natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court alsoprovides a separate statement of assurance relating to the accounts ofand transactions underlying the European Development Fund (EDF).
Rättenlämnar också en förklaring skild från Europeiska utvecklingsfondens(EUF) underliggande räkenskaper och transaktioner.
2)The Court submitted the first statement of assurance, relating to implementation of the 1994 budget and accompanied by a special report, on15 November 1995 at the same time as it published its annual report.
2)Den första revisionsförklaring som lämnades åtföljdes av en särskildrapport om genomförandet av 1994 års budget och lades fram av rättenden 15 november 1995 tillsammans med dess årsrapport.
298EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
304EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
The statements of assurance for the general budget provided by the Courtin more recent years can be summarised as follows.
För de senaste budgetåren har rätten lagt fram årliga revisionsförklaringarom den allmänna budgeten och resultaten däri kan sammanställas på följande sätt: Revisionsförklaringen för budgetåren 1996 till 1998 försågsmed förbehåll.
For the years 1996 to1998, The Court declared, albeit with certain reservations attached, thatthe Communities’ accounts accurately reflected their revenue and expenditure and financial position and that the transactions underlying the revenue and expenditure operations were in order and in accordance with thelaw.
Enligt revisionsrätten förmedlar gemenskapens räkenskaper en verklighetstrogen bild av dess inkomster och utgifter samt dess finansiella läge. De visar också att de underliggande transaktionernabakom inkomster och utgiftsåtaganden var lagliga och korrekta.
However, it felt unable to issue a positive statement of assurance forpayment operations.
Rättenansåg sig emellertid inte kunna lämna någon positiv förklaring vad gällerbetalningarna.
For the 1999 financial year, it again gave a positivedeclaration in respect of the reliability of the accounts but was unable togive an assurance as to the legality and regularity of the transactions underlying the financial statements, except for certain specific transactions.In the ‘DAS’ for the 2000 financial year, it once again gave a positive assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularityof the transactions underlying commitments, but felt unable to do thesame for the transactions underlying payments.
För budgetåret 1999 lämnade rätten en positiv förklaring ifråga om räkenskapernas tillförlitlighet men den kunde inte lämna någonförsäkran om att de transaktioner som ligger bakom redovisningen varlagliga och korrekta, förutom vissa transaktioner som den nämnde explicit. I revisionsförklaringen för budgetåret 2000 lämnade rätten en positivförklaring avseende räkenskapernas tillförlitlighet och lagligheten ochkorrektheten i de transaktioner som låg till grund för åtagandena, menden ansåg sig inte kunna lämna någon sådan förklaring för de transaktioner som låg till grund för betalningarna.
Although budgetary powers are shared between the Council and the European Parliament, the latter assumes the essential responsibility forpolitical control over the implementation of the budget.
Visserligen är budgetbefogenheten delad mellan rådet och parlamentet,men den politiska granskningen av budgetens genomförande ligger ihuvudsak hos parlamentet.
3.1.Constant monitoring of budget implementation duringthe financial year
3.1Den kontinuerliga granskningen av budgetensgenomförande under redovisningsåret
Historically, Parliament as an institution was first allocated responsibility for ex postcontrol.
Historiskt och institutionellt är det efterhandsgranskningen som tilldelats Europaparlamentet.
To exercise this responsibility, through thepreparation of the decision giving discharge, Parliament set up aspecialised committee, the Committee on Budgetary Control (whichbegan life as a mere subcommittee of the Committee on Budgets).
Parlamentet har tillsatt ett särskilt utskott förbudgetgranskning för att under det förberedande arbetet med beslutetom ansvarsfrihet utöva granskning (som under de första åren bara varen kommitté inom budgetutskottet).
The Committee on Budgetary Control gradually imposed a system wherebybudget implementation is monitored constantly.
Detta har senare infört en kontinuerlig granskning av budgetens genomförande.
This historical trend was integrated into positive law by the new Article276(2) EC inserted by the Maastricht Treaty, which introduced a system
Denna historiska utveckling integrerades i den lagstiftning som infördesgenom Maastrichtfördragets artikel 276.2 i form av ett interpella-
EXTERNAL SCRUTINY OF THE BUDGET299 for hearing evidence from the Commission on the implementation ofexpenditure or the operation of financial control systems, in the contextof the preparation of the discharge, but also ‘any other purpose inconnection with the exercise of its (i.e. the Commission’s) powers overthe implementation of the budget’.
DEN EXTERNA BUDGETGRANSKNINGEN305 tionssystem för kommissionens verkställighet av utgifterna och deekonomiska granskningsystemens funktion, inom ramen för förberedelserna för beslutet om ansvarsfrihet, vilket även omfattar ”andraändamål i samband med att kommissionen utövar sina befogenheterbeträffande budgetens genomförande”.
The effect of this provision, whichsupplements the other control methods already acquired by Parliament,is that the Commission must submit any information to Parliament thatis ‘necessary’, i.e.:
Denna bestämmelse, som harsyftet att tvinga kommissionen att överlämna alla ”nödvändiga”uppgifter till parlamentet, knyts till de allmänna granskningsmedel somparlamentet redan erhållit, såsom
—monthly figures (Article 34 of the financial regulation);
—månatliga sifferuppgifter (artikel 34 i budgetförordningen),
—quarterly reports on the implementation of the budget (idem).
—kvartalsvisa rapporter över budgetens genomförande (idem).
However, in practice, in agreement with the Commission, the Committeeon Budgetary Control had in fact already acquired the right to obtain anydocument and any information available to the Commission departmentsin the field of budgetary control, subject to confidential handling at therequest of the Commission.
I praktiken hade redan budgetkontrollutskottet genom avtal medkommissionens avdelningar fått rätt att ta del av alla dokument och allauppgifter som kommissionens enheter förfogade över och som berördeområdet för budgetgranskning, med reservation för att uppgifterna påkommissionens begäran skulle behandlas konfidentiellt.
Likewise, the Commission had accepted that Community officials could be called on by the committee to give evidence.Since 1 January 2001, the framework agreement of 5 July 2000 on relations between the European Parliament and the Commission (OJ C121,24.4.2001) has formalised to some degree the arrangements for transmitting information to Parliament, particularly as regards the annual discharge procedure (see Article 17 and Annex III).
På samma sätthade kommissionen också gett utskottet fullmakt att kalla tjänstemänfrån gemenskapens institutioner till utfrågningar. Genom det ramavtalav den 5 juli 2000 om förhållandet mellan Europaparlamentet ochkommissionen (EGT C 121, 24.4.2001) som trädde i kraft den 1 januari2001 formaliserades i någon mån sätten att överföra information tillparlamentet, särskilt vad gäller just den årliga ansvarsbefrielsen (seartikel 17 och bilaga III).
Since the entry into force of the Treaty on European Union, Parliamentalso has extensive powers of investigation under Article 193 of the ECTreaty, which reads as follows.
Sedan Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen trädde ikraft har parlamentet genom artikel 193 i EG-fördraget för övrigtvidsträckta granskningsbefogenheter som formuleras på följande sätt:
‘In the course of its duties, the European Parliament may, at the requestof a quarter of its Members, set up a temporary committee of inquiry toinvestigate, without prejudice to the powers conferred by this Treaty onother institutions or bodies, alleged contraventions or maladministration in the implementation of Community law, except where the allegedfacts are being examined before a court and while the case is still subjectto legal proceedings.
”Då Europaparlamentet fullgör sina uppgifter får det på begäran av enfjärdedel av sina ledamöter tillsätta en tillfällig undersökningskommittéför att – utan att detta inverkar på de befogenheter som genom dettafördrag tilldelas andra institutioner eller organ – undersöka påståddaöverträdelser eller missförhållanden vid tillämpningen av gemenskapsrätten, såvida inte de påstådda missförhållandena är föremål för endomstolsprövning och domstolsförfarandet ännu inte avslutats.
The temporary committee of inquiry shall cease to exist on the submission of its report.
Den tillfälliga undersökningskommittén skall upplösas när den har överlämnat sin rapport.
300EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
306EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
The detailed provisions governing the exercise of the right of inquiryshall be determined by common accord of the European Parliament, the Council and the Commission.’
Närmare föreskrifter för utövandet av undersökningsrätten skall fastställas av Europaparlamentet, rådet och kommissionen i samförstånd.”
Although this article is not designed exclusively to cover financialmatters, it may enable Parliament, in appropriate cases, to examine thesubstance of allegations of infringements or maladministration relatingto budget implementation.
Denna artikel gäller inte bara finansiella frågor utan innebär också att Europaparlamentet i tillämpliga fall kan undersöka riktigheten ipåstådda överträdelser eller missförhållanden vid genomförandet avbudgeten.
The examination of the Commission’s quarterly reports and the motionfor a resolution prepared by the Committee on Budgetary Control givesrise, each year, to a major debate in the House on the implementation ofthe budget for the current year.
Granskningen av kommissionens kvartalsrapporter och resolutionsförslaget som utarbetats av budgetkontrollutskottet ger varje år anledningtill en stor parlamentarisk debatt om budgetens genomförande underdet innevarande budgetåret.
This debate, which takes place in November each year, is known as the‘Notenboom procedure’ (Mr Notenboom, as rapporteur for the Committee on Budgetary Control, helped from 1976 onwards toorganise the debate).
Denna debatt utspelar sig varje år i allmänhet under sammanträdesperioden i november och kallas ”Notenboomförfarandet” (efter namnetpå en rapportör i budgetkontrollutskottet som sedan 1976 har fåttmedverka till att organisera debatten i fråga).
The procedure generally concludes with a series of transfers of appropriations being voted with a view to adjusting budget appropriations inline with the rate of implementation.
Detta förfarande avslutas vanligtvis genom röstning om en rad anslagsöverföringar som skall justera budgetanslagen efter utnyttjandeläget.
3)The growing importance of budget implementation andcontrol following a series of reforms since 1988
3)Den ökade vikten av genomförandet och granskningen avbudgeten sedan de successiva reformer som genomförtsefter 1988
Since 1988, a number of provisions in successive interinstitutionalagreements concluded between Parliament, the Council and the Commission have tightened control of budget implementation.Following the introduction in 1988 of a system where ceilings areplaced on appropriations for particular policies or major categories ofexpenditure, if an unduly large volume of appropriations is authorisedin an area where spending capacity is limited, there is a danger that inother areas allocations will not be adequate to cover needs; it is therefore important to have reliable spending forecasts, tighter control over
Genom detnya systemet att sätta ett övre tak för anslagen till de enskilda politikområdena och utgiftskategorierna som infördes 1988 föreligger risk för attdet inte kommer att finnas tillräckliga anslag att täcka behoven om enotillbörligt stor anslagsvolym beviljas på ett område där utgiftskapaciteten är låg: att göra upp goda kostnadsplaner, att ytterligare granska förvaltningen av inkomster och anslag under budgetårets gång liksom attnoggrant fastställa om det finns en giltig rättslig grund för utgifterna ärdärför uppgifter av mycket stor betydelse.
EXTERNAL SCRUTINY OF THE BUDGET301 implementation during the year and a strict check on the existence of aproper legal basis for expenditure.
DEN EXTERNA BUDGETGRANSKNINGEN307
The most recent interinstitutional agreement — on budgetary disciplineand improvement of the budgetary procedure — was concluded on 6May 1999 and entered into force on 1 January 2000.
Det senaste interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och förbättringav budgetförfarandet slöts den 6 maj 1999 och trädde i kraft den 1 januari 2000.
Under paragraphs10, 28 and 29 of that agreement, the Commission must, whenpresenting its preliminary draft budgets, ensure that they are consistentwith the Community’s actual financing requirements.
Enligt punkterna 10, 28 och 29 i avtalet skall kommissionenlägga fram sina preliminära budgetförslag med angivande av gemenskapens faktiska finansieringsbehov.
To do so it musttake account of the following considerations (while strictly observingthe 2000–06 financial perspective in a way that does not exclude someflexibility):
Därvid skall den ta följande hänsyn ochsamtidigt iaktta en viss flexibilitet i budgetplanerna för 2000–2006:
— the capacity for utilising appropriations, maintaining a strict relationship between appropriations for commitments and appropriations for payments;
—Det skall finnas kapacitet att genomföra anslagen, varvid kommissionen har ansvar för att en strikt relation mellan åtagande- ochbetalningsbemyndigandena iakttas.
— the possibilities for starting up new policies or new preparatory operations or continuing multiannual operations which are coming to anend;
—Det skall finnas en möjlighet att inleda verksamhet på nya områdenoch införa förberedande åtgärder samt att fortsätta fleråriga projektsom är på väg att löpa ut.
— the need to ensure that any change in expenditure in relation to theprevious year is in accordance with the constraints of budgetarydiscipline;
—Det är nödvändigt att garantera att utgiftsökningen, jämfört medföregående budgetår, är förenlig med reglerna för budgetdisciplinen.
— the need to avoid entering items in the budget carrying insignificantamounts of expenditure on operations.
—Så långt möjligt skall rubriker som innehåller obetydliga belopp intetas upp i driftsbudgeten.
Under the terms of Annex III to the interinstitutional agreement, the Commission must, as regards compulsory expenditure, assess and —where necessary — adapt proposals for appropriations in line with thefinancial implications of existing legislation or legislation about to beadopted.
Enligt bilaga III till det interinstitutionella avtalet skall kommissionen, ifråga om obligatoriska utgifter, utvärdera och i tillämpliga fall anpassabefintliga förslag till anslag efter de finansiella konsekvenserna avlagstiftning som redan gäller eller är på väg att antas.
Similarly, under paragraph 29 of the interinstitutional agreement, the Council and Parliament must bear in mind the assessment of the scopefor implementing the budget made by the Commission in its preliminarydraft.
I enlighet med punkt 29 andra stycket i det interinstitutionella avtalet,bör rådet och parlamentet med intryck av detta ta hänsyn till denbedömning av möjligheten att genomföra budgeten som gjorts avkommissionen i det preliminära förslaget.
302EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
308EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
Under Annex VI to Parliament’s rules of procedure, the committee has responsibility formatters relating to:
Enligt bilaga VI i parlamentets arbetsordning ansvarar utskottet förföljande frågor:
—the control of financial, budgetary and administrative implementingmeasures relating to the general budget of the European Union(including the EDF);
—Kontroll av genomförandeåtgärder av finansiell, budgetmässig ochadministrativ natur som rör Europeiska unionens allmänna budget(inbegripet EUF).
—the control of the financial and administrative activities of the ECSCand, subject to certain conditions, the financial activities of the European Investment Bank (EIB);
—Kontroll av EKSG:s finansiella och administrativa verksamhet och EIB:s finansiella verksamhet, som utförs på uppdrag av kommissionen.
—the provisions of the financial regulation concerning the implementation, management and control of budgets;
—Budgetförordningen, när det gäller frågor som rör budgetgenomförande, budgetförvaltning och budgetkontroll.
—the discharge procedure provided for in Article 276 of the EC Treaty(see below);
—Beslut om ansvarsfrihet som parlamentet fattat och åtgärder som följerav dessa beslut eller deras genomförande (artikel 276 i EG-fördraget).
—the closure, presentation and auditing of the accounts and balancesheets of the European Communities, their institutions and anybodies financed by them;
—Avslutande av räkenskaperna, framläggande av räkenskaperna ochrevision av räkenskaper och balansräkningar för Europeiska gemenskaperna, dess institutioner och alla organ som finansieras av Europeiska gemenskaperna, däribland uppförandet av de avsatta medelsom skall överföras samt reglerandet av konton.
—the prevention, monitoring, prosecution and punishment of fraudand irregularities committed against the budget and affecting theprotection of the Community’s financial interests;
—Organisation av kontroll, förebyggande åtgärder, åtal och påföljderi förbindelse med bedrägerier och oegentligheter som berör Europeiska unionens budget samt ett allmänt tillvaratagande av gemenskapens ekonomiska intressen (artikel 280 i EG-fördraget).
—the assessment of the effectiveness of expenditure, the coordinationof financial instruments and the assessment of the cost-benefit ratioin the implementation of the policies financed by the budget;
—Utvärdering av effektiviteten av Europeiska gemenskapernas olikafinansieringsåtgärder och av samordningen av de olika finansinstrumenten samt kostnads- och intäktsanalys vid genomförandet avolika program som finansieras av Europeiska unionen.
—consideration of the administrative and financing mechanisms to beset up following an examination of cases of fraud and irregularities;
—Granskning av kreditvillkor och finansieringsmekanismer samt,genom utredning av bedrägerier och oegentligheter, granskning avde förvaltningsstrukturer som är avsedda att genomföra dessa.
—rules dealing with the implementation of budgets;
—Förordningar eller delar av förordningar som rör genomförandet avbudgetar.
EXTERNAL SCRUTINY OF THE BUDGET303
DEN EXTERNA BUDGETGRANSKNINGEN309
—relations with the Court of Auditors and appointment of itsmembers;
—Förbindelser med revisionsrätten och utnämningen av dess ledamöter utan att detta påverkar talmannens befogenheter (artikel 247i EG-fördraget).
—consideration of reports and opinions of the Court of Auditors.
—Behandling av revisionsrättens rapporter och yttranden (artikel 248i EG-fördraget).
This amounts to scrutiny on many different fronts, although thedischarge procedure forms the main component.
Det rör sig alltså om en mångsidig granskning, även om beslutet omansvarsfrihet är det viktigaste inslaget.
The Committee on Budgetary Control also has formal responsibility for monitoring theimplementation of current budgets and the coordination of the activitiesof other parliamentary committees in this field, but in practice thesetasks are carried out by the Committee on Budgets.
Granskningen av genomförandetav den innevarande budgeten och samordningen av övriga parlamentariska utskotts verksamhet på området faller formellt inom budgetkontrollutskottets befogenheter men utövas i praktiken av budgetutskottet.
The Committee on Budgetary Control examines the financial statementsand analysis mentioned above and submits its conclusions to the full House, which adopts the decision giving discharge.
Budgetkontrollutskottet fortsätter med att granska redovisningarna ochgenomföra ovannämnda analyser innan det lägger fram resultatet vidparlamentets plenarförsamling där beslutet om ansvarsbefrielse fattas.
1)Definition and significance
1)Definition och innebörd
Discharge, as provided for in Article 276 of the EC Treaty, is the decision by which the European Parliament, after having received a recommendation from the Council, releases the executive from any furtherliability in respect of its budget management and marks the end of thebudget’s existence.
Enligt artikel 276 i EG-fördraget är beviljandet av ansvarsfrihet den aktgenom vilken Europaparlamentet, på rekommendation av rådet, gerkommissionen ansvarsfrihet för budgetens genomförande.
The discharge decision has a double significance.
Förfarandet har en dubbel innebörd.
First of all, it is theexpression of the budgetary authority’s political verdict on the mannerin which the Commission exercises its responsibility for implementingthe budget.
Det uttrycker dels budgetmyndighetens politiska bedömning om hur kommissionen, dvs. den institutionsom ansvarar för budgetens genomförande, utfört sin uppgift, delsinnebär den rent tekniskt att räkenskaperna definitivt kan avslutas.
Secondly, in a purely technical, accounting context, it pavesthe way for the final closure of the accounts.
Ansvarsbefrielsen utgör det faktiska och slutliga beviset på att kommissionens genomförande av budgeten granskats, eftersom parlamentetsbeviljande av ansvarsfrihet grundar sig på följande:
With this decision Parliament passes final judgment on the Commission’s implementation of the budget, for the discharge is based on theexamination of:
—De löpande räkenskaperna samt balansräkningen och analysen avfinansförvaltningen från kommissionen.
—the accounts, the balance sheet and the analysis of financial management transmitted by the Commission;
—Revisionsrättens årsrapport och särskilda rapporter.
304EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
310EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
—the statement of assurance as to the reliability of the accounts andthe legality and regularity of the underlying transactions, providedfor in Article 248(1) of the EC Treaty;
—Förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet enligt artikel 248.1i EG-fördraget.
—the Council’s recommendation prior to discharge.
—Rådets rekommendation som skall föregå ansvarsbefrielsen.
In accordance with Article 276 of the EC Treaty, the financial regulationlays down the following stages and timetable.
Genom tillämpning av artikel 276 definieras stegen i ansvarsfrihetsförfarandet och tidsplanen på följande sätt i budgetförordningen:
—By 1 March of the year following the year under consideration, eachinstitution sends the Commission the information it needs to drawup the revenue and expenditure account and balance sheet for theprevious financial year, together with a contribution to the analysisof financial management for the same financial year (Article 79 ofthe financial regulation).
—Varje institution skall senast den 1 mars året efter det berörda budgetåret till kommissionen överlämna de uppgifter som krävs för upprättande av inkomst- och utgiftsredovisningen och balansräkningensamt lämna ett bidrag till analysen av den ekonomiska förvaltningenför budgetåret i fråga (artikel 79 i budgetförordningen).
—By 1 May of the following year, the Commission produces therevenue and expenditure account, the balance sheet and an analysisof financial management (Articles 78, 80 and 81 of the financialregulation) and sends them to Parliament, the Council and the Courtof Auditors (Article 82 of the financial regulation).
—Kommissionen skall senast den 1 maj sammanställa inkomst- ochutgiftsredovisningen, balansräkningen och analysen av den ekonomiska förvaltningen (artiklarna 78, 80 och 81 i budgetförordningen)och överlämna dessa till Europaparlamentet, rådet och revisionsrätten (artikel 82 i budgetförordningen).