natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Provision is made in the financial regulation (Article 19(4) and (5)) forthree types of budget reserve:
I budgetförordningen (artikel 19.4 och 19.5) fastställs tre typer avbudgetreserver:
—provisional appropriations,
—Preliminära anslag (även benämnda ”avsättningar”).
—contingency reserve,
—Reserv för oförutsedda utgifter.
The purpose of these reserves is to facilitate budget management. Theymake it possible during the financial year to endow a budget headingfor an operation for which details had not been determined in full whenthe budget was adopted, or to increase authorised appropriations tomeet unforeseen situations or to reduce them to make savings dependingon progress in implementation.
Syftet med dessa reserver är att underlätta förvaltningen av budgeten.De gör det möjligt att tillföra medel till en budgetrubrik för en åtgärdsom ännu inte beslutats i detalj när budgeten antas, att öka de beviljadeanslagen om något oförutsett inträffar eller minska dem för att görabesparingar till följd av hur genomförandet fortskrider.
These reserves may only be called upon by means of a transfer procedure: the rule of specification is therefore restored in any case at thetime of their use.
Dessa reserver får tas i anspråk endast genom anslagsöverföring. Specificeringsregeln gäller sålunda åter, i det skede då reserverna utnyttjas.
2)Reserves provided for in the financial perspective
2)Reserver som tas upp i budgetplanena)Syftet med reserverna
Since the 1988 financial reform, the budget must be drawn up andimplemented within the limits of the expenditure ceilings laid down inthe financial perspective(1).
Sedan 1988 års finansreform måste budgeten utarbetas och genomförasinom ramen för det utgiftstak som fastställs i budgetplanen(1).
At this level of the mediumterm overall framework for Community expenditure, it was also felt necessary tohave available certain margins to cater for expenditure requirementswhich are hard to predict when the financial perspective is drawn up.Without this reserve, accommodating this expenditure, which cannotreally be programmed in the medium term, would mean either a reduction in available resources for the other operations coming under thesame heading, or a revision of the financial perspective.
Inom denna övergripande planering på medellång sikt för gemenskapensutgifter upplevde man ett behov av att även ha tillgång till vissa marginaler för att kunna tillgodose utgiftskrav som är svåra att förutse närbudgetplanen utarbetas. Utan denna möjlighet som kan täcka utgiftersom faktiskt inte kan förutses på medellång sikt skulle man antingenvara tvungen att minska de tillgängliga medlen för andra åtgärder undersamma rubrik eller revidera budgetplanen.
See Chapter 8.
Se kapitel 8 ovan.
156EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
164EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
The monetary reserve is intended to cover the impact on agriculturalexpenditure of significant and unforeseen movements in the dollar/europarity in relation to the parity used in the budget.
Den monetära reserven är avsedd att täcka effekten på jordbruksutgifterna av betydande och oförutsedda fluktuationer i US-dollar-/euro-kursen i förhållande till den kurs som används i budgeten.
The financial perspective 2000–06 reduces the amount of this reserve from EUR 500 millionin 2000 to EUR 250 million in 2002 and EUR 0 from 2003.
I budgetplanen 2000–2006 minskas denna reserv från 500 miljoner euro 2000,till 250 miljoner 2002 och 0 euro från och med 2003.
The savings or additional costs resulting from these parity movementsare dealt with symmetrically.
Besparingar eller extrakostnader som följer av dessa kursrörelser behandlas symmetriskt.
In either case, use can be made of the reserve only beyond an ‘excess’(neutral margin) of EUR 200 million.
I båda dessa fall blir det först möjligt att tillgripa reserven från och medett ”fribelopp” på 200 miljoner euro.
Reserve for loan guarantees to nonmember countries
Reserv för garantier avseende lån till tredje land
The reserve for guaranteeing loans to nonmember countries is used toendow the budget headings which will be drawn on to constitute the Guarantee Fund and for any additional payments to be made should adebtor default.
Reserven för lånegarantier till icke-medlemsstater används för attavsätta medel under de budgetrubriker som kommer att användas föratt upprätta garantifonden och för alla extra utbetalningar som görs omgäldenären inte fullgör sina skyldigheter.
Reserve for emergency aid to nonmember countries
Reserv för katastrofhjälp till tredje land
The purpose of the reserve for emergency aid to nonmember countriesis to provide a rapid response to specific aid needs, first and foremostfor humanitarian operations.
Syftet med katastrofhjälpen till icke-medlemsländer är att möjliggörasnabb hjälp vid särskilda i tiden avgränsade behov, främst för humanitära insatser.
