natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this context, it is necessary to formally establish regional responsibility as the driving force for operational implementation of all the Community programmes that affect a given region and to clearly define the division of powers and responsibilities between the three decisionmaking levels.
Samordningen mellan målen för EUGFJ/utveckling och ERUF orsakar mindre problem eftersom målsättningarna för de två programmen ligger mycket nära varandra. Många förordar en enda typ av programplanering på grundval av ERUF, särskilt för landsbygdsområdena.
Under the Treaty, deciding how the subsidiarity principle is to be applied is a prerogative of the national authorities, and there is a strong correlation between the institutional structure of a Member State and the way the subsidiarity principle is applied there.
Regionerna tycks framför allt uppskatta det nyskapande inslaget i gemenskapsinitiativen, men konstaterar att de genomförs utan direkt samband med strukturfondsprogrammens strategiska riktlinjer och prioriterade åtgärder.
The regions consider this situation unsatisfactory; over half of them feel that they are not adequately involved by their government in implementing structural policies in accordance with the subsidiarity principle.
Detta resulterar i effektivitetsförluster och bristande samordning.
Regions with strong institutional powers are amongst the most satisfied.
För övrigt verkar det som om förhållandet mellan kostnad och nytta, administrativt och ekonomiskt, är viktigare i gemenskapsinitiativen än i de "klassiska" programmen.
It is therefore necessary to confirm that a Europe of the regions is recognised in the Community context and to emphasise the need for a clear and unambiguous legal basis. The role of the regions as
Slutligen beklagar regionerna bristen på samordning mellan Sammanhållningsfonden och de övriga strukturfonderna samt bristen på regionalt och territoriellt tänkande i dessa fonder.
- 9 - stakeholders in Community cohesion policy must be explicitly recognised and incorporated into the Treaty.
Kommissionens, medlemsstatens och regionernas medansvar och regionernas framtida roll i sammanhållningspolitiken och strukturfondspolitiken
Various arguments are advanced for changing the substance of the subsidiarity principle in the Treaty, and are worth considering.
Regionerna uttrycker nästan enhälligt samma ståndpunkt när det gäller medansvaret i framtiden.
We would summarise these as follows:
Följande skäl anges:
A Europe of the regions must be recognised in the Community context, which requires a clear and unambiguous legal basis.
Teoretiskt sett innebär subsidiaritetsprincipen att den regionala nivån och de regionala myndigheterna är den lämpligaste besluts- och styrnivån.
The role of the regions as stakeholders in Community cohesion policy must be explicitly recognised.
Därför bör regionerna av kommissionen behandlas som fullvärdiga partner, på samma sätt som medlemsstaterna.
Proper application of the subsidiarity principle requires that the Commission take action "only if and insofar as the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States and their regional and local authorities and can therefore, by reason of the scale or effects of the proposed action, be better achieved by the Union".
Regionen bör vara ledande i arbetet med territoriella projekt.
The White.Paper on European Governance recognises local and regional authorities as key actors in implementing Community law and policies, and the European Commission plans to test the use of tripartite agreements or contracts of objectives between the Commission, a Member State and a regional or local authority.
Regionen bör fastställa den strategi som sedan används för att mobilisera regionala, gränsöverskridande, nationella eller internationella resurser och aktörer.
The subsidiarity principle should restore the balance between the most effective decision making level and the concern to ensure that policy implementation is close to ordinary people.
I detta syfte måste man formalisera regionens ansvar som motor i det operativa genomförandet av alla gemenskapsprogram som berör regionen samt tydligt fastställa de tre beslutsnivåernas respektive befogenheter och ansvarsområden
The regions are better able to identify the priority areas of regional development than other decisionmaking levels.
1.4 subsidiaritetsprincipen och införandet av
The regions with strong institutional powers base their support for the subsidiarity clause referring only to regions on the argument that the local level is too small, except in the case of large cities, and not appropriate for implementing an integrated development policy, although local authorities must be involved when their interests are affected in the context of a partnership.
Medlemsstaternas institutionella struktur avgör i hög grad hur subsidiaritetsprincipen tillämpas i de olika länderna, eftersom det enligt fördraget ankommer på de nationella myndigheterna att avgöra hur principen skall tillämpas. Regionerna är inte nöjda med denna situation.
Regional authorities are close enough to local situations, and at the same time they are sufficiently distanced to better weigh the different interests of the local authorities concerned.
Mer än hälften av dem anser att medlemsstatens aktuella tillämpning av subsidiaritetsprincipen inte tillåter dem att delta på ett tillfredsställande sätt i genomförandet av strukturpolitiken.
Regions in highly decentralised countries consider that their role should be strengthened and that it would be preferable for that role to be explicitly recognised in the Treaty.
De argument som framförs för en ändring av föredraget när det gäller subsidiaritetsprincipen är av skilda slag och saknar inte intresse. De kan sammanfattas på följande vis:
External coherence of Structural Fund policy
Därför behövs en klar och tydlig rättslig grund.
Most of the regions believe that there is substantial coherence at regional level between European, national and regional programmes, and efforts have been stepped up recently to ensure coherence between regional, national and Community strategies and issues. This should continue.
I vitboken om EU:s styrelseformer konstateras att de lokala och regionala myndigheterna är centrala aktörer i genomförandet av gemenskapsrätten och gemenskapspolitiken, och kommissionen planerar att ta fram trepartsavtal och trepartsöverenskommelser om målen för samarbetet mellan kommissionen, en medlemsstat och en regional eller lokal myndighet.
Given their importance, it is felt that coherence is necessary above all at the programming and implementation stages.
Eftersom målet för strukturpolitiken är den regionala utvecklingen, är regionerna inte bara den mest lämpliga beslutsnivån utan också den nivå där åtgärderna kan genomföras mest
Added value which EU programmes contribute to regional development
Regionerna är bättre lämpade att fastställa huvudlinjerna för den regionala utvecklingen än de andra förvaltningsnivåerna.
The regions all recognise the added value of Structural Fund measures.
Medlemsstaternas roll får dock inte åsidosättas.
This added value does not relate to funding alone, although funding is considered of prime importance, but rather to the "Community method".
Enligt subsidiaritetsprincipen bör staten ha en förmedlande och samordnande roll mellan kommissionen och regionerna, med respekt för de olika nivåernas befogenheter.
Community added value relates above all to the content of regional strategy and secondly to the design of programmes.
De regioner som har stora institutionella befogenheter framhäver regionens roll med följande argument: Den lokala nivån är för liten (med undantag för storstäderna) och inte den nivå som är lämpligast för att genomföra en integrerad territoriell utvecklingspolitik.
Next in importance are the effects on management of programmes.
De lokala myndigheterna bör dock delta i partnerskap i frågor som berör dem.
However, the impact of Community measures on the implementation of public-private partnerships does not seem to be crucial.
På regional nivå är man tillräckligt nära den lokala verkligheten, men har också tillräcklig distans för att kunna göra en lämplig avvägning mellan de olika lokala intressena.
ILI .1 Organisational management of programmes: requirement to achieve results, and checks by the Commission
Regionerna i starkt decentraliserade länder anser att regionernas roll bör stärkas och att den uttryckligen bör erkännas i fördraget.
With regard to the audits carried out by the Commission and the Court of Auditors, the balance of opinion is definitely that they are sufficient in number and administratively cumbersome.
Majoriteten av regionerna anser att det på regional nivå råder stor samstämmighet mellan gemenskapens, staternas och regionemas program.
Their effectiveness is not in doubt: most respondents state that they are fully or at least partly effective. Criticism focuses mainly on the lack of clear monitoring standards and poor coordination with national and regional monitoring systems.
De anser också att programplaneringen under senare tid i allt högre grad har beaktat den innehållsmässiga samstämmigheten mellan de regionala respektive nationella strategierna och gemenskapens strategier.
of programmes: day-to-day
Man bör fortsätta i denna riktning.
11.1.2 Organisational management management and monitoring
Samstämmigheten bör först och främst beaktas i utformningen men också i genomförandet av programmen.
The day-to-day management and monitoring of programmes represent key roles for the regions in Structural Fund policy because almost all regions in the Community are directly involved in operational management of the programmes.
Regionerna var eniga om att strukturfonderna har ett gemenskapsmervärde också för andra områden än det rent ekonomiska, även om detta ansågs vara det grundläggande, t.ex. i fråga om "gemenskapsmetoden". metoden".
