenditure, the
Finland, granskning.1 gemensamma forskningsföretaget
Agree¬ the
Sverige och
ECSC budget, as well as the rev¬
Österrike anslutit sig till
Auditors is to retain the audit powers
Enligt detta avtal skall de
European on the one hand, and six member which it enjoys with regard to the
Granskningen gäller alltså inte bara skolorna och en rad andra organ inklu¬ förstnämnda länderna delta i genom¬ unionens allmänna budget utan även sive de nya satellitorganen.2 förandet av ett flertal av gemenska¬ in- och upplåning, inkomster och utgif pens aktiviteter och därför bidra till
European
Europeiska unionens allmänna budget för
Breakdown of appropriations by subsection
Fördelning av utgifterna per delsektor
(appropriations for commitment)
(betaln i ngsbevi
Structural operations, other agricultural and regional operations, transport and fisheries
Strukturinsatser, andra jord¬ bruks- och regionalinsatser, transporter och fiske
Training, youth, culture, audiovisual media, information and other
AV-tjänster, information och andra sociala satsningar
Administrative expenditure safeguards and environment
Administrativa utgifter nukleära säkerheten
Refunds, internal market,
Återbetalning,
: Common foreign and
: Gemensam utrikes- och
Cooperation with developing
Jnre marknaden, industri
Research and guarantees and industry and trans-European security policies countries and other technological development reserves
Forskning och garantier, reserver säkerhetspolitik u-länder och övriga och transeuropeiska teknisk utveckling
implementation of the general bud¬
finansieringen av unionens budget.
Other appropriations that are subject to audit by the
De övriga anslag som granskas av
European
Europeiska revisionsrätten anges i följande
Court of get.4
Avtalet ger
Auditors are shown in the following table:
Europeiska revisionsrätten tabell: samma befogenheter att granska des¬
Off-budget financial activities, i.e.
Miljoner ecu5 sa tillkommande inkomster och utgif¬
Planned expenditure lending, borrowing, capital participa¬
Beräknade utgifter ter som den har i fråga om genomfö¬
Desciption
Område
1996" tions and guarantees amount at the end of
1996" randet av den allmänna budgeten.4
European
Europeiska unionens allmänna budget7
Budget of the
Finansiell verksamhet utanför budge¬
European
Europeiska kol- och stålgemenskapens budget
To this should be added the appropria¬
utlåning, upplåning, andelar i kapital och garantier, uppgår i slutet av
Schools8
Europaskolorna8
European
000 miljoner
European
Europeiska centret för utveckling av yrkesutbildning8
European
Europeiska stiftelsen för förbättrade levnads- och till
The general budget of the
Unionens allmänna budget, som alltså utgör det största området, innehåller föl¬
Agency in Copenhagen,
(siffror för
Harmoniza¬ tion in the
2 Europeiska miljöbyrån i Köpenhamn,
Internal
Europeiska
Customs duties and signs) in
Tullar, läkemedelsmyndigheten
European
Byrån
Revenue
Momsmedel
% agricultural levies,
% jordbruksavgifter,
Drug and resource resource sugar and isoglucose
% för harmonisering av den inre marknaden
Centre for bodies of the
(varu¬ medel socker och isoglukos märken och mönster) i Alicante,
European
Europeiska stiftel¬ sen för yrkesutbildning i Turin,
Community
Gemenskapens växtsorts- myndighet, tillfälligt lokaliserad till
3 The
3 Avtalet trädde i kraft den
Adiministrative
% utgifter och
7 of
7 protokoll nr
32 to the
32 till ifrågavarande avtal, sektionen åtgärder politik politik diverse vilket citeras i bilagan
Union for the financial year
Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret
" The budgets of these bodies are largely financed
8 Dessa organs budgetar finansieras huvudsakli¬ gen via den allmänna budgeten.
The volume of revenue and expenditure subject to audit by the
Volymmässigt sett utgör de inkomster och utgifter som granskas av
States.
