natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Financial perspective 1988–92 (interinstitutional agreement of 29 June 1993 onbudgetary discipline and improvement of the budgetary procedure)
Budgetplanen 1988–1992 (det interinstitutionella avtalet av den 29 juni 1988 om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet)
3.Policies with multiannual allocations (IMPs, research)
3.Fleråriga anslag (Medelhavsomr., forskning)
4.Other policiesof which: noncompulsory
4.Övrigt, varav:icke-obligatoriska utgifter
33 400 19 400 of which: compulsoryof which: noncompulsory
33 69832 60732 81032 98033 40011 60514 27816 09017 97019 400 varav:obligatoriska utgiftericke-obligatoriska utgifter
331 10 16 990 of which: compulsoryof which: noncompulsory
33 64032 60432 74032 91033 11010 13912 69614 16015 69016 990 varav:obligatoriska utgiftericke-obligatoriska utgifter
Own resources required as % of GNP
Tak för anslag för betalningar i procent av BNIMarginal för oförutsedda utgifter
(a)Annual rate of growth
1,20 a)Den årliga ökningstakten
The annual rate of growth in expenditure must not exceed 74% of theannual rate of growth of Community GNP.
Den årliga ökningstakten för utgifterna fick inte överstiga 74% av denårliga tillväxten hos gemenskapens BNI.
The 1988 expenditurefigure, ECU 27 500 million, was taken as the base from which to calculate the agricultural guideline in later years.
Det belopp som utgifternauppgick till 1988, dvs. 27 500 miljoner ecu, togs som referenstal för attberäkna nivån för riktlinjerna för jordbruket för påföljande år.
This would lead to a relative decline in agricultural expenditure in relation to economic growth.
På såsätt kom jordbruksutgifterna att minska i relativa termer i förhållandetill den ekonomiska verksamhetens utveckling.
(b)Agricultural stocks
42EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER b) Jordbrukslager
Mechanisms were adopted for the systematic depreciation of existingand future agricultural stocks, so that the stock situation would returnto normal by 1992.
Mekanismer för systematisk nedskrivning fastställdes hos de nuvarandeoch framtida jordbrukslagren, för att lagersituationen skulle kunnanormaliseras fram till 1992.
For the budget years 1988 to 1992:
För budgetåren 1988–1992
—the cost of the systematic depreciation of newly formed stocks wasfinanced, from the date they were formed, within the guideline;
—var kostnaden för systematisk nedskrivning hos nybildade lagerfinansierade från och med det datum då de bildades, inom gränsenför riktlinjerna,
—the cost of the depreciation of old stocks, however, was financed byadvances from the Member States, to be repaid by 1992 from budgetallocations not included in the agricultural guideline (but in heading 5‘Repayments and administration’ of the financial perspective).
—var kostnaden för nedskrivning hos gamla lager däremot finansieradgenom förskott från medlemsstaterna som skulle återbetalas framtill 1992 med medel från budgettilldelning som inte ingick i riktlinjerna för jordbruket (utan i rubrik 5 ”Återbetalningar och förvaltning” i budgetplanen).
The stabilisation mechanisms were reinforced and extended to otherproduction sectors.
Stabilisationsmekanismerna förstärktes och utsträcktes till andrasektorer av produktionen.
Further measures were introduced aimed at limitingsupply directly by encouraging the temporary abandonment of land (setaside) with the possibility of direct income support.
Dessutom vidtogs åtgärder i syfte att direktbegränsa produktionen genom tillfälligt uttag av jordbruksmark medmöjlighet till direkt inkomststöd.
An early warning system on the development of EAGGF Guarantee Section expenditure was introduced.
Ett system infördes för förvarning om utvecklingen av utgifterna igarantisektionen vid EUGFJ.
It monitored expenditure chapterby chapter (and not simply as an aggregate as in the past).
Det innebär en uppföljning av utgifternasutveckling kapitel för kapitel (och inte längre övergripande, som tidigare).
If the Commission were to see that expenditure was exceeding the forecastprofile, or seemed likely to do so, it would make use of the managementpowers at its disposal.
Om kommissionen inom detta system skulle upptäcka att utgifternariskerar att överskrida eller att de verkligen överskrider den föreskrivnaprofilen, använder den sina administrativa befogenheter.
If these measures were inadequate, the Commissionwould examine the functioning of the agricultural stabilisers and, if necessary, present proposals to the Council to enhance their action.
Om dessaåtgärder skulle visa sig otillräckliga, granskar kommissionen stabilisationsmekanismernas funktionssätt på jordbruksområdet och lägger vidbehov fram förslag till förstärkning av dessa åtgärder för rådet.
