natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4.2 A further factor is that larger cities do not necessarily have greater devolved powers or more technical and financial resources.
4.2 Därtill kommer att större städer inte automatiskt har större självförvaltningsansvar eller tekniska och ekonomiska resurser.
The level of financial resources depends largely on the legal and/or de facto situation of local authorities, as defined in their respective local government legislation, and on their general level of economic and technological development.
De senare är starkt avhängiga av de lokala organens rättsliga och/eller faktiska ställning i de nationella kommunallagarna och av den allmänna nivån på deras ekonomiska och teknologiska utveckling.
4.3 The conditions for access to partnership schemes need to be redrafted if the learning benefits of transnational cooperation schemes are to be expanded and intensified.
4.3 För att öka och fördjupa de internationella inlärningseffekterna måste villkoren för tillträde till partnerskapen förändras.
In this context the European competence of small and mediumsized cities, in particular, should be enhanced by:
Det innebär att i synnerhet den europeiska kompetensen hos små och medelstora städer skall ökas
• enabling representative associations to take part in the programme-planning and implementation phase carried out by the Commission and strengthening the role of representative associations in the administration of individual programmes;
• genom att olika intressegrupper deltar i kommissionens planering och genomförande av programmen och genom att de får en starkare ställning i förvaltningen av enskilda program,
• establishing decentralized general information and advisory bodies for such players with a view to: (a) facilitating access to individual programmes; (b) supporting attempts to find suitable
Dessa skall inte bara underlätta tillträde till de enskilda programmen utan hjälpa till i sökandet efter partner och ställa teknisk och organisatorisk projekthjälp till förfogande.
Transnational cooperation between local authorities - forms and types of cooperation and scope of cooperation
Former, typer och räckvidd för internationellt samarbete mellan lokala organ
Forms of cooperation: partnerships and towntwinning
Former: Partnerskap och vänortsavtal
There are basically two forms and five types of transnational cooperation between local authorities, with some differences in legal, administrative, organizational and financial scope and with different qualitative and quantitative criteria.
Man kan i princip urskilja två former för och fem typer av internationellt samarbete mellan lokala organ.
A distinction should be drawn between (a) towntwinning schemes and (b) partnerships.
De förutsätter delvis olika rättsliga, administrativa och ekonomiska resurser och man måste ta hänsyn till olika kvantitativa och kvalitativa parametrar: Man måste skilja på vänortssamarbete och partnerskap.
The latter schemes cover specific partnerships for particular administrative, technical and economic projects, mainly carried out under EU programmes; towntwinning schemes are, however, contractual agreements between local authorities designed to promote inter-European understanding at grassroots' level and to promote the "Citizens' Europe".
Medan de senare består av temainriktat samarbete omkring bestämda administrativa, tekniska och ekonomiska projekt som oftast genomförs inom ramen för EU-projekt, handlar vänortssamarbetet om avtal mellan lokala organ där syftet är att underifrån skapa förståelse inom Europa samt bidra till Medborgarnas Europa.
These schemes can also involve either bilateral or multilateral links.
Man måste också ta hänsyn till om det handlar om bilaterala eller multilaterala förbindelser.
The reinforced towntwinning system is a halfway house between partnership and traditional town-twinning.
Det fördjupade vänortssamarbetet intar en mellanställning mellan partnerskap och vänortssamarbete.
Assessments have shown that the reinforced town-twining system has provided both large-scale transfers of knowhow and support in the development of a democratic local level.
Utvärderingar visar att det fördjupade vänortssamarbetet inneburit såväl en omfattande kunskapsöverföring som ett stöd i utvecklingen av en demokratisk lokal nivå i dessa länder.
Types of transnational cooperation between local authorities and the scope of such cooperation
Typer och räckvidd för internationellt samarbete mellan kommuner
Five types of cooperation can be identified under the following criteria: scope, quantity (volume of tasks) and quality (internal and external added-value). The five types are as follows:
Vad gäller räckvidd, kvantitet (antal uppgifter) och kvalitet (internt och externt mervärde) skall man skilja på fem typer av samarbete:
The practical need for crossborder cooperation between neighbouring local authorities
Behovet av samarbete över gränserna mellan grannkommuner
Unlike Type 2 cooperation, transnational (cross-border) cooperation between neighbouring local authorities (Type 1) has the ultimate objective of integrating a common area -divided by national frontiers - which faces common problems requiring common solutions, e.g. waste disposal, prevention of water pollution, infrastructure problems and competition to attract industry.
