natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is important for older people themselves, and all those who work with them, to play a comprehensive role in devising such strategies.
Det är väsentligt att de äldre själva och alla som är verksamma inom äldreomsorgen på bred front medverkar vid utarbetandet av en sådan strategi.
Regional and local authorities in the Member States could collect examples of good working practices in services for the elderly, and exchange these by means of networking.
Regionala och lokala myndigheter i EU-länderna bör samla in och inom olika nätverk utbyta erfarenheter av väl fungerande metoder för att utveckla de tjänster som riktas till äldre.
At the same time, close coordination should be maintained between local and regional authorities on the one hand, and national authorities on the other.
Vidare anser kommittén att det är nödvändigt att bibehålla en god samordning mellan de lokala och regionala myndigheterna och de statliga myndigheterna.
4.3 EU policies should pay as much attention to the needs of the older section of the population as they do to those of other population groups.
4.3 Vid utformningen av EU:s politik måste man av jämlikhetsskäl ta samma hänsyn till den äldre delen av befolkningen som till andra befolkningsgrupper.
The impact of policies on the position of older people should be evaluated more effectively than at present.
Den effekt som utformningen av olika åtgärder får på de äldres ställning måste bedömas noggrannare i framtiden.
In addition, the EU should draw up an action plan encompassing the regional and local levels, which addresses issues relating to ageing.
Dessutom måste man inom EU få till stånd en verksamhetsplan som rymmer en regional och lokal dimension och som berör frågor kring åldrandet.
4.4 There is a clear value in establishing good-practice networks on the employment of older people within and between Member States.
4.4 Det är utan tvekan värdefullt att internt i medlemsstaterna och mellan medlemsstaterna bilda nätverk för spridning av god praxis som berör sysselsättningen av äldre.
Local and regional authorities across the EU have a wealth of good practice to offer.
De lokala och regionala myndigheterna i alla EU-länder har rikligt med god praxis att erbjuda.
A great deal could also be learnt from large employers in the private sector.
Även de stora arbetsgivarna i den privata sektorn har mycket att lära ut.
Nevertheless, good initiatives are taking place at local and regional level through the EU, but they are not getting the visibility they deserve to enable other authorities to benefit from their experience.
Goda initiativ tas visserligen på den lokala och regionala nivån i hela EU, men dessa får inte den uppmärksamhet som de förtjänar, och som skulle ge övriga myndigheter tillfälle att dra nytta av de samlade erfarenheterna.
4.5 Therefore the COR proposes drawing up a vademecum of good practice in employment of older people in local and regional government as a constructive and lasting contribution towards the UN International Year of Older Persons.
4.5 Därför föreslår Regionkommittén att det skrivs en handbok om de lokala och regionala förvaltningarnas erfarenheter av anställning av äldre människor. Handboken skulle utgöra en betydande insats inom ramen för FN:s temaår "Internationella äldreåret 1999".
4.6 The COR opinion on the Fifth R & D framework stressed the need for research into the ageing population.
4.6 I Regionkommitténs yttrande över 5:e ramprogrammet för forskning och utveckling betonades nödvändigheten av forskning kring den åldrande befolkningen.
The new programme includes a dedicated research programme for the elderly
Det behövs mer forskning och kunskap inom äldrevården - inte minst för att klara av
- 9 - and people with disabilities.
demens och depressionssjukdomar.
The local and regional authorities can play a considerable part in helping to boost this necessary research.
Lokala och regionala myndigheter kan spela en stor roll i att utveckla sådan nödvändig forskning
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(1998)442
Serie : ReK:f YTTRANDEN OCH RAPPORTER CdR(1998)442
Report on the Review of Public Services Delivery
Rapport om Granskning av tillhandahållande av kvalitetstjänster
Review of Public Services Delivery
RAPPORT från Regionkommittén den 15 september 1999 om 'Granskning av tillhandahållandet av kvalitetstjänster"
This report was presented by the Rapporteur, Mr Marcus Humphrey (UK/PPE), at the 30™ plenary session of the Committee of the Regions of 15/16 September 1999 (session of 15 September 1999).
Rapporten presenterades av föredraganade Marcus Humphrey (UK-PPE), vid Regionkommitténs plenarsession den 15—16 september 1999 (sammanträdet den 15 september).
