natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Beyond that, however, the Bundesrat also regularly facilitates Länder cooperation and consensus; party political boundaries may well be breached as the Länder work out a common position - for example on tax policy - which may well run counter to that of the majority in the Bundestag and/or the federal government.
I motsats till på förbundsnivå har det i delstater och kommuner under 90talet skett en tydlig ökning av olika former för direktdemokratisk medverkan.
All the parties see Land politics in particular as an important field of recruitment for federal-level positions.
Det är dock ännu inte klarlagt huruvida detta verkligen innebär en kvalitativ förbättring i riktning mot ökad demokrati.
Although prevailing trends indicate a decline in the importance of party strongholds, geographical and cultural factors continue to influence electoral preferences.
Efter Tysklands återförening lades det fram förslag i samband med såväl den gemensamma författningskommissionens arbete som överläggningarna i förbundsdagen 1992-1994 om att skriva in beslutande folkomröstning och möjligheten att begära folkomröstaing i grundlagen.
The SPD is stronger in Protestant and industrial areas, while the CDU/CSU dominates in rural or farming regions.
Regeringsmajoriteten från CDU/CSU och FDP motsatte sig dock principiellt detta. Detta blev slutet för rättsliga nyordningar på förbundsnivå.
Even the largely unpaid political work performed in local authorities is now crucially influenced by parties represented federally, although in smaller municipalities in particular, a considerable number of independent electoral groups are still represented.
Den röd-gröna koalition som hösten 1998 tog över regeringsmakten har tillkännagett att nya lagstiftaingsinitiativ kommer att tas för att införa medinflytandemekanismer som folkinitiativ, begäran om folkornröstaing och beslutande folkomröstningar.
Current trends show turnouts of just under 80 per cent for Bundestag elections, with an 82.2 per cent turnout at the 1998 Bundestag election.
Under tiden hade det dock under 90talet skett en utbyggnad av direktdemokratiska mekanismer på delstats- och kommunnivå.
The average figure for Land and local elections is some 10-15 per cent lower.
DDR och deras tidvis mycket allmänt använda delaktighetsstrategi, s.k. rundabordsmedverkan.
mayoral elections is sometimes less than 30 per cent, and the larger the municipality the lower the turnout.
I flera delstater gav redan de ursprungliga författningstexterna utrymme för begäran om folkomröstaing samt beslutande folkomröstning.
The trend is downwards at all levels, one reason for which is given as the advancing phenomenon of 'social disintegration' (Niedermayer 1997).
I Schleswig-Holstein ändrades för fattningen i denna riktning med anledning av en "affär" där dåvarande delstatspresidenten Barschel var inblandad.
Since the beginning of 1996, EU citizens have had the right to vote and run for election in local elections.
De nya delstaterna införde liknande författningsbestämmelser och ytterligare delstater i väst har sedan följt efter. I dag har samtliga delstater ett representativt system med folkomröstaingsinslag.
The 1990s have seen the resurgence of a debate—more or less dormant since the 1970s—on the strengthening of internal party democracy.
Direktdemokratiska mekanismer är dock inte lika betydelsefulla på delstatsnivå som på lokal nivå.
Against the backdrop of shrinking membership, direct forms of participation by party members have been stepped up but, to some extent, have lagged far behind practices in other European countries.
Detta beror dels på det stora antal underskrifter som krävs för att begära folkomröstaing, dels på att delstatemas lagstiftningsbehörighetsområde har krympt och att vissa frågor inte omfattas (t.ex. finansiella frågor, skattelagstiftning och lönesättningsbestämmelser i Nordrhein-Westfalen).
Plebiscitary elements such as possible or occasional members' ballots or member surveys (as the Greens have done since 1980, the SPD on an optional basis since 1993 on specific vacant posts, the CDU on some similar decisions at Land level, and the FDP on a planned change to the Basic Law regarding large-scale bugging operations) are not features of everyday political life and, in the era of media-led democracy, also run counter to the prevailing trend towards centralising decisions on policymaking and the filling of vacant posts.
Den mest uppmärksammade folkomröstningen på senare tid i Tyskland ägde rum i Bayern 1995, då man med en överväldigande majoritet på kommunal nivå lyckades förbättra medinflytandet genom att införa olika former för allmänheten att begära beslutande folkomröstning. Med Baden-Württemberg som förebild har direktdemokratiska möjligheter till medbestämmande på kommunal nivå (främst rätten att begära beslutande folkonuOStaing) inforts i hela förbundsrepubliken.
REGIONAL AND LOCAL DEMOCRACY IN PRACTICE
INNOVATIVA METODER FÖR ATT FÖRBÄTTRA LOKAL OCH REGIONAL DEMOKRATI
A feature of local and regional democracy is the presence of 'networks' of the players involved; this is a vertical and horizontal phenomenon pervading the entire political and administrative system.
Den ursprungligen sydtyska specialiteten att vid kommunalval använda sig av röstkumulering (koncentration av rösterna på en viss kandidat) respektive röstsplittring (fördelning av rösterna på kandidater från olika politiska partier) har övertagits av alltfler delstater.
For example, the regular meetings between specific ministries (for example the conference of Culture Ministers who are responsible for schools policy) have developed into an important working interface between the federation and the Lander at which the preliminary work is done on farreaching decisions and coordinated with the views expressed by the Länder governments.
Ungefär hälften av delstaterna håller dock fast vid ett system med strikt partibaserade listor. Erfarenheter från södra Tyskland visar att ca 50 % av de röstberättigade använder sig av dessa möjligheter.
It generally remains for the Land parliaments merely to endorse the findings.
Det ringa antalet ogiltiga röster ger även belägg för att väljarna tydligen kan handskas med ett sådant system.
Local interests are represented by three umbrella organizations: the Deutscher Städtetag (German Association of Towns) representing larger municipalities, the Deutscher Städte- und Gemeindebund (German Federation of Towns and Local Authorities) bringing together smaller county-constituent towns and local authorities, and the Deutscher Landkreistag (German Association of Rural Districts) representing the counties.
Systemet har även i flera fall använts vid insatser för att på ett målinriktat sätt påverka sammansättningen i kommunfullmäktige (t.ex. i München fór att öka kvinnorepresentationen).
The spokespersons of these organizations are local politicians from the two main parties, CDU and SPD, who seek as broad a consensus as possible from a local viewpoint and, in doing so, are prepared to accept occasional disputes with the party at federal level or with their Land
I ett sådant valsystem spelar dock kandidatens yrkesprofil, kändisskap eller ekonomiska och sociala position i samhället en mer framträdande roll.
governments. Many networks are set up by specialist associations to exert influence on specific policy areas; in social policy, for example, these include agencies active in nongovernmental welfare work, with the churches playing an influential role.
Som komplement till det representativa systemet förekommer det dessutom i de flesta kommuner sedan länge andra mindre spektakulära former för medborgardelaktighet:
The aim of organized interest groups is generally to influence the decisions and results of the political and administrative system.
Kommuninvånare som besitter sakkunskap inom ett visst område kan ibland sitta med som röstberättigade i olika kommunala utskott.
In government systems run on federal lines, therefore, there is a multi-tier system of associations exerting an influence at federal, Land, and local level.
Detta bidrar visserligen till att ge ett bättre expertisunderbyggt beslutsunderlag, men gör inte mycket till för att minska klyftan mellan kommunens politiker och medborgare.
The associations focus their organizational energies on the level of government most suited to the interests they represent.
Rådgivande organ som exempelvis invandrarkommittéer bistår kommunfullmäktige och kommunstyrelsen.
Thus, the major industrial associations are active mainly at federal level, where business and labour relations are largely regulated.
Ett lågt valdeltagande avslöjar dock att de utländska kommun invånarna ser dessa organ som mindre lyckade alternativ.
In the education sector, associations (e.g. parent groups) operate mainly at Land level, since the Länder are responsible for cultural policy.
Redan i samband med kommunmdelningsreformen på 70talet inrättades ett flertal representativa organ med direktval i stads- och kommundelar, dock med mycket begränsade befogenheter.
The lobby activities of sectoral associations and large groups of companies reflect the economic profile of the federal Länder, which, for their part, seek to carve out a image for themselves as a good location for industry, be it cars, information and communication technology, or the media.
I samtliga delstater finns det medborgar- eller invånarstämmor, där det dock inte fattas några bindande beslut.
At local level too, there is a wide range of organized interest groups, particularly in economic, employment, and social policy.
I praktiken utgör dessa stämmor en möjlighet för förvaltningen att presentera sig, men ger även möjlighet till ökad insyn och bättre gensvar.
Local industry is represented by chambers of industry and commerce (as mandatory-membership agencies under public law), which also play a crucial role in vocational training.
Sedan 70talet innehåller en hel del lagstiftning på byggnads-, planerings- och miljöområdet bestämmelser för en reglerad medborgarmedverkan.
Other important players at local level include trade unions, citizens' action groups, self-help groups, and charitable associations, which are mainly involved in the provision of social infrastructure.
I samband med att ett snabbare offentligt godkännandeförfarande diskuterades hamnade flera av dessa bestämmelser i blåsväder.
For local industry, it is particularly important that Germany has a wide network of decentralized public or cooperatively run banks and savings banks that, apart from offering private banking services, generally also provide loans for small and medium-sized businesses.
Det på senare tid alltmer utbredda förfarandet med motioner från allmänheten innebär att det finns en mekanism som vid för få namnunderskrifter för att begära folkomröstaing ändå kan tvinga kommunfullmäktige att inom en fastställd frist behandla ett visst ärende eller fatta beslut i ärendet.
In contrast to, say, Austria, associations in Germany are more pluralist, and, while they are also generally committed to prevailing political currents, affiliation is not as clear-cut as in Germany's southern neighbour.
Bland de olika direktdemokratiska medbestämmandeformerna står allmänhetens möjlighet att begära folkornröstning samt beslutande folkomröstningar i fokus för intresset, former som sedan 1990 och med början i Baden-Württemberg har införts i alla kommunala lagstiftningar.
The Länder and local authorities have institutional powers strong enough to allow them to play a dominant role in the various network structures.
Medborgarna ges därmed rätt att genom begäran om folkomröstaing ta upp viktiga kommunala angelägenheter som sedan kan avgöras i en beslutande folkomröstaing.
Their use of these powers at the decentralized level to moderate and direct by laying down substantive, resultdriven specifications is often more a question of style on the part of the players and groups in government than of their political hue.
I de flesta delstater kompletteras en beslutande folkomröstning med en omröstning (Ratsreferendum), som kan begäras av en kvalificerad majoritet i kommunfullmäktige.
3.3 Critiques of Regional and Local Democracy in Germany
Detta resulterade i 59 beslutande folkomröstningar, varav 31 var framgångsrika och främst gällde byggnadsprojekt och vägplaner (Roth, 1997:431).
Both the political and academic worlds now largely agree that devolved levels of government are a good thing.
De mest långtgående bestämmelserna finns i Bayern, där det 1995 genom folkomröstaing infördes rätt för allmänheten att begära folkomröstning samt beslutande folkomröstning.
German conservatism as represented by the
Huvudataedningen till att förslaget avvisades i det
CDU/CSU is closely linked to the Roman Catholic Church and emphasizes the subsidiarity principle, which has its origins in Catholic social teaching; traditionally, it has taken a more federal than centralist tack.
bayerska parlamentet och av regeringspartiet CSU var att det saknades krav på minimiantal ja-röster för den slutliga beslutande folkomröstningen.
Historically, social democracy and trade unions looked more to the nation state, but the past few decades—the result of experience of government and of crisis management—have seen a shift to a pro-federal approach.
En enkel majoritet av dem som gick till valurnorna skulle besluta om lagförslagets giltighet. Det bayerska parlamentet lade därför fram ett alternativt lagförslag med krav på att ett förslag måste stödjas av minst 25 %.
The citizens' action groups and new social movements of the 1970s—culminating in the establishment of the Green Party— sought grassroots democracy and thus, from the very outset, a stronger local level (Roth 1994).
I folkomröstningen avvisades dock detta förslag med 38,7 %, till förmån för förslaget utan krav på minsta antal ja-röster, som fick 57,8 % av de avgivna rösterna (Jung, 1996).
In their wake have come probably the most significant changes in local government, which go beyond the issue of formal structures and organized lobbying.
De nuvarande bestämmelserna med låga minimikrav vad gäller det antal namnunderskrifter som krävs för en begäran om folkomröstaing (mellan 3 och 10 % beroende på kommunens storlek) och med beslutande folkomröstning utan mmimikrav vad gäller valdeltagande och finansieringsforslag har på grund av detta helt klart verkligen lett till att en ny potential för medborgarengagemang har frigjorts.
In the 1980s and 1990s, the emergence of new players broke through the fossilised structures of local politics and put new topics on the agenda.
I exempelvis Bayern begärdes folkomröstning vid 170 tillfällen under de fem första månaderna efter det att de nya bestämmelserna införts (ett resultat som det i föregångsdelstaten Baden-Württemberg tog 35 år att uppnå).
Alternative schemes and groups have helped inject new life into local-level players, entering into substantive alliances and formal coalitions with left-leaning sections of the established political spectrum.
Med 390 fall av begäran om folkomröstaing och 256 genomförda beslutande folkomröstningar har Bayern under de två år som systemet tillämpats överträffat antalet fall som rapporterats från övriga delstater som genomfort reformen (Jung, 1996).
"Red-green" local government alliances sought to restore socially critical elements to local politics, providing impetus and experience for later similar alliances at Land and now also at federal level.
Resultaten av de olika besluten visar faktiskt att de nya formerna för direkt demokrati även kan få totalt motstridiga följder.
The past twenty years have seen a more timely and sustained opening-up of local politics than at any other political level.
Det är dessutom anmärkningsvärt att de som från början var motståndare till den nu gällande ordningen i dag gör vad de kan för att utnyttja den.
This has provided scope for responsive and participatory policy approaches as regards both the issues on the agenda and the wide range of players involved (for the various stages in this development, cf. for example, Bullmann and Gitschmann 1985; Zeuner and Wischermann 1995 and Roth 1998).
Nya folkomröstaingsmöjligheter dras på så sätt även in i gamla konflikter mellan partier och politiska grupperingar (Roth, 1997, Jung, 1998).
At Land level too, political majorities were formed in the 1980s which sought the systematic renewal of subnational politics while distancing themselves from the conservative-led federal government (cf. for the initial example of Hesse, Meng 1987,1993).
Utöver detta förekommer det dessutom en rad processorienterade medbestämmandeförfaranden som bygger på såväl informella förhandlingssystem som formella ledningsformer (Gessenharter, 1996).
However, with regard to Germany's capacity for Länder-ddven reform, academic critics often object that German federalism is a "crypto-unitarist state" in which the constituent Länder no longer enjoy adequate scope to modulate their policies (Abromeit 1992).
De randabordsförfaranden som användes under Östtysklands omvandlingsperiod hade där bl.a. till uppgift att återskapa den öppenhet som främjar intresseyttringar och förhandlingar.
Following unification, for instance, the establishment of five relatively small Länder in eastern Germany has sometimes been considered to have weakened federal structures, given the dependence of these Länder on redistribution from central government.
Samtidigt som dessa nya former för medborgarkommunikation snart förvandlades inom det västpräglade institutionella systemet, skedde ibland även en omvänd utveckling där man tog till rundabordsförhandlingar i nya problemsituationer (som fattigdom och höger extremistiskt våld) som kommuner i väst kände sig maktlösa inför.
On the other hand, however, this view is countered by the impact - both real and symbolic - of the existence of the new Länder in integrating the people living in eastern Germany.
I synnerhet i samband med miljökonflikter (om t.ex. soptippar, avfallshantering och flygplatserna i Berlin och Frankfurt) har det blivit populärt att använda sig av medlingsförfaranden som instrument i förhandlings- och förlikningsprocessen.
A balanced assessment of Länder politics as a potential launching pad for innovation will include both (i) the structural constraints which make for harmony within the federal state via the financial equalisation arrangements and the federation's leading role in the cooperative legislative process and (ii) vice versa the ongoing party political competitiveness at subnational level which time and again opens up new scope for the Länder to pursue political alternatives, not least in their dealings
Så kallade medborgarforum och "framtidsverkstäder" (Robert Jungk) utgör öppnare och mer konfliktförebyggande former för delaktighet och har ofta använts för erfarenhets- och informationsutbyte mellan olika regionala aktörer vid förberedandet av sådana gemensamma projekt som den internationella byggmässan, planering av grönområden i storstäder etc.
with local and regional players.
I steg två görs en tolkning, och förslag till lösning läggs fram av beröraa grupper.
Criticism also continues to be directed at the fact that the unification process did not yield more sustained backing for elements of direct democracy; a demand also voiced by popular movements in eastern Germany at the time of the constitutional debate ('round table' democracy, cf.
Slutligen bildas en "planeringscell" (P. C. Dienel) där ett slumpmässigt urval av invånarna med stöd av forskare och andra sakkunniga arbetar fram lösningsförslag ("medborgarexpertis"). Denna metod har med framgång använts i t.ex.
Naßmacher 1997).
De olika formerna för politisk delaktighet har olika fördelar, men även "blinda fläckar" (Eissel, 1997).
That said, some commentators have been positive in their assessment, citing the emergence of channels of direct democracy in the Lander and local authorities in the 1990s (Jung 1998).
Deras utbredning och systematiska användning av ansvariga politiker hämmas dessutom av bristen på offentliga finansiella medel.
As things stand, the main complaint of the Länder and local authorities themselves is their shortage of funding; the result, they say, of misguided tax policy at federal level.
Sådana långsiktiga processorienterade medbestämmandeprojekt som den lokala Agenda 21 skulle kunna utgöra utgångspunkt för fortsatt utveckling.
Surveys carried out in selected areas of both western and eastern Germany in the mid-1990s show that, generally, ordinary people have a considerable interest in local politics.
En sammanfattning av utmaningarna och möjligheterna på lokal och regional politiknivå i förbundsrepubliken ger följande resultat:
Seventy per cent of those questioned in eastern Germany said they were interested in local politics (compared with 68 per cent interested in politics in general).
Mycket har åstadkommits på lokal och regional nivå, inte minst avseende Östtysklands omvandling.
In western Germany 64 per cent expressed an interest in local politics and 71 per cent in politics in general.
Uppbyggnaden av politiska och administrativa institutioner enligt västtysk modell har i stort sett avslutats, vilket innebär att det nu skall finnas enhetliga förvaltningsstrukturer över hela Tyskland.
Sixty-five per cent of western Germans said they were basically satisfied with democracy in Germany; only 38 per cent of eastern Germans could say the same.
I och med att man nästan fullständigt övertog västsidans organisationsmodell har dock även de positiva försök till direktdemokratiskt medbestämmande som gjordes under övergångstiden redan åter fallit i glömska.
Figures for the local level are less divergent, with 51 per cent of those questioned in western Germany saying they were happy with the services of local politics, compared with 47 per cent in the east.
Det politiska livet har omformats efter det västeuropeiska demokratibegreppet.
Substantial differences emerge in the assessment of individual local authorities; the satisfaction rate in eastern Germany ranges from a high of 75 per cent to a low of 27 per cent.
I stället har direktdemokratiska inslag funnit sin väg in i de nyupprättade delstats- och kommun författningarna.
In western Germany this ranges between 75 per cent and 26 per cent.
Villkoren för befolkningen i östra Tyskland beror dock främst av andra faktorer.
Breaking down these figures into assessments of specific players at the local level, municipal administrations come off best (with an average satisfaction level of almost 75 per cent in western Germany and over 66 per cent in the east).
Den extremt höga arbetslösheten i östra Tyskland, som fortfarande ligger på över 15 % i genomsnitt, hotar att på många ställen slå över i politiskt ointresse eller protesttöstning (som vid delstatsparlamentsvalet i Sachsen-Anhalt i april 1998 då det högerradikala DVU (Deutsche Volksunion) fick över 13 % av rösterna).
People- are also favourably disposed towards senior local officials and local councils, well ahead of the local parties (46 per cent satisfaction rate in eastern Germany and 52.6 per cent in the west), although the widest range of assessment is found here (between 27.3 per cent and 64.1 per cent in the east and between 35 per cent and almost 75 per cent in western Germany)(Cusack and Weßels 1996).
Likväl verkar det snarast vara politikerna på lokal och kommunal nivå som fortfarande åtnjuter något politiskt anseende (Benzler, Bullmann & Eißel, 1995, Wollmann, 1997). I väst tog man inte vara på den chans till kritisk granskning av de egna organisationsstrukturerna och av de egna demokratiska metoderna som ombildningen av östra Tyskland utgjorde.
The figures in this study demonstrate the continued differences in political culture between western and eastern Germany and also clearly show that citizens' attitudes to local democracy performance and the players involved can vary substantially from one case to the next.
Systemet med flera olika politiska nivåer uppvisar i den västtyska federalismen starka tröghetstendenser och reagerar långsammare på nya impulser än vad centralistiska statsbildningar gör.
Only cautious generalisations may be
Brådskande övergripande samhällsreformer t.ex. inom finanspolitiken
drawn, however, given the size of the sample and the differing local conditions on the ground.
samt åtgärder som krävs för att frigöra innovationspotentialen på samhällsnivå hotar dock att släpa efter.