% av medlemsstaternas sammanlagda budgetar.
MANAGEMENT
FÖRVALTNINGEN
OF and considers whether the revenue has
REVISIONSRÄTTENS
AUDITORS'
REVISIONSRÄTTENS
AUDITING been received and the expenditure
GRANSKNINGSANSVAR r-
Treaty, the audits carried out by the
GRANSKNINGSBEFOGENHETER
European
Laglighet
European institutions and the
Europeiska revisionsrätten gran¬
States.
Enligt
The documents and inform¬ entered in the accounts and, respec¬ ation which the
EG-fördragets bestämmelser ska räkenskaperna för gemenskapens skall
Court needs to carry tively, recovered or paid, and to verify
Europeiska revisionsrättens inkomster och utgifter samt undersöka granskningar grundas på redovisnings¬ om de senare varit lagliga och korrek¬ handlingar och vid behov ske på plat¬
Sound financial out its task are forwarded to it, at its that the operations carried out have management request, by the other
Korrekthet ta och om den ekonomiska förvalt¬ sen i unionens övriga institutioner och ningen varit sund.3 i medlemsstaterna.
European institu¬ been backed up with supporting doc¬ tions, the
Unionens övriga institutioner, de nationella revisionsor¬ ganen eller behöriga nationella myn¬
NAIs and the competent uments and that the available inform¬ national departments.1
Syftet med revisionen av räkenskaper¬ digheter skall till revisionsrätten, på na är att kontrollera att unionens for¬
This includes, in ation is sufficient to enable the man¬ particular, access to accounting and agement and control authorities to carry whether individual acts of assessment administrative documents including out their respective tasks to the full.
Sund ekonomisk dess begäran, översända de dokument dringar och skulder är vederbörligen förvaltning och den information som krävs för att fastställda, registrerade och bokförda revisionsrätten skall kunna fullgöra sin samt mottagna respektive betalade, uppgift.1
and payment of revenue and, in par¬ data held on the computer systems of allel with these, individual commit¬ the
Revisionsrätten skall i synner¬ men också att samtliga utförda trans¬ het ha tillgång till sådana redovisnings¬ aktioner styrks med verifikationer och handlingar och administrativa doku¬ att den tillgängliga informationen möj¬
The accounting system must conform ment and payment operations, have
- inklusive uppgifter från kom¬ liggör för förvaltnings- och kontroll¬ korrektheten å andra sidan består missionens och medlemsstaternas myndigheterna att till fullo uppfylla framför allt i att kontrollera om inkoms¬ datoriserade bokföringssystem
Union budget.2 particular, must incorporate measures the relevant legal provisions
terna har fastställts och inbetalats och rör unionens budget.2 om åtagandena har ingåtts och utbe¬
(sectoral and procedures which ensure that all regulations, conventions, mandates, transactions are recorded, the assets agreements and contracts).
Redovisningssystemet skall överens¬ talningarna har verkställts i överens¬ stämma med allmänt vedertagna nor¬ stämmelse med tillämpliga lagbestäm¬ mer och skall i synnerhet möjliggöra melser
COURT'S are safeguarded and there is provision of legality which is one of the fun¬ for preventing and detecting fraud.
(bestämmelser om sektorstöd, åtgärder och rutiner som garanterar att konventioner, fullmakter, överenskom¬ samtliga transaktioner registreras, att melser, avtal).
In accordance with the provisions of
Granskningen av laglig¬ gemenskapens tillgångar skyddas samt heten omfattar också kontroll av för¬ att bedrägerier förebyggs och upp¬ valtningen i dess helhet
It therefore in¬ the
- och det är en täcks.
European
Europeiska revisionsrättens funda-
Treaty and secondary legislation
mentala uppgifter.
Regulation and internal management rules).
