natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Given the unequal tax base each potential resource represents in each of the Member States, this section also alludes to the possible conflict between increasing the financial autonomy of the EU and improving the equity of the system.
Med tanke på att alla eventuella nya former av egna medel bygger på ett bidragsunderlag som är olika i varje medlemsstat behandlas i detta avsnitt de mot varandra stridande intressena av att öka EU:s ekonomiska oberoende å ena sidan och att öka systemets rättvisa å den andra.
The most recent modification of the system of own resources was agreed in the Edinburgh meeting of the European Council in December 1992.
Den senaste ändringen av systemet för egna medel beslutades vid Europeiska rådets möte i Edinburgh i december 1992.
1994 (') while the ratification by all national parliaments was finally obtained in the spring of 1996.
Denna politiska överenskommelse omformades sedan till ett formellt beslut i oktober 1994('), medan det
Table 1 — The composition of EU own resources
Tabell 1 — Sammansättningen av EU:s egna medel
(as per cent of total; accrual basis; data for 1998 and 1999 are projections)
(i procent av totalen, periodiserat; uppgifterna för 1998 och 1999 är uppskattningar)
Including the UK correction.
(') Dvs. mervärdesskatt, inklusive korrigeringen för Förenade kungariket.
The changes introduced on this last occasion went in the same direction as those introduced in 1988 and have had significant implications for the composition of own resources.
Dessa de senaste ändringarna hade samma inriktning som de ändringar som gjordes 1988 och de har haft betydande konsekvenser för sammansättningen av de egna medlen.
Table 1 presents the share of each category of resources in the budget, and Graph 1 shows the absolute value of contributions by resource, over the period 1988-99.
Av tabell 1 framgår varje medelkategoris andel av budgeten och figur 1 visar det absoluta värdet av bidragen per medel under perioden 19881999.
(i) Council Decision 94/728/EC, Euratom of 31 October 1994; see above footnote 1, p. 7.
C) Rådets beslut 94/728/EG, Euratom av den 31 oktober 1994, fotnot 1, s. 7.
A notable feature of these data is, first, the trend decline in the relative contribution of the socalled traditional own resources (TORs, i.e. customs and agricultural duties) whose share has fallen from 29.1 % of the total in 1988 to 19.1% in 1996 and about 16% in 1998-99.
Man kan först notera att de s.k. traditionella egna medlens (främst tullar och jordbruksavgifter) relativa andel av bidragen är på nedåt gående. Deras andel har sjunkit från 29,1 % år 1988 till 19,1% år 1996 till ca 16% år 1998/99.
The impact of trade liberalisation on tariff levels has meant that the total yield of this resource has failed to increase in line with the expansion of world trade.
Liberaliseringen av världshandeln har påverkat tullar och avgifter, vilket i sin tur inneburit att de totala inkomsterna från denna källa inte har vuxit i takt med den ökade handeln.
In absolute terms, traditional own resources have remained in the range of ECU 12 to 14 billion, thus giving the observed reduction in the share of total resources.
I absoluta tal ligger de traditionella egna medlen kvar på mellan 12 och 14 miljarder ecu vilket förklarar att deras andel av de totala inkomsterna minskat.
Graph 1 — Composition of EU own resources, 1988-99
Figur 1 — Sammansättning av EU.s egna medel 1988-1999 (löpande priser i miljarder ecu)
TORs than the maximum rate because of the need to leave aside an amount for the notional financing of the UK correction (').
Detta motsvaras av en ökning av inkomsterna från BNI-resursen, som hade ökat till 35,7 % år 1997 och beräknas ha ökat till närmare 50% år 1999.
This rate fluctuated between 1.20 and 1.28 % until 1994, but has since declined in line with the maximum rate and is projected to drop to 0.84% in 1999 (see Table 2).
Denna procentsats varierade mellan 1,2 och 1,28% fram till 1994 för att därefter minska, precis som den högsta procentsatsen, och den beräknas nå 0,84% år 1999 (se tabell 2).
