natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The decisions which the skipper makes willdetermine whether his boat returns homeon time, safely, with a profitable catch andacontented crew.
De regionala rådgivande nämnderna är rådgivande organ, men de är långt ifrån bara enbart reaktiva.
At the core of these decisions is the need to target the vessel’s fishingactivities so as to maximise returns and minimise costs.
De tillhandahåller ett instrument genom vilket aktörer kan hjälpa till att fastställa dagordningen enligt GFP.
This is not a simple decision, butit is implicit at every stage, from charting thecourse to be taken as the boat leaves port, todeciding which kind of gear to use, how toset it, and when to haul the nets.
Förutom att delta i samråd lanserade av kommissionen och svara på EU:s och nationella politiska förslag, kan nämnderna även agera på eget initiativ för att föreslå lösningar på problem som de anser behöver tas itu med.
That is why the CFP does notsimply lay down rules which limit the quantityof what fishers can catch to what the underlying biological systems can sustainably provide.It also provides a qualitativeframeworktoprotect fish stocks and the ecosystemsinwhich they live, by encouraging certainkinds of fishing practice, and discouraging, orbanning, others.
mandat från alla som är inblandade i framtiden för Östersjöfisket att vidta faktiska, konkreta åtgärder för att få bort detta stora hot mot Östersjötorskens överlevnad som ett kommersiellt livskraftigt fiske.
Fishing selectively is a complex task, which isvery dependent for success on the particularconditions that prevail in any given fishingground.
Detta är ett påtagligt bevis på de regionala rådgivande kommittéernas makt att ersätta konflikt och misstro med dialog som leder till att gemensamma intressen identifieras.
As fishers and scientists know all toowell, developing effective and commerciallyviable selective gear is a long process, fraughtwith disappointments and false hopes.
Det bådar också gott för fiskets framtid i det som är ett av Europas mest känsliga ekosystem.
Nevertheless, such gear does exist, and given theright incentives for fishers to adopt it,couldbe more widely used.
Det är för tidigt att bedöma detta initiativs fulla verkan, men händelserna på sistone tyder på att illegala landningar i Östersjön har minskat betydligt sedan dess.
This may happen for a number of reasons– because the fish are below the minimumlanding size, because they are of a speciesfor which the vessel has no quota, becausethey are not the species which the skipperhad chosen to target, or because, althoughlarge enough to land, they are rejected tomake space in the hold for other, morevaluable fish (‘high grading’).
De närvarande kom överens om att alla parter bör arbeta tillsammans för att göra slut på landningar som inte rapporteras med hjälp av specifika konkreta åtgärder, bl.a. att justera fiskekapaciteten till en nivå som är mer i linje med de tillgängliga resurserna, mer transparenta system för nationellt utnyttjande av kvoterna, mer harmoniserad och effektiv kontroll, inklusive marknadskontroller, och effektiv tillämpning av förordningarna som ska ge ett system för spårbarhet.
In 2007, the Commission published a Communication on reducing by-catchand eliminating discards in EU fisheries.The policy outlined in this proposal represents a radical innovation for the CFP, forit would manage the discard problem onthe basis of the results to be achieved, notthe means to be used.
Den regionala rådgivande nämnden för Östersjön sammankallade en stor konferens om kontroll och efterlevnad för Östersjön i Köpenhamn i mars 2007.
So, instead of specifying what gear fishers should use, orwhich areas they should not fish in, the EU would simply lay down the goal ofaphased reduction in discards to the minimum feasible level, and leave fishers andnational authorities to determine how thatshould be achieved.
Detta kom ovanpå en mycket negativ rapport av kommissionens inspektörer om landningar i torskfisket i Östersjön som inte rapporterats, vilken bekräftade forskares misstankar att underrapportering var uppe i upp till 45%.
At the time of going to press, the Commission intended to introduce its first proposalsfor ‘discard bans’ of this type on a fishery-by-fishery basis during 2009.
Det var dock den regionala rådgivande nämnden som tog initiativet till att samla de olika inblandade parterna
However, one2005 study published by the Food and Agriculture Organisation estimated theamount of discards in the North Atlanticat 1332000 tonnes per year – 13% of the
Debatten uteslöt inte alla olika åsikter bland grupperna som var representerade, men dessa slutsatser representerar ett starkt
Whatever the true situation, however, itis clear that the discarding on this scale ofunwanted fish, many of which will notsurvive the experience, is both an ecological and an economic disaster, andisundermining the future of the fishingindustry.
