natgillin/translations-raw huggingface dataset:
e two directives on public procurement adopted in 2004 (29) require that Member States debar any economic operator who has been found guilty of participating in a criminal organisation, of corruption, of fraud detrimental to the nancial interests of the European Community or of money laundering, once a denitive court judgment has been handed down. e directives also provide for the possibility of excluding an economic operator who is bankrupt or being wound up, who has suspended trading, whose affairs are being administered by the court, who has been convicted of a criminal oence aecting his professional standing, committed serious professional misconduct or not paid social security contributions or taxes.
Enligt de två direktiven om oentlig upphandling från 2004 (29) är medlemsstaterna skyldiga att från oentlig upphandling utesluta ekonomiska aktörer som i en lagakra-vunnen dom dömts för bedrägeri, korruption, deltagande i kriminella organisationer, penningtvätt eller någon annan verksamhet som skadar gemenskapens ekonomiska intressen. Enligt direktiven får också ekonomiska aktörer uteslutas om de är i konkurs eller likvidation, är föremål för tvångsförvaltning, har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer, har avbrutit sin näringsverksamhet eller är i en motsvarande situation, har fällts för brott mot yrkesetiken enligt lagakra-vunnen dom, har gjort sig skyldiga till ett allvarligt fel i yrkesutövningen, eller inte har fullgjort sina skyldigheter att betala socialförsäkringsavgier eller skatt.
Regarding databases in the area of public procurement (42), in Austria beneciaries are entered in the database if they are ordered to pay an administrative penalty.
När det gäller databaser som avser oentlig upphandling (42) kan nämnas att mottagare i Österrike registreras om de fått föreläggande om att fullgöra en administrativ skyldighet.
Beneciaries are also included in the database if they have failed to comply with the obligations attaching to the award of a grant or a public contract.
I Tyskland registreras mottagare i korruptionsregistret om de ådömts en administrativ påföljd eller fällts för ekobrott i sista instans.
In connection with the recent developments in the field of early warning and debarment (blacklisting) systems, Member States were asked to indicate what databases of risky beneciaries they had (if any) and to describe one in greater detail.
Den största databasen tycks vara den italienska databasen över oentliga bygg- och anläggningsarbeten, där alla de ovan beskrivna situationerna kan leda till registrering.
It must be stressed that the fact that half of Member States (30) do not have this kind of database does not mean that they do not have measures or rules in place to identify risky beneciaries (see point 2.1.1).
Mottagarna registreras också om de inte fullgjort sina förpliktelser när de beviljats bidrag eller tilldelats kontrakt eer oentlig upphandling.
bases relating to subsidies (43) is failure to comply with the obligations attaching to the award (44).
Det vanligaste skälet till att registrera mottagare i databaser över stöd (43) är att de inte fullgjort sina skyldigheter när stödet beviljades (44).
Possible grounds include ongoing prosecution for alleged nancial of-
Andra skäl är t.ex. att åtal väckts (45)
Almost all the databases described aim at prevention (ear-
eller att de dömts för ekobrott (
) or nal conviction of nancial oences (
I samband med den senaste utvecklingen av system för tidig varning och uteslutning (svartlistning) har medlemsstaterna uppmanats att lämna information om eventuella databaser över mottagare som innebär en risk och beskriva dem närmare.
ly warning system) (31
31 gande sye (system för tidig varning) (
Entry in the database leads, for example, to special guarantees being required or tighter con-
I fråga om rätten att gå i svaromål informerar sex medlems- stater mottagarna om att de registrerats i databasen (51).
) See footnote 26.) Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for
Alla databaser innehåller upplysningar om den juridiska person som är ansvarig för oegentligheten, och de esta databaser innehåller även upplysningar om de fysiska per-
(44 (45 the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts and Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors, OJ L 134, 30.4.2004.)
) Se fotnot 26.) Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid oentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster samt Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (försörjningsdirektivet), EUT L 134, 30.4.2004.)
Belgium, Czech Republic, Estonia, Ireland, Greece, Spain, France, Cyprus, Luxembourg, Hungary, the Netherlands, Portugal, Finland and the United Kingdom.)
Belgien, Tjeckien, Estland, Irland, Grekland, Spanien, Frankrike, Cypern, Luxemburg, Ungern, Nederländerna, Portugal, Finland och Storbritannien.) Danmark, Slovenien och Slovakien (skattedatabaser).
Germany, Italy and Austria (public procurement databases).
