natgillin/translations-raw huggingface dataset:
“Prevention is better than cure”
“Det är bättre att förebygga än att behandla”
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL, THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET, EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA EKONOMISKAOCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN
I warmly welcome the launch of the European Commission’s
Jag välkomnar varmt Europeiska ategi kommissionens för djurhälsa.
Animal Health Strategy. For the i rst time the Comm ission has set out its strategic aims and objectives for anima l health, to cover the next six years.
, och mål den på djurhälsoområdet nya strategin omfattar den kommande sexårsperioden.
I would like to thank all those who have contributed to the Strategy, especially rst the for European encouraging the Commission to undertake an evaluation of
Jag vill tacka alla som har bidragit till särskilt Europaparlamentet som uppmanade utvärdera gemenskapens djurhälsopolitik projektet ekonomiskt.
Policy, and second support.
gemenskapens
Health Policy. The evaluation w our examined current systems where and and
I utvärderingen d j u r h ä l s o p o l i granskades på vilka områden och på ystemen vilket sätt och de det bei ntliga nuvarande
4 approach might be improved.
4 angreppssättet kan förbättras.
I am delighted that the consultation on the evaluation report attracted a wealth of contributions.
Det är mycket positi vt att så många deltog i samrådet om utvärderingsrapporten.
Signii cant advances in Community animal health hav e been made in recent years.
Under de senaste åren har betydande framsteg gjorts i gemenskapen på djurhälsoområdet.
A fragmented national approach to disease control has been steadily replaced through progressive harmonisation of animal health measures and systems of disease surveillance, diagnosis and control.
Splittrade nationella insatser för sjukdomsbekämpni ng har gradvis ersatts av en tilltagande harmonisering av djurhälsobestämmelserna en för sjukdomsövervakning, och systemdiagnos och bekämpning.
We now have a fully harmonised EU legal framework for trade in live animals and animal products.
Vi har nu en fullt harmoniserad gemenskapslagstiftn ing för handel med levande djur och animaliska produkter.
Its added value has become increasingly evident as it has contributed greatly to the eradication of many serious diseases and has enabled the single market in animals and animal products to function properly and, most importantly, safely.
Fördelarna med detta har bliv it allt tydligare – den harmoniserade lagstiftningen har i stor utsträckning bidragit til l att utrota många allvarliga sjukdomar och gör att den inre marknaden för djur och animaliska produkter kan fungera på ett bra och framförallt säkert sätt.
Animal health is a concern for all European citizens.
Djurhälsa är en viktig fråga för alla EU-medborgare
, of and responsibility prioritisation and of costs
Utvärderingen bekräftar de stadiga framsteg som gjo rts under de senaste åren.
EU based on transparent assessment of risks to public health and animal health and welfare.
I rapporten ges viktiga rekommendationer för framtiden – inte m inst behovet av tydliga strategiska mål, delat ansvar och delade kostnader samt priorit ering av EU-åtgärder utarbetade i en anda av öppenhet och insyn kerna utifrån för folkhälsan bedömning och av djurens r i s hälsa och välfärd.
This Communication adapts the Commission’s approach to these challenges.
Detta meddelande syftar till att anpassa kommission ens strategi till dessa utmaningar.
It sets out a commitment to develop policies and deliver results in partnership with interested parties.
Där görs ett åtagande att utarbeta politiska åtgärder o ch åstadkomma resultat i partnerskap med berörda parter.
A new Animal Health Strategy for the European Union (2007-2013) where “Prevention is better than cure”
En ny strategi för djurhälsa för Europeiska unionen (2007–2013) enligt principen ”Det är bättre att förebygga än att behandla”
•Producers, consumers and other stakeholders will pl ay a key role in the determination of EU action on animal health and welfare.
• Producenter, konsumenter och andra berörda aktörer kommer att spela en nyckelroll när det gäller att fastställa vilka åtgär der EU ska vidta för djurens hälsa och välfärd.
•A renewed focus on action to prevent diseases, will provide incentives to reduce the risks to animal health and welfare.
• Förnyad satsning på sjukdomsförebyggande åtgärder g er incitament att minska riskerna för djurens hälsa och välfärd.
•Risk based controls on imports to the EU will minimise the threat of major animal diseases being introduced into the Community.
• Riskbaserade kontroller av importen till EU minska r risken att allvarliga djursjukdomar förs in i gemenskapen.
•Greater clarity of responsibility for action will support the achievement of agreed targets, with costs shared between all those who be nei t.
