natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Funds (1997 and 1998) - ERDF - ESF - EAGGF - FIFG (COM(1998) 562 final and COM(1999) 467 final); CdR 220/99 fin1, and its t h
Det är önskvärt och värdefullt att utarbeta ett yttrande till kommissionen, ministerrådet och Europaparlamentet om "Strukturfonderna 1999 - Elfte årsrapporten" för att förtydliga regionernas och kommunernas ståndpunkter.
(1994 and 1995) (COM(95) 583 and COM(96) 502 final); CdR 355/96 fin2;
År 1999 avslutades programplaneringsperioden 1994-1999 och därmed också det Delors Ilpaket som antogs år 1992 i Edinburgh.
HAVING REGARD TO the draft opinion unanimously adopted by Commission 1 on 4 October 2001 (CdR 184/2001 rev. 1) (Rapporteur: Mr Stanislaw Tillich, Minister of State for Federal and European Affairs of the land of Saxony);
Liksom tidigare år var kommissionen även år 1999 angelägen om att ge nya impulser till några prioriterade områden.
WHEREAS it could be desirable and helpful to submit to the European Commission, the Council of Ministers and the European Parliament an Opinion on the 11th Annual Report on the Structural Funds (1999) in order to spell out clearly the attitude of the regions and local authorities;
År 1999 stod sysselsättningspolitiken i centrum för dessa ansträngningar.
WHEREAS the 11' Annual Report on the Structural Funds describes the application of Structural Fund measures in 1999, giving details of the implementation of Structural Fund support and of the results so far achieved;
År 1999 var det avgörande året för förberedelserna inför programplaneringsperioden 2000-2006.
1999 saw the end of the 1994-1999 programming period and of the Delors II package adopted at Edinburgh in 1992;
Genom Europeiska rådets beslut i Berlin den 24-25 mars 1999 och den enighet
Funding for the Structural Funds and the Cohesion Fund was laid down up to 2006 by the Decision of the Berlin European Council of 24/25 March 1999 and the agreement reached at that time on Agenda 2000 and the medium-term financial perspective 2000-2006;
man då nådde fram till om Agenda 2000 och om budgetplanen på medellång sikt för 20002006 fastställdes slutgiltigt den summa som skulle anslås till strukturfonderna och Sammanhållningsfonden fram till år 2006.
WHEREAS the Heads of State and Government reached agreement in Berlin on funding for structural support for the applicant countries up to 2006;
Stats- och regeringscheferna enades i Berlin om anslagen till strukturstöd till förmån för kandidatländerna fram till år 2006.
WHEREAS in 1999 the Council also adopted the Structural Fund and Cohesion Fund Regulations;
Dessutom antog rådet år 1999 förordningarna för strukturfonderna och Sammanhållningsfonden. fonden.
WHEREAS the foundation has already been laid for the preparation of the new Structural Fund programmes for 2000-2006: at its 41st plenary session of 14 and 15 November 2001 (meeting of 15 November) unanimously adopted the following opinion:
Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén enhälligt följande yttrande vid sin 41:a plenarsession den 14—15 november 2001 (sammanträdet den 15 november 2001):
1.1 The CoR welcomes the 11th Annual Report, which is a comprehensive and informative compilation of data and developments concerning the implementation of the Structural Funds in the Member States in 1999.
1.1 ReK ställer sig positiv till den elfte årsrapporten och anser att den utgör en omfattande och informativ sammanställning av data och utvecklingsläge i samband med genom förandet av strukturfonderna under år 1999 i de enskilda medlemsstaterna.
The Committee regrets, however, that the report contains little analysis and insufficient evaluation.
Kommittén beklagar emellertid att rapporten endast innehåller ett fåtal analyser och helt otillräckliga utvärderingar.
It contains no evaluation of the impact of structural policy from the pan-European and national points of view.
Det saknas helt en utvärdering av strukturpolitikens effekter ur gemenskapens och de enskilda ländernas perspektiv.
Instead, the report concentrates mainly on financial aspects, commitments and payments, without however explaining how this expenditure has affected the development and realisation of economic and social cohesion in Europe as a whole and in the individual Member States.
I stället behandlar rapporten i huvudsak finansiella aspekter, åtaganden och utbetalningar utan att gå in på vilka konsekvenser dessa betalningar har fått för utvecklingen och för förverkligandet av den ekonomiska och sociala sammanhållningen i Europa totalt sett eller i de enskilda medlemsstaterna.
1.2 The CoR has the impression that figures have merely been put together without, for example, investigating the obstacles to better application of funding.
1.2 Kommittén har fått intryck av att man endast har sammanställt siffror utan att exempelvis undersöka vilka hinder som föreligger för att medlen skall kunna användas på ett bättre sätt.
The Commission seems more concerned with the efficient management of the Structural Funds than with the effectiveness of the measures taken.
Kommissionen verkar vara mer intresserad av effektiviteten i strukturfondernas förvaltning än av effektiviteten i de vidtagna åtgärderna.
The CoR regrets that the Commission has not analysed the administrative costs incurred by the regional and local authorities in implementing the Structural Funds.
ReK beklagar att kommissionen har avstått från en analys av de regionala och lokala myndigheternas förvaltningskostnader vid genomförandet av strukturfonderna.
Such an analysis could have been the basis for measures to increase administrative efficiency, to which the Commission attaches particular importance in the 2000-2006 programming period.
En sådan analys skulle ha kunnat leda till åtgärder för att förbättra förvaltningens effektivitet, något som kommissionen lägger stor vikt vid under stödperioden 2000-2006.
The CoR feels that a purely formal assessment of the commitment and payment rates does not satisfy public expectations that Structural Fund resources will be used effectively.
Enligt ReK:s uppfattning är det inte en formell redogörelse för åtaganden och utbetalningar som med borgarna förväntar sig, utan framför allt att strukturfondsmedlen utnyttjas på ett effektivt sätt.
The CoR stresses that, in drawing up the Annual Reports, the Commission should not merely collate and list figures
ReK vill betona att upprättandet av årsrapporter inte får innebära att kommissionen enligt stelbenta riktlinjer enbart sammanställer och återger siffror.
-3- mechanically. More evaluation of performance and analysis is needed, making it possible to carry out an exhaustive assessment of the effectiveness of structural policy and to pinpoint optimised options for action in the future.
■3- resultaten som kan möjliggöra en uttömmande bedömning av strukturpolitiken och påvisa de bästa handlingsalternativen inför framtiden.
Implementation of the programmes
Genomförandet av programmen
2.1 The Committee of the Regions notes that throughout the EU almost all Structural Fund resources were committed by the end of 1999.
2.1 Regionkommittén kan konstatera att man fram till årsskiftet 1999 nästan helt och hållet lyckats att göra åtaganden för strukturfondsmedlen inom hela unionen.
The Commission attributes this to the speeding up of payments each year.
Enligt kommissionen beror detta på en påskyndad handläggning varje år.
75% of resources had been paid out by the year-end, although payments at local level may continue until the end of 2001.
Före årsskiftet utbetalades 75 % av medlen, och på det lokala planet är utbetalning möjlig fram till slutet av år 2001.
2.2 The Committee of the Regions notes that the best rates of implementation were achieved under the Objective 1 programmes and the Objective 3 employment policy actions.
2.2 Regionkommittén konstaterar att de bästa genomföranderesultaten har uppnåtts i programmen inom mål 1 och inom de sysselsättningspolitiska åtgärderna i mål 3.
The utilisation rate of resources was lower for Objectives 2, 4 and 5b.
Vad gäller mål 2, 4 och 5b samt gemenskapsinitiativen har utnyttjandet av anslagen emellertid varit lägre.
2.3 The Committee points out that, as in 1998, the cohesion states received the largest share of Structural Fund finance and registered the best payment rates, whilst in some of the most prosperous Member States payment rates were below the Community average.
2.3 Kommittén vill framhålla att ­ liksom år 1998 ­ är det sammanhållningsländerna som har erhållit mest strukturfondsmedel och kan uppvisa den bästa genomförandegraden för betalningarna, medan betalningarna i några av de mest välmående medlemsstaterna har sjunkit under gemenskapens genomsnitt.
The CoR is also critical of the Commission's failure to address the question as to whether the better performance of cohesion countries is attributable to greater need or to other factors.
ReK konstaterar att kommissionen tyvärr inte heller i detta sammanhang anger om sammanhållningsländernas bättre resultat beror på ett större behov av medel, eller om det är andra faktorer som är utslagsgivande.
Partnership principle
Partnerskapsprincipen
3.1 The CoR notes with regret that the report does not attach any special importance to the partnership principle, although it is an essential component of the success of structural policy.
3.1 ReK konstaterar med beklagande att partnerskapsprincipen inte ägnas någon särskild uppmärksamhet i rapporten, trots att den är en väsentlig faktor för att strukturpolitiken skall bli framgångsrik.
3.2 The partnership principle has an important part to play in the administration of the Structural Funds.
3.2 Partnerskapsprincipen är av stor betydelse vid förvaltningen av strukturfonderna.
The Committee of the Regions urges the Commission to apply the partnership principle, in relation to the economic and social players, and the subsidiarity principle in the administration of the Structural Funds by recognising the responsibilities of the Member States' domestic political bodies and the tasks of the regional and local levels of government.
Regionkommittén uppmanar kommissionen att tillsammans med de olika aktörerna i näringsliv och samhälle tillämpa partnerskapsprincipen liksom subsidiaritetsprincipen vid förvaltningen av struktur­fonderna genom att erkänna de befogenheter som tillkommer de interna politiska organen i medlems­staterna och de uppgifter som tillkommer den lokala och regionala nivån.
4.1 The Commission's report contains a brief analysis of some of the Community initiatives.
4.1 I sin rapport har kommissionen gjort en för kortfattad analys av gemenskaps­initiativen.
The Committee of the Regions regrets that the Commission has not carried out more detailed analysis of the important INTERREG II Community initiative.
Regionkommittén beklagar att kommissionen i detta sammanhang har försummat att mer ingående behandla det viktiga gemenskapsinitiativet Interreg II.
Strand C is an important instrument for transnational cooperation on spatial planning, particularly in the light of the forthcoming EU enlargement.
Interreg II C utgör ett viktigt instrument för transnationellt samarbete inom fysisk planering med tanke på den förestående utvidgningen.
4.2 In this context the CoR points out that cooperation can give a further impetus to the enlargement process.
4.2 I detta sammanhang vill ReK framhålla att detta samarbete kan stimulera utvidgningsprocessen ytterligare.
The same effect is expected from the new INTERREG III Β programme, which
Samma effekt kan man vänta sig av Interreg III B­programmet som
in terms of content once again concentrates on transnational cooperation on spatial planning, land use regulation and land development.
-4- innehållsmässigt är så gott som oförändrat och även det gäller gränsöverskridande samarbete, framför allt inom fysisk planering, utvecklingsplanering och regional utveckling.
4.3 The Committee of the Regions stresses that problems in implementing the Community initiatives can be primarily attributed to the complicated administrative procedures and the considerable delays in obtaining the Commission's approval of the programmes.
4.3 Regionkommittén vill med eftertryck framhålla att problem med genomförandet av gemenskapsinitiativen framför allt kan härledas till de komplicerade administrativa förfarandena och till att kommissionen i hög grad har fördröjt godkännandet av programmen.
Thus INTERREG II programmes for individual regions were approved only in 1995, so that for a time the regions and local authorities could not plan with any degree of certainty.
Exempelvis fick inte Interreg Il-programmen för enskilda regioner godkännande förrän år 1995. Detta innebar under en tid svårigheter med planeringen för regionerna och kommunerna.
Administrative requirements
Administrativa uppgifter
The CoR regrets that the report does not analyse the administrative burden imposed on the local and regional authorities in implementing the administrative requirements.
ReK beklagar att man i rapporten inte analyserar förvaltningskostnaderna för de lokala och regionala myndigheterna vid genomförandet av de administrativa uppgifterna.
The Committee of the Regions is critical of the large number of requirements imposed by the Commission in respect of the Structural Funds and Community initiatives.
Regionkommittén kritiserar att kommissionen har angivit ett så stort antal uppgifter i samband med strukturfonderna och gemenskapsinitiativen.
This reduces the quality of expenditure from the regional and local perspective and does little to enhance public acceptance of European regional policy.
Ur regional och lokal synvinkel innebär detta att effekterna av utgifterna blir sämre, och att acceptansen för den europeiska regionalpolitiken minskar.
The Committee of the Regions urges the Commission to work to simplify the administrative procedures and to reconsider individual procedures in the light of cost-benefit considerations.
Regionkommittén uppmanar uttryckligen kommissionen att verka för en förenkling av de administrativa förfarandena och att göra en översyn av de enskilda förvaltningsprocedurerna beträffande kostnaderna i förhållande till nyttoeffekterna.
6.1 In 1999 there were improvements in the Commission's supervision of Structural Fund interventions, particularly with regard to the ERDF.
6.1 Kommissionens kontroller av de insatser som gjorts inom ramen för strukturfonderna påvisade förbättringar under år 1999, framför allt vad gäller ERUF.
The fact that structural measures account for one third of the European Union budget makes coherent financial supervision measures essential.
Det faktum att strukturfondsinsatserna tar en tredjedel av EU:s budget i anspråk utgör ett skäl till att genomföra adekvata finansiella kontroller.
The Committee of the Regions believes that, with the new regulations for the period 2000 to 2006, the Commission has taken the right approach to improving the position of the Member States, regions and local authorities with regard to supervision of Structural Fund intervention.
Regionkommittén anser att kommissionen med de nya förordningarna för perioden 20002006 har slagit in på rätt väg för att stärka medlemsstaternas, regionernas och kommunernas ställning i samband med kontrollerna av strukturfondsinsatserna.
Specific local knowledge makes the local administrative and supervisory bodies best suited to carry out the supervision.
På grund av de särskilda kunskaper de besitter är det de lokala förvaltnings- och kontrollinstanserna som har bäst förutsättningar för att utföra dessa kontroller.
6.2 The Committee of the Regions does not question the responsibility of the Member States, regions and local authorities for demonstrating economic, efficient and orderly accounting.
6.2 Regionkommittén instämmer i att medlemsstaterna, regionerna och kommunerna har ansvaret för att den ekonomiska förvaltningen sköts på ett ekonomiskt, effektivt och regelmässigt sätt.
And yet the Commission's significantly more stringent requirements with respect to administrative and supervisory systems increasingly suggest a possible disproportion between the administrative burden involved and the benefits.
Kommissionens nu avsevärt skärpta krav på förvaltnings- och kontrollsystem aktualiserar emellertid i allt högre grad frågan om proportionerna mellan kostnader och nyttoeffekter.
Here too the Committee of the Regions suggests that the administrative burden of European requirements is too heavy.
Även här kan Regionkommittén framföra den kritiska kommentaren att förvaltningskostnaderna blir för höga på grund av gemenskapens krav.
The Committee stresses that the quantity of specific information required, moreover of doubtful value for the supervision of the use of funds, is effectively preventing the regional and local authorities from carrying out their real tasks.
Kommittén vill framhålla att de regionala och lokala administrativa myndigheternas egentliga uppgifter i det närmaste blockeras på grund av de många kraven på detaljuppgifter, vars nytta för kontrollerna av resursanvändningen kan ifrågasättas.
7.1 The 11th Annual Report devotes special attention to the preparatory measures for the 2000-2006 programming period.
7.1 I den elfte årsrapporten ägnas särskild uppmärksamhet åt förberedelserna för programplaneringsperioden 2000-2006.
The CoR is pleased that in the 1999 Annual Report the Commission is already looking forward to the future support period.
ReK ser positivt på att kommissionen redan i årsrapporten för 1999 behandlar den kommande stödperioden.
7.2 In respect of the 2000-2006 programming period the Berlin European Council decided, inter alia, that Structural Fund resources should be allocated to three new Objectives, with just under 70% of resources being allocated to Objective 1 areas.
7.2 För programperioden 20002006 beslutade Europeiska rådet i Berlin bland annat om fördelningen av strukturfondsmedlen mellan de tre nya målen, och huvuddelen - nästan 70 % -tillfaller mål 1-områden.
The Council also took a decision on resources for pre-accession aid and made resources available for ISPA and SAPARD.
Rådet beslutade också om anslagen till föranslutningsstödet och ställde medel till förfogande för ISPA och Sapard.
The Committee of the Regions strongly welcomes the support for the accession process from these instruments.
Regionkommittén vill här uttryckligen välkomna att anslutningsprocessen får stöd genom dessa instrument.
The accession process should be continued intensively with due regard to the time constraints established at Göteborg.
Anslutningsprocessen är intensiv och skall drivas vidare med hänsyn till de tidsmässiga riktlinjer man nyligen beslutade om i Göteborg.
The CoR points out that the administration of the Structural Funds will be of strategic importance for the applicant countries and their economic systems.
ReK vill påpeka att förvaltningen av strukturfonderna kommer att vara av strategisk betydelse för kandidatländerna och deras ekonomiska system.
The Committee therefore suggests that the positive and negative experience of administering the Structural Funds accumulated in the regions and localities be made available to those who will in future be responsible for administering these resources, in order to take account of tried and tested methods and practices and to prevent the mistakes of the past being repeated.
Kommittén föreslår därför att de positiva och negativa erfarenheter som regionerna och kommunerna har gjort skall ställas till förfogande för dem som i framtiden skall administrera dessa medel, så att man kan ta hänsyn till beprövade metoder och modeller och undvika de misstag som gjorts i det förflutna.
7.3 Between May and June 1999 the Regulation laying down general provisions on the Structural Funds was adopted which reduced the number of Objectives to three and the number of Community initiatives to four (INTERREG, EQUAL, LEADER and URBAN).
7.3 Under maj och juni 1999 antogs den allmänna förordningen om strukturfonderna som minskar antalet prioriterade mål till tre och gemenskapsinitiativen till fyra (Interreg, Equal, Leader och Urban), samt förordningar som är specifika för varje fond.
The Committee of the Regions supports the reduction in the number of Community initiatives.
Regionkommittén stöder förslaget att minska antalet gemenskapsinitiativ.
In this way it has proved possible to counter an emerging lack of orientation in the use of the Community initiatives, which hitherto had spread support too thinly.
Därigenom kunde man undvika en väntad brist på en tydlig inriktning av utnyttjandet av gemenskapsinitiativen i framtiden som vid den tidpunkten framför allt kännetecknades av stöd som spreds ut på många mottagare.
7.4 The CoR stresses that, while the financial perspectives were adopted in good time by the Berlin Summit, the regions and local authorities were prevented from beginning their planning, as the Commission had failed to submit and adopt the guidelines early enough.
7.4 Kommittén vill betona att budgetplanen fastställdes i god tid vid toppmötet i Berlin, men att regionerna och kommunerna var förhindrade att inleda sin planering eftersom kommissionen hade försummat att i god tid presentera och anta föreskrifterna.
As a result the programmes began late, which in some cases created problems for the regions and local authorities.
Därigenom blev programmen försenade, vilket i viss mån ledde till problem för regionerna och kommunerna.
The Committee of the Regions calls on the Commission to make improvements and to submit the guidelines earlier in the coming support period.
Regionkommittén uppmanar kommissionen att åstadkomma förbättringar och att presentera riktlinjerna för nästa stödperiod på ett tidigare stadium.
The regions and local authorities must not lose support which is due to them because, as a result of Commission failings, programmes get off to a late start or because additional requirements are imposed after the event in relation to the implementation of support.
Kommissionens försummelser får inte leda till att anslag till regioner och kommuner går förlorade genom att starten försenas och på grund av krav på utökat nationellt stöd i efterhand.
7.5 The Commission's view that the new arrangements simplify Structural Fund support is not entirely shared by the Committee of the Regions.
7.5 Regionkommittén instämmer inte helt i kommissionens bedömning att de nya bestämmelserna innebär att strukturfondsstödet har förenklats.
There are some useful innovations, however.
Meningsfulla förbättringar måste förvisso välkomnas.
Thus the conditions for the submission of payment applications have been relaxed.
Exempelvis har förutsättningarna för ansökningar om utbetalningar förbättrats.
In the 1994-1999 programming period payments of the tranches were tied to the flow of EU funds in percentage terms.
I jämförelse med stödperioden 1994-1999 har stödspektrumet för den nya perioden 20002006 utvidgats.
In the new support period payment applications may be submitted to the Commission three times a year on the basis of actual expenditure.
De enskilda prioriteringarna har kompletterats med olika åtgärder. Regionkommittén medger att dessa ändringar bland annat kan bidra till att förbättra kvaliteten på det nationella stödet.
In the 2000-2006 support period the spectrum of support has been enlarged compared with 1994-1999.
De många riktlinjerna och arbetsdokumenten har emellertid inte bidragit till att förenkla planeringen och genomförandet av programmen, och inte heller till administrationen, uppföljningen och utvärderingen.
Various new measures have been adopted in relation to the
De administrativa bördorna har till och med ökat avsevärt.
In fact the administrative burden has risen considerably. Indeed, experience has even come to light which calls into question the advantages associated with support from EU funds.
Detta uppstår framför allt i samband med mindre utbetalningar till kommuner och företag när de inser vilka kostnader som är förenade med utnyttjandet av EU:s stödmedel.
7.6 The CoR stresses its view that complying with the formal requirements of Structural Fund support ties up manpower which is then not available for the effective shaping of the content of structural policy.
7.6 ReK vill framhäva sin uppfattning att handläggningen av de formella kraven i samband med strukturfondsstödet binder upp resurser som annars skulle kunna ha utnyttjats till en effektiv utformning av innehållet i strukturpolitiken.