natgillin/translations-raw huggingface dataset:
—Article 278 sets out the conditions under which the Commissionmay transfer its assets between the currencies of the Member States.
—I artikel 278 preciseras de villkor enligt vilka kommissionen kanöverföra tillgångar som den innehar i en medlemsstats valuta till enannan medlemsstats valuta.
5) Additional provisions
5)Kompletterande bestämmelser
—Article 279 lays down the procedures for adoption by the Council ofsupplementary rules for the implementation of the Treaty in finan-
—Artikel 279 innehåller förfaranden för rådets antagande av kompletterande regler för fördragets genomförande inom det finansiella
94EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE cial matters: financial regulations, making available of ownresources, responsibility of financial controllers, authorising officersand accounting officers.
98EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER området, dvs vad gäller budgetförordningar, tillförsel av egna medelsamt styrekonomers (i fördraget används termen ”ekonomichef”,vilken emellertid inte förekommer i den specialiserade budgetlagstiftningen, övers. anm.), utanordnares och räkenskapsföraresansvar.
—Finally, Article 280 determines the role of the Commission and the Member States in combating fraud affecting the Community’s financial interests.
—I artikel 280 fastställs slutligen kommissionens och medlemsstaternas roll när det gäller att bekämpa bedrägerier som riktar sig motgemenskapens ekonomiska intressen.
It lays down the procedure under which the Counciladopts the measures needed in this sector.
I artikeln fastställs dessutomförfarandet för rådets antagande av åtgärder som krävs inom dettaområde.
1.2.The Treaty on European Union
1.2Fördraget om Europeiska unionen
1)Specific provisions of the second and third pillars
1)Särskilda bestämmelser inom andra och tredje pelaren
Articles 28 and 41 TEU contain provisions on the financing of operations under the common foreign and security policy and cooperation inthe fields of justice and home affairs.
Artiklarna 28 och 41 i EU-fördraget innehåller bestämmelser för finansiering av åtgärder inom områdena för den gemensamma utrikes- ochsäkerhetspolitiken och rättsliga och inrikes frågor.
A distinction is made between the administrative expenditure arising fromthese operations and the operational expenditure.
Det görs en skillnad mellan administrativa utgifter som härrör fråndessa åtgärder och driftsutgifter som tillkommer.
The administrative expenditure is automatically charged to the Community budget.
De förstnämnda täcksautomatiskt av gemenskapsbudgeten.
As a rule,operational expenditure is also charged to the budget, unless the Councilunanimously votes otherwise.
De sistnämnda belastar i principockså budgeten, utom om rådet enhälligt beslutar något annat.
In that case, the operational expenditurewill normally be financed by the Member States scaled to gross nationalproduct, unless the Council again unanimously votes otherwise.
I detsistnämnda fallet finansieras driftsutgifterna normalt av medlemsstaterna i enlighet med den på bruttonationalinkomsten grundade fördelningsnyckeln om inte rådet återigen enhälligt beslutar något annat.
Article 28 rules out the possibility of charging expenditure under thecommon foreign and security policy to the Community budget when itrelates to operations with military implications or in the defence field.This expenditure is therefore always financed by the Member Statestaking part in the operations.
När det gäller den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken skall budgeten dessutom, enligt artikel 28, inte belastas med utgifter i samband medoperationer som har militära eller försvarsmässiga konsekvenser. Dessautgifter skall följaktligen alltid täckas av de medlemsstater som deltar i åtgärderna.
The expenditure charged to the Community budget is covered by thebudgetary procedure laid down in the EC Treaty.
Det budgetförfarande som fastställts i EG-fördraget skall tillämpas påde utgifter som belastar gemenskapsbudgeten.
In particular, as thisexpenditure is non-compulsory, Parliament has the last say.
Med hänsyn till att en delav dessa utgifter betraktas som ickeobligatoriska innebär detta att de isista hand lyder under Europaparlamentet.
This couldlead to conflicts, as Parliament then has control over the financing ofoperations adopted and implemented by the Member States.
Därav kan det uppstå enkonfliktsituation eftersom Europaparlamentet ansvarar för finansier-
THE LEGAL INSTRUMENTS95
RÄTTSLIG RAM99 ingen av åtgärder som medlemsstaterna beslutar om och genomför.
These provisions were taken over in the interinstitutional agreement of 6 May 1999.
Dessa bestämmelser har tagits upp i detinterinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999.
