natgillin/translations-raw huggingface dataset:
HAVING REGARD TO its decision of 11 June 1997, under the fourth paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, to issue an opinion on the effects on the Union's policies of enlargement to the applicant countries of central and eastern Europe (Impact Study) and to direct Commission 1 (Regional Development, Economic Development and Local and Regional Finances) to draw up this opinion;
Regionkommitténs beslut av den 11 juni 1997 att i enlighet med artikel 198c fjärde stycket i EG-fördraget ge utskott 1 (Regional utveckling - Ekonomisk utveckling - Finansiella frågor på lokalt och regionalt plan) i uppdrag att utarbeta ett yttrande om "Effekterna av en utvidgning till kandidatländerna i Central- och Östeuropa for unionens politik (konsekvensanalys)". analys)".
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 280/97 rev.) adopted by Commission 1 on 12 September 1997 (rapporteurs: Mrs Klasnic and Mrs Coffey);
Utkastet till yttrande (dok. CdR 280/97 rév.) som antogs av utskott 1 den 12 september 1997 (föredragande: Waltraud Klasnic och Betty Coffey).
HAVING REGARD TO the European Commission interim report of December 1995 on the effects on the policies of the European Union of enlargement to the associated countries of central and eastern Europe (CSE(95) 60S, 5.12.95);
Kommissionens interimsrapport från december 199S om vilka effekter som utvidgningen av Europeiska unionen till att också omfatta de associerade länderna i Central- och Östeuropa kommer att få för unionens politik (CSE(95) 605 av den 5 december 1995).
HAVING REGARD TO the decision of 15 July 1997 by the European Commission to submit the final impact study in Volume II of the Agenda 2000 communication; adopted the following opinion unanimously at its 20th plenary session on 19 and 20 November 1997 (meeting of 20 November 1997).
Vid den 20:e plenarsessionen den 19 - 20 november 1997 (sammanträdet den 20 november) antogs följande yttrande enhälligt:
1.1 Article A of the Treaty on European Union refers to "creating an ever closer union among the peoples of Europe...", and Article O states that "any European State may apply to become a member of the Union".
1.1 I artikel A i Fördraget om Europeiska unionen talas det om "att skapa en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken". I artikel O bekräftas att "varje europeisk stat får ansöka om att bli medlem av unionen".
1.2 As long ago as 1993, the European Council at Copenhagen agreed that the associated countries of central and eastern Europe that so desired should become members of the Union.
1.2 Redan vid Europeiska rådets möte i Köpenhamn i juni 1993 fastställdes att de associerade staterna i Central- och Östeuropa kan bli medlemmar i unionen om de så önskar.
Accession would take place as soon as a country was able to satisfy the economic and political conditions for membership.
När ett land kan uppfylla de marknadsekonomiska och politiska förutsättningarna för ett medlemskap kan anslutningen äga rum.
Membership requires:
Det fastställdes att följande krav för medlemskap skall ställas på ansökarlandet:
- the existence of a functioning market economy as well as the capacity to cope with competitive pressure and market forces within the Union, and
En fungerande marknadsekonomi som kan hantera konkurrensen och marknadskrafterna inom unionen.
- the ability to take on the obligations of membership, including adherence to the aims of political, economic and monetary union.
Förmåga att uppfylla medlemskapets plikter, inklusive målen för den politiska, ekonomiska och monetära unionen.
1.4 The Essen European Council in December 1994 called on the Commission "to submit (...) the detailed analysis (...) on the effects of enlargement in the context of the Union's current policies and their future development".
1.4 Europeiska rådet i Essen uppmanade i december 1994 kommissionen att presentera en utförlig analys av utvidgningens konsekvenser med tanke på unionens nuvarande politik och dess framtida utveckling.
1.5 In December 1995 the Madrid European Council requested that the Commission develop further the interim report it presented on the effects of enlargement "...particularly with regard to agricultural and structural policies".
1.5 Europeiska rådet i Madrid anmodade i december 1995 kommissionen att vidare utveckla interimsrapporten om utvidgningens effekter särskilt avseende jordbruks- och strukturpolitik. politik.
1.6 This impact study was completed by the Commission on 15 July 1997 as part of "Agenda 2000", together with opinions on each of the 10 applications for membership and documents relating to the financial framework and the future of structural and agricultural policy.
