natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• Special attention is required to ensure that amendments to legislative proposals made by the Council and the European Parliament improve the quality of the legislation rather than detract from it.
• Att reformera bör dessutom vara en ständigt pågående process som åstadkommer ett konsekvent synsätt i alla offentliga organ.
• This central unit should be responsible for promoting good regulatory practice in operational departments, including establishing that proposed legislation is really necessary, that appropriate consultation takes place, that sufficient information is provided and that regulatory impact assessments have been properly carried out.
• Man måste vara särskilt noga med att se till att rådets och Europaparlamentets ändringar i lagstiftningsförslag snarare höjer än sänker kvaliteten.
The unit should also initiate reviews of existing regulation.
Enheten skulle också initiera översyn av befintlig lagstiftning.
• The Council should be invited to establish a corresponding central unit, under the responsibility of the Secretary General.
• När det gäller svårigheter att åstadkomma reformer har EU-institutionerna mycket gemensamt med de nationella administrativa systemen.
• In terms of the difficulties encountered in bringing about regulatory reform, the institutions of the European Union share many of the characteristics of administrative systems at a national level.
• Rådet bör uppmanas att inrätta en mot svarande central enhet underställd generalsekreteraren. ralsekreteraren.
• There have been a number of initiatives in the European Commission which have tried to ensure that legislation and other
• Europeiska kommissionen har tagit ett antal olika initiativ för att se till att lagstiftning och föreskrifter är mottagliga för företagandets krav. men det finns ett behov
This unit should help improve the quality of legislation and promote clarity, simplicity and coherence. It should also ensure
Denna enhet skulle hjälpa till att förbättra kvaliteten på lagstiftningen och främja tyd-
that the final form of legislation has taken proper account of the effect on businesses, for instance, by checking that amendments to legislative proposals have also been subject to impact assessment.
bedömning av lagstiftningsförslag bör vara tillsänslis för allmänheten.
It would be advisable to have staff from the corresponding units at national level participate in the work of the Council's unit.
Det är tillrådligt att låta personal från mot svarande enheter på nationell nivå delta i det arbete som rådets enhet utför.
• Information provided to these units for use in their evaluation of legislative proposals should be accessible to the public.
• Den information som lämnas till dessa enheter för att användas i enheternas
• Much legislation which affects businesses arises at Member State level.
• Även i de fall då lagar och förordning ar har sitt ursprung i EG-direktiv kan över föringen innebära att man på nationell nivå beslutar om viktiga detaljer.
national administrations have not been able to fit into their legislative programme elsewhere.
• EG-direktiv ger ofta en möjlighet att införa sådant som de nationella lagstiftande församlingarna inte har kunnat passa in någon annanstans i sina lagstiftningsplaner.
This 'gold-plating' can further complicate the provisions of legislation decided at a Community level.
Detta tillägg kan ytterligare komplicera reglerna i den lagstiftning som det beslutas om på gemenskapsnivå.
• Even where legislation has its origins in Community directives, transposition into national legislation can mean that impor tant detail is decided at the national level.
• Den nationella förvaltningens "kultur" och i vilken mån denna förvaltning är lyhörd för de mindre företagens förutsättningar, är det som i grunden avgör kvaliteten på den regleringsmiljö som alla före tag, oberoende av storlek, verkar i.
• The 'culture' of national administrations and the extent to which they are responsive to the circumstances of smaller businesses is the basic determinant of the quality of the regulatory environment in which businesses of all sizes operate.
• Det händer att de nationella lagstiftande församlingarna "bättrar på" EG-direktiv, genom att lägga till extra bestämmelser när de införlivas i den nationella lagstiftningen. ningen.
• Member States should carry through at the national level the logic of the arrangements proposed for the EU Institutions, with a view to coordinating regulatory review and reform.
• Medlemsstaterna bör vidareföra till den nationella nivån logiken i de saker som föreslås för EU:s institutioner, i syfte att samordna granskningen och reformering en av lagstiftningen.
This will require greater coordination and cooperation between the different ministries or government departments within the Member States, when legislative proposals are being considered.
Detta fordrar en större samordning och samverkan mellan olika departement och andra delar av statsförvaltningen i medlemsstaterna, när ny lagstiftning utreds.
• Where there are not already arrangements for regulatory matters to come under the direct and central responsibility of decision makers at the highest political level, these should be put in place.
• Där det inte finns system som gör att regleringsfrågor faller inom de högsta politiska beslutsfattarnas direkta och centrala ansvarsområde, bör sådana system inrättas. tas.
• There are differences between Member States in the political weight given to improving the regulatory and administrative environment of enterprises.
• Det finns skillnader mellan olika med lemsstater vad gäller den politiska vikt man fäster vid förbättring av företagens lagstiftningsmiljö och administrativa miljö.
This is reflected in the level within government at which these matters are dealt with and in the level and extent of dialogue with SME representatives.
Detta framgår av att dessa frågor sköts på olika nivåer i statsförvaltningen och att nivån och omfattningen på dialogen med företrädare för de små och medelstora företagen varierar.