Exemplet med den regionala rådgivande nämnden för Östersjön efterliknades senare av den regionala rådgivande nämnden för Nordsjön som förenade sig med den skotska regeringen för att sammankalla ett liknande möte om kontroll och efterlevnad i Nordsjön i februari 2008.
The Skagerrakcoast of Sweden is famous for its langoustines.
Partners i hållbarhet: Europa och dess medlemsstater
In an effort to save the cod, the use oftrawls was banned inside a 4-nautical-mile exclusion zone.
Europeiska kommissionen spelar en ledande roll i att göra utkast till EU:s lag-
As a result, we now have three Council regulations covering technical measures for the Baltic Sea, the Mediterranean and the North-East Atlantic (including the North Sea).
4 synpunkter är mycket viktigt, eftersom det är medlemsstaterna som till slut måste godkänna lagstiftning som föreslås.
In the past, the EU has adopted many technical measures, often on an ad hocbasis.
Ett förslag som inte är acceptabelt för en kvalificerad majoritet av de folkvalda regeringarna i EU kan aldrig bli lag.
8 many boats chasing too few fish.
stiftning.
In its recent reports, the Commission hasconcluded that while EU fishing capacityoverall is declining, the reduction is coming too slowly (on average, an annualreduction of 2-3% over the last 15 years)for it to have any substantial impact onfishing pressure and thus alleviate thepoor state of many EU fish stocks, in particular demersal stocks.
Alla förslag som läggs av kommissionen är underbyggda av vetenskapliga utlåtanden och baserade på samråd med många olika parter och politikens slutliga utformning avgörs av Europeiska unionens folkvalda regeringar genom deras representanter bland rådets fiskeministrar och efter samråd med folkvalda representanter i Europaparlamentet.
As with every other aspect of fishing, ecological, social and economic sustainability areinextricably intertwined.
A P IT E L K standarder fastlagda på EU-nivå, vilken slags fiskerinäring som de vill uppmuntra, i överensstämmelse med sina grundläggande ekonomiska val, sina sociala prioriteringar och sina kulturella traditioner.
Overcapacity is notjust a problem for fish stocks, it is also a problem for fishers. It exacerbates competition ina number of fisheries, to the point where itbecomes almost impossible to make a living.As long as there is no permanent reductionof the fleet to more sustainable levels, therewill always be a powerful temptation forsome fishers to bend rules, exceed quotasand under-declare catches, just in order tosurvive.
De europeiska institutionernas uppgift, och i synnerhet kommissionens, är inte att tvinga på en enhetlig näringsmodell eller att detaljerat förvalta uppgifter som kan utföras mycket mer effektivt och transparent av människor nära fältet, utan att säkerställa att denna frihet inte missbrukas till att snedvrida konkurrens och ge orättvis fördel för medborgarna i en nation på bekostnad av andra.
Subsidies and other forms of aid have toooften played a perverse role, maintainingfishing capacity in excess of what is economically and ecologically justified.
Det som kanske är ännu viktigare är att medlemsstaterna är ansvariga för genomförandet och kontrollen av fiskeripolitiken.
(*) The EFF allows for aid for engine renewal, though with arequirement to reduce the size of the new engine compared to the old one, and the July 2008 emergencyrestructuring measures to address the fuel crisis in the sector included a derogation to allow for‘partial decommissioning’as part of the Fleet Adaptation Schemes.
När varje EU-stat har fastställt gemensamma mål genom sina beslut i rådet, tillsammans med minimivillkor som ska uppfyllas och kriterier som måste beaktas för att garantera lika villkor, måste de sedan avgöra hur dessa grundläggande riktlinjer bäst kan omsättas i praktiken.
The Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG),which ran till the end of 2006, was amendedaccordingly.
Det är deras fiskeriförvaltning som bestämmer och utför det detaljerade genomförandet av politiken.
These derogationswill last for two years, and will be subject toongoing monitoring and assessment.
Och det är deras myndigheter som ensamma har ansvar för kontroll och efterlevnad – en av de mest komplicerade och centrala aspekterna av en framgångsrik fiskeförvaltning.
However, any restructuring that takes place underthe CFP is now the responsibility of the Member States, and of the operators concerned: itis up to the Member States to set up decommissioning schemes, and it is up to the operators to apply for decommissioning underthem.
Dess ledamöter spelar en viktig roll i att granska och ändra föreslagen lagstiftning, genom Europaparlamentets fiskeriutskotts detaljerade granskningar (och andra utskott när frågorna kommer att ha verkan utanför fiskets område) och de efterföljande debatterna i plenum.
At present there aretwo main incentives provided at EU level –acarrot, and a stick.The stick is the negativeincentive provided by the effort limitationschemes associated with longterm management plans.
Nationella myndigheter är verkligen involverade i hela processen av utformningen av politiken.
The carrot is the funding madeavailable for capacity removal under the EFF.But it is up to the Member States both tochoose their priorities for EFF funding, and toensure that effort limitations are properlyimplemented and respected.
Dialogen mellan kommissionen och rådet är inte begränsad till de stora ministermötena, utan fungerar som ett kontinuerligt samråd genom rådets arbetsgrupper där utkast diskuteras och kritiseras, ståndpunkter skissas och möjliga kompromisser preciseras.
Such propertyrights, if properly conceived, can be a powerfultool for aligning the interests of the industrywith those of longterm conservation, thoughthey remain controversial as they might seemto effectively privatise a public resource.Atpresent, decisions on whether to use suchtools remain the prerogative of the individual Member States.
På detta sätt är kommissionen inte heller bara informerad om regeringarnas ståndpunkter, utan även om den information som de i sin tur har fått från sina nationella grupper av aktörer.
The Commission conductedapublic debate on the arguments for andagainst emulating such an approach during2007, and this discussion is likely to continuein the context of the consultations leading upto the next reform of the CFP.
Kommissionen rådfrågar även experter från medlemsstaterna direkt parallellt med att de ber om råd från aktörer.
Controlling the controllers
Detta nära utbyte av
9 venting conflict, not conserving fish stocks.And this was true of fisheries policy not onlyin Europe, but throughout the world.
Mångfald borde vara en styrka, inte en svaghet.
Their work requires as much careand precision as the work of nationalinspectors, especially in cases wheremajor failings are detected.
Därför får alla medlemsstater fritt välja, inom de gemensamma ekologiska
Basicdata are incomplete and unreliable.
Beslutsfattandei ett utvidgat Europa
The need for effective compliance with regulations is now universally accepted.
I dag krävs det 255 röster för en kvalificerad majoritet.
Indeed, what the industrywants is to be sure that fisheries rules arebeing applied with equal rigour throughoutthe EU – that the same constraints areapplied equitably to all.
Detta innebär att alla beslut som fattas genom KMO representerar valet från både en majoritet av medlemsstaterna och mer än 62% av EU:s hela befolkning.
As the Commission noted at the time: ‘Ins -pection systems do not guarantee efficientpreventionor detection and there is anabsence of general control standards.
Om det finns tvivel kan en medlemsstat begära en kontroll av om gränsen på 62% har uppfyllts.
Sanctions are either non-existent or not dissuasive.
Om så inte är fallet, så antas inte beslutet.
And of course, in cases where a Member State is gravely endangering the sustainablemanagement of resources by not implementing rules agreed at EU level, the Commission can bring proceedings against the Member States before the European Court of Justice.
Förutom parlamentet får även Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén alla lagstiftningsförslag som kommissionen lagt fram och har möjlighet att lämna ett yttrande om dem.
This is a very serious step, and onewhich makes heavy demands on the Commission’s limited resources. However, when itis used, the consequences can be highly dissuasive if the Commission’s complaint isupheld, and thus have real power to bringabout a change for the better.
De nationella och regionala parlamenten i alla 27 medlemsstater informeras också om förslagen och det finns strikta minimitidsfrister i EU:s lagstiftningsprocess som är särskilt beräknade för att ge tid åt de valda ledamöterna i dessa organ att rådfråga och ge riktlinjer till sina regeringar om hur de ska förhandla för dem i rådet.
No small wonder then that ICES has declaredthe biological condition of 57% of Europeancommercial fish stocks to be‘unknown’, largelydue to the unreliability of basic catch data.
KMO ersatte det tidigare systemet med enhälligt beslutsfattande, som användes i början när det bara fanns en handfull medlemsstater.
This is where the European Commissioncomes in. Ensuring that the CFP rules areenforced on a day-to-day basis, and thatthose who break them are sanctioned effectively, is the work of the Member States.
Omröstning med kvalificerad majoritet (KMO) är ett system som ska garantera att besluten som fattas av medlemsstaternas ministrar i rådet är legitima i Europas medborgares ögon.
It isup to the national inspectorates to monitorwhat gear is being used, or how many tonnesof fish are caught and then landed.
