natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It raises the question of international relations, European influence in international bodies and regional fisheries management organisations (RFMOs), as well as fisheries partnerships concluded with non-EU countries.
Den tar till exempel upp frågan om de internationella förbindelserna, det europeiska inflytandet i internationella organ och de regionala fiskeförvaltningsorganisationerna, liksom de fiskepartnerskap som har ingåtts med olika länder utanför EU.
The need to encourage research and develop aquaculture are also discussed.
I grönboken tar man även upp hur man ska stimulera forskningen och utveckla vattenbruket.
The Green Paper represents the starting point of a wideranging consultation.
Grönboken är början på ett brett samråd.
The Commission wishes this debate to engage a wide array of stakeholders, ranging from those directly involved in the fisheries sector to other policy areas to European citizens at large, as consumers, citizens and taxpayers.
Kommissionen hoppas att denna debatt kommer att engagera ett brett spektrum av intressenter, allt från dem som är direkt involverade i fiskerisektorn till dem som verkar inom andra policyområden och till EU-medborgarna överlag, dvs. konsumenter, medborgare och skattebetalare.
The Commission will sum up the debate by first half of 2010 and produce conclusions on the direction of the CFP reform.
Kommissionen kommer att sammanfatta resultaten av debatten under första halvåret 2010 och utarbeta slutsatser om riktningen för reformen av den gemensamma fiskeripolitiken.
An impact assessment will then be conducted and after further consultations with stakeholders, the Commission will draft a proposal for a new basic regulation which will be presented to the Council and the European Parliament together with all other legal base proposals in the context of the new Financial Framework after 2013.
Det kommer sedan att göras en konsekvensanalys och efter vidare samråd med olika intressenter kommer kommissionen att utarbeta ett förslag till en ny grundförordning som tillsammans med alla övriga förslag om rättslig grund kommer att läggas fram för rådet och Europaparlamentet i samband med den nya budgetramen efter 2013.
Longterm management
Långsiktig förvaltning
For the first time in years, its biomass increased very slightly in 2008.
För första gången på flera år ökade dess biomassa (mycket) lite 2008.
This small sign of recovery encouraged the Fisheries Ministers to increase the 2009 TAC by 30%, although scientists consider it very insignificant, particularly because the biomass is still well below the biologically safe limit.
Men även om de här små tecknen till återhämtning fick fiskeriministrarna att öka de totalt tillåtna fångstmängderna (TAC) med 30 procent anser forskarna att den här förändringen är för liten för att vara signifikativ, särskilt som biomassan fortfarande underskrider den biologiskt säkra gränsen.
The same holds for other stocks: it is too early to draw conclusions from these limited variations.
Det här gäller även de övriga bestånden. Det är ännu för tidigt att dra några slutsatser baserat på enstaka tendenser.
The management of stocks threatened by overfishing has to be based on a scientific approach covering at least the lifetime of the species concerned and the objectives of responsible and sustainable exploitation.
Förvaltningen av bestånd som har utsatts för överfiske måste grundas på ett vetenskapligt synsätt som åtminstone avser den aktuella artens livslängd och ansvarsfulla och hållbara mål.
The solution requires longterm management plans that establish multi-annual measures, which also offers the advantage of giving the sector a longer operating perspective, in the place of the annual plans used until now.
För att nå dit är lösningen att inrätta långsiktiga förvaltningsplaner, som fastställer fleråriga förvaltningsåtgärder. Det här ger även den fördelen att näringen får ett längre fiskeperspektiv än det årliga perspektiv som för närvarande råder.
Multi-annual plans make it possible to manage the fisheries sector and fish stocks in such a way as to create a more stable and more productive balance, with fewer ill effects on the environment.
De fleråriga planerna gör det möjligt att förvalta fisket och fiskbestånden på ett stabilare och produktivare sätt samtidigt som de negativa miljöeffekterna minskar.
is he ri es and a qu ac ul t ur F
en br uk i Ett a e och v sk i F
Multi-annual plans today cover 41% of pelagic catches and 44% of demersal catches.
I dag omfattar de här fleråriga planerna 41 procent av de pelagiska fångsterna och 44 procent av fångsterna av bottenlevande arter.
New plans are being drawn up, particularly for Baltic salmon and pelagic stocks and for Western stocks of Atlantic horse mackerel.
Nya planer utarbetas för närvarande för framför allt lax, de pelagiska bestånden i Östersjön och det västliga beståndet av taggmakrill.
Longterm management is not limited to Community waters: the Commission, acting through the regional fisheries management organisations of which it is a member, has furthered the introduction of multi-annual plans by the ICCAT (1) (bluefin tuna) and the WCPFC (2) (tropical tuna, especially bigeye tuna).
