natgillin/translations-raw huggingface dataset:
But if one community, for religious or political reasons, decided to take them in, it had no way of knowing whether other local authorities would do likewise, or whether they would take advantage of this willingness to provide shelter and send wanderers their way.
Problemet med de bostadslösa försvåras på grund av detta dilemma som innebära att man vanligtvis har medlidande för de bostadslösa och gärna ser att de tas om hand, men det skall helst inte vara där man själv bor.
A tension was therefore created between the regional scale of vagrancy and the local character of relief.
4.2.4 På så sätt modererar de upprörda kollektiva reaktioner som finns inför problemet i bostadskvarter eller städer det alltför enkla konstaterandet att det finns en enhällig medkänsla för de bostadslösa.
This tension was exacerbated by the increasing numbers of the poor and vagrants at the beginning of the modern period.
Sådana reaktioner uppstår ofta för att man alltför lätt frestas att utestänga andra, men detta visar i alla händelser att det inte räcker att bara anslå en medlidande och barmhärtig ton.
Central authorities took action everywhere in Europe to bind the poor to a given territory.
Problemet med de bostadslösa handlar också om att andra människor känner sig otrygga och blir ofredade.
Relief resources were however inadequate, and the system could easily be thrown out of balance by a war, epidemic or poor harvest.
Detta är något som polis och ansvariga för tillsynen av offentliga platser måste lösa.
4.3.3 With the growth of towns and their interdependence, central states intervened in order to provide balanced regional assistance alongside the local charitable arrangements, which could no longer cope. The poor were no longer simply kept enclosed so they could be fed or punished.
4.2.5 Problemet med de bostadslösa belyser de svårigheter som offentliga organ har med att lösa dessa komplicerade problem och att finna lämpliga resurser för att tillgodose olika krav samt att tillmötesgå olika krav på insatser från medborgare som känner medlidande eller rädsla när de träffar på de bostadslösa på gatorna.
They were offered work which was intended to change, chastise, cure or reform them.
Den gyllene medelvägen går naturligtvis någonstans mellan utfrysning å ena sidan och änglalik barmhärtighet å andra sidan.
Charitable workshops took in all kinds of people, with very varying degrees of coercion or forced labour.
Vissa människor måste ständigt påminnas om sina förpliktelser och andra om att visa större tolerans.
Here, central authorities had a decisive part to play by supporting towns.
4.2.6 Det finns verkligen inte något mirakelrecept för att komma till rätta med detta dilemma.
With modest support for local assistance arrangements, they could maintain overall cohesion.
Man kan dock konstatera att lyckade insatser har gjorts för att förbättra förhållandena på offentliga platser och för allmänheten och de bostadslösa som rör sig där.
The role of European states in opposing vagrancy and helping the poor has continued to expand ever since.
Det är företag, säkerhetsansvariga och kommuner som genomfört sådana insatser, och exempel finns i hela Europeiska unionen.
Local authority autonomy has been eclipsed by the emergence of increasingly powerful states, able to rule over the communities within their territory.
Regionkommittén menar att det vore intressant att ett erfarenhetsutbyte kom till stånd för att
4.3.4 The central authorities initially thought that the poor would be prevented from moving freely by obliging each parish to feed its own poor.
4.3.1 Frågan om de bostadslösa är en realitet på lokal nivå. Den ger i sin tur upphov till den nödvändiga frågan om samarbete mellan städer inom samma område.
The illusion of forced labour subsequently spread until it was seen to be ineffective.
En snabb historisk återblick är nödvändig för att förstå betydelsen av detta.
4.3.5 If the history of coping with vagrancy is looked at in this way, it helps explain current circumstances.
4.3.2 När städer började växa fram blev lösdriveri ett mycket svårt problem överallt i Europa för de lokala beslutsfattarna.
The lesson of this model is that self-governing communities are not capable of action to manage vagrancy in the absence of a central, regulating authority.
Under medeltiden kunde hjälpen till lösdrivare, som definierades på olika sätt beroende på de lokala sociala och politiska förhållandena, ombesörjas på stadsnivå.
Thus the purpose of state intervention is to organize the monitoring of movements and inter-town cooperation.
Ingen stad kunde dock ensam åta sig all hjälpverksamhet inom en region. Det fanns endast två möjligheter för städerna.
The involvement of central government cannot, however, entirely dispel the dilemmas facing local authorities.
Antingen kunde de ta emot de fattiga som knackade på porten eller så kunde de köra iväg dem.
4.3.6 Local authorities to this day tend only to take on destitute persons whom they identify as being their responsibility, and experience unease at the attitude neighbouring towns may adopt.
Om ett samhälle av religiösa eller politiska skäl beslutat att ta emot fattiga, kunde man där inte vara säker på att andra samhällen gjorde likadant eller om de tvärtom utnyttjade denna gästfrihet för att skicka iväg lösdrivare.
Collective management of homelessness remains a question of balance and territorial organization.
Det rådde således spänning mellan lösdriveriets regionala karaktär och hjälpens lokala förankring.
For local authorities, it means minimizing the social and electoral costs of looking after the homeless, while meeting their legal and moral obligations.
I och med att antalet fattiga och lösdrivare tilltog ökade denna spänning vid början av den moderna tiden.
The question, then, is always to distinguish the "right" homeless people who should be taken in from those who are the responsibility of other authorities.
Statsmakterna överallt i Europa ingrep för att se till att de fattiga hade anknytning till ett bestämt område.
The choice, which is always arbitrary, is made on the basis of the ancient division of the "deserving" poor and the rest.
Resurserna för att ta emot dem var dock otillräckliga och systemet kunde lätt bringas i gungning av ett krig, en epidemi eller en dålig skörd.
4.3.7 Consequently homelessness still raises questions of cooperation between local authorities at a time when administrative systems are finding it hard to adjust to present day regional facts.
4.3.3 I och med att städerna och det ömsesidiga beroendet dem emellan växte, ingrep centralmakten för att tillförsäkra att en regional jämvikt i hjälpverksamheten skapades för att komplettera de lokalt baserade välgörenhetssystemen som blivit otillräckliga.
The collective method of dealing with homelessness can, from this point of view, be seen as a constant shuttling back and forth of people and responsibilities.
De fattiga stängdes inte längre in enbart för att försörjas eller straffas. De blev förelagda en uppgift som syftade till att omvända dem, straffa dem eller omskola dem.
With the opening of borders and the inward movement of disadvantaged individuals, particularly from poorer neighbouring countries, the problem is becoming increasingly acute.
Välgörenhetsinrättningar hyste alla sorters människor och använde skiftande former av tvång, bland annat arbetstvång.
The Community level is appropriate for dealing with problems which involve significant transnational aspects.
De europeiska statemas deltagande i kampen mot lösdriveri och i stödet till de fattiga har således stadigt ökat.
4.4.1 In view of the increasing prominence of the question of homelessness and under pressure from associations and public opinion, national governments have developed the right to housing in each country.
4.3.4 De centrala myndigheterna trodde först och främst att de fattigas rörlighet skulle bromsas upp genom skyldigheten för varje församling att hjälpa sina nödlidande. Illusionen om tvångsarbete spred sig ända tills detta visade sig ineffektivt.
4.4.2 The fifteen Member States have ratified all international texts on human dignity.
4.3.5 Denna beskrivning av hur lösdriveriet åtgärdats under historiens lopp belyser dagens situation.
They implicitly recognize the right to adequate accommodation as a fundamental human right, as an essential element in respect for human dignity.
Den lärdom som kan dras av denna modell är att autonoma samhällen visat sig oförmögna till kollektiva åtgärder för att bemästra lösdriveriet utan en central, regelskapande myndighet.
Since the Habitat II Conference in June 1996, which witnessed some disagreement between the US and the EU over the right to housing, a European vision of the right to housing has emerged, reflecting an undertaking by states to move towards implementation of this right, although national circumstances, approaches and laws may differ.
Statens åtgärder har här till syfte att organisera övervakningen av rörligheten och samarbetet mellan städerna.
4.4.3 The right to housing has been incorporated into the constitutions of some Member States (Belgium, Finland, the Netherlands, Portugal, Spain and Sweden).
Centralmaktens engagemang kan emellertid inte helt och hållet undanröja det dilemma som kommunerna ställs inför.
In France it is regarded as an aim worthy of incorporation in the constitution.
För en kommun handlar det om att minimera de sociala och politiska kostnader som är förknippade med att ta emot bostadslösa, samtidigt som man respekterar sina juridiska och moraliska åtaganden.
