natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to achieve the proper balance in maximisingthe benefits of decoupling, the Commission proposesto accomplish the final step in the shift of supportfrom product to producer by introducing a system ofa single income payment per farm.
Beslutet i Berlin att skjuta upp genomförandet avreformen kommer att innebära att de fulla fördelarnamed reformen inte kommer att ge sig tillkänna förrän2008 och åren därefter.
Due to the decision in Berlin to delay implementationof the reform decisions, the full benefits of the reformwill not be felt before 2008 and the following years.The question has been raised whether it would not beworthwhile considering an earlier implementation.
Frågan har uppstått om detinte vore mödan värt att överväga ett tidigare genomförande.
Asecond question is whether the reduction of intervention prices for butter (with domestic market pricesmore than double world levels) should not be proportionately greater than that for skimmed milk powder(closer to world prices).
En andra fråga är om sänkningen av interventionspriset på smör (när priserna på den inremarknaden är mer än dubbelt så höga som världsmarknadspriset) inte borde vara proportionellt störreän den för skummjölkspulver (som ligger närmarevärldsmarknadspriserna).
The Commission has examined a number of options for the development of thedairy sector. These are summarised on page 18.
Kommissionen har undersökt en rad olika alternativ för utvecklingen av sektorn för mjölk och mjölkprodukter.
With this move, once fully implemented, a majorsimplification in the support of EU producers will beachieved in a manner that is neutral with respect topayments to producers.
När det gäller EU i stort kommer ungefär två tredjedelar av nötköttet direkt eller indirekt från mjölkbesättningar.
This will improve the overallmarket orientation of agriculture, and will allowfarmers to fully benefit from market opportunities insupplying the products that consumers demand.Furthermore, the transfer efficiency of the direct payment as an income aid will increase significantly,which should lead to an improvement in the incomesituation of farmers.
Den starka kopplingen till nötköttssektorn innebär att kött från mjölkbesättningar utgörytterligare 10 % av jordbrukets sammanlagda produktion.
Finally, decoupling will contribute to environmental integration by removingproduction specific incentives, which potentiallydamage the environment.
I det sammanhanget har utvecklingen på dengemensamma organisationen av marknaden förmjölk och mjölkprodukter särskilt stor betydelse försektorn för nötkött.
In addition to achieving major internal objectives, theapproach also provides benefits in meeting externalchallenges.
En viktig slutsats som kan dras av analysen av dessaalternativ är att utsikterna för mjölksektorn inom EUpå det hela taget är positiva när det gäller marknadsbalansen och prisnivåerna för producenterna.Fastställda kvoter leder emellertid till en minskad tillgång på mjölk på de inre marknaderna.
First, it will facilitate the integration ofthe new Member States into the common agricultural policy.
Därigenomdrabbas EU:s export av produkter med högt värde tillden växande världsmarknaden.
Second, it will provide a major advantagewithin the WTO, since the Green Box compatibilityof the scheme will help secure these payments in aninternational context.
Med en mer konkurrensstyrd mjölkmarknad skulle man däremot kunnaundvika att EU:s exportkapacitet minskar.
Such an approach may also bring some risks, since itcould lead in certain areas to changes in productionwith a knock-on effect on the processing industry andin some cases abandonment of land.
Kommissionen utarbetade förslagen i Agenda 2000med utgångspunkt från ett övergripande mål, nämligen att ta itu med de osäkra framtidsutsikterna i sektorn och samtidigt lämna alternativen öppna fören framtida utveckling.
But, the moretargeted policy instruments envisaged herewith provide Member States the necessary flexibility toreduce these risks.
Marknadspriserna skulle sänkas med hjälp av en 15-procentig minskning avinterventionspriserna, i fyra steg från och med 2000med ersättning till jordbrukarna, och kvoterna skullehöjas med 2 %.
On balance, the Commission isconvinced that the benefits of such an approach outweigh the risks.
Kvoterna skulle ökasmed ungefär 2,4 %, med 1999/2000 som referensår.Rådet beslöt att en halvtidsöversyn skulle genomföras på grundval av en rapport från kommissionen, isyfte att de befintliga kvotbestämmelserna skullekunna löpa ut efter 2006.
One of the objectives of the process of CAPreformsince 1992 has been to focus on shifting support foragriculture from the product to the producer. Duringthe 1992 and 1999 reforms, this shift was achievedthrough the reduction of support prices and the introduction of partially decoupled direct payments incereals, oilseeds and protein sectors and in the beefsector.
