natgillin/translations-raw huggingface dataset:
T h e p o s s i b i l i t y t o c o m p l e t e a d m i n i s t r a t i v e p r o c e d u r e s a t a d i s t a n c e w i l l b e p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t f o r s e r v i c e p r o v i d e r s f r o m o t h e r
55 pågår både på nationell nivå och på gemenskapsnivå, särskilt inom ramen för i2010-strategin (
B y t h e e n d o f 20 0 9 , s e r v i c e p r o v i d e r s s h o u l d b e a b l e t o c o m p l e t e e l e c t r o n i c a l l y a n d a t a d i s t a n c e a l l p r o c e d u r e s a n d f o r m a l i t i e s o n e c e s s a r y t o p r o v i d e a g i v e n s e r v i c e .
Skyldigheten enligt tjänstedirektivet ska alltså ses som en möjlighet att stärka pågående insatser och hjälpa medlemsstaterna att fokusera på och uppfylla de mål de själva har denierat som en del av sitt arbete på e-förvaltning.
P r o c e d u r e s a n d f o r m a l i t i e s w h i c h s e r v i c e p r o v i d e r s n e e d t o b e a b l e t o c o m p l e t e b y e l e c t r o n i c m e a n s , i n p r i n c i p l e
En av de centrala frågor som måste lösas för att få fungerande förfaranden på elektronisk väg i hela EU är driftskompatibiliteten (interoperabilitet) (56).
, e n c o m p a s s a l l p r o c e d u r e s a n d f o r m a l i t i e s r e l a t i n g t o a c c e s s t o a s e r v i c e a c t i v i t y a n d t o t h e e x e r c i s e t h e r e o f .
Detta betyder dock inte att medlemsstaterna förväntas harmonisera sina e-förvaltningslösningar eller använda en enda modell.
E l e c t r o n i c m e a n s h a v e t o b e a v a i l a b l e f o r t h e w h o l e a d m i n i s t r a t i v e p r o c e s s , f r o m t h e s e r v i c e p r o v i d e r ’ s i n i t i a l a p p l i c a t i o n / s u b m i s s i o n o f r e q u i r e d , d o c u m e n t s f r o m t o t h e t h e i n a l r e l e v a n t r e p l y , c o m p e t e n t i f m e
Om tillträdet till eförvaltningstjänster i en annan medlemsstat innebär att tjänsteleverantörerna måste använda den andra medlemsstatens system för identiering/autentisering, kan det uppstå nya komplikationer och belastningar för tjänsteleverantörerna.
N e v e r t h e l e s s , A r t i c l e 8 ( 2 ) e x c e p t i o n s p r o v i d e s f r o m f o r t h e t h r e e o b l i g a t i o n i c l o g i c a l t o p r o v i d e m e a n s : ( i ) t h e i n s p e c t i o n o f p r e m i s e s o n w h i c h t h e s e r v i c e i s p r o v i d e d ; ( i i ) t h e i n s p e c t i o n o f t h e e q u i p m e n t u s e d b y t h e p r o v i d e r ; a n d ( i i i ) t h e p h y s i c a l e x a m i n a t i o n o f t h e c a p a b i l i t y o r t h e p e r s o n a l i n t e g r i t y o f t h e p r o v i d e r o r h i s r e s p o n s i b l e s t a f f .
Om tjänsteleverantörerna måste skaa nationella verktyg från alla medlemsstater där de vill utföra sina tjänster kan det uppstå fördröjningar och kostnader som i princip bör undvikas (dessutom kan tjänsteleverantörerna bli tvungna att i vissa medlemsstater t.o.m. erhålla flera olika verktyg, ett separat verktyg för varje applikation, vilket ytterligare komplicerar situationen).
I n p r a c t i c a l t e r m s t h i s m e a n s i r s t t t h a t e l e c t r o n i c p r o c e d u r e s h a v e t o b e a v a i l a b l e f o r a l l a d m i n i s t r a t i v e p r o c e d u r e s w h i c h s e r v i c e p r o v i d e r s w i l l h a v e t o b e a b l e t o c a r r y o uijt t h r o u g h t h e p o i n t s o f s i n g l e c o n t a c t .
