natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The advent of biotechnologies is highlighting the unprecedented moral and ethical issues thrown up by technology.This underlines the need for a wide range of disciplines andexperience beyond the purely scientific.
Bioteknikens utveckling visar med all önskvärd tydlighet dehelt nya moraliska och etiska frågeställningar som teknik kange upphov till. Det visar också behovet av att vända sig tillsakkunniga på områden utanför den rena vetenskapen.
Recent food crises have highlighted the importance ofinforming people and policy-makers about what is knownand where uncertainty persists.
De senaste årens livsmedelsskandaler har satt sökarljuset påvikten av att informera allmänhet och beslutsfattare om vadman vet och inte vet.
But they have also undermined public confidence in expert-based policy-making.Public perceptions are not helped by the opacity of the Union’s system of expert committees or the lack of information about how they work.
Men de har också undergrävt allmänhetens förtroende för beslut som baseras på sakkunnigutlåtanden. Allmänhetens misstro blir inte mindre av EU:s svårgenomskådliga system med expertkommittéer och bristen påinformation om hur det fungerar.
It is often unclear who is actuallydeciding — experts or those with political authority.
Det är ofta oklart vem somegentligen bestämmer – experterna eller politikerna.
At thesame time, a better informed public increasingly questionsthe content and independence of the expert advice that isgiven.
En alltbättre upplyst allmänhet ifrågasätter samtidigt i allt störreutsträckning sakkunnigutlåtandenas innehåll och de sakkunnigas oberoende.
It is often unclear who is actually deciding ...
Det är sällan tydligt vem det egentligenär som bestämmer ...
These issues become more acute whenever the Union isrequired to apply the precautionary principle and play itsrole in risk assessment and risk management.
Dessa frågeställningar blir ännu mer brännande när unionenmåste tillämpa försiktighetsprincipen och har till uppgift attsköta riskbedömningar och riskhantering.
In many other areas, networking at European and even global level show clear benefits.
Inom flera andra områden har bildandet av europeiska ellerrentav internationella nätverk visat sig ha klara fördelar.Experterna arbetar dock i allmänhet på nationell nivå.
Expertise, however, is usuallyorganised at a national level.
Det ärväsentligt att resurserna sammanförs och fungerar bättre i EU-medborgarnas gemensamma intresse.
It is essential that resources beput together and work better in the common interest of EU
Strukturerade och
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER citizens. Such structured and open networks should form a
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK öppna nätverk bör bilda ett europeiskt vetenskapligt refe-
16 scientific reference system to support EU policy-making(
16 renssystem som stöd för EU:s politiska beslutsfattande (
ACTION POINTSThe Commission will publish from June 2002 guidelines on collection and use of expertadvice in the Commission to provide for the accountability, plurality and integrity of the expertise used.
ÅTGÄRDERKommissionenkommer att publicera riktlinjer för insamling och användning av sakkunnigutlåtanden inom kommissionen i syfte att säkra attde anlitade experterna får ett tydligt ansvar, företräderolika åsikter och har hög integritet.
Thisshould include the publication of the advice given.Over time, these guidelines could form the basis for acommon approach for all institutions and Member States.
Medtiden skulle riktlinjerna kunna tjäna som grund förgemensamma metoder vid samtliga EU-institutioneroch i medlemsstaterna (tidsram: juni 2002 ochframåt).
Better and faster regulation — combining policyinstruments for better results …
Bättre bestämmelser, snabbare beslut: att kombinera politiska instrument för bättre resultat
The quality of law-making: under constant surveillance
Kvaliteten på lagstiftningen övervakaskonstant.
The European Union will rightly continue to be judged bythe impact of its regulation on the ground. It must pay constant attention to improving the quality, effectiveness andsimplicity of regulatory acts.
Europeiska unionen kommer även i fortsättningen att bedömas utifrån bestämmelsernas verkningar i praktiken, vilket ärhelt rätt.
Effective decisionmaking alsorequires the combination of different policy instruments(various forms of legislation, programmes, guidelines, use ofstructural funding, etc.) to meet Treaty objectives.
Den måste hela tiden sträva efter bättre kvalitet,ökad genomslagskraft och förenkling av lagstiftningen.Effektivt beslutsfattande kräver också en kombination avolika politiska redskap (olika former av lagstiftning, program, riktlinjer, användning av strukturfonderna med mera)för att nå målen i fördraget.
