natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Framework agreements are not regarded as contracts within the meaning of the directive, since they do not include all the necessary elements for them to be used as the basis for a delivery.
"Framework agreements" anses inte som kontrakt i direktivens mening, eftersom de inte innehåller alla nödvändiga element för att kunna läggas till grund för en leverans.
2.3.3 However, framework contracts are covered by the directive's definition of public contracts.
2.3.3 "Framework contracts" omfattas däremot av direktivens definition av offentliga kontrakt.
The explanatory statement gives a contract with an order form as an example of such a contract.
I motiveringen nämns som ett exempel på sådant kontrakt avtal med beställningssedel.
In some Member States "framework contracts" of this kind are considered non-binding and hence referred to as "framework arrangements" or "framework agreements" in those Member States.
I vissa medlemsstater anses inte "framework contracts" av denna typ vara bindande, i sådana fall används begreppen "framework arrangements" eller "framework agreements".
By using the term "framework agreement" in the directive to describe what is essentially a new procedure, the Commission is adding to the confusion rather than bringing clarity.
Genom att i direktivet använda begreppet "framework agreement" för att beskriva vad som i grunden är ett nytt förfarande, orsakar kommissionen förvirring snarare än att skapa klarhet.
2.3.4 The Commission's proposals cover only framework agreements in the special sense accorded to this term in the directive, but in the COR's view this is not stated with sufficient clarity.
2.3.4 Kommissionens förslag rör endast "framework agreements" i den särskilda betydelse som begreppet har fått i direktivet, men enligt Regionkommitténs uppfattning framgår inte detta med tillräcklig tydlighet.
The definition must be clearer.
Definitionen måste bli tydligare.
In particular, it should be clear to those Member States who regularly award non-binding framework contracts (which they call framework arrangements or agreements) that these are to be treated in the same way as any other public contracts and not as framework agreements in the special sense of the draft directive.
I synnerhet bör de medlemsstater som regelbundet godkänner icke-bindande "framework contracts" (som de kallar framework agreements
2.3.5 The COR sets great store by this, so that doubts will not arise later as to whether agreements now regarded as framework contracts are covered by the new rules or not.
2.3.5 Regionkommittén lägger stor vikt vid denna fråga så att det inte senare uppstår tvivel om att de avtal som i dag betraktas som "framework contracts" inte omfattas av de nya reglerna.
For example, this covers the customer choice models used in a number of member countries, where a contracting authority enters into a contract with a number of suppliers, and the individual citizen later chooses the supplier, along with the municipal or regional contracting authority's contract.
Detta gäller t.ex. de i flera medlemsländer använda kundvalsmodellerna, där den upphandlande myndigheten ingår avtal med flera leverantörer, och det senare är den enskilda medborgaren som själv väljer leverantör samt även de kommunala och regionala upphandlingsorganisationernas avtal.
2.3.6 Nor is the procedure which would apply to a framework agreement sufficiently flexible.
2.3.6 Själva proceduren som skall gälla för ramavtalen är inte heller tillräckligt flexibel.
This particularly applies to the fact that competition has to be reopened every time the agreement is used, which generates more work for the contracting entity and defeats the purpose of a framework agreement.
Detta gäller särskilt att man skall öppna konkurrensen igen varje gång som avtalet skall utnyttjas, vilket genererar merarbete för den upphandlande enheten och motverkar avsikten med ett ramavtal.
It also applies to the requirement for at least three suppliers and the time-limit on the duration of the agreement.
Detta gäller också kravet på minst tre leverantörer och avtalens längsta löptid.
This procedure may have a use but it is so different from the normal way in which framework agreements are used in some Member States that it really should be called by another name.
Detta förfarande må ha en funktion, men det är så olikt det vanliga sättet på vilket ramavtal används i medlemsstaterna att det egentligen borde heta något annat.
2.3.7 The Commission seems to have assumed above all that the provisions of the framework agreements will be used mainly for procurement of computer equipment and similar procurement contracts.
2.3.7 Kommissionen förefaller att framför allt ha tänkt sig att ramavtalsbestämmelserna skall användas huvudsakligen vid upphandling av datorutrustning och liknande upphandlingar.
However, procurement under the framework agreements is also used for other types of procurement in order to satisfy an individual requirement, for example facilities for the handicapped: in that respect the proposed method is not realistic.
