natgillin/translations-raw huggingface dataset:
HAVING REGARD TO the proposal for a Council Regulation (EC) on Community support for pre-accession measures for agriculture and rural development in the applicant countries of central and eastern Europe in the pre-accession period (COM(1998) 153 final - 98/100 (CNS))4;
Förslag till rådets förordning (EG) om gemenskapsstöd för åtgärder inför anslutningen för jordbruk och landsbygdsutveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under perioden före anslutningen (dok. KOM(1998) 153 slutlig-98/0100 CNS)4
HAVING REGARD TO the decision taken by the Commission on 18 March 1998 and the decisions taken by the Council on 24 April and 20 July 1998, under the first paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, to consult the Committee of the Regions on the matter;
Kommissionens beslut av den 18 mars 1998 och rådets beslut av den 24 april respektive den 20 juli 1998 att i enlighet med artikel 198c första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i detta ärende.
HAVING REGARD TO its Bureau's decision of 13 May 1998 to direct Commission 2 (Agriculture, rural development, fisheries) to draw up the opinion;
Regionkommitténs presidiebeslut av den 13 maj 1998 att ge utskott 2 "Jordbruk, landsbygdsutveckling, fiskeri" i uppdrag att utarbeta ett yttrande.
(Rapporteurs: Mr Bocklet and Mr Penttilä); adopted the following opinion at its 27th plenary session of 13 and 14 January 1999 (meeting of 14 January 1999):
Med beaktande av ovanstående antog Regionkommittén vid sin 27:e plenarsession den 13-14 januari 1999 (sammanträdet den 14 januari 1999) följande yttrande:
1.1 The proposals for the section of Agenda 2000 dealing with agriculture were published on 18 March 1998.
1.1 Förslaget till avsnittet om jordbruket i Agenda 2000 publicerades den 18 mars 1998.
The Commission's approach follows that set out its initial observations in July 1997.
I detta följer kommissionen de uppfattningar som kommissionen presenterade i juli 1997.
Drastic cuts in support prices, bringing them closer into line with price levels on the world market, are designed to secure growth within the internal markets and boost European agriculture's share in the growth of the world market.
Genom att drastiskt sänka stödpriserna i riktning mot världsmarknadsprisnivån skall man säkerställa den inre marknadens tillväxt samt det europeiska jordbrukets ökade delaktighet i världsmarknadsutvecklingen.
Compared with the July 1997 proposals, compensation for the resultant loss of farm incomes is to be narrower in scope and will only partly take the form of direct support.
Jämfört med vad som angavs i förslagen i juli 1997 kommer ersättning för det inkomstbortfall som detta medför för jordbruket i mindre omfattning och endast delvis att ges i form av direkt stöd.
The Commission proposals also seek to meet the challenges of eastward enlargement.
Kommissionen vill med sina förslag även möta de utmaningar som uppkommer genom utvidgningen österut.
1.2 Support for agricultural structural measures (Objective 5 (a)) and rural areas (Objective 5 (b)), previously separate, is to be brought together with that for declining industrial regions and problem urban areas under a new Objective 2.
1.2 Man avstår från hittills självständigt stödda jordbruks- (mål 5 a) och landsbygdsåtgärder (mål 5 b) och slår samman dessa till ett nytt mål 2 tillsammans med gamla industriområden och problemområden i städer.
There is also a proposal for horizontal support for rural development from the EAGGF Guarantee Section.
För att komplettera detta föreslås horisontellt stöd för utvecklingen av landsbygden ur EUGFJ:s garantidel.
1.3 The Committee of the Regions' comments relate to the following proposals for agricultural regulations:
Finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken.
- financing of the common agricultural policy; - amendment of Regulation (EEC) No. 1766/92 on the common organization of the market in cereals and repealing Regulation (EEC) No. 2731/75 fixing standard qualities for common wheat, rye, barley, maize and durum wheat; - establishment of a support system for producers of certain arable crops; - common organization of the market in beef and veal; - common organization of the market in milk and milk products; - amendment of Regulation (EEC) No. 3950/92 establishing an additional levy in the milk and milk products sector; - establishment of common rules for direct support schemes under the common agricultural policy; - support for rural development from the European Agriculture Guidance and Guarantee Fund (EAGGF); - general provisions on the Structural Funds;
Ändring av rådets förordning (EEG) nr 1766/92 om den gemensamma organisationen av marknaden för spannmål och upphävandet av rådets förordning (EEG) nr 2731/75 om fastställande av standardkvaliteter för vanligt vete. råg. korn, majs och durumvete.
