natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The roles assigned to general interest services and the special rights which may ensue reflect considerations inherent in the concept of serving the public, such as ensuring that needs are met. protecting the environment, economic and social cohesion, land-use planning and promotion of consumer interests.
Det är sådana allmänintressen som säker tillförsel, miljöskydd, solidaritet på de ekonomiska och sociala områdena, fysisk planering och främjande av konsumentintresset som ligger till grund för det vi kallar tjänster i allmänhetens intresse, och de eventuella särskilda rättigheter som följer därav.
The particular concern of consumers is to obtain high-quality services at prices they can afford.
Det som främst ligger i konsumenternas intresse aren god service till ett överkomligt pris.
The sector-specific economic characteristics of the activities they cover also enter into the equation, since they have considerable knock-on effects for the economy and society as a whole and may require the use of scarce resources or large-scale long-term investment.
Man bör också uppmärksamma de speciella ekonomiska förhållanden som omgärdar dessa tjänster, som har viktiga indirekta effekter på ekonomin och samhället som helhet, och som ¡bland kräver utnyttjande av knappa resurser, eller omfattande och långsiktiga investeringar.
The same applies in the Community to the universal service concept.
Detsamma gäller begreppet samhällsomfattande tjänster på gemenskapsnivå.
Different organisational set-ups
Skillnader i organisationshänseende
These shared values translate into different ways of organising general interest services, varying from one country or region to another and from one sector to another.
Tjänster i allmänhetens intresse kan dock, trots de gemensamma värdena, organiseras på olika sätt, och dessa skillnader kan iakttas både mellan olika länder och regioner och mellan olika sektorer.
Although the same sort of services are provided, the way in which this is done will reflect the different circumstances, such as geographical or technical limitations, the political and administrative set-up, history and traditions.
Samma sorts uppgifter utförs ofta på olika sätt beroende på omgivningen, bl.a. geografiska och tekniska begränsningar, politiska och förvaltningsmässiga aspekter, historia och traditioner.
The services may be provided — in either a monopoly or a competitive situation — by private companies, public bodies or by public-private partnerships.
Uppgifterna kan alltså utföras såväl under konkurrens som i monopolsituation, av privata företag eller offentliga organ, eller i offentlig-privat samverkan.
The activities of these operators, who are sometimes known as service managers, may be regulated by local, regional or national authorities with different roles and statuses. There may also be considerable variation in the nature of the relationship between the regulatory authority and the operator.
Den verksamhet som bedrivs av dessa aktörer, som ¡bland kallas operatörer, kan på olika håll stå under lokal, regional eller nationell kontroll, och deras roll och rättsliga status kan variera, liksom förhållandet mellan aktören och den kontrollansvariga instansen.
This diversity may give rise to a certain amount of terminological confusion. It is all too easy to treat public sector and public service as synonyms and fail to distinguish the legal status of a service provider from the nature of the service being provided (■').
De skillnader som förekommer kan också leda till viss begreppsförvirring, bland annat vad gäller skillnaderna mellan offentlig sektor och offentliga tjänster, mellan rättslig status och uppdrag, och mellan målgrupp och ägarstruktur (').
European policy is concerned with general interest, with what services are provided and on what terms, not with the status of the body providing them.
Europas politik gäller alltså allmänhetens intresse, det vill säga de uppgifter som utförs och det sätt på vilket de utförs, inte de olika organens rättsliga status.
Be this as it may, these very different circumstances constitute a challenge for European economic integration.
De olika situationer som råder i olika länder innebär också en utmaning för den ekonomiska integrationen i Europa.
But rather than being an obstacle, they provide a range of possibilities that may be drawn on to identify the methods of organisation that are the best suited both to the general interest in a fastmoving economic context and, that are the most effective for achieving European integration.
Variationerna är dock inte något hinder för denna integration, utan snarare en källa till lämpliga organisationslösningar för att på bästa sätt tillgodose allmänhetens intresse i en föränderlig ekonomisk omgivning och fullföja den europeiska integrationen.
The challenge of change
All göra förändringar lili fördelar
The context in which general interest services are provided has changed enormously over recent years and differs in important respects from the context in which they were originally introduced.
