natgillin/translations-raw huggingface dataset:
) Includes statutory and support staff (staff financed from title A-7, the research budget, and estimates for staff financed from stru ctural funds mini-budgt ts as well as suppon staff for OLAF.
) Inkluderar tjänstemän och tillfälligt anställda (anställda som finansieras från avdelning A­7, forskningsb jdgeten, och prognoser Tör anställda som finans ieras från strukturfon­ dernas mini­budgetar samt tillfälligt anställda i OLAF.
(') Includes the appropriations for and staff working in the EC delegations covered by Policy Area.
) Inkluderar anslag för och anställda som arbetar i de EG­delegationer som omfattas av politikområdet.
C) Including staff employed with European Development Fund.
C) Inklusive anställda som arbetar för Europeiska utvecklingsfonden.
(5) Decentralised expenditure; not yet attributed to Policy Areas
(5) Decentraliserade utgifter som ännu inte fördelats efter politikområde.
Development and relations with ACP countries
Utvecklingsfrågor och förbindelser med AVS-länderna
50 000 € million
50 000 miljoner €
* Õf > *=5F= * OF THE EUROPEAN COMMUNITIES *
**EUR**BYRÅN FÖR EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS * 0 > P * OFFICIELLA PUBLIKATIONER
European Union Public Finance
Europeiska unionensoffentliga finanser
This is the third edition of ‘European Union Public Finance’. Like itstwo predecessors, it comes out at a key moment for European integration.
Detta är den tredje upplagan av Europeiska unionens offentliga finanser.Liksom de två tidigare upplagorna ges den ut i ett skede då den europeiska integrationsprocessen befinner sig i snabb omvandling.
In 1989 a major reform of the financial system and budget procedure had been introduced following the proposals contained in the Delors package. In 1995 a new financial framework had just beenadopted for the period 1993–99, taking into account the Treaty on European Union and the accession of three new Member States.
1989 hadeen genomgripande reform av gemenskapens finans- och budgetsysteminförts som en följd av de så kallade Delorspaketen, och vid tiden förden andra upplagan 1995 hade de ekonomiska ramarna för perioden1993–1999 nyligen trätt i kraft, utformade med hänsyn till bl.a.Fördraget om Europeiska unionen och anslutningen av tre nyamedlemsstater.
This new edition takes on board the impact of the Agenda 2000 financial framework adopted at the Berlin European Council in March 1999.A coherent set of measures has been taken to pave the way for the nextenlargement and major reforms have been introduced in the biggestareas of Union expenditure — the common agricultural policy andstructural operations.
I denna tredje upplaga ges effekterna av ”Agenda 2000” en viktig plats.Genom Agenda 2000, som antogs av Europeiska rådet i Berlin i mars1999, skapades en gemensam ram för de nya bestämmelser som krävsför att förbereda den kommande utvidgningen, och unionens två störstautgiftsområden – dvs. den gemensamma jordbrukspolitiken och strukturpolitiken – genomgick omfattande reformer.
As this new financial framework is put in place, the European Commission is reforming its own internal workings and procedures to increaseits effectiveness.
Samtidigt som de nya ekonomiska ramarna omsätts i praktiken genomde årliga budgetarna har kommissionen inlett en omfattande reform avsin egen administration, i syfte att skapa effektivare rutiner.
One of the main strands of this reform is to modernisefinancial management.
Ett av deviktigaste elementen i denna reform är moderniseringen av den ekonomiska förvaltningen.
This should lead to more efficient financialprocedures and quicker payments, as part of a general drive to makebetter use of taxpayers’ money.
Målet är att åstadkomma effektivare förfarandenoch snabbare utbetalningar, som ett led i den allmänna strävan attbättre utnyttja EU:s budgetmedel.
The purpose of this publication is to provide an insight into Communitypublic finances that, if not exhaustive, is at least wide-ranging and accurate.
En annan komponent i den administrativa reformen inom kommissionen är ett nytt system för långsiktigplanering, som skall tjäna till en bättre resursfördelning.
With its division into separate chapters and the inclusion of adetailed summary, it can also serve as a reference work.