1.1 This report considers the replies submitted to the Committee of the Regions from Associations for Local and Regional Government in each Member State in response to the questionnaire circulated to examine the quality initiatives undertaken across the European Union.
Denna rapport behandlar svaren från olika lokala och regionala myndigheter i medlemsstaterna på Regionkommitténs frågeformulär om kvalitetsfrämjande åtgärder i EU.
2.1 The introduction to the questionnaire presented a number of issues as an explanation of the need for such a Survey.
2.1 Frågeformuläret inleddes med en presentation av ett antal frågor som en förklaring av varför en dylik studie behövs.
2.2 As the introductory note recorded, the implementation of the single market and the increased focus on European competitiveness have produced remarkable results for Europe over the past few years (see COM(96) 520 final).
2.2 Genomförandet av den ime marknaden och det allt större intresset för den europeiska konkurrenskranen för Europas del har gett anmärkningsvärda resultat de senaste åren (se KOM(96) 520 slutlig), vilket poängterades i inledningen.
However, there is also growing concern about safeguarding the European model of society within an increasingly competition-driven environment.
Man oroar sig dock alltmer för hur den europeiska samhällsmodellen skall bevaras i en alltmer konkurrensutsatt miljö.
At the same time, most Member States have experienced increased pressure on their public sector budgets as they strive to comply with the Maastricht Treaty criteria for the implementation of a European Single Currency.
Samtidigt har de flesta medlemsstater erfarit ett allt större tryck på den offentliga sektorns budget allteftersom staterna strävar efter att uppfylla Maastrichtfordragets kriterier för genomförandet av en gemensam europeisk valuta.
2.3 The European institutions have as a result, taken the initiative to launch a debate on how to ensure that basic European society values are being preserved.
2.3 Som ett resultat av detta har de europeiska institutionerna tagit initiativ till en debatt om hur man skall kunna säkerställa att de grundläggande europeiska samhällsvärderingarna bevaras.
Key EU documents over the past 2 years have stressed that a key part of the European model lies in our providing quality services and value for money to all European citizens.
I viktiga EU-dokument har man under de senaste två åren betonat att en väsentlig del av den europeiska samhällsmodellen ligger i förmågan att tillhandahålla prisvärda tjänster av hög kvalitet till alla europeiska medborgare.
It is essential that there is an informed debate about quality in public services, comparison between EU states and consideration of the role which local and regional authorities have to play.
Det är mycket viktigt att det förs en initierad diskussion om de offentliga tjänsternas kvalitet, om jämförelser mellan EU-länder och om vilken roll som de lokala och regionala myndigheterna måste spela.
European citizens and is therefore at the heart of this debate.
2.4 Den offentliga sektorn i Europa är helt och hållet sysselsatt med att tillhandahålla tjänster till medborgarna och den befinner sig därför i debattens centrum.
The Commission's Green Paper "Partnership for a new organisation of work" stresses this in its section on the modernisation of the public sector: "...there are increased pressures to get value for money both in order to keep public expenditure in check and to improve the quality and flexibility of service which the public expects."1
Kommissionens grönbok "Ett partnerskap för en ny arbetsorganisation" betonar detta i avsnittet om modernisering av den offentliga sektorn; "... [det] finns ett allt större tryck mot att få 'valuta för pengarna', både för att begränsa de offentliga utgifterna och för att åstadkomma den högre kvalitet och den ökade flexibilitet som allmänheten förväntar sig"1.
The Commission's communication on modernising and improving social protection in the EU2 also lists one of its key objectives as being to "improve the efficiency, cost effectiveness and quality of
Kommissionens meddelande om modernisering och nydaning av social trygghet i Europeiska unionen2anger också att ett av dess huvudmål är att "förbättra produktiviteten, kostnadseffektiviteten och kvaliteten i hälso- och sjukvårdssystemen ...". Dessutom
-2- health systems...." And again, in its communication "Services of general interest in Europe"3, the Commission says: "the community is also helping the modernisation of general interest services to ensure that essential needs continue to be met and to improve performance".
-2- säger kommissionen i sitt meddelande om "Tjänster i allmänhetens intresse i Europa"3att "gemenskapen bidrar således till utvecklingen av dessa tjänster för att se till att grundläggande behov tillgodoses och för att förbättra tjänsternas kvalitet".
2.5 The provision of quality services to European citizens while achieving lower spending targets is very high on the public sector agenda at present.
2.5 Att tillhandahålla tjänster av hög kvalitet till de europeiska medborgarna samtidigt som man uppnår besparingsmål står för närvarande mycket högt på den offentliga sektorns dagordning.
As one of the most important delivery mechanism for services to the public, local and regional government is a key player in this debate.
De lokala myndigheterna är en av de viktigaste leverantörerna av tjänster till allmänheten, och är därför en nyckelaktör i denna debatt.
At the same time, European legislation influences the way in which services are delivered.
Samtidigt påverkar lagstiftning på gemenskapsnivå hur dessa tjänster skall levereras.
2.6 The Committee of the Regions questionnaire asked a series of questions to ensure a fruitful and informed debate.
2.6 Regionkommitténs frågeformulär innehöll ett antal frågor som syftade till en fruktsam och informerad debatt.
The report is intended to provide the Committee of the Regions with information as to how quality services have been defined, how local and regional authorities measure value for money, whether meaningful indicators have been identified, and how performance is monitored in different countries and different local or regional authority structures.
Frågorna avsåg att ge ReK information om hur man har definierat tjänster av hög kvalitet, hur olika lokala myndigheter mäter om de får "valuta för pengarna", om man har identifierat ändamålsenliga indikatorer och hur man övervakar insatsernas effekter.
In addition, the information will help the COR to promote the role which local and regional authorities play in providing high quality services.
Studien avsåg dessutom att samla in information som kan hjälpa ReK att framhäva den roll som lokala myndigheter spelar för tillhandahållandet av tjänster av hög kvalitet.
Structure of the Questionnaire
Frågeformulärets utformning
The questionnaire sought to provide information which would be of practical value to the Committee of the Regions in promoting the role which local and regional authorities play.
Frågeformulärets utformning syftade till att få fram information som kan vara av praktiskt värde för Regionkommittén när det gäller att framhäva de lokala myndigheternas roll.
It aimed to promote understanding, enable the exchange of information and good practice which local and regional authorities themselves will be able to use to improve local services further.
Den syftade också till att främja förståelse och möjliggöra utbyte av information och bästa lösningar som de lokala myndigheterna själva kan använda för att ytterligare förbättra sin service.
The questionnaire examined two key aspects of quality service delivery.
Studien belyste två huvudsakliga aspekter av att tillhandahålla kvalitetstjänster: a)
Methods issued by local and regional government throughout the EU to ensure their services are of a measurable quality.
Metoder som används av kommuner och regioner inom EU för att säkerställa att deras tjänster håller en mätbart hög kvalitet.
The ways in which services are currently delivered and any proposed changes.
Hur tjänsterna för närvarande tillhandahålls och eventuella föreslagna förändringar.
In addition, the questionnaire sought practical examples of service innovation and the establishment of quality standards in service delivery.
Frågeformuläret efterlyste även praktiska exempel på förnyade tjänster och fastställandet av kvalitetsstandarder för tillhandahållandet av tjänster.
Replies were received from a number of local and regional government organisations, including:
Regionkommittén fick svar från ett antal myndighetsorganisationer på lokal och regional nivå:
Komonunernes Landsforening - (Danish Local Authorities)
Danmarks kommunförbund Svenska landstingsförbundet
Swedish Federation of County Councils Association of Finnish Local Authorities Local Authorities of the Trento Province Province of Utrecht Province of North Holland Province of Zuid Holland Province of Overijssel Deutscher Stadtetag - (German Association of Cities) Land Salzburg Association of Towns and Local Authorities in North Rhein Westphalia (NRW) Commune di Lardaro Commune di Aldero Convention of Scottish Local Authorities Greek Ministry of the Interior, Public Administration and decentralisation in cooperation with local and regional authorities. General Council of County Councils - Ireland Generalität Valenciana Junta de Extremadura Gobierno de la Rioja Generalität de Catalunya Comunidad de Madrid Junta de Castilla la Mancha
Finlands kommunförbund Lokala myndigheter i provinsen Trento Provinsen Utrecht Provinsen Noord-Holland Provinsen Zuid-Holland Provinsen Overijssel Tyska stadsförbundet Delstaten Salzburg Stads- och kommunförbundet i Nordrhein-Westfalen Lardaro kommun Aldero kommun Samarbetsorganisationen för lokala myndigheter i Skottland Greklands ministerium för inrikes frågor, offentlig förvaltning och decentralisering i samarbete med lokala och regionala myndigheter Samarbetsorganisationen för county councils - Irland Regionen Valencia Regionen Extremadura Regionen Rioja Regionen Katalonien Regionen Madrid Regionen Kastilien-La Mancha
The report compares the experience of these organisations and uses examples to reinforce the general conclusions that start each section.
Rapporten jämför dessa organisationers erfarenheter och ger exempel för att illustrera de slutsatser som inleder varje avsnitt.
The report acknowledges the difficulties of comparing different structures and also that responses were not received from all states.
Kommittén inser svårigheterna med att jämföra olika strukturer och vill samtidigt betona att vi inte fått svar från samtliga medlemsstater.
Local and regional authorities as service providers
Lokala och regionala myndigheter som tillhandahållare av tjänster
Question : Describe briefly the areas with a tradition for public production of services and areas with a tradition for external production of services (e.g. contracting out to the private sector).
Fråga: Beskriv kortfattat de områden som traditionelltpräglats av offentlig tjänsteproduktion och de områden där servicen traditionellt lagts ut externt (Lex. på entreprenad i den privata sektorn).
Examples include the meals service, cleaning, real-estate maintenance (Finnish local authorities), waste disposal management, snow clearance and all major public works of Trento Province.
Exemplen omfattar måltidsservice, städning, fastighetsskötsel (Finlands kommuner), avfallshantering, snöröjning och alla större offentliga arbeten i provinsen Trento.
Of particular note is the experience of Denmark's local authorities which recorded:-
Det kan vara värt att särskilt lägga märke till följande erfarenheter från Danmarks kommuner, som svarade följande:
"There is a long tradition among local authorities of collaborating with private companies to provide services, especially in the areas of construction and planning and technical operations.
"Det finns en lång tradition hos de lokala myndigheterna att samarbeta med privata företag när det gäller att tillhandahålla tjänster, särskilt i fråga om bygg- och anläggningsarbeten, planering och teknisk verksamhet"
Typical areas in which local authorities have contracted out to private companies;
Typiska områden inom vilka de lokala myndigheterna har lagt ut verksamheten på entreprenad till privata företag:
When contracting out, the local authority fulfils its political responsibility by determining the quality of services and keeping checks on how they are carried out.
När kommunen lägger ut verksamhet på entreprenad behåller den sitt politiska ansvar genom att bestämma kvalitetsnivån och kontrollera hur tjänsterna utförs.
There has also been a long tradition of strict separation between the public and the private sectors in the case of soft services, such as care for the elderly.
Det är också en lång tradition att tydligt skilja mellan den offentliga och privata sektorn på området för "mjuka" tjänster, till exempel äldrevård.
In recent years this separation has become less distinct.
På senare tid har denna uppdelning blivit mindre tydlig.
However, most local authorities still handle:
De flesta kommuner står dock fortfarande för:
In many technical fields and in the case of utilities, there is a tradition of local authorities opting for joint solutions, mostly through intermunicipal partnerships, cf 60 of the local government statute, which typically take the form of unlimited partnerships (I/S) to handle such tasks as refuse collection and disposal, gas and electricity provision etc.
På många tekniska områden och i fråga om tillhandahållandet av gas, vatten och el har det slutligen också varit brukligt att hitta gemensamma lösningar, ofta genom kommunala bolag (jämför paragraf 60 i kommunallagen). Dessa bolag utformas ofta som handelsbolag med obegränsat personligt ansvar och sköter exempelvis sophämtning och sopförbränning samt gas- och elförsörjning.
In contrast the experience of the General Council of County Councils in Ireland shows:
Av erfarenheterna från samarbetsorganisationen för county councils framgår däremot följande:
- Refuse collection: This is the only service type local authority function carried out by the private sector on a widespread scale.
All bygg- och anläggningsverksamhet av betydelse, såsom nya vägar, hälsovårdsprojekt och bostadsbyggande, sker genom öppet anbudsförfarande med konkurrens.
- All other functions and particularly office based functions are provided by the local authority's own direct staff.
Alla andra funktioner, och särskilt kontorsbaserade sådana, sköts av den lokala myndighetens egen personal.
In Scotland, since legislation was introduced in 1980 a wide range of services have been contracted out of local government control.
Sedan lagstiftningen infördes 1980 har ett brett spektrum av tjänster lagts ut utanför de lokala myndigheternas kontroll i Skottland.
This process, known as Compulsory Competitive Tendering (CCT), has covered - Catering, Cleaning, Refuse Collection, Street Cleaning, Vehicle Fleet Maintenance, Grounds Maintenance, Residential Care of Older People, Housing and Road Maintenance and a range of finance and information technology functions.
Denna process, som är känd som skyldighet att anordna anbudsförfarande, har omfattat måltidsleveranser, städning, sophämtning, renhållning av gator, underhåll av fordonsparken, underhåll av anläggningar, hemtjänst för äldre, bostadsoch vägunderhåll och en serie funktioner inom det ekonomiska och informationstekniska området.
Three pieces of legislation cover this process adopted in 1980,1988 and 1992.
Tre lagar, som omfattar denna process, antogs 1980,1988 och 1992.
Since 1997, there has been a move across the UK to replace the Compulsory Competitive Tendering regime with a new 'Best Value' regime.
Sedan 1997 noteras en tendens över hela Storbritannien/Nordirland mot att ersätta skyldigheten att anordna anbudsförfarande med ett system för "bäst valuta för pengarna".
This is less prescriptive and places more of an emphasis on benchmarking, performance appraisal, quality assessment and service user consultation as the means to achieve a continual process of service improvement.
Detta system är mindre regelstrikt och fäster större vikt vid benchmarking, prestationsbedömning, kvalitetsbedömning och samråd med användare av service som medel att uppnå en kontinuerlig förbättring av servicen.
The key elements of Best Value are as follows:-
Nyckelkomponenterna i systemet med bästa valuta för pengarna är följande:
- Continuous Improvement; including costing, benchmarking, competition and option appraisal.
En sund administration: inklusive inriktning på kunden/medborgaren, sund strategisk förvaltning, sund driftsförvaltning, sund finansiell förvaltning.
- All local authority services are covered.
Prestationsmått och -övervakning.
There is clear recognition of the need for quality assessment and assurance of public and privately produced services by the public sector.
Fortlöpande förbättring: inklusive kostnadsberäkning, benchmarking, bedömning av konkurrens och alternativ.
Examples of the legislative framework include the experience of Sweden's County Councils:-
Fråga: Beskriv kortfattat den rättsliga ramen eller begränsningarna för extern produktion av offentliga tjänster.
"The health and medical care law (HSL) regulates all Sweden's health and medical care activities.
"Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) reglerar all hälso- och sjukvårdsverksamhet i Sverige.
The public purchasing law (LOU) covers public sector purchasing.
Lagen om offentlig upphandling (LOU) reglerar den offentliga sektorns upphandling.
There are a number of regulations fixed by the National Swedish Board of Health and Welfare of which SOSFS 1996:24 on a Quality system in health and medical care is the most important in this connection".
Ett antal föreskrifter regleras av socialstyrelsen vars föreskrifter och allmänna råd om kvalitetssystem i hälso- och sjukvården (SOSFS 1996:24) är den viktigaste i detta sammanhang."
In Denmark, while there is no state requirement for compulsory tendering, in principle, any part of a local authority's responsibilities not having to do with the direct exercise of authority can be carried out by private/external suppliers.
I Danmark finns ingen lag som kräver offentlig upphandling, utan all kommunal verksamhet som inte är myndighetsutövning kan utföras av privata eller externa leverantörer.
Services such as the running of day nurseries, homecare for the elderly, refuse disposal and the operation of utilities can be contracted out to private companies or other public authorities.
Service såsom daghem, hemtjänst för äldre, sophämtning samt tillhandahållande av gas, vatten och el kan läggas ut på entreprenad till privata företag eller andra offentliga myndigheter.
The exercise of authority ranges from e.g. setting the rates for daycare centres to drawing up regulations for the utilities.
Myndighetsutövningen spänner exempelvis från fastställande av daghemstaxa till bestämmelser om tillhandahållande av gas, vatten och el.
These tasks cannot be handed over to external suppliers.
Dessa uppgifter kan inte överföras till externa leverantörer.
In principle the same applies to local authorities' monitoring and supervisory tasks.
I princip gäller detta även kommunernas kontroll- och tillsynsuppgifter.
Restrictions do apply, particularly in sector legislation which lays down more detailed rules on how particular services are carried out.
Det finns begränsningar, framför allt på det lagstiftningsområde som detaljreglerar hur vissa tjänster skall tillhandahållas.