natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Meanwhile, many Member States have used the opportunity of dra -ing national reform programmes to streamline internal coordination between different government departments.
Samtidigt har många medlemsstater passat på att använda utarbetandet av nationella reformprogram till att styra upp den interna samordningen mellan sina olika regeringsorgan.
In fact, public acceptance depends on citizens and businesses recognising that reform is needed and will help improve their lives; an e Commission has carefully assessed each national reform programme, taking into account work carried out by the Economic Policy and the Employment Committees (4).
Kommissionen har noggrant bedömt alla nationella reformprogram mot bakgrund av det arbete som har ägt rum inom ramen för kommittéerna för ekonomisk politik och sysselsättning (4).
A detailed assessment of each national programme, pointing out particular strengths as well as a number of issues which can be further developed and strengthened, can be found in Part II. e Commission encourages Member States to take up the points highlighted in its conclusions.
I del II nns en detaljerad bedömning av varje nationellt program, med information om programmens särskilda starka punkter och ett antal punkter som kan vidareutvecklas och stärkas. Kommissionen uppmuntrar medlemsstaterna att ta upp de punkter som ly s fram i dess slutsatser.
It will give par-
Den kommer att ge särskild uppmärksamhet
Time to move up a gear ownership that can only come from having a role in shaping reform, either directly or through representative organisations.
Dags att lägga in en högre växel insikt som endast kan komma till stånd om de kan bidra till utformningen av dessa reformer, antingen direkt eller genom de organisationer som företräder dem.
A lot remains to be done to convince people that reforms will contribute to greater, shared prosperity and to involve them in the process. is will require a major e ort from both Member States and the EU institutions.
Mycket återstår att göra för att övertyga människor om att reformerna kommer att bidra till ökat välstånd för alla och för att involvera dem i processen. Detta kommer att kräva mycket arbete från både medlemsstaterna och EU:s institutioner.
Evaluation of the different policy areas etary consolidation and the convergence of in ation rates to euro area levels.
De integrerade riktlinjerna föreskriver åtgärder inom tre huvudsakliga politikområden: makroekonomi, mikroekonomi och sysselsättningspolitik.
Other factors mentioned by some Member States include the external account and price stability.
Inom de tre områdena kan slutsatser dras från de nationella reformprogrammen.
e integrated guidelines set out three main policy areas for action: the macroeconomic, the microeconomic, and the employment dimensions.
det av euron är en viktig politisk utmaning som fordrar konsolidering av de offentliga nanserna och konvergens av in ationen till euroområdets nivåer.
Conclusions can be drawn from the national reform programmes in these three areas.
Några medlemsstater tar upp faktorer som utrikesbalans och prisstabilitet.
The macroeconomic dimension
Den makroekonomiska dimensionen
• To balance public nances, Member States tend to prefer spending cuts to increased taxes, though the source of the cuts is o en unclear.
• Budgetdisciplin har av medlemsstaterna fastställts som den viktigaste makroekonomiska utmaningen.
However, the specific measures to achieve short-term budgetary consolidation are not spelled out in enough detail in several countries, particularly within the euro area.
Den närliggande utmaningen att förbättra de offentliga nansernas kvalitet kommer främst att hanteras genom åtgärder som sy ar till att öka e ektiviteten i den offentliga förvaltningen.
Most Member States clearly have the intention to improve the quality of public nances by setting aside public resources for strengthening infrastructure, human capital and R & D investment. However, few national reform programmes are explicit about the budgetary implications of proposed measures. • Budgetary discipline stands out as the most important macroeconomic challenge identi- ed by Member States.
• För att förbättra saldot i de offentliga nanserna verkar medlemsstaterna föredra nedskärningar av kostnaderna framför höjda skatter, men var dessa nedskärningar skall sättas in framgår inte alltid klart. De särskilda åtgärderna för att uppnå kortsiktig konsolidering av de offentliga nanserna beskrivs inte tillräckligt detaljerat i en del medlemsstater, särskilt inom euroområdet.
It is typically formulated in terms of public nance sustainability — pension, health and labour market reforms as well as short-term budgetary consolidation are tools to ensure the long-term sustainability of public nances in an ageing society. e related challenge of improving the quality of public nances tends to be addressed by measures aimed at increasing the e ciency of the public administration.
