natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Council signed the Convention on the protection of the European Communities' financial interests on 26 July 1995 and, in so doing, signalled that the fight was on against the organized criminal networks that are often behind multinational or transnational fraud against Community resources spanning several countries.
i juni 1995 avstod kommissionen från att föra fram sitt förslag eftersom man ville undvika en uppsjö av olika förslag och ut spel på området. I stället bibehöll kommissionen i det läget sitt förslag till fördrag och bidrog aktivt med hjälp av egna utredningar av frågan till rådets inledande beredning.
The purpose of the Protocol is to make up for the shortcomings of the Member States' domestic legislation by assimilating officials of the European Community to national officials under criminal law, while taking account of the immunity conferred by the Protocol on the Privileges and Immunities of the Communities.
Om beslutsgångens förlopp kan sägas att tilläggsprotokollet förväntas bli antaget under första halvåret 1996 efter det att parlamentet rådfrågats i december 1995, vilket skett genom dåvarande ordförandelands, Spanien, försorg.
The principle of assimilation was laid down in the 1976 proposal for a draft treaty, from which the current definition of a 'European official', as it appears in the Council draft, was also taken, with a few changes.
I enlighet med artikel K 6 i Maastrichtfordraget skall parlamentet rådfrågas om viktiga ärenden i rådets arbete med anknytning till avdelning VI.
This experience is also shared by several Member States.
Efter beredningen i rådet förelåg enighet kring slutsatserna från Europeiska rådets möte i Madrid den 15 och 16 december 1995.
The Protocol provides for an offence covering both acts and omissions in the interests of a rapprochement of the various concepts found in the Member States' legislation. Members of Community institutions will be assimilated to their political counterparts at national level rather than to officials, as they are under the criminal law of certain Member States.
När rådet den 26 juli 1995 undertecknade konventionen om skydd av Europeiska ge menskapernas finansiella intressen, angav det särskilt att detta rörde sig om ett initiativ som var riktat mot den typ av organiserad brottslighet som ofta står bakom gränsöverskridande bedrägerihärvor med inverkan på gemenskapens intäkter och utgifter.
The authorities in a Member State may claim jurisdiction for criminal cases involving European officials employed by a Community institution established on its territory. The rules on the jurisdiction of the Court of Justice follow the minimalist approach taken by the Council as regards the Convention.
Rådets beskrivning av förhållandena grundar sig på iakttagelser ute på fältet och stämmer med den uppfattning kommissionen och specialiserade organ på nationell nivå fått under arbetet med olika utredningar'. ningar'.
The basic issues are clear: organized crime has gone international, jeopardizing not only the security of individual Member States but also the protection of common interests which cannot be safeguarded by isolated action on the part of national antifraud units.
Tilläggsprotokollet är tänkt att fylla vissa luckor i medlemsstaternas inhemska lag stiftning genom att ur inhemsk straffrättslig synpunkt likställa inte bara Europeiska gemenskapernas tjänstemän utan också andra medlemsstaters statstjänstemän med det egna landets motsvarigheter.
Moreover, criminal networks actually thrive on the differences between the criminal justice systems in different countries and the discrepancies between the penalties applied in the Member States.
I tilläggsprotokollet tar man hänsyn till de privilegier och immuniteter som tillkommer tjänstemän i Europeiska gemenskapernas tjänst.
This means that to protect the common good and safeguard financial inte-
Denna likställighetsprincip fanns re dan i förslaget till fördrag från 1976, där man för övrigt också hämtat definitionen av begreppet EU-tjänsteman, som efter en lätt omarbetning nu finns i rådets förslag.
See the 1994 Annual Report on the Fight Against Fraud, Chapter 5. Section 1 regarding crossborder fraud.
Se särskilt årsrapporten "Kampen mot bedrägeri er" för 1994. kapitel 5.1 om gränsöverskridande bedrägerier. drägerier.
In accordance with Article K.6 of the Treaty on European Union, Parliament must be consulted on the principal aspects of the Council's activities covered by Title VI.
Enligt protokollet skall både aktiva och passiva mutbrott beläggas med straff för att uppnå tillnärmning mellan olika befintliga modeller i medlemsstaterna.
organized crime in the European Union.
Ledamöterna i gemenskapens institutioner kom-
However, when the rules are being abused for criminal purposes, the response needs to be equally speedy and efficient.
Flera av medlemsstaterna har dessutom samma erfarenhet.
rests, there is a need not only to bring the criminal law systems of the Member States closer together to agree on a definition of the offence of 'fraud against the Community', but also to adopt legal instruments that facilitate judicial cooperation between Member States and discourage judicial self-sufficiency in favour of Community solidarity. In this way more uniform levels of protection and prevention could be achieved.'
Genom de rapporter som medlemsstaterna sammanställde på rådets begäran i syfte att utvärdera tillämpningen av artikel 209a i EG-fördraget, vet man att vissa specialiserade organ på nationell nivå (särskilt i Frankrike, Dan mark och Italien) upptäckt förhållanden som tyder på inblandning från organisera de brottssyndikat i bedrägerier riktade mot gemenskapens budget'.
Financial interests cannot be protected by using instruments that date from the 1950s, when European integration did not have common policies covered by a single budget and when trade and financial flows were a fraction of what they are today."
Samtidigt förfogar de brottsliga organisationerna ofta över avsevärda medel.
The tools which the Member States have at their disposal for judicial cooperation on cross border financial crime are no longer up to the task.
Dessa medel (i synnerhet finansiella medel) ger dem möjlighet att genom bestickning kringgå rättsliga förfaranden på internationell nivå.
Financial crime has become increasingly international, because it is easier to get away with undetected. It takes an enormous amount of time and effort to gather together sufficient evidence to crack known crime networks.
Detta gäller särskilt på området transitering inom gemenskapen, där gällande bestämmelser bör stärkas, särskilt för känsliga produkter3, så att det inte går att klara sig undan tullavgifterna, som är en viktig del av de traditionella egna med len4.
Hence the need for a Community-level approach to ensure the requisite cooperation and coordination.
Detta inverkar också i hög grad på medlemsstaternas finanser.
The criminal organizations involved often have considerable means at their disposal. Their financial power in particular is used for the purposes of corruption to circumvent international legislation.
Bedrägerierna innebar till helt nyligen en dast små risker för gärningsmännen, efter som dessa arbetar på ett exakt och mekaniskt sätt och eftersom de straff som kan utdömas inte står i någon som helst proportion till den ekonomiska vinsten.
This is particularly the case with the Community transit arrangements, where the regulations should be strengthened, especially as regards sensitive products,2to prevent the evasion of customs duties and levies, which make up a considerable portion of the Communities' traditional own resources.3
Väl underrättade brottslingar utnyttjade, och utnyttjar fortfarande, raffinerade metoder - särskilt brevlådebolag etablerade i områden med låga straff - för att komma undan åtal och ofta sker detta utåt sett helt lag ligt.
This also affects national budgets to a considerable extent.
' Medlemsstaterna har för övrigt till rådet lämnat bidrag, som tjänat som underlag till en rapport om den organiserade brottsligheten inom Europeiska unionen.
1See conclusions of the inquiry on meat carousel in the annual report for 1994.
Rapporten behandlar år 1994.
Chapter 5.
Den bild man får av läget är entydig.
Section 1.2.2. ;See Chapter 2, Section 3 on customs, page 23, and Chapter 6, Section 1, point 1.14. on cigarette smuggling, page 52. '
Den organiserade brottsligheten är ett sam hällsfenomen som numera sträcker sig över gränserna.
This type of fraud is particularly common and varied, ranging from cigarette smuggling (see Chapter 6, Section 1, point 1.14. page 52) to shipping involving alcohol and agricultural products and anti-dumping duty fraud (see Chapter 6, Section 1. page 45 and Section 3, page 59).
Den är ett hot mot med lemsstaternas säkerhet och mot deras ge mensamma intressen. Detta hot kan inte avvärjas genom att var och en agerar via de organ på nationell nivå som har i uppgift att komma till rätta med bedrägerier.
In terms of revenue, 2 % of the fraud cases discovered account for 66% of the amounts at stake: on the expenditure side, 8 % of the cases account for 74 % of the amounts at stake.
Brottssyndikaten spelar dessutom skickligt på olikheterna i straffrättsliga bestämmelser och skillnaderna i påföljder från land till land.
These figures lend further support to the Commission's belief that fraud against the Community is not a question of petty pilfering, but of large-scale organized financial crime.
För att slå vakt om gemensamma in tressen och skydda gemenskapens finansiella intressen måste man alltså dels närma medlemsstaternas straffrättsliga lagstiftningar till varandra för att brottsliga hand lingar riktade mot gemenskapen skall lagföras likadant överallt, dels och kanske framför allt anta rättsakter som får rättsliga myndigheter i medlemsstaterna att sam arbeta och göra sig av med vanemässig självtillräcklighet för att i stället gynna solidariteten på gemenskapsnivå. Därigenom kan man få till stånd en jämn skyddsnivå och ett enhetligt påföljdssystem2.
To a certain extent, these practices entailed little risk for the perpetrators, since the organization of the criminal networks involved is tight and mechanical and the financial gain is out of all proportion to any legal penalties that may be incurred.
Medlemsstaternas nuvarande verktyg för samarbete på det rättsliga området i kampen mot den gränsöverskridande ekono miska brottsligheten är inte avpassade för uppgiften. Den ekonomiska brottsligheten har blivit internationell och frodas på grund av gynnsamma förhållanden.
The more astute villains have used, and continue to use, sophisticated systems to escape prosecution, for example by using companies that often seem to operate within the law, but are actually set up as fronts in areas where crime prevention is more lax.
Det är svårt och tidskrävande att samla in sådana bevis som krävs för att tillintetgöra brotts liga organisationer som avslöjats. Skall man nå resultat krävs en insats på gemen skapsnivån, vilken är oersättlig när det gäller samarbete och samordning.
For example, the international SWIFT network can transfer funds between banks in many countries in a matter of seconds.
Se särskilt slutsatserna i utredningen av den s.k. köttkarusellen, som beskrivs i ovannämnda rapport för 1994, kapitel 5.1.2.2.
DEVELOPMENTS IN THE REGULATORY FRAMEWORK IN 1995
Kapitel 2: VIKTIGA FÖRÄNDRINGAR I SEKTORSBUNDEN LAGSTIFTNING UNDER 1995 yftet med kapitel 2 är att så konkret
This chapter is intended to give an account of developments in Communi
S som möjligt redogöra för sådana för
Agreement was reached under this procedure, which means that the regulation should be adopted sometime in the first semester of 1996.
Samrådet ledde till en överenskommelse mellan budgetmyndighetens två underavdelningar, och därefter kan förordningen förväntas bli antagen under första kvartalet av år 1996.
ty legislation in 1995 aimed at simplifying the regulatory framework and making legislative provisions with financial impact as fraud-resistant as possible.
ändringar under 1995 i gemenskapsrätten som siktar till att åstadkomma förenkling och till att göra åtgärder som har ett ekonomiskt innehåll mindre utsatta för bedrägerier. gerier.
One of the main objectives of the prevention side of the antifraud strategy adopted by the Commission in March 1994 was to review and improve agricultural legislation containing financial provisions.3Following on from its 1995 work programme,4the
En av de viktigaste uppgifterna inom det förebyggande arbete som ingår som del i kommissionens strategi för bedrägeri bekämpning3från mars 1994 är att se över och förbättra sådana bestämmelser på jordbruksområdet som har en ekonomisk innebörd.
Commission has continued to pursue these aims with the following results:
Kommissionen har enligt åtgärdsprogrammet för 19954fört arbetet vidare och åstadkommit följande resultat: i) Rådets förordning (EEG) nr 4045/895 om medlemsstaternas granskning av de
There were considerable developments in agriculture and customs, for example in the transit procedure.
På områdena jordbruk och tull har väsentliga förändringar skett, i synnerhet vad beträffar transiteringsförfarandet.
In the area of structural policies, significant progress was achieved in 1994 with the tightening up of sectoral regulations and the adoption of Regulations (EC) Nos 1681/94 and 1831/94 on irregularities and the recovery of sums wrongly paid under the Structural Funds and the Cohesion Fund.
På strukturpolitikens område gjordes stora fram steg 1994, när man stärkte den sektorsbundna lagstiftningen genom att anta för ordningarna (EG) nr 1681/94 och (EG) nr 1831/94 om oriktigheter och återvinning av belopp som felaktigt har utbetalats i sam band med finansiering av strukturpolitiken och finansiering från Sammanhållningsfonden.
The Commission has been working hard on putting the finishing touches on the implementation of these regulations, which are still applied in different ways from one Member State to another.'
Vid kommissionen har man lagt mycket arbete på att fullfölja tillämpning en av förordningarna', där skillnader mel lan medlemsstaterna fortfarande kvarstår.
Section 1 Own resources
Avsnitt 1: Egna medel transaktioner som utgör en del av systemet för finansiering genom EUGFJ-ga-rantisektionen behövde kompletteras ytterligare genom riktade insatser med syftet att
The Commission proposal to amend Council Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89 implementing Council Decision 88/376/EEC, Euratom on the system of the
Kommissionens förslag2till ändring av rådets förordning (EEG, Euratom) nr
Communities' own resources2 has yet to be formally adopted by the Council.
1552/89 om tillämpning av beslut 88/376/EEG, Euratom om systemet för ge menskapens egna medel har ännu inte an tagits formellt av rådet.
• strengthening of mutual assistance procedures between Member States (under Article 7 of the Regulation referred to above): discussions are under way in Commission working groups on a proposal for a regulation and on joint courses of action when commercial documents are inadequate or come from companies based outside the Community; nity;
— förstärka medlemsstaternas åtagande att biträda varandra (artikel 7 i ovannämnda förordning) och att agera samfällt när handelsdokument bedöms som otillräckliga eller kom mer från företag utanför gemenska pens territorium; kommissionens ar betsgrupper förbereder ett förslag till förordning.
The proposal aims to improve the report ing procedure, under which the Member States provide the Commission with information on cases of fraud and irregula rities they have uncovered, by increasing both the level of detail of information submitted and the frequency of submission of reports, in line with what is already in force in the area of expenditure.
Förslaget syftar särskilt till att förbättra medlemsstaternas förfarande vid förmedling av information till kommissionen om bedrägerier och oegentligheter som de har uppdagat och innebär mera detaljerad rapportering med tätare intervall, varvid intervallet anpassas till det som råder på ut giftssidan.
The Commission will then be better placed to keep tabs on the recovery of amounts involved in fraud and irregularities.
Det kommer att ge kommissionen bättre möjligheter att följa upp åter vinningen av beloppen efter fall av bedrägerier eller oegentligheter.
' The Commission's anti-fraud-strategy, work programme for 1994.
Särskilt i form av utbildningsinsatser riktade mot berörd personal i nationella organ. Se kapitel 5.1, s. 40.
4Commission's work programme for 1995. Section
Se årsrapporten "Kampen mot bedrägerier" för 1994, kapitel 1.1.
On 17 November 1995 the Council agreed on a common position on the amendments to be adopted, and this was presented to the European Parliament under the conciliation procedure.
Kommissionens bedrägeribekämpningsstrategi och arbetsprogrammet för 1994, KOM(94) 92 slutlig.
22 ties applicable on the basis of amounts wrongly paid.
23 bär därmed en ändring av artikel 11 i förordning (EEG) nr 3665/87.
• standardization of documents and reports submitted by Member States with a view to harmonizing scrutiny: on 19 December 1995 the Commission adopted Regulation (EC) No 2992/95' amending Reg­ulation (EEC) No 1863/902laying down detailed rules for the applica­tion of Council Regulation (EEC) No 4045/89.
Kommissionens förordning (EG) nr 2955/949innebär ändring av arti
(ii) The Commission further tightened up the implementing provisions for
— standardisera dokument och rapporter som lämnas in av medlemsstater na för att harmonisera granskning arna.
• Commission Regulation (EC) No 2955/94' amends Articles 18 and 44 as regards the approval of special­ized international control and super­visory agencies authorized to issue certificates of arrival and release for consumption in nonmember coun­tries.
ii) Kommissionen har ytterligare förstärkt tillämpningsföreskrifterna för rådets förordning (EEG) nr 386/903om kon troll i samband med export av jordbruksprodukter som berättigar till klarna 18 och 44 i förordning (EEG) nr 3665/87 genom bestämmelserna om godkännande av internationella kontroll- och övervakningsorgan med uppgift att utfärda intyg på lossning och på övergång till fri konsumtion i tredje land.
This regulation came into force on 1 January 1995 and states that the power to grant approval lies with the Member States.
Förordningen trädde i kraft den 1 januari 1995 och in nebär att det tillkommer medlemsstaterna att utfärda sådana godkännanden. anden.
This regulation was amended by Council Regulation (EC) No 163/94.4
exportbidrag, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 163/944, genom att
At the same time the adoption of this regulation also made it possible to lay down criteria for approval procedures that may be used by the Member States.
Förordningen innehåller också an visningar för hur ett godkännande kan utfärdas som medlemsstaterna kan använda sig av.
It was also stipula­ted that an up-to-date list of the agencies approved by the Member States would be periodically pub­lished in the C series of the Official Journal of the European Commu­nities.
Därutöver finns i förordningen föreskrifter om att en förteckning över aktuella av med lemsstaterna godkända kontrollorgan återkommande skall offentlig göras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, serie C.
used by the Member States in applying risk analysis techniques to devising fraud prevention strategies for agricultural products receiving refunds. It came into force on 1 January 1995;
— anta kommissionens förordning (EG) nr 3122/94' om kriterier som medlemsstaterna skall använda när de gör riskanalyser under uppläggningen av strategin för arbetet med att förebygga bedrägerier med jordbruksprodukter som berättigar till exportbidrag; förordningen trädde i kraft den 1 januari 1995,
• Commission Regulation (EC) No 2221/95" covers physical checks and the selection of samples to be analy­sed at the time of export of agri­cultural products qualifying for refunds. It came into force on 1 January 1996.
— anta kommissionens förordning (EG) nr 2221/95" om hur man skall genomföra granskningar och ta prover för analyser i samband med export av jordbruksprodukter som berättigar till exportbidrag.
• Commission Regulation (EC) No 2949/948 amends Article 11. It came into force on 1 April 1995 and lays down a system of fines and penal­
Förordning om ändring av förordning (EEG) nr 3665/87 i den mån den rör återbetalning av orättmätigt uppburna bidrag och påföljder (EGT nr L 310,3.12.1994).
• Commission Regulation (EC) No 1384/95' amending Regulation (EEC) No 3665/87 concerns differentiated refunds, in particular the introduction of a system of penal ties for changing the destination where the actual rate of refund is less than the rate fixed in advance.
— Kommissionens förordning (EG) nr 1384/95' innebär en ändring av för ordning (EEG) nr 3665/87 vad avser differentierade exportbidrag. Särskilt införs vissa sanktioner för de fall då destinationen ändras när det faktiska exportbidraget visar sig vara lägre än den förutfastställda satsen.
This is to avoid any irregular advance fixing of the destination to obtain higher rates of refund.
Målet är att undvika missbruk av förutfastställelselicenser för export till de destinationer som har högst exportbidrag.
(iv) Council Regulation (EC) No 1469/952 provides for measures to be taken with
iv) I rådets förordning (EG) nr 1469/952 fastställs bestämmelser som öppnar för
Not only is there no legal provision for this, but the Commission is actually duty-bound to protect the Community's own resources.
Härvidlag finns ingen rättslig möjlighet och kommissionen skall uteslutande skydda gemenskapens egna tillgångar.
The Commission communication puts for ward specific measures to tighten control procedures and to improve and computerize transit procedures.
I meddelandet informerar kommissionen om planerade särskilda åtgärder som syftar till att förstärka kontrollförfarandena och till att förbättra och datorisera transiteringsförfarandena.
regard to certain beneficiaries of operations financed by the Guarantee Section of the EAGGF who present a risk of non-reliability (the 'blacklist' regulation).
vissa åtgärder gentemot sådana förmånstagare till transaktioner som finansieras av EUGFJ-garantisektionen som uppvisar risk för opålitlighet (förordningen om den s.k. "svarta listan").
It is now possible to compile a list of traders, whether individuals or companies, who have been ill intentioned or particularly negligent.
Det är hädanefter möjligt att upprätta en förteckning över aktörer, fysiska och ju ridiska personer, som visat sig särskilt oaktsamma eller illasinnade.
The Member States may impose tight er controls on these traders or other measures, which may go as far as suspension of payments or temporary exclusion from them.
Medlemsstaterna kan utsätta dessa aktörer för noggrannare granskning och för åtgärder som kan sträcka sig till avstängning eller utestängning under en bestämd period från den eftersträvade förmånen.
Rather than describing once again the fraud methods used or the particular types of fraud,5this section is intended to report in detail on the state of play as regards the measures put forward in this important Commission communication.
Kommissionens förslag till tillämpningsföreskrifter för förordningen är på väg att bli antaget.
The Commission proposal for detailed provisions implementing this regulation is currently being adopted.
Meningen med detta avsnitt är inte att beskriva vad bedrägerierna tar sig för uttryck eller hur de genomförs5, utan att ge en noggrann lägesbeskrivning vad gäller kommissionens enligt meddelandet planerade åt gärder.
Commission has drawn up a report on the state of play as regards implementation of the current arrangements with a view to formulating new proposals to resolve the shortcomings of the previous regulation.3 A draft has already been produced and should be adopted by the Council in 1996.
v) Kommissionen har slutligen samman ställt en rapport om hur det nuvarande systemet för medfinansiering från ge menskapen i syfte att förstärka med lemsstaternas granskningar fungerar.