natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is also necessary toestablish the right balance between regulation by the public authorities and theco-regulation or self-regulation by the private sector through the elaboration of European standards and codes of conduct.
Dessutom måste den rätta balansen skapasmellan lagstiftning från myndigheternas sida och en samreglering ellersjälvreglering inom den privata sektorn genom att europeiska standarder ochetiska regler utarbetas.
The Commission believes that this question of legislative technique or legislativearchitecture is an important part of the debate on better regulation and onewhich has not yet been fully explored.
Kommissionen anser att denna fråga om lagstiftningsteknik eller rättsligutformning är en viktig del av debatten om en bättre lagstiftning som ännu intehar dryftats fullständigt.
It will therefore enter into a wide-rangingconsultation during 2003, taking into account developments in the Conventionon the Future of Europe and ongoing discussions on a future Inter-Institutional Agreement on Better Regulation, with a view to making clear its views on thesecomplex issues during the course of 2004.
Den kommer därför att inleda ett omfattande samrådunder 2003 – med beaktande av arbetet inom ramen för konventet om EU:sframtid och de pågående diskussionerna om ett interinstitutionellt avtal ombättre lagstiftning – i syfte att klarlägga sina åsikter om dessa komplicerade frågor under loppet av 2004.
Finally, the European Parliament has suggested70the introduction of an Internal Market “compatibility test” to be applied to all legislation adopted at nationallevel. The Commission believes this to be an interesting proposal.
Europaparlamentet har också föreslagit70att man i förväg skall kontrollera attall lagstiftning som införs på nationell nivå är förenlig med den inre marknaden.Kommissionen anser att detta är ett intressant förslag.
Member Statesoften adopt and implement rules as they see fit without considering theimplications for the Internal Market.
Medlemsstaterna antaroch genomför ofta regler som de tycker är lämpliga utan att övervägakonsekvenserna för den inre marknaden.
A “compatibility test” could be a very usefulself-imposed discipline.
En sådan förhandskontroll skulle kunnavara en mycket användbar form av självdisciplin.
Business needs better rules – at national and EU level:
Företagen behöver bättre regler – på nationell nivå och på EU-nivå:
Poor quality regulation costs European business at least 50 billion peryear.71The total cost of regulation to society is in the region of 4 to 6% of
Dålig lagstiftning kostar europeiska företag minst 50 miljarder euro perår71.
GDP per year, or between 360 and 540 billion.72
Samhällets totala kostnader för lagstiftningen uppgår till omkring4-6 % av BNP per år eller 360-540 miljarder euro.72
Member States are responsible for between 50% and 90% of rule-making.73A Swedish study estimated Brussels to be responsible for only about 10% of the regulatory burden.74A recent study in the UK estimated that about 60% of rules are made at national level.75
Medlemsstaterna står för mellan 50 % och 90 % av lagstiftningen73.Enligt en svensk undersökning står Bryssel för uppskattningsvis endast omkring 10 % av lagstiftningsbördan74.Enligt en nyligen genomfördundersökning i Storbritannien är uppskattningsvis omkring 60 % av reglerna tillkomna på nationell nivå.75
No fewer than 6,000 draft national technical regulations have beennotified to the Commission since 1992.76While this shows that a screening at EU level is useful, the amount of rules in itself constitutes a serious threatto Europe’s competitiveness.
Inte mindre än 6 000 utkast till nationella tekniska föreskrifter har anmältstill kommissionen sedan 199276. Samtidigt som detta visar att en kontroll på EU-nivå är meningfull utgör antalet i sig ett allvarligt hot mot Europaskonkurrenskraft.
87% of companies say that the most important priority is to have ONE setof rules, instead of 15 – soon to be 25.77
87 % av företagen anger att den viktigaste prioriteringen är att ha ENuppsättning regler, i stället för 15 – som snart blir 25.77
Report published by the British Chambers of Commerce, February 200376 Under the provisions of Directive 98/34/EC77 See footnote 14
Rapport publicerad av den brittiska handelskammaren, februari 2003.76 Enligt bestämmelserna i direktiv98/34/EG.77 Se fotnot 14.
PH406422EN 15/07/04 13:47 Page 24 b) Actions
PH406422Sv 19/08/04 19:16 Page 24 b) Åtgärder
The Commission will launch a wide-ranging reflection and consultation onthe legislative architectureof the Internal Market and issue itsconclusions in 2004 taking into account developments in the Inter-Governmental Conference.
