natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The underlying human capital potential in the new Member States of central and eastern Europe is encouraging as the states can build on the overall good levels of educational attainment.
Den underliggande potentialen när det gäller humankapitalet i de nya medlemsstaterna i Central- och Östeuropa är god, eftersom dessa länder kan bygga vidare på ett i stort sett lovande resultat när det gäller utbildningsnivån.
Narrowing the e-gap between Member States will become an integral part of social cohesion policies.
Åtgärder för att minska den digitala klyftan mellan medlemsstaterna bör ingå som en integrerad del av sammanhållningspolitiken.
Human capital development in a broad sense will be the key to economic and social progress.
Utveckling av humankapital i vid mening kommer att vara nyckeln till ekonomiska och sociala framsteg.
It can promote macroeconomic performance and improve labour market opportunities, living conditions and the health status of citizens.
Därigenom kan man främja det makroekonomiska resultatet och skapa bättre arbetsmarknadsmöjligheter, levnadsvillkor och hälsa för medborgarna.
Social protection and social participation
Socialt skydd och samhällsdeltagande
Background to pensions reforms in the new Member States of central and eastern Europe
Bakgrunden till pensionsreformerna i de nya medlemsstaterna i Central- och Östeuropa
Social protection provisions are key instruments for reducing social risks, combating poverty and promoting greater social cohesion.
De sociala skyddssystemen är ett viktigt instrument för att minska sociala risker, bekämpa fattigdom och främja ökad social sammanhållning.
Social and civil dialogue are fundamental for establishing a solid consensus with the aim of promoting growth, creating jobs and addressing social and regional disparities in a strategic manner.
Genom den sociala och civila dialogen kan man skapa en grund av samförstånd i syfte att främja tillväxt, skapa arbetstillfällen och vidta strategiska åtgärder för att komma till rätta med sociala och regionala skillnader.
This chapter takes a look at the main features of the provisions and policy approaches, which the new Member States will bring to the enlarged Union, in areas such as pensions, health care, social inclusion, disability, gender, anti-discrimination and social and civil dialogue.
I detta kapitel behandlas huvudinslagen i de system och politiska handlingslinjer som de nya medlemsstaterna för med sig in i unionen på områden som pensioner, hälso- och sjukvård, social integration, funktionshinder, jämställdhet, åtgärder mot diskriminering samt den sociala och civila dialogen.
Pension reform has been a major issue on the political agenda across Europe over the last decade.
Pensionsreformer har varit en central fråga på den politiska dagordningen i hela Europa under det senaste årtiondet.
Several major reforms and innumerable minor ones have taken place across the enlarged Union.
Flera omfattande reformer och oräkneliga mindre reformer har genomförts i hela den utvidgade unionen.
The financial pressures from the transition to market economies have had a major impact on pension reforms in the new Member States of central and eastern Europe.
De ekonomiska påfrestningar som övergången till marknadsekonomi medfört har i stor utsträckning påverkat pensionsreformerna i de nya medlemsstaterna i Central- och Östeuropa.
For example, mass redundancies in the process of restructuring the former state enterprises left little alternative to large-scale early retirement, at a high cost to government budgets.
Till exempel, vid massuppsägningar i samband med omstruktureringar av tidigare statliga företag fanns det ofta inte något alternativ till en storskalig förtidspensionering, vilket fått stora konsekvenser för den statliga budgeten.
In a situation with falling employment, a growing shadow economy and major difficulties in collecting social insurance contributions, the old system of financing and of acquiring pension rights could not be sustained.
Minskad sysselsättning, en växande skuggekonomi och stora svårigheter att få in socialförsäkringsavgifterna ledde till att det gamla systemet för finansiering och intjänande av pensionsrättigheter blev ohållbart.
Individual accounts with stringent and transparent links between individual contributions and the build-up of benefit rights seemed to offer an attractive solution to the problems.
Individuella konton med stark och tydlig anknytning till individuella avgifter och intjänande av rättigheter föreföll vara ett lockande alternativ för att lösa problemen.
Furthermore, as capital formation in the economy was insufficient and the need for investments in all areas was massive, the idea of pre-funding a part of future pension provision became attractive also from a macroeconomic perspective.
Eftersom kapitalbildningen i ekonomin var otillräcklig och investeringsbehoven enorma på alla områden blev tanken på att förfinansiera en del av den framtida pensionen en intressant lösning även ur ett makroekonomiskt perspektiv.
The ten new Member States can be grouped in four clusters when one considers the scope of the reforms implemented over the last decade:
De tio nya medlemsstaterna med övergångsekonomier kan delas in i följande fyra kluster beroende på de nuvarande pensionssystemens särdrag och de reformer som genomförts under det senaste årtiondet:
In the EU-15 countries, changes in pension schemes have primarily come in response to current and prospective ageing.
I EU-15 har förändringarna av pensionssystemen främst gjorts som svar på befolkningens åldrande och framtidsprognoser om en fortsatt utveckling i denna riktning.
While most of the reforms and adjustments could be characterised as parametric they have tended to cumulate into significant transformations.
De flesta reformer och anpassningsåtgärder kan betecknas som parametriska, men sammantaget har de ofta lett till betydande omvandlingar.
Moreover, at least three Member States – Denmark, Italy and Sweden – have implemented fundamental reforms in the 1990s and replaced the old pension system design by a new one23.
Minst tre medlemsstater – Danmark, Italien och Sverige – har genomfört grundläggande reformer under 1990-talet och ersatt det gamla pensionssystemet med ett nytt23.
Latvia, Poland and Estonia have adopted fundamental reforms of their public 1st pillar pensions as well as introduced a 2nd pillar of mandatory, fully funded schemes managed by competing private pensions institutes.
Lettland, Polen och Estland har gjort genomgripande förändringar i sin offentliga första pensionspelare samtidigt som de infört en andra pelare av obligatoriska fullt fonderade system som administreras av konkurrerande privata pensionsinstitut.
Hungary and Slovakia have introduced a 2nd pillar of mandatory, fully funded schemes managed by competing, private pensions institutes and reduced their 1st pillar public scheme accordingly but otherwise left this pillar unchanged.
Ungern och Slovakien har infört en andra pelare av obligatoriska fullt fonderade system som administreras av konkurrerande privata pensionsinstitut De har minskat sin första pelares offentliga system i motsvarande grad men för övrigt lämnat denna pelare oförändrad.
The Czech Republic has reformed its public scheme, but refrained from introducing a mandatory private one.
Tjeckien har förändrat sitt offentliga system men avstått från att införa ett obligatoriskt privat system.
Lithuania, Slovenia, Malta and Cyprus have so far retained their PAYG (pay-as-you-go), defined benefit systems financed from social security contributions and general taxation and abstained from reforming their pension systems in a fundamental way.
Litauen, Slovenien, Malta och Cypern har hittills behållit sina förmånsbestämda ”pay as you go”-system som finansieras via socialförsäkringsavgifter och allmänna skatter och avstått från att förändra sina pensionssystem på ett genomgripande sätt.
23 European Commission: Joint Commission/Council Report on adequate and sustainable pensions: Brussels, March 2003.24 Holzmann, R., M. Orenstein and M. Rutkowski (2003, editors): Pension reform in Europe: Progress and Process, Washington, D.C. (The World Bank).25 European Commission: Acceding Countries on their way to participate in the Open Method of Coordination on Pensions - Main lessons from bilateral seminars.
23 Europeiska kommissionen: Gemensam rapport från kommissionen och rådet om tillräckliga och stabila pensioner: Bryssel, mars 2003.24 WB book.25 Europeiska kommissionen: “Acceding Countries on their way to participate in the Open Method of Co-ordination on Pensions - Main lessons from bilateral seminars”. Bryssel, december 2003.
The social situation in the European Union 2004 Overview
Den sociala situationen i Europeiska Unionen 2004 Översikt över förväntad livslängd och dödlighet för olika sjukdomar tyder på att medborgarnas hälsa är sämre i de nya medlemsstaterna än i EU-15, där människor lever längre och svåra sjukdomar är mindre vanliga.
Compared to EU-15 countries the statutory contribution rates for pensions (old age, survivors and invalidity) tend to be high in the new Member States of central and eastern Europe, typically 25% or more of gross earnings.
Jämfört med EU-15 staterna ligger de lagstadgade pensionsavgifterna (avseende ålderdom, efterlevande och funktionshinder) på en hög nivå i de nya medlemsstaterna i Central- och Östeuropa, ofta 25 % eller mer av bruttoinkomsten.
The resulting replacement rates, however, tend to be low.
Ersättningsgraden är dock ofta låg.
Generally, this is due to low employment rates, particularly for women and older workers.