UK and Irish laws, which do not recognize the right to housing, do respond specifically to the problem of the homeless by requiring local authorities to house certain priority categories of people (United Kingdom) or simply to list the homeless and draw up housing priorities (Ireland).
Det gäller dock fortfarande att avgöra vilka som är "rätt" bostadslösa att ta emot och vilka som bör tas om hand av andra kommuner. Detta alltid mycket godtyckliga val görs på grundval av den urgamla uppdelningen mellan "behövande" fattiga och övriga.
In Germany, it is the responsibility of the Länder to ensure that no-one sleeps in the street.
Gemenskapsnivån är anpassad för att ta hand om problem med betydande transnationella inslag.
They may, in the interests of public order, requisition empty housing.
I Frankrike utgör den en målsättning av konstitutionellt värde.
In Denmark local authorities must provide suitable accommodation.
14 ingen behöver bo på gatan. Delstaterna kan genom påbud tvångsförvalta tomma bostäder.
Emergency initiatives: introduction and consolidation
Lösningar för att möta det akuta behovet
4.5.1 Because of their higher profile and considerable media coverage, the homeless have triggered a reaction on the part of public opinion and the public authorities.
4.5.1 De bostadslösa har trätt fram och fått mycket uppmärksamhet i media, och lyckats få allmänhet och myndigheter att reagera genom att påvisa upprörande förhållanden och ge uttryck för sin förbittring.
The sense of outrage and indignation has spawned the questionable concept of "social emergency".
Detta har lett till att man börjat tala om en social krissituation, vilket på sina håll ifrågasätts.
4.5.2 Arrangements for coping with the homeless, particularly under emergency conditions, have mushroomed over the last decade or so.
4.5.2 Sedan ett tiotal år tillbaka har resurserna för att ta hand om bostadslösa ökat markant, särskilt för dem som är i akut behov av bostad.
The homeless are now the object of specific instruments and provisions.
Man har tagit fram specifika lösningar och avsatt särskilda medel till de bostadslösa.
Conventional action in the form of housing and food has been consolidated, and now represents a complex service-delivery system put in place by voluntary bodies and public services.
De traditionella lösningarna för att ordna logi och mat har konsoliderats och utgör numera ett komplicerat system av hjälpverksamhet som drivs av organisationer och av samhället.
Some new types of service have recently been devised (mobile outreach teams, day reception centres, specially adapted housing arrangements, etc.).
Vissa nya typer av verksamhet har skapats på senare tid (uppsökande lag med hjälparbetare, dagcentra, anpassade bostadsformer osv.).
A variety of actors, including both professionals and volunteers, now work with a range of widely varying measures.
Diametralt olika aktörer, både yrkesfolk och frivilliga, verkar numera med en mängd mycket olika resurser.
4.5.3 In a complex legal framework where conflicts of jurisdiction and funding difficulties are commonplace, innovation has been forthcoming from individual towns and the voluntary sector.
4.5.3 I en juridiskt komplicerad situation med många befogenhetskonflikter och finansieringssvårigheter är det städerna och hjälporganisationerna som har kunnat tänka i nya banor.
At the local level in particular, fresh schemes and arrangements have been tried out, based on partnership agreements between local authorities and voluntary associations.
Det är framför allt på lokal nivå som man experimenterat med banbrytande åtgärder och bestämmelser med stöd av partnerskap mellan kommuner samt föreningslivet.
4.5.4 Nevertheless, the bulk of public work for the homeless in all countries is still founded on a raft of emergency accommodation and care measures, rather than a real strategy providing a policy for housing and social integration.
4.5.4 Det förblir dock ett faktum att huvuddelen av det allmännas åtgärder i samtliga länder består i att vidta akuta åtgärder för att ordna bostad och mottagande, snarare än att utgöra en verklig strategi som kunde ligga till grund för en bostadspolitik och för social integration.
4.5.5 It is apparent that a close evaluation of the problems and achievements of the different arrangements for providing emergency care and shelter would be helpful at this stage.
4.5.5 När det gäller system för att i akuta fall ta emot och inhysa människor verkar det nu lämpligt att noggrant utvärdera de olika åtgärderna för att skapa sig en bild av svårigheterna och bedöma resultaten.
Certain centres, or types of action, do indeed seem to offer dignified and effective care which is appreciated by people in need.
Det verkar som om vissa centra och vissa typer av åtgärder har möjliggjort ett värdigt och effektivt mottagande som uppskattas av människor i svårigheter.
