natgillin/translations-raw huggingface dataset:
HAVING REGARD TO the decision of its Bureau of 2 June 1999, under the 5tnparagraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community, to draw up an Opinion on "local and regional cooperation to protect children and young people from abuse and neglect in the European Union" and to direct Commission 7 - Education, Vocational Training, Culture, Youth, Sport and Citizens' Rights to draw up an Opinion on this subject;
Presidiets beslut av den 2 juni 1999 att i enlighet med artikel 265 femte stycket i EG-fördraget utarbeta ett yttrande om "Att förhindra övergrepp på och vanvård av barn och ungdomar i Europeiska unionen" och att ge utskott 7 - utbildning, yrkesutbildning, kultur, ungdomsfrågor, idrott, medborgerliga rättigheter - i uppdrag att bereda kommitténs yttrande i detta ärende.
HAVING REGARD TO its Opinion on Cross-frontier and International Cooperation between
Kommitténs yttrande om "Samarbete över gränserna mellan lokala myndigheter"
HAVING REGARD TO its Opinion on the Communication from the Corrut ,r,¡ on violence against children, young persons and women . r·--.- Amended Proposal for a European Parliament and Council Decision adopting a programme of Community action (the Daphne Programme) (2000 -2004) on measures aimed to prevent violence against children, young persons and women CdR 300/98 fin)2;
Kommitténs yttrande om "Meddelande från kommissionen om våld mot barn, ungdomar och kvinnor" och "Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen (Daphne-programmet) (2000-2004) för att förebygga våld mot barn, ungdomar och kvinnor" (CdR 300/98 fin) .
HAVING REGARD TO the Draft Opinion (CdR 225/99 rev. 2) adopted by Commission 7 on 1 October 1999 (Rapporteur: Ms Henig (UK - PES)), unanimously adopted the following Opinion at its 31st plenary session of 17-18 November 1999... (meeting of 18 November):
Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén vid sin 31 :a plenarsession den 17-18 november 1999 (sammanträdet den 18 november) enhälligt följande yttrande:
1.1 The European Union encourages greater movement of citizens within Europe, but until recently little had been done to co-ordinate practice, to promote the welfare and rights of children, and to consider ways in which children can be better protected from abuse.
1.1 Europeiska unionen stöder möjligheterna till större rörlighet för Europas medborgare. Hittills har EU dock inte gjort mycket för att skapa ett samordnat tillvägagångssätt, främja barns välfärd och rättigheter eller för att undersöka hur man på ett bättre sätt kan förhindra övergrepp på barn.
1.2 The Committee of the Regions is pleased with the Proposal for a European Parliament and Council Decision adopting a programme of Community action (the Daphne Programme) (2000 - 2004) on measures aimed to prevent violence against children, young persons and women, as indicated in its Opinion on the subject.
1.2 Regionkommittén välkomnar förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen (Daphne-programmet) (2000-2004) för att förebygga våld mot barn, ungdomar och kvinnor" (CdR 300/98 fin).
It represents an important step forward in preventing violence and abuse.
Det är ett viktigt steg i riktning mot att förebygga våld och övergrepp.
It will bring a European added value in establishing and strengthening cooperation, coordination and exchange ofinformation at local and regional level in this field.
Det ger EU ett mervärde genom att man inleder och stärker den lokala och regionala nivåns samarbete, samordning och informationsutbyte på detta område.
1.3 The Daphne Initiative has already contributed to the development of practice and exchange of information in the European Union in the field of protection of children's welfare and rights.
1.3 Daphne-initiativet har redan bidragit till att utveckla metoder för informations spridning i EU när det gäller att skydda barnens välbefinnande och deras rättigheter.
The Committee of the Regions has worked with Non Government Organisations on regional cooperation to protect children from abuse as a result of the Daphne Initiative.
Regionkommittén har inom ramen för Daphne-initiativet samarbetat med icke-statliga organisationer för att på regional nivå förebygga övergrepp på barn.
1.4 There are over 120 million children and young people in the European Union who are entitled to a childhood free from cruelty and neglect.
1.4 I Europeiska unionen finns det över 120 miljoner barn och ungdomar. De har rätt att växa upp utan att bli utsatta för övergrepp och vanvård.
The completion of the Single Market, the increasing freedom of movement across national frontiers, and the creation of a common European Union citizenship with the right to live and work in any Member State highlights the urgent need for a European Union wide strategy in relation to the prevention of child abuse and neglect.
Förverkligandet av den inre marknaden, den alltmer fria rörligheten över nationsgränserna och skapandet av ett EU-medborgarskap med rätt att leva och arbeta i alla medlemsstater fäster uppmärksamheten på det trängande behovet av en EU-strategi för att förhindra övergrepp och vanvård av barn.
1.5 While the Daphne Programme will make an important contribution, the COR's Opinion on the subject has expressed concern about the limited budget (25 million ECU for 2000-2004 in the original proposal; 20 million ECU for 2000-2003 in the Council common position 26.7.1999) and the proposed legal base Article 129 (public health) owing to the lack of an appropriate legal base for actions concerning the protection of human rights.
1.5 Daphneprogrammet innebär ett viktigt bidrag. ReK framhöll dock i sitt yttrande i ärendet att budgeten är alltför begränsad (25 miljoner ecu för perioden 2000-2004 i det ursprungliga förslaget; 20 miljoner ecu för perioden 2000-2003 i rådets gemensamma ståndpunkt av den 26.7.1999) och att den föreslagna rättsliga grunden, artikel 129 (folkhälsa), är otillräcklig eftersom det saknas en lämplig rättslig grund för insatser för att skydda de mänskliga rättigheterna.
It is important that the European Commission ensure that the definition of public health is given a wide interpretation so that actions to prevent all forms of violence are covered under the programme, as stressed in this Opinion.
I yttrandet framhölls att det är viktigt att kommissionen ser till att definitionen av folkhälsa ges en vid tolkning, så att åtgärder för att förebygga alla former av våld omfattas av programmet.
1.6 Child abuse occurs in all settings: in the family; in day and residential institutions; and in leisure settings.
1.6 Övergrepp på barn sker i alla miljöer: i hemmet, i skolan och på fritiden.
Those who abuse may be adults, or young people, they may be family carers, or others in employment bringing them in contact with children.
Förövarna kan vara vuxna eller ungdomar, anställda inom barnomsorg, eller andra som arbetar med barn.
Child abuse is prevalent in all European States.
Övergrepp på barn sker i alla länder i Europa.
Attention should also be paid to types of abuse involving child labour, forcing children into begging or prostitution and the exploitation of children by their families or others.
Man bör i synnerhet fasta uppmärksamhet vid sådana övergrepp som barnarbete, tiggeri och prostitution och familjernas eller andra personers utnyttjande av barn.
This phenomenon is linked to the presence in many European countries of economic refugees, minorities and, in more general terms, groups experiencing social exclusion and poverty.
Detta fenomen hänger samman med det stora antalet ekonomiska flyktingar i många europeiska länder, minoriteter och mer allmänt grupper som är utsatta för social utslagning och fattigdom.
Such conditions lead to the exploitation of children, from as early as infancy, and expose children of pre-school and school age to a variety of dangers, depriving them of their basic rights to normal development and laying the ground for their marginalisation as adults
Sådana omständigheter leder till utnyttjande av barn redan vid mycket tidig ålder och gör att barn i förskoleålder och skolålder utsätts för diverse faror som berövar dem deras grundläggande rättigheter till normal utveckling och ligger till grund för deras utslagning som vuxna.
Child abuse
Övergrepp på barn
2.1.1 The COR has already acknowledged that violence against children and young people in its Opinion on the Daphne Programme is a real social problem across Europe, widespread in all social classes regardless of socio economic and cultural development.
2.1.1 ReK framhöll redan i sitt yttrande om Daphneprogrammet att våld mot barn och ungdomar är ett påtagligt socialt problem i hela Europa, och att det är utbrett i alla socialgrupper oavsett grad av socioekonomisk eller kulturell utveckling.
2.1.2 Children are vulnerable because of their dependency.
2.1.2 Barn är sårbara på grund av att de är så beroende.
As such they are exposed to a host of risks and hazards.
Därför är de utsatta för en mängd faror och risker.
But children are given little voice or opportunity to express how they perceive, cope and act on a daily basis - and without adult assistance - in relation to such experiences.
Men barnen har inte stora möjligheter att förklara hur de uppfattar dessa upplevelser och hur de i vardagen agerar för att bemästra dem - utan stöd från de vuxna.
2.1.3 Child abuse is not an absolute concept.
2.1.3 Övergrepp på barn är inte något absolut begrepp.
With the exception of some sexual abuse it should also be clear that maltreatment is seldom an event, a single incident that requires action to protect the child.
Med undantag av vissa sexuella övergrepp skall det också framhållas att misshandel sällan är en enskild händelse som kräver insatser for att skydda barnet.
Types of abuse overlap so that a child who has been physically maltreated will almost certainly have suffered emotionally, and sexual abuse may involve physical force or threat of punishment.
Olika slags övergrepp sker ofta samtidigt, och barn som misshandlas fysiskt lider nästan säkert även på det känslomässiga planet. Sexuella övergrepp kan även innefatta fysiskt \ aid eller hot om bestraffning.
2.1.4 Most behaviour has to be seen in context before it can be thought of as maltreatment.
2 14 De flesta typer av beteenden måste sättas in i ett sammanhang innan de kan betraktas som misshandel.
Yet decisions about the threshold for intervention are reached without consultation with children or engagement with them in the decision making process.
Ändå fattas beslut om när insatser skall göras utan att man frågar barnen eller låter dem medverka i beslutsprocessen.
Long term family violence for example with children regularly seeing their mother beaten can affect children as much as if they had been frequently and severely hit, but rarely perceived as abusive.
Om våld utövas inom familjen under längre tid, exempelvis om barnen tvingas se hur deras mamma blir slagen, kan detta påverka dem lika mycket som om de själva ble\ slagna ofta och våldsamt, men det uppfattas sällan som ett övergrepp mot barnen.
2.1.5 Additionally abuse is a major factor in driving young people to run away from their homes and into possible danger.
2 15 Vidare är övergrepp en viktig orsak till att ungdomar rymmer hemifrån och eventuellt rakar ut för faror.
Bullying, mistreatment and abuse of children looked after away from their homes also causes children to run away.
Mobbning, misshandel och övergrepp riktade mot barn som tas om hand utanför hemmet är också en orsak till att barn rymmer.
2.2.1 Until recently there was no competency within the European Union Treaty to address issues affecting children even though the completion of the Single Market and the increasing freedom of movement across national frontiers affected children and young people, and resulted in new problems for child protection agencies.
2 2 1 Till helt nyligen gav inte EG-fördraget befogenheter att behandla frågor som rör barn, trots att införandet av inre marknaden och den ökande rörligheten över nationsgränserna påverkade barn och ungdomar och medförde att nya problem uppstod för barnskyddsorganisationer.
Europe's children were not mentioned in European Treaties, or heard by European institutions.
Europas barn nämndes inte i fördragen och EU:s institutioner tog inte del av deras synpunkter.
It was as if 120 million children and young people in the European Union were invisible and ignored.
EU:s 120 miljoner barn och ungdomar var som osynliga och bortglömda.
2.2.2 The Treaty instructed the Union to pay particular attention to policy formation in such areas as equal opportunities between men and women, the elderly, ethnic minorities, and the disabled, but there was no such provision for children.
2 2 2 Enligt fördraget skulle EU ägna sig särskilt åt att utforma en strategi på områden som lika möjligheter för män och kvinnor, äldre, etniska minoriteter och handikappade, men det fanns inga liknande bestämmelser rörande barnen.
Thus while there was general consensus that children and young people were covered in the European Union Treaty, their position as European citizens was far from clear.
Trots att alla var överens om att barn och ungdomar omfattades av EG-fördraget var deras position som EU-medborgare långt ifrån tydlig.
2.2.3 This lack of reference has made it difficult to legislate directly in children and young people's interests, and to direct European structural funding towards the promotion of equal opportunities for them.
2.2.3 Att barn och ungdomar inte omnämndes gjorde det svårt att skapa en lagstiftning som direkt tog hänsyn till deras intressen och att anslå strukturfondsmedel till främjande av lika möjligheter för dem.
2.2.4 The Amsterdam Treaty, October 1997, introduces a new non-discrimination clause, Article 13 which includes discrimination based on age, clarifying that children should be included within the provisions of the Treaty.
2.2.4 Genom Amsterdamfördraget (oktober 1997) har man infört en ny antidiskrimineringsklausul, artikel 13, som även omfattar diskriminering på grund av ålder och där det klargörs att barn skall omfattas av fördragets bestämmelser.
While this progress may be limited, it is an important marker to a recognition that children are Europe's citizens too, and must be valued, enabled to fulfil their potential and protected from cruelty.
Även om detta kanske är ett begränsat framsteg, är det ett viktigt tecken på att också barnen erkänns som EU-medborgare - man måste sätta värde på dem, ge dem resurser att realisera sina möjligheter och skydda dem från misshandel.
2.2.5 Artide 3 of the UN Convention emphasises that in all actions concerning children, whether undertaken by public or private social welfare institutions, courts of law, administrative authorities, or legislative bodies, the best interests of the child shall be the primary consideration' This principle provides a test against which adults need to evaluate their decisions and actions in respect of children.
Denna princip utgör en måttstock som vuxna måste använda för att bedöma sina beslut och åtgärder rörande barn.
2.2.6 Children need to be involved in the decisions affecting their lives.
2.2.6 Barnen måste medverka i de beslut som rör deras egen tillvaro.
Listening to children and hearing what they have to say is at the root of developing effective human rights for children.
Att lyssna på barnen och ta reda på vad de har att säga är en förutsättning för att kunna utforma verkliga mänskliga rättigheter för barn.
This process values the views of children, but is not achieved easily or accepted universally.
Detta tillvägagångssätt ger särskilt värde åt barnens synpunkter, men det är inte lätt att använda och är inte heller allmänt accepterat.
2.2.7 Empowering children, giving them a voice, so that they know how and where to seek help contributes to prevention.
2.2.7 Att stötta barn, att ge dem en röst, så att de vet var och hur de skall söka hjälp har en förebyggande effekt.
Local politicians can contribute effectively to the empowerment of children by encouraging their participation in the planning and development of local services, and responding to children's concerns about problems or issues.
Lokalpolitiker kan effektivt bidra till att stötta barn genom att verka för att de får medverka i planering och utveckling av lokala tjänster, och genom att lyssna till barns oro inför vissa problem och frågor.
Children and young people should be aware of their rights, have access to complaints systems and independent advocacy.
Barn och ungdomar bör vara medvetna om sina rättigheter, ha möjlighet att framföra klagomål och ha rätt till ett oberoende försvar.
Local and regional authorities can support children and young people's rights in different ways, according to the way measures to help and support children and young people are organised in the individual Member States.
Lokala och regionala myndigheter kan stödja barns och ungdomars rättigheter på olika sätt, beroende på hur hjälp och stöd till barn och ungdomar organiseras och planeras i den enskilda medlemsstaten.
For example, local and regional authorities might support children and young people by appointing an independent Children's Commissioner or Ombudsperson.
Lokala och regionala myndigheter kan exempelvis stödja barn och ungdomar genom att utse en oberoende barnombudsman.
2.2.8 Local and Regional government should develop integrated and comprehensive plans for children and youth, putting together and articulating all actions to promote rights and prevent problems, ensuring their coordination and supervision.
2.2.8 Lokala och regionala myndigheter bör utveckla samordnade och övergripande planer för barn och ungdomar, genom att sammanställa och formulera alla åtgärder för stärkande av rättigheter och förebyggande av problem och genom att se till att dessa samordnas och övervakas.
Incorporation of the subsidiarity principle in the European treaties has given local and regional authorities additional responsibilities.
Förankringen av subsidiaritetsprincipen i de europeiska fördragen lägger ytterligare ansvar på de lokala och regionala organen.
The "Citizens' Europe" is to be achieved through the establishment of decentralised machinery.
"Medborgarnas Europa" skall förverkligas genom decentraliserade strukturer.
This process gives a new dimension to cross-border and transnational cooperation and demonstrates an important "bottom up" approach to European integration.
Denna process lägger en ny dimension till samarbetet över gränserna och utgör ett viktigt exempel på en "europeisk integration nedifrån".
Increasingly decentralised systems will bring government closer to the people and further democratic responsibility.
Alltmer decentraliserade strukturer skapar större närhet till medborgarna och bidrar till att förstärka det demokratiska ansvaret.
Children and young people should not be ignored in this process, and the EU should encourage local and regional authorities to promote children and young people's rights in ways appropriate to Member States, which may include the establishment of local Children's Ombudspeople who will share knowledge and practice about issues concerning and affecting children and young people across Europe.
Man måste komma ihåg barnen och ungdomarna i denna process, och EU bör uppmuntra lokala och regionala myndigheter att främja barns och ungdomars rättigheter genom lämpliga åtgärder i medlemsstaterna, till exempel genom att inrätta lokala barnombudsmän som kan sprida kunskaper och praktiska råd i frågor som rör barn och ungdomar i Europa.
Role of local and regional government
De lokala och regionala myndigheternas roll
2.3.1 Local and regional government in Europe, because of its closeness to and representation of local communities is in a unique position to take positive action on behalf of children to support the key principles of the UN Convention on the Rights of the Child, and to take action to ensure that children are protected from abuse and neglect.
2.3.1 Tack vare sin närhet till lokalsamhällena och som företrädare för dessa befinner sig de lokala och regionala myndigheterna i Europa i en unik position dels när det gäller att vidta konstruktiva åtgärder för barnen inom ramen för FN:s konvention om barnets rättigheter, dels att vidta åtgärder för att förebygga övergrepp mot och vanskötsel av barn.
2.3.2 Local and regional government provides a wide range of services for children and young people, for example, social welfare, education and leisure, and needs to ensure that children
2.3.2 De lokala och regionala myndigheterna erbjuder en lång rad tjänster för barn och ungdomar, till exempel social välfärd, utbildning och fritidsverksamhet, och dessa myndigheter måste se till att barnen och ungdomarna inte lider några men när de utnyttjar dessa tjänster.
2.3.3 The recommendations for action by local and regional authorities across the EU to combat child abuse (annexed), put forward at the Committee of the Regions seminar on 'Local and Regional Cooperation to Protect Children from Abuse' held on 4m December 1998 demonstrates the commitment to cross border cooperation and sharing of practice between authorities in a Europe in which the subsidiarity principle in the European Treaties has given local and regional authorities additional responsibility.
2.3.3 Rekommendationerna rörande de lokala och regionala myndigheternas åtgärder inom EU för att bekämpa övergrepp mot barn (se bilaga), antagna vid Regionkommitténs seminarium om "Lokalt och regionalt samarbete för att skydda barn mot övergrepp" den 4 december 1998, visar vilket engagemang myndigheterna har för gränsöverskridande samarbete och erfarenhetsutbyte i Europa mot bakgrund av att subsidiaritetsprincipen i de europeiska fördragen lägger ytterligare ansvar på de lokala och regionala organen.
These recommendations should be considered at both local and European levels.
Dessa rekommendationer bör beaktas både på lokal nivå och på EU-nivå.
2.3.4 Where there are diverse systems and different agencies with responsibility for children in different countries, effective coordination and communication between authorities is of vital importance.
2.3.4 När systemen och organen med ansvar för barn skiljer sig åt olika länder emellan är det av avgörande betydelse att myndigheterna har ett effektivt samarbete och informationsutbyte.
Cooperation for mutual benefit, for promoting the welfare of children involves exchanges of experience and where possible the adoption of'best practice'.
Ett samarbete för att få ut ömsesidiga fördelar och för att främja barnens välfärd omfattar bland annat informationsutbyte och där så är möjligt införande av framgångsrika modeller ("best practices").
2.3.5 Local and regional cooperation across the EU in combating child abuse must be strengthened.
2.3.5 Det lokala och regionala samarbetet inom EU för bekämpning av övergrepp mot barn måste stärkas.
Such cooperation should involve the candidate countries, in particular the Associated Countries of Central and Eastern Europe for whom it would bring particular benefit, in their efforts to strengthen the protection of human rights within the framework of the pre-accession strategy.
I ett sådant samarbete skulle också kandidatländerna kunna ingå, särskilt de associerade länderna i Central- och Östeuropa, vilka speciellt skulle gagnas i sin strävan att stärka skyddet av mänskliga rättigheter inför anslutningen.
2.3.6 The EU should support cooperation between local and regional authorities, across the EU and within the candidate countries, working in partnership with NGOs, in order to combat child abuse through the dissemination of best practice and exchange of information and the promotion of public awareness campaigns, in particular within the framework of the proposed Daphne programme.
2.3.6 EU bör stödja samarbete mellan lokala och regionala myndigheter i EU och i kandidatländerna i partnerskap med icke-statliga organisationer, för att bekämpa övergrepp mot barn genom spridning av de bästa metoderna på området, genom utbyte av information och genom upplysningskampanjer, särskilt inom ramen för förslagen i Daphne-programmet.