natgillin/translations-raw huggingface dataset:
HAVING REGARD TO the letter of referral of 23 July 2002 from Commissioner Barnier to the CoR president, Mr Bore, requesting a Committee of the Regions opinion on implementation of programmes financed under the Structural Funds, to consider for example how management of cohesion policy could be simplified after 2006, in accordance with the first paragraph of Treaty Article 265;
- kommissionsledamoten Michel Barniers skrivelse av den 23 juli 2002 till ordförande Albert Bore, i vilken Regionkommittén rådfrågas om "genomförandet av de program som finansieras av strukturfonderna och särskilt hur förvaltningen av sammanhållningspolitiken skulle kunna förenklas efter år 2006" i enlighet med artikel 265.1 i EG-fördraget,
HAVING REGARD TO Treaty Article 161 on economic and social cohesion, which stipulates that "Without prejudice to Article 162, the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission and after obtaining the assent of the European Parliament and consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, shall define the tasks, priority objectives and the organisation of the Structural Funds, which may involving grouping the Funds.
- fördragets artikel 161 om ekonomisk och social sammanhållning, där det anges att "utan att det påverkar tillämpningen av artikel 162 skall rådet genom enhälligt beslut på förslag av kommissionen, med Europaparlamentets samtycke och efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, fastställa strukturfondemas uppgifter, huvudmål och organisation, vilket kan omfatta en omgruppering av fonderna; rådet skall enligt samma förfarande också fastställa de allmänna regler som skall tillämpas på fonderna och de bestämmelser som behövs för att säkerställa deras effektivitet och samordningen av fonderna med varandra och med andra befintliga finansieringsorgan,"
HAVING REGARD TO the decision of its Bureau of 9 October 2002 and the document entitled Outlook and impact reports: the CoR ' s priorities and working methods;
Presidiets beslut av den 9 oktober 2002 och' dokumentet "Förberedande rapporter och utvärderingsrapporter: ReK:s prioriteringar och arbetsmetoder",
HAVING REGARD TO its Opinion of 15 February 2001 on The structure and goals of European regional policy in the context of enlargement andglobalisation: opening of the debate (CdR 157/2000 fin) \
- kommitténs yttrande av den 15 februari 2001 om "Den europeiska regionalpolitikens struktur och mål i samband med utvidgningen och globaliseringen - en första diskussion" (CdR 157/2000 fin)"1,
HAVEVG REGARD TO the Second Report on Economic and Social Cohesion of 31 January 2001 (COM(2001) 24 final) and the Committee of the Regions opinion on that report (CdR 74/2001 fin)2;
Andra rapporten om den ekonomiska och sociala sammanhållningen av den 31 januari 2001 (KOM(2001) 24) och Regionkommitténs yttrande i det ärendet (CdR 74/2001 fin)2,
HAVING REGARD TO the First Progress Report on Economic and Social Cohesion - Conclusions and next steps (COM(2002) 46 final) and the Committee of the Regions opinion on that report (CdR 101/2002 fin)3;
Första lägesrapporten om den ekonomiska och sociala sammanhållningen - Slutsatser och kommande steg (KOM(2002) 46) och Regionkommitténs yttrande i det ärendet (CdR 101/2002 fin)3, om den ekonomiska och sociala sammanhållningen
HAVING REGARD TO the Second Progress Report on Economic and Social Cohesion (COM(2003) 34 final);
Andra lägesrapporten (KOM(2003) 34 slutlig), kommitténs förberedande rapport (CdR 389/2002 rév. 1) som antogs den 30 april 2003 av COTER-utskottet (medföredragande: Raffaele Fitto, regionpresident i Apulien (IT-PPE), och Jean-Claude van Cauwenberghe, ministerpresident i den vallonska regeringen (BE-PSE);
Following the political decision taken by the Heads of State and Government to enlarge the European Union with the accession of 10 new Member States, it seems necessary to reformulate the economic and social cohesion policy of the European Union.
Den förberedande rapporten antogs vid Regionkommitténs 50: e ρ le narsession den 23 juli 2003 (sammanträdet den 2 juli).
For more than two decades cohesion policy has acted as a visible policy instrument illustrating the commitment of Member States to tackle structural deficiencies together.
Sammanhållningspolitiken omfattas av fördragen och är ett styrmedel som syftar till att förverkliga principerna om solidaritet, samarbete och omfördelning, och den är en hörnsten i integrationen av EU:s folk och länder.
The overall impact has been profound and positive, as shown by the Cohesion Reports regularly adopted by the European Commission.
Generellt har resultatet varit djupgående och positivt, något som framgår av de sammanhållningsrapporter som kommissionen regelbundet antar.
Nevertheless, major disparities remain across the Union, between Members States, between regions and inside regions.
Inom unionen föreligger det dock fortfarande stora skillnader mellan olika medlemsstater och regioner samt inom regioner.
These wide disparities act as a drag on the competitiveness of the Union as a whole.
Dessa stora skillnader utgör ett hinder för konkurrenskraften inom EU.
The forthcoming enlargement will significantly exacerbate territorial imbalances within the EU: this reinforces the general case for maintaining and improving a strong European cohesion policy.
Den förestående utvidgningen kommer att påtagligt förvärra den territoriella obalansen inom EU: detta är ytterligare ett argument för att bibehålla och förbättra den europeiska sammanhållningspolitiken.
The current debate concerns both enlargement and the Convention and reform of the Treaties, i.e. the need for a new model of governance for cohesion policies.
Den aktuella debatten förs mot bakgrund av utvidgningen, konventet och reformen av fördragen, det vill säga behovet av nya förvaltningsformer för sammanhållningspolitiken.
It is on the basis of the new provisions contained in the cooperation protocol signed by the European Commission and the Committee of the Regions that Commissioner Barnier has asked the Committee of the Regions for its views (in the form of an outlook report) on implementation of the programmes financed by the Structural Funds, and in particular on ways in which management of cohesion policy could be simplified after 2006.
Det är med hänvisning till de nya bestämmelserna i samarbetsprotokollet mellan Europeiska kommissionen och Regionkommittén som kommissionär Michel Barnier har uppmanat Regionkommittén att yttra sig (i form av en förberedande rapport) om genomförandet av de program som finansieras av strukturfonderna och särskilt om hur sammanhållningspolitiken kan förenklas efter 2006.
The European Commission will take this report into account when drawing up its Third Report on Economic and Social Cohesion (planned for December 2003), which will set out the future course of cohesion policy.
Europeiska kommissionen kommer att beakta denna rapport vid utarbetandet av den tredje rapporten om ekonomisk och social sammanhållning (planeras utkomma i december 2003), där bland annat sammanhållningspolitikens framtid skisseras.
The objectives of this report are: (1) to evaluate the current state of implementation of programmes financed through the European Structural Funds, specifically by local and regional authorities, based on the broadest possible consultation of managing authorities and regions in the European Union; and (2) to draw conclusions and make concrete proposals with a view to reforming cohesion policy after 2006.
-4 att dra slutsatser och lägga fram konkreta förslag inför reformen av den ekonomiska och sociala sammanhållningspolitiken efter 2006.
This report is based on the findings of the consultation exercise (in the form of a survey) which used the four key tools described below.
Denna rapport bygger på resultaten av samrådet/enkäten som genomförts med hjälp av fyra nedan beskrivna huvudinstrument.
It does not summarise the findings, but supplements them as part of a proactive initiative designed to enable the Committee of the Regions to contribute significant added value to the debate on the future of European cohesion policy
Det är ingen sammanfattning, utan en frivillig uppföljning från Regionkommitténs sida som syftar till att ge debatten om sammanhållningens framtid i Europa ett betydande mervärde.
Questionnaire sent to the political authorities responsible for the bodies currently administering the European Structural Funds
Ett frågeformulär riktat till de politiska myndigheter som för närvarande ansvarar för strukturfondernas förvaltning.
A questionnaire was sent to the presidents of all the EU regions before Christmas 2002.
En enkät skickades ut till ordförandena i alla "regioner" i EU före jul 2002.
The response rate was high - around 70% - testifying to the regions' interest in this initiative.
Svarsfrekvensen är hög, ungefär 70 procent, vilket vittnar om regionernas intresse för denna fråga.
An analysis of the trends observed and proposals made was presented to the COTER Commission and is appended to this document, together with the questionnaire and the list of regions that responded.
I bilagan återfinns en analys av de trender som framkommit, de förslag som lagts fram vid COTER-utskottets sammanträden och den enkät som användes samt en förteckning över de regioner som skickat in svar.
National focus groups with the political authorities responsible for administering the Structural Funds, within the national delegations to the Committee of the Regions
Nationella fokusgrupper med deltagande av de politiska myndigheter som ansvarar för strukturfondernas förvaltning, inom ramen för Regionkommitténs nationella delegationer
During February 2003 national focus groups met in virtually all the Member States under the political responsibility of the relevant member of the COTER Commission working group.
Under februari 2003 sammanträdde de nationella fokusgrupperna i nästan alla medlemsstater.
The work was coordinated by the CoR secretariat, with a team of experts providing technical and organisational assistance.
Politiskt ansvarig var en medlem i COTER-utskottets arbetsgrupp, och sammanträdet samordnades av ReK:s sekretariat med tekniskt och organisatoriskt stöd av en grupp sakkunniga.
Some essential points drawn from the questionnaire were discussed, namely:
Under debatten behandlades vissa centrala frågor i enkäten, nämligen:
- the added value of European cohesion policies: the Structural Funds and Community initiatives;
Regionernas och det lokala självstyrets roll i utformning och genomförande av politik och program: subsidiaritet och medansvar.
- day-to-day management of the programmes.
Den europeiska sammanhållningspolitikens mervärde: strukturfonder och gemenskapsinitiativ.
A table listing the focus groups and the reports made is attached.
Förvaltningen av strukturfonderna: ansvar och kontroller.
Debate in the COTER working group
Den dagliga förvaltningen av programmen.
The 15 members of the group are responsible for organising the meeting of the focus group in their own country.
En redogörelse för arbetet i fokusgrupperna har lämnats in till COTER-utskottet.
A preliminary meeting of the working group was held in Brussels on the sidelines of the COTER Commission meeting of 19 February 2003 and concentrated on the issues raised by the questionnaire and the conclusions of the focus groups.
En sammanställning av de åsikter som framkom i fokusgrupperna har också gjorts av de två föredragandena och lagts fram inför COTER-utskottet (den 19 februari 2003) i närvaro av företrädare för kommissionen och Europaparlamentet.
As a basis for discussion, the following comments are consistent with the Opinion of the Committee of the Regions on the First Progress Report on Economic and Social Cohesion (CdR 101/2002), notably that "cohesion policy, as enshrined in the Treaties, is an instrument by which to achieve the principles of solidarity, cooperation and redistribution and is a cornerstone of integration of the EU's peoples and territories".
Arbetsgruppen leds av de två föredragandena. Gruppens 15 medlemmar har tagit på sig uppgiften att anordna en målinriktad debatt i sitt land.
In that opinion the Committee also reaffirms "as a consequence of applying the subsidiarity principle,... the need for increased and more effective involvement of Member States and regional and local authorities in the framing of cohesion policies, without this leading to a renationalisation of regional development policies".
Gruppens första sammanträde ägde rum i Bryssel i anslutning till COTER-utskottets sammanträde den 19 februari 2003.
Before presenting the questionnaire's findings it is important to spell out the basic message they contain:
Arbetet inriktades då på de frågor som togs upp i enkäten och slutsatserna från de målinriktade debatterna.
The regions are calling for greater coherence with respect to the Structural Funds: a) internal coherence (between the Funds, between the different departments of the European Commission, and between the different departments of central government); b) external coherence (vertical and horizontal coordination between Community, national and regional programmes).
Regelbundna kontakter mellan å ena sidan föredragandena och deras sakkunniga och å andra sidan kommissionen, särskilt de generaldirektorat som förvaltar struktur fonderna
The regions are also calling for better application of the subsidiarity and proportionality principles: this means re-establishing the original concept of subsidiarity, with due respect for constitutional limits of each national system, and considering whether the regions' role should be set out in the Treaty.
Informationsutbytet rör i första hand statistiska uppgifter om genomförandet av strukturfonderna.
The information gathered from the survey is set out below.
Som utgångspunkt för diskussionen kan sägas att de ståndpunkter som förs fram i denna rapport ligger i linje med Regionkommitténs yttrande om den första lägesrapporten om den ekonomiska och sociala sammanhållningen (CdR 101/2002).
It is important here to bear in mind the heterogeneity of the EU regions considered, in terms of institutional factors, legislative powers and programming objectives.
Där anges att "sammanhållningspolitiken enligt fördragen är ett redskap för att förverkliga principerna om solidaritet, samarbete och omfördelning, och att den utgör en av hörnstenarna för EU:s befolkningars och territoriers integration".
How the regions participate in Structural Fund programming and in management and decisionmaking bodies
Regionerna önskar större konsekvens i strukturfondsfrågorna: olika a) Intern konsekvens (mellan fonderna, mellan kommissionens avdelningar, mellan de centrala myndigheternas olika avdelningar).
The overwhelming majority of the regions consider themselves to be involved in all stages of programming, mainly in drawing up strategies and in the planning and implementation of programmes.
samordning mellan b) Extern konsekvens (vertikal och horisontell gemenskapens, staternas och regionemas program).
As far as participation in management and decisionmaking bodies is concerned, it seems that although the regions are critical of the remit and working methods of those bodies, most take part in annual meetings (over 75% positive responses), in the Member States where the regions have more institutional powers.
Regionerna kräver också bättre tillämpning av subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen.
Involvement of the regions in the Structural Fund programmes also seems to be based mainly on implementing programmes within the Monitoring Committees, for which the regions express strong support.
Det handlar om att återgå till det ursprungliga subsidiaritetsbegreppet, med hänsyn tagen till de olika nationella systemens konstitutionella ramar, samt möjligheterna att skriva in regionernas roll i fördraget.
However, there is a paradox here.
När det gäller strukturfondspolitiken är den regionala nivån den mest effektiva.
The work of the Monitoring Committees is appreciated because they can have a positive impact on the process of regional development by strengthening the role of the regional authorities and partnerships in implementing an integrated development policy and by enhancing consensus between development players.
I fråga om strukturfonderna bör alltså subsidiariteten utgå från den regionala nivån.
However, the way the Monitoring Committees currently work is criticised for focusing too much on regulatory and technical issues. On the other
Detta gäller desto mer som Europas regioner, delvis tack vare gemenskapsprogrammen, befinner sig i en "lärandeprocess" som har möjliggjort framsteg ifråga om integrerad regional utveckling.
Internal coherence of Structural Fund policy at Community level
Här tycks finnas en paradox: Större samstämmighet och bättre effektivitet i politiken skulle leda till en starkare roll för kommissionen samtidigt som en korrekt tillämpning av subsidiaritetsprincipen grundar sig på en överföring av befogenheter och ansvar till den nivå som är mest effektiv och närmast medborgarna.
Given that there are currently problems of coherence at Community level between the policies pursued by each of the Funds, as well as problems of coordination and of uniformity of standards and operation between the Directorates-General, exacerbated in some cases by practices in the Member States, a very large majority of respondents are in favour of merging the three Structural Funds into a single fund to ensure coherence in structural policy, which by its nature is horizontal.
För att lösa upp denna skenbara paradox vill Regionkommittén föra fram en ny modell för förvaltning av EU:s sammanhållningspolitik, baserad på de allmänna principer och de rekommendationer för verksamheten som läggs fram i denna rapport.
Many regions point to problems in coordinating administrative procedures for the three Funds in view of their specific objectives and advocate maintaining flexible management practices for each fund within a single structure.
Nedan presenteras de ståndpunkter som framkommit i enkäten. I detta sammanhang måste man dock betona de stora skillnaderna mellan unionens regioner, både vad avser den institutionella aspekten, de rättsliga befogenheterna och fördelningen av programplaneringsmålen.
Some respondents rightly consider that account must still be taken of the fact that non-eligible areas also have training needs.
Hur regionerna deltar i programplaneringen av strukturfondspolitiken och i de organ som beslutar om och förvaltar programmen
All regions of the Community must be covered by Objective 3, but ESF measures should be managed regionally so as to be consistent with the horizontal approach to regional development.
En mycket stor majoritet av regionerna anser att de deltar i alla skeden av programplaneringen, framför allt i utarbetandet av strategierna samt i uppläggningen och genomförandet av programmen.
Aligning the objectives of the EAGGF Guidance section with those of the ERDF poses fewer problems, given that their objectives are very similar.
Däremot deltar regionerna i mindre utsträckning i de beslut som fattas om programmen.
In the interest of rural areas, many respondents favour a single type of programming similar to that of the ERDF.
Detta gäller framför allt i de starkt centraliserade medlemsstaterna där regionerna har få institutionella befogenheter.
It is also proposed that a programming approach based on a regional strategic development platform should be preferred to focusing on measures limited to a specific area within a region.
När det gäller deltagandet i de beslutande och förvaltande organen framförs visserligen kritik i fråga om innehåll och funktion, men regionerna tycks ändå delta i stor utsträckning i de årliga mötena (mer än tre fjärdedelar av regionerna besvarar frågan positivt) i de medlemsstater där regionerna har stora institutionella befogenheter.
The regions endorse the innovative character of Community initiatives, but note that such initiatives are designed and implemented without being directly linked to strategy and to the priority measures of the structural programmes.
För övrigt konstaterar man att regionernas medverkan i strukturfondsprogrammen fortfarande är främst koncentrerad till frågor om programgenomförandet inom ramen för övervakningskommittéerna, som regionerna ger sitt starka stöd.
This results in a loss of efficiency and synergies. It also seems that the administrative and financial cost-benefit ratio is better for Community initiatives than for Mainstream Programmes.
Här kan man notera en paradox: Regionerna är positiva till övervakningskommitténs uppdrag, som anses ha gynnsamma effekter på dynamiken i den territoriella utvecklingen genom förstärkningen av de regionala myndighetemas och partnerskapens roll i genomförandet av en integrerad utvecklingspolitik och skapandet av större konsensus mellan aktörerna i utvecklingen.
Finally, the regions deplore the lack of coordination between the Cohesion Fund and the other Structural Funds, as well as the lack of a regional and territorial approach for the Cohesion Fund.
Regionerna är dock negativa till övervakningskommittéernas arbetssätt, som anses vara alltför inriktat på tekniska och formella frågor. Åsikterna om kommissionens rådgivande roll inom övervakningskommittéerna är ganska blandade.
The regions' position on the future of coresponsibility is almost unanimous and very clear. They consider it necessary to apply effectively the principles of subsidiarily and proportionality in coresponsibility relations between the Commission, the Member State and the regions, while strengthening the regional decisionmaking level.
Mot bakgrund av att det på gemenskapsnivå för närvarande finns problem med samstämmigheten mellan de olika fondernas politik, problem med samordningen mellan generaldirektoraten samt med enhetligheten i fråga om normer och arbetssätt i de olika generaldirektoraten, och att dessa problem i vissa fall förvärras av den praxis som råder i medlemsstaterna, anser en mycket stor majoritet att de tre fonderna bör integreras i en enda fond för att skapa enhetlighet inom regionalpolitiken, som till sin natur är sektorsövergripande.
- the purpose of structural programmes is regional development.
Det anses allmänt att den aktuella samordningen av de tre fonderna inte fungerar i praktiken.
In theory, according to the principle of subsidiarity, the regional level and regional authorities should be the most suitable decisionmaking and management level.
Det förekommer också stora problem i samband med Europeiska socialfondens nuvarande verksamhet, och förvaltningen av fonden anses vara ineffektiv.
- regions must take the lead in defining a regional project as the basis for a strategy for which instruments and actors - regional, cross-border, national or transnational - will be mobilised;
Enligt regionerna bör strukturfondernas mål främja ett territoriellt och integrerat arbetssätt för utvecklingen. ERUF:s verksamhet bör prioriteras.
- regions must play a more active role in framing the new regional policy after 2006 by helping to set priorities, implement legislation, allocate resources and delegate management and administration tasks.
De två övriga fondema, EUGFJ/utveckling och i synnerhet EFS, bör stödja denna verksamhet.
Coresponsibility must not be one-sided and must be practised only when there is an obligation to do so, as happens now.
Vissa anser, med all rätt, att man också måste ta hänsyn till det behov av utbildning som finns i icke stödberättigade områden.
Coresponsibility requires a contractual partnership between the Commission, the Member State and the region concerned.
Alla regioner inom gemenskapsterritoriet bör omfattas av mål 3-stöd, men EFS:s verksamhet bör förvaltas regionalt för att kunna samordnas med den regionala utvecklingens sektorsövergripande arbetssätt.