natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This report has been prepared by the Directorate-General for Regional Policy and Cohesion (DG XVI) in collaboration with the Directorates-General for Employment, Industrial Relations and Social Affairs (DG V), Agriculture (DG VI) and Fisheries (DG XIV) and with contributions from the Secretariat-General and the Directorates-General for Competition (DG TV), Transport (DG VII), Environment, Nuclear Safety and Civil Protection (DG XI), Science, Research and Development (DG XII), Telecommunciations, Information market and Exploitation of Research (DG XIII), Internal Market and Financial Services (DG XV), Energy (DG XVÏÏ), Budgets (DG XIX) Financial Control (DG XX) and Enterprise Policy, Distributive Trades, Tourism and Cooperatives (DG XXIII).
Denna rapport har utarbetats inom generaldirektoratet för regionalpolitik och sammanhållning (GD XVI) vid Europeiska kommissionen, i samarbete med generaldirektoraten för sysselsättning, arbetsmarknad och socialpolitik (GD V), jordbruk (GD VI), fiske (GD XTV) samt under medverkan av generalsekretariatet och generaldirektoraten för konkurrens (GD IV), transport (GD VH), miljö, kärnsäkerhet och civilskydd (GD XI), vetenskap, forskning och utveckling (GD ΧΠ), telekommunikation, informationsmarknaden och användninga av forskningsresultat (GD ΧΙΠ), inre marknad och finansiella tjänster (GD XV), energi (GD XVII), budget (DG ΧΓΧ), ekonomistyrning (GD XX) samt företagspolitik, handel, turism och näringsdrivande föreningar (GD ΧΧΙΠ).
©European Communities, 1999 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
© Europeiska gemenskaperna, 1999 Kopiering tillåten med angivande av källan.
General summary
Allmän sammanfattning
A report focusing on assistance to small firms
En rapport inriktad på stödet till små och medelstora företag
CHAPTER 1: MAJOR EVENTS OF 1997
KAPITEL 1: HÖJDPUNKTERNA UNDER 1997
Initial guidelines for further economic and social cohesion 1.1.1.
De första riktlinjerna avseende den ekonomiska och sociala sammanhållningens framtid 1.1.1.
The European Cohesion forum 1.1.2.
Europeiskt forum för sammanhållningen 1.1.2.
Guidelines set out in "Agenda 2000"
Riktlinjerna i Agenda 2000
Changes in fund financing approach 1.2.1.
Ändrad inriktning för fondernas finansiering 1.2.1.
Priority to employment in new Objective 2 programmes (1997-99) 1.2.2.
Sysselsättningen prioriteras i de nya mål 2-programmen (1997-1999) 1.2.2. Prioriteringar för halvtidsutvärderingen av fondernas program (utom mål 2) 1.2.3.
Implementation of territorial employment pacts 1.2.4.
Genomförandet av territoriella sysselsättningspakter 1.2.4.
The SEM 2000 initiative: improving management and control of the Funds
Initiativet "SEM 2000": Att förbättra förvaltningen och kontrollen av fonderna
Development of thematic priorities for cohesion 1.3.1.
FördjupNTNGEN AV sammanhållningens tematiska prioriteringar 1.3.1.
The challenge of the information society (COM(97) 7) 1.3.2.
Informationssamhället - en utmaning (KOM(97) 7) 1.3.2.
Towards an urban agenda in the European Union (COM(97) 197) 1.3.3.
Mot ett program för städer (KOM(97) 197) 1.3.3.
Symposium on the "LEADER" initiative for rural development 1.3.4.
Den europeiska konferensen "LEADER" om landsbygdsutveckling 1.3.4. Regionalpolitiken och konkurrenspolitiken 1.3.5.
Competitiveness, R & TD and innovation
Konkurrensförmåga, FTU och innovation
CHAPTER 2: IMPLEMENTATION OF PROGRAMMING IN THE MEMBER STATES
KAPITEL 2: GENOMFÖRANDET OCH UTNYTTJANDET AV PROGRAMMEN I MEDLEMSSTATERNA
General presentation by objective 2.1.1.
Allmän presentation per mål 2.1.1.
General overview of implementation 2.1.3. Implementation of Objectives 1 (regions whose development is lagging behind) and 6 (thinly populated regions) 2.1.4.
Antagandet av nya program 1997 2.1.3 Genomförandet av mål 1 (regioner med långsammare utveckling) och mål 6 (glesbefolkade områden) 2.1.4.
Implementation of Objective 2 (areas undergoing industrial conversion) 2.1.5.
Genomförandet av mål 2 (regioner i industriell omvandling) 2.1.5.
Implementation of Objectives 3 and 4 (human resources and the labour market) 2.1.6.
Genomförandet inom mål 3 och 4 (mänskliga resurser och arbetsmarknaden) 2.1.6.
Implementation of Objective 5(a) (structural adjustment in agriculture and fisheries) 2.1.7.
Genomförandet av mål 5a (anpassning av jordbruksstrukturer och av fisket) 2.1.7.
Implementation of Objective 5(b) (structural adjustment of rural areas) 2.1.8.
Genomförandet av mål 5b (strukturanpassning av landsbygdsområden) 2.1.8.
Implementation of the Community Initiatives 2.1.9.
Genomförandet av gemenskapsinitiativen 2.1.9.
The major achievements of the Funds by Objective 2.
Framträdande inslag i genomförandet av åtgärderna per mål 2. Gemenskapsinitiativen 2.2.2. DANMARK 1.
The major achievements of the Funds by Objective 2.
Framträdande inslag i genomförandet av åtgärderna per mål 2. Gemenskapsinitiativ
The major achievements of the Funds by Objective 2.
Framträdande inslag i genomförandet av åtgärderna per mål 2. Gemenskapsinitiativen 2.2.4. GREKLAND
The main achievements of the Funds by Objective 2.
Framträdande inslag i genomförandet av åtgärderna per mål 2. Gemenskapsinitiativen
The major achievements of the Funds by Objective 2. Community Initiatives
Framträdande inslag i genomförandet av åtgärderna per mål 2. Gemenskapsinitiativen 2.2.7. IRLAND 1.
The major achievements of the Funds by Objective 2. Community Initiatives
Framträdande inslag i genomförandet av åtgärderna per mål 2. Gemenskapsinitiativen 2.2.8. ITALIEN 1.
The main achievements of the Funds by Objective 2. The Community Initiatives
Framträdande inslag i genomförandet av åtgärderna per mål 2. Gemenskapsinitiativen 2.2.10.
NETHERLANDS 1.
NEDERLÄNDERNA 1.
The major achievements of the Funds by Objective 2.
Framträdande inslag i genomförandet av åtgärderna per mål 2. Gemenskapsinitiativen 2.2.13. FINLAND
The major achievements of the Funds by Objective 2.
Framträdande inslag i genomförandet av åtgärderna per mål 2. Gemenskapsinitiativen 2.2.14. SVERIGE 1.
The major achievements of the Funds by Objective 2.
