natgillin/translations-raw huggingface dataset:
That is why steps must be taken to ensure that the foreseeable proliferation of measures to promote employment, in response to the White Paper guidelines and the recommendations adopted at Essen, does not adversely affect the Commission's parallel efforts to reduce artificial distortions of competition under Articles 92 and 93 of the EC Treaty.
Av det skälet bör det säkerställas att en förutsedd intensifiering av sysselsättningsåtgärder i enlighet med riktlinjerna i vitboken och de rekommendationer som antogs i Essen inte påverkar kommissionens parallella ansträngningar att minska en artificiell snedvridning av konkurrensen enligt artiklarna 92 och 93 i Romfördraget.
These guidelines pursue a number of objectives:
Dessa riktlinjer har flera mål:
SCOPE OF ARTICLE 92( 1 ) OF THE EC TREATY
TILLÄMPNINGSOMRÅDE FÖR ARTIKEL 92.1 I ROMFÖRDRAGET
The guidelines presented here cover only those measures falling within the scope of Article 92( 1 ) of the EC Treaty, which stipulates that 'any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market'.
De ifrågavarande riktlinjerna berör endast åtgärder som omfattas av tillämpningsområdet för artikel 92.1 i Romfördraget i vilken det anges att stöd "som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, är oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning som det påverkar handeln mellan medlemsstaterna."
A number of employment-policy measures are not caught by Article 92(1) of the EC Treaty because:
Ett antal åtgärder i fråga om sysselsättningen omfattas inte av artikel 92.1 i Romfördraget genom att
— they do not affect trade between Member States, or
— de inte påverkar utbytet mellan medlemsstaterna, eller att
— they are 'general' measures.
— de utgör "generella" åtgärder.
This is clearly the case, in particular, with measures to provide guidance and counselling, general assistance and training for the unemployed (aid to individuals that does not favour certain undertakings or the production of certain goods) and aid designed to improve labour law or to adapt the education system (general measures).
Detta gäller uppenbarligen särskilt åtgärder som är avsedda att säkerställa väglednings- och rådgivningstjänster, uppföljning och utbildning av arbetslösa (personligt stöd som inte gynnar vissa företag eller viss produktion) liksom åtgärder avsedda att förbättra de generella ramarna för arbetslagstiftningen eller att anpassa utbildningssystemet (generella åtgärder).
A. Aid to individuals that does not favour certain undertakings or the production of certain goods
A. Personligt stöd som inte gynnar vissa företag eller viss produktion
Measures to assist individuals the purpose or effect of which is not to favour certain undertakings or the production of certain goods do not constitute State aid within the meaning of Article 92( 1 ) of the EC Treaty.
Sådana åtgärder till stöd för personer som inte har som mål eller till effekt att gynna vissa företag eller viss produktion är inte statligt stöd som avses i artikel 92.1 i Romfördraget.
In so far as such measures apply automatically to individuals on the basis of objective criteria and without favouring certain undertakings or the production of certain goods, they do not constitute State aid if they are designed:
I den utsträckning som de automatiskt tillämpas på fysiska personer enligt objektiva kriterier och utan att gynna vissa företag eller viss produktion är inte att anse som statligt stöd, t.ex. åtgärder som är avsedda att
— to improve the personal situation of workers on the labour market or to make it possible for them to find work or become socially integrated, in particular by way of vocational training or apprenticeships,
— förbättra arbetstagarnas personliga ställning på arbetsmarknaden eller underlätta deras sociala eller yrkesmässiga integrering, särskilt genom yrkesutbildning eller praktik,
— to supplement the income of certain workers,
— komplettera vissa arbetstagares inkomster,
— to encourage the employment of women in occupations traditionally carried on by men or the employment of individuals from ethnic minorities,
— uppmuntra anställning av kvinnor inom yrken som traditionellt utövas av män eller att anställa personer som tillhör etniska minoriteter,
— to foster mobility of workers, the creation of self-employed activities or the recruitment of certain categories of worker having to contend with temporary socio-vocational disadvantages,
— gynna arbetstagarnas rörlighet, skapandet av egenföretagande eller att rekrytera vissa kategorier arbetstagare som lider av tillfälliga sociala och/eller yrkesmässiga handikapp,
— to promote the employment of persons suffering from permanent physical or mental disabilities.
