natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The problem facing the Court was that,although the aim of the directive was toconfer on employed workers a personalright to continued payment of remuneration from the guarantee funds, this rightcould not be given direct effect by thenational courts, meaning that they couldnot enforce it against the national authorities, since in the absence of measures transposing the directive the guaranteefund had not been established and it wasnot possible to ascertain who was thedebtor in connection with the insolvency.The Court finally held that, by failing toimplementthedirective,Italyhaddeprived the employed workers in question of their rights and was accordinglyliable to damages.
faci" medlemsstaternas skyldighet att utgeskadestånd för skada som uppstått till följdav bristfälligt eller felaktigt genomförande.I dessa mål ställdes frågan om den italienska staten bar ansvar för att inte hagenomfört rådets direktiv 80/987/EEG avden 20 oktober 1980 om skydd för arbetstagare vid arbetsgivares insolvens inom föreskriven tid. Direktivet skall säkerställaarbetstagarnas rätt till lön för tiden föreinsolvensensinträderespektiveuppsägning på grund av insolvensen.
compensate is not written into Communitylaw, the Court of Justice sees it as an integral part of the Community legal ordersince its full effect would not be securedand the rights conferred by it would not beprotected if Community citizens did nothavethepossibilityofseekingandobtaining compensation for invasion oftheir rights by Member States acting incontravention of Community law.
Deutgör den rättsakt, med vilken gemenskapsinstitutionerna på ett bindande sättkan reglera enskilda fall. Med hjälp av ettbeslut kan gemenskapsinstitutionernasåledes kräva att en medlemsstat eller enunionsmedborgare vidtar eller underlåteratt vidta en viss handling, bevilja demrättigheter eller ålägga dem skyldigheter.
Individual decisions
Följande är kännetecknande för ett beslut: offentliga medel.
• It is distinguished from the regulation bybeing of individual application: thepersons to whom it is addressed must benamed in it and are the only ones boundby it. This requirement is met if, at thetime the decision is issued, the categoryof addressees can be identified and canthereafter not be extended.
Domstolen stod här införproblemet att direktivet visserligen syftadetill att ge arbetstagarna en individuell rätttill fortsatt lön med medel ur den garantifond som skulle inrättas, men att dennarättighet inte kunde ges direkt effekt, dvs.att den inte kunde åberopas inför nationelldomstol, eftersom det, på grund av bristande genomförande av direktivet, intehade inrättats någon garantifond och attdet inte kunde avgöras vem som skulleerlägga lönegarantiersättningen.
Reference ismade to the actual content of the decision, which must be such as to have adirect, individual impact on the citizen’ssituation.
I dettamål slog domstolen i sin dom fast att denitalienska staten var skyldig att betalaskadestånd till de berörda arbetstagarnapå grund av att den underlåtit att, helt ellerdelvis,genomföraettdirektivochdärigenom undanhållitarbetstagarnarättigheter som de erhållit genom direktivet.
Even a third party may fallwithin the definition if, by reason ofpersonal qualities or circumstances thatdistinguish him from others, he is individually affected and is identifiable assuch in the same way as the addressee.
Skadeståndsskyldigheten är, även omden uttryckligen inte föreskrivs i gemenskapsrätten, enligt domstolens uppfattningen viktig del av gemenskapsrättsordningen, eftersom dess fulla effekt skulleinskränkas och skyddet av de rättighetersom den ger skulle minskas, om unionsmedborgarna inte hade möjlighet att krävaskadestånd om deras rättigheter kränkts avatt medlemsstaterna handlar i strid med EG-rätten.
• It is distinguished from the directive inthat it is binding in its entirety (whereasthe directive simply sets out objectivesto be attained).
Individuella beslut som EG:s "förvaltningsakter"
Athird category of Community legal actsconsists of EC or Euratom decisions andindividual ECSC decisions.
En tredje kategori rättsakter inom EG:srättssystem utgör EG- och Euratombeslutoch individuella EKSG-beslut.
In some casesthe Community institutions may themselves be responsible for implementing the Treaties, or regulations and general ECSCdecisions, and this will be possible only ifthey are in a position to take measuresbinding on particular individuals, firms or Member States.
Effektivtillämpning och genomförande av gemenskapsfördragen, förordningarna och deallmänna EKSG-besluten kan endast skeom gemenskapsinstitutionen, i de fall där
• It is directly applicable to those towhomitisaddressed.Adecisionaddressed to a Member State may, incidentally, have the same direct effect inrelation to the citizen as a directive.
• Beslutetharindividuellgiltighet,varigenom det skiljer sig från förordningen.
