natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By contrast, the Commission wishes to encourage Member States to examine a number of alternatives which are more promising in employment terms, which do not pose any problems as far as competition is concerned or whose effects on competition might be justified in the Community interest.
Kommissionen önskar däremot uppmana medlemsstaterna att undersöka olika alternativa lösningar som ger större löfte om att skapa sysselsättning som inte erbjuder några konkurrensproblem eller lösningar där följderna för konkurrensen kan rättfärdigas i gemenskapens intresse.
( ' ') See. for example, the 'OECD Study on Employment — Taxation, employment and unemployment'.
(") Se exempelvis OECD:s sysselsättningsundersökning "Beskattning, sysselsättning och arbetslöshet", OECD 1995.
OECD 1995. (") Point 23 (final paragraph) of the abovementioned guidelines.
C4) Punkt 23 (sista stycket i ovannämnda riktlinjer för sysselsättningsstöd.
VI — Deprived urban areas
VI. Missgynnade storstadsområden
Guidelines on State aid for undertakings in deprived urban areas (*)
Rambestämmelser för statligt stöd till företag i missgynnade storstadsområden (*)
Within the general framework of the search for solutions to problems linked with growth, competitiveness and employment, the White Paper (') argues that every possible means of achieving this threefold objective should be mobilised.
I ett samlat försök att finna lösningar på problematiken med "tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning" rekommenderas i vitboken('), att man bör ta i beaktande alla de sätt på vilka denna triangelmålsättning kan uppnås.
The priorities laid down by the White Paper for promoting employment include that of 'dealing with new needs' and, in this connection, specific mention is made of 'the need (...) to renovate the most disadvantaged urban areas', particularly through aid to businesses (2).
Bland de prioriterade mål för att öka sysselsättningen som fastställs i vitboken finns nödvändigheten av att möta nya behov och för att detta ska bli möjligt trycker man särskilt på nödvändigheten av att ge nytt liv åt de mest missgynnade storstadsområdena, framför allt genom stöd till företag (2).
The Commission believes that the economic development of these areas can help resolve, or at least alleviate, some of their socioeconomic problems.
Kommissionen anser att positiv ekonomisk utveckling i dessa områden kan bidra till att lösa eller mildra områdenas socio ekonomiska problem.
However, apart from the fact that existing State aid instruments provide only partial or inappropriate solutions, the play of market forces alone appears inadequate to achieve this objective.
Dessa storstadsområden kännetecknas av att den socio ekonomiska situationen är avsevärt mycket sämre än genomsnittet för hela den stad där området är beläget.
Such areas, for which the socioeconomic indicators are significantly worse than the average for the cities to which they belong, have such a concentration of handicaps that they are incapable of attracting or merely maintaining an adequate business fabric, the cornerstone of any economic development.
Dessa områden har så svåra handikapp att de inte kan dra till sig företag och knappast ens upprätthålla en tillräcklig struktur för ett förvärvsliv, vilket är grunden för all ekonomisk utveckling.
The aim of this communication, therefore, is to deal with the specific problem of the shortcomings of the market in deprived urban areas and the inadequacy of existing instruments by introducing a new instrument enabling financial incentives to be granted to businesses setting up or already established in these areas, provided that the conditions of competition and trade between Member States are not distorted to an extent contrary to the common interest.
Avsikten med detta meddelande är således att försöka komma till rätta med det särskilda problem som marknadens brister i de mest missgynnade storstadsområdena utgör, samt finna en lösning på problemet med att de nu gällande bestämmelserna är otillräckliga och inadekvata och ersätta dessa med ett nytt instrument varigenom det blir möjligt att bevilja ekonomisk stöd till företag som etablerar sig eller redan är verksamma i dessa områden.
CONTEXT AND OBJECTIVE
BAKGRUND OCH MÅLSÄTTNING
This Commission communication to the Member States falls within a specific legal and political framework.
Detta meddelande från kommissionen till medlemsstaterna faller inom en redan specifik juridisk och politisk ram.
This framework opens up possibilities and defines priorities, but also defines limits.
Denna ram öppnar möjligheter och definierar målsättningar, men innebär också begränsningar.
The object of the guidelines is thus to establish a way for Member States to grant aid to certain firms situated in deprived urban areas, while meeting the criteria of necessity and proportionality.
