natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2.5 The second component of the role of local and regional authorities in this debate is in their capacity as democratically elected bodies.
2.5 Den andra beståndsdelen i fråga om de lokala och regionala myndighetemas roll i denna debatt ligger som sagt i deras egenskap av demokratiskt valda organ.
As such, they are naturally concerned with protecting the rights of their citizens.
Som sådana har de av naturliga skäl intresse av att skydda sina medborgares rättigheter.
Where public services are provided by other bodies, whether Government agencies or private companies, local and regional authorities can undertake the role of "champion" of the citizen.
I de fall offentliga tjänster utförs av andra institutioner, statliga eller privata, kan de lokala och regionala myndigheterna påta sig rollen som medborgarnas "försvarare".
In this role, the authority would be responsible for ensuring that the service provider is kept to the service obligations envisaged for the proposed European charter -continuity of service, equality of access, quality and efficiency and agreed standards of performance.
Denna roll skulle kunna vara mer formell där myndigheten författningsenligt agerar som reglerande instans för de tjänster som skall erbjudas medborgarna.
-3- without a formal role in regulating the service, authorities could still seek to ensure that the service provider is aware of its obligations: represent the views of citizens in discussions on service standards and take up complaints on behalf of individual citizens.
2.6 I typfallet har dock kanske inte den lokala eller regionala myndigheten någon lagstadgad roll som reglerande instans.
The role of "citizens champion" is increasingly seen as an important part of the democratic role of local and regional authorities.
Myndigheten kan ändå se denna uppgift som en förlängning av sin demokratiska roll som sina medborgares "röst" när det gäller att övervaka övriga lokala tjänsteleverantörer.
The COR sees this role as contributing to the accountability of those bodies providing public services to the citizen.
Rollen som "medborgarnas försvarare" ses allt mer som en viktig beståndsdel i de lokala och regionala myndigheternas demokratiska roll
Citizen's Rights and Consumer Protection
Medborgarnas rättigheter och konsumentskydd
3.1 It is clear that the rights of citizens as consumers of public services are becoming increasingly important in the Member States.
3.1 Det står klart att medborgarnas rättigheter som konsumenter av offentliga tjänster blir allt viktigare i medlemsstaterna.
The CEEP document, in proposing a European Charter for Public Service, sets out fundamental principles of public service - accessibility, universality, equality, continuity, quality, transparency and participation by the consumer.
I CEEP:s dokument fastställer man genom förslaget om en europeisk stadga för offentliga tjänster grundläggande principer för allmännyttiga tjänster - tillgång, allmängiltighet, jämlikhet, kontinuitet, kvalitet, insyn och deltagande av konsumenten. Dessa principer får helhjärtat stöd i dokumentet KOM(96) 443 slutlig.
3.2 The principles are appropriate in relation to public services whoever is the provider.
3.2 Principerna är tillämpliga för allmännyttiga tjänster oavsett vem som utför dem och är viktiga för lokala och regionala myndigheter i deras roll som tjänsteleverantörer.
They are significant for local and regional authorities in their role as providers of services. It has to be admitted that public bodies, in their provision of services, have not always in the past adhered to those principles.
De måste medges att offentliga organ i det förflutna inte alltid har hållit sig till dessa principer i tillhandahållandet av tjänsterna.
The reasons for this are complex, but the result has often been monopolistic practices, with poor service, inflexibility and no redress for complaints.
Skälen till detta är komplexa, men ofta har det berott på monopolförhållanden med dåliga tjänster, bristande flexibilitet och avsaknad av klagomålsförfaranden.
3.3 The principles can provide a valuable guide for local and regional authorities in their role both as service providers and as citizen's champions.
3.3 Dessa principer kan utgöra en värdefull vägledning för lokala och regionala myndigheter i deras roll både som tillhandahållare av tjänster och som medborgarnas försvarare.
They are valid whatever the service provided or whoever the provider, but must be capable of taking account of the wide variety of arrangements for service delivery, traditional practices and economic circumstances.
De är tillämpliga oavsett vilken typ av tjänst det gäller eller vem som utför den, men måste kunna beakta mångfalden av olika arrangemang för att utföra tjänsten, liksom traditionell praxis och ekonomiska omständigheter.
The CEEP Proposals
CEEP:s förslag
4.1 The significant role of local and regional authorities in the provision of public services forms the background to the consideration by the Committee of the Regions of the CEEP report and, in particular, the conclusion of the report that the present legal framework of the EU does not provide sufficient recognition of the role of the public sector.
4.1 Lokala och regionala myndigheters viktiga roll i tillhandahållandet av allmännyttiga tjänster är bakgrunden till Regionkommitténs granskning av CEEP:s rapport. Detta gäller framför allt slutsatsen i rapporten att EU:s nuvarande regelverk inte i tillräcklig grad erkänner den offentliga sektoms roll.
The Opinion provides the views of the COR on the three specific proposals contained in the report:
I yttrandet framförs kommitténs synpunkter i fråga om tre specifika förslag i rapporten:
- an amendment to the Treaty, in the form of a new Article 94A;
Ett tillägg till fördraget i form av en ny artikel 94a.
- the introduction of an assessment body which, in collaboration with all the partners involved, will ensure the follow-up of national and community policies.
Antagandet av en europeisk stadga för den offentliga sektorn, i vilken man skulle ställa upp principer både för unionens och, mot bakgrund av närhetsprincipen, medlemsstaternas befogenheter.
4.2 The CEEP report clearly illustrates the widely differing traditions in the provision of such services in Member States with contrasts between the free-market approach and the stateinterventionist approach in various states, often with roots in the 19th Century.
4.2 CEEP:s rapport illustrerar tydligt de mycket varierande traditionerna när det gäller utförandet av dessa tjänster i de olika medlemsstaterna med kontraster mellan en marknadstillvänd och en interventionistisk politik. Dessa kontraster har ofta sitt ursprung i 1800-talet.
The report also emphasizes the wide differences in the constitutional and legal position of the public sector in Member States.
I rapporten betonas också de stora skillnaderna i fråga om den offentliga sektoms konstitutionella och juridiska ställning i medlemsstaterna.
These widely differing approaches lie at the heart of some of the concerns which the COR has relating to the practicality of the CEEP proposals.
Den stora variationen på detta område utgör den centrala punkten i vissa av kommitténs synpunkter på tillämpligheten av CEEP:s förslag.
4.3 Whilst the report does provide a useful background to this diversity of approach, there is some concern that it still does not comprehensively portray the variety of approaches as it does not appear to have adequately taken account of the arrangements which have evolved in some of the Member States in Scandinavia.
4.3 Även om rapporten utgör ett användbart bakgrundsmaterial när det gäller denna variation, kan man notera att man inte ger en heltäckande bild av alla olika tillvägagångssätt eftersom man inte beaktar de arrangemang som har utvecklats i vissa av de nordiska medlemsstaterna.
4.4 The report also appears to build its conclusion, which potentially would have wideranging consequences for public services, on a relatively narrow range of services, such as transportation and telecommunications, which tend to reflect the areas of responsibility of the active members of CEEP, and in particular the background of the working group which produced the document.
4.4 Rapportens slutsatser, som kan få en rad olika konsekvenser för offentliga tjänster, tycks bygga på ett ganska litet antal tjänster såsom transport och telekommunikationer. Dessa återspeglar ansvarsområdena för CEEP:s aktiva medlemmar, framför allt för dem som ingick i den arbetsgrupp som har producerat dokumentet.
4.5 There is concern that the report does not appear to have taken into account the great diversity of services to the public which are typically provided by local and regional authorities in the Member States as referred to earlier.
4.5 Det är oroväckande att man i rapporten inte tycks ha beaktat den stora mångfald av allmänna tjänster som normalt utförs av lokala och regionala myndigheter i medlemsstaterna, vilket nämnts tidigare.
This rather narrow focus has meant that there has been no real consideration given to the implications of the introduction of the CEEP proposals to those services to the public provided by local and regional authorities.
Denna relativt snäva inriktning innebär att man inte på allvar har funderat över konsekvenserna av sina förslag för de tjänster som utförs av lokala och regionala myndigheter.
The Commission's Communication on "Services of General Interest in Europe" (COM(96) 443 final)
Meddelandet från kommissionen om "Tjänster i allmänhetens intresse i Europa" (KOM(96) 443 slutlig)
5.1 The Communication is a valuable contribution to the debate on the role of services of general interest in the Union; their provision and the relationship with the competition requirements of the Single Market.
5.1 Meddelandet är ett värdefullt bidrag till debatten om tjänster i allmänhetens intresse i unionen, om tillhandahållet av dem och om sambandet med konkurrensreglerna för den inre marknaden.
The Communication is particularly important in the context of this Opinion, because it
Meddelandet är särskilt viktigt i samband med detta yttrande, eftersom det
- the role of general interest services as a "social cement", reflecting a sense of community;
- att tjänster i allmänhetens intresse "binder samman samhället på ett sätt som går utöver rent materiella aspekter" och avspeglar ett gemensamt samhällsintresse,
- the variety of different ways of organising general interest services;
- att tjänster i allmänhetens intresse kan organiseras på olika sätt,
- the variety of service providers (public, private or partnerships);
- att de kan utföras av olika aktörer (offentligt, privat eller i samverkan),
- the role of local and regional authorities in regulation;
- lokala och regionala myndigheters roll när det gäller reglering,
- the economic importance of these services, which requires the need to face "the challenge of change"; and
- dessa tjänsters ekonomiska betydelse och behovet att "göra förändringar till fördelar",
5.3 The Communication emphasizes that general interest services must serve society as a whole and "implies certain basic operating principles: continuity, equal access, universality and openness".
5.3 Kommissionen understryker att tjänster i allmänhetens intresse måste tjäna samhället som helhet och att "vissa grundprinciper därför måste respekteras: kontinuitet, lika tillgång, allmän giltighet och öppenhet".
There is recognition of the need to strike a balance between the duty to provide general interest services and the promotion of market efficiency, accepting that there are limits to market mechanism in this area.
Det finns insikt om behovet att hitta en balans mellan skyldigheten att tillhandahålla tjänster i allmänhetens intresse och marknadseffektivitet, om man accepterar att marknadsmekanismen har sina begränsningar inom detta område.
5.4 The Communication specifies two basic principles governing the Commission's approach to public services:
5.4 I meddelandet anges två grundläggande principer som styr kommissionens syn på offentliga tjänster, nämligen
- neutrality in relation to the status of the service provider; and - freedom of the Member State to define what are general interest services.
- neutralitet vad gäller tillhandahållårens rättsliga status och
5.5 Equally important, given the concerns raised by the subcommission, is the statement that "the conditions of Article 90 do not apply to non-economic activities...".
5.5 Mot bakgrund av den oro som underutskottet har uttryckt är uttalandet att "artikel 90 i fördraget inte är tillämplig på områden av ¡eke-affärsmässig karaktär" lika betydelsefullt.
These are areas which are often the responsibility of local and regional authorities.
Dessa frågor hör ofta till lokala och regionala myndigheters ansvarsområden.
Indeed, the services which are referred to in detail relate primarily to transnational services - telecommunications, postal services, transport, electricity and broadcasting.
Faktiskt är de tjänster som det hänvisas till mer i detalj främst transnationella tjänster - telekommunikationer, postväsendet, transport, elektricitet och radio och television.
5.6 The Communication proposes that an amendment be made to Article 3 of the Treaty by adding a new paragraph (u) as follows:
5.6 I meddelandet föreslås att artikel 3 i fördraget skall ändras genom att följande nya stycke (u) läggs till:
"(u) a contribution to the promotion of services of general interest".
"u) bidrag till att främja tjänster i allmänhetens intresse"
5.7 The aim of this addition would confirm the Commission's view that general interest services already fall within the Community remit, enabling the Community to take such services into account when drawing up policies.
5.7 Tillägget syftar till att bekräfta kommissionens uppfattning att tjänster i allmänhetens intresse redan hör till gemenskapens åtgärdsområden, för att gemenskapen skall kunna beakta dessa tjänster när den utformar sin politik.
This proposal is accompanied by a statement that such services are "primarily an area for action by the Member State".
Detta förslag åtföljs av konstaterandet att sådana tjänster "i första hand är och förblir en nationell angelägenhet".
The Commission does not intend to amend Article 90 of the Treaty.
Kommissionen har inte för avsikt att ändra artikel 90 i fördraget.
CEEP proposal to amend Article 94 of the Treaty
CEEPrs förslag om att ändra artikel 94 i fördraget
6.1 The CEEP report proposes a re-definition of the role of the public sector in the market economy of the European Union and proposes amendments which would enable the Union to draw up "an overall conception of the principles of the organization and working rules for services in the general economic interest" and "the regulation of the operation of such services".
6.1 I sin rapport föreslår CEEP att man definierar om den offentliga sektorns roll inom EU:s marknadsekonomi. Man föreslår ändringar som skulle göra det möjligt för unionen att skapa "en övergripande bild av principerna för organisation och regler för allmännyttiga tjänster" och "regleringen av utförandet av sådana tjänster".
6.2 The COR fully understands the concern in some quarters at the inter-relationship between the Union's competition policy and the provision of public services.
6.2 ReK har full forståelse för vissa gruppers oro över förhållandet mellan unionens konkurrenspolitik och utförandet av offentliga tjänster.
It is understood that the CEEP proposals are initiated partially to ensure that the operation of the Union's competition policy does not undermine the provision of universally available public services to citizens of a Member State.
Det är uppenbart att CEEP:s förslag har lagts fram delvis för att garantera att unionens konkurrenspolitik inte underminerar utförandet av allmänt tillgängliga tjänster gentemot medborgarna i en medlemsstat.
Indeed, the COR is in general support of the issues which need to be addressed in the provision of services of general economic interest and which are included in the outline for a charter.
Regionkommittén stöder generellt de frågor som man måste ta upp när det gäller allmännyttiga tjänster och som ingår i utkastet till stadgan.
In particular, the fundamental principles of public service referred to earlier are supported.
I synnerhet stöder man de grundläggande principer för offentliga tjänster som vi tidigare hänvisat till.
6.3 However, there remains much uncertainty as to the scope of the present powers of competition in relation to the whole range of public services provided in Member States.
6.3 Det återstår dock mycket osäkerhet om vilka konkurrensförhållanden som idag gäller för alla de offentliga tjänster som medlemsstaterna erbjuder.
The contribution of Commission officials to the discussions of Subcommission 1 suggested that existing powers under Article 90(2) permit some measure of exemptions for services of general economic interest and provide certain constraints on competition - for example, to ensure the provision of a universal service.
De bidrag som kommissionens tjänstemän kommit med till underutskott l:s diskussioner gick ut på att de nuvarande reglerna i artikel 90.2 medgav vissa undantag för allmännyttiga tjänster och vissa konkurrensbegränsande åtgärder - till exempel för att garantera allmänna tjänster.
More importantly for local and regional authorities, however, was the Commission's view that, in relation to services provided by such authorities, the competition Articles of the Treaty have relatively limited impact, except in those areas where services are actually or potentially of a transnational nature: for example, transportation; telecommunications; postal services and energy.
Viktigare för lokala och regionala myndigheter var dock kommissionens åsikt att konkurrensreglerna i fördraget har en relativt liten inverkan på de tjänster som utförs av dessa myndigheter. Undantag är de tjänster som har eller kan få en mellanstatlig karaktär, till exempel transporter, telekommunikationer, posttjänster och energi.
These are the areas upon which the CEEP report appears to concentrate and upon which it has based its proposals for an amendment to the Treaty.
Det är på dessa områden som CEEP tycks koncentrera sig och lägga fram förslag på ändringar av fördraget.
6.4 But as stated earlier, the great majority of public service provision by local and regional authorities is not transnational in character and the COR would maintain that they do not fall within the scope of the Union's competition policy although the responsibility of local and regional authorities to recognize their obligations under existing competition legislation is well understood.
6.4 Såsom nämnts tidigare har de flesta av de tjänster som utförs av lokala och regionala myndigheter ingen mellanstatlig karaktär, och kommittén vill hävda att dessa inte omfattas av EU:s konkurrenspolitik trots att de lokala och regionala myndighetemas ansvar att erkänna sina skyldigheter under gällande konkurrenslagstiftning är underförstådd.
6.5 In view of these concerns, the COR welcomes the statement in the Communication that the Commission does not intend to amend Article 90.
6.5 Mot bakgrund av detta välkomnar Regionkommittén meddelandets uttalande att kommissionen inte har för avsikt att ändra artikel 90.
Charter for Services in the General Economic Interest
En stadga för allmännyttiga tjänster
7.1 The CEEP report proposes a European Charter which would set out the services of general economic interest which might be subject to the Charter; obligations for operators of such services; principles for the organization and management of the services; and a role for the Community both in harmonizing such services introduced by Member States and, in certain circumstances, introducing services of general economic interest on a Community-wide basis.
7.1 I CEEP:s rapport föreslås en europeisk stadga som skulle omfatta vissa allmännyttiga tjänster; tjänsteleverantörernas skyldigheter, principer för organisation och styrning av tjänsterna samt vilken roll gemenskapen skall ha, både när det gäller att harmonisera de tjänster som införs av medlemsstaterna och i vissa fall när det gäller att införa allmännyttiga tjänster i hela gemenskapen.
7.2 The COR supports, in a general sense, the principle that where public services are provided to citizens, there can be a benefit in setting out explicit standards of service which citizens can come to expect.
7.2 Regionkommittén stöder i allmänna ordalag principen att det kan vara till nytta att fastställa uttalade standarder för vad medborgarna skall kunna förvänta sig av allmänna tjänster.
For that reason, the COR would support the issues listed as obligations for operators of services set out under Chapter HI of the proposed Charter, including continuity of the service; equality of access; adaptability; quality and efficiency, including consultation with citizens and adequate
Av denna anledning stöder kommittén de punkter som tas upp som skyldigheter för tjänsteleverantörerna i kapitel 3 i stadgeförslaget, inklusive tjänstemas kontinuitet, rättvis tillgång, anpassningsbarhet, kvalitet och effektivitet, konsultation med medborgarna samt adekvata reklamationsförfaranden.
-7- complaints' procedures. The COR sees these obligations or principles as a valuable guide for all service providers - including local and regional authorities.
7.3 Hittillsvarande praktiska erfarenheter av stadgar som syftar till att vidmakthålla och förbättra kvaliteten på offentliga tjänster antyder dock att sådana stadgar är mest effektiva när man fastställer villkoren i stadgarna efter att först ha övervägt en lämplig balans mellan tjänsteleverantörens förmåga att nå vissa mål och berättigade förväntningar från konsumentemas sida.
7.3 However, such practical experience as exists of the operation of Charters as a means of maintaining and improving the quality of public services, would suggest that they are most effective when the provisions of the Charter are reached after a consideration of the appropriate balance between the ability of the service provider to achieve particular targets and the legitimate expectations of the citizens receiving the service.
Detta är en känslig balans som bäst kan uppnås av de organisationer som står närmast den nivå där tjänsterna utförs, och av representanter för medborgarna.
This is a delicate balance and one best arrived at by the organizations closest to the provision of the service and the representatives of the citizens' concerns.
Enligt ReK bör frågan om förenligheten mellan fördragets konkurrensbestämmelser och medborgarnas allmänna tillgång till tjänster diskuteras vid regeringskonferensen.
In the COR's view, should the matter of compatibility between the Treaty's competition provisions and citizens' general access to services be discussed at the IGC, care must be taken to ensure that the determination of criteria for public service is a national, regional and local responsibility, which should take precedence over the Treaty's concern with competition.
Man måste se till att fastställandet av kriterier för offentliga tjänster är ett nationellt, regionalt och lokalt ansvarsområde som bör gå före fördragets konkurrensintressen.
7.4 In the local and regional government context, the range of services provided to the public is essentially best negotiated in terms of standards within the Member State by the organizations statutorily responsible for the provision of the services and their citizens.
7.4 När det gäller lokala och regionala myndigheter är det lämpligast att fastställa standarder genom förhandlingar inom medlemsstaterna mellan de organisationer som formellt ansvarar för tjänsternas utförande och medborgarna.
7.5 As emphasized earlier, a Charter may be useful as a guide, or framework of reference for use by service providers and consumers in addressing the provision of services.
7.5 Såsom understrukits tidigare skulle en stadga kunna vara en värdefull vägledning eller referensram för tjänsteleverantörer och konsumenter när det gäller att granska tillhandahållandet av tjänster.