natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If restoration of thedamage is not or only partially possible fortechnical or economic (cost-benefit) reasons,compensation amounting to the value of theunrestored damage should be spent on comparable projects of restoring or improving protected natural resources.
Nästan ingen av medlemsstaterna har emellertid en miljöansvarsordning där ekonomisk säkerhet föreskrivs som ett rättsligt krav.
Determination ofcomparable projects by the competent authorities should depend on a thorough analysis ofthe environmental benefits gained.
Där detta är fallet, till exempel i den tyska miljöansvarslagen, har genomförandet av den berörda be stämmelsen stött på svårigheter vilket hittills har förhindrat fastställande av det nödvändiga genomförandeinstrumentet.
The definition of traditional damage, namelypersonal and property damage and possibly
Finanssektorns farhågor är ett av skälen till den steg-för-stegmetod som föreslås i detta dokument (se avsnitt 6).
The case of damage to the environment is different from the case of traditional damage,where victims have the right to raise a claimwith the competent administrative or judicialbodies to safeguard their private interests.Since the protection of the environment is a economic loss, will remain under the Member States' jurisdiction.
Det faktum att tillämpning en begränsas till farlig verksamhet, till de na turresurser som redan skyddas i befintlig ge menskapslagstiftning och till betydande skador, bidrar till att det blir lättare att bedöma och hantera de risker som ordningen ger upphov till.
All the elements of theregime dealt with in this White Paper should,however, also be applied to traditional damage,with the exception of the specific rules on access to justice (4.7) and the specific criteria forrestoration and valuation of environmentaldamage (4.5J and 4.5.2). For traditional dam- lge, the EC regime should not introduce a
För att ge nödvändig flexibilitet under den period då det fortfarande är nödvändigt att vinna erfarenhet av den nya ordningen bör EG-
public interest,the State (including other partsof the polity) has rhe first responsibility to actif the environment is or threatens to be damaged.
Vid utarbetandet av en strategi för miljöansvar har kommissionen övervägt en rad olika alternativ och instrument.
However, there are limits to the availability of public resources for this, and there isgrowing acknowledgement that the public atlarge should feel responsible for the environment and should under certain circumstancesbe able to act on its behalf.
I detta avsnitt beskrivs de viktigaste alternativen och deras fördelar och nackdelar.
The Commission polluter.
medlemsstater (25) har emellertid inte för av sikt att underteckna och ratificera den.
Public interest groups promoting environmental protection (and meeting the relevant requirements under national law) shall bedeemed to have an interest in environmentaldecision-making (").
Konventionen är också öppen för anslutning av länderna i Central- och Östeuropa och t.o.m. länder som inte är medlemmar i Europarådet, vilket innebär att den skulle kunna få stor in ternationell spridning.
In general, public interest groups should have the right to act on asubsidiary basis,i.e. only if the State does notact at all or does not act properly (second tier).This approach should apply to administrativeand judicial review and to claims against thepolluter.
Om gemenskapen anslöt sig till konventionen skulle det kunna upp muntra andra länder att följa efter.
Council and Parliament ent it led ' Implementing Community environmental law' (tt).
GEMENSKAPENS ANSLUTNING TILL LUGANOKONVENTIONEN VENTIONEN
An important legal instrument in this field isthe Arhus convention (tn).
Konventionen innehåller bestämmelser om miljöansvar som omfattar alla typer av skador (både klassiska skador som person- och sakskador och försämring av miljön som så dan) som orsakas av en farlig verksamhet.
It includes specific provisions on access to justice that form a basis for different actions by individuals and public interest groups.
Farlig verksamhet som inbegriper farliga ämnen, bioteknik och avfall definieras närmare.
These actions include thefollowing: to challenge a decision of a publicauthority before a court of law or another inde-
Räckvidden är allmän i den meningen att även an nan verksamhet än den som uttryckligen om nämns kan klassificeras som farlig.
.pendentand impartial body established by law(the right of adminisrrative and judicial re- view); to ask for adequate and effective remedies, including injunctions; and to challengeacts and omissionsby private persons and pub-
En sam manfattning av bakgrunden till konventionen och dess innehåll samt en förteckning över de stater som undertecknat den finns tillgänglig för allmänheten.
In urgent cases, interest groups should have theright to ask the court for an injunction directlyin order to make the (potential) polluter act orabstain from action, to prevent significantdamage or to avoid further damage to the environment.