Samarbete över nationsgränserna mellan grannkommuner (typ 1) siktar - till skillnad mot typ 2 - på integration av ett gemensamt område, delat av en statsgräns, som har gemensamma problem (t.ex. avfallshantering, vattenskydd, infrastruktur, konkurrens om företagsetablenngar) vilka kräver gemensamma lösningar.
Crossborder cooperation between neighbouring local authorities ultimately requires joint crossborder land-use planning and development-planning; transnational cooperation between nonneighbouring local authorities is not, however, geared to small-scale integration between players and their habitat, but is aimed rather at large-scale networking (in the interests of both parties).
Medan alltså målen för ett samarbete över gränserna mellan grannkommuner kräver gemensam fysisk planering och utvecklingsplanering, är samarbetet mellan kommuner som inte är grannar inte inriktat på småskalig integration av aktörerna och området utan på att skapa storskaliga nätverk till ömsesidig nytta.
The first type of cooperation has been addressed in detail in the report issued by the European Parliament's Committee on Regional Affairs on crossborder supra-regional cooperation (the "Myller Report") (DOC-EN RR/23561, PE 221.020/fin). Such cooperation attracts assistance under INTERREG IIA and Article 10 of the ERDF.
Den första typen har behandlats utförligt i t.ex. rapporten om gränsöverskridande och overregionalt samarbete från Europaparlamentets utskott för regionalpolitik, "Myllerrapporten", (SV/RR/23561, PE 221.020/slutlig) och stöds av både Interreg II A och artikel 10 i ERUF-förordningen.
It is proposed that Type 2 cooperation, namely transnational cooperation between nonneighbouring towns, cities and local authorities, be promoted, in the light of the fact that it stimulates large-scale networking.
Därför föreslås här att främst typ 2 - samarbete över gränserna mellan kommuner som inte är grannar - skall ges stöd med hänsyn till sin förmåga att skapa storskaliga nätverk.
Transnational cooperation between nonneighbouring towns, cities and local authorities - an innovative part of internal development policy
Samarbete över gränserna mellan kommuner som inte är grannar - som innovation i en intern utvecklingsstrategi
The successful work which has been carried out to date under towntwinning schemes should be promoted and stepped up.
Vänortsutbytets hittillsvarande framgångsrika arbete måste få fortsatt stöd och måste intensifieras.
These schemes focused primarily on cultural and administrative contacts with the main purpose of promoting the post-war concept of European understanding.
I samband med det skall man hålla i minnet att det främst vant det kulturella och administrativa mötet som stått i centrum för de hittillsvarande partnerskapen och att efterkrigstidens tanke om försoning i Europa var det främsta motivet.
The objective of promoting peace through grass-roots cooperation has largely been achieved, at least within the EU; we should therefore build on this achievement and work to achieve more radical objectives such as the promotion of "the internal development of local authorities through external (transnational) cooperation".
Medan detta mål, "fred genom samarbete underifrån", uppnåtts till stora delar, åtminstone inom Europeiska unionen, gäller det nu att bygga på detta och ställa upp nya mål som går längre: att stödja de lokala organens inre utveckling genom externt samarbete (över nationsgränserna), vilket är en naturlig följd av den nya verkligheten i Europa.
Objectives and "added-value" of transnational partnerships between local authorities against a background of change
Målsättningar och "mervärde" för gränsöverskridande partnerskap mellan lokala organ i förändring
Changed emphasis in the objectives of transnational cooperation between local authorities in the new European context
Nya tyngdpunkter för målen för gränsöverskridande samarbete mellan lokala organ i det nya Europa
The Committee of the Regions broadly endorses three objectives of transnational cooperation between local authorities in Europe, namely the promotion of understanding, integration and development (responsibilities).
Regionkommittén stöder generellt tre mål för samarbete mellan lokala organ i Europa: förståelse, integration, utveckling (kompetens).
Up to the early 80s the emphasis was clearly laid on promoting peace and understanding; from the mid-80s the promotion of development as a key, practical instrument of integration came increasingly to the fore.
Medan tyngdpunkten låg vid tanken om fred och förståelse fram till början av åttiotalet, kom från mitten av åttiotalet tanken på utveckling som centralt och funktionellt integrationsinstrument alltmer i förgrunden.