Den omgivning i vilken tjänster utförs i allmänhetens intresse har utvecklats starkt på sistone och skiljer sig även från den situation som rådde när tjänsterna utformades.
The major developments are as follows:
Detta är de viktigaste aspekterna pä denna utveckling:
— consumers are becoming increasingly assertive in exercising their rights and desires as users of general interest services, including at European level, and are more demanding in terms of choice, quality and price,
— Konsumenterna harblivit allt mer medvetna om sina rättigheter och önskemål som användare av tjänsterna, även på en europeisk nivå. Kraven har också ökat vad gäller urval, kvalitet och pris.
— worldwide competition is forcing companies using services to seek out better price deals comparable to those enjoyed by their competitors,
— Den internationella konkurrensen tvingar de företag som utnyttjar tjänsterna att pressa priserna, för att inte behöva betala mer än konkurrenterna.
— in contrast to the years immediately following the Second World War, it would now seem that private funding for maintaining and developing infrastructure networks is not as difficult to raise as public resources,
— 'fill skillnad frän under efterkrigsåren tycks det nu vara lättare att uppbringa privata än offentliga medel för att underhålla och utveckla infrastruktur.
— new technologies are changing the economic profile of sectors traditionally operated as monopolies, such as telecommunications, television and transport, paving the way for new services,
— Ny teknik har förändrat den ekonomiska strukturen i sektorer som traditionellt betjänats av monopol, till exempel telekommunikationer, television och transporter. Den nya tekniken har också gett tillgäng till nya tjänster.
— in certain countries and sectors modernisation has been slow to get off the ground, leaving little scope for change.
— En försenad modernisering i vissa länder och sektorer har gjort att anpassningarna försvårats.
The creation of the single market and the introduction of greater competition requires providers of general interest services to meet the challenge of these developments and turn them to good account by improving range and quality and by lowering prices.
Den inre marknaden och den skärpta konkurrensen leder till att tjänster i allmänhetens intresse måste anpassas till dessa förändringar, sä att förändringarna vänds till något positivt i form av bättre
This shift goes hand in hand with the implementation of an economic and social cohesion policy.
Detta hör samman med genomförandet av politiken för ekonomisk och social sammanhållning.
The Community is also helping the modernisation of general interest services to ensure that essential needs continue to be met and to improve performance.
Gemenskapen bidrar således till utvecklingen av dessa tjänster, för att se till att grundläggande behov tillgodoses och för att förbättra tjänsternas kvalitet.
This dynamism is the life blood of the European model of society, without which European citizenship will never become a reality.
Denna dynamik är en central byggsten i den europeiska samhällsmodellen, och en förutsättning för ett europeiskt medborgarskap.
B. General interest and the single European market: working for each other
B. Allmänintresset och den inre marknaden i konstruktiv samverkan
Market forces produce a better allocation of resources and greater effectiveness in the supply of services, the principal beneficiary being the consumer, who gets better quality at a lower price.
Marknadskrafterna ger upphov till en bättre resursfördelning och effektivitet i tillhandahållandet av tjänster, vilket främst av allt gynnar konsumenterna i form av bättre kvalitet och lägre priser.
However, these mechanisms sometimes have their limits; as a result the potential benefits might not extend to the entire population and the objective of promoting social and territorial cohesion may not be attained.
Denna mekanism har emellertid en begränsning, eftersom delar av befolkningen kan utestängas frän vissa av fördelarna, så att målet att skapa social sammanhållning och sammanhållning mellan regioner förfelas.
The Community's commitment to the European model of society is based on respect for the diversity of the organisation of general interest services in Europe, which is underpinned by two basic principles:
När gemenskapen arbetar för att främja den europeiska samhällsmodellen utgår man från det faktum att tjänster i allmänhetens intresse organiseras på olika sätt i olika delar av Europa. Denna mångfald vilar på följande två huvudprinciper:
— neutrality as regards the public or private status of companies and their employees, as guaranteed by Article 222 of the Treaty.
— Neutralitet: Gemenskapen skall enligt artikel 222 i fördraget förhålla sig neutral vad gäller företags rättsliga status, det vill säga om de är offentliga eller privata.
