natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It then became clear that the far from open system of consultation groups needed to be incorporated into a comprehensive structure: not only to make sure that the measures adopted by the Member States in relation to justice and home affairs were more effective but also to coordinate the work of all these bodies and avoid duplication. tion.
Den tredje pelarens struktur, som inspirerats av den gemensamma säkerhets- och utrikespolitiken, gav bara gemenskapsinstitutionerna en begränsad roll, utan reell möjlighet att utöva kontroll över med lemsstaternas beslut:
Title IV encompasses the following areas: • free movement of persons; • checks at external borders;
Genom Amsterdamfördraget införlivas des sa områden med Fördraget om Europeiska unionen, där institutionernas roll skiljer sig mycket från den de hade i avdelning VI.
Institutionalising cooperation in the fields of justice and home affairs: Title VI of the Treaty on European Union (1992-98)
• Domstolen var endast behörig att tolka överenskommelser om en klausul i texten (konvention eller annan) uttryckligen föreskriver det.
• asylum, immigration and protection for the rights of nationals of nonmember countries;
• Europaparlamentet kunde rådfrågas av rådet men har oftast endast informerats.
• judicial cooperation in criminal matters. ters.
• Europeiska kommissionen hade en initiativrätt som var begränsad till vissa områden och delades med medlemssta terna.
These are defined as questions of common interest and previously came under the rules laid down in Title VI of the EU Treaty (commonly known as the third pillar).
• Rådet har ofta lamslagits av skyldigheten att fatta samtliga beslut enhälligt.
Title VI was partly modelled on this pre existing intergovernmental cooperation sys tem, which explains the charges levelled against it that there were too many working levels within the third pillar and that it was over-complicated and not transparent enough.
Europeiska unionens råd kommer fortfarande att inneha huvudrollen under de kommande fem åren. Detta för att rådet skall fatta ett antal beslut inom ovannämnda områden.
The way the third pillar was structured, on the lines of the common foreign and security policy, gave the Community institutions only a small part to play and no real way of exercising any control over the Member States' decisions:
Målet är att underlätta den fria rörligheten för personer, unionsmedborgare och medborgare i tredje land, samtidigt som man bygger upp ett effektivt samarbete mellan de olika berörda förvaltningarna i syfte att kämpa mot den internationella brottsligheten.
Establishing an area of freedom, security and justice in five years
Den allmänna institutionella apparaten
• the Court of Justice was competent to interpret conventions only where there is a clause in the text (convention or other) expressly providing for this;
Rådet kvarstår i centrum för processen men är inte längre den ende aktören.
The Treaty of Amsterdam has transferred these areas to the EC Treaty, where the role of the institutions is very different from the role they used to play under Title VI.
Genom Amsterdamfördraget ändras samar betet inom området för rättsliga och inrikes frågor, genom skapandet av ett område för frihet, säkerhet och rättvisa med vidare och klarare syften, med effektivare och mer demokratiska metoder och institutioner vars roller är i jämvikt.
• the European Parliament could be con sulted by the Council, but most of the time it was only informed;
Det samråder med Europaparlamentet före varje beslut.
The Council of the European Union will continue to play the main role over the next five years so that it can take a number of decisions in the areas referred to above.
Hur avdelning IV i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fungerar
• the European Commission's right of initiative was limited to certain areas and was shared with the Member States;
Avdelning IV omfattar följande områden:
• the Council was often paralysed by the requirement to take every decision by unanimous vote.
• Fri rörlighet för personer. • Kontroll vid de yttre gränserna.
The Treaty of Amsterdam has reshaped cooperation on justice and home affairs by
• Asyl, invandring och skydd av rättigheter för medborgare i tredje land.
The object is to make it easier for European citizens and nationals of nonmember coun tries to move freely, while at the same time building up effective cooperation between the different government departments con cerned in order to combat international crime.
Denna skall emellertid behandla varje yrkande från en medlemsstat som syftar till att kommissionen skall förelägga rådet ett förslag. Efter samråd med Europaparlamentet skall rådet enhälligt besluta att tillämpa medbeslutandeförfarandet och omröstning med kvalificerad majoritet vid godkännande
Freedom, security and justice
Frihet, sikerhet och rinvisi
Over the first five years after the new treaty has come into force, the Council will take decisions unanimously on proposals put for ward by the Commission or a Member State.
av åtgärder som lyder under avdelning IV samt anpassa bestämmelserna rörande Europeiska gemenskapernas domstol.
