natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Gothenburg European Council which calledfor a shift of balance between the modes byway of an investment policy ininfrastructure geared to the railways,inlandwaterways,short sea shipping andintermodal operations (COM(2001) 264final).By implementing the 60-oddmeasures set out in the White Paper therewill be a marked break in the link betweentransport growth and economic growth,although without there being any need torestrict the mobility of people and goods.There would also be much slower growth inroad haulage thanks to better use of theother means of transport (increase of 38%rather than 50% between 1998 and 2010).This trend would be even more marked inpassenger transport by car (increase intraffic of 21% against a rise in GDP of 43%).
—En enkel lösning vore att lagstiftningsvägenbegränsa rörligheten för personer och varoroch samtidigt förordna om en bättrefördelning mellan transportsätten.Men ettsådant tillvägagångssätt är orealistiskt,eftersom gemenskapen varken ägerbefogenhet eller medel att utfärdabestämmelser om trafikbegränsningar istäderna eller på landsvägarna,eller attföreskriva att godstransport måste ske påjärnväg.Bara för att ta ett exempel på desvårigheter som skulle uppstå i sambandmed subsidiaritetsprincipen skall detpåminnas om att flera medlemsstaterprincipiellt motsätter sig ett förbud pågemenskapsnivå mot trafik med tungalastbilar under helgerna.Denna typ av”styrande”åtgärder förutsätter dessutom ettsnabbt och enhälligt beslut om enharmonisering av bränsleskatterna,vilkettroligen skulle bli svårt med tanke påmedlemsstaternas olikartade skattepolitiskareaktioner i samband med den kraftigaoljeprishöjningen som inträffade för någramånader sedan.
The need for a comprehensivestrategy going beyond European transport policy
Utifrån en ekonomisk analys,och med hänsyntagen till Europeiska unionens befogenheter,ärtre strategier tänkbara:
Clearly,a number of measures identified in this White Paper,such as the place of the car,improving the quality of public services or theobligation to carry goods by rail instead of road,are matters more for national or regionaldecisions than for the Community.
—I den första strategin (A)(2) inriktasinsatserna mot vägtransporten och utgörsendast av avgifter.Denna strategi åtföljs inteav några kompletterande åtgärder rörandede övriga transportsätten.På kort sikt lederdetta till att tillväxttakten inom vägtrafikensänks,i synnerhet eftersom bilarna ochlastbilarna beräknas medföra större laster tillföljd av de ökade transportkostnaderna.Menavsaknaden av åtgärder för en vitalisering avövriga transportsätt,särskilt den svagaproduktivitetsökningen inomjärnvägssektorn och den otillräckligainfrastrukturkapaciteten,medför att det intekommer att ske någon ökning av de andra,miljövänligare transportsätten.
The objective — never yet achieved — ofshifting the balance of transport involves notonly implementing the ambitious programme oftransport policy measures proposed in the White Paper by 2010,but also taking consistentmeasures at national or local level in the contextof other policies:
—Även den andra strategin (B) inriktas mot enavgiftsbeläggning av vägtransporterna,menåtföljs av åtgärder för att höja effektivitetenhos de övriga transportsätten
The White Paper proposes some 60 specificmeasures to be taken at Community level underthe transport policy.It includes an actionprogramme extending until 2010,withmilestones along the way,notably themonitoring exercises and the mid-term review in2005 to check whether the precise targets (forexample,on modal split or road safety) are beingattained or whether adjustments need making.
—Den tredje strategin (C),som ligger till grundför denna vitbok,består av en rad åtgärderdär avgifter,vitalisering av alternativ tillvägtransporten samt precisa investeringar idet transeuropeiska nätet kombineras.Denna integrerade strategi möjliggör enåtergång till 1998 års förhållande mellantransportsätten i syfte att uppnå en balansomkring år 2010.Strategin är betydligt merambitiös än den ter sig vid en första anblick,särskilt om man betänker att det under desenaste femtio åren skett en konstantsnedfördelning till förmån förvägtransporten inom transportsektorn.Denna strategi ingick i kommissionensmeddelande som antogs av Europeiskarådet i Göteborg och som förordar ettåterupprättande av balansen mellantransportsätten genom främst investeringar ijärnvägar,inre vattenvägar,närsjöfart ochintermodala transporter (KOM(2001) 264slutlig).Om de 60 åtgärder som ingår ivitboken genomförs kommer sambandetmellan tillväxten av rörligheten och denekonomiska tillväxten att försvagas markantredan före år 2010 utan att det blirnödvändigt att vidta åtgärder för attbegränsa den fria rörligheten för personeroch varor.Tack vare ett förbättratutnyttjande av övriga transportsätt kommertillväxten inom vägtransportsektorn därmedatt minska betydligt (38% mellan 1998 och2010 i stället för 50%).När det gäller
REVITALISING THE RAILWAYS
Se tabellerna i bilaga II för förklaring.