The Council must act within two months to remedy the situation.
Rådetskall besluta inom två månader för att reda ut situationen.
In order to contend with developments caused by significant andunforeseen movements in the dollar/ecu market rate compared with therate used in the budget, a monetary reserve of ECU 1 000 million wouldbe entered in the budget each year as provisional appropriations.
För att kunna möta de situationer som uppstår vid betydande ochoförutsedda ändringar i växelkursen dollar/ecu i förhållande till den ibudgeten tillämpade kursen togs vidare en monetär reserv på 1 000miljoner euro upp i budgeten varje år i form av preliminära anslag.
The appropriations for the monetary reserve were not included in theamount of the agricultural guideline.
Anslagen till den monetära reserven räknades inte in i beloppet för riktlinjen för jordbruket.
(a)Parliament and the Council agreed to accept, for the financial years1988 to 1992, the maximum rates of increase for non-compulsoryexpenditure deriving from the budgets established within the ceilings setby the financial perspective.
3)Disciplin för ickeobligatoriska utgifter a)Parlamentet och rådet förband sig att för budgetåren 1988–1992godta de årliga ökningstal för ickeobligatoriska utgifter som blev resultatet av budgetar som fastställdes inom ramen för budgetplanens tak.
In practice, this meant that Parliament could each year increase noncompulsory expenditure up to the limit compatible with the ceilings in
Detta innebar i praktiken att Europaparlamentet hade möjlighet attvarje år öka de ickeobligatoriska utgifterna upp till den gräns som varförenlig med taken för budgetplanen.
THE REFORM OF THE COMMUNITY’S FINANCES: THE DELORS I PACKAGE (1987–88)41 the financial perspective. This joint commitment on the part of the institutions therefore radically altered the scope of the Treaty provisionsrelating to the application of the maximum rate of increase and eliminated the problems of reaching an agreement during the annual budgetary procedure on exceeding this rate(1).
Detta gemensamma åtagande fråninstitutionernas sida innebar följaktligen en djupgående förändring avräckvidden av fördragets bestämmelser som rörde tillämpning av maximala ökningstal och gjorde det möjligt att på förhandundvika svårigheter att nå en överenskommelse inom ramen för det årliga budgetförfarandet om en ökning av den maximala procentsatsen(1).
(b)The institutions also gave an undertaking that any revision of thecompulsory expenditure in the financial perspective would not lead to areduction in noncompulsory expenditure.
b) Dessutom åtog sig institutionerna att se till att ingen revidering avbudgetplanen vad gäller obligatoriska utgifter ledde till att de ickeobligatoriska utgifterna minskades.
This clause to ‘protect’ noncompulsory expenditure ensured that theapplication of budgetary discipline would not put compulsory expenditure in a priority category.
Denna klausul om skydd av de ickeobligatoriska utgifterna innebar att de obligatoriska utgifterna inte prioriterades i förhållande till de ickeobligatoriska utgifterna vidtillämpning av budgetdisciplinen.
See Chapter 2.
Se kapitel 2 ovan.
This was done by Regulation No2049/88 of 24 June 1988(1), whichamended a number of important provisions of the financial regulation:
—De skulle ta hänsyn till den uppskattning av förutsättningarna föratt genomföra budgeten som kommissionen gjort i sitt preliminäraförslag.
—differentiated appropriations would no longer be carried over automatically; the Commission may authorise certain carryoversprovided they are duly substantiated on the basis of specific criteriaspelled out in the financial regulation;
—De skulle respektera de tilldelningar av åtagandebemyndigandensom angavs i budgetplanen för strukturfonderna, programmet förmodernisering av den portugisiska industrin (Pedip), de integrerade Medelhavsprogrammen och ramprogrammet för forskning.
—appropriations corresponding to commitments cancelled may, exceptionally, be made available again by Commission decision on thebasis of specific criteria.
Dessa utgifter särbehandlades alltså genom att det ien annan bestämmelse angavs att den del av anslagen som inteanvändes under ett givet år skulle överföras till efterföljandebudgetår.
2.3.The reform of the Structural Funds
4)Förbättrad förvaltning av budgeten och reformering av budgetförordningen
1)The Single Act provided for close coordination between the threeexisting Structural Funds (EAGGF Guidance Section, Social Fund and Regional Fund) with a view to clarifying and rationalising their tasksand enhancing their effectiveness.
Europeiska rådet beslutade i februari 1988 att förbättra gemenskapensförvaltning av budgeten för att förstärka principen om ettårighet.
This coordination, the arrangementsfor which would be laid down in a single instrument covering all threefunds, was intended to promote the harmonious development of theentire Community, by reducing the gap between regions and helping theless-favoured regions to catch up.
Dettaskedde genom förordning nr 2049/88 av den 24 juni 1988(1) som inne- höll följande ändringar av ett antal viktiga bestämmelser i budgetförordningen:
2)The Brussels European Council decided that the growth of the Structural Funds should be guaranteed in the medium term: the commitmentappropriations in 1993 would be twice as high in real terms as in 1987.
—Differentierade anslag skulle inte längre överföras automatiskt.
For the purposes of rationalisation, the European Council also decidedthat Community action through the funds would be targeted at thefollowing five general objectives:
Vissaberättigade överföringar kan tillåtas av kommissionen på grundvalav särskilda kriterier som fastställs i budgetförordningen.
—objective 1: promoting development and structural adjustment inless-developed regions;
—Anslag motsvarande upphävda åtaganden kan i undantagsfall görastillgängliga igen genom kommissionsbeslut på grundval av vissasärskilda kriterier.
3)The detailed arrangements for giving effect to this decision wereadopted by the Council on 24 June 1988 in framework Regulation No 2052/88 (1) on the tasks of the Structural Funds and their effective- ness and on coordination of their activities between themselves and withthe operations of the EIB and the other existing financial instruments.
1)I Enhetsakten föreskrivs nära samordning mellan de tre befintligastrukturfonderna (utvecklingssektionen vid EUGFJ, Socialfonden och Regionalfonden) i syfte att precisera och rationalisera deras uppgifteroch förstärka deras effektivitet. Denna samordning som stadfästs i engemensam text skall bidra till att hela gemenskapen utvecklas harmoniskt, genom att minska klyftan mellan de olika regionerna och de minstgynnade regionernas eftersläpning.
To coordinate the operations of the funds, the regulation specifies thatthey will contribute as follows to the attainment of the five objectivesset by the European Council:
Dessutom beslutade Europeiska rådet att gemenskapens verksamhetgenom fonderna, i linje med Enhetsaktens inriktning på rationalisering,skulle syfta till förverkligandet av följande fem allmänna mål:
—objective 1:ERDF, ESF and EAGGF Guidance Section;
—Mål 1:Främjande av utveckling och strukturell anpassning iområden som släpar efter i utvecklingen.
—objective 2:ERDF and ESF;
—Mål 2:Omvandling av de regioner, gränsregioner eller delar av regioner (inbegripet sysselsättningsområden och tätorter) som påverkasallvarligt av industriell tillbakagång.
—objective 3:ESF;
—Mål 3:Bekämpande av långtidsarbetslöshet.
—objective 4:ESF;
—Mål 4:Underlättande av unga människors integrering i yrkeslivet.
—objective 5a: EAGGF Guidance Section;
—Mål 5a och 5b: Reformering av den gemensamma jordbrukspolitiken och främjande av landsbygdens utveckling, i syfte att påskyndaanpassningen av jordbruksstrukturer.
4)On the basis of the principles and general provisions laid down inthe framework regulation, the Commission presented proposals on 30August 1988 for implementing regulations for the individual policies.These proposals were adopted by the Council on 19 December 1988 totake effect on 1 January 1989.
4)På grundval av de principer och allmänna bestämmelser som fastställs i ramförordningen lade kommissionen den 30 augusti 1988 framförslag till tillämpningsförordningar för de olika politiska områdena.Dessa förslag antogs av rådet den 19 december 1988 och trädde i kraftden 1 januari 1989.
3.1988–92: First assessment of the reform
3.1988–1992: första bokslutet över reformen
Two reports on the implementation of the 1988 reform were presentedon 10 March 1992 by the Commission to Parliament and the Council:
Tillämpningen av 1988 års reform blev föremål för följande tvårapporter som lades fram av kommissionen den 10 mars 1992 för parlamentet och rådet:
—a report on the application of the interinstitutional agreement(COM(92) 82),
—En rapport om genomförandet av det interinstitutionella avtalet(KOM(92) 82).
—a report on the system of own resources (COM(92) 81).
—En rapport om systemet för egna medel (KOM(92) 81).
Their conclusions were largely positive as regards the main objectivespursued: orderly progression of expenditure, improvement in the budgetary procedure and budget management, and adequate own resources.
Rapporterna är i stora drag positiva vad gäller de viktigaste målen someftersträvas, dvs. utgiftsökning i ordnade former, förbättring av budgetprocessen och förvaltningen av budgeten samt tillräcklig nivå i fråga omde egna medlen.
Favourable economic conditions undoubtedly helped to achieve theseresults.
Gynnsamma ekonomiska omständigheter bidrog förvisso till dessaresultat.
It is true that some difficulties were encountered in the application of the agreement, particularly as regards the revision of the financial framework.
Det hade kunnat uppstå vissa svårigheter i samband medtillämpningen av överenskommelsen, särskilt vid revisioner av denekonomiska ramen.
The Community budget was nevertheless able to copewith new tasks, deriving mainly from the considerable upheavals on theinternational scene during this period.
Gemenskapens budget hade icke desto mindrekunnat användas för att ta itu med nya uppgifter, som huvudsakligenuppstått genom de stora omvälvningarna på internationell nivå underdenna period.
There is little doubt that theproblems encountered would have been far more acute in the absence ofthe financial framework imposed in 1988, which enabled the debate tobe confined within agreed limits and rules.
Det rådde föga tvivel om att problemen skulle blivitbetydligt mer akuta utan de ekonomiska ramar som infördes 1988, ochsom gjorde det möjligt att föra diskussionen efter på förhand överenskomna gränser och regler.
3.1.Orderly progression of expenditure
3.1Utgiftsökning i ordnade former
Pursuant to the interinstitutional agreement, the financial perspectivewas revised or adjusted no less than seven times during the period, toaccommodate new activities or to strengthen existing policies.
I enlighet med bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet genomgick ramen för budgetplanen flera olika revideringar eller ändringar(sammanlagt sju under hela perioden) för att ge ekonomiskt utrymmeför ny verksamhet eller bygga ut sådan verksamhet som redanbedrevs.
THE REFORM OF THE COMMUNITY’S FINANCES: THE DELORS I PACKAGE (1987–88)45
En förstärkning av redan pågående verksamhet inträffade halvvägs vadgäller inre politik och samarbete med utvecklingsländer i Medelhavsområdet samt i Asien och Latinamerika.
The other revisions were of a more technical nature: adjustments to allowa more regular progression in the budget available for administrative expenditure, ex postadjustments to the appropriations for the Structural Funds in line with actual inflation, revaluation of the repayments to bemade to Spain and Portugal following accession and to the Member Statesin respect of expenditure incurred on disposal of agricultural stocks, allowance for the change in the rate of clearance of commitments under certain programmes (structural aid to the new German Länder, research).
I övrigt var revideringarna av mer teknisk karaktär, dvs. anpassningarför att underlätta en mer regelbunden utveckling av det tillgängliga totalanslaget för administrativa utgifter, korrigering i efterhand av tilldelningen till strukturfonderna med hänsyn till konstaterad inflation,omvärdering av återbetalningar som skulle ske till Spanien och Portugalefter deras anslutning eller till medlemsstater på grund av utgifter förlageravveckling för jordbruksprodukter, hänsynstagande till utvecklingen i likvidationstakten för åtaganden inom vissa program (strukturellt stöd till de nya tyska delstaterna, forskning).
2)The actual shape of the financial framework
2)Den faktiska utvecklingen av de ekonomiska ramarna
Table 3.2 shows the changes (after adjustment and revision) in the financialperspective over the period 1988–92 in relation to the original table agreed.
Tabell 3.2 nedan visar den faktiska utvecklingen av budgetplanen förperioden 1988–1992, efter justeringar, anpassningar och revideringar, iförhållande till den ursprungligen fastställda budgetplanen.
Actual application of the financial perspective 1988–92
Faktisk tillämpning av budgetplanen 1988–1992
Rate of increase (%)in real terms 1992/88
Fördelning (%) av de sammantagnaåtagandebemyndigandena
Distribution (%) of the total appropriations for commitments
Ökningstakt (%) i reella termer (1988–1992)
EAGGF — Guarantee Structural operations Multiannual policies Other policies
EUGFJ - garantisektionen Strukturåtgärder
Repayments and administration
Politiska områden med flerårig tilldelning
Monetary reserve
Andra politiska områden
Total appropriations for commitments
Återbetalningar och administration
Total appropriations for payments
Monetär reserv Totalt anslag till åtaganden Totalt betalningsanslag
95.8 field, resulting from German unification, could thus be covered withoutthe guideline having to be raised.
Bakom denna generella utveckling döljs vissa mindre förändringar iutgiftsstrukturen som företagits som anpassning till de fastställda prioriteringarna, men mer accentuerade än man hade räknat med 1988.
The explanation for this result is to be found not so much in a thoroughgoing reform of the structural conditions on the agricultural markets, as ina favourable economic climate.
Som väntat ökade taket för garantisektionen vid EUGFJ (riktlinjen förjordbruket) betydligt mindre än motsvarande siffra för de samladeutgifterna.
Even though the guideline was respected,agricultural expenditure remained very sensitive to external parametersand the economic effects of the stabilisers proved to be limited.
Detta resultat kunde förklaras mindre av en djupgående sanering av destrukturella förhållandena på jordbruksmarknaderna än av engynnsam konjunktur.
Under thesecircumstances and in view of the commitments to be entered into at international level under GATT, reform of the common agricultural policy wasessential, oriented towards direct aid reflecting production capacity, ratherthan being based almost exclusively on a system of guaranteed prices.
Även om riktlinjerna respekterades, förblevjordbruksutgifterna mycket känsliga för externa faktorer och deekonomiska verkningarna av stabilisatorerna visade sig begränsade.Under dessa förhållanden och med hänsyn till de åtaganden som skullegöras på det internationella planet inom ramen för GATT var enreform av den gemensamma jordbrukspolitiken av nöden, med inriktning på direkta biståndsåtgärder grundade på produktionskapacitet istället för den modell som vilade nästan enbart på ett system medgarantipriser.
The rise in the ceiling for the heading ‘Other policies’ (see Table 3.2)was much more than planned, mainly as a result of the increase in the Community’s external action over that period. The ceiling for the ‘Struc-
Taket för rubriken ”Andra politiska områden” (se tabell 3.2 ovan)ökade i mycket större utsträckning än vad som planerats, huvudsakligentill följd av utvecklingen av insatser utanför gemenskapen under dennaperiod.
3.2.Improvement in the budgetary procedure and budget management
3.2Förbättring av budgetprocessen och förvaltningen av budgeten
1)Compliance with the basic principles of the interinstitutional agreement
1)Uppslutning kring grundprinciperna i detinterinstitutionella avtalet
The budget for each of the years covered by the agreement was adopted ontime without any major clashes between the institutions during the budgetary procedure.
För vart och ett av de år som täcktes av överenskommelsen antogsbudgeten inom den uppsatta tidsfristen utan några större konfliktermellan institutionerna under hela budgetprocessens gång.
There was full compliance with the financial perspectivein terms of both authorisation and implementation of the budget.
Budgetplanensramar respekterades fullt ut, såväl när det gällde godkännande som ifråga om genomförandet av budgeten.
The annual adjustments in line with movements in prices and GNP and with outturn as well as the revisions of the financial perspective, were all made inaccordance with the agreement.
De årliga justeringarna till prisutvecklingen och till bruttonationalinkomstens utveckling och den årligaanpassningen till förhållandena vid genomförandet samt revideringarnaav budgetplanen inverkade på de former man enades om i överenskommelsen.
A solution acceptable to the parties wasfound whenever problems of interpretation arose in this respect.
De tolkningsproblem som hade kunnat uppstå i detta avseendelöstes hela tiden på ett sätt som har accepterats av parterna.
However, these revision or adjustment procedures proved to be cumbersome in practice (taking an average of three months) and often mergedwith the actual annual budgetary procedure, thereby diminishing the instrument’s characteristics of containment and mediumterm guidance.The two arms of the budgetary authority had differing views on how to finance the new needs which arose, with Parliament advocating using themargin available under the own resources ceiling and the Council givingpriority to redeployment of the expenditure budgeted under each heading.
Dessa reviderings- och ändringsprocesser visade sig dock tungrodda ipraktiken (3månader i genomsnitt) och blandades ofta samman medsjälva den årliga budgetprocessen, vilket minskade instrumentetskaraktär av hjälpmedel för åtstramning och styrning på halva vägen.Budgetmyndighetens två grenar intog skilda ståndpunkter beträffandefinansieringen av nyligen uppkomna behov, dvs. parlamentet ansåg attman kunde utnyttja den tillgängliga marginalen under taket för egnamedel, medan rådet i första hand ville företa en omstrukturering avutgifterna under varje rubrik.
2)More rigorous budget management
2)En striktare förvaltning av budgeten
In line with the objectives adopted and by means of the new provisionsin the financial regulation, there were significant improvements inbudget management from the point of view of implementation, especially concerning
I enlighet med de mål man enats om och tack vare nya bestämmelser i budgetförordningen skedde det mycket betydande förbättringar i förvaltningen av budgeten i fråga om genomförandet, särskilt beträffande
—the principle of annuality, with a sharp reduction, in absoluteamounts and in relative terms, of carryovers from one financial yearto the next and the appropriations made available again;
—principen om ettårighet, med en stark minskning, i absoluta beloppoch i relativa termer, av överföringar av anslag från ett budgetår tillett annat eller av upptagande på nytt av anslag,