natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Europe’s cities and regions put their weight behind Lisbon
> ett blandsystem där de båda föregående angreppssätten ingår, som i Frankrike, Italien och Finland. Sedan 10–15 år tillbaka finns en tendens i många medlemsstater att gradvis öka regionaliseringen av programförvaltningen, de senaste exemplen är Grekland och Irland.
On 3 March 2005, at the invitation of Commissioner Danuta Hübner, a conference was held in Brussels on the role of the regions in relaunching the European strategy for sustainable growth, competitiveness and employment, as adopted in Lisbon in 2000.
Vart och ett av dessa system har sina fördelar och nackdelar.
It was an occasion for Europe’s cities and regions to put their weight behind the Lisbon strategy.
De differentierade systemen kan vara komplexa ur administrativ synvinkel (och mindre lämpliga för större insatser inom Mål 1), men de innebär större strategisk enhetlighet, ett öppet beslutsfattande och synliggör EU-finansieringen.
If it is to realise its full potential, the strategy must be coupled with a policy of dynamic cohesion implemented throughout the Union and with the necessary resources at its disposal.
De integrerade systemen däremot verkar mer direkt och smidigt men har ofta svårigheter att integrera flera insatser och utnyttja EU-finansieringens hävstångseffekter.
European Commission President José Manuel Barroso opens the conference
Extern programförvaltning: Mål 2-sekretariatet i Nordrhein-Westfalen (Tyskland)
Organised in advance of the spring European Council on 22 and 23 March, at which a review of the Lisbon strategy was on the agenda, the conference involved 550 participants from 24 Member States, four candidate countries (Bulgaria, Romania, Croatia, Turkey) and almost 200 regions.
Ett sätt att förvalta strukturfonder – som är vanligt för systemen med differentierad förvaltning – är att lägga ut delar av programmens administration på entreprenad till ett särskilt sekretariat, vilket sedan länge är fallet i vissa delar av Belgien, i Nederländerna och Förenade kungariket.
Participants included about 100 presidents of the regions and regional and local elected leaders, delegates from 11 European associations, assorted experts, and representatives of the European institutions.
Nordrhein-Westfalen har nyligen anslutit sig till denna grupp genom att inrätta ett ”Ziel 2 Sekre-tariat” (Mål 2-sekretariat), som lagts ut på entreprenad till ett konsultföretag med uppgift att förbättra samordningen mellan programkommittéerna, ge teknisk assistans åt flera ministerier och andra organ som är involverade i programförvaltningen samt att ansvara för publi-citets- och kommunikationsåtgärder.
Defined in this way, the Lisbon strategy is in itself conducive to EU cohesion.
År 2003 inleddes ”Best Practice Initiative” (Initiativ för framgångsrika metoder) av den brittiske premiärministerns kansli, för att förbättra strukturfondsförvaltningen i England.
However, the experience of regional development programmes over the past 15 years also makes an essential contribution to the strategy, as Mr Barroso stressed: ‘Local and regional elected representatives have a better understanding of the link between cohesion — economic, social, territorial — and competitiveness.
Den bygger på tre huvudsakliga riktlinjer: a) en detaljerad kartläggning av framgångsrika metoder som kan kopieras och svagheter som måste åtgärdas, särskilt i fråga om strategisk styrning och projektstöd, b) en strategi för kontinuerlig utbildning för att öka kompetensen och kunskapen om programplanering, c) nätverksarbete och tillgång till stödmaterial för utbildningen.
The Lisbon strategy must draw inspiration from the partnerships between the national, local and social players that cohesion policy has put in place.
Marknadsföring av programmet: publicering och kommunikation
It must benefit from regional dynamism and the know-how of cohesion policy in the field of governance.’
Förvaltningsmyndigheterna måste informera och engagera stödmottagare och potentiella projektägare så att de vet om deras ansökan är ändamålsenlig, hur de skall utforma en ansökan som har hög kvalitet och genomföra sina projekt på ett effektivt sätt.
Mr Barroso thus appealed for ‘a voluntary agreement on the financial perspectives that awards cohesion its rightful place.
Programpartner måste få information som säkerställer en smidig förvaltning och styrning av programmet.
Without solidarity, without the idea of cohesion, there would no longer be a Union’.
Allmänheten måste informeras om hur strukturfonderna bidrar till utveckling av deras region och en förbättrad livsmiljö.
Citing the major challenges the Union faces — international competition, demographic change, disparities within the EU-25 — in his welcoming address European Commission President José Manuel Barroso restated the three key words for refocusing and relaunching the Lisbon strategy.
Under innevarande programperiod (2000–2006) har större vikt lagts på publicitet och kommunikation om strukturfonderna. Programmens informationsbehov varierar under deras livscykel och ett antal framgångsrika metoder kan identifieras som exempelvis:
Regional diversity as potential for the Union
Ombyggnad av tillfarter till arkeologiska utgrävningsplatser i Aten (Grekland) inför OS 2004.
In return, ‘Lisbon’ encourages awareness, at regional level, of the crucial role of an effi -cient economy for the European social model and for the environment.
> identifiera målgrupper, deras behov av information och det gensvar som de förväntas ge, Programmets genomförande: bedömning och urval av projekt
> A policy that wins public support. Projects supported by the Union provide the most visible evidence to citizens that Brussels is doing something useful to improve their living conditions. It would be unwise to deprive European integration of this argument. > A coherent policy. Finally, it is of the utmost importance to ensure coherence between cohesion policy and the EU’s other policies, especially competition policy. For Nicolas Schmit, speaking on behalf of the Luxembourg EU Presidency, ‘the European Union has a unique opportunity, as it can prove that it is able to acquire a vision to preserve its social model’ through a more integrated approach to economic, social and environmental challenges.
> välja rätt verktyg, säkerställa att deras syfte är tydligt, ta hänsyn till publikens kunskap och sprida budskap som är tydliga och koncisa, > utveckla ett lämpligt system för kommunikationsstyrning med roller och ansvar som är klart definierade, som tillgodoser behovet av resurser, och som utnyttjar resultaten effektivt och har inbyggda mekanismer för utvärdering av effektivitet. ektivitet. Pressen på programmen att uppnå sina mål är större än någonsin tidigare genom de sanktioner och incitament som regeln om återtagande av medel som inte utnyttjats inom två år och resultatreserven innebär.
But, the minister stressed, ‘if Europe wants to be credible to its citizens, to create a reform process and redefine the macroeconomic framework, it cannot fall short when it comes to financing its policies’.
Programansvariga försöker höja projektkvaliteten och generera bättre projekt som vilar på en strategisk grund, som med stor sannolikhet kan genomföras i tid, och när det gäller regioner som riskerar att förlora stödet 2007, lämnar bestående resultat i regionen.
The key points of the debate
Grekland: marknadsföring av strukturfonderna
This document delivers a mixed verdict on the past five years and stresses the need for all parties to be actively and responsibly involved as well as the need for Community financial incentives for competitiveness, growth and jobs.
I Grekland har förvaltningsmyndigheten för gemenskapsstödramen inrättat en gemensam kommunikationsstruktur för hela landet för att informera stödmottagare och allmänhet.
The debate was followed by two round tables, on ‘Competitiveness and governance’ and on ‘Innovation and the regions’, chaired respectively by Jacques Barrot, Vice-President of the Commission responsible for transport, and Mrs Neelie Kroes, Commissioner responsible for competition.
Den består av ett nätverk med ett femtiotal informatörer och kommunikatörer, en grupp för informationssamordning, en detaljerad handbok om informations- och publiceringskrav under programmets livscykel, samt en plan för utvärdering av kommunikationsåtgärdernas effektivitet. ektivitet.
The debates were rich and lively, with many questions asked and many answers given.
Med tiden har bedömningen av projektförslag blivit mer systematisk och professionell, många regioner använder sig av sofistikerade metoder för att betygsätta, bedöma och rangordna projekten (särskilt i Irland, Nederländerna och Förenade kungariket).
In conclusion, Mrs Hübner identified the key messages below.
Användning av inträdes- och kvalitetskriterier gör det möjligt för programförvaltaren att påverka förslagens profil och att koppla samman projekt och resurstilldelning med prioriteringarna.
> Active involvement of the cities and regions. Essential to a new start for the Lisbon strategy, this participation is based on a unique mechanism that enables Community priorities to be converted into results on the ground that can be disseminated throughout the EU. Commissioner Danuta Hübner presents her conclusions
I Tyskland, Spanien och Italien deltar ofta oberoende experter, specialistpaneler och andra förmedlare (t.ex. banker) i bedömningen av vissa åtgärder eller verksamheter, särskilt vid stora komplexa infrastrukturprojekt eller
Thanks to this proposal, ‘there will be opportunities for horizontal aid.
Framgångsrika metoder för regional utveckling mycket specialiserade FoU-initiativ.
I am aware of the importance of State aid for innovation, research and development, and SMEs’.
Även utbildning av stödmottagare i teknik för projektbedömning ges hög prioritet.
The ERDF supports research on photovoltaic materials at the Gelsenkirchen Scientific Park in North Rhine-Westphalia (Germany).
Österrike: förbättrad kvalitet och ökad öppenhet vid identifiering och urval av projekt
Among the many other subjects discussed, a number of participants argued in favour of strengthening the Gothenburg strategy for sustainable development, which supplements the Lisbon objectives. For more on this subject, read our article on page 26.
Varje system har behov av förfaranden för bedömning av projektförslag och urval av enkla och öppna projekt, förmågan att både bedöma innovativa förslag och snabbt behandla projekt med låg risk, samt stödfunktioner som hjälper stödmottagarna i genomförandet av projekten.
Further information can be found on the following websites: Conference: http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/ docconf/lisbon/index_en.htm
I Österrike arbetar ”regionala förvaltningskontor” med potentiella projektägare på lokal nivå för att skapa projektförslag och utveckla kvalitetsprojekt.
Commission Communication COM(2005) 24, ‘A new start for the Lisbon strategy’:http://europa.eu.int/growthandjobs/pdf/COM2005_024_en.pdf
För att öka öppenheten och konsekvensen vid urval av projekt har ”Maßnahmenverantwortliche Förderstelle” (mätningsansvariga) anställts vid alla finansieringsorgan för att säkerställa att standardiserade metoder används för att ta emot, bedöma och göra urval av projektansökningar samt tilldela finansiering. finansiering.
Kok report:http://www.europa.eu.int/growthandjobs/pdf/kok_report_en.pdf
Italien: höjning av projektkvaliteten genom integrerade lokala program
The figures: cohesion policy’s contribution to the Lisbon strategy
Information för bättre programplanering: övervakningens roll
> renewable energy sources (EUR 833 million); > environmental infrastructures (EUR 10.4 billion from the ERDF and EUR 2.8 billion from the Cohesion Fund, plus a supplement of EUR 6.2 billion). Since 2000, the Structural and Cohesion Funds have contributed almost EUR 80 billion to investments in fields that cover virtually all the Lisbon strategy priorities.
Bland flera typer av integrerade projekt i Italien har ”Programmi Integrati per lo Sviluppo Locale” (PISL) – integrerade program för lokal utveckling – införts i vissa regioner för att höja projektkvaliteten och den strategiska kompetensen hos regionala aktörer.
During the 2000–06 period, the expenditure agreed at Lisbon will be allocated as follows:
Varje PISL utgör i sig en strategisk mellannivå, en sammanhängande enhet av integrerade och intersektoriella åtgärder (som omfattar stöd till infrastruktur och företag), som skapar en samordnad lokal territoriell ram för utformning, urval och genomförande av projekt.
In terms of growth, since 1994 the increase in GDP per capita in Spain, Greece and Portugal has exceeded the EU average by 1 %, and was four times this average in Ireland.
Övervakningen av strukturfondsprogrammen har ofta uppfattats vara av sekundär betydelse i förhållande till genomförandet av programmet, som ansetts vara en mycket viktigare uppgift.
In the Objective 1 regions, the gap between GDP per capita and the EU average was reduced by one sixth between 1988 and 2001. Growth in these regions was three times the rate for the rest of the Union.
Sedan några år tillbaka betraktas dock övervakningen som en förutsättning för effektiv programplanering, en möjlighet att samla strategisk information som belyser alla faser i programplaneringen: utformning, genomförande och utvärdering.
The global impact in these regions is estimated at 500 000 jobs created or saved.
Reningsverket i Danutoni (Rumänien) har fått stöd från Phare och ISPA.
Learning about best practice
Besök på bevattningsanläggningar som finansierats av ERUF på ön La Réunions (Frankrike) västkust.
The implementation of Structural Funds is often regarded as an area of Community added value.
Bevakning av programmens ekonomiska och operativa framsteg: nationella och regionala övervakningssystem lagring som, i det ideala fallet, tillhandahåller information för programplanering i realtid.
One aspect is the scope for learning about best practice in Structural Fund management, across time from one programming period to the next, and through the exchange of experience among Member States and regions.
Slutligen är det viktigt att utveckla de mänskliga resurserna för övervakning, genom en blandning av mekanismer som medvetandegör och motiverar så att ett standardiserat förfarande säkerställs.
Each stage of programming has produced lessons from which others can learn.
Inget av detta är okomplicerat och de flesta regioner har vid ett flertal tillfällen haft problem med kvantifieringen av indikatorer, begränsningar i IT-system och bristande exakthet och nytta hos informationen.
A business incubator in Egg in the Vorarlberg (Austria).
Partnerskapet: lära sig arbeta tillsammans
Each Member State has developed its own programme management arrangements, in some cases with region-specifi c systems. An important distinction can be made between countries that have:
Eftersom programövervakning blivit viktigare har många medlemsstater infört delade användarvänliga system som gör det möjligt att bevaka både finansiella indikatorer (åtaganden, utbetalningar) och operativa indikatorer (projektens framsteg).
Managing Structural Fund programmes presents formidable challenges.
Ett av de mest kända är det franska övervakningssystemet PRESAGE som även anpassats för användning i andra länder.
The implementation of large, multiannual, multi-sectoral funding allocations within an administrative framework that may conflict with national practices is complex and demanding.
Andra exempel är SIRGIS och SINIT i Italien, STINS i Sverige och, på regional nivå, efREporter i Sachsen-Anhalt (Tyskland).
However, the experience of the past 15 years illustrates how Member States have been able to use the Structural Funds to generate Community added value and develop new approaches to regional policy.
Bland den nya generationens system som utvecklats i de nya medlemsländerna finns SIMIK i Polen, som för närvarande knyts samman i nätverket SIMIK-NET.
One of the most valuable aspects of this added value is the scope for learning about best practice in Structural Fund management, across time from one programming period to the next, and through the exchange of experience among Member States and regions.
Intressant är att strukturfondernas övervakningsmetoder nu används för att utveckla betydligt mer omfattande övervakningssystem för bevakning av statliga åtgärder, som Italiens planerade övervakningssystem för offentliga investeringar (MIP).
> a differentiated approach to resource allocation, with separate administrative structures established to deliver the Structural Funds (as in the Netherlands, Sweden or the UK); 1
Effektiv övervakning börjar med att identifiera, definiera och kvantifiera övervakningsindikatorer, där hänsyn tas till möjligheterna att samla in information och relevansen hos denna.
) Professor John Bachtler is a Director of the European Policies Research Centre, University of Strathclyde, Glasgow, UK.
Det är också en av de svåraste principerna att genomföra därför att den kräver att partner från olika institutioner och organisationskulturer, med skilda prioriteringar och intressen, skall arbeta tillsammans kring gemensamma mål.
Best practice in regional development
Framgångsrika metoder för regional utveckling grammets livscykel.
In some regions, intermediate implementing bodies have been created to administer subregional or thematic parts of programmes, e.g. Austria (regional management offices), France (localised grants), Italy (integrated programmes/projects) and the UK (action plans).
Dessa partner behöver även utbildning och teknisk assistans för att deras deltagande skall vara effektivt.
Each management type has advantages and drawbacks.
Förenade kungariket: partnerskapsarbete i västra Skottland
Management systems have become more sophisticated, in an effort to gain more control over resource delivery in line with strategic programme objectives.
Partnerna är inte bara engagerade i övervakningskommittén utan även i ett antal rådgivande grupper och operativa instanser som gör rekommendationer för bedömning och urval av projekt.
Evaluation research stresses that management efficiency depends on clarity in the definition of organisational roles and processes and the flexibility to handle innovation.
Inbördes bedömning av projektförslag används för att uppnå en balans mellan objektiva urvalskriterier och enskilda personers kunskap och kompetens.
An important factor in helping to improve management is regular networking among programme secretariats — an established feature of Structural Fund implementation in Austria, the Netherlands, Sweden and the UK.
Rent generellt används denna metod för att undvika dubbelarbete och främja en större förståelse och arbetsrelationer mellan regionens institutioner.
Outsourcing programme management: Ziel 2 Sekretariat in North-Rhine Westphalia (Germany)
Lärande och erfarenhetsutbyte
Best practice initiative for better programme management in England (United Kingdom)
Slutligen är en effektiv programförvaltning resultatet av en lärandeprocess och anpassning av system och procedurer.
One approach to Structural Fund management — common in differentiated management systems — is to ‘outsource’ parts of programme administration to a separate secretariat, as has long been the case in parts of Belgium, the Netherlands and the UK.
En annan viktig faktor för att bra metoder skall kunna utvecklas är en stabil institutionell miljö som tillåter innovation och experiment i genomförandet av fonderna.
A recent addition is North-Rhine Westphalia which has created the Ziel 2 Sekretariat, outsourced to a consultancy company, to improve coordination between the programme committees, to provide technical support to the many different ministries and agencies administering the programme, and to undertake publicity and communication.
Ett gemensamt internationellt regelverk har gett utrymme för transnationellt nätverksarbete, vidgade horisonter och främjat utbytet av framgångsrika metoder.
In 2003, the UK Office of the Deputy Prime Minister launched a best practice initiative to improve Structural Fund management in England.
Förbättrad strukturfondsförvaltning genom erfarenhetsutbyte: IQ-Net
Marketing the programme: publicity and communication
Organisationen PUZZLE i Hultsfred (Sverige) ställer sina talanger till förfogande för rockmusiken som blivit den lilla stadens specialitet.
Information is at the heart of Structural Fund programming.
IQ-Net är ett bra exempel på transnationellt samarbete inom programförvaltning.
Programmes need to inform and engage applicants and grant-holders to ensure they know whether an application is appropriate, how to make a good-quality application and how to implement their project effectively. Programme partners require information to ensure the smooth administration and steering of their programme.
Detta nätverk av förvaltningsmyndigheter för Mål 1 och Mål 2 i tio medlemsstater syftar till att främja tillämpad forskning och utbyte i fråga om förvaltning av strukturfondsprogrammen.
And the wider public needs to be informed about the contribution of Structural Funds to improving regional and local development in their area.
Många av fallstudierna i denna artikel är hämtade från IQ-Net.
The Bragança (Norte, Portugal) bypass facilitates the traffic flow to Spain.
Ytterligare information finns på: http://www.eprc.strath.ac.uk/iqnet/
In the current round of Structural Funds, more emphasis has been placed on publicity and communication.
Viktiga lärdomar har dragits på detta område. Partnerskap handlar om mer än att säkerställa övervakningskommittéernas representativitet.
Programmes have different communication needs over the
Det innebär att bidraget från varje partner skall hanteras och att särskilja mellan de strategiska och operativa rollerna som de olika partnerna kan ha i de olika faserna under pro-
Work on the access routes to the archaeological sites in Athens (Greece) on the occasion of the 2004 Olympic Games.
Generaldirektoratet för regionalpolitik har analyserat halvtidsutvärderingarna av Mål 1- och Mål 2-programmen för att få en uppfattning om resultaten och bedöma hur
programme life-cycle, and a range of good practices can be identified.
De bidrog till halvtidsöversynen av programmen och tilldelningen av resultatreserven under 2004 (se artikel).
Delivering programmes: project appraisal and selection
Intarsiakonst, en verksamhet som stöds av Wales Regional Technology Plan (Förenade kungariket) och samfinansieras av ERUF.
> identifying the target audiences in terms of their information needs and expected responses; > choosing the right tools, ensuring they have a clear purpose, taking account of audience capacity, and presenting clear and succinct messages; and More than ever before, programmes are under pressure to deliver, with the sanctions and incentives of the decommitment rule and performance reserve.
Utvärderingarna håller generellt sett en högre kvalitet än tidigare utvärderingar av strukturfonderna och flera utmärkta exempel på framgångsrika metoder framkom.
Programming authorities are trying to improve project quality and generate better projects with an underlying strategic rationale, a strong likelihood of being implemented on time, and (in the case of regions likely to lose aid in 2007) leaving a lasting legacy to the region.
Större resurser hade anslagits till utvärderingarna (mer än 35 miljoner euro för Mål 1- och Mål 2-regionerna) och kvaliteten på planeringen samt partnerskap inom regionerna och med kommissionen bidrog till att höja kvaliteten på arbetet.