natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The intensity of controls and market surveillance varies from Member State to Member State.
Hur hårdakontrollerna och marknadsövervakningen är varierar från en medlemsstat till enannan.
Sub-standard products may slip through the netand be bought by consumers who have the right to expect high health andsafety standards for all products on the market.
Undermåliga produkter kan slinka igenom nätet och komma attinhandlas av konsumenter som har rätt att förvänta sig att alla produkter påmarknaden håller en hög standard i fråga om hälsa och säkerhet.
Free movement of goods (and services) in the Internal Market is above all basedon confidence.
Den fria rörligheten för varor (och tjänster) på den utvidgade inre marknadenbygger framför allt på förtroende.
Confidence of businesses that they can sell their products on thebasis of a clear and predictable regulatory framework.
Att företagen kan lita på att de kan sälja sinaprodukter enligt klara och förutsägbara regler.
Confidence of Member States’ administrations that the rules are respected in practice throughout the EUand that the competent authorities in other Member States will take appropriateaction when this is not the case.
Att medlemsstaternas myndigheterkan lita på att reglerna respekteras i praktiken inom hela EU och på att behörigamyndigheter i andra medlemsstater vidtar lämpliga åtgärder när detta inte ärfallet.
And, of course, consumers’ confidence in theirrights and that the products they buy are safe and respect the environment.
Och självfallet att konsumenterna kan lita på sina rättigheter och på attprodukterna som de köper är säkra och miljövänliga.
With the EU increasing in size and diversity after enlargement, confidence in theoperation of the existing legal framework for the free movement of goods needsto be further strengthened.
När EU nu ökar i storlek och mångfald efter utvidningen behöver förtroendet föratt gällande regelverk fungerar för den fria rörligheten för varor stärkas ytterligare.
This can best be done by putting in place a numberof disciplines which will make the rules more transparent and more predictableand which will encourage national authorities to have more confidence in eachother’s methods and assessments.
Detta åstadkommer man bäst genom att införa ett antal ordningar som gördels att reglerna blir mer transparenta och förutsägbara, dels att de nationellamyndigheterna får mer förtroende för varandras metoder och bedömningar.
This is not always glamorous work – but it mustbe done to foster intra-Community trade and harvest the advantages ofeconomies of scale and specialisation.
Detär inte alltid ett avundsvärt arbete, men det måste göras för att främja handelninom EU och för att skalfördelar och de vinster som en specialisering för medsig skall kunna uppnås.
Technical obstacles continue to frustrate crossborder trade in goods:
Det finns fortfarande tekniska hinder som motverkar den gränsöverskridandehandeln med varor:
Trade with third countries has been growing faster than trade between Member States in recent years and the convergence of prices between the
Handeln med tredje land har växt snabbare än handeln mellanmedlemsstaterna under senare år och priskonvergensen mellan medlemsstaterna har mer eller mindre avstannat helt.13
75% of businesses think that removing technical barriers to trade in goodsand services should be a top priority for the Union.14
75 % av företagen anser att EU bör ha som topprioritering att undanröjatekniska hinder för handeln med varor och tjänster.14
85%choose to get round the problem by adapting their products to comply with the rules in the receiving country.15
85 %väljer att kringgå problemet genom att anpassa sina produkter så att de överensstämmer med reglerna i destinationslandet.15
Technical regulations and conformity assessment are the biggest headachefor Spanish businesses – accounting for half of all problems encountered.16
För spanska företag är tekniska föreskrifter och bedömning av överensstämmelse de största problemen – de utgör hälften av alla problem som uppstår.16
The average time needed to adopt European standards increased from4.5 years in 1995 to about 8 years in 2001.17Only 22% of the 600 standards needed to create a genuine Internal Market for constructionproducts have been adopted more than a decade after the Construction
Den tid som det i genomsnitt tar att anta europeiska standarder har ökatfrån fyra och ett halvt år under 1995 till omkring åtta år under 2001.17
Non-application of the mutual recognition principle cut trade inside the EUby up to 150 billion in 2000.19
Bristande tillämpning av principen om ömsesidigt erkännande reduceradehandeln inom EU med inemot 150 miljarder euro under 2000.19
PH406422EN 15/07/04 13:47 Page 7 b) Actions
PH406422Sv 19/08/04 19:16 Page 7 b) Åtgärder
Mutual recognitionis a corner stone of the Internal Market. It enablesproducts to circulate freely on the basis of conformity with the national lawsin the Member State where the product is first marketed.
