natgillin/translations-raw huggingface dataset:
First, there is a presentation of the reforms of antifraud strategy and of developments in the horizontal legal arsenal (first and third pillars) for the protection of the Community's financial interests, referring particularly to protecting the euro against counterfeiting, in the sectoral regulations (own resources, customs and indirect taxation, agricultural and structural expenditure, and direct expenditure administered by the Commission and in cooperation with the Member States and nonmember countries, including the candidate countries.
Första avsnittet behandlar förutom reformen av bedrägeribekämpningen utvecklingen inom de "pelarövergripande rättsreglerna" (första och tredje pelaren) i fråga om skyddet av gemenskapernas ekonomiska intressen, i första hand skyddet av euron, utvecklingen inom sektorslagstiftningen (egna medel - tullar och indirekt beskattning, jordbruks- och strukturutgifter, direkta utgiftersom förvaltas av kommissionen) samt samarbetet med medlemsstater och tredje land, särskilt de länder som ansöker om EU-medlemskap.
A second part sets out a number of statistical analyses; the third part describes the current position regarding protection of the Community's financial interests in terms of Article 280 of the EC Treaty and lays the basis for a new modus operandi within existing structures (e.g. Cocolaf) to be established in 2001, in time for the next report.
Rapporten innehåller även ett tredje, kortare, avsnitt (avsnitt två består av statistiska analyser) med en beskrivning av det aktuella läget i fråga om kommissionens rapport om skyddet av gemenskapens ekonomiska in tressen med avseende på bestämmelserna i artikel 280 i EG-fördraget och skisserar nya arbetsmetoder som bygger på befintliga strukturer (främst Cocolaf) och som kommer att fortsätta tillämpas under 2001 för utarbetandet av nästa rapport.
Source: The Community 1200.
Källa: Gemenskapens budget: fakta i siffror, 2000 års utgåva, SEK(2000) 1200.
Developments in the legal system (first and third pillars)
Förändringar i de pelarövergripande rättsreglerna (första och tredje pelaren)
Reform in the fraud-prevention field and the creation of the European Anti-Fraud Office
Reform av bedrägeribekämpningen och inrättande av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning
Background to the reform
Bakgrund till reformen
The budgetary authority (the European Parliament and the Council) demanded improve ments in UCLAF's effectiveness (6) and tougher measures to crack down on fraud and ir regularities within the Community institutions.
('' och samtidigt förbättra bekämpningen av bedrägerier och oegentligheter inom gemenskapsinstitutionerna.
At the beginning of 1999, a high-level interinstitutional group, consisting of representatives of the Commission, Parliament and the Council, was set up at the initiative of the President of the European Council.
En interinstitutionell högnivågrupp med företrädare för kommissio nen, Europaparlamentet och rådet inrättades i början av 1999 på initiativ av Europeiska rådets ordförande.
In June 1999 the Cologne European Council welcomed in particular the exemplary, close and constructive cooperation between Parliament, the Council and the Commission which had made it possible to establish quickly the legal bases needed for OLAF to begin its work on time on 1 June 1999 (as requested by the Vienna European Council in December 1998).
Europeiska rådet i Köln i juni 1999 välkomnade särskilt det föredömligt konstruktiva och nära samarbetet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen, som har gjort det möjligt att på kort tid fastställa de rättsliga grunderna, så att byrån som planerat (och som Europeiska rådet begärt vid sitt möte i Wien i december 1998) kunde inleda sitt arbete den 1 juni 1999.
In its conclusions, the Cologne European Council declared that the establishment of the European Anti-Fraud Office and the accompanying legal machinery con stituted a strong political signal that the Union was capable of acting to combat fraud, corruption and mismanagement (7).
Europeiska rådet sade också i sina slutsatser från Köln att inrättandet av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning och bestämmelserna i samband med denna sände en politisk signal om att unionen också har förmåga att bekämpa bedrägerier, korruption och bristfällig förvaltning (7).
The new legal framework for protecting the Community's financial interests and combat ing fraud and any other illegal activity likely to harm Community interests was adopted on the basis of a Commission proposal presented on 17 March 1999 (8). It comprises the following instruments:
Den nya rättsliga ramen för skyddet av gemenskapernas ekonomiska intressen och för be kämpning av bedrägerier och all annan olaglig verksamhet som kan skada gemenskapens intressen har antagits på grundval av ett förslag från kommissionen som lades fram den 17 mars 1999 (8), och består av följande:
No 1073/1999 concerning investigations conducted by OLAF (10).
