natgillin/translations-raw huggingface dataset:
M e m b e r S t a t e s a c c o r d i n g t o e v a l u a t e t o w h i c h r e q u s e r v i c e p r o v i d e r s m e p r e v e n t e d f r o m h a v i n g m o r e t h a n o n e e s t a b l i s h m e n t i n t h e t e r r i t o r y o f t h e s a m e M e m b e r S t a t e . I n t h i s r e s p e c t i t i s w o r t h n o t i n g t h a t t h i s p r o v i s i o n d i f f e r s f r o m t h e o uijt r i g h tp r o h i b i t i o n i n A r t i c l e 14 ( 2 ) i n s o f a r a s i t o n l y a d d r e s s e s r e s t r i c t i o n s o n h a v i n g m o r e t h a n o n e e s t a b l i s h m e n t w i t h i n o n e M e m b e r S t a t e w h i c h d o n o t a f f e c t t h e p o s s i b i l i t y f o r s e r v i c e p r o v i d e r s t o b e e s t a b l i s h e d i n o t h e r M e m b e r S t a t e s .
Fasta minimi- eller maximiavgifter utgör ett allvarligt hinder för den inre marknaden eftersom de fråntar tjänsteleverantörerna möjligheten att konkurrera med pris eller med kvalitet, vilket är ett centralt verktyg i all ekonomisk verksamhet, och kan göra etableringen i en medlemsstat mindre lockande.
9 7 s c h o o l i n a M e m b e r S t a t e w a s c o n t r a r y t o t h e f r e e d o m o f e s t a b l i s h m e n t
När medlemsstaterna genomför denna översyn måste de även här beakta EG-domstolens rättspraxis.
9 5 ) J u d g m e n t o f 29 A p r i l 20 0 4 , C o m m i s s i o n v P o r t u g a l , C a s e C - 17 1
6.3.8 Skyldighet för tjänsteleverantören att vid sidan av sin tjänst tillhandahålla andra specika tjänster
Obligations to have a minimum number of employees
FRI RÖRLIGHET FÖR TJÄNSTER
I f t h e y c a n n o t a f f o r d t h i s , s u c h a r e q u i r e m e n t m i g h t i n s o m e c a s e s e v e n e x c l u d e t h e m f r o m t h e m a r k e t .
7.1.1 Skillnaden mellan etablering och tillhandahållande av tjänster över gränserna
W h e n e v a l u a t i n g t h e i r l e g i s l a t i o n M e m b e r S t a t e s s h o u l d c o n s i d e r t h a t , a s s h o w n b y t h e c a s e l a w o f t h e E C J , r e q u i r e m e n t s t o h a v e a m i n i m u m n u m b e r o f e m p l o y e e s w i l l o n l y b e j u s t i i e d i n a l i m i t e d n u m b e r o f c a s e s .
På samma sätt som i artiklarna 43 och 49 i EG-fördraget och EG-domstolens rättspraxis på området görs det i tjänstedirektivet en klar åtskillnad mellan de regler som är tillämpliga på etablering och de regler som är tillämpliga på tillhandahållande av tjänster över gränserna.
A r t i c l e 15 ( 2 ) ( g ) r e f e r s t o i x e d m i n i m u m a n d / o r m a x i m u m t a r i f f s i m p o s e d b y l e g i s l a t i o n o r p r o f e s s i o n a l r u l e s f o r t h e p r o v i s i o n o f c e r t a i n s e r v i c e s .
N friheten att tillhandahålla tjänster ska vara tillämpligt är att den berörda aktörens deltagande i det ekonomiska
T h e s e t a r i f f s a r e t h e p r i c e s w i t h w h i c h o p e r a t o r s m u s t c o m p l y w h e n o f f e r i n g t h e i r s e r v i c e s i n t h e m a r k e t .
O livet i värdmedlemsstaten inte ska vara stadigvarande och kontinuerligt (101). Som EG-domstolen genomgående
F i x e d m i n i m u m o r m a x i m u m t a r i f f s c o n s t i t uijt e a s e r i o u s o b s t a c l e t o t h e I n t e r n a l M a r k e t , s i n c e t h e y d e p r i v e s e r v i c e p r o v i d e r s o f t h e p o s s i b i l i t y o f c o m p e t i n g o n p r i c e o r o n q u a l i t y , w h i c h i s a n e s s e n t i a l t o o l o f a n y e c o n o m i c a c t i v i t y , a n d m a y r e n d e r t h e e s t a b l i s h m e n t i n a M e m b e r S t a t e l e s s a t t r a c t i v e .
M har vidhållit, måste skillnaden mellan etablering och tillhandahållande av tjänster fastställas separat för varje enskilt fall med beaktande av varaktigheten, regelbundenheten, periodiciteten och kontinuiteten för hur
F o r e x a m p l e , M e m b e r S t a t e s w i l l h a v e t o r e v i e w a n d , a s t h e c a s e m a y b e , a b o l i s h i x e d m i n i m u m o r m a x i m u m m p t a r i f f s t h a t a r e s o m e t i m e s i m p o s e d o n c e r t a i n r e g u l a t e d p r o f e s s i o n s , s u c h a s l a w y e r s .
Ö tjänsterna tillhandahålls (102). Av detta följer, som EG-domstolen har konstaterat, att det inte går att tillämpa allmänna tidsgränser i syfte att skilja mellan etablering och tillhandahållande av tjänster (103).
I n c a r r y i n g o uijt t h e r e v i e w
Inte heller det
I n t a k e a r e c e n t
10 4 skull vara etablerad där (
E C J m i n i m u m t a r i f f s f o r l a w y e r s , t h e E C J p o i n t e d o uijt t h a t t h e s e t a r i f f s a r e n o t n e c e s s a r y i n a n u m b e r o f c a s e s s i n c e r u l e s r e l a t i n g t o o r g a n i s a t i o n , q u a l i i c a t i o n s , p r o f e s s i o n a l e t h i c s , s up e r v i s i o n a n d l i a b i l i t y m a y s u f i c e i n
E under flera år i en annan medlemsstat kan verksamheten, beroende på omständigheterna i det enskilda fallet, anses utgöra tillhandahållande av tjänster i den mening som avses i artikel 49 i EG-fördraget.
9 9 t h e m s e l v e s t o a t t a i n t h e o b j e c t i v e s o f t h e p r o t e c t i o n o f c o n s u m e r s a n d t h e p r o p e r a d m i n i s t r a t i o n o f j u s t i c e
10 5 av kunder i den medlemsstaten med stadigvarande verksamhetssäte som bas (
A r t i c l e 15 ( 2 ) ( h ) r e q u i r e s M e m b e r S t a t e s t o e v a l u a t e o b l i g a t i o n s w h i c h m i g h t e x i s t i n t h e i r l e g i s l a t i o n o b l i g i n g m e t h e p r o v i d e r t o s up p l y o t h e r s e r v i c e s j o i n t l y w i t h h i s s e r v i c e .
Enligt artikel 16 måste tjänster över gränserna få tillhandahållas utan omotiverade begränsningar.
T h i s i n m a n y c a s e s m a y b e d i s p r o p o r t i o n a t e .
Detta är en av hörnstenarna i tjänstedirektivet.
F o r e x a m p l e , i n s o m e M e m b e r S t a t e s , o p e r a t o r s w i s h i n g t o o p e n a p e t r o l s t a t i o n h a v e t o o f f e r o t h e r t y p e s o f s e r v i c e o n t h e p r e m i s e s , s u c h a s t h e s a l e o f c a r m a i n t e n a n c e p r o d u c t s , f o o d a n d b e v e r a g e s , e t c .
Det gäller alla tjänster som omfattas av direktivets tillämpningsområde, med undantag av de tjänster eller områden som uppräknas i artikel 17.
9 8 ) J u d g m e n t o f 26 J a n u a r y 20 0 6 , C o m m i s s i o n v S p a i n , C a s e C - 5 14 / 0 3 .
I utom när detta kan motiveras med de fyra skäl som nämns i artikel 16.2 och 16.3 (106).
9 9 ) J u d g m e n t o f 5 D e c e m b e r 20 0 6 , C i p o l l a , J o i n e d C a s e s C - 9 4 / 0 4 a n d C - 20 2 / 0 4 .
Det betyder att antalet krav som medlemsstaterna kan tillämpa på tjänsteleverantörer är begränsat.
The Freedom to Provide Services clause and related derogations n
7.1.3 Krav som medlemsstaterna kan tillämpa på tjänster över gränserna
W h i l e A r t i c l e s 9 t o 15 c o n c e r n t h e e s t a b l i s h m e n t o f s e r v i c e p r o v i d e r s , A r t i c l e s 16 t o 21 d e a l w i t h c r o s s - b o b o r d e r s e r v i c e p r o v i s i o n , i . e . c a s e s w h e r e t h e s e r v i c e p r o v i d e r i s n o t e s t a b l i s h e d i n t h e M e m b e r S t a t e i n w h i c h h e p r o v i d e s s e r v i c e s .
Enligt artikel 16 får medlemsstaterna inte villkora tillträde till eller utövande av en tjänsteverksamhet genom att uppställa krav som inte är motiverade med ett av de fyra skäl som anges i artikel 16.1 och 16.3.
T h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n e s t a b l i s h m e n t a n d c r o s s - b o r d e r s e r v i c e p r o v i s i o n i s t h u s f u n d a m e n t a l i n o r d e r t o d e t e r m i n e u n d e r w h i c h r u l e s o f t h e D i r e c t i v e a s e r v i c e p r o v i d e r f a l l s .
Dessutom måste alla sådana krav vara förenliga med principerna om ickediskriminering, nödvändighet och proportionalitet.
E s t a b l i s h m e n t i n v o l v e s t h e a c t u a l p u r s u i t o f a n e c o n o m i c a c t i v i t y t h r o u g h a i x e d e s t a b l i s h m e n t f o r a n i n d e i n i t e
7.1.3.1 De fyra skälen i artikel 16.1 och 16.3
10 1 a b s e n c e o f a s t a b l e a n d c o n t i n u o u s p a r t i c i p a t i o n i n t h e e c o n o m i c l i f e o f t h e h o s t M e m b e r S t a t e
hänvisa till andra skäl som avser allmänintresset (
I t f o l l o w s f r o m t h i s , a s c o n c l u d e d b y t h e E C J , t h a t t h e r e c a n b e n o g e n e r a l t i m e l i m i t s s e t
EG-domstolen har också tydligt konstaterat att
N e i t h e r i s t h e f a c t t h a t t h e p r o v i d e r u s e s a c e r t a i n i n f r a s t r u c t u r e d e c i s i v e , s i n c e a p r o v i d e r o f s e r v i c e s m a y u s e a n i n f r a s t r u c t u r e i n t h e h o s t M e m b e r S t a t e
R medlemsstaterna inte ensidigt kan fastställa räckvidden: ”Begreppet allmän ordning skall i gemenskapsrättsligt sammanhang tolkas restriktivt.
10 4 f o r t h e c r o s s - b o r d e r p r o v i s i o n o f s e r v i c e s w i t h o uijt b e i n g e s t a b l i s h e d t h e r e
A räckvidd utan kontroll av gemenskapens institutioner” (
M e m b e r S t a t e c a n , d e p e n d i n g o n t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e c a s e , b e c o n s i d e r e d t o b e s e r v i c e p r o v i s i o n w i t h i n t h e m e a n i n g o f A r t i c l e 49 o f t h e E C T r e a t y , a s c a n r e c u r r e n t i s e r v i c e p r o v i s i o n s o v e r a n e x t e n d e d p e r i o d – s u c h a s c o n s u l t i n g o r c o u n s e l l i n g a c t i v i t i e s .
Av EG-domstolens rättspraxis följer också att syftet att skydda allmänintresset inte tillåter medlemsstaterna att utesluta hela ekonomiska sektorer eller yrkesgrupper från de grundläggande friheterna, särskilt friheten att tillhandahålla tjänster (110
T h i s m e a n s t h a t t h e m e r e q u i r e m e n t s M e m b e r S t a t e s c a n i m p o s e o n i n - c o m i n g s e r v i c e p r o v i d e r s a r e l i m i t e d .
Detta påverkar inte det faktum att EG-domstolen har erkänt att vad som räknas som värden av grundläggande karaktär i ett samhälle kan variera från medlemsstat till medlemsstat (111).
T h i s a p p l i e s t o a n y f o r m o f r e q u i r e m e n t , r e g a r d l e s s o f t h e t y p e o r l e v e l o f t h e l e g i s l a t i o n i n q u e s t i o n o r t h e t e r r i t o r i a l l i m i t s w i t h i n w h i c h a n a t i o n a l r u l e a p p l i e s .
EG-domstolen har endast i ytterst få fall godkänt skäl som hänvisar till allmän ordning.
A s a r e s u l t , s e r v i c e p r o v i d e r s w i l l k n o w t h a t t h e y w i l l n o t b e s u b j e c t t o t h e l e g i s l a t i o n o f t h e r e c e i v i n g M e m b e r S t a t e e x c e p t w h e r e i t s a p p l i c a t i o n i s j u s t i i e d f o r t h e f o u r r e a s o n s s e t o uijt i n A r t i c l e 16 ( 1 ) a n d n
Till exempel accepterades det i ett fall som gällde personligt beteende som inbegrep drogmissbruk och som skapade ett verkligt och tillräckligt allvarligt hot
16 ( 3 ) ( o r t h e l e g i s l a t i o n i n q u e s t i o n i s c o v e r e d b y a d e r o g a t i o n p r o v i d e d f o r i n A r t i c l e 17 ) .
112), ett annat fall gällde en medlemsstat som ansåg att spel som mot samhällets grundläggande intressen (
S t a t e s t o r e m o v e e x i s t i n g r e q u i r e m e n t s b uijt o n l y o b l i g e s t h e m t o r e f r a i n f r o m a p p l y i n g t h e i r o w n r e q u i r e m e n t s t o a s e r v i c e p r o v i d e r s e s t a b l i s h e d i n o t h e r M e m b e r S t a t e s . A r t i c l e 16 d o e s n o tp r e v e n t M e m b e r S t a t e s f r o m m a i n t a i n i n g t h e i r r e q u i r e m e n t s f o r t h e i r n a t i o n a l o p e r a t o r s .
EG-domstolen skäl med hänvisning till allmän ordning i fråga om nationell lagstiftning enligt vilken det för
10 0 ) J u d g m e n t o f 25 J u l y 19 9 1 , F a c t o r t a m e , C a s e C - 2 21 / 8 9 , p a r a g r a p h 20 .
R företag måste vara bosatt inom den medlemsstat där företaget är etablerat så den kan delges besked om
S e e a l s o d e i n i t i o n o f “ e s t a b l i s h m e n t ” i n A r t i c l e
E böter (116
10 1 ) J u d g m e n t o f 13 F e b r u a r y 20 0 3 , C o m m i s s i o n v I t a l y , C a s e C - 1 31 / 0 1 , p a r a g r a p h 2
T ordningen och säkerheten (117
10 2 ) J u d g m e n t o f 30 N o v e m b e r 19 9 5 , G e b h a r d , C a s e C - 55 / 9 4 , p a r a g r a p h 39 ; J u d g m e n t o f 11 D e c e m b e r 2
I medlemsstat inte lyckats fullgöra de rättsliga formaliteterna rörande utlänningars tillträde, rörlighet och
10 3 ) J u d g m e n t o f 11 D e c e m b e r 20 0 3 , S c h n i t z e r , C a s e C - 21 5 / 0 1 , p a r a g r a p h 31 .
uppehåll inte i sig kan anses utgöra hot mot allmän ordning (
10 5 ) J u d g m e n t o f 11 D e c e m b e r 20 0 3 , S c h n i t z e r , C a s e C - 21 5 / 0 1 , p a r a g r a p h 29 .
Se även dom av den 27 oktober 1977 i mål 30/77, Bouchereau, punkt 33.(110) Dom av den 9 mars 2000 i mål C-355/98, kommissionen mot Belgien.
10 6 ) T h e f r e e d o m t o p r o v i d e s e r v i c e s c l a u s e i s b a s e d o n t h e p r i n c i p l e d e v e l o p e d i n t h e c o n s i s t e n t c a s e l a w o f t h e E C J r e g a r d i n g
(111) Dom av den 14 oktober 2004 i mål C-36/02, Omega.(112) Dom av den 19 januari 1999 i mål C-348/96, Calfa.
36 f r e e m o v e m e n t o f s e r v i c e s , s e e J u d g m e n t o f 3 D e c e m b e r 19 7 4 , v a n B i n s b e r g e n , C a s e 33 / 7 4 ; s e e a l s o f o r f r e e m o v e m e n t o f g o o d s t h e J u d g m e n t o f 20 F e b r u a r y 19 7 9 , C a s s i s d e D i j o n , C a s e 1 20 / 7 8 .
(116) Dom av den 7 maj 1998 i mål C-350/96, Clean Car Services, punkterna 40–42 med avseende på artikel 39.3 i EG-fördraget.(117) Dom av den 9 mars 2000 i mål C-355/98, kommissionen mot Belgien, punkt 30.
Requirements which can be imposed by Member States on cross-border ser v i c e s
฀m฀฀Allmän säkerhet: På samma sätt som i fråga om allmän ordning härrör begreppet allmän säkerhet från gemenskapsrätten, enligt vilken det krävs att det föreligger ett verkligt och allvarligt hot mot samhällets grundläggande intressen för att begreppet ska kunna åberopas.
A r t i c l e 16 ( 1 ) p r o h i b i t s M e m b e r S t a t e s f r o m m a k i n g a c c e s s t o o r e x e r c i s e o f a s e r v i c e a c t i v i t y s u b j e c t t o r e q u i r e m e n t s w h i c h a r e n o t j u s t i i e d b y o n e o f t h e f o u r r e a s o n s r e f e r r e d t o i n A r t i c l e 16 ( 1 ) a n d ( 3 ) .
B samt en medlemsstats syfte att förebygga allvarliga olyckor i hamnar (120).
I t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h e t e r m s “ p u b l i c p o l i c y ” , “ p u b l i c s e c u r i t y ” a n d “ p u b l i c h e a l t h ” a r e c o n c e p t s o f C o m m u n i t y l a w w h i c h s t e m d i r e c t l y f r o m A r t i c l e 46 o f t h e E C T r e a t y .
Relevant rättspraxis bekräftar dock, på samma sätt som med de övriga skälen som det hänvisas till i artikel 46
T h e s e c o n c e p t s h a v e b e e n c o n s i s t e n t l y i n t e r p r e t e d b y t h e E C J i n a n a r r o w s e n s e , m e a n i n g t h a t t h e r e m u s t b e a g e n u i n e a n d s e r i o u s t h r e a t t o a f u n d a m e n t a l i n t e r e s t o f s o c i e t y a n d i t i s f o r t h e M e m b e r S t a t e i n v o k i n g t h e s e p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e s t o d e m o n s t r a t e t h e r i s k s
i EG-fördraget, att begreppet endast kan åberopas när det gäller ett verkligt och tillräckligt allvarligt hot (
“… the concept of ‘public policy’ in the Community context, and w here, in particular, it is used as a justiication for derogating from a fundamental principle of Community law, mus t be interpreted strictly, so that its scope cannot
Begreppet folkhälsa har använts som argument i fall där medlemsstater har hävdat att behovet av att ”upprätthålla en väl avvägd läkar- och sjukhusvård som är tillgänglig för alla” och ”befolkningens
A s m e n t i o n e d a b o v e , t h e c o n c e p t o f p u b l i c p o l i c y i s a c o n c e p t o f C o m m u n i t y l a w w h i c h r e q u i r e s t h e e x i s t e n c e o f a g e n u i n e a n d s e r i o u s t h r e a t t o a f u n d a m e n t a l i n t e r e s t o f s o c i e t y .
฀m฀฀Skydd för miljön: Medlemsstaterna får också kräva att tjänsteleverantörerna uppfyller medlemsstaternas egna nationella, regionala och lokala regler för skyddet av miljön.
I t t h u s c a n n o t b e u n d e r s t o o d a s c o r r e s p o n d i n g t o b r o a d n o t i o n s o f p u b l i c p o l i c y w h i c h m i g h t e x i s t i n t h e l e g a l o r d e r o f c e r t a i n l e
Om t.ex. en tjänsteleverantör redan omfattas av miljöbesiktning i sin etableringsmedlemsstat med avseende på verksamhetens och arbetsmetodernas miljöpåverkan, får kraven i värdmedlemsstaten inte medföra en överlappning av detta.
11 5 n r e g a r d t o n a t i o n a l l e g i s l a t i o n r e q u i r i n g a m i n i m u m c a p i t a l f o r c e r t a i n c o m p a n i e s i n o r d e r t o p r o t e c t c r e d i t o r s
Enligt artikel 16 tillåts inte att nationella krav, som innebär diskriminering av tjänsteleverantörer från andra medlemsstater, tillämpas.
, o r a r e q u i r e m e n t t h a t a m a n a g e r o f a c o m p a n y m u s t b e r e s i d e n t i n t h e t e r r i t o r y i n w h i c h t h e c o m p a n y i s e s t a b l i s h e d
Detta gäller även om kraven kan motiveras med något av de fyra skälen rörande allmänintresse enligt artikel 16.1,.
11 1 ) J u d g m e n t o f 14 O c t o b e r 20 0 4 , O m e g a , C a s e C - 36 / 0 2 .
K nödvändigt för att uppnå detta syfte (125).
S o f a r , t h e E C J h a s n o t g i v e n a s p e c i i c d e i n i t i o n o f w h a t c o n s t i t uijt e s p u b l i c h e a l t h
Denna utvärdering måste ofta göras separat i varje enskilt fall.
12 3 c a s e o f a g e n u i n e a n d s u f i c i e n t l y s e r i o u s t h r e a t c a n t h e c o n c e p t o f p u b l i c h e a l t h b e i n v o k e d
7.1.3.4 Krav som uppräknas i artikel 16.2
“the survival of the population” j u s t i i e d c e r t a i n r e s t r i c t i o n s .
Förteckningen innehåller också krav som normalt inte kan ställas på tjänstemottagare.
M e m b e r S t a t e s h a v e t h e p o s s i b i l i t y t o e n s u r e t h a t s e r v i c e p r o v i d e r s c o m p l y w i t h t h e i r o w n n a t i o n a l , r e g i o n a l o r l o c a l r u l e s w h i c h p r o t e c t t h e e n v i r o n m e n t .
De exempel på krav som anges i punkt 2 har i stor utsträckning redan behandlats i EG-domstolens rättspraxis och har konstaterats vara oförenliga med artikel 49 i EG-fördraget.
T a k i n g i n t o a c c o u n t s p e c i i c c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p l a c e w h e r e t h e s e r v i c e i s p r o v i d e d , M e m b e r S t a t e s m a y p r e v e n t a s e r v i c e f r o m i m p a c t i n g n e g a t i v e l y o n t h e e n v i r o n m e n t a t t h a tp a r t i c u l a r p l a c e .
På denna grund nns det en stark sannolikhet för att sådana krav inte kan motiveras med ett av de fyra målen rörande allmänintresse som anges i artikel 16.3 eftersom kraven i regel skulle vara oproportionerliga.
N a t i o n a l r e q u i r e m e n t s w h i c h d i s c r i m i n a t e a g a i n s t s e r v i c e p r o v i d e r s f r o m o t h e r M e m b e r S t a t e s e v e n i f t h e y c o u l d r e l a t e t o o n e o f t h e f o u r p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e s r e f e r r e d t o i n A r t i c l e 16 ( 1 ) c a n n o t b e a p p l i e d u n d e r
฀m฀฀Skyldighet för tjänsteleverantören att vara etablerad i det land där tjänsten utförs
1 21 ) J u d g m e n t o f 14 D e c e m b e r 20 0 6 , C o m m i s s i o n v A u s t r i a , C a s e C - 25 7 / 0 5 , a n d c a s e l a w m e n t i o n e d t h e r e i n .
Artikel 16.2 behandlar krav enligt vilka tjänsteleverantörer från andra medlemsstater måste fullgöra administrativa förfaranden i form av tillstånd eller registrering innan de kan börja tillhandahålla sina tjänster.
7 7 ) , t h e n o t i o n o f p u b l i c h e a l t h , w h i c h i s o n e o f t h e r e a s o n s w h i c h c a n j u s t i f y r e s t r i c t i o n s t o f r e e m o v e m e n t , i s e x p l a i n e d a s f o l l o w s :
S andra gemenskapsinstrument, såsom direktiv 2005/36/EG om yrkeskvalikationer.
12 3 ) S e e J u d g m e n t o f 14 D e c e m b e r 20 0 6 , C o m m i s s i o n v A u s t r i a , C a s e C - 25 7 / 0 5 , p a r a g r a p h 2
฀m฀฀Förbud mot att skaa en infrastruktur
T h e E C J r e f e r r e d g e n e r a l l y t o s t a t e m e n t s r e g a r d i n g “ p u b l i c t h e a l t h ” i n p r i o r c a s e l a w , b uijt i n t h e c o n c r e t e c a s e a n d w i t h r e g a r d t o a uijt h o r i s a t i o n f o r h o s p i t a l t r e a t m e n t s i n o t h e r M e m b e r S t a t e s t h e E C J a c c e p t e d a j u s t i i c a t i o n b a s e d o n t h e n e e d f o r p l a n n i n g s e c u r i t y w i t h o uijt s p e c i i c a l l y r e f e r r i n g t o “ p u b l i c h e a l t h ” a s s u c h .
Artikel 16.2 c gäller förbud som den mottagande medlemsstaten ställer upp mot att skaa infrastruktur såsom kontor eller byråer som tjänsteleverantörer från andra medlemsstater behöver för att kunna utföra sina tjänster.
A i r s t s t e p i n t h i s a s s e s s m e n t i s t o e s t a b l i s h w h e t h e r t h e a p p l i c a t i o n o f a n a t i o n a l r e q u i r e m e n t i s s u i t a b l e t o a c h i e v e t h e o b j e c t i v e s o u g h t . T h e a p p l i c a t i o n o f l e g i s l a t i o n w h i c h i s n o t e f f e c t i v e t o p r o t e c t o n e o f t h e f o u r
A där tjänster som utförs av en turistguide inte erkänns som tjänster i den nationella lagstiftningen, utan det i stället enligt lagstiftningen krävs att det måste nnas ett anställningsförhållande mellan turistguider och resebyråer som anordnar turistprogram (129).
H a p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e s r e f e r r e d t o i n A r t i c l e 16
฀m฀฀Skyldighet att inneha en specik ID-handling
( 1 ) c a n n o t b e j u s t i i e d . F u r t h e r m o r e , t h e a p p l i c a t i o n o f t h e r e q u i r e m e n t i n q u e s t i o n m u s t b e t h e l e a s t r e s t r i c t i v e m e a n s t o a c h i e v e t h e o b j e c t i v e .
Artikel 16.2 e handlar om krav på att tjänsteleverantörer måste inneha en specik legitimation som utfärdas i den medlemsstat där tjänsten tillhandahålls.
I n p a r t i c u l a r i t m u s t b e a s s e s s e d w h e t h e r t h e p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e i s n o t a l r e a d y a t t a i n e d b y r e q u i r e m e n t s t o w h i c h t h e p r o v i d e r i s s u b j e c t i n t h e M e m b e r S t a t e o f e s t a b l i s h m e n t .
Sådana krav medför att en tjänst inte får tillhandahållas förrän ID-handlingarna har erhållits från medlemsstatens myndigheter. Kraven leder till fördröjningar och
E v e n i f t h i s i s n o t t h e c a s e ( b e c a u s e t h e r e a r e n o , o r o n l y l e s s p r o t e c t i v e , r e q u i r e m e n t s i n t h e l e g i s l a t i o n o f t h e M e m b e r S t a t e i n w h i c h t h e p r o v i d e r i s e s t a b l i s h e d ) , t h e r e c e i v i n g
K komplikationer, och EG-domstolen har därför slagit fast att sådana krav är oproportionerliga (130).
T h i s a s s e s s m e n t w i l l o f t e n n e e d t o b e m a d e o n a c a s e - b y - c a s e b a s i s .
฀m฀฀Krav rörande användning av utrustning
A r t i c l e 16 ( 2 ) ( a ) c o n c e r n s r e q u i r e m e n t s w h i c h o b l i g e s e r v i c e p r o v i d e r s f r o m o t h e r M e m b e r S t a t e s t o s e t up a n e s t a b l i s h m e n t i n t h e M e m b e r S t a t e i n t o w h i c h t h e y w i s h t o p r o v i d e c r o s s - b o r d e r s e r v i c e s .
Som exempel kan nämnas skyldigheter att använda vissa typer eller märken av teknisk utrustning (såsom vissa mätinstrument) eller krav på tillstånd eller liknande administrativa förfaranden för att få använda viss utrustning (131).