natgillin/translations-raw huggingface dataset:
HAVING REGARD TO the decision taken by the Commission on 7 October 1998, under the first paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, to consult the Committee of the Regions on the matter;
Kommissionens beslut av den 7 oktober 1998 att i enlighet med artikel 198c i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén.
HAVING REGARD TO the decision taken by its bureau on 15 July 1998 to instruct Commission 4 for Spatial Planning, Urban Issues, Energy and Environment to draw up the relevant opinion;
Presidiets beslut av den 15 juli om att låta utskott 4 - fysisk planering, stadsfrågor, energi och miljö - ansvara för utarbetandet av yttrandet.
The Commission's final proposal for a Council directive on the incineration of waste, presented on 7 October 1998, has been referred to the Committee of the Regions.
Regionkommittén har mottagit kommissionens slutliga förslag till rådets direktiv om avfallsförbränning som lades fram den 7 oktober 1998.
The above Commission proposal covers both waste incinerated in conventional waste incineration plants and installations for the coincineration of waste, such as cement kilns or combustion plants.
Kommissionens förslag till rådets direktiv om avfallsförbränning omfattar både avfall som förbränns i traditionella avfallsförbränningsanläggningar och avfall som förbränns i sam förbränningsanläggningar, till exempel cementugnar eller ugnar på elverk.
The COR welcomes the Commission's proposal for a Council directive on the incineration of waste.
Regionkommittén välkomnar kommissionens förslag till rådets direktiv om avfallsförbränning.
This directive meets a major need and the proposal seems well thought-out.
ReK anser att förslaget till direktiv är genomarbetat och att det finns ett stort behov av direktivet.
The purpose of the proposed Council directive is to help ensure that waste incineration takes due account of environmental and health considerations.
Rådets förslag till direktiv om avfallsförbränning skall bidra till att säkerställa att man vid förbränning av avfall tar hänsyn till miljö och hälsa.
However, it does not solve problems arising out of the strong resistance in many areas of Europe to the use of incineration plants as an element in waste disposal policy which means that landfilling large quantities of waste is the preferred option in such areas.
Förslaget till direktiv är emellertid ingen lösning på de problem som orsakas av att det på många håll i Europa finns ett stort motstånd
-2- watercourses; further, the disposal of biodegradable waste generates methane emissions, which are a major contributor to the greenhouse effect.
-2- till användning av förbränningsanläggningar som ett led i den strategi man valt för att lösa avfallsproblemet. Därför väljer man i dessa områden att i stället deponera stora mängder avfall.
In the COR's view, energy-generating waste incineration can be one component of a modern waste processing system with the proviso that it must form part of a coherent waste disposal programme and that waste incineration does not hold back recycling or waste reduction schemes.
Regionkommittén anser att avfallsförbränning med energiutnyttjande med fördel skulle kunna ingå i det moderna avfallshanteringssystemet, under forutsättning att det finns garantier för att den ingår i en sammanhängande avfallsplan och att den inte hindrar initiativ om återvinning av material eller minskning av avfallsmängden.
In addition, far-reaching rules on air, water and other forms of pollution must be respected in such operations.
Man måste dessutom säkerställa att avfallsförbränningen sker inom ramen för långtgående skyddsåtgärder mot förorening av luft, vatten osv.
The Council's resolution on a Community strategy for waste management2 stresses the need to promote utilization of waste, e.g. for energy purposes.
betonar rådet behovet av att främja tillvaratagande av avfall, till exempel genom energiutvinning.
The Commission's proposal for a
I kommissionens förslag till rådets direktiv om deponering av avfall (dok.
Council directive on the landfill of waste (COM(97) 105 final) also lays down requirements for a reduction in the volume of biodegradable waste going to landfills.
KOM(97) 105 slutlig)3 ställs krav på en minskning av den mängd biologiskt nedbrytbart avfall som deponeras.
In its opinion of 11 June 1997 (CdR 112/97 fin)4 on the above directive on the landfill of waste, the Committee of the Regions endorsed these requirements.
I sitt yttrande från den 11 juni 1997 (dok. CdR 112/97 fin)4 om det ovannämnda förslaget till direktiv om deponering av avfall samtyckte
In this connection, the COR would point out that an increase in waste incineration must be expected during the years ahead.