Den här långsiktiga förvaltningen inskränker sig inte till gemenskapsvattnen. Kommissionen är även med och inför fleråriga planer via de regionala fiskeriförvaltningsorganisationer som den är medlem i, som till exempel ICCAT (1) (tonfisk) eller WCPFC (2) (tropisk tonfisk, särskilt storögd tonfisk).
At this stage, it is still hard to assess such plans.
I det här skedet är det fortfarande svårt att utvärdera de här planerna.
However, in 2008, most stocks for which quotas could be increased in 2009 had been regulated by longterm plans.
Redan 2008 såg vi emellertid att de flesta av de bestånd där kvoterna kunde höjas 2009 omfattades av sådana planer.
Mackerel, which has been managed for more than 10 years under a longterm plan, is now
Makrillen, sedan mer än tio år förvaltad enligt en långsiktig plan, finns i dag i stora mängder. Nordsjötorsken uppvisar svaga tecken
(2) Western and Central Pacific Fisheries Commission – www.wcpfc.int
(2) Kommissionen för bevarande och förvaltning av långvandrande fiskbestånd i västra och mellersta Stilla havet – Western and Central Pacific Fisheries Commission – www.wcpfc.int
Self-management: the Dutch example la g eu l
Självförvaltning: Det nederländska exemplet la g eu l
Urk, a town whose economy is based on the fishing industry, is where the Dutch self-management system was devised around 15 years ago.
I den nederländska staden Urk kretsar allt kring fisket och fiskeindustrin, och det var här det nederländska systemet med självförvaltning infördes för 15 år sedan.
The Green Paper singles out the need to involve the sector more closely in fisheries management.
Det här leder i allmänhet till stor betänksamhet och ofta till att reglerna inte följs.
In most Member States today, fishermen are obliged to accept top-down management rules and have the impression that their views carry little weight.This tends to make them reluctant to comply with these rules.The Commission therefore proposes toinvolve fishermen further in fisheries management and control.
Kommissionen föreslår därför att yrkesfiskarna ska göras mer delaktiga i förvaltningen och kontrollen av fisket.
Self-management schemes are already being applied successfully in Denmark and the Netherlands.
Självförvaltningssystem tillämpas redan framgångsrikt i Danmark och Nederländerna.
Fisheries and Aquaculture in Europe takes a look at the Dutch experience.
Vi ska titta närmare på erfarenheterna i Nederländerna.
i es and a qu ac ul t ur is he r F
e och vi sk F
Urk was once an island in the Zuiderzee.
Urk var en gång en ö i Zuiderzee.
Over the last 70 years, with construction of the Afsluitdijk (1) and draining of the in place.
På 70 år har byggandet av Afsluitdijk (1) och torrläggningen av Flevoland gjort ön till en ungefär femton år sedan.
To understand how it came about, it is important to understand the last three decades of history of the fishing industry.
Men för att förstå hur det blev till måste man gå tillbaka och titta på de senaste 30 årens fiskerihistoria.
No 44
I augusti 2009 I nr 44 liten stad vid IJsselmeers kust, ett hundratal kilometer från havet.
Whether it is an island or on the banks of a river, however, the town’s local economy is still based on fishing.
Men oavsett om människorna bor på en ö eller i en stad vid vattnet kretsar den lokala ekonomin fortfarande kring fisket.
An industrial zone on the edge of town is home to the biggest fish auction in the Netherlands and to some of the leading Dutch fish processing firms.
Det är här, i ett industriområde i utkanten av staden som man hittar Nederländernas största fiskeauktion, liksom några av de viktigaste nederländska fiskberedningsföretagen.
‘At the start of the 1980s, the introduction of the Common Fisheries Policy brought to light problems of compatibility between fleet capacity and available quotas,’ explains Geert Meun, Secretary of the Coöperatieve Producentenorganisatie voor Visserij Oost Nederland (CPO), the local producers’ organisation (PO).
”I början av 1980-talet skapade införandet av den gemensamma fiskeripolitiken problem när det gällde att förena flottans kapacitet och de tillgängliga kvoterna”, förklarar Geert Meun, sekreterare vid den lokala producentorganisationen Coöperatieve Producentenorganisatie voor Visserij Oost Nederland (CPO). ”Situationen blev sedan allt värre, framför allt mellan fångstsektorn och kontrollorganen, vars tjänstemän tog fast enormt många fiskare föratt ha överskridit kvoterna eller inte rapporterat fångsten.
