natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At its most effective, this means adopting a comprehensive view of intervention, involving all the relevant aspects (economic, social, cultural and environmental) and endeavouring to implement as many multi-sectoral measures as possible.
Detta är speciellt viktigt vad gäller initiativ relaterade till ar betsmarknadsprogrammen Employment och Adapt, samt för Leader och några av de andra sektorsinriktade EU initiativen. En utvärdering av Employment identifierade två former av mainstreaming:
Sometimes termed a 'bottom-up approach,' this is one of the most important aspects of the added value of the Community Initiatives and has been incorporated into mainstream programmes for the 2000 to 2006 period, in the increased emphasis on local development in the Structural Funds regulations.
Spridning, där projektet är ansvarigt för att kom municera resultat baserat på projektdokumentering, seminarier, möten och webbplaster.
It has also been strengthened as a key feature of the four new Community Initiatives.
Vanligt vis sker detta direkt (horisontellt) till andra projekt.
The evaluation of Adapt found more evidence of horizontal than vertical mainstreaming, which is potentially more important but also more difficultto achieve.
Den största svagheterna härrör från det faktum att initiativen har överlappande målsättningar samt i det faktum att administrationen av de olika initiativen är separerade från varandra.
The strategies for bringing this about were generally weak in Member States, reflecting the complexity of the process of transferring experience gained through bottom-up action to national policy and underlining the need to develop appropriate mechanisms in the Initiatives and mainstream programmes in the 2000 to 2006 period.
Från lokalt, regionalt och nationellt myndighetsperspektiv, såväl som från kommissionens perspektiv, är det nödvändigt med tydligare och mer strömlinjeformade angreppsmetoder för att öka effektiviteten.
A group of Community Initiatives was aimed at supporting diversification in areas with an over-reliance on particular industries in decline, specifically, the defence industry, fishing, coal mining, the steel industry and textiles in the case of Konver, Pesca, Rechar II, Resider II and Retex, respectively, while Leader and Regis II had a similar aim.
Mervärdet som skapas genom EU:s involvering i re gional utveckling är inte bara direkt relaterat till de in vesteringar som gjorts. Positiva effekter härrör också från den programrealiseringsmetod som utvecklades genom reformeringen av strukturfonderna 1988 och som reviderats för varje programperiod.
The timeframe for most of these Initiatives was limited in order to induce timely responses to the particular problems concerned.
Visa aspekter av metoden diskuterades i den första sammanhållningsrapporten och därför fokuserar denna rapport på de viktigaste aspekterna för perioden 1994-1999.
More generally, many of the Community Initiatives have led to those living in areas where projects have been implemented developing a clearer understanding of the concept of 'Europe', as they see tangible
Utvärderingen av Adapt har funnit mer bevis för horisontal mainstreaming än vertikal mainstreaming.
The support of innovative approaches, often developed on a transnational basis, was at the heart of several of the Community Initiatives (Adapt, Employment, Leader, SMEs), which encouraged the design of new approaches and the testing of their implementation.
Det senare är potentiellt sett viktigare men också svårare att åstadkomma.
The EU-wide evaluation of Employment (2000) identified three different forms of innovation, process-oriented, goal-oriented and con-text-oriented, and found that all three were an aspect of most projects, with a particular emphasis on pro-cess-oriented innovation, while the development of new 'pathways to integration' was a theme running through many projects.
De strategier som utformas för att få tillstånd detta var i allmänhet svaga I medlemsstater na vilket återspeglar komplexiteten i de processer som överför erfarenhet från gräsrotsaktiviteter till na tionella åtgärdsprogram.
The Adapt evaluation (2000) concluded that most projects were innovative 'to some degree,' but few were 'highly innovative.' Both
Detta understryker behovet av lämpliga mekanismer i initiativen för programperioden 2000 till 2006.
In Objective 2 and 5b areas, the methods were assimilated more quickly, although some authorities expressed concern about the burden imposed in relation to the resources allocated.
Programutveckling: Mer strategiskt inriktad angreppsmetod men med allt för komplicerade förfaringssätt
In the case of Objective 3 and 4 measures, according to some Member States, these were more difficult to plan because the need for them depended on labour market conditions which were determined exogenously.