Regionkommittén till detta krav. ReK vill i detta sammanhang understryka att man framöver kan vänta att allt fler ansluter sig till denna lösning.
The COR feels that a high level of environment protection should be the guiding principle for the operation of incineration plants and that the level of transparency in the planning, setting up and management of such plants should also be high.
ReK anser att det är viktigt att förbränningsanläggningar bygger på principen om att uppnå en hög miljöskyddsnivå och att det finns garantier för stor flexibilitet omkring planeringen, etableringen och driften av anläggningarna.
This would help alleviate problems connected with suitable location and establishment of future plants - the "NIMBY" (Not in My Back Yard) syndrome.
Detta kommer samtidigt att bidra till att minska problem kring ändamålsenlig lokalisering och etablering av anläggningar i framtiden, det så kallade NIMBY-syndromet (Not In My Back Yard).
The COR would stress that local and regional authorities are often the main organizers and paymasters for waste management and play a decisive role in communicating with the general public; close involvement of these authorities is therefore a prerequisite for the framing of a sound waste management system.
Regionkommittén betonar att de lokala och regionala myndigheterna ofta är de största organisatörerna och viktigaste ekonomiskt ansvariga vad gäller avfallshantering och spelar en avgörande roll i kommunikationen med invånarna, och att det därför är mycket viktigt att utarbetandet av ett ändamålsenligt avfallssystem sker i nära samarbete med de lokala och regionala myndigheterna.
Uniform waste incineration guidelines are needed in the Member States, e.g. to avoid unnecessary transport of waste from country to country.
Det är viktigt att riktlinjerna för förbränning av avfall är lika i alla medlemsländer, bland annat för att undvika onödig transport av avfall mellan länderna.
The COR feels that it is vital to limit this problem.
ReK faster stor vikt vid att begränsa detta problem.
However, the COR considers that realistic transitional arrangements will be necessary to cover the time-gap between the draft directive's entry into force and its transposition by the individual Member States into national legislation.
ReK anser dock att det finns behov av realistiska övergångsbestämmelser under perioden från det att förslaget till direktiv träder i kraft tills de enskilda medlemsländerna har genomfört direktivet i den nationella lagstiftningen.
Concurrently steps must be taken to prevent waste being transported from countries which have implemented the directive to other countries which do not yet comply fully with its guidelines.
Dessutom måste det finnas garantier för att avfall inte transporteras från länder som redan genomfört direktivet till länder som ännu inte helt och hållet följer riktlinjerna i direktivet.
The COR regards the draft directive as particularly important for local and regional authorities since they are largely responsible for the setting up and operation of incineration plants and, in many cases, also for monitoring of the environmental impact of such plants.
Det är Regionkommitténs uppfattning att förslaget till direktiv kommer att vara av särskild betydelse för lokala och regionala myndigheter eftersom dessa i stor utsträckning är ansvariga för etableringen och driften av förbränningsanläggningarna, och i många fall även för den miljömässiga kontrollen av anläggningarna.
The COR is pleased to observe that the sixth paragraph of the preamble refers to the Council's Resolution5on a Community strategy for waste management which, among other things, stresses the need to prevent the transport of waste for incineration.
Regionkommittén ser positivt på att man i skäl 6 i förslaget till direktiv hänvisar till rådets resolution5om en gemenskapsstrategi för avfallshantering där man bland annat betonar behovet av att förhindra transport av avfall till förbränning.
The COR agrees that transport of waste should be avoided wherever possible.
Regionkommittén samtycker till att transport av avfall i största möjliga utsträckning bör undvikas.
The COR notes with satisfaction that this directive is framed as a minimum set of provisions (see fifth paragraph of the preamble), thereby allowing the individual Member States to fix more stringent requirements for the regulation of waste incineration plants.
Regionkommittén ser positivt på att de krav som ställs i direktivet är minimikrav, se skäl 5 i förslaget till direktiv, vilket ger de enskilda medlemsländerna möjlighet att skärpa kraven vid regleringen av avfallsförbränningsanläggningarna.
The COR welcomes the directive's guidelines on coincineration of waste.
Regionkommittén välkomnar att man i direktivet fastställer riktlinjer för sam förbränning av avfall.
Hitherto regulation in this area has been sadly lacking.
ReK påpekar att detta område hittills i alltför stor utsträckning har varit oreglerat.
