natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nevertheless, the Committee feels that, with the market studies and knowledge currently available, decoupling cannot be introduced without being accompanied by production control and income guarantee mechanisms to be defined.
Mot bakgrund av de studier som genomförts och den kunskap som finns om marknaden anser vi dock inte att man kan införa en frikoppling utan att komplettera den med instrument för produktionsstyrning eller inkomstsäkring, vilka återstår att fastställa.
3.1 The CoR is in favour of aid being conditional upon compliance with statutory European standards on the environment, food safety (mentioned in the explanatory memorandum but not included in Article 4 of the draft regulation), health, animal welfare and health and safety at work.
3.1 ReK stöder förslaget att tvärvillkor skall tillämpas med avseende på de europeiska normerna på områdena för miljö, livsmedelssäkerhet (vilket för övrigt anges i motiveringsdelen men inte i artikel 4 i förslaget till förordning), djurhälsa, djurskydd och arbetsmiljökrav som har samband med jordbruksföretag.
It shares the Commission's conviction that the conditionality of aid is a necessary complement to decoupling.
Vi delar kommissionens uppfattning att tvärvillkor är ett nödvändigt komplement till frikopplingen.
It also endorses measures to include in Regulation (EC) 1257/1999 transitional and investment aid intended to help farmers adapt to these standards.
Vi ställer oss även positiva till de åtgärder som syftar till att låta övergångsstöd och investeringsstöd som gör det lättare för jordbrukarna att anpassa sig till de nya kraven ingå i förordning (EG) 1257/19993 ("landsbygdsutveckling").
3.2 However, the CoR has concerns about the implementation of the cross-compliance principle.
3.2 ReK bekymrar sig emellertid över tillämpningen av tvärvillkoren.
Article 3 of the draft regulation establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy states that "a farmer receiving direct payments shall respect the statutory management requirements referred to in Annex III ...".
I artikel 3 i förslaget till förordning om upprättande av gemensamma bestämmelser för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken anges att "En jordbrukare som får direktstöd skall iaktta de föreskrivna verksamhetskrav som anges i bilaga III".
This scheme calls for farm audits across the board. It will take time to implement, which seems incompatible with the immediately binding nature of the provisions in the draft Regulation.
Systemet bygger på en utbredd jordbruksrevision och dess tillämpning kommer att ta tid, vilket inte är förenligt med bestämmelsernas omedelbara och tvingande karaktär.
There is thus a need for transitional provisions to enable farmers to comply with all the eco-requirements.
Man bör därför införa övergångsbestämmelser i syfte att göra det möjligt för jordbrukarna att uppfylla samtliga tvärvillkor.
Initially, the scheme should be thought of as a development tool for improving practices rather than as a penalty instrument.
Systemet bör i ett första skede utformas som ett utvecklingsinstrument för att förbättra metoderna i stället för som ett sanktionsmedel.
The postponement of modulation from 2003 to 2006 also raises the question of what funding is actually available to implement this measure from 2004 onwards.
Att skjuta upp moduleringen från 2003 till 2006 aktualiserar dessutom frågan om det finns medel att avsätta för att införa dessa åtgärder redan 2004.
Alongside modulation, farmers must not be required to pay more for any such farm audits.
Jordbrukarna skall inte, parallellt med moduleringen, behöva betala mer för sådana revisioner.
3.3 In its previous opinion, the CoR expressed concern over the difficulty of reconciling compliance with ever higher environmental standards in Europe with improving the competitiveness of European agriculture against a background of trade liberalisation.
3.3 I sitt förra yttrande oroade sig kommittén för att det, då handeln avregleras, kan vara problematiskt att ta hänsyn till EU:s växande miljökrav och samtidigt förbättra jordbrukets konkurrenskraft.
The Commission proposal in the context of WTO agriculture negotiations does nothing to dispel this concern.
Kommissionens förslag till WTO:sjordbruksförhandlingar ger inte lugnande besked i denna fråga.
It is proposing an overall reduction of 36% on farm import duties but does not set criteria for the production quality or conditions of imported products.
Kommissionen föreslår att man skall sänka tullsatsen på importerade jordbruksvaror med i genomsnitt 36 %, men fastställer inte några kvalitetskriterier eller produktionsvillkor för importerade varor.
