natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• What safeguards and supervisory mechanisms are needed to ensure selfmanagement by the catching sector does not fail, and successfully implements the principles and objectives of the CFP?
En resultatbaserad förvaltning skulle minska bördan av detaljerad förvaltning av tekniska frågor för både näringen och beslutsfattarna.
• Should the catching sector take more financial responsibility by paying for rights or sharing management costs, e.g. control? Should this only apply to large-scale fishing?
Den skulle behöva kopplas till en omvänd bevisbörda: Näringen måste visa att den bedriver sin verksamhet på ett ansvarsfullt sätt för att få tillgång till fiske.
Some Producer Organisations (POs) manage the quota uptake of their members and provide for private penalties against those who overshoot their individual quota at the expense of others.
Detta skulle bidra till en bättre förvaltning genom att förenkla politiken avsevärt och undanröja de nuvarande incitamenten för att tillhandahålla falsk eller bristfällig information.
• When giving more responsibility to the industry, how can we implement the principles of better management and proportionality while at the same time contributing to the competitiveness of the sector?
Systemen för datainsamling för att mäta fångster för kvotövervakning på kort sikt och för strukturbedömning på medellång sikt är inte tillfredsställande och sammanhållningen måste förbättras.
• Which enforcement mechanisms would in your view best ensure a high level of compliance: centralised ones (e.g. direct Commission action, national or cross-national controls) or decentralised ones?
• Vilka skyddsmekanismer och övervakningsmekanismer krävs för att se till att fångstsektorns självförvaltning inte misslyckas och för att framgångsrikt genomföra den gemensamma fiskeripolitikens principer och mål.
• Are there examples of good practice in particular fisheries that should be promoted more widely?
Kommissionen var enig med EG-domstolens analys och ansåg att det oavsett vilken annan politik som antas i framtiden var viktigt att gå vidare med en omedelbar djupgående reform av systemet för kontroll och tillsyn.
Should incentives be given for the application of good practices? If so, which?
Kommissionen lade därför fram ett ambitiöst förslag i november 2008, och det diskuteras nu med medlemsstaterna och Europaparlamentet (4).
• Would you support creating a link between effective compliance with control responsibilities and access to Community funding?
• Bör fångstsektorn ta på sig ett ökat ekonomiskt ansvar genom att betala för rättigheter eller dela förvaltningskostnaderna, t.ex. kontroll?
In a report published in November 2007 (3) the EU Court of Auditors gave an extensive description of the shortcomings of fisheries control in the European Union.
• Vilka tillsynsmekanismer anser ni vore bäst för att säkerställa en hög grad av efterlevnad: centraliserade mekanismer (dvs. direkta kommissionsåtgärder och nationella eller gränsöverskridande kontroller) eller decentraliserade mekanismer?
Fisheries control has generally been weak, penalties are not dissuasive and inspections not frequent enough to encourage compliance.
• Finns det exempel på god praxis inom särskilda fisken som bör främjas mer allmänt?
Moreover, no checks have been built into the system to ensure that, for example, Member States only access Community funding if they fulfil their basic control and conservation responsibilities.
Bör incitament ges för tillämpning av god praxis? Om ja, vilka?
The Commission agreed with the Court’s analysis and considered that, irrespective of other policy options to be adopted in the future, it was urgent to move ahead with an immediate in-depth reform of the control and enforcement system.
• Skulle ni stödja en koppling mellan en effektiv efterlevnad av kontrollskyldigheterna och tillgången till gemenskapsfinansiering?
Special Report n° 7/2007 on the control, inspection and sanction systems relating to the rules on conservation of Community fisheries resources together with the Commission’s replies.
Särskild rapport nr 7/2007 om kontroll-, inspektions- och sanktionssystemen när det gäller bestämmelserna för bevarande av gemenskapens fiskeresurser samt kommissionens svar.
Communication from the Commission on the proposal for a Council Regulation establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the Common Fisheries Policy – COM(2008) 718.
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om förslaget till rådets förordning om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, KOM(2008) 718.
FURTHER IMPROVING THE MANAGEMENT OF EU FISHERIES
YTTERLIGARE FÖRBÄTTRING AV FÖRVALTNINGEN AV EU:S FISKE
5.1.A differentiated fishing regime to protect small-scale coastal fleets?
5.1.En differentierad fiskeriordning som skyddar småskaliga kustflottor?