• Europaparlamentet och rådet antog den 25 maj 1999 förordning (EG) nr 1073/1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (10).
Parliament took part in the decision-making process under the co-decision procedure, as the Amster dam Treaty had entered into force on 1 May 1999;
Eftersom Amsterdamfördraget trätt i kraft den 1 maj 1999 deltog Europaparlamentet i beslutsprocessen genom medbeslutandeförfarandet.
• Also on 25 May 1999, Parliament, the Council and the Commission adopted an interinstitutional agreement concerning internal investigations by OLAF, incorporating in an annex a model internal decision (u).
• Europaparlamentet, rådet och kommissionen antog den 25 maj 1999 ett interinstitutionellt avtal om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (")· Som bilaga till avtalet finns en modell för interna beslut. För
See also Parliament's resolution of 7 October 1998 (OJ C 328, 26.10.1998) and the conclusions of the Council (Ecofin) of 23 November 1998 on the fight against fraud.
) förvaltning och svågerpolitik inom Europeiska kommissionen.
On 10 September 1999 it delivered its Second Report on reform of the Commission — Analysis of current practice and proposals for tackling mismanagement, irregularities and fraud.
Kommittén överlämnade den 10 september 1999 sin andra rapport om reformering av kommissionen — Bristfällig förvaltning, oegentligheter och bedrägerier: analys av nuvarande ru tiner och förslag till åtgärder. EGT C 231, 12.5.1999.
On the same day, the Council adopted, on the basis of Article 203 of the Eutatom Treaty, Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office, which shares the same aims as Regulation (EC) No 1073/1999. OJ L 136, 31.5.1999, p. 15.
På grundval av artikel 203 i Euratomrördraget antog rådet den 25 maj 1999 förordning (Euratom) nr 1074/1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning. Denna förordning har samma syfte som förordning (EG) nr 1073/1999. EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.
12 donai agreement and the annex thereto, laying down the rights and obligations of officials and other servants of the Communities concerned by internal investigations by OLAF.
12 att reglera rättigheter och skyldigheter för de tjänstemän och andra anställda vid ge menskaperna som berörs av någon av OLAF:s interna utredningar, uppmanas gemenskapens institutioner och organ att anta interna beslut på grundval av förordningen, av talet och bilagan till avtalet.
THE DECISION OF 28 APRIL 1999
BESLUTET AV DEN 28 APRIL 1999
Under the Commission decision of 28 April 1999, OLAF took over all of UCLAF's tasks, in particular the preparation of legislation and regulations in OLAF's fields of activity.
I kommissionens beslut av den 28 april 1999 anges att OLAF övertar alla befogenheter som tidigare utövats av enheten för samordning av åtgärderna i kampen mot bedrägeri (UCLAF), särskilt de som avser förberedelse av lagstiftning och andra regleringsåtgärder rörande byråns verksamhetsområden.
OLAF also enjovs real operational independence (Article 3 of the decision).
Byrån är vidare helt oberoende i sin operativa verksamhet (artikel 3 i beslutet).
It is headed by a director, who is responsible for the carrying out of investigations and may neither seek nor take instructions from the Commission, any government or any other institution or body.
Den leds av en direktör som är ansvarig för genomförandet av utredningarna, och som vare sig får begära eller ta emot instruktioner från kommissionen, någon regering eller några andra in stitutioner, organ eller byråer.
The Director is appointed by the Commission for a five-year term, after consultations with the European Parliament and the Council, and exercises his or her investigation du ties under the supervision of a special committee, the composition and powers of which are laid down by Regulations (EC) No 1073/1999 and 1074/1999.
Direktören skall utses av kommissionen efter samråd med Europaparlamentet och råder för en period på fem år, och utövar sina utredningsbefogenheter under övervakning från en kommitté, vars sammansättning och befogenheter fastställs i förordningarna (EG) nr 1073/1999 och (Euratom) nr 1074/1999.
OLAF's Supervisory Committee, established by the decision of 28 April 1999, is composed of five highly-qualified independent persons (12).
Byråns övervakningskommitté, som inrättas genom kommissionens beslut av den 28 april 1999, består av fem utomstående oberoende personer som är särskilt kvalificerade inom bedrägeribekämpning (12).
