natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Whenever there maybe doubts as to whether the minimum standards on consultation or the guidelines on expertise apply, the Commission departments responsible will provide detailedguidance to the relevant external parties.
Skulle det vara oklart om detär minimikraven för samråd eller riktlinjerna för expertissom gäller, kommer de berörda externa parterna att fådetaljerad vägledning av den ansvariga kommissionsavdelningen.
As far as appropriate, the delivery of advice from one Commission department to another should be done in amanner consistent with the principles and guidelines, particularly when such advice would form a major input to asensitive policy question.
Utlåtanden från en kommissionsavdelning till en annanbör i möjligaste mån följa principerna och riktlinjerna, särskilt när de utgör ett viktigt inlägg i en känslig politiskfråga. I förekommande fall bör utlåtanden från EU-organen(t.ex.
Advice received from EU agencies(e.g. European Environment Agency, European Food Safety Authority) should, where appropriate, be used in a mannerconsistent with the principles and guidelines.
Europeiska miljöbyrån och Europeiska myndighetenför livsmedelssäkerhet) användas på ett sätt som stämmeröverens med principerna och riktlinjerna.
At certain stages in the policy process it may be importantto provide opportunities for experts to interact with interested parties, for example through conferences.
I vissa av beslutsprocessens skeden kan det vara viktigt attge experterna möjlighet till växelverkan med berörda parter, exempelvis på konferenser.
This isshown diagrammatically in figure 1.
Detta framgår av diagrammet i figur 1.
The principles and guidelines are relevant to the involvement of expertise at all stages in the policymaking cycle,embracing the initial identification of the need for a policyaction or response (including foresight exercises); shapingpolicy options (including impact assessment); policy proposal; policy implementation; and policy monitoring andreview.
Principerna och riktlinjerna gäller anlitandet av experter ibeslutsprocessens samtliga skeden, dvs. från det att manfastställer att det finns ett behov av politiska åtgärder ellerbeslut (inklusive framtidsstudier), över framtagandet avpolitiska alternativ (inklusive konsekvensbedömning), förslag till och genomförandet av politiska beslut till de politiska beslutens uppföljning och översyn.
Identifyingthe issue
Fastställa behov
Implemtn.,monitoring & review Framing the problem
Förslag tillpol.beslut(till rädet ochparlementet)
Policyproposal(to council & EP)
Genom-förande,uppföljiningoch översyn
Guidelineson expertise
Riktlinjerom expertis
The impactassessment & policy preparationprocess considersthe view of Figure 1:The Commissionmay consult both expertsand interested parties.Consultation of experts cantake place at any stage in thepolicy cycle.The minimumstandards apply to consultation processes through whichthe Commission wishes totrigger input from interestedparties to its policy-shapingprior to a decision of the College of Commissioners.
Figur 1:Kommissionen kansamråda med både experteroch berörda parter.Expertsamråd kan ske närsom helst under beslutspro-cessen.Minimikraven gällersamråd där kommissionenuppmuntrar berörda parteratt lämna synpunkter påbeslutsprocessen,innankommissionens ledamöterfattar beslut.
(12) Council Decision 1999/468/EC
(12) Rådets beslut 1999/468/EG.
3.Core principles to be applied by Commission departments sonal background – family, culture, employer, sponsor, etc.Nevertheless, as far as possible, experts should be expectedto act in an independent manner.
3.Grundprinciper att tillämpas av kommissionens avdelningar förstås ändå bidra med kunskap som de har på grund av sinanknytning eller nationalitet.
Experts can, of course,still bring to the table knowledge they hold by virtue oftheir affiliation, or nationality: indeed, experts may sometimes be selected for this very reason.
I vissa fall anlitas experterjust av den anledningen. Målet är dock att minimera riskenför att expertisen påverkas av hävdvunna intressen.
Nevertheless, the aimis to minimise the risk of vested interests distorting theadvice proffered by establishing practices that promoteintegrity, by making dependencies explicit, and by recognising that some dependencies – varying from issue to issue– could impinge on the policy process more than others.
För attuppnå detta måste man införa metoder som främjar inte-gritetgenom att tydliggöra beroendeförhållanden ochlyfta fram det faktum att vissa beroendeförhållanden kanpåverka beslutsprocessen mer än andra, beroende påvilken fråga det gäller.
The White Paper on European Governance highlighted theprinciples of accountability, plurality and integrity to beused when collecting and using expert advice.
