natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the Union agenda: immigration …
På EU:s dagordning: invandring …
• proportionality and subsidiarity.From the conception ofpolicy to its implementation, the choice of the level atwhich action is taken (from EU to local) and the selectionof the instruments used must be in proportion to the objectives pursued.
I alla skeden – från de politiskabeslutens utformning till deras tillämpning – måste man väljapå vilken nivå åtgärder skall vidtas (från EU till lokal nivå).De verktyg som används måste stå i proportion till det målsom eftersträvas.
This means that before launching an initiative, it is essential to check systematically (a) if publicaction is really necessary, (b) if the European level is themost appropriate one, and (c) if the measures chosen areproportionate to those objectives.
Det innebär att man, innan man tar ett initiativ, alltid måste kontrollera a) om det offentliga verkligenbehöver ingripa, b) om EU-nivån är den mest lämpliga ochc) om de åtgärder som väljs står i proportion till målen.
… and the fight against crime
… och kampen mot brottslighet.
Its agenda extends to foreignpolicy and defence, migration and the fight against crime. Itis expanding to include new members.
Dess verksamhetsområde omfattarnumera även utrikes- och försvarspolitik, migrationsfrågoroch brottsbekämpning.
It will no longer bejudged solely by its ability to remove barriers to trade or tocomplete an internal market; its legitimacy today depends oninvolvement and participation.
Nya medlemsstater tillkommer.Unionen kommer inte bara att bli bedömd utifrån sin förmåga att ta bort handelshinder eller fullborda en inre marknad – dess legitimitet bygger i dag på deltagande och delaktighet.
This means that the linearmodel of dispensing policies from above must be replaced bya virtuous circle, based on feedback, networks and involvement from policy creation to implementation at all levels.
Det innebär att den vertikala beslutsmodellen(uppifrån och ned) måste ersättas med en cirkelmodell, sombygger på respons, nätverk och bred delaktighet – frånberedning till tillämpning – på alla nivåer.
Proposals for change
Förslag till förändringar
Afirst section focuses on improving involvement in shapingand implementing EU policy.
Det första avsnittet handlar om bredare deltagande i utformningenoch genomförandet av EU:s politik.
A second section aims atimproving the quality and enforcement of EU policies.
Det andra gäller förbättrad kvalitet och tillämpning av EU-beslut.
Athird section calls for a stronger link between European governance and the role of the Union in the world.
I det tredje avsnittet förespråkas en närmare koppling mellan styrelseformerna i EU och unionens roll i världen.
Finally, afourth section examines the role of the institutions.
I det fjärde avsnittetbehandlas avslutningsvis EU-institutionernas roll.
Democracy depends on people being able to take part inpublic debate.
En förutsättning för demokrati är att människor kan delta iden allmänna debatten.
To do this, they must have access to reliableinformation on European issues and be able to scrutinise thepolicy process in its various stages.
För att göra det måste de ha tillgångtill pålitlig information om EU-frågor och kunna granskabeslutsprocessens olika stadier.
Major progress has beenmade in 2001 with the adoption of new rules giving citizensgreater access to Community documents.
Ett stort framsteg gjordes2001 i och med antagandet av nya bestämmelser som ger allmänheten ökad tillgång till gemenskapens handlingar.
Wider access to documents
Bättre tillgång till handlingar.
In all the official EU languages: the Official Journal
På alla EU-språk: Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
But the institutions and Member States also need to communicate more actively with the general public on Europeanissues. The communication policy of the Commission andthe other institutions(3) will promote efforts to deliver information at national and local level, where possible making useof networks, grass-roots organisations and national, regionaland local authorities.
Men EU-institutionerna och medlemsstaterna måste ocksåföra en aktivare dialog med allmänheten om EU-frågor.Kommissionens och de övriga EU-institutionernas informationspolitik (3) kommer att främja informationsverksamhetpå nationell och lokal nivå med hjälp av nätverk, gräsrotsorganisationer samt nationella, regionala och lokala myndigheter.
Information should be presented in away adapted to local needs and concerns, and should beavailable in all official languages if the Union is not toexclude a vast proportion of its population — a challengewhich will become more acute in the context of enlargement.
Informationen bör anpassas till lokala behov och frågeställningar och måste finnas tillgänglig på alla EU:s officiellaspråk, annars utestängs en stor andel av befolkningen – enstor utmaning som blir än svårare med tanke på utvidgningen.
Information and communication technologies have an
Den nya informationstekniken är av stor betydelse. EU:s
), is set to evolve into an interactive platform for information,feedback and debate, linking parallel networks across the Union.
) skall utvecklas till en interaktiv refe- renspunkt för information, utbyte av synpunkter samt debattsom länkar samman parallella nätverk i hela unionen.
See the Commission’s communication on a new framework for cooperation onthe information and communication policy of the European Union,COM(2001) 354, 27 June 2001.www.europa.eu.int.
Se kommissionens meddelande En ny ram för samarbetet inom informationsoch kommunikationspolitiken i Europeiska unionen, KOM(2001) 354,27.6.2001.www.europa.eu.int.
Providing more information and more effective communication is a precondition for generating a sense of belonging to Europe.
Mer information och effektivare dialog är en förutsättningför att framkalla känslan av att tillhöra Europa.
The aim should be to create a transnational ‘space’where citizens from different countries can discuss what theyperceive as being the important challenges for the Union.This should help policy-makers to stay in touch with European public opinion, and could guide them in identifying European projects which mobilise public support.
Målet är attskapa ett mångnationellt utrymme där medborgare från olikaländer kan diskutera vad de ser som viktiga uppgifter förunionen. Det är ett sätt för beslutsfattarna att lyssna till denallmänna opinionen och identifiera EU-projekt som har folkligt stöd.
Towards transnational debates betweencitizens
Debatter mellan medborgare i de olikamedlemsstaterna.
ACTION POINTSThe European institutions shouldjointly continue to develop EUR-Lex(5), in 2002, as a single on-line point in all languages, where people canfollow policy proposals through the decision-makingprocess.
ÅTGÄRDEREU-institutionernabör tillsammans fortsätta att utveckla EUR-Lex (5) som en direk- tansluten informationspunkt på alla språk, där allmänheten kan följa politiska förslag genom hela beslutsprocessen (tidsram: 2002).
The Council and the European Parliament shouldmake, from the beginning of 2002, information available more rapidly about all stages of the co-decisionprocess, particularly concerning the final so-called conciliation phase.
Rådetoch Europaparlamentetbör snabbare görainformation tillgänglig om alla stadier i medbeslutandeförfarandet, i synnerhet det sista stadiet, det så kallade förlikningsförfarandet (tidsram: från och med början av 2002).
The Member States should promote public debate on European affairs.
Medlemsstaternabör främja den allmänna debattenom EU-frågor.
Reaching out to citizens through regional andlocal democracy …
Att närma sig medborgarna genom regional ochlokal demokrati
The expansion of the Union’s activities over the last 15 yearshas brought it closer to regions, cities and localities, whichare now responsible for implementing EU policies from agriculture and structural funding to environmental standards.
Utvidgningen av EU:s verksamhetsområde under de senastefemton åren har gjort att regioner och kommuner i städeroch på landsbygden nu är närmare och dessutom ofta ansvariga för att tillämpa EU-beslut, som gäller allt från jordbrukoch strukturfonder till miljönormer. Att regionala och lokala
Grass roots: the Europe of agricultureand the environment (here, landscape in Ireland)
Gräsrötter: ett Europa byggt på jordbrukoch miljö (här: landskap i Irland).
The EUR-Lex portal already offers a ‘one-stop’ shop to access informationabout pending and adopted Community law (www.europa.eu.int/eurlex/en/index.html).
Portalen EUR-Lex innehåller redan mycket information om föreslagen ochantagen gemenskapslagstiftning (www.europa.eu.int/eurlex/sv/index.html).
The stronger involvement of regional and local authorities inthe Union’s policies also reflects both their growing responsibilities in some Member States and a stronger engagementof people and grass roots organisations in local democra-
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK myndigheter i högre grad är delaktiga i EU:s politik återspeglar också att de fått större ansvarsområden i vissa medlemsstater och att människor och gräsrotsorganisationer är
A parliament meeting in Navarre
Parlamentet sammanträder i Navarra.
Yet the way in which the Union currently works does notallow for adequate interaction in a multi-level partnership; apartnership in which national governments involve theirregions and cities fully in European policy-making. Regionsand cities often feel that, in spite of their increased responsibility for implementing EU policies, their role as an electedand representative channel interacting with the public on EUpolicy is not exploited.
Men som EU fungerar för närvarande finns det inte utrymme för tillräckligt samspel mellan olika beslutsnivåer – ettsamspel där myndigheter på central nivå fullt ut involverarregioner och kommuner i beslutsfattandet på EU-nivå.Regioner och kommuner känner ofta att deras potential somfolkvalda samtalspartner med allmänheten om EU-frågorinte utnyttjas, trots att de fått ökat ansvar för tillämpningenav EU-beslut.
