natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Initially, perhaps, many did not appreciate the importance of enforcement in fisheries.Tradrtionally, national fisheries services were dedicated to the protection of their fishermen.Their role was mainly to deter potential acts of aggression by foreign competitors and to support and rescue fishermen in times of danger One has only to examine some of the official texts prepared for control services, where inspectors are reminded that protection had to take precedence over sanction.
Åklagarmyndigheterna är i samtliga medlemsstater ansvariga för att inkomma med bevis på överträdelser.
Howeven as we saw, legal reforms and technological advances have created new conditions which have led to a new understanding for the need to respect conservation rules.The support role remains as strong as ever but it is increasingly accompanied by a determination to combat fraud.
Typen av bevis som de nationella myndigheterna kräver och själva rättsförfarandet uppvisar dock återigen skillnader I vissa fall varierar de med hänsyn till om det fartyg som har begått överträdelsen seglar under
Some Member States use administrative law, others deal with infringements through criminal law, while still others combine the two.
Samtidigt som det är svårt att uppskatta hur effektiva kontrollerna än finns det problem som är lättare att identifiera.
In all, the prosecution authorities are responsible for providing evidence of infringements.
Det är möjligt att det i början fanns de som inte såg vikten av kontroller när det gällde fisket.
In some cases they vary according to whether the infringing vessel is flying the national flag or not.
Av tradition inriktade sig de nationella fiskeriorganen mest på att skydda sina fiskare.
The common faeton in this area, is the difficulty met by all enforcement agencies in providing evidence deemed sufficient by the courts to convince judges of the seriousness of infringements.
Deras roll var huvudsakligen att hindra potentiella våldshandlingar av utländska konkurrenter och att stödja och rädda fiskare i fara.
As a general rule, prosecutors do not place breaches of conservation rules very high on the scale of economic fraud. Consequently, even when a conviction is secured, the penalty is
Man behöver endast studera några av de officiella handlingar som riktats till tillsynsmyndigheterna, för att upptäcka hur inspektörerna påminns att skydd går före sanktionen Men som vi har sett har rättsliga reformer och teknologiska framsteg skapat nya förutsättningar som har lett till en ny insikt om behovet av att följa regler för bevarande av bestånden.
The heterogeneous nature of the organization of control services, proceedings and level of penalties for infringements represents one of the
Den stödjande rollen lever kvar lika stark som förut men åtföljs i allt högre grad av en beslutsamhet att bekämpa bedrägeriet.
Sealing evidence, by national inspectors on board of a fishing ves­sel: national authorities are responsible for providing evidence of infringments, but the nature of the prosecu­tion systems still varies from one Member State to another.
De nationella inspektörerna beslagtar bevis ombord på fiskefartyg: nationella myndigheter är ansvariga ßr att tillhandahålla bevis på överträdelser, men systemen ßr åtal varierar fortfarande frän en medlemsstat till en
Some authorities appeared to view correct entry in logbooks as a top priority, while others seemed to consider it as an issue of lesser importance.The end result was that control was uneven and undermined operators' trust in the whole process and, in a way, provided some with an excuse to disregard regulations.
Slutresultatet blev att kontrollen var ojämn och underminerade aktörernas tro på hela processen och därmed, på sätt och vis, försåg somliga med en ursäkt för att strunta i bestämmelserna.
Unfortunately, it was not only across Member States that coordination was found wanting.
Koordination och utbildning den stats flagg där överträdelsen begicks eller inte.
In some Member States, communication and the transmission of information between the various departments and agencies
Också vid fällande dom ligger därför straffet betydligt under vad som skulle behövas för att garantera en avskräckande effekt.
One element which became clearer over the years was the need to extend the authority of control over all the activities in the fishing sector and to all geographical areas where EU vessels operated.
På samma sätt är överlämnande av information om kontrollverksamhet och information om utnyttjande av kvoter till kommissionen i vissa fall otillfredsställande.
While retaining the principle of national responsibility for enforcement in Member States, the Commission saw the need to provide Community inspectors with more autonomy in their inspection duties and greater opportunity to follow up matters of concern to them.
Dessutom medförde bristfällig utbildning ibland att vissa personer i kontrollpersonalen inte till fullo insett hur viktig deras uppgift än Dessa faktorer är oundvikligen betydelsefulla och resulterade i att kontrollerna var av lägre kvalitet.
