natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• subsidiarity is a dynamic concept and the appropriate level for action may vary according to circumstances;
För regeringskonferensen var det vid över synen av fördragen ett huvudsyfte att bringa Europeiska unionen och dess med borgare närmare varandra, genom att se till att dessa har möjlighet att förstå och påverka den europeiska integrationen.
A number of Community policies, such as those on consumer protection or employment, will be reformed with this specific goal in mind.
• subsidiariteten är ett dynamiskt begrepp som, beroende på vilken nivå det är lämpligt att agera, kan skilja sig efter omständigheterna,
• all legislative proposals will be accompanied by a statement on the impact of the proposed measure on the application of the principle of subsidiarity;
• alla lagstiftningsförslag skall åtföljas av en förklaring om förslagets verkningar för tillämpningen av subsidiaritetsprincipen, tetsprincipen,
Subsidiarity was another major topic of discussion when the conference considered how better to meet the expectations of the people of Europe.
Likaså har subsidiariteten utgjort en viktig del av de diskussioner som syftat till att bättre svara mot medborgarnas förväntningar.
To consolidate this principle, on which the efficiency of the Euro pean Union depends, a specific protocol has been annexed to the EC Treaty.
I syfte att befästa denna princip har ett särskilt protokoll bifogats Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. skapen.
Protocol on the principle of subsidiarity
Protokoll om tillämpning av subsidiaritetsprincipen
• subsidiarity should not undermine the powers conferred on the European Community by the Treaty, as interpret ed by the Court of Justice.
• gemenskapsåtgärdernas form skall likaså vara så lite tvingande som det är möjligt för att tillfredsställande uppnå de eftersträvansvärda målen (i den utsträckning det är möjligt skall före träde ges för direktiv snarare än förordningar), ningar),
In October 1992, the Birmingham European Council confirmed that decisions should be taken as closely as possible to the citizens of the Union in accordance with Article 5 (ex Article 3b) of the EC Treaty.
• subsidiariteten skall inte ifrågasätta den behörighet som fördraget tilldelar Europeiska gemenskapen och som domstolen tolkar den.
The main condition for embarking on Com munity action is set out in the second paragraph of Article 5 of the EC Treaty, which states that the Community shall take action 'only if and in so far as the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale or effects of the proposed action, be better achieved by the Community'.
Den grundläggande förutsättningen för att vidta en gemenskapsåtgärd ges i andra stycket av artikel 5 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen: "... i den mån som målen för den pla-
With this in mind, the Edinburgh European Council of December 1992 agreed an over all approach for applying the principle of subsidiarity (basic principles, guidelines, and procedures).
Med detta för ögonen slog Europeiska rådet i Edinburgh (december 1992) fast ett allmänt förhållningssätt i fråga om tillämp ningen av subsidiaritetsprincipen (grundläggande principer, riktlinjer och för faranden).
The Protocol cites three criteria forjudging whether this condition has been fulfilled: would action by Member States or lack of action conflict with the requirements of the Treaty?
Har åtgärden gränsöverskridande aspekter som inte kan regleras av med lemsstaterna?
• does the action have transnational aspects that cannot be satisfactorily regulated by the Member States?
Skulle en nationell åtgärd eller avsaknaden av åtgärd strida mot fördragets krav?
would action at Community level pro duce clear benefits?
Innebär gemenskapsåtgärden klara för delar?
Closer cooperation
Närmare samarbete
Introduction between themselves while leaving the door open to other Member States to join them at a later stage.
Det närmare samarbetet gör det möjligt för de medlemsstater som vill gå snabbast fram att fördjupa samarbetet mellan sig, samtidigt som man lämnar dörren öppen för andra medlemsstater som kan följa efter senare.
Conditions
Förutsättningar
The future enlargement of the European Union to central and eastern Europe means that it will be essential to review how the European institutions work.
Europeiska unionens framtida utvidgning mot Central- och Östeuropa kräver att de europeiska institutionernas arbetssätt ses över.
The current structure is inherited from an organisation designed for six Member States and, although it has undergone adjustments to take the accession of new Member States into account, it still works on the same institutional principles.
Dagens struktur är ett arv från en organisation som avsågs för sex medlemsstater och även om den genomgått anpassningar för att ta hänsyn till nya medlemsstaters anslutning fungerar den fortfarande på grundval av samma institutionella principer.