The declining share of VAT revenues primarily reflects policy reforms introduced by the 1988 and 1994 own resources decisions.
BNI-resursen, som infördes genom 1988 års beslut, fungerar som en buffert för att utjämna inkomster och utgifter.
In 1988 it had been agreed that the VAT base of the Member States should be limited to 55 % of their GNP.
Är 1988 beslöts det att medlemsstaternas beräkningsunderlag för mervärdesskatt skulle begränsas till 55 % av deras BNI.
In 1994 it was decided to lower this limit to 50 % from 1995 onwards for the Member States whose GNP per head was below 90 % of the EU average (i.e. Greece, Ireland, Portugal and Spain) and to reduce progressively the capping of the VAT bases of the other Member States from 54% in 1995 to 50% in 1999.
Är 1994 beslöt man att sänka denna gräns till 50% från 1995 och framåt för de medlemsstater vilkas BNI per capita understeg 90% av genomsnittet inom EU (dvs. Grekland, Irland, Portugal och Spa nien) och att stegvis minska beräkningsunderlaget för mervärdesskatt för övriga medlems stater från 54% år 1995 till 50% år 1999.
Table 2 records the capping threshold and the Member States whose VAT base has been capped over the period 1988-99 as well as time series on the maximum and the uniform call rate for VAT.
I tabell 2 visas tröskeln för beräkningsunderlaget och de medlemsstater vilkas beräknings underlag har minskat under perioden 19881999.
As a consequence, the uniform call rate for GNP varies according to annual budgetary requirements; in 1995, for example, it was 0.339%; in 1997, it was 0.403%; in the 1999 budget, it is estimated to be 0.534 % (2).
Vidare framgår den högsta och den enhetliga procentsatsen på beräkningsunderlaget för mervärdesskatt.
(') Sec Annex 4 for a discussion of these issues. m The 1995 and 1997 data refer to supplementary amending budgets 1/95 and 1/97, respectively; the 1999 estimate is from the preliminary draft budget 1999; the figures arc rounded to three decimals, while the actual budgetary cal culations are performed using 15 decimals.
(') Se bilaga 4 för en diskussion om dessa frågor. (:) Uppgifterna för 1995 och 1997 härrör från tilläggs- och ändringsbudget 1/95 respektive 1/97; beräkningen för 1999 härrör från preliminära budgetförslaget för 1999; siffrorna är avrundade till tre decimaler medan faktiska budgetuträkningar görs med användning av 15 decimaler.
In addition, in 1994 it was decided to lower, from 1995 onwards, the maximum call rate for VAT from 1.4 % to 1 % in 1999.
Vidare beslöt man 1994 att från 1995 och framåt minska den högsta procentsatsen på
Table 2 — Capping threshold, Member States whose VA Τ base is capped, the maximum VA Τ call rate and the uniform VA Τ call rate
Tabell 2 — Begränsningströskel, medlemsstater med begränsat beräkningsunderlag för mervärdesskatt, den maximala och den enhetliga procentsatsen för mervärdesskatt
Capping threshold
Begränsnings­tröskel
Other Member States
Övriga medlemsstrater
Maximum VAT call rate
Maximal procentsats för moms
Uniform VAT call rate (2)
Enhetlig procentsats för moms (2)
0.84 t1) Projections.
(') Uppskattningar.
(2) The difference between the "maximum VAT call rate' and the 'uniform rate' depends on the size of the UK correction.
(2) Skillnaden mellan den maximala och den enhetliga procentsatsen för mervärdesskatt beror på storleken av Förenade kungarikets korrigering.
Graph 2 — Own resources ceiling, financial perspective and budgets (as a percentage of EU GNP)
Figur 2 — Taket för egna medel, budgetplanen och budgetar
An assessment of the present own resources system
1.2 Bedömning av dagens system för egna medel
The key criteria according to which the perfor­mance of the system can be evaluated are: formed satisfactorily when judged against the first two criteria, but some shortcomings are encountered with regard to the last three.