With respect to day-to-day management, the regions consider coordination between project operators and management authorities to be a crucial aspect of the day-to-day management of structural programmes, but this sphere also presents the biggest difficulties.
Det är i första hand substansen i den regionala strategin som tillförs ett mervärde, men också utformningen av programmen.
Generally speaking, programming inadequacies are most noticeable at the level of coordination with those running the projects, given the gap between local conditions, the concern to achieve coherence and the regulatory and institutional framework that determines how programming works.
Därefter följer effekterna på programförvaltningen.
These inadequacies relate for instance to delays in decisionmaking and to the effectiveness of programmes and projects, criteria and procedures for selecting projects, and the difficulty of developing innovative projects etc.
Konsekvenserna av gemenskapsåtgärderna för genomförandet av offentlig-privata partnerskap tycks inte vara avgörande.
11.1.3 Organisational management of programmes: evaluations
Regionerna ansåg att det är svårare för kommissionen (som skall vara en garant för sammanhållningspolitiken) att utföra sina uppgifter i samband med bevakningen av projektens strategiska konsekvens än uppgifterna i anslutning till kontrollen av budgetgenomförandet.
The principle of the programme evaluations is not called into question, but opinion is very divided as to how effective they are. However, the commonest view is that they are effective either fully or in part.
Detta skall ses i förhållande till hur de årliga mötena och övervakningskommittéerna fungerar och de respektive roller som de olika aktörerna har där.
The effectiveness of these evaluations is recognised with regard to current revision of the programmes, mid-term changes and future revisions.
Åsikterna är, som vi har sett, delade när det gäller kommissionens rent rådgivande roll i övervakningskommittéerna.
They are considered to be effective in part with respect to designing programmes, implementing programmes and project selection (in that order of importance).
En majoritet förhåller sig positiv till den aktuella situationen medan andra anser att kommissionen på nytt bör bli en fullvärdig partner i hanteringen av programmen i enlighet med subsidiaritetsprincipen.
Opinion is very divided regarding the effectiveness of ex-post evaluations in measuring the impact of programmes on the development of a region.
Det råder i det närmaste enighet om att de krav på kontroll som ställs på medlemsstaterna i förordning 438/2001 är för strikta och för otydliga.
The regions express a strong desire to be involved in the evaluations, in order to ensure that more account is taken of specific local contexts when measuring the programmes' impact.
Däremot anses kraven så som de tillämpas vara relativt effektiva.
Most regions consider that they have been involved in ex ante and ongoing evaluations.
I fråga om de revisioner som kommissionen utför är regionerna klart av den åsikten att revisionerna är tillräckligt många och administrativt betungande.
A large majority also feel that the Commission should be more involved in these evaluations.
Effektiviteten i revisionerna ifrågasätts inte eftersom merparten av regionerna anser dem vara effektiva eller till viss del effektiva.
National and Community financial systems are considered to be rather incompatible, resulting in substantial problems.
Den dagliga förvaltningen och uppföljningen av programmen är de områden inom strukturfondspolitiken där regionemas roll är viktigast eftersom nästan alla regioner inom gemenskapsområdet är direkt engagerade i den operativa förvaltningen av programmen.
A large majority feel that these incompatibilities can be overcome.
När det gäller den dagliga förvaltningen anser regionerna att samordningen mellan dem som driver projekten och de förvaltande myndigheterna är ett av de centrala områden i den dagliga förvaltningen av programmen som har de största problemen.
However, at this level, the specific features of the national systems and the differences between them affect the capacity to simplify them.
Allmänt sett är det när det gäller samordningen med dem som driver projekten som bristerna är mest uppenbara, vilket beror på avståndet mellan verkligheten "på fältet", strävan efter samstämmighet och den regelram och institutionella ram som styr programplaneringen.
A country-by-country approach is necessary here, but the ideal solution would be to have a single reference framework at European Union level.
Bristerna gör sig gällande bland annat i fråga om beslutstider och effektiviteten i program och projekt, metoder och kriterier för att välja ut nya projekt, svårigheten att utveckla nyskapande projekt osv.