Upphandling genom ramavtal används emellertid också vid andra typer av upphandling för att tillgodose ett individuellt behov, t.ex. ett handikapphjälpmedel, och då är den föreslagna metoden inte realistisk.
2.3.8 If the Commission is intent on expressly covering framework agreements in the classical directive, the COR takes the view that the text proposed for the Utilities Directive describes much better the wide range of different techniques which Member States regard as framework agreements and provides the necessary flexibility.
2.3.8 Om kommissionen är inriktad på att uttryckligen täcka ramavtal i det klassiska direktivet, anser Regionkommittén att den text som föreslås till försörjningsdirektivet mycket bättre beskriver det breda spektrum av olika metoder som medlemsstaterna uppfattar som ramavtal och att den ger den nödvändiga flexibiliteten.
Modifications to threshold values
Ändringar av tröskelvärdena
2.4.1 The Commission proposes that the number of threshold values be reduced and that they be given in euro.
2.4.1 Kommissionen föreslår att antalet tröskelvärden minskas och att de skall anges i euro.
It is good in itself for the number of threshold values to be reduced, but expressing them in euro must not mean in practice that any value is reduced from its present level.
Det är i och för sig bra att antalet tröskelvärden blir färre, men att de anges i euro får inte i praktiken innebära att något värde blir sänkt i förhållande till nuläget.
However, the proposal does in practice mean a reduction in most cases - something which the COR cannot accept.
Förslaget innebär emellertid en sänkning i praktiken i de flesta fall, vilket Regionkommittén inte kan acceptera.
2.4.2 The COR has stated in earlier opinions that the threshold values are set far too low and ought to be raised.
2.4.2 Regionkommittén har tidigare anfört att tröskelvärdena är alltför lågt satta och bör höjas.
The COR holds to this view and calls upon the Commission to take steps to renegotiate the Government Procurement Agreement (GPA) on this point.
Regionkommittén vidhåller denna uppfattning och uppmanar kommissionen att ta initiativ till att omförhandla GPA på denna punkt.
2.4.3 The low threshold values are particularly problematic in the procurement of services, since transaction costs are often relatively high in relation to the value of the contract, as the COR has already pointed out at an earlier stage.
2.4.3 De låga tröskelvärdena utgör ett särskilt problem vid upphandling av tjänster, där transaktionsomkostnaderna ofta är relativt höga i förhållande till kontraktsvärdet, vilket Regionkommittén tidigare har påpekat.
This should enhance flexibility.
En del av problemet med de låga tröskelvärdena skulle därför
Criteria for quality selection
Kriterier för kvalitetsurval
2.5.1 The COR welcomes the fact that the Commission proposes some tightening up with regard to breaches of law by suppliers.
2.5.1 Regionkommittén ser mycket positivt på att kommissionen föreslår skärpningar vad avser brottslighet hos leverantörer.
It is the COR's view that dishonest suppliers should not be allowed to take part in public procurement.
Det är Regionkommitténs uppfattning att oseriösa leverantörer inte skall få delta i offentliga upphandlingar.
2.5.2 However, the COR takes the view that the Commission must clarify which situations are covered by Article 46 (1) which states that an economic operator shall be excluded from a procurement contract if he has been convicted of corruption in the previous five years.
2.5.2 Regionkommittén anser emellertid att kommissionen måste förtydliga vilka situationer som avses i art.
In countries where a legal person cannot be convicted of corruption, would the provision apply to all the supplier's employees?
46.1 där det sägs att en marknadsaktör skall uteslutas från en upphandling om han under de senaste fem åren dömts för bestickning.
In the affirmative, are penalties to be imposed - and if so, which penalties - if the economic operator has, for example, introduced appropriate preventive measures in his enterprise or has dismissed without notice the manager who committed the criminal offences without the knowledge of the economic operator?
I de länder där en juridisk person inte kan bli dömd för bestickning, skall då bestämmelsen omfatta samtliga anställda hos leverantören?
What would then happen if such an employee were to move to another employer or start a new firm?
Vad händer i så fall om en sådan anställd byter arbetsgivare eller startar ett nytt företag?
What happens in a case where only a supplier who has been convicted of corruption can deliver certain goods, or where it would be very costly to change supplier?
