natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Panorama travels to Paris for a two-day conference, reporting back on the central messages and providing an overview of the opinions and questions put forward to further the debate.
Panorama reser till Paris för en tvådagarskonferens, rapporterar om de viktigaste budskapen och ger en överblick över de synpunkter och frågor som förs fram för att stimulera debatten.
Other contributors: Tipik S.A.
Övriga medarbetare: Tipik S.A.
is magazine is printed in English, French and German on recycled paper. e thematic dossier is available in 22 languages of the European Union at: http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.htm e opinions expressed in this publication are those of the author and do notnecessarily reflect the views of the European Commission.
Denna tidskrift är tryckt på återvunnet papper och ges ut på engelska, franska och tyska finns på 22 av Europeiska unionens språk på: http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.htm
Territorial Cohesion – Turning diversity into strength e Commission’s newly published Green Paper on Territorial Cohesion has sparked debate over issues that are fundamental to the way in which the EU operates.
Kommissionens nyligen publicerade grönbok om territoriell sammanhållning har väckt en debatt kring frågor som är grundläggande för hur EU fungerar.
Far from having an impact on Cohesion Policy alone, the paper raises questions over the nature of territorial co-operation, of how people use the spaces in which they live, the territorial implications of sectoral policies, the relationship between cooperation and competitivity.
Dokumentet har ett genomslag som sträcker sig mycket längre än bara till sammanhållningspolitiken och tar upp frågor som rör det territoriella samarbetets natur, om hur människor använder de platser de bor på, de territoriella konsekvenserna av sektorspolitik och förhållandet mellan samarbete och konkurrenskraft.
Lifestyles are changing, previously unthought of challenges are evolving.
Vårt sätt att leva förändras och hittills oanade utmaningar framträder.
At all levels, governments in Europe need to respond. But how?
Regeringar i Europa måste reagera på alla nivåer.
With such a fertile debate extending over a diversity of subjects, this issue of Panorama focuses solely on the Green Paper.
Med en så rik debatt, som sträcker sig över en mängd olika frågor, är detta nummer av Panorama enbart inriktat på grönboken.
We take a look at the Green Paper itself, report from the two-day kick-off conference held in Paris, interview five people directly involved in Regional Policy at various levels to find out what their hopes and fears are and introduce the EU’s new tool to make regional cooperation across borders easier – the European Grouping of Territorial Co-operation, EGTC.
Vi tar en titt på själva grönboken, rapporterar från den två dagar långa lanseringskonferens som hölls i Paris, intervjuar fem personer som är direkt engagerade i regionalpolitiken på olika nivåer för att ta reda på vad de har för förhoppningar och farhågor samt presenterar EU:s nya verktyg för att göra regionalt samarbete över gränser enklare – Europeiska grupperingen för territoriellt samarbete, EGTS.
e territorial dimension has been at the core of Cohesion Policy since its inception, through the system of eligibility, or the system of distribution of financial resources or the way in which programming has been organised.
Den territoriella dimensionen har stått i centrum för sammanhållningspolitiken sedan dess tillkomst, genom systemet för stödberättigande eller systemet för fördelning av ekonomiska resurser eller det sätt på vilket programplaneringen varit organiserad.
But many feel the need to improve the way public policies address territorial needs, even if at present there is no agreement about the way to do it.
Men många upplever ett behov av att förbättra det sätt offentlig politik hanterar territoriella behov på, även om det för närvarande inte finns någon överenskommelse om hur detta ska gå till.
In this context, the European Parliament, the informal ministerial meetings of ministers responsible for urban development and Territorial Cohesion in Leipzig in 2007, as well as many associations representing specific types of territories, have asked the Commission to present a paper on Territorial Cohesion. e Green Paper is our answer.
Europaparlamentet, de informella mötena med ministrar med ansvar för stadsutveckling och territoriell sammanhållning i Leipzig 2007 och många sammanslutningar som företräder vissa typer av territorier har i detta sammanhang bett kommissionen att lägga fram ett dokument om territoriell sammanhållning. Grönboken är vårt svar.
By launching the debate, the Commission has the ambition to reach a common understanding of Territorial Cohesion, and common European solutions.
Genom att lansera debatten strävar kommissionen efter att nå en gemensam förståelse kring territoriell sammanhållning och gemensamma europeiska lösningar.
I invite you to read this Panorama magazine and visit the Inforegio website dedicated to the Green Paper http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/terco/index_en.htm
Jag vill uppmana dig att läsa detta nummer av Panorama och besöka den Inforegio-webbplats som särskilt ägnas grönboken http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/terco/index_sv.htm
Join the debate and get your views across!
Gå med i debatten och få fram dina synpunkter!
Turning territorial diversity into an asset - The Green Paper on Territorial Cohesion
Omvandla territoriell mångfald till en tillgång – Grönboken om territoriell sammanhållning
Density, distance and division: three factors the World Bank’s 2009 report identies as having a possible impact on the pace of economic and social development.
Täthet, avstånd och uppdelning – tre faktorer som i Världsbankens rapport för 2009 identieras kunna få konsekvenser för ekonomisk och social utvecklingstakt.
In its Green Paper on Territorial Cohesion, the Commission outlines three possible fronts upon which to tackle these challenges; considers regions with particular geographic characteristics; discusses the notion of Territorial Cohesion in the programming of EU policies and opens the topic of cohesion up for debate.
I sin grönbok om territoriell sammanhållning redogör kommissionen för tre tänkbara fronter utefter vilka man skulle kunna ta itu med dessa utmaningar, man beaktar regioner med särskilda geograska särdrag, diskuterar begreppet territoriell sammanhållning vid programplanering av EU-politiken och tar upp ämnet sammanhållning till diskussion.
In 2006, the Council adopted the Community Strategic Guidelines which stated, “promotion of Territorial Cohesion should be part of the effort to ensure that all of Europe’s territory has the opportunity to contribute to the growth and jobs agenda”.
2006 godkände rådet gemenskapens strategiska riktlinjer, i vilka anges att ”främjandet av territoriell sammanhållning bör vara en del av ansträngningarna för att hela EU skall kunna bidra till agendan för tillväxt och sysselsättning”.
Strategic guidelines on rural development also highlight the contribution made by related programmes to Territorial Cohesion.
Även i strategiska riktlinjer för landsbygdsutveckling lyfts de relevanta programmens bidrag till territoriell sammanhållning fram.
e need to promote co-operation, dialogue and partnership between the different levels of government, organisations and the people implementing policy on the ground, is increasingly recognised.
Behovet av att främja sammanhållning, dialog och partnerskap mellan olika nivåer av stater, organisationer och de människor som genomför politiken på fältet uppmärksammas i allt högre grad.
Given these issues and changes brought about by recent enlargement, the need to harmonise strengths to face the challenges of a global economy and the imperative to work towards more sustainable growth, the Commission has published this Green Paper and launched its consultation phase.
Mot bakgrund av dessa frågor och de förändringar senare utvidgningar medfört, behovet av att harmonisera starka sidor för att stå upp emot den globala ekonomins utmaningar samt kravet att arbeta för mer hållbar tillväxt, har kommissionen publicerat denna grönbok och lanserat dess samrådsfas.
So what is really up for discussion?
Vad är det då egentligen som tas upp till diskussion?
Concentration – Connection – Co-operation: answering the challenges
Koncentration – Sammankoppling – Samarbete: möta utmaningarna
Concentration e EU has an unusual settlement pattern with around 5 000 towns and almost 1 000 cities spread across Europe.
EU har ett ovanligt etableringsmönster, med omkring 5 000 mindre och närmare 1 000 större städer utspridda runt om i Europa.
Although the urban network is relatively dense, only 7% of the population live in cities of over five million as opposed to 25% in the US.
Trots att stadsnätverket är relativt finmaskigt bor bara 7 % av befolkningen i städer med fler än fem miljoner invånare, jämfört med 25 % i USA.
Economic benefits of concentration need to be encouraged, while still preserving the positive aspects of Europe’s towns and cities.
Ekonomiska fördelar med bebyggelsekoncentration måste uppmuntras, samtidigt som det positiva med Europas städer och tätorter bevaras.
In a territory characterised by a large number of small and medium-sized towns, how can the advantages of concentrated economic activity be achieved while avoiding the down side, such as pollution, congestion, urban decay and social exclusion? e answer lies in the encouragement of co-operation, interaction, and connection between towns, cities and the surrounding rural areas.
trafikstockningar, nedgångna städer och social utslagning? Svaret ligger i att uppmuntra till samarbete, samverkan och kopplingar mellan mindre och större städer och omgivande landsbygdsområden.
To benefit from the rise in productivity brought about by the concentration of economic activity, Europe needs to achieve critical mass through networking rather than huge cities creating the effect through sheer numbers.
För att dra nytta av den produktivitetsökning som blir resultatet av att den ekonomiska verksamheten koncentreras, behöver Europa uppnå en kritisk massa genom att samverka i nätverk i stället för genom enorma städer som ger upphov till denna effekt genom sin blotta storlek.
At a global level, cities are smaller in the EU and this has an effect on productivity. e EU is characterised by less spatial concentration of economic activity than other developed areas of the world – reflecting a certain, European way of life that values sustainable development, the protection of natural resources and cultural traditions.
Globalt sett är de större städerna mindre i EU och detta får följder för produktiviteten. EU kännetecknas av mindre rumslig koncentration av näringsverksamheten än andra utvecklade områden i världen, vilket avspeglar ett visst europeiskt sätt att leva som sätter värde på hållbar utveckling, skydd av naturresurser och kulturtraditioner.
Small and medium-sized towns are more important than their size might suggest, providing infrastructure and services that are key to avoiding rural depopulation and urban drift.
Små och medelstora städer är viktigare än deras storlek kanske antyder och tillhandahåller infrastruktur och tjänster som är viktiga för att undvika avfolkning av landsbygden och förskjutning mot städerna.
Territorial Cohesion asks us how we can make the most of this unique and diverse settlement structure since European citizens should not be disadvantaged with regards to employment opportunities, housing conditions, access to public services and the like, simply by virtue of living in one region and not another.
Territoriell sammanhållning ställer oss inför frågan hur vi kan få ut mesta möjliga av denna unika och varierade etableringsstruktur, eftersom Europas medborgare inte bör vara missgynnade i fråga om sysselsättningsmöjligheter, bostadsförhållanden, tillgång till offentliga tjänster och liknande bara på grund av att man bor i en region och inte i en annan.
Up for debate
Att diskutera
More balanced and sustainable development which strengthens competitiveness at the same time respecting natural assets, such as open countryside, is needed.
Bättre balanserad och hållbar utveckling, som stärker konkurrenskraften och samtidigt respekterar naturresurser som öppna landskap, krävs.
Such development should also ensure social cohesion. is implies avoiding excessive concentrations of growth while helping everyone reap the benefits of the facilities that come with town and city living – access to hospitals and schools for instance.
Det innebär att man undviker alltför stark koncentration av tillväxt, samtidigt som man hjälper alla att skörda frukterna av de bekvämligheter som följer med att bo i större eller mindre städer – exempelvis tillgång till sjukhus och skolor.
Advanced traffic management systems brings people together physically while better use of technology promotes the sharing of ideas.
Avancerade trafikövervakningssystem för samman människor fysiskt samtidigt som en bättre användning av teknik främjar utbyte av idéer.
However balanced the urbanisation that unfolds in the future, the individual conurbations, and the people living in them, need to be brought together.
Hur balanserad den urbanisering som utspelas i framtiden än blir, måste man sammanföra de enskilda tätortsområdena och de människor som bor i dessa.
Transport links jump immediately to mind, but interconnection also implies: good broadband Internet access; connection to reliable supplies of energy; links between research centres and business and ensuring that the special needs of disadvantaged groups are met.
Det första man kommer att tänka på är transportförbindelser, men för sammankoppling krävs också: bra bredbandsförbindelser, anslutning till tillförlitlig energiförsörjning, kopplingar mellan forskningscentra och företag samt säkerställande av att missgynnade gruppers särskilda behov tillgodoses.
Issues which demand closer cooperation can be subtle – problems which seem to arise and affect just one region, can in fact be provoked outside that territory.
Frågor som kräver närmare samarbete kan vara svåra att sätta fingret på – problem som tycks uppträda i och påverka bara en region kan i själva verket ha sitt ursprung utanför detta territorium.
Contaminated soil would seem to be a specifically localised problem, when it arises.
Förorenad mark kan tyckas vara ett lokalt avgränsat problem när det uppstår.
But pollutants buried in one country can cause seepage which affects another – underground, water tables can be degraded and where one country behaves irresponsibly it can be another which foots the bill.
Men föroreningar som grävs ned i ett land kan ge upphov till urlakning som påverkar ett annat – grundvattnet kan förorenas och om ett land uppträder ansvarslöst kan det bli ett annat som får stå för kostnaden.
Climate change and the subsequent floods, fires and droughts are more obvious challenges which will demand ever more effective crossborder co-operation.
Klimatförändringarna och därmed följande översvämningar, bränder och torka är mer påtagliga utmaningar som kräver allt effektivare gränsöverskridande samarbete.
fic management systems need to be put in place. e CO
I de flesta klarar spåren inte höghastighetståg och är i behov av reparation.
2 reduction that could come from shifting freight by water is not being achieved – transport by sea and inland waterways remains under developed.
2 av att transportera gods på vatten – transporter till sjöss och på inre vattenvägar är fortfarande underutvecklade.
While environmental considerations challenge our previously held notions of borders, boundaries and independent regions, the nature of modern work flows also require closer partnerships between areas which may have previously considered themselves discrete, separate entities.
Samtidigt som miljöhänsyn innebär en utmaning för våra tidigare föreställningar om gränser, avgränsningar och oberoende regioner, kräver även dagens arbetsflöden genom sin natur närmare partnerskap mellan områden som tidigare betraktat sig själva som särskilda avskiljda entiteter.
Economic development, public transport, access to healthcare, higher education and training facilities – all span regional borders.
Ekonomisk utveckling, allmänna transporter, tillgång till hälso- och sjukvård, högre utbildning och yrkesutbildningsanläggningar – alla spänner de över regionala gränser.
Access to services of general interest such as health care or education is often a problem in rural areas.
I landsbygdsområden är tillgången till tjänster av allmänt int-resse, som hälso- och sjukvård och utbildning, ofta ett problem.
In remote regions, on average over 40% of the population live more than a half an hour’s drive away from a hospital and 43% more than an hour away from a university. e potential of ICT to offer telemedicine and remote learning is not being exploited.
I avlägset liggande regioner bor i genomsnitt mer än 40 % av befolkningen mer än en halvtimmes väg från ett sjukhus och 43 % bor mer än en timmes väg från ett universitet. IKT:s potential att erbjuda telemedicin och distansutbildning utnyttjas inte.
e added value of cooperation is widely recognised.
Att samarbete tillför mervärde erkänns i vida kretsar.
After 14 years of programmes targeting the issue, the Commission hopes the Green Paper will draw attention to the benefits of taking territorial cooperation to a new level. is is already being seen in the nascent EU Baltic Sea Region Strategy – a testing ground for the rethinking of the nature of territorial cooperation which emphasises more coherent strategies, shared community objectives and robust implementation tools.
Efter 14 år av program som varit inriktade på frågan, hoppas kommissionen att grönboken ska dra uppmärksamheten till fördelarna med att föra upp territoriellt samarbete till en ny nivå.
Metropolitan areas spanning local and regional borders, and border regions, within the EU-15 have benefited from many years of Cohesion Policy with positive impacts including improved accessibility, quality and efficiency of crossborder health care – important since there is a lack of clear rules on the issue of access.
Man kan redan se detta i EU:s framväxande strategi för Östersjöregionen – ett område där man kan pröva ett nytt sätt att se på det territoriella samarbetets natur, som lyfter fram mer enhetliga strategier, gemensamma gemenskapsmål och robusta verktyg för genomförande.
But the ideals need to be put into practice and ways to help further the aims found. e European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC) gives different administrations a legal framework to work together – but more can and should be done.
EU omges i söder och öster av regioner som fortfarande har lägre bruttonationalprodukt (BNP) per capita än unionens yttre gränsområden – som redan har EU:s lägsta BNP-tal. En del av dessa länder utanför EU har också växande befolkningar, varför det finns ett starkt migrationstryck.
e EU is surrounded by regions to the south and east which have still lower gross domestic product (GDP) per head than the external border areas of the Union – which already have the lowest rates of GDP in the EU.
Men idealen måste prövas i praktiken och man måste hitta sätt som bidrar till att främja målen.
Some of these countries outside the EU also have growing populations, so the pressure for migration is great.
Europeiska grupperingen för territoriellt samarbete (EGTS) ger skilda förvaltningar en rättslig ram för att jobba tillsammans – men mer kan och bör göras.
There is a need to develop coherent policies for infrastructure and economic cooperation in the new Member States and the border regions of the old Iron Curtain.
Det finns ett behov av att utarbeta en sammanhängande politik för infrastruktur och ekonomiskt samarbete i de nya medlemsstaterna och i den gamla järnridåns gränsområden.
Work on improving the use of maritime spaces and the crossing of land-sea borders is also required.
Det krävs också arbete för att förbättra användningen av havsområden och övergångarna mellan land- och sjögränser.
Do regions with specific geographical features require special policy measures?
Kräver regioner med speciella geografiska särdrag särskilda politiska åtgärder?
A simpler, more effective and adaptable toolkit to facilitate cooperation between different administrative and institutional cultures needs to be put forward; the EGCT is a good, first step.
En enklare, effektivare och mer anpassningsbar verktygslåda för att underlätta samarbetet mellan olika administrativa och institutionella kulturer måste tas fram – EGTS innebär ett bra första steg.
Why publish a Green Paper now?
Varför publicera en grönbok i dag?
Discussion on territorial development started at the beginning of the 90s with the publication of two reports, Europe 2000 and Europe 2000+.
Diskussionen om territoriell utveckling inleddes i början av 90-talet genom publiceringen av två rapporter – Europa 2000 och Europa 2000+.
But it was only in 1995 during a meeting of the Assembly of European Regions in Antwerp that the concept of Territorial Cohesion first appeared.
Men det var inte förrän 1995, vid ett möte med Europeiska regionförsamlingen i Antwerpen, som konceptet territoriell sammanhållning först uppträdde.
Mountain and island regions present economic characteristics as singular as their topography.
Bergs- och öregioner företer ekonomiska särdrag som är lika speciella som deras topografier.
While tourism has, in many cases, served them well, boosting the local economy and providing the means and motivation for transport links and good basic services, it has also made them vulnerable.
Samtidigt som turismen i många fall har varit till stor glädje för dem genom att stimulera den lokala ekonomin och tillhandahålla resurser och argument för transportförbindelser och goda grundläggande tjänster, har den också gjort dem sårbara.
Dependence on one sector alone puts these economies at risk, rendered more acute by the challenges of climate change – the islands face rising sea levels and coastal erosion, the mountains, receding glaciers and decreasing snow falls.
Beroendet av en enda sektor utsätter dessa ekonomier för risker, som blivit än mer akuta på grund av de utmaningar som följer med klimatförändringarna – öar som hotas av stigande vattennivåer och kusterosion och berg med krympande glaciärer och mindre snöfall.
Two years later the concept was introduced in the Treaty of Amsterdam (Article 7d) and in 1999 Member States adopted the European Spatial Development Perspective (ESDP).
Två år senare infördes konceptet i Amsterdamfördraget (artikel 7d) och 1999 godkände medlemsstaterna programmet för regional utvecklingsplanering i europeiskt perspektiv (ESDP).
Frequent meetings between ministers responsible for spatial planning and regional development, from various governments, led to the adoption of a Territorial Agenda which set out three priorities for cohesion:
Täta möten mellan ministrar med ansvar för samhällsplanering och regional utveckling ledde fram till att en territoriell agenda godkändes, i vilken fastställdes tre prioriteringar för sammanhållning:
• Focus national and regional territorial development policies on making the most of territorial assets;
•inriktanationellochregionalterritoriellutvecklings-planering på att göra mesta möjliga av territoriella tillgångar,
Accessibility is another cumulative barrier to development – the islands are frequently peripheral and mountain areas in many cases act as natural barriers between Member States, reinforcing border effects.
Tillgänglighet utgör ytterligare ett kumulativt hinder mot rörlighet – öarna ligger ofta i ytterområden och bergsområden fungerar i många fall som naturliga hinder mellan medlemsstater, vilket förstärker gränsernas effekter.
International cooperation in these areas is therefore essential not only for the mountain areas themselves, but also for the lowland areas they separate.
Internationellt samarbete i dessa områden är därför mycket viktigt inte bara för bergsområdena själva, utan också för de låglandsområden de skiljer åt.