Kommissionen kommer att inleda omfattande diskussioner och samråd omlagstiftningens utformningför den inre marknaden och den kommeratt presentera sina slutsatser under 2004, med beaktande av utvecklingenvid regeringskonferensen.
The Commission could define certaincriteria, which it will take into account, e.g. when deciding whether topursue mutual recognition, “new” approach or more detailed harmonisation, as well as the conditions under which “home country” control shouldbe applied.
Kommissionen kan lägga fast vissa kriterier, somden kommer att beakta t.ex. när den avgör om den skall förespråkaömsesidigt erkännande, den ”nya metoden” eller en mer detaljeradharmonisering, samt under vilka förutsättningar en kontroll i ”hemlandet”bör tillämpas.
It will also address the involvement of the private sector andcivil society in co-regulation or self-regulation initiatives, such as the elaboration and implementation of European standards and voluntary codes ofconduct.
Den kommer också att behandla den privata sektorns och detcivila samhällets deltagande i samband med inititiativ för samregleringeller självreglering, exempelvis i form av utarbetande och genomförande avfrivilliga etiska regler.
The Commission will work together with the European Parliament, the Council and the Member States to develop the idea of an Internal Market“compatibility test”.
Kommissionen kommer att arbeta tillsammans med Europaparlamentet,rådet och medlemsstaterna för att vidareutveckla uppslaget om att på förhand kontrolleraatt lagstiftningen är förenlig med den inre marknaden.
The purpose of this test would be to offer guidanceto legislators at national level as to how best to reconcile the interests offree movement in a border-free Europe with other legitimate public policyobjectives.
Syftet med denna kontroll skulle vara att ge lagstiftaren på nationellnivå vägledning om hur den fria rörligheten i ett Europa utan gränser påbästa sätt kan förenas med andra legitima allmänpolitiska mål.
If such a test were applied at an early stage – and at all levelsof government – the risk of fragmentation could be considerably reduced.Together with existing preventive mechanisms, such as the notification oftechnical rules and regulations, such self-imposed discipline could prove apowerful tool to ensure that lawmakers take wider European interests intoaccount when considering new measures.
Om ensådan kontroll genomförs på ett tidigt stadium – och på alla nivåer i förvaltningen – skulle risken för fragmentering minska betydligt. Tillsammansmed befintliga förebyggande mekanismer, som anmälan av tekniska regleroch föreskrifter, skulle en sådan form av ordning avsevärt kunna bidra tillatt lagstiftarna tar hänsyn till mer vittgående europeiska intressen när deplanerar nya åtgärder.
The Council is invited to establish a horizontal working group on “betterregulation”with whom the Commission can interact on a regular basis.This group could work on the implementation of the Better Regulation Action Plan, including on the implementation of the parts for which Member States are responsible.
Rådet uppmanas att utse en övergripande arbetsgrupp för”bättrelagstiftning”som kommissionen kan samarbeta med på regelbundenbasis. Denna grupp skulle kunna arbeta med genomförandet av handlingsplanen för bättre lagstiftning, även de delar som medlemsstaterna äransvariga för.
The Commission will also open a web sitewhere interested parties can bring to its attention examples of particularlycomplex rules or rules which may conflict with the Internal Market “compatibility test”.
Kommissionen kommer också att skapa en webbplats därintresserade parter kan rapportera om särskilt komplexa regler eller reglersom kan stå i strid med förhandskontrollen av att lagstiftningen är förenligmed den inre marknaden.
The Commission will develop, in close co-operation with Member States,appropriate indicatorsto measure progress towards a higher-qualityregulatory framework and lower administrative burdens, starting with the Internal Market. Monitoring of results is essential to keep the betterregulation process on track and show to Europe’s businesses and citizensthat their governments are serious about this.
Kommissionen kommer att i nära samarbete med medlemsstaterna ta framändamålsenliga indikatorerför att mäta vilka framsteg som görs i arbetetmed att skapa ett regelverk av högre kvalitet och färre administrativabördor, till en början med avseende på den inre marknaden.Resultatövervakningen är nödvändig för att se till att man håller rätt kursoch för att visa de europeiska företagen och medborgarna att derasregeringar tar detta på allvar.
ENFORCING THE RULES a) Assessment
9.KONTROLLEN AV ATT REGLERNA EFTERFÖLJS a) Lägesbedömning
When Internal Market Directives are not implemented on time or not appliedcorrectly in practice, EU citizens and businesses can be effectively deprived oftheir Internal Market rights.