The Treaty of Amsterdam stipulates a number of general conditions that must be met before closer cooperation can be launched.
Amsterdamfördraget slår fast ett antal all männa villkor för att inleda ett närmare samarbete.
These are necessary to ensure that the initiative does notjeopardise the functioning of the internal market.
Dessa härleds ur kravet på att ett sådant initiativ inte leder till att den inre marknadens funktion ifrågasätts.
In other words, the Community acquis must be preserved.
Med andra ord skall gemenskapens regelverk alltid bevaras.
Therefore, before any closer cooperation can be launched, it must show that it will:
För att ett närmare samarbete skall kunna inledas måste det
• aim to further the objectives of the Union and protect and serve its interests;
• syfta till att främja unionens mål och till att skydda och tjäna dess intressen,
The increase in the number of Member States will increase diversity within the European Union in terms of each Member State's objectives, sensibilities and priorities.
Ökningen av antalet medlemsstater leder till en större mångfald inom Europeiska unionen i fråga om mål, känsliga frågor och prioriteringar som kännetecknar respektive medlemsstat.
While this diversity is what constitutes the wealth of the European Union, it may also be an obstacle, if the pace of European integration is determined by the slowest.
Även om denna mångfald utgör en rikedom för Europeiska unionen kan den också utgöra ett hinder eftersom takten i den europeiska uppbyggnaden styrs av de minst snabba medlemsstaternas rytm.
• respect the principles of the Treaties and the single institutional framework of the Union;
• respektera fördragens principer och unionens gemensamma institutionella ram,
• be used only as a last resort;
• endast användas som en sista utväg,
• concern at least a majority of Member States;
• beröra åtminstone en majoritet av med lemsstaterna,
• not affect the Community acquis or the measures adopted under the other pro visions of the Treaties;
• inte påverka gemenskapens regelverk och de åtgärder som har beslutats enligt övriga bestämmelser i fördragen,
In concrete terms, three articles have been added to the EU Treaty (Articles 43 to 45).
• inte påverka befogenheter, rättigheter, skyldigheter och intressen för de med lemsstater som inte deltar,
Closer cooperation enables the most ambi tious Member States to deepen cooperation
Konkret har tre artiklar lagts till Fördraget om Europeiska unionen (artiklarna 43, 44 och 45).
• not affect the competences, rights, obligations and interests of those Member States which do not participate in it:
Med lemsstater som föreslår att mellan sig inrätta ett närmare samarbete, tillåts genom des sa artiklar att använda de institutioner, för faranden och mekanismer som föreskrivs genom Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.
objectives laid down by Title VI o the Treaty on European Union;
ha som målsättning att göra det möjligt att unionen snabbare blir ett område med frihet, säkerhet och rättvisa.
• be open to all Member States and allow them to become parties to the coopera tion at any time, provided that they comply with the basic decision and with the decisions taken within that framework.
vara öppet for alla medlemsstater och tillåta dem att bli parter i samarbetet när som helst, under förutsättning att de iakttar grundbeslutet och de beslut som fattas inom den ramen.
Activation has been inserted in the E(
En ny artikel 11 har införts i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.
Closer cooperation is possible in the fields covered by the EC Treaty and in police and judicial cooperation in criminal matters.
Det är möjligt att använda det närmare samarbetet inom de områden som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, liksom inom polissamarbete och det straffrättsliga samarbetet.
As far as the common foreign and security pol icy (CFSP) is concerned, the authors of the Treaty of Amsterdam decided that constructive abstention was already designed to meet flexibility requirements, and that recourse to closer cooperation was therefore unnecessary. necessary.
Beträffan­de den gemensamma utrikes­ och säker­hetspolitiken (GUSP), ansåg Amsterdamfor­dragets författare att konstruktiv röstnedläg­gelse redan syftade till att svara mot behoven av flexibilitet, utan att det var nödvändigt att använda det närmare samarbetet.
Depending on the pillar concerned, closer cooperation will have to meet certain specific conditions in addition to the general conditions set out in Article K. 15.
Det står kommissionen fritt att lägga fram ett förslag, men om den beslutar att inte göra det skall den meddela skälen för detta till de berörda medlemssta­terna.
This new article provides that, within th framework of the European Community, th initiative for closer cooperation must com from the European Commission following request to this end by the Member State concerned.
Beroende på vilken pelare som berörs skall ett närmare samarbete uppfylla vissa särskilda villkor som läggs till de allmänna villkor som slås fast i artikel K 15:
• For the first pillar, the cooperation envisaged:
• För första pelaren skall det planerade samarbetet
When the Council receives a proposal fc closer cooperation from the Commission, must act by qualified majority after consul· ing the European Parliament.
När rådet får ett förslag om närmare samar­bete från kommissionen skall den fatta beslut med kvalificerad majoritet efter att ha hört Europaparlamentet.
— must not concern areas which fall within the exclusive competence of the Community;
— inte beröra områden där gemenska­pen är ensam behörig,
— must not affect Community poli cies, actions or programmes;
— inte påverka gemenskapens politik, åtgärder eller program,
— must not concern the citizenship of the Union or discriminate between nationals of Member States;
— inte beröra unionsmedborgarska­pet eller diskriminera medborgare i medlemsstater,
— must remain within the limits of the powers conferred upon the Com munity by the Treaty;
— inte innebära diskriminering av handeln mellan medlemsstaterna och inte snedvrida konkurrensvill­koren mellan dem.
For the field of police and judicial coopera tion in criminal matters (third pillar), th procedure differs from that used within th framework of the European Community The new Article 40 of the EU Treaty pre vides that the initiative for closer cooperi tion must come from the Member State concerned.
Inom området för polissamarbete och straff­rättsligt samarbete (tredje pelaren) avviker förfarandet från det som fastslås inom ramen för Europeiska gemenskapen. I den nya artikel 40 i Fördraget om Europeiska unionen föreskrivs att initiativet till ett när­mare samarbete skall komma från de berör­da medlemsstaterna.
Activation is therefore subject t a Council decision by qualified majority The Commission is asked for its opinion an the Member States' request is transmitted t the European Parliament.
Inledandet av samar­betet underställs därefter ett beslut av rådet som beslutar med kvalificerad majoritet.
— must not constitute a discrimination or a restriction of trade between Member States and will not distort the conditions of competition between them.
Kommissionens yttrande skall begäras och medlemsstaternas begäran skall överlämnas till Europaparlamentet.
In both the first and third pillars, launchin closer cooperation depends on a decisio taken by a qualified majority of the Counci
■ respektera Europeiska gemenska­pens behörighet, liksom de målsätt­ningar som sätts upp av avdelning avdelning VI i Fördraget om Euro­peiska unionen,
- must respect the powers of the European Community and the
Såväl inom första som tredje pelaren beror inledandet av ett närmare samarbete av ett beslut som fattas av rådet med kvalificerad
It should also be noted that the other institutions involved in the decisionmaking process (notably the European Parliament and the Commission) do so in their entirety, making no distinction between Member States which are taking part in closer cooperation and those which are not.
Vidare bör man notera att de andra institutioner som är inblandade i beslutsprocessen (särskilt Europaparlamentet och kommis sionen) tar upp frågan till behandling med fullständig representation, utan åtskillnad grundad på om medlemsstaterna deltar i det närmare samarbetet eller ej.
The Council, acting by qualified majority, can then send the question to the European Council if the decision falls under the third pillar, or to the Council, in the shape of the Heads of State or Government, if the decision falls under the first pillar.
Rådet kan därefter, genom beslut som kräver kvalificerad majoritet, begära att frågan skall hänskjutas till Europeiska rådet, om den rör tredje pelaren, eller rådet, i dettas sammansättning av statschefer eller regeringschefer, om den rör första pelaren.
In both cases, referral requires a unanimous decision.
1 båda fallen skall detta hänskjutande göras genom enhälligt beslut.
In this case, the role of the Court of Justice is crucial because it will have to decide on the degree of importance of the reasons of national policy invoked by a Member State.
Domstolens roll är i ett sådant fall mycket viktig, då denna skall kunna uttala sig om i vilken mån de skäl som rör nationell politik som anförs av en medlemsstat är tillräckligt viktiga.
The Court of Justice therefore acts as a guarantee that the safeguard clause is not abused.
Domstolen är alltså garanten för att skyddsklausulen inte missbrukas.
In the Community field, a Member State wishing to join the others must inform the Council and the Commission of its intention.
Inom gemenskapsområdet skall en med lemsstat som önskar ansluta sig till de andra anmäla sin avsikt till rådet och kommissionen.
The Commission then delivers its opinion to the Council within three months.
Inom tre månader skall kommissionen överlämna ett yttrande till rådet.
A month after giving its opinion, the Commission decides on the matter and on any specific arrangements it considers necessary.
Inom en månad från att yttrandet har avgetts skall kommissionen besluta i anledning av begäran och om sådana särskilda bestämmelser den anser nödvändiga. vändiga.
For the implementation of closer coopera tion, the new Article 44 of the EU Treaty provides that all members of the Council may take part in the deliberations, but that only those representing Member States par ticipating in closer cooperation play a part in adopting decisions.
Vid genomförandet av ett närmare samarbete föreskrivs i den nya artikel 44 i Fördraget om Europeiska unionen att samtliga rådets medlemmar skall kunna delta i överläggningarna men att endast företrädarna från medlemsstater som del tar i det närmare samarbetet skall delta i beslutsfattandet.
For closer cooperation under the third pillar, the procedure is different from that under the first pillar, although the time limits specified are the same.
Beträffande ett närmare samarbete som hänför sig till tredje pelaren, avviker förfarandet från det som rör första pelaren, även om tidsgränserna är desamma.
In addition to its opinion, the Commission may give a recommendation on specific provisions it considers necessary for the Member State to take part in the cooperation in question.
Kommissionen kan förse sitt yttrande med en rekommendation rörande vilka särskilda bestämmelser den anser nödvändiga för att ifrågavarande medlemsstat skall kunna delta i detta samar bete.
It is then for the Council to take the decision.
Därefter fattar rådet beslut.
The request is approved unless the Council decides, by qualified majority, to hold it in abeyance.
Begäran godkänns om inte rådet med kvalificerad majoritet beslutar att skjuta upp beslutet.
Any closer cooperation is subject to all the relevant provisions of whichever Treaty it falls under (EU Treaty or EC Treaty).
I ett sådant fall skall rådet motivera sitt beslut och bestämma en tidsfrist för ny behandling av ärendet.
A qualified majority is defined as the same proportion of the weighted votes of the members of the Council concerned as laid down in Article 205(2) (ex Article 148(2)) of the EC Treaty.
Den kvalificerade majoriteten fastställs som samma andel av de berörda rådsmed-
Decisionmaking procedures
Beslutsförfaranden
• proposal by one third of the Member States or the Commission — assent of the European Parliament acting by a two-thirds majority of the votes cast, representing a majority of its members - Council, meeting in the composition of the Heads of State or Government, acting by unanimity (disregarding the vote of the Member State in question).
• Förslag från en tredjedel av med lemsstaterna eller från kommissionen - Europaparlamentets samtycke som motsvarar majoriteten av medlemmar na och majoriteten av två tredjedelar av de avgivna rösterna. Rådet, samlat på stats- eller regeringschefsnivå, beslutar enhälligt (utan att beakta den ifrågavarande medlemsstaten). staten).
Decision to suspend certain rights deriving from the application of the Treaty to the Member State in question (Article 7(2)):
Beslut om att upphäva vissa av de rättigheter som den ifrågavarande medlemsstaten har till följd av tillämpningen av fördraget (artikel 7.2):
Decisionmaking in the European Union comprises several different procedures.
Besluten inom Europeiska unionen fattas genom flera olika förfaranden.
This means that the different institutions play different roles depending on the subject matter concerned.
På så sätt kan institutionernas roller variera beroende på vilket område det gäller.
As a rule, decisionmaking principally involves three institutions: the Euro pean Parliament, the Council and the Com mission.
I allmänhet fattas besluten inom den institutionella triangeln som består av Europaparlamentet, rådet och kommissionen men även andra institutioner eller organ deltar inom vissa speciella områden.
However, other institutions and bodies such as the Court of Auditors, the European Central Bank, the Economic and Financial Committee, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions also play a role in certain specific areas.
Dessa aktörer är revisionsrätten, Europeiska centralbanken, Ekonomis ka och sociala kommittén samt Regionkommittén.
The various bodies operate within the powers conferred on them by the Treaties.
De agerar inom ramen för de befogenheter som fördragen har till delat dem.
• Council acting by a qualified majority (disregarding the vote of the Member State in question).
• Rådets beslut med kvalificerad majoritet (utan att beakta den ifrågavarande medlemsstaten).
Decision to revoke or vary suspension measures taken against a Member State (Arti cle 7(3)):
Ändring eller återkallande av en med lemsstats upphävda rättigheter (artikel 7.3):
It is organised by subject, following the title and chapter headings in the Treaties.
• Rådets beslut med kvalificerad majoritet (utan att beakta den ifrågavarande medlemsstaten).
Bold ¡tidies indicate changes introduced by the Amsterdam Treaty, whether in the form of a new provision or the amendment of a deci sion-making procedure.
Redogörelsen som följer täcker Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Redogörelsen är tematiskt uppställd.
• Council acting by a qualified majority (disregarding the vote of the Member State in question).
För ändringar som har tillförts genom Amsterdamfördraget (ny procedurregel eller lagändring) indikeras genom kursiverade bokstäver med fetstil.
Human lights and fundamental freedoms
De mänskliga rättigheterna och de grundläggande fri heteinä
Determining the existence of a serious and persistent breach of the principles on
Antagande av en gemensam strategi i vilken skall anges mål och varaktighet samt de medel som unionen och medlemsstaterna skall ställa till förfogande för deras genom förande (artikel 13):
Adopting common strategies and setting out their objectives, duration and the means to be made available by the Union and the
Konstaterande om allvarligt och ihållande åsidosättande av principerna på vilka Europeiska unionen grundar sig (artikel 7.1):
• decision by European Council.
Beslut fattade rörande utrikes- och säkerhetspolitik (artikel 23.1):
• Council acting unanimously (abstention by a Member State not preventing the adoption of such decisions).
Antagande av gemensamma ståndpunkter, rambeslut och beslut (artikel34.2 a-34.2 c):
Adoption of common positions, framewort decisions and decisions (Article 34(2)(a) (b) and (c)):
• Enhälligt beslut i rådet (att en med lemsstat avstår från att rösta hindrar inte att sådana beslut fattas).
Adopting joint actions and common positions on the basis of a common strategy (Article 23(2), first subparagraph, first indent):
• På initiativ från kommissionen eller från en medlemsstat - enhälligt beslut i rådet.
• initiative of Commission or a Membe State — Council acting unanimously.
Antagande av gemensamma åtgärder och gemensamma ståndpunkter på grundval av en gemensam strategi (artikel 23.2 första stycket undra strecksatsen) :
Adoption of measures necessary for imple menting a decision (Article 34(2)(c)):
Antagande av nödvändiga åtgärder vid ge nomförandet av ett beslut (artikel 34.2 c):
• Council acting by a qualified majority (with at least 10 members voting in favour).
• Rådets beslut fattat med kvalificerad majoritet (med röster från minst tio medlemmar).
• Council acting by a qualified majority (with at least 10 members voting it favour).
• Rådets beslut med kvalificerad majoritet (med röster från minst tio medlemmar). mar).
Adopting any decision implementing a joint action or a common position (Article 23(2), first subparagraph, second indent):
Antagande av en konvention (artikel 34.2 d första stycket, f.d. artikel K 3):
Adoption of conventions (Article 34(2)(d) first subparagraph, ex Article K..3):
Antagande av beslut om genomförande av en gemensam åtgärd eller en gemensam ståndpunkt (artikel 23.2 första stycket andra strecksatsen):
Referring a decision to the European Coun cil where a member of the Council declares that, for important reasons of national poli cy, it opposes the adoption of a decision to be taken by qualified majority (Arti cle 23(2), second subparagraph):
• På initiativ från kommissionen eller en medlemsstat - enhälligt beslut i rådet -medlemsstaternas ratificering enligt deras respektive konstitutionsregler -konventionen träder i kraft i de stater som har ratificerat den när minst hälften av medlemsstaterna har antagit konventionen.
• initiative of Commission or a Membe State - - Council acting unanimousl; — ratification by Member States ii accordance with their respective consti tutional requirements — conventions once adopted by at least half of t h Member States, enter into force fo those Member States.
Om en rådsmedlem förklarar att denne av viktiga och uttalade skäl som rör nationell politik avser att motsätta sig antagandet av ett beslut som skall fattas med kvalificerad majoritet skall frågan hänskjutas till Europeiska rådet (artikel 23.2 andra stycket):
• Council acting by a qualified majority (with at least 10 members voting in favour).
Antagande av en konventions tillämpningsregler (artikel 34.2 d andra stycket, f.d. artikel K 6):