There is also criticism that the legislation adopted by the Council and the European Parliament is either too detailed,or insufficiently adapted to local conditions and experience;often in stark contrast to the original proposals tabled by the Commission.
Det riktas också kritik mot att den lagstiftning som antas avrådet och Europaparlamentet antingen är alltför detaljeradeller dåligt anpassad till lokala förhållanden och erfarenheter,vilket ofta står i stark kontrast till kommissionens ursprungliga förslag.
The principalresponsibility for involving the regional and local level in EUpolicy remains and should remain with national administrations.
Det huvudsakligaansvaret för att skapa regionalt och lokalt engagemang i EU-frågor vilar, och bör fortsätta att vila, på medlemsstaternasstatsförvaltning.
But national governments are often perceived as notadequately involving regional and local actors in preparingtheir positions on EU policies.
Men statsförvaltningen upplevs ofta somföga lyhörd för regionala och lokala intressen när den tarställning i EU-frågor.
Each Member State shouldforesee adequate mechanisms for wide consultation whendiscussing EU decisions and implementing EU policies witha territorial dimension.
Varje medlemsstat bör skapa lämpligaramar för breda remissförfaranden när de diskuterar EU-beslut och genomför EU-politik med lokala verkningar.
The process of EU policy-making, inparticular its timing, should allow Member States to listen toand learn from regional and local experiences.
Vidutformningen av EU-politiken, och i synnerhet vid tidsplaneringen, bör medlemsstaterna ha möjlighet att lyssna på ochlära av regionala och lokala erfarenheter.
A complementary response at EU level is needed in threeareas to build a better partnership across the various levels.
På EU-nivå kan medlemsstaternas åtgärder kompletterasinom tre områden och därigenom skapa partnerskap mellanolika nivåer.
• Involvement in policy shaping.At EU level, the Commission should ensure that regional and local knowledge and conditions are taken into account when develop-
• Delaktighet i politikens utformning.Kommissionen bör setill att hänsyn tas till regionala och lokala erfarenheter ochförhållanden vid beredningen av förslag.
See opinion of the Committee of the Regions of 14 December 2000 on ‘Newforms of governance: Europe, a framework for citizens’ initiatives’ (Committeeof the Regions 186/2000).
Regionkommitténs yttrande Nya styrelseformer: Europa — en ram för medborgarinitiativ, 14.12.2000 (CdR 182/2000).
For this purpose, it should organise asystematic dialogue with European and national associations of regional and local government, while respectingnational constitutional and administrative arrangements.The Commission welcomes ongoing efforts to increasecooperation between those associations and the Committee of the Regions.
sammanslutningar för regionala och lokala myndigheter –naturligtvis utan att medlemsstaternas konstitutionellabestämmelser och administrativa strukturer sätts åt sidan.Kommissionen välkomnar det pågående arbetet med ökatsamarbete mellan sådana sammanslutningar och Regionkommittén.
Furthermore, exchange of staffand joint training between administrations at various levelswould contribute to a better knowledge of each other’spolicy objectives, working methods and instruments.
Personalutbyte mellan, och gemensamutbildning för, myndigheter på olika nivåer kan ocksåbidra till bättre kunskaper om varandras målsättningar,arbetsmetoder och redskap.
• Greater flexibility.Local conditions can make it difficult toestablish one set of rules that covers the whole of the Union, without tying up the legislation in excessive complexity.
• Större flexibilitet.Eftersom lokala förhållanden varierar ärdet ibland svårt att införa enhetliga bestämmelser för helaunionen. Risken är att sådan lagstiftning blir alltför komplicerad.
There should be more flexibility in the means provided for implementing legislation and programmes with astrong territorial impact, provided the level playing field atthe heart of the internal market can be maintained.
Det krävs fler olika sätt att genomföra lagstiftningoch program med stora verkningar på det lokala planet.Samtidigt får man inte äventyra de rättvisa spelreglerna påden inre marknaden.
A Committee of the Regions meeting
Ett sammanträde i Regionkommittén.
Taking account of the territorial impact
Att ta hänsyn till resultatet ute på fältet.
•The Commission is also in favour of testing whether, whilerespecting the existing Treaty provisions, the implementation of certain EU policies could be better achieved by tar-get-based, tripartite contracts.
