natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The principal instruments of regulation have been the total allowable catches for the Community fleet.
Det främsta regleringsinstrumentet har varit den totala årliga fångstmängden för gemenskapsflottan.
For many commercially important fish stocks, scientists provide annual advice on probable catches for various given levels of fishing intensity.
Vetenskapsmän lämnar varje ån för många av de fiskbestånd som har stor kommersiell betydelse, råd om trolig fångst för olika givna nivåer av fiskeintensitet.
Managers select one of these levels of catch as the total allowable catch (TAC) for the forthcoming year Unavoidable decisions must be made between short, medium and longterm objectives.
Beslutsfattarna väljer en av dessa fångstnivåer som den totala årliga fångstnivån (TAC) för det kommande året.
A reduced TAC means an immediate sacrifice for fishermen.
Oundvikliga beslut måste fattas mellan mål på kort, medellång och lång sikt.
It will, however lead to an increase in fish stocks for future years.The greater numbers of young fish being allowed to mature will ensure a sufficient level of breeding stock to guarantee a satisfactory degree of regeneration.
En minskad TAC innebär en omedelbar uppoffring för de yrkesverksamma, men den kommer emellertid att leda till en ökning av fiskbestånden under kommande år Det större antalet unga fiskar som får möjlighet att växa till mogen ålder garanterar tillräckligt antal könsmogna fiskar för att säkerställa tillräckliga reproduktionsmöjligheter.
Given the very high rate of exploitation of many stocks.TACs must be fixed at levels which allow a reduction of fishing intensity.
Med hänsyn till den höga utnyttjandegraden för många bestånd, måste TACs fastställas på nivåer som gör det möjligt att minska fiskeinstensiteten.
Once set,TACs are subsequently divided among Member States into national quotas.
När de väl har fastställts delas TAC upp mellan medlemsstaterna i nationella kvoter Varje nationell myndighet måste övervaka sin flottas ¡anspråktagande av kvoten.
Each national authority must monitor its fleet's quota uptake.
Fartygens befälhavare måste
Skippers are required to complete log books by noting fishing zones, species and quantities retained on board.
Fartygens befälhavare måste foro en uppdaterad loggbok och i denna registrera fiskezon, arter och kvantiteter som tas ombord.
of small fish through the use of selective fishing gear strengthened by the setting of minimum landing sizes.
Andra bestämmelser syftar till att undvika fångst av småfisk genom användande av selektiva fiskeredskap, och genom bestämmelser om kommersiell minimistorlek.
a better understanding of fish dynamics and sustainable fishing would become possible.
I det perfekta samhället skulle dessa åtgärder följas, vetenskapsmännen skulle få den information de behöver för att bättre förstå dynamiken som styr fiskbestånden och varaktigt fiske skulle bli möjligt.
However a number of factors combine to help thwart the rules.
Ett antal faktorer samverkar dock till att motarbeta föreskrifterna.
Control of activity in the sector encourages compliance and aims to minimize the opportunity for fraud.
Kontroller av verksamheten uppmuntrar till att reglerna följs och syftar till att minimera riskerna för bedrägeri.
The role of control well placed to secure a uniform set of rules and penalties for infringements.
Kontrollernas roll övervakar att bestämmelserna följs tyckas som det logiska beslutet.
Community fisheries management legislation has to be implemented by Member States just as in any other area regulated by a common European policy.
Gemenskapens lagstiftning om fiskeförvaltning måste, precis som på alla andra områden som regleras av en gemensam Europapolitik, genomföras av medlemsstaterna.
Member States have a legal duty to ensure that all CFP measures are enforced.
Medlemsstaterna har juridisk skyldighet att säkerställa att alla åtgärder ¡nom den gemensamma fiskeripolitiken genomförs.
It is the role of control to enforce all relevant fisheries legislation in a cost effective manner and with the minimum of disruption to those involved in the sector By their presence and surveillance activities both on- and off-shore, inspectors encourage compliance with the regulations and discourage illegal activities.
Kontrollmyndigheternas uppgift är att vaka över att all relevant fiskelagstiftning tillämpas effektivt, på ett kostnadseffektivt sätt och med ett minimum av störning för dem som är verksamma inom sektorn.
When inspectors detect infringements of the rules they inform the competent authorities if appropriate.
Genom inspektörernas närvaro och övervakningsverksamhet både till sjöss och till lands, främjar de att bestämmelserna efterlevs och avskräcker illegala aktiviteter När inspektörerna upptäcker en överträdelse av reglerna informeras de behöriga myndigheterna om detta är lämpligt.
Enforcement of regulations assists in the conservation of fish stocks and this benefits all involved and contributes to the longterm viability of the fishing industry.
Om bestämmelserna följs medverkar detta till att bestånden bevaras och detta gynnar alla berörda och medverkar till fiskets långsiktiga överlevnad.
It must be remembered that, given the nature of the resource, every time individuals break conservation rules they harm both the environment and the interests of their colleagues in the fishing sector
Man måste hålla i minnet det faktum att, med hänsyn till resursernas art, varje gång en individ bryter mot reglerna om bevarande skadar han inte bara miljön utan också övriga verksamma inom fiskerisektorn.
A number of legal, political and practical factors explain this decision.
Ett antal rättsliga, politiska och praktiska faktorer ligger till grund för detta beslut.
Not surprisingly, Member States wished to exercise their right, under international law, to police the waters under their jurisdiction to enforce all relevant legislation.
Inte överraskande önskade medlemsstaterna utöva den rätt de har enligt internationell lag att patrullera de vatten som står under deras jurisdiktion för att övervaka att all relevant lagstiftning följs.
Similarly, to deter and/or to penalize irregularities detected in their waters, Member States are entitled to use their national legal systems.
Likaså har medlemsstaterna rätt att använda sitt nationella rättssystem för att avskräcka och/eller bestraffa oegentligheter som upptäckts i deras vatten.
Consequently, Member States viewed enforcement of Community fisheries regulations as a logical addition to these sovereign prerogatives. On a practical level, the infrastructure and personnel, that the replacement of national inspection teams by an EC inspectorate would have required, represented a disproportionate investment and was of such complexity as to make the proposal unrealistic.
Medlemsstaterna betraktade sålunda genomförande av gemenskapens fiskeribestämmelser som ett logiskt tillägg till dessa suveräna privilegier Rent praktiskt sett och när det gäller den infrastruktur och personal som skulle ha krävts för att ersätta nationella inspektörsteam med en Europeisk inspektörsenhet, skulle detta ha utgjort en
the power to initiate proceedings against them.
oproportionerligt stor investering och skulle ha blivit så komplicerat att förslaget framstod som orealistiskt.
In turn, the Commission also prepares reports for the Council and the European Parliament.
Eftersom de flesta medlemsstater redan hade något slags fiskeriskyddsorgan och hade erfarenheter av patrullering av sina egna vatten var det politiskt och praktiskt riktigt att behålla och förbättra de redan befintliga strukturerna.
Community inspectors' reports have proved invaluable in allowing the Commission to identify weaknesses and to formulate proposals to reform the former control regulation.
Denna lösning medförde också att man slapp den känsla av isolering och avstånd som fiskarna skulle kunna ha känt om banden mellan dem och de nationella fiskeriskyddsorganen hade brutits.
The tasks of the EU inspectorate have grown in importance over the years in response to calls from the European Parliament and decisions by the Council to expand its powers.The inspectorate now has a staff of some 22 inspectors.
För att uppfylla sina skyldigheter när det gäller genomförande av bestämmelserna, måste medlemsstaterna redan ha, eller inrätta, ett övervakningsorgan stärkt av ett administrativt, rättsligt och juridiskt nätverk för att förebygga eller beivra de överträdelser som har begåtts och upptäckts.
Before examining control activities it is worth pausing to consider the difficulties faced by inspectors. Firstly, there are the vast expanses of sea over which fishing takes place.
Gemenskapens inspektörsenhet grupper om två, under tjänstgöring som i regel varar två veckor Därefter utarbetar de konfidentiella rapporter för att informera kommissionen om sina erfarenheten Beroende på rapporternas innehåll får kommissionen begära ytterligare information från de berörda medlemsstaterna i frågor som ifrågasatts av kontrollanterna.
Distance is also compounded by bad weather sometimes preventing boardings.
Kommissionen kan också begära att medlemsstaterna åtgärdar de svagheter som har observerats.
At all times, inspections depend on the vagaries of weather zones, types of fisheries and fishing gear and the location and abundance of fish stocks.
Om medlemsstaterna inte besvarar denna begäran har kommissionen befogenhet att vidta rättsliga åtgärder.
Controls generally take place both on- and off-shore.
Kommissionen utarbetar i sin tur rapporter till rådet och Europaparlamentet.
Aircraft are used to locate vessels in various fishing zones. Inspection vessels patrol waters and inspectors can decide to board fishing vessels.
Gemenskapens inspektörsrapporter har visat sig vara ovärderliga för att möjliggöra för kommissionen att identifiera svagheter och formulera förslag till ändringar av de gamla kontrollföreskrifterna.
Checks can also be carried out in ports where landings are made. Howeven the sheer number of potential landing points adds a further difficulty to the inspectors' task
Som svar på Europaparlamentets anmodan och till följd av rådets beslut att utvidga gemenskapens ¡nspektörsenhets befogenheter har de fått alltmer betydelsefulla uppgiften Det finns nu cirka 22 inspektören
Aerial and marine surveillance
Övervaknings- och kontrollverksamheter
Essentially, the role of the EU inspectorate is to ensure equity in the enforcement of CFP regulations.The Commission is responsible for a number of technical, administrative, sanitary, financial and accounting controls.
Den viktigaste uppgiften för gemenskapens inspektörsenhet är att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken genomförs rättvist.
Howeven in this brochure, only technical control operations are examined.The EU inspectorate fulfils its role by observing the activities of national inspection services in order to guarantee equity between Member States.
Kommissionen är ansvarig för ett antal tekniska, administrativa och finansiella kontroller samt hygien-och bokföringskontrollen I detta häfte behandlas dock endast de tekniska kontrollerna.
EU inspectors are not authorized to carry out checks themselves: they accompany national control authorities in their various activities in teams of two, on tours of duty generally lasting two weeks.They subsequently prepare confidential reports to inform the Commission of their findings.
Gemenskapens inspektörsenhet uppfyller sin roll genom att granska de nationella tillsynsmyndighetemas verksamhet för att säkerställa likhet mellan medlemsstaterna.
Depending on the content of the reports, the Commission may seek further information from the Member States, on topics of concern to its officials.
EU-inspektörer har inte tillstånd att själva utföra kontroller: de åtföljer de nationella inspektörerna i deras olika uppgifter i
From the air; inspectors can check records to ensure that vessels operating in a given area have the
Inspektionerna är beroende av de meteorologiska förhållandena, fiskezonerna, typ av fiskeri och fiskeredskap samt fiskbeståndens belägenhet och
necessary authorizations.They cannot ensure that the quantities and species on board are legal or that the fishing gear conforms to the regulations, howeven This task must be carried out by inspectors boarding the vessels.These inspectors are entitled to check that the information entered in logbooks on quantities and nature of fish on board is correct and that the vessel holds a proper fishing permit allowing it to operate in the areas it was supposed to have been fishing.
EU.s inspektöreenhets huvudsakliga uppgift äratt observera de nationella till synsmyndighelemas verksamhet för att säkersatäfla att medlemsstaterna tillämpar bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken effektivt och enheüigt art av fiskeredskap undersöks för att säkerställa att relevanta bestämmelser följs, att redskapen används på ett riktigt sätt och inte har utrustats med anordningar för att minska selektiviteten.
Catches will also be examined to ensure that no undersized fish have been retained.
Fångsten undersöks också för att säkra att inte för liten fisk har behållits.
On-shore control markets, checking log books and landing declarations and examining landings and fishing gear Yet, much fraud takes place at the quayside too.
Kontrollerna äger vanligtvis rum både till sjöss och på land: Flygplan används för att lokalisera fartyg i olika fiskeområden.
Lack of control ashore may fail to detect illegal landings which have a negative impact on the whole fishing structure.
Kontroller kan också utföras i hamnar där landningen sken Det stora antalet möjliga landningsställen lägger en ytterligare svårighet till inspektörernas uppgift.
Unrecorded landings falsify scientific data as vast quantities of fish disappear without record.They also pull fish prices down, penalizing honest producers.
Vid inspektion från luften kan inspektörerna kontrollera registren för att säkerställa att fartyg verksamma i ett givet område har de nödvändiga tillstånden.
Another type of fraud is sometimes practised by some producers' organizations (POs).
De kan dock inte kontrollera att kvantiteter och arter ombord är legala eller att fiskeredskapen uppfyller bestämmelserna.
POs are voluntary groupings of producers, backed by the Community, created to promote the interests of fishermen and protect them from the worst effects of market fluctuations.
Denna uppgift måste utföras av inspektörer som bordar fartygen.
Minimum prices are set for some commercial species and when market prices fall below the agreed levels, fish are withdrawn and either destroyed, stored for later use or processed.The Community compensates producers for any losses.
Dessa inspektörer har rätt att kontrollera att den information som förs in i loggböckerna om kvantiteter och fiskarter ombord är riktig och att fartyget har ett fisketillstånd som tillåter det att fiska i de områden det påstås ha varit verksamt.
Howeven funds are
Maskstorlek mäts, typ och
Surprisingly perhaps, inspections ashore are not as systematic as one might have expected.
Förvånande nog genomförs inspektioner på land inte så systematiskt som man kanske kunde tro.
Not all control authorities have permanent representatives in ports, visiting fish
Fångster som inte registreras snedvrider de vetenskapliga informationerna eftersom stora
Aircraft enable inspectors to locate vessels and to check records to ensure that they have the necessary authorization to operate in a given zone.
Flygplan gör det möjligt för inspektörerna att lokalisera fartyg och kontrollera register för att säkerställa att de har det tillstånd som behövs för att fiska i en given zon.
sometimes claimed for fish supposedly destroyed but which then turn up somewhere else in the system.The new Regulation responded to the need to halt these opportunities for fraud by requiring valid documentation on the provenance and destination of fish products at every step of the transaction.
Gemenskapen kompenserar producenterna för eventuella förlusten Det inträffar dock ibland att bidrag begärs för fisk som påstås ha förstörts men som sedan dyker upp någon annanstans i systemet. De nya bestämmelserna har tillkommit som ett svar på behovet att stoppa dessa möjligheter till bedrägeri genom att kräva giltig dokumentation om härkomst och destination för fiskprodukter för varje steg i transaktionen.
By studying national enforcement services, understanding their specific problems, looking at the resources at their disposal and observing their personnel at work, Community inspectors have been able to provide a comprehensive picture of enforcement of the CFP In 1992, the Commission prepared a report on enforcement in the Community, pointing out the various problems and proposing remedies.
Genom att studera nationella tillsynsmyndigheter, skapa sig en förståelse för deras särskilda problem, titta på de resurser som står till deras förfogande och observera deras personal i arbete, har gemenskapens inspektörer kunnat skapa sig en övergripande bild av kontrollen av genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken.
From this report and research instigated at the request of the Commission it would appear that control had been hampered by a number of factors including the diversity of control services and prosecution procedures, insufficient coordination among Member States and the absence of transfer of proceedings in the case of infringements detected in the waters of another Member State.
1992 utarbetade kommissionen en rapport om tillämpningen av lagstiftningen ¡nom gemenskapen, och pekade på de olika problemen och föreslog lösningar Att döma av denna rapport och forskning som igångsatts på kommissionens begäran tycks det som om genomförandet har hindrats av ett antal faktorer inklusive de olika typerna av tillsynsorgan och straffrättsliga förfaranden, otillräcklig samordning bland medlemsstaterna och frånvaron av överföring av rättsliga åtgärder när överträdelser har upptäckts i en annan medlemsstats vatten.
Before looking at these problems, the difficulty of assessing the success of enforcement will be examined.
Innan vi behandlar dessa problem kan det vara av intresse att ägna några ord åt svårigheterna med att utvärdera hur framgångsrik tillsynen är
Assessing enforcement performance measured?
Men hur kan man mäta nyttan av att reglerna iakttas?
Many studies have sought to evaluate such benefits but lack of reliable information makes it a difficult exercise.The number of infringements detected by the authorities could represent an indicator of effectiveness.The problem is that in the case of a decrease in the number of detections, for example, it is impossible to know whether this is due to a greater degree of compliance with the rules or a failure in detection by the authorities.
Många studier har syftat till att försöka utvärdera denna fördel men bristen på pålitlig information gör det till en svår uppgift. Antalet överträdelser som upptäcks av myndigheterna skulle kunna vara en indikation på effektiviteten.
Compliance could also be measured as a percentage of the irregularities detected per number of controls.