IJ.2.2 Financial management of programmes: Community financing methods
När det gäller den uppföljande kontrollen av projektgenomförandet anser alla regioner att de största svårigheterna rör tolkningen av gemenskapens bestämmelser och bristen på tydliga direktiv i fråga om uppföljning. ,
Opinion is also divided on the cofmancing mechanism and application of the additionality principle, again with two broad views: on the one hand, a feeling that the mechanism is satisfactory and, on the other, that it is only partially satisfactory.
Svårigheterna att tolka reglerna rör de ekonomiska aspektema och förekommer huvudsakligen på tre områden, nämligen i första hand vid godkännandet av kostnader, därefter vid kontrollen av utgifter och slutligen i anslutning till reglerna om finansiell förvaltning.
There is almost universal opposition to cofmancing by the N+2 rule (Article 31(2): automatic decommitment).
Utvärderingarna av programmen i sig ifrågasätts inte men det råder delade meningar om deras effektivitet.
The vast majority of regions think that this rule should be changed.
Huvudtendensen är dock att utvärderingarna anses vara till viss del effektiva eller effektiva.
Finally, a small majority of regions are satisfied with the rule on repayment of the payment on account after an 18-month time limit (date of decision +18 months) (Article 32(2)).
Utvärderingarna bedöms få effekt på nya riktlinjer för programmen, på justeringar av programmen vid halvtidsöversynen och på nya riktlinjer för framtida program.
Other regions suggest changing it to "date of decision + 30 months".
Utvärderingarna anses få viss effekt på i
TOWARDS A NEW MODEL OF GOVERNANCE COHESION POLICY: PROPOSALS AND RECOMMENDATIONS
11.2.1 Den finansiella förvaltningen av programmen: Att de nationella finansieringssystemen (även de regionala) kan samordnas med gemenskapens
We interpret the strong interest shown by the regions in this report and the basic messages contained in the findings obtained as a call for the introduction of a new model of governance in European cohesion policy, within which the emergence of the regions as key players acting as anchors and centres of gravity for integrated regional development strategies must be recognised as a major factor.
Den allmänna åsikten är att de nationella finansieringssystemen kan samordnas med gemenskapens endast i begränsad utsträckning och att detta skapar många problem.
This new model must be systematically developed on the basis of concepts such as subsidiarity, coresponsibility, internal and external coherence, flexibility, procedural simplification, additionality and partnership.
En stor majoritet anser att den bristande överensstämmelsen går att åtgärda. På denna nivå gör dock särdragen och skillnaderna hos de nationella systemen det svårt att förenkla de olika systemen.
1 principle: cohesion policy must remain a Community policy.
Även åsikterna om samfinansieringen av programmen, som bygger på additionalitetsprincipen, är tudelade.
Cohesion policy is a policy of solidarity towards regions with structural or specific problems, designed to let them take full advantage of the EU and to implement Europe's major political objectives of balanced development, competitiveness and growth.
De två huvudtendenserna är att modellen anses vara tillfredsställande eller till viss del tillfredsställande.
To achieve this it is therefore essential to determine common guidelines in order to promote convergence between the regions benefiting from cohesion policy.
Här spelar inflytandet från de nationella särdragen in.
Otherwise the European Union would become no more than a "cash dispenser" where everybody could go and collect their dues to pursue their own policy.
Så gott som alla regioner motsätter sig samfinansiering enligt N+2-regeln (automatiskt återtagande, artikel 31.2).
Obviously there is a risk that this approach will increase disparities between the richest and poorest regions, interrupt the continuity of long-term programmes and allow Member States to divert resources allocated for helping disadvantaged regions to other uses.
Regionerna anser att regeln inte tar tillräcklig hänsyn till den tid som behövs för en god förvaltning av programmen framför allt i slutet av programperioden, förorsakar stora problem i den löpande förvaltningen av programmen och utesluter innovativa metoder och projekt som medför nyheter och förändringar. En stor majoritet av regionerna anser att regeln bör justeras.
Finally, the Community character of economic and social cohesion policy is also justified by the persistence of substantial regional disparities within the current Member States, which demonstrates the need for a Community policy to stabilise - and then reduce - those disparities that national policies are unable to eliminate.
Slutligen anser en knapp majoritet av regionerna att regeln om återbetalning av förskott efter "beslutsdatum + 18 månader" i enlighet med artikel 32.2 fungerar tillfredsställande, medan de övriga regionerna anser att regeln bör ändras till "beslutsdatum + 30 månader".