EUROPEAN TRANSPORT POLICY markets,not only for international services,asdecided in December 2000,but also forcabotage on the national markets (to avoidtrains running empty) and for internationalpassenger services.This openingup of themarkets must be accompanied by furtherharmonisation in the fields of interoperabilityand safety.
DEN GEMENSAMMA TRANSPORTPOLITIKEN personbilsanvändningen kommer det att skeen ännu tydligare försvagning av sambandetmellan ökningen av rörligheten och denekonomiska tillväxten (trafikökning med21% och BNP-ökning med 43%).
The way to revive short-sea shipping is to buildveritable sea motorwayswithin the frameworkof the master plan for the trans-Europeannetwork.This will require better connectionsbetween ports and the rail and inland waterwaynetworks together with improvements in thequality of port services.Certain shipping links(particularly those providing a way roundbottlenecks — the Alps,Pyrenees and Beneluxcountries today and the frontier between Germany and Poland tomorrow) will becomepart of the transEuropean network,just likeroads or railways.
järnvägssektorn,för att säkerställa attavregleringen inte bromsas av de redanetablerade bolag som i dag har endominerande ställning på marknaden samtinte medför att kvaliteten påkollektivtrafiken försämras.
The European Union must have tougher ruleson maritime safetygoing beyond thoseproposed in the aftermath of the Erika disaster.To combat ports and flags of convenience moreeffectively,the Commission,in collaboration withthe International Maritime Organisation and the International Labour Organisation,will proposeincorporating the minimum social rulesto beobserved in ship inspections and developing agenuine European maritime trafficmanagement system.At the same time,topromote the reflagging of as many ships aspossible to Community registers, the Commission will propose a directive on thetonnage-based taxation system,modelled onthe legislation being developed by certain Member States.
—Den europeiska forskningspolitiken påtransportområdet:Genom insatser på dettaområde är det möjligt att skapa störreenhetlighet mellan de insatser som görs pågemenskapsnivå,på nationell nivå och inomde privata institutionerna,iöverensstämmelse med det kommandeeuropeiska området förforskningsverksamhet.
The greatest strength of road transport is itscapacity to carry goods all over Europe withunequalled flexibility and at a low price.Thissector is irreplaceable but its economic positionis shakier than it might seem.Margins arenarrow in the road transport sector because ofits considerable fragmentation and of thepressure exerted on prices by consignors andindustry.This tempts some road haulagecompanies to resort to price dumping and toside-step the social and safety legislation tomake up for this handicap.
Det bör klargöras att vissa av de åtgärder somrekommenderas i vitboken,till exempelåtgärderna rörande personbilens roll,förbättringen av kvaliteten på kollektivtrafikenoch skyldigheten att transportera gods påjärnväg i stället för på väg,vidtas via beslut pånationell eller regional nivå,inte pågemenskapsnivå.
The Commission will propose legislationallowing harmonisation of certain clauses incontracts in order to protect carriers fromconsignors and enable them to revise theirtariffs in the event of a sharp rise in fuelprices.
—Stadsplaneringen och den fysiskaplaneringen:Genom insatser på dettaområde kan en ökning av rörlighetenundvikas via en välavvägd planering avavstånden mellan bostäder ocharbetsplatser.
To reinforce the position of inland waterwaytransport,which,by nature,is intermodal,‘waterway branches’must be established andtranshipment facilities must be installed to allowa continuous service all year round.Greater,fuller harmonisation of the technicalrequirements for inland waterway vessels,ofboatmasters’certificatesand of the socialconditions for crewswill also inject freshdynamism into this sector.
Vitboken rymmer ett sextiotal detaljeradeförslag till åtgärder på gemenskapsnivå inomramen för den gemensammatransportpolitiken.Den omfattar ett programmed åtgärder fram till 2010 tillsammans medbestämmelser om översyn,särskilt enuppföljningsmekanism och en utvärderingefter halva tiden 2005,för att kontrollera i hurhög utsträckning de noga angivna målen (tillexempel rörande trafiksäkerhet eller fördelningmellan transportsätt) har uppnåtts samt för attavgöra om eventuella anpassningar ärnödvändiga.
STRIKING A BALANCE BETWEEN GROWTH IN AIR TRANSPORT AND THE ENVIRONMENT
Detaljerade förslag,som kräver kommissionensgodkännande,kommer att baseras på följanderiktlinjer:
The changes will also require modernisation ofthe way in which road transport services areoperated,while complying with the sociallegislation and the rules on workers’rights.Parallel measures will be needed to harmoniseand tighten up inspection proceduresin orderto put an end to the practices preventing faircompetition.
—Planeringen av stadstrafiken istorstadsområdena:Åtgärder bör vidtas föratt förena en modernisering avkollektivtrafiken med insatser för ett merrationellt personbilsanvändande.Gemenskapens internationella åtagandenatt minska koldioxidutsläppen berör såvälstadstrafiken som landsvägstrafiken.
Today,in the age of the single market and of thesingle currency,there is still no ‘single sky’ in Europe.The European Union suffers from overfragmentation of its air traffic managementsystems,which adds to flight delays,wastes fueland puts European airlines at a competitivedisadvantage.It is therefore imperative toimplement,by 2004,a series of specificproposals establishing Community legislationon air trafficand introducing effectivecooperation both with the military authoritiesand with Eurocontrol.
—Budget- och skattepolitiken:Åtgärder pådessa politikområden bör vidtas i syfte attförena genomförandet av dettranseuropeiska nätet med eninternaliseringen av de externa kostnaderna,särskilt miljökostnaderna.
Short-sea shipping and inland waterwaytransport are the two modes which couldprovide a means of coping with the congestionof certain road infrastructure and the lack ofrailway infrastructure.Both these modes remainunderused.
Järnvägssektorn är av strategisk betydelse – iordets rätta bemärkelse – när det gäller attåterupprätta balansen mellan transportsätten,särskilt när det gäller transport av varor.Envitalisering av denna sektor åstadkoms genomkonkurrens mellan järnvägsbolagen.Etableringen av nya järnvägsföretag kan bidratill att förstärka sektorns konkurrenskraft och
already been completed and six or so newprojects will be added (e.g.Galileo or the highcapacity railway route through the Pyrenees).
osunda och illojala konkurrens som förekommerinom sektorn.
To guarantee successful development of thetrans-European network,a parallel proposal willbe made to amend the funding rules to allowthe Community to make a maximumcontribution — up to 20%of the total cost —to crossborder railway projects crossing naturalbarriers but offering a meagre return yetdemonstrable transEuropean added value,suchas the Lyon–Turin line already approved as apriority project by the Essen European Council.Projects to clear the bottlenecks still remainingon the borders with the candidate countriescould qualify for the full 20%.
Närsjöfarten och transporten på inrevattenvägar har den kapacitet som krävs för attkomma till rätta med trafikstockningarna påvissa väginfrastrukturer och infrastruktursbristeninom järnvägssektorn.Dessa båda transportsätthar hittills utnyttjats i otillräcklig utsträckning.
Intermodality is of fundamental importance fordeveloping competitive alternatives to roadtransport.There have been few tangibleachievements,apart from a few major ports withgood rail or canal links.Action must therefore betaken to ensure fuller integration of the modesoffering considerable potential transportcapacity as links in an efficiently managedtransport chain joining up all the individualservices.The priorities must be technicalharmonisation and interoperability between systems, particularly for containers.In addition,the new Community support programme‘Marco Polo’targeted on innovative initiatives,particularly to promote sea motorways,will aimat making intermodality more than just a simpleslogan and at turning it into a competitive,economically viable reality.
bör åtföljas av åtgärder för att uppmuntra enomstrukturering av de befintliga bolagenunder beaktande av de sociala aspekterna ocharbetsvillkoren.En framgångsrik avreglering avmarknaderna prioriteras,inte endast förinternationella godstransporter,vilketbeslutades i december 2000,utan även förcabotageverksamhet på de nationellamarknaderna (det vill säga inga tommagodståg trafikerar näten) och gradvis ävenför internationella persontransporter.Denna avreglering bör åtföljas av enharmonisering på områdenadriftskompatibilitet och säkerhet.
In 2004 the Commission will present a moreextensive review of the trans-Europeannetwork aimed in particular at introducingthe concept of ‘sea motorways’,developingairport capacity,linking the outlying regionson the European continent more effectivelyand connecting the networks of thecandidate countries to the networks of EUcountries(3).
