natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, a large proportion of the expenditure is executed at locallevel, by a national authorising officer, designated by each ACP country,under the supervision of a Commission delegate.
En stor del av utgifterna genomförs emellertid på lokal nivå, genom ennationell utanordnare som utses av de enskilda AVS-länderna, underkontroll av en företrädare för kommissionen.
The implementing rules for expenditure and revenue associated witheach EDF are the subject of a specific financial regulation.
Genomförandereglerna för utgifter och inkomster kopplade till varje EUF är föremål för en särskild budgetförordning.
The EDF’s revenue and expenditure, like that relating to operationsunder the general budget, is subject to internal financial control and tothe external control of the Court of Auditors, the latter regularlydevoting a special chapter of its annual report to the management of the EDF.
EUF:s utgifter och inkomster är, liksom de som hänför sig till verksamheter inom den allmänna budgeten, underställda den interna finanskontrollen och den externa kontrollen från revisionsrätten. Revisionsrättenägnar regelbundet ett särskilt kapitel i sin årsrapport åt förvaltningen av EUF.
3.4.Multiannual management
3.4En förvaltning av flerårig karaktär
The administration of the EDF does not comply with the principle ofannuality applicable to the budget.
Förvaltningen av EUF följer inte den princip om budgetens ettårighetsom är tillämplig på den allmänna budgeten.
After commitment, expenditure maybe executed over several calendar years. This is the reason for thedistinction, specific to the EDF, between ‘primary commitments’ (whichconsist in setting aside overall allocations) and ‘secondary commitments’which are the actual actions giving rise to expenditure.
Ett utgiftsåtagande kanleda till utgifter under flera år: Detta är anledningen till distinktionen,som är utmärkande för EUF, mellan ”primära åtaganden” (som bestårav att avsätta allmänna anslag) och ”sekundära åtaganden”, vilkautgörs av de åtgärder som faktiskt föranleder en utgift.
1.The characteristics of the ECSC operatingbudget
1.Karakteristika för EKSG:s driftsbudget
The Treaty of Paris establishing the European Coal and Steel Community did not provide this institution with a traditional budgetary structure: the ECSC’s financial operation has three distinguishing features:
I Parisfördraget, varigenom Europeiska kol- och stålgemenskapenupprättades, föreskrivs inte någon traditionell budgetstruktur för dennagemenskap. EKSG:s verksamhet bygger i finansiellt avseende på tregrundläggande beståndsdelar:
—the High Authority (Commission) is the sole budgetary and financialauthority;
—Höga myndigheten (kommissionen) är enda myndighet med ansvarför budget och finanser.
—the main resource of the ECSC — the ECSC levy — is the only true’Community tax’;
—EKSG:s viktigaste inkomstkälla utgörs av den enda verkliga ”gemenskapsskatten”, nämligen ”EKSG-avgiften”.
—the financial administration of the ECSC is more like that of aprivate body and is not subject to any basic financial regulationunder the Treaty of Paris.
—Den ekonomiska förvaltningen av EKSG liknar mer en privat organisations administration. Förvaltningen är inte enligt Parisfördragetunderkastad någon grundläggande budgetförordning.
1.2.In practice, however, some of these particularities havebeen attenuated somewhat
1.2I praktiken har emellertid denna specifika karaktär i viss mån dämpats
1)For some years, the ECSC has moved towards a genuine expenditurebudget, on which the Commission seeks the prior approval of Parliamentand a less formal reaction from the ECSC Consultative Committee.
1)Sedan flera år har utvecklingen gått mot att upprätta EKSG-budgeten som en verklig ”utgiftsbudget”. Detta innebär att kommis-
2)From 1973 onwards, the Commission undertook to follow Parliament’s opinions on the general content of the ECSC budget.
2)Sedan 1973 har kommissionen åtagit sig att följa parlamentetsyttranden om huvuddragen i EKSG:s budget.
Forinstance, the ECSC levy remained unchanged from 1972 to 1979, eventhough the Commission wished to increase it.
Därför förblev EKSG-avgiften oförändrad mellan 1972 och 1979, trots att kommissionenönskade höja den.