Tyskland, Italien och Österrike (databaser med uppgier om oentlig upphandling).
Lithuania and Poland (Structural Funds and Cohesion Fund).
Litauen och Polen (strukturfonderna och Sammanhållningsfonden).)
) Germany, Italy, Austria, Poland, Slovakia and Sweden.)
Tyskland, Italien, Österrike, Polen, Slovakien och Sverige.
Germany, Italy, Lithuania, Austria, Slovakia and Sweden.) Denmark, Slovenia, Slovakia and Sweden.)
Tyskland, Italien, Litauen, Österrike, Slovakien och Sverige.)
Slovakia and Sweden.) Slovenia and Slovakia.) Denmark, Slovenia and Slovakia.) Slovenia and Slovakia.) Denmark and Slovakia.)
Slovakien och Sverige.) Slovenien och Slovakien.) Danmark, Slovenien och Slovakien.) Slovenien och Slovakien.) Danmark och Slovakien.)
Denmark, Slovenia and Sweden.
Danmark, Slovenien och Sverige.
In Slovakia inclusion or removal is automatic.)
I Slovakien sker registrering och radering automatiskt.)
Germany (Berlin), Italy and Austria.)
Tyskland (Berlin), Italien och Österrike.)
Structural and Cohesion Funds: Lithuania, Malta and Poland. Agriculture: Latvia.)
Strukturfonderna och Sammanhållningsfonden: Litauen, Malta och Polen.
Poland.) Latvia.
Tyskland. Artikel 8.2 i lagen om registrering av korruption.) Polen.)
Amongst the main grounds for removing a beneciary from the database are that a given time period has ond report on implementation of the regulation establishing a system for identifying operators presenting a risk in
ÅRSRAPPORT 2006 FRÅN KOMMISSIONEN SKYDD AV GEMENSKAPERNAS EKONOMISKA INTRESSEN BEDRÄGERIBEKÄMPNING
Such appeal proceedings can be either administrative (53) or judicial (54).
Överklagandet kan göras via ett administrativt (53) eller rättsligt förfa-
Most of the databases are centralised (55
De esta uppgierna är centraliserade (55
aged locally.
), andra förvaltas lokalt.
Four databases are accessible to authorities other than the one which manages them (56).
Fyra databaser är öppna för andra myndigheter än dem som förvaltar basen (56
In Italy any rm performing public works contracts worth more than EUR 150 000 must hold a certicate.
I Italien måste alla företag som utför oentliga bygg- och anläggningsarbeten till ett värde av över 150 000 euro erhålla ett certikat.
Qualied firms are entered in a computerised register at the Observatory for Public Works.
Dessa certierade företag förs in i ett datoriserat register av det italienska observatoriet för offentliga bygg- och anläggningsarbeten.
A certicate (clearance) is also issued under anti-Maa legislation.
En certiering (auktorisation) krävs också enligt lagstiningen mot maf-an.
exception of Sweden, the databases are not accessible to the public.
Sverige ger allmänheten tillgång till databaserna.
More than half of Member States (58) indicated that they have to comply with rules on personal data protection in addition to the Community regulations on the matter (e.g. constitutional guarantees).
Över hälen av medlemsstaterna (58
Member States mentioned several problems with establishing or operating the databases, for example inappropriate legal basis (59), the need to demonstrate a specic legal purpose to justify the existence of a database (60), doubts about which data relating to legal and natural persons could be published in the system (61
Den ovanstående genomgången av olika sorters databaser ger ingen vägledning om vad som är vanligast i medlemsstaterna, men exemplen visar på olika möjligheter. Genomgången har också givit kommissionen möjlighet att utreda om EU:s politik för tidig varning och svartlistning bör förbättras, och hur bestämmelserna och rutinerna i så fall skulle kunna göras tydligare och mer insynsvänliga.
). e problems cited are similar to the ones described in the Commission’s sec-
), tekniska problem med samkörning av uppgier i olika da- tabaser (62), problem med att identiera bolag som ändrat bolagsform (63) och problem med att söka i alla uppgier vid komplicerad riskanalys (64).
Following the European transparency initiative (66), the new Article 30(3) of the nancial regulation provides for transparency concerning the beneciaries of funds deriving from the Community budget, irrespective of how those funds are managed.
Efter europeiska öppenhetsinitiativet (66) innehåller nu artikel 30.3 i budgetförordningen nya bestämmelser om tillgång till information om mottagare av medel ur budgeten, oavsett förvaltningsmetod.
