natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I have the honour to present the General Report on the Activities of the European Union for 2008, which the Commission is required to publish by Article 212 of the EC Treaty
Jag överlämnar härmed Allmän rapport om Europeiska unionens verksamhet – 2008, som antagits och offentliggjorts av kommissionen i enlighet med artikel 212 i EG-fördraget
and Article 125 of the EAEC Treaty (
och artikel 125 i EKSG-fördraget (
) In accordance with the procedure described in the declaration on the system for fixing Community farm prices contained in the accession documents of 22 January 1972, the Commission will shortly be sending Parliament the Report on the Agricultural Situation in the European Union.
) I enlighet med den förklaring om fastställandet av gemenskapens jordbrukspriser som ingår i anslut- ningsakterna av den 22 januari 1972 kommer kommissionen inom kort att till Europaparlamentet överlämna en rapport om jordbruksläget i Europeiska unionen.
NOTE TO READERS
INFOrmAtION tILL LäSArEN
CHAPTER I GENERAL POLITICAL AND ECONOMIC FRAMEWORK
KAPITEL I ALLmäN pOLItISK OcH EKONOmISK rAm
Improving the regulatory environment Better regulation Reducing the administrative burden Subsidiarity and proportionality Transparency
Bättre lagstiftning Bättre lagstiftning Minskning av den administrativa bördan Subsidiaritet och proportionalitet Insyn
CHAPTER II PROSPERITY
KAPITEL II måLEt VäLStåND
Economic and social environment The Lisbon strategy: a partnership for growth and employment Sustainable development strategy Macroeconomic framework Taxation Competition
Ekonomisk och social miljö Lissabonstrategin: partnerskap för tillväxt och sysselsättning Strategin för hållbar utveckling Den makroekonomiska ramen Beskattning Konkurrens
Competitiveness in the key sectors Research Information society and the media Education and training Transport Energy
Konkurrenskraft inom områden av särskilt intresse Forskning Informationssamhället och medierna Allmän och yrkesinriktad utbildning Transporter Energi
Consolidating economic and social cohesion Regional dimension and cohesion policy Social dimension Demographic aspects
Ökad ekonomisk och social sammanhållning Den regionala dimensionen och sammanhållningspolitiken Den sociala dimensionen Befolkningsutvecklingen
Solidarity with future generations and management of natural resources Environment Agriculture and rural development Fisheries and maritime affairs
Solidaritet med framtida generationer och förvaltning av naturresurser Miljö Jordbruk och landsbygdsutveckling Fiske och havsfrågor
Promoting common values within the European Union Protecting fundamental rights and combating discrimination Rights associated with Union citizenship European Group on Ethics in Science and New Technologies Culture Youth, active citizenship and sport
Främjande av gemensamma värderingar i Europeiska unionen Skydd av de grundläggande rättigheterna och åtgärder mot diskriminering Rättigheter som följer av unionsmedborgarskapet Europeiska gruppen för etik inom vetenskap och ny teknik Kultur Ungdom, aktivt medborgarskap och idrott
CHAPTER IV SECURITY ANd FREEdOm
KAPITEL IV måLEt FrIHEt OcH SäKErHEt
European area of freedom, security and justice Implementing the Hague programme European law-enforcement area Police and customs cooperation Fight against terrorism, crime and drugs Management of external borders and immigration
Det europeiska området med frihet, säkerhet och rättvisa Genomförande av Haagprogrammet Ett europeiskt område med rättvisa Samarbete inom tull- och polisväsendet Bekämpande av terrorism, brottslighet och narkotika Förvaltning av de yttre gränserna och invandring
Food safety, plant health, animal health and animal welfare Transport safety and security Energy security and safety of installations Civil protection and European Union Solidarity Fund Protection of the financial interests of the European Union
Livsmedelssäkerhet, växtskydd, djurhälsa och djurs välbefinnande Transportsäkerhet Energisäkerhet och anläggningars säkerhet Civilskydd och Europeiska unionens solidaritetsfond Skydd av Europeiska unionens ekonomiska intressen
CHAPTER V EUROPE IN THE WORLD
KAPITEL V EU I VärLDEN
The European Union in the global economy International trade Customs union Transatlantic relations Relations with other industrialised and high-income countries Relations with emerging countries
Europeiska unionens plats i världsekonomin Internationell handel Tullunion Transatlantiska förbindelser Förbindelser med andra industriländer eller höginkomstländer Förbindelser med tillväxtländer
Contributing to security in the world Common foreign and security policy European security strategy and European security and defence policy Middle East peace process Reconstruction process
