natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(Competition — Decision rejecting a complaint sent to the complainants' lawyer's post office box — Calculation of time-limit for bringing an action — Compatibility with Article 2 of Regulation No 26 of a fee charged to external suppliers on floricultura I products supplied to wholesalers established on the premises of a cooperative society of auctioneers — Statement of reasons) (Second Chamber, Extended Composition)
I det aktuella fallet har förstainstansrätten efter att ha prövat de faktiska omständigheterna konstaterat att stödet i fråga till sin art var sådant att det inte omfattades av det allmänna stödprogram som kommissionen godkänt. Denna kvalifikation kan således prövas av domstolen.
Factual background
Sakfrågan
A — The parties concerned wholesalers of floricultural products, including Florimex, and wholesalers established on the VBA's premises.
Det skall först konstateras att ett stöd för att omfattas av det godkända allmänna programmet måste anses vara avsett för investeringar, såsom detta begrepp tolkas i gemenskapsrätten.
Its objects include promoting the interests of the wholesale trade in floricultural products in the Netherlands and liaising with the public authorities and auctioneers.
Ett förklarande meddelande från en nationell myndighet kan följaktligen inte avgöra vilken räckvidd det godkända allmänna programmet har.
Supplies for auctions organized by the VBA
Följaktligen var det varken för Siemens eller, vad avser inköpet av utrustning för uthyrning, för andra företag fråga om stöd till investeringar.
It represents more than 3 OOO undertakings, most of which are Dutch and a few of which are Belgian.
Vidare har förstainstansrätten konstaterat att
Direct supplies to distributors established on the VBA's premises: the situation prior to 1 May 1988
Siemens skall ersätta rättegångskostnaderna."
Florimex BV (hereinafter 'Florimex') is an undertaking engaged in the flower trade, established in Aalsmeer close to the VBA complex
Generaladvokaten M.B. Elmer har föredragit förslag till avgörande vid sammanträdet inför fjärde avdelningen den 12 december 1995.
In practice, VBA authorization for commercial transactions on its premises in products not passing through its auctions was granted only under certain standard contracts known as 'handelsovereenkomsten' (tradee agreements) or against payment of a 10% levy.
Förenade målen T-70/92 och T-71/92 Florimex BV och Vereniging van Groothandelaren in Bloemkwekerij produkten mot Europeiska gemenskapernas kommission Konkurrens
By trade agreements described as 'types A to E', the VBA allowed certain dealers to sell and supply to purchasers approved by it, against payment of a levy of 2.5% of the sale price, certain floricultural products bought in other auctions in the Netherlands.
"Konkurrens — Beslut om avslag där delgivningen riktats till klagandenas advokats postbox —Beräkning av fristen för att väcka talan — Frågan om artikel 2 iförordning nr 26 är förenlig med en avgift som uttagits av utomstående leverantörer på blomsterprodukter som levererats till grossister på en kooperativ auktionsammanslutning område — Motivering" (andra avdelningen i utökad sammansättning)
On 26 Jury 1988, the Commission adopted Decision 88/491/EEC relating to a proceeding pursuant to Article 85 of the EEC Treaty (IV/31.379 — Bloemenveilingen Aalsmeer, hereinafter 'the 1988 decision').
De berörda parterna nederländska grossisterna som handlar med blomsterprodukter som medlemmar, däribland såväl Florimex som grossister som är etablerade på VBA:s område.
The 1988 decision concerned solely the auction rules, the trade agreements and the charges for the prevention of the regular use of VBA facilities, as in force until 1 May 1988.
Sammanslutningen har särskilt till syfte att främja grossisthandeln med blomsterprodukter i Nederländerna och att vara samtalspartner vid kontakter med myndigheter och auktionsföretag.