De esta medlemsstater har tydligt för avsikt att förbättra de offentliga nansernas kvalitet genom att avsätta offentliga medel för att förbättra investeringar i infrastruktur, arbets-kra och forskning och utveckling.
Some new Member States have identi ed the introduction of the euro as a key policy challenge requiring budg-
Det är dock endast ett fåtal reformprogram där det är tydligt förklarat vad de planerade åtgärderna kommer att få för e ekt för de offentliga nanserna.
Making it happen: the policy response tions and logistics among the main issues to be tackled.
Att sätta bollen i rullning: Politiska lösningar rade marknader för tjänster och att fullborda en bättre fungerande inre marknad.
• Over the coming decades, ageing populations in Europe will put increasing pressure on public nances.
• Under de kommande årtiondena kommer Europas åldrande befolkningar att utsätta de offentliga nanserna för en allt högre belastning.
Member States recognise that modernising public and private retirement and pension systems is an essential prerequisite for ensuring public nance sustainability, while responding to social concerns and economic changes.
Medlemsstaterna är medvetna om att de offentliga och privata pensionssystemen behöver moderniseras för att de offentliga nansernas hållbarhet skall kunna säkerställas samtidigt som en anpassning sker till sociala krav och ekonomiska förändringar.
However, in most countries, the measures already taken or envisaged appear to be piecemeal or insufficient. cient.
I de esta länder verkar dock de åtgärder som redan har vidtagits eller som har planerats vara isolerade eller otillräckliga.
• It is important that the overall reform strategy is coherent, with reforms in one area supporting those in another.
• Det är viktigt att den övergripande reformstrategin är sammanhängande, så att reformer på ett område stöder reformerna på andra områden.
In this respect, some Member States make a link between sustainable public nance and reduced unemployment (lower unemployment benefit costs; higher tax revenues resulting from a better use of labour).
I detta avseende kopplar en del medlemsstater hållbara offentliga nanser till minskad arbetslöshet (lägre kostnader för arbetslöshetsunderstöd, högre skatteinkomster tack vare bättre utnyttjande av arbetskra en).
The microeconomic dimension
Den mikroekonomiska dimensionen
• e national reform programmes contain many examples of interesting policy initiatives across a range of policy areas.
• De nationella reformprogrammen innehåller många exempel på intressanta politiska initiativ inom en mängd olika politikområden.
For example, most Member States are looking to exploit the synergies between economic growth and environmental protection (by investing in alternative sources of energy, by promoting energy e ciency, and by promoting eco-innovation and protecting natural assets).
De esta medlemsstater planerar exempelvis att utnyttja synergieffekterna mellan ekonomisk tillväxt och miljöskydd (genom att investera i alternativa energikällor, främja energieffektivitet och ekologisk innovation samt skydda naturtillgångarna).
Most national programmes also focus on the importance of modern transport infrastructure and of information and communication technologies (e.g. broadband availability). ese are examples of precisely the kind of investments that Member States should seek to promote with the help of the resources of cohesion and rural development policies.
De esta nationella programmen tar även upp betydelsen av modern transportinfrastruktur och informations- och kommunikationsteknik (t.ex. tillgången till bredband). Detta är exempel på just den typ av investeringar som medlemsstaterna bör främja med hjälp av medel som är avsatta för sammanhållningspolitik och politik för landsbygdsutveckling.
• e functioning of the internal market and the need to enhance competition and market access in general, deserve greater attention.
• Behovet av att bygga upp en kunskapsekonomi och att förbättra a ärs- och investeringsklimatet i EU är i allmänhet väl återspeglat i de nationella reformprogrammen.
Research and innovation policies are key priorities for all Member States.
Många medlemsstater ly er fram åtgärder för att stärka den industriella basen, särskilt genom att främja kluster.
Many Member States highlight actions to strengthen the industrial base, in particular through the promotion of clusters. ese clusters combine universities, research institutes, small and large enterprises which through their close cooperation and interaction have a positive impact on innovation and knowledge transfer. is, in turn, generates considerable benefits for the economy as a whole.
