natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A dynamic approach should be maintained in assessing the progress made by applicant States in the regular reports which the Com mission will submit to the Council.'
D analyseras Polens förmåga att påta sig de skyldigheter som ett medlemskap medför, dvs. landets förmåga att anta unionens regelverk i form av fördraget, sekundärrätten och politiken på olika områden.
The European Council in Cardiff supported those conclusions, stating that The Union's priority is to maintain the enlargement process for the countries covered in the Luxembourg European Council conclusions, within which they can actively pursue their candidatures and make progress towards taking on the obligations of membership, including the Copenhagen criteria.
I rapporten behandlas också den rättsliga och administrativa förmågan i enlighet med de krav som framfördes av Europeiska rådet vid dess möte i Madrid, vid vilket det framhölls att kandidatländerna bör anpassa sina administrativa strukturer så att ett harmoniskt genomförande av gemenskapens politik på olika områden efter anslutningen garanteras.
Each of these candidate countries will be judged on the basis of the same criteria and will proceed in its candidature at its own rate, depending on its degree of preparedness. Much will depend on the efforts made
"Unionen prioriterar utvidgningsprocessen för de länder som nämns i slutsatserna från Euro peiska rådet i Luxemburg, inom vilken de som
While the assessment of progress in meeting the political and acquis criteria focuses on that which has been accomplished since the opinion, the economic assessment is based on a longer-term evaluation of Poland's economic performance.
beaktas de framsteg som gjorts sedan yttrandet offentliggjordes.
The assessment of progress made in adopting the acquis has been made on the basis of adopted legislation rather than legislation which is in various stages of either preparation or Parliamentary approval.
I rapporten utreds huruvida de planerade reformer som nämns i yttrandet har genomförts och nya initiativ undersöks, även sådana som har direkt samband med de prioriteringar som ingår i partnerskapet för anslutning.
Only in this manner was it possible to objectively measure and compare concrete progress in preparation for accession.
Varje rapport har ett särskilt avsnitt som handlar om i hur hög grad landet har inriktat sig på att uppfylla partnerskapets prioriteringar på kort sikt.
programmes for the adoption of the acquis and the information provided in the context of the analytical examination of the acquis provided were additional sources of information.
Rapporten stödjer sig på ett stort antal informationskällor. Kandidatländerna ombads lämna uppgifter om de framsteg som gjorts i förberedelserna för medlemskap sedan yttrandet offentliggjordes.
Council deliberations on the opinion and the reports and resolutions of the Eur opean Parliament on the Commission opinions (') and in particular the report on the application of Poland for accession to the EU prepared by Ms Hoff were taken into account in the preparation of the reports.
Rådets överläggningar om yttrandet och Europaparlamentets betänkanden och resolutioner om kommissionens yttranden ('), och för Polens vidkommande det betänkande om Polens ansökan om medlem skap i Europeiska unionen som beretts av Magdalena Hoff. har beaktats vid utarbetan det av rapporterna.
The Commission also used assessments made by the Member States, particularly with respect to the political criteria for member ship and the work of various international organisations, and in particular the contributions of the Council of Europe, the OSCE and the international financial institutions (IFIs) as well as that of non-governmental organisations in preparation of the regular reports.
Kommissionen har vid utarbetandet av rapporterna också använt sig av de bedömningar som medlemsstaterna utfört, särskilt avseende de politiska kriterierna för medlemskap, och av olika interna tionella organisationers arbete, särskilt då de bidrag som lämnats av Europarådet, OSSE och de internationella finansiella instituten samt olika icke-statliga organisationer.
The report draws on numerous sources of information. The candidate countries were invited to provide information on progress made in preparations for membership since the publication of the opinion.
Bedömningen av de framsteg som gjorts när det gäller att anta gemenskapens regelverk har i första hand gjorts på grundval av den lagstiftning som faktiskt har antagits och inte på grundval av lag stiftning som är under beredning eller som håller på att godkännas av parlamentet.
Their presentations at the meetings held under the auspices of the Europe Agreement, their national
Detta är det enda sättet att objektivt mäta och jämföra de konkreta framstegen i anslutningsförberedelserna. delserna.
(b) Relations between the European Union and Poland
b) Förbindelserna mellan Europeiska unionen och Polen
The enhanced preaccession strategy agriculture and a structural instrument which will give priority to measures similar to those of the Cohesion Fund in environment and transport.
Den förstärkta strategin inför anslutningen sessionen för EU:s och Polens anslutningsförhandlingar den 31 mars i Bryssel de viktigaste elementen i landets integrationsstrategi.
The PHARE programme will concentrate on institution building and investment in other areas.
En analytisk genomgång av gemenskapens regelverk inleddes den 3 april.
Recent developments in bilateral relations
Stödet inför anslutningen kommer att utökas avsevärt.
There have been difficulties in the implementa tion of the Europe Agreement by Poland, some of which have been resolved through the functioning of the various joint institutions.
Vid sidan av Pharc-programmet kommer detta stöd från och med år 2000 att beviljas för jordbruket och för ett strukturinstrument genom vilket åtgärder liknande Sammanhållningsfondens åtgärder på miljö- och transport området prioriteras.
The Association Council will meet in November 1998. An Association Committee meeting was held in March 1998.
Phare-programmct kom mer att inriktas på institutionell uppbyggnad och investeringar på andra områden.
On 30 March 1998 the accession process was formally launched by a meeting of the Ministers for Foreign Affairs of the 15 EU Member States, the 10 central and east European applicant States and Cyprus.
Den 30 mars 1998 inleddes anslutningsprocessen formellt genom ett möte som hölls mellan utrikesministrarna från de femton EU-med-lemsstaterna, de tio central- och östeuropeiska kandidatländerna och Cypern.
In advance of this meeting country-specific accession partnerships were adopted to support the applicant countries in their preparations for member ship.
Före detta möte hade partnerskap för anslutning antagits för varje enskilt kandidatland i syfte att stödja länderna i deras förberedelser för medlemskap.
In May Poland presented the first version of a national programme for the adoption of the acquis (NPAA) which describes in more detail the actions needed to reach the objectives set out in the accession partnership.
I maj lade Polen fram den första versionen av ett nationellt program för antagande av gemenskapens regelverk vilket innehöll en närmare beskrivning av de åtgärder som krävs för att de mål som ingår i partnerskapet för anslutning skall kunna uppnås.
Alongside the PHARE programme, it will, as from the year 2000, comprise aid for
Efter öppnandet av regeringskonferensen presenterade Polen vid öppnings
An Association Council decision is being finalised to establish a Joint Consultative Economic and Social Committee.
Systemet med underkommittéer fortsätter att fungera som ett forum för diskussioner om tekniska frågor.
tion of this agreement (protocol on European conformity assessment agreement) have stalled for more than a year.
Vad gäller certifiering av industriprodukter har undertecknandet och genomförandet av ett avtal (protokoll om ett europeiskt avtal om bedömning av överensstämmelse) förhalats i över ett år, trots de långvariga problem som föregick ingåendet av avtalet 1997.
Delisting remaining products not subject to mandatory certification has not yet been done.
Strykningen av de återstående produkter som inte omfattas av obligatorisk certifiering har ännu inte genomförts.
The delay of this key reform which will have an important horizontal impact on Poland-EU trade and internal market preparation, presents evidence of a divergence between preaccession policy and practice.
Det faktum att denna nyckelreform, som kommer att ha stora över gripande verkningar för Polens handel med Europeiska unionen och förberedelserna för den gemensamma marknaden, har försenats visar att det finns en skillnad mellan politiken inför anslutningen och hur den genomdrivs i praktiken.
Poland's trade with the EU has continued to increase its share of total trade. During the first five months of 1998 Polish exports to the EU accounted for 65 % of total exports (Germany 30%, Italy 6% and Austria 6%).
Sedan yttrandet offentliggjordes har den gemensamma parlamentariska associeringskommittén bestående av företrädare för Polens parlament och Europaparlamentet mötts två gånger, i januari och juni 1998, och kommer att samlas igen i november.
Imports from the EU amounted to 70 % (Germany 29%, Italy 9% and Austria 6%) up from 64% in 1997. Poland's trade deficit with the EU widened from ECU 5.9 billion in 1996 to ECU 9.2 billion in 1997.
Ett beslut av associeringsrådet om inrättande av en gemensam rådgivande ekonomisk och social kommitté håller på att färdigställas.
The 1998 PHARE programme consists of a national allocation (ECU 150 million), based on the accession partnership priorities, to sup port in particular justice and home affairs, agriculture, transport, as well as the participation in Community programmes and Tempus.
Phare-programmet för 1998 består av en nationell tilldelning (150 miljoner ecu) som grundas på prioriteringarna i partnerskapet för anslutning och som är avsedd för stöd till i synnerhet rättsliga och inrikes frågor, jordbruk och transport samt deltagande i gemen skapens program och programmet Tempus.
Part of this amount is also foreseen for social accompanying measures for the restructuring of the coal and steel industries.
En del av detta belopp är också avsett för sociala åtgärder i anslutning till omstruktureringen av kol- och stålindustrierna.
An additional ECU 53 million has been allocated for a cross-border cooperation programme.
Ytterligare 53 miljoner ecu har anslagits till ett program för gränsöverskridande samarbete.
Under the Europe Agreement an adaptation protocol, covering in particular agricultural and processed agricultural products, has been signed to take into account the results of the Uruguay Round and the accession of Austria, Finland and Sweden to the EU.
Europeiska unionens andel av Polens totala handel har fortsatt att öka. Under de första fem månaderna 1998 utgjorde Polens export till EU 65 % av den totala exporten (exporten till Tyskland utgjorde 30%, till Italien 6% och till Österrike 6 %).
Under a new facility for large-scale infrastructure projects, co-financed by the European Investment Bank and the international financial institutions, ECU 20 million will be provided for Poland in 1998.
Inom ramen för en ny ordning för storskaliga infrastrukturprojekt, vilken samfinansieras av Europeiska investeringsbanken och de interna tionella finansiella instituten, kommer 20 miljoner ecu att tilldelas Polen under 1998.
Poland also participates in and benefits from PHARE-funded multi-country and horizontal programmes such as those on customs, the environment, small and medium-sized enter prises (SMEs), statistics, public administration reform and TAIEX.
Ett anpassningsprotokoll till Europaavtalet gällande i synnerhet basjordbruksprodukter och bearbetade jordbruksprodukter har undertecknats för att beakta resultaten av jordbruksförhandlingarna inom Uruguayrundan och Finlands, Sveriges och Österrikes anslutning till Europeiska unionen.
However, the trend towards significantly improved cooperation identified in the opinion has suffered some serious reversals (unilateral ban on gelatine) with notable difficulties persisting in the field of processed and unprocessed agricultural products (spirit tariffs, livestock, fruit and vegetables). Meanwhile discussions continue regarding Poland's programme for the restructuring of the steel industry.
Polen deltar också i och drar nytta av övergripande Phare-finansierade program för flera länder, t.ex. i fråga om tull, miljö, små och medelstora företag, statistik, reform av den offentliga förvaltningen och TAIEX (Technical Assistance and Information Exchange Office - Byrån för tekniskt stöd och informa tionsutbyte).
In the field of certification of industrial products, despite the longstanding difficulties which pre-dated the conclusion of an agreement in 1997, the signature and implementa
Den allmänna utveckling i riktning mot en avsevärd förbättring av samarbetet som beskrivs i yttrandet har dock drabbats av några svåra bakslag (t.ex. ett ensidigt importförbud för gelatin), och avsevärda svårigheter kvarstår när det gäller bearbetade och obearbetade jordbruksprodukter (sprittullar, boskap, frukt
The Commission decided to reduce the 1998 national PHARE allocation for Poland by ECU 34 million because of a lack of sufficient mature projects meeting the priorities of the accession partnership.
Kommissionen har beslutat att dra av 34 miljoner ecu från den nationella Phare-tilldel-ningen för Polen på grund av bristen på till räckligt långt utvecklade projekt som uppfyller prioriteringarna i partnerskapet för anslutning.
Following this decision Poland made a number of significant changes in the management of the PHARE programme. gramme.
Till följd av detta beslut har Polen gjort ett antal betydelsefulla ändringar i för valtningen av Phare-programmet.
State administration reform
Reform av statsförvaltningen
In its 1997 opinion on Poland's application for EU membership, the Commission concluded that:
I sitt yttrande från 1997 om Polens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen drog kommissionen följande slutsats:
'Poland presents the characteristics of a democracy, with stable institutions guarantee­ing the rule of law, human rights and respect for and protection of minorities.'
"Polen uppvisar en demokratisk stats kännetecken, med stabila institutioner som garanterar rättsstatliga principer och de mänskliga rättigheterna samt respekten för och skyddet av minoriteter."
The accession partnership sets out the require­ment to pay further attention to ensuring equal access to public services as a mediumterm priority.
Partnerskapet för anslutning kräver att ytterligare uppmärksamhet fästs vid att lika tillträde till anställning i förvaltningen säkerställs på medellång sikt.
Recent developments
Den senaste tidens utveckling
The elections of September 1997 brought to power a new coalition government comprising Solidarity Electoral Action (AWS) and the Freedom Union (UW).
Vid valen i september 1997 kom en ny koalitionsregering bestående av Solidaritetvalrörelsen (AWS) och Frihetsunionen (UW) till mak ten.
Poland's political insti­tutions continue to function properly in condi­tions of stability, including as regards coha­bitation between the executive and the president.
Polens politiska institutioner fortsätter att fungera väl under stabila förhållanden, även när det gäller uppgiftsfördelningen mellan den verkställande makten och presidenten.
This stability has been consolidated with the entry into force of the new constitu­tion on 17 October 1997.
Denna stabilitet befästes ytterligare i och med att den nya författningen trädde i kraft den 17 oktober 1997.
A fundamental reform of the State administra­tion at central, regional and local levels has been decided and will enter into force on 1 Jan­uary 1999.
Beslut har fattats om en genomgripande reform av statsförvaltningen på central, regional och lokal nivå, som träder i kraft den 1 januari 1999.
The reform will replace existing structures by devolving powers to three levels of self-government at regional (Voivodships), county (Poviats) and commune (Gminas) levels and by reducing the number of Voivodships from 49 to 16 provinces in the future.
Genom reformen ersätts de befintliga strukturerna genom att befogenheter överförs till självstyrda förvaltningsenheter på regional nivå (vojvodskap), på en ny mellan nivå (poviats) och på kommunal nivå (gminas), och genom att antalet vojvodskap minskas från 49 till 16.
Regional self-government will be provided in the new 16 Voivodships through regional governors (Voivods) appointed by central government, and new elected regional councils (Sejmiks).
Det regionala självstyret i de 16 nya vojvodskapen kommer att utövas av vojvoderna utnämnda av regeringen och av nya, valda regionalförsamlingar (sejmiks).
The Sejmiks will be responsible for the development and implementation of regional economic poli­cies and will have independent legal identities and budgets.
Sejmiks skall ansvara för utveckling och genomförande av regionens ekonomiska politik och de kommer att ha självständig juridisk ställning och egna budgetar.
At county level, 308 Poviats plus 65 city Poviats will be created with an elected Poviat representation (average 100 000 inhabi­tants), fixed assets and their own revenues and primary responsibility for the provision of pub­lic services.
På nivån mellan vojvodskapen och kommunerna kommer det att inrättas 308 poviats och 65 stadspovials (med i genomsnitt 100 000 invånare) med en vald församling, egna fasta tillgångar, egna inkomster och huvudansvaret för den offentliga servicen.
At commune level, the 2489 Gmi­nas will be given new budgetary resources and new tax-raising powers to undertake the provision of primary community services.
På kommunal nivå kommer de 2489 gminas att få nya budgetresurscr och nya beskattningsbefogenheter för att kunna erbjuda grundläggande samhällsservice.
The new system includes an 'equalisation principle' that will allow a redistribution of revenues between regions.
Det nya systemet inbegriper en "utjämningsprincip" som gör det möjligt att omfördela inkomster mellan regioner.
Elections to the new bodies took place on 11 October 1998.
Val till de nya organen ägde rum den 11 oktober 1998.
EU membership remains a top political prior­ity for the government.
Medlemskap i Europeiska unionen har högsta politiska prioritet även för den nya regeringen.
Status of civil service
1.1 Demokrati och rättsstat
The Parliamentary process is based on stable institutions and continues to function satisfac­torily.
Den parlamentariska processen är grundad på stabila institutioner och parlamentet fortsätter att fungera tillfredsställande.
A significant reform of the status of civil ser­vants is required to reinforce the efficiency of the administration and to ensure the develop­ment of an adequate preaccession administra­tive capacity.
Det krävs en långtgående reform av statstjänstemännens ställning för att förbättra förvaltningens effektivitet och för att säkerställa tillräcklig administrativ kapacitet inför anslutningen.
The implementation of the 1996 legislation has not achieved the desired results.
Genomförandet av 1996 års lagstiftning har inte haft önskat resultat.
A relatively small number of civil servant appointments has been made since its intro­duction and a large number of State officials remain with a different status.
Relativt få tjänstemän har utnämnts sedan den infördes och ett stort antal statsanställda är fortfarande anställda i enlighet med andra regler.
A revised law aimed at improving the current situation is under discussion.
En lagändring i syfte att råda bot på situationen är under diskussion.
The draft 1998
Utkastet till 1998
judges or prosecutors deemed to have worked with the secret service prior to 1989 may be barred from office if the due process of law arrives at that conclusion.
ningsprocessen", vilken lett till att domare som anses ha samarbetat med säkerhetstjänsten före 1989 kan avstängas från sin tjänst om detta bekräftas i laga ordning.
D A new criminal procedures code, providing for improved operation of the criminal justice system in line with the European Convention on Human Rights (ECHR) provisions, entered into force on 1 September 1998.
D En ny lag om rättegång i brottmål trädde i kraft den 1 september 1998 och innehåller för bättringar av det straffrättsliga systemet i linje med Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.
The new code includes a greater emphasis on defence rights and respect for human dignity, reduces maximum detention time from 72 to 48 hours, and provides alternative punishments to incarceration. ceration.
I den nya lagen läggs större vikt vid försvarsrättigheter och respekt för den mänskliga värdigheten, minskas den maximala tiden för anhållande från 72 till 48 timmar och införs andra bestraffningsmetoder som alternativ till fängelse.
civil service act aims to establish an open, com petitive career system to replace the 1982 law on State employees and the 1996 law on civil service issues.
års statstjänstemannalag syftar till att skapa ett öppet, konkurrensbaserat karriärsystem som skall ersätta det system som gäller enligt 1982 års lag om statligt anställda och enligt lagen om offentlig tjänst från 1996.
This would provide a new twotier corps of civil service employees with provi sion for competitive examinations for permanent status.
Detta skulle innebära en tjänstemannakår på två nivåer och allmänna uttagningsprov för fast anställning.
A core concern in the implementa tion of the new act will be equal provision of access to the public service on an open and independent basis to ensure continuity of administration in the years ahead.
Ett centralt problem vid genom förandet av den nya lagen kommer att vara frågan om lika tillträde till offentlig anställning på öppna och oberoende grunder för att säkerställa kontinuitet i förvaltningen under de kommande åren.
The issue of remuneration of civil servants is also addressed in the 1998 act and will require further attention in the years ahead to ensure the recruitment and retention of a body of experienced officials.
Frågan om tjänstemän nens löner tas också upp i 1998 års lag och kommer att kräva ytterligare uppmärksamhet under de närmaste åren för att en erfaren tjänstemannakår skall kunna rekryteras och hållas kvar.
The difficulties and constraints identified in the Commission's opinion remain a source of concern. The average time for processing court cases has progressively increased.
D En ny strafflag och ny lagstiftning om straffrättsliga förfaranden som skall uppfylla normerna i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grund läggande friheterna trädde i kraft den 1 september 1998.
Delays of up to four years in reaching first instance judgments in civil matters are not uncommon.
I den nya lagstiftningen ersätts dödsstraff med livstids eller 25 års fängelse.
In criminal procedures cases are frequently not processed for a similar period of years whilst the maximum duration of preventive detention before trial is two years.
Ytterligare ett antal viktiga ändringar görs i syfte att sänka åldersgränsen för åtal mot minderåriga för allvarliga brott (15 år), minska minimiperioden för häktning (1 månad), sänka den övre straffgränsen för vissa svåra överträdelser och skärpa straffen för allvarliga brott.
The treatment of cases relating to real estate issues is severely hampered by the poor state of the land register.
Genom lagstiftningen införs också nya brottskategorier (t.ex. databrott och miljöbrott) och nya förfaranden (medling, förlikning, rättegångar i den anklagades frånvaro).
The enforcement of court rulings and access to the courts have not improved since the opinion.
Strafflagsreformen kommer lägligt och uppfyller principerna nulla poena sine lege, lex retro non agit och nullum crimen sine lege, men den är även fortsättningsvis föremål för en livlig politisk debatt.
D A new penal code and code of penal procedures adapted to conform to European Convention on Human Rights standards entered into force on 1 September 1998.
De svårigheter och begränsningar som beskrivs i kommissionens yttrande ger fortfarande anledning till oro.