In the new Title IV, which essentially con cerns free movement of persons, asylum, immigration and judicial cooperation in civil matters, the Court of Justice now has jurisdiction in the following circumstances:
• På samma sätt kan rådet, kommissionen eller en medlemsstat begära att den beslutar i en fråga om tolkning av denna avdelning eller av rättsakter som beslu tats på grundval av denna avdelning.
• if a national court of final appeal requires a decision by the Court of Justice in order to be able to give its judgment, it may ask the Court to rule on a question concerning the interpretation of the title or on the validity and inter pretation of acts by the Community institutions that are based on it;
Domstolen är emellertid inte behörig att besluta om åtgärder eller beslut som fattats för att göra det möjligt att all kontroll av per soner (medborgare i Europeiska unionen eller medborgare i tredje land) försvinner då de överskrider de inre gränserna.
After that time, the Council will take deci sions only on proposals from the Commission.
Förutom denna beslutsfattande roll bekräftas rådets roll som samordnare mellan behöriga enheter vid medlemsstaternas förvaltningar, liksom mellan dessa enheter och Europeiska kommissionen.
• similarly, the Council, the Commission, or a Member State can ask the Court to rule on a question regarding the inter pretation of the new title or of acts adopted on the basis of it.
Dessa grupper står på samma nivå och är direkt knutna till Ständiga representanternas kommitté, Coreper (Comité des représentants permanents).
Some measures, however, come under a different institutional mechanism (Article 67).
Observera att vissa åtgärder omfattas av ett annat institutionellt förfarande (artikel 67).
The Member States retain their prerogatives, above all as regards the free movement of persons.
Medlemsstaterna behåller sin företrädesrätt, särskilt inom området för fri rörlighet för personer.
They continue to have sole responsibility for ensuring law and order and safeguarding internal security.
De har fortfarande ansvar för att säkerställa allmän ordning och för att bevara den inre säkerheten.
In this context, they may take foreign policy con siderations into account.
De kan inom denna ram ta hänsyn till överväganden av utrikespolitisk natur.
The new Treaty gives the Court of Justice a larger role to play in the areas of justice and home affairs.
Det nya fördraget stärker domstolens roll inom området för rättsliga och inrikes frågor.
Previously it had no powers in
Tidigare var den inte behörig inom des sa områden och kunde inte kontrollera de åtgärder som antogs av rådet.
In the event of an emergency, if there is a sudden influx of nationals of nonmember countries into a Member State, temporary
Endast konventioner kunde, om en särskild klausul fanns inkluderad, föreskriva att domstolen var behörig att tolka bestämmelserna och besluta då delade meningar fanns om tillämpningen av konventionen.
measures (for a maximum of six months) may be taken by the Council voting by qualified majority on a Commission proposal in the interests of the Member State concerned with a view to restricting the freedom of movement or entry of the nationals of the nonmember country concerned.
I brådskande fall, om en plötslig tillströmning av medborgare från tredje land skulle uppträda i en medlemsstat, kan rådet vidta provisoriska åtgärder (högst sex månader) med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen till fördel för berörd med lemsstat för att begränsa den fria rörligheten eller tillträdet för medborgare från detta tredje land.
Denmark is not taking part in measures under Title IV except those determining the nonmember countries whose nationals must have a visa when crossing the external borders of the Member States and measures introducing a uniform format for visas.
Dessa båda länder deltar inte i åtgärder som hänför sig till avdelning IV och är inte bundna av dessa. De deltar alltså inte i omröst ningar inom områden som rör området för säkerhet, frihet och rättvisa.
These two countries arc not taking part in measures under Title IV and are not bound by them.
Om Förenade kungariket eller Irland emellertid önskar delta i beslutet om och tillämp-
As faras building upon the Schengen acquis is concerned, Denmark will decide whether to implement any decision in its national law within six months after the Council has adopted it.