In makingfull use of the Treaty, the Commission could also make proposals to take the Union’s objectives forward throughenhanced cooperation.
Genom att använda sig fullt utav fördraget skulle kommissionen också kunna lägga förslagsom för unionens mål framåt genom närmare samarbete.
At the same time, the Union must be able to react more rapidly to changing market conditions and new problems byreducing the long delays associated with the adoption andimplementation of Community rules.
Samtidigt måste unionen kunna reagera snabbare vid ändrade marknadsförhållanden och nya problem.
In many cases thesemay run to three years or more.
Det tar inte sällan tre år eller mer att anta och genomföra gemenskapsbestämmelser.
A tension between fasterdecisions and better, but time-consuming consultation is notnecessarily a problem: investment in good consultation‘upstream’ may produce better legislation which is adoptedmore rapidly and easier to apply and enforce.
Denna tid måste förkortas. Det råder visserligenett motsatsförhållande mellan snabbare beslut och bättre,men tidskrävande, remissrundor, men detta behöver intevara ett problem: bra samråd på ett tidigt stadium kan ledatill bättre lagstiftning som antas snabbare och som är lättareatt tillämpa och verkställa.
16)The creation of such a broader set of scientific reference systems is one of the
16)Inrättandet av sådana bredare vetenskapliga referenssystem är ett av målen med
( objectives of the European Research Area.
( det europeiska området för forskningsverksamhet.
• First, proposals must be prepared on the basis of an effective analysisof whether it is appropriate to intervene at EUlevel and whether regulatory intervention is needed.
• För det första måste förslagen utarbetas först efter en ana-lyssom ger svar på följande frågor: Är det lämpligt att EUhandlar? Behövs det en reglering?
If so,the analysis must also assess the potential economic, socialand environmental impact, as well as the costs and benefitsof that particular approach.
Om svaren blir ja, måsteman också avgöra eventuella ekonomiska och sociala konsekvenser samt miljöpåverkan.
A key element in such anassessment is ensuring that the objectives of any proposalare clearly identified.
Slutligen måste en kost-nads- och intäktsanalys göras. Ett mycket väsentligt kriterium vid bedömningen är att förslagets syfte är klart angivet.
Three important partners for equilibrium:the Commission (Breydel building) ...
En balans mellan tre viktiga parter: kommissionen (Breydelbyggnaden) …
• Second, legislation is often only part of a broader solutioncombining formal rules with other non-binding tools suchas recommendations, guidelines, or even self-regulationwithin a commonly agreed framework.
• För det andra är lagstiftning ofta endast en del av enbredare lösning,där formella bestämmelser kombinerasmed icke-bindande föreskrifter, till exempel rekommendationer, riktlinjer eller rentav självreglering inom en gemensamt fastställd ram.
This highlights theneed for close coherence between the use of different policy instruments and for more thought to be given to theirselection.
Detta visar på behovet av ett nära samband mellan olika politiska verktyg och av mer eftertankevid valet av dem.
• Third, the right type of instrumentmust be used wheneverlegislation is needed to achieve the Union’s objectives.
• För det tredje måste rätt typ av verktyganvändas närlagstiftning krävs för att uppnå unionens mål:
•— The use of regulationsshould be considered in caseswith a need for uniform application and legal certaintyacross the Union.
•— Förordningarskall användas när det behövs en enhetligtillämpning och ett klart rättsläge i hela unionen.
This can be particularly important forthe completion of the internal market and has theadvantage of avoiding the delays associated with transposition of directives into national legislation.
Dettaär särskilt viktigt för att fullborda den inre marknaden.Fördelen är att man undviker den fördröjning det innebär att direktiv måste införlivas med inhemsk lagstiftning.
... the Council of Ministers (Justus Lipsius) ...
… ministerrådet (Justus Lipsius) …
•— So-called ‘framework directives’should be used moreoften.
•— Ramdirektivbör användas mer.
Such texts are less heavy-handed, offer greaterflexibility as to their implementation, and tend to beagreed more quickly by the Council and the European Parliament.
Sådana texter ärmindre tunga och de erbjuder större smidighet vidgenomförandet. De tenderar att antas snabbare av rådetoch Europaparlamentet.
Whichever form of legislative instrument is chosen, moreuse should be made of ‘primary’ legislationlimited to essential elements (basic rights and obligations, conditions toimplement them), leaving the executive to fill in the technical detail via implementing ‘secondary’ rules.
Oavsett vilken form av lagstiftning som väljs, måste mananvända sig mer av ramlagstiftning,som är begränsad till degrundläggande bestämmelserna (de viktigaste rättigheternaoch skyldigheterna och villkoren för att genomföra dem).Den verkställande makten får sedan ge mer tekniska bestämmelser i tillämpningsföreskrifter.
... and the European Parliament (building in Strasbourg)
… och Europaparlamentet (Strasbourg).
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER drawing on their practical expertise. The result is widerownership of the policies in question by involving thosemost affected by implementing rules in their preparationand enforcement.
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK en bredare förankring, eftersom de som närmast berörs avtillämpningsföreskrifterna deltar i deras utformning ochgenomförande.
This often achieves better compliance,even where the detailed rules are non-binding.
Resultatet blir ofta att de följs bättre, ävennär detaljreglerna inte är bindande.
Reducing harmful emissions: an exampleof co-regulation
Minska skadliga utsläpp: ett exempel påsamreglering.
•— It has already been used, for example, in areas such asthe internal market (agreeing product standards underthe so-called ‘new approach’ directives) and the environment sector (reducing car emissions).
•— Samreglering har redan använts inom till exempel deninre marknaden (för produktstandarder enligt de så kallade direktiven enligt den nya metoden) och miljöområdet (för att minska bilavgaser).
•— The exact shape of co-regulation, the way in which legaland non-legal instruments are combined and wholaunches the initiative — stakeholders or the Commission — will vary from sector to sector.
•— Samregleringens exakta utformning, avvägningen mellan lagstiftning och andra åtgärder och vem som tar initiativet – de berörda eller kommissionen – kommer attvariera från område till område.
Underthe following conditions the Commission will consider
Nedan anges på vilkavillkor kommissionen kan tänka sig att använda samreglering, under förutsättning att det är ett effektivt sättatt uppnå EU:s mål.
Co-regulation implies that a framework of overallobjectives, basic rights, enforcement and appealmechanisms, and conditions for monitoring compliance is set in the legislation.
Samreglering innebär att övergripande mål, de viktigaste rättigheterna samt bestämmelser om efterlevnad, överklagande och tillsyn fastställs i lagstiftning.
It should only be used where it clearly adds value andserves the general interest.
Samreglering bör endast användas där det helt klartinnebär fördelar och tjänar det allmänna intresset.
It is only suited to caseswhere fundamental rights or major political choices arenot called into question. It should not be used in situations where rules need to apply in a uniform way inevery Member State.
Detär bara lämpligt i sammanhang där grundlägganderättigheter eller viktigare politiska val inte är aktuella.Det bör inte användas när bestämmelser måste tillämpas på samma sätt i varje medlemsstat.
Equally, the organisations participating must be representative, accountable and capable of following open procedures in formulating andapplying agreed rules. This will be a key factor indeciding the added value of a co-regulatory approachin a given case.
De organisationer som deltar måste vara representativa, ha ett tydligt ansvar och kunna tillgodose kraven på insyn vidutformningen och tillämpningen av bestämmelserna.Detta är det viktigaste elementet när man bedömerfördelarna med samreglering i ett givet fall.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER the use of co-regulation where it will be an effective wayof achieving EU objectives.
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK
• Fifth, in other areas, Community action may be complemented or reinforced by the use of the so-called ‘openmethod of coordination’, which can already involve theapplicant countries in some cases.
• För det femte kan gemenskapsåtgärder inom vissa områden kompletteras eller förstärkas genom den så kalladeöppna samordningsmetoden.Där deltar redan kandidatländerna i vissa fall.
•— The open method of coordination is used on a case-by-case basis.
•— Den öppna samordningsmetoden används från fall tillfall.
It is a way of encouraging cooperation, theexchange of best practice and agreeing common targetsand guidelines for Member States, sometimes backedup by national action plans as in the case of employment and social exclusion.
Den är ett sätt att uppmuntra samarbete, utbytagoda erfarenheter och komma överens om gemensamma mål och riktlinjer för medlemsstaterna. I vissa fallbackas den upp av nationella handlingsplaner.
It relies on regular monitoring of progress to meet those targets, allowing Member States to compare their efforts and learn from the experience of others.
Det gäller till exempel för sysselsättning och social utslagning.Metoden grundas på regelbunden kontroll av att målenuppnås. Medlemsstaterna kan jämföra sina insatser ochlära av varandra.
In some areas, such as employment and social policy or immigration policy(17), it sits alongside the programmebased and legislative approach; in others, it adds valueat a European level where there is little scope for legislative solutions.
17), används den tillsammans politik och invandring ( med program och lagstiftning. Inom andra har den fördelar när det finns lite utrymme för lagstiftningsinitiativpå europeisk nivå.
This is the case, for example, withwork at a European level defining future objectives fornational education systems.
Så är exempelvis fallet med EU:sarbete för att fastställa framtida mål för medlemsstaternas utbildningssystem.
•— The Commission plays an active coordinating rolealready and is prepared to do so in the future, but theuse of the method must not upset the institutional balance nor dilute the achievement of common objectivesin the Treaty.
•— Kommissionen spelar redan en aktiv samordnarroll ochär beredd att fortsätta med det. Samordningsmetodenfår dock inte störa jämvikten mellan institutionernaeller urvattna gemensamma mål i fördraget.
In particular, it should not exclude the European Parliament from a European policy process.The open method of coordination should be a complement, rather than a replacement, for Community action.
I synnerhetfår inte Europaparlamentet utestängas från beslutsprocessen. Den öppna samordningsmetoden skall komplettera, inte ersätta, gemenskapsåtgärder.
)See, most recently, the communication on an open method of coordination for the Community immigration policy, COM(2001) 387 final, 11 July 2001.
)Se senaste meddelandet om en öppen samordningsmetod för gemenskapens invandringspolitik, KOM(2001) 387, 11.7.2001.
Circumstances for the use of the openmethod of coordination
Villkor för att använda den öppnasamordningsmetoden
•it should be used to achieve defined Treaty objectives;
•Metoden skall användas för att uppnå mål som fastställts i fördraget.
• regular mechanisms for reporting to the European Parliament should be established;
• Regler för regelbunden rapportering Europaparlamentet måste fastställas.
• the Commission should be closely involved and playa coordinating role;
• Kommissionen skall delta aktivt och ha en samordnande funktion.
Regular feedback to the European Parliament
Regelbunden återkoppling med Europaparlamentet.
• the data and information generated should be widely available.
• De uppgifter och den information som samlas skallgöras brett tillgänglig.
It should provide the basis for determining whether legislative or programmebased action isneeded to overcome particular problems highlighted.
De skall tjäna som grundvalför bedömningen av huruvida lagstiftning eller programbaserade åtgärder behövs för att lösa särskildaproblem.
• Sixth, a stronger culture of evaluation and feedbackisneeded in order to learn from the successes and mistakesof the past.
• För det sjätte måste utvärdering och återkoppling/responsbli självklara inslag. Man måste kunna lära av tidigareframsteg och misstag.
This will help to ensure that proposals do notover-regulate and that decisions are taken and implemented at the appropriate level.
Därigenom kan man se till att förslagen inte innebär överreglering och att beslut fattas ochverkställs på rätt nivå.
• Seventh, the Commission has committed itself to withdrawproposalswhere interinstitutional bargaining underminesthe Treaty principles of subsidiarity and proportionality orthe proposal’s objectives.
• För det sjunde har kommissionen åtagit sig för att dra tillbaka förslagom köpslående mellan institutionerna hotaratt undergräva fördragets principer om subsidiaritet ochproportionalitet eller förslagets syfte.
The Council and the European Parliament must instead stick to the essential elements oflegislation as mentioned above and avoid overloading orover-complicating proposals.
Rådet och Europaparlamentet måste ägna sig åt lagstiftningensgrundläggande inslag och undvika att göra förslagen alltfördetaljerade och komplicerade.
A Council of Ministers meeting
Ett sammanträde i ministerrådet.
The Council and the European Parliament must also makegreater efforts to speed up the legislative process. Whenlegally possible, the Council should vote as soon as a qualified majority seems possible rather than pursuing discussions in the search for unanimity.
Rådet och Europaparlamentet måste också anstränga sigytterligare för att påskynda lagstiftningsprocessen.När detär juridiskt möjligt bör rådet rösta så fort en kvalificeradmajoritet tycks kunna uppnås, i stället för att fortsätta förhandlingarna för att uppnå enhällighet.
In appropriate cases, the Council and the European Parliament should attempt to
Rådet och Europaparlamentet bör försöka att komma överens om
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER agree proposals in one rather than two readings with theassistance of the Commission.
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK förslag redan vid första behandlingen. Här kan kommissionen hjälpa till.
This may reduce the timeneeded to adopt legislation by six to nine months.
På så sätt skulle tiden för att anta lagstiftning kunnas minskas med mellan sex och nio månader.
Community law should be substantially simplified …
EG-rätten måste förenklas i grunden
Building on work on single market and agricultural legislation, a comprehensive programme of simplificationof existing rules is called for — regrouping legal texts, removingredundant or obsolete provisions, and shifting non-essentialobligations to executive measures.
Det krävs ett omfattande förenklingsprogramför gällandelagstiftning – gruppera om rättsakter, ta bort överflödigaeller föråldrade bestämmelser, omvandla mindre viktigabestämmelser till tillämpningsföreskrifter.
Simplification at EU level must be accompanied by a similarcommitment from Member States.
EU:s förenklingsarbete måste åtföljas av motsvarande åtaganden från medlemsstaterna.
People first and foremostwant less red tape at a national level — they do not carewhether its origin is in European or national decisions. Oneof the biggest sources of concern is the tendency of Member States when implementing Community directives to add new
Människor vill först ochfrämst ha mindre byråkrati på hemmaplan – de bryr sig inteom huruvida den beror på EU:s eller det egna landets beslut.Ett av de största problemen är medlemsstaternas tendens attlägga till nya kostsamma förfaranden eller komplicera
A goal: less red tape, from wherever itmay come
Färre bestämmelser, oavsett varifrån de kommer.
ACTION POINTSThe Commission will present anaction plan for better regulation to the Laeken European Council.
ÅTGÄRDERKommissionenkommer att läggafram en handlingsplan för bättre lagstiftning vid Europeiska rådet i Laeken.
Within that framework it will:
Inom den ramen kommerkommissionenatt
— promote greater use of different policy tools, (regulations, ‘framework directives’, guidelines and recommendations, co-regulatory mechanisms).
— förespråka användning av olika politiska redskap(förordningar, ramdirektiv, riktlinjer och rekommendationer, samreglering).
Thesemay be complemented where appropriate by theuse of the open method of coordination;
Dessa kan i lämpliga sammanhang kompletteras med den öppna samordningsmetoden.
— limit its proposals for primary legislation to essentialelements, while providing greater scope for implementing measures to complete the technical detailsof those proposals;
— inrikta sina lagstiftningsförslag på väsentligheter,och ge ökat utrymme för tillämpningsföreskrifter förde tekniska detaljerna i förslagen.
— launch a high-profile programme to review andsimplify Community legislation adopted before2000, supported by fast-track procedures in the Council and European Parliament for this work.
— inleda ett ambitiöst program för att se över och förenkla gemenskapslagstiftning från tiden före 2000,med hjälp av påskyndade förfaranden i rådet och Europaparlamentet för detta arbete.
The Council and European Parliament should limit primary legislation to essential elements.
Rådetoch Europaparlamentetbör inrikta lagstiftningen på väsentligheter.
Member States should refrain from a disproportionatelevel of detail or complex administrative requirementswhen implementing Community legislation.
Medlemsstaternabör avstå från alltför detaljeradeeller komplicerade administrativa bestämmelser när degenomför gemenskapslagstiftning.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER costly procedures or to make legislation more complex.Networks should be established between those responsiblefor simplification at EU and at national level.
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK lagstiftningen när de genomför EG-direktiv. Nätverk börupprättas mellan dem som arbetar med förenklad lagstiftning inom EU och i medlemsstaterna.
Better application of EU rules through regulatoryagencies
Tillsynsmyndigheter: ett sätt att förbättra EU-bestämmelsernas tillämpning
A range of national regulatory agencies exists across the Member States in areas with a need for consistent and independent regulatory decisions.
Det finns en mängd tillsynsmyndigheter i medlemsstaterna,med uppgifter inom områden där det finns behov av konsekvent och självständig reglering.
Increasingly these regulatorshave an important role in applying Community law.
Dessa myndigheter har enväxande uppgift som tillämpare av gemenskapsrätten.
The European Environment Agency(Copenhagen)
Europeiska miljöbyrån (Köpenhamn).