Ett av målen med reformen av den gemensammajordbrukspolitiken sedan 1992 har varit att flytta stödet till jordbruket från produkten till producenten.Under reformerna 1992 och 1999 uppnåddes dennaöverflyttning genom en sänkning av stödpriserna ochinförandet av delvis frikopplade direktstöd inom sektorerna för spannmål, oljeväxter, proteingrödor ochnötkött.
Decoupling of direct aids — establishment of a farm income payment
Många inom EU förordar att denna frikoppling genomförs fullt ut, andra frågar sig om ettsådant steg verkligen är nödvändigt.
Despite initial concerns, the positive impact of thisprocess in promoting greater market orientation andcompetitiveness, stabilising agriculture incomes andreducing negative environmental incentives is evident.
Rapporten är huvudsakligen teknisk till sin natur ochåtföljer detta meddelande som ett arbetsdokument åtkommissionen.
But, while many within the EU advocate fulldecoupling, some question whether such an additional step is necessary.
Bara några huvudpunkter skall belysas här. I arbetet med att förbereda denna rapport beställde kommissionen en undersökning med stöd aven ekonometrisk modell som genomfördes av experter från ”Institut National de la Recherche Agricole” (INRA, Frankrike) och Wageningensuniversitet i Nederländerna.
Decoupling comes with benefits and risks that needto be weighed carefully.
Frikopplandet innebär fördelar och risker som nogamåste vägas mot varandra.
It is the natural conclusion ofthe shift of support from product to producer, whoseadvantages can only be exploited (and its risks betterdealt with) if it is allowed to reach its full potential.
Det är den naturliga följden av att stödet flyttas från produkten till producenten, och fördelarna med detta kan endast utnyttjas(och riskerna åtgärdas på ett bättre sätt) om systemetfår nå sin fulla potential.
To fulfil this, it is essential that decoupling not beused as a means of achieving other objectives thatshould be dealt with through more appropriate policy
För att uppnå detta är det av yttersta vikt att frikopplandet inte används för att sträva mot andra målsom borde åtgärdas med andra politiska instrument.Detta skulle till exempel kunna inträffa med de allmänna arealbidrag som ibland har föreslagits i denuvarande medlemsstaterna.
The Commission therefore proposes introducing asingle decoupled income payment per farm.
Beroendet av exportstöd och konsumtionsstöd på den inre marknaden kommer att minskaavsevärt.
Thispayment, based on historical payments adjusted totake into account the full implementation of Agenda2000, will cover as many sectors as possible.
Direktstödet förväntas utgöra en skäliginkomstkompensation till producenterna för prissänkningarna.
Farmsunder this scheme will have complete farming flexibility increasing market orientation, but paymentswill be conditional on compliance with statutoryenvironmental, food safety, and animal health andwelfare standards (cross-compliance).
I det avseendet kan Agenda 2000 sägasha föregripit revisionsrättens krav på ”genomgripande reform av mjölksektorn som syftar till attåstadkomma jämvikt mellan den totala mjölkproduktionen och den osubventionerade konsumtionen inom EU och den potentiella osubventionerade exportensamtidigt som man tillförsäkrar mjölkproducenternaen rimlig levnadsstandard och avskaffar kvotsystemet”.
DISADVANTAGES
Nackdelar
CONTINUATION OFAGENDA2000
Agenda 2000 fortsätter
• Longterm market balance isassured.
• Den långsiktiga marknadsbalansen tryggas
• Exports virtually disappear forbutter and reach significantlylower levels for cheese.
• Exporten av smör försvinner nästan, och exporten av ost minskar avsevärt
• Intervention stocks do not reappear.
• Interventionslagren återuppstår inte
Simple maintenance of the Agenda 2000 measures until2015 (status quo).
Agenda 2000-åtgärdernafortsätter till 2015 (status quo).
• The economic relief generated bythe Agenda 2000 is exhausted andthe sector remains locked in byquota.
• Den ekonomiska lättnad som Agenda 2000 skapar uttöms ochsektorn förblir låst av kvoterna
• Expenditure on export refunds,consumption aids falls considerably.
• Utgifterna för export- och konsumtionsstöd sjunkeravsevärt
• Beef market balance is improved.
• Balansen på marknaden förnötkött förbättras
• Longterm market balance isassured.
• Avsevärd ökning av EU:s utgifter genom ökat direktstöd
• Considerable increase in EUbudgetary costs through increaseddirect payments.
• Interventionslagren återuppstår inte
• Intervention stocks do not reappear.
• Fortsatta kvoter med åtföljandeekonomisk ineffektivitet, men i lägre grad än enligt alt. 1
• Export refunds and aids to consumption are much less necessary.