— främja anställning av personer med permanenta fysiska eller psykiska handikapp.
B. Effect on trade between Member States
B. Effekt på handeln mellan medlemsstaterna
Aid is caught by Article 92( 1 ) of the EC Treaty only if it affects trade between Member States.
Stöd omfattas av tillämpningen av artikel 92.1 i Romfördraget endast i den utsträckning som det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
Thus, employment aid in respect of activities that do not involve trade between Member States (e.g. neighbourhood care services, certain local employment initiatives) does not fall within the scope of Article 92(1).
Sysselsättningsstöd i fråga om aktiviteter som inte innefattar handel mellan medlemsstaterna (t.ex. närservice, vissa lokala sysselsättningsinitiativ) omfattas inte av tillämpningen av artikel 92.1.
The Commission considers that this is also the case with de minimis aid('), which encompasses most forms of aid for promoting self-employed activities.
Kommissionen bedömer att detsamma gäller för de mi/iiw/.v-stödC) vilket utgör huvuddelen av stödet till egenföretagande.
C. General measures or State aid
C. Generella åtgärder eller statligt stöd
The distinction between general measures and State aid lies outside the scope of these guidelines and is currently being discussed by the Commission.
Gränsdragningen mellan generella åtgärder och statligt stöd går utanför ramarna för dessa riktlinjer och är föremål för överväganden från kommissionen.
Point 3.2 of the Community guidelines on State aid for small and mediumsized enterprises (OJ C 213. 19.8.1992). and Commission letter to the Member States dated 23 March 1993 (D/06878).
('1 Gemenskapsstöd till små och medelstora företag (EGT C 213, 19.8.1992. punkt 3.2. och brev till medlemsstaterna av 23.3.1993 (D/06878).
It should be noted that a number of general measures may affect competitive conditions and trade between Member States as much as State aid but, since these measures do not constitute State aid within the meaning of Article 92( 1 ) of the EC Treaty, the elimination of any distortions of competition that they might cause is covered not by the monitoring of State aid provided for in Articles 92 to 94 of the EC Treaty but by the implementation of Articles 101 and 102 concerning the removal of distortions caused by the differences between certain provisions in Member States which distort the conditions of competition in the common market.
kan åstadkomma inte undanröjas genom kontroll av statligt stöd enligt artikel 92-94 i fördraget utan genom tillämpning av artiklarna 101 och 102 i fördraget om undanröjande av sådan snedvridning av konkurrensen som orsakas av befintliga skillnader mellan vissa bestämmelser i medlemsstaterna som snedvrider konkurrensförhållandena på den gemensamma marknaden.
Employment is also promoted by other measures such as those to promote training and the acquisitions of new skills.
Att sysselsättningen främjas säkerställs också genom andra åtgärder, såsom åtgärder som gynnar utvecklingen av utbildning/omskolning.
In this respect, it may be useful to point out that in many cases the subsidies for vocational training/retraining do not constitute State aid caught by Articles 92 and 93 of the EC Treaty and that, where such measures fall within the scope of Article 92(1) of the EC Treaty, the Commission usually gives them sympathetic consideration.
I detta avseende kan det vara lämpligt att precisera att i ett stort antal fall utgör de bidrag som beviljas till utbildning/omskolning inte statligt stöd som omfattas av tillämpningen av artiklarna 92 och 93 i Romfördraget och, i de fall då sådana åtgärder omfattas av tillämpningen av artikel 92.1 i Romfördraget, har kommissionen i de allra flesta fall en positiv inställning.
The same is true of measures to improve working conditions.
Detsamma gäller åtgärder som är avsedda att förbättra arbetsförhållandena.
STATE AID TO EMPLOYMENT
STATLIGT SYSSELSÁTTNINGSSTÓD
One point needs to be made clear concerning the scope of these guidelines: aid to employment, as covered by these guidelines, is aid not linked to investment.
Det krävs en precisering av tillämpningsområdet for dessa riktlinjer. Det statliga stöd som avses här är uteslutande sådant stöd som inte är knutet till investeringar.
Even where investment aid is calculated per job created or includes premiums for job creation, it does not constitute employment aid as such since it is not directly intended to create or maintain jobs, its effects in combating unemployment are indirect, through the realisation of productive investment to bring about a structural change in the firm.
Investeringsstöd utgör inte sysselsättningsstöd ens om det beräknas per skapat arbetstillfälle eller innehåller en punkt om premier för skapade arbetstillfällen, eftersom det inte direkt syftar till att skapa arbetstillfällen eller bibehålla sysselsättningen. Dess effekt på bekämpningen av arbetslöshet visar sig konkret endast indirekt genom produktiva investeringar som är avsedda för strukturförändringar av företag.
The reference to jobs created is only one criterion for assessing aid to the investment for which the aid is intended.
Hänvisningen till skapade arbetstillfällen är enbart ett utvärderingskriterium beträffande stöd till investeringar vilka har tilldelals sådant stöd.
In view of its purpose and its permanent effects on the industrial structure, such aid should be treated just like any other investment aid and should be subject to the normal assessment criteria.
Med hänsyn till syftet med dem och de bestående effekterna på industristrukturen bör dessa stöd betraktas som varje annat investeringsstöd och omfattas av normala bedömningskriterier för sådant stöd.
A. General comments
A. Allmänna kommentarer
By granting employment aid to certain firms or to the production of certain goods, the authorities are taking over part of those firms' labour costs, which are normal expenditure incurred in their own interest, and conferring a financial advantage that improves their competitive position.
Genom att bevilja vissa företag eller viss produktion stöd för att främja sysselsättningen tar de behöriga myndigheterna på sig en del av de lönekostnader som utgör normala omkostnader i företagarnas eget intresse och ger dem därmed finansiella fördelar som förbättrar deras konkurrenskraft.
In so far as the products or services concerned are in competition with those of firms from other Member States, such aid is likely to distort competition and affect trade between Member States; consequently, it is, in principle, incompatible with the common market.
I den utsträckning som de berörda produkterna eller tjänsterna kan komma att konkurrera med produkter och tjänster från företag i övriga medlemsstater kan sådant stöd snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna och är därför i princip oförenligt med den gemensamma marknaden.
Within the single market, aid granted to reduce labour costs can lead to distortions of intraCommunity competition and deflections in the allocation of resources and mobile investment, to the shifting of unemployment from one country to another, and to relocation.
På den inre marknaden kan således stöd som beviljats för att minska lönekostnaderna innebära all konkurrensen snedvrids, leda till en omläggning av fördelningen av resurser och icke platsbundna investeringar, till att arbetslösheten förskjuts från det ena landet lili det andra och till omlokalisering.
The Commission considers that, without rigorous controls and strict limits, employment aid can have harmful macroeconomic effects which cancel out its immediate effects on job creation.
Kommissionen bedömer att i avsaknad av noggrann kontroll och stränga begränsningar kan sysselsättningsstöd ha skadliga effekter på det makroekonomiska planet som omintetgör dess omedelbara effekter när det gäller att skapa arbetstillfällen.
If the aid is used to protect firms exposed to intraCommunity competition, it could have the effect of delaying adjustments needed to ensure the competitiveness of European industry.
I den utsträckning som sysselsättningsstöd används för att skydda företag som är utsatta för konkurrens inom gemenskapen kan det ha till effekt att försena nödvändiga anpassningar av den europeiska industrins konkurrenskraft.
In the absence of rigorous controls, the fact that such aid will probably be concentrated in the most prosperous regions runs counter to the objective of economic and social cohesion.
I avsaknad av noggrann kontroll skulle detta stöds sannolika koncentration till mer välmående regioner strida mot målet om ekonomisk och social sammanhållning.
Care must also be taken to ensure that the granting of State aid does not lead to escalating subsidisation, making the aid ineffective and wasting public money on all sides.
Det gäller härutöver att övervaka att beviljandet av statligt stöd inte leder till en spiral av bidrag som gör stödet ineffektivt och till slöseri med offentliga medel för alla berörda.
Lastly, the danger is that, if granted in an uncontrolled fashion.
Slutligen, om stöd beviljas okontrollerat riskerar del au inte åstadkomma annat än förflytta problemet med arbetslöshet, utan att bidra till att lösa sysselsättningsproblemen inom Europeiska unionen, och därmed orsaka snedvridningar av konkurrensen i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
The Commission has traditionally been sympathetic to employment aid, particularly where it is intended to encourage firms to create jobs or to hire individuals who face particular difficulties in finding work.
