natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Many Member States made use of outside evaluators, although this is not a statutory requirement.
Flera medlemsstater har utnyttjat extema utvärderare även om detta inte uttryckligen krävs i förordningen.
A link between the programming process and what should be an independent view to guarantee that it is transparent was made only rarely.
Samverkan mellan programplaneringsprocessen och det som för att sörja för öppenhet borde vara ett omdöme utifrån, har endast förekommit i begränsad omfattning.
The contribution of evaluation to programming was not always clearly identified and often appears to have been only partial.
Det bidrag som förhandsbedömningen har givit till programplaneringen har i själva verket inte alltid tydligt angivits och tycks ofta ha varit begränsat.
In many cases, the strategic priorities and the
I många fall ger
structuring of the plans in terms of targets were not adequately justified by the exante evaluations.
förhandsbedömningarna inte tillräcklig motivering till de strategiska prioriteringarna eller sammansättningen av de olika prioriterade insatsområdena i planerna.
Furthermore, a more precise specification of the statutory requirements of Article 41 appears to be required since it has been interpreted in widely different ways by the various Member States, for example as requiring a SWOT (Strengms/Weaknesses/Opportunities/Threats) analysis, or horizontal analyses of the environment, the labour market and equal opportunities for men and women.
Dessutom tycks en mer detaljerad beskrivning av de krav som ställs i artikel 41 vara nödvändig.
In the latter case, it should be noted that measuring the expected impact of assistance on equal opportunities has presented some methodological difficulties.
Dessa krav har tolkats på mycket skilda sätt i de olika medlemsstaterna som exempelvis kravet på en analys av starka och svaga punkter samt potential, eller kravet på de tvärgående analyserna av miljö, arbetsmarknad och lika möjligheter för kvinnor och män.
RURAL DEVELOPMENT PROGRAMMES:
PROGRAM FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING:
Once it had received the interim evaluation reports for 199499 in 1998, the Commission decided to review the strategy for evaluating rural development programmes so that it had useful and comparable information for the whole Union.
Efter det att kommissionen 1998 mottog rapporterna från halvtidsutvärderingen av perioden 1994-1999, bedömde den att det var lämpligt att se över strategin för utvärdering av programmen för landsbygdsutveckling i syfte att få fram uppgifter som är användbara och jämförbara på unionsnivå.
The articles of the rural development regulation concerning evaluation were expanded through guidelines for 2000-06 which were submitted to the Member States in July 1999.
De artiklar i den nya förordningen om landsbygdsutveckling som behandlar utvärdering har förtydligats genom riktlinjer för perioden 20002006, vilka översändes till medlemsstaterna i juli 1999.
Guidelines for the exante evaluation of SAPARD programmes were also drawn up.
Riktlinjer för förhandsbedömningen av programmen inom SAPARD (gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden) har också utarbetats.
Most of the Objective 1 plans with an FLFG component were received before the end of 1999 but no FLFG non-Objective 1 programme had been officially received by that date.
Kommissionen mottog de flesta planerna för mål 1 som innefattar en FFU-del före slutet av 1999, men inte något FFU-program utanför mål 1 hade vid detta datum ännu mottagits officiellt.
The place given to fisheries in the exante evaluations varies enormously; in some rare cases (Spain) the most significant indicators are quantified but in many instances (Italy, UK, etc.) little attention is paid to fisheries; sometimes (Sweden) it is not even mentioned.
I några sällsynta fall (Spanien) fanns kvantifiering av de viktigaste indikatorerna med, i ett stort antal fall (Italien, Förenade kungariket m.fl.) hade fisket givits ett mycket begränsat utrymme, och i några fall fanns fisket överhuvudtaget inte omnämnt (Sverige).
Improvements to the content of the exante evaluations for the FLFG have been requested, with particular reference to the need to set out the impact expected from the programmes and quantify their targets.
Kommissionen har begärt förbättringar av innehållet i förhandsbedömningarna av FFU, och särskilt betonat behovet att inkludera en uppskattning av den förväntade effekten av programmen och att kvantifiera målen i dessa program.
The role of joint enterprises in FIFG structural assistance has been evaluated on a project by project basis and with particular attention to their impact on employment, the economy of the fisheries sector and Community supply of products from the sea.
I denna utvärdering som genomförts för varje projekt för sig, analyserades särskilt den effekt som de blandade bolagen haft på sysselsättningen, ekonomin inom fiskesektom och gemenskapens försörjning av fiskprodukter.
