natgillin/translations-raw huggingface dataset:
But they neverthelesshave a vital role to play, not only in creatingadialogue with the Commission, but also inengaging directly with other parties.
Ett system där operatörer ofta kan ha fördel av att dölja information för myndigheterna, i stället för att dela med sig av den, och där individuella intressen tenderar att vinna över allmänhetens bästa när de två är i konflikt.
Today, the RACs provide fisheries managersfrom the Member States with an insight intoissues which may affect their fleets, butwhich also go far beyond their national borders. They act as a forum in which fishers canstart to work more closely with scientists, andovercome the barriers of mistrust which existbetween them.
Lägg till en fiskeflotta som har kapacitet att fånga mycket mer än den hållbara avkastningen av våra hav och kontrollsystem där straffen för att inte följa reglerna ofta är så låga att de kan behandlas som ”normala” driftskostnader, så har du receptet för överfiske.
Taking thelead on control position on how this major problem couldbe resolved.
Det är därför kommissionen kommer att lansera ett stort samråd 2009 om framtiden för GFP.
The RACs are ‘advisory’ bodies, but theyare far from purely reactive.
Huvudmålet med denna broschyr är att ge en ögonblicksbild över hur europeisk fiskeripolitik fungerade i början av 2009.
Indeed, theyprovide a tool through which stakeholderscan help to set the agenda under the CFP.In addition to participating in consultations launched by the Commission andresponding to EU and national policy proposals, RACs may also act on their owninitiative to propose solutions to problemswhich they feel need to be addressed.
Men den vill även peka på några av de olösta problem och motsägelser som måste tas itu med i framtida reformer av den gemensamma fiskeripolitiken.
those involved in the future of Baltic seafisheries to undertake real, concrete actionto eliminate this major threat to the survival of Baltic cod as a commercially viablefishery.
Den verkade för att aktörerna i större utsträckning ska vara inblandade i alla aspekter av utarbetandet av politiken, både genom befintliga kanaler och genom en helt ny användning av permanent samråd – skapandet av de regionala rådgivande nämnderna.
This is tangible proof of the powerof the RACs to replace conflict and mistrustwith dialogue that leads to the identifica-tionof common interests.
Subventioner dirigerades försiktigt om för att stödja livet i kustsamhällena medan näringen omstruktureras och fiskeflottans kapacitet minskas.
It also augurswell for the future of fisheries in what isone of Europe’s most fragile ecosystems.While it is too early to judge the fullimpact of this initiative, recent events suggest that illegal landings in the Baltic havesince declined significantly.
Hjälp för att bygga upp ny kapacitet avbröts, medan ansvaret för förvaltning av kapaciteten åter kom att ligga på medlemsstaterna. Förordningar förenklades och stramades upp generellt, för att minska bördan både för fiskare och för administratörer och för att garantera lika villkor för kontroll och efterlevnad.
The Conference concluded that unreported landings of Baltic Sea cod had hadarange of damaging effects both on thefisheries of the Baltic, and the way inwhich they were managed.
Dessa nya principer ledde till ett antal betydande förändringar både i ordalydelsen och i andan i EU:s fiskeförvaltning.
Those presentagreed that all parties should work togetherto eliminate unreported landings throughspecific concrete measures, includingadjusting fishing capacity to a level morein line with the available resource, moretransparent systems of national quota utilisation, more harmonised and effectivecontrol, including market controls, and theeffective application of the regulationsintended to provide a system of traceability.
Många viktiga bestånd sköts nu med långsiktiga förvaltningsplaner. Vissa fisken har sett betydande förbättringar i kontroll och efterlevnad och vissa medlemsstater har ändrat storlek avsevärt på sina fiskeflottor för att de bättre ska stämma överens med resursens nuvarande tillstånd.
The Baltic RAC’s example was subsequently emulated by the North Sea RAC,which joined forces with the Scottish government to convene a similar meeting oncontrol and enforcement in the North Seain February 2008.
Trots det utmärks EU:s fiske fortfarande av kortsiktigt beslutsfattande och beteende.
Thus, the Baltic RAC convened a majorconference on control and compliance inthe Baltic Sea in Copenhagen in March2007.
De totala tillåtna fiskemängderna är fortsatt fastlagda tydligt över nivåerna som forskare rekommenderar är hållbara, överfiske och illegalt fiske tär fortfarande på många bestånd och många fiskeflottor är fortfarande för stora för de tillgängliga resurserna.