• En tydligare ansvarsfördelning gör det lättare att uppnå gemensamt beslutade mål, samtidigt som alla som gynnas av åtgärderna bi drar till att i nansiera dem.
•Progress will be actively monitored, with targets a nd performance indicators determined from the outset.
• Framstegen bevakas aktivt och mål och resultatindi katorer fastställs redan från
Europe, based on the principle that “prevention is better than cure”. This approach also takes into account our international commitments and seeks to improve the coherence between the Community Animal Heath Policy and other EU policies.
Strategin innebär också respekt för våra internatio nella åtaganden och en strävan att förbättra samstämmigheten mellan gemenskapens djurh älsopolitik och gemenskapens politik på andra områden.
The Commission fully recognises that it cannot achieve these objectives by acting alone.
Kommissionen är också medveten om att den inte uppnå dessa mål ensam.
To achieve success, we need to deepen and st strengthen the existing collaborative approach, maintaining effective partnerships at all level s .
Det krävs ett fördjupat förstärkt samarbete med effektiva partnerskap på alla nivåer.
All those with an interest in animal health will have their role to play and n responsibilities to fuli l optimising performance and results.
Alla som på något sätt berörs av djurhälsofrågor ha r en roll att spela och har ett ansvar för att resultate n ska bli så bra som möjligt.
Together we can look forward with renewed coni denc e to a better targeted and more streamlined approach to all aspects of animal health.
Tillsammans kan vi med stärkt förtroende se fram emot en bättre riktad och r mer rationell strategi alla aspekter av djurhälsan.
Contents r B H w N R P V TO q z i of W j x C G D
Innehåll r B H w N R P V T O q z i o f W j x C G D
For e w o
För o
A modern animakl health f r am e w or
Ett enda och t ydligare regelverk
Asingle and clear e k r regulatory f r am e w or Developing efficientcost andsresponsibilitysharing Communityinfluence onsinternationalstandard
Utveckla effektiva system f ö e r gemen l n in g samt ansvar och ko
Towards an export s tr a l tegy at community l e v e
Gemenskapens inflytande på internationella ster and a r d Mot en exportstrategiför gemenskapen
Animal-related threat prevention s
Förebyggande avdjurrelaterade hot, övervakn
Supporting on-farms biosecurity measure Identifica t g i on and Tr ac in Better bordeyr b i o s e c u r it Surveillance andcrisits preparedness/managemen
Stödja åtgärder för biosäkerhet på jordbruken s för e t a g Id entifiering och spårning Bättre biosäkerhet över gr änserna Övervakning och krisberedskap/krishantering
Science, in n o vfia a htion and researc
Vetenskap Innovation och forskning
In December 2004, the Commission launched an external evaluation to thoroughly review the outcomes of EU action on animal health and the direction we may wish to take in the future.
Kommissionen inledde i december 2004 en extern utvärdering i syfte att göra en grundlig genomgång av resultaten av EU:s insatser för djurhälsa och fastställa vilken inriktning detta arbete bör ges i framti den.
A combination of circumstances made it imperative to re-evaluate our policy:
Det i nns en rad olika omständigheter som gör att politiken behöver omprövas:
•The main elements of the existing policy were drawn up largely between 1988 and
• Huvudpunkterna i dagens politik tillkom främst und er perioden 1988–1995, då EU fortfarande bara hade tolv medlemsstater.
1995 when we were still a Community of twelve Membe r States;
• Vi står idag inför nya utmaningar.
•New challenges have emerged.
Det i nns nya s jukdomar som var okända för ett årtionde sedan (t.ex.
Diseases which were unknown a decade ago have appeared – SARS is an example – while others, such as foot and mouth disease, bluetongue and avian l u, have recently presented n ew challenges, reminding us
SARS) och andra, tidigare kän da, (t.ex. mul- och klövsjuka, bluetonge och aviär inl uensa) som under de senaste åren har skapat nya
7 that they remain very serious risks;
7 utmaningar och som alltså fortfarande innebär mycke t allvarliga risker.
•Trading conditions have also changed radically with the volume of trade in animal products increasing greatly, both within the EU and with third countries; and
• Handelsvillkoren har dessutom ändrats drastiskt – handeln med animaliska produkter har ökat kraftigt både inom EU och med om världen.
•Science, technology and our institutional framework have evolved substantially.
• Utvecklingen har gått framåt starkt inom vetenskap och teknik och inom våra institutioner.