• Export- och konsumtionsstödenblir mindre nödvändiga
• Continued quotas with associatedeconomic inefficiencies, althoughto a lesser extent than underoption 1.
• Kvothandel mellan medlemsstaterna ger bara begränsade, kortsiktigaekonomiska fördelar
Further increase in quotas (+ 3 %) and lowering ofintervention prices (– 15 %butter and – 5 % SMP).
Ytterligare ökning av kvoterna (+ 3 %) och sänkning avinterventionspriserna(– 15 % för smör och – 5 % för skummjölkspulver).
• Unsubsidised exports increaseappreciably, especially in highervalue products such as cheese.
• Märkbar ökning av osubventionerad export, särskilt av produkter med högrevärde, t.ex. ost
• Quota trading between Member States would only give limited,short-term economic benefits.
• Ökad hänsyn till marknadens signaler snarare än till stödordningarna
• Improved response to market signals rather than support mechanisms.
• Ett allvarligt frågetecken omförenligheten med WTO:s regler
INTRODUCING ATWO-TIER QUOTAREGIME
Införande av ett tvåtredjedels kvotsystem
• Aserious question mark over WTO compatibility.
• Balansen på den inre marknadentryggas genom en restriktiv kvotpolitik
• Internal market balance is assuredby a restrictive domestic quotapolicy.
• EU:s exportkapacitet återställs
• More exhaustive administrationand control of quotas necessary.
• Utförligare administration ochkontroll av kvoterna blir nödvändig
• EU export capacity is restored.
• Exportstöd och konsumtionsstödavskaffas
• Export refunds and aids to consumption are eliminated.
• Interventions- och lagringskostnaderna sänks avsevärt
Reduction of EU quota by 5% to establish domestic ‘A’quota.
Minskning av EU-kvoternamed 5 % för att införa eninre ”A”-kvot.
Export quota ‘C’isunlimited.
Exportkvot ”C” är obegränsad.
Export refund anddisposal aids eliminated.
Exportstöd och avsättningsstöd avskaffas.
• The economic burden on potentially efficient farmers isremoved.
• Den ekonomiska bördan på potentiellt effektiva jordbrukareförsvinner
• Prices fall to a very great extentand are not fully compensated for,in terms of sector income, by theincreased market opportunities forthe cheap milk.
• Priserna sjunker avsevärt ochkompenseras inte fullt ut sominkomst för sektorn genom deökade avsättningsmöjligheternaför den billiga mjölken
• Artificial market support measures are eliminated.
• Konstgjorda åtgärder för marknadsstöd avskaffas
Quota regime abolished from2008. Intervention supportcut by further 25 % to safetynet mechanism.
Kvotsystemet avskaffas från 2008.Interventionsstödet skärs nermed ytterligare 25 % för attbli skyddsnät.
• Consumer prices reflect the costof producing milk in the EU bythe most efficient means.
• Konsumentpriserna återspeglarkostnaderna för effektivaste möjliga mjölkproduktion i EU
• The potential structural impactson individual producers and theregional distribution of milk production are difficult to assess andcould be appreciable.
• De tänkbara strukturella effekterna på enskilda producenter och den regionalafördelningen av mjölkproduktionen är svåra attbedöma och kan bli kännbara
• Aself-sustaining, unsubsidisedexport capacity is achieved.
• En självförsörjande, icke subventionerad exportkapacitetuppnås
• Increased transparency and simplified EU milk sector.
• Ökad öppenhet och förenkling avmjölksektorn inom EU
It is proposed, for this purpose, to divide the overallamount of the payment by the number of eligiblehectares of the farm concerned.
ett system med ett enda inkomststöd per jordbruksföretag.
This would give anumber of payment rights of a certain amount, whichcould then be transferred between farms togetherwith the transfer of land. The Commission will providefurther details in the context of the legislative proposals.
Ett sådant system skulle samla alla befintligadirektstöd som en producent får genom olika systemtill ett enda stöd som fastställs på grundval av historiska referenser.
The revised payments for rice,durum wheat and dried fodder will be also be integrated into the scheme.
De ändrade betalningarna för ris, durumvete och torkat foder kommer också att ingå i systemet.
The milk sector will be integrated on implementation of the Agenda 2000 decisions. Other sectors scheduled for reform (sugar,olive oil and some fruit and vegetables, etc.) couldfollow later.
Mjölksektorn kommer att integreras vid genomförandet av besluten inom ramen för Agenda 2000.Andra sektorer som planeras ingå i reformen (socker,olivolja och vissa frukter och grönsaker etc.) kankomma att följa senare.
The more sectors that are included, thegreater the administrative benefits in terms of simplification.
Ju fler sektorer som ingårdesto större blir de administrativa vinsterna i form avförenkling.
However, in order to allow sufficient flexibility torespond to specific situations, Member States wouldhave the option to establish different approaches.These include the possibility to define a certain balance between individual payment entitlements (e.g.individual amounts per hectare) and regional ornational averages.
När denna åtgärd är helt genomförd kommer den attinnebära en kraftig förenkling av stödet till EU:s producenter på ett sätt som inte påverkar producenternas ersättning.
In any case, however, the rules andcriteria established by Member States would have tomeet the general obligations outlined above. Member States will notify the solutions for which they opt tothe European Commission.
Detta kommer att förbättra denövergripande marknadsorienteringen för jordbruket,och ge jordbrukarna möjlighet att till fullo dra fördelav möjligheterna på marknaden genom att tillhandahålla de produkter som konsumenterna efterfrågar.Dessutom kommer överföringen av den direkta betalningen som inkomststöd att ske mycket mer effektivt,vilket bör medföra en förbättring av jordbrukarnas inkomstsituation.
Reinforcement of environmental, foodsafety, animal health and welfare andoccupational safety standards
Slutligen kommer frikopplandet attbidra till att miljöskyddsfrågorna integreras genom attproduktspecifika stimulansåtgärder avskaffas, och därmed minskar potentiella negativa effekter på miljön.
For the products concerned, the new scheme willreplace all existing (or newly introduced) direct payments to producers with a number of exceptions.These include the specific quality premia for durumwheat, a new stand-alone protein crop supplement of EUR 55.57/ha (EUR9.5/tonne multiplied by the EUaverage reference yield of 5.85 tonne/ha for thoseregions where proteins are grown) replacing theexisting arrangements, the crop-specific payment forrice and the area payment for nuts.
Det nya systemet kommer för produkterna i fråga att ersätta alla befintliga (eller nyligen införda)direktstöd till producenterna med ett antal undantag.Till dem hör det särskilda kvalitetsbidraget fördurumvete, ett nytt tillägg för proteingrödor på 55,57 euro/ha (9,5 euro/ton multiplicerat med den genomsnittliga referensavkastningen i EU på5,85 ton/ha för de regioner där proteingrödor odlas)som ersätter de befintliga bestämmelserna, det särskilda stödet för ris och arealstödet för nötter.
These limited andexceptional crop-specific aids have been maintainedin order to avoid the loss of positive benefits of a certain level of supply, particularly in traditional production areas.
Dessabegränsade och särskilda stöd för vissa grödor harbibehållits för att undvika förlust av fördelen av enviss försörjningsnivå, särskilt i traditionella produktionsområden.
Crop-specific aids in the sectors covered by the mid-term review have, in all cases, beensimplified as part of the revision process.
De grödspecifika stöden i de sektorersom omfattas av översynen efter halva tiden har isamtliga fall förenklats som en del av översynsprocessen.
Although the new scheme will not cover all sectors atthis stage, farmers receiving the new decoupled farmpayment will have flexibility to farm all products ontheir land including those which are still under coupled support except if these productions have beenexceptionally and explicitly excluded.
Förutom att viktiga interna mål uppnås innebär tillvägagångssättet även fördelar när det gäller externautmaningar. Det kommer för det första att underlättade nya medlemsstaternas integration i den gemensamma jordbrukspolitiken.
Of course, therules of the coupled market support regimes willapply (e.g. production quotas, planting rights, etc.).At this stage, cultivation of fruit and vegetables wouldnot be eligible for support under the new scheme.
För det andra kommer detatt vara en stor fördel inom Världshandelsorganisationen, eftersom det är förenligt med systemet med Grön box, vilket kommer att säkra dessa betalningari ett internationellt sammanhang.
The full granting of the decoupled farm income payment and other direct payments will be conditionalon the respect of a certain number of statutory environmental, food safety and animal health and welfarestandards, as well as occupational safety requirements for farmers.
Även om det nya systemet inte kommer att omfattaalla sektorer på detta stadium kommer de jordbrukaresom får det nya frikopplade stödet att vara fria attproducera valfria produkter på sin mark, även de somfortfarande omfattas av det gamla stödsystemet, utomom deras produktion som en undantagsåtgärduttryckligen har undantagits.
The focus of crosscompliance requirements for all coupled and decoupled aids tofarmers is on supporting the enforcement of ‘goodfarming practices’defined as encompassing mandatory standards.
Självklart kommer dåde tidigare bestämmelserna för ordningarna medmarknadsstöd att gälla (t.ex. produktionskvoter, odlingsrättigheter m.m.). För närvarande finns detinga planer på att låta odling av frukt och grönsakervara stödberättigande enligt det nya systemet.
Although crosscompliance mustreflect regional differences, avoiding distortion ofcompetition requires a level playing field ensuredthrough basic implementation criteria.
Tillvägagångssättet medför också vissa risker, eftersom det i en del områden kan leda till förändringar iproduktionen som påverkar bearbetningsindustrin,samt i vissa fall till att mark överges.
Member Statesshould define and enforce standards, following a common framework providing basic implementation criteria.
De målinriktadepolitiska instrument som föreslås här ger emellertidmedlemsstaterna den flexibilitet som behövs för attminska riskerna.
The Commission will launch the work to establishsuch a framework within the following months.
Kommissionen är övertygad om attfördelarna med tillvägagångssättet på det hela tagetuppväger riskerna.
Establishment and transfer of paymententitlements
Fastställande och överföring av stödrättigheter
The decoupled farm income payment will be established at the farm level.
Det frikopplade inkomststödet för jordbruket kommer att fastställas per jordbruksföretag.
The overall amount to whicha farm is entitled will be split into parts (paymententitlements) in order to facilitate a partial transfer ofthe payment when only part of a farm is sold orleased.
Det totala belopp som ett jordbruksföretag har rätt till kommer attdelas upp (stödrättigheter) för att underlätta endelöverföring av stödet när endast en del av ettjordbruksföretag säljs eller arrenderas ut.
Such transfers would need to meet a certainnumber of obligations:
Sådanaöverföringar kommer att kräva att ett antal krav har uppfyllts:
— to ensure that agricultural land throughout the EUis maintained in good agricultural condition andcontinues to be managed in accordance withmandatory environmental standards;
— Jordbruksmark i hela EU måste hållas i gott skickför jordbruksverksamhet och även i fortsättningenskötas enligt gällande miljökrav.
Crosscompliance will be applied as a whole-farmapproach with conditions attached to both used andunused agricultural land including the possibility,where Member States consider this necessary, toapply conditions to prevent the conversion of pastureland to arable land.
Kommissionen föreslår därför införandet av ett enda frikopplat inkomststöd per jordbruksföretag.Stödet, som grundar sig på historiska betalningar somjusterats med hänsyn till det fullständiga genomförandet av Agenda 2000, kommer att omfatta såmånga sektorer som möjligt.
Awhole farmapproach follows directly from the logic of decoupling and will emphasise the main purpose of crosscompliance: to support the implementation of environmental, food safety and animal health and welfarelegislation. In the case of non-respect of crosscompliance requirements, direct payments should bereduced while maintaining proportionality withrespect to the risk or damage concerned.
Jordbruksföretag inomramen för detta system kommer att ha fullständigflexibilitet för att öka marknadsorienteringen, menvillkoret för stödet är att bestämmelserna om miljö,livsmedelssäkerhet samt djurhälsa och djurskyddföljs (principen om ömsesidig överensstämmelse) (”crosscompliance”).
— to avoid speculative transfers of payment entitlements leading to the accumulation of paymentrights without a corresponding agricultural basis;
— Spekulativa överföringar av stödrättigheter skallundvikas, eftersom det kan leda till att stödrättigheter ackumuleras utan att de motsvaras avjordbrukets omfattning.
Farm auditing
Systemets räckvidd
— to ensure that the total level of support and entitlements do not exceed current levels at an EU,national and, where applicable, regional level;
— Totala stöd och rättigheter skall inte överstiganuvarande nivåer på EU-nivå, nationell nivå ellereventuell regional nivå.
In order to meet society’s expectations and to helpfarmers meet the standards of modern, high-quality
I ett första skede kommer systemet att omfatta allaprodukter som ingår i de gemensamma organisationerna av marknaderna för spannmål, oljeväxter ochproteingrödor samt trindsäd, stärkelsepotatis, nötkött
— to conserve the WTO/Green Box compatibility ofthe payments.
— Stödet skall även i fortsättningen vara förenligtmed Världshandelsorganisationens bestämmelserom den gröna boxen.
with the objective of achieving carbon dioxide substitution.
Därför föreslås det att det totala stödbeloppet skalldelas med antalet stödberättigande hektar på jordbruket i fråga.
Such an aid would complement investmentand establishment measures under the second pillar.The aid level will be EUR45/ha of energy crops witha maximum guaranteed area of 1.5 million hectaresand would be paid to producers entering into a contract with a processor.
Detta skulle ge ett antal stödrättighetertill en summa som sedan kunde överföras mellanjordbruk samtidigt med överlåtelse av mark.Kommissionen kommer att beskriva systemet närmare i lagförslagen.