Ömsesidigt erkännande är en hörnsten för den inre marknaden.Produkterna kan cirkulera fritt om de uppfyller kraven enligt den nationellalagstiftningen i den medlemsstat där produkten först släpps ut påmarknaden.
The principle isthat there are no specific procedural rules and no extra paperwork.
Detta innebär att det inte finns några särskildaförfaranderegler och inget extra pappersarbete krävs.
This isits strength, but at the same time its weakness.
Detta är dess styrka,men på samma gång en svaghet.
When problems occur, thereis little or no transparency, there is no commonly agreed approach toevaluating whether levels of protection are equivalent and there is no clearprocedure for a company to challenge a negative decision.
När problem uppstår finns liten elleringen insyn, det finns inget gemensamt avtalat tillvägagångssätt för attbedöma om skyddsnivåerna är likvärdiga och det finns inget fastställtförfarande för hur ett företag kan överklaga ett negativt beslut.
As a result, manycompanies decide to abandon certain markets or are forced to modify theirproducts to comply with local requirements.
Mångaföretag bestämmer sig därför för att lämna vissa marknader eller tvingasändra sina produkter så att de skall överensstämma med gällandenationella krav.
Such responses risk becomingmore widespread after enlargement.
Ett sådant agerande riskerar att bli ännu mer utbrett efterutvidgningen.
Before making a proposal, the Commission willconsult widely with the Member States, industry and other interestedparties on the different options.
Innan kommissionenlägger fram ett förslag kommer den att genomföra ett omfattande samrådmed medlemsstaterna, industrin och andra berörda parter om de olikaalternativ som står till buds.
The New Approach has been a successful tool for the development of the Internal Market but some of its features need strengthening, particularly inview of enlargement.
Den nya metoden har varit framgångsrik för utvecklingen av den inre marknaden, men det finns några inslag som behöver förbättras, särskilt medtanke på utvidgningen.
This includes improving conformity assessmentprocedures, strengthening administrative co-operation and market surveillance to ensure that effective action is taken when products do not meetthe essential requirements and improving understanding of CE-marking.There may also be a case for expanding the use of the New Approach tosectors not yet covered as a means of improving and simplifying legislation.
Kännedomen om CE-märkningen behöver också förbättras. Den nya metoden bör eventuelltutvidgas till att även gälla sektorer som ännu inte omfattas, detta som ettsätt att förbättra och förenkla lagstiftningen.
These ideas are set out in a Commission Communication on “Enhancing the Implementation of the New Approach Directives”, which is being issued inparallel with the Internal Market Strategy.
Dessa tankar presenteras i kommissionens meddelande om förbättratgenomförande av direktiven enligt den nya metoden, som läggs framsamtidigt med strategin för den inre marknaden.
One of the options beingconsidered is the introduction of a common base Directive, including standard articles on horizontal issues common to all New Approach Directives.This approach would strengthen consistency between New Approach Directives and ensure more effective implementation.
Ett av de alternativ somdiskuteras är införandet av ett gemensamt grunddirektiv medstandardartiklar beträffande de övergripande frågor som är gemensammaför alla nya metoden-direktiv. På så sätt skulle sammanhanget mellan nyametoden-direktiven stärkas och ett mer effektivt genomförande säkras.
European standardsplay a particularly vital role in the implementationof New Approach Directives.
Europeiska standarder spelar en särskilt viktig roll för genomförandet avnya metoden-direktiven.
Currently, it takes far too long to developstandards.
För närvarandet tar det alldeles för lång tid attutarbeta standarder.
The European standardisation organisations and industry mustwork together to speed up the process.
De europeiska standardiseringsorganisationerna och
20 There is also a need to increasethe participation of all interestedparties, particularly representativesof SMEs, in the drafting of standards.
20 Alla berörda parter, särskiltföreträdare för små och medelstora företag, måste också i högregrad delta i arbetet med att tafram standarder.
PH406422EN 15/07/04 13:47 Page 8 ensure implementation of these aims, in particular through partnership andperformance contracts that it will sign with the European standardisationorganisations in 2003.
Kommissionenkommer att se till att dessa mål uppnås, i synnerhet genom avtal ompartnerskap och resultatkrav som den kommer att ingå med de europeiskastandardiseringsorganisationerna under 2003.
The aim is to link Community financial support forthese organisations to clear performance criteria.
