natgillin/translations-raw huggingface dataset:
See Chapter 4, Section 1, page 30.
Denna teknik används för planering av de kontroller som skall genomföras. Genom
1 By decision of the Permanent Representatives Com mittee.
1 Inrättandet av ett enda centralt telefonnummer för hela gemenskapen har visat sig vara tekniskt omöjligt.
' See Chapter 1, Section 6 'Commission initiatives on legal protection for the Union's financial interests', page 13.
2 Förteckningen över telefonnummer i varje medlemsstat bifogas i bilaga 2.
pillar matters under Title VI of the Union Treaty is prepared by a Coordinating Com mittee (the K.4 Committee3). which is as
J Principen beskrivs i artikel 2 i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget.
' Under the programme adopted at the Council (Justice) meeting of 29 and 30.11.1993. OJC355, 14.12.1994.
' Se föregående punkt om utveckling av underrättelsetjänsten och databaserna, s. 23.
sisted by three steering committees. Steering Committee III (judicial cooperation) has set up a number of working parties,6
I likhet med myndigheterna i medlemsstaterna förfogar inte kommissionen över obegränsade resurser på området för bedrägeri bekämpning.
The remarks about financial circuits made in points 6.11 to 6.14 in the Court's 1993 report are wholly consistent with the Com mission's own view that the channels followed by Community funds need streamlining. lining.
tande av ett informationssystem som inbegriper tillgång till dessa tekniker.
The Court's annual reports, the latest of which was for 1993, ' and its special reports are evidence of its vital role in the external control of the Union's finances.
Kommis sionen har också klart uttryckt sin önskan att utveckla liknande tekniker, anpassade till det speciella område som de direkta utgifterna utgör3.
In addition to its annual reports, the Court may issue special reports at any time on specific areas.
3.2 Riskanalys som använts för målinriktning av utredningarna
The Court and the Commission are visibly on the same wavelength as regards antifraud policy and strategy.
Enligt artikel 5 i fördraget föreligger skyldigheter för nationella myndigheter att ansvara för kontrollen av rätt tillämpning av gemenskapens politik, och på denna grund är det medlemsstaternas skyldighet att utföra dessa kontroller i fråga om utgifter eller inkomster som styrs av partnerskapet med kommissionen.
The specific practical measures in the Commission's work programme take the fullest account of the Court's recommendations.
De nationella myndigheterna skall alltså tillämpa riskanalystekniken, om nödvändigt med bistånd från kommissionen, med iakttagande av subsidiaritetsprincipen.
In 1994, the Court adopted special report
Här tjänar användningen av denna teknik ett annat syfte.
No 1/94,2 which follows up special report No 2/923and pursues the Court's investi gations of export refunds paid to major dairies. Special report No 3/94 " of 6 October relates to beef and veal intervention measures and report No 5/94 of 20 De cember to the cohesion financial instrument. ment.
Hänsyn har tagits till de möjligheter som denna teknik erbjuder för de kontroller som skall utföras av de nationella myndigheterna, dels i rådets förordning (EG) nr 163/94 och i den påföljande förordningen om fastställande av tillämpningsföreskrifter för de fysiska kontrollerna i fråga, dels vid ändringen av förordning (EEG) nr 4045/89 om bokföringskontroller i efter hand (inom EUFGJ:s garantisektion) '.
The Court's elevation to full institution status has had a manifest impact on its relations with the Commission, particular ly as Article 188c of the EC Treaty inserted by the Union Treaty requires the Court to provide Parliament and the Council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions.
Det finns också andra faktorer som ger upphov till antibedrägeriutredningar. Des sa kan avgränsas med hjälp av de nya in formationskällor4, som kommissionen ut nyttjar för att organisera sin egen under sökningspolitik.
The new institutional procedure imposes duties on the Court that effectively require the Commission to keep it informed, particularly as regards the financial monitoring of fraud cases.
Kommissionen måste säkerställa att medlemsstaterna skyddar ge menskapens ekonomiska intressen minst lika väl som de skyddar sina egna nationella intressen, och det är väsentligt ur denna synpunkt att kommissionens tjänster hålls underrättade om förloppet av de utred-
The Court's annual reports are on the legality, regularity and sound management of all Community revenue and expenditure.
Denna informationspolitik har också bedrivits på utgiftsområden som ännu inte omfattas av särskilda insatser.
They verify whether revenue and expenditure are fully in conformity with all the rules and procedures and comply with the principles of sound financial management.
