natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Some people will immediately object that closing the gapbetween the Union and its citizens ought to be a matter primarily for the elected representatives of the people, in otherwords, the European Parliament, national parliaments andgovernments.
En del kommer att invända och undra om det inte först ochfrämst är de folkvalda som har ansvaret för att unionen närmarsig medborgarna, det vill säga Europaparlamentet, de nationella parlamenten och regeringarna.
This is true. But the European Commission alsohas a key part to play.
Visst är det så, men Europeiska kommissionen har också en nyckelroll att spela.
As the driving force behind the Union itmust take on board the urgent need for reform of governance.Its specific duties make it a privileged observer of the dailyprocess of European integration.
Iegenskap av ”motor” i unionen måste kommissionen ta sig anden brådskande uppgiften att reformera styrelseformerna.Kommissionens särskilda uppgifter gör att den bättre än andrafrån dag till dag kan följa hur den europeiska integrationsprocessen går framåt.
As the initiator of policy, ithas first-hand experience of the networking revolution and theproliferation of cross-border initiatives.
I egenskap av politisk initiativtagare serkommissionen på nära håll den omvälvande utbyggnaden avolika nätverk och hur de gränsöverskridande initiativenmångdubblas.
As the executive, it isonly too conscious of the compromises and cumbersome procedures upstream.
I egenskap av verkställande organ befinner sigkommissionen i en position där vi alltför väl är medvetna omde tunga kompromisserna och den tröga process som lederfram till dem.
And, finally, as guardian of the Treaties, it isaware how difficult it is for citizens to have genuine access, tohave a say in Union action.
I egenskap av fördragens väktare ser kommissionen slutligen svårig-heterna för medborgarna att verkligendra full nytta av unionens insatser.
Drawing on all this experience, the Commission’s White Paperproposes a whole series of changes, marking the start of a wideranging debate which everyone is welcome to take part in.These changes apply first and foremost to the Commissionitself, on top of the internal reforms on which it has alreadyembarked.
Med utgångspunkt i sin sakkunskap föreslår kommissionen ivitboken en lång rad förändringar som vi vill inleda en omfattande debatt om där alla kan lämna sitt bidrag.Förändringarna avser först och främst kommissionen själv, ochär ett komplement till den interna reform som redan satts igång och som vi är fast beslutna att genomföra.
It intends to implement them with determination.But it is also anxious to show that the reforms that need to beundertaken by its partners, the other European institutionsand national governments, both of whom often have muchgreater influence on European governance, will play a crucialpart in making the present Union a genuine union of Europeans.
Men kommissionen vill också visa att våra partner, de övriga EU-institutio-nerna och de nationella regeringarna, också måste genomförareformer eftersom de ofta har det största ansvaret för hur EUstyrs. De spelar en avgörande roll för att Europeiska unionenverkligen skall kunna bli en union av européer.
Why reform European governance?
Varför måste styrelseformerna i EU förändras?
Principles of good governance
Principer för goda styrelseformer
III.Proposals for change
III.Förslag till förändringar
From governance to the future of Europe
Styrelseformerna och Europas framtid
How to react to the White Paper
Synpunkter på vitboken
I. Why reform European governance?
I. Varför måste styrelseformerna i EU förändras?
Peace, prosperity, democracy, but …
Fred, välstånd, demokrati, men …
European integration has delivered 50 years of stability,peace and economic prosperity.
Den europeiska integrationen har gett oss femtio år av stabilitet, fred och ekonomisk välstånd.
It has helped to raise standards of living, built an internal market and strengthened the Union’s voice in the world.
Den har bidragit till höjdlevnadsstandard, skapat en inre marknad och stärkt unionens ställning på det internationella planet.
It has achieved results whichwould not have been possible by individual Member Statesacting on their own.
Unionen har gettresultat som medlemsstaterna var för sig inte hade kunnatuppnå.
It has attracted a succession of applications for membership and in a few years’ time it will expandon a continental scale.
I flera omgångar har nya stater valt att ansluta sig tilldet europeiska samarbetet och om några år kommer unionenatt utvidgas till att omfatta nästan hela den europeiska kontinenten.
It has also served as a model forregional integration across the world.
Unionen har också tjänat som förebild för regionalintegration i andra delar av världen.
The Union is built on the rule of law; it can draw on the Charterof Fundamental Rights, and it has a double democratic mandate through a Parliament representing EU citizens and a Council representing the elected governments of the Member States.
Unionen byggerpå rättsstatsprincipen, den kan stödja sig på stadgan om degrundläggande rättigheterna och den har dubbel demokratisk förankring: genom ett parlament som företräder EU-medborgarna och ett råd med företrädare för medlemsstaternas folkvalda regeringar.
Yet despite its achievements, many Europeans feel alienatedfrom the Union’s work.
Men trots dessa framgångar känner sig många européerfrämmande inför EU:s arbete.
This feeling is not confined to the European institutions.
Denna känsla gäller inte bara EU-institutionerna, utan rentallmänt politiska institutioner i och utanför EU.
Itaffects politics and political institutions around the globe.But for the Union, it reflects particular tensions and uncertainty about what the Union is and what it aspires to become,about its geographical boundaries, its political objectives andthe way these powers are shared with the Member States.
Men i EU:sfall återspeglar det särskilt markerade spänningar och osäkerhet om vad unionen är, vad den vill bli, hur dess geografiska gränser kommer att se ut, vilka politiska mål den strävar efter och hur dess makt är delad med medlemsstaterna.
… unfulfilled expectations
… ouppfyllda förväntningar.
The decreasing turnout in the European Parliament elections and the Irish ‘no’ vote also serve to show the wideninggulf between the European Union and the people it serves.
Det sjunkande valdeltagandet i valen till Europaparlamentetoch irländarnas ”nej” till Nicefördraget visar också på denökande klyftan mellan Europeiska unionen och den allmänhet den är satt att tjäna.
• There is a perceived inability of the Union to act effectively where a clear case exists; for instance, unemployment,food safety scares, crime, the conflicts on the EU’s bordersand its role in the world.
• Människor upplever att EU saknar förmåga att handlaeffektivt när det verkligen behövs, till exempel i fråga omarbetslöshet, larm om osäkra livsmedel, kriminalitet ochkonflikter i EU:s närområde och internationellt arbete.
• Where the Union does act effectively, it rarely gets propercredit for its actions.
• När EU verkligen agerar effektivt, uppmärksammas detinte alltid.
People do not see that improvementsin their rights and quality of life actually come from European rather than national decisions.
Många människor kan inte se kopplingen mellan ökade rättigheter eller bättre livskvalitet och EU-beslut,utan tror att besluten fattats av det egna landet.
But at the sametime, they expect the Union to act as effectively and visiblyas their national governments.
På sammagång väntar de sig att unionen skall agera lika effektivt ochsynligt som regeringarna.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER doing in the Union.
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK
• Finally, many people do not know the difference betweenthe institutions.
• Samtidigt förklarar inte medlemsstaterna ordentligt vad EU sysslar med och varför de är med i EU.
They do not understand who takes thedecisions that affect them and do not feel the institutionsact as an effective channel for their views and concerns.
Det är alltförlätt för medlemsstaterna att skylla på ”Bryssel” vid svårabeslut, som de själva varit med om att fatta eller rentavefterlyst.
Brussels, the heart of difficult decisionmaking
Bryssel, där de svåra besluten fattas.
People do not necessarily feel less European.
• Slutligen känner många människor inte till skillnadernamellan institutionerna.
They stillexpect Europe-wide action in many domains, but they nolonger trust the complex system to deliver what they want.
De förstår inte vem som fattarbesluten och känner inte att institutionerna på ett bra sättföreträder deras åsikter och önskemål.
Inother words, people have disappointed expectations, butexpectations nevertheless.
Människor känner sig däremot inte nödvändigtvis mindresom européer.
The debate on the future of Europe and the scopeof the White Paper
Debatten om det framtida Europa och vitbokensinnehåll
This disenchantment and with it the fundamental questionsconcerning the future of Europe will be the subject ofintense debate in the run up to the Intergovernmental Conference.
Denna desillusion hos medborgarna och därmed de grundläggande frågorna om Europas framtid kommer att diskute-
The Nice European Council (December 2000; here: signing the Charter of Fundamental Rights of the European Union) change, the Union must start the process of reform now.There is much that can be done to change the way the Unionworks under the existing Treaties.
Europeiska rådet i Nice (december 2000:undertecknande av Europeiska unionensstadga om de grundläggande rättigheterna).
European governance(
Unionens arbete kan förändras även med fördragen som de ser ut i dag.
) as a strategic objective — well in advance of the Nice European Council.
Det är därför kommissionen i början av 2000 satte upp en förändringav styrelseformerna i EU (1) som ett strategiskt mål – i god tid före Europeiska rådet i Nice.
Reforming governance addresses the question of how the EUuses the powers given by its citizens.
En reform av styrelseformerna har att göra med frågan omhur unionen använder den makt som den har fått av medborgarna.
It is about how thingscould and should be done.
Det handlar om hur saker och ting kan och börgöras.
The goal is to open up policymaking to make it more inclusive and accountable.
Målet är att göra fler delaktiga i beslutsfattandet ochförtydliga beslutsfattarnas ansvar.
A betteruse of powers should connect the EU more closely to its citizens and lead to more effective policies.
För att makten skall utövaspå ett bättre sätt bör EU närma sig medborgarna och det i sigleder till bättre beslut.
‘Governance’ means rules, processes and behaviour that affect the way in whichpowers are exercised at European level, particularly as regards openness, participation, accountability, effectiveness and coherence.
Med ordet ”styrelseformer” avses de regler, processer och beteendemönstersom påverkar hur makten utövas i EU och särskilt vad gäller öppenhet, delaktighet, tydlig ansvarsfördelning, effektivitet och konsekvens.
In order to achieve this, the Union must better combine different policy tools such as legislation, social dialogue, structural funding, and action programmes.
För att uppnå detta måste EU på ett bättre sätt kombineraolika politiska redskap såsom lagstiftning, social dialog,strukturfonder och handlingsprogram.
This would contribute to strengthening the Community method.
Därigenom kan”gemenskapsmetoden” förstärkas.
Reforming European governance implies that the Commission must refocus on its core mission.
Det i sin tur kommer att leda tilltydligare och effektivare verkställande av beslut och säkra attkommissionens arbete som ”fördragets väktare” får störstamöjliga inverkan.
The proposalsin this paper will improve the quality of the way it initiatespolicy.
Kommissionen kan inte ensam förbättra styrelseformerna i EU.
They will ensure more clarity and effectiveness in policy execution, and maximise the impact of the Commission’sactions as guardian of the Treaty.
Vitboken innehåller inte heller någon patentlösning.Alla EU-institutioner, nuvarande och framtida medlemssta-
The Community method guarantees both the diversityand effectiveness of the Union.
Den så kallade gemenskapsmetoden kombinerarrespekt för olikheter med förmåga att fatta beslut.
It ensures the fair treatment of all Member States from the largest to thesmallest.
Allamedlemsstater, från de största till de minsta, behandlas lika.
It provides a means to arbitrate between different interests by passing them through two successive filters: the general interest at the level of the Commission; and democratic representation,European and national, at the level of the Council and European Parliament, together making the Union’slegislature.
Gemenskapsmetoden är ett sätt att balanseraolika intressen genom att låta dem passera genom två”filter”: det gemensamma intresset tillgodoses av kommissionen och den demokratiska legitimiteten, bådepå EU-nivå och nationell nivå, genom rådet och Europaparlamentet, som tillsammans utgör EU:slagstiftare.
— The European Commissionalone makes legislativeand policy proposals.
— Europeiska kommissionenarbetar fram förslag tilllagstiftning och politik.
Its independence strengthensits ability to execute policy, act as the guardian ofthe Treaty and represent the Community in international negotiations.
Dess oberoende gör det lättare att verkställa politiska beslut, fungera som fördragets väktare och företräda gemenskapen vidinternationella förhandlingar.
— Legislative and budgetary acts are adopted by the Council of Ministers(representing Member States)and the European Parliament(representing citizens).
— Lagstiftningen och budgeten antas av minister-rådet(som företräder medlemsstaterna) och Europaparlamentet (som företräder medborgarna).
The use of qualified majority voting in the Council is an essential element in ensuring theeffectiveness of this method.
Användandet av kvalificerad majoritet i rådet ärett av de bärande inslagen i gemenskapsmetoden,vilket i mångt och mycket garanterar dess effektivitet.
Execution of policy isentrusted to the Commission and national authorities.
Kommissionen och medlemsstaternas myndigheter bär ansvaret för att verkställa besluten.
— The European Court of Justiceguarantees respectfor the rule of law.
— EG-domstolenstår som rättsstatsprincipen respekteras.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
Folkvalda företrädare påolika nivåer, i synnerhet nationellt, har en nyckelroll i dettasammanhang.
Change requires concerted action
Förändringar kräver gemensam handling.
The Commission alone cannot improve European governance, nor can this Paper provide a magic cure for everything.
Unionens trovärdighet bedöms i slutändan utifrån två kriterier.
Change requires concerted action by all the Europeaninstitutions, present and future Member States, regional andlocal authorities, and civil society.
Har den något att tillföra – har den ett ”mervärde” föratt tala jargong – för medlemsstaternas politik?
The Union’s credibility will eventually be judged by its ability to add value to national policies and address people’s concerns more effectively at a European and global level.
Kan unionentillfredsställa medborgarnas önskemål med större framgångpå det europeiska och internationella planet?
The White Paper identifies the tools that are needed to establishmore coherence in the Union’s policies and help the work ofthe various institutions. It emphasises the need for EU actionto be balanced and in proportion to the policy objectivespursued.
Vitboken visarpå de verktyg som krävs för att skapa större konsekvens iunionens politik och underlätta EU-institutionernas arbete.Vitboken framhåller vikten av att EU:s åtgärder är balanserade och står i proportion till de politiska mål som eftersträvas.
This will be even more crucial in an enlarged Union. Finally, reform of European governance will improvethe EU’s ability to influence global developments.
Detta blir ännu mer avgörande i en utvidgad union.Slutligen kommer förändrade styrelseformer i EU att ökaunionens förmåga att påverka utvecklingen i världen.
The White Paper proposes a set of initial actions, includingsome which refocus the Commission on its core tasks.
Vitboken innehåller en rad inledande åtgärder. Några avdem innebär att kommissionen åter koncentrerar sig på sinahuvuduppgifter.
Thesewill be taken forward immediately and should also inspirechange in the other institutions.
De kommer att vidtas omedelbart, och kanförhoppningsvis också tjäna som inspiration för förändringar inom andra EU-institutioner.
The paper also launches aconsultative process on the need for further action, in particular by the other institutions and Member States.
Vitboken är också startskottet till en debatt om behovet av att vidta ytterligare åtgärder,i synnerhet för övriga EU-institutioner och medlemsstaterna.
The public consultation on this White Paper will run until 31March 2002.
Remisstiden för vitboken går ut den 31 mars 2002.
It will continue to draw on the network of over2500 organisations and people who have already taken partin the governance debate in all parts of Europe, including the
Vi räknarmed att kunna dra nytta av det nätverk av över 2 500 organisationer och enskilda som redan deltagit i debatten om styrelseformer i alla delar av Europa, inklusive kandidatländer-
Internal Commission groups have contributed to this work.
Arbetsgrupper inom kommissionen har dessutom kommit med bidrag.
Their reports arepublished in parallel with this White Paper and can be obtained via the governance web site (see p. 71 ‘How to react to the White Paper’).
Derasrapporter kommer att publiceras samtidigt med vitboken och kan nås viawebbplatsen ”Governance” (se ovan).
The contents ofthese reports do not reflect the official position of the Commission.
Rapporterna ger inte uttryck för kommissionens officiella ståndpunkt.
In addition,a qualitative opinion survey in the 15 Member States and in nine candidatecountries contributed to the preparations of this Paper.
Vidare har en kvalitativ opinionsundersökning i de 15 medlemsstaterna och i nio kandidatländer tjänat som underlag förvitboken.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER will report on its progress and draw lessons from the consultation.
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK om arbetet med beaktande av remissvaren.
This should establish the basis for further cooperationbetween the institutions on the reform of European governance under the existing Treaties.
Detta kan tjänasom grund för ytterligare samarbete mellan EU-institutio-nerna för en förändring av styrelseformerna i EU inomramen för gällande fördrag.
In the meantime, the debate on the future of Europe leadingto institutional changes in the next Intergovernmental Conference will intensify.
Under tiden kommer debatten om Europas framtid, somskall leda till institutionella reformer vid nästa regeringskonferens, att intensifieras.
The Commission will actively participate in the preparation of the forthcoming European Council in Laeken, presenting its views on the politicalobjectives which should be pursued by the European Unionand on the institutional framework necessary to achievethem.
Kommissionen kommer att deltaaktivt i förberedelserna inför Europeiska rådets möte i Laeken och lägga fram sin uppfattning om vilka politiska målsom Europeiska unionen bör sträva efter och vilken institutionell struktur som krävs för att uppnå dem.
In doing this, it will also draw on the principles of this White Paper.
Kommissionenkommer att utgå från principerna i vitboken.
Moreover, the White Paper sets down markersfor the future of Europe and identifies where new ways ofworking will be held back without corresponding changes tothe EU Treaties.
Vitboken angerockså riktmärken för Europas framtid och på vilka områdenutvecklingen av nya arbetsformer kommer att hindras ominte fördragen ändras.
A more democratic European governance …
För att demokratisera styrelseformerna i EU …
Five principles underpin good governance and the changesproposed in this White Paper: openness, participation,accountability, effectiveness and coherence.
Fem principer kännetecknar goda styrelseformer och liggertill grund för förslagen i vitboken: öppenhet, delaktighet,tydlig ansvarsfördelning, effektivitet och konsekvens.
Each principleis important for establishing more democratic governance.They underpin democracy and the rule of law in the Member States, but they apply to all levels of government — global,European, national, regional and local.
Varoch en av dessa principer är viktig för att skapa mer demokratiska styrelseformer. De är utmärkande för hur demokratin och rättsstatsprincipen fungerar i medlemsstaterna, mende gäller för alla styrelsenivåer – internationellt, europeiskt,nationellt, regionalt och lokalt.
They are particularlyimportant for the Union in order to respond to the challenges highlighted in the preceding chapter.
De är särskilt viktiga för unionen, om den skall kunna ta itu med de utmaningar somnämndes i föregående avsnitt.
• Openness.The institutions should work in a more openmanner. Together with the Member States, they shouldactively communicate what the EU does and the decisionsit takes.
• Öppenhet.Institutionerna bör arbeta öppnare.Tillsammans med medlemsstaterna bör de informera om EU:s arbete och de beslut som fattas.
They should use language that is accessible andunderstandable for the general public.
Institutionerna böranvända ett språk som är lättillgängligt och begripligt förvanligt folk.
This is of particularimportance in order to improve the confidence in complexinstitutions.
Detta är av särskild betydelse för att öka förtroendet för komplicerade institutioner.
… entails active communication
… behövs aktiv kommunikation.
• Participation.The quality, relevance and effectiveness of EU policies depends on ensuring wide participationthroughout the policy chain — from conception to implementation.
• Delaktighet.EU:s politiska beslut måste ha kvalitet, relevans och vara effektiva.
Improved participation is likely to create moreconfidence in the end result and in the institutions whichdeliver policies.
För detta krävs bred delaktighet ihela beslutsprocessen – från beredning till tillämpning.Ökad delaktighet skapar mer förtroende för besluten ochde institutioner som har fattat dem.
Participation crucially depends on centralgovernments following an inclusive approach when developing and implementing EU policies.
Det stora ansvaret föratt säkra delaktighet vilar på medlemsstaternas centralamyndigheter: de måste inta en öppen attityd när de utvecklar och genomför EU:s beslut.
•Accountability.Roles in the legislative and executiveprocesses need to be clearer.
•Tydlig ansvarsfördelning.Rollfördelningen i den lagstiftande och verkställande verksamheten måste bli tydligare.Var och en av EU-institutionerna måste förklara och taansvar för vad den sysslar med.
Each of the EU institutionsmust explain and take responsibility for what it does in Europe.
Men medlemsstaterna ochalla andra som utvecklar och genomför EU:s beslut måsteockså vara tydligare och ta ökat ansvar.
• Effectiveness.Policies must be effective and timely, delivering what is needed on the basis of clear objectives, anevaluation of future impact and, where available, of pastexperience.
• Effektivitet.De politiska besluten måste vara effektiva ochfattas vid rätt tidpunkt.
Effectiveness also depends on implementing EU policies in a proportionate manner and on taking decisions at the most appropriate level.
De måste uppnå vad som krävsbaserat på klara målsättningar, en bedömning av framtidaverkningar och om möjligt tidigare erfarenheter.Effektivitet innebär också att EU-beslut tillämpas på ettproportionerligt sätt och att besluten fattas på rätt nivå.
Achieving coherence from growing diversity
Att skapa sammanhang ur en allt störremångfald.
• Coherence.Policies and action must be coherent and easily understood.
• Konsekvens.Beslut och åtgärder måste vara konsekventaoch lättbegripliga. Behovet av konsekvens i EU-samarbetetväxer.
But they cannot beachieved through separate actions.
Men de kaninte förverkligas genom separata insatser.
Policies can no longer beeffective unless they are prepared, implemented andenforced in a more inclusive way.
Om besluten skallfå avsedd verkan, krävs en bredare delaktighet när de bereds,genomförs och tillämpas.