The Community has nothing to say on whether companies responsible for providing general interest services should be public or private and is not, therefore, requiring privatisation.
Gemenskapen har därför inga synpunkter på den rättsliga statusen hos de företag som tillhandahåller tjänster i allmänhetens intresse, och ställer inga krav på privatisering.
Moreover, the Community will continue to clamp down on unfair practices, regardless of whether the operators concerned are private or public.
I stället kommer gemenskapen att fortsätta bekämpa konkurrensstörande åtgärder pä samma sätt oavsett om de vidtas av privata eller offentliga organ.
— Member States' freedom to define what are general interest services, to grant the special or exclusive rights that are necessary to the companies responsible for providing them, regulate their management and, where appropriate, fund them, in conformity with Article 90 of the Treaty.
— Medlemsstaternas frihet att själva definiera vilka uppgifter som ligger i allmänhetens intresse, och bevilja särskilda och exklusiva rättigheter för att garantera vissa foretag dessa uppgifter saml övervaka hur de sköts och eventuellt tillgodose deras finansiering i enlighet med artikel 90 i fördraget.
Respect for national choice over economic and social organisation is a clear example of subsidiarity in action.
Respekten för medlemsstaternas beslutsrätt vad gäller de ekonomiska aspekterna och arbetsmarknadsaspekterna är ett bra exempel pä tillämpning av subsidiaritetsprincipen.
It is for the Member States to make the fundamental choices concerning their society, whereas the job of the Community is merely to ensure that the means they employ are compatible with their European commitments.
Medlemsstaten fattar alltså de grundläggande beslut som påverkar dess samhälle, och gemenskapen begränsar sig till att avgöra om lösningarna är förenliga med de åtaganden medlemsstaten ingått på europeisk nivå.
It should be pointed out that the conditions of Article 90 do not apply to non-economic activities (such as compulsory education and social security) or to matters of vital national interest, which are the prerogative of the State (such as security, justice, diplomacy or the registry of births, deaths and marriages).
Det bör också framhållas att artikel 90 i fördraget inte är tillämplig på områden av ickeaffärsmässig karaktär, såsom obligatorisk skolutbildning och social trygghet, eller på andra delar av de offentliga myndigheternas verksamhet (säkerhet, rättsväsen, diplomati, civilrätt).
The contribution these services make to various Community policies is essential hence the development of European-level cooperation and partnerships in these areas.
Dessa tjänsters bidrag till gemenskapens arbete är dock av allra största vikt, och ger upphov till samarbete och partnerskap på europeisk nivå.
However, it is clear that general interest services that are non-economic or the prerogative of the State are not to be treated in the same way as services of general economic interest. Any Community action in such areas, as is made clear in the Treaty, can be no more than complementary.
Det står däremot klart att tjänster i allmänhetens intresse som är av ickeaffärsmässig karaktär, och de övriga delar av de offentliga myndigheternas ansvar som avses ovan, inte kan behandlas på samma sätt som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, utan endast behandlas av gemenskapen i en kompletterande roll. vilket också anges i fördragen.
Striking a balance: the Community objective
Att uppnå jämvikt — gemenskapens mål
The real challenge is to ensure smooth interplay between, on the one hand, the requirements of the single European market and free competition in terms of free movement, economic performance
Den verkliga utmaningen är att skapa en samverkan mellan å ena sidan de krav som den inre marknaden ställer i form av fri rörlighet, ekonomisk effektivitet och dynamik, och ä andra sidan
and dynamism and, on the other, the general interest objectives.
målen för tjänster i allmänhetens intresse.
This interplay must benefit individual citizens and society as a whole.
En smidig samverkan mellan dessa mål skall gynna allmänheten och samhället som helhet.
This is a very tricky balancing act, since the goalposts are constantly moving: the single market is continuing to expand and public services, far from being fixed, are having to adapt to new requirements.
Svårigheten att finna en jämvikt beror främst på den snabba utvecklingen: den inre marknaden fördjupas, och till de uppgifter som står att möta genom offentliga tjänster, tillkommer hela tiden nya krav.
Services of general economic interest are normally subject to the Community rules designed to create the single market.