Utvärderingen av systemets effektivitet kan göras utifrån följande huvudkriterier:
D resource adequacy, i.e. the resource must have a significant yield relative to the size of the EU budget;
D Medlens tillräcklighet: medlet måste spela en betydande roll som inkomstkälla i förhål­lande till EU­budgetens storlek.
D equity in gross contributions, i.e. the bur­den should be fairly shared among Member States;
D Ekonomiskt oberoende: medlet bör göra EU­budgeten mer fristående från medlemssta­ternas statskassor.
The present own resources system has per­formed well against the criteria of adequacy of resources and equity in gross contributions.
utgiftsplanerna. Minskade inkomster från traditionella egna medel och mervärdesskatt har uppvägts av BNI­resursen.
D financial autonomy, i.e. the resource should increase the independence of the EU budget from national treasuries;
D Kostnadseffektivitet: uppbörds­ och admi­nistrationskostnaderna bör vara låga jämfört med inkomsterna.
Adequacy
Rättvisa
D transparency and simplicity, i.e. the determi­nation of the tax should be easily understood by citizens;
För att redan nu sammanfatta avsnittets slut­satser kan sägas att dagens system har funge­rat tillfredsställande bedömt utifrån de första två kriterierna, men att det inte helt uppfyller de tre sista kriterierna.
D cost-effectiveness, i.e. the collection and administration costs of the resource should be low relative to its yield.
Medlemsstaternas bruttobidrag har blivit mer rättvisa och det beror till stor del på att moms­resursen undan för undan ersatts av BNI­resursen.
To anticipate the conclusions of this section, the present own resources system has per­
Det nuvarande systemet för egna medel har fungerat väl utifrån kriterierna om resursernas tillräcklighet och rättvisa bruttobidrag.
The present own resources arrangements have generated sufficient revenue to finance expen­diture plans.
Som en följd av 1988 års beslut om egna medel, där man valde att införa BNI­resursen i stället för att täcka de ekonomiska behoven genom att öka bidragssatsen för mervärdes­skatt ­ ett val som bekräftades 1994 ­ är medlemsstaternas bidrag nu närmare reläte­
The decline of the traditional and VAT resources has been made up by the GNP resource.
C) Frågan om progressivitet i finansiering av EU diskuteras i avsnitt 1.3.2 och 1.3.4.
More recently, however, the progressive increase in the own resources ceil­ing agreed in Edinburgh has gone hand in hand with greater restraint in spending deci­sions.
Eftersom förmågan att bidra till EU-budgeten bäst kan mätas i en medlemsstats nationalinkomst omräknad till en gemensam valuta med användning av gällande växelkurs innebär den ökande betydelsen av BNI-resursen att bruttobidragen till budgeten blir rättvisare.
As a result, a margin has appeared under both the financial perspective and the own resources ceiling which is expected to increase further in 1999 (see Graph 2).
Figur 3 visar andelar av moms- och BNI-resurserna, dvs. de inbetalningar som kan anses komma direkt från medlemsstaternas statskassor, och de 15 medlemsstaternas andelar av EU:s BNI år 1997 i fallande ord ning, med Tyskland först.
The equity of gross contributions of the Mem­ber States has improved, largely because of the progressive replacement of the VAT resource with the GNP resource.
Av uppgifterna framgår att bidragen är en trogen återspegling av BNI-andelen med undantag för Italien samt för Förenade kungariket där "rabatten" har lett till bidrag som är betydligt lägre än BNI-andelen.
In this context, equity is interpreted to mean proportionality of gross contributions to income across the Member States (').
Förhållandet mellan bidrag grundade på mervärdesskatten och BNI och BNI-andel-arna påverkas dock varje år av ett flertal faktorer. torer.