Italien har exempelvis geografiskt relaterade anställningsavtal integrerats i de generella pro grammen.16
benefits from the projects supported and possibly come into contact with people in other parts of the EU.
Hur som hels bör det noteras att förfaringssätten för godkännande av stöd från EU ofta varit överdrivet administrativt betungande, I synnerhet vad gäller min dre projekt, något som varit ett problem från effektivitetssynvinkel.
Through the Initiatives, they have, therefore, gained a greater awareness of the Structural Funds and of the meaning of economic and social cohesion.
Programutveckling och ledning baserat på partnerskap var en av hörnstenarna i 1988 års reform av strukturfonderna.
This contrasts with many mainstream measures supported by the Structural Funds, for which, according to the evaluations carried out, people usually do not know that the EU is a major source of finance.
Den utsträckning i vilken administrativa myndigheter faktiskt tagit hänsyn till denna reform varierar beroende på målområde, land och re gion.
Finally, Objective 5a measures remained outside the programming process, because transfers continued to be based on reimbursing Member States for part of the expenditure incurred under existing support systems (apart from measures for the processing and marketing of agricultural, forestry and fishery products).
De förenklingar som redan omsatts i praktiken samt tillämpningen av nya regleringar bör leda' till ökad flexibilitet i realiseringsförfaranden.
While the Community Initiatives appear to have had significant positive effects in the 1994 to 1999 period, evaluations have highlighted a number of deficiencies. Chief among them is the large number of Initiatives with overlapping aims and separate systems of administration.
I Mål 1-regioner har det programbaserade tillvägagångssättet resulterat i att det blivit möjligt att lära från tidigare erfarenheter vilket kommit de till godo som ansvarar för realiseringen av åtgärdsprogram men.
Added-value of Community regional policy
Partnerskap: en viktig aspekt men fortfarande begränsad i praktiken
This change, however, has not yet produced all the results expected because there was often a failure to quantify programme objectives sufficiently and, therefore, some difficulty in evaluating them with any precision.
Givet den bredd som åtgärderna har och de administrativa svagheterna - ofta en viktig faktor för eftersläpande ekonomisk utveckling - har processen i många fall visat sig vara svår och resulterat i att för väntade resultat Inte uppnåtts.
The value added of Community involvement in regional development is not only related to the expenditure incurred as such.
Partnerskap är nyckeln till implementering av strukturella åtgärdsprogram eftersom målet är att säkerställa att alla parter samarbetar effektivt vad gäller förberedelser, realisering och utvärdering av EU:s åt gärdsprogram.
Benefits also stem from the method of implementation developed in the 1988 reform of the Structural Funds, which was revised in each subsequent programming period.
Tillämpningen av denna princip kräver tydliga definitioner av samtliga deltagares ansvar och uppgifter samt användningen av lämpliga metoder och verktyg.
Some aspects of the method were discussed in the first Cohesion Report and so the focus here is on key elements of the 1994 to 1999 period.
Partnerskap som drivande kraft för tillvägagångssätt måste uppväga begränsad koordinering, en global vision och potentiella stordriftsaspekter som ¡mplementeras på central nivå utan detaljförståelse för de lokala behoven och de synergier som kan uppnås på lokal nivå.
During the mid-term review of Objective 1 and 6 programmes, the Commission called for greater support of measures for increasing employment and there is concrete evidence of the willingness to address this issue: in Spain, Greece and, most especially, Italy, territorial employment pacts, for example, were integrated into general programmes.16
Inom Mål 2 och 5b upptogs de nya metoderna snabbare trots att vissa myndigheter uttryckte farhågor re laterade till den ökade arbetsbelastning som de ådrog sig i samband med resursallokering. Vad gäller åtgärdsprogram relaterade till Mål 3 och 4 så var des sa enligt vissa medlemsstater svårare att planera då de beror på förhållanden på arbetsmarknaden som bestäms av exogena faktorer.
Programming: a more strategic approach but with over-complex procedures
Principen som utvecklats under senare år har utvecklats på flera olika sätt:
Nevertheless, it should also be noted that approval procedures for Community Support Frameworks, for programmes and their modification have often proved excessively onerous in administrative terms, particularly for smaller programmes, which is hard to justify from an efficiency perspective.
