natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is followed by an analysis of the comparative significance of irregularities in the different areas and different Member States.
Dessutom dömdes ordföranden för förfalskning av det beslut i vilket det intygades att de 2 000 inlämnade ansökningarna om finansiering hade underställts en "jämförande prövning" och i vilket urvalet av de 460 ansökningar som godkänts för finansiering fastställdes.
This will give an indication of the direction of future measures in the area of fraud prevention.
De tre regionala rådgivarna frikändes i brist på bevis.
Reports of irregularities from Member States in 1994
Till följd av det samarbete som bedrivits med åklagarämbetet i Reggio Calabria och det utredningsuppdrag på plats som ägde rum i januari 1994, kunde man konstatera att bedrägeriet hade spridits till andra lagrings- och fyllningsstationer för olivolja
' See Chapter 4, Section 1, page 30.
56 jekt som inte genomförts eller genomförts otillräckligt.
J See Annex 1 for the relevant regulations and Chapter 1, Section 3 'Structural operations — major developments', page 10.
Under tiden hade det bidragstagande före taget överfört sitt säte till en annan italiensk stad och bytt ut sin enda direktör.
' See the annual report on the fight against fraud for 1991 (SEC (92)943 final).
Dessa utredningar berör kontrakt i alla medlemsstater.
The cases of fraud and irregularities re ported by Member States during 1994 under the current regulations3are shown in Table 1 (EAGGF Guarantee Section), Table 2 (Traditional own resources), and Tables 3 and 4 (Structural Funds).
Som avslutning på detta avsnitt kan nämnas att kommissionens avdelningar efter strävar att utsträcka sitt utredningsområde till andra direkta utgiftssektorer som kan påverkas av oegentligheter eller bedrägerier, inklusive anknytningar till organiserade nätverk.
Section 2 way of illustration, only 58 cases were reported between 1990 and 1993; '
Antalet rapporterade fall har därför varit oförändrat 58 under perioden 1990- 1993 2.
(ii) the adoption of Commission Regulation (EEC) No 1681/94 on 11 July 1994 marked the resumption of the reporting of cases of fraud and irregu larities and in the first three months after the new Regulation came into effect, 22 cases were reported (the corresponding figure for the period of 1994 up to the new Regulation was 20);
• När kommissionen den 11 juli 1994 antog förordning (EEG) nr 1681/94 infördes rapporteringsförfarandet på nytt.
(i) the IRENE base contains the reports from Member States concerning cases of fraud and irregularities in the field of traditional own resources, the EAGGF Guarantee Section and the Structural Funds;
Sålunda har 22 fall rapporterats under det första kvartalet för tillämpning av denna nya för ordning (20 fall hade rapporterats under 1994, innan den nya förordningen trätt i kraft).
(ii) the Pre-IRENE base contains information on cases detected by the Com mission and not reported by Member States;
• Basen IRENE innehåller rapporter som lämnats av medlemsstaterna rörande be drägerier och oegentlighetsfall inom området för traditionella egna resurser, av EUGFJ:s garantisektion och strukturfonder. der.
(iii) the reports under Commission Regulation (EEC) No 1831/94 indicated that there were no cases of fraud.
• Rapporter enligt kommissionens för ordning (EG) nr 1831/94 visar inga fall av bedrägerier.
This was because Council Regulation (EEC) No 1164/942setting up the Cohesion Fund only entered into force on 26 May 1994.
Detta förklaras av det faktum att rådets förordning (EG) nr 1154/94 \ som upprättar sammanhållningsfonden, trädde i kraft först den 26 maj 1994.
(iii) the 'Mutual assistance' base contains information on cases which have been the subject of an exchange of information in the mutual assistance framework3 but which have not been formally reported in accordance with the Council regulations4 concerned.
• Basen Pre-IRENE innehåller informa tion om fall som upptäckts av kommissionen och som inte varit föremål för rapportering från medlemsstaterna.
Figure 1 shows the total number of fraud cases reported involving traditional own re sources and expenditure, as well as the amounts involved and the trend over the last four years.
Diagram 1 visar det totala antal bedrägeri fall som rapporterats rörande traditionella egna resurser och utgifter liksom de summor som står på spel. Diagrammet visar utvecklingen under de fyra senaste åren.
Figure 2 shows, for each Member State, the number of cases notified over the last four years and the corresponding amounts (revenue and expenditure).
Diagram 2 visar antalet rapporterade fall per medlemsstat under de senaste fyra åren och motsvarande belopp (intäkter och ut gifter).
Table 6 shows irregularities detected in 1994.
Tabell 6 visar en sammanställning av fall av oegentligheter som upptäckts under 1994.
Taking into account the fact that information on 27°7o of the cases contained in the 'Mutual assistance' base originated from the Commission services, the formal reports from the Member States cover two thirds of the total amounts involved.
Med tanke på att informationen om 27 °/o av fallen i basen "Ömsesidigt bistånd" kommer från kommissionens tjänster, täcker medlemsländernas formella
Figure 3 shows the various categories of own resources referred to in the reports received by the Commission.
Diagram 4 anger samma detaljerade information vad gäller de stora utgiftskategorierna i EUGFJ:s garantisektion.
A more detailed statistical analysis of this data is being undertaken by the Joint Re search Centre at Ispra.
1 Se ovannämnda årsrapport "Kampen mot bedrägerier" för 1991, doc. 943 SEC (92).
1 See the annual report on the fight against fraud for 1993, cited above.
2 Se ovannämnda årsrapport "Kampen mot bedrägerier" för 1993.
2 See Chapter 1, Section 3 'Structural operations — major developments', page 10.
1 Se kapitel 1 avsnitt 3 "Utvecklingar inom området för strukturella åtgärder", s. 9.
1 Council Regulation (EEC) No 1468/81, cited above. '
* Rådets förordning (EEG) nr 1468/81, tidigare om
Regulation (EEC) No 595/91 for the EAGGF Guar antee Section and Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89 for traditional own resources, both cited above.
nämnd. Förordning (EEG) nr 595/91 för EUGFJ-garantin och förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89 för de egna traditionella medlen, båda redan omnämnda.
Table 5 compares the cases notified by a Member State with the level of Community expenditure on the same Member State (EAGGF Guarantee, Structural Funds).
Tabell 5 jämför de medel som tilldelats en medlemsstat (EUGFJ:s garantisektion, strukturfonder) och de fall av oegentlighet som rapporterats av denna medlemsstat inom samma område.
The same comparison is made for traditional own resources paid by a Member State into the Union's accounts and the cases notified in the same area.
Samma parallell upp rättas för de traditionella egna medel som varje medlemsstat bidrar med till gemen
57 rough analysis of the data produces some interesting results, as the tables below show.
60 meddelanden ungefär två tredjedelar av de sammanlagda belopp det gäller.
are insufficient. In 1994, the Commission therefore adopted various measures relating to the EAGGF Guarantee Section and the Structural Funds;2a proposal for amending the own resources regulation still awaits a decision from the Council.
ningen av den operationella verksamheten har kommissionen också förbundit sig att vidta konkreta åtgärder inom ramen för sitt strategiska arbetsprogram för 1994 för att säkerställa en riktig uppföljning av för faranden som är knutna till indrivningen av dessa gemenskapsfordringar. Resultatet är ännu inte tillfredsställande.
Sectoral analysis of the cases detected in 1994 involving the EAGGF Guarantee Sec tion indicates that some types of financing are highly vulnerable to fraud.
En mer utförlig statistisk analys av alla dessa uppgifter har gjorts av Gemensamma forskningscentret i Ispra '.
Table 6 provides a more detailed picture of the measures concerned, where the aggregate sums involved exceed ECU 1 million.
För närvarande är det redan genom en mer översiktlig analys möjligt att dra intressanta slutsatser, vilket framgår av diagrammen nedan.
A large number of the cases reported concern direct aid schemes involving relatively small sums; a small number of cases, however, involve refunds (see table) where large amounts are at stake.
Databasen IRENE skall möjliggöra en mer systematisk uppföljning. Men det finns områden där bestämmelserna rörande ekonomisk uppföljning av bedrägeri- eller oegentlighetsfall är otillräckliga eller obefintliga.
Shortcomings in the financial monitoring of expenditure led Financial Control (DG XX) to widen the scope of its report on the management of the Commission's direct debts3to the recovery of indirect debts, responsibility for which lies in the first in stance with Member States (own resources, EAGGF Guarantee Section, Structural Funds).
En sektoriell analys av de fall som upp täckts 1994 inom området för EUGFJ:s garantisektion gör det möjligt att konstatera en stark koncentration av fall av vissa typer av finansiering.
The report also deals with specific matters relating to the recovery of Com munity debts where cases of fraud or irregularity are involved.
Tabell 7 visar i detalj de berörda åtgärderna, för vilka de rapporterade fallen avser summor som samman lagt överskrider 1 miljon ecu.
Some of the observations, recommendations and proposals in this report are dealt with below in so far as they concern the monitoring of recovery procedures.
Därav för står man att ett stort antal av de rapporterade fall som rör vissa direkta stödsystem avser relativt blygsamma belopp jämfört med andra fall som är färre till antalet, men som avser exportbidrag (se diagram) och mycket högre belopp.
Table 8 shows how EAGGF Guarantee Section frauds were detected in 1994; 42% of the total cases reported (accounting for 35°/o of the amounts involved) were detect ed thanks to ex post document controls.
Tabell 8 som visar upptäcktsmetoder för fallen för 1994 inom området för EUGFJ:s garantisektion visar betydelsen av doku menterande kontroll i efterhand, vilket gjort det möjligt att upptäcka 42 °7o av det totala antalet rapporterade fall (representerar 35 "lo av de belopp som avses).
Risk analysis ' has an important role to play here in improving the targeting and effectiveness of controls.
Tillämpningen av riskanalys2i detta sammanhang möjliggör målinriktning av kontrollerna och ökar deras effektivitet.
1 See Chapter 1, Section 2 on developments in agricultural regulations, and in particular the reference to
1 Se kapitel 2, avsnitt 1, punkten om utvecklingen av databaserna ("Underrättelsetjänsten"), s. 23.
Member States alone have the power to recover outstanding own resources or amounts wrongly paid under Community financing policies.
Ekonomisk uppföljning — indrivnings- och återbetalningsmöjlighet
For its part, in 1994, the Commission set about strengthening its operational activities and, under its strategy programme for 1994, embarked on positive action to ensure that procedures for recovering monies owed to the Union are properly monitored.
2 Se kapitel 1 avsnitt 2 om utvecklingen av reglerna inom jordbruksområdet, punkt rörande ändringen av (EEG) nr 4045/89 från rådet, s.
the amendment to Council Regulation (EEC) No 4045/89, page 8.
3 18:e rapporten från Ekonomistyrningen vars slutsatser formellt antagits av kommissionen den 28.4
The IRENE database should help make monitoring more systematic. Unfortunately there are still some areas where the regulations relating to financial monitoring of fraud or irregularities either do not exist or page 19.
Medlemsstaterna är ensamma bemyndigade att genomföra indrivning av undan hållna summor (egna resurser) eller inleda förfaranden för indrivning av felaktigt ut betalda summor inom ramen för gemen skapens finansieringspolitik. Utöver förstärk ter, sid 21.
58 the former are simply extracted from a report without the amounts in question having necessarily been established.
Med andra ord, de data som lämnats av basen IRENE kan svårligen jämföras med dem som hämtats från räkenskap B som hålls av medlemsstaterna, eftersom de senare säkerligen motsvarar konstaterade belopp, medan de som förekommer i IRENE-basen återspeglar en rapportering som översänds utan att konstaterandet av beloppen i fråga verkligen gjorts.
pieted by national authorities so that Member States can be given a discharge when their management is satisfactory.
Kommissionen skall se till att de förfaranden som utmynnar i uppbörd verkligen inleds och fullföljs av de nationella myndigheterna så att med lemsstaterna kan ges ansvarsfrihet när de ras förvaltning är tillfredsställande.
If sums are not recoverable owing, for example, to bankruptcy or lapse of time, the onus is on the Member State to show that it has done everything possible to recover them if it is to be exempted from making them available to the Community.
Om uppbörden skulle misslyckas på grund av konkurs eller preskription, skall medlemsstaten bevisa att den verkligen har gjort allt i sin makt för att driva in beloppen (som dock har förlorats) för att inte vara skyldiga att ställa dem till gemenskapens förfogande. gande.
A further difficulty lies in the fact that there is no binding obligation on the part of the Member States to regularly update their reports.
En annan svårighet innebär det faktum att medlemsstaterna inte är obligatoriskt för pliktade att regelbundet offentliggöra sina meddelanden.
This obligation is part of the Commission's proposal on the amendment of the Council Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89.
Denna förpliktelse ingår i kommissionens förslag beträffande ändring av rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89.
Another problem stems from the incompatibility of the data stored in the three bases.
Ett annat problem gäller bristen på kompatibilitet hos de data som är lagrade i de tre baserna IRENE, Pre-IRENE och "Ömsesidigt bistånd".
The Commission will take the appropriate measures in 1995 to remedy this.
Kommissionen kommer under 1995 att vidta åtgärder för att avhjälpa detta.
IRENE is a documentary database contain ing information which can be used by the services concerned in the fight against fraud.
Databasen IRENE är en dokumentationsbas som innehåller data som berörda avdelning kan använda i bedrägeribekämpning en.
Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89 lays down that established entitlements that have not yet been recovered must be shown in a separate account ('B' account) and incorporated annually in the Commission's balance sheet and revenue and expenditure account.
Men förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89 föreskriver en räkenskap "B" för konstaterade men ännu ej återvunna avgifter, räkenskapsdata som införlivas varje år i balansräkningen och kommissionens räkenskaper.
The quarterly statement which national authorities have to send the Commission allows it to verify that Member States are correctly recording in a separate account established entitlements that have not yet been recovered.
De nationella myndigheternas inlämnande av kvartalssammanställningar skall göra det möjligt för kommissionen att säkerställa att medlemsstaterna uppfyller sina skyldigheter att på rätt sätt i den separata redogörelsen skriva in belopp som mot svarar konstaterade ännu ej inkasserade avgifter.
The 'B' account should also cover cases of fraud or irregularities involving entitlements of more than ECU 10 000 reported under Article 6(3) of the Regulation as well as cases involving lower amounts.
Denna räkenskap B innefattar be drägeri- eller oegentlighetsfall som sätter större belopp än 10 000 ecu på spel och
The two basic principles of the method are:
I slutet av 1992 föreslog kommissionen en ändring till förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89 vars syfte var att tillåta en upp datering av meddelandena om fall av be drägeri och oegentligheter och en
1 See the item on developments in own resources legislation in Chapter 1, Section 1, page 7.
62 bättre finansiell uppföljning'. Detta förs lag har dock ännu inte antagits av rådet.
The main difficulty in ensuring effective financial monitoring is that it involves two areas of competence: the investigation and reporting of fraud, and the entry of the amounts in the accounts (usually the re sponsibility of accounting departments). As a result, it is often difficult to establish a proper connection with the reports re ceived from Member States.
uttömmande sätt endast de fall som är av särskilt intresse för budgetmyndigheten eller revisionsrätten, eller som uppfyller ett av följande kriterier (utöver den tidigare nämnda finansiella risken): inblandning av flera medlemsstater, utredning inledd av kommissionen eller fall nära preskription.
2 See the corresponding section in the annual report on the fight against fraud for 1993.
I denna situation har Generaldirektoratet för budget (GD XIX) på grundval av de erfarenheter som vunnits efter att förord ning (EEG, Euratom) nr 1552/89 2trätt i kraft utarbetat en arbetsmetod för vilken redogörs nedan.
Table 8 shows the situation as regards reco­very of own resources, the total amount declared being given in Table 2.
I tabell 9 visas indrivningen på området egna resurser, där de totala deklarerade summorna återges i tabell 2.
in respect of the establishment, entry in the accounts and the making availa­ble of own resources (quarterly state­ments and monthly statements of ac­count, ' reports on irrecoverable amounts);2
• Optimalt utnyttjande av information som kommissionen har tillgång till (som härrör i huvudsak från medlemsstaterna) inom ramen för den administrativa assistansen eller bestämmelser i förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89 rörande kon staterande, inräkning och tillhandahållande av egna resurser (kvartalsmeddelanden och månatliga räkenskapsrapporter3, rapporter om ej återvinnbara fall4).
3 and sampling.
och stickprovsförfa
In the 99 cases of the first sample, involv­ing ECU 276 million, the Commission was able to ascertain that ECU 22.5 million had been recovered and that corrections total­ling ECU 21 million had been made after examination of the cases by administrative or judicial procedures.
• Vad beträffar de 99 fallen i det första urvalet, som satte 276 miljoner ecu på spel, har kommissionen kunnat konstatera att 22,5 miljoner ecu återvunnits och att 21 miljoner ecu rättats till efter utredning av fallen av administrativ eller juridisk hjälp.
Some of the Member States' answers are being scrutin­ized.
Vissa svar från medlemsstaterna är föremål för en fördjupad utredning.
In its monitoring, the Commission there­fore uses risk analysis in sampling cases of fraud and irregularities, since it cannot possibly follow up all the cases detected by Member States.
Den uppföljning som gjorts av kommissionen består alltså i att tillämpa riskanalys genom stickprovsteknik för fall av bedrägeri och oegentligheter, eftersom den inte kan följa upp alla fall som anmäls av med lemsstaterna.
Significant sized samples have been determined and the Member States' authorities are questioned until the case has been settled.
Sålunda har representativa urval fastställts för vilka utfrågningen av medlemsstaternas förvaltningar fortsätter tills fallet är avslutat.
In the six cases of the second sample, the Commission has found that most of the amounts in question were entered in the accounts for amounts still outstanding ('B' accounts).
• För de sex fallen i det andra urvalet kunde kommissionen konstatera att de be rörda beloppen för det mesta hade bokförts i avvaktan på återvinning (räkenskap B).
Cases involving sums in excess of ECU 500 000 which have been reported under the regulations are monitored very closely.
Situationen för de belopp som verkli-
The regulations concerning this category of expenditure do not require Member States to record amounts established but not yet recovered.
2 Se motsvarande avsnitt i årsrapporten "Kampen mot bedrägerier" för 1993.
Accounts are only kept in respect of the amounts actually recovered by Member States or recovered from them (e.g. in
• Fall rapporterade enligt gällande be stämmelser och som överstiger 500 000 ecu, utgör föremål för en uttömmande uppföljning.
Cases of which the Commission is cogni­zant, in particular under Regulation (EEC) No 1468/89 on mutual assistance (MA), are similarly monitored if they involve own resources in excess of ECU 1 million and meet a number of other criteria.
Dessa fall representerar tillsammans mer än 80 % av de belopp som står på spel i bedrägeri- eller oegentlighetsfall som rapporterats av medlemsstaterna.
' First subparagraph of Article 6(3) of Regulation (EEC, Euratom) No 1552/89.
' Artikel 6.3 första stycket i förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89.
2 Article 17(2) of Regulation (EEC, Euratom) No
4 Artikel 17.2 i förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89.
This sample included the cases of the Turkish televi­sion sets and cattle and beef from Eastern Europe referred to in Chapter 5, pages 48 and 50.
6 Bland de fall som ingår i detta urval kan särskilt nämnas fallen med turkiska TV-apparater samt nöt kreatur och nötkött från Östeuropa, som nämnts i kapitel 5 i denna rapport (se s. 60-61 och 63-64).
The first sample ('Article 6(3) reports') has produced 99 cases for monitoring, and the second sample (MA and others) has pro­duced a further six, relating to about 5 000 documents wrongly discharged or present­ed in error. *
• Fall som kommissionen redan känner till enligt förordning (EEG) 1468/81 om ömsesidig assistans utgör föremål för samma typ av uppföljning om de sätter egna resurser på spel för ett belopp högre än en miljon ecu och om de uppfyller ett visst antal andra kriterier. Därför uppföljs på
60 that are irrecoverable owing to lapse of time.
63 gen återvunnits är föremål för en särskild uppföljning.
Such missions would also provide an opportunity for comparing the accounting and document systems (i.e. the reports Member States are required to make under Article 5 of Regulation (EEC) No 595/91).
rande av den typ som införts för egna re surser av förordning (EEG, Euratom) nr 1552/89 från rådet, som fastställer särskild "B"-räkenskap för dessa belopp \
A distinction needs to be made between irregularities, where the national authorities retain 20% of any amounts recovered, 2 and amounts wrongly paid for any other reasons (e.g. negligence or mistaken beneficiary) where no such retention is made.
Utdrag av dessa räkenskaper, eller annan permanent förteckning över gemenskapens fordringar, utgör när de rapporterats till kommissionen ett oundgängligt verktyg för administration och uppföljning av fordringarna både av medlemsstaterna och av kommissionen.
The system could be improved by making two adjustments.
Vad beträffar utgifterna för EUGFJ:s ga rantisektion, har medlemsstaterna enligt bestämmelserna ingen skyldighet att hålla räkenskap över de konstaterade men ännu inte återvunna beloppen.
procedure5in an attempt to address the growing difficulties encountered in implementing Fund expenditure. It has been decided to set up a Conciliation Body to reconcile the divergent positions of the Commission and Member States under this procedure.6In addition, ad hoc solutions could be sought for certain types of fraud, possibly by resorting to ad hoc financial adjustment procedures which are not tied to the accounts clearance timetable.
Vid kontrolluppdrag på plats, skulle till gången till individuella fall rörande bedrägeri- eller oegentligheter göra det möjligt att säkerställa att räkenskaperna är korrekta och att administrationen i medlemsstaterna fungerar väl även beträffande av skrivningar och fall som inte längre kan återvinnas till följd av preskription.
The ultimate objective is physically to re cover funds which have been misappropriated or employed for the wrong purpose and to ensure that defrauders receive proper administrative and/or criminal punishment.
Sådana kontrolluppdrag skulle för övrigt kunna ge tillfälle till jämförelser mellan räkenskaps- och dokumentsystem, i likhet med rapporterna från medlemsstaterna i enlighet med artikel 5 i förordning EEG nr 595/91.
(i) The accounts are inadequate because they do not include amounts that have been established but not yet recovered.
Räkenskaper finns i själva verket endast för summor som faktiskt återvunnits av medlemsstaterna eller faktiskt återtagits från dem (p.g.a. exempelvis försummelse) till följd av ett särskilt beslut av kommis sionen.