natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With this in mind, the own resources decision of 29 September 2000 calls on the Commission to undertake, nolater than 1 January 2006, ‘a general review of the operation of the ownresources system, accompanied, if necessary, by appropriate proposals’.The Commission has promised Parliament that it will table this reportby 2004, the date of the next intergovernmental conference.
Det är idetta perspektiv som kommissionen med beslutet om egna medel av den29 september 2000 uppmanas att senast den 1 januari 2006 företa en”allmän översyn av hur systemet med egna medel fungerar” och att ”idetta avseende i förekommande fall” formulera ”relevanta förslag”.Kommissionen har lovat Europaparlamentet att redan 2004 leverera ensådan rapport, vilket är det år då nästa regeringskonferens äger rum.
The framework for Communityexpenditure
Ramarna för Europeiskagemenskapens utgifter
Since the 1988 reform, the budgetary procedure has been placed in amedium-term financial framework fixed at two levels.
Alltsedan 1988 års reform sker budgetprocessen i praktiken inom enekonomisk ram med två nivåer som fastställts på medellång sikt.
Not only does the decision on own resources determine the nature ofsuch resources and their method of calculation, it also sets an overallannual ceiling on them.
I beslutet om de egna medlen bestäms inte enbart de olika kategoriernaegna medel och deras beräkningssätt. Det fastställs också ett årligt övergripande tak för hur de får utvecklas.
Since each year’s budget has to be adopted andimplemented in balance, disregarding miscellaneous revenue the ceilingon own resources determines the maximum amount of annual Community expenditure, in terms of appropriations for payments.
Eftersom budgeten för varjebudgetår både när den fastställs och när den genomförs skall varabalanserad, avgör taket för de egna medlen, förutom andra diverseinkomster, maximibeloppet i gemenskapens årliga utgifter i form avanslag för betalningar.
It representsboth a limit in economic terms on the size of the Community budgetand a guarantee that the Community has a volume of financialresources at its disposal which develops in line with economic activity inall Member States.
Taket är på samma gång en gräns för storlekenpå gemenskapens budget i ekonomiska termer och en garanti för attbudgeten omfattar ekonomiska medel som återspeglar trenderna i samtliga medlemsstaters verksamhet.
Within the ceiling on own resources, the financial perspective, which isdetermined by interinstitutional agreement, sets limits on the growth ofexpenditure by category for commitment appropriations and on totalexpenditure for payment appropriations.
Inom den övre gränsen för de egna medlen fastställs i budgetplanen(som bestämts genom ett interinstitutionellt avtal) utgiftsbegränsningarper kategori när det gäller anslag för åtaganden och även för detsammanlagda anslaget för betalningar.
The introduction of this financial framework has appreciably altered theparameters of the annual budgetary debate and has led to the development of mediumterm financial programming instruments.
Sedan denna ekonomiska ram införts har villkoren för den årligabudgetdebatten genomgått en högst avsevärd modifiering och instrument har också arbetats fram för att upprätta en programplanering avutgifterna på medellång sikt.
114EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
120EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
1.1.Ceilings per heading
1.1Taken för varje rubrik
There are also subheadings, which in fact possess the same characteristics as the headingsthemselves.
Det finns även underrubriker som egentligen har sammakännetecken som själva rubrikerna.
The present financial perspective (2000–06) comprises sevenheadings.
Den nuvarande budgetplanen(2000–2006) består av följande sju rubriker:
This heading covers two separate subceilings.
Denna rubrik omfattar två skilda underrubriker med separata utgiftstak:
—CAP expenditure itself — essentially market measures and direct aidto farmers.
—Utgifterna för den egentliga gemensamma jordbrukspolitiken, dvs. i huvudsak marknadsåtgärderna och de direkta stöden till jordbrukarna.
—Rural development and accompanying measures introduced duringthe 1992 CAP reform.
—Utgifterna för landsbygdens utveckling och de kompletterandeåtgärderna som infördes i samband med 1992 års reform av dengemensamma jordbrukspolitiken.
This heading comprises two subheadings.
Rubriken består av två underrubriker:
—Cohesion Fund.
— Sammanhållningsfonden.
4)External action
4)Externa åtgärder
THE FRAMEWORK FOR COMMUNITY EXPENDITURE115
RAMARNA FÖR EUROPEISKA GEMENSKAPENS UTGIFTER121
This heading covers three separate reserves.
Under denna rubrik ingår tre olika reserver:
—The‘monetary reserve’ is intended to cover, if necessary, the impacton agricultural expenditure of significant movements in theeuro/USD exchange rate, by comparison with the rate used inpreparing the budget.
—Den monetära reserven är avsedd att vid behov täcka inverkan påjordbruksutgifterna av de stora växelkursvariationer mellan euronoch dollarn i förhållande till den kurs som användes när budgetenförbereddes.
This reserve is to disappear from 2003.
Denna reserv skall försvinna från och med 2003.
—The purpose of the ‘emergency aid reserve’ is to provide a rapidresponse to specific aid requirements of nonmember countriesfollowing events which could not be foreseen when the budget wasestablished, first and foremost for humanitarian operations.
—Reserven för katastrofhjälp har till syfte att möta punktbehov avstöd till länder utanför EU efter händelser som inte kunde förutsägas vid upprättandet av budgeten, företrädesvis för humanitärainsatser.
—The ‘guarantee reserve covering loans to nonmember countries’ isintended to endow the Guarantee Fund and cover any supplementary payments needed when the fund is exhausted.
—Reserven för lånegarantier till länder utanför EU används för attavsätta medel från garantifonden och till nödvändiga extra utbetalningar i de fall fondens medel inte räcker till.
7)Pre-accession aid
7)Stöd inför anslutningen
—This heading covers the three instruments provided for applicantcountries from central and eastern Europe from 2000 onwards.
Denna rubrik omfattar detta instrument som infördes från och med2000 till förmån för kandidatländer i Central- och Östeuropa:
—Instrument for structural policies for pre-accession (ISPA)
—Instrumentet för strukturpolitiskt stöd inför anslutningen (Ispa).
Each heading must be sufficiently homogenous to allow the Community’spolitical priorities to be identified and sufficiently wide to allow reallocation of expenditure between the various programmes under the same heading, as required.
Varje rubrik skall vara tillräckligt enhetlig för att klarlägga gemenskapens politiska prioriteringar och tillräckligt omfattande för att vidbehov möjliggöra en omfördelning av utgifterna mellan olika åtgärdsprogram under en och samma rubrik.
Each heading is complete in itself and covers a specific category of actions.
Varje rubrik har ett avgränsatinnehåll och omfattar en väl definierad kategori av åtgärder.
For each heading (or subheading), the amount established in terms of appropriations for commitments represents an annual expenditure ceiling.However, this ceiling has different implications for certain headings.
Eftersomen budgetpost under en rubrik i budgetplanen inte kan finansieras underen annan rubrik kan det visa sig vara nödvändigt med en revideringäven om höjningen av taket för en rubrik uppvägs av att taket för enannan rubrik sänks.
116EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
122EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
—For heading 2, the ceilings relating to the Structural Funds and the Cohesion Fund represent expenditure targets which are to beentered each year in the budget.
—För rubrik 2 motsvarar taken för strukturfonderna och Sammanhållningsfonden de utgiftsmål som budgetmyndigheten åtagit sig attvarje år föra in i budgeten.
—For heading 6, the reserves are intended to cover specific needswhich are not foreseeable when the budget is being drawn up, sothat the financial perspective does not have to be revised or currentprogrammes reduced.
—För rubrik 6 är reserverna avsedda att täcka klart definierade behovsom dock inte var förutsägbara då budgeten upprättades, för attundvika en revidering av budgetplanen och/eller en nedskärning avpågående program.
The entries in the budget for these reserves are fixed amounts.
Dessa reserver uppförs i budgeten som fasta belopp.
However,the necessary resources will be called in only if the reserves actually needto be used.
Nödvändiga medelskall dock överföras först när reserverna tas i anspråk.
They can be drawn on using a special procedure, known as‘negative co-decision’.
De tas i anspråkefter ett särskilt förfarande som kallas ”negativt sambeslut”.
When it considers that one of the reserves needs to be called on, the Commission presents a proposal to the two arms of the budgetary authority fora transfer to the budget line(s) concerned.
När kommissionen anser att någon av dessa reserver behöver tillgripasföreläggs budgetmyndighetens båda grenar ett förslag om en motsvarande överföring till de aktuella budgetposterna.
At the same time as it presentsits proposal for a transfer, the Commission convenes a meeting of the trialogue at which Parliament and the Council will decide whether or not touse the reserve and, if so, what amount is required.
Samtidigt med sittöverföringsförslag sammankallar kommissionen ett trepartsmöte där Europaparlamentet och rådet uttalar sig om behovet att användareserven till det belopp som krävs.
If the two arms of the budgetary authority are unable to agree on acommon position, they will refrain from taking a decision.
Om budgetmyndighetens båda grenar inte kan enas om en gemensamståndpunkt, avstår de från att fatta beslut.
The Commission’s proposal is then deemed to have been approved.
I så fall anses kommissionensförslag vara godkänt.
Thisformula avoids deadlocks and means that a rapid response can beprovided to emergency situations.
Härigenom undviks dödlägen och snabba insatserkan göras i katastrofsituationer.
—For heading 7 (Pre-accession aid), the breakdown between the threeinstruments mentioned is merely indicative. The budgetary authoritycan decide, by common accord, to modify it during the course of thebudgetary procedure(1).
—För rubrik 7 ”Stöd inför anslutningen” är fördelningen mellan de treomnämnda instrumenten preliminär och budgetmyndigheten kanbesluta om att ändra den genom en gemensam överenskommelseunder budgetförfarandet(1).
THE FRAMEWORK FOR COMMUNITY EXPENDITURE117
RAMARNA FÖR EUROPEISKA GEMENSKAPENS UTGIFTER123
By applying an estimate of the ratios between payments and commitments, an annual ceiling is established for the appropriations forpayments.
Genom en uppskattning av förhållandet mellan utbetalningar ochåtaganden fastställs ett årligt tak för betalningsbemyndiganden.
This is an overall ceiling and is not broken down by heading.
Dettatak är övergripande och indelas inte i rubriker.
From 2002, the financial perspective (2000–06) provides for additionalpayment appropriations, on top of the total ceiling fixed for the 15Member States, to cover expenditure resulting from enlargement, asestimated in the conclusions of Agenda 2000.
Till det övre tak för anslag för betalningar som fastställts för ett EU med15 medlemsstater i budgetplanen 2000–2006 tillkommer från och med2002 ett belopp som också uttrycks i betalningar och som hålls disponibelt för att täcka extra utgifter till följd av utvidgningen om den skeri enlighet med planerna i Agenda 2000.
On the basis of a forecast of the trend in Community GNP, it is possibleto express the ceiling on appropriations for payments as a percentage ofthis estimated figure for GNP.
På grundval av en prognos om BNI-utvecklingen i gemenskapen är detmöjligt att uttrycka taket för betalningsbemyndiganden som procentandel av beräknad BNI.
In this way, it is possible to check that inthe estimates, at least, Community expenditure is compatible with ownresources, which are also expressed as a percentage of GNP.
Det är här som det går att på förhand kontrollera överensstämmelsen mellan gemenskapens utgifter och egna medelsom också uttrycks som procentandel av BNI.
This ceilingon own resources may not be exceeded.
Detta tak för de egnamedlen får inte överskridas.
However, a ’margin for unforeseen expenditure’ is inserted between the ceiling on own resources andthe ceiling on appropriations for payments which plays a dual role.
Mellan taket för de egna medlen och taketför betalningsbemyndiganden infogas emellertid en ”marginal föroförutsedda utgifter” som har en dubbel funktion:
—To allow a revision of the financial perspective should it be necessary to meet expenditure not originally foreseen.
—Att möjliggöra revideringar av budgetplanen om detta visar sig varanödvändigt för att täcka utgifter som inte kunde förutses frånbörjan.
—To help cushion the consequences of an unexpectedly low economicgrowth rate.
—Att mildra effekterna av en oväntat låg ekonomisk tillväxt.
In these circumstances, the volume of own resourcesactually available, with a ceiling fixed as a percentage of GNP, issmaller than what was envisaged at the outset, while the total ceilingfor expenditure, which is fixed as an absolute amount, remainsunchanged.
Volymenpå de faktiskt disponibla egna medlen minskar vid en sådan nedgångeftersom de bygger på en procentandel av medlemsstaternas samlade BNI, medan det totala utgiftstaket som fastställts i absoluta beloppförblir oförändrat.
The difference is taken from the margin for unforeseenexpenditure.
Denna skillnad uppförs på marginalen föroförutsedda utgifter.
If themargin for unforeseen expenditure is completely used up, the budgetadopted must respect that limit, which would mean that the totalpayment appropriations entered in the budget would be below theceiling authorised in the financial perspective.
124EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER som godkänts i budgetplanen.
If need be, the budgetaryauthority decides on the reductions needed in the ceilings in the financial perspective to ensure that the ceiling on own resources is notexceeded(1).
Vid behov beslutar budgetmyndighetenom nödvändiga sänkningar av taken i budgetplanen för att det tak somfastställts för det egna medlen skall iakttas(1).
118EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
RAMARNA FÖR EUROPEISKA GEMENSKAPENS UTGIFTER125
2.Application of the financial framework
2.Tillämpning av de ekonomiska ramarna
The terms for the application of the financial framework are set out inthe interinstitutional agreement, which in particular lays down the rulesfor the technical adjustments, the adjustments connected with implementation and the revision of the financial perspective.
Villkoren för tillämpning av de ekonomiska ramarna fastställs i detinterinstitutionella avtalet där det särskilt ingår bestämmelser förtekniska justeringar, justeringar som rör omständigheterna vid budgetens genomförande och revideringen av budgetplanen.
A new ‘flexibility instrument’ was also introduced by the 1999 agreement.
Ett nytt ”flexibilitetsinstrument” infördes för övrigt också genom 1999 års avtal.
Each year, the Commission makes a technical adjustment to the financial perspective for the coming year on its own initiative.
Varje år genomför kommissionen på eget ansvar tekniska justeringar av budgetplanen för det kommande året.
This operationhas a dual function.
Denna åtgärd har en dubbel funktion:
—The financial perspective is expressed at constant prices, so it has tobe adjusted to take account of inflation each year in order to maintain the original purchasing power of the ceiling for each heading.
—Budgetplanen är uttryckt i fasta priser vilket innebär att den varje årmåste justeras med hänsyn till inflationen för att taken för varjerubrik skall bibehålla den ursprungliga köpkraften.
—The amount of the margin for unforeseen expenditure, expressed asa percentage of GNP, must be updated to take account of actualeconomic activity, on which the volume of own resources availableis dependent.
—Beloppet i marginalen för oförutsedda utgifter uttryckt som BNI-procentandel måste aktualiseras för att ta hänsyn till den reellautvecklingen av de ekonomiska aktiviteter, som volymen av egnamedel beror på.
It is at this point that it is possible to check thecompatibility between total appropriations for payments and available own resources.
Det är alltså då möjligt att kontrollera överensstämmelsen mellan totala betalningsbemyndiganden och disponiblaegna medel.
From the procedural point of view, this technical adjustment is made at thebeginning of year n for year n+1 on the basis of the most recent economicdata and forecasts available.
Ur procedursynpunkt sker denna tekniska justering vid början av året nförår n+1 på grundval de senaste tillgängliga ekonomiska uppgifterna ochprognoserna.
For the heading ‘Agriculture’ and the subheading ‘Structural Funds’, it has been decided that the technical adjustment inrespect of inflation shall be based on a flat-rate deflator of 2% per year.
För rubriken ”Jordbruk” och för underrubriken ”Strukturfonder” har bestäms att den tekniska justeringen efter prisutvecklingenskall ske på grundval av en schablonmässig deflator på 2% per år.
In order to set the annual budgetary procedure in a stable frameworkand to ensure budgetary discipline, no further adjustments are made forthe year concerned.
För att den årliga budgetprocessen skall ingå i ett stabilt sammanhangoch för att säkerställa budgetdisciplin görs inga ytterligare justeringarför året i fråga.
2.2.Adjustments connected with implementation
2.2Justeringar som rör villkoren för genomförande
As well as the technical adjustment to the financial perspective, the Commission may also present proposals to the two arms of the budgetary authority for adjustment in line with outturn figures.
Förutom de tekniska justeringarna av budgetplanen kan kommissionenockså lämna förslag till justeringar till budgetmyndighetens två grenar.
—The financial perspective is established on the basis of an estimate ofthe ratio between appropriations for commitments and appropriations for payments.
—Budgetplanen fastställs på grundval av en uppskattning av detberäknade förhållandet mellan anslagen för åtaganden och anslagenför betalningar.
An error in this estimate would cause an imbalance between the two corresponding ceilings.
Ett fel i denna beräkning skulle ge upphov till enobalans mellan de två inbördes relaterade taken.
In particular, ifcommitments are not cleared as quickly as expected at the beginningof the period, payments may need to be stepped up later.
Framför allt skulleen långsammare likvidation av åtagandena än planerat i början avperioden kunna medföra en senareläggning av betalningarna.
In such acase steps must be taken to ensure sufficient means to meet thecorresponding payments in the following years.
I såfall måste tillräckliga medel finnas för att täcka dessa betalningarunder kommande år.
—A special measure was also introduced in respect of structural measures at the start of the new (2000–06) programming period. As part
—En särskild bestämmelse har också införts för strukturåtgärder ibörjan av den nya programperioden (2000–2006).
120EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE of the 2001 adjustment exercise, and in the event of a delay in theadoption of these programmes, the budgetary authority undertookto authorise, on a proposal from the Commission, the transfer tosubsequent years of appropriations not used in 2000, above thecorresponding ceilings on expenditure.
Vid den anpassning som skedde 2001, och vid förseningar i antagandet avprogrammen, åtog sig budgetmyndigheten på förslag från kommissionen att bevilja en överföring till senare år genom att höja takenmed de anslag som inte kunnat utnyttjas under budgetåret 2000.
In order to allow the Community to deal with unforeseen situations,the financial perspective may be revised, provided that the ownresources ceiling is not exceeded.
För att göra det möjligt för gemenskapen att möta oförutsedda situationer kan budgetplanen revideras, även om detta måste ske inom taketför egna medel.
The decision to make a revision istaken jointly by the two arms of the budgetary authority in accordancewith the voting rules under Article 272(9) of the EC Treaty, on aproposal from the Commission.
Denna revidering som sker efter gemensamt beslut avbudgetmyndighetens två grenar och bestäms med en majoritet enligtartikel 272.9 i EG-fördraget på förslag av kommissionen.
However, if, within the margin forunforeseen expenditure, the revision represents an amount greater than0.03% of GNP, the Council’s decision must be unanimous.
Om revideringen inom marginalen för oförutsedda utgifter utgör ett belopp på merän 0,03% av BNI måste rådets beslut vara enhälligt.
Under theinterinstitutional agreement, this procedure is subject to a series ofconditions.
Genom det interinstitutionella avtalet är detta förfarande underställt en rad villkor.
—As a general rule, the revision must be proposed and adopted beforethe start of the budgetary procedure for the year, or the first of theyears, concerned.
—I regel måste ett sådant förslag läggas fram och antas innan budgetförfarandet inletts för budgetåret eller det första budgetår somberörs av revideringen.
—To ensure budgetary discipline, the institutions must, prior to anyrevision, examine the scope for reallocating appropriations eitherwithin the heading concerned or by offsetting appropriationsbetween different headings of the financial perspective.
—För att säkerställa budgetdisciplinen måste institutionerna före eneventuell revidering undersöka möjligheterna att omfördela anslagbåde inom en rubrik och mellan olika rubriker i budgetplanen.
—Norevision affecting compulsory expenditure may lead to a reduction in the amount available for noncompulsory expenditure.
—Ingen revidering av budgetplanens obligatoriska utgifter får leda tillen minskning av de disponibla beloppen för icke-obligatoriskautgifter.
—Finally, any revision must maintain an appropriate relationshipbetween commitments and payments.
RAMARNA FÖR EUROPEISKA GEMENSKAPENS UTGIFTER127
THE FRAMEWORK FOR COMMUNITY EXPENDITURE121
—Ingen revidering får slutligen skapa obalans mellan åtaganden ochbetalningar.
This new instrument, introduced in the interinstitutional agreement of 6 May 1999, is intended to cover, for a given financial year, clearly identified expenditure which could not be financed within the limits ofthe ceilings available.
Detta nya instrument infördes i det interinstitutionella avtalet av den 6maj 1999 och skall tillåta en finansiering under ett visst budgetår avexakt identifierade utgifter som inte kan finansieras inom de disponiblabeloppen under utgiftstaken.
The flexibility instrument should not, as a rule, be used to cover the same needs two years running.
I regel bör instrumentet inte användas församma behov under två på varandra följande budgetår.
This instrument has an allocation of EUR 200 million a year.
Anslaget från instrumentet ligger på 200 miljoner euro per år.
However,the portion of the amount which is not used in year n may be carriedover up to year n+2.
Den delav beloppet som inte utnyttjas under år nkan överföras, dock inte längeän till år n+2.
The decision to deploy this instrument is taken jointly by the two armsof the budgetary authority in accordance with the voting rules under Article 272(9) of the EC Treaty, on a proposal from the Commission.The decision is taken, for a given year, during the corresponding budgetary procedure or in the course of the implementation of the budget.
Beslutet om att tillgripa detta instrument fattas genom en ömsesidigöverenskommelse mellan budgetmyndighetens två grenar i enlighet medmajoritetsreglerna i artikel 272.9 i EG-fördraget, på förslag frånkommissionen. Detta beslut fattas för ett visst budgetår under motsvarande budgetförfarande eller under genomförandet av budgeten.
3.1.For the annual budget debate
3.1För den årliga budgetdebatten
1)The mediumterm financial framework currently in force does notcall into question the basic Treaty provisions.
1)I de medellångsiktiga ekonomiska ramarna ifrågasätts inte fördragetsgrundläggande bestämmelser.
(a)The principle of annuality remains fully applicable
a)Principen om budgetens ettårighet fortsätter att vara till fullotillämplig
Budget appropriations are authorised and implemented on an annualbasis.
Budgetanslagen godkänns och utnyttjas på ettårsbasis.