natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Equally importantly, networks often generate new knowledge, or innovations, as in Silicon valley in the US, for example, and in the so-called 'third Italy', which small firms would not be able to do acting alone.
2.6 Institutioner och socialt kapital att nätverk ofta ger upphov till ny kunskap eller innovationer, som exempelvis i Silicon valley i USA, och i det så kallade 'tredje Italien', vilket små företag inte skulle kunna åstadkomma om ensamma.
The concept of performance management goes be yond measurement, which in itself is nothing new for the public sector (indeed, governments of centrallyplanned economies were particularly keen on this, with less than satisfactory results).
centralplanerade ekonomierna var särskilt pigga på detta med minst sagt otillfredsställande resultat).
In the first place, the measurement involved is not just in terms of inputs or intermediate outputs, but entails a more sophisticated economic evaluation of the effects of policy, and independent evaluators from the private sector are, increasingly, being brought in to advise on the precise method to be applied and the aspects which should be included.
Först och främst handlar mätningen inte om att mäta "inputs" eller intermediär produktion, utan innefattar en mer sofistikerad ekonomisk utvärdering av politi kens effekter, och oberoende utvärderare från den privata sektorn tas i ökande utsträckning in för att ge råd om vilka metoder som ska användas och vilka aspekter som ska beaktas.
The informal nature of networks, however, offers wide scope for opportunistic behaviour, especially where non-patentable knowledge (often as important as, or more important than, patentable knowledge) is con cerned.
Nätverkens informella karaktär erbjuder emellertid stort utrymme för opportunistiskt beteende, särskilt när inte patenterbara kunskaper (ofta minst lika viktiga som patenterbara kunskaper) är inblandade.
Networks are, therefore, dependent on high standards of business conduct and high levels of trust, which are major elements of social capital.
Nätverk är därför beroende av goda affärsseder och hög tillit, som är huvudbeståndsdelar av socialt kapital.
'The lack of social capital helps to explain one of the EU's key problems, namely its poor record of converting scientific and technical knowledge into commercially successful products and services, that is the inability to transfer technology from laboratory to industry, from one company to another and from region to re gion.
'Bristen på socialt kapital bidrar till att förklara ett av EU:s huvudproblem, nämligen dess dåliga meriter när det gäller att omvandla vetenskaplig och teknisk kunskap till kommersiellt framgångsrika varor och tjänster, alltså oförmågan att överföra teknologin från laboratoriet till industrin, från ett företag till ett annat och från region till region.
At bottom, this is not so much a technology problem as a networking problem'.6
I grund och botten är detta inte så mycket ett teknologiskt som ett nätverk sproblem'.6
Secondly, evaluation is combined with internal decentralisation.
För det andra kombineras utvärdering med intern de centralisering.
A policy cycle is established within which the top level of management sets targets and then decentralised units take responsibility for the day-to-day management of policy.
En policycykel etableras, inom vilken den högsta ledningen formulerar mål och decentraliserade enheter sedan tar ansvaret för den dagliga ut formningen av politiken.
Finally, the results — often from various different managing units — are evaluated and policy improved accordingly.
Slutligen utvärderas resultaten — ofta från olika enheter — och politiken förbättras i enlighet därmed.
The focus is more on the results obtained than on the measures used to achieve them, allowing individual units flexibility to adapt to specific circumstances and, importantly, the freedom to innovate.
Fokus är mer på de upp nådda resultaten än på de medel som använts för att uppnå dem, vilket tillåter individuella enheter flexibilitet för att anpassa sig till särskilda omständigheter och, vilket är viktigt, frihet till innovationer.
In private sector terms, this represents a move away from detailed micro-management and towards manage ment by results.
I den privata sektorns termer representerar detta en rörelse från detaljerad "mikrostyrning" till resultatstyrning.
A final point to note is that, although these institutions have beneficial effects, they can gradually become inflexible ('institutional sclerosis'7) and end up as ob stacles to change.
En sista sak att notera är att fastän dessa institutioner kan ha gynnsamma effekter, kan de gradvis bli stela ('institutionell forkalkning'7) och sluta som hinder för förändringar.
Today's success can become to morrow's failure and 'ties that bind become ties that blind.'"
Dagen succé kan bli morgondagen misslyckande och 'band som binder kan bli band som förblindar'8.
It is therefore imperative periodically to reform institutions and/or to expose them to outside influence.
Det är därför absolut nödvändigt att reformera institutioner och/eller utsätta dem för på verkan utifrån.
According to some commentators, European integration is a key force in this, since it exposes re gions to institutional models and competition from all over the Union.
Enligt vissa kommentatorer är den eu ropeiska integrationen en nyckelkraft i detta, efter som den utsätter regionerna för institutionella modeller och konkurrens från hela unionen.
This has numerous implications, including the freeing of central management to concentrate on strategic planning, leaving the details to decentralised units which have a better understanding of them and are, therefore, best placed to deal with them.
Detta har ett antal följder, inklusive att den centrala ledningen kan koncentrera sig på strategisk planering och lämna detaljerna till decentraliserade enheter som förstår dem bättre och därför är bäst skickade att hantera dem.
It also gives rise to the concept of the 'learning organisation' with systematic improvement of policy from one cycle to the next, rather than a simple repetition of existing programmes.
Det ger också upphov till begreppet den 'lärande organisationen' med systematisk förbättring av politiken från en cykel till nästa, snarare än en enkel upprepning av existerande program.
Governments which have embarked on this process are achieving significant longterm improvements in efficiency.
Regeringar som har startat den här processen åstadkommer betydande långsiktiga effektivitetsförbättringar.
The efficiency and effectiveness of public administration
Den offentliga administrationens effektivitet och duglighet
There have been substantial changes in the philosophy of public sector organisation in many Member States in recent years.
Filosofin bakom den offentliga administrationens organisering har genomgått betydande förändringar i många medlemsstater under de senaste åren.
There are many elements in volved, but two key aspects are of particular interest in this context.
Många ingredienser är inblandade, men två nyckelaspekter är av särskilt intresse i det här sammanhang et.
One is performance management, in cluding an emphasis on internal efficiency and trans parent and accurate measurement of performance, and the systematic incorporation of the results into policy.
En är att styra utförandet, inklusive en betoning av intern effektivitet och transparent och exakt mätande av utförandet, och ett systematiskt införlivande av re sultaten i politiken.
The other is both the inclusion of wider public sector representation and the involvement of the private sector in the policy-making process.
Den andra är både införandet av en bredare representation från den privata sektorn och ett deltagande från den privata sektorn i den politiska processen.
The key issue here is one common to many institutions: how far an administration can move beyond a simple model of hierarchical control to a more decentralised system without losing the ability to coordinate activities.
Begreppet utförandestyrning går längre än att mäta, vilket i sig inte är en nyhet i den offentliga sektorn (de
Related challenges include those of establishing 'intelligent' organisational routines and of building a culture of trust and cooperation where employees work for the collective good rather than pursuing individual goals.9
En aspekt på detta är uppkomsten av modellen med 'mångnivåstyrning', inom vilken olika re geringsnivåer som formellt är självstyrande
2.6 Institutlons and social capital
2.6 Institutioner och socialt kapital
A key feature of such partnerships is that the different parties involved are formally autonomous but share responsibilities.
Ett nyckeldrag i sådana partnerskap är att de olika berörda parterna formellt är oberoende men delar ansvar.
The relationship between them is, therefore, one of cooperation and negotiation rather than being a hierarchical one.
Relationen mellan dem handlar därför om samarbete och förhandlingar snarare än om hierar­kier.
Moreover, since the protagonists have different perspectives, it encour­ages a full and open discussion of objectives which potentially increases both transparency and the qual­ity of planning, although it is also possible for the sys­tem to become unwieldy.
Eftersom huvudpersonerna dessutom har oli­ka perspektiv, uppmuntras en fullständig och öp­pen diskussion av målsättningarna, som kan öka både transparensen och planeringens kvalitet, även om det också finns en risk att systemet blir ohanterligt.
In addition, such a horizontal network can be ideal for the transmission of tacit knowledge and innovation, and the accumula­tion of social capital.
Dessutom kan ett sådant horisontellt nätverk vara idealiskt för att överföra underförs­tådd kunskap och innovationer och ackumulation av socialt kapital.
For each region, a development programme is pro posed by the competent Member State authority generally the national government, sometimes in partnership with regional government.
För varje region föreslås ett utvecklingsprogram av den vederbörande myndigheten i medlemsstaten — normalt den nationella regeringen, ibland tillsam­mans med en regional myndighet.
There are two levels of programming: a strategic one. Involving the definition of objectives, the main development strategy, the distribution of financial resources between priorities and so on, and a detailed one, Involving the implementation of the strategy, the sub-programmes to be included, the measures to be used and so on.
Det finns två prog­ramnivåer: en strategisk, som innefattar att definiera målsättningar, den huvudsakliga utvecklingsstrate­gin, fördelningen av finansiella resurser mellan olika mål och så vidare, och en detaljerad nivå, som inne­fattar att genomföra strategin, de delprogram som ingår, de åtgärder som ska användas och så vidare.
The proposal is then negotiated with the Commission, which, inter alia, checks the coherence with the Structural Fund regulations and guidelines.
Därefter förhandlas det om förslaget med kommissio­nen, som bland annat kontrollerar överensstämmel­sen med strukturfondens regleringar och riktlinjer.
Once the Com mission has given formal approval, the plan is adopted as a 'Community Support Framework', or, In a more simplified form, as a 'Single Programming Document'.
När väl kommissionen har givit sitt godkännande, an­tas planen som en 'ram för gemenskapsstöd', eller, mer förenklat, som ett 'enkelt programdokument'.
The Implementation of the programme is a more diffuse process, with many actors participating and partnership being the key note.
Programmets genomförande är en mer diffus pro­cess, där många aktörer deltar och partnerskap är huvudtemat.
The monitoring com mittee, for example, usually has a very strong local flavour, including, or even being dominated by, rep resentatives from local and regional authorities, em ployers and trade unions and voluntary groups Management of specific programmes may be delegated to some of these groups, individually or work ing together In partnership at the sub-regional level.
Övervakningskommittén har exempel­vis vanligen en stark lokal prägel, inklusive, ibland med dominans av, representanter från lokala och re­gionala myndigheter, arbetsgivare, fackföreningar och ideella grupper.
The extent of inclusion of local representatives is flexible and at the discretion of the Member State con cerned. It can, therefore, be tailored to comply with
Ledningen av vissa program kan delegeras till några av dessa grupper, individuellt el­ler i samarbete i partnerskap på nivåer under den re­gionala.
The delivery system developed for the Structural Funds has had a major Influence on the institutional structure In different regions, particularly the efficiency of public administration.
Det leveranssystem som utvecklats för strukturfon­derna har en viktig effekt på den institutionella struk­turen i olika regioner, speciellt den offentliga förvalt­ningens effektivitet.
The system is deter mined not just by the basic parameters set by the Structural Funds and national regulations, but has evolved from the day-to-day interactions between the different organisations involved.
Systemet bestäms inte bara av de grundläggande parametrar som sätts av struktur­fonderna och nationella regleringar, utan har vuxit fram ur dagligt samspel mellan de olika inblandade organisationerna.
It entails a multi-level system of governance, within which the relationship between the different levels is one of partnership and negotiation rather than a hierarchical one.
Det inbegriper mångnivåstyrning, inom vilken relationerna mellan de olika nivåerna handlar om partnerskap och förhandlingar snarare än om hierarkier.
In add tion, it incorporates features of the new public manage ment model, such as private sector involvement and the economic evaluation of results.
Dessutom innefattar den drag av den nya offentliga ledningsmodellen, som deltagan­de av den privata sektorn och ekonomisk utvärdering av resultaten.
In smaller Member States, national authorities generally take the lead, although there is sometimes significant participation by the private sector (eg in Ireland) or lo cal authorities (eg in Portugal).
2.6 Institutioner och socialt kapital om den privata sektorn (exempelvis i Irland) eller lo kala myndigheter (exempelvis i Portugal) ¡bland del tar i en betydande utsträckning.
In Sweden and the UK, many of those Involved are active partners, both local actors ¡public authorities, private business and voluntary sector organisations) and central government. ment.
I Sverige och Storbritannien är många av de inblandade aktiva partners, både lokala aktörer (offentliga myndigheter, privata företag och ideella organisationer) och den centrala regeringen.
The situation is complicated by the fact that the man agement styles of the different bodies involved — Commission, Member State and regional authorities, employers and trade unions and voluntary organisations — can be very different.
och ideella organisationer — kan vara mycket olika.
For example, in the case of the public sector, the UK management of the Structural Funds is largely by results, according to the study on the delivery system, while in Germany, Spain and Portugal, programme managers are responsible solely for complying with the rules and regulations of the programme and public funding.
I fallet med den offentliga sektorn hanteras, enligt studien om leveranssystemet, strukturfonderna exempelvis huvudsakligen med målstyrning i Storbritannien, medan de programansvariga i Tyskland, Spanien och Portugal är helt ansvariga för att reglerna och regleringarna för programmen och offentlig finansiering följs.
Finland and Ireland fall somewhere in between.
Finland och Irland hamnar någonstans mitt emellan.
The Commission is also closely involved In much of the implementation.
Kommissionen är också nära engagerad i mycket av genomförandet.
While, formally, the Member State authorities are responsible and the Commission is simply one of many participants in the monitoring committees, in practice, the Commission's advice (eg on Interpretation of the regulations or on coherence with the programming documents) is often sought on detailed issues.
Medan myndigheterna i medlemsstaterna är formellt ansvariga och kommissionen bara är en bland många deltagare i övervakningskommittéerna, efterfrågas i praktiken kommissionens råd (t ex om tolkning av regleringar eller överensstämmelse med programdokument) i detaljfrågor.
In the current programming period, there are three main feedback loops:
Under den innevarande programperioden finns det tre huvudsakliga slingor med återkoppling:
• monitoring determines whether the programme is going according to the agreed plan and as sesses physical output;
- övervakning avgör om programmet löper enligt den överenskomna planen och bedömer fysisk produktion;
The Structural Funds procedure contributes in various ways to improving the institutional structure of re gions.
Strukturfondernas rutiner bidrar på olika sätt till att för bättra regionernas institutionella struktur.
One is through mobilising the different partners and the strengths they bring in terms of both knowledge and other resources.
Ett sätt är genom att de mobiliserar de olika parterna och de starka sidor de medför i form av både kunskap och andra resurser.
Another is through the innovation which results naturally from different forms of partnership between the many different ac tors involved and the many different instruments they have at their disposal.
Ett annat är genom de innovationer som är ett naturligt resultat av olika slags partnerskap mellan de många inblandade aktörerna och de många medel de har till sitt förfogande.
Observers sometimes refer to the Structural Funds machinery as a laboratory and there is significant potential for institutional and tech nical innovation.
Iakttagare hänvisar ibland till strukturfondens mekanismer som ett laboratorium, och det finns betydande möjligheter för institutionella och tekniska innovationer.
According to the interviews with par ticipants which formed part of the study, the Funds have made three specific contributions:
Enligt de intervjuer med deltagare som utgjorde en del av studien, har fonderna givit tre specifika bidrag:
• evaluation assesses the final impact of the programmes in social and economic terms and, increasingly, considers the effectiveness of the delivery mechanism;
- utvärdering bedömer programmens slutliga sociala och ekonomiska effekter och beaktar, i ökande utsträckning, leveransmekanismens effektivitet; tet;
programming, involving clear planning and longterm stability, which is a feature of the new public management literature and a sine qua non of the participation of representatives from different levels of government, the private sector and voluntary organisations;
- formulering av program, innefattande tydlig planering och långsiktig stabilitet, som är ett kännetecken hos den nya managementlitteraturen och ett nödvändigt villkor för deltagande av representanter från olika regeringsnivåer, den privata sektorn och ideella organisationer; finansiell kontroll bedömer efterlevnaden av fondens riktlinjer för medlens användande.
In principle, these feedback loops act as mechanisms for improvement and facilitate the evolution of policy.
I princip fungerar dessa slingor med återkoppling som mekanismer för att förbättra och underlätta utvärderingen av politiken.
In the current system, however, there is little formal institutional link between the feedback loops and implementation.
Under det nuvarande systemet finns det emellertid svaga formella band mellan de återkopplande slingorna och genomförandet.
Their main effect is, therefore, on the climate in which programmes are implemented, and their main influence is through the (mostly voluntary) efforts of the officials involved.
De ras huvudsakliga effekt är därför på det klimat inom vilket programmen genomförs och deras huvudsakliga inflytande går genom de (huvudsakligen frivilliga) ansträngningarna av de inblandade tjänstemännen.
evaluation, which is often described as the main innovative spin-off from the Structural Funds pro cedures and which, though it is still in its early days, is both a device to improve effectiveness and a precursor to other innovations; if the Funds procedures are a laboratory, evaluation is the measuring Instrument, revealing the success or failure of different experiments.
utvärdering, som ofta beskrivs som den viktigaste sidoeffekten av strukturfondens rutiner och som, även om den fortfarande befinner sig i sin linda, både är ett medel för att förbättra effektiviteten och en föregångare till andra innovationer; om fondrutinerna är ett laboratorium, är utvärdering mätinstrumentet, som avslöjar om olika experimentlyckats eller inte.
In addition, evaluation of best practice is starting to spread beyond the Structural Funds into national policies;
Dessutom börjar utvärdering av bästa tillvägagångssätt sprida sig bortom strukturfonderna och in i den nationella politiken;
Indeed, the delivery system can be said to be a mix ture of management by results and management by regulation.
Leveranssystemet kan faktiskt sägas vara en bland ning av resultatstyrning och regelstyrning.
Decentralised implementation with quantified objectives and evaluation is consistent with management by results, but this co-exists with, and mobilising regional and private sector involve ment.
Decentraliserat genomförande med kvantifierade mål och utvärdering är konsistent med resultatstyrning, men samexisterar med, och kan delvis begränsas av, re gelstyrningssystem i många medlemsstater och reg leringar på EU-nivå.
Partnership has improved the effective-
Partnerskap har förbättrat strukturfondernas effektivitet genom att föra in ytterligare resurser och kunskap, liksom genom att ef fektivt skapa offentliga, privata och blandade nätverk, som i sig själva är viktiga för regional utveckling.
In addition, the discussion process allows the differ ent participants involved to pool their expertise.
Den tredje fördelen som nämndes var att samordning mellan avdelningar och sektorer uppmuntras.
Local authorities, for example, have access to local knowledge, while the Commission has access to a great deal of experience in various parts of the Union, in re gions which have both similar and different features.
Strukturfondernas karaktär, som innebär att flera sektorer inbegrips, var därför i början en utmaning, men har sedan stimulerat samordning och dialog mellan annars åtskilda avdelningar.
Moreover, the publication of programming documents exposes them to the scrutiny of outside ex perts.
Des sa fördelar påpekades särskilt i Portugal, där förbättrad samordning går tillbaka till PEDIP-programmet, och i Finland.
The features listed above are directly relevant in this regard since they make the operation of the Funds more effective and the achievement of these objectives more likely.
De kännetecken som räkna des upp ovan är direkt relevanta i detta avseende eftersom de gör fondernas verksamhet effektivare och att målen med större sannolikhet nås.
However, there are also significant indirect effects.
Det finns emellertid också betydelsefulla indirekta effekter.
The Funds have created a need for evaluation, coordination and the establishment of networks in the regions assisted, but these give rise to economies of scope, in the sense that they are all applicable for other purposes.
Fonderna har skapat ett behov av utvärdering, sa mordning och upprättandet av nätverk i de stödda re gionerna, men dessa ger upphov till skalfördelar i den bemärkelsen att de alla är användbara för andra än damål.
As a result, there are spin-off improvements to public and private institutions in the re gions and countries concerned.
Därför är förbättringar av offentliga och privata institutioner i de berörda regionerna och länderna ett biresultat.
As noted above, clear and detailed programming is a key part of the Structural Funds procedures.
Som påpekades ovan är en klar och detaljerad programformulering en nyckeldel av strukturfondernas rutiner.
Three benefits of this were frequently cited in the interviews conducted in Member States.
Tre fördelar med detta nämndes ofta i de intervjuer som genomfördes i medlemsstaterna.