Inom dessa kluster sammanförs universitet, forskningsinstitut samt små och stora företag, vilket tack vare ett nära samarbete mellan de olika aktörerna och gemensam verksamhet har positiva e ekter på innovation och kunskapsöverföring. Detta innebär i sin tur stora fördelar för ekonomin som helhet.
Member States recognise that facilitating access to nance is an important issue, even though they take different approaches to achieve this.
Medlemsstaterna erkänner att en viktig fråga handlar om att underlätta tillgången till nansiering, även om de har olika sätt att uppnå detta.
Most Member States also highlight the business environment and entrepreneurship, the sustainable use of resources (including renewables and energy e ciency), transport connec-
• Den inre marknadens funktion och behovet av att förbättra konkurrens och marknadstillträde i allmänhet borde ha fått mer utrymme.
Time to move up a gear ronment, a culture change in the way decisions are prepared and taken will be needed.
Dags att lägga in en högre växel offentlig upphandling och skapa förutsättningar för e ektiv konkurrens inom tjänstesektorn.
tracts or to ensure e ective competition in services.
företagsklimatet behövs det en kulturförändring beträffande sättet att utarbeta och fatta beslut.
• A comprehensive and coordinated implementation of the different microeconomic policies will generate much greater benefits than the sum of the individual policies put together.
• Ett fullständigt och samordnat genomförande av de olika politiska åtgärderna med mikroekono-misk inriktning kommer att generera mycket större nytta än summan av de sammanlagda enskilda politiska åtgärderna.
For instance, the gains from increased investment in R & D will be higher when new technologies are swily adopted by the market, which in turn depends on the degree of competition in product and service markets. • Regarding SMEs, most programmes do not go far enough to foster a more positive attitude towards entrepreneurship and to encourage more people to start their own business. ere is an important role here for education, for making it easier to transfer existing businesses, and for reducing the stigma of failure.
• När det gäller små och medelstora företag går de esta programmen inte tillräckligt långt för att skapa en mer positiv attityd till nyföretagande och motivera er människor att starta eget.
Additional measures regarding access to nance or related targeted measures to improve investment should also be considered.
Här har utbildning en viktig roll att spela, samtidigt som det måste bli lättare att överlåta bestående företag och mindre dramatiskt att misslyckas.
• Better regulation is crucial to creating a more competitive business environment and removing obstacles to innovation and change.
• Alla program lägger stor vikt vid behovet av att attrahera er människor till arbetsmarknaden och att behålla dem i arbete.
Nearly all Member States address parts of this agenda, but in many cases, a more integrated approach is necessary.
Sjutton medlemsstater planerar nu sina åtgärder utifrån mål för nationell sysselsättningsgrad.
Action at Community level is necessary, but will not in itself be su -cient.
Särskilt mycket satsas på att förbättra sysselsättningen bland kvinnor.
Much of the rule-making a ecting business, for example in taxation, social security or regional planning, is done at national (or local) level. ere are also important di er-ences in the way Community directives are implemented by Member States, which may give rise to administrative costs which the Community measure itself does not require.
Andra åtgärder utvecklas för att stödja äldre arbetstagare, åt att stödja integrationen av ungdomar och mindre gynnade kategorier av arbetstagare på arbetsmarknaden, samt att modernisera systemen för social trygghet.
To see a real difference in the business envi-
Detta arbete ligger i stort sett i linje med
• All programmes attach high importance to attracting and retaining more people in employment. is is vital to address the impact of ageing on the labour supply and the sustainability of public nances.
• Bättre lagsti ning har stor betydelse för att skapa ett mer konkurrenskra igt företagsklimat och undanröja hinder som står i vägen för innovation och förändring.
Seventeen Member States now plan their measures with the help of national employment rate targets.
Det behövs åtgärder på gemenskapsnivå, men dessa kommer inte att räcka till i sig själva.
Particular e orts are made or foreseen to improve the employment situation of women.
Stora delar av det regelverk som berör företagen, exempelvis vad beträffar beskattning, social trygghet eller regional planering, fastställs på nationell (eller lokal) nivå.