I budgethänseende innebär detta bl.a. att kommissionen måste införa genomgripandeändringar i arbetet med det årliga preliminära budgetförslaget.
The finances of the European Union are in constant development.
Syftet med denna publikation är att ge läsaren en detaljerad, om än inteuttömmande, beskrivning av EU:s finanser.
4EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE of its complexity, and an ongoing effort to improve and adapt.
4EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
Furtherchanges will be needed in the years ahead, for example to meet the challenge of enlargement.
Under de närmastföljande åren kommer ytterligare förändringar att krävas, inte minst föratt anpassa systemet inför de utmaningar som den kommande utvidgningen för med sig.
The Intergovernmental Conference in 2004 willbe an opportunity to reform the Community system of finance.
Den regeringskonferens som inleds 2004 kommersåledes att få ta sig an frågan om ytterligare reformer vad gäller finansieringen av EU:s verksamhet.
Also, asthis edition goes to press, a proposal for recasting the financial regulation is nearing adoption. We have therefore included a discussion of theprospects for the future.
I det skede då Europeiska unionens offentliga finanserges ut håller t.ex. förslaget till en omarbetning av EU:sbudgetförordning på att färdigställas, och det faller sig därför naturligtatt även kommande års utveckling ges en del utrymme.
I hope that all readers will find in this publication the information theyneed to gain a better understanding of the financial aspects of theprocess of building Europe.
Jag hoppas givetvis att var och en som tar del av denna publikation fårnya kunskaper och insikter om de utmaningar som EU:s integrationsarbete för med sig på budgetområdet.
Member of the Commissionwith responsibility for the budget
Ledamot av kommissionenmed ansvar för budgeten
Part 1 — The development of the Community’sfinancial system
Del 1 — Framväxten av gemenskapensfinansiella system
Chapter 1The development of an original financial system(1953–75)
Kapitel 1Det ursprungliga finansiella systemets framväxt(1953–1975)
1.Move towards the unification of the budgetary instruments
1.Utvecklingen mot enhetliga budgetinstrument
2.Progress towards financial autonomy
2.Framsteg i utvecklingen mot ekonomiskt oberoende
3.The development of common policies
3.Den gemensamma politikens framväxt
4.Search for a balance between the institutions
4.Strävan mot en balans mellan institutionerna
Chapter 2The crisis in the Community’s finances (1975–88)
Kapitel 2Krisen i gemenskapens finanser (1975–1988)
1.The climate of conflict in relations between the institutions
1.Det konfliktfyllda klimatet i förhållandet mellaninstitutionerna
3.The growing inadequacy of resources to cover the Community’s needs
3.Resursernas ökande otillräcklighet för att täckagemenskapens behov
1.From the Delors I package proposals (February 1987) to thedecisions in June 1988
1.Från förslagen i ”Delors I” (februari 1987) till besluten i juni 1988
6EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
6EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
2.The broad lines of the Community’s financial reform
2.Reformeringen av gemenskapens finanser i stora drag
3.1988–92: first assessment of the reform
3.1988–1992: första bokslutet över reformen
Chapter 4The consolidation of the 1988 reform: the Delors IIpackage (1993–99)
Kapitel 4Befästande av 1988 års reform: ”Delorspaket II”(1993–1999)
1.The Commission proposals
1.Kommissionens förslag
2.The Edinburgh European Council and the conclusion of the 1993–99 financial package
2.Europeiska rådets möte i Edinburgh och det ekonomiskapaketet 1993–1999
3.Application of the financial framework, 1993–99
3.Antagande av de ekonomiska ramarna för 1993–1999
Chapter 5Establishment of a stable budgetary base for enlargement of the European Union: the Agenda 2000 package (2000–06)
Kapitel 5En stabilare budgetutveckling inför utvidgningen av Europeiska unionen: Agenda 2000 (2000–2006)
1.The Commission’s proposals
1.Kommissionens förslag
3.Initial years of application
2.Förhandlingarnas resultat
Part 2 — The characteristics of the presentfinancial system
3.Tillämpningen av det nya avtalet under de första åren(2001–2002)
1.The financial provisions of the Treaties
Del 2 — Huvuddragen i det nuvarande finansiellasystemet
2.Secondary legislation
Kapitel 6Rättslig ram
3.Rules adopted by agreement between the institutions
1.Fördragens finansiella bestämmelser
Chapter 7The financial autonomy of the European Union: the own resources system
3.Bestämmelser som avtalats mellan institutionerna
Chapter 8The framework for Community expenditure
1.Huvuddragen i det nuvarande systemet med egna medel
1.Ceilings on expenditure within the financial perspective
2.Resultat och utvecklingsmöjligheter
2.Application of the financial framework
Kapitel 8Ramarna för Europeiska gemenskapens utgifter
Part 3 — Establishment of the general budget
2.Tillämpning av de ekonomiska ramarna
1.The unity of the Community budget
Del 3 — Upprättandet av den allmänna budgeten
Chapter 10The annual budgetary procedure
7.Principerna om öppenhet och sund ekonomisk förvaltning
2.The stages in the budgetary procedure
9.Hur budgetförfarandet påverkas av den pågående reformen
4.Letters of amendment
8EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
5.Rejection of the budget and the consequences
Kapitel 10Det årliga budgetförfarandet
6.Provisions of the interinstitutional agreement on the improvement of the budgetary procedure
2.Stegen i budgetförfarandet
2.Own resources
Kapitel 11Inkomster
3.Other revenue
3.Andra inkomster
Chapter 12Expenditure by heading
Kapitel 12Utgifter per rubrik
1.Heading 1: Agriculture
1.Rubrik 1: Jordbruk
2.Heading 2: Structural operations
2.Rubrik 2: Strukturåtgärder — syftet med den ekonomiskaoch sociala sammanhållningen
4.Heading 4: External action
4.Rubrik 4: Externa åtgärder
7.Heading 7: Pre-accession aid
7.Rubrik 7: Stöd inför anslutningen
Part 5 — Implementation and external control
Del 5 — Genomförande och extern kontroll
Chapter 13Implementation of the budget
Kapitel 13Genomförande av budgeten
1.Assignment of implementing powers
1.Utfärdande av genomförandebefogenheter
2.Implementation of expenditure
3.Uppbördssystemet för de egna medlen
4.Management of cash resources
4.Förvaltning av likvida medel
Chapter 14Consolidated accounts of the European Union
Kapitel 14Europeiska unionens konsoliderade redovisning
3.Accounting rules and methods
3.Bestämmelser och redovisningsmetoder
Chapter 15External scrutiny of the budget
Kapitel 15Den externa budgetgranskningen
2.Scrutiny by the Court of Auditors
2.Revisionsrättens granskning
Part 6 — Operations outside the general budget
Del 6 — Transaktioner utanför den allmännabudgeten
Chapter 16Community borrowing and lending operations
Kapitel 16Gemenskapens upplånings- och utlåningstransaktioner
1.General presentation and development of lendingoperations
1.Utlåningsverksamheten: översikt och utveckling
10EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
2.Upplånings- och utlåningsinstrumentens särdrag
4.The relationship between the general budget and borrowing and lending operations and loan guarantees
3.Beviljandet av den garanti för upplåning som ges frångemenskapens allmänna budget
2.The resources of the EDF
10EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
Chapter 18The operating budget of the European Coal and Steel Community (ECSC)
Kapitel 17Europeiska utvecklingsfonden
3.ECSC expenditure
3.Budgetsystemet för EUF
4.Expiry of the ECSC Treaty
2.Inkomster i EKSG:s budget
Publications and electronic address
Publikationer och Internetadress
1.Documents forming part of the budgetary procedure
1.Dokument som ingår i budgetförfarandet
This document is divided into six parts dealing with the various aspectsof the European Union’s system of public finance.
Denna publikation är indelad i 6 delar, som täcker olika aspekter av EU:s offentliga finanser.
Part 1: The development of the Community’s financial system, looks back at the series ofreforms throughout the history of the European venture, which togetherhas produced the present system.
I del 1: Framväxten av gemenskapens finansiella systempresenteras några av de reformer som genomförts i olikaskeden i den europeiska integrationen och som tillsammans lett fram tilldet nuvarande systemet.
Starting from the entirely novel systemfirst established (Chapter 1), it reviews the crisis in the Community’sfinances (Chapter 2), followed by the thorough overhaul at the end ofthe 1980s (Chapter 3) which was then consolidated by the more recentreforms (Chapters 4 and 5).
Denna historik sträcker sig från det ursprungliga systemets framväxt (kapitel 1), krisen i gemenskapens finanser(kapitel 2), den genomgripande förnyelse av systemet som skedde under1980-talet (kapitel 3), till hur denna förnyelse konsoliderats genom densenaste tidens reformer (kapitel 4 och 5).
Part 2:The characteristics of the present financial system sketches outthe legal basis for the Community financial system (Chapter 6), thesystem for financing Union expenditure (Chapter 7) and the arrangements adopted since 1988 to provide a multiannual framework for thisexpenditure (Chapter 8).
Idel 2:Huvuddragen i det nuvarande finansiella systemetredogörs förhuvudlinjerna det nuvarande systemet i fråga om rättslig inramning(kapitel 6), systemet för finansiering av EU:s utgifter (kapitel 7), samtden mekanism som infördes 1988 i syfte att reglera dessa utgifter påmedellång sikt (kapitel 8).
Part 3:Establishment of the general budget describes the general principles governing the Community budget (Chapter 9) which, in order tomaintain a balance between the prerogatives of the institutions, underliethe annual budgetary procedure (Chapter 10).
Del 3:Upprättandet av den allmänna budgetenbeskriver de huvudprinciper som följs i arbetet med gemenskapsbudgeten (kapitel 9) och somdet årliga budgetförfarandet grundas på, med särskild hänsyn till viktenav att upprätthålla balansen mellan de olika institutionernas befogenheter (kapitel 10).
Part 4: Structure of the budget gives details of the major types of European Union revenue and expenditure.
Idel 4: Budgetens uppbyggnad redogörs bland annat för de olikatyperna av inkomster och utgifter i EU-budgeten.
While the financing system isbased on a simple basket of resources (four main categories) its operation is highly complex, as a result of the arrangements which have beenmade to correct certain imbalances in the net positions of the Member States (Chapter 11).
Finansieringen avbudgeten förefaller i grunden enkel, då den består av fyra huvudsakligainkomstkällor. I praktiken är den dock tekniskt mycket komplicerad ivissa avseenden, särskilt som en följd av de bestämmelser som införtsför att justera för obalanser i några medlemsstaters nettopositiongentemot EU (kapitel 11).
Expenditure is presented by heading in the financialperspective (Chapter 12).
Utgiftsområdena redovisas enligt den indelning som används i budgetplanen (kapitel 12).
12EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE external control.
12EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
This is followed by a broad description of the Union’saccounting system (Chapter 14) and the arrangements for externalscrutiny of Community spending by the Court of Auditors and the European Parliament (Chapter 15).
I kapitel 14 redovisas huvuddragen i EU:s system för räkenskaper och redovisning, och kapitel 15handlar om revisionsrättens och Europaparlamentets externa kontrollav gemenskapens utgifter.
Finally, Part 6: Operations outside the general budget presents the ancillary financial mechanisms: the borrowing and lending operations(Chapter 16), the European Development Fund (Chapter 17) and theoperating budget of the European Coal and Steel Community (Chapter18).
Del 6: Transaktioner utanför den allmänna budgeten, slutligen,behandlar gemenskapens upp- och utlåningstransaktioner, Europeiskautvecklingsfonden (kapitel 17) samt Europeiska kol- och stålgemenskapens driftsbudget (kapitel 18).
The financial reform in the European Commission will impact on the European Union’s financing system in many different ways.
Den pågående reformen av Europeiska kommissionens system förekonomisk förvaltning kommer att påverka unionens offentliga finanseri en rad olika avseenden.