This being the case, constraints imposed on European producers only could well have a negative impact on the competitiveness of European agriculture and a limited effect on'the quality of products available to European consumers.
Det finns därför risk för att de krav som enbart ställs på de europeiska jordbrukarna får negativa konsekvenser för det europeiska jordbrukets konkurrenskraft och en begränsad effekt på kvaliteten hos de produkter som erbjuds konsumenterna i EU.
Obligatory set-aside and nonfood production
Obligatoriskt arealuttag och icke-livsmedelsproduktion
The Commission proposals provide for long-term environmental set-aside on 10% of a farm's area, as well as the introduction of support for energy crops (carbon credit).
Kommissionens förslag innebär ett långsiktigt obligatoriskt arealuttag av miljöhänsyn som motsvar 10 % avjordbruksarealen samt att man inför stöd till energigrödor (kolkrediter).
These proposals, which form the final component of the overall direct payment scheme, merit two comments:
Dessa förslag, som kompletterar det övergripande systemet för direktstöd, kräver två kommentarer:
- there is real potential for developing new production and jobs in rural areas in the field of nonfood crops.
På landsbygden finns det en verklig utvecklingspotential för nya produkter och för en ökad sysselsättning inom sektorn för icke-livsmedelsprodukter.
Energy crops are only one aspect of this;
Energigrödor är endast en del i det hela.
- at present, most nonfood crops are grown on fallow land.
Icke-livsmedelsproduktion bedrivs i dag främst på jordar som är avsedda att läggas i träda.
The possibility of doing this has resulted in a rapid increase in crops intended for biofuel production in cereal-growing areas.
Det har gett biobränsleproduktionen ett uppsving i spannmålsområdena.
As it stands, the proposed regulation rules out the possibility of growing crops on fallow land, apparently limiting the prospects of developing a real European-level biomass energy policy, whereas the Kyoto protocol, developments in nuclear policy in the EU and the tense international situation affecting oil markets would seem to warrant a radical rethink of European energy policy.
I förslaget till förordning avskaffas möjligheten att bedriva odling på mark som lagts i träda, och det förefaller som om utsikterna för att det skall kunna utvecklas en veritabel energipolitik på EU-nivå baserad på biomassa begränsas. Kyotoprotokoller, utvecklingen av EU:s kärnkraftspolitik och den spända internationella situationen på oljemarknaden talar för en genomgripande omformning av den europeiska energipolitiken.
5.1 In its opinion, the CoR welcomed the establishment of a progressive modulation system, accompanied by capping and franchise arrangements.
5.1 I sitt förra yttrande välkomnade Regionkommittén att det inrättas ett system med dynamisk modulering åtföljt av ett tak och ett schablonbelopp.
The advantage of this system was that it lessened the unfair nature of the CAP, supported employment in rural areas and strengthened the "rural development" pillar.
Fördelen med systemet var att det minskade den gemensamma jordbrukspolitikens ojämna fördelning, stödde sysselsättningen på landsbygden och bidrog till att stärka landsbygdsutvecklingen.
Without questioning the principle of capping, it nevertheless questioned whether it was appropriate to apply a uniform ceiling of€300,000. €300,000.
Utan att ifrågasätta principen med ett takbelopp menade dock kommittén att ett enhetligt maximibelopp på 300 000 euro i hela unionen inte nödvändigtvis var den bästa lösningen.
Chapter 2 of the Commission's proposal for a Council Regulation establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and support schemes for producers of certain crops, entitled Degression and modulation, introduces two major changes in relation to the guidelines contained in its communication on the midterm review of the CAP, of 10 July 2002:
Kapitel 2 "Gradvis sänkning och modulering" i kommissionens förslag till rådets förordning om "upprättande av gemensamma bestämmelser för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av stödsystem för producenter av vissa grödor" innehåller två viktiga ändringar i förhållande till riktlinjerna i meddelandet om halvtidsöversynen av den gemensamma jordbrukspolitiken av den 10 juli 2002. - Takbeloppet avskaffas. - Jordbruksföretagens bidrag differentieras på grundval av mottaget stöd, och jordbruksföretag som erhåller mindre än 5 000 euro omfattas inte av systemet.
Only 6% of the appropriations recovered by applying the progressive modulation system will be transferred to the second pillar.