In other cases, assistance may be rejected by the homeless, due to an intolerable lack of privacy and an atmosphere of violence.
I andra fall kan föreslagen hjälp avvisas av bostadslösa med hänsyn till att förhållandena är outhärdliga på grund av trångboddhet och våld.
4.5.6 Observers and field workers agree on the need for, but also the limits of, emergency responses. They are by nature a sticking plaster, not a cure.
4.5.6 Observatörer och mer direkt berörda är överens om att akuthjälp är nödvändig men att den också har begränsad verkan, eftersom den till sin natur är en kompletterande hjälp för stunden.
They also note a certain tendency to institutionalise such efforts, with measures originally conceived as temporary becoming permanent -
Man har också framhållit att en viss uppdelning av det allmännas åtgärder när det gäller hälsa, bostäder, sysselsättning och det sociala skyddsnätet utgör en
This is a source of very serious concern, which must not be overlooked in the context of strengthening European policy to boost economic and social cohesion.
Det handlar här om ett allvarligt problem som man inte får försumma när det gäller att förstärka EU:s politik till förmån för ekonomisk och social sammanhållning.
Under the Treaty establishing the European Community, the Committee of the Regions is charged with representing regional and local authorities: at the same time, it is empowered to deal with matters of economic and social cohesion and the specific machinery of the structural and cohesion funds.
Regionkommittén har genom EG-fördraget dels fått en roll som företrädare för lokala och regionala myndigheter, dels behörighet att yttra sig om frågor som berör ekonomisk och social samman hållning och särskilda åtgärder inom ramen för strukturfonderna och Sammanhållningsfonden.
On this dual basis, the Committee of the Regions has five recommendations and observations to make.
Mot denna bakgrund vill Regionkommittén framföra fem rekommendationer och kommentarer.
Supporting a research programme on the homeless
Att stödja program för forskning om bostadslösa
5.1.1 Research on the homeless offers a number of paradoxes.
5.1.1 Forskningen om de bostadslösa uppvisar vissa paradoxer.
Few sections of the community have been subject to such concentrated media, political and scientific attention.
Få samhällsgrupper har fått så stor uppmärksamhet inom medierna, politiken och forskningen.
There has been a torrent of press articles, seminars, books, surveys and speeches.
En uppsjö av tidningsartiklar, konferenser, böcker, enkäter och tal har ägnats åt fenomenet.
Research has been conducted in at least three directions: homelessness as a social phenomenon, as a way of life, and as an area for action.
Forskningen har huvudsakligen bedrivits utifrån tre perspektiv: de bostadslösa som socialt fenomen, som uttryck för en livsstil och som målgrupp för olika åtgärder.
5.1.2 These efforts have undoubtedly helped to improve our understanding of a group which, in the early 1990s, seemed unprecedented, vague and ill-defined.
5.1.2 Forskningsinsatserna har obestridligen lett till en bättre förståelse för de bostadslösa, som i början av 1990-talet framstod som en ny, obestämd och ogripbar grupp.
But this sum of knowledge does not appear to be circulating and is little-used by the public authorities.
Ändå verkar de samlade kunskaperna vara föga spridda och dåligt utnyttjade av de offentliga myndigheter.
Moreover, it cannot provide answers to the numerous questions regularly asked by decision-makers, journalists or the general public.
De ger dessutom sällan några konkreta svar på politikernas, journalisternas och invånarnas många frågor.
5.1.3 No new programme can be carried out other than on the basis of what has already been done, in close cooperation with the official actors involved.
5.1.3 Ett nytt program måste bygga på uppnådda forskningsresultat i nära samarbete med berörda politiska och sociala aktörer.
Certain areas so far untouched deserve to be explored, such as movements of homeless people between EU countries, or assessment of care policies.
Vissa outforskade frågor bör undersökas närmare, till exempel hemlösa som flyttar runt i EU:s olika medlemsstater eller principerna för omsorgspolitiken.
Other questions, which have already been the subject of investigations, such as the growing proportion of women among the homeless, or homeless people's links with their families, should be looked at with particular attention.
Andra frågor som redan har behandlats i ett fåtal undersökningar bör studeras mer ingående, till exempel det ökande antalet hemlösa kvinnor och de bostadslösas kontakter med sin familj.
5.1.4 A programme of this kind could lead to a European forum, organized by a major institution and drawing in top-level political representatives, as well as local authorities and NGOs.
5.1.4 Detta program skulle kunna leda till en europeisk konferens med en större institution som huvudarrangör och med medverkan av politiker på toppnivå, lokala myndigheter och ickestatliga organisationer. Konferensen skulle kunna vara ett led i kommissionens arbete med "morgondagens stad".
It could be part of the Commission's work on "the city of tomorrow".
Att vidareutveckla ett system för kunskaps- och erfarenhetsutbyte
Examples of this, in addition to FEANTSA, are the European Anti-Poverty Network and the network which has grown up around the European Charter for housing rights and the struggle against exclusion.
16- och social utslagning (EAPN) och det nätverk som bildats kring "Europeisk stadga för rätt till bostad och kamp mot social utslagning".
5.2.2 The Committee of the Regions proposes that a lightweight structure be built up at EU level, using the knowledge and methods of these bodies, to catalogue and disseminate initiatives, good practice and local studies, in the form of publications, seminars and an Internet site.
5.2.2 Regionkommittén föreslår att en lätt struktur, som bygger på dessa samman slutningars kunskaper och metoder, skapas på EU-nivå i syfte att kartlägga och sprida (via rapporter, seminarier och Internet) erfarenheter, väl fungerande metoder och lokala undersökningar.
The aim here is to support and supplement FEANTSA's work, from the point of view of local authorities.
Det handlar om att utifrån lokala myndigheters perspektiv stödja och komplettera det arbete som utförs av FEANTSA.
5.2.3 The pooling of experience and initiatives should be seen as part of the gradual harmonisation of bodies and instruments guaranteeing access to housing and the right to housing within the context of Member State legislation.
5.2.3 Utbyte av erfarenheter och insatser skall ses som ett led i en gradvis harmonisering av organ och verktyg för garanti och rätt till bostad, inom ramen för medlemsstaternas bestämmelser.
Approaches to economic and social exclusion in the Structural Funds
Strukturfonderna och den ekonomiska och sociala utslagningen
5.3.1 While noting the value of EU action in this area, the Committee of the Regions recommends that homelessness be explicitly included among ESF objectives, through support for projects combating economic and social exclusion.
5.3.1 Regionkommittén konstaterar att EU-insatser kan vara värdefulla på detta område. Kommittén rekommenderar därför att Europeiska socialfondens mål uttryckligen skall omfatta även denna problematik via stödet till projekt för kamp mot ekonomisk och social utslagning.
This should improve the chances of finding employment.
På så sätt kan man förbättra människors möjligheter att integreras på arbetsmarknaden.
The ERDF and Community initiatives such as URBAN and INTERREG should include assistance measures to promote employment for the homeless.
Även inom ramen för Feder och gemenskapsinitiativen Urban och Interreg bör det finnas stödåtgärder som främjar integrationen av de bostadslösa.
It is important for the European Social Fund to be used in future to support initiatives to help people in difficulty.
Det är viktigt att Europeiska socialfonden i framtiden stödjer de initiativ som antas till förmån för missgynnade personer.
Even though Community texts often refer to employment and the labour market, it must nevertheless be stressed that local and regional authorities organise projects on the supply side (housing, health, adult literacy) which eventually enable the beneficiaries to return to work.
Trots att man i gemenskapstexterna ofta hänvisar till sysselsättningen och arbetsmarknaden bör man ändå betona att de lokala och regionala myndigheterna vidtar förebyggande åtgärder (bostäder, hälsa, läs- och skrivundervisning, etc.) som på sikt möjliggör en återanpassning till yrkeslivet.
It must thus be possible to take these projects into consideration in the national employment plans which will serve as a basis for national Objective 3 programmes.
Dessa åtgärder bör kunna ingå i de nationella strategierna för sysselsättningen som ligger till grund för de nationella programmen för mål 3.
5.3.2 In the Committee of the Regions' view, funds must possess the necessary degree of flexibility to help implement local initiatives which further integration and greater European cooperation.
5.3.2 Regionkommittén anser att stödmedlen måste vara relativt flexibla för att kunna underlätta genomförandet av lokala projekt som bidrar till ökad integration och närmare samarbete inom EU.
Giving further consideration to the principle of the right to housing at EU level
Att närmare studera principen om rätt till bostad på EU-nivå