— ett antal vertikala partnerskap som involverar lokala och regionala deltagare har etablerats för im plementeringen av regionala program;
Programming and management based on partnership are cornerstones of the 1988 reform of the Structural Funds.
Vad gäller åtgärdsprogrammen ¡nom Mål 5b så be fann sig dessa utanför programutvecklingsprocessen eftersom bidragen baseras på utbetalning av ersättning direkt till medlemsstaterna i relation till de ras investeringar i existerande stödsystem (förutom vad gäller åtgärder för produktion och marknadsföring jordbruks-, skogs- och fiskeriprodukter).
The extent to which administrative authorities have adapted to this has varied markedly between Objectives, countries and regions.
— de sociala parterna har involverats i arbetsmarknadsresursrelaterade projekt och åtgärdsprogram; ram;
The simplification that has already been put into practice and the application of the new regulations should allow greater flexibility in implementing procedures.
— gränsöverskridande samarbetsprogram har lett till nya partnerskapsstrukturer med positiva effekter för perifera delar av EU;
In Objective 1 regions, the programme-based approach adopted made it possible to learn from experience, which benefited those responsible for implementing measures on the ground.
Planeringsprocessen, som spänner över flera år, uppmuntrar deltagarna att anta ett "strategisk" tillvägagångssätt vilket ger upphov till bättre urval och lik formighet av samfinansierade projekt.
Partnership is the key to the implementation of structural policies, the aim being to ensure that all those involved in the preparation, implementation and evaluation of Community measures cooperate
Under halvtidsutvärderingen av Mål 1 och 6 påkallade kommissionen bättre stöd för åtgärder som leder till ökad sysselsättning och det finns konkreta indikationer på att medlemsstaterna är villiga att diskutera detta: I Spanien och Grekland och i synnerhet i
III.2 The contribution of structural policies to economic and social cohesion: results and prospects
III.2 Strukturpolitikens bidrag till ekonomisk och social sammanhållning: resultat och möjligheter städer, regioner och landsbygdsområden, ofta belägna i olika länder, har också börjat skapas.
The monitoring committees have proved to be effective means of agreeing on how to tackle problems and how best to modify programmes in this regard, even in Member States where decentralisation is least developed, because a pragmatic approach has enabled regional actors to be involved in the monitoring process.
Enligt en utvärdering som gjorts nyligen17 så har införandet av partnerskap uppmuntrat de olika parterna att tillsammans prioritera och sammanväga sina mål vilket har resulterat i en mer sammanhållna åtgärdsprogram och målsättningar som delas av samtliga involverade parter.
The application of the principle requires a clear definition of the respective tasks of each partner and the deployment of appropriate methods and instruments.
Även i fall där någon försening i slutänden inte förelåg var möjligheten att så skulle bli fallet tillräcklig för att försvåra planeringsarbetet för de iblandade.
The partnership approach has to balance the limits of coordination, the adoption of a global vision and the potential economies of scale realisable at a central level against the best understanding of local needs and the synergy and complementarity that can be achieved at a decentralised level.
Halvtidsutvärderingarna understryker det faktum att de finansiella system som driftsats har gjort det svårt att tillämpa principen för samfinansiering på ett över skådligt sätt och de flesta medlemsstater tenderade att se EU:s bidrag som täckning för redan gjorda investeringar. steringar.
The principle has been developed over the years in different ways:
Detta har fungerat även i medlemsstater med starkt centraliserad förvaltning då det pragmatiska angreppssättet har möjliggjort involverandet av regionala aktörer i uppföljningsprocessen.
• a range of vertical partnerships involving local and regional participants has been established to implement regional programmes;
Förbättringen av de finansiella systemen är en av de viktigaste effektivitetsförbättringarna vad gäller EU:s åtgärder.
The decentralisation of responsibility for implementation, however, has highlighted the technical and managerial limitations of regional and local authorities.
Decentraliseringen av ansvar för realisering har dock lyft fram begränsningarna i regionala och lokala myndigheter vad gäller förmågan att styra projekten.
In some Member States, there were serious delays in undertaking programmes managed at the regional level as compared with those managed centrally, necessitating significant budget reallocations.
I vis sa medlemsstater har stora förseningar uppstått i projekt som styrs på regional nivåjämförtmeddesom styrs centralt vilket har gjort det nödvändigt med av sevärda budgetomfördelningar.
