natgillin/translations-raw huggingface dataset:
—The applicant countries were obviously eligible for the other objectives of the Structural Funds on the same footing as the other Member States for a total amount also laid down in the Act of Accession.
—Dessa länder blev självfallet berättigade att ta del av strukturfondernas övriga mål precis som övriga medlemsstater, till ett samlatbelopp som också fastställs i anslutningsakten.
3)The adjustment of the financial perspective
3)Anpassning av budgetplanen
As provided for in the 1993 interinstitutional agreement, an adaptation ofthe financial perspective was necessary to take account of the new requirements and resources of the enlarged Community.
Som föreskrevs i det interinstitutionella avtalet från 1993 var en anpassning av budgetplanen nödvändig för att beakta nya behov och möjligheter som hörde ihop med den utvidgade gemenskapen.
Following the proposals put forward by the Commission in early October 1994, the institutions agreed on an adjusted financial perspective for 1995–99 on 29 November.
Efter de förslagsom lades fram av kommissionen i början av oktober 1994 antogs enjusterad ram för budgetplanen för perioden 1995–1999 av institutionerna den 29 november.
The matter had been expedited so quickly that the 1995 budgetcould then immediately be adopted for a Community of 15 Member States(the Norwegians had voted against entry in their referendum).
Det snabba arbetet gjorde det möjligt attdärefter direkt anta 1995 års budget för en gemenskap med femtonmedlemsstater, eftersom folkomröstningen i Norge gav negativt utslag.
(a)The ceilings for the headings were raised to cover the requirementsresulting from enlargement of the Union and the outcome of the accession negotiations.
68EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER a)Taken för rubrikerna höjdesför att ta hänsyn till de behov somuppstod efter gemenskapens utvidgning och resultaten av anslutningsförhandlingarna:
—Common agricultural policy: the agricultural guideline was raised by74% of the percentage increase in GNP generated by enlargement.
—Den gemensamma jordbrukspolitiken: Riktlinjen för jordbrukethöjdes med 74% av höjningen av gemenskapens BNI efter utvidgningen.
—Structural operations: the allocations for the Structural Funds wereincreased for the acceding countries in accordance with the Act of Accession.
—Strukturåtgärder: Tilldelningen från strukturfonderna ökades för denya medlemsländerna i enlighet med anslutningsakten.
Simultaneously, the budget covered the contribution ofthe three acceding countries to the EEA financial mechanism and anew subheading was created specifically for this purpose underheading 2.
Samtidigtskulle budgeten täcka de tre nya medlemsländernas avgifter tillekonomiska mekanismen för EES och en ny underrubrik skapadessärskilt för detta ändamål under rubrik 2.
—Internal policies: the ceiling for the heading was raised by 7%,corresponding to the relative size of the GNP of the acceding countries.
—Inre politik: Rubrikens tak ökades med 7%, vilket motsvarade denrelativa vikten av BNI för de nya medlemsländerna.
—External action: the ceiling for the heading was raised by 6.3%,allowing the development of external action in line with the increasein the European Union’s ability to contribute.
—Externa åtgärder: Rubrikens tak ökades med 6,3%, vilket möjliggjorde en utveckling av de externa åtgärderna som i det stora helalåg i linje med ökningen i unionens betalningsförmåga.
—Administrative expenditure: heading 5 was increased by an average4.66% over the period from 1995 to 1999.
—Administrativa utgifter: Rubrik 5 ökade med 4,66% i medeltal förperioden 1995–1999.
A new heading 7 was also added to accommodate the compensation tobe received by the new Member States from 1995 to 1998 in accordancewith the Act of Accession.
För övrigt skapades en ny rubrik 7 för de utjämningsbelopp som de nyamedlemsstaterna skulle ta emot under perioden 1995–1998 i enlighetmed anslutningsakten.
(b)The institutions also availed themselves of this adjustment of thefinancial perspective and the new resources available to the Union toamend the ceilings for headings 2 and 3, in order to meet specificrequirements which had emerged more recently.
b)Institutionerna utnyttjade också denna anpassning av budgetplanenoch de nya medel unionen nu förfogade över för att ändra taken förrubrikerna 2 och 3 för att tillmötesgå de särskilda behov som hadeframkommit på senare tid.
—heading 2 was increased by ECU 200 million (1995 prices), dividedinto three equal annual instalments from 1995 to 1997.
—Rubrik 2 ökades med 200 miljoner ecu (i 1995 års priser) somfördelades med en tredjedel vardera över åren 1995–1997.
This lumpsum increase for Community initiatives was to finance the Northern Ireland peace programme as stipulated by the Essen European Council.
Dennaschablonökning, avsedd för gemenskapsinitiativ, var avsedd attfinansiera programmet för fred i Nordirland enligt de villkor somfastställdes av Europeiska rådet i Essen.
—heading 3 was increased by ECU 400 million (1994 prices), dividedinto equal instalments over the next five years to finance theprogramme to modernise the textiles and clothing industry in Portugal, the principle of which had been adopted when the Uruguay Round was concluded.
—Rubrik 3 ökades med 400 miljoner ecu (i 1994 års priser) somfördelades i lika stora delar över de fem nästkommande åren för attgarantera finansieringen av det program för moderniseringen avtextil- och beklädnadsindustrin i Portugal som man hade antagitprincipen för i Uruguayrundan.
THE CONSOLIDATION OF THE 1988 REFORM: THE DELORS II PACKAGE (1993–99)67
3.3Resultat för budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet
As shown in Table 4.2 (1995 prices), the new framework for the financial perspective of the enlarged Community left a margin between theceiling on appropriations for payments and the own resources ceilingwhich was distinctly larger than that provided for in Edinburgh; it nowamounted to 0.03% of GNP at the end of the period.
Förutom den anpassning som krävdes från 1995 på grund av utvidgningen av Europeiska unionen ändrades den ekonomiska ramen inte allsunder sin tillämpningstid. Det förslag som lades fram av kommissionen1996, och som syftade till en anslagsomfördelning och en omklassificering av utgifterna mellan rubriker och till att förstärka viss inre politikför att gynna tillväxten och sysselsättningen, fick inte stöd i rådet.
Financial perspective for the enlarged Community 1995–99
Budgetplan för den utvidgade gemenskapen 1995–1999
(ECU million — 1995 prices)
(miljoner ecu, 1995 års pris)
Total appropriations for commitments
Anslag för åtaganden totalt9.Anslag för betalningar totalt
Appropriations for payments as % of GNP
Anslag för betalningar i procent av BNI
Margin as % of GNPOwn resources ceiling as % of GNP
Marginal för egna medel Tak för egna medel
Between 1996 and 1999 the annual technical adjustment for the amounts intended for the new Member States, fixed at 1995 prices in the Act of Accession, were based on 1995 prices.
För de belopp som gällde för de nya medlemsstaterna, fastställda till 1995 års priser i anslutningsakten, kom den årliga tekniska justeringen för 1996–1999 att ske utifrån 1995 års priser.
The transfer of unused appropriations provided for inthe interinstitutional agreement was concentrated at the end of theperiod and came to almost EUR 3.3 billion in 1999, artificiallyinflating the level of expenditure for that financial year.
Taken för underrubriken kunde komma att ändras, om nödvändigt, i enlighet med förfarandet för dentekniska justeringen i enlighet med punkt 9 i det interinstitutionella avtalet, utifrån de verkliga betalningar som skulle göras under denna rubrik varje budgetår.
THE CONSOLIDATION OF THE 1988 REFORM: THE DELORS II PACKAGE (1993–99)69
BEFÄSTANDE AV 1988 ÅRS REFORM: ”DELORSPAKET II” (1993–1999)71
Financial perspective ceilings, expenditure entered in budget and outturn.
Jämförelse mellan taken i budgetplanen, anslag uppförda i budgeten och derasutnyttjande.
Total appropriations for commitments (ECU million, current prices)
Totala anslag för åtaganden i miljoner ecu, löpande priser
Out turn year of the period(1).
Genomförande
A growing margin was then left available duringthe rest of the period.
Överföringar av icke utnyttjade belopp skedde, i enlighet med detinterinstitutionella avtalet, i slutet av perioden, och uppgick tillnästan 3,3 miljarder 1999.
The trend in the implementation of appropriations for payments was similar to that for commitments: after a markeddeterioration in 1994 and 1995, the rates of implementation picked up,but were still far below the own resources ceiling.
—Å andra sidan har vi från och med 1997 kunnat erfara en mycket stramare budgetutveckling, som ger omfattande marginaler under budgetplanens tak, och en tydlig förbättring i genomförandet av budgeten.
As regards the structure of own resources, the yield from traditionalown resources remained largely constant over the period, although theproportion of total revenue they accounted for continued to decline.The net drop in the proportion accounted for by the VAT resource (from52.5% in 1993 to 35.5% in 1999) was in line with the objectivepursued when the basic own resources decision was amended.
I proportion till den BNI som fastställts i efterhand låg de totalaanslagen för betalningar i budgeten nära taket för egna medel fram tilloch med 1996, och översteg det till och med något under det första
The amount of own resources actually called in during that year was still consistent withthe ceiling laid down as other revenue was used for the financing.
En växande marginal fanns därefter tillförfogande under resten av perioden.
70EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE proportion accounted for by the resource based on the GNP of the Member States thus came to slightly more than 48% of receipts at theend of the period.
Genomförandet av anslagen förbetalningar följde ett liknande mönster som åtagandena: efter en tydligförsämring 1994 och 1995 ökade genomförandegraden men låg ändåkvar på nivåer mycket under taken för egna medel.
Own resources ceilings, the appropriations for payments entered in the budget and outturn
Jämförelse mellan taken för egna medel, anslag för betalningar uppförda i budgeten och deras utnyttjande.
Own resources ceiling Budget Outturn
2)Förbättring av budgetdiskussionen
Own resources, 1993–99
Utveckling av egna medel 1993–1999
Parliament took theopportunity of conciliation on compulsory expenditure not only todiscuss the amounts, but also to call the classification into question.Parliament’s unilateral reclassification of certain lines of expenditure inthe 1995 budget was annulled by the Court of Justice after an actionwas brought by the Council.
Övrigt utgiftsposter i budgeten 1995, vilken ogiltigförklarades av domstolenefter hänvändelse från rådet.
The situation was then regularised, albeitwithout any basic agreement on this issue.
Situationen kunde därefter lösas, men utanatt man därför kom fram till en grundläggande överenskommelse omfrågan.
After this difficult start, the procedure did gradually generate a conciliation mentality which tended to spread to all expenditure and continuethroughout the budgetary procedure.
Efter denna svåra början gjorde dock detta förfarande det möjligt attgradvis få i gång ett dynamiskt samråd som fick en tendens att utvidgastill alla utgifter och fortsätta under hela budgetförfarandet.
Several agreements were subsequently reached to smooth the course of the budgetary procedure.
I dettasammanhang gjorde flera olika avtal att budgetförfarandet underlättades:
In March 1995 the institutions signed a joint declaration on the entry offinancial provisions in legislative instruments to improve the 1982declaration.
I mars 1995 skrev institutionerna under en gemensam förklaring om ettinförande av ekonomiska bestämmelser i rättsakter för att förbättraförklaringen från 1982 på denna punkt.
Through this declaration, the institutions rejected the practice of ‘amounts deemed necessary’ and made allowance for the newlegal situation resulting from the extension of Parliament’s legislativepowers with the introduction, in certain areas, of the legislative co-deci-sion procedure for basic instruments.
I denna förklaring överger institutionerna praxis med ”belopp som anses nödvändiga”, med beaktandeav den nya rättsliga situationen där lagstiftningsmakten på vissaområden utvidgats till medbeslutandeförfarandet.
—Multiannual programmes adopted under the co-decision procedureinclude reference amounts which are binding on the institutionsduring the annual budgetary procedure.
—De fleråriga program som regleras av akter som antagits genommedbeslutandeförfarande innehåller referensbelopp som förbinderinstitutionerna under budgetförfarandet.
—Multiannual programmes based on instruments not covered by theco-decision procedure do not include such amounts.
—De fleråriga program som regleras av akter som inte omfattas avmedbeslutandeförfarandet innehåller inte sådana belopp.
Should the Council still wish to enter a financial reference in such an instrument, it will be taken as illustrative of the will of the legislativeauthority and is not, therefore, binding on the institutions during thebudgetary procedure.
Om rådetvill föra in en ekonomisk hänvisning i dessa akter är detta endast ettuttryck för lagstiftarens vilja och förbinder alltså inte institutionernai budgetförfarandet.
In December 1996 a joint declaration was adopted on improving information to the budgetary authority on the negotiation and conclusion offisheries agreements.
I december 1996 antogs en gemensam förklaring om förbättrad information från budgetmyndigheten om fiskeförhandlingarna och ingåendeav fiskeavtal.
In April 1997 the institutions agreed in principle that a letter of amendment should be presented towards the end of the budgetary procedure(October) to update expenditure forecasts for the agricultural sector.
I april 1997 kom institutionerna överens om principen att lägga fram enändringsskrivelse mot slutet av budgetförfarandet (oktober) för att göraen uppdatering av jordbruksavgifterna.
In July 1997 an interinstitutional agreement was concluded on thefinancing of the common foreign and security policy.
I juli 1997 slöts ett interinstitutionellt avtal om finansieringen av dengemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
In October 1998 agreement was reached on the question of legal basesand implementation of the budget, another point which had only partlybeen settled in the 1982 declaration.
I oktober 1998 ingicks ett avtal om frågan om rättsliga grunder ochbudgetgenomförande, en fråga som endast delvis täcktes i förklaringenfrån 1982.
This agreement confirmed the principle that the utilisation of appropriations entered in the budget requiresprior adoption of a basic instrument.
I detta avtal bekräftas principen om att genomförandet av deanslag som finns upptagna i budgeten kräver att den grundläggandeakten har antagits i förväg.
Exceptions to this principle werespelt out and may apply to three types of action: pilot projects, preparatory measures and one-off actions.
Undantag från denna princip är tydliga ochkan röra tre slags åtgärder: pilotprojekt, förberedande åtgärder och tillfälliga åtgärder.
In the first two cases, there are strictlimits to these exceptions as regards both time and amounts.
I de två första fallen begränsas undantagen i tid och tillbelopp.
Establishment of a stable budgetarybase for enlargement of the European Union: the Agenda 2000 package(2000–06)
En stabilare budgetutveckling införutvidgningen av europeiska unionen:Agenda 2000 (2000–2006)
In December 1995 the Madrid European Council decided that a startshould be made on preparing for the post-1999 period and called on the Commission to present a communication on the future financial framework for the Union with an eye to enlargement.
I december 1995 beslöt Europeiska rådet i Madrid att sätta i gångplaneringen för perioden efter 1999, och uppmanade kommissionen attlägga fram ett meddelande om de framtida ekonomiska ramarna förunionen, med särskild hänsyn tagen till en kommande utvidgning.
In response, the Commission produced its ‘Agenda 2000’(1) communication in July 1997.
Kommissionen bemötte Europeiska rådets uppmaning genom ettmeddelande som lades fram i juli 1999 och fick beteckningen ”Agenda2000”(1).
It followed this up in March 1998 with a detailedset of proposals for the reform of a number of Community policies,preparations for the accession of new Member States and the financial framework for the period ahead(2), and then in October 1998 a reporton the own resources system(3).
I mars 1998 lade sedan kommissionen fram en samling detal- jerade lagförslag inom olika sektorer av gemenskapens verksamhet,vilka alla berörde de åtgärder som behövde vidtas för att förberedaanslutningen av nya medlemsstater samt anpassa de ekonomiska ramarna för den kommande perioden(2).
Agenda 2000: for a stronger and wider Union. COM(97)2000.
Agenda 2000: En förstärkt och utvidgad union.KOM(97) 2000.
Bulletin EU, Supplement5/97.
Europeiska unionensbulletin, tillägg 5/97.
On these financial aspects:
Vad avser finansiella aspekter:
—Commission communication to Parliament and the Council on the establishment of anew financial perspective for the period 2000–06. COM(98)164, 18.3.1998.
—Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om upprättandet aven ny budgetplan för år 2000–2006. KOM(98) 164, 18.3.1998.
—Report on the implementation of the interinstitutional agreement of 29 October 1993on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure.
—Rapport om genomförandet av det interinstistutionella avtalet om budgetdisciplin ochförbättring av budgetgenomförandet av den 29 oktober 1993.
Proposals forrenewal. COM(98)165, 18.3.1998.
Förslag inför avtaletsförnyande. KOM(98) 165, 18.3.1998.
—Commission working document.
—Kommissionens arbetsdokument.
Draft interinstitutional agreement on budgetarydiscipline and improvement of the budgetary procedure.
Interinstitutionellt avtal om budgetdisciplin ochförbättring av budgetgenomförfarandet,utkast.
SEC(1998)698, 29.4.1998.
SEK(1998) 698, 29.4.1998.
The financing of the European Union. Commission report on the operation of the ownresources system. COM(98)560, 7.10.1998.
Europeiska unionens inkomster – Rapport från kommissionen om systemet för egnamedel. KOM(98) 560, 7.10.1998.
Bulletin EU, Supplement 10/98.
Europeiska unionens bulletin,tillägg 10/98.
74 EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
76EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
—As well as establishing a new financial framework decisions had tobe taken on the reform of the CAP and structural operations and thefinancial impact of the forthcoming enlargement also had to beworked out.
—Det var nu nödvändigt att fatta beslut om reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken och strukturpolitiken och beräkna deekonomiska konsekvenserna av framtida utvidgningar samtidigtsom de ekonomiska ramarna för hela EU:s verksamhet skulle fastställas.
At the time of the 1992 negotiations, the CAP hadundergone an initial reform prior to the establishment of the financial framework.
När förhandlingarna om 1992 års Delorspaket ägde rumhade det redan tidigare fattats beslut om en första reform av jordbrukspolitiken.
The chief concern in connection with structuraloperations had been the size of the allocations, and no substantialchanges had been proposed in the basic rules.
Vad beträffar strukturåtgärderna gällde frågan i detskedet främst hur anslagen skulle utvecklas och det var inte aktuelltatt införa några grundläggande regeländringar.
Enlargement to takein the Nordic countries and Austria was on the horizon, but thesewere relatively prosperous countries whose accession did not entailany additional net costs for the Union budget.
En utvidgning avunionen var under förberedelse även vid tiden för Delors II, mendenna gällde endast de nordiska länderna och Österrike, som samtliga var ekonomiskt starka och inte genom sin anslutning tillfördenågon ökad nettobörda på EU-budgeten.
—There was far greater concern about imposing tight budget management, in connection with the establishment of monetary union,whereas in 1992 the principle of raising the own resources ceilinghad been fairly broadly accepted from the outset.
—Kravet att upprätthålla en stram budget var betydligt mer tvingandeän vid det tidigare tillfället, inte minst med tanke på det samtidigainförandet av Ekonomiska och monetära unionen, där ju sammakrav ingår som en integrerad del. 1992 var däremot utgångspunktenatt taket för gemenskapens egna medel successivt skulle tillåtas ökaaccepterad på de flesta håll.
—A number of Member States were very insistent on the issue of theirnet contribution to the Union budget, whereas in 1992 suchdemands had been far more moderate.
—Flera medlemsstater tryckte hårt på problemet med sina nettobetalningar till EU, medan denna typ av argumentation hade modereratsavsevärt under den period som föregick 1992 års Delorspaket.
This was why the negotiations on Agenda 2000 lasted nearly two years.The broad lines were agreed at the Berlin European Council in March1999.
Av dessa orsaker tog förhandlingarna om Agenda 2000 mer än två åratt genomföra, och dess viktigaste delar kom att antas vid Europeiskarådets möte i Berlin i mars 1999.
A new interinstitutional agreement, containing the financialframework for 2000–06, was concluded on 6 May that year(1).
Därpå följde, den 6 maj samma år, ettnytt interinstitutionellt avtal, som också innehöll den nya budgetplanenför 2000–2006(1).
Theregulations on the reform of the CAP, on the new guidelines for structural operations and on the pre-accession financial instruments to beintroduced were adopted in May and June.
De rättsakter som reglerade reformen av dengemensamma jordbrukspolitiken, de nya riktlinjerna för strukturpolitiken samt de särskilda instrumenten för förberedelse inför anslutningav nya medlemsstater antogs i maj och juni.
Interinstitutional agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and improvement of the budgetaryprocedure (OJ C172, 18.6.1999, p.1).
Interinstitutionellt avtal av den 6 maj 1999, Europaparlamentet, rådet och kommissionenom budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (EGT C 172, 18.6.1999, s. 1).
1.1.The financial framework
1.1De ekonomiska ramarna
The Commission’s proposals maintained the own resources ceiling at its1999 level, i.e. 1.27% of GNP, beneath which would be financed thereform of the common agricultural policy and structural operations, thecontinuation of the other internal policies and external action and aninitial round of enlargement of the Union, while still leaving anadequate safety margin.
Syftet med kommissionens förslag var att finansiera reformerna inomden gemensamma jordbrukspolitiken och inom strukturpolitiken, denfortsatta utvecklingen inom EU:s inre politik och externa åtgärder samtkostnaderna för en första utvidgning utan att höja det tak för egnamedel som 1999 låstes vid 1,27% av EU:s samlade BNI och utan attförlora nödvändiga säkerhetsmarginaler under de olika utgiftstaken.
1)Common agricultural policy
1)Den gemensamma jordbrukspolitiken
The aim was to prevent any return to expensive surpluses, for which in future no export possibilities would exist under the new international rules,and so to be in the best possible position for the next round of WTO negotiations.
Huvudmålen för denna reform var att förebygga kostsamma produktionsöverskott som i framtiden skulle bli omöjliga att exportera medde nya internationella bestämmelserna, samt att kunna gå in iförhandlingarna i följande WTO-runda under bästa möjliga förutsättningar.
The general guideline was to continue the path of the 1992 reform.
I huvudsak syftade man till att fortsätta i den riktning sompåbörjades genom 1992 års reform.
Reductions in intervention prices were therefore proposed forarable crops (down by 20% from the 2000/01 marketing year onwards),milk (down by 15% over four years) and beef (down by 30% over threeyears).
Således förslogs en sänkning avinterventionspriserna för jordbruksgrödor (minus 20% från och medregleringsåret 2000–2001), mjölk (minus 15% över 4 år) och nötkött(minus 30% över 3 år).
These reductions would be largely offset by an increase in directaid to producers.
Dessa minskningar uppvägdes till stor del aven ökning av direktstödet till producenter.