‘The situation changed for the worse, particularly between the catch sector and inspectors, who caught many fishermen for quota overruns or failure to declare catches.
I början av1990-talet var spänningarna så stora att fiskeriministern förlorade en förtroendeomröstning i parlamentet och blev tvungen att avgå.
Thatwas when fishermen’s awareness started to increase.’
Det här ökade yrkesfiskarnas medvetenhet.”
Participation, flexibility and transfers
Deltagande, flexibilitet och överföringar
The 52 fishing vessels secured to the port account for 35% of national quotas for plaice and sole.
De 52 fiskefartyg som har det här som sin hemmahamn står för 35 procent av de nationella kvoterna av flundra och tunga.
However, they no longer come here just for the town’s shipyards.
De kommer emellertid bara hit för att använda sig av stadens varv.
It was also here in Urk that, around 15 years ago, the fisheries management system used today in the Netherlands was put
Det är också här som det fiskeförvaltningssystem som för närvarande tillämpas i Nederländerna såg dagens ljus för
The key figure who helped spark this awareness was Klaas Kramer, President of the Urk PO and head of the national fishermen’s federation. Kramer, who sought to halt the tension and to
Nyckelpersonen i samband med den ökade medvetenheten var Klaas Kramer, ordförande för producentorganisationen i Urk och en av personerna i ledningen för det nationella
(1) The large dyke that closes the Zuiderzee and, by separating it from the North Sea, transforms this former marine gulf into a large inland lake now known as IJsselmeer.
(1) Den spärrdamm som stängde Zuiderzee. Genom att avskilja havet från Nordsjön förvandlade man den här gamla havsviken till en stor insjö som sedermera döptes till IJsselmeer.
bring the sector out of the semi-legality in which it had become ensnared, was behind a total reversal of the situation.
Nästa lördag, när fiskaren återvänder till Urk, kallar vi in honom och visar honom rapporten och diskuterar om vi ska utförda en bot.
He wanted fishermen to respect quotas, but in the framework of a system in which they would be active participants.
Men i allmänhet måste jagsäga att alla försöker respektera systemet.” fiskeriförbundet.
Working with Peter Draaisma, then Director for Fisheries at the Ministry for Agriculture and Fisheries, he devised the co-management system that has been used for Dutch fisheries since 1993.
Han ville få ett slut på spänningarna och komma bort från näringens skamfilade rykte när det gällde att följa de gällande reglerna och låg därför bakom en total omvälvning.
‘If a fishermen sells directly, but has reported his catches in his logbook, he is not breaking Dutch law but he is out of line with ourrules,’ continues Geert Meun, showing a page bearing the Algemene Inspectiedienst letterhead.
Han ville att yrkesfiskarna skulle respektera kvoterna, men inom ramen för ett system där de själv aktivt deltog.
Peer control by the community of fishermen is also a key factor.
Till sist får vi inte glömma den viktiga informella kontroll som yrkesfiskarna utövar gentemot varandra.
If a vessel catches more than its ITQs and is caught in the act, the fishery is closed for the entire PO, even if some fishermen still have quotas left.
Om ett fiskefartyg överskrider sina individuellt överförbara kvoter och tas på bar gärning stängs hela producentorganisationen av från det här fisket, trots att vissa av yrkesfiskarna fortfarande har kvoter kvar att överföra.
So there is a collective responsibility towards all the PO members.
Man har därför ett kollektivt ansvar gentemot samtliga medlemmar i producentorganisationen.
This system divided the fleet into six regional demersal groups and one pelagic group.
I systemet indelas fiskeflottan i sex regionala grupper för fiske efter bottenlevande arter och en grupp för pelagiskt fiske.
In the meantime, these groups have evolved into POs.
De här grupperna har under tiden blivit producentorganisationer.
Each has an independent president who has no personal interest in the sector.
Varje producentorganisation leds av en oberoende ordförande, som inte har personliga intressen inom näringen.
Every year, the State distributes fishing opportunities in the form of individual transferable quotas (ITQs).
Varje år tilldelar staten yrkesfiskarna fiskemöjligheter i form av individuellt överförbara kvoter (ITQ).
Each fisherman then puts his ITQs into the PO’s pool.
Varje fiskare lägger sedan sin kvot i producentorganisationens gemensamma pott.
From there on, the producers’ organisation manages the quotas.
Sedan är det den här organisationen som står för förvaltningen.
‘In the early weeks of the year, we review our members’ fishing plans,’ explains Geert Meun. ‘Depending on what they plan for the year, we split up the ITQs so that everyone can be satisfied.’