An annual retrospective publication will be produced on beneciaries of the Structural Funds starting in 2008. is applies also for the common agricultural policy, for the expenditures of the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) from the nancial year 2008, and for those of the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) from 1 January 2007.
En årlig rapport kommer från och med 2008 att upprättas om mottagare av stöd från strukturfonderna. Inom den gemensamma jordbrukspolitiken ska en rapport från och med 2008 lämnas om utgifter via Europeiska garantifonden för jordbruket och från och med den 1 januari 2007 om utgifter som finansieras via Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
Some Member States (67) applied this principle of transparency even before the reform of the nancial regulation. e Commis-
Flera medlemsstater (67) tilllämpade öppenhetsprincipen redan innan budgetförordningen omarbetades.
Denmark, Germany, Italy, Latvia and Sweden.)
) Danmark, Tyskland, Italien, Lettland och Sverige.) Danmark, Italien och Lettland.)
Germany and Sweden.)
Tyskland och Sverige.)
Denmark, Germany (centralised at Land level), Italy, Lithuania, Malta, Austria, Poland, Slovenia and Sweden.)
Danmark, Tyskland (centraliserat inom förbundsländerna), Italien, Litauen, Malta, Österrike, Polen, Slovenien och Sverige.)
Germany, Malta, Austria and Sweden.)
Tyskland, Malta, Österrike och Sverige.)
Denmark (in exceptional cases), Italy and Sweden.)
Danmark (i undantagsfall), Italien och Sverige.)
Germany, Ireland, Greece, Spain, Italy, Latvia, Malta, Austria, Poland, Portugal, Slovenia, Slovakia and Sweden.) Slovakia.)
Tyskland, Irland, Grekland, Spanien, Italien, Lettland, Malta, Österrike, Polen, Portugal, Slovenien, Slovakien och Sverige.) Slovakien.)
Austria.)
Österrike.) Litauen.) Malta.)
Austria.) Slovakia.
Österrike.) Slovakien.)
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD sion hosts a central web portal with links to the relevant websites in Member States (68
ÅRSRAPPORT 2006 FRÅN KOMMISSIONEN SKYDD AV GEMENSKAPERNAS EKONOMISKA INTRESSEN BEDRÄGERIBEKÄMPNING
). e Commission itself already publishes information on the beneciaries of pro- e monitoring of payment bodies has been strengthened where management is shared, and provision has been made for a regular revision mechanism with regard to agriculture and the Structural Funds.
2.4 Bättre regler för redovisning och revision så att ansvarsfrihet kan beviljas
Providing the public with access to this nancial information enables them to exert indirect control on the way in which the European funds are spent which helps ensure a better protection of the Communities’ nancial interests.
Myndigheterna i Wales och Österrike ingick 2006 ett förtroendeavtal med kommissionen.
Negotiations on ‘contracts of condence’ with other Member States are well advanced.
Genom arrangemanget har kommissionen fått försäkringar om att det nns väl fungerande förvaltnings- och kontrollsystem, en revisionsstrategi och högkvalitativ årsredovisning.
In January 2006, the Commission adopted an action plan for an integrated internal control framework (70
Långt framskridna förhandlingar förs med andra medlemsstater om liknande arrangemang.
) taking account of the European Court of Auditors’ Opinion
I kommissionens årsrapport 2005 om skyddet av gemenskapernas ekonomiska intressen och bedrägeribekämp- ning (72
In 2006, the Netherlands adopted an initiative for the provision of a national declaration of assurance at political level on Community funds in line with the European Parliament and Commission proposals. e Commission thinks that this initiative could pave the way for other similar initiatives.
) fanns mycket information om medlemsstaternas system för certiering av god förvaltning av oentliga ut-gier.
No 2/2004 (71). is action plan is a contribution to the Barroso Commission’s objective of achieving a positive statement of assurance by the Parliament on budget implementation.
På Europaparlamentets och kommissionens förslag antog Nederländerna 2006 ett förslag om politiskt ansvar för den nationella revisionsförklaringen om EU-medlen.
Within this framework, the Commission’s 2005 report on the protection of the nancial interests of the Communities and the fight against fraud (72
Kommissionen anser att initiativet kan bana väg för liknande initiativ i framtiden.
) brought together some in- formation on systems for certifying proper implementation of public expenditure in the Member States.
