natgillin/translations-raw huggingface dataset:
transitional system "during the process of passing from monopoly provision to openly competitive markets".
Tjänster i allmänhetens intresse och deras betydelse för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning i EU
2.4 The Committee therefore intends to strengthen the reference to the following guiding principles taken from the European Commission's communication for the establishment of SGIs:
Kommittén anser att kraven på ekonomisk, social och territoriell sammanhållning bör prioriteras vid val av tjänster i allmänhetens intresse och vid reglering av tjänsterna.
• the right of public authorities to consider that certain services are in the general interest when market forces may not result in a satisfactory provision, and that they take the form of general interest obligations;
ReK vill dessutom framhålla de lokala och regionala myndigheternas mycket viktiga roll för att definiera och planera tjänster i allmänhetens intresse.
• the guarantee of universal access, which is the obligation to provide a given service throughout the territory of a country at an affordable price and to a similar standard;
2.2 ReK vill påminna om att ekonomisk och social sammanhållning ur denna synvinkel är en princip som enligt artikel 2 i fördraget går före konkurrenspolitiken, i och med att system med indirekt förvaltning av tjänster i allmänhetens intresse skall inriktas på att öka medborgarnas välstånd.
• complete territorial coverage of essential services in remote or inaccessible areas and in "problem" inner-city areas;
2.3 ReK stöder att rätten till samhällsomfattande tjänster skall garanteras långsiktigt och ställer sig därför frågande till kommissionens sätt att formulera sig i meddelandet då samhällsomfattande tjänster beskrivs som ett tillfälligt system "under övergången från monopol till en öppen konkurrenssituation".
• the need to view essential natural elements and rare resources (such as air, water) as "common property" which can be managed by public authorities, agencies or companies.
2.4 Med tanke på detta vill ReK att större tonvikt läggs på de vägledande principer som kommissionen i sitt meddelande lägger fram för inrättandet av tjänster i allmänhetens intresse:
2.5 The Committee also wishes to point out the importance of applying the principle of "equity" in financing services of general interest for outlying, upland and sparsely populated regions in order to promote not only economic and social cohesion, but also sustainable development (regional and local) and job creation.
Myndigheterna har rätt att skapa tjänster i allmänhetens intresse om de bedömer att marknadskrafterna inte förväntas leda till att denna tjänst tillhandahålls på ett tillfredsställande sätt, och låta tjänsten omfattas av en förpliktelse.
This implies reviewing arrangements for financing SGIs, in particular, truly allowing for financial solidarity compensation to be made insofar as this would comply with the actual achievement of general-interest missions.
Garantin för allmän tillgång, dvs. skyldigheten att tillhandahålla en viss tjänst inom hela det geografiska området till rimliga kostnader för användarna och på en kvalitetsnivå som är jämförbar inom hela området.
In this respect the Committee does not share the European Commission's opinion of the central issue of State aid, notably "de minimis" aid which might be applied to SGIs.
Förpliktelsen att ge grundläggande tjänster fullständig geografisk täckning, även i avlägsna och svårtillgängliga områden och problemfyllda storstadsområden.
2.6 The Committee wishes to point out that the concept of territorial cohesion, which is as fundamental to economic and social cohesion as it is to fulfilling the missions of SGIs, is recognised in Article 16 of the Treaty on SGEIs but not in the Treaty's basic principles, and considers that this reference should be included in the Treaty article on economic and social cohesion.
Att man tar nödvändig hänsyn till de grundläggande naturtillgångarna och begränsade resurserna (som luft och vatten) i deras egenskap av "allmänna tillgångar" som i synnerhet kan förvaltas av offentliga organ, inrättningar eller företag .
2.7 The Committee considers, given forthcoming EU enlargement, that SGIs should play an essential role for territorial cohesion and the implementation of the acquis communautaire in these countries, whose levels of development are considerably lower than the current Community average.
2.5 ReK vill också påminna om hur viktigt det är att principen om likabehandling tillämpas vid finansieringen av tjänster i allmänhetens intresse i regioner i EU:s randområden, i
The application of the principle of subsidiarity in establishing and providing general interest services
Tillämpning av subsidiaritetsprincipen vid etablering och utformningen av tjänster i allmänhetens intresse
3.1 The Committee shares the European Commission's explicit reference to the principle of subsidiarity which must guide the choice of what constitutes an SGI and how it is to be provided, and mentions that "action at appropriate level, Community, national, regional or local level needs to be taken to establish criteria for services of general interest".
