natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This document is important as it provides the background to reforms proposed by the new Labour Government after it came to power in May 1997 (discussed below).
Detta dokument är viktigt eftersom det tar upp bakgranden till olika reformer som föreslagits av den nya labourregeringen efter att den kom till makten i maj 1997 (behandlas nedan).
Among the proposals advocated in this policy document were: the introduction of 'local performance programmes' to allow citizens to evaluate the performance of their council, citizens' juries, community forums, advisory panels, public hearings, and opinion polls.
Bland de förslag som förespråkades i detta policydokument finner man: införandet av "lokala genomförandeprogram" för att ge medborgarna möjlighet att utvärdera det som uträttats i deras kommun, medborgarjuryer, kommunala forum; rådgivande paneler, offentliga hearingar samt opinionsundersökningar.
The document encourages councils to experiment with ways of encouraging citizens to become councillors, but it also tries to encourage the participation of wider groups of citizens in the decisionmaking process—two forms of representation that are not always easy to reconcile (Burns and Duncan 1996).
försöker också uppmuntra bredare medborgargrupper att delta i beslutsprocessen - två former av representation som inte alltid är så lätta att jämka samman (Bums och Duncan, 1996).
3.4 Citizens ' Attitudes to Local Government
Medborgarnas attityder till lokala myndigheter
Despite the difficulties experienced by local government, it remains true that central government is even more unpopular.
Trots att det lokala självstyret har brottats med svårigheter kan man konstatera att den centrala regeringen varit ännu mer impopulär.
In a MORI poll commissioned by the LGA, the results of which were published in March 1997 (Local Government Chronicle, 27 March 1997), twice as many of those polled were happier with local government than with central government.
En opinionsundersökning som var beställd av LGA och vars resultat publicerades i mars 1997 (Local Government Chronicle, 27 mars 1997) var dubbelt så många av de tillfrågade nöjda med de styrande i kommunen som med landets regering.
Sixty per cent said they would like their council to have more freedom to set the council tax at the level needed to provide more services. There has been a considerable amount of research on citizens' attitudes carried
60 % sa att de skulle vilja att deras kommun hade större frihet att bestämma vilken nivå kommunalskatten skulle ligga på för att på så sätt kunna ge bättre service.
out in recent years both by government commissions (for example the Widdicombe Committee) and by the local authorities with the help of polling organizations such as MORI.
Det har bedrivits mycket forskning kring medborgarnas attityder de senaste åren, både av regeringstillsatta kommissioner (till exempel Widdicombe-kommittén) och av lokala myndigheter som tagit hjälp av opinionsinstitut som MORI.
Local government is generally viewed more favourably than other levels of government.
Lokala styresorgan är i allmänhet populärare än styresorgan på andra nivåer.
The 1995 State of the Nation, conducted by the Joseph Rowntree Reform Trust, found the following results: 49 per cent were satisfied and 21 per cent dissatisfied with their council, 18 per cent were satisfied and 33 per cent dissatisfied with the European Union, 34 per cent were satisfied and 31 per cent dissatisfied with Parliament, 28 per cent were satisfied and 25 per cent dissatisfied with the House of Lords (quoted in Page 1996).
1995 års State of the Nationundersökning genomförd av Joseph Rowntree Reform Trust kom fram till följande resultat: 49 % var nöjda och 21 % missnöjda med sin kommun; 18 % var nöjda och 33 % missnöjda med EU; 34 % var nöjda och 31 % missnöjda med parlamentet; 28 % var nöjda och 25 % missnöjda med överhuset (citerat i Page, 1996).
Nevertheless, the general picture that emerges from these surveys is that there is a large gap between the average citizen and his/her local authority, which is perceived as primarily a provider of services.
Den allmänna bild man får av dessa undersökningar är att det finns en djup klyfta mellan den genomsnittlige medborgaren och hans eller hennes lokala myndighet, som i första hand uppfattas som en tillhandahållare av tjänster.
There was little evidence that many citizens wished to become more involved in council activities themselves.
Det fanns få tecken på att medborgarna själva skulle vilja bli mer aktiva inom kommunalpolitiken.
MORI conducted a survey for the Local Government Commission for England, which suggested that the majority (58 per cent) of residents are interested in what the council does, but are happy to let them get on with the job (Page 1996).