• Responsibility should remain at this level for deciding whether legislation is actually necessary or whether there are alternative courses of action and for ensuring that the point of view of SMEs has been taken into account in legislative proposals. posals.
• Ansvaret för att besluta om lagstiftning en verkligen är nödvändig eller om det finns andra handlingsalternativ, och för att se till att de små och medelstora företagens intressen beaktas i lagstiftningsförslagen, bör stanna på denna nivå.
• In the new arrangements for regulatory matters, all the government departments involved in the business environment should be represented.
• I de nya systemen för regleringsfrågor bör alla de enheter inom statsförvaltningarna som påverkar företagens förutsättningar delta.
• The transposition of directives into national law allows an important scope for adjusting the legislation to fit in with national legal and administrative systems, but it also provides an occasion for new complexity and costs.
• Det förekommer även skillnader när det gäller de nationella myndigheternas och lagstiftande församlingarnas kännedom om och tillämpning av god regler ingspraxis.
• Community directives often provide the opportunity to introduce measures that
• Överföringen av direktiv till nationella lagar ger ett viktigt utrymme för anpass
• The staff in public administrations should be encouraged to be more aware of the circumstances of SMEs through specific training measures, information and awareness campaigns.
• Personalen i den offentliga förvaltning en bör uppmuntras att lära sig mer om de
• The impact of legislation on business must be an important consideration in determining its form and content.
de små och medelstora företagen, små och medelstora företagens villkor, genom särskilda utbildningsinsatser, information och kampanjer för att höja medvetenheten. tenheten.
— consulting businesses before the introduction of new administrative practices including new forms and questionnaires, to ensure that enterprises can provide the information, and that it is not already available elsewhere.
— att genomföra effektiva informationskampanjer om vilka förändringar som ny lagstiftning ställer krav på,
• The 'think small first' approach should be the guiding principle and best practice should be identified and subsequently adopted in relation to:
• Lagstiftningens effekter för företagandet måste vara en betydelsefull faktor att ta hänsyn till när man fastställer dess form och innehåll.
• Further developments in best practice should be identified through exchanges of information between the Member States.
— att höra efter med företagen innan nya administrativa rutiner införs (inklusive nya blanketter och frågeformulär), så att företagen verkligen kan lämna den information som efterfrågas och att denna inte redan finns att tillgå någon annanstans.
— consulting businesses before the introduction of new regulatory instruments;
• Principen att tänka i det lilla perspektivet bör vara en ledstjärna och man bör ta reda på och sedan tillämpa de bästa lösningarna i fråga om
• In the case of directives being transposed into national legislation, care should be taken to avoid adding undue complications and 'gold plating' should be resisted and eventually eliminated.
• Genom informationsutbyte medlemsstaterna emellan bör ytterligare framsteg när det gäller bästa lösningar uppmärksammas. sammas.
In the meanwhile, it should be made clear when additional provisions are being made. These should be identified and evaluated separately.
— att utveckla analysmetoder beträffande reglernas konsekvenser samt metoder att bedöma de kostnader och den administrativa belastning som uppstår till följd av att man måste följa reglerna, t.ex. "konsekvensindex" som anger reglernas sammantagna effekt,
— allowing reasonable time frames for the implementation of legislation, especially for SMEs;
— att ge rimliga tidsramar för genomförandet av lagstiftningen, i synnerhet till
The transparency of administrative procedures in Community and Member State legislation
Transparensen i de administrativa förfarandena i gemenskapslagstiftningen och i medlemsstaternas lagstiftning a) Problembeskrivning begäran om information som kanske inte behövs för att utvärdera projektet.
Community and national legislation often include procedural rules to govern implementation.
EG:s lagstiftning och den nationella lagstiftningen innehåller ofta regler som styr hur genomförandet skall gå till.
Since each piece of legislation can introduce its own procedures there is a wide range of practice which is confusing for businesses.
Efter som varje enskild rättsakt kan innehålla sina egna förfaranden finns det ett antal olika system, vilket skapar osäkerhet för företagen.
There is a general need for transparency and clarity in procedures which directly involve the public.
Det finns ett generellt behov av öppenhet och tydlighet i förfaranden där allmänheten är direkt inblandad.
• This is particularly important for deal ings between SMEs, the Commission services and national administrations when accessing Community programmes or Community funds.
• Detta är särskilt viktigt vad gäller kon takterna mellan små och medelstora före tag, kommissionens olika enheter och de nationella förvaltningarna vid medverkan i gemenskapens program eller vid finansiering från gemenskapen.
All such variations make it difficult for businesses to make reliable estimates about the time a proposal will take to com plete or the liquidity required to cover per iods of non-payment and there is no consistency about the information given to applicants on the obligation of the services to respect certain time limits.
Alla dessa skillnader gör att företag har svårt att göra tillförlitliga beräkningar av hur lång tid det kommer att ta att göra färdigt ett förslag och vilken likviditet som kommer att krävas för att täcka perioderna innan betalning sker. Det finns ingen enhetlighet i den information som anbudsgivarna får beträffande kommissionens skyldighet att hålla sig inom vissa tidsgränser.
SMEs with a viable project requiring additional funds cannot usually afford the investment in time or money to cope with such uncertainