natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Procurement Directives (38) include, however, an explicit provision permitting Member States ‘to reserve the right to participate in award procedures for public contracts’ for sheltered workshops or ‘provide for such contracts to be performed in the context of sheltered employment programmes’.
I upphandlingsdirektiven38 finns dock en uttrycklig bestämmelse som tillåter medlemsstaterna att ”reservera deltagandet i offentliga upphandlingsförfaranden” för skyddade verkstäder eller ”föreskriva att kontrakten skall fullgöras inom ramen för program för skyddad anställning”.
• at least 50% of the employees of such sheltered workshops or sheltered employment programmes must be persons with disabilities;
• på grund av funktionsnedsättningen kan dessa anställda inte arbeta på den öppna arbetsmarknaden.
• given the nature and seriousness of their disabilities, the employees concerned cannot carry out occupations under normal conditions.
När medlemsstaterna använder sig av dessa bestämmelser måste det nämnas i meddelandet om upphandling, och företrädets omfattning måste finnas med i förhandsmeddelandena och i meddelandena om upphandling40.
The explanation is that ‘sheltered workshops and sheltered employment programmes contribute efficiently towards the integration or reintegration of people with disabilities in the labour market.
Förklaringen är denna: ”skyddade verkstäder och program för skyddad anställning bidrar härvid effektivt till att människor med funktionshinder kan komma in på eller återvända till arbetsmarknaden.
However, such workshops might not be able to obtain contracts under normal conditions of competition (39).’Consequently, it is appropriate to allow Member States to grant preferences to enable such workshops to exist without having to compete with other economic operators.
Sådana verkstäder kan emellertid sakna möjlighet att få kontrakt under normala konkurrensförhållanden39.”Det är därför lämpligt att tillåta medlemsstaterna att ge företräde åt sådana verkstäder så att de inte behöver konkurrera med andra ekonomiska aktörer.
Where Member States avail themselves of these provisions, the contract notice must mention it and the scope of the preferences must be included in the prior information notices (PIN) and contract notices (40).
Enligt de ovannämnda bestämmelserna i upphandlingsdirektiven är en sådan reservation tillåten endast under vissa förutsättningar:
Germany: The Federal Decree of 10 May 2005 on contracts for workshops for the disabled requires Federal procurement agencies to reserve part of their budget for contracts which can be awarded to workshops for workers with disabilities.
Tyskland: Enligt den federala förordningen av den 10 maj 2005 om kontrakt för skyddade verkstäder krävs att federala upphandlingsenheter reserverar delar av sin budget för kontrakt som kan tilldelas skyddade verkstäder.
This might even involve large supply and services contracts.
Det kan gälla även stora varu- och tjänstekontrakt.
Participation is limited to workshops for workers with disabilities(*).
Endast skyddade verkstäder får delta*.
Nevertheless, these workshops have to compete in the award procedures and submit economically sound tenders.
De skyddade verkstäderna måste ändå konkurrera i tilldelningsförfarandet och lämna ekonomiskt sunda anbud.
Moreover, contracting authorities have to meet the general transparency requirements of the Procurement Order.
Dessutom måste upphandlingsenheten uppfylla de allmänna öppenhetskraven i upphandlingsföreskrifterna.
Many municipalities appear to have a procurement policy in favour of workers with disabilities.
Många kommuner förefaller ha upphandlingsriktlinjer som främjar personer med funktionsnedsättning.
These workshops are often partly or fully owned by the municipalities which award the contracts.
De skyddade verkstäderna ägs ofta helt eller delvis av kommunerna som tilldelar kontrakten.
France: Article L323-1 of the French Code du travail (Labour Code) requires private and public employers (with more than 25 employees) to give at least 6% of their jobs to disabled persons.
Frankrike: Enligt artikel L323-1 i den franska Code du travail (arbetslagstiftningen) ska privata och offentliga arbetsgivare (med mer än 25 anställda) låta minst 6% av anställningarna gå till personer med funktionsnedsättning.
Under Article L323-8 of the Code, employers, in particular procurement agencies, can partly fulfil this obligation by awarding contracts to companies supporting work for persons with disabilities.
Av lagens artikel L323-8 framgår att arbetsgivare, särskilt upphandlingsenheter, delvis kan fullgöra denna skyldighet genom att tilldela kontrakt till företag som stödjer arbete för personer med funktionsnedsättning.
In the context of public procurement, this will consist of reserving certain contracts for entities where more than 50% of the staff employed are disabled persons in accordance with Article 19 of Directive 2004/18.
Vid offentlig upphandling består detta i att man reserverar vissa kontrakt för enheter där mer än 50% av de anställda är personer med funktionsnedsättning i överensstämmelse med artikel 19 i direktiv 2004/18.
The conditions under which contracting authorities may reserve contracts for workshops with disabilities are set out in Article 19 of Directive 2004/18/EC and Article 28 of Directive 2004/17/EC.
De förutsättningar som gäller för att en upphandlande enhet ska kunna reservera kontrakt för skyddade verkstäder framgår av artikel 19 i direktiv 2004/18/EG och artikel 28 i direktiv 2004/17/EG.
Article 28 of Directive 2004/17/EC and Article 19 of Directive 2004/18/EC refer to ‘sheltered workshops’ and ‘sheltered employment programmes’‘where most of the employees concerned are handicapped persons’.
I artikel 28 i direktiv 2004/17/EG och artikel 19 i direktiv 2004/18/EG nämns ”skyddade verkstäder” och ”program för skyddad anställning, om majoriteten av de berörda arbetstagarna är personer med funktionshinder”.
Such entities may be known by different names in different Member States.
Sådana enheter kan förekomma under andra namn i olika medlemsstater.
It is to be noted that Article 28 of Directive 2004/17/EC and Article 19 of Directive 2004/18/EC cover all similar entities (no matter what they are called) provided (a) at least 50% of the staff employed are disabled persons and (b)they comply with the other conditions set by the above-mentioned articles.
Noteras bör att artikel 28 i direktiv 2004/17/EG och artikel 19 i direktiv 2004/18/EG gäller alla liknande enheter (oberoende av vad de kallas) under förutsättning att (a) minst 50% av arbetstagarna är personer med funktionshinder och (b)de stämmer överens med övriga villkor som finns i ovannämnda artiklar.
Directive 2004/18/EC, Annex VII and Directive 2004/17/EC, Annex XIII: PIN and contract notices must indicate, where appropriate,‘whether the public contract is restricted to sheltered workshops or whether its execution is restricted to the framework of protected job programmes.’
Direktiv 2004/18/EG, Bilaga VII och direktiv 2004/17/EG, bilaga XIII: Av förhandsmeddelanden och meddelanden om upphandling måste det, i tillämpliga fall, framgå ”att det rör sig om ett offentligt kontrakt som är reserverat för skyddade verkstäder eller ett kontrakt som skall fullgöras inom ramen för program för skyddad anställning”.
Recital 28 of Directive 2004/18/EC and recital 39 of Directive 2004/17/EC.
Skäl 28 i direktiv 2004/18/EG och skäl 39 i direktiv 2004/17/EG.
Identifying the needs and planning procurement — IN A NUTSHELL
Identifiera behoven och planera upphandlingen – I ETT NÖTSKAL
In individual procurement procedures:Identify the contracting authority’s needs and express them appropriately.
I olika upphandlingsförfaranden:Fastställ den upphandlande enhetens behov och uttryck dem på lämpligt sätt.
Consider how, and to what extent, possible social policy objectives or obligations t in with this procurement.
Överväg hur och i vilken utsträckning tänkbara mål eller skyldigheter i sociala riktlinjer passar in i just denna upphandling.
Apply the affordability and cost-effectiveness tests, including assessing the benefits and costs of using procurement to deliver social objectives.
Testa om det är rimligt och kostnadseffektivt att ta med sociala mål i upphandlingen och gör en bedömning av fördelarna och kostnaderna med att göra så.
Identify the subjectmatter of the contract and to what extent the social objectives should or can be specified as part of the subjectmatter of the contract.
Fastställ kontraktsföremålet och i vilken utsträckning de sociala målen bör eller kan specificeras som en del av kontraktsföremålet.
Improve access to procurement opportunities by levelling the playing field, so that suppliers from under-represented businesses have the same opportunities to compete for public contracts as other qualified suppliers (provided this does not lead to‘positive discrimination’).
Förbättra möjligheterna att delta i upphandlingen genom att erbjuda lika villkor så att leverantörer från underrepresenterade företag har samma möjligheter att konkurrera om offentliga kontrakt som andra kvalificerade leverantörer (såvida det inte leder till ”positiv särbehandling”).