The arrangements for the large-scale segment could then include economic incentives for fleet adaptation such as market-based allocation mechanisms, while small-scale coastal fisheries would be managed through direct allocation of quotas or effort or through collective schemes.
Arrangemangen för det storskaliga segmentet skulle då kunna innefatta ekonomiska incitament för anpassning av fiskeflottor (t.ex. marknadsbaserade tilldelningsmekanismer) medan det småskaliga kustfisket skulle kunna förvaltas genom direkt tilldelning av kvoter eller ansträngningar eller genom kollektiva system.
Fisheries with their large share of small- and mediumsized companies play an important role in the social fabric and the cultural identity of many of Europe’s coastal regions.
Fisket har med sin stora andel små och medelstora företag en stor betydelse för samhällsstrukturen och den kulturella identiteten i många av Europas kustområden.
It is therefore essential to secure a future for coastal, small-scale, and recreational fishermen taking fully into account the particular situation of the small- and mediumsized enterprises.
Det är därför mycket viktigt att säkra en framtid för kustfiskare, fiskare som bedriver småskaligt fiske och fritidsfiskare och ta full hänsyn till de små och medelstora företagens särskilda situation.
Many vessels are small scale and have a limited environmental impact but small-scale fishing can also be harmful to sensitive coastal habitats and its aggregated impact can be significant with real consequences on the state of the stocks.
Om fiskeflottornas kapacitet anpassas till fiskemöjligheterna och behålls på den nivån kommer det oundvikligen att leda till att den totala sysselsättningen inom fångstsektorn går ned.
A differentiated regime would have to be carefully designed to secure the ecological sustainability of the stocks on which these fishing communities ultimately depend.
Det är ett legitimt socialt mål att försöka skydda de mest utsatta kustområdena från denna trend. De sociala hänsynen måste
Bringing and keeping the capacity of the fishing fleets in line with fishing opportunities will inevitably lead to less overall employment in the catching sector.
Många fartyg är små och deras påverkan på miljön är begränsad, men även det småskaliga fisket kan skada känsliga livsmiljöer längs kusterna och den samlade effekten kan vara betydande med reella konsekvenser för bestånden.
There is a legitimate social objective in trying to protect the most fragile coastal communities from this trend.
Det finns fall där små- och storskaliga flottor fiskar efter samma fiskbestånd.
These social concerns must be addressed in a way which does not prevent larger fleets from undergoing the necessary adaptations.
Ett differentierat system måste vara noga genomtänkt för att kunna säkra ekologisk hållbarhet för de bestånd som dessa fiskesamhällen är beroende av. Samtidigt som
• How can overall fleet capacity be adapted while addressing the social concerns faced by coastal communities taking into account the particular situation of small- and mediumsized enterprises in this sector?
• Hur kan långsiktiga förvaltningsplaner för allt fiske i Europa utvecklas inom ramen för GFP? Bör den framtida GFP inriktas på förvaltningsplaner för fisket i stället för, som idag, på förvaltningsplaner för bestånden?
• How can longterm management plans for all European fisheries be developed under the future CFP?
• Hur kan den övergripande flottkapaciteten anpassas samtidigt som hänsyn tas till de sociala frågor som kustsamhällena ställs inför och de små och medelstora företagens särskilda situation inom denna sektor beaktas?
• How could a differentiated regime work in practice?
• Hur kan det småskaliga fisket definieras med hänsyn till dess anknytning till kustsamhällena?
• Should we consider reforming the CFP in two steps, with specific measures to move to MSY prior to 2015 followed by measures to maintain MSY as the upper exploitation level after that date?
• Bör vi överväga en reform av GFP i två steg, med särskilda åtgärder för att övergå till maximal hållbar avkastning före 2015 följt av åtgärder för att upprätthålla en maximal hållbar avkastning som övre gräns för uttag efter det datumet?
• How should small-scale fisheries be defined in terms of their links to coastal communities?
• Hur kan åtagandet maximalt hållbar avkastning tillämpas på blandade fisken samtidigt som man undviker utkast?
• What level of guidance and level-playing field would be required at EU level?
• Vilken typ av riktlinjer och vilka förutsättningar för jämna spelregler skulle krävas på EU-nivå?
• What should the main management system be for Community fisheries and to which fisheries should it apply?