The results of this evaluation were used to refine the content (and the level of premiums) of the Article of the new FLFG Regulation concerned with joint enterprises.
Resultaten av denna utvärdering användes för att förfina innehållet (och bidragsnivån) i den artikel i den nya FFU-förordningen som behandlar blandade bolag.
THE EXPERIENCE OF PREVIOUS PERIODS
SAMMANFATTNING AV ERFARENHETERNA FRÅN FÖREGÅENDE PERIODER
The Objective 2 programmes (1989-99):
Programmen inom mål 2 (1989-1999) :
The Commission has undertaken an independent evaluation of the achievements, experiences and lessons of Objective 2 assistance, in order to provide new insights for the forthcoming programming period.
Kommissionen har låtit genomföra en oberoende utvärdering av resultat, erfarenheter och lärdomar av åtgärder inom mål 2, i syfte att ge nya kunskaper för den kommande programperioden.
In examining experience of Objective 2 over the last decade, the study reviewed the main conversion strategies and the strategic options to support specific priorities (job creation, research and development, environment, equal opportunities), the issues relating to programme management and the socioeconomic impact of the programmes. It also provided detailed recommendations on the various issues addressed.
När analysen av erfarenheterna av mål 2 under de senaste tio åren genomfördes, studerades de viktigaste omställningsstrategierna och de strategiska
The main conclusions of the study may be summarised as follows:
Studiens viktigaste slutsatser kan sammanfattas på följande sätt:
In terms of the preparation of plans and strategies, there has been a significant progression over the past decade, particularly with regard to strategic planning and thinking, a wider range of organisations involved and better focus on strategic priorities (e.g. a shift away from promoting traditional economic activities).
När det gäller förberedelse av planer och strategier har betydande framsteg gjorts under det senaste decenniet, särskilt vad avser strategisk planering och tänkande, medverkan av ett bredare urval av organisationer och bättre fokusering på strategiska prioriteringar (t.ex. en förskjutning från att främja traditionella ekonomiska verksamheter).
There is, however, scope for improving further the strategy development as part of a continuum as well as using the next programming period for experimentation and innovation.
Det finns dock utrymme för att ytterligare förbättra strategiutvecklingen som en del av en fortlöpande process liksom att utnyttja nästa programperiod för experimentering och innovation.
Programme management and delivery has benefited from progressive improvements over successive programming periods: embedding of the programming concept and strategic management, a proactive approach to the generation and selection of projects, formal and systematic appraisal and selection procedures and effective computerised management information systems.
Programförvaltning och resultat har under flera programperioder gradvis förbättrats, som förankring av programplaneringskoncept och strategisk förvaltning, proaktivt tillvägagångssätt när det gällt att generera och välja ut projekt, formella och systematiska bedömnings- och urvalsförfaranden, samt effektiva, datoriserade förvaltningssystem.
The main limitations included the fragmentation of programme management responsibilities, the lack of framing and information and the infrequent dissemination of "best practice examples'.
De främsta bristema rörde uppdelning av programförvaltningsansvar, brist på utbildning och information och knapphändig spridning av exempel på bästa metoder.
EU strategic priorities have been increasingly integrated into Objective 2 programmes.
EU:s strategiska prioriteringar har i allt högre grad integrerats i mål 2-program.
The environmental dimension is embraced more comprehensively as a horizontal theme, together with improved environmental profiles and baselines, the use of environmental selection criteria, measure-level impact assessment and stronger policy orientations; the main limitation is that the strategies are not yet "sustainable development" friendly, in the sense of achieving environmentally compatible growth.
Miljödimensionen omfattas mer heltäckande som ett övergripande tema, och programmen innehåller förbättrade miljöprofiler och utgångsvärden, utnyttjar miljöanknutna urvalskriterier, innehåller verkansbedömning på åtgärdsnivå liksom tydligare politiska riktlinjer. Den största bristen är att strategierna inte ännu i tillräckligt hög grad är inriktade på "hållbar utveckling" när det gäller att uppnå miljövänlig tillväxt.
Equal opportunities has been developed to a lesser extent, with some "positive action" measures and gender-related selection criteria and targets but the programmes do not include fully integrated responses or positive measure as part of a wider strategy based on a sound diagnosis.
