natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.2 The policy of the European Commission towards the information society has taken into account the need to avoid a "two-tier" society, divided between those who have access to the new possibilities and are comfortable using them and those who are excluded from fully enjoying their benefits.
1.2 Kommissionen har i sin politik på väg mot informationssamhället tagit hänsyn till behovet av att undvika ett "tudelat samhälle", uppdelat på dem som har tillgång till de nya möjligheterna och vet hur man använder dem och dem som inte har möjlighet att fullt ut tillgodogöra sig dessa möjligheter.
1.3 In the light of the political agreements of 1993 and 1994 resulting from the Commission's 1992 telecommunications review in favour of the full liberalization in the sector, the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions (An action plan (COM(94) 347 final) - CdR 21/95 and CdR 21/95 Appendix) have all recognized that liberalization goes hand in hand with parallel action to create a regulatory framework which secures the delivery of universal service.
1.3 I ljuset av de politiska överenskommelserna från 1993 och 1994 om en fullständig avreglering av sektorn, vilka var resultatet av kommissionens utvärdering av telekommunikationssektorn från 1992, har rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén samtliga bekräftat att en liberalisering går hand i hand med parallella åtgärder för att skapa ett regelverk som säkerställer tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster.
14 Therefore, having regard to these foregoing Opinions, the aims of the Communication are threefold: firstly to describe the current concept of universal service in telecommunications, both in terms of the regulatory framework and in terms of the current level of universal service provision in the Member States; secondly to address practical issues and proper solutions and action for the future development of universal service; thirdly, to place the universal service in the broader context of the information society.
För det andra att behandla praktiska frågor och föreslå lösningar och åtgärder för den framtida utvecklingen av samhällsomfattande tjänster.
The need for a concept of universal service at a European level and why a universal service obligation is being put in place in the European Community
Behovet av principer för samhällsomfattande tjänster på europeisk nivå och varför förpliktelser om samhällsomfattande tjänster införs i Europeiska gemenskapen
In this regard the Communication makes the following points:
Man gör här följande påpekanden i meddelandet:
In the past there was no harmonization at a European level of universal service in the telecommunications sector.
Tidigare fanns det ingen harmonisering av samhällsomfattande tjänster inom telesektorn på europeisk nivå.
Priorities were set at national level and this produced mixed results.
Prioriteringar fastställdes på nationell nivå vilket ledde till blandade resultat.
Failure to address these different levels of development would undermine the goal of strengthening economic and social cohesion set out in the Treaty.
Om man inte lyckas kontrollera dessa skillnader i utvecklingsnivå skulle fördragets mål om en stärkt ekonomisk och social sammanhållning undergrävas.
The existence of a certain minimum set of services is essential for the development of the internal market.
Ett basutbud av tjänster är väsentligt för utvecklingen av den inre marknaden.
The Maastricht Treaty obliges the Community to maintain a high standard of consumer protection and it believes that the competitive forces unleashed by the liberalization process will be a major factor in improving consumer choice and service quality.
Maastrichtfordraget förpliktar gemenskapen att upprätthålla en hög nivå på konsumentskyddet och man tror att den konkurrens som släpps fri genom liberaliseringen kommer att bli en betydande faktor för att förbättra konsumenternas valmöjligheter och tjänsternas kvalitet.
2.2 The Committee of the Regions welcomes the concept of a universal service, particularly the aim of achieving a minimum set of services for all users, but would urge that consumer protection be given the highest priority in the liberalized market.
2.2 Regionkommittén välkomnar principerna för samhällsomfattande tjänster, särskilt målet att skapa ett basutbud för alla användare men vill se att konsumentskyddet ges högsta prioritet på den avreglerade marknaden.
2.3 The Committee of the Regions welcomes the decision of the Commission to create obligations on the part of suppliers of telecommunications services to guarantee a defined level of service to all users.
2.3 Regionkommittén välkomnar också kommissionens beslut att skapa förpliktelser för teletjänstföretagen för att säkerställa en bestämd tjänstenivå för alla användare.
3.3 The Committee of the Regions welcomes these obligations and the guarantee that users will have access to published information about the cost and prices of services, about the quality of service levels and whether targets of quality are being met.