REGULATIONS (EC) NO 1073/1999 AND 1074/1999
FÖRORDNINGARNA (EG) NR 1073/1999 OCH (EURATOM) NR 1074/1999
OLAF's operarional independence, as set out in the Commission decision of 28 April 1999, is strengthened by Regulations (EC) No 1073/1999 and 1074/1999, Articles 5 and 6 of which provide that investigations (whether external investigations in the Member States or internal investigations in Community institutions, bodies, offices or agencies) are opened and directed by OLAF's Director under his or her own responsibility (,3).
Byråns operativa oberoende, som fastställs i kommissionens beslut av den 28 april 1999, stärks genom förordningarna (EG) nr 1073/1999 och (Euratom) nr 1074/1999. I artiklarna 5 och 6 anges att byråns direktör skall inleda och leda utredningsarbetet (externa utredningar i medlemsstaterna och interna utredningar inom gemenskapens institutioner, organ eller byråer) på eget ansvar (13).
Thus, the legislator took pains to lay down rules guaranteeing OLAF's operational and functional independence.
Gemenskapslagstiftaren har alltså velat garantera byråns operationella och funktionella oberoende.
Two tangible aspects of that independence — the Supervisory Committee and the statutory position of Director — are given a central role in the re form: neither may seek or take instructions from governments or institutions.
Genom att särskilt ange att vare sig övervakningskommittén eller direktören får begära eller ta emot instruktioner från regeringar eller institutioner har lagstiftaren låtit byråns oberoende få vara själva grunden för reformen, och övervakningskommitténs existens och direktörens ställning är de påtagliga uttrycken för detta oberoende.
The Supervisory Committee assists the Director in this independent role and together they ensure that all the guarantees relating to the rights of individuals and the guarantees on data protection and the confidentiality of information are duly observed in accordance with the rules in force.
Över vakningskommittén skall även bistå byråns direktör när denne utför sina uppgifter, och de skall tillsammans sörja för att skydda personuppgifter och att iaktta den förtrolighet som gäller för uppgifter som inhämtas i samband med utredningarna.
The reforms are in keeping with the principles of subsidiarity and proportionality.
Reformen genomförs i överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen.
Based within the Commission, OLAF takes part at departmental level in the legislative process.
Som en del av kommissionen deltar byrån med övriga kommissionsavdelningar i utarbetandet av lagstiftning.
In its operational functions it has independent and interinstitutional status, and must be able to carry out investigations, exchange information and conduct op erarional analyses in an objective and impartial manner.
Som ett oberoende och institutionsövergripande organ måste den objektivt och opartiskt kunna delta i utredningar, informationsutbyten och operationell analys.
The interinstitutional agreement (between Parliament, the Council and the Commission) concerning internal investigations by OLAF lays down common rules consisting of the implementing measures required to ensure the smooth operation of investigations con ducted by OLAF for the purposes of combating fraud, corruption and any other illegal activity detrimental to the Community's financial interests, or bringing to light serious sit-
Genom det interinstitutionella avtalet mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska gemenskapernas kommission om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) antas en gemensam ordning för åt-
In its other activities, OLAF behaves in the same way as any other Commission department.
Vad beträffar byråns övriga verksamhet fungerar den som vilken annan kommissionsavdelning som helst.
14) which are liable to result in dis uations relating to the discharge of professional duties (ciplinary or criminal proceedings.
Dessa åtgärder inbegriper utredningar som har som ändamål att be kämpa bedrägerier, korruption och all annan olaglig verksamhet som riktar sig mot Euro peiska gemenskapernas ekonomiska intressen eller efterforskningar av sådana omständigheter av allvarlig art som har samband med tjänsteutövningen ('"') och som skulle kunna leda till disciplinära eller straffrättsliga åtgärder.
Within this new legal framework, the Commission adopted, on 2 June 1999, Decision 1999/396/EC, ECSC, Euratom concerning the terms and conditions for internal investigations in relation to the prevention of fraud, corruption and any illegal activity detrimental to the Communities' interests (15).
I kraft av den nya rättsliga ramen antog kommissionen den 2 juni 1999 beslut 1999/396/EG, EKSG, Euratom om villkor och närmare bestämmelser för interna utredningar för att bekämpa bedrägerier, korruption och all annan olaglig verksamhet som kan skada gemenskapernas intressen ('^).
The decision lays down the conditions under which OLAF staff carry out internal investigations at the Commission and is designed to guarantee the rights of any persons who may be concerned by administrative investigations.