1.6 Inom ramen för "Agenda 2000" fattade kommissionen den 15 juli 1997 beslut om denna konsekvensanalys samtidigt med de tio yttrandena om kandidatländerna och dokumenten om de finansiella ramarna och framtiden för struktur- och jordbrukspolitiken.
The impact assessment is based on the working hypothesis that enlargement will include all 10 applicant countries and that current policies in the different areas will be continued.
Bedömningen av konsekvenserna har gjorts utifrån arbetshypotesen att unionen kommer att utvidgas med samtliga tio kandidatländer och att den nuvarande politiken kommer att bedrivas även fortsättningsvis inom de olika områdena.
The present opinion follows the layout of the impact study, namely:
1.7 Detta yttrande från Regionkommittén har samma systematiska uppläggning som kommissionens analys:
The external dimension
Den externa aspekten
2.1.1 Enlargement will not only increase the territory and population of the EU, it will also modify its geopolitical situation.
2.1.1 Utvidgningen medför inte bara att unionens yta och befolkning ökar, utan även att EU:s geopolitiska situation förändras.
The enlarged EU will be substantially more heterogeneous in its foreign and security interests and perceptions than the present Community of 15.
Efter utvidgningen kommer unionen att vara betydligt mer heterogen i utrikes- och säkerhetspolitiskt hänseende än dagens gemenskap med 15 medlemsstater.
This endorses the Commission's view that "a consistent and effective CFSP, comprising an enhanced preventive diplomacy capability, will be vital".
Europeiska kommissionen har rätt i att unionen skulle "behöva en sammanhängande och effektiv
2.1.2 The COR hopes that enlargement will have a positive effect on inward foreign direct investment in the acceding countries and expects that considerable trade benefits will result between the Union as a whole and the rest of the world.
2.1.2 Regionkommittén hoppas att utvidgningen kommer att ha en positiv inverkan på inflödet av direktinvesteringar till de nya EU-staterna från tredje land och förväntar sig att EU som helhet kommer att få handelsfördelar gentemot den övriga världen.
However, the COR does consider that certain regions in the candidate countries and the existing Member States will benefit disproportionately and thus increase the potential of widening economic disparities within and between Member States.
Kommittén anser emellertid att vissa regioner i kandidatländerna och de nuvarande medlemsstaterna kommer att gynnas oproportionerligt mycket, vilket i sin tur kan lägga grunden för ökade ekonomiska skillnader såväl inom som mellan medlemsstaterna.
2.1.3 The COR supports the Commission's view that enlargement with new members facing considerable problems of transition and development must not be allowed to dampen the Union's attitude of openness and responsibility towards the rest of the world, and in particular towards the developing countries.
2.1.3 Regionkommittén stöder kommissionens ståndpunkt att inträdet av nya medlems stater med avsevärda omställnings- och utvecklingsproblem inte får medföra att Europeiska unionens öppna och ansvarsfulla hållning gentemot resten av världen försvagas, särskilt inte i förhållande till utvecklingsländerna.
2.1.4 The COR underlines the Commission's point that the process of enlargement should provide the opportunities to address and find positive solutions to issues vital to pan-European security.
2.1.4 Regionkommittén vill understryka kommissionens påpekande att utvidgningsprocessen skall ge utrymme för att behandla frågor och hitta lösningar på problem som är centrala för hela Europas säkerhet.
The COR also welcomes the recognition by the Commission of the pivotal role regional cooperation plays in working towards stability, security and integration in Europe.
Kommittén välkomnar även att kommissionen uppmärksammar den nyckelroll som det regionala samarbetet spelar i arbetet för att uppnå ökad stabilitet, säkerhet och integration i Europa.
2.1.5 The aim of ensuring greater peace and stability in Europe also implies a good relationship with Russia and the CIS.
2.1.5 Målet att garantera fred och ökad säkerhet i Europa inbegriper även goda relationer till Ryssland och OSS.
The maximum economic and cultural advantage, as well as benefits in the field of transport and other areas, must be derived from the new geographical proximity to these states.
Den geografiska närhet till dessa länder som utvidgningen medför skall härvidlag utnyttjas ekonomiskt, transportmässigt, kulturellt och på andra sätt.
2.1.6 The COR endorses the call for maximum use to be made of the Partnership and Cooperation Agreements, as well as of the EU Action Plans for Russia and the Ukraine.
2.1.6 Regionkommittén stöder kravet att såväl partnerskaps- och samarbetsavtalen som EU:s åtgärdsprogram för Ryssland och Ukraina skall utnyttjas maximalt.
The COR would stress the importance of ensuring that enlargement does not have any adverse economic effects on neighbouring non-member countries.
Kommittén understryker vikten av att utvidgningen inte tillåts få negativa ekonomiska konsekvenser för grannländer som står utanför unionen.
This applies equally to Mediterranean countries.
Detta gäller även länderna runt Medelhavet.
Overall economic impact
Övergripande ekonomisk effekt
2.2.1 An internal market with up to 500 million consumers, common competition rules and a common currency will improve the EU's competitive position in the world.
2.2.1 En inre marknad med nästan 500 miljoner konsumenter, gemensamma konkurrens regler och en gemensam valuta kommer att stärka unionens konkurrenskraft i ett globalt sammanhang.
Trade with the neighbouring countries of eastern Europe will increase.
Handeln med de östeuropeiska grannländerna kommer att öka.
Closer economic relations can be expected to have a positive impact on the standard of living in the applicant countries and in the present Community.
Man kan förvänta sig att ett intensivare handelsutbyte kommer att ha positiva effekter för levnadsstandarden i såväl kandidatländerna som den nuvarande gemenskapen.
Past experience has shown that enlargement to the East brings greater prosperity for all.
Tidigare erfarenheter pekar på att en utvidgning österut kommer att leda till högre välstånd för alla.
2.2.2 But the enlargement process will also create enormous sectoral and regional adjustment pressure.
2.2.2 Utvidgningsprocessen kommer emellertid även att generera ett enormt sektoriellt och regionalt anpassningstryck.
Structural adjustments in agriculture, fisheries, services and the audiovisual sector will put additional pressure on the labour market. On this point the COR welcomes the Commission's sensitivity with regard to the labour market.
Det kan förväntas att den ökade konkurrensen i kandidatländerna kommer att innebära en enorm belastning för delar av industrin, men även för de små och medelstora
2.2.3 Among the greatest challenges related to enlargement to the countries of central and eastern Europe are:
Regionkommittén välkomnar i detta sammanhang kommissionens lyhördhet vad gäller situationen på arbetsmarknaden.
- the low per-capita income of the applicants; - the heavy bias of most of their economies towards agriculture and so-called sensitive sectors; - inadequacy of transport, telecommunication and energy infrastructure and networks; - their weak administrative capacity; - high unemployment throughout the EU.
- - - - - kandidatländernas låga per capita-inkomst, jordbrukets och andra känsliga sektorers stora betydelse i dessa ekonomier, brister beträffande infrastrukturer och nät för transporter, telekommunikationer och energi, otillräcklig administrativ kapacitet, hög arbetslöshet i unionen som helhet.
2.2.4 The impact study assumes that intensified competition in the labour market leads to wage moderation in western Europe, thereby helping to create jobs.
2.2.4 Konsekvensanalysen utgår ifrån att den ökade konkurrensen på arbetsmarknaden kommer att leda till en återhållsam löneutveckling i Västeuropa och därmed bidra till att skapa arbetstillfällen.
However, the COR points out that intensified competition in the labour market will lead to an even more competitive climate for those workers in western Europe who are unqualified and difficult to integrate as it is.
Regionkommittén vill dock påpeka att en ökad konkurrens på arbetsmarknaden kommer att leda till ett skärpt konkurrensläge för den okvalificerade arbetskraften i Västeuropa som redan nu har integrationssvårigheter.
2.2.5 The COR welcomes the fact that special public support is seen as necessary to alleviate the regional and social problems in those sectors already suffering from economic decline, but would stress that this must also apply to regions within the present EU.
2.2.5 Regionkommittén välkomnar att särskilda offentliga stödåtgärder bedöms vara nödvändiga för att lindra regionala och sociala problem i de sektorer som redan tidigare drabbats av ekonomisk tillbakagång. Regionkommittén vill emellertid starkt understryka att detta även måste gälla för regioner i nuvarande EU.
In particular, regions in the present EU which border immediately on the applicant countries are increasingly suffering in many respects as a result of labour market pressure and the freedom to provide services, as well as the relocation of SMEs.
I synnerhet regioner inom den nuvarande unionen som gränsar till kandidatländerna är i flera avseenden i allt högre grad utsatta för påfrestningar på arbetsmarknaden på grund av den fria rörligheten för tjänster, men även på grund av att små och medelstora företag flyttar.