(budgeten och budgetno¬
'The money broker and his wife' by
"Penninghandlaren och hans fru" av
As for the question of establishing whether the financial management is sound, it is possible to identify certain general aspects of the question; tradi¬ tionally it seeks to establish whether, to what extent and at what cost manage¬ ment objectives have been attained.
Hanteringen och kontrollen av pengar har inspire¬ menklaturen, budgetförordningen och rat många konstnärer genom århundradena.
For example, the
de interna förvaltningsbestämmelser¬ na).
Auditors has already had occasion to explain that the mere availability of commitments under a budget heading can never constitute proper justifica¬ tion for the use of those commitments if the principles of sound financial management have not been taken into account.4
Europeiska revisionsrätten härtill exempel redan haft anledning påpeka att det faktum att disponibla anslag finns på en budgetpost under inga omständigheter i sig kan motivera att dessa anslag tas i anspråk i strid med principerna om en sund ekonomisk förvaltning.4
An analysis of this type must be based on a thorough investigation and eval¬ uation of the internal mechanisms and systems that govern the revenue and expenditure in question and must also take their nature and individual charac¬ teristics into account.
Analysen skall bygga på ingående undersökningar och värderingar av de interna mekanismer och system som gäller för de granskade inkomsterna och utgifterna.
This implies an analysis of various types of data and information, according to the sector under investigation, data that are both internal and external to the administra¬ tion or organization in question, macro- economic data and comparative studies of other management systems.
Vidare skall dessas egenheter och art beaktas, vilket bero¬ en de på vilken sektor som revideras kräver analys av olikartade data och uppgifter, data som härrör från den granskade förvaltningen eller det gran¬ skade organet eller som hämtats utifrån, makroekonomiska data och jämförande undersökningar av andra förvaltningssystem.
Rather than seeking to impose judg¬ mental criteria, the auditor must try to ascertain the extent to which the man¬ aging authority has equipped itself with resources and taken steps which are appropriate to the attainment of the predefined objectives.
I stället för att försöka påtvinga förvalt¬ ningen bedömningskriterier, skall revi¬ sorn sträva efter att kontrollera i vad mån den ansvariga förvaltningsmyn¬ digheten har skaffat sig resurser och tillämpar bestämmelser som är ägnade att nå de på förhand fastställda målen.
In practice, the auditor must examine a significant number of operations and gradually arrive at a judgment, which must be as objective as possible, which will enable him to express an opinion as to whether the system that has been implemented is likely to lead to the results that it was meant to achieve.
Genom att undersöka ett signifikativt antal transaktioner skall revisorn suc¬ cessivt nå fram till en bedömning som är så objektiv som möjligt och varige¬ nom han kan yttra sig om huruvida sys¬ temet är ägnat att leda fram till de åsyf¬ tade resultaten.
It is also part of his task to uncover any shortcomings and obstacles that stand in the way of the achievement of the best possible result, by pointing out, for example, the inadequacy of the resources with respect to the objec¬ tives, the existence of systems weak¬
Det åligger även revi¬ sorn att fastställa de brister och hinder som gör att ett optimalt resultat inte kan uppnås, genom att till exempel påvisa att de uppsatta målen inte kan nås med de tillgängliga medlen, att det finns svagheter i systemet eller att vis¬ sa förhållanden eventuellt strider mot de mål som uppställts för andra sats¬ ningar.
188c(3) of the
3 EG-fördraget, som citeras i bilagan.
tives of other policies.
kan vidta de nödvändiga korrigerande
2 As regards the making available to the
2 Beträffande institutionernas skyldighet att ställa åtgärderna.
Court of management authority is able to documents held by the institutions, see
dokument till revisionsrättens förfogande, se bifo¬ gade artikel
87, fifth paragraph, of the
87.5 i budgetförordningen av den
Article
188c punkterna
) and
1 och
(2) of the
2 EG-fördraget, som citeras i bilagan.
Article
Revisionsrätten hänvisar här till artikel
2 of the
2 i budgetförordningen av den
1977 states that the budget appropriations must be used in accordance with the principles of sound financial management, and, in particular, those of economy and cost-effectiveness.