För att främja interoperativa lösningar kommer kommissionen att spela en aktiv roll och bistå medlemsstaterna när det gäller att inrätta förfaranden på elektronisk väg.
S e c o n d , s e r v i c e p r o v i d e r s s h o u l d h a v e a p o s s i b i l i t y t o a c o m m u n i c a t e d i r e c t l y w i t h a r e l e v a n t a uijt h o r i t y i f t h e y s o c h o o s e , f o r e x a m p l e i n c a s e s w h e r e o n l y o n e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y i s i n v o l v e d a n d i t m a y b e e a s i e r t o d e a l d i r e c t l y w i t h t h e a uijt h o r i t y .
Kommissionen kommer särskilt att uppmuntra utnyttjandet av synergier mellan de pågående e-förvaltningsinitiativen inom ramen för i2010-strategin och målet om att till slutet av 2009 nå fram till förfaranden på elektronisk väg.
T h e t e r m h a s a l s o b e e n u s e d i n t h e n e w p u b l i c p r o c u r e m e n t d i r e c t i v e s – D i r e c t i v e s 20 0 4 / 18 / E C ( O J L 13 4 , 30 . 0 4 . 20 0 4 , p . 1
Man bör sträva efter att inte upprepa det arbete som görs på annat håll utan att använda kommittéförfarandet endast om det tillför ett mervärde.
9 8 / 48 / E C d e i n e s “ e l e c t r o n i c m e a n s ” a s m e a n i n g t h a t “ t h e s e r v i c e i s s e n t i n i t i a l l y a n d r e c e i v e d a t i t s d e s t i n a t i o n b y m e a n s o f t e l e c t r o n i c e q u i p m e n t f o r t h e p r o c e s s i n g ( i n c l u d i n g d i g i t a l c o m p r e s s i o n ) a n d s t o r a g e o f d a t a , a n d e n t i r e l y t r a n s m i t t e d , c o n v e y e d a n d r e c e i v e d b y w i r e , b y r a d i o , b y o p t i c a l m e a n s o r b y o t h e r e l e c t r o m a g n e t i c m e a n s ” .
(55) Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt regionkommittén, ”i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning” KOM(2005) 229 slutlig.(56) I EIF (European Interoperability Framework) (version 1.0) denieras interoperabilitet som dels möjligheten att utbyta data mellan olika IKT-system och de aärsprocesser de stöder, dels möjligheten att dela information och kunskap, (s. 5), se Internet (http://ec.europa.eu/idabc/en/document/2319/5644).
E s t a b l i s h i n g e l e c t r o n i c p r o c e d u r e s f o r t h e c o m p l e t i o n o f a l l n e c e s s a r y p r o c e d u r e s a n d f o r m a l i t i e s d o e s n o t , o f c o u r s e , m e a n t h a t M e m b e r S t a t e s c a n n o t m a i n t a i n o r p r o v i d e f o r o t h e r m e a n s t o c o m p l e t e p r o c e d u r e s a n d
Bestämmelserna gäller både situationer där en tjänsteleverantör vill etablera sig i en annan medlemsstat och situationer där en leverantör vill etablera sig i sin egen medlemsstat.
F i n a l l y , i n l i n e w i t h t h e e - G o v e r n m e n t o b j e c t i v e s , i t w o u l d m a k e s e n s e t o e s t a b l i s h e l e c t r o n i c p r o c e d u r e s n o t o n l y f o r t h e s e r v i c e s c o v e r e d b y t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e , b u t a l s o f o r o t h e r s e r v i c e s a s f a r a s t h e b e n e i t s o f e l e c t r o n i c p r o c e d u r e s e s t a b l i s h e d o u l d u n d e r a l s o t h e b e
Bestämmelserna gäller också regler som har antagits av yrkesorganisationer och andra yrkessammanslutningar eller organisationer i den mening som avses i artikel 4.7 som när de utöver sitt rättsliga oberoende kollektivt reglerar tillträdet till eller utövandet av
S e r v i c e s D i r e c t i v e c u s e d m o r e w i d e l y i n
57 en tjänsteverksamhet (
G o v e r n m e n t s e r v i c e s t o b u s i n e s s e s .
6.1 Tillstånd och förfaranden
I n a n u m b e r o f M e m b e r S t a t e s , s o m e e - G o v e r n m e n t s e r v i c e s f o r b u s i n e s s e s h a v e a l r e a d y b e e n p uijt i n p l a c e o r a r e u n d e r w a y . A l s o , s e v e r a l i n i t i a t i v e s a i m e d a t i n t e r o p e r a b l e e - G o v e r n m e n t s e r v i c e s h a v e b e e n l a u n c h e d a n d a r e
Tillståndsförfaranden är en av de vanligaste formaliteterna som tillämpas på tjänsteleverantörer i medlemsstaterna och de utgör en begränsning av etableringsfriheten, vilket domstolen genomgående har
55 o n g o i n g b o t h a t n a t i o n a l a n d C o m m u n i t y l e v e l , i n p a r t i c u l a r i n t h e f r a m e w o r k o f t h e i 20 10 s t r a t e g y
F fastställt i sin rättspraxis (
8 b y t h e e n d u n d e r t a k e n o f 20 0 9 i n w i l l
Som konstateras i artikel 9.3 är dessa artiklar dock inte tillämpliga på sådana aspekter av
I n d e e d , t h e o b l i g a t i o n i n t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e s h o u l d b e s e e n a s a c h a n c e t o b o o s t c u r r e n t e f f o r t s a n d t o h e l p
T tillståndsförfaranden som direkt eller indirekt regleras genom andra gemenskapsinstrument (59).
M e m b e r S t a t e s t o f o c u s a n d d e l i v e r t h e o b j e c t i v e s t h e y h a v e s e t t h e m s e l v e s a s p a r t o f t h e i r e - G o v e r n m e n t w o r k .
Gemenskapsinstrument som inte innehåller sådana uttryckliga hänvisningar kan inte betraktas som instrument som indirekt reglerar dessa förfaranden.
( i d e n t i i c a t i o n / a uijt h e n t i c a t i o n ) m e a n s o f t h a t o t h e r M e m b e r S t a t e n e w c o m p l i c a t i o n s a n d b u r d e n s f o r s e r v i c e s p r o v i d e r s m a y a r i s e .
I fråga om sådana aspekter av tillståndsförfaranden som inte regleras av andra gemenskapsinstrument kan de relevanta bestämmelserna i tjänstedirektivet tillämpas.
I n d e e d , i f s e r v i c e p r o v i d e r s n e e d t o o b t a i n n a t i o n a l m e a n s o f a l l M e m b e r S t a t e s w h e r e t h e y m e w i s h t o p r o v i d e t h e i r s e r v i c e s , t h i s m a y r e s u l t i n d e l a y s a n d c o s t s w h i c h i n p r i n c i p l e s h o u l d b e a v o i d e d ( m o r e o v e r , i n s o m e M e m b e r S t a t e s t h e y m a y e v e n b e r e q u i r e d t o o b t a i n s e v e r a l m e a n s , a s e p a r a t e o n e f o r e a c h a p p l i c a t i o n , w h i c h f u r t h e r c o m p l i c a t e s t h e s i t u a t i o n ) .
I direktivet om avfall (60) nns t.ex. uttryckliga krav på att medlemsstaterna tillämpar tillståndsförfaranden på vissa verksamheter relaterade till avfallsvatten och dessa tillståndsförfaranden är därför inte föremål för utvärderingen enligt artikel 9.
W h e n c o n s i d e r i n g h o w t o t a c k l e t h i s i s s u e M e m b e r S t a t e s n e e d t o a v o i d c r e a t i n g a d d i t i o n a l b u r d e n s o r a d o p t i n g s o l uijt i o n s t h a t m a y s l o w d o w n t h e i n t r o d u c t i o n o f i n t e r o p e r a b l e n e - G o v e r n m e n t s e r v i c e s a c r o s s b o r d e r s i n t h e l o n g r u n .
