natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— promote a discussion in 2002 on how the Unioncan contribute to a comprehensive reform of multilateral institutions and improve cooperation andopenness of international organisations;
— stimulera till en diskussion 2002 om hur unionenkan bidra till en djupgående reform av multilateralainstitutioner samt förbättra samarbetet mellan ochinsynen i internationella organisationer,
— propose a review of the Union’s international representation under the existing Treaties in order tospeak more often with a single voice and proposechanges at the next Intergovernmental Conference.
— föreslå en översyn av hur unionen företräds internationellt inom ramen för gällande fördrag, så att unionen för en gemensam talan, och ge förslag tilländringar till nästa regeringskonferens.
Refocused policies and institutions
Tydligare mål för politiken ochinstitutionerna
Connecting the European Union to its citizens means identifying clear policies and objectives within an overall vision ofwhere the Union is going.
Att närma Europeiska unionen till dess medborgare betyderatt formulera tydliga program och mål inom ramarna för enövergripande vision av unionens framtid.
People need to understand betterthe political project which underpins the Union.
Medborgarnabehöver få en klarare föreställning om det politiska projektsom ligger till grund för unionen.
The EU's future: presenting citizens witha vision
EU:s framtid: att skapa en vision förmedborgarna.
The step by step integration, which hascharacterised the Union’s development, has tended to slicepolicies into sectoral strands with different objectives anddifferent tools: over time the capacity to ensure the coherence has diminished.
Den stegvisa integration somkarakteriserat unionens utveckling har lett till att politikendelats upp i snäva sektorer, var och en med sina egna målsättningar och instrument.
The current working methods of theinstitutions and the relations with the Member States preventthem from showing the necessary leadership.
Med tiden har möjligheterna attgarantera konsekvens mellan dessa försämrats, och institutionernas nuvarande arbetsmetoder och deras förbindelsermed medlemsstaterna hindrar dem från att utöva det ledarskap som krävs.
As a partial response, the Union has launched cross-cuttingpolicy agendas, such as those developed in Tampere (1999)for freedom, security and justice issues; in Lisbon (2000)with an agenda for economic and social renewal extendingup to 2010; or in Gothenburg (2001) with the strategy forsustainable development.
Som ett sätt att i någon mån ta itu med detta problem harunionen börjat anta åtgärdsprogram som förenar olika politikområden, till exempel i Tammerfors (1999) om områdetmed frihet, säkerhet och rättvisa, i Lissabon (2000) för ekonomisk och social förnyelse fram till 2010 och i Göteborg(2001) med strategin för en hållbar utveckling.
The introduction of the euro and enlargement will be catalysts for fundamental changes.
Eurons införande och utvidgningen kommer att utlösagenomgripande förändringar.
The euro will soon become atangible reality in people’s pockets and will increase the visibility of the Union at home and in the world.
Euron blir snart en konkretverklighet i medborgarnas plånböcker, vilket kommer attgöra unionen mer synlig både på hemmaplan och ute i världen.
Enlargementwill raise particular problems in terms of the wide gapsbetween rich and poor countries. It will bring new challengesfor the management of the Union’s external frontiers and therelationships with our future neighbours.
Utvidgningen för med sig särskilda problem i form avde stora klyftorna mellan rika och fattiga länder, och nyautmaningar kring hanteringen av unionens yttre gränser ochförbindelserna med våra nya grannländer.
The euro: soon in your pockets
Euron: snart i var mans plånbok.
Refocusing policies means that the Union should identifymore clearly its longterm objectives. These may, with theoverall objective of sustainable development, includeimproving human capital, knowledge and skills; strengthening both social cohesion and competitiveness; meeting theenvironmental challenge; supporting territorial diversity; andcontributing to regional peace and stability.
För en tydligare inriktning på de politiska programmen krävsatt unionen klarare formulerar sina långsiktiga mål.Omhållbar utveckling är det övergripande målet, kan de långsiktiga målen till exempel handla om att utveckla mänskligaresurser, kunskap och färdigheter, förstärka social sammanhållning och konkurrenskraft, att ta itu med utmaningarinom miljöområdet, stödja lokal och regional mångfald samtbidra till fred och stabilitet i EU:s närområde.
Improved focuswill help to guide the reform of policies in preparation for asuccessful enlargement and ensure that expanding the Uniondoes not lead to weakening or dilution of existing policies.
