natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4.13 Focused support must continue at the national and EU level for voluntary schemes, campaigns, programmes and competitions which effectively promote the emission reduction objectives.
4.13 Såväl på nationell nivå som på gemenskapsnivå bör man målmedvetet fortsätta stödja frivilliga avtal, kampanjer och program samt tävlingar som effektivt stöder målen om utsläppsminskning. minskning.
4.14 In order to reduce the greenhouse gas emissions resulting from transport, financial support must also be provided for developing forms of transport serving local needs, such as rail and public transport, cycling and walking.
4.14 För att kunna minska växthusgasutsläppen från trafiken måste man även säkerställa finansiella resurser för lokala behov av en utveckling av sådana transportsätt som spårbunden trafik, kollektivtrafik samt cykel- och gångtrafik.
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(1999)295
Serie : ReK:f YTTRANDEN OCH RAPPORTER CdR(1999)295
OFFICE FOR OFFICIAL PUBLICATIONS OF THE EUROPEAN COMMUNITIES L-2985 Luxembourg
BYRAN FÖR EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS OFFICIELLA PUBLIKATIONER L-2985 Luxemburg
Opinion on
Yttrande om Migrationsströmmar i Europa
Migratory flows in Europe
EUROPEISKA UNIONEN
OPINION of the Committee of the Regions of 18 November 1999 on Migratory flows in Europe
YTTRANDE från Regionkommittén av den 18 november 1999 om "Migrationsströmmar i Europa' r
HAVING REGARD TO the decision of its Bureau of 2 June 1999, under the 5™ paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community, to draw up an opinion on "Migratory flows in Europe" and to direct Commission 7 for Education, Vocational Training, Culture, Youth, Sport and Citizens' Rights to draw up an opinion on the matter;
Regionkommitténs beslut av den 2 juni 1999 att i enlighet med artikel 265 femte stycket i EG-fördraget utarbeta ett yttrande i frågan och ge utskott 7 (utbildning, yrkesutbildning, kultur, ungdomsfrågor, idrott, medborgerliga rättigheter) i uppdrag att bereda ärendet.
HAVING REGARD TO the contribution of Commission 5, following its meeting on 6 September 1999 (rapporteur: Mr von Pliiskow);
Bidraget från utskott 5 efter sammanträdet den 6 september 1999 (Föredragande: Rüdiger von Pliiskow).
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 227/99 rev. 2) adopted by Commission 7 on 1 October 1999 (rapporteur: Mr Distaso); st plenary session of 17-18 November 1999 unanimously adopted the following opinion at its 31(meeting of 18tn November):
Utkastet till yttrande (CdR 227/99 rév. 2) som antogs av utskott 7 den 1 oktober 1999 (Föredragande: Salvatore Distaso).
1.1 A sharp increase in immigration in the EU Member States - with numbers running to several millions - is one of the distinctive features of the 1990s.
1.1 1990-talet har till stor del karakteriserats av en kraftigt ökad invandring till unionens medlemsländer. Omfattningen kan räknas i flera miljoner.
In some Member States this increased immigration has been the main source of population growth.
I ñera medlemsländer har den ökade invandringen varit den främsta orsaken till befolkningsökningen.
1.2 The underlying causes of the sharp increase in migration to the Member States are rooted primarily in a number of key events:
1.2 De bakomliggande orsakerna till den kraftigt ökade migrationen till medlemsländer har huvudsakligen sin grund i flera centrala orsaker:
The EU's local and regional authorities, as the tiers of government most immediately affected by migration believe they should be able to participate in the decision-making processes of the national governments and international organisations involved in addressing the issue.
Upplösningen av Jugoslavien och dess följder för Balkan och övriga Europa.
1.3 More specifically, the Apulia region of Italy and the Council of Europe's Congress of Local and Regional Authorities (CLRAE) held an international conference in Bari on 2 and 3 October 1997 on Local and regional authorities in the face of Mediterranean migration: From intolerance to development.
Den kraftigt ökade invandringen i våra medlemsländer har fått och får stundtals svåra konsekvenser för de lokala och regionala myndigheterna. Befolkningsökningen ger upphov till migrationsströmmar vars effekter i första hand påverkar de europeiska lokala och regionala myndigheterna.
1.4 The conference sought to bring the issue to the attention of the general public and of national and local administrations.
