natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The consolidated accounts cover the accounts of the European Parliament, the Council, the Commission (including the Publications Officeand the Joint Research Centre), the Court of Justice, the Court of Auditors, the Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the Ombudsman.
De konsoliderade räkenskaperna omfattar Europaparlamentets, rådets,kommissionens (inklusive Publikationsbyrån och Gemensamma forskningscentret), domstolens, revisionsrättens, Ekonomiska och socialakommitténs och Regionkommitténs samt ombudsmannens räkenskaper.
As an information system, public-sector accounting has substantiallybroadened its objectives from a mere record of budget execution to amore dynamic and complete management tool, setting out theeconomic, financial and asset/liability implications which arise.
Målet för de offentliga räkenskaperna som informationssystem haravsevärt utökats: från en enkel registrering hur budgeten genomförs moten mer dynamisk och omfattande bearbetning som visar de ekonomiskaoch finansiella konsekvenserna samt följderna för tillgångarna.
Over recent years, it became clear that the European Communities’accounts needed to be modernised to change from a system of accountsfocusing on a mere cash-based description of budget expenditure andrevenue operations to a system based on assets and liabilities(1) withthe objective of presenting the Communities’ financial situation in amore comprehensive form, showing all its assets, entitlements and debtsas well as the charges and income for the financial year.
Under senare år har behov uppstått att modernisera Europeiska gemenskapernas räkenskaper och att utveckla det gamla redovisningssystemetsom är koncentrerat på att endast beskriva budgetens utgifts- ochinkomsttransaktioner enligt kassaprincipen till en periodiserad redovis-ning(1) vars mål är att presentera gemenskapernas finansiella situationpå ett mer fullständigt sätt och som också visar samtliga tillgångar, fordringar och skulder utöver budgetårets inkomster och utgifter.
The European Communities are gradually falling into line with theapproach adopted by a large number of States and supported by international bodies such as IFAC(2) and OECD.
Europeiska gemenskaperna har åtagit sig att stegvis införa de förändringar som gjorts i ett stort antal stater och som uppmuntras av internationella instanser: IFAC(2), OECD.
Even though the public sector will continue to pursue objectives that differ in part from those inthe private sector, it is now considered inevitable that cash accountingshould be abandoned and that a relative degree of harmonisation shouldbe sought for new practices.
Även om den offentliga sektorn fortsätter att ha mål som skiljer sig från privatsektorns har det blivitoundvikligt att lämna den s.k. kassabokföringen för att söka skapa enrelativ enhetlighet för de nya metoderna.
The European Communities have therefore embarked on a reform ofthe accounting system.
Europeiska gemenskaperna har börjat omarbeta sina räkenskaper.
This is an ambitious project along the same linesfollowed by various countries, including Member States, as advocatedby international institutions responsible for drawing up publicaccounting standards.
Dettaambitiösa reformprojekt går i samma riktning som de reformer somredan genomförts av olika länder och medlemsstater, reformer som
One of the aims of IFAC (the International Federation of Accountants) is to produceinternational standards for governments directly based on company accounting practice.
Arbetet i IFAC (International Federation of Accountants) syftar bl.a. till att för staternaskapa internationella normer, direkt inspirerade av företagens bokföringspraxis.
CONSOLIDATED ACCOUNTS OF THE EUROPEAN UNION291
EUROPEISKA UNIONENS KONSOLIDERADE REDOVISNING297 rekommenderats av de internationella organisationer som ombetts utarbeta normer för de offentliga räkenskaperna.
—Nolists from outside the accounts need then be used to draw up thefinancial statements.
—Integrerad redovisning, vilken skall medföra att man inte längremåste använda sig av ”uppgifter utanför räkenskaperna” för attkunna framställa en komplett årsredovisning.
—Development of the general accounts from a cash-based accountingsystem into an accrual-based system, which gives a more faithfulpicture of the actual situation.
—Förändring av de allmänna räkenskaperna för att dagens kassabaserade räkenskaper skall utvecklas mot en periodiserad redovisning,som ger en mer verklighetstrogen bild.
—Definition and adjustment of the scope of consolidation in accordance with international standards.
—Definition av området för konsolideringen: anpassning av områdetför konsolideringen till de internationella normerna.
—In substance, the ec’s financial statements should come into line withinternational standards.
—I allt väsentligt måste Europeiska gemenskapernas årsredovisningutvecklas för att motsvara de internationella normerna.
These statements are the product of theaccounting system.
