natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Agenda 2000 required Member States and regions toundertake a midterm evaluation of their rural development programmes, to be submitted to the Commissionno later than end-2003.
Enligt Agenda 2000 är medlemsstaterna och regionernaskyldiga att göra en utvärdering efter halva tiden av sinaprogram, och denna skall skickas in till kommissionensenast vid utgången av år 2003.
These evaluations should bebased on common guidelines and indicators for evaluatingrural development measures prepared by the Commission in cooperation with the Member States.These independent evaluations will assess progress inimplementation of programmes/measures at the mid-waystage in the programming cycle and make recommendations for amendments to programmes to improve performance or to respond to changing needs and prioritiesin the programme area.
Utvärderingarna skallgöras utifrån gemensamma riktlinjer och indikatorer somutarbetats av kommissionen och medlemsstaterna tillsammans. Dessa oberoende utvärderingar består i enbedömning av hur långt man hunnit i genomförandetefter halva programperioden, och vid behov rekommenderas ändringar för att få bättre resultat eller kunna tahänsyn till nya behov eller prioriteringar i området ifråga.
The conclusions of the 2001Göteborg Summit commit the Commission to producing,in 2004, a midterm synthesis report on implementationof rural development programmes, based on the midterm evaluations done by Member States.
I slutsatserna från toppmötet i Göteborg 2001 fick kommissionen i uppdrag att under 2004, och på grundval avmedlemsstaternas halvtidsutvärderingar, lägga fram ensamlad rapport efter halva tiden.
This exerciseshould feed into the development of the EU’s rural development policies for the post-2006 period (see section 4).
Resultaten från dessautvärderingar kommer att tas till vara i EU:s landsbygdsutveckling efter 2006 (se avsnitt 4).
In June 2003 the Council of Ministers reached politicalagreement on further reform of the CAP.
I juni 2003 kunde ministrarna nå fram till en politisköverenskommelse om ytterligare GJP-reformer.
The relevantlegal texts were adopted by the Council on 29 September 2003.
Deföljande rättsakterna antogs av rådet den 29 september 2003.
For rural development the reformsare in line with the overall objectives of Agenda 2000and amend and complete the Agenda 2000 framework in some areas.
För landsbygdsutvecklingens del liggerreformerna i linje med Agenda 2000, men på vissaområden ändras och kompletteras själva ramen.
A major overall aim of thesereforms is to provide better balance in support and tostrengthen rural development by transferring fundsfrom the first to the second pillar of the CAP via theintroduction of an EU-wide system of modulation9,and by expanding the scope of current rural developmentinstruments – to promote food quality, meet demanding standards and foster animal welfare.
Ettövergripande mål är att få bättre balans i stöden ochatt satsa mer på landsbygdsutveckling genom attföra över anslag från den första till den andra pelaren, vilket görs med det nya systemet med modulering (9), samtidigt som användningen av de nuvarandeinstrumenten utvidgas till att även omfatta livsmedelskvalitet, nya normer och djurskydd. I den reformerade GJP får ett antal s.k. tvärvillkor en centralplats (10).
Farmers will be sanctioned fornon-respect of these standards, in addition to thesanctions generally applied, through cuts in directpayments.
För jordbrukare sominte följer dessa normer finns det, utöver de vanligapåföljderna, ytterligare påföljder i form av sänktadirektstöd.
Certain rural development instrumentsagreed in the reform are aimed at assistingfarmers toadapt to the introduction of cross-compliance.
I reformen träffades en överenskommelseom att jordbrukarna på olika sätt skulle få hjälp medatt anpassa sig till de nya normerna.
9Mechanism by which EU farm spending is transferred from market-relatedsupport payments to rural development policy measures (from Pillar 1 to Pillar 2 of the EAGGF).10Refers to the linking of direct payments to farmers to their respect ofenvironmental and other requirements set at EU and national level.
(10 marknadsrelaterade stöd till landsbygdsutvecklingen (från GJP:s förstatill dess andra pelare).)Med detta avses ett antal villkor, på miljöområdet och i EU:s och nationell lagstiftning, som jordbrukarna måste uppfylla för att få direktstöd.
2.1 The lead up to the 2003 reforms
2.1 Förarbetena till 2003 års reformer
Second, support will be possible for producer groups foractivities intended to inform consumers about, and promote, the products produced under quality schemesrecognised under the first measure above, at up to 70%of eligible project costs.
För det andra kan producentsammanslutningar få stöd,på upp till 70 % av de stödberättigande kostnaderna, föratt informera konsumenterna och öka försäljningen avvaror som produceras i enlighet med ett kvalitetssystemsom erkänts under den första åtgärden ovan.
