natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OLAF has established excellent working relationships with many national prosecution authorities. Nevertheless, there are differences in the apparent level of commitment shown by some national authorities to the task of protecting the Community’s financial interests in the spirit of Article 280 of the Treaty.
OLAF har mycket goda arbetskontakter med många nationella åklagarmyndigheter men det är stor skillnad på nationella myndigheters engagemang för att åtala intrång i gemenskapens ekonomiska intressen enligt artikel 280 i fördraget.
Such problems will only be resolved by the creation of a European Public Prosecutor.
Det problemet bör lösas om man inrättar en europeisk åklagarmyndighet.
I welcome the progress made towards that objective by the Convention.
Jag är mycket glad över framstegen i denna fråga via konventet om Europeiska unionens framtid.
The main challenges for the coming period are sustaining the impetus which OLAF is developing in the handling of internal and direct expenditure cases, and enlargement.
Den största utmaningen under nästa period blir för OLAF att upprätthålla takten i utvecklingsarbetet med interna ärenden som avser direkta utgifter samt att bemöta utvidgningen.
The strategy for addressing these issues is set out in detail in OLAF’s Work Plan for the year 2004.
OLAF:s arbetsprogram för 2004 redovisar i detalj strategin för dessa frågor.
Enlargement has been a priority for some time.
Utvidgningen har haft hög prioritet under lång tid.
OLAF is already operational in Acceding and Candidate Countries, with growing cooperation between OLAF investigators and their national counterparts.
OLAF har redan verksamhet i anslutnings- och kandidatländerna och OLAF:s utredare och de nationella motsvarigheterna samarbetar allt mer.
The main elements of antifraud infrastructure are in place.
Största delen av infrastrukturen mot bedrägerier är på plats.
Training and investment, for example in communications, are intensifying.
Allt mer utbildning bedrivs och investeringar görs till exempel i kommunikation.
The proportion of OLAF’s existing resources allocated to the development process has doubled in 2003 and will increase again in 2004.
OLAF ägnar dubbelt så mycket resurser åt utvidgningen under 2003 och anslagen kommer att öka igen 2004.
Nevertheless, the task ahead is considerable.
Uppgiften är dock enorm.
There is a limit to the extent to which existing resources can be reallocated without damage to other important tasks.
Det finns gränser för hur långt befintliga medel kan omfördelas utan att skada andra viktiga uppgifter.
While the increase in OLAF’s staffing for the year 2004 currently under discussion by the Budgetary Authority is welcome it falls short of what is needed to deter and to detect fraud across the whole range of the Budget.
Personalökningen vid OLAF under 2004 diskuteras för närvarande av budgetmyndigheten och vore mycket välkommen, men är ändå inte tillräcklig för att bekämpa och spåra bedrägerier på alla de områden gemenskapsbudgeten avser.
I hope however to make a start in 2004 with the posting of OLAF regional liaison officers to a number of locations in Acceding and Candidate Countries.
Jag hoppas dock kunna börja sända ut regionala sambandspersoner från OLAF till flera olika orter i anslutnings- och kandidatländerna under 2004.
On 4 April 2003, the Commission adopted its “Article 15” Report.
Den 4 april 2003 antog kommissionen sin rapport enligt artikel 15.
This assesses OLAF’s first three years from an institutional and legal perspective rather than in terms of operational achievement.
I rapporten utvärderas OLAF:s tre första år ur ett institutionellt och rättsligt perspektiv snarare än med avseende på arbetsprestationerna.
I am pleased to say that the Commission has recognised in this Report the need for OLAF to develop within a stable institutional framework and has endorsed the present institutional structure.
Jag noterar med tillfredsställelse att kommissionen i rapporten bekräftade att OLAF behöver en stabil institutionell ram för att utvecklas, samt att den tillstyrkte dagens struktur.
OLAF has already demonstrated that it has sufficient independence to combat fraud within the Institutions without fear or favour.
OLAF har redan visat att oberoendet är tillräckligt för att ingripa mot bedrägerier inom EU-institutionerna utan rädsla eller särbehandling.