Vid en jämförelse av Luganokonventionens be stämmelser och medlemsstatemas miljöansvars ordningar får man ett allmänt intryck av att konventionen i vissa avseenden går längre än de flesta medlemsstater (t.ex. genom att den ut tryckligen omfattar miljöskador som sådana).
They should be allowed, for this pur-pose, to suethe allegedpolluter, without goingto the State first.
Genom sin allmänna tillämpning på farlig verksamhet går den längre än flera med lemsstater vars ordningar har en mer specifik och begränsad räckvidd.
Injunctive relief could aim atthe prohibition of a damaging activity or atordering the operator to prevent damage beforeor after an incident, or at making him takemeasures of reinstatement.It is up to the courtto decide if an injunction is justified.
Dessa medlemsstater och merparten av industrin anser att Luganokonventionen har en alltför allmän räckvidd, att den ger alltför dålig rättssäkerhet och att dess definitioner, särskilt när det gäller miljö skador, är alltför vaga.
lic authorities which contravene environmentallaw ('o).An EC environmental liability regime could contribute to the implementation of the Convention in Community law, along the following lines.
Konventionen omfattar visserligen sådana skador, men på ett relativt ospecifikt sätt.
The possibility to bring claims for reimbursement of reasonable costs incurred in taking urgent preventive measures (i.e. to avoid damageor further damage) should be granted,in a firstinstance, to interest groups, without them hav-
Konventionen omfattar till exempel inget krav på att skadad miljö skall återställas och inte heller några kriterier för återställande eller ekonomisk värdering av sådana skador.
'Two-tier approach': the State should be responsible in the first place ing to requestaction by a public authority first.
Om en anslutning till konventionen planerades skulle det krävas en rättsakt på ge menskapsnivå för att komplettera bestämmelserna i Luganokonventionen i syfte att klargöra och precisera detta nya område i fråga om miljöansvar.
'Better access to courts for non-governmentalorganisations and individuals would have a number of helpful effects in relation tothe implementation of Community environmental law.
Gemenskapens anslutning till denna konvention skulle ha fördelen att vara förenlig med subsidiaritetsprincipen på internationell nivå (ny gemenskapslagstiftning bör inte antas om problemet i fråga kan lösas genom att gemenskapen ansluter sig till en befintlig internationell konvention).
First, itwill make it more likely that, where necessary individual casesconcerning problems of implementation of Community law areresolved in accordance with the requirements of Community Iaw. second, and probably more important, it will have a gener-
Konventionen har dessutom en övergripande räckvidd (alla typer av skador som är en följd av farlig verksamhet) och en bred och allmän räckvidd, som har fördelen att ett enhetligt system skapas och att verksamhetsutövare som bedriver olika typer av farlig verksamhet behandlas lika.
Only interest groups complying with objectivequalitative criteria should be able to take actionagainst the State or the polluter.
Sex medlemsstater (23) har undertecknat konventionen och några överväger att göra det.
Restoration ofthe environment should be carried out in cooperation with public authorities and in an optimal and cost-effective way.
Flera med lemsstater (24) har redan utarbetat lagstiftning för att genomföra konventionen och andra håller på att förbereda ratificeringen.
Since costs will inevitably be involved in making use of rights of access to justice, it would al effect of improving practical application and enforcement of Community environmental law, since potentially liable actorswill tend to comply with its requirements in order to avoid thegreater likelihood of litigation.' (COM(96) 500 final, p.
Medlemsstaterna blir allt mer uppmärksamma på miljöskador som inträffar på andra sidan de ras gränser, inte minst på grund av allmänhetens reaktioner över föroreningar som har sitt ursprung i ett annat land.
I2.)1to; UN/ECE Convention on Access to Information, Public Participation in Decisionmaking and Access to Justice in Environmental Matters, that was adopted and signed, also by the Community, at the fourth ministerial conference in Ärhus (Den- mark), 23 to 25 June 1998;1z) Article 9 of the Ärhus Convenrion.
Medvetenheten om gränsöverskridande problem kommer förmodligen att öka ytterligare i takt med att genom förandet av direktivet om livsmiljöer och Natura 2000 fortskrider och man upptäcker att många skyddade områden sträcker sig över
.' f::ti:i iii:l:i l ii:::itll:,i:::il be worthwhile to explore how out-of-courtsolutions, such as arbitration or mediation,could be used in this context.
medlemsstaters gränser. Även om både förorening av och direkt skada på ett av dessa områden sker inom en medlemsstat kan skadan få konsekvenser för andra medlemsstater, exempelvis genom att skada en arts integritet eller en livsmiljö i sin helhet.
Such solutionsaim at saving time and costs.
Även förorening av floder och sjöar har ofta en gränsöverskridande dimension.
also less likely to have the financial resourcesto pay for redressingit.
De kanske anser att det saknas tillräckliga belägg för att medlemsstaternas lagar är otillräckliga för att hantera viktiga miljöproblem.
Insurance availabilityreduces the risks to which companies are ex-posed (by transferring part of them to insurers).They should therefore also be less inclined totry to circumvent liabi'tity (2t).
En re kommendation, som är ett icke bindande in strument utan mekanismer för att upprätthålla efterlevnaden, skulle visserligen jämfört med ett bindande instrument innebära lägre kostna der för verksamhetsutövarna men också mindre fördelar för miljön, till exempel när det gäller gränsöverskridande skador inom gemenskapen. Liknande argument skulle gälla för an vändningen av (frivilliga) miljöavtal i detta sammanhang.
Tnn RETATTqN wnH TNTERNATIoNAL coIwENTIoNS
ETT GEMENSKAPSDIREKTIV
There are a growing number of internationalconventions and protocols dealing with (environmental) liability in severalfields. There is,for instance, a long-standing body of conventions and protocols concerning damage causedby nuclear activities, as well as in the field ofoil pollution at sea.A more recent conventiondeals with damage caused by maritime transport of hazardous and noxious substances, and
Den främsta skillnaden mellan ett gemenskapsdirektiv och en anslutning av gemenskapen till Luganokonventionen är att räckvidden kan av gränsas bättre, samtidigt som bestämmelserna om skador på den biologiska mångfalden kan utformas mer i detalj och i enlighet med relevant gemenskapslagstiftning.
Insurance availability for environmental risks,and in particular for natural resource damage, islikely to develop gradually.As long as there arenot more widely accepted measurementtechniques to quantify environmental damage, theamount of the liability will be difficult to predict.
Båda dessa skillnader gör att direktivet ger större rättssäkerhet än Luganokonventionen.
However, the calculation of risk-relatedtariffs is important for the fulfilment of liabilities under insurance contracts and insurancecompanies are required to establish adequatetechnical provisions at all times.
Det bör observeras att Luganokonventionen kan tjäna som en viktig inspirationskälla för ett framtida gemenskapsdirektiv även om gemenskapen inte an sluter sig till konventionen.
Developingqualitative and reliable quantitative criteria forrecognition and measurementof environmentaldamage will improve the financial securityavailable for the liability regime and contributeto its viability, but this will not occur overnightand is likely to remain expensive.
Vad beträffar an svarsordningens tillämpning på stater som inte är medlemmar i EU skulle ett gemenskapsdirektiv självklart beaktas när unionen utvidgas med kandidatländerna.
This justifies acautious approach in setting up the liabilityregime.
Situationen i dessa länder på miljöansvarsområdet skulle också bli föremål för granskning.
Capping liability for natural resource damagesis likely to improve the chancesof early development of the insurance market in this field, though it would erodethe effective application
Det huvudargument som framförs för en ordning som uteslutande omfattar gränsöverskri dande skador är att det av subsidiaritetsskäl in te finns tillräckliga argument för att tillämpa en ansvarsordning på problem som rör en enda medlemsstat, men att gränsöverskridande problem däremot kan hanteras bättre på gemenskapsnivå.
Member States are currently considering itspossible ratification. All these conventions arebased on a strict but limited liability and theconcept of a second tier of compensation.
Till nackdelarna hör att ett system som endast omfattar gränsöverskridande skador lämnar en stor lucka vad gäller ansvaret för skador på den biologiska mångfalden, eftersom detta ännu inte omfattas av några bestämmelser i de flesta medlemsstater.
Inthe case of oil pollution, the second tier is afund, fed jointly by the contributing oil companies in the importing States, which compen-sates - also up to a certain limit - liabilitiesexceeding the shipowner's liability.
Det viktiga målet att förbättra tillämpningen av gemenskapens miljölagstiftning skulle inte kunna uppnås genom en ordning som inte omfattar de flesta potentiella överträdelserna av sådan lagstiftning, nämligen alla överträdelser som äger mm i en och samma medlemsstat.
In the lightof recent marine pollution accidents,it shouldbe examined if the international regime shouldbe complementedby EC measures.The Commission will prepare a communication on oiltanker safety (June 2000) examining, interalia, the need for a complementary EC regimeon liability for oil spills.
En ordning som endast omfattar gränsöverskridande skador skulle också leda till att rättssubjekt inom en och samma medlemsstat skulle behandlas olika eftersom vissa rättssubjekt, som råkar vara in blandade i ett fall av gränsöverskridande skada, skulle kunna hållas ansvariga enligt gemenskapens bestämmelser om gränsöverskridande skador medan andra rättssubjekt, som utövar samma verksamhet i samma land och orsakar liknande skada, skulle gå fria från ansvar om de nationella bestämmelserna inte omfattade ett sådant fall.
Different options inthis regard will be examined, taking into account the specific character of the sector.
Därmed skulle man även kunna ifrågasätta huruvida en sådan gemenskapsordning har något berättigande enligt den princip om lika behandling som utvecklats genom EG-domstolens praxis.
Moregenerally, a future EC regime on environmentaI liability would have to clarify to what extent there is room for application in those areasthat are already covered by international law.
En gemenskapsåtgärd av denna typ har, jämfört med de mer begränsade och icke bindande alternativ som beskrivs i avsnitt 5.2 och 5.3, för delen att den resulterar i ett bättre genomförande av EU:s miljöprinciper och lagstiftning, och i att den skadade miljön verkligen återställs.
Insurability is important to ensure that the goalsof an environmental liability regime arereached. reached.
GEMENSKAPSREKOMMENDATION SOM TJÄNAR SOM VÄGLEDNING FÖR MEDLEMSSTATERNAS AGERANDE RANDE
This is so because,to get aninsurance policy, a company normally has to go through anenvironmental audit, is often required to have an effectiverisk-management system, and, if insurance payments are required, must frequently shoulder part of the bill.
Detta alternativ, exempelvis en rekommendation som knyts till befintlig gemenskapslagstiftning på detta område, kan få stöd av dem som inte är övertygade om att det be
Strict liability has been found to prompt spinoffs or delegationof risky production activitiesfrom larger firms to smaller ones in the hope ofcircumventing liability.
Europaparlamentet har vid flera tillfällen upp manat kommissionen att införa ansvarsbestämmelser i de befintliga direktiven på bioteknik området. Det alternativ som beskrivs i avsnitt 5.4 skulle kunna genomföras genom mer foku-
The insurability of environmental risks isessential for financial security but depends considerably on the legal certainty and transparency provided by the liability regime.
serade ansvarsbestämmelser som tillämpas på vissa sektorer (t.ex. inom bioteknikområdet), i stället för ett övergripande tillvägagångssätt som täcker all (potentiellt) farlig verksamhet på samma sätt.
Theenvironmental liability regimes of nearly all the Membei States, however, have not madefinancial security a legal requirement.
Ett övergripande tillvägagångssätt har den för delen att en allmän ram fastställs i en och sam ma rättsakt.
Wherethis has beendone, for instance in the Germanönvironmental liability law, the implementation of the provision concerned has run intodifficulties, which have so far prevented thenecessary implementing decree from being established.
Under förutsättning att den verk samhet som omfattas ger upphov till liknande miljörisker och väcker jämförbara ekonomiska frågeställningar, skulle detta tillvägagångssätt inte bara vara mer konsekvent utan också effektivare.
The concerns of the financial sectors are onereason for the step-by-step approach men- tioned in this White Paper (see Section6).
Ett sektorsvist tillvägagångssätt skulle inte utgöra någon garanti för ett enhetligt system och inte heller för att principen om att förorenaren skall betala, principen om förebyggande åtgärder och försiktighetsprincipen tillämpas på liknande sätt på verksamheter som är jämförbara med avseende på den risk de ut gör för människor och miljö.
Theclosed scope of dangerous activities, the limi- tation to those natural resources which arealready protected by existing Community lawand the limitation to significant damage are allaspects which contribute to making the risksarising from the regime better calculable andmanageable.
Dessutom skulle målet om ett bättre genomförande av alla relevanta delar av gemenskapens miljölagstiftning inte nås om ansvarsbestämmelserna endast in fördes inom ett visst lagstiftningsområde.
Moreover, the EC regime should not impose an obligation to have financialsecurity, in order to allow the necessaryflexi- flexi- bility as long as experience with the newregime still has to be gathered.The provision offinancial security by the insurance and bankingsectors for the risks resulting from the regimeshould take place on a voluntary basis.
Slutligen vore det svårt att förklara för en sektor varför just den skulle bli föremål för ansvarsbestämmelser som skiljer sig från den lagstiftning som gäller för andra sektorer med liknande risker.
TheCommission intends to continue discussionswith these sectors in order to stimulatethe further development of specific financial guarantee instruments.
Av alla dessa skäl är en övergripande miljöansvarsordning att föredra.
A range of different options and instruments have been considered in the course of theprocess of developing an approach to environ-
SUBSIDIARITET OCH PROPORTIONALITET met i hela gemenskapen säkerställas genom kommissionens övervakning av gemenskapslagstiftningen och genom EG-domstolens rättspraxis.
Member States(zs;.to not intend to sign or ratify it. The Convention is also open to accessionby central and east European countries, even bycountries which are not members of the Councilof Europe, so that it could,havean irnportant international spread.Acces,sion by the Community could encourageother countries to accede.
I enlighet med EG-fördraget skall gemenskapens miljöpolitik bidra till att bevara, skydda och förbättra miljön (artikel 174.1 ).
The main ones are described inthis section, & S well as their advantages anddisadvantages. 5.I. .
Denna politik bygger i grunden på en hög skyddsnivå med beaktande av den diversitet som råder vad gäller situationen i gemenskapens olika regioner.
The Council of Europe Convention on Civil Liability for Damage resulting from Activities Dangerous to the Environment was established in 1993. The Commission and all Member States participated in the negotiations.
Den skall bygga på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas, att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och att förorenaren skall betala (artikel 174.2).
The Convention contains a regime for environmentalliability that covers all types of damage(both tra- ditional damage, such as personal rnjury andproperty damage, and impairment of the environ- ment as such) when caused by a dangerous activity.
Alla dessa principer, som enligt ordalydelsen i fördraget (se kursiveringen) är bindande för gemenskapens institutioner, ge nomförs för närvarande inte fullt ut i hela ge menskapen.
A summaryon the history and contents of and signatories to this Convention is available to the public.
Ett skäl till detta är att det finns en lucka i de flesta medlemsstaters miljöansvarslagstiftning när det gäller skador på den biologiska mångfalden. (Se även avsnitt 3.)
Member States are increasingly aware of damage caused across their boundaries, not least because of public sensitivity to pollution originating in another country. Awareness of transboundary problems is likely to increase furtheras the implementation of the habitats directiveand Natura 2000 progresses and it is found thatmany protected areas straddle borders between Member States.
Nationell lagstiftning kan dessutom inte på ett effektivt sätt behandla frågor om gränsöverskri dande miljöskador inom gemenskapen, som bland annat kan få konsekvenser för vattendrag och livsmiljöer som sträcker sig över na tionsgränser.
Even if both pollution and immediate damage to one of these areas *"lwithinone Member State, the damage may also haveimplications for other Member States, for instance by damaging the integrity of a species ora habitat as a whole.
En gemenskapsordning är därför nödvändig för att undvika bristfälliga lösningar i fråga om gränsöverskridande miljöskador.
Community accession to this Conventionwould have the advantage of being in accordance with the subsidiarity principle at international level (new EC legislation should not beestablished in so far as the matter concerned canbe dealt with by Community accession to an existing international convention).
Medlemsstaterna tillämpar olika instrument för att genomföra sina miljöansvarsbestämmelser.
Moreover, the Convention has a comprehensive coverage (alltypes of damage resulting from dangerous ac-tivities) and a wide and open scope, which hasthe merit of presentinga coherent system and oftreating operators of all dangerous activities inthe same way.
Vissa stöder sig mer på förvaltningsrätt eller of fentlig rätt medan andra utnyttjar civilrätten i större omfattning.
Six Member States (") havesigned the Convention, whereas others may beconsidering doing so.
Samtliga använder en bland ning av båda.
Several Member States ('o) have already prepared legislation toimplement the Convention, or are in the processof preparing ratiftcation. However, some other
Syftet med en gemenskapsordning bör vara att fastställa mål och resultat medan medlemsstaterna själva bör få bestämma hur och med vilka medel dessa skall uppnås.