natgillin/translations-raw huggingface dataset:
—As in 1988, the interinstitutional agreement ensured protection ofnon-compulsory expenditure, in that a revision of the compulsoryexpenditure in the financial perspective may not lead to a reductionin the amount available for noncompulsory expenditure.
—Precis som 1988 utgjorde det interinstitutionella avtalet ett skyddför de ickeobligatoriska utgifterna eftersom en revidering av deobligatoriska utgifterna i budgetplanen inte får leda till en minskning av beloppet till ickeobligatoriska utgifter.
—The Council and the European Parliament undertook to continuethe preferential treatment of expenditure for structural operations,including that concerning the new Cohesion Fund.
—Rådet och Europaparlamentet förband sig att bibehålla prioriteringenav utgifter till strukturåtgärder, inklusive utgifter till den nya Sammanhållningsfonden.
The allocationsfor heading 2 of the financial perspective consequently representedboth a ceiling and an expenditure target, with the two arms of thebudgetary authority undertaking, for these operations, to transferthe appropriations not used during a financial year to subsequentyears.
Tilldelningarna i rubrik 2 i budgetplanen utgörföljaktligen både ett tak och ett utgiftsmål, då budgetmyndighetensbåda grenar för dessa verksamheter förpliktar sig att till påföljande åröverföra tilldelningar som under budgetårets lopp inte kommit till användning.
It should be noted that the expenditure for research and technological development no longer fell into the category of privilegedexpenditure.
Det bör noteras att utgifterna för forskning och teknisk utveckling hädanefter inte ingår i kategorin prioriterade utgifter.
The provisions relating to the procedures for the technical adjustment,the adjustment in line with the conditions of implementation and therevision of the financial perspective remained largely unchanged.However, when drawing up the budget, the institutions had to ensurethat there was a margin beneath the ceilings for the various headings(except for heading 2, which was an expenditure target) so that additional appropriations could be entered where necessary without firstrevising the financial perspective.
Bestämmelserna om förfarandena kring de tekniska justeringarna,anpassning till genomförandevillkoren och revidering förblev i stortdesamma som tidigare. Institutionerna förband sig att se till att det dåbudgeten fastställs lämnades marginaler under taken i de olika rubrikerna (utom för rubrik 2 som är ett utgiftsmål) för att vid behov kunnaföra upp kompletterande anslag utan en föregående revidering avbudgetplanen.
2)Provisions concerning the budgetary procedure
2)Bestämmelserna om budgetförfarandet
As a result of the institutional demands of the European Parliament, thenew interinstitutional agreement’s major innovations were to be foundin this field.
Till följd av Europaparlamentets krav på det institutionella planet stodde viktigaste nyheterna i det nya avtalet att finna inom detta område.
—The institutions agreed that all expenditure under headings 2 (structural action) and 3 (internal policies) of the financial perspective was
—Institutionerna enades om att alla utgifter under rubrikerna 2 (strukturåtgärder) och 3 (inre politik) i budgetplanen är icke-obligatoriskautgifter.
In a statement appended to the agreement, it was also agreed that expenditure on financial protocolswith nonmember countries which were concluded or renewedwould be considered non-compulsory.
I en förklaring till avtalet framgår det också att utgifter isamband med de finansiella protokoll som upprättas eller förnyasmed tredje medlemsland skall anses vara icke-obligatoriska.
Apart from the ongoingfinancial protocols, EAGGF Guarantee expenditure, some externalexpenditure (fisheries agreements, subscription to the capital ofinternational financial organisations, etc.) and expenditure on thepensions of former officials or other staff of the institutions wereclassified as compulsory expenditure.
Underdessa villkor betraktas utanför de gällande finansiella protokollenföljande som obligatoriska utgifter: utgifter inom garantisektionenvid EUGFJ, vissa externa utgifter (fiskeavtal, teckning av kapital iinternationella finansorganisationer osv.), utgifter för pensioner tillförmån för f.d. tjänstemän eller anställda vid institutionerna.
—A new procedure for interinstitutional collaboration in budgetarymatters was introduced, with an exchange of views on budget priorities and conciliation on compulsory expenditure, allowing Parliament to initiate a dialogue with the Council on the amount ofcompulsory expenditure to be entered in the budget, even thoughthe Council had the ‘last word’ on the matter.
—Ett nytt förfarande för interinstitutionellt samarbete inom budgetfrågor inrättades och omfattade, å ena sidan, ett åsiktsutbyte ombudgetprioriteringar och å andra sidan, samråd om de obligatoriskautgifterna, vilket gjorde det möjligt för Europaparlamentet att startaen dialog med rådet om vilket utgiftsbelopp som skulle skrivas in ibudgeten, även om rådet hade sista ordet.
—A ‘negative co-decision’ procedure was introduced to mobilise themonetary reserve and two new reserves were entered under heading6 of the financial perspective for external action, the reserve for loanguarantees and the reserve for emergency aid.
—Ett förfarande med ”negativt medbeslutande” för mobilisering avden monetära reserven och de två nya reserverna under rubrik 6 ibudgetplanen för externa åtgärder, nämligen reserven för lånegarantier och reserven för katastrofhjälp.
If the Commission’sproposal failed to secure the agreement of the two arms of the budgetary authority, and if the budgetary authority was unable to agreeon a common position, the proposal would be deemed to have beenapproved.
Om kommissionens förslag förutnyttjande av en av dessa reserver inte godtogs av budgetmyndighetens båda grenar eller inte blev föremål för en gemensam ståndpunkt från dem, skulle förslaget enligt det nya avtalet ansesgodkänt.
The Commission submitted a series of proposals for legislation to the Council to implement the conclusions of the Edinburgh European Council and to put into legal form the commitments entered into by theinstitutions under the institutional agreement, which as such was merelya gentlemen’s agreement.
Kommissionen lade fram en serie lagstiftningsförslag för rådet i syfte attgarantera genomförandet av Europeiska rådets beslut i Edinburgh ochatt till rättsliga termer översätta de åtaganden som gjordes av institutionerna inom ramen för det interinstitutionella avtalet, vilket i sig endastär ett gentlemen’s agreement.
60EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
62EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
—The adjustments made to the system of own resources and thesetting of the respective ceilings were the subject of Decision94/728/EC, Euratom, which was also approved by the nationalparliaments.
—Justeringarna av systemet med egna medel och fastställandet avmotsvarande tak var föremål för beslut 94/728/EG, Euratom, vilketockså godkändes av de nationella parlamenten.
—The Council decision of 24 June 1988 concerning budgetary discipline was replaced by Council Decision 94/729/EC.
—Rådets beslut av den 24 juni 1988 om budgetdisciplin ersattes avrådets beslut 94/729/EG.
—The entry in the budget of the two new reserves associated with external action required an appropriate legislative framework.
—De två nya reserverna i budgeten kopplade till externa åtgärderkrävde en adekvat lagstiftningsram.
The Council therefore amended both the financial regulation (Council Regulation (ECSC, EC, Euratom) No2730/94 amending the financial regulation of 21 December 1977 applicable to the general budget of the European Communities) and Regulation 1552/89 on the system ofown resources (Regulation (EC, Euratom) No2729/94).
Rådet tvingades på så sätt attändra såväl budgetförordningen (rådets förordning (EKSG, EG,Euratom) nr 2730/94 om ändring av budgetförordningen av den 21december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget)som förordning nr 1552/89 om systemet för gemenskapernas egnamedel (förordning (EG, Euratom) nr 2729/94).
It alsoadopted Regulation (EC, Euratom) No2728/94 creating a guaranteefund to cover the risks incurred as a result of guarantees granted underthe general budget.