OJ No C 129,2 May 1996, page 15
Gemensamma organisationen av marknaden för nötkött.
- Regulation on the common organization of the market in wine which, although not part of Agenda 2000, is dealt with in this context; - Regulation on Community support for pre-accession measures for agricultural and rural development in the applicant countries of central and eastern Europe in the pre-accession period.
Förordning beträffande reformen av den gemensamma marknaden för vin, vilken inte ingår i Agenda 2000, men behandlas i detta sammanhang.
Basic comments
Allmänna kommentarer
2.1 EU farm production meets high ecological standards.
2.1 Den ekologiska standarden för framställning av jordbruksprodukter är hög inom EU.
In the interests of maintaining high standards and a high level of animal welfare, account must be taken of the costs this involves.
För att kunna behålla denna höga standard och en hög djurskyddsnivå måste de kostnader som är förbundna med detta beaktas.
2.2 Reform of the common agricultural policy is absolutely essential in view of the forthcoming WTO negotiations, eastward enlargement and the reorganization of European Union financing.
2.2 En reform av den gemensamma jordbrukspolitiken är nödvändig med tanke på de kommande WTO-förhandUngarna, utvidgningen i Östeuropa samt omorganiseringen av Europeiska unionens finansiering.
The reform must help to improve rural development and the global competitiveness of European farming, make for environmentally sound, non-resource-intensive farming, ensure high standards of food safety and food quality, maintain the viability of rural areas and help to make farms viable.
Reformen bör bidra till landsby gdsunecklingen och till en förbättring av det europeiska jordbrukets internationella konkurrenskraft, ett jordbruk som skyddar miljön och naturresurserna, den bör säkerställa en hög nivå av livsmedelssäkerhet och -kvalitet, den bör bevara landsbygdens funktionsförmåga och främja jordbruksföretagens ekonomiska lönsamhet.
This requires:
För detta behövs:
3.1.1 The Committee of the Regions feels that, given the current market situation and WTO rules, it is not necessary to cut the cereals intervention price by 20%.
Beaktande av det europeiska jordbrukets samtliga särdrag. Prissänkningar endast i den mån som marknaden påtvingår detta.
3.1.2 The Committee also takes the view that cutting intervention prices has a direct impact on producer prices, particularly for feed grain.
Bättre utnyttjande av åtgärder som styr produktionsmängder.
This is also indicated by the Commission's plan to fix the reference quota for compulsory set-aside at 0%.
Fullständig ersättning för prissänkningarna i form av direkt stöd. Ett obyråkratiskt system.
Moreover, as a result of the proposed reforms, the cut in cereals prices would mean, particularly in the Union's less-favoured areas, that the price received for a product would not even cover the variable production costs.
Det krävs en strikt tillämpning av subsidiaritetsprincipen på regional nivå vid utformningen och genomförandet av de olika åtgärderna, samtidigt som man respekterar och rättar sig efter den kompetensfördelning som anges i varje medlemsstats interna rättsordning.
3.1.3 Silage maize support acts as compensation in the milk and beef/veal sectors.
Utvärdering av kommissionens förslag om ändring av marknadsordningen
However, solutions must also be found to safeguard the competitiveness of green forage and permanent pasture as opposed to silage maize, in regions in which maize cannot be grown for climatic reasons.
Man måste emellertid även finna lösningar som leder till att grönfodrets och grönbetets konkurrenskraft tryggas gentemot ensilagemajsen i de regioner där man inte kan odla majs på grund av klimatförhållandena.
Specific aid should therefore be worked out for these products so as to preserve the development of the diversified regions of the European Union.
Det är således av vikt att bibehålla specifikt stöd för denna produktion för att slå vakt om utvecklingen av Europeiska unionens särpräglade regioner.
3.1.4 The drastic cut in area support for oilseeds would harm the competitiveness of oilseed cultivation.
3.1.4 Den kraftiga sänkningen av arealstödet för oljeväxter kan ge upphov till en motsvarande försämring av konkurrenskraften för odling av oljeväxter.
It is increasingly necessary to establish the type of differentiated aid for oil seeds which now exists.
Ett differentierat stöd för oljeväxter, likt det som tillämpas i dag. bör införas.
Farms are expected to face loss of interest and cash-flow problems as a result of the deferment of the time limit for payment of compensation.
Genom att fastställa andelen jord som bör ligga i träda till 0% kommer man att avstå från det effektivaste sättet att styra produktionen.
Fixing the normal set-aside rate at zero removes the most efficient form of quantity control.
Regionkommittén motsätter sig därför att betalningsdagen för ersättningar uppskjuts.
Fixing the voluntary minimum set-aside rate at 10% is too restrictive. The Committee of the Regions therefore opposes such deferment.
Att fastställa den frivilliga minimigränsen för jord i träda till 10 % skulle leda till onödiga begränsningar.
3.1.5 There are no targeted measures to promote renewable raw materials for use industrially or in energy recovery (e.g. heating plants, conversion to biodiesel etc.).
3.1.5 Det saknas målinriktade åtgärder för att främja förnybara råvaror för industriell användning eller energiutvinning (exempelvis i värmeverk, omställning till biodiesel etc.).
Such a policy should be introduced, inter alia via a specific section in the EAGGF regulation.
En sådan politik borde införas, framför allt genom ett eget kapitel i EUGFJ-förordningen.
3.1.6 The Committee of the Regions calls for the basic regional sub-areas to be retained in the new regulation on the common organization of the market in arable crops.
3.1.6 Regionkommittén kräver att man behåller de regionala basarealerna i den nya förordningen om den gemensamma organisationen av marknaden för vissa jordbruksgrödor.
3.2.5 The improvement in the incentives to extensify beef production highlights the environmental aspects of production, which the Committee of the Regions feels is particularly laudable.
3.2.1 Förslagen inom nötköttssektorn leder till en skärpning av den nuvarande snedvridningen av konkurrensen till nackdel för den traditionella intensiva uppfödningen.
3.2.6 Apart from this, however, EU support must also reflect regional differences in beef production.
3.2.2 Omställningen från bestående interventioner till ett system med frivilliga interventioner och privat lagerhållning går i rätt riktning.
Farmers must retain adequate sources of income, including in regions in which specialized cattle-fattening techniques are in operation.
Kompensationen för de eftersträvade pris sänkningarna blir emellertid helt otillräcklig.
To do this, it must be ensured that the support resources granted to individual Member States match their share of production and that no competitive distortions emerge between production regions which are geared along different lines.
Dessutom leder utvidgningen av direktutbetalningarna för kvigor och äldre kor inte till någon ytterligare förbättring, eftersom dessa medel tas från det fastlagda maximibeloppet till nackdel för de andra djurgrupperna.
In most areas using traditional cattle-fattening techniques, regional animal density is markedly lower than the limits set under EU law; in consequence, these techniques are also deemed compatible with the Community's environment policy objectives.
3.2.3 Bibehållandet av de gamla, svåröverskådliga bestämmelserna, kompletterade med nya, komplicerade åtgärder, innebär en kraftig ökning av förvaltnings- och kontrollkostnaderna för nötboskapshål lare och nationella myndigheter.
3.3.1 The Commission assumes that cutting intervention prices for milk products will raise consumption and boost the Union's competitiveness.
Kommittén vill emellertid också i detta sammanhang peka på de stora skillnaderna mellan olika produktionsområden inom EU.
The Committee of the Regions, however, does not believe that EU consumption will rise, since price changes in basic products have very little impact on consumption.
Bestämmelserna för permanent betesmark lämpar sig till exempel inte för alla medlemsstater, eftersom betesmark på grund av klimatförhållanden är en del av det normala växelbruket i vissa områden.
In addition, raising quotas by 2% will generate further price pressure, and this may undermine the quota scheme.
Detta är något som kommissionen måste beakta i samband med utarbetandet av förslag till bidragssystem för att öka den extensiva produktionen.
3.3.2 The Committee of the Regions believes that the arrangements covering milk products have proved their worth.
3.2.6 Oberoende av detta måste gemenskapens stöd tilldelas med utgångspunkt i de olika regionala formerna för nötköttproduktion.
Price cuts should, therefore, be introduced only when absolutely required by the market, and must be fully compensated for.
Även i de regioner som är specialiserade på slaktnöthållning måste lantbrukarna få behålla rimliga inkomstmöjligheter.
3.3.3 The proposed arrangements involve four compensation payment components (basic premium for milk, basic premium for beef, optional supplementary premium for milk and meat compensation).
Man måste därför se till att de stödmedel som ges till enskilda medlemsstater motsvarar produktionsandelen och inte leder till att konkurrensen snedvrids mellan regioner med olika typ av produktionsförhållanden.
This makes them not only extremely complicated, but also inappropriate since they discriminate against individual breeds of cattle and entail further red tape. The COR feels that solutions must be found which ensure balanced support in all areas.
I de flesta regioner med traditionell slaktnöthållning ligger den lokala djurtätheten klart under de gränsvärden som anges i EU:s bestämmelser, så även denna hantering måste betraktas som förenlig med gemenskapens miljöpolitiska mål.
3.3.5 The quota must be allocated to active producers at the start of the extension period; the mandatory link between quotas and land must be abolished and it must be ensured that producers ceasing milk production after 2000 are obliged to give up their quota.
3.3.1 Kommissionen utgår ifrån att sänkningen av interventionspriserna på mjölkprodukter leder till ökad konsumtion och till ökad konkurrenskraft för unionen.
To this end, each Member State should ensure the maintenance of quotas in upland areas, not least so that young farmers are able to continue working the land.
Dessutom kan en ökning av kvoten med 2 % innebära en försämring av kvotsystemet, eftersom ökningen leder till större pristryck.
However, the Commission should be unambiguous about what is to happen to this arrangement after that date.
3.3.3 Det föreslagna systemet med fyra typer av ersättningar (grundersättning för mjölk, grundersättning för nötkött och tilläggsersättning för mjölk och nötkött enligt behov) är synnerligen komplicerat och föga ändamålsenligt eftersom vissa raser av nötboskap förfördelas och eftersom det ytterligare ökar byråkratin.
The Committee would point out the longterm nature of milk production investments; hence the need for decisions on the regulation of the milk market beyond 2006.
ReK anser att man måste finna lösningar som garanterar ett balanserat stöd i alla områden.
3.4.1 The Committee of the Regions endorses the Commission proposal to pay part of the assistance under the national ceilings arrangement either as animal- or land-related support.
3.3.5 Kvoterna måste tilldelas de aktiva producenterna vid inledningen av förlängningsperioden, den obligatoriska arealanknytningen måste avskaffas och man måste säkerställa att de producenter som upphör med sin mjölkproduktion efter år 2000 överlåter sina kvoter.
The ceilings must, as far as possible, be geared to current production quotas.
På medlemsstatsnivå bör man se till att kvoterna bibehålls i bergsregionerna för att göra det möjligt för framför allt unga jordbrukare att etablera sig.
3.4.2 Notwithstanding national ceilings, full compensation must be paid for loss of producer income. That said, the Commission must ensure that the support paid out via the national ceilings arrangement does not distort competition.
3.3.6 ReK välkomnar kommissionens förslag att förlänga kvotsystemet till år 2006, eftersom mjölkproduktionen i stora delar av Europa annars skulle kollapsa.
3.4.3 Production practices traditional in individual regions must not be placed at a disadvantage through distortions in competition.
Kommissionen bör emellertid ge ett klart svar på frågan om vad som kommer att hända med kvotsystemet efter denna tidpunkt.
This applies, for example, to compensatory payments for dual-purpose breeds of cattle in the organization of the market in milk and to the various cattle-fattening production techniques.
Kommittén vill framhålla att investeringar i mjölkproduktion görs på lång sikt, vilket innebär att besluten om reglerna för mjölkmarknaden bör sträcka sig längre än till år 2006.
Direct support under the common agricultural policy
Nationella maximigränser
3.5.1 In order to be able to assess the impact on matters of specific interest to the individual regions, the Commission must clarify compensation arrangements in even greater detail.
3.4.1 ReK stöder kommissionens förslag att utbetala en del av stödet som djur- eller arealersättning inom ramen för nationella maximigränser.
The rules on implementation must be submitted before any decision is taken by the Council.
Detta skulle öka flexibiliteten i den gemensamma jordbrukspolitiken.
3.5.2 The support to be paid to farmers is designed to mitigate the adjustment problems faced in particular by less competitive areas.
Maximigränserna måste i största möjliga utsträckning anpassas till nuvarande produktionskvoter.
3.5.3 The Committee of the Regions feels that the changes to the common agricultural policy put forward by the Commission may throw up ethical problems, especially in the beef/veal sector.
3.4.2 Trots de nationella maximigränserna måste producenternas inkomstförluster kompenseras fullt ut.
In the Committee's view, CAP support schemes should be framed in such a way that it is also possible to farm cattle profitably in various different regions and using natural animal feeding methods.
Kommissionen måste emellertid se till att det stöd som utbetalas inom ramen för de nationella maximigränserna inte snedvrider konkurrensen.
3.5.4 The proposals to taper direct payments are appropriate in principle, but unacceptable in their present form because they have a one-sided effect at regional level.
3.4.3 Det får inte uppstå några konkurrensnackdelar för traditionella former av produktionssätt i enskilda regioner.
Tighter restrictions should, however, be set in order clearly and definitively to shift the CAP's general approach towards producers, product quality, family farming and rural businesses. In particular, ceilings and tapering
Detta gäller exempelvis för ersättning för nötboskap av kombinationsras i marknadsordningen för mjölk, men även för olika produktionssätt inom slaktnöthållningen.
Compensation payments must, therefore, be cost-related.
Direkt stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken
3.5.5 Adapting to market developments jeopardises both the reliability and the timescale of direct support.
3.5.1 För att man skall kunna bedöma vilka verkningar utformningen av ersättningarna har på olika regioner bör kommissionen ännu noggrannare utreda dessa.
The basic tenets of direct support must be maintained.
Genomförandebestämmelserna bör presenteras innan rådet kan fatta beslut.
3.5.6 Direct support modulation will have to be introduced with a minimum of red tape, and without sending out a false signal to farms which must rationalize their activities in order to become more competitive.
3.5.2 Det stöd som skall utbetalas till lantbrukarna är avsedda att reducera de anpassningssvårigheter som förekommer, framför allt i mindre konkurrenskraftiga områden.
The "employment" criterion must be brought to bear if labour markets in rural areas are to benefit.
Det får emellertid inte samtidigt ha en negativ inverkan på utvecklingen i företag som redan är konkurrenskraftiga.
3.6.1 The market in wine has changed so much since 1987 that adjustment of the market organization in this area is essential.
3.5.3 Enligt Regionkommitténs uppfattning kan de förändringar av den gemensamma jordbrukspolitiken som kommissionen föreslår leda till etiska problem, i synnerhet inom nötkött sektorn.
Market balance is to be secured by intervention (special distillation of spirits for human consumption, promotion of trade in grape juice and other wine products, emergency distillation in the case of market disturbances of an exceptional nature and the retention of privatestorage aid, distillation of wine-making by-products and wine distillation using non-wine varieties of grape).
Den föreslagna sänkningen av spannmålspriserna skulle innebära en konkurrensfördel för spannmål i förhållande till grönfoder och därigenom leda till en ökad användning av spannmål även inom nötboskapshållningen. Enligt ReK:s uppfattning bör den gemensamma jordbrukspolitikens stödsystem utformas på ett sådant sätt att det blir möjligt att föda upp nötboskap under lönsamma förhållanden i olika regioner och på grundval av en naturlig utfodring av djurarterna.
The Committee of the Regions affirms that the objective of a balance between supply and demand in Europe is still essential and must be achieved by adding together the market balances in each region - which can be done by involving the trade.
Det bör fastställas mer restriktiva begränsningar för att på ett beslutsamt och definitivt sätt omorientera GJP mot producenterna, produkternas kvalitet och familjejordbruken respektive landsbygdsföretagen.
Introducing regional restructuring programmes setting out realistic economic objectives and structural measures (new plantings, adaptation, renewal, etc.) will contribute to this regional balance.
Maximigränserna och det degressive stödet hotar i synnerhet arbetskraftsintensiva boskapsföretag.
The Commission proposal should be modified on certain points:
Av denna orsak bör ersättningarna motsvara kostnaderna.
3.6.3 The Committee categorically rejects the more stringent yield-per-hectare arrangements, which contain detailed restrictions and distillation obligations.
3.5.6 Differentieringen av direktstödet bör kännetecknas av enklast möjliga handläggnings-rutiner, men får inte leda till att man sänder ut felaktiga signaler om att jordbrukarna skall stärka sin konkurrenskraft genom rationaliseringsåtgärder.
The regulation of quality wines must remain a matter for Member States and regions.
Sysselsättningskriteriet bör vägas in i stödåtgärdssystemet, så att det kan påverka arbetsmarknaden på landsbygden positivt.
3.6.4 The European Union is to introduce and fund specific measures to support wine growing in regions placed at a disadvantage by particular weather problems.
Marknadsjämvikten bör säkerställas genom interventioner (särskild destillering av alkohol som är avsedd för att drickas, marknadsföring av druvsaft och övriga produkter av vindruvor, brådskande destillering under ovanliga marknadsstörningar samt bibehållandet av stödet för privat lagring, destillering av vinproduktionens biprodukter och destillering av vin även ur druvor som inte är avsedda för vinframställning).