natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4.South-Eastern Europe:The Balkans
Hälso- och sjukvård samt utbildning68
Introduction Regional cooperation
Övergripande frågor Samarbetet med andra givare
Transport and infrastructure, water and energy
Transport och infrastruktur, vatten och energi
Rural development, agriculture Institution building
Landsbygdsutveckling, jordbruk Institutionell uppbyggnad
4.10.EIB loans4.11.ECHO4.12.Monitoring4.13.Conclusions and perspectives
4.10EIB-lån4.11ECHO4.12Övervakning4.13Slutsatser och framtidsperspektiv
Private sector and economicdevelopment
Utveckling av den privata sektorn och ekonomisk utveckling
5.Eastern Europe and Central Asia
5.Östeuropa,Kaukasus och Centralasien
Health and education Cross cutting issues Coherence with other policies
Hälso- och sjukvård samt utbildning Övergripande frågor Samstämmighet med övrig politik
Introduction Regional cooperation Transport and infrastructure
Inledning Regionalt samarbete Transport och infrastruktur
Food security and rural development82Institution building83Macroeconomic policies83
5.10Samarbete med andra givare5.11ECHO5.12Övervakning5.13Slutsatser och framtidsperspektiv
6.Southern Mediterranean and Middle East
6.Södra Medelhavsområdet,Mellanöstern
The European initiative for democracy and human rights(EIDHR)
Europeiska initiativet för demokratioch mänskliga rättigheter (EIDHR)
Food security and rural development
Utveckling av landsbygden och tryggad livsmedelsförsörjning
6.9.Coherence with other policies6.10.Cooperation with other donors6.11.EIB loans6.12.ECHO6.13.Monitoring6.14.Conclusions and perpectives
Hälso- och sjukvård samt utbildning101
7.Africa,Caribbean and Pacific (ACP)
7.Afrika,Västindien och Stilla havet (AVS)
Sustainable rural development and food security
Hållbar landsbygdsutveckling ochtryggad livsmedelsförsörjning
7.8.Health and education7.9.Cross cutting issues7.10.Trade and development7.11.Coherence with other policies7.12.Cooperation with other donors7.13.EIB loans7.14.ECHO7.15.Monitoring7.16.Conclusions and perspectives
7.10Handel och utveckling7.11Samstämmighet med övrig politik7.12Samarbete med andra givare7.13EIB-lån7.14ECHO7.15Övervakning7.16Slutsatser och framtidsperspektiv
Human rights, democracy, goodgovernance and capacity building
Mänskliga rättigheter, demokrati, gott styre ochkapacitetsuppbyggnad
Macroeconomic policies and privatesector development
Hälso- och sjukvård samt utbildning144
Food security and rural development
Livsmedelsförsörjning ochlandsbygdsutveckling
Institution building Private sector development Health and education
Institutionell uppbyggnad Utveckling av den privata sektorn
Health and education Cross cutting issues Coherence with other policies
Hälso- och sjukvård samt utbildning
Food security and rural development164institution building166Macroeconomic policies167
9.8Övergripande frågor9.9Samstämmighet med övrig politik9.10Samarbete med andra givare9.11ECHO9.12Övervakning9.13Slutsatser och framtidsperspektiv
9.10.Cooperation with other donors9.11.ECHO9.12.Monitoring9.13.Conclusions and perspectives
10.3Projektens resultat: resultatorienterad uppföljning
10.2.Monitoring results: countryperformance
10.Specialartikel:en resultatorienteradutvecklingsstrategi
10.3.Project results: results-orientedmonitoring
10.1Ländernas och projektens framsteg182
10.1.Country performance and projectperformance
10.2Uppföljning av resultaten: ländernas framsteg
12.2.External Aid and “RAL”12.3.Evaluation activities12.4.Audits
12.2Externt bistånd och ”RAL”12.3Utvärdering12.4Revisioner under 2001
Glossary of acronyms
Förkortningsordlista
This report summarises the first year of EuropeAid Cooperation Office’s implementation of EC external assistanceactivities(1).
I den här rapporten sammanfattas det första år då Byrån för samarbete, EuropeAid, ansvarade för genomförandet av EG:s yttre bistånd(1).
Its coverage is broad, from overall progress towards the Millennium Development Goals to individual examples of how EC money has been spent and what it has achieved.
Den behandlar ett stort område, från de allmänna framstegen mot ett uppnående av utvecklingsmålen i FN:s millenniedeklaration (Millenium Development Goals)till enskilda exempel på hurgemenskapens ekonomiska stöd har utnyttjats och vad det har åstadkommit.
The EU is the largest donor of external assistance in the world, and EC spending makes up roughly 10% of world ODA.
EU är världens största biståndsgivareoch dess stöd motsvarar ca 10% av världens samlade offentliga utvecklingsbistånd.
This report accounts for the 9.7billion committed and 7.7 billion paid by the EC in 2001.
I den här rapporten redogörsför de 9,7 miljarder euro som anslogs och de 7,7 miljarder euro som betalades ut under 2001.
Vital to the success of these activities is the reform of the management of external assistance.
Reformen av förvaltningen av det yttre biståndet är avgörande för att biståndsverksamheten skall bli en framgång.
This report itself isa key output of the reform — bringing greater transparency and accountability to EC policy and actions in thisarea.
Den här rapporten är i sig ett viktigt resultat av reformen, som skall bidra till ökad insyn och ansvarighetnär det gäller gemenskapens politik och insatser på detta område.
By providing a consolidated account of all geographical and horizontal programmes, this report replaces anumber of programme-specific reports that have been published in the past.
Genom att ge en samlad redogörelse av allageografiska och övergripande program ersätter rapporten flera av de tidigare rapporterna om enskilda program.
Progress made in priority areas for reform — improving programming, reunifying the project cycle under one roofand increasing responsibility for delegations on the ground — is detailed in Chapter 1.
De framsteg som har gjorts på områden som prioriteras under reformarbetet – dvs. att förbättra programplaneringen, samla projektcykelarbetet under ett tak och öka delegationernas ansvar – beskrivs närmare i kapitel 1.Reformprocessen inleddes i maj 2000, och mycket återstår att göra innan målen har uppnåtts.
The reform process,launched in May 2000, still has a way to go in achieving its objectives, but improvements are already evident.
Redan nu märksdock tydliga förbättringar.
Forexample, for the first time since 1990, there was a reduction in the level of outstanding commitments waiting tobe paid.
Nivån på de utestående åtagandena har t.ex. minskat för första gången sedan 1990.
This first section also underlines the importance of coherence, coordination and complementarity across EC policies designed to promote development, poverty reduction and integration into the world economy.
I det första kapitlet betonas också vikten av samstämmighet, samordning och komplementaritet när det gällerolika EG-strategier som skall främja utveckling, fattigdomsminskning och integrering i världsekonomin.
The challengeof coherence is to find the right mix of policies for each region and country using development assistance, humanitarian assistance, the common foreign and security policy, traderelated technical assistance, human rights, environment and so on. Improved programming tools are designed to ensure a coherent overall framework.
Samstämmighet handlar om att hitta rätt kombination av strategier för varje region och land med användning av utvecklingsbiståndet, det humanitära biståndet, den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, det handelsrelaterade tekniska biståndet och strategier för mänskliga rättigheter, miljö osv. Med hjälp av bättre verktyg förprogramplaneringen säkerställs en sammanhängande övergripande ram.
Coordination with other donors and ensuring complementarity of policies and activities are also essential to effectiveexternal assistance.
Samordning med andra biståndsgivareoch komplementaritet mellan olika strategier och insatser är också av grundläggande betydelse för ett effektivtyttre bistånd.
The report describes the steps the EC has taken in this area with Member States, with the UN,with the Bretton Woods institutions and with other donors.