2)Closer cooperation
2)Närmare samarbete
The Amsterdam Treaty allows Member States which intend to establishcloser cooperation between themselves to make use of the institutions,procedures and mechanisms laid down by the EU and EC Treaties undercertain conditions.
I Amsterdamfördraget anges att de medlemsstater som avser attupprätta ett närmare samarbete sinsemellan på vissa villkor får användasig av de institutioner, förfaranden och mekanismer som föreskrivs i EU-och EG-fördragen.
Article 44 TEU states that expenditure arising from cooperation, apartfrom the administrative costs arising for the institutions, is to befinanced by the Member States taking part, unless the Council unanimously votes otherwise.
I artikel 44 i EU-fördraget föreskrivs att andra utgifter för samarbetetsgenomförande än de administrativa kostnader som institutionernaåsamkas skall bäras av de deltagande medlemsstaterna, om inte rådetenhälligt beslutar något annat.
3)Non-participation by Member States in certain operations
3)Om vissa medlemsstater inte deltar i vissa åtgärder
Protocols annexed to the Treaties allow the United Kingdom, Irelandand Denmark not to take part in measures adopted pursuant to Title IVof the EC Treaty (Visas, asylum, immigration and other policies relatedto free movement of persons).
I protokoll som bifogas fördragen anges att Förenade kungariket, Irlandoch Danmark inte skall delta i åtgärder som antagits enligt avdelning IVi EG-fördraget om visering, asyl, invandring och annan politik som rörfri rörlighet för personer.
Denmark has also decided not to takepart in operations under the common foreign and security policy withimplications for defence.
Dessutom deltar Danmark inte heller iåtgärder inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken somhar försvarsmässiga konsekvenser.
The Member States in question do not therefore have to cover the financial consequences of these measures, except for the administrative costsarising for the institutions.
Följaktligen skall inte dessa åtgärder medföra några ekonomiska konsekvenser för dessa medlemsstater annat än de förvaltningskostnader somåsamkas institutionerna.
2.Secondary legislation
2.Sekundärrättens bestämmelser
2.1.The decision on the own resources system and other instruments adopted in this field
2.1Beslutet om systemet för egna medel och andrarättsakter som antagits inom detta område
1)The decision on the own resources system
1)Beslutet om systemet för egna medel
In view of the specific way in which it is adopted, this decision is in factequivalent to primary legislation.
På grund av det särskilda antagningssättet liknar detta beslut primärrättens bestämmelser.
For the adoption of this decision, the Member States have virtuallyabsolute control while Parliament is merely consulted.
Vid antagandet av detta beslut har medlemsstaterna nästan absolutkontroll medan Europaparlamentet bara har en rådgivande roll.
Not only mustthe Council act unanimously, thus giving each Member State a right ofveto, but the decision must be ratified by the national parliaments in thesame way as the Treaties.
Rådetsbeslut måste vara enhälligt, vilket förbehåller varje medlemsstatvetorätt, och dessutom måste beslutet ratificeras av de nationella parlamenten enligt fördragen.
The first decision of this type was adopted in 1970.
Det första beslutet av detta slag antogs 1970.
The most recentwas taken by the Council on 29 September 2000(1).
Det senaste beslutetfattades av rådet den 29 september 2000(1).
Following its rati- fication by the national parliaments, it entered into force on 1 March2002 and took effect, retrospectively, on 1 January 2002 and, for someprovisions, on 1 January 2001.
Med anledning av att beslutet nu har ratificerats av de nationella parlamenten kommer det attbörja gälla från och med den 1 mars 2002 och träda i kraft retroaktivtfrån och med den 1 januari 2002, och när det gäller vissa bestämmelserfrån och med den 1 januari 2001.
2)Other instruments relating to implementation of the own resources system
2)Andra rättsakter som rör genomförande av systemet för egna medel
This field is governed by three other instruments.
Ytterligare tre rättsakter reglerar området för egna medel:
—Council Regulation (EC, Euratom) No1150/2000 of 22 May 2000implementing the Council Decision on the system of the Communities’ own resources(2).
—Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22 maj 2000om genomförande av beslut 94/728/EG, Euratom om systemet förgemenskapernas egna medel(2).
This regulation consolidates successive amendments to the previous Council Regulation No1552/89 of 29May 1989(3).
Denna förordning konsoliderar de successiva ändringarna av rådets tidigare förordning (EEG,Euratom) nr 1552/89 av den 29 maj 1989(3).
THE LEGAL INSTRUMENTS97
RÄTTSLIG RAM101
In accordance with Article 279, this regulation is adopted by the Councilacting unanimously after consulting Parliament and the Court of Auditors.