2 principle: a future cohesion policy with reduced resources is inconceivable.
MOT EN NY FÖRVALTNINGSMODELL FOR SAMMANHÅLLNINGSPOLITIKEN : FÖRSLAG OCH REKOMMENDATIONER
Such an approach does not imply that there is no need for reform. But reform must also be designed to enhance the impact of structural policy in favour of all the other regions experiencing structural problems.
Denna nya modell måste byggas upp som ett integrerat system baserat på begrepp som subsidiaritet, medansvar, inre och yttre sammanhang, flexibilitet, förenkling av förfaranden, additionalitet och partnerskap.
This principle must be observed by maintaining the current limit on resources allocated to the Structural Funds (4% of Member States' GDP).
Den nya förvaltningsmodellen för sammanhållningspolitiken bör bygga på fem principer.
rd principle; sectoral policies must contribute to cohesion policy.
Första principen: Sammanhållningspolitiken skall förbli en gemenskapspolitik.
The goal of cohesion, which is an expression of solidarity between Europe's regions, is relevant to all European policies (transport, environment, research, CAP, competition, etc.).
Sammanhållningspolitiken är en politik som syftar till solidaritet mellan regioner med strukturella eller specifika problem.
Because of the spatial impact of farming and forestry, the CAP is particularly relevant among these sectoral policies; the final form of the CAP will determine whether rural areas are given a new impetus or whether, at least in the case of the weaker areas, they turn into desert, with the resulting disturbance of the rural/urban territorial balance in the affected areas.
Den skall göra det möjligt för dem att få fullt utbyte av EU och hjälpa dem att förverkliga EU:s viktigaste politiska mål: en balanserad utveckling samt bättre konkurrenskraft och högre tillväxt.
However, it is necessary to identify the instruments and means by which each Community policy contributes to cohesion policy.
Detta kräver att man utformar gemensamma riktlinjer för att öka konvergensen i de regioner som omfattas av denna politik.
Thus a close link must be ensured between competition policy and economic and social cohesion policy.
Utan sådan riktlinjer skulle EU endast bli en "bidragskassa" där var och en kan hämta ut sin beskärda del för att därefter föra sin egen politik.
State aids should still be granted in order to make allowance for differences in development between the regions or local or subregional areas, in line with the provisions of the Treaty relating to competition.
Det säger sig självt att ett sådant vägval skulle öka skillnaderna mellan de rikaste och de fattigaste regionerna, bryta kontinuiteten i långsiktiga åtgärder och öppna för medlemsstaterna att utnyttja stöd till problemdrabbade regioner till andra ändamål.
In this context there must surely be a geographical link and similarity in approach for regions receiving support from the Structural Funds and areas designated eligible for regional aid.
Ett annat motiv till att ha en gemensam ekonomisk och social sammanhållningspolitik är att det i de nuvarande medlemsstaterna fortfarande finns en tendens till stora regionala skillnader. Det visar att
4thprinciple; cohesion policy must be based on a regional approach and genuine application of the subsidiarity and proportionality principles.
-15- det behövs en EU-politik som kan stabilisera och minska de skillnader som medlemsstaternas politik inte kan råda bot på.
Enlargement will require more targeting of resources where they are felt to be needed and will prompt calls for greater efficiency in the use of the Structural Funds.
En "åternationalisering" skulle således utgöra en tillbakagång för EU-politiken som helhet och bidra till att fördjupa de regionala skillnaderna i gemenskapen.
One way of ensuring such targeting and efficiency is to emphasise the regional approach to granting resources, on the basis of clear criteria and in relation to EU political objectives.
Andra principen: Den framtida sammanhållningspolitiken kan inte föras med begränsade medel.
The Commission reports show that regional situations in each Member State are often characterised by disparities that are not reflected by using national criteria as a basis for assessment.
Utvidgningen kommer dessutom att öka behovet av ekonomisk och social sammanhållning i EU. De medel som i dag avsätts till denna politik måste således betraktas som en minimitröskel.
This problem can be overcome by basing all allocations on regional criteria.
Avsikten att underskrida 0,45 % av EU:s BNP skulle så tvivel om EU:s essens och trovärdighet.