En sådanmålinriktning kommer att ge stöd åt den reform av politikensom äger rum för att förbereda utvidgningen. Den skallockså se till att en utvidgning av unionen inte leder till en försvagning eller urvattning av dess nuvarande politik.
In setting priorities and ensuring coherence, the institutionsmust guard against decisions on future policies which areinspired by short-term thinking on longterm challenges.This is a real risk as in the near future institutional reform,important policy choices, budgetary bargaining and enlargement could all coincide.
När institutionerna slår fast prioriteringar och försökerskapa konsekvens måste de vara på sin vakt mot att fattabeslut om framtida politik som bygger på kortsiktiga lösningar på långsiktiga problem. Risken för detta är påtaglig,eftersom det mycket snart kan bli så att förvaltningsreformer,viktiga politiska vägval, budgetförhandlingar och utvidgningäger rum samtidigt.
It is likely to stretch the Union’scapacity to show leadership through a coherent vision of thefuture.
Det kommer med all sannolikhet att ställa krav på unionens förmåga att visa ledarskap och ge enkonsekvent vision av framtiden.
The Union must also continue to ensure that it hasadequate resources to carry out the tasks assigned to it.
Unionen måste även i fortsättningen se till att den har tillräckliga resurser för att kunnagenomföra de uppgifter den åläggs.
Within the Commission, important steps have been taken tostrengthen its capacity for strategic planning and policy setting as one of the three pillars of the ongoing administrativereforms.
Som en av de tre grundpelarna i kommissionens pågåendeinterna förvaltningsreform har viktiga steg vidtagits för attförbättra kommissionens möjligheter till strategisk planeringoch beslutsfattande.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK kommande programpunkter som skall främja en politiskdebatt inom ramen för de strategiska målen för kommissionens femåriga mandatperiod:
• The Commission’s annual policy strategy at the start ofeach year focuses on identifying strategic priorities with atwo- to three-year horizon.
• Kommissionens årliga politiska strategi lägger i början avvarje år fast strategiska prioriteringar för de närmaste tvåtill tre åren.
It enables a medium term, morecoherent approach, and provides an essential reality checkto ensure that the necessary resources are available.
Detta möjliggör en mer konsekvent strategi påmedellång sikt och ger tillfälle att kontrollera att nödvändiga resurser verkligen finns tillgängliga.
• The Commission President in his annual ‘State of the Union’ address in the European Parliament surveys theprogress made against the Commission’s strategic prioritiesand indicates new challenges on the horizon.
• Kommissionens ordförande ger i sitt årliga tal i Europaparlamentet om unionens tillstånd en översikt överhur långt man kommit i genomförandet av kommissionensstrategiska mål och pekar på nya utmaningar vid horisonten.
This is complemented by the annual synthesis report to the spring European Council which covers the Union’s economic,social and environmental policies.
Talet kompletteras av den årliga sammanfattningsrapporten till Europeiska rådets vårmöte som omfattar unionens ekonomiska och sociala politik samt miljöpolitiken.
President Prodi addresses the Parliament
Kommissionens ordförande Romano Prodi talar i Europaparlamentet.
• In addition to this, from 2002 onwards, the annual reporton the implementation of the Amsterdam Protocol on subsidiarity and proportionality will be oriented towards themain objectives of European Union policies.
• Dessutom kommer från och med 2002 den årliga rapporten om genomförandet av Amsterdamfördragets protokollom tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna att koncentrera sig på huvudmålsättningarna för Europeiska unionens politik.
It will investigate the extent to which the Union has applied the proportionality and subsidiarity principles in pursuing itsmain goals.
Rapporten kommer attundersöka hur långt unionen har tillämpat subsidiaritetsoch proportionalitetsprinciperna för att uppnå sina huvudsakliga mål.
The Gothenburg European Council (June 2001)
Europeiska rådet i Göteborg (juni 2001).
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK ingar.
The European Council should have a more important role inshaping the strategic direction for the Union in partnershipwith the Commission. It should not deal with the day-to-daydetail of EU policies.
Europeiska rådet bör ges mer ansvar för att utforma unionens strategiska ledarskap tillsammans med kommissionen.Det bör inte ägna sig åt vardagliga smådetaljer i EU:s politik.Kravet på enighet i Europeiska rådet gör ofta att beslutsfattandet blockeras av nationella intressen på områden därministerrådet både kunde och borde besluta med kvalificerad majoritet.