Vad händer i de fall då det endast är en bestickningsdömd leverantör som kan leverera en viss vara, eller där det skulle innebära mycket stora kostnader att byta leverantör?
The COR thinks that these questions must be discussed further.
Regionkommittén anser att dessa frågeställningar måste analyseras ytterligare.
It should also be borne in mind here that the penalties would be imposed in accordance with national practice since there is, as yet, no European criminal law.
Man måste då beakta att sådana sanktioner införs på grundval av nationella bestämmelser, eftersom EU ännu inte har någon gemensam straffrätt.
2.5.3 The proposed wording would most definitely cause problems for the contracting entities and for citizens in the area of pharmaceutical procurement, in cases involving a unique, lifesustaining drug which cannot be obtained from any other supplier.
2.5.3 I ett avseende kan den nu föreslagna ordalydelsen definitivt ställa till problem för de upphandlande enheterna och för medborgarna och det är vid läkemedelsupphandlingar i de fall det rör sig om ett unikt, livsuppehållande läkemedel som inte kan tillhandahållas av någon annan leverantör.
The Commission must consider a different wording for this very special and unusual case.
Kommissionen måste överväga en annan skrivning för dessa mycket speciella och mycket ovanliga fall.
2.5.4 The COR regards it as most important that the contracting entities should be able to require suppliers to comply with national social sector regulations in the Member State concerned.
2.5.4 Regionkommittén anser att det är mycket viktigt att de upphandlande enheterna har möjlighet att ställa krav på att leverantörerna skall följa den nationella regleringen inom det sociala området i respektive medlemsland.
A contracting entity should not have to accept suppliers which, for instance, violate rules on job protection, the working environment, minimum pay or child labour.
En upphandlande enhet skall inte behöva acceptera leverantörer som bryter exempelvis mot regler om bekämpning av arbetslöshet, arbetsmiljö, minimilön eller barnarbete.
Such requirements should be clearly stated in the invitation to tender, and not be discriminatory.
Kraven skall framgå av anbudsinfordran och inte vara diskriminerande.
These key aspects are dealt with by the European Court of Justice in the "Beentjes" case (31/87) and, most recently, in case C-225/98.
Dessa viktiga aspekter är behandlade av Europeiska domstolen i det så kallade Beentjesmålet (31/87) och nu senast i mål C-225/98.
The COR feels that it is essential for the principles established in case law to be spelt out clearly in the directive.
Regionkommittén anser att det är viktigt att de principer som slås fast i rättspraxis också tydligt kommer till uttryck i direktiven.
2.5.5 The COR feels strongly that contracting authorities should be able to ask for additional categories of information at the qualitative selection stage.
2.5.5 Regionkommittén anser bestämt att upphandlande myndigheter skall kunna begära ytterligare information under kvalificeringsfasen.
Specifically, authorities should be permitted to seek information, e.g. on economic operators' policy regarding environmental management.
Myndigheter bör sålunda tillåtas söka information om till exempel ekonomiska aktörers policy angående miljöstyrning.
2.6.1 The Commission proposes that the criteria for awarding contracts, where it is not just a matter of the lowest price, should be directly linked with the nature of the contract: this is a new departure.
2.6.1 Kommissionen föreslår att tilldelningskriterierna, i det fall man inte endast går på lägsta pris, skall vara direkt förbundna med kontraktsföremålet, vilket är nytt i förhållande till nuläget.
The consequence of this is that environmental requirements cannot be imposed on production processes.
Detta får som konsekvens att man inte kan ställa miljökrav på tillverkningsprocesser.
The COR, in its Opinion on the Communication on public procurement (point 3.1.2), stated: "The COR considers it crucial in public procurement to be able, in addition to laying down certain conditions with regard to a product's properties (e.g. the PVC content of plastic), to impose objective requirements concerning the overall environmental impact of a product and of a company, including the production process".
Regionkommittén anförde i sitt yttrande över meddelandet om offentlig upphandling (punkt 3.1.2): "Regionkommittén anser att det är av avgörande betydelse att det vid offentlig upphandling inte endast är möjligt att ställa krav beträffande en produkts egenskaper (exempelvis PVC-innehåll i plast) utan att det även skall vara möjligt att ställa objektiva krav vad gäller en produkts och ett företags totala miljöbelastning, bl.a. krav beträffande produktionsprocessen".