There is no operational need for further independence.
Det operativa arbetet kräver inte något ytterligare oberoende.
On the contrary, separation from the Commission would raise complex legal, management, operational and logistical questions.
Att avskilja byrån från kommissionen skulle tvärtom skapa komplicerade rättsliga, ledningsmässiga, operativa och logistiska problem.
These, rather than the fight against fraud inside and outside the Institutions, would inevitably become the main preoccupation of OLAF’s management for a considerable time.
OLAF skulle då under avsevärd tid vara tvungen att ägna mer tid åt sådana problem än åt kampen mot bedrägerier inom och utanför EU-institutionerna.
The morale and therefore the effectiveness of staff at all levels of the Office would quickly suffer from the climate of uncertainty (as was the case in the transition from UCLAF to OLAF).
Osäkerheten skulle snabbt påverka arbetsmoralen och effektiviteten bland personal en på alla nivåer (som vid övergången från UCLAF till OLAF).
The fight against fraud also benefits from the present close proximity between OLAF and the Commission.
Kampen mot bedrägerier stärks av den nära anknytningen mellan OLAF och kommissionen.
Such problems could be managed in the context of an orderly transition towards the European Public Prosecutor, where the objective was well understood and generally shared.
Omstruktureringsproblem kan lösas vid en ordnad övergång till en europeisk åklagarmyndighet med tydliga och väl förankrade mål.
But in the absence of a clear underlying objective, change to the institutional structure just when the present arrangements are starting to produce results would remove the stability which is vital to OLAF’s further development.
Om det saknas tydliga mål skulle dock en förändring av den institutionella basen, precis när den börjat ge resultat, undergräva OLAF:s framtida utveckling.
The investment which has been made in time, resources and the efforts of a dedicated and professional workforce would be wasted.
Då skulle en hängiven och professionell personals tid, resurser och ansträngningar vara förgäves.
The fight against fraud would be set back several years just at the moment when the EU is entering into its most challenging enlargement in history.
Kampen mot bedrägerier skulle försenas med flera år, precis på tröskeln till EU:s största utvidgning hittills.
The “Article 15” Report makes some 17 recommendations.
I kommissionens rapport enligt artikel 15 lämnas 17 rekommendationer.
OLAF’s Supervisory Committee has already given its Opinion.
OLAF:s övervakningskommitté har redan yttrat sig om dem.
OLAF will now implement these recommendations, taking into account the views of the European Parliament and the Council once these have been expressed.
OLAF kommer nu att genomföra rekommendationerna så snart Europaparlamentet och rådet yttrat sig.
One final word.
Slutligen har jag ett tillägg.
This Foreword is neither the time nor the place for a comment on the investigations relating to Eurostat, which became the subject of intense media and political interest at the end of the period covered by this report and subsequently.
Det är varken rätt tid eller plats att i ett förord kommentera utredningen av Eurostat, som bevakades hårt av både medier och politiker vid rapporteringsperiodens slut.
But I would emphasise, again, the importance, which OLAF attaches to the respect of the basic rights of those concerned by our investigations.
Men jag vill framhålla vilken vikt OLAF fäster vid de misstänktas grundläggande rättigheter.
This does not become any easier when accounts of a case, often grossly inaccurate, appear in the Press on a daily basis. It is nevertheless of fundamental importance to the Office to meet this challenge successfully.
Uppgiften underlättas inte av att pressen dagligen redogör för ärendet, ofta grovt felaktigt men uppgiften är grundläggande för OLAF.