Detta betyder att i stället för att helt enkelt tilldela varje medlemsstat en röst, utan hänsyn till deras storlek, har rösterna anpassats för att återspegla deras demografiska status.
The Commission has its own inspectors, but they donot police the fishers.
Därför finns det nu, som en följd av den senaste utvidgningen av unionen den 1 januari 2007, sammanlagt 345 röster.
Rather, their role is toinspect the control systems put in place bythe Member States, and make sure that the CFP rules are enforced effectively and fairlyacross the whole of the EU.
De medlemsstater som har störst befolkning har 27–29 röster, de mellanstora länderna har 7–14 röster och de små länderna 3 eller 4 röster.
It processes catchand effort data reported by the Member States, and has the power to close fisherieswhen quota is exhausted.
GFP är att den inte leder till lika villkor i praktiken.
Here, the Commission plays a dual role,helping to establish the legal framework necessary and ensure that it is consistent fromone Member State to another, and also channelling funding to ensure that all the Member States have the means to acquire state-of-the-art equipment, and train their people touse it.
När medlemsstaterna har enats om en politik har kommissionen således en viktig roll att spela i att säkerställa att de alla lever upp till det åtagandet.
If fishers see EU regulations as tools to servetheir own best interests, rather than constraints to be avoided wherever possible,then the task of the authorities in enforcingthem will be greatly simplified. Associatingstakeholders, and especially fishers, withevery stage of the policy developmentprocess, will not only ensure that the decisions taken at EU level are transparent, butcan also help to forge a genuine consensusas to what is best for the fishing industry, aswell as for the fish in the sea.
Den gemensamma fiskeripolitiken bör inte förstås som en sträng byråkratisk tvångströja fastställd av ”Bryssel”, utan som ett gemensamt pågående arbete där aktörer, administratörer och folkvalda politiker från hela Europa arbetar tillsammans för att fastställa förvaltningsåtgärder som både är vetenskapligt försvarbara och politiskt genomförbara.
These measures should make real and effective control possible.
Kommissionen är bara en aktör i denna process.
The only way to ensure that the CFP isconsistently respected in practice is to makesure that fishers see it as truly fulfilling itsfunction – a guarantor of equity betweennations, fleets and individuals, and a warrantof a sustainable living for them, now and inthe future.
I framtiden är det möjligt att vi kommer att få se ytterligare genomgripande förenklingar av ramverket för fiskeförvaltning på EU-nivå och ännu mer delegering av ansvar till de regionala och nationella nivåerna.
At the same time, the Commission is also committed to attacking the problem at its root – inthe culture of overfishing and irresponsiblebehaviour which is driven by broader systemic incentives, and not just by poor controlsystems.
Kommissionen har dock en väldigt specifik roll då den agerar på eget initiativ och utan att rådfråga andra institutioner.
Pooling our resources
Ett av huvudklagomålen från aktörer mot
In April 2005, the Council of Ministersagreed to set up a Community Fisheries Control Agency (CFCA) as a key part ofthe drive to improve compliance with therules of the Common Fisheries Policy(CFP).
Kommissionen har för närvarande befogenhet att inleda förfarande mot medlemsstaterna vid EG-domstolen om de inte genomför GFP korrekt.
The main purpose of the Agencyis to tackle the shortcomings in enforcement resulting from disparities in themeans and priorities of the control systemsin the different Member States.
Kritik på senare tid av kontroll och efterlevnad av GFP från bl.a.
selves. The role of the CFCA is to encour-agecooperation and coordination betweennational inspectorates – not to replacethem with a pan-European control agency.In this way, it contributes to the EU’smandate in terms of control and enforcement – to ensure a level playing field for European citizens, and to foster a cultureof compliance.
EU:s revisionsrätt väcker frågan om kommissionens befogenheter på detta speciella område inte bör ökas, så att den kan agera på ett mer lämpligt och effektivt sätt för att säkerställa hållbart fiske.
Each of the Member States took turns to steer one of seveninspection campaigns, supported by the Agency.
Detta är en fråga som förmodligen kommer att diskuteras livligt under förberedelsen av nästa reform av GFP.
Fishing in wider waters: the benefits of partnership
Partners i hållbarhet: forskare
01 the EU fleet takes around 40% of its catch (by weight) under agreements with partnercountries, and another 20% is caught on thehigh seas.
Varje bestånd av vild havsfisk är bara en del av ett komplext biologiskt system,
of relative stability (see box).
Oberoende rådgivning
Nor are the benefits all one way. Bilateralagreements are based on the principle ofreciprocity, whether that takes the form ofaccess to EU waters and stocks for operatorsfrom the partner country, or support – bothfinancial and technical – for sustainable fisheries in the partner’s territorial waters.
5 tiga planer till nödstängningar, genom att ge ett auktoritativt och mycket riktat vetenskapligt yttrande som går bortom en enbart biologisk dimension och kan göras tillgänglig med kort varsel.
Theseagreements cover three major pelagicfish stocks: Atlanto-Scandian (SpringSpawning) herring (1266000 tonnes),mackerel (385366 tonnes) and bluewhiting (1250000 tonnes).
Kommissionens vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommitté för fiskerinäringen (STECF) upprättades 1993 (kommissionens beslut nr 93/619/EG) och förnyades 2005 (kommissionens beslut nr 2005/629/EG).
The EU has a particularly close relationshipwith Norway, which is one of the leading fishing nations in the world.
STEFC:s huvudsakliga mål är att
eignty is always paramount.
vars beteende nödvändigtvis är svårt att förutsäga.
However, the EUdoes retain the right to walk away from anagreement when our criteria are not met.And that means not only fair financial terms,but also appropriate guarantees that fisheriesare sustainable, biodiversity is not at risk, andfunds will be used in ways that genuinely contribute to local economic development andthus strengthen national food security.
Det är så många faktorer som avgör hur ett bestånd sprids ut och hur framgångsrikt det fortplantar sig, att det inte är mycket som kan sägas med säkerhet om dess framtida utveckling.
European fishing vessels would not leave West Africa – they would simply be left totheir own devices, and the EU would have noeasy way of controlling what they do there,or of ensuring that our presence contributesto local development priorities.
De inblandade faktorerna blir också mer komplexa, inte mindre, under påverkan av tekniska framsteg – från innovativa redskap och avancerad utrustning för att spåra fisk som används av några kommersiella fiskare, till den vidare effekten av havsförorening, kustutveckling och global uppvärmning.
The challenge,then, in a global context that is itself rapidlyevolving, is to ensure that we are constantlyadapting and improving our partnershipapproach, so that the CFP continues to makea real contribution to the development ofsustainable fisheries, not just in Europe, butaround the world.
Det är ju hastigheten och omfattningen av sådana förändringar som är en del av varför det är så svårt för havsforskningen att följa och göra en bild av det levande system som våra oceaner är.
Still, the FPAs are not perfect, and the EUencourages open and frank debate on howthey might be improved, particularly in thecontext of the next reform of the CFP.
förbättra kvaliteten på politiska beslut och påskynda beslutsprocessen, tillhandahålla mekanismer för att snabbt reagera på brådskande politiska behov, och främja forskares deltagande på den politiska arenan.
Some NGOs describethem as ‘exporting’ overfishing, while certainpoliticians charge the EU with ‘overpaying’ foropportunities which are not taken up in fullby the European fleet.
STECF lägger fram en årlig rapport om tillståndet för fiskeresurserna och deras framtida potential, som används som grundval när de årliga totala tillåtna fångstmängderna och kvoterna fastställs.
The current generationof Fisheries Partnership Agreements seeks toanswer those criticisms, so as to ensure bothvalue for money for the EU taxpayer, andapositive contribution to our partners’ owndevelopment goals.
Den kan även när som helst uppmanas att kommentera fiskeförslag och data och ge kommissionen råd om de bästa åtgärderna i specifika frågor.
While much progress hasbeen made, there is certainlystill room forimprovement.
STECF spelar alltså en ledande roll i att hjälpa kommissionen att formulera politik, från långsik-
Some of the expectations placed on FPAs areunreasonable: they are there to support andassist, but they are not a tool for imposingwhat we think are the ‘right’ policies or governance systems on our partners. Their sover-
Kommittén rapporterar till kommissionen och dess medlemmar har nominerats av kommissionen från högt kvalificerad personal inom de vetenskapliga, tekniska och ekonomiska områdena.
The EU remains committed to creating a genuinely level playing field between all fishingnations, and to assisting the developingnations as they establish robust and sustainable fisheries policies which find the rightbalance between local food security andtrade for revenue. In the absence of the FPAs,
I många fall, i synnerhet när det gäller biologer och redskapsexperter, är medlemmarna i STECF också med i arbetsgrupper och andra grupper inom ICES (se ruta s. 14).
Fishing in wider waters: leaders on the international stage
STECF kan därför inte agera helt oberoende av ICES-systemet.