natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The COR feels that this consolidation should take place as soon as possible and that the codified version should be followed up with additional interpretative documents.
2.2.2.2 Regionkommittén ger sitt fulla stöd för detta förslag, eftersom arbetet underlättas för lokala och regionala myndigheter som då bara skulle behöva rätta sig efter ett enda regelverk i stället för tre, som nu är fallet.
2.2.2.3 The Committee of the Regions welcomes the proposals aimed at improving the functioning of the directives; it would at the same time urge the Member States to step up the implementation of the directives.
2.2.2.3 Regionkommittén välkomnar förslagen som syftar till att förbättra direktivens funktion. Kommittén vill samtidigt uppmana medlemsstaterna att påskynda genomförandet av direktiven.
Proposals for the introduction of a new procurement procedure - competitive negotiated dialogue
Förslag om att införa ett nytt upphandlingsförfarande - en konkurrenspräglad dialog
2.2.3.1 As a practical proposal to meet the need for simplification, the Commission has suggested introducing a new standard procedure, the "competitive dialogue".
2.2.3.1 Kommissionen har som ett konkret förslag för att tillmötesgå kravet på förenklingar föreslagit ett nytt gängse upphandlingsförfarande: en konkurrenspräglad dialog.
Here the Commission's objective is to achieve smoother and more flexible interaction between the public and private sectors than is possible under the usual open and restricted procedures.
Kommissionens syfte med en sådan konkurrenspräglad dialog är att uppnå ett smidigare och flexiblare samspel mellan den offentliga och den privata sektorn än vad som är möjligt under nuvarande upphandlingsformer, dvs öppen respektive selektiv upphandling.
The Commission proposes that this new procurement procedure should replace the existing negotiated procedure with prior publication of a notice. At present there is very limited access to this method.
Kommissionen föreslår att det nya upphandlingsförfarandet skall ersätta upphandling efter förhandling med föregående offentliggörande, ett förfarande som i dag används i mycket begränsad utsträckning.
2.2.3.2 The COR would support the Commission's proposal to introduce this new procedure provided that it does actually lead to more flexibility and is in no way inferior to the current negotiated procedure.
2.2.3.2 Regionkommittén ger sitt stöd för kommissionens förslag om att införa ett sådant nytt upphandlingsförfarande under förutsättning att det verkligen leder till ökad flexibilitet, och inte på något sätt innebär en minskning av flexibiliteten i förhållande till det nuvarande förhandlingsförfarandet.
In this respect the COR feels it is necessary to highlight the problems experienced by local and regional authorities under the present procurement directives.
Regionkommittén anser att man i detta sammanhang måste synliggöra de problem som lokala och regionala myndigheter upplever i samband med de nuvarande upphandlingsdirektiven.
2.2.3.3 The overriding problem for local and regional authorities is that, in practice, it is very difficult to conduct a satisfactory EU procurement procedure, particularly in fields where the pace of product and market development is very fast and services very complex.
2.2.3.3 Det allt överskuggande problemet för lokala och regionala myndigheter är att det i praktiken är mycket svårt att genomföra en tillfredsställande EU-upphandling, i synnerhet på de områden där produkt- och marknadsutvecklingen är högt uppdriven och utbudet mycket komplext.
This is the case with, for instance, procurement in the health sector (pharmaceutical technology, operating and X-ray equipment etc.), as well as with IT systems.
Detta gäller exempelvis upphandling inom hälso- och sjukvårdssektorn (medicinsk teknologi, operations- och röntgenutrustning etc) samt upphandling av ADB-system.
There are essentially three types of problem:
Problemen visar sig i synnerhet i tre sammanhang:
Before publishing an EU-wide invitation to tender, the public authority is required to give a precise description of its requirements in the tender specifications.
Innan en EU-upphandling offentliggörs är den upphandlande myndigheten skyldig att i detalj beskriva inköpsbehovet i sitt upphandlingsunderlag.
In order to do this, the authority must be able to enter into a flexible interchange with suppliers in order to obtain up-to-date details of the market solutions available.
Denna process förutsätter ett flexibelt samspel mellan myndigheten och leverantörerna och att myndigheten kan inhämta aktuell information om de marknadslösningar som finns tillgängliga.
During the tendering process itself, further clarification is often required, either of the authority's specifications or of the bids submitted by suppliers.
Under själva upphandlingsprocessen finns det ofta behov av smärre preciseringar i myndighetens upphandlingsunderlag eller behov av förklaringar i de anbud som lämnats in av leverantörerna.
2.2.3.4 It is the experience of many local and regional authorities that, in these three areas, the existing rules on procurement constitute an entirely unnecessary obstacle to the flexible interplay which ensures that citizens get the best services for the least money.
2.2.3.4 I dessa tre sammanhang upplever många lokala och regionala myndigheter att de nuvarande upphandlingsreglerna utgör ett alldeles onödigt hinder för ett flexibelt samspel, som är en förutsättning för att medborgarna skall få tillgång till bästa varor och tjänster till lägsta möjliga pris.
2.2.3.5 A report by the Swedish Nämnd för Offentlig Upphandling' [National Board of Public Procurements Complaints] shows amongst other things that the overall economic impact of public procurement legislation in terms of savings for public authorities is small.
2.2.3.5 En rapport från den svenska Nämnden för offentlig upphandling' visar bl.a. att de totala ekonomiska effekter i form av besparingar för offentliga myndigheter som följer av en lagstiftning på upphandlingsområdet är små.
In the COR's view, the results of this study demonstrate that detailed and inflexible procurement legislation may result in less favourable economic results than would have been the case with flexible procurement rules.
Regionkommittén menar att resultaten av denna undersökning tyder på att en alltför detaljerad och stelbent upphandlingslagstiftning kan leda till att det ekonomiska resultatet inte blir så tillfredsställande som det kunde ha blivit med flexiblare upphandlingsregler.
2.2.3.6 The direct consequence for local and regional authorities is often that they are obliged to buy in the services of expensive outside consultants to handle the procurement procedure.
2.2.3.6 En direkt konsekvens för lokala och regionala myndigheter blir ofta att de ser sig nödsakade att köpa dyra externa konsulttjänster för att kunna hantera upphandlingsprocessen.
This results in citizens paying more overall for services.
Detta leder totalt sett till lösningar som är dyrare för medborgarna.
2.2.3.7 The indirect consequence is that the obstacles impeding a forward-looking dialogue between contracting authority and supplier are not conducive to optimum product development and innovation among suppliers.
2.2.3.7 En indirekt konsekvens blir att hindren för en utvecklingsorienterad dialog mellan myndighet och leverantörer leder till att förutsättningarna för produktutveckling och nytänkande hos leverantörerna inte blir optimala.
The COR feels that, in the longer term, this could have implications for growth and employment.
Regionkommittén menar att detta på längre sikt kan gå ut över tillväxten och sysselsättningen.
2.2.3.8 The COR therefore urges the Commission to ensure that the proposed new procurement procedure - competitive dialogue - allows for a high degree of flexibility so as to facilitate a wide-ranging dialogue with suppliers before, during and after commissioning.
2.2.3.8 Regionkommittén anmodar därför kommissionen att se till att förslaget till ett nytt upphandlingsförfarande - en konkurrenspräglad dialog - kännetecknas av stor flexibilitet, så att det blir möjligt att upprätthålla en bred dialog med leverantörerna före. under och efter upphandlingen.
2.2.3.9 The COR would also urge the Commission to reject the notion that matters of price and content can be dealt with separately in the procurement process.
2.2.3.9 Regionkommittén anmodar samtidigt kommissionen att överge uppfattningen att det i upphandlingsprocessen skulle vara möjligt att skilja mellan pris- och innehållsfrågor.
At the moment, it is not always possible to make technical adjustments to a contract if this will affect the price.
I dag är det alltså inte alltid möjligt att göra tekniska ändringar i ett kontrakt om det påverkar priset.
An EU procurement procedure should be seen as a single process in which price and content are inextricably linked.
En EU-upphandling bör ses som en samlad process där pris och innehåll hänger nära samman.
2.2.3.10 In the COR's view, it is crucial that competitive dialogue be brought into line with the standard open and restricted procedures.
2.2.3.10 Regionkommittén anser att det är av central betydelse att en konkurrenspräglad dialog jämställs med övriga gängse upphandlingsformer, dvs öppen respektive selektiv upphandling.
Clarification of "grey areas" of the procurement directives
"Effekter av lagen om offentlig upphandling".
"Effekter av lagen om offentlig uphandling" (Impact of the Law on Public Procurement), Nämnden för Offentlig Upphandling, January 1998.
Nämnden för offentlig upphandling, januari 1998.
2.2.4.2 One example of an area where clarification is needed is the provision for dialogue between public authorities and suppliers before an invitation to tender is issued (technical dialogue).
2.2.4.2 Som exempel på ett område där det finns behov av förtydligande kan nämnas den dialog som offentliga myndigheter kan föra med leverantörer före en upphandling (teknisk dialog).
In practice, the authority needs to gather information and knowhow from firms on current market solutions.
I den dagliga verksamheten har den offentliga myndigheten behov av att få in information och fakta från leverantörsföretagen om de aktuella marknadslösningarna.
At present this dialogue is severely hampered by the way the directive is customarily interpreted.
I dagsläget försvåras en sådan dialog kraftigt av nuvarande tolkningspraxis.
Much greater flexibility is needed for both authority and supplier.
Såväl myndigheter som leverantörer har behov av betydligt större flexibilitet.
2.2.4.3 The COR feels that it is crucial when clarifying the procurement directives that the Commission tackles the job with an eye for simplification and greater flexibility.
2.2.4.3 Regionkommittén ser det som helt avgörande för ett förtydligande av begrepp i upphandlingsdirektiven att kommissionen anlägger ett sådant perspektiv på arbetet så att förenkling och flexibilitet möjliggörs.
It is the COR's view that, in the interests of simplification, these clarifications should be made as far as possible by means of additional interpretative documents, and where this is not possible, then by amending the directives.
Regionkommittén anser att dessa förtyd liganden med hänsyn till förenklingsperspektiven i största möjliga utsträckning bör ske genom kompletterande tolkningsdokument, eller genom direktivändringar om tolkningsdokument inte är en möjlighet.
2.2.4.4 The COR believes there is a need to clarify the conditions under which private consultants may be brought into EU procurement procedures.
2.2.4.4 Regionkommittén anser att det föreligger ett behov av att förtydliga villkoren då privata konsulter anlitas vid upphandling i EU.
The COR feels that steps should be taken to ensure a high degree of independence between private consultants and suppliers.
Regionkommittén anser vidare att man måste säkerställa en hög grad av oberoende mellan privata konsulter och leverantörer.
This is especially true for sectors in which there are close historical and cultural ties between consultants and suppliers.
Detta gäller i synnerhet på de områden där det av historiska och kulturella skäl finns en samhörighet mellan leverantörer och konsulter.
Reducing the administrative burden - increasing the ability to tender
Att minska byråkratin och öka möjligheterna att lämna anbud
2.2.5.1 In the COR's view, the current threshold values for the purchase of goods and services place an entirely unnecessary administrative strain on both purchasers and suppliers.
2.2.5.1 Regionkommittén anser att tröskelvärdenas nuvarande nivå på varu- och tjänsteupphandlingsområdet medför alldeles onödiga administrativa kostnader för såväl beställare som leverantörer.
The debate following the Green Paper has shown that a large number of players share this view.
Debatten i samband med grönboken har visat att ett stort antal parter stöder denna åsikt.
2.2.5.2 Experience shows that firms have only a limited interest in bidding for small contracts abroad.
2.2.5.2 Erfarenheterna visar att företagen endast i begränsad omfattning är intresserade av att lämna anbud på mindre kontrakt utanför landets gränser.
The Commission's own studies indicate that only around 1% of all contracts go to firms abroad.
Av kommissionens egna analyser framgår att endast ca 1 % av det totala antalet kontrakt går till företag utanför landets gränser.
A study among Danish local authorities shows that foreign firms apply to have their tender considered in only 3% of service procurements.
En undersökning från kommunerna i Danmark visar att i endast 3 % av tjänsteupphandlingarna anhåller utländska företag om lämplighetsprövning inför en upphandling.
Against this background, small contracts are even more likely to be mainly of regional, and in some cases, national, interest.
Mot bakgrund av detta är det sannolikt att mindre kontrakt i ännu högre grad mestadels är av regionalt, och i några fall nationellt, intresse.
2.2.5.3 The COR believes that the lack of interest shown by firms in bidding for small contracts abroad, combined with the high administrative costs which are well documented, clearly demonstrates the need to raise the threshold values.
2.2.5.3 Regionkommittén anser att den brist på intresse som företagen visar för anbud på mindre kontrakt utanför landets gränser, och som hänger samman med de höga administrativa kostnaderna, entydigt pekar mot att det finns behov av att höja tröskelvärdena. Regionkommittén
Green procurement and tendering rules
Grön upphandling och upphandlingsregler
3.1.1 The Commission communication proposes clarifying the options for imposing environmental requirements in public procurement.
3.1.1 Kommissionen föreslår i meddelandet ett förtydligande vad gäller tillåtelse att ställa miljökrav vid offentlig upphandling.
The COR notes with pleasure that the Commission wishes to work harder for green procurement and would point out that many local and regional authorities are actively engaged in fostering a green procurement policy.
Regionkommittén ser positivt på att kommissionen ämnar öka sina ansträngningar till förmån för grön upphandling och vill samtidigt betona att många lokala och regionala myndigheter arbetar aktivt för att främja en grön upphandlingspolitik.
The COR emphasizes, however, that environmental requirements cannot be put on a par with the principle of cost effectiveness.
Regionkommittén betonar emellertid att miljökrav inte kan likställas med principen om kostnadseffektivitet.
3.1.2 The COR considers it crucial in public procurement to be able, in addition to laying down certain conditions with regard to a product's properties (e.g. the PVC content of plastic), to impose objective requirements concerning the overall environmental impact of a product and of a company, including the production process.
3.1.2 Regionkommittén anser att det är av avgörande betydelse att det vid offentlig upphandling inte endast är möjligt att ställa krav beträffande en produkts egenskaper (exempelvis PVC-innehåll i plast), utan att det även skall vara möjligt att ställa objektiva krav vad gäller en produkts och ett företags totala miljöbelastning, bl.a. krav beträffande produktionsprocessen.
3.1.3 The COR is aware that the international GPA agreement2makes this possible (cf. GPA agreement Article VI).
3.1.3 Regionkommittén är medveten om att det internationella GPA-avtalet2gör det möjligt att ställa sådana krav (jfr artikel VI i GPA-avtalet).
The Commission is therefore urged to look into how far the GPA agreement could serve as a basis for imposing such objective environmental requirements in the case of EU procurement.
Kommissionen anmodas därför att undersöka huruvida GPA-avtalet skulle kunna ligga till grund för sådana objektiva miljökrav i samband med EU-upphandling.
If this cannot be done, the Commission is asked to propose amendments to the procurement directives to allow public authorities to take account of the environment in a responsible manner when purchasing.
Om så inte är fallet anmodas kommissionen att lägga fram förslag om ändring av upphandlingsdirektiven, så att offentliga myndigheter kan ta ansvarsfulla miljöhänsyn vid upphandlingen.
3.1.4 The COR feels it is important for the Commission to integrate action in the field of procurement with environmental initiatives, especially the European Eco-label and the European ecomanagement and audit scheme for businesses, EMAS.
3.1.4 Regionkommittén anser att det är viktigt att kommissionen integrerar ansträngningarna på upphandlingsområdet med initiativen på miljöområdet - i synnerhet vad gäller den europeiska Eco-märkningen samt den europeiska miljöcertifieringsordningen för industriföretag, EMAS.
Inter-municipal undertakings
Mellankommunalt samarbete
3.2.1 In response to the Green Paper, the COR called on the Commission to make clear that transferring tasks e.g. from one local authority to an inter-municipal undertaking (e.g. refuse company) is regarded as an in-house contract and therefore falls outside the scope of the procurement directives.
3.2.1 Regionkommittén anmodade kommissionen i samband med grönboken att klargöra att överföringen av uppgifter från exempelvis en kommun till ett mellankommunalt samarbete (t ex avfallsbolag) kan uppfattas som ett internt kontrakt och därför inte omfattas av upphandlingsdirektiven.
The Commission communication does not address this issue specifically.
Kommissionen har inte uttryckligen tagit upp denna fråga i sitt meddelande.
The General Procurement Agreement is the international procurement agreement under the WTO which, inter alia, enables European companies to bid for public contracts in e.g. the USA.
General Procurement Agreement är ett internationellt upphandlingsavtal som förhandlats fram i WTO:s regi och som bl.a. ger europeiska foretag möjlighet att lämna anbud på offentliga kontrakt i exempelvis USA.
-7- affected by the procurement directives.
-7- gäller för kommuner och kommunsammanslutningar som genom kommunala samarbetsavtal överlåter åt andra kommuner och län att sköta vissa kommunala uppgifter.
The COR feels it is important to emphasize that that the Council of Europe convention on local and regional self-government unambiguously establishes the right to enter into inter-municipal collaboration for the purpose of carrying out tasks of common interest.
Regionkommittén anser att det är viktigt att framhålla att Europarådets konvention om lokalt och regionalt självstyre otvetydigt fastställer rätten att ingå mellankommunalt samarbete för att utföra uppgifter av gemensamt intresse.
3.3.1 The COR welcomes the steps taken by the Commission to further the development of an effective framework for electronic procurement.
3.3.1 Regionkommittén ser positivt på att kommissionen har vidtagit åtgärder för att säkerställa utvecklingen av en effektiv ram för elektronisk upphandling.
The Commission's electronic pilot project, SIMAP (Systeme dans l'Information de Marché Public)3, has already produced good results, and the
Kommissionens informationsteknologiska pilotprojekt SIMAP-projektet (système d'information sur les marches publics)3 har redan gett positiva resultat, och det är Regionkommitténs förhoppning att detta projekt inom en snar framtid skall leda till reella administrativa besparingar och ökad öppenhet i den offentliga upphandlingen.
COR hopes that within a short space of time this project can lead to real administrative savings and greater transparency with regard to public procurement.
3.3.2 Regionkommittén anmodar kommissionen att säkerställa att det blir möjligt med elektronisk hantering av upphandlingsprocessens samtliga delar när detta anses lämpligt.
3.3.2 The COR would urge the Commission to ensure that, where appropriate, all parts of the procurement process can be handled electronically: sending out notices to tender, seeking new invitations to tender, sending and receiving specifications and bids and ultimately electronic exchange of agreements and payment for services rendered.
Detta gäller såväl publicering av meddelanden om upphandling som anbudsinfordran, sändande och mottagande av upphandlings- och anbudsmaterial samt slutligen elektronisk överföring av avtal och betalning för utförda prestationer.
In this connection, the Committee would point out that the system must include efficient security mechanisms, so that contractors do not need to worry about commercially sensitive information falling into the wrong hands.
Kommittén vill i detta sammanhang också påpeka att det är viktigt att säkerheten i systemen fungerar väl så att leverantörer inte behöver riskera att kommersiellt känslig information når obehöriga.
3.3.3 The COR would, however, point out that there are considerable disparities between Member States in terms of information technology, and this is particularly true of local and regional authorities.
3.3.3 Regionkommittén vill dock samtidigt påpeka att medlemsstaterna befinner sig på mycket olika informationsteknologiska nivåer - detta gäller i synnerhet lokala och regionala myndigheter.
It is therefore vital that those authorities and firms that do not have access to such electronic facilities do not end up in a worse position as a result of the Commission's proposals in this regard.
Det är därför viktigt att de myndigheter och företag som inte har tillgång till sådana elektroniska tjänster inte hamnar i ett sämre läge till följd av kommissionens förslag på detta område.
3.3.4 It is also the COR's view that the objectives in this field can only be achieved if the introduction of electronic procurement is followed up with targeted training for public authorities and businesses. The COR is happy to contribute to the Commission's work by drawing up practical proposals to boost training.
3.3.4 Regionkommittén menar dessutom att målsättningarna på detta område endast kan uppnås om en satsning på elektronisk upphandling åtföljs av målinriktade utbildningsinsatser för de offentliga myndigheterna och för företagen.
3.3.5 Lastly, the COR takes the view that a prerequisite for more widespread use of electronic procurement is an effective CPV nomenclature4.
Regionkommittén bidrar gärna till kommissionens arbete med att utarbeta konkreta förslag till stärkta utbildningsinsatser.
The Commission has set up a pilot project which is intended to form the basis of a global electronic procurement system.
Kommissionen har inlett ett pilotprojekt som skall lägga grunden till ett enhetligt elektroniskt upphandlingssystem
Exclusion of certain supply sectors
Undantag av vissa sektorer på försörjningsområdet
3.4.1 The Commission proposes that entities within the supply sector that are operating under real competitive conditions should not come within the scope of the Utilities Directive (93/38/EEC) .This is particularly relevant in the telecommunications sector, where the liberalization process has led to former monopolies now functioning under conditions of real competition.
3.4.1 Kommissionen föreslår att de områden inom försörjningssektorn som i praktiken är utsatta för en effektiv konkurrens skall undantas från försörjningsdirektivets (93/38/EEG) tillämpning5. Detta är särskilt aktuellt på telekommunikationsområdet där avregleringsprocessen har inneburit att tidigare monopol nu utsätts för en effektiv konkurrens.
Increased use of framework contracts
Ökad användning av ramavtal