natgillin/translations-raw huggingface dataset:
—the principle of specification, with a substantial reduction in transfers between chapters during the financial year.
Dessutom låg användningsnivån för anslagen i genomsnitt på betydligthögre nivåer än under åren närmast före reformen.
In addition, the average utilisation rate of appropriations was appreciably higher than it had been during the years preceding the reform.The clearance of commitments was also speeded up, in terms of bothforecasts and actual outturn.
Takten i likvidationen av åtagandena ökade likaledes, både när det gällde beräkningaroch genomförandet.
Finally, the Commission took a range of measures to make a cost-effec-tiveness approach more systematic in devising proposals for action andin organising its management.
Slutligen vidtog kommissionen olika åtgärder för en mer systematiskinriktning på kostnadseffektivitet i fråga om att formulera och organisera förvaltningen av föreslagen verksamhet.
3.3.Sufficient financial resources
3.3Tillräckliga ekonomiska medel
Despite the successive upward revisions of the financial perspective, thetotal expenditure ceiling, and hence the actual amount of budget expenditure, remained beneath the ceiling of available own resources.
Trots successiva höjningar av ramen för budgetplanen låg det samladeutgiftstaket, och i än högre graddet verkliga beloppet för budgetutgifterna, under taket för tillgängliga egna medel.
Use of the own resources ceiling
Användning av anslagsutrymmet upp till taket för egna medel
% of GNP
(% av BNI)
Total appropriations for payments entered in the budget and actually used
Betalningsbemyndiganden som tagits upp i budgeten och verkställts, totalt
This result was however achieved through the combination of twofavourable factors:
Detta resultat uppnåddes dock tack vare samverkan av följande tvågynnsamma faktorer:
—a moderate increase in requirements for agricultural expenditure;
—En måttlig utveckling av behoven av utgifter på jordbrukssidan.
—more rapid economic growth than initially forecast, leading to aconsiderably larger volume of available own resources.
—En snabbare ekonomisk utveckling än vad som ursprungligen varväntat, vilket medförde att volymen på de disponibla egna medlenblev avsevärt högre.
THE REFORM OF THE COMMUNITY’S FINANCES: THE DELORS I PACKAGE (1987–88)49
52EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
As far as the structure of own resources is concerned (see Figure 3.1),the proportion of traditional own resources continued to decline.
Vad gäller strukturen på de egna medlen (se diagram 3.1 nedan) fortsatte nedgången i fråga om traditionella egna medel.
The VAT resource remained by far the largest.
Momsresursenfortsatte att vara långt ifrån den mest betydelsefulla.
The GNP resource was negligible in 1988 and 1989 and was not called in at all in 1990.
BNI-resursen blevmycket lite använd 1988–1989 och användes inte alls under 1990.
However,it exceeded 20% of the budget in 1992.
Denöverskred dock budgeten med 20% 1992.
Despite the 1988 reform, regressive elements remained in the system ofown resources, principally because VAT bases are high in relation to GNP in the least prosperous Member States.
Trots reformen år 1988 kvarstod det regressiva inslaget i systemet föregna medel, huvudsakligen beroende på ett stort underlag för momsberäkning i förhållande till BNI i de fattigaste medlemsstaterna.
Despite capping at 55% of GNP, the VAT bases of Greece, Ireland and Portugal remained above the Community average, which in 1992 amounted to 49.3% of GNP.
Trotsbegränsningen vid 55% av BNI låg sålunda underlaget för momsberäkning i Grekland, Irland och Portugal kvar över genomsnittsnivån förgemenskapen vilken år 1992 var 49,3% av BNI.
Own resources 1980–92
Utvecklingen för egna medel 1980–1992
VAT revenue (third resource)
Momsmedel (tredje resursen)
The consolidation of the 1988 reform:the Delors II package (1993–99)
Befästande av 1988 års reform:”Delorspaket II” (1993–1999)
1.1.The objectives of the Delors II package
1.1Målsättningarna i ”Delors II”
1)Consolidating the achievements of the 1988 reform
1)Att befästa vad som uppnåddes genom reformen 1988
The 1988–92 financial perspective and the interinstitutional agreementconcluded in 1988 were due to expire at the end of 1992.