1977, som stipulerar att budget¬ anslag skall användas i enlighet med principerna för en sund ekonomisk förvaltning, bland annat spar¬ samhet och kostnadseffektivitet, att kvantifierade målsättningar skall fastställas och att genomföran¬ det av dessa skall följas upp.
Since
Redan
1977, the
1977 insåg
Auditors has held that the limited means at its dis¬ posal do not enable it to investigate all operations.
Europeiska revi¬ sionsrätten att den med hänsyn till sina begränsade resurser inte skulle ha möj¬ lighet att granska alla transaktioner.
Furthermore, it would not even be desirable to check every trans¬ action because the cost would out¬ weigh the benefits.
Det vore inte heller önskvärt att gran¬ ska varje transaktion, eftersom det inte skulle vara kostnadseffektivt.
Court has therefore often used a systemsbased audit approach.
Revi¬ sionsrätten har därför ofta använt en systembaserad revisionsmetod.
An important excep¬ tion has been the statement of assur¬ ance audit work which primarily focused on direct substantive testing.
Ett vik¬ tigt undantag har utgjorts av gransk¬ ningsarbetet för revisionsförklaringen som huvudsakligen fokuserats på direkt substansgranskning.
Systemsbased auditing is based on the idea that every organization must create its own internal control mechan¬ ism or, in other words, a structure, along with manual or computerized procedures, that is able to guarantee that the system is functioning properly and that the transactions involved are legal.
Den systembaserade revisionen bygger på tanken att varje organisation bör skapa sin egen interna kontrollmeka¬ nism, det vill säga en manuell eller datoriserad struktur med rutiner som kan garantera att systemet fungerar tillfredsställande och att transaktioner¬ na är lagenliga.
If the systems and procedures used for internal control appear to be valid, the auditor will identify and examine their essential features, which enables him to limit the number of procedures are operational), analytical accounts or whether they contain samples that needs to be taken before review procedures
Om de system och ruti¬ ner som används för den interna kon¬ trollen förefaller fullgoda, identifierar och undersöker revisorn de viktigaste elementen i dessa och kan därmed begränsa antalet test som behöver göras innan han avger sitt utlåtande.
(comparisons evidence of any significant errors).
(jämförelser mellan olika sifferuppgif¬
he can arrive at a conclusion.
Revisionsrätten har valt att tillämpa
These between various types of data) and tests include compliance tests
Dessa undersökningar innefattar verifi- ter) och substansgranskning
Where both financial and financial
inte bara i att verifiera hur informatio¬
Court's audits may be ifying how management information is that it is logical and efficient to carry carried out before the closure of produced and checked but also out a comprehensive audit combining accounts for the financial year in ques¬ extends to assessing the procedures both types of investigation.
När tidpunkterna för den finansiella nen om förvaltningen tas fram och revisionen och för förvaltningsrevisio¬ kontrolleras, utan också i att bedöma nen sammanfaller, anser revisionsrät¬ de rutiner som leder fram till beslut.
The audits thus take place during underlying decisions.
ten att det är logiskt och effektivt att
Thus, checks are the financial year and may begin as made on decision-making, planning, soon as the event giving rise to the rev¬ implementation and control proce¬ enue or expenditure in question has dures.
Granskningen avser alltså rutinerna för göra en övergripande revision där de beslutsfattande, planering, genomfö¬ olika typerna av undersökningar kom¬ rande och kontroll.
Court's auditing activity is contin¬ uous and thus goes beyond the limits of any given financial year.
Europeiska revisionsrättens granskning kan göras före bokslutet för det aktu¬ ella budgetåret.1
In particu¬ lar, this occurs, as is the case with infra¬ structure investments, where the financing and implementation of
Det innebär att den äger rum under budgetårets gång och kan påbörjas direkt efter den händelse som föranlett inkomsten eller utgiften.