natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Chapter XXIV—Institutions and other bodies
Kapitel XXIII — Gemenskapsrätt
THE YEAR IN BRIEF
Kapitel XXIV — Institutioner och organ
With the accession of 10 new Member States on 1 May and the signing of a new Treatyestablishing a Constitution for Europe six months later, the year 2004 proved that, forall the difficulties, it is possible to enlarge and consolidate the European Union at thesame time.
Genom det faktum att tio nya medlemsstater anslöt sig till Europeiska unionen den 1 maj och att ett nytt fördrag om upprättande av en konstitution för Europa undertecknades ungefär sex månader senare har år 2004 vittnat om att det är möjligt att på samma gång vidta åtgärder på två områden som ofta har beskrivits som väldigt svåra att förverkliga samtidigt, nämligen att göra framsteg med utvidgningen och att arbeta med att befästa grunderna för den europeiska integrationen.
Indeed, given the scale of this enlargement operation, from 15 to25 Member States, the two processes actually drew strength from each other.
Med ökningen från 15 till 25 EU-medlemsstater har åtgärderna på de två områdena ändå på ett visst sätt kompletterat varandra.
Timely ratification of the Treaty signed in Athens in 2003, which laid the legal basis for theaccession of 10 new countries to the European Union (Cyprus, the Czech Republic, Estonia,Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Slovakia and Slovenia) enabled enlargement totake place, as planned, on 1 May 2004.
Det fördrag som undertecknades i Aten 2003 och som rättsligt befäste anslutningen till Europeiska unionen av tio kandidatländer (Cypern, Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Slovakien, Slovenien, Tjeckien och Ungern) kunde ratificeras inom den planerade tidsfristen. Detta innebar också att utvidgningen kunde träda i kraft som planerat den 1 maj 2004.
To give full effect to the new configuration of the European Union, steps to adapt current Community legislation continued in a number ofareas, including the free movement of goods and agriculture.
För att Europeiska unionens nya sammansättning skall få sin fulla effekt har anpassningen av gällande gemenskapslagstiftning fortsatt på flera områden, t.ex. när det gäller fri rörlighet för varor och jordbruk.
Work also began onpreparing the ground for introducing the euro in the new Member States in the short ormedium term.
Arbetet har även inletts med sikte på införandet av euron i de nya medlemsstaterna på kortare eller längre sikt.
And measures were adopted to accommodate the special position of Cyprus, following failure of the United Nations reunification plan for the island; theseincluded financial assistance for the development of the northern part of the island.
Åtgärder har också vidtagits för att beakta den särskilda situationen på Cypern efter det att FN-planen för öns återförenande misslyckades. Ekonomiskt stöd har bl.a. beviljats till utveckling av öns norra del.
EU enlargement is now an ongoing process, and 2004 saw further developments atvarious stages along the way.
Arbetet med utvidgningen av EU utvecklas nu kontinuerligt och denna process har under 2004 utmynnat i andra förgreningar på olika nivåer.
Accession negotiations with Bulgaria and Romania,which had applied for membership at the same time as some of the new Member States, were completed at the end of the year, and an accession treaty is due to besigned in 2005, with a view to accession in 2007.
Förhandlingarna om anslutning av Bulgarien och Rumänien, som lämnade in sina ansökningar om medlemskap samtidigt som vissa av de nya medlemsstaterna, slutfördes under slutet av året, med sikte på att ett anslutningsfördrag skall undertecknas under 2005.
Croatia has been accepted as acandidate for membership, and negotiations with it should begin in early 2005.
Även Kroatien har fått ställning som kandidatland.
Andanother western Balkan country, the Former Yugoslav Republic of Macedonia, has alsoapplied for membership.
Med detta land bör förhandlingar kunna inledas i början av 2005 och att anslutningen skall äga rum under 2007.
Finally, in December, in the light of Turkey’s progress inintroducing reforms and the positive signals it has given about settling the Cyprusquestion, the European Council decided to open accession negotiations, in principle in October 2005, subject to certain conditions being met by then, particularly with regardto further reforms.
Ett annat land på västra Balkan, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, har också lämnat in en ansökan om EU-medlemskap.
In order to ensure the proper working of an enlarged European Union based on sharedvalues and to consolidate policies that have changed substantially since the Treaty of
Med hänsyn till de framsteg som Turkiet har gjort när det gäller reformer och till de positiva signaler som landet har gett för en lösning av Cypernfrågan, beslutade Europeiska rådet i december att anslutningsförhandlingar
GENERAL REPORT
ALLMÄN RAPPORT skulle inledas med Turkiet, i princip i oktober 2005.
Rome in 1957, a Treaty establishing a Constitution for Europe was signed on29 October.
För att en utvidgad union som bygger på gemensamma värden skall kunna fungera väl och för att befästa grunderna för de politikområden som utvecklats betydligt sedan Romfördraget 1957, undertecknades i Italiens huvudstad den 29 oktober ett fördrag om upprättande av en konstitution för Europa.
The new Treaty, which was also signed in Rome and thus marks a symbolicreturn to the origins of the Community, was the result of a unique process begun in the Convention on the Future of the European Union and completed at the Intergovernmental Conference. Its aim is to provide the enlarged Union with the meansit needs to attain its objectives, and to do so more efficiently.
Genom att återvända till ursprunget understryks det geografiska symbolvärdet, samtidigt som det nya fördraget, som är ett resultat av arbetet i konventet för EU:s framtid och den regeringskonferens som därefter hölls för att färdigställa fördraget, skall den utvidgade unionen ges de medel som behövs så att den på ett bättre sätt kan förverkliga sina mål.
On the internal front,these relate primarily to creating an area of freedom, security and justice and aninternal market open to competition, promoting sustainable development, scientificprogress and economic and social cohesion, combating social injustice and preserving Europe’s cultural heritage.
Inom EU inriktas dessa mål särskilt på att utveckla ett område med frihet,säkerhet och rättvisa och en inre marknad som är öppen för konkurrens, att främja en hållbar utveckling, vetenskapliga framsteg och ekonomisk och social sammanhållning, att motverka sociala orättvisor och att bevara det europeiska kulturarvet.
On the international front, the Union must assert andpromote its values and strive to contribute to peace, security, the sustainabledevelopment of the planet, free and fair trade, the elimination of poverty and theprotection of human rights.
I egenskap av aktör på det internationella planet måste EU, samtidigt som man arbetar för att stärka och främja unionens värden, även ha som mål att bidra till fred, säkerhet och hållbar utveckling i världen, till en fri och rättvis handel, till undanröjande av fattigdom och till skyddet av de mänskliga rättigheterna.
Incorporation of the Charter of Fundamental Rights intothe Treaty is one of the new means to these ends. Others include extension of the useof qualified-majority voting, new powers in the field of economic governance and newareas of activity, and the creation of a new post of European Union Minister for Foreign Affairs.
Utöver det faktum att stadgan om de grundläggande rättigheterna har förts in i fördraget, består de nyligen fastställda medlen av en utvidgning av tillämpningsområdet för omröstning med kvalificerad majoritet, införande av befogenheter för ekonomisk styrning eller nya verksamhetsområden samt inrättandet av befattningen som Europeiska unionens utrikesminister.
For the new Treaty to enter into force it must now be ratified by each of the25 Member States.
För att fördraget skall kunna träda i kraft måste det nu ratificeras i var och en av de 25 EU-medlemsstaterna.
The timetable for 2004 dictated that these major developments — the arrival of 10 new Member States and the signing of the Treaty on the Constitution — coincided with theelection of a new European Parliament and the appointment of a new Commission.Because of the enlargement on 1 May the handover was completed in two stages.
Tidsplaneringen för 2004 innebar att de stora framsteg som skett genom att tio nya stater blev EU-medlemmar och att fördraget om konstitutionen undertecknades detta år sammanföll med att Europaparlamentet fick en ny sammansättning och att en ny kommission tillträdde. Eftersom utvidgningen skedde den 1 maj genomfördes dessutom denna nydaning i två steg.
Inthe final months of its mandate, the Prodi Commission was joined by one Commissioner from each of the new Member States, bringing the number of Membersup to 30.
Fram till utgången av sin mandatperiod tog Prodikommissionen emot ytterligare en kommissionsledamot från varje ny medlemsstat och bestod då av 30 ledamöter.
In June the Council nominated José Manuel Barroso, the Portuguese Prime Minister, as President of the future Commission.
I juni utsåg rådet Portugals premiärminister José Manuel Barroso till ny ordförande för kommissionen.
In July his appointment was approvedby the European Parliament, whose 732 members had been elected a few weeks earlier.A list of 25 nominees for appointment to the new Commission, one from each countryof the enlarged European Union, was then drawn up.
Detta val godkändes i juli av Europaparlamentet, vars 732 ledamöter hade valts några veckor tidigare. Därefter upprättades en förteckning över 25 personer från olika länder i den utvidgade unionen vilka skulle ingå i den nya kommissionen.
A number of changes were madeto the original list as a result of problems during the parliamentary hearings, and thecomposition of the Commission was not approved by Parliament until 18 November.The new Commission was then definitively appointed by the Council and took office on22 November for a five-year term.
Den ursprungliga förteckningen ändrades p.g.a. svårigheter under utfrågningarna i Europaparlamentet, och parlamentet godkände inte kommissionens sammansättning förrän den 18 november.
Javier Solana was reappointed to his dual function of Secretary-General of the Council and High Representative for the Common Foreign and Security Policy.
Den nya kommissionen utnämndes slutligen av rådet och tillträdde sedan den 22 november för en mandatperiod på fem år. Javier Solana fick förnyat förtroende i
Page 9
9 sin dubbla funktion som rådets generalsekreterare och hög representant för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
This Report is divided into subject-related chapters, highlighting a number of keypoints corresponding to the year’s main achievements and giving an overallimpression of the activities of the European Union in 2004.
I de särskilda avsnitten nedan, som utgör stommen i denna rapport och som framhäver vissa nyckelpunkter som motsvarar de viktigaste resultat som uppnåtts, ges en översikt över unionens verksamhet under 2004.
We shall focus in thisintroduction on a few issues that were particularly significant.
Här beskrivs endast vissa aspekter som fått särskild uppmärksamhet under 2004.
First it is important to make the point that the activities of the European Union cannotbe viewed in isolation from the external context in which it operated.
Unionens verksamhet kan först och främst inte brytas ut ur det yttre sammanhang i vilket den har genomförts.
With its newly expanded external frontiers, the European Union sought to give greatersubstance to the neighbourhood policy it has been gradually developing over the pasttwo years.
Eftersom EU har fått nya gränser har man inom unionen velat ge ökad konsistens åt den europeiska grannskapspolitik som successivt har utformats under de två senaste åren.
Action plans have now been finalised for some of its neighbours in eastern Europe and the southern Mediterranean.
Detta har redan nu konkretiserats i utformningen av handlingsplaner till förmån för vissa grannländer i östra Europa och södra Medelhavsområdet.
The interest shown in the electoral processesin countries such as Ukraine and Belarus takes on special significance in view of thedefence of ‘common values’ promoted under this neighbourhood policy.
I detta sammanhang blir den uppmärksamhet som riktas mot genomförandet av valen i t.ex. Vitryssland och Ukraina särskilt viktig mot bakgrund av skyddet av de gemensamma värden som främjas i denna grannskapspolitik.
The continuing conflict in Iraq and the persistence or emergence of other criseselsewhere that once again dominated the headlines across the world in 2004 haveprompted the European Union to consolidate its advances in the area of security anddefence.
Den fortsatta konflikten i Irak, och även andra krishärdar som fortfarande finns eller som har dykt upp i världen, har präglat den internationella scenen under 2004, vilket medfört att unionen har varit tvungen att befästa sina framsteg när det gäller säkerhet och försvar.
The replacement of the NATO-led multinational stabilisation force in Bosniaand Herzegovina by the Union-led military operation ‘Althea’ is a potent symbol of this,as is the launch of the first rule of law mission in Georgia and the Eupol-Kinshasa policemission in the Democratic Republic of the Congo.
En viktig symbol i detta avseende är att den multinationella styrkan för stabilitet under Nato-ansvar i Bosnien och Hercegovina har ersatts av den militära operationen Althea under EU-ansvar, liksom det första rättsstatsuppdraget i Georgien och uppdraget Eupol-Kinshasa i Demokratiska republiken Kongo.
On a more general level, the first steps were taken to implement the European securitystrategy adopted at the end of 2003: in June the European Council approved an actionplan to combat terrorism and endorsed an EU strategy on weapons of massdestruction.
Mer allmänt har den europeiska säkerhetsstrategi som godkändes i slutet av 2003 börjat genomföras. I juni godkände Europeiska rådet en handlingsplan mot terrorism och en EU-strategi mot massförstörelsevapen.
A European Defence Agency was also set up.
Dessutom har en europeisk försvarsbyrå inrättats.
On the internal affairs front, new initiatives were launched in two policy areas in thiscrucial year.
På det interna planet inom Europeiska unionen kan man särskilt nämna två områden som fått en nystart under detta brytningsår.
First, the creation of an area of freedom, security and justice in the European Union wasgiven fresh impetus.
Det första området gäller de nya impulser som getts till att förverkliga ett område med frihet,säkerhet och rättvisa inom Europeiska unionen.
In November the European Council adopted a new multiannualprogramme for 2005 to 2009, ‘the Hague programme’, which was largely based on the Commission’s progress report on implementation of the 1999 Tampere programme.The new programme sets out priorities for future action in the various areas concernedand reflects the ambitions expressed in this connection in the Treaty establishing a Constitution for Europe.
Europeiska rådet antog i november ett nytt flerårigt program för 2005–2009, det s.k. Haagprogrammet, som till stor del grundas på kommissionens slutsatser av genomförandet av det program som fastställdes i Tammerfors 1999 i syfte att inrätta ett sådant område.
It covers all aspects of the policies involved, including theirexternal dimension, encompassing fundamental rights and citizenship, asylum andimmigration, border management, integration, the fight against terrorism and
I Haagprogrammet anges de framtida prioriteringarna för de områden som berörs, bl.a. med en koppling till de ambitioner som i detta avseende uttrycks i fördraget om upprättande av en konstitution för Europa.
GENERAL REPORT organised crime, judicial cooperation in civil and criminal matters, and policecooperation.
I detta ingår bl.a. grundläggande rättigheter och medborgarskap, asyl och invandring, gränsförvaltning, integration, kamp mot terrorism och organiserad brottslighet, rättsligt och polisiärt samarbete samt civilrätt. I december kompletterades programmet med en strategi mot narkotika.
The European Council stressed the vital importance of creating appropriate European legalinstruments, reinforcing practical and operational cooperation between the relevantnational agencies, and implementing the agreed measures promptly.
Europeiska rådet har framhållit att det är ytterst viktigt att införa lämpliga rättsliga instrument på EU-nivå, att stärka det konkreta och operativa samarbetet mellan de behöriga nationella myndigheterna och att vidta de fastställda åtgärderna inom de tidsfrister som bestämts.
Second, pursuit of the Lisbon strategy developed in 2000 with a view to promoting adynamic European economy based on knowledge, competitiveness and growth that iscompatible with higher employment and greater social cohesion was also given newmomentum.
Det andra området gäller det fortsatta arbetet med den strategi som fastställdes i Lissabon 2000 för att främja en dynamisk europeisk ekonomi som grundas på kunskap och konkurrenskraft och på en tillväxt som kan förenas med ökad sysselsättning och social sammanhållning.
In advance of the mid-term review of the strategy, planned for spring2005, the Commission charged a high-level group chaired by former Dutch Prime Minister Wim Kok with conducting a preliminary assessment.
Inför den översyn av strategin efter halva tiden som planerats till våren 2005 gav kommissionen en högnivågrupp med Nederländernas f.d. premiärminister Wim Kok som ordförande i uppdrag att göra en första bedömning.
Its report, in November,drew two conclusions: firstly that there was an urgent need to speed up theimplementation of the Lisbon strategy, and secondly that the challenges facing Europehad increased since the strategy was launched.
I den rapport som gruppen överlämnade i november konstaterades dels att takten i genomförandet av Lissabonstrategin måste öka, dels att de utmaningar som EU står inför har ökat sedan strategin började genomföras. Denna bedömning delades av rådet.
The Council agreed with this analysis.The European Council, for its part, reaffirmed the importance of implementation by the Member States of the measures agreed under the Lisbon strategy and welcomed the Commission’s intention of maintaining the strategy at the heart of its agenda.
Europeiska rådet har åter framhållit att det är viktigt att medlemsstaterna genom för de åtgärder som man har kommit överens om inom ramen för Lissabonstrategin och har välkomnat kommissionens avsikt att även fortsättningsvis sätta genomförandet av denna strategi i centrum för sitt arbete.
The conclusions and calls for a new impetus to be given to the Lisbon strategy reflectan awareness of the difficulties experienced with its implementation.
De slutsatser som dragits och de uppmaningar som gjorts för att ge nya impulser till Lissabonstrategin visar att man har blivit medveten om de problem man stött på vid genomförandet av strategin.
In general terms,these are due to continuing delays and failings in transposing Community directivesinto national legislation.
Generellt sett beror dessa problem på att gemenskapsdirektiv genomförs för sent eller bristfälligt i medlemsstaterna.
Consequently, revitalisation of the Lisbon process has now assumed hugepolitical importance.
I mer specifika fall beror problemen på att vissa frågor har blockerats, vilket det långsamma lagstift-
Page 11
11 ningsarbetet i fråga om införandet av ett gemenskapspatent vittnar om.
The Treaty establishing a Constitution for Europe was signed on 29 October in Rome.Embodying the common values of the European Union, it is designed to frame the Union’s policies and determine its modus operandi.
Fördraget om upprättande av en konstitution för Europa undertecknades i Rom den 29 oktober. Det syftar till att fastställa Europeiska unionens gemensamma värden, ge en ram för dess politik och reglera dess arbete.
At the European Council meetingin Brussels on 17 and 18 June, the Heads of State or Government of the 25 Member States reached an agreement on the outstanding issues at the level of the Intergovernmental Conference charged with finalising the Treaty.
Vid Europeiska rådets möte i Bryssel den 17−18 juni nådde stats- och regeringscheferna från de 25 medlemsstaterna en slutgiltig överenskommelse om de frågor som inte kunnat lösas vidden regeringskonferens där fördraget skulle färdigställas.
Prior to the Intergovernmental Conference, the groundwork had been carried out by the Convention on the Future of the Union, which had prepared a draft text in July 2003.Before it can enter into force, the Treaty must be ratified by each of the 25 Member States, through parliamentary channels and/or by means of a referendum.
Denna regeringskonferens föregicks som bekant av det förberedande arbetet inom konventet om unionens framtid, som hade lagt fram ett utkast i juli 2003. För att fördraget skall kunna träda i kraft måste det nu ratificeras av var och en av de 25 medlemsstaterna, på parlamentarisk väg och/eller genom folkomröstning.
Throughout 2004, various other institutional matters were also addressed.
Under hela 2004 har man dessutom arbetat med olika aspekter av de institutionella frågorna.
For instance, the Commission approved a report reviewing the progress made in 2003and 2004 in implementing the reform of European governance initiated as a result ofits 2001 White Paper, and looking at the overall situation at the end of the Prodi Commission’s term of office.
Kommissionen godkände en rapport med en analys av framstegen under 2003 och 2004 när det gäller genomförandet av den reform av styrelseformerna i EU som inleddes till följd av 2001 års vitbok.
Moreover, the European Parliament and the Council gavetheir views on the Commission’s 2002 communication concerning an operatingframework for regulatory agencies.
Rapporten innehöll också en helhetsbedömning av Prodikommissionens mandatperiod. Kommissionens meddelande från 2002 om rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter blev dessutom föremål för ställningstaganden från Europaparlamentets och rådets sida.
Mindful of the fact that the quality of legislation can play a part in boosting growth andcompetitiveness, the European Council called on the Council to pursue a suitableprogramme of actions.
Europeiska rådet, som inser att en förbättrad lagstiftning kan bidra till att stimulera tillväxten och konkurrenskraften, uppmanade rådet att genomföra ett åtgärdsprogram för att främja en sådan utveckling.
The Commission meanwhile took stock of the implementationof the framework action ‘Updating and simplifying the Community acquis’, which itlaunched in 2003.
Kommissionen sammanfattade för sin del genomförandet av handlingsramen ”Uppdatera och förenkla gemenskapens lagstiftning”, som lanserades 2003.
The Commission also produced a report assessing the impact of Community legislation particularly from the point of view of citizens and businesses.
Vidare lade kommissionen fram en rapport om granskningen av gemenskapslagstiftningens konsekvenser, särskilt för medborgarna och företagen.
GENERAL REPORT committees, in the context of the relevant committee procedures, through the powersconferred on it by the legislator.
Kommissionen lade, som varje år och i enlighet med de befogenheter som lagstiftaren tilldelat den, fram rapporter om tillämpningen av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna och om arbetet i kommittéerna inom ramen för det s.k. kommittéförfarandet.
The purpose of the Treaty establishing a Constitution for Europe is to make the enlarged European Union more democratic, more transparent and more efficient.
Syftet med Fördraget om upprättande av en konstitution för Europa är att göra det utvidgade EU mer demokratiskt, öppnare och effektivare.
The Constitution is made up of four parts:
Konstitutionen är indelad i följande fyra delar:
—Part I contains the provisions which define the Union, its objectives, its powers, itsdecision-making procedures and its institutions;
Första delen innehåller bestämmelser som rör definitionen av unionen och dess mål, unionens befogenheter, dess beslutsförfaranden och dess institutioner.