natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It should, however, be added that not all is a matter of power: Most of those dealing with local matters in the central government are genuinely convinced that the citizens and especially politicians on the local level are not capable of taking care of their own business to an acceptable degree.
Det bör dock tilläggas att det inte alltid är fråga om en maktkamp. De flesta ¡nom centralregeringen som handhar frågor om lokalt självstyre är genuint övertygade om att medborgarna och inte minst politikerna på lokal nivå inte är tillräckligt kapabla att styra sig själva.
On the other hand, as regards the creation of a second tier of local government, there is practically no chance for its adoption in Estonia at the present time.
Å andra sidan ter sig försöken att inrätta en mellannivå för lokal förvaltning tämligen utsiktslösa för ögonblicket.
For the country's small size such a need is simply not seen.
Det finns helt enkelt inget behov av en sådan nivå i ett så litet land som Estland.
Moreover central government distrusts the establishment of an intermediate level as this would weaken its own position.
Centralregeringen är dessutom skeptisk till inrättandet av en mellannivå eftersom det skulle innebära att dess egen roll försvagas.
Although more than 1/3 of the people living in Estonia are non-Estonian (i.e. Russian) in ethnic origin, the ethnic structure has not played a very significant role in the dispute about the reorganisation of territorial structures in Estonia, at least not in the national discourse.
Trots att mer än en tredjedel av Estlands befolkning är av icke-estniskt (dvs. ryskt) ursprung har den etniska sammansättningen inte spelat någon avgörande roll i debatten om en omorganisation av Estlands administrativa indelning, åtminstone inte i den debatt som förs på nationell nivå.
-27- least one reason for any hesitation to grant municipalities greater independence is that this would create centres of power for non-Estonians.
-27- medborgare som har uppehållstillstånd i Estland och som har bott legalt i en kommun i minst fem år har rätt att rösta i kommunala val.
Last but not least, European Union membership has played a considerable role in the current discussion about merging local government units, but especially as plans of decreasing the number of county councils in Estonia are concerned.
Sist men inte minst har ett EU-medlemskap spelat en betydande roll i den pågående debatten om en sammanslagning av lokala förvaltningsenheter, i synnerhet vad gäller planerna på att minska antalet myndigheter på länsnivå i Estland.
According to this view - which has not had practical consequences up to now - larger regions are more efficient in making use of the opportunities that follow membership.
Enligt detta synsätt - som ännu inte fått några följder i praktiken -innebär större regioner att man på ett effektivare sätt kan ta till vara EU-medlemskapets fördelar.
In fact, it is probably fair to say that EU membership was used as an argument to support this view.
För övrigt är det nog ändå så att ett framtida EU-medlemskap har fått fungera som ett argument för en redan etablerad ståndpunkt i denna debatt.
According to the Local Government Organisation Act's paragraph 7, rural municipality or city councils and governments have the right to issue regulations as the legislation of general application as well as resolutions or orders as legislation of specific application.
Enligt paragraf 7 i den estniska kommunallagen har kommunfullmäktige och kommunstyrelsen i landskommuner och städer rätt att utfärda såväl bestämmelser med allmän räckvidd som särskilda resolutioner eller beslut med begränsad räckvidd.
According to the Constitution's Art. 154 all local issues shall be resolved and managed by local governments.
Enligt artikel 154 i Estlands författning skall alla lokala frågor behandlas och lösas på lokal nivå.
Primary functions of the local government are enumerated in the Local Government Organisation Act.
De lokala myndigheternas huvudsakliga ansvarsområden anges i kommunallagen.
In addition, local governments bodies are responsible for executing the following tasks:
De lokala myndigheterna har dessutom följande uppgifter att svara för:
• • • tasks assigned to them by other laws, for instance in the Elementary and High School Act; essential tasks not assigned to other institutions by law; tasks contracted between an authorised central government body and a specific local government council.
• uppgifter som tilldelas dem i enlighet med annan lagstiftning, t.ex. grund- och gymnasieskolestadgan, • vissa viktiga uppgifter som lagen inte föreskriver någon annan institution att svara för, • uppgifter som ett behörigt organ på regeringsnivå tilldelar ett visst kommunalt myndighetsorgan.
Present competences of Estonian local governments and their relative significance according to the budgetary statistics are presented in the following tables.
