natgillin/translations-raw huggingface dataset:
—certain research programmes, the financing arrangements andfinancing scale for which are fixed by Council decision; the reasonfor this is because not all Member States take part in theprogrammes concerned;
—Vissa forskningsprogram, där tillämpningen och det särskilda nyckel-taletför finansiering har fastställts av rådet. Detta undantag härrörfrån det faktum att inte alla medlemsstater deltar i denna typ avprogram.
—revenue earmarked for a specific purpose (such as income fromfoundations, subsidies, gifts and bequests) and revenue from workcarried out for third parties;
—Inkomster som avser ett särskilt ändamål (inkomster från fonder,subventioner, gåvor och legat) och inkomster från tredje man förarbete som utförts på begäran.
—contributions to Community activities from nonmember countriesor various bodies.
—Bidrag till gemenskapsverksamheter från icke-medlemsstater ellerolika organ.
The last case mainly concerns the contribution by the member countriesof the European Free Trade Association (EFTA) to the financing ofcertain Community policies, such as the research programmes in whichthey participate.
Det sistnämnda fallet rör särskilt inkomster från länder i Europeiska frihandelssammanslutningen (Efta) för finansiering av viss gemenskaps-
132EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
140EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER politik, såsom de forskningsprogram som dessa länder deltar i.
Their contributions are calculated by applying a ’proportionality factor’based on the ratio between the GDP of the Member States of the Community and that of the EFTA member countries, and are allocatedto the budget items concerned.
Inkomsterna från dessa stater räknas ut genom en ”proportionalitetsfaktor”, baserad på förhållandet mellan medlemsstaternas och Eftasbruttonationalprodukter, och avsätts till berörda budgetposter.
These contributions and the expenditurethey finance are not included in the budget and only appear in it ’forinformation’.
Dessainkomster och utgifter som medlemsstaterna finansierar förs inte upp ibudgeten och förekommer endast för kännedom i budgeten.
The same rule also applies to participation by the applicant countries incertain Community programmes as part of the pre-accession strategies.The contributions are defined on a case-by-case basis in the associationcouncils and allocated to the budget headings concerned.
Denna regel tillämpas också på kandidatländernas bidrag till vissagemenskapsprogram inom ramen för strategierna inför anslutningen.Motsvarande bidrag fastställs i varje enskilt fall inom ramen för associeringsråden och fördelas på berörda budgetposter.
2.3.Exceptions to the gross budget rule
2.3Undantag från bruttobudgetregeln
Article 27 makes the following exceptions to the gross budget rule:
I artikel 27 anges följande undantag från bruttobudgetregeln:
—deductions made from invoices or statements of costs, which arethen passed for payment of their net amount, of any penalties, of thevalue of old equipment taken in part-exchange upon purchase ofnew equipment of the same kind, and of commercial discounts;
—Avdrag från fakturabelopp eller samlingsfakturor för vilka utgifterna sedan godkänns som nettobelopp, eventuella böter, värdet avapparater och utrustning som tagits emot som dellikvid i enlighetmed handelsbruk vid köp av nya apparater och utrustning avsamma slag samt kommersiella rabatter.
—deductions from the price of goods and services supplied to the Community of taxes refunded by the Member States (such as valueadded tax);
—Återbetalning från medlemsstaterna av skatter som ingår i priset påvaror och tjänster som levereras till kommissionen (till exempelmervärdesskatt).
—deductions from expenditure of repayments made by third partieswhere the Community has paid creditors on behalf of these thirdparties, or adjustments of amounts paid in error;
—Beskattning, minskade utgifter och återbetalningar från tredje man dågemenskapen har betalat skulder där tredje man måste stå för en delav skulden, eller återbetalning av belopp som felaktigt betalats ut.
—adjustments in respect of losses and gains made on exchange rateswhen transferring funds;
—Ersättning som härrör från förluster eller vinster i växelkurser somregistrerats i samband med överföringar.
—reuse of revenue resulting from work done by the Communityagainst payment (proceeds from the supply of goods and services,the sale of publications or equipment and apparatus, etc.).
—Återanvändning av diverse inkomster som härrör från gemenskapens kostnadsbelagda verksamhet (tillhandahållande av varor ochtjänster, försäljning av publikationer, utrustning och apparater, etc.).
All these exceptions are of a technical nature and are intended tosimplify procedures.
Undantagen är av teknisk karaktär och skall leda till förenklad hantering.