Enligt artikel 279 skall rådet utfärda budgetförordningar genom enhälligt beslut efter att ha hört Europaparlamentet och revisionsrätten.
The current regulation was initially adopted on 21 December 1977(1),but has been repeatedly amended since.
Den gällande budgetförordningen antogs första gången den 21december 1977(3), men har sedan dess varit föremål för ett stort antal ändringar.
It mainly contains provisions applicable to the general budget: principles, establishment, structure,implementation and auditing of the accounts.
Förordningen innehåller i huvudsak bestämmelser som ärtillämpliga på den allmänna budgeten, dvs. principer, förfaranden förbudgetens upprättande, struktur, genomförande och revision av räkenskaperna.
The regulation dealsexhaustively with implementation and control as these aspects are notcovered comprehensively in the Treaty.
Det är när det gäller genomförande och kontroll som förordningen är mest uttömmande, eftersom detta område inte tas upp i tillräckligt hög grad i fördraget.
The financial regulation is now being completely recast as part of thereform of financial management.
Inom ramen för reformen av den ekonomiska förvaltningen pågår enfullständig revidering av budgetförordningen.
The most recent version of this instrument was adopted on 26
Den senaste versionen av denna rättsakt antogs den 26 september2000(4).
September 2000(2). The first decision in this field was adopted in 1988as part of the reform of the Community’s finances(3).
Det första beslutet i denna fråga fattades 1988 inom ramen för
The regulation deals mainly with budgetary discipline in the agriculturalsector.
5 reformen av gemenskapens finanser(
98EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
102EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
The regulation also provides the legal basis for the three reserves inheading 6 of the financial perspective: the monetary reserve, the emergency aid reserve and the loan guarantee reserve.
Förordningen är även rättslig grund för de tre reserver som utgör rubrik6 i budgetplanen, dvs. den monetära reserven, reserven för katastrofhjälp och reserven för lånegarantier.
The procedure forimplementing these reserves is set out in the interinstitutional agreementon budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure.
I det interinstitutionella avtaletom budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet reglerastillämpningen av dessa reserver.
2.4.The regulation setting up a guarantee fund for externalactions
2.4Förordning om upprättande av en garantifond för åtgärder avseende tredje land
Borrowing and lending operations are conducted under non-budgetfinancial instruments.
Upp- och utlåningstransaktioner utförs genom finansiella instrumentutanför budgeten.
However, the budget bears the risk:
Denna täcker dock följande risker:
—of the beneficiary defaulting under borrowing and lending operations for which the Commission plays the role of financial intermediary by contracting loans on the Community’s behalf and onlending the proceeds in Member States or nonmember countries;
—Om mottagaren underlåter att återbetala ett lån där kommissionenagerat finansiell intermediär i gemenskapens namn genom att upptalån i syfte att ställa motsvarande belopp till en medlemsstats eller etttredje lands förfogande.
—of activation of the guarantee which the Community provides forloans granted by the European Investment Bank from its ownresources to finance projects outside the Community.
—Vid ianspråktagande av den garanti som gemenskapen ställer för Europeiska investeringsbankens utlåning ur egna medel för finansiering av projekt i tredje land.
A guarantee fund was set up as part of the Delors II package to coverthe risks involved in operations in countries outside the Community(1).
Eftersom det gäller risker i samband med transaktioner till förmån förtredje man utanför gemenskapen upprättades en garantifond inom ramen
The volume of this fund, which is administered by the EIB, is now fixedat 9% of the outstanding loans guaranteed.
Fondens belopp, som förvaltas av EIB, är för närvarande fastställt till 9% av det utestående garanterade beloppet.
The fund is financed bytransfers from the general budget (more precisely from the guaranteereserve) corresponding to 9% of the new loans granted, by interestfrom investments and by amounts recovered from defaulting debtors.
Fondenförsörjs genom betalningar från den allmänna budgeten (närmare bestämtfrån garantireserven) i storleksordningen 9% av nya beviljade lån genomränta från investerade tillgångar och belopp som återvunnits från försumliga gäldenärer.
Ifthe volume laid down is exceeded, the surplus is repaid to the budget.However, if the fund is unable to cover guarantees called in, the budgetfinances the additional amount necessary.
Om det fastställda beloppet skulle överskridas återbetalasöverskottet till budgeten. Om medlen inte skulle räcka för att täcka garantiansökningarna skall budgeten i förekommande fall tvärtom täckaden kompletterande finansieringen.