Nuvarande ansvarsområden för kommunala myndigheter i Estland samt deras budgetmässiga betydelse presenteras i nedanstående tabeller.
Tasks of local government :
De kommunala myndighetemas ansvarsområden:
Functions Organisation of the registration of defence forces reserves
Uppgifter Registrering av militärtjänstreserven på lokal nivå
Defence Education
Försvar Utbildning
Construction, operation and maintenance of primary and secondary schools, kindergartens and art schools, sport facilities, culture- and community centres; vocational-, hobby- and sport schools, youth activities
Byggande, drift och underhåll av grund- och gymnasieskolor, förskolor, konstskolor, idrottsanläggningar, kulturcentra; yrkes-, fritids- och idrottsskolor, ungdomsverksamhet.
Maintenance and capital investments of municipal hospitals and polyclinics Maintenance of local roads and town streets Local public transport
Lokala sjukhus och kliniker (underhåll och investering) Underhåll av vägar och gator Lokal kollektivtrafik
Libraries, museums Water and sewage
Hälso- och sjukvård Vägar Kollektivtrafik Brandförsvar
Refuse collection and street cleaning Housing maintenance and services
Brandskydd och räddningstjänst Lokala bibliotek och museer
Local heating Home visits and care of the elderly
Bibliotek, museer Vatten och avlopp
Environment
Renhållning Bostader
Local environmental issues, development of regional planning, management of local natural resources, implementation of land reform
Drift och underhåll av vatten- och avloppssystem Sophämtning och gaturcnhållning Underhåll och service
Area Functions Tourism Local sightseeing and tourist-information Source: Local Government Organisation Act and PHARE ES9502 Final Report
Källa: Estniska kommunallagen och Phare ES9502 Slutrapport
Local government expenditure by function in 1998:
De kommunala myndigheternas utgifter 1998:
Expenditure (in 1,000 EKR*) 627.105.2 27.273.5
Område Allmänna tjänster
Function General public services Defence and public order Education and science
Försvars­ och ordningsfrågor Utbildning och vetenskap
Culture and arts Sports and holidays
Konst och kultur Sport och fritid
According to the Local Taxes Act (1994). local authority councils have the right to impose local taxes, including a tax per capita, local income tax, and a sales tax.
I enlighet med lagen om lokal beskattningsrätt (1994) har lokala myndigheter rätt att uppbära sådana lokala skatter som den allmänna enhetsskatteavgiften, kommunal inkomstskatt och försäljningsskatt.
It is important to emphasise that the responsibility for the collection of local taxes lies with the local government; local government bodies are obliged to cover all expenses that occur with implementing this task.
Det är viktigt att framhålla att det är de lokala myndigheterna som ansvarar för skatteindrivningen, vilket innebär att det även är de lokala myndigheterna som svarar för alla kostnader som uppstår i samband med denna uppgift.
The biggest share of local government's revenue comes from shared taxes, i.e. from state taxes collected by central authorities.
Den största delen av de lokala myndighetemas intäkter kommer från delade skatter, dvs. från statlig skatt som uppbärs av de statliga myndigheterna.
Since 1996, central and local government bodies share 56% of personal income tax (which in Estonia is a flat 26% with no progression), 100% of the land tax (0.82% of assessed value), and between 20% and 70% of some national resource taxes.
Sedan 1996 delar statliga och lokala myndigheter på 56 % av den individuella inkomstskatten (som i Estland utgör 26 % för alla, dvs. den är inte progressiv), 100 % av fastighetsskatten (0,8­2 % av taxeringsvärdet) och mellan 20 och 70 % av vissa typer av statlig förmögenhetsskatt.
According to the Rural Municipality and City Budgets Act (1993), local government is generally allowed to take loans or to use other debt instruments only if the following four criteria are satisfied:
I enlighet med budgetförordningen för lands­ och stadskommuner (1993) är det i allmänhet endast tillåtet för lokala myndigheter att uppta lån eller på annat sätt skuldsätta sig om följande fyra villkor uppfylls:
Loans can be taken only for carrying out long-term investments prescribed in the local government development plan.
Lån kan endast upptas för att täcka långsiktiga investeringar som föreskrivs i den lokala utvecklingsplanen.
The total amount of loans and other associated costs should not exceed 75% of the last budget's revenue, excluding loans and block-grants from the central government budget.
Den totala lånesumman samt övriga lånekostnader får inte överstiga 75 % av intäkterna i den senaste budgeten. Detta gäller dock inte lån och generella anslag som beviljats via statsbudgeten.
The total amount of funds for repaying loans and other associated costs should not in any coming year exceed 20% of the last budget's revenue, excluding loans.
Den totala summan av finansiella medel för amortering på lån och övriga lånekostnader får inte under något år överstiga 20 % av de senaste budgetintäktema, exklusive lån.
Specific grants from central government institutions are used mainly for financing capital investments of local government.
Särskilda anslag som beviljas av statliga organ går i första hand till finansiering av de lokala myndigheternas kapitalinvesteringar.
For equalising local government's financial opportunities, Estonia uses lump-sum transfers from a central subsidy fund.
För att få till stånd en utjämning av kommunernas finansieringsmöjligheter tillämpar man i Estland ett system med överföring av en schablonsumma från en statlig subventionsfond.
How local government uses this grant is not restricted by central government.
Den centrala regeringen föreskriver inte hur detta anslag skall användas av de lokala myndigheterna.
The size of the central subsidy fund and the principles for its distribution are determined in annual meetings between representatives of central government and local government associations; if an agreement is not reached, the decision is taken by the government.
Den statliga subventionsfondens storlek och de fördelningsprinciper som skall gälla för den fastställs vid årliga sammanträden med företrädare för centralregeringen och lokala myndighetsförbund. Lyckas man inte nå en överenskommelse blir det regeringen som fattar beslut i frågan.
The size of the grant that a given local government receives is determined by a formula which is in principle based on the financial capacity of the local government body.
Storleken på det anslag som en viss kommun beviljas räknas i princip ut på basis av kommunens finansiella kapacitet.
In 1999, only 16 out of 253 local government bodies in Estonia are not receiving support from the central subsidy fund.
Under år 1999 var det endast 16 av Estlands 253 kommuner som inte erhöll stöd från den statliga subventionsfonden.
It is important to emphasise that even after the transfers from the central subsidy fund, significant differences (up to 100%) in per-inhabitant revenue across local governments remain.
Det bör framhållas att det trots denna anslagstilldelning från den statliga subventionsfonden fortfarande föreligger betydande skillnader (upp till 100 %) mellan olika kommuners per-capita-inkomster.
There are no formal obligations or guiding rules for direct financial transfers from richer local government bodies to poorer ones.
Det finns inga formella krav eller riktlinjer för direkta överföringar från rikare till fattigare kommuner.
Also on a voluntary basis, there is no horizontal financial equalisation between subnational entities.
Det finns inte heller någon horisontell finansiell utjämning på frivillig basis mellan olika lokala/regionala nivåer.
Institutions at the national and subnational level and patterns of intergovernmental relations
Institutioner på nationell och lokal/regional nivå samt relationer mellan olika myndigheter
Estonia has a one-chamber parliament, the Riigikogu. Its 101 members are elected for a term of four years in free elections using proportional representation.
Estland har en enkammarriksdag - Riigikogu - med 101 ledamöter som väljs för en mandatperiod på fyra år genom fria val i enlighet med proportionalitetsprincipen.
As a result of the election-system, the linkage between a member of parliament and his or her electoral district is not as strong as it could be.
På grund av valsystemet är bandet mellan en riksdagsledamot och hennes/hans valdistrikt inte så starkt som det skulle kunna vara.
This is caused mainly by the fact that electoral rules strongly favour election-lists formed by political parties (in the 1999 Riigikogu Elections, no independent candidate was elected) and most of the mandates are divided not as simple quota, but as district or national compensation mandates (only 11 out of 101 mandates were divided as simple quota mandates).
Detta beror framför allt på att valbestämmelserna starkt gynnar vallistor som sammanställts av politiska partier (i 1999 års val till Riigikogu valdes ingen oberoende kandidat in) och de flesta mandat fördelas inte enligt en enkel kvot, utan i form av distriktsbaserade eller nationella kompensationsmandat (endast 11 av de 101 mandaten utgjorde kvotmandat).
Because of other reasons such as multi-member ridings, the relationship between the single citizen and his or her representative is very unclear.
Det finns även andra orsaker (t.ex. flermansvalkretsar) som gör att bandet mellan den enskilde medborgaren och hennes/hans politiska representant är förhållandevis svagt.