Kommissionen kommer redan nästa år attföreslå ett åtgärdspaket angående detta i syfteatt öka operatörernas förtroende för järnvägen,särskilt godstågstrafiken,genom förbättringar avfrämst regelbundenheten och punktligheten.Ettjärnvägsnät uteslutande för godstransportbör stegvis införas för att godstransporternaskall bli lika kommersiellt intressanta förjärnvägsbolagen som persontransporterna.
BUILDING THE TRANS-EUROPEAN TRANSPORT NETWORK
EN KVALITETSÖKNING INOM VÄGTRANSPORTSEKTORN
Given the low level of funding from the nationalbudgets and the limited possibilities ofpublic/private partnerships,innovative solutionsbased on a pooling of the revenue frominfrastructure charges are needed.To fund newinfrastructure before it starts to generate the firstoperating revenue,it must be possible toconstitute national or regional funds from thetolls or user charges collected over the entirearea or on competing routes.The Communityrules will be amended to open up the possibilityof allocating part of the revenue from usercharges to construction of the mostenvironmentally-friendly infrastructure.Financingrail infrastructure in the Alps from taxation onheavy lorries is a textbook example of thisapproach,together with the charges imposed by Switzerland, particularly on lorries from the Community, to finance its major rail projects.
Vägtransportens främsta styrka ligger i desskapacitet att ombesörja godstransporter isamtliga delar av Europa med oöverträffadflexibilitet och till lägre kostnader än övrigatransportsätt.Vägtransporten spelar en unik rolli dagens Europa,men dess ekonomiskasårbarhet är större än vad som i allmänhetframgår.Vinstmarginalerna är små dels på grundav den atomistiska sektorns uppsplittring,delspå grund av att priserna pressas av speditörernaoch industrin.Vissa transportföretag lockasdärför att dumpa priserna och åsidosätta vissasociala bestämmelser ochsäkerhetsbestämmelser för att kompensera fördetta handikapp.
Given the saturation of certain major arteriesand the consequent pollution,it is essential forthe European Union to complete the transEuropean projects already decided.For thisreason,the Commission intends to proposerevision of the guidelines adopted by the Council and the European Parliament,which willremain limited until funding is secured for thecurrent projects.In line with the conclusionsadopted by the Gothenburg European Council,the Commission proposes to concentrate therevision of the Community guidelines onremoving the bottlenecks in the railwaynetwork,completing the routes identified asthe priorities for absorbing the traffic flowsgenerated by enlargement,particularly infrontier regions,and improving access tooutlying areas.To improve access to the transEuropean network,development of thesecondary network will remain a Structural Fundpriority.
Lagstiftningen på området för sjösäkerhetbör skärpasinom Europeiska unionen,även iförhållande till de förslag om bestämmelser somlades fram efter Erika-katastrofen.För attunderlätta kampen mot bekväma hamnar ochbekvämlighetsflaggade fartyg kommerkommissionen i samarbete med Internationellasjöfartsorganisationen och Internationellaarbetsorganisationen att föreslå socialamiminibestämmelser som bör iakttas isamband med kontroll av fartyg,och etteuropeiskt trafikledningssystem för sjöfart.Parallellt med dettakommer kommissionen attföreslå ett direktiv om ”beskattning avtonnage”efter förebild av de bestämmelsersom införts inom vissa medlemsstater,för attuppmuntra bekvämlighetsregistreradeeuropeiska fartyg att åter registrera sig inomgemenskapen.
Although transport is considered an essential forthe well-being of society and of each individual,
Kommissionen kommer att föreslå enförordning om en harmonisering av vissaavtalsbestämmelser till skydd förtransportörerna gentemot speditörerna föratt möjliggöra justeringar av taxorna vidkraftiga höjningar av bränslepriserna.
Without prejudice to the outcome of the accessionnegotiations,the candidate countries’networks will beintegrated into the Union’s network via the accessiontreaties.
En förändring av situationen åstadkoms ävengenom åtgärder i syfte att moderniserafunktionen hos vägtransportsektorn medbeaktande av sociallagstiftningen ocharbetstagarnas rättigheter.Samtidigt är detnödvändigt att harmonisera och förstärkakontrollförfarandenaför att motverka den
In this context,the list of 14 major priorityprojects adopted by the Essen European Counciland included in the 1996 European Parliamentand Council decision on the guidelines for thetrans-European transport network must beamended.A number of largescale projects have
När det gäller alternativet inre vattenvägar,somtill sin natur är ett intermodalt transportsätt,bördess ställning förstärkas genom anläggning avknutpunkter på de inre vattenvägarnaochinstallering av utrustning för omlastning,för attmöjliggöra trafik året runt.En fortsattharmonisering av de tekniska föreskrifternaför båtarna,båtförarcertifikaten ochbesättningarnas sociala villkorkommer ävenatt bidra till att göra denna sektor mer dynamisk.