Enligt vitboken om styrelseformerna i EU skall principernaom ansvarsfördelning, åsiktsmångfald och integritet tillämpas när man inhämtar och använder sakkunnigutlåtanden.
This is set inthe context of other general principles for better governance: openness, participation, effectiveness, coherence,proportionality and subsidiarity.
Dessa principer är kopplade till andra allmänna principer för bättre styrelseformer: öppenhet, delaktighet,effektivitet, konsekvens, proportionalitet och subsidiaritet.Nedan har de sammanfattats till tre grundprinciper.Kommissionsavdelningarna bör i sin verksamhet alltidutgå från dessa principer när de inhämtar och användersakkunnigutlåtanden enligt definitionen i punkt 2.
In the section below,these principles have been regrouped into three core principles.
Varjegrundprincip följs av en kort förklaring med hänvisningtill kriterier och besläktade principer.
These should always underpin the activities of the Commission departments whenever they collect and useexpert advice within the scope defined in section 2.
Det sista kvalitetskriteriet är mångfald. Om möjligt börman alltid inhämta åsikter som skiljer sig åt.
Eachcore principle is accompanied by a short explanation,including related principles and determinants.
Detta uppnåsgenom skillnader i fråga om vetenskapsmetoder, typ avexpertis, institutionernas anknytning och grundläggandeantaganden.
The Commission should seek advice of anappropriately high quality.
Kommissionen bör inhämta utlåtanden somhåller en lämplig och hög kvalitet.
Three determinants of quality of advice can be distinguished: excellence; the extent to which experts act in anindependent manner; and pluralism.
Beroende på den aktuella frågan och beslutsprocessensskede kan mångfald också nödvändiggöra inhämtandet avtvärvetenskaplig och sektorsövergripande expertis samtminoritetssynpunkter och icke-konformistiska åsikter.Även andra faktorer kan ha betydelse, såsom geografiskaoch kulturella infallsvinklar och jämställdhetsaspekter.
Other factors may also be important, such as geographical, cultural and gender perspectives.
Man kan skilja mellan tre kriterier för expertisens kvalitet,nämligen kompetens, oberoende och mångfald.
The Commission should be open in seekingand acting on advice from experts.
Kommissionen bör inhämta och använda utlåtanden på ett öppet sätt.
In many cases, the quality of scientific expertise can bebased simply on the excellenceof scientists, as endorsed bythe judgement of peers, and taking account of indicatorssuch as the number and impact of refereed publications.However, in ensuring that the breadth of assembled expertise is adequate and relevant for the task in hand, it mayalso be beneficial to include experts whose reputationstems from other factors.
I många fall kan kvaliteten på vetenskaplig expertis heltenkelt grundas på forskarens kompetensenligt andra forskares vittnesmål och med hänsyn till faktorer såsom antalet och betydelsen av citerade publikationer.
This includes, for example, thosepossessing practical knowledge.
För att se till attden inhämtade expertisen är tillräckligt bred och relevantför sakfrågan kan det också vara lämpligt att anlita expertervars renommé beror på andra faktorer.
It is a truism that no one is entirely ‘independent’: individuals can never entirely set aside all thoughts of their per-
Det är uppenbart att ingen kan vara helt ”oberoende”: Denenskilde påverkas alltid av sin personliga bakgrund –familj, kultur, arbetsgivare, sponsorer osv. En expert skalldock kunna förväntas handla oberoende. En expert kan
Transparency is a key precondition for more accountabilityfor all involved. Transparency is required, particularly inrelation to the way issues are framed, experts are selected,and results handled.
En hög grad av öppenhet är en förutsättning för att samtliga inblandade skall kunna ta ett större ansvar, särskilt ifråga om hur man utformar frågor, väljer experter ochhandhar resultaten.
It also implies a strategy for proactive
Det krävs också en strategi för engagerad och ändamålsenlig kommunikation, där kommissionen bör sträva efter att ständigt förbättra de berörda
resources effectivelyby weighing short-term costs (e.g. stafftime) against anticipated longer-term gains (e.g. smootherimplementation of robust policies).
Det betyder att arrangemangen för insamling och användning av expertis bör stå i proportiontill sakfrågan, medhänsyn tagen till berörd sektor, frågan det gäller ochbeslutsprocessens skede.
communication - adapted according to the issue - in whichthe Commission should constantly seek ways to better publicise and explain its use of expertise to interested partiesand the public at large.
parternas och allmänhetens kännedom om och insikt i hurkommissionen använder expertisen.