”Under årets första veckor granskar vi våra medlemmars fiskeplaner”, förklarar Geert Meun. ”Och på grundval av vad de har för planer för året fördelar vi våra överförbara kvoter så att alla blir nöjda.”
Nothing is set in stone, however.
Men inget ligger fast.
ITQs are transferred from one vessel to another throughout the year in terms of ups and downs and the different opportunities that arise: damage to a vessel, a boss who ceases his activities, a fishermen who operates in Denmark where more plaice can be found and who would like to obtain more quotas on this species by giving up his quotas for sole, and so on.
Överföringen av kvoter från ett fartyg till ett annat sker kontinuerligt under hela året, beroende på de tillfälligheter och möjligheter som dyker upp: ett fartyg som får ett haveri, en skeppare som upphör med sin verksamhet, en fiskare som flyttar till Danmark där man hittar mer flundra och som vill ha högre kvoter för den arten och i gengäld avstår från sina kvoter för tunga etc. Överföringarna sker även inom producentorganisationerna.
Transfers also occur between POs. The only obligation is that transfers must be coordinated by the PO secretariat in charge of monitoring quota use.
Det enda kravet är att de ska samordnas av producentorganisationens sekretariat, som har till uppgift att följa upp hur kvoterna används.
‘Imagine two brothers each in command of a vessel in a joint venture,’ explains Geert Meun, giving a common example. ‘Atthe start, they have enough ITQs to fish individually.
”Föreställ dig två bröder som är skeppare på var sin båt i ett gemensamt företag”, förklarar Geert Meun och tar ett aktuellt exempel. ”I början finns det tillräckligt med överförbara kvoter för att var och en ska kunna fylla sin kvot.
When quotas are lowered, they first try to keep operating both their vessels in the North Sea.
När de överförbara kvoterna minskar handlar det i början om att behålla sina båtar på Nordsjön.
But after two or three years, they come tothe conclusion that it would be better to transfer the quotas toasingle vessel and take the other one out of service.
Men efter två eller tre år kommer de fram till att det vore bättre att överföra alla kvoter till en båt och skrota den andra.
That’s the advantage of the system: everyone makes his own decision based on a rational analysis of the situation.
Det är det som är fördelen med det här systemet. Var och en kan fatta rätt beslut utifrån en rationell analys av situationen.
All the Dutch vessel decommissioning programmes have been applied on a voluntary basis… We intervene as a PO by helping fishermen draw up their fishing plans and analyse their situation.’ ri es and a qu ac ul t ur is he F
Det är viktigt att känna till att alla nederländska program för utträde av fartyg ur flottan har tillämpats på frivillig grund… Vår roll som producentorganisation är att hjälpa yrkesfiskarna att utarbeta sina fiskeplaner ochanalysera deras situation.” nr 44
In Urk, fishermen sign a contract with the CPO and abide by a very strict system of control and financial penalties.
I Urk skriver yrkesfiskarna på ett kontrakt med CPO och åtar sig att följa ett system med strikta kontroller och ekonomiska sanktioner.
The principle is that all catches must be notified to the PO and sold at auction.
Principen är följande: All fångst ska säljas via en fiskeauktion och förhandsanmälas till producentorganisationen.
The CPO calculates quota use on the basis of the quantities ‘officialised’through auctioning.
Det är för övrigt på grundval av auktioneras ”officiella”siffror som CPO beräknar hur stor del av kvoten som har använts.
Direct sales are considered a non-declaration and fined at least EUR 2 500.
Direktförsäljning betraktas därför som orapporterad fångst och ger böter på minst 2 500 euro.
The Dutch system of self-management has been operating for more than 15 years.
Det nederländska självförvaltningssystemet har nu tillämpats i 15 år.
Of course, there are still infringements.
Det går inte att bortse från att det fortfarande förekommer överträdelser.
The annual fisheries compliance scoreboard (4) still lists serious u gu st 2009 II A offences by certain Dutch fishermen.
Den årliga resultattavlan över hur reglerna på fiskeområdet efterlevs (4) visar att nederländska fiskare fortfarande begår allvarliga överträdelser.
However, the result as a whole is satisfactory.
Men på det stora hela är resultatet tillfredsställande.
To ensure compliance, the CPO carries out several types of inspections.
För att se till att reglerna efterlevs utför CPO olika former av inspektioner.
First, the president (who has no interests in the sector) attends the auction in Urk or Harlingen once a week to ensure the PO’s regular presence in these strategic places.
