natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The evaluations of Structural Fund programmes have drawn attention to the poor quality of monitoring during the 1994–1999 period, even if improvements were evident, and emphasised the need for monitoring committees to have access to meaningful information on the progress of the implementation of programmes.
Politiken som rör det transeuropeiska transportnätet (TENT) har sedan Maastrichtfördraget varit inriktad på att förena Europa och minska de perifera områdenas isolering för att förhindra en alltför splittrad utveckling av nationella nätverk.
Except for large projects (over EUR 50 million total cost in the 2000–2006 period), project selection is the responsibility of the Member State or region concerned.
För att successivt minska ”gränseffekten”, som är ett hinder för ökad handel, bygger man vägar i gränsområden och förbättrar redan existerande vägar.
According to evaluations carried out, project selection procedures were generally found to be formal but robust, with both competitive and queuing systems being used.
TEN-T:s riktlinjer har även som målsättning att främja en övergång från miljöfarliga transportmedel till miljövänliga sådana.
In some cases, procedures were found to be too complex, whichmay discourage prospective project promoters.
I praktiken märks effekterna av den fria konkurrensen tydligast på lufttransporterna.
For Objective 1 programmes, a lack of transparency was observed in some cases, while in Objective 2 regions, therewas evidence of increasingly widespread use of formal criteria and growing professionalism and transparency.
Antalet städer med internationella flygförbindelser har ökat med 70 procent sedan 1992, medan priserna för lågprisbiljetter sjönk med i genomsnitt 15 procent mellan 1997 och 2000 (priserna för affärsresor ökade dock)20.
In Objective 6 regions, however, project selection was at times confused and tended to involve only a narrow range of participants, while, because of the newness of the system, insufficient attention was paid in many cases to project development.
Dessutom har obligatoriska allmänna tjänster införts i perifera områden och områden med begränsad trafik för att stödja deras ekonomiska utveckling. Dessa förpliktelser kombineras ofta med ekonomiskt stöd.
Despite the increase in the standard of management of public funds, there is still room for improvement, especially in relation to the selection and implementation of large investment projects.
Det krävs emellertid att investeringarna åtföljs av stora utgifter för att förbättra det sekundära nätverket och dess förbindelser med TEN-T.
According to theexpostevaluation of Objective 1 programmes, only a third of projects reviewedwere completedwithin the originally planned time scale and a third were over a year late, while two-thirds of projects examined ran over budget,
Detta gäller i synnerhet för landsbygdsområden i de östra delarna av dessa länder, där det på sina ställen kan ta upp till tre timmar att komma till en motorväg.
In particular, indicators often lack a clear definition and proliferate in some cases, especially where programmes have too broad a focus.
EU:s energipolitik har tre huvudsakliga mål: att åstadkomma säkrare energiförsörjning, att skapa en internationell energimarknad, samt att skydda miljön bättre.
In addition, monitoring systems are in many cases not yet fully operational, three years after the start of the programming period, and are complicated by the different requirements of the ERDF, ESF and EAGGF.
I 2002 års grönbok ”Mot en europeisk strategi för trygg energiförsörjning” fastställs hanteringen av efterfrågan på energi som en mycket viktig prioritering inför framtiden. Man framhåller vikten av att
Impact and added value of structural policies
förbättra effektiviteten inom energiområdet och att utveckla interna energikällor, i synnerhet vad gäller förnybar energi.
0 0 the relevance of the strategic choices made in 2000 is largely confirmed, particularly the emphasis on the Lisbon priorities (innovation, information society and networks), expenditure on which amounted to around EUR 60 billion or 30% of the Structural Funds.
I enlighet med eldirektivet 1996 och gasdirektivet 1998, har marknadskrafterna frigjorts på energimarknaderna, vilket har inneburit en ökad konkurrens och omstruktureringar i energiförsörjningen.
Evaluation of Structural Fund programmes developed and improved during the 1990s, leading to greater transparency and accountability in the management of the Funds.
Perifera och glesbebodda områden löper däremot risken att missgynnas.
Whereas in 1988, the emphasis was mainly on auditing the operation of the Funds, the focus broadened over time to the results achieved from the expenditure carried out .
Denna risk har dock dämpats av att man infört obligatoriska allmänna tjänster.
While all Member States observe the requirement to undertake evaluation of the use of the Funds, and in some cases have introduced the practice in other policy areas, the way that it is implemented still varies considerably across Member States, reflecting different traditions and cultures.
