natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As its name suggests, it is a method of mobilising and delivering rural development in local rural communities, rather than a xed set of measures to be implemented.
Som namnet visar är det snarare en metod för att mobilisera krafter och åstadkomma utveckling i lokala landsbygdssamhällen än en fast uppsättning åtgärder som skall genomföras.
Experience has shown that Leader can make a real difference to the daily lives of people in rural areas.
Erfarenheterna har visat att Leader verkligen kan förändra vardagen för människorna i landsbygdsområden.
It can play an important role in encouraging innovative responses to old and new rural problems, and becomes a sort of ‘laboratory’ for building local capabilities and for testing out new ways of meeting the needs of rural communities.
Leader kan främja innovativa lösningar på gamla och nya landsbygdsproblem och fungera som ett slags laboratorium där man bygger upp lokal kapacitet och testar nya sätt att fylla landsbygdssamhällenas behov.
It has generated valuable results in many rural areas in the EU-15 (3) Member States, and could play a significant role in assisting rural areas in new and future EU Member States to adapt to today’s changing realities.
Initiativet har genererat värdefulla resultat i många landsbygdsområden i EU-15-medlemsstaterna (3), och det kan ha stor betydelse för anpassningen till dagens föränderliga verklighet i de nya och framtida EU-medlemsstaternas landsbygdsområden.
Since its launch in 1991, Leader has provided rural communities in the EU with the tools to play an active role in shaping their own future.
Sedan Leader inleddes 1991 har initiativet gett landsbygdssamhällena i EU de verktyg de behöver för att ta framtiden i sina egna händer.
It has evolved over time, together with the rest of the CAP.
Precis som resten av den gemensamma jordbrukspolitiken har Leader utvecklats över tid.
Information from evaluations and rural stakeholders indicates that the Leader approach is a tool that works well, in quite different situations and types of areas, thus adapting rural policy-making to the extreme diversity of rural areas’ needs.
Utvärderingarna och informationen från landsbygdens aktörer visar att Leaderstrategin fungerar väl i väldigt olikartade situationer och typer av områden, så att landsbygdspolitiken kan anpassas till den extrema mångfalden av behov på landsbygden.
For these reasons, it has now become an integral part of rural development policy.
Därför har Leaderstrategin blivit en viktig del av politiken för landsbygdsutveckling.
By encouraging local participation in the drawing up and implementation of sustainable development strategies, the Leader approach may prove to be a precious resource for future rural policy.
Leader uppmuntrar lokala aktörer till att delta i utarbetandet och genomförandet av strategier för hållbar utveckling och kan därmed visa sig vara en värdefull resurs för framtidens landsbygdspolitik.
Leader complements other European and national programmes.
Leader kompletterar övriga EU-program och nationella program.
For example, Leader actions can activate and mobilise local resources, by supporting pre-development projects (such as diagnostic studies and feasibility studies or local capacity building) which will improve these areas’ ability to access and use not only Leader funds but also other sources for nancing their development (for ex -ample, wider EU and national rural and regional development programmes).
Leaderåtgärder kan t.ex. aktivera och mobilisera lokala resurser genom att stödja projekt i ett tidigt utvecklingsstadium (t.ex. diagnostiska studier, genomförbarhetsstudier och lokalt kapacitetsbyggande), vilket ökar dessa områdens möjligheter att få tillgång till och använda både Leadermedel och andra nansieringskällor för sitt utvecklingsarbete (t.ex.
For the 2007–13 programming period, Leader will no longer be a separate programme but will be integrated (‘mainstreamed’) in all national/regional rural development programmes.
EU-täckande, nationella och regionala program för landsbygdsutveckling).
Leader encourages socioeconomic players to work together, to produce goods and services that generate maximum added value in their local area.
Leader bistår också sektorer och typer av aktörer som ofta inte får något stöd, eller endast begränsat stöd, genom andra landsbygdsprogram (t.ex. kulturell verksamhet, åtgärder för att förbättra den naturliga miljön, renovering av arkitektur och kulturbyggnader, landsbygdsturism och åtgärder för att knyta producenter och konsumenter närmare varandra).
The EU of 15 Member States prior to the enlargement to 25 Member States in May 2004.
EU med 15 medlemsstater, före utvidgningen till 25 medlemsstater i maj 2004.