This came on the back of a very negative report by the Commission’s inspectorson unreported landings in the Baltic codfishery, which confirmed scientists’ suspicions that underreporting was running atrates of up to 45%.
Därför fortsätter näringen som helhet att vara mycket mindre lönsam än den borde vara.
However, it was the RACwhich took the lead in bringing the different parties involved together around thesame table to try and thrash out a common
På senare år har det verkligen, när de skyhöga priserna på bränsle har satt press på operatörers marginaler, blivit påfallande uppenbart att praxisen att sätta kortsiktiga ekonomiska och sociala intressen framför långsiktiga ekologiska nödvändigheter i slutändan bara hade undergrävt de ekonomiska intressen som den skulle skydda.
While the debate did not eliminate all differences of opinion among the groups represented, these conclusions in themselvesrepresent a powerful mandate from all
Om den europeiska fiskerinäringen ska överleva och lyckas på 2000-talet, behöver vi ett system för fiskeförvaltning som kan hjälpa till att åter få sektorns ekonomiska intressen att stämma överens med samhällets långsiktiga intresse för friska hav och frodiga fiskbestånd.
Partners in sustainability: Europe and its Member States
Sunda hav för en blomstrande näring
A proposal which isnot acceptable to a qualified majority of theelected governments of the EU can never bepassed into law.
2 ligt i den juridiska text som kallas ”grundförordningen”.
als made by the Commission are informed byscientific advice and further based on consultation with a wide range of parties, and thefinal form which policy takes is decided bythe elected governments of the European Union, through their representatives in the Council of Fisheries Ministers and after consultation with the elected representatives inthe European Parliament.
Sedan den antogs 2002 har rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande av och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken tillhandahållit den huvudsakliga rättsliga grunden för all efterföljande fiskelagstiftning på EU-nivå.
It is theirfisheries administrationswhich decide and carry out the detailedimplementation of every policy.
och turister är välkomna.
And it is theirauthorities which have sole responsibilityfor control and enforcement – one of themost complicated and crucial aspects of anysuccessful fisheries management regime.
Med bevarande menar vi att skörda havens gåvor på ett hållbart sätt, så att resurserna vi tar av åter kan fylla på sig själva och är tillräckligt starka för att stå emot andra externa chocker som vi har liten eller ingen direkt kontroll över, t.ex. påverkan av klimatförändring.
The dialogue between Commission and Council is not limited to themajor ministerial meetings, but functionsas a continuous consultation through the Council’s working groups, where drafts arediscussed and criticised, positions outlinedand possible compromises defined.
Genom att fiska hållbart väljer vi att lämna något, inte bara för framtida generationer utan även för nästa år.
In addition to the Parliament, the Economicand Social Committee and the Committee ofthe Regions also receive all legislative proposals tabled by the Commission, and havethe opportunity to provide an opinion onthem.
långsiktiga åtgärderna som krävs för att återställa den ekologiska balansen och näringens kortsiktiga behov av att upprätthålla lönsamhet.
alevel playing field in practice.
Resultatet kan bli några svåra val.
The Commission thus has a vital role to play in ensuringthat,once the Member States have agreed ona policy, they all live up to that commitmentequally.
Oftast är det enda sättet att åter komma in i en god cirkel att ge naturen tid och utrymme att göra sitt jobb.
As guardian of the European Treaties, the Commission is responsible forensuring that EU law is applied correctly andfairly across the European Union, and thatfailures to do so do not result in the citizensof one Member State being discriminatedagainst by having to comply with conditionswhich are not imposed on others.
Med andra ord, medan ekonomisk och social hållbarhet är grundläggande mål för GFP, är ekologisk hållbarhet nödvändigtvis ännu mer fundamental.
One ofthemain complaints made by stakeholdersagainst the CFP is that it does not result in
För det är den biologiska cykeln av reproduktion och förnyelse som avgör om människors verksamhet baserad på den är hållbar eller inte.
behaviour is necessarily difficult to predict.So many factors come together to determinehow a stock is distributed, and how successfully it reproduces, that there can be few certainties about its future evolution. And thefactors involved are becoming more complex, not less, under the impact of technological progress – from the innovative gearand sophisticated fish-tracking equipmentused by some commercial fishers, to thebroader impacts of marine pollution, coastaldevelopment and even global warming.Indeed, the pace and scale of such changesis part of what makes it so hard for marinescience to track and model the living systemswhich make up our oceans.