This negative expenditure is provided for in the sectoral agriculturalregulations and divides up into five categories:
Bestämmelserna om negativa utgifter återfinns i sektorslagstiftningenom jordbruket, och delas upp i följande fem kategorier:
—amounts recovered in cases of fraud or irregularity;
—Belopp som återkrävs i fall av bedrägeri eller oegentlighet.
—corrections to advances;
—Korrigeringar av gjorda förskottsbetalningar.
—‘profits’ on sales from public storage;
—”Vinst” på försäljning från offentliga lager.
—the supplementary milk levy;
—Tilläggsavgiften för mjölk.
The above revenue items expected from the application of the agriculturalregulations are entered in the budget as negative expenditure, since the revenue is booked to the accounts as if it were payment of negative expenditure.
Dessa inkomster förväntas uppstå vid genomförandet av jordbrukslagstiftningen och förs upp i budgeten som negativa utgifter. Denfaktiska bokföringen av dessa inkomster betraktas som verkställande avnegativa utgifter.
In the proposal for recasting the financial regulation, ‘negative expenditure’ is changed to assigned revenue, so as to introduce greater transparency into the presentation of the budget and accounting, withoutdetracting from the spending capacity in agriculture.
I förslaget till omarbetning av budgetförordningen föreslås att dessanegativa utgifter skall omvandlas till avsatta inkomster för att på så sättöka öppenheten i budgeten och räkenskaperna, utan att minska kapaciteten vad gäller omfattningen av jordbruksutgifterna.
2.5.The special case of the costs of collecting own resources(negative revenue)
2.5Uppbördsavgifter för de egna medlen (negativa inkomster)
‘Negative revenue’, found in the own resources field, forms anotherexception to the gross budget principle.
”Negativa inkomster” på området egna medel utgör också ett undantagtill principen om att inga resurser får avsättas för särskilda ändamål(bruttobudgetregeln).
Until 1988, Member States were reimbursed the costs incurred in thecollection of customs duties and agricultural levies amounting to 10%of the amount collected. This amount was entered in the accounts asbudgetary expenditure.
Fram till 1988 fick medlemsstaterna en ersättning för uppbördsavgifterna för tullar och jordbruksavgifter, som bokfördes som budgetutgift,vilken motsvarade 10% av den uppburna summan.
Article 2 of Decision 94/728 on the system of the European Communities’ own resources provides, however, that: ‘Member States shall retain,
I beslut 94/728/EG, Euratom om systemet för gemenskapernas egnamedel föreskrivs i stället enligt artikel 2 att ”medlemsstaterna skall för
134EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE by way of collection costs, 10% of the amounts paid’.
142EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER uppbördsavgifter behålla 10% av den summa som betalas ut”.
This is enteredas ‘negative revenue’ in the Community budget.
Dennaoperation bokförs som en ”negativ inkomst” i budgeten.
Decision 2000/597 amending Decision 94/728 increases the rate ofcollection costs to 25% with retrospective effect from 1 January 2001.
Genom beslut 2000/597/EG, Euratom, som ändrar beslut 94/728/EG,Euratom, höjs uppbördsavgiften till 25%, med verkan från den 1januari 2001.
2.6.Impact of the exceptions to the gross budget rule on the multiannual expenditure framework
2.6Konsekvenser av undantagen från bruttobudgetregeln för den fleråriga utgiftsplaneringen
The above exceptions to the gross budget rule act counter to theconstraints imposed by the financial perspective, since they result in lessexpenditure being entered in the budget than would be the case if therewere no offsetting of revenue and expenditure.
Det skall understrykas att ovannämnda undantag från bruttobudgetregeln motverkar budgetplanens begränsningar, eftersom de gör det möjligtatt föra in lägre utgiftsbelopp än dem som skulle förts upp om ingen justering förekom mellan inkomster och utgifter.
The 1999 interinstitutional agreement (paragraph 10) provides that the financial perspectivedoes not take account of budget items financed by earmarked revenue.If the offsetting of revenue and expenditure were abolished, this wouldtherefore strengthen the constraints of the financial perspective.
I det interinstitutionellaavtalet från 1999 (punkt 10) föreskrivs för övrigt att budgetplanen inteskall omfatta de budgetposter som finansieras genom avsatta inkomster.Om justeringen mellan inkomster och utgifter skulle avskaffas skullealltså detta medföra att budgetplanens begränsningar stärks.
The financial perspective itself adjusts revenue and expenditure againsteach other in the pensions field; a footnote to the table ‘Financial Perspective (EU-15)’ in Annex I to the interinstitutional agreement states that ‘theexpenditure on pensions included under the ceilings for this heading is calculated net of staff contributions to the relevant scheme, within the limitof EUR 1 100 million at 1999 prices for the period 2000 to 2006.’
I en fotnot till tabellen i bilaga I ”Budgetplan för EUmed femton medlemsstater” till det interinstitutionella avtalet anges att”utgifterna för pensioner är beräknade netto, med avdrag för personalensavgifter till pensionssystemet. Detta avdrag får dock inte överstiga 1 100miljoner euro för perioden 2000–2006 (räknat i 1999 års priser)”.
The principle of annuality requires budget operations to relate to aspecific financial year. This makes it easier to monitor the activities ofthe Community executive.
Principen om budgetens ettårighet innebär att budgettransaktionernaknyts till ett budgetår i taget för att underlätta kontrollen av budgetensverkställighet.
—As regards estimates: ‘All items of revenue and expenditure (...) shallbe included in estimates to be drawn up for each financial year’ (firstparagraph of Article 268 of the EC Treaty and Article 1(1) of thefinancial regulation).
—Förhandsberäkning:”… samtliga inkomster och utgifter [...] skallberäknas för varje budgetår och tas upp i budgeten” (artikel 268 i EG-fördraget och artikel 1.1 i budgetförordningen).
—As regards implementation: ‘The expenditure shown in the budgetshall be authorised for one financial year (...)’ (first paragraph of Article 271 of the EC Treaty and Article 1(2) of the financial regulation).
—Genomförande:”De anslag som tas upp i budgeten skall beviljas förett budgetår [...]” (artikel 271 första stycket i EG-fördraget ochartikel 1.2 i budgetförordningen).
—As regards the financial year coinciding with the calendar year: ‘Thefinancial year shall run from 1 January to 31 December’ (Article272(1) of the EC Treaty and the first paragraph of Article 6 of thefinancial regulation).
—Överensstämmelse mellan budgetår och kalenderår:”Budgetåretbörjar den 1 januari och slutar den 31 december” (artikel 272 i EG-fördraget och artikel 6 första stycket i budgetförordningen).
3.1.Annuality and differentiated appropriations
3.1Ettårigheten och de differentierade anslagen
The Community budget, like any public authority budget, has to reconcile the principle of annuality with the need to engage in multiannualoperations, which means that commitments have to be entered for alonger period than the financial year in which the commitment is made.
I gemenskapsbudgeten skall, liksom i alla offentliga budgetar, principenom ettårighet förenas med behovet av att förvalta fleråriga åtgärder, somkräver att det i gemenskapsbudgeten skall kunna ingås åtaganden underlängre tidsperioder än det räkenskapsår när åtagandet i fråga ingicks.
1)Differentiated appropriations
1)Differentierade anslag
The answer to this twin requirement is provided by the entry of differentiated appropriations, which consist of commitment appropriationsand payment appropriations. This distinction goes back to Article176(1) of the Euratom Treaty and was given widespread application by Article 1(4) of the financial regulation.
Svaret på detta dubbla krav finns i de differentierade anslagen, somfördelas mellan åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden.Denna uppdelning, som förekom redan i artikel 176.1 i Euratomfördraget, har formulerats i artikel 1.4 i budgetförordningen.
—Commitment appropriationscover the total cost in the financialyear of the legal obligations entered into in respect of operations tobe carried out over a period of more than one financial year.
—Åtagandebemyndigandenaskall för det innevarande budgetårettäcka den totala kostnaden för de rättsliga förpliktelser som gjorts isamband med projekt vilkas genomförande sträcker sig över enlängre period än ett budgetår.
—Payment appropriationscover the expenditure incurred, up to theamount entered in the budget, in meeting the commitments enteredinto during the financial year and/or in previous financial years.
—Betalningsbemyndigandenaskall täcka utgifter som uppkommitgenom åtaganden, upp till det belopp som införts i budgeten, somgjorts under innevarande och/eller tidigare budgetår.
In current budgetary practice, only administrative expenditure, EAGGFGuarantee expenditure, repayments to the Member States and loanguarantees are entered in the budget in the form of non-differentiatedappropriations (the other categories of expenditure are made up ofdifferentiated appropriations). The term ‘appropriations for commit-
Enligt nuvarande budgetpraxis förs bara administrativa utgifter, utgifterför EUGFJ-garantisektionen, återbetalningar till medlemsstaterna ochlånegarantier upp i budgeten som icke-differentierade anslag (eftersomde andra utgiftskategorierna täcks genom de differentierade anslagen).Uttrycket ”anslag för åtaganden” täcker alla åtagandebemyndigandenoch åtagandeaspekten på icke-differentierade anslag, och på samma sätttäcker uttrycket ”anslag för betalningar” alla betalningsbemyndigandenoch betalningsaspekten på icke-differentierade anslag.