Tjänster av allmänt ekonomiskt intresse omfattas i princip av de regler som gemenskapen antagit för att genomföra den inre marknaden.
This includes monopolies, which may obstruct the smooth functioning of the market, in particular by sealing off a particular market sector.
Detta avser också monopol som hindrar den inre marknaden från att fungera tillfredsställande, särskilt genom att avskilja sina respektive sektorer.
The operation of these rules encourages these services to evolve accordingly, but the general interest services must be kept intact.
Tillämpningen av dessa regler skall därför ses som en uppmuntran till förändringar, samtidigt som lösningarna måste förbli förenliga med allmänhetens intresse.
The suppliers of certain services of general interest may be exempted from the rules in the Treaty, where the rules would obstruct the performance of the general interest tasks for which they are responsible.
De som producerar tjänster i allmänhetens intresse kan undantas från fördragets regler, under förutsättning att tillämpningen av dessa regler hindrar deras utövning av de uppgifter de ålagts.
This principle, which underlies Article 90 of the Treaty, is designed to ensure the best match between the duty to provide general interest services and the way in which the services are actually provided, so that the means used are in proportion to the ends sought.
Denna princip, som underförstås i artikel 90 i fördraget, är avsedd att skapa bästa möjliga jämvikt mellan själva åtagandet att utföra allmännyttiga uppgifter och det sätt på vilket de utförs, en jämvikt mellan mål och medel.
The principle is formulated to allow for a flexible and context-sensitive balance that takes account of the Member States' different circumstances and objectives as well as the technical and budgetary constraints that may vary from one sector to another.
Denna allmänna princip skall genom sin utformning säkra en dynamisk och rörlig jämvikt, och kompensera för medlemsstaternas olika situationer och målsättningar, samt för diverse tekniska och budgetbetingade krav i de olika sektorerna.
It also makes for the best possible interaction between market efficiency and general interest requirements, by ensuring that the means used to satisfy the requirements do not unduly interfere with the smooth running of the single European market and do not affect trade to an extent that would be contrary to the Community interest.
Därmed skapas också bästa möjliga samverkan mellan en effektiv marknad och allmänintresset, genom att de medel som avsätts för att tillgodose allmänintresset inte tillåts störa den inre marknaden i någon orimlig omfattning och inte påverkar handeln på ett sätt som strider mot gemenskapens intressen.
The results achieved to date by this interaction have been extremely positive, in terms of both effectiveness of general interest services and implementation of the rules.
Resultatet av denna samverkan har hittills varit mycket positivt, både vad avser effektivt tillhandahållande av tjänster och regeltillämpning.
In terms of efficiency and quality, the provision of general interest services in the Community compares favourably with other areas of the world in many cases.
Europeiska tjänster i allmänhetens intresse står sig ofta väl vid en internationell jämförelse vad avser ekonomisk effektivitet och kvalitet.
Europe's showing is often very good when it comes to, say, the reliability of energy distribution, air transport safety or the quality of radio and television broadcasting.
Europa visar till exempel prov pä god servicenivå i form av tillförtlitlig energiförsörjning, säkra lufttransporter och hög kvalitet på radio- och televisionstjänster.
These achievements owe something to the Community's arrangements, which weed out unfair advantages, encourage openness in management and require general interest remits to be clearly and precisely defined.
Dessa resultat kan åtminstone delvis hänföras till gemenskapens insatser för att motverka orimliga konkurrensfördelar, skapa insyn i förvaltningen av tjänsterna samt arbetet med att skapa en klar och precis definition av vad allmänhetens intresse skall omfatta.
Gains in efficiency as a result of competition are, indeed, one of the best ways of lowering the cost of services and, in many cases, making them accessible to a larger number of people.
Konkurrensen och de effektivitetsvinster den medför utgör ofta den bästa vägen till lägre priser och större tillgänglighet för medborgarna.
There is none the less scope for improvement in many areas.
Samtidigt finns emellertid fortfarande stort utrymme för förbättringar på många områden.
The quest for higher quality and greater costeffectiveness in services of general interest can in many cases require new approaches and a substantial effort to enhance efficiency.
