natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The initial pilot actions, which in most cases have been extended over the years, were based on a demand-led, ‘bottom-up’ planning process, creating strong publicprivate partnerships involving businesses, universities, technology centres and public authorities in the regions concerned.
När problemen så uppkommer kan man även erbjuda berörda parter stöd och hjälpa dem igenom den nödvändiga anpassningen, vilket kan komma att skynda på förändringen och minimera anpassningskostnaderna.
The first experimental activities to support innovation in relation to regional and social policy were launched by the Commission in 1993–94, effectively pioneering the development of the knowledgebased economy at regional level.
‚ Skillnaderna mellan vinster och kostnader har en tendens att öka med tiden: kostnaderna tenderar att stiga under de första åren (utländsk konkurrens får vanligtvis en snabb effekt på sektorer som inte är konkurrenskraftiga), medan det för de flesta vinster (från ökad effektivitet tack vare en bättre fördelning av produktionsfaktorer) tar en viss tid innan de märks av.
Today, nearly one in three regional authorities across the EU15 have formulated a Regional
Empiriska studier visar därför ofta att under de år som följer en öppnare handel, kan kostnaderna uppgå till 10-15 procent av vinsterna, vilket är två eller tre gånger högre än på lång sikt.
Around 30 regions provided support for clusters and business networks as part of their action plans and a range of business support measures targeted at SMEswere developed.
Det ligger i EU:s intresse att underlätta anpassningsprocesser och bidra med att täcka kostnaderna för den politik unionen fört.
In many cases, priority actions to support innovation identified by R IS have been incorporated into Objective 1 and 2 programmes,
Detta gjorde EU i många år under kol- och stålunionen.
Innovation Strategy (RIS11) or a Regional Information Society Initiative12, aimed at developing effective
‚ Kostnader och vinster är även olika i olika områden: de regionala effekterna beror på vilken internationell konkurrenskraft regionens verk-
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Social gemenskap och jämlikhet mellan könen
Impact and added value of structural policies
Sysselsättningspolitiken i medlemsländerna samordnas genom EES i form av gemensamma mål och prioriteringar.
25 resulting in better projects and more funds for public investment, while RISI increased awareness of the social and economic effects of the Information Society and the spread of ICT and encouraged the development of projects related to the eEurope action plan.
År 2002 och 2003 sågs arbetssituationen över i alla anslutningsländer för att fastställa en lämplig sysselsättningspolitik som ett förberedande steg innan EES implementeras där och då, mellan 2004 och 2006, riktar in sig på anslutning och utvecklingsplaner för utgifter under ESF.
5 roles and responsibilities of the Commission and the Member States.
I och med Amsterdamavtalet utvidgades EU:s mandat.
The aim was to simplify the system while also ensuringmore decentralisation of responsibility to the Member States.
Unionen fick då även i ansvar att bekämpa socialt utanförskap.
In parallel, the Commission has attempted to play a less active role in day-to-day management.
På mötet i Lissabon fastställdes därför målet att ta ett avgörande steg mot att få ett slut på fattigdom och socialt utanförskap i EU till år 2010.
0 0 Innovative actions funded by the ESF also had positive effects on employment and social inclusion.
Detta mål utarbetades ytterligare på mötet i Nice och sedan dess har en gemensam strategi för social gemenskap genomförts, där man använt sig av samma öppna samordningsmetod som för sysselsättningspolitiken, förutom det att medlemsländernas deltagande är frivilligt snarare än obligatoriskt.
The Local Social Capital pilot project (ESF funding of EUR 3.5 million a year) supported 3,350 micro-projects, each receiving an average grant of EUR 8,000 and reaching a wide range of people unlikely to obtain other types of support.
I praktiken har emellertid alla medlemsländer engagerat sig i processen. De första nationella handlingsplanerna mot social utslagning lämnades in i juni 2001 och gjorde därmed politiken inom detta område mer synlig.
There is still, however, a certain tension. While the Commission remains accountable to the European Parliament and Council for expenditure of the Funds, how the Funds are spent is increasingly the responsibility of Member States.
Då de europeiska sysselsättningsstrategierna sågs över 2003 förenklade man riktlinjerna, som nu utgörs av tre övergripande mål:
Because of this tension, it has become evident that the management system for the Funds has not become simpler or more streamlined.
‚ Att uppnå den sysselsättningsnivå som fastställdes i Lissabon.
Considerationmust now turn to the changes in the regulations which are required to maximise effectiveness, ensure proportionality and reduce unnecessary complexity.
‚ Hög kvalitet och arbetsproduktivitet, som skall leda till fler och bättre arbeten.
Such changes in administrative requirements need to be based on an analysisof the strengths and weaknesses of the present system and decidedwell before the implementation system for the new funding period is designed.
‚ En arbetsmarknad som tar hänsyn till alla och där det råder minskad arbetslöshet och mindre sociala och regionala skillnader i tillgång till arbetsmarknaden.
A new system for ERDF innovative actions was introduced in 2001 to underpin the Community priorities of increasing regional competitiveness, technology and innovation (as agreed in Lisbon in 2000), applying new forms of IT (the eEurope action plan) and promoting sustainable development.
Det finns dessutom 10 specifika riktlinjer för strukturella förbättringar.
The aim is to ensure that every EU region has the means to explore new policies for developing the knowledgebased economy in order to increase the importance of innovation in Objective 1 and Objective 2 programmes.
Om EES blir en framgång eller ej beror på om företag och anställda ökar sin anpassningsförmåga, samt om fler människor lockas in på arbetsmarknaden och fler och bättre riktade investeringar sker vad gäller humankapital och bättre styrning.
At present, three out of four regions in the Union are developing such programmes with a total budget of almost EUR 1 billion and ERDF funding of around EUR 400 million.
Medlemsländerna har föreslagit att åtta årliga utvärderingar skall göras inom särskilda politiska områden.
In addition, separate networks have been set up on each of the three strategic themes involving over 40 regions, operated in cooperationwith the Commission, in order to promote collective learning and the exchange of good practice.
Dessa utvärderingar skall utföras av tre till sex medlemsländer, oberoende experter, representanter för sociala parter, regionala och lokala myndigheter liksom människor som lever i fattigdom eller socialt utanförskap.
In the last review of the Structural Fund regulations in 1999, therewas an attempt to clarify the respective
De nya europeiska sysselsättningsstrategierna är nära sammanbundna med den ekonomiska och sociala sammanhållningspolitiken, de tre övergripande målen, samt de specifika riktlinjer som har som mål att minska social orättvisa och regionala skillnader i sysselsättning.
Programming, partnership, concentration and additionalitywere introduced as the unifying principles of the Structural Funds in the 1988 reform and they remain at the heart of the management of the Funds, intended to increase their effectiveness and impact.
Samtidigt är samarbeten på väg att ta form med anslutningsländerna för att förbereda deras deltagande i sysselsättningsstrategierna när de går med i unionen.
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Med hjälp av de indikatorer som antogs i slutet av 2001 kommer varje land bättre kunna bedöma och utvärdera situationen.
Programming leads to stability and coherence but needs streamlining
Dessa kommer att behöva kompletteras med regionala och icke-finansiella indikatorer inför nästa omgång planer.
25 for the partnership with the Commission to be transformed into a more strategic exercise rather than one ofmicromanagement, remains a difficult challenge for cohesion policy.
Gemenskapsprogrammet för social gemenskap, med en budget på 75 miljoner EUR för perioden 2002 till 2006, bedriver även annan verksamhet såsom att utbyta erfarenheter mellan länder (64 projekt har fått stöd under första perioden och nära 30 projekt under den andra perioden) och undersöka specifika frågor för att stärka samarbete, öka förståelsen mellan länder och stimulera nya arbetsmetoder.
Multiannual programming has been one of the main successes of the Structural Funds method and the benefits of this approach have become clearer over time as Member State capacity to plan programmes over a number of years has developed.
Eftersom fattigare länder initialt ofta har en mindre utvecklad miljöinfrastruktur brukar de utgifter som krävs för att uppfylla direktiven vara både större och stå för en större del av BNP (då denna relativt sett är lägre).
The relative consistency and coherence in programming since 1989 has facilitated longer-term and more strategic planning.
Strukturfonderna har därmed en viktig roll att spela då det gäller att hjälpa dessa länder att följa EU:s miljöpolitik.
From a financial perspective, multiannual programming gives rise to a greater degree of certainty and stability as regards the availability of funding than annual budgeting.
Man utarbetar för närvarande en ny strategi för att tackla problemet med socialt utanförskap och alla medlemsländer blir alltmer engagerade trots att det sker på frivillig basis.
This is particularly relevant in the context of major infrastructure investment which takes years to complete.
Detta är en ny aspekt av konvergens i unionen som stärker den europeiska sociala modellen och bidrar till att uppnå bättre balans mellan social och ekonomisk politik i EU.
Partnership has widened and deepened over the 15 years of cohesion policy and has extended in some cases beyond the Structural Funds into other areas of national and regional administration.
Jämlik behandling av män och kvinnor är en grundläggande princip i EU.
While in 1988 partnership was conceived primarily as the vertical relationship between the Commission and national, regional or local authorities, the horizontal dimension of partnership, including a wider range of stakeholders at local, regional and national level, has grown stronger over time. When it works effectively, partnership adds value in many ways:
Sedan 1996 har man använt sig av en integrerande metod och all gemenskapspolitik har tagit könsfrågan med i beräkningen då åtgärder planerats och genomförts.
Different aspects of the programming process have developed over time:
Miljöskydd för en hållbar tillväxt
• in programme design, it helps to focus interventions on the needs of the region or particular target groups;
De två senaste årens viktigaste miljöinitiativ togs då
• it stimulates ideas for projects, through partners communicating opportunities in relation to Structural Fund requirements; the inclusion into programming documents of baseline data to support the socio-economic analysis and quantified objectives, so leading to greater transparency in programme implementation;
Även om det rör sig om höga direktkostnader så är politiken avsedd att på lång sikt minska både finansiella och sociala kostnader genom att minska hälsorisker och de resurser som krävs för att återställa naturen efter miljöföroreningar.
• it provides inputs to the monitoring process through knowledge of the operation of the programmeon the ground, so helping to identify solutions to problems of implementation; the lengthening of the programming period, reflecting growing capacity for multiannual programming, but giving rise to the challenge of ensuring that procedures are flexible enough to allow programmes to be adapted in response to change;
Världshälsoorganisationen har exempelvis nyligen beräknat att 100 000 fall av för tidig död i Europa kan tillskrivas partikelämnen17.
• it means that a broader range of views is brought to bear on the evaluation process;
Utsläpp av luftburna partikelämnen i anslutningsländerna beräknas minska med mellan 1,8 och 3,3 miljoner ton fram till år 2010 som ett resultat av att länderna anpassar sig till EU-direktiven.
• it helps disseminate information on the Funds and their impact in the area concerned more widely.
Detta kommer att minska antalet fall av för tidig död med omkring 15 000.
less positively, concerns have grown over the length of time and complexity involved in approving programming documents, which stem in part from the introduction of the programme complement.
Det faktum att anslutningsländerna följer EU:s lagstiftning kommer även att innebära renare dricksvatten, med särskilda förbättringar i Bulgarien och Estland (liksom i Turkiet), där 20-30 procent av hushål-
Striking the right balance between the need for transparency and accountability of programmes (which requires more detailed information and monitoring mechanisms), for flexibility within programmes, and
Europaparlamentet och rådet15 antog det sjätte miljöhandlingsprogrammet: Vår framtid – Vårt val (sjätte EAP).
Partnership remains a core principle for management, monitoring and evaluation of the Funds and can add much value, particularly where the roles and responsibilities of the participants are clearly delineated.
Miljön behandlas här i ett brett perspektiv som tar ekonomiska och sociala förhållanden med i beräkningen och lägger särskild vikt vid Lissabon- och Göteborgsmålen.
Impact and added value of structural policies
Den inre marknaden och tjänster i allmänhetens intresse len inte är anslutna till den centrala vattenförsörjningen.
75 added value to local development and employment through:
Man beräknar även att utsläppen av näringsämnen kommer att minska med mellan 33 procent (i Tjeckien) och 67 procent (i Polen) i samband med att rådets direktiv om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse införs.
• enhanced resource deployment at local and regional level;
Trots att mängden avfall beräknas öka med 2 procent, förväntas direktivet om deponering minska mängden avfall som hanteras på detta sätt från omkring 59 miljoner ton 1998 till mellan 20 och 35 miljoner ton år 2020.
• reducing administrative overlap;
Investeringar i miljöskydd kan även skapa arbetstillfällen.
• encouraging policies to be more clearly defined.
Det finns samma tendenser i anslutningsländerna.
Some progress has beenmade in this regard, the 2000–2006 programming period having a higher level of concentration than the two previous periods, with 41% of the population of the EU being covered byObjectives 1 and 2.
Utvecklingen av transeuropeiska nätverk inom transport, telekommunikation och energi har som målsättning att stärka ekonomisk och social sammanhållning och göra så att den inre marknaden blir verklighet.
Nevertheless, the process of identifying Objective 2 regions in the present period was overly complex and led in some cases to fragmentation of regions and dispersion of resources.
I detta hänseende är EU:s politik inriktad på att garantera att nationella nätverk kommer i kontakt med varandra och kan samarbeta, samt att möjlighet ges att tillgå dessa på en öppen och konkurrenskraftig marknad.
For the years 2004 to 2006, all regions of the 10 newMem-berStates will be covered by Objective 1, except Prague, Bratislava and Cyprus, in which, taken together, 31% of the populationwill be covered by Objective 2.
Man uppmärksammar i synnerhet behovet av att skapa förbindelser mellan öar, isolerade områden och perifera regioner och de centrala delarna av unionen.
Concentration on policy priorities is reflected in the Commission guidelines, which define priorities in relation to transport, energy, competitiveness, human resources, rural development and, increasingly, environmental considerations.
Politiken har direkta effekter på EU-ekonomins övergripande konkurrenskraft och var man väljer att basera ekonomisk verksamhet.
The non-binding, and sometimes too broad, nature of these guidelines has, however, reduced their impact.
Denna territoriella effekt gör att sammanhållningen måste ses som ett av de viktigaste målen för nätverkspolitik.
Over time, mainstream Structural Fund programmes have also entailed increased involvement of the social partners in programming and management.
Detta har resulterat i lägre kostnader och mer effektiva tjänster, men fri konkurrens kan självfallet även leda till att specifika sociala grupper eller delar av EU inte längre får tillgång till viktiga tjänster.
The European Economic and Social Committee in September 2003 adopted an exploratoryopinion on Partnership for implementing the Structural Funds, which recommended that partnership be strengthened since it contributes to the success of programmes by giving them greater legitimacy, bymaking it easier to coordinate them and by increasing their effectiveness aswell as transparency.
Den fria konkurrensen kommer därför att åtföljas av ökade krav att upprätta obligatoriska tjänster i allmänhetens intresse för att bevara och stärka ekonomisk och social sammanhållning.
The benefits of partnership are particularly evident in ESFprogrammes where many actors at the local level have become directly involved in EU-funded programmes.
Nätverkspolitiken är därför ytterst viktig för frågan om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, vilket framhölls av rådet i Barcelona och Laeken.
Indeed, while progress has been made, evaluations indicate that the Structural Funds are sometimes spread too widely and thinly.
De flesta investeringar som är knutna till direktiven har redan gjorts i EU15 (omkring 63 procent innan 2001), även om andelen är olika inom olika miljöområden.
Programmes which include every possible eligible action are unlikely to have an effective impact, while their management is likely to be complex and unwieldy, involving numerous implementing bodies and an overly extensive system of indicators.
Alla investeringar är i stort sett genomförda vad gäller avfallshantering, medan omkring 72 procent av investeringarna i vattenförsörjning genomfördes innan år 2001.
While there is broad agreement that partnership adds value to the effectiveness and impact of the Structural Funds, it also introduces new layers of complexity into the process of designing and delivering policies, whichcan slowdown decisionmaking.
Endast inom området för kontroll av luftföroreningar måste de flesta investeringar fortfarande göras, även om hanteringen av avloppsvatten kommer att vara en större post i ekonomiska termer.
There is, therefore, a trade-off between the additional complexity resulting from partnership and the improvements in design and implementation which it can bring.
Det kommer emellertid att krävas stora investeringar även i kontroll av luftföroreningar till följd av direktivet om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (IPPC) och avtalen om klimatförändringar i Kyotoprotokollet.
Additionality— the principle that the Structural Funds must not be used to replace existing public investment— has ensured that the Structural Funds genuinely increase the finance injected to stimulate regional development.
I en värld av förändringar är tjänster i allmänhetens intresse en mycket viktig aspekt i den europeiska samhällsmodellen.
This principle has demonstrably been respected in Objective 1 regions, where, despite the complexities involved, it is possible to identify the amount of resources being invested.
Detta framhålls i artikel 16 i EU-fördraget och artikel 36 i stadgan om grundläggande rättigheter och ställer individen och medborgaren i centrum för unionens prioriteringar.
Concentration is intended to ensure that the impact of the Structural Funds is not dissipated through resources being spread too thinly, whether geographically, financially or in terms of policy priorities, while at the same time making sure that all regions with serious structural problem receive assistance.
Det är därmed viktigt att målen för miljöhandlingsprogrammet och miljölagstiftningens krav tas med i
Impact and added value of structural policies
Listan över projekt av europeiskt intresse förlängdes år 2003 och kom då att även gälla anslutningsländerna (karta 3.1).
Among the causes identified for these overruns were inadequate planning, including not anticipating land ownership problems, inadequate cost estimates and administrative delays.
grönboken i maj 2003 gett förslag på olika sätt att effektivt införa dessa tjänster, i stor utsträckning genom att engagera privata organisationer och samhället i stort.
There is also a concern that there is unnecessary duplication of procedures with national systems. A particular criticism is that the new requirements were decided at a latest age, forcing regions to modify systems which had already been defined.
Tjänster i allmänhetens intresse har, på grund av deras specifika natur, ett nära samband med de obligatoriska allmänna tjänster som infördes samtidigt som den fria konkurrensen inom berörda sektorer.
This led to delays in programme implementation, with knock-on effects because of the `n+2´ rule, creating pressure to spend at the expense of quality and innovation. According to some Member States and regions, the cost of implementing all the financial control procedures required by the Commission is too high compared to the benefits achieved.
Syftet, som till viss del beror på vilken typ av tjänster det gäller, är att garantera att tjänsterna ständigt finns att tillgå överallt, att kvaliteten vidhålls och att priserna är överkomliga, allt detta för att bevaka konsumenternas intressen och bevara tjänsteutbudet.
The issue of cost is particularly acute for Objective 2 interventions. For these, there is evidence that implementation costs area high proportion of total expenditure.
Gemenskapen ger därför medlemsländerna ekonomiskt stöd för att garantera att dessa krav uppfylls och använder exempelvis strukturfonderna för att garantera att mobiltelefoni och bredband får en fullständig territoriell spridning.
Thoughmonitoring is a vital component of the system, experience suggests that the focus of monitoring committees is overwhelmingly on issues of financial management and, in particular, on trying to ensure absorption of the Structural Fund resources, rather than on strategic management.
Dessa nätverk kommer att kräva betydande finansieringar och dess kostnader beräknas uppgå till nära 600 miljarder EUR fram till år 2020. Kommissionen presenterade därför i april 2003 en kommuniké som redogör för olika sätt att finansiera utvecklingen av dessa nätverk i Europa för att garantera en bättre samordning mellan offentliga och privata finanser.
This focus influences the decision-making process, contributing to a tendency for resources to be spent where their absorption is tried and tested and militates against more innovative approaches and directions being followed.
I juli samma år antog kommissionen samtidigt ett förslag att se över direktivet ”Eurovinjetten” om prissättningen på infrastruktur, samt att skapa ett närmre samband mellan användaravgifter och kostnader.
The development of a more strategic role for monitoring committees is one of the challenges for improving the functioning of cohesion policy.
Förslaget begränsar emellertid vägtullsavgifterna så att inte alltför höga avgifter skall göra områden svårtillgängliga och hindra ekonomisk utveckling.
In this regard, it is important that the partnership role of monitoring committees is recognised by managing authorities and that they are not merely mechanisms for “rubber stamping” decisions taken elsewhere.
I detta hänseende visar en analys att man efter att ha sett över TEN-T-riktlinjerna åstadkommit en betydlig förbättring i tillgänglighet (20 procent) för de perifera regionerna och anslutningsländerna och en avsevärd ökning (170 procent) av internationell trafik i de sistnämnda länderna19.