natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By judgment of 24 May 1995, the Diikitiko Protodikio Athinon (Administrative Court of First Instance) referred to the Court for a preliminary ruling a question on the validity of Commission Regulation (EC) No 3477/93 of 17 December 1993 concerning the agricultural conversion rates to be applied in the tobacco sector (hereinafter 'the regulation at issue').
Den 9 december 1994 bestred Moskof detta återbetalningskrav vid Dioikitiko Protodikeio Athinon och gjorde gällande att artikel 5 i den omtvistade förordningen var ogiltig. Moskof begärde även att den nationella domstolen i detta hänseende skulle vända sig till domstolen och begära en tolkning.
Failure to observe the Management Committee procedure
Åsidosättande av förvaltningskommittéförfarandet
Those questions were raised in proceedings between P. Moskof AE (hereinafter 'Moskof) and the Ethnikos Organismos Kapnou (the National Tobacco Board, hereinafter 'the EOK') concerning the reimbursement by Moskof to EOK of an overpayment of Community premium in respect of Basma variety tobacco harvested in 1992.
Dessa frågor har uppkommit i en tvist mellan P. Moskof AE (nedan kallat Moskof) och Ethnikos Organismos Kapnou (det nationella tobaksorganet, nedan kallat EOK). Tvisten avser EOK:s krav att Moskof skall återbetala en del av ett utbetalt gemenskapsbidrag för tobak av gruppen Basma, skördad år 1992.
On 17 December 1993 the Commission also adopted the regulation at issue.
Den 17 december 1993 antog kommissionen även den omtvistade förordningen.
By its first question, the national court is essentially asking whether the regulation at issue should be declared invalid on the ground that it infringes the provisions concerning the Management Committee procedure, in so far as the text adopted by the Commission should have been resubmitted to the Management Committee as a new regulation having retroactive effect.
Genom den första frågan vill den nationella domstolen i huvudsak veta om den omtvistade förordningen skall ogiltigförklaras med motiveringen att den strider mot bestämmelserna om förvaltningskommittéförfarandet, eftersom den av kommissionen antagna versionen på nytt skulle ha förelagts förvaltningskommittén i egenskap av ny förordning med retroaktiv verkan.
'For tobacco from harvests prior to the 1993 harvest, leaving supervision from 1 July 1993, the agricultural conversion rate for the premium provided for in Article 3 of Regulation (EEC) No 727/70 shall be the rate applicable on 1 July 1993.'
"För tobak från skördar före 1993, som lämnar den plats där de står under kontroll från och med den 1 juli 1993 skall jordbruksomräkningskursen för det bidrag som avses i artikel 3 i förordning (EEG) nr 727/70 vara den kurs som gäller den 1 juli 1993."
Moskof is an undertaking which performs first processing of tobacco.
Moskof är ett företag som utför den första beredningen av tobak.
On 24 February 1994 it received the sum of DR 1793 340 from the EOK in respect of payment of the Community premium for Basma variety tobacco harvested in 1992.
Den 24 februari 1994 utbetalade EOK 1 793 340 DR till företaget i gemenskapsbidrag för tobak av sorten Basma skördat år 1992.
The procedural irregularity is a substantive one and justifies the annulment of the regulation at issue since if the Commission had resubmitted the draft measure to the Management Committee in December 1993, it is likely that that committee would have rejected it and issued a negative opinion.
EOK begärde att Moskof skulle återbetala 1 228 770 DR. Detta belopp motsvarar skillnaden mellan bidraget omräknat enligt den gällande kursen då tobaken lämnade den plats där den stod under kontroll och bidraget omräknat enligt
The EOK subsequently claimed repayment of the sum of DR 1 228 770, corresponding to the difference between the premium converted at the rate applicable when the tobacco left the place in which it had been placed under supervision and the premium converted on 1 July 1993, in accordance with Article 5 of the regulation at issue.
Enligt Moskof har kommissionen inte följt förfarandet i artikel 12 c i rådets förordning (EEG) nr 3813/92 om den beräkningsenhet och de omräkningskurser som skall tillämpas inom den gemensamma jordbrukspolitiken och i artikel 16-18 i rådets förordning (EEG) nr 727/70 om den gemensamma organisationen av marknaden för råtobak dels genom att den antog en förordning som den hade dragit tillbaka, och detta efter att den uppgav att den skulle lägga fram ett annat förslag, dels genom att den inte på nytt förelade förvaltningskommittén förslaget till förordning trots att detta förslag, som var annorlunda i och med att förordningen skulle ha retroaktiv verkan, utgjorde en ny rättsakt. Felet
The Greek and Italian delegations none the less opposed it because of the choice of date.
sätt lösa de problem som vissa delegationer har tagit upp.
By its second question the national court is essentially asking whether the regulation at issue should be declared invalid on the grounds that, first, the reference in the seventh recital to 'market distortion' is insufficient to explain the failure to abide by Regulation No 3813/92, which establishes the criteria for determining the operative event for the agricultural conversion rate; secondly, no reasons are given for its retroactive effect; and thirdly, reference is made to the favourable opinion of the Management Committee.
i förfarandet var allvarligt art och utgör därför skäl för att ogiltigförklara den omtvistade förordningen, eftersom om kommissionen i december 1993 på nytt skulle ha förelagt förvaltningskommittén förslaget till förordningar det troligt att denna inte skulle ha godkänt det och uttalat sig emot det.
None of the documents submitted establishes that the Commission withdrew the first draft regulation, which had been approved by the Management Committee on 11 June 1993.
Beträffande argumentet avseende den omtvistade förordningens retroaktiva verkan skall det understrykas att den 1 juli 1993 utgjorde ett nyckeldatum både inom ramen för den nya gemensamma organisationen av marknaden inom tobakssektorn och inom ramen för den nya agromonetära ordningen.
According to Moskof, the Commission did not give specific and detailed reasons for the need to abandon the general operative event for the agricultural conversion rate, described in Article 6(1) of Regulation No 3813/92 as 'the event whereby the economic objective of the operation is attained in all other cases.'
Åsidosättande av förordning nr 3813/92 och motiveringsskyldigheten
There is nothing to contradict the Commission's explanation that although it was entitled immediately to adopt the text which the Management Committee had approved it had endeavoured — without abandoning the original text — to find a compromise which would be more acceptable to the two national delegations who had voted against approving that text.
Det framgår av en granskning av arbetet vid förvaltningskommittén för tobak, att förvaltningskommittén den 11 juni 1993 godkände dokument VI/5786/93 om de jordbruksomräkningskurser som skall tillämpas inom tobakssektorn och fastställde den 1 juli som datum för fastställande av den avgörande faktorn för skördar före år 1993. Den grekiska och den italienska delegationen röstade dock emot på grund av valet av datum.
In that respect, it should be noted that Regulation No 3813/92, an agrimonetary regulation, simply reproduces the criteria already introduced by Council Regulation No 1676/85 of 11 June 1985 on the unit of account and the conversion rates to be applied for the purposes of the common agricultural policy,, according to which the operative event for conversion from ecu into national currency is the event whereby the economic objective of the operation is attained.
Det framgår inte av något av dessa dokument att kommissionen skulle ha dragit tillbaka det första förslag till förordning som förvaltningskommittén godkände den 11 juni 1993.
Since the removal from supervision as the operative event for the agricultural conversion rate was already a derogation from the agrimonetary system in force since 1985, detailed reasoning would have been required rather if it had been decided to maintain that exception to the general scheme.
Genom den andra frågan vill den nationella domstolen i huvudsak veta om den omtvistade förordningen skall ogiltigförklaras för det första på grund av att hänvisningen i sjunde övervägandet i den omtvistade förordningen till "marknadsstörningar" är otillräcklig för att motivera åsidosättande av förordning nr 3813/92, i vilken kriterierna för att fastställa jordbruksomräkningskursens avgörande faktor fastställs, för det andra på grund av att det i förordningen inte har motiverats varför förordningen har retroaktiv verkan och för det tredje på grund av att det i förordningen nämns att förvaltningskommittén har lämnat sitt godkännande.
Furthermore, the fact that it considered the possibility of compromise cannot be interpreted as an implicit withdrawal of the initial text, which had already been approved by all the other delegations. To hold otherwise would render more difficult any attempt at compromise intended to resolve the problems experienced by certain delegations, and the Commission would no longer wish to take the risk of not immediately adopting an approved text.
Det saknas uppgifter som talar emot kommissionens förklaring att den, trots att den hade möjlighet att omedelbart anta den lydelse som förvaltningskommittén godkänt, ansträngt sig, utan att för den skull avstå från att anta denna rättsakt, för att försöka finna en kompromisslösning som kunde godtas av de två nationella delegationer som hade röstat emot förslaget.
As regards the obligation to state reasons, it is settled case-law that the statement of reasons required by Article 190 of the EC Treaty must be appropriate to the nature of the measure in question.
Enligt Moskof har kommissionen inte lämnat en särskild och detaljerad motivering till varför det varit nödvändigt att frångå jordbruksomräkningskursensallmännaavgörande faktor i artikel 6.1 i förordning nr 3813/92 som "den faktor varigenom det ekonomiska målet för transaktionen uppnås".
As regards the argument based on the retroactive effect of the regulation at issue, 1 July 1993 was a key date in the context of both the new common organization of the market in the tobacco sector and the new agrimonetary system.
I detta hänseende kan det påpekas att den agromonetära förordningen nr 3813/92 inskränker sig till att upprepa det kriterium som fastställdes i rådets förordning (EEG) nr 1676/85 om den beräkningsenhet och de omräkningskurser som skall tillämpas inom den gemensamma jordbrukspolitiken, enligt vilket den avgörande faktorn vid omräkningen från ecu till nationell valuta är den faktor varigenom det ekonomiska målet för transaktionen uppnås.
Infringement of Regulation No 3813/92 and the obligation to state reasons
På grund av det faktum att tidpunkten då tobaken lämnar kontrollplatsen har utnyttjats för att fastställa jordbruksomräkningskursens avgörande faktor redan utgjorde ett undantag i den agromonetära ordningen sedan år 1985, är
In the present case, the regulation at issue falls within the general scheme of the new agrimonetary system.
For övrigt kan inte den omständigheten att kommissionen har undersökt kompromissmöjligheterna tolkas som att den ursprungliga texten implicit drogs tillbaka, en text som redan hade godkänts av de övriga delegationerna.
The Commission therefore properly justified the choice of 1 July 1993 as the operative event for tobacco from harvests prior to 1993 by referring to the date on which Commission Regulation No 1068/93 of 30 April
En annan tolkning skulle innebära att det blir svårare att försöka nå fram til) en kompromiss som avser att lösa vissa delegationers problem. Kommissionen skulle då inte längre våga ta risken att inte omedelbart anta en godkänd text.
organization of the markets and which they enjoyed at a given.
det snarare fur det fall kommissionen hade beslutat att behålla detta undantag från den allmänna ordningen som en detaljerad motivering hade varit befogad.
1993 on detailed rules for determining and applying the agricultural conversion rates applied. That reasoning could easily be understood by all the traders in that sector.
ändring av ett regelsystem som har varit gällande i över tjugo år samt med hänsyn till att odlingsavtalen för 1992 års skörd ingicks arton månader innan förordningen antogs och att tobaken skördades och stod under kontroll fram till den 15 maj 1993.
In those circumstances, a provision removing the possibility for tobacco processors to choose when the operative event is to occur during the fouryear period following the harvest cannot breach the principle of legitimate expectations.
Beträffande motiveringsskyldigheten framgår det av fast rättspraxis att den motivering som krävs enligt artikel 190 i EG-fördraget skall vara anpassad till rättsaktens beskaffenhet.
The reference to "market distortion' constitutes a supplementary explanation of reasons intended to draw attention to the inconsistency resulting from the simultaneous application of the old and the new provisions.
Det skall betonas att även om principen om skydd för berättigade förväntningar utgör en av de grundläggande principerna för gemenskapen är de ekonomiska aktörerna likväl inte berättigade att förlita sig på att existerande förhållanden skall bestå.
Breach of the principle of non-retro-activity
Detta gäller särskilt inom ett område som detta som rör en gemensam organisation av marknaden vars syfte medför en konstant anpassning i takt med att de ekonomiska förhållandena förändras.
Finally, the Management Committee issued a favourable opinion in respect of the regulation at issue, as adopted.
I förevarande fall ingår den omtvistade förordningen i den nya agromonetära ordningens systematiska sammanhang.
By its fifth question, the national court is essentially asking whether the regulation at issue should be declared invalid on the ground that it breaches the principle of non-retroactivity in so far as it was adopted on 17 December 1993 but applies with effect from 1 July 1993.
Kommissionen har således med rätta valt den 1 juli 1993 som avgörande faktum för tobak från skördar före 1993 genom att hänvisa till den dag då kommissionens förordning (EEG) nr 1068/93 om närmare föreskrifter för fastställande och tillämpning av jordbruksomräkningskurserna.
Infringement of Article 3(1) (iv) of Regulation No 727/71 and the principle of the protection of legitimate expectations
En ekonomisk aktör kan inte heller göra gällande en etablerad rättighet för att behålla en fördel som för dessa aktörer är resultatet av införandet av en gemensam organisation av marknaden och som de har haft en fördel av vid en viss tidpunkt.
As pointed out 1 July 1993 was a key date in the context of both the new common organization of the market in the tobacco sector and the application of the new agrimonetary system.
Beträffande hänvisningen till "marknadsstörningar", utgör detta ytterligare en motivering avsedd att rikta uppmärksamheten på den motsägelse som uppkommer om de gamla och de nya bestämmelserna skall tillämpas samtidigt.
It was therefore entirely logical for that date to be set by the transitional measure in Article 5 as the limit for application of the old agrimonetary provisions concerning the old system of premiums.
Under dessa omständigheter åsidosätts inte principen om berättigade förväntningar då tobaksberedningsföretag genom en lagändring fråntas möjligheten att välja när under en fyraårsperiod efter skörden den avgörande faktorn skall inträffa.
Infringement of Article 39(l)(c) of the EC Treaty
Åsidosättande av principen om förbud mot lagstiftning med retroaktiv verkan
By its third question, the national court is essentially asking whether the regulation at issue should be declared invalid on the ground that by freezing the agricultural conversion rate as of 1 July 1993, it infringes Article 3(l)(iv) of Regulation No 727/70, which permitted tobacco processors to choose when to receive the premium in the course of the fouryear period following the harvest.
Åsidosättande av artikel 3.1 andra stycket i förordning nr 727/70 och principen om skydd för berättigade förväntningar
By its fourth question, the national court is essentially asking whether the regulation at issue should be declared invalid on the ground that it is not consistent with the objective of stabilization of the markets referred to in Article 39(l)(c) of the Treaty, since the loss suffered by processors would have repercussions for producers because processors would not be able to offer satisfactory prices for tobacco from the harvest following the adoption of the regulation.
Genom den femte frågan vill den nationella domstolen i huvudsak veta om den omtvistade förordningen skall ogiltigförklaras med motiveringen att förbudet mot lagstiftning med retroaktiv verkan har åsidosatts i och med att den antogs den 17 december 1993 men är tillämplig från och med den 1 juli 1993.
Article 5 of the regulation at issue is a transitional measure intended to enable the rapid application of the new agrimonetary provisions, whilst avoiding market distortion which would have resulted from the simultaneous application of the old and the new provisions.
Såsom understryks utgjorde den 1 juli 1993 ett nyckeldatum både inom ramen för den nya gemensamma organisationen av marknaden inom tobakssektorn och inom ramen för den nya agromonetära ordningen. Det är följaktligen logiskt att denna dag även används som tidsgräns i övergångsbestämmelsen i artikel 5 för tillämpningen av de gamla agromonetära bestämmelserna om den gamla bidragsordningen.
Whilst the protection of legitimate expectations is one of the fundamental principles of the Community, traders cannot have a legitimate expectation that an existing situation which is capable of being altered by the Community institutions in the exercise of their discretionary power will be maintained; this is particularly true in an area such as the common organization of the markets whose purpose involves constant adjustments to meet changes in the economic situation.
Genom den tredje frågan vill den nationella domstolen i huvudsak veta om den omtvistade förordningen skall ogiltigförklaras genom att den, genom att frysa jordbruksomräkningskursen till den 1 juli 1993, strider mot artikel 3.1 andra stycket iv i förordning nr 727/70.1 denna artikel föreskrevs att tobaksberedningsföretag har möjlighet att välja vid vilken tidpunkt under fyraårsperioden efter skörden bidraget skall betalas ut.
In that respect, Article 5 has had a stabilizing effect on the tobacco market since it enabled appropriate regulation of the disposal of tobacco harvests prior to and following the modification of the agrimonetary system. Furthermore, it
Genom den sjätte frågan vill den nationella domstolen veta om den omtvistade förordningen innebär ett åsidosättande av principen om skydd för beredningsföretagens berättigade förväntningar, med hänsyn till att denna förordning, utan att det i denna föreskrivs om några övergångsåtgärder, utgör en omfattande
the amount of the premium, which was expressed in national currency, and the amount of the advance paid on the premium.
Åsidosättande av artikel 39.1 c i EG-fördraget
ended the destabilization of the market caused by the fact that the tobacco processors based their decision to remove the tobacco from supervision on the conversion rates applicable to the premium rather than the state of the tobacco market.
Det kan konstateras att innan den omtvistade förordningens antagande har den omständigheten att betalningsdagen för förskottet motsvarande hela bidragsbeloppet inte var densamma som den dag då rätten till bidrag uppkom medfört att aktörer i medlemsstater med svag valuta, som de grekiska aktörerna, behandlades mer gynnsamt fin aktörer i medlemsstater med stark valuta, eftersom de till följd av devalveringen erhöll skillnaden mellan bidragsbeloppet, som angavs i nationell valuta, och förskottsbeloppet på bidraget.
By terminating the application of those provisions Article 5 of the regulation at issue reestablished equal treatment of Community operators by abolishing the benefits enjoyed by certain traders as a result of the rules determining the operative event for conversion rates, for which there was no economic justification.
Genom att dessa bestämmelser inte längre tillämpades medförde artikel 5 i den omtvistade förordningen att en likabehandling mellan gemenskapens aktörer infördes. Företagen kunde nämligen inte längre göra ekonomiskt omotiverade vinster på grund av reglerna om omräkningskursens avgörande faktor.
Misuse of powers
Maktmissbruk
By its seventh question, the national court, essentially asks whether the regulation at issue should be declared invalid on the ground that, since the drachma diverges more from the European unit of account than do the currencies of the other Member States, it infringes the principle of equal treatment of Community traders to the detriment of Greek traders.
.Artikel 5 i den omtvistade förordningen är en övergångsbestämmelse som innebär att nya agromonetära bestämmelser kan tillämpas snabbt. Därmed undviks marknadsstörningar som kan uppkomma om de gamla och de nya bestämmelserna tillämpas samtidigt.
By its eighth question, the national court is essentially asking whether the regulation at issue should be declared invalid on the ground of misuse of powers, in so far as it was adopted for budgetary reasons and not, as indicated in the recitals, in order to avoid market distortion.
Genom den åttonde frågan vill den nationella domstolen i huvudsak veta om den omtvistade förordningen skall ogiltigförklaras på grund av maktmissbruk, eftersom den påstås ha antagits av budgetära skäl och inte, som anges i övervägandena, för att undvika marknadsstörningar.
It should be noted that before the adoption of the regulation at issue the difference between the date of payment of the advance equal to the whole of the premium and the date on which the right to the premium accrued meant that traders from Member States with a weak currency, such as Greek traders, were treated more favourably than traders from Member States with strong currencies, since they benefited from the difference, resulting from devaluation, between
I detta avseende har artikel 5 haft en stabiliserade verkan på tobaksmarknaden, eftersom följden har blivit att avsättningen av tobak från skördar före och efter ändringen av den agromonetära ordningen kontrolleras på ett lämpligt sätt. Vidare har artikeln inneburit ett slut på en situation som kännetecknas av en instabil marknad på vilken tobaksberedningsföretagens val av tidpunkt då tobaken skall lämna kontrollplatsen i större omfattning beror på den omräkningskurs som är tillämplig på bidraget än på situationen på tobaksmarknaden.
It should be recalled that the Court's case-law defines misuse of powers as the adoption by a Community institution of a measure with the exclusive or main purpose of achieving an end other than that stated or evading a procedure specifically prescribed by the Treaty for dealing with the circumstances of the case.
Det finns anledning erinra om att maktmissbruk enligt rättspraxis består i att en gemenskapsinstitution antar en rättsakt uteslutande eller åtminstone till övervägande del i avsikt att uppnå andra syften fin dem som anges eller i avsikt att kringgå ett förfarande som särskilt föreskrivs i fördraget för att bemöta svårigheter i det enskilda fallet.
The objective of limiting expenditure cannot be interpreted as a desire by the Commission exclusively to pursue that objective, which would in any case be legitimate in itself; it may reflect the desire to respond usefully to the institution which, under the first subparagraph of Article 188c(2) of the EC Treaty, is responsible for examining whether all expenditure has been incurred in a lawful and regular manner and whether the financial management has been sound.
Genom den sjunde frågan vill den nationella domstolen i huvudsak veta om den omtvistade förordningen skall ogiltigförklaras med motiveringen att principen om likabehandling av gemenskapens aktörer har åsidosatts till skada för de grekiska aktörerna, eftersom den grekiska valutan har varierat i större omfattning i förhållande till beräkningsenheten än de övriga medlemsstaternas valutor.