Eftersom direktivet om avfall inte behandlar särskilda aspekter, såsom villkoren för att bevilja tillstånd, tillståndets varaktighet eller det tillämpliga förfarandet, är dock artiklarna 10–13 tillämpliga på dessa aspekter.
C o m m i s s i o n w i l l p l a y a n a c t i v e r o l e a n d a s s i s t M e m b e r S t a t e s i n t h e t a s k o f s e t t i n g up e l e c t r o n i c p r o c e d u r e s .
Medlemsstaterna måste därför säkerställa att sådana tillståndsförfaranden är förenliga med de regler som gäller enligt dessa artiklar.
T h e a i m s h o u l d b e n o t t o r e p l i c a t e t h e w o r k d o n e i n o t h e r f o r a , b uijt t o u s e C o m i t o l o g y o n l y i f v a l u e a d d e d c a n b e a c h i e v e d b y t h i s .
I artiklarna 9–13 fastställs ett antal allmänna principer för översyn och antagande av tillståndsförfaranden.
I n o r d e r t o d e c i d e w h e t h e r a C o m m i t t e e s h o u l d b e u s e d , a n d w h a t r o l e i t c o u l d h a v e , i t i s n e c e s s a r y t o f u r t h e r a n a l y s e t h e i s s u e o f i n t e r o p e r a b i l i t y t o s e e w h e t h e r a n d t o w h a t e x t e n t t h e e x i s t i n g i n i t i a t i v e s a r e n o t s u f i c i e n t t o s o l v e t h e i s s u e s .
För att det inte ska uppstå luckor vid genomförandet och för att se till att dessa principer är förenliga på alla nivåer, bör medlemsstaterna överväga att införliva dessa principer i sin horisontella lagstiftning för genomförande av direktivet eller, i den mån sådan lagstiftning nns, i den allmänna lagstiftningen rörande tillståndsförfaranden, t.ex. koder för administrativa förfaranden.
55 ) C o m m u n i c a t i o n f r o m t h e C o m m i s s i o n o f 1 J u n e 20 0 5 t o t h e C o u n c i l , t h e E u r o p e a n P a r l i a m e n t
6.1.1 Identiering och utvärdering av tillståndsförfaranden
T h e E I F - E u r o p e a n I n t e r o p e r a b i l i t y o p e r a b i l i t y
om att få tillträde till eller utöva en tjänsteverksamhet (
0 ) o f d e i n e s i n f o r m a t i o n i n t e r a n d c o m m u n i c a t i o n t e c h n o l o g y ( I C T ) s y s t e m s a n d o f b u s i n e s s p r o c e s s e s t h e y s up p o r t t o e x c h a n g e d a t a a n d t o e e n a b l e t h e s h a r i n g o f i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e ” ( p . 5 ) , s e e h t tp : / / e c . e u r o p a . e u / i d a b c / e n / d o c u m e n t / 23 19 / 56 44 .
(57) Se denitionen på krav i artikel 4.7 och denitionen på behörig myndighet i artikel 4.9.
FREEDOM OF ESTABLISHMENT a
Enligt domstolens rättspraxis (
T h e p r o v i s i o n s o f C h a p t e r I I I ( A r t i c l e s 9 t o 15 ) a p p l y o n l y t o c a s e s o f e s t a b l i s h m e n t , n o t t o c a s e s o f c r o s s - b o r d e r s e r v i c e p r o v i s i o n , w h i c h a r e d e a l t w i t h i n C h a p t e r I V .
) och artikel 9.1 i tjänstedirektivet får tillståndsförfaranden bibehållas endast när de är icke-diskriminerande, motiverade av tvingande hänsyn till allmänintresset och proportionerliga.
T h e y a l s o a p p l y t o r u l e s e n a c t e d b y p r o f e s s i o n a l b o d i e s a n d o t h e r p r o f e s s i o n a l a s s o c i a t i o n s o r o r g a n i s a t i o n s w i t h i n t h e m e a n i n g o f A r t i c l e 4 ( 7 ) w h i c h i n t h e e x e r c i s e o f t h e i r l e g a l
63)) bedöma om tillståndsförfarandet har ett allmänintresse som syfte (s.k. tvingande hänsyn till allmänintresset (
57 o a uijt o n o m y r e g u l a t e i n a c o l l e c t i v e m a n n e r a c c e s s t o a s e r v i c e a c t i v i t y o r t h e e x e r c i s e t h e r e o f
G och huruvida tillståndsförfarandet är lämpligt för att säkerställa att detta syfte uppnås.
58 c o n s t i t uijt e a r e s t r i c t i o n t o t h e f r e e d o m o f e s t a b l i s h m e n t , a s c o n s i s t e n t l y r e c o g n i s e d b y t h e c a s e l a w o f t h e E C J
I sådana fall är det inte proportionellt att bibehålla tidigare gällande tillståndsförfaranden.
59 d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y , b y
6.1.2 Villkor för tillståndsgivning
F o r e x a m p l e , t h e D i r e c t i v e o n W a s t e e x p l i c i t l y l e r e q u i r e s M e m b e r S t a t e s t o s u b j e c t c e r t a i n a c t i v i t i e s r e l a t i n g t o w a s t e w a t e r t o a uijt h o r i s a t i o n r e g i m e s a n d t h e r e f o r e t h o s e a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s w i l l n o t b e s u b j e c t t o e v a l u a t i o n p u r s u a n t t o A r t i c l e 9 .
Medan artikel 9 innehåller krav på att medlemsstaterna utvärderar behovet av att bibehålla tillståndsförfaranden innehåller artikel 10 specika skyldigheter rörande villkoren för att bevilja tillstånd.
H o w e v e r , s i n c e t h e D i r e c t i v e o n W a s t e d o e s n o t d e a l w i t h s p e c i i c a s p e c t s , s u c h a s t h e c o n d i t i o n s f o r g r a n t i n g t h e a uijt h o r i s a t i o n , i t s d u r a t i o n o r t h e a p p l i c a b l e p r o c e d u r e , A r t i c l e s 10 t o 13 w i l l b e a p p l i c a b l e t o t h o s e a s p e c t s .
Genom dessa kriterier, som härrör från EG-domstolens rättspraxis, säkerställs å ena sidan att tillståndsförfarandena är mindre betungande för tjänsteleverantörerna och å andra sidan gör dessa förfaranden mer förutsägbara och garanterar öppenheten.
T h u s , M e m b e r S t a t e s w i l l h a v e m e t o e n s u r e t h a t s u c h a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s ( a n d t h e i r p r o c e d u r e s ) c o m p l y w i t h t h e r u l e s p r o v i d e d f o r i n t h e s e a r t i c l e s .
Syftet är, såsom konstateras i artikel 10.1, att tjänsteleverantörerna kan lita på att besluten inte fattas på ett godtyckligt sätt.
A r t i c l e s 9 t o 13 e s t a b l i s h s f o r a n u m b e r t h e r e v i e w o f g e n e r a l a n d a d a p t a t i o n p r i n c i p l e o f a uijt h o r i s a t i o n n s c h e m e s .
Enligt artikel 10.2 krävs att villkoren för att bevilja tillstånd uppfyller ett antal kriterier.
I n o r d e r t o a v o i d g a p s i n i m p l e m e n t a t i o n a n d t o e n s u r e t h a t t h e s e p r i n c i p l e s a r e c o m p l i e d w i t h a t a l l l e v e l s , M e m b e r S t a t e s s h o u l d c o n s i d e r e m b o d y i n g t h e s e p r i n c i p l e s i n t h e i r h o r i z o n t a l f r a m e w o r k l e g i s l a t i o n t i m p l e m e n t i n g t h e D i r e c t i v e o r , i f e x i s t i n g , i n g e n e r a l l e g i s l a t i o n d e a l i n g w i t h a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s s u c h a s c o d e s o f a d m i n i s t r a t i v e p r o c e d u r e s .