It must be stressed that the existence of differentiated appropriations doesnot constitute an exception to the principle of annuality.
Det bör påpekas att förekomsten av differentierade anslag inte utgör ettundantag från principen om ettårighet.
Commitment appropriations as such are authorised for one year under the annual budgetary procedure.
Åtagandebemyndigandet somsådant godkänns för ett år i taget inom ramen för det årliga budgetförfarandet.
It is simply the payments for the operations covered bythese commitments which may extend over a number of financial years,the payment appropriations themselves being the subject of budget authorisation each year.
Det är de faktiska betalningarna som kan spridas över ettantal budgetår, medan själva betalningsbemyndigandena varje år skallgodkännas genom budgeten.
This dual annual authorisation of commitment andpayment appropriations is a particularity of the Community budget.
Det dubbla årliga godkännandet avåtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden är en utmärkande egenskap för gemenskapsbudgeten.
2)The gap between ‘commitment appropriations’ and‘payment appropriations’ (concept of ‘commitmentsoutstanding’)
2)Skillnaden mellan åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden (utestående åtaganden från tidigare år)
The introduction of the concept of differentiated appropriations automatically led to a ‘gap’ between commitments entered into andpayments made: this gap represents the time lag between when thecommitments are entered into and when the corresponding paymentsare made.
Införandet av begreppet differentierade anslag har naturligt nog gett upphov till att en klyfta uppstått mellan de åtaganden som ingåtts och de betalningar som genomförts. Denna klyfta motsvaras av den tidsfrist som uppkommer mellan det att åtagandet ingås och det att utbetalningen genomförs.
The sum of appropriations committed but not yet paid iscalled ‘commitments outstanding’ (often referred to by the Frenchacronym RAL).
De anslag för vilka åtaganden ingåtts men som ännu inte betalats kallas ”utestående åtaganden” (benämns ofta enligt den franska förkortningen RAL, ”reste à liquider”).
Outstanding commitments have continued to grow inrecent decades as a result of the development of Community policiesand the multiannual operations carried out to implement them.
De utestående åtagandena har fortsatt att växaunder de senaste årtiondena till följd av gemenskapspolitikens utvecklingoch de fleråriga projekt som genomförs inom många politikområden.
The phenomenon has been made more acute by the difficulties whichare sometimes encountered in clearing commitments.
Fenomenet har dessutom fått ytterligare betydelse på grund av svårigheter vid avvecklingen av tidigare åtaganden.
Any delay in theconclusion of contracts between the Community and the recipients of Community funding, such as is often found in the area of the Community’s external activities, or in the implementation of such contracts orthe payment of the balance of Community funding (where it iscontested, for example) has the effect of widening the time lag betweencommitments and payments, and thus increasing the amount of commitments outstanding.
Om avtalen mellangemenskapen och stödmottagarna försenas, vilket ofta inträffar isamband med gemenskapens externa åtgärder, eller om genomförandetav ett sådant avtal eller restbetalningen av gemenskapens bidragförsenas (till exempel om tvist uppstår), medför detta att förseningenmellan åtagandena och betalningarna växer och därmed att de utestående åtagandena ökar.
We can therefore say that outstanding commitmentsinclude a normal component linked to the system of differentiatedappropriations and an abnormal component linked to problems withimplementing some multiannual activities.
Man kan därmed säga att de utestående åtagandena har en normal komponent som ingår i systemet med differentierade anslag och en avvikande komponent till följd av svårigheterna medatt genomföra vissa fleråriga projekt.
THE GENERAL PRINCIPLES GOVERNING THE COMMUNITY BUDGET137
BUDGETENS GENERELLA PRINCIPER145 för budgetgenomförandet, utvecklar därför gradvis åtgärder och verktygför att kontrollera denna ökning.
The interinstitutional agreement and the Council decision on own resources (2000/597) require commitment appropriations entered in thebudget to follow an orderly progression, and a strict relationship betweencommitment and payment appropriations to be maintained so that theydo not exceed a certain percentage of the total GNP of the Member States.
I det interinstitutionella avtalet och rådets beslut om egna medel (beslut2000/597/EG, Euratom) fastställs regler som styr utvecklingen av deåtagandebemyndiganden som förs upp i budgeten och som skall bibehålla ett strikt förhållande mellan åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden så att de sistnämnda inte överstiger en viss procentandel av medlemsstaternas samlade BNI.
Likewise, successive revisions of the financial regulation lay down strictrules on deadlines for implementing multiannual projects.
Dessutom har de successiva ändringarna av budgetförordningen skettmed målet att fastställa klara regler när det gäller tidsfristerna för attgenomföra fleråriga projekt:
—A new paragraph 7 was added to Article 1 of the financial regulation stipulating that the legal commitments entered into for multiannual measures must contain a time limit for implementation whichmust be specified to the recipient when the aid is granted.
—En ny punkt 7 har införts i artikel 1 i budgetförordningen, där detfastställs att de rättsliga åtaganden som gjorts i samband medprojekt som sträcker sig över en längre period än ett budgetår skallinnehålla en explicit tidsfrist, som på lämpligt sätt måste klargörasför mottagaren när stödet beviljas.
—Similarly, differentiated appropriations not used at the end of the financial year will now, as a rule, lapse (Article 7(2) of the financial regulation).
—Enligt samma förfarande skall de differentierade anslagen som intetagits i anspråk vid utgången av budgetåret normalt förfalla enligtartikel 7.2 i budgetförordningen.
—Lastly, to penalise the inadequate monitoring of the utilisation ofappropriations, Article 7(6) of the financial regulation introducesthe idea of the decommitment of appropriations not used in aspecific financial year as part of a multiannual operation; this meansthat the appropriations are cancelled unless the Commission decidesby 15 February of year n+1 that by way of exception the commitment appropriation may be made available again when it is essentialfor carrying out the programme originally planned.
—För att det skall finnas en kännbar konsekvens när utnyttjandet avanslag inte följs upp ordentligt anges det i artikel 7.6 i budgetförordningen att ”när åtaganden dras tillbaka, till följd av att deprojekt för vilka de gjorts helt eller delvis ställts in, under någotbudgetår efter det då åtagandebemyndigandena togs upp i budgeten,skall de berörda anslagen normalt förfalla”, utom i undantagsfall dåanslagen får göras disponibla igen för motsvarande projekt (omvilket kommissionen skall besluta före den 15 februari underbudgetår n+1), när det visar sig nödvändigt för att slutföra detprogram som tidigare planerats.
3.2.Adjustments to the principle of annuality
3.2Justering av principen om ettårighet
The principle of annuality is generally respected.
Principen om ettårighet respekteras i allmänhet.
The financial regulation, pursuant to the Treaty, lays down a number of exceptions, orrather adjustments of a technical nature, to ensure more flexible budget
Det finns dock en heldel undantag – eller snarare justeringar av teknisk natur – som är
138EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE management.
146EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER nödvändiga för att garantera en smidigare förvaltning av budgeten.
The policy of tighter budgetary discipline and greatertransparency in the management of appropriations has none the lessvery much restricted the application of these exceptions.
Denpolitik som förts för att få till stånd en striktare och tydligare budgetdisciplin vad gäller förvaltningen av anslagen har medfört en avsevärdbegränsning av dessa ”undantag”.
1) Carryovers
1)Överföring av anslag
Because of management constraints, the use of appropriations cannotalways be made to coincide with the calendar year.
På grund av förvaltningskraven är det inte möjligt att beräkna användningen av anslagen exakt enligt kalenderåret.
Article 271 of the EC Treaty therefore provides the pragmatic solution to authorisingcarryovers, except, however, in the case of expenditure on staff.
Det är av den anledningensom EG-fördraget på ett pragmatiskt sätt godkänner en överföring avanslag enligt artikel 271 om de inte avser personalutgifter.
Article 7 of the financial regulation lays down the following implementing rules.
I artikel 7 i budgetförordningen finns de tillämpningsföreskrifter sombeskrivs nedan.
(a)Non-differentiated appropriations
a)För icke-differentierade anslag
Automatic carryovers
Automatisk överföring
Appropriations in respect of payments still outstanding by virtue ofcommitments duly entered into between 1 January and 31 December,with the exception of commitments entered into after 15 December forpurchases of stores or equipment, performance of work or provision ofsupplies, are carried over automatically to the next financial year only.
De anslag som avser resterande betalningar för de åtaganden somingåtts mellan den 1januari och den 31 december (med undantag för deåtaganden som ingås efter den 15december och som härrör från inköpav material, arbeten eller tillhandahållande av tjänster) överförs tillpåföljande budgetår.
Non-automatic carryovers
Icke automatisk överföring