In the Committee's view there is, however, an urgent need to make a distinction between the coincineration of waste as a waste-recovery process (see Rl; Annex IIB of Directive 75/442/EEC) and the incineration of waste as a waste-disposal process (see DIO, Annex IIA, Directive 75/442/EEC).
ReK anser dock att det är absolut nödvändigt att skilja på samförbränning av avfall som ett återvinningsförfarande (kategori Rl i bilaga II B till rådets direktiv 75/442/EEG) från förbränning av avfall som ett bortskaffningsförfarande (kategori D 10 i bilaga II A till rådets direktiv 75/442/EEG).
This dissemination of noxious substances via cement industry products can ultimately cause problems when the building materials are used and especially when they are processed as waste in an uncontrolled way. In the COR's view, such processes amount to dilution of waste.
Kommittén anser att det är olämpligt att vissa typer av industriella anläggningar enligt förslaget till direktiv kan förbränna avfall genom en process som innebär att förorenade ämnen i avfallet tränger in i produkterna i koncentrationer som medför hälso- eller miljörisker.
The COR is opposed to waste incineration processes which dilute waste and incorporate pollutants (e.g. heavy metals) into products which are subsequently disseminated in the environment in the shape of building materials.
Regionkommittén motsätter sig avfallsförbränning genom en process där avfallet enbart förtunnas och där de förorenande ämnena, bland annat tungmetaller, tränger in i produkterna och sedan sprids i omgivningen i form av byggmaterial.
That would seem incompatible with the draft directive's aim (see fifteenth paragraph of the preamble) of achieving a high level of environmental protection.
Enligt ReK strider detta mot avsikterna i förslaget till direktiv att uppnå en hög skyddsnivå, se skäl 15.
The COR feels that coincineration of waste should be permitted only in the case of homogeneous and well-defined waste components of carefully determined origin and on condition that it is consistent with an approved waste management programme.
Regionkommittén anser att samförbränning enbart bör ske om det är tal om homogena, avfallskomponenter med väldefinierat ursprung och om det sker enligt en godkänd plan.
The COR would point out that local and regional authorities are largely responsible for the establishment of a sufficient number of efficient waste treatment and disposal facilities.
Regionkommittén påpekar att de lokala och regionala myndigheterna i stor utsträckning är ansvariga för att inrätta ett tillräckligt stort antal välfungerande avfallshanteringsanläggningar.
These facilities should be designed to support sustainable solid waste management, and to reduce amounts of waste generated and to improve recycling and recovery.
Anläggningarna skall vara utformade så att de främjar ett hållbart avfallshanteringssystem, minskar mängden avfall som genereras och förbättrar återanvändning och återvinning av avfall.
In this connection it should be underlined that the removal of highly combustible, non-recyclable waste components, will make it technically, economically and environmentally extremely difficult to run dedicated waste incineration plants in a sustainable way.
I sammanhanget bör betonas att man, genom att sortera bort avfallskomponenter som har högt förbränningsvärde och inte kan återanvändas, kommer att göra det tekniskt, ekonomiskt och miljömässigt mycket svårt att driva effektiva avfallsförbränningsanläggningar på ett hållbart sätt.
Annex II of the draft directive contains a "co-incineration formula" for purposes of determining limit values for air pollution caused by waste co-incineration.
Bilaga 2 till förslaget till direktiv om avfallsförbränning innehåller en så kallad sam förbränn ingsformel som används för att fastställa gränsvärden för luftförorening vid sam förbränning av avfall.
A corresponding formula is used in directive 94/67/EC on the incineration of hazardous waste.
En motsvarande formel används i EU:s direktiv 94/67/EG om förbränning av farligt avfall.
The formula is used to calculate limit values for air emissions and is based on the percentage of exhaust gases produced from waste incineration and the percentage produced from fossil fuels.
Samförbränningsformeln används för beräkning av gränsvärden för utsläpp av ämnen i luften på basis av den andel av rökgasen som kommer från förbränning av avfall och den andel som kommer från fossilt bränsle.
The COR feels that, in some cases, use of the coincineration formula can mean that the limit values for air emissions of pollutants produced by coincineration of waste are not as stringent as those applicable to conventional incineration plants.
Regionkommittén anser att tillämpning av samförbränningsformeln i vissa fall kan innebära att det inte ställs samma gränsvärdekrav för utsläpp av förorenande ämnen i luften vid samförbränning av avfall som vid traditionell förbränning.