Meeting standards
Nya normer
As with Agenda 2000 a period of consultation, evaluationand debate preceded presentation of the Commission’slegal proposals for CAP reform.
Precis som med Agenda 2000 föregicks kommissionensförslag till GJP-reformer av en period med överläggningar, utvärderingar och diskussioner.
This exercise underlinedthe need for the CAP (via the second pillar) to target support on promoting food quality, high standards ofenvironmental and animal welfare management on farm –rather than on promoting production – in response to growing public concern on such points since the adoptionof Agenda 2000. The rural development reforms take theform of an amendment to the rural development regulation,with the main aim of introducing a new series of measuresinto the rural development ‘menu’ (increasing the numberof measures from 22 to 26) with effect already in 2003.
Under den periodenblev det uppenbart att man (via den andra pelaren)måste inrikta stöden på livsmedelskvalitet och striktakrav på jordbrukarna i fråga om miljö och djurskydd, snarare än på produktionen, eftersom dessa frågor i allmänhetens ögon blivit allt viktigare sedan Agenda 2000.Reformerna inom landsbygdsutvecklingen konkretiserasgenom ändringar av förordningen på det här området,vilket redan under 2003 innebar ett antal nya åtgärder pådet ”smörgåsbord” som redan tidigare erbjöds (antaletökar från 22 till 26).
Aid will be subject toa ceiling of EUR 10000 per holding in any year.
Här rör det sig om två åtgärder:
2.2 Expanding the scope of rural development instruments
2.2 Instrument med en bredare användning
Second, support will be possible for farmers under thesecond pillar, to help with the costs of using farm advisoryservices to assess the performance of their farm businessagainst the new cross-compliance standards being introduced.
För det första kommer tillfälliga och gradvis minskandestöd att erbjudas jordbrukarna för att hjälpa dem attanpassa sig till de strängare krav som införs i EU-lagstift-ningen, och som ännu inte har införts i nationell lagstiftning, när det gäller miljö, folkhälsa, djurhälsa, växt- ochdjurskydd samt arbetarskydd.
Farmers may benefit from public supportof up to amaximum of 80% of the cost of such services, subject toa ceiling of EUR 1500.
Ett schablonstöd som gradvis minskar kan betalas ut under en period på högst femår. Stödet kan uppgå till högst 10 000 euro per gård ochår.
The strengthened rural development policy agreed in June 2003 continues to support the priorities set under Agenda 2000. But it also provides specific new elementsof support.
I den förstärkta landsbygdsutvecklingspolitik som mankom överens om i juni 2003 fortsätter stöden till det somprioriterades i Agenda 2000.
The changes are all targeted primarily at helping farmers to respond to new challenges.
Det finns emellertid ocksåhelt nya inslag.
It will befor Member States and regions to decide if they wish totake up these measures within their rural developmentprogrammes.
Inriktningen är att i första hand hjälpajordbrukarna att hantera de nya förutsättningarna.Medlemsstaterna och regionerna får själva avgöra om devill ta med dessa nya åtgärder i sina program.
The key new elements are as follows11.
Nyheternabeskrivs i det följande (11).
Food quality measures
Livsmedelskvalitet
Two new measures are introduced under this heading:
Under den här rubriken finns det två nya åtgärder:
Respectfor statutory animal welfare standards will have to bemet at farmers’ own cost, but the EU will provide support tofarmers who enter into voluntary commitments of at leastfive years to meet standards which go beyond good animal husbandry practice.
För det andra kan jordbrukarna få stöd under andra pelaren för att via jordbruksrådgivningen få hjälp med attbedöma hur den egna gården skall kunna uppfylla de nyatvärvillkoren.
Such support will be paid annually in relation to the additional costs involved and incomeforegone, up to a limit of EUR 500 per livestock unit/year.
Jordbrukarna kan få statliga stöd på upp till80 % av kostnaderna för rådgivningen, dock högst 1 500euro.
First, incentive payments will be available for farmerswho participate voluntarily in EU or national schemesdesigned to improve the quality of agricultural productsand production processes, and which give assurances toconsumers on these issues.
För det första finns det ekonomiska incitament för jordbrukare som frivilligt deltar i sådana kvalitetssystem förjordbruksprodukter eller produktionsmetoder som gällerpå EU-nivå eller på nationell nivå, och som gör att konsumenterna kan känna sig trygga.
The following EU quality schemes are eligible for support:
Följande EU-kvalitets-system berättigar till stöd:
12 of origin for agricultural products and foodstuffs
• skydd av geografiska beteckningar ochursprungsbeteckningar för jordbruksprodukter och livsmedel (12),• särartsskydd för jordbruksprodukter och livsmedel (13
•certificates of specific character for agricultural
• ekologiska jordbruksprodukter och beteckningar för
•organic production of agricultural products and
Ett sådant stöd kommer att betalas ut årligen iförhållande till de extra kostnader och det inkomstbortfallsom uppstår, upp till 500 euro per djurenhet/år.
14 indications referring to these
sådana (14),• kvalitetsviner framställda i ett specificerat område (15
•quality wine produced in specified regions
Stöd till unga jordbrukare
Participating farmersmay receive annual payments for up to five years and upto a maximum of EUR 3000 per holding per year.
Stöden för unga jordbrukare höjs: startstödet kan numera uppgå till högst 30 000 euro (det tidigare beloppet var25 000 euro) om en ung jordbrukare använder sig avjordbruksrådgivning i samband med sin etablering, och
This is not an exhaustive list of all rural development reforms agreed in June 2003.Council Regulation (EC) No 2081/92 of 14 July 1992 (OJ L 208, 24.7.1992).Council Regulation (EC) No 2082/92 of 14 July 1992 (OJ L 208, 24.7.1992).Council Regulation (EC) No 2092/91 of 24 June 1991 (OJ L 198, 22.7.1991).Council Regulation (EC) No 1493/1999 on the common organisation of themarket in wine (Title VI) of 17 May 1999 (OJ L 179, 14.7.1999).
) Rådets förordning (EG) nr 1493/1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för vin (avdelning VI) av den 17 maj 1999(EGT L 179, 14.7.1999).
2.3 Reinforcing financing for rural development policy
Genom den obligatoriska moduleringen kommer gårdar med mer än 5 000 euro per år i direktstöd attfå sina stöd minskade med 3 % år 2005, 4 % år 2006 och5 % år 2007 och framåt.
Aid in areas with specific environmental restrictions willnow be targeted at requirements resulting from the Birdsand Habitats Directives (Natura 2000).
Stöden i områden med särskilda miljöbetingade restriktioner kommer hädanefter att beviljas på grundval avkraven i fågel- respektive livsmiljödirektivet (Natura2000).
This change is coupled with the possibility to offer higher aid levels injustified cases.
Denna ändring innebär också en möjlighet att imotiverade fall betala ut högre stöd.
Aid levels can start from EUR 500 per hectare,reducing to EUR 200 per hectare over five years, reflectingthe higher initial costs which can be associated withadjustment of farming practice to designation of landunder Natura 2000 and, in justified cases, can continue atabove EUR 200/hectare on a longer term basis.
Grundnivån liggerpå 500 euro per hektar, ett belopp som gradvis underfem år minskar till 200 euro per hektar eftersom kostnaderna i samband med en anpassning av jordbruksmetoderna till följd av kraven i Natura 2000 är högre i initialskedet.
Areas eligible are no longer restricted to a maximum 10% ofthe area of the Member State concerned.
I motiverade fall kan stödet emellertid fortsättaatt vara högre än 200 euro per hektar under en längre tid.De stödberättigande områdena är inte längre begränsadetill högst 10 % av medlemsstatens yta.
Support for forestry
Stöd för skogsbruk
In the June 2003reform it was agreed to introduce a new system of compulsory modulation (i.e. switching of funds from productionto rural development), which Member States may use tofinance the introduction of the new rural developmentmeasures agreed in the CAP reform or to reinforce existing measures.
Stöden för skogsbruk utvidgas nu och kan också omfattainvesteringar som av ekologiska eller sociala skäl görs istatligt ägda skogar.
Under compulsory modulation farmsreceiving over EUR 5000 a year in direct payments willhave those payments reduced (modulated) by 3% in2005, 4% in 2006 and 5% from 2007 onwards.Additional funds will thereby become available under thesecond pillar from 2006 onwards.
En överenskommelse har träffats om hur pengarna skallfördelas mellan medlemsstaterna, för att användas i deprogram som medfinansieras av EUGFJ:s garantisektion.Först kommer en viss del att gå till respektive medlemsstat (20 % av de pengar som frigörs i landet närmoduleringen blir 5 %).
When the modulationrate reaches 5% it will result in additional EU rural deve-lopmentfunds of EUR 1.2 billion per year.
Resten kommer att återfördelasmellan medlemsstaterna enligt objektiva kriterier:
Increased Community co-financing rate for agri-envi-ronment and animal welfare
• jordbruksareal,• sysselsättningen inom jordbruket,• BNP per capita, i köpkraftsekvivalenter.
