natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Amounts notentered in the budget or not used for a particular year cannot be used inexcess of the ceilings set for subsequent years.
128EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER som inte förs in i budgeten eller som inte utnyttjas under ett budgetårkan användas utöver taken för påföljande budgetår.
(b)The respective budgetary powers of the institutions are still thoselaid down in the Treaty
b)Institutionernas respektive budgetbefogenheter fortsätter att vara de som fastställs i Romfördraget
The object of the interinstitutional agreement is by definition to establish cooperation procedures or rules of conduct to help secure aconsensus in order to forestall or resolve clashes.
De bestämmelser man enats om i det interinstitutionella avtalet syftarper definition till att skapa samrådsförfaranden eller uppförandereglersom skall göra det lättare att uppnå samförstånd och därmed förebyggaeller lösa konfliktsituationer.
This means that theinstitutions agree to voluntary limitation of their powers in the areasconcerned.
Detta leder till ett ömsesidigt godtagandefrån institutionernas sida av en frivillig begränsning av deras respektivebefogenheter på de berörda områdena.
However, if these procedures fail to produce agreement or if
Om emellertid dessa förfarandenskulle misslyckas eller om det var ogörligt att följa uppförandereglernaskulle det stå var och en av institutionerna fritt att använda det eventuella manöverutrymme som erbjuds genom EG-fördragets bestämmelser.
2)The financial framework has nevertheless resulted in substantialchanges to the budget debate.
2)De ekonomiska ramarna har dock lett till avsevärda ändringar avvillkoren för de årliga budgetdebatterna.
(a)Establishing a mediumterm financial framework implies holdingregular detailed discussions on the broad lines of the Community’sfinances: volume of the budget, choice of methods of financing, sharedpolitical assessment of the priorities to be pursued.
a)Fastställandet av de ekonomiska ramarna på medellång sikt innebäratt det måste organiseras regelbundna detaljerade diskussioner om destora linjerna i gemenskapens finanser: budgetens omfattning, valet avmetoderna för finansiering, gemensam politisk bedömning av vilka prioriteringar som bör gälla.
Longer-term financial decisions are taken outside the annual budgetaryprocedure, on the basis of a joint decision by the European Parliamentand the Council.
Besluten med längst finansiell räckvidd fattas utanför det årliga budgetförfarandet på grundval av ett sambeslut mellan Europaparlamentet ochrådet.
The Community budget policy becomes morepredictable, which leads to greater security for the definition and implementation of the various Community activities and allows Member States to better manage their own national budget planning in relationto the trends in Community expenditure.
Gemenskapens budgetpolitik blir på så sätt mer förutsebar, vilketskapar en större säkerhet i fråga om definition och genomförande av deolika gemenskapsverksamheterna och en möjlighet för medlemsstaternaatt få utvecklingen av gemenskapens utgifter att rimma bättre med derasegna nationella budgetplanering.
This means that the annual discussion on the budget can focus more onthe necessary political negotiations and on effective allocation of available resources between various Community operations, taking accountof the results achieved in relation to the objectives pursued.
Således kan den årliga budgetdiskussionen i högre grad koncentreras pånödvändiga politiska förhandlingar och på sökandet efter en effektivfördelning av gemenskapens medel mellan olika åtgärdsområden, samtidigt som man tar hänsyn till uppnådda resultat i förhållande till deeftersträvade målen.
(b)The existence, since 1988, of a financial perspective and rules forthe management of this framework agreed in an interinstitutional agreement have greatly reduced the implications of some of the budgetaryprocedure provisions of Article 272 of the Treaty(1).
RAMARNA FÖR EUROPEISKA GEMENSKAPENS UTGIFTER129 b)Det faktum att man sedan 1988 tillämpar en budgetplan och genomdet interinstitutionella avtalet infört regler för förvaltningen av dennahar avsevärt minskat räckvidden hos vissa av de bestämmelser förbudgetprocessen som avses i artikel 272 i EG-fördraget(1).
The distinction between compulsory and noncompulsory expenditure,which is the basis for the breakdown of responsibilities between the Council and the European Parliament, is becoming less significant.
Distinktionen mellan obligatoriska utgifterna och de icke-obligatoriskautgifterna, som ligger till grund för fördelningen mellan rådets och Europaparlamentets budgetbefogenheter, tenderar att förlora i betydelse:
—The financial perspective encompasses both types of expenditure.
—Budgetplanen täcker båda slagen av utgifter.
—The classification of expenditure between these two categories haslargely been agreed between the two arms of the budgetary authority.