Differing rales for coincineration and dedicated incineration plants would also seem incompatible with the Commission's Communication to the Council and the European Parliament on the review of the Community's waste management strategy, which states:
Att olika villkor gäller för samförbränningsanläggningar och traditionella förbränningsanläggningar strider enligt Regionkommittén mot kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om revidering av gemenskapens strategi för avfallshantering, där det bland annat framgår att: "Miljöpåverkan från ett givet utsläpp har samma potential oberoende av utsläppsprocessen.
" The environmental impact afa given emission has the same potential irrespective of the emitting process. Consequently, there is no reason to set up different standards for different sectors (industry and waste treatment facilities) as long as the input material and process is comparable.
Som en följd av detta finns det inget skäl att ställa upp olika normer för olika sektorer (industri och avfallsbehandlingsanläggningar) så länge som det införda materialet och processen är jämförbara.
The same strict standards should, in principle, apply for waste whether it is treated in industrial installations or in waste treatment installation (recovery of disposal). "
Samma strikta normer bör i princip tillämpas för avfall oberoende av om det
The practical arguments for such an alignment of standards can be found in the "Blokland" report drawn up for the European Parliament by MEP Blokland.
Det praktiska resonemang som ligger till grund för kravet på lika normer återfinns i 'Blokland'-rapporten, som Europaparlamentets ledamot Johannes Blokland har utarbetat på uppdrag av Europaparlamentet.
Earlier, in its opinion of 16 January 1997 on the above strategy, the COR expressed its satisfaction over the Commission's drive to ensure that the same standards applied to waste, regardless of whether treatment was undertaken in industrial or waste processing plants.
Regionkommittén har tidigare i samband med sitt yttrande från den 16 januari 1997 om ovannämnda strategi ställt sig positiv till att kommissionen ämnar säkerställa att samma normer gäller för allt avfall, oavsett om det hanteras i industrianläggningar eller avfallshanteringsanläggningar. anläggningar.
Given the implications described above, the COR underlines that the Annex II coincineration formula must be written in such a way that uniform limit values for incineration and coincineration plant will be set, and uniform conditions for incineration and coincineration thereby achieved.
Mot bakgrund av ovannämnda konsekvenser betonar Regionkommittén att formeln i bilaga II bör formuleras på ett sådant sätt att enhetliga gränsvärden för såväl konventionella anläggningar som samförbränningsanläggningar fastställs och att enhetliga villkor för konventionella anläggningar och samförbränningsanläggningar uppnås.
If this can not be achieved by the use of the coincineration formula, the COR are of the opinion, that the formula should be rewritten or replaced by limit values for total air emissions of pollutants so that the same requirements apply to both waste incineration and coincineration plants.
Om inte detta går att uppnå med hjälp av formeln för samförbränning, bör man omformulera eller ersätta formeln med gränsvärden för totala utsläpp av luftförorenande ämnen så att samma krav tillämpas på konventionella anläggningar och samförbränningsanläggningar.
However, the COR would stress that care must be taken, in setting limit values for coincineration of waste, to heed the best available technology principle (see also Directive on Integrated Prevention and Control of Pollution - IPPC Directive 96/61/EC).
Regionkommittén framhåller dock att det är mycket viktigt att ta hänsyn till principen om att använda bästa möjliga teknologi när gränsvärdena fastställs för samförbränning av avfall (jfr. i övrigt direktivet om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar).
Unnecessary emissions must therefore be avoided.
Regionkommittén anser det vara viktigt att undvika onödiga utsläpp.
In the COR's view, future work must ensure that coincineration and dedicated waste incineration plants are subject to uniform requirements.
Regionkommittén är av uppfattningen att man i det kommande arbetet bör garantera lika villkor för samförbränning av avfall och förbränning av avfall i förbränningsanläggningar.
The Committee recommends that Council Directive No. 94/67/EC on the incineration of hazardous waste and the present draft directive on the incineration of waste be integrated into a common Directive in order to make the EU rules more readily understandable and easier to implement.
Regionkommittén kräver att rådets direktiv 94/67/EG om förbränning av farligt avfall slås samman med det föreliggande förslaget till direktiv om förbränning av avfall för att det skall skapas gemenskapsregler som är överskådliga och lättare att tillämpa.