Generellt beror detta på låg sysselsättning, särskilt bland kvinnor och äldre.
Furthermore, as it will take decades before benefits from fully funded schemes reach the intended level, benefit adequacy and employment rates will thus continue to be pressing short to medium term issues in these countries.
Eftersom det dessutom kommer att ta flera årtionden innan de fullt fonderade systemen når önskad nivå, kommer förmånernas storlek och förvärvsfrekvensen att vara trängande frågor på kort och medellång sikt i dessa länder.
In the longer term, the new Member States will also face the challenge of population ageing.
På längre sikt kommer de nya medlemsstaterna också att stå inför den utmaning som en åldrande befolkning innebär.
Indeed, the fact that the EU-15 on average spends roughly four times as much in PPS (Purchasing Power Standards) on health care than the new Member States of central and eastern Europe would indicate that a substantial gap in health care capacities persists31.
Diagrammet visar att hälsoutgifterna är betydligt lägre än genomsnittet för EU-15 trots de ökningar som skett i alla dessa länder under de senaste två årtiondena (särskilt de rikare länderna, dvs. Slovenien, Ungern, Tjeckien och Slovakien).
The main difference from current arrangements in the EU-15 countries is that five of the new Member States, as part of their statutory arrangements, have established a second pillar of mandatory, fully-funded, defined contribution schemes in which pension savings are administered by competing private pension funds or insurance companies.
Den största skillnaden jämfört med de nuvarande systemen i EU-15 är att fem av de nya medlemsstaterna som en del av det lagstadgade systemet har infört en andra pelare med obligatoriska fullt fonderade avgiftsfinansierade system där pensionssparandet förvaltas av konkurrerande privata pensionsfonder eller försäkringsbolag.
While health expenditure is not the sole determinant of health outcomes, the potential for health improvements when raising health spending is stronger when the initial level of investment is lower.
Det faktum att hälsoutgifterna i EU 15 är i genomsnitt ca fyra gånger högre, räknat i köpkraftsstandarder än i de nya medlemsstaterna i Central- och Östeuropa verkar tyda på att det fortfarande finns betydande skillnader i fråga om hälso- och sjukvårdens kapacitet31.
Thus, improving the health situation in these eight new Member States would to a large extent seem to hinge on raising the scale and effectiveness of health care investments.
Hälsoutgifterna är inte den enda faktorn som påverkar befolkningens hälsa, men det finns större utrymme för att förbättra hälsosituationen genom ökade hälsoutgifter när utgångsnivån på investeringarna är låg. Ökade och mer effektiva investeringar i hälso-
Total health expenditure
Totala hälsoutgifter
Among the EU-15 countries, only Sweden has a system with a mandatory, fully funded element and this has a significantly smaller importance in overall provision (a contribution rate of 2.5%).
Bland EU-15-länderna är det bara Sverige som har ett system med en obligatorisk fullt fonderad del, och detta har betydligt mindre betydelse totalt sett (en avgiftsnivå på 2,5 %).
Yet, other EU-15 countries, notably the Netherlands and Denmark, have a significant 2nd pillar of fully funded occupational pensions based on collective agreements, and the UK and Ireland rely to a large extent on voluntary funded provision, either through occupational or personal pension schemes26. The difference in reliance on funded,
Andra EU-15-länder – främst Nederländerna och Danmark – har dock en betydande andra pelare med fullt fonderade avtalspensioner, och i Storbritannien och Irland bygger pensionssystemet främst på frivilliga inbetalningar, antingen till tjänstepensionssystem eller till privata pensionssystem26.
Bulgaria privately administered elements in pension provision is therefore more one of degree and approach than of principle.
När det gäller betydelsen av privat förvaltade fonderade inslag i pensionssystemet är det därför mer en fråga om gradskillnader och olika angreppssätt än om olika principer.
Enlargement has affected the balance between different types of pension arrangements.
Utvidgningen har påverkat balansen mellan de olika typerna av pensionssystem.
Yet, given the challenges faced by the new Member States27, it is most likely that
Men med tanke på de utmaningar som de nya medlemsstaterna står inför27 är det troligt att EU:
Lithuania societal changes will continue to be considered as appropriate to address the medium and long-tem challenges to pension systems in the EU-25.
Litauen s nuvarande övergripande strategi för pensionsreformer på grundval av Laeken-målen28 – dvs. tillräckliga pensioner, finansiell stabilitet och anpassning till arbetsmarknaden och samhällsutvecklingen – även i fortsättningen kommer att anses lämpliga för att möta de utmaningar som pensionssystemen i EU-25 står inför på medellång och lång sikt.
4.2 Health insurance and healthcare
4.2 Sjukförsäkring samt hälso- och sjukvård
EU-15 average
Genomsnitt för EU
Wide disparities exist across the enlarged Union when looking at the different dimensions of health.
Det finns stora skillnader inom den utvidgade unionen när det gäller olika aspekter som rör hälsa och vård.
While each of the 25 states has its particular way of organising the health sector, there are trends which characterise the new Member States of central and eastern Europe and the development of their health care systems.
De 25 EU-medlemsstaterna har alla sitt eget sätt att organisera hälso- och sjukvården, men det finns vissa utvecklingstendenser som är karaktäristiska för de nya medlemsstaterna i Central- och Östeuropa och hälso- och sjukvårdssystems utveckling i dessa länder.
The previous political regime left its marks and far-reaching reforms have been implemented over the last fifteen years to replace the outdated, centralised systems29.
Den tidigare politiska regimen har satt sin prägel även på detta område och genomgripande reformer har genomförts under de senaste femton åren för att byta ut de föråldrade centraliserade systemen29.
Source: European Commission, DG Health and Consumer Protection
Källa: Europeiska kommissionen, GD Hälsa och konsumentskydd.
For the latter statistical data on life expectancy and mortality rates for various diseases all indicate that citizens’ health status is inferior to that in EU-15 countries, where people tend to live longer and suffer less frequently from serious diseases.
När det gäller hälsosituationen och utgifterna för hälso- och sjukvården ser bilden helt annorlunda ut i EU-15 än i de nya medlemsstaterna i Central- och Östeuropa. Statistiken
26 National strategy reports: adequate and sustainable pension systems, published on the Web pages of the European Commission, Autumn 2003 (http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-prot/pensions/index_en.html); European Commission: Joint Commission/Council Report on adequate and sustainable pensions: Brussels, March 2003.27 Malta and Cyprus have been less focussed on pensions, but there is now a growing debate about the need for reforming existing pension systems to improve adequacy and secure long term sustainability.
26 Nationella strategirapporter om tillräckliga och stabila pensioner, publicerade på Europeiska kommissionens webbplats hösten 2003 (http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-prot/pensions/index_en.htm); Europeiska kommissionen: Gemensam rapport från kommissionen och rådet om tillräckliga och stabila pensioner; Bryssel, mars 2003.27 Malta och Cypern har fokuserat mindre på pensioner, men nu pågår en växande debatt om behovet av att reformera de nuvarande pensionssystemen för att göra pensionerna tillräckliga och stabila på lång sikt.
28 European Council: Quality and viability of pensions - Joint report on objectives and working methods in the area of pensions, Laeken Dec. 2001.29 European Commission: Highlights on health in the applicant countries to the European Union, DG Sanco, 2002.30 Health expenditures are not yet fully comparable across Europe.
28 Europeiska rådet: Pensionernas kvalitet och hållbarhet – Gemensam rapport om mål och metoder på pensionsområdet, Laeken, december 2001.29 Europeiska kommissionen: Highlights on health in the applicant countries to the European Union, GD Hälsa och konsumentskydd 200230 Hälsoutgifterna är ännu inte fullständigt jämförbara inom EU.
Currently experts are investigating to what extent differences in health expenditures (e.g. measured as a percentage of GDP) reflect differences in spending habits and volumes and qualities of services rendered.31 Since low health care spending may also be observed if major parts of health care goods and services are provided at low relative prices the gap in the volume and quality of health care services may be less than indicated by the difference measured in percentage of GDP or PPS.
Sakkunniga utreder nu i hur hög grad skillnader i hälsoutgifter (t.ex. mätta i % av BNP) avspeglar skillnader i utgiftsmönster och tjänsternas omfattning och kvalitet.31 Eftersom låga hälsoutgifter också blir följden om stora delar av de varor och tjänster som används inom hälso- och sjukvården tillhandahålls till låga relativa priser, kan klyftan i fråga om hälso- och sjukvårdstjänsternas omfattning och kvalitet vara mindre än vad skillnaden mätt i procent av BNP eller köpkraftsstandarder tyder på.
Overview The social situation in the European Union 2004 that they promote, rather than hinder, effective integration in the labour market and that they are administered in an efficient way.
Översikt Den sociala situationen i Europeiska Unionen 2004 och sjukvården förefaller därför vara en förutsättning för att förbättra hälsosituationen i dessa åtta nya medlemsstater.
Faced with problems of excessive centralisation, insufficient supply of inputs, underperformance and underinvestment, policy makers in these countries have had to transform the outdated healthcare systems32.
Med tanke på problemen med en alltför stark centralisering, otillräckliga resurser, undermåliga resultat och för låga investeringar har de politiska beslutsfattarna i dessa länder varit tvungna att omvandla de föråldrade hälso- och sjukvårdssystemen32.
Three elements have been fundamental to the transformations, which have brought the healthcare systems of these new Member States closer to their counterparts in the EU-15 countries and greatly improved their ability to address the health challenges: decentralisation, social health insurance and the restructuring of healthcare services.
Tre inslag har haft grundläggande betydelse för omvandlingarna, som fört hälso- och sjukvårdssystemen närmare deras motsvarigheter i EU-15 och kraftigt förbättrat deras förmåga att vidta åtgärder för att lösa problemen – decentralisering, allmän sjukförsäkring och omstrukturering av hälso- och sjukvården.
Reforms have been particularly focused on carrying out far-reaching structural changes.
Reformerna har särskiltdelvis inriktats på att genomföra omfattande strukturförändringar.
Efforts to decentralise and privatise have been aimed at removing control over financing, managing and delivery of health care from the central state and involving regional, local and private actors instead.
Decentraliserings- och privatiseringsarbetet har syftat till att få bort den statliga styrningen när det gäller finansiering, förvaltning och tillhandahållande av hälso- och sjukvårdstjänster och istället släppa in regionala, lokala och privata aktörer.
Among the new Member States, coverage and adequacy of social protection to ensure minimum adequate resources remains a fundamental problem.
I de nya medlemsstaterna är de sociala skyddssystemens täckningsgrad och tillräcklighet när det gäller att garantera ett adekvat minimum av resurser fortfarande ett grundläggande problem.
In central and eastern European countries, the incidence of poverty tends to be higher for people of working age and children, as a result of long-term unemployment and low earnings, whereas in Cyprus and Malta, it particularly affects the elderly.
I de central- och östeuropeiska länderna är fattigdomsrisken på grund av långtidsarbetslöshet och låga inkomster större för personer i arbetsför ålder och barn. I Cypern och Malta är det särskilt äldre människor som riskerar att bli fattiga.
This global picture is confirmed by data showing that pensions play a major role in most central and eastern European countries in alleviating the risk of poverty, as compared with other social transfers.
Denna övergripande bild bekräftas av statistiska uppgifter som visar att pensioner spelar en stor roll för att minska fattigdomsrisken i de flesta central- och östeuropeiska länder, jämfört med övriga sociala transfereringar.
Throughout the nineties, family and child benefits became key components of poverty reduction programmes in several of these countries, which used a variety of targeting approaches.
Under hela 1990-talet har familjeförmåner och barnförmåner blivit allt viktigare inslag i de program som införts för att bekämpa fattigdom i flera av dessa länder, som använt en rad olika målstrategier.
Price subsidies for utilities were, in general, withdrawn and poverty cash assistance programmes grew, but tended to be devolved to local municipalities, which had to face serious administrative and financial problems34.
Prissubventionerna på dagligvaror har i allmänhet tagits bort, medan kontantbidrag för att motverka fattigdom kommit att användas i ökad omfattning. Förvaltningen av dessa bidrag har dock ofta decentraliserats till lokala myndigheter som därigenom ställts inför stora administrativa och ekonomiska problem34.
The introduction of social health insurance has been another essential element of reforms, as seven out of these eight new Member States have preferred an insurance-based rather than a tax-based system.
Att införa allmän sjukförsäkring är ett annat viktigt inslag i reformerna, eftersom sju av dessa åtta nya medlemsstater har valt ett försäkringsbaserat system istället för ett skattebaserat system.
Lastly, there have been significant transformations in the delivery of health services.
Till sist har viktiga förändringar skett även när det gäller tillhandahållande av hälso- och sjukvårdstjänster.
The role of primary health care has been strengthened while efforts have been made to reduce costly and inadequate hospital facilities which remained from the old systems.
Primärvårdens roll har stärkts och man har försökt åtgärda problemet med kostsamma och inadekvata sjukhusresurser som är arvet från de gamla systemen.