There is no special act for regulating the law-making procedure, but all legal acts of central government concerning local government are sent to the national associations of local authorities for harmonisation.
Det finns ingen speciell lag som reglerar lagstiftningsarbetet, men samtliga rättsakter från central regeringen som rör de lokala myndigheterna översänds till de lokala myndigheternas samman slutningar på nationell nivå för harmonisering.
Furthermore, the Director of the Bureau of the Association of Estonian Cities can participate with the right to speak in official meetings of the Government.
Direktören för förbundet för estniska städer har dessutom yttranderätt vid regeringens officiella sammanträden.
Currently it consists of 3 bureaus (sub-departments) and around 15 persons.
(Man bör dock inte på något sätt
-30- legislation in fields of particular interest.
-30- överskatta det inflytande som dessa förbund har på centralregeringens politik vad gäller lokala myndigheter.)
Common membership in a political party facilitates such communication and liaison.
Att vara medlem i samma politiska parti underlättar sådana kontakter och allianser.
Since the last government, and continuing with the current one, there is also a Minister without portfolio in charge of regional policy.
Sedan den förra regeringsperioden, och fortsatt även under den nuvarande, finns det en minister utan portfölj med ansvar för regionalpolitiken.
His influence and involvement in local matters, however, was hitherto very low, and not more than 5 people work in his office, including himself.
Omfattningen av detta ämbetes inflytande och involvering på lokal nivå har dock hittills varit mycket blygsam, och ämbetet har endast fem medarbetare, inklusive ministern själv.
It has to be seen whether the new Minister, who has been in office for just a few months and who has not dealt with such matters before, will change this.
Det återstår att se om den nye ministern - som endast innehaft sitt ämbete några månader än och som aldrig arbetat med sådana frågor förut - kommer att ändra på detta.
According to the Local Government Organisation Act, the most important local government institutions are the council and the government.
Enligt den estniska kommunallagen utgör kommunfullmäktige och kommunstyrelsen de viktigaste myndighetsorganen på lokal nivå.
The council is the representative body of a local government body.
Kommunfullmäktige är de lokala myndighetemas representativa församling och väljs på tre år.
It is elected for a term of three years.
Kommunfullmäktige har ensam behörighet bl.a. i samband med att
The council's main exclusive competences are the following: approving and amending the local government's statute; approving and amending the local government's development plan; electing the chairman and deputy chairman of the council; election and dismissal of the office of the local government's mayor; confirming the appointment to and dismissal of the office members of the rural municipality or city government: passing and amending the local government's budget; imposing of local taxes: taking of loans and other proprietary obligations.
• • • • • • • • godkänna och genomföra ändringar i de kommunala statuterna, godkänna och genomföra ändringar i den kommunala utvecklingsplanen, utse kommunfullmäktiges ordförande och vice ordförande, utse och avsätta borgmästare. godkänna tillsättande och avsättande av kommunstyrelsens ledamöter, godkänna och ändra kommunens budget, uppbära kommunalskatt, uppta lån och ingå andra typer av skuldförbindelser.
The council elects the mayor, who has the authority to compose the executive body as government of the municipality or city.
Kommunfullmäktige utser borgmästaren, som i sin tur utser landskommunens eller stadens verkställande styrelse.
The government's term of office (except rural municipality or city secretary) is linked to the council's term of office.
Kommunstyrelsens mandatperiod är kopplad till kommunfullmäktiges mandatperiod (gäller dock ej kommun- eller .stadssekreterare).
The government's main competences are the following:
Kommunstyrelsens huvudsakliga ansvar består i att
• preparing the issues to be discussed in the council based on decisions of the council or positions of the local government;
• förbereda ärenden som skall behandlas av fullmäktige och som baseras på fullmäktigebeslut eller de kommunala myndigheternas ståndpunkt,
• managing local issues which are assigned to local government by the council or the statute of a local government body; managing all other necessary local issues which are not within the exclusive competence of the council.
• handha frågor av lokal karaktär som kommunen tilldelats av fullmäktige eller i enlighet med statuterna för ett kommunalt myndighetsorgan, handha alla övriga frågor av lokal karaktär där fullmäktige inte har ensam behörighet.