Specific comments on individual articles of the draft directive
Konkreta kommentarer till enskilda artiklar i förslaget till direktiv
The COR is pleased to note that the definition given in Article 3 of an incineration plant applies to the entire process, covering waste reception, storage and sorting prior to incineration, exhaust gas, waste water, storage of residues at the plant, etc.
Regionkommittén välkomnar att definitionen av förbränningsanläggningar i artikel 3 omfattar hela förbränningsanläggningen - från mottagning, förvaring och förbehandling till förbränning och förvaring av rökgaser, avloppsvatten och restprodukter.
In the Committee's view, there is also a need to stipulate that the combustion heat generated in the course of the operation of waste- incineration plants should be recovered, using state-of-the-art technology, with the aim of cutting greenhouse gas emissions in line with the commitments entered into by the EU (Kyoto Protocol).
Kommittén anser att det dessutom måste göras helt klart att den förbränningsvärme som uppstår vid drift av avfallsförbränningsanläggningar skall tillvaratas i den utsträckning det är tekniskt möjligt i enlighet med strävandena att minska växthusgaserna enligt de förpliktelser som EU åtagit sig (Kyotoprotokollet).
The COR also observes with satisfaction that the same definition underpins the definition of waste coincineration activities covered by this directive.
Regionkommittén anser det också vara tillfredsställande att samma definition ligger till grund för verksamhet som omfattas av direktivet vid samförbränning av avfall.
Here it should be stressed that the development of methods to reduce and recycle waste incineration residues needs to be speeded up to curb residue disposal problems.
I detta sammanhang bör det understrykas att utvecklingen av metoder för att minimera eller återanvända restprodukter från avfallsförbränning bör påskyndas, så att problemet med bortskaffandet av förbränningsavfallet kan begränsas.
It is the opinion of the COR that more research is needed in this area.
ReK anser att det finns behov av mer forskning på området.
In addition, the COR supports the minimum requirements indicated in Article 4 regarding the investigations to be undertaken by the competent authority in connection with the preparation of waste incineration permits.
Regionkommittén anser även att artikel 4 utformats på ett lämpligt sätt när det gäller de faktorer som den behöriga myndigheten skall ta hänsyn till när den beviljar tillstånd för förbränning av avfall.
With regard to Article 5 of the draft directive, the Committee of the Regions feels it must emphasize the absolute need to implement appropriate monitoring systems to avoid accidental incorporation of harmful waste.
Vad gäller artikel 5 i förslaget till direktiv kan Regionkommittén inte nog betona nödvändigheten av att man obligatoriskt börjar införa lämpliga kontrollsystem för att undvika att farliga restprodukter släpps ut.
In the COR's view, with Article 5 needs to be amplified by an obligation to sort waste prior to incineration, preferably at source, so as to improve the incineration process and thereby reduce the volume of unwanted substances in residues and exhaust gas emissions.
Regionkommittén anser att artikel 5 bör kompletteras med krav på försortering av avfallet före förbränning, helst vid källan, i syfte att förbättra förbränningsprocessen och därmed minska mängden föroreningar i förbränningsavfallet och i den rökgas som släpps ut.
Article 6 provides that the volume of total organic carbon (TOC) of the slag must be less than 3%.
I artikel 6 fastställs att den totala mängden organiskt kol i slaggen skall vara mindre än 3 %.
In its view, modern incineration plants can now meet this 3% TOC ceiling without difficulty, and indeed by a comfortable margin. It therefore endorses this requirement.
Regionkommittén anser att moderna förbränningsanläggningar i dag uppfyller kravet på högst 3 % organiskt kol utan problem, och med goda marginaler, och kommittén kan därför ansluta sig till detta krav.
Article 6 also requires that incineration plants be built and operated in such a way as to ensure that exhaust gases remain at a level of at least 850°C for no less than 2 seconds.
I artikel 6 fastställs dessutom krav på att förbränningsanläggningar skall utformas och drivas på ett sådant sätt att rökgaserna uppmäter minst 850° C under minst två sekunder.
This requirement has the COR's support.
Regionkommittén instämmer i detta krav.
In the COR's view, a mandatory temperature of 850°C for operation of the incineration plant helps to prevent dioxin formation.
Det är Regionkommitténs bedömning att temperaturkravet på 850° C bidrar till att förebygga bildandet av dioxiner.