A brief history of Leader
En kort bakgrund till Leader
Leader was launched in 1991 with the aim of improving the development potential of rural areas by drawing on local initiative and skills, promoting the acquisition of know-how on local integrated development, and disseminating this know-how to other rural areas.
Leaderinitiativet inleddes 1991 i syfte att förbättra landsbygdsområdenas utvecklingsmöjligheter. Tanken var att man skulle utnyttja lokala initiativ och lokal kompetens och uppmuntra deltagarna att ska a sig kunskaper om integrerad lokal utveckling och sedan sprida denna kunskap till andra landsbygdsområden.
An area-based and bottom-up approach, involving local communities and adding value to local resources, gradually came to be seen as a new way of creating jobs and businesses in rural areas.
Gradvis började man se ett områdesbaserat nerifrån och upp-perspektiv, som involverar lokalsamhällena och ger ett mervärde åt lokala resurser, som ett nytt sätt att skapa arbetstillfällen och främja företagsamhet i landsbygdsområden.
Leader began in an experimental way bringing together, at local level, various projects and ideas, stakeholders and resources.
På försök började man inom Leader föra samman olika projekt, idéer, aktörer och resurser på lokal nivå.
It proved to be an ideal instrument for testing how to expand opportunities for rural areas.
Det visade sig vara ett utmärkt sätt att testa hur man kan öka möjligheterna i landsbygdsområden.
(a) Leader is part of the EU’s wider rural development policy
a) Leader ingår i EU:s allmänna politik för landsbygdsutveckling
The share of EU territory in which the Leader approach is being applied, the number of Leader groups and the level of funding allocated to Leader-type approaches have increased substantially since Leader was launched in 1991.
Sedan Leader inleddes 1991 har den andel av EU:s territorium där strategin tillämpas, antalet Leadergrupper och de resurser som avsätts för olika strategier av Leadertyp ökat avsevärt.
(c) Policy context: from pilot initiative to mainstream
c) Bakgrund: från pilotprojekt till integrering
Leader’s aims are in line with those of the EU’s overall rural development policy.
Leaderinitiativet har samma syften som EU:s allmänna politik för landsbygdsutveckling.
The evolving CAP takes into account the diversity of rural areas and landscapes, rich local identities and the increasing value society puts on a high-quality natural environment.
Den gemensamma jordbrukspolitiken, som hela tiden utvecklas, tar hänsyn till mångfalden av landsbygdsområden och landskapstyper, de lokala identiteternas rikedom och det faktum att samhället värderar den naturliga miljön allt högre.
These are acknowledged to be the major assets of the EU’s rural areas.
Det här anses allmänt vara de viktigaste tillgångarna i EU:s landsbygdsområden.
Different rural development approaches tried out prior to the early 1990s were typically sectoral, focusing primarily on farmers and aiming to encourage structural change within agriculture.
Fram till början av 1990-talet testade man olika strategier för landsbygdsutveckling. Dessa var i allmänhet utarbetade för enskilda sektorer, var huvudsakligen inriktade på jordbrukare och hade till syfte att uppmuntra strukturomvandlingar inom jordbruket.
They used ‘top down’ approaches, with support schemes decided at national or regional level.
De byggde på ett uppifrån och ner-perspektiv, och besluten om stöd fattades på nationell eller regional nivå.
Local stakeholders were not always encouraged to acquire the skills to become the architects of the future of their own areas.
Aktörerna på lokal nivå uppmuntrades inte alltid att ska a sig den kompetens som de behövde för att själva forma sina områdens framtid.
In policy terms, Leader was introduced as a ‘Community initiative’ nanced under the EU Structural Funds.
Leader antogs som ett gemenskapsinitiativ nansierat genom EU:s strukturfonder.
There have been three generations of Leader: Leader I (1991–93), Leader II (1994–99) and Leader+ (2000–06).
Det har funnits tre generationer av Leader: Leader I (1991–1993), Leader II (1994–1999) och Leader+ (2000–2006).
During this time, Member States and regions have had stand-alone Leader programmes with separate nancing set aside at EU level.
Under den här tiden har medlemsstaterna och regionerna haft självständiga Leaderprogram med separat nansiering som avsatts på EU-nivå.
From 2007 onwards, the Leader approach will be integrated (‘mainstreamed’) within overall EU rural development policy.
Från och med 2007 kommer Leaderstrategin att integreras (bli mainstreamed) med EU:s allmänna politik för landsbygdsutveckling.
