natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This chapter examines Bulgaria's capacity to assume the obligations of membership - that is, the legal and institu­tional framework, known as the acquis, by means of which the Union puts into effect its objectives.
Det är viktigt att detta kapitel läses tillsammans med framför allt de kapitel som handlar om socialpolitik, miljö, konsumentskydd och politiken för specifika sektorer.
for example, non-discrimination or mutual recognition of national regulations — as clari­fied by Court of Justice rulings — but also con­comitant, effective application of a series of common specific provisions.
I de följande avsnitten granskas inom varje större område av unionens verksamhet nuläget och framtidsutsikterna för Bulgariens del.
These are de­signed, in particular, to provide, notably in terms of safety, public health, environmental and consumer protection, public confidence in the services sector, appropriately qualified persons to practise certain specialist occupa­tions and, where necessary, introduction or coordination of regulatory and monitoring mechanisms; all systematic checks and inspec­tions necessary to ensure correct application of the rules are carried out on the market, not at frontier crossings.
Ut gångspunkten för beskrivningen och analysen är en kort sammanfattning av regelverket, med uppgifter om Europaavtalets och vitbokens bestämmelser där dessa är relevanta. Slutligen görs för varje verksamhetsområde en kortfattad bedömning av Bulgariens förmåga att på medellång sikt fullgöra de skyldigheter som följer med ett medlemskap.
The ability of Bulgaria to implement the acquis will be central to its capacity to function suc­cessfully within the Union.
Kandidatländerna skall ta över gemenskapens regelverk stegvis enligt följande uppläggning:
It is important to incorporate Community leg­islation into national legislation effectively, but even more important to implement it prop­erly in the field, via the appropriate adminis­trative and judicial structures set up in the Member States and respected by companies.
3.1 En gränslös inre marknad ü Associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och Bulgarien trädde i kraft den l februari 1995.
This is an essential precondition for creating the mutual trust indispensable for smooth op­eration of the internal market.
För de fyra friheterna och tillnärmningen av lagstiftningen föreskrivs särskilt i avtalet en omedelbar eller stegvis tillämpning av vissa ömsesidiga eller icke ömsesidiga skyldigheter när det gäller framför allt etableringsrätt, nationell behandling, frihandel, immaterialrättigheteroch offentlig upphandling.
This chapter must be read in conjunction with, inter alia, the chapters on social policy, the environment, consumer protection and sec­toral policies.
Den inre marknaden, som är av central betydelse för gemenskapens integrationsprocess, har som grund en öppen marknadsekonomi där det skall råda full konkurrens och ekonomisk och social samman hållning.
The following sections examine, for each main field of the Union's activity, the current and prospective situation of Bulgaria.
D I den vitbok, KOM(95) 163 slutlig, som kommissionen lade fram 1995. med riktlinjer avsedda att hjälpa kandidatländerna att förbereda sig inför integreringen med den inre marknaden, avgränsas den berörda lagstift ningen mera snävt.
The starting-point of the description and analysis is a brief summary of the acquis, with a mention of the provisions of the Europe Agreement and the White Paper, where they are relevant.
Där anges de områden och "nyckelåtgärder" som direkt inverkar pä den fria rörligheten för varor, tjänster, kapital och personer och redovisas de förutsättningar som krävs för att de skall kunna tillämpas, där ibland de rättsliga och organisatoriska strukturerna.
Finally, for each field of activity there is a brief assessment of Bulgaria's ability to as­sume the obligations of membership on a medium-term horizon.
Tjugotre av gemenskapens aktivitetsområden tas upp i vitboken och åtgärderna i fråga delas upp i två faser allt efter prioritetsgrad: en arbetsplan fastställs sålunda för perioden inför anslutningen.
A step-by-step approach is being taken to absorption of the acquis by the candidate countries:
TAIEX ("Technical Assistance and Information Exchange Office" - kontoret för tekniskt stöd och informationsutbyte) inrättades för att lämna kompletterande och riktat tekniskt bistånd inom de lagstift ningsområden som läcks av vitboken.
D The Association Agreement between the Community, its Member States and Bulgaria entered into force on l February 1995.
Ett effektivt genomförande av de friheter som är inskrivna i fördraget förutsätter inte bara att viktiga principer respekteras, som till exempel principen om icke-diskriminering och principen om ömsesidigt erkännande av nationella bestämmelser — så som dessa principer uttolkats av domstolen — utan också en samtidig och effektiv tillämpning av en rad specifika gemensamma bestämmelser.
With regard to the four freedoms and approximation of legislation, the Agreement providers, in particular, for immediate or gradual applica­tion of a number of obligations, some of them reciprocal, covering, in particular, freedom of establishment, national treatment, free trade, intellectual property and public procurement.
Syftet med dessa specifika bestämmelser är särskilt att sörja för säkerhet och folkhälsa, miljöskydd och konsumentskydd, bevarandet av allmänhetens för troende inom tjänstesektorn och garantier för att personer som utövar vissa specialiserade yrken har lämpliga kvalifikationer, samt vida re att vid behov införa eller samordna vissa reglerings- och övervakningsmekanismer, me kanismer som innebär att alla de kontroller och systematiska inspektioner som behövs för att säkerställa att reglerna följs sker inom marknaden och inte när de nationella gränser na passeras.
Article 7a of the Treaty defines the Union's internal market as an area without internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capital is en­sured.
Det är viktigt att gemenskapslagstiftningen införlivas effektivt med nationell lagstiftning, men än viktigare är att den genomförs korrekt i praktiken av lämpliga administrativa och
Effective implementation of the liberties enshrined in the Treaty requires not only compliance with such important principles as, α The Commission's 1995 White Paper (COM (95) 163 final) guidelines intended to help the candidate countries prepare for inte­gration into the internal market gives a closer
O Anslutningen till Europeiska unionen innebär att kandidatländerna måste införliva och genomföra hela gemenskapens regelverk. I detta avseende bör understrykas att den hand lingsplan för den inre marknaden som lades
The Action Plan for the Single Market submitted to the Amsterdam European Council gives details of the priority measures necessary to make the Single Market work better between the Fifteen in preparation for introduction of the single currency.
fram inför Europeiska rådet i Amsterdam an ger de prioriterade åtgärder som är nödvändiga för att med hänsyn till införandet av den gemensamma valutan förbättra den inre mark nadens funktion i ett EU med femton med lemsstater.
This will inevitably entail changes to the acquis.
Detta kommer med nödvändighet att innebära successiva förändringar av regel verket.
General Framework
Den allmänna ramen
Company law is primarily governed by the Commercial Code, introduced in 1991 and subsequently amended.
Bolagsrätten regleras till större delen genom 1991 ärs handelsrätt, som ändrats under de senaste aren.
Bulgarian law recognises a range of enterprises falling into two broad categories: associations of persons and associations of capital.
Flera olika bolagsformer erkänns enligt bulgarisk lagstiftning. De kan grovt in delas i tvä kategorier: sammanslutningar av personer och sammanslutningar av kapital.
In June 1996, around 45 000 limited liability companies were regis tered.
I juni 1996 fanns cirka 45 000 företag med begränsad ansvarighet registrerade.
Companies may issue shares to raise finance; shareholders are protected by law.
Ett företag får emittera aktier och det finns bestämmelser till skydd för aktieägarna om detta sker.
Minimum capital requirements are laid down by law.
Kravet pä visst minimikapital är reglerat i lag.
Creditors are adequately protected.
Kreditgivare åtnjuter också tillräckligt skydd.
District courts keep company registers containing the key material facts concerning each company; these data are open to the public.
Företagsregister förs av distriktsdomstolarna och innehåller grundläggande upplysningar om varje företag. Dessa uppgifter är öppna för allmänheten.
Annual reports are published in the Official Gazette.
Varje är publiceras årsrapporter i den officiella tidningen.
With regard to accounting, rules on annual and consolidated accounts are to be found in the Accountancy Act (1991, last changed in 1996), the national schedule of accounts and 31 national accounting standards.
Beträffande redovisning finns bestämmelser om årsredovisning och koncernredovisning i redovisningslagen (1991, senast ändrad 1996), de nationella redovisningsinstruktionerna och 31 nationella redovisningsnormer. Alla rättsakter skall grundas på EG-direktiv och internationella redovisningsnormer.
There are rules concerning auditors in the Ac countancy Act as well as in a regulation.
Både i redo visningslagen och i en förordning finns bestämmelser om revisorer.
Since the last amendment of the Accountancy Act, the Institute of Certified Public Accountants represents the Bulgarian auditors.
Sedan redovisning slagen senast ändrades representeras de bulgariska revisorerna av institutet för certifierade offentliga revisorer.
A Disciplinary Commission appointed by the Minister of Finance is responsible for supervision.
En av finansministern utsedd disciplinärkommission övervakar verk samheten.
Whatever their field of activity, undertakings must be able to operate on the basis of common rules.
Företagen skall, oavsett verksamhetsområde, kunna utöva sin verksamhet på grundval av gemensamma regler.
These are important since they shape the general framework within which economies operate and, hence, the general conditions of competition.
Dessa gemensamma regler är viktiga, för de fastställer den allmän na ramen för hur ekonomin skall fungera och därmed de allmänna konkurrensförutsättningarna.
They include the rules on competition (on undertakings and State aid) and tax measures discussed elsewhere in this opinion, the opening-up of pub lic works, supply and service contracts, harmonisation of the rules on intellectual property (including the European patent), harmonisation of the rules on company law and ac countancy, protection of personal data, trans fer of proceedings and recognition of judgments (Article 220 Conventions).
Inom detta område återfinns, förutom konkurrensreglerna (statliga företag, statsstöd) och beskattningsreglerna som tas upp i andra avsnitt i detta yttrande, bestämmelserna om öppnandet av offentlig upphandling av an läggningsarbeten, varor och tjänster, om har monisering av bestämmelserna pä det immaterialrättsliga området (inklusive Europapatent) och om harmonisering av bestämmelserna om bolagsrätt och redovisningsrätt, vidare bestämmelserna om skydd av personuppgifter samt om överföring av lagföring och erkännande av domar (artikel 220, konventioner).
Descriptive Summary
Översikt
With regard to the protection of data, Article 32 of the Bulgarian Constitution provides that the privacy of citizens shall be inviolable and that they shall be entitled to protection against any illegal interference in their private or family affairs.
Beträffande dataskydd föreskrivs i artikel 32 i den bulgariska författningen att alla medborgares privatliv skall skyddas och att privatpersoner skall ha rätt till skydd mot illegal in blandning i deras privat- och familjeliv.
Current and Prospective Assessment
Bedömning av nuläget och framtidsutsikterna
Public procurement in Bulgaria is at present governed by a newly adopted law on public and municipal procurement contracts.
Ytterligare ansträngningar krävs för att anta alla delar av gemenskapens regelverk som berör offentlig upphandling.
Concessions are regulated by a law of 1996.
Offentlig upphandling regleras i Bulgarien genom en ny lag om offentliga och kommunala upphandlingskontrakt, medan koncessioner regleras genom en lag från 1996.
The en forcement is entrusted to the Council of Ministers, while supervision and monitoring is carried out by the National Audit Office. Fol
Ministerrådet övervakar genomdrivandet av lagen, me dan övervakning och kontroll genomförs av det nationella revisionsorganet.
Further efforts will be needed to adopt all the relevant acquis in public procurement.
Företag inom EU kommer att fä lika tillträdesmöjligheter först när den
in laws relating to privatisation and concessions. sions.
ler bokföring och revision.
In auditing, changes are planned in particular to raise qualification requirements.
Om dessa problem skall kunna lösas på medellång sikt krävs stora insatser.
Firms located in the EU will get equal access only after the expiry of the transition period set out in the Europe Agreement (31 January 2005, at the latest).
övergångsperiod som fastställs i Europaavtalet (senast den 31 januari 2005) löpt ut.
In addition, remedies and review procedures do not seem to be fully compatible with the EC requirements.
Dessutom verkar bestämmelserna om straff- och över synsförfaranden inte helt vara i överensstämmelse med EG-normerna.
On the protection of personal data, a draft law and a new law concerning the telecommunication sector aim to achieve compliance with Directive 95/46/EEC.
I fråga om skydd av personuppgifter syftar ett lagförslag och en ny lag beträffande telekommunikationssektorn till att uppnå överens stämmelse med direktiv 95/46/EG.
An independent monitoring authority is foreseen.
En oberoende övervakningsmyndighet skall inrättats.
Accession to Convention No 108 of the Council of Europe can only be achieved after the adoption of these legislative measures.
Anslutning till Europarådets konvention nr 108 blir möjlig först när dessa rättsliga åt gärder vidtagits.
Whereas further amendments to the law on public procurement are envisaged to be completed in 1997, the actual application is still hampered by the lack of implementation procedures and the generally low public awareness in the area of public procurement.
Ytterligare ändringar av lagen om offentlig upphandling skall genomföras under 1997, men bristen på genomförandeförfaranden och den allmänt låga medvetenheten inom området offentlig upphandling utgör fortfarande ett hinder för den faktiska tillämpningen av lag stiftningen.
Complete harmonisation is expected to be achieved in the medium term.
Fullständig harmonisering väntas kunna uppnås på medellång sikt.
In the sectors indicated above, Bulgaria has taken on several important directives and has drafted laws for several others.
Inom ovan nämnda områden har Bulgarien antagit flera viktiga direktiv och gjort utkast till lagar för flera andra.
Important efforts on the implementation of the White Paper recommendations are still needed.
Det finns ännu behov av stora insatser för att genomföra rekommendationerna i vitboken.
Bulgaria will need to make a strong effort to align its legislation and practice to the EU require ments in the field of public procurement as well as intellectual and industrial property.
Bulgarien kommer att behöva göra kraftiga ansträngningar för att anpassa sin lagstiftning och sina förfaranden till EU:s krav inom området offentlig upp handling samt immateriell och industriell äganderätt.
Special efforts are necessary to improve the protection of intellectual and industrial property.
Betydande insatser krävs för att förbättra skyddet av intellektuell och industriell äganderätt.
On patent laws some progress has been achieved; for trademarks, copyright and neighbouring right, important progress has to be made.
Vad gäller patentskyddet har vissa framgångar uppnåtts, men på områdena varumärken, upphovsrätt och närstående rättigheter återstår mycket att göra.
With regard to enforcement, certain efforts, especially border enforcement for copyright, have been undertaken.
Det har gjorts vis sa insatser i fråga om genomdrivandet av lag stiftningen, särskilt beträffande genomdrivande av upphovsrätt över gränserna.
However, also in this area, important progress is re quired, notably because of weakness of inter nal control and border enforcement for industrial property.
Men även här krävs stora förbättringar, i synnerhet pä grund av svagheterna i den interna kontrollen och genomdrivandet över gränserna av industriell äganderätt.
Under the Europe Agreement (Article 67) Bulgaria has to align its legislation by the end of 1997.
I enlighet med Europaavtalet måste Bulgarien anpassa sin lagstiftning före slutet av 1997.
Piracy still remains an important concern.
Piratkopieverksamhet är fortfarande ett allvarligt problem.
As far as company law is concerned, there would not appear to be any major problem with Bulgaria's implementing the acquis.
Inom bolagsrättsområdet förefaller det inte finnas några större problem med Bulgariens genomförande av gemenskapens regelverk.
As regards accounting and auditing, an important effort is needed for ensuring the practical application of the existing legislation.
Vad gäller bokföring och redovisning krävs stora insatser för att säkerställa att befintlig lagstiftning omsätts i praktiken.
Considerable efforts are still needed to adopt and implement measures to meet Community requirements on data protection.
Dessutom krävs stora ansträngningar för att anta och genomföra rättsakter som uppfyller gemenskapens krav i fråga om dataskydd.
In relation to company law, Bulgaria's legislation appears to be to a large extent, if not en tirely, in conformity with the First, Second and Third Directives.
Bulgariens bolagsrätt tycks åtminstone till stora delar överensstämma med det första, andra och tredje direktivet.
The legislation does not appear to be fully in line yet with the Eleventh and Twelfth Directives.
Lagstiftningen ver kar ännu inte vara helt förenlig med direktiv elva och tolv.
Problems exist on the implementation of company law, due to insufficient knowledge and experience in the judiciary on company and commercial law issues.
Det finns problem i samband med genomförandet av företagslagen, beroende på domarnas bristande kunskaper om och erfarenheter av frågor rörande företagslag och handelsrätt.
This holds particularly for company insolvency proceedings under the commercial code, which include new procedures in which the courts select and appoint trustees.
Detta gäller inte minst insolvens förfaranden för företag i enlighet med han delsrätten, som omfattar nya förfaranden där domstolarna väljer och utser konkursförvaltare.
Law enforcement is also hampered by deficiencies
Genomdrivandet av lagen hindras också av brister i lagstiftningen om privatisering och koncessioner.
Free movement of goods can be achieved only by removing measures which restrict trade — not only customs duties and quantitative restrictions but all measures with equivalent, i.e. protectionist, effect, irrespective of
Fri rörlighet för varor förutsätter en avveckling av åtgärder som begränsar handeln, alltså inte bara tullar och kvantitativa handelsbegränsningar utan också alla åtgärder med mot svarande verkan, dvs. åtgårder som är direkt eller indirekt tillämpliga för nationella eller importerade produkter och som har protektionistiska verkningar.
There are very few discriminatory measures in place at the moment.
endast ytterst få diskriminerande rättsakter i kraft.
whether or not they are specifically aimed at domestic or imported products. Where technical standards are not harmonised, the free movement of goods must be ensured by apply ing the principle of mutual recognition of national rules and accepting the rule that national specifications should be no more stringent than is required to achieve their legitimate objectives.
Europeiska gemenskapen har utvecklat den "nya metoden" för harmoniseringsarbetet, ett tillvägagångssätt som bygger pä en väl avvägd balans mellan offentliga och oberoende privata organ och där Europeiska gemenskapens lagstiftning och europeiska standarder spelar en tydlig och kompletterande roll.
This rule was established in the Cassis de Dijon judgment.
I stället för att föreskriva tekniska lösningar begränsar sig EG-lagstiftningen till att fastställa grundläg gande krav som produkterna skall uppfylla.
No significant problems exist concerning the implementation of the conditions for the free movement of goods relating to Article 8 to 37 of the Europe Agreement.
Det finns inga betydande problem i fråga om införandet av förutsättningarna för fri rörlighet för varor i enlighet med artiklarna 8 till 37 i Europaavtalet.
Several quantitative restrictions and measures having an equivalent effect have been abolished by Bulgaria ahead of schedule.
Bulgarien har avskaffat flera kvantitativa begränsningar och rättsakter med liknande verkan tidigare än planerat. Tullklareringsavgiften kommer att avskaffas från och med den 1 januari 1998.
For the purpose of harmonisation, the Euro pean Community has developed the 'New Approach' which introduces an approach care fully balanced between government and private autonomous bodies and in which Euro pean Community legislation and European standards play a distinct complementary role.
Bristen på effektivitet hos de regeringsorgan som har att göra med genomförandet av sådana lagar och förordningar som överensstämmer med Europaavtalet och gemenskapens regelverk ger anledning till en viss oro.
Thus, instead of imposing technical solutions, European Community legislation is limited to establishing the essential requirements which products must meet.
Produkter som tillverkats i överensstämmelse med europeisk standard skall förutsättas upp fylla de grundläggande kraven, men användandet av europeiska standarder är inte det enda sättet att intyga att förenlighet med de uppställda kraven föreligger.
Concerns remain over the effectiveness of government institutions involved in the implementation of laws and regulations compatible . with the Europe Agreement and the acquis.
Den "nya metoden" fungerar tillsammans med den "globala metoden" för produktcertifiering som reglerar rätten att sätta "CE-märket" pä en produkt.
The area of standardisation and conformity assessment is the responsibility of the Committee for Standardisation and Metrology, a state body under the Council of Ministers with a mix of policy and executive functions for standardisation, certification, accreditation and metrology; the Committee is an affiliate member of the European Committee for Standardisation (CEN) and the European Committee for Electrotechnical Standardisation (Cenelec).
För andra produkter, såsom farmaceutiska produkter, kemikalier, motorfordon och livsmedel, följer EG:s direktiv det traditionella regleringsmönstret och innehåller fullt detaljerade regler.
Products manufactured in accordance with European standards are presumed to meet such essential requirements, but European standards are not the only way to prove such conformity.
Standardisering och bedömning av överens stämmelse skall utföras av kommittén för standardisering och mätning, ett statligt organ som lyder under ministerrådet.
The 'New Approach' works in conjunction with the 'Global Approach' on product certification which governs the apposition of the 'CE Mark' on the product.
Kommitténs uppgifter består av en blandning av politiska och administrativa funktioner inom området standardisering, certi fieri ng. ackreditering och mätning.
For other products such as pharmaceuticals, chemicals, motor vehicles, and food products, Eu ropean Community directives follow the traditional regulatory pattern of providing fully detailed rules.
Kommittén är ansluten till Europeis ka standardiseringsorganisationen (CEN) och till Europeiska standardiseringsorganisationen inom elområdet (Cenelec).
The free movement of goods also dictates that a number of Community harmonisation measures be transposed into national law.
De fria rörligheten för varor förutsätter alltså även att vissa gemenskapsbestämmelser om harmonisering införlivas.