3)By Commission decision of 2 August 1976, subsequently amendedon six occasions, and for the last time on 12 January 1992, the ECSCwas provided with ‘internal rules for the establishment and implementation of the ECSC operating budget’, which lay down a procedure for thepreparation of this operating budget and designate the authoritiesresponsible for implementing it on the basis of an approach similar tothat of the general budget, i.e. authorising officer, financial controller,accounting officer.
3)Genom kommissionens beslut av den 2 augusti 1976, därefter ändratsex gånger, senast den 12 januari 1992, gavs EKSG ”interna regler förupprättande och genomförande av driftsbudgeten”, där det anges hurdriftsbudgeten skall utarbetas och där de myndigheter utses som skallansvara för genomförandet av budgeten enligt en ordning liknande densom gäller för den allmänna budgeten, det vill säga med hjälp av utanordnare, styrekonom och räkenskapsförare.
4)Finally, the alignment was made as regards terminology: in theinternal rules, the former concept ‘general financial statement of the ECSC’ was replaced by the more usual term ‘operating budget’.
4)Tillnärmningen genomfördes även på terminologisk nivå. I deinterna reglerna ersattes det tidigare begreppet ”EKSG:s allmännaekonomiska redogörelse” med det mer vanligt förekommande uttrycket”driftsbudget”.
1.3.The principles on which the operating budget works
1.3Principerna för förvaltningen av driftsbudgeten
The operating budget is not however a true budget, in the sense of an actauthorising revenue and expenditure in a context of strict annuality.
”Driftsbudgeten” är emellertid inte en verklig budget, i betydelsen av enhandling som bemyndigar utgifter och inkomster inom ramen för ettstrikt räkenskapsår.
Theoperating budget comprises estimates, which are neither limitative nor imperative.
I stället har den huvudsakligen en skattande funktion, vilken varken gör den begränsande eller bindande.
In legal terms, it is an assessment of requirements for financialoperations in the coal and steel sector for the following financial year,which enables the Commission, after evaluating the own resources at itsdisposal, to set the rate for the ’ECSC levy’ to be paid by undertakings ontaxable production.
I juridiskt avseende utgör den en beräkning av behovet av finansiella insatser inom koloch stålsektorerna under det kommande budgetåret, vilken gör detmöjligt för kommissionen att efter en utvärdering av de egna medel somden förfogar över fastställa nivån för de ”EKSG-avgifter”, baserade påbeskattningsbar produktion, som företagen skall betala.
From 1998 onwards this rate was fixed.
Man bör noteraatt denna avgift har fastställts till 0% sedan 1998.
In theory, the volume of expenditure (requirements) is purely indicativeand formal budgetary authorisation is not needed either to increase thetotal volume of expenditure or to change its nature.
Utgiftsbeloppet (”behoven”) är uteslutande vägledande och ett formelltbudgetbemyndigande behövs varken för att öka den totala utgiftsvolymen eller för att förändra dess karaktär.
However, the Commission has been in the habit, consolidated in its internal rules, ofdrawing up an ‘amended operating budget’ if required.
Kommissionen har ändå tagitför vana att om så erfordras upprätta en ”korrigerad driftsbudget”, etttillvägagångssätt som har kodifierats i de interna reglerna.
THE OPERATING BUDGET OF THE EUROPEAN COAL AND STEEL COMMUNITY (ECSC)335 time the commitment is entered into and are the subject of provisions entered in the ECSC balance sheet and gradually cleared as payments aremade.
EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPENS (EKSG) DRIFTSBUDGET341
This practice, which the Commission adopted from the start, safeguards the ECSC’s credit worth and allowed budgetary activity to bemaintained beyond 1998 without the levy through the credit interest fromthe provisions for aid under the budget and other funds administered.
Detta förfaringssätt, som kommissionen valde redanfrån början, skyddar EKSG:s soliditet och har trots avsaknaden avavgiftsmedel gjort det möjligt att upprätthålla budgetarbetet sedan1998, tack vare ränteintäkter som härrör från de avsättningar som finnsi budgeten för stöd och andra förvaltade medel.