This means Leader will be included in national and regional general rural development programmes supported by the EU, alongside a range of other rural development axes.
Detta betyder att Leader kommer att ingå i de allmänna nationella och regionala program för landsbygdsutveckling som stöds av EU, tillsammans med era andra delar av landsbygdsutvecklingen.
Financing for the Leader axis from 2007 will come from within the overall nancial envelopes received by each Member State from the EU under the new European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) to support rural development.
Leader kommer från och med 2007 att nansieras genom de allmänna nansieringspaket som varje medlemsstat får från EU inom ramen för den nya Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) för att stödja landsbygdsutveckling.
Area covered
Yta som omfattas
EUR 442 million
442 miljoner euro
EUR 1 755 million
1 755 miljoner euro
EUR 2 105.1 million
2 105,1 miljoner euro
relevant public administrations and the necessary technical assistance for the transfer of good practice.
ningar som berörs och de måste få det tekniska bistånd som krävs för överföring av goda arbetsmetoder.
The main concept behind the Leader approach is that, given the diversity of European rural areas, development strategies are more effective and efficient if decided and implemented at local level by local actors, accompanied by clear and transparent procedures, the support of the
Den viktigaste tanken bakom Leaderstrategin är att de europeiska landsbygdsområdena är så mångfasetterade att det är effektivare att besluten om utvecklingsstrategier fattas och genomförs av lokala aktörer på lokal nivå. Det måste också nnas tydliga och öppet redovisade förfaranden, initiativen skall stödjas av de offentliga förvalt-
The difference between Leader and other more traditional rural policy measures is that it indicates ‘how’ to proceed rather than ‘what’ needs to be done.
Den stora skillnaden mellan Leader och de mer traditionella åtgärderna för landsbygdsutveckling är att Leader anger ”hur” man skall gå vidare snarare än ”vad” som skall göras.
Seven key features summarise the Leader approach.
Leader präglas av sju centrala aspekter.
They are described here separately, but it is important to consider them as a toolkit.
I det följande beskrivs aspekterna en i taget, men man bör betrakta dem som olika delar i samma verktygslåda.
Each feature complements and interacts positively with the others throughout the whole implementation process, with lasting effects on the dynamics of rural areas and their capacity to solve their own problems.
Varje aspekt kompletterar och samverkar med de andra under hela genomförandeprocessen, vilket påverkar landsbygdsområdenas dynamik på lång sikt och ger dem kapacitet att lösa sina egna problem.
Area-based local development strategies
Områdesbaserade lokala utvecklingsstrategier
Bottom-up elaboration andimplementation of strategies
Strategier utarbetas och genomförs nerifrån och upp
Integrated and multisectoral actions
Integrerade och sektorsövergripande åtgärder
Feature 1: Area-based local development strategies identification of major bottlenecks for sustainable development. Area-based essentially means local.
Aspekt 1 – Områdesbaserade lokala utvecklingsstrategier halsar som står i vägen för en hållbar utveckling. ”Områdesbaserad” betyder i princip lokal.
An area-based approach takes a small, homogenous, socially cohesive territory, often characterised by common traditions, a local identity, a sense of belonging or common needs and expectations, as the target area for policy implementation.
En områdesbaserad strategi utgår från ett litet, homogent och socialt sammanhållet område, som ofta kännetecknas av gemensamma traditioner, en lokal identitet och en känsla av tillhörighet eller gemensamma behov och förväntningar, som målområde för genomförandet.
Having such an area as a reference facilitates the recognition of local strengths and weaknesses, threats and opportunities, endogenous potential and the
Med ett sådant område som referens blir det lättare att identifiera starka och svaga punkter, risker och möjligheter och inneboende potential på lokal nivå och hitta eventuella ask-
This approach is likely to work better than other approaches because it allows actions to be tailored more precisely to suit real needs and local competitive advantage.
Den här typen av strategier har förmodligen bättre förutsättningar att fungera än andra, eftersom åtgärderna i högre grad kan anpassas till de reella behoven och de lokala konkurrensfördelarna.
The area chosen must have sufficient coherence and critical mass in terms of human, nancial and economic resources to support a viable local development strategy.
De områden som väljs ut måste dessutom vara så enhetliga och ha en så stor kritisk massa av mänskliga, nansiella och ekonomiska resurser att de kan understödja en livskraftig lokal utvecklingsstrategi.
