natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This in turn contributes to the efficiency and acceptance of the political system.
Vidare är detta det mest kostnadseffektiva förvaltningssättet.
-5- respect of the constitutional situations in the Member States, a good administrative implementation of EU law is in most cases depending on regional and local bodies.
3.4 Ansvarsskyldighet och kontroll kan bäst tillämpas i områden av begränsad storlek. Detta bidrar i sin tur till det politiska systemets effektivitet och tillförlitlighet.
Some problems of enforcing EU law
Vissa problem i samband med tillämpningen av EU-lagstiftningen
4.1.1 A sound balance between the EU, the Member States and, on a subnational level, the regions and local authorities is a prerequisite for effective implementation of EU legislation.
4.1.1 Grundläggande för ett framgångsrikt genomförande av Gemenskapslagstiftningen är att det råder en balans mellan EU, medlemsstaterna och den subnationella nivån av regioner och lokala myndigheter.
4.1.2 Another key factor is that legislation must be of a generally high quality and account must be taken of the financial and administrative impact of implementation on regional and local authorities.
4.1.2 Vidare är det bl.a. grundläggande att lagstiftningen har en allmänt god kvalitet och att ekonomiska och administrativa konsekvenser för regionala och lokala myndigheter av genomförandet av lagstiftningen beaktas.
4.1.3 The Amsterdam Treaty and its protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality is a welcome, clear expression of the importance the EU attaches to a balance between the various levels (EU, Member States, regions and local authorities).
4.1.3 Amsterdamfördraget och dess protokoll om tillämpningen av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna är i sig ett välkommet och klart uttryck för den betydelse som EU lägger vid att det råder en balans mellan de olika nivåerna (EU, medlemsstaterna, regioner och lokala myndigheter).
4.1.4 Here, for instance, points 5,7 and 9 of the protocol and article 203 of the Treaty are of particular relevance, especially the protocol's formal statement that the financial and administrative impact of Commission proposals must be assessed.
4.1.4 I detta sammanhang kan bl.a. framhållas punkt 5, 7 och 9 i protokollet samt artikel 203 i fördraget. Särskilt måste framhållas kodifieringen i protokollet av kravet på ekonomiska och administrativa konsekvensanalyser av kommissionens förslag.
4.1.5 The Amsterdam Treaty therefore provides a unique base for creating a sound balance and cooperation between the various levels, where differing regional and local situations can be taken into account.
4.1.5 Amsterdamfördraget utgör följaktligen en unik grund för att skapa en väl avvägd balans och samverkan mellan de olika nivåerna, där olika regionala och lokala förutsättningar kan beaktas.
4.1.6 Further, the Amsterdam Treaty helps to highlight the need for the EU to take reasonable heed inter alia of the regional and local authorities' capacity to finance tasks resulting from new legislation and their ability to cope with the administrative consequences of such legislation.
4.1.6 Amsterdamfördraget bidrar vidare till att markera betydelsen av att EU tar rimlig hänsyn till bl.a. regionala och lokala myndigheters möjligheter att finansiera genom ny lagstiftning tillkommande uppgifter och deras möjligheter att hantera administrativa konsekvenser av sådan lagstiftning.
4.1.7 In this connection, the work carried out by the Commission and the progress achieved as regards improving the quality of legislation etc. calls for due recognition.
4.1.7 1 sammanhanget måste också erkännas det arbete som har utförts av kommissionen och de framsteg som åstadkommits när det gäller exempelvis att förbättra lagstiftningens kvalitet.
4.1.8 Though the above development can be seen as positive, attention should be drawn to a number of areas which can give rise to problems at regional and local level.
4.1.8 Även om den nu beskrivna utvecklingen kan ses som positiv finns anledning att beskriva några områden där problem kan uppkomma på den regionala och lokala nivån.
The quality of the legislation
Lagstiftningens kvalitet
4.2.2 It has to be borne in mind that the ideas regarding the principle of subsidiarity and related items can be different in certain aspects.
Subsidiaritetsprincipen är av yttersta vikt för gemenskapslagstiftningens kvalitet'.
On the one hand there are those that have the opinion that the principle of subsidiarity should be applied in a dynamic way.
4.2.2 Man måste komma ihåg att vissa aspekter av subsidiaritetsprincipen och därmed sammanhängande frågor kan uppfattas på olika sätt: Vi har å ena sidan dem som anser att subsidiaritetsprincipen bör tillämpas dynamiskt.
On the other hand there are those who believe that the main purpose of the principle of subsidiarity is to protect the Member States and the regions as well as local authorities from unnecessary Community action, thus restricting the scope of action of the EU and its institutions in some areas.
Å andra sidan har vi dem som anser att principens huvudsyfte är att skydda medlemsstaterna och regionerna, men även de lokala myndigheterna, från onödiga åtgärder från gemenskapens sida, vilket alltså skulle begränsa räckvidden på åtgärderna från EU:s och dess institutioners sida.
4.2.3 Similarly, different approaches can be seen when it comes to the question of a clear division of powers between the respective levels [EU, Member States and regions/local authorities].
4.2.3 På liknande sätt finns det olika uppfattningar vad gäller frågan om en tydlig uppdelning av behörigheterna mellan de olika nivåerna (EU, medlemsstater och regionala/lokala myndigheter).
Some argue (amongst them the Commission) that a more precise fixing of the powers of the EU would be detrimental to the flexibility of Community action and therefore might hinders progress of Community legislation.
Vissa (bl.a. kommissionen) hävdar att en mer exakt uppdelning av EU:s behörigheter skulle leda till att gemenskapsåtgärderna blir mindre flexibla, vilket skulle kunna hindra utvecklingen av gemenskapslagstiftningen.
Others postulate the necessity of a clearer fixing of the EU powers in addition to the strict appliance to the principle of subsidiarity.
Andra menar att det är nödvändigt att behörigheterna preciseras mer exakt och att subsidiaritetsprincipen tillämpas striktare.
4.2.4 Besides, there are differences concerning the interpretation of the term "exclusive powers of the Community".
4.2.4 Det finns dessutom olika tolkningar av uttrycket "gemenskapens exklusiva behörigheter".
The Commission claims that, for example, all legislation concerning the common market belongs to the sphere of exclusive powers of the Community with the consequence that the principle of subsidiarity does not apply.
Kommissionen hävdar t.ex. att all lagstiftning som gäller den gemensamma marknaden hör till gemenskapens exklusiva behörigheter, vilket innebär att subsidiaritetsprincipen inte skall tillämpas.
Others believe that the area of exclusive powers of the Community should be more limited so that the principle of subsidiarity can be applied more frequently.
Andra menar att gemenskapens exklusiva behörigheter bör vara mer begränsade så att subsidiaritetsprincipen kan tillämpas oftare.
4.2.5 These various ideas regarding important aspects of the quality of EU legislation can themselves be seen as an expression of the differences - cultural, historical and constitutional — that exist between the Member States and regions in EU.
4.2.5 Dessa olika åsikter om viktiga aspekter på EU-lagstiftningens kvalitet kan ses som ett uttryck för skillnaderna - kulturella, historiska och konstitutionella - mellan EU:s medlemsstater och regioner.
In this sense the differences must be fully respected, as a valuable part of the European dialogue.
Dessa skillnader måste respekteras som en värdefull del av den europeiska dialogen.
4.3 Increasing EU activity in areas typically belonging to the sphere of competence of the regions and local authorities restricts the scope of action allowed to regions and local authorities.
4.3 Genom att man utökar EU:s verksamhet på områden som traditionellt ligger inom regionernas och de lokala myndigheternas behörighetsområden begränsas räckvidden för regionernas och de lokala myndigheternas verksamhet.
4.3.1 In some areas of [exclusive] competence of the local and regional authorities - for example: local and regional planning - there is a clean [bottom-up] desire for more exchange of information, mutual consultation and coordination at the European level.
4.3.1 På vissa områden där de lokala och regionala myndigheterna har (exklusiva) behörigheter, t.ex. lokal och regional planering, finns det ett stort (bottom-up) behov av utökat informationsutbyte, fler ömsesidiga samråd och mer samordning på europeisk nivå.
In this respect, reference is made to the observations in the Opinion of the Committee of the Regions on Better lawmaking 1998 - a shared responsibility (rapporteur: Mrs Bresso) (CdR 50/99 fin).
Vi hünvisar här till synpunkterna i (inkastet till) Regionkommitténs yttrande "Kommissionens rapport till Europeiska rådet: Battre lagstiftning 1998 - Ett delat ansvar" (föredragande: Mercedes Bresso)(CdR 50/99 lin).
4.3.2 If there is a European dimension to the subject in question, transnational co ordination is only to be welcomed.
4.3.2 Om frågan har en europeiska dimension, kan man inte annat än välkomna samordning mellan medlemsstaterna.
However, these initiatives may turn into EU legislation or programmes and agreements with a binding character, thus restricting for example the sovereign planning powers of regions and local authorities.
Dessa initiativ skulle dock kunna omvandlas till EU-lagstiftning eller EU-program och -överenskommelser av bindande karaktär, vilket skulle begränsa t.ex. de regionala och lokala myndigheternas exklusiva behörigheter när det gäller planering.
4.3.3 It has to be borne in mind that voluntary cooperation and coordination at the European level between the parties concerned can arrange many things.
4.3.3 Vi får inte glömma att frivilligt samarbete och samordning på europeisk nivå mellan berörda parter kan lösa många frågor.
There is no significant need for centralised EU legislation or regulations to achieve certain goals.
Det finns inte något större behov av centraliserad EU-lagstiftning eller EU-bestämmelser för att uppnå vissa mål.
4.3.4 Further, in some cases it may be wondered whether the EUs areas of competence need to be specified in the Treaty.
4.3.4 Vidare kan det i vissa fall vara motiverat att överväga om gemenskapens behörighetsområde behöver preciseras i fördraget.
On earlier occasions the COR has taken the view that such clarification isjustified and necessary in the case of local and regional planning strategy2.
Detta har ReK tidigare bedömt som motiverat och krävt när det gäller strategin för lokal och regional planering.2
4.4.1 Community legislation and programmes - for example in the area of collecting statistical data - often require a considerable administrative effort by regional and local authorities, sometimes disproportionate to the benefits.
4.4.1 Gemenskapslagstiftning och -program - t.ex. för insamling av statistisk information - kräver ofta omfattande administrativt arbete från de regionala och lokala myndigheternas sida. Denna arbetsinsats står ibland inte i proportion till vinsten.
Furthermore, the purpose of some administrative obligations is sometimes unclear, or they seem to be an end in themselves.
Ibland är dessutom syftet med vissa administrativa skyldigheter oklart, i andra fall tycks de vara ett självändamål.
4.4.2 It is understandable that an increasing administrative burden without a clean purpose or benefit will easily lead to general feelings of annoyance and fading support for European integration.
4.4.2 Man kan förstå att en ökande administrativ börda utan ett tydligt syfte eller tydliga fördelar lätt kan leda till allmänt missnöje och ett minskande stöd för den europeiska integrationen.
4.4.3 Regional and local authorities are confronted with expanding tasks and an increasing administrative burden emanating from both European and national legislation, whereas they have to execute these tasks with their normal [or in some cases even decreasing] capacity.
4.4.3 Regionala och lokala myndigheter åläggs allt fler uppgifter och får en allt större administrativ börda i samband med både gemenskapens lagstiftning och den nationella lagstiftningen. Samtidigt måste myndigheterna genomföra dessa uppgifter med sin normala (eller i vissa fall t.o.m. minskande) kapacitet.
The capacity of local and regional authorities to perform the tasks conferred upon them by European [and national] legislation must therefore be taken into account before new legislation is adopted.
Lokala och regionala myndigheters kapacitet att genomföra de uppgifter som åläggs dem genom gemenskapens lagstiftning (och den nationella lagstiftningen) måste därför beaktas innan ny lagstiftning antas.
4.4.4 The EU institutions must therefore scrutinise European legislation - existing and new - and eliminate any requirements that are not strictly necessary.
4.4.4 EU:s institutioner måste därför syna gemenskapslagstiftningen i sömmarna - både den befintliga lagstiftningen och nya lagförslag - och ta bort bestämmelser som inte är absolut nödvändiga.
The necessity must be established not only in absolute, but also in relative terms, taking into account the cost/benefit aspect.
Vilka bestämmelser som är nödvändiga måste fastställas inte bara i absoluta, utan även i relativa termer, med hänsyn till kostnader och vinster.
Any administrative requirement must have a clear purpose.
Samtliga administrativa bestämmelser måste ha ett klart syfte.
CdR 340/96 fin - "Spatial planning in Europe", OJ C 116 of 14.4.1997, p. 1.
CdR 340/96 fin om "Lokal och regional planering i Europa". EGT nr C 116. 14 4 1997. s 1
4.5.1 In this respect, reference is made to the observations in the Opinion of the Committee of the Regions on the Evaluation of the financial and administrative consequences for local and regional authorities of EU legislation of 15 November 19953.
4.5.1 I detta sammanhang hänvisas till anmärkningarna i Regionkommitténs yttrande om bedömning av finansiella och administrativa konsekvenser för regionala och lokala organ av EU-lagstiftning av den 15 november 1995.3
4.5.2 Particular reference should also be made to the frequent disparity between administrative costs and the "return" in the case of numerous smaller promotion schemes, e.g. in the sector of architectural conservation in cases where there is no concentration on measures of exceptional supraregional significance.
4.5.2 Vidare bör man i synnerhet fästa uppmärksamhet vid de skillnader som ofta förekommer mellan de administrativa kostnaderna och "vinsten" i samband med de många initiativ i liten skala som godkänns till stöd för bland annat bevarande av byggnader, då åtgärderna inte är av speciell overregional betydelse.
Therefore, in the case of smaller development programmes, the return must be proportional to the administrative expense.
I fråga om mindre utvecklingsprogram måste därför vinsten vara proportionerlig i förhållande till de administrativa kostnaderna.
Furthermore it must be checked whether preference should not rather be given to concentrating funds on individual measures of particular importance.
Det måste även kontrolleras om man inte i stället bör koncentrera anslagen till enskilda åtgärder av särskild betydelse.
Implementation within the Member States
Genomförande i medlemsstaterna
4.6.1 The problems that may occur when enforcing Community legislation can in some cases be related to the legislation or implementation within the individual Member States.
4.6.1 De problem som kan uppstå när gemenskapslagstiftningen skall tillämpas kan i vissa fall bero på lagstiftningen eller genomförandet i de enskilda medlemsstaterna.
Although this must be fully recognised, the principle must be that a specific problem suitably is handled at the same level that it can be related to.
Även om man till fullo måste ta hänsyn till detta skall principen vara den att ett specifikt problem lämpligen hanteras på den nivå där det har uppkommit.
4.6.2 Local and regional authorities have a duty to observe the provisions of Community directives from the dates set for their entry into force, even when the relevant laws have not been adopted by national government (the case law of the Court of Justice refers to this as the "vertical effect of directives").
4.6.2 De lokala och regionala myndigheterna skall iaktta bestämmelserna i gemenskapsdirektiv från och med datumet för deras ikraftträdande även i sådana fall då de nationella myndigheterna brister i tillämpningen av bestämmelserna i fråga (enligt EG-domstolens praxis känt som direktivens vertikala effekter).
Local and regional authorities must also play a monitoring and implementation role when Community directives have been wrongly or imprecisely transposed into national law.
De lokala och regionala myndigheterna skall iaktta samma vaksamhet även i de fall då gemenskapsdirektiv införlivas i nationell lagstiftning på felaktigt eller bristfälligt sätt.
5.1 A good implementation begins with good law-making.
5.1 Ett ändamålsenligt genomförande bygger på en välfungerande lagstiftning.
This means on the one hand, that the principles of subsidiarity and proportionality have to be fully applied.
Detta innebär, å ena sidan, att subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna måste genomföras till 100 %. 1 enlighet med slutsatserna i ReK.s rapport "För en verklig subsidiaritetskultur!
5.2 The principle of subsidiarity as a rule for the exercise of authority should be supplemented by a better defined demarcation of functions in the form of rule for the allocation of authority.
5.2 Subsidiaritetsprincipen, som ligger till grund för bestämmelser om utövande av befogenheter, bör kompletteras med bättre definierade bestämmelser om avgränsning av uppgifter i form av bestämmelser om fördelning av befogenheter.
5.3 Besides, due regard has to be given to the financial and administrative consequences for the local and regional authorities in the purpose of avoiding over-regulation and unnecessary administration.
5.3 Dessutom måste man ta hänsyn till de ekonomiska och administrativa följderna för lokala och regionala myndigheter för att undvika överreglering och onödig administration.
It would moreover be interesting for the Commission to be able to gauge the financial impact on local/regional authorities of Community draft legislation and for the Member States to involve such authorities in assessing the financial cost of legislation which is currently under negotiation.
Det vore intressant om kommissionen inom ramen för de förslag som man skall lägga fram kunde uppskatta de ekonomiska effekter som EG-direktiven kommer att få för myndigheterna, och om medlemsstaterna inbegrep de lokala och regionala myndigheterna i kostnadsberäkningen för de bestämmelser som man förhandlar om.
5.4 On the other hand, the regions and local authorities have to be most effectively included in the EC lawmaking process.
5.4 Å andra sidan måste lokala och regionala myndigheter omfattas av gemenskapslagstiftningen på effektivast möjliga sätt.
This will enhance the legitimacy and effectiveness of EU law.
På så sätt kommer EU-lagstiftningens legitimitet och effektivitet att öka.
It will also help to preserve diversity within Europe and contribute significantly to the acceptance of EU law amongst the citizens.
Man bidrar dessutom till att bevara mångfalden inom gemenskapen och öka förtroendet för EU-lagstiftningen bland medborgarna.
5.5 There are, according to the respective constitutional and historical background in the Member States, a lot of different ways for the regions and local authorities to gain influence on the EC lawmaking process.
5.5 Om man ser till den konstitutionella och historiska bakgrunden i medlemsstaterna finns det många olika sätt för de lokala och regionala myndigheterna att påverka EU:s lagstiftningsprocess.
These may include formal participation in formulating the position of the national government in the Council by means of at least partially binding resolutions of the regional chamber within a Member State or lobbying activities by special representations of certain regions or local authorities in Brussels.
De kan till exempel delta formellt i diskussionerna kring den nationella regeringens ståndpunkt i rådet genom åtminstone delvis bindande resolutioner som antas av regionförbundet i medlemsstaten, eller delta i lobbyverksamhet vid de särskilda representationer som vissa regioner och kommuner har upprättat i Bryssel.
The only possibility to gain influence, however, which is at hand to all regions and local authorities irrespective of the constitutional background in each Member State is the COR.
Det enda sätt som alla regioner och kommuner har möjlighet att delta på, oavsett medlemsstatens konstitutionella bakgrund, är genom ReK.
5.6 Therefore, it is essential that the effectiveness of the participation of the COR in the EU lawmaking process be strengthened.
5.6 Därför är det viktigt att effektiviteten i samband med ReK:s deltagande i EU:s lagstiftningsprocess stärks.
This requires among others:
En sådan förstärkning förutsätter bland annat följande:
- The provisions in the Treaty of Amsterdam concerning the own administrative body of the COR have to be fully applied.
Föreskrifterna i Amsterdamfördraget om ReK:s egna administration måste tillämpas fullt ut.
To that end, the COR has to be provided with the necessary funds for its own administrative body.
I det syftet måste ReK beviljas tillräckliga medel för en självständig administration.
The COR strongly requests the respective EU institutions to take care for the adequate funding of the COR which is of ultimate importance for its good functioning.
ReK uppmanar de olika EU-institutionerna att se till att ReK tilldelas tillräckliga medel, vilket är av avgörande betydelse för en välfungerande verksamhet.
- Since no other EU institution disposes of the full knowledge of the practical impact of EU legislation on the regions and local authorities, the Commission should be required to consult the COR on possible cooperation already during an early preparatory stage of EC law-making.
Eftersom inga andra EU-institutioner har fördjupad kunskap om EU-lagstiftningens verkliga effekter för regioner och kommuner, bör kommissionen åläggas att rådfråga ReK om ett eventuellt samarbete redan under ett tidigt förberedande stadium under lagstiftningsprocessen.
In this regard, the COR refers to the findings in its Opinion on the Evaluation of the financial and administrative consequences for local and regional authorities of EU legislation.
I detta sammanhang hänvisar ReK till slutsatserna i sitt yttrande om bedömning av finansiella och administrativa konsekvenser för regionala och lokala organ av EU-lagstiftning.
5.7 The COR welcomes the common practice of the Commission to prepare EC legislation by publishing Green Papers and White Papers for public discussion and debate.
5.7 ReK välkomnar kommissionens praxis att förbereda EU-lagstiftningen genom att ge ut grönböcker och vitböcker för allmän debatt och diskussion.
This practice, however, does not eliminate the necessity of participation of the COR as a bank of knowledge in the early stages of concrete lawmaking projects.
Denna praxis ersätter dock inte behovet av ett deltagande från ReK:s sida som en källa till kunskap på ett tidigt stadium i den konkreta lagstiftningsprocessen.
Member State. However, in every case, appropriate consideration of the specific concerns of regions and local authorities should be guaranteed.
5.8 Sättet på vilket de regionala och lokala myndigheterna deltar i genomförandet enligt den nationella lagstiftningen, samt omfattningen av deras deltagande, beror på varje medlemsstats organisation och inre uppbyggnad.