FOREWORD BY THE DIRECTOR OF OLAF, FRANZ-HERMAN BRUENER..........................3
FÖRORD AV OLAF:S DIREKTÖR, FRANZ-HERMAN BRUENER............................................................3
EXECUTIVE SUMMARY.....................................................................................................................9
SAMMANFATTNING ...........................................................................................................................................9
FORWARD LOOK...............................................................................................................................11
FRAMTIDSUTSIKTER.......................................................................................................................................11
MISSION STATEMENT......................................................................................................................13
UPPDRAGSBESKRIVNING...............................................................................................................................13
INVESTIGATION ACTIVITY..................................................................................................14
UTREDNINGSVERKSAMHET................................................................................................................14
INTRODUCTION......................................................................................................................14 STATISTICAL OVERVIEW.......................................................................................................15 INTERNAL INVESTIGATIONS..................................................................................................21 EXTERNAL INVESTIGATIONS.................................................................................................24
INLEDNING............................................................................................................................................14 STATISTIK.............................................................................................................................................15 INTERNA UTREDNINGAR........................................................................................................................21 EXTERNA UTREDNINGAR......................................................................................................................24
OPERATIONAL SUPPORT......................................................................................................38
OPERATIVT STÖD....................................................................................................................................38 den 17 juli 2003 ett förslag till rådets beslut om analys av och samarbete om falska euromynt.15 Förslaget syftar huvudsakligen till att etablera det europeiska tekniska och
INTELLIGENCE ACTIVITY......................................................................................................38 INFORMATION SUPPORT.........................................................................................................40 AFIS/CIS..............................................................................................................................41 LEGAL SUPPORT....................................................................................................................41
UNDERRÄTTELSEVERKSAMHET............................................................................................................38 INFORMATIONSTEKNIK.........................................................................................................................40 AFIS/TULLINFORMATIONSSYSTEMET...................................................................................................41 RÄTTSLIG RÅDGIVNING.........................................................................................................................41
FOLLOW-UP ACTIVITY..........................................................................................................44
UPPFÖLJNINGSVERSAMKET...............................................................................................................44 vetenskapliga centrumet vid OLAF, genom att ge kommissionen ansvar för frågan.
ANALYSIS OF FOLLOW-UP ACTIVITY....................................................................................44 FOLLOW-UP: OWN RESOURCES............................................................................................47 FOLLOW-UP: INDIRECT EXPENDITURE..................................................................................48 FOLLOW-UP: DIRECT EXPENDITURE.....................................................................................49
ANALYS AV UPPFÖLJNINGSVERKSAMHETEN.........................................................................................44 UPPFÖLJNING AV EGNA MEDEL.............................................................................................................47 UPPFÖLJNING AV INDIREKTA UTGIFTER................................................................................................47 UPPFÖLJNING AV DIREKTA UTGIFTER...................................................................................................48
ANTI-FRAUD CO-ORDINATION STRUCTURES (AFCOS).......................................................51 THE MULTI-COUNTRY PHARE PROGRAMME ( MCP)..........................................................51 EXPANDING COMMUNICATION AND INFORMATION STRATEGY TO CANDIDATE COUNTRIES.52
AFCOS-NÄTVERKET FÖR SAMORDNING AV KAMPEN MOT BEDRÄGERIER...........................................50 PHAREPROGRAMMET I FLERA LÄNDER..................................................................................................50 ATT UTVIDGA KOMMUNIKATIONS- OCH INFORMATIONSSTRATEGIN TILL KANDIDATLÄNDERNA..........51
CO-OPERATION WITH OLAF’S PARTNERS IN THE FIGHT AGAINST FRAUD......53
SAMARBETE MED OLAF:S PARTER I KAMPEN MOT BEDRÄGERIER....................................52
CONSULTATION WITH THE MEMBER STATES........................................................................53 REPORTING UNDER ARTICLE 280 OF THE EC TREATY..........................................................53 CO-OPERATION WITH BODIES IN CHARGE OF POLICE AND JUDICIAL CO-OPERATION.............54
De inriktades huvudsakligen på att förbereda anslutningsländerna för att bekämpa bedrägerier, tekniskt bistånd, grönboken om straffrättsligt skydd av gemenskapens ekonomiska intressen och inrättandet av en europeisk åklagarmyndighet, penningförfalskning av euron, hur information och kommunikation kan förebygga bedrägerier, samt kampen mot korruption.