Vad gäller tjänster i allmänhetens intresse kan strävan efter bättre kvalitet och gynnsammare förhållande mellan kvalitet och pris i många fall komma att kräva helt nya angreppssätt och betydande insatser för att förbättra effektiviteten.
The Community has always applied the rules impartially and been responsive to the concerns of industry, society and the political world.
Gemenskapen har tillämpat reglerna opartiskt, och lyssnat till de synpunkter som framförts av aktörer pä de sociala och ekonomiska områdena och från politiskt håll.
The legislative framework has been set up by the Council of Ministers and the European Parliament.
En ram för lagstiftningen har upprättats av rådet och Europaparlamentet.
All the legal instruments concerning air transport, rail transport and electricity were adopted unanimously by the Member States in the Council.
Alla texter som gäller lufttransporter, järnvägstransporter och elektricitet har antagits enhälligt av medlemsstaterna i rådet.
The universal service concept for telecommunications and the postal service was also adopted by the Council and the European Parliament.
Pä områdena telekommunikationer och post har likaledes definitionen av samhällsomfattande tjänster antagits av rådet och Europaparlamentet.
In one-off cases the Commission has had to adopt measures on the basis of Article 90 (4).
Kommissionen har vid olika tillfällen fått vidta punktåtgärder med utgångspunkt frän artikel 90(').
However, before the final adoption of any such measures, the Commission always takes care to carry out extensive consultations with the European Parliament, the Council, the Member States and the parties concerned to reach the broadest possible consensus.
Varje definitivt beslut om åtgärder från kommissionens sida sker dock först efter ingående samråd med rådet.
For example, the two main directives
Europaparlamentet, medlemsstaterna och de berörda aktörerna, så att
Since 1958 only eight directives plus amendments and seven decisions have been based on this article.
Endast atla direktiv saml ändringar oeh sju beslui har anlagils pä grundval av denna artikel sedan 1958.
adopted on the basis of Article 90 concerning telecommunications terminals and telecommunications services and the amendments to them received the support of the Member States within the Council.
största möjliga enighet kan nås. De två viktigaste direktiven som baseras på artikel 90, nämligen de som gäller teleterminalutrustning respektive teletjänster och ändringarna av dessa, har fått medlemsstaternas stöd i rådet.
As the appeal body and interpreter of the law, the Court of Justice has confirmed these instruments, making its own contribution to achieving the right balance.
Domstolen, som utgör överklagandeinstans och har till uppgift att tolka lagstiftningen, har vitsordat dessa båda akter och därmed bidragit till denna jämvikt.
The Court has accepted that economic considerations, such as the overall costeffectiveness of a general interest service, and other considerations, such as environmental protection, are admissible as legitimate grounds (5).
Den har bland annat godtagit att ekonomiska överväganden, bland annat den totala ekonomiska lönsamheten för en tjänst i allmänhetens intresse och andra överväganden, t.ex. miljömässiga, kan utgöra lagliga grunder (5).
Promoting lhe European general interest
Att främja allmänhetens intresse på europeisk nivå
As a source of economic vigour and efficiency, the economic integration of Europe, based on the single market and the cohesion policy, has had to take on board the issue of the general interest at European level with the concept of universal service or other public service obligations.
Den ekonomiska integrationen i Europa, som grundar sig pä den inre marknaden och sammanhållningspolitiken, är en källa till ekonomisk styrka och effektivitet, och har också gett plats åt allmänhetens intresse på europeisk nivå i form av samhällsomfattande tjänster och andra former av tjänsteförpliktelser.
The concept of universal service, which was originated by the Commission, has been developed in European Parliament and Council resolutions and implemented in various sector-specific pieces of legislation ('').
Begreppet samhällsomfattande tjänster har myntats av kommissionen, och har sedan vidareutvecklats genom resolutioner av Europaparlamentet och rådet och omsatts i praktiken genom rättsakter inom de enskilda sektorerna (6).
The basic concept of universal service is to ensure the provision of high-quality service to all at prices everyone can afford.
Grundtanken med begreppet samhällsomfattande tjänst är att alla skall få tillgång till tjänster av hög kvalitet till överkomligt pris.