1.3 Regionen Apulien och Europarådets kommunalkongress anordnade den 23 oktober 1997 i Bari en internationell konferens om "Kommunerna och regionerna inför migrationsströmmarna i Medelhavsområdet, från intolerans till utveckling".
It issued a final declaration, and led to the involvement of the CLRAE Plenary Assembly which, on the basis of the report submitted by the Apulia region, approved a resolution (No. 69/98) and a recommendation (No. 50/98) which it forwarded to the Council of Europe's Committee of Ministers.
1.4 Detta initiativ, ägnat att medvetandegöra allmänheten, nationella regeringar och lokala myndigheter, mynnade ut i en specifik slutdeklaration och ett engagemang från Europarådets kommunalkongress plenarforsamlings sida som, på basis av den specifika rapport som presenterades av regionen Apulien, antog resolution nr 69/98 och rekommendation nr 50/98 som överlämnades till Europarådets ministerkommitté.
1 -5 These papers stressed the grave and complex nature of the phenomenon, and noted that it was likely to continue for a long time.
1.5 I dessa dokument, i vilka man konstaterat att fenomenet är allvarligt och komplext och kommer att sträcka sig över en lång tidsperiod, har man utarbetat en konkret strategi.
They also put forward a full-scale strategy for addressing a problem that would ultimately affect the whole of Europe, although its most immediate effects would be felt on the northern shores of the Mediterranean.
Denna syftar till att ta itu med problemet som kommer att påverka hela Europa, med en mer omedelbar effekt i regionerna på norra sidan av Medelhavet.
If not handled properly, the phenomenon could generate intolerance and xenophobia and fuel organised crime, with serious implications for public order.
Om det inte hanteras rätt kan det ge upphov till intolerans och utlänningshat samt ge näring åt den organiserade brottsligheten, med allvarliga konsekvenser för den allmänna ordningen.
1.6 More specifically, in its recommendation No. 50/98, the CLRAE appealed to the European Union "to contribute towards establishing common mies concerning migration flows in the Mediterranean Basin and to recognise Mediterranean local and regional authorities as border authorities when they engage in transfrontier or interterritorial cooperation to promote practical schemes for the reception of immigrants and the development of their countries of origin".
1.6 Europarådets kommunalkongress uppmanade Europeiska unionen i sin rekommendation nr 50/98 att bidra till fastställandet av gemensamma regler vad gäller migrationsströmmarna från Medelhavsområdet och att erkänna Medelhavsområdets kommuner och regioner som gränsområden när de engagerar sig i gränsöverskridande och mellanregionalt samarbete för att främja projekt för mottagande av invandrare samt utvecklingen av deras ursprungsländer.
1.7 The severity of the problem is aggravated by the far from accurate picture given by the statistics in this field.
1.7 Problemets vidd försvaras också av att statistiken på detta område ger en långt ifrån rättvisande bild.
Here there is a large grey area as regards the figures for illegal immigration.
Vi har här att göra med ett stort mörkertal när det gäller den illegala invandringen.
Clandestine immigration exists in all Member States.
Denna icke registrerade invandring finns i alla medlemsländer.
Improved border controls backed by stronger police action against people in the Member States who profit from illegal immigration are essential short-term measures.
Förbättrad gränskontroll jämte ökade polisiära insatser mot dem som inom medlemsländerna utnyttjar den illegala invandringen måste på kort sikt till.
The scale of illegal immigration seems to be far greater in the southern Member States, partly because of their proximity to the heavily populated Maghreb countries and the crisisridden Balkans and partly because of geographical difficulties in protecting their borders.
Omfattningen av den illegala invandringen förefaller betydligt större i unionens sydligare länder, dels till följd av närheten till de befolkningstyngda Magrebstaterna och det krisdrabbade Balkan, dels på grund av svårhanterliga geografiska förhållanden.
2.1 Given that immigration-related issues come under the responsibility both of the Member States and of local and regional authorities, depending on the particular aspects considered, the Committee of the Regions intends to play a more active part in the EU's decision-making processes.
2.1 Regionkommittén avser att delta mer aktivt i Europeiska unionens beslutsprocess, med tanke på att invandringsproblematiken faller under såväl medlemsstaternas som de lokala och regionala förvaltningarnas kompetensområde, beroende på utifrån vilken av de många olika aspektema man betraktar invandrama.
2.2 The changes and additions brought in by the Amsterdam Treaty have equipped the European Union to play a significant role in terms both of studies and research and of legislation.
2.2 Europeiska unionen kan efter ändringarna i Amsterdamfördraget spela en viktig roll såväl som lagstiftare som genom studier och forskning.
This should enable it to draw the unilateral migration measures of individual Member States together to establish a European system for the fair and equitable sharing of asylum seekers between countries, first distinguishing as a matter of principle between refugees who are covered by the Geneva Convention and those who are not.
Unionen skulle därigenom kunna samordna de enskilda medlemsstaternas åtgärder beträffande migrationsströmmar, i syfte att få till stånd ett europeiskt system för en rättvis och så långt som möjligt opartisk fördelning av de flyktingar som söker ett mottagarland.
This action plan provides, inter alia, for the development of a comprehensive migration strategy.
I planen nämns bl.a. utvecklingen av en övergripande strategi i migrationsfrågor.
Furthermore, the COR explicitly supports the recent decisions taken at the Tampere European Council on 15-16 October 1999, which give prominence to the development of a common EU asylum and migration policy
ReK uttrycker dessutom ett starkt stöd för Europeiska rådets senaste beslut i Tammerfors den 15-16 oktober 1999 som framhäver utvecklingen av en gemensam asyl- och migrationspolitik inom EU.
2.3 Swift action to manage migratory flows in Europe is needed in order to safeguard basic human rights and pave the way for the fight against racism, xenophobia and social marginalisation.
2.3 Hanteringen av migrationsströmmen i Europa ingår i insatserna för att värna om medborgarnas grundläggande rättigheter och syftar till att bekämpa rasism, främlingshat och social utslagning.
Migratory flows within and to Europe are a normal and desirable phenomenon from which the host countries and regions can profit for a number of reasons (especially cultural, demographic and economic.
Migrationsströmmar inom och till Europa är en naturlig och önskvärd företeelse som mottagarländerna och regionerna av flera skäl - framför allt kulturella, demografiska och ekonomiska - kan dra fördel av.
Consequently, the European Council notes quite rightly in its decisions of 15-16 October 1999 that the management of these migratory flows is a matter for the whole Union, which must be tackled jointly and must include the following elements:
Europeiska rådet fastställde i sitt beslut av den 15-16 oktober 1999 att styrningen av dessa migrationsströmmar är hela unionens uppgift som måste lösas solidariskt med beaktande av följande aspekter:
- partnership with the countries of origin - common EU asylum system - fair treatment of third country nationals.
Ett gemensamt EU-asylsystem. Rättvis behandling av medborgare från tredje land.
2.4 The migration issue must be tackled from an overall perspective, taking care not to confuse the root problem with the symptoms.
2.4 Vi måste finna en väl sammanhållen lösning på migrationsfrågan, och problemet får inte förväxlas med symptomen.
2.5 Migratory flows are without doubt the manifestation of complex problems such as endemic poverty, economic and social decline, ethnic tensions, political and gender-specific persecution, inadequate public safety resulting from unstable public institutions, and the allpervading nature of organised crime.
2.5 Migrationsströmmarna är utan tvivel symptom på komplexa problem som t.ex. djup fattigdom, ekonomisk och social tillbakagång, etniska konflikter, politisk förföljelse, förföljelse på grund av kön eller otillräckligt skydd av befolkningen på grund av en svag statsapparat eller utbredd organiserad brottslighet.
2.6 All these problems combine to fuel migratory flows. Destabilising factors such as the Balkan crisis and population growth, affecting in particular the inadequately developed south coast of the Mediterranean, then aggravate the situation further.
2.6 Om inte lämpliga utvecklingsprogram utarbetas kommer sådana problem att bidra till migrationsströmmarnas ökning: dessa blir än mer omfattande när destabiliserende faktorer till kommer som t.ex. krisen på Balkan och den ökande folkmängden i Medelhavsområdets södra del.
2.7 To make a real impact in this area, the European Union must intervene, using all appropriate financial and other resources, not just with support schemes to step up security in the Member States but also with carefully designed measures to tackle the above-mentioned root problems.
2.7 För att kunna lösa dessa problem måste Europeiska unionen få möjlighet att ingripa med alla ändamålsenliga medel, bl.a. ekonomiska, inte bara för att upprätthålla säkerheten i medlemsstaterna, utan också för att med noggrant utarbetade "behandlingsformer" lösa ovannämnda problem.
2.8 The objective should be to break the vicious circle that lies behind many of the modem-day scourges affecting the European Union, such as adult and child prostitution, trade in human organs and the spread of dangerous drugs.
2.8 Det handlar om att bryta den onda cirkel som bl.a. är roten till många av dagens plågoris i Europeiska unionens medlemsstater, t.ex. prostitution, också bland barn och ungdomar, handel med organ och drogmissbruk.
2.9 Only by fighting the root problems will it be possible to cut the resulting migratory flows down to normal levels.
2.9 Endast genom målinriktade åtgärder för att försöka lösa de problem som framkallar migrationsströmmarna kan vi få ned dessa till normal nivå.
3.1 Clearly, the migration phenomenon must be approached from two angles.
3.1 För att få migrationsströmmarna under kontroll måste åtgärder vidtas på två områden.
The first is that of the host countries and the second that of the countries of origin.
För det första vad gäller invandringsområdena, för det andra vad gäller utvandringsområdena.
These countries need: a) reception policies, not least to face up to the emergency sparked by the Balkan crisis (Kosovo); the need to step up reception facilities is particularly urgent in bordering regions; b) integration policies, to help immigrants escape from the clutches of organised crime into a virtuous circle; this type of policy is needed throughout Europe and should be based on agreements between the European Union, national governments and local and regional authorities.
Insatser på sådana områden bör bestå av a) åtgärder för att ta emot flyktingar i en nödsituation som den som utlösts av krisen på Balkan och situationen i Kosovo, särskilt i de gränsområden där det är angeläget att förbättra den första fasen i flyktingmottagandet, b) integrering av flyktingar för att förhindra att de dras in i organiserad brottslighet och se till att de får ordnade levnadsförhållanden, något som måste främjas i samtliga europeiska regioner med utgångspunkt i överenskommelser mellan EU, nationella regeringar och lokala och regionala myndigheter.
3.3 To gauge these policies correctly, it is first necessary to define the various categories of refugee in detail, for subsequent reference.
3.3 För att insatserna skall bli så väl avpassade som möjligt måste man först i detalj definiera olika flyktingkategorier, som sedan kan tjäna som refererenspunkter:
Refugees with humanitarian status
Flyktingstatus av humanitära skäl
These are people who are seeking protection, who do not satisfy refugee status criteria as provided under the conventions on refugees, but who have been granted a temporary residence permit.
Personer som söker skydd utan att uppfylla flyktingkonventionernas krav för att få flykting status, men som beviljas tillfälligt uppehållstillstånd.
The objective should be to decide on a single mechanism for the fair treatment of refugees in this category, to replace the many varied rules on humanitarian status currently applicable in the EU Member States.
Målet bör vara att få till stånd en enhetlig metod för likabehandling av flyktingar inom denna kategori som kan ersätta de många olika regler om humanitära skäl som för närvarande tillämpas i EU:s medlemsstater.
These are people who are not covered by official statistics, who are easy prey for criminal organisations, and who represent a massive "clandestine" phenomenon.
Personer som drivits på flykt i det egna landet - en kategori som dock endast har begränsad aktualitet i medlemsstaterna.
3.4 In view of the complex nature of migration and of the various factors fuelling it, rather than acting independently and presenting an idea to the Commission, the Council and the European Parliament, the Committee of the Regions should ultimately set up a working party of representatives and experts from the COR's Commissions 5 and 7, which could liaise on an ongoing basis with the European Commission and make a specific and useful contribution to the existing decision-making process.
3.4 Hellre än att Regionkommittén på egen hand försöker hitta ett alternativ som kan presenteras för kommissionen, rådet och Europaparlamentet är det, med tanke på flyktingfrågans komplexa natur och den mångfald av olika faktorer som påverkar den, bättre att Regionkommittén på sikt inrättar en arbetsgrupp med representanter och sakkunniga från Regionkommitténs utskott 5 och 7, som i samarbete med Europeiska kommissionen löpande skulle kunna komma med värdefulla bidrag i den beslutsprocess som redan har inletts.
3.5.1 Development plans must be made for the countries of origin, in addition to the urgently required reception and integration policies mentioned above.
3.5.1 Förutom det trängande behovet av mottagnings- och integreringsstrategier som nämns ovan, måste utvecklingsmöjligheter skapas för utvandringsområdena.
3.5.2 Cooperation po!ic¡.. must be applied to spur local and sectoral measures, involving those European businesses which have closer contact with these areas.
3.5.2 Det är nödvändigt att på plats vidta åtgärder inom olika sektorer, bl.a. genom att engagera de europeiska företagen eftersom de har större kontakt med dessa områden.
3.5.3 Master programmes for local development are needed to promote micro-enterprises, set up health services and develop education systems.
3.5.3 Det handlar om att utarbeta ett globalt program för att säkerställa den lokala utvecklingen genom att stödja mikroföretag och ge en struktur åt hälso- och utbildningssektorerna.
3.5.4 All the stops must be pulled out to buttress local government systems and back up democratic processes, in order to create the right climate for development policy to take root, in accordance with the principle of subsidiarity.
3.5.4 Dessutom bör alla krafter sättas in för att stödja det lokala självstyret och den demokratiska utvecklingen, och därigenom skapa det rätta klimatet för att utvecklingspolitiken skall kunna genomföras i enlighet med subsidiaritetsprincipen.
3.5.5 The aim should also be to establish proper social control and prevent the international community's development support schemes from benefiting criminal organisations.
3.5.5 Målet är också att i dessa områden se till att det finns en adekvat social kontroll och förhindra att världssamfundets bidrag utnyttjas av den organiserade brottsligheten.
3.5.6 Numerous initiatives set up by European Union bodies have confirmed that this phenomenon is complex and widespread and a major cause for concern, and that it demands an appropriate response, possibly using the new opportunities offered by the Amsterdam Treaty.
3.5.6 EU-institutionerna har tagit åtskilliga initiativ i frågan, vilket bekräftar att man oroas över detta komplicerade och omfattande problem, som bör hanteras på ett adekvat sätt med hänsyn till de nya möjligheter till ingripanden som Amsterdamfördraget erbjuder.
More specifically, the Committee of the Regions notes the following recent EU
Regionkommittén har särskilt noterat följande aktuella EU-initiativ:
• the proposal for a Council Decision establishing a Community action programme to promote the integration of refugees (COM(1998) 731 - 98/0356 (CNS)); • the Joint Action adopted by the Council on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union and the related Commission proposal establishing measures to provide practical support in relation to the reception and the voluntary repatriation of refugees, displaced persons and asylum applicants (COM(1998) 733); • the establishment of a high-level working group on asylum and migration (7-8 December 1998);
Förslag till rådets beslut om ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja integreringen av flyktingar (KOM(1998) 731 - 98/0356 CNS).
• the draft Joint Action adopted by the Council on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union on the creation of an early warning system for the transmission of information on illegal immigration and facilitator networks (99/0909(CNS)); • the immigration and asylum initiatives and debate on these issues at the European Parliament plenary session in April 1999; • current research into how the procedural and substantive aspects of dealing with asylum and refugee issues can be harmonised.
Utkast till gemensam åtgärd beslutad av rådet på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om inrättandet av ett system för tidig varning för översändande av uppgifter om olaglig invandring och olagliga nätverk för invandring (99/0909 CNS).
3.6.2 Although these initiatives highlight the urgency of the situation, they focus on just a few aspects and seem to lack overall vision.
3.6.2 Även om ovanstående initiativ bekräftar att situationen är kritisk, är de fokuserade på ett fåtal aspekter av problemet och tycks inte ingå i någon övergripande strategi.
The COR welcomes the Tampere decisions on a new common European asylum policy, new measures to combat organised crime, and the renewed call for, on the one hand, the creation of the right climate for a new migration strategy, and on the other, the practical implementation of the most important features of the strategy.
Regionkommittén välkomnar besluten i Tammerfors om en ny gemensam europeisk asylpolitik, nya åtgärder mot den organiserade brottsligheten jämte förnyat krav på att dels skapa förutsättningar för en ny strategi på migrationsområdet, dels konkretisera de viktigaste beståndsdelarna i en sådan strategi.
Active dialogue in the joint working party involving COR Commissions 5 and 7 and EU Commission representatives could pave the way for the framing of such a strategy.
En aktiv dialog i den gemensamma arbetsgruppen mellan Regionkommitténs utskott 5 och 7 och företrädare för kommissionen kan underlätta att en sådan gemensam strategi tas fram.