•Kommissionen är också positiv till att pröva huruvidagenomförandet av vissa EU-beslut skulle kunna bli bättremed hjälp av trepartsavtal med fastställda mål.
Such contracts should bebetween Member States, regions and localities designatedby them for that purpose, and the Commission.
Naturligtvisskulle detta ske endast så långt fördraget tillåter det.Avtalen skulle slutas mellan medlemsstater, regioner ochlokala myndigheter som medlemsstaterna har utsett fördetta syfte samt kommissionen.
Centralgovernment would play a key role in setting up such contracts and would remain responsible for their implementation.
Statsförvaltningen skulleha en nyckelroll vid avtalens upprättande och skulle behålla huvudansvaret för att de fullgörs.
The contract would provide that the designated subnational authority in the Member States undertakes toimplement identified actions in order to realise particularobjectives defined in ‘primary’ legislation.
Avtalen skulle gå ut påatt regionala eller lokala myndigheter åtar sig att vidta vissabestämda åtgärder för att därigenom uppnå mål som finnsangivna i ramlagstiftning.
The contractshould include arrangements for monitoring.
Avtalen skulle innehålla bestämmelser om tillsyn.
Theapproach concerns regulations or directives in fields wheresub-national public authorities are responsible for implementation within the national institutional or administrative system.
Metoden skulle närmast vara lämpad förförordningar eller direktiv inom områden där regionalaoch lokala myndigheter, enligt den institutionella elleradministrativa uppbyggnaden i medlemsstaterna, är ansvariga för lagstiftningens tillämpning.
The area of environmental policy might be acandidate for this pilot approach.
Miljöpolitiken skullekunna vara ett lämpligt område att försöksvis införa metoden.
Furthermore, the Commission has already committed itself to a more decentralised approach in future regional policy(7).
Kommissionen har redan åtagit sig att öka decentraliseringen inom den framtida regionalpolitiken (7).
• Overall policy coherence.The territorial impact of EUpolicies in areas such as transport, energy or environmentshould be addressed.
• Konsekvent politik.EU-beslutens påverkan på lokala förhållanden inom områden såsom transporter, energi ellermiljöskydd bör undersökas.
These policies should form part of a
Dessa beslut måste bygga på
Second Cohesion Report, COM(2001) 21 final, 31 January 2001.
Andra sammanhållningsrapporten, KOM(2001) 21, 31.1.2001 (ej tillgänglig påsvenska).
Transport, energy, the environment: a coherent whole
Transport, energi, miljö: allt hör samman.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER coherent whole as stated in the EU’s second cohesionreport; there is a need to avoid a logic which is too sectorspecific.
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK en helhetssyn vilket poängteras i EU:s andra sammanhållningsrapport. Alltför snävt tänkesätt uppdelat på sektorermåste undvikas.
In the same way, decisions taken at regional andlocal levels should be coherent with a broader set of principles that would underpin more sustainable and balancedterritorial development within the Union.
På samma sätt måste beslut som fattatsregionalt och lokalt stämma överens med ett antal principer om en hållbar och jämnt fördelad utveckling inom unionen.
Coherence helping sustainable development
Samarbete för en hållbar utveckling.
The Commission intends to use the enhanced dialoguewith Member States and their regions and cities to developindicators to identify where coherence is needed.
Kommissionen tänker använda den förbättrade dialogenmed medlemsstaterna, deras regioner och kommuner, ochtillsammans med dem utveckla indikatorer för att identifiera var mer konsekvens behövs.
It willbuild upon existing work, such as the European spatialdevelopment perspective adopted in 1999 by ministersresponsible for spatial planning and territorial development.
Det kommer att bygga påtidigare arbete, till exempel programmet för regionalutvecklingsplanering i europeiskt perspektiv, som antogs1999 av medlemsstaternas ministrar med ansvar för markanvändningsplanering och regional utveckling.
This work of promoting better coherence betweenterritorial development actions at different levels shouldalso feed the review of policies in view of the sustainabledevelopment strategy(8).
Arbetetmed att skapa bättre konsekvens mellan regionalpolitiskaåtgärder på olika nivåer kan också vara av betydelse vidgenomförandet av strategin för en hållbar utveckling (8).
Communication on a sustainable Europe for a better world, COM(2001) 264final, 15 May 2001.
Hållbar utveckling i Europa för en bättre värld, meddelande från kommissionen,KOM(2001) 264, 15.5.2001.