Dessutom antogsförordning (EG, Euratom) nr 2728/94 om upprättande av en garantifond, för att täcka risker kopplade till de garantier som beviljadesi den allmänna budgeten.
The link between the guarantee fund and thebudget is described in Annex II-A.
Fördelningen mellan garantifonden ochbudgeten beskrivs i bilaga II A.
—In the field of structural operations, the five 1988 regulations on the Structural Funds were revised and a sixth regulation on the financialinstrument for fisheries guidance (FIFG) was adopted on 20 July1993(1).
—Inom området för strukturåtgärder omarbetades de fem förordningarna från 1988 om strukturfonderna, och en sjätte förordning om Fonden för fiskets utveckling (FFU) antogs den 20 juli 1993(2).
In accordance with the Treaty on European Union, a Cohesion Fundwas established by Council Regulation (EC) No1164/94 of 16 May1994(2), after the temporary application of a cohesion financial instru- ment established on 30 March 1993.
I enlighet med Fördraget om Europeiska unionen infördes en sammanhållningsfond genom rådets förordning (EG) nr 1164/94 av den 16 maj1994(3), efter preliminär tillämpning av en sammanhållningsfond som skapades den 30 mars 1993.
Council Regulation (EEC) No2080/93.Council Regulation (EEC) No2081/93.Council Regulation (EEC) No2082/93.Council Regulation (EEC) No2083/93.Council Regulation (EEC) No2084/93.Council Regulation (EEC) No2085/93.OJ L193, 31.7.1993.OJ L130, 25.5.1994.
EGT L 293, 12.11.1994.Rådets förordning (EEG) nr 2080/93,rådets förordning (EEG) nr 2081/93,rådets förordning (EEG) nr 2082/93,rådets förordning (EEG) nr 2083/93,rådets förordning (EEG) nr 2084/93och rådets förordning (EEG) nr 2085/93,EGT L 193, 31.7.1993.EGT L 130, 25.5.1994.
THE CONSOLIDATION OF THE 1988 REFORM: THE DELORS II PACKAGE (1993–99)61
BEFÄSTANDE AV 1988 ÅRS REFORM: ”DELORSPAKET II” (1993–1999)63
3.Application of the financial framework,1993–99
3.Antagande av de ekonomiska ramarna för 1993–1999
3.1.The impact of the economic recession on the early years of this period
3.1Effekten av den ekonomiska recessionen under de förstaåren av perioden
1)The deterioration in the economic situation over the period 1992–94
1)Försämringen av det ekonomiska läget under perioden1992–1994
The management of the financial perspective 1988–92 was greatly facilitated by a favourable economic climate.
Förvaltningen av budgetplanen för perioden 1988–1992 underlättades ihög grad av en gynnsam ekonomisk konjunktur.
Growth was stronger thanoriginally expected, thus generating an increased volume of ownresources and providing cover for new costs arising in particular fromthe development of international activities(1).
Genom en kraftigaretillväxt än väntat kunde en större volym egna medel avsättas och nyautgifter täckas, särskilt utgifter som följde av gemenskapens politik pådet internationella planet(1).
The first years of application of the financial framework 1993–99 werecharacterised by the reverse economic climate.
De första åren av tillämpning av de ekonomiska ramarna för perioden1993–1999 kännetecknades av omvända ekonomiska förhållanden.
The successive downward revisions of forecast growth for 1992 to 1994 led to a big reduction in real GNP and, consequently, in available own resources in relation to the levels originally provided for.
Desuccessiva nedjusteringarna av den väntade tillväxten för åren1992–1994 ledde till en kraftig minskning av BNI i reala termer ochföljaktligen av disponibla egna medel i förhållande till de ursprungligenförväntade nivåerna.
It was only during the secondhalf of 1994 that signs of economic recovery appeared.
Det var först under andra halvåret 1994 somtecken kom på en ekonomisk återhämtning.
Despite this unfavourable situation, the principles of budgetary disciplineunderlying the interinstitutional agreement were not called into question.
Trots dessa ogynnsamma omständigheter ifrågasattes inte principernaom budgetdisciplin som det interinstitutionella avtalet vilar på.
2)Increased constraints for the application of the financial framework
2)Ökad åtstramning vid tillämpningen av de ekonomiskaramarna a) Åtstramningen av jordbruksutgifterna
The fact that economic growth was lower than forecast resulted in areduction in the agricultural guideline.
Det faktum att den ekonomiska tillväxten var lägre än väntat ledde tillen minskning i riktlinjerna för jordbruket.
Then there were the additionalcosts for the common agricultural policy resulting from the Communitycurrency realignments occurring since the end of 1992.
Till detta kom också extrakostnader för den gemensamma jordbrukspolitiken till följd av de växelkursförändringar som hade inträffat sedan slutet av 1992 mellan gemenskapens valutor.
62EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
64EUROPEISKA UNIONENS OFFENTLIGA FINANSER
(b)Maintaining consistency between the ceiling on own resources andthe ceilings on expenditure in the financial perspective
b)Bibehållen överensstämmelse mellan taket för egna medel och budgetplanens utgiftstak
The economic recession led to the disappearance of the small margin of0.01% of GNP (as opposed to 0.03% in the financial perspective1988–92), which had been left available between the total ceiling onappropriations for payments and the ceiling on own resources.
Den ekonomiska nedgången ledde till att den lilla marginal på 0,01%av BNI (jämfört med 0,03% i budgetplanen för 1988–1992) som hadelämnats tillgänglig mellan det totala taket för anslag för betalningar ochtaket för egna medel försvann.
To forestall any overshooting of the own resources ceiling in the implementation of the 1994 budget, the Commission took various measuresduring the year for economical management of the appropriations available.
För att förebygga ett eventuellt överskridande av taket för egna medel igenomförandet av budgeten för 1994 vidtog kommissionen underbudgetårets lopp diverse åtgärder för en återhållsam förvaltning av tillgängliga anslag.
During the technical adjustment of the financial perspective ahead of thebudgetary procedure for 1995, it even emerged that the ceiling on ownresources was liable to be insufficient to cover the level of expenditureprovided for in the financial framework.
Vid den tekniska justering av budgetplanen som föregick budgetförfarandet 1995 framkom det till och med att det fanns risk för att taket föregna medel skulle bli otillräckligt för att täcka den utgiftsnivå somförutsågs i de ekonomiska ramarna.
The preliminary draft budgetpresented by the Commission took account of this constraint. Had thissituation persisted, it would have led to a downward revision of thefinancial perspective for the following years of the framework, asprovided in the interinstitutional agreement.
I det preliminära budgetförslag somkommissionen hade lagt fram togs det hänsyn till denna begränsning.Om denna situation hade fortsatt skulle det ha lett till en nedrevideringav själva ramen för budgetplanen för följande år enligt det interinstitutionella avtalet.
(c)The question of the treatment of shortfalls in own resources
c)Frågan om behandling av värdeminskning av egna medel
The economic recession brought about a reduction in the traditionalown resources yield and in the bases for the VAT and GNP resourcescompared with the levels forecast when the budget was established.
Den ekonomiska nedgången medförde en minskning av inkomsternafrån traditionella egna medel och av underlaget för beräkning av momsoch BNI-medel i förhållande till de nivåer som förutsågs när budgetenfastställdes.
Thisresulted in particularly large revenue shortfalls in 1992 (ECU 2 billion)and 1993 (about ECU 6.5 billion).
Detta ledde till särskilt stora minskningar i skatteintäkternaför 1992 (2 miljarder ecu) och 1993 (omkring 6,5 miljarder ecu).
Even though the budgets for 1992 and 1993 were implemented within theown resources ceiling, these shortfalls helped to create negative balancesin outturn which, in accordance with the financial regulation, had to beentered in the budget as expenditure during subsequent years. In this case,respecting the own resources ceiling would imply a corresponding reduction in the expenditure capacity defined in the financial perspective.
Trots att budgetarna för 1992 och 1993 genomfördes inom gränsernaför taket för egna medel bidrog dessa minskningar till att det uppstodnegativa saldon för genomförandet som i enlighet med budgetförordningen skall tas upp som utgifter under påföljande budgetår, vilket föratt iaktta taket för egna medel innebär en motsvarande minskning avutgiftskapaciteten i budgetplanen.
THE CONSOLIDATION OF THE 1988 REFORM: THE DELORS II PACKAGE (1993–99)63 able under the expenditure ceilings laid down in the financial perspective.The Council undertook to find a suitable solution to this problem.
BEFÄSTANDE AV 1988 ÅRS REFORM: ”DELORSPAKET II” (1993–1999)65
The Commission presented a proposal to amend the financial rules, consisting in eliminating the appearance of negative balances resulting fromrevenue shortfalls by recalculating the financing of the budget of the previous year on the basis of the figures of the revenue and expenditure account and the actual VAT and GNP bases, within the limit permitted bythe own resources ceiling established for the year in question.
Kommissionen lade fram ett förslag till ändring av de ekonomiskabestämmelser som innebar att man eliminerade uppkomsten av negativasaldon till följd av minskningar i skatteintäkter, genom en omräkningutifrån uppgifter i inkomst- och utgiftsredovisningen och de verkligaunderlagen för beräkning av moms- och BNI-medel av föregåendebudgetårs finansiering, och inom det tak för egna medel som fastställtsför budgetåret i fråga.
Thanks to very prudent management of available resources, sufficientmargins could in fact be found to cover the revenue shortfalls.
Tack vare en mycket försiktig förvaltning av tillgängliga resurserfrigjordes tillräckliga marginaler för att täcka dessa minskningar i skatteintäkter.
Thebudgetary authority therefore preferred not to amend the financial regulation for the time being.
Budgetmyndigheten föredrog därför att avstå från att ändrabudgetförordningen.
During the enlargement negotiations with Norway, Austria, Finland and Sweden, the budget was a decisive factor.
Under de förhandlingar om en utvidgning som ägde rum med Norge,Österrike, Finland och Sverige var budgetfrågan avgörande.
In view of their relative prosperity, the applicant countries would contribute more to the Communitybudget than they might expect to receive by way of expenditure.
Med tankepå deras relativa välstånd skulle ansökarländerna komma att bli nettobetalare till gemenskapens budget.
1)The stated positions(a)The applicant countries had expressed two major concerns.
1)Parternas ståndpunkter a)Kandidatländerna hade gett uttryck för två stora farhågor:
—They were worried about the ’shock’ to their own finances of theircontribution to the Community budget and therefore wished toobtain a gradual ’phasing-in’ of the own resources mechanism.
—De var rädda för ”skattechocken” som utgjordes av deras bidrag tillgemenskapsbudgeten och önskade följaktligen få ett stegvis genomförande av mekanismen för egna medel.
—They were worried about the consequences of the agriculture aspectsof the negotiations for their national public finances.
—De var också rädda för konsekvenserna av förhandlingarna om jordbruksfrågorna för de nationella offentliga finanserna.
The Union hadproposed an immediate alignment of their agricultural prices withthe generally lower Community prices, accompanied by degressiveaid financed exclusively by national budgets and designed to cushionthe impact of this fall in prices on farmers’ incomes.
EU hadeföreslagit att deras jordbrukspriser omedelbart skulle anpassas efterpriserna i gemenskapen, vilka i allmänhet var lägre, åtföljt av succes-
(b)For its part, the Union had three major concerns.
b)EU betonade å sin sida tre frågor:
—Firstly, envisaging a permanent exemption from the system of ownresources was out of the question.