2.2.6 Comparing current fears of a migration of labour to the situation when Greece, Spain and Portugal joined seems inappropriate, given the lack of parallels.
Det är således inte osannolikt att många arbetstagare från länderna i Central- och Östeuropa kommer att söka sig till andra medlems stater.
There is then a very real possibility that many workers from central and eastern Europe will move to other Member States and the COR calls on the Commission to develop measures to reduce the adverse impact of this in both the present 15 Member States and in the applicant countries.
Regionkommittén uppmanar därför kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att mildra de negativa följderna av en sådan situation både i de nuvarande 15 medlemsstaterna och i kandidatländerna. länderna.
2.2.7 Strengthening economic and social cohesion will be a particular challenge.
2.2.7 Att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen kommer att bli en särskild utmaning.
Special problems will arise in regions which are highly dependent on agriculture and in uncompetitive sectors of industry.
För regioner där jordbruket dominerar starkt och för industrigrenar som inte är konkurrenskraftiga kommer det att bli särskilt problematiskt.
The COR certainly welcomes the call for national development strategies in the applicant countries to reduce regional imbalances, reiterating the success of the Structural Funds to date in the present Member States, whilst stressing the need to continue structural policy in the least favoured regions of the existing Member States.
Regionkommittén stöder kravet på nationella utvecklingsstrategier i kandidatländerna för att minska regionala obalanser och påpekar åter hur framgångsrika strukturfonderna varit i de nuvarande medlemsstaterna.
As the study rightly points out, there is a danger that the industrial sectors concerned will relocate from current Member States to regions in the candidate countries.
Samtidigt betonar kommittén att det är nödvändigt att fullfölja strukturpolitiken i de minst gynnade regionerna i de nuvarande medlemsstaterna.
The COR is totally opposed to this kind of relocation strategy which is already practised in western Europe, and calls upon the Commission, within its existing competencies, to take steps to avoid such action which arises through the misuse of EU funding.
Regionkommittén vill bestämt uttala sig emot denna typ av lokaliseringsstrategi, som redan förekommer i Västeuropa, och uppmanar kommissionen att, inom dess existerande kompetensområde, vidta åtgärder för att undvika sådant agerande som uppstår genom missbruk av EU-stöd.
These problems, generated in particular by environmental and social dumping, apply equally to SME relocations to border areas.
Dessa problem, som främst uppstår genom miljödumping eller social dumping, gäller även vid omlokalisering av små och medelstora företag till områden nära nationsgränser.
2.2.9 By adopting the acquis communautaire and putting a time limit on any transitional arrangements the new Member States should adapt quickly, but this process should begin, or continue, before actual enlargement.
2.2.9 Genom att gemenskapens regelverk övertas och eventuella övergångsbestämmelser begränsas tidsmässigt bör det bli möjligt med en snabb anpassning av de stater som skall träda in i unionen.
The COR particularly welcomes the fact that, in addition to national policy, the Commission sees a need for greater local and regional influence on policy in this context.
Regionkommittén ser mycket positivt på att kommissionen i detta sammanhang anser att det är nödvändigt med ett ökat lokalt och regionalt inflytande, vid sidan av det nationella.
2.3.1 Categorizing the applicant countries as Objective 1 areas is understandable given their difficult socio-economic situation.
2.3.1 Att kandidatländerna klassificeras som mål 1-områden är förståeligt med tanke på deras svåra socio-ekonomiska situation.
The overall per capita GDP of these countries is around 32% of the Community average.
Kandidatländernas BNP per capita är ungefär 32 % av genomsnittet för gemenskapen.
This represents an enormous difference, even in relation to the four least favoured countries of the present EU, where the per capita GDP stands at around 74% of the Community average.
Därmed är gapet enormt till och med i förhållande till de fyra strukturellt svagaste länderna i dagens EU, vars BNP per capita uppgår till cirka 74 % av genomsnittet.
Intensive work is required as of now to formulate the structural measures needed to reduce this gap and to alleviate regional and social disparities within individual applicant countries.
Intensiva förberedelser krävs redan idag för de strukturåtgärder som behövs för att minska detta avstånd och för att mildra de regionala och sociala skillnaderna inom de enskilda kandidatländerna.
