natgillin/translations-raw huggingface dataset:
) Communication from the Commission — ‘Protecting the Communities’ nancial interests — Fight against fraud — For an overall strategic approach’ (COM(2000) 358 nal).
I ett meddelande från 2002 (7), som bland annat avsåg att förbättra återvinningen av jordbruksbidrag som oriktigt utbetalats före1999, tillkännagav kommissionen att man inrättat en arbetsgrupp för återvinning som skulle se över belopp som inte kunnat återvinnas och sedan förbereda beslut om ekonomiskt ansvar i samband med avslutandet av räkenskaperna för EUGFJ:s garantisektion (se punkt 4.3).
) Communication from the Commission — ‘Protecting the Communities’
Kommissionen arbetar för att kampen mot bedrägerier skall styras av horisontell lagsti ning som griper över alla
) Communication from the Commission concerning the fraud-proofing of nancial interests — Fight against fraud — Action plan for 2001–03’ (COM(2001) 254 nal).
) Kommissionens meddelande om skydd mot bedrägerier genom heltäckande lagsti ning och i kontraktsförvaltningen av den 7 november 2001, SEK(2001) 2029 slutlig.
legislation and contract management of 7 November 2001 (SEC(2001) 2029 nal).
) Kommissionens meddelande ”Skydd av gemenskapernas ekonomiska
Community entitlements arising from direct and shared management of Community expenditure’ (COM(2002) 671 nal).
) Kommissionens meddelande ”Skydd av gemenskapernas ekonomiska intressen – budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, EGT L 248, 16.9.2002.
nancial interests — Fight against fraud — Action plan for 2004–05’ (COM(2004) 544 nal).
Bedrägeribekämpning – Handlingsplan 2004–2005”, KOM(2004) 544 slutlig.
ANNUAL REPORT 2005 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD
ÅRSRAPPORT 2005 FRÅN KOMMISSIONEN SKYDD AV GEMENSKAPERNAS EKONOMISKA INTRESSEN BEDRÄGERIBEKÄMPNING rån är administrativt knuten till kommissionen – faktiskt fungerar.
8), which came into force in e new nancial regulation ( duced a special report on the management of OLAF (14), accompanied by several recommendations. In July 2005 (15),
Sedan 2005 tillämpar kommissionen därför de mest krävande internationella redovisingsnormerna för den offentliga sektorn.
2003, enhanced considerably the protection of the Communities’ nancial interests.
Samtidigt har kommissionen förbättrat den löpande förvaltningen av medlen och minimerat riskerna för misstag och oegentligheter.
• It makes for more e ective recovery.
Mot bakgrund av detta antog kommissionen den 24 maj 2006 ett nytt förslag och drog i stället tillbaka förslaget från februari 2004.
the European Parliament organised a public hearing on strengthening OLAF.
I det nya förslaget behandlas framför allt styrelseformer och samarbetet mellan institutionerna och övervakningskommittén samt en strukturerad dialog mellan kommittén och företrädare för Europaparlamentet, rådet och kommissionen.
On this occasion, it was noted that OLAF’s organisational structure, independent in its investigations while being integrated into the Commission from an administrative point of view, does indeed work.
Enligt förslaget skall man också inrätta en rättsövervakande rådgivare som skall yttra sig i vissa fall, och förtydliga uppdraget för OLAF:s generaldirektör.
• It makes provision for a move from cash-based toaccrual accounting.
– Förordningen inför ett informationssystem som gör det möjligt att fatta ett administrativt beslut om att utesluta anbudsgivare som fällts för brott eller anbudssökande som lämnat vilseledande eller felaktiga upplysningar från offentlig upphandling.
Since 2005 the Commission has therefore been in compliance with the strictest international accounting standards, has improved its day-to-day management of funds and has reduced to a minimum the risk of errors or irregularities.
Ett liknande system har införts genom direktivet om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och
Events in 2005.
10 tjänster (
In the context of its communication on transparency (10), the Commission intends to study the possibility of making greater use of the exclusion system and to produce proposals in this respect in the amended proposal concerning the nancial regulation (11).
) uttalade kom- missionen att den ville undersöka möjligheterna att använda uteslutning o are och att den tänkte lägga förslag i denna riktning i det ändrade förslaget till omarbetning av budgetförordningen (11).
the identification of economic operators that present a risk to the Community budget in the eld of the EAGGF Guarantee Section, the notification of the Commission and the Member States, and the implementation of preventive measures. e report found that the results of the application of the regulation had been modest.
Enligt förordningen skall kommissionen och övriga medlemsstater informeras om vilka ekonomiska aktörer som innebär en risk för gemenskapens anslag via EUGFJ:s garantisektion, så att man kan vidta förebyggande åtgärder. I rapporten konstateras att tillämpningar i förordningen gett blygsamma resultat.
Via this report, the Commission hopes to provoke a wide-ranging debate with the institutions on the need and possible guidelines for a potential reform of the exclusion mechanism.
Genom rapporten vill kommissionen inleda en bred debatt med EU-institutionerna om behovet av och inriktningen på en eventuell omarbetning av uteslutningssystemet.
On the basis of these proposals, the European Parliament and the Council called for a complementary assessment of the performance of OLAF, which the Commission presented in October 2004 (13). e Court of Auditors pro-
Med anledning av förslagen begärde Europaparlamentet och rådet en kompletterande utvärdering av OLAF:s verksamhet, som kommissionen lämnade in i oktober 2004 (13).
) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the nancial regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002).
Revisionsrätten avgav en särskild rapport om förvaltningen av OLAF (14), tillsammans med era rekommendationer.
) Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31
) Europaparlamentets och rådets direktiv (EG) 2004/18 om samordning av
Since 2001, the Commission has made e orts to help the 10 new Member States and the candidate countries adopt the acquis in terms of the protection of the European Communities’ nancial interests. e 10 new Member States, Romania and Bulgaria established national antifraud coordination services (AFCOS) to take responsibility for all of the legislative, administrative and operational aspects of protecting the Communities’ nancial interests, which have proved very useful.
Sedan 2001 har kommissionen ansträngt sig för att hjälpa de tio nya medlemsstaterna och kandidatländerna att införa gemenskapens regelverk om skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen. De tio nya medlemsstaterna samt Rumänien och Bulgarien har inrättat nationella samordningsenheter för kampen mot bedrägerier (AFCOS), som deltar i allt arbete med lagsti ning, förvaltning och operativa insatser för att skydda Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen.
Ten new Member States were brought into the fold
Detta har visat sig fungera mycket bra.
March 2004, on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ L 134, 30.4.2004), put into place an information system that makes it possible to exclude tenderers with criminal convictions from public contracts.(10) Communication to the Commission from the President, Ms Wallström, Mr Kallas, Ms Hübner and Ms Fischer Boel — ‘Proposing the launch of a European transparency initiative’ (SEC(2005)1300).
De tio nya medlemsstaterna har integrerats i arbetet utan särskilda svårigheter, e ersom de förberett sig väl för sin nya uppgi att skydda gemenskapernas ekonomiska intressen. För att följa utvidgningen till Rumänien och Bulgarien har OLAF ökat sin verksamhet och operativa e ektivitet genom att avsätta en sambandsman i vart och ett av dessa båda länder.
(14) Court of Auditors’ Special Report No 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office (OLAF), together with the Commission’s replies (OJ C 202, 8.8.2005).
År 2004 skrev Europeiska gemenskapen och dess med- lemsstater under ett samarbetsavtal (18) med Schweiz om
(15) Hearing of 12 and 13 July 2005 entitled ‘Strengthening OLAF: revision of the regulation on the European Anti-Fraud Office’. ce’.
(16) Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av förordning (EG) nr 1469/95 (svarta listan), KOM(2005) 520.
(11) e Commission adopted on 18 May 2006 an amended proposal for a Council regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the nancial regulation applicable to the general budget of the European Communities (COM(2006) 213 nal).(12) Proposals for a regulation amending Regulations (EC) No 1073/1999 and (Euratom) No 1074/1999 relating to the investigations carried out by the European Anti-Fraud Office (OLAF) (COM(2004) 103 and 104).
(17) Rådets förordning (EG) nr 1469/95 av den 22 juni 1995 om åtgärder som förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (EUT L 134, 30.4.2004) inrättade ett informationssystem som gör det möjligt att från offentlig upphandling utesluta anbudsgivare som fällts för brott.(10) Kommissionens meddelande till ordförande José Manuel Barroso, Margot Wallström, Siim Kallas, Danuta Hübner och Mariann Fischer Boel om ett förslag till europeiskt initiativ för insyn, SEK(2005) 1300 [ej översatt till svenska].(11) Den 18 maj 2006 antog kommissionen ett ändrat förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, KOM(2006) 213 slutlig.(12) Förslag till ändring av förordning (EG) nr 1073/1999 och (Euratom) nr 1074/1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF), KOM(2004) 103 respektive KOM(2004) 104.(13) Kommissionens arbetsdokument – kompletterande utvärdering av OLAF:s verksamhet, SEK(2004) 1370 [ej översatt till svenska].
(16) Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the application of Regulation (EC) No 1469/95 (COM(2005) 520).
Se även kommissionens rapport ”Utvärdering av verksamheten vid Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF)”, KOM(2003) 154 slutlig.(14) Revisionsrättens särskilda rapport nr 1/2005 om förvaltningen av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF), samt kommissionens svar, EUT C 202, 8.8.2005.
(13) Commission staff working document — ‘Complementary evaluation of the activities of the European Anti-Fraud Office (OLAF)’ (SEC(2004) 1370).
) Offentlig utfrågning den 12 och 13 juli 2005 på temat ”Stärka OLAF: en skall vidtas gentemot vissa förmånstagare till transaktioner som nansieras av garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket, EGT L 145, 29.6.1995.
See also Commission report — ‘Evaluation of the activities of the European Anti-Fraud Office (OLAF)’ (COM(2003) 154 nal).
översyn av förordningen om Europeiska byrån för bedrägeribekämpning”.
ANNUAL REPORT 2005 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD harmonised implementation. is harmonisation will continue with the amendment of the regulation applicable in the agricultural sector.
ÅRSRAPPORT 2005 FRÅN KOMMISSIONEN SKYDD AV GEMENSKAPERNAS EKONOMISKA INTRESSEN BEDRÄGERIBEKÄMPNING att bekämpa bedrägerier och annan olaglig verksamhet som skadar deras ekonomiska intressen.
In 2004, the European Community and its Member States signed a cooperation agreement (18
1.3 Förebyggande arbete mot korruption inom institutionerna
) with the Swiss Con- federation on fraud prevention and all other illegal activities detrimental to their nancial interests.
År 2004 lade kommissionen också fram ett förslag till förordning om ömsesidigt administrativt bistånd (19).
e basic rules governing the Advisory Committee for the Coordination of Fraud Prevention were amended by Commission decision (21) so as to adapt them to the changes that had occurred since its establishment in 1994, such as the insertion of Article 280 into the EC Treaty, the establishment of OLAF in 1999, and even the introduction of the euro. e Committee, made up of representatives of the Member States and the Commission, assists the Commission in all matters relating to the protection of the Communities’ nancial interests.
Förordningen ger en detaljerad horisontell rättslig grund, som omfattar alla sektorer av gemenskapens kamp mot bedrägerier som fortfarande saknar sektorsbestämmelser.
Also in 2004, the Commission proposed the adoption of a regulation concerning mutual administrative assistance (19) that would provide a detailed legal basis and would be horizontal in the sense that it covers all the areas involved in the ght against Community fraud and not yet addressed by sectoral legislation.
Enligt det uppdrag som lagsti aren 1999 gav OLAF arbetar byrån vidare med att förebygga och bekämpa korruption. EG-domstolen har vid era tillfällen bekrä at att den interinstitutionella ram som är allmänt tillämplig på internutredningar vid EU:s institutioner, byråer och organ är laglig och konsekvent (22).
e memoranda of understanding concluded by OLAF in
) och år 2004 med kom- missionens utrednings- och disciplinbyrå (IDOC) (24) och som beskriver deras respektive verksamhetsområden har lett till ett fruktbart samarbete.
Events in 2005.
Täta kontakter mellan OLAF och IDOC under 2005 har gjort det möjligt att samordna insatserna i konkreta ärenden.
Some international trade transactions carried out in violation of customs rules, including the rules relating to intellectual property, adversely a ect the economy and the scal interests of the Member States and the customs revenues of the EU budget.
Utvecklingen under 2005: Vissa internationella transaktioner i strid med tullbestämmelserna eller immaterialrättsliga bestämmelser har skadat medlemsstaternas ekonomi och skatteintäkter liksom tullinkomsterna i EU:s budget.
Trade with China has given rise to a number of problems in recent years.
Handeln med Kina har orsakat problem på senare år.
2004 with the Internal Audit Service (IAS) (23) and with the IAS Data and Operation Centre (IDOC) (24), describing their respective areas of activity, created the conditions for fruitful cooperation between these bodies. Frequent contacts between OLAF and IDOC in 2005 enabled them to coordinate their activities in specific cases.
I samband med den administrativa reformen har åtgärder vidtagits för att göra kommissionens tjänstemän och övriga anställda medvetna om principerna för god projektförvaltning, lojalitetskonflikter, samt hur man skall bete sig om man misstänker allvarliga missförhållanden som kan skada gemenskapernas intressen.
A permanent technical support infrastructure (POCU), with better cooperation and support for joint customs operations by the Member States, was launched at OLAF.
En permanent infrastruktur för tekniskt stöd (POCU) som skall förbättra samarbetet och stödet till medlemsstaternas gemensamma tullinsatser har öppnats i OLAF:s lokaler.
POCU will allow better cooperation for joint customs operations, enabling them to proceed rapidly at a lower cost. e rst operation based on the new infrastructure was ‘Operation Fake’ concerning counterfeit goods from China. e operation took place in May 2005 and produced very satisfactory results (see point 3.2).
Den första insatsen som skötts av den nya infrastrukturen var ”FAKE-insatsen”, som avsåg piratkopior från Kina. Insatsen ägde rum i maj 2005 och gav mycket goda resultat (se punkt 3.2).
In the context of the administrative reform, measures were taken to make Commission officials and other servants aware of the principles of sound project management, con- icts of interest and the correct conduct to adopt in cases where there is suspicion of serious wrongdoing likely to be detrimental to the interests of the Communities.
Kommissionens förslag om ändring av den rättsliga ramen för OLAF:s utredningar antogs den 24 maj 2006 och innebar bland annat bättre information till institutionerna och en möjlighet att inte överlämna den slutliga rapporten om interna utredningar till behöriga rättsliga myndigheter, om omständigheterna i ärendet inte är allvarliga, den ekonomiska skadan är ringa, interna åtgärder tillåter lämplig uppföljning och rapporten överlämnas till den berörda institutionen, byrån eller det berörda organet.
e regulations in the eld of the Structural Funds and the Cohesion Fund requiring the Member States to inform the Commission of cases where there is suspicion that anirregularity has been committed under the sectoral regulations were amended and modernised (20) so as to ensure
För att få en bättre och mer konsekvent tillämpning har man ändrat och moderniserat förordningarna om strukturfonderna och Sammanhållningsfonden, enligt vilka medlemsstaterna skall rapportera misstänkta överträdelser av sektorsförordningarna till kommissionen (20). Harmoniseringen går vidare med den förordning som tillämpas på jordbruksområdet.
) Commission decision of 25 February 2005 amending Decision 94/140/EC setting up an advisory committee for the coordination of fraud prevention (OJ L 71, 17.3.2005).
I sin övergripande strategi tar kommissionen upp de svårigheter som beror på de nationella rättssystemens inbördes skillnader och behandlingen av komplicerade juridiska ärenden, som o a är gränsöverskridande.
(18) Council decision concerning the signature of the Agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Swiss Confederation, of the other part, to counter fraud and all other illegal activities a ecting their nancial interests (COM(2004) 559 nal and OJ C 244, 1.10.2004).(19) Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on mutual administrative assistance for the protection of the Communities’ nancial interests against fraud and any other illegal activities (COM(2004) 509 nal).(20) Commission Regulation (EC) No 2035/2005 of 12 December 2005 amending Regulation (EC) No 1681/94 concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid in connection with the nancing of the structural policies and the organisation of an information system in this eld (OJ L 328, 15.12.2005), and Commission Regulation (EC) No 2168/2005 of 23 December 2005 amending Regulation (EC) No 1831/94 concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid in connection with the nancing of the Cohesion Fund and the organisation of an information system in this eld (OJ L 345, 28.12.2005).
Kommissionen har antagit ett beslut om rådgivande samordningskommittén för förebyggande av bedrägerier (21) för att anpassa dess ställning till de förändringar som skett sedan kommittén inrättades 1994, till exempel att man genom Amsterdamfördraget införde artikel 280 i EG-fördraget, att OLAF inrättades 1999 och att euron infördes. Kommittén består av företrädare för medlemsstaterna och kommissionen, och skall bistå kommissionen i alla frågor som avser skyddet av gemenskapernas ekonomiska intressen.
(22) e European Court of Justice, in its decision in Case C-167/02 P, confirmed on 30 March 2004 the judgment of the Court of First Instance in Case T-17/00 of 26 February 2002 declaring the appeal by 71 members of the European Parliament inadmissible. e appeal sought to annul the decision of the Parliament of 18 November 1999 amending its rules of procedure, which authorised the European Anti-Fraud Office (OLAF) to carry out its internal investigations also within the European Parliament.
(22) EG-domstolen bekrä ade genom sin dom i mål C-167/02 P av den 30 mars 2004 förstainstansrättens dom i mål T-17/00 av den 26 februari 2002, där domstolen avvisade överklagandet från 71 parlamentsledamöter. Överklagandet avsåg ogiltigförklaring av Europaparlamentets beslut av den 18 november 1999 – om ändring av dess arbetsordning – som gav OLAF rätt att även utföra interna utredningar vid Europaparlamentet.
In 2003, in Cases C-11/00 and C-15/00, the Court ruled that OLAF could investigate cases of suspected fraud and irregularities within the European Central Bank (ECB) and the European Investment Bank (EIB) on the grounds that Regulation (EC) No 1073/1999 was applicable. e Court also annulled the decisions of the ECB and the EIB aimed at reserving the right for such investigations to be carried out internally.
År 2003 avgjorde EG-domstolen i mål C-11/00 och C-15/00 att OLAF ck utreda misstankar om bedrägeri och oegentligheter vid Europeiska centralbanken och Europeiska investeringsbanken, e ersom förordning (EG) nr 1073/1999 var tillämplig.
(23) OLAF–IAS memorandum of understanding of 25 July 2001 (SEC(2003) 884/2).(24) Commission Decision C (2004) 1588 nal/4 of 28 April 2004.
Domstolen annullerade även centralbankens och investeringsbankens beslut om att förbehålla de egna interna instanserna rätten att utföra sådana utredningar.(23) Samförståndsprotokoll OLAF – IAS av den 25 juli 2001, SEK(2003) 884/2 [ej översatt till svenska].(24) Kommissionens beslut C(2004)1588/4 slutligt av den 28 april 2004.
ANNUAL REPORT 2005 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD be adopted late in 2007 and will cover the 25 Member States.
ÅRSRAPPORT 2005 FRÅN KOMMISSIONEN SKYDD AV GEMENSKAPERNAS EKONOMISKA INTRESSEN BEDRÄGERIBEKÄMPNING av gemenskapens ekonomiska intressen (25
e EU’s desire to advance the principle of mutual recognition, which has become the cornerstone of criminal judicial cooperation, led to intensive legislative activity in the areas covered by Title VI of the EU Treaty. is activity had a positive e ect in particular on the protection of the Communities’ nancial interests.
förslaget var att i ett och samma gemenskapsinstrument sammanföra vissa straffrättsliga bestämmelser (bl.a. om brottsbeskrivningar, ansvarsfrågor, påföljder och samarbetet med kommissionen) ur konventionen om skyddet av Europeiska gemenskapernas nansiella intressen (26) och dess protokoll (27
Enhancement of the criminal judicial dimension e Commission included this fourth guideline in its overall strategic approach in order to address the difficulties linked to the incompatibility of the national legal systems and the need to handle complex and o en transnational legal matters.
Avtalet mellan OLAF och Europol 2004 föreskriver ökat informationsutbyte i strategiska och tekniska frågor, samt informationsutbyte om hotbilder och riskanalys på områden av gemensamt intresse. År 2005 intensifierades samarbetet mellan OLAF och Europol, i synnerhet i samband med insatserna mot smuggling, samt penningförfalskning av euron.
e memorandum of understanding signed by OLAF and Eurojust in 2003 makes provision for mutual exchanges of information and cooperation with a view to protecting the Communities’ nancial interests. e practical implementing arrangements were adopted by OLAF and Eurojust in 2004.
Konventionen, det första protokollet till denna och protokollet om EG-domstolens behörighet trädde i kraft 2002, och möjliggjorde därmed ett närmare rättsligt samarbete på olika områden. Kommissionen rekommenderar att rådet uppmanar medlemsstaterna att skärpa den nationella straffrättsliga lagstiftningen, överväga sina förbehåll mot konventionen och ratificera det andra protokollet.
An OLAF–Eurojust liaison group has been set up to put the memorandum into e ect. e group held regular meetings in 2005.
Utvecklingen under 2005: Kommissionen noterade i ett
In this context, Eurojust cooperated with OLAF and national authorities in a number of OLAF cases, taking part in the relevant investigations and prosecutions.
Viljan att gå längre inom EU för att genomföra principen om ömsesidigt erkännande, som är hörnstenen i det straffrättsliga samarbetet, har lett till intensiv lagsti -ningsverksamhet på de områden som omfattas av avdelning VI i EU-fördraget.