Framträdande inslag i genomförandet av åtgärderna per mål 2. Gemenskapsinitiativen
CHAPTER 3: EVALUATION AND ANALYSIS OF THE IMPACT OF THE STRUCTURAL FUNDS
KAPITEL 3: UTVÄRDERING OCH ANALYS AV STRUKTURFONDERNAS EFFEKTER
Evaluating the impact on employment
Tematiska och övergripande utvärderingar
9"' Annual Report of the Structural Funds (1997)
Utvärderingen av effekterna på sysselsättningen
Implementation of the funds in 1997 - all programming periods
Metodfrågor i samband med utvärderingen
On-the-spot checks carried out by the Funds, financial control and the anti-fraud unit
Genomförande av fondernas budget 1997 för samtliga programperioder
The verification of additionality
Kontroller som genomförts av fondens avdelningar, av finanskontrollen och av UCLAF... 131
The European Coal and Steel Community
KAPITEL 5: SAMORDNING MED DE ANDRA FINANSIERINGSORGANEN
The Financial Mechanism of the European Economic Area
Samordning med sammanhållningsfonden
OTHER COMMUNITY POLICIES
Samordning med Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG)
The Structural Funds, employment and social policy
Den finansiella mekanismen för Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)
The Structural Funds and the environment
Samordning med programmen för utbildning och yrkesutbildning
Contribution of the Structural Funds to promoting equal opportunities for men and women
KAPITEL 6: FÖRENLIGHET OCH SAMVERKAN MED GEMENSKAPENS POLITIK INOM ANDRA OMRÅDEN
The Structural Funds and the trans-European networks (TENs)
Strukturfonderna, sysselsättningen och socialpolitiken
The Structural Funds and culture
Strukturfonderna och miljön
The Structural Funds and the transparency of public procurement
Strukturfondernas bidrag till främjandet av lika möjligheter för män och kvinnor
The Structural Funds, the common agricultural policy (CAP) and the common fisheries policy
Strukturfonderna och forskning och teknisk utveckling (FoTU)
CHAPTER 7: INTERINSTITUTIONAL DIALOGUE, DIALOGUE WITH THE ECONOMIC AND SOCIAL PARTNERS, INFORMATION AND COMMUNICATION
Strukturfonderna och de transeuropeiska näten (TEN)
Dialogue with the Economic and Social Committee 7.1.4.
Strukturfonderna och insyn i den offentliga upphandlingen
Dialogue with the economic and social partners
KAPITEL 7: INTERINSTITUTIONELL DIALOG, DIALOG MED ARBETSMARKNADENS PARTER, INFORMATION OCH KOMMUNIKATION
GENERAL SUMMARY
ALLMAN SAMMANFATTNING
This Report is compiled in accordance with Article 16 of Regulation (EEC) No 2052/88 as amended and the detailed provisions of Article 31 of Regulation (EEC) No 4253/88 as amended.
Denna rapport framläggs enligt artikel 16 i förordning (EEG) nr 2052/88 i dess ändrade lydelse enligt förtydligande i artikel 31 i förordningen om samordning av fonderna (EEG) nr 4253/88 i dess ändrade lydelse.
It presents the application in 1997 of the Structural Funds regulations, particularly the implementation of their Objectives (Objectives 1 to 6).
Syftet är att redovisa hur bestämmelserna om strukturfonderna tillämpades under 1997, och då särskilt hur dessa uppfyller mål 1-6.
The report is structured in accordance with the requirements of the Regulations, but also contains some changes.
Rapportens utformning motsvarar naturligtvis kraven i förordningarna men den har även undergått vissa förändringar.
The innovation introduced in the Seventh Annual Report (1995) of dealing with a horizontal subject throughout the report has been retained, the topic chosen this year being support for small firms.
Den nyhet som infördes i den sjunde årsrapporten (1995) och som bestod i att ett övergripande tema behandlades genom hela rapporten har vidhållits. Det här året är temat åtgärderna till förmån för små och medelstora företag (SMF).
An attempt has been made to reduce the length of the Report substantially to improve its readability after several years during which the amount of information presented had continued to increase.
Dessutom har en kraftig minskning av rapportens omfattning eftersträvats. Efter det att informationen i rapporten under flera år hade vuxit i omfattning var det nödvändigt att göra rapporten mer lättläst.
Instead of presenting exhaustive information, as in previous years, this report concentrates on the main features of the year.
I stället för att som tidigare presentera information på ett uttömmande sätt redovisas nu viktiga fakta under året.
However, details of financial implementation are still given in full and are to be found in the annexes.
Informationen om det finansiella genomförandet är emellertid fortfarande uttömmande och redovisas i bilagor.
In addition to the information required by the Regulations, Chapter 1 devotes some ten pages to the major events of 1997, with particular regard to preparing the future of the policy to promote economic and social cohesion.
Utöver de kapitel som svarar mot förordningarnas krav redovisas på ett tiotal sidor i kapitel 1 höjdpunkterna under året, särskilt vad gäller utformningen av den framtida politiken för ekonomisk och social sammanhållning.
Work during this year in the field of economic and social cohesion and the Structural Funds may be summed up under four main headings:
Verksamheten under det gångna året kan sammanfattas i fyra huvudteman vad beträffar politiken för ekonomisk och social sammanhållning och strukturfonderna.
The full implementation of programming
1- Ett fullständigt genomförande av programmen
1997 saw the start of the second part of the current programming period and the third full year of activity by the Funds in that period.
År 1997 markerade inträdet i den andra delen av den aktuella programperioden och var för strukturfonderna det tredje räkenskapsåret med full verksamhet under denna period.
Virtually all the programmes are now under way, the exceptions being the Spanish programmes for Objective 2 (1997-99) and the Italian programmes for Objective 1, which should be adopted early in 1998.
Praktiskt taget alla program har nu genomförts, med undantag för vissa spanska program inom mål 2 (1997-1999) och italienska program inom mål 1, vilka bör antas i början av 1998.
In terms of new programmes adopted, the main feature of the year was the adoption of the Objective 2 programmes for 1997-99.
I fråga om nya program som har antagits har året framför allt kännetecknats av antagandet av program inom mål 2 för perioden 1997-1999.
At the same time, the closure of the Objective 2 programmes for 1994-96 resulted in the transfer of ECU 848 million in unused appropriations to the current period, 1997-99.
Samtidigt har avslutandet av programmen inom mål 2 för perioden 1994-1996 lett till en överföring av icke utnyttjade anslag på 848 miljoner ecu till innevarande period 1997-1999.
The last 13 Community Initiative programmes under the 1994 initial allocation were adopted.
Beträffande gemenskapsinitiativen har de sista 13 programmen som planerades inom ramen för det ursprungliga anslaget 1994 antagits.
Following the allocation of the reserve during 1996, it proved possible to adopt new programmes and transnational cooperation programmes (Interreg II C) during the year.
Efter den fördelning av reserven som beslutades 1996 har dessutom nya program kunnat antas under året liksom program för gränsöverskridande samarbete (Interreg Π C).
This means that in 1997, for the first time, all the Community Initiatives were actually being implemented.
För första gången skedde därmed ett faktiskt genomförande av samtliga gemenskapsinitiativ under 1997.
By the end of the year, assistance from the Funds was being implemented through 1 026 programmes (580 for the various Objectives and 446 for the Community Initiatives).
I slutet av året genomfördes stödet från strukturfonderna genom sammanlagt 1 026 program (580 inom ramen för de olika målen och 446 inom ramen för gemenskapsinitiativen).
One of the main features of the year was retrieving the backlog in implementing appropriations at the beginning of the period.
Ett av årets viktigaste kännetecken har varit inhämtningen av de förseningar i utnyttjandet av anslagen som noterades i början av perioden.
Overall, the implementation of programmes now appears to be satisfactory.
Genomförandet av programmen förefaller på det hela taget nu vara tillfredsställande.
However, the situation with regard to programmes under the Objectives (CSF and SPD) differs from that concerning the Community Initiatives.
Situationen skiljer sig emellertid åt i fråga om programmen för varje mål (GSR och SPD) och gemenskapsinitiativen.
Implementation of CSFs and SPDs speeded up considerably during the year.
I fråga om genomförandet av GSR/SPD noterades i själva verket en tydlig ökning av genomförandetakten under året.
By 31 December 62% of total assistance for the period (1994-99) had been committed and 46% paid.
Den 31 december hade åtaganden gjorts avseende 62 % av det totala stödet för perioden (1994-1999) och betalningar avseende 46 %.
Taking 1997 alone, about 99% of the commitments available had been committed and, for the first time in this period, all the payment appropriations were used.
Dessutom hade enbart under år 1997 åtaganden gjorts avseende ca 99 % av de tillgängliga anslagen och för första gången under
Annual Report of the Structural Funds (1997) progress elsewhere was less spectacular.
Nionde årsrapporten - Strukturfonderna 1997 innevarande period hade 100 % av de tillgängliga betalningsbemyndigandena betalats.
All the Funds committed all their available appropriations apart from the FIFG (75%), where under-implementation was mainly the result of problems in restructuring the fishing fleet in some of the Member States which were the main beneficiaries.
De andra målen uppvisar inte lika imponerande framsteg. Dessutom tycks alla samtliga strukturfonder gjort åtaganden avseende 100 % av sina tillgängliga anslag, med undantag för FFU (åtagande avseende 75 % av anslagen) där underutnyttjandet i huvudsak beror på problem i samband med omstruktureringen av fiskeflottan i vissa av de medlemsstater som är bland de största stödmottagarna.
However, this had little impact on overall implementation since the FIFG manages only 2% of total funding.
Detta har emellertid en begränsad inverkan på det övergripande genomförandet eftersom FFU bara utgör 2 % av strukturfonderna.
It should be noted that the Member States where rates of implementation were highest were generally the least prosperous, and also the main beneficiaries, principally under Objective 1: Spain, Portugal and Ireland.
Det bör påpekas att de medlemsstater där utnyttjandet av anslagen är störst i allmänhet är de minst välmående länderna i unionen, vilka samtidigt är strukturfondernas största stödmottagare, framför allt inom mål 1: Spanien, Portugal och Irland.
Commitments and payments in those Member States are ahead of initial programming.
Vad gäller åtaganden och betalningar avseende anslag ligger dessa medlemsstater före den ursprungliga programplaneringen.
Greece, the fourth "cohesion country", joined the leading group in the first half of 1998.
Grekland, det fjärde "sammanhållningslandet", har anslutit sig till denna grupp under det första kvartalet 1998.
While some countries regrettably lagged behind at the end of 1997 (Italy for Objectives 1 and 5(b), France and Belgium for Objective 1), the situation improved during the year and during the first half of 1998 most of these shortcomings have been made up, particularly in the case of Italy, where the backlog was greatest.
Även om det tyvärr fortfarande förekom vissa förseningar i några medlemsstater i slutet av 1997 (Italien inom mål 1 och 5b, Frankrike inom mål 1, och Belgien inom mål 1) har dessa emellertid minskat under året och under det första kvartalet 1998 har förseningarna nästan helt inhämtats, framför allt i fråga om Italien som hade den mest oroande förseningen.
The position with regard to the Community Initiatives is quite different.
Situationen är en helt annan när det gäller gemenskapsinitiativen.
By the end of 1997, 56% of the total assistance available for the 13 Community Initiatives in 1994-99 had been committed and only 31% paid.
I slutet av 1997 hade för samtliga 13 gemenskapsinitiativ åtaganden gjorts avseende 56 % av det totala stödet för perioden (1994-1996) och endast 31 % betalats.
Taking 1997 alone, only 61% of available appropriations had been committed and 90% paid.
Under 1997 genomfördes dessutom bara 61 % av de tillgängliga åtagandena och 90 % av de tillgängliga betalningsbemyndigandena.
In many cases, these delays in implementation result from the late adoption of programmes (many of which were adopted in 1996 and 1997 following the allocation of the reserve) or to particular features of the implementation of certain Initiatives, such as the partnership in Urban and Interreg Π and the very special and innovative measures in the SMEs Initiative.
Dessa förseningar i utnyttjandet beror ofta antingen på att programmen godkänts sent (många program antogs 1996 och 1997 efter fördelningen av reserven) eller på särdragen i vissa gemenskapsinitiativ, t.ex. partnerskapet inom URBAN och Interreg Π, eller på de mycket speciella och nyskapande åtgärderna inom gemenskapsinitiativet SMF.
To speed up implementation of the Community Initiatives, the Commission discussed with the Member States how they could redistribute their financial resources, either between measures in the same programme or between the programmes under a single Initiative.
För att påskynda genomförandet av gemenskapsinitiativen har kommissionen inlett en dialog med medlemsstaterna för att tillsammans med dem undersöka möjligheterna till en omfördelning av medlen, antingen mellan åtgärderna inom ett och samma program eller mellan programmen inom ramen för ett gemenskapsinitiativ.
These negotiations should be concluded in 1998 and could result in the reallocation of resources among Initiatives.
Dessa förhandlingar bör avslutas under 1998 och kan leda till en omfördelning av medlen mellan initiativen.
When it was adopting and implementing the programmes in 1997, the Commission sought to give a fresh boost to some of its measures and priorities.
Förutom antagandet och genomförandet av program har kommissionen under 1997 bemödat sig om att driva på vissa av sina åtgärder och prioriteringar.
The absolute priority of maintaining and promoting employment was the yardstick for designing the new Objective 2 programmes for 1997-99.
Den absoluta prioriteringen att värna och främja sysselsättningen var därför utgångspunkten i samband med utformningen av de nya programmen inom mål 2 för 1997-1999.
At the same time, implementation on the spot of the 89 territorial employment pacts will extend Community action for jobcreation at local level.
Samtidigt har det praktiska genomförandet av 89 territoriella sysselsättningspakter gjort det möjligt att förstärka gemenskapens åtgärder på lokal nivå för att skapa arbetstillfällen.
The midterm review of the Funds' programmes (other than Objective 2) will enable any adjustments required to speed up the completion of certain programmes experiencing difficulties in implementation to be carried out.
Halvtidsundersökningen av strukturfondernas program (utom mål 2) kommer att göra det möjligt att genomföra eventuella justeringar för att påskynda genomförandet av vissa program som har stött på svårigheter.
As part of the SEM 2000 exercise (sound and efficient management), during the year the Commission took three decisions to improve the management and supervisions of the use made of the Structural Funds: 22 datasheets were drawn up setting out a number of categories of expenditure eligible for partfinancing from the Funds, a Regulation was adopted on the financial control standards to be observed by the Member States and internal guidelines set out the conditions under which the Commission may apply net financial corrections to the Member States.
Inom ramen för åtgärden SEM 2000 {sund och effektiv förvaltning) har kommissionen också fattat tre beslut för att förbättra förvaltningen och kontrollen av utnyttjandet av strukturfonderna.
Alongside these horizontal priorities, attention was paid to the development of certain thematic priorities: assistance from the Funds for the information society (including through pilot projects RISI-Regional Information Society Initiatives); the future of urban development, rural development, the interaction between regional policy and competition policy and the links between the competitiveness of the European economy and RTD and innovation.
22 "förteckningar" har utarbetats med definitioner av vissa utgiftskategorier som är berättigade till samfinansiering från strukturfonderna.
All these reflections clarified the issues involved and usually resulted in practical solutions which should be better taken into account in the Funds' programming in future.
En förordning har antagits om fastställande av normer som medlemsstaterna skall iaktta i fråga om finansiell kontroll. Slutligen har interna riktlinjer utarbetats om under vilka förutsättningar kommissionen kan genomdriva finansiella nettokorrigeringar gentemot medlemsstaterna.
An outline of the future
4- En framtidsskiss
1997 was the first year of preparation for the future of the policy on economic and social cohesion.
1997 inleddes förberedelserna för den ekonomiska och sociala sammanhållningspolitikens framtid.
Work on preparations for the period after 2000 began with the European forum on cohesion in April and took shape in "Agenda 2000", adopted in July, which set out the financial perspective for 2000 to 2006 and laid down the priorities which Community policies were to follow.
Efter att ha lanserats i april i och med det europeiska forumet om sammanhållningen resulterade förberedelsearbetet för tiden efter år 2000 i "Agenda 2000" som antogs i juli. I denna återfinns den föreslagna budgetplanen för perioden 2000-2006 samt de prioriteringar som gemenskapspolitiken skall ta hänsyn till.
As regards the structural policies, Agenda 2000 laid down the financial package required with a view to the accession of certain central European countries while maintaining the principle of financial solidarity.
På strukturpolitikens område definieras i Agenda 2000 det finanspaket som krävs med tanke på utvidgningen till vissa stater i Centraleuropa och bibehållandet av principen om finansiell solidaritet.