I beslutet anges närmare bestämmelser för hur byråns tjänstemän skall agera vid interna utredningar inom kommissionen, i syfte att garantera rättigheterna för de personer som kan beröras av administrativa utredningar.
The decision was published in the Official journal of the European Communities at the same time as the Council decision on the same subject (16) (discussions concerning the other Community institutions and bodies are still under way (17)).
) (diskussioner pågår för andra av gemenskapens institutioner och organ (17
Consequences of the reform
Följderna av reformen
With regard to actual investigations, the new arrangements confer on OLAF the operational functions and resources enjoyed by the Commission and extend the internal investigation function inherited from UCLAF to all the Community institutions and bodies.
Ansvaret har också utökats till att gälla interna utredning ar inom alla gemenskapens institutioner, organ och byråer, ett ansvarsområde som övertagits från enheten för samordning av åtgärderna i kampen mot bedrägeri (UCLAF).
OLAF can decide autonomously to launch an internal investigation in a Community in stitution or bodv and to transmit files to the national judicial authorities.
Euro peiska byrån för bedrägeribekämpning får därför egenhändigt besluta att inleda interna utredningar av gemenskapens institutioner och organ, eller överlämna ärenden till behöriga rättsinstanser i medlemsstaterna.
For administrative and budgetary purposes, OLAF is attached to the Commission.
Byrån tillhör administrativt och budgetmässigt kommissionen.
Under the Decision of 28 April 1999, its Director has the power to recruit and appoint its staff.
Dess direktör har enligt beslutet av den 28 april 1999 befogenhet att rekrytera och sluta anställningsavtal med sin personal.
He or she draws up a preliminary draft budget, which is duly submitted to the Director-General of Budget and covers expenditure on staff, miscellaneous operating expenses (in cluding buildings and IT equipment) and expenditure connected with the performance of OLAF's operational tasks (OLAF is now clearly identified in the general budget of the Eu ropean Union).
Han eller hon skall i god tid överlämna ett preliminärt budgetförslag till generaldirektören för budgetfrågor: personalutgifter, diverse driftsutgifter (inklusive utgifter för fastigheter och datastöd) samt utgifter knutna till de operativa uppdragen (byrån har nu mera en tydlig profil i Europeiska unionens allmänna budget).
OLAF's planned organisational structure is essentially designed to give it a versatile, operational team of experienced investigators working in close cooperation with a 'policy and legislation' unit, which will carry out the important task of using findings in the field as the basis for improving legislation.
Huvudsyftet med byråns organisationsstruktur är att förse den med kvalificerad utredningspersonal, som skall fördelas mellan en mångsidig operativ enhet som arbetar nära samman med enheten för politik och lagstiftning, som skall överföra upplysningar från ar betet på fältet till lagstiftning.
It \vas decided in numerical terms that OLAF would have 300 staff by the end of 2001.
Rent konkret har det beslutats att byrån i slutet av 2001 skall ha 300 anställda.
A total of 224 posts are included in the establishment plan for 2000, the Commission having asked the budgetary authority for 76 extra posts for OLAF in the draft budget for 2001 (l8).
224 tjänster finns uppförda på tjänsteförteckningen för 2000, och kommissionen har begärt 76 ytterligare tjänster för byrån från budgetmyndigheten inom ramen för budgetförslaget för 2001 (18).
Situations which may constitute a failure lu comply with the obligations of members, managers or members of staff of the institutions, bodies, offices and agencies of the Communities.
Omständigheter som kan utgöra bristande uppfyllelse av skyldigheter för ledamöter, chefer eller medlemmar av personalen ¡nom gemenskapens institutioner eller organ. EGT L 149, 16.6.1999, s. 57.
Council Decision 1999/394/EC, Euratom of 25.5.1999, OJ L 149, 16.6.1999, p. 36.
Rådets beslut 1999/394/EG, Euratom av den 25 maj 1999 (EGT L 149, 16.6.1999, s. 36).
By the end of 1999, only the European Cenital Bank and the European Investment Bank had still to adopt such provisions.
Vid 1999 års utgång var det bara Europeiska centralbanken och Europeiska investeringsbanken som ännu inte antagit så dana bestämmelser.
The applicability of the new provisions was contested by these two Community bodies and proceedings are at present pend ing before the European Court of Justice (cases C-l 1/00 and C-15/00).