Vad beträffar strukturfonderna och sammanhållningsfonden bör noteras att det ut över inrättandet av en specialiserad struktur inom kommissionen2, nyligen också har antagits gemenskapsföreskrifter om rapportering av oegentligheter och upprät
Relations between the Commission and the Member States' national fraud délinquance économique et financière or ganisée (Belgium) and the Office central pour la répression de la grande delinquerne prevention authorities are developing into a solid partnership.
Kommissionen fick därmed tillräckliga ekonomiska resurser för att förverkliga den del av sitt arbetsprogram som gäller tillhandahållande av tekniskt bistånd till medlemsstaterna för att öka effektiviteten i de nationella operativa insatserna inom områdena EUGFJ:s garantisektion, struk­turfonder och forskning4.
This development has financière and the Office central de préven tion de la corruption (France), while an existing structure is the Guardia di Finanza (Italy).2
Parlamentet vil­le också utöka de så kallade driftsanslagen som kommissionen får för att öka antalet egna utredningar på dessa områden och förbättra effektiviteten i dessa.
Section 1 National structures to combat fraud affecting Community finances
Detta kontrolluppdrag hör till de verksam­heter som leds av utskottet för budgetkon­troll.
Links with the national authorities have emerged from the purely institutional framework and started to develop into a more flexible pattern of bilateral meetings. In 1994, the Commission took a number of steps to develop targeted, high-level contacts with certain national authorities, particularly those with a central coordinating structure which operates in the field in much the same way as the Community, which is very gratifying to the Commission.
I de resolutioner som Europaparlamentet nyligen antagit om kampen mot bedräge­rier släggs tonvikten dels vid kravet på att samtidigt förstärka kommissionens sam­ordning av bekämpningen av bedrägerier och dess utredningsbefogenheter, dels vid behovet att ta fram en effektiv lagstiftning när det gäller det straffrättsliga skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen.
These contacts have also been an opportunity to acquaint the Commission's opposite numbers with its antifraud strategy, illustrating it with specific practical examples, and thereby to encourage operational cooperation in carrying out investigations. gations.
Parlamentsledamöterna i detta utskott för budgetkontroll har en verklig kontroll­ och uppföljningsfunktion vad gäller kommis­sionens politik för bedrägeribekämpning.
Outside these institutional forums,3direct and worthwhile contacts have been established between the Commission and national, especially multidisciplinary, authorities, in an attempt to put up effective and firm resistance to criminal organizations
Parlamentet har redan uttalat att det har för avsikt att under det första kvartalet 1995 anordna en offentlig debatt om skyd­det av gemenskapens ekonomiska intres­sen, vid vilken ett antal särskilt viktiga frå­gor bör tas upp, t.ex. frågan om hur peng­ar som förskingrats genom bedrägerier kan återvinnas.
1 See Chapter 4, Section 1, page 30.
1 Se ovan nämnda årsrapport 1993 "Kampen mot be­drägerier" och kapitel 6 i denna rapport "Statistik och analyser", s. 69.
2 The Commission has contributed financially to the operation of some of these national structures or co-
2 Se ovan nämnda årsrapport 1993 "Kampen mot be­drägerier", se även punkten om utveckling av kom­ missionens interna organisation, s. 21.
The Member States possess administrative and financial structures whose task it is to monitor the execution of their national budgets.
Utskottet för budgetkontroll har särskilt vinnlagt sig om att förstärka de institutio­nella banden med kommissionen.
The fact that fraud takes place at the expense of the Community budget raises the question of adapting these structures to fit the new context; the reallocation of funding and subsidy management, delegating power to collect Community re sources (own resources) as laid down in the Treaty, regulatory obligations to monitor and prosecute offenders and recover sums lost — all these are specialist tasks which, if they are to be carried out more efficient ly, require coordination at national level as well as between national authorities and with the Commission.
Det har konsekvent verkat för att en enda kontakt­person inom kommissionen regelbundet skall underrätta utskottet om det arbete som bedrivs och om de resultat som upp­nåtts på området för bedrägeribekämp­ning, och utskottet har, inom ramen för dess överläggningar och det arbete som den bedrivit inom området för skydd av gemen­skapens ekonomiska intressen, vid flera tillfällen föreslagit en förstärkning av me­del och personalresurser i kommissionens budget", s. 79 ff.
financed operations undertaken in cooperation with other national agencies.
Λ En politik som skall fullföljas under 1995 inom området för traditionella egna medel.
See Chapter 7, Section 1, Item 2 'Financial analysis', page 63.
Dessutom åtföljdes det­ta beslut i parlamentet av ett antal anslag
These contacts take place via the Commission's central fraud prevention structure (SG/UCLAF) and give promise of effective collaboration in future years, and not just from the strictly operational point of view.2
Efter det att kommissionen lämnat över den nya strategin för bedrägeribekämpning och tillhörande arbetsprogram, har rådet konstaterat ' att den motsvarar slutsatserna från Ecofin-rådets möte den 7 juni 1993 och slutsatserna från Europeiska rådets möte i Köpenhamn samma månad.
From now on reports will have to be produced on the work done by national authorities as required by the Essen European Council in December 1994.
Rådet (justitieärenden) antog därför den 1 december 1994 en resolution8som hävdar
This can only strengthen collaboration with the Commission, as its experience in this field will be of practical help to the Member States.
De arbetsgrupper som ålagts att förbereda överläggningarna i rådet har bildats av budgetkommittén och de ständiga representanternas kommitté (Coreper)2.
In its conclusions on action to combat fraud, the Essen European Council of 9 and 10 December 1994 urged the institutional partners to take joint action with the Member States and called on national authorities to submit reports on whatever domestic steps they took to combat waste and diversion of Community resources.
principen om skapandet av ett rättsligt in strument för att skydda gemenskapens ekonomiska intressen inom ramen för den nationella straffrätten. Ecofin-rådet upp manade den 5 december rådet att snabbt vidta de åtgärder som krävs för att förbättra gemenskapens lagstiftning för att för hindra bedrägerier.
These reports were considered at the Ecofin Council meeting in June 1995 and, leading up to that, the Advisory Commit tee is the ideal forum for drafting the re ports in a uniform manner, a task with which the Commission can usefully help.3
Slutligen tog Europeiska rådet i Essen den 9 och 10 december ställning i dessa frågor och uttryckte enighet med Ecofin-rådet och rådet (justitie ärenden).
1 Given the new strategic context, the technical assistance policy can only be properly reviewed in the relatively medium term (one or two years).
Detsamma gäller förslagen om ersättning av rådets förordning (EEG) nr 1468/81 och ändring av rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89.
2 A good example is a fraud case under investigation in Ireland on which a report was drawn up in 1991
Detta är inte nytt i sig, men kampen mot bedrägerier görs hädanefter tillgänglig för kontroll och värdering av unionens medborgare, som alla har fri tillgång till gemenskapens officiella publikationer.
5 The Ecofin Council of 16.1.1995 in fact hoped that a consensus would emerge on the form and content of and published on 29.7.1994 so that allegations of illegal activity in the beef and veal industry in Ireland (EAGGF, Guarantee Section) could be looked into.
En särskild arbetsgrupp från rådets budgetkommitté har bildats4för att följa kom missionens arbete för förstärkta kontroller och påföljder5. Samtidigt förbereds rådets
these reports, so as to make the best possible use of the surveys contained in them, including in the re port on the implementation of Article 209a of the Treaty by the Member States which the Ecofin Council of 11 July 1994 asked the Commission to produce.
arbete när det gäller frågor rörande tredje pelaren (avdelning VI i Fördraget om Europeiska unionen), av en samordningskommitté (K.4-kommittén)6, biträdd av tre styrgrupper, bland annat den som upprät tats för rättsligt samarbete.
Chapter 4
Avsnitt 4 Revisionsrätten
COOPERATION AND PARTNERSHIP WITH THE MEMBER STATES he policy for combating fraud will also
Dessa rapporter är inte rapporter om be drägeribekämpning, men kan ge kommis sionen intressant information som kan väcka reaktion såväl inom kommissionen som bland medlemsstaterna.
T depend for its effectiveness, its visibi lity and its credibility on the extent to which a sharing of responsibilities and in formation with the corresponding departments in the Member States is achieved.
Revisionsrättens årsrapporter, varav den senaste gällde budgetåret 1993', och dess specialrapporter vittnar genom sin genom slagskraft om vilken viktig roll denna institution har när det gäller den externa kon trollen av gemenskapens finanser.
The Committee, which met for the first time on 1 July and then in October and November, is, as a setting for constructive exchanges, to be come the main forum for discussion and assessment of the Commission's work programme and for keeping abreast of any matter involving legal protection of the Union's financial interests.
I detta sammanhang kan nämnas att de senaste observationerna från rätten, som framgår i punkt 6.11-6.14 i dess senaste rapport om budgetåret 1993 och som rör de ekonomiska kretsloppen, sammanfaller med kommissionens analys som syftar till att effektivt se över bestämmelserna för överföring av medel.
To underpin the smooth running of a multidisciplinary body of this kind, whose purposes include facilitating discussion linked to the drafting of Council conclusions, " there must be tight and lasting coordination between all the partners, both at the Commission and in the Member States.
Vad beträffar den politik som förs mot bedrägerier och den strategi som tillämpas av rätten och kommissionen har bägge parter uppenbarligen samma synsätt. De kon kreta, sektorsvisa insatserna, som utarbetats inom ramen för kommissionens arbetsprogram, tar allra största hänsyn till rättens rekommendationer.
The ad vantage of gradually establishing bilateral contacts of this kind and then increasing the number is that it can be done in a framework primarily of institutional part nership but at the same time with the proper degree of flexibility, vital if the steps taken are to complement one an other, particularly when it comes to organizing checks, targeting investigations and sharing results. '
Vid sidan av årsrapporterna kan revisionsrätten när som helst lägga fram specialrapporter på särskilda förvaltningsområden.
In the same spirit of institutional partnership, the Commission has also continued its work on stepping up cooperation with nonmember countries.
Den antog också den 6 oktober specialrapport nr 3/944om genomförande av åtgärder inom ramen för den gemen samma organisationen av marknaden för nötkött, och den 20 december specialrapport nr 5/94 om det finansiella instrumentet för sammanhållning.
At its first meetings the Committee was kept informed of progress in carrying out the Commission's programme for 1994 and put forward its own suggestions.
Det är uppenbart att det faktum att revisionsrätten upphöjts till institutionell nivå markerar betydelsen av relationerna mellan denna och kommissionen, särskilt som följd av artikel 188C i Fördraget om Europeiska unionen, som särskilt föreskriver att rätten skall avge en förklaring till Europa parlamentet och rådet om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.
The Com mission also uses the Committee as the preferred setting in which, on its own initiative, it can raise any question connected with developments in exchanges of infor mation5and the strengthening of ties between the authorities concerned. with these matters and its own specialist departments. ments.
Ge nom detta nya institutionella förfarande, som lägger dessa skyldigheter på revisionsrätten, åläggs kommissionen att informera denna institution, särskilt vad gäller den ekonomiska uppföljningen av bedrägerier.
See the item concerning developments in the intelli gence field (databases) in Chapter 2, Section 1, page 20.
Rätten undersöker i sina årsrapporter lag enligheten, den formella riktigheten och förvaltningen av samtliga intäkter och kostnader inom gemenskapen.
Thus, where operations of this kind have to be carried out in the Member States and on their own initiative, the national authorities may tend to ask Commission departments for logistical as sistance (in the form of a financial contribution) 2 or, if the method of organization so provides, they may ask for a number of the Commission's experts actually to take part by addressing the seminars.
Den ny ligen bildade rådgivande kommittén för samordning av kampen mot bedrägerier ' är ett av de tydligaste tecknen på denna nya utveckling. Bildandet av denna kommitté belyser också det medansvar eller delade ansvar mellan kommissionen och medlemsstaterna, ifråga om bedrägeribekämpning, som uttryckligen föreskrivs i artikel 209a i Romfördraget.
Programmes of exchanges of officials have also developed on the basis of the existing rules and regulations governing customs and taxation.
Avsnitt 1 Nationella organisationer för bekämpning av gemenskapsbedrägerier
In that sense, the Advisory Committee is the right setting in which to define a common fraud prevention strategy and assess whether it is worthwhile going ahead with appropriate measures in that field on a long-term basis.
2 Kommissionen har givit ekonomiskt stöd till upp rättandet av vissa av dessa organ och har samfinan sierat vissa projekt som genomförts i samarbete med andra nationella organ. Se kapitel 7 avsnitt 1 punkten om finansiell analys, s. 82.
The Council meeting (Economic and finan cial affairs) of 11 July 1994 rightly pointed out that where fraud prevention is concerned, the organization of special, target ed training and information schemes for officials from the Commission and the Member States is an effective course of action which ought to be stepped up.
Den rådgivande kommitté som avses ovan och de specialiserade kommittéerna.
The purpose of these 'major' seminars is, or was, to make the bodies and authorities involved in national plans to prevent fraud against the Union even more aware of the fact that operators committing fraudulent acts always aim, by resorting to increasingly sophisticated techniques, to attract European subsidies to which they are not entitled or evade payment of certain taxes.
I medlemsstaterna finns det administrativa och finansiella organ som ålagts att kon trollera genomförandet av nationella budgetar.
At the same time the seminars were an
Förekomsten av bedrägerier på ge menskapsbudgetens bekostnad ställer frågan om en tänkbar anpassning av dessa organ till de nya förhållandena.
1 This policy falls within the framework of the technical assistance which the Commission gives the
Omfördelning av finansieringen och handläggningen av subventioner, den i fördraget föreskrivna delegeringen av indrivningen av gemen skapsintäkter (egna medel), reglerade kon trollskyldigheter, beivrande av brott och indrivning av förskingrade medel utgör specialiserade uppgifter som, för en ökad effektivitet, kräver en samordning på na tionell nivå, men även mellan nationella myndigheter och kommissionen.
The seminars held for this purpose by or with the help of the Commission are an important part of efforts to strengthen partnership with the Member States.
4 Politiken för tekniskt bistånd, med beaktande av det nya strategiska sammanhanget, utgör inte föremål för en riktig utvärdering annat än på medellång sikt (1 till 2 år).
32 opportunity for national officials responsible for fraud prevention to meet each other and lay the foundations for direct, regular and productive collaboration.
32 rådgivande kommittén utgör i detta syfte ett idealiskt forum för en enhetlig beredning av dessa rapporter till vilka kommis sionen kan tillföra effektiv hjälp 2.
Creating a climate of trust is absolutely vital if policies which demand full cooperation are to be carried out and produce results, especially where jointly conducted investigations are concerned. cerned.
Dessa kontakter, som sköts via kommissionens centrala struktur för kampen mot be drägerier (SG/UCLAF), tyder redan på ett effektivt samarbete de kommande åren, och inte enbart på ett strikt operativt plan '.
Other special-subject seminars were held in 1994: the entry into force of the new Com mission rules for reporting irregularities in the field of the Structural Funds and the Cohesion Fund2requires prior and regular awareness-raising among the departments concerned in the Member States — and this is also carried out through the Advisory Committee for the Coordination of Fraud Prevention.
Det arbete som bedrivs av de nationella myndigheterna skall hädanefter vara före mål för rapporter såsom föreskrevs vid Europeiska rådets senaste möte i Essen i de cember 1994.
Over the last few years general seminars have been held successfully in most Member States. ' More subject-oriented operations can now legitimately follow. In 1994, seminars attended by smaller numbers (from 30 to a maximum of 65) have been held in Brussels on 3 and 4 May for BEF {Bundesamt für Ernährung und Fortwirtschaff) inspectors, Genval, Belgium on 8 and 9 June for OCDEFO {Office central de lutte contre la délinquance économique etfinancière) investigators and Lis-
Detta kommer att stärka samarbetet med kommissionens avdelning ar, eftersom kommissionens erfarenhet i frågan utgör en effektiv hjälp för medlemsstaterna. staterna.
In 1995, similarly, the Commission plans to hold seminars for exchanges of ideas, particularly as regards analysing the implementation of Regulation (EEC) No bon on 20 and 21 October for senior offi
Europeiska rådet i Essen den 9 och 10 de cember 1994 uppmanade i sina slutsatser om kampen mot bedrägerier de institutionella parterna till åtgärder i samarbete med medlemsstaterna.
3 (post-clearance checking of com ciais of IGA (Inspecçào-Geral e Auditoria 4045/89 mercial documents) as it affects the high- de Gestão).
Rådet uppmanade de na tionella myndigheterna att presentera rapporter om de åtgärder som införts på hemmaplan för att bekämpa slöseri och för skingring av gemenskapens medel.
risk sectors; these will be limited to a maximum of 35 participants.
Som exempel kan nämnas ett bedrägerifall under utredning på Irland.
More select working parties are set up at these special-subject seminars to work for a fixed period, as part of the seminar, on a particular topic (in workshop form) and report back to the plenary session.
Detta ledde 1991 till en rapport från de rättsliga myndigheterna, som offentliggjordes den 29.7.1994, om utredning av påståenden om illegala aktiviteter inom nötköttsbranschen på Irland (EUGFJrs garantisektion).