In this field, too, cooperation and development focused on exchange of information and joint projects designed to reduce economic disparities in the long term and to promote economic and social cohesion between devolved tiers of government (local authorities and regions) within the EU.
Även på detta område handlade samarbete och utveckling om erfarenhetsutbyte och gemensamma projekt med syftet att på lång sikt minska de ekonomiska skillnaderna och främja den ekonomiska och sociala sammanhållningen mellan enheter under den nationella nivån (kommuner och regioner) inom EU.
This cooperation reflected (with varying degrees of emphasis) the "European competence" and "added-value" involved in transnational partnerships.
Detta samarbete avspeglade vad man lade tonvikten vid i olika gränsöverskridande partnerskaps "Europamognad" och "mervärde". EU-
EU programmes, such as PACTE, ECOS and RECITE, which are geared to the acquisition of knowhow and the implementation of innovative projects, have contributed to the achievement of these goals.
­9­ program som Pacte, Ecos och Recite, vars inriktning ligger på kunskapsinhämtning och igångsättning av innovativa program, har bidragit till det.
EU programmes having a bearing on transnational and crossborder cooperation between local authorities: analytical criteria
EU-program som är relevanta för lokala instansers samarbete över nationsgränser: analytiska kriterier
A total of 12 EU programmes play a significant role in transnational cooperation between local authorities. These programmes, which cover different geographical areas and have different goals, are as follows:
Det finns sammanlagt 12 europeiska program med olika geografisk och tematisk inriktning som är av betydelse för lokala organs samarbete över nationsgränser:
The towntwinning programme; ECOS-OUVERTURE (in pursuance of Article 10 of the ERDF Regulation); RECITE II; INTERREG II A and C; TACIS-City Twinning Programme; Phare democracy programme, Tacis democracy programme and Phare-Institution Building; MED-Urbs; ASIA Urbs; EU-China links between local authorities.
Vänortsprogrammet Ecos­Ouverture (enligt artikel 10 i ERUF­förordmngen) Recite II Interreg II A och C Tacis vänortsprogram Phare­Institution Building samt Phare och Tacis demokratiprogram Med­Urbs Urb­Al Asia Urbs EU­Kina, kontakter med lokala myndigheter
The impact of Agenda 2000 on cross-border, transnational and interregional cooperation
Effekter av Agenda 2000 på gränsöverskridande och interregionalt samarbete
The relevant proposals in respect of the Structural Fund regulations, covering the period 2000-2006 were published on 18 March 1998.
De förslag till förordningar för strukturfonderna för perioden 2000 till 2006 som är ett resultat av Agenda 2000 föreligger sedan den 18 mars 1998.
These proposals call for the key objectives of the Structural Funds to be reduced from seven to three; the fields covered by the Community initiatives are also to be reduced from 13 to three, with a total budget of 5% of Structural Fund appropriations.
Förutom att strukturfondemas prioriterade mål skall minskas från sju till tre skall de för närvarande tretton gemenskapsinitiativen minskas till tre områden, till vilka totalt fem procent av struktur­fondemas medel skall anslås.
The Community initiatives include the projected initiative on cross-border, transnational and interregional cooperation which, under the Commission's proposal, will in future constitute a purely ERDF initiative; this initiative should receive increased funding.
Bland dessa finns det planerade gemenskapsinitiativet för samarbete över nations­ och regiongränser, som enligt kommissionens förslag skall vara ett rent ERUF­initiativ i framtiden och för vilket mer medel bör ställas till förfogande.
The Committee notes that the new Community initiatives comprise three forms of cooperation which have hitherto been funded from three different sources, namely:
Regionkommittén konstaterar att detta nya gemenskapsinitiativ består av tre former av samarbete, som hittills har fått stöd från tre olika håll:
• • • crossborder cooperation, funded to date under INTERREG II; transnational cooperation, funded to date under INTERREG II c; interregional cooperation, funded to date under Article 10 of the ERDF.
• • • gränsöverskridande samarbete som hittills fått stöd via Interreg II A, samarbete över nationsgränser som hittills fått stöd via Interreg II C och interregionalt samarbete som hittills fått stöd via artikel 10 i ERUF­forordningen.
The Committee of the Regions welcomes the Commission call for cross-border, transnational and interregional cooperation to continue to be funded via a Community initiative.