Bidrag till säkerheten i världen Den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp)
Multilateral cooperation United Nations Council of Europe Organisation for Security and Cooperation in Europe
Multilateralt samarbete Förenta nationerna Europarådet
World Bank and regional development banks International Monetary Fund European Bank for Reconstruction and Development
Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa Världsbanken och de regionala utvecklingsbankerna Internationella valutafonden Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD)
European Parliament European Ombudsman Council and European Council Commission Court of Justice and other courts Court of Auditors European Economic and Social Committee Committee of the Regions European Central Bank European Investment Bank Agencies Legislative activity European Data Protection Supervisor
KAPITEL VI INStItUtIONEr, OrGAN OcH ByråEr Europaparlamentet Europeiska ombudsmannen Rådet och Europeiska rådet Kommissionen EG-domstolen och andra domstolar Revisionsrätten Europeiska ekonomiska och sociala kommittén Regionkommittén Europeiska centralbanken Europeiska investeringsbanken Gemenskapsorgan Lagstiftningsarbete Europeiska datatillsynsmannen
CHAPTER VII BUdgET ANd FINANCIAL ACTIvITIES Implementation of the 2008 budget Preparation of the 2009 budget Budget review Financial transparency system Audit and internal control
KAPITEL VII BUDGEt OcH EKONOmISK VErKSAmHEt Genomförande av 2008 års budget Utarbetandet av 2009 års budget Budgetöversyn System för finansiell insyn Revision och internkontroll
INSTITUTIONS ANd OThER BOdIES
INStItUtIONEr OcH OrGAN
One of the many different sources of information on the European Union’s activities, the General Report aims to present a concise and readable panorama of the highlights of the year.
Det finns många olika källor till information om Europeiska unionens verksamhet. I denna kontext är tanken att den allmänna rapporten ska ge en läsbar och samlad överblick av höjdpunkterna under ett år.
In recounting the main events and developments over the past 12 months, it allows the reader to discern the key trends in the work of the institutions and in the implementation of Community policies.
Genom att sammanfatta de viktigaste händelserna i institutionernas arbete och i genomförandet av gemenskapspolitiken ger rapporten läsaren en inblick i de viktigaste trenderna under det gångna året.
For more detail, you may turn to:
mer information om Europeiska unionens verksamhet finns på följande sidor:
• the Europa website, a veritable‘gateway to the European Union’, designed for easy navigation (http://europa.eu/index_en.htm);
Webbplatsen Europa: En klar och tydlig struktur gör det enkelt att söka information på Europeiska unionens webbplats (http://europa.eu/index_sv.htm).
• the websites of the various Community institutions and sources outside the institutions cited at the end of each section of the general Report, together with the relevant web address, under the heading‘general references and other useful links’;
De olika gemenskapsinstitutionernas och deras externa uppdragsgivares webbplatser: Hänvisningar till dessa finns i slutet av varje avsnitt i rapporten under rubriken ”hänvisningar och länkar”.
• the Bulletin of the European Union, a monthly companion to the general Report, which provides an exhaustive account of the Community’s activities, complete with a wealth of references and hyperlinks (http://europa.eu/bulletin/en/welcome.htm).
Europeiska unionens bulletin utkommer varje månad och är ett komplement till den allmänna rapporten. Den redogör utförligt för unionens verksamhet och innehåller många hänvisningar och dynamiska länkar (http://europa.eu/bulletin/sv/welcome.htm).
The year 2008 threw up many major challenges, to which the member States and the institutions responded as a group.
Inledning år 2008 var rikt på viktiga utmaningar som medlemsstaterna och institutionerna tillsammans reagerade på.
The global financial crisis, climate change and international conflict brought rapid and effective European reaction that frequently pushed the Union to the forefront of the world political stage.
EU reagerade snabbt och effektivt på den internationella finanskrisen, klimatförändringen och flera internationella konflikter och var ofta en av de mest synliga aktörerna på den globala politiska scenen.
The process of ratifying the Lisbon Treaty, which faltered in spring with the ‘no’ vote in the Irish referendum, was revived at the European Council in december.
Europeiska rådets möte i december gav en ny framstöt åt ratificeringen av Lissabonfördraget, som bromsades upp när nejsidan segrade i den irländska folkomröstningen på våren.
The financial crisis which unfolded on the US subprime mortgages market in 2007 led to growing turmoil affecting the global financial system in its entirety before hitting European markets in September.
Finanskrisen, som fick sin början 2007 på den amerikanska subprime-marknaden, orsakade betydande och allt värre störningar inom hela det globala finanssystemet också innan de europeiska marknaderna drabbades i september.
The Union immediately took steps to deal with the impact of the crisis on the European economies.
EU vidtog omedelbart nödåtgärder för att lindra finanskrisens inverkan på ekonomierna i EU.
From the outset the Commission urged member States to take effective and coordinated action to resolve the urgent problems facing the financial sector rather than resorting to emergency measures on their own.
Kommissionen uppmanade från krisens början medlemsstaterna att agera samordnat och effektivt för att lösa de akuta problemen inom finanssektorn i stället för att vidta nationella nödåtgärder på egen hand.
The Union took a leading role in working towards a genuine complete overhaul of the international financial system, based on the principles of transparency, bank solidarity, accountability, integrity and global governance agreed at the g20 summit in Washington on 15 and 16 November.
EU tog ledningen för att arbeta för en verklig och fullständig reform av det internationella finanssystemet på grundval av principerna om insyn, solidaritet mellan banker, ansvar, integritet och globalt styre såsom överenskoms vid G20-toppmötet i Washington den 15–16 november.
The European Council meeting of 15 and 16 October confirmed the principles adopted by the Eurogroup, which had met for the first time at the level of heads of State or government on 12 October, with a view to maintaining stability and arriving at a coordinated approach to tackle the crisis.
Europeiska rådet bekräftade den 15–16 oktober de principer som fastställdes av Eurogruppen, som för första gången sammanträdde på stats- och regeringschefsnivå den 12 oktober för att upprätthålla finansiell stabilitet och tillämpa en samordnad strategi för att bemöta krisen.
The measures, taken in conjunction with the central banks and supervisory authorities, were designed primarily to ensure sufficient liquidity for the financial institutions, to facilitate their funding, and to provide them with capital resources so that they could continue to finance the economy properly.
Dessa åtgärder syftar bl.a. till att i samverkan med centralbanker och tillsynsmyndigheter säkerställa tillräcklig likviditet för finansinstituten, underlätta deras finansiering och skjuta till kapital för att de ska kunna fortsätta att på normalt sätt finansiera ekonomin.
The European Council emphasised that budget policies must remain in line with the revised Stability and growth Pact, which should also be applied in a manner reflecting the current exceptional circumstances, as provided for in its rules.
Europeiska rådet betonar att finanspolitiken även fortsättningsvis bör omfattas av den reviderade stabilitets- och tillväxtpakten vars tillämpning även bör avspegla de rådande exceptionella omständigheter som EU nu upplever, i enlighet med de regler den föreskriver.
The Commission for its part put forward a number of proposals aimed at restoring confidence in the European financial and banking sector.
Kommissionen har antagit en rad förslag på området för att göra det möjligt att återställa förtroendet för det europeiska bank- och finanssystemet.
On 29 October, in order to tackle the economic downturn triggered by the crisis, the Commission presented a communication ‘From financial crisis to recovery: A European framework for action’ in which it proposed an action plan to support economic activity
Den 29 oktober lade kommissionen fram meddelandet ”Från finanskris till återhämtning: ram för åtgärder på EU-nivå”med anledning av den ekonomiska avmattning som finanskrisen orsakat. I meddelandet föreslår kommissionen en handlingsplan för att stödja
INTRODUCTION against the backdrop of the downturn in Europe.
INLEDNING den ekonomiska verksamheten i Europa i det rådande läget.
This was followed on 26 November by a European economic recovery plan that recommends short-term measures to boost demand, save jobs and help restore confidence and calls for a timely, targeted and temporary fiscal stimulus of around EUR 200 billion, or 1.5 % of the Union’s gdP, involving both national budgets (around EUR 170 billion, or 1.2 % of gdP) and the Union budget as well as the European Investment Bank (EIB) (around EUR 30 billion).
Senare, den 26 november, lade den fram en europeisk ekonomisk återhämtningsplan. planen förordar kortfristiga åtgärder för att stimulera efterfrågan, bevara arbetstillfällen och bidra till att återställa förtroendet.
The main points in the plan were endorsed by the member States at the European Council meeting of 11 and 12 december.
I planen föreskrivs dessutom snabba, riktade och tidsbegränsade finanspolitiska åtgärder i storleksordningen 200 miljarder euro, dvs. 1,5 % av EU:s budget, som ska finansieras både med medel ur medlemsstaternas budgetar (omkring 170 miljarder euro, dvs. 1,2 % av BNp) och med medel ur EU:s och Europeiska investeringsbankens (EIB) budget (omkring 30 miljarder euro). planen godkändes i sina huvuddrag av medlemsstaterna under Europeiska rådets möte den 11–12 december.
The other big issue of 2008 was the shaping of a European energy policy that would take account of climate change.
Ett annat stort arbetsfält under året var fastställandet av en europeisk energipolitik som tar hänsyn till klimatförändringen.
On 23 January the Commission made a start by adopting an ambitious package of measures on energy and climate aimed at enabling the Union to reduce greenhouse gas emissions by at least 20 % and increasing the share of renewable energies in energy consumption to 20 % by 2020, in line with the commitments given by the Union leadership in march 2007.
Kommissionen inledde arbetet genom att den 23 januari anta ett ambitiöst åtgärdspaket på energi- och klimatområdet som ska göra det möjligt för EU att minska utsläppen av växthusgaser med minst 20 % och höja andelen förnybar energi till 20 % av energikonsumtionen före år 2020, vilket EU:s beslutsfattare åtog sig redan i mars 2007.
The emission reduction target could be increased to 30 % by 2020 once a new global climate change agreement has been concluded.
Utsläppsminskningen kan höjas till 30 % fram till 2020 när ett nytt världsomspännande avtal ska ha ingåtts om klimatförändringen.
The spring European Council reiterated the Union’s commitment to maintaining its international leadership in matters of climate change and energy policy. On 11 and 12 december, thanks to close cooperation between the Commission and the Council Presidency, the European Council succeeded in reaching general agreement on the package, which takes account of the specific problems encountered by several member States.
Europeiska rådet erinrade vid sitt vårmöte om att EU har åtagit sig att även fortsättningsvis vara internationellt ledande i fråga om klimatförändringar och energi. tack vare ett nära samarbete mellan kommissionen och rådet nåddes under Europeiska rådets möte den 11–12 december en politisk överenskommelse om paketets innehåll som tar hänsyn till de särskilda problem som många medlemsstater möter.
The referendum held in Ireland on 12 June — Ireland was the only country to hold a referendum — produced a ‘no’ vote of 53.4 %.
Irland anordnade som enda land en folkomröstning den 12 juni, som resulterade i en övervikt för nejsidan med 53,4 %.
At its meeting of 19 and 20 June the European Council confirmed that the ratification process would continue in the other member States; it felt that more time was needed to analyse the situation and agreed to return to the subject in October. Ratification accordingly went ahead and the Treaty has now been approved by the parliaments of 25 member States.
Efter denna folkomröstning bekräftade Europeiska rådet den 19–20 juni att ratificeringsprocessen kommer att fortsätta i övriga medlemsstater och bedömde att det behövs mer tid att analysera situationen. rådet beslutade därför att ta upp frågan på nytt i oktober. ratificeringsprocessen fortsatte faktiskt under året, och i 25 medlemsstater har parlamentet redan godkänt fördraget.
At the European Council meeting of 11 and 12 december a way forward was found: on the basis of an analysis of the situation by the Irish Taoiseach, the European Council concluded that the Union would make legally binding declarations clarifying the aspects of the Treaty that had given rise to concern in Ireland, where a further referendum would be held in the course of 2009 and before the end of the current Commission’s term of office.
Under rådets möte den 11–12 december fann man en lösning: Irlands premiärminister presenterade en lägesanalys som utmynnade i slutsatsen att EU genom rättsligt bindande förklaringar ska klargöra de aspekter av fördraget som vållar bekymmer i Irland, som för övrigt kommer att anordna en ny folkomröstning under 2009 innan den sittande kommissionens mandatperiod löper ut.
The European Council also reached agreement on a major institutional issue: the status quo — one Commissioner per member State — is to continue after 2014.
Europeiska rådet antog en viktig slutsats på det institutionella planet: varje medlemsstat kommer att ha en egen kommissionsledamot också efter 2014.
As part of the continuing effort to bring the Union closer to its citizens, the policy of communication was strengthened.
Kommunikationspolitiken stärktes under året i en fortlöpande strävan att närma EU till medborgarna.
Aware of the need to get citizens more involved in European political life and to improve the way it presents its activities to the outside world, the Commission adopted a communication addressing the future of the Plan d approach, applied from 2000 to 2007, now known as debate Europe.
Kommissionen är medveten om behovet av att få med medborgarna i EU:s politiska liv och förbättra sättet att presentera EU:s verksamhet utåt och antog därför ett meddelande om framtiden för den kommunikationsstrategi som tillämpades 2005–2007. Initiativet har fortsatt under namnet Debate Europe.
The Commission also proposed specific measures to provide the public with more information on European
Kommissionen föreslog också konkreta åtgärder för att ge medborgarna svar på frågor om EU i audiovisuella
It also decided to concentrate its communication strategy on eight priorities in 2008, compared with 17 in 2007, in order to increase both visibility and impact.
Under 2008 koncentrerade kommissionen sin kommunikation på åtta prioriteringar (ner från 17 prioriteringar 2007) för att förbättra verksamhetens synlighet och genomslag hos medborgarna.
Those priorities are to be supplemented by four interinstitutional priorities selected for 2009: the elections to the European Parliament, energy and climate change, commemoration of the 20th anniversary of the fall of the Berlin Wall, and support for growth, employment and solidarity.
Dessa prioriteringar kompletteras av fyra prioriteringar på kommunikationsområdet som är gemensamma för samtliga institutioner och som valts för 2009, det vill säga: valet till Europaparlamentet, energi och klimatförändring, åminnelsen av att 20 år förflutit sedan Berlinmurens fall samt stödjandet av tillväxt, sysselsättning och solidaritet.
Better regulation remained high on the Commission’s agenda.
Arbetet med att förbättra lagstiftningen var fortsatt en av kommissionens grundläggande prioriteringar under 2008.
The second strategic review of better regulation in the European Union, which the Commission presented on 30 January, found that the action taken under the programme had resulted in significant improvements.
Den 30 januari lade kommissionen fram den andra strategiska översynen av programmet för bättre lagstiftning i EU, som visade att åtgärder inom ramen för detta program har möjliggjort stora framsteg.
In the course of the year the Commission presented 41 new simplification measures, and no fewer than 140 initiatives were considered by the independent Impact Assessment Board.
Under året lade kommissionen fram 41 nya förenklingsinitiativ och inte mindre än 140 initiativ blev föremål för en konsekvensanalys som utfördes av en oberoende kommitté.
On 10 march the Commission presented a communication on new fast-track actions capable of producing significant results with only minor changes to the existing legislation.
Den 10 mars lade kommissionen fram ett meddelande om nya snabba åtgärder som ska ge betydande resultat samtidigt som endast små ändringar görs i gällande lagstiftning.
The high-level group of independent stakeholders on administrative burdens also delivered opinions on ongoing reduction initiatives and recommended further measures of this kind.
Vidare avgav högnivågruppen av oberoende intressenter för administrativa bördor yttranden om kostnadsminskningar och uppmanade till nya åtgärder i kostnadsminskande syfte.
With a view to improving the quality of legislation and increasing transparency, after setting out a code of conduct for interest representatives in a communication on the European transparency initiative adopted on 27 may, the Commission launched an online register of interest representatives on 23 June.
För att förbättra lagstiftningens kvalitet och öka insynen lanserade kommissionen den 23 juni sitt register över företrädare för olika intressegrupper.
In a related area, on 30 April the Commission put forward a proposal for amending the regulation on public access to European Parliament, Council and Commission documents, with a view to enhancing transparency, especially as regards legislative activity, by improving and clarifying some of the regulation’s provisions.
Dessförinnan hade den lagt fram en uppförandekod för sådana företrädare i ett meddelande av den 27 maj om det europeiska öppenhetsinitiativet. på ett angränsande område föreslog kommissionen den 30 april att vissa bestämmelser i förordningen om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar ska förbättras och förtydligas i syfte att öka insynen särskilt när det gäller lagstiftningsverksamhet.
The Union also launched a user-friendly information service that allows the public to keep close track of the way EU funds are being spent.
EU införde också en användarvänlig informationstjänst som ger allmänheten möjlighet att i detalj följa hur EU:s medel används.
This online database gives direct access for the first time to information on the beneficiaries of Community financing, covering all the funds administered directly by the European Commission.
Denna online-databas ger för första gången direkt tillgång till information om de organisationer som tar emot finansiering från gemenskapen. Systemet omfattar alla medel som förvaltas direkt av Europeiska kommissionen.