Nedan följer en genomgång av några viktiga utvecklings- tendenser under 2006 (73
A number of the more signicant developments that occurred in 2006 are described below (73
2.5 Herkulesprogrammet för skydd av gemenskapens ekonomiska intressen
e programme is intended to help to promote activities relating to the protection of the Communities’ nancial interests (75).
Herkulesprogrammet används för att stödja insatser som bidrar till skyddet av gemenskapens ekonomiska intres- sen (75).
In June the Commission proposed amending the Hercule programme and extending it to the end of
I juni föreslog kommissionen att Herkulespro- grammet skulle omarbetas och förlängas fram till slutet av
In 2006, the programme awarded co-nancing grants to 11 training projects, ve seminars, one study on comparative law and 23 technical-assistance projects.
Därmed får kommissionen, revisionsrätten och Europaparlamentet bättre garantier för att medlen används väl.
e new Council regulation on the Structural Funds adopted in July 2006 for the period 2007–13, as well as Council Regulation (EC) No 1290/2005 (74) on the nancing of the CAP, introduce several improvements to simplify and clarify the rules, which should provide the Commission, the Court of Auditors and the Parliament with better guarantees that the money has been well spent.
Man har utvärderat de olika leden i medlemsstaternas kontroller och infört indikatorer för kontrollerna av att förvaltningen varit laglig och korrekt.
An evaluation of the Member States’ control components, as well as indicators of legality and irregularity, have been set up.
År 2006 användes programmet för att samnansiera 11 utbildningsprojekt, 5 seminarier, en jämförande rättsstudie av lagstiningsarbetet och 23 projekt som gällde tekniskt bistånd.
(68 (69 e Commission proposed increasing the programme’s -nancial allocation by EUR 44 million for the period 2007–13 (EUR 6 million for 2007), in particular to nance training measures and equipment purchases to combat cigarette smuggling under the cooperation agreement signed with the cigarette manufacturer, Philip Morris International.
Tillsynen av utbetalande organ inom ramen för delad förvaltning har skärpts och ett system för regelbunden revision planeras både för jordbruksbidrag och för bidrag från strukturfonderna.
) http://ec.europa.eu/grants/beneciaries_en.htm) http://ec.europa.eu/public_contracts/beneciaries_en.htm) Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, and the Court of Auditors: Commission
Därmed skulle man bl.a. kunna nansiera utbildningsinsatser och inköp av utrustning för att bekämpa cigarettsmuggling inom ramen för samarbetsavtalet med cigarrettillverkaren Philip Morris International.
At the time of writing, this proposal had not yet been adopted by the Council and the Parliament.
När den här rapporten färdigställdes hade förslaget ännu inte antagits av rådet och parlamentet.
action plan towards an integrated internal control framework, COM(2006) 9 and SEC(2006) 49. e framework of integrated control means monitoring systems and complementary control that are sucient to give a reasonable assurance that the risk of error is properly managed at all operational levels.)
) Kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet och revisionsrätten: Kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll, KOM(2006) 9 och SEK(2006) 49. Med integrerad ram avses sådana övervaknings- och kontrollsystem som ger rimlig säkerhet om att risken för fel hanteras korrekt i de olika etapperna.)
Opinion No 2/2004 of the Court of Auditors of the European Communities on the ‘single audit’ model (OJ C 107, 30.4.2004).) COM(2006) 378 nal.)
Yttrande nr 2/2004 av Europeiska gemenskapernas revisionsrätt över en modell för samordnad granskning (single audit), EUT C 107, 30.4.2004.) KOM(2006) 378 slutlig.)
See also the first report on the progress of the action plan, COM(2007) 86 nal.)
Se även den första lägesrapporten om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll, KOM(2007) 86 slutlig.)
Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the nancing of the common agricultural policy (OJ L 209, 11.8.2005).
Rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om nansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken (EUT L 209, 11.8.2005).
Combating fraud
Kampen mot bedrägerier
Amongst its measures relating to good conduct on the part of ocials and other servants of the European Communities, the Commission provided its staff with training on how to pass on information about any potential fraud or other irregularities which they may detect.
Som ett led i det etiska arbetet har kommissionen även tillhandahållit utbildning av EU-tjänstemän och övriga anställda om skyldigheten att lämna uppgier om bedrägerier och eventuella oegentligheter.
In 2006, no OLAF investigations were launched as the result of information received direct from a whistleblower.
