natgillin/translations-raw huggingface dataset:
States and the Community institutions to ensure an equivalent level of protection of Community finances throughout the Union.
Medlemsstaternas rapporter och kom missionens jämförande analys (framlagda i Madrid') samt godkännandet av lagtexter na (i Cannes och Madrid) utgör den första etappen i utvecklingen av den juridiska grund som är oumbärlig för ett effektivt skydd av gemenskapens ekonomi.
Firstly, the Regulation on the protection of the Community's financial interests was adopted on the basis of the Commission's proposal for legislation on checks and Community administrative measures and penalties in all areas of the budget.1The Council will continue its efforts to introduce legislation on checks to complement this provision. The Madrid European
Slutligen kommer rådet att fortsätta sitt ar bete med att undersöka och analysera medlemsstaternas rapporter om tillämpningsläget för artikel 209a i EG-fördraget och om de åtgärder som vidtagits för att stävja slöseri med och förskingring av ge menskapens finansiella medel.
Council called for this aspecl to be dealt with as soon as possible, and in any event by the end of the first half of 1996.2
Det sam manfattande dokument som på rådets begäran utarbetats av kommissionen utgör en delrapport, som med stöd av rådets slut satser skall tjäna som grund för det fort gående analysarbetet.
The need for continued efforts to equip the Community with effective means of protecting its finances and ensuring effective penalties for serious financial fraud was strongly emphasized at the Madrid Euro pean Council, and indeed the subject of fraud and the protection of the Community's financial interests merited a section of its own in the final conclusions.
Därmed kunde Europeiska rådet i Madrid dra slutsatsen att medlemsstater och institutioner utöver likställighetsprincipen", som fastslås i artikel 209a första stycket i EG-fördraget, också har skyldighet att säkerställa en likvärdig skyddsnivå för ge menskapens finansiella intressen över hela gemenskapen.
Secondly, once its working parties and coordinating committees had examined the Commission's Title VI proposals.' the Council adopted a convention for the protection under criminal law of the Community's financial interests on 26 July 1995.4
Kommissionens förslag om en horisontell lagstiftning angående kontroll av administrativa gemenskapsåtgärder och -sanktioner har först och främst medfört att en för ordning om skydd av gemenskapens ekonomiska intressen har antagits2.
In the course of carrying out its traditional tasks of examining the legality and regularity of revenue and expenditure and ensuring sound financial management by the Communities, the Court of Auditors, the body responsible for auditing the Communities' finances, has had ample opportunity to reflect on the problem of fraud in the Community budget.
Rådet kommer att fortsätta sitt arbete för att komplettera denna rättsakt med en del som behandlar "kontrollaspekten". Euro peiska rådet i Madrid har insisterat på att denna aspekt skall behandlas och att den horisontella förordningen som ett resultat av detta kompletteras så snart som möjligt och i varje fall före utgången av första halvåret 19963.
A supplementary protocol is currently under discussion, which would harmonize penalties for corruption among national and Euro pean officials and staff of Community and national institutions and agencies.
Genom att bland annat föra in de teman som rör kampen mot bedrägerier i en egen sektion i slutdokumentet, underströk Eu ropeiska rådet i Madrid klart och tydligt nödvändigheten av att fortsätta arbetet med att förse gemenskapen med riktigt effektiva medel för att dels skydda dess ekonomi, dels säkerställa effektiva påföljder vid åtalsförfaranden som rör grov ekono misk brottslighet.
In its annual report on the 1994 budget." the Court defined its role in this area, reiterating that prime responsibility for the prevention, detection and investigation of
föreslagits av kommissionen inom området för den tredje pelaren (avdelning VI i Maastrichtfordraget) antog rådet den 26 juli 1995 en konvention om straffrättsligt skydd av gemenskapens finansiella in tressen5.
The Council has delegated work on this topic to its Budget Committee (see 1994 Annual Report on the Fight Against Fraud.
Rådet har överlåtit arbetet inom detta tema till budgetkommittén (se årsrapporten "Kampen mot bedrägerier" för 1994, kapitel 4.3).
Chapter 4. Section 3).This specialist body has been prominent since the introduction of the Commission's annual antifraud report in preparing the political impetus articulated by the Council in specific conclusions which have been instrumental in securing substantial progress in 1995.
Sedan upprättandet av kommissionens årliga utvärdering av om rådet för kamp mot bedrägerer och skydd av ge menskapens ekonomi, utmärker sig detta avgränsade specialområde regelbundet i det förberedande arbetet till de politiska påtryckningar som rådet ger uttryck för i de slutsatser som gör det möjligt att förverkliga de betydande framsteg som uppnåtts under 1995.
Thirdly, the Council will continue to examine and analyse the national reports on the application of Article 209a of the EC Treaty and on the measures taken to combat waste and the misuse of Communitv financial resources.
Det politiska budskap som skulle spridas till de europeiska medborgarna var så strategiskt viktigt att diskussionerna kring ett konventionsförslag om skydd av gemen skapens finansiella intressen inte kunde avslutas inom den tidsram som rådet och kommissionen hade önskat.
The summary prepared by the Commission at its request is an interim report which will serve as a basis for continued analysis, drawing on the Council's conclusions.
Diskussioner pågår kring ett förslag till ett tilläggsprotokoll, vars syfte är att harmonisera åtalsförfarandena vid fall av mutbrott bland såväl gemenskapens tjänstemän som nationella tjänstemän och bland anställda vid institutioner och organ på nationell nivå och ge menskapsnivå.
The Madrid European Council accordingly concluded that over and above the principle of assimilation embodied in the first paragraph of Article 209a of the EC Treaty," it is the duty of both Member
Se årsrapporten "Kampen mot bedrägerier" för 1994, ovan citerade kapitel och avsnitt.
See the chapter and section of the 1994 Annual Report on the Fight Against Fraud referred to above.The working party on criminal law and Community law was particularly active in 1995 producing significant practical results.
Arbetsgruppen "straffrätt"/"gemenskapsrätt" utförde under 1995 ett särskilt intensivt arbete som ledde till betydande, konkreta resultat. Se kapitel 1.3, s. 15. Se kapitel 4.1.2, s. 34.
30 ral policy and recognized the Commis­sion's power to impose such penalties in its implementing legislation (judgments of 27 fraud rested with the authorities which manage and supervise the implementation of the Communities' financial policies.
I sin årsrapport för budgetåret 1994' klar gjorde revisionsrätten sin egen roll på det ta område och erinrade samtidigt om att när det gäller att förhindra, avslöja och undersöka bedrägerier vilar det främsta an svaret på de myndigheter som förvaltar och övervakar genomförandet av gemen skapernas ekonomiska politik.
October 19924 and 12 October 1995).5
Den har också godkänt kommissionen som behörig att införa sådana sanktioner i sin verkställande lag stiftning (dom av den 27 oktober 19925 och dom av den 12 oktober 1995").
These judgments confirmed the Commis­sion's power to impose penalties including the temporary exclusion of an operator from entitlement under an aid arrange­ment and payment of an amount greater than the amounts wrongly received or evaded."
Genom des sa domar bekräftas kommissionens behörighet att föreskriva sanktioner som kan innebära att en aktör tillfälligt ute stängs från förmåner av ett stödsystem eller tvingas betala tillbaka ett högre belopp än vad han felaktigt tagit emot i stöd7.
Cooperation with the Commission is parti­cularly important in this respect, for the Commission has to achieve the highest possible degree of transparency in all its expenditure and revenue operations and at the same time lay down clear and precise rules on the specific subject of fraud pre­vention and the exchange of information between the specialized departments of the two institutions.
Samarbetet med kommissionen i dessa frågor är särskilt betydelsefullt, då det för kommissionen framstår som en nödvän dighet dels att alla transaktioner som rör utgifter och inkomster sker i så stor öppenhet som möjligt, dels att klara och precisa regler definieras. Detta gäller särskilt kampen mot bedrägerier och utbytet av information och uppgifter mellan de två institutionernas specialtjänster.
Judicial review is indeed central to the issue and must be confirmed by the Title VI instruments relating to the protection of the Community's financial interests under criminal law.
Den rättsliga övervakningen har en central plats och bör bekräftas av rättsakterna i avdelning VI om straffrättsligt skydd av gemenskapens ekonomiska intressen.
Procedures to strengthen cooperation bet­ween the Court of Auditors and the Com­mission are currently being studied.
Former för ett förstärkt samarbete mellan domstolen och kommissionen studeras för närvarande.
The Court of Justice of the European Communities has always had a vital part to play in the area of protecting the Commu­nity budget. The importance of that role has recently been made fully evident with the handing down of a number of decisive judgments.
I artikel 8 i konventionen om skydd av ge menskapens ekonomiska intressen (under tecknad den 26 juli 1995) stadgas visserligen att domstolen är behörig att avgöra tvister och att kommissionen kan hänskjuta tvister till domstolen (tvister rörande tolkningen av artiklarna 1 och 10 i nämnda
Although Article 8 of the Convention of 26 July 1995 on the protection of the Europ­ean Communities' financial interests con­fers contentious jurisdiction on the Court and allows the Commission to refer mat­ters to it (in relation to Articles 1 and 10 of the Convention), the question of compe­tence to give preliminary rulings remains in abeyance.7 The Commission attached to its proposal for an additional protocol to the Convention on the protection of the European Communities' financial inte­rests8 an Article 17 providing, among other things, for jurisdiction to give preliminary rulings on the interpretation of the proto­col.
Europeiska gemenskapernas domstol har alltid spelat en framträdande roll när det har handlat om att skydda gemenskapens finanser.
The Council's working party on the Court of Justice responsible for these mat­ters is at present negotiating on the ques­
Genom viktiga, nyligen meddela de utslag befäster domstolen sin roll.
These principles have since been confir­med by the Court in the judgment given on 14 July 1994 in Milchwerke Köln/ Wupper­tal ν HZA Köln/Rheinau.2
Genom domen av den 21 september 19892 lades grunden för medlemsstaternas skyl
Case C­352/92.
Mål C 352/92.
See also the 1992 Report on the Fight Against Fraud, Title 1, Section 2.8.
Se också årsrapporten "Kampen mot bedrägerier" för 1992, avdelning 1.2.8.
Case 240/90.
Mål 240/90.
Case 104/94.
Mål C 104/94.
Article 5 of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 on the protection of the European Communities' financial interest).
Artikel 5 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 om skydd av gemenskapens ekonomiska in tressen.
31 tion of the Court's jurisdiction to give preliminary rulings under the Europol convention.
digheter vad beträffar gemenskapens medel.
The comparative summary, based on the national reports, takes stock of progress in implementing Article 209a of the EC Treaty on protection of the Community's financial interests and does a round-up of the measures taken by the Member States to combat the misuse of Community resources.
Den jämförande sammanfattningen, som utarbetats med utgångspunkt i medlemsstaternas rapporter, innehåller dels en lägesbeskrivning av tillämpningen av artikel 209a i EG-fördraget om skydd av Euro peiska gemenskapens finansiella intressen, dels en sammanställning av de åtgärder som medlemsstaterna vidtagit för att mot verka förskingring av gemenskapens medel. del.
The fight against fraud is primarily the res ponsibility of the Member States but it is a matter of concern to everyone.
Kampen mot bedrägeri är allas angelägen het, men ansvaret är framför allt medlemsstaternas.
There were several developments in 1995 concerning the separation of responsibilities, which led to concrete action at the highest political level.
Utvecklingen gick framåt på flera områden under 1995 när det gällde delat ansvar. Det ledde till konkreta åtgärder på högsta politiska nivå.
Between the Essen European Council in December 1994 and the Madrid European Council in December 1995, 15 national reports on measures taken to combat wastefulness and the misuse of Community funds were produced.
Mellan Euro peiska rådets möte i Essen i december 1994 och det i Madrid i december 1995 producerades femton nationella rapporter om de åtgärder som tagits för att bekämpa slöseri och fusk med gemenskapens medel.
This is the subject of the first part of this chapter.
Första delen av detta kapitel redogör för detta.
To ensure that the national reports follow ed a standard pattern so that a proper comparison of the national systems could be made, the Commission devised a general layout for the reports as requested by the Council and this was approved by the Council (Ecofin) on 20 February 1995.
För att få tillgång till homogena rapporter som möjliggör en faktisk jämförelse mel lan de nationella systemen, har kommissionen i enlighet med rådets krav utformat ett generellt system för att utarbeta dessa rapporter. Det godkändes av Ekofin den 20 februari 1995.
By and large the Member States adhered to the proposed layout.
Medlemsstaterna har i all mänhet följt de stora riktlinjerna i detta system, vilket inte hindrar att de nationella rapporterna framstår som relativt olikartade.
Even so there were considerable differences between the reports, since some Member States tended to stress recent developments in their legal set-up or regulations, while others concentrated more on the organization of their inspection departments.
Vissa medlemsstater har betonat den senaste utvecklingen vad gäller deras lagar och förordningar, medan andra har betonat organisationen av kontrollmyndigheterna. heterna.
In its conclusions of 11 July 1994 the Council (Ecofin) asked the Commission to report on Member States' implementation of Article 209a of the EC Treaty by the end of 1995 at the latest.2
I sina slutsatser den 11 juli 1994 om kampen mot bedrägerier2uppmanar rådets fi nansministermöte (Ekofin) kommissionen att senast i slutet av 1995 ställa samman en utvärdering av tillämpningen av artikel 209a i EG-fördraget.
Overall, despite the tight deadlines, the efforts made by those who compiled the national reports enabled the Commission to produce the required summary and report.3To satisfy the Council's request, the Commission also set out the avenues to be explored with a view to devising operations to step up the fight against fraud and wastefulness, so as to ensure that the Community's financial interests are properly protected.
Med hänsyn till den tid som anslagits har de ansträngningar som gjorts från de nationella föredragandenas sida i stort sett gett kommissionen möjlighet att göra samman fattningen och utvärderingen som begärts3. Som svar på rådets anmodan har kommissionen också satt upp vissa hållpunkter, som skall ligga till grund när man förbereder de insatser som skall säkerställa att ge menskapens finansiella intressen kan skyddas effektivt i kampen mot slöseri och bedrägerier. drägerier.
The Essen European Council (9 and 10 December 1994) called on the Member States to submit reports on the measures they were implementing to combat waste fulness and the misuse of Community resources.
Europeiska rådet i Essen den 9 och 10 de cember 1994 anmodade medlemsstaterna att lägga fram rapporter om de åtgärder som de vidtar på nationell nivå för att bekämpa slöseri med och förskingring av gemenskapens medel.
1It should not be forgotten that around 80% of Community budget expenditure passes through national treasury departments. 1OJ C 292,20.10.1994. '
Det är värt att erinra om att gemenskapsbudgeten till nästan 80 % passerar genom statskassorna. EGT nr C 292,20.10.1994.
See the summary report entitled 'Comparative ana lysis' and the recapitulative document, COM(95)
Se den sammanfattande rapporten "Jämförande analys" och det sammanfattande dokumentet, dok. KOM(95) 556 slutlig.
Implementation of the first paragraph of Article 209a of the EC Treaty: state of play
Utvärdering (tillämpning av artikel 209a första stycket i EG-fördraget)
The comparison revealed discrepancies between the systems applied to revenue and expenditure regarding the effective ness of the legal measures taken.
Det har på detta sätt kunnat klarläggas att det finns snedvridningar mellan systemen för intäkter respektive för utgifter när det gäller de rättsliga åtgärdernas effektivitet.
This means that the objective for certain Member States should be to tighten up the level of protection.
Målet för vissa medlemsstater bör alltså vara att höja skyddsnivån.
Two things are immediately clear:
Två första slutsatser kan dras:
The first paragraph of Article 209a of the EC Treaty reads: 'Member States shall take the same measures to counter fraud affecting the financial interests of the Community as they take to counter fraud affecting their own financial interests'. This is known as the 'assimilation principle'.
I artikel 209a första stycket i EG-fördraget fastslås likställighetsprincipen: "Medlemsstaterna skall vidta samma åtgärder för att bekämpa bedrägerier som riktar sig mot gemenskapens finansiella intressen, som de vidtar för att bekämpa bedrägerier som riktar sig mot deras egna finansiella in tressen." i) Den jämförande analysen har avslöjat att endast en del av de nödvändiga data har kunnat samlas in.
(i) the comparative analysis revealed that only part of the necessary data had been collected, which means that additional information is needed, particularly as regards prevention;
Kompletterande information krävs,särskilt inom det före byggande området.
(ii) the difference between the approaches taken to revenue and expenditure raises the problem of the consistency and effectiveness of operations, since it fails to reflect the fact that the techniques of organized financial crime vary according to the area of activity, but are broadly similar as between revenue and expenditure.
ii) De skiftande metoderna (mellan intäkter och utgifter) skapar problem vad gäller åtgärdernas samstämmighet och effektivitet, eftersom de mekanismer som utnyttjas av den organiserade ekonomiska brottsligheten knappast skiftar från ett område till ett annat. Deras metoder är de samma inom intäkts- och ut giftssidan.
This writes into the Treaty the rule enunciated by the Court of Justice in Case C-68/88 [1989) ECR 2965 (judgment given on 21.9.1989), specifying the scope of the first paragraph of Article 5.
I denna bestämmelse fastställs Europeiska gemenskapernas domstols rättspraxis (dom av den 21 september 1989), genom vilken räckvidden av artikel 5 i Romfördraget preciseras.
The national reports reveal that the Member States apply Article 5 of the EC Treaty, as inter preted by the Court, in conjunction with Article 209a of the Treaty.
Medlemsstaternas rapporter visar att samtliga tillämpar artiklarna 5 (så som den tolkas av domstolen) och 209a i EG-fördraget.
Most of them accordingly cover both the measures they have taken to treat fraud against the Community's interests in the same way as fraud against their own financial interests and the effectiveness of their systems of penal ties for infringements of Community law.
Som regel behandlar rapporterna alltså de åtgärder som vidtagits för att "samordna" bestämmelserna för kampen mot bedrägerier som riktar sig mot gemenskapsbudgeten med de nationella bestämmelserna och effektiviteten hos sanktionssystemen för överträdelser av gemenskapsrätten.
Preventive measures received little attention.
De förebyggande bestämmelserna har behandlats endast i liten utsträckning.
The Member States tended to have separate systems of penalties for revenue (covered by tax and customs law) and expenditure (with minor variations depending on the category).
A an dra sidan förfogar medlemsstaterna över ett sanktionssystem för inkomster (inom skatterätten och tullagstiftningen) och ett annat sanktionssystem för utgifter (med små skillnader i systemen för de olika utgiftsområdena).
Departmental organization as described in the national reports shows that special structures capable of dealing with own resources as a whole either already exist or are being set up.
I de nationella rapporterna framkommer genom beskrivningen av de olika tjänster nas administrativa organisation att det finns eller håller på att skapas särskilda strukturer som skall ha behörighet att ar beta inom samtliga egna inkomster.
As regards the monitoring of agricultural expenditure, the national payment agencies are basically designed to achieve the quantitative targets set by Community rules.
Beträffande kontrollen av jordbruksutgifter avser de nationella finansieringsorganen att först och främst tillfredsställa gemen skapsbestämmelsernas krav i kvantitativt hänseende.
There is a predominance of independent arrangements for traderelated measures (export refunds) as there is for revenue controls (note in particular the role of special bodies and of the nation al audit bodies).
Inom området för handel (exportbidrag) gäller särskilda bestämmelser på samma sätt som för kontroll av inkomster (bland annat pekas på den funktion som speciella kontrollorgan och riksrevisionsverken har).
(i) In the case of revenue the extent to which the system of penalties has been assimilated can be assessed by comparing the system which the Member States apply to Community revenue (traditional own resources) and the system they apply to their own revenue (VAT, excise duties);
i) I fråga om inkomster går det att upp skatta samordningen av brottspåföljder genom att jämföra det system som med lemsstaterna tillämpar beträffande ge menskapsintäkter (egna traditionella medel) och det system som tillämpas på nationella intäkter (moms, acciser).
The summary analysis shows that most of the agencies are experienced and that the effectiveness of their controls has been
ii) I fråga om utgifter finns det i vissa med lemsstater en särskild anklagelsepunkt för bedrägerier som riktas mot ekono
(ii) In the case of expenditure certain Member States have a specific offence of fraud involving subsidies, which also covers Community financing. cing.
Strukturfonderna kontrolleras av de för valtningar som har till uppgift att genom föra gemenskapsprogrammen, särskilt på lokal nivå.
The national reports do not provide enough information to assess the level of assimilation of recovery procedures for misappropriated funds.'
35 sig åt analyser och kommentarer som är möjliga att använda direkt.
In all but a few cases, there is no mention of instruments relating primarily to public creditors (including Community ones). There is no description of the procedures and no mention of the links between finance departments and investigation departments.
Medlemsstater na har emellertid inte undvikit att identifiera risksektorer, men för att utveckla re levanta typsystem på gemenskapsnivå krävs en fördjupad undersökning av homogena data och dessa data saknas tyvärr.
proven at the level of national finances (customs duties, taxation).
De nationella rapporterna ger i fråga om indrivning' av förskingrade belopp inga möjligheter att uppskatta graden av sam ordning.
More generally, the public accounting rules that protect national finances in all the Member States are also applied to Community expenditure, most of which is channelled through the national budgets.
Med vissa undantag nämns inte de bestämmelser som ger offentliga for dringsägare (till vilka gemenskapsmyndigheterna räknas) företräde.