natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.5 and notes that, since the Convention's draft Constitution does not provide for the regional and local level to be involved in a way which is commensurate with the existing division of powers in a number of Member States, this opinion must also address the institutional aspects.
ReK fastslår i detta sammanhang att detta yttrande även bör ta upp institutionella aspekter eftersom den regionala och lokala nivån enligt konventets förslag till konstitution inte involveras i enlighet med de aktuella reglerna för behörighetsområden i flera medlemsstater.
The recommendations of the Committee of the Regions
Regionkommitténs rekommendationer
2.1 notes that policy to implement AFSJ is of great importance to both citizens and local and regional authorities, referring in this respect to the following passages in the conclusions of the Tampere European Council, where the dimension of citizenship is clearly expressed: "The European Union has already put in place for its citizens the major ingredients of a
Kommittén fastslår att politiken för att förverkliga området med frihet, säkerhet och rättvisa är mycket viktig både för medborgarna och de lokala myndigheterna, och hänvisar i detta sammanhang till de slutsatser från Europeiska rådets möte i Tammerfors som citeras nedan, där den medborgerliga dimensionen uttrycks klart och tydligt: "Europeiska unionen har redan upprättat de viktigaste delarna av ett gemensamt område för välstånd och fred för sina
shared area of prosperity and peace: a single market, economic and monetary union, and the capacity to take on global political and economic challenges.
-3- medborgare: en inre marknad, en ekonomisk och monetär union samt möjligheten att anta globala politiska och ekonomiska utmaningar.
The challenge of the Amsterdam Treaty is now to ensure that freedom, which includes the right to move freely throughout the Union, can be enjoyed in conditions of security and justice accessible to all.
Genom Amsterdamfordraget är utmaningen nu att garantera att alla under säkra och rättvisa förhållanden kan komma i åtnjutande av frihet, som omfattar rätten till fri rörlighet inom hela unionen.
It is a project which responds to the frequently expressed concerns of citizens and has a direct bearing on their daily lives" .
Detta projekt utgör ett svar på den oro som medborgarna ofta givit uttryck för och har direkt betydelse för deras dagliga liv"1.
"The area of freedom, security and justice should be based on the principles of transparency and democratic control.
"Området med frihet, säkerhet och rättvisa bör vara grundat på principerna om insyn och demokratisk kontroll.
We must develop an open dialogue with civil society on the aims and principles of this area in order to strengthen citizens' acceptance and support.
Vi måste utveckla en öppen dialog med det civila samhället om målen och principerna för detta område för att i högre grad få medborgarnas godkännande och stöd.
In order to maintain confidence in authorities, common standards on the integrity of authorities should be developed" .
För att bevara förtroendet för myndigheterna bör gemensamma normer utarbetas i fråga om myndigheternas integritet" .
2.2 endorses this view and notes that citizens of the Union are entitled to expect the EU to counteract the threat to their freedom and legal rights posed by serious crime.
ReK delar denna uppfattning, och konstaterar att EU-medborgarna med rätta kan förvänta sig att EU gör något för att bekämpa den allvarliga brottslighet som utgör ett hot mot deras frihet och lagliga rättigheter.
This requires joint efforts to prevent and combat crime and criminal organisations throughout the EU.
Det krävs gemensamma ansträngningar för att förebygga och bekämpa brottslighet och kriminella organisationer i hela unionen.
Police and judicial resources must be pooled in order to ensure that there are no havens for criminals or the proceeds of criminal acts in the EU;
Gemensamma polisiära och rättsliga resurser bör uppbådas, för att garantera att brottslingar inte finner någon fristad eller kan skörda frukterna av brottslig verksamhet i EU.
2.3 highlights the vertical dimension of AFSJ, which stems from the differing conditions for AFSJ implementation pertaining in different parts of the territory, proximity to the citizens and the responsibilities of regional and local authorities; draws attention to the need to improve the day-to-day security of European citizens within the EU, especially in urban areas;
ReK hänvisar i detta sammanhang till den vertikala dimensionen när det gäller området med frihet, säkerhet och rättvisa, det vill säga de olika delvillkoren för att detta område skall kunna förverkligas, såsom närheten till medborgarna och de regionala och lokala myndigheternas befogenheter. Regionkommittén anser det vara nödvändigt att förbättra säkerheten i medborgarnas vardag i unionen, framför allt i EU:s storstadsområden.
- in a number of Member States, decentralised authorities have responsibility in the areas of justice, the police and home affairs, both for legislation and implementation;
- lokala och regionala myndigheter i flera medlemsstater har ansvar både för lagstiftning, polisväsende och genomförande av lagar inom områdena rättsliga och inrikes frågor,
- local authorities are responsible for risk management under their local security and public order powers, or act on behalf of the State, depending on the particular Member State's division of powers;
- kommunerna har ansvar för riskbekämpning i enlighet med sina befogenheter när det gäller säkerhet och ordning, antingen inom ramen för sitt självstyre eller - allt efter de olika medlemsstaternas interna befogenhetsfördelning - i och med att de utför dessa tjänster på uppdrag av staten,
- regional and local authorities provide a range of services of general interest which help to prevent crime and to promote social and economic integration.
- de regionala och lokala myndigheterna står för åtskilliga allmännyttiga tjänster som bidrar till förebyggande av brottslighet och såväl social som ekonomisk integration.
Tampere European Council - Presidency Conclusions, 15-16.10.1999, Towards a Union of freedom, security and justice: The Tampere milestones, point 2.
Ordförandeskapets slutsatser Tammerfors, 15-16 oktober 1999, Mot en union med frihet, säkerhet och rättvisa: milstolparna i Tammerfors: punkt 2
Tampere European Council - Presidency Conclusions, October 15-16 1999, Towards a Union of freedom, security and justice: The Tampere milestones, point 7.
Ordförandeskapets slutsatser Tammerfors, 15-16 oktober 1999, Mot en union med frihet, säkerhet och rättvisa: milstolparna i Tammerfors: punkt 7
2.5 also points out that AFSJ is not being implemented in an abstract legal area, but in the concrete context of each particular region and locality, with its own particular characteristics, which may consist of a high concentration of thirdcountry nationals, social and economic exclusion and marginalisation, above-average crime rates or its location on the EU's external or internal borders.
Kommittén erinrar dessutom om att området med frihet, säkerhet och rättvisa inte genomförs i ett abstrakt rättsligt område utan inom konkreta geografiska områden, som utmärks av olika territoriella förhållanden, exempelvis högre brottslighet än genomsnittet på grund av stor geografisk koncentration av medborgare från tredje land, socialt och ekonomiskt betingad utslagning och marginalisering, eller läge vid de inre eller yttre gränserna, vilket får stora administrativa och finansiella konsekvenser.
2.6 expects the EU to respect the competences of the local and regional level and to collaborate with the relevant authorities in all matters connected with those competences;
Kommittén väntar sig att även Europeiska unionen skall respektera de lokala och regionala myndigheternas behörighet och i alla frågor som hänger samman med denna nivå samarbeta med de behöriga instanserna.
2.7 highlights the particular problems faced by regions and localities on the external borders of the accession countries, which in a very short time will have to take on important tasks to secure these external borders;
ReK understryker den särskilda problemställning som gäller för de kandidatländer som har regioner vid de yttre gränserna, och som inom kort måste överta viktiga uppgifter för att upprätthålla säkerheten vid unionens yttre gränser.
2.8 also notes that special efforts continue to be required on the present EU's internal and external borders and on the internal borders of the future Member States to maintain a high level of security;
Kommittén konstaterar dessutom att det krävs särskilda ansträngningar för att upprätthålla en hög säkerhetsnivå både vid unionens nuvarande inre och yttre gränser och vid inre och yttre gränser i de framtida medlemsstaterna.
2.9 points out that it is such action to defend freedom and protect against crime in particular which caters to people's most basic needs.
ReK framhåller att människors grundläggande behov tillgodoses just genom att man slår vakt om deras frihet och skyddar dem mot brottslighet.
Such issues are a very clear demonstration to the EU's citizens of the benefit of Europe working together.
I dessa frågor blir det särskilt tydligt för medborgarna hur viktigt samarbetet i Europa är.
Guaranteeing domestic security is in many cases the task of the regional and local level;
Det är ofta de regionala och lokala myndigheternas uppgift att garantera den inre säkerheten.
2.10 and in this connection recommends measures to maintain the level of security through crossborder cooperation (promoting multilingualism, opening border crossings, cooperation between local police authorities, chambers of commerce and general and vocational schools and youth work);
I detta sammanhang bör man genom gränssamarbete vidta åtgärder för att upprätthålla säkerhetsnivån (främjande av flerspråkighet, öppnande av gränsövergångar, samarbete mellan polis, lokala myndigheter, handelskammare, skolor med allmän utbildning och yrkesutbildning samt ungdomsarbete).
2.11 and recommends creating the legal conditions at the level of the particular Member States concerned for regional and local authorities and other public bodies in border regions to enter into cooperation agreements.
De behöriga instanserna i de olika medlemsstaterna bör skapa rättsliga förutsättningar för att de regionala och lokala myndigheterna samt andra offentliga instanser i gränsregionerna skall kunna ingå samarbetsavtal.
Implementation of the Tampere programme
Genomförande av Tammerforsprogrammet
In creating an area of freedom, security and justice, the principles of transparency and democratic control must be the key pillars.
Området med frihet, säkerhet och rättvisa måste vara grundat på principerna om insyn och demokratisk kontroll.
We must develop an open dialogue with civil society on the objectives and principles of this area in order to achieve greater acceptance and more support from the citizens;
Vi måste utveckla en öppen dialog med det civila samhället om målen och principerna för detta område för att i högre grad få medborgarnas godkännande och stöd.
2.14 is pleased to note that, according to the latest Scoreboard for the first half of 2003, the Commission concludes that it has been possible to make up some of the backlog in implementing the Tampere programme and that the Greek and Italian presidencies have made it a priority of their programmes to keep to the schedule;
Kommittén konstaterar med tillfredsställelse, att kommissionen - enligt den senaste resultattavlan för första halvåret 2003 - fastslår att förseningarna vid genomförandet av Tammerforsprogrammet till viss del kan arbetas in och att de grekiska och italienska ordförandeskapen har gjort det till sin viktigaste uppgift att se till att programmet genomförs enligt tidsplanen.
2.15 nevertheless notes with concern that the Commission's assessment of the Tampere programme concludes that there is a risk that the instruments agreed upon will ultimately be less effective than expected in terms of the ambitions of Tampere and that the policy followed with various legislative projects is that of "the lowest common denominator", thereby undermining the additional benefit of joint European action;
Kommittén beklagar dessutom att kommissionen i utvärderingen av Tammerfors programmet drar slutsatsen att det fortfarande finns en risk att den positiva bedömningen dämpas av "det innehållsmässiga slutresultatet av några av de instrument som man kommit överens om, jämfört med de ursprungliga ambitionerna från Tammerfors" och att det i flera lagstiftningsprojekt förs en politik som "minskas till den minsta gemensamma nämnaren, vilket skadar det mervärde som kan uppnås genom gemensamma åtgärder på EU-nivå".
2.16 calls for a new EU programme (Tampere II) to be put forward to continue the Community fight against crime and terrorism after completion of the measures to establish an area of freedom, security and justice commissioned by the Tampere summit;
Kommittén begär att ett nytt program för EU (Tammerfors II) läggs fram så fort man har avslutat det arbete med att inrätta ett område för frihet, säkerhet och rättvisa som inleddes i och med toppmötet i Tammerfors och som innebär en fortsättning på kampen mot brottslighet och terrorism.
2.17 calls for account to be taken of the following aspects in proposed AFSJ legislation and when drawing up operational measures inasfar as they are relevant to the specific case:
ReK begär att följande aspekter - i den mån de har praktisk betydelse - beaktas när det gäller lagstiftning för området med frihet, säkerhet och rättvisa och vid utarbetandet av operativa åtgärder:
- - - - an assessment of the impact, effectiveness and practicality, as well as the cost, subsidiarity, examining the possibility of risk management through prevention, compatibility with the issues and institutional conditions resulting from specific regional and local circumstances and information, coordination and evaluation.
Konsekvensbedömning, både vad gäller verksamhet, praktisk genomförbarhet och kostnader.
2.18 welcomes the conclusions of the Thessaloniki European Council, which not only pressed for completion on schedule of the Tampere programme (May 2004), especially in the field of asylum and immigration, but also addressed the question of the Community financial resources needed to implement AFSJ and mechanisms for sharing the burden as part of a policy for integrating third-party nationals who are legally resident in EU territory;
Överensstämmelse med särskilda regionala och lokala betingelser, och de villkor och institutionella förhållanden som är en konsekvens av dessa.
2.19 particularly welcomes the fact that it seems the financial conditions are to be created for implementing AFSJ with regard to integration measures of this kind, which are of particular importance from the local and regional point of view;
Operativa åtgärder för att förverkliga området för frihet, säkerhet och rättvisa
2.20 is pleased to see pilot projects to integrate thirdcountry nationals being implemented and hopes that some generally applicable findings on how best to proceed at regional and local level can be extrapolated from these and made available in the form of reports or manuals where necessary;
ReK välkomnar slutsatserna från Europeiska rådets möte i Thessaloniki, där man inte endast betonade hur viktigt det är att Tammerforsprogrammet avslutas enligt tidsplanen (maj 2004) särskilt i fråga om asyl och invandring, utan även tog upp frågan om de gemenskapsmedel
2.21 recommends supplementary studies to examine the requirements and instruments for a combination of Community, regional and local policies, using case studies, for example;
som förverkligandet av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa kräver och om de ansvarsfördelningsmekanismer som krävs inom ramen för en integrationspolitik för tredjelandsmedborgare som är lagligt bosatta i EU.
2.22 endorses the intention to continue beyond 2004 the European Refugee Fund, which is used to resource 15% of projects at regional and local level, and to increase its size;
Det är särskilt glädjande att det verkar möjligt att skapa finansiella förutsättningar för förverkligandet av området med frihet, säkerhet och rättvisa, framför allt när det gäller de integrerade åtgärder, som är ett viktigt delområde ur ett regionalt och kommunalt perspektiv.
2.23 notes with interest that the Commission services are currently looking into using the Structural Funds, including the URBAN and INTERREG Community initiatives, to support and develop instruments to implement AFSJ with a regional and local focus;
ReK ser positivt på att det genomförs pilotprojekt för integration av tredjelandsmedborgare, och hoppas att man därigenom kan få allmänt värdefulla erfarenheter rörande lovande metoder även på regional och lokal nivå, och att de kan göras tillgängliga i form av rapporter och handledningar när så behövs.
2.24 calls for indicators such as "location on internal or external borders of EU accession countries" and "areas with a high rate of immigration" to be brought to bear when determining the extent of European structural policy measures;
Kommittén föreslår kompletterande studier där man undersöker förutsättningarna och instrumenten för politiksamordning på gemenskapsnivå samt regional och kommunal nivå, till exempel i form av fallstudier.
Involvement of regional and local authorities and the Committee of the Regions in implementing AFSJ
ReK konstaterar med glädje att Europeiska flyktingfonden skall bestå efter 2Ò04 och få större anslag, eftersom 15 % av dess anslag används till projekt på lokal och regional nivå.
2.27 notes that, in the process of enshrining the creation of the AFSJ as a matter of Community policy, the Maastricht and Amsterdam Treaties failed to take adequate account of the input of the regions and localities and their European body, the Committee of the Regions, pointing out that in a number of Member States it is not central government, but regional authorities who are responsible for justice and home affairs and that they must therefore be involved in drawing up legislative and operational measures as part of the process of implementing AFSJ, and thus calls for the draft constitution to be modified accordingly;
ReK konstaterar med intresse att kommissionens avdelningar för närvarande undersöker om strukturfonderna, däribland gemenskapsinitiativen Urban och Interreg skall kunna användas till att stödja och utveckla instrument för förverkligandet av området med frihet, säkerhet och rättvisa på regional och lokal nivå.
Part III of the Constitution
De lokala och regionala myndigheternas och Regionkommitténs medverkan i förverkligandet av området med frihet, säkerhet och rättvisa
Article 161 (Evaluation mechanisms) Article 162 (Operational cooperation)
ReK konstaterar att man inte tog tillräcklig hänsyn till de regionala och lokala myndigheterna och deras organ samt Regionkommittén när den gemensamma politiken för upprättande av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa infördes, och kommittén vill i
Artide 164 (Cooperation between the relevant departments) Article 283 (Judicial control) Article 167 (Asylum) Article 170 (Judicial cooperation in civil matters) Article 171 (Criminal procedure) Article 173 (Crime prevention) Article 177 (Europol), as this will ensure that the distribution of competences in a number of Member States is taken into account;
Artikel 161 (Utvärderingsmekanismer) Artikel 162 (Operativt samarbete) Artikel 164 (Samarbete mellan myndigheter) Artikel 283 (Rättslig kontroll) Artikel 167 (Asyl) Artikel 170 (Rättsligt samarbete i civilrättsliga frågor) Artikel 171 (Straffrättsligt förfarande) Artikel 173 (Förebyggande av brottslighet) Artikel 177 (Europol)
2.29 calls for the Committee of the Regions to be adequately involved in the legislative processes and on the committees envisaged for the implementation of AFSJ.
ReK begär att i adekvat utsträckning få delta i lagstiftningsförfarandena och de kommittéer som kommer att krävas för att genomföra området med frihet, säkerhet och rättvisa.
Series: CoR OPINIONS AND REPORTS CdR(2003) 61
Serie: ReK:f YTTRANDEN OCH RAPPORTER CdR(2003) 61
Report from the Commission "Better Lawmaking 2002" and the
"Rapport från kommissionen: Bättre lagstiftning 2002" och
Communication from the Commission "Updating and simplifying the Community acquis"
"Meddelande från kommissionen: Uppdatera och förenkla gemenskapens lagstiftning"
Committee of the Regions of 20 November 2003 on the Report from the Commission "Better Lawmaking 2002" and the Communication from the Commission "Updating and simplifying the Community acquis"
Regionkommittén av den 20 november 2003 om Rapport från kommissionen "Bättre lagstiftning 2002" och
Having regard to the decision of its Bureau of 8 April 2003, under the fifth paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community, to instruct its Commission for Constitutional Affairs and European Governance to draw up an opinion on the Report from the Commission "Better Lawmaking 2002" and the Communication from the Commission "Updating and simplifying the Community acquis" (COM(2002) 715 final and COM(2003) 71 final);
REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av presidiets beslut av den 8 april 2003 att i enlighet med artikel 265 femte stycket i EG-fördraget ge utskottet för konstitutionella frågor och EU:s styresformer i uppdrag att utarbeta ett yttrande om kommissionens rapport "Bättre lagstiftning 2002" och kommissionens meddelande "Uppdatera och förenkla gemenskapens lagstiftning" (KOM(2002) 715 slutlig och KOM(2003) 71 slutlig), artikel 5 i EG-fördraget och Amsterdamprotokollet, det utkast till konstitutionellt fördrag som antogs av konventet för EU:s framtid och överlämnades till Europeiska rådets ordförande i Rom den 18 juli 2003 (CONV 850), det interinstitutionella avtalet mellan rådet, kommissionen och Europaparlamentet om bättre lagstiftning, offentliggjort vid Europeiska rådets möte i Thessaloniki den 20 juni 2003 (se punkt 49 i ordförandeskapets slutsatser),
Having regard to the draft Constitutional Treaty adopted by the Convention on the future of Europe and presented to the President of the European Council in Rome on 18 July 2003 (CONV 850);
Europeiska kommissionens meddelande "Uppdatera och förenkla gemenskapens lagstiftning" (KOM(2003) 71 slutlig och SEK(2003) 165),
Having regard to the European Commission Communication on "Updating and Simplifying the Community acquis" (COM(2003) 71 final and SEC(2003) 165);
"Handlingsplan för en bättre och enklare lagstiftning"
Having regard to the European Commission "Action Plan: Simplifying and improving the regulatory environment" (COM(2002) 278 final);
Europeiska kommissionens (KOM(2002) 278 slutlig),
Having regard to the European Commission Communication on "impact assessment" (COM(2002) 276 final);
Europeiska kommissionens meddelande om "Konsekvensanalys" (KOM(2002) 276 slutlig), i EU: Bättre lagstiftning"
Having regard to the European Commission Communication on "European Governance: Better lawmaking" (COM(2002) 275 final);
Europeiska kommissionens meddelande om "Styrelseformerna (KOM(2002) 275 slutlig),
Having regard to the European Parliament draft Report on simplifying and improving the regulatory environment (A5-0443/2002);
Europaparlamentets förslag till betänkande om en bättre och enklare lagstiftning (A5-0443/2002),
Having regard to the European Parliament report on Better Lawmaking 2000, 2001 (A5-0100/2003);
Europaparlamentets betänkande om bättre lagstiftning 2000, 2001 (A5-0100/2003 slutlig), kommitténs yttrande av den 21 november 2002 om "Förenkling av unionens instrument" (CdR 263/2002 fin)1,
Having regard to its opinion of 13 April 2000 on "Better lawmaking 1999" (CdR 18/2000 fin)
2 kommitténs yttrande av den 13 april 2000 om "Bättre lagstiftning 1999" (CdR 18/2000 fin)
Having regard to its opinion of 15 September 1999 on "Better lawmaking 1998 - a shared
, kommitténs yttrande av den 15 september 1999 om "Bättre lagstiftning 1998 - Ett delat ansvar" (CdR 50/99 fin)3, kommitténs yttrande av den 15 september 1999 om "De regionala och lokala myndigheternas genomförande av EU-lagstiftningen" (CdR 51/99 fin) , kommitténs yttrande av den 11 mars 1999 om "För en verklig subsidiaritetskultur!