Budgetplanen 1988–1992 och det interinstitutionella avtal som ingicks1988 löpte ut i slutet av 1992.
Likewise, inthe absence of a new decision on own resources, 1992 marked the endof the gradual rise in the own resources ceiling, which would have beenfrozen at 1.20% of GNP.
Eftersom det inte fattades något nyttbeslut om egna medel innebar 1992 slutet på den successiva ökning avtaket för egna medel, som istället skulle komma att låsas på nivån1,20% av BNI.
As the Commission’s assessment of the system introduced in 1988 hadbeen positive, it came to the conclusion that the financial perspectiveand the interinstitutional agreement should be renewed for a furtherperiod, even though certain improvements could be made in the light ofexperience.
Eftersom kommissionen hade dragit positiva slutsatser av bestämmelserna från 1998 kom den fram till att budgetplanen och det interinstitutionella avtalet skulle förnyas för en ny period, även om vissa förbättringar kunde införas mot bakgrund av de vunna erfarenheterna.
2)Updating the financial framework
2)Att uppdatera de ekonomiska ramarna
Several decisions with major implications for the budget had been madeor were expected, making review of the Community’s financial framework inevitable.
Ett flertal beslut med stora återverkningar på budgeten hade fattats ellervar väntade och gjorde en översyn av gemenskapens ekonomiska ramaroundviklig.
In particular, there was a need:
Framför allt fanns det behov av att
—to take account of the financial impact of the reform of the commonagricultural policy which started in 1992;
—ta hänsyn till det ekonomiska utfallet av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken som påbörjades 1992,
52EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
54EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
—to take stock of the reform of the Structural Funds and to adopt anew regulation, since the framework established in 1988 would beexpiring at the end of 1993;
—göra ett bokslut över reformen av strukturfonderna och att anta enny förordning eftersom giltighetstiden för de ramar som hade fastställts 1988 löpte ut i slutet av 1993,
—to guarantee the development of the policies needed for the internalmarket to run smoothly and to provide the Community with sufficient resources to meet its new international responsibilities.
—garantera utformandet av en politik som krävdes för att den inremarknaden skulle fungera smidigt och förse gemenskapen med tillräckliga resurser för att den skulle kunna uppfylla sina nya internationella åtaganden.
3)Applying the Maastricht Treaty
3)Att tillämpa Maastrichtfördraget
The Delors II package flanked the Maastricht Treaty during its firstyears in the same way as the Delors I package contributed to the implementation of the Single Act. Nevertheless, the direct budgetary implications of the new Treaty were quite modest and left the institutions apower of political appraisal regarding their implementation.
Delors II följde alltså Maastrichtfördraget under dess första år på sammasätt som Delors I påverkade tillämpningen av Europeiska enhetsakten.Icke desto mindre var de direkta följderna för budgetens vidkommande avdet nya fördraget tämligen blygsamma och det överläts åt institutionernaatt göra en politisk bedömning och genomföra dem i praktiken.
The main budgetary impact of the Maastricht Treaty was the establishment of the Cohesion Fund to finance infrastructure, transport andenvironment projects in countries with a per capita GNP below 90% ofthe Community average (Greece, Spain, Ireland and Portugal) in orderto support their efforts towards economic convergence in the context ofeconomic and monetary union.
Det huvudsakliga resultatet av Maastrichtfördraget för budgetensvidkommande var tillkomsten av Sammanhållningsfondenvars syfte äratt finansiera projekt till stöd för infrastruktur på transport- ochmiljöområdet i länder som har en BNI per capita som ligger under 90%av genomsnittet i gemenskapen (Grekland, Spanien, Irland och Portugal) för att stödja deras ansträngningar att uppfylla de ekonomiskakonvergenskriterierna inom ramen för EMU.
