natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OPINION of the Committee of the Regions of 13 December 2000 on the Recommendation of the Congress of Local and Regional Authorities of Europe on a European Charter of Regional Self-Government
YTTRANDE från Regionkommittén av den 13 december 2000 om "Rekommendation från Europarådets kommunalkongress om Europeiska stadgan om regionalt självstyre"
- the recommendation 34 (1997, 4tnsession) on the draft European Charter of Regional Self-Government, adopted by the Congress of Local and Regional Authorities of Europe;
Rekommendation nr 34 (1997, fjärde sessionen) från Europarådets kommunalkongress om utkastet till Europeiska stadgan om regionalt självstyre.
- the resolution on the problems of régionalisation in Europe No. 67 (1970) and the resolution on regional institutions in Europe, adopted by the Standing Conference of Local and Regional Authorities of Europe No. 117 (1980);
Resolution nr 67 om problem i samband med Europas regionalisering (1970) och resolution nr 117 om de regionala myndigheterna i Europa (1980) från Europeiska ständiga konferensen för lokala och regionala myndigheter.
- the resolution on Community regional policy and the role of the regions, adopted by the European Parliament on 18 November 1988;
Resolutionen om gemenskapens regionalpolitik och regionernas roll, som Europaparlamentet antog den 18 november 1988.
- its opinion on Developing a genuine culture of subsidiarity: an appeal by the Committee of the Regions (CdR 302/98 fin)1;
ReK:s yttrande "För en verklig subsidiaritetskultur! En appell från Regionkommittén" (CdR 302/98 fin)1.
- its resolution on the European Year of Local and Regional Democracy (CdR 55/96) and its study on local and regional democracy in the European Union (CdR 222/98);
ReK:s resolution om Europaåret för lokal och regional demokrati (CdR 55/96) samt ReK:s studie om lokal och regional demokrati i Europeiska unionen (CdR 222/98).
- its supplementary opinion on the application of the subsidiarity principle in the European Union (CdR 284/94 fin of 5 April 1995);
ReK:s tilläggsyttrande om tillämpningen av subsidiaritetsprincipen i EU (CdR 284/94 fin av den 5 april 1995).
- its study on regional and local government in the European Union of July 1996;
ReK:s rapport från juli 1996 om lokal och regional förvaltning i Europeiska unionen.
- the Oulu Declaration on Good Governance in Europe Today, adopted by the Council of European Municipalities and Regions on 17 June 2000;
Uleåborgsdeklarationen om god offentlig förvaltning i dagens Europa, antagen av Europeiska kommuners och regioners råd den 17 juni 2000.
- the decision taken by its Bureau on 15 February 2000, under the fifth paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community, to issue an opinion on this matter and to instruct the Commission for Institutional Affairs to undertake the preparatory work;
Presidiets beslut av den 15 februari 2000 att i enlighet med artikel 265 femte stycket i EG-fördraget utarbeta ett yttrande i detta ärende och att ge utskottet för institutionella frågor i uppdrag att förbereda ärendet.
- the opinion adopted by the Commission for Institutional Affairs on 27 October 2000 (rapporteurs: Mr Koivisto (FIN-PSE) and Mr Muñoa Ganuza (Ε-AE) (CdR 39/2000 rev. 2); tn plenary session of 13-14 December 2000 adopted unanimously the following opinion at its 36(session of 13 December).
Det yttrande (CdR 39/2000) som antogs av utskottet för institutionella frågor den 27 oktober 2000 (föredragande: Risto Koivisto (FIN-PSE) och José Maria Muñoa Ganuza (Ε-AE) (CDR 39/2000 rév. 2).
The Committee of the Regions' position on the European Charter of Regional Self-Government
Regionkommitténs åsikt om Europarådets stadga om regionalt självstyre
Turning more particularly to the Charter of Regional Self-Government, the COR notes that:
ReK har följande konkreta synpunkter på utkastet till stadga om regionalt självstyre:
1.1 Any declaration concerning regional selfgovernment must cover four key points: the competences of these bodies, the powers or other means of exercising them vis-à-vis the outside world, financial resources and how they are organised, and defence of their autonomy.
1.1 Alla deklarationer om regionalt självstyre bör innehålla fyra grundläggande punkter, nämligen behörighetsområden, befogenheterna eller formerna för myndighetsutövningen, finansiering och organisation samt slutligen ett försvar av självstyret.
1.2 The Charter of Regional Self-Government meets these requirements as it gives detailed consideration to all four points.
Stadgan om regionalt självstyre uppfyller dessa krav, eftersom den tar upp dessa
1.3 The draft charter provides the requisite statutory foundations for regional selfgovernment, noting to this effect that the principle of regional selfgovernment must be recognised as far as possible in the constitution.
1.3 Utkastet till stadga utgår från att regionalt självstyre måste befästas rättsligt, och påpekar därför att självstyret, om möjligt, bör erkännas i konstitutionen.
1.4 The draft charter rightly considers that selfgovernment must be enshrined in sufficiently authoritative provisions, i.e. a constitution, statutes of the region, national or international law.
1.4 Man anger också helt riktigt i utkastet till stadga att självstyret bör befästas rättsligt på tillräckligt hög nivå, t.ex. i en konstitution, en lag eller i internationell rätt.
At all events, if selfgovernment is recognised by law, a special procedure is required for its adoption.
Om självstyret erkänns genom lag kommer i alla händelser ett särskilt förfarande att krävas för antagandet.
1.5 The definition of regional selfgovernment recognises the existence of an intermediate tier between central government and local authorities.
1.5 Definitionen av regionalt självstyre innebär att man erkänner en beslutsnivå mellan den statliga och den lokala.
The task of determining the division of decision-making powers between national, regional and local authorities is a matter for national authorities.
Fördelning av beslutsbefogenheter mellan nationella, regionala och lokala myndigheter är en uppgift för nationella myndigheter.
This is in keeping with democratic logic and the subsidiarity principle.
Detta är en logisk följd av demokratin och grundar sig på subsidiaritetsprincipen.
1.6 The own competences of regional authorities are an essential tenet of selfgovernment. The scope of these competences is an indication - albeit not the only one - of the degree of regional selfgovernment.
1.6 De regionala myndigheternas egna behörighetsområden utgör en av de grund läggande principerna för deras utformning, och behörighetens omfattning är ett av uttrycken för hur utvecklat det regionala självstyret är.
The draft charter is interesting here as it divides competences into several categories (own competences, delegated competences) and defines the concept of regional interest as being superior or different to that of regional competence in the strict sense.
Förslaget till stadga är intressant i det sammanhanget, eftersom det definierar olika begrepp i samband med behörighetsområdena.
1.7 The concept of regional interest is extremely important for regional selfgovernment, as the competences of other bodies may often have a significant impact on the region concerned.
Det definierar begreppen "egna behörighetsområden" och "delegerade behörighetsområden".
Hence, it is not enough for the region simply to exercise its own competences; it must also have a say in other matters of interest to it. This involvement must comply with the relevant legal provisions.
Begreppet "regionalt intresse" definieras som ett intresse på en annan eller högre nivå än det som i strikt mening faller inom ramen för regional behörighet.
1.8 For their part, the regions must exercise their competences in a democratic and rational manner, in support of their local community and in keeping with the needs of international solidarity.
1.7 Begreppet "intresse" är mycket viktigt i samband med regionalt självstyre, eftersom andra myndigheters behörighet kan ha omfattande följder i den berörda regionen.
Solidarity is a key element in the right to selfgovernment.
Därför bör regionens insatser inte begränsas till de egna behörighetsområdena utan även inbegripa med-
1.9 The regions operate and establish relations with local authorities and with other regions both inside and beyond their own countries ("crossborder relations").
-3- beslutande i fragor där man har intresse. Detta deltagande bör ske med respekt för tillämplig rättsordning.
1.10 Exercising these competences also means that the regions can participate in State bodies which adopt decisions that affect them.
1.8 Regionerna bör å andra sidan fullgöra sina åligganden under demokratiska former, ha medborgarnas bästa för ögonen och ta det ansvar som internationell solidaritet kräver.
At a time when political activity is becoming increasingly international, the regions must also have a say in European and international affairs.
1.9 I sin verksamhet knyter regionerna kontakter med lokala myndigheter och andra regioner, såväl i den egna staten som utanför denna.
This means enabling them to participate in the adoption of international treaties or in European bodies which adopt resolutions that affect the interests or competences of the region concerned.
Det sistnämnda faller under kategorin "gränsöverskridande kontakter".
1.11 Recognition of regional selfgovernment must not overlook recognition of other forms of selfgovernment, notably local selfgovernment, remembering that the Council of Europe has adopted a Charter of Local Self-Government.
1.10 Samtidigt innebär det regionala myndighetsutövandet att regionerna kan få tillträde till de statliga organ där man fattar beslut som rör dem.
This is a logical consequence of the subsidiarity principle which should apply to relations between the EU, central government, and regional and local authorities.
När den politiska verksamheten nu blir allt internationellare bör regionerna även få inflytande i europeiska och internationella frågor genom att få vara med och rösta om internationella fördrag eller ingå i de europeiska organ där man antar resolutioner som faller inom ramen för en regions intressen eller behörighet.
1.12 The draft charter goes on to establish a series of principles regarding the funding and organisation of the regions.
1.11 Att man erkänner regionalt självstyre bör inte leda till ett minskat erkännande av självstyre på andra nivåer, i synnerhet inte när det gäller de lokala myndigheterna.
Regions should have the right to self-organisation, as all autonomous authorities do.
Man får inte glömma att det lokala självstyret har uppmärksammats av Europarådet genom stadgan om lokalt självstyre.
The power of self-organisation means that the region should have its own administration in which decisions are based on citizens' rights, by means of a representative assembly and an executive body with full democratic legitimation.
Det är en logisk följd av subsidiaritetsprincipen, som bör tillämpas på relationerna mellan EU, staterna, regionerna och de lokala myndigheterna.
1.13 Regional administrations must have their own financial resources, and must have complete independence from central government when spending their resources, so as to enable them to pursue policies which are different from national policies and which do not depend on instructions from central government.
1.12 Utkastet till stadga slår sedan fast en rad principer om regionens medel och organisation, och konstaterar att regionen bör ha en egen organisation, i likhet med andra områden med självstyre. En egen organisation innebär att man bör ha en egen regional förvaltning, där besluten avspeglar medborgarnas rättigheter genom en folkvald församling och ett verkställande organ.
The regions must be able to have their own staff to carry out their policies.
Dessa måste alltid ha en demokratisk legitimitet.
1.14 These ideas are sufficiently reflected in the draft Charter of Regional Self-Government.
1.13 De regionala förvaltningarna bör även förfoga över egna ekonomiska medel och vara fullständigt oberoende av den centrala förvaltningen när det gäller beslut om hur dessa medel skall användas.
The draft charter clearly states that sources of funding for the regions must be sufficiently diversified and buoyant to keep pace with the real evolution of the cost of exercising their competences and with general economic development.
På så sätt kan de föra en politik som skiljer sig från den statliga och är oberoende av anvisningar från den centrala förvaltningen. På samma sätt bör regionerna förfoga över egen personal för att genomföra sina åtgärder.
1.15 Adequate financing must be buttressed by solidarity, which may involve transfers from central government to the regions.
1.14 Dessa tankar uttrycks fullgott i utkastet till stadga om regionalt självstyre.
However, the system must enable the region to allocate this money as it sees fit, without being obliged to earmark it for a particular purpose.
Det framgår där klart att de regionala myndigheterna bör ha en bred och utvecklingsbar finansiering, som överensstämmer med den verkliga kostnaden för ansvarsområdena och är i samklang med den ekonomiska utvecklingen.
1.16 The system for funding regional selfgovernment is based on the own resources of the region, consisting mainly of taxes and duties which may also be levied as an additional percentage on the taxes of other authorities.
1.15 Med den ekonomiska självständigheten följer även solidaritet, och man utesluter inte möjligheten att staten överför medel till regionerna.
The regions may also have recourse to the capital market in order to raise funds by borrowing.
Om detta sker förespråkar man ett system som
1.17 This last aspect of the draft charter is particularly important, in view of the statutory link it establishes in relations between the regions and central government.
Slutligen lägger man stor vikt vid en effektiv ekonomisk förvaltning och effektiv samordning med övriga myndigheter.
It means that the controls operated on the regions are judicial ones.
1.17 Denna sistnämnda aspekt av utkastet till stadga framstår också som särskilt intressant i och med att den innebär rättsliga ramar för relationerna mellan regionerna och staten.
By the same token, the region can defend its competences by invoking procedures that are backed up by the courts.
Det innebär att mekanismer för kontroll av regionen skall vara befästa i lag.
The charter takes a very clear position with regard to the redrawing of regional
Regionen kommer också att ha rätt att väcka talan i domstol för att försvara sina behörighetsområden.
1.19 Having consulted the Committee of Ministers of the Member States of the Council of Europe, the Steering Committee on Regional Democracy (CDLR) concluded that from a technical viewpoint it was legally possible to prepare a legal instrument on regional selfgovernment.
1.19 Efter en förfrågan från medlemsstaternas delegater i Europarådet konstaterade styrkommittén för regional demokrati att det ur teknisk synvinkel är rättsligt möjligt att utarbeta en rättslig ram för regionalt självstyre.
1.20 Accordingly, the Committee of Ministers approved the terms of reference of a drafting committee to prepare such an instrument by 31 December 2001.
1.20 De ställföreträdande ministrarna godkände att redaktionskommittén fick uppdrag att utarbeta en rättslig ram för regionalt självstyre före den 31 december 2001.
1.21 The Committee of the Regions wholeheartedly supports the proposal of the Congress of Local and Regional Authorities of Europe (CLRAE) to opt for a convention, as this is the most appropriate legal instrument for guaranteeing regional selfgovernment.
1.21 I denna fråga stöder Regionkommittén helt och fullt Europarådets kommunalkongress, som förslår att man väljer en konvention som form. Det är i detta fall den lämpligaste rättsliga ramen för att trygga regionalt självstyre.
1.22 As the CLRAE has said, the convention could be flexible and could have a common core while offering various options so as to accommodate the differing regional provisions of the Member States.
1.22 Europarådets kommunalkongress har påtalat att en sådan konvention skulle kunna göras flexibel, och vid sidan om en gemensam grund innehålla olika alternativ med hänsyn till de olika regionala förhållandena i medlemsstaterna.
1.23 For the above reasons, the Committee of the Regions calls on the EU Member States to support this option too.
1.23 Detta gör sammantaget att Regionkommittén uppmanar EU:s medlemsstater att uttala sitt stöd för detta alternativ.
The Committee of the Regions' recommendations on the European Charter of Regional Self-Government
Regionkommitténs rekommendationer om Europeiska stadgan om regionalt självstyre
2.1 Regional selfgovernment in Europe must respect the principles of democracy and efficacy. To do this, it must develop in accordance with the political landscape of the Union and its Member States.
2.1 Det regionala självstyret i Europa måste vila på principerna om demokrati och effektivitet och bör därför utvecklas i samklang med de politiska förändringarna i unionen och medlemsstaterna.
2.2 European integration must proceed with the involvement of the Member States taking account of the various autonomous authorities within them.
2.2 Den europeiska integrationens utveckling bör utgå från medlemsstaterna under hänsynstagande till de olika självstyrande enheter som de består av.
The Community may only exercise its powers
Det skulle ge verksamheten
insofar as the given objectives cannot be adequately achieved at national or regional level.
2.3 Enligt subsidiaritetsprincipen, som slås fast i EG-fördraget, bör det politiska självstyre som finns på olika nivåer bibehålla och förstärka sina möjligheter att påverka, så att beslut fattas så nära medborgarna som möjligt.
That is why, this principle must be a basic tenet of the whole European Union integration process.
Därför bör denna princip utgöra en av grundpelarna i unionens utvecklingsprocess.
2.4 Most European countries have recently seen moves towards devolution.
2.4 På senare tid har det i flertalet europeiska länder uppstått rörelser som verkar för ökat regionalt självstyre.
Depending on the constitutional practices of each country, this has led to the establishment of administrative regions or to the granting of additional autonomy to existing regions.
Detta har, beroende på staternas olika konstitutionella traditioner, antingen lett till att man skapat regioner eller till att man gett dessa ökat självstyre.
The principle of regional selfgovernment is thus being consolidated; it must form an underlying principle of the Union, with respect for democracy and with a view to greater integration.
I och med detta befästs principen om regionalt självstyre, och för att respektera demokratin och öka integrationen bör man göra detta till en av de principer som inspirerar unionen.
2.5 The Council of Europe is acquiring increasing political importance.
2.5 Europarådet får allt större politiskt inflytande.
The conventions and resolutions which it adopts concerning the guiding principles of democracy are of particular interest not least because they apply to European countries which are undergoing radical political change.
Dess konventioner och resolutioner grundar sig på demokratiska principer och är särskilt intressanta inte minst när de tillämpas i stater som genomgår så djupgående politiska förändringsprocesser som de som nu pågår i Europa.
2.6 As already stated, the principle of regional selfgovernment offers further legitimation for modern democracies.
2.6 Principen om regionalt självstyre är som sagt en faktor som legitimerar de moderna demokratierna, och därför välkomnar kommittén att Europarådet utarbetar en stadga om regionalt självstyre.
The Committee therefore congratulates the Council of Europe for establishing the Charter of Regional Self-Government, as an instrument which will do much for regional development.
Den kommer att vara till stor nytta för regionernas utveckling.
2.7 The Committee is pleased that the draft charter defines the fundamental issues which fall within the competence of the regions.
2.7 ReK välkomnar att utkastet till stadga om regionalt självstyre definierar vilka grund läggande områden som faller inom ramen för regionens behörighet.
The Committee underscores the need to enshrine these aspects in a sufficiently authoritative legal instrument.
ReK vill också understryka att dessa aspekter måste befastas rättsligt på tillräckligt hög nivå.
2.8 The Committee considers that the draft charter accurately describes the different types of regional competence, and the concept of regional interest.
2.8 ReK anser att utkastet till stadga mycket väl beskriver regionens olika former av behörighet och begreppet "regionalt intresse".
The exercise of these powers must be backed by a system of own resources that brings in sufficient revenue, while applying the principle of solidarity between different regions of the same country.
Dessa befogenheter bör utövas med hjälp av ett eget finansieringssystem som tar hänsyn till ekonomisk självständighet och solidaritet mellan en stats olika regioner.
2.9 The regions' power of self-organisation is particularly important here, alongside the protection of regional selfgovernment through judicial procedures.
2.9 I detta sammanhang är det särskilt viktigt att regionen har en egen organisation, liksom att det regionala självstyret kan försvaras genom talan i domstol.
2.10 The Committee recognises the importance of local selfgovernment which has also been considered by the Council of Europe and has been enshrined in a Charter of Local Self-Government.
2.10 Regionkommittén erkänner att det är viktigt med självstyre också för de lokala myndigheterna.
For almost fifteen years this Charter has been of key importance for local democracy in Europe.
Även detta har studerats av Europarådet, något som ledde till att man antog stadgan om lokalt självstyre.
In recent years it has been particularly valuable in building up the new democracies in eastern and central Europe.
Denna stadga om lokal självstyrelse har under snart 15 år haft avgörande betydelse för den lokala demokratin i Europa.
The Charter of Local Self-Government is the starting point for a global selfgovernment Charter within the framework of UNCHS
Särskilt viktig har den under senare år varit för uppbyggnaden av de nya demokratierna i Öst- och Centraleuropa.
2.11 The Committee is pleased that under the draft charter, regions may participate in national bodies adopting decisions which affect them.
Den lokala självstyrelsestadgan är utgångspunkt för en självstyrelsestadga på världsnivå inom ramen för UNCHS.
2.12 The Committee is pleased that the draft charter recognises the regions' right to participate in European bodies which adopt resolutions that affect their interests or competences, and in the adoption of international treaties.
2.12 ReK välkomnar att utkastet till stadga erkänner regionernas rätt att ingå i de europeiska organ där man antar resolutioner som rör regionala intressen eller behörighetsområden, liksom rätten att vara med och rösta om internationella fördrag.
2.13 The Committee considers that it is essential that the future charter of regional selfgovernment takes into account the large variety of European models in organising regional government.
2.13 ReK anser att man i stadgan om regionalt självstyre måste beakta de många olika modeller som tillämpas i Europa för att administrera regionalt självstyre.
2.14 The Committee calls on Member States to approve the draft Charter of Regional Self-Government as soon as possible.
2.14 ReK hoppas att medlemsstaterna snarast möjligt antar utkastet till stadgan om regionalt självstyre.
The Committee also calls on the Member States to turn the draft charter into a
Kommittén uppmanar även staterna att omvandla utkastet till stadga till en
2.16 The Committee voices its wish to be granted the official status of an EU institution at the earliest possible opportunity, so that regional and local authorities can effectively promote their interests within the Union.
2.16 ReK vill uttrycka sin önskan att så snart som möjligt upphöjas till en EU-institution i formell bemärkelse, så att lokala och regionala myndigheter på ett effektivt sätt kan föra fram sina intressen inom EU.