3.3 Regionkommittén välkomnar dessa förpliktelser och garantin att alla användare skall ges tillgång till offentliggjorda uppgifter om kostnad för och priser på tjänsterna, om deras kvalitet och huruvida kvalitetsmålen uppfylls.
3.4 Further it accepts the assurance in the Communication that users should have an efficient, reliable and affordable service, with defined (and monitored) levels of service, in respect of the time taken to get a telephone connection installed, the quality of transmission and reception of calls and time taken to repair faults.
3.4 Kommittén accepterar också meddelandets försäkran om att användarna skall ha tillgång till effektiva och tillförlitliga tjänster till ett överkomligt pris med definierade (och övervakade) servicenivåer i fråga om den tid det tar att få en telefonlinje installerad, samtalens överförings- och mottagningskvalitet och den tid det tar att reparera fel.
3.5 However, noting the speed with which the telecommunications industry is developing, the Committee of the Regions feels that a broader definition of universal service should be introduced as quickly as possible.
3.5 Med tanke på hur snabbt telekommunikationsområdet utvecklas anser dock Regionkommittén att en vidare definition av samhällsomfattande tjänster skulle införas så snart som möjligt.
While understanding the need to balance the introduction of a universal service with the need to attract investment into the liberalized market, the Committee of the Regions feels that the broader the concept of the universal service is, the less regional disparities will have a chance of occurring.
Även om kommittén förstår behovet av att balansera införandet av en samhällsomfattande tjänst och behovet av att attrahera investeringar till den avreglerade marknaden, anser vi att ju mer omfattande principer man tillämpar för samhällsomfattande tjänster, ju mindre blir risken för att det skall uppstå ojämlikheter mellan regionerna.
3.6 There is a grave danger that in the rush into the liberalized market private service providers will concentrate the introduction of advanced telecommunication services in the high centres of population and wealth, while providing the minimum services to the poorer and less populated regions.
3.6 I samband med den snabba liberaliseringen av marknaden finns det en stor risk att privata operatörer kommer att koncentrera införandet av avancerade teletjänster till tätbefolkade och välmående områden medan man bara skulle tillhandahålla basutbudet i fattigare och mindre befolkade områden.
3.7 Even though greater services may be provided under the universal service at a later date, it may well be too late for these poorer regions to catch up and find a place in the market.
3.7 Även om man skulle utvidga de samhällsomfattande tjänsterna i ett senare skede kan det då vara för sent för dessa fattigare regioner att hinna ifatt och finna en plats på marknaden.
Failure to act on a broader scale than that already envisaged, may well acerbate the already grave economic disparities that exist amongst the regions of the Union.
Om man inte lyckas utvidga den planerade omfattningen för de samhällsomfattande tjänsterna kan de redan allvarliga ekonomiska ojämlikheterna mellan unionens regioner komma att förvärras.
3.8 Therefore, in the light of the foregoing, the Committee of the Regions urges the Commission to expand the universal service requirements to provide leased lines or ISDN (integrated services digital network) where suitable.
3.8 Mot denna bakgrund uppmanar Regionkommittén kommissionen att utöka kraven på samhällsomfattande tjänster till att också omfatta förhyrda linjer eller ISDN (tjänsteintegrerade digitala nät), där så är lämpligt.
In addition, the universal service concept should not exclude the possibility of being able to provide compensatory measures for service providers in rural areas who offer more than the minimum universal service.
Dessutom bör principen om samhällsomfattande tjänster inte på något sätt utesluta att tillhandahållare av tjänster i landsbygdsområden beviljas kompensation, även när det gäller tjänster utöver basutbudet
Affordability: costs to the consumer
Överkomlighet: konsumenternas kostnader
4.1 On the question of affordability the Commission points out that while costs have fallen dramatically for operators, these have not often been passed on in the form of lower prices for users.
4.1 När det gäller frågan om överkomlighet påpekar kommissionen att även om operatörernas kostnader har sjunkit drastiskt så har detta sällan kommit användarna till godo i form av lägre priser.
4.2 For instance, in Denmark installation charges cost ECU 212, while Luxembourg charges ECU 65.
4.2 Exempelvis uppgår installationsavgifterna i Danmark till 212 ecu medan de i Luxemburg uppgår till 65 ecu.
Again, for the two countries bi-monthly rental charges are respectively ECU 27 in Denmark and just ECU 11 in Luxembourg.
I samma två länder är abonnemangsavgiften för en tvåmånadsperiod 27 ecu i Danmark mot bara 11 ecu i Luxemburg.
Similar disparities exist between most of the member countries of the Union.
Prisnivåerna varierar avsevärt mellan medlemsstaterna.
4.3 In this regard the report voices its concern over these and similar discrepancies in warning that "it is essential to ensure that further progressive and necessary rebalancing does not adversely affect users, particularly residential consumers".
4.3 Man uttrycker här i rapporten sin oro över dessa och andra skillnader och påpekar att det "är väsentligt att se till att den fortsatta gradvisa och nödvändiga utjämningen inte påverkar användarna negativt, och i synnerhet då inte privatkonsumenter".
4.4 The Committee of the Regions shares this concern and at a minimum calls on the Commission to impose explicit obligations for services to be provided at affordable prices.
4.4 Regionkommittén delar denna oro och uppmanar kommissionen att åtminstone införa uttryckliga förpliktelser för vilka tjänster som skall tillhandahållas till överkomliga priser.
4.5 Furthermore, the Committee of the Regions concurs with the view of the Commission that, as regards vulnerable groups of users and residential users in general, the national regulators should adopt, where necessary, special tariff packages, price caps and other mechanisms in order to moderate the effects of the rebalancing process on connection charges, monthly rental and tariffs.
4.5 Regionkommittén instämmer också med kommissionen i synen att de nationella tillsynsmyndigheterna för sårbara användargrupper, i allmänhet privata användare, när så krävs bör anta särskilda taxepaket, pristak och andra mekanismer för att lindra effekterna av utjämningsprocessen för anslutnings-, abonnemangs- och samtalsavgifter.
This, as the Communication points out, is particularly important as far as the less favoured and less populated regions of the Community are concerned.
Detta är såsom påpekas i meddelandet särskilt viktigt när det gäller mindre gynnade och glesbefolkade regioner inom unionen.
4.6 In addition to the above, the Committee of the Regions calls on the Commission to intervene, where necessary, between now and the publication of the Monitoring Report on 1 January 1998, in cases where major disparities in affordability of services occur.
4.6 Förutom ovanstående uppmanar Regionkommittén kommissionen att i nödvändiga fall fram till publiceringen av övervakningsrapporten den 1 januari 1998 ingripa då det uppstår större skillnader i överkomlighet.
This is vital to prevent unjustifiable increases in charges between now and 1 January 1998.
Detta är väsentligt för att förebygga omotiverade avgiftshöjningar under perioden fram till den 1 januari 1998.
4.7 In the opinion of the Committee of the Regions, it is vital that, as part of the universal service, operators should be obliged to supply itemized bills and flexible ways of paying, such as spreading connecting charges over a series of instalments, to all users.
4.7 Det är enligt Regionkommitténs väsentligt att operatörerna som en del av den samhällsomfattande tjänsten är förpliktade att tillhandahålla specificerade räkningar och flexibla betalningssätt, som till exempel att sprida anslutningsavgiften över en rad avbetalningar, till alla användare.
5.1 Rightfully, the Communication points out that a fundamental responsibility for national regulatory authorities will be to ensure that universal service is affordable for all groups of users and further that "in a liberalized environment, any approach to uniform pricing must guarantee and improve affordability".
5.1 Helt riktigt påpekar kommissionen att det kommer att vara ett grundläggande ansvar för de nationella tillsynsmyndigheterna att säkerställa att de samhällsomfattande tjänsterna är överkomliga för alla användargrupper och att "i en liberaliserad miljö måste alla metoder för enhetlig prissättning garantera och förbättra överkomligheten".
5.2 There is a fear that, as competition establishes itself, particularly in cities, new players may concentrate on customers there and offer lower prices than the incumbent operator.
- 5 - också att man även fortsättningsvis kommer att "arbeta för att säkerställa att kombinationen av liberalisering och ny teknik inte vidgar utan snarare minskar de regionala skillnaderna inom Europeiska gemenskapen".
5.3 The Committee of the Regions would be most concerned about this as the incumbent operator may be forced to operate a two-tier system: i.e. low prices in the cities, higher prices in the rural and less populated regions.
5.5 Kommissionen medger för sin del att det är svårt att bedöma liberaliseringens verkliga inverkan på de mindre gynnade regionerna inom unionen och påpekar att man måste vara vaksam på att den takt med vilken de olika territorierna i gemenskapen utrustar sig med de olika tjänster som krävs för det framväxande informationssamhället kan bidra till att upprätthålla en "tidsklyfta" och till att ytterligare öka de sociala och ekonomiska skillnaderna mellan unionens regioner.
5.4 On addressing this problem the Commission states that "the issues of scope and affordability of universal service, and of telecommunications services in general, are of critical importance to the Community's less favoured regions".
5.6 Regionkommittén delar kommissionens oro i denna fråga, men tror att man måste ha ett mer praktiskt tillvägagångssätt för att hindra att en "tidsklyfta" växer fram i de mindre gynnade regionerna.
Further, the Commission states that it will continue to work to ensure that a combination of liberalization and new technologies reduces rather than widens existing regional differences within the European Community.
5.7 Strukturfonderna och andra gemenskapsinitiativ kan utgöra ett användbart verktyg för att modernisera telekommunikationssektorn i Irland, Grekland, Portugal, Spanien och södra Italien och Regionkommittén välkomnar deras fortsatta tillämpning i denna moderniseringsprocess.
5.5 For its part, the Commission admits that it is difficult to assess the full impact that liberalization will have on the less favoured regions of the Union and states that the Commission must be vigilant against the danger that the different speeds at which the territories of the Community equip themselves with the various services needed for the emerging information society may contribute to sustaining a time-gap and to further the widening of social and economic disparities amongst the regions of Europe.
5.8 Regionkommittén tror dock att liknande program kan komma att behövas i andra regioner inom unionen.
5.6 The Committee of the Regions shares these concerns of the Commission but feels that a much more "hands on" approach must be instituted to prevent a "time-gap" emerging in the less developed regions.
5.9 I detta avseende begär kommittén att kommissionen så snart som möjligt upprättar en rapport i syfte att kartlägga andra regioner som ligger avsevärt efter när det gäller infrastrukturen inom telesektorn, och att man i de fall det befinns vara nödvändigt ställer upp den finansiering som är nödvändig för att dessa regioner skall kunna modernisera dessa tjänster.
5.7 The use of the Structural Fund and other initiatives is a useful device in upgrading the telecommunications service in Ireland, Greece, Portugal, Spain and southern Italy and the Committee of the Regions welcomes their continuous use in this upgrading process.
5.10 Dessutom anser Regionkommittén att man i ljuset av liberaliseringsprocessen måste se till att privata investerare uppfyller sin uppgift, om nödvändigt genom lagstiftningsprocessen, när det gäller att säkerställa att nödvändiga och rättvisa investeringar inriktas på glesbefolkade och mindre gynnade regioner inom unionen.
5.8 However, the Committee of the Regions feels that similar programmes may be needed in other regions of the Union.
Användare med handikapp och särskilda behov
5.9 To this end it requests the Commission to draw up a report, at the earliest opportunity, aimed at discovering other regions of the Community that may be severely lagging behind in telecommunications infrastructures; and, where necessary, making funding available to these regions for the purpose of upgrading these services.
6.1 Handikappade och personer med särskilda behov utgör en speciell grupp inom vårt samhälle vars behov och önskningar måste tillgodoses.
5.10 Furthermore, the Committee of the Regions feels that in the light of the liberalization process private investment must play its part, through the legislative process if necessary, in ensuring that proper and equitable investment is directed to the less populated and less favoured regions of the Union.
6.2 Regionkommittén välkomnar därför kommissionens uttalande att dessa användare skall kunna dra nytta av samma servicenivå till överkomliga priser som erbjuds till användare utan handikapp eller särskilda behov.
6.3 However, the Committee of the Regions feels that more progress would be made in the provision of these services if certain basic services were guaranteed.
6.3 Regionkommittén anser dock att man skulle göra större framsteg i tillhandahållandet av dessa tjänster om vissa grundläggande tjänster garanterades.
Examples of this would be textphones for the deaf, both at home and in public places; other examples would be the provision of free rental and reduced tariffs for the elderly, the unemployed and the retired.
Exempel på sådana tjänster är texttelefoner för hörselskadade både i hemmet och på allmänna platser och gratisabonnemang och nedsatta samtalsavgifter för äldre, arbetslösa och pensionärer.
Special freephone facilities should be allowed to voluntary charitable groups such as the Samaritans, rape crises centres, etc.
Särskilda avgiftsfria nummer skulle ges till välgörenhetsorganisationer och kriscentraler.
Low user scheme
System för användare med lågt nyttjande av teletjänster
6.4 Furthermore the Committee of the Regions recognizes that for some people, particularly the elderly and those with disabilities or special needs, the provision of a telephone is an essential facility, even if it is not often used, and urges the Commission to encourage the extension of the low user schemes currently operating in some Member States to be extended to all states.
6.4 Regionkommittén anser vidare att en telefon, även om den inte används särskilt ofta, är av avgörande betydelse för vissa människor, i synnerhet äldre, handikappade och personer med särskilda behov. ReK uppmanar kommissionen att se till att de särskilda avgiftssystem för användare med lågt nyttjande av teletjänster som redan tillämpas i vissa länder utvidgas till alla medlemsstater.
Quality of service standards
Tjänsternas kvalitet
7.1 The Committee of the Regions agrees with the standards already set out in the Voice Telephone Directive and it further agrees that service standards results of the operator must be published on a regular basis.
7.1 Regionkommittén instämmer i de standarder som redan ställts upp i telefonidirektivet och i att operatörens resultat när det gäller att uppnå dessa standarder skall publiceras regelbundet.
7.2 Moreover it fully endorses the view of the Commission that sanctions should be imposed on operators who fail consistently to meet service targets, including the possible withdrawal of licences.
7.2 Regionkommittén stöder vidare till fullo kommissionens åsikt att man skall vidta sanktioner, inklusive licensindragning, mot de operatörer som inte upprätthåller fastställda servicenivåer.
7.3 In addition, the Committee of the Regions agrees that minimum service targets should be defined at European Community level against which national targets would be set.
7.3 Regionkommittén instämmer också i att minimimål för tjänsternas kvalitet bör definieras på gemenskapsnivå som en referens för fastställande av nationella mål.
The role of the user in the monitoring of service levels, prices and affordability
Användarnas roll i övervakningen av servicenivåer, priser och överkomlighet
8.1 In the overall context of the monitoring of service levels, prices and affordability the Committee of the Regions sees, along with consumer groups, a role for regional and local authorities in the monitoring process.
8.1 I det övergripande sammanhanget övervakning av servicenivåer, priser och överkomlighet ser Regionkommittén en roll för lokala och regionala myndigheter vid sidan av konsumentorganisationerna i övervakningsprocessen.
The fact that these authorities are those that are nearest the people, puts
Det faktum att det är dessa myndigheter som står närmast människor sätter dem i en unik position när det gäller att se vad som sker, både på en övergripande lokal grund och i form av en daglig insyn i tjänsterna.
The evolution of universal service and advanced services
Utvecklingen av samhällsomfattande och avancerade tjänster
9.1 The Committee of the Regions agrees that a universal service is recognized as an essential element of the global information societies and further agrees with the G7 ministers' declaration that "ensuring universal provision of and access to services as one of the eight core principles behind the realization of their common vision of the information society".
9.1 Regionkommittén instämmer i att en samhällsomfattande tjänst erkänns som en väsentlig del av det globala informationssamhället. Kommittén instämmer också med deklarationen från G7:s ministermöte att "säkerställandet av ett allmänt tillhandahållande av och tillgång till tjänsterna är en av de centrala principerna bakom förverkligandet av deras gemensamma vision om informationssamhället".
9.2 In determining the evolution of universal service for telecommunications in the information society, the Commission rather than give answers at this stage, poses a number of questions such as:
9.2 Då kommissionen försöker avgöra utvecklingen av de samhällsomfattande tjänsterna för telekommunikationer i informationssamhället ställer man sig i detta läge frågor snarare än man ger svar, till exempel: