natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Authorisingofficers must then put in place the appropriate organisational structures(internal management and control systems) and equip their departmentswith practical instruments and tools satisfying minimum standards interms of rules and effectiveness, control lists, etc. Authorising officersshould also be able to benefit at all times from the advice given by horizontal departments.
Utanordnaren bör sedan upprätta lämpliga organisatoriska strukturer (system för förvaltning och intern kontroll) ochförse sina avdelningar med praktiska verktyg som följer miniminormerna för korrekthet och effektivitet, kontrollförteckningar osv. Utanordnarna borde dessutom alltid kunna få råd av de övergripande avdelningarna.
For this reason a central financial service was set upwithin the Budget DG.
En ”central finanstjänst” har inrättats inom Generaldirektoratetför budget i detta syfte.
This aspect will be particularly important in theearly days when new internal management and control systems arebeing set up.
Denna aspekt är särskilt viktig i inledningsskedet som ett komplement till inrättandet av de nya systemen förförvaltning och intern kontroll.
266EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
272EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
The proposal broadly retains the traditional duties of the accounting officer.
Enligt förslaget skall räkenskapsföraren i stort sett behålla sina traditionellauppgifter.
However, the general redefining of roles also has implications for theaccounting officer: with the dropping of the centralised ex antecontrol, itwould also be logical to drop systematic validation of payments by the accounting officer.
Den allmänna omdefinieringen av roller får dock konsekvenseräven för denne aktör: slopandet av den centraliserade förhandskontrolleninnebär att även räkenskapsförarens systematiska betalningsgodkännanden tas bort.
On the other hand the proposal enhances the powers ofthe accounting officer in relation to the authorising officer at the level ofaccounting rules and supply of accounting information.
I förslaget förstärks i gengäld räkenskapsförarens befogenheter i förhållande till utanordnaren när det gäller styrningen av räkenskaperna och tillhandahållandet av bokföringsuppgifter.
Authorising officers will, for example, be formally required to supply whatever information the accounting officer requests on specific cases.
Det innebär att utanordnaren är formellt skyldig att från fall till fall tillhandahålla alla upplysningar som räkenskapsföraren begär under sin tjänsteutövning.
For the sake of harmonisation, the Commission accounting officer will have to lay down accounting standards (accounting and consolidation methods) to apply tothe accounts of all the institutions.
För att harmonisera metoderna skall kommissionens räkenskapsförare utforma redovisningsnormer (bokförings- och sammanställningsmetoder) som ärtillämpliga på alla institutioners redovisning.
It is also the duty of the Commissionaccounting officer, in the presentation of accounts process, to consolidatethe financial statements prepared by each institution.
Det är också kommissionensräkenskapsförare som under förfarandet med löpande räkenskaper, skallkonsolidera samtliga institutioners redovisningar.
The shift of certain control functions to the management process(entirely under the responsibility of authorising officers) will in returnrequire a revision of the role and missions of the financial controller.
Återinförandet av vissa kontrollfunktioner i förvaltningsförfarandet(helt under utanordnarens ansvar) kräver i gengäld en översyn av styrekonomens roll och uppgift.
Asthe proposal is to drop the centralised ex antecontrol function, the newapproach to control will in future have two strands.
Eftersom den centraliserade förhandskontrollen överges i förslaget består den nya kontrollmetoden av två delar:
—Within departments, internal control mechanisms will be put inplace by authorising officers (see above).
—Inom avdelningarna upprättas de interna kontrollmekanismerna avutanordnaren (se ovan).
—At central level, an internal auditor will be required to supply theinstitution, in accordance with international standards, with anassurance concerning the sound operation of budget implementationsystems and procedures.
—På central nivå skall varje institution utnämna en internrevisor, somskall ha till uppgift att i enlighet med relevanta internationellanormer ge institutionen visshet om att systemen och förfarandenaför att genomföra budgeten fungerar tillfredsställande.
This auditor will be responsible for evaluating the effectiveness and efficiency of internal control and management systems put in place by authorising officers.
Denne skallmed andra ord utvärdera effektiviteten hos de system för förvaltningoch intern kontroll som upprättats av utanordnaren.
In order to be ableto work effectively, the internal auditor must have a strong and independent position within the institution, in accordance with the principle of separation of duties.
För att kunnautföra sitt uppdrag på ett effektivt sätt bör internrevisorn ha enstark och oberoende ställning inom institutionen, enligt principenom åtskillnad mellan funktioner.
The internal auditor is not involved inimplementation of the budget and is not therefore a financial actor.
Internrevisorn är inte en ekonomisk aktör eftersom han inte deltar i genomförandet av budgeten.
An audit progress committee should ensure that Commission departments take appropriate action to improve internal control systems in
En kommitté för revisionsuppföljning skall se till att kommissionensavdelningar vidtar lämpliga åtgärder för att förbättra systemen förintern kontroll enligt rekommendationerna från internrevisionstjänsten.
IMPLEMENTATION OF THE BUDGET267 response to the Internal Audit Service’s recommendations.
GENOMFÖRANDE AV BUDGETEN273
Thiscommittee is chaired by the commissioner with responsibility for thebudget, with the head of the Internal Audit Service as vice-chair. Thecommittee has three other members: two commissioners designated bythe institution and an outside person with the necessary experience andqualifications in internal audit and business management.
Kommitténs ordförande är kommissionsledamoten med ansvar förbudget och vice ordförande är den ansvarige för internrevisionstjänsten.Kommittén består av tre andra medlemmar: två kommissionsledamötersom utsetts av sin institution och en extern person med erfarenhet avoch kunskap om intern revision och företagsförvaltning.
(a)Liability of authorising officers, accounting officers and the financialcontroller under the 1977 financial regulation
2) Ansvar a)Ansvar för utanordnare, räkenskapsförare och styrekonomer enligtbudgetförordningen från 1977
Officials involved in one way or another in performing revenue andexpenditure operations are subject to rules on liability which aredifferent from those applied to other officials, as the financial regulationdeals with the possible misconduct of these actors and refers to theprovisions of the staff regulations only as regards procedure.
De tjänstemän som på ett eller annat sätt deltar i utnyttjandet av anslagoch förvaltningen av inkomster lyder under en ansvarsordning somskiljer sig från den som gäller för andra tjänstemän. I budgetförordningen definieras nämligen de fel som kan begås av dessa tjänstemän,men i förordningen hänvisas endast till tjänsteföreskrifternas bestämmelser när det gäller processuella frågor.
These officers are liable to disciplinary action and, where appropriate,to payment of compensation if, through their failure to comply with thelegal obligations incumbent on them in the performance of their duties,the institution to which they belong suffers a financial loss.
Dessa tjänstemän kan bli föremål för disciplinära åtgärder och krav påeventuell ekonomisk kompensation om de inte uppfyller de skyldighetersom de måste respektera inom ramen för sin tjänsteutövning och därigenom orsakar skador av finansiell natur för sina respektive institutioner.
The arrangements applicable to accounting officers make them responsible for ‘any loss or deterioration of the monies, assets and documentsin their charge where such loss or deterioration result from an intentional mistake or serious negligence on their part’ and for ‘the correctexecution of orders received by them in respect of the use and administration of bank and post office giro accounts’. In return for this specialresponsibility, accounting officers receive an allowance under the 1977financial regulation.
Enligt den ordning som tillämpas för räkenskapsförarna är de ansvarigaför ”den förlust eller skada i fråga om de medel, tillgångar och dokument som de ansvarar för, om uppsåt eller allvarlig försumlighet frånderas sida har orsakat denna förlust eller skada” och ”de order de fårbeträffande användning och förvaltning av bank- och postgirokonton”.Med anledning av denna särskilda anvarsbörda har en särskild ersättning avtalats för de tjänstemän som innehar funktionen som räkenskaps-förare.Denna ersättning betalas inte ut direkt till tjänstemännen i frågautan sätts in på ett särskilt konto.
This allowance is not paid direct to the officialsconcerned but credited to a special account to establish a guaranteefund for the purpose of covering any cash or bank shortage for whichthe person concerned might be liable, insofar as such shortages have notbeen covered by the insurance policies taken out by the institution onbehalf of its accounting officers.
Kapitalet utgör en garantifond, somär avsedd att täcka ett eventuellt kassa- eller bankunderskott för vilketdessa tjänstemän bär ansvaret, om ett sådant underskott inte täcksgenom det försäkringssystem som institutionen i fråga måste underteckna för sina räkenskapsförare.
It is, however, exceptional for accounting officers — and even more so authorising officers and financial controllers — to actually be held responsible in this way, the arrangements being intended more as a deterrent.
Risken för att räkenskapsföraren skall ställas till ansvar enligt densärskilda ordningen, eller att styrekonomen eller utanordnaren skall stäl-
(b)The liability of actors in the proposed recasting of the financial regulation
b)Aktörernas ansvar enligt förslaget till omarbetning av budgetförordningen
Following the proposed reform there would no longer be any specialrules of liability in financial matters.
I det nya förslaget finns ingen särskild ansvarsordning på det finansiellaområdet.
The arrangements in the staff regulations, which will themselves have been revised, would apply with thegeneral rule that officials are liable to disciplinary action in respect ofany negligence on their part and may be required to pay compensationin the case of serious misconduct (Article 22 of the staff regulations).
Ansvarsordningen enligt tjänsteföreskrifterna, som ocksåändrats, skall tillämpas med den allmänna regeln att tjänstemännen harett disciplinärt ansvar för underlåtenhet och ekonomiskt ansvar för fel itjänsten från hans eller hennes sida (artikel 22 i tjänsteföreskrifterna).
However, the arrangements applying in case of misconduct by accountingofficers and imprest administrators would be retained because of the nature of their duties (e.g. making payments and managing bank accounts).Their special allowance would, on the other hand, no longer be paid.
På grund av räkenskapsförarnas och förskottsförvaltarnas särskildabefogenheter, bl.a. i fråga om utbetalningar och förvaltning av bankkonton, kommer man dock att behålla den ordning som tillämpas vidfel i deras tjänsteutövning. Deras särskilda ersättning kommer dock attförsvinna.
Each institution would also put in place a financial irregularities panelwhich would determine whether or not there had been an irregularity forwhich an official might be liable to disciplinary action or payment of compensation, and would send a report to the authorising officer and internalauditor if it detected systemic problems.
Varje institution bör slutligen införa en instans som är specialiserad på ekonomiska oegentligheter med ansvar för att bedöma fall av oegentlighetersom kan leda till att en aktör blir föremål för disciplinåtgärder eller krävspå ekonomisk kompensation. Om systemfel upptäcks under arbetet bördenna instans också lämna en rapport till utanordnaren och internrevisornom detta.
In cases of fraud the new financialregulation would refer to the provisions in force on the protection of the European Communities’ financial interests and on the fight against corruptioninvolving officials of the European Communities or of Member States.
Vid fall av bedrägeri bör den nya budgetförordningen hänvisa tillde gällande bestämmelserna om skydd av Europeiska gemenskapernasekonomiska intressen och om kampen mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller medlemsstaterna är delaktiga i.
In order to step up the fight against fraud, the Commission replaced the Task Force for the Coordination of the Fight against Fraud (UCLAF) inthe Secretariat-General, which was set up in 1988, by a new department,OLAF (French acronym for the European Anti-Fraud Office)(1).
För att intensifiera bedrägeribekämpningen har kommissionen ersattenheten för samordning av åtgärderna i kampen mot bedrägeri(UCLAF) i generalsekretariatet, bildad 1988, med den nya enheten Olaf(Europeiska byrån för bedrägeribekämpning)(1).
1999/352/EC, ECSC, Euratom: Commission decision of 28 April 1999 establishing the European Anti-Fraud Office (OLAF) (OJ L136, 31.5.1999, p.20).
1999/352/EG, EKSG, Euratom: kommissionens beslut av den 28 april 1999 om inrättandeav en europeisk byrå för bedrägeribekämpning (OLAF) (EGT L 136, 31.5.1999, s. 20–22).
IMPLEMENTATION OF THE BUDGET269 the budget.
GENOMFÖRANDE AV BUDGETEN275 den 1 juni 1999 och EU-institutionerna har gett byrån oberoende närdet gäller att utföra utredningar(1).
But it does enjoy special independence in its investigationfunction and for this it is subject to scrutiny by a supervisory committeemade up of five independent persons from outside the Community institutions, qualified in the fight against fraud.
Denhar dock ett särskilt oberoende när den utför sina utredningar och ärunderkastad en regelbunden kontroll av en övervakningskommittébestående av fem personer utanför EU:s institutioner som är oberoendeoch kvalificerade på bedrägeribekämpningsområdet.
In order to coordinate Member States’ action in combating fraudagainst the Communities’ interests, OLAF organises close and regularcooperation between the relevant national authorities.
För att samordna medlemsstaternas arbete med att bekämpa bedrägeriermot gemenskapernas intressen organiserar Olaf ett nära och regelbundetsamarbete mellan de nationella myndigheterna.
Outside the Community institutions OLAF exercises the investigationpowers conferred by the regulation on checks and inspections in Member States for the protection of the Communities’ financial interestsagainst fraud and other irregularities(1) and performs the checks andinspections provided for by the regulation on the protection of the European Communities’ financial interests(2).
Utanför EU:s institutioner har Olaf behörighet att göra utredningar medstöd i förordningen om kontroller och inspektioner i medlemsstaternaför att skydda gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier ochandra oegentligheter(2) och göra de kontroller och inspektioner som föreskrivs i förordningen om skydd av gemenskapens finansiellaintressen(3).
Where cooperation agree- ments exist, OLAF may also carry out such checks and inspections innon-member countries and on the premises of business operators(3).
När det finns samarbetsöverenskommelser har Olaf även
(b)New developments
denna behörighet i länder utanför EU och hos ekonomiska aktörer(
The Commission reform puts the accent on preventing fraud as farupstream as possible.
Inom EU:s institutioner kan Olaf göra administrativa utredningar av EU-institutionernas och -organens ageranden(5) som skulle kunna skada gemenskapernas intressen.
Council Regulation (Euratom, EC) No2185/96 of 11 November 1996 concerningon-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (OJL292, 15.11.1996, p. 2).
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 ochrådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar somutförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning.
Council Regulation (Euratom, EC) No2185/96 of 11 November 1996 concerningon-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (OJL292, 15.11.1996, p. 2).
Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 om skydd av gemenskapernas ekonomiskaintressen (EGT L 312, 23.12.1995, s. 1–4).
1999/394/EC, Euratom: Council decision of 25 May 1999 concerning the terms andconditions for internal investigations in relation to the prevention of fraud, corruptionand any illegal activity detrimental to the Communities’ interests (OJ L149, 16.6.1999,p.36); 1999/396/EC, ECSC, Euratom: Commission decision of 2 June 1999 concerningthe terms and conditions for internal investigations in relation to the prevention of fraud,corruption and any illegal activity detrimental to the Community’s interests (OJ L149,16.6.1999, p. 57).
1999/394/EG, Euratom: Rådets beslut av den 25 maj 1999 om villkor och närmarebestämmelser för interna utredningar för att bekämpa bedrägerier, korruption och allannan olaglig verksamhet som kan skada gemenskapernas intressen (EGT L 149,16.6.1999, s. 36–38) och 1999/396/EG, EKSG, Euratom: Kommissionens beslut av den 2juni 1999 om villkor och närmare bestämmelser för interna utredningar för att bekämpabedrägerier, korruption och all annan olaglig verksamhet som kan skada gemenskapernasintressen (EGT L 149, 16.6.1999, s. 57–59).
270EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
276EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER b) Förändringar
The action in the White Paper concerning ‘Fraud-proofing of legislationand contract management’ requires Commission departments, beforeproposing new legislation with a potential impact on the Communitybudget, to submit proposals to OLAF for a risk assessment.
I enlighet med vitbokens åtgärd Bedrägerisäker lagstiftning och handläggning av kontrakt måste kommissionens enheter nu, innan de föreslår ny lagstiftning som kan påverka gemenskapsbudgeten, lägga framförslag till Olaf för en riskbedömning.
Similarly,OLAF must advise all the institution’s departments on fraud preventionaspects throughout the legislative process and must also advise the Budget DG on setting up the central database on contracts and contractors.
På samma sätt föreskrivs att Olafskall ge EU-institutionernas tjänsteenheter råd om förebyggande avbedrägerier under hela lagstiftningsprocessen och dessutom ge Generaldirektoratet för budgeten råd vid införandet av den centrala databasenöver kontrakt och avtalsparter.
A department launching a legislative proposal is thus required to submitdrafts of instruments to OLAF if they relate to sectors identified asbeing at risk on the basis of criteria laid down by OLAF and the reportsof the Court of Auditors.
Den tjänsteenhet som skriver lagstiftningsförslag måste lämna sinautkast till Olaf om dessa hör till de sektorer som identifierats somriskområden på basis av kriterier som definierats av Olaf och rapporterfrån revisionsrätten.
OLAF is also to be involved in the work inwhich the Budget DG is engaged in drafting a set of harmonised standard contracts.
Dessutom föreskrivs Olafs samarbete i det arbetesom Generaldirektoratet för budget gör för att skapa en serie harmoniserade kontraktstyper.
OLAF will also feed into the central contract andcontractors database whatever information comes to its notice.
Olaf kommer även att tillföra uppgifter till dencentrala databasen över kontrakt och avtalsparter.
Various other actions in the White Paper are designed to improve coordination between OLAF and the other departments.
Slutligen avser andra åtgärder i vitboken att förbättra samordningenmellan Olaf och övriga tjänsteenheter.
2.3.Stages in the expenditure procedure
2.3De olika faser under vilka utgifterna verkställs
1)The stages in the expenditure procedure under the 1977financial regulation
1)De olika faserna i verkställigheten av utgifterna i enlighetmed budgetförordningen från 1977
An expenditure operation is divided into four parts.
Utgifterna bokförs på följande fyra sätt:
—Commitment of expenditure by the authorising officer: a commitment is any measure ‘which may give rise to expenditure chargeableto the budget’ (Article 36(1) of the financial regulation).
—Utanordnarens förslag till utgiftsåtagande:”alla åtgärder som kange upphov till utgifter som skall belasta budgeten” (artikel 36.1 ibudgetförordningen).
All commitments must be approved by the financial controller in accordancewith Article 37 of the financial regulation.
Varje åtagande måste attesteras av styrekonomen enligt artikel 37 i budgetförordningen.
—Validation of expenditure:the act whereby the authorising officerverifies the existence of the creditor’s claim, and determines or verifies the existence and amount of the sum due and the conditionsunder which payment falls due (Article 40 of the financial regulation).
GENOMFÖRANDE AV BUDGETEN277 belopp den uppgår till och dess förfallovillkor enligt artikel 40 ibudgetförordningen.
Validation is subject to the submission of supporting documents showing the creditor’s claim (Article 41).
För denna reglering krävs att fordringsägarnalämnat in dokument som styrker kraven i fråga enligt artikel 41.
—Authorisation:the act whereby the authorising officer, by issuing apayment order, instructs the accounting officer to pay an item ofexpenditure which he has validated (Article 43).
—Godkännandet av utgifterna utförs av utanordnaren som genom enbetalningsorder beordrar räkenskapsföraren att betala de utgiftersom han reglerat (artikel 43).
—Payment:the final action whereby the institution is discharged of itsobligations towards its creditors; payment is made by the accountingofficer within the limits of the funds available (Article 51 of thefinancial regulation) and effected through a bank or post office giroaccount (Article 53).
—Betalningen,som befriar institutionen från förpliktelserna gentemotberörda fordringsägare, genomförs av räkenskapsföraren inomramen för de disponibla medlen enligt artikel 51 i budgetförordningen och effektueras genom ett bankkonto eller ett postgirokonto(artikel 53).
For payment of certain categories of expenditure, imprest accounts may be set up (Article 54).
Det är också möjligt att för vissa utgifter upprätta s.k.”förskottskonton” (artikel 54).
2)Clarification of ‘commitment’ in the proposed recasting of the financial regulation
2)Förtydliganden av åtagandena i förslaget till omarbetadbudgetförordning a)Svagheterna i det aktuella åtagandesystemet
This system has two weaknesses: one has to do with concepts, the otherwith operations.
Systemet har två svagheter: den ena är begreppsmässig och den andraoperativ.
The concept of commitment is not expressly defined by the existingfinancial regulation.
Begreppet ”åtagande” är inte uttryckligen definierat i den nuvarandebudgetförordningen.
Article 36(1) merely states:
Vad som finns är följande föreskrift i artikel 36.1:
‘In respect of any measure which may give rise to expenditure chargeable to the budget, the authorising officer must draw up in advance aproposal for commitment and may not enter into any legally bindingcommitment with third parties until the financial controller has givenapproval.’
”Alla åtgärder som kan ge upphov till utgifter som skall belastabudgeten måste föregås av ett förslag till åtagande av utgifter från denbehörige utanordnaren och han får förplikta sig rättsligt gentemot tredjeman först sedan styrekonomen gett sitt godkännande.”