PROTECTION OF THE EURO....................................................................................................55 EXTERNAL TRAINING............................................................................................................56 OTHER EXTERNAL CONTACTS...............................................................................................56
SAMRÅD MED MEDLEMSSTATERNA.......................................................................................................52 ANMÄLAN ENLIGT ARTIKEL 280 I EG-FÖRDRAGET...............................................................................52 POLISIÄRT OCH RÄTTSLIGT SAMARBETE...............................................................................................52 FJÄRDE KONFERENSEN FÖR INTERNATIONELLA UTREDARE..................................................................53 SKYDDET AV EURON.............................................................................................................................53 EXTERN UTBILDNING............................................................................................................................54 ÖVRIGA EXTERNA KONTAKTER.............................................................................................................54
• During the current reporting period (1 July 2002-30 June 2003) OLAF opened 375 new investigations and closed altogether 805 investigations and other cases, many of which dated from OLAF’s predecessor in the 1990s, UCLAF.
• Under rapporteringsperioden (1 juli 2002-30 juni 2003) inledde OLAF 375 nya utredningar medan 805 utredningar och övriga ärenden avslutades, däribland många som OLAF övertagit från sin föregångare UCLAF på 1990-talet.
• At the end of the period 206 case records registered in OLAF’s Case Management System (CMS) were in the assessment stage and 671 cases were under active investigation.
• Vid periodens slut var 206 av ärendena i OLAF:s ärendehanteringssystem under bedömning och 671 ärenden under aktiv utredning.
The number of cases in the followup stage doubled.
Antalet ärenden i uppföljningsstadiet fördubblades.
• The total number of new case records registered during the current reporting period increased by approximately 4% (from 539 to 563).
• Sammanlagt registrerades cirka 4 % fler nya ärenden under rapporteringsperioden (563 jämfört med 539).
The average weight of each case increased with the elimination of old cases.
Ärendena blev mer omfattande när de äldre ärendena avslutades.
• At the end of the current reporting period, the Case Management System (CMS) stored a total of 3 440 case records, an increase of 18% over the previous year.
• Vid rapporteringsperiodens slut innehöll ärendehanteringssystemet totalt 3 440 ärenden, vilket är 18 % mer än förra året.
Of those, 1 423 had been inherited from UCLAF.
Av dessa ärenden hade 1 423 övertagits från UCLAF.
• The total financial impact estimated by the investigation teams for all completed investigations which were passed to financial followup during the reporting period amounted to more than null
• Utredarna bedömer att de avslutade utredningarna som lett till ekonomisk uppföljning under rapporteringsperioden haft ekonomiska konsekvenser på över 850 miljoner euro.
involve both internal investigations within the Institutions and external investigations in the recipient countries.
I oktober 2002 trädde 1995 års konvention och två av dess protokoll i kraft efter att ha ratificerats av alla medlemsstater.
• Cooperation with other international organisations increased, including a successful operation in Kosovo which led to the recovery of null
OLAF anser att en europeisk åklagarmyndighet ytterligare skulle underlätta byråns utredningar och den nödvändiga samordningen med det nationella polis- och rättsväsendet.
The main developments anticipated over the next reporting period (the 12 months ending on 30 June 2004) are as follows:
Erfarenheterna i Rumänien visar till exempel visar att OLAF:s konkreta närvaro och samarbete med nationella myndigheter väsentligt ökar antalet framgångsrikt avslutade utredningar.
• The implementation of structural and organisational changes to strengthen further the two key priorities, namely zero tolerance of internal corruption, and enlargement.
• Bättre arbetsmetoder gav flera utredningar av direkta utgifter, både avseende EU och bistånd till tredje land.
The reallocation of existing and the allocation of new resources to these priorities in the context of the investigation policy described in the 2004 Work Plan.
Dessa ärenden avser både interna utredningar av EU-institutionerna och externa utredningar i mottagarländerna.
• Development of improved investigation working methods, promoting flexibility, involving management more closely in key investigations, and furthering a common investigative culture.
