natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission approach will also encompass the added value of strengthened cooperation with candidate countries in the pre-
Kommissionens strategi har också fördelen att stärka samarbetet med kandidat­länderna enligt föranslutningsstrategin och med tredje land, främst inom ramen för han­delspolitik och utvecklingsstöd.
The summary report on the application of the former Article 209a of the EC Treaty, the annual reports and the work un dertaken by the Commission in the field of criminal-law protection of financial interests, the conclusions of the Committee of Independent Experts, the Dehaenc, von Weiszäcker and Simon report on the institutional implications of enlargement and the work of the institutions, in particular the Parliament, the Council and the Court of Auditors, constitute the bases for the reflections undertaken to define this new approach.
Diskussionerna om den nya strategin har framför allt förts med utgångspunkt i tillämpningen av före detta artikel 209a i EG­fördraget, årsrapporterna och kommissionens övriga arbete med straffrättsligt skydd av de ekonomiska intressena, Obe­roende expertkommitténs slutsatser, rapporten från Jean­Luc Dehaene, Richard von Weizsäcker och lord David Simon om utvidgningens konsekvenser för institutionerna, samt institutionernas arbete, särskilt Europaparlamentets, rådets och revi­sionsrättens.
The main lines of the overall strategic approach
De stora dragen i den övergripande strategin
To put this global strategy project in a longer term context and achieve tangible and measurable results, the Community and the Member States will have to act with determination and plan their efforts in a multi-annual strategy (2001—05) around four main strategic guidelines:
För att detta förslag till övergripande strategi skall ge långsiktiga, påtagliga och mätbara resultat måste gemenskapen och medlemsstaterna handla beslutsamt och planera sin verksamhet över flera år (2001-2005) kring följande fyra viktiga målsättningar:
• an overall legislative antifraud policy (the development of the regulatory system to wards more effectiveness and coherence);
• En övergripande lagstiftning i kampen mot bedrägerier (effektivare och mer konsekvent lagstiftning)
• a new culture of operational cooperation (full participation and concerted commitment of the national and Community authorities on the ground);
• Främjande av det praktiska samarbetet (oinskränkt deltagande av och samarbete mellan nationella myndigheter och gemenskapens myndigheter på fältet)
• an interinstitutional approach to prevent and combat corruption (the strengthening of the credibility of the European institutions);
• Interinstitutionella åtgärder för att förebygga och motverka korruption (förstärkning av EU-institutionernas trovärdighet)
• enhancement of the penal judicial dimension (adaptation of national criminal prosecutions to the new obligations of the Treaty).
• En starkare rättslig dimension (anpassning av medlemsstaternas straffrättsliga politik till de nya skyldigheterna i fördraget)
The main lines of this strategy represent major challenges to be faced around which will have to be organised all the initiatives and priorities to be implemented in the annual programme. gramme.
Alla initiativ och prioriterade åtgärder bör kretsa kring dessa fyra målsättningar, som skall genomföras inom ramen för årliga program.
FIRST CHALLENGE: AN OVERALL ANTI-FRAUD LEGISLATIVE POLICY
FÖRSTA MÅLSÄTTNINGEN: ÖVERGRIPANDE LAGSTIFTNING I KAMPEN MOT BEDRÄGERIER
Under the terms of its antifraud policy, the Commission has endeavoured since 1994 to follow a horizontal and cross-pillar legislative approach.
Inom sin strategi för bedrägeribekämpning har kommissionen sedan 1994 strävat efter en lagstiftningspolitik som är horisontell och pelarövergripande.
To be complete and overall, the fight against fraud must include prevention (1.1), detection (1.2), followup (1.3) and co operation ( 1.4) aspects by integrating all the sectors where fraud and corruption may take place.
För att bedrägeribekämpningen skall kunna vara fullständig och övergripande måste den innehålla förebyggande (1.1) och upptäckande (1.2), uppföljning (1.3) och samarbete (1.4), samt gripa över alla sektorer där bedrägerier och korruption kan förekomma.
It must be given concrete expression with the drawing up of specific rules, in particular for information exchanges, controls and close and regular cooperation between the Member States and between the latter and the Commission.
Denna första målsättning måste uppfyllas genom utarbetande av precisa regler, särskilt i fråga om informationsutbyte, kontroll och nära och regelbundet samarbete mellan de olika nationella myndigheterna samt mellan de nationella myndigheterna och kommissionen.