Syftet är att gemenskapensfinansiella stöd till dessa organisationer skall knytas till klara krav påresultat.
In order to ensure that economic development is sustainable, the EU hasestablished minimum requirements for the quality of air and water and thereduction of waste.
För att den ekonomiska utvecklingen skall vara hållbarhar EU lagt fastminimikrav för kvaliteten på luft och vatten och en minskning av mängdenavfall.
Clearly, success in meeting these requirements willdepend on our ability to limit the impact of products on the environment –i.e. the impact of both their production and their use.
Huruvida dessa krav kommer att kunna uppnås beror naturligtvis påom vi kan begränsa produkternas inverkan på miljön, dvs. deras inverkanbåde vid tillverkning och användning.
The EU needs toprovide industry with a coherent and flexible regulatory framework whichdoes this effectively - and which at the same time is not detrimental tocompetitiveness and free circulation within the Internal Market.
EU måste ge industrin ett konsekventoch flexibelt regelverk som gör detta på ett effektivt sätt och som samtidigtinte får negativa effekter på konkurrenskraften och den fria rörligheten påden inre marknaden.
Otherwise Member States will seek to meet EU environmental requirements by adopting their own national technical rules which can create new barriers totrade.
Medlemsstaterna kommer annars att försöka uppfylla EU:s miljökrav genom att anta egna nationella tekniska föreskrifter somkan skapa nya hinder för handeln.
In response to this challenge, the Commission has already adoptedproposals to introduce environmental requirements into some items of
För att möta denna utmaning har kommissionen redan antagit förslag omatt införa miljökrav i vissa delar av inremarknadsrätten21.
Internal Market legislation.21In addition, it will shortly adopt an innovativeproposal for a framework Directive on the Eco-design of products.
Den kommer också inom kort att anta ett innovativt förslag till ett ramdirektiv ommiljöanpassad produktdesign.
These Directives will need to be adopted and implemented.
Dessa direktiv måste sedan antas ochgenomföras.
They are in line with the principles of Integrated Product Policy22 for which the Commission willset out the next steps shortly.
De ligger i linje med de principer för en integrerad pro- duktpolicy22som kommissionen kommer att ange nästa fas för inom kort.Även här är standardiseringen viktig.
Standardisation also has a role to play here.A better integration of environmental requirements in technical standardscan help to reduce the impact on the environment of products and alsoreduce the development of national environmental legislation. ACommunication on this issue is scheduled for adoption by the end of theyear.
Om miljökrav integreras bättre itekniska standarder kan detta bidra till att minska produkternas negativainverkan på miljön och till att reducera den nationella miljölagstiftningen.Ett meddelande om denna fråga är planerat till slutet av nästa år.
Consumer confidence in product safetyrelies on effective marketsurveillance and consistent enforcement across the EU by competentauthorities, as well as fulfilment by producers and distributors of theirobligations.
Konsumenternas förtroende för produktsäkerheten bygger på att behörigamyndigheters marknadstillsyn är effektiv och enhetlig i hela EU och på attproducenter och distributörer uppfyller sina skyldigheter.
The safety of consumer products is regulated by sectoral Directives and the General Product Safety Directive (GPSD), which has beenrecently revised and reinforced. The Commission will seek to ensurecompliance with the requirements of this Directive, through thedevelopment and revision of European standards, and will report on itsapplication by 2006.
Säkerheten närdet gäller konsumentprodukter regleras av sektorsdirektiv och direktivet omallmän produktsäkerhet, som nyligen har omarbetats och skärpts.Kommissionen kommer att arbeta för att se till att kraven i detta direktivefterlevs genom att utarbeta och omarbeta europeiska standarder och denkommer att rapportera om tillämpningen senast 2006.
In addition, the Commission intends to present alegislative proposal on unfair commercial practices to improve consumerprotection and the functioning of the Internal Market (for goods andservices).
Dessutom harkommissionen för avsikt att lägga fram ett lagförslag om god affärssed föratt förbättra konsumentskyddet och den inre marknaden för varor ochtjänster.
A more coherent European contract law would also facilitate intra-EU tradeand will make it easier for consumers to reap the benefits of the Internal Market.
En mer samordnad europeisk avtalsrätt skulle också underlättahandeln inom EU och göra det lättare för konsumenterna att dra nytta avfördelarna med den inre marknaden.