—harmonisation of fuel taxation forcommercial users,particularly in roadtransport;
FÖRENA TILLVÄXTEN INOM FLYGTRAFIKEN MED HÖGA
increasingly it is coming to be perceived as apotential danger.The end of the 20th centurywas marred by a series of dramatic railaccidents,the Concorde disaster and the wreckof the Erika,all of which are etched into thememory.However,the degree of acceptance ofthis lack of safety is not always logical.How elsecan the relative tolerance towards roadaccidents be explained when every year thereare 41000 deaths on the roads,equivalent towiping a medium-sized town off the map.Everyday the total number of people killed on Europe’s roads is practically the same as in amedium-haul plane crash.Road accident victims,the dead or injured,cost society tens of billionsof euro but the human costs are incalculable.Forthis reason,the European Union should set itselfa target of reducing the number of victims byhalf by 2010.Guaranteeing road safety in townsis a precondition for,for example,developingcycling as a means of transport.
Europeiska unionen har skapat en inre marknad,och inom kort införs den gemensamma valutan,men fortfarande saknas ett gemensamteuropeiskt luftrum.Den europeiskaflygtrafikledningen är uppsplittrad på en mängdolika system,vilket förorsakar ytterligareförseningar i samband med flygningarna,medför en alltför hög bränsleförbrukning ochhämmar de europeiska flygbolagenskonkurrenskraft.Det är därför av största vikt attdet senast 2004 genomförs ett antal konkretaförslag om en reglering av flygtrafiken pågemenskapsnivå och att ett effektivtsamarbete inleds med såväl de militäramyndigheterna som med Eurocontrol.
This kind of reform requires equal treatment foroperators and between modes of transport.Whether for airports,ports,roads,railways orwaterways,the price for using infrastructureshould vary in the same manner according tocategory of infrastructure used,time of day,distance,size and weight of vehicle,and anyother factor that affects congestion anddamages the infrastructure or the environment.
beslutade transeuropeiska projekten.Därföravser kommissionen att föreslå en översyn av deriktlinjer som fastställts av rådet ochparlamentet,som begränsas så länge depågående projekten inte är fullständigtfinansierade.I enlighet med slutsatserna från Europeiska rådet i Göteborg föreslårkommissionen att aktualiseringen avgemenskapens riktlinjer inriktas mot attavlägsna flaskhalsarna inom järnvägen,attanlägga prioriterade färdvägar för enabsorbering av trafikflödena i samband medutvidgningen,särskilt i gränsområdena,samtatt förstärka tillgängligheten tillrandområdena.Utvecklingen av ett sekundärtnät för att förbättra åtkomsten till dettranseuropeiska nätet kommer ävenfortsättningsvis att utgöra en prioritet förstrukturfonderna.
It must be said that the Member States are veryreluctant about action at Community level,whether on seat belts for children or in coachesor on harmonisation of the maximum permittedblood alcohol levels,which they have beendiscussing for 12 years.Up until 2005 the Commission intends to give priority toexchanges of good practicebut it reserves theright to propose legislation if there is no drop inthe number of accidents,all the more so since thefigures are still high in the candidate countries.
Omorganiseringen av det europeiskaluftrummet bör åtföljas av politiska åtgärder isyfte att låta den oundvikliga utökning avflygplatsernas kapacitetsom kommer att ägarum,främst beroende på utvidgningen avunionen,underkastas stränga bestämmelser omen minskning av de olägenheter som uppstårpå grund av buller och luftföroreningar isamband med flygtrafiken.
In a good many cases,taking external costsinto account will produce more revenue thanis needed to cover the costs of theinfrastructure used.To produce maximumbenefit for the transport sector,it is essentialthat available revenue be channelled intospecific national or regional funds in order tofinance measures to lessen or offset externalcosts (double dividend).Priority would begiven to building infrastructure thatencourages intermodality,especially railwaylines,and offers a more environmentallyfriendly alternative.
De fjorton stora prioriterade projekt som antogsav Europeiska rådet i Essen,och som återgavs ibeslutet från 1996 om rådets och Europaparlamentets riktlinjer rörandetranseuropeiska transportnät,bör mot dennabakgrund ändras.Ett flertal stora projekt harredan genomförts.Dessutom kommer ett halvtdussin nya projekt att tillfogas (till exempel Galileo och högkapacitetsförbindelsen förjärnvägstransport genom Alperna).