Problemet är att när det gäller en minskning av antalet upptäckten till exempel, är det omöjligt att veta om detta beror på att bestämmelserna i högre utsträckning följs, eller att tillsynsmyndigheterna inte lyckas upptäcka överträdelserna.
Howeven for this exercise to be valid, all inspections would have to be carried out at random which is not always the case at present.
Tillämpningen skulle också kunna mätas som ett procenttal om de oegentligheter som upptäcks uttrycks i förhållande till antalet kontrollen För att denna metod skall ha något värde måste alla inspektioner utföras slumpmässigt vilket nu inte alltid är fallet.
Inspectors' expectations and suspicions of some vessels, organizations and individuals' activities determine their decision to control or not.
De tvivel som inspektörerna kan hysa, till vilket läggs de misstankar som vissa fartyg, organisationer eller enskilda kan väcka, påverkar inspektörernas beslut om de skall genomföra en kontroll eller inte.
In addition, natural factors and conditions also affect their ability to carry out random checks. Poor visibility may prevent all checks from the air and severely hamper inspectors' ability to locate fishing vessels.
Naturliga faktorer och förhållanden påverkar också deras möjlighet att utföra stickprovskontroller Dålig sikt kan förhindra alla kontroller från luften och i hög grad försämra inspektörernas möjligheter att lokalisera fiskefartyg.
Boardings may be impossible due to rough seas.
Hög sjö kan göra det omöjligt att borda fartygen.
Assessing the performance of monitoring activities is a complex task Some indicators are relatively easy to identify.
Det är en komplicerad uppgift att utvärdera hur framgångsrik tillsynsverksamheten är Vissa indikatorer är relativt lätta att identifiera.
These problems lead analysts to approach the problem from a different angle.
Dessa problem leder analytikerna att närma sig frågan ur en annan vinkel.
understood and viewed as legitimate by the various operators there is less of a temptation to break the rules.
I en situation där överflöd råder och bestämmelserna förstås och av de olika aktörerna betraktas som rättmätiga är frestelsen mindre att överträda dem.
Equally, in times of poor returns and financial hardship the temptation to disregard regulations becomes greater In all cases, both the probability of detection and the level of penalty have to be high to deter people from breaking the rules.
Analogt ökar frestelsen att fuska när resurserna minskar och ekonomin försämras. Under alla förhållanden måste både möjligheterna till upptäckt och straffnivån vara höga för att avskräcka de verksamma från att bryta mot bestämmelserna.
Protection and enforcement problems of enforcement within the Community.
Den heterogena organisationen av tillsynsmyndigheterna, liksom av förfaranden och straffnivåer vid eventuella överträdelser utgör ett av problemen när det gäller tillämpning av åtgärder inom gemenskapen.
Rules are enforced and breaches penalized by services and processes which show great variations from one Member State to another First of all, some enforcement services may be entirely dedicated to that role, while, in other cases, fisheries surveillance represents only one of the many tasks allocated to the maritime authorities concerned.
Ganska stora skillnader gör sig i själva verket bemärkta när man jämför de organ i medlemsstaterna som har till uppgift att vaka över att bestämmelserna iakttas samt förfarandena för rättsliga åtgärder.
Similarly, enforcement may involve one or several government departments or agencies. Howeven Member States do share some characteristics.
För det första ägnar sig vissa tillsynsmyndigheter uteslutande åt denna uppgift medan fiskeriövervakning i somliga andra fall endast utgör en av de många uppgifter som ålagts de berörda myndigheterna.
For instance, all are empowered to board vessels and to inspect them in their own EEZ. In addition, most Community legislation is directly applicable in Member States.
Kontrollerna kan också engagera en eller flera ministerier eller myndigheter Men medlemsstaterna har dock vissa kännetecken gemensamt.Till exempel har alla dessa tillsynsmyndigheter rätt att borda fartyg och att inspektera dem i deras egna exklusiva ekonomiska zonen Dessutom är gemenskapens lagstiftning nästan i sin helhet direkt tillämplig i medlemsstaterna.
While assessing the effectiveness of enforcement remains a difficult exercise some problems are easier to identify.
Ett fåtal skillnader dyker återigen upp när man granskar de olika systemen för rättsliga påföljder I vissa medlemsstater används civilrätt, andra straffrätt medan åter andra använder en kombination av de två.