natgillin/translations-raw huggingface dataset:
All this will need to take place against the backdrop of the Government's economic and structural reform programme, which foresees a major reduction in administrative expenditure.
Med stöd av en enhällig deklaration som antogs av nationalförsamlingen i maj 1997 har regeringen också inlett en omfattande kamp mot korruptionen.
The capacity of the Bulgarian administration to implement and monitor legislation that is compatible with the acquis is constrained by the difficulties already described.
För att bättre kunna samordna Europapolitiken överväger regeringen också att inrätta ett särskilt organ utöver det befintliga systemet.
Bulgaria's policy for European integration requires a stronger institutional structure.
(Se även inledningens avsnitt om förbindelserna mellan Europeiska unionen och Bulgarien).
The current structure for the coordination is fragmented. It also lacks resources, notably in terms of staff ing, and has at present no permanent representation at the level of the Government.
På central nivå finns det 16 ministerier, ett samordnande ministerråd samt flera specialorgan med ansvar för politikens utformning och genomförande inom specifika områden.
At the same time, in various sectors specific bodies for the implementation of the acquis need to be strengthened or created.
Utrikesministeriets avdelning för europeisk integration samordnar frågor med anknytning till landets anslutning till EU.
Key Areas for the Implementation of the Acquis
4.2 Administrativ och rättslig kapacitet
Clarifications are required on the future status of the Committee for Standardisation and Metrology ( 1 350 staff overall), particularly with regard to its independence in executing standardisation measures.
Den huvudsakliga rättsliga grunden för statsförvaltningen är konstitutionen och statsförvaltningens arbetskod.
Further staff training is required. Concerning free movement of services, the situation is improving but still has some way to go.
I konstitutionen anges en statsforvaltningslag men den har ännu inte lagts fram för nationalförsamlingen.
In order to meet EU requirements in this area important improvements remain necessary.
Under det kommunistiska styret administrerades Bulgarien enligt ett planekonomiskt system.
Uniform application of EC law: The effective application of the acquis presupposes that the judicial authorities of Member States are able to apply the provisions of the Treaty dealing with ensuring the unity and application of the acquis, and are able to ensure the proper functioning of the Single Market and Community policies in general.
Det kommunistiska systemet förkastade idén om att den offentliga makten utövas under lagarna och rättsväsendet, och förvaltningen var underkastad partiets politiska beslut.
Competition: As explained in Chapter 3.1 (under 'Competition') enforcement of competition law requires the establishment of antitrust and state aid monitoring authorities, and that the judicial system, the public administration and the relevant economic operators have
Även om statsförvaltningen i princip är politiskt oberoende leder regerings- och ministerskiften i praktiken till att många befattningshavare inom ministerier och lokala myndigheter byts ut. ända ned till medelhög nivå.
a sufficient understanding of competition law and policy.
både förvaltningen och rättsväsendet självt i allmänhetens ögon redskap för politisk kontroll.
These points are dealt with in Chapter 3.4 (under 'Agriculture'); general standards in the statistical field are examined in Chapter 3.3 (under 'Statistics'). tics').
me skapas för skumma och olämpliga förfaranden inom den offentliga förvaltningen.
In Bulgaria the central authority is the Committee for the Protection of Competition, which has 50 staff; the level of expertise needs improvement, particularly with such a relatively modest number of staff.
Deras praktiska tillämpning innebär emellertid stora problem. En omorganisation behöver genomföras och effektiva förvaltnings- och utbildningsmetoder införas.
The ability effectively to implement EC requirements in this field will require strengthening of the en forcement mandate (which in itself will re quire institutional reinforcement) and improvements in financial and human resources.
Beslutsfattandet är centraliserat och samordningen och informationsutbytet inom och mellan ministerierna är begränsat.
Telecommunications: In order to formulate and implement the many liberalisation regulations contained in the acquis in this field it is necessary to have a regulatory and policy making body that is effectively separated from any operating company.
Med ihärdiga och samlade ansträngningar torde dock betydande framsteg vara möjliga. Allt delta måste ske mot bakgrund av regeringens ekonomiska och strukturella reformprogram som innebär stora nedskärningar i statens utgifter.
In Bulgaria this body is the Committee for Post and Telecommunications (CPT) which has 120 staff.
Särskilt måste organen för redovisning och finansiell kontroll utvecklas.
This is an adequate number.
Avsaknaden av en tydlig rättslig grund för statsförvaltningen är mycket allvarlig.
In order to ensure the effective administration of the telecommunications acquis the CPT's regulatory functions need to be rendered fully independent from the operating companies and the fairness of the licensing procedures needs to be ensured.
Genom att införa en statsförvaltningslag kan den offentliga förvaltningens ställning stabiliseras och dess politiska oberoende främjas.
Concerning the administrative capacity in re spect of veterinary and phytosanitary controls the situation in Bulgaria is unsatisfactory.
Den bulgariska administrationens förmåga att genomföra och kontrollera en lagstiftning som är förenlig med gemenskapens regelverk begränsas av de svårigheter som beskrivs ovan.
Although Bulgaria has an established infrastructure in this area, structural changes in the veterinary services, together with increased fragmentation of livestock units, make inspection and disease control difficult.
Det krävs en starkare institutionell struktur i Bulgariens politik för europeisk integration. Den nuvarande samordningsstrukturen är alltför splittrad.
Also, because of weak border controls there have been several instances of disease entering from outside, indicating important risks in this area.
Det saknas också resurser, särskilt i fråga om personal, och för närvarande finns del ingen ständig representation på regeringsnivå.
The State Veterinary and Sanitary Service and the Border Veterinary Control Department of the Ministry of Agriculture employ 4 900 staff, which is adequate.
Flera institutioner har inrättats eller förberetts för att gemenskapens regelverk skall kunna ge nomdrivas.
Concerning the administration of general CAP requirements the appropriate administrative structures are not in place.
Samtidigt behöver särskilda organ för genomförande av gemenskapens regelverk inrättas eller stärkas inom de olika sektorerna.
In order to meet EC requirements in this area major improvements will be required across the board.
Nyckelområden för genomförandet av gemenskapens regelverk
Indirect taxation: The effective administration of the indirect taxation acquis presupposes structures capable of implementing the EC legislation concerning the harmonisation of Valued Added Tax and excise duties in an environment in which fiscal controls at inter nal EU frontiers have been abolished; and the excise system is based on the tax warehouses, duty being payable at the local rate in the Member State at the time the goods are consumed.
Enhetlig tillämpning av EG-rätten: En korrekt tillämpning av gemenskapens regelverk förutsätter att medlemsstaternas rättsvårdande myndigheter har möjlighet att tillämpa fördragets bestämmelser om enhetlighet vid genomförandet av gemenskapens regelverk och att de kan säkerställa att den inre marknaden, och gemenskapspolitiken i allmänhet, fungerar pä avsett vis.
This requires a highly developed and well trained and resourced service, with a high degree of integrity.
En välutbildad domarkår av hög standard och med tillräckliga resurser till sitt förfogande är nödvändig för att domstolarna skall kunna tillämpa EG-rätten, inklusive frägor om direkt effekt och mål som skall hänskjutas till Europeiska gemenskapernas domstol för förhandsavgörande i enlighet med artikel 177 i EG-fördraget.
The responsible government authority in Bulgaria is the Ministry of Transport with a total of 1 380 staff.
Det bulgariska rättssystemet har stora brister, särskilt i fråga om resurser och relevant sak kunskap.
This raises particular concerns with regard to the enforcement of safety controls, in a context where safety issues are already a concern.
Därför tvivlar kommissionen allvarligt på systemets förmåga att säkerställa en effektiv tillämpning av gemenskapens regelverk.
Employment and social policy: A central ad ministrative requirement in respect of the acquis in this area is adequate inspection capacity, particularly concerning health and safety at work.
Allmänhetens förtroende för statsförvaltningen präglas av gångna tiders förhållanden och om fattande övergrepp.
The number of staff is approximately 11 000 (including the general tax or excise administration).
Nationalförsamlingen och regeringen är medvetna om hur allvarligt kor ruptionsproblemet är.
In order to ensure the effective administration of the acquis in this area it will be necessary to consolidate and improve the overall professional standards of the staff, including training measures and improvements in pay.
För att åtgärda det kom mer det att krävas ett vittomfattande program med förenklade lagar och administrativa förfaranden, ökad privatisering av statlig egendom, och andra åtgärder som kan minska statens re glerande roll i ekonomin, genom vilken utrym
of staff resources, expertise and its independence. ence.
ning) och ökade ekonomiska och mänskliga resurser.
effective enforcement of consumer laws; how ever, other factors which need to be addressed include a lack of expert staff, organisational deficits, and a lack of sensitivity to consumer questions among the judiciary.
Telekommunikation: För att kunna utforma och genomföra gemenskapens talrika förordningar om avreglering är det nödvändigt att det organ som ansvarar för reglerna och politiken på detta område år helt fristående från operatörerna.
Regional policy and cohesion: The main ad ministrative requirements in this area are the existence of appropriate and effective administrative bodies, and in particular a high de gree of competence and integrity in the ad ministration of Community funds.
tillämpning av gemenskapens regler om den inre marknaden, särskilt fri rörlighet för varor och tjänster, är att det finns högt utvecklade och välfungerande myndigheter med uppgift att ut färda föreskrifter, standardisera, certifiera och övervaka genomförandet och att de är kapabla att handla i full överensstämmelse med EG:s regler. Dessa spörsmål analyseras i kapitel 3.1 ("De fyra friheterna").
Justice and home affairs: Oversight of justice and home affairs questions falls to the justice and interior ministries.
1 Bulgarien är kommittén för post och telekommunikation ansvarig för dessa frågor.
The administrative structures need to be able to deal effectively with asylum and migration questions, border management, police cooperation and judicial cooperation.
Organet har 120 anställda vilket är tillräckligt.
There is an overriding need for sufficient and properly trained staff with a high degree of integrity.
Om ge menskapens regelverk på telekommunikationsområdet skall kunna genomföras effektivt måste den reglerande funktionen hos kommittén för post och telekommunikation helt skiljas från de företag som verkar inom sektorn, och rättvisa licensieringsförfaranden säkerställas.
In Bulgaria the principal administrative body is the Ministry of Regional Development and Construction (around 150 staff).
Indirekt beskattning: En effektiv tillämpning av gemenskapens regelverk för indirekt beskattning förutsätter att det finns en förvaltning som kan genomfora EG:s lagstiftning om harmonisering av mervärdesskatt och punktskatter under förhållanden där skattekontrollerna vid EU:s inre gränser har avskaffats.
The Ministry does not have a strong record, for example on the administration of EU assistance programmes.
Punktskattesystemet bygger pä skatteupplag, och skatten förfaller till betalning når varorna konsumeras.
The situation concerning financial control is not satisfactory (see the section, be low, on 'Financial control').
Skattesatsen är den som gäller i den medlemsstat där sådan konsumtion sker.
The effective administration of the acquis in this area will require substantial improvements, notably concerning coordination between ministries, and the different levels of government.
Allt detta ställer stora krav pä den myndighet som handhar dessa frågor: den måste vara högt utvecklad, kompetent, resursstark och ha en hög grad av integritet.
Environment: Because EC environmental policy, involves the integration of environmental protection into EC sectoral policies the administrative requirement is potentially very wide, affecting many bodies not normally associated with environmental protection.
När det gäller den administrativa kapaciteten för fri rörlighet för varor är situationen i Bulgarien fortfarande otillfredsställande i flera avseenden, trots vissa framsteg på senare tid.
However, the main responsibility lies with environment ministries and various subsidiary bodies.
De administrativa strukturerna för standardisering och kontroll av överensstämmelse behöver förstärkas om den framtida lagstiftningen på detta om råde skall kunna genomföras.
The National Bureau on Territorial Asylum and Refugees does not currently have the ad ministrative capacity to meet EU standards, for example regarding expulsion procedures.
Den framtida ställningen för kommittén för standardisering och mätning (totalt 1 350 anställda) måste klar göras, särskilt vad avser dess möjligheter att självständigt utföra standardiseringsmätningar.
Responsibility for border management is currently shared between the military and the border guard, which can lead to problems re garding coordination.
Mer personalutbildning krävs. När det gäller den fria rörligheten för tjänster håller situationen på att förbättras men mycket återstår att göra.
Police cooperation with other law enforcement agencies (both inside and outside Bulgaria) needs to be improved.
Landets bankinspektion har ett tillfredsställande (och ökande) antal anställda (90).
The effective administration of the acquis in this area will require reinforcement and refinement of existing administrative structures, a framework to improve coordination, a comprehensive training programme, and concerted efforts to eliminate corruption.
Det finns också en börskommission (med 180 an ställda), och inom kort skall ett regleringsorgan för försäkringssektorn inrättas. Trots den senaste tidens förbättringar behöver vissa kontroll myndigheter betydande förstärkning, till exempel de myndigheter som handhar immateriella rättigheter.
In Bulgaria the Environment Ministry employs 140 staff.
I Bulgarien är finansministeriet behörig myndighet på detta område.
Monitoring is carried out by the National Centre for Environment and sustainable development, and enforcement by the Ministry and 16 regional inspectorates, with a total of 2 800 staff.
På grund av hög personalomsättning — som delvis beror på att erfaren personal rekryteras av den privata sektorn — är det svårt att bedöma kompetensen hos de anställda.
These arrangements provide a basis for the implementation of the acquis, but require a substantially stronger enforcement mandate.
För att gemenskapens regel verk skall kunna genomföras effektivt kommer det att bli nödvändigt att höja och förbättra per sonalens kompetens över lag och i detta ingår utbildningsåtgärder och högre löner.
The problem of corruption needs to be urgently addressed.
Vidare krävs att rättssystemet, den offentliga förvaltningen och berörda ekonomiska aktörer har tillräcklig kunskap om konkurrenslagstiftningen och -politiken.
Consumer protection: In this area, the effective administration of the acquis requires the allocation of overall responsibility to a specific State body through which the formula tion, implementation and enforcement of consumer policy and consumer protection legislation can be undertaken.
Kvalifikationsnivån inom myndigheten måste dock höjas, särskilt med tanke på det blygsamma antalet anställda. Förmågan att ef fektivt genomföra EU:s krav på detta område kommer att kräva större övervakningsinsatser (vilket i sin tur kräver institutionell förstärk
In Bulgaria, the Commission for the Protection of Competition, a competition authority, has a horizontal, but not exclusive, responsibility for consumer issues.
Jordbruk: De krav som ställs på förvaltningen på jordbruksområdet rör främst veterinär och fytosanitär kontroll, skyddet av folkhälsan och fri rörlighet förjordbruksprodukter.
As regards nongovernmental consumer bodies these remain far too weak.
Vidare måste förmågan finnas att förvalta den gemensam majordbrukspolitikens instrument och bestämmelser.
There remains confusion about the exact scope and objectives of consumer policy.
I detta ingår finansiell kontroll och officiell statistik av hög standard.
This in part explains difficulties in the
Dessa frågor behandlas i kapitel 3.4 ("Jordbruk").
Financial control: The protection of the Community's financial interests requires the development of anti-fraud services, training of specialised staff (investigators, magistrates) and the reinforcement of systems of specific cooperation.
Allmänna normer på statistikområdet behandlas i kapitel 3.3 ("Statistik").
Administratively it is essential to have a clear separation between external and internal control.
Bulgariens miljöministerium har 140 anställda.
Police and judicial authorities need to be able effectively to handle complex transnational financial crime (including fraud, corruption and money laundering) which could affect the Community's financial interests.
Tillsynen sköts av det nationella centret för miljö och hållbar utveckling, och genomförandet sköts av ministeriet och 16 regionala inspektorat med totalt 2 800 anställda. Denna ordning utgör grunden för genomförandet av gemenskapens regelverk, men kommer dock att behöva mycket större resurser.
Bulgaria's administrative structures will re quire a major, concerted and sustained effort of reform if there it is to be adequate capacity in the medium term effectively to administer the acquis.
Transporter: Att tillämpa reglerna om EG:s inre marknad och om konkurrens, utveckla infrastrukturen och genomföra andra delar av ge menskapens regelverk på transportområdet är en utmaning för administrationen i nya medlemsstater. stater.
In Bulgaria the main external control body is the National Audit Office.
Den ansvariga myndigheten i Bulgarien är transportministeriet med totalt 1 380 anställda.
The staff is being built up to 440.
Sysselsättning och sociala frågor.
This is adequate, but the effective administration of the acquis in this area will require a through examination and reor
Bulgariens yrkesinspektion har cirka 530 an ställda och behöver öka såväl personalstyrka som sakkunskap och självständighet.
Concerning the judicial capacity effectively to apply the Community law, a definite evalua tion at this stage is difficult.
Rättsliga och inrikes frågor: Justitie- och inrikesministerierna har ansvaret för rättsliga och inrikes frågor.
C — Summary and Conclusion
betsformer förstärks.
Bulgaria submitted its application for mem­bership of the European Union on 14 Decem­ber 1995.
Tullmyndigheten i Bulgarien har 4 100 anställda. På grund av den höga personalomsättningen är det svårt att bedöma myndighetens effektivitet och därmed också om antalet anställda är tillräckligt.
Its request is part of the historic pro­cess of ending the division of Europe and con­solidating the establishment of democracy across the continent.
För att gemenskapens regelverk ef fektivt skall kunna tillämpas på detta område krävs grundläggande omstrukturering och eko nomiska reformer.
dium term prospects, and taking into account progress accomplished and reforms already under way.
C — Sammanfattning och slutsats gjorts och de reformer som redan inletts.
For the political criteria, the Com­mission has analysed the current situation, going beyond a formal account of the institu­tions to examine how democracy and the rule of law operate in practice.
Beträf­fande de politiska villkoren har kommissionen i sin bedömning inte stannat vid en formell re­dogörelse för institutionerna, utan gjort en be­dömning av hur demokratin verkligen fungerar.
1) Political Criteria
1) Politiska kriterier
In accordance with the provisions of Article O of the Treaty, the Commission has, at the re­quest of the Council, prepared an opinion on Bulgaria's request for membership.
I enlighet med artikel O i fördraget har kommis­sionen på rådets begäran utarbetat ett yttrande över Bulgariens ansökan om anslutning.
Bulgaria has democratic institutions whose stability seems now secure.
Bulgarien har inrättat demokratiska institutioner som nu tycks vara stabila.
They need to be reinforced by fuller respect in practice for the rule of law, at all levels of public administra­tion.
Dessa institutioner behöver bekräftas ytterligare genom att större respekt för rättsstatens principer iakttas i verk­samheten på alla nivåer i statsapparaten.
Elections are free and fair and led to al­ternation of power in 1994 and 1997.
Det hålls fria och rättvisa val i Bulgarien, som resul­terat i maktskifte 1994 och 1997.
Bulgaria's preparation for membership is go­ing forward notably on the basis of the Europe Agreement which entered into force in Febru­ary 1995.
Bulgariens förberedelse inför anslutningen har byggt bland annat på Europaavtalet som trädde i kraft i februari 1995.
The Bulgarian government has at­tached importance to implementation of the White Paper of May 1995 on the internal mar­ket, another essential element of the pre­ac­cession strategy putting in place in May 1996 an implementation programme.
Ett annat inslag av vä­sentlig betydelse för strategin inför anslutningen är genomförandet av vitboken om den inre marknaden från maj 1995. vilket har skett i en­lighet med ett program som regeringen fastställ­de i maj 1996.
Some gaps remain in respect for fundamental rights, though the new government elected in April 1997 has announced a series of positive reforms.
Vad beträffar respekten for grundläggande rät­tigheter finns det fortfarande vissa brister, även om den regering som tillträdde efter valet i april 1997 har tillkännagivit ett antal lovande refor­mer.
Considerable efforts are needed to pursue the fight against corruption, to improve the operation of the judicial system and to protect individual liberties in the face of too frequent abuses by the police and secret ser­vices.
Stora ansträngningar bör således göras för att bekämpa korruptionen, förbättra rättsväsen­dets funktion och skydda de personliga friheter­na, särskilt i fråga om de ännu alltför talrika övergreppen från polisens och säkerhetstjäns­tens sida.
In preparing its opinion, the Commission has applied the criteria established at the Copen­hagen European Council of June 1993.
Ansökan om anslutning har utvärderats med ledning av de kriterier som fastställdes vid Eu­ropeiska rådets möte i Köpenhamn i juni 1993.
The conclusions of this Council stated that those candidate countries of Central and Eastern Europe who wish to do so shall become mem­bers of the Union if they meet the following conditions:
Enligt slutsatserna från detta möte kan de kandi­datländer i Öst­ och Centraleuropa som så öns­kar bli medlemmar i Europeiska unionen om de uppfyller följande krav:
The Turkish minority seems well integrated, but this is not so for the Roma.
Den turkiska minoriteten tycks vara väl integre­rad, vilket dock inte verkar vara fallet för zige­narna (romerna).
□ stability of institutions guaranteeing democ­racy, the rule of law, human rights and respect for and protection of minorities;
ü Kandidatlandet har uppnått en institutionell stabilitet som garanterar demokrati, rättssäker­het, mänskliga rättigheter och respekt för och skydd av minoriteter.