Tjänstemän och övriga anställda i förvaltningen är de som har bäst insyn i riskerna och därmed även bäst kan förebygga och motverka bedrägerier.
Civil servants and other staff of administrative authorities are the best placed to realise what the risks are and thus to prevent and combat fraud. e treatment of whistleblowers has changed considerably in recent years in some Member States, as it has in the European Union and various international organisations.
År 2006 hade OLAF inga uppgier från interna uppgis-lämnare som ledde till någon utredning.
In 1999, the European institutions introduced rules requiring any ocial or other staff member who suspects serious wrongdoing to inform their head of department or Direc-tor-General or, if appropriate, to go direct to the Secretary-General of the Commission or to OLAF (77).
År 1999 införde EU-institutionerna en ny bestämmelse om att alla tjänstemän och övriga anställda är skyldiga att utan dröjsmål underrätta sin avdelningschef eller generaldirektör eller, om den anställde anser det nödvändigt, lämna upplysningar direkt till sin generalsekreterare eller till OLAF om tjänstemannen eller den anställde hyser misstanke om eller har kännedom om klandervärda handlingar (77).
In their contributions to this report, all Member States indicated that they had adopted legal provisions or practices entitling or requiring civil servants and other public administration employees to pass on information discovered in the course of their duties if they suspect that an irregularity, fraud, corruption or malpractice may have been committed in the organisation where they work. ese provisions and practices help to protect public funds, including European funds.
I de uppgier som låg till grund för den här rapporten uppgav alla medlemsstater att de i lag eller praxis fastställt en rättighet eller skyldighet för oentliga tjänstemän och övriga statsanställda att anmäla om de vid tjänsteutövningen kommit att misstänka att oegentligheter, bedrägerier, korruption eller någon annan brottslig handling förekommit inom den organisation där de arbetar.
), it is primarily criminal law pro- visions which require civil servants to report infringements detected in the course of their duties. In addition there are
Bestämmelserna eller praxis bidrar till att skydda skattemedel, däribland gemenskapsmedel.
In 2004, a new article was added to the Staff Regulations of Ocials of the European Communities and Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities. Article 22a of the Staff Regulations incorporates the obligation laid down in the 1999 decision (78).
De esta medlemsstaterna (79) har strarättsliga bestäm- melser om anmälningsplikt för oentliga tjänstemän avseende förseelser som de upptäckt i tjänsteutövningen.
80 also oen (
Där- till kommer oa (80) bestämmelser i olika uppföran-
) provisions in codes of conduct, circulars and manuals which set out rules and procedures for the applica- e Staff Regulations also provide for the protection of whistleblowers, providing that: ‘an ocial shall not suer any prejudicial eects [...] as a result of having communicated the information [...] provided that he acted reasonably and honestly’.
År 2004 infördes en ny artikel i tjänsteföreskrierna för tjänstemän och anställningsvillkor för övriga anställda i Europeiska ekonomiska gemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen. I artikel 22 a i tjänsteföreskrifterna tas samma skyldighet upp som i beslutet från 1999 (78).
tion of this duty to inform. In 11 Member States (81), there is no obligation under criminal law to inform the authorities of irregularities detected or suspected; the obligation is imposed only by administrative law.
dekodexar, cirkulär och handböcker som fastställer tillämpningsföreskrier för anmälningsplikten. I elva med- lemsstater (81
In some circumstances it is limited to the most serious cases, such as criminal oences.
) är det inte strarätten utan förvaltningsrät-
) Article 2 of the interinstitutional agreement of 25 May 1999 between the European Parliament, the Council of the European Union and the Commission concerning internal investigations by OLAF (OJ L 149, 16.6.1999).
(77 ten som innehåller bestämmelser om anmälningsplikt av oegentligheter som fastställts eller misstänks i tjänsteutövningen.
) Belgium, Czech Republic (where the Labour Code also contains relevant provisions), Estonia, Greece, Spain, France, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Austria, Poland, Portugal, Slovenia and Slovakia.)
) Belgien, Tjeckien (bestämmelser nns även i arbetsrätten), Estland, Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Österrike, Polen, Portugal, Slovenien och Slovakien.)
Belgium, Estonia, Spain, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Austria, Poland, Slovenia and Slovakia.)
Belgien, Estland, Spanien, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Österrike, Polen, Slovenien och Slovakien.)
Denmark, Germany, Ireland, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Finland, Sweden and the United Kingdom.
Danmark, Tyskland, Irland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Finland, Sverige och Storbritannien.