Council Regulation (EEC, Euratom) No2728/94 (OJ L293, 12.11.1994, p.1);last amended by Regulation No1149/1999 of 28 May 1999 (OJ L139, 2.6.1999, p. 1).
Förordning (EG, Euratom) nr 2728/94 (EGT L 293, 12.11.1994, s. 1).
A number of agreements or joint declarations havethus been concluded since the mid-1970s(1).
Senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1149/1999 av den 28 maj 1999 (EGTL 139, 2.6.1999, s. 1).
The financial autonomy of the European Union:the own resources system
Europeiska unionens finansiella autonomi: systemet för gemenskapernas egna medel
The existence of own resources is one of the main characteristics of the European Community and symbolises, in the budget sector, the originality of European integration: with the completion of the internal market, the implementation of common policies and the assertion of its separate identityin relations with nonmember countries, the Community needs a means offinance of its own, independent of the Member States.
Förekomsten av egna medel är ett av Europeiska gemenskapens viktigaste utmärkande drag och bekräftar på budgetområdet den europeiskaintegrationens egenart – genomförandet av den inre marknaden och dengemensamma politiken samt hävdandet av gemenskapens autonomaställning gentemot tredje land förutsätter egna och av medlemsstaternaoberoende finansiella medel.
The Community’s own resources may be defined in this connection astax revenue allocated irrevocably to the Community to finance itsbudget and accruing to it automatically without the need for any subsequent decision by the national authorities.
Gemenskapens egna medel utgörs i det här sammanhanget av skatteintäkter som en gång för alla har avsatts för gemenskapen för att finansiera dess budget och som automatiskt tillfaller gemenskapen utan attdet behövs något ytterligare beslut av de nationella myndigheterna.
The own resources system in its present form developed gradually(1).Unlike the ECSC Treaty, the Treaties of Rome did not immediately set up a system of own resources for financing the Communities they wereestablishing: the two Communities (EEC and EAEC) were initiallyfinanced by contributions from the Member States.
Systemet med egna medel sådant det ser ut i dag har utvecklats succes-sivt(1).
However, these Treaties did anticipate the creation at a later date of a system of ownresources which would include, in particular, revenue from the Common Customs Tariff once it had been finally set up.
I motsats till EKSG-fördraget föreskrevs i Romfördragen inget omedelbart inrättande av egna medel för finansieringen av de gemenskaper som dessa fördrag lade grunden till: finansieringen av de bådagemenskaperna (EEG och Euratom) tryggades ursprungligen genomfinansiella bidrag från medlemsstaterna.
This was the basis for the establishment of own resources, by the decision of 21 April 1970, to replace national contributions. The decisionmade a distinction between:
I fördragen planerades däremotatt det senare skulle fastställas ett system med egna medel som bl.a.skulle omfatta intäkterna från Gemensamma tulltaxan när denna slutgiltigt hade inrättats.
See Chapters 1 to 5.
Se ovankapitel 1–5.
102EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
106EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
—natural own resources, resulting directly from the existence of aunified customs area and not attributable to the Member States forlegal — and practical — reasons; these resources, referred to in Community parlance as ’traditional own resources’, are agriculturallevies and customs duties;
—”Naturliga” egna medel som direkt härrör från det faktum att detfinns ett enhetligt tullområde och vars nationella tilldelning är juridiskt och praktiskt omöjlig. Dessa medel, som i gemenskapssammanhang kallas traditionella egna medel,utgörs av jordbruksavgifter och tullar.
—VAT own resources,deriving from the application of a rate initiallynot exceeding 1% to a VAT base determined uniformly for the Member States in accordance with Community rules.
—Egna medel som härrör från momsintäkter och vars syfte är attbalansera budgetengenom tillämpning av en högsta procentsatsursprungligen fastställd till 1% på ett beräkningsunderlag förmervärdesskatt som enhetligt beslutats för medlemsstaterna enligtgemenskapsbestämmelser.
This maximum ratehas since been revised several times.
Detta procentsatstak har sedan revideratsvid flera tillfällen.
The ‘fourth resource’, resulting from the application of a set rate to total Community GNP, was subsequently incorporated into the system by thedecision of 24 June 1988 and assumed the task, initially allotted to the VAT resource, of matching the total volume of resources to the level ofexpenditure.
