natgillin/translations-raw huggingface dataset:
But it could be quicker and more effective if it were simplified, notably by determining time-limits for first readings, by dropping the announcement of the intention to reject a proposal at the second-reading stage, and by dropping the third reading.
Det skulle dock kunna fungera snabbare och effektivare om det förenklades, särskilt genom att tidsfrister införs för den första behandlingen och genom att tillkännagivandet av avsikten att förkasta ett förslag vid andra behandlingen avskaffas, liksom att den tredje behandlingen avskaffas.
tutions about the procedures to be followed, and so as to reflect better the nature of the decisions to be taken.
förfarande som skall tillämpas och för att i högre grad ta hänsyn till vilken form av be- slut som skall fattas.
The Commission's pro- posai is that there should be at most three types of committee and procedure — the advisory committee, the management cornmittee and the legislation committee — and that all the variants be dropped.
Kommissionens förslag är att begränsa antalet kommittétyper med motsvarande förfaranden till högst tre - rådgivande kommittéer, förvaltningskommittéer och regleringskommittéer - och att avskaffa alla andra varianter.
EUROPE
ETT MEDBORGARNAS EUROPA
A CLEAR IDENTITY
EN STARK IDENTITET I VÄRLDEN
The Treaty on European Union calls on the Union to 'assert its identity on the international scene'.
Enligt Fördraget om Europeiska unionen skall unionen "hävda sin identitet i interna tionella sammanhang".
In practice, however, the additional influence that the Member States were to have achieved by acting together has eluded them.
I praktiken har dock medlemsstaternas gemensamma insatser inte lett till det ökade inflytande som de hade för väntat sig.
The Conference should have a clear and simple aim: to empower the Union to act rather than react, the better to defend the interests of its people.
Konferensen måste ha en enkel och tydlig målsättning: att ge unionen möjlighet att handla snarare än att reagera i efterhand, och på så sätt bättre kunna försvara sina medborgares intressen.
The Treaty already requires the Council and the Commission to pursue a consistent for eign policy.
I fördraget föreskrivs redan att rådet och kommissionen skall bedriva en konsekvent utrikespolitik.
In some areas, such as trade policy, economic assistance, development aid and humanitarian action, there is already a coherent single policy towards the outside world, though to varying degrees.
Ordförandeskapet i rådet och kommissionen bör sörja för ett effektivt samarbete mellan de två institutioner som i olika avseenden ansvarar för unionens utrikespolitik.
Other areas, such as the common foreign and security policy, are still at an early stage in their development.
Det skulle avsevärt förstärka kontinuiteten och effektiviteten i unionens utrikespolitik.
The Council Presidency and the Commission should ensure effective cooperation between the two institutions which are responsible for various aspects of foreign policy.
På vissa områden finns redan en relativt enhetlig och sammanhållen politik i utrikesfrågor.
This would considerably enhance the continuity and efficacy of the Union's foreign policy.
Det gäller till exempel områden som handelspolitik, ekonomiskt stöd, bistånd och humanitär hjälp.
The prime objectives of the Conference should therefore be:
Andra områden, som den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, är ännu inte tillräckligt utvecklade.
There are three areas which need to be examined. ined.
Följande tre ämnen bör behandlas:
(ii) to improve the common foreign and security policy at all stages of its operation; tion;
Den bör föra samman de olika delarna av de yttre förbindelserna till en gemen sam och effektiv enhet, med förfaranden och strukturer som gör EU:s agerande mer enhetligt och kontinuerligt.
(iii) to establish a proper European identity with regard to security and defence, as an integral part of the common foreign and security policy.
— Den bör förbättra den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken på alla sta dier.
These developments are reflected in the increased responsibilities given to the World Trade Organization.
— Den bör skapa en verklig europeisk identitet i fråga om säkerhet och försvar som en integrerad del av den gemensam ma utrikes- och säkerhetspolitiken.
part of the Member States, together with clearly defined objectives.
blir att medlemsstaternas intressen, och där med företagens intressen, blir lidande.
This detracts from the Community's ability to defend the interests of the Member States and their businesses.
Kommissionen anser att gemenskapens handelspolitik bör förtydligas i enlighet med detta.
The Commission believes that the common commercial policy should be clarified accordingly. ingly.
Kommissionen kommer att för sin del förstärka sina interna möjligheter att svara mot detta krav.
Difficulties arise when responsibility for the various aspects is split between the Community and the individual Member States.
Besluten måste grundas på en bättre analys, deras verksamhet.
Attempts to coordinate the Member States' positions are made more complicated and, as a result, less successful; the Union's negotiating position is weakened in many cases.
Problemen uppstår då och på en analys som är gemensam för med lemsstaterna.
The quality of analysis on which decisions are based must be improved.
vissa aspekter samtidigt hör till gemenskapens och medlemsstaternas befogenheter.
The Commission considers that the Treaty should include provisions explicitly designed to enable the Union to speak with one voice and thus defend all the relevant interests more effectively.
Samordningen av medlemsstaternas synpunkter blir svår och ineffektiv, vilket ofta leder till en försvagad förhandlingsposition.
Coordination between Member States ' policies and that of the Community
Kommissionen föreslår att fördraget skall innehålla uttryckliga bestämmelser för att säkra att unionen kan tala med en röst och försvara alla berörda intressen.
To this end, a 'joint analysis unit' should be set up, composed of experts from the Member States and the Commission.
Därför bör en "gemensam analysgrupp" in rättas, sammansatt av experter från medlemsstaterna och kommissionen.
The location of this unit is less important.
Utformningen av utrikespolitiken skulle underlättas av att en ständig politisk kommitté inrättades i Bryssel som en del av rådets förberedande struktur.
Generally speaking, in fields where responsibility is shared, such as development, transport and the environment, the Member States' policies should be better integrated — by means of appropriate mechanisms — with that of the Community.
Generellt bör en verklig samordning skapas med lämpliga medel mellan medlemsstater nas politik och gemenskapens, inom områden med delade befogenheter, såsom utveckling, transport och miljö.
The Treaty introduced the concepts of 'common position' and 'joint action' in connection with the common foreign and security policy.
Genom fördraget har begreppen "gemensam ståndpunkt" och "gemensam åtgärd" inforts i den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
In practice, the distinction between these two instruments has become blurred and a source of contention.
Användningen av dessa rättsliga instrument har varit oklar och gett upphov till tvister. ter.
The Commission considers that clarification of their respective functions is necessary.
Inledningsvis bör det understrykas att en gemensam utrikes- och säkerhetspolitik endast kan utvecklas med medlemsstaternas uttryckliga politiska vilja och med klart fast ställda målsättningar.
The need for unanimity makes decision- „,
Oavsett vilket instrument som används, ska par kravet på enhällighet svårigheter att fatta beslut.
making difficult, regardless of which instrument is used.
Ordförandeskapet och kommissionen bör till sammans sörja för att den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken är tydlig.
The Union's foreign policy suffers from its inability to project credible military force.
Under alla omständigheter krävs en rad förbättringar från det att besluten förbereds till dess att de antas och genomförs.
A genuine European identity in the security and defence field is indispensable.
Kommissionen anser att majoritetsbeslut bör vara huvudregel när det gäller den gemen-
It requires clear political will on the part of Member States.
EN STARK IDENTITET I VÄRLDEN
The Commission takes the view that qualified majority voting should be the norm for the common foreign and security policy.
samma utrikes- och säkerhetspolitiken.
In this context, the WEU plays a key role as already set out in the Treaty.
Det är nödvändigt att ha en verklig europeisk identitet i säkerhets- och försvarsfrågor.
As matters stand, Member States do not, however, have the same de fence commitments in relation to NATO and the WEU.
Detta förutsätter en klar politisk vilja hos medlemsstaterna.
Representing the Union abroad and implementing its decisions involves many diverse tasks, because of the role of Member States and the various elements of foreign policy.
Konferensen bör därför leda till följande:
(ii) reinforce the Union's security capability by providing for Defence Ministers to play an appropriate role in the Council;
— Den skall göra det möjligt att införa unionens fredsskapande och fredsbevarande insatser i fördraget ("Petersberguppdrag").
Primary responsibility for implementation should lie with the Presidency and the Commission.
Ansvaret för att besluten genomförs bör i för sta hand ligga hos ordförandeskapet och hos kommissionen.
But this clearly should not prevent certain tasks being allocated to specific personalities designated on an ad hoc basis.
Detta utgör inget hinder för att vissa uppgifter kan anförtros särskilt bemyndigade personer.
(iii) review the role of the Western European Union with a view to incorporating it into the Union according to a settled timetable.
— Den skall stärka unionens kapacitet på säkerhetsområdet genom att fastställa att försvarsministrarna skall spela en lämplig roll i rådet.
The current procedure for common foreign and security policy decisions involving expenditure is both opaque and inefficient; separate negotiations have to be held for each decision.
Kommissionen föreslår att motsvarande ut gifter införs i den allmänna budgeten, utom då uttryckligt beslut fattats om motsatsen.
In this context, the Commission would recall that the security and defence of the Union are dependent on the existence of a solid industrial base performing credibly.
Kommissionen vill i detta sammanhang påminna om att unionens säkerhet och förs var måste bygga på en solid industriell grund med tillfredsställande resultat.
This requires better integration of the armaments industry into the general Treaty rules, greater solidarity and cooperation including the establishment of an armaments agency, and a consistent approach to foreign trade.
Detta kräver att försvarsindustrin integreras bättre i fördragets allmänna bestämmelser samt att solidariteten och samarbetet förstärks, inräknat inrättandet av en vapenarsenalbyrå, samt att utrikeshandeln bedrivs på ett enhetligt sätt.
The aim of the proposals set out above is to facilitate both the internal and the external development of the European Union.
Förslagen ovan syftar till att fördjupa unionen, såväl internt som externt. De är under alla omständigheter oundgängliga, eftersom 39.
They are at all events indispensable since they are intended to endow Europe with the means of achieving its ends.
Tilldelningen av antalet platser i Europa avsikten är att förse unionen med medel som parlamentet har hittills avspeglat en kompro gör det möjligt att uppnå dess ambitioner.
They are also the prerequisites for a successful enlargement.
De är också en förutsättning för en väl genom förd utvidgning.
The Commission considers that the Conference will have to address three issues:
Kommissionen anser att konferensen finna lösningar på följande tre problem:
(i) the institutional implications of the increased number of Member States;
Denna princip bör bibehållas i en utvidgad union.
However, to prevent the European Parliament from becoming disproportionately large, there will have to be a limit on the number of its members, however many Member States there are in the Union.
För att förhindra att Europaparlamentet blir orimligt stort måste antalet ledamöter begränsas, oavsett hur många sta ter som kommer att ansluta sig till unionen.
(ii) the need to eschew unanimous voting;
— Den bör förutse på vilket sätt ett ökande antal medlemmar kommer att påverka institutionerna.
(iii) the incorporation of a system of flexibility, enabling the Union to move ahead without being held back by its slowest members.
— Den bör införa en flexibilitet, så att unionen kan gå vidare utan att bromsas av sina mer långsamma medlemmar.
One effect of this reduction will be that the electoral base of each Member of Parliament will rise, to over a million in the most highly populated Member States.
En sådan minskning leder till att väljarunderlaget för varje parlamentsledamot kommer att överstiga en miljon i de mest befolkade sta terna.
The Commission considers that this will further intensify the need for a common electoral procedure so as to ensure, as is moreover laid down in the Treaty, that the members will be as representative as possible.
Enligt kommissionens uppfattning är det desto mer nödvändigt att införa ett gemensamt valsystem som på bästa sätt säkrar ledamöternas representativitet. Detta fast ställs för övrigt redan i fördraget.
Council
Ministerrådet
The substantial increase in the number of Member States of the Union will have repercussions on the operation of the institutions.
Det betydande antalet nya medlemsstater i unionen kommer att få praktiska följder för institutionernas sätt att fungera.
There will be a host of practical problems and they cannot be 40.
Otvivel aktigt kommer svårigheterna med samarbetet 40.
The increase in the number of Member States ignored. will also make itself felt in the Council in three main respects.
Ökningen av antalet medlemmar kommer att öka med antalet deltagare: fler språk, längockså att märkas i rådet, särskilt i följande tre avseenden: re möten med mindre samspel.
It is true that the existing half-yearly rotation of the Presidency means that Member States will occupy the Presi-
Kommissionen anser dock att ordförandeskapet är en tjänst och en uppgift
There is also a perceived need to restore to the General Affairs Council its role of coordination and arbitration in the various areas covered by the Treaty.
Kommissionen som varje medlemsstat åtar sig i unionens namn, vilket bidrar till en uppslut ning kring Europatanken i den allmänna 4i. Med tanke på att antalet medlemmar i unioopinionen.
But the Commission sees the Presidency as a service and a task which each Member State assumes on behalf of the Union, and which helps to engender public support for Europe in the State concerned. The Conference should, however, examine various ways of extending the scope of the Presidency's powers of action, and the order of rotation of the half-yearly periods.
Konferensen bör dock utreda nen kommer att öka kraftigt, måste legitimiolika sätt att stärka ordförandeskapets teten, kollegialiteten och effektiviteten bevahandlingskraft samt granska ordningsras inom den institution som har till uppgift följden för ordförandeskapsperioderna.
This means first of all securing its right of initiative, its executive powers, and its function as guardian of the Treaties.
Det betyder först och främst att dess initiativ rätt, dess verkställande befogenheter och dess roll som fördragens väktare måste säkras.
(ii) The weighting of votes between the Member States: qualified majority voting is an essential mechanism for de cision-making by the Council.
Beträffande röstviktningen mellan med lemsstaterna utgör omröstningar med kvalificerad majoritet en ytterst viktig mekanism för rådets beslutsfattande.
However, it is also a fact that almost all the countries concerned by enlargement have relatively small populations.
Den infördes som en kompromiss mellan medlemsstater som är rättsligt likställda men har olika befolkningsstorlek.
Thus by retaining the current weighting, the relative weight of the smaller States would be increased.
Den nuvarande viktningen av speglar en allmänt godtagen förmån för unionens minst befolkade länder.
The President should play a decisive part in the choice of the Commission's Members, the better to ensure collegiality.
Kommissionens ordförande skall sedan spela en avgörande roll när kommissionen utses, för att på bästa sätt säkra kollegialiteten.
In this regard, its Members should be designated by common agreement between the President and there spective governments of the Member States.
Med tanke på detta bör ledamöterna utses efter överenskommelse mellan kommissionens ordförande och respektive medlemsstaters regeringar.
The Commission therefore considers 42.
Det innebär att de 42.
The Commission takes the view that, in the that, in order to maintain the existing context of enlargement, the number of its
Kommissionen anser att antalet ledamöter av kommissionen bör minskas till en per med lemsstat i samband med en utvidgning.
Members should be reduced to one per Member State.
minsta staterna kommer att få en relativt större betydelse om det nuvarande viktningssystemet behålls.
balance, there is justification, when enlargement comes, for either adapting the weighting of votes or introducing a new system which makes a reference both to a majority of the Member States and a majority of the Union's population. tion.
Kommissionen är medveten om att dess sammansättning och struktur måste ses över om antalet medlemsstater överstiger en viss gräns. Vid konferensen bör ett lämpligt förfarande för detta fastställas.
The Commission is aware that its composition and structure will have to be re-examined, above a certain number of Member States. The Conference should fix an appropriate procedure for doing this.
För att bibehålla den nuvarande jämvikten bör man, enligt kommissionen, antingen anpassa viktningen vid nästa utvidgning eller införa ett nytt system, som tar hänsyn både till majoriteten av medlemsstaterna och majoriteten av unionens befolkning.
The Com mission therefore considers that no 43.
I fråga om tröskelvärdet för kvalificerad 43.
The Court of Justice will also be confronted with the problem of numbers.
majoritet kommer utvidgningen med nödvändighet att göra beslutsfattandet mer komplicerat.
The prospect of seeing some 60 Judges at the Court of Justice and the Court of First Instance is a good ground for examining the consequences.
Kommissionen anser därför att inga anpassningar bör göras som kan medföra att beslutsfattandet försvåras ytterligare.
adaptation should have the effect of making decisionmaking more difficult.
Men den påpekade samtidigt "att en omfattande ökning av antalet domare skulle kunna leda till att domstolen överskrider den osynliga gränsen mellan en kollegial domstol och en beslutsfattande församling.
The normal threshold for a qualified majority, which has been set at around
Dessutom skulle de flesta målen avgöras av kammare, vilket
progress in the direction of European integration an unlikely prospect.
skulle medföra stora risker för enhetligheten i rättspraxis".
The consolidation of the Treaties referred to earlier should make it possible to establish a clear distinction between these two types of provision.
Den konsolidering av fördragen som om nämns ovan bör göra det möjligt att klart skilja mellan dessa två typer av bestämmelser.
The Commission similarly agrees with the Court when it indicates that the Judges' term of office could be extended, while becoming non-renewable.
Kommissionen stöder också domstolens för slag till förlängning av domamas mandatperioder utan möjligheter till förnyat mandat.
Such a reform would reinforce even more firmly the Judges' independence. dence.
Syftet är att i ännu högre grad säkra deras oavhängighet.
The Commission considers that in future it should be possible to amend at least provisions that are not of a constitutional nature by a procedure which imposes fewer constraints than the one currently in force.
Enligt kommissionens uppfattning måste åtminstone de bestämmelser som inte är av "konstitutionellt" slag kunna ändras genom ett mindre restriktivt förfarande än det nuvarande. rande.
Making majority voting the general rule
Tillämpa majoritetsbeslut som huvudregel
In an enlarged Union, adherence to unanim- 3. Organizing flexibility ity would often result in stalemate.
I en utvidgad union skulle upprätthållande av enhällighetsprincipen ofta leda till att arbetet lamslås.
Indeed, the difficulty of arriving at unanimous agree- 45.
Svårigheten att nå enhällighet stiger 45.
The European Union must not be forever ment rises exponentially as the number of bound to advance at the speed of its slowest members increases. members.
Unionen får inte tvingas till att gå vidare i de proportionellt med ett ökande antal medlem långsammaste medlemmarnas takt.
The Commission accordingly proposes that qualified majority voting become the general rule.
Kommissionen föreslår därför att majoritetsomröstningar skall användas som huvudregel. gel.
Two additional warranted:
I detta sammanhang bör två anmärkningar göras:
The Union has long practised certain forms of flexibility.
Unionen har redan länge tillämpat vissa for mer av flexibilitet.
No one doubts that in the context of the accession of new Member States recourse will be had to this practice, until such time as they come to participate fully in all the common policies.
Säkerligen kommer denna praxis att tillämpas för de nya medlemsstater na i samband med en anslutning, så att de gradvis kommer att delta fullt ut i gemenskapens alla politikområden.
Unanimity need not necessarily be replaced by qualified majority voting as defined at present.
— Enhällighetsbesluten måste inte med nödvändighet ersättas av omröstningar med kvalificerad majoritet, som de nu tillämpas.
In particularly sensitive fields, decisions could be taken by 'super-qualified' majority voting, for example.
På särskilt känsliga områden skulle beslut kunna fattas med "superkvalificerad" majoritet.
The Commission observes that, already, or ganized flexibility is the route sometimes to be followed for deepening the Union, as the example of economic and monetary union shows.
Kommissionen konstaterar också att fördjupningen redan nu ibland genomförs med hjälp av en organiserad flexibilitet, som är fallet med den ekonomiska och monetära unionen.
(ii) What holds true for Community legislation also holds true for the Treaty itself and amendments to it: if in future the Treaty could, as at present, be amended only by unanimity, it would be in danger of stagnating in the state in which the 1996 Conference left it, making future
— Det som gäller för gemenskapslagstiftningen gäller också för fördraget och ändringar av detta. Om fördraget i fram tiden också fortsättningsvis endast skulle kunna ändras genom enhällighetsbeslut, riskerar fördraget att låsas fast i det skick det fastställs vid 1996 års regeringskonferens.
(i) face of the common European project and the links and bonds which it engenders.
Flexibiliteten skall styras av följande principer för att upprätthålla unionens enhetlighet:
(ii) consistency with the institutional framework of the Union;
Den skall ständigt vara öppen för andra medlemsstater som kan och vill medverka. ka.
(iv) safeguarding of the single market and the policies accompanying it.
Den skall vara förenlig med unionens målsättningar.
This should be envisaged only after exhaustion of all other possible forms of action involving all the Member States under the Treaty.
Den skall säkerställa den inre marknaden och de åtföljande politikområdena.
The requisite flexibility will have to be guided by the following principles, so as to guarantee the unity of the Union:
Kommissionen skall under domstolens kontroll säkra att dessa principer efterlevs.
What the Commission would like to see is an Intergovernmental Conference with real ambitions.
Kommissionen uppmanar till en regeringskonferens med höga ambitioner.