The other budgetary implications of the Treaty included:
Bland konsekvenserna för budgeten av Maastrichtfördraget bör följandesärskilt nämnas:
—the Protocol on economic and social cohesion annexed to the Treaty,which was a strong political signal in favour of strengthening all theregional policies of the Community;
—Protokollet om ekonomisk och social sammanhållning som ärbifogat till fördraget och utgjorde en kraftig politisk signal tillförmån för en förstärkning av gemenskapens regionalpolitik.
—the new powers allocated explicitly to the Community in a largenumber of sectors, such as trans-European networks, education,industry, culture, which in certain cases implied stepping up Community action in these sectors;
—De nya befogenheter som gemenskapen uttryckligen tilldelats inomett flertal sektorer, t.ex. transeuropeiska nät, utbildning, industri,kultur, osv., vilka i vissa fall kom att medföra ökade insatser frångemenskapen inom dessa sektorer.
—the provisions of the common foreign and security policy and ofcooperation in the field of justice and home affairs, which stipulatedthat the administrative expenditure incurred by the institutionsthrough the implementation of these policies was to be charged to
—Bestämmelserna om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP) och om samarbetet inom de rättsliga och inrikes
THE CONSOLIDATION OF THE 1988 REFORM: THE DELORS II PACKAGE (1993–99)53 the Community budget and that operating expenses might also befinanced by the Community budget provided there was a unanimousdecision by the Council.
BEFÄSTANDE AV 1988 ÅRS REFORM: ”DELORSPAKET II” (1993–1999)55 frågorna, i vilka det fastställdes att de administrativa utgifterna förinstitutionerna som genomförandet av denna politik leder till skallbelasta gemenskapsbudgeten och att detta också gäller driftskostnaderna om rådet enhälligt beslutar så.
1.2.The Commission proposals
1.2Kommissionens riktlinjer
In February 1992 the Commission presented its proposals in twocommunications.
I februari 1992 lade kommissionen fram sina förslag i två meddelanden:
The Commission proposed raising the annual ceiling on appropriationsfor payments by ECU 20 billion (1992 prices) over five years, which wouldmean raising the own resources ceiling gradually from 1.20% of GNP in1992 to 1.37% in 1997.
Kommissionen föreslog en ökning av det årliga taket för anslag föråtaganden med 20miljarder ecu (1992 års priser) under fem år vilketinnebar en successiv höjning av taket för egna medel från 1,20% av BNI år 1992 till 1,37% för 1997.
Three major political priorities were adopted:
Man fastslog tre breda politiska prioriteringar:
—economic and social cohesion, through the development of newstructural operations;
—Den ekonomiska och sociala sammanhållningen, genom en nyutformning av strukturåtgärderna.
—external action to take account of changes in the international environment;
—Den externa verksamheten, för att ta hänsyn till förändringarna påden internationella arenan.
—strengthening the competitiveness of European industry, notably byboosting research and participating in the financing of trans-Euro-pean networks.
—En förstärkning av den europeiska industrins konkurrenskraft,särskilt tack vare de ökade forskningsansträngningarna och deltagandet i finansieringen av de transeuropeiska näten.
The first debate at the Lisbon European Council in June 1992 ended indeadlock, so the Commission proposed that achievement of these objectives be spread over seven years up to 1999 instead of 1997.
Efter en första resultatlös diskussion vid Europeiska rådets möte i Lissabon i juni 1992 föreslog kommissionen att genomförandet av dessa målskulle ske under sju år, dvs. fram till 1999 istället för 1997.
The Commission’s amended proposal required setting the own resourcesceiling at 1.32% of GNP in 1999, giving a ceiling on appropriations forpayments of 1.29% of GNP, with a margin for unforeseen expenditureof 0.03% of GNP.