• En nationell domstol mot vars avgöranden det inte finns något rättsmedel kan begära att domstolen beslutar i en fråga om tolkningen av denna avdelning eller om giltighet och tolkning av rättsakter som beslutats av gemenskapens institutioner på grundval av denna avdelning, om ett beslut av domstolen är nödvändigt för att den nationella domstolen skall kunna döma i saken.
How Title VI of the EU Treaty works
Frihet. säkerhet och rättvisa
If, however, the United Kingdom or Ireland wishes to take part in the adoption and implementation of a proposed measure, they will have to inform the President of the Council within a period of three months starting from the submission to the Council of the proposal or initiative.
Beträffande utvecklingen av Schengenre­gelverket kommer Danmark, inom sex månader från det att ett beslut har fattats av rådet, att besluta huruvida man skall införa detta i sin nationella lagstiftning.
The object of Title VI ('Provisions on police and judicial cooperation in criminal matters') is to prevent and combat the follow ing:
ningen av en föreslagen åtgärd, skall de informera rådets ordförande inom tre måna­der från den dag då förslaget eller initiativet lades fram i rådet.
• racism and xenophobia; • terrorism;
Hur avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen fungerar
Protocol on the application of certain aspects of Article 14 (ex Article 7a) of the EC Treaty to the United Kingdom and to Ireland
Protokoll om tillämpning av vissa inslag i artikel 14 (f.d. artikel 7a) i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen på Förenade kungariket och Irland
• trafficking in persons and offences against children;
Avdelning VI "Bestämmelser om polissa­marbete och straffrättsligt samarbete" har som mål att förebygga och bekämpa följan­de företeelser:
• drug trafficking: • arms trafficking; • corruption and fraud.
• Rasism och främlingsfientlighet. • Terrorism. • Människohandel och brott mot barn. • Olaglig narkotikahandel. • Olaglig vapenhandel. • Korruption och bedrägeri.
These objectives will be achieved through:
Dessa målsättningar kommer att uppnäs genom
The United Kingdom and Ireland reserve the right to exercise controls at their frontiers on persons seeking to enter their territory, in particular citizens of States which are con tracting parties to the Agreement on the European Economic Area or to any agree ment by which the United Kingdom and/or Ireland is bound, and the right to decide whether or not to let them enter their territory.
Förenade kungariket och Irland förbehåller sig rätten att utöva kontroller vid sina grän­ser av personer som önskar få tillträde till deras territorium, särskilt medborgare i sta­ter som är parter i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller annan överenskommelse som binder Förenade kungariket och/eller Irland, och att ge dem tillstånd att komma in på sitt territorium.
At the same time, the other Member States may exercise controls on all persons coming from the United Kingdom or Ireland.
Samtidigt kan de andra medlemsstaterna utöva kontroll av personer som kommer från Förenade kungariket eller Irland.
• closer cooperation between police forces, customs authorities and other competent authorities in the Member States, both directly and through Europol;
• ett närmare samarbete mellan polis­myndigheter, tullmyndigheter och andra behöriga myndigheter i med­lemsstaterna, direkt eller genom Euro­pols förmedling.
Freedom, security and justice
I nlv.t vik'.rhct och räit- ι > .·.ι
tions enter into force once they have been ratified by at least half of the Member States that adopt them.
institutionella hålla allmän ordning och bevara den inre säkerheten.
• closer cooperation between judicial and other competent authorities of the Member States, both directly and through Europol;
Europeiska unionens råd kommer att fortsätta vara huvudaktör i beslutsprocessen enligt avdelning VI. För att uppnå ovan beskrivna målsättningar kan det använda följande instrument:
• approximation, where necessary, of rules on criminal matters in the Member States.
De är i det närmaste de enda samarbetsaktörerna inom avdelning VI:s områden.
A coordinating committee consisting of senior officials draws up opinions for the Council and helps prepare the ground for its deliberations.
• Gemensam ståndpunkt som anger unionens tillvägagångssätt i en viss fråga.
The Commission is fully involved in the discussions in the areas covered by Title VI and its power of initiative has been extended to cover all fields.
De formulerar gemensamma ståndpunkter som beslutas i enlighet med denna avdelning, inom internationella organisationer och vid internationella konferenser.
Clearly, then, the objectives of Title VI of the FU Treaty have been made more specific.
• Rambeslut för att tillnärma bestämmelser i medlemsstaternas lagar eller för fattningar.
Aware that crime extends beyond national borders, the Member States have recognised that the only effective way to fight the inter national networks that have formed is through closer cooperation.
Liksom beträffande direktiv (instrument som används inom gemenskapens första pelare), binder rambeslutet medlemsstaterna med avseende på vilket resultat som skall uppnås och överlåter åt de nationella instanserna att besluta om form och tillvägagångssätt. sätt.
The new Treaty does not affect the Member States' exercise of their responsibilities for maintaining law and order and safeguarding internal security.
Medlemsstaterna kan upprätta ett närmare samarbete inom ramen för Europeiska unionens institutioner, förfaranden och mekanismer, förutsatt att detta samarbete respekterar Europeiska gemenskapens behörighet och målsättningar och gör det möjligt att snabbare skapa ett område med fri het, säkerhet och rättvisa (såsom Schengen systemet tidigare gjorde).
The Council of the European Union remains the main actor in the decisionmaking process under Title VI.
Rådet ger sitt stöd med kvalificerad majoritet (positiva röster från minst 10 medlemmar).
To achieve the objectives set out above, it can use the following instruments:
Om detta stärkta samarbete innebär betydande problem i fråga om nationell politik för någon med lemsstat kan rådet begära att Europeiska rådet tar upp frågan.
To coordinate their action, they inform and consult one another and establish collaboration between their respective government departments.
Om inga bestämmelser föreskriver annat, skall de träda i kraft när minst hälften av medlemsstaterna antagit dem.
They uphold common positions adopted under this heading in the international organisations and conferences that they take part in.
Innan rådet godkänner ett rambeslut, fattar ett beslut eller upprättar en konvention, skall det höra Europaparlamentet.
• framework decisions to approximate the laws and regulations of the Member States.
En samordningskommitté bestående av högre tjänstemän skall avge yttranden till rådet och förbereda dess arbete.
Like directives (the instruments used in the Community pillar), framework decisions are binding upon the Member States as to the result to be achieved but leave the choice of form and methods to the national authorities:
Rådets ordförandeskap och kommissionen skall regelbundet informera Europaparlamentet om det arbete som görs inom de områden som hänför sig till avdelning VI.
These decisions are binding and the Council, acting by a qualified majority, adopts the measures necessary to implement them at Union level;
Kommissionen deltar fullt ut i arbetet inom de områden som omfattas av avdelning VI och dess initiativrätt utvidgas till att omfatta alla dessa områden.
The Member States may establish closer cooperation using the EU institutions, proce dures and mechanisms.
Det nya fördraget respekterar det ansvar som åvilar medlemsstaterna för att upprätt
The Council gives its authorisation by a qualified majority (a vote in favour by at least 10 members).
Europaparlamentet kan ställa frågor eller rikta rekommendationer till rådet.
If such closer cooperation creates problems for a particular Member State for reasons of national
Det skall hålla en årlig debatt om de framsteg som uppnåtts inom polissamarbete och straffrättsligt samarbete.
Protocols policy, the Council may ask for the matter to be referred to the European Council.
Det nya fördraget ger domstolen behörighet att besluta om rambesluts och besluts giltig­het och tolkning, om tolkningen av konven­tioner liksom om giltighet och tolkning av tillämpningsåtgärder.
The European
Passage av inre och yttre gränser
Before adopting a framework decision or decision or establishing a convention, the Council has to consult the European Parliament.
Europeiska unionens råd skall inom fem år från fördragets ikraftträdande godkänna de åtgärder som krävs för att uppnå de mål som fastställs av Amsterdamfördraget.
The Member States that have signed up to the Schengen Agreements (all the Member States apart from the United Kingdom and Ireland) now conduct their cooperation on abolishing internal borders tinder the institutional and legal framework of the Euro pean Union.
De medlemsstater som undertecknat Schengenavtalen (medlemsstaterna utom Förenade kungariket och Irland) samarbetar i fråga om att avskaffa de inre gränserna inom Europeiska unionens rättsliga och institutionella ram.
The Council has taken the place of the Executive Committee established by the Schengen Agreements.
Rådet träder i stället för den verkställande kommitté som skapats av Schengenavtalen.