A challenging eu Animal Health Strategy (2007-2013)
en ambitiös strategi för djurhälsa för e U (2007–2013)
Based on the evaluation results and the stakeholder consultation, the Commission is pleased to present its proposal for a new EU Animal
Kommissionen lägger nu fram strategi sitt för förslag djurhälsa till en för
Health Strategy (2007-2013).
EU (2007–2013), som utarbetats deringsresultaten på grundval och av samrådet med berörda parter.
This will allow further debate in the EU inter-inst itutional fora, with Council and the
igare Detta diskussioner möjliggör inom y t t e r l
Parliament expected to establish their positions by the end of this year.
EU:s interinstitutionella forum, och rådet och Europapar lamentet förväntas överlämna sina ståndpunkter senast i slutet av året.
Overall, the strategy encompasses rogramme a of challenging work aimed
Sammantaget omfattar strategin ett ambitiöst sexårigt a rbetsprogram med tydliga mål:
6 towards clear outcomes:
•Prioritering av EU-åtgärder
•Prioritisation of EU intervention;
•Ett modernt och lämpligt regelverk för djurhälsa
•A modern and appropriate animal health framework;
•Bättre förebyggande, övervakning och krisberedskap
•Better prevention, surveillance and crisis prepared n e s s ;
•Vetenskap, innovation och forskning
•Science, Innovation and Research.
Tidsramarna för de särskilda åtgärder som ingår i s trategin beror dels på rådets och
The timetable for delivery ons included of all the in specii c this strategy ac t i depend on the position of the Council and the Parli ament, and also on our human resources capacity.
Europaparlamentets ståndpunkter, dels på tillgängli ga personalresurser.
Animal Health Strategy
strategi för djurhälsa
Our vision is to work in partnership to increase the prevention of animal health related problems before they happen: “Prevention is better than cure”.
Vår vision är att arbeta re i förebygga partnerskap djurhälsoproblem: för att bätt
Purpose
syfte
The strategy provides direction for the development of animal health policy, based on extensive stakeholder mmitment consultation to high and standards a i rm of animal health.
Strategin visar vägen för sopolitik utarbetande på grundval av en djurhäl av omfattande samråd med berörda parter och ett tydlig t åtagande för en hög standard på djurhälsan.
It will facilitate the establishment of priorities that are consistent with agreed strategic goals and the revision of, an d agreement on, acceptable and appropriate standards.
Strategin kommer att göra det lättar e att prioritera enligt gemensamt beslutade strategiska mål och att ändra och nå över enskommelser om godtagbara och lämpliga standarder.
Scope of the Strategy
strategins omfattning
The concept of animal health covers not only the ab sence of disease in animals, but also the critical relationship between the health of animals and their welfare.
Begreppet djurhälsa avser inte bara frånvaron av sju kdom bland djur, utan även det kritiska förhållandet mellan djurens hälsa och välf ärd.
It is also a pillar for the Commission’s policy on public health and food safety.
Det är också en grundpelare för kommissionens politik för folkhälsa och livsmed e l s s ä k e r h e t .
The strategy covers the health of all animals in th e EU kept for food, farming, sport,
Strategin omfattar alla smedelsproduktion, djur i EU som hålls jordbruk, för
8 companionship, entertainment and in zoos.
8 sport eller underhållning, på djurparker eller som sällskapsdjur.
It also c overs wild animals and animals used in research where there is a risk of them transmitting disease to other animals or to humans.
Den omfattar även vilda djur och djur som används inom forskningen, dä r det i nns en risk att de kan överföra sjukdomar till andra djur eller till männi skor.
The strategy also covers the health o f animals transported to, from and within the EU.
Strategin omfattar också djur som transporteras till, från och inom EU.
EU, the including veterinary profession, food chain businesses, animal health in dustries, animal interest groups, researchers and teachers, governing bodies of sport and recreational organisations, educational facilities, consumers, travellers, comp etent authorities of Member States and the EU Institutions.
Strategin bygger på gällande i EU djurhälsobestämmelser och de standarder och riktlinjer som utarbetats av Internationella byrån för epizootiska sjukdomar (OIE –
It will guide the development of new policies or guidelines and will enhance existing animal health arrangements in the Community based o n scientii c risk assessments and taking into account social, ec onomic and ethical considerations.
Den kommer att vägleda utarbetandet av nya politiska riktlinjer och åtgärder och kommer att stärka djurhälsoskyddet i gemenskape n på grundval av vetenskapliga riskbedömningar och med beaktande av sociala, ekonomiska och etiska hänsyn.