2.3.2 In response to the increase in internal disparities, the study distinguishes between three levels of action:
2.3.2 Mot bakgrund av de ökande interna regionala och sociala skillnaderna görs i konsekvensanalysen skillnad mellan följande tre åtgärdsnivåer:
2.3.3 The COR particularly welcomes the emphasis on the importance of reducing regional and social disparities within the candidate countries and stresses the need to give regional and local authorities the capacity and resources to be actively involved in this process.
Regional och lokal nivå - för att minska de interna skillnaderna.
2.3.4 The COR also welcomes the Commission's call for measures to be formulated and implemented in the coming years - before accession - which are geared to adoption of the acquis communautaire to avoid discrepancies between national and Community instruments.
Nationell nivå - där nationella mål 1-program och ekonomiska prioriteringar kan fastställas. Transnationell nivå - ett gemenskapsperspektiv, särskilt i fråga om infrastrukturutveckling.
2.3.5 The COR endorses the view that the authorities in the applicant countries should be given the instruments necessary for the adoption of the Community acquis in the area of structural policy.
2.3.3 Regionkommittén ser mycket positivt på att kommissionen betonar vikten av att minska de regionala och sociala skillnaderna inom dessa länder.
In line with the integrated approach which is applied in areas lagging behind in their development, structural policy should be formulated in the regions themselves rather than imposed
Kommittén vill härvidlag understryka att de lokala och regionala myndigheterna måste ges befogenheter och resurser för att aktivt kunna delta i denna process.
- 6 - from above. The COR would emphasize, as it has done in many other opinions, that local and regional authorities should be involved in the development of all aspects of Community Structural Policy, from initiating measures, to implementing programmes, to monitoring funding and assessing impacts.
Precis som man har gjort i flera andra yttranden vill kommittén även här betona att lokala och regionala myndigheter måste involveras i alla faser av utvecklingsarbetet för gemenskapens strukturpolitik, från att ta initiativ till åtgärder till att genomföra program, övervaka finansieringen och utvärdera effekterna.
2.3.6 The COR would also stress that the process of enlargement will require, not only more imaginative policy responses to diverse problems, but also the establishment of more effective management structures for implementing and monitoring Structural Funds.
2.3.6 Regionkommittén vill dessutom betona att utvidgningsprocessen inte bara kräver fler kreativa politiska lösningar på olika problem, utan även effektivare förvaltningsstrukturer för att åtgärder inom ramen för strukturfonderna skall kunna genomföras och övervakas.
2.3.7 Changes in the central administrations of the applicant countries are to be welcomed in principle, but reinforcement of local and regional authorities would also be desirable.
2.3.7 Förändringar i kandidatländernas centrala förvaltningar bör principiellt välkomnas och härvidlag skulle det vara önskvärt att stärka de lokala och regionala organen.
On this point the COR can provide substantial assistance, passing on the necessary knowledge about structural policy to regional and local authorities in the applicant countries through an exchange of experience.
Regionkommittén kan i detta sammanhang ge ett värdefullt stöd och genom ett erfarenhetsutbyte förmedla nödvändiga kunskaper om strukturpolitik till de lokala och regionala nivåerna i de aktuella kandidatländerna.
Mention should be made here of the proven success of cooperation under the Association of the Eastern Alps (ALPE-ADRIA) and other cooperation projects with neighbouring countries.
I detta sammanhang kan man särskilt hänvisa till det beprövade samarbetet inom ramen för Alpe-Adria (sammanslutning för länderna i östra Alperna) och annat samarbete mellan grannländer.
The PACTE programme, if opened up to applicant countries, could also provide a valuable mechanism for funding advice and exchange projects between local and regional authorities.
Ifall PACTE-programmet skulle göras tillgängligt för kandidatländerna, kunde det också utgöra en värdefull mekanism för att finansiera rådgivnings- och utbytesprojekt mellan lokala och regionala myndigheter.
2.3.8 The COR particularly welcomes the fact that support will continue to be provided, through an integrated approach to the least favoured regions or regions with structural problems in the existing Member States.
2.3.8 Regionkommittén ser mycket positivt på att stödåtgärderna kommer att fortsätta genom ett det integrerat förfarande i de regioner i de nuvarande medlemsländerna som är mindre gynnade eller har strukturproblem.
Certainly, precautions must be taken to ensure that no adjustment strains be put on less developed and structurally weak regions in the current EU.
Det skall starkt betonas att försiktighetsåtgärder måste vidtas så att inte regioner i nuvarande EU som är mindre utvecklade eller har strukturproblem drabbas av anpassningsproblem.