Många problem för GFP kommer från den välmenande men vilseledande tron att det, när fiskbestånd har utarmats allvarligt, fortfarande bör vara möjligt att lösa omedelbara ekonomiska och miljömässiga nödvändigheter, utan att ge kortsiktig prioritet till de ekologiska grunderna som fiskesektorns ekonomiska framtid stöder sig på.
Fishers have a great deal of knowledge abouthow fish stocks behave – a kind of knowledgewhich it is difficult to acquire in any other way.It is vital that fisheries managers draw on thisexperience when formulating conservationpolicy.
Författarnas syfte med denna text är att dessa tre mål ska komplettera varandra – och det gör de när de alla fungerar väl.
But while they know many thingswhich escape other observers, fishers seeonly one part of what is going on in theoceans.
Men denna samverkan mellan dem är beroende av en god cirkel.
The full meaning of their experienceonly emerges when it is placed in abroadercontext – not only that of other boats andother fisheries, but also that provided by thescientific disciplines which study the dynamicecosystems hidden beneath the surface ofour seas.
När cirkeln är bruten uppstår konflikter mellan de medellånga och
Thus STECF plays a leading rolein helping the Commission to formulate policies ranging from long-termplans to emergency closures, byproviding an authoritative and highly
När vi talar om bevarande i den gemensamma fiskeripolitiken, handlar det inte om att bevara fisk i gelé eller att göra om oceanerna till ett naturreservat där endast naturälskare la ge ul
But recentyears have seen these barriers begin to breakdown.
Partners i hållbarhet: aktörer
All ICES advice, along with the studies onwhich it is based, is published, and can beaccessed easily via the Council’s internetsite at www.ices.dk.
Tillit mellan aktörer och fiskeriförvaltare har en mycket viktig roll att spela i fram-
sustainably.
A P IT E L K tiden för den gemensamma fiskeripolitiken.
STECF’s work is essential to ensure that all the Commission’s proposals are based on sounddata and sound reasoning. But while scientificand technical knowledge must guard itsindependence, it cannot be isolated frombroader issues.
Utan aktivt samarbete mellan dem kan inte ens de bästa förordningarna baserade på den mest välforskade vetenskap och stödda av noggrant riktade subventioner uppnå speciellt mycket.
That is why advice from ICESand/or STECF is systematically shared withthe RACs and ACFA for them to discuss andcomment on.
Politiken är bara så bra som sitt genomförande.
Some of the informationis provided by fishers, some comes from dedicated research cruises, and some is providedby the fisheries authorities in the ICES memberstates.
Och i slutändan är det människorna som arbetar inom fiskesektorn som måste göra verklighet av politiken genom att använda den till fullo i sin dagliga verksamhet.
This funding is provided through two main channels: supportfor national fisheries data collectionprogrammes, along with associated studies; and financing for advanced EU-levelresearch projects managed under the Research Framework Programme (see factsheet on fisheries research).
Grupp 1: Tillträde till resurser och förvaltning av fiskeverksam-heten.Grupp 2: Vattenbruk – odling av fisk, kräftdjur och mollusker.Grupp 3: Marknader och handelspolitik.Grupp 4: Allmänna frågor: ekonomi och analys av produktionskedjan.
Moreover, the new Regulation providessupport not just for the physical collectionof data, but for the whole process fromcollection through to processing, analysisand advice.
Rådgivande kommittén för fiske (och nu även för vattenbruk) upprättades 1971 för att ge råd till kommissionen i fiskefrågor och främja en fortlöpande dialog.
Previously, access for scientistswas limited to aggregate data, which wasasevere obstacle to their studies.
Sedan dess har dess sammansättning ändrats flera gånger, vilket återspeglar utvecklingen av sektorn och av GFP.
Detailed data cannow be made available, on certain conditions, not only for the purpose of elaborating scientific advice to fisheries managers,but also to inform debate with stakeholders and for use in scientific publications.The rules also ensure that proper measures are in place to protect the privacy ofall the parties concerned.
I dag har kommitténs 21 medlemmar tagits från organisationer som inte bara representerar produktionssektorn, beredningsindustrin och handeln med fiskeri- och vattenbruksprodukter, utan även konsu-ment-, miljö- och utvecklingsintressena.
By making thisbasic data more widely available, the EUhas taken an important step towardsimproving the level of debate on fisheriesmanagement, and opening it to a widerrange of actors and opinions.
Medlemmarna utses av kommissionen på förslag från de huvudsakliga representativa organisationerna på europeisk nivå.