Endast 6 % av besparingarna till följd av den gradvisa minskningen överförs till den andra pelaren.
The Committee regrets that the principle of capping has been abandoned, given in particular its symbolic value.
Regionkommittén beklagar att principen med takbelopp avskaffas, inte minst på grund av dess symbolvärde.
The public support enjoyed by the common agricultural policy is often undermined by news of the high level of financial support benefiting certain farm owners.
Allmänhetens stöd till den gemensamma jordbrukspolitiken försvagas ofta av att man framhåller de höga stödbelopp som vissa producenter erhåller.
5.2 On the whole, the Committee nevertheless approves of the system put forward by the Commission, inasmuch as:
5.2 Generellt sett stöder vi dock det system som kommissionen föreslår, främst mot bakgrund av följande:
- it will vary the degree to which aid is reduced depending on the direct payments received by farms; it maintains the principle of a major reduction in direct payments, which could reach 19% for farms in 2013, thus helping to reduce the distortions to competition associated with the methods of calculating decoupled aid.
Genom att man upprätthåller principen att kraftigt minska direktstöden (en minskning med upp till 19 % för jordbruksföretagen år 2013) begränsar man konkurrenssnedvridningar till följd av uträkningsmetoderna för frikopplade stöd.
5.3 However, the Committee regrets that only a portion of the reductions in aid resulting from the application of the progressive modulation system (6%) will benefit rural development programming measures.
5.3 ReK beklagar dock att endast en begränsad del av stödminskningen (6 %) till följd av tillämpningen av systemet med dynamisk modulering går till landsbygdsutvecklingsåtgärder.
This marks a step back for the Commission, compared with the provisions it made in its July 2002 communication, which, in the Committee's view, could have consolidated and strengthened rural development as the CAP's second pillar.
Kommissionens förslag är i detta hänseende restriktiva i förhållande till förslagen i meddelandet från juli 2002, som enligt ReK skulle bidra till att befästa och stärka landsbygdsutvecklingen som den gemensamma jordbrukspolitikens andra pelare.
It is worth noting that, possibly owing in part to the lack of new resources, there are no plans to establish a coherent policy for young farmers.
Det är värt att notera att ingenting planeras för en välstrukturerad politik för unga jordbrukare, vilket kanske också beror på att de nya resurser som avsatts är otillräckliga.
Lastly, the distribution of these appropriations is carried out on the basis of national criteria, agricultural area, farm employment and gross domestic product (GDP) per capita in purchasing power parities.
Anslagen kommer att fördelas på grundval av nationella kriterier, jordbruksareal, sysselsättning inom jordbruket och BNP per capita mätt i köpkraftsstandarder.
This approach neglects procedures for distributing and managing this funding at regional level.
Däremot nämns inte hur anslagen skall fördelas eller förvaltas på regional nivå.
The Committee is aware of the difficulty in reviewing the structure of rural development programmes for the current programming period (2000-2006).
ReK konstaterar att det är svårt att se över landsbygdsutvecklingsprogrammen för pågående programperiod (2000-2006).
Nevertheless, it calls on the Commission to use the opportunity provided by the midterm evaluation of these programmes to take stock of their management methods, so as to determine which systems are most effective.
Vi vill emellertid uppmana kommissionen att i samband med halvtidsöversynen göra en utvärdering av förvaltningen av dessa program för att fastställa vilka metoder som är mest effektiva.
6.1 The Commission's proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No. 1257/1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and repealing Regulation (EC) No.2826/2000 takes up the main provisions contained in the Commission's communication of July 2002.
6.1 I kommissionens förslag till rådets förordning öm "ändring av förordning (EG) nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden, och om upphävande av förordning (EG) nr 2826/2000" återfinns de viktigaste bestämmelserna från kommissionens meddelande från juli 2002.
On the whole, the Committee approves of increasing the scope of the accompanying measures provided for under Regulation (EC) 1257/1999 with respect to standards, farm advisory systems, farmers who undertake to adopt standards of animal husbandry that go beyond the statutory minima, participation and the promotion of national and Community quality schemes.
Generellt sett ställer sig ReK därför positiv till att man utvidgar de kompletterande åtgärder som föreskrivs i rådets förordning (EG) m 1257/1999 till att omfatta respekten för gällande normer, jordbruksrådgivning, jordbrukares åtaganden att uppfylla strängare djurskyddskrav än minimikraven samt deltagande i och främjande av kvalitetssystem i såväl medlemsstaterna som i EU.
It nevertheless would draw attention to:
Vi vill dock påpeka följande:
- the binding nature of certain standards, in particular in the field of animal welfare, which may threaten high-quality traditional types of production.
Vissa normer, bland annat avseende djurskydd, är bindande vilket kan äventyra den traditionella kvalitetsproduktionen.
Support aimed at enforcing standards cannot be the only response.
Stöd kopplat till att bestämmelserna följs kan inte utgöra den enda lösningen.
The impact of Community legislation on this type of
Det bör göras en noggrannare utvärdering av gemenskapslagstiftningens effekter på denna typ av produktion - som inte har något påtagligt
production, which does not have a significant impact on intra-Community trade, should be measured more carefully, in order to provide for implementation methods that are commensurate with the desired ends;
inflytande på handeln inom gemenskapen - för att kunna fastställa tillämpningsföreskrifter som motsvarar målsättningarna.
- the excessively restrictive definition of rural development, seen by the Commission as an extension of agricultural activity.
Landsbygdsutveckling ges en alltför snäv tolkning; kommissionen ser landsbygdsutveckling som en fortsatt jordbruksverksamhet.
The Committee notes that the accompanying measures proposed cover the 2000-2006 programming period, without prejudice to any future debate on the reshaping of rural development policy.
ReK noterar att de kompletterande åtgärder som föreslås avser programperioden 2000-2006 och inte berör de framtida diskussionerna om en omformning av politiken för landsbygdsutveckling.
In this light, the Committee would hope in particular that the issue of the link between regional policy and rural development policy will be addressed as of now with a view to the publication of the third cohesion report at the end of 2003.
Mot denna bakgrund skulle vi framför allt vilja att frågan om sambandet mellan regionalpolitik och landsbygdsutvecklingspolitik tas upp redan nu eftersom den tredje rapporten om sammanhållningen skall offentliggöras i slutet av 2003.
Implementation of common agricultural policy reform
Genomförande av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken
The implementation of common agricultural policy reform is intrinsically linked with progress in the discussions on agriculture at the WTO and the preparation of the financial perspectives of the European Union budget for the 2007-2013 period.
Genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken är nära kopplat till hur WTO:s jordbruksdiskussioner fortskrider och till beredningen av EU:s budgetplan för perioden 2007-2013.
CAP reform and the World Trade Organisation
7.1 Reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken och Världshandels organisationen
The Committee has questions to ask regarding the link between the proposals for CAP reform presented by the Commission and its negotiating positions on agriculture within the World Trade Organisation.
ReK ställer sig frågande till sambandet mellan kommissionen förslag till reform av den gemensamma jordbrukspolitiken och dess ståndpunkt i WTO:s jordbruksförhandlingar.
It would draw attention to the risk that the outcome of the negotiations taking place within the WTO could upset the overall balance of CAP reform, concerning the following points in particular:
Vi vill i synnerhet framhålla risken för att resultatet av förhandlingarna inom WTO äventyrar den övergripande balansen i reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken, bland annat på följande punkter:
- the protection of geographical indications and more generally Community and national schemes designed to improve food quality and safety, including provisions aimed at informing consumers;
Skyddet av geografiska ursprungsbeteckningar och gemenskapssystem och nationella system som syftar till att förbättra kvaliteten och livsmedelssäkerheten, inklusive bestämmelser om konsumentinformation.
- the application of legally binding standards for environmental protection, animal welfare, food safety and health, including on products imported onto the Community market.
Tillämpningen av bindande normer i fråga om miljöskydd, djurskydd, livsmedelssäkerhet och hälsa även när det gäller importerade produkter på gemenskapsmarknaden.
Furthermore, the CoR is of the view that no major decisions on CAP reform should be taken in advance of the outcome on the WTO negotiations.
ReK anser dessutom att inga större beslut i fråga om reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken bör fattas innan WTO-förhandlingarna är slutförda.
The Committee is concerned about the direction being taken in discussions on the European Union's financial perspectives for the 2007-2013 period.
ReK ser med oro på de förberedande diskussionerna om EU:s budgetplan för perioden 2007-2013.
It fears that when it comes to decision time, rural development and non-Objective 1 regional policy will be treated as balancing items.
Vi hyser i själva verket oro för att man när det kommer till kritan betraktar såväl landsbygdsutveckling som all regionalpolitik som inte avser mål 1-regioner som anpassningsvariabler.
The Member States are already agreed on maintaining the level of financing under the first pillar at the ceiling reached for 2006 in real terms.
Medlemsstaterna är i själva verket redan överens om att bevara resurserna till den första pelaren enligt taknivån i reala termer för 2006.
There is also a consensus emerging that the lion's
Ett samförstånd håller på att uppnås om att merparten av de regionalpolitiska anslagen skall gå till de regioner som efter 2006 har rätt till stöd enligt mål 1.
-9- share of regional policy financing should go to regions eligible for Objective 1 after 2006.
-9- regionalpolitik som inte omfattar mål 1-områden att fastställas med hänsyn till medlemsstaternas utgiftstak.
The Committee will be on its guard to ensure that the financial conditions for consolidating and strengthening development are conducive to running a credible policy.
ReK kommer att bevaka att utvecklingen befästs och stärks tack vare finansiella villkor som gör det möjligt att föra en trovärdig politik.
The timetable for implementation
Tidsschema för genomförandet
Common agricultural policy reform will be implemented in stages.
Reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken kommer att genomföras stegvis.
Over time, it will have to incorporate not only the decisions taken in the context of the WTO, but also the initial results of measures introduced at the time of the midterm review on markets, farmers' income and rural areas.
Så småningom kommer inte bara de beslut som fattats inom ramen för WTO, utan även de första resultaten av de åtgärder som vidtagits i samband med halvtidsöversynen av marknaderna, producenternas inkomster och landsbygdsområdena, att inbegripas.
The Committee hopes that the implementation timetable will be flexible enough to respond not only to external events but also to implementation difficulties and to indications from the ongoing monitoring and evaluation of the impact of reform, especially at regional level.
ReK vill framföra önskemål om att tidsplanen för genomförandet anpassas så att det finns möjlighet att reagera på yttre händelser och på problem i samband med genomförandet samt på fortlöpande indikationer från uppföljnings- och utvärderingssystemet om reformens effekter, främst på regional nivå.
Given the risks posed by certain provisions in this reform, as pointed out by the Committee, the implementation of a monitoring system of this kind appears all the more crucial.
Att inrätta ett sådant uppföljningssystem förefaller ännu viktigare mot bakgrund av att Regionkommittén har lyft fram riskerna med vissa av reformens åtgärder.
Series: CoR OPINIONS AND REPORTS CdR(2003) 66
Serie: ReK:f YTTRANDEN OCH RAPPORTER CdR(2003) 66
Green Paper on Entrepreneurship in Europe and the Communication on a better environment for companies
"Grönbok om entreprenörskap i Europa och Meddelande om ett bättre klimat för företagen"
THE COMMITTEE OF THE REGIONS,
REGIONKOMMITTÉN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE med beaktande av:
Having regard to the European Commission Green Paper on Entrepreneurship in Europe (COM(2003) 27 final) and the Communication on A better environment for companies (COM(2002) 610 final),
Europeiska kommissionens grönbok om Entreprenörskap i Europa (KOM (2003) 27 slutlig) och meddelande om Bättre företagsklimat (KOM(2002) 610 slutlig),
Having regard to the decisions of the European Commission of 2 October 2002 and 8 January 2003 to consult it on these subjects, under the first paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community,
Europeiska kommissionens beslut av den 2 oktober 2002 och 8 januari 2003 att rådfråga Regionkommittén i detta ärende i enlighet med EG-fördragets artikel 265 första stycket,
Having regard to the decisions of its President of 5 August 2002 and of 21 January 2003 to instruct its Commission for Economic and Social Policy to draw up an opinion on these subjects,
Regionkommitténs ordförandes beslut av den 5 augusti 2002 och 21 januari 2003 att ge utskottet för ekonomisk politik och socialpolitik i uppdrag att utarbeta ett yttrande i ärendet, kommitténs yttrande om kommissionens rapport till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om - Att skapa ett företagarvänligt Europa - Europeiska unionens verksamhet för små och medelstora företag (CdR 199/2001 fin) ,