Graph 3 — Share in VAT and GNP contributions and share in EU GNP
Figur 3 — Andelav moms- och BNI-baserade bidrag och andel i EU-15 BNI
(data for 1997, in percentage, after UK correction)
(uppgifter för 1997 i % efter Förenade kungarikets korrigering)
Share in VAT and GNP contributions the GNP resource translates into improved equity in gross budget contributions.
Andel av moms- och BNI-baserade bidrag
As a result of the 1988 own resources decision, which opted for introducing the GNP resource rather than meeting financial needs through increasing the VAT call rate, and of the confir­mation of this choice in 1994, Member States' contributions are now becoming more closely correlated with national GNPs (2).
För det första, eftersom alla medlemsstater betalar en lika stor procentandel av sin mer värdesskattebas och/eller BNI, medför skillnader i tillväxttakten för den harmoniserade mer värdesskattebasen (som främst påverkas av den privata konsumtionens ökningstakt) och i BNI att det blir skillnader i relativa andelar och motsvarande ändringar i relativa bidrag.
As the abil­ity to contribute to the EU budget can best be measured by a nation's national income con­verted at current exchange rates into a com­mon currency, the increasing importance of
För det andra görs korrigeringar av de bidrag som grundas på mervärdesskatt och BNI när årsresultatet blir känt (dvs. året efter det år då bidragen betalades) och dessa korrigeringar brukar i allmänhet förstärka förändringar i bidragen som beror på ekonomisk tillväxt (när det rått god ekonomisk tillväxt några år brukar de första uppskattningarna i allmänhet vara för låga, vilket leder till stora tilläggsinbetalningar efter korrigeringen, och tvärtom vid minskad tillväxt).
(2) It is generally considered that the contributions on the VAT resource are regressive since they represent a higher proportion of GNP in poor rather than in rich Member States.
Följden blir att medlemsstaternas bidrag uppvisar ett cykliskt mönster som är mer utpräglat än de cykliska förändringar i ekonomin som påverkar bidragsba-
The data confirm that contributions mirror closely GNP shares with the particular exception of Italy, and of the UK where the rebate has led to contributions that are consid­erably lower than the GNP share.
0) Det anses allmänt att bidragen från mervärdesskatter är regressiva eftersom de motsvarar en högre andel av BNI i mindre välmående medlemsstater.
Table 3a — Member States' shares in EU financing and in EU-15 GNP
I nuläget finns inga exakta beräk­ningar av denna effekt, men uppgifterna i tabell 3a tyder på att den är betydande.
(in per cent of total; data for 1997, including the UK correction)
Tabell 3a — Medlemsstaternas andel av EU: s finansiering och av EU: s (15 medlemsstater ) totala BNI (i procent av totalen 1997, inklusive Förenade kungarikets korrigering)
21.5 of which: VA Τ and GNP contributions
21,5 varav moms­ och BNI­resurser
Table 3b — Difference between actual VA Τ contributions, TORs collection and theoretical GNP contributions
Tabell 3b — Skillnaden mellan reella mervärdesskattebidrag, uppbörd av traditionella egna medel och teoretiska BNI­bidrag (i miljoner ecu 1997, exklusive Förenade kungarikets korrigering)
Difference between VAT contributions and theoretical GNP ones (a minus sign means that the VAT contributions are lower than those to be paid under a system based only m GNP)
Skillnaden mellan mervärdesskattcbidrag och teoretiska BNI­bidrag (minustecknet betyder att mervärdesskauebidragen är lägre än de bidrag som skulle betalas i ett system baserat pä BNI)
Difference between TORs collected in each country and theoretical GNP contributions (a minus sign means that TORs collected are lower than a contribution to be paid under a system based only on GNP
Skillnaden mellan uppburna traditionella egna medel i varje land och teoretiska BNI­bidrag (minustecknet betyder att de traditionella egna medel som uppburits är mindre än de bidrag som skulle betalas i ett system baser it på BNI)
Sum of the previous two lines
Summan av ovanstående två poster
In addition, equity in gross contributions is hindered by the presence of the UK rebate mechanism, which reduces their correlation with the ability to pay.