För det första måste villkoren i sig vara icke-diskriminerande, motiverade av tvingande hänsyn till allmänintresset och får inte gå längre än vad som är nödvändigt. Medlemsstaterna måste se till att villkoren för att bevilja tillstånd – t.ex. krav på försäkring, krav rörande betalningsförmåga eller krav rörande tjänsteleverantörens personal – uppfyller kriterierna på ickediskriminering, nödvändighet och proportionalitet.
57 ) S e e t h e d e i n i t i o n o f “ r e q u i r e m e n t ” i n A r t i c l e 4 ( 7 ) a n d t h e d e i n i t i o n o f “ c o m p e t e n t a uijt h o r i t y ” i n A r t i c l e 4 ( 9 ) .
Enligt artikel 10.2 krävs också att villkoren för att bevilja tillstånd är klara och entydiga, objektiva, öppna för insyn och tillgängliga samt oentliggjorda i förväg.
F o r E C J c a s e l a w o n t h i s i s s u e s e e , f o r e x a m p l e , t h e J u d g m e n t o f 15 D e c e m b e r 19 9 5 , B o s m a n , C a s e C - 4 15 / 9 3 , a n d c a s e l a w c i t e d t h e r e i n .
Med tydlighet avses att kriterierna måste vara enkla för alla att förstå, dvs. otydligt språk måste undvikas.
59 ) F o r i n s t a n c e , A r t i c l e s 9 t o 13 w i l l n o t a p p l y , f o r r e g u l a t e d p r o f e s s i o n s , t o t h o s e a s p e c t s o f a uijt h o r i s a t i o n s w h i c h a r e g o v e r n e d f b y D i r e c t i v e 20 0 5 / 36 / E C .
De kriterier som fastställs i artikel 10.2 ska gälla för tillståndsförfaranden som reglerar tillträde till och utövande av tjänsteverksamheter på alla nivåer.
60 ) C o u n c i l D i r e c t i v e 7 5 / 4 42 / E E C o f 15 J u l y 19 7 5 o n w a s t e , O J L
6.1.3 Förbud mot krav och kontroller som överlappar varandra
61 ) S e e t h e d e i n i t i o n o f “ a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e ” i n A r t i c l e 4 ( 6 ) .
(62) Dom av den 20 februari 2001 i mål C-205/99, Analir.(63) Se denitionen av tvingande hänsyn till allmänintresset i artikel 4.8.(64) Dom av den 22 januari 2002 i mål C-390/99, Canal Satélite, punkt 36.
W h e n M e m b e r S t a t e s r e v i e w t h e i r l e g i s l a t i o n t o i d e n t i f y t h e i r e x i s t i n g a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s , t h e k e y e l e m e n t t o l o o k f o r i s w h e t h e r t h e l e g i s l a t i o n i n q u e s t i o n r e q u i r e s a d e c i s i o n f r o m a c o m p e t e n t a uijt h o r i t y , b e i t e x p l i c i t
D tydlig skyldighet för den behöriga myndigheten att ta hänsyn till likvärdiga krav som redan är uppfyllda i
T h e n o t i o n o f a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e i n c l u d e s , f o r e x a m p l e , p r o c e d u r e s o v i d e r n e e d s b y t o w h i c h m a k e a a s e r v i c e d e c l a r a t i o n a uijt h o r i t y a n d c a n o n l y e x e r c i s e t h e a c t i v i t y up o n e x p i r y o f a c e r t a i n t i m e p e r i o d i f t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y h a s n o t r e a c t e d .
Tidsbegränsade tillstånd försvårar utövandet av tjänsteverksamheterna eftersom tjänsteleverantören då kan hindras från att utveckla en långsiktig strategi, inbegripet investeringar, och aärsverksamheten generellt sett präglas av osäkerhet.
I t a l s o i n c l u d e s c a s e s i n w h i c h d e c l a r a t i o n s h a v e t o b e m a d e b y t h e s e r v i c e p r o v i d e r , w h i c h t h e n h a v e t o b e a c k n o w l e d g e d b y t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y , i n s o f a r a s t h i s a c k n o w l e d g e m e n t i s n e c e s s a r y i n o r d e r t o c o m m e n c e t h e a c t i v i t y i n q u e s t i o n o r f o r t h e l a t t e r t o b e l a w f u l .