The need to extend monitoring to structural measures was illustrated by the relentless increase in fishing effort in the 1980s while fishing availability was diminishing.This increase took place despite the provisions in the structural policy seeking to eliminate fleet overcapacity.
Under årens lopp har det blivit allt mer uppenbart att det finns ett behov av att utsträcka kontrollernas tillämpningsområde till alla aktiviteter inom fiskerisektorn och till alla geografiska områden där EU-fartyg är verksamma.
EU inspectors did not have the authority to check if Member States were implementing their respective fleet development or contraction targets as agreed with the Commission.
Samtidigt som principen om medlemsstaternas nationella ansvar för kontrollerna bibehålls, underströk kommissionen behovet av att ge gemenskapens inspektörer större självständighet när de genomför sina uppdrag och större möjligheter att följa upp frågor som de fann viktiga.
The Commission also felt that control should be extended to all Community vessels operating outside EU waters to ensure that they respected the measures applicable in the areas they operated.
Kommissionen ansåg också att kontrollen skulle utvidgas till alla gemenskapsfartyg som var verksamma utanför EU:s vatten. Under årens lopp hade vissa parter inte sparat på kritiken över EU-fartygens aktiviteter både i tredje länders vatten och i internationella vatten.
Over the years, some parties had shown themselves very critical of EU vessels' activities both in
Dessutom fick några konfrontationer mellan EU-fartyg verksamma på internationellt vatten också stor täckning i medierna.
Undeniably, enforcement had to be improved.
Det står utom allt tvivel att myndigheterna bör förbättra kontrollen.
Weaknesses had been noted, their root causes identified and remedies were proposed.The Community was ready to tackle the various problems.
Svagheter har noterats, de bakomliggande orsakerna har identifierats och botemedel har föreslagits. Gemenskapen var redo att tackla de olika problemen.
Howeven while some aspects could be modified, others, as we shall see, remain beyond the reach of control authorities.
Men medan vissa aspekter skulle kunna ändras ligger dock andra, som vi skall se nedan, bortom tillsynsmyndigheternas räckvidd.
Member States' authorities encouraged.
Ett nytt kontrollsystem åtgärderna tillämpas enhetligt i alla medlemsstater och därför innehåller det nya systemet bestämmelser för att säkerställa rättvisa och insyn.
Bridging the gap
Överbryggande av skillnaderna
The new control system bridges the gap that existed in monitoring activities.
Detta nya system speglar det totala förhållningssätt som präglar den nya gemensamma fiskeripolitiken, genom att det tacklar de svagheter som identifierats under det gamla kontrollsystemet.
Control now extends to all the CFP's key policies enabling authorities to ensure coordination between conservation, structural and market regulations and to use the information collected from the various activities monitored to cross check data.The duties of all operators from vessel masters to the national authorities, public auction directors and transporters are spelled out.
Det utvidgar kontrollbefogenheter till alla verksamhetsområden, till nya geografiska områden och till EU-fartyg som är verksamma utanför gemenskapsvatten. När det nya systemet för förvaltning av fiskeansträngning genomförts ändrades 1995 kontrollförordningen från 1993 för att tillföra de nödvändiga
Manifestly, controls were required to check that the structural policy measures were being enforced.
Det nya kontrollsystemet överbryggar de skillnader som finns när det gäller kontrollverksamheter.
Member States have now been required to devise a system of technical checks to ensure that the evolution of their fishing capacity respects the targets set in their multiannual guidance plans (MAGP).
Kontrollen omfattar nu alla den gemensamma fiskeripolitikens nyckelområden och ger myndigheterna möjlighet att säkerställa enhetlighet mellan de olika delarna: bevarande, strukturåtgärder och gemensam organisation av marknaderna liksom att utnyttja den information som insamlas från de olika verksamheterna i syfte att genomföra dubbelkontroller.
Similarly, control of the last stages from the quayside to the consumer also needed to be tightened.This is why Member States must now inspect and ensure that the various agencies involved in fish landing, transshipping, marketing, transportation and storage observe the rules that govern their activities.These include providing and holding proper documentation detailing the origin, nature, quality and quantities offish handled. Such details will complement
De skyldigheter som åligger alla aktörer från fartygens befälhavare till de nationella myndigheterna, direktörer för fiskauktioner och transportörer är tydligt angivna.
This new system reflected the global approach of the new CFP by tackling the weaknesses identified in the previous control regime.
De fiskefartyg som har tillåtelse att fiska i detta havsområde skall informera de behöriga myndigheterna om sina rörelser in i och ut ur varje fiskerizon.
It extended the power of control to all sectors of activities, to new geographical areas and to EU vessels operating outside Community waters.
I syfte att förbättra kontrollen kommer ny teknologi att användas efter det att en serie pilotprojekt har genomförts av medlemsstaterna för att prova olika lokaliseringssystem för fartygsrörelsen Informationsteknologin kommer också att utnyttjas vid insamlingen av data.
Following the implementation of the new management of effort, the 1993 control regulation was amended in 1995 to provide the necessary monitoring instruments.Thus, a 'hail system' has been agreed to control effort in the Atlantic.Vessels entitled to operate there will inform the competent authorities of their movements in and out of those zones.To enhance the performance of control, new technologies will be used following a series of pilot projects carried out by Member States to monitor the movements of vessels and to compile data.
Uppenbarligen behövdes kontroller för att säkerställa att strukturåtgärderna iakttogs.
Conscious that to encourage compliance, measures have to be seen to be equally implemented in all Member States, the new system contains provisions to ensure equity and increase transparency.Thus, the power of Community inspectors is strengthened and cooperation and exchange of information between
Medlemsstaterna har nu ombetts att utarbeta ett system med tekniska kontroller för att säkra att utvecklingen av deras fiskerikapacitet uppfyller de mål som fastställs i de fleråriga utvecklingsprogrammen för fiskeflottorna. Kontrollerna av de sista
greater communication between the various authorities and harmonization of procedures and penalties.
■ kontroller och följa upp fiskprodukternas ursprung och destination från havet till konsumentens inköpspåse och därmed väsentligt minska möjligheterna till bedrägeri.
Strengthening the role of the Community inspectorate is a way to ensure transparency and increase equity between Member States.The Community inspectors' authority naturally extends to monitoring the enforcement of rules concerning both the structural policy and the common organization of the market now covered by the new system.
Det nya kontrollsystemet omfattar nu alla den gemensamma fiskeripolitikens nyckelområden och ger myndigheterna möjlighet att säkerställa enhetlighet mellan de olika delarna: bevarande. strukturåtgärder och gemensam organisation av marknaderna.
In addition, the Commission has also been empowered, since 1994, to send inspectors to carry out checks without prior notice to the national authorities.
Om aktörerna ¡nom denna sektor är förvissade om att kontrollerna inom gemenskapen är rättvisa kommer detta att medföra att reglerna i högre grad efterlevs.
Moreoven in cases of suspected irregularities, the Commission may request a detailed report of the planned monitoring activities of the national authorities concerned and send Community inspectors to check the implementation of the programmed inspections.
För att uppnå detta mål måste insynen i hela kontrollsystemet förbättras, bättre kommunikationsmedel mellan de olika myndigheterna införas och harmoniseringen av förfaranden och sanktioner fullföljas.
and will allow for cross-checking of the information contained in logbooks and landing declarations that vessel masters have to provide to the authorities.
Stärkandet av gemenskapsinspektörernas roll är ett sätt att säkerställa insyn och ökad rättvisa mellan medlemsstater.
In addition, inspectors will have to ensure that fish products whose withdrawal will be subject to financial compensation claims are disposed of in the manner stated by the relevant agencies.
Gemenskapsinspektörernas befogenheter utsträcks naturligt till att övervaka genomförandet av föreskrifterna både när det gäller strukturpolitiken och den gemensamma organisationen av marknaderna som nu omfattas av det nya systemet.
Once the storage of these data in the various Member States and its transmission to the Commission using computer technology become operational it will be possible to crosscheck and follow the origin and destination offish products from the sea through to the consumer's shopping basket, thus considerably reducing the opportunity for fraud.
Dessutom har kommissionen sedan 1994 också fått befogenhet att sända inspektörer för att utföra kontroller utan att i förväg anmäla detta till de nationella myndigheterna.
Harmonization, cooperation and transparency
När oegentligheter misstänks kan kommissionen dessutom begära att de berörda nationella myndigheterna överlämnar en detaljerad rapport om de tillsynsaktiviteter som planeras och sända gemenskapsinspektörer för att granska genomförandet av de planlagda kontrollerna.
The new control regulation requires joint inspection operations by Member States in order to increase efficiency and reduce costs.
leden från kajkanten till konsumenterna behövde också stramas åt.
Cooperation between national control authorities can only improve the effectiveness of enforcement and encourage harmonization.
Därför måste medlemsstaterna nu inspektera och säkerstäl a att de olika myndigheter som är inblandade i landning, omlastning, försäljning, transport och lagring av fiskprodukter följer de föreskrifter som styr deras verksamhet.
Financial assistance is available from the Community to help Member States meet the cost of such ventures.
Dessa omfattar skyldigheten att inneha giltiga handlingar som ger uppgifter om ursprung, art, kvalitet och kvantitet för den fisk som berörs.
Community inspectors are actively involved in promoting cooperation by encouraging links and exchanges between Member States especially in the case of authorities patrolling adjoining EEZs.
Sådana uppgifter kompletterar och gör det möjligt att korsvis kontrollera den information som återfinns i loggböckerna samt i de landningsdeklarationer som befälhavarna måste inlämna till myndigheterna.
Confidence in the equity of control across the Community will enhance compliance with the rules.This will be achieved by increased transparency in the whole system of monitoring,
Dessutom måste inspektörerna kontrollera att de fiskprodukter som dras tillbaka och för vilka ekonomisk kompensation kommer att begäras, behandlas så som de behöriga myndigheterna har bestämt.
Harmonization could also be enhanced in the field of proceedings
När det blir möjligt att lagra denna information i medlemsstaterna och överföra den till kommissionen via datateknologi kommer det att bli möjligt att genomföra korsvisa
and sanctions in the case of infringements.The new control system details the procedures to follow and provides for penalties against Member States who fail to take proper action against offending vessels from other Member States or third countries.
Detta gjorde det möjligt för EU och medlemsstaternas nationella inspektörer att tillsammans övervaka tonfiskeverksamheten. Det var med tillfredsställelse man kunde konstatera att denna insats kunde genomföras utan att någon incident värd att nämnas inträffade.
As we have seen, the new control system is applicable to all fishing vessels operating in EU waters, including the Mediterranean (with a few exemptions till 1999) and to all EU vessels operating outside EU waters.
Europeiska unionen har inrättat en övergripande ordning för fisket i syfte att främja ett rationellt och ansvarigt utnyttjande.
In addition, Member States must ensure that vessels flying their flags and operating outside their waters observe the rules applicable in those waters.The Commission is playing an active role in encouraging cooperation between national enforcement services.
Kontrollernas räckvidd och betydelse har utsträckts och de nya åtgärderna kommer utan tvivel att förbättra kontrollernas effektivitet.
With the active participation and support of the Community, NAFO has supplemented its joint inspection scheme by a set of strengthened rules pertaining to, inter alia, observer coverage, satellite tracking and, under certain conditions, inspections by inspectors from a State other than the flag State.
Det finns dock ett antal faktorer bortom kontrollmyndigheternas kontroll som påverkar tillämpningen av bestämmelserna.
In addition, the Commission has chartered a vessel to supervise the operations of EU vessels in the NAFO zone.
Några av dessa kan rättas till medan andra troligen kommer att kvarstå under den överblickbara framtiden.
The European Union has given itself a comprehensive fisheries regime to promote rational fishing.The scope and importance of control have been extended and the new measures will, no doubt, improve the effectiveness of enforcement.
Som vissa studier har visat är problemen när det gäller genomförande av föreskrifter förvisso inte specifika för Europeiska unionen utan tvärtom visar det sig att oavsett typ och storlek på flottorna så tycks problem som sammanhänger med tillämpningen vara universella.
Howeven there are a number of elements beyond the control of enforcement authorities which affect the application of regulations.
Dessutom måste alla medlemsstater säkerställa att fartyg som för deras flagg och som är verksamma utanför deras vatten följer de regler som gäller där de befinner sig.
Some of these can be corrected, while others are likely to remain for the foreseeable future.