3.1 ReK ställer sig bakom kommissionens hänvisning till att subsidiaritetsprincipen skall ligga till grund för valet av tjänster i allmänhetens intresse och deras utformning genom att hävda följande: "Kriterierna för tjänster i allmänhetens intresse bör utformas på olika nivåer, beroende på vad som är lämpligast i varje enskilt fall på gemenskapsnivå, nationell nivå eller på regional eller lokal nivå".
3.2 The Committee shares the European Commission's view in considering that responsibility for deciding whether a service is to be regarded as a service of general interest and how it should be operated are issues that are first and foremost decided locally or regionally and that this should be done in such a way as to respect the Constitutions of the Member States.
3.2 ReK delar kommissionens åsikt om att det i enlighet med subsidiaritetsprincipen först och främst bör beslutas på lokal nivå om en tjänst är att betrakta som en tjänst i allmänhetens intresse och i vilka former den bör utföras. Detta skall ske med hänsyn till medlemsstatemas grundlagar.
3.3 The Committee believes, given that local and regional levels are closest to the citizens concerned, that they are best placed to judge what services of general interest should be implemented, how they are to be managed and their quality, taking into consideration the type of population involved.
3.3 ReK anser att den lokala och regionala nivån, som är närmast de berörda med borgarna, är mest skickad att avgöra frågor gällande sådana tjänsters natur, administration och kvalitet. Därvid skall den berörda befolkningens villkor tas i beaktande.
The application of competition principles to the mission of SGIs
Tillämpning av konkurrensprinciper på de uppgifter som tjänsterna i allmänhetens intresse skall omfatta
4.1 The Committee considers that the clarifications given by the European Commission on the relationship between services of general interest and the single market are not entirely satisfactory, largely because it does not give equal consideration to EU competition policy and SGIs.
4.1 ReK anser att kommissionens klargöranden om förhållandet mellan tjänster i allmänhetens intresse och den inre marknaden inte är uttömmande, eftersom övervägandena om EU:s konkurrenspolitik inte jämställs med övervägandena om tjänster i allmänhetens intresse.
4.2 The Committee notes, in this respect, the three principles underlying the application of Article 86 of the Treaty on competition and wishes to include the following in respect of their application to SGEIs:
4.2 ReK noterar i detta sammanhang de tre principer som ligger till grund för tillämpningen av artikel 86 i fördraget gällande konkurrens och önskar tillföra följande aspekter med avseende på tjänster i allmänhetens intresse:
• Member States' freedom to define means that Member States are primarily responsible for defining what they regard as services of general economic interest on the basis of the specific features of the activities, the only limitation being a check to make sure that there has been no apparent error.
Gemenskapen skall förhålla sig neutral till om företag är offentliga eller privata: Det finns inte nödvändigtvis något samband mellan privatisering av offentliga företag med hänvisning till konkurrenspolitiken och utövandet av tjänster i allmänhetens intresse, eftersom de sistnämnda kan genomföras av såväl privata som offentliga företag.
This principle should apply from local or regional level by virtue of the principle of subsidiarity and considering the socio-economic specificity of the regions concerned.
Den indirekta förvaltningen av tjänster i allmänhetens intresse skall styras av principerna om nytta, effektivitet och närhet till medborgarna.
geographical and terrain-related), social exclusion and sustainable development, etc. so that everyone has proper access to essential services.
Proportionalitet enligt artikel 86.2 innebär att man beaktar de medel som krävs för att garantera att tjänster i allmänhetens intresse utförs och att man i motsats till vad kommissionen anser måste tillse att dessa medel inte får störa handeln till följd av faktorer som avlägset eller avskilt belägna områden, social utslagning, hållbar utveckling osv. Tillgången till alla väsentliga tjänster måste garanteras.
4.3 In order to provide more legal and planning certainty for municipalities and regions when providing services of general interest, the Committee feels that it is absolutely essential for socalled secondary legislation (directives, regulations, communications) to lay down the guidelines followed by the Commission as to the scope and application of European competition law in particular.
4.3 För att ge kommuner och regioner ökad rättssäkerhet i produktionen av tjänster i allmänhetens intresse menar kommittén att sekundärrätten (direktiv, gruppundantagsförordningar, meddelanden) måste ge definitioner gällande den europeiska konkurrensrättens räckvidd och tillämpning.
In this context the Committee welcomes the efforts of the Commission to clarify its practice, especially as regards the law on aid, by providing lists of examples and data bases.
Med tanke på detta välkomnar kommittén kommissionens insatser för att förtydliga praxis på området med exempelkataloger och databaser.
However, the Committee thinks it would be desirable to have some general, abstract regulations, whose content went beyond being simply a collection of individual case decisions.
Det skulle emellertid vara önskvärt med generella bestämmelser med en lagstiftningskaraktär som går längre än en samling beslut i enskilda fall.
The application of the "efficiency" principle in the provision and management of SGIs
Tillämpning av effektivitetsprincipen när det gäller att utforma och utföra tjänster i allmänhetens intresse
• a guarantee of universal access for users;
Konsumenterna skall garanteras allmän tillgång.
• choice of service and, where appropriate, of supplier and effective competition between suppliers;
Det bör finnas möjlighet att välja mellan olika tjänster och, om så är tillämpligt, mellan olika tjänsteleverantörer, under faktisk konkurrens mellan dessa.
Boosting the idea of a public interest obligation
Förstärkning av ett tänkande som grundar sig på ansvaret för det allmännas bästa
The Committee of the Regions points out that:
ReK vill framföra följande:
• Article 16 of the Treaty only applies to services of general economic interest and not to all SGIs, and that the European Commission's communication implicitly confirms this, as it only refers to services of general economic interest when the question of competition policy arises and thus adds to the confusion over the legal status of the mission of SGIs in Community law;
Artikel 16 i fördraget är bara tillämplig på tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och inte på alla tjänster i allmänhetens intresse och att kommissionen underförstått bekräftar detta eftersom den endast hänvisar till tjänster av allmänt ekonomiskt intresse i samband med konkurrenspolitiken, vilket bidrar till att upprätthålla förvirringen i gemenskapsrätten om den rättsliga innebörden av förpliktelsen att tillhandahålla tjänster i allmänhetens intresse.
• SGIs are only included in the Community's legal panoply in the concepts of universal service, service of general economic interest and public service, which are embodied in Court of Justice judgements;
Tjänsterna i allmänhetens intresse omfattas inte av gemenskapsrätten endast i egenskap av samhällsomfattande tjänster, tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och offentliga tjänster, särskilt när det gäller beslut från EG-domstolen.
• the jurisprudence of the Court of Justice recognises that SGIs' general-interest missions do by nature vary, as they apply to individual cases.
EG-domstolens rättspraxis, som erkänner tjänster i allmänhetens intresse och deras roll i samhället, är till sin natur föränderlig eftersom den endast är tillämplig från fall till fall.
They cannot therefore provide legal certainty to providers of SGIs in their own right.
Den kan med andra ord inte i sig garantera rättssäkerheten för aktörer som tillhandahåller tjänster i allmänhetens intresse.
6.2 The Committee notes the legal uncertainty in the Treaty on the missions of services of general interest and considers that the European Commission's communication approaches services of general interest as an exception to a common legal system (free competition), which is contrary not only to the spirit but also the letter of Article 16, included as EC "principles", instead of taking positive steps to promote their role in developing social and territorial cohesion.
6.2 ReK konstaterar att det finns en viss rättsosäkerhet i fördraget när det gäller tjänster i allmänhetens intresse och anser att kommissionen i sitt meddelande närmar sig frågan som om den avvek från det gemenskapsrättsliga systemet (fri konkurrens), vilket står i konflikt med både andan och ordalydelsen i artikel 16 om EG:s principer. I stället borde man vidta åtgärder som ger positiva återverkningar på tjänster i allmänhetens intresse särskilt när det gäller att gynna den sociala och territoriella sammanhållningen.
6.3 The Committee believes that the mission of services of general interest should be included in the fundamental objectives of the European Union on a par with the accomplishment of the single market, while respecting the principle of subsidiarity.
6.3 ReK anser att åligganden i allmänhetens intresse skall ingå i EU:s grundläggande målsättningar på samma sätt som genomförandet av inre marknaden, under hänsyn till subsidiaritetsprincipen.
In this manner, creating the single market and pursuing the general interest are complementary goals in the European endeavour and would enhance economic, social and territorial cohesion in the European Union.
På så sätt är införandet av en inre marknad och fullföljandet av tjänster i allmänhetens intresse kompletterande målsättningar i det europeiska bygget, samtidigt som den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen inom EU förstärks.
The regulation, arrangement and organisation of the tasks of services of general interest is the job, above all, of the regions and municipalities.
Att besluta om, utforma och organisera tjänsterna i allmänhetens intresse är i första hand regionernas och kommunernas ansvar.
In the Committee's view it is urgently necessary in this context to guarantee at European level, more clearly than hitherto, that public interest obligations will be respected whilst competition is being promoted.
I detta sammanhang anser kommittén att det finns ett akut behov av att EU-nivån tydligare än hittills verkar för att man vid sidan av jakten på ökad konkurrenkraft skall ta hänsyn till ett tänkande som utgår från det allmännas bästa.
The guarantee of equal access, security of supply and continuity of service, quality of service as well as democratic control and public responsibility for providing the service are basic criteria for providing services in the general economic interest.
6.4 ReK förespråkar att tjänster i allmänhetens intresse skall få rättsligt erkännande i fördraget och föreslår att dessa tjänsters roll i lämplig form tas in i fördragets artikel 3 för att stödja medlemsstaternas befogenhetsutövning när det gäller tjänster i allmänhetens intresse.
A common European framework of reference for the missions and operations of SGIs
En gemensam europeisk referensram beträffande målsättningarna för tjänster i allmänhetens intresse och hur de utförs
7.1 The Committee notes with interest the guidelines put forward by the European Commission on the European approach and role of SGIs in Community policy, i.e.:
7.1 Regionkommittén har med intresse tagit del av de riktlinjer som kommissionen föreslagit vad gäller den europeiska strategin och vilken roll tjänsterna i allmänhetens intresse skall ha i gemenskapspolitiken, däribland följande:
• the prime role of SGIs in supporting the competitiveness of the European economy, the quality of services provided and consumer protection;
Tjänster i allmänhetens intresse spelar en avgörande roll genom att de bidrar till den europeiska ekonomins konkurrenskraft och till bättre kvalitet och starkare konsumentskydd.
• the prime role of SGIs in enhancing economic, social and territorial cohesion: SGI networks are an essential aspect of cohesion, especially in rural and deprived urban areas;
Tjänster i allmänhetens intresse spelar en avgörande roll för att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen: Att det finns nät av tjänster i allmänhetens intresse är en väsentlig faktor för sammanhållningen i framför allt landsbygdsområden och krisdrabbade tätorter.
• respect for the principle of subsidiarity in Member States' freedom to decide what constitutes a service of general interest;
Medlemsstaternas frihet att definiera vad de anser utgöra en tjänst i allmänhetens intresse måste utgå från subsidiaritetsprincipen.
• reference to the promotion of social and territorial cohesion under Article 16 of the Treaty;
Det bör anges i artikel 16 i fördraget att tjänster i allmänhetens intresse främjar den sociala och territoriella sammanhållningen.
• the need to adopt a pro-active attitude with respect to SGIs and to encourage a European vision of SGIs in partnership with the national, regional and local levels.
Det krävs en strategi som föregriper marknadens utveckling och som i samarbete med nationella, regionala och lokala myndigheter kan bidra till en europeisk samsyn om tjänster i allmänhetens intresse.
7.2 The Committee considers that these principles meet some of its concerns about services of general interest, but they are very vague and fall short of its objectives.
7.2 ReK anser att dessa principer är i linje med vissa av kommitténs synpunkter på tjänster i allmänhetens intresse, men att de är mycket allmänt hållna och inte riktigt uppfyller målen.
Furthermore, the European Commission's position is contradictory in that the communication gives priority to accelerating public sector liberalisation as the immediate response to these guidelines.
Kommissionens hållning är motsägelsefull eftersom den i meddelandet prioriterar en snabbare avreglering av den offentliga sektorn som en omedelbar reaktion på dessa riktlinjer.
7.3 The Committee recommends, in addition to specific legal recognition for the mission of services of general interest in the Treaty, the drafting of a common framework of references which would guide SGIs within the EU.