Genom kommissionens ändrade förslag ändrades taket för egna medel till 1,32% av BNI år 1999, eller ett tak för betalningsbemyndiganden på 1,29% av BNImedflen marginal för oförutsedda utgifter på 0,03% av BNI.
54EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
56EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
2.The Edinburgh European Council and theconclusion of the 1993–99 financial package
2.Europeiska rådets möte i Edinburgh och det ekonomiska paketet 1993–1999
2.1.The conclusions of the Edinburgh European Council
2.1Slutsatserna från Europeiska rådet i Edinburgh
The Edinburgh European Council of 11 and 12 December 1992 finallyopted for a gradual rise in the own resources ceiling from 1.20to1.27% of GNP in 1999, allowing a margin for unforeseen expenditureof 0.01% of GNP.
Europeiska rådet, som möttes i Edinburgh den 11 och 12 december1992, valde slutligen en successiv ökning av taket för egna medel från1,20% till 1,27% av BNI år 1999 med en marginal för oförutseddautgifter på 0,01% av BNI.
The overall ceiling on appropriations for commitments was fixed at 1.335% of GNP.
Det totala taket för anslag för åtagandenfastställdes till 1,335% av BNI.
1)Own resources
1)Egna medel
Apart from fixing new ceilings for the period, the European Councildecided to alter the structure of own resources in order to correctcertain regressive aspects of the existing system by increasing the significance of the GNP-based ’fourth resource’.
Förutom fastställandet av nya tak för perioden beslutade Europeiskarådet att ändra strukturen för de egna medlen för att korrigera vissaregressiva aspekter i det befintliga systemet genom att förstärka betydelsen av ”den fjärde resursen” som grundas på BNI.
—The maximum rate applicable to the uniform VAT base was reducedfrom 1.4 to 1% in equal steps over the period 1995–99.
—Högsta nivån som är tillämplig på beräkningsunderlaget för mervärdesskatt minskades från 1,4% till 1% i lika etapper under perioden1995–1999.
—For the least prosperous Member States (Greece, Spain, Ireland and Portugal), the threshold for the cap on the VAT base was reducedfrom 55to 50% of GNP from 1995 and, for the other Member States, in equal steps over the period 1995–99.
—Tröskeln för begränsning av beräkningsunderlaget för moms minskades från 55% till 50% av BNI för de minst förmögnamedlemsstaterna (Grekland, Spanien, Irland och Portugal) och i likaetapper under perioden 1995–1999 för övriga medlemsstater.
The mechanism for correcting budget imbalances in favour of the United Kingdom was retained.
Korrigeringsmekanismen för obalanser i budgeten till förmån för Förenade kungariket bibehålls som tidigare.
2) Expenditure
2) Utgifter
The European Council selected two major priorities, structural operationsand external action, and adopted the following main policies, whilst calling on the institutions to conclude a new interinstitutional agreement:
Europeiska rådet fastställde två stora prioriteringar, nämligen strukturåtgärder och externa åtgärder, och fastställde följande breda riktlinjersamtidigt som institutionerna uppmanades att sluta ett nytt interinstitutionellt avtal.
THE CONSOLIDATION OF THE 1988 REFORM: THE DELORS II PACKAGE (1993–99)55 unchanged, i.e. an increase limited to 74% of growth in GNP.
BEFÄSTANDE AV 1988 ÅRS REFORM: ”DELORSPAKET II” (1993–1999)57 a) Jordbruk
The expenditure covered by the guideline was amended slightly, in particular toinclude all the expenditure under the reformed CAP, including the accompanying measures, and the Guarantee Fund for fisheries.
Så som kommissionen hade föreslagit fortsatte utgifterna på jordbruksområdet att styras av riktlinjerna för jordbruket under oförändradeformer, dvs. en ökning som begränsats till 74% av BNI-tillväxten.Täckningen av de utgifter som togs upp i riktlinjerna undergick en lättändring så att framför allt de samlade utgifterna för den reformeradegemensamma jordbrukspolitiken togs med, inklusive kompletterandeåtgärder, och Garantifonden för fisket.
The monetary reserve was cut to ECU 500 million from 1995, reflecting the lesser dependence of the reformed CAP on world farm prices.
Beloppet för den monetärareserven minskades till 500 miljoner ecu från och med 1995, vilket varett uttryck för det minskade beroendet av de internationella jordbrukspriserna genom reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken.
Thetotal amount of expenditure earmarked for economic and social cohesion increased by 75% from just over ECU 17 billion in 1992 to ECU30 billion in 1999.
Detsamlade beloppet för utgifter till den ekonomiska och sociala sammanhållningen kom att öka från lite drygt 17miljarder ecu år 1992 till 30miljarder ecu år 1999, en ökning med 75%.
Community actions now focused on the Structural Funds and Cohesion Fund.
Gemenskapens insatserkoncentrerades hädanefter på strukturfonderna och Sammanhållningsfonden.
The budgetary resources of the Structural Funds were concentrated more on the least favoured regions (objective1 regions) and in 1999 the four beneficiary countries of the Cohesion Fund were to receive, under the Cohesion Fund and objective 1 of the Structural Funds together, twice the amount they received in 1992 underobjective 1 of the Structural Funds.
Koncentrationen av strukturfondernas budgetmedel kom attförstärkas till förmån för de minst gynnade regionerna (regioner undermål 1) och de fyra mottagarländerna för Sammanhållningsfonden ficksammanlagt under 1999 att enligt Sammanhållningsfonden och strukturfondernas mål 1 motta det dubbla mot vad de fick 1992 utifrånstrukturfondernas mål 1.
The amounts available under this heading increased by some 30% overseven years, which was less than the Commission and the European Parliament would have wished. According to the conclusions of the European Council, research continued to represent the main item ofexpenditure and, as was already the case, accounted for between halfand two thirds of the total for the heading.
Denna rubrik fick en ökning i storleksordningen 30% på sju år, vilketvar mindre än vad kommissionen och Europaparlamentet hade önskat.I enlighet med Europeiska rådets slutsatser kom forskningen därefter attutgöra den främsta utgiftsposten och, som redan var fallet, uppta mellanhälften och två tredjedelar av rubrikens anslag.
Growth in expenditure tofinance trans-European networks had to be particularly strong,reflecting the new priority given to this sector.
Utgifterna för finansiering av de transeuropeiska näten skulle ökas kraftigt eftersom dennasektor var prioriterad.
(d)External action
d)Externa åtgärder
Apart from the allocations provided for under this heading, which nowgrouped together all external action, including the external aspects ofinternal policies (fisheries, environment, etc.), two new reserves wereestablished.
Förutom de planerade tilldelningarna till denna rubrik som i fortsättningen skulle omfatta alla externa åtgärder, även de externa delarna av
56EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
58EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER den inre politiken (fiske, miljö osv.), infördes två nya reserver.
(e)Administrative expenditure
e)Administrativa utgifter
There was a strict budgetary constraint on administrative expenditure,for most of the planned increase was earmarked for pensions.
För de administrativa utgifterna gällde en sträng budgetmässig begränsning, eftersom större delen av den planerade ökningen gick till enhöjning av pensionerna.
3)Adoption of the financial framework for 1993–99
3)Antagande av de ekonomiska ramarna för 1993–1999
The European Council adopted a new financial perspective for 1993–99on the basis of these guidelines (see Table 4.1)(1).
Utifrån dessa riktlinjer kom Europeiska rådet överens om den nyatabellen för budgetplanen för 1993–1999 (se tabell 4.1(1))
2.2.The renewal of the interinstitutional agreement on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure
2.2Förnyande av det interinstitutionella avtalet ombudgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet
The European Council’s adoption of a new financial framework for1993–99 was not the end of the negotiations on the Delors II package.Although the new financial perspective formed a key component of thispackage, formal entry into force required both prior consent by theother arm of the budgetary authority, i.e. the European Parliament, andthe renewal of the interinstitutional agreement on budgetary disciplineand improvement of the budgetary procedure, the object of which is tolay down the rules for its application.