The requirement for consensus in the European Council often holds policymaking hostage tonational interests in areas which the Council could andshould decide by a qualified majority of Member States.
Det här är ett exempel på hur ministerrådethar misslyckats med att axla sitt politiska ansvar för beslutsfattandet inom gemenskapsmetoden.
Thisis one example of a failure by the Council to assume its political responsibility for decisionmaking within the Community method.
Europeiska rådet och kommissionen: ettoffentligt partnerskap.
Refocus the institutions
En tydligare inriktning på institutionernas verksamhet
Everyone should concentrate on theircore tasks: the Commission initiates and executes policy; the Council and the European Parliament decide on legislationand budgets — whenever possible in the Council using qualified majority voting, the European Council exerts politicalguidance and the European Parliament controls the execution of the budget and of the Union’s policies.
Alla bör koncentrera sig på sinahuvuduppgifter: kommissionen tar initiativ till politik ochverkställer den, rådet och Europaparlamentet beslutar omlagstiftning och budget – så långt möjligt med kvalificeradmajoritet i rådet. Europeiska rådet står för det politiskaledarskapet och Europaparlamentet kontrollerar genomförandet av budgeten och av unionens beslut.
A recent 'General Affairs' Council meeting
Ett sammanträde i rådet (Allmänna frågor).
A meeting of specialised Council ministers
Ett sammanträde mellan ministrar i rådet.
This means changes in the way the institutions work. A lotcould be done already in the short term without amendingexisting Treaties.
Detta innebär förändringar i institutionernas arbetssätt.Mycket kan göras redan på kort sikt i kraft av nuvarande fördrag.
A greater effort to ensure the consistency ofwhat is done in different sectoral Councils is needed. The Council of Ministers, in particular the General Affairs Council composed of Ministers for Foreign Affairs, has lostits capacity to give political guidance and arbitrate betweensectoral interests, particularly where this involves resolvingdisputes between different home departments over the position to be taken on EU proposals.
Större ansträngningar måste göras för att skapa konsekvens mellan verksamheterna i rådets olika konstellationer.Ministerrådet,särskilt rådet för allmänna frågor beståendeav utrikesministrarna, har förlorat sin förmåga att utöva politiskt ledarskap och medla mellan särintressen inom olika sektorer, särskilt då det gäller att lösa oenigheter mellan nationella ministerier om vilken ställning man skall ta till EU-för-slag.
Some changes in the wayit works have already been introduced by the Council.
Rådet har redan infört vissa förändringar i sitt sätt attarbeta.
The Presidency conclusions of the Gothenburg European Council called again for an ‘effective coordination betweendifferent Council formations’.
I ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådeti Göteborg efterlyste man återigen ”effektiv samordning mel-
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER free the European Council to refocus its activity on shapingstrategic objectives and monitoring more effectively the Union’s success in achieving them.
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK lan olika rådskonstellationer”. Den allmänna meningen är attutvecklingen hittills gått sakta.
The European Parliament and all national parliamentsofthe Union and the applicant countries should become moreactive in stimulating a public debate on the future of Europeand its policies(19).
Det är dags att inse att unionen har utvecklats från en diplomatisk till en demokratisk process.
The strong relationship between changesat national level, EU policies and global developments cannot simply find its response in Brussels.
Dess politik har djupgående inverkan på medlemsstaternas samhällen och medborgarnas dagliga liv.
These changesshould be discussed in a national context and in each national parliament.
Rådet behöver få större möjlighet attsamordna samtliga aspekter av EU:s politik, både i rådet ochhemma.
The Commission would welcome publicdebates, jointly organised by the European Parliament andnational parliaments, on the Union’s policies.
Detta skulle ge Europeiska rådet frihet att koncentrera sig på att utforma strategiska mål och mer effektivtövervaka hur unionen förverkligar dem.
Moreover, the European Parliament should enhance its control on the execution of EU policies and the implementationof the budget.
Europaparlamentet och alla nationella parlamenti unionenoch i kandidatländerna bör spela en mer aktiv roll för att stimulera den offentliga debatten om framtiden för EU ochdess politik (19).
This means departing from the presentemphasis on detailed accounting with more policy-orientedcontrol based on political objectives.