Regionkommittén välkomnar kommissionens åsikt att gränsöverskridande och interregionalt samarbete i form av ett gemenskapsinitiativ skall få stöd även i framtiden.
The Committee of the Regions also notes with approval the Commission's intention to take account of experience with the PACTE, RECITE and ECOS-OUVERTURE programmes with a view to further simplifying and speeding up the implementation of procedures in connection with the organization of interregional cooperation.
Regionkommittén noterar dessutom med tillfredsställelse att kommissionen vid organisationen av gränsöverskridande samarbete avser att ta hänsyn till erfarenheterna av programmen Pacte, Recite och Ecos-Ouverture när det gäller större förenklingar och snabbare handläggning.
The Committee of the Regions welcomes the Commission's intention to place implementation of this cooperation on a more decentralized basis than has hitherto been the case.
Regionkommittén välkomnar kommissionens avsikt att låta genomförandet ske på en mer decentraliserad nivå än tidigare.
The addedvalue for the EU of towntwinning schemes
Det europeiska "mervärdet" av vänortsutbytet
7.1 The Committee of the Regions endorses the assessment made by the associations of European municipalities in regard to the addedvalue for the EU of towntwinning schemes.
7.1 Regionkommittén delar de europeiska kommunförbundens bedömning av det "europeiska mervärdet" av vänortsutbyte.
Between 1989 and 1990 some 20,000 European cities have been assisted under the EU's towntwinning programmes.
Inom ramen för EU:s program för vänortssamarbete fick ca 20 000 europeiska städer stöd mellan 1989 och 1997.
As of 1997 there was a total of 7,621 towntwinning arrangements between the 15 EU Member States and a total of 2,581 twinning arrangements between EU Member States and central and eastern European countries (CEEC) qualifying for EU aid.
Mellan Europeiska unionens 15 medlemsstater finns 7 621 vänortsavtal (1997) och mellan de bidragsberättigade länderna i Central- och Östeuropa och EU:s medlemsländer finns 2 581 vänortsavtal (1997).
7.2 Towntwinning schemes promote the implementation of EU programmes in the following ways:
Regionkommittén välkomnar EU-programmet för vänortsutbyte, som har en årsbudget om 7,5 miljoner ecu (1997) och som omfattar fyra åtgärder: utbytesprogram för medborgare inom existerande vänortsprojekt, seminarier, fortbildningsprogram och innovativa projekt.
Specific partnership schemes carried out in pursuance of EU aid policy - addedvalue and problems of these schemes
Mervärde och problem vid fackinriktade partnerskap inom ramen för EU:s stödpolitik
8.1 Given its funding (ECU 6 million) the PACTE Il-interregional programme for the exchange of experience (implemented under Article 10 of the ERDF regulation and the Phare regulation) can be regarded only as a back-up programme for longterm specific partnership schemes.
8.1 Programmet "Pacte II ­ Interregionalt erfarenhetsutbyte" (enligt ERUF­förordningens artikel 10 och förordningen om Phare) kan bara ses som ett startprogram för långsiktiga partnerskap med hänsyn till sin budget pa 6 miljoner ecu.
The internal appraisal report points out that since 1990 (PACTE I), 350 projects have been concluded.
Enligt den interna utvärderingsrapporten har 350 projekt genomförts sedan 1990 (Pacte I).
85% of the participants expressed satisfaction with the programme which was wound up in 1997.
Av deltagarna var 85 % nöjda med programmet. Programmet löpte ut 1997.
In the light of the positive response, the Committee calls for the PACTE-programme to be continued.
Med hänsyn till det positiva gensvaret anser ReK att Pacte­programmet bör fortsätta.
8.2 The addedvalue provided by all the abovementioned programmes is summarized below but the quantitative and qualitative contribution of individual programmes to this list of benefits varies considerably.
8.2 "Mervärdet" i de nämnda programmen kan sammanfattas i följande punkter. Observera dock att de enskilda programmens kvantitativa och kvalitativa andelar av de positiva utfallen är mycket olika.
This addedvalue may be improved if existing shortcomings in the administration of the programmes by the Commission are ironed out:
Mervärdet kan förbättras om kommissionen avhjälper existerande brister i förvaltningen av programmen.
The European Commission has so far not always ensured that contractual agreements in respect of deadlines and the making of payments on time are respected.
