natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The legal and policy approach to SRPP in the EU ...............................................................................................................................114.3.
Den rättsliga och politiska strategin för SRPP i EU ..............................................................................................................................114.3.
Social services of general economic interest .........................................................................................................................................124.4.
Sociala tjänster av allmänt ekonomiskt intresse ..................................................................................................................................124.4.
Small and medium-sized enterprises ........................................................................................................................................................13
Små och medelstora företag ..........................................................................................................................................................................13
An organisational strategy for buying social.....................................................................................15 .....................................................................................15
En organisationsstrategi för socialt ansvarsfull upphandling.................................................15 .................................................15
Setting the objectives of socially responsible public procurement ..........................................152.
Sätta upp mål för en socialt ansvarsfull offentlig upphandling ..................................................152.
Providing high-level political commitment and leadership for SRPP.......................................15 .......................................15
Se till att det finns politiskt engagemang och ledarskap för SRPP på hög nivå....................15 ....................15
Measuring the risks and prioritising organisational spend categories to enhance social outcomes.....................................................................................................................16 .....................................................................................................................16
Mäta riskerna och prioritetera organisatoriska utgiftskategorier för att förbättra de sociala resultaten ...................................................................................................................................16
Raising awareness of SRPP and involving key stakeholders .........................................................185.
Öka medvetenheten om SRPP och engagera viktiga intressenter ............................................185.
Implementing the SRPP strategy ............................................................................................................196.
Att genomföra SRPP-strategin ................................................................................................................196.
Measuring effective implementation ...................................................................................................197.
Mäta effektivt genomförande..................................................................................................................197.
Overview of the procurement process.................................................................................................19 .................................................................................................19
Översikt över upphandlingsprocessen ................................................................................................20
The importance of legal advice ......................................................................................................................................................................207.2.
Vikten av juridisk rådgivning ............................................................................................................................................................................207.2.
Preparing the procurement procedure.....................................................................................................................................................20 .....................................................................................................................................................20
Förbereda upphandlingsförfarandet..........................................................................................................................................................20 ..........................................................................................................................................................20
Stages of the procurement procedure and approaches to SRPP ...............................................20
Olika faser i upphandlingsförfarandet och arbetssätt för SRPP ..................................................20
Identifying the needs and planning procurement.......................................................................23 .......................................................................23
Definiera behoven och planera upphandlingen ...........................................................................23
The importance of assessing actual needs .........................................................................................232.
Vikten av att bedöma de faktiska behoven ........................................................................................232.
Defining the subjectmatter .....................................................................................................................233.
Fastställa kontraktsföremålet ..................................................................................................................233.
Increasing access to procurement opportunities.............................................................................25 .............................................................................25
Öka tillgången till upphandlingsmöjligheter ....................................................................................25
Improving access to procurement opportunities ..............................................................................................................................253.2.
Förbättra tillgången till upphandlingsmöjligheter ............................................................................................................................253.2.
Set-asides for sheltered workshops.............................................................................................................................................................27 .............................................................................................................................................................27
Undantag för skyddade verkstäder..............................................................................................................................................................27 ..............................................................................................................................................................27
Drawing up the technical specifications ..............................................................................................29
Upprätta de tekniska specifikationerna ...............................................................................................29
Using performance-based or functional specifications .................................................................303.
Använda prestandabaserade eller funktionella specifikationer .................................................303.
Use of variants ...............................................................................................................................................304.
Använda alternativa anbud ......................................................................................................................304.
Social labels and the implications for ethical trade ........................................................................315.
Sociala märken och konsekvenserna för etisk handel ...................................................................315.
Taking into account social concerns in production and process methods .............................336.
Beakta sociala hänsyn i produktions- och förädlingsmetoder ....................................................336.
Disability and technical specifications .................................................................................................33
Funktionsnedsättning och tekniska specifikationer .......................................................................33
B. Selecting suppliers, service-providers and contractors .........................................................................351.
B. Att välja leverantörer, tjänsteproducenter och entreprenörer ...........................................................351.
Exclusion criteria...........................................................................................................................................35 ...........................................................................................................................................35
Uteslutningskriterier ...................................................................................................................................35
C. Awarding the contract .......................................................................................................................................371.
C. Tilldelning av kontraktet....................................................................................................................................371.
General rules for drafting award criteria and on awarding contracts.......................................37 .......................................37
Generella regler för utformning av tilldelningskriterier och för tilldelning av kontrakt ....37
Conditions applicable to award criteria in tender evaluation .....................................................................................................381.2. The‘additional criterion’.......................................................................................................................................................................................40 .......................................................................................................................................................................................40
Tillämpliga villkor för tilldelningskriterier vid anbudsbedömning............................................................................................381.2. ”Tilläggskriteriet”......................................................................................................................................................................................................40 ......................................................................................................................................................................................................40
Dealing with‘abnormally low bids’ ........................................................................................................413.
Hantera ”onormalt låga anbud” ..............................................................................................................413.
