natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Department for European Integration performs the central coordinating role on EU matters. It is headed by a minister under the authority of the Prime Minister.
Rumäniens förmåge ott till fullo tillämpa gemenskapens regelverk förutsätter ott landet har möjlighet att anta och genomföra gemenskapens lagstiftning, att nivån på infrastrukturen och utrustningen är godtagbar, särskilt i fråga om datorisering och möjligheter att göra undersökningar, och att det inrättas en effektiv tullförvoltning med ett tillräckligt ontol kunnige och motiverade tjänstemän med en hög grad ev integritet.
There is also an Interministerial Committee for European Integration chaired by the Prime Minister.
Vid en anslutning måste Rumänien avvecklo tull kontrollerna vid gränserna mot medlemsstaterna i Europeiska unionen och mot de endro länder som onsluter sig.
Within each ministry there is a special unit with particular responsibility for European integration. (See also the section of the Introduction concerning relations between the European Union and Romania).
Londet bör i sin strategiska planering beakta de medel som kan komma att behövas för att förstärka gränskontrollstationerno vid gränserna mot länder som inte är medlemsstater i Europeiska unionen.
The approach taken to EU matters, with the Department of European Integration and associated structures, is a sensible one.
Vidare hor landet utarbetat lagstiftning om varumärkesförfelskede och piratkopierade varor som baseras på gemenskopens logstiftning.
A continued develop ment and reinforcement of this general approach will be necessary.
Rumäniens tullagstiftning skiljer sig fortfarande åt på vissa områden.
Key areas for the implementation of the acquis
Låga löner gör det svårt att rekrytera personal.
Romania was administered under central planning during the Communist period.
Rumänien anpassade 1996 sin nationello vorunomenklotur till gemenskapens kombinerade nomenklatur.
The Communist system rejected the primacy of the rule of law and subjugated the law and the administration to the implementation of Party policy.
Landets tullförvaltning har ännu inte någon integrerad tulltaxa.
Against this background, both the administration and the rule of law itself increasingly came to be seen by the public as instruments of political control.
Detta kommer att göra det svårt att jämföra de rumänska tullsatserna med Gemensamma tulltaxans tullsatser.
The overall structure of the Romanian public administration is not yet adequately adapted to the tasks required of it, but the reforms set in hand may well change this quite quickly.
Rumänien är ännu inte förtroget med gemenskapens system för bindande klassificeringsbesked.
A high quality and well trained and resourced judiciary is necessary for the application by the courts of EC law, including cases of direct effect, and cases of referral to the European Court of Justice under the terms of Article 177 EC.
Det verkar inte sannolikt att Rumänien under de närmoste åren kon fullgöra de skyldigheter som åligger en tullförvaltning i Europeiska unionen.
Across the system there is a problem of poor implementation of existing laws and regulations.
Den 31 januari 1997 antog Rumänien det nya systemet för kumulering av ursprung mellan europeiska länder.
However, if the new civil service law is introduced in the planned timetable a resolution may be reached early in 1998.
Den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken
The judicial system in Romania has important weaknesses, particularly concerning resources, and relevant expertise.
Rumänien hor sedan 1989 omorienterat sin utrikesoch säkerhetspolitik i riktning mot europeisk och euroatlantisk integration.
Given this situation, the Commission has significant doubts about the ability of the system to assure the effective application of the acquis.
Rumänien hor aktivt del tagit i arrangemang inom ramen för unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik och har
This has led to an element of 'brain drain' to the private sector, although the main effect at the moment is to hinder recruitment more than retention of staff.
En arbetsgrupp biträder landet på detta område, men utvecklingen hindras av svårigheter med garantier.
There can be little doubt that much of the distrust which exists arises from the widespread corruption in the
Anslutning till transiteringskonventionen kommer att kräva ytterligare omfattande förberedelser.
This requires a highly developed and well trained and resourced service, with a high degree of integrity.
Försvarsindustrin har brottats med stora problem och genomgår för närvorende en omorganisering.
Romania is unsatisfactory. Romania has yet to complete the necessary separation between the regulatory, standardization and certification functions, It suffers from a lack of coordination, equipment and suitable manpower.
I det memorandum som fogades till ansökan om medlemskap i unionen bekräftede Rumänien sin vilja och förmåga att delta fullt ut och aktivt i den gemensammo utrikes- och säkerhetspolitiken.