This cooperation is an es sential element to strengthen mutual trust. It is still far from perfect.
Detta samarbete är grund läggande för att förstärka det ömsesidiga förtroendet, men det är fortfarande långt ifrån fullständigt.
It must be stepped up amongst others in the area of regulations to enable everyone to fulfil their obligations more effectively.
Bland annat bör det intensifieras i fråga om lagstiftningens utformning för att ge alla instanser möjlighet att bättre fylla sin uppgift.
Develop a culture of prevention and strengthen regulations
Att utveckla det förebyggande arbetet och förbättra lagtexterna
To be permanently effective, a policy of defence of public interests and funds must rely on clear legislation, easily applicable and including provisions likely to strengthen sound financial management and effective control of Community policies.
För att skyddet av offentliga intressen och medel skall vara effektivt på lång sikt måste det bygga på en klar och tydlig lagstiftning, som är lätt att tillämpa och innehåller bestämmelser som främjar en sund förvaltning och effektiva kontroller av gemenskapens politik.
These provisions must be sufficiently dissuasive to deter irregular action as far as can be done.
Sådana bestämmelser måste vara tillräckligt avskräckande för att så långt som möjligt före bygga oegentliga beteenden.
In addition, it is important on the basis of a permanent evaluation of the difficulties encountered and the reality on the ground to be able to improve the legislative texts regularly to anticipate the risk of non-compliance with or abuse of the rules.
För den fortlöpande utvärderingen av praktiska problem är det dessutom viktigt att regelbundet förbättra lagstiftningen så att inte bestämmelserna överträds eller kringgås.
Such an approach must begin with the drafting of Community legislation and policies and continue throughout the legislative process.
En sådan hållning måste inledas redan i och med lagtexternas och gemenskapspolitikens tillkomst och fortsätta under hela lagstiftningsprocessen.
The protection of Community financial interests is a matter for all the Commission departments, the services responsible for drawing up Community policies and regulations, and also for the management services responsible for their implementation and the control of the sound application of the rules.
Skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen angår alla enheter inom kommissionen, såväl de en heter som utarbetar gemenskapens politik och bestämmelser som förvaltningsenheterna, som är ansvariga för hur bestämmelserna genomförs och att de tillämpas på rätt sätt.
The Commission, in its internal reform, will strengthen the accountability of management services and be organised in such a way that the audit capacity and the financial control function of directorates-general will be more effective.
I samband med den interna reformen kommer kommissionen att ge förvaltningsenheterna ett större ansvar och stärka generaldirektoratens revisionskapacitet och finansiella kontroll.
In this perspective, each director-general will express in a declaration in her/his annual activity report that adequate internal controls have been put in place and that resources have been used for the intended purposes.
I detta syfte skall varje generaldirektör införa en försäkran i sin årliga verksam hetsrapport om att det har utförts relevanta interna kontroller och att resurserna har an vänts till det som de var avsedda för.
Internal control standards will be defined.
Normer för intern kontroll kommer att fastställas.
In this context, an independent internal audit service and a group specialising in financial errors which do not constitute irregularities have just been set up.
En oberoende enhet för intern revision och en grupp specialiserad på finansiella felaktigheter som inte utgör oegentligheter har också inrättats nyligen.
The responsibility of officials will also be strengthened.
De anställda kommer också att få ökat ansvar.
The topic of crime prevention remains a major concern for the Commission; it was also covered by the conclusions of the Tampere European Council recognising the need to pursue a cross-pillar approach.
Kommissionen fortsätter att prioritera frågan om brottsförebyggande verksamhet, som även togs upp i slutsatserna från Europeiska rådets möte i Tammerfors, där man under strök behovet av en pelarövergripande strategi.
Moreover, to help the departments responsible for drawing up Community policies or the management services in their mission of protection of financial interests, the Commission will ensure the setting up of cooperation systems to draw the necessary conclusions from the results obtained in the areas of the fight against fraud and corruption to ensure the best possible level of proofing against fraud or corruption and to improve the management procedures and measures.
För att hjälpa de enheter som utarbetar gemenskapens politik och förvaltningsenheterna i deras arbete med att skydda de ekonomiska intressena kommer kommissionen att upp rätta samarbetssystem för att dra nödvändig lärdom av resultaten från kampen mot bedrägerier och korruption. Detta skall ge en så god motståndskraft som möjligt mot sådana brott och förbättra olika förvaltningsförfaranden och åtgärder.