The COR reaffirms that view.
Regionkommittén slår vakt om denna uppfattning.
2.6.2 However, the COR welcomes the fact that the environment is mentioned among the criteria to be taken into account in awarding contracts.
2.6.2 Regionkommittén ser däremot mycket positivt på att man nämner miljön som exempel på kriterier som får vägas in vid kontraktstilldelning.
Although this is not a substantive change -since the adjustment is only by way of example - it is an important signal and a reminder to contracting entities that it is right to consider environmental impact in public procurement.
Även om detta inte är en ändring i sak, eftersom uppräkningen endast är exemplifierande, är det en viktig signal och påminnelse till upphandlande enheter att man har rätt att väga in miljöegenskaper vid offentliga upphandlingar.
However, the COR takes the view that the word "environmental impact" should be used in the text of the directive instead of "environmental characteristics", since the latter wording reduces the scope to impose environmental requirements than exist at present.
Regionkommittén anser emellertid att ordet "miljöeffekter" skall användas i direktivtexten i stället för "miljöegenskaper" eftersom den sistnämnda formuleringen ger snävare möjligheter att ställa miljökrav än vad som är möjligt i nuläget.
2.6.3 The Commission also proposes that the contracting authority should specify the relative weighting which it gives to each of the criteria chosen to determine the most economically advantageous tender.
2.6.3 Kommissionen föreslår också att utvärderingskriterierna skall viktas inbördes vid bedömningen av vilket anbud som är ekonomiskt mest fördelaktigt.
2.6.4 The Commission's intention is to ensure greater openness in procurement procedures and equal treatment for suppliers.
2.6.4 Kommissionen vill med detta få en större öppenhet i upphandlingsprocessen och säkra leverantörernas likabehandling.
The COR does not think that the rule is likely to have this effect.
Regionkommittén anser inte att regeln kommer att få denna effekt.
The rule is based on an unrealistic idea that the value of each of the criteria can be determined when the procurement procedure begins.
Regeln bygger på en verklighetsfrämmande föreställning om att värdet av vart och ett av kriterierna kan fastställas redan när upphandlingen påbörjas.
However, this presupposes that the contracting authorities have complete information at their disposal in advance; this would probably only apply in exceptional cases.
Detta förutsätter emellertid att de upphandlande myndigheterna har fullständig information redan från början, vilket torde vara fallet endast undantagsvis.
2.6.5 The Commission proposal implies that the scheme would be set up when various parameters have been established and that, with the help of the weighting, it could later be established with mathematical exactitude which tender is economically most advantageous.
2.6.5 Kommissionens förslag innebär att man skulle inrätta scheman där olika parametrar skulle sättas upp och att man med hjälp av viktningen sedan med matematisk exakthet skulle få fram vilket anbud som är ekonomiskt mest fördelaktigt.
In practice this is an almost impossible task and, if it also involves "soft" parameters such as aesthetic profile, it becomes meaningless.
Detta är en nästan omöjlig uppgift i praktiken, och skall det dessutom ingå "mjuka" parametrar, såsom estetisk framtoning, blir det meningslöst.
2.6.6 It would be completely impossible to weight the criteria in procurement contracts where a large number of different articles are bought in one and the same contract, e.g. foodstuffs, medical equipment or medicines.
2.6.6 Direkt omöjligt torde det vara att vikta kriterierna vid de upphandlingar då man köper väldigt många olika artiklar i en och samma upphandling, t.ex. livsmedel, sjukvårdsmateriel eller läkemedel.
In procurement of medicines for hospital use, a county council in Sweden normally buys all the various medicines it needs in one procurement contract.
Vid upphandling av läkemedel till den slutna vården köper ett landsting i Sverige vanligen hela sitt behov av olika läkemedel i en upphandling.
If the criteria were to be weighted, a different weighting would be needed for each group of products.
Skall kriterierna viktas, behövs olika viktning för olika grupper.
The criteria of "taste" naturally carries more weight when the medicines are for small children than when they are for adults.
Kriteriet "smak" väger naturligtvis tyngre när det gäller läkemedel för små barn än vad det gör för läkemedel för vuxna.