1.4.The procedure for drawing up the operating budget
1.4Utarbetandet av driftsbudgeten
The procedure for drawing up the operating budget is laid down in theprovisions consolidated in Articles 11, 12 and 13 of the internal rules.
Utarbetandet av driftsbudgeten sker i enlighet med de bestämmelser somkodifieras i artiklarna 11, 12 och 13 i de interna reglerna.
By 31 October each year, the Commission draws up the draft operatingbudget, which comprises:
”Kommissionen skall före den 31 oktober varje år upprätta ett förslagtill driftsbudget vilket skall innehålla följande:
—the general presentation placing the draft operating budget in itseconomic, political and financial context;
—En allmän översikt som gör det möjligt att sätta in förslaget till driftsbudget i sitt ekonomiska, politiska och finansiella sammanhang.
—forecasts of expenditure and revenue for the following financialyear;
—Beräkningar av utgifter och inkomster för det kommande budgetåret.
—the assessment of the levy rate required to balance the budget;
—Fastställande av den avgiftsnivå som krävs för att uppnå en balanserad budget.
—the outturn of the operating budget of the previous financial year;
—Genomförandet av driftsbudgeten för det föregående räkenskapsåret.
—the forecast outturn of the operating budget of the current financialyear.
—Beräkningar av genomförandet av innevarande års driftsbudget.
The Commission sends the draft operating budget to the ECSC Consultative Committee for information and to the European Parliament forits opinion.
Kommissionen skall sända förslaget till driftsbudget till EKSG:s rådgivande kommitté för kännedom och till Europaparlamentet föryttrande.”
336EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE not delivered its opinion, the Commission adopts the operating budget,before 31 December each year, for the following financial year and sets therate for the levies applicable to coal and steel production during the following year, in accordance with Articles 49 and 50 of the ECSC Treaty.
”Efter att ha emottagit Europaparlamentets yttrande eller, om Europaparlamentet inte har lämnat sitt yttrande, efter utgången av en tidsfristpå fyrtiofem dagar efter överlämnandet av budgetförslaget, skallkommissionen före den 31 december varje år anta driftsbudgeten för detkommande budgetåret och fastställa den avgiftsnivå som skall tillämpaspå kol- och stålproduktionen under det kommande året, i enlighet medbestämmelserna i artiklarna 49 och 50 i EKSG-fördraget.”
The Commission revises its budget forecasts during the financial yeartaking account of the information available to it regarding resourcesand requirements.
”Kommissionen skall på nytt se över sina budgetprognoser underbudgetårets gång med beaktande av de upplysningar som den förfogaröver avseende medel och behov.
Where appropriate, it may establish an amendedoperating budget.
I förekommande fall kan kommissionenupprätta en korrigerad driftsbudget.
The Commission sends the draft amended operatingbudget to the ECSC Consultative Committee for information and to the European Parliament for opinion.
Kommissionen skall sändaförslaget till korrigerad driftsbudget till EKSG:s rådgivande kommittéför kännedom och till Europaparlamentet för yttrande.”
The operating budget is presented in the form of a table groupingexpenditure and revenue by type.
Driftsbudgeten skall framläggas i form av en tabell i vilken alla utgifteroch inkomster grupperas utifrån deras art.
The nomenclature corresponding tothe ECSC operating budget for 2001 is set out as a guide in Table 18.1.
Kontoplanen över EKSG:sdriftsbudget redovisas för vägledning i tabell 18.1 nedan.
In practice, and in order to keep the ECSC budgetary procedure in stepwith the procedure for the adoption of the general budget, the Commissiontransmits its draft ECSC budget to Parliament before 15 June; Parliamentexamines the draft in parallel with the first reading of the general budget.
I praktiken och för att ta hänsyn till att EKSG:s budgetförfarande skerparallellt med förfarandet för antagande av den allmänna budgeten,överlämnar kommissionen sitt budgetförslag för EKSG till parlamentetföre den 15 juni och parlamentet granskar det parallellt med den förstaläsningen av den allmänna budgeten.