—För det första var ett permanent undantag från det gällande systemetmed egna medel uteslutet.
—Secondly, if a transitional system were to be considered, its justification should lie in ’loss of income’ for the acceding countries resultingfrom the fact that Community action in their favour would beimplemented only gradually.
—Om man skulle överväga att införa ett övergångssystem, skulle dettamotiveras av ett ”inkomstbortfall” för de nya medlemsländernaberoende på att gemenskapens åtgärder till deras fördel endastskulle genomföras stegvis.
—Finally, care had to be taken not to cover the entire cost of adjustment of the agricultural sector of the applicant countries.
—Slutligen var man tvungen att undvika att åta sig hela kostnaden förjordbruksjusteringarna för kandidatländerna.
In addition, the introduction of ACAs would have run counter to a singlemarket without internal frontiers.
Dessutom skulle införandet av anslutningsutjämningsbeloppen ha stått i strid med enmarknad utan inre gränser.
In any event, following enlargement, the Community should not finditself in a more difficult financial situation than previously.
Under alla förhållanden fick inte gemenskapen efter utvidgningenbefinna sig i en svårare ekonomisk situation än före.
2)The results of the negotiations
2) Förhandlingsresultaten a)I slutet av förhandlingarna erbjöds ansökarländerna budgetkompensationer, det s.k. jordbruksbudgetpaketet.
These amounts, which are recorded in the Act of Accession,are made up of two components.
Dessa belopp, som togs upp ianslutningsakten, bestod av två delar:
—Compensation for loss of earnings during the first year in the agriculture sector on account of the non-payment to the applicant countries of direct per hectare aid for major crops and beef and vealpremiums.
—En kompensation av inkomstbortfallet under det första året inomjordbrukssektorn på grund av att kandidatländerna inte åtnjötdirektstöd per hektar för åkergrödor och bidrag för nötkött.
This payment should have been based on the statementsto be made at the beginning of 1994, which was obviously impossible since these countries were not members of the Community atthat time.
Dennautbetalning skulle bygga på de rapporter som skulle ha upprättats ibörjan av år 1994, vilket naturligtvis var en omöjlighet eftersomländerna i fråga inte var medlemmar av gemenskapen vid dennatidpunkt.
THE CONSOLIDATION OF THE 1988 REFORM: THE DELORS II PACKAGE (1993–99)65
BEFÄSTANDE AV 1988 ÅRS REFORM: ”DELORSPAKET II” (1993–1999)67
Furthermore, it was agreed that the Community budget would cover thefinancial commitments entered into by the applicant countries under theagreement establishing the European Economic Area (EEA).
För övrigt enades man om att gemenskapens budget skulle täcka deekonomiska åtaganden som kandidatländerna hade ingått i enlighetmed avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES).
(b)The Act of Accession also provided for appropriations which thenew Member States could claim under the Structural Funds.
b)I anslutningsakten föreskrivs det också vilken tilldelningkandidat-länderna skulle få rätt att kräva från strukturfonderna:
—Only the Burgenland region of Austria was considered eligible forobjective 1 of the Structural Funds.
—Endast den österrikiska regionen Burgenland blev stödberättigad ienlighet med mål1 i strukturfonderna.
—A new objective 6 was introduced in favour of regions with a population density not exceeding eight inhabitants per km2, which boiled down to restricting its geographical cover to a few regions in thenorth of Scandinavia and Finland.
—Mål 6 skapades till förmån för regioner vars befolkningstäthet inteöverstiger 8invånare per km2, vilket innebär att den geografiska täckningen begränsas till några regioner i norra delarna av Skandinavien och Finland.
Objective 6 was subject to rulessimilar to those of objective 1 and received an allocation per inhabitant which was slightly lower.
Mål 6 styrdes av liknande principer som mål 1,men gav rätt till en något lägre tilldelning per invånare.