natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A.- Cases summaries B,- Commission decisions C.- Press releases D.- J u dg me nE of the Communitycourß courß lV.- State ald
Sammanfattning av ärenden Kommissions beslut Pressmeddelanden Domar i gemenskapens domstolar
A.- Overuiew ofcases B.- List of State aid cases in seclorsother than agrtculture, fisheries,transportand the coal industry C.- List of State aid cases in other sectors
Översikt över ärenden Förteckning över far av statligt stöd inom andra sektorer än jordbruk, fiske, transport och kolindustri Förteckning över ärenden om statligt stöd inom andra sektorer
A.- Legislative and policy developments B.- Application of the Community competition rules by national authorities
Rättslig och politisk utveckling 293 De nationella myndighetemas tillämpning av gemenskapens konkurrensregler 298 Tillämpning av gemenskapens konkurrensregler av domstolar i medlemsstaterna 303
INTRODUCTION BY MR KAREL VAN MIERT, the Commissrbner with special responsibility for campetition policy
Förord av KAREL VAN MIERT
European competition policy in 1995 was marked by a sharp increase in the number of cases submittedto the Commission and in the number of decisions taken.
Den europeiska konkurrenspolitiken kännetecknades under 1995 av en betydande ökning av antalet ärenden som förelades kommissionen och av antalet fattade beslut.
Looking at the whole range of areas covered(restrictive agreements and concerted practices, mergers and state aid), the number of new casessubmitted to the Commission was more than one third up on the previous year.
Antalet nya ärenden som förelades kommissionen på konkurrensområdet (konkurrensbegränsande åtgärder, koncentrationer och statligt stöd) ökade med mer än en tredjedel.
A large part of this increase is due to the fact that three new member countries joined the EuropeanUnion on I January 1995.
Denna ökning förklaras till stor del av de tre nya medlemsstatemas inträde i Europeiska unionen den 1 januari 1995.
However, the figures also show that businesses are increasingly aware thattheir playing field is Europe as a whole.
Dessa siffror visar emellertid också att företagen i allt högre grad betraktar Europa som sin hemmaplan.
In addition, the pössure of competition gives firms anincentive to cooperate or merge so as to remain competitive.
Konkurrenstrycket driver dessutom företagen till att samarbeta eller till att gå samman för att förbli konkurrenskraftiga.
Competition policy plays a key role in creating an environment that is favourable to businesses, thisbeing crucial to lasting growth in the European economy and to job creation.
Konkurrenspolitiken är av avgörande betydelse för att skapa en gynnsam ekonomisk miljö för företagen, vilket är ett nödvändigt villkor för en varaktig tillväxt i den europeiska ekonomin och för skapandet av arbetstillfällen.
The single market must first andforemost serve people, It must be ensured,through strict application of the competition rules, thatconsumersi have freedom of choice between quality products at competitive prices.
Den inre marknaden skall i första hand betjäna medborgarna. Dessa måste — bland annat genom en strikt tillämpning av konkurrensreglerna — garanteras ett fritt val av produkter av hög kvalitet till konkurrenskraftiga priser.
Let me illustrate Commission efrorts in pursuit of these two competition policy objectives in 1995 byhighlighting a few of the most sigrificant examples.
Jag skulle här nedan vilja ge några exempel som jag tycker bäst illustrerar kommissionens insatser under 1995 och som är i överensstämmelse med de båda ovan nämnda målen för konkurrenspolitiken.
The Commission took action against business practices that block parallel imports and preventconsumers from taking advantage of price differences between Member States.
Kommissionen har mot denna bakgrund vidtagit åtgärder mot avtal och metoder bland företagen som har till syñe att förhindra parallellimport och som hindrar konsumenterna från att dra fördel av de prisskillnader som finns mellan medlemsstaterna.
With the same endin view, the new Regulation on motor vehicle dishibution in Europe, while allowing structurednetworks that provide after-sales service, ensures that individual consumers are free to carry outparallel imports.
Av samma skäl garanterar den nya förordningen om distribution av bilar i Europa de enskilda konsumenterna möjligheten till parallellimport samtidigt som den tillåter förekomsten av ett fast uppbyggt nät för parallellimport som kan tillförsäkra garantiservice.
The Commission is similarly on its guard against firms that restrict market accessfor new competitors.
Kommissionen ger prov på samma beslutsamhet gentemot foretag som begränsar marknadstillträdet för nya konkurrenter.
The application of the competition rules to the information society has continued to be a priority.Major progress has been achieved on legislative provisions liberalizing telecommunication services:such liberalization has applied to mobile telephones since 1995 and will apply to altemative networkson I July 1996 and to voice telephony on I January 1998.
Prioritet ges alltjämt för tillämpningen av konkurrensreglerna på företag inom informationssektorn.
In several Member States (Belgium,Ireland and ltaly), new entants to the mobile-telephonemarket arefeated on an equal footing withthe established operator.
Ett stort steg framåt togs på lagstiftningsområdet för att avreglera teletjänsterna; mobiltelefoni från och med 1995, alternativa telenät senast den 1 juli 1996 och taltelefoni senast den 1 januari 1998.1 flera medlemsstater (Belgien, Irland, Italien) tillerkänns nya aktörer på marknaden för mobiltelefoni en i förhållande till de ursprungliga operatörerna likvärdig behandling.
However, the Commission's role does not stop there: operators must beprevented from concluding agreements or engagingin practices which have the same foreclosure effectas the statutory protection that existed previously.
Kommissionens uppgift upphör emellertid inte med detta. Det är nödvändigt att undvika att operatörerna ingår avtal eller använder metoder som har samma begränsande verkan som det tidigare rättsliga skyddet.
For this reason, strategic alliances,which are anincreasingly frequent phenomenon,can be authorized only if they do not shut off national markets.
Det är av detta skäl som de allt vanligare strategiska allianserna endast kan godkännas i de fall de inte skapar slutna nationella marknader.
The Commission also prohibited two operations in the audiovisual sector, which is a sensitive andrapidly developing sector, so as to safeguard the scope for competition.
Kommissionen har därför förbjudit två transaktioner i syfte att säkerställa tredje parters möjligheter att konkurrera inom den känsliga audiovisuella sektorn som genomgår en snabb utveckling.
I INTRODUCTION BY Karel VAN MIERT
8 Förord av KAREL VAN MIERT
Let me emphasizethat the policy of liberalization takes full account of the needs of the publicservices, whose perfonnance it aims to improve while maintaining quality and prices that consumerscan afford.
Jag vill också understryka att avregleringspolitiken tar full hänsyn till den offentliga verksamheten och syftar till att förbättra dess effektivitet och att samtidigt bibehålla kvalitén på de allmänna tjänsterna till för konsumenterna rimliga priser.
The same consideration applies to the competition rules as a whole, including those governing stateaid.
Samma övervägande gäller för konkurrensreglerna i stort, däribland de som avser statligt stöd.
The Commission accordingly agreed that a tax measure in support of the French Post Offrce should not be deernedto be aid, since it merely counterbalancedcertain public-service constaintsimposed upon the Post Offrce.
Sålunda har kommissionen accepterat att en skatteåtgärd som gynnar det franska postväsendet inte skall betraktas som stöd, eftersom den enbart uppvägde kostnaderna för åtagandet om samhällsomfattande tjänster.
On the state aid front the Commission endeavoured to pursue a stictpolicy, authorizing aid only on the basis of precise and uniform rules for priority objectives (forexarnple,. rcsearch and development).
När det gäller statligt stöd har kommissionen för övrigt vinnlagt sig om att följa en strikt politik och endast godkänna dessa stöd enligt klara och tydliga gemensamma regler för prioriterade målsättningar (exempelvis forskning och utveckling).
One of the most important and most widely remarked decisions,that on Crddit Lyonnais, shows how this concem for strict enforcement of the rules is combined withawareness of the specific features of individual secton.
Bland viktiga och uppmärksammade beslut visar beslutet angående Credit Lyonnais att tonvikten på strikta regler är förenlig med hänsynen till de olika sektorernas specifika karaktär.
I am aware that it is crucial for firms to have competition policy cases dealt with within the tightestpossible deadlines.
Jag är slutligen medveten om att det är av avgörande betydelse för företagen att konkurrensärendena handläggs med kortast möjliga dröjsmål.
Most mergers are cleared by the Comrnission,on a one-stopshop basis, within one month of notification.
De flesta koncentrationsärenden godkänns följaktligen enbart av kommissionen inom en månad efter anmälan.
This representsa considerable advantage for firms.
Detta utgör en betydande fördel för företagen.
I woüld also like tospeed up procedues in other types of cases,particulrly those involving joint ventures.
Jag önskar också påskynda handläggningen av de övriga ärendena, särskilt avseende utredningar av ärenden som rör samriskföretag.
It is my intention that European competition policy should continue to adjust to the needs andpriorities of individuals and of the Europeaneconomy.
Jag vill uttrycka en önskan om att den europeiska konkurrenspolitiken fortlöpande anpassas till medborgarnas och den europeiska ekonomins behov och prioriteringar.
Discussions.will accordingly be entered intoor pursued with all those concemed on the following subjects: cooperation with the nationalcompetition authorities, fines to be imposed on cartels,the Green Paper on mergers,the Green Paper on vertical restrictions in distribution, and changes to the "de minimis" rule, the aim being to reduceas far as possible the coostraints imposed on enterprises while at the same time focusing Commission action on essentials.
Avsikten är därför att påbörja eller fortsätta diskussionerna med alla berörda parter inom följande områden: Samarbete med de nationella konkurrensmyndigheterna, en ordning för bötesföreläggande i händelse av kartellbildningar, grönboken om koncentrationer och den om vertikala begränsningar i distributionen samt ändring av regeln om avtal av mindre betydelse, i syfte att så mycket som möjligt lätta belastningen på företagen och samtidigt koncentrera kommissionens åtgärder på det som är väsentligast.
Part One
DEL ETT
TABLE OF CONTENTS:25th REPORT
INNEHÅLLSFÖRTECKNING : XXV:E RAPPORTEN
Antitrust : Articles 85 and 86
I - Konkurrensreglerna i artikel 85 och 86
Ensuring the benefits of the internal marketl.
Att säkerställa fördelama med den inre marknaden 1.
Car distribution2.
Bilförsäljning 2.
Restrictions on parallel trade3.
Begränsning av parallell handel 3.
Restrictions on access to the market by new entrants4.
Begränsning av nytillkomna företags tillträde till marknaden 4.
Green Paper on vertical restraints5.
Grönbok om vertikala begränsningar 5.
Cross-border credit transfers6.
Gränsöverskridande girosystem 6.
Leniency programme7.
Strategiska allianser 1.2.
Globalization of markets3.
Avtal av mindre betydelse
State monopolies and monopoly rights : Articles 37 and 90
II - Statliga monopol och monopolrättigheter: artiklarna 37 och 90
Services of general economic interest at the heart of the Commission's liberalization policy2.
Tjänster av allmänt ekonomiskt intresse i centrum för kommissionens avregleringspolitik 2. Direktiven i artikel 90.3 i Romfördraget 3.
Other instruments available to the Commission Telecommunications l.
Kommissionens övriga möjligheter Telekommunikation 1.
General measures2.
Allmänna åtgärder 2.
Cable TV liberalization directive3.
Direktivet om avreglering av kabel-TV 3.
Mobile telephony liberalization directive4.
Direktivet om avreglering av mobiltelefoni 4. Direktivet om full konkurrens 5.
Airports1.1 Landing fees1.2 Ground handling2.
Flygplatser 1.1. Landningsskatter 1.2. Markservice 2.
Swedish and Finnish alcohol monopolies2. Austrian alcohol monopoly3. Austrian salt monopoly4.
De finska och svenska alkoholmonopolen 2.
Media cases2. Other indepth investigations Other major cases Legitimate interests of Member States Mergers in the coal and steel industries Perrier Statistical overview
Andra viktigare ärenden Medlemsstatemas legitima intresssen Koncentrationer inom kol­ och stålsektorn Perrier Statistisk översikt rv­Statligt stöd
State aid
Krav på återbetalning av stöd som utgått i strid mot fördraget 2.
2.3 Aid for environmental protection2.4 Aid to small and medium-sized enterprises (SMEs)2.5 Export aid2.6 Rescue and restructuring aid2.7 Treuhandanstalt3.
Forskning och utveckling Sysselsättningsstöd och allmänna sociala åtgärder Stöd till skydd av miljön Stöd till små och medelstora företag Exportstöd Undsättnings- och omstrukfureringsstöd Treuhandanstalt
States and Mediterranean countriesl.
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet Central- och Östeuropa, de baltiska staterna, de nya oberoende staterna och medelhavsländerna 1.
Central and Eastern Europe2.
Central- och Östeuropa 2.
Baltic States, Slovenia and New Independent States3.
Baltiska staterna, Slovenien och de nya oberoende staterna 3.
Mediterranean countries and Mercosur C. North America D. Japan E. Australia and New Zealand F. Multinational organizations and other international issues1.OECD2.
Medelhavsländerna och Mercosur Nordamerika Japan Australien och Nya Zeeland Multinationella organisationer och andra internationella frågor 1. OECD 2. WTO 3. UNCTAD 4.
A competitive environment as a prerequisite for competitiveness l.
Konkurrens som förutsättning för konkurrenskraft
Competition policy serves as an inshument to achieve the optimal allocation ofresources, technicalprogress and the flexibility to adjust to a changing environment.
Konkurrenspolitiken är ett medel för att uppnå en optimal resursfördelning, tekniskt framåtskridande och den flexibilitet som krävs för anpassning till en föränderlig omvärld.
In that respec! competition andcompetitiveness belong together.
Ur den synvinkeln hör konkurrens och konkurrenskraft ihop.
Experience shows that only those companies which are used to strongcompetition and perform well in open and dynamic markets will be able to function effectively on awider scale - be it in other geographic areas or in a more global economy in general.
Erfarenheten visar att endast de företag som är vana vid intensiv konkurrens och som lyckas väl på öppna och dynamiska marknader kommer att kunna lyckas även i större sammanhang - det kan vara på andra geografiska marknader eller i en allt mer integrerad världsekonomi i allmänhet.
Competition policy and competitiveness policy are thus not contradictory but rather serve the samegoals of creating the essential conditions for the development and maintenanceof an efficient andcompetitive Community industry, bringing better products and services to European citizens, andproviding a stable economic environment.
Konkurrenspolitiken och politiken för konkurrenskraft står därför inte i motsättning till varandra, utan har som gemensamma mål att skapa de nödvändiga förutsättningarna för att utveckla och bibehålla en effektiv och konkurrenskraftig gemenskapsindustri, att erbjuda medborgarna i Europa bättre varor och tjänster och att tillhandahålla en stabil ekonomisk miljö.
Internal market and competition policy
Inre marknaden och konkurrenspolitiken
The complementarity between those two policies is also clearly shown by the Community'sobjective ofcreating an internal market.
Att dessa båda politikområden kompletterar varandra framgår också tydligt av gemenskapens mål att skapa en inre marknad.
On the one hand, the internal market is an essential conditionfor the development of an efücient and competitive industry.
Å ena sidan är den inre marknaden en nödvändig torutsättning för utvecklingen av en effektiv och konkurrenskraftig industri.
On the other hand, competition policyis an important tool for achieving the goal of and maintaining an intemal market, in particular viathe enforcementofrules ensuring that the regulatory barriers to trade which have been removed arenot replaced by private or other public resfüctions having the same effect.
Å andra sidan är konkurrenspolitiken ett viktigt medel för att åstadkomma och upprätthålla en inre marknad, särskilt genom att den genomför bestämmelser som garanterar att de tidigare föreskrivna handelshinder som undandröjts inte ersätts av privata eller andra offentliga begränsningar med samma verkan.
While the legislative steps spelt out in the 1985Commission White Paper on the intemal markethave almost all been adopted and fansposed at national level, preliminary evidence suggests thatsome product and service markets remain fragmented.r
Så gott som alla de lagstiftningsåtgärder som 1985 fastställdes i kommissionens vitbok om fullbordandet av den inre marknaden har antagits och införlivats på nationell nivå, men det finns tecken som tyder på att vissa vani- och tjänstemarknader fortfarande inte är enhetliga'.
Intemal market integration, in tandemwith the progressive globalization of markets, is expected towiden geographic markets (not necessarily to Community level - relevant geographic markets may contain a distinct setofregional or national areas).It may therefore redefine the structural pararnet€rsof the market within which the implications of actions of public- or private-sector operators forcompetition must bejudged.
Integrationen på den inre marknaden och marknademas ökande globalisering väntas leda till en utvidgning av geografiska marknader (inte nödvändigtvis till gemenskapsnivå - relevanta marknader kan bestå av grupper av regionala eller nationella marknader). Den kan därför komma att förändra strukturen på den marknad inom vilken de konkurrensmässiga verkningarna av offentliga eller privata aktörers verksamhet skall bedömas.
No definitive judgement can be made at this early stage as to whetherthe procompetitive impact of the intemal market has manifested itself.
Det är fortfarande för tidigt att bedöma om de konkurrensmässiga fördelama med den inre marknaden har gjort sig gällande.
In some markets, there istentative evidence that competition is increasingly defined at a supranationallevel, while in otherstherp is reason to believe that markets remain segmentedalong national lines.
Det finns vissa tecken på att konkurrensen på en del marknader allt oftare är internationell. I fråga om andra marknader finns det skäl att tro att de fortfarande följer nationsgränserna.
The latter can beexplained by reference to a range of factors which must be taken into account when assessing the
Detta sistnämnda förhållande kan förklaras med hänvisning till en rad faktorer som måste beaktas när konsekvenserna av integrationen på den inre marknaden bedöms med avseende på geografisk utvidgning av de "relevanta marknaderna".
D*ing 1996 the Commission intends to present the findings ofan overall analysis ofthe impact md effectiveness ofthe intemal market programme pursuant to Council Resolution 92ll2l8 of 7 December 1992.
Under 1996 avser kommissionen au lägga fram resultaten av en övergripande analys av inverkan av och effektiviteten hos programmet forden inre marknaden, enligt rådets förordning 92/1218 av den 7 december 1992.
A first factor relates to the effectiveness of legislative action (and ancillary measur€s such as European standardization) in dismantling legal and administrative barriers to cross-border transactions.Where the legislative fumework is incompleteor inadequate,the Commission intends to press for itsreinforcement.
En första faktor gäller effektiviteten hos de lagstiftande åtgärderna (och tillhörande åtgärder såsom europeisk standardisering) när det gäller att avveckla rättsliga och administrativa hinder för gränsöverskridande transaktioner. I de fall där de rättsliga ramarna är ofullständiga eller otillräckliga har kommissionen för avsikt att arbeta för att de förstärks.
There may also be situations where there are no enty barriers but where discrepanciesin national arangements result in differences in economic conditions that are capable of distortingtrade and competition (e,g. pharmaceutical pricing, taxation, monetary fluctuations).
Det kan också finnas tillfällen då det inte finns några inträdeshinder, men då skillnader mellan nationella ordningar leder till sådana skillnader i ekonomiska förhållanden att handeln och konkurrensen kan snedvridas (t.ex. prissättning av läkemedel, beskattning, valutakursrörelser).
Where thesefactors result in differences in economic conditions between national markets, leading operators todistinguish between them, this may need to be taken into account in defrning the relevant market for competition.
När dessa faktorer leder till att de ekonomiska förhållandena är olika på olika nationella marknader och aktörer därför behandlar dem olika, kan detta behöva beaktas när den i konkurrenshänseende relevanta marknaden skall fastställas.
"Natural barriers" such as language, taste and habits, or stucfural characteristics whichreduce the tradability ofproducts or services, may also require that national markets be regarded as separateentities.
"Naturliga hinder", såsom språk, smak och vanor, eller strukturella egenskaper som minskar möjligheterna att handla med varor och tjänster, kan också göra att nationella marknader bör ses som separata enheter.
These issues have arisen in the context of the Commission's investigation of mergersin TV broadcastingand the media sector, where linguistic and cultural factors require that the EUmarket be regarded as consisting of a series of distinct national markets.
Dessa frågor har kommit upp i samband med kommissionens undersökning av koncentrationer inom TV-sändnings- och mediasektorerna, inom vilka EU-marknaden på grund av språkliga och kulturella skillnader måste anses bestå av flera avgränsade nationella marknader.
This cultural diversitycontributes to the richnessof our shared European heritage and must be taken into account in theanalysis of cases by the Commission, even if cases of dominance are more frequently encounter€d asa result (Nordic Sarcllite; RTl./Veronica/Endemol).
Denna kulturella mångfald är en del av vårt rika, gemensamma europeiska arv och måste beaktas i kommissionens analyser av ärenden, även om detta leder till att bedömningsresultatet oftare blir att en dominerande ställning föreligger (Nordic Satellite, RTL/Veronica/Endemol).
While internal market integration shapesthe economic context within which Communitycompetition policy must be applied, it is also the case that the application of Community competitionpolicy will help to reinforce the functioning of a single market.
Även om integrationen på den inre marknaden formar de ekonomiska sammanhang inom vilka gemenskapens konkurrenspolitik skall tillämpas, är det också så att tillämpningen av gemenskapens konkurrenspolitik kommer att hjälpa till att förstärka den inre marknadens funktion.
Three main areas of activity can beidentified: anti-competitive agreements and practices, the regulatedor monopolized sectors, and stateaid.
Det finns tre huvudsakliga verksamhetsområden: konkurrensbegränsande avtal och förfaranden, de reglerade eller monopoliserade sektorerna och statligt stöd.
It is an essential consideration here that the Commission has at its disposal a set of interdependentcompetition poliry instnrments.The antitrust rules, mergerconüol, the policing of state aid and therules on liberalization, all serve the same objective of ensuring that competition in the internal marketis not distorted.
Det är i det här sammanhanget viktig att beakta att kommissionen har ett antal samordnade konkurrenspolitiska instrument till sitt förfogande. Konkurrensreglerna i artikel 85-86, koncentrationskontrollen, kontrollen av statligt stöd samt bestämmelserna om avreglering tjänar alla till att säkerställa att konkurrensen på den inre marknaden inte snedvrids.