Fisheries Ministers from the Member Stateswould meet in Council in late December, justbefore the Christmas break, and argue longinto the night over how many tons of haddock or sand eel each of them would be ableto take away.
Rådgivande kommittén för fiske och vattenbruk arbetar genom kommittén, tillsammans med fyra arbetsgrupper bestående av experter som utarbetar kommitténs yttranden.
Continuingto set TACs at much higher levels thanadvised means that fisheries have beentaking a high risk. And all the more so asmany of these TACs are substantially overshot due to insufficient enforcement.’
Arbetsgrupperna skickar även representanter för att gå på kommitténs plenarsammanträden, precis som branschvisa dialogkommittén gör, som för samman parterna.
In its 2007 annual Policy Statement onfishing opportunities, the Commissionreviewed the evolution of both scientificadvice, and the catch limits adopted by Council, since 2002.
Rådgivande kommittén för fiske och vattenbruk antar för närvarande runt 7–8 yttranden per år, efter samråd på begäran antingen av kommissionen eller av en av dess ledamöter.
This is hardly surprising, since the TACs set each year haveremained consistently well above the levels advised by scientists (in excess of 40%,on average) throughout the same period.As a result, all attempts to bring stocksback to optimal health and productivitywere being severely hampered, if notmade impossible.
Under senare år har dess yttranden behandlat nästan alla områden av den gemensamma fiskeripolitiken – från rättighetsbaserade förvaltningsinstrument till Europeiska fiskerifonden, från grönboken om havspolitik till kommissionens förslag om förvaltningsplaner för ålar.
While this system worked well when it wassimply a way of allocating fishing possibilitiesbetween the Member States, it is not the bestway to tackle the major conservation challenges which increasingly face the EU.
Vid sidan av de regionala rådgivande nämnderna är fortfarande rådgivande kommittén för fiske och vattenbruk ett mycket viktigt instrument genom vilket kommissionen kan inleda dialog med sektorn och förstå aktörernas synvinkel.
Communication from the Commission to the Council.Fishing Opportunities for 2008. Policy Statement from the European Commission, COM(2007) 295 final.
Att garantera att dessa människors röster blir hörda är en viktig del av den gemensamma fiskeripolitikens ramverk för förvaltning.
that will help provide fishers with the minimum visibility they need for forward planning.
Fiskeriförvaltare måste utnyttja den expertis och erfarenhet som endast aktörer kan ge.
The detail of the multiannual plansproposed by the Commission varyfrom one stock to another, but they allshare certain core principles:
Och aktörer måste lita på att besluten som fattas av de europeiska institutionerna tar hänsyn till deras verkliga långsiktiga intressen och återspeglar deras behov.
A first step away from shortterm decisionmaking has already been made with theshift towards management by multi-annualplan, based on coherent longterm targets.These plans are designed to ensure sustainable exploitation and, where necessary,to assist recovery from near-collapse.
Alla som är inblandade i fiske har något att bidra med – oavsett om de bemannar trålare som sitt arbete eller fiskar havsaborre för nöjes skull en helg, oavsett om de arbetar på en beredningsanläggning eller är aktivister som propagerar för skyddet av känsliga ekosystem.
Theyapproach these tasks in a graduated way, soas to avoid excessive economic and socialdisruption where the state of the stock is notcritical.
De kanske inte alltid håller med varandra, men de har alla en roll att spela i att skydda levande marina resurser och bygga en hållbar framtid för vår fiskerinäring.
Instead of constantly revisiting the politicalargument over how to respond to scientificadvice, multiannual plans provide simplerules defining how scientists’ stock estimatesare to be translated into fishing possibilitiesfor the coming year.
beslut och dra nytta av deras medlemmars praktiska erfarenhet av vattnet och/eller fisket i fråga.
they set harvest control rules for the stock, based on clear quantifiable biological targets, and a graduated approach toachieving them over time;they usually limit the maximumyear-on-year variation in TACs to 15% in either direction, unlessthere is an imminent risk of thestock collapsing, so as to provide a minimum stability for the industry; and TACs and quotas are accompaniedby a scheme to limit effort in linewith annual changes in fishing possibilities.
är att de ger aktörer från olika sektorer och olika länder en riktig möjlighet att träffas regelbundet för att resonera igenom sina meningsskiljaktigheter och diskutera sina gemensamma intressen och problem.