Other measures are developed to help older workers, to support the integration of young and disadvantaged people into the labour market and to modernise social protection systems. ese e orts are broadly in line with commitments taken in the framework of the
Det nns även stora skillnader mellan medlemsstaternas olika sätt att genomföra gemenskapsdirektiven, vilket kan leda till att administrativa kostnader uppstår som inte är påkallade av gemenskapsåtgärden. För att verkligen förändra
Making it happen: the policy response
Att sätta bollen i rullning: Politiska lösningar de åtaganden som har gjorts inom ramen för gemenskapsmålen för social trygghet och social integration.
Community objectives for social protection and social inclusion.
Målens e ektivitet och hållbarhet äventyras emellertid av att politiken tenderar att splittras i olika riktningar.
However, the e ectiveness and sustainability of these is hampered by a tendency towards piecemeal policies. e chances of ensuring e ective delivery would be enhanced if they were based on life cycle approaches to facilitate swi er employment transitions throughout a career.
Chanserna att uppfylla dem på ett e ektivt sätt skulle öka om politiken var byggd på en livscykelinriktad syn på arbete för att göra det lättare för människor att byta arbete under karriärens gång.
• led with e ective and active labour market policies to support switches from one job to another, a reliable and responsive lifelong learning system, and adequate social protection. e potential for progress through links between the tax and benefits systems is a good example where Member States can look to their partners for inspiration.
och aktiv arbetsmarknadspolitik för att underlätta byten mellan olika arbetsplatser, ett pålitligt och väl anpassat system för livslångt lärande och rätt nivå på social trygghet. Potentialen att lösa problem genom kopplingar mellan skatte- och bidragssystemen är ett bra exempel på ett område där medlemsstaterna kan hämta inspiration från varandra.
More attention should also be given to the active involvement of the social partners.
Ett mer aktivt engagemang från arbetsmarknadens parter bör också e ersträvas.
e importance of further measures to improve the adaptability of workers and enterprises is largely neglected.
• Medlemsstaterna erkänner att det är av avgörande betydelse att utveckla den kompetens som behövs i kunskapsbaserade ekonomier och behovet av att investera i människor genom bättre utbildning och kompetensutveckling.
Increasing the responsiveness of European labour markets is crucial to promoting economic activity and higher productivity.
När denna målsättning skall omsättas i politisk realitet koncentreras reformerna dock snarare på reformer av utbildningssystemens kvalitet och bättre tillgång till och ömsesidigt erkännande av kvalifikationer än på att öka investeringarna och därigenom åstadkomma verkligt genombrytande förändringar.
However, the current balance between exibility and security in many Member States has given rise to increasingly segmented labour markets.
• Betydelsen av ytterligare åtgärder för att förbättra arbetstagares och företags anpassningsförmåga underskattas o a.
Greater attention should be given to establishing conditions of ‘flexicurity’. is consists of a combination of sufficiently exible work contracts coup-
Att öka exibiliteten på Europas arbetsmarknader är av avgörande betydelse för att främja ekonomisk aktivitet och högre produktivitet.
• Member States acknowledge the crucial importance of developing the skills needed in knowledge-based economies and the need to invest in human capital through better education and skills.
Den balans som för närvarande råder mellan exibilitet och social trygghet i många medlemsstater har emellertid gett upphov till alltmer segmenterade arbetsmarknader.
However, the policy response concentrates more on qualitative reforms in education systems, better access to and transparency of qualifications, rather than on stepping up investment and achieving a real breakthrough.
I stället bör man e ersträva att skapa förutsättningar för ”flexicurity”. Detta innebär att tillräckligt exibla anställningsavtal kombineras med e ektiv
Overall conclusions e national programmes are a good basis for driving the reform agenda forward even though not all are of equal quality. ere is a large convergence of views on the diagnosis and on which key challenges need to be addressed as a matter of priority: for example, sustainability of public nances, labour supply, R & D and innovation, the business environment and environmental sustainability. e main conclusions that can be drawn at this early stage are the following.