It will support the achievement of a high level of environmental protection by considering the impacts on the environment in the development of the policy framework.
å att Strategin bidra till att en hög nivå enom på att miljöskyddet miljökonsekvenser beaktas iska vid utarbetandet riktlinjer .
Including animal welfare measures.
Inbegripet bestämmelser för djurens välfärd.
r B H w N R P V TO q z i of W j x C G D goals
r B H w N R P V T O q z i o f W j x C G D mål
The strategy sets out some st for challenging the EU institutions aims, not
Strategin fastställer en re rad djurhälsa, ambitiösa inte mål bara för bätt för institutionerna och medlemsstaternas regeringar uta n även för medborgarna.
The strategy’s goals are: goal 1
Strategin har följande mål: mål 1:
To ensure a high level of public health and food safety by minimising the
Säkerställa en hög nivå i fråga om folkhälsa och livsmedelssäkerhet genom
2 incidence of biological and chemical risks to humans.
2 att minimera förekomsten av biologiska och kemiska risker för människors hälsa.
goal 2
mål 2:
To promote animal health by preventing/reducing the incidence of animal diseases, and in this way to support farming and the rural economy.
Främja djurhälsa genom att förebygga eller minska f örekomsten av djursjukdomar och på detta sätt stödja jordbruket och landsbygdsekonomin.
To promote farming practices and animal welfare4 which prevent animal health related threats and minimise environmental impacts in support of the
Främja metoder inom jordbruket är d som och förebygger för djurens djurhälsorelaterade hot, rna minimerar och stöder m i l j ö k o n s e k v en s e
EU Sustainable Development Strategy5
5 strategi för en hållbar utveckling
Simple and reliable performance indicators will help to measure progress towards the strategy’s goals, priorities, guide target policy, resources inform focus discussion.
Enkla och tillförlitliga resultatindikatorer gör det lättare att mäta måluppfyllelsen, att prioritera, att koncentrera resurser och att fo kusera diskussionerna.
They will be developed in consultation with stakeholders and improved over time as better veterinary and other data becomes available. They will cover both hard indicators
Indikatorerna kommer att utvecklas i samråd h kommer med att berörda förbättras parter takt med att bättre veterinära och andra uppgifter blir tillgängliga.
.g. disease of animal prevalence, health number
Man kommer att använda både hårda indikatorer på djurhälsa (t.ex. f örekomsten av sjukdomar, antalet avlivade djur) och mjuka
( e of animals eliminated) ng and the softer coni dence, indicators expectations tr ac k i and perceptions of European citizens.
U-medborgarnas indikatorer som förtroende, visar på förväntningar och uppfattningar.
It must be recognised that uncertainties and unforeseeable events may affect achievement of the performance indicators.
Man måste också va ra medveten om att osäkerhet och oförutsedda händelser kan påverka resultatindik a t o r e r n a .
Referring to animal diseases, food borne diseases and biotoxins.
Avser djursjukdomar, livsmedelsförmedlade sjukdomar och biotoxiner.
The movement of animals has to reach a balance where the free mov ement of animals is proportionate to the risk of introducing and spreading of diseases and to the welfare of the animals during transport.4.
När det gäller djurtransporter är det viktigt att se till att den fria rörligheten för djur står i proportion till risken att s jukdomar sprids och djurens välfärd under transport.
In coherence with the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on a Community Action Plan on the Protection and Welfare of Animals 2006-2010 (COM(2006)0013).
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om gemenskapens handlingsplan för djurskydd och djurs välbei nnande 2006 2010 (KOM(2006) 13)
The European Council adopted in June 2006 an ambitious and comprehensiv e renewed EU Sustainable Development Strategy
Europeiska rådet antog i juni 2006 en ambitiös och heltäckande ny E
The action plan will aim to explain the signii cant breadth of activity which is being carried out or will be carried out at EU level through legislative proposal or other mechanisms in order to deliver the different strategy goals over the next six years.
I handlingsplanen redogörs det för de breda insatse r som genomförs eller kommer att genomföras på EU-nivå genom lagförslaget och an dra mekanismer för att uppnå målen för strategin under den kommande sexårsperiod en .
The action plan to deliver the strategic goals (section 4) will focus on four main pillars, or areas of activity:
(avsnitt 4) kommer att inriktas på fyra huvuddelar eller insatsområden:
The EU animal health framework;
EU:s regelverk för djurhälsa.