Till att börja med beger sig ordföranden (som inte har några kopplingar till sektorn) varje månad till fiskauktionen i Urk eller Harlingen, för att se till att producentorganisationen regelbundet är närvarande på de här strategiska platserna. Dessutom har CPO slutit avtal med fiskauktionerna, Algemene
‘During the system’s first few years, there were sceptics,’ recalls Geert Meun.
) och Productschap Vis (
‘They said it would work as long as quotas were high and the economy was strong.
”De första åren som systemet tillämpades fanns det skeptiker”, minns Geert Meun. ”De sa att systemet bara skulle fungera om kvoterna ökade och den ekonomiska situationen förbättrades.
In 15 years, quotas have collapsed and the situation has grown far worse for the fishing sector.
Påde 15 år som har gått har kvoterna fallit och situationen för fiskerinäringen har kraftigt försämrats.
But thesystem is still working… And I’m convinced that no one would want to go back to what we went through during the 1980s.’
Men systemet fungerar fortfarande… Och jag är övertygad om att ingen vill gå tillbaka tillden situation som rådde på 1980-talet.” tionspersonalen, fiskeinspektörerna och kvalitets- och hygieninspektörerna att rapportera eventuella brister som de konstaterar direkt till honom.
(2) The fisheries inspection service of the Ministry for Agriculture, Nature and Food.
(2) Fiskeinspektionstjänsten vid ministeriet för jordbruk, naturvård och livsmedelskvalitet.
(3) The agency in charge of promotion, hygiene and quality of fishery and aquaculture products.
(3) Det organ som ansvarar för att främja fiske- och vattenbruksprodukter och som dessutom ansvarar för de här produkternas kvalitet samt hygienen i samband med hanteringen av produkterna.
(4) See COM(2008) 670 – Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2006.
(4) Se KOM(2008) 670 – Rapporter från medlemsstaterna om beteenden som utgjorde allvarliga överträdelser av den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser under år 2006.
Participation: a Regional Advisory Council initiates a multi-annual plan plan is that it is not based on stock biomass or fishing mortality, but on another biological indicator.
Till skillnad från hur det brukar se ut baserades den här förvaltningsplanen på ett annat biologiskt riktmärke än beståndets biomassa och fiskdödlighet.
In 2006, the International Council for Exploration of the Seas (ICES) saw the existence of this long-established and regular data base as very promising.
Tillgången till den här databasen, som baserades på regelbundna uppgifter över en lång period, betraktades som lovande av Internationella havsforskningsrådet 2006.
The Commission’s Green Paper recommends closer involvement of the sector and of all concerned parties indevelopment of the Common Fisheries Policy.
I grönboken anger kommissionen att den vill att fiskerinäringen och alla berörda parter ska bli mer delaktiga i utarbetandet av den gemensamma fiskeripolitiken.
It also calls on the sector to assume greater responsibility for implementation of fisheries policy objectives.
Den kräver också att näringen tar ett större ansvar för att genomföra politikens mål.
A number of stakeholders are already doing so, as illustrated bythe recent development of a multi-annual plan for themanagement of Western stocks of Atlantic horse mackerel, on the direct initiative of the Pelagic Regional Advisory Council.
Det här är en riktning som många berörda parter redan har tagit, vilket visas av den fleråriga plan för det västliga beståndet av taggmakrill som nyligen utarbetades och som kom direkt från den regionala rådgivande nämnden för depelagiska bestånden.
Another unique feature of the RAC’s management plan is that it does not concern an overexploited species.
Beståndsdelarna i den här kampanjen är även ett bevis på något annat som är typiskt för den här förvaltningsplanen.
The year 1982, which was an exceptional year for recruitment of immature fish, was chosen as the reference for the scientists’model.
Den rör inte en överfiskad art. Som beräkningsgrund för den vetenskapliga modellen valde man 1982, som var ett exceptionellt år för antalet fiskyngel.
Accordingly, the exceptional increase in the stock that followed was not taken into account in stock development simulations.
Vid simuleringen av hur beståndet kommer att utvecklas har man därför inte tagit hänsyn till den exceptionella ökningen av beståndet som sedan har följt.
The catch level remains very reasonable, moreover.
Fångstmängderna är dessutom fortfarande mycket rimliga.
Since 2002, catches of horse mackerel have increased regularly but are still below the TAC.
Trots att fångsterna av taggmakrill regelbundet har ökat sedan 2002 ligger de fortfarande inom de totalt tillåtna fångstmängderna.
The seven Regional Advisory Councils (RACs), set up between November 2004 and April 2007, contribute actively to the Common Fisheries Policy (CFP).
De sju rådgivande regionala nämnderna, som bildades mellan november 2004 och april 2007, bidrar aktivt till den gemensamma fiskeripolitiken.