I rapporten beskrivs vilka åtgärder gemenskapen har vidtagit på detta område tillsammans medmedlemsstaterna, FN, Bretton Woods-institutionerna och andra biståndsgivare.
The Millennium Development Goals, agreed by the international community in September 2000, provide a commonframework for focusing and measuring development progress.
Utvecklingsmålen i FN:s millenniedeklaration, som världssamfundet enades om i september 2000, bildar ettgemensamt system för att fokusera på och mäta utvecklingen.
Chapter 2 of this report outlines global achievementstowards these goals, and places EC external assistance activities in the context of this framework.
I kapitel 2 i denna rapport beskrivs de globalaframstegen mot dessa mål och den roll som gemenskapens yttre bistånd spelar i detta sammanhang.
It focuses on EC priority areas such as health and education and on activities designed to ensure that common themes like human rightsand the environment are duly incorporated into projects and programmes across the board.
Särskilduppmärksamhet ägnas områden som prioriteras av gemenskapen, t.ex. hälsa och utbildning, samt åtgärder för attsäkerställa att övergripande frågor som mänskliga rättigheter och miljö införlivas i alla projekt och program.
The instruments designed to ensure that horizontal policy priorities such as food security and the fight againstdrugs, as well as those mentioned above, are translated into activities in these areas, are set out in Chapter 3.Details are given on individual projects carried out in 2001, as well as budget allocations and prioritisation byregion.
I kapitel 3 beskrivs de instrument som skall säkerställa att övergripande politiska prioriteringar som tryggad livsmedelsförsörjning och narkotikabekämpning, samt de som nämns i föregående stycke, omsätts i praktisk handling. Där ges närmare information om enskilda projekt under 2001, samt om budgetanslag och prioriteringar förolika regioner.
EC regional programmes are covered in Chapters 4 to 9.
Gemenskapens regionala program behandlas i kapitel 4–9.
Activities in the Balkans, Eastern Europe and Central Asia,the Mediterranean, African, Caribbean and Pacific countries, Asia and Latin America are presented under commonthematic headings reflecting development priorities in EC spending.
Insatserna på Balkan, i Östeuropa, Centralasien,Medelhavsområdet, länderna i Afrika, Västindien och Stilla havet samt i Asien och Latinamerika beskrivs undergemensamma tematiska rubriker som avspeglar prioriteringarna för gemenskapens utvecklingsbistånd.
This means that comparison can be madeeasily between regions on for example rural development or transport.
Detinnebär att det är lätt att jämföra olika regioner när det gäller t.ex. landsbygdsutveckling eller transport.
ECHO’s activities as well as EIB loans canalso be found in these chapters.
I dessakapitel behandlas också de insatser som görs av EG:s kontor för humanitärt bistånd (ECHO) och Europeiska investeringsbankens (EIB) långivning.
Chapter 10 discusses a resultsoriented approach to development.
I kapitel 10 diskuteras en resultatorienterad utvecklingsstrategi.
Based upon country strategy papers and indicators, it explores criteria for monitoring country performance.
Med utgångspunkt i landstrategidokumenten ochindikatorer granskas möjliga kriterier för att mäta ländernas resultat.
A pilot exercise on a resultsoriented monitoringsystem of development projects is also described.
I samma kapitel beskrivs också en pilotåtgärd rörande ett resultatorienterat kontrollsystem för biståndsprojekt.
A full set of financial tables makes up Chapter 11.
Kapitel 11 innehåller en fullständig uppsättning ekonomiska tabeller.
These include a breakdown of figures into the categoriesdefined by the OECD’s Development Assistance Committee.
Siffrorna i tabellerna är indelade i de olikakategorier som har fastställts av DAC.
Finally, the Annexes (Chapter 12) give a detailed account of activities related to the reform of the managementof EC external assistance.
I bilagorna ges slutligen en detaljerad redogörelse av åtgärder i samband med reformen av förvaltningen av EG:syttre bistånd.
It sets out progress in harmonising financial procedures, both internally and with otherinstitutions.
Där beskrivs vilka framsteg som har gjorts när det gäller att harmonisera finansiella förfaranden,såväl internt som med andra institutioner.
It also gives details activities in 2001 in clearing the backlog of payments, audit activities, the activities of EuropeAid’s Innovation Unit, relations with other organisations and transparency and visibility.
Dessutom ges närmare information om åtgärder som vidtagits under2001 för att komma till rätta med eftersläpningen i utbetalningarna, om revisioner, om verksamheten inom EuropeAids innovationsenhet, om förbindelserna med andra organisationer och om insyn och synlighet.
The Commission is committed to seeing through the reform, allowing it to take root and ensuring that it meetsits objectives.
Kommissionen kommer att fullfölja reformen, se till att den slår rot och att målen uppfylls.
This report marks out the steps made in 2001 towards this end.
I den här rapportenbeskrivs vilka åtgärder som vidtogs under 2001 för att uppnå detta.
)Assistance to candidate countries is not covered by this report.
)Rapporten omfattar inte biståndet till kandidatländerna.
For details of the Phare, Ispa and Sapard programmes, please see theirannual reports, which are published under the following addresses: http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/pas/phare/publist.htm http://www.inforegio.cec.eu.int/wbpro/ispa/ispa_en.htm http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/pas/sapard.htm For humanitarian aid see ECHO’s annual report on: http://europa.eu.int/comm/echo/en/publicat/publications.htm
För närmare information om Phare-, ISPA- och Sapardprogrammen hänvisastill årsrapporten för respektive program, som finns på följande adresser: http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/pas/phare/publist.htm http://www.inforegio.cec.eu.int/wbpro/ispa/ispa_en.htm http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/pas/sapard.htm För information om det humanitära biståndet hänvisas till ECHO:s årsrapport: http://europa.eu.int/comm/echo/en/publicat/publications.htm
EC development policy and the implementation of the external assistance
1.Reformen avförvaltningenav det yttrebiståndet, utmaningarnas år
1.1.The reform process the Commission has taken on the challenge of improving coherence, coordination, and complementarity, the‘3Cs’.
Reformen avgemenskapens utvecklingspolitik, som inleddes inovember 2000 och skerparallellt medförvaltningsreformen,behandlas i kapitel 2.
When the present Commission took up office in September 1999, it was confronted with an alarmingsituation regarding the implementation of aid to thirdcountries.
När den nuvarande kommissionen tillträdde i september 1999 ställdes den inför en oroande situation i frågaom genomförandet av stöd till tredje land.
The relevance and quality of Communityprogrammes were the subject of increasingly explicitcriticism, and the Commission’s image and credibilitywere suffering a serious decline in the eyes of thebeneficiary states, the Member States and its partnersamong the multilateral institutions.
Gemenskapsprogrammens relevans och kvalitet utsattes för allt öppnare kritik, och uppfattningen om kommissionensimage och trovärdighet sjönk kraftigt i mottagarländerna, liksom i medlemsstaterna och bland deras partner vid de multilaterala institutionerna.
On 16 May 2000, the Commission launched aprogramme of reform of the management of externalassistance(1), the principal objectives of which are to: improve the quality of projects and programmes; reduce the time needed for implementation;
Att öka genomslaget och synligheten av Europeiska unionens (EU:s) yttre bistånd.
This is the first time that the Commission has set up a coherent framework for its relations with third countries covering both developmentassistance and other essential relevant Community policies (the ‘policy mix’).
Dettaär första gången som kommissionen har fastställt ensammanhängande ram för sina förbindelser medtredje land, som omfattar såväl utvecklingsbistånd somannan väsentlig dithörande gemenskapspolitik (”depolitiska åtgärderna”).
ensure that procedures for financial, technical andcontractual management conform to the highestinternational standards; and increase the impact and visibility of the European Union’s (EU’s) external assistance.
Vid rådets (allmännafrågor) informella möte i Evian den 2–3 september2000 och rådets (allmänna frågor) möte den 9 oktober2000 framhöll EU:s utrikesministrar att samstämmigheten i EU:s externa åtgärder borde förstärkas.
In 2001, the Commission began the process of establishing Country and Regional Strategy Papers for partners in allregions covered by the different regulations: for ACP(Africa, Caribbean and Pacific), ALA (Asia and Latin America), CARDS (for the Balkans), MEDA (for the Mediterranean), Tacis (for Eastern Europe and Central Asia).
Under 2001 började kommissionen utarbeta landstrategidokument och regionstrategidokument förpartner i alla regioner som omfattas av de olikaförordningarna, dvs. AVS (Afrika, Västindien och Stillahavet), ALA (Asien och Latinamerika), Cards (Balkan),Meda (Medelhavsområdet) och Tacis (Östeuropa och Centralasien).
Thesestrategies have been developed in collaboration with national governments, Member States, other bilateral multilateral donors and, wherever possible, with representatives of civil society(3).
Dessa strategier har utarbetats i samarbete med de nationella regeringarna, medlemsstaterna, övriga bilaterala eller multilaterala biståndsgivare och, där så är möjligt, med företrädare för detcivila samhället(3).
Over 110 country and regionalstrategies are either completed or well advanced in thepreparation process.
Över 110 landstrategier och regionala strategier är redan klara eller på god väg att bliklara.
It is estimated that all will be finalised before the end of 2002, and published on the websites: http://europa.eu.int/comm/external_relations/sp/index.htm and http://europa.eu.int/comm/development/strat_papers/index_fr.htm
Allt beräknas vara slutfört före utgången av2002 och publiceras på följande webbadresser: http://europa.eu.int/comm/external_relations/sp/ index.htm http://europa.eu.int/comm/development/strat_papers/ index_fr.htm
A number of key instruments have been identified toachieve the objectives of reform.
För att målen med reformen skall kunna uppnås harett antal viktiga instrument fastställts.
New planning andprogramming tools for the EC’s development cooperation, in particular country strategy papers, were drawnup and approved during 2001.
Nya planeringsverktyg för gemenskapens utvecklingssamarbete,i synnerhet landstrategidokument, har utarbetats ochgodkänts under 2001.
These are the mainstrategic management instrument for EC aid (see Section 1.2 of this chapter).
Dessa är det viktigaste strategiska förvaltningsinstrumentet för gemenskapensbistånd (se avsnitt 1.2 i detta kapitel).
Management of evaluationshas been improved, and among other things, impartiality has been reinforced and lessons from evaluationswill be fed systematically into the decisionmaking process, as well as into the design and implementation ofprojects and programmes (Section 1.3).
Handhavandetav utvärderingarna har förbättrats. Bland annat haropartiskheten förstärkts, och erfarenheterna frånutvärderingarna kommer systematiskt att matas in ibeslutsprocessen och i utformningen och genomförandet av projekten och programmen (avsnitt 1.3).
Linked to improved evaluations is the development of a results oriented monitoring system for projects and programmes(Section 1.4).
Ianknytning till de förbättrade utvärderingarna harett resultatinriktat övervakningssystem för projektoch program tagits fram (avsnitt 1.4).
This is a first step, but a very importantpart of the reform. The Commission has also embarkedon devolution of project and programme managementto the Commission delegations (Section 1.5).
Detta är enförsta åtgärd, men en väldigt viktig del av reformen.Kommissionen har också börjat delegera projekt- ochprogramförvaltningen till kommissionens delegationer (avsnitt 1.5).
In all, 18 ofthe 21 delegations selected for the first phase are nowdeconcentrated.
Vid 18 av de 21 delegationer somvalts ut för den första fasen har nu delegering skett.
The main yardstick for iQSG assessment has been thecommon framework for country strategy papersadopted by the Council.
I januari 2001 inrättades en intern grupp för kvalitetsstöd som en del av reformprocessen.
In addition to commenting onformat, style, presentation and general readability, the iQSG has endeavoured to focus on certain core aspects:
Dess huvuduppgift var att bedöma förslag till strategidokumentoch vägledande program för länder och regioner föratt garantera en genomgående hög kvalitet.
)SEC(2000) 814 of 16 May 2000 – Communication from the ‘Relex’ Commissioners: Mr Patten (External Relations), Mr Nielson (Development), Mr Verheugen (Enlargement), Mr Lamy (Trade) and Mr Solbes Mira (Economic and Monetary Affairs).)SEC(2000) 814, SEC(2000)1049 of 15 June 2000, and Conclusions of 10 November 2000 Development Councilhttp:/www.consilium.eu.int/Newsroom/newmain.asp?lang=1)Consultation of civil society is an obligation under Article 2 of the Cotonou Agreement.
)SEK(2000) 814, 16.5.2000 – Meddelande från ”Relex-kommissionärerna”: Christopher Patten (yttre förbindelser), Poul Nielson (utveckling och humanitärt bistånd), Günter Verheugen (utvidgning), Pascal Lamy (handel) och Pedro Solbes Mira (ekonomiska och monetärafrågor).)SEK(2000) 814, SEK(2000) 1049, 15.6.2000, och slutsatserna från rådets (biståndsfrågor) möte den 10 november 2000:http:/www.consilium.eu.int/Newsroom/newmain.asp?lang=1)Samråd med det civila samhället är en skyldighet enligt artikel 2 i Cotonouavtalet.
the coherence between the analysis and theproposed Community response strategy, checkingwhether EC interventions correspond to keymedium-term development challenges;
Reformen av förvaltningen av det yttre biståndet, utmaningarnas år tegidokumenten och lägga fram sina resultat i enrapport för rådet (biståndsfrågor) i november 2002.
The profile of budgetary commitments showed amore even distribution across the financial year(52% of budget executed during the last quartercompared to an average of 68% over the period1998–2000).
Idenna rapport kommer det också att ingå förslag tillytterligare förbättringar i programplaneringsprocesseninför nästkommande granskning av landstrategidokumenten.
For the first time since 1990, there was a reductionin the level of outstanding commitmentsremaining to be paid (RAL). This reduction was3%.
också utarbetat riktlinjer för genomförande av gemensamma ramar för landstrategidokument och anordnatfyra utbildningsseminarier om programplanering.
The number of years of payments necessary toclear up the RAL decreased from 4.12 years at theend of 2000 to 3.66 years at the end of 2001.
Slutligen har gruppen öppnat en webbplats i kommissionens intranät för att förbättra den interna kommunikationen mellan alla som är inblandade i programplaneringsprocessen.
A reduction in the number of individual budgetlines (14%), compared to 2000; the definition of indicators designed to monitorcountry performance towards economic growthand poverty reduction;
1.2.3Samling av projektcykeln ochinrättandet av EuropeAid, Europeiska byrån förutvecklingssamarbete
The implementation of new, simplified contractingprocedures (which reduced in number from 46 to8) has been speeded-up through the production ofa practical guide.
Den viktigaste måttstocken för gruppens bedömninghar varit de gemensamma ramar för landstrategidokument som rådet antagit.
the extent to which all external assistance providedby the Community to the country concerned iscovered (coherence between country allocationand horizontal budget lines);
Förutom att uttala sig omformat, stil, uppläggning och allmän lättillgänglighethar gruppen koncentrerat sig på följande centralaaspekter:
The functions of 48 technical assistance officesdismantled during 2001 were internalised.
Kvaliteten på bedömningen av utvecklingspotentialen, behoven och begränsningarna somhindrar utvecklingsprocessen.