In this regard, Member States have not made sufficient use of the technical assistance, which should have accompanied decentralisation and enabled some of the problems encountered to be resolved.
Från detta perspektiv har medlemsstaterna inte utnyttjat den tekniska assistans som kunde ha blivit en integrerad del av de centraliseringsprocessen och löst vissa av de problem som uppstått.
• the social partners have been involved in human resource programmes and measures;
Två huvudsakliga faktorer stimulerade utvecklingen av uppföljning och utvärdering från 1988 och framåt. Å ena sidan drev medlemsstaterna fram nya bestämmelser relaterade till detta, å andra sidan så ökade medlemsstaterna kraven på effektiv programimplementering p.g.a. budgetåtstramningar.
In spite of Commission efforts, the participation of the social partners in the planning and monitoring of programmes was often unsatisfactory.
Trots kommissionens insatser var ofta de sociala parternas deltagande i planering och uppföljning av programmen otillräcklig.
They were not well represented on monitoring committees (except in respect of Objectives 3 and 4) and were not kept fully informed of developments.
De har varit underrepresenterade i uppföljningskommittéerna (med undantag för Mål 3 och 4) och de har inte hållits underrättade om programmens fortskridande.
• innovative policies for local and rural development, the territorial employment pacts, in particular, have given rise to 'micro-partnerships', according a major role to those involved at the local level;
Slutligen visar erfarenheten att det har förekommit oklarheter vad gäller rollfördelningar och ansvarsområden I de fall som programansvaret varit delat, vilket indikerar att ansvarsfördelningen måste definieras på ett mer effektivt och tydligt sätt.
Finally, experience indicates that there has been some confusion of roles and responsibilities in the organisation of tasks in cases where programmes were jointly managed, which suggests that responsibility needs to be defined in a more efficient and transparent way.
Sedan 1994 har ett antal åtgärder introducerats av kommissionen som syftar till att förbättra uppföljning och utvärdering.
Management and financial flows: complex and often poorly transparent systems other forms, such as informal, horizontal and transnational partnerships for exchanging experience between cities, regions and rural areas, often in different countries, have recently begun to be created.
Först och främst har kvalitén på data för sociala och ekonomiska skillnader mellan regio ner förbättrats vilket gör det enklare att analysera framsteg med att minska skillnaderna.
Financial management systems were tried out during the first programming period and were then reformed with the aim of increasing flexibility.
För det andra har specifika utvärderingsgrupper etablerats för att samordna kommissionens utvärderingsinsatser.
These different forms of partnership have become a permanent means of exchanging information and experience.
För det tredje så har MEANS programmet (Metoder for ut värdering av strukturrelaterade åtgärder) startats med målsättningen att skapa en "utvärderingskultur" ¡nom EU och underlätta utbyte av erfarenheter mellan medlemsstaterna.
Because of the cooperation between the Member States and the Commission and the vigilence of the Court of Auditors, there were relatively few cases of irregularity and fraud.
Projektstyrning och finansiella flöden: komplexa och svåröverskådliga system
The implementation of the Structural Funds, moreover, has pushed regions to define objectives and to use their financial resources effectively.
Vad gäller medlemsstaterna själva-såväl i norr som i söder - så har de stegvis utvecklat mer effektiva upp följningssystem vilka i de mest framgångsrika fallen baserats på kvantitativa målformuleringar, väldefinie-
Nevertheless, the financial system governing the disbursement of Community funds in the Member States is often complex and varies between the different sources of funding.
De finansiella styrsystem som prövats under den för sta programperioden har sedan dess förnyats med målsättningen att öka flexibiliteten.
111.2 The contribution of structural policies to economic and social cohesion: results and prospects recipients and so reducing their economic impact.
III.2 Strukturpolitikens bidrag till ekonomisk och social sammanhållning: resultat och möjligheter rade indikatorer och bättre information.
Indeed, even though delays may not actually have occured, the possibility was enough to make it difficult for those concerned to plan ahead.
Nationella myndigheter har därför etablerat mer effektiva struk turer för utvärdering och mer samordnade riktlinjer medan regionala myndigheter i många fall konstruerat sina egna utvärderingssystem.
