natgillin/translations-raw huggingface dataset:
All these reasons justify the European Commission’s recent launch of a number of external evaluations, whose results will nurture discussions with all stakeholders: producers, processors and consumers, as well as distributors, whose role is becoming more decisive.
Den gemensamma organisationen av marknaden är en viktig del av den gemensamma fiskeripolitiken, men den måste också ta itu med de grundläggande problemen, som att bekämpa överfisket och det olagliga fisket för att säkerställa ett hållbart fiske genom en ansvarsfull förbrukning.
The role of producer organisations is to plan fishing activity to obtain the best price possible in negotiations with buyers.
Producentorganisationernas roll är att planera fisket för att få ett så bra pris som möjligt vid förhandlingarna med köparna.
© Lionel F o per u e in E is he ri es and a qu ac ul tu r F
© Lionel F a op ru iE en b ru k t ta e och vis k F
The common organisation of the markets (COM) in fishery and aquaculture products has existed since 1970 and is the oldest pillar of the Common Fisheries Policy.
Den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri och vattenbruk finns sedan 1970.
Originally a simple tool meant to guarantee the free movement of goods and price stability for producers, it has since steadily evolved in response to major changes taking place in both the general and institutional context.
Det är den gemensamma fiskeripolitikens äldsta hörnsten.
Today, it must meet further new challenges: scarce resources, the growing clout of big buyers, changes in consumers’habits, the growing share of aquaculture and imports on the market, higher energy and production costs, and more.
Från början var den ett enkelt instrument som skulle säkerställa fri rörlighet för varor och stabila priser för producenterna, men den har ständigt utvecklats allt eftersom viktiga förändringar inträffat, både i allmänhet och inom institutionerna.
em be r 2008 I
Idag ställs den i allt större utsträckning inför nya utmaningar: minskade resurser, de stora köparnas ökande betydelse, ändrade konsumtionsmönster, vattenbrukets och importens stärkta ställning, ökade energi- och produktionskostnader… em be r 2008 I
Just what is the COM?
Vad är den gemensamma organisationen av marknaden?
In 1970, this organisation was set up to ensure a common market for fisheries products, which was later expanded to farmed products.
Organisationen bildades 1970 för att upprätta en gemensam marknad för fiskeriprodukter, som senare även kom att omfatta vattenbruksprodukter.
The aim was to guarantee price stability and a decent income for fish producers, as well as reasonable prices for consumers.
Målet var att säkerställa prisstabilitet, skäliga inkomster för fiskeproducenterna och skäliga priser för konsumenterna.
It was based on classic measures in the initial phase of European integration, essentially the dismantling of tariff barriers to allow free movement of products between Member States and the establishment of common rules for the entire fishery products market.
Under inledningsfasen av den europeiska uppbyggnaden grundade den sig på relativt klassiska åtgärder, framför allt att avveckla tullhindren för att säkerställa en fri rörlighet för varor mellan medlemsstaterna och att upprätta gemensamma regler för hela fiskemarknaden.
So it is no surprise that this policy has evolved appreciably over the last 38 years, constantly adjusting to changes in the economy, the growing scarcity of resources, technological changes and strengthened European integration.
Det är inte konstigt att handlingsprogrammet har utvecklats mycket de senaste 38 åren. Under årens lopp har det ständigt anpassats till den ekonomiska utvecklingen, de minskade resurserna, tekniska förändringar och det allt starkare europeiska samarbetet.
A key moment of this ongoing evolution was the adoption of a new COM regulation in 2000 (1).
Ett viktigt skede i den ständiga utvecklingen var när en ny förordning om den gemensamma organisationen av marknaden antogs år 2000 (1).
It is this regulation that still governs its current operating framework.
Den förordningen utgör fortfarande ramen för dess nuvarande funktion.
(1) Council Regulation (EC) No 104/2000 of 17 December 1999 on the common organisation of the markets in fishery and aquaculture products.
(1) Rådets förordning (EG) nr 104/2000 av den 17 december 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri- och vattenbruksprodukter.
Marketing standards
Handelsnormerna
The challenges taken up by the 2000 regulation still exist, but new ones have also come along and must be dealt with in the coming years.
Den första utmaningen är att sammanjämka intressen för producenter av ett av de sista vilda livsmedlen, förädlare, distributörer och konsumenter, i ett läge där resurserna blir allt mer sällsynta och ofta till och med är hotade.
Community marketing standards set harmonised commercial characteristics particularly for the first sale of fresh fishery and aquaculture products in the Union.
Enligt den gemensamma fiskeripolitiken, varav den gemensamma organisationen av marknaden är en av hörnstenarna, har behovet att skydda resurserna högsta prioritet.
The first consists of reconciling the interests of producers of one of the last wild food products with those of processors, distributors and consumers in a context of increasingly scarce and often endangered resources.
I de gemensamma handelsnormerna fastställs harmoniserade handelskriterier, bland annat för färska fiskeri- och vattenbruksprodukter vid den första försäljningen inom EU. Det gäller definitionen av färskhetsnivåer och storlekskategorier i kombination med presentationen.
The common fisheries policy, of which the COM is a pillar, gives absolute priority to the preservation of resources, because without resources there can be no market!
De underlättar handelsverksamheten genom att göra det möjligt att fastställa gemensamma priser för varje produktkategori och definiera kvalitetsnivåer.
These standards are matched with labelling obligations to keep consumers better informed.
Dessa normer kompletteras av krav på märkning av produkterna, vilket gör att konsumenterna kan få bättre information.
The regulation makes it mandatory for labelling to show the commercial designation of the species, the production method (inland, sea fishing or farming) and the catch area.
Tre uppgifter är obligatoriska enligt förordningen: artens handelsbeteckning, produktionsmetod (fångst vid havs- eller insjöfiske eller vattenbruk) och fångstzon.
Marketing structures are changing: large supermarket chains already account for over 80% of fish sales in some Member States.
Försäljningsstrukturen håller på att förändras. De stora matvarukedjorna svarar redan för mer än 80% av fiskförsäljningen i vissa medlemsstater.
These chains have become the main buyers of fishery products, demand regular deliveries and are increasingly turning to exports to cover their needs.
Dessa kedjor har blivit de främsta inköparna av fiskeriprodukter. De kräver en regelbunden försörjning och importerar i allt större utsträckning för att täcka sina behov.
In parallel, the international market for fishery and aquaculture products is evolving and adapting at an ever quicker pace.
Och detta sker samtidigt som utvecklingen och anpassningen av det internationella utbudet av fiskeri- och vattenbruksprodukter går allt snabbare.
More than 60% of fish products consumed in the European Union are now imported, whereas 30 years ago imports accounted for only 30% of fish consumed in the EU!
För närvarande importeras mer än 60% av de fiskeriprodukter som konsumeras i EU medan importerna för 30 år sedan inte stod för mer än 30 % av EU:s fiskkonsumtion!
One of the key ideas of the COM is that producers themselves hold a large share of the responses to the problems facing the sector.
En av huvudtankarna bakom den gemensamma organisationen av marknaden är att det är producenterna själva som sitter på en stor del av lösningarna på de problem som fisket står inför.
They are the ones who can best organise themselves and coordinate to implement measures for rational management of resources, to provide added value to fishery products and to help stabilise the market.
Det är de som bäst kan organisera och samordna sig för att genomföra åtgärder för en rationell resursförvaltning, ge fiskeriprodukterna ett mervärde och bidra till en stabilare marknad.
That is why the regulation in force since 2000 gives more responsibility to producer organisations (PO) and grants them financial support.
Det är därför som den förordning som tillämpas sedan år 2000 ger producentorganisationerna så mycket ansvar och medger ekonomiskt stöd till dem.
The POs are officially recognised based on criteria of representativeness and the nature of their activities to implement the COM mechanisms.
Producentorganisationerna är organisationer som officiellt anses uppfylla villkoren om representativitet och verksamhet och får genomföra mekanismerna för den gemensamma organisationen av marknaden.
e in E
en b ru k i Ett a e och vis k F
In practical terms, the POs may take collective measures to ensure the sustainability of fish stocks, to avoid catches of fish for which demand is low or nonexistent, or to anticipate market needs in terms not only of quantity but also quality and regularity of delivery.
Samtidigt har marknaden gått från en marknad som tidigare dominerades av färsk fisk till en marknad där kundernas efterfrågan i allt större grad går mot bearbetade produkter, och särskilt färdiglagad mat.
More seafood, better quality and more regular deliveries are all requirements that producers find hard to meet, particularly due to the poor state of fish stocks, but also because planning is complex in this activity.
Konsumenterna har blivit allt mer krävande, inte bara när det gäller produkternas mångfald, utan också när det gäller näringsvärde, nyttighet och hygien.
The operational programmes established by the regulation have certainly helped improve the organisation of fishing activities and their financial profitability. However, external and sometimes unforeseeable factors such as climate and biological fluctuations or conservation measures can make production planning difficult.
Rent konkret kan producentorganisationerna vidta kollektiva åtgärder för att säkerställa hållbara fiskbestånd, undvika fångst av fisk som har en liten eller obefintlig efterfrågan eller förutse marknadens efterfrågan, inte bara när det gäller kvantitet utan också när det gäller kvalitet och regelbundenhet i utbudet.
A few figures on POs
Producentorganisationerna i siffror
To meet these challenges, the common organisation of the markets, as laid out in the 2000 regulation, comprises four essential tools:
För att dessa krav ska kunna kunna tillmötesgås omfattar den gemensamma organisationen av marknaden, så som den har utformats enligt 2000 års förordning, följande fyra grundläggande instrument:
• common marketing standards for fresh products;• producer organisations (PO), voluntary associations of fishermen set up to make it easier to stabilise markets and cushion sudden fluctuations in demand;• a price support scheme setting minimum sale prices for fishery products under which products cannot be sold; the PO may receive financial aid if they have to take fishery products off the market and store them for later use or process them;• rules on trade with third countries.
• Gemensamma handelsnormer för färska produkter.• Producentorganisationer (PO), frivilliga fiskarorganisationer som bildats för att bidra till en stabilare marknad och dämpa de tvära svängningarna i efterfrågan.• Ett system för prisstöd som fastställer de lägsta priser som fiskeriprodukterna får säljas till. Producentorganisationerna kan få ekonomiskt stöd om de måste återta fiskeriprodukter från marknaden, lagra dem för senare användning eller bearbeta dem.• Regler för handel med tredje land.
• In 2005, there were 203 recognised POs in 16 Member States (BE, DK, DE, EL, ES, FI, FR, IE, IT, LV, LT, NL, PL, PT, SE, UK).• Spain, France, Italy, Germany and the United Kingdom accounted for 74% of all the POs. • The involvement and representativeness of POs vary from one country to the next: in 10 Member States (BE, DK, DE, ES, FR, LT, NL, PT, SE, UK), more than 50% of fishermen belong to a PO, while in three Member States (LV, PL, FI), membership ranges from 12% to 23% of fishermen. • For aquaculture, the percentage of producers belonging to a PO is over 75% in three Member States (ES, LT, UK), compared to less than 10% in two Member States (DK, FR).
• År 2005 fanns det 203 erkända producentorganisationer i 16 medlemsstater (BE, DK, DE, EL, ES, FI, FR, IE, IT, LV, LT, NL, PL, PT, SE, UK).• Frankrike, Italien, Spanien, Storbritannien och Tyskland stod för 74% av det totala antalet producentorganisationer. • Producentorganisationernas inblandning och representativitet varierar mellan länderna. I tio medlemsstater (BE, DK, DE, ES, FR, LT, NL, PT, SE, UK) är mer än 50% av fiskarna medlemmar i en producentorganisation, medan motsvarande siffra ligger mellan 12 % och 23 % i tre av medlemsstaterna (LV, PL, FI). • När det gäller vattenbruk är mer än 75% av producenterna medlemmar i en producentorganisation i tre av medlemsstaterna (ES, LT, UK) jämfört med mindre än 10 % i två medlemsstater (DK, FR).
In addition, financial incentives are provided for setting up interprofessional organisations of producers, processors and distributors in order to carry out common actions, for example, to improve knowledge and the transparency of production and marketing processes, to carry out market studies or other research, or to develop quality labels or geographical indications.
Dessutom föreskrivs stimulansåtgärder för att skapa branschorganisationer som representerar producenter, förädlare och distributörer, för att på ett bra sätt kunna vidta gemensamma åtgärder, till exempel förbättra kunskapen om och insynen i produktions- och saluföringsprocessen, utföra marknadsundersökningar eller annan forskning, utarbeta kvalitetsmärken eller märkning för geografiskt ursprung.
he ri es and a qu ac ul tu r is F em be r 2008 I
e och v k is F em be r 2008 I
The fishery products market has changed tremendously over the past 30 years.
Marknaden för fiskeriprodukter har utvecklats mycket under de senaste 30 åren.
European producers today supply less than 40% of the European Union’s consumption of fish, molluscs and shellfish.
Europeiska producenter står idag för mindre än 40 % av EU:s försörjning av fisk, mollusker och skaldjur.
The remainder is imported from non-EU countries.
Resten importeras från länder utanför EU.
Five years ago, it set up a scientific unit to participate in resource management, a successful experience that should be repeated elsewhere.
För fem år sedan inrättade den en forskningsgrupp för att medverka i resursförvaltningen. Det var en lyckad erfarenhet som ska prövas på andra håll.
Systematic monitoring
Systematiska förteckningar
To curb this trend, production should be increased.
För att bekämpa den här tendensen skulle produktionen behöva ökas.
But this is unimaginable in a context of declining stocks and quotas.
Det är därför som Proma för sju år sedan satsade på resursförvaltning.
That is why PROMA expended considerable efforts in resource management seven years ago, based on the principle that better monitoring of the evolution of resources would allow improved adaptation of fishing opportunities, both downward and upward.
Man utgick från principen att bättre studier av resurstillgångens svängningar skulle göra det möjligt att bättre anpassa sig till fiskemöjligheterna, både vid uppgångar och nedgångar.
Former fishermen Maurice Benoish, 66, was president of PROMA, the producer organisation for small-scale fishing in Morbihan and Loire-Atlantique, which represented up to 650 fishing vessels in south Brittany, from Concarneau to Saint-Nazaire.
Den före detta fiskaren Maurice Benoish, 66 år, var tidigare ordförande i Organisation de producteurs de la pêche artisanale du Morbihan et de la Loire-Atlantique (Proma) som representerar upp emot 650 båtar i södra Bretagne, från Concarneau till Saint-Nazaire.
For the last few years, this PO has developed closer ties with FROM-Bretagne, the regional fund for organisation of the fish market in Brittany, a PO active on the north coast. The two have merged to form PMA, the Union of Channel and Atlantic Fishermen, based solely on the logic of concentration.
Den producentorganisationen har sedan några år tillbaka närmat sig Fonds régional d’organisation du marché du poisson de Bretagne (From-Bretagne), en producentorganisation som är relativt aktiv på den norra kusten, för att tillsammans bilda ”Pêcheurs Manche-Atlantique”(PMA) och följer därigenom en ren sammanslagningslogik.
‘The more there are of us, the more flexibility we have in dividing up activities among our vessels and the easier it is to organise fishing plans’, explains Maurice Benoish. ‘Not to mention the economies of scale, for example, on administration or scientific work.’ o per u e in E
”Ju fler vi är desto smidigare är det att fördela verksamheten mellan fartygen och desto lättare är det att organisera fiskeplanerna mellan oss”, förklarar Maurice Benoish. ”Dessutom finns det stordriftsfördelar som vi kan dra nytta av, till exempel i fråga om administration eller forskning.” op a ru b ru k iE en t ta
The PO’s scientific unit was created at a time when deep-water fishing was under challenge.
Producentorganisationens forskningsgrupp inrättades när djuphavsfisket ifrågasattes.
Consequently, the vessels concerned participated voluntarily in a programme for the collection of catch and environmental data in collaboration with the French research institute Ifremer.
De berörda båtarna deltog då frivilligt i ett program för att samla in fångst- och miljödata i samarbete med det franska forskningsinstitutet Ifremer.
Based on the programme’s findings, disproportionate measures such as closures of fisheries could be avoided and the data used by the International Council for Exploration of the Sea (ICES) were improved substantially.
Resultaten från programmet har gjort att man kunnat undvika beslut om oproportionerliga åtgärder, som totalt fiskeförbud, och de data som Internationella havsforskningsrådet använder sig av har avsevärt förbättrats.
This positive experience encouraged PROMA and its members to extend their scientific work to other resources in its region, such as Norway lobster, hake and sole, also in collaboration with Ifremer.
Denna positiva erfarenhet har sporrat Proma och dess medlemmar att utvidga det vetenskapliga arbetet till andra resurser i regionen, som havskräftan, kummeln eller tungan, fortfarande i samarbete med Ifremer.
Like all POs, this one works simultaneously on two fronts.
Den här producentorganisationen verkar, precis som alla andra, på två fronter.
Upstream, on the fishing side, it organises the fishing operational plans and divides up quotas among member vessels.
På fiskesidan gör den upp verksamhetsplaner för fisket och fördelar kvoterna mellan medlemsfartygen.
Maurice Benoish sees this upstream work as a‘direct line’between the sector and fisheries administrations (French and European).
För Maurice Benoish är det här arbetet en verklig ”direktlinje” mellan branschen och fiskeförvaltningarna (franska och europeiska).
It could be used to a greater extent to improve application and comprehension of the Common Fisheries Policy.
Den skulle kunna utnyttjas mer för att förbättra tillämpningen av och förståelsen för den gemensamma fiskeripolitiken.
In practical terms, members of the PO volunteer to quantify their catches systematically and to list them according to procedures validated by Ifremer.
Rent konkret upprättar de frivilliga fiskarna i producentorganisationen systematiska förteckningar och katalogiserar sina fångster enligt förfaranden som godkänts av Ifremer.
Downstream, on the market side, the PO organises the sale of catches and negotiates prices with buyers.
På marknadssidan organiserar producentorganisationen försäljningen av fångsterna och förhandlar om priserna med köparna.
Yet communication flows between the upstream and downstream activities. For example, the intelligent drafting of fishing plans allows staggered deliveries to maintain a certain price level or the delivery of a given species at a time when demand is particularly high.
Men dessa två fronter är inte helt åtskiljda, eftersom en intelligent utarbetad fiskeplan exempelvis gör att utbudet kan spridas för att behålla en viss prisnivå eller att en art kan produceras när efterfrågan är särskilt hög.
‘The state of resources and of the ecosystem is thus evaluated on the basis of tens of thousands of trawl towings, which obviously provides a more sophisticated approach.
”Resursens och ekosystemets tillstånd utvärderas då utifrån tiotusentals trålningar, vilket givetvis gör att man kan finjustera insatserna.
And it costs less than using a scientific vessel. What is more, fishermen feel concerned by resource management and are much more aware of the situation.
Och det är billigare än att skicka ut ett forskningsfartyg… Dessutom känner fiskarna att resursförvaltningen berör dem och är mer medvetna om läget.
So quotas are much more readily accepted, obviously when they increase, but also when they decline.’
Därigenom finns det en större acceptans för kvoterna, givetvis när de ökar, men även när de minskar.”
‘The market has changed tremendously’, says Maurice Benoish.
Maurice Benoish var tidigare ordförande för den europeiska sammanslutningen av producentorganisationer och medger att sådana erfarenheter är sällsynta i det europeiska landskapet av producentorganisationer.
‘There are fewer buyers, who increasingly represent bigger interests, and on prices they are under pressure from imports.
”Marknaden har utvecklats mycket”, förklarar Maurice Benoish. ”Köparna är färre och representerar allt viktigare intressen och när det gäller priset pressas de av importen.
The price of fish has risen by only 1% since 2006.
Fiskpriset har inte ökat mer än 1 % sedan 2006.
European supply is now a minority compared to imports and we are merely supplementary source for fish wholesale traders, who could do without us.
Det europeiska utbudet har blivit mycket, mindre än importen och numera är vi bara ett försörjningskomplement för fiskgrossisterna, som skulle kunna klara sig utan oss.
We have no clout in setting prices.
Vi har ingen tyngd när det gäller att fastställa priserna.
This is an alarming phenomenon.’
Det är ett oroande fenomen.”
How much does withdrawal aid pay?
Hur stora är stödbeloppen vid återtag?
In short, this is a financial intervention granted when the price for a species drops below a minimum level.
I korthet handlar det om ett ekonomiskt stöd som beviljas när priset för en art går under en miniminivå.
Referred to as the withdrawal price, this level is set on the basis of the orientation price fixed yearly by the Council of Ministers.
Denna nivå, som kallas för återtagspriset, sätts utifrån orienteringspriset som fastställs varje år av ministerrådet.
When prices drop and intervention mechanisms are triggered, members receive compensation from their producer organisation.
När priserna faller och interventionsmekanismerna utlöses får medlemmarna ersättning från sin producentorganisation.
• For a first instalment of 4% of the POs’ production volume of a species, the amount of compensation is 85% at most of the withdrawal price.• For the second instalment of 4 to 8% of the production volume (10% for pelagic species), the amount of compensation was 75% for 2001.
• För de första 4 % av en arts produktionsvolym per producentorganisation är ersättningen högst 85 % av återtagspriset.• För 4 till 8 % av produktionsvolymen (10% för pelagiska arter) var ersättningen 75% för år 2001.
This rate of 75% was brought down to 65% in 2002 and has been set at 55% since 2003. • Withdrawals of more than 8% of production volume (10% for pelagic species) are not eligible for compensation.
Dessa 75% minskades till 65 % år 2002 och fastställdes till 55 % från och med år 2003. • Återtag som överstiger 8 % av produktionsvolymen (10% för pelagiska arter) får alltså ingen ersättning.