natgillin/translations-raw huggingface dataset:
HAVING REGARD TO the preparatory work of the study group (members: Mrs Scott, Mr Bree, Mr Cummins, Mr Ervelã, Mr Gustâv, Mr Jensen, Mr Laan (president), Mr Lamberti, Mr Niederbremer, Mr Pella, Mr Pericu, Mr Sauwens, Mr Suijkerbuijk and Mr Walsh);
Beredningen av ärendet inom utskottets arbetsgrupp (bestående av Ros Scott, Declan Bree, Maurice Cummins, Risto Ervelä, Anders Gustav, Henning Jensen, Jan Laan (ordförande), Gianfranco Lamberti, Günter Niederbremer, Roberto Pella, Giuseppe Pericu, Johan Sauwens, Herman Suykerbuyk och James Walsh).
HAVING REGARD TO the discussions of the conference on the Future Prospective for European Ports held by the European Commission in Barcelona on 7 and 8 May 1998 and those of the seminar on Ports and Maritime Infrastructure in Europe: the Committee of the Regions' approach, held by the COR in Dublin on 26 November 1998; at its 27*h plenary session of 13 and 14 January 1999 (meeting of 14 January 1999) unanimously adopted the following opinion:
Regionkommitténs seminarium "Hamnar och sjöfartens infrastruktur i Europa -Regionkommitténs standpunkt" den 26 november 1998 i Dublin.
1.1 The Committee of the Regions welcomes the publication of the Green Paper on Sea Ports and Maritime Infrastructure.
1.1 Regionkommittén ställer sig positiv till publiceringen av grönboken om hamnar och sjötransportens infrastruktur.
In this way the Commission is signalling the great importance of this link in the transport chain, which up to now has received insufficient attention in the debate on a European transport policy and Trans-European Networks.
Genom sin grönbok understryker Europeiska kommissionen betydelsen av denna del av transportkedjan som hittills inte uppmärksammats i tillräcklig utsträckning i EU-debatten om transportpolitiken och de transeuropeiska transportnäten.
The discussion now in progress between European institutions, port authorities, port operators and firms in the maritime industry, as well as trade unions and other organizations representing the social interests of the sector is also wholeheartedly welcomed.
Regionkommittén välkomnar också dialogen mellan gemenskapens institutioner, hamnförvaltningar, hamn användare och sjöfartsnäringen samt de fackföreningar och andra organisationer som representerar olika intressen inom näringen.
1.2 The Committee of the Regions believes that EU sea ports should contribute to the sustainable development of the Community, both from an ecological and economic point of view.
1.2 Regionkommittén anser att Europeiska unionens hamnar bör bidra till en hållbar utveckling i gemenskapen, både i ekologiskt och ekonomiskt hänseende.
The European Union's sea ports are also border posts of the Union, with all the health, security and economic considerations this involves.
Europeiska unionens kusthamnar är likaledes gränsstationer inom unionen och därför av betydelse för folkhälsan, säkerheten och ekonomin.
They are also an integral part of the Union, in which European law fully applies.
De europeiska hamnarna utgör en integrerad del av unionen där gemenskapsrättens bestämmelser tillämpas utan undantag.
1.3 The Committee of the Regions therefore endorses the view that sea ports are vitally important factors in EU competitiveness and that they are important centres of regional, economic and social development.
1.3 Regionkommittén betonar därför att hamnarna är av vital betydelse för Europeiska unionens konkurrenskran och är viktiga centra för den regionala, ekonomiska och sociala utvecklingen.
Ports are not only a link in the transport chain; they are also economic entities in their own right.
Hamnen är inte bara en del av transportkedjan utan också en ekonomisk enhet i sig.
They handle more than 90% of the Union's trade with third countries and approximately 30% of intra-EU traffic, as well as facilitating the movement of more than 200 million passengers each year.
Gemenskapens hamnar hanterar mer än 90 % av unionens handel med tredje land, ungefär 30 % av handeln inom EU och underlättar rörligheten för mer än 200 miljoner passagerare.
They also make an important contribution to local and regional economies and employment.
Hamnarna kan dessutom bidra mycket till de lokala och regionala ekonomierna och till sysselsättningen.
Efforts to improve the competitiveness of overseas trade must therefore be given priority.
Att eftersträva en stärkt konkurrenskraft på det utrikeshandelspolitiska området skall således prioriteras.
And competitiveness is strengthened by an efficient transport system, and here the sea ports play a central role.
Konkurrenskraften bör därför förbättras genom ett effektivt transportsystem, för vilket kusthamnarna är av central betydelse.
They are ideal locations for industrial activities which are dependent on the import of large quantities of low-value raw materials and the export of semi-manufactured goods.
Kusthamnarna är ofta belägna på platser som är idealiska för industriell verksamhet, som kräver tillförsel av stora mängder råvaror till lågt värde och transporter av halvfabrikat.
In this way sea ports make a significant contribution to the EU's added value and to employment both in coastal regions and inland.
Kusthamnarna bidrar härmed i avsevärd utsträckning till att skapa ett mervärde till produktionen inom EU och till sysselsättningen i både kustregionen och inlandsområdet.
The small sea ports, in collaboration with the larger ports, play a crucial role, to the benefit of the EU economy and sustainable development.
De små kusthamnarna är i samspelet med de stora kusthamnarna av central betydelse för EU:s ekonomi och för en hållbar utveckling.
This is true to an even greater extent of small sea ports in remote areas of the Community.
Detta gäller särskilt små kusthamnar i avlägset belägna områden inom gemenskapen.
- 3 - and to improve port and maritime infrastructure.
1.4 Kommissionen konstaterar i sin grönbok att den växande globaliseringen, den inre marknaden och effekterna av informationssamhället ställer krav på ökad effektivitet och förbättrad infrastruktur i hamnarna.
The COR believes that the creation of an efficient transport system should essentially be left to market forces, provided that guarantees of public health and safety are maintained.
För att skapa ett effektivt transportsystem är Regionkommittén övertygad om att man framför allt måste låta marknadskrafterna få verka fritt, så länge som medborgarnas säkerhet och hälsa kan garanteras.
The dynamic interaction of market forces maintains a transport system which makes an optimum contribution to the economy of the European Union and coastal and inland regions.
Den dynamiska anpassning som äger rum i den fria marknadens kraftfält gör att transportsystemet fortlöpande kan upprätthållas i syfte att ge ett optimalt bidrag till ekonomin i Europeiska unionen och i regionerna vid kusten och i inlandet.
Free competition under equal conditions can be achieved on the one hand by guaranteeing equal rules with regard to the supply of labour, workplace safety, working conditions, environmental protection, external security and border controls, and on the other hand by ensuring that all European port users carry the cost of port facilities and services equally.
En fri konkurrens på lika villkor kan skapas å ena sidan genom strävan att skapa en harmoniserad lagstiftning rörande sådant som arbetsförmedling, arbetarskyddsfrågor, arbetsförhållanden, miljöskydd, yttre säkerhet och gränskontroll och å andra sidan genom att se till att hamnanvändarna bidrar i lika hög grad till att täcka kostnaderna för hamnanläggningen och de tjänster som tillhandahålls där.
1.5 In order to ensure that the sea ports operate as efficiently as possible for the EU and coastal and inland regions, the European Union needs a policy setting out basic conditions: a coherent system of rules, which are possible to implement, on the use of port infrastructure (beginning with transparency with regard to the costs and revenue arising from port operation) and regarding the areas mentioned in point 1.4.
1.5 För att få kusthamnarna att fungera optimalt - med beaktande av hela EU:s, kustregionernas och inlandsområdenas behov - krävs att gemenskapen formulerar en politik som omfattar de grundläggande villkoren. Denna politik skall syfta till att skapa ett sammanhängande regelsystem för användningen av hamnarnas infrastruktur (till att börja med ökad insyn i fråga om hamnförvaltningarnas intäkter och utgifter) och reglera de frågor som nämns i punkt 1.4.
For the same reasons, policy setting out basic operating conditions for ports - the creation of facilities - should, in accordance with the subsidiarity principle, remain a matter for the parties involved at national level: business and the local, regional and national authorities.
Den förutsättningsskapande hamnpolitiken - att vidta nödvändiga åtgärder - bör av samma orsaker och med stöd av subsidiaritetsprincipen dock förbehållas de nationella parterna: näringslivet samt de lokala, regionala och nationella myndigheterna.
European involvement should be mainly restricted to setting and monitoring equal conditions for fair competition (see also appendix).
Europeiska unionens åtgärder bör begränsas till att omfatta utarbetande och kontroll av bestämmelser som innebär en fri och rättvis konkurrens på lika villkor (se även bilaga).
Policy on European ports and maritime infrastructure should be aimed at achieving an optimum allocation of passenger and goods traffic flows in the coastal regions.
Politiken rörande hamnar och sjötransportens infrastruktur i Europa bör inriktas på en optimal fördelning av trafikflödet för resande och varor i kustregionerna.
1.6 The Committee of the Regions therefore welcomes the Commission's new initiatives insofar as these contribute to a level playing field.
1.6 Regionkommittén välkomnar därför kommissionens nya initiativ så länge som dessa bidrar till ett rättvist och enhetligt regelsystem.
Efficient operation of the market will promote the integration of sea ports into the trans-European multimodal infrastructure network.
En optimalt fungerande marknad förstärker hamnarnas integrering i det transeuropeiska infrastrukturnätet för kombinerade transporter.
In this way a European ports policy will contribute to the balanced development of a European transport network.
En europeisk hamnpolitik bidrar på så sätt till att det europeiska transportnätet utvecklas på ett balanserat sätt.
Policy establishing conditions
De grundläggande villkoren
2.1 The Green Paper's policy provisions establishing conditions are basically limited to rules on sea shipping.
2.1 Den politik som formuleras i grönboken beträffande de grundläggande villkoren begränsar sig i huvudsak till regleringen av sjöfarten.
The Green Paper does not deal in the broader sense with matters such as protection of the environment, workplace safety and conditions, external security and border controls, although differences in the laws in these areas, and in their implementation, and the unequal treatment of the basic rights of European citizens have a major impact on conditions of competition between port operators and firms using ports. Efforts are needed to bring uniformity to the law in Europe.
Kommissionen uppmärksammar således inte följande frågor: miljövård, arbetsförhållanden, arbetarskyddsfrågor, yttre säkerhet och gränskontroll.
2.2 Environmental pollution does not stop at frontiers. The effects of pollution on human health and the environment are in principle the same in all countries.
Skillnader i lagstiftningen på dessa områden och i tillämpningen av gällande regler medför att de europeiska medborgarnas grundläggande rättigheter (säkerhet och folkhälsa) inte tillvaratas i samma utsträckning överallt och påverkar i hög grad konkurrensförhållandena mellan olika hamn förvaltningar och mellan företag med verksamhet i kusthamnarna.
Effective protection of the environment requires a cross-border approach, at least at EU level, but also including cooperation
En harmoniserad lagstiftning bör eftersträvas på detta område i Europa.
-4- with non-EU countries.
Miljöförstöringens inverkan på folkhälsan och miljön är i princip identisk i alla länder.
As environmental protection measures may have a considerable impact on production costs, a common European approach also contributes to the operation of the market.
Åtgärder på miljöskyddsområdet kan påverka produktionskostnaderna i hög grad och en gemensam miljöpolitik skulle därför också bidra till en bättre fungerande ime marknad.
2.3 Atmospheric deposition and discharges from rivers and drainage canals are the main sources of marine pollution.
2.3 Utsläpp i atmosfären, floder och kanaler är de viktigaste källorna till förorening av den maritima miljön.
Discharges from ships also contribute.
Utsläpp från sjöfarten till havs bidrar också till denna miljöförstöring.
The dumping of waste from ships, a practice with a long history and a common business practice entailing no cost, is now no longer accepted (Marpol Treaty).
Att dumpa avfall överbord är en sekellång sjöfartstradition som överensstämmer med gängse bruk och är gratis, men som dock inte längre accepteras (Marpol-fördraget).
The measures intended to counter the dumping of waste at sea - the Green Paper links this with the improvement of the availability and quality of waste reception facilities in all EU ports - need to take account of this.
Detta faktum bör tas i beaktande vid utformningen av åtgärder som syftar till att förhindra avfallsdumpning från fartyg (i grönboken föreslår kommissionen att man skall förbättra den nuvarande tillgängligheten och insamlingskapaciteten för de avfallsanläggningar som finns i EU:s hamnar).
In accordance with the "no special fee" principle, the Committee of the Regions proposes that the cost of collecting waste from shipping be recovered in accordance with the user-pays principle, which is applied in most ports in Member States and in maritime nations outside the EU.
I detta sammanhang föreslår Regionkommittén att kostnaderna för att samla in fartygsavfall skall täckas enligt principen "användaren betalar" som tillämpas i de flesta europeiska hamnar och i de flesta sjöfartsländer utanför Europa.
Applying additional or stricter conditions to this activity which spans the globe would be wide of the mark.
Kompletterande eller strängare villkor tjänar ingenting till i denna världsomspännande verksamhet.
Port state control, embodied in a memorandum of understanding, is the appropriate instrument for applying these laws.
Tillämpningen av dessa bestämmelser skall ske via hamnstatskontrollen och överenskommelser om denna kontroll har träffats i "Memorandum of understanding on port state control".
Rapid implementation and equal application of this memorandum throughout the European Union would promote the effectiveness of this instrument and free competition under equal conditions between European ports.
Ett snabbt genomförande av dessa bestämmelser och en likformig tillämpning av dem i hela Europeiska unionen skulle främja såväl detta styrinstruments effektivitet som den fria konkurrensen, på lika villkor, mellan hamnarna i Europa.
2.5 A constant flow of large volumes of goods between two points is a necessary condition for the development of multimodal transport and short sea shipping.
2.5 Ett kontinuerligt och volymmässigt omfattande flöde av varor mellan två punkter utgör en nödvändig förutsättning för att de kombinerade transporterna och närsjöfarten skall utvecklas.
Only then is the provision of frequent (short waiting times) transport services offering a large loading capacity (coastal and inland waterway vessels and trains) economically viable for the operator and attractive to the user.
Endast då är det ekonomiskt försvarbart för transportföretaget och ekonomiskt intressant för transportköparen att man sätter in transportmedel med stor lastkapacitet (kustfartyg, fartyg för transporter på inre vattenvägar och tåg) och med hög turtäthet (korta väntetider).
Sea ports are a place where constant, high-volume goods flows converge.
Kusthamnen är i högsta grad en plats där kontinuerliga och volymmässigt omfattande varuflöden strålar samman.
As interconnection points for intermodal transport and short sea shipping, sea ports can thus make an important contribution to an environmentally sound transport system (see also point 3.10).
I sin egenskap av knutpunkt för kombinerade transporter och närsjöfart kan kusthamnen således i hög grad bidra till att ett miljöanpassat transportsystem växer fram (se även punkt 3.11).
• Control systems for management of ship-generated waste.
Egenskapen hos slam på hamnbotten samt lagring och bearbetning av förorenat bottenslam (se även punkt 3.7).
2.7 The Committee of the Regions recognizes that the regional and local authorities can make an important contribution to responsible management of the port environment.
2.7 ReK anser att de lokala och regionala myndigheterna i hög grad kan bidra till en ansvarsfull miljöförvaltning i kusthamnarna.
Ports generally lie on river estuaries or drainage canal outfalls.
Dessa hamnar är vanligtvis belägna vid flodmynningar eller kanalutlopp.
Where fresh water from inland waterways meets salt sea water and the flow of water is halted, suspended particles are deposited.
På denna plats, där söt- och saltvatten möts och vattenströmmarna står stilla, dumpas fasta beståndsdelar i vattnet.
And with them any contaminants which have entered the water upstream.
Detta gäller även föroreningar från platser uppströms.
In order to prevent silting, ports have to be periodically dredged.
För att bibehålla hamnarna djup krävs regelbunden muddring.
The resulting dredging mud is often so contaminated that dispersing it in the environment (dumping at sea) is not acceptable.
Bottenslammet från denna muddring är ofta så förorenat att det är ekologiskt oförsvarligt att deponera detta slam i miljön (dumpning till havs).
It has been shown that a large proportion of portbottom contaminants are brought in by river or waste water.
En betydande del av nedsmutsningen av hamnamas bottenslam tycks ha sin källa i flod- eller avloppsvattnet.
The Committee therefore calls on the European Commission to adopt measures to protect surface water throughout the Union.
Kommittén anmodar därför kommissionen att vidta åtgärder för att skydda ytvattnet i hela unionen.
Working conditions and safety in the workplace
Arbetsförhållanden och arbetarskyddsfrågor
2.8 The Treaty requires that all EU citizens be able to accept employment anywhere in the Union.
2.8 I fördraget stipuleras att medlemsstaternas invånare skall kunna tillhandahålla tjänster överallt inom EU.
Just as the quality of the environment is important for the health of all European citizens, so the quality of working conditions is important for their health and safety.
På samma sätt som miljön är viktig för alla europeiska medborgares hälsa är också goda arbetsförhållanden viktiga för alla arbetstagares säkerhet och hälsa.
There is a need therefore for the convergence of national laws on working conditions and safety in the workplace.
En tillnärmning av de nationella bestämmelserna avseende arbetsförhållanden och arbetarskyddsfrågor bör därför ske.
2.9 The Council Directive of 6 June 1989 (89/391/EEC) on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work aims to harmonize the laws on working conditions and workplace safety throughout the European Union. This includes ports.
2.9 Rådets direktiv av den 12 juni 1989 (89/391/EEG) om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet syftar till att harmonisera lagstiftningen om arbetsförhållanden och säkerhet på arbetsplatsen i hela EU, även i gemenskapens hamnar.
The Council Directive of 29 May 1990 (90/269/EEC) on the minimum health and safety requirements for the manual handling of loads where there is a risk particularly of back injury to workers (fourth individual Directive within the meaning of Article 16(1) of Directive 89/391/EC) is an example of this.
Rådets direktiv av den 29 maj 1990 (90/269/EEG) om minimikrav för hälsa och säkerhet vid manuell hantering av laster där det finns risk för att arbetstagare drabbats av skador, särskilt i ryggen (fjärde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EG) är ett exempel på en dylik harmonisering.
2.11 Europe's ports are also Union border posts.
2.11 De europeiska kusthamnarna är också gränsstationer i unionen.
And the chain of border posts is of course only as strong as its weakest link.
Även denna kedja -i detta fall kedjan av gränsstationer - är lika stark som dess svagaste länk.
One particularly strong link does not make the chain any stronger.
En extra stark länk gör inte hela kedjan starkare.
In view of the health, security, tax and economic interests involved, the Committee of the Regions considers that effective and practicable community control procedures are needed.
Med hänsyn till unionens intressen på områdena för folkhälsa, yttre säkerhet, skatter och ekonomi, anser Regionkommittén att det krävs välbalanserade, effektiva och genomförbara kontrollförfaranden som tillämpas lika i hela gemenskapen.
Examples of checks conducted at borders are:
Exempel på olika former av gränskontroller:
European legislation
EU:s lagstiftning
2.12 European legislation may be needed to ensure effective policy and equal conditions of competition, e.g. with regard to environmental protection, working conditions, workplace safety and border checks.
2.12 En europeisk lagstiftning kan vara nödvändig för att man skall kunna föra en effektiv politik och skapa konkurrensvillkor som är lika för alla, till exempel när det gäller miljö vård, arbetsvillkor, arbetarskyddsfrågor och gränskontroll.
When legislation takes the form of a directive equal implementation is in practice not guaranteed.
När bestämmelserna anges i form av ett direktiv kan ett identiskt genomförande dock ej garanteras i praktiken.
The Committee of the Regions therefore advocates the following:
Regionkommittén vill därför betona följande:
2.13 In order to promote this process of convergence, the Committee recommends that an exchange programme be established for officials responsible for the application of laws relating to environmental protection, working conditions and workplace safety.
Direktiven skall vara koncisa och även innehålla tydliga förklaringar som möjliggör en identisk tolkning, så att genomförandet av gemenskapens direktiv i medlemsstaternas nationella lagstiftning skiljer sig åt så lite som möjligt.
Policy designed to create conditions
Tidsperioden för att genomföra gemenskapens direktiv bör vara så kort som möjligt och i största möjliga utsträckning innebära ett samtidigt genomförande, för att man skall kunna
3.1 European port policy is characterized by a number of agreements, but also differences. A port can be regarded as a complex of basins, quays and commercial areas situated at the centre of a network of public infrastructure consisting of a sea lane for access, infrastructure
Dokument 202/3/97 "Utkast till förslag till direktiv om minimikrav för säkerhet och hälsa för arbetstagare som använder arbetsutrustning avsedd för tillfälligt arbete på en nivå över mark- eller golvplan".
-7- connecting the port with its hinterland (inland waterways, railways, roads)5.
3.1 Europas hamnar karakteriseras av ett antal likheter och skillnader som har betydelse för den politik som skall föras.
The network may also include private infrastructure (pipelines, power lines).
Till detta nätverk kan även infrastruktur som inte är allmän vara kopplad (pipelines, kraftledningar).
The complex is designed and equipped to transfer passengers and goods (in some cases after temporary storage) efficiently and safely to another mode of transport.
Komplexet är anlagt, inrättat och utrustat för att passagerare och varor (varav alla eller vissa lagras under viss tid) på ett effektivt och säkert sätt skall kunna överföras från ett transportmedel till ett annat.
The complex is also designed and equipped to enable goods entering the port to undergo industrial processing there and to leave the port again in another form.
Och komplexet är anlagt, inrättat och utrustat på ett sådant sätt att de varor som anländer dit kan bearbetas industriellt och lämna hamnen i annan form.