natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regional authorities, in partnership with local authorities, are also the best placed to decide on the projects, objectives and location of Community action, while strictly respecting the subsidiarity principle.
Man måste också vara vaksam på att utvidgningen inte får negativa konsekvenser för regioner som släpar efter i utvecklingen och som fortfarande behöver stöd eller för regioner som drabbas av den statistiska effekten.
Both as an allocation criterion and as a method for implementing programmes, this regional approach is a guarantee of good governance and effectiveness.
Denna utgångspunkt betyder inte att det inte behövs reformer. Men de måste syfta till att öka strukturpolitikens positiva effekter även i alla andra regioner med strukturella problem.
The principles of subsidiarity and proportionality are intended to give greater legitimacy to the European Commission's role as guarantor of the "Community method" and of general principles, rather than its role in monitoring procedures.
Det innebär också att sammanhållningspolitiken måste vara rättvis och ta hänsyn till stödregionernas absorberingsförmåga.
The regional level should also be incorporated into the institutional framework of the subsidiarily principle and Treaty Article 5 should be amended, which means that Article 274 should also be revised.
För att kunna stärka de element som ger EU-politiken ett mervärde är det viktigt att säkerställa dels att stödmedlen fördelas rättvist mellan Europas regioner, dels att varje enskild region har möjlighet att absorbera de beviljade medlen fullt ut.
5thprinciple; regional policy in the context of economic and social cohesion must be very flexible owing to the different regional situations: different institutional powers, geographical differences
Denna princip bör bland annat ta sig uttryck i att man bevarar den nuvarande begränsningen av de medel som får tilldelas från strukturfonderna (4 % av nationell BNP).
(especially in the case of the new Member States) and different objectives.
Tredje principen: Sektorsåtgärderna skall bidra till sammanhållningspolitiken.
Rules should therefore only lay down general principles, which will require uniform application and a transparent, coherent and stable legal framework.
Regional utveckling skall inte bara vara ett mål för sammanhållningspolitiken.
Application rules should be linked to specific conditions in the Member States on the basis of co-regulation and the approach of tripartite (or bipartite ) contracts.
EU:s politik på alla områden (transporter, miljö, forskning, den gemensamma jordbrukspolitiken, konkurrens osv.) berörs av sammanhållningsmålet, som är ett uttryck för solidaritet mellan Europas regioner.
It should then be possible to organise the national and regional levels of governance in such a way as to be coherent with the situation of the Member State.
Bland de sektorsåtgärder som har särskild inverkan på skogsbruket är den gemensamma jordbrukspolitiken speciellt viktig.
This could be applied most immediately with respect to audits, financial management, eligibility of spending and the process of designing and managing programmes.
Dess slutliga utformning blir avgörande för om landsbygdsområdena kommer att få nytt liv eller avfolkas, åtminstone när det gäller de mest sårbara områdena, vilket kommer att leda till att jämvikten mellan landsbygd och städer rubbas i de berörda områdena.
These five principles, which can be used as a basis for simplifying and at the same time strengthening and streamlining cohesion policy, can be broken down into the following recommendations:
För att uppnå det måste man dock identifiera de instrument och medel som skall utnyttjas på varje politikområde för att bidra till sammanhållningspolitiken.
Bipartite contracts between the Commission and the region in the case of regions with exclusive powers in the area concerned.
Det krävs till exempel en nära koppling mellan konkurrenspolitiken och politiken för ekonomisk och social sammanhållning.
Recommendation 1 Simplifying procedures: coherence of the Structural Funds
Fjärde principen: Sammanhållningspolitiken skall utgå från ett regionalt perspektiv och en verklig tillämpning av subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen.
The key points are: flexibility of rules, a regional approach , evaluation of results (rather than monitoring of procedures), merging of funds (with differentiation of models according to context) and emphasising the essential purpose of Community initiatives.
Med utvidgningen blir det nödvändigt att i högre grad koncentrera stödmedel till de områden där behoven är störst och ställa krav på ett effektivare utnyttjande av strukturfonderna.
Recommendation 2 Strengthening the concept of co-responsibility: taking action at the most efficient level
Ett sätt att uppnå denna koncentration och effektivitet är att prioritera det regionala perspektivet vid tilldelningen av stödmedel, utifrån klara kriterier och med koppling till EU:s politiska mål.
It makes sense to envisage using tripartite contracts and taking more account of the key role played by regions as managers of their territorial development strategy, which would imply a genuine decentralisation of responsibilities.
Kommissionens rapporter visar att den regionala verkligheten i de enskilda medlemsstaterna ofta präglas av skillnader som inte avspeglas i användningen av nationella kriterier.
This approach should be adopted for simplifying audits, for example.
En systematisk differentiering av stöd utifrån regionala kriterier kan lösa detta problem.
Recommendation 3 European added value: coherence of objectives
Vid en korrekt tillämpning av subsidiaritetsprincipen är dessutom de regionala myndigheterna, i nära samråd med de lokala myndigheterna, mer lämpade att besluta om projekt, ämne och plats för EU:s stödinsatser.
Coherence of objectives is the main added value of the European Union in cohesion policy.
Tillämpningen av subsidiaritetsprincipen skall i högre grad legitimera kommissionens roll som garant för "gemenskapsmetoden" och de allmänna principerna, snarare än som "kontrollant" av förfarandena.
Only a European institutional framework can guarantee complementarity of sectoral policies, financial instruments and procedures to be followed to achieve the objective of cohesion, and a fair balance between solidarity and competitiveness.
Den regionala nivån måste dessutom tas med i subsidiaritetsprincipens institutionella ramverk, vilket innebär att man måste ändra artikel 5 i fördraget och följaktligen också se över artikel 274 i fördraget.
Recommendation 4 The future of regional cooperation as an instrument of integration
Femte principen: Regionalpolitiken för ekonomisk och social sammanhållning skall vara ytterst flexibel med hänsyn till de mycket varierande regionala sammanhangen: olika befogenheter, geografiska villkor (särskilt i de nya medlemsstaterna) och mål.
Strengthening the cohesion policies requires that more use be made of regional cooperation as an instrument, both within the frontiers of the Union and to support the integration process of the accession countries.
Regelverket måste därför bara omfatta de allmänna principer som kräver en enhetlig tillämpning och ett överskådligt, sammanhängande och stabilt rättsligt ramverk.
The following proposals are formulated at a more operational level on the basis of the above five principles and four recommendations.
Det skulle således bli möjligt att organisera de nationella och regionala styrelsenivåerna på ett sätt som är anpassat till den enskilda medlemsstaten.
Or bipartite contracts, see previous footnote.
Tvåpartsavtal mellan och kommissionen och regionen när det handlar om regioner med exklusiva befogenheter på detta område.
Role of the regions in the governance of the structural policies
Rekommendation 1 Förenkling av förfarandena: konsekvensen i strukturfondspolitiken
Application of the subsidiarity principle and its inclusion in the Treaty
Rekommendation 2 Förstärkning av medansvarsbegreppet: att agera på den mest effektiva nivån
We propose that the subsidiarity principle be applied as it was originally conceived, i.e. to mean action being taken and responsibility exercised at the local, regional, national and Community levels in accordance with their respective capacities.
Man bör överväga trepartsavtal och ökat hänsynstagande till regionemas centrala roll som beslutsfattare om sina egna utvecklingsstrategier, vilket skulle innebära en verklig decentralisering av ansvaret.
This means amending the Treaty to insert an explicit reference to regional and local government in the article on subsidiarity.
Detta bör bland annat genomföras vid förenklingen av kontrollerna.
1.2.1 Involvement of the regions in Structural Fund policy
Rekommendation 3 EU:s mervärde: samordning av målen
On the one hand, the fact of having a single programming document covering the whole programming period for all the Structural Fund programmes enhances the legitimacy of a specific regional policy as an integrated whole.
Samordning av målen utgör det viktigaste mervärde som EU kan tillföra sammanhållningspolitiken.
On the other hand, the Commission's definition of guidelines and priorities for a whole programming period is a valuable indication of the approach the regions should adopt in accordance not only with specific regional circumstances, but also with a Community approach to cohesion policy objectives, while showing greater flexibility with respect to implementation in view of regional factors not fully appreciated by the Commission.
Det krävs ett europeiskt institutionellt ramverk för att garantera att sektorsåtgärderna, de finansiella instrumenten och förfarandena kompletterar varandra för att uppnå sammanhållningsmålet och en rimlig balans mellan solidaritet konkurrenskraft.
Involving the regions in the decisionmaking process is a key aspect of the process of involving them in Structural Fund programming.
Rekommendation 4 Det regionala samarbetets framtida funktion som integrationsinstrument
It is therefore important to review the terms of this involvement, since the general rule linking the Commission and the Member State in the Community context means that it has not been achieved. This situation is all the more inconsistent with the fact that most of the regions carry broad implementing responsibilities in the management of programmes.
Stärkningen av sammanhållningsinsatserna kräver att man i större utsträckning utnyttjar regionalt samarbete inom EU, men också utanför EU för att stödja integrationsprocessen i de blivande EU-medlemsstaterna.
The regions must be fully involved in all decisions at every stage of the decisionmaking process.
Se nedan, punkt 1.3 andra strecksatsen, s. 28.
Tripartite contracts are the most appropriate solution here.
Eller mellan två parter, se not ovan.
1.2.2 Participation of the regions in the decisionmaking bodies of Structural Fund programming
Dessa fem principer ligger till grund för följande mer konkreta förslag.
The annual meetings should have three objectives:
Regionernas roll i styrningen av struktur politiken
- to be a forum for tripartite discussion and consultation with the aim of finding joint solutions to the general problems posed by development of the programmes, not just a technical forum;
Tillämpningen av subsidiaritetsprincipen principen i fördraget
- to develop more professionalism in the way the meetings are run: agenda, preparing the decisions to be taken, identifying strategic issues, etc.
Vi förespråkar att subsidiaritetsprincipen tillämpas i sin ursprungliga form, dvs. att man respekterar de olika beslutsnivåerna (den lokala, regionala och nationella nivån samt gemenskapsnivån) och deras ansvarsområden i enlighet med befogenheterna på respektive nivå, och vill därmed se en ändring av fördraget så att den regionala och lokala nivån uttryckligen nämns i den artikel som hänför sig till subsidiaritetsprincipen.
The regional authorities of the more centralised countries, or, where there are no regional government structures, the local authorities representing the region, should be involved so that they can better understand the requests and recommendations of the Commission.
Regionernas deltagande i strukturfondernas samtliga handläggningsskeden, i nära samråd med de lokala myndigheterna, (programplanering, förhandlingar, uppföljning, årliga möten och uppföljningskommittéer, genomförande och utvärdering) bör anses utgöra en väsentlig aspekt för att man skall kunna väga in regionala problem i strukturfondspolitiken.
By the same token, it is equally necessary for a representative of the subregional authorities to participate.
Förekomsten av ett samlat programdokument som spänner över hela perioden för samtliga strukturfonder förstärker å ena sidan den specifika regionpolitikens legitimitet som en integrerad del av helheten.
Since the work of the Monitoring Committee ties in more with the annual meetings and with the work of the authorities responsible and the Commission, it should be a body that discusses problems of substance and not just financial issues, and which ensures coherence between projects and the strategies of the programmes.
Regionernas deltagande i beslutsprocessen utgör den viktigaste delen av regionernas engagemang i programplaneringen för strukturfonderna.
It should be granted more powers, greater decisionmaking responsibility and more autonomy to this end.
Därför är det viktigt att göra en översyn av villkoren för deras deltagande, som inte kan härledas till den allmänna regeln, eftersom denna (ur gemenskapssynpunkt) endast beaktar förhållandet mellan kommissionen och medlemsstaten.
1.2.3 Programming documents of the Structural Funds
Denna situation rimmar illa med det faktum att majoriteten av regionerna har stort ansvar för genomförandet av programmen.
Programming documents must be simple and modifiable.
Regionerna bör få delta fullt ut i alla beslut och i alla stadier av beslutsprocessen.
Internal coherence and content of Structural Fund policy at Community level
1.2.2 Regionernas deltagande i de organ som fattar beslut om programplaneringen för strukturfonderna
Our proposals concern the near future and the period after 2006.
De årliga mötena bör styras av följande tre mål:
In the short term we think it is necessary to try and improve coordination between the Structural Funds at Community level.