The Commission will:
Kommissionenkommer att
— launch, from 2002 onwards, pilot ‘target-basedcontracts’ within one or more areas, as a more flexible means of ensuring implementation of EU policies.
— på försök införa avtal med fastställda mål inom etteller flera områden, som ett smidigare sätt attgenomföra EU:s politiska beslut (tidsram: 2002 ochframåt).
— play a more proactive role in examining policy, forexample through the preparation of exploratoryreports in advance of Commission proposals;
— delta i beredningen av besluten i ett tidigare skede,till exempel genom att göra utredningar innankommissionen lägger fram sina förslag,
— organise the exchange of best practice on how localand regional authorities are involved in the preparatory phase of European decisionmaking at nationallevel;
— samla in föredömliga exempel på hur lokala ochregionala myndigheter involveras i beredningen av EU-beslut i medlemsstaterna,
— review the local and regional impact of certaindirectives, and report to the Commission by theend of 2002 on the possibilities for more flexiblemeans of application.
— se över vissa direktivs inverkan på lokala och regionala förhållanden, och rapportera till kommissionenom möjligheten av en mer flexibel tillämpning (tidsram: före slutet av 2002).
The Commission will thenconsider a more systematic approach to allow suchflexibility for some parts of Community law.
Kommissionen kommersedan att överväga hur man mer regelmässigt kaninföra sådan flexibilitet i fråga om vissa delar avgemenskapslagstiftningen.
— examine how to improve the involvement of localand regional actors in EU policy-making;
— utreda hur man kan förbättra lokala och regionalaaktörers delaktighet i EU:s beslutsprocess,
— promote the use of contractual arrangements withtheir regions and localities.
— främja ingående av avtal med regioner och kommuner.
Transborder cooperation regions (Source:European Commission, DG Regio)
Regioner med gränsöverskridande samarbete (Källa: Europeiska kommissionen, GD Regionalpolitik).
Involving civil society …
Att engagera det civila samhället
Exclusion and discrimination mobilisecivil society
Utslagning och diskriminering mobiliserar det civila samhället.
Civil society plays an important role in giving voice to theconcerns of citizens and delivering services that meet people’s needs(9).
Det civila samhället är av stor betydelse för att framföra medborgarnas önskemål och för att erbjuda tjänster som svararmot människors behov.
Churches and religious communities have aparticular contribution to make.
Kyrkor och religiösa samfund har ettsärskilt ansvar för att bidra.
The organisations whichmake up civil society mobilise people and support, forinstance, those suffering from exclusion or discrimination.The Union has encouraged the development of civil societyin the applicant countries, as part of their preparation formembership.
Det civila samhället består avorganisationer som mobiliserar människor och stöder tillexempel utslagna och diskriminerade grupper. Unionen haruppmuntrat framväxten av det civila samhället i kandidatländerna som ett led i förberedelserna för medlemskap.
Nongovernmental organisations play animportant role at global level in development policy.
Ickestatliga organisationer spelar en viktig roll internationelltinom utvecklingspolitiken.
Theyoften act as an early warning system for the direction of political debate.
De fungerar dessutom ofta somväckarklocka i den allmänna debatten (9).
Development aid in Africa
Utvecklingsbistånd i Afrika.
Trade unions and employers’ organisations have a particularrole and influence.
Fackföreningar och arbetsgivarorganisationer har en särskilduppgift och ett särskilt inflytande.
The EC Treaty requires the Commissionto consult management and labour in preparing proposals, inparticular in the social policy field.
Enligt EG-fördraget skallkommissionen samråda med arbetsmarknadens parter närden förbereder förslag, i synnerhet inom socialpolitikensområde.
Under certain conditions,they can reach binding agreements that are subsequentlyturned into Community law (within the social dialogue).
Under vissa förutsättningar får de ingå bindandeavtal som därefter omvandlas till gemenskapslagstiftning(inom ramen för den sociala dialogen).
Thesocial partners should be further encouraged to use the powers given under the Treaty to conclude voluntary agreements.
Arbetsmarknadensparter bör uppmuntras att använda sig ytterligare av dennabefogenhet från fördraget och ingå frivilliga avtal.
Civil society increasingly sees Europe as offering a good platform to change policy orientations and society. This offers areal potential to broaden the debate on Europe’s role.
Det civila samhället ser i ökad utsträckning Europa som enmöjlig väg att förändra politikens inriktning och samhället.Det finns här en verklig möjlighet att bredda debatten om Europas roll, en chans att mer aktivt involvera medborgarnai arbetet för att uppnå unionens mål.