Lika möjligheter har utvecklats i mindre omfattning med några åtgärder för "positiv särbehandling" och könsrelaterade urvalskriterier och mål, men programmen innehåller inte helt integrerade tillvägagångssätt eller positiv särbehandling som en del av en bredare strategi baserad på en fullgod analys.
Research and development is widely recognised as a key factor for promoting self-sustaining growth and competitiveness.
Forskning och utveckling erkänns allmänt som en viktig faktor för att främja hållbar tillväxt och konkurrenskraft.
There is growing experience in this area, with more emphasis placed on softer measures and complementary human resources measures.
Det finns en växande erfarenhet på detta område, och större betoning läggs nu vid mjukare åtgärder och kompletterande åtgärder för mänskliga resurser.
Although there has been strategic progress in terms of policy design, particularly in the regions where RIS (Regional Innovation Strategies) type initiatives have been implemented, there is still need for improved programme delivery, greater involvement of broad partnerships and better measurement of the impact on innovation capacity.
Även om framsteg beträffande strategi har gjorts när det gäller utformning av politiken, särskilt i de regioner där RIS-åtgärder (regionala innovationsstrategier) har genomförts, finns det fortfarande utrymme för att förbättra programresultaten, få större medverkan från ett bredare partnerskap och göra bättre bedömningar av åtgärdemas effekt på innovationsförmågan.
Job creation has been widely acknowledged as an overriding priority, reflecting economic change as well as EU priorities.
Skapande av arbetstillfällen har allmänt erkänts som en allt överskuggande prioritet och speglar den ekonomisk förändring som skett samt gemenskapens prioriteringar.
As a consequence, there has been a growing focus on this priority area in terms of policy content, emphasis on job creation in selection systems, as well as improved prediction and assessment of employment impacts.
Som en följd av detta har allt större tonvikt lagts vid detta prioriterade insatsområde när det gällt politiskt innehåll, betoning på skapande av arbetstillfällen i system för urval av projekt liksom förbättrad prognos och bedömning av sysselsättningseffekter.
However, further progress needs to be made, with regard to coverage and reliability of targets, co ordination between ERDF and ESF measures and the measurement of net effects.
Ytterligare framsteg måste dock göras när det gäller målens täckning och tillförlitlighet, samordning mellan åtgärder som vidtas enligt ERUF och ESF liksom beträffande bedömning av nettoeffekter.
Monitoring and evaluation have been further strengthened, with the use of exante evaluations to improve SPDs, the development of evaluation frameworks by national authorities (e.g. Austria, France, UK) as well as important work on indicators and quantification of targets.
Övervakning och utvärdering har förstärkts ytterligare genom att förhandsbedömningar utnyttjas för att förbättra SPD, att nationella myndigheter (t.ex.
3 and 4 and the Adapt and Employment Community Initiatives:
ESF inom mål 1, 3 och 4 samt gemenskapsinitiativen Adapt och Employment
The final evaluation was launched as a follow-up to the midterm evaluation and to provide information for the next programming period.
Den slutliga utvärderingen inleddes som en uppföljning till halvtidsutvärderingen och för att tillhandahålla nyttiga uppgifter inför nästa programperiod.
The evaluation set up was similar to the midterm evaluation with external evaluators being appointed at programme level by the Member States.
Utvärderingen har skett på samma sätt som halvtidsutvärderingen med externa utvärderare som har utsetts på programnivå av medlemsstaterna.
The work is now reaching completion and the intention is to consolidate the results at the national and EU levels.
Arbetet håller nu på att slutföras och avsikten är att sammanställa resultaten på nationell nivå och gemenskapsnivå.
Most of the work so far has concentrated on the feedback of these results into the next programming period.
Hittills har den största delen av arbetet varit inriktat på feedback av dessa resultat i nästa programperiod.
Evaluation results are available for the final evaluation of the ESF Commumty Initiatives, which includes a specific EU-level component intended to provide methodological guidance and review transnationality from au EU perspective.
Resultat från den slutliga utvärderingen av ESF:s gemenskapsinitiativ finns tillgängliga, och i dessa har en särskild EU-aspekt inkluderats. Syftet var att ge metodikvägledning och att granska transnationalitet från ett gemenskapsperspektiv.