Avsikten med riktlinjerna är att ge medlemsstaterna möjlighet att bevilja stöd Ull förmån för företag som är verksamma i missgynnade storstadsområden, samtidigt som vederbörlig hänsyn tas till behovs- och proportionalitetskriterierna.
By means of this deliberate policy, the Commission hopes to boost employment and investments in such areas.
Genom denna politiska styrning hoppas kommissionen befrämja ökad sysselsättning och investeringar.
The resulting economic growth should in turn help achieve major Community objectives, the instruments and priorities of which are defined below:
Den ekonomiska utveckling som man skapar på detta vis skulle i sin tur kunna bidra till ett förverkligande av gemenskapens övergripande mål för vilka instrumenten och prioriteringarna definieras här nedan.
development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest',
— Enligt artikel 92.3 c i EG-fördraget får kommissionen bedöma sådant stöd som medlemsstaterna beviljar för att "underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset" som förenligt med den gemensamma marknaden.
— Article 130a lays down that 'In order to promote its overall harmonious development, the Community shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic and social cohesion' ('),
— I artikel 130a C) fastställs att "för att främja en harmonisk utveckling inom hela gemenskapen skall denna utveckla och fullfölja sin verksamhet för att stärka sin ekonomiska och sociala sammanhållning";
— after finding that there was an urgent need for action in this connection, the Commission adopted the 'Urban' Community initiative on measures to be carried out in certain deprived urban areas (4).
— Slutligen har kommissionen, efter att man har konstaterat att det finns brådskande behov av åtgärder inom detta område, upprättat ett gemenskapsinitiativ för tätorter (Urban) C), som omfattar en rad åtgärder för vissa missgynnade storstadsområden.
This initiative provides, inier alia, for the possibility of granting Community aid '...in an integrated way, supporting business creation' (5).
I denna text ges bland annat möjlighet att bevilja stöd frän gemenskapen "inom ramen för ett integrerat tillvägagångssätt för att stödja skapandet av företag" (5).
The objective is, in particular, to 'provide assistance to the responsible authorities in their efforts to provide the necessary amentities so as to attract economic activity and create confidence and security for the population living in the areas, integrating them into the economy and the social mainstream' (6).
Avsikten är framför allt att "stödja de ansvariga myndigheterna i deras strävan att skapa de faciliteter som är nödvändiga för att dra till sig affärsverksamhet och skapa en känsla av tillit och säkerhet för invånarna i de berörda områdena och detta genom att integrera dem i det normala ekonomiska och sociala livet" 0").
There is specific provision to that end for the combined effort of the ERDF and ESF 'to be complemented by other resources'.
För att detta skall vara möjligt att genomfora, anges det uttryckligen att de insatser som görs av Europeiska fonden för regional utveckling och Europeiska socialfonden "måste kompletteras med andra resurser".
— as already indicated above, the Commission recommended to the Member States in 1993, in its White Paper entitled 'Growth, competitiveness and employment: the challenges and ways forward into the 21 st century', that the dynamism of small businesses be underpinned and, more generally, that 'government intervention in industry... be refocused on horizontal measures' (7).
— Som redan nämnts ovan rekommenderade kommissionen år 1993 i vitboken Tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning — Utmaningarna och vägarna in i 2000-talet medlemsstaterna att stärka dynamiken i små och medelstora företag och på ett bredare plan ge "statlig intervention inom industrin en ny inriktning på horisontella åtgärder" (7).
Aid to firms and, in particular, small and mediumsized enterprises is, therefore, clearly mentioned on several occasions in the context of the means to be employed to achieve the major objectives of the White Paper and deal with the new needs deriving from economic and social developments.
Stöd till företag och i synnerhet till små och medelstora företag nämns således flera gånger bland de medel som bör utnyttjas för att nå vitbokens överordnade mål och för att möta de nya behov som skapas genom den ekonomiska och samhälleliga utvecklingen.
— in 1994, in defining the action to be carried out to improve the situation of employment and growth, the Essen European Council requested the implementation of such measures as 'the promotion of initiatives, particularly at regional and local level, that create jobs which take account of new requirements...' (B),
— Vid Europeiska rådets möte i Essen 1994. där det slogs fast vilka åtgärder som skall vidtas för att förbättra situationen vad gäller sysselsättning och tillväxt, begärde rådet sådana åtgärder för att "främja initiativ som, framför allt på regional och lokal nivå, medverkar till att skapa arbeten som motsvarar de nya behoven ..."(").
— in 1995, the Cannes European Council clearly confirmed its previous guidelines and, in particular, emphasised the fact that 'small and mediumsized enterprises (SMEs) play a decisive role in job creation and, more generally, act as a factor of social stability and economic drive'; it also stressed the need to promote 'the initiative of entrepreneurs, their decisions on hiring and on investments...' (")·
— Europeiska rådets möte i Cannes 1995 innebar en klar bekräftelse av de tidigare riktlinjerna och rådet tryckte särskilt på "de små och medelstora företagens avgörande roll för skapandet av sysselsättning och mer allmänt som en faktor som skapar social stabilitet och ekonomisk dynamik" och på behovet av att stödja "entreprenörernas initiativ, ... deras beslut om anställningar och investeringar ..."('')·
Title XIV 'Economic and social cohesion', as amended by Article G (38) of the Treaty on European Union.
Avdelning XIV "Ekonomisk och social sammanhållning", ändrad genom artikel G.38. i Fördraget om Europeiska unionen.
Commission notice to the Member Slates laying down guidelines for operational programmes which Member States are invited to establish in the framework of a Community initiative concerning urban areas.
Kommissionens meddelande till medlemsstaterna om fastställande av riktlinjer för de operativa program som medlemsstaterna uppmanas till att utarbeta inom ramen för ett gemenskapsinitiativ för storstadsområden. EGT C 180. 1.7.1994, s. 6.
Ibid.. paragraph 6.
Se fotnot 4. s. 6.
Ibid., paragraph 8. Op cit. p. 83.
Se fotnot 4, s. 8.
European Council meeting on 26 and 27 July 1995 in Cannes.
Slutsatser från Europeiska rådets möte i Cannes, den 26 och 27 juni 1995. Sl(95) 500. 27.6.1995. s. 4.
Pointers to the existence of such a syndrome include a level of education that provides firms with little skilled labour, the steady impoverishment of the population, which is a sign of a low purchasing power and low consumption, a crime rate that indicates a high degree of insecurity, a particularly high unemployment rate, decay of the environment and public infrastructure and a poor standard of local amenities.
Bland de faktorer som visar på detta syndrom kan man nämna en låg utbildningsnivå, vilket gör att företagen endast har tillgång till mycket litet kvalificerad arbetskraft; vidare kan anges en ständigt allt fattigare befolkning, vilket tar sig uttryck i svag köpkraft och låg konsumtion; hög kriminalitetsnivå vilket ger en hög grad av osäkerhet; stor arbetslöshet; sliten miljö och slitna offentliga infrastrukturer, samt dåliga lokala faciliteter.
These indicators, which are synonymous with urban problems and economic handicaps for firms, generally mean rejection by the business world.
Dessa faktorer, som för förvärvslivet är synonyma med .storstadsproblem och ekonomiska nackdelar, medför ofta ett avståndstagande från förvärvslivets sida.
There is evidence that new investors seeking a location shun such areas in favour of districts that are more suited to sound economic activity, and that enterprises already established in such areas often prefer to relocate to the same districts.
Det kan konstateras, att nya investerare som söker efter en plats där de kan etablera en verksamhet, vänder sig ¡från denna typ av områden för att söka sig till områden som är mer lämpliga för en sund ekonomisk verksamhet. Dessutom föredrar de företag som redan är etablerade i området ofta att flytta till andra lämpligare områden.
This situation may be explained in practice by the additional direct or indirect costs involved in setting up in such areas (theft, level of insurance premiums, vandalism, etc.) and the structural handicaps that are a feature of such areas (difficulty in finding skilled labour that is prepared to work, overall reduction in economic activity, lack and decay of public infrastructure, insecurity, financial problems faced by local authorities, problem of 'public image', etc.).
Detta kan förklaras helt konkret genom de direkta eller indirekta omkostnader som är kopplade till etablering i dessa områden (stölder, höga försäkringspremier, vandalisering etc.) och områdenas inneboende strukturella handikapp (svårigheten att finna kvalificerad arbetskraft som är villig att arbeta i området, den allmänt nedsatta ekonomin, de slitna eller obefintliga offentliga infrastrukturerna, osäkerheten, de lokala myndigheternas finansiella svårigheter, problem med "public image" etc.).
The existing Community competition framework provides an inadequate answer — or no answer at all — to such problems, although certain Member States have called for action ('").
Gemenskapens nu gällande konkurrensregler ger endast mycket begränsade, om ens några, möjligheter att ta itu med dessa problem, även om detta har efterfrågats av vissa medlemsstater ("').
There are in fact no effective incentives at present which make it possible either to attract new productive investment projects which create jobs or to prevent the disintegration of the entrepreneurial fabric in the areas in question.
För ögonblicket finns det faktiskt inga effektiva instrument som kan fungera som incitament för att dra till sig nya produktiva och sysselsättningsskapande investeringsprojekt och för att förhindra att förvärvslivsstrukturen upplöses i områden som har dessa kännetecken.
One of the ways in which Member States and the Commission can combat this phenomenon — the former by making the necessary budgetary resources available and the latter by adopting a position that is, in principle, in favour of such a policy — lies in economic and financial incentives.
Ett sätt finns på vilket medlemsstaterna och kommissionen kan motverka detta fenomen — de förstnämnda genom att avsätta budgetmedel och den sistnämnda genom att inta en principiellt positiv hållning — och det består i åtgärder och instrument som kan fungera som ekonomiska och finansiella incitament.
Existing provisions appear inappropriate for the following reasons:
De nuvarande bestämmelserna förefaller vara olämpliga för ändamålet av följande anledningar:
— the rules governing regional aid (") contain eligibility criteria which do not genarally allow aid to be granted to enterprises of any size whatsoever which are situated in or on the outskirts of large conurbations (mainly on account of the per capita GDP indicator) or to existing enterprises outside the scope of an investment (only initial investments are taken into account).
— Reglerna för regionalstöd(") har sådana urvalskriterier att det i allmänhet varken är möjligt att ge stöd till företag som, oavsett storlek, har sin verksamhet i eller i utkanten av storstadsområden (framför allt på grund av urvalskriteriet BNP/invånare), eller att ge stöd till befintliga företag utan anknytning till någon investeringstransaktion (endast nyinvesteringar kommer i fråga).
In addition, they do not permit consideration to be given to such small geographical entities (the territorial basis of assessment being NUTS level III)(12).
Det är inte heller möjligt att ta hänsyn till begränsade geografiska enheter (det territoriella underlaget motsvarar nivå III i NUTS C2)).
Moreover, the scope of the rules is too great, ratione personae, in that the instruments also apply to large undertakings, which makes it impossible to focus action on small and mediumsized enterprises and solve their specific problems, or to maintain a proper degree of proportionality between the local nature of the problems and the impact of aid granted to a large undertaking traditionally engaged in transnational activities,
Reglernas tillämpningsområde är dessutom för omfattande vad gäller det stödmottagande företagets storlek eftersom instrumenten däri även kan tillämpas på stora företag. Detta innebär att det varken är möjligt att rikta stödet till små och medelstora företag och lösa deras särskilda problem eller att respektera kravet på ett rimligt förhållande mellan problemens lokala karaktär och effekterna av stöd till större företag, vilka oftast bedriver transnationell verksamhet.
— the rules governing aid to SMEs (l3), while applicable in any part of the territory, offer only limited possibilities, in terms of aid intensity, outside areas assisted under regional aid arrangements,
— Även om reglerna för stöd till små och medelstora företag(") kan tillämpas utan territoriella begränsningar, ger även de endast begränsade möjligheter vad gäller stödnivån utanför de områden som är berättigade till regionalstöd.
— lastly, while the rules on aid to employment ( '4) can contribute to the net creation of jobs horizontally, they do not cover aid for the creation of jobs linked to a productive investment, which is subject to the normal conditions and criteria applicable to investment aid.
— Även om reglerna för sysselsättningsstöd (14) kan befrämja skapandet av sysselsättning horisontalt är de trots allt ändå inte inriktade på att främja ett skapande av sysselsättning i samband med produktiva investeringar. Detta faller ¡nom ramen för de normala villkoren och kriterierna för investeringsstöd.
