natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This concept covers both simple omission due to error or negligence which is likely to have a harmful effect on the Communities' budget and intentional and deliberate acts which correspond for their part to the more restrictive concept of fraud as defined in the penal convention.
Begreppet innefattar både enkla förbiseenden, som skett av misstag eller av oaktsamhet och som kan skada gemenskapens finanser, och sådana uppsåtliga eller överlagda gärningar som
1 The Cannes European Council of 26 and 27 June 1995 and the Madrid European Council of 15 and 16 December 1995 emphasized in particular topics related to the protection of the Community's financial interests and the fight against fraud in the Community.
Vid Europeiska rådets möten i Cannes den 26-27 juni 1995 och i Madrid den 15-16 december 1995 lade man särskild vikt vid frågor rörande skydd av gemenskapens finansiella intressen och bekämpningen av bedrägerier inom gemenskapen.
Commission participated.
I rapportens andra del redovisas ett antal utredningsfall, som kommissionen är in blandad i.
They only involve irregularities of particular interest at Community level whose intentional or deliberate nature has not yet necessarily been demonstrated.
Det rör sig om fall av oegentligheter som har ett särskilt intresse på gemen skapsnivå, men det är inte klarlagt huruvida de varit planerade eller på annat sätt iscensatts avsiktligt.
These irregularities cannot therefore all be considered as cases of fraud in the penal sense of the term.
Dessa oegentligheter kan alltså inte per se betraktas som bedrägerifall i straffrättslig mening.
This also applies to the data featured in the statistical part of the report.
Samma sak gäller uppgifterna i rapportens statistikdel.
This 'post-operational' stage is just as vital.
Det avslutande utvärderingsarbetet är lika viktigt.
The major trends are clear: the number of fraud cases detected is still rising (approximately 15%) while the total amount involved is tending to stabilize.
Tendensen är tydlig: Antalet upptäckta bedrägerifall fortsätter att öka (ca 15 %), samtidigt som det sammanlagda beloppet ser ut att stabiliseras.
Half this total concerns investigations in hand under Commission coordination, in close cooperation with the Member States.
Halva detta totalbelopp finns i pågående utredningar, som kommissionen samordnar och driver i nära samarbete med medlemsstaterna.
The number of these investigations is increasing.
Denna sistnämnda typ av utredningar ökar i antal.
The scale of the amounts at stake illustrates how the launching of in-depth inquiries in cooperation with specialized departments in the Member States as soon as fraud is suspected can reveal the existence of networks, often criminal, operating with highly sophisticated techniques.
När man ser vilka stora summor det rör sig om i dessa ärenden förstår man att om en grundlig utredning dras igång i samarbete med specialiserade organ i medlemsstaterna, så snart en misstanke om bedrägerier finns, kan det mycket väl leda till att man upptäcker organiserad och ibland brottslig verksamhet med utomordentligt raffinerade metoder.
A rapid administrative and judicial operational response is vital if all prospects of recovering sums diverted or evaded are to be preserved.
Det är mycket viktigt att man reagerar snabbt, operativt, administrativt och rättsligt, om man vill lyckas med att återvinna de förskingrade eller undanhållna beloppen.
In statistical terms, on the side of expenses administered by the Member States (agricultural expenditure and structural policies), the fraud detected in 1995 is represented by a global amount of in the region of ECU 383 million, that is 0.6% of the finance allocated.
I de utbetalningar som handläggs av medlemsstaterna (utbetalningar på områdena jordbruk och strukturpolitik) upptäcktes under 1995 bedrägerier till ett totalt belopp av 383 miljoner ecu, vilket i statistiska termer utgör 0,6 % av det stöd som utbetalats.
Concerning direct expenditure, managed by the services of the Commission (contracts concluded with beneficiaries in the Member States), this amount is in the region of ECU 28 million, that is 0.3% of benefits paid.
För de di rekta utgifter som sköts av kommissionen (kontrakt med stödmottagare i medlemsstaterna) uppgår beloppet till omkring 28 miljoner ecu, dvs. 0,3 % av stödet.
On the income side, fraud amounts to in the region of ECU 735 million (in the area of traditional own resources), that is 3.6% of the income collectable under this heading in 1995.
På intäktssidan svarar bedrägerierna för omkring 735 miljoner ecu (traditionella egna medel), dvs. 3,6 % av dessa intäkter under 1995.
This amount represents the duties and taxes evaded, principally during commercial operations (trade) between nonmember countries and the Community.
Det rör sig om avgifter och skatter som kringgåtts, i huvudsak vid handelstransaktioner (handelsutbyte) mellan tredje land och gemenskapen.
The Member States are the principal financial losers.
Det är främst medlemsstaterna som förlorar.
Globally and schematically, it is possible to point out that fraud on the Community budget, cases known, recognized, that is to say prosecuted or under investigation, do not go beyond 1.4% of the Community budget.
När det gäller kända, bevisade fall, dvs. fall i vilka rättsliga åtgärder vidtagits och fall som är under utredning, går det att generellt och schematiskt visa att bedrägerierna mot ge menskapens finanser inte överstiger 1,4% av hela gemenskapsbudgeten.
The Member States have shown that the system of detection functions; the Commission, for its part, has largely devoted itself, with the participation of specialized national services, to the triggering off of detailed enquiries from the first stages of suspicion of irregularity or fraud.
Medlemsstaterna har visat att kontrollsystemen fungerar. Kommissionen har å sin sida, med stöd av medlemsstaternas specialiserade organ, satsat helhjärtat på att sätta i gång grundliga utredningar från det allra första stadiet av misstankar om förekomsten av oegentligheter eller bedrägerier.
The Commission is continuing to develop its partnership with the Member States. With their assistance it has embarked on a wide-ranging exercise to make the management of Community appropriations more efficient.
Kommissionen fortsätter att utveckla samarbetet med medlemsstaterna och har med deras samverkan dragit igång en bred kampanj som syftar till att göra förvaltningen av gemenskapens medel effektivare.
The initiative, which goes by the name SEM 2000 (standing for 'Sound and efficient management'), encompasses three stages, of which the first two involved the Commission improving the standard of its own financial management.
Kampanjen, som bär "kodnamnet" SEM 2000 ("Sound and efficient management" - sund och effektiv förvaltning), är upplagd i tre steg och de två första bestod i att förbättra den egna ekonomiska förvaltningen inom kommissionen.
even if it goes beyond the confines of the fight against fraud.
Dessa två steg slutfördes i början av år 1996.
It will in any event have a definite impact on the policy for preventing and fighting fraud.
Den kommer i varje fall att få avgjord betydelse för arbetet med att förebygga och motverka bedrägerier.
Therefore, analysis of legislation, mentioned in Chapter 8 of this report, forms a major part of the SEM 2000 initiative.
Den genomgång av lagstiftningen som beskrivs i kapitel 7 i rapporten ingår som en naturlig del i kampanjen SEM 2000.
In this context, the important work done by the Member States in producing their reports on national measures to combat waste and misappropriation of Community resources deserves special mention.
Det är också på sin plats att lyfta fram medlemsstaternas insatser, som de redogör för i rapporter om åtgärder på nationell nivå, för att motverka att gemenskapens medel slösas bort eller förskingras.
The Commission carried out a comparative analysis of the reports which clearly brings out the problems and questions which have to be dealt with by joint action.
Kommissionen har gjort en jämförande analys av rapporterna och av den framgår tydligt vilka problem och frågor som bör angripas gemensamt.
At the same time, again using the Member States' reports, it reviewed the application of the 'assimilation' principle set out in the new Article 209a of the EC Treaty.
Med sam ma rapporter som underlag har kommissionen också gjort en sammanställning av hur "likställighetsprincipen", som beskrivs i den nya artikeln 209a i EG-fördraget, tillämpas.
A comparative summary paper was submitted to the Council which, in taking note of it, called on the institutions and the Member States to press on with their efforts in the fields in question, in particular by striving to establish an equivalent level of protection for the Community's financial interests throughout the Community.
En jämförande sammanställning lämnades till rådet som svarade med att uppmana institutionerna och medlemsstaterna att driva sina ansträngningar på området vidare och särskilt sträva efter att åstadkomma en enhetlig nivå för skyddet av gemenskapens finanser överallt i gemenskapen.
In 1995 the Commission also restructured its fraud prevention department (SG/UCLAF — Unit for the coordination of fraud prevention) by regrouping its antifraud activities into this operational and multidisciplinary structure' to enable it to fulfil its role independent of the services with authorizing responsibilities and to achieve the global, inte grated approach defined for the protection of the Community's financial interests.
År 1995 omorganiserade kommissionen dessutom sin centrala enhet för bedrägeri bekämpning (SG/UCLAF: Enheten för samordning av bedrägeribekämpningen), genom att samla denna verksamhet i en enda operativ enhet som täcker samtliga verksamhetsområden'. Avsikten är dels att fullgöra uppgiften bättre, fristående från de utbetalande avdelningarna, dels att lyckas bättre med det övergripande och integrerade angreppssätt som fastställts för arbetet med att skydda gemenskapens finansiella intressen.
Decision of 16. 2.
Beslut av den 14.2.1995.
PROGRESS ON THE HORIZONTAL LEGAL INSTRUMENTS IN 1995 (FIRST PILLAR AND TITLE VI)
Kapitel 1 : FÖRÄNDRINGAR I DE HORISONTELLA RÄTTSREGLERNA UNDER 1995 (FÖRSTA PELAREN OCH AVDELNING VI)
Section 1 veloped to protect the Community's financial interests.3
Avsnitt 1 : Översikt och nuläge
Introduction and assessment ne of the most important events in 1995 was the completion of the work
En av de viktigaste händelserna år 1995 är att det lagstiftningsarbete som år pelarens område.
O begun in 1994 on legislation to protect the Community's financial interests.
1994 inleddes på området skydd av ge menskapens finansiella intressen fullföljdes.
This work also laid the foundations for the Commission's new proposals.
Detta blev samtidigt avstamp för nya förslag framlagda av kommissionen.
The combination of the Commission's efforts and political will at the highest level, produced some very real and practical results.'
Kom missionens ansträngningar och den politiska vilja man givit uttryck för på högsta nivå har därmed på ett mycket konkret sätt ut mynnat i påtagliga resultat på området'.
The initial proposal for the Regulation on the protection of the Community's financial interests, presented by the Commission in July 1994, contained general rules for Community measures and controls as well as Community administrative sanctions.4For the sake of expediency, the Council opted, at this stage, for Community administrative penalties and general control measures in order to be sure of achieving political results in the first half of 1995.
Kommissionen arbetade med att samtidigt utöka de förebyggande insatserna, dvs. kontroller och andra åtgärder för att skydda gemenskapens medel, och att utveckla och anta ett enhetligt sanktionssystem för både den administrativa sidan och den straffrättsliga sidan.
The Commission worked on the premise that, as well as bolstering the preventive aspects of the checks and other measures designed to protect the Community's financial interests, it also needed to devise a set of uniform administrative and criminal penalties.
I det ursprungliga förslaget till förord ningen om skydd av ekonomiska intressen, som kommissionen lade fram i juli 1994 fanns inte bara bestämmelser om administrativa gemenskapssanktioner utan också allmänna regler för åtgärder och kontroller på gemenskapsnivå4.
• A first layer of protection was needed in the form of Community administrative penalties.
• En första försvarslinje bör bestå av ad ministrativa sanktioner på gemenskapsnivå, inriktade på oegentligheter.
However, with the exception of VAT. which the Council excluded from the scope of the Regulation, the comprehensive, horizontal approach the Commission favoured in its proposal has largely been retained.
Rådet undantog mervärdesskatten från förordningens tillämpningsområde, men behöll för övrigt det övergripande och horisontella angreppssätt som kommissionen hade eftersträvat i sitt förslag.
The Regulation applies to all expenditure and all traditional own resources.
Förordningen är alltså tillämplig på samtliga utgifter och på samtliga traditionella egna medel.
The Community has opted unequivocal ly for the horizontal approach, which is now a distinctive feature of legislative initiatives in the fight against fraud.
Det kan i detta sammanhang nämnas att ett förslag från kommissionen (fördrag för straffrättsligt skydd av gemenskapernas finansiella intressen) lades fram för rådet år 1976.
There were already penalties for irregularities concerning the common agricultural policy but these had to be extended to other areas to ensure uniform protection across the Union.
På den gemensamma jordbrukspolitikens område finns redan sanktioner, och det blev nödvändigt att utsträcka principerna för dessa till att gälla på andra ekonomiska områden för att få ett en hetligt skydd i hela unionen.
This could only be done through Community law.
Det är bara gemenskapsrätten som kan ge ett enhet ligt skydd.
Accordingly, the Commission proposed a horizontal Community instrument establishing a special legal framework for Community administrative sanctions covering every section of the Community budget.
Därför föreslog kommissionen en gemenskapsrättsakt, som skall tillämpas horisontellt (dvs. inom alla verksamhetsområden) och som skall lägga fast en speciell gemensam rättslig ram för gemenskapens administrativa sanktioner med avseende på unionens hela budget.