A number of recommendations have come out of the evaluators' work:
Utvärderamas arbete har utmynnat i bland annat följande rekommendationer:
- the transnational ambitions and content of projects need to be boosted by building up a project development phase which offers support to potential applicants, providing generous time horizons for partner-seeking activities, appointing a transnational programme coordinator, etc.;
- De transnationella ambitionerna och projektinnehållet måste förstärkas bland annat genom att man skapar en projektutvecklingsfas för att ge stöd till potentiella sökande, generösa tidsfrister för uppgiften att söka partner, utnämning av en samordnare för transnationella program.
- administrative procedures should be simplified;
- De administrativa förfarandena bör förenklas.
- closer cooperation is needed between those involved in the national labour-market system and those responsible for the Community Initiatives at different levels to improve mainstreaming and dissemination ofinformation;
- Ett närmare samarbetet bör uppmuntras mellan aktörerna inom det nationella arbetsmarknadssystemet och de som ansvarar för gemenskapsinitiativen på olika nivåer, för att uppnå bättre integrering och spridande av information.
- the mainstreaming strategy should start at the project level to develop a strong awareness and results and dissemination strategies for products;
- Strategin för "mainstreaming" (införande av övergripande teman i programmen) bör starta redan på projektnivå för att utveckla tydliga upplysnings-, resultat- och spridningsstrategier.
- monitoring procedures and a system of monitoring indicators should be developed to support both projects and evaluation processes, namely through more guidance on how to measure the impact of the Initiative, how to develop adequate performance indicators, and how to link transnationality and innovation with labour-market effectiveness.
- Övervakningsförfaranden och ett system för övervakningsindikatorer bör utarbetas för att stödja såväl projekt som utvärderingsprocesser bland annat genom mer vägledning om hur man skall mäta initiativets verkan, hur man utarbetar lämpliga "performance"-indikatorer och hur man förenar transnationalitet och innovation med effektivitet på arbetsmarknaden.
Many of these suggestions have been included in the design of the new Equal Initiative.
Många av dessa förslag har införlivats i utformningen av det nya initiativet Equal.
The rural development programmes and Leader II :
Programmen för landsbygdsutveckling och Leader II :
It received 23 interim evaluation reports for Leader Π.
Inom ramen för Leader II, har 23 halvtidsrapporter sänts in.
It should be noted that the late start on this Commumty Initiative prevented the evaluations from being ready earlier.
Härvid bör noteras att den försenade starten för detta gemenskapsinitiativ innebar att utvärderingarna inte kunde färdigställas tidigare.
THEMATIC EVALUATIONS
TEMATISKA UTVÄRDERINGAR
The aim of evaluation was to investigate and analyse the impact of investment in transport infrastructure in the Objective 1 regions of Spain, Portugal, Ireland, Greece, Italy and Germany and to determine the effectiveness of expenditure by the Structural Funds and the Cohesion Fund in this sector.
Utvärderingen syftade till att göra en bedömning och en verkansanalys av de investeringar i infrastrukturer på transportområdet som skett i mål 1-regioner i Spanien, Portugal, Irland, Grekland, Italien och Tyskland.
It was also intended to find examples of good practice.
Syftet var också att bedöma hur effektivt strukturfondemas och Sammanhållningsfondens stöd varit inom denna sektor och att fånga upp exempel på goda metoder.
The evaluation found that the vast bulk of investment expenditure was concentrated on roads (about 57%) and, to a lesser degree, rail infrastructure projects (about 23%).
I utvärderingen konstateras att investeringarna har haft kraftig inriktning på vägar (cirka 57 %) och, i mindre grad, på projekt som rör jämvägsinfrastruktur (cirka 23 %).
Although investments in roads constituted the largest type of expenditure (except in Germany and Italy), Spain and Ireland are the countries which placed most emphasis on this type of investment (73% and 68% of the total respectively).
Även om investeringar i vägar står för de största kostnaderna (förutom i Tyskland och i Italien), är Spanien och Irland de länder som främst har fokuserat på insatser på detta område (73 respektive 68 % av de sammanlagda kostnaderna).
These strategic choices were analysed in the report which also noted the initial inequality of these road systems as compared with the European average.
Dessa strategiska val har analyserats i rapporten där man bland annat pekar på den inledande olikheten jämfört med gemenskapsgenomsnittet ifråga om vägsystem.
However, it revealed no significant correlation between increased funding for infrastructure (per km) and enhanced economic development.
Man kunde dock inte finna något större samband mellan ökade anslag för infrastruktur (mätt i km) och en mer betydande ekonomisk utveckling.