Debriefing unsuccessful bidders............................................................................................................42 ............................................................................................................42
Avstämning med anbudsgivare som förlorat upphandlingen....................................................42
Rules governing contract performance clauses................................................................................43
Regler som styr bestämmelser om fullgörande av kontraktet....................................................43 ....................................................43
Compliance with national employment legal framework ............................................................464.
Överensstämmelse med nationell arbetslagstiftning ....................................................................464.
Supply-chain management .....................................................................................................................475.
Hantering av leverantörskedjan ............................................................................................................475.
Contract management and compliance monitoring .....................................................................48
Kontraktsuppföljning och övervakning av hur kontraktet fullgörs ..........................................48
This subject has been developed over the years by Court of Justice of the European Union (CJEU) caselaw, by a European Commission Communication in 2001 (5) and by a study published by the Commission in 2003 on diversity and equality in public procurement (http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/public/arc_en.htm#Lea ets).
Detta område har under årens lopp utvecklats successivt av EU-domstolens rättspraxis, av ett meddelande från Europeiska kommissionen 20015 och av en undersökning som kommissionen publicerade år 2003 om mångfald och jämlikhet i offentlig upphandling (http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/public/arc_en.htm#Lea ets).
Socially responsible public procurement (SRPP) is about setting an example and influencing the market-place.
Socialt ansvarsfull offentlig upphandling (SRPP) handlar om att föregå med gott exempel och på så vis påverka marknaden.
By promoting SRPP, public authorities can give companies real incentives to develop socially responsible management.
Genom att främja SRPP kan offentliga myndigheter ge företagen verkliga incitament för att skapa en socialt ansvarsfull företagsledning.
By purchasing wisely, public authorities can promote employment opportunities, decent work, social inclusion, accessibility, design for all, ethical trade, and seek to achieve wider compliance with social standards.
Genom klok upphandling kan offentliga myndigheter verka för er arbetstillfällen, anständigt arbete, social integration, tillgänglighet, ”design för alla”, etisk handel och dessutom försöka uppnå en mer omfattande efterlevnad av sociala standarder.
For some products, works and services, the impact can be particularly significant, as public purchasers command a large share of the market (e.g. in construction, business services, IT and so on).
För vissa produkter, arbeten och tjänster kan effekterna bli särskilt viktiga, eftersom offentliga upphandlare dominerar en stor del av marknaden (exempelvis inom byggnadsindustrin, affärstjänster och IT).
In general, public authorities are major consumers in Europe, spending some 17% of the EU’s gross domestic product (a sum equivalent to half the GDP of Germany).
Generellt är de offentliga myndigheterna viktiga konsumenter som spenderar cirka 17% av EU:s bruttonationalprodukt (en summa som motsvarar halva Tysklands BNP).
Therefore, by using their purchasing power to opt for goods and services that also deliver good social outcomes, they can make a major contribution to sustainable development.
Genom att använda sin köpkraft till att välja varor och tjänster som också ger goda sociala resultat, kan de därför i allra högsta grad bidra till hållbar utveckling.
The purpose of this Guide is (a) to raise contracting authorities’ awareness of the potential benefits of SRPP and (b) to explain in a practical way the opportunities offered by the existing EU legal framework for public authorities to take into account social considerations in their public procurement, thus paying attention not only to price but also to the best value for money.
Syftet med den här handledningen är (a) att öka de upphandlande myndigheternas medvetenhet om de potentiella fördelarna med SRPP och (b) att rent praktiskt förklara de möjligheter som finns i EU:s regelverk och som gör att offentliga myndigheter kan beakta sociala hänsyn i sina offentliga upphandlingar och inte bara fokusera på priset utan också på den bästa valutan för pengarna.
When drafting this Guide, the Commission widely consulted public authorities in the Member States and many other interested parties and stakeholders.
Vid utarbetandet av den här handledningen har kommissionen i hög utsträckning konsulterat o ent-liga myndigheter i medlemsstaterna och många andra intressenter och berörda parter.
The legal basis for public procurement in the European
Den rättsliga grunden för offentlig upphandling inom
This Guide has been produced chiefly for public authorities, but also in the hope that it will inspire private-sector purchasers too.
Handledningen vänder sig huvudsakligen till offentliga myndigheter men kommer förhoppningsvis även att inspirera upphandlare inom den privata sektorn.
offer scope for taking account of social considerations, provided in particular they are linked to the subject-mat-
Europeiska unionen ges i direktiven 2004/17/EG1och 2004/18/EG2(”upphandlingsdirektiven”)3, vilka ger utrymme för beaktande av sociala hänsyn under förutsättning att de är kopplade till kontraktsföremålet4
For practical reasons, this Guide follows the procurement procedure step by step.
Av praktiska skäl följer denna handledning upphandlingsprocessen steg för steg.
) and are proportionate to its require- ments and as long as the principles of value for money and equal access for all EU suppliers are observed.
och står i proportion till dess krav och så länge principerna om prisvärdhet och lika tillgång för alla EU-leverantör-er efterlevs.
Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (hereafter the‘Directive 2004/17/EC’).
Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (hädanefter ”direktiv 2004/17/EG”).
Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts(hereafter the‘Directive 2004/18/EC’).
Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (hädanefter ”direktiv 2004/18/EG’).
The Procurement Directives are based on the principles of the Treaty and “in particular the principle of freedom of movement of goods, the principle of freedom of establishment and the principle of freedom to provide services and the principles deriving therefrom, such as the principle of equal treatment, the principle of non-discrimination, the principle of mutual recognition, the principle of proportionality and the principle of transparency”.
Upphandlingsdirektiven är baserade på principerna i fördraget och ”särskilt principen om fri rörlighet för varor, principen om etableringsfrihet och principen om frihet att tillhandahålla tjänster samt de principer som följer av dessa, t.ex. principen om likabehandling, principen om icke-diskrimine-ring, principen om ömsesidigt erkännande, proportionalitetsprincipen och öppenhetsprincipen”.
The provisions of the Procurement Directives should be interpreted in accordance with both the aforementioned rules and principles and other rules of the Treaty (see Recital 2 of Directive 2004/18/EC and Recital 9 of Directive 2004/17/EC).
Bestämmelserna i Upphandlingsdirektiven ska tolkas i enlighet med både de tidigare nämnda reglerna och principerna och andra regler i fördraget (se skäl 2 i direktiv 2004/18/EG och skäl 9 i direktiv 2004/17/EG).
COM(2001) 566 on the EU law applicable to public procurement and the possibilities for integrating social considerations into public procurement.
KOM(2001) 566 om gemenskapslagstiftning med tillämpning på offentlig upphandling och om möjligheterna att ta sociala hänsyn vid offentlig upphandling.
I. Buying social: key issues
I. Socialt ansvarsfull upphandling: viktiga frågor
Socially responsible public procurement (SRPP): a definition nition social considerations, depending on their nature, can be included only at certain stages of the procurement procedure (8).
Socialt ansvarsfull offentlig upphandling (SRPP – socially responsible public procurement): en definition nition terna finns det dock många sociala hänsyn som endast kan inkluderas i vissa delar av upphandlingsprocessen8.
In addition, contracting authorities should decide case by case which social considerations are relevant to their procurement, depending on the subjectmatter of their contract and on their objectives.
Dessutom bör de upphandlande myndigheterna avgöra från fall till fall vilka sociala hänsyn som är relevanta för varje specifik upphandling, beroende på kontraktsföremålet och på hur målen ser ut.
The following social considerations could be relevant for procurement:
Följande sociala hänsyn kan vara relevanta för upphandling:
Promoting ‘employment opportunities’, for example:–promotion of youth employment;
Främjande av ”möjligheter till anställning”, till exempel:–att verka för sysselsättning bland ungdomar,
1.1 ‘SRPP’ means procurement operations that take into account one or more of the following social considerations: employment opportunities, decent work, compliance with social and labour rights, social inclusion (including persons with disabilities), equal opportunities, accessibility design for all, taking account of sustainability criteria, including ethical trade issues (6) and wider voluntary compliance with corporate social responsibility (CSR), while observing the principles enshrined in the Treaty for the European Union (TFEU) and the Procurement Directives.
1.1 ”SRPP” innefattar upphandlingsaktiviteter som tar hänsyn till en eller flera av följande sociala aspekter: sysselsättningsmöjligheter, anständigt arbete, överensstämmelse med sociala rättigheter och arbetstagares rättigheter, social integration (inbegripet personer med funktionshinder), lika möjligheter, utformning som ger tillgänglighet åt alla, beaktande av hållbarhetskriterier, frågor om etisk handel6och ett bredare frivilligt iakttagande av företagens sociala ansvar (CSR), samtidigt som principerna i EUF-fördraget och upphandlingsdirektiven efterlevs.
SRPP can be a powerful tool both for advancing sustainable development and for achieving the EU’s (and Member States’) social objectives.
SRPP kan vara ett kraftfullt verktyg både för att främja hållbar utveckling och för att uppnå EU:s (och medlemsstaternas) mål på det sociala området.
SRPP covers a wide spectrum of social considerations, which may be taken into account by contracting authorities at the appropriate stage of the procurement procedure.
SRPP innefattar ett brett spektrum av sociala hänsyn som de upphandlande myndigheterna kan ta i beaktande vid rätt tidpunkt i upphandlingsprocessen.
Social considerations can be combined with green considerations in an integrated approach to sustainability in public procurement (7).
Sociala hänsyn kan kombineras med ”gröna” aspekter i en integrerad strategi för hållbarhet inom offentlig upphandling7.
1.2 To support their social policies, contracting authorities have many ways of taking account of social considerations in public procurement.
1.2 För att stödja sin socialpolitik kan de upphandlande myndigheterna tillämpa sociala hänsyn på en rad olika sätt.
A nonexhaustive list of examples of social considerations potentially relevant to public procurement, subject to compliance with the Procurement Directives and the fundamental principles of the TFEU, is set out below.
Nedan finns en kort lista med exempel på sociala hänsyn som skulle kunna vara relevanta vid offentlig upphandling, och som följer upphandlingsdirektiven och de grundläggande principerna i EUF.
However, many
Beroende på omständighe-