Årsredovisningen är slutresultatet för redovisningssystemet.
Their objective is to give a faithful picture ofassets, the financial situation, budget execution, the entity’s resultsand the cash flow for the year.
Målet är att ge enverklighetstrogen bild av institutionens tillgångar, finansiella situation, budgetgenomförande, resultat och kassaflöde under året.
The ultimate purpose of this accounting reform is, of course, to improvefinancial information and provide relevant information for decisionmaking.
Det yttersta målet för denna utveckling av redovisningen är givetvis attförbättra den finansiella informationen och att lämna relevanta upplysningar då beslut skall fattas.
This new approach to the financial statements will be implemented in anumber of stages extending over a number of financial years.
Införandet av denna nya metod skall ske i etapper som omfattar redovisningen för flera budgetår.
Since the internal mechanisms set up by the institutions to ensure properimplementation of the budget are not sufficient, scrutiny is alsoentrusted to outside bodies, which have the advantage of being able totake an unbiased, external view of budget management.
De mekanismer som institutionerna infört för att på egen hand korrektgenomföra budgeten inom sina ansvarsområden är inte tillräckliga.Därför har granskningen också anförtrotts externa instanser, eftersomde har ett utifrånperspektiv och kan göra en opartisk bedömning avbudgetförvaltningen.
It is a role shared by the Court of Auditors, the European Parliamentand — to a lesser extent — the Council.
Denna roll delas av revisionsrätten, Europaparlamentet och i mindregrad rådet.
The Court of Auditors, an independent body, is responsible for checkingthat revenue and expenditure operations are carried out in accordancewith the rules and the law and that the finances of the Community —and of any body instituted by the Community, provided that suchscrutiny is not excluded by the instrument setting it up — are properlymanaged.
Revisionsrätten som är en oberoende institution ansvarar för attgranska att inkomster och utgifter är förenliga med gällande lagar ochförordningar samt att kraven på sund ekonomisk förvaltning uppfyllsinom gemenskapen och varje organ som gemenskapen upprättat, underförutsättning att den rättsakt varigenom organet upprättats inteutesluter en sådan granskning.
Drawing on the Court’s work, the European Parliament also exercisesconstant supervision, the growing importance of which is expressed inparticular in its vote on the discharge to the Commission.
Europaparlamentet genomför också löpande granskningar som grundarsig på resultaten av revisionsrättens arbete, och dessa granskningar fåren växande betydelse genom röstningen om ansvarsfrihet.
The Council is closely involved in preparing that vote, its role being toformulate a recommendation to Parliament before the latter decides togrant discharge.
I arbetet med att förbereda omröstningen har rådet ett tätt samarbetemed parlamentet genom att utfärda en rekommendation inför rådetsbeslut.
294EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
300EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
2.1.The Court’s traditional duties
2.1Revisionsrättens traditionella uppgift
The Court of Auditors was set up by the 1975 Brussels Treaty and wasinstalled on 1 July 1977.
Revisionsrätten inrättades genom Brysselfördraget 1975 och började arbeta den 1 juli 1977.
Following the entry into force of the Maastricht Treaty, it was promoted to the rank of a European Communityinstitution (Article 7 of the EC Treaty), before being given the status ofa European Union institution by the Amsterdam Treaty (Article 5 of the Treaty on European Union).
När Maastrichtfördraget trädde i kraft upphöjdesden till gemenskapsinstitution (artikel 7 i EG-fördraget) innan den genom Amsterdamfördraget omdefinierades till institution inom Europeiska unionen (artikel 7 i Amsterdamfördraget).
Its general task is to conduct an independent, administrative audit of the Community’s accounts.
Dess allmänna uppgift är att utföraen oberoende administrativ granskning av gemenskapens räkenskaper.
Despite its name, the Court has no judicial powers. Nor does it haveany power to take decisions, impose penalties or give orders.
Trots att rätten upphöjts till institution, har den inga rättsliga befogenheter och inte heller någon rätt att avkunna domar, utdöma påföljdereller lämna förelägganden.
1)Its audit includes the following aspects.
1)Specifika kännetecken för den granskning som utförs av rätten
—It covers revenue and expenditure operations which have already beencarried out.
—Granskningen skall, både när det gäller inkomster och utgifter, avseoperationer som redan utförts.
On the revenue side, the yardsticks used are established entitlements and payments to the Community, while for expenditure, commitments and payments are taken into account.
I fråga om inkomsterna sker granskningen genom att rätten fastställer vilka betalningar som gjorts tillgemenskapen och i fråga om utgifterna granskas åtagandena ochutbetalningarna.
The audit is therefore anex postexercise, although it may be carried out before the closure of accounts for the budgetary year in question.
Det rör sig alltså om en granskning i efterhand,som dock inte förutsätter att det budgetår som granskningen avsermåste vara avslutat.
At the end of each quarter,each institution must send the documents supporting revenue and expenditure operations to the Court, which may request any additional information on these documents (Article 84 of the financial regulation).
Varje institution skall dessutom varje kvartalförse revisionsrätten med bokföringsmaterial avseende inkomsteroch utgifter och rätten har befogenhet att göra förfrågningar om deöverlämnade underlagen (se artikel 84 i budgetförordningen).
—The accounts of all Community revenue and expenditure are audited(Article 248(1) EC). This covers not only the accounts relating to thegeneral budget but also those relating to the ECSC operating budget(Article 45c of the ECSC Treaty), the EDF (Statement No1 attached tothe Brussels Treaty of 22 July 1975), which is not included in the budget,and bodies set up by the Community, insofar as the relevant constituentinstrument does not preclude such scrutiny (Article 248(1) EC)(1).
—Alla gemenskapens inkomster och utgifter skall granskas (se artikel248.1 i EG-fördraget), inte blott räkenskaperna i den allmännabudgeten utan också de som gäller EKSG:s driftsbudget (se artikel45 c i EKSG-fördraget), de som gäller EUF och som inte är upptagnai budgeten (se deklaration nr 1 i bilagan till Brysselfördraget av den22 juli 1975) och de som gäller organ som gemenskapen upprättat,under förutsättning att den rättsakt varigenom organet upprättatsinte utesluter en sådan granskning (se artikel 248.1 i EG-fördraget)(1). Granskningen skall också gälla den upp- och utlåning
For example, the statute of the European Investment Bank (EIB) precludes scrutiny by the Court of Auditors of accounts and commitments from the EIB’s own resources (the Court’saudit powers cover only Community funds for which management has been delegated to the EIB; the detailed rules governing such audits are laid down in a tripartite agreement betweenthe Court of Auditors, the EIB and the Commission).
Exempelvis är det enligt Europeiska investeringsbankens (EIB) stadgar uteslutet att revisionsrätten granskar räkenskaperna och de förfaranden som gäller detta organs egna
The audit also encompasses borrowing and lending operations, whichare carried out outside the general budget.
DEN EXTERNA BUDGETGRANSKNINGEN301 som bedrivs utanför den allmänna budgeten.
However, its coverage of the‘second and third pillars’ (common foreign and security policy, cooperation in the field of justice and home affairs) is strictly confined to operations financed from the general budget.
Den gäller emellertidendast förfaranden avseende ”andra och tredje pelaren” (gemensamutrikes- och säkerhetspolitik, rättsliga och inrikes frågor) om definansieras direkt ur gemenskapens budget.
—The audit is based on records and, if necessary, performed on thespot in the Community institutions and in the Member States, at thepremises of any body which manages revenue and expenditure onbehalf of the Community or any natural or legal person in receipt ofpayments from the Community budget.
—Granskningen skall grundas på bokföringsmaterial och skall vid behov ske på platsen i gemenskapens övriga institutioner, i lokalerna hosvarje organ som förvaltar inkomster eller utgifter för gemenskapensräkning och i medlemsstaterna, inbegripet i lokalerna hos varje fysiskeller juridisk person som erhållit betalningar från gemenskapsbudgeten.
The Court’s investigativepowers, set out in Article 248(3) of the EC Treaty and detailed in Articles 85 to 87 of the financial regulation, are very extensive.
Revisionsrättens granskningbefogenheter som uttrycks i artikel248.3 i EG-fördraget och preciseras i artiklarna 85 till 87 i budgetförordningen är mycket omfattande.
Theyinclude among other things an obligation on the part of the institutions, the Member States and the aforementioned bodies andpersons to provide the Court, at its request, with any document orinformation it requires to carry out the tasks entrusted to it by the Treaties.
De innebär bland annat att gemenskapens övriga institutioner, medlemsstaterna samt tidigarenämnda organ och personer på revisionsrättens begäran till dennaskall överlämnade handlingar eller den information som rätten behöver för att fullgöra de uppgifter som den fått genom fördraget.
—The findings of the Court’s audit are set out in an annual report(Article 248(3) EC), the draft of which is sent to the institutions notlater than 15 July of the year following the closure of the year underaudit.
—Resultatet av revisionsrättens granskning skall sammanställas i en årsrapport efter utgången av varje budgetår (se artikel 248.3 i EG-för-draget), varvid utkastet skall överföras till institutionerna senast den15 juli.
The report is published in the Official Journal of the European Communities, together with the replies of the institutions, by30 November of the same year (first subparagraph of Article 248(4)of the EC Treaty).
Rapporten skall offentliggöras tillsammans med institutionernas svar i Europeiska gemenskapens officiella tidningföre den 30 november samma år (se artikel 248.4 första stycket i EG-fördraget).
—In addition to this annual report, the Court may at any time submitobservations on specific questions — for example in the form ofspecial reports — and deliver opinions at the request of a Community institution (second subparagraph of Article 248(4) of the ECTreaty).
—Förutom den årsrapporten kan revisionsrätten alltid framföra sinaiakttagelser i specifika frågor i särskilda rapporter, samt yttra sig påbegäran av någon av gemenskapens övriga institutioner (se artikel248.4 andra stycket i EG-fördraget).
It also sends sector letters to Commission directoratesgeneral or national government departments in which it sets downits observations arising from findings made during audits.
Den skall också skickasektorsskrivelser till kommissionens generaldirektorat eller till denationella myndigheterna där den noterar de iakttagelser som gjortsvid genomförandet av granskningarna.
In theseletters, the content of which may prefigure the content of a specialreport or part of the annual report, the Court may request confirmation of the accuracy of its findings, the provision of furtherdetails or even that particular action be taken.
I dessa skrivelser som kanförebåda innehållet i en särskild rapport eller en del av årsrapportenkan rätten begära att uppgifterna bekräftas, att preciseringar lämnaseller t.o.m. att åtgärder vidtas.
The Court adopts itsreports and opinions by a majority of its 15 members (thirdsubparagraph of Article 248(4) of the EC Treaty).
Som ett andra exempel kan man konstatera att revisionsrättens befogenheter är kraftigt kringskurna av Europeiska centralbankens(ECB) stadgar.
2)The work of the Court of Auditors has two facets,clearly reflectingthe two complementary approaches that generally underpin the externalscrutiny of public finances:
2)Revisionsrättens arbete har två sidorsom väl avspeglar de tvåkompletterande pelare som den externa granskningen av den allmännabudgeten vilar på.
(a)Checks on the legality and regularity of operations — the moretraditional approach — are common to all external audit bodies.
a)Granskningen av budgettransaktionernas förenlighet med gällandelagar och reglergenom den klassiska metoden utgör den gemensammagrunden för alla institutioner som utövar extern granskning.
Thisinvolves examining the accounts and supporting documents to assesswhether accounting and financial operations have been conducted in aproper manner and in accordance with the relevant legal rules (treaties,secondary legislation, agreements, contracts, etc.).
Räkenskapsinspektionen och verifikationen utförs för att bedöma om budgetens alla finansiella transaktioner skett enligt de rättsliga reglerna(fördrag, sekundärlagstiftning, konventioner, avtal osv.).
It is the ‘financialaudit’ in the strict sense of the term.
Det är alltsåfråga om en ”revision” i ordets rätta bemärkelse.
(b)The audit of sound financial managementrepresents a higher levelof scrutiny that is essentially qualitative: the object is to ensure that theinternal control systems and decisions and the decisions actuallyemanating from the Community executive allow optimum balance to beachieved between attaining a given objective and the means used, interms of economy, efficiency and effectiveness:
b)Granskningen utifrån principen om en sund ekonomisk förvaltningutgör en högre nivå av granskning och är huvudsakligen kvalitativ. Densyftar till att säkerställa att beslutsstrukturerna och systemen för interngranskning, liksom de beslut som gemenskapens verkställande organfattar, gör det möjligt att uppnå en optimal balans mellan att uppnå ettgivet mål och medlen för detta, vad beträffar ekonomi, effektivitet ochändamålsenlighet.
—the check on economy consists of verifying that the resources usedare acquired at the most appropriate time and the lowest cost;
—Den ekonomiska granskningen består i att verifiera om de medelsom används sätts in vid rätt tillfälle och till lägsta kostnad.
—the check on efficiency seeks to determine the degree to which theobjectives assigned to the body under audit have been attained;
—Verifieringen av effektiviteten syftar till att avgöra i vilken omfattning det granskade organets mål uppfylls.
