natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2.8 It is feared that the process of obtaining regulatory clearance in all Member States and potentially from different regulatory bodies for a particular package of services may create substantial overheads for those wanting to operate on a panEuropean basis.
2.8 Vidare är man orolig för att förfarandet för att få lagligt tillstånd i alla medlemsstater, eventuellt även från flera olika organ, för en viss uppsättning tjänster kan innebära höga kostnader för dem som vill sprida sin verksamhet i flera länder i Europa.
The green paper identifies some regulatory barriers. These are:
I grönboken kartläggs några hinder i form av reglering:
- - - - access to frequency spectrum; standards; pricing; individual consumer interests.
Definitioner Tillträde till marknaden och licensiering Tillgång till nät, system med villkorad tillgång och innehåll Tillgång till olika frekvensspektrum Standarder Prissättning Enskilda konsumentintressen
2.10 The green paper offers a set of five principles which could offer a common basis for the future approaches in the sectors affected by convergence.
2.10 I grönboken nämns fem principer som skulle kunna utgöra en gemensam utgångspunkt för framtida modeller inom de sektorer som påverkas av konvergensen.
- regulation should be limited to what is strictly necessary to achieve clearly identified objectives; - future regulatory approaches should respond to the needs of users; - regulatory decisions should be guided by a need for a clear and predictable framework; - ensuring full participation in a converged environment; - independent and effective regulators will be central to a converging environment.
Regleringen bör begränsas till vad som är strikt nödvändigt för att uppnå tydligt fastställda mål.
3.1 The Committee of the Regions congratulates the European Commission for launching this very important debate.
Beslut om regelverk bör styras av behovet av ett tydligt och förutsägbart ramverk.
Although a term of recent origin, convergence is proving to be one of the key concepts of the information society.
Säkerställa fullt deltagande i en konvergerad miljö.
3.2 Convergence in both markets and technologies is an intrinsic part of the development of the information society which must be accepted as such, along with its benefits and drawbacks, and which in terms of the form it takes and the regulatory issues it raises does not differ essentially from, for example, the changes currently under way in the financial sector.
Oberoende och effektiva reglerande organ kommer att vara av central betydelse för en konvergerande miljö.
3.3 Like the information society in general, convergence implies major structural changes at local and regional level, with a potentially adverse impact on regional development.
3.1 Regionkommittén tackar kommissionen för att man inlett en mycket viktig diskussion. Konvergens verkar, trots att termen är tämligen ny, att bli ett av hela informationssamhällets nyckelbegrepp.
But like the information society too, convergence offers regions new tools and
Konvergensen avviker inte som företeelse och som regleringsfråga så starkt från t ex de förändringar som pågår inom finansieringssektorn.
3.5 The primary objective of Union measures to be drawn up on the basis of the green paper and the feedback it generates should be to find a balanced approach which, on the one hand, a) guarantees cultural development and the competitiveness of markets and the relevant sectors in Europe; b) but which, on the other hand, ensures that regions are able through their own action, backed up where necessary by EU regional policy, to exploit the opportunities provided by convergence and the development of the information society in general.
3.5 De åtgärder som vidtas på basis av grönboken och den respons man erhåller på den bör ha som sitt centrala mål att finna en sådan balans som å ena sidan a) garanterar marknadens och de europeiska aktörernas konkurrenskraft samt den kulturella utvecklingen, b) men som å andra sidan säkerställer regionernas möjligheter att med egna åtgärder och vid behov med stöd från unionens strukturpolitik utnyttja de möjligheter som konvergensen och hela utvecklingen mot informationssamhället ger upphov till.
3.6 Although convergence has major implications for Europe's regions in particular, the green paper takes no account at all of the regional viewpoint, not even the very marked regional differences in the way the services of the sectors affected by convergence are used.
3.6 Trots att konvergensen har en stor inverkan på i synnerhet regionerna i Europa har man vid beredningen av grönboken inte alls tagit hänsyn till de regionala aspekterna. Man har inte ens noterat de synnerligen stora regionala skillnaderna i hur man i olika delar av Europa använder sig av tjänster inom de sektorer som påverkas av konvergensen.
Some studies show that at national level alone the share of the press in the media markets of Member States ranges from 25% to 75%, that of television from 9% to 62% and that of radio from 3% to 17%.
I olika utredningar varierar t o m på medlemsstatsnivå pressens andel av mediamarknaden mellan 25 % och 75 % medan televisionens andel varierar från 9 % till 62 % och radions andel från 3 % till 17 %.
Differences between Member States and regions as regards use of the Internet are even larger.
Beträffande användningen av Internet är skillnaderna stater och regioner emellan ännu större.
General implications of convergence for regions
Konvergensens allmänna följder för regionerna
4.1 The Committee of the Regions notes that convergence could have a negative impact on regions and regional cohesion in Europe if: a) large global companies operating in the content and communications sectors gain a position where they alone can determine the content of information society services and geographical access to these services, in accordance with their own commercial needs; b) regulation continues to develop solely on the basis of broadcasting and communications technologies; c) job losses in traditional sectors affected by convergence (radio, television, press) exceed the capacity of mainly small firms to create new jobs in these sectors.
4.1 Regionkommittén konstaterar att konvergensen kan vara en negativ process för regionernas sammanhållning sinsemellan och den europeiska regionala sammanhållningen om a) de globala koncernerna erhåller en sådan position både vad gäller innehållet och data förbindelserna att de ensamma på basis av sina kommersiella behov kan besluta om innehållet i informationssamhällets tjänster och hur dessa tjänster skall vara geografiskt tillgängliga, b) regleringen även i fortsättningen endast utvecklas separat för olika medier och olika former av förmedlingsteknik, c) bortfallet av arbetsplatser inom de traditionella branscherna som är föremål för konvergens (radio, TV, pressen) är större än det antal arbetsplatser som främst mindre företag inom branschen kan skapa.
4.2 In the view of the Committee of the Regions, convergence affords regions new opportunities such as:
4.2 Regionkommittén finner att konvergensen medför nya möjligheter för regionerna.
Convergence and the European Information Society
Konvergensen och det europeiska informationssamhället
5.1 The Committee wishes to draw special attention to the fact that in formulating the questions serving as a basis for debate the Commission gives no indication of its position as regards the kind of information society it would like to see Europe guided towards through, inter alia, regulation of convergence.
5.1 Regionkommittén fäster särskild uppmärksamhet vid att kommissionen vid beredningen av frågorna inte ens i form av en sammanfattning har fastställt hurdant det informationssamhälle är som man önskar skapa i Europa genom regleringen om konvergens.
5.2 In the green paper the Commission gives clear priority to the general market interest whereas public interest objectives are frequently seen as barriers or factors which passively adapt.
5.2 I grönboken prioriterar kommissionen tydligt marknadsintressen samtidigt som strävanden till allmän nytta snarare utgör hinder eller faktorer som bör anpassas.
Even this is an acceptable starting point, because it is essential for employment that the business sector can respond quickly to change on global markets.
Även denna utgångspunkt kan godtas, eftersom det för sysselsättningen är viktigt att företagssektorn fungerar snabbt på den globala marknaden.
The Committee of the Regions nevertheless feels that the easiest way to give shape and substance to regulation would be to state from the outset what kind of information society it is wished to achieve in Europe.
Å andra sidan finner Regionkommittén att det vore lättare att fastställa vilken reglering som är nödvändig på basis av hur det eftersträvade informationssamhället skall se ut.
Question 1: The nature and impact of convergence today
Fråga 1: Konvergensens natur och dess effekter i dag
6.1 The green paper describes the many forms which the convergence phenomenon takes. While, of course, these are indicative of the direction of change, overall the volumes involved are still small.
6.1 I grönboken har man redan beskrivit flera former av konvergens, vilka naturligtvis anger utvecklingsriktningen, men som ur ett helhetsperspektiv volymmässigt är blygsamma.
The Committee of the Regions notes that it is very difficult on the basis of current trends to forecast consumer behaviour, although ultimately it is the latter which determines the substance and speed of change.
Regionkommittén konstaterar att det på basis av nuvarande trender är mycket svårt att förutspå konsumenternas beteende, som dock i sista hand avgör innehållet i och hastigheten av utvecklingen.
Convergence is currently impacting on the behaviour of individuals and businesses at many different levels and in different ways, but having no impact at all on the behaviour of the major part of the population.
Konvergensen påverkar för tillfället olika människor och företag på mycket olika sätt och en stor del påverkas inte alls.
6.2 The Committee of the Regions considers the weakened position of European content in the sectors affected by convergence to be a worrying development.
6.2 Regionkommittén anser att det europeiska innehållets försvagade ställning i sektorer som påverkas av konvergensen är en oroväckande utveckling.
Indeed, one of the key issues of the debate is how to secure European content in the light of convergence characterized as a largely market-driven process.
En av de stora frågorna i diskussionen är därför hur man i ett tämligen marknadsdormnerat förfarande kan säkerställa det europeiska innehållet.
Question 2: The socio-economic, business and consumer impact of convergence
Fråga 2: Konvergensens inverkan på samhälle och ekonomi, företag och konsumenter
7.1 The Committee of the Regions considers the job-creation impact of convergence to be a very short-lived phenomenon.
7.1 Den ökning av arbetsplatser som konvergensen ger upphov till är enligt Regionkommittén ett kortfristigt fenomen.
It is nonetheless clear that convergence will lead to major changes as regards the location of jobs.
Det är dock uppenbart att det sker stora förändringar i var arbetsplatserna är belägna.
It is equally clear that many traditional occupations in the sectors affected by convergence will eventually disappear.
Lika säkert är att flera traditionella yrken inom sektorer som påverkas av konvergensen kommer att försvinna med tiden.
7.2 On the other hand, convergence is conducive to conditions which make it easier for very small but flexible firms to enter the sectors concerned and operate successfully.
7.2 Konvergensen är å andra sidan ägnad att skapa förhållanden som gör det lättare för tom mycket små företag att träda in på marknaden och uppnå framgång.
Looked at from this perspective, ease of entry could mean less regulation (in terms of licensing, etc.) but also stricter regulation, particularly as regards public interest objectives.
De cykliska förändringarna inom företagsvärlden kommer att vara snabbare än i dag både för små och stora företag.
In that case a comprehensive approach, for example with regard to protection of privacy, will help new businesses and the sectors in general to better understand the content of these objectives.
Det är osannolikt att det i framtiden skulle kunna finnas en avsevärd mängd medelstora företag inom de branscher som påverkas av konvergensen.
Although Europe must remain competitive in this area, the Committee of the Regions takes the view that the definition of objectives and values at enterprise or individual level must not, for a long time yet, be made solely in terms of a business world based on information networks.
7.3 Det totala bortfallet av arbetsplatser beror i synnerhet på hur flexibelt nya småföretag kan träda in på marknaden och hur enkelt personer som eventuellt har förlorat sin arbetsplats till följd
7.7 The Committee of the Regions stresses that it must not be forgotten in the debate on convergence in telecommunications that traditional media forms are still very important for Union citizens and democracy, for example.
7.7 Mot bakgrund av det ovannämnda betonar kommittén att man då man diskuterar konvergensen inte får glömma att de traditionella medierna fortfarande har en central betydelse för unionens medborgare och för demokratin.
It is therefore necessary to invest in the development of communications media such as digital radio and television as well, and not just in information networks.
Därför måste man också investera i utvecklingen av dessa medier, t ex digital ljudradio och digital-TV, och inte endast koncentrera sig på datanät.
7.8 As regards the large differences which exist between regions, the Committee of the Regions attaches particular importance to RTD projects which enable better use to be made of investment that has already been carried out rather than to projects which, if implemented on a wide scale, would require the expenditure of exorbitant sums on infrastructure.
7.8 Med hänvisning till de stora skillnaderna mellan olika regioner anser kommittén det vara synnerligen viktigt att man i stället för projekt som för att verkställas skulle kräva enorma infrastrukturinvesteringar genomför sådana forsknings- och utbildningsprojekt som bidrar till att man i högre grad kan utnyttja redan gjorda investeringar.
It is therefore interesting to note in this context the work which has been done to upgrade the transmission speed of ordinary copper telephone cable to the level required by multimedia.
Arbetet för att höja brukshastigheten på den vanliga koppartelefonledningen till den nivå som multimediakontakter förutsätter har därför varit mycket intressant.
Question 3: Barriers to convergence
Fråga 3: Hindren mot konvergensen
8.1 The green paper discusses both existing and potential barriers to convergence.
8.1 I grönboken har man behandlat befintliga och eventuella framtida hinder mot konvergensen.
The Committee of the Regions has nothing to add to this list, but would stress that some barriers, such as, for example, fragmentation of public broadcasting and licensing issues in general, are, from the regional point of view, often key factors influencing the supply of content and can with equal justification be regarded as social requirements for convergence.
Till denna del har Regionkommittén inget att tillägga till själva förteckningen, men kommittén betonar att vissa hinder, som t ex splittringen av den allmänna utsändningsverksamheten
Question 4: The impact of current regulation on convergence
Fråga 4: Konvergensens inverkan på nuvarande reglering
9.1 Market forces are certain to continue to play a key role in regulating development, and convergence both provides an opportunity and imposes an obligation for convergence in legislation and thereby a reduction in legislation.
9.1 Marknadskrafterna kommer säkert även i fortsättningen att vara en utvecklingsreglerande faktor och konvergensen gör det naturligtvis möjligt för oss och förpliktar oss också att harmonisera lagstiftningen och på så sätt också minska den totala mängden lagstiftning.
If, as is to be hoped, priority is given to public interest objectives, this is likely to increase the need for competition legislation.
Att ge strävanden som verkar till allmän fördel en central ställning torde också öka behovet av konkurrenslagstiftning.
9.2 The green paper gives examples of how the regulatory treatment of a given service differs according to the technology used to deliver it to the consumer.
9.2 Även grönboken ger exempel på hur en tjänst som förmedlas via ett medium juridiskt sett eventuellt kan behandlas annorlunda än om samma tjänst ställs till konsumenternas förfogande på något annat sätt.
This shows that many of the underlying principles of regulation will have to be called into question.
Detta visar att vi måste ifrågasätta flera principer.
The Committee of the Regions would nevertheless emphasize that, even in the sectors affected by convergence, there are fundamental differences between products so that changing existing principles through convergence in regulation could have undesirable effects.
Regionkommittén vill dock betona att även produkter inom de branscher som påverkas av konvergensen ofta uppvisar grundläggande skillnader. Därför kan förändringen av dagens principer genom konvergens av regleringen ge upphov till oönskade effekter.
Question 5: Overcoming the barriers - Getting the right regulatory framework for business and for consumers
Fråga 5: Bortskaffande av hindren - Att ta fram ett lämpligt regelverk för företag och konsumenter
10.1 The Committee of the Regions takes the view that the technical definitions cited as barriers in the green paper will have to be developed on an ongoing basis by, for example, responding to the convergence process and ensuring that, as far as possible, the same content is accorded the same treatment regardless of the technology which is used to deliver it.
10.1 Regionkommittén anser att vissa tekniska definitioner som man i grönboken har nämnt som hinder fortsättningsvis måste utvecklas genom att ta hänsyn till konvergensen och genom att man ser på samma innehåll i olika medier på samma sätt. Kommittén betonar dock att flera medier har sådana referensramar som ur regleringssynvinkel kan vara viktigare än innehållet av samma slag i något annat medium.
The Committee would
10.3 I grönboken föreslår man att man eventuellt borde överväga en särskild tidtabell för att frångå de analoga tjänsterna.
nevertheless stress that for some means of communication the latter consideration may be less important from the regulatory point of view than the specific features of the sector concerned.
- 10- övergångstidpunkter skall ske på basis av situationen inom olika regioner och inte genom att besluta om ett bestämt datum.
Moreover, with the liberalization of telecommunications, the new digital wireless services have so far been concentrated mainly in areas where user volumes are highest.
10.4 Kommittén betonar att det inte är till fördel för någon att man genom standardisering börjar skydda den egna marknaden.
10.4 The Committee would stress that it is in no-one's interest to protect one's own markets by means of standardization.
Standardiseringen bör ske globalt för att garantera konsumenterna tillträde till tillräckligt fördelaktiga tjänster.
10.5 Since in principle convergence allows the same services to be accessed via different types of interface, it has already had a positive impact on the possibilities of various user groups (for example, people with disabilities) to use these services.
10.5 Eftersom konvergensen i princip gör det möjligt med olika anslutningar till samma tjänster har den redan i dag gjort det möjligt för olika typer av användare (t ex handikappade) att utnyttja dessa tjänster.
Clearly, convergence which is driven by market forces is not, as such, receptive to the special needs of small user groups but with public funding the development of these services will become technically easier and cheaper.
Det är klart att konvergensen på marknadsvillkor inte kommer att fästa uppmärksamhet vid små gruppers specialbehov, men även med offentlig finansiering kommer utvecklingen av dessa tjänster att tekniskt sett bli enklare och billigare.
Question 6: Securing public interest objectives in the light of convergence
Fråga 6: Säkerställande av mål som ligger i allmänhetens intresse med hänsyn till konvergensen
The public interest objectives mentioned in the green paper include:
I grönboken anger man bl a följande mål som ligger i allmänhetens intresse:
- universal service, i.e. the universal availability of specified services at an affordable price;
Eftersom det i dagens reglering fortgående finns brister som kan kringgås stöder konvergensen till denna del i den utsträckning man önskar att man uppnår målen i allmänhetens intresse.
- public broadcasting; - ensuring privacy and data protection; - data security, e.g. encryption and digital signatures; - cultural diversity; - protection of minors; - public order.
Konvergensen skapar nya alternativ för dessa allmänna tjänster, vilket gör det lättare att nå målet, eftersom samma tjänster kan nås genom olika anslutningar och nätverk.
11.3 The Committee considers achievement of universal service to be a key requirement for the information society in Europe.
- Il-Il.5 Ansvaret för en avsevärd del av målen i allmänhetens intresse måste jämlikt åligga alla aktörer.
The Committee of the Regions also considers it important that in the future the universal service obligation be widened to include at least two genuinely competing options.
Regionkommittén anser det vara viktigt att man i framtiden utvidgar skyldigheten att tillhandahålla allmänna tjänster till att omfatta minst två verkligen konkurrerande alternativ.
From the regional point of view, there will continue to be a major need for public broadcasting networks in the future, but these same networks could be put at the disposal of an ever-increasing number of service providers.
Regionerna behöver även i fortsättningen i hög grad nät för allmänna tjänster, men däremot kan dessa nät i fortsättningen också användas av flera parter som tillhandahåller tjänster.
11.6 The Committee of the Regions would especially like to draw the Commission's attention to the contradiction which exists in the sectors affected by convergence between free competition and the universal service obligation and hopes that workable definitions can be developed in this regard.
11.6 Regionkommittén önskar särskilt fästa uppmärksamhet vid den konflikt som råder mellan den fria konkurrensen inom de sektorer som påverkas av konvergensen samt skyldigheten att tillhandahålla allmänna tjänster och kommittén önskar att man skulle kunna utveckla fungerande definitioner för detta syfte.
For example, some operators are subject to regional obligations while others are free to focus on the best and most lucrative markets.
En del av operatörerna förpliktas t ex att uppfylla vissa regionala skyldigheter medan andra är fria att koncentrera sig på de marknader som utvecklas bäst och ger bästa avkastning.
One option might be to make wider and systematic use of regional policy instruments, such as the Structural Funds, to ensure wide coverage of universal service, in which case it could be decided at regional level what universal service means in each region.
Ett alternativ kunde vara att utnyttja strukturpolitiska medel såsom t ex strukturfonderna. Genom att systematiskt och i högre grad utnyttja dessa för att säkerställa täckande allmänna tjänster kunde man regionvis besluta vad som avses med de allmänna tjänsterna i ifrågavarande region.
Examples of the use of Structural Funds resources to support the implementation of universal service can be found in at least the cohesion countries and Objective 6 regions in Sweden.
Exempel på att man förverkligat allmänna tjänster med stöd ur strukturfonderna finns åtminstone i sammanhållningsländerna och i Sverige på mål 6-området.