natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu.int).
En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på Internet (http://europa.eu.int).
Background to the directive
DIREKTIVETS BAKGRUND
Implementation of the directive
GENOMFÖRANDE AV DIREKTIVET
A revision of the directive?
ÖVERTRÄDELSEFÖRFARANDE
Six years after the adoption of the nitrates directive (') most Member States have failed to implement it.
Sex år efter antagandet av nitratdirektivet (') har de flesta medlemsstater misslyckats med att genomföra det.
As a result, the pollution of waters by nitrates continues to be a problem in all the countries of the Community.
Som ett resultat av detta fortsätter nitratföroreningarna av vattensystemen att vara ett problem i alla länder inom gemenskapen.
Many sources of drinking water exceed the 50 mg/l level set on public health grounds in both the surface
Många dricksvattenkällor överskrider den nivå på 50 mg/l som fastställts av folkhälsoskäl i såväl direktivet om "ytvatten för framställning av dricksvatten" (2) som "dricksvattendirektivet" (3).
Environmentally, the inputs of nitrate from Member States to the North Sea, Baltic Sea, Mediterranean and Black Sea are particularly significant in causing eutrophication.
Miljömässigt sett är medlemsstaternas utsläpp av nitrater i Nordsjön, Östersjön, Medelhavet och Svarta havet särskilt allvarliga vad gäller uppkomsten av eutrofiering.
The diffuse nature of nitrate pollution makes its reduction a challenge for Community environmental policies, a fact that is compounded by the principal polluters, the agricultural industry, being particularly vulnerable to land-use changes which impact upon their economic viability.
Nitratföroreningarnas omfattande spridning gör en minskning av dessa till en utmaning för gemenskapens miljöpolitik, ett faktum som även rör den huvudsakliga förorenaren, jordbruket, vilket är särskilt känsligt för förändringar av markanvändning som påverkar dess ekonomiska livskraft.
Six years ago, in 1991, the Council adopted the nitrates directive, which sought to reduce water pollution caused or induced by nitrates from agricultural sources and to prevent further such pollution.
För sex år sedan, under 1991, antog rådet nitratdirektivet, vilket syftade till att minska vattenförorening som orsakas eller framkallas av nitrater som härrör från jordbruket och att förhindra ytterligare sådan förorening.
This represented an important step in the development of water policy with the directive adhering to both the 'polluter pays' and the 'prevention at source' principles, and seeking to tackle diffuse pollution.
Detta innebar ett viktigt steg i utvecklingen av vattenpolitiken, i och med att direktivet anammade både principen om att förorenaren betalar och principen om förhindrande vid källan, och försökte att ta itu med föroreningar från spridda källor.
Although the most significant of the directive's measures remain to be taken in many of the Member States, it is already apparent that there is strong resistance to the requirements of the directive in certain quarters, which is likely to be contributing to the poor state of implementation across the Community.
Även om de viktigaste åtgärderna enligt direktivet fortfarande inte vidtagits i många medlemssta ter, står det redan klart att det i vissa läger finns ett starkt motstånd mot före skrifterna i direktivet, vilket sannolikt bidrar till den låga genomförandegraden inom gemenskapen.
The Commission considers the present situation to be extremely grave.
Kommissionen anser att den nuvarande situationen är mycket allvarlig.
At the present time, 13 out of the 15 Member States are the subject of legal proceedings with respect to both the non-transposition and/or the incorrect application of the directive.
För tillfället omfattas 13 av 15 medlemsstater av rättsliga åtgärder vad gäller både den icke genomförda överföringen av direktivet till nationell lagstiftning och missförhållanden vid tillämpningen av direktivet.
This implementation report, required under Article 11 of the directive, represents therefore a timely opportunity to highlight the significant lack of progress made by Member States in their application of the directive.
Denna rapport om genomförandet, som fordras enligt artikel 11 i direktivet, representerar därför en lämplig möjlighet att belysa den påtagliga brist på framåtskridande i medlemsstaternas tillämpning av direktivet.
The report will commence with a brief examination of the background to the directive before analysis of the current status of implementation is presented.
Rapporten kommer att inledas med en kort undersökning av direktivets bakgrund, innan analysen av den nuvarande genomförandegraden presenteras.
The final section clearly demonstrates why, given the tardy state of implementation, the Commission considers it inappropriate to come forward with proposals for a revision of the directive at this time.
Det sista avsnittet visar tydligt varför, givet den låga genomförandegraden, kommissionen anser det vara olämpligt att lägga fram förslag till ändringar av direktivet vid denna tidpunkt.
(2) Council Directive 75/440/EEC of 16 June 1975 concerning the quality required of surface water intended for the abstraction of drinking water in the Member States (OJ L 194,
26, rådets direktiv 75/440/EEG av den 16 juni 1975 om den kvalitet som krävs på det ytvatten som är avsett för framställning av dricksvatten i medlemsstater na.
26). (') Council Directive 80/778/EEC of 15 July 1980 relating to the quality of water intended for human consumption (OJ L 229, 30.8.1980, p. 11).
11, rådets direktiv 80/778/EEG av den 15 juli 1980 om kvaliteten på vatten avsett att användas som dricksvatten.
In the European Union, the concentration of nitrate in drinking waters has been regulated since 1980 by the drinking water directive.
I Europeiska unionen har sedan 1980 koncentrationen av nitrat i dricksvatten regierats genom dricksvattendirektivet.
This establishes a guide level of nitrate of 25 mg/1 and a maximum admissible concentration of 50 mg/1.
Detta fastställer ett riktvärde för nitrat på 25 mg/1 och en högsta tillåtna koncentration på 50 mg/1.
These levels are now widely accepted on human health grounds, and, significantly, have not been challenged by Member States during the negotiations on the Commission's proposal for a revision of the directive.
Dessa värden har numera allmänt accepterats av folkhälsoskäl, och, vilket är betydelsefullt, har inte ifrågasatts av medlemsstaterna under förhandlingarna om kommissionens förslag till ändringar av direktivet.
Nitrate in drinking waters is considered to be a public health problem because nitrate rapidly reduces to nitrite in the body.
Nitrat i dricksvatten anses vara ett problem för folkhälsan därför att nitrat snabbt omvandlas till nitrit i människokroppen.
The major effect of nitrite is the oxidation of blood haemoglobin to methaemoglobin which is unable to transport oxygen to the tissues.
Nitritets huvudsakliga effekt är att det orsakar oxidation av blodhemoglobin till methemoglobin som inte kan transportera syre till vävnaderna.
The reduced oxygen transport manifests itself particularly in young infants up to six months old, and causes the condition methaemoglobinaemia or blue-baby syndrome.
Den minskade syre transporten manifesterar sig själv i synnerhet i spädbarn som inte är äldre än sex månader, och orsakar tillståndet methemoglobinanemi eller blue-babysyndro-met.
This phenomenon has only been observed at nitrate levels significantly above the 50 mg/1 level; therefore, this level delivers sufficient protection against this occurring.
Detta fenomen har endast observerats vid nitratnivåer som legat betydligt över 50 mg/1. Denna nivå ger därför ett tillräckligt skydd mot detta.
In addition, nitrite reacts with compounds in the stomach to form products which have been found to be carcinogenic in many animal species, although the link to cancer in humans is at the moment suggestive.
Dessutom reagerar nitrit med kemiska föreningar i magen och bildar produkter som har visat sig vara cancerframkallande hos många djurarter, även om det ännu inte har bevisats orsaka cancer hos människor.
Nevertheless, these two factors together totally justify a precautionary approach being taken in the establishment of this parameter (4).
I vilket fall som helst berättigar absolut dessa två faktorer tillsammans att man tillämpar ett försiktigt tillvägagångssätt vid fastställandet av denna parameter (4).
The Dobfis assessment (5) quotes model concentrations of nitrate leaching from agricultural soils that indicate that 87 % of the agricultural area in Europe has nitrate concentrations in the groundwater that are above the guide-level value of 25 mg/1, and 22 % that are above the 50 mg/1 level.
The Dobris assessment (5) uppger modellkoncentrationer av nitrat som läcker ut från jordbruksmarker som indikerar att 87 % av dessa jordbruksområden i Euro pa har nitratkoncentrationer i grundvattnet som ligger över riktnivåvärdet på 25 mg/1 och 22 % som ligger över nivån på 50 mg/1.
In many areas, these levels are increasing with existing sources of drinking water having to be closed or being subject to expensive treatment processes at the expense of the consumer.
I många områden stiger dessa nivåer vilket innebär att befintliga dricksvattenkällor måste stängas eller genomgå dyra reningsprocesser på konsumentens bekostnad.
Elevated levels of nitrates are also significant contributors to eutrophication, particularly in marine and coastal areas.
Förhöjda nitratnivåer bidrar också mycket starkt till eutrofieringen, i synnerhet i marina miljöer och i kustområdena.
In these areas they stimulate high levels of algal growth which lead to marked changes in the nature of the ecosystem, usually to its detriment.
Inom dessa områden stimulerar nitraterna till hög algtillväxt vilket leder till tydliga förändringar i ekosystemets funktion, vanligtvis till en försämring.
Large areas of the North Sea coastlines have been identified as suffering from eutrophication, as well as areas of the Mediterranean.
Nordsjön har stora kustområden som har konstaterats lida av eutrofiering, såväl som områden i Medelhavet.
The most efficient way of reducing such eutrophication is to reduce the inputs of nitrate and other nitrogen sources.
Det effektivaste sättet att minska denna eutrofiering är att minska utsläppen av nitrater och andra källor till kväveföreningar.
(") It is also relevant to note that, in April 1997, the World Health Organisation reviewed their guideline value for nitrate and nitrite in drinking water, and concluded that, on the basis of the latest scientific evidence, the value of 50 mg/1 should be maintained.
(4) Det är också relevant att notera att Världshälsoorganisationen i april 1997 granskade sin riktnivå för nitrat och nitrit i dricksvatten, och kom fram till den slutsatsen att på grundval av de senaste vetenskapliga rönen borde nivån på 50 mg/1 fortsätta att gälla. (5) Stanners D, Bourdeau P, red. (1995), Europe's environment — The Dobris assessment, Euro peiska miljöbyrån.
as in other countries.
2.2 Nitratproblemets orsaker
Overall, the policy, which has been very successful in achieving increased production, has had what can now be seen to be a detrimental effect on the environment.
Sammanfattningsvis har politiken, som varit mycket framgångsrik vad gäller att skapa en ökad produktion, haft en skadlig effekt på miljön.
In the context of nitrate pollution, intensive production has resulted in increased use of chemical fertilisers, and, more significantly, large numbers of livestock being concentrated on small areas of land.
Vad gäller nitratutsläppen, har den intensiva produktionen resulterat i en ökad användning av kemiska gödningsmedel, och, vad som är ännu viktigare, att ett stort antal boskap har koncentrerats till små landområden.
In some regions of the EU, intensive livestock production has led to structural exceedances of the quantities of manure produced.
I vissa regioner inom EU har den intensiva boskapsuppfödningen lett till strukturella överskott vad gäller den stallgödselkvantitet som producerats.
In other words, there is more manure than can be disposed of on land without causing nitrate pollution.
Med andra ord finns det mer stallgödsel än vad som kan användas utan att orsaka nitratutsläpp.
It can take many years for nitrate pollution to reach a water body once it has left the soil rooting zone.
Det kan ta många år för nitratutsläppen att nå fram till en vattenmassa när de väl har lämnat sin ursprungliga utsläppsplats.
Indeed much of the high concentrations of nitrate in waters today has been caused by agricultural practices of past decades.
Mycket av den höga nitratkoncentrationen i vattensystemen idag har orsakats av de gångna decenniernas jordbrukssed.
It also follows that today's agricultural practices will determine future nitrate pollution levels (6).
Detta innebär också att dagens jordbrukssed kommer att bestämma de fram tida utsläppsnivåerna för nitrater (6).
There is no doubt that agricultural practices have improved from an environmental point of view during the last decade, but it is still the case that agricultural practices and structural exceedances contribute to nitrate pollution.
Det råder inget tvivel om att den jordbrukssed som nu råder har förbättrats i miljöhänseende om man jämför med den sed som rådde under det gångna decenniet, men det är fortfarande så att rådande jordbrukssed och strukturella överskott bidrar till nitratutsläppen.
It remains necessary, therefore, for there to be changes to current agricultural practices.
Det är därför nödvändigt att det sker förändringar i rådande jordbrukssed.
The European Community is committed to the application of the 'polluter pays' principle.
Europeiska gemenskapen har förbundit sig att tillämpa principen om att förorenaren betalar.
In the context of the nitrates directive, this means that the cost of the measures necessary to change current practices to reduce pollution should be borne by the agricultural operators themselves.
I samband med nitratdirektivet innebär detta att kostnaden för de åtgärder som är nödvändiga för att förändra rådande jordbrukssed för att minska föroreningarna skall läggas på de enskilda företagen inom jordbruksnäringen.
Changes in the common agricultural policy, such as the Mac Sharry reforms of 1992 that led to reductions in support prices and the agri-environment regulation (7), will assist this policy, as could any further reforms that shift the emphasis away from support for production.
Förändringar i den gemensamma jordbrukspolitiken, som MacSharryreformerna från 1992, vilka ledde till minskade prissubventioner och förordningen för jordbruk och miljö (7) kommer att stötta denna politik, såväl som ytterligare reformer som medverkar till att förskjuta tyngdpunkten bort från produktionssubventionering.
In 1988 the Frankfurt ministerial seminar on water reviewed the existing legislation and identified a number of improvements that could be made and gaps that could be filled.
Vid ministerseminariet i Frankfurt 1988 om vattenfrågor granskades den befintliga lagstiftningen och man uppmärksammade en rad förbättringar som skulle kunna göras och luckor som skulle kunna täppas igen.
So far, this has resulted in the adoption by the Council of the urban waste water treatment directive (8) and the nitrates directive.
Till dags dato har detta resulterat i att rådet har antagit direktivet om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse (8) och nitratdirektivet.
The nitrates directive began life as a proposal for a Council directive concerning the protection of fresh, coastal and marine waters against pollution caused by
(6) Detta är särskilt viktigt för de associerade länderna i Central- och Östeuropa, eftersom det är sannolikt att varje form av intensifiering av jordbruket liknande den som skedde i Västeuropa under efterkrigstiden kommer att leda till en ökning av vattenföroreningen vad gäller nitrater från jordbruket.
An amended proposal was published in 1990 (
Ett ändrat förslag offentliggjordes 1990 (lü), i enlighet med Europaparlamentets yttrande (").
Overall, the directive took nearly three years to negotiate and was finally concluded under the Dutch Presidency, being signed on 12 December 1991 and notified to Member States on 19 December 1991.
Direktivet tog nästan tre år att förhandla fram och antogs till sist under det nederländska ordförandeskapet den 12 december 1991, och anmäldes till medlemsstaterna den 19 december 1991.
O Council Regulation (EEC) No 2078/92 of 30 June 1992 on agricultural production methods compatible with the requirements of the protection of the environment and the maintenance of the countryside (OJ L 215, 30.7.1992, p. 85).
Direktivet har ett dubbelt syfte: att minska vattenförorening som orsakas eller framkallas av nitrater som härrör från jordbruket och att förhindra ytterligare sådan förorening.
(8) Council Directive 91/271/EEC of 21 May 1991 concerning urban waste water treatment (OJ L 135, 30.5.1991, p. 40).
Medlemsstaterna skall också övervaka nitrathalten i vattensystemen för att på så sätt bedöma effekterna av de åtgärder som vidtagits.
The objectives of the directive are twofold: to reduce water pollution caused or induced by nitrates from agricultural sources; and to prevent further such pollution.
Kraven för dessa områden är emellertid exakt de samma och i de fall man hänvisar till ett känsligt område kommer detta att innefatta de med lemsstater som använder artikel 3.5, förutom i de fall man talar om övervakningskrav.
The timetable for the implementation of the directive can be found in Table 1 below.
Tidsplan för genomförandet av direktivet finns i tabell 1 nedan.
Table 1. The timetable for the implementation of the directive
Tabell 1: Tidsplan för genomförande av direktivet
Relevant directive article
Fastställt datum för
Establishment of first fouryear action programme Submission of summary report to Commission Completion of the review of designations Start of the year during which a maximum of 210 kg of nitrogen per hectare may be applied Completion of first action programme Start of the year during which a maximum of 170 kg of nitrogen per hectare may be applied Completion of second action programme
Överföring till nationell lagstiftning Övervakning Angivande av känsliga områden Fastställande av riktlinjer för god jordbrukssed Fastställande av det första fyraåriga åtgärdsprogrammet Inlämnande av sammanfattande rapport till kommissionen Slutförande av översyn av områden som angetts som känsliga Början på det år under vilket maximalt 210 kg N ha kan tillämpas Slutförande av det första åtgärdsprogrammet Början på det år under vilket maximalt 170 kg N ha kan tillämpas Slutförande av det andra åtgärdsprogrammet
(") These follow Council Regulation (EEC, Euratom) No 1182/71 of 3 June 1971 determining the rules applicable to periods, dates and time limits (OJ L 124, 8.6.1971, p. 1).
(") Dessa följer rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71 av den 3 juni 1971 om regler för bestämning av perioder, datum och frister, EGT nr L 124, 8.6.1971, s. 1.
The implementation of the directive should proceed at the same speed in all Member States.
Genomförandet av direktivet bör fortgå med samma hastighet i alla medlemssta ter.
Austria, Finland and Sweden, who joined the EU on 1 January 1995, receive no special dispensations.
Österrike, Finland och Sverige som blev medlemmar den 1 januari 1995 får inga särskilda dispenser.
Article 12 of the directive states that Member States must 'bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with the Directive within two years of its notification', i.e. by 20 December 1993.
Artikel 12 i direktivet fastställer att medlemsstaterna skall "sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv inom två år efter dagen för anmälan", dvs. senast den 20 december 1993.
Four years after the deadline, only four Member States have been judged to have complied with their obligations.
Fyra år efter tidsfristens utgång har bara fyra medlemsstater bedömts att ha uppfyllt sina förpliktelser.
Table 2 indicates the date on which the Member State communicated transposing measures and whether the Commission considers that these fulfil their obligations.
Tabell 2 visar det datum då medlemsstaten meddelade att den vidtagit åtgärder för överföringen av lagstiftningen och om kommissionen anser att dessa motsvarar deras förpliktelser.
Table 2. The transposition of the directive into national law (as of 30 July 1997)
Tabell 2: Överföring av direktivet till nationell lagstiftning (den 30 juli 1997)
Conformity of measures
Åtgärder anses vidtagna
— No
Kontroll pågår — Nej
France Ireland Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kingdom
Danmark Tyskland Grekland Spanien Frankrike Irland Italien Luxemburg Nederländerna Österrike Portugal Finland Sverige Förenade kungariket
Check ongoing No
Kontroll pågår Nej
Article 4 of the directive states that 'Member States shall, within a two-year period following the notification of this Directive (i.e. by 20 December 1993), establish a code or codes of good agricultural practice to be implemented by farmers on a voluntary basis which should contain provisions covering at least the items
I enlighet med artikel 4 i direktivet "skall medlemsstaterna inom två år efter dagen för anmälan av detta direktiv (dvs. senast den 20 december 1993) utarbeta riktlinjer för god jordbrukssed som kan tillämpas av jordbrukare på frivillig basis, och som åtminstone omfattar de punkter som anges i bilaga 2 avsnitt A".
C4) For Austria, Finland and Sweden, 1 January 1995. C5) Finland submitted further transposing measures on 23 October 1995 and 14 August 1996.
C4) För Österrike, Finland och Sverige den 1 januari 1995. (") Finland meddelade ytterligare överföringsåtgärder den 23 oktober 1995 och den 14 augusti
However, when the Commission undertook a preliminary study of the codes in late 1994, this was not the case.
När kommissionen utförde en preliminär undersökning av riktlinjerna i slutet av 1994 var emellertid detta inte fallet.
Although some of the requirements of the codes can be considered quite unspecific, the codes represent important tools both in the context of the directive and also in the integration of environmental considerations into agriculture.
Även om en del av kraven vad gäller riktlinjerna kan uppfattas som ganska ospecificerade, representerar riktlinjerna viktiga instrument både i samband med direktivet och också vid integrationen av miljömässiga hänsynstaganden i jordbruket.
Therefore, it is the Commission's intention to undertake a further study on them.
Det är därför kom missionens avsikt att utföra ytterligare en undersökning av dem.
This will look not just at the compliance of the codes with the requirements of Annex II, but also at the consistency of the codes between areas of similar cultivation patterns in the Community as well as the wider issue of agricultural good practice.
Denna kommer inte bara att ta en titt på hur riktlinjerna överensstämmer med kraven i bilaga 2, utan även riktlinjernas överensstämmelse mellan områden med liknande jordbrukskulturmönster inom gemenskapen, såväl som den mer omfattande frågan om god jordbrukssed.
Date of communication (Date due, 20.12.1993 (,6))
Datum för meddelande (senast den 20.12.1993 (16))
Belgium Denmark Germany Greece Spain France Ireland Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kingdom
Finland Sverige Förenade kungaril ket
Article 3(1) of the directive states that 'waters affected by pollution and waters which could be affected by pollution if action pursuant to Article 5 is not taken shall be identified by the Member States in accordance with the criteria set out in Annex I'.
I artikel 3.1 i direktivet fastställs att "medlemsstaterna skall i enlighet med kriterierna i bilaga 1 förteckna de vatten som är förorenade eller som kan förorenas om åtgärder i enlighet med artikel 5 inte vidtas".