According to the Constitution's Art. 156, the members of local government's councils are elected for a term of 3 years in free elections based on the general, uniform and direct right to vote by secret ballot.
Enligt artikel 156 i Estlands författning skall kommunfullmäktigeledamöterna väljas på tre år vid fria och hemliga val i enlighet med principen om allmän, likvärdig och direkt rösträtt.
The size of a council is determined by previous membership of the council and depends on the number of residents living in local authority constituency.
Kommun fullmäktiges storlek bestäms av tidigare ledamotsantal, vilket i sin tur baseras på kommunens invånarantal.
The minimum number of council members is 7.
Minsta möjliga antal kommunfullmäktigeledamöter är 7.
The right to vote is given to Estonian citizens who have attained 18 years of age and reside permanently in the local authority constituency, as well as foreigners who live legally in Estonia, having attained 18 years of age and residing in the constituency of the respective local authority for at least five years.
Estniska medborgare som har fyllt 18 år och som är permanent bosatta i kommunen har rätt att rösta i kommunala val, liksom även utländska medborgare som har uppehållstillstånd i Estland och som har fyllt 18 år och bott i kommunen minst fem år.
Estonian citizens who have attained 18 years of age, reside permanently in the constituency, who have taken a corresponding oath and are proficient in Estonian have the right to be elected.
Valbara till kommunfullmäktige är estniska medborgare som har fyllt 18 år, är permanent bosatta i kommunen, har avlagt en särskild ed och behärskar estniska språket.
A candidate list may be formed by a political party or Estonian citizens with the right to vote.
En kandidatlista kan upprättas av ett politiskt parti eller av estniska medborgare som har rösträtt.
An independent candidate may also be listed.
Även en oberoende kandidat kan tas upp på en lista.
Most local government bodies form separate electoral districts.
De flesta kommuner är indelade i olika valdistrikt.
Several electoral districts may be formed only if the size of the council is at least 31 members - the number of mandates is determined by simple quota rule, based on the number of electors residing in the territory of the electoral district.
En indelning i flera olika valdistrikt får endast ske om kommunfullmäktige har minst 31 ledamöter - mandatantalet bestäms genom ett kvotsystem baserat på antalet röstberättigade väljare som är bosatta i valdistriktet.
In the 1996 Local Government Council Elections, 255 local government bodies formed 273 electoral districts.
Vid 1996 års kommun fullmäktigeval bildade de 255 kommunerna 273 valdistrikt.
In the first round of counting the candidate whose number of votes exceeds or equals the simple quota is elected.
Vid den första rösträkningsomgången blir den kandidat vald vars röster överstiger eller är lika med den fastställda kvoten.
In the second round of counting, mandates are distributed among candidate lists if they receive at least 5% of the valid votes in the corresponding local authority.
Vid den andra rösträkningsomgången fördelas mandaten mellan de kandidat listor som fått minst 5 % av rösterna i sina respektive valdistrikt.
Candidates are ranked in the lists according to the number of votes received and a modified d'Hondt distribution method is used for the distribution of list mandates.
Kandidaterna rangordnas på listorna efter antal erhållna röster och en modifierad version av d'Hondts fördelningsprincip tillämpas för att räkna fram hur listmandaten skall fördelas.
The candidates listed on top of the list are elected.
De kandidater som står högst upp på listan blir valda.
All major Estonian political parties have branches in counties and larger towns.
Samtliga större politiska partier i Estland har underavdelningar på länsnivå och i de större städerna.
In the 1996 Local Government Council Elections, national parties formed 219 out of 773 election lists and were running for seats in all bigger towns.
Vid 1996 års kommunfullmäktigeval stod nationella partier för 219 av de 773 vallistorna och var med i mandatstriden i samtliga större städer.
Parties are not yet very stable in Estonia and have rearranged themselves over the years; some of them are small coalitions.
De politiska partierna har ännu inte någon stabil position i Estland och den omstrukturering som pågått under de senaste åren har resulterat i ett antal mindre koalitioner.
There is no communist or even post-communist party; all parties represented in Parliament are to a different extent in favour of EU membership, 'Westernisation' and a free market economy.
Det finns inget kommunistparti, inte ens något ex-kommunistparti. Samtliga partier som är representerade i parlamentet är mer eller mindre positivt inställda till ett EU-medlemskap, till ett närmande mot väst och till marknadsekonomi.