This tends to confirm that investment in transport infrastructure is an important but not sufficient factor in the economic development effort in the outlying regions.
Detta tenderar att bekräfta att investering i transportinfrastruktur är en viktig men inte tillräcklig faktor för att uppnå ekonomisk utveckling av avsides belägna regioner.
The studies also demonstrated the positive impact of investment in transport infrastructure, such as the saving of over an hour in the journey from Athens to Thessaloniki.
De studier som har genomförts har också kunnat visa positiva effekter av investeringar i transportinfrastruktur. Investeringarna har sålunda gjort det möjligt att förkorta restiden på sträckan Athen - Thessaloniki med drygt en timme.
Substantial savings in journey times were also achieved by road improvements in Ireland (some €50 million).
Stora tidsbesparingar har kunnat göras tack vare förbättringar av vägar i Irland (i storleksordningen 50 miljoner euro).
In Portugal, infrastructure investment cut up to 70% off rail freight times and in Spain expenditure on upgrading the motorway network cut about 20% off journey times.
När det gäller Portugal har investeringar i infrastruktur gjort det möjligt att förkorta tiden för järnvägsfrakt med upp till 70 % och i Spanien har utgifterna för förbättring av motorvägsnätet möjliggjort besparingar i restid på cirka 20 %.
The evaluation considered that the investments had helped improve safety, particularly on the roads, made regions more attractive by improving access to them and established the basic conditions for the development of certain sectors such as, for example, the tourist industry (particularly in Greece).
Dämtöver bedöms i utvärderingen att investeringarna har bidragit till att förbättra säkerheten, i synnerhet på vägarna, höja berörda regioners attraktionskraft genom att de blivit mer lättillgängliga och slutligen bidragit till att införa grundfömtsättningar för utveckling av vissa sektorer som exempelvis turistindustrin (särskilt i Grekland).
Most of the countries concerned had successfully used schemes of the "publicprivate partnership" (PPP) type.
De flesta av de berörda länderna har med framgång utnyttjat system av typen offentliga-privata partnerskap.
Portugal had involved the private sector in the construction and management of certain (toll) roads and in Italy projects in the port de Gioia Tauro had profited from private/public investment.
I Portugal har man sålunda inkluderat den privata sektorn i konstruktion och förvaltning av vissa vägar (vägtullar), i Italien har projekten i hamnen i Gioia Tauro utnyttjat privat/offentlig investering.
The largest project in Greece is Spata airport but other forms of infrastructure are also concerned such as, for example, the Rio-Antirion bridge.
I Grekland är det största projektet flygplatsen i Spata, men andra former av infrastruktur berörs också, som exempelvis bron mellan Rio och Antirion.
However, the evaluation also found that the PPP could not be used for all projects, in particular investments in the (unprivatised) rail sector.
I utvärderingen konstateras dock att de privata-offentliga partnerskapen inte är lämpliga för alla projekt.
It also appears that public transport infrastructure projects offer better value in terms of jobs created than investments in roads.
Detta är bland annat fallet för investeringar i järnvägssektorn (icke privatiserad).
The evaluation also concluded that project implementation was very rapid when the Structural Funds and the Cohesion Fund accounted for a large part of the investment. Implementation was much slower otherwise, hence the recommendation that resources should be concentrated where they amounted to a critical mass (defined as over 30%).
Uppskattningarna av skapade arbetstillfällen ser ut på följande sätt : när det gäller transporinfrastruktur varierar medelkostnaden per arbetstillfälle mellan 20 000 och 70 000 euro med ett medianvärde som ligger omkring 25 000 euro per jobb.
CHAPTER 4:
KAPITEL 4 : BUDGETGENOMFORANDE, EKONOMISTYRNING OCH KONTROLL AV ADDITIONALITETEN
The aim of this section is to look at overall budget implementation in 1999 as a whole and in terms of both the current programming period (199499) and previous periods.
Syftet med detta avsnitt är att granska budgetgenomförandet under 1999 i dess helhet med avseende på medel för såväl den innevarande perioden 19941999 som tidigare perioder.
Source and Implementation of commitment appropriations in 1999 (€ million)
Ursprung och utnyttjande av åtagandebemyndiganden 1999 (i miljoner euro)
Transfer of appropriations
Gemensk, Övergångsinitiativ åtgärder*