—Till stor del har klassificeringen av utgifterna i dessa två kategorierblivit föremål för en överenskommelse mellan budgetmyndighetenstvå grenar.
The corollary of setting a ceiling on expenditure for the medium term isendowing the Community with resources allowing compatibility to beensured at all times between current or new operations and the financialframework laid down.
En ny artikel 270 har införts i EG-fördraget med följande lydelse: ”För attbudgetdisciplinen skall upprätthållas får kommissionen inte lägga framnågot förslag till gemenskapsrättsakt eller ändra sina förslag eller besluta
The new Article 270 of the EC Treaty provides that ’With a view to maintaining budgetary discipline, the Commission shall not make any proposalfor a Community act, or alter its proposals, or adopt any implementingmeasure which is likely to have appreciable implications for the budgetwithout providing the assurance that that proposal or that measure is capable of being financed within the limit of the Community’s own resources ...’.
130EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER om någon genomförandeåtgärd som kan medföra betydande verkningarför budgeten, utan att avge en försäkran om att förslaget eller åtgärdenkan finansieras inom ramen för gemenskapens egna medel …”.
Paragraph 13 of the interinstitutional agreement also stipulates that ’Adecision by the Council or joint decision by the European Parliament andthe Council which involves exceeding the appropriations available in thebudget or the appropriations provided for in the financial perspective maynot be implemented in financial terms until the budget has been amendedand, if necessary, the financial perspective has been appropriately revisedin accordance with the relevant procedure for each of these cases.’
Det interinstitutionella avtalet (punkt 13) fastställer också att ”genomförandet av ett rådsbeslut eller ett beslut av Europaparlamentet ochrådet som överstiger de anslag som är disponibla i budgeten eller debelopp som anges i budgetplanen får inte ske förrän budgeten och, vidbehov, budgetplanen har ändrats enligt det förfarande som föreskrivsför vart och ett av dessa fall”.
Paragraph 12 of the interinstitutional agreement provides that ‘for thepurposes of sound financial management, the institutions will ensure asfar as possible during the budgetary procedure (…) that sufficient marginsare left available beneath the ceilings for the various headings.’ This mar-
I punkt 12 i interinstitutionella avtalet preciseras att ”[f]ör en sundfinansiell förvaltning skall institutionerna i största möjliga utsträckningunder budgetprocessen och då budgeten antas (...) säkerställa att detfinns disponibla marginaler under taken för de olika rubrikerna”.Denna marginal skall möjliggöra att ytterligare anslag kan föras inunder budgetåret som visat sig vara nödvändiga utan att systematisktförst revidera budgetplanen.
2)Financial planning of expenditure
2)Den ekonomiska planeringen av utgifterna
The Commission must be in a position to know, at all times, the envisaged mediumterm trend in expenditure regarding all Community operations, in order to be able to assess its compatibility with the financialframework laid down.
Kommissionen måste vid varje tidpunkt kunna förutse utvecklingen påmedellång sikt avseende utgifterna för samtliga gemenskapsåtgärder ochkunna bedöma överensstämmelsen med de fastställda ekonomiska ramarna.
To this end, it has introduced the following ruleson mediumterm financial programming since January 1991.
Gemenskapen har sedan januari 1991 för detta ändamål utvecklatföljande förfarande för ekonomisk planering på medellång sikt:
—It is for guidance only and in no way pre-empts the options to betaken as part of the annual budget procedure.
—Den är vägledande och fastställer inte på förhand de val somkommer att kunna göras under varje årlig budgetprocess.
—It is established annually for a rolling five-year period.
—Den fastställs årligen för en löpande femårsperiod.
The first yearis that of the financial year in progress, the second corresponds tothe preliminary draft budget being prepared.
Det första året ärinnevarande budgetår, det andra året motsvarar det preliminärabudgetförslag som håller på att utarbetas.
—Programming applies to all expenditure.
—Planeringen är övergripande.
It covers all the Communityoperations financed under the budget, whether they are permanentor temporary, new or existing.
Den omfattar alla gemenskapsåtgärdersom finansieras i budgeten, oavsett om de är varaktiga eller tillfälliga, nya eller redan finns.
On the basis of such programming, the budgetary authority is providedwith regular information on the expected allocations for actions alreadyproposed or under way, enabling assessments to be made regarding themargins available for new initiatives.
På grundval av denna planering lämnas regelbunden information tillbudgetmyndigheten om den förväntade utvecklingen av de anslag sommotsvarar de pågående eller redan föreslagna åtgärderna, vilket gör detmöjligt att mäta manöverutrymmet för nya initiativ.