As part of this, both the issues andthe advice received should be made understandable to nonspecialists.
Som ett led i detta börbåde frågorna och den inhämtade expertisen göras begripliga för lekmän.
General principles for public access to documents have been established.(13)
För allmänhetens tillgång till handlingargäller redan flera allmänna principer.(13)
For example, methods designed to flag issues for attentionand policy response at an early stage are unlikely to applyto the monitoring of existing policies.
Metoder för uppmärksammande av, och politiskt ställ-ningstagande till, vissa frågor i ett tidigt skede kan exempelvis knappast användas för att följa upp den nuvarandepolitiken.
Methods suitable forminor technical changes to regulations will probably beinadequate in sensitive cases, when the underlying sciencemay be highly uncertain and when also the ‘stakes arehigh’ in terms of the political, social, economic or environmental consequences of an eventual policy decision.
Metoder som syftar till små tekniska ändringar iolika bestämmelser är troligtvis olämpliga när det gällerkänsliga frågor, där de vetenskapliga rönen är mycketosäkra och där det stor mycket på spel i politiskt, socialt,ekonomiskt och ekologiskt hänseende.
Within the institutional framework, the Commission ispolitically responsible for its initiatives; it must not appearto ‘hide behind’ expert advice.
Kommissionen är inom de institutionella ramarna politiskt ansvarig för sina initiativ.
Instead, the Commissionmust be capable of justifying and explaining the wayexpertise has been involved, and the choices it has madebased on advice.
Det får inte se ut som omkommissionen gömde sig bakom experterna.Kommissionen måste i stället kunna motivera och förklarasin användning av sakkunnigutlåtanden och de val somgjorts på grundval av expertråden.
In a similar way, accountability alsoextends to the experts themselves.
På samma sätt måsteäven experterna kunna hållas ansvariga.
They should, for example, be prepared to justify their advice by explaining theevidence and reasoning upon which it is based.
De bör till exempel vara beredda att motivera sina utlåtanden genom attförklara de belägg och resonemang som expertisen byggerpå.
However, the pursuit of openness requires care. There arecircumstances when too much openness could be detrimental to the quality of advice, or may damage the legitimate interests of those concerned with the process.
Under alla omständigheter kommer det att krävas ettsystem för rutinmässig uppföljning, utvärdering och översyn som kontinuerligt bidrar till en förbättring av metoderna.
Thelevel of openness should also be tailored in proportion tothe task in hand (see below).
Ett sådant system måste vara både process- och resultatinriktat.
Nevertheless, in all these circumstances it is important to be as transparent as possibleabout the reasons for not being open.
Beroende på vad frågan gäller, måste man här-vid anlägga både kommissionsavdelningarnas, experternasoch de berörda parternas perspektiv och på så sätt ta hänsyn till att de olika aktörerna eventuellt har olika mått påeffektiviteten.
In any case, a system of routine monitoring, evaluation andreview will be needed to help improve methods on a continuous basis.
Detfinns nämligen omständigheter, där för mycket öppenhetriskerar att försämra expertisens kvalitet eller skadaberörda parters berättigade intressen.
Such as system should focus on both processand outcome.
Graden av öppenhetbör därför stå i proportion till sakfrågan (se nedan).
Depending on the nature of the issue, thisneeds to be done from the perspective of the Commissiondepartments, the experts, and interested parties, recognising that these different stakeholders may not judge effectiveness by the same criteria.
I så fallär det emellertid viktigt att ge så mycket insyn som möjligti varför man inte är öppen.
The Commission should ensure that its methods for collecting and using expertadvice are effective
Kommissionen bör sörja för effektiva metoderför insamling och användning av sakkunnigutlåtanden.
In summary,the Commission should always:- seek advice of an appropriately high quality- be open in seeking and acting on advice from experts- ensure that its methods for collecting and using expert advice are effective and proportionate.
Sammanfattningsvis bör kommissionen alltid- inhämta utlåtanden som håller en lämplig och hög kvalitet,- inhämta och använda utlåtanden på ett öppet sätt,- sörja för effektiva och proportionerliga metoder för insamling och användning av sakkunnigutlåtanden.
In following the measures introduced in this Communication, departments should strive to use limited
I överensstämmelse med åtgärderna i detta meddelandebör kommissionens avdelningar sträva efter en effektivanvändning av begränsade resurser genom att väga kortfristiga kostnader (t.ex. personalens arbetstid) mot förvän-tade långfristiga vinster (t.ex. smidigare genomförande avrobusta strategier).
(13) Disclosure of information should be in accordance with Regulation (EC)No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents, and Regulation (EC) 1045/2001 regarding dataprotection.
(13) Information skall lämnas ut i enlighet med förordning (EG) nr1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar, och förordning(EG) 1045/2001 om uppgiftsskydd.
4.Guidelines to be applied by the Commission departments
4.Riktlinjer som skall tillämpas av kommissionens avdelningar
Suitable mechanisms may also be found in the Member States, partner countries or international organisations.
Genom nedanstående riktlinjer omsätts ovanstående principer i praktiken. I bilagan finns olika frågor som avdelningarna kan ha nytta av när de skall tillämpa riktlinjerna.
The following guidelines implement the above principles.Practical questions for departments to consider whenapplying the guidelines are given in the annex.
om permanenta vetenskapliga kommittéer, kommissionens egna experter, exempelvis Gemensamma forskningscentret (GFC). Lämpliga mekanismer kan ocksåfinnas i medlemsstaterna, partnerländerna eller inominternationella organisationer.
6.The scope and objective of the experts’ involvement,and the questions they will address, should be set outclearly. Departments may wish to consult interestedparties on the framing of the questions and underlyingassumptions, particularly on sensitive issues(15).
6.Omfattningen av och målet för experternas inblandning, och de frågor de skall behandla, bör anges tydligt.Avdelningarna kanske vill rådfråga berörda parter omfrågornas utformning och underliggande antaganden,främst när det gäller känsliga frågor(15).
Theseassumptions may need to be revisited as the policyprocess runs its course.
Det kan finnasanledning att komma tillbaka till dessa antaganden närden politiska processen kommit igång.
1.The Commission should maintain an adequate level ofin-house expertise.
1.Kommissionen bör se till att den egna expertisen hålleren lämplig nivå.
This enables it to act as an ‘intelligent customer’ when organising and acting on externalexpertise.
På så vis kan kommissionen agera som”intelligent kund” när det gäller att organisera och värdera synpunkter från extern expertis.
If departments lack the necessary expertise,they should seek to have access to it in other departments.
Om en avdelninginte har tillgång till viss expertis, bör den försöka hittaexperter hos någon annan av kommissionens avdelningar.
2.Policy issues that require expert advice should be identified as early as possible.
2.Politiska frågor som kräver utlåtande från sakkunnigabör identifieras så snart som möjligt.
The use of foresight exercisesmay be helpful in this respect.
I det sammanhanget kan framtidsstudier vara till god hjälp.
7.A scoping exercise should determine the profile ofexpertise required. The nature of the issue in questionshould determine the optimum mix.
7.Profilen på den expertis som behövs bör fastställasgenom en övning där man fastställer frågans omfattning.
Nevertheless,departments should aim to ensure that the differentdisciplines and/or sectors concerned are duly reflectedin the advice provided.
Den aktuella frågans art bör ligga till grund förhur en optimal sammansättning av experter skall se ut.Avdelningarna bör som mål ha att de berörda disciplinerna och/eller sektorerna återspeglas på rätt sätt i desakkunnigutlåtanden som ges.
This may involve, for example,those with practical knowledge gained from day-to-dayinvolvement in an activity.
Exempelvis i form avpraktiska erfarenheter från den dagliga inblandningeni en verksamhet.
3.The manner in which experts are involved (in-house,consultancy, expert group, conference, etc.) should bedetermined by the urgency, complexity and sensitivityof the policy issue.(14)
3.Sättet på hur experter involveras (kommissionens egna,konsulter, expertgrupper, konferenser, etc.) bör avgörasav den politiska frågans komplexitet och känslighetsamt hur snart den måste lösas.(14)
8.Departments should cast their nets as widely as possiblein seeking appropriate expertise.
4.Övriga avdelningar som skulle kunna ha intresse av denpolitiska frågan bör tillfrågas om de vill bidra med -synpunkter.
As far as possible,fresh ideas and insight should be sought by includingindividuals outside the department’s habitual circle ofcontacts.
8.Avdelningarna bör använda så breda tillvägagångssättsom möjligt när de söker lämpliga experter.
Departments should also strive to ensure thatgroups are composed of at least 40% of each sex.(16)
Så långt detär möjligt bör man sträva efter nya friska idéer ochinfallsvinklar genom att ta med sådana personer som ivanliga fall inte ingår bland de vanliga kontakterna.Avdelningarna bör också se till att grupperna består avminst 40 % av det lägst representerade könet.(16)
5.Departments should first assess the extent to whichtheir needs can be met by any existing mechanisms conforming to the core principles.
5.Avdelningarna bör först göra en bedömning av om derasproblem kan lösas av någon annan mekanism som uppfyller grundprinciperna.
9.Both mainstream and divergent views should be considered.
Det kan till exempel röra sig
(15) However, this may not be appropriate for study contracts if the interested parties may later tender for the work.
(15) Detta kanske är olämpligt i fråga om kontrakt som rör undersökningar, eftersom berörda parter längre fram kanske lämnar in ettanbud för uppdraget.
(14) Without prejudice to cases where the consultation of specific scientificcommittees is required under existing legislation.
(14) Utan att det påverkar de fall där samråd med specifika vetenskapligakommittér krävs i befintlig lagstiftning.
(16) In line with Commission decision of 19 June 2000 (OJ L 154/34,27.6.2000) relating to gender balance within committees and expert groupsestablished by it.
(16) I enlighet med kommissionens beslut av den 19 juni 2000 (EGT L154/34, 27.6.2000) om jämn könsfördelning i dess expertgrupper och kommmittéer.
14.Departments should consider allowing the public toobserve certain expert meetings, particularly on sensitive policy issues.
14.Avdelningarna bör överväga att låta allmänheten deltavid vissa expertmöten, i synnerhet när det rör sig omkänsliga politiska frågor.
10.When using expertise, departments should maintain arecord of the process including the terms of referenceand the main contributions of different experts orgroups of experts.
10.När avdelningarna använder sig av experter bör dedokumentera verksamheten, till exempel genom enarbetsbeskrivning och de viktigaste bidragen från olikaexperter eller grupper av experter.
15.Departments should insist that experts clearly highlight the evidence (e.g. sources, references) upon whichthey base their advice, as well as any persisting uncertainty and divergent views.
15.Avdelningarna bör insistera på att experterna tydligtanger det underlag (t.ex. källor, referenser) de baserarsina utlåtanden på, samt om det finns osäkerheter ochavvikande uppfattningar.
16.Departments should consider how to promote aninformed and structured debate between policy-makers,experts and interested parties (e.g. workshops, consensus conferences), particularly on sensitive issues.
11.Kommissionen bör, i samarbete med berörda experter,avgöra om den församlade expertisen täcker de aktuellafrågorna och om det finns tillräckligt med bakgrundsinformation och övriga uppgifter samt kontrollera attsamtliga inblandade har en klar bild av vad uppgifteninnebär.
11.The Commission should, in consultation with theexperts themselves, determine whether the assembledexpertise covers the topics to be addressed and whethersufficient pertinent background information and dataare available and ensure that there is a clear understanding of the tasks assigned.
16.Avdelningarna bör överväga hur de kan främja en väl-grundad och strukturerad debatt mellan beslutsfattare,experter och berörda parter (t.ex. i form av seminariereller konferenser), i synnerhet när det gäller känsligafrågor.
12.Experts should declare immediately any direct or indirect interest in the issue at stake, as well as any relevantchange in their circumstances after the work commences.
12.Experterna bör omedelbart deklarera om de har någotdirekt eller indirekt intresse av den fråga som behandlas, samt om det sker någon större förändring efter detatt arbetet påbörjas.
The Commission must decide whether any conflict of interest would jeopardise the quality of theadvice.
Kommissionen skall avgöra om detföreligger någon intressekonflikt som skulle kunnaäventyra utlåtandets kvalitet.
17.As a general rule, any proposal submitted by departments for Commission decision should be accompaniedby a description of the expert advice considered, andhow the proposal takes this into account.
17.Som allmän regel gäller att förslag från en avdelning tillett kommissionsbeslut skall åtföljas av en beskrivningav det sakkunnigutlåtande som förslaget grundar sig påoch hur det återspeglas i förslaget.
This includescases where advice has not been followed.
Detta gäller även falldär utlåtandet inte följts.
As far as possible, the same information should be made publicwhen the Commission’s proposal is formally adopted.
Så långt det är möjligt skallsamma information offentliggöras när kommissionensförslag formellt antagits.