När inremarknadsdirektiven inte genomförs inom fastställd tidsfrist eller intetillämpas korrekt i praktiken kan EU:s medborgare och företag gå miste om sinarättigheter på den inre marknaden.
Many rights flow directly from the Treaty: if its provisions are ignored, this can also lead to failure and frustration.
Många rättigheter följer direkt av fördraget:om fördragets bestämmelser ignoreras kan detta leda till misslyckanden ochfrustration.
This self-inflicteddamage causes wholly unnecessary harm to the European economy, andundermines the confidence citizens have in the European Union.
Självförvållade problem av detta slag skadar helt i onödan deneuropeiska ekonomin och underminerar medborgarnas förtroende för EU.
Ultimately, effective application and enforcement can only be achieved if Member States are prepared to play a much more active role in the day-to-day management of the Internal Market.
En effektiv tillämpning och kontroll av efterlevnaden kan i slutänden barauppnås om medlemsstaterna är beredda att spela en mycket mer aktiv roll i detdagliga arbetet med den inre marknaden.
It is up to them to ensure that the rules which theythemselves have adopted are made to work in practice.
Det är deras uppgift att se till att deregler som de själva har antagit fungerar i praktiken.
When things do go wrong, citizens and businesses currently have a choicebetween lodging a complaint with the Commission or going before a national Court.
När problem uppstår har medborgarna och företagen för närvarande att väljamellan att antingen lämna in ett klagomål till kommissionen eller vända sig tillen nationell domstol.
Litigation at national level can be slow andexpensive and is therefore not always a viable option.
Domstolsförfaranden pånationell nivå kan vara både utdragna och dyra och är därför inte alltid ettverkligt alternativ.
Complaints lodged with the Commission can result in infringement procedures against the Member State concerned but these take a long time to resolve and do not offer the individual complainant the opportunity to seek damages.
Klagomål som lämnas in till kommissionen kan resultera iöverträdelseförförfaranden mot medlemsstaten i fråga, men dessa tar lång tidoch den klagande har ingen möjlighet att kräva skadestånd.
Moreover, the Commission cannot possibly intervene in each and every individual case of misapplication, particularly in an enlarged Union.
Kommissionen kandessutom omöjligt ingripa i varje enskilt fall när reglerna tillämpats felaktigt, isynnerhet inte i en utvidgad union.
Action is needed now to avoid a drift towards asituation where breaches of Community law go unchallenged and confidence inthe operation of the Internal Market is undermined.
Åtgärder krävs nu så att vi inte hamnar i ensituation där brott mot gemenskapsrätten förblir ostraffade och förtroendet förden inre marknaden undergrävs.
Many are set out inthe Commission's recent Communication on "better monitoring of Community law."78Possible ways forward could include a speeding up of the Commission'shandling of infringement procedures and greater use of initiatives such as to resolve more cases without the need for further legal
Många återfinns i kommissionens meddelande om bättre övervakning av EG-rättens tillämpning78.
Beyond this, the Commission believes that it is important to develop alternativemeans of redress other than national litigation or infringement procedures. It will,of course, continue to pursue infringement procedures where this is the mosteffective way to achieve a solution or where important legal precedents arelikely to be established.
Dessutom anser kommissionen att det är viktigt att ta fram andra vägar för att fårättelse som alternativ till nationella domstolsförfaranden eller överträdelseförfaranden.Den kommer givetvis även fortsättningsvis att inleda överträdelseförfaranden när detta är det mest effektiva sättet att nå fram till en lösning eller närviktiga prejudikat sannolikt kommer att fastställas.
But for the majority of cases, alternative means ofproblem solving may be more effective and proportionate.
Men i de flesta fall tordealternativa sätt att lösa problem vara mer effektiva och lämpliga.
The use of complementary measures to infringement procedures is now beginningto take off.
Åtgärder som kompletterar överträdelseförfarandena börjar nu ta form.
The SOLVIT initiative80,for example, is an attempt – through administrative co-operation between Member States - to make it easier to obtainredress in cases where the Internal Market rules are misapplied in practice.Another possible solution – which could even be integrated with SOLVIT – mightbe the designation of some kind of a mechanism in each of the Member Stateswhich would help to ensure the correct application of Internal Market legislationand relevant Treaty articles.
SOLVIT-initiativet80t.ex. är ett försök att – via administrativt samarbete mellan medlemsstaterna – göra det enklare att få rättelse när inremarknadsreglernatillämpas felaktigt i praktiken. En annan möjlig lösning – som också skulle kunnaintegreras i SOLVIT – är att i varje medlemsstat utse någon slags mekanism föratt garantera en korrekt tillämpning av inremarknadslagstiftningen ochtillämpliga artiklar i fördraget.
PH406422EN 15/07/04 13:47 Page 26
PH406422Sv 19/08/04 19:16 Page 26 rättelse i sitt hemland.
This would be a tangible step towardsbringing the enlarged European Union closer to the citizen.
Det skulle vara ett konkret steg på vägen mot att föra ettutvidgat EU närmare medborgarna.
They could deal withproblems which, although technically breaches of Community law, are reallyadministrative or technical in nature, rather than legal.
De skulle kunna hantera problem som, ävenom de rent tekniskt gäller brott mot gemenskapslagstiftningen, egentligen äradministrativa eller tekniska till sin natur och inte juridiska.
This would allow the Commission to concentrate on the most serious cases with the most far-reachingimplications.
Detta skulle gekommissionen möjlighet att koncentrera sig på de allvarligaste fallen med demest långtgående konsekvenserna.
Clearly, this suggestion raises a number of important questions towhich the Commission would have to find satisfactory answers before taking anyinitiative.
Förslaget ger naturligtvis upphov till en radviktiga frågor som kommissionen måste finna tillfredsställande svar på innan dentar något initiativ.
Better enforcement is equally important as far as consumer interests are concerned.
En bättre kontroll av efterlevnaden är lika viktigt när det gäller konsumenternasintressen.
Each Member State has developed an enforcement system adapted to itsown national situation.
Alla medlemsstater har utvecklat ett system för detta som är anpassattill deras egen nationella situation.
These systems are, however, not always sufficiently adapted to the challenges of crossborder shopping within the Internal Market.Consumers need to be confident that governments have the ability to dealeffectively with crossborder fraud or other fly-by-night operations, if they are notto be reluctant to buy from suppliers in another Member State.
Dessa system är dock inte alltid tillräckligtanpassade till den situation som råder när man handlar över gränserna på deninre marknaden. Konsumenterna måste kunna lita på att regeringarna effektivtkan åtgärda bedrägerier över gränserna och andra oegentligheter, så att de intehellre avstår från att handla av leverantörer i en annan medlemsstat.
Late transposition and ineffective enforcement remains a serious problem:
Sent införlivande och ineffektiv kontroll av efterlevnaden är fortfarande allvarligaproblem
The average transposition deficit stands at 2.4%.
Eftersläpningen vad beträffar införlivade direktiv uppgår till i genomsnitt2,4 %.
In other words, Member States are late in notifying over 550 national legislative measures trans- posing EU Directives.81
Medlemsstaterna är med andra ord sena med att anmäla över 550 nationella bestämmelser om införlivande av EU:s direktiv.81
The number of open infringement cases has gone up from 700 in 1992 to nearly 1600 today.82This indicates that large numbers of Directives are notbeing correctly implemented and properly applied at national level.
Antalet pågående överträdelseförfaranden har ökat från 700 under 1992 till nästan 1 600 i dag82. Detta visar att ett stort antal direktiv integenomförs och tillämpas korrekt i medlemsstaterna.
Two thirds of infringement cases which go to the Court of Justice takelonger than four years to resolve.83
Två tredjedelar av de ärenden beträffande överträdelser som hänskjuts tilldomstolen tar över fyra år att lösa.83
Assuming that the new Member States behave in the same way as the existing ones, the number of infringement cases will rise by more than 40% by2007, unless there is a change of policy.
Om de nya medlemsstaterna beter sig på samma sätt som de nuvarandekommer antalet överträdelseförfaranden att öka med över 40 % fram till2007 om det inte sker någon förändring.
Only about half of companies say that they can easily get help from theirnational authorities when they run into an Internal Market problem.84
Endast omkring hälften av företagen anger att de på ett enkelt sätt kan fåhjälp av deras nationella myndigheter när de stöter på ett problem som rör den inre marknaden.84
81 Internal Market Scoreboard No.12, May 200382 See footnote 183 Internal Market Scoreboard No.8, May 200184 Internal Market business survey,Flash Eurobarometre 106,September 2001
81 Resultattavlan för den inremarknaden nr 12, maj 2003.82 Se fotnot 1.83 Resultattavlan för den inremarknaden nr 8, maj 2001.84 Enkät bland företagen på deninre marknaden, Flash Eurobarometre 106, september2001.
PH406422EN 15/07/04 13:47 Page 27 b) Actions
PH406422Sv 19/08/04 19:16 Page 27 b) Åtgärder
Member States should commit themselves to setting and respecting moreambitious transposition targetsat each Spring European Council.
Medlemsstaterna bör vid Europeiska rådets vårmöte varje år åta sig attställa upp och även uppfylla mer ambitiösa mål för införlivandet.
Thishas already happened over the past few years but it should now be put on a permanent footing.85It is vital to maintain the political pressure ontransposition in order to avoid fragmentation of the Internal Market in a Union of 25 countries.
Underde senaste åren har detta redan varit fallet, men det bör nu ske på per- manent basis85. Det är av största betydelse att det politiska trycket upprätthålls vad beträffar införlivandet för att undvika en fragmentering av deninre marknaden i en union med 25 länder.
The Commission will issue a Recommendation setting out a number of“best practices”which should be applied consistently throughout the Union to ensure better and faster transposition, e.g. the development oftransposition "timetables" and the need to discuss transpositionperformance regularly with national and regional parliaments.
Kommissionen kommer att lägga fram enrekommendation och ange enrad ”bästa metoder”som bör tillämpas konsekvent i hela EU för attsäkerställa ett bättre och snabbare införlivande; hit hör t.ex. fastställandeav tidtabeller för införlivandet och behovet att diskutera resultatenregelbundet med nationella och regionala parlament.
It will alsointensify its work with Member States during the transposition phase(“preventive dialogue”).
Den kommer ocksåatt intensifiera sitt samarbete med medlemsstaterna under införlivandefasen (”förebyggande dialog”).
This dialogue will focus particularly onmeasures of greatest economic importance and those which, because oftheir nature, may be more difficult to transpose.
Denna dialog kommer i synnerhet attvara koncentrerad på åtgärder som är av stor ekonomisk betydelse eller sompå grund av sin karaktär kan vara svårare att införliva.
The Commission believes that there may be a case for introducing a legalinstrumentto make certain implementation aspects mandatory.
Kommissionen anser att det kan finnas skäl för att införa en rättsligtinstrument som gör vissa aspekter av genomförandet obligatoriska.
Thesecould include the obligation to notify measures electronically and therequirement to provide the Commission with “concordance” tablesclarifying where provisions have been implemented in national law.
Dettakan omfatta skyldigheten att anmäla åtgärder elektroniskt och ett krav påatt förse kommissionen med ”konkordanstabeller” där det klart framgår vari den nationella lagstiftningen bestämmelserna har införlivats.
Withoutthese tables, checking that the transposition measures adopted in 25Member States fully conform to the requirements of the particular Directivewill become a real paper chase.
Utan dessatabeller kommer det att bli en veritabel snitseljakt att kontrollera att deinförlivandeåtgärder som de 25 medlemsstaterna har antagit till fulloöverensstämmer med kraven i ett visst direktiv.
This instrument could also provide a legalunderpinning for SOLVIT.
Detta instrument kan ocksåutgöra en rättsligt stöd för SOLVIT.
The Commission invites Member States and the Parliament to define astandard transposition period(2 years), from which departures shouldonly be possible when they can be justified by the volume or complexity ofthe measure to be transposed.
Kommissionen uppmanar medlemsstaterna och parlamentet att fastställaenstandardperiod för införlivandet(t.ex. 2 år) som det endast går attavvika ifrån om detta kan motiveras av att de regler som skall införlivas ärså många till antalet eller så komplexa.
Similarly, the Commission wishes to hearviews about inserting standard sanctions clauses into Directives as well asstandard clausesto put administrative co-operationon a strongerfooting.
Kommissionen skulle också viljahöra synpunkter på om standardklausulerför påföljder bör införas idirektiv samt standardklausulerom en fastare grund för administrativt samarbete.
Member States are invited to maximise their efforts to “clean up” theirinfringements, so that as many as possible of the outstanding cases can beresolved.
Medlemsstaterna uppmanas att göra så stora ansträngningar som möjligtför att ”städa upp” bland sina överträdelser, så att så många som möjligtav de ärenden som pågår kan lösas.
The Commission believes that many of the currently active casescan be easily resolved if the will to do so is there. The aim should be for each Member State to reduce the number of Internal Market infringements by at least 50% by 2006.
Kommissionen tror att många av de förnärvarande pågående förfarandena kan lösas enkelt om bara viljan finns.Målet för varje medlemsstat bör vara att minska antalet överträdelserav reglerna för den inre marknaden med minst 50 % fram till2006.