Detta binder frågor om EU:s finansiering till inhemsk finans- och budgetpolitik, vilket skymmer viktiga EU-frågor för allmänheten.
D Third, democratic accountability is obscured because of a lack of a direct relation ship between citizens and taxes paid to the EU budget.
D För det tredje skapas oklarhet kring det demokratiska ansvaret eftersom det saknas ett direkt förhållande mellan medborgarna och bidragen till EU:s budget.
Costeffectiveness
Kostnadseffektivitet
In certain respects, the present system shows shortcomings in terms of financial autonomy, costeffectiveness and transparency.
I vissa avseenden - ekonomiskt oberoende, kostnadseffektivitet, insyn och enkelhet -uppvisar dagens system brister.
To a large extent, this is due to the fact that there are inevitable trade-offs between financial autonomy, equity and cost-effectiveness.
Det beror till stor del på att det råder en inneboende konflikt mellan målen ekonomiskt oberoende, rättvisa, kostnadseffektivitet samt insyn och enkelhet.
The dominant part of EU resources derives from national contributions from the treasuries of the Member States; this reduces the financial autonomy of the EU, but offers a good degree of equity and cost-effectiveness.
En övervägande del av EU:s resurser består av betalningar från medlemsstaternas statskassor. Detta minskar EU:s ekonomiska oberoende, men är rättvist och kostnadseffektivt.
Traditional own resources contribute to financial autonomy, but their equity is contested and their collection and control are very cumbersome.
Traditionella egna medel bidrar till eko nomiskt oberoende, men deras rättvisa är ifrågasatt och uppbörd och kontroll av dem är mycket arbetskrävande.
Financial autonomy
Ekonomiskt oberoende
The collection of traditional own resources is very cumbersome and the attitude of Member States towards these resources is ambiguous.
Uppbörden av traditionella egna medel är mycket arbetskrävande och medlemsstaternas inställning till dessa medel är tvetydig.
Customs legislation is very elaborate with over 11 000 tariff positions and a Community Customs Code of about 400 articles (2).
Tullagstiftningen är mycket detaljerad med över 11 000 olika tariffer och en gemensam tullkodex som omfattar ungefär 400 artiklar (2).
However, international trade is a much more complex reality with new products and new trade flows appearing every day.
Internationell handel kännetecknas av en komplicerad verklighet där nya produkter och nya handelsflöden uppstår varje dag.
Under these conditions, there is scope for fraud, irregularities and litigation. gation.
Under dessa förutsättningar ges det utrymme för bedrägerier, oegentligheter och tvister.
Traditional own resources currently represent the only true own resource of the EU.
De traditionella egna medlen är för närvarande EU:s enda egna medel i strikt mening.
How ever, the importance of TORs in financing EU expenditure is diminishing markedly.
Deras betydelse för att finansiera EU-budgeten minskar dock markant.
Moreover, although customs duties and related revenues resulting from the EU's commercial policy formally belong to the EU, Member States that collect these duties tend to regard them as national contributions.
Och även om tullar och andra liknande avgifter som är resultatet av EU:s handelspolitik formellt tillhör EU, brukar medlemsstaterna ofta behandla dem som nationella bidrag.
This is not appropriate and it further reduces the significance of budgetary balances (').
Detta är olämpligt och minskar betydelsen av budgetbalanserna (') ytterligare.
The lack of financial autonomy resulting from the low share of real own resources in the financing of the budget is considered responsi
Otillräckligt ekonomiskt oberoende, beroende på en låg andel egna medel för att finansiera budgeten, anses ligga bakom flera av bristerna i dagens system.
In the present institutional system, Member States are responsible for collecting traditional own resources and putting them at the disposal of the Commission.