• Vilket förvaltningssystem bör främst tillämpas för gemenskapens fisken och vilka fisken bör det gälla för?
• What measures should be taken to further eliminate discards in EU fisheries?
• Vilka åtgärder bör vidtas för att ytterligare förhindra utkast inom EU-fisket?
The MSY concept was accepted by all Member States at the 2002 World Summit on Sustainable Development as an objective to achieve by 2015. It was also part of the 1995 UN Fish Stocks Agreement.
Vid världstoppmötet om hållbar utveckling 2002 godtogs förvaltningsmodellen maximal hållbar avkastning av samtliga medlemsstater som ett mål som ska ha uppnåtts 2015 Den ingick också i FN:s avtal om fiskbestånd från 1995.
Most EC fisheries outside the Mediterranean are managed by setting Total Allowable Catches (TACs) of which each Member State gets a national quota.
Relativ stabilitet har haft den fördelen att det infördes en mekanism för fördelning av fiskemöjligheter mellan medlemsstaterna.
This system of management by landing quotas seems relatively simple but it has also proven sub-optimal in several ways.
Det har emellertid också lett till mycket komplicerade rutiner, som kvotbyte mellan medlemsstater och utflaggning.
In addition to being a waste of precious resource, discarding has prevented several stocks from recovering in spite of low quotas.
Sedan lades ansträngningsförvaltningsmålen till detta och bilden blev ännu suddigare.
The future CFP should ensure that discarding no longer takes place.
Efter mer än tjugofem års politik och de förändringar i fiskemönstren som skett under
Management based on fishing effort such as limiting the days a fishing vessel can go to sea would remove this problem but it may not be sufficient to achieve the objectives of the CFP.
De flesta EU-fisken utanför Medelhavet förvaltas med hjälp av totala tillåtna fångstmängder (TAC), och varje medlemsstat tilldelas en nationell kvot ur dessa.
Relative stability has had the merit of establishing a mechanism to distribute fishing opportunities among Member States.
Detta förvaltningssystem med landningskvoter framstår som relativt enkelt, men det har visat att systemet inte är helt optimalt i flera hänseenden.
However, it has also given rise to very complex practices such as quota swaps between Member States or out-flagging by fishing operators.
I blandade fisken som riktas mot flera arter skapar det oönskade bifångster när den tilldelade kvoten för en art har uttömts, men kvoter för andra arter kvarstår.
The addition of fishing effort management targets has blurred the picture even further.
Detta leder till att yrkesfiskarna inte har något val annat än att kasta den fisk de inte har rätt att landa över bord.
After more than twenty-five years of policy and changes in fishing patterns, there is now a considerable discrepancy between the quotas allocated to Member States and the actual needs and uses of their fleets.
Dessa utkast är inte bara ett slöseri med värdefulla resurser, utan har också hindrat flera bestånd från att återhämta sig trots låga kvoter.
In short, it is fair to say that relative stability no longer provides a guarantee that fishing rights remain with their fishing communities.
I framtiden bör den gemensamma fiskeripolitiken garantera att fisk inte längre kastas överbord.
Trade and markets –from catch to consumer
Handel och marknad – från fångst till konsument
– it reduces the flexibility of the fishing sector to make efficient use of its resources and to adopt different fishing activities, techniques and patterns;
– Den är ett av de största skälen till att de nationella förvaltningarna har fokuserat på att öka sina TAC (högsta tillåtna fångstmängder), och därmed sin andel fisk, på bekostnad av andra långsiktiga överväganden.
(2) The inability to pass on to the consumer increases of production costs leads to chronic low profitability and again acts as an incentive to overfish;
– Den bidrar till utkasten, eftersom det leder till en mångfald nationella kvoter som i sin tur genererar utkast: en nationella flotta kanske inte har uttömt sin kvot för en viss art, medan en annan nationell flotta som uttömmer sin kvot eller som kanske inte har någon kvot tvingas kasta fisken överbord.
– it contribute to discards because it creates many national quotas that generate their own discarding constraints: one national fleet may not have exhausted its quota for a certain species but another national fleet which exhausts its quota, or has no quota at all, is forced to discard it.
(2) Det faktum att det är omöjligt att föra ökade produktionskostnader vidare till konsumenten leder till kroniskt låg förtjänst och blir återigen ett incitament till överfiske.
(3) This increases the fishers’dependence on public aids with the result that they become an integral and permanent feature in the business plans of the fishing industry.
(3) Detta ökar yrkesfiskarna beroende av offentligt stöd, med följden att stöden blir en del av och ett ständigt inslag i fiskerinäringens affärsplaner.
This is in stark contrast with a highly concentrated distribution sector through which 90% of the production is channelled.
Detta står i stark konstrast till den högt koncentrerade distributionssektorn, genom vilken 90% av produktionen saluförs.
Another historical restriction of fishing opportunities is the 12 nautical mile regime, which reserves Member States’inshore areas to their national fleets (except for specific access rights for other fleets based on historic fishing patterns).
En annan historisk begränsning av fiskemöjligheterna är systemet med 12 nautiska mil, som innebär att medlemsstaternas kustområden förbehålls deras egna nationella flottor (med undantag för de särskilda tillträdesrättigheter för andra flottor som grundar sig på historiska fiskemönster).
• What is the role of trade policy in balancing the interests of producers, consumers and our relations with exporting countries?
• Hur kan marknadsmekanismerna användas för att främja utvecklingen av marknadseffektiva fisken som samtidigt utnyttjas på ett hållbart sätt?
The existing market intervention system under the Common Market Organisation (CMO) entails direct public action when fish prices for a range of species fall below their established targets.
För det andra har konsumenterna en tendens att föredra beredda eller frysta produkter framför färska.
This system does not reflect the changing supply and demand balance and has proven increasingly complex to manage.
Energi– och transportkostnaderna för dessa produkter är låga, och det har framhållits att detta beror på att kostnaderna för deras koldioxidavtryck inte återspeglas i priserna.
The poor state of the resource as well as the very large dependence of the EU market on imports, have gradually reduced its importance (1).
Följden blir en relativ ökning av kostnaderna för andra ingredienser, beredning och saluföring och en minskning av fiskens relativa andel i det slutliga konsumentpriset.
The fisheries sector interacts closely with other maritime sectors. The Integrated Maritime Policy
• Hur kan spårbarhet och insyn i produktionskedjan stödjas på bästa sätt?
) addresses interactions between all EU policies and maritime affairs. The future CFP must take this a step further with an integrated approach:
• Hur kan EU arbeta för att främja att fiskeriprodukterna kommer från hållbart förvaltade fisken som innebär lika spelregler för alla?
There would still be space for a CMO that would abandon direct support to prices but that would put much stronger emphasis on improving the way producers organise themselves.
För det tredje påverkas priset på vissa fiskeriprodukter även av den mycket höga andel produkter som importeras till EU-marknaden.
In addition to possible reinforced fisheries management powers, producer organisations could play an increased role in marketing their products.
Handelsordningarna spelar här en viktig roll.
The resulting strengthening of interbranch relationships would enable producers to better anticipate demand in terms of timing, quantity, quality and presentation.
Meningen är att de ska garantera försörjningen av marknaden till bästa priser, men de bör även bidra till en hållbar utveckling.
It would also allow them to address the growing demand from consumers and thus retailers for guarantees on the sustainable origin of fisheries products in the form of certification, better labelling and traceability.
EU bör sträva efter att se till att fiskeriprodukterna kommer från hållbart förvaltade fisken och på så sätt skapar jämna spelregler på EU-marknaden.
– an ecosystem approach to marine management, covering all sectors, is being implemented through the Marine Strategy Framework Directive, which is the environmental pillar of the IMP and sets the obligation for Member States to achieve Good Environmental Status in 2020.
• Hur kan producentorganisationerna arbeta för att bättre anpassa produktionen till marknadsbehoven?
The future CFP must be set up to provide the right instruments to support this ecosystem approach (3).
Vilka nya marknadsbaserade policyinstrument skulle kunna införas genom producentorganisationerna?
This is also in the interest of the fishing sector because this approach will address the impacts of other sectors on fisheries resources in a proportionate and coherent way;
Hur kan yrkesfiskarna förbättra sin ställning gentemot beredning och distribution?
• How could market mechanisms be used to encourage the development of fisheries that are market efficient as well as sustainably exploited?
• Vilken roll har handelspolitiken när det gäller att skapa balans mellan producenternas och konsumenternas intressen samt våra relationer med exportländerna?
• How can the future CFP best support initiatives for certification and labelling?
Systemet tar inte hänsyn till den förändrade jämvikten mellan utbud och efterfrågan och har visat sig allt besvärligare att förvalta.
• How can traceability and transparency in the production chain be best supported?
Det dåliga läget vad gäller resurserna samt EU-marknadens stora importberoende, har successivt minskat systemets betydelse (1).
– climate change will impact severely on the marine environment.
Fiskerisektorn interagerar nära med andra maritima sektorer.
The new Common Fisheries Policy has to play a role in facilitating climate change adaptation efforts concerning impacts in the marine environment.
Den integrerade havspolitiken (2) tar upp interaktionen mellan alla EU:s policyområden och havsfrågor.
Climate change is an added stress on marine ecosystems which makes a reduction of fishing pressure to sustainable level even more urgent.
Den framtida gemensamma fiskeripolitiken måste ta detta steg framåt med hjälp av en integrerad strategi:
• How can the POs better work to match production with market needs?
Det bör fortfarande finnas utrymme för en gemensam organisation av marknaderna som avskaffar det direkta prisstödet, men detta skulle innebära att producenterna måste bli mycket bättre på att organisera sig sinsemellan.
Which new market based policy instruments could be implemented through POs?
Förutom eventuella ökade befogenheter vad gäller fiskeriförvaltning, skulle producentorganisationerna kunna spela en allt större roll inom saluföringen av sina produkter.
How can fishermen improve their position towards processing and distribution?
De stärkta banden mellan olika branschorganisationer som blir följden skulle leda till att producenterna lättare kan förutse efterfrågan både vad gäller tidsaspekter, kvalitet och presentation.
The present CMO set-up is up for review in 2009 and the public consultation is ongoing.An Integrated Maritime Policy for the European Union – COM(2007) 575.
Det skulle också bli möjligt för dem att hantera konsumenternas och därmed även återförsäljarnas ökade efterfrågan på fiskeriprodukter av hållbart ursprung med hjälp av
The role of the CFP in implementing an ecosystem approach to marine management.
Den nuvarande gemensamma organisationen av marknaderna kommer att ses över under 2009 och de offentliga samråden pågår.
Communication from the Commission – COM(2008) 187.
En integrerad havspolitik för Europeiska unionen KOM(2007) 575.
– capture fisheries and aquaculture compete increasingly with other maritime sectors for marine space.
– En ekosystemansats i havsförvaltningen som täcker alla sektorer håller på att genomföras genom ramdirektivet om en marin strategi.
Marine spatial planning is an important element of the IMP with which the future CFP must be integrated;
Direktivet är den integrerade havspolitikens miljöpelare och det ålägger medlemsstaterna att uppnå god miljöstatus till 2020.
Scientific knowledge and data are of vital importance to the CFP, because policy decisions must be based on robust and sound knowledge on the level of exploitation that stocks can sustain, of the effects of fishing on marine ecosystems and on the impacts of changes such as climate change.
Den framtida gemensamma fiskeripolitiken måste kunna tillhandahålla rätt instrument till stöd för ekosystemansatsen (3).
The human and institutional resources available to provide this advice are increasingly limited and the questions to address have become increasingly numerous and complex.
Detta ligger också i fiskerisektorns intresse, eftersom ansatsen kommer att omfatta andra sektorers påverkan på fiskeresurserna på ett proportionellt och konsekvent sätt.
– the IMP’s strong focus on sustainable development in coastal regions, e.g. in the form of sustainable tourism, could make a substantial contribution to alleviating socio-economic impacts of reducing capacity in the catching sector.
Avgörande utmaningar som klimatförändringarna, utsläppspolitiken och energieffektiveten måste beaktas vid utarbetandet av den framtida gemensamma fiskeripolitiken och av den roll som denna bör spela i arbetet med att utforma de framtida fiskeri- och vattenbrukssektorerna.
Coastal Community development cannot be undertaken by the CFP alone but must be seen as a wider undertaking within the context of the IMP and EU cohesion policy;
Det är också viktigt att säkra lämplig finansiering av de bredare målen för den integrerade strategin för havet, antingen genom EFF eller genom andra finansiella verktyg.
– there is strong synergy between the various maritime sectors, including fisheries, in terms of surveillance, data, knowledge and research.
• På vilka andra områden interagerar fiskerinäringen nära med andra sektorer? På vilka områden är en integrering med den integrerade strategin för haven särskilt viktig?