natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1)Procedure, timetable and voting rules (Article 272(6) of the EC Treaty)
1)Förfarande, tidtabell och röstningsregler (artikel 272.6 i EG-fördraget)
The internal procedure is practically the same as for the first reading.
Det interna förfarandet är praktiskt taget detsamma som vid den förstabehandlingen.
However, as the Council at the second reading has already had the lastsay on compulsory expenditure, Parliament is mainly concerned withnon-compulsory expenditure, where it can either accept or refuse the Council’s proposals.
Eftersom rådet vid sin andra behandling redan sagt sista ordet om deobligatoriska utgifterna, behandlar Europaparlamentet huvudsakligende ickeobligatoriska utgifterna, där det antingen kan godkänna elleravslå rådets förslag.
In the 15 days after the draft budget has been placed before it, Parliament may therefore, acting by a majority of its members and three fifthsof the votes cast, amend or reject the changes made by the Council to itsamendments and adopt the budget accordingly.
Inom 15 dagar efter det att budgetförslaget förelagts parlamentet kanparlamentet därför genom beslut av en absolut majoritet av ledamöterna och med tre femtedelar av de avgivna rösterna ändra eller avslå demodifieringar av parlamentets ändringar som gjorts av rådet och antabudgeten i enlighet därmed.
If Parliament does not act within these 15 days, the budget is deemed tobe finally adopted on the basis of the draft produced by the Council onsecond reading.
Om parlamentet inte har fattat beslut inom dessa 15 dagar ansesbudgeten slutgiltigt antagen på grundval det budgetförslag som blevresultatet av rådets andra behandling.
The timetable is such that Parliament generally gives the budget itssecond reading in the second week of December.
Tidtabellen är sådan att parlamentet i allmänhet gör sin andra behandling av budgeten i den andra veckan i december.
2)Parliament’s second reading of the budget and thedetermination of the rate of increase for non-compulsoryexpenditure (Article 272(9) of the EC Treaty)
2)Europaparlamentets andra behandling av budgeten och fastställande av den procentuella ökningen av de ickeobligatoriska utgifterna (artikel 272.9 i EG-fördraget)
Section 2.1, point 2 (Establishment of the maximum rate of increase fornon-compulsory expenditure) of this chapter sets out the conditionsunder which the Commission determines the maximum rate of increaseand under which the budgetary authority may exceed this level.
I punkt 2.1.2 (”Fastställande av den maximala procentuella ökningenför ickeobligatoriska utgifter”) i detta kapitel återges villkoren för hurkommissionen fastställer den maximala procentuella ökningen och hurden eventuellt överskrids av budgetmyndigheten.
THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE181
DET ÅRLIGA BUDGETFÖRFARANDET189 toriska utgifterna(1).
Parliament’s endeavours to extend its powers in the budgetary field (and so topromote or influence certain Community policies) were directed inparticular at the possibility of raising the rate of increase above thestatistical maximum rate referred to in Article 272(9) of the Treaty.
Parlamentets strävan att utvidga sina befogenheterpå budgetområdet (för att därmed kunna främja eller påverka vissagemenskapspolitiska områden) var främst inriktad på att möjliggöra enökning av denna procentsats utöver den maximala procentsats somanges i artikel 272.9 i fördraget.
(b)The new budgetary rationale deriving from the interinstitutionalagreements of 1988, 1993 and 1999 has contributed to ’neutralising’the maximum rate of increase.
b)Den nya budgetlogiken enligt de interinstitutionella avtalen från1988, 1993 och 1999 har bidragit till att ”neutralisera” den maximalaprocentuella ökningen.
3)Final adoption of the budget
3)Slutgiltigt antagande av budgeten
Article 272(7) provides that, when the budgetary procedure has been completed, the President of Parliament declares the budget finally adopted.
Enligt artikel 272.7 i EG-fördraget skall Europaparlamentets talman närbudgetförfarandet avslutats förklara att budgeten blivit slutgiltigtantagen.
After the final adoption of the budget, each Member State is bound to payover to the Commission the sums due so that it can implement the budget(Article 17 of the financial regulation).
Efter det slutgiltiga antagandet av budgeten är varje medlemsstatförpliktad att ställa de fastställda medlen till kommissionens förfogande,så att kommissionen kan genomföra budgeten (artikel 17 i budgetförordningen).
It allows the commitment of theappropriations entered in the budget with effect from 1 January (Article 8).
Därmed kan de åtagandebemyndiganden som förts upp ibudgeten disponeras från och med den 1 januari (artikel 8).
The declaration of final adoption confers a status of authenticity on thebudget.
Förklaringen om det slutgiltiga antagandet innebär att budgeten blir giltig.
In this connection, the Court of Justice stated in its judgment of 3 July1986 in Case 34/86 that the President of Parliament was not an independent budgetary authority but simply an organ of one of the twoarms of the budgetary authority; in the event of disagreement betweenthe Council and Parliament, the President of Parliament should therefore refrain from declaring the budget finally adopted.
Domstolen fastslog i detta sammanhang i sin dom av den 3 juli 1986 imål 34/86 att Europaparlamentets talman inte var en självständigbudgetmyndighet utan endast ett språkrör för en av budgetmyndighetens båda grenar. Om skiljaktiga meningar uppkommer mellan rådetoch parlamentet bör Europaparlamentets talman därför avstå från attförklara budgeten slutgiltigt antagen.
In practice, if there is no adverse reaction by the Council or its representatives during the vote in plenary, Parliament’s President tacitly notesthe Council’s agreement to the rate of increase for non-compulsoryexpenditure resulting from Parliament’s second reading and accordinglyadopts the budget.
Om motreaktioner uteblir från rådet eller dess representanter underomröstningen vid plenarsammanträdet konstaterar Europaparlamentetstalman i praktiken att rådet lämnar sitt tysta medgivande bl.a. till denökningssats för de ickeobligatoriska utgifterna från parlamentets andrabehandling och godkänner därför budgeten.
See Part 1 ‘The development of the Community’s financial system’.
Se ovan del 1: ”Framväxten av gemenskapens finansiella system”.
182EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
190EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
3.Supplementary and/or amending budgets
3.Tilläggs- och ändringsbudgetar
3.1.Definition and procedure
3.1Definition och förfarande
’In the event of unavoidable, exceptional or unforeseen circumstances,the Commission may submit preliminary draft supplementary and/oramending budgets’ (Article 15(1) of the financial regulation).
”Vid oundvikliga, särskilda eller oförutsedda omständigheter fårkommissionen lägga fram preliminära förslag till tilläggs- eller ändringsbudgetar” (artikel 15.1 i budgetförordningen).
The purpose of supplementary and/or amending budgets is to provide asuitable means of adjusting budget forecasts to real requirements duringthe year.
Syftet med tilläggs- eller ändringsbudgetar är ha ett lämpligt redskapmed vilket man kan justera budgetberäkningarna i förhållande till deutgifter som faktiskt uppstår under året.
—an amending budgetleaves the overall volume of expenditure in theinitial budget unchanged or reduces it and it may alter the distribution of expenditure;
—En ändringsbudget lämnar den totala utgiftsvolymen i den ursprungliga budgeten oförändrad eller minskar den, och kan ändra fördelningen av utgifterna.
—a supplementary budgetincreases the volume of expenditure in theinitial budget or, without necessarily increasing the overall volume,provides for new expenditure.
—En tilläggsbudget ökar utgiftsvolymen i den ursprungliga budgeteneller, utan att nödvändigtvis öka den totala volymen, anslår medeltill nya utgifter.
There are also amending budgets relating solely to revenue, whichadjust the forecasts made in the initial budget either upwards or downwards in line with the actual own resources collected during the year.
Det finns också ändringsbudgetar som endast avser inkomsterna,vilkajusterar de beräkningar som gjorts i den ursprungliga budgeten antingenuppåt eller neråt i enlighet med de faktiska egna medel som betalas inunder året.
In practice, however, most such budgets are both amending and supplementary, and the procedure leading to their adoption is initiated whensomething unavoidable, exceptional and/or unforeseen occurs.
I praktiken är dock de flesta budgetarna både ändrings- och tilläggsbudgetar, och det förfarande som leder till att de antas inleds om någotoundvikligt, särskilt eller oförutsett inträffar.
Supplementary and/or amending budgets are subject to the same rules ofprocedure as the general budget.
Tilläggs- eller ändringsbudgetar är föremål för samma procedurreglersom den allmänna budgeten.
As regards the date for presentation,Article 15(3) of the financial regulation states:
Vad gäller tidpunkten för deras framläggande anges följande i artikel 15.3 i budgetförordningen:
’All preliminary draft supplementary budgets must, as a general rule, beforwarded to the Council by the date laid down for the submission ofthe preliminary draft budget for the following financial year.’
”Alla preliminära förslag till tilläggs- eller ändringsbudgetar måstenormalt överlämnas till rådet senast den dag som fastställts för framläggande av det preliminära budgetförslaget för nästföljande budgetår.”
THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE183
DET ÅRLIGA BUDGETFÖRFARANDET191
The closure of the previous year’s accounts on 1 May each year leads tothe calculation of the positive or negative balance resulting from thedifferences between the receipts forecast in the budget and those whichmaterialise and from the under-implementation of the payment appropriations provided in the budget.
När räkenskaperna för det föregående året avslutas den 1 maj varje årberäknas det ”saldo”, positivt eller negativt, som uppstår dels genomskillnaden mellan de förväntade och de verkliga budgetinkomsterna,dels genom att de anslag för betalningar som upptagits i budgeten underutnyttjats.
Article 32 of the financial regulation states that ‘the balance from eachfinancial year shall be entered in the budget for the following financialyear as revenue in the case of a surplus or as a payment appropriationin the case of a deficit’.
I budgetförordningen (artikel 32) föreskrivs att ”[s]aldot för varjebudgetår skall tas upp i budgeten för nästföljande budgetår sominkomst om det rör sig om ett överskott eller som utgift om det rör sigom ett underskott”.
The entry of the balance for year n in the budget is proposed in a preliminarydraft supplementary and/or amending budget presented in late April orearly May of year n+1 once the final balance is known.
Saldot för år nföreslås bli infört i budgeten i en preliminär ändrings- och/eller tilläggsbudget under budgetåret n+1, som läggs fram sedan det slutligasaldot blivit känt i slutet av april eller i början av maj.
Part of this balancemay be entered in advance in year n by means of a letter of amendment.
En del av detta saldokan även föras in i förväg under år ngenom en ändringsskrivelse.
There are usually between one and three supplementary and/oramending budgets each year, including the ‘balance’ supplementary andamending budget.
Förutom tilläggs- och ändringsbudgeten avseende saldot för föregåendebudgetår fastställs i allmänhet under budgetåret en till tre tilläggsoch/eller ändringsbudgetar.
4.1.Definition and procedure
4.1Definition och förfarande
The Commission may, on its own initiative or at the request of the otherinstitutions with their own budget section, present a letter of amendmentto the preliminary draft budget in the light of information which was notavailable when the preliminary draft was established.
Kommissionen får, på eget initiativ eller på begäran av övriga EU-institu-tioner med eget avsnitt i budgeten, framlägga en ändringsskrivelse till detpreliminära budgetförslaget om uppgifter framkommit som inte fanns tillgängliga då det preliminära budgetförslaget upprättades.
Irrespective of thestage reached in the procedure, the letter of amendment always relates tothe preliminary draft budget and is incorporated into the current budgetary procedure after two readings in both Parliament and the Council.
Oberoende avhur långt budgetförfarandet hunnit, avser ändringsskrivelsen alltid detpreliminära budgetförslaget och ingår, efter Europaparlamentets och rådets båda behandlingar, i det pågående budgetförfarandet.
The object of letters of amendment is to adjust forecasts to any significant changes occurring between the establishment of the preliminarydraft and Parliament’s first reading of the draft.
Syftet med ändringsskrivelserna är att justera beräkningarna i enlighetmed alla viktigare förändringar som inträffat mellan upprättandet avdet preliminära budgetförslaget och Europaparlamentets första behandling av förslaget.
184EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
192EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
Parliament’s first reading of the draft budget, and the Council must putthe letter of amendment to Parliament at least 15 days before the firstreading (Article 14(2) of the financial regulation).
Utom vid mycket exceptionella omständigheter måste kommissionenförelägga rådet en sådan ändringsskrivelse minst 30 dagar före Europaparlamentets första behandling av budgetförslaget och rådet måste förelägga Europaparlamentet skrivelsen minst 15 dagar före den förstabehandlingen (artikel 14.2 i budgetförordningen).
Annex III to the interinstitutional agreement states that ‘if it considers itnecessary, the Commission may present to the budgetary authority an adhoc letter of amendment to update the figures underlying the estimate ofagricultural expenditure in the preliminary draft budget and/or to correct,on the basis of the most recent information available concerning fisheriesagreements in force on 1 January of the financial year concerned, thebreakdown between the appropriations entered in the operational itemsfor international fisheries agreements and those entered in reserve.
I det interinstitutionella avtalet föreskrivs i bilaga III att ”[k]ommissionen kan, om den finner det nödvändigt, lägga fram en särskildändringsskrivelse till budgetmyndigheten, i syfte att aktualisera deuppgifter som ligger till grund för beräkningarna av jordbruksutgifternasom återges i det preliminära budgetförslaget och/eller för att, motbakgrund av de senaste tillgängliga uppgifterna om de fiskeavtal som äri kraft den 1 januari budgetåret i fråga, justera fördelningen av anslagsom tagits upp i driftsbudgeten för de internationella fiskeavtalen och deanslag som tagits upp i reserven.
Thisletter of amendment must be sent to the budgetary authority before theend of October.’
Denna ändringsskrivelse skall överlämnas till budgetmyndigheten före utgången av oktober månad.”
Given the pressure of time, it must usually be adopted after one reading and, as compulsory expenditure, is incorporated in the draft budget during the Council’s second reading in November.
Medtanke på de tidsmässiga begränsningarna måste den i allmänhet antasefter en enda behandling och, när det gäller obligatoriska utgifter, ingården i budgetförslaget vid rådets andra behandling i november.
In view of the volume of agricultural expenditure in the budget, the adhoc letter of amendment often has a considerable impact on the increasein payment appropriations.
Eftersom jordbruksutgifterna utgör en så stor del av budgeten har densärskilda ändringsskrivelsen ofta en ganska stor inverkan på ökningenav betalningsbemyndigandena.
For this reason, the Council insists that the Commission includes an estimate of the balance in this letter of amendment; a surplus reduces total payment appropriations.
Därför understryker rådet hur viktigt detär att kommissionen i denna ändringsskrivelse gör en uppskattning avdet preliminära saldot, som vid överskott minskar det sammanlagdabehovet av betalningsbemyndiganden.
Each year there are usually between one and three letters of amendmentduring the budgetary procedure, including the ad hoc letter of amendment.
Förutom den särskilda ändringsskrivelsen förekommer vanligtvis mellanen och tre ändringsskrivelser under varje budgetförfarande.
5.Rejection of the budget and the consequences
5.Avslag på budgeten och konsekvenserna av detta
Parliament, as one arm of the budgetary authority, has the power toreject the budget: this is one of its most important prerogatives.
Europaparlamentet, som är en av budgetmyndighetens grenar, har befogenhet att avslå budgeten, vilket är en av dess viktigaste befogenheter.
It made use of this power in December 1979 for the 1980 budget and in December 1984 for the 1985 budget(1).
Parlamentet har använt sig av denna befogenhet bl.a. i december 1979för 1980 års budget och i december 1984 för 1985 års budget(1).
See Part 1 ‘The development of the Community’s financial system’.
För att bevara kontinuiteten när det gäller EU:s offentliga verksamhet ärdet nödvändigt att budgetförfarandet förlängs till dess att budgeten harantagits.
Article 272(8) states that Parliament, acting by a majority of itsmembers and two thirds of the votes cast, may, if there are importantreasons, reject the draft budget and ask for a new draft to be submittedto it.
Eftersom målet är att fullborda förfarandet så snabbt som möjligt har manaldrig valt det förstnämnda alternativet (utom i det mycket speciella fall dåändringsbudgeten nr 1/1982 avslogs och kommissionen började förfarandet på nytt genom att lägga fram tilläggs- och ändringsbudget nr 1/1983).
The expression ’if there are important reasons’ has no real legal significance; rejection of the budget is a political act.
När en budget har avslagits lägger kommissionen i allmänhet fram nyabudgetförslag som är avsedda att ändra rådets budgetförslag efter dessandra behandling.
These new proposals are put to the Council and Parliament so that theycan come to an agreement as soon as possible at a ’third reading’ forwhich the Treaties make neither provision nor formal arrangements. In
Dessa nya förslag överlämnas till rådet och parlamentet så att de såsnabbt som möjligt skall kunna komma till en överenskommelse vid den”tredje behandlingen”, för vilken det dock inte finns något föreskriveteller anvisas något förfarande i fördragen.
186EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE practice, a pragmatic approach is adopted, the two arms of the budgetary authority having eventually to come to an agreement so that the Community can have a budget.
I praktiken tillämpas ettpragmatiskt tillvägagångssätt, de båda grenarna av budgetmyndighetenmåste ju i slutändan komma överens så att gemenskapen får en budget.
2)The provisionaltwelfths arrangements
2)Arrangemanget med tillfälliga tolftedelar a)Bestämmelserna i EG-fördraget
To ensure continuity of the public service, Article 273 of the Treatyestablished the provisionaltwelfths arrangements.
För att trygga kontinuiteten i EU:s offentliga verksamhet har ett arrangemang med tillfälliga tolftedelar införts genom artikel 273 i EG-fördraget.
If at the beginning of a financial year the budget has not yet been voted,a sum equivalent to no more than one twelfth of the budget appropriations for the preceding financial year may be spent each month inrespect of any chapter or other subdivision of the budget; this arrangement must not, however, have the effect of placing at the disposal of the Commission appropriations in excess of one twelfth of those providedfor in the draft budget being prepared.
Om budgeten ännu inte har röstats igenom vid början av ett budgetårkan ett belopp som motsvarar högst en tolftedel av budgetanslagen fördet föregående budgetåret användas varje månad för varje kapitel ellerannan underavdelning i budgeten. Detta arrangemang får dock inte ledatill att kommissionen förfogar över medel som överstiger en tolftedel avanslagen i det budgetförslag som är under utarbetande.
The Council may, acting by a qualified majority, authorise expenditurein excess of one twelfth.
Rådet kan genom beslut med kvalificerad majoritet ge tillstånd tillutgifter som överstiger en tolftedel.
If the decision relates to noncompulsory expenditure, the Counciltransmits it immediately to Parliament; within 30 days Parliament,acting by a majority of its members and three fifths of the votes cast,may adopt a different decision on the expenditure in excess of the onetwelfth referred to above.
Om detta beslut gäller ickeobligatoriska utgifter överlämnar rådet detomedelbart till parlamentetsom med en majoritet av ledamöterna ochtre femtedelar av de avgivna rösternainom 30 dagar kan fatta ett avvikande beslut gällande de utgifter som överstiger den tolftedel som angesovan.
This part of the Council’s decision is thensuspended until Parliament has taken its decision.
Den delen av rådets beslut skjuts då upp till dess att parlamentethar fattat sitt beslut.
If at the end of the 30 days Parliament has not taken a decision whichdiffers from the Council’s decision, the latter decision is deemed to befinally adopted.
Om parlamentet vid de 30 dagarnas utgång inte har fattat ett beslut somavviker från rådets beslut betraktas det senare beslutet som slutgiltigtantaget.
(b)Article 9 of the financial regulation also states the following
b)I artikel 9 i budgetförordningen fastställs följande
—Commitments may be entered into in respect of any chapter for upto one quarter of the total appropriations entered in the relevantchapter for the preceding financial year, plus one twelfth for eachcompleted month; these commitments may not, however, exceed the
—Åtagandena kan göras per kapitel för upp till en fjärdedel av dettotala anslag som tagits upp i det berörda kapitlet för det föregående
THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE187 limit of the appropriations provided for in the draft budget or,where no draft exists, in the preliminary draft budget.
Dessaåtaganden får dock inte överskrida de anslag som tagits upp ibudgetförslaget eller, om något sådant inte finns, i det preliminärabudgetförslaget.
—the global provisional commitments of the eaggf guarantee sectionare treated as commitments for the application of the provisionaltwelfths arrangements. in practice, this places three twelfths at thecommission’s disposal in january to make the advances to memberstates, with one twelfth then being added for each month.
—De ”totala preliminära åtaganden” som görs av garantisektionen vid EUGFJ behandlas som åtaganden vid tillämpningen av arrangemanget med tillfälliga tolftedelar. I praktiken innebär detta attkommissionen förfogar över tre tolftedelar för förskottsutbetalningar till medlemsstater i januari och sedan ytterligare en tolftedelper månad.
—payments may be made monthly in respect of any chapter up to onetwelfth of the total appropriations entered in the chapter concernedfor the preceding financial year; this rule may not, however, have theeffect of placing at the disposal of the commission monthly appropriations in excess of one twelfth of the sum provided for in the draftbudget or, where no draft exists, in the preliminary draft budget.
—Utbetalningarna kan för varje kapitel göras månatligen med upp tillen tolftedel av det totala anslag som tas upp i det berörda kapitletför det föregående budgetåret. Denna regel får dock inte leda till attkommissionen förfogar över månatliga anslag som överskrider entolftedel av beloppet i budgetförslaget eller, om något sådant intefinns, i det preliminära budgetförslaget.
At the request of the Commission, and without prejudice to the aboverules, the Council, acting by a qualified majority, may, to satisfymanagement requirements and after consulting Parliament, authorisethe simultaneous expenditure of two or more provisional twelfths.
På begäran av kommissionen får rådet, utan att det påverkar tillämpningen av regeln ovan, med kvalificerad majoritet och efter samråd medparlamentet fatta beslut om att samtidigt bevilja två eller flera tillfälligatolftedelar för att tillgodose förvaltningsmässiga behov.
(c)Problems of operating the provisionaltwelfths arrangements
c)Problem vid användande av arrangemanget med tillfälliga tolftedelar