The changesentailed are described in various chapters of this publication: Chapter 9(Sections 8 and 9), Chapter 10 (Section 2) and Chapter 13 (Section 2).
Den utveckling som följer av reformen diskuteras därför på ett flertal ställen i denna text, bland annat i kapitel 9(avsnitt 8 och 9), kapitel 10 (avsnitt 2) och kapitel 13 (avsnitt 2).
THE DEVELOPMENT OF THE COMMUNITY’SFINANCIAL SYSTEM
FRAMVÄXTEN AV GEMENSKAPENS FINANSIELLASYSTEM
The development of an original financial system(1953–75)
Det ursprungliga finansiella systemets framväxt(1953–1975)
The crisis in the Community’s finances (1975–88)
Krisen i gemenskapens finanser (1975–1988)
The consolidation of the 1988 reform: the Delors II package (1993–99)
Befästande av 1988 års reform: ”Delorspaket II”(1993–1999)
Establishment of a stable budgetary base forenlargement of the European Union: the Agenda 2000 package (2000–06)
En stabilare budgetutveckling inför utvidgningen av Europeiska unionen: Agenda 2000 (2000–2006)
The development of an originalfinancial system (1953–75)
Det ursprungliga finansiellasystemets framväxt (1953–1975)
A number of major developments marked the Community’s financialsystem during its first 20 years of existence:
De tjugo första åren i utvecklingen av gemenskapens finansiella systemkännetecknades av flera stora steg:
—move towards the unification of the budgetary instruments;
—Utvecklingen mot färre, mer övergripande budgetinstrument.
—progress towards the financial autonomy of the Community;
—Framsteg på vägen mot ett ekonomiskt oberoende för gemenskapen.
—development of common policies;
—Den gemensamma politikens framväxt.
—search for a balance between the institutions in the exercise ofpowers over the budget.
—Strävan mot en balans mellan institutionerna i utövandet av budgetmakten.
1.Move towards the unification of thebudgetary instruments
1.Utvecklingen mot enhetligabudgetinstrument
(a)The 1951 ECSC Treaty provides for:
1.1De viktigaste stegen i detta arbete har varit följande: a)Genom Parisfördraget 1951 upprättas
(b)In 1957, the EEC Treaty established a single budget; however, the Euratom Treaty set up:
16EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER b)Genom Romfördraget 1957 upprättas en enhetlig budget för EEG,medan man i Euratomfördraget gör skillnad på
—a research and investment budget.
—en forsknings- och investeringsbudget.
(c)The 1965 Merger Treaty incorporated the ECSC and Euratomadministrative budgets into the EEC budget.
c)Genom fusionsfördraget 1965 med sammanslagning av de verkställande organen införlivas EKSG:s och Euratoms administrativa budgetarmed EEG:s budget.
(d)The 1970 Luxembourg Treaty incorporated the Euratom researchand investment budget into the general budget.
d)Genom Luxemburgfördraget från 1970 införlivas Euratoms forsk-nings- och investeringsbudget med den allmänna budgeten.
1.2.The outcome of these developments is that there are now only two budgets: the general budget and the ECSC operating budget.
1.2Som ett resultat av denna konsolidering återstod såsmåningom bara två budgetinstrument: den allmännabudgeten och EKSG:s driftsbudget
2.Progress towards financial autonomy
2.Framsteg i utvecklingen mot ekonomisktoberoende
1)The original 1951 Paris Treaty gave the ECSC financial autonomywith the ECSC levy.
1)EKSG:s ekonomiska oberoende uppnåddes redan genom Parisfördraget 1951 tack vare EKSG-avgiften.
2)Since the 1965 Merger Treaty, the ECSC administrative budget hasbeen incorporated in the general budget.The operating budget alonecontinues to enjoy independence, but in practical terms this has becomeless and less significant as the levy yield has diminished.
2)Efter fusionsfördraget 1965 införlivades EKSG:s administrativabudget med den allmänna budgeten.Endast driftsbudgeten åtnjuter fortsatt oberoende, vars praktiska betydelse emellertid har minskat pågrund av de sjunkande inkomsterna från EKSG-avgiften.
2.2.General budget
2.2Den allmänna budgeten
1)From 1958 to 1970 the EEC budget and the Euratom budget (and,from 1965 onwards, the ECSC administrative budget) were financed bya system of Member States’ contributions.
1)Från 1958 till 1970 finansierades EEG:s budget och Euratomsbudget (samt, efter 1965, EKSG:s driftsbudget) genom ett system medbidrag från medlemsstaterna.
THE DEVELOPMENT OF AN ORIGINAL FINANCIAL SYSTEM (1953–75)17
DET URSPRUNGLIGA FINANSIELLA SYSTEMETS FRAMVÄXT (1953–1975)17
2)The decision of 21 April 1970(1) introduced the system of ownresourcesfor the general budget with effect from 1971.
2)Genom beslutet av den 21 april 1970(1) infördes från och med 1971systemet med egna medelför den allmänna budgeten.
Own resources are:
Som egna medel betraktas följande:
—customs duties, which, in a gradual process lasting from 1971 to1975, were transferred to the Community;
—Tullavgifter, som successivt började tas upp av gemenskapen mellan1971 och 1975.
—agricultural levies, which have been paid in full to the Communitysince 1971;
—Jordbruksavgifter som tagits ut i sin helhet av gemenskapen sedan1971.
—VAT revenue (initially limited to a 1% rate): the Community VATarrangements were applied gradually as progress was made inharmonising the VAT base (sixth directive in 1977 and ninth directive in 1979).
—Intäkter från mervärdesskatt (”moms”; med en inledande avgift sominte fick överstiga 1%): gemenskapens momsintäkter omsattes ipraktiken successivt i takt med att harmoniseringen av underlagetför momsberäkning gick framåt (sjätte direktivet från 1977 ochnionde direktivet från 1979).
The decision of 21 April 1970 has been applied in full since 1980.
Tillämpningen av bestämmelserna i beslutet av den 21 april 1970 harkompletterats från och med 1980.
The Member States paid transitional and declining contributions to balancethe general budget until 1979.
Genom gradvis minskande statligaövergångsbidrag kunde jämvikten i den allmänna budgeten garanterasfram till 1979.
The early achievements were:
De första stora etapperna har varit följande:
—the creation of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) in April 1962;
—Inrättandet av europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) i april 1962.
—the research policy, initially based on the Euratom Treaty (and therefore confined at the outset to the nuclear field), but since extendedto many other fields;
—Forskningspolitiken, ursprungligen grundad på euratomfördraget(och således begränsad i början till kärnforskningsområdet), menundan för undan utvidgad till en mängd andra områden.
—the reform of the European Social Fund (ESF), set up by the Treatyof Rome, in 1971;
—Förstärkningen av Europeiska socialfonden (ESF), som skapadesgenom Romfördraget 1971.
—the establishment of the European Regional Development Fund(ERDF) in March 1975.
—Inrättandet av Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) imars 1975.
18EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
18EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
4.1.General budget
4.1Den allmänna budgeten
1)Under the 1957 Treaties of Rome:EEC and Euratom budget decisions were the exclusive prerogative of the Council, the sole budgetaryauthority.
1)I enlighet med Romfördragen från 1957låg befogenheten förbudgetbeslut för EEG:s och Euratoms räkning endast hos rådet, i dessegenskap av enda budgetmyndighet.
In practice, the institutions were responsible for the variousstages of the budgetary procedure as follows:
I praktiken fördelade sig de olikaleden i budgetförfarandet på följande sätt:
—establishment of the preliminary draft budget:Commission;
—Upprättande av det preliminära budgetförslaget:kommissionen.
—adoption of budget:Council, after consulting Parliament;
—Fastställande av budgeten:rådet, sedan parlamentet avgett sitt yttrande.
—implementation of budget:Commission;
—Genomförande av budgeten:kommissionen.
Budget control was exercised by an autonomous body: the Audit Board.
Beträffande kontrollmakten anförtroddes denna åt ett oberoende organ:revisionskommittén.