natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, policies are aimed at health education and prevention at the local level.
Dessutom är vissa insatser inriktade på utbildning och förebyggande insatser i hälsofrågor på lokal nivå.
Special attention is given to health education "to and by" the elderly or migrants.
Särskild uppmärksamhet ges hälsoupplysning "till och av" äldre och invandrare.
A new approach to urban policy
En förändrad syn på stadspolitik
The need for a new approach
Behovet av ett nytt synsätt
5.1.1 In its own-initiative Opinion "Urban development and the European Union" (CdR 235/95) the Committee of the Regions stressed the absence of a specific reference to urban areas in the Maastricht Treaty, which has not been corrected by the new Treaty.
5.1.1 I Regionkommitténs initiativyttrande om städernas utveckling i Europeiska unionen (dok.
Furthermore, there are no explicit provisions for the effective coordination of EU policies on transport, the environment, public health and economic development in urban areas.
CdR 235/95) betonar man att det saknas särskild hänvisning till städer i EG-fördraget, ett förhållande som inte rättades till vid senaste fördragsöversynen. Det har hittills saknats en strategisk
-16- incentive for more structural cooperation at the level of the functional urban region between local authorities.
-16- vision ifråga om stadsutveckling, vilket har resulterat i att man tagit till icke samordnade åtgärder.
5.1.3 With urban issues now so clearly on the European agenda, both through the Commission's Communication "Towards an Urban agenda in the European Union" and the Agenda 2000 proposals, it is no longer a question of "Urban policy or not".
Inte heller finns det klara regler för en effektiv samordning av EU:s politik när det gäller transporter, miljö, folkhälsa eller ekonomisk utveckling i stadsområden.
There must definitely be a comprehensive urban policy in the near future and attention must now be paid to its content.
Det finns emellertid redan idag i artikel 2 i EG-fördraget en underförstådd rättslig grund för en europeisk stadspolitik.
Once urban policy is given more attention within the EU and is also (more readily) seen to operate at EU level, a paragraph on urban policy is bound to be included in the Treaty.
Där fastslås att en av gemenskapens uppgifter är "... [att] främja en harmonisk och väl avvägd utveckling av näringslivet inom gemenskapen som helhet..." och "... [att verka för] en höjning av levnadsstandarden och livskvaliteten samt ekonomisk och social sammanhållning och solidaritet mellan medlemsstaterna."
5.1.4 Aid for specially vulnerable areas in major cities is an entirely new feature of European structural policy.
5.1.2 Analysen av städernas roll visar att städerna tidigare har spelat en avgörande roll när det gäller att uppnå de "storslagna principerna" i artikel 2.
Hence the application of state aid rules12is a somewhat clumsy instrument in countries with a small population and low population density since these rules were tailored to regions and not urban areas.
De ofta allvarliga problem som städerna i dag ställs inför utgör emellertid ett allvarligt hot mot Europas framtida välstånd.
The Committee of the Regions therefore requests the Commission, when applying assistance in urban areas, to take into account special regional circumstances.
Om denna tendens inte hejdas kommer Europa inte att kunna uppnå huvudmålet sammanhållning.
In certain areas with a low population density, the Committee of the Regions asks the Commission to find ways to make exceptions to the fictitious criterion of 100,000 inhabitants.
Av skilda orsaker har de lokala myndigheterna inte kunnat tackla problemen på ett tillräckligt kraftfullt sätt.
An integrated approach
Enligt subsidiaritetsprincipen skall stadspolitiken utgöra en nationell angelägenhet.
5.2.1 The present approach to urban areas is primarily a sectoral one.
Subsidiariteten befriar emellertid inte andra instanser från att ta sitt ansvar.
Several EU measures have an impact on cities, however, very few directly target urban issues and, when they do, local authorities do not always have a say in how they are implemented.
Så är ju inte heller fallet inom andra politikområden inom vilka EU har en aktiv roll.
In fact, in several Member States local authorities are not given the opportunity to tackle these problems because many of the traditional functions are increasingly being given over to non-elected agencies.
Europeiska unionen borde uppmuntras att samordna och integrera sina åtgärder beträffande stadsområdena så att de blir mer effektiva.