Dessa två gemenskapsorgan bestrider tillämpbarheten av de nya bestämmelserna, och frågan behandlas för närvarande i Europeiska gemenskapernas domstol (mål C-l 1/00 och C-15/00).
OLAF had 119 staffai the end of 1999; the Commission requested 30 additional posts for 1999 in two supplementarv and
Byrån hade 119 anställda i slutet av 1999, och kommissionen begärde 30 ytterligare tjänster för 1999 genom två tilläggsoch ändringsbudgetar som godkändes av budgetmyndigheten.
14 follow­up to both external and internal investigations, in coordination with the compe­tent national agencies (19).
14 turligtvis att finna hos medlemsstaternas myndigheter, som har tillräckligt stora personal­resurser med hög kompetens.
The Supervisory Committee was set up bv the Commission decision ol 28 April 1999 es­tablishing OLAF.
OLAF:s övervakningskommitté inrättades genom kommissionens beslut av den 28 april 1999 om inrättandet av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning.
Parliament and the Council laid down the Committee's role and de­tailed working arrangements in Regulation (EC) No 1073/1999 of 25 May 1999.
Europaparlamentet och rådet gav i förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 närmare föreskrifter om kommitténs roll och för dess verksamhet.
Activities in the first pillar
Verksamheten ¡nom ramen för den första pelaren
Protection of the euro
Skyddet av euron
In its communication of 22 July 1998 to the Council, Parliament and the European Cen­tral Bank (2I), the Commission declared it was necessary to make the initiatives for the protection of the euro part of an overall approach.
I sitt meddelande av den 22 juli 1998 (2I) till Europaparlamentet, rådet och Europeiska centralbanken påpekar kommissionen att skyddet av euron bör bygga på en integrerad helhetssyn.
The priority measures established at European level to ensure effective protection of the euro include training, the exchange of information, cooperation and mutual assistance, and combating counterfeiting through the approximation of national criminal law.
Bland de prioriteringar som ges för EU­övergripande insatser för att säkerstäl­la ett effektivt skydd av euron återfinns utbildning, informationsutbyte, samarbete och ömsesidigt bistånd samt straffrättsligt skydd av euron gentemot förfalskning genom till­närmning av nationell lagstiftning.
Europol, whose mandate has been extended by the Council to include counterfeiting (22), has been instructed to help investigation services in the field protect the euro against counterfeiting.
Europol, vars befogenheter utvidgats av rådet till att även omfatta penningförfalsk­ning (22), har fått i uppgift att bistå de spanings­ och utredningsenheter som arbetar ute på fältet i kampen för att skydda euron mot förfalskning.
A draft framework decision designed to strengthen the criminal­law protection of the eu­ro was examined by the Justice and Home Affairs Council on 2 December 1999 (23).
Ett utkast till rambeslut om att förstärka det straffrättsliga skyddet av euron har redan granskats av rådet (rättsliga och inrikes frågor) på dess möte den 2 december 1999 (23).
Following the work done and the consultations held in 1999 with the Member States' experts in the field, the Eu­ropean Central Bank and the other bodies concerned (including Europol), a proposal for a regulation on the protection of the euro against counterfeiting was presented by the Commission on 26 July 2000 (24).
Efter bearbetning och samråd med medlemsstaternas ex­perter på området samt med Europeiska centralbanken och andra berörda organ (bland andra Europol) under 1999 lade kommissionen den 26 juli 2000 fram ett förslag till för­ ordning om skydd av euron mot förfalskning (24).
• the gathering of technical data;
• Insamling av tekniska uppgifter.
• the setting­up of a strategic and operational information system and a communication network on euro counterfeiting;
• Inrättande av ett informationssystem för operationella och strategiska uppgifter och ett kommunikationsnätverk för information om euroförfalskningar.
The qualifications required will therefore focus on specific knowledge, particularly in intelligence, anti­corruption work and criminal law.
Anställningsprofilerna kommer att inriktas på specialkunskaper bl.a. inom underrättelseområdet, bekämpning av korrup­tion och förstärkning av den straffrättsliga dimensionen.
See Decision No 1999/C 220/01 of the European Parliament, the Council and the Commission of 19 July 1999 appointing the members of the Supervisory Committee of OLAF, OJ C 220, 31.7.1999, p. 1.
Jfr Europaparlamentets, rådets och kommissionens beslut av den 19 juli 1999 om att utse ledamöter i övervakningskom­mittén vid Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (EGT C 220, 31.7.1999, s. 1).