natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OPINION of the Committee of the Regions of 28 June 1999 on The role of local and regional authorities in tourism development and the impact of European Union measures in the sphere of tourism
'Lokala och regionala myndigheters roll för turismens utveckling och följderna av Europeiska unionens åtgärder på området för turism"
HAVING REGARD TO the decision taken by its bureau on 13 May 1998, under the fourth paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, to deliver an opinion on "The role of local and regional authorities in tourism development and the impact of European Union measures in the sphere of tourism";
Regionkommitténs beslut av den 13 maj 1998 att i enlighet med artikel 198c fjärde stycket i EG-fördraget utarbeta ett yttrande om "Lokala och regionala myndigheters roll för turismens utveckling och betydelsen av Europeiska unionens åtgärder på området för turism".
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 157/98 rev. 1) adopted by Commission 5 on
CdR 157/98 rév.l) som antogs av utskott 5 den 26 januari 1999 (föredragande: Thrasyvoulos Lazaríais).
26 January 1999 (rapporteur: Mr Laza rid is): adopted the following opinion at its 29tn plenary session (meeting of 3 June 1999):
Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén 29:e plenarsession den 23 juni 1999 (sammanträdet den 3 juni):
1.1 At first glance, the role of local and regional authorities in tourism development may appear to have little bearing on the impact of EU measures in the sphere of tourism.
1.1 Inledningsvis kan man få intrycket av att EU:s åtgärder till stöd för turism endast delvis är kopplade till frågan om de lokala och regionala myndigheternas roll på området för turismens utveckling.
It is the first aspect with which we are mainly concerned and which we must consider, analyse and ultimately place and promote - through actions and not just words - in the Community framework.
I centrum för vårt intresse står frågan om dessa myndigheters roll, som vi har för avsikt att analysera och - för att inte bara nöja oss med ord - slutligen konkret föra upp på gemenskapsnivå.
1.2 EU interest in tourism was first expressed officially in 1986 with the setting up of the Advisory Committee on Tourism, comprising representatives from the competent government bodies of the Member States of what was then the EEC and representatives from sectoral associations at European level.
1.2 Det var 1986 som EU officiellt började uppmärksamma turismen genom att inrätta en rådgivande kommitté för turism. Denna grupp bestod av utvalda företrädare för ansvariga offentliga instanser i medlemsstaterna, i det som då utgjorde EEG, och för branschorganisationer på europeisk nivå.
The task of the committee was to advise the European Commission, notably Directorate-General XXIII, which has a unit dealing with tourism.
Gruppen fick en rådgivande roll i kontakterna med Europeiska kommissionen och då särskilt med generaldirektorat XXIII, som har turism som ett av sina ansvarsområden.
It was considered necessary to set up this body owing to the enormous economic importance of tourism in most of the Member States and for Europe as a whole, despite the fact that tourism is not mentioned anywhere in the founding treaty of the EEC as an area of Community competence.
Vid den tiden insåg man att fastän turism över huvud taget inte nämndes bland gemenskapens ansvarsområden i EEG:s grundläggande fördrag, var bildandet av detta organ nödvändigt med tanke på turismens enorma betydelse för flera medlemsstaters ekonomi och for hela gemenskapens ekonomi sammantaget.
Appropriately, the Commission itself recently linked tourism with culture and the environment in the context of its policy to promote territorial employment pacts (Commission seminar on culture, the environment, tourism and employment in Viareggio on 23 October 1997, see Annex 1).
I dag tycks det allt mer motiverat att kommissionen samordnar sina åtgärder för turismen och verksamheten på kultur- och miljöområdena när det gäller att främja lokala sysselsättningspakter i linje med de idéer som presenterades vid seminariet "Kultur, miljö, turism och sysselsättning", som anordnades av kommissionen i Viareggio den 23 oktober 1997 (bilaga I).
1.3 A quick glance at the figures shows us that in 1997 Europe (including the Community) registered 360.816 million tourist arrivals from outside its borders, and that it is still the world's top tourist destination (among the continents or wider geographical entities), with 58.8% of total global arrivals and 49.2% of global revenues from tourism.
1.3 En snabb blick på statistiken på detta område räcker för att visa att detta fortfarande gäller för Europa: Siffrorna visar att under 1997 besökte 360,816 miljoner utländska turister Europa, dvs. hela världsdelen med gemenskapen inräknad.
In 1997, 11 Member States were among the top 20 world tourist destinations in terms of number of visitors and 12 Member States were among the top revenue-earners.
Enligt dessa uppgifter är Europa det mest besökta turistmålet, jämfört med övriga världsdelar och andra stora geografiska områden i världen, eftersom
-2- equally important economie and social implications, an industry that should be considered of crucial significance first for the EEC, and now for the EU.
Sammanfattningsvis står det klart att gemenskapen har en turistnäring som är enastående, både vad beträffar efterfrågan och utbud, och som spelar en stor ekonomisk och social roll och borde betraktas som en verksamhet som är värd att prioritera, först inom EEG, och numera inom EU.
In addition to the direct impact of tourism on job creation, which is analysed in detail above, we must not overlook its contribution to social cohesion, not just in the Member States, but also in countries outside the EU.
Utöver turismens direkta sysselsättningseffekter, som behandlas mer utförligt längre fram i yttrandet, får man inte glömma bort dess bidrag till den sociala sammanhållningen - inte bara i EU:s medlemsländer utan även utanför EU.
Free movement of tourists leads to exchanges of experience and information on cultural traditions, as well as bringing people closer together.
Turisternas fria rörlighet leder till ett utbyte av erfarenheter och traditioner och till ett kulturellt utbyte, och för samtidigt människorna närmare varandra.
Contribution of local and regional authorities to the development of tourism in the EU
Lokala och regionala myndigheters bidrag till turismens utveckling i EU
2.1 Tourism and products of the tourism industry are directly connected to the natural and man-made environment, and thus to the geography of the area where they are provided.
2.1 Turism är en produkt turistnäringen erbjuder som är intimt kopplad till natur, miljö och byggnader, och om man utgår ifrån den aktuella ortens geografiska omgivning kan man så att säga se ett direkt samband med naturområden och regioner.
Moreover, the environment itself is an important asset for cities and regions, which can be harnessed in a context of sustainable tourism.
Dessutom utgör miljön i sig själv en viktig aspekt som städerna och regionerna bör ta till vara i arbetet med att utveckla en ekologiskt hållbar turistnäring.
Tourism is therefore of immediate relevance to regions and localities, which is why the regional and local authorities of the Member States originally acquired a role in tourism development.
Det är därför som medlemsstaternas lokala och regionala myndigheter var de första instanser som fick befogenheter för att utveckla turismen.
2.2 "Tourism products" can be defined as an unbroken chain of infrastructure and services provided by public (local and regional) authorities that starts with transporting the tourist by some means to a destination, and is affected by the quality of the road network and private or public transport systems, the water supply and sewage systems, environment (natural and urban), specific tourist amenities, quality of life in tourist areas, accessibility and planning of archaeological sites and monuments, organisation of cultural and recreational activities, provision of tourist information, and accurate promotion of tourist areas at home and abroad.
2.2 Den "produkt som turismen erbjuder" består av en hel rad sammanhängande tjänster och infrastruktur som det allmänna tillhandahåller, vare sig det gäller statliga eller regionala myndigheter. Dessa omfattar transportmedel för turisternas resor inom regionen, vägnätet, olika privata eller allmänna transportmöjligheter, vattenförsörjning och avlopp, natur- och stadsmiljö, egentliga turistanläggningar, livskvalitet i turistområdena, öppethållande och skötsel av arkeologiska sevärdheter, anordnande av kultur- och fritidsaktiviteter, turistinformation och reklam för varje turistområde inom och utom landet.
As well as enriching "tourism products" through regional cultural programmes, cultural development can contribute to local and regional economic vitality in the following ways: a) by creating jobs in the culture industry or the cultural heritage sphere, b) increasing the attractiveness of a region for potential investors, and c) promoting the social integration of marginalised groups (cf.
Vid sidan om att berika den produkt som turismen erbjuder, genom regionernas politiska program på detta område, kan kulturutvecklingen bidra till en dynamisk lokal och regional ekonomi på följande sätt: a) genom att skapa sysselsättningstillfällen på kultur- eller kulturarvsområdet, b) genom att göra regionerna mer attraktiva för potentiella investerare, c) genom att bidra till att vissa marginaliserade grupper kommer ut i samhället (jfr.
European Commission paper on culture as a regional resource), d) encouraging relations with regions sharing common characteristics or cultural traits, through the creation of cultural networks, and e) contributing to the conservation and restoration of the regional heritage
"Kulturen - en resurs för regionerna", Europeiska kommissionen), d) genom att ge incitament till förbindelser mellan regioner som har liknande karaktärsdrag eller kännetecken genom att skapa kulturella nätverk, e) genom att bidra till att skydda och ge nytt värde åt det regionala kulturarvet.
Their knowledge of local matters means that local authorities have an important role to play in coordinating tourism management activities.
2.3 Det handlar här om ett helt spektrum av insatser vid olika tidpunkter, en mångfald verksamheter och tjänster som de lokala och regionala myndigheterna redan till stor del ansvarar för,
The EU and the Member States must help local and regional authorities to put their activities on a professional footing and organise viable programmes which really meet current and future needs and so create sustainable employment.
EU och medlemsstaterna måste hjälpa de regionala och lokala myndigheterna att göra sina åtgärder mer professionella och att skapa livskraftiga projekt, som verkligen är anpassade till dagens och morgondagens behov och som därmed skapar en hållbar sysselsättning.
2.4 Some regions are regularly represented at major tourist exhibitions in other countries and produce many specialised tourist publications (in paper and electronic form); these are regions that, with the help of EU funding and programmes, have made appropriate decisions on tourist infrastructure projects to promote and enhance their tourism products.
2.4 Man kan till exempel konstatera att vissa regioner regelbundet medverkar i stora mässor inriktade på turism som anordnas i utlandet eller ger ut mängder av specialinriktad turistinformation, i tryckt eller elektronisk form, medan andra använder sig av EU-bidrag och väljer att satsa på att utveckla viss infrastruktur som skall leda till ett bättre utbud med avseende på turism.
2.5 We can also see local and regional authorities that are mustering not just national resources but also, and most importantly, resources from the private sector, which they are involving, as part of a clear and specific partnership - in their efforts to promote the tourism products available.
2.5 Andra regionala myndigheter nöjer sig inte med att ta endast allmänna medel i anspråk, utan anlitar också den privata sektorn - inom ramen för tydligt fastställda och väl avgränsade samarbetsavtal - i samarbetet för att utveckla turistattraktionerna.
In this way, local and regional authorities are trying to find partners - e.g. businessmen, restaurant and café owners, even taxi drivers - among people who make their living from tourism, and to create specific tourism development programmes, making improvements to local tourism products and correcting their weaknesses.
Dessa lokala och regionala myndigheter försöker i vissa fall finna samarbetspartner inom närings- och samhällslivet, till exempel företagare, restaurang- och caféägare eller taxichaufförer som lever på turism och utarbeta program för att utveckla den turism som passar deras område, finna nya attraktioner och rätta till brister.
2.6 Some local and regional authorities have drawn up a tourism development plan for their areas with the aim of taking stock, mobilising local players and laying down broad policy lines in the sphere of tourism.
2.6 Vissa lokala och regionala myndigheter har för sitt område utarbetat en plan för utveckling av turismen med syfte att fastställa nuläget, aktivera de lokala intressenterna och anta riktlinjer för turistnäringen.
Local and regional authorities have put much effort into developing local infrastructure (beach facilities, cultural centres, town squares, signposting, organising inspections, etc.), and have also done business directly and indirectly in the tourism sector, with significant economic successes.
Myndigheterna i städer och regioner tycks inte endast ha gjort stora ansträngningar på området för lokala infrastrukturer (iordninggjorda stränder, kulturcentrum, allmänna platser, skyltning, tillsyn osv.), utan de har också direkt eller indirekt spelat en entreprenörsroll och uppnått avsevärda ekonomiska vinster.
These activities are carried out with the help of the following strategies:
För denna verksamhet kan de använda följande strategier:
2.7.1 funding available to the regions from national and Community budgets (which the regions have full responsibility for allocating);
2.7.1 Inhemska medel och gemenskapsmedel som tilldelas regionerna (och som regionerna har full förfoganderätt över).
3.1.1 Facilitating links between private operators in the tourism industry so as to optimise coordination of their activities.
Inhemsk lagstiftning som ger befogenheter och tilldelar medel för att främja politiska strategier på området för turism.
3.1.2 Promoting communication between the social partners so that results can be achieved through joint action and coordination.
De lokala och regionala myndigheternas mål och avsikter
Since they operate at local level, local and regional authorities can ensure optimum tailoring of tourism products, making the necessary environmental, cultural and other measures consistent with the type of tourism that is being developed in the region (summer, winter, sports, etc.).
3.1 Eftersom de lokala och regionala myndigheterna är en viktig drivkraft för utvecklingen av turistbranschen kan de stödja denna bransch på bland annat följande sätt:
Cooperation between local and regional authorities and the private tourism sector is therefore essential as it will lead to more appropriate use of the potential resources of the locality or region.
3.1.1 Tack vare de lokala och regionala myndigheterna kan privata företag i turistbranschen hitta gemensamma sätt att förbättra samordningen av olika initiativ.
3.1.3 Being constantly in touch with local and regional issues, local and regional authorities receive immediate feedback on the impact of measures, and can therefore monitor more directly and effectively and develop flexible action programmes.
3.1.2 De lokala och regionala myndigheterna kan genom sina åtgärder få till stånd en kommunikation mellan arbetsmarknadens parter, för att nå vissa resultat genom gemensamma ansträngningar och via samråd mellan samtliga berörda parter.
Where there is no proper decentralisation, their current lack of power often slows or stymies achievement of the desired results.
Myndigheternas verksamhet är lokal och de kan därför garantera ett optimalt utbud för turisterna som tar hänsyn till områdets särdrag.
The greater their institutional dependence on central authorities, the more they refuse to take on those bodies' tasks because they are aware of their lack of power.
De lokala och regionala myndigheterna kan också anpassa sina åtgärder när det gäller miljö, kultur och andra viktiga frågor till den form av turism som är under utveckling (sommar- eller vinterturism, turism inriktad på idrott osv.).
The lack of proper decentralisation to the regional and local level slows or stymies these activities.
Tack vare dessa åtgärder, som utgår från gräsrotsnivån, blir det enklare att utvärdera de lokala sysselsättningspakternas resultat såväl kvantitativt som kvalitativt.
Private companies also need to review their business behaviour, moving towards a more extensive, intelligent use of the environment in which they are located, using all potential public resources to enhance and improve their range of tourism products; this would boost employment policies, economies and related products.
I detta sammanhang bör det påpekas att många av regionernas pilotprojekt som godkänts av kommissionen omfattar åtgärder på turistområdet (se bilaga 2).
In short, they should attempt to boost all aspects of the regions and localities through tourism.
Det är därför absolut nödvändigt att lokala och regionala myndigheter samarbetar med den privata turistnäringen, eftersom detta skulle leda till ett bättre utnyttjande av kommunernas eller regionernas resurser.
3.1.4 The more responsibility local and regional authorities have for many of tourism's "production processes", the more tourism will develop.
3.1.3 Eftersom de lokala och regionala myndigheterna ständigt arbetar med lokala och regionala frågeställningar kan de få omedelbar information om effekterna av olika initiativ.
These authorities need to be involved not only in monitoring processes, but also in the on-going processes of development, innovation and competitiveness in tourism.
De kan utöva en mer direkt och effektiv kontroll än beslutsfattarna på andra nivåer och kan dessutom utarbeta åtgärdsprogram som beaktar lokala förhållanden.
This higher level of commitment must also include the immediate acquisition of technical skills and know-how by those responsible for tourism in the regional and local authorities.
I avsaknad av en adekvat decentralisering är det dessvärre fortfarande svårt för de lokala och regionala myndigheterna att påverka vissa beslut, vilket kan medföra förseningar och missriktade insatser i arbetet med att försöka uppnå fastställda mål.
3.1.5 The lack of any proper or strategic interregional communication often creates an inability to exploit opportunities for mutual cooperation that would be of benefit to tourism in the regions involved.
Ju starkare centralstyrningen är, desto större problem får de lokala och regionala myndigheterna att spela den roll som åligger dem - samtidigt som de känner att man inte tar deras kompetens på allvar.
Our tourism network needs to fulfil the following two requirements: an individual remit for each region and direct cooperation with other regions for mutual benefit.
Frånvaron av en adekvat decentralisering på regional och lokal nivå försenar eller förändrar sådana verksamheter.
3.1.6 The intangible, multidisciplinary and innovative aspects of many tourism activities prevents them being adequately understood and interpreted by many social and economic players;
Även privata företag bör närmare se över sin egen verksamhet och sitt eget förhållningssätt och i högre grad och på ett intelligentare sätt utnyttja sin lokala omgivning, med alla dess potentiella offentliga resurser, för att utveckla och förbättra sitt utbud av turistprodukter och därigenom stärka sysselsättningen, ekonomin och utbudet av andra produkter. De skulle kort sagt genom turismen kunna stärka regionerna och kommunerna över lag.
-5- this makes it impossible to create a coherent competitive environment.
3.1.4 Ju fler befogenheter inom turismen och ju större inflytande över "turismens produktiva processer" som de lokala och regionala myndigheterna får, desto mer utvecklas turismen.
Europe's regions must therefore make an effort to understand tourism in order to organise this sector that is vulnerable and fragile, but at the same time dynamic and promising.
Myndigheterna bör inte bara medverka i kontrollåtgärder utan också fortlöpande delta i utveckling, innovation och främjande av konkurrenskraften när det gäller turistnäringen.
3.1.7 At the stage of land-use planning and management, local and regional authorities, as well as central government, must remember that they have to be able to satisfy not just the local population, but also all visitors and tourists, thus helping to make land use sustainable and wellbalanced.
Detta ökade engagemang bör också innebära att alla som arbetar med turistfrågor i de regionala och lokala förvaltningarna snabbt måste inhämta sakkunskap om turismen.
3.2 Inadequate interregional communication at national and European level creates a situation of imperfect competition, resulting in distortions and causing effort and resources to be wasted in trying to achieve objectives.
3.1.5 Avsaknaden av en väl fungerande, strategisk kommunikation mellan regionerna gör det i många fall omöjligt att tillvarata de möjligheter till inbördes samarbete som skulle berika turismen i de berörda regionerna. Turismprojektet måste bygga på två faktorer: de enskilda regionernas egna befogenheter och direkt samarbete med andra regioner till gagn för båda parter.
3.3 In certain cases, the fact that it is easy to formulate subjective goals distorts the development of tourism, not just at national level but also at regional, and even local, level.
3.1.6 Att många av de processer som är förknippade med turismen är svåra att hantera, omfattar många olika fackområden och ofta är nya företeelser innebär att många aktörer inom näringsliv och samhälle har svårt att förstå och tolka dem, och det är därför inte möjligt att skapa en miljö med ett bra konkurrensklimat.
Wellbalanced local and regional tourism development must not only prevent changes and distortion in the specific features of a locality or region, but must enhance these features, since both local people and visitors are demanding more and more distinctive characteristics.
Regionerna i EU måste därför grundligt försöka analysera turismen så att denna sektor, som är svag och sårbar men också full av möjligheter inför framtiden, kan få en fast struktur.
3.4 The fact that local and regional authorities' understanding of the technical aspects of tourism is still limited, and that national and international institutions are unable to provide them with the necessary technical support, is slowing the development and promotion of tourism products.
3.1.7 De lokala, regionala och statliga myndigheterna måste vid den fysiska planeringen och förvaltningen av sina respektive områden ta hänsyn till inte bara sina egna invånares behov utan också till alla besökares och turisters behov, och därigenom bidra till att områdets långsiktiga kvalitet och harmoni bevaras.
There is a need for regions and localities to be encouraged to see their own distinct tourism goals within the framework of national or European strategies, in order that these different goals can be integrated thereby maximising their impact.
3.2 Den bristfälliga kommunikationen mellan regioner - nationellt och internationellt i Europa - har medfört en ofullkomlig och snedvriden konkurrens samt inneburit att krafter och resurser gått till spillo i arbetet med att försöka uppnå vissa mål.
3.5 Local authorities nevertheless provide substantial financial resources for tourism development. New technologies in particular can be used to improve the promotion and development of areas across national and European frontiers.
3.3 Eftersom det är relativt enkelt att fastställa subjektiva mål, har det även uppstått en snedvridning i turistnäringen på nationell, regional och till och med lokal nivå.