Consider how best to communicate the contracting authority’s policy to the outside world, ensuring optimum transparency for potential suppliers or service-providers and for the citizens the contracting authority is serving.
Överväg hur den upphandlande enhetens riktlinjer på bästa sätt kan offentliggöras så att största möjliga öppenhet råder för tänkbara leverantörer av varor eller tjänster och för allmänheten.
Drawing up the technical specifications cations
Upprätta de tekniska specifikationerna kationerna
Under EU public procurement rules, the contracting authority can only evaluate or compare bidders’ proposals against requirements in the technical specifications.
Enligt EU:s regler om offentlig upphandling kan den upphandlande enheten endast utvärdera eller jämföra anbud mot krav i de tekniska specifikationerna.
Similarly, the contracting authority can only assess bidders’ competence to deliver what is mentioned in the specifications.
På motsvarande sätt kan den upphandlande enheten endast bedöma anbudsgivares förmåga att leverera det som nämns i specifikationerna.
The specifications are issued early in the tendering process, which is why authorities have to get their requirements right first time.
Specifikationerna ges ut tidigt i upphandlingsförfarandet, vilket innebär att enheterna måste formulera sina krav rätt från början.
Once the contracting authority has defined the subject of the contract, it has to translate this into detailed measurable technical specifications that can be applied directly in a public procurement procedure.
När den upphandlande enheten har fastställt kontraktsföremålet ska detta skrivas om till detaljerade mätbara tekniska specifikationer som kan tillämpas direkt i ett offentligt upphandlingsförfarande.
Technical specifications therefore have three functions:
Tekniska specifikationer har därför tre funktioner:
They describe the procurement requirements so that companies can decide whether they are interested.
De beskriver upphandlingskraven så att företag kan besluta om de är intresserade.
In this way, they determine the level of competition.
På så sätt är de avgörande för konkurrensnivån.
They provide measurable requirements against which tenders can be evaluated.
De utgör mätbara krav som anbudsgivare kan utvärderas mot.
Technical specifications must be linked to the subjectmatter of the contract.
Tekniska specifikationer måste kopplas till kontraktsföremålet.
Requirements that bear no relation to the product or the service itself, such as a requirement relating to the way in which an undertaking is managed, are not technical specifications within the meaning of the Procurement Directives.
Krav som inte är relaterade till varan eller tjänsten i sig, till exempel krav som gäller hur något görs, är inte tekniska specifikationer i den mening som avses i upphandlingsdirektiven.
Thus requirements regarding, for instance, recruitment of staff from certain groups (disabled persons, women, etc.) would not qualify as technical specifications.
Alltså kan inte krav om att exempelvis anställa personal från vissa grupper (personer med funktionsnedsättning, kvinnor etc.) betraktas som tekniska specifikationer.
Nor can a label relating to the ‘social capacity’ of an undertaking be considered a ‘technical specification’ within the meaning of the Procurement Directives.
Inte heller kan ett märke som gäller ”social kapacitet” i ett arbete anses vara en ”teknisk specifikation” i den mening som avses i upphandlingsdirektiven.
In addition, the Procurement Directives stipulate that technical specifications must not reduce competi-
Dessutom föreskrivs i upphandlingsdirektiven att teknis- ka specifikationer inte får begränsa konkurrensen41, ska vara öppna42och inte får vara diskriminerande
They constitute minimum compliance criteria.
De anger de minimiförhållanden som krävs för att uppfylla överensstämmelsekriterierna.
If they are not clear and correct, they will inevitably lead to unsuitable offers.
Om de inte är tydliga och korrekta leder de oundvikligen till olämpliga anbud.
Offers not complying with the technical specifications need to be rejected.
Anbud som inte stämmer överens med de tekniska specifikationerna måste förkastas.
) and must not dis- criminate against possible contractors from outside the Member State of the contracting authority (43
mot tänkbara entreprenörer från andra länder än den medlemsstat där den upphandlande enheten finns43
What’s permitted — some examples
Vad som är tillåtet – några exempel
• Requiring, in a contract for works, measures to avoid accidents at work and specific conditions for storage of dangerous products in order to safeguard the health and safety of workers.
• Att i ett byggentreprenadskontrakt kräva åtgärder för att undvika arbetsolyckor och särskilda villkor för lagring av farligt gods i syfte att skydda personalens hälsa och säkerhet.
• Requiring compliance with certain ergonomic characteristics for products in order to ensure access for all categories of users, including disabled people(*
• Att kräva att varor har vissa ergonomiska egenskaper för att se till så att alla användare har tillgång till dem, även personer med funktionsnedsättning*
What’s not permitted — some examples
Vad som inte är tillåtet – några exempel
• Requiring an outsourced contact centre delivering online and telephone support (which could legitimately be provided from any location) to be located in a particular town.
• Att kräva att ett utlokaliserat kontaktcenter som levererar support online och per telefon (vilket rimligen kan göras från vilken plats som helst) ska finnas i en viss stad.
• Issuing specifications for a housing management contract but then selecting bidders on the basis that they might also be able to purchase the houses in future, if the authority were to decide to privatise the housing.
• Att ge ut specifikationer för ett skötselavtal för en bostadsfastighet men sedan välja ut anbudsgivare på grund av att de kanske också kan köpa husen i framtiden, om den upphandlande enheten skulle fatta beslut om att privatisera bostäderna.
Using performance-based or functional specifications cations linked to the subjectmatter of the contract, while taking account of appropriate policy goals, including cross-cutting policies and legal obligations, and of market soundings about what industry can supply.
Använda prestandabaserade eller funktionella specifikationer kationer kopplade till kontraktsföremålet, samtidigt som hänsyn ska tas till lämpliga mål i riktlinjerna, även i övergripande frågor och med tanke på juridiska skyldigheter, samt marknadsundersökningar av vad branschen kan leverera.
Use of variants
Använda alternativa anbud
The Procurement Directives explicitly allow contracting authorities to choose between specifications based on technical standards or on performance/functional requirements (44).
Av upphandlingsdirektiven framgår uttryckligen att upphandlande enheter får välja mellan specifikationer som baseras på tekniska standarder och på prestanda- eller funktionskrav44.
A performance-based/functional approach usually allows greater scope for market creativity and, in some cases, will challenge the market to develop innovative technical solutions.
Prestanda- eller funktionsbaserade krav lämnar oftast större utrymme för kreativitet på marknaden, och i vissa fall kan de bli en utmaning för att utveckla nya tekniska lösningar.
If the contracting authority opts for this approach, it does not need to go into too much detail in the technical specifications.
Om den upphandlande enheten väljer detta behöver den inte gå in alltför mycket på detaljer i de tekniska specifikationerna. kationerna.
Dialogue with potential bidders before finalising the specifications can help to identify opportunities to promote equal opportunities and sustainability.
En dialog med tänkbara anbudsgivare innan specifikationerna slutförs kan göra det lättare att hitta sätt att verka för lika villkor och en hållbar utveckling.
These discussions can establish the best scope for requirements so that they are commercially viable, by making sensible arrangements for allocating and managing risk.
Utifrån diskussionerna kan man, genom att göra kloka arrangemang för att lokalisera och hantera risker, fastställa hur omfattande kraven ska vara för att vara kommersiellt genomförbara.
Comparing current services with what is provided elsewhere could also help.
Jämförelser mellan aktuella tjänster och de som erbjuds på andra håll kan också hjälpa till.
When using these techniques, care should be taken to avoid putting any particular supplier at an advantage.
När dessa tekniker används bör man vara försiktig så att ingen särskild leverantör prioriteras.
Having the possibility to define technical specifications in terms of performance or functional requirements enables contracting authorities to seek innovative solutions better suited to their needs.
Genom möjligheten att definiera de tekniska speci- kationerna som prestanda- eller funktionskrav kan de upphandlande enheterna söka nya lösningar som bättre motsvarar deras behov.
For example, accessibility requirements of a product may be defined either by setting very detailed technical standards or by setting standards based on functional accessibility requirements.
Till exempel kan en varas tillgänglighetskrav definieras antingen genom mycket detaljerade tekniska standarder eller genom standarder som baseras på funktionella tillgänglighetskrav.
The second option can act as a stimulus for economic operators to propose innovative solutions in their tenders.
Det andra alternativet kan stimulera ekonomiska aktörer att föreslå nya lösningar i sina anbud.
