natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2.11 emphasises that ways must be found to integrate the new CARDS-CBC instrument for crossborder cooperation with the programme of funding for the INTERREG countries, in order to implement a single project which would be based on joint programming documents, greatly
Kommittén föreslår att man under programplaneringsperioden 20042006 avdelar minst 20 % av Cardsprogrammets resurser för treårsperioden 20042006 till gränsöverskridande samarbete med medlemsstaterna, bland annat via inrättandet av ett Cards-CBC-instrument med hänvisning till artikel 3 i förordning (EG) nr 2666/2000 (Cardsprogrammet) som innehåller möjligheten att ändra den treåriga programplaneringen "utifrån erhållna erfarenheter och de framsteg som görs vid genomförandet av stabiliserings- och associeringsavtal, särskilt i samband med det regionala samarbetet".
2.13 proposes that in the 2004-2006 programming period, at least 20% of the planned resources for the CARDS Programme for 2004-2006 be earmarked for crossborder cooperation with the Member States, partly through the establishment of a dedicated CARDS-CBC instrument, in accordance with Article 3 of Regulation (EC) No. 2666/2000 (CARDS Programme), which allows the three-year programmes to be amended "in the light of experience and progress in implementing stabilisation and association agreements, particular as regards regional cooperation ";
Också med utgångspunkt i artikel 3 i samma förordning föreslår Regionkommittén att minst 5 % av Cardsprogrammets resurser för treårsperioden 20042006 avdelas till utvecklingen av program för vänortsprojekt, "Cards-Twinning", för att säkerställa en solid ekonomisk bas som skulle leda till bättre måluppfyllelse vad avser demokratisering och snabb harmonisering av det institutionella systemet i Balkanområdet, vilket skulle påskynda dessa länders anslutning till EU.
2.15 recommends that the CARDS programme supports the development of local partnerships in the framework of the Local Democracy Agency programme (LDA); this project, initiated by the Council of Europe, has since 1993 been implementing concrete projects in the field of local democracy, intercultural dialogue and crossborder cooperation, based on established cooperation between local and regional authorities, notably of the EU countries and ten cities in the Western Balkans.
Regionkommittén rekommenderar att Cardsprogrammet ger stöd till utvecklingen av partaerskap mellan lokala myndigheter inom ramen för programmet för lokala demokratikontor (LDA). Detta projekt, som initierats av Europarådet, har sedan 1993 genomfört konkreta projekt för lokal demokrati, mellankulturell dialog och gränsöverskridande samarbete, baserade på ett samarbete mellan lokala och regionala myndigheter, särskilt i EU-länderna, och 10 städer i västra Balkanområdet.
The acting Secretary-General ofthe Committee of the Regions
Regionkommitténs ordförande
Series: CoR OPINIONS AND REPORTS CdR(2003) 101
Serie: ReK:f YTTRANDEN OCH RAPPORTER CdR(2003) 101
Opinion on the Green Paper on services of general interest
"Grönbok om tjänster i allmänhetens intresse i Europa"
OPINION of the Committee of the Regions of 20 November 2003 on the Green Paper on services of general interest
YTTRANDE från Regionkommittén av den 20 november 2003 om
Having regard to the Green Paper on services of general interest (COM(2003) 270 final),
REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av grönboken om tjänster i allmänhetens intresse (KOM(2003) 270 slutlig),
Having regard to the decision of its President of 23 January 2003 to instruct its Commission for Economic and Social Policy to draw up an opinion on this subject,
Europeiska kommissionens beslut av den 22 maj 2003 att rådfråga kommittén i detta ärende i enlighet med EG-fördragets artikel 265 första stycket, ordförandens beslut av den 23 januari 2003 att ge utskottet för ekonomisk politik och socialpolitik i uppdrag att utarbeta yttrandet i ärendet, artikel 36 i Europeiska stadgan om de grundläggande rättigheterna avseende tillgång till tjänster av allmänt ekonomiskt intresse
Having regard to Article 16 of the Treaty establishing the European Community concerning services of general economic interest, as well as Articles 2, 5, 73, 81, 86, 87, 88 and 295 of the same Treaty,
EG-fördragets artikel 16 om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, samt artiklarna 2, 5, 73, 81, 86, 87, 88 och 295 i samma fördrag, artikel III-6 i utkastet till fördrag om upprättande av en konstitution för Europa, yttrandet om "Meddelande från kommissionen - Tjänster i allmänhetens intresse i Europa" (CdR 470/2000 fin)1 det utkast till yttrande (CdR 149/2003 rév.l) som antogs av utskottet för ekonomisk politik och socialpolitik den 22 september 2003 (föredragande: Tove Larsen, borgmästare i Rødekro kommun (DK-PSE).
Having regard to its draft opinion (CdR 149/2003 rev. 1) adopted on 22 September 2003 by the Commission for Economic and Social Policy (rapporteur: Ms Tove Larsen, Mayor of Rødekro (DK/PES), plenary session on 19 and 20 November 2003 (session adopted the following opinion at its 52ndof 20 November)
Yttrandet antogs vid Regionkommitténs 52:a plenarsession den 19-20 november 2003 (sammanträdet den 20 november).
1.2 sees the drafting of a new European constitution as a good opportunity to highlight the vital importance of SGIs for a modern European society.
Arbetet med en ny europeisk författning utgör ett lämpligt tillfälle att lyfta fram den avgörande betydelse som tillgången till allmännyttiga tjänster har i ett modernt europeiskt samhälle.
The publication of the Green Paper on services of general interest gives the Commission and other institutions pause to consider the necessity and options for taking greater account of the public interest when organising SGIs.
Offentliggörandet av grönboken om allmännyttiga tjänster ger såväl kommissionen som andra institutioner tillfälle att tänka igenom behovet av och möjligheterna att i högre grad beakta allmänintresset i samband med tillhandahållandet av dessa tjänster.
For the CoR, it is an opportunity to emphasise the importance of recognising the specific nature of SGIs in discussions on the subject;
För Regionkommittén ger det tillfälle att betona vikten av att de allmännyttiga tjänsternas speciella karaktär ges utrymme i debatten på detta område.
1.3 notes that the Commission has chosen to adopt an interrogative approach, which aptly demonstrates how wide-ranging and complex a field this is.
Kommissionen har valt att utforma grönboken i form av frågor, något som på ett förträffligt sätt illustrerar hur omfattande och komplext detta område är.
The Green Paper raises many relevant questions which help to broaden the scope of the debate, but unfortunately the Green Paper only comes up with a limited number of informed answers or proposed solutions.
I grönboken ställs många relevanta frågor som bidrar till att bredda debatten, men grönboken bidrar dock endast i begränsad omfattning med uttömmande svar eller förslag på lösningar.
The overriding impression is that the Commission is using the opportunity to collect data which could have been gathered in the process of drawing up the Green Paper;
Tvärtom ger grönboken intrycket av att kommissionen vill utnyttja tillfället till att få in sådana uppgifter som borde ha samlats in redan i samband med att grönboken utarbetades.
1.4 feels there is a lack of clarity in the Commission's positions and outlook on this subject.
Grönboken bringar ingen klarhet i kommissionens ståndpunkt och visioner på detta område.
The CoR would like to have seen some clearer expressions of the Commission's stance as a contribution to the debate on the future of SGIs, inter alia whether SGIs should be given greater prominence in the Treaty;
Regionkommittén saknar tydliga ställningstaganden från kommissionens sida som skulle bidra till debatten om framtidens allmännyttiga tjänster, bland annat när det gäller frågan om att ge skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster högre fördragsmässig status.
1.5 since the final outcome of the Convention's work and of thfe intergovernmental conference is not yet known, feels that it is questionable whether there is any point in responding to the Green Paper before the legal basis for SGIs has been decided upon.
Med tanke på att slutresultaten av konventets arbete och regeringskonferensen ännu inte finns tillgängliga kan man fråga sig om det över huvud taget är någon mening med att behandla grönboken, dvs. innan man känner till vilka rättsliga grunder som kommer att gälla för de allmännyttiga tjänsterna.
The absence of a legal basis makes it difficult and in some cases impossible to answer the questions in any meaningful way.
Avsaknaden av rättslig grund gör det svårt och i vissa fall omöjligt att svara meningsfullt på frågorna.
2.1.1 is pleased to note that the Commission recognises the central role of local and regional authorities in defining, organising, financing and monitoring SGIs;
Regionkommittén ser positivt på att kommissionen ger sitt erkännande för de lokala och regionala myndigheternas centrala roll när det gäller att definiera, organisera, finansiera och övervaka allmännyttiga tjänster.
2.1.2 considers that local or regional authorities, which are closest to the citizens concerned, are best placed to judge the type, method and quality of SGIs to be implemented taking account of the particular characteristics of the population groups concerned;
De lokala och regionala myndigheterna är de som befinner sig närmast medborgarna och därför de som bäst kan bedöma vilken typ, verksamhetsform och kvalitet som tjänsterna bör ha med tanke på de berörda befolkningsgruppemas speciella karaktär.
2.1.3 regards it as very important that the public authority which is responsible for SGIs is free to decide whether to provide the service itself, in conjunction with other authorities or to choose other solutions, including private-sector options.
Den horisontella och vertikala subsidiaritetsprincipen bör respekteras fullt ut i den mening att utgångspunkten är att det skall stå lokala och regionala myndigheter fritt att bestämma hur man önskar tillhandhålla dessa tjänster.
The subsidiarity principle - both horizontal and vertical - should be recognised fully such that local and regional authorities are as a
Genom att utgå ifrån de lokala förhållandena kan den mest optimala lösningen för medborgarna och samhället säkerställas.
matter of principle free to decide how to provide such services. Basing that decision on local circumstances ensures the best possible solution for the citizens and the community;
Den vertikala och horisontella subsidiaritetens räckvidd och innehåll beror emellertid av de lagstiftningsmässiga ramar som skall gälla för allmännyttiga tjänster.
2.1.5 the function and value of public service for the European social model do not have a particularly prominent place in the Treaty.
De offentliga tjänstemas funktion och värde för den europeiska samhällsmodellen ges inte någon särskilt framträdande roll i fördraget.
Treaty Article 16 does recognise the role and value of services of general economic interest, but it defers to Articles 73, 86 and 87, i.e. the rules on free competition and state aid, for the principles and conditions of their operation.
I fördragets artikel 16 erkänns visserligen den betydelse och den roll som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse har, men i denna artikel underordnas de principer och villkor som styr dem "Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 73, 86 och 87", bestämmelserna avseende fri konkurrens och statligt stöd.
However, the Committee of the Regions feels that some activities pertaining to services of general interest cannot be covered solely by competition law and market rules;
Regionkommittén är emellertid av uppfattningen att det finns vissa tjänster i allmänhetens intresse som inte enbart bör regleras av konkurrenslagstiftningen och marknadsregierna.
2.1.6 the final position and status of SGIs in the new constitutional treaty is not yet known.
Det är fortfarande okänt vilken ställning och status de allmännyttiga tjänsterna slutgiltigt kommer att få i det nya konstitutionella fördraget.
The CoR opinion is therefore based on two different scenarios - with and without a change in the primary-law basis for SGIs in the Treaty.
Regionkommittén kommer i sitt yttrande därför att operera med två olika scenarier - med respektive utan ändring av den primärrättsliga grunden för tjänster i allmänhetens intresse i fördraget.
Scenario 1: Change in the primary-law basis for services of general interest in the Treaty
Scenario 1: Med en primärrättslig ändring av grunden för tjänster i allmänhetens intresse i fördraget
2.2.1 the Committee of the Regions recommends that general interest provisions be enshrined in the Treaty to provide a basis for regulating the SGI sector in the EU, while at the same time clearly stating that it is the task of the Member States and their subnational authorities to lay down the actual principles and conditions for the provision of SGIs;
Regionkommittén rekommenderar att det på fördragsnivå fastslås allmännyttiga hänsyn som skall ligga till grund för regleringen av sektorn för allmännyttiga tjänster inom Europeiska unionen, samt att det klargörs att fastställandet av konkreta principer och betingelser för
2.2.5 believes that, as a matter of principle, all citizens should have equal access to SGIs insofar as this is economically viable.
De uppgifter som utförs inom ramen för allmännyttiga tjänster bör ingå i Europeiska unionens grundläggande målsättningar på jämbördig fot med genomförandet av ime marknaden, med bibehållen respekt för subsidiaritetsprincipen.
Failure to provide citizens with essential SGIs may, for instance, have serious health implications and remains one of the principal reasons why families, especially young families, move elsewhere.
På så sätt kan genomförandet av inre marknaden och beaktandet av allmänintresset bli två målsättningar som utgör komplement till de samlade europeiska ansträngningarna för att stärka EU:s ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållning.
Access to such services should, in principle, be the same for everyone, but with some variation depending on regional or local conditions and the physical framework (the distances involved, population density etc.) may affect the actual content and format of the service.
Regionkommittén rekommenderar att ett rättsligt erkännande av allmännyttiga tjänster i fördraget bibehålls, under beaktande av det i 2.2.1 anförda klarläggandet, och att hänsyn därvid tas till att allmännyttiga tjänster i första hand skall definieras av medlemsstaterna.
Providing equal, across-the-board access to services also implies that the authorities must be in a position to set the price, based on a uniform principle of solidarity under which no-one, or the fewest people possible, are deprived of such services for economic reasons.
Ett antal överväganden som är gemensamma för samtliga sektorer skulle kunna integreras i fördraget som en övergripande rättslig ram.
Likewise, the authorities should be able to even out costs within the individual sectors, thereby making for enhanced regional or social cohesion.
På så sätt skapas underlag för en jämnare balans mellan konkurrenshänsyn, allmänna samhällshänsyn och hänsyn till den enskilde medborgaren.
When services are managed by other bodies, the authorities must use notices of tender and contracts to ensure equality of access, security of provision and complete territorial cover;
Mot bakgrund av detta anser Regionkommittén att följande aspekter bör integreras i fördragets artikel 16:
Security of supply may be defined as the obligation on service suppliers to ensure continued, uninterrupted service provision.
Alla medborgare skall ha samma tillgång till tjänsten, i den utsträckning det är ekonomiskt försvarbart.
People's perception of quality is closely tied to reliable, uninterrupted service provision.
Försörjningstryggheten skall vara god, om det är ekonomiskt försvarbart.
Citizens/users would, for instance, be inconvenienced by water, gas or power cuts, and disruption to services such as sewage disposal or refuse collection.
Ifall marknadsbrister uppstår skall tillräcklig kapacitet kunna garanteras av marknads leverantören. Tjänsterna skall hålla hög kvalitet
The concept of security should include the key consideration of risk prevention, and in particular of reducing the risk of high-impact, although rare, events (such as the recent power cut in North America and the abnormally high mortality rate among the elderly as a result of inadequate care provision during the very high summer temperatures);
Subsidiaritetsprincipen har en viktig roll att spela på detta område, bland annat när det gäller vilka tjänster som skall omfattas av begreppen, vem som skall tillhandahålla dem, och hur dessa skall organiseras och finansieras.
2.2.7 believes that it is primarily the responsibility of service providers to guarantee adequate capacity in cases of market deficiency.
Utgångspunkten bör vara att alla medborgare skall ha samma tillgång till de allmännyttiga tjänsterna i den utsträckning det är ekonomiskt försvarbart.
When the market does not provide the required services for citizens, it may be necessary for the public authorities themselves to provide adequate capacity. The market is only keen to build capacity where economic considerations make it attractive to do so.
Om medborgarna inte har tillgång till vissa grundläggande tjänster kan detta ibland få allvarliga hälsomässiga konsekvenser och utgör fortfarande en av de viktigaste orsakerna till att främst unga familjer flyttar.
Many of the installations required to provide the public and industry with SGIs need considerable investment with long depreciation periods (of up to 30 years).
Tillgången till själva tjänsten bör i princip vara densamma för alla, dock med viss variation beroende på att de regionala och lokala förutsättningarna och de fysiska ramarna (avstånd, befolkningstäthet, osv.) kan inverka på tjänstens konkreta innehåll och utformning.
Examples include waste incineration and sewage treatment. Such an investment profile is only rarely attractive to private investors.
Med lika tillgång till en tjänst menas också att myndigheterna skall ha möjlighet att fastställa priset utifrån en enhetlig solidarisk princip, så att ingen eller så få som möjligt av medborgarna av ekonomiska skäl tvingas avstå från tjänsten.
Lack of adequate capacity may lead to service cuts and higher prices;
Det bör dessutom vara möjligt för myndigheterna att genomföra kostnadsutjämningar inom de enskilda sektorsområdena, för att
In fact, to warrant its remit, the public sector must be in a position to provide a high standard of public services.
- 5 - förbättra den regionala och lokala sammanhållningen.
In that connection, it must be stressed that the idea of quality also covers general social considerations, including, for instance, environmental performance, occupational health and safety and consumer protection.
När tjänster läggs ut på entreprenad måste myndigheterna genom villkor i anbudsinfordran och driftskontrakt garantera lika tillgång, försörjningstrygghet och täckning av hela området.
Narrow microeconomic considerations will not always be able to ensure that these issues are adequately addressed.
Försörjningstryggheten skall vara god.
Within an overall framework, the authorities responsible for service delivery must be able to take action in the field of service quality.
Med försörjningstrygghet menas att tillhandahållaren av tjänsten är skyldig att säkerställa att tjänsten tillhandahålls kontinuerligt och utan avbrott.
Everyday service providers generate the ideas for improving the way in which the various functions are discharged.
Medborgarnas uppfattning om kvaliteten på tjänsten är i stor utsträckning beroende av om den utförs kontinuerligt och utan avbrott.
Under the quality approach, each public service needs to adopt a charter, code or regulation defining users' entitlements in terms of the services to be provided, the amount and quality of service, quality controls, complaints, information etc.
Vatten, el- och gasförsörjning samt avloppshantering och avfallshämtning är alla exempel på sektorer inom vilka medborgarna skulle uppfatta det som störande om tjänsterna tillhandahölls oregelbundet.
Users must be actively involved in defining optimum service quality; using instruments for measuring customer satisfaction can contribute to this;
Med begreppet "trygghet" följer också det centrala kravet på riskförebyggande åtgärder.
2.2.9 believes that the organisational structure should, in principle, be decided freely.
När marknaden inte klarar av att tillhandahålla de tjänster som medborgarna har behov av kan det bli nödvändigt att offentliga myndigheter själva tillhandahåller adekvat kapacitet.
In matters pertaining to the delivery of SGIs, public authorities should be free to choose - and experiment with - appropriate operational models.
Marknaden kan endast bygga upp kapacitet på de områden där det är attraktivt utifrån ett företagsekonomiskt perspektiv.
It is crucial that, in consultation with citizens/users, local and regional authorities are able to gain some insight into possible supply bottlenecks, difficulties in relation to price-setting and environmental problems, and can decide on the action needed to rise to these local challenges;
För många av de anläggningar som måste etableras för att kunna försörja medborgare och företag med allmännyttiga tjänster krävs avsevärda investeringar med långa avskrivningsperioder (upp till 30 år), t.ex. vid avfallsförbränning och hantering av avloppsvatten.
2.2.10 with an amendment to the Treaty, general social provisions will be given maximum "legal weight" as far as the EU Court of Justice is concerned.
En sådan investeringsprofil är sällan attraktiv för privata investerare.
By amending the Treaty, the courts -and the Commission, when it draws up proposals for the new rules - will strike a better balance between competition provisions, general social provisions and those concerning individual citizens.
Om inte tillräcklig kapacitet byggs upp kan det leda till bristfälliga tjänster och prisökningar.
Scenario 2: The provisions on services of general interest in the Treaty remain unchanged
I detta sammanhang är det viktigt att framhålla att allmänna samhällsrelaterade aspekter också ingår i kvalitetsbegreppet.
The Committee of the Regions
Det gäller till exempel miljöoch arbetsmiljöförhållanden och konsumentskyddshänsyn.
2.3.1 believes it is possible that provisions on services of general interest may be only partly incorporated into the Treaty, or indeed not at all.
Man kan inte alltid säkerställa att sådana faktorer i tillräckligt stor utsträckning tas i beaktande utifrån ett snävare företagsekonomiskt perspektiv.
If this were to be the case, there would be a need for other ways of balancing out the competition provisions;
Idéer om hur en viss tjänst kan förbättras uppstår bland de personer som dagligen utför tjänsten.
2.3.2 notes that, in point 41, the Commission indicates a number of ways ofconsolidating common objectives and principles for SGIs.
Utgångspunkten bör vara att det skall råda valfrihet när det gäller organisationsform på verksamhetssidan.
These could either be set out in a legislative instrument (i.e. a directive or a regulation) or in a non-binding legislative instrument (e.g. a recommendation, communication, guidelines or inter-institutional agreement);
De offentliga myndigheterna bör fritt kunna välja och experimentera med
2.3.3 the main interest, as well as the debate, has focused on the possibility of a framework directive.
olika verksamhetsmodeller i samband med skyldigheten att säkerställa tillgången till allmännyttiga tjänster.
Below, the CoR gives some thoughts on the possibilities and limitations of a framework directive, as well as ideas on what the content of a possible framework directive should and should not be;
Av avgörande betydelse är att de lokala och regionala myndigheterna i dialog med användarna/medborgarna är medvetna om eventuella försörjningsproblem, problem rörande prissättningen eller miljöproblem, och att de då kan besluta om åtgärder för att kunna möta dessa lokala utmaningar.