A framework regulation on the protection of the Community's financial in struments was duly adopted by the Council on 18 December 1995 (Regulation (EC, Euratom) No 2988/95).2
Denna gemensamma rättsliga ram för skydd av gemenskapens finansiella in tressen, dvs. förordning (EG, Euratom) nr 2988/952, antogs av rådet den 18 de cember 1995.
The Commission, in close cooperation with the Member States, conducted a comparative study into the way irregularities concerning the application of the common customs code are punished.
I nära samarbete med medlemsstaterna har kom missionen genomfört en jämförande studie av hur oegentligheter. som regleras i gemenskapens tullkodex, sanktioneras.
On the basis of the findings, which are now being analysed, the Commission will decide whether legislation is required, on the basis of Regulation No 2988/95. for example, to protect the Community's financial interests.
Den pågående bearbetningen av studien kommer att avgöra om en särskild lagstiftningsåtgärd bör vidtas, särskilt inom ramen för rådets förordning (EG) nr 2988/95 med avseende på skydd av de finansiella intressena. EGT nr C 216, 6.8.1994.
See Article 10 of Council Regulation (EC. Euratom) No 2988/95).
Se artikel 10 i rådets förordning (EG. Euratom) nr 2988/95.
Community's powers and does not prevent it from acting within the scope of the first pillar — which Parliament feels is the preferred option with regard to the Community budget.
Den horisontella uppläggningen ger en klar och tydlig inriktning åt arbetet med att lagstiftningsvägen ta itu med bedrägerierna och innebär dessutom ett viktigt steg mot större konsekvens i den rättsliga ram som är ägnad att skydda gemenskapens finansiella intressen.
also created a certain momentum, as the Council demonstrated when it asked the Commission to put forward proposals for Community administrative penalties covering all sections of the Community budget.
Den har också skapat en inriktning som rådet tagit fasta på genom att begära förslag av kommissionen. Dessa skall omfatta alla gemenskapens budgetområden och skall gälla administrativa sanktioner på gemenskapsnivå.
The Regulation is the first Community instrument containing a broad definition of what constitutes an irregularity — a definition which has been lacking for some years.
För första gången i en gemenskapsrättslig text ges en bred definition av begreppet oegentlighet. Tidigare saknades en sådan definition.
A second layer of protection is required in the form of national criminal penalties
En andra försvarslinje bör skapas ge nom straffrättsliga påföljder i medlemsstaterna. staterna.
In terms of the quantity and quality of the work which the institutions put into it, the Convention can be seen as an important milestone.
När kommissionen lade förslag om kon ventionen ville den lyfta fram avdelning VI i Maastrichtfordraget och tog således initiativet inom denna ram (samarbete i rättsliga och inrikes frågor) på grundval av bestämmelserna i artikel K 3'.
It marks the completion of the first stage in accordance with the conclusions of the European Council of Cannes and, at the same time, calls for further action.4It illustrates the special problems involved in protecting the Community's financial interests and, in so doing, promotes the creation of tailor-made cooperation structures in the field of criminal justice.
Detta innebär inte att gemenskapen skulle sakna behörighet på området eller att kommissionen skulle vara förhindrad att agera inom ramen för den första pelaren, något som för övrigt Europaparlamentet framhöll som den enda fram komliga vägen i fråga om gemenskapens budget.
These are the only types of penalties which, by their exemplary and transparent nature, provide effective, dissuasive and proportionate protection against the most serious of offences in accordance with European case law.
Eftersom denna typ av påföljder är tydliga och har förebyggande verkan är de de enda sanktioner som i enlighet med rättstillämpningen inom gemenskapen kan säkerställa ett effektivt, proportionellt och avskräckande skydd mot de allvarligaste bedrägerierna.
The Commission has therefore presented a proposal aimed at reducing the inconsistencies between the laws on fraud in the various Member States.'
Kommissionen lade därför fram ett förslag som syftade till att jämka samman medlemsstaternas lagstiftning på det straffrättsliga området'.
Such discrepancies provide a breeding ground for international fraud, which can easily develop into large-scale financial crime and even organized crime.
Skillnaderna i påföljdssystem mellan medlemsstaterna innebär ett splittrat läge med utmärkt jordmån för växande ekonomisk eller organiserad brottslighet i bedrägerihärvor med förgreningar över gränserna.