It does not have to correspond to predefined administrative boundaries.
Områdena behöver inte följa några befintliga administrativa gränser.
An area-based approach
En områdesbaserad strategi
Between 10 000 and 100 000 inhabitants
Mellan 10 000 och 100 000 invånare
Small size
Begränsad storlek
No predefined boundaries
Följer inga befintliga gränser
Homogeneous and cohesive
Enhetlighet och sammanhållning
Coherence and critical mass
Samstämmighet och kritisk massa
Common traditions and identity
Gemensamma traditioner och delad identitet
Shared needs and expectations
Gemensamma behov och förväntningar
The de nition of a ‘local area’ is neither universal nor static.
Med lokala aktörer avses befolkningen i stort, olika ekonomiska och sociala intressegrupper och representativa offentliga och privata institutioner.
On the contrary, it evolves and changes with broader economic and social change, the role of farming, land management and environmental concerns, and general perceptions about rural areas.
Ett centralt led i nerifrån och uppstrategin är kapacitetsbyggande, som omfattar
Capacity building is an essential component of the bottom-up approach, involving:
Tvärtom så utvecklas den hela tiden i takt med de allmänna ekonomiska och sociala förändringarna, markförvaltningen och miljöfrågorna samt den allmänna synen på landsbygdsområden.
Feature 2: Bottom-up approach awareness raising, training, participation and mobilisation of the local population to identify the strengths and weakness of the area (analysis);
Aspekt 2 – Nerifrån och upp
• participation of different interest groups in drawing up a local development strategy;
• olika intressegruppers medverkan i utarbetandet av en lokal utvecklingsstrategi, och
• establishment of clear criteria for selection at local level of appropriate actions (projects) to deliver the strategy.
• fastställande av tydliga kriterier för det lokala urvalet av lämpliga åtgärder (projekt) för genomförandet av strategin.
The bottom-up approach means that local actors participate in decision-making about the strategy and in the selection of the priorities to be pursued in their local area.
En nerifrån och upp-strategi innebär att lokala aktörer deltar i de beslut som fattas om strategin och om prioriteringarna inom det egna lokala området.
Experience has shown that the bottom-up approach should not be considered as alternative or opposed to topdown approaches from national and/or regional authorities, but rather as combining and interacting with them, in order to achieve better overall results.
Erfarenheterna visar att man inte skall se det som att en nerifrån och upp-stra-tegi ersätter eller står i motsättning till de nationella eller regionala myndigheternas uppifrån och ner-strategier, utan snarare som något som kompletterar och samverkar med dem, så att ett bättre totalt resultat kan uppnås.
Participation should not be limited to the initial phase but should extend throughout the implementation process, contributing to the strategy, the accomplishment of the selected projects and in stocktaking and learning for the future.
Aktörerna bör inte bara delta i den inledande fasen utan i hela genomförandeprocessen. De skall bidra till strategin, till genomförandet av utvalda projekt till inventeringen och till att få fram kunskaper för framtiden.
There are also important issues of transparency which need to be addressed in the mobilisation and consultation procedures in order to reach consensus through dialogue and negotiation among participating actors.
Viktiga frågor som rör öppenhet och insyn bör också beaktas i mobili-serings- och samrådsförfarandena, så att en samsyn kan uppnås genom dialog och förhandlingar med de deltagande aktörerna.
Feature 3: Public–private partnerships: The local action groups (LAGs)
Aspekt 3 – Partnerskap mellan den offentliga och den privata sektorn: Lokala aktionsgrupper
Setting up a local partnership, known as a ‘local action group’ (LAG), is an original and important feature of the
Inrättandet av lokala partnerskap (”lokala aktionsgrupper”) är en originell och viktig aspekt av Leaderstrategin.
Of the seven features of Leader the most distinctive one is the bottom-up approach.
Det här är den av Leaderstrategins sju aspekter som präglar programmet mest.
Rural policies following this approach should be designed and implemented in the way best adapted to the needs of the communities they serve.
I enlighet med strategin bör landsbygdspolitiken utformas och genomföras på det sätt som är bäst anpassat till de berörda samhällenas behov.
One way to ensure this is to invite local stakeholders to take the lead and participate.
Detta kan uppnås genom att man inbjuder lokala aktörer till att ta egna initiativ och delta i arbetet.
This holds true in both the EU of 15 and of 25 Member States, but is equally important in countries aspiring to EU membership where there are structural problems in agriculture and many opportunities to improve the quality of rural life.
Detta gäller i såväl EU-15 som EU-25 och även i de länder som önskar bli EU-med-lemmar där det nns strukturproblem inom jordbruket och stor potential för att förbättra livskvaliteten på landsbygden.
The LAG has the task of identifying and implementing a local development strategy, making decisions about the allocation of its nancial resources and managing them.
genomföra en lokal utvecklingsstrategi, fatta beslut om fördelningen av sina nansiella resurser och förvalta dessa nansiella resurser.
LAGs are likely to be effective in stimulating sustainable development because they:
De lokala aktionsgrupperna har goda förutsättningar för att främja en hållbar utveckling på ett effektivt sätt eftersom de
A LAG should associate public and private partners, and be well-balanced and representative of the existing local interest groups, drawn from the different socioeconomic sectors in the area.
En lokal aktionsgrupp bör ha med offentliga och privata partner och vara balanserad och representativ för de existerande lokala intressegrupperna. Deltagarna bör komma från olika socioekonomiska sektorer i området.
At the decision-making level, the private partners and associations must make up at least 50 % of the local partnership.
I detta lokala partnerskap skall företrädare för privata partner och organisationer utgöra minst 50 % på beslutsfattande nivå.
• aggregate and combine available human and nancial resources from the public sector, the private sector, the civic and voluntary sectors;
för samman och kombinerar tillgängliga mänskliga och nansiella resurser från den offentliga sektorn, den privata sektorn, det civila samhället och ideell verksamhet,
• associate local players around collective projects and multisectoral actions, in order to achieve synergies, joint ownership, and the critical mass needed to improve the area’s economic competitiveness;
• samlar lokala aktörer kring kollektiva projekt och sektorsövergripande åtgärder för att uppnå syner-gie ekter, samägande och den kritiska massa som krävs för att förbättra områdets ekonomiska konkurrenskraft,
• strengthen the dialogue and cooperation between different rural actors, who often have little experience in working together, by reducing potential conflict and facilitating negotiated solutions through consultation and discussion;
• stärker dialogen och samarbetet mellan olika aktörer på landsbygden, som ofta har ringa erfarenhet av att arbeta tillsammans, genom att minska antalet potentiella konflikter och främja förhandlingslösningar genom samråd och diskussioner, och
LAGs may be set up ad hoc to access Leader support, or may be based on previously existing partnerships.
Lokala aktionsgrupper kan antingen inrättas med tanke på Leaderstöd eller bygga på befintliga partnerskap.
Endowed with a team of practitioners and decision-making powers, the LAG represents a model of organisation that can in uence the delivery of policies in a positive way.
De lokala aktionsgrupperna består av personer med praktisk erfarenhet och beslutsfattande befogenheter, och det är därmed en organisationsform som kan påverka politikens resultat på ett positivt sätt.
Experience shows that several types of LAG have been developed from these common characteristics, as a result of different forms of regional and national political and institutional organisation, and also with differing degrees of autonomy regarding project approval and nancial management.
Erfarenheterna visar att era olika typer av lokala aktionsgrupper kan utvecklas ur dessa gemensamma grundförutsättningar, utifrån de olika politiska och institutionella organisationsformer som nns på regional och nationell nivå och den varierande graden av självständighet när det gäller godkännande av projekt och nansiell förvaltning.
The role and responsibilities of LAGs have also evolved over time in some Member States, as familiarity with the Leader approach has grown.
I några medlemsstater har också de lokala aktionsgruppernas uppgifter och ansvarsområden förändrats allteftersom kunskaperna om Leader ökat.
Actual payments are often facilitate, through the interaction between different partners, the processes of adaptation and change in the agricultural sector (for example, quality products, food chains), the integration of environmental concerns, the diversification of the rural economy and quality of life.
• genom samverkan mellan olika partner, underlättar anpassningen och omvandlingen av jordbrukssektorn (t.ex. kvalitetsprodukter och livsmedelskedjor),
trade associations,citizens, residents and their local organisations,local political representatives,environmental associations,
• • medborgarna, de boende och deras lokala organisationer,
The rural actors that are most active in local initiatives are:
De fattar också besluten om de olika projekt som skall nansieras.