OLAF och Europol väntas under hösten 2003 ingå ett administrativt avtal angående strategiskt och tekniskt informationsutbyte (ej personuppgifter) gällande kontaktpersoner och möten av gemensamt intresse. Detta skall öka mervärdet i EU:s riskanalyser, operativa analyser, gemensamma utredningsgrupper och tekniska stöd.
• Reduction in the average time needed to complete all investigations and cases, including high-profile cases, through the creation of multidisciplinary task forces where circumstances so justify.
13 Rapporten om 2001 antogs den 2 juli 2002, KOM(2002) 348 slutlig, och rapporten om 2002 antogs den 23 juli 2003, KOM(2003) 445 slutlig.
• Reinforcement of the role of the intelligence units in order to increase the use of risk assessment, to identify threats earlier, and to help prioritise OLAF investigations and operations.
Dessa förbättringar har redan markant höjt kvaliteten på informationshanteringen och kommer med tiden att öka OLAF:s kapacitet för operativ och strategisk analys.
• Implementation of the revised, comprehensive OLAF Manual (on 1 August 2003).
Liknande besök för åtminstone tre av de återstående AFCOS-nätverken planeras under 2003.
• Implementation of the recommendations of the Commission’s Article 15 Report, taking account of the views of the Supervisory Committee, and once discussion with other Institutions and interested parties is complete.
• Erfarna specialister rekryterades till nya tjänster. OLAF:s specialiserade underrättelseverksamhet, rättsliga verksamhet och uppföljningsverksamhet fortsatte utvecklas i mån av tillgängliga medel.
• Improvement of management structures in light of a management audit.
Att utvidga kommunikations- och informationsstrategin till kandidatländerna
• Further development of the proposal for a European Public Prosecutor.
• Allmänhetens intresse för OLAF:s arbete ökade dramatiskt under året, mätt i antalet besökare på hemsidan.
• Increased exploitation of the improvements to OLAF’s Case Management System, particularly through more effective prioritisation of investigations and operations.
Mötet i OLAF:s nätverk för informatörer i kampen mot bedrägerier (OAFCN) den 26–27 mars 2003 inriktades på följande två huvudfrågor:
• Development of OLAF’s role as a “service platform”, providing support, specialist facilities and coordination and communication networks for partner services in the Member States.
• Att informera allmänheten i kandidatländerna om brott som påverkar EU:s allmänna budget och dess konsekvenser för skattebetalarna.
• Strengthening of the Anti-Fraud Coordination Structures (AFCOS) in Acceding and Candidate Countries, and enhanced activity in other preparations for
• Att utveckla närmare samarbete mellan OLAF och de nationella instanserna samt mellan dem för att utnyttja information och kommunikation så att man förebygger bedrägerier.
The mission of the European Anti-Fraud Office (OLAF) is to protect the financial interests of the European Union, to fight fraud, corruption and any other illegal activity, including misconduct within the European Institutions that has financial consequences.
• Genomföra strukturella och organisatoriska förändringar för att ytterligare främja de två prioriterade frågorna nolltolerans av intern korruption samt utvidgningen.
In pursuing this mission in an accountable, transparent and costeffective manner, OLAF aims to provide a quality service to the citizens of Europe.
I arbetsplanen för 2004 beskrivs omfördelningen av befintliga medel och nya anslag till dessa prioriterade utredningsfrågor.
OLAF’s Methods and Means
ledningen mer i
The European Anti-Fraud Office achieves its mission by conducting, in full independence, internal and external investigations.
• Utveckla utredningsmetoderna, öka flexibiliteten, involvera nyckelutredningar, och främja en gemensam utredningskultur.
It also organises close and regular cooperation between the competent authorities of the Member States, in order to coordinate their activities for the protection of the Communities’ financial interests and the fight against fraud.
• Minska genomsnittstiden för att slutföra utredningar och ärenden, däribland uppmärksammade ärenden, genom att inrätta horisontala arbetsgrupper när omständigheterna så kräver.
OLAF supplies Member States with the necessary support and multidisciplinary technical know-how to help them in their fight against economic and financial crime.
Efter inledningsskedet prioriteras närmast att sätta igång AFCOS både administrativt och operativt.