natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• How best to adapt the legislative framework for the fight against fraud and largescale financial crime?
• Hur skall man bättre anpassa de rättsliga ramarna för bedrägeribekämpning och stor skalig ekonomisk brottslighet?
• How best to secure effective deterrence and equivalent enforcement?
• Hur skall man bättre avskräcka från bedrägerier och uppnå enhetliga påföljder?
Advantage must be taken of achievements to date to meet new challenges, particularly the Union enlargement.
De resultat som redan erhållits bör utnyttjas för att möta de framtida utmaningarna, särskilt med tanke på unionens utvidgning.
The objectives all con verge on the four major strategic axes adopted in 1994:
Målsättningarna grundas på fyra övergripande strategiska principer från 1994:
This integrated approach to fraud fighting sets a benchmark for combating major crime in the Union, integrating all the components of a comprehensive tactic (presence on the ground, improved 'intelligence' and analysis, stronger partnership with and involvement of all relevant actors, tougher Community legislative framework, harmonization of criminal laws).
Metoden ligger till grund för hur grova bedrägerier bekämpas på unionsnivå och innefattar alla delar i ett övergripande arbetssätt (närvaro på fältet, förbättrade underrättelser och analyser, förstärkt partnerskap och samarbete mellan alla aktörer, förstärkt gemenskapsrättslig ram, tillnärmning av strafflagstiftningarna).
The Community approach has been one of partnership, both with judicial authorities specializing in combating financial crime and with the traditional enforcement authorities (police forces of various kinds, customs, revenue authorities, business supervisory authorities, courts and so on).
Gemenskapens hållning avspeglas i ett samarbete, såväl med de myndigheter är specialiserade på ekonomisk brottslighet som med de tjänstegrenar som traditionellt sysslar med rättstillämpning (polis, tull, skatteverk, ekonomisk kontroll med flera).
• closer cooperation with the Member States;
• Närvaro på fältet.
• improvement of Community legislation;
• Förstärkt samarbete med medlemsstaterna.
The Dublin European Council called for a comparable global strategy for combating international organized crime in general.
En motsvarande övergripande strategi förordades för övrigt av Europeiska rådet i Dublin för att, allmänt sett, bättre kunna bekämpa alla former av organiserad brottslighet.
• convergence of Member States' criminal law enforcement systems.
• Förbättring av gemenskapslagstiftningen.
Experience on the ground has revealed a growing number of major cases, concentrated on certain sectors that are particularly vulnerable to fraud.
• Överensstämmelse mellan medlemsstater nas system för påföljder.
At both Community and nation al levels, the situation on the ground must be improved.
På grundval av arbetet på fältet har ett ökande antal betydande fall kunnat avslöjas, särskilt på de bedrägerikänsliga områdena.
Recovery of sums evaded or fraud ulently enjoyed must also be strengthened.
Läget på fältet måste förbättras, både på gemenskapsnivå och på nationell nivå, liksom indrivningen av belopp som undanhållits och den finansiella kontrollen av avslöjade fall.
The financial monitoring of cases detected must be tightened up. and the quality of Community legislation, its deterrent measures and administrative and criminal penalties for
Kvaliteten på gemenskapslagstiftningen och dess påföljdssystem för administrativa och straffrättsliga
1.1 Practical achievements: how best to detect fraud?
1.1 Resultaten från faltet: hur skall man bättre avslöja bedrägerier
1.1.1 Managing the Commission's operational tasks
1.1.1 Ramen för kommissionens operativa uppdrag
• where, for the detection of irregularities, the situation in a Member State requires on-the-spot checks and inspections to be strengthened in a particular case in order to improve the effectiveness of the protection of financial interests and so to ensure an equivalent level of protection within the Community;
• oegentligheter när läget i en medlemsstat nödvändiggör förstärkta kontroller för att säkerställa ett effektivt skydd för de finansiella intressena och trygga en likvärdig skyddsnivå inom gemenskapen, eller
• at the request of the Member State con cerned.
• på en medlemsstats begäran.
UCLAF is the Commission's central opera tional antifraud unit.
UCLAF är kommissionens operativa tjänst för bedrägeribekämpning.
It was set up in 1988 and has since 1994 been developing on the basis of the present antifraud strategy.
Detta viktiga organ för bedrägeribekämpning inrättades 1988.
With the addition of more resources in 1995 it was restructured to some extent.
Sedan 1994 har det utvecklats i överensstämmelse med den nuvarande strategin för bedrägeribekämpning och förstärkts till följd av ökade anslag under 1995.
In 1996 UCLAF performed more than 300 inquiry missions.
Mer än 300 undersökningsuppdrag utfördes under 1996.
• conditions of access to information, documentation, premises, land, means of transport or other areas used by economic operators for business purposes;
• villkoren för tillgång till uppgifter, dokumentation, markområden, lokaler, ekonomiska operatörers transportmedel samt andra platser som används yrkesmässigt,
• the duty of economic operators to facilitate checks by the Commission;
• skyldigheten för dessa operatörer att under lätta kommissionens kontroller,
The comprehensive approach led the Commission to the organization of UCLAF on a multidisciplinary basis (combining financial, police, customs, judicial and tax expertise).
Den övergripande synen på bedrägeribekämpningen har föranlett kommissionen att bygga UCLAF på ett tvärfackligt kunnande (ekonomi, polis, tull, juridik, skatter osv.).
Changes to the Commission's internal organization allowed the attainment of this interdisciplinary ambition in both legislative and operational terms.'
Anpassningen av den interna organisationen av kom missionens tjänstegrenar har gjort det lättare att bedriva arbetet tvärvetenskapligt, både på det rättsliga och det operativa planet (').
• the terms on which national authorities are to give assistance;
• villkoren för samarbete med nationella myndigheter, samt
• the duty of national authorities to give the Commission such assistance as it may require.
• skyldigheten för de nationella myndigheterna att vid behov lämna all nödvändig hjälp.
The effective protection of the European tax payer's money depends on familiarity with the actual reality and an accurate analysis of the complex and ever-changing phenomenon of fraud and its Union dimension.
För ett effektivt skydd av de europeiska skattebetalarnas pengar behövs kunskap om verk ligheten ute på fältet och en grundlig analys av det komplexa och föränderliga fenomenet bedrägeri och av dess omfattning på unionsnivå.
With precise knowledge of events and risks on the ground, it is possible to adjust the response of the Community institutions to the challenge.
Det är just denna kunskap om fältet och riskerna som gör det möjligt att regelbundet anpassa gemenskapsinstitutionernas åtgärder till den aktuella situationen.
Finally, the Regulation establishes a close link between on-the-spot administrative checks and the criminal law treatment of fraud cases, by providing that the reports prepared by UCLAF agents constitute admissible evidence injudicial proceedings.
Genom förordningen upprättas också en direkt förbindelse mellan den administrativa kontrollen på plats och den straffrättsliga prövningen av bedrägeriet, genom att UCLAF:s tjänstemäns slutsatser kan gälla som bevismaterial inför domstol.
This new Regulation, which is in line with the antifraud strategy defended by the Commission since 1994, gives the Commission new responsibilities in that it is required to monitor and support action by the national enforcement and prosecuting authorities.
Förordningen, som överensstämmer med den strategi för bedrägeribekämpning som kom missionen följt sedan 1994, ger kommissionen ett nytt ansvar i och med att den kontinuerligt skall följa upp och bistå de nationella myndig heter som har ansvar för straffrättsliga påföljder. der.
The new Regulation concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission,2which entered into force on 1 January 1997, reflects this new knowledge.
Genom den nya förordningen om kontroller och inspektioner på plats som kommissionen utför (:) kommer man att kunna skaffa sig sådan fördjupad kunskap om läget på fältet inom alla unionens verksamhetsområden.
Its objective is to protect the Community's financial interests and detect irregularities in all areas of Union activity.
Den blev tillämplig den 1 januari 1997 och har ett bestämt syfte: att skydda gemenskapens fi nansiella intressen och finna oegentligheter.
For the first time, the Commission is empowered to operate on the same terms regarding both revenue and expenditure.
Dessa bestämmelser gör det för första gången möjligt för kommissionen att ingripa på sam ma villkor både på inkomst- och på utgiftssidan.
The Commission may conduct on-the-spot checks: for the detection of serious or transnational irregularities or irregularities that may involve economic operators acting in several Member States;
De ger ett konkret innehåll åt partnerskapet med medlemsstaterna genom att närmare ange under vilka omständigheter kommissionen får ingripa, med beaktande av subsidiaritetsprincipen.
1.1.2 Support and guidance for operational anti-traud activities investigation teams of UCLAF and the nation al authorities.
Eftersom de storskaliga bedrägerierna mot gemenskapens medel är gränsöverskridande och välorganiserade (') behövs det tvärfackliga grupper med deltagare från olika länder för insatser på fältet.
This is the first time that such a facility is operational at European level.
De insatsgrupper som har bildats för att inrikta utredningarna på områden som är särskilt utsatta för bedrägeri er fyller detta syfte.
The whole range of activities is now covered by law defining the obligations of the Commission and the Member States regarding fraud and irregularity reporting.'
De utgör en länk mellan medlemsstaterna och kommissionen, de organiseras kring kontaktpunkter och är mycket flexibla för att kunna möta hoten från den organiserade brottsligheten.
Intelligence-gathering also provides the means for constant updating on the fraud phenomenon, its shift ing patterns and trends and the risks to Europe's public finances, both for the Member States and the Communities.
Alla sektorer omfattas av bestämmelser för medlemsstaternas och kom missionens respektive åligganden vad beträffar underrättelse om fall av bedrägeri och oegentligheter (3).
The fact that Community fraud tends to be well organized and have a transnational di mension' means that multidisciplinary and multinational investigation teams are needed.
Den ömsesidiga informationen ger den insyn som fordras för den ekonomiska, administrativa och rättsliga uppfölj ningen av fallen.
The task groups that have been set up to provide a support and operational capacity that focuses investigations on the most vulnerable sectors meet that very need.
Den är också till nytta för utredningarna på fältet.
They are joint Commission and Member State operations and are organized flexibly around contact points to meet the threat from organized crime.
En löpande information möjliggör också en regelbunden analys av bedrägeriet som företeelse, hur det för skjuts och utvecklas, samt av riskerna för de offentliga finanserna, såväl nationellt som på gemenskapsnivå.
In this context the Commission, with support from the Joint Research Centre, is seeking to establish, a fully-fledged intelligence-gathering and analysis centre.·1 It also plans to establish close links between UCLAF and Euro pol.5
Här planerar kommissionen att med stöd av sitt gemensamma forskningscenter inrätta ett välutrustat center för insamling av uppgifter och behandling av underrättelseresultat och
There will be a growing need for these task forces' work to exploit better the results of the Commission's intelligence-gathering and to use more systematically a Union-wide opera tional mobility, combining expertise from various Member States so as to counter effective ly the threats posed by international organized financial crime.
Grupperna bör i högre grad använda sig av de uppgifter som kommissionen förfogar över och bättre utnyttja möjligheterna till praktiska insatser inom hela unionen, och därvid innefatta den expertis som finns i medlemsstaterna för att bättre bemöta farorna med den ekonomiska brottslighetens internationella spridning. ning.
• the early warning system between customs offices of departure and destination for sensitive goods (customs transit operations);"
Åtgärder har vidtagits, främst på tullområdet, i syfte att inrätta ett system för utbyte av upp lysningar:
Some of the Member States have already set up specialized departments to combat fraud against the Community budget (Italy and France, in particular) or built up a special relationship with the Commission to that end (Belgium and Spain).2
Vissa av medlemsstaterna har å sin sida redan inrättat särskilda tjänstegrenar för bekämpning av bedrägerier som skadar gemenska pens budget (exempelvis i Italien och i Frankrike) eller utvecklat särskilda förbindelser med kommissionen i det syftet (bland annat Belgien och Spanien) (2).
See Chapter 3.1, p. 27.
(') Se kapitel 3.1, från och med sidan 27.
See 1995 Report, pp. 40-41.
(2) Se årsrapporten för bedriigeribekämpning för 1995, s.
There is also a partnership between the Commission and the other institutions.
Ett partnerskap har också upprättats mellan kommissionen och de andra institutionerna.
The important role of the budgetary authority (Parliament and Council) hardly needs reiterating.
Den budgetansvariga myndighetens (Europaparlamentet och rådet) viktiga roll behöver knappast påpekas.
The Commission (UCLAF) has now entered into a specific agreement with the Court of Auditors under which it has launched a series of specific investigations on the basis ofinformation supplied by the Court.
Dessutom har kommissionen (UCLAF) ingått en särskild överenskommelse med revisionsrätten, vilket redan fått till resultat att kommissionen inlett bedrägeriutredningar på grundval av uppgifter från revisionsrätten. sionsrätten.
Council Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89 as regards own resources (OJ L 155, 7.6.1989); Council Regulation (EEC) No 595/91 as regards the EAGGF Guarantee Section (OJL67, 14.3.1991); Council Regulation (EEC) No 4253/88 as regards the structural policies (OJL 374, 31.12.1988) and Commission Regulation (EC) No 1831/94 as regards reporting procedures (OJL191, 27.7.1994); Council Regulation (EC) 1164/94 (Article 12) establishing the Cohesion Fund (OJL 130, 25.5.1994) and Commission Regulation (EC) No 1831/94 as regards reporting procedures (OJL 191, 27.7.1994); Council Regulation (EEC) No 1468/81 as regards reporting procedures for mutual assistance in customs and agriculture (OJ L 144,2.6.1981).
( > ) Rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1522/89 om egna medel (EGT nr L 155, 7.6.1989), rådets förord ning (EEG) nr 595/91 om EUGFJ-garantin (EGT nr L 67. 14.3.1991), rådets förordning (EEG) nr 4253/88 om strukturpolitiken (EGT nr L 374, 31.12.1988) och kommissionens förordning (EG) nr 1681/94 (EGT nr L 178, 12.7.1994) om fastställande av närmare former för underrättelse, rådets förordning (EG) nr 1164/94 om inrättande av Sammanhållningsfonden (EGT nr L 130, 25.5.1994) och kommissionens förordning (EG) nr 1831/94 (EGT nr L 191, 27.7.1994) om fastställande av närmare former för underrättelse, rådets förord ning (EEG) nr 1468/81 om ömsesidig hjälp mellan medlemsstaterna och kommissionen på tull- och jordbruksområdet, (EGT nr L 144, 2.6.1981).
As called for by Parliament in the Recommendations of its temporary committee of enquiry on transit arrangements (Final Report and Recommendations, doc. PE 220 895/def).
C) Europaparlamentets tillfälliga undersökningskommission för transiteringsregler förordar detta ("Slutrapport och rekommendationer", EP 220 895/slutlig).
See also Chapter 5.3.1.2, p. 43.
Se också kapitel 5.3.1.2, sidan 45.
There is obviously a need for more action on the ground.
Det är självfallet absolut nödvändigt att för stärka verksamheten på fältet.
Technical and operational intelligence has to be gathered so that the phenomenon of financial crime can be better under stood and the rate of detection of fraud and irregularities improved.
Det krävs vissa tekniska och operativa medel (för underrättelseändamål) för att bättre komma åt den ekonomiska brottsligheten och förbättra avslöjandet av oegentligheter och bedrägeri. Dessa
The Commission is now building up its intelligence database which will be permanently available to the
(') Konvention av den 26.7.1995 om upprättandet av en europeisk polisbyrå (EGT nr C 316, 27.11.1995).
• computerized data interchange between Member States' customs investigation de partments;'
Datasystemet för utbyte av tullupplysningar mellan medlemsstatemas utredningstjänster (2).
1.2 Development of financial monitoring: how best to protect the Community's taxpayers?
1.2 Den finansiella kontrollens utveckling: hur skall man bättre skydda de europeiska skattebetalarna?
• the introduction of antifraud clauses in association agreements with nonmember countries (standard protocol on customs cooperation),2particularly with countries applying for accession, given the develop ment of fraud and the involvement of international crime rings often based outside the Community.
Införande av bedrägeribekämpningsklausuler i de nya associeringsavtalen med tredje länder (typprotokoll för tullsamarbete (')), särskilt med de länder som ansökt om medlemskap, detta med beaktande av bedrägeriernas utveckling och de nät av internationell brottslighet som ofta är etablerade utanför gemenskapens gränser.
1.1.3 Judicial cooperation on the ground
1.1.3 Rättsligt samarbete på fältet
Hitherto the division of responsibilities be tween the various managing and authorizing departments in the Commission and the lack of a unique legal framework for reporting by the national authorities has hampered an efficient and systematic financial monitoring at Community level.
Ansvarsfördelningen mellan kommissionens olika tjänstemän för handläggning och utbetalning och bristen på en enhetlig rättslig ram för förbindelserna med de nationella myndig heterna har inneburit hinder för en systematisk och effektiv finansiell kontroll på gemenskapsnivå.
The adoption of new Regulations on irregularity reporting and the implementation of the recommendations of the Personal Representatives Group (PRG) in the SEM 2000 exercise5 will improve both transparency and coordination between all those involved in recovering lost funds.
Genom beslut om nya regler för meddelanden och genomförande av rekommendationerna från gruppen av personliga företrädare (") inom SEM 2000 kommer insynen att öka och samordningen mellan alla dem som har ansvar för återvinningen att förbättras.
The Commission and the Member States will then both be better placed to monitor the dis-
Detta ömsesidiga ansvar i fråga om insyn
SCENT; see Chapter 5.5.1, p. 45 (Mutual administrative assistance).
C) Se kapitel 2.4.1.1, sidan 20. (") SCENT-sysiemet, se kapitel 5.5.1, om ömsesidig administrativ hjälp, sidan 47. (') Protokoll om ömsesidigt administrativt stöd i tullfrå gor.
Protocol concerning mutual administrative assistance in customs matters.
(4) Slutsatserna från denna utredning hur just lämnats in till kommissionen av en grupp experter på hög nivå.
Fraud is often transnational.
Bedrägerier är ofta gränsöverskridande.
The enforcement agencies, however, operate according to 15 sets of procedures and in dispersed order whereas the fraudsters themselves can operate in real time using their international networks of contacts, often helped by recent develop ments in computer and communications technology.
Efter som det finns femton olika nationella system splittras utredningar och bevismedel, samtidigt som gärningsmännen kan handla snabbt med hjälp av internationella förbrytarnät och ny utveckling inom informationstekniken.
The procedures in place today simply cannot cope with the new criminal networks.
Det går inte att under dessa förhållanden nöja sig med de befintliga förfarandena.
Assistance from the Commission, with its experts in criminal law and procedure, and the information exchange between its departments and the judicial authorities of Member States constitute the beginnings of a solution, which in this area inevitably demands coordination at the Union level (criminal interface).
Bistånd av kommissionens .straffrättsexperter och informationsutbyte av uppgifter mellan kommissionens tjänstegrenar och medlemsstaternas rättsvårdande myndigheter utgör de första stegen mot en lösning, som med nödvändighet kräver samordning på unionsnivå (kontaktpunkt för straffrättsliga frågor).
The hypothesis is also put forward by a group of seven European judges all thoroughly versed in matters relating to international financial crime.
(*) Detta förespråkas också av en grupp av sju europeiska domare, som är mycket insatta i kampen mot den internationella ekonomiska brottsligheten.
They argue that the instruments currently available (in particular mutual assistance in criminal matters) are wholly out of proportion to the scale of the problem (La Justice ou le Chaos, L'appel de Genève interviews with Denis Robert. Paris: Stock, October 1996).
Dessa domare vill i sin skrift visa på de nuvarande verktygens (särskilt rättssamarbetets) totala otillräcklighet mot hotet (se La justice où le Chaos, L'appel de Genève, (Rättvisa eller kaos, Genèveuppropel) en intervjubok av Denis Robert, Editions Stock, oktober 1996).
The Commission proposed appointing a Personal Representatives Group of the Member States, and the proposal was accepted by the Madrid European Council in December 1995.
(") Kommissionen föreslog att en grupp av personliga företrädare för medlemsstaterna skulle sammankallas, vilket stöddes av Europeiska rådet i Madrid i december 1995.
The Member States have demonstrated their willingness to assume their share of the responsibility in the effort to improve the financial management of the Union and its components.
Medlemsstaterna har visat sig vara beredda att ta sin del av ansvaret för denna satsning på att för bättra unionens finansförvaltning.
Several Members of the European Parliament and the Court of Auditors have entered the debate.
Flera företrädare för Europaparlamentet och revisionsrätten har också deltagit i vissa delar av detta utredningsarbete.
The Group's remit is to submit advisory recommendations. It met six times in 1996 and presented its initial con clusions to the Dublin European Council in December; these were approved virtually in loto.
Den rådgivande gruppen, som har mandat att lägga fram rekommendationer, sammanträdde sex gånger under 1996 och lade fram sina första slutsatser vid rådsmötel i Dublin i december 1996, där de godkändes nästan fullständigt.
Recommendations entailing legislative action will be subject to consultation by the Structural Fund Committees (which include delegations from the Member States and the Commission) in 1997.
De rekommendationer som rör lagstiftning kommer under 1997 att bli föremål för ett samråd med strukturfondernas kommittéer (där medlemsstatemas delegationer och kommissionen deltar).
Mr Klaus Hansen, President of the European Parliament, addressed the interparliamentary conference on fraud, organized on the initiative of its Committee on Budgetary Control, on 23 and 24 April 1996.
Under den interparlamentariska konferensen om bedrägeribekämpning, som avhölls på initiativ av Europaparlamentets utskott förbud getkontroll den 23-24 april 1996, förde Europaparlamentet genom sin ordförande Klaus Hänsch återigen fram idén om ett euro peiskt rättssamarbetsområde med klara och avgränsade mål, som skall utformas med beaktande av institutionernas särskilda ansvar för att skydda de europeiska skattebetalarnas pengar.