Prevention, surveillance and preparedness; and
Förebyggande, övervakning och krisberedskap
Two key underlying principles will apply to all the work of the Commission:partnership and communication:
Två grundprinciper kommer ionen att tillämpas utför sitt när arbete: k om m i s s partnerskap och kommunikation:
10 worKing in PArtnerSHiP
10 arBeta i partnerskap
A partnership approach built a willingness on trust, to openness take difi cult and decisions is essential for success.
En partnerskapsstrategi som bygger på förtroende, ö ppenhet och en vilja att fatta svåra beslut är en viktig förutsättning för att nå framgång.
The strategy can only bring about real change if everyone involved in animal health works together and with all interested citizens.
Strategin kan bara leda till förändring om alla berörda parter på djurhälso området arbetar tillsammans och samarbetar med engagerade ga medborgare.
There are many excellent examples of partnership in action in the current Community
Det i nns på aktiva partnerskap inom ramen rande för djurhälsopolitik.
Animal Health Policy.
gemenskapens
We must take advantage of exi sting collaborations, encourage new initiatives and make e more alternatives use of non-legislativ to regulation.
Vi måste ta till vara bei ntliga främja nya samarbetsprojekt, initiativ och se att andra åtgärder än lagstiftning grad.
An “Animal Health Advisory Committee”6 will include representatives from non governmental organisations alth sector, across consumers the animal and governments. The “Animal Health will provide strategic
Det kommer utnyttjas att i inrättas hög r e en ”rådgivande kommitté för djurhälsa”6 med företrädare för icke-statliga organisationer på djurhälsoområdet, för konsumenter na och för staten.
Advisory Committee” guidance on the appropriate/acceptable level of animal or public health protection, and on priorities for action and commun ication.
Kommittén ska ge strategisk vägledning om en lämplig eller godtagbar nivå på skyddet för djurhälsan och folkhälsan åtgärder samt och om prioriterade kommunikation.
It will also follow the strategy’s progress: it will be consulted on all impact assessments and will advise the Commission on the best means of delivering agreed outcomes.
Kommittén resultaten ska av också följa strategin – den kommer att ges möjlighet att yttra sig om al la konsekvensanalyser och ska ge kommissionen råd om d et bästa sättet att uppnå de gemensamt beslutade målen.
In collaboration with the Council, the Commission w ill organise a conference to present the strategy’s progress (mid term review – 2010).
Kommissionen kommer i samarbete na med rådet att en konferens för att redovisa tts med de resultat som uppnåstrategin (översyn efter halva tiden – 2010).
The Animal Health Advisory Committee will be created as a wo rking group of the Advisory Group on the Food Chain and
Den rådgivande kommittén för djurhälsa inrättas som en arbetsgru pp inom den rådgivande gruppen för livsmedelskedjan, djurhälsa och växters sundhet – artikel 4.2 i kommissionens beslut 2004/613/EG av den 6 augusti
CommuniCAtion
Djurhälsa är en viktig fråga
The Commission is committed to pursue its objectives of clarity and transparency when communicating with consumers and stakeholders what the EU is doing and why.
Kommissionen är fast besluten att verka för målen tydlighet och öppenhet när den förmedlar information till konsumenterna och till a ndra berörda parter om vad EU gör och varför.
European and national entities need to cooperate to ensure a coherent message and enhan ce public coni dence.
Berörda organ på såväl europeisk som na tionell nivå måste samarbeta för att föra ut ett samstämmigt budskap och stärka allm änhetens förtroende.
Communication will take different forms depending on the message that is being delivered and the target audience.
Informationsarbetet riktlinjer kommer att ske på olika sätt beroende på målgruppen och det budskap som man vill föra ut.
It will include participation in international or national events, developing rel ationships with the media and non governmental organisations, improving websites to i nclude comprehensive relevant information for all interested parties, checklists, manuals and a forum for Questions
Man kommer bland annat att delta i ol ika internationella och nationella evenemang, utveckla kontakterna ke-statliga med organisationer medierna och samt se till att webbplatserna innehåller heltäckan de och relevant information för alla berörda parter, checklistor, handböcker och ett for um för Frågor och svar.
Good communication on risk to stakeholders/consumers is also of utmost importance, as an incorrect public perception of ri sk may force the regulator to take unjustii ed or disproportionate measures in the cas e of a crisis. The Animal Health
Tydlig kommunikation om risken för berörda parter o ch för konsumenterna är också mycket viktig, eftersom bland en felaktig allmänheten risk u p p f att n in g kan tvinga tillsynsmyndigheterna att vidta omotiverade och opr oportionella åtgärder vid en kris.