natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3.4.1 Policy-driven instruments......................................................................................................3.4.2 Instruments responding to crises..........................................................................................3.4.3 The external aspects of internal policies................................................................................
3.4.1 Politiska instrument..............................................................................................................3.4.2 Krisinstrument......................................................................................................................3.4.3 De yttre verkningarna av unionens interna politik.................................................................
In February 2004, the Commission laid out a political project for the Union to tackle the key challenges facing Europe and its citizens until 2013.
I februari 2004 drog kommissionen upp riktlinjerna för ett politiskt projekt som har till syfte attgöra det möjligt för unionen att hantera de viktigaste utmaningar som Europa och dess medborgare står inför under perioden fram till 2013.
Its objective was to launch a forward-lookingdebate on the European Union’s goals, and the tools required to make these goals a reality.
Syftet var att skapa en debatt om de framtidamålen för Europeiska unionen och de medel som krävs för att uppfylla dessa mål.
If action is to be in place by the target date of 1 January 2007, the debate now needs to moveinto a new phase. Attention needs to shift to the practical measures required to put the politicalframework into practice.
För att åtgärder skall kunna vidtas före riktdatumet den 1 januari 2007 måste debatten nu gå ini en ny fas där uppmärksamheten riktas mot de praktiska åtgärder som är nödvändiga för attgenomföra de politiska målen i praktiken.
To this end, the Commission has been working to develop a set of detailed policy proposals.These proposals make concrete the principles contained in the February communication: theypursue clear political objectives; they offer real added value; they reflect a process of simplification and respect principles of good governance.
Dessa förslag ger konkret form åtde principer som anges i meddelandet från februari. De är inriktade på tydliga politiska mål,erbjuder ett verkligt mervärde, innebär en förenkling och respekterar principen om gott styre.
So this is a good moment to take stock of the work donesince February, recall the value added of the EU action as well as expenditure required to furtherthe political project proposed by the Commission for 2007–13, and explain how the deliveryinstruments of this project will be simplified and rationalised.
Detta innebär att tiden nu är mogen för att skapa sig en uppfattning om det arbete som gjorts sedan februari, visa på det mervärde EU får av sina utgifter föratt främja det politiska projekt som föreslås av kommissionen för perioden 2007–2013 och förklara hur instrumenten för genomförandet av detta projekt kommer att förenklas och rationaliseras.
The paper is accompanied by the first batch of detailed proposals setting out the legal framework for key policy areas.
Dokumentet åtföljs av den första omgången detaljerade förslag i vilka den rättsliga ramen för deviktigaste områdena fastställs.
Other proposals will follow, covering areas including external relations,environment, research, and freedom, security and justice.
Fler förslag rörande bl.a. yttre förbindelser, miljö, forskning, frihet,säkerhet och rättsliga frågor följer.
MOVING TOWARDS A DECISION
MOT ETT BESLUT
The adoption of the 10 February communication ‘Building our common future, policy challenges and budgetary means of the enlarged Union’ (1) was the starting point for a decision onthe new financial perspectives.
Antagandet den 10 februari av meddelandet Bygga en gemensam framtid – Politiska utmaningar och budgetmedel i ett utvidgat EU 2007–2013 (1) var utgångspunkten för ett beslut omny budgetplan.
It gave the Council and European Parliament an opportunity toexamine the policy proposals made by the Commission. In April, the European Parliamentadopted a resolution which kept the focus on the Union’s political priorities.
Det gav rådet och Europaparlamentet tillfälle att granska kommissionens förslag.I april antog Europaparlamentet en resolution rörande unionens politiska prioriteringar.Samtidigt inledde rådet en första diskussion om kommissionens meddelande och det irländskaordförandeskapet lade fram en analys i vilken man pekade på några viktiga områden för vidarediskussion.
In parallel the Council proceeded to a first discussion of the Commission’s communication and the Irish Presidency produced an analytical report which highlighted some of the key areas for further discussion.
Vid Europeiska rådets möte i juni enades man om att fortsätta arbetet med de frågorsom togs upp i denna analys, särskilt
At the European Council in June, it was agreed to continue work on the issues identified in this report, in particular:
•behovet av en strängare prioritering mellan olika utgiftskrav,
•the need for a stricter prioritisation between different calls on spending;•the level of expenditure required to meet Member States’ ambitions for the Union;•a deeper analysis of the value added by EU expenditure.
•nödvändiga utgifter för att uppfylla medlemsstaternas ambitioner för unionen,
The Commission welcomes these first reactions to its communication and to the priorities it hadidentified.
•en fördjupad analys av det mervärde som EU:s utgifter ger upphov till.
Building on this debate, the Commission intends to spell out in more detail its analysis of thevalue added of the proposed actions and of the proposed governance instruments, to allow Member States to move the debate forward.
Kommissionen välkomnar de första reaktionerna på sitt meddelande och de prioriteringar denidentifierat.
The current communication and the adoption oflegislative proposals provide further input to this discussion.
På grundval av denna debatt avser kommissionen att företa en mer detaljerad analys av mervärdet av de föreslagna åtgärderna respektive styrinstrumenten i syfte att föra debatten framåt.Det aktuella meddelandet och antagandet av lagförslag utgör ytterligare ett led i denna debatt.
It is worth recalling some of the starting points of this debate, which determine the priorities setby the Commission in its proposal.
Det bör erinras om orsakerna till denna debatt som ligger till grund för de prioriteringar somkommissionen fastställer i sitt förslag.
•The EU budget is limited in size.
•EU:s budget är begränsad.
Compared with national budgets, which take up anaverage of around 45 % of national income, the EU budget is only a little over 1 %.
I förhållande till de nationella budgetarna som i genomsnitttar ca 45 % av nationalinkomsten i anspråk uppgår motsvarande siffra för EU till något merän 1 %.
The Commission did not propose any change in the ceiling on resources to be determined at EUlevel, which remains at 1.24 % of gross national income, but only an increase in the resourcesused within that ceiling.
Kommissionen har inte föreslagit några förändringar av taket för resurser på EU-nivå,vilket följaktligen fortfarande uppgår till 1,24 % av bruttonationalinkomsten, utan endast enökning av resurserna inom detta tak.
Mobilising this margin became necessary because of the increasingresponsibilities of the Union and of the cost of successive enlargements: against this background, it should be noted that the increase rate of the EU budget over the last seven yearswas half of the increase of the Member States’ budgets.
Denna ökning var nödvändig på grund av att unionenfått allt fler ansvarsområden och ökade kostnader till följd av sina utvidgningar. Under desenaste sju åren ökade EU:s budget dock endast hälften så snabbt som medlemsstaternasnationella budgetar.
•Many of the political decisions which will determine the next financial perspectives have already been taken. These already set clear spending requirements, asdescribed below.
•Många av de politiska beslut som kommer att vara avgörande för nästa budgetplan har redan fattats och medför klara utgiftskrav.
—The current phase of enlargement will add 5 % to the Union’s GDP — and to its revenues— but with 30 % extra population.
—Den nuvarande utvidgningen kommer visserligen att öka unionens BNP, och dess intäkter,med 5 %, men dess befolkning kommer samtidigt att öka med 30 %.
It follows that expenditure will increase more than revenue.
Av detta följer attutgifterna kommer att öka mer än intäkterna.
For example, enlargement means 4 million additional farmers, an increase of 50%,and a doubling of income disparities between rich and poor.
Utvidgningen innebär t.ex. att det kommeratt finnas ytterligare fyra miljoner lantbrukare, dvs. en ökning med 50 %, och en fördubbling av inkomstklyftan mellan fattiga och rika.
The budget is expected tosupport the Lisbon strategy and the transformation of the EU economy towards competitiveness and innovation.
Budgeten förväntas täcka Lissabonstrateginoch omvandlingen av EU:s ekonomi mot större konkurrenskraft och förnyelse.
—The agreement reached on agricultural financing to 2013 already determines a large shareof the EU budget.
—Överenskommelsen om finansieringen av jordbrukspolitiken fram till 2013 tar redan enstor del av EU:s budget i anspråk.
—The European Union is to take on new tasks at EU level, in particular in the area of freedom, security and justice to deal with new security threats and crises.
—Europeiska unionen kommer att ta sig an nya uppgifter på EU-nivå, bl.a. på områdena frihet, säkerhet och rättsliga frågor, i syfte att hantera nya säkerhetsrisker och kriser.
—The need for the Union to act outside its borders — and the expectation that it will do soeffectively — has grown, at the same time as the stability of neighbouring countries hasbecome more vulnerable.
—Det ställs ökade krav på unionen att agera utanför sina gränser (och på att detta skallgenomföras på ett effektivt sätt) samtidigt som stabiliteten i dess grannländer hotas alltmer.
The proposals made build on the work of the Council and the European Parliament to developa clear vision of Europe’s future.
De förslag som lagts fram bygger på rådets och Europaparlamentets arbete för att skapa en tydlig vision av Europas framtid.
There is a broad political consensus about where the Union mustact; this is reflected in the Treaty and the Constitution, in European Parliament resolutions, andin European Council conclusions.
Det råder bred politisk enighet om vilka områden unionen börinrikta sig på. Detta framgår av fördraget och konstitutionen, Europaparlamentets resolutioneroch Europeiska rådets slutsatser.
Core goals like employment, sustainable development, security and an effective world role are firmly established.
Centrala mål som sysselsättning, en hållbar utveckling, säkerhetoch en verklig roll i världen har redan fastställts.
•The single market has given European economies a real opportunity to add an extra dimension to growth and prosperity.
•Den inre marknaden har gett de europeiska ekonomierna en verklig möjlighet till ytterligaretillväxt och välstånd.
With Europe’s growth potential slipping from 3 to 2 % in thespace of a few years, economic performance must be improved.
Eftersom tillväxtpotentialen i Europa sjunkit från 3 till 2 % under loppetav några få år fordras det en ekonomisk förbättring.
Unemployment remains atunacceptable levels, and the risks of social exclusion are increasing.
Arbetslösheten ligger fortfarande påoacceptabla nivåer och riskerna för social utslagning ökar.
Where EU liberalisationbrings change, the EU must help to smooth transition.
Om EU:s liberaliseringsåtgärderleder till förändringar måste EU även hjälpa till med att göra övergången så smidig som möjligt.
Enlargement has brought a wideninggap between the richer and poorer Member States which saps the vitality of the Europeaneconomy.
Utvidgningen har ökat klyftan mellan de rikaste och de fattigaste medlemsstaterna ochdetta dränerar den europeiska ekonomin på vitalitet.
To achieve growth and reduce disparities, action is needed at every level. This imperativeunderpins the Lisbon strategy, but so far the results have fallen well short of expectations.
Det fordras insatser på alla nivåer om man skall lyckas skapa tillväxt och minska klyftorna.Detta oavvisliga krav ligger till grund för Lissabonstrategin men resultaten har inte på långavägar motsvarat förväntningarna.
Anew impetus and a new direction must be found to make Europe a dynamic knowledgebased economy, and in parallel to reinforce the Union’s cohesion in the wake of enlargement.
Det behövs en ny ansats och en ny inriktning för att skapaen dynamisk kunskapsbaserad ekonomi i Europa och för att öka sammanhållningen i unioneninför utvidgningen.
•Europe is rich in resources.
•Europa har gott om resurser.
European society has been shaped by its landscapes, its waters, itscountryside, and the resources they bring.
Det europeiska samhället har formats av sina landskap, sina vattendrag, sin landsbygd och de resurser dessa ger.
The challenge is to manage and protect theseresources for current and future generations.
Uppgiften består i att förvalta och skyddadess resurser för såväl nuvarande som kommande generationer.
The role of the European Union in this field isclear.
Europeiska unionens roll idetta sammanhang är klar.
The food Europe produces circulates in a single market, and needs to be maintained ata high level of quality.
De livsmedel som produceras i Europa cirkulerar på den inremarknaden och måste hålla en hög kvalitet.
Environmental imperatives must be tackled on a continental and global scale.
Miljökrav måste hanteras både på kontinentnivåoch på global nivå.
It is no coincidence that these have long been amongst the core common policies ofthe Union.
Det är därför ingen tillfällighet att dessa faktorer sedan länge ingår blandunionens viktigaste politikområden.
•The EU is now called upon to address concerns which go to the heart of citizens’ interests.
•EU måste nu lösa de frågor som rör medborgarnas intressen.
EUcitizenship has so far been a question of values: these need to be translated into action.Organised crime and terrorism are crossborder threats.
EU-medborgarskap har hittillsvarit en fråga om värderingar och måste nu omsättas i praktiken. Organiserad brottslighet ochterrorism utgör gränsöverskridande hot.
The single market automatically requires EU action on public health,food safety and consumer interests.
Den inre marknaden förutsätter automatiskt åtgärder på EU-nivå när det gäller folkhälsa, livsmedelssäkerhet och konsumentfrågor.
Increased diversity provides opportunities which demanda collective response.
Ökad mångfald ger möjligheter som måstehanteras kollektivt.
In all these areas, action is indispensable at the European level.
På alla dessa områden fordras det insatser på europeisk nivå.
•The weight of the EU is impressive: more than 450 million inhabitants, a quarter of world output, a leading trade power, the biggest aid donor.
•EU har en imponerande tyngd. Unionen har fler än 450 miljoner invånare, svarar för en fjärdedel av världens samlade produktion, är en ledande handelsmakt och den största biståndsgivaren.
Against this background, the outside worldis constantly testing the EU’s ability to act or react as a political entity.
Detta gör att omvärlden ständigt sätter EU:s förmåga att agera och reagera som enpolitisk enhet på prov.
The EU faces the crucial choice of whether to accept a responsibility to lead: if it does so, its financial and political obligations vis-à-vis its partners and neighbours will be immense.
EU har att fatta ett avgörande beslut om huruvida unionen önskar påtasig en ledarroll. De ekonomiska och politiska skyldigheterna gentemot dess partner ochgrannar som följer härav kommer att bli enorma.
But can it isolate itselfand refuse to take up the challenge?
Har EU råd att isolera sig och välja att inteanta utmaningen?
Working together and speaking with one voice, the Union can bring to bear a unique mix of policy levers: aid, trade, economic cooperation andpolitical dialogue.
Om unionen samarbetar och talar med en stämma får den tillgång till enunik uppsättning medel för politiskt inflytande i form av bistånd, handel, ekonomiskt samarbete och politisk dialog.
A failure to make external policy more effective would squander the opportunity to project and protect European values and to promote peace and development worldwide.
Om man inte lyckas ge medborgarna den säkerhet och den livskvalitet
All available levers must be harnessed to make these goals a reality: national action, Communitylaw, coordination, and public spending through the EU budget.
Man måste göra bruk av alla medel som står till buds för att uppfylla dessa mål, dvs. nationellaåtgärder, gemenskapslagstiftning, samordning och offentliga utgifter över EU:s budget.
The task for the Union’s policymakers is to ensure the right combination at the right time. The objective of the Commission’sproposal is not to transfer funds to the EU level as an end in itself.
Detåligger unionens beslutsfattare att se till att rätt kombination används vid rätt tillfälle.Kommissionens förslag har inte som självändamål att överföra medel till EU-nivå.
The return on investmentdepends on targeting the right objectives at the right level.
Vilken utdelning man får beror på om man lyckas inrikta sig på rätt mål och på rätt nivå.
National action should be chosenwhen this will bring the best results: EU-level action when most effective.
Nationella åtgärder skall väljas om dessa ger det bästa resultatet och åtgärder på EU-nivå skall väljas när dessa ärde mest effektiva.
Where a euro spentthrough the EU budget will bring more return than a euro spent at national level, this is the bestway to offer value for money to the taxpayer. Pooling national resources at EU level can bringmajor savings for national budgets.
Om en euro genom EU:s budget ger bättre avkastning än en euro genom dennationella budgeten är detta det bästa sättet att ge skattebetalaren valuta för sina pengar.Sammanslagning av nationella resurser på EU-nivå kan medföra betydande besparingar för denationella budgetarna.
There are many Union instruments where little or no funding is required.
Unionen förfogar över många instrument som antingen inte fordrar någon finansiering alls ellerendast begränsad finansiering.
In some areas, the Union’s task is to ensure a fair and effective regulatory framework for action, as in competitionpolicy, the internal market or the environment. This work is essential to the Union’s politicalgoals, but little funding is involved.
På vissa områden är det unionens uppgift att säkerställa ett rättvist och effektivt regelverk, t.ex. när det gäller konkurrenspolitik, inre marknaden och miljö.Detta arbete är av avgörande betydelse för unionens politiska mål, men ställer inga större kravpå finansiering.
However, many EU policies must be accompanied by financial resources if they are to be effective. To expect more Europe for less money is simply unrealistic.
EU:s politik inom många områden kräver emellertid ekonomiska resurser för att vara effektiva.Det är helt enkelt orealistiskt att förvänta sig mer Europa för mindre pengar.
New policy areas at the EU levelimply new financial requirements.
När nya områdenförs upp på EU-nivå ställer detta krav på ökade ekonomiska resurser.
The Commission has examined where spending is a necessary part of the policy mix. It hasensured in its proposals that the size and nature of the expenditure is proportionate; and thatthe policy is managed to bring the best return on the investment.
Kommissionen har undersökt på vilka områden finansiering är en nödvändig del av politiken.Den har vidare i sitt förslag fastställt att utgifternas storlek skall stå i förhållande till deras art ochatt politiken skall genomföras på ett sätt som ger största möjliga utdelning.
Where these tests are met,policy must not be deprived of the resources needed to deliver effectively.
De områden somuppfyller dessa krav måste få tillgång till de medel som är nödvändiga för att uppnå ett gottresultat.
The EU budget is limited in size, but its expected impact is major. Compared withnational budgets, which take up an average of around 45 % of national income, the EU budget is just a little over 1 %.
EU:s budget är begränsad till sin storlek men förväntas ha betydande verkan.I förhållande till de nationella budgetarna som i genomsnitt tar ca 45 % av nationalinkomsten ianspråk uppgår motsvarande siffra för EU till något mer än 1 %.
National budgets have been rising, with a rate of increase in nationalbudgets more than double that of the EU budget over the past seven years.
Även de nationella budgetarnahar ökat och under de senaste sju åren har ökningstakten för de nationella budgetarna varit dendubbla i jämförelse med EU:s budget.
The Commissionproposes a moderate increase in the resources available to the Union to meet the above challenges and commitments.
Kommissionen föreslår en smärre ökning av de resursersom unionen får för att möta dessa krav och åtaganden.
The Commission will assess regularly, and in any case by 2010, therequired payment appropriations for the period beyond 2013 in order to ensure an adequateevolution of payment with respect to commitment appropriations.
Kommissionen kommer regelbundet,dock senast 2010, att bedöma hur stora betalningsbemyndiganden som är nödvändiga för perioden efter 2013 så att utbetalningarna håller takten med åtagandebemyndigandena.
This assessment will takeaccount of the actual use of commitment and payment appropriations, as well as of the forecastof the EU’s gross national income (GNI) and of the use of appropriations.
Vid dennabedömning kommer man att beakta den verkliga användningen av betalnings- och åtagandebemyndigandena och prognoserna rörande utvecklingen av EU:s BNI och användningen avbemyndigandena.
THE VALUE ADDED OF THE COMMISSION’S PROPOSALS
MERVÄRDET AV KOMMISSIONENSFÖRSLAG
Effectiveness: Results can only be achieved throughaction at EU level
Europeiska unionens fulla potential, både inom och utanför dess gränser, måste tillvaratas.
The Union’s common objectives can only be met through a partnership between national and European levels.
•Ingen sammankoppling:Den inre marknaden har till syfte att främja gränsöverskridandehandel, alleuropeiska bolag och frihet att resa inom hela unionen.
National public spending can be directed to bring huge benefits to citizens,increasing the vitality and durability of national economies through public services, educationand infrastructure; offering internal and external security; and responding to society’s choicesacross the full range of policy.
På många områden (utbildning, forskning, transport, energi, infrastruktur och servicesystem för informationsteknologi,finansiella tjänster, tull, räddningstjänst, brottsbekämpning) är de nationella systemen fortfarande mycket fragmenterade och saknar vissa delar samt uppvisar en delvis begränsad rörlighet.
But there are limits to the effectiveness of national action. Gapsare left which only the EU can fill.
Detta medför att man inte på långt när kan dra full nytta av den fria rörligheten, vilket isin tur gör EU:s insatser mindre verkningsfulla.
In order to reach its objectives, from the very outset the Treaty assigned a central role to fullyfledged common policies such as competition, trade, transport, agriculture and fisheries, andmore recently economic and monetary union (EMU).
•Inget europeiskt perspektiv:Det inträffar alltför ofta att de nationella regeringarna intekan hantera gränsöverskridande och yttre frågor tillräckligt väl, eftersom de politiska och ekonomiska vinsterna av deras investeringar (t.ex. forskning eller gränsöverskridande utbildningsprogram, intermodala transporter, förvaltning av yttre gränser, miljö och program ochsystem för akut hälsovård) delas över gränsen, och t.o.m. över hela Europa, under det att denregering som finansierar en åtgärd ensam bär alla kostnader för den.
There cannot be a true internal market anda customs union without precise rules to establish a level playing field.
Ett annat skäl är att gränsöverskridande åtgärder ställer betydligt större krav på samordning.