As well as these EU measures, cities are confronted with policies and programmes from regional and national governments and it is the responsibility of local governments to implement this myriad of incoherent, and often conflicting, measures into their own policies.
Regionkommittén uppmanar därför Europeiska kommissionen att utveckla en stadspolitik som kompletterar nationella åtgärder för städerna och som syftar till att förbättra den sociala sammanhållningen i stadsområden.
The major challenge faced is to realize policy integration on urban issues at all administrative levels.
Detta är också en angelägenhet för EU.
In other words, an effective European urban policy is needed to complement integrated national urban policies.
På samma gång bör denna stadspolitik på europeisk nivå tjäna som ett incitament till ett mer strukturerat samarbete mellan lokala myndigheter på nivån funktionell stadsregion.
5.2.2 The key to a European urban policy, as well as to national policy, is to take a "bottom-up approach", i.e. the point of view of local authorities.
5.1.3 När nu städerna så uttryckligen har förts upp på EU:s dagordning, både i form av kommissionens meddelande "Mot ett program för städer inom Europeiska unionen" och förslagen i Agenda 2000, är det inte längre frågan om "att ha ett program för städer eller inte".
Local and regional authorities are best placed to deal with a multitude of issues, problems, organizations and policies that require a multi-sectoral and coherent approach.
Inom en snar framtid kommer det helt säkert att finnas ett program for städer, och nu måste man fasta uppmärksamhet på dess innehåll.
Furthermore, cities (especially those on the "international level") are among the first to experience both the problems and the opportunities that will be decisive for the future of Europe.
När stadspolitiken inom EU kräver större uppmärksamhet och när denna får ett operativt innehåll även på europeisk nivå, kommer ett avsnitt om städer att behöva infogas i EG-fördraget.
It is also necessary that policies which are developed for the benefit of cities, should cater as much as possible for local needs.
5.1.4 Stöd till särskilt utsatta områden i större städer är ett helt nytt element i den europeiska strukturpolitiken.
Therefore, the Committee of the Regions
Därför blir tillämpningen av statsstödsreglerna'2ett något otympligt instrument i länder med liten och glest boende befolkning, då dessa regler var avpassade för regioner och inte delar av städer.
5.2.3 To actually develop an integrated urban policy, a clear framework based on a European vision and a strategy on the socio-economic functioning of the European urban system is required.
5.2.1 Det nuvarande synsättet på städer är inte något sammanhållet synsätt. Det finns många EU-åtgärder som har betydelse för städerna.
This framework should take into account the fact that urban regions increasingly function as part of one interdependent system.
Mycket få av dessa är emellertid direkt inriktade på städer och när så är fallet har de lokala myndigheterna inte alltid något att säga till om i fråga om hur åtgärderna genomförs.
The framework should reflect the different types of cities in Europe, from the major cities at the heart of Europe to the more peripheral cities, particularly those driving large regional economies.
I själva verket har de lokala myndigheterna i flera medlemsstater ingen möjlighet att ta itu med dessa problem, eftersom många traditionella funktioner är i färd med att överlåtas på organ som inte är folkvalda.
This system is being further advanced by European integration, a European infrastructure and the need for spatial specialization; however, it should also reflect the need for more balance, and stronger relations, between the cities and their wider regions.
Förutom dessa EU-åtgärder är städerna föremål för politiska åtgärder och program från regionala och nationella myndigheter.
The lack of an adequate vision on the desired development of cities in Europe shall lead to sub-optimal decisions and undesirable developments from a European perspective.
Det är de lokala myndigheternas ansvar att inordna denna mångfald av icke-samordnade och många gånger motstridiga åtgärder i sin egen politik.
The European Spatial Development Plan is a first step in recognizing this.
Den största svårigheten blir att genomföra en samordning av programmen för städer på alla administrativa nivåer.
5.2.4 A European framework on urban development should also take into consideration the fact that cities act as motors behind regional, national and European growth - particularly for metropolitan and capital regions - and as international gateways linking Europe to the global market.
5.2.2 Nyckeln till en europeisk stadspolitik - eller nationell för den delen - kan bli att man tillämpar en nedifrån och upp-metod, dvs anlägger de lokala myndigheternas perspektiv.
Furthermore, it should address European-wide questions on issues such as unemployment, social exclusion, urban regeneration, sustainability and mobility, education and training, youth, the elderly, migrants, safety and public health.
De lokala och regionala myndigheterna är bäst lämpade att handlägga en mängd frågor, problem, organisationer och politiska program som kräver ett sektorsövergripande och samordnat synsätt.
It must also take into account how all these questions interact with each other on the local level.
Dessutom är det i städerna (särskilt de på "internationell nivå") man först får erfara både de problem och de möjligheter som kommer att bli avgörande för Europas framtid.
Special attention should be paid to the practical ideas that emerge from the local level, such as local community involvement.
Och när politiska program utformas för att gynna städerna skall de i största möjliga utsträckning tillgodose lokala behov.
5.2.5 This framework should thus create the necessary conditions to fully develop the urban potential in Europe.
5.2.3 För att verkligen kunna utveckla ett integrerat program för städer krävs det tydliga ramar baserade på en europeisk vision och en strategi för hur städerna inom EU skall fungera socioekonomiskt.
It should also be flexible enough to take national policy measures and regional differences into account in order to ensure complementarity to cater for custom-made implementation.
Det skall då tas med i beräkningen att stadsregioner i allt högre utsträckning fungerar som delar i ett system av ömsesidigt beroende.
5.2.6 Once a European framework on urban development is established, it is relatively easy to develop an urban perspective in the more sectoral European Union policies.
Ramarna bör ta hänsyn till de olika kategorier av städer som finns i Europa, från de stora städerna mitt i Europa till städerna i ytterområdena, särskild de som är motorn i stora regionala ekonomier.
As stated by the Commission, these should play a complementary role and fully correspond to actions at other levels of authority.
Detta system har utvecklats ytterligare genom den europeiska integrationen, genom infrastrukturen inom EU och genom behovet av geografisk specialisering.
Therefore, current measures affecting cities need to be adopted into the overall vision and strategy while new policies and programmes will have to be tested against it.
Men systemet skall också återspegla behovet av större balans och starkare relationer mellan städerna och de omgivande regionerna.
The result will be a much more targeted application of sectoral measures and thus a more effective and efficient use of Community resources.
Avsaknaden av en lämplig vision för vad som vore en önskvärd utveckling av städerna inom EU kommer att leda till olämpliga beslut och en oönskad utveckling i ett europeiskt perspektiv.
5.3.1 The Committee of the Regions acknowledges that "there is an increasing need for significant and comparable information about cities, particularly amongst local and other public authorities" [COM(97) 197 final] page 16.
5.2.4 En europeisk ram för stadsutveckling skall också ta i beaktande att städerna genererar regional, nationell och europeisk tillväxt - detta gäller särskilt storstads- och huvudstadsregioner - och fungerar som internationella inkörsportar som förbinder Europa med världsmarknaden.
Comprehensive regional and urban information is indeed
Den skall dessutom ta upp frågor av betydelse för hela unionen, som till exempel arbetslöshet, social utslagning, upprustning av städerna, hållbarhet och rörlighet, utbildning och yrkesträning, ungdomar,
-18- a prerequisite for adequate urban management.
- 18 - äldre, invandrare, trygghet och folkhälsa.
Several local authorities have already developed such "barometers" that measure the quality of life in a city, and these are often customized to local circumstances.
Man måste också ta hänsyn till hur alla dessa faktorer samverkar med varandra på lokal nivå.
These systems identify needs and trends and allow for a reliable monitoring of the effects of policies.
Man bör ägna särskild uppmärksamhet åt de praktiska idéer som uppstår på lokal nivå, såsom engagemang i lokalsamhället.
However, the Barcelona declaration on the need for a European system of local quality of life indicators [CdR 138/97] also states that "the current statistical data and indicators of quality of life are clearly inadequate in both quantity and contents" point 2. Therefore, "A European system of local and regional indicators of quality of life" point 3 is required.
5.2.5 Denna ram skall således skapa nödvändiga förutsättningar för att till fullo utveckla den urbana potentialen i Europa, men samtidigt vara så flexibel att den beaktar nationella politiska åtgärder och regionala skillnader så att den komplementära modellen säkerställs för att kunna skräddarsy en tillämpning.
5.3.2 The Committee of the Regions has stressed the need for comparable standards: "The European Commission's proposal to launch an urban audit in the near future is a first practical step in this direction" [CdR 138/97].
5.2.6 Så snart ramen är fastlagd för ett utvecklingsprogram för städer inom Europeiska unionen är det relativt enkelt att utveckla ett urbant perspektiv inom mer specialiserade områden av EU:s politik.
This audit focuses on 58 cities, 8 conurbations and 21 wider metropolitan regions. It is based on a simple, rather general set of indicators that primarily aim to measure the quality of life in the city.
Kommissionen har fastställt att dessa skall fylla en kompletterande uppgift och till fullo överensstämma med åtgärder på andra myndighetsnivåer.
The Committee of the Regions however, believes that the proposed system should be more detailed in order to achieve the required results and it must take into account the specific local and regional circumstances.
Pågående åtgärder som påverkar städerna behöver komma med i den övergripande visionen och strategin, medan nya politiska åtgärder och program måste prövas och vägas mot dessa.
These principles will be key elements of the Committee of the Regions' study on the present state of indicators for the main European towns and cities and their correlation at regional level.
Resultatet kommer att bli en mer målinriktad tillämpning av specialåtgärder och således en effektivare användning av gemenskapens resurser.
5.3.3 Although adequate statistical data and indicators are important for the decision making process, local authorities are particularly keen to learn about each others' policies and projects.
5.3.1 Regionkommittén medger att det finns ett ökande behov av relevant och jämförbar information om städer - särskilt bland lokala och andra offentliga myndigheter (dok. KOM(97) 197 s. 16).
Local governments themselves must play a leading role in these processes.
De tydliggör behov och tendenser och möjliggör en tillförlitlig kontroll av effekterna av olika politiska åtgärder.
5.3.4 This exchange of experience has been the primary reason behind the founding of large numbers of city networks, differing from "simple" city twinning to highly complex forms of cooperation on specific topics.
5.3.2 Regionkommittén har understrukit behovet av jämförbara standarder: "Europeiska kommissionens förslag om en undersökning där man tar upp städerna är det första konkreta steget i denna riktning ..." (dok. CdR 138/97).
The Committee of the Regions believes, however, that it is necessary to promote a stronger concentration and coordination of these networking activities.
Regionkommittén anser emellertid att det föreslagna systemet borde bli mer detaljerat för att uppnå de begärda resultaten.
It is vital to build on the experiences and expertise already gained and the structures already set up.
Det bör också ta hänsyn till specifika lokala och regionala förhållanden.
The Committee of the Regions, especially with its enhanced competencies, is the ideal platform for realizing this.
Informationen bör dessutom ha den funktionella stadsregionen som utgångspunkt, såsom föreslås i avsnitt 3 i detta yttrande, i stället för de administrativa gränserna.
5.3.5 The Committee of the Regions fully agrees with the Commission on the need to improve cooperation between local authorities in different parts of the world. From the point of view
Dessa principer kommer att utgöra centrala element i Regionkommitténs studie om de existerande indikatorerna för de större europeiska städerna och korrelationen på regional nivå.
5.3.6 The Commission has stressed that urban indicators will not be used as a selection criterion for Structural Funds support.
5.3.3 Även om tillförlitliga statistiska data och indikatorer är viktiga för beslutsprocessen är lokala myndigheter särskilt intresserade av att få information om andra myndigheters handlingsprogram och projekt.
At the same time, it has suggested that as a second stage these indicators could "enable a better assessment of the impact of various national as well as European policies, on the development of urban areas."
Regionkommittén föreslår därför att man bygger på de lokala myndigheternas lyckade metoder och aktivt främjar ett utbyte av erfarenheter mellan lokala beslutsfattare och de ansvariga i städerna.
It must be assured however, that the indicators used to determine the eligibility for Structural Funds' support are different from those used to implement and monitor the programmes.
ReK ställer sig emellertid reserverad till kommissionens försök att organisera det flernationella erfarenhetsutbytet på stadsutvecklingsområdet utan rimligt deltagande av de berörda städerna.
5.3.7 The Committee of the Regions considers it essential that research is undertaken on the future nature of cities vis-à-vis the impact of information technology, the changing nature of work, advances in transportation and heightened environmental awareness.
5.3.4 Detta utbyte av erfarenheter har varit den huvudsakliga anledningen till att det grundats ett stort antal stadsnätverk, allt ifrån enkla former som vänorter till synnerligen komplexa former av samarbete ¡nom särskilda områden.
In this respect it welcomes the inclusion of "The city of Tomorrow" objective in the fifth framework programme and calls for more research on such issues in the European context.
Regionkommittén ser positivt på kommissionens avsikt att ge stöd och incitament för dessa internationella stadspartnerskap.
5.4.1 Research on the "Regional and Local Government in the European Union" (CdR 47/96) shows that local and regional tax revenues and general income, resulting from national policies are the most important source of revenue for local governments.
Regionkommittén anser dock att det är nödvändigt att verka för större koncentration och mer samordning av dessa nätverk.
The national policies concern programmes that address general social issues.
Det är väsentligt att bygga vidare på befintliga erfarenheter och befintligt expertkunnande samt på strukturer som redan finns.
However, the concentration and accumulation of these social issues in the larger cities and urban regions demands a more targeted application.
Regionkommittén är den ideala plattformen för att genomföra detta, särskilt med hänsyn till sina utvidgade befogenheter.
Regeneration policies encompassing spatial and infrastructural policies to (re)develop housing estates, business sites and infrastructure are dependent on national priorities and resources that aim at strengthening the position of economic centres in an internationally competitive environment.
5.3.5 Regionkommittén instämmer helt med kommissionen i att det finns ett behov av att förbättra samarbetet mellan lokala myndigheter i olika delar av världen.
There is the need for a stronger urban orientation in these general policies.
När det gäller utvecklingsstöd, stöd till lokal demokrati, men också erfarenhetsutbyte med andra välutvecklade lokala myndigheter, bör denna typ av nätverk i hög grad främjas.
In this way, urban problems and opportunities are addressed by structural improvements at both the macro and micro-level.
5.3.6 Kommissionen har betonat att "stadsindikatorerna" inte kommer att användas som urvalskriterium för stöd från strukturfonderna.
European policies should be complementary to these national policies.
Regionkommittén har understrukit att ett framtida europeiskt system med lokala och regionala indikatorer mycket väl kunde utgöra "... en avgörande länk mellan identifikationen och behovet av specifika lokala och regionala målsättningar och utvecklingen, genomförandet och uppföljningen av verksamheten för att uppnå dessa mål" (dok. CdR 138/97).
5.4.2 The most significant impact of EU-policies on cities, at least in financial terms, results from the Structural Funds. However, there has been insufficient recognition of the specific needs of urban areas.
5.3.7 Regionkommittén anser det mycket angeläget att man forskar om informationsteknologins inverkan på framtidens städer, förändringar i arbetets innehåll, framsteg på transportområdet och den ökade miljömedvetenheten.
The Committee of the Regions therefore supports the Commission's suggestion that paying "greater attention to urban development in future strategy building and programmes could result in an integrated strategy between actions in urban areas in their wider regions, as well as in terms of economic and human resource development" [COM(97) 197 final] page 16.
I detta avseende ser kommittén positivt på att "Morgondagens stad" införts som målsättning i det femte ramprogrammet och uppmanar till mer forskning i sådana frågor i ett europeiskt sammanhang.
The First Cohesion report (1996) stressed the need for stronger cohesion within and between cities: "There is a real danger of further fragmentation within European cities, rising unemployment and social exclusion being accompanied by a deeper divide between haves and have-nots.
CdR 47/96) visar att skatteintäkter och allmänna inkomster med ursprung i politiska åtgärder på nationell nivå är de viktigaste inkomstkällorna för kommuner och regioner.
In some Member States, the urban problem is already regarded as the major challenge to national cohesion.
De nationella programmen är inriktade på allmänna sociala frågor.
A more focused approach may also be necessary at Union level" (COM(96) 542 final).
Emellertid kräver anhopningen av sociala problem i de stora städerna och stadsregionerna mer riktade åtgärder.