In order to take account of the abovementioned concerns and make good the shortcomings, the Commission wishes to state that it will give favourable consideration to State aid restricted to certain enterprises situated in urban areas which meet the conditions set out below. The Commission will
För att motverka dessa svårigheter och åtgärda dessa brister vill kommissionen ge uttryck för sin målsättning att i framtiden inta en positiv hållning gentemot statligt stöd som begränsas till att gälla för företag som är verksamma i sådana storstadsområden som uppfyller de kriterier som fastställs nedan.
take the view that such measures either are not generally liable to affect trade between Member States and do not, therefore, constitute aid within the meaning of Article 92(1) of the EC Treaty C5), or contain an aid element but may be considered compatible with the common market in so far as the conditions laid down in this communication guarantee that any effect on trade will not be contrary to the common interest.
Inte heller kommer kommissionen att betrakta dessa åtgärder såsom innehållande ett stödelement utan som varande förenliga med den gemensamma marknaden eftersom de villkor som fastställs i detta meddelande säkerställer att den påverkan på handeln som kan uppkomma inte strider mot det gemensamma intresset.
IV CRITERIA GOVERNING ELIGIBILITY OF AREAS
IV URVALSKRITERIER FÖR OMRÅDENA
In order to benefit from the possibilities set out in these guidelines, aid which is to be granted by Member States and of which the Commission has been notified pursuant to Article 93(3) of the EC Treaty must be confined to enterprises situated in difficult, geographically limited urban areas which must: either:
För att komma i fråga för att utnyttja de möjligheter som erbjuds genom dessa rambestämmelser skall stöd som medlemsstaterna tänker erbjuda och som anmäls till kommissionen i enlighet med artikel 93.3 i EG fördraget vara begränsat till företag som ligger i geografiskt avgränsade storstadsområden med problem och som uppfyller följande villkor. Områdena skall antingen
— be geographically identifiable and homogeneous, and
— vara geografiskt identifierbara och homogena, samt
— have a population of between 10000 and 30000 and belong to cities or urban agglomerations with at least 100000 inhabitants (the Commission could, in justified cases falling just above or below these limits, exercise some discretion as regards the cumulative elements making up this condition), and
— ha mellan 10 000 (tiotusen) och 30 000 (trettiotusen) invånare och vara delar av städer eller tätorter med minst 100 000 (hundratusen) invånare (kommissionen kan om det är berättigat, i fall som ligger strax över eller strax under dessa tröskelvärden, vara flexibel i sin bedömning beroende på hur dessa villkor uppfylls totalt sett), samt
— have significantly worse statistics than both the national average and the average for the cities or urban agglomerations to which they belong, irrespective of the absolute or relative prosperity level of the latter.
— kännetecknas av märkbart lägre nivåer, både i förhållande till de nationella genomsnittsnivåerna och genomsnittsnivån för staden eller tätorten som området är en del av, oavsett vilken absolut eller relativ välståndsnivå dessa ligger på.
The socioeconmic indicators to be taken into account in selecting these areas could include: the unemployment rate (with particular emphasis on the most underprivileged categories of unemployed persons ("')), the proportion of persons under 25, the proportion of unqualified young persons over the age of 15, per capita wealth, etc.,
Bland de socioekonomiska indikatorer som används för att definiera dessa storstadsområden är följande särskilt framträdande: arbetslöshetsnivå (med särskild vikt på de mest missgynnade grupperna av arbetslösa ("')), andelen unga under 25 år, andelen unga över 15 år utan högre utbildning, inkomst/tillgångar per invånare, osv., eller
— have been selected under the Urban Community initiative.
— ha valts ut inom ramen för gemenskapsinitivativet Urban.
It is reasonable to believe that restricting the scope to a small number of people is likely to maintain a balanced competitive environment and prevent the possibilities opened up by this communication from being used to pursue objectives or policies which are contrary to its letter or spirit.
Det är rimligt att anta att begränsningen av den berörda befolkningsandelen innebär att konkurrensvillkoren förblir välbalanserade och att man härigenom förhindrar att de möjligheter som öppnar sig genom detta meddelande inte utnyttjas för målsättningar och strategier som inte är i linje med meddelandets ordalydelse och anda.