This means that the procurement contracts would have to be divided up so that the same weighting applied within each group; this would lead to a situation where a large procurement
Detta innebär då att man måste dela upp upphandlingarna så att det blir samma viktning inom varje grupp, vilket kommer att leda till att det
- 8 - contract exceeding the threshold value would have to be divided up into many small procurement contracts, many of which would certainly fall below the threshold value.
- 8 - som är en stor upphandling över tröskelvärdet idag, måste delas upp i många små, där säkert många av dessa kommer att ligga under tröskelvärdet.
2.6.7 Professional buyers who have seen the proposal do not think it will work in practice.
2.6.7 De praktiskt verksamma inköpare som har sett förslaget anser att det inte kommer att fungera i praktiken.
The COR does not think that impracticable rules should be included in the directive.
Regionkommittén anser att regler som inte fungerar i praktiken inte skall finnas i direktiven.
There is also a high risk that the rule might lead to a large number of unnecessary court cases relating to the weighting.
Det finns också en stor risk att regeln kommer att medföra ett stort antal onödiga domstolsprocesser rörande viktning.
2.6.8 The contracting authorities should be able to include objective social criteria which are not discriminatory and which guarantee equality of treatment and free competition.
2.6.8 De upphandlande myndigheterna bör ha möjlighet att inkludera objektiva sociala kriterier som inte är diskriminerande och som garanterar likabehandling och fri konkurrens.
Special contract provisions
Särskilda kontraktsbestämmelser
2.7.1 The Commission proposes a new rule on the possibility of imposing special requirements on the execution of the contract, the aim of which is to codify existing law on the subject.
2.7.1 Kommissionen föreslår en ny regel som rör möjligheten att ställa särskilda krav på genomförandet av kontraktet, vars avsikt är att kodifiera gällande rätt på området.
However, the wording is restrictive in relation to the case law which it is intended to codify, since it introduces a requirement for the condition to be related to the performance of the contract.
Formuleringen är emellertid restriktiv i förhållande till den domstolspraxis som man avser att kodifiera, eftersom den uppställer ett krav om att villkoren skall relateras till kontraktets utförande.
2.7.2 The COR thinks it important that the wording which provides the possibility of imposing special conditions on performance of the contract should not prejudice the contracting authorities' right to decide themselves on what shall be procured; for example, this applies to the possibility of imposing environmental requirements on production processes, and to social requirements which must of course be non-discriminatory so that the requirement can be met by suppliers of all Member States.
2.7.2 Regionkommittén anser att det är viktigt att formuleringen som rör möjligheten att ställa särskilda krav på genomförandet inte hindrar de upphandlande myndigheternas rätt att själva bestämma vad som skall upphandlas, detta gäller t.ex. möjligheten att ställa miljökrav på produktionsprocesserna och krav på sociala hänsyn, som naturligtvis förutsätts vara icke diskriminerande så att kraven kan uppfyllas av leverantörer från alla medlemsländer.
The common procurement vocabulary (CPV)
Den gemensamma upphandlingsordlistan (CPV)
2.8.1 The COR thinks there is a clear advantage in employing only one system.
2.8.1 Regionkommittén anser att det är en klar fördel om man endast skall använda ett system.
The problem is that the existing CPV nomenclature gives rise to many problems because of its heterogeneous structure and its ambiguity in many areas.
Problemet är att den befintliga CPV-nomenklaturen skapar många problem på grund av sin heterogena struktur och mångtydighet på många områden.
2.8.2 The practitioners in this field point out that it is difficult to find one's way in the CPV (for example, parking meters are listed with medical apparatus and pharmaceutical products), that it is difficult to know which number is relevant in an individual case (e.g. is a given implant surgical or orthopaedic?); in addition, certain headings are missing in some groups (in the health and nursing services group, urban cleansing services are listed while child health care is missing).
2.8.2 De praktiskt verksamma upphandlarna upplever att CPV är svår att hitta i (parkeringsmätare finns t.ex. i samma grupp som medicinsk apparatur och farmaceutiska produkter), att det är svårt att veta vilket nummer som är relevant i det enskilda fallet (är ett visst implantat ett kirurgiskt eller ortopediskt implantat?) samt att vissa delar saknas i en grupp (i gruppen hälso- och sjukvårdstjänster finns tjänster för stadsrengöring medan barnhälsovård saknas).
The deficiencies in the nomenclature also cause problems for suppliers.
Nomenklaturens brister medför också problem för leverantörerna.