Opinionsmätaingsinstitutet MORI genomförde en undersökning för Kommissionen för kommunalt självstyre i England, som visade att majoriteten (58 %) av invånarna är intresserade av vad the council gör och vill gärna låta dem fortsätta med sitt arbete (Page, 1996).
Two per cent were completely uninterested and unworried about whether they did their job, and 17 per cent were not interested in what the council does so long as they get on with the job.
2 % var helt ointresserade och likgiltiga för om de skötte sitt jobb och 17 % var inte intresserade av vad de styrande i kommunen eller länet gör så länge de gör vad de skall.
But just 19 per cent wanted to have a say in what the council does and the services it provides.
Endast 19 % hade några invändningar mot the council och den kommunala servicen.
With regard to contact with the council, only 6 per cent had attended a council meeting in the previous three years; around four in ten had contacted their district council and only one in five their county council in the previous year.
När det gäller kontakter med "the council" hade endast 6 % deltagit i ett fullmäktigemöte under de senaste tre åren; cirka fyra av tio hade kontaktat sitt district council och endast en av fem hade kontaktat sitt county council under det gångna året.
The results of the survey, illustrated in Table 15.2, showed that the primary concerns for the majority of people were the quality of services (64 per cent) and responding to local people's wishes (58 per cent), although the cost of services was also an issue for a substantial minority (44 per cent).
Resultaten av den undersökning som illustreras i tabell 15.2 visar att det viktigaste för majoriteten av befolkningen var kvaliteten på tjänsterna (64 %) och att få gehör för lokalbefolkningens önskemål (58 %), men också kostnaden för tjänsterna var en viktig fråga för en relativt stor grupp (44 %).
However, only minorities indicated that several issues deemed important by most commentators for local democracy were important: accountability (33 per cent), ease of contacting the council (20 per cent), a sense of local community (18 per cent), access to local councillors (18 per cent), level ofinformation about the council (16 per cent), size of population covered (10 per cent), historical or traditional boundaries (6 per cent).
Även om bara en minoritet svarade att vissa av frågorna är viktiga anses dessa frågor av bedömare ändå vara betydelsefulla för den lokala demokratin: ansvarsskyldighet (33 %); att lätt kunna få kontakt med the council (20 %); känslan av lokal samhörighet (18 %); möjlighet att nå de valda ledamöterna (18 %); nivån på informationen om the council (16 %); storleken på den folkmängd som ingår (10 %); historiska eller traditionella gränser (6 %).
These results are important, as several recent initiatives in Britain to strengthen local democracy mainly involve attempts to strengthen these aspects of local government.
Resultaten är viktiga eftersom flera initiativ för att stärka den lokala demokratin i Storbritannien på sistone är försök att stärka just de aspektema av det lokala självstyret. Det finns också ett
There is also a great deal of ignorance about what the council does or who the councillors are: less than one in ten can name any of their local councillors.
stort mått av okunnighet om vad the council gör och vilka ledamöterna är. Mindre än en av tio kan uppge namnet på någon av de lokalt valda ledamöterna.
Page 335
Ålder
TABLE 15.2.
Ålder
'Which three of these, if any do you think should be most important in deciding the local government structure in your area'
Att få gehör för lokalbefolkningens önskemål
Quality of services Responding to local people's wishes
Kostnaden för tjänsterna
A sample of the survey results (percentages)
"Hur mycket, om något alls, tycker du att du vet om kommun där du bor?"
Great deal Fair amount Just a little Hardly anything at all Never heard of Don't know
Mycket Ganska mycket En del Knappt någonting alls Aldrig hört talas om saken
Source: Page (1996).
Vet inte Källa: Page, samma som föregående
Given this level of apathy and ignorance with regard to local government in Britain, it comes as no surprise that electoral turnout is also extremely low, in fact it is the lowest of all the member states of the EU.
Med tanke på graden av ointresse och okunnighet i fråga om lokala myndigheter i Storbritannien kommer det inte som någon överraskning att valdeltagandet är extremt lågt.
CHALLENGES AND OPPORTUNITIES FOR REGIONAL AND LOCAL DEMOCRACY
UTMANINGAR OCH MÖJLIGHETER FÖR DEN REGIONALA OCH LOKALA DEMOKRATIN
Local government in the UK has faced two sets of challenges.
De lokala myndigheterna i Storbritannien har ställts inför två olika utmaningar.
First, there has been the challenge from increasing Europeanisation.
För det första gällde det utmaningen från den tilltagande europeiseringen.
Second, there was the challenge from a hostile central government and the increasing centralization of power in Westminster (although the strained relations between the centre and the local have now considerably eased since the new Labour Government has come to power).
För det andra var det utmaningen från en avogt inställd nationell regering och den ökade maktkoncentrationen i Westminster (även om de spända relationerna mellan centralregeringen och de lokala myndigheterna har förbättrats märkbart sedan den nya labourregeringen kom till makten).
Local authorities have responded to the European challenge in a number of ways: some authorities have become highly active on the European scene both as a way of obtaining financial advantages from Europe and also as way of bypassing central government.
Lokala myndigheter har reagerat på den europeiska utmaningen på flera olika sätt. Vissa myndigheter har blivit mycket aktiva på den europeiska scenen, dels som ett sätt att vinna ekonomiska fördelar från EU, dels som ett sätt att kringgå den nationella regeringen.
There is little doubt that the incentive to obtain funds from European sources has been very strong (Loughlin and Mathias 1996).
Det råder föga tvivel om att möjligheten att få EU-pengar har varit ett mycket viktigt motiv (Loughlin och Mathias, 1996).
This has led to a mobilisation of local authorities in England, Scotland, and Wales with the formation of bodies such as the North-West Regional Association in England, the successful activities of the old Strathclyde Region (before localgovernment reorganization) and the strong European orientation of the Association of Welsh Counties (after reorganization replaced by the Welsh Local Government Association).
Detta har lett till en mobilisering bland de lokala myndigheterna i England, Skottland och Wales, och man har bildat organ såsom Regionala förbundet för nordvästra England. Andra exempel är de framgångsrika åtgärderna i före detta Strathclyde-regionen (före omorganisationen föranledd av det kommunala självstyret) och den starka Europaorienteringen hos Sammanslutningen för länen i Wales (efter omorganisationen ersatt av Förbundet för lokalt självstyre i Wales).
Many British local authorities were members, sometimes very active members, of European groups such as the Assembly of European Regions and the Conference of Peripheral Maritime Regions.
Många lokala myndigheter i Storbritannien är medlemmar, ibland mycket aktiva medlemmar, av olika grupper inom EU, såsom Europeiska regionförsamlingen (AER) och Konferensen för perifera kustregioner i Europa (CPMR).
Another aspect of this mobilisation process has been the setting up of Regional Offices in Brussels.
En annan sida av denna mobiliseringsprocess är att det har upprättats regionala representationskontor i Bryssel.
These have been either offices covering an entire country, such as the Wales European Centre or the Northern Ireland Centre in Europe, or offices representing specific authorities, such as Birmingham City Council.
Dessa kontor har varit antingen för ett helt land såsom Wales europeiska centrum eller Nordirlands centrum i Europa eller kontor som representerar särskilda myndigheter som till exempel Bmningham City Council.
These activities have been important not so much because British local authorities have obtained large sums of money from 'Brussels', but because they have been the context of a learning process whereby local politicians meet their counterparts in different European states and may learn from their, often very different, experiences.
Dessa åtgärder har varit betydelsefulla, inte så mycket för att lokala brittiska myndigheter har fått stora penningbelopp "från Bryssel", utan för att de varit en del av en inlärningsprocess genom vilken lokalpolitiker fått träffa sina kolleger från olika europeiska länder och kunnat lära sig av deras, ofta mycket annorlunda, erfarenheter.
This is also the case with the Committee of the Regions, which gives regional and local authorities representation and a voice in decisionmaking for the first time at the European level (Loughlin 1996).
Detta är också fallet med Regionkommittén, som ger regionala och lokala myndigheter en kanal för representation och för första gången får en röst i beslutsfattandet på europeisk nivå (Loughlin, 1996).
Finally, the European dimension has been important for providing a context within which certain constitutional issues have been tackled in Britain.
Slutligen har den europeiska dimensionen varit betydelsefull såtillvida att den givit en ram inom vilken vissa konstitutionella frågor har kunnat behandlas i Storbritannien.
The 1985 Anglo-Irish Agreement and the 1998 Good Friday Agreement provide the parameters for a framework within which the two communities could live together.
Det angloirländska avtalet från 1985 och långfredagsavtalet från 1998 anger ramar inom vilka de två samhällena kan fungera tillsammans.
These agreements were possible, at least in part, because the UK and Ireland are member states of the EC and because 'sovereignty' is now understood in a different way from previous periods in history.
Dessa avtal var möjliga, åtminstone delvis, därför att Storbritannien och Irland är medlemmar i EU och därför att "suveränitet" nu uppfattas annorlunda än under tidigare skeden i historien.
Indirectly, then, the European Union might be said to have had a positive effect on certain democratic processes in the United Kingdom although it must be said that, among the general public, there is a great deal of ignorance, apathy, and even hostility to Europe.
Indirekt kan alltså Europeiska unionen sägas ha haft en positiv inverkan på vissa demokratiska processer i Storbritannien, även om det bör tilläggas att det finns en hel del okunnighet, ointresse och till och med fientlighet mot EU hos den breda allmänheten.
4.2 Central-Local Relations
Förhållandet mellan centrala och lokala myndigheter
However, the most serious challenge has come from the often hostile attitudes of central government, and local government has responded to these sometimes in very creative ways.
Den allvarligaste utmaningen har emellertid varit den nationella regeringens ofta motstridiga attityd, och de lokala myndigheterna har reagerat på sätt som ibland varit mycket konstruktiva.
This section will outline some of the initiatives taken by local authorities during the eighteen years of Conservative Governments.
Detta avsnitt kommer kortfattat att beskriva några av de initiativ som tagits av lokala myndigheter under de 18 åren med konservativ regering.
It will then go into some detail on developments since the Labour Party came to power in May 1997.
Därefter belyses några detaljer i den utveckling som skett efter det att labourpartiet kom till makten i maj 1997.
There is a continuity between these two periods.
Det finns en kontinuitet mellan dessa två perioder.
First, during the period of Tory rule, many councils developed approaches that were attempts to cope with the constraints imposed by a hostile central government.
Under toryregeringens tid utvecklade många councils egna metoder för att kunna hantera de tvång som inforts av den avogt inställda nationella regeringen.
Second, although the new Labour Government has promised to develop a new and more positive relationship with the regional and the local levels of the UK, there is a continuity with previous approaches especially as the same financial constraints will remain.
Och trots att den nya labourregeringen har lovat att utveckla ett nytt och mer positivt förhållande till de regionala och lokala nivåerna i Storbritannien så finns det en kontinuitet från den föregående perioden, särskilt som samma ekonomiska ofrihet kommer att finnas kvar.
Nevertheless, since May 1997 there have been major developments in the constitutional ordering of the UK, especially devolved governments for Scotland, Wales, and London and the promise of regional authorities for the English regions; these developments signal a new approach that, in some respects, is radically different from anything that happened previously.
Sedan maj 1997 har det emellertid skett en väsentlig utveckling ifråga om det konstitutionella läget i Storbritannien. Det gäller särskilt överlåtandet av befogenheter åt Skottland, Wales och London samt löftet om särskilda regionala myndigheter för Englands regioner, vilket vittnar om en ny inställning som i vissa avseenden är radikalt annorlunda än allting som skett tidigare.
Linked to these developments has been what seems to be a solution to the Northern Ireland question, with the signing of the Good Friday Agreement in Belfast in 1998.
Kopplat till denna utveckling finns något som tycks vara en lösning på problemen på Nordirland i och med tillkomsten av långfredagsavtalet i Belfast 1998.
4.3 Strengthening Local Democracy in the 1980s and 1990s
Förstärkning av den lokala demokratin under 1980- och 90-talen
During the 1980s and 1990s, local authorities lost several of their functions to central departments of newly created agencies and suffered severe financial constraints.
Under 1980- och 90-talen förlorade de lokala myndigheterna många av sina funktioner till centrala departement med nyinrättade avdelningar, och de drabbades av en betydande ekonomisk ofrihet.
All local authorities, whatever the political complexion of the council, were forced to submit to these developments and most did so, albeit rather reluctantly. However, the council remained the key political institution at the local level and continued to affect the lives of all the residents in the geographical area for which they were responsible.
Alla lokala myndigheter, oberoende av den politiska sammansättningen i fullmäktigeförsamlingen, tvingades att underkasta sig denna utveckling och de flesta gjorde det, om än ganska motvilligt, kommunfullmäktige förblev emellertid den viktigaste politiska institutionen på lokal nivå och fortsatte att ha inflytande över alla invånarna i det geografiska område som man ansvarade för.
Many councils were aware of the 'democratic deficit' at the local level and of the apathy and ignorance of the local resident population.
Många kommuner var medvetna om "det demokratiska underskottet" på lokal nivå och om ointresset och okunnigheten hos lokalbefolkningen.
Reformers suggested two general approaches to solving this problem.
Politikerna föreslog två olika sätt att lösa detta problem.
The first was to reorganize the structures of local government in order to allow elected representatives to operate more effectively.
Ett sätt skulle vara att omstrukturera det lokala självstyret för att ge de valda representanterna möjlighet att agera effektivare.
The second was to attempt to involve local citizens either through increasing their knowledge, of and interest in,
Ett annat skulle vara att försöka engagera lokalbefolkningen genom att antingen öka deras kunskaper om the council och det arbete som bedrivs där eller genom att låta dem delta i det direkta beslutsfattandet.
The following reforms were suggested as means of improving representative democracy:
Följande reformer föreslogs för att förbättra den representativa demokratin:
4.3.2 Improving Participation by the Public
Att förbättra allmänhetens deltagande
Given the legislative constraints mentioned above, many councils opted for the second approach.
På grand av de rättsliga begränsningar som nämnts ovan valde många councils det andra alternativet.
A survey of democratic innovations by local authorities in England carried out by the University of Portsmouth and Portsmouth City Council revealed some of the methods adopted by the 65 per cent of the local authorities who responded (Sweeting and Cope 1997):
En undersökning av demokratiska innovationer hos lokala myndigheter i England, genomförd av universitetet i Portsmouth och Portsmouth City Council, visade på några av de metoder som tillämpades av de 65 % av de lokala myndigheterna som svarade (Sweeting och Cope, 1997):
It is clear from the results of this survey that only surveys and consultative forums are used on a reasonably extensive scale, although even these are used by just over half of the respondents.
Av undersökningsresultatet framgår tydligt att endast enkäter och rådgivande forum före kommer i någon större ornfattaing, men också dessa utnyttjas endast av drygt hälften av de svarande.
Citizens' juries, a method of community consultation imported from the United States, are used by only four local authorities (Lewisham B.C., Hertfordshire CC, Cambridge CC, and Nottingham CC), while referendums are extremely rare.
Medborgarjuryer, en metod för kommunala samråd som importerats från USA, används endast av fyra lokala myndigheter (Lewisham Borough Council, Hertfordshire City Council, Cambridge City Council och Nottingham City Council) medan folk omröstningar är ytterst ovanliga.
However, it seems that computer-based innovations are growing and will become more widespread as new technology is adopted by councils.
Det verkar emellertid som om de databaserade innovationerna ökar och kommer att få större spridning när den nya tekniken börjar tillämpas av flera councils.
Nevertheless, the overall picture is not encouraging.
Helhetsintrycket är dock inte uppmuntrande.
The authors of the study point to a 'perceived tension between representative and participative forms of local democracy' (Sweeting and Cope 1997: 7).
Författarna till rapporten pekar på en "märkbar spärrning mellan representativa och direkta former av lokal demokrati" (Sweeting och Cope, 1997:7).
In other words, elected councillors often feel that the close involvement of the community through these methods undermines their role as representatives of the wider community.
De valda ledamöterna upplever med andra ord ofta att kommunens mblandning genom dessa metoder underminerar deras roll som
Furthermore, there are a number of problems associated with each of the methods: surveys, for example, tend to provide simply a 'snapshot' of residents' attitudes frozen at a moment in time; citizens' juries involve a great deal of time and effort and might involve no more than particular interest groups rather than the wider population; similar comments can also be made about customer panels and consultative forums.
Enkäter, till exempel, har en tendens att endast förmedla en "snabbglimt" av medborgarnas attityder, vid en enda tidpunkt. Medborgarjuryer fordrar mycket tid och arbete och engagerar kanske endast särskilda intressegrupper snarare än den stora allmänheten, vilket också kan sägas om konsumentpaneler och rådgivande forum.