Regarding preliminary rulings, the Member States are required to make individual dec larations accepting the jurisdiction of the Court of Justice and stating which national court or tribunal is empowered to request the Court of Justice for a ruling.
Irland och Förenade kungariket kan delta i samtliga eller delar av de bestämmelser som ingår i Schengens regelverk efter enhälligt beslut i rådet av de tretton medlemsstater som är anslutna till avtalen och företrädaren för regeringen i den berörda staten.
• if the Member State of which the applicant is a national takes measures derogating from its obligations under the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms;
Till skillnad från andra områden som hänför sig till avdelning IV, har domstolen inte behörighet att kontrollera giltighet och tillämplighet av dessa åtgärder.
• if the Council has determined that there has been a serious violation of human rights in the country of the applicant;
Island och Norge kommer att delta i genom­förandet av Schengenregelverket och i dess fortsatta utveckling.
Freedom, security and justice
Frihet, säkerhet och riiuis ι
• the procedures and conditions for issuing visas by Member States; if a Member State should so decide unilaterally (Belgium has undertaken to give individual consideration to any application for asylum in order to com ply with its earlier international obligations: the 1951 Geneva Convention and the 1967 New York Protocol).
De normer och förfaranden som med lemsstaterna skall följa vid kontroller rörande passage av Europeiska unionens yttre gränser skall fastställas av rådet.
• a uniform format for visas (Member States will issue the same format of visa to nationals of nonmember countries);
De gemensamma reglerna rörande visering ar för vistelser på högst tre månader skall omfatta följande element:
• rules on a uniform visa (the issuing of visas by the Member States is governed by common rules).
Medlemsstaterna behåller rätten att ingå avtal med tredje land om dessa är förenliga med gemenskapsrätten och andra relevanta internationella avtal.
Crossing internal and external borders
Asyl- och invandringspolitik
The Council of the European Union, within a period of five years from the entry into force of the Treaty, must adopt the measures necessary to attain the objectives set by the Treaty of Amsterdam.
• En förteckning över tredje länder vars medborgare skall inneha visering för passage av de yttre gränserna och över de länder vars medborgare är undantag na från detta krav.
All checks on persons, whether citizens of the Union or nationals of nonmember countries, at the internal borders of the Union are to end.
Under fem år från Amsterdamfördragets ikraftträdande skall rådet besluta om åtgärder inom olika områden rörande asyl och invandring.
By way of an exception to the general pro cedure applied under this Title, measures under the first and third points above are decided by the Council by a qualified major ity, acting on a proposal from the Commission after consulting the European Parliament.
Emellertid är åtgärder rörande balansen mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot flyktingar och fördrivna per soner, villkor för flyktingar för att inresa och bosätta sig liksom tredjelandsmedborgares rättigheter undantagna från denna tidsgräns.
Measures will have to be adopted setting out the conditions under which nationals of nonmember countries will have the free dom to travel within the territory of the Member States during a period of no more than three months.
Dessutom skall samråd äga rum med Förenta nationernas flyktingkommissarie och med andra berörda internationella organisationer om asylfrågor. Inom denna ram skall rådet vid ta åtgärder för att fastställa
The Council lays down the standards and procedures to be followed by Member States in carrying out checks on persons at the external borders of the European Union.
Genom ett undantag från det allmänna för farande som tillämpas för denna avdelning skall åtgärder enligt första och tredje punkten beslutas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen och efter samråd med Europaparlamentet.
Common rules on visas for intended stays of up to three months include the following:
• kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en asylansökan som inges i någon av medlemsstaterna av en med borgare i tredje land,
Protocol on external relations of the Member States with regard to the crossing of external borders
Fri rörlighet för medborgare från tredje land
• a list of nonmember countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders and
Åtgärder skall slå fast de förutsättningar under vilka medborgare från tredje land
Other measures on refugees and displaced persons that also have to be adopted are: tries as long as they do not conflict with Community law and other relevant international agreements.
• Olaglig invandring och olaglig bosättning, inbegripet återsändning av olagliga invandrare.
• minimum standards for giving temporary protection to displaced persons from nonmember countries who can not return to their country of origin and for persons who otherwise need inter national protection;
• de miniminormer i fråga om förutsättningar som medborgare från tredje land skall uppfylla för att kunna hävda flyktingstatus, tingstatus,