2.ECSC budget revenue
2.Inkomster i EKSG:s budget
The High Authority (Commission) is empowered to procure the funds itrequires to carry out its tasks by imposing levies on the production ofcoal and steel (Article 49 of the ECSC Treaty).
Höga myndigheten (kommissionen) har befogenhet att anskaffa demedel som krävs för att den skall kunna uppfylla sina åligganden genomatt införa avgifter på kol- och stålproduktionen (artikel 49 i EKSG-fördraget).
THE OPERATING BUDGET OF THE EUROPEAN COAL AND STEEL COMMUNITY (ECSC)337
EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPENS (EKSG) DRIFTSBUDGET343
Nomenclature of the ECSC budget (*)
Kontoplan över EKSG:s driftsbudget(
Chapter B.1Administrative expenditure
Kapitel B.1Administrativa utgifter
Chapter B.2Redeployment aid (Article 56)
Kapitel B.2Återanpassningsstöd (artikel 56)
Chapter R.1Current resources R.1.1 Levy yield R. 1.2 Net balance R.1.3 Fines and surcharges for late payment R.1.4 Miscellaneous
Kapitel R.1Löpande medel R.1.1 — Resultat av avgiftsöverföringar R.1.2 — Nettosaldo R.1.3 — Böter och förseningsavgifter R.1.4 — Diverse
Chapter R.2Cancellation of commitmentsunlikely to be implemented
Kapitel R.3Utnyttjande av reservenför driftsbudgeten
Chapter B.4Social measures in the coal sector (Article 56)
Kapitel B.4Sociala åtgärder inom kolsektorn (artikel 56)
Reference: 2001 ECSC operating budget.The articles mentioned refer to the ECSC Treaty.
Källa:Driftsbudget för EKSG avseende år 2001.De artiklar som anges hänför sig till EKSG-fördraget.
The method of assessment and collection is determined by a generaldecision of the High Authority after consultation of the Council andmust as far as possible avoid ‘cumulative taxation’ (Article 50(2) of the ECSC Treaty).
Villkoren för avgiftsberäkning och avgiftsuppbörd fastställs, undervidtagande av alla åtgärder för att undvika kumulativ beskattning,genom ett allmänt beslut av Höga myndigheten efter samråd med rådet(artikel 50.2 i EKSG-fördraget).
2)Levy rate
2) Avgiftsnivå
Between 1953 and 1956 when the Guarantee Fund was being constituted, the levy rate fluctuated between 0.3and 0.9%; the changes wereless marked between 1957 and 1971 (0.35to 0.20%).
Under perioden 1953 till 1956, då garantifonderna upprättades, pendlade avgiftsnivån mellan 0,3% och 0,9%. Variationerna var inte likamarkerade mellan 1957 och 1971 (0,35% till 0,20%).
Subsequently,the actual rate was 0.29% between 1972 and 1978 and 0.31% from1980 onwards.
Därefter varden faktiska nivån 0,29% mellan 1972 och 1978 och 0,31% från ochmed 1980.
Between 1991 and 1997, this rate gradually fell from0.29to 0.17%.
Mellan 1991 och 1997 har denna nivå successivt minskatfrån 0,29% till 0,17%.
The levy was set at zero in 1998, as projections revealed that the provisions set up would be sufficient to keep budgetary activity at a levelcommensurate with the social and research aid requirements so far identified until expiry of the Treaty, while meeting the target of maintaininga level of reserves equal to 100% of the loans outstanding after 23 July2002 which are not guaranteed by a Member State.
Sedan 1998 har avgiften varit lika med noll, eftersom prognoserna visaratt tillgängliga medel är tillräckliga för att bibehålla den verksamhet sombelastar budgeten på en nivå som motsvarar de nuvarande behoven av socialt stöd och stöd till forskning fram till det att fördraget löper ut, samtidigt som kommissionens mål att bibehålla en nivå på reserverna som motsvarar 100% av de lån som är utestående efter den 23 juli 2002 och sominte omfattas av någon garanti från en medlemsstat också kan uppfyllas.
Previously, the levy yield, together with the other budgetary resources(see 2.2), generally sufficed to cover the ECSC’s ordinary requirements.
Tidigare täckte som regel avgifterna, tillsammans med andra budgetmedel (se punkt 2.2 nedan), EKSG:s normala behov.
The levies are assessed annually on coal and steel products according totheir average value per tonne, determined by dividing the overall valueof Community production by the tonnage produced and deducting fromthis average value the value of the raw materials used in production andalready subject to a levy
Avgifterna beräknas årligen med utgångspunkt från kol- och stålprodukternas genomsnittspris per ton, vilket erhålls genom att det totalaproduktionsvärdet i gemenskapen divideras med produktionen i ton,varefter man från det erhållna genomsnittspriset drar bort genomsnittspriset för de råvaror som ingår i ifrågavarande produktion och somredan belagts med avgift.
This system is laid down in the general Decision 3/52 of 23 December1952, which has been updated on several occasions(1).
Detta system specificeras i det allmänna beslutet 3/52 av den 23december 1952, vilket har uppdaterats vid flera tillfällen(1).
2.2.The ECSC’s other budget revenue
2.2EKSG:s övriga budgetintäkter
The essential legal bases for operations under the budget are generallyderived from the specific provisions of the ECSC Treaty. Only four itemsof expenditure remain in the ECSC operating budget for 2001.
Större delen av de medel som vid sidan av avgifterna skall täcka EKSG:sordinarie utgifter härrör från nettosaldot av de årliga transaktionerna,
Most recent amendment, see OJ L318, 16.12.2000, p.13.
Senaste ändring se EGT L 318, 16.12.2000, s. 13.
340EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
346EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
—The ECSC’s contribution to administrative expenditure is providedfor by Article 50 of the ECSC Treaty and determined under Article20 of the ‘Merger’ Treaty of 8 April 1965.
—EKSG:s bidrag till de administrativa utgifterna föreskrivs i artikel 50i EKSG-fördraget och specificeras inom ramen för artikel 20 i”fusionsfördraget” av den 8 april 1965.
The Council Decision of21 November 1977 reduced this payment to a lump sum corresponding to EUR 5 million a year;
Rådets beslut av den 21november 1977, fattat med stöd av samma fördrag, har reduceratutgifterna till ett schablonbelopp om 5 miljoner euro årligen.
—Redeployment aid (Article 56 of the ECSC Treaty).
—Stöd till omplacering (artikel 56 i EKSG-fördraget).
—Aid to research (Article 55 of the ECSC Treaty).
—Stöd till forskning (artikel 55 i fördraget).
—Social measures connected with restructuring of the coal industry(Article 56 of the Treaty).
—Sociala åtgärder förenade med omstruktureringen av kolindustrin(artikel 56 i fördraget).
Total expenditure, the nature of which is explained in the annual budgetdocuments, amounts to EUR 195 million, according to the estimates for2001.
De totala utgifterna, vilkas beskaffenhet förklaras i de årliga budgetdokumenten, uppgår enligt beräkningarna för budgetåret 2001 till 195 miljoner euro.
4.Expiry of the ECSC Treaty
4.När EKSG-fördraget upphör att gälla
With a view to the expiry of the ECSC Treaty on 23 July 2002 under theterms of Article 97, a wide-ranging debate was launched in the early1990s involving all the interested parties — Member States, Council,Commission, ECSC Consultative Committee, European Parliament andthe industries concerned.
Inför EKSG-fördragets utgång, som enligt artikel 97 är fastställd till den23 juli 2002, inleddes redan i början av 1990-talet en debatt i frågansom omfattade samtliga berörda parter: medlemsstaterna, rådet,kommissionen, EKSG:s rådgivande kommitté, Europaparlamentet ochberörda industrigrenar.
In theory, several options were available:renewal of the Treaty, expiry of the Treaty immediately or as scheduled,or a compromise scenario.
Teoretiskt fanns flera valmöjligheter: att förnyafördraget, att omgående eller stegvis låta dess bestämmelser löpa ut elleren kompromiss emellan dessa olika scenarier.
See in particular the Commission communication entitled ‘The future of the ECSC Treaty’SEC(91) 407 final, 15 March 1991.
Med hänsyn till den förväntade utvecklingen inom de berörda sektorerna beslutades snart att EKSG-fördraget skulle löpa fram till slut-
THE OPERATING BUDGET OF THE EUROPEAN COAL AND STEEL COMMUNITY (ECSC)341
EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPENS (EKSG) DRIFTSBUDGET347 datum och att kol- och stålsektorerna skulle införlivas med gemenskapsrätten i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen(1).
In its resolution on growth and employment, the Amsterdam European Council invited the Commission to make ‘appropriate proposals to ensurethat upon expiry of the ECSC Treaty in 2002 the revenue from outstanding reserves would be used for a research fund for sectors related to thecoal and steel industries.’ This was in line with the wishes already expressed by the European Parliament, the ECSC Consultative Committeeand the two industries, which, through their levy payments, have providedmost of the ECSC assets.
I sin resolution om tillväxt och sysselsättning uppmanade Europeiskarådet vid sitt möte i Amsterdam kommissionen att lägga fram ”lämpligaförslag för att säkerställa att intäkterna från de resterande reservernavid utgången av EKSG-fördraget 2002 används till en forskningsfondför sektorer med anknytning till kol- och stålindustrin”.Detta låg i linjemed de önskemål som redan lagts fram av Europaparlamentet, EKSG:srådgivande kommitté och av kol- och stålindustrierna, som i storutsträckning har bidragit till EKSG:s tillgångar genom avgiften.
In 1997 the Commission suggested an overall approach along the lines proposed by the Amsterdam European Council.
Redan1997 föreslog kommissionen en övergripande strategi enligt riktlinjernafrån Europeiska rådets möte i Amsterdam.
On this basis, in their resolutions of 20 July 1998 and 21 June 1999, the Council and the representatives of the Governments of the Member States (3) recognised the justification for this approach and stressed the ex- cellent results of research funded by the ECSC.
I sina resolutioner av den 20 juli 1998 och den 21 juni 1999 medgavrådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar(4) fördelarna med denna utformning och underströk de utmärkta resultaten från deforskningsinsatser som EKSG finansierat.
They also recognised theimportant contribution made by these activities to the improvement of thecompetitiveness and social conditions in the coal and steel industries.
De medgav även att insatsernagett ett betydande bidrag för att förbättra konkurrenskraften och desociala förhållandena inom kol- och stålindustrin.
Shortly afterwards, the Nice European Council decided to annex to the Nice Treaty a ‘Protocol on the financial consequences of the expiry ofthe ECSC Treaty and on the research fund for coal and steel’(5).
Mot bakgrund av dessa resolutioner lade kommissionen i september2000 för rådet fram förslag till beslut om avvecklingen av EKSG ochanvändningen av EKSG:s tillgångar efter avvecklingen(5).
‘The Future of the ECSC Treaty — Financial Activities’ (SEC(92)1889 final), 18November 1992.
”EKSG-fördragets framtid – finansiell verksamhet” SEK(92) 1889 slutlig, 18.11.1992.
Communication entitled ‘Future of the ECSC Treaty — Borrowing/Lending Activity’ —COM(93)512 final.
Meddelande med titeln ”EKSG-fördragets framtid – in- och utlåningsverksamhet” –KOM(93) 512 slutlig.
OJ C247, 7.8.1998, and OJ C190, 7.7. 1999.COM(2000)518–520 final (OJ C29, 31.1.2001).OJ C80, 10.3.2001, p.67.
EGT C 247, 7.8.1998 och EGT C 190, 7.7.1999.KOM(2000) 518–520 slutlig (EGT C 29, 31.1.2001).
342EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
348EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
In March 2001, the Commission consequently amended its proposals of September 2000 to take account of the new legal basis created by the Protocol annexed to the Nice Treaty without altering the substance ofits original proposals.
Därefter reviderade kommissionen i mars 2001 sina förslag frånseptember 2001 för att ta hänsyn till den nya rättsliga grund somskapades genom det protokoll som är fogat till Nicefördraget, även omde ursprungliga förslagen har förblivit i grunden oförändrade till sittinnehåll.