—the measurement of efficiency consists of comparing the resultsobtained with the means used, i.e. ensuring that the resources wereused in optimum fashion.
—Mätningen av ändamålsenligheten bygger på en jämförelse av deinsamlade resultaten med de medel som använts för att uppnå dessaresultat, dvs. att säkerställa att medlen utnyttjas på bästa sätt.
3)However, the Court of Auditors cannot make any pronouncementson the legality or otherwise of acts by the institutions, since only the Court of Justice and the Court of First Instance have jurisdiction in thisfield.
3)Revisionsrätten kan emellertid inte yttra sig om lagligheten i institutionernas handlande,eftersom en sådan rättslig behörighet uteslutandeär förbehållen domstolen och förstainstansrätten.
However, in preparing its reports, the Court of Auditors oftenmakes critical assessments of the legislative provisions with financialimplications adopted by the Council. Also, since the entry into force ofthe Amsterdam Treaty, it must report on any cases of irregularity ituncovers in the course of its audits (first subparagraph of Article 248(2)of the EC Treaty).
Vid upprättandet avrapporterna uppmanas dock revisionsrätten ofta till kritisk granskningom de bindande bestämmelser avseende finanserna som rådet antar.Sedan Amsterdamfördraget trädde i kraft skall den för övrigt särskilt
EXTERNAL SCRUTINY OF THE BUDGET297
DEN EXTERNA BUDGETGRANSKNINGEN303 rapportera om alla fall av oegentligheter som uppdagats i samband medgranskningarna (se artikel 248.1 första stycket i EG-fördraget).
When carrying out these two types of audit, the Court neverthelessapplies a common methodological principle of placing the emphasis onthe analysis of internal decision-making and control systems and not onthe direct approach of operations.
Vid genomförandet av dessa båda granskningstyper tillämpar rättenemellertid en gemensam metodisk princip med tyngdpunkten på analysav det interna beslutsförfarandet och den interna granskningen och integenom att ta sig an budgettransaktionerna direkt.
4)Pursuant to Article 248(3) of the EC Treaty, the Court of Auditors alsohas to maintain close links with the institutions responsible for externalscrutiny of public finances in the Member States. The importance of thiscooperation — which is amply justified by the fact that the Member Statescollect and pay out the lion’s share of Community revenue and expenditure — has increased since the entry into force of the Amsterdam Treaty:Article 248(3) now calls on the Court and national audit institutions to‘cooperate in a spirit of trust while maintaining their independence’.
4)Med tillämpning av artikel 248.3 i EG-fördraget, skall revisionsrätten upprätthålla täta band med de institutioner som ansvarar förden externa granskning av medlemsstaternas finanser.Vikten av dettasamarbete – som tydligt motiveras av det faktum att medlemsstaternatar in och betalar ut huvuddelen av gemenskapens inkomster ochutgifter – betonas mer och mer efter Amsterdamfördragets ikraftträdande och hädanefter uppmanas revisionsrätten och de nationellamyndigheterna genom artikel 248.3 i EG-fördraget att ”samarbeta i enanda av förtroende och med bibehållet oberoende”.
2.2.The statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions
2.2Förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och deunderliggande transaktionernas laglighet och korrekthet(revisionsförklaringen, känd under förkortningen DAS)
1)The Maastricht Treaty, which raised the Court of Auditors to therank of Community institution, introduced an important innovationinto the second subparagraph of Article 248(1), which reads as follows.
1)Genom Maastrichtfördraget, som ytterligare har understrukit revisionsrättens inflytande genom att upphöja den till institution inomgemenskapen, har följande viktiga passus införts i artikel 248.1:
‘The Court of Auditors shall provide the European Parliament and the Council with a statement of assurance as to the reliability of theaccounts and the legality and regularity of the underlying transactionswhich shall be published in the Official Journal of the European Communities.’
”Revisionsrätten skall avge en förklaring till Europaparlamentet ochrådet om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet; denna förklaring skall offentliggörasi Europeiska gemenskapernas officiella tidning.”
If granted, this statement of assurance (also referred to as the ‘DAS’ in Community parlance) constitutes a real certification of the accounts thatis very different in nature from the traditional tasks of the Court, whichwere confined to drawing up observations or opinions.
Denna revisionsförklaring, som innebär en verklig bekräftelse av räkenskaperna om den avges, är en uppgift som avviker från revisionsrättenstraditionella uppgift vilken begränsas till att avge yttranden.