Dessutom planerar man ytterligare reglerande åtgärder för att stödja dessa regioner, däribland krav på att bevara energiförsörjningen, reglerade avgifter till slutkonsumenterna och krav på minimistandard vad gäller kvaliteten.
• despite as low start, the rate of financial absorption has increased and the `n+2´ rule seems to have stimulated more rapid implementation of programmes.
En mycket viktig faktor för att förbättra konkurrenskraft och människors livskvalitet är tillgång till ett effektivt telekommunikationsnät till överkomliga priser.
In certain cases, however, a too mechanical application of this rule seems to have had a detrimental effect on quality and innovation;
Teknologiska förbättringar och ökad fri konkurrens har nu gjort att det blivit betydligt billigare att ringa, i synnerhet fjärrsamtal och internationella samtal.
• systems for the selection and implementation of projects are judged to be better than in the past, but in certain cases heavy bureaucratic procedures have introduced inefficiencies;
Detta har särskilt gynnat mer avlägset belägna regioner, även om förändringarna har åtföljts av ökade fasta avgifter.
In the past, evaluations had little impact because they were completed too late to influence the key decisions they were designed to inform. To address this problem, the current Structural Fund regulations specify deadlines for evaluationwhich are linked to the performance reserve.
Politiken för transeuropeiska energinät (TEN-E) har, i enlighet med fördraget, samma gemensamma mål som inom transportområdet och andra nätverk, nämligen att garantera förbindelser mellan nätverken, att alla regioner har tillgång till dem och att nätverken förvaltas på europeisk snarare än på nationell nivå21.
The Commission will prepare a communication on the results of the mid-term evaluations and the allocation of the performance reserve in the course of 2004 .
I gemenskapens första riktlinjer gällande TEN-E togs den regionala dimensionen och ekonomisk och social sammanhållning med i beräk-
Evaluations are now required to be undertaken at an ex ante stage by Member States, atmid-term by Member States in cooperationwith the Commission and ex post by the Commission.
I direktivet om samhällsomfattande tjänster, som presenterades i mars 2002, definierades de krav som regionerna måste uppfylla i framtiden.
The mid-term evaluation, with its timeframefixedtoensurethattheresultscanbeused,is perceivedby some to be too rigid16.
Efter år av fri konkurrens förekommer mycket stora skillnader vad gäller tjänster och dess geografiska spridning.
It has also been suggested that undertaking theexpostevaluation twoyears after theendof theprogrammingperiod createsdifficulty in making effective use of the results.
Detta gäller även tjänster inom teknologier som inte längre är nya, såsom mobiltelefoni.
administrative modernisation, in part stimulated by the Structural Funds, needs to be accompanied by ’intelligent‘ information systems to enable managers and decision-makers to evaluate interventions on an ongoing basis and take corrective action where necessary.
TEN-Telekomprogrammet, som blev e-TEN år 2002, är inriktat på att stärka ekonomisk och social sammanhållning och förbinda öar och avlägset be- ningen22.
• the extent to which objectives have been achieved is relatively high for certain programmes, particularlyon transport infrastructure.
Stora framsteg har gjorts i skapandet av dessa nätverk med stöd från strukturfonderna.
Greater involvement of regions and Member States is likely to improve the exercise and make it more useful and relevant, implying that more consideration needs to be given to designing programmes of evaluationwhich are adapted to regional and national needs.
Innan slutet av 2001 hade fem gasledningar tagits i bruk och flera stora projekt inom eldistribution har fullföljts och fört med sig betydande investeringar till perifera regioner.
All Structural Fund programmes for the 2000–2006 period were subject to a mid-term evaluation. This
Målet är att öka andelen förnybar energi till 12 procent av den totala energikonsumtionen fram till år 2010 och till 22 procent av elproduktionen.
While it is too soon to identify the effect over the 2000–2006 period as awhole, in Spain, the impact of investment made in 2000 to 2002 under the Community Support Framework (Structural Funds plus national public expenditure) is estimated at 0.4%of GDP (and is forecast to be 2.4% in 2006).
Som konstaterades ovan lanserades år 2002 handlingsplanen eEurope 2005, som bland annat presenterade en strategi för att göra bredband tillgängliga för alla inom EU till överkomliga priser. Målsättningen är att öka tillgången till bredband till hälften
THIRDREPORTONECONOMICANDSOCIALCOHESION
Därför kommer offentlig finansiering även att bli nödvändig.
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Att förbättra gemensam politik: den gemensamma jordbrukspolitiken och fiskepolitiken
Impact and added value of structural policies
‚ Att respektera miljön och landsbygdens mångfald.
The performance reserve — rewarding achievement
‚ Att förbättra kvaliteten på jordbruksproduktionen.
The perception of EU structural policy in the regions
Den gemensamma jordbrukspolitiken
0 0 The case studies surveying the viewsof regional officials onEUpolicy referred to in Part 3 above also collected their opinions about the operation of the Structural Funds.
‚ Att förenkla och decentralisera den gemensamma jordbrukspolitiken.
The targets relate to effectiveness (outputs and results achieved), financial issues and management.
År 2003 gick omkring 46 ½ procent av EU:s budget till den gemensamma jordbrukspolitiken (CAP).
Although the operation of the reserve is still to be tested in practice, it is a first step towards management byobjectives and introduces for the first time a financial incentive for good management, an objective which Member States and regions have an obvious interest in achieving.
Av de totala utgifterna, som uppgick till något över 47 miljarder EUR, gick 90 procent till den första pelaren för marknadsstöd och direktstöd och 10 procent till den andra pelaren för landbygdsutveckling.
While some concerns have been expressed about the actual mechanism introduced, particularly its rigidity and complexity, the reserve has focused attention on important performance issues such as financial absorption and the quality of data used for monitoring.
Då de officiella marknadspriserna sjönk och direktstöden till producenter ökade, i stället för de som var relaterade till prisstöd, uppgick direktstöden (exklusive direktbetalningar för landsbygdsutveckling) till 70 procent av den gemensamma jordbrukspolitikens utgifter mellan 2000 och 2002.
At the same time, concern has also been raised that the
Detta var 7 procentenheter mer än under åren 1995-1997.
Some preliminary results in Spanish Objective 1 regions for 2000–2002
Traditionella CAP-åtgärder, såsom stöd för export och boskap, motsvarade däremot endast 14,5 procent av utgifterna mellan 2000 och 2002, vilket kan jämföras med 22 procent under perioden 1995-1997.
Business investment tends to concentrate in other parts of the region or in neighbouring regions, leaving the Structural Funds alone to provide support.
Från 0,57 procent av BNP i EU12 mellan 1990 och 1992, till 0,47 procent av BNP i EU15 mellan 2000 och 2002.
• Improved accessibility: 476 kms of roads or motorways and 173 kms of railway lines built or improved; 810 kms of energy distribution networks constructed; 250 kms of gas pipeline built;
Agenda 2000 förstärkte och utvidgade den reform av CAP som påbörjats 1992 genom att sänka officiella priser och direktstö-
• support for the productive environment: 4,600 SMEs supported with a leverage effect on investment estimated at someEUR 12.2 billion;
3.1Utgifter från EUGFJ:s garantisektion, 2002
This was considered to have strengthened institutional capacity and more especially the expertise needed
En arbetskraftsenhet motsvarar en person som arbetar heltid i ett år
Nevertheless, the substantial increase in the costs of management, evaluation and control in the 2000–2006 programming period was greatly criticised (one of the studies mentioned an increase from 5% of total costs to 20%).
År 2001 erhöll fyra medlemsländer 64 procent av utbetalningarna från EUGFJ:s garantisektion, nämligen Frankrike (22 procent), Spanien (15 procent), Tyskland (14 procent) och Italien (13 procent).
Therewas alsowidediscontent over the complexity of the procedures formanaging cohesion policy which has increased in each new programming period.
Om man relaterar betalningarna till antal hektar är Belgien, Nederländerna och Grekland de länder som fått mest, även om de två förstnämnda länderna är de enda som kunnat observera en minskning i dessa termer sedan 1995.
On the other hand, cooperationwith the social partners, businesses and other organisationswasgenerally viewedas a significant advance that needs to be continued further.
I förhållande till sysselsättning är betalningarna högst i Danmark, Storbritannien, Sverige och Belgien (diagram 3.1).
• the increased contribution of sectoral policies to cohesion;
TREDJE RAPPORTEN OM EKONOMISK OCH SOCIAL SAMMANHÅLLNING
The Committee of the Regions was asked to prepare a report on the way in which the management of cohesion policy could be simplified after 2006, based on a broad survey of the authorities responsible for administering
Del 3 — Gemenskapspolitikensinverkan på konkurrenskraft, sysselsättning och sammanhållning
• greater recognitionof the importance of regional cooperation as a means for achieving integration.
Andelen ökade generellt sett mellan 1995-1996 och 2000-2001, men den minskade dock i Belgien.
focus on financial absorption might shift attention away from quality on to spend.
Ökningen var markant i Storbritannien, Österrike och Spanien.
increase its capacity to implement the Funds more effectively over time.
Av detta går 10,4 miljarder EUR till mål 1regioner.
Three main types of approach to managing the Structural Funds can be identified:
En stor del av fonderna för landsbygdsutveckling (23,4 miljarder EUR, eller 47 procent av den totala summan av de två EUGFJ-sektionerna, eller 73 procent av fondens garantisektion) går till de övriga tre åtgärderna som nämndes ovan.
• a highly centralised approach which mainly involves sectoral programmes;
Samtidigt gick nära hälften av betalningarna till de cirka 5 procent av de största jordbruken som erhåller stöd, av vilka många huvudsakligen är specialiserade spannmålsproducenter och boskapsuppfödare.
• centralised and decentralised a mixture of programmes;
Detta innebär en utgiftsminskning i reala termer för den första pelaren.
Although Structural Fund procedures have been described as “one-size-fits all”, the findings of evaluation and other studies demonstrate the great diversity of practices which exists aswell as the growing capacity of authorities tomanage the Funds.
I mål 1regionerna finansierar denna del av fonden ytterligare tre åtgärder som introducerats som en del av 1992 års CAP-reform – jordbruksmiljö, bönders förtidspension och skogsodling i landsbygdsområden – samt stöd som går till bergsområden och missgynnade områden.
Best practice principles are enshrined in the regulations and they have been clarified and improved with each programming period.
Alla åtgärder är inriktade på specifika prioriterade områden inom landsbygdsutveckling, däribland att utveckla en konkurrenskraftig jordbrukssektor som respekterar miljön och att diversifiera jordbruksverksamheten och landsbygdsområdena.
At the same time, every Member State has gone through its own cycle of development to a decentralised approach which applies to more regional programmes.
Målet är även att stödja landsbygdsområdenas konkurrenskraft i allmänhet och bevara det europeiska landsbygdsarvet.
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
ringar och åtgärder för djurens trivsel, samt hjälpa bönderna att följa de nya gemenskapsreglerna.
Impact and added value of structural policies
Jordbrukssektorns förädlingsvärde kommer att öka med något under 8 procent.
75 negotiations on the National Development Plans and programmes for the implementation of the Structural Funds over the period 2004–2006.
Nödfallsåtgärder vidtogs därför för att skydda bestånden och de marina ekosystemen.
0 0 Systems have evolved over time, often progressing from a centralised approach through a mixed one to a more decentralised approach.
På längre sikt bör emellertid återställda fiskbestånd, ökade fångster och mindre konkurrens mellan fiskefartyg i samma område leda till ökade vinster, som kan komma att mer än kompensera för den minskade aktiviteten då bestånden återhämtade sig.
The results of evaluations indicate that either the centralised or the decentralised approaches are more efficient, though the latter tends to be more effective because it makes it easier to respond to regional needs.
Medlemsländerna bör därför vara beredda att hantera den nödvändiga omstruktureringens sociala och ekonomiska konsekvenser genom att:
During the 2000–2006 period, the EU is providing around EUR 3 billion a year in financial support to accession countries.
En ny plan för att begränsa fiskeflottans kapacitet har introducerats som en del av GFP:s åtgärder för omstrukturering.
This comes from three different sources: ISPA (Instrument for Structural Policies for Preaccession aid), which funds transport and environmental projects; SAPARD (Special Action for Pre-Accession measures for Agriculture and Rural development), which is self-explanatory andPHARE,which finances the strengthening of administrative and institutional capacity in preparation for accession .
Denna skall ge medlemsländerna större ansvar att göra en avvägning mellan fiskeflottans kapaciteten och fiskbeståndet.
A centralised approach tends to be more efficient because of faster decision-making and greater flexibility, but, aswell as being less responsive to regional needs, it tends also to usemore traditional procedures whichcan militate against innovation.
Dessutom innebär reformen av gemenskapens strukturella åtgärder att de statliga stöden till privata företag som vill modernisera sin fiskeflotta successivt kommer att minskas, medan stöd som går till att förbättra säkerhet och arbetsvillkor kommer att vidhållas.
While most of the Cohesion countries and the southern Italian regions operated centralised systems in the first programming period, more decentralisation is evident in later periods, though less so in Portugal than elsewhere, with Italy, Spain and Greece beginning to decentralise in the 1994–1999 period and Ireland in 2000 to 2006.
Reformen kommer även att få stöd från en ny krisfond som skall främja att fiskefartyg tas ur bruk.
Elsewhere, Objective 1 regions in eastern Germany and those spread across other countries have decentralised systems, which though sometimes complex can also work efficiently.
‚ Ge stöd för att ta fiskefartyg ur bruk i de fall där fiskbestånden är alltför hotade för att garantera en acceptabel inkomstnivå på lång sikt och även ge stöd för att båtarna skall kunna användas till annat.
Preaccession assistance was intended, in part, to be a learning exercise for the countries concerned on how to use the finance effectively before receiving much larger funds after accession .
Kommissionen har nyligen lanserat en handlingsplan för att hantera omstruktureringens sociala, ekonomiska och regionala problem.
They were, therefore, expected to develop institutional arrangements which would best reflect local circumstances and needs, while alsomeetingEUstandards formanaging public funds.
Det är än så länge svårt att fastställa vilka regioner och områden som kommer att drabbas mest av de fastställda fiskekvoterna.
From 2000, PHARE was aimed at helping the accession countries to prepare for accession, the budget being increased to EUR 1.6 billion a year with a focus on three main priorities:
Dessa kommer bland annat att innehålla regler för beräkningar av den årliga fångstnivån av arterna och åtgärder för att minska fisket samt för övervakning och kontroll.
Management of the Structural Funds in Objective 2 regions is in general decentralised.
Tio av anslutningsländerna har kuststräckor, men endast Polen och de tre baltiska staterna har betydande fiskeriverksamhet.
Even in countries with a centralised tradition, such as France and UK, there has been increasing devolution of decision making powers and administrative autonomy to Objective 2 regions.
Ändå uppgår dessa tre länders totala fångster till mindre än 7 procent av den totala fångsten i EU (men 17 procent om man räknar med Turkiet) även då fiskodling inkluderas.
More generally, Objective 2 programmes have increasingly been integrated into regional policy structures.
Sedan övergångsåren har dessa länder haft betydligt minskade fiskfångster som ett resultat av överexploatering av bestånden och förlorade marknader i forna Sovjetunionen.
• institution building (30%),
De verksamheter som är knutna till fiske (skeppskonstruktion, leverantörer, behandling och försäljning av fisk och fiskprodukter) kommer också att
• support for economic and social cohesion (35%).
Å andra sidan kommer det att bli nödvändigt att vidta strukturella åtgärder för att omstrukturera och modernisera sektorn.
After the 10 newMemberStates enter the EU in May 2004, theywill continue to receive PHARE assistance for at least three years, while in Bulgaria and Romania the programme might continue beyond this .
Totalt stöd, exklusive jordbruk,fiske och transport
SAPARD allocates EUR 500 million a year to help accession countries to implement the acquis
Flera europeiska råd har tillkännagivit att för att uppnå Lissabonmålen är det nödvändigt att noggrant kontrollera de statliga stöden. Man har
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Totalt stöd per capita exklusive jordbruk, fiske och transport (mätt i köpkraft)
The challenge of implementation
IE: Uppgifter för perioden 1998-1999 i stället för 19971999
The share of funding going to investment in infrastructure, therefore, varies from 19% in Slovenia to 78% in Cyprus, that going on education, training and other programmes, from 14% in Malta to 28% in Slovenia and on productive investment, from 14% in the Czech Republic to 54% in Slovenia, much of it going to SMEs.
Källor: GD Konkurrens, State Aid Scoreboard uppmanat medlemsländerna att minska den totala summan statliga stöd och att i större utsträckning rikta dem till horisontella områden av gemensamt intresse, däribland målen för sammanhållning.
The Structural Funds require careful preparation in terms of the setting up of the necessary administrative structure and arrangements formanaging the finance received.
De totala utgifter som gick till statliga stöd i EU minskade från 102 miljarder EUR 1997 till 86 miljarder EUR 2001.
These preparations were begun some time ago during the negotiations on the accession Treaties.
Denna minskning berodde på att stöd till finansiella tjänster, kolindustri, jordbruk, tillverkningsindustri och stödregioner minskade markant (diagram 3.2).