natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The 1985 and 1988 reforms of the ERDF that upgraded the role of subnational authorities and moved from a project to a programme-based approach did not radically alter the situation.
Reformerna av ERUF 1985 och 1988, som förstärkte de regionala myndighetsnivåemas roll och övergav det projektbaserade synsättet till förmån för ett programbaserat förhållningssätt, resulterade inte i någon radikal förändring av situationen.
In fact, they enhanced the centralized nature of the Irish system by declaring Ireland to be a single objective 1 priority region.
Det irländska systemets centraliserade särprägel förstärktes snarare i och med att Irland definierades som ett enda mål 1-område.
It was argued by the Irish government that this was necessary given the smallness of both the territory and the Irish population, which did not justify a further subdivision into regions.
Den irländska regeringen hävdade att detta var nödvändigt med tanke på Irlands lilla yta och befolkning, och menade att det därför inte fanns anledning att göra någon ytterligare områdesindelning.
In effect, the National Development Plans were drawn up by the Department of Finance with very little input from any level of local government.
De nationella utvecklingsplanerna utformades av finansdepartementet medan de lokala myndighetsnivåerna deltog i mycket liten utsttäckning.
Arguably, this was economically beneficial in an earlier period when it was necessary for central government to engage in major economic programmes to build the basic infrastructure for further economic growth.
Man kan nog hävda att detta var ekonomiskt gynnsamt i ett initialskede då det var nödvändigt för regeringen att genomföra betydande ekonomiska program för att bygga upp den infrastruktur som var förutsättningen för fortsatt ekonomisk tillväxt.
The highly centralized Irish approach to EU regional policy attracted a great deal of criticism from the European Commission as well as the European Parliament.
Irlands ytterst cenrralistiska inställning till EU:s regionalpolitik blev föremål för en hel del kritik från Europeiska kommissionen och Europaparlamentet.
John Hume, MEP for Northern Ireland and a committed European federalist, drew up a report for the parliament in which he was highly critical of the lack of a regional level of government in Ireland (European Communities and European Parliament 1987).
John Hume, riksdagsman från Nordirland och hängiven förespråkare för ett federalt Europa, utarbetade en parlamentsrapport där han uttryckte sin starka kritik mot bristen på en regional självstyrelsenivå i Irland (Europeiska gemenskaperna och Europaparlamentet 1987).
Within Ireland, too, there was a growing regionalist lobby.
Även inom Irland växte de krafter som var för en regional myndighetsnivå allt starkare.
This manifested its displeasure in the Barrington Report (1991), which recommended a number of government reforms including the setting up of eight indirectly elected regional authorities.
Missnöjet kom till uttryck i Barringtonrapporten (1991) som föreslog flera reformer med avseende på landets styrelseskick, däribland upprättandet av åtta regionala myndigheter som tillsätts genom indirekta val.
The government accepted this recommendation and gave effect to it in the Local Government Act (1991).
Regeringen godtog förslaget och det trädde i kraft genom 1991 års kommunallag.
The new regional authorities came into existence on 1 January 1994.
De nya regionala myndigheterna började sin verksamhet den 1 januari 1994.
These are statutory bodies (that is they are established by acts of parliament) and are composed entirely of local councillors selected by the local authorities within the region.
Dessa organ är lagfästa (dvs. de är inrättade genom lagar som antagits av parlamentet) och består enbart av kommunfullmäktigeledamöter som utsetts av kommunerna inom regionen.
The main tasks of the regional authorities are to:
De regionala myndighetemas huvudsakliga arbetsuppgifter är att
• promote the consultation between local authorities and other organizations in the region, relating service provision; • promote the coordination of plans and programmes of government in the region; • promote consideration of public authorities of the implications of their decisions, activities, and services on the region as a whole; • review the overall needs and development requirements of the region; • review and advise on the implementation of EU Structural and Cohesion Funds in the region; • review the development plans of the local authorities and, where relevant, the development plans of local authorities in adjoining regions; • prepare a regional report concerning the above every five years.
• främja samordningen av tillhandahållandet av offentliga tjänster i regionen, • främja samarbete med avseende på tillhandahållande av tjänster mellan de lokala myndigheterna och andra organisationer inom regionen, • främja samordningen av statliga utvecklingsplaner och program i regionen, • medvetandegöra de lokala myndigheterna om vilka konsekvenser deras beslut, verksamhet och service har för hela regionen, • utvärdera regionens sammantagna åtgärds- och utvecklingsbehov, • utvärdera och ge råd med avseende på åtgärder som är aktuella för regionen inom ramen för EU:s strukturfonder och sammanhållningsfond, • utvärdera de kommunala myndighetemas utvecklingsplaner och eventuellt också an gränsande regioners kommunala myndigheters utvecklingsplaner, • utarbeta en rapport vart femte år om hur regionen genomfört nämnda uppgifter.
Some commentators have dismissed the new regional structures as purely cosmetic and have pointed out that the counties still jealously guard their prerogatives.
Vissa skribenter har kritiserat den nya regionala uppbyggnaden som de anser vara en rent kosmetisk förändring och framhåller att counties (grevskapen) fortsätter att slå vakt om sina rättigheter.
Quinn, however, comments that 'the implementing structures have been more successful and the consultative process for preparation of the second National Development Plan [submitted to obtain Structural Funds] was more extensive and purposeful1(1988: 11).
Quinn påpekar dock att genomförandestrakturerna har blivit bättre och rådfrågningsprocessen inför utarbetandet av den andra nationella utvecklingsplanen (som låg till grund för tilldelning av strukturfondsmedel) var mer utförlig och ändamålsenlig (1998:11).
In general, it seems that the EU has been a factor encouraging a greater input from the local and regional levels in decision making in Ireland.
Över lag verkar det som om EU varit en bidragande faktor till att lokala och regionala nivåer kommit att delta mer i beslutsprocessen på Irland.
Some further recognition to the role of the regional authorities was granted in an amendment to the Order establishing the regional authorities (1991) allowing county councillors appointed to the Committee of the Regions to become members of the authorities7.
Ett ytterligare erkännande av de regionala myndighetemas roll står att finna i ett tillägg till stadgan för dessa myndigheter (1991) som innebär att konmiunfullmäktige som utnämns till ledamöter i Regionkommittén kan bli ledamöter i de regionala myndigheterna7.
In the same amendment it was stated that, in the appointment of members and alternate members of the Committee of the Regions, there should be an appropriate measure of gender and territorial balance.
I samma tillägg står det att man vid utaämningen av ledamöter och suppleanter till Regionkommittén måste sträva efter att uppnå en lämplig balans med avseende på kön och geografisk spridning.
4.4 Changes in the Irish State and Society
Förändringar inom stat och samhälle på Irland
Ireland has been undergoing extensive and radical change since the 1980s.
Irland har genomgått en omfattande och radikal förändring sedan 1980talet.
It has the fastest growing GDP in the EU and its economic success shows no signs yet of slowing down.
Landet har den snabbast ökande BNP:n i EU och dess ekonomiska tillväxt visar ännu inga tecken på att mattas av.
These changes are due to a number of factors: successful implementation of EU regional funds; a young, dynamic, and well-educated population; a heavy investment in education and training; and a successful exploitation of the development of new technologies such as computer software.
Förändringen beror på ett antal faktorer: ett framgångsrikt utnyttjande av EU:s regionala strakturfonder; en ung, dynamisk och välutbildad befolkning; en kraftfull satsning på teoretisk och praktisk utbildning; ett framgångsrikt utnyttjande av ny teknik som t.ex. dataprogram.
However, according to an OECD Report, drawn up by Charles Sabel (1996), a major factor in this success has been the development of an approach to policy making at the national level based on 'partnership'.
Enligt en OECD-rapport som utarbetats av Charles Sabel (1996) är en avgörande faktor för denna framgång att partaerskapsidén kommit att ligga till grund för politiken på nationell nivå.
This approach to economic and social planning involves the government and the 'social partners' (business and trade unions).
En föratsättaing för ekonomisk och social planering av detta slag är att regeringen och de socioekonomiska parterna (branschorganisationer och fackföreningar) medverkar.
However, the benefits of Ireland's undoubted economic success are unevenly distributed and mask the continuing unemployment and high levels of poverty for
De vinster som Irlands obestridligt framgångsrika ekonomiska utveckling medfört är dock ojämnt fördelade och döljer arbetslösheten och den svåra fattigdom som fortfarande är ett faktum för en betydande minoritet av befolkningen. Denna fattigdom är mest koncentrerad
Much of this poverty is concentrated in rural areas and in some districts of Irish towns and cities including Dublin.
till landsbygdsområden och vissa delar av städerna, däribland Dublin.
Some authors have claimed that the local authorities have been unable to tackle the problem with great success (Harvey 1997).
Vissa skribenter menar att de lokala myndigheterna inte har lyckats lösa problemet (Harvey 1997), och att detta har lett till att det vuxit fram organisationer för lokal utveckling kallade areabased partnerships (ABPs, lokalt förankrade partaerskap).
They also claim that this has led to the growth of successful local development organizations called area-based partnerships (ABPs), which involve a range of actors in planning in a strategic way to tackle some of these problems, as well as by partnerships working on the EU-funded LEADER programme (Sabel 1996; see case studies below).
De består dels av olika aktörer som utarbetar strategier för att angripa dessa problem, dels av partaerskap som är verksamma inom det EU-finansierade Leader-programmet (Sabel 1966, se fallstudier nedan).
This approach has been encouraged by central government, especially the Office of the Taoiseach (prime minister), which has sought to apply the partnership approach, successful at the national level, to the local level (Quinn 1998).
Denna strategi har uppmuntrats av regeringen, särskilt premiärministerns kansli, som efter partaerskapsidéns framgång på nationell nivå har försökt tillämpa den på lokal nivå (Quinn, 1998).
The European Commission has also encouraged this approach in the LEADER programme.
Europeiska kommissionen har också stött denna strategi inom Leaderprogrammet.
According to the OECD Report written by Sabel (1996), this approach, which he terms 'democratic experimentalism' has been highly successful and innovative.
Enligt Sabels OECD-rapport (1996) har denna strategi, som han benämner "demokratisk försöksverksamhet", varit ytterst framgångsrik och innovativ.
The approach adopted by the ABPs is very similar to, and to a large extent modelled on, new approaches to economic development adopted by large firms, that is based on horizontal linkages, teamwork, creative use of knowledge, and the continual redesigning of objectives in terms of continual change.
De lokalinriktade partnerskapen använder ett liknande tillvägagångssätt som till stor del bygger på de stora företagens nya syn på ekonomisk utveckling, nämligen en utveckling som baseras på horisontella kopplingar, lagarbete, kreativ kunskapsanvändning och en kontinuerlig omformulering av målsättningarna i en ständigt föränderlig omgivning.
This has led to problems with relating it to traditional local government, as it has developed to a large extent outside the structures and institutions of representative democracy.
Det har varit svårt att förena detta synsätt med det traditionella kommunala självstyret eftersom det till stor del har utvecklats utanför den representativa demokratins strukturer och institutioner.
It is also only fair to point out that traditional local governments operate in a regulatory environment.
Det finns all ataeclning att påpeka att det traditionella kommunala självstyrets verksamhet är reglerad.
For example, local authorities have to manage or monitor traffic, construction and land use, and industrial discharges to the environment; and thus they are obliged to constrain the activities of some groups in the community.
Kommunen måste till exempel handha eller övervaka trafik, byggande och markanvändning samt industrins utsläpp i miljön, vilket innebär att vissa kommunmedlemmars verksamhet begränsas av kommunen.
This, of course, contrasts with the relatively unconstrained activities of the partnership groups.
Detta står naturligtvis i kontrast till den tämligen obegränsade verksamhet som partnerskapen utövar.
It is also true that county development officers facilitate incoming industries to find a path through various regulatory processes.
Inflyttade industrier får också hjälp av kommunens utvecklingsavdelningar med att ta sig igenom olika föreskrivna procedurer.
Finally, it remains the case that the partnership groups are non-elected and therefore nonaccountable.
Slutligen förhåller det sig så att partnerskapsgruppema inte är valda och därför inte kan ställas till ansvar.
Our evaluation of the activities of the local authorities compared with those of the partnerships should therefore be nuanced in this way.
Detta måste beaktas när det gäller vår utvärdering som jämför kommunemas verksamhet med partaerskapens.
Furthermore, in the Lansdowne Market Research survey commissioned by the Devolution Commission (see above), very few local residents had heard of these organizations.
Dessutom kom det fram i undersökningen från Lansdowne (se ovan) som decenttaliseringskommissionen beställt att mycket få kommuninvånare kände till dessa organisationer.
Nevertheless, the Irish government has responded very positively to the communitydevelopment model and in a number of measures proposes to reform local government by integrating the localdevelopment bodies into a wider system of local planning.
Den irländska regeringen har ändå ställt sig mycket positiv till denna modell för lokal samhällsutveckling och föreslår ett antal åtgärder för att reformera det kommunala självstyret genom att låta organen för lokal utveckling ingå i ett mer omfattande system för lokal planering.
In 1992, county enterprise boards were established involving representatives from the local authorities and the communitydevelopment sector.
År 1992 upprättades kommunala företagsstyrelser som består av före trädare för lokala myndigheter och för den lokala utvecklingssektorn.
In June 1996 the Department of the Environment, which has responsibility for local government, issued a document, The Financing of Local Government in Ireland, which also noted these trends and recommended that communitydevelopment functions be devolved to local authorities. The Devolution
Miljödepartementet, som ansvarar för de kommunala myndigheterna, gav i juni 1996 ut ett dokument med titeln The Financing of Local Government in Irland, där dessa tendenser uppmärksammas, och rekommenderade att resurser för lokal samhällsutveckling skall ligga på kommunal nivå.
Commission, which had been set up by the government in 1995, made a strong recommendation in its Interim Report that decisionmaking be further decentralized and that there be improved linkages between the community development groups and local government (Devolution Commission 1996).
Decenttaliseringskommissionen, som regeringen inrättade 1995, rekommenderade bestämt i sin mterrimsrapport att beslutsfattandet skulle decentraliseras ytterligare och att förbindelserna mellan grupperna som verkar för en lokal samhällsutveckling och kommunerna skulle stärkas (Devolution Commission, 1996).
The government responded by affirming that the role of elected members of local authorities be enhanced in setting policy for local services and giving political leadership to socioeconomic development at the local level.
Regeringens reaktion var att framhålla att kommunfullmäktiges roll skulle stärkas med avseende på att utarbeta utvecklingsstrategier för kommunala tjänster och att politiskt leda den socioekonomiska utvecklingen på lokal nivå.
It also affirmed that local authorities will be encouraged to develop 'a more structured relationship' with the ABPs and the LEADER groups.
Regeringen menade också att kommunerna skulle uppmuntras till att utveckla väl strukturerade kontakter med de lokalt förankrade partnerskapen och Leader-grupperna. Regeringen gav sedan ut en vitbok, Better Local Government - A
The government further issued a White Paper, Better Local Government—A Programme for Change, in December 1996, which represents current thinking on the question.
Programme for Change, i december 1996 som återger den aktuella uppfattningen om frågan.
The White Paper outlines four core principles of better local government:
Vitboken anger fyra grundförutsättningar för att förbättra det kommunala styressättet, nämligen
• serving the customer better; • developing efficiency; • proper resources; • enhancing democracy.
• • • • att ge kunden bättre service, att effektivisera verksamheten, att ha egna resurser, att stärka demokratin.
The last point basically affirms the link between local authorities and community development and expresses the desire to strengthen representative democracy by the involvement of local people in devising new approaches to meet community needs.
Den sista förutsättningen bekräftar kopplingen mellan de lokala myndigheterna och den lokala samhällsutvecklingen och uttrycker en vilja att stärka den representativa demokratin genom att lokalbefolkningen blir delaktig i att finna nya sätt att tillgodose medborgarnas behov.
It recommends that this be institutionalized by setting up between two and five strategic policy committees (SPCs) in each local authority, each under a programme manager.
Dessutom rekommenderas att man ger detta en offentlig struktur och upprättar två till fem kommittéer för utvecklingsstrategi (strategie policy committee, SPC) i varje kommun, och att varje kommitté leds av en projektledare.
SPCs are to be made up of councillors and local interests (for at least a third).
Kommittéerna skall bestå av kommunfullmäktige och företrädare för lokala intressen (till minst en tredjedel).
One SPC will be the Community and Enterprise Development Group, of which half the membership will be made up of localdevelopment bodies (Harvey 1997).
En av kommittéerna kommer att utgöras av gruppen fór företags- och samhällsutveckling (Community and Enterprise Development Group) som till hälften kommer att bestå av kommunala utvecklingsorgan (Harvey, 1997).
Finally, the WhitePaper argues for greater integration, simplification, and reorganization, because of the multiplicity of groups operating at the local level.
Slutligen betonas i vitboken vikten av bättre samordning, förenkling och omorganisering med anledning av den mängd grupper som verkar på lokal nivå.
These reforms will come into effect from 1 January 2000.
Dessa omdaningar kommer att gälla från 1 januari 2000.
Undoubtedly, these developments represent the most ambitious and promising programme of reform of local government in Ireland for decades and, if implemented, should enhance the quality of local democracy.
Utan tvivel utgör dessa omdaningar det mest ambitiösa och lovande reformprogrammet för kommunalt självstyre på Irland på flera decennier, och om de genomförs skulle det stärka den lokala demokratin.
However, the integration of the two streams of local government and community development (ABPs and LEADER) may not be easy.
Samordningen av de två verksamheterna, kommunalt styre och medborgarstyrd utvecklingsverksamhet (ABP och Leader), kanske inte blir så lätt.
Local government is based on a certain type of organization that is hierarchical, bureaucratic, and traditionally rule-based, while the new communitydevelopment organizations are based on an approach that is horizontal, non-bureaucratic, innovative, and creative (Sabel 1996).
Det kommunala styressättet utmärks av ett speciellt slags organisation som är hierarkisk, byråkratisk och traditionellt kringgärdad av regler medan de nya organisationerna för samhällsutveckling grundar sig på ett synsätt som är övergripande, obyråkratiskt, nydanande och kreativt (Sabel, 1997).
One of the fears of the communitydevelopment protagonists is that the reforms, especially those influenced by the Department of the Environment, will be simply a means by which traditional local government will take control (and emasculate) the creative communitydevelopment stream (Harvey 1997).
En fara som de som är aktiva inom den lokala samhällsutvecklingen ser är att reformerna, särskilt de som miljödepartementet utarbetat, endast kommer att leda till att det förhärskande kommunala självstyret kommer att ta kontrollen över (och försvaga) den kreativa medborgarstyrda utvecklingsverksamheten (Harvey, 1997).
On the other hand many county councillors look askance at the communitydevelopment groups as
Många kommunfullmäktige hyser misstro mot de medborgarstyrda grupperna som arbetar med lokal utveckling för att de inte är folkvalda och därmed saknar den politiska legitimitet som konvmunfullmäktigeledamöter som röstats fram i allmänna val har.
• formed in 1991 as limited companies subject to the Companies Act (1991); • typically a board of directors of eighteen members drawn from: * statutory agencies (including national government bureaux); * social partners (trade unions, farmers, business associations); * the community sector (groups active in matters such as welfare and tenants' rights or crime-fighting). • outside the traditional system of representative local government.
• inrättades 1991 som aktiebolag i enlighet med bolagsförordningen ( 1991 ) • har en styrelse som består av 18 medlemmar som företräder * lagstadgade organ (statliga nämnder och styrelser), * arbetsmarknadens parter (fackföreningar, lantbrukare, branschorganisationer), * lokala grupper (grupper som arbetar med social välfärd och hyresgästrättigheter eller brottsbekämpning), • men verkar utanför det traditionella systemet med representativt lokalt självstyre.
• covered the years 1988-90; • organized by the Department of Agriculture to raise income levels in rural areas; • based on a local coordinator facilitating a core group of (8-10 members) of representatives of voluntary organizations; • developed the aim of policy learning and coordination among otherwise isolated groups; •met with some success in the areas covered.
• löpte under tiden 1988­1990, • organiserades av jordbruksdepartementet i syfte att höja inkornstnivåerna i landsbygdsområden, • byggdes upp kring en lokal samordnare som biträdde en kärngrupp på 8­10 medlemmar från olika frivilligorganisationer, • utvecklade annars isolerade gruppers förmåga att planera och samordna, • rönte viss framgång i berörda områden.
• there is considerable continuity between this and the IRD; • part of an EU-wide programme that led, in Ireland, to setting up sixteen localdevelopment 'companies' with a budget of Ir£2-3 million each; • local actors invited to form partnership companies that were legal companies and not just loose groupings (several of the groups had participated in the IRD, some had existed before IRD, and some were created in response to LEADER).
• lokala aktörer inbjöds att bilda partnerskapsbolag som var lagenliga företag och inte bara lösa grupperingar (flera av grupperna hade deltagit i IRD­programmet, vissa existerade redan innan och vissa utvecklades inom ramen för Leader),