As the options available on the market concerning per-formance-based specifications can vary considerably, the contracting authority should make sure its specifications are clear enough to allow it to make a proper and justifiable evaluation.
Eftersom marknadsalternativen när det gäller prestandabaserade specifikationer kan variera mycket bör den upphandlande enheten se till att specifikationerna är tillräckligt tydliga så att det går att göra en riktig och försvarlig utvärdering.
Even after such market research, it is possible that the contracting authority still might not be sure how best to integrate social standards into specific technical specifications.
Även efter sådana marknadsundersökningar kan den upphandlande enheten vara osäker på hur sociala standarder kan integreras i de tekniska specifikationerna på bästa sätt.
If this is the case, it might be useful to ask potential bidders to submit socially responsible variants.
Då kan det vara bra att be tänkbara anbudsgivare lägga fram socialt ansvarsfulla alternativa anbud.
This means that the contracting authority should establish a minimum set of technical specifications for the product it wants to purchase, which will apply to both the neutral offer and to its socially responsible variant.
Det innebär att den upphandlande enheten bör fastställa minimikrav för den vara den vill köpa, och de gäller både neutrala anbud och de socialt ansvarsfulla alternativa anbuden.
For the latter, the contracting authority will add a social dimension to the technical specifications (45).
I det senare fallet lägger den upphandlande enheten till en social dimension till de tekniska speci -kationerna45.
There may be more scope to take account of social issues in larger or complex projects, but regardless of the size of the project, the specifications must be:
Det kan finnas mer utrymme för att ta hänsyn till sociala frågor i större eller mer komplexa projekt, men oberoende av projektets storlek ska specifikationerna vara
• specific about the outcomes and output required and encourage bidders to use their skills and experience to devise solutions;
• specifika när det gäller vilka resultat som krävs, och anbudsgivarna ska uppmuntras att använda sin kunskap och erfarenhet för att tänka ut lösningar,
When the bids are sent in, the contracting authority can then compare them all (both the neutral and the socially responsible bids) on the basis of the same set of award criteria.
När anbuden skickas in kan den upphandlande enheten jämföra alla (både de neutrala och de socialt ansvarsfulla anbuden) utifrån samma tilldelningskriterier.
Hence, the contracting authority can use variants to support social standards by allowing comparison between standard solutions and social options (based on the same standard technical requirements).
Alltså kan den upphandlande enheten använda alternativa anbud för att stödja sociala standarder genom att tillåta jämförelse mellan standardlösningar och sociala alternativ (baserade på samma tekniska standardkrav).
Companies are free to make offers based either on the standard solution or on the variant, unless indicated otherwise by the contracting authority.
Företagen är fria att lämna anbud som baseras på antingen standardlösningen eller alternativet, såvida inte den upphandlande enheten anger annat.
sufficiently broad to allow bidders to add value, but not so broad that they feel exposed to risks that are difficult to quantify and therefore in ate their prices;
tillräckligt allmänna så att anbudsgivarna kan erbjuda ett mervärde, men inte så allmänna att de känner sig utsatta för risker som de inte kan överblicka och därmed driver upp priserna,
This social dimension must, of course, be linked to the subjectmatter of the contract (meaning the actual supplies, services or works which the contracting authority wants to buy) and comply with all EU rules and principles applicable to technical specifications in public procurement.
Denna sociala dimension måste naturligtvis kopplas till kontraktsföremålet (d.v.s. de varor, tjänster eller byggentreprenader som den upphandlande enheten vill köpa in) och vara förenliga med EU:s regler och principer för tekniska specifikationer i offentlig upphandling.
Before the contracting authority can accept variants in a
Innan den upphandlande enheten kan acceptera alter-
46 public procurement procedure (
46 nativa anbud vid en offentlig upphandling ska den på förhand i anbudsförfrågan ange
• that variants will be accepted;
• att alternativa anbud accepteras,
• the minimum social specifications which the variants have to meet (e.g. better social performance);
• de sociala minimikrav som det alternativa anbudet måste uppfylla (t.ex. bättre social prestanda),
• specific requirements for presenting variants in bids (such as requiring a separate envelope indicating the variant or indicating that a variant can be submitted only in combination with a neutral bid).
• särskilda krav för redovisningen av de alternativa anbuden (såsom att kräva ett särskilt konvolut för alternativet eller att ett alternativ kan lämnas endast i kombination med ett neutralt anbud).