När en tjänsteleverantör har visat att kraven för att utföra tjänsten uppfylls, nns det i regel inget behov av att begränsa tillståndets varaktighet. Därför fastställs i artikel 11 att tillståndet normalt ska beviljas för obegränsad tid.
I n a c c o r d a n c e w i t h t h e c a s e l a w o f t h e E C J a n d A r t i c l e 9 ( 1 ) o f t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e , a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s m a y b e m a i n t a i n e d o n l y i f t h e y a r e n o n - d i s c r i m i n a t o r y , j u s t i i e d b y a n o v e r r i d i n g r e a s o n r e l a t i n g t o t h e p u b l i c i n t e r e s t a n d p r o p o r t i o n a t e .
Artikel 11 innehåller vissa undantag till den allmänna regeln om obegränsade tillstånd, bl.a. när begränsad varaktighet kan motiveras av tvingande hänsyn till allmänintresset eller när antalet tillgängliga tillstånd är begränsat av tvingande hänsyn till allmänintresset.
, d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y , f o r d i f f e r e n t t r e a t m e n t o f d o m e s t i c p r o v i d e r s a n d o f p r o v i d e r s f r o m o t h e r M e m b e r S t a t e s .
När medlemsstaterna genomför tjänstedirektivet måste de fastställa den allmänna principen om obegränsad varaktighet för tillstånd och eventuella undantag till denna princip.
S e c o n d l y , t h e M e m b e r S t a t e w i l l h a v e t o a s s e s s w h e t h e r o k o t h e a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e p u r s u e s a p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e ( o n e o f t h e s o - c a l l e d o v e r r i d i n g r e a s o n s r e l a t i n g t o
Detta ska inte hindra medlemsstaterna från att återkalla tillstånd om villkoren inte längre uppfylls, vilket uttryckligen fastställs i artikel 11.4.
M e m b e r S t a t e s s h o u l d k e e p i n m i n d t h a t , i n m a n y s i t u a t i o n s , a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s c a n b e s i m p l y a b o l i s h e d o r r e p l a c e d b y l e s s r e s t r i c t i v e m e a n s , s u c h a s m o n i t o r i n g o f t h e a c t i v i t i e s o f t h e s e r v i c e p r o v i d e r b y t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t i e s o r s i m p l e d e c l a r a t i o n s ( w h i c h d o n o t c o n s t i t uijt e a n a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e ) t o b e m a d e b y t h e s e r v i c e n i p r o v i d e r . I n s u c h c a s e s , t h e m a i n t e n a n c e o f p r i o r a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s w o u l d n o t b e p r o p o r t i o n a t e .
När en medlemsstat överväger behovet att bibehålla en tidsgräns för tillstånd, motiverad med behovet att skydda ett allmänintresse (t.ex. skydda tjänstemottagarna genom att se till att leverantörerna uppfyller skyldigheten att periodiskt delta i vissa kurser) bör medlemsstaten först göra en grundlig bedömning av huruvida fortlöpande övervakning av tjänsteleverantören i kombination med möjligheten att återkalla tillstånd inte vore tillräckligt för att uppnå det syfte som eftersträvas (i exemplet ovan vore det mindre begränsande alternativet att kräva att leverantörerna lämnar intyg på deltagande i kurser).
T h e s e c r i t e r i a , d e r i v e d f r o m E C J c a s e l a w , e n s u r e o n t h e o n e h a n d t h a t a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s b e c o m e l e s s b u r d e n s o m e f o r s e r v i c e m e p r o v i d e r s a n d , o n t h e o t h e r h a n d , m a k e t h e m m o r e p r e d i c t a b l e a n d g u a r a n t e e t r a n s p a r e n c y .
Om antalet tillstånd är begränsat på grund av knappa naturresurser eller begränsad teknisk kapacitet, måste medlemsstaterna dock med hänvisning till artikel 12 endast bevilja tidsbegränsade tillstånd.