De årliga mötena bör vara ett forum som behandlar grundläggande frågor i syfte att uppnå konsekvens mellan programmens genomförande, de strategiska riktlinjerna och den territoriella sammanhållningens krav samt kopplingarna mellan fonderna.
To this end an internal system should be set up in the Commission to coordinate measures supported by the three funds, as happens at regional level in many countries.
Mötena bör vara tillfällen för diskussion och samråd mellan de tre parterna och för samråd i syfte att hitta gemensamma lösningar på allmänna problem i samband med programmens utveckling.
We also suggest strengthening the coordinating role of the REGIO DG in relation to the other DGs concerned.
De bör inte enbart behandla tekniska frågor.
In addition, the existence of several funds governed by different rules impedes the integrated approach desired at project level.
Mötena bör organiseras på ett mer professionellt sätt: Dagordning bör finnas, besluten bör förberedas, strategiska frågor bör identifieras osv.
In this connection we suggest that a single system of management rules be introduced for all the funds, both at the financial management level (e.g. disbursements or requests for reimbursement) and with respect to monitoring operational aspects of the programmes (e.g. reports, evaluations).
Eftersom regionerna ansvarar för det operativa genomförandet av programmen bör de också vara närvarande vid de årliga mötena för att kunna belysa programmens regionala och lokala konsekvenser i förhållande till de allmänna programmålen.
In this context it would have to be ensured that the corpus of rules governing all the Structural Funds did not amount to just the sum of the individual sets of rules governing the current funds, but that there was a streamlining on the basis of the lowest common denominator.
I mer centraliserade stater skulle de regionala myndigheterna, eller eventuellt lokala myndigheter som företräder regionen, behöva göras delaktiga för att bättre förstå kommissionens krav och rekommendationer. Det är också viktigt att en företrädare för nivån under den regionala är närvarande.
Looking beyond 2006, we propose that "mono-fund" programmes be introduced and that the Structural Funds be merged to form a single fund. This solution is recommended as the most coherent way of integrating and coordinating Community measures in order to develop a regional Community policy.
Samtidigt som verksamheten får fastare former genom de årliga mötena mellan ansvariga myndigheter och kommissionen, bör övervakningskommittén å sin sida vara ett organ där man diskuterar innehållsmässiga problem, inte bara ekonomiska aspekter, och där man arbetar med att säkerställa samstämmigheten mellan projekten och programstrategin.
It would allow synergies and complementarities to be identified between the funds, as well as facilitating management and coordination tasks.
Därför bör övervakningskommittén få utökade befogenheter, mer beslutsrätt och en självständigare ställning.
- closing the regional development gap: this key policy would concern regions with a GDP per capita of less than 75% of the EU average, maintaining the current Objective 1 definition, with particular focus on those regions that have experienced an artificial fall in this average owing to enlargement.
Programplaneringsdokumentet bör vara enkelt och tillåta ändringar. Mer eller mindre kontinuerliga justeringar (steg för steg) av programplaneringsdokumentet kan göras efter halvtidsöversynen med utgångspunkt i enkla och relevanta indikatorer.
-20- all the outermost regions and particularly sparsely populated regions in accordance with Treaty Article 299(2);
Förslagen skall gälla på kort sikt och behandla förhållandena efter 2006.
- endeavouring to achieve economic and social restructuring of the regions with development problems: this policy would cover current Objectives 2 and 3 on the basis of objective criteria relating to employment and unemployment rates by region.
På kort sikt är det lämpligt att sträva efter bättre samordning mellan strukturfonderna på gemenskapsnivå.
The regions, in partnership with local authorities, could then decide whether to allocate funds received to all or part of their territory, with a level of aid per inhabitant requirement, in order to implement the Community geographical (urban, industrial and rural areas) and thematic (employment, training, environment, natural risks, etc.) guidelines adopted;
I detta syfte bör man inrätta en intern struktur inom kommissionen som samordnar de tre fondernas åtgärder i likhet med vad som sker på regional nivå i många länder. Det finns också förslag om en förstärkning av GD Regionalpolitiks roll i samordningen i förhållande till de andra berörda generaldirektoraten.
- and finally, maintaining the innovative character of Community initiatives and on this basis seeking and stepping up regional cooperation (cross-border, transnational and interregional); efforts should be made to adapt these initiatives better to overall regional development strategy but without reducing their autonomy in relation to the SPD.
Denna samordning bör gälla åtminstone de olika fondernas arbetssätt. Det är vanligt att de många tekniska bestämmelserna för de olika fondema innebär att de som sysslar med handläggning och genomförande av de samlade programplaneringsdokumenten (SPD) tenderar att specialisera sig på en enda fond, vilket alltför ofta leder till att det inte finns något övergripande synsätt i fråga om strukturfondernas åtgärder, vare sig inom ett och samma program eller mellan de olika strukturfondsprogram som genomförs inom regionen.
Coresponsibility of the Commission, the Member States and the regions, and the future role of the regions in cohesion policy and the Structural Funds
Det vore lämpligt att eftersträva likalydande finansiella och allmänna regler för de tre fondema.
Again, the aim is to apply effectively the principles of subsidiarity and proportionality in coresponsibility relations between the Commission, a given Member State and the regions, while strengthening the regional decisionmaking level.
Mot denna bakgrund föreslås inrättandet av ett gemensamt regelsystem för förvaltningen av alla fondema, när det gäller både den ekonomiska förvaltningen (t.ex. utbetalningar eller framställningar om ersättningar) och kontrollen av programmens operativa genomförande (t.ex. rapporter och utvärderingar).
In this context, it is necessary to formally establish regional responsibility as the basis for operational implementation of all the Community programmes that affect a given region and to define clearly the division of powers and responsibilities between the three decisionmaking levels.
I detta sammanhang vore det lämpligt att se till att denna gemensamma regelram för strukturfonderna inte endast skall vara en sammanställning av alla de bestämmelser som för närvarande styr de enskilda fonderna. En rationalisering bör också genomföras på grundval av minsta gemensamma nämnare.
This means, for instance, establishing effective co-management rules between the various regional, national and Community partners, e.g. on the basis of tripartite contracts between the Commission, the Member State concerned and the regions.
När det gäller tiden bortom 2006 föreslås att man bör inrikta sig på "en-fonds-program" och att strukturfonderna bör slås samman till en enda fond.
At a more practical level it is also necessary to establish a more direct relationship between the Commission and the regions.
Denna lösning förordas eftersom den skulle göra det lättare att integrera och samordna gemenskapsåtgärderna och utveckla gemenskapens regionalpolitik.
As already noted, the tripartite contracts (confidence pact, responsibility pact, etc.) are identified as methods for achieving this, which will allow general rules to be drawn up for specific national contexts.
Denna lösning skulle samtidigt möjliggöra samordningsvinster och låta fondema komplettera varandra.
External coherence of Structural Fund policy
Den skulle också underlätta förvaltningen och förenkla samordningen.
For the longer term it is necessary to better define the nature of the future link between the national and regional programmes on the one hand and Community programmes on the other, in order to
Regionkommittén föreslår också att man utarbetar tydliga regler för vilka mål som kan finansieras och att Europeiska kommissionen ger klar och snabb respons på ansökningarna för att underlätta den fortlöpande handläggningen.
Flexibility should be the watchword in seeking coherence between the three types of programme and there will not necessarily be a need to introduce rigid, standard rules for each type.
Med beaktande av detta och av den information som tagits fram genom de fyra huvudinstrument som varit föremål för samråd visar det sig vara nödvändigt att fortsättningsvis efter 2006 behålla följande tre oskiljaktiga prioriteringar:
11.1.1 Organisational management of programmes: requirement to achieve results, and checks by the Commission
I enlighet med artikel 299.2 i EG-fördraget skall dessutom alla regioner i de yttersta randområdena uppmärksammas speciellt, i likhet med särskilt glesbefolkade områden.
In trying to achieve strategic coherence between the programmes, a modus operandi must be developed that enables the Commission to discharge its responsibilities towards Parliament in terms of ensuring coherence between the cohesion objectives at Community level and the programmes.
Att fortsätta den ekonomiska och sociala omstruktureringen i regioner med svårigheter. Denna politik skulle gälla nuvarande mål 2- och mål 3-områden utgående från objektiva kriterier som kopplas till sysselsättningsgraden på regional nivå.