The negotiation of these two instruments highlighted the difficulty linked to adopting legislation on the basis of Article 235 and of Title VI.
Efter denna första etapp måste det, i en lighet med Europeiska rådets slutsatser i Cannes, ske en vidareutveckling4.
Given the problem of the relationship between the EC Treaty and Title VI of the TEU on questions concerned with the fight against fraud, the Commission intends to suggest the introduction of a more operational legal base for the protection of the Community's financial interests.
Under arbetets gång har det blivit klart att ett skydd för Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen måste ha en särskild utformning, som gynnar sådana former för straffrättsligt samarbete som är anpassade till detta för unionen särskilda mål.
On 26 July 1995, the Council, acting on a Commission initiative, adopted a Convention on the protection of the Euro pean Communities' financial interests with the intention of improving the compatibility of national criminal laws.2 The Convention aims to achieve this by formulating a common definition of fraud and of other serious offences which damage the Community's financial interests.
För att förbättra överensstämmelsen mellan medlemsstaternas straffrättsliga lagstiftning antog rådet den 26 juli 1995 på kommissionens initiativ en konvention om skydd av Europeiska gemen skapernas finansiella intressen2.
This constitutes a major step forwards for the Union; fraud affecting the Community budget is to be made into a specific criminal offence, with appropriate penalties, in each of the Member States.
Syftet med konventionen är att skapa större överensstämmelse mellan straffrättsliga regler i medlemsstaterna genom att fast ställa en gemensam definition för begreppet bedrägeri och för de typer av oegentligheter som är allvarligast och
The features which make the various systems incompatible were highlighted in a study carried out by a group of researchers, led by Professor Dclmas-Marty in 1993.
' Skillnaderna i straffrättsligt hänseende framgick tydligt i en studie som genomfördes av en forskargrupp ledd av professor Delmas-Marty 1993.
See the 1993 Annual Report on the Fight Against Fraud (COM(94) 94 final). OJC316.27. 11.1995, p. 48.
Se års rapporten "Kampen mot bedrägerier" för 1993, KOM(94) 94 slutlig. 2EGT nr C 316,27.11.1995, s. 48.
Proposal for a Council Act establishing the Convention, OJ C 216,6. 8.1994.
1Förslag till rådets akt om utarbetandet av nämnda konvention offentliggjort i EGT nr C 216,6.8.1994.
The second recital is quite explicit on this matter, calling for 'another legal instrument' to complement the first 'in such a way as to improve the effectiveness of protection under criminal law of the European Communities' financial interests.
4I andra stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, i konventionen anges uttryckligen att "en annan juridisk akt" bör komplettera den första "i syfte att förstärka det straffrättsliga skyddet för Eu ropeiska gemenskapernas finansiella intressen".
Section 2 First-pillar activities — Improving the Community's legislative framework
Avsnitt 2: Verksamhet inom den första pelaren — Bättre rättslig ram på gemenskapsnivå
Regulation on the protection of the Community's financial interests
Förordningen om gemenska pens finansiella intressen
The adoption of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 on the protection of the Community's financial interests was an important step forwards in the process of improving the Community's legal frame­work and tailoring it to the requirements of its overall antifraud strategy — a pro­cess which the Commission began in 1994.
När rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 om skydd av de finansiella intressena antogs, utgjorde detta en viktig milstolpe på den nya väg kommissionen slog in på 1994 för att förbättra gemenskapens rättsliga ram och anpassa den till sin över gripande strategi för att bekämpa bedrägerier. rier.
These basic ground rules, preserving the acquis communautaire, were the subject of heated debate at the very highest level within the Council before eventually recei­ving unanimous support from the Member States.
Kontroversen kring denna grundläggande riktlinje, som slår vakt om EG:s regelverk, var mycket häftig på högsta politiska nivå i rådet, men medlemsstaterna gav till slut enhälligt sitt samtycke.
This result gives the Commission the go-ahead to maintain the existing policy with respect to agriculture and to extend Community administrative penal­ties to other areas.
Därmed har kom missionen politisk täckning för att driva linjen vidare på det jordbrukspolitiska om rådet och att utvidga systemet med administrativa gemenskapssanktioner till att omfatta andra områden.
As far as penalties are concerned, the com­prehensive, horizontal approach finally prevailed. This was the approach favoured by the Commission in the proposal it advanced in July 1994.
Det övergripande och horisontella an greppssätt som kommissionen förespråkade i förslaget från juli 1994 i frågan om sanktioner har till slut väckt genklang.