Europeiska rådets antagande av nya ekonomiska ramar för perioden1993–1999 betydde inte att förhandlingarna om Delors II avslutades.Trots att den nya budgetplanen utgjorde ett centralt inslag i detta paketkrävdes det för att den formellt skulle kunna träda i kraft samtidigtbåde godkännande på förhand från budgetmyndighetens andra gren,dvs. Europaparlamentet, och ett förnyande av det interinstitutionellaavtalet om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet i syfteatt reglera tillämpningen.
Nearly a year of tough negotiations was needed before the European Parliament, the Council and the Commission were able to conclude anew interinstitutional agreement on 29 October 1993(2), thereby bringing into force the financial perspective, which formed an integralpart of this agreement.
Det skulle komma att krävas nästan ett år av svåra förhandlingar innan Europaparlamentet, rådet och kommissionen den 29 oktober 1993kunde enas om ett nytt interinstitutionellt avtal(2) och alltså därigenom ett ikraftträdande av den budgetplan som ingick som en del i detta.
This table incorporates minor changes made for 1994 following negotiations with Parliament after the Edinburgh European Council, which led in October 1993 to the conclusionof a new interinstitutional agreement (see point 2.2 of this chapter).
Denna tabell innehåller blygsamma ändringar, för år 1994, efter förhandlingar med Europaparlamentet efter Europeiska rådets möte i Edinburgh, som i oktober 1993 ledde till ettnytt interinstitutionellt avtal (se punkt 2.2 i detta kapitel).
THE CONSOLIDATION OF THE 1988 REFORM: THE DELORS II PACKAGE (1993–99)57
BEFÄSTANDE AV 1988 ÅRS REFORM: ”DELORSPAKET II” (1993–1999)59
(million ECU – 1992 prices)
(miljoner ecu, 1992 års pris)
3.Internal policies4.External action5.Administrative expenditure
3.Inre politik4.Externa åtgärder5.Administration
6.Reserves—Monetary reserve—External action•emergency aid•loan guarantees
6.Reserver—Monetär reserv—Externa åtgärder • katastrofhjälp • lånegarantier
Appropriations for payments required
Anslag för betalningar
Appropriations for payments (% GNP)
Anslag för betalningar(i procent av BNI)
Margin for unforeseen expenditure (% GNP)
Marginal för oförutsedda utgifter (i procent av BNI)
Own resources ceiling (% GNP)1.20
Tak för egna medel(i procent av BNI)
Pro memoria: the inflation rate applicable for the 1993 budget is 4.3%.
För 1993 års budget tillämpades inflationssatsen 4,3 %
1)Rules for the application of the financial perspective
1)Tillämpningsbestämmelserna för budgetplanen
The Commission had proposed renewing most of the provisions of the1988 agreement, which was accepted by both the European Parliamentand the Council.
I fråga om tillämpningen av budgetplanen föreslog kommissionen att ihuvudsak förlänga bestämmelserna i 1988 års avtal, vilket godtogs avsåväl rådet som Europaparlamentet.
In particular, several undertakings entered into by theinstitutions in 1988 were reiterated.
Särskilt var det flera åtagandeningångna 1988 av institutionerna som på detta sätt upprepades:
—The rule on the maximum rate of increase for non-compulsoryexpenditure remained neutralised, since the two arms of the budgetary authority confirmed that for the period 1993–99 they wouldaccept the maximum rates deriving from the budgets drawn upwithin the limits of the financial perspective.
—Bestämmelsen om ett maximalt ökningstal för icke-obligatoriskautgifter neutraliserades eftersom budgetmyndighetens båda grenarbekräftade att de för perioden 1993–1999 kommer att godta maximinivåer som utgår från budgetar fastställda inom gränserna förrespektive budgetplaners tak.