Steps to promote convergence of national contract laws will be pur- sued through the Action Plan on European Contract Law.23
Åtgärder för att främja en samordningav nationella avtalsrätt kommer att vidtas med hjälp av handlingsplanen
In the automotive sector, the EU Whole Vehicle Type-Approval systemapplies to both passenger cars and motor cycles on a mandatory basis.
I fråga om sektorn för motorfordongäller EG-typgodkännandet av helafordon för både personbilar och motorcyklar.
Thissystem has a number of advantages.
Detta system har en radfördelar.
Once a car or a motor cycle istype-approved in one Member State, it can be registered and put on themarket anywhere in the Community without further testing.
När en bil eller en motorcykel är typgodkänd i en medlemsstat kanden registreras och släppas ut på marknaden var som helst inom EU utanatt behöva genomgå ytterligare provningar.
This reducescosts for industry and prevents the re-emergence of barriers in the Internal Market. The system now needs to be extended to other types of vehicles,particularly trucks, vans and lorries.
Detta minskar kostnaderna förbranschen och förebygger att hinder återuppstår på den inre marknaden.Systemet behöver nu utvidgas till att även gälla andra typer av fordon,särskilt skåpbilar och lastbilar.
21 See, for example, the Commission proposal for a Directive of the European Parliament and the Council modifying Directive 94/25/EC on theapproximation of laws, regulationsand administrative provisions ofthe Member States relating torecreational crafts, COM (2000)639 final, OJ C 62E, 27.2.2001,p.13922 Green Paper on Integrated Product Policy, COM (2001) 68final of 7.2.200123 COM (2003) 68 final of12.2.2003
21 Se t.ex. kommissionens förslagtill Europaparlamentets och rådetsdirektiv om ändring av direktiv94/25/EG om tillnärmning avmedlemsstaternas lagar och andraförfattningar i fråga om fritidsbåtar, KOM(2000) 639 slutlig, EGT C62E, 27.2.2001, s. 139.22 Grönbok om integrerad produktpolicy, KOM(2001) 68 slutlig,7.2.2001.23 KOM (2003) 68 slutlig,12.2.2003.
2.INTEGRATING SERVICES MARKETS a) Assessment
2.INTEGRERING AV TJÄNSTEMARKNADERNA a) Lägesbedömning
Considerable differences in regulation from one Member State to the next –and the lack of confidence in each others’ regulatory systems – are the mainreason why free movement of services has so far been more a legal concept thana practical reality.
Avsevärda skillnader i lagstiftningen mellan medlemsstaterna – och bristen påförtroende för varandras lagstiftning – är de främsta skälen till att den friarörligheten för tjänster hittills mer har varit ett rättsligt begrepp än en konkretrealitet.
Because of the complex and intangible nature of manyservices – and the importance of the know-how and qualifications of the serviceprovider – they are generally subject to more wide-ranging and complex legalrules than goods.
Eftersom många tjänster är komplexa och immateriella till sin karaktär –och tjänsteleverantörens know-how och kompetens ytterst viktig – gäller i regelmer omfattande och komplexa bestämmelser än för varor.
In financial services, action is well underway –with 32 of the 42 measures foreseen in the Financial Services Action Plan (FSAP)already adopted.
När det gäller finansiella tjänster är arbetet långtframskridet i och med att 32 av de 42 åtgärder som anges i handlingsplanen förfinansiella tjänster redan har antagits.
However, structural changes, new business models andconstantly evolving risk patterns pose new challenges for financial regulators andsupervisors. Furthermore, new regulatory bottlenecks have been uncovered, e.g. inthe area of clearing and settlement, which constitute the arteries of the financialsystem.
Strukturella förändringar, nyaaffärsmodeller och ständigt växlande risker gör att lagstiftare ochtillsynsmyndigheter inom den finansiella sektorn ställs inför nya utmaningar.Dessutom har nya flaskhalsar i lagstiftningen upptäckts, t.ex. på områdetclearing och avveckling, som är pulsådern i det finansiella systemet.
Particular attention will also need be devoted to identifying regulatorybarriers which are acting as a brake on trade and competition in markets for thoseretail financial services which are tradable.
Det blirviktigt att kartlägga rättsliga hinder som fungerar som bromsklossar för handeloch konkurrens när det gäller sådana icke-institutionella finansiella tjänster somkan marknadsföras på olika marknader.
Many other services sectors – such as tourism, distribution, construction, engineering and consultancy, certification and testing services or employment agencies - have not been subject to a comprehensive Internal Market policy.
Många andra tjänstesektorer – bl.a. turism, distribution, byggverksamhet,ingenjörstjänster, tjänster för provning och certifiering eller arbetsförmedling –har inte varit föremål för någon omfattande inremarknadspolitik.
There aredifferent ways of providing these services.
Det finns olikasätt att tillhandahålla dessa tjänster.
While some can be provided at a distance thanks to new information and communication technologies, many stillrequire the permanent or temporary presence of the service provider in the Member State where the service is delivered.
Vissa kan erbjudas på distans tack vare nyinformationsteknik, men många kräver fortfarande att tjänsteleverantören finnspå plats, permanent eller tillfälligt, i den medlemsstat där tjänsten levereras.
For some services, such asdistribution, establishment in the target market remains the key commercialstrategy.
Förvissa tjänster, exempelvis distribution, är den viktigaste affärsstrateginfortfarande att etablera sig på målmarknaden.
However, these different ways of service provision are all hampered by a variety of legal and administrative barriers.24
Dessa olika sätt att tillhandahålla
These barriers affect all stages of the business process – from the initialestablishment of the business and the use of inputs, such as labour andequipment – right through to promotion, distribution, sales and after-salesactivities.
Dessa hinder påverkar alla stadier i affärsprocessen, från den inledandeföretagsetableringen och insatsen av arbetskraft, utrustning osv. till säljfrämjandeåtgärder, distribution, försäljning och kundservice.
They result in considerable extra costs for companies doing businessbetween Member States.
Hindren innebär avsevärdaextrakostnader för företag som är verksamma i flera medlemsstater.
This leads to a waste of resources, limiting innovationand differentiation of services. Some companies are deterred from trading acrossborders at all – particularly SMEs – which are prominent in service industries.
Resultatetblir ett slöseri med resurser, hämmad innovation och en differentiering av tjänster.Vissa företag avskräcks från att handla över gränserna överhuvud taget, särskiltsmå och medelstora företag som är dominerande inom tjänstesektorn.
Thislimits competition and consumer choice and keeps prices higher than they needto be.
Dettabegränsar konkurrensen och konsumenternas utbud och gör att priserna liggerkvar på en högre nivå än vad de skulle behöva.
And it prevents the full job creation potential of the service industries frombeing realised.
Dessutom kan inte tjänstesektornspotential att skapa nya arbetstillfällen bli verklighet i full utsträckning.
24 See the report from the Commission to the Council andthe European Parliament on the State of the Internal Market for Services (COM (2002) 441) presented under the first stage of the Internal Market Strategy for Services (COM (2000) 888)
24 Se rapporten från kommissionen till rådet och Europaparlamentet - Situationenpå den inre marknaden för tjänster (KOM(2002) 441) - Rapportinom ramen för den första etappen av strategin för tjänster påden inre marknaden (KOM(2000)888).
Services account for for just 20% of trade in the Internal Market, which isless than a decade ago.
Tjänstesektorn står bara för omkring 20 % av handeln på den inremarknaden, vilket är mindre än för tio år sedan.
There is an enormous growth potential in most of the Accession Countrieswhere services represent between 56% and 70% of the economy25and54% of total employment.26
Det finns en enorm tillväxtpotential i de flesta anslutningsländer därtjänstesektorn står för mellan 56 % och 70 % av ekonomin25och 54 % avden totala sysselsättningen.26
Nearly 90% of all SMEs in the EU are in service industries.27
Nästan 90 % av alla små och medelstora företag i EU är verksamma inomtjänstesektorn.27
40% of business service providers say that eliminating barriers tocross-border trade would increase their sales by up to 20%.28
40 % av leverantörerna av företagstjänster säger att deras försäljning skulleöka med bortåt 20 % om hindren för handeln över gränserna undanröjdes.28
There is plenty of anecdotal evidence on the costs of barriers: one softwarecompany spent over6 million p.a. on the administrative costs associated with moving its staff between Member States; a retail bank paid 19,000in legal fees before it could run a promotional campaign in two Member
Det finns en mängd beskrivningar av vad hindren kostar: ett programvaruföretag lade ut över 6 miljoner euro om året för administration isamband med att personal utstationerades i olika medlemsstater; en banksom tillhandahöll banktjänster till privatpersoner och mindre företag fickbetala 19 000 euro i advokatarvoden innan man kunde driva en reklamkampanj i två medlemsstater.29