natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The malfunctioning starts here: catches do not have to be weighed, the deadline for submitting declarations is so long that fishermen have enough time to know whether or not they will be inspected before completing them, there is a 20% margin of tolerance on declarations, some States omit part of the fleet or certain fishing zones in their statistics, etc. In general, notes the Court of Auditors, ‘the regulatory framework and the procedures in force [in the Member States] guarantee neither that the data collected are complete, nor that inconsistencies are detected when it is validated.
Redan i det skedet kan brister konstateras: inget krav på vägning finns; tidsfristen för inlämning av fångstdeklarationer är alltför lång, vilket innebär att fiskaren hinner få reda på om det kommer att bli någon inspektion eller inte innan deklarationen fylls i; toleransmarginalen för deklarationerna är 20 procent; en del av fiskeflottan eller fiskeområdena ingår inte i vissa medlemsstaters statistik osv. Revisionsrätten anser generellt att“regelverk och gällande förfaranden (i medlemsstaterna) inte garanterar att insamlingen av uppgifter är fullständig och inte heller att inkonsekvenser upptäcks när uppgifterna valideras.
For its part, the Commission is not in a position to identify satisfactorily errors and misstatements in the data forwarded by the Member States’.
Kommissionen kan å sin sida inte på ett tillfredsställande sätt identifiera fel och anomalier i de uppgifter som medlemsstaterna lämnar.“ e och vi sk F
The Commission therefore launched a public consultation on how to improve and strengthen the CFP control system.
För att reglerna ska följas krävs slutligen också att avskräckande sanktioner tillämpas när allvarliga överträdelser konstateras.
In their submissions, many stakeholders clearly took a stand in favour of reforming the inspection and control system.
Mycket få överträdelser registreras i en databas, och det förekommer inget informationsutbyte mellan medlemsstaterna som skulle ge myndigheterna i ett land kännedom om överträdelser som konstaterats av en annan medlemsstat.
A new proposal for a regulation was presented to the Council of Ministers in November.
De sanktioner som tillämpas är dessutom av mycket varierande omfattning, men genomsnittet i EU är endast 1 548 euro, vilket inte är särskilt avskräckande (4).
A new common approach to control and inspection
Eftersom beloppen är så låga kan bedragarna betrakta de eventuella sanktionerna som en ordinarie driftskostnad.
Inspections do not meet common criteria from one State to the next and generally fail to provide a dissuasive effect.
De inspektioner som genomförs utgår inte från något gemensamt kriterium i de olika medlemsstaterna och är i allmänhet otillräckliga för att ha någon avskräckande verkan.“Inspektionssystemen garanterar inte att överträdelser förebyggs och upptäcks på ett effektivt sätt.
‘The inspection systems do not provide assurance that infringements are effectively prevented and detected; the absence of general control standards is an impediment to adequate control pressure and optimisation of inspection activities in the Member States’, states the Court of Auditors.
Avsaknaden av allmänna kontrollnormer gör att det inte går att garantera en tillräcklig kontrollnivå och inte heller att optimera inspektionsverksamheten i medlemsstaterna,“ menar revisionsrätten.
Inspectors and coordination are lacking
Brist på inspektörer och samordning
The Member States often do not have enough inspectors.
I många fall finns det inte tillräckligt många inspektörer i medlemsstaterna.
What is more, their inspectors sometimes perform a variety of tasks and can only spend part of their time controlling fishing activities.
Dessutom har de ofta olika uppgifter, och det är bara en del av arbetstiden som ägnas åt kontroll av fiskeverksamheten.
Inspectors do not always have a VMS (3) terminal allowing the detection of vessel movements by satellite.
Sannolikheten att ett fiskefartyg ska råka
The first line of action is the creation of a new common approach to control and inspection. A larger part of the resources earmarked for inspections will be allocated to the shore-based links in the supply chain, but without neglecting inspections at sea which remain crucial to ensure control throughout the chain, from the net to the plate.
Kommissionen har därför hållit ett offentligt samråd om hur kontrollen inom den gemensamma fiskeripolitiken skulle kunna förbättras och stärkas.
In practice, this means on the one hand that at any link in the chain (catch, landing, wholesale trading, processing, transport, fish shop or restaurant), the owner of the fish must be able to produce documents proving that the product was caught in conformity with the rules and that it observes a principle of product traceability already in force in many other areas, especially in food legislation.
Samrådet har nu avslutats, och många berörda parter har tydligt tagit ståndpunkt för en reform av inspektions- och kontrollsystemet. Ett nytt förslag till förordning lades fram för ministerrådet i november.
On the other hand, it means organising inspection and control in a strategic way based on
Det går i huvudsak ut på följande.
(3) Vessel Monitoring System: all fishing vessels over 15 metres in length must be fitted with this equipment.(4) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2006.(5) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2004 (COM/2006/0387).
(3) Vessel Monitoring System – satellitbaserat kontrollsystem för fartyg som ska finnas på alla fiskefartyg över 15 meter.(4) Rapporter från medlemsstaterna om beteenden som utgjorde allvarliga överträdelser av den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser under år 2006.(5) Rapporter från medlemsstaterna om beteenden som utgjorde allvarliga överträdelser av den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser under år 2004 (KOM(2006)0387).
be introduced to protect immature fish; specific controls will be introduced to monitor engine power as a way of limiting overcapacity of the fishing fleet; and sport fishing, which has an increasing impact on stocks, will be covered by specific measures
En ny gemensam strategi för kontroll och inspektion strategi bygger på användning av modern teknik för insamling (främst med hjälp av satellit) och utbyte av uppgifter.
The new approach proposed by the Commission is also meant to help build a culture of compliance with the rules by all stakeholders.
På så sätt kan man genom en systematisk dubbelkontroll av uppgifterna identifiera de områden där risken för överträdelser är särskilt stor.
To ensure success, controls and sanctions have to be stepped up, but the parties concerned also have to support measures designed to protect their long-term interests.
Med hjälp av denna nya teknik bör dessutom de administrativa formaliteterna kunna underlättas, både för fiskarna och för de administrativa myndigheterna, samtidigt som man får en tillförlitlig och aktuell bild av situationen, särskilt när det gäller fångster och efterlevnad av kvoterna.
systematic risk analysis, concentrating control on problematical fisheries and periods, where there is a greater risk of detecting infringements.
Först och främst handlar det om att utarbeta en ny gemensam strategi för kontroll och inspektion.
This more rational approach will reside in the use of modern technologies for data collection (in particular via satellite) and sharing: information collected on the ground must be entered into interconnected data bases without delay.
Den går bl.a. ut på att omfördela de resurser som ägnas åt inspektioner så att en större del används för sektorns landbaserade verksamhet, utan att för den skull upphöra med inspektionerna till havs, som fortfarande är helt nödvändiga.
Thanks to systematic cross-checking of information, it should be possible to identify zones where the risk of infringement is particularly high.
Syftet är att säkra en kontinuerlig kontroll ”från nätet till tallriken”.
The use of these new technologies should also make it possible to simplify administrative formalities for both fishermen and the administrative authorities and should provide a reliable real-time picture of the situation, notably on catches and compliance with quotas.
I praktiken innebär det å ena sidan att fiskens ägare när som helst under produktionskedjan (vid fångst och landning, i grossistledet, i samband med bearbetning och transport, i fiskhandeln eller på restaurangen) ska kunna bevisa och styrka med handlingar att produkten fiskats i enlighet med bestämmelserna.
The Commission therefore sees the need to simplify and streamline the legislative framework.
Kommissionen föreslår även ett antal åtgärder för att ta hänsyn till utvecklingen och de behov som framkommer i samband med kontrollen.
Its complexity undercuts the CFP’s credibility and legitimacy among operators, which hardly provides incentive to play by the rules commonly imposed.
De skyddade havsområdena ska omfattas av särskilda kontrollåtgärder som syftar till att säkra respekten för de områdena; fredningstider i realtid ska införas för att skydda koncentrationer av ungfisk; särskilda kontroller ska införas för att övervaka fartygens motorstyrka och därmed bidra till en begränsning av fiskeflottans överkapacitet; fritidsfisket, som i allt högre grad påverkar bestånden, ska omfattas av särskilda åtgärder.
6 p e or u e in E er i es and aq ua cu lt ur i sh F y 2009 I
6 o pa r u uk i E en br tt a e och vi sk F
A points-based licensing system will be introduced, under which a given number of points will be deducted for every serious infringement.
Ett ”poängsystem”kommer att införas.Varje grov överträdelse innebär att ett visst antal poäng dras av.
In case of repeated violations, the fishing permit can be suspended or withdrawn.
Vid upprepade överträdelser kan följden bli avstängning eller att fiskelicensen dras in.
The principle of this minimum fine is to confiscate the economic profit made by operators who break the rules.
En generell efterlevnad av bestämmelserna
The current regulatory framework does not offer the Commission a satisfactory manner to ensure compliance with the rules.
Den nya strategi som kommissionen föreslår syftar också till att bidra till en generell efterlevnad av bestämmelserna från alla berörda aktörers sida.
The reform will remove restrictions and allow it to control Member States’ implementation of the CFP.
För att åstadkomma det krävs stärkt kontroll och effektivare sanktioner, men även att berörda parter rättar sig efter bestämmelser som främjar deras intressen på lång sikt.
The Commission’s inspectors will be given the same powers as national inspectors.
Kommissionen anser därför att den rättsliga ramen måste förenklas och rationaliseras.
Where there is strong reason to believe that irregularities are occurring in the enforcement of CFP rules, the Commission must be able to carry out independent inspections and audits of Member States’ control systems.
De komplexa bestämmelserna är i själva verket en orsak till att aktörerna anser att den gemensamma fiskeripolitiken saknar trovärdighet och legitimitet, vilket inte generellt sett främjar efterlevnaden av de regler som gäller.
The States can then remedy the problems detected.
Avskräckande och harmoniserade sanktioner planeras.
If need be, the Commission can draw up a specific action plan in cooperation with the Member State concerned to set out the measures needed to redress the situation.
En förteckning över allvarliga överträdelser har upprättats, tillsammans med ett minsta bötesbelopp som gäller i alla medlemsstater.
These on-site controls will also assist the Member States directly with checks of operators’compliance with the rules.
Detta minsta belopp grundas på principen att den ekonomiska vinst som en aktör gör genom att bryta mot reglerna ska konfiskeras.
Every Member State will enter all relevant information and control data into a national website, to which the Commission, the Community Fisheries Control Agency (CFCA) and the other Member States will have either public or secure on-line access.
Vid varje misstanke om oegentligheter i samband med tillämpningen av den gemensamma fiskeripolitikens regler måste kommissionen kunna genomföra oberoende inspektioner och granska medlemsstaternas kontrollsystem, varefter medlemsstaterna kan åtgärda de problem som konstateras.
All existing obligations on confidentiality and protection of personal data must of course be observed.
För detta krävs att inspektörernas befogenheter formuleras på nytt och att det införs en samarbetsmekanism mellan medlemsstaterna och kommissionen.
The mandate of the CFCA, which became operational in 2007, will also be revised to expand its role in control and enforcement of rules adopted under the CFP (see article p. 10).
Mandatet för CFCA, som inledde sin verksamhet 2007, ska dessutom ses över för att utöka dess roll när det gäller kontroll och tillämpning av bestämmelser som antagits inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (se artikel s. 10).
The reform will also introduce a number of mechanisms to ensure that the Member States respect the CFP’s objectives and implement the control measures necessary to that effect.
Den gemensamma fiskepolitiken har som mål att reformera det sätt som kontrollerna genomförs på och det sätt som överträdelser bestraffas på.
In cases of repeated overfishing, the Commission will be able to impose a temporary ban on quota transfers.
Annars kommer jämvikten i hela sektorn och alla ekosystem snabbt att hotas.
Bolstering the Commission’s powers i sh er i es and aq ua cu lt ur F
Reformen träder i kraft 2010 och dess viktigaste effekter kommer att märkas på medellång och lång sikt, om 5–10 år.
This reform will enter fully into force in 2010 and the most important impacts are expected to be felt between the medium and the long term, namely in five to ten years. One thing is certain though.
Men på medellång och lång sikt kommer en effektivare tillämpning av den gemensamma fiskeripolitiken att återskapa bestånden och öka den allmänna biomassan.
In the medium to long term, effective enforcement of CFP rules will result in stock recovery and a general increase in biomass, which will in turn lead to better fishing possibilities for the sector and a better market supply for consumers.
Detta ger i sin tur ökade möjligheter till fiske för yrkesfiskarna och mer fisk att köpa för konsumenterna.
Policing fisheries at sea
Till sjöss, för att garantera fiskeripolitiken
The role of inspections at sea carried out by the Member States is to check compliance in situ with European and national fisheries laws and regulations and to sanction offenders.
Medlemsstaternas kontroll till sjöss är till för att på plats verifiera att europeiska och nationella lagar och andra författningar på fiskeområdet tillämpas och att utfärda påföljder om detta inte skulle vara fallet.
This delicate mission is rendered difficult by the immensity of the sea, weather conditions and sometimes by the limits imposed by international rules.
Det är ett känsligt uppdrag som försvåras av havets storlek, väderförhållanden och ibland av begränsningar som beror på internationella regler.
Fishing and aquaculture in Europe accompanied an Italian inspection mission in the Mediterranean.
Låt oss följa med på en italiensk inspektion i Medelhavet.
Members of the coast guard board a tuna purse seiner and ask the skipper to show the vessel’s documents.
Personal från kustbevakningen har gått ombord på ett notfartyg för tonfiske och begär att få se kaptenens dokument.
The Italian Coast Guard’s Second Air Brigade is based at the Catania airport, on the eastern coast of Sicily.
Den italienska kustbevakningens andra flygbrigad är baserad på flygplatsen i Catania på Siciliens östkust.
In spring 2008, one of its assignments is to control the bluefin tuna fishery in Italian and international waters south of Sicily.
Denna vårdag 2008 är en av dess uppgifter att kontrollera fisket av tonfisk i italienska och internationella vatten utanför Sicilien.
Reporting for duty at 8.00 in the morning, the crew awaits the commander’s orders.
Besättningen samlas kl. 8.00 och lyssnar till befälhavarens order.
Departure is set for that afternoon.
Avfärden är planerad till senare samma eftermiddag. Kl.
Destination: the waters south of Malta.
Destinationen är vattnen söder om Malta.
e in E sh er i es and aq ua cu lt ur iF
o pa r u en br uk i Ett a e och v k i s F
The weather is gloomy on this morning of 19 May.
Denna morgon den 19 maj är vädret inte det bästa.
The sky is so leaden that Mount Etna, whish usually towers over the city, is completely invisible.
Det är så disigt att Etna, som normalt dominerar stadsvyn, överhuvudtaget inte syns.
The captain of the frigate, who commands the brigade, pores over the weather forecasts. ‘Tuna vessels have been reported in the vicinity of Pantelleria’, explains the pilot, showing the map of VMS positions.
Kaptenen på fregatten, tillika brigadchefen, lyssnar noga på väderleksrapporten. ”Tonfiskebåtar har siktats utanför Pantelleria, förklarar styrmannen och visar VMS-positionerna på en karta.
‘But it’s raining in that area.
Men det regnar där.
It’s pointless to go out now.
Det är ingen idé att åka dit just nu.
We wouldn’t see a thing.
Vi kan inte göra något.
The weather will surely clear up this afternoon.’
I eftermiddag blir det säkert bättre väder.”
At around 1.00 a.m., a fax arrives from Rome giving a list of Italian vessels in the zone.
Omkring kl. 1.00 kommer det ett fax från Rom med en förteckning över de italienska båtar som finns i zonen.
They are detected by radar and several are already in sight by 4.00 in the morning.
Efter att ha lokaliserats på radarn syns flera av dem redan vid fyratiden på morgonen.
The Peluso is around 50 miles south of Malta.
Vi befinner oss ungefär 500 sjömil söder om Malta.
The calm sea makes it easy to launch the inflatable craft, which is boarded by the sub-lieutenant and three other crew members.
En lugn sjö underlättar sjösättningen av gummiflotten, som fartygets fänrik tillsammans med tre andra sjömän går ombord på.
The speedboat rushes off in the direction of the two Italian seining vessels.
Utombordaren rör sig mot två italienska notfartyg.
Two inspectors climb over the rail and board the vessel.
Två inspektörer hoppar ombord.
They quickly head towards the bridge where they ask the captain to show his ICCAT (1) fishing licence, the vessel’s logbook,
De tar sig snabbt till kommandobryggan där de ber kaptenen visa sitt ICCAT-fisketillstånd (1), sin loggbok, den blå lådan till VMS-systemet
The forecast proved exact.
Prognosen stämmer.
At around 2 o’clock that afternoon, the small aircraft takes off for a reconnaissance flight.
Vid 14-tiden ger sig det lilla flygplanet ut på en spaningstur.
Four fishing vessels are spotted and the aircraft flies over them one after the other.
Det flyger över fyra fiskebåtar, en efter en.
They are bottom trawlers fishing for shrimps, another important resource in the waters south of Sicily.
Det rör sig om trålare som trålar efter räkor, en annan viktig resurs i södra Sicilien.
The tuna vessels have left the area… the VMS blue box, etc.
Det finns inte längre några tonfiskebåtar i området… etc. Båten har precis börjat fiska.
The vessel has just started its season and everything is in order.
Allt är i sin ordning.
The atmosphere is relaxed.
Atmosfären är lugn.
The inspectors offer advice on how to complete declarations correctly.
Inspektörerna ger råd om hur man fyller i deklarationerna på rätt sätt.
They take a quick look at the hold, which is empty.
En blick lastrummet, som är tomt.
If violations are spotted or fraud suspected, it is impossible to take action from the air, however. So the problem is reported to a naval patrol boat that gives chase to the vessel and boards it for an inspection.
”Det är jättebra att de gör kontroller”, säger en av fiskarna, Pietro Giordano, bestämt. ”Det är många som fiskar utan att de får!”
‘It’s good that controls are carried out’, exclaims Pietro Giordano, one of the fishermen.
Men vid oegentligheter eller misstanke om bedrägeri är det omöjligt att ingripa från luften.
‘There are too many who fish and who can’t!’
Problemet meddelas en patrullbåt som tar upp jakten på båten för att utföra en inspektion ombord.
The Peluso’s missions
Pelusos uppdrag
The next day, the Peluso, the Italian Coast Guard’s deep-sea patrol boat, is docked at the port of Catania.
Nästa morgon ligger den italienska kustbevakningens patrullbåt Peluso vid kajen i hamnen i Catania.
It has been assigned a mission in the bluefin tuna fishing zone, 10 hours’
Den ska delta i ett uppdrag i fiskezonen för tonfisk, tio timmars
Controls at sea are of course indispensable, but this escapade reveals their limits: vessels that break the rules have a slim chance of being caught.
Kontroller till sjöss är visserligen nödvändiga men detta exempel visar deras begränsningar. Riskerna för en båt som bryter mot reglerna är minimala.
That is why reform of the control system will stress shore-based controls, from landings to marketing, in addition to controls at sea.
Därför lägger man i kontrollreformen, utöver kontroller till sjöss, extra stor vikt vid kontroller till lands, från landningen till försäljningen av fisken.
Its regulations are applicable to fishermen from all the Member States.
Reglerna gäller för samtliga fiskare i alla medlemsstater.
The inspectors in charge of fisheries controls operate at three different levels: in the Member States, the Community Fisheries Control Agency and the European Commission.
De inspektörer som ansvarar för att kontrollera fisket arbetar på tre olika nivåer: i medlemsstaterna, inom Gemenskapens kontrollorgan för fiske och inom Europeiska kommissionen.
With the reform of the control system, the role of inspectors employed by the Commission and the Control Agency will be strengthened and national inspectors will take on a more strategic role.
Genom kontrollreformen stärks den roll som kommissionens och kontrollorganets inspektörer har och de nationella inspektörerna får en mer strategisk roll.
The Commission’s inspectors la ge ul
Kommissionens inspektörer la ge ul
For national inspectors, what will change is not the extent of their powers but the way these are exercised.
De nationella inspektörerna kommer inte att få utökade befogenheter. Det är sättet som befogenheterna utförs på som kommer att förändras.
They will have to enhance the impact of controls through better strategy and more thorough planning.
Tack vare bättre strategi och planering kommer kontrollerna att bli aktuellare.
At present – The main role of the Commission’s inspectors is to monitor the national control systems through one-off missions.
För närvarande – Kommissionens inspektörer ska i huvudsak kontrollera de nationella kontrollsystemen genom stickprovskontroller.
These audits are notified as a rule and target a specific objective such as a management plan.
De flesta av dessa kontroller anmäls i förväg och avser ett specifikt mål, exempelvis en förvaltningsplan.
The inspector makes enquiries about the control systems put in place by the Member State and accompanies the national inspectors, but is strictly an observer and is not authorised to intervene.
Inspektörerna informerar sig om de kontrollsystem som medlemsstaten har infört och följer med de nationella inspektörerna på området, men de har endast en observatörsroll och kan inte ingripa.
The idea is to check whether procedures are well designed, whether landing notifications are being sent and received, whether the vessels operating in the fishery concerned are playing by the rules on licensing, declarations, VMS, etc. and whether everything is being done to ensure that they do.
Det handlar om att verifiera att förfarandena uppfyller kraven, att anmälningarna om landning skickas och tas emot på rätt sätt, att de fartyg som bedriver det berörda fisket har korrekta licenser, deklarationer och det satellitbaserade kontrollsystemet VMS samt att allt görs för att så ska vara fallet.
The Commission’s inspector records the shortcomings in a report addressed to the authorities concerned.
De brister som kommissionens inspektörer konstaterar tas upp i en rapport som skickas till de berörda myndigheterna.