While the benefits of an effective monitoring and evaluation system are widely recognised - for improving policy-making and transparency as well as for their own sake - the systems in place are not used in practice as fully and effectively as they might be.
Sammanhållning av nationella och EU:s prioriteter med effektiva uppföljnings- och utvärderingssystem ärvälkända-deunderlättarförförbättring avåtgärdsprogram och ger större transparens - men i praktiken används dessa system inte fullt ut.
They are often not comprehensive and, in many cases, they are limited to financial indicators, which means that the evaluations carried out cannot be fully integrated into the decision-making process.
Systemen är ofta inte tillräckligt övergripande och i många fall har de för begränsade finansiella indikatorer vilket gör att re sultatet av gjorda utvärderingar inte kan integreras i beslutsprocesser.
The mid-term evaluations emphasised that the financial system in place made it difficult to apply the cofinancing principle in a transparent way and that most Member States regarded Community support as reimbursement of expenditure already incurred.
Strategiska riktlinjer19för 2000-2006 har antagits med målet att uppnå en optimal användning av EU:s resurser. Prioriteter och strategiska mål har satts av medlemsstaterna efter konsultation med kommissionen. nen.
Leverage effects: an unbalanced mix of loans and subsidies
Finansiering: en dåligt balanserad blandning av lån och bidrag
The improvement of financial arrangements is one of the keys to improving the effectiveness of Community action.
Ex-ante utvärderingar initierade av medlemsstaterna hjälpte i många fall att förbättra planernas samman hållning och kvalitet, i synnerhet genom att närmare relatera prioriteter till studier av sociala och ekono miska problem.
Monitoring and evaluation: significant advances need to be consolidated
Vidare har kommissionen uppmuntrat medlemsstaterna till att koncentrera sina resurser till åtgärder som är prioriterade och som kommer att få stor påverkan, vilket gör EU:s insatser tydligare och mer effektiva.
Two main factors stimulated the development of monitoring and evaluation from 1988 on.
Mål 1 medför införandet av en betydande mängd av EU:s riktlinjer för regionala utvecklingsstrategier under den kommande programperioden.
Support from the Structural Funds has been crucial to economic development in Member States with relatively limited budgets.
Stöd från Strukturfonderna har varit nödvändiga för att åstadkomma ekonomisk utveckling i medlemsstater med begränsade ekonomiska resurser.
It increased the level of investment possible and so gave an added impetus to growth, which in turn enabled private capital to be mobilised.
De ökade investeringsnivåerna gav ökad tillväxt vilket i sin tur ledde till ökade privata investeringar.
Over the 1994 to 1999 period, this leverage effect was reinforced through a strengthening of the link between structural transfers and loans.
Under perioden 1994-1999 förstärktes denna effekt genom en starka re koppling mellan strukturella transfereringar och lån.
In Greece, for example, around 29% of the finance for the overall investment undertaken came from private capital, though the figure was lower in many other parts of the Union.
I Grekland, för att ta ett exempel, så kom 29 % av gjorda investeringar från privata medel (denna siffra var dock lägre för andra delar av EU), För att maximera de positiva effekterna av framtida investeringar så måste lån och bidrag kombineras på ett omdömesgillt sätt så att offentliga investeringar används effektivt. tivt.
Outlook for the new programming period, 2000-2006
Utsikter för programperioden 2000-2006
In the first place, data on social and economic disparities between regions have been improved to make it easier to analyse progress in reducing them.
Balansen för stöd till olika typer av transporter har skiftats från väg till rälsburna transporter.
Secondly, specialised evaluation units were established in the Commission to coordinate evaluation activities.
Exempelvis har CSF projekt i Portugal planerat för en ökning av antalet passagerare med 600 000 under 7 år (mellan 3,8 miljoner och 4,4 miljoner per år).
Thirdly, the MEANS programme (Methods for evaluating action of a structural nature) was launched with the aim of creating a 'culture of evaluation' across the Union and facilitating exchange of experience between Member States.
Planen stakar ut en fördubbling av järnvägsinvesteringar räknat i investerade EURO per capita (från 193,6 EURO 1996 till 373 EURO 2006).
The new programming period opens up new challenges.
Den nya programperioden Innehåller nya utmaning ar.