Det starka sambandet mellan förändringarpå nationell nivå, EU:s politik och den internationellautvecklingen kan inte få gensvar enbart i Bryssel.Förändringarna bör diskuteras i ett nationellt perspektiv ochi de enskilda nationella parlamenten.
The areas in which codecision should apply must be reviewed in order to reinforcethe role of the European Parliament.
Kommissionen skullegärna se att offentliga debatter om unionens politik organiserades gemensamt av Europaparlamentet och de nationellaparlamenten.
… and the Federal Belgian Parliament
… och Belgiens federala parlament.
The Commissionmust focus on its Treaty tasks of policy initiation; execution; guardian of the Treaty; and internationalrepresentation of the Community.
En översyn över vilkaområden som bör omfattas av medbeslutande måste göras isyfte att förstärka Europaparlamentets roll.
The measures proposed inthis White Paper, including an enhanced dialogue with European and national association of regional and local government, better and more open consultation of civil society,better use of expert advice, and better impact assessment willhelp to improve the quality of policy proposals.
Kommissionenmåste inrikta sig på sina fördragsenliga uppgifter, vilka är att ta initiativ till beslut, att verkställa dem, attvara ”fördragets väktare” samt att företräda gemenskapeninternationellt. De åtgärder som föreslås i vitboken, blandannat förbättrad dialog med europeiska och nationellasamarbetsorganisationer för regionala och lokala myndigheter, bättre och öppnare samråd med det civila samhället,
A Commission meeting (July 2001)
Ett sammanträde i kommissionen (juli 2001).
)Member States should exchange best practice on the application of the proto- col to the Amsterdam Treaty on the role of national parliaments in the European Union.
)Medlemsstaterna bör utbyta erfarenheter om föredömliga exempel på tillämp- ningen av Amsterdamfördragets protokoll om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER ments will all improve the quality of policy execution. Theincreased use of regulatory agencies will ensure better execution and enforcement of policies in specific cases.
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK bättre utnyttjande av sakkunnigutlåtanden och bättre konsekvensbedömningar kommer att bidra till att förbättra kvaliteten på kommissionens förslag.
In the same spirit, the Commission has already proposed acommunication and a regulation laying down the frameworkfor the work of ‘executive’ agencies under the Commission’scontrol.
Sammankopplingen av EU:s styrelseformer och styrelseformerna internationellt bör få som resultat att unionen oftaretalar med en enda röst.
This means using external executive agencies ratherthan Commission resources to management tasks for spending programmes.
En ny prioritering vid handläggningen av klagomål om överträdelser av gemenskapsrätten kommer att ge kommissionens roll som väktare av fördraget maximal genomslagskraft.
The main responsibility for executing policy and legislationby adopting implementing regulations or decisions is normally conferred on the Commission.
Ökat utnyttjandeav tillsynsmyndigheter kommer att förbättra verkställandetoch genomdrivandet av beslut i specifika fall.
The conditions underwhich the Commission adopts those executive measuresshould be reviewed.
Det innebärockså att kommissionen inte behöver lägga sina egna resurser på alltför tekniska göromål.
• legislation defines the conditions and limits within whichthe Commission carries out its executive role, and
I samma anda har kommissionen redan lagt fram ett meddelande med ett förslag till förordning om ”genomförandekontor” (organisationer som sköter det praktiska genomförandetav vissa gemenskapsprogram) och som skall arbeta underkommissionens överinseende.
• a simple legal mechanism allows the Council and European Parliament as the legislature to monitor and control theactions of the Commission against the principles and political guidelines adopted in the legislation.
Det betyder att man använderexterna genomförandekontor i stället för kommissionensegna resurser för att handha förvaltningsuppgifter inomgemenskapsprogrammen.
This change would make decisionmaking simpler, faster andeasier to understand. It would improve accountability, helping the Council and the European Parliament to make political judgments on how well the executive process is working.
En förutsättning för öppenhet och tilltro i EU:s relationer tillmedborgarna är också att det blir tydligare var ansvaret förgenomförandet av besluten ligger.
If these orientations are followed, the need to maintain existing committees, notably regulatory and management com-
Huvudansvaret för verkställandet av politiska program ochlagstiftning genom att anta tillämpningsföreskrifter ellerbeslut ligger i vanliga fall på kommissionen.
Commission for the exercise of implementing powers (see Decision1999/468/EC,‘comitology’ decision).
• att det i lagstiftningen fastställs vilka förutsättningar ochbegränsningar som gäller som råmärken för kommissionens utövande av sina verkställande befogenheter, och
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER existing committees would have to be undertaken and theircontinued existence assessed.
STYRELSEFORMERNA I EU — VITBOK
This adjustment of the responsibility of the institutions, giving control of executive competence to the two legislativebodies and reconsidering the existing regulatory and management committees, touches the delicate question of thebalance of power between the institutions.
• att en enkel rättslig mekanism tillåter rådet och Europaparlamentet som lagstiftande makt att övervaka ochkontrollera kommissionens verksamhet mot bakgrund avprinciperna och de politiska riktlinjerna i lagstiftningen.
It should lead tomodifying Treaty Article 202 which permits the Councilalone to impose certain requirements on the way the Commission exercises its executive role.
Detta skulle göra beslutsprocessen enklare, snabbare ochmer begriplig, förtydliga ansvarsfördelningen och underlättaför rådet och Europaparlamentet att göra en politisk bedömning av hur väl den verkställande processen fungerar.
That article hasbecome outdated given the codecision procedure whichputs the Council and the European Parliament on an equalfooting with regard to the adoption of legislation in manyareas.
Om dessa riktlinjer följs kan man ifrågasätta behovet av attbibehålla nuvarande kommittéer, främst reglerings- och för-
The Commission intends to launch a reflection on this topic inview of the next Intergovernmental Conference.
Vid översynen måste behovet av sakkunnigutlåtanden för genomförandet av EU:s politik beaktas.
The Commission will:
De nuvarande kommittéerna omprövas.
— use its right of initiative to focus debates morestrongly on policy coherence and identifying longterm objectives, building upon ongoing efforts forstrategic planning and reporting;
En sådan omfördelning av institutionernas ansvarsuppgifter,som innebär att de båda lagstiftande organen anförtros utövandet av kontroll över den verkställande makten och att denuvarande reglerings- och förvaltningskommittéernasexistens omprövas, rör vid den känsliga frågan om maktbalansen mellan institutionerna.
— bring forward at the next Intergovernmental Conference proposals to refocus executive responsibility on the Commission, while streamlining thecontrol by the Council and the European Parliament over how the Commission uses its executive powers.
Det bör resultera i en ändringav fördragets artikel 202 enligt vilken rådet ensamt har rättatt uppställa vissa villkor för kommissionens utövande av sinverkställande makt.
The Council should improve the coordination betweenits various formations as well as its capacity for politicalguidance and its ability to link EU and national action.
Artikel 202 har blivit föråldrad, eftersommedbeslutandeförfarandet ställer rådet och Europaparlamentet på lika fot med varandra i fråga om antagandeav lagstiftning på många områden.
The European Council should strengthen its focus onstrategic objectives.
Alltså bör rådet och Europaparlamentet ges en likvärdig roll när det gäller attövervaka hur kommissionen utövar sina verkställande befogenheter.
Stimulating debate with national parliaments (here, the Italian Chamber of Deputies)
)Kommittéer bestående av företrädare för medlemsstaterna som bistår kommis- sionen i utövandet av dess genomförandebefogenheter (se beslut1999/468/EG).
From governance to the future of Europe
Europeiska rådetbör i högre grad koncentrera sig påstrategiska mål.
The challenge for the Union is to renew the European political process.
Unionen står inför utmaningen att förnya den europeiskapolitiska processen.
Questions raised by this White Paper and theanswers it offers are linked to that renewal.
De frågor vitboken ställer och de svarden ger är knutna till denna förnyelse.
This paper startsa process responding to the disenchantment of many of the Union’s citizens.
Med vitboken inledsen process som är ett gensvar på den känsla av främlingskapmånga av unionens medborgare ger uttryck för.
Alienation from politics is not just a European problem, it is global, national and local. But forthe Union it represents a particular challenge.
Att människor känner sig främmande för politik är inte bara ett problem för EU – det är ett internationellt, nationellt och lokaltproblem.
Given thedeep level of integration already achieved, people have similar expectations for the Union as they have for domestic politics and political institutions.
Men för unionen är det en särskild utmaning.Eftersom integrationen redan kommit så långt har medborgarna liknande förväntningar på Europeiska unionen som pådet egna landets inrikespolitik och politiska institutioner.Men unionen kan inte utveckla och genomföra politik påsamma sätt som en nationell myndighet.