Apart from testing the consistency between the envisaged trend in expenditure and the ceilings laid down, this instrument fulfils two other functions.
Förutom att pröva överensstämmelsen mellan den förväntade utgiftsutvecklingen och de fastställda taken fyller den ekonomiska planeringentvå andra funktioner:
—It makes authorising departments take a more systematic approachto medium-term, objective-based management, based on cost-effec-tiveness and regular evaluation of programmes.
—Den hjälper de förvaltande avdelningarna att på ett mer systematisktsätt målstyra sin verksamhet på medellång sikt, på grundval avregelbunden utvärdering av programmen och hänsyn till kostnadseffektivitet.
—When the period covered by the financial perspective comes to anend, the Commission is able to base its proposals for the renewal ofthis framework on a reasoned, relatively detailed estimate of therequirements to be covered.
—När den period som omfattas av budgetplanen är över kan kommissionen grunda sina förslag på förnyande av dessa ramar på en motiverad och relativt detaljerad beräkning av de behov som skalltäckas.
ESTABLISHMENT OF THE GENERAL BUDGET
UPPRÄTTANDET AV DEN ALLMÄNNA BUDGETEN
The annual budgetary procedure
Det årliga budgetförfarandet
1.1.Definition of the principle of unity
1.1Definition av enhetsprincipen
The principle of unity of the Community budget derives from Article268 of the EC Treaty, which lays down that:
Enhetsprincipen i gemenskapens budget härrör från EG-fördraget som iartikel 268 anger att:
‘All items of revenue and expenditure of the Community (...) shall beincluded in estimates to be drawn up for each financial year and shall beshown in the budget.’
”Gemenskapens samtliga inkomster och utgifter (...) skall beräknas förvarje budgetår och tas upp i budgeten.”
All Community revenue and expenditure should therefore be incorporated in a single budget document.
Samtliga inkomster och utgifter skall således samlas i ett enda budgetdokument. I artikel 1 i budgetförordningen anges att:
‘The budget (...) is the instrument which sets out forecasts of, andauthorises in advance, the expected revenue and expenditure of the Communities for each year.’
”Budgeten är det dokument i vilket varje år de inkomster och utgifterför gemenskapen som bedöms bli nödvändiga införs och godkänns.”
The unity of the budget means that it is clear to what extent expenditureand revenue are authorised: only the revenue and expenditure incorporated in the budget are authorised.
Enhetsprincipen möjliggör en klar avgränsning av vilka inkomster ochutgifter som är godkända: bara de inkomster och utgifter som tas upp ibudgeten är godkända.
1.2.Application of the principle of unity in the general budget
1.2Genomförandet av enhetsprincipen i den allmännabudgeten
In practice, the principle of unity is not applied in full.
I praktiken är enhetsprincipen bara delvis genomförd.
128EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
136EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
In the early years of the Communities(1), the autonomy of the Community institutions set up under the ECSC, and subsequently under the EEC and Euratom, meant that as many as five budgets could exist at one time.
Under gemenskapens första år(1) medförde gemenskapens institutionersautonomi, som skapats inom ramen för EKSG, EEG och Euratom, attupp till fem olika budgetar existerade samtidigt.
Since 1971, when the Treaty of Luxembourg of 22 April 1970 enteredinto force, the main financial activities of the Community institutionshave been incorporated in a single document, the general budget of the European Communities, which now covers more than 95% of authorised expenditure.
Sedan 1971, när Luxemburgfördraget av den 22 april 1970 trädde ikraft, har den viktigaste finansiella verksamheten inom gemenskapensinstitutioner samlats i ett enda dokument, Europeiska gemenskapernasallmänna budget, som nu omfattar över 95% av de godkända utgifterna. I artikel 1 i budgetförordningen anges följande:
—the administrative expenditure of the European Coal and Steel Community and the corresponding revenue;
—Europeiska kol- och stålgemenskapens administrativa utgifter ochmotsvarande inkomster.
—the revenue and expenditure of the European Community;
Gemenskapernas inkomster och utgifter skall omfatta
—the revenue and expenditure of the European Atomic Energy Community which may be charged to the budget pursuant to the Euratom Treaty and to the measures taken in implementation thereof.
—de av Europeiska atomenergigemenskapens utgifter och inkomstersom kan föras upp i budgeten enligt Euratomfördraget och de rättsakter som antagits för dess genomförande.
The abovementioned expenditure comprises that arising from the activities of the institutions.
