natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The presence of the UK rebate contributes to obscuring the exact nature of the system and its consequences.
1.3 Ett nytt bidragssystem: möjliga tillvägagångssätt ning skulle göra ansvarsfördelningen tydligare och förbättra insynen i systemet och medborgarnas kunskap om det.
As already indicated previously, not only does it reduce the correlation between gross contributions and ability to pay, but its calculation and financing arrangements are so complex as to impair the transparency of this mechanism.
Eftersom skattebaserna inte ser likadana ut i medlemsstaterna skulle emellertid införandet av en ny typ av skattemässigt eget medel som ökar det ekonomiska oberoendet strida mot målet att öka bidragens rättvisa fördelning.
Modifications to the present system of contri butions could either make it simpler through a reduction in the number of sources of financing or could introduce new own resources in addition to the existing ones or as a replace ment for some of them.
Antingen minskar man antalet finansieringskällor eller också inför man nya medel utöver, eller som ersättning för, de nuvarande.
The arguments in favour of a simplification of the present system of contributions are essentially based on the shortcomings of the present own resources system in terms of financial autonomy, costeffectiveness and transparency discussed earlier.
Argumenten för en förenkling av dagens bidragssystem stöds huvudsakligen på att dagens system för egna medel inte fungerar tillfredsställande när det gäller ekonomiskt oberoende, kostnadseffektivitet och insyn/ enkelhet.
The introduction of new own resources is sought as a way of improving financial autonomy.
1.3.1 Förenkling av dagens bidragssystem
New fiscal own resources would clearly reduce the share of the EU budget financed through national contributions and would ease the tensions arising from attempts to measure net contributions.
Nya skattemässiga egna medel skulle uppenbarligen vara ett sätt att minska den del av EU-budgeten som finansieras genom nationella bidrag och skulle minska de konflikter som uppstår vid försök att mäta nettobidragen.
Should the budget be fully financed through own resources, the link between changes in EU expenditure and corresponding changes in national expenditure would also be broken.
Om budgeten helt finansierades genom egna medel skulle ändringar i EU:s utgifter inte heller orsaka motsvarande ändringar i medlemsstaternas utgifter.
Also, if the EU budget were to become entirely financed through 'real' own resources whose rates of call were to be decided every year, the budgetary authority would have full control of the expenditure and of the revenue side of the budget.
Om EU-budgeten helt finansierades genom i verklig mening egna medel vars uttagssatser fastställdes varje år skulle den budgetansvariga myndigheten dess utom ha full kontroll över budgetens utgiftsoch inkomstsida.
Finally, proponents of new own resources expect them to enhance political accountability, transparency and visibility to citizens.
Förespråkare för nya typer av egna medel anser slutligen att en sådan ord
However, because the distribution of the tax bases for fiscal resources are not equal across the Member States, introducing a new own resource, and thus enhancing financial autonomy, could be in conflict with enhancing equity in contributions.
Inkomsterna från traditionella egna medel är låga och kommer att minska ytterligare. Samtidigt är administrationen av dem mycket tidskrävande.
(') This provision also applies to the controls on the VAT and GNP resources.
Frustrationen är så stor att förslag har lagts fram om att låta medlemsstaterna få behålla de traditionella egna medlen.
In addition, no own resource can be more equitable — in the sense of being linked to the ability to pay — than a contribution based on GNP which constitutes the best available proxy of such ability to pay.
fördelningsproblem som därigenom kan upp stå kan delvis minskas genom åtgärder som syftar till att uppmuntra användningen av transiteringssystemet och gör det möjligt att betala tull där varorna slutgiltigt konsumeras.
Indeed, some proposals for new own resources include parallel corrections in the form of an equalisation mechanism intended to align gross contributions to GNP shares.
Det är uppenbart att tullarna, även om de upphörde att vara egna medel för EU:s budget, skulle fortsätta att vara ett viktigt instrument för unionens handelspolitik och att upp börden av dem skulle kräva något slags kontroll från kommissionens sida på medlems staternas vägnar.
A further consideration in this context is that taxes influence the allocation of resources and there is some merit in having a system of national contributions and leaving it to the Member States to decide on the best way to raise the corresponding financial resources.
Ytterligare en sak att ta i beaktande är att skatter påverkar resursfördelningen och det finns vissa fördelar med ett system med nationella bidrag, där medlemsstaterna själva beslutar om det bästa sättet att uppbära de motsvarande finansiella resurserna.
These considerations have prompted proposals for the replacement of the present system of own resources with a system based solely on GNP contributions, which would provide no financial autonomy whatsoever, but that would be equitable, transparent and costeffective.
Denna typ av resonemang har föranlett förslag om att ersätta dagens system för egna medel med ett system som enbart bygger på bidrag baserade på BNI. Ett sådant system skulle inte ge något som helst ekonomiskt oberoende, men det vore rättvist, genomblickbart och kostnadseffektivt.
The yield from TORs is low and will decline further while their administration is very cumbersome. The frustration felt with TORs is such that proposals have been made to return them to the Member States.
Dagens mervärdesskattebaserade egna medel fungerar dåligt i vissa avseenden: när det gäller rättvis fördelning av bidragen, ekonomiskt oberoende för EU samt insynen och enkelheten i systemet.
While admitting that TORs should theoretically be attributed to the central level, it is sometimes considered that their relative share in the total financing of the EU is so low that returning them to the Member States would yield practical advantages compensating for the implicit suboptimality of such attribution.
Som revisionsrätten nyligen återigen påpekade kan det knappast anses som ett eget medel med tanke på dels hur dess bas räknas fram, dels att gällande bestämmelser gör att den för vissa medlems stater närmast kan betraktas som ett BNI-baserat medel.
The distributional pro blems that are likely to appear could be partly reduced through measures aimed at encouraging the use of the transit facility that allows the payment of customs duties where the goods are finally consumed.
Dessutom växlar dess enhetliga bidragssats varje år beroende på hur stor Förenade kungarikets rabatt blir.
It is clear that even if customs duties ceased to be own resources of the EU budget, they would continue to represent an important instrument of the Union's trade policy and their effective collection would require some form of control by the Commission on behalf of the Member States.
Detta beror på en bestämmelse som säger att rabatten skall beräknas som om den finansierades genom moms, varigenom den maximala bidragssatsen minskar ytterligare med varierande belopp.
As the European Court of Auditors has recently underlined again, it is hardly an own resource given the way in which its base is cal culated and the existence of rules which, for some Member States, make it effectively a GNP-based resource.
Om man vid en framtida ändring av beslutet om egna medel beslutar att behålla den mer värdesskattebaserade resursen så måste man åtminstone kräva in den till en fastställd sats.
This is due to a provision that calls for the UK rebate to be notionally financed through VAT and therefore further reduces, by a variable amount, the maximum rate of call.
Detta skulle kunna göras genom att man upphör att finansiera Förenade kungarikets rabatt med momsresursen, samtidigt som man permanent sänker den maximala uttagssatsen (')·
Whatever the future of such a proposal, it must be underlined that the present GNP-based contributions suffer from the unwilling ness of Member States to use the best available data for the reference aggregate.
Oavsett hur det går med ett sådant förslag måste man understryka att ett problem med dagens BNI-baserade bidrag är medlemsstaternas ovilja att använda de bästa tillgängliga uppgifterna för att beräkna referensbeloppet.
Estimating the total value of the national income of a country is a difficult task.
Att beräkna det totala värdet av ett lands nationalinkomst är en svår uppgift.
In particular, the methods used must evolve in line with the transformations of the economies to take into account the changes in the goods and services produced and delivered.
De metoder som används måste i synnerhet utvecklas i takt med de ekonomiska omvandlingarna för att beakta förändringar när det gäller varor och tjänster som produceras och levereras.
To this end, the national statistical offices of the European Union have recently developed a new common methodology to estimate GNP(2) and new decisions are taken periodically to update and refine it (a recent important one was taken at the end of 1997 and concerned the imputation of financial services indirectly measured).
I detta syfte har medlemsstaternas nationella statistikbyråer nyligen utvecklat en ny gemensam metod för att beräkna BNI (2) och nya beslut fattas med jämna mellanrum för att uppdatera och förfina metoden (en betydelsefull sådan ändring skedde i slutet av 1997 och gällde indirekt mätta finansiella för medlingstjänster).
However, Member States have sought to delay the use of these new measures in the EU bud get (3) thus leading to the coexistence of two
Medlemsstaterna har emellertid försökt fördröja användningen av dessa nya mätmetoder i EU-budgeten (3), vilket har lett till att två statistiska serier för BNI används parallellt: en med högre kvalitet för allmän användning och en annan, mindre pålitlig, för att beräkna BNI-bidragen.
(2) European system of integrated accounts (ESA), 1995, Council Regulation (EC) No 2223/96 of 25 June 1996
Om BNI skall behålla sin betydelse inom systemet för egna medel måste man råda bot på denna situation genom att låta BNI-bidragen grundas på de senaste och mest pålitliga definitionerna. nerna.
If on the occasion of a future modification of the own resources decision the VAT-based resource were maintained, it would at least appear necessary to call it at a fixed rate.
Ett system med egna medel medför nästan alltid betydande uppbörds- och kontrollkostnader och det är därför mindre kostnadseffektivt än ett system med direkta nationella bidrag.
This could be achieved through putting an end to the presumption of financing the UK rebate on the VAT resources accompanied by a corresponding permanent lowering of the maximum rate of call (')-
Vidare kan inget eget medel vara rätt visare - i den meningen att det är kopplat till betalningsförmåga - än ett bidrag som grundas på BNI eftersom det är det mest exakta mått på betalningsförmågan som står till buds.
(3) The use of the figures resulting from the new system of national accounts will have to wait until the adoption of
Vissa av förslagen om nya egna medel innehåller parallellkorrigeringar genom
(') On average, over recent years this provision has lowered the rate of call of VAT by 0.12 percentage points; see Annex 4.
P) Europeiska national- och regionalräkenskapssystemct 1995, rådets förordning (EG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996, EGT L 310, 30.11.1996. p) Man får avvakta med att använda siffror enligt det nya systemet för nationalräkenskaper till dess att ett nytt beslut om egna medel antagits medan användningen av siffror som beaktar de indirekt mätta finansiella förmedlingstjänsterna kräver ett särskilt beslut av rådet.
a new own resources decision, while those taking into account the indirectly measured financial services will need an ad hoc decision by the Council.
(') I genomsnitt har denna bestämmelse sänkt uttagssatscn för mervärdesskatt med 0,12 procentenheter de senaste åren (se bilaga 4).
The search for new own resources has so far proved elusive.
Än så länge har sökandet efter nya egna medel inte gett något resultat.
This has been partly due to the generally good performance of the present system, which has blunted incentives for find­ing new resources, but principally to the diffi­culties involved in establishing new own resources and also to differing political priori­ties.
Detta beror delvis på att dagens system i stort sett fungerat väl, vilket har minskat incitamenten för att hitta nya medel. Huvudsakligen beror det dock på svårigheten att hitta nya egna medel och på varierande politiska prioriteringar.
Since 1992, however, interest in establish­ing new own resources has increased, in part reflecting institutional initiatives and in part related to emerging new possibilities (2).
Sedan 1992 har dock intresset för att finna nya egna medel ökat, vilket dels beror på institutionella initiativ, dels på att nya möjligheter uppstått (2).
The publication of a report by the European Par­liament on new own resources, advocating a modulated VAT­based system (3), is important in this context.
Offentliggörandet av ett betänkande från Europaparlamentet om nya egna medel, där ett anpassat mervärdesskattebaserat system förespråkas (3), har varit av betydelse i detta sammanhang.
A modified VAT resource offers the potential of becoming an important own resource in the future.
Ett justerat mervärdesskattebaserat eget medel skulle kunna bli ett betydande eget medel i framtiden.
Such a tax would be highly visible to taxpayers, would be consistent with the establishment of EU­wide minimum tax rules and would also generate sufficient revenues for the budget.
En sådan skatt skulle vara lättförståelig för skattebetalarna och skulle vara i överensstämmelse med införandet av grund läggande gemensamma skattebestämmelser inom EU.
However, VAT is levied on a national tax base and it is difficult to see its revenues as belonging to the EU, and it may also entail considerable administration costs.
Mervärdesskatt uppbärs emellertid utifrån en nationell skattebas och det är svårt att se inkomsterna som tillhörande EU. Ett sådant eget medel kan också medföra betydande administrationskostnader.
In the case of the EU, additional specific cri­teria are appropriate.
När det gäller EU är det lämpligt med ytterligare särskilda kriterier.
A very important one is that contributions ought to respect horizon­tal equity so that among Member States of equal ability to contribute all do indeed contri­bute an identical amount.
Ett mycket viktigt sådant är att bidragen bör vara horisontellt rättvisa så att medlemsstater med lika stor betalningsförmåga verkligen betalar lika stora belopp.
However, given that the level of real income is not equal among the Member States, it is sometimes felt desirable that vertical equity be satisfied as well, so that contributions to the EU budget are a function of the Member States' differential ability to pay.
Eftersom realinkomstnivån emellertid inte är lika hög i medlemsstaterna anses det ibland önskvärt att bidragen också är vertikalt rättvisa, så att bidragen till EU-budgeten blir progressiva i förhållande till medlemsstaternas växlande betalningsförmåga.
Recently Spain, supported by Greece and Portugal, has proposed the introduction of a significant element of progressivity into the contributions to the EU budget.
Spanien har nyligen, med stöd av Grekland och Portugal, lagt fram ett förslag som innebär att en betydande grad av progressivitet införs i bidragen till EU-budgeten.
It is also necessary that new own resources be consistent with other EU policies so as not to offset their effects.
Nya egna medel måste också vara i linje med EU:s övriga politik så att de inte motverkar den.
Their visibility for the EU
Slutligen måste de inkomster medlen ger vara tillräckligt höga för att finansiera en betydande andel av EU:s utgifter.
A European Parliament report (4) advocated a new own resource based on a common VAT call rate across the Member States, differen­tiated across commodities according to two rates, a lower one and a higher one, of say 1.5 and 3 %.
baserat på ett för medlemsstaterna gemensamt mervärdesskattebaserat bidrag. Det skulle vara differentierat för olika varor med två skattesatser, en lägre och en högre på exempelvis 1,5 respektive 3 %.
The tax would be levied on a har­monised base through declarations explicitly recording that it is an EU tax.
Skatten skulle uppbäras med utgångspunkt från en harmoniserad bas genom deklarationer där det uttryckligen anges att det är fråga om en EU-skatt.
(■) Annex 2 reviews in detail eight specific proposals for new own resources. (') See European Parliament (1994): 'Draft report on a new system of own resources for the European Union', Rap­porteur Horst Langes, Committee of Budgets, A3­0000/
(2) I bilaga 2 granskas i detalj åtta konkreta förslag till nya egna medel.
The proposal could be implemented.
Förslaget är genomförbart.
It would clearly involve a number of technical pro blems, but these could be overcome if there was the political will to proceed in this direction.
Det skulle visserligen innebära ett antal tekniska problem, men dessa skulle kunna lösas om den politiska viljan finns.
It is questionable, however, if such a system should be accompanied, as in the European Parliament proposal, by an equalisation mechanism ensuring that national contributions would be proportional to each Member State's share in the GNP of the Union (').
Det kan emellertid ifrågasättas huruvida ett sådant system - som Europaparlamentet föreslagit - bör kombineras med en utjämningsmekanism som garanterar att med lemsstaternas bidrag blir proportionerliga till deras andel av unionens BNI(').
If the idea is to tax the consumption of individuals, then the concept of national contributions should not enter into the equation.
Om tanken är att beskatta enskilda individers konsumtion bör man inte ta hänsyn till hur högt varje medlemsstats bidrag blir.
Other possible own resources — a form of withholding tax, a COi/energy tax, excise taxes, seigniorage, corporate and personal income taxes, new communication taxes — are discussed in Annex 2.
Justeringen skulle kunna vara fullständig och omfatta hela BNI-resursen eller endast en del av den och i det senare fallet blir progressiviteten inte heller fullständig.
At this stage, it is important to note that, despite proposals made for new own resources, there is little consensus about which one(s) would be most appropriate.
Medlemsstaterna skulle också kunna indelas i grupper beroende på relativt välstånd (medlemsstater med en inkomst per capita som är mindre än 90 % av genomsnittet i EU, medlemsstater med en inkomst per capita mellan 90 och 100% av genomsnittet i EU osv.) med särskilda justeringskoefficienter för varje grupp.
This is a reflection of differences of views regarding the future orientation of European integration.
Bidragen till EU-budgeten skulle sedan fastställas i enlighet med de nya baserna. Det nya medlet skulle, sägs det, i slut ändan ersätta momsresursen.
Greater progressivity in contributions could be achieved, according to the proposal, by adjust ing the base of the GNP resource through the use of coefficients reflecting each Member State's relative prosperity.
Först och främst skall noteras att förslaget inte innebär att man inför ett nytt eget medel, men det innebär väsentliga ändringar i ett existerande (BNI).
The adjustment can be complete (applying to the GNP resource) or partial (applying to only part of the GNP resource), and in the latter case progressivity would also be partial.
I tabell 4 visas en simulerad modell för vilka verkningar förslaget skulle ha haft för budgetbidragen 1996 och 1997.
Member States could also be grouped into classes of relative prosperity (for example, Member States with income per capita of less than 90% of the EU average, those between 90 and 100%, etc.) with specific adjustment coefficients assigned to each class.
Andra tänkbara egna medel - någon form av källskatt, en koldioxid- eller energiskatt, punktskatter, skatt på seigniorage (myntningsrätt), inkomstskatt för fysiska och juridiska personer och nya skatter på kommunikationsmedel - diskuteras i bilaga 2 (En översikt över tänkbara egna medel för Europeiska unionen).
Contributions to the EU budget would then be determined according to the new bases.
På detta stadium bör man notera att det, trots att det har lagts fram förslag om nya typer av egna medel, inte råder någon större enighet om vilken eller vilka som skulle vara de bäst lämpade.
The new resource could ultimately, it is argued, replace the VAT resource.
Denna brist på enighet är ett tecken på åsiktsskillnader beträffande den europeiska integrationens framtida inriktning.
Progressivity in contributions
Vid första påseende är förslaget tilltalande eftersom alla medlemsstaters skattesystem har inslag av progressivitet.
It should be noted at the outset that the proposal does not entail the introduction of a new own resource as such but it provides for a significant modification of an existing resource (GNP).
Förslaget har emellertid en stor nackdel i det att det inte beaktar vad solidaritet inom gemenskapen innebär, såväl i teorin som i praktiken.
A simulation of the impact of the pro posal on the budget contributions in 1996 and 1997 is presented in Table 4.
Det finns två huvudskäl till att man inom EU valt dagens system att visa solidaritet genom budgetens utgiftssida (2).
A proposal to introduce progressivity in the system of own resources has been made by Spain.
Spanien har lagt fram ett förslag om att göra systemet med egna medel delvis progressivt.
The proposal, which is supported by Greece and Portugal, is founded on the protocol on economic and social cohesion, in particular, on the declaration of intent of the high contracting parties to take 'greater account of the contributive capacity of individual Member States in the system of own resources, and of examining means of correcting, for the less prosperous Member States, regressive elements existing in the present own resources
Förslaget, som stöds av Grekland och Portugal, grundar sig på protokollet om social och ekonomisk sammanhållning och särskilt på de höga fördragsslutande parternas avsiktsförklaring att de "avser att ta större hänsyn till de enskilda medlemsstaternas bidragskapacitet inom systemet med egna medel och att under söka om de mindre välmående medlemsstaterna kan kompenseras för de regressiva inslag som finns i det nuvarande systemet med egna medel".
The proposal is prima facie appealing since progressivity is found in virtually all the Member States' national tax systems.
D För det andra är det lättare att uppnå konvergens genom utgiftsbaserad progressivitet än genom bidragsprogressivitet.
However, the proposal has an important drawback in that it does not acknowledge the nature of solidarity and its practice in the EU.
Anledningen till det är att bidragsprogressiviteten, genom att sänka de mindre välmående medlemsstater nas finansieringsandel, lämnar fältet fritt för dessa medlemsstater att använda pengarna som de anser lämpligast.
There are two main reasons for the current EU choice of implementing solidarity through the expenditure side of the budget (2).
Det finns anledning att anta att investeringsviljan inte gynnas lika mycket i ett sådant system som vid utgiftsbaserad progressivitet.
(') See Annex 2 for a more detailed discussion of this proposal. sal.
(') Se bilaga 2 för en mer ingående diskussion av detta förslag.
) The arguments are developed in greater detail in Annex 7.
) Argumenten utvecklas närmare i bilaga 7.
Table 4 — Modifications of total national contributions relative to the present system Progressivity proposal applied to the GNP resource
Tabell 4 — Andringar av medlemsstaternas bidrag i förhållande till nuvarande system Förslaget om progressiva bidrag tillämpat på BNI­resursen