Den ”fjärde resursen”, som är resultatet av att en procentsats tillämpaspå gemenskapens totala BNI, införlivades sedan med systemet utifrånbeslutet av den 24 juni 1988 och övertog funktionen att anpassa densamlade resursvolymen till utgifterna, dvs den funktion som ursprungligen tilldelats momsresursen.
Finally, since the decision of 7 May 1985, the system has included acompensation mechanism introducing a correction at source for the United Kingdom(1).
Låt oss slutligen erinra om att systemet alltsedan beslutet av den 7 maj1985 är försett med en kompletteringsmekanism med vars hjälp en källkorrigering inrättas till förmån för Förenade kungariket(1).
Table 7.1 shows the changes in the share of total own resourcesaccounted for by each of the major types of resource (other revenue,which has not changed significantly over time, is ignored).
I tabell 7.1 visas den tidigare utvecklingen för var och en av de storaresurstypernas andel i de totala egna medlen (övriga intäkter vars tidigare utveckling inte är signifikant har inte tagits med).
See Chapter 2.See Chapter 5.
Se ovan kapitel 2.
THE FINANCIAL AUTONOMY OF THE EUROPEAN UNION: THE OWN RESOURCES SYSTEM103
EUROPEISKA UNIONENS FINANSIELLA AUTONOMI107
Proportion of total own resources accounted for by the different resources
Utvecklingen av de olika inkomstkategoriernas andelar
Fourth resource menting the decision, and Council Regulation (EEC, Euratom)No1553/89 on the definitive uniform arrangements for the collection ofown resources accruing from value added tax).
Systemet bygger för sintillämpning för närvarande på rådets beslut av den 29 september 2000och på två förordningar (förordning (EEG, Euratom) nr 1150/2000, ivilken tillämpningsvillkoren för beslutet fastställs och förordning (EEG,Euratom) nr 1553/89 om den slutliga enhetliga ordningen för uppbördav egna medel som härrör från mervärdesskatt).
The system in place since 1988 has three objectives.
108EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
—Financially, after the difficulties encountered several years in succession before 1988, when the freeze on financing Community expenditure could only be overcome through the use of expedients, itensures a level of resources in line with Community requirementsover a relatively long period.
Syftet med det system som inrättades 1988 är trefaldigt:
—Economically, a certain number of provisions have helped to makethe Community finance system fairer through a succession of adjust-
—På det rättsliga planet är systemet en garanti för att gemenskapensmedel har karaktären av att vara gemenskapens egna.
104EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE ments to the VAT resource and the introduction of the GNPresource.
—På det ekonomiska planet har vissa bestämmelser gjort det möjligtatt göra gemenskapens finansieringssystem mer rättvist genom desuccessiva justeringarna av momsresursen och införandet av BNI-resursen.
In addition, the financing of the UK rebate has been redistributed to ease the net financial burden on the largest contributors.
Fördelningen av finansieringen av den brittiska korrigeringen har dessutom ändrats så att den nettomässiga budgetbelastningen för de mest betydande nettobetalarna skall minska.
1.1.The financial dimension: a guaranteed level of resourcesfor the Community
1.1Den finansiella aspekten: en garanterad resursnivå för gemenskapen
The Community’s financial difficulties since the beginning of the 1980sstemmed from the difficulty of meeting growing, inflexible requirementsfrom the resources available, since the first system introduced was basedon mechanisms allocating resources without any link to requirements.This led to diverging trends: the relative decrease in traditional ownresources on account of the development of the Community’s commercial policy could not be offset by the VAT resource, despite the rise inrate from 1to 1.4%.
Det först införda systemet grundade sig på mekanismer för resurstilldelning som inte hade någon koppling till behoven. Detta ledde till att utvecklingen gick i olika riktningar:den relativa minskningen av traditionella egna medel till följd av utvecklingen av gemenskapens handelspolitik kunde inte uppvägas av momsmedlen trots att procentsatsen för momsmedel höjdes från 1% till1,4%.
The system introduced in 1988 takes account of the compatibilitybetween the own resources ceiling and the forecast trend in expenditure.Within the overall limit set, the introduction of the fourth, GNP-basedresource guarantees the necessary balance between revenue and expenditure.
Det system som infördes 1988 är i första hand inriktat på överensstämmelsen mellan taket för egna medel och prognosen avseende utgifterna.Inom denna begränsning som fastställts generellt gör införandet av denfjärde, BNI-grundade resursen det möjligt att skapa den jämvikt somkrävs mellan inkomster och utgifter.
1)The link between revenue and expenditure
1)Sambandet mellan inkomster och utgifter