I sådana fall har olika projektpartner ofta ingen kontaktperson i kommissionen, med rätt att fatta beslut, som snabbt hjälper till att besvara enskilda frågor.
In many cases participants in
8.3 genomförs:
-12- projects do not have at their disposal a contact person at the European Commission, in a position to take decisions, who is able to help them resolve individual problems without delay;
Bristande information och kommunikation kan skapa konflikter mellan de "europeiska" kontaktenheterna och kommunernas fackavdelningar som främst har anförtrotts enskilda projekt.
EU-aid programmes help to "Europeanize" local authorities, and encourage them to expand their horizons and to acquaint themselves with other styles of administration, in order to enhance their ability to solve problems;
Internationell och mterkulturell erfarenhet kan saknas, särskilt i medelstora och mindre kommuner och hos deras aktörer.
European projects give innovation an impetus which could not be provided by national aid alone.
Interimsrapport och framtida tyngdpunkter i samarbetet över gränserna: Från mottot "Fred genom samarbete" till en formel för mervärde: "Att främja kommuners inre utveckling genom externt samarbete (över gränserna)"
This impetus is facilitated by (a) the transnational partnership principle advocated by European projects, and (b) the requirements in such projects as regards assessments and the transfer of project experiences to transnational partners;
9.1 Med hänsyn till resultaten av den hittillsvarande stödpolitiken rekommenderar ReK att program som överlappar varandra skall stramas åt och koncentreras i riktningar som försöker förverkliga "det nya mervärdet" och "intern utveckling genom externt samarbete". I samband med det finns det ett antal aspekter att beakta:
• they may create synergy and further cooperation in other areas;
Innehållet skall koncentreras till punkter som kan tjäna som förebilder för framtida stadsutveckling och som modeller för europeisk kompetens hos lokala organ.
• they enhance the "transnational profile of local authorities".
Specifika partnerskap och vänortsutbyte skall samordnas i programmen och kulturella och vetenskapliga mål skall behandlas som olika sidor av samma projekt.
8.3 The Committee highlights a number of problems which have arisen with the implementation of the programmes, namely:
Man skall undersöka om erfarenheter av grannkommuners samarbete över nationsgränser -med hänsyn tagen till ovan nämnda skillnader - kan användas för gränsöverskridande samarbete mellan kommuner som inte är grannkommuner.
• problems of coordination in implementing partnership projects brought about by differences in technical and legal responsibilities and by staff turn-over in administrations and other bodies;
Vänorts- och projektstrategierna skall starta ömsesidiga inlärningsprocesser, vars resultat är av betydelse inte bara för utvecklingen inom kommunerna utan också för integration i stor skala (t.ex. av kandidatländerna).
• the fact that the partnership programmes have placed excessive demands on smaller local authorities;
För aktörer i små och mellanstora kommuner skall särskilda kvalificeringsåtgärder ges stöd genom lämpliga åtgärder.
• conflicts between the inter-departmental European units and the specialist departments of local authorities, which are chiefly responsible for organizing individual projects; these conflicts are triggered by information and communication breakdowns; a lack of transnational and inter-cultural experience, particularly as regards small and mediumsized local authorities and their delegates and staff.
Geografiskt bör stödet på detta område koncentreras till samarbete med kommuner i kandidatländerna. Detta samarbete kan dels tjäna som bas för den framtida integrationen och dels fungera som ömsesidigt erfarenhetsutbyte av anpassade problemlösningar till låga kostnader.
Provisional appraisal of transnational cooperation and future points of emphasis: from "peace through cooperation" to "promoting the internal development of local authorities through external (transnational) cooperation"
Förberedelserna och planeringen av vänortsutbytet skall förbättras eller läggas upp på ett nytt sätt med en extern utvärdering av programmen som bas.
9.1 Given the record of EU aid policy to date, the Committee recommends that overlapping programmes be tightened up and focused on achieving, for example, "new added-value" and "internal development through external cooperation". The following points should be borne in mind:
Förebilder och innovativt mervärde i gränsöverskridande partnerskap: hållbar stadsutveckling, gränsöverskridande lärande och lokala organs europeiska kompetens som exempel
• particular key objectives should be identified which may provide blueprints for future urban development and for European powers for local authorities;
10.1 En hållbar stadsutveckling är en förebild som skall främjas som ett nytt mervärde.