natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Protection of the Community's financial interests — developments in the regulatory framework and prevention work in 1994
Skydd av gemenskapens finansiella intressen — rättsutveckling 1994 och utveckling av förebyggande åtgärder
Chapter 2
Förslag till en förordning om kontroller, åtgärder och administrativa påföljder på gemenskapsnivå 2.
Other new developments at Community level
Innebörden av rådets (justitieärenden) resolution av den 1 december 1994
Organizational changes 2.
Utveckling av tjänsternas interna organisation 2.
Intelligence 3.
Utveckling av underrättelsetjänsten 3.
Risk analysis The European Parliament The Council The Court of Auditors 1.
Riskanalys Europaparlamentet Rådet Revisionsrätten 1. Årsrapporter 2.
National structures to combat fraud affecting Community finances Concerted action with Commission departments
Nationella organisationer för bekämpning av gemenskapsbedrägerier Åtgärder som vidtas gemensamt med kommissionens tjänster
Cooperation and partnership with the Member States
Samarbete och partnerskap med medlemsstaterna
The Advisory Committee for the Coordination of Fraud Prevention Training and exchanges of officials 1. Seminars 2.
Utbildning och utbytestjänstgöring för tjänstemän 1.
Exchanges of officials Organizing operational cooperation 1.
Utbytestjänstgöring för tjänstemän Organisation av det operativa samarbetet 1.
Within the Community 2.
Inom gemenskapen 2. Avtal med tredje land
Investigations (Commission)
Utredningar (kommissionen)
Cross-border (import/export) fraud Financing the common agricultural policy Traditional own resources and other cases of mutual assistance The Structural Funds Direct expenditure
Bedrägerier i samband med import och export Finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken Traditionella egna medel och övrigt ömsesidigt bistånd Strukturfonder Direkta utgifter
Statistics and analysis
Statistik och analyser
Monitoring in respect of traditional own resources 2.
Uppföljning i fråga om traditionella egna medel 2.
Monitoring in respect of EAGGF Guarantee Section expenditure 3.
Uppföljning i fråga om EUGFJ:s garantisektion 3.
Monitoring in respect of structural measures and other expenditure
Uppföljning i fråga om strukturella insatser och övriga utgifter
Antifraud appropriations
Anslag till bedrägeribekämpning
Budget implementation 1994 1.
Genomförande av 1994 års budget 1.
Utilization of antifraud appropriations in the agricultural sector 2.
Förbrukningen av anslag för bedrägeribekämpning på jordbruksområdet 2. Ekonomisk analys Anslag 1995
Summary of regulations in force on 1 January 1994 2.
Sammanställning av gällande bestämmelser den 1 januari 1995 2.
List of freephone numbers in the Member States
Förteckning över gratis uppringningsnummer i medlemsstaterna
Tables and figures
Tabeller och diagram
The European citizens want value for money as taxpayers and efficient well-managed and corruption-free distribution of Community funds.
D e europeiska skattebetalarna har i hög grad uppmärksamheten riktad på hur gemen skapsmedlen används.
It is the duty of the Commission and Member States to ensure this happens.
De förväntar sig att de förvaltas på bästa sätt och att det inte finns anledning till misstankar om korruption.
The Essen European Council took a firm stand on combating fraud and mismanagement in December 1994.
Europeiska rådet i Essen den 9 och 10 december 1994 beslöt att kraftfullt bekämpa bedrägerier och illa skött förvaltning av gemenskapsmedlen.
And it is the intention of the Santer Commission to do its utmost to qualify for the trust of the European citizens in this respect.
Kommissionen, under ordförandeskap av Jacques Santer, är fast besluten att göra allt i dess makt för att förtjäna de europeiska medborgarnas förtroende i detta hänseende.
Fight against fraud, as described in the present report, is an important — but not the only — element of the Commission's strategy.
Kampen mot bedrägerier, som är ämnet för denna rapport, är inte det enda men ett av de viktigaste elementen i kommissionens strategi på området.
Efficient delivery of Community funds necessitates action, both at the level of the Union and at the level of the Member States, in at least three areas.
Ett effektivt utnyttjande av gemenskapsmedlen kräver gemensamma insatser på såväl unionsnivå som i medlemsstaterna på åtminstone tre områden.
First, sound financial management should be promoted.
För det första är det viktigt att främja en sund ekonomisk förvaltning.
This involves correct application of existing legislation, smooth and efficient execution of programmes and policies, better evaluation of the results and an efficient feed-back of experience on policies and procedures. cedures.
En sådan förutsätter att gällande lagstiftning tillämpas korrekt, att gemenskapens program och politik genomförs väl och effektivt liksom att resultaten underkastas en kritisk analys.
Secondly, the legislation should promote sound financial management and deter fraud.
För det andra bör lagstiftningen, samtidigt som den bidrar till att främja en sund ekonomisk förvaltning, innehålla element med avskräckande verkan på bedrägerier.
This involves first a screening of existing legislation with that aim in view.
Det är därför nödvändigt att grundligt granska gällande lagstiftning ur denna synvinkel.
It also involves strengthening the protection of the Community's financial interests through a uniform approach across all Member States as regards definitions and prosecution of fraud to the detriment of the Community budget.
På samma sätt är det nödvändigt att skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen för stärks genom att alla medlemsstater inför en likartad definition av bedrägeri mot gemen skapsmedlen och harmoniserar sina metoder för att beivra dessa bedrägerier.
Two very important pieces of legislation in this area will have to be adopted soon by the Council.
Två viktiga förslag till rättsakter i ämnet kommer troligen inom kort att antas av rådet.
Only then would fraud investigators be given the necessary instrument to support their work.
Detta är nödvändigt för att de utredare som är specialiserade på att bekämpa bedrägerier skall kunna disponera över de instrument som de behöver för att fullgöra sina uppgifter.
Thirdly, the fight against fraud has to be strengthened.
För det tredje skall kampen mot bedrägerierna förstärkas.
The present report describes developments in this area in 1994.
Denna rapport redovisar den utveckling som skett på olika sätt inom detta område.
The action foreseen for this year is reflected in the work programme for 1995 adopted in February.
De initiativ som planerats för 1995 framgår av dét arbetsprogram som antogs i februari.
This work programme fits into a comprehensive strategy based on four elements:
Arbetsprogrammet utgör ett led i kommissionens samlade strategi från 1994 och återfinns inom följande fyra huvudpunkter:
(i) reinforcing the presence on the ground and concentrating on highrisk sectors;
— Förstärkt närvaro på fältet med koncentration på högrisksektorerna.
(ii) strengthening the partnership between the Member States, in particular, by extend ing information networks to improve the exploitation of intelligence;
— Förstärkt partnerskap med medlemsstaterna, särskilt genom utveckling av informa tionsnät för att förbättra utnyttjandet av undersökningsresultaten.
(iii) improving the Community legislative framework by tightening up areas most vulnerable to fraud and focusing on its prevention;
— Förbättring av gemenskapens regelverk på de punkter som är mest sårbara för bedrägerier med betoning på en förstärkning av det förebyggande momentet.
(iv) securing greater compatibility between national legislations with regard to punitive measures to deter fraud.
— Förbättring av överensstämmelsen mellan de nationella lagstiftningarna i fråga om genomförandet av hämmande och avskräckande åtgärder.
In 1994, the Commission stepped up the fight against fraud.
Redan 1994 intensifierade kommissionen kampen mot bedrägerierna.
It set up new sources of information, notably the 'Freephone', and it launched more enquiries on its own initiative to be compiled on a special database (Pre-IRENE).
Den upprättade en mängd nya informationsmöjligheter, bl.a. den gröna telefonen, och inledde på eget initiativ ñera undersökningar av fall av bedrägerier och oegentligheter som registrerades i den särskilda databasen (Pre-IRENE).
Member States' obligations to communicate any case of irregularity in the Structural Funds and the Cohesion Fund were strengthened.
Samtidigt skärptes medlemsstaternas skyldighet i fråga om att anmäla alla oegentligheter mot strukturfonderna eller sammanhållningsfon-
These efforts have begun to bear fruit.
Dessa åtgärder har börjat ge resultat.
Cases and amounts involving irregularities and fraud detected in 1994 by the Member States and the Commission have increased compared to 1993.
Kommissionen och medlemsstaterna kunde således 1994 avslöja flera fall av bedrägerier och oegentligheter än under 1993.
They represent altogether an amount equivalent to between 1 and 2% of the Community budget.
De motsvarar uppskattningsvis mellan 1 och 2% av gemenskapsbudgeten.
Of the total amount concerned, the Member States' communications in 1994 account for about two thirds and the Commission's account for about one third.
Medlemsstaternas underrättelser om bedrägerier och oegentligheter under 1994 omfattade omkring två tredjedelar av hela detta belopp medan de fall som kommissionen upptäckte beräknas till en tredjedel.
This reflects the increased operational role of the Commission in the fight against fraud, notably in linking intelligence from various sources across Member States.
Detta visar att kommissionen fått en större praktisk roll i kampen mot bedrägerierna, särskilt genom dess möjligheter att utnyttja upplysningar som inflyter ur olika källor i medlemsstaterna.
Detection has to be followed by sanctions if fraud is to be deterred. Member States have an important responsibility in this respect.
Avslöjandet av oegentligheter skall åtföljas av påföljder med avskräckande verkan.
This was recognized in Maastricht by the introduction of a new Article 209a in the EC Treaty.
Medlemsstaterna har ett stort ansvar i detta hänseende enligt vad som fastställts i Maastrichtfordragets nya artikel 209a.
Existing national laws do not as yet contain sufficiently precise rules to allow for systematic and comparable prosecution and sanctions in Member States.
De nationella lagarna innehåller ännu inte tillräckligt precisa bestämmelser för att medge bedrägeriåtal med en systematisk tillämpning och likartade påföljder i medlemsstaterna.
This impedes investigations and weakens the legal proceedings.
Detta försvårar undersökningarna och begränsar möjligheterna för vad som kan uppnås på rättslig väg.
The Commission has put forward proposals concerning both administrative and penal sanctions, which involve some very necessary changes in national rules and pratices.
Kommissionen har lagt fram två förslag om administrativa och straffrättsliga påföljder som kommer att innebära stora men nödvändiga ändringar i nationella bestämmelser och nationell praxis.
If fraud to the detriment of the Community is to be combated effectively, the penal law of all Member States must contain specific legal provisions.
För att bekämpa bedrägerierna mot gemenskapsmedlen på ett effektivt sätt bör straffrätten i alla medlemsstaterna innehålla ett särskilt anpassat rättsligt instrument.
The European Council has set a June deadline for a decision by the Council.
Europeiska rådet har fastställt kommande juni som tid för rådet att fatta beslut i denna fråga.
Recovery of all income due to the Community budget and of all Community funds which have been acquired fraudulently is another high priority.
Indrivningen av alla utestående skulder till gemenskapens budget och återvinningen av orättfärdigt utbetalade gemenskapsmedel är en annan viktig prioritering.
Virtually all own resources are collected by the Member States and about 80% of Community funds are paid out to the final beneficiaries by the Member States.
I stort sett alla budgetmedel uppbärs av medlemsstaterna och omkring 80 % av gemenskapsmedlen utbetalas till slutmottagare via de nationella förvaltningarna.
This is why recovery in the first instance is a task of the Member States.
Detta är orsaken till att indrivningen i första hand åvilar medlemsstaterna.
The recovery procedures still need to be improved greatly.
Förfarandena för indrivning bör dock i stor utsträckning förbättras.
One means of speeding up the recovery procedure would be the adoption of the Commission's proposal on amending the Regulation on own resources (Regulation No 1552/89).
Ett sätt för att skynda på indrivningsförfarandet skulle vara att rådet antog kommissionens förslag till ändring av förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89 om uppbörd av de egna medlen.
Another means is the more systematic use of the 'clearance of accounts' procedure, where agricultural expenditure is affected by irregularities and deficiencies of control.
Ett annat sätt ligger i en mera systematisk tillämpning av de möjligheter som erbjuds i förfarandet med granskning för godkännande av räkenskaperna då det konstateras oegentligheter och otillräcklig kontroll i fråga om jordbruksutgifterna.
Here again, the Commission has proposed an amendment to the existing rules.
Också på detta område har kommissionen lagt fram ett förslag till ändring av gällande bestämmelser.
For its part, the Commission has reorganized and centralized its antifraud services and has recruited the additional 50 staff voted by the European Parliament.
Kommissionen har för sin del omorganiserat och centraliserat sina tjänster för bedrägeri bekämpning och fått parlamentets godkännande att anställa ytterligare 50 tjänstemän.
The Commission calls on the Council, the European Parliament and the Court of Auditors to cooperate with it in order to ensure a maximum of protection for the financial interests of the Community.
Kommissionen bygger ut sina tjänster för underrättelser och sina informationssystem i syfte att kunna bemöta alla sorters bedrägerier, även de mest raffinerade.
PROTECTION OF THE COMMUNITY'S FINANCIAL INTERESTS — DEVELOPMENTS IN THE REGULATORY FRAMEWORK AND PREVENTION WORK IN 1994
SKYDD AV GEMENSKAPENS EKONOMISKA INTRESSEN — RÄTTSUTVECKLING 1994 OCH UTVECKLING AV FÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER et är inte nödvändigt att erinra om de nationella myndigheternas grundläg ten 5.
It is now accepted that national govern ment departments play a primary role in combating fraud against the Community budget. '
gande viktiga roll i kampen mot bedrägerier som skadar gemenskapens budget '.
Through their police authorities and the courts, Member States have the means to monitor, detect, prosecute and punish any fraudulent act.
Medlemsstaterna förfogar nämligen genom sina poliskårer och sina rättsliga institutioner över de medel som behövs för att kon trollera, upptäcka, åtala och bekämpa alla former av bedrägeri.
Their cooperation with the Commission is governed by the principle of subsidiarity to ensure that the finances of Europe are afforded the highest possible degree of protection.
Samarbetet med kom missionen organiseras under iakttagande av subsidiaritetsprincipen för att tillförsäkra de europeiska finanserna högsta möjliga skydd.
the notification of fraud and irregularities, including one that provides for the regular transmission of reports on cases already notified (state of play, accounting state ment of amounts recovered, etc.) and the new version of Article 6(4), which describes in detail the content of reports (compared with the 'brief description' referred to in the present Article 6(3)) and includes a subparagraph on the possibility of the same cases being notified under the mutual assistance arrangements.7
De ursprungliga bestämmelserna om underrättelser om fall av bedrägerier eller oegentligheter bibehålls i kommissionens ändrade förslag, särskilt de bestämmelser som avser regelbundet överlämnande av upplysningar om tidigare meddelade fall (lägesrapport, räkenskapsläge för återvunna belopp) och den bestämmelse som utgör den nya punkt 4 i artikel 6 och som i detalj beskriver innehållet i underrättelserna (medan det i den gamla versionen av artikel 6.3 angavs en summarisk beskrivning) särskilt det nya stycke som avser eventuella under rättelser om sådana fall i samband med ömsesidigt bistånd \
In its conclusions on combating fraud of 11 July 1994, the Council put further discussion of this proposal high on its list of priorities.
Rådet har i sina slutsatser den 11 juli 1994 om kampen mot bedrägerier givit diskussionerna om denna rättsakt en prioriterad ställning.
Section 2 Agriculture concentrating on a fundamental twofold objective: first, to clarify and simplify Community legislation in individual policy areas and improve the regulations by the systematic inclusion of administrative penalties; second, to make all legislative provisions which have a financial impact as re sistant to fraud as possible.
Kommissionen har i enlighet med en av de prioriterade punkterna i sitt program för 19942för sin del riktat in sina ansträngningar inom det lagstiftande området mot ett grundläggande mål i två steg: Dels att klargöra och förenkla den sektorsvisa lag stiftningen och systematiskt införa administrativa påföljder i förordningarna i syfte att förbättra gemenskapens lagstiftning, och dels att se till att sådana rättsakter som har innebörd för finanserna utformas så att risken för bedrägerier blir så liten som möjligt.
Work is continuing on the revision of Community legislation with a view to re ducing its susceptibility to fraud.
Denna grundläggande princip lägger ton vikten på förebyggande kontroll, vilket är i linje med kommissionens ständigt uttryckta politiska vilja att förstärka både föregripande och uppföljande bedrägerikontroll.
The exercise concerns mainly the regulations gov-
I detta syfte skall den verksamhet som be drivs av horisontella grupper för förenkling och revidering av jordbrukslagstiftningen uppmuntras.
To this end, it encourages the work of horizontal groups for the simplification and revision of agricultural legislation. tion.
1 Denna uppgift skulle göra det möjligt för kommis sionens specialiserade tjänster att knyta samman den
See also the annual report on the fight against fraud for 1993, COM(94) 94 final. ' One of Parliament's proposals was that Member States be given a financial incentive to help them bear the additional costs arising from ex post recovery in cases of fraud and irregularities already notified, by allowing them to keep 10% of sums recovered in such cases (new Article 10(1a) for cases notified under the new Article 6(4)).
Förslaget till ändring av rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1552/893lades fram uppföljning som utförs inom ramen för förordning (EEG) nr 1468/81 med den som skall utföras inom ramen för artikel 6.3 i förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89, särskilt ur ekonomisk synvinkel efter som man i fall som rör ömsesidigt bistånd inte systematiskt omnämner de belopp som berörs.
1 Opinion No 1/93, OJ C 170, 21.6.1993. s COM(94) 458 final, O J C 382, 31.12.1994.
Se kapitel 6, avsnitt 4 "Ekonomisk uppföljning av bedrägerier ...", s. 73 ff.
ed by the Commission on 11 December 1992.
för rådet av kommissionen den 11 december 1992.
It has since been amended following the consultation of Parliament4and the Court of Auditors.5The amended propo sal was sent to the Council on 3 November 1994.6
Det har senare varit föremål för samråd med parlamentet4och revisionsrät
See also Chapter 6, Section 3 'Financial monitoring of fraud cases', page 57 et seq.
Detta är viktigt eftersom det förutsätter att produkten verkligen kommer att saluföras i importlandet. portlandet.
However, these amendments have not affected the rules in the proposal concerning
Kommissionen har också lämnat ett förslag6om att vidta åtgärder mot vissa
erning control procedures for the granting of certain benefits in respect of agricultural products covered by the EAGGF Guarantee Section, notably export refunds. '
Detta gäller framför allt de bestämmelser som reglerar formerna för kontroll av beviljandet av vissa förmåner för jordbruksprodukter (EUGFJ:s garantisektion), i synnerhet vid export ':
For example, the Commission clarified the provisions of Council Regulation No 163/942amending Regulation No 386/90 on the monitoring carried out at the time of export of agricultural products receiving refunds or other amounts by laying down basic criteria for the application of risk analysis by the Member States (a 5% rule with a minimum rate of 2% for each product sector).3
— Rådets förordning (EG) nr 163/942om ändring av rådets förordning (EEG) nr bidragsmottagare från EUGFJ:s garantisektion för vilka det föreligger tvivel om deras tillförlitlighet.
The Commission also put forward a proposal on measures to be taken in dealing with certain beneficiaries of operations financed by the EAGGF Guarantee Section who present a risk of unreliability.6 The aim of this proposal is to establish a permanent mechanism for identifying such beneficiaries by stepping up cooperation between national government departments.
Förslaget syftar till att genom ett förstärkt samarbete mellan de nationella myndigheterna skapa en varaktig ordning för att identifiera sådana aktörer.
The proposal, commonly referred to as 'the blacklist Regulation', was sent to the Council on 26 April 1994.
Förslaget, som går under den allmänna benämningen "förslag till förordning — svarta listan", lämnades över till rådet den 26 april 1994 och blev föremål för politisk enighet i rådet för jordbruksärenden.
The Council (Agriculture) reached agreement on it at its meeting on 6 December. Once it has been adopted, the Commission will draw up specific implementing rules.
När förslaget är slutligen antaget kom mer kommissionen att utarbeta före skrifter för dess genomförande.
The Commission is at present drawing up rules for the implementation of this Regulation with regard to actual physical checks.
386/90 om kontroll i samband med ex port av jordbruksprodukter, som berättigar till exportbidrag eller andra be lopp, har av kommissionens tjänster blivit föremål för ett förtydligande i fråga om de grundläggande kriterierna för medlemsstaternas användning av riskanalys3(femprocentsregeln med en minimisais på 2 % för varje varusektor).
In the light of this study, the findings of which were confirmed by the
Rådets förordning (EEG) nr 4045/897 om medlemsstaternas kontroll i efter
Court's judgment in Case C 347/93 Boter-side the Community territory and to lux, " the Commission could see no need to strengthen mutual assistance procedures.
Kommissionen är för närvarande i färd med att utarbeta tillämpningsföreskrifter till denna förordning i den del som rör den rent fysiska kontrollen.
amend Article 5 of Commission Regulation No 3665/87 on the right to refunds.5
hand av affärshandlingar hos de före tag som omfattas av systemet för finansiering genom EUGFJ:s garantifond har ändrats genom rådets förordning (EG) nr 3094/948i vilken man tagit med dels urvalskriterier för de företag som skall kontrolleras i syfte att särskilt
See also the annual report on the fight against fraud for 1993, cited above.
Se även årsrapport 1993 "Kampen mot bedrägerier".
3 Commission Regulation (EC) No 3122/94 of 20 De cember 1994 laying down criteria for risk analysis as regards agricultural products receiving refunds, OJ L330, 21.12.1994. 'OJ C 275, 1.10.1994.
Kommissionens förordning (EG) nr 3122/94 om fastställande av kriterierna för riskanalys beträffande de jordbruksprodukter som är berättigade till exportbidrag, EGT nr L 330, 21.12.1994. EGT nr C 275, 1.10.1994.
In this judgment, the Court restated the general principles of the right to refund which, on the basis of its own case-law, had gradually been incorporated into existing legislation.
Domstolen har grundat sin dom på de allmänna principer för rätten till exportbidrag som gradvis och som en följd av dom stolens egen praxis blivit en del av de gällande be stämmelserna.