Ovannämnda utgifter omfattar utgifter som härrör från institutionernasverksamheter.
Financial activities not incorporated in the general budget currentlyinclude:
Följande förs för närvarande inte upp i den allmänna budgeten:
—the operating budget of the ECSC, which will disappear on the expiry of the ECSC Treaty on 23 July 2002(2); the correspondingoperations will be incorporated in the general budget;
—EKSG:s driftsbudget, som försvinner till följd av att EKSG-fördraget upphör att gälla den 23 juli 2002(2). Motsvarande transaktionerkommer att införas i den allmänna budgeten.
—the European Development Fund(
—Europeiska utvecklingsfonden (EUF)(
See Chapter 1.See Chapter 19.See Chapter 18.
Se kapitel 1 ovan.Se kapitel 19 nedan.Se kapitel 18 nedan.
—borrowing and lending operations, although the general budgetcontains the guarantee for the Community’s borrowing and lendingoperations(1);
—Upplånings- och utlåningstransaktioner, även om den allmännabudgeten innehåller lånegarantier som omfattar gemenskapensupplånings- och utlåningsverksamhet(1).
—the financial activities of the European Investment Bank.
—Europeiska investeringsbankens finansiella verksamhet.
In addition, some of the Community’s decentralised agencies operate independently on the basis of their own budgets.
Dessutom fungerar vissa av gemenskapens decentraliserade organ självständigt med separata budgetar.
However, these budgets arenot strictly speaking exceptions to the principle of unity, as their revenueis drawn from a balancing subsidy entered in the general budget.
Dessa utgör egentligen inte ett undantagfrån enhetsprincipen, eftersom resurserna till budgetarna i fråga kommerfrån den utjämningssubvention som omfattas av den allmänna budgeten.
1.4.The special cases of the common foreign and securitypolicy and cooperation in the field of justice and homeaffairs(2)
1.4Två särskilda fall: den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och samarbete i rättsliga och inrikes frågor(2)
The common foreign and security policy (CFSP) and cooperation in thefield of justice and home affairs constitute the second and third ‘pillars’,respectively, of the European Union, established by the Maastricht Treaty and amended by the Treaty of Amsterdam, neither of which stipulated the full incorporation of these areas in the general budget.
Den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP) och samarbete i rättsliga och inrikes frågor utgör Europeiska unionens andrarespektive tredje pelare, vilka infördes genom Maastrichtfördraget ochändrades genom Amsterdamfördraget. I dessa fördrag föreskrivs ingetfullständigt införlivande av dessa två områden i den allmänna budgeten.
In both cases, administrative expenditure is charged to the budget of the European Communities.
I båda fallen skall de administrativa utgifterna föras upp i Europeiskagemenskapernas budget.
Article 28 of the Treaty on European Union provides for operationalexpenditure on the CFSP also to be charged to the budget, except wheresuch expenditure arises from operations having military or defenceimplications and where the Council unanimously decides otherwise.
När det gäller GUSP anges i artikel 28 i EG-fördraget att driftsutgifternaockså skall belasta Europeiska gemenskapernas budget, bortsett fråndriftsutgifter i samband med operationer som har militära eller försvarsmässiga konsekvenser och i fall då rådet enhälligt beslutar något annat.
Where expenditure is not charged to the budget of the European Communities, it is charged to the Member States in accordance with thegross national product (GNP) scale, unless the Council unanimouslydecides otherwise.
Om utgifterna inte skall belasta Europeiska gemenskapernas budget skallde belasta medlemsstaterna i enlighet med den på bruttonationalinkomsten grundade fördelningsnyckeln, om inte rådet enhälligt beslutar någotannat.
Some Member States (which have been given theright to opt out) are not obliged to contribute to the financing of expenditure arising from operations having military or defence implications.
Beträffande utgifter i samband med operationer som har militäraeller försvarsmässiga konsekvenser är vissa medlemsstater (vars rätt attinte delta i sådana operationer har godkänts) inte skyldiga att bidra till finansieringen av dessa.
See Chapter 17.See Chapter 6.
Se kapitel 17 nedan.Se även kapitel 6 ovan.
130EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
138EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
In the justice and home affairs field, the Treaty of Amsterdam amendedthe provisions of the Maastricht Treaty, bringing cooperation in civilmatters (such as immigration and asylum) under the first pillar; activities in this area are thus financed from the general budget.
På området rättsliga och inrikes frågor ändrades Maastrichtfördragetsbestämmelser genom Amsterdamfördraget och civilrättsligt samarbete(immigration, asylfrågor, osv.) införlivades med den första pelaren, ochdessa kostnader finansieras nu genom den allmänna budgeten.
As regardspolice and judicial cooperation in criminal matters, Article 41 of the Treaty on European Union stipulates that operational expenditure ischarged to the budget, except where the Council unanimously decidesotherwise.
När detgäller polissamarbete och straffrättsligt samarbete anges i artikel 41 i EG-fördraget att driftsutgifterna skall belasta den allmänna budgeten,om inte rådet enhälligt beslutar något annat.
In that case, the expenditure is charged to the Member Statesin accordance with the GNP scale, unless the Council unanimouslydecides otherwise.
Om utgifterna inte skallbelasta den allmänna budgeten skall de belasta medlemsstaterna ienlighet med den på bruttonationalinkomsten grundade fördelningsnyckeln, om inte rådet enhälligt beslutar något annat.
For example, non-budget financing, divided between the Member Statesaccording to the GNP scale, was used for the Europol agency, whichorganises police cooperation against organised crime.
Till exempel valdes en finansiering utanför budgeten, som fördelas mellanmedlemsstaterna i enlighet med den på bruttonationalinkomsten grundadefördelningsnyckeln, för Europol som organiserar polissamarbetet mot organiserad brottslighet.
However, in theabsence of a unanimous decision by the Council, the Schengen information system, which contains personal data collected during borderchecks, is financed by the general budget.
Däremot finansieras Schengen-informationssyste-met, som innehåller personuppgifter som samlas in under gränskontroller,genom den allmänna budgeten då inget enhälligt beslut nåddes i rådet.
Whenever expenditure is charged to the general budget, the normalbudgetary procedure applies.
Så snart en utgift belastar den allmänna budgeten tillämpas det normalabudgetförfarandet.
The principle of universality is a corollary of the principle of unity.
Universalitetsprincipen är en följd av budgetens enhetsprincip.
Itdoes not derive directly from the Treaties, but from the financial regulation, Article 4 of which states:
Den ärinte en direkt följd av fördragen, utan av artikel 4 i budgetförordningensom anger att
‘(...) all revenue and expenditure shall be entered in full in the budgetand in the accounts without any adjustment against each other.’
”[…] alla inkomster och utgifter i sin helhet tas upp i budgeten och påkontona utan att justeras mot varandra.”
‘Total revenue shall cover total appropriations for payments.’
”De totala inkomsterna skall täcka de totala betalningsbemyndigandena.”
According to this principle, budget revenue may not be assigned tospecific items of expenditure (non-assignment rule) and revenue andexpenditure may not be set off against each other (gross budget rule).Thus, revenue is pooled and used without distinction to finance allexpenditure.
Enligt denna princip skall inte budgetinkomsterna anslås till särskildabudgetposter (regeln om icke-avsättning) och alla utgifter och inkomsterskall tas upp i budgeten till sina fulla belopp utan justering dem emellan
This principle supplements the unity principle by ensuring that budgetary authorisation for a given expenditure item does not depend on theamount of a given revenue item, which would restrict the scope of suchauthorisation and split the budget into watertight segments.
Denna princip kompletterar enhetsprincipen genom att säkerställa attett godkännande genom budgeten för en särskild utgift inte på förhandbestäms av en viss inkomsts storlek, vilket skulle begränsa omfattningenav ett sådant godkännande och splittra upp budgeten i inbördesavskilda segment.
The non-assignment rule was enshrined in the Council decision of 21April 1970 creating own resources and was confirmed by subsequentdecisions.
Regeln om icke-avsättning infördes genom rådets beslut av den 21 april1970 om egna medel och behölls i de senare besluten.
Article 6 of the Council decision of 29 September 2000 on thesystem of own resources states:
I artikel 6 i rådetsbeslut av den 29 september 2000 om systemet med egna medel anges att
‘The revenue (...) shall be used without distinction to finance all expenditure entered in the budget.’
” ... inkomster[na] skall användas utan åtskillnad för att finansiera allautgifter som införs i budgeten.”
However, Articles 4 and 27 of the financial regulation lay down anumber of exceptions.
I artiklarna 4 och 27 i budgetförordningen anges emellertid ett antalundantag till denna princip.
2.2.Exceptions to the non-assignment rule
2.2Undantag från regeln om icke-avsättning
Article 4 makes an exception to the non-assignment rule in thefollowing cases:
I artikel 4 anges undantag från regeln om icke-avsättning i följande fall: