natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The COR does not see this possible involvement with two areas as a contradiction; Interreg HC is extremely adaptable and flexible, and can thus take proper account of all the spatial planning issues which might face EU regions.
I stället för att se en motsägelse i detta dubbla deltagande vill Regionkommittén understryka att programmet Interreg II C är perfekt utformat när
3.5 The coherence and complementary nature of these approaches bear out the need to entrust the technical management of the Interreg IIC programme for southwest Europe/the Continental Diagonal to a single body.
3.5 Dessa metoder hör samman och kompletterar varandra, vilket ur den berörda regionens synvinkel illustrerar nödvändigheten av att man anförtror den tekniska förvaltningen av Interreg II C:s program för sydvästra Europa/den kontinentala diagonalen till ett enhetligt organ.
The cooperation issues facing the Diagonal are by definition transnational and interregional, and require a transnational and interregional approach.
Alla samarbetsfrågor som är av intresse för detta område är per definition transnationella och interregionala frågor, som bara kan behandlas på ett korrekt sätt om man behärskar den unika transnationella och interregionala arbetsmetoden.
There is thus no question of splitting the implementation of the programme between the three countries.
Att dela upp programmets genomförande mellan de tre länderna är därför helt uteslutet.
4.1 The present opinion seeks to address the problem of low population areas, taking the Continental Diagonal as an example of regions which have made a determined commitment to closer interregional and transnational cooperation.
4.1 ReK har med detta yttrande velat behandla de problem som områden med låg befolkningstäthet står inför. Detta har illustrerats med ett exempel i form av den kontinentala diagonalen, vars regioner av egen fri vilja börjat arbeta på att utvidga samarbetet mellan regioner och över nationsgränserna.
It is the role of the COR to support actions which:
Det ligger i linje med ReK:s uppgifter att stödja följande insatser:
4 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm
5 s. - Format 21,0 χ 29,7 cm BYRÅN FÖR EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS
A policy for upland agriculture in Europe
En politik för bergsregionernas jordbruk
OPINION of the Committee of the Regions of 18 September 1997 on
YTTRANDE från Regionkommittén om "En politik för bergsregionernas jordbruk" σ Texten finns i dataregistret
HAVING REGARD TO its decision taken on 15 January 1997, under the terms of the fourth paragraph of Article 198c of the EC Treaty, to deliver an opinion on a policy for upland agriculture in Europe and to entrust Commission 2 (Spatial Planning, Agriculture, Hunting, Fisheries, Forestry, Marine Environment and Upland Areas) with the task of preparing the opinion;
Regionkommitténs beslut av den 15 januari 1997 att i enlighet med artikel 198c fjärde stycket i EG-fÖrdraget utarbeta ett yttrande om "En politik för bergsregionernas jordbruk" och att ge utskott 2 "Fysisk planering - jordbruk - jakt - fiskeri - skogsbruk - havsmiljö och bergsområden" i uppdrag att förbereda ärendet.
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 178/97) adopted by Commission 2 on 25 June 1997 (rapporteur: Mr Durnwalder);
Det utkast till yttrande (dok. CdR 178/97) som utskott 2 antog den 25 juni 1997 (föredragande: Luis Durnwalder).
WHEREAS upland areas in the European Union are highly important for the entire population, both as a living environment and as a source of recreation,
Bergsområdena i Europeiska unionen är av stor betydelse för hela befolkningen som livsrum och rekreationsområde.
WHEREAS upland agriculture is of fundamental importance because of the distinctive, high-quality foodstuffs produced there,
Bergsregionernas jordbruk med sin karaktäristiska och högkvalitativa produktion utgör en oersättlig del av livsmedelsproduktionen.
WHEREAS upland agriculture also makes an essential and irreplaceable contribution to the preservation and development of upland areas,
Bergsregionernas jordbruk ger även ett grundläggande och omistligt bidrag till att bibehålla och vidareutveckla dessa bergsområden.
WHEREAS the disappearance of upland farms has a far-reaching effect on the entire socio-economic structure of upland areas,
Nedläggning av jordbruk i bergsregioner får avgörande betydelse för bergsområdenas hela socioekonomiska struktur.
WHEREAS the globalization of agricultural and food markets will pose a particular threat to small upland farms if special measures are not taken to help this type of enterprise,
Globaliseringen av jordbruks- och livsmedelsmarknaderna är särskilt riskabel för småskaliga jordbruk i bergsområden, om man inte vidtar särskilda åtgärder för dessa jordbruksföretag.
WHEREAS a specific agricultural policy for upland areas is therefore needed, and whereas such a policy would include derogations from the rules on competition as allowed under the Maastricht Treaty,
Följaktligen är det nödvändigt med en särskild politik för bergsregionernas jordbruk som även tar hänsyn till undantagsbestämmelserna i konkurrensföreskrifterna i Maastrichtfordraget. fordraget.
WHEREAS the aim of this specific policy should be the introduction of a comprehensive, long-term action programme for upland agriculture and upland areas,
Denna politik bör sträva mot ett enhetligt och långsiktigt handlingsprogram för bergsregionernas jordbruk och för bergsområdena.
WHEREAS the Council of Europe has drawn up a European Charter on mountain areas and the Committee of the Regions delivered an opinion thereon on 21 April 1995,
Europarådets europeiska stadga för bergsregionerna och Regionkommitténs yttrande om denna stadga av den 21 april 1995.
WHEREAS the EU's structural policy is set to develop in a new direction when the structural reform scheduled for 1999 is carried out,
Det kommer att genomföras en nyorientering av EU:s strukturpolitik inom ramen för den aviserade strukturreformen 1999.
WHEREAS there is a danger that the individuality and distinctive features of upland areas will then disappear or be completely neglected, adopted the following opinion at its 19th plenary session on 17/18 September 1997 (meeting of 18 September 1997):
Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén vid sin 19:e plenarsession den 17 - 18 september (sammanträdet den 17 september 1997) följande yttrande:
Objectives of an upland agricultural policy
Målet med denna politik för bergsregionernas jordbruk
1.1 The second paragraph of Article 130a of the EC Treaty sets out the following objective: "In particular, the Community shall aim at reducing disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least-favoured regions, including rural areas."
1.1 I artikel 130a andra stycket i EG-fördraget anges följande mål: "Gemenskapen skall särskilt sträva efter att minska skillnaderna mellan de olika regionernas utvecklingsnivåer och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna, inbegripet landsbygdsområdena."
1.2 Article 39(2a) of the Treaty also states: "In working out the Common Agricultural Policy ..., account shall be taken of the particular nature of agricultural activity, which results from the social structure of agriculture and from structural and natural disparities between the various agricultural regions."
1.2 Vidare står det i artikel 39.2a i fördraget: "Vid utformningen av den gemensamma jordbrukspolitiken och de särskilda åtgärder som krävs för att tillämpa den skall hänsyn tas till jordbruksnäringens särskilda karaktär som är en följd av jordbrukets sociala struktur och av strukturella och naturbetingade olikheter mellan olika jordbruksregioner."
1.3 The aim of the new policy on upland agriculture is to develop and adapt mountain and hill-farming Directive 268/75/EEC1, bringing it into line with the new general economic situation.
1.3 Målet med denna politik för bergsregionernas jordbruk är att vidareutveckla och anpassa inriktningen för bergsdirektivet 268/75/ EEG1efter de krav som den nya ekonomiska situationen ställer.
1.4 This entails offsetting the natural disadvantages of upland agriculture and enabling it to fulfil its role of preserving and shaping upland areas as a living environment; agricultural production in particular should be supported since it is the most important factor in achieving this goal.
1.4 Således bör bergsregionernas jordbruk kompenseras för de nackdelar som de har ur lokaliseringssynpunkt, och deras funktion för att bibehålla och utforma bergsområdet som livsrum bör få särskilt stöd genom att man särskilt gynnar jordbruksproduktionen, som är den viktigaste faktorn för att uppnå denna målsättning.
Replaced by, or incorporated into, Reg. No. 950/97 of 20 May 1997
Förordning nr 950/97 av den 20 maj 1997 har ersatt respektive övertagit bestämmelserna i detta direktiv.
- to support the manifold functions of upland agriculture by means of a coordinated package of measures,
För att allt detta skall uppnås föreslås: att den övergripande funktion som bergsregionernas jordbruk har får stöd genom ett anpassat åtgärdspaket,
- to pursue a long-term agricultural policy in upland areas,
- att en varaktig politik för bergsregionernas jordbruk tryggas,
- to invoke the principle of subsidiarity in giving the regions themselves as much freedom as possible regarding resource utilization and the procedures needed to cope with the wide variety of situations encountered in individual upland areas,
- att man tar särskild hänsyn till de enskilda bergsområdenas mycket specifika situation genom att i enlighet med subsidiaritetsprincipen ge dem största möjliga regionala spelrum vad gäller tillvägagångssätt och resurstilldelning,
- to promote and support synergies and cooperation between different economic and cultural sectors,
- att samordning och samverkan mellan de olika ekonomiska och kulturella områdena främjas och far stöd,
- to facilitate and promote the convergence of Community and national policies on upland agriculture,
- att samordning mellan gemenskapens och de enskilda ländernas jordbrukspolitik i bergsregioner möjliggörs och främjas,
- to guarantee the long-term funding of measures to support and develop upland agriculture.
- att finansieringen av åtgärder som syftar till att understödja och utveckla bergsregionernas jordbruk på ett varaktigt sätt garanteras.
In the light of the above, the Committee of the Regions would submit the following proposals:
Regionkommitténs uppfattning:
2.1.1 The proposals for an all-embracing policy on upland areas should include both sectoral as well as general policies (i.e. cross-sector policies), the aim being to try to make sure that the two types of policy are coordinated.
2.1.1 Förslagen om en övergripande politik i bergsområden måste innefatta både sektorsrelaterad och integrerad, det vill säga sektorsövergripande, politik, varvid man bör eftersträva en samordning av dessa båda politikområden.
The first essential requirement here is to adequately define upland areas and then to apply the necessary measures within those delimited areas.
En ovillkorlig förutsättning är då att det klart anges vilken region det gäller, och att de nödvändiga åtgärderna vidtas inom detta avgränsade område.
The existing range of instruments have proved their worth and so should not be thrown overboard but improved.
Man bör då inte överge de hittills beprövade instrumenten, utan snarare förbättra dem.
To be more precise, the overall future development of upland areas should be secured by four interrelated policies:
Den övergripande framtida utvecklingen av bergsområdena måste åtföljas av åtgärder på följande fyra samverkande nivåer:
- a policy designed to safeguard the various activities pursued in upland areas, - a policy on agricultural structures, - an overall policy on regional structures,
- - - funktionsbibehållande politik för bergsområdena, jordbruksstrukturpolitik, integrerad regional strukturpolitik, jordbruksmarknadspolitik.
2.1.3 This naturally presupposes that upland areas as a whole are recognized as a category eligible for aid and that it is the Member States or regions themselves who carry responsibility for laying down development priorities.
2.1.3 Detta förutsätter naturligtvis att bergsområdena som helhet blir godkända som stödberättigade områdestyper i vilka det är medlemsstatens respektive regionens eget ansvar att avgöra var utvecklingens tyngdpunkt skall ligga.
Fixing the boundaries of upland areas
Avgränsning av bergsområdesdefinitionen
2.2.1 In principle, the best way to approach this is to try to work out a definition based on natural features such as altitude, incline, remoteness from centres of economic activity, population density, etc. The "European Charter of Mountain Regions" also proposes the following definition:
2.2.1 Principiellt bör man eftersträva en avgränsning under beaktande av naturbetingade faktorer som höjden över havet, hur kuperad terrängen är, avstånd till ekonomiska centra, befolkningstäthet osv. I den europeiska stadgan för bergsregioner föreslås följande avgränsning: "Områden vars naturbetingelser som höjd över havet, terrängförhållanden och klimat ger upphov till särskilda levnadsvillkor."
We would also refer to the recommendations of non-governmental organizations on the basis of Agenda 21 which draws attention to the far-reaching importance of upland regions as a natural resource in Europe's ecosystem.
Vi hänvisar även till de rekommendationer som frivilligorganisationerna utfärdat med utgångspunkt i Agenda 21, i vilka man hänvisat till bergsregionernas omfattande betydelse som naturresurser för det europeiska ekosystemet.
2.2.2 The previous definition provided under EEC Directive 268/75 was confined to the establishment of administrative units (local government districts and land-registry areas) and no attempt was made to differentiate between individual farms within these administrative units.
2.2.2 Den avgränsning som framgår av EEG-direktiv 268/75 har begränsats till att omfatta administrativa enheter (kommuner och kommundelar), och inom dessa enheter har det inte gjorts någon differentiering beträffande enskilda jordbruksföretag.
2.2.3 The difficulties and permanent natural handicaps confronting individual upland farms are a key factor in the necessary task of fixing differentiated rates of aid; the existing definition should therefore be accompanied by support for the completion of a record of permanent natural handicaps facing each individual farm (e.g. cadastral survey or land register of upland farms).
2.2.3 Eftersom de hinder och bestående naturbetingade nackdelar som kännetecknar enskilda jordbruk i bergsområden är en viktig faktor vid den nödvändiga differentieringen av stödåtgärder, bör man både inom ramen för och som komplement till nu gällande avgränsningar eftersträva och understödja att det görs individuella bedömningar av bestående naturbetingade nackdelar för varje lantbruk (till exempel jordregister för bergsjordbruk, gårdsregister osv).
Proposals concerning the organization of agricultural markets
Förslag beträffande jordbruksmarknadsordningen
2.3.1 Upland agricultural production is central to the picture we currently have of the type of upland area we should like to see preserved.
2.3.1 Nuvarande bild av bergsområdena präglas i hög grad av den produktionsfunktion som bergsregionernas jordbruk har.
An upland policy without upland agriculture is inconceivable since agricultural and forestry production is, and will continue to constitute, the basic source of income for upland farming families.
Bergsområdespolitiken är otänkbar utan bergsregionernas jordbruk. Inkomsterna av jord- och skogsbruksproduktionen kommer även i framtiden att vara av stor vikt för bergsbönderna.
If we look at rural depopulation, it becomes more and more clear that landscape conservation measures over wide areas will only be viable if accompanied by a reasonable level of production.
Inom stora områden blir det dessutom i takt med avfolkningen allt tydligare att landskapsvård endast kan bibehållas i samband med en meningsfull produktion.
This, however, presupposes adequate support for upland production and marketing - which are particularly disadvantaged because of harvesting and transport problems and because the globalization of agricultural markets means that products from low-cost areas tend to fare better on world markets.
Detta förutsätter att produktionen och avsättningen kompenseras i motsvarande grad med hänsyn till svårigheterna vad gäller avhämtning och transporter, eftersom jordbruksmarknadens globalisering leder till att produkter från lågkostnadsområden lättare kan klara konkurrensen på världsmarknaden.
Continuation of the Common Agricultural Policy beyond
Garantierna måste gälla innehållet i och samverkan mellan de tre viktigaste faktorerna inom jordbruksmarknadsordningen:
- rules governing the volume of production premiums and (quota rights); - compensatory payments; - quality guarantees.
- - - kvantitetsreglering (bestämmelser om premier och kvoter) prisutjämningsbidrag, kvalitetssäkring.
Guaranteeing production possibilities
Säkerställande av produktionsmöjligheterna
This must start with livestock farming since cattle and sheep raising on upland meadows is crucial to the preservation of upland areas.
Säkerställande av produktionsmöjligheterna måste börja med djurhållningen, eftersom den arealbundna boskaps- och farskötseln är av central betydelse för bergsregionernas fortsatta bestånd.
It is therefore of vital importance for these areas that the milk quota system which ends on 31 March 2000 be extended beyond that date.
Följaktligen är det av yttersta vikt för bergsregionerna att det mjölkkvotsystem som gäller fram till den 31 mars 2000 förlängs i form av en ny mjölkkvantitetsreglering.
With this in mind, upland areas should be given priority treatment in respect of the allocation of production rights and milk quotas, based on the actual acreage farmed.
I detta sammanhang borde man tillämpa principen om en speciell tilldelning till bergsregionerna vad gäller produktionsrättigheter och mjölkkvantitetsregleringar.
2.3.3.1 Livestock production costs in upland areas are up to 30% higher than elsewhere whilst marketing costs are also substantially higher.
2.3.3.1 Djurhållning i bergsområden medför upp till 30 % högre produktionskostnader och avsevärt högre kostnader för försäljning, och djurhållningen, särskilt mjölkdjursbesättningarna, utgör den viktigaste inkomstkällan för jordbrukarna i dessa områden.
In such areas cattle and particularly dairy farming constitutes the main source of agricultural income although revenue has been particularly hard hit by a fall in prices over the last few years.
Inkomsterna inom denna sektor har påverkats särskilt negativt av de senaste årens prisfall.
Moreover, unlike large-scale crop production, beef farming or sheep-rearing, the rearing of dairy cattle on pasture land receives no compensatory payments.
I motsats till de större odlarna och slaktnöt- och fåruppfödarna erhåller de vallodlande jordbruken med mjölkdjursbesättning inga prisutjämningsbidrag.
2.3.3.2 Since a lasting improvement in incomes does not seem to be possible under conventional market and price policy instruments, it is essential to take immediate steps to introduce a supplementary incomes policy within the framework of the common milk and milk products' regime.
2.3.3.2 Eftersom man inte verkar kunna uppnå någon varaktig förbättring av denna sektors inkomster med hjälp av konventionella marknads- och prispolitikinstrument, ter det sig nödvändigt att omgående införa en kompletterande inkomstpolitik inom ramen för marknadsordningen för mjölk.
In doing so, additional, environment-related compensatory payments should be made to adequately supervised organic farms.
Ekologiskt producerande och kontrollerade jordbruksföretag skall kunna erhålla ytterligare miljörelaterade kompensationsbidrag.
2.3.3.3 In the short term this would have to take the form of a premium for female cattle as well as compensatory payments for the higher, geographically-related transport costs incurred in upland areas.
2.3.3.3 På kort sikt får man åstadkomma en varaktig inkomstgaranti genom bidrag för nötboskap av honkön och genom kompensationsbidrag för bergsområdenas jämförelsevis högre transportkostnader.
In the long term, however, sustainable incomes will be secured more effectively by making direct agricultural income support payments and placing the relevant funds under the control of the Member States or, depending on the constitutional position of the state concerned, of the regions (see opinion of the Committee of the Regions of 17 January 1997 on the CAP and eastward enlargement (CdR 239/96 fin)).
På längre sikt uppnås detta bättre genom en komplettering av direktbidragen för inkomstgaranti inom jordbruket och av de finansiella medel som tilldelas medlemsstaterna eller -beroende på vad författningen föreskriver - regionerna (se Regionkommitténs yttrande av den 17 januari 1997 om den gemensamma jordbrukspolitiken, dok. CdR 239/96 fin).
2.4.2 At a more general level we need to establish a Community legal framework for foodstuffs from upland areas and make the necessary provision for the introduction of labels protecting and guaranteeing the origin and quality of local products, the aim being to protect the concept of "upland" and the geographical designations associated therewith.
2.4.2 Generellt sett kan man räkna med att det skapas en gemenskapsrättslig ram för livsmedelsprodukter från jordbruk i bergsregioner, och i detta sammanhang måste det skapas ett nödvändigt rörelseutrymme för skyddad kvalitets- och ursprungsmärkning av typiska lokala produkter, eftersom målsättningen är att skydda beteckningen "bergs-" och de geografiska referenser som är knutet till denna.
The best line of approach here would be to take on board the ideas contained in the Committee of the Regions' opinion of 18 September 1996 on promoting and protecting local products - a trump-card for the regions.
Tillämpningen av Regionkommitténs yttrande av den 18 september 1996 om "Att skydda och främja typiska landskapsprodukter - ett trumfkort för regionerna" ger de bästa förutsättningarna för detta.
2.4.3 In this connection, adequate support needs to be given to the establishment of a quality guarantee system (quality management) as the precondition for introducing a quality and origin labelling scheme.
2.4.3 I detta sammanhang får man även räkna med att i tillräcklig utsträckning stödja inrättandet av ett kvalitetssäkringssystem, eftersom ett sådant system utgör en förutsättning för en skyddad kvalitets- och ursprungsmärkning.
Proposals for a policy on preserving activities in upland areas
Förslag till en politik som bibehåller bergsregionernas funktion
2.5.1 Preservation of the manifold functions of upland agriculture undoubtedly depends on the continuing viability of upland farms.
2.5.1 Bibehållandet av jordbrukens multifunktionalitet i bergsregionerna hänger intimt samman med gårdarnas möjlighet att överleva.
A number of different approaches have so far been adopted to safeguard their livelihood.
Hittills har man med hjälp av olika åtgärder försökt att garantera jordbrukens trygghet.
Compensatory payments are intended to offset the natural disadvantages faced by agricultural products when competing on the markets, whilst flanking measures are designed to underpin the new CAP and at the same time take account of ecological requirements and the need to preserve the landscape.
Utjämningsbidragen skulle motverka de naturbetingade nackdelarna för konkurrensen, de kompletterande åtgärderna skulle för det första stödja den nya gemensamma jordbrukspolitiken och för det andra tillvarata den ekologiska aspekten och bevarandet av landsbygden.
However, linking the various payments to farm acreage puts small farms - the predominant type of farm in upland areas - at a disadvantage. Hence the need for additional measures.
På grund av arealbestämmelserna missgynnades emellertid de i bergsregioner dominerande småjordbruken, vilket innebär att det krävs ytterligare åtgärder.