Traditionellt har kommissionen intagit en välvillig attityd i fråga om sysselsättningsstöd, särskilt stöd som är avsett att uppmuntra förelag att skapa arbetstillfällen eller anställa personer som har särskilda svårigheter att få tillträde till arbetsmarknaden.
This attitude is justified by the fact that the lower productivity of these workers reduces the financial advantage accruing to the firm and by the fact that the workers also benefit from the measure and are likely to be excluded from the labour market unless employers are offered such incentives.
Denna ståndpunkt är motiverad både på grund av att den finansiella fördelen för det berörda företaget minskas på grund av denna kategori arbetstagares lägre produktivitet och på grund av att dessa arbetstagare också gynnas av åtgärden och riskerar att förbli utestängda från arbetsmarknaden utan dessa incitament för arbetsgivarna.
This paper confirms that position.
Detta meddelande bekräftar denna ståndpunkt.
B. Forms of aid
B. Stödformer
Employment aid introduced by the Member States usually takes the form of grants (single or monthly payments) and exemptions for certain firms from employers' social security contributions or from certain taxes.
De sysselsättningsstöd som medlemsstaterna inrättar har i allmänhet formen av bidrag (engångsbelopp eller månatliga utbetalningar) och lättnader för vissa företag i fråga om arbetsgivarnas socialavgifter eller vissa skatter.
In some cases the different types of aid are combined.
Dessa olika stödformer kan i vissa fall kombineras.
C. Types of employment aid
C. De olika typerna av statligt sysselsättningsstöd
The concepts of aid to maintain jobs and aid to create jobs need clarification because they are of major relevance to whether the aid is compatible with the common market.
Begreppen slöd till bibehållande av sysselsättning och stöd till skapande av arbetstillfällen bör preciseras eftersom de har betydelse för granskningen av stödets förenlighet med den gemensamma marknaden.
Aid to maintain jobs means support given to a firm to persuade it not to lay off its workers, with the subsidy usually being calculated on the basis of the number of employees at the time the aid is granted.
Med stöd till bibehållande av sysselsättning avses sådant stöd som ett företag får som incitament för att inte friställa sina anställda arbetstagare, varvid bidraget i allmänhet beräknas på det totala antalet arbetstagare som är anställda då stödet beviljas.
Aid to create jobs, on the other hand, provides employment for workers who have never had a job or who have lost their previous job, and is calculated on the basis of the number of jobs created.
Stöd till skapande av arbetstillfällen däremot härtill effekt att ge anställning till arbetssökande som ännu inte lyckats fä jobb eller har förlorat sin tidigare anställning, och stödet beviljas i förhållande till det antal arbetstillfällen som skapas.
It should be made clear that job creation refers to net job creation, i.e. the creation of an additional job in relation to the (average) workforce (over a period of time) of the firm concerned.
Det bör nämnas att med skapande av arbetstillfällen avses skapade nettoarbetstillfällen, dvs. arbetstillfällen utöver de faktiska (i genomsnitt underen viss period) vid det berörda företaget.
Simply replacing a worker without actually increasing the workforce, and hence without creating new jobs, does not constitute genuine job creation.
Att endast byta ut en arbetstagare utan att antalet anställda ökar och alltså utan alt det skapas nya arbetstillfällen innebär inget verkligt skapande av arbetstillfällen.
One form of job creation, unusual because there is no increase in the number of hours worked in the firm, is job sharing, i.e. apportionment of the overall amount of available work between a larger number of jobs with a proportionally lower number of hours worked.
En särskild form för att skapa arbetstillfällen som inte leder till att antalet arbetstimmar i företaget ökar utgörs av arbetsdelning som innebär att det totala antalet arbetstimmar fördelas på ett större antal anställningar, med motsvarande förkortning av arbetstiden.
APPLICATION OF THE DEROGATIONS IN ARTICLE 92(2) AND (3) OF THE EC TREATY
TILLÄMPNING AV DE UNDANTAG SOM ANGES I ARTIKEL 92.2 OCH 92.3 I ROMFÖRDRAGET
Where aid to promote employment is caught by the ban laid down in Article 92(1) of the EC Treaty, an examination must be made of whether it qualifies for one of the derogations in Article 92(2) and (3).
Om sysselsättningsstöd omfattas av det förbud som avses i artikel 92.1 i Romfördraget finns det anledning att undersöka i vilken omfattning sådant stöd kan omfattas av något av de undantag som anges i punkterna 2 och 3 i samma artikel.
Here a distinction must be made between aid that creates new jobs and aid that maintains existing jobs.
I detta avseende måste det skilja mellan stöd för att skapa arbetstillfällen och sådant stöd som syftar till att bibehålla arbetstillfällen.
The Commission is generally sympathetic to aid intended to create jobs.
Kommissionens inställning är i allmänhet positiv i fråga om stöd för att skapa arbetstillfällen.
Despite the risks involved for intraCommunity competition, such aid improves the employment content of growth.
Trots de risker vad gäller konkurrensen ¡nom gemenskapen som sådant stöd innebär, förbättrar det sysselsättningsintensiteten i tillväxten.
Consequently, taking due account of the application of the specific sets of rules governing certain branches of industry or agriculture, and in so far as the amount of aid per worker is justified and does not represent too high a proportion of the firm's production costs, it may be concluded that, when a
Således, med hänsyn tagen till tillämpningen av särskilda regler för vissa industri- och jordbrukssektorer och i den utsträckning som stödbeloppet per arbetstagare är motiverat och inte utgör en orimlig andel av företagets produktionskostnader kan det följaktligen anses att om företaget gör en sådan insats bör det stöd som företaget tilldelas i det syftet i allmänhet omfattas av det undantag som anges i artikel 92.3 c på grund av att det är avsett att
firm makes this type of effort, the aid it receives for the purpose generally qualifies for the derogation in Article 92(3)(c) in that it is intended to facilitate the development of certain activities, provided that it does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
underlätta utvecklingen av vissa verksamheter, förutsatt att det inte förändrar villkoren för handeln i en utsträckning som strider mot det gemensamma intresset.
In assessing employment aid, the Commission will apply the following criteria:
Vid bedömningen av sysselsättningsstöd kommer kommissionen att tillämpa följande kriterier:
— It will be favourably disposed towards aid to create new jobs in SMEs(2) and in regions eligible for regional aid (').
— Kommissionen kommer att ha en positiv inställning till stöd som syftar till att skapa nya anställningar inom små och medelstora företag (2) och i de regioner som är berättigade till stöd för regionalt ändamål (').
Outside these two categories, it will also look favourably upon aid to encourage firms to take on certain groups of workers experiencing particular difficulties entering or re entering the labour market.
Denna positiva inställning kommer att gälla, förutom avseende dessa två kategorier, även beträffande sådant stöd som är avsett att uppmuntra rekrytering av vissa kategorier arbetstagare som har särskilt svårt att komma in på eller att återinträda på arbetsmarknaden.
In the latter case, there is no need for net job creation, provided that the post falls vacant following voluntary departure and not redundancy.
I det senare fallet saknas anledning att kräva att nettoarbetstillfällen skapas, förutsatt att platserna blir lediga på grund av naturlig avgång och inte genom friställning.
— It will also be sympathetic towards aid to promote job sharing, which allows the overall amount of work available to be distributed among a larger number of posts with shorter working hours, thereby offering the possibility of (part-time) work to a greater number of people.
— Kommissionens positiva inställning gäller också stöd till arbetsdelning som tillåter att det totala antalet arbetstimmar fördelas på fler anställningar med förkortad arbetstid och därmed skapar möjlighet till deltidssysselsättning för ett större antal arbetstagare.
— For aid in the preceding categories to be viewed favourably, the Commission will also scrutinise the tenns of the employment contract, in particular compliance with the obligation to hire workers for an indefinite period and to maintain newly created jobs for a minimum period, conditions which ensure that the job created is a stable one.
— I syfte att positivt bedöma föregående kategorier ägnar kommissionen också uppmärksamhet åt bestämmelserna i anställningskontrakt, särskilt skyldigheten att upprätta kontrakt för tillsvidareanställning eller för en tillräckligt lång period och skyldigheten att bibehålla det nyskapade arbetstillfället under en minimitid efter att det tillkommit, eftersom dessa villkor säkerställer det skapade arbetstillfällets stabilitet.
Any other guarantee of the permanence of new jobs, particularly the arrangements for payment of the aid, will also be taken into account.
Alla andra garantier for att det nyskapade arbetstillfället skall bestå, särskilt bestämmelser för utbetalning av stöd, skall också övervägas.