natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It also gives an overall description of theintervention logic of the proposal in order to justify the particularactions to be financed and their cost-effectiveness in achieving the statedobjectives.
Den beskriver även i stora dragresonemanget bakom den föreslagna insatsen i syfte att motivera dessgenomförande samt förhållandet mellan kostnader och fördelar motbakgrund av de mål som beskrivits.
Secondly, the financial statement provides output and costinginformation by specifying the predicted nature and volume of outputsand also establishing their unit cost.
För det andra ger finansieringsöversikten information om de förväntade resultaten samt en beräkning avkostnaderna med en specifikation av resultatens form och omfattningoch en beräkning av deras enhetskostnad.
The purpose of this is to facilitatethe assessment of the proposed level of funding and its impact on theexpected results.
Denna metod går ut på attunderlätta utvärderingen av den föreslagna finansieringsnivån och dessbetydelse för de förväntade resultaten.
8.2.Budget decisions
8.2 Budgetbeslutet
In the Commission, the budgetary decision-making process starts withthe annual policy strategy (APS) decision and ends with the preliminarydraft budget (PDB).
För kommissionen är budgetbeslutet en process som börjar med beslutetom årlig politisk strategi och som slutar med det preliminära budgetförslaget.
The role of evaluation is to support this process byproviding fact-based evidence on the performance and progress of the Community programmes.
Utvärderingen skall vara ett stöd för denna process genom att
THE GENERAL PRINCIPLES GOVERNING THE COMMUNITY BUDGET163
BUDGETENS GENERELLA PRINCIPER171 tillhandahålla fakta om hur genomförandet av gemenskapsprogrammenfortskrider.
8.3.Implementation of the budget
8.3Genomförandet av budgeten
In order to provide relevant and timely information for subsequent deci-sion-making on the implementation of the expenditure programmes,evaluations (in this context, mid-term and ex postevaluation) need tobe adapted both to decision-making needs and to the life cycle andnature of each activity.
För att i rättan tid tillhandahålla information som kan underlättabeslutsfattandet om genomförandet av de program som belastarbudgeten behöver utvärderingarna anpassas (utvärderingar som görsunder programmens gång och i efterhand) till de behov som uppstår isamband med beslutsprocessen samt till varje enskild verksamhetsprogramperiod och karaktär.
However, as a general guideline, activities shouldbe subject to an overall evaluation at least every six years.
Den allmänna principen bör emellertidvara att en grundläggande utvärdering sker minst vart sjätte år för samtliga verksamheter.
In the case ofmultiannual programmes, at least one thorough evaluation in the lifecycle of the intervention is needed.
De fleråriga programmen bör utvärderas grundligtminst en gång under varje löpande programperiod.
Mid-term evaluation carried out during programme implementationgenerally focuses on the relevance of the objectives, matters relating tothe implementing arrangements and the initial results.
De utvärderingar som görs under programmens gång och som skermedan verksamheten håller på att genomföras, inriktas i regel på målenför verksamheten, frågor med anknytning till metoderna för genomförandet samt verksamhetens inledande resultat.
Since newprogrammes are often prepared long before the completion of theirpredecessors, mid-term evaluation constitutes an important source ofinformation for the planning of the next programme.
Eftersom nya programofta förbereds långt innan de tidigare programmen har löpt ut, utgördessa utvärderingar en mycket viktig informationskälla för utarbetandetav efterföljande program.
Ex postevaluation is typically carried out after the expiry of theprogramme, focusing mainly on its impact and cost-effectiveness. Sinceit is usually finalised after the start of the following programme, itsresults can be used if any revisions or modifications are made for thenew programme during its life cycle.
Utvärderingar i efterhand görs efter det att programmet är avslutat ochinriktas huvudsakligen på programmets effekt och kostnadseffektivitet.Eftersom dessa utvärderingar vanligtvis avslutas efter det att nästaprogram har lanserats kan dessa resultat användas vid eventuella omarbetningar och ändringar av det nya programmet, någon gång underprogramperiodens gång.
9.Changes made by the current reform to the implementation of the principles
9.Hur budgetförfarandet påverkas av den pågående reformen
One aspect of the current financial reform is the introduction of‘activity-based budgeting’ (ABB), which will change the way the budgetmeets the specification principle.
Ett av inslagen i den administrativa reform som pågår är införandet avverksamhetsbaserad budgetering (eng. Activity Based Budgeting, ABB),som kommer att ändra det sätt på vilket budgeten inordnas enligtreglerna för specificering.
ABB is the budgetary component of a wider ‘activity-based management’(ABM) approach, the purpose of which is to improve decision-making byintroducing a number of instruments into the process: an ‘annual policy strategy’ (APS)(1), objectives at various levels, scrutiny of resource allocation, monitoring procedures, reports and evaluations.
ABB är den budgetrelaterade delen av ett mer övergripande synsätt,benämnt ”verksamhetsbaserad förvaltning” (eng. Activity Based Management, ABM), som syftar till att förbättra beslutsprocessen genom atttillföra olika instrument: en ”årlig politisk strategi»(1), mål på olikanivåer, en uppföljning på tilldelningen av medel, kontrollförfaranden,rapporter och utvärderingar.
See Chapter 10.
Se kapitel 10 ovan.
With the introduction of ABB in the Commission, the current budgetarynomenclature distinguishing administrative from operational expenditure will be replaced by a structure based on policy areas and activities.
Inom ramen för den verksamhetsbaserade budgeteringen är kommissionens verksamhet indelad i ungefär två hundra olika åtgärder och program.
Since each of these areas of expenditure is discussed and decided on separately during the budgetary procedure, resources for a given policy are not always allocated betweenthem in accordance with requirements.
Dessa åtgärder och program är grupperade inom trettio politikområden, som i princip motsvarar generaldirektoraten.
With ABB, the Commission’s tasks are divided into some 200 activities.These activities are classed in 30 policy areas, corresponding closely tothe directorates-general. All Commission expenditure (funding, management and administration, staff) comes under these activities, so that thetotal costs of its various operations can be identified.
Samtliga kommissionens utgifter (utgifter för åtgärder på fältet, förvaltning och administration, personal) specificeras för de enskilda åtgärderna och programmen,vilket gör att det går att redovisa den totala kostnaden för kommissionensolika verksamheter.
The activity-basedapproach means that all Community action will receive more consistentbudget treatment, including those which do not involve funding.
Därmed anpassas budgetförfarandet bättre till verkligheten, tack vare en enhetlig metod att redovisa de olika verksamheternaseparat, även de verksamheter som inte omfattar åtgärder på fältet.
A proposal to recast the financial regulation was sent to the Council andto Parliament in July 2000.
Ett förslag till omarbetad budgetförordning överlämnades till rådet ochparlamentet i juli 2000.
It includes new provisions introducing the ABB structure.
Det innehåller nya regler för den struktur somskall tillämpas för den verksamhetsbaserade budgeteringen.
This structure will be applied in full once the financialregulation has been officially amended.
Dennakommer att tillämpas fullt ut när den ändrade budgetförordningen harblivit officiellt antagen.
Meanwhile, the preliminary draft budgets for 2001 and 2002 werepresented using the ABB structure in parallel with the traditional breakdown.
I avvaktan på detta har de preliminära budgetförslagen för 2001 och 2002lagts fram enligt den nya strukturen parallellt med den gamla kontoplanen.
The use of the new structure as a guide during the budgetary procedurehas established a relationship between the definition of the Commission’s policy priorities and the allocation of resources.
Införandet av denna nya struktur som vägledning för budgetprocessen innebär att kommissionen kopplar samman fördelningen av resurserna medde definierade politiska prioriteringarna.
The priority givento certain areas will be consistent with this allocation.
Det faktum att vissa områdenhar getts särskild prioritet kommer att återspeglas i denna fördelning.
Likewise, thework programme adopted will take account of the policy objectives andavailable resources.
Påsamma sätt kommer kommissionens arbetsprogram att vara helt ochhållet baserat på de politiska målen och de tillgängliga medlen.
So that resources can effectively be allocated in accordance with policypriorities, the annual policy strategy (APS) for 2002 already follows the ABB structure by indicating the priorities and the resources allocated bypolicy area.
För att fördelningen av medel verkligen skall spegla de politiska prioriteringarna har den årliga politiska strategin för 2002 redan anpassatstill den nya verksamhetsbaserade budgetstrukturen och anger prioriteringar och berörda resurser per politikområde.
The policy areas used in the ABB nomenclature are:
Politikområdena enligt den nya kontoplanen är följande:
Economic and financial affairs
—Ekonomiska och finansiella frågor.
Employment and social affairs
174EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
Agriculture and rural development
—Jordbruk och utveckling av landsbygden.
Environment
— Miljö.
Indirect research
—Forskning – indirekta åtgärder.
Direct research
—Forskning – direkta åtgärder.
Information society
— Informationssamhället.
Internal market
—Den inre marknaden.
Taxation and customs union
—Beskattning och tullunion.
Education and culture
—Utbildning och kultur.
166EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
—Medier och kommunikation.
Health and consumer protection
—Hälsa och konsumentskydd.
Justice and home affairs
—Rättsliga och inrikes frågor.
External relations
—Yttre förbindelser.
Development and relations with ACP countries
—Utveckling och förbindelser med AVS-länderna.
Humanitarian aid
—Humanitärt bistånd.
Fight against fraud
— Bedrägeribekämpning.
Commission’ s policy coordination and legal advice
—Samordning av kommissionens politik och juridisk kontroll.
Financial control
— Ekonomistyrning.
Pensions
— Pensioner.
1.Preliminary remarks
1.Inledande anmärkningar
1.1.The institutional and legal aspects of the budgetaryprocedure
1.1Institutionella och rättsliga aspekter på budgetprocessen
It establishes the respective powers of each of the two armsof the budgetary authority (European Parliament and Council) and the Commission in conducting this procedure.
Där fastställs respektive befogenheter för budgetmyndighetensbåda grenar (Europaparlamentet och rådet) och för kommissionenunder förfarandets gång.
From a legal point of view,there are two high spots in the budgetaryprocedure: first of all the adoption of the draft budget by the Council,which marks the formal opening of the procedure for the budgetaryauthority; secondly the final adoption of the budget after Parliament’ssecond reading, which closes the procedure.
Ur rättslig synpunkt finns det två kritiska tidpunkter i budgetprocessen.Den första är då rådet antar budgetförslaget, vilket för budgetmyndigheten markerar den formella inledningen av förfarandet. Den andra ärdet slutliga antagandet av budgeten efter Europaparlamentets andrabehandling, vilket avslutar förfarandet.
Although the preliminary draft budget, produced by the Commission atthe start of the budgetary procedure, does not have the legal status (nor theprivileges, notably that of not being subject to amendment, without the Commission’s consent, other than by unanimous decision of the Council)of a legislative proposal, it nonetheless reflects the Commission’s power ofinitiative as regards the financial implications of Community policies.
Även om det preliminära budgetförslag som utarbetats av kommissionen i början av budgetförfarandet rättsligt sett inte är ett lagförslag(eller har de privilegier som tillkommer ett sådant, framför allt privilegiet att inte få ändras utan kollegiets godkännande annat än genom ettenhälligt beslut av rådet) är förslaget ändå ett uttryck för kommissionens befogenheter att ta initiativ när det gäller de finansiella konsekvenserna av gemenskapens politik.
1.2.The timetable for the budgetary procedure
1.2Budgetförfarandets tidtabell
Article 272 of the EC Treaty lays down a formal timetable for eachstage of the procedure; this timetable is planned in such a way that thebudget will normally be adopted by 1 January each year.
I artikel 272 i EG-fördraget fastställs en formell tidtabell för varje steg iförfarandet. Denna tidtabell är uppgjord på ett sådant sätt att budgeten,om inga komplikationer tillstöter, kan antas före den 1 januari varje år.
168EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
176EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
However, with the dual aim of ensuring that the draft budget can beexamined properly and of making the best use of the time available tothe budgetary authority, a certain degree of flexibility has since beeninjected into the timetable; on the basis of a proposal made by the Commission on 19 March 1975, the budgetary authority agreed in1976 to adjust the official Treaty timetable.
För att tillgodose det dubbla syftet att se till att budgetförslaget kan gåsigenom ordentligt och att den tid som står till förfogande för budgetmyndigheten kan utnyttjas på bästa sätt har tidtabellen gjorts något merflexibel. På förslag av kommissionen den 19 mars 1975 enades budgetmyndigheten 1976 om att justera fördragets officiella tidtabell.
The new, pragmatic timetablebrings forward the official deadlines byproviding for documents to be unofficially transmitted to each of theinstitutions concerned before the dates set in Article 272.
I den nya mer pragmatiska tidtabellen tidigareläggs de officiella sistatidpunkterna genom att tidtabellen medger att dokumenten skickasinofficiellt till var och en av de berörda EU-institutionerna före den dagsom anges i artikel 272.
The letter of this article continues to be respected, but the time enjoyedin practice by the Council and Parliament during each stage of the budgetary procedure is appreciably longer.
Artikelns bokstav iakttas fortsatt, men den tid som rådet och parlamentet i praktiken har till sitt förfogande för varje steg i budgetprocessen blir betydligt längre.
The interinstitutional agreement concluded in 1988 and renewed in1993 brought about substantial changes to the content and the implications of the budgetary procedure.
Det interinstitutionella avtal som ingicks 1988 och förnyades 1993 och1999 medförde avsevärda förändringar av budgetförfarandets innehålloch konsekvenser.
Apart from the fact that the annual debate on the budget must now beintegrated in the financial framework defined by the financial perspec-tive(1), new procedures for cooperation between the two arms of the budgetary authority have been introduced one after the other in thebudgetary procedure to ensure greater consensus in its implementation.
Utöver det faktum att den årliga budgetdebatten nu måste anpassas till denekonomiska ram som fastställs i budgetplanen(1) har nya förfaranden för samarbete mellan budgetmyndighetens båda grenar successivt införts ibudgetförfarandet för att skapa mer samförstånd under förfarandets gång.
The 1999 interinstitutional agreement contains an annex (Annex III)setting out the arrangements for interinstitutional collaboration in thebudgetary sector; this consists of four trialogue meetings and twoconciliation meetings at the time of the two Council (Budgets) meetingswhich adopt the draft budget and subsequently give it its secondreading.
Det interinstitutionella avtalet från 1999 innehåller en bilaga (bilaga III)med en beskrivning av det interinstitutionella budgetsamarbetet, sombl.a. utgörs av fyra trepartsmöten och två samrådsmöten vid de tvårådsmöten (budget) som lämnar sitt godkännande till budgetförslagetrespektive rådets andra behandling.
The trialogue meetings are attended by the Chairman of the European Parliament’s Committee on Budgets, the President of the
I samrådsmötena deltar ledamöterna i rådet ”budget” och endelegation från Europaparlamentet under medverkan av kommissionen.
See Part 2 ‘The characteristics of the present financial system’.
Se ovan del 2: ”Huvuddragen i det nuvarande finansiella systemet”
THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE169
DET ÅRLIGA BUDGETFÖRFARANDET177
2.The stages in the budgetary procedure
2.Stegen i budgetförfarandet
2.1.Definition of the financial framework
2.1Fastställande av den ekonomiska ramen
Pursuant to the interinstitutional agreement (paragraph 15), the Commission makes technical adjustments to the financial perspectivefor the following year, in line with movements in GNP and prices.
I enlighet med det interinstitutionella avtalet (punkt 15) gör kommissionen tekniska justeringar av budgetplanen för följande år alltefterförändringar av BNI och priser.
Theresults are communicated to the budgetary authority, usually towardsthe end of February.
Budgetmyndigheten underrättas omresultatet vanligen i slutet av februari.
At the same time, the Commission submits its proposals to the budgetary authority for the adjustment of the financial perspective in thelight of past implementation in accordance with paragraph 16 of theagreement.
Samtidigt överlämnar kommissionen till budgetmyndigheten sina förslagtill justeringar av budgetplanens totalanslag för betalningar efter att havägt in förhållandena i samband med genomförandet i enlighet medartikel 16 i avtalet.
The budgetary authority must take decisions on theseproposals before 1 May.
Budgetmyndigheten måste fatta beslut om dessaförslag före den 1 maj.
In the absence of a decision, the existing financial perspective, after technical adjustment, continues to apply.
Om något beslut inte fattas gäller den befintligabudgetplanen efter tekniska justeringar även i fortsättningen.
The interinstitutional agreement also provides (paragraph 20) that anyproposal to revise the financial perspective necessary to implementunforeseen measures must as a rule be presented and adopted before thestart of the procedure for the year or the first of the years concerned.This provision is designed to ensure, as far as possible, that no procedure to revise the financial perspective interferes with the annual budgetary procedure, with the risk of weakening the financial perspective’sfunction of setting a mediumterm framework for spending.
Enligt det interinstitutionella avtalet (punkt 20) måste eventuella förslagom revideringar av budgetplanen, som är nödvändiga för genomförandet av oförutsedda åtgärder, som regel framläggas och antas innanförfarandet inleds för det aktuella budgetåret eller det första av de aktuella budgetåren. Denna bestämmelse är avsedd att i möjligaste mån setill att ingen justering av budgetplanen stör det årliga budgetförfarandetoch därmed riskerar att försvaga budgetplanens funktion att angeutgiftsramen på medellång sikt.
See Chapter 8.
Se ovan kapitel 8.
2)Establishment of the maximum rate of increase for noncompulsory expenditure
2) Då rådet, efter beslut med kvalificerad majoritet, och Europaparlamentet, efter beslut av en majoritet av ledamöterna och tre femtedelar av de avgivna rösterna, enas om en ny sats.
2.2.Preparation of the preliminary draft budget by the Commission
2.2Kommissionens utarbetande av det preliminärabudgetförslaget
1)The statements of estimates of the various institutions
1)De olika EU-institutionernas preliminära beräkningar
Pursuant to Article 272(2) of the EC Treaty, each institution draws upan estimate of its revenue and expenditure.
Enligt artikel 272.2 i EG-fördraget skall var och en av EU-institutio-nerna göra en beräkning av sina inkomster och utgifter.
The Commission prepares its own statement of estimates and alsoreceives those of the other institutions.
I princip skall de övrigainstitutionerna överlämna sina beräkningar till kommissionen före den 1juli.
In principle, the other institutions must send the Commission their statements of estimates before 1July; in practice, however, under the pragmatic timetable, most institutions do this by 1 May.
I enlighet med den pragmatiska tidtabellen görs detta före den 1maj för större delen av institutionerna.
The Commission consolidates all these estimates in a preliminary draftbudget, which is the overall forecast of revenue and expenditure for thegiven year.
Kommissionen sammanställer alla dessa beräkningar i ett preliminärtbudgetförslag som utgör en övergripande beräkning av samtligainkomster och utgifter under ett visst år.
THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE171
DET ÅRLIGA BUDGETFÖRFARANDET179
2)The internal Commission procedure for preparing the preliminary draft budget
2)Kommissionens interna förfarande för utarbetande av det preliminära budgetförslaget
The internal procedure for preparing the preliminary draft is organisedby the Budget DG, which gathers together the requests from the otherdirectorate-generals and services, submits to the Commission problemswhich it was not possible to solve at a lower level and prepares thedocuments for compilation into the preliminary draft budget.
Det interna förfarandet för att utarbeta det preliminära budgetförslagetorganiseras av Generaldirektoratet för budget som sammanställeräskandena från de olika generaldirektoraten och enheterna, föreläggerkommissionen de problem som inte har varit möjliga att lösa på lägrenivå och sammanställer dokumenten i det preliminära budgetförslaget.
(a)Stage 1: Orientation debate and annual policy strategy decision
a)Steg 1: Riktlinjedebatt och beslut om årets politiska strategi
Since 2002, the preliminary draft budget has been drawn up as part ofthe strategic programming and planning cycle. One of the purposes ofthis cycle is to enable the Commission to identify a limited number ofpriorities every year for particular emphasis.
Från och med budgetåret 2002 ingår förberedelserna av det preliminärabudgetförslaget i programplaneringscykeln och den strategiska planen.Denna cykel skall bl.a. göra det möjligt för kommissionen att varje åravgöra ett begränsat antal prioriteringar som särskilt skall uppmärksammas.
The cycle for year n starts with a policy orientation debate within the Commission in November or December of year n-2 and continues with the Commission’s adoption of an annual policy strategy (APS) decision in Februaryof year n-1 which establishes priorities and the resources to be allocated tothem.
Cykeln för år n börjar med en debatt om de politiska riktlinjerna ikommissionen i november eller december år n–2, varefter kommissionen antar ett beslut om det aktuella årets politiska strategi i februariår n–1, där prioriteringarna väljs ut och kommissionen fastställer vilkaresurser man vill anslå.
This decision guides the process for drawing up the budget and, at thesame time, the programming of Commission activities for year n.
Detta beslut är vägledande för arbetet med attförbereda budgeten och parallellt med detta också kommissionensarbetsprogram för år n.
The APS decision follows the approach of activity-based manage-ment(1) by using the policy area structure employed for drawing up the activity-based budget.
De två grenarna av budgetmyndigheten debatterar också i februari ellermars år n–1 sina politiska prioriteringar för budgetförfarandet.
See Chapter 9.
Se ovan kapitel 9.
In February or March of year n-1 the two arms of the budgetaryauthority also discuss the political priorities which they wish to defendin the budgetary procedure.
180EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER de ansvariga i de medelsförbrukande enheterna med närmare uppgifterom de delar som ingår i den övergripande ekonomiska och finansiellaramen.
This circular marks thereal start of the Commission’s internal work on preparing the preliminary draft budget and specifies in particular:
Denna rundskrivelse markerar att kommissionens interna arbetemed det preliminära budgetförslaget har inletts och anger särskilt