natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This international activity has led to some changes in the internal structure and workings of the local authorities.
Denna internationella verksamhet har lett till en del förändringar i kommunernas och landstingens inre struktur och arbetssätt.
These include, in particular, the provision of EU training courses, but also the employment of international officers and the establishment of an international unit within the local authority.
Förändringarna omfattar i synnerhet tillgång till EU: s kursutbud, men också anställning av internationella tjänstemän och upprättandet av en internationell enhet inom kommunen.
Other changes are externally oriented, for example the undertaking of study visits and cooperation with other municipalities (von Bergmann-Winberg 1997).
Andra förändringar är av externt slag, exempelvis genomförande av studiebesök och samarbete med andra kommuner (von Bergmann-Winberg, 1997).
The general tendency is that such activities are growing and that the level of involvement is now even higher than in Denmark, which has been member since 1973 (Gidlund 1998).
En allmän tendens är att den typen av verksamhet ökar och att graden av deltagande nu till och med är högre än i Danmark, som har varit medlem sedan 1973 (Gidlund, 1998).
However, there are considerable differences between local authorities.
Det finns dock avsevärda skillnader mellan kommunerna.
The most active municipalities tend to be densely populated with a concentration of employment in the service sector, whereas low involvement correlates with sparse population and a large percentage of the population employed in agriculture.
De mest aktiva kommunerna tenderar att vara tätbefolkade och ha en hög andel anställda i tjänstesektorn, medan lågt deltagande svarar mot gles befolkning och en hög andel anställda i jordbruket.
Interestingly, the referendum on Swedish EU membership in 1994 followed the same pattern. Hence, municipalities with a large
Det är intressant att notera att 1994 års folkormöstaing om Sveriges medlemskap i EU följde samma mönster.
share of yes votes tend to have developed higher activity rates today (Ström 1998).
I kommuner med en stor andel ja-röster tycks man nu ha utvecklat en högre grad av aktivitet (Ström, 1998).
However, on the whole and in terms of local democracy, local internationalization strategies tend to be an elite project.
När det gäller lokal demokrati verkar dock lokala internationaliseringsstrategier på det hela taget vara ett elitistiskt projekt.
They create enthusiasm primarily among a few politicians and administrators in the local authorities.
De väcker främst entusiasm bland en klick kommunala politiker och tjänstemän.
The relationship between central and local government is characterized by a fairly high level of mutual trust and understanding.
Förhållandet mellan stat och kommun kännetecknas av att det ömsesidiga förtroendet och förståelsen ligger på en relativt hög nivå.
For example, parliament and government rely on local government to implement national welfare policies without excessive control, and local authorities expect to be involved at early stages in the decisionmaking process when changes affecting local authorities are considered.
Riksdag och regering förlitar sig exempelvis på att kommunerna genomför nationell välfärdspolitik utan överdriven tillsyn, och kommunerna förväntar sig att i ett tidigt skede bli delaktiga i beslutsprocessen när
Important intermediate roles are played by the localgovernment associations.
förändringar som påverkar dem är aktuella. Kommunala organisationer spelar en viktig roll som mellanhand.
The Swedish Association of Local Authorities organises the municipalities, whereas the county councils are members of the Federation of County Councils.
Svenska kommunförbundet organiserar kommunerna medan landstingen är medlemmar i Landstingsförbundet.
There are also important informal relations between central and local government.
Det finns också viktiga informella förbindelser mellan stat och kommun.
For example, previously established personal contacts with key decisionmakers may facilitate access to governmental power, as localgovernment political leaders try to influence government decisions (Lidström 1995).
Tidigare etablerade personliga kontakter med viktiga besluts fattare kan exempelvis underlätta tillträdet till regeringsmakten, eftersom politiska ledare på kommunal nivå och landstingsnivå försöker påverka regeringens beslut (Lidström, 1995).
In economic terms, the expenditures of Swedish local government represent 28 per cent of the gross domestic product (GDP), and their share of total public expenditure is 38 per cent (1994) (Council of Europe 1997).
De svenska kommunemas utgifter motsvarar i ekonomiska termer 28 % av landets bruttonationalprodukt (BNP), och deras andel av de totala offentliga utgifterna är 38 % (1994) (Europarådet, 1997).
The municipalities are in charge of most of these resources, as the counties only represent one quarter of the localgovernment sector.
Kommunerna ansvarar för merparten av dessa medel, eftersom landstingen endast utgör en fjärdedel av den totala kommunala sektorn.
Swedish local government is mainly financed by taxes and centralgovernment grants.
Det kommunala självstyret i Sverige finansieras huvudsakligen genom skatter och statsbidrag.
The main source of income is a proportional income tax, which provides 63 per cent of municipal (1995 figures) and 75 per cent of county resources (1993 figures).
Den största inkomstkällan är en proportionell inkomstskatt som svarar för 63 % av kommunemas (1995) och 75 % av landstingens (1993) medel.
Indeed, Swedish local authorities are dependent on local taxation to a larger extent than local government in any other EU country (Council of Europe 1997).
Sveriges kommuner och landsting är i högre utsttäckning än motsvarande förvaltningsnivåer i övriga EU-länder beroende av lokal beskattning (Europarådet, 1997).
In principle, local authorities themselves can decide the level of their taxes, a right that has been frequently used.
Kommunerna kan i princip själva fastställa skattenivå. Denna rättighet har också använts ofta.
Between 1970 and 1996 the average local tax rate increased from 21 to 32 per cent of taxable income (SCB 1996a).
Mellan 1970 och 1996 ökade den genomsnittliga kommunala skattesatsen från 21 till 32 % av den taxerade inkomsten (SCB, 1996a).
However, this right has been restricted by agreements between the localgovernment associations and the government, and there was a period between 1990 and 1993 when tax increases were explicitly forbidden by law.
Denna rätt har emellertid begränsats genom överenskommelser mellan kornmunorganisationerna och regeringen, och under en period mellan 1990 och 1993 var kommunala skattehöjningar enligt lag uttryckligen förbjudna.
During 1997 and 1998, local authorities who increase their tax will be punished by a withdrawal of centralgovernment grants corresponding to half the expected gain in new tax income.
Under 1997-1998 kommer kommuner som höjer sin skatt att bestraffas genom indragna statsbidrag motsvarande halva den vinst som skatteökningen förväntas inbringa.
Centralgovernment grants, including resources from the social-insurance system, represent 16 per cent of municipal and 20 per cent of county income.
Statsbidragen, vari ingår medel från socialförsäkringssystemet, svarar för 16 % av kommunemas och 20 % av landstingens inkomster.
Previously, grants were provided for specific purposes, but most of these have now been merged into one all-embracing block grant.
Tidigare var statsbidragen specialdestinerade för vissa ändamål, men de flesta av dem har nu bakats in i ett klumpbidrag.
Swedish local government became accustomed to a constant growth in its resources during most of the postwar period.
De svenska kommunerna vande sig vid en konstant ökning av tillgångarna under större delen av efterkrigstiden.
Particularly during the period from 1950 to the beginning of the 1980s, municipal and county consumption, as shares of GDP, increased steadily.
I synnerhet under en period från 1950 fram till början av 1980talet skedde en stadig ökning av kommunernas och landstingens konsumtion, räknat i andel av BNP.
Expansion was succeeded by a period of stagnation, and in the beginning of the 1990s, outright reductions in localgovernment financial resources took place.
Expansionen följdes av en tids stagnation, och i början av 90talet var det frågan om en regelrätt minskning av kommunemas ekonomiska tillgångar.
This was linked to slower growth in the Swedish economy, increased unemployment implying lower tax income, and cuts in grants to local government in order to reduce the state-budget deficit.
Detta sammanhängde med den svenska ekonomins lägre tillväxt, ökad arbetslöshet som medförde lägre skatteintäkter och nedskärningar i kommunemas statsbidrag i syfte att minska statens budget underskott.
The option of raising local taxes has been used only selectively.
Alternativet att höja kommunalskatten har endast använts i enstaka fall.
Of course, one reason is that this was legally prohibited during 1991 and 1992, but at other times there has been a common concern among different parties not to increase citizens' tax burden further.
En anledning är naturligtvis att detta var förbjudet i lag under 1991-1992, men det har å andra sidan varit en allmän strävan bland de olika partierna att inte ytterligare öka medborgarnas skattebörda.
During the stagnation period, social problems put additional pressure on localgovernment services.
Under stagnationsperioden ökade de sociala problemen trycket på den kommunala servicen.
Municipalities have, for example, a responsibility to financially assist those who exhaust their unemployment benefit.
Kommunerna är exempelvis skyldiga att ekonomiskt bistå arbetslösa som inte längre har rätt till arbetslöshetsunderstöd.
This has resulted in an entirely changed situation for local government.
Detta har lett till en helt ny situation för kommuner och landsting.
Several commitments, previously taken for granted, have been abandoned.
Åtskilliga åtaganden som setts som självklara har måst överges.
Attempts have been made to increase efficiency, and sometimes the quality of the services has been reduced.
Försök har gjorts att öka effektiviteten, och servicens kvalitet har i vissa fall blivit lidande.
New forms of managing localgovernment services have been introduced, emphasizing the efficient achievement of results.
Nya metoder för att bedriva kommunal service har införts, med tonvikt på effektivt uppnådda resultat.
These include purchaser-provider models, governing by objectives, and the establishment of market-like relationships.
Bland dessa metoder finns beställar-utförar-modeller, målstyrning och införandet av marknadsmässiga förbindelser.
User charges have increased or been introduced for previously free services.
Användaravgifter har ökat eller införts för tidigare kostnadsfria tjänster.
The number of localgovernment employees has decreased by 10 per cent during the first five years of the 1990s.
Antalet kommunalt anställda har minskat med tio procent under perioden 1990-1995.
The expectation for the coming years is that the financial problems will continue and put further stress on the local authorities (Wetterberg 1997).
Under de kommande åren förväntas de ekonomiska problemen fortsätta och ytterligare öka trycket på kommuner och landsting (Wetterberg, 1997).
These changes are profound for local government, but it is still not clear how they will affect local democracy.
Dessa förändringar är djupgående för det kommunala självstyret, men det är fortfarande oklart hur de kommer att påverka den lokala demokratin.
However, unpopular decisions have created strains between local political decisionmakers and the citizens.
De impopulära besluten har emellertid skapat spänningar mellan lokala beslutsfattare och medborgare.
The emphasis on management and efficiency has also been criticized for not taking concerns for democracy into account.
Betoningen på marknadsmässig föwaltaing och effektivitet har också kritiserats för att åsidosätta demokratiska hänsyn.
One effect of the economic problems has been a reduction in the localgovernment welfare commitment, even if this is still considerable compared with other countries.
En effekt av de ekonomiska svårigheterna har varit att kommunemas sociala åtaganden har skurits ned, även om dessa jämfört med andra länder fortfarande är omfattande.
However, the size of school classes and nursery groups has increased, and the caring element in health care has been reduced, even if medical standards have, on the whole, been retained.
Skolklassemas och daghemsgruppernas storlek har ökat och den humanitära aspekten i hälsovården försämrats, även om den medicinska standarden i stort sett har bevarats.
Corresponding reductions have been made in the national-welfare programmes, for example by lowering the childbenefit and unemployment-benefit levels.
Motsvarande nedskärningar har gjorts i de nationella välfärdssystemen, exempelvis genom att sänka nivåerna på bambidrag och arbetslöshetsunderstöd.
At the same time, central government has become less willing to intervene and provide additional support to local authorities with suddenly emerging problems, such as the closure of a key
Samtidigt har staten blivit mindre villig att ingripa och ge extra stöd till kommuner som drabbas av plötsliga svårigheter, exempelvis när en basindustri stänger.
industry. The net result is a new situation in which local authorities have to rely on their own ability to develop the local economy.
Följden av allt detta är en ny situation där kommuner/landsting måste förlita sig på sin egen förmåga att utveckla den lokala ekonomin.
Swedish local authorities are particularly vulnerable, since they, to such a large extent, rely for their revenue on local taxes and thus on a flourishing local economy.
Svenska kommuner och landsting är särskilt sårbara eftersom de för sina intäkter till stor del är beroende av lokal beskattning och därmed också av en livskraftig lokal ekonomi.
Hence, a major contemporary change is the shift of focus in localgovernment policies.
Därför är kommun- och landstingspoUtikens ändrade tyngdpunkt en avgörande nutida förändring.
Even if welfare provision still retains a dominant position, the promotion of local economic growth has become increasingly important.
Även om välfärdspolitiken fortfarande har en stark ställning, har främjandet av ekonomisk tillväxt på lokal nivå blivit allt viktigare.
This may also affect local democracy, since these policies create a dependence between local government and business (Pierre 1994) and do not, as is the case with welfare policies, concern the immediate relationship between the local authority and its citizens.
Detta kan också påverka den lokala demokratin eftersom dessa politiska områden skapar ett beroende mellan kommun- och landstmgsledmngen och marknadsintressena (Pierre 1994) och inte, som i välfärdspolitikens fall, berör det direkta förhållandet mellan kommun/landsting och medborgare.
The ongoing reorganization of local government has been one way by which local authorities have attempted to adjust themselves to changing conditions.
Den pågående orristruktureringen av det lokala självstyret har varit ett sätt för kommuner och landsting att anpassa sig till de förändrade föratsättaingama.
As has already been mentioned, this has included shifts in power relations between central and local government.
Detta har som ovan nämnts inbegripit ändrade maktförhållanden mellan stat och kommun.
However, the internal structures of local authorities have also been affected (Montin 1993).
Kommunernas inre strukturer har också påverkats (Montin, 1993).
The establishment of submunicipal committees is one example of an attempt to decentralise powers inside local authorities.
Inrättandet av kommundelsnämnder är ett exempel på försök att decentralisera makten inom kommunen.
From 1979 onwards, it has been possible to organize such committees with responsibility for services within a part of a localauthority area.
Sedan 1979 har det varit möjligt att inrätta sådana nämnder som ansvarar för servicen inom en del av kommunens område.
These are elected by and have the same political composition as the council.
Kommundelsnämnderna väljs av och har samma politiska sammansättning som fullmäktige.
The committees were expected to enhance democracy through closer contacts between citizens and political decision-makers.
Dessa nämnder förväntades förstärka demokratin genom tätare kontakter mellan medborgare och politiska beslutsfattare.
In smaller local authorities, they can be regarded as a way of recreating the localgovernment system before amalgamations, but within the frame of the new authority.
I mindre kommuner kan de ses som ett sätt att återskapa det kommunala självstyrelsesystemet som det såg ut före kommun-
At the moment, about 25 municipalities have adopted the system, and during recent years they have been introduced mainly in larger cities.
För närvarande har runt 25 kommuner anammat systemet och på senare år har det främst införts i större städer (där nämnderna kallas stadsdelsnämnder).
Gothenburg has had submunicipal committees since 1989, and Malmö and Stockholm introduced theirs in 1997.
Göteborg har haft stadsdelsnämnder sedan 1989 och Malmö och Stockholm införde sina 1997.
On the whole, the original expectations in terms of local democracy were not met (Montin and Eländer 1995; Jönsson, Rubenowitz, and Westerståhl 1995).
På det stora taget har inte förväntningarna om ökad kommunal demokrati infriats (Montin och Eländer, 1995, Jönsson, Rubenowitz och Westerståhl, 1995).
Additional changes concerning the inner organization of local authorities include the establishment of a new concept of management, largely copied from leadership practice in private business.
Bland de ytterligare förändringarna i kommunemas och landstingens inre organisation finns införandet en ny förvaltningsmodell som till stor del hämtats från ledarskapsstrategier i privata företag.
Semiindependent 'results units' have been established, with decentralized responsibility for, for example, a school or an old people's home.
Halvautonoma "resultatenheter" har inrättats med decentraliserat ansvar för exempelvis skola och äldreomsorg.
Purchaser-provider models have been tested in both municipalities and counties.
Beställar-utförar-modeller har prövats i både kommuner och landsting.
Some of these tendencies have been regarded as components in a dépolitisation movement (Montin and Eländer 1995).
En del av dessa tendenser har setts som delar av en avpolitiseringsprocess (Montin och Eländer, 1995).
Political judgement has been replaced by professional decisions, seemingly with a neutral and technicalmanagerial perspective.
Politiska bedömningar har ersatts av professionella beslut som synbarligen anlägger ett neutralt och förvaltaingstekniskt perspektiv.
privatization and choice.
Ett systemskifte som innebar en ny inriktning för demokratin ägde rum under 1991-1994 när den icke-socialistiska regeringen lanserade nya tankar om privatisering och valfrihet.
Democracy, it was argued, should be enhanced by giving clients greater opportunities to choose between different services and providers.
Argumentet löd att demokratin skulle öka om kunderna fick större möjligheter att välja mellan olika tjänster och utförare.
Attempts were made to stimulate the establishment of private alternatives within fields previously totally dominated by the public sector, such as day nurseries and schools.
Det gjordes försök att stimulera inrättandet av privata alternativ inom områden som dittills totalt dominerats av den offentliga sektorn, såsom barndaghem och skolor.
Many local authorities with a non-socialist majority supported this by local means, such as the introduction of voucher systems.
Många kommuner med icke-socialistisk majoritet stödde detta genom egna system, exempelvis införandet av kupongsystem.
Interestingly, choice policies as well as privatization have continued, although less enthusiastically, even after the Social Democratic victory in the 1994 elections.
Intressant nog har valfrihetspolitiken och privatiseringarna fortsatt, om än med mindre entusiasm, även efter den socialdemokratiska valsegern 1994.
The number of independent schools, private day nurseries, and private old people's homes have continued to increase, particularly in Greater Stockholm, but these still represent only a small part of the local services within these areas.
Antalet friskolor, privata barndaghem och privata ålderdomshem har fortsatt att öka, i synnerhet i Stockholm med kranskommuner, men utgör fortfarande en liten del av den kommunala servicen i dessa områden.
There are signs indicating that these issues are becoming less politicised and rather can be seen as an adjustment to specific demands placed by a growing, well-educated middle class (Hudson and Lidström forthcoming).
Det finns tecken på att dessa frågor håller på att avpolitiseras och snarare kan ses som en anpassning till de särskilda kraven från en växande, högutbildad medelklass (Hudson och Lidström, under utgivning).
The most recent, centrally-initiated reform within this field is the introduction of user boards in schools, modelled on experiences from Denmark.
Den senaste statligt initierade reformen på detta område är införandet av lokala styrelser med föräldramajoritet i skolan, utformade utifrån danska erfarenheter.
The municipalities decide themselves whether they want to establish such boards.
Kommunerna beslutar själva om de vill inrätta sådana styrelser.
Their members are appointed by the municipality, but should contain a majority of parents.
Ledamöterna utses av kommunen, men en majoritet skall vara föräldrar.
The parents' organizations are responsible for selecting the parents to serve on these boards.
Föräldraorganisationerna ansvarar för urvalet av föräldrar som skall ingå i styrelserna.
Representatives of school employees should also be included, and pupils have a right to be present during meetings.
Företrädare för skolpersonalen skall också ingå, och elever har rätt att närvara vid sammanträdena.
The years from 1996 to 2001 are designated as an experimental period, and the experiences will be decisive for whether and how the system will continue to develop.
Perioden 1996-2001 har utnämnts till en försöksperiod, och försöken kommer att vara avgörande fór huruvida och på vilket sätt systemet skall utvecklas i fortsättningen.
However, despite submunicipal committees and user boards, the net effect of the internal restructuring has been a reduction in the number of municipal committees.
Trots kommundelsnämnder och föräldrastyrelser har nettoeffekten av den intema omstruktureringen varit att antalet kommunala nämnder minskat.
This has consequences for democracy as there now are fewer persons holding politically appointed posts.
Detta får konsekvenser för demokratin, eftersom det nu finns färre förtroendevalda.
One consequence of the last few years of organizational changes and decentralization is a more fragmented municipal organization.
En konsekvens av de senaste årens organisatoriska förändringar och decentralisering är en mer splittrad kommunal organisation.
Standardized solutions are more unusual, and there is also a tendency to establish cooperative devices with other local authorities or non-public bodies.
Standardiserade lösningar är mer ovanliga, och det finns också en tendens att upprätta samarbetsformer med andra kommuner och landsting eller icke-offentliga organ.
The result is an organization in which it is increasingly difficult for the citizen to find the way to the right officer or decision-maker (Montin and Eländer 1995; Bogason 1996).
medborgaren att hitta vägen till rätt tjänsteman eller beslutsfattare (Montin och Eländer, 1995, Bogason, 1996).
The establishment, in some municipalities, of information offices, where citizens can meet just one officer with responsibility for several municipal functions, may be regarded as a way of counteracting these tendencies (Bostedt 1993; SOU 1995:61).
I vissa kommuner har informationskontor inrättats där medborgarna kan träffa en enda tjänsteman som ansvarar för flera kommunala funktioner, vilket kan ses som ett sätt att motverka dessa tendenser (Bostedt, 1993, SOU, 1995:61).