Som systemet nu är utformat är medlemsstaterna ansvariga för att uppbära traditionella egna medel och att ställa dem till kommissionens förfogande.
The latter has the responsibility to control the way Member States perform this task.
Kommissionen är i sin tur ansvarig för att kontrollera hur medlemsstaterna sköter denna uppgift.
To this end, a complicated machinery has been set up which amounts to a form of multilateral surveillance of the way in which Member States carry out their duties.
Därför har ett komplicerat system skapats, en form av multilateral övervakning.
Any loss in the collection of TORs in a Member State must be made up by a cor responding increase in the GNP resource called.
Förluster vid uppbörden av traditionella egna medel i en medlemsstat måste kompenseras genom en motsvarande ökning av bidragen i form av BNI-resurser.
As a result, the negligence of a Member
D För det första har den gjort att EU i ökande utsträckning blivit beroende av mellanstatliga överföringar.
(2) There are, in addition, over 900 articles of the regulation laying down the provisions for its implementation.
(2) Till detta kommer tillämpningsförordningen med över 900 artiklar.
(') For a discussion of the concept and measurement of bud getary balances see Annex 3.
(3) Detta gäller även kontrollerna av moms- och BNI-resur-scrna.
do they appear willing to commit the necessary resources to the collection of customs duties.
så komplicerade att de tycks ha en avskräckande effekt på nationella myndigheter, vilka ofta synes sakna förmåga eller vilja att återvinna förfallna belopp.
State has financial consequences for all the others.
bli fallet för alla blivande medlemsstater) och detta har gjort att momsresursen i själva verket blivit en BNI-resurs.
For this reason, the results of the control activities of the Commission are made available to all Member States (') and all important decisions on the non-recovery or remission of customs duties as well as on the write-off of amounts impossible to collect are taken with some involvement of all Member States.
I revisionsrättens rapport för 1998 om moms- och BNI-medlens funktion påpekas att momsresursen, trots att den formellt är en konsumtionsskatt, har blivit ett slags ekonomiskt bidrag från medlemsstaterna till EU-budgeten vars fastställande i viss mån är beroende av statistiska beräkningar (speciellt för att bestämma den viktade genom snittssatsen).
These provisions result in a substantial amount of administrative work which, as the reports of the European Court of Auditors show year after year, always falls short of what would be desirable for better protection of the financial interests of the EU.
Mot bakgrund av detta tycks medlemsstaterna föredra att finansiera EU-budgeten via BNI hellre än genom en effektivare uppbörd av traditionella egna medel, även om detta påverkar fördelningen av de ekonomiska bördorna.
In addition, the complexity of the procedures for the recovery of amounts put at risk by fraud or irregularities appears to discourage most national administrations, which often appear unable or unwilling to recover what is due.
Faktum är att medlemsstaterna varken är intresserade av att skärpa regelverket på tull området, vilket är förståeligt, eller tycks vara villiga att avsätta de nödvändiga resurserna för att effektivt uppbära tullarna.
With four Member States having their VAT base capped in 1998 (as, probably, will be the case for all the future new Member States), the VAT resource is becoming in effect a GNP resource.
Fyra medlemsstater har 1998 ett tak på sin mervärdesskattebas (och så kommer troligen
Under these conditions, Member States appear to prefer to finance the EU budget through GNP instead of through a more effective collection of TORs even if this must have implications for the distribution of the financial burden.
Förenade kungarikets "bidragsrabatt" bidrar också till att försvåra insynen i hur systemet är uppbyggt och dess verkningar.
In effect, they are neither inclined, for understandable reasons, to tighten the regulatory framework of the customs system nor
Rabatten minskar inte bara, som tidigare påpekats, sambandet mellan bruttobidrag och betalningsförmåga, utan den är också så svår att beräkna och så finansiellt komplicerad att den minskar möjligheten att förstå och få insyn i hur korrigeringsmekanismen fungerar.