De nationella programmen är en god bas för att driva reformagendan framåt, även om de är av ski ande kvalitet. Det nns stor samstämmighet om diagnosen och om vilka problem som behöver åtgärdas med störst prioritet, t.ex. de offentliga nansernas hållbarhet, tillgång på arbetskra, FoU och innovation, företagsklimatet och hållbar miljö.
and have set clear, o en quantitative, targets and timetables which can serve to measure progress.
De huvudslutsatser som kan fastställas vid detta tidiga stadium är följande: das för att mäta framstegen.
Whilst some programmes clearly describe the content and form of policy measures taken or proposed, in others this information is o en lacking.
Medan det i vissa program nns klara beskrivningar av de politiska åtgärdernas innehåll och form, är denna information helt utelämnad i andra program.
Targets and timetables as well as further details on the budgetary aspects of envisaged reforms are also o en missing. is will make it more difficult to deliver.
O a saknas det både mål, tidsplaner och detaljerade upplysningar om de planerade reformernas e ekt på de offentliga nanserna. Dessa program kommer därför att vara svårare att genomföra.
• Recognising that Member States start from different positions, there are important di er-ences between the programmes.
• Integrationen mellan de tre dimensionerna (makroekonomi, mikroekonomi och sysselsättning) kan förstärkas.
For example, the approach to targets varies widely: some Member States have gone a long way towards integrating Community and national targets e integration between the three dimensions (macro-, micro- and employment) can be strengthened. e national reform programmes are vital tools to develop a coherent approach,
De nationella reformprogrammen är viktiga instrument för att utveckla en övergripande strategi, men några fungerar bättre än andra
Time to move up a gear but some programmes have achieved this more than others.
Dags att lägga in en högre växel i detta avseende.
Gains from action in one area o en depend on progress made in another.
Vinster av åtgärder inom ett område är o a beroende av att det görs framsteg inom ett annat.
For example, the returns on extra investment in R & D will be much greater if the necessary conditions are in place to convert it into growth: conditions such as competitive markets, an appropriate regulatory framework, and a highly skilled workforce. direct backing to the national reform programmes.
direkt stöd till de nationella reformprogrammen. Det behövs också större ansträngningar för att utveckla samordningsmekanismer mellan de personer som är ansvariga för de nationella reformprogrammen och de som utarbetar strrukturfondsprogrammen för perioden 2007–2013.
In addition, stronger e orts are needed to develop coordination mechanisms between those responsible for the national reform programmes and those preparing the Structural Funds programmes for 2007–13. ese links must be established quickly as the preparation of these programmes intensifies, beginning with the adoption of national cohesion policy strategies (the so-called ‘national strategic reference frameworks’).
Denna koppling måste upprättas med det snaraste, e ersom dessa program är på väg in i en intensiv förberedelsefas som inleds med att nationella sammanhållningsstrategier antas (de s.k. nationella strategiska referensramarna).
• Whilst competition and removing obstacles to market access, particularly in services, is identi ed as a challenge for around half of the Member States, only a few national reform programmes actually tackle this challenge e ectively.
• Ungefär häl en av medlemsstaterna anger att konkurrens och avlägsnande av hinder för marknadstillträde, särskilt inom tjänstesektorn, är ett viktigt problemområde, men ändå är det bara ett fåtal nationella reformprogram som verkligen innehåller e ektiva åtgärder för att ta itu med dessa problem.
Competitive markets are a prerequisite to achieving the Lisbon objectives.
Konkurrensutsatta marknader är en nödvändig förutsättning för att Lissabonmålen skall kunna uppfyllas.
In addition, many Member States have set national targets for R & D investment and employment, but some have not, despite the decisions of the European Council. • A large number of Member States also need to ensure that Community cohesion and rural development spending is targeted towards supporting the Lisbon strategy in general.
• Ett stort antal medlemsstater behöver också se till att gemenskapsmedel för sammanhållning och landsbygdsutveckling verkligen används på ett sätt som stöder Lissabonstrategin i allmänhet.
Indeed, it should be programmed to give
Dessa medel bör sättas in för att ge
• Last but not least, with only a few exceptions, public ownership of the Lisbon growth and jobs strategy falls short.
• Sist men inte minst nns det med få undantag brister i allmänhetens förståelse för Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning.