natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In an analysis of disbursements (payments alreadymade or zero disbursement), a modification isobserved: dormant commitments (RAL) with nodisbursements at all (‘zero payments commitments’)showed a significant net decrease in absolute terms,from EUR1 061 million at end-2001 (Turkey included)to EUR531 million at end-2002, and in percentageterms from 80 to 67%.
Vid en analys av kriteriet för utbetalning (utfördautbetalningar eller orörda medel) kan en ändringnoteras: vilande utestående åtaganden där inga medelutbetalats (”noll utbetalningsåtaganden”) har haft enmarkant nettominskning i absoluta tal, från 1061 miljoner euro i slutet av 2001 (inklusive Turkiet) till 531 miljoner euro i slutet av 2002, och i procentandelar från80 till 67 procent.
The ratios calculated for the past two end-of-yearreports were based on the portfolio at the beginningof the new financial year, i.e. they already integratedthe next year’s stock of old commitments in the totalfor ‘old’.
Denna utveckling anses utgöra en verklig förbättring.Såsom påpekades i rapporten för 2001 betraktades vilande budgetåtaganden i projektens inledningsfas somtypiska för strukturella förseningar i projektförloppetoch nivån för det sista året ansågs vara alltför hög. Dentrend som nu etablerats bör fortsätta och leda till för-
This trend is considered a real improvement. Aspointed out in the 2001 report, dormant budgetcommitments in start-up phase were considered assymptomatic of structural delays within the projectcycle and their level last year was considered too high.The current trend should continue and led to negligible amounts of dormant commitments with nodisbursement.
Vid användningen av potentiellt ”onormala” utestående åtaganden som indikator på att övervakning ochgranskning av aktiva budgetåtaganden bör utföras,har EuropeAid i de senaste två årliga slutrapporternadefinierat ”onormala” åtaganden som ”gamla” åtaganden (aktiva i över fem budgetår) och ”vilande” åtaganden som ännu inte räknas som gamla.
The total RAL, old or dormant, at the beginning of2003 (thus including 1997) stands at EUR2451.5million (EUR1 817.5 million old RAL, plus EUR634million dormant, not old), which is a small year-on-year increase of EUR11.6 million, +0.5%, on2002(EUR2 439.92 million).
1)Beloppen för vilande, ej gamla åtaganden (1997/98/99/2000), uppgick vid slutet av 2002 till 705 miljoner euro, eftersom åtagandena
1)Not counting 1997 as old yet the figure is EUR705 million (1997/98/99/2000).
( från 1997 ännu inte räknades som gamla.
Trends in dormant commitments (2000–02)
Utvecklingen för vilande åtaganden 2000–2002
Total dormant of which,commitmentswith zero payments of which,commitmentswith zero payments of which,commitmentswith zero payments
Varav åtaganden med noll utbetalningar
Number RAL Numberofend-2002 ofcommitments(EUR)commitments
Antal åtaganden
Number RAL Numberofend-2001 ofcommitments(EUR)commitments
Antal åtaganden
Number RAL Numberofend-2000 ofcommitments(EUR)commitments
RAL utgången 2002 ()
B7-20 Food aid
B7-20 Livsmedelsbistånd
Asia refugees/rehabilitation
Asien flyktingar/rehabiltering
B7-6 (NGOs and thematical actions)
B7-6 (Icke-statligaorganisationer och tematiska insatser)
B7-7 Democracy and human rights
B7-7 Demokrati ochmänskliga rättigheter
Access to markets(B7-8500 + B7-8710+ B78720)
Marknadstillträde(B7-8500 + B7-8710+ B78720)
Figure total SCR end-2000
Summa EuropeAid utgången av 2000
Total with Turkey
Summa inkl Turkiet
aid(2); EIB: interest-rate subsidies, risk capital, loans).
”gamla”) var 21 procent i början av 2001 (år 1996 haderedan räknats in bland de ”gamla”(1)), vilket var en
The percentage of ‘abnormal’ RAL (old plus dormantnot included in ‘old’) was 21% at the beginning of2001 (with 1996 already included in ‘old’(1)), down
De förhållanden som låg till grund för beräkningarna ide två senaste årens slutrapporter gällde samtligaåtaganden i början av det nya budgetåret, vilketinnebär att påföljande års gamla åtaganden redanhade räknats in i summan av ”gamla” åtaganden.
OLDRAL OFPRE-1995 COMMITMENTS from 23% at the end of 2000.
nedgång från 23 procent i slutet av 2000.
For 2003, this ratioremains unchanged at 21% of the portfolio at year’sstart, as both actors in the calculation, the total RALand the total old or dormant, showed a very slightincrease of roughly the same amount.
Proportionerna var oförändrade 2003 och låg i början av året på21 procent, eftersom båda sidorna, dvs. summan utestående åtaganden och summan av gamla eller vilandeåtaganden, uppvisade en liten ökning av ungefärsamma storlek.
For the EDF, the RAL in financial volume decreasedby 60%,from EUR901 million on 31 December 1999to EUR363 million on 31 December 2002.
9.2.2Utestående åtaganden inom yttre bistånd finansieratgenom EUF
The analysis includes all EDF programmes (EuropeAid: NIPs/RIPs, structural adjustment, Sysmin; Development
Den procentuella andelen ”onormala” utestående åtaganden (gamla+vilande som inte ingår bland de
In 2002, the RAL for pre-1995 commitments fell from EUR 497 million to 363 million (–27%). By way ofreference, the objective for the year’s end was set at EUR 375 million.
Granskningen omfattar samtliga program under EUF (EuropeAid: vägledande nationella/regionala program,strukturell anpassning, Sysmin; GD Bistånd: Stabex;ECHO: katastrofhjälp(2); EIB: räntesubventioner, riskkapital, lån).
(1)Excluding from MEDA line B7-410, the Turkey MEDA portfolio not managed by EuropeAid. (2) ECHO in 2002 reviewed all individual cases of sleeping commitments under its responsibility (EDF and B7-210).
(1)De program för Turkiet som inte förvaltas av EuropeAid har räknats bort från budgetposten B7-410 för Meda.(2)Under 2002 granskade ECHO samtliga enskilda ärenden med vilande åtaganden inom sitt ansvarsområde (EUF och B7-210).
222 the amount of sleeping commitments is down to less than 4% of the average annual budget.
232 blev att antalet vilande åtaganden under ECHO minskat till mindre än fyra procent av den genomsnittliga årliga budgeten.
OLDRAL OF1995 COMMITMENTS
9.2.2.1Utestående gamla åtaganden
Situation at:
FÖRE 1995
EUR399 million (no movement for 18months)
Motsvarandegamla utestående åtaganden uppgår till ett värde av950 miljoner euro.
EUR536 million (no movement for 18months)
Under 2002 minskade värdet av de utestående åtaganden som bemyndigats före 1995 från 497 miljoner till 363 miljoner euro (–27 procent).
Amounts committed in 1995 were added in 2001 tothe old RAL (commitments outstanding after fiveyears).
De volymer som bemyndigades 1995 lades 2001 tillövriga utestående gamla åtaganden (åtaganden somvar utestående efter fem år).
They totalled EUR375 million at the end of2000.
Värdet av dem uppgicktill 375 miljoner euro i slutet av 2000.
Since then, the RAL in financial volumedecreased by 51% to EUR183 million at 31December 2002.
Sedan dess harvärdet av de utestående åtagandena minskat med 51procent, till 183 miljoner euro den 31 december 2002.
EUR522 million (no movement for 24months)(*)
399 miljoner euro (ingen aktivitet på 18månader).
EUR485 million (no movement for 24months)
536 miljoner euro (ingen aktivitet på 18månader).
Over the year, this RAL decreased from EUR245million to 183 million (–25%). By way of reference,the objective for the year’s end was set at EUR180million.
Dessa utestående åtaganden minskade under 2002 från245 miljoner euro till 183 miljoner euro (–25 procent).Som jämförelse kan nämnas att målsättningen för slutetav 2002 hade fastställts till 180 miljoner euro.
EUR449 million (no movement for 24months)
648 miljoner euro (ingen aktivitet på 18 månader).
OLDRAL OF1996 COMMITMENTS
UTESTÅENDE GAMLA ÅTAGANDEN FRÅN
The outstanding RALat 31 December 2002decreased by 34%to EUR210 million.
522 miljoner euro (ingen aktivitet på 24 månader)(*).
By way ofreference, the objective for the year’s end was set at EUR 240 million.
485 miljoner euro (ingen aktivitet på 24 månader).
SUMMARY OF THE SITUATION AT YEAR-ENDS
449 miljoner euro (ingen aktivitet på 24 månader).
The year-on-year situation of the old RAL can besummarised as follows.
Utestående åtaganden den 31december 2002minskade med 34 procent till 210 miljoner euro.
The EuropeAid Board’s objective of EUR400 million for31 December 2002 was not met.
(*)För att övervakningskriteriet för de utestående åtagandena skallsammanfalla med gällande kriterier för budgetåtgärder beräknas serien på grundval av 24 månader utan aktivitet fr.o.m.
However, one has totake into account that an exceptionally high amountwas committed in 2000 (EUR3757 million in total, thehighest amount ever committed).
2000.En skillnad återstår dock eftersom kriteriet är 24 månader utanutbetalningar eller avtal (sekundära åtaganden för EUF); vadgäller budgetfinansierade insatser kan man inte genom revisionssystemet Sincom1 och 2 få denna detaljnivå förrän budgetåret 2001.
In this context, theperformance was exceptional in that there was areduction rather than an increasein 2002, from EUR 648 million at the beginning of the year to EUR 449 million at the year’s end.
Den årliga utvecklingen för de gamla uteståendeåtagandena kan sammanfattas enligt följande:
EUR901 million pre-1995 commitments
901 miljoner euro för åtaganden bemyndigade före 1995.
EUR996 million pre-1996 commitments
996 miljoner euro för åtaganden bemyndigade före 1996.
EUR1061 million pre-1997 commitments
1061 miljoner euro för åtaganden bemyndigadeföre 1997.
9.2.2.4.Analysis of the dormant RAL
756 miljoner euro för åtaganden bemyndigade före 1997.
31 December 2002:
Den målsättning på 400 miljoner euro som EuropeAids styrelse fastställt för den 31 december 2002 uppnåddesinte.
EUR756 million pre-1997 commitments EUR 194 million 1997 commitments EUR 950 million pre-1998 commitments
194 miljoner euro för åtaganden bemyndigade 1997.
EUR410 million pre-1997 commitments EUR 540 million pre-1998 commitments
540 miljoner euro för åtaganden bemyndigade före 1998.
)Subject to adjustment in the course of the year.
) Med reservation för justeringar under årets lopp.
The table below presents an overview of the dormant RAL at present, split up by EDF, by ‘dotation’ and byproject status (to remain open (TRO): EUR520 million;to be closed (TBC): EUR39 million; status unknown:EUR30 million).
I tabellen nedan sammanfattas nuvarande vilandeutestående åtaganden, uppdelade enligt EUF i”anslagsområde” och enligt projektstatus (att lämnasaktivt: 520 miljoner euro; att avsluta: 39 miljoner euro;okänd status: 30 miljoner euro). I tabellen förklaras
It also explains the reasons why theprojects concerned are sleeping.
Utvecklingspolitik och det yttre biståndet
Attention should bepaid to the fact that we are talking about dormantprojects without movement for 18 months, sincethis definition has been agreed with Parliament andthe Court of Auditors.
En mer specifik granskning av gamla åtagandengjordes därefter fr.o.m. oktober 2000.
At the end of 2002, all open pre-1998 commitmentsbecame ‘old’.
även orsakerna till att berörda projekt är vilande.
The corresponding old RAL total EUR 950 million.
Detbör påpekas att detta handlar om vilande projektutan aktivitet de senaste 18 månaderna, vilket ärden definition som parlamentet och revisionsrättenenats om.
In other words, it looks like thetendency of ‘old RAL’ to increasefrom year to year(EUR901 million at the end of 1999, over EUR996million at the end of 2000, to EUR1 061 million at theend of 2001) has been reversed.Furthermore, allobjectivesfor year-end 2002 were metand in mostcases exceeded.
Eftersom denna definition är striktare änden som antagits av EuropeAids ledning (ingen aktivitet de senaste 24 månaderna) är mängden vilandeutestående åtaganden i tabellen (motsvarande 590 miljoner euro) större än den mängd som anges i ovannämnda punkt 9.2.2.2 (449 miljoner euro).
With reference to the table below, of the projects toremain open, those having a RAL of more than EUR1million account for EUR460 million or 88% of thetotal TRO.
Vad gäller tabellen nedan och de projekt som skall hållas aktiva svarar de som har utestående åtaganden överstigande en miljon euro för 460 miljoner euro, eller 88procent av samtliga projekt som skall hållas aktiva.
An analysis of the files shows the following.
Engenomgång av ärendena ger följande resultat:
9.2.2.2.Dormant commitments
Pågående förlikning med tredje part: 38 miljonereuro (7 procent av de åtaganden som skall hållas aktiva).
Ongoing litigation with third parties: EUR38million (7% of TRO)
I november 2002 gjordes en granskning av medel somännu inte kontrakterats (reste à contracter, RAC) och förvilka finansieringsbeslut fattades före 1998.
Projects managed by the EIB: EUR61 million (12%of TRO)
Projekt som drivs av EIB: 61 miljoner euro (12 procent av de åtaganden som skall hållas aktiva).
Suspension due to political situation: EURmillion (5% of TRO)
Indragning på grund av politiska förhållanden: 26 miljoner euro (5 procent av de åtaganden somskall hållas aktiva).
Development policy and the implementation of external assistance
Ett av de största hindren mot att minska antaletutestående åtaganden är att det inom EUF alltid krävsett godkännande av en nationell/regional utanordnareför att avsluta projekt och dra in medel.
Funds blocked until advances are justified: EUR6million (1% of TRO)
Medel som blockerats tills dess förhandsutbetalningar verifierats: 6 miljoner euro (1 procent av deåtaganden som skall hållas aktiva).
Projects without contracts: EUR330 million (63%of TRO)
Projekt utan ingångna avtal: 330 miljoner euro(63 procent av de åtaganden som skall hållas aktiva).
TOTAL: EUR460 million (88% of TRO) secondary commitments).
Summa: 460 miljoner euro (88 procent av deåtaganden som skall hållas aktiva).
Since the Commissionpays most EDF invoices within the regulatory deadline (in 2002, 86% of all invoices received werepaid within 60 days), we can conclude that the RAPis nearly at its correct value (since there is nosubstantial delay in payments).
Eftersom kommissionen i genomsnittbetalar EUF:s fakturor inom stipulerad tidsfrist (under 2002 betalades 86 procent av samtliga inkomnafakturor inom 60 dagar), kan slutsatsen dras att RAPnästan ligger på rätt nivå (eftersom det inte förekommer några större betalningsförseningar).
Nevertheless, notethat in the context of the decentralisation withinthe EDF, it is beyond the Commission’s control ifthere is a backlog in the processing of invoices bynational authorising officers.
Detbör dock noteras att med EUF:s decentralisering ligger det inte inom kommissionens kontroll att avgöra om det förekommer några förseningar i hanteringen av fakturor bland tjänstemän med utanordningsansvar på nationell nivå.
The total RAL of the EDF is in the order of EUR8.4billion.
Det bör påpekas att för EUF uppgår de sammanlagda utestående åtagandena till 8,4 miljardereuro.
Old RAL (EUR756 million) accounts for only9% of global RAL.
Gamla utestående åtaganden (756 miljonereuro) utgör därför enbart 9 procent av samtligautestående åtaganden.
Dormant RAL (EUR449 million— no movement in the last 24 months) corresponds to no more than 5.3% of the total.
Vilande utestående åtaganden (449 miljoner euro – ingen aktivitet desenaste 24 månaderna) motsvarar inte mer än 5,3 procent av samtliga utestående åtaganden.
Four specific exercises have been undertaken toreduce old and dormant RAL.
Fyra särskilda åtgärder har vidtagits för att minskagamla och vilande utestående åtaganden.
From December 1999 and throughout 2000 specificsurveys were undertaken on:
Från och med december 1999 och under 2000 gjordesspecialundersökningar, inriktade på
—Delegations have been informed that extensionsto financial agreements are only allowed in dulysubstantiated cases and for short periods.
För att kunna minska (gamla/vilande) uteståendeåtaganden bör därför insatser inriktas på medelsom ännu inte anslagits, RAC (verkställandeenheter och delegationer), dvs. att i så stor utsträckning som möjligt dra in ”gamla” RAC –medel som ännu inte anslagits – och påskyndagenomförandet av ”långsamma” RAC.
—contracts whose deadlines expired in sixmonths;
—kontrakt vars giltighetstid skulle löpa ut inom sexmånader,
—advances granted but not cleared;
Övriga åtgärder kan sammanfattas enligt följande:
—‘sleeping’ projects ready to be closed.
—”vilande” projekt som var klara att avslutas.
This exercise resulted in the closure of more than 3000commitments.
— Delegationerna har informerats om att förlängningar av ekonomiska avtal endast tillåts ivederbörligen motiverade fall och för kortareperioder.
A more specific review focused on old commitmentswas then undertaken from October 2000.
Undersökningen ledde till att över 3000 åtagandenavslutades.
The analysisof almost all of the old commitments has now beenfinalised.
— Ansvariga kontrakts-/ekonomitjänstemän vid
At regulatory level, the Commission has proposed thefollowing new articles for the ninth EDF Financial Regulations (not yet adopted by the Council) to keepthe RAL under control:
Bilagor de finansieringsavtal som inom nionde EUF ingåsmellan kommissionen och nationella och regionalautanordningar.
—repayment of sums due under ‘direct labourcontracts’ (Article 47): the recourse to newwork programmes is subject to justification ofadvance payments still outstanding underprevious approved work programmes. Thisshould keep outstanding RAL under control;
huvudkontoren skall garantera att läget för deutestående åtagandena systematiskt inräknas idokumentationen av varje land så att fleranslagna medel kan dras in.
—‘sunset clause’ N+3 for concluding contractsunder financing agreements (Article 55);
SITUATIONEN FÖR VILANDE ÅTAGANDEN
In November 2002, an analysis was made of noncommitted RAC (reste àcontracter — uncommittedbalances on primary commitments) relating tofinancing decisions before 1998.
I tabellen nedan syns för varje anslagsområde inomsjätte, sjunde och åttonde EUF de åtaganden somgenomförs alltför långsamt.
All delegations andoperational units have been asked to verify whetheran agreement to decommit these unused balancescould be obtained from the local authorities.
Ett åtagande betraktassom ”vilande” eller ”långsamt” om följande omständigheter gällt under de senaste 18 månaderna förebudgetårets utgång:
Furthermore, projects concluded in the period 1998–2000 withless than 10% contracted (i.e. slow implementationrate) were identified and the departments and delegations concerned were encouraged to take the necessary steps to accelerate implementation.
— Rapporter om hur finansieringen av EUF-projektsköts skall systematiskt och, framför allt isamband med delegeringsarbetet, tas fram: fördelegationer som ännu inte omfattats görs dettaav huvudkontoren och för decentraliserade delegationer av finans-/kontraktsenheterna.
As a result ofthis exercise, old RAL fell in the last two monthsof2002 by EUR138 million(from EUR894 million at 1November 2002 to EUR756 million at 31 December2002) and sleeping RAL by EUR68 million (from EUR 517 million at 1 November 2002 to EUR449million).
Rapporterna skall framför allt handla om problematiskaärenden (gamla åtaganden, vilande uteståendeåtaganden osv.) så att minskningen av utestående åtaganden kan stimuleras.
—extension of a financing agreement (Article134).
Inga nya avtal har ingåtts.
Thisshould help keep the RAL of such commitmentswithin acceptable limits.
Inga befintliga avtal har granskats.
One of the main obstacles jeopardising the reductionof RAL is the fact that under the EDF the agreement ofthe national/regional authorising officer (NAO/RAO) isalways needed for closures of projects and decommitments of funds.
Inom regelverket föreslog kommissionen inför budgetförordningen för den nionde EUF (som ännu inte antagits av rådet) att följande nya artiklar skulle införas föratt hålla kontroll på de utestående åtagandena:
The EDF accounting system enables us to breakdown RAL into RAC and RAP (reste à payer—remaining balances to be paid on contracts,
Inga utbetalningar eller förhandsgranskningar hargjorts för kontrakt som var giltiga fram till den 31december.
In addition, specific clauses to that end willbe included in ninth EDF financing agreements concluded between the Commission and the NAO/RAO.
Även åtaganden som inte omfattas av denna definition, men vars genomförande blockerats eller uppskjutits, ingår här.
SITUATION OF DORMANT COMMITMENTS
Långsamma åtaganden delas in iföljande tre kategorier:
The table below shows slow implementing commitments for each of the sixth, seventh and eighth EDFs.A commitment is considered dormant or slow if overthe 18 months before the end of the financial year: no new contract has been concluded; payments, given the size of the absolute net increasein the old portfolio resulting from the automaticadding of this budget year.
— Inkassering av förfallna belopp under ”genomförande i direkt egen regi” (artikel 47); utnyttjandet av nya genomföranden i direkt egen regimåste först justeras mot resterande uteståendeförskottsbetalningar för tidigare godkändagenomföranden.
The setting of the 2003reduction objectives by the directorate has beenlaunched and is taking this into account.
Därigenom bör de uteståendeåtagandena kunna hållas under kontroll.
none of the existing contracts have been amended; no payment or clearing of advances has beenrecorded for contracts open before 31 December.
Projekt som bör lämnas aktiva, projekt som böravslutas och projekt vars status är okänd.
Also included are commitments not covered by thisdefinition but which are blocked or suspended.
— ”Solnedgångsklausulen” N+3 för ingåendet avfinansieringsöverenskommelser (artikel 55).
Slowcommitments are classified in three categories,projects that have to remain open, projects to beclosed and projects of uncertain status.
De bokförda värden som anges har beräknats medovannämnda definition och motsvarar de medelsom ingår i de långsamma åtagandena (dvs. summan av de finansieringsbelopp som fastställts menför vilka inga åtaganden ingåtts, plus beloppen förmedel för vilka åtaganden och kontrakt ingåtts,men som inte utbetalats).
The challenge in 2003 will be to pursue these goals inan environment where most of the portfolio ismanaged by the delegations.
— Förlängning av finansieringsöverenskommelser(artikel 134).
Operational directorateswill have to play a decisive role in ensuring that objectives for reducing the old RAL and closing underperforming commitments, plus the stricter policy on extensions, are understood and pursued by headquarters and delegations.
Endast en förlängning på högst treår tillåts för åtaganden som bemyndigats underden sjätte, sjunde och åttonde EUF.
The accounting values correspond to the above definition and represent the amount of resources linked toslow commitments (namely the sum of financialresources decided but not contracted plus thosecontracted but not paid).
Därigenombör de utestående åtaganden som gäller sådanabemyndiganden kunna hållas inom rimligagränser.
The figures and analysis show that work to examineold and dormant commitments is proceeding at agood pace, as shown by the results achieved in 2002: asignificant decrease in dormant RAL, sustained effortsto raise the number of commitments closed andamounts decommitted for old commitments, greaternet absolute reduction of old RAL in 2002.
Berörda enheter inom EuropeAid arbetar för närvarande med att utarbeta tydliga riktlinjer och informerasamtliga delegationer och enheter om de nya bestämmelsernas konsekvenser för den nionde EUF.
The identified‘live’ disputes will then be opened and activelypursued as and when staff resources so allow.
Särskildabestämmelser i denna riktning skall dessutom infogas i
The adding of budget year 1997 to the old RAL willrequire further efforts to tackle closures and
Siffror och analyser visar att arbetet med att granskagamla och vilande åtaganden fortskrider i gott tempo,vilket bevisas av de resultat som uppnåtts under 2002:
SIxth EDF
Sjätte EUF
Seventh EDF
Sjunde EUF
Allocation
Anslagsområde
Balanceto beclosed
Belopp att avsluta
Unpaidamountof commitment
Belopp att lämnasaktivt
Unpaid amount of commitment
Belopp att lämnasaktivt
Programmable aid (1)
Programplanerat bistånd (1)
)Includes grants, special loans and balance of previous funds.
)Omfattar subventioner, särskilda lån, skulder från föregående EUF.
Sixth, seventh and eighth EDF
Sjätte, sjunde och åttonde EUF
Balance to beclosed
Belopp att avsluta