In order to reinforce the application of agri-environmentand animal welfare actions, EU co-financing for this measure will be increased to a maximum of 85% in Objective 1 regions, and 60% in other areas (increasedfrom a previous fixed co-financing rate of 75% and 50%).
EU:s stöd på dessa områden ökar till högst 85 % i mål 1områdena och 60 % i andra områden (en höjning från 75 % respektive 50 %).
Remaining amounts will be re-distributed among Member States according to objective criteria:
Varje medlemsstat kommer emellertid att få tillbakaminst 80 % av de pengar som frigörs genom modulering.
There is a new provision for payment of compensatoryallowances in LFAs at an increased maximum of EUR250/hectare (on average at Member State level) – increasedfrom EUR 200.
Kompensationsbidragen i dessa områden uppgår numeratill högst 250 euro per hektar (i genomsnitt, på medlemsstatsnivå) – en höjning från 200 euro.
This possibility applies for cases justifiedby objective circumstances only.
Detta medgesendast i fall som kan motiveras utifrån objektiva kriterier.
Member State involvement in rural development policy
Medlemsstaternasansvarförlandsbygds-utvecklingen tera ett effektivt genomförande, resultat av överläggningar med olika sociala och ekonomiska parter samtuppgifter om samverkande myndigheter och organisationer.
Member States/regions have the possibility to amendtheir programmes to changing circumstances or if EUlegal provisions change.
Därefter granskar kommissionen planerna för att förvissa sig om att de uppfyller kraven i landsbygdsutvecklingsförordningen.
This will for example be the casefollowing the 2003 CAP reforms where Member States/regions that wish to take up the new rural development measures will need to amend their programmes to do so, with Commission approval.
Efter det att planerna lämnats in harkommissionen sex månader på sig att fatta ett beslut omatt godkänna programdokumenten.
It is important to note that rural development policy,while established under a framework agreed at EUlevel, is there to respond to national and regionalneeds.
Även om det finns en EU-lagstiftning om landsbygdsutveckling så är det viktigt att ha i åtanke att syftetär att tillgodose behoven på nationell och regionalnivå.
Member States play the major role in settingthe parameters – financial and other – of rural development programmes to apply on their territory,and are responsible for their management.
Medlemsstaterna har huvudansvaret både föratt sätta upp finansiella och andra ramar för de egnaprogrammen och för att administrera genomförandet.
Current rural development policy runs until end 2006.There will be a debate at EU level over what budgetthe EU will have available for the next financial period (the ‘Financial Perspectives‘), what policies to prioritise, and also over how rural development cancontribute to the EU’s cohesion strategy.
I EU:s landsbygdsutveckling finns det ett brett urval avåtgärder som medlemsstaterna kan välja bland.
It is clear that EU agricultural and rural policies have an importantrole to play in the EU’s economic and social cohesionpolicy16.
En avdessa är obligatorisk (miljövänligt jordbruk).
Financial parameters – Pillars 1 and 2
Medlemsstaterna utarbetar själva sina program och ansvarar förgenomförandet.
EU rural development policy sets out a menu of measuresthat may be used by Member States.
Kommissionen och medlemsstaternasamarbetar i övervakningen och kontrollerna av att EU:sanslag används på ansvarsfullt sätt.
One of these is compulsory (agri-environment measures).
Den här politikenbedrivs således inte centralt från Bryssel.
It is Member States that draw up their rural development programmesand are responsible for their implementation.
Eftersom mångfalden är så stor på landsbygden blir problemen sommåste lösas också mycket olika, och därför har subsidiaritet blivit ett nyckelord i landsbygdsutvecklingen.
The Commission and Member States cooperate in ensuringthe monitoring of the implementation of rural development policy and the sound use and control of EU funds.Rural development is thus not directed centrally from Brussels.
Varjemedlemsstat eller region måste först hitta den ”mix” avåtgärder som passar bäst för de egna behoven och sedangenomföra dessa i enlighet med EU:s regler om gemensamma normer och metoder.
Given the diversity of rural areas, and hence theproblems to resolve, subsidiarity has become thekeyword in rural development.
Förnästa period kommer man på EU-nivå att diskuterabudgetplan och prioriteringar samt vilken roll landsbygdsutvecklingen kan spela i EU:s sammanhållningsstrategi.
Each Member State orregion has to choose the mix of policies which best suitsit and develop them in line with EU rural developmentlegislation to ensure common minimum standards andapproaches.
Naturligtvis har jordbruks- och landsbygdsutvecklingspolitiken en roll att spela i fråga omekonomisk och social sammanhållning (16).
To ensure correct preparation before rural developmentprogrammes are launched, programming starts with each Member State presenting plans.
För att få garantier för att programmen är väl underbyggda innan de startar inleds programplaneringen med attmedlemsstaterna lägger fram sina planer.
Current programmescover a seven-year period from January 2000 to endDecember 2006.
De pågåendeprogrammen täcker en period på sju år från januari 2000till december 2006.
Programmes are established at the mostappropriate geographical area.
Programmen utarbetas på den lämpligaste geografiska nivån.
As far as possible, ruraldevelopment measures in one area must be integrated ina single plan.
Vid Europeiska rådets möte i Bryssel i oktober 2002 fattade stats- och regeringscheferna beslut om strikta ramarför de framtida jordbruksutgifterna. De sammanlagdautgifterna, i nominella tal, för marknadsrelaterade åtgärder och direktstöd per år under perioden 2007–2013 skallligga kvar under 2006 års nivå (plus en höjning med 1 %per år).
The Commission then assessesthe proposed plans to determinewhether they are consistent with the rural development regulation.
Dessa tak gäller enbart för marknadsrelateradeutgifter, och således inte för landsbygdsutvecklingen.Under mötet erinrade man om den vikt som tillmäts demindre gynnade områdena, jordbrukets multifunktionella karaktär och den andra pelaren.
16Designed to strengthen the unity of Member States’ economies and toensure their harmonious development by reducing the differences existing between the various regions and the backwardness of the least favoured areas, including rural areas.
)Syftet med den här politiken är att stärka sammanhållningen mellanmedlemsstaternas ekonomier, skapa förutsättningar för en harmoniskutveckling genom att minska skillnaderna mellan olika regioner, samtatt se till att de minst gynnade områdena, inklusive områden ute pålandsbygden, kommer ikapp de övriga.
Future issues
Framtidsfrågor
The next programming period may address concernsabout the current complexity of having two financial anddelivery systems for rural development, using both EAGGF Guarantee and Guidance Sections.
Under nästa programperiod måste man förmodligen taupp frågan om den nuvarande komplexa situationen medtvå separata organ för finansiering och genomförande,dvs. EUGFJ:s garanti- respektive utvecklingssektion.
A separatefinancial and management structure for rural developmentmay be considered.
Mankanske kan tänka sig ett särskilt organ med ett samlatansvar för landsbygdsutvecklingen.
This could improve the efficiency ofimplementing EU rural development policy and simplify Member States' national and regional administrationrequirements.
Detta skulle säkertleda till en effektivare landsbygdsutvecklingspolitik på EU-nivå och en enklare nationell och regional administration i medlemsstaterna.
Rural areas still face a diverse range of challenges from,inter alia, loss of population, lack of facilities and socialservices, pressures from ongoing agricultural restructuring and environmental concerns.
Landsbygden står inför ett stort antal problem av olikaart, t.ex. avfolkning, brist på anläggningar och social service, påfrestningar i samband med omstrukturering avjordbruket och oro för miljön.
Other rural areas arefacing a more recent series of challenges such as population influx from urban conurbations, and how to balancethe diverse interests of pressure for development of previously agricultural land, while maintaining the ruralcommunities and landscapes which are often key factorsattracting people to rural areas.
Vissa landsbygdsområdenhar fått en ny sorts problem under senare tid: befolkningstryck från storstadsområden, och hur man skall hantera olika intressen i det tryck som finns i fråga omutveckling på vad som tidigare var jordbruksmark, samtidigt som man bevarar karaktären i landskapet och i byarna eftersom det är den som lockar till sig folk.
The European Commission's 1999 guidelines for Structural Fund programmes in 2000–2006 emphasised as priorities:
IEuropeiska kommissionens riktlinjer från 1999 för strukturfondsprogrammen under perioden 2000–2006 prioriteras följande:
As part of its preparation process for the development ofrural development policy post-2006 the Commission isconsulting with stakeholders.
Som en del i förberedelserna inför utformningen avlandsbygdsutvecklingspolitiken för perioden efter 2006har kommissionen överläggningar med alla berörda parter.
A major event in this process is the holding of an EU Conference on Rural Development in Salzburg, Austria from 12–14 November2003.
Ett viktigt inslag i dessa var den EU-konferens omlandsbygdsutveckling som hölls i Salzburg i Österrike den12–14 november 2003.
•strengthening the agriculture sector;•improving the competitiveness of rural areas;•maintaining the environment and Europe's rural heritage.
• att stärka jordbruket,• att förbättra landsbygdens konkurrenskraft,• att bevara miljön och arvet på landsbygden.