E. The new VBA rules concerning direct supplies to dealers established on its premises
B —Anskaffning för försäljning på VBA:s auktioner
Moreover, where a distributor established on the VBA's premises himself imported products of foreign origin not covered by a type F trade agreement, he was entitled to bring in the goods against payment of a levy of HFL 0.25 per package (hereinafter 'the HFL 0.25% levy*).
Cooperative Vereniging De Verenigde Bloemenveilingen Aalsmeer BA (nedan kallad VBA) är en kooperativ sammanslutning, bildad enligt nederländsk rätt, för odlare av blommor och prydnadsväxter.
Save in the exceptional cases mentioned above,the auction rules required commercial transactions on the VBA's premises to involve only products purchased through the VBA
Sammanslutningen företräder mer än 3 000 företag, varav den övervägande delen är nederländska och en mycket liten del är belgiska.
As from 1 May 1988, the VBA formally removed the purchase obligations and restrictions on the free disposal of goods imposed by the auction rules, and the 10% and HFL 0.25 levies, but at the same time introduced a 'user fee' ('facilitaire heffing').
På sitt område i Aalsmeer anordnar VBA auktioner med blomsterprodukter, särskilt färska snittblommor, krukväxter och trädgårdsväxter.
However, the VBA could authorize the purchase by a dealer established on its premises of products not purchased through it, against payment of a levy of 10% of the value of the goods, intended to 'prevent irregular use of VBA facilities'. That levy (hereinafter 'the 10% levy") was paid by the purchaser.
VBA:s lokaler i Aalsmeer används främst för själva auktionerna (anskaffning, försäljning, leveranser), men en del av området är avsatt till uthyrning av "affärslokaler" för grossisthandel med blomsterprodukter, i synnerhet sortering och förpackning av dessa produkter.
In its present version, the auction rules provides that the supply of products within the auction premises may be subject to a user fee.
Enligt VBA:s stadgar skall medlemmarna sälja alla förbrukningsprodukter som odlas på dera mark genom VBA Medlemmarna faktureras en avgift eller kommission (utropsavgift) för VBA:s tjänster.
Under that provision, the VBA adopted, with effect from 1 May 1988, rules on user fees, which were subsequently amended, in particular in September 1988 and February 1990, after discussions with the Commission.
Denna avgift uppgick år 1991 till 5,7 procent av försäljningsintäkten.
The rules apply to direct supplies to dealers established on the VBA's premises, on the basis that the goods in question are disposed of without recourse to the VBA's services.
I enlighet med bestämmelser som VBA har beslutat får även vissa andra leverantörer av nederländska och utländska produkter sälja sina varor på VBA» auktioner mot betalning av olika avgifter som i allmänhet varierar mellan 7,2 procent och 8,7 procent av försäljningsintäkten, beroende på vilken kategori av leverantör som det gäller.
The trade agreements
Florimex BV (nedan kallat Florimex) är ett blomsterhandelsföretag som är etablerat i Aalsmeer i närheten av VBAs komplex
In 1982, Florimex asked the Commission, under Article 3(1) of Regulation No 17 of the Council of 6 February 1962, First Regulation implementing Articles 85 and 86 of the EEC Treaty to find that the VBA had infringed Articles 85 and 86 of the EEC Treaty, in particular regarding direct supplies to dealers established on its premises.
C — Direktanskaffning för distributörerna som är etablerade på VBA:s område: situationen före den 1 maj 1988
On 5 November 1984 the VBA applied to the Commission for a negative clearance under
I föreskrifterna för VBA:s auktioner fanns till den 1 maj 1988 bestämmelser för att förhindra
agreements which had imposed until then two separate rates, namely 2.5% (types A to E) and 5% (type F) of the value of the goods, were harmonized and a uniform rate of 3% was imposed with effect from 1 January 1989.
att sammanslutningens lokaler användes för leveranser, köp och försäljning av blomsterprodukter som inte hade passerat genom dess egna auktioner.
By letters of 18 May, 11 October and 29 November 1988, Florimex formally lodged a complaint, with the Commission against the user fee, claiming in particular that it had the same object or effect as the 10% levy prohibited by the Commission in the 1988 decision and that, for certain products, the user fee was levied at an even higher rate.
(nedan kallad förordning nr 17) ansökte Florimex om att kommissionen skulle konstatera en överträdelse av bestämmelserna i artiklarna 85 och 86 i EEG-fördraget från VBAs sida, i synnerhet vad rörde direktanskaffningen för distributörerna som var etablerade på dess område.
The VGB lodged a similar complaint by letter of 15 November 1988.
I fråga om produkter som inte hade passerat genom dess auktioner beviljade VBA i praktiken endast tillstånd för affärsverksamhet på sitt område inom ramen för vissa standardavtal benämnda "handelsovereenskomsten" (handelsavtal) eller mot betalning av en avgift om 10 procent
Since then three types of trade agreement have existed, known as 'type I, II and III' agreements, covering slightly different situations (depending on whether or not the supplier rents a processing room from the VBA or was or was not a holder of a previous trade agreement), but the conditions they contain are otherwise almost identical. All the agreements apply a charge of 3% of the gross value of the goods supplied to customers on the VBA's premises (hereinafter 'the 3% levy*).
Genom handelsavtal benämnda "typ A—E" gav VBA vissa distributörer möjlighet att mot betalning av en avgift som uppgick till 24 procent av försäljningspriset sälja och leverera vissa blomsterprodukter som hade förvärvats på andra nederländska auktioner till köpare som VBA hade godkänt.
On 7 February 1990, the VBA notified to the Commission its additional rules concerning the 'detailed provisions governing the user fee', under which it would be possible for a supplier to pay the user fee at a flat rate of 5% of the value of the products, with collection being carried out by the VBA On the same date, the VBA notified the new trade agreements to the Commission. Those notifications were registered under No IV/33.624 Bloemenveilingen Aalsmeer III.
Vidare gav VBA genom handelsavtalen av typ F vissa distributörer möjlighet att mot betalning av en avgift om 5 procent sälja utländska snittblommor till köpare som VBA hade godkänt.
Since the VBA is endeavouring to increase the average size of the batches put up for auction, small dealers (in general retailers) are in practice excluded from auction sales.
Den 26 juli 1988 antog kommissionen beslut 88/491/EEG om ett förfarande enligt artikel 85 i EEG-fördraget (IV/31.379 - Bloemenveilingen Aalsmeer) (nedan kallat beslutet från år 1988).
However, small dealers have an opportunity to buy at the 'Cultra' wholesale centre established on the VBA's premises, which includes six 'cash and carry* stores, two of which are wholesalers of cut and dried flowers, two are wholesalers of indoor plants, one is a wholesaler of garden plants and one is a wholesaler of hydroponic plants.
Beslutet från år 1988 avsåg uteslutande artikel 5 punkterna 10 och 11 i auktionsföreskrifterna, handelsavtalen och avgifterna som var avsedda att förebygga att VBAs lokaler missbrukades.
With the exception of the undertaking selling hydroponic plants, those wholesalers are contractually required to obtain their goods through the VBA
När en distributör som var etablerad på VBA:s område själv importerade produkter från utlandet som inte föll inom tillämpningsområdet för handelsavtalen av typ F, kunde han föra in varan dit mot betalning av en avgift om 0,25 HFL per kolli (nedan kallad ordningen med 0,25 HFL)
The administrative procedure between the 1988 decision and the letter of 4 March 1991
Med bortseende från ovannämnda undantag följde det av auktionsföreskrifterna att den handel som skedde på VBA:s område endast kunde avse produkter som hade förvärvats genom VBA
By letter of 24 October 1990, the Commission informed the applicants of its intention to adopt a decision favourable to the VBA in the Bloemenveilingen Aalsmeer II case regarding, in particular, the obligation to sell by auction imposed on VBA members and the user fee.
Från och med den 1 maj 1988 avskaffade VBA formellt de inköpsåtaganden och begränsningar av det fria förfogandet över varor som följde av auktionsföreskrifterna samt av ordningarna med 10 procent och 0,25 HFL samtidigt som det infördes en "nyttjandeavgift" ("facilitaire heffing").
It also indicated that File No IV/32.835 concerning the Cultra agreements would therefore be closed without a formal decision being adopted.
VBA införde också nya versioner av handelsavtalen.
The Commission also stated its intention to close the file concerning the new trade agreements and the 'detailed provisions governing the user fee' notified on 7 February 1990 without adopting a formal decision, provided that the VBA gave a commitment, regarding those 'detailed provisions' to use the information obtained solely for accounting records in respect of the services provided by it, and in no circumstances for its own commercial purposes.
VBA kunde dock mot en avgift som uppgick till 10 procent av varans värde, avsedd att "förebygga att VBAs lokaler missbrukades", ge en distributör som var etablerad på dess område tillstånd att köpa produkter som inte hade förvärvats genom VBA Denna avgift (nedan kallad ordningen med 10 procent) erlades av köparen.
H. The Article 6 letter of 4 March 1991 and the contested decision of 2 July 1992
D - Beslutet från år 1988
On 19 July 1988, the VBA notified the amendments to its rules to the Commission, in particular the new user fee, adopted with effect from 1 May 1988, but not the new trade agreements.
I enlighet med artikel 3.1 i rådets förordning nr 17 av den 6 februari 1962 Första förordningen om tillämpning av fördragets artiklar 85 och 86
By letter of 4 May 1991 (hereinafter 'the Article 6 letter*), the Commission informed the complainants in accordance with Article 6 of Commission Regulation No 99/63/EECof 25 July 1963 on the hearings provided for in Article 19(1) and (2) of Council Regulation No 17 that the information obtained did not enable the
I den nuvarande lydelsen av auktionsföreskrifterna anges att produktleveranserna till auktionsområdet kan komma att underkastas en nyttjandeavgift.
The agreements relating to the Cultra commercial centre (hereinafter 'the Cultra agreements') were also notified to the Commission on 15 August 1988.
Med stöd av denna bestämmelse beslutade VBA med verkan från och med den 1 maj 1988 en ordning med nyttjandeavgifter som senare har ändrats, bland annat i september 1988 och i februari
letter of 20 December 1993 is the subject of Case T-77/94 VGB and Others ν Commission.
1990, efter diskussioner med kommissionen.
Commission to uphold their complaints regarding the user fee levied by the VBA
Den 19 juli 1988 anmälde VBA sina föreskrifter till kommissionen, bland annat den nya nyttjandeavgiften, som beslutats med verkan från och med den 1 maj 1988, men inte de nya handelsavtalen. Ärendet registrerades under nr rV/32.750 Bloemenveilingen Aalsmeer II.
The pleas alleging a procedural error in that the user fee was wrongly treated separately
Avtalen om handelscentrumet Cultra (nedan kallade Cultra-avtalen) anmäldes också till kommissionen den 15 augusti 1988.
By letter of 17 April 1991, the applicants stated in reply to the Article 6 letter that they maintained their complaints regarding the user fees, the Cultra agreements and the trade agreements.
Genom ett cirkulär av den 29 april 1988 upphävde VBA med verkan från och med den 1 maj 1988, de begränsningar som fram till dess hade föreskrivits i handelsavtalen, särskilt de som avsåg försörjningskällorna.
They also claimed that that letter did not deal either with the Cultra agreements or with the new trade agreements, so that a letter under Article 6 of Regulation No 99/63 was needed in that connection.
Därefter harmoniseradesbestämmelserna i handelsavtalen, i vilka det dittills hade angivits två olika nivåer om 2^ procent (typerna A—E) och om 5 procent (typen F) av varornas värde, till en enhetlig nivå om 3 procent med verkan från och med den 1 januari 1989.
On 2 July 1992, the Commission sent to the lawyer for the applicants a registered letter with return receipt, bearing No SG (92) D/8782, giving notice of the definitive rejection of their complaints concerning the user fee.
Genom skrivelser av den 18 maj, den 11 oktober och den 29 november 1988 framställde Florimex formellt ett klagomål till kommissionen avseende nyttjandeavgiften.
In that letter of 2 July 1992 (hereinafter 'the contested decision'), the Commission states that the reasons given in it supplement and clarify those given in its Article 6 letter, to which it refers.
VGB framförde ett liknande klagomål genom skrivelse av den 15 november 1988.
It must be noted in this case that the Commission considered itself to be in a position to adopt a first position on all the various complaints of the applicants in its letter of 24 October 1990. However, the Article 6 letter of 4 March 1991 and the contested decision of 2 July 1992 concern only the user fee.
Det finns sedan dess tre typer av handelsavtal, benämnda "avtal I, II och III", som täcker något olika situationer (beroende på om leverantören hyr en affärslokal av VBA eller om han redan tidigare hade ett handelsavtal), men där villkoren är nästan identiska.
Furthermore, the fact that the Commission did not send the letter of 5 August 1992 concerning the trade agreements and the Cultra agreements until after the letter of 2 July 1992 inevitably meant that the applicants found themselves obliged to bring two different actions, in view of the time-limits laid down by the last paragraph of Article 173 of the Treaty.
Enligt alla dessa avtal tillämpas en avgift om 3 procent av bruttovärdet på varor som levereras till kunder på VBAs område (nedan kallad ordningen med 3 procent).
The manner in which the administrative procedure was conducted thus gave rise to delays and inconvenience.
Den 7 februari 1990 anmälde VBA sina kompletterande föreskrifter avseende "tillämpningsföreskrifter för nyttjandeavgiften" till kommissionen.
However, the Court does not consider that those circumstances justify annulment of the contested decision.
Enligt dessa kunde en leverantör undslippa nyttjandeavgiften genom att betala ett schablonbelopp om 5 procent av produkternas värde, under det att VBA åtog sig inkasseringen.
It follows that the plea alleging a procedural error in that the user fee was wrongly treated separately must be rejected.
Detta ärende registrerades under nr IV/33.624 Bloemenveilingen Aalsmeer III.
On 22 December 1992 the lawyer for the applicants replied to the letter of 5 August 1992, stating that circumstances had prevented him from reacting sooner and emphasizing that the applicants wished to maintain their complaints.
Då VBA försökte öka den genomsnittliga storleken på partierna som såldes på auktion, uteslöts i praktiken de mindre distributörerna (i regel detaljhandlare) från auktionerna.
The plea alleging infringement of Article 19 of Regulation No 17 and lack of a formal decision under Article 2 of Regulation No 26.
Dessa mindre distributörer kunde i alla fall göra inköp på grossisthandelscentrumet Cultra, som fanns på VBAs område.
Since the applicants' lawyer's health had deteriorated seriously, the applicants appointed a new lawyer on 3 November 1993.
Centrumet omfattade sex "cash and carry"-butiker, två grossister som handlade med snittblommor och torkade blommor, två grossister som handlade med krukväxter, en grossist som handlade med trädgårdsväxter och en grossist som handlade med hydrokul t urodlade växter.
By letter of 9 December 1993, the latter asked the Commission to take a position on the letter of 22 December 1992.
Med undantag för företaget som sålde hydrokul t urodlade växter, hade dessa grossister genom avtal förbundit sig att anskaffa sina varor genom VBA
Neither Article 19(3) of Regulation No 17 nor Article 2(2) of Regulation No 26 requires prior publication where the Commission proposes rejecting a complaint lodged under Article 3(2)(b) of Regulation No 17.
Genom skrivelse av den 24 oktober 1990 upplyste kommissionen sökandena om sin avsikt att meddela ett gynnsamt beslut för VBA i ärendet Bloemenveilingen Aalsmeer II i fråga om bland annat skyldigheten för VBAs medlemmar att sälja på auktion och nyttjandeavgiften.
Even if it were assumed that, in this case, the contested decision constituted a positive decision under Article 2 of Regulation No 26 following the notification made by the VBA it must be
G —Det administrativa förfarandets förlopp mellan besaitetfrån år 1988 och skrivelsen av den 4 mars 1991
concluded that the bulk of the rules concerning the user fee was published in the Official Journal.
bokföringen av de tjänster som den tillhandahöll, och inte för egna kommersiella syften.
To date, the Commission never found that an agreement between the members of a cooperative, which affects free access by nonmembers to agricultural producers' channels of distribution, is necessary for attainment of objectives set out in Article 39 of the Treaty.
Skrivelsen enligt artikel 6, av den 4 mars 1991, samt det tvistiga beslutet av den 2 juli 1992
It follows that, in any event, there was no absence of publication of such a kind as to undermine the applicants' interests in the context of these proceedings.
Då advokatens hälsa allvarligt försämrades, utsåg sökandena en ny advokat den 3 november 1993. Denne uppmanade genom skrivelse av den 9 december 1993 kommissionen att ta ställning till skrivelsen av den 22 december 1992.
Finally, the Court considers that the Commission was not required to reject the applicants' complaints concerning the user fee only by means of a formal decision adopted under Article 2 of Regulation No 26 and covering all the VBA rules.
Den förklarade bland annat att en provisorisk granskning av skrivelsen av den 22 december 1992, vilken utförts ex officio, inte hade föranlett något ingripande enligt artikel 85.1 eller artikel 86 i fördraget.
Furthermore, the Commission's practice in earlier decisions has generally been to conclude that agreements not included amongst the means envisaged by the regulation establishing the common organization for attainment of the objectives set out in Article 39 are not necessary, within the meaning of the first sentence of Article 2(1) of Regulation No 26.
Genom skrivelse av den 4 mars 1991 (nedan kallad skrivelsen enligt artikel 6) underrättade kommissionen klagandena, i enlighet med artikel 6 i kommissionens förordning nr 99/63/EEG av den 25 juli 1963 om sådana förhör som avses i artikel 19.1 och 19.2 i rådets förordning nr 17 (nedan kallad förordning nr 99/635), om att de uppgifter som den erhållit inte gav den möjlighet att bifalla deras klagomål avseende den nyttjandeavgift som VBA begärde.
It follows that this plea must be rejected.
Den 21 september 1992 väckte Florimex och VGB talan i mål T-70/92 respektive T-71/92 mot det omtvistade beslutet.
The pleas alleging the inapplicability of the first sentence of Article 2(1) of Regulation No 26 and failure to give reasons in that regard
Genom en skrivelse av den 17 april 1991 besvarade sökandena skrivelsen enligt artikel 6 och vidhöll därvid sina klagomål avseende nyttjandeavgiften, Cultraavtalen och handelsavtalen.
The common organization of the markets in live trees and other plants, bulbs, roots and the like, cut flowers and ornamental foliage, does not provide for agricultural cooperatives to impose such a fee on third parties.
De gjorde även gällande att nämnda skrivelse varken behandlade Cultraavtalen eller de nya handelsavtalen, vilket innebar att det i dessa avseenden inte fanns någon skrivelse enligt artikel 6 i förordning nr 99/63.
Moreover, the Commission confirmed that it has no knowledge of any fee similar to the user fee in other agricultural sectors, whether in the Netherlands or elsewhere in the Community.
Grunderna avseende ett förfarandefel, eftersom nyttjandeavgiften felaktigt har blivit föremål för en särskild behandling