(b)Conditions for the use of the reserves
b)Villkor för användning av reserverna
These reserves, introduced under the financial perspective, are entered inthe budget each year for the corresponding amounts, in accordance withthe financial regulation and the Council decision on budgetary discipline.
Dessa reserver, som ingår i budgetplanen, tas upp i budgeten varje årmed motsvarande belopp i enlighet med budgetförordningen och rådetsbeslut om budgetdisciplin.
However, since the financial framework has itself been defined bymutual agreement between the institutions, the use of these reserves issubject to a special procedure enabling the two arms of the budgetaryauthority to be involved on an equal footing, irrespective of whether theexpenditure concerned is compulsory or non-compulsory.
BUDGETENS GENERELLA PRINCIPER165 server föremål för ett särskilt förfarande som gör det möjligt för budgetmyndighetens båda grenar att fungera på jämställd basis, oberoende avom de berörda utgifterna är obligatoriska eller icke-obligatoriska.
The detailed arrangements for this procedure, termed ‘negative co-deci-sion’, are contained in the interinstitutional agreement concluded in 1993.
Detta förfarande, som kan betecknas som ett negativt medbeslutande,organiseras inom ramen för 1993 års interinstitutionella avtal ochbekräftades genom det avtal som ingicks 1999:
—When it considers that one of these reserves needs to be called on,the Commission presents a proposal for an appropriate transfer tothe two arms of the budgetary authority.
—Om kommissionen anser att någon av dessa reserver behöver tillgripas förelägger kommissionen budgetmyndighetens båda grenarett förslag om en lämplig överföring.
—At the same time, it convenes a trialogue meeting, to secure theagreement of the European Parliament and the Council on the needto use the reserve and on the amount required.
—Samtidigt sammankallar kommissionen ett trepartsmöte varvid Europaparlamentet och rådet får uttrycka sina ståndpunkter vadgäller behovet av att använda reserven och det belopp som krävs.
—If the two arms of the budgetary authority are unable to agree on acommon position, they will refrain from taking a decision.
—Om budgetmyndighetens båda grenar inte kan enas om engemensam ståndpunkt, avstår de från att fatta beslut.
The Commission’s proposal is then deemed to have been approved.
I så fallanses kommissionens förslag godkänt.
This formula avoids deadlocks and means that a rapid response can be provided to emergency situations.
Härigenom undviksdödlägen och snabba insatser kan göras vid katastofsituationer.
The provisions applying are those ofthe financial regulation concerning ‘mixed transfers’ (those relating toboth compulsory and noncompulsory expenditure), according towhich Commission proposals for transfers are deemed to be approvedif the budgetary authority has not decided otherwise within six weeks.In this case, the two arms of the budgetary authority have undertakento accept this situation if they fail to reach agreement.
Debestämmelser som tillämpas är budgetförordningens bestämmelserom ”blandade överföringar” (avseende både obligatoriska ochicke-obligatoriska utgifter) enligt vilka kommissionens förslag omöverföringar anses godkända om budgetmyndigheten inte harbeslutat på annat sätt inom sex veckor. Vid oenighet har budgetmyndighetens båda grenar i så fall förbundit sig att godkännadenna situation.
In addition, the necessary resources are called in only if these reserveshave to be used.
De resurser som krävs utnyttjas dessutom endast om reserven i frågautnyttjas.
A specific provision to this end is included in the decision on the own resources system.
En särskild bestämmelse med denna innebörd ingår i beslutetom systemet med egna medel.
6.1.The rule of the unit of account
6.1Regeln om beräkningsenhet
As in other international organisations, the question of which monetaryunit to use arose for the Community budget.
Precis som i andra internationella organisationer, uppstår frågan omvilken beräkningsenhet som skall användas i gemenskapens budget.
158EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
166EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
The principle of adopting a unit of account that was distinct from the national currencies was established in the earliest days of the ECSC in Decision No 3/52 of 23 December 1952 and, in the case of the EEC and Euratom, bythe Treaties themselves (Article 279 EC and Article 181 Euratom).
Principen om införande av en beräkningsenhet, från början skild från denationella valutorna, fastställdes i ett mycket tidigt skede för EKSG ibeslut nr 3/52 av den 23 december 1952 och för EEG och Euratom isjälva fördragen (artikel 279 i Romfördraget och artikel 181 i Euratomfördraget).
With the exception of 1958, 1959 and 1960, when preparations were beingmade for applying Article 279 of the EC Treaty and Article 181 of the Euratom Treaty and the EEC and Euratom budgets were drawn up in Belgianfrancs, the Community budget has always been expressed in units of account.
Med undantag av åren 1958, 1959 och 1960, då man förbereddetillämpningen av artikel 279 i Romfördraget och artikel 181 i Euratomfördraget och då EEG:s och Euratoms budgetar utarbetades i belgiskafranc, har gemenskapens budget alltid varit uttryckt i från de nationellavalutorna skilda beräkningsenheter.
Finally, with the introduction of economic and monetary union, the Community budget adopted the new single currency, the euro, as its unitof account on 1 January 1999, at the same time as the first participating Member States.
I samband med införandet av Ekonomiska och monetära unionenantogs slutligen den nya gemensamma valutan, euron, den 1 januari1999 som beräkningsenhet för gemenskapens budget, samtidigt som denantogs av de första medlemsländerna som deltog i valutaunionen.
6.2.From the dollar to the euro: successive units of account
6.2Från dollar till euro: beräkningsenheter som avlöstvarandra
1951–58: the ECSC adopted the unit of account used by the European Payments Union, namely the US dollar.
—Från 1951 till 1958:EKSG antog den beräkningsenhet somanvändes av den europeiska betalningsunionen, nämligen US-dollarn.
1958–60: The ECSC budget was expressed in a ‘gold parity’ unit of account which corresponded to a given weight of fine gold (0.88867088grams) in accordance with the Bretton Woods Agreements.
—Från 1958 till 1960:EKSG:s budget uttrycktes i en beräkningsenheti ”guldkurs” som motsvarade en viss vikt i guld (0,88867088) ienlighet med Bretton Woods-överenskommelsen.
1961 onwards: The use of this ‘gold parity’ unit of account wasextended to the EEC and Euratom.
—1961 och framåt:Användningen av denna beräkningsenhet i ”guldkurs” utvidgades till EEG och Euratom.
Following the crisis in the international monetary system in the early 1970s, all reference to goldwas dropped, and so this unit of account was no longer of any useand the search started for a replacement.
Efter det internationellavalutasystemets kris i början av 1970-talet upphörde kopplingen tillguld, varför denna beräkningsenhet inte längre kunde användas ochsökandet efter en ersättning påbörjades.
1977/78–80: A unit of account based on a ‘basket’ of different Community currencies was introduced; this was the European unitof account (EUA) which, it was hoped, would be unaffected byexternal monetary fluctuations and therefore more stable.
—Från 1977/78 till 1980: En beräkningsenhet som baserade sig på en”korg” av olika gemenskapsvalutor infördes.
1981–98: The ecu was applied to the general budget; it was basedon the same basket as the EUA but, unlike its predecessor, wassubject to regular revision of the amounts.
Detta var den europeiska beräkningsenheten som man hoppades inte skulle beröras avexterna valutafluktuationer och därför vara mer stabil.
1999 onwards: The euro became the single currency of the new economic and monetary union, and was applied to the EU’s general budget.
—Från och med 1999:Euron blir den gemensamma valutan för dennya Ekonomiska och monetära unionen och används i EU:sallmänna budget.
6.3.Simplification brought about by use of the euro
6.3De förenklingar som användningen av euron harinneburit
For the first time, the Community budget is now expressed in the single currency of most of the Member States, which is a significant simplification.
För första gången uttrycks gemenskapsbudgeten i den valuta som ärgemensam för de flesta av medlemsstaterna, vilket innebär en avsevärdförenkling:
—The euro is the only instrument used to express and settle the debtsand claims of the Community, eliminating any exchange risksbetween the Community unit of account and national currencies,which still existed with the ecu.
—Euron är gemensam valuta och betalningsmedel för gemenskapensfordringar och skulder, vilket undanröjer alla valutarisker mellangemenskapens beräkningsenhet och de nationella valutorna, vilkafortfarande fanns kvar så länge ecu användes.
For Member States not participatingin monetary union, exchange risks have been transferred from the EU to those Member States.
Det bör påpekas attför de medlemsstater som inte deltar i valutaunionen har valutarisken förflyttats från unionen till dessa stater.
Exchange risks (borne by the EU) nowexist only in relations with non-EU countries, where the corresponding debts or claims are expressed in a unit other than the euro.
De enda kvarståendevalutarisker (för unionen) är de som sammanhänger med förbindelserna med tredje land, i de fall där fordringar eller motsvarandeskulder är uttryckta i en annan beräkningsenhet än euro.
—The euro money market is the same as that of participating Member States, and is obviously much bigger than the ecu market, thus ensuring its stability and the ‘purchasing power’ of the Community budget.
—Penningmarknaden i euro är gemensam för alla länder som deltar i EMU och givetvis mycket större än den tidigare marknaden i ecu,vilket garanterar gemenskapsbudgetens stabilitet och ”köpkraft”.
7.The principles of transparency and soundfinancial management
7.Principerna om öppenhet och sundekonomisk förvaltning
These two principles could be incorporated in the financial regulationby the proposed recasting under discussion at the end of 2001.
Dessa två principer kan komma att integreras i budgetförordningengenom det ändringsförslag som har diskuterats i slutet av 2001.
In particular, the information to be provided everymonth and three times a year by the Commission on the state of implementation of the budget is an essential expression of this principle.
Öppenhetsprincipen, som i så fall kommer att omfatta hela budgetcykeln,innebär att det blir obligatoriskt att offentliggöra budgeten, ändringsbud-
160EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE budget (…) on its own responsibility and within the limits of the appropriations, having regard to the principles of sound financial management’.
Principen om sund ekonomisk förvaltning bygger på artikel 274 i EG-fördraget, där det anges att ”I överensstämmelse med principerna för ensund ekonomisk förvaltning skall kommissionen genomföra budgetenunder eget ansvar och inom ramen för de beviljade anslagen [...].”
The proposal for the recasting of the financial regulation links this principle to the principles of economy, efficiency and effectiveness.
I förslaget om ändring av budgetförordningen finns det en kopplingmellan denna princip och principerna om sparsamhet, kostnadseffektivitet och ändamålsenlighet.
The principle of economy requires that the resources used by the institution toengage in its activities be made available in due time, in appropriatequantity and quality and at the best price.
Principen om sparsamhet innebär att deresurser som institutionen använder för att genomföra sin verksamhetskall göras disponibla i rätt tid och vara av den kvantitet och kvalitetsom krävs, samt ställas till förfogande till lägsta möjliga kostnad.
The principle of efficiency isconcerned with the best relationship between resources employed andresults achieved.
Principen om effektivitet avser förhållandet mellan de resurser som användsoch de resultat som uppnås.
The principle of effectiveness is concerned withattaining the specific objectives set and achieving the intended results.
Principen om ändamålsenlighet avser hurväl specifika mål med en åtgärd och förväntade resultat uppnås.
The principle of sound financial management will be based in practiceon the definition of verifiable objectives which can be monitored viameasurable indicators, in order to change from means-based management to results-oriented management.
Omsättningen i praktiken av principen om sund ekonomisk förvaltningbygger på att man ställer upp kontrollerbara mål som kan följas medhjälp av mätbara indikatorer. Syftet är att gå från en förvaltning därfrämst anslagen står i centrum till en som är resultatorienterad.
The allocation of resources toactivities (using activity-based budgeting or ABB) will make it possibleto integrate the cost of the activities and their objectives.
Avsättningen av resurser efter ändamål (inom ramen för upprättandet av enverksamhetsbaserad budgetering, eng. Activity Based Budgeting, ABB)kommer att underlätta redovisningen av kostnaderna för olika åtgärdersamt deras mål.
Lastly, therecasting proposal includes the concept of evaluationthroughout theprogramme cycle (see below).
I förslaget till ändring av budgetförordningen införsäven granskningunder ett programs hela löptid (se nedan).
8.The evaluation of Community action, a guarantee of sound financial management
8.Utvärdering av gemenskapens verksamhet,en garanti för principen om sund ekonomiskförvaltning
Evaluation is understood to be a continuous process which must cover theentire duration of a measure: from the preparation stage in order to defineobjectives and means, through the allocation of resources in the budget, tothe completion of the measure when the results will be assessed and conclusions drawn as to whether the measure should be renewed.
Utvärderingen betraktas som en ständigt pågående process som bör ingåi alla skeden av en verksamhet – redan i planeringsskedet bör manutvärdera mål och medel, när man avsätter resurser som belastar
8.1.Legislative decisions
8.1 Lagstiftningsbeslut
1)Ex anteevaluation, an essential requirement for sound and efficient management of Community programmes
1)Förhandsutvärderingen, ett grundläggande villkor för en god förvaltning av gemenskapsprogrammen
Ex anteevaluation is a process that supports the preparation ofproposals for new or renewed Community actions. Its purpose is togather information and carry out analyses which help to ensure the
Förhandsutvärderingen är en process som ingår i utarbetningsskedet avförslag om att lansera eller upprepa gemenskapsverksamheter.
THE GENERAL PRINCIPLES GOVERNING THE COMMUNITY BUDGET161 delivery of policy objectives, the cost-effectiveness of the instrumentsused and the possibility of reliable later evaluation.
Den går utpå att samla information och genomföra analyser för att kontrollera attpolitiska mål uppfylls, att de instrument som används är kostnadseffektivaoch att verksamheten kan utvärderas i efterhand på ett tillförlitligt sätt.
An ex anteevaluation should be seen as an analytical process, whichcan stretch over a long period of time.
Förhandsutvärderingen kan betraktas som en analytisk process som kandras ut över en lång tidsperiod.
Different steps can be followedseparately.
Dess olika stadier kan genomförasoberoende av varandra.
An ex anteexercise is not necessarily a one-off project, whichmerely produces a report, but rather a process consisting of separatephases and different pieces of analysis.
Den utgör inte nödvändigtvis en punktinsatssom bara leder till att en rapport upprättas, utan snarare en processbestående av klart avgränsade etapper och olika analysstadier.
The general requirement for carrying out ex anteevaluations is based onthe financial regulation (of December 1977 as amended by Council Regulation No2333/95 of September 1995) which stipulates (Article 2)that ‘… mobilisation of Community resources must be preceded by anevaluation to ensure that the resultant benefits are in proportion to theresources applied.’
Den allmänna skyldigheten att genomföra förhandsutvärderingar föreskrivs i budgetförordningen (från december 1977, ändrad genom rådetsförordning (EG, Euratom, EKSG) nr 2333/95 från september 1995) där detanges i artikel 2 att ”frigörande av gemenskapsmedel föregås av en värdering som syftar till att trygga att de fördelar de frigjorda medlen kommer attleda till motsvarar beloppet av de antagna medlen”.
This requirement was then specified in the draftdetailed rules for implementing the financial regulation (SEC(2000)1890), which stated ‘Proposals for all new programmes and actionsoccasioning expenditure from the general budget of the European Communities shall be the subject of an ex anteevaluation, which shallidentify:
Denna skyldighet harsenare preciserats i utkastet till genomförandebestämmelser för budgetförordningen (SEK(2000) 1890) där det anges att varje förslag till programeller verksamhet som belastar Europeiska gemenskapernas budget skall utvärderas i förväg.
(a)the need to be met,
Genom utvärderingen skall följande aspekter bedömas: a)De behov som föreligger.
(b)the objectives to be pursued,
b)Målen för åtgärden.
(c)the results expected and the associated indicators,
De förväntade resultaten och de indikatorer som används.
(d)the added value of Community involvement,
d)Det mervärde som en insats från gemenskapens sida tillför.
(e)the alternative options available,
170EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER e)
(f)the lessons learned from similar experiences in the past,
Erfarenheterna från liknande åtgärder.
(g)the volume of appropriations, human resources and other administrative expenditure to be allocated with due regard to the cost-effec-tiveness principle,
g)Vilka finansiella medel, personalresurser och andra administrativaresurser som krävs, enligt principen om kostnadseffektivitet.
(h)the monitoring system to be set up.’
h)Vilket kontrollsystem som behövs.
At the Commission, a proposal is assessed from a financial and resourcepoint of view through a financial statement, which is submitted to thebudgetary authority with expenditure proposals.
Kommissionens ekonomiska och resursmässiga utvärdering av förslagetsker i form av en finansieringsöversikt, som skickas till budgetmyndigheten tillsammans med förslaget om utgifter.
The financial statement is designed to provide information on both administrative andhuman resources and operational appropriations.
Finansieringsöversikten ärett instrument som är utformat för att ge information om vilka administrativa och personella resurser samt driftsanslag som behövs.
A financial statementis referred to as ‘budgetary’ when it accompanies the preliminary draftbudget.
Finansieringsöversikten kan ingå som en beståndsdel av det preliminärabudgetförslaget.
On the other hand, it is ‘legislative’ when it accompanies legislative proposals with budgetary implications.
Den kan även ingå i ett förslag till en rättsakt närdenna innehåller element som belastar budgeten.
A legislative financial statement gives the analytical justification for theappropriations requested in two different ways.
Finansieringsöversikten utgör en analytisk motivering till de anslag somsöks ur två olika synvinklar.
Firstly, it demonstratesthe need for the Community action envisaged by clarifying its generalobjective and value added.
För det första styrker den behovet av dengemenskapsåtgärd som planeras genom att beskriva åtgärdens mål ochdet mervärde som den förväntas skapa.