natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In accordance with the principle of sharedresponsibility in this field, the 2003 report presents successively the activities of the Community during the year and the measures taken by the Member States.
Enligtprincipen om delat ansvar på området presenteras i årsrapporten 2003 först gemenskapensverksamhet under budgetåret och sedan medlemsstaternas åtgärder.
The priorities of the Community to protect its financial interests and to fight fraud were established by the overall strategic approach of 28June 2000(1)for the period 2000–05and implemented by the action plan 2001–03(2).
Gemenskapens prioriteringar för att skydda sina ekonomiska intressen och bekämpa bedrägerier fastställdes i en gemensam övergripande strategi av den 28 juni 2000(1)för år
The first part of the report highlights some significant Community activities in 2003, without mentioning all of the tasksachieved to implement the 2001–03 action plan and to follow up the resolutions of the European Parliament(3)and the Court of Auditors ‘Annual report concerning the finan-
2000–2005 och genomfördes genom handlingsplanen 2001–2003(2). Den första delen iden här rapporten redogör för viktiga åtgärder som gemenskapen vidtagit 2003, utan attuttömmande redogöra för allt som gjorts med anledning av handlingsplanen 2001–2003,
4 cial year 2002’(
)eller revisionsrättens årsrapport 2002(
The second partof the report presents a summary of the measures taken in 2003 by the Member States to implement the EC Treaty.
Den andra delen av rapporten sammanfattar de åtgärder medlemsstaterna vidtagit 2003för att genomföra EG-fördraget.
Two aspects were favoured in 2003: thestructural measures and recovery in the field of direct expenditure.
Två infallsvinklar har prioriterats under 2003: dels strukturåtgärder, dels återvinning av direkta utgifter.
Communication from the Commission ‘Protection of the Communities’ financial interests — The fight against fraud —For an overall strategic approach’ (COM(2000) 358 final).See the communication from the Commission ‘Protecting the Communities’ financial interests — Fight against fraud —Action plan for 2001–03’ (COM(2001) 254 final of 15May 2001) for the implementation of the overall strategy 2001–05.Resolution of 27 March 2003 on the Commission Green Paper on criminal-law protection of the financial interests of the Community and the creation of a European Prosecutor, and resolution of 13 March 2003 on the protection of the Communities’ financial interests and the fight against fraud — annual report 2001.OJ C 286, 28.11.2003.Commission staff working documents ‘Implementation of Article280 of the Treaty by the Member States and the Community in 2003 — Follow-up to the action plan 2001–03 and measures taken by the Member States’ (SEC(2004) 1058)and ‘Statistical evaluation of irregularities: Agricultural, Structural and Cohesion Funds and own resources — Year 2003’(SEC(2004) 1059).
Meddelande från kommissionen ”Skydd av gemenskapernas ekonomiska intressen – Bedrägeribekämpning. För en gemensam övergripande strategi” (KOM(2000) 358 slutlig).Sehandlingsplanen för 2001–2003 för skydd av gemenskapernas ekonomiska intressen (KOM(2001) 254 slutlig,15.5.2001) för att genomföra den övergripande strategin för 2001–2005.Europaparlamentets resolution av den 27 mars 2003 om grönboken om straffrättsligt skydd av Europeiska gemenskapensekonomiska intressen och inrättande av en europeisk åklagare – årsrapporten 2001.EUT C 286, 28.11.2003.Kommissionens interna arbetsdokument ”Medlemsstaternas och gemenskapens genomförande av artikel 280 år 2003–Uppföljning av kommissionens handlingsplan 2001–2003 och medlemsstaternas åtgärder” (SEK(2004) 1058) samt ”Statistik över oegentligheter – jordbruksfonden, struktur- och sammanhållningsfonden, egna medel – år 2003” (SEK(2004)1059).
TITLE I — THE COMMUNITIES’ ACTIVITIESFOR THE PROTECTION OF THE EUROPEANCOMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTSAND THE FIGHT AGAINST FRAUD:MAJOR DEVELOPMENTS IN 2003
AVDELNING I – GEMENSKAPENS ARBETEFÖR ATT SKYDDA GEMENSKAPERNASEKONOMISKA INTRESSEN OCH BEKÄMPABEDRÄGERIER: DE VIKTIGASTE ASPEKTERNAUNDER 2003
The Commission established its political and general objectives in its overall strategic approach adopted on 28 June 2000(6)for the period 2001–05.
Kommissionen fastställde sina politiska och allmänna mål i den övergripande strategi somantogs den 28 juni 2000(6)för perioden 2001–2005.
The implementation of this overall strategy by the Commission, including by the European Anti-Fraud Office in itsnon-operational functions, is given concrete expression in the 2001–03 action plan(7).
Hur kommissionens skall genom- föra denna övergripande strategi, som även omfattar OLAF:s icke operativa verksamhet,beskrivs närmare i handlingsplanen 2001–2003(7).
Major developments achieved in 2003 by the Commission are highlighted in this annualreport.
Iden här årsrapporten framhålls vissa viktiga framsteg som kommissionen gjort 2003 enligtden övergripande strategins fyra riktlinjer.
They are in line with the four main themes of the overall strategic approach.
Rapporten behandlar övergripande frågor, t.ex.kontrollerna av strukturfonderna.
It also refers to the Commission report evaluating the activities of OLAF(8)andthe commitments made before the European Parliament on 18November 2003.
Rapporten tar även upp kommissionens utvärdering av OLAF:s verksamhet(8)och kommissionens åtaganden inför Europaparlamentet den 18 november 2003.
A summary is made of progress in the criminal law protection of the financial interests of the Communities, in particular with regard to the European Prosecutor project and relationsbetween the Commission and the judicial and police cooperation bodies.
En redogörelse lämnas av det straffrättsliga skyddet av gemenskapernas ekonomiska intressen, i synnerhet arbetet med en europeisk åklagarmyndighet och förbindelsernamellan kommissionen och organen för rättsligt och polisiärt samarbete.
The development of an overall consistent antifraud policy
Utveckling av en global politik för bedrägeribekämpning
Overall evaluation of the measures adopted by the Community inthe area of Structural Funds
Övergripande utvärdering av gemenskapens åtgärder i fråga omstrukturfonderna
Regulation (EC) No1681/94 of 11 July 1994(9)provides a framework for the communication and follow-up of the irregularities detected.
Kommissionens förordning (EG) nr 1681/94(9)av den 11 juli 1994 ger en ram för anmälan och uppföljning av oegentligheter.Enligt artikel 2.1 skall medlemsstaterna meddela kommissionen genom vilka lagar eller andra författningar de ser till att gemenskapsfinansierad verksamhet är korrekt, oegentligheter förebyggs och felaktigt utbetalda medelåtervinns.
In2001, the European Court of Auditors published its special report(10)concerning in particular the implementation of this regulation in six Member States(11).
År 2001 offentliggjorde Europeiska revisionsrätten sin särskilda rapport(10)om hur förordningen genomförts i sex av medlemsstaterna(11).
Itnoted numerous fail- ures on the part of the Member States and in particular recommended that the Commissionevaluate and control the operation of systems of detection and communication of irregularitiesin the Member States, in order to ensurethat the communications reported were up to date andthat the process of drawing up the reports was both exhaustive and relevant.
Revisionsrätten konstaterade flera brister och rekommenderade att kommissionen utvärderar och kontrollerar om medlemsstaternas system för att spåra och anmäla oegentligheter är à jour,uttömmande och relevanta.
The Commission(12)carried out an analysis of the descriptions of the systems in the 15Member States.
Kommissionen(12)analyserade systemen i alla femton medlemsstater.
Secondly, it proceeded to carry out verifications, made jointly by the Regional Policy DG and OLAF, at national or regional level to check the effectiveness of thesystem in question.
Systemens effektivitet kontrollerades på platsen av generaldirektoratet för regionalpolitik och OLAF, nationellt eller regionalt.
A reportwas drafted following each mission and a synthesis of themain results, conclusions and recommendations was sent to the authorities of each Member State.
En rapport lämnades för varje uppdrag och medlemsstaternas myndigheter fick en sammanfattning av resultaten, slutsatserna och rekommendationerna.
Overall, these audit missions show that undeniable progress has been made since 2001.However, a number of the comments which had been made in the Court of Auditors’ special report No10/2001 are still relevant.
Kontrollerna visade i allmänhet att ovedersägliga framsteg gjorts sedan 2001. Många avrevisionsrättens anmärkningar i rapport 10/2001 var dock fortfarande aktuella.
See earlier reference.
Sefotnot 1.
See earlier reference.COM(2003) 154 final of 2 April 2003.OJ L 178, 12.7.1994, p.43.
Se fotnot 2.KOM(2003) 154 slutlig, 2.4.2003.EGT L 178, 12.7.1994, s.
Special report No10/2001 concerning the financial control of the Structural Funds, Commission Regulations (EC)Nos2064/97 and 1681/94 (OJC314, 8.11.2001). Germany, Spain, France, Italy, Portugal and the United Kingdom.
43.Särskild rapport nr 10/2001 om den finansiella kontrollen av strukturfonderna, kommissionens förordningar (EG) nr2064/97 och (EG) nr 1681/94, EGT C 314, 8.11.2001.Tyskland, Spanien, Frankrike, Italien, Portugal och Förenade kungariket.I samband med att ansvarsfrihet beviljades för 2000 (KOM(2002) 696, punkt 71) åtog sig kommissionen att utföra dessakontroller.Tyskland, Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Förenade kungariket och Vallonien i Belgien.
In the context of the discharge 2000 (COM(2002) 696, item 71), the Commission committed itself to carrying out thesecontrols.
I två fall (Luxemburg och Flandern i Belgien) konstaterade kommissionen att inget system för anmälan av oegentligheter inrättats.
The examination also revealed that, even when irregularities were notified, theway in which certain Member States carried out the follow-up of cases and their communication did not allow the Commission database to be updated(14).
8 visade även att även när oegentligheter anmälts gjorde vissa medlemsstaters sätt att följaupp ärendena och anmälningarna det omöjligt att uppdatera kommissionens databas(14).
On the other hand, the internal follow-up of irregularities and the procedures for recovery were judged satisfactory in the majority of the Member States — which leads to thebelief that the latter organise themselves better with regard to their responsibilities relatedto sound management of the Structural Funds, and in dealing with irregularities and recovery, and that they generally assume their tasks in an appropriate way.
Den interna uppföljningen av oegentligheter och återvinning var tillfredsställande i deflesta medlemsstaterna – vilket tyder på att ansvaret för förvaltningen av strukturfondernaoch behandlingen av oegentligheter och återvinning är välorganiserat, och att medlemsstaterna i allmänhet utför sina uppgifter på ett tillfredsställande sätt.
Itis necessary, then, for Member States to improve their interpretation of the concept ofirregularity so as to have a more complete and reliable image of the protection of financial interests and the fight against fraud on the basis of complete, coherent, precise andup-to-date data.
Medlemsstaterna bör därför se över sin tolkning av begreppet oegentlighet för att genomkompletta, samstämmiga, korrekta och aktuella uppgifter ge en uttömmande och tillförlitlig bild av hur gemenskapernas ekonomiska intressen skyddas och bedrägerier bekämpas.
The Commission sent the various Member States specific recommendations to be implemented.
Kommissionen har lämnat särskilda rekommendationer till olika medlemsstater.
Moreover, a summary report of the 15 audit reports(15)draws a number of conclusionsregarding the possibilities for improvement of the system of notification and follow-up ofthe irregularities.
Ien sammanfattning av de 15 revisionsrapporterna(15)dras flera slutsatser om hur anmälning och uppföljning av oegentligheter kan förbättras.
(EC) No1681/94) will be tabled for 2005.
Ett förslag till ändring av bestämmelserna (förordning (EG) nr 1681/94) planeras 2005.
Taskforce on recovery work in the field of the EAGGF Guarantee Section
Arbetet i arbetsgruppen för återvinning avseende EUGFJ:sgarantisektion
With regard to Community policies carried out by way of decentralised management(EAGGF Guarantee Section, Structural Funds), it is up to the Member States to carry outthe recovery of the funds unduly paid to the final recipients and to repay the amounts tothe Community budget.
På de politikområden där förvaltningen decentraliserats (t.ex. i fråga om EUGFJ:s garantisektion och strukturåtgärderna) skall medlemsstaterna återvinna oriktigt utbetalda belopp från slutmottagarna och betala in beloppen till gemenskapens budget.
For its part, the Commission is required to follow the recoveryprocedures carried out by the Member States and to apply, if necessary, the clearance procedures.
Kommissionen skall å sin sida bevaka medlemsstaternas återvinning och i förekommande fall göra avskrivningar.
The slowness of these procedures and the accumulation of Community debts isasubject of concern both for the Commission, the Court of Auditors and the budgetaryauthority.
Att förfarandena är så långsamma och att gemenskapens fordringar samlas påhög oroar såväl kommissionen som revisionsrätten och budgetmyndigheten.
Inits communication of 3December 2002(16), which aims in particular to strengthen re-covery,the Commission decided to set up a recovery taskforce in the area of EAGGFGuarantee Section funds, made up of agents of OLAF and the Agriculture DG.
För att skärpa återvinningen inrättade kommissionen i ett meddelande av den 3 december 2002(16)en arbetsgrupp för återvinning av medel från EUGFJ:s garantisektion.
The total arrears of irregularities due to be recovered were estimated in 2002 at EUR2.2 billion,according to the data communicated by the Member States under the terms of Articles3and 5 of Regulation (EC) No595/91.
År 2002väntade sammanlagt 2,2 miljarder euro från EUGFJ:s garantisektion på återvinning efteroegentligheter, enligt medlemsstaternas rapporter enligt artiklarna 3 och 5 i förordning(EG) nr 595/91.
With regard to cases of irregularity communicated before 1999, the subject of the work ofthe taskforce, the amount is morethan EUR1 billion.
Arbetsgruppen behandlar även oegentligheter som anmäldes före1999.
With regard to the cases from the
Där är över enmiljardeuroutestående.
Germany,Spain, Greece, France, Italy, the United Kingdom and the Walloon Region in Belgium. In two cases (Luxembourg and Flemish Region in Belgium), the Commission noted that no system of notification of irregularities had been setup.Denmark, Ireland, the Netherlands, Austria, Portugal, Finland and Sweden.‘Examination of the systems and procedures of communication and follow up of irregularities within the framework of the Structural Funds’ (Commission staff working paper of 19 December 2003).Communication from the Commission ‘Improving the recovery of Community entitlements arising from the direct andshared management of Community expenditure’ (COM(2002) 671 final of 3 December 2002).
Danmark, Irland, Nederländerna, Österrike, Portugal, Finland och Sverige.”Examen des systèmes et procédures de communication et de suivi des irrégularités dans le cadre des fonds structurels”(kommissionens interna arbetsdokument av den 19 december 2003).Kommissionens meddelande av den 3 december 2002 ”Att förbättra inkasseringen av gemenskapens fordringar i sambandmed direkt och delad förvaltning av gemenskapens utgifter” (KOM(2002) 671 slutlig).
9 years 1995–99 and the cases prior to 1995 relating to Italy, the taskforce examined in detail 433 cases (of which 343 concern Italy), each of which involved an amount higherthan EUR500000.
En av de fyra prioriteringarna i strategin för skyddet av gemenskapernas ekonomiska intressen är det förebyggande arbetet.
Once this analysis was completed, the total to be recovered was fixedat EUR700 million for nine Member States (including EUR550 million for Italy), instead of the initially communicated EUR1 billion.
Det bedrivs genom sådana åtgärder för heltäckandelagstiftning som beskrivs i meddelandet av 2001(17), vilket började tillämpas 2003.
Moreover, in almost all the Member States concerned, it arises from these audits that there were serious cases of ‘negligence’ bythe services and authorities which did not take precautionary measures or ensure an appropriate financial follow-up.
Kommissionen har inrättat ett remissförfarande med OLAF. För att utnyttja byråns operativa erfarenhet får den in lagförslag så tidigt som möjligt i arbetet.
It also follows that the slowness and inefficiency of thenational administrative and judicial procedures and the absence of a clear attribution ofthe responsibilities endanger the effective recovery of the Community funds.
Detta stärker samarbetet mellan de generaldirektorat som utarbetar lagförslag och OLAF.Även andra institutioner involveras, eftersom kommissionen också inhämtar informationur Europeiska revisionsrättens rapporter, medlemsstaternas kontrollorgan, rådets slutsatseroch Europaparlamentets resolutioner.
After dealing with the cases above EUR500000, the taskforce will also examine the other cases where the amounts are lower.
Lagförslag om bland annat jordbruk, tullar och makroekonomiskt stöd till länder utanförunionen, samt direkta utgifter för utbildning lämnades på remiss till OLAF.
A prevention policy: a more visible procedurefor fraud proofing legislation
Samarbete med medlemsstaterna och tredjeland
In its overall strategic approach as regards protection of the Communities’ financial interests, the Commission defined prevention as one of the four major priorities of its action.This priority is implemented by the action of fraud proofing defined in the communication of 2001(17), which became effective in 2003.
Enstrategi för samarbete och informationsutbyte mellan alla aktörer krävs för att effektivtbekämpa organiserad internationell brottslighet som skadar gemenskapernas ekonomiskaintressen.
The Commission thus set up a consultation process involving the European Anti-Fraud Office as far upstream as possible, so as to benefit from its operational experience from thestage of the drawing-up of the legislativeproposals.
Kommissionen axlar sitt ansvar genom att stödja byråns underrättelseverksamhet och operativa insatser.
The consultations addressed to OLAF by the Commission departments concerned in particular the fields of agriculture, customs and also macro-financial assistance to thirdcoun-tries as well as the areaof direct expenditure, such as education, where OLAF took partatan early stage in the preparation of texts authorising the subsidy programmes.
På det operativa planet är det absolut nödvändigt att analysera bedrägerier och oegentligheter som skadar gemenskapernas intressen för att målinrikta verksamheten på fältet.Kommissionen bidrar genom att förse medlemsstaterna med system för informationsutbyte.
Cooperation with the Member States and thirdcountries
AFIS-systemet har flera funktioner för det operativa arbetet och omfattar bland annat följande:
Astrategy of cooperation and mutual assistance between all the public partners is particularly necessaryto fight efficiently against organised crime, in particular transnationalcrime, affecting the Community’s financial interests.
—Allmän information enligt bestämmelserna om ömsesidigt bistånd (meddelanden, anmälningar av misstänkta oegentligheter eller bedrägerier).
The Commission assumes its responsibilities, in particular by giving its assistance in the field of intelligence and in theoperational field.
—Strukturerad information i systemet för tidig varning avseende känsliga varor i tulltransiteringssystemet.
Communication from the Commission on fraud proofing of legislation and the management of contracts (SEC(2001)2029 final of 7November 2001).
Kommissionens meddelande av den 7 november 2001 om skydd mot bedrägerier genom heltäckande lagstiftning och ikontraktsförvaltningen (SEK(2001) 2029 slutlig).
In operational matters, the observation of fraud or irregularities prejudicial to the Community interests is essential in order to better direct the activity on the ground.
Insatserna har utvidgats, i synnerhetavseende containrar, men gäller inte till sjöss.
The Commissioncontributes by making available to the Member States information exchange systems.
Nyttan av dessa insatser samt av kommissionens logistik och tekniska bistånd framhölls i rådets resolution av den 2 oktober2003(18)om en strategi för tullsamarbetet.
Member States and candidate countries can already exchange information among themselves and with the Commission (OLAF) by a secure and powerful communication network, known as the antifraud information system.
—Ett verktyg (CIGinfo) för utbyte av information om cigarettbeslag mellan behörigamyndigheter och OLAF.
In 2003, this AFIS network was extended to the candidate countries and some third countries.
Den 19 maj 2003 beslutade OLAF och Världstullorganisationen att information om cigarettbeslag i CIGinfo-systemet systematiskt skulle fålämnas ut till det särskilda programmet ”CEN” (Customs Enforcement Network).
The AFIS system is able to support several operational functionalities, among which:
—Ett verktyg (ECR) för registrering av medlemsstaternas elektroniska anmälningar avbedrägerier och oegentligheter för vidare analys.
—generic information exchanged within the framework of mutual assistance (messages,communications on suspicion of irregularity or fraud);
—Ett system för informationsutbyte med Ryssland (elektronisk bevakning av exportbidrag för att förenkla och påskynda förfarandena).
—structured information conveyed by the early warning system on sensitive goods within the framework of the customs transit procedure;
Det går inte att lagra känslig information på EU-nivå i AFIS-systemet. Sådana upplysningar kan däremot finnas i Tullinformationssystemet.
—joint monitoring operations in customs matters: these were extended to non-maritimeoperations, and particularly to operations relating to containers (the Council, in itsresolution of 2 October 2003 on a strategy relating to customs cooperation(18), stressed the importance of these actions and the logistical and technical support provided by the Commission);
Systemets centrala databas över varor, transportmedel, personer och företag står sedan den 24 mars 2003 öppen för myndigheter som genomför tull- och jordbrukslagstiftningen, och som har indicier på att tullbestämmelserna överträtts. Medlemsstater som fört in uppgifter i systemet kan också begära att övriga medlemsstater skall utreda, rapportera, övervaka eller göra särskilda kontroller av saken.
—an instrument of communication of information concerning cigarette seizures (CIGinfo) between the competent authorities and OLAF (on 19May 2003, OLAF and the World Customs Organisation agreed to allow a systematic transfer of information oncigarette seizures from the AFIS network towards the specific application ‘CEN’ (customs enforcement network));
Tullinformationssystemet bygger på rådets förordning (EG) nr 515/97(19)och konventionen om användning av informationsteknologi för tulländamål(20)som tillämpats inte- rimistiskt från den 1 november 2001.
—an instrument of electronic communications registration (ECR) on fraud and irregularities in the Member States, necessary for a subsequent analysis;
Konventionen har strikta bestämmelser om skyddav personuppgifter. Fjorton medlemsstater(21)har ratificerat TIS-konventionen och kan använda databasen inom ramen för tredje pelaren.
—a mutual information system with Russia (electronic follow-up of export refunds allowing the simplification and acceleration of procedures).
En manual för operativsystemet och enanvändarhandbok har översatts till de officiella språken och utbildning anordnades närsystemet togs i bruk.
However, as the AFIS network does not make it possible to store sensitive information at European level, the customs information system (CIS) fills this gap.
Medlemsstaterna har även enats om att inrätta ett register för identifiering av tullutredningar (FIDE).