Instances in which decisions are usedinclude, for example, the granting orrefusal of State aid (Articles 87 and 88 EC),the annulment of agreements or arrangements contrary to fair competition (Article81 EC) and the imposition of fines or coercive measures.
De eller den som ett beslutriktar sig till måste anges och beslutet ärbindande endast för dem.
In the Community legal order this functionis fulfilled by the individual decision,which is the means normally available tothe Community institutions to order that ameasure be taken in an individual case.The Community institutions can thusrequire a Member State or an individual toperform or refrain from an action, or canconfer rights or impose obligations onthem.
Det är tillräckligt att den berörda personkretsen kanfastställas vid tidpunkten för utfärdandetav beslutet och inte kan utvidgas på ettsenarestadium.Denfrämstautgångspunkten måste vara beslutetsinnehåll, som måste vara lämpat att påett individuellt och direkt sätt inverka pårättssubjektets situation.
Nonbinding measures by Community institutions
dem,görsindividualiserbarapåliknande sätt som den som beslutetriktar sig till.
Opinions, on the other hand, are issued bythe Community institutions when givingan assessment of a given situation ordevelopment in the Community or individual Member States.
• Beslutet är till alla delar bindande,varmed det skiljer sig från direktivet,som är bindande endast med avseendepå det resultat som skall uppnås.
In some cases, theyprepare the way for subsequent, legallybinding acts, or are a prerequisite for theinstitution of proceedings before the Courtof Justice (Articles 226 and 227 EC).
de i EKSG-fördraget enbart kallas yttranden. Olyckligtvis är en rekommendation i EKSG-fördraget en bindanderättsakt och motsvarar därmed ett direktiv i EG- och Euratomfördragen.
In the EC and Euratom Treaties these nonbinding legal measures are called recommendations or opinions, but under the ECSC Treaty only the term opinions isused.
En rekommendation uppmanar dem denriktar sig till, till ett bestämt handlande,utan att vara rättsligt bindande.
Unhappily, in the ECSC system, a‘recommendation’is a binding legal act,corresponding to the directive in the ECand Euratom Treaties.
Kommissionen kan, om införandet eller ändringenav en bestämmelse i lag eller annan författning i en medlemsstat hotar att snedvridakonkurrensvillkoren på den gemensammamarknaden, rekommendera de berördamedlemsstaternaattvidtalämpligaåtgärder för att undvika snedvridningen(artikel 97.1 i EG-fördraget).
In any event, while EC and Euratom recommendations urgethe addressees to adopt a particular formof behaviour, opinions are used where the Community institutions are called upon tostate a view on a current situation orparticular event in the Community or the Member States.
Tillämpningsområden för beslut är t.ex.beviljande eller upphävande av statligtstöd (artikel 87 och 88 i EG-fördraget),ogiltigförklaring av överenskommelsereller avtal som hindrar, begränsar ellersnedvrider konkurrensen (artikel 81 i EG-fördraget) samt utdömande av böter ellertvångsåtgärder.
The real significance of these recommendations and opinions is political andmoral.
Icke bindande yttranden från gemenskapsinstitutionerna
In providing for legal acts of thiskind, the draftsmen of the Treaties antici-patedthat,giventhe prestige of the Community institutions and their broaderview and wide knowledge of conditionsbeyond the narrower national framework,thoseconcernedwouldvoluntarilycomply with recommendations addressedto them and would react appropriately tothe Community institutions’assessment ofa particular situation.
Gemenskapsinstitutionerna avger däremotyttrandennärdetärfrågaomenbedömning av en aktuell situation eller ettbestämt ärende inom gemenskapen ellermedlemsstaterna.
Recommendationsand opinions can have indirect legal effectwhere they are a preliminary to subsequent mandatory instruments or where theissuing institution has committed itself,thus generating legitimate expectationsthat must be met.
De fungerar ibland ävensom förberedelser för senare bindanderättsakterellerliggertillgrundförprocesser i domstolen (artikel 226 och 227i EG-fördraget).
Resolutions, declarations and actionprogrammes
Det rör sig här om EG- och Euratomrekommendationer och -yttranden.
The mostimportant of these are resolutions, declarations and action programmes.
I EG- och Euratomfördragen benämnsdessa icke bindande rättsliga handlingarrekommendationer ochyttranden, medan
In recommendations, the party to whomthey are addressed is called on, but notplaced under any legal obligation, tobehave in a particular way.
Rekommendationernas och yttrandenasfrämsta betydelse ligger på det politiskaoch moraliska planet.
For example,in cases where the adoption or amendment of a legal or administrative provisionin a Member State causes a distortion ofcompetition within the Community, the Commission may recommend to the Stateconcerned such measures as are appropriate to avoid this distortion (Article97(1), second sentence, EC).
När författarna tillfördragen inbegrep dessa rättsakter, utgickde från att de som rättsakterna riktar sigtill, på grund av gemenskapsinstitutionernas auktoritet och deras omfattande
The other type of declarationis issued in the context of the Council’sdecision-making process and sets out the views of all or individual Council members regarding the interpretation ofthe Council’s decisions.
Vid sidan av de rättsakter och rättshandlingar som anges i gemenskapsfördragenhar gemenskapsinstitutionerna ytterligareverktyg, med vilka de kan utforma gemenskapsrättsordningen.
Interpretive declarations of this kind are standard practice inthe Council and are an essential means offinding compromises.
De viktigaste är resolutioner, förklaringar och åtgärdsprogram.
Resolutions.These may be adopted by the European Council, the Council of the EUand the European Parliament.
Resolutioner: Initiativtagare till resolutionerna är Europeiska rådet, Europeiskaunionens råd samt Europaparlamentet.
They set outjointly held views and intentions regardingthe overall process of integration andspecific tasks within and outside the Community.
Iresolutioner ges uttryck för gemensammauppfattningar och åsikter om integrationsprocessen samt konkreta uppgifterinom och utanför gemenskapen.
Resolutions relating to theinternal working of the Community areconcerned, for example, with basic questions regarding political union, regionalpolicy,energy policy,economicandmonetary union (particularly the European Monetary System).
De resolutioner som avser gemenskapens inreangelägenheter rör t.ex. principiella frågoravseende den politiska unionen, regionalpolitik, energipolitik samt Ekonomiskaoch monetära unionen, särskilt införandetav valutaunionen.
The primary significance of these resolutions is that they helpto give the Council’s future work a political direction.
Dessa resolutioner harframföralltpolitiskbetydelsesomriktlinjer för rådets framtida arbete. Somgemensamma politiskaviljeyttringar
As manifestations of acommonly held political will, resolutionsmake it considerably easier to achieve aconsensus in the Council, in addition towhich they guarantee at least a minimumdegree of correlation between decisionmaking hierarchies in the Community andthe Member States.
Förklaringar: Förklaringar kan förekomma itvå olika former: Om förklaringarna hänförsig till gemenskapens vidare utveckling somt.ex. förklaringen om EU, förklaringen omdemokratin och förklaringen om degrundläggande rättigheterna, motsvarar devad gäller betydelse i stort sett resolutionerna.
If a programme isspecifically provided for in the Treaties,the Community institutions are bound bythose provisions when planning it.
Sådana tolkande förklaringartillämpas ständigt i rådet och utgör ettabsolut nödvändigt instrument för rådet attnå kompromisser.
Otherprogrammesareinpracticemerelyregarded as general guidelines with nolegally binding effect.
Den rättsliga betydelsenav dessa förklaringar måste bedömas utifrånallmänna tolkningsprinciper.
They are, however,an indication of the Community institu-tions’intended actions.
Enligt dem äräven författarens vilja principiellt avgörandeför tolkningen av en bestämmelse.
• THE LEGISLATIVE PROCESS expressing the will of the EC participate inthe legislative process to an equal degree.
Åtgärdsprogram: Dessa program utarbetas på eget initiativ av rådet respektive kommissionen eller på uppmaning av Europeiska rådet.
The EC legislative process operates on fourmain levels, with different proceduresapplying at each of them:
De ger dock uttryck förgemenskapsinstitutionernas avsikt atthandla i enlighet med deras innehåll.
1. for instruments of general validity (regulations and directives), there is theconsultation procedure, the cooperation procedure, the co-decision procedure and the approval procedure;
Genom Amsterdamfördraget blev parlamentetsmedbeslutande till regel i lagstiftningsprocessen, varigenom det demokratiskaelementet i EG:s lagstiftning ytterligareförstärkts.
2. implementing measures are adopted byspecific procedures;
Lagstiftningsprocessen inom EG sker ihuvudsak på fyra nivåer, på vilka olikaförfaranden tillämpas:
ECSC instruments are subject to theirown specific procedures.
Förantagandetdebestämmelserförfaranden.
Whereas in a State the will of the peoplewill usually be expressed in parliament, itwas for a long time the representatives ofthe Member States’governments meetingin the Council who played the decisiverole in expressing the will of the EC.
Till skillnad från nationella system, därbeslutsfattandetskeriparlamenten,präglades beslutsfattandet i EG under långtid av företrädarna för medlemsstaternasregeringar i ministerrådet.
Thiswas simply because the Community doesnot consist of a ‘European nation’butowesitsexistenceandformtothecombined input of its Member States.These did not simply transfer part of theirsovereignty to the EC, but pooled it on theunderstanding that they would retain thejoint power to exercise it.
Anledningen tilldetta är helt enkelt att EG inte är skapat avdet"europeiskafolket"utanharmedlemsstaterna att tacka för sin existensoch struktur.
The Treaty of Amsterdam made these co-deci-sion powers ‘the general rule’, therebyfurther enhancing the EC’s democraticcredentials.
Dessa har inte utan vidareöverlåtit delar av sin suveränitet till EG,utan har vågat ta detta steg enbart pågrund av den starka ställning de i gengäld fick i EG:s beslutsförfarande.
The long-established principleof division of powers used in the Member States has not, however, been applied to the EC’s legislative system, whichisinstead based on the ‘principle of institutional balance’, which ensures that all the Community institutions involved in
Underutvecklingenochfördjupningenavgemenskapens rättsordning har dennauppdelning av befogenheter i EG:s beslutsprocess, som ursprungligen var inriktad påmedlemsstaternas intressen, icke destomindre lämnat plats åt ett beslutssystemsom är mycket mer balanserat tack vare att Europaparlamentets ställning kontinuerligt
fiscal matters, town and country planning,land use or water management, as well asmeasures concerning a Member State’schoice between different energy sourcesand the general structure of its energysupply (Article 175(2) EC).
Samrådsförfarandet immateriella rättigheter (artikel 133 i EG-fördraget), för social trygghet och socialtskydd för arbetstagarna samt förbättring avsysselsättningsvillkoren (artikel 137.3 i EG-fördraget), för bildandet av gemensammaföretag eller andra organisationer somkrävs för att effektivt genomföra gemenskapens program för forskning och tekniskutveckling (artikel 172 i EG-fördraget) ochslutligen på miljöområdet, i skattefrågor,frågor rörande fysisk planering, markanvändning eller förvaltning av vattenresurser, samt en medlemsstats val mellanolika energikällor och den allmänna strukturen hos dess energiförsörjning (artikel175.2 i EG-fördraget).
EC); implementing the common agricultural policy (Article 37(2) EC); liberalisingcertainservices(Article52(2)EC);applying for a transitional period of fiveyears in relation to visas, asylum andimmigration (Article 67(1) EC); relating tocompetition (Articles 83 and 89 EC) andtaxation (Article 93 EC); laying downguidelinesforemploymentpolicies(Article 128(2) EC); extending foreigntrade policy to include services and intellectual property rights (Article 133 EC);relating to social security, protection ofworkers’interests and the improvement ofworking conditions (Article 137(3) EC); onthe establishment of joint undertakings forthe execution of research, technologicaldevelopmentanddemonstrationprogrammes (Article 172 EC); and provisions in the environmental field relating to
Sedan samarbetsförfarandet ochmedbeslutandeförfarandet införts har dessbetydelse successivt avtagit. Det användsnu endast i fall som inte uttryckligen ärunderställda samarbetsförfarandet ellermedbeslutandeförfarandet,dvs.rentkonkret vid antagande av bestämmelserom bekämpning av diskriminering pågrund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder,ålder eller sexuell läggning (artikel 13 i EG-fördraget), förstärkning eller kompletteringav rättigheter knutna till unionsmedborgarskapet (artikel 22.2 i EG-fördraget),inom den gemensamma jordbrukspolitiken(artikel 37.2 i EG-fördraget), avreglering avvissa tjänster (artikel 52.2 i EG-fördraget),under en övergångsperiod av fem år förfrågor rörande visum, asyl, och invandring(artikel 67.1 i EG-fördraget), på konkurrens (artikel 83 och 89 i EG-fördraget) ochskatteområdet (artikel 93 i EG-fördraget),för fastläggande av riktlinjer inom sysselsättningspolitiken (artikel 128.2 i EG-fördraget), för utvidgning av utrikeshandels-politikentillatt omfattatjänster och
The work involved in the consultationprocedure is shared between the Commission and the Council: the Commissionsubmits proposals and the Council makesthe decisions.
Samrådsförfarandet karakteriseras av enarbetsuppdelning mellan kommissionenoch Europeiska unionens råd. Kommis-sionenläggerframförslag ochrådetbeslutar.
Before any decision is takenby the Council, however, various stagesmust be completed which, depending onthe field concerned, also involve the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions in addition to the Commissionand the Council.
Innan rådet fattar ett beslut,måste man dockgåigenomettantaletapper under vilka, förutom kommissionen och rådet, även Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, beroende på vad ärendet avser, kan fåyttra sig om de har något att invända motbestämmelsen.
CONSULTATION PROCEDURE
SAMRÅDSFÖRFARANDET
Adoption of decision by the Council afterconsultation with Coreper
Beslutsfattande i rådet efter behandling avrättsakterna i Coreper
Formulation stage
Etapp 1: utformning av ett förslag
The machinery is set in motion by the Commission, which draws up a proposalfor the measure in question (known as the‘right of initiative’).
Förfarandet inleds av kommissionen somutarbetarettförslagtill den berördagemenskapsåtgärden (initiativrätt).
Aproposal is preparedon the responsibility of a Member of the Commission by the Commission department dealing with the particular field;frequentlythedepartmentwillalso consult national experts at this stage.
Dettasker på den avdelning inom kommissionen som är ansvarig för det berördaområdet, varvid kommissionen också oftatarhjälpavrådgivandenationellaexperter.
Thissometimes takes the form of deliberationsin specially convened committees; alternatively, experts may have questions putto them by the relevant departments of the Commission.
Avstämningen med nationella experter sker delvis inom ramen för enspecialkommitté eller i form av en tillfälligutfrågning av experter som anordnas avden ansvariga avdelningen inom kommissionen.
In practice, this consultationis particularly important in that it enablesthe Commission, while it is still in theprocess of drawing up a proposal, toassess its chances of being approved by
I praktiken har denna avstämningen särskild betydelse, eftersom kommissionen därigenom får möjlighet att redan isamband med utarbetandet av förslagetbättre bedöma chanserna att få igenom sittförslag i rådet, och vid behov redan på
the Council and, if necessary, seek compromises at this early stage.
detta stadium kan eftersträva kompromisser.
However,the Commission is not obliged to accepttheadvice of nationalexperts whendrawing up its proposals.
Kommissionen är dock inte bunden till resultaten från överläggningarna med de nationella experterna närden sedan utarbetar förslaget.
The draft drawnup by the Commission, setting out thecontent and form of the measure to thelast detail, goes before the Commission asa whole, whenasimple majorityisenough to have it adopted.
Det förslagsom kommissionen utarbetat och som idetalj fastlägger innehållet och formen förden planerade åtgärden diskuteras avkommissionsledamöterna och antas slutligen med enkel majoritet.
It is now a‘Commission proposal’, and is sent to the Council with detailed explanatory remarks.
Som "kommissionens förslag" överförs det sedan tillrådet, försett med en utförlig motivering.
The outcome ofthe committee’s deliberations is thendiscussed at a plenary session of Parliament, and is set out in a report whichmay accept or reject the proposal orpropose amendments.
Resultatet avutskottsbehandlingen diskuteras i plenum iparlamentet och ett yttrande utformas sominnebär ett antagande eller förkastande avförslagen och som kan innehålla ändringsförslag.
The Council is notlegally obliged to take account of theopinions or amendments emanating from Parliament.
Rådet är emellertid inte rättsligtbundet att ta hänsyn till parlamentetsyttranden och ändringsförslag.
These opinions are nevertheless of considerable political importancein that they enable Parliament to pointout any legal shortcomings or call forfurther Community measures, therebygiving new impetus to the policy of European integration.
Icke destomindreär parlamentetsyttrandenavavsevärd politisk vikt eftersom det gerparlamentet möjlighet att visa på rättspolitiska brister eller kräva ytterligare gemenskapsåtgärder och på detta sätt ge deneuropeiskaintegrationspolitiken nyaimpulser.
As well as the European Parliament, the Treaties in some cases oblige the Council to consult the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Utöver kravet på att samråda med Europaparlamentet förpliktar gemenskapsfördragen i vissa fall rådet att även samrådamed Ekonomiska och sociala kommitténoch Regionkommittén.
As with Parliament, the opinionsof the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions regarding the proposal are sent to the Council and the Commission, and thisends their part in the process.
Liksom för parlamentet översänds de yttranden som avgesav Ekonomiska och sociala kommitténoch Regionkommittén om kommissionensförslag till rådet och kommissionen, vilketinnebär att kommittéernas medverkanavslutas.
However,the Committees’opinions, like that of Parliament, are not binding on the Council.
Dessa yttranden, liksom parlamentets yttranden, är inte bindande förrådet.
Enactment stage
Etapp 3: beslut