Involving the European Anti-Fraud Office in prevention
Byråns deltagande i brottsförebyggande åtgärder
It is therefore important to mobilise the Commission departments and the legislator to plan, propose and adopt economic and financial legislation which is fraudproof in all areas.
Kommissionens enheter och gemenskapslagstiftaren bör alltså engageras för att utarbeta, föreslå och anta ekonomisk och finansiell lagstiftning som kan stå emot bedrägerier på alla områden.
In accordance with the objectives of the reform, the Commission will ensure that
Enligt målen med reformen skall kommissionen se till att byrån rådfrågas på förberedandestadiet och under de olika etapperna i beslutsprocessen, när det gäller lagstiftningsinitiativ som kommer att få direkta eller indirekta konsekvenser för skyddet av
OLAF may be consulted at the stage of preparation and at the various stages in the deci-sion-making process of all the legislative initiatives which have a direct or indirect impact on the protection of the Community's financial interests to ensure a better proofing against fraud and corruption by exploiting the lessons drawn from a good knowledge on che ground and the results of operational work.
Detta skall öka motståndskraften mot bedrägerier och korruption genom att ta vara på lärdomarna från fältet och resultaten av det praktiska arbetet.
Involving the national authorities in antifraud actions
De nationella myndigheternas deltagande i byråns arbete
The experience of national authorities must be mobilised to strengthen protection of Community policies, including with regard to their financial incidence.
De nationella myndigheternas erfarenheter måste tas till vara för att stärka skyddet av ge menskapspolitiken, inklusive dess finansiella konsekvenser.
The Commission has for this purpose the appropriate bodies with a sectoral mission in all the areas of Community policies.
För detta arbete förfogar kommissionen över flera sektorsindelade forum inom alla politikområden.
Regarding more specifically the protection of financial interests, the Advisory Committee for the Coordination of Fraud Prevention (Cocolaf), which has a horizontal mission, gives the possibility of an overall view of the problem of the fight against fraud.
När det gäller skyddet av ekonomiska intressen ger Rådgivande kommittén för samordning av bedrägeribekämpning (Cocolaf) med sitt övergripande uppdrag möjlighet att få en överblick över bedrägeribekämpningen.
It brings together high-level representatives of the Member States and must be more closely involved in long-term reflection.
Kommittén samlar höga beslutsfattare i medlemsstaterna och bör delta mer aktivt i den framåtblickande analysen.
The Decision establishing Cocolaf will be amended to take account of the changes linked to the antifraud reform.
Beslutet om att upprätta kommittén kommer att ändras i denna riktning med anledning av de ändringar som gjorts efter reformen av bedrägeribekämpningen.
The committee will be able to meet in a specific composition to find concrete solutions.
Möten kommer att anordnas i speciella grupper för att försöka hitta konkreta lösningar.
The Commission will be thus better placed to make proposals for the necessary initiatives by integrating the added value arising from the work of the experts.
På så sätt skall kommissionen lättare kunna föreslå nödvändiga åtgärder som bygger på experternas arbete.
Involving professional circles in a policy of transparency
Näringslivets deltagande i åtgärder för öppenhet och insyn
The way in which criminal organisations split their tasks, make light of borders and mix legal and black economy activities, in particular by using different firms involved in the market or certain professions (warehousing firms, processors, transporters, wholesalers ... liberal professions, advisers and auditors, legal and accounting experts ...) as well as brassplate firms located in areas where enforcement is light, makes an overall grasp of the criminal acts and identification of the whole criminal structure difficult.
Brottsorganisationer delar upp verksamheten mellan sig, hindras inte av gränser och blandar laglig verksamhet med underjordiska aktiviteter, framför allt genom att använda sig av olika företag eller yrkesgrupper som finns på marknaden (lager, förädlingsföretag, trans portföretag, handelsföretag, egna företagare, rådgivare och revisorer, juridiska experter m.m.) samt bulvanföretag i regioner med mildare påföljder. Därför är det svårt att få en överblick över bedrägliga beteenden och få en fullständig bild av hela brottsstrukturen.
Given organised crime's ability to exploit legal structures to carry out fraudulent activities, the fight against fraud must be the concern of everyone.
Eftersom den organiserade brottsligheten skickligt utnyttjar lagenliga strukturer för bedrägeriverksamheten bör alla delta i bedrägeribekämpningen.
The Commission will undertake a reflection and act to raise the awareness of the most vulnerable economic sectors.
Kommissionen kommer att inleda diskussioner och åtgärder för att göra de mest utsatta näringslivssektorerna med vetna om problemet.
Apart from the exist ing regulations in the agricultural area (14) which have hitherto been sources of difficulty at operational level, it might be worth encouraging the professions concerned to draw up their own regulations, subject, if necessary, to public supervision making it possible to sanction weaknesses in the systems thus set up.
Förutom bestämmelserna på jordbruksområdet (I4), som hittills stött på praktiska svårigheter, skulle de berörda yrkesgrupperna själva kunna utarbeta in terna bestämmelser, även om offentliga kontroller måste kunna göras för att åtgärda brister i de system som upprättas.
This exercise could be undertaken in the light of the work carried out in the framework of the charter with the professional associations (15).
Arbetet på konventionen med branschorganisationer (15) skulle kunna tjäna som utgångspunkt för sådana initiativ.
Strengthening means of detection, controls and sanctions
Bättre metoder för upptäckt, kontroll och påföljder
The protection of the Communities' financial interests presupposes from the start a sound application of Community regulations as well as sound management of Community policies and funds.
Skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen förutsätter en god tillämpning av gemenskapsbestämmelserna och en sund förvaltning av gemenskapens politik och medel.
These principles represent an essential concern for all the Commission de partments responsible for the implementation of these policies who thus participate in the prevention effort.
Dessa principer är en viktig förutsättning för samtliga kommissionsenheter som har ansvar för att genomföra politiken och därmed deltar i det förebyggande arbetet.
It is important in the first instance to complete the management effort and the existing control provisions in the different areas of Community policies by more specific measures.
Först och främst måste förvaltningen och de befintliga kontrollbestämmelserna inom de olika politikområdena kompletteras med mer specifika åtgärder.
The effectiveness of the fight against fraud and corruption, particularly in the most sensitive sectors, requires the strengthening of means and legal instruments of detection, controls and sanctions.
En effektiv kamp mot bedrägerier och korruption, särskilt inom de känsligaste sektorerna, kräver mer resurser och kraftfullare rättsliga instrument för upptäckt, kontroll och påföljder.
Regulations (EC) No 1469/95 (OJ L 145, 29.6.1995) and (EC) No 745/96 (OJ L 102, 25.4.1996), which provide for different measures to be taken against certain beneficiaries of operations financed by the EAGGF Guarantee Fund.
Hörordningarna (EG) nr 1469/95 och (EG) nr 745/96 (EGT L 145, 29.6.1995 och EGT L 102, 25.4.1996) om åtgärder som skall vidtas gentemot vissa förmånstagare till transaktioner som finansieras av garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket.
Commission report on the state of application of these regulations planned.
Planerad kommissionsrapport om tillämpningen av dessa förordningar.
The charter with the professional associations to combat organised crime of 27 July 1999.
Konvention med branschorganisationer för bekämpning av organiserad brottslighet av den 27 juli 1999.
The creation of common definitions will facilitate information exchanges and cooperation.
finitioner skulle underlätta informationsutbytet och samarbetet.
It will boost the effectiveness of the application of penalties.
Dessutom skulle påföljder kunna tillämpas mer effektivt.
This is why the Commission announced in its work programme for the year 2000 a legislative proposal to include certain of the provisions of the convention and the related protocols on protection under criminal law of financial interests.
I det syftet uttalade kommissionen i arbetsprogrammet för år 2000 att ett lagförslag kommer att läggas, som återger vissa av bestämmelserna i konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och dess protokoll.
With regard to the question of investigations inside the Community institutions, bodies or agencies (internal investigations), it will be especially important to define irregular conduct more tightly in particular so that effective administrative inquiries can be carried out.
Vid interna utredningar av gemenskapens institutioner, organ eller byråer är det särskilt viktigt att definiera begreppet "oegentligheter", bland annat för att kunna genom föra effektiva administrativa utredningar.
Extending information exchanges and control measures
Att utvidga informationsutbytet och kontrollerna
In the framework of its antifraud policy, the Commission has developed a specific legal framework for information exchanges (16) and control measures. Today, all areas of the
Kommissionen har i kampen mot bedrägerier upprättat en särskild rättslig ram för informationsutbyte C6) och kontroller.
Community budget are covered.
I dag omfattar arbetet alla gemenskapens budgetområ den.
On the basis of the summary included in its annual report, the Commission will draw conclusions and propose improvements if necessary.
Redovisningen i kommissionens årliga rapport ger underlag för slutsatser och eventuella förslag till förbättringar.
17), public procurement (
Flera kompletterande initiativ har redan tagits inom när liggande eller särskilt känsliga områden, t.ex. om penningtvätt (17), offentlig upphand ling C8
18) sectors such as for example in the area of money laundering (or the granting of subsidies.
) och stödutbetalningar.
Extending Community administrative penalties
Att utvidga systemet för administrativa gemenskapspåföljder
To avoid the development of irregular actions and strengthen compliance with Community legal provisions, it is necessary to add to the administrative control provisions a system of administrative penalties.
För att förhindra oegentliga beteenden och öka respekten för gemenskapsbestämmelserna måste reglerna om administrativa kontroller åtföljas av administrativa påföljder.
This system of administrative penalties, which should in theory exist at national level and does exist in certain sectors such as agriculture at Community level, is of course without prejudice to the existing national legal provisions with regard to guilty actions liable to lead to criminal proceedings.
Ett sådant påföljdssystem, som i princip borde finnas i medlemsstaterna, finns redan inom vissa ge menskapsområden, t.ex. jordbruket. Systemet påverkar givetvis inte den nationella lagstiftningen i fråga om straffbara beteenden.
A system of administrative penalties (19) is essential, as an instrument of deterrence, to accompany a policy of detection and controls.
I avskräckande syfte är ett system med administrativa påföljder (15 > ) ett oumbärligt kom plement till arbetet med att upptäcka och kontrollera.
The Commission will take the initiative to extend administrative penalties to the most sensitive sectors, in accordance with the framework established by Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95, in the light of the existing system for the common agricultural policy.
Enligt ramarna i rådets förordning (EG) nr 2988/95 kommer kommissionen att ta initiativ till att utvidga administrativa på följder till de mest känsliga sektorerna i likhet med det system som redan finns inom den gemensamma jordbrukspolitiken.
See in particular Regulations (EC, Euratom) No 1150/2000 (OJ L 130, 31.5.2000); (EC) No 515/97 (OJ L 82, 22.3.1997); (EEC) No 595/91 (OJ L 67, 14.3.1991); (EC) No 1681/94 (OJ L 178, 12.7.1994); and (EC) No 1831/94 (OJ L 191,27.7.1994).
Se framför allt förordningarna (EG) nr 1150/2000 (EGT L 130, 31.5.2000), (EG) nr 515/97 (EGT L 82, 22.3.1997), (EEG) nr 595/91 (EGT L 67, 14.3.1991), (EG) nr 1681/94 och (EG) nr 1831/94 (EGT L 178, 12.7.1994 och L 191, 27.7.1994).
The proceeds of fraud are recycled through laundering networks, a sine qua non for crime without which it cannot organise itself on a large scale.
Pengarna från bedrägerier omvandlas genom penningtvätt. Det är en ofrånkomlig del av brottsligheten, som annars inte skulle kunna organiseras i stor skala.
Dismantling a network without destroying its financial resources is pointless.
Att oskadliggöra ett nätverk utan att samtidigt förstöra dess ekonomiska förutsättningar är lönlöst.
The fight against laundering must therefore be a full component of the fight against fraud.
Kampen mot penningtvätt bör alltså bli en fullvärdig del av bedrägeribekämpningen.
Whereas the regulations impose obligations as to the exchange ofinformation between the Commission and the Member States on fraud, there is currently no provision with regard to operations of laundering of the proceeds of Community fraud.
Kommissionen och medlemsstaterna är skyldiga att utbyta information om bedrägerier som riktas mot gemenskapens ekonomiska intressen, men för närvarande finns inga sådana bestämmelser om rvättning av pengar.
The Commission, in its proposal for amendment of the money-laundering directive, incorporated a provision allowing the Commission to be involved in the information system.
I förslaget om ändring av direktivet om penningrvätt från 1991 ingår en möjlighet för kommissionen att knytas till det organiserade informationsutbytet.