7.3 Utöver ett juridiskt erkännande av åligganden i allmänhetens intresse i fördraget förordar kommittén utarbetandet av en samling gemensamma referenser som skulle kunna ge vägledning om verksamheten inom tjänster i allmänhetens intresse i EU.
7.4 The Committee notes with interest the reference in the European Commission's communication to other Community actions which have the same goals of consumer protection and economic, social and territorial cohesion as SGIs and which could help the latter to fulfil their mission and, in particular, to two initiatives directly connected with European spatial development policy:
7.4 Kommittén noterar med intresse hänvisningen i kommissionens meddelande till övriga gemenskapsåtgärder som också tjänar syften som konsumentskydd, ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, och samtidigt bidrar till att tjänster i allmänhetens intresse kan genomföras på tillfredsställande villkor, framför allt två initiativ som hänger direkt samman med politiken för regional utveckling i Europa:
• the creation of a European Research Area including aspects on the "territorialisation" of research and electronic networks.
Antagande av regional utvecklingsplanering i europeiskt perspektiv (ESDP) som innehåller politiska nyckelfrågor för denna planering.
7.5 The CoR believes that these Community initiatives are important to a future approach to regional policy and the Structural Funds, in particular, in terms of the development of transnational and interregional co-operation underpinned by polycentrism and the constitution of trans-European networks of SGIs.
7.5 ReK anser att dessa gemenskapsinitiativ är viktiga för den framtida strategin för regionalpolitiken och strukturfonderna, inte minst när det gäller utvecklingen av ett transnationellt och interregionalt samarbete som bygger på principen om flera maktcentra och skapandet av transeuropeiska nät av tjänster i allmänhetens intresse.
7.6 In order to complement its work and with a view to drawing up a new opinion in anticipation of the IGC in 2004, the Committee intends to undertake a study on the definition and development of SGIs in the different Member States.
7.6 För att komplettera sin granskning och inför utarbetandet av ett nytt yttrande till regeringskonferensen 2004 har kommittén för avsikt att genomföra en studie av definitionen och planeringen av tjänster i allmänhetens intresse i de olika medlemsstaterna.
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(2000) 470
Serie : ReK:f YTTRANDEN OCH RAPPORTER CdR(2000) 470
Sixth Report on the Implementation of the Telecommunications Regulatory Package
"Sjätte rapporten om genomförandet av EU:s lagstiftning på telekommunikationsområdet"
OPINION of the Committee of the Regions of 20 September 2001 on the Sixth Report on the Implementation of the Telecommunications Regulatory Package (COM(2000) 814 final)
YTTRANDE från Regionkommittén av den 20 september 2001 om "Sjätte rapporten om genomförandet av EU:s lagstiftning på telekommunikationsområdet"
HAVING REGARD TO the Sixth Report on the Implementation of the Telecommunications Regulatory Package (COM(2000) 814 final);
Sjätte rapporten om genomförandet av EU:s lagstiftning på telekommunikationsområdet (KOM(2000) 814 slutlig).
HAVING REGARD TO the decision of the Commission on 7 December 2000 to consult it, in accordance with the first paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community;
Kommissionens beslut av den 7 december 2000 att i enlighet med artikel 265 första stycket i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i denna fråga.
HAVING REGARD TO the decision taken by its Bureau on 13 June 2000 to instruct Commission 3 for Trans-European Networks, Transport and the Information Society to draw up the relevant opinion;
Presidiets beslut av den 13 juni 2000 att ge utskott 3 (transeuropeiska nät, transporter, informationssamhället) i uppdrag att utarbeta ett yttrande i denna fråga.
HAVING REGARD TO the draft Opinion adopted by Commission 3 on 4 July 2001 (CdR 52/2001 rev. 1) (rapporteur: Mr Koivisto, FIN/PSE); t h plenary session of 19 and 20 September adopted the following opinion unanimously at its 402001 (meeting of 20 September 2001).
Regionkommittén instämmer i den utvärdering av resultatet av EU:s lagstiftningspolitik på telekommunikationsområdet som presenteras i meddelandet, och konstaterar att den är nödvändig, särskilt för att minska de allt större prisskillnaderna mellan olika medlemsstater och regioner.
Strongly supports Commission measures aimed at simplifying national licensing
Regionkommittén stöder varmt kommissionens åtgärder för att förenkla de nationella tillståndsförfarandena.