Concerning free movement of services the situation is not yet satisfactory, but progress has been made in certain areas, such as banking.
Rumänien är medlem i FN, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), Europarådet och många andra internationella organisationer.
Remedies of the Supervision Department of the National Bank (70 staff) have to be enforced through the judiciary.
Landet är associerad partner i Västeuropeiska unionen (VEU) och deltor i Nordatlantiska somorbetsrådet (NACC) och Partnerskap för fred samt har klergjort sin önskon att gå med i VEU och Nato så snart som möjligt.
The National Office for Insurance Supervision has a staff of 14.
Rumänien har deltagit i de Nato-ledda freds- och stabiliseringsstyrkorna i Bosnien (IFOR och SFOR).
It is not equipped to exercise effective supervision in a rapidly expanding sector.
Rumänien stöder och deltar i ett ontol regionala organisationer däriblond det ekonomisko somorbetet kring Svarta havet, trepartsavtalen med Bulgarien och Grekland samt det Central europeiska initiativet (CEI). Den 1 juli 1997 blev Rumänien medlem i Centraleuropeiske frihandelsovtelet (CEFTA).
In Romania the relevant authority is the Ministry of Finance (a central Ministry and 41 regional offices) with about 20 000 staff (Customs and Excise of ficers), Around 50 000 staff would be required, but there are recruitment difficulties.
Det finns ingo territorielle tvister mellen Rumänien och någon medlemsstat i unionen.
VAT on imports is collected by the customs service (4 500 staff)t and excise by the Financial Guard (1110 staff).
Inte heller har Rumänien några territorielle tvister med sino associerade grannländer.
Due to a large turnover of staff, resulting partly from trained staff being recruited by the private sector, it is difficult to assess the capacities of existing staff.
Rumänien och Ungem har ingått ett fördrag om sina respektive gränsers okränkborhet och om iakttagandet av internationella normer för behandlingen ov minoriteter.
In order to ensure the effective administration of the acquis in this area it will be necessary to make a major effort to ensure adequate staffing levels and professionalism, including training measures and increases in pay.
I det förflutna har förbindelserna störts till följd av meningsskiljaktigheter vad gäller behandlingen av den ungerska minoriteten i Rumänien, men de har förbättrats väsentligt.
Competition: As explained in Chapter 3.1. (under 'Competition') enforcement of competition law requires the establishment of anti-trust and state aid monitoring authorities, and that the judicial system, the public administration and the relevant economic operators have a sufficient understanding of competition law and policy.
Genomförandet ov gemenskapspolitiken, särskilt för jordbruket och strukturfonderna, kräver effektiva förvaltnings- och kontrollsystem för offentliga utgifter, med bestämmelser om bedrägeribekämpning.
These points are dealt with in Chapter 3.4. (under 'Agriculture'); general standards in the statistical field are examined in Chapter 3.3. (under 'Statistics').
En tillnärmning ov lagstiftningen behövs dessutom för ott tilläte ott systemet för egna medel införs, med tillfredsställande bestämmelser om redovisning.
In Romania the central authority is the Competition Council which has 63 staff; this is adequate.
Förbindelserna med Jugoslavien stagnerade under den väpnade konflikten med f.d.
The level of expertise is acceptable. The ability effec tively to implement EC requirements in this field will require further investment in human resource development (where considerable efforts have already been made), improvements in transparency, and the clear delineation of functions from the State-controlled Competition Office (with 365 staff).
Jugoslavien när Rumänien tillämpade de sanktioner som infördes av Förenta nationemas säkerhetsråd, men ett för drag om vänskop och godo grennförbindelser undertecknodes 1996.
Concerning the administrative capacity in respect of veterinary and planthealth controls, in Romania these are not in accordance with EC requirements, particularly in respect of inspection of live animals and animal products.
Europaavtalet innehåller bestämmelser om samarbete inom revision och finansiell kontroll, med tekniskt bistånd från gemenskepen om så är lämpligt.
There are 5 000 veterinary inspectors.
Vitboken innehåller ingo åtgärder på detta område.
Numbers of staff in the food inspectorate are not currently available to the Commission.
I maj 1997 paraferede Rumänien och Ukraine ett fördrag om goda grannförbindelser genom vilket ett ontol bilaterale frågor löstes och utväxlade brev genom vilka villkoren för att lösa frågor som inte ingick i fördraget fastställdes.
Concerning the administration of general CAP requirements, improvements in the current administrative structures will be required.
Desso inbegriper gränsordningen mellon de bägge ländemo, transitordningen i Donaudeltat, regleringen av kontinentalsockeln och fiskezonen kring Ormön.
Telecommunications: In order to formulate and implement the many liberalization regulations con tained in the acquis in this field it is necessary to have a regulatory and policy-making body that is effectively separated from any operating company.
Relationerna mellan Rumänien och Moldova är normala men ingåendet av ett avtal kan kompliceras av vissa kulturella frågor.
In order to meet EC requirements in this area, major improvements will be necessary.
Rumäniens revisionsrätt, som inrättades 1992, utför huvudsakligen externe kontroller.
A new National Regulatory Agency is planned to take up full functions in 1998.
Revisionerna berör organisationer samt förvaltning och skötsel av statsmedel och offentliga tillgånger.
This should help to improve the administrative capacity, which is currently insufficient.
För vorje budgetår överlämnar rätten en rapport till parlamentet. lamentet.
Transport: The application of the EU internal market and competition requirements to the transport sector, the development of relevant infrastructure products, and other aspects of the transport acquis will present administrative challenges to new Member States.
Rumänien har en ansenlig utrikesförvaltning vilket skulle göra det möjligt för landet att effektivt delta som fullvärdig medlem i unionen. Londet hor 96 beskickningar utomlands och 765 anställda i diplomatisk tjänst.
The responsible government authority in Romania is the Ministry of Transport (347 staff).
Internkontrollerna utförs av Finanskontrollen, med 980 anställda, och Statens finanspolis som bildades 1991 som en enhet inom finansministeriet och har 1 497 anställda.
There is a shortage of qualified staff.
Alla resursförvaltande enheter (både offentliga och privata) är föremål för denna kontroll).
This raises particular concerns with regard to enforcement of safety con trols, in a context where safety issues are already a concern.
Finenskontrollen genomför sitt arbete både i förebyggande syfte och i efterhand, och detta
Employment and social policy: A central administrative requirement in respect of the acquis in this area is adequate inspection capacity, particularly concerning health and safety at work.
Erfarenheterna inom detta område från en praktisk tillämpning av nuvarande rumänska lagstiftning är dock ringa och man behöver bygga upp en förvaltning med tillräckligt stor tillförlitlighet.
however, other factors which need to be addressed include a lack of expert staff, organizational deficits, and a lack of sensitivity to consumer questions among the judiciary.
kon även omfatta sund finansförvaltning. Samma finanskontrollsystem som används för inhemsko medel förväntas bli tillämpat på framtida gemenskapsmedel. skapsmedel.
In Romania the labour inspectorate has about 300 staff, and requires considerable reinforcement of staff resources and expertise.
Det måste till stora ansträngningar för att stärka den interna finanskontrollverksamheten.
Justice and home affairs: Oversight of justice and home affairs questions falls to justice and interior ministries.
Tullförvaltningen är ansvarig för fastställande och uppbörd av införselavgifter och -skatter.
The administrative structures need to be able to deal effectively with asylum and migration questions, border management, police cooperation and judicial cooperation.
Förvaltningen utgörs av ett generaldirektorat inom finansministeriet samt av tio direktorat inklusive en finonskontrolltjänst.
There is an overriding need for sufficient and properly trained staff with a high degree of integrity.
Videre finns tio regionolo direktöret och 101 lokala kontor.
Romania does not have a specific regional development policy.
Vad gäller bedrägerier infördes genom lagarna 12/1990 och 87/1994 en serie påföljder för hand lingar riktade mot statens ekonomiska intressen.
The situation concerning financial control is not satisfactory (see the section, below, on 'Financial control').
Bedrägeribrotten regleras i strafflagen och om rättegång i bedrägerimål finns bestämmelser i straffprocesslegen.
The effective administration of the acquis in this area will require significant work in various areas, including the creation of an appropriate administrative structure.
I meddelandet "Agenda 2000" anges den övergripande ekonomiska ram inom vilken budgetkonsekvensemo ov fromtido utvidgningar i medellångt perspektiv bör rymmas, för att den föreslagna inriktningen för gemenskapspolitiken skall kunna genomföras inom rimliga budgetramar.
In Romania the justice and interior ministries are adequately staffed. The capacity to handle asylum and migration questions is not yet assured; administrative procedures are in place for dealing with refugees, though the system is under-funded and under-staffed.
Vidare tar Finanskontrollen och Statens finenspolis emot informotion från och medverker i internationella organisationer som motarbetar penningtvätt samt utbyter erfarenheter med sina motsvarigheter i andre länder.
Border management systems are inefficient, though reforms are planned.
Det är för närvarande svårt, och förvisso för tidigt, att göra en exakt bedömning ov budgetkonsekvenserna av varje enskilt kandidatlands anslutning. Budgetkonsekvenserna kommer i själva verket att bestämmas av en rad faktorer:
Judicial cooperation is limited and the judiciary currently does not function adequately.
D Tidpunkten för varje lands anslutning.
Environment: Because EC environmental policy involves the integration of environmental protection into EC sectoral policies, the administrative requirement is potentially very wide, affecting many bodies not normally associated with environmental protection. However, the main responsibility lies with environment ministries and various subsidiary bodies.
Det finns inte något centralt huvudorgon som ansvarar för bedrägeribekämpningen i Rumänien, men bland dem som sysslor med detto ken nämnas justitieministeriet, riksåklagarämbetet generellt, inrikesministeriet, finansministeriet, Rumäniens centralbank och nationella kommittén för egen domsvärdering.
Customs: Applying the acquis in this area requires an adequate level of infrastructure and equipment, including computerization and investigation resources, and the establishment of an efficient customs organization with a sufficient number of qualified and motivated staff showing a high degree of integrity.
D Gemenskapspolitikens utveckling fram till den tidpunkten, i synnerhet besluten om den fortsatta reformen av den gemensommo jordbrukspolitiken och nye riktlinjer för strukturåtgärderna.
In Romania the Environment Ministry employs 200 staff.
Bedömning av nuläget och framtidsutsikterna
Monitoring is carried out by the Research and Environmental Engineering Institute, enforce ment by the Ministry, the State Inspectorate, and 41 county agencies.
D Varje lands framsteg vad gäller tillväxt, konkurrenskraft och produktivitet, förmåga ott ente gemenskopens regelverk.
These arrangements are not adequate since environmental awareness is very low, and the current structures are inefficient.
D De övergångsåtgärder som kan bli ett resultat av förhandlingarna.
The effec tive administration of the acquis in this area will require massive investment, combined with a redefinition of administrative responsibilities and tar geted training courses.
Den rumänska finonsiello kontrollen är till sin upp byggnad endast i begränsad mån jämförbar med gemenskopens strukturer, som består ov två seporota "grenar", eftersom den rumänska revisionsrätten utför förhandskontroller och inte i någon verklig mening är en institution för extern kontroll.
In Romania the customs service employs 4 600 staff. Due to a high turnover of staff, it is difficult to estimate their efficiency, and therefore the adequacy of staffing levels.
Man kan idag endast visa på några övergripende linjer i ett por budgetkotegorier, och ge en oilman uppskattning som illustration.
Consumer protection: In this area, the effective administration of the acquis requires the allocation of overall responsibility to a specific state body through which the formulation, implementation and enforcement of consumer policy and consumer protection legislation can be undertaken.
Den rumänska tullagstiftningen verkar äga en viss likhet med gemenskapens lagstiftning vad gäller uppkomst ov tullskuld, men den är inte helt förenlig med EG:s lagstiftning.
In Romania, a specific consumer protection body, the Office for Consumer Protection (688 staff), has been created which reports directly to the Prime Minister.
Redovisningsbestämmelserna bör bli mer detaljerade för ott voro förenligo med förordning 1552/89.
As regards non-governmental consumer bodies these remain far too weak.
Ytterligore somarbete med kommissionen är nödvändigt i ett antal frågor för att fastställa hur långt anpassningen till gemenskapens regelverk har hunnit.
There remains confusion about the exact scope and objectives of consumer policy.
Rumänien verkar dock uppfylla de generella principerna eftersom man inrättat ett kontroll system för jordbruksstöd och strukturfonder som utgör en lämplig stomme för de nödvändigo justeringarna. ingarna.
This in part explains difficulties in the effective enforcement of consumer laws;
Efter en gradvis ökning kommer de fromtido avsättningamo till förmån för Rumänien med ovse-
Romania's administrative structures will require a major, concerted and sustained effort of reform if there is to be adequate capacity in the medium term effectively to administer the acquis.
4 Den offentliga förvaltningens förmåga att tillämpa gemenskapens regelverk de regionala och lokale myndighetemo, och deras befogenheter och uppgifter.
In Romania the main external control body is the Romanian Court of Auditors.
På statlig nivå finns 15 ministerier, och dessutom premiärministerns kansli, fonden för statligt ägande och diverse inspektioner.
The number of staff employed is not currently available to the Commission.
En log om offentliga tjänstemäns ställning och ansvar är under utarbetande.
The effective administration of the acquis in this area will require major efforts to ensure that efficiently functioning administrative structures, properly resourced, are in place.
I detta kapitel analyseras den offentliga förvaltningen i Rumänien, inklusive relevante deler ov rättsväsendet, och dess förmåga att nu och i fromtiden leva upp till de krav som ställs i en modem, demokratisk stat.
Concerning the judicial capacity effectively to apply Community law, definitive evaluation at this stage is difficult.
En viss politisering ägde rum under den förra regeringen, men detta håller nu på ott ändras.
C. Summary and conclusion
anställda.
Romania submitted its application for membership of the European Union on 22 June 1995.
Allmänhetens förtroende för den offentliga förvaltningen är lågt.
Its request is part of the historic process of ending the division of Europe and consolidating the establishment of democracy across the continent.
Det råder inget tvivel om att detta misstroende beror på den utbredda korruptionen inom den offentliga förvaltningen. Presidentens antikorruptionskampanj åtnjuter folkligt stöd.
prospects, and taking into account progress accomplished and reforms already under way.
Den sittonde regeringen har frän början gjort reformeringen av den offentliga förvaltningen till en av sina hjärtefrågor.
For the political criteria, the Commission has analysed the current situation, going beyond a formal account of the institutions to examine how democracy and the rule of law operate in practice.
Alle ministerier måste lägge from en plan för den intema omorganisationen. Reformeringen av de lokolo myndighetemo hörde videre till regeringens främste vallöften.
In accordance with the provisions of Article O of the Treaty, the Commission has, at the request of the Council, prepared an opinion on Romania's request for membership.
Den sittande regeringens inriktning på reformer välkomnas, men det är fortfaronde för tidigt ott uttala sig om huruvida de ambitiösa planerna kom mer att bli verklighet.
Romania has democratic institutions whose stability now seems secure.
Idén om offentlig tjänst som ett yrke är ännu under utveckling.
They still need to be consolidated by fuller respect in practice for the rule of law at all levels of the structures of government.
Den utbildning i god förvaltningspraxis som ges, är fortfarande begränsad till omfånget och sporadisk.
Elections are free and fair, and in November 1996 led to genuine alternation of power.
Arbetsledningsfunktioner saknas eller är otillräckliga.
Romania's preparation for membership is going forward notably on the basis of the Europe Agreement which entered into force in February 1995.
Avdelningen för europeisk integration är ansvarig för att på central nivå samordna EU-frågor. Avdelningen leds av en minister som är ansvarig inför premiärministern.
Implementation of the White Paper of May 1995 on the internal market, another essential element of the preaccession strategy, is going ahead on the basis of a harmonization programme revised by the new government.
Det finns också på ministerienivå en kommitté för europeisk integration inom regeringen där premiärministern är ordförande. Inom varje ministerium finns en särskild enhet med frågor om europeisk integration som särskilt ansvarsområde.
The government has also reinforced the mechanisms for coordinating its policies for European integration.
(Se även det avsnitt i inledningen som handlar om förbindelserna mellan Europeiska unionen och Rumänien.)
A number of gaps remain as regards respect for fundamental rights, even if the measures adopted and the undertakings given by the Romanian authorities since November 1996 constitute progress.
Sättet att gripa sig an EU-frågor, med avdelningen för europeisk integration och därtill hörande strukturer, är förnuftigt.
Considerable efforts are still needed in the fight against corruption, and in order to improve the operation of the judicial system and the protection of individual rights against the police and the secret services as well as during the operation of the penal system.
En fortsatt utveckling och för stärkning i samma riktning kommer att behövas.
In preparing its opinion, the Commission has applied the criteria established at the Copenhagen European Council of June 1993.
4.2 Administrativ och rättslig kapacitet