Kommissionen spelar en aktiv roll för att främja samarbetet mellan de nationella myndigheterna.
Enforcement problems are not specific to the European Union, but as studies of countries with all types and sizes of fishing industries show, are universal.
Den har genomfört ett antal åtgärder såsom att sommaren 1995 chartra ett fartyg för att övervaka fisket efter tonfisk
Devising the right policies control cannot replace an overall management policy.
Utformning av lämplig politik värt att ta risken att överträda bestämmelserna.
On the other hand, no real CFP can be conceived without better control.
A andra sidan kan ingen verklig gemensam fiskeripolitik utformas utan bättre kontroll.
Resources and costs
Resurser och kostnader
Some rules have been designed without sufficient thought for the practicalities or cost of their application. Another weakness sometimes stems from the lack of coherence between measures which may be cancelling each other out.
Andra svagheter härstammar ibland från bristen på samstämmighet mellan de olika åtgärderna vilket kan leda till att de eliminerar varandra.
Even if applied in a reasonable mannen technical conservation measures may have little or no effect if fishing effort, encouraged by investment, increases.
Även om de tillämpas på ett riktigt sätt kan tekniska åtgärder för bevarande få ringa eller ingen effekt om fiskeansträngningen med stöd av investeringar samtidigt ökar Vissa åtgärder har knappast annat värde än att de finns på papperet.
Some measures only have presentational value.They may have started as a valid proposal, but lost substance in successive compromises to reach an agreement.
De kanske startade som ett giltigt förslag men förlorade sitt innehåll i successiva kompromisser för att nå överenskommelse.
Others may have been amended so many times that they have lost any coherence they initially possessed.To be successfully applied, measures have to be seen as legitimate by the industry, otherwise they are simply ignored and any sign of sanction is met with hostility and an unhelpful lack of cooperation.
Andra åtgärder kan ha ändrats så många gånger att de har förlorat den samstämmighet de en gång hade.
Another determining factor is financial pressure on the sector In times of economic difficulty, skippers may decide that fraud is a risk worth taking.This is why the European Union, through the CFR is working towards creating the right economic and social environment for the fishing industry.
För att åtgärder skall kunna tillämpas framgångsrikt måste industrin betrakta dem som berättigade ty i annat fall kommer de helt enkelt att ignoreras och varje tecken på sanktion mötas med fientlighet och brist på samarbete. En annan avgörande faktor är det ekonomiska trycket på sektorn.
In order words, stricter monitoring and
I tider av ekonomiska svårigheter kan befälhavarna anse att de inte har mycket att förlora och att det alltså är
To monitor all the activities from the producer to the consumer requires a range of equipment, including aircraft, a fleet of vessels from patrol boats to small dinghies, offices and vehicles for land-based inspectors and much support hardware besides.Trained personnel are also needed to carry out all the tasks related to enforcement of rules.
För att övervaka alla aktiviteter från producent- till konsumentledet krävs en mängd olika typer av utrustning, inklusive flygplan, en fartygsflotta från patrullbåtar till små jollan kontor och fordon för landbaserade inspektörer och mycken annan logistisk utrustning.
As pointed out earlier, the lack of qualified personnel in some Member States can reduce the effectiveness of control.
Utbildad personal behövs också för att utföra alla de uppgifter som hänger ihop med övervakning av bestämmelserna.
Investment will be required to recruit, train and retain inspectors.
Investeringar kommer att behövas för att anställa, utbilda och behålla inspektörerna.
Control expenditure is ongoing as it takes years to pay for heavy equipment while maintaining a programme of renewal and replacement and paying staff.The costs involved vary from one Member State to another according to a range of factors, such as the areas to be patrolled, the current state of the control services, the type of fisheries involved and the nature of regulations applying to the relevant sectors.
Utgifterna för kontrollen är konstanta eftersom det behövs flera år för att betala för tung utrustning samtidigt som man bibehåller ett program för att förnya och ersätta utrustning liksom löpande utbetalningar av personalens löner.
Howeven all Member States will have to invest in new vessel tracking equipment, if the Council endorses satellite tracking and computer equipment and related software to establish and manage databases.
Kostnaderna varierar från en medlemsstat till en annan beroende på en rad faktorer, såsom de områden som skall patrulleras, den nuvarande