It may seemparadoxical to talk about longterm planningfor stocks made up of individuals that live foronly a few years. But even fisheries where thenumber of fish in the stock can and do varyso dramatically from year to year will benefitfrom stable parameters for decision-making,
Ända från början har kommissionen alltid lyssnat på näringens farhågor, inte bara genom rådgivande kommittén för fiske och vattenbruk (se ruta) som upprättades i början av 1970-talet, utan även genom en rad tillfälliga möten och forum som sammankallas vid behov för att ta upp bestämda frågor.
The longterm approach to stock management is also in line with the commitmentmade by the European Member States atthe 2002 Johannesburg World Summit on
Skapandet av de regionala rådgivande nämnderna 2004 tar denna princip vidare och ger många olika aktörer en verklig möjlighet att kontinuerligt påverka utarbetandet av politiken.
Other avenues need to be explored in parallel, including shifting more responsibility forensuring sustainable use of resources awayfrom the public authorities, and on to theindustry itself. One example of such ‘results-based’ management is the EU’s new policy toeliminate discarding in EU fisheries which waslaunched in 2007 (see fact sheet on discards).
I juni 2007 erkände rådets fiskeriministrar hur viktigt de regionala rådgivande nämndernas arbete är genom att omvandla startfinansieringen som gradvis skulle minskas och tas bort efter fem år till ett fortlöpande årligt anslag för att stödja deras verksamhet.
Sustainable Development to bring all European fish stocks to a state where they canproduce at Maximum Sustainable Yield(MSY) by 2015.
De regionala rådgivande nämnderna förvaltar inte fiske, fast det har funnits krav från vissa håll på att de ska bli mer direkt inblandade i sättet som GFP sköts.
Multiannual plans are not a panacea, thoughthey can work when they are properly implemented.
Men de har trots det en viktig roll att spela, inte bara genom att skapa dialog med kommissionen, utan även genom att ägna sig åt andra parter direkt.
Witness the northern hake stock,which was in need of recovery in 2003. Thestock is now in such good condition, that 2008saw the Commission propose a long-termmanagement plan to replace the presentrecovery plan.
Deras regionala struktur, som visar utvecklingen den senaste tiden i både GFP (tekniska åtgärder – se kapitel 7) och miljöpolitiken (direktivet om en marin strategi – se kapitel 15 och faktabladet om ekosystemstrategin), kan ge en ledtråd om hur Europas fiske kan förvaltas mer effektivt i framtiden.
This suggests that the contribution ofdays-at-sea limits to stock recoveryremains limited.
De regionala rådgivande nämnderna är organisationer som leds av aktörerna.
The system has proveddifficult to manage for both Member States and the Commission.
Det är upp till aktörerna själva att inrätta och driva dem.
It has beencriticised as overcomplicated, non-trans-parent and difficult to monitor. There isalso a problem of overlap between differenteffort regimes.
De organiseras geografiskt och/eller för varje fiske: de är sju stycken – fem som behandlar olika havsområden som omger Europa, en för den pelagiska sektorn vars båtar varierar mycket och en för fjärrfiske utanför Europas vatten.
However, critics still point to a contradictionbetween the longterm perspective of suchplans, and other features of the institutionalframework which continue to encourageshort-term thinking and decisionmaking byboth politicians and stakeholders.
Alla regionala rådgivande nämnder sammanför representanter för fiskesektorn med andra intressegrupper, som miljöorganisationer, konsumenter, sportfiskare och vattenbruksproducenter.
That is why the Commission continues to reflect on how institutional incentivescan be best aligned with the longterm sustainable development of the fishing industry.
Deras uppgift är att ge kommissionen råd i strategiska politiska
However, the Commission believes thatthe declining effort which has been witnessed may not be entirely linked to thepolicy of reducing the number of days
De regionala rådgivande nämnderna ger i dag fiskeriförvaltare från medlemsstaterna en inblick i frågor som kan påverka deras fiskeflotta, men som också går långt utanför deras nationsgränser.
Despite these reservations, the effortmanagement system has at least led toamuch a better understanding of the waythe fishing fleet operates, and may serveas a basis for devising more effectivemanagement tools in the future.
De fungerar som ett forum där fiskare kan börja arbeta närmare med forskare och överbrygga barriärerna av misstro mellan dem. Det kanske viktigaste
Page 19
la ge ul
What they all have in common, however, isthat they oblige, or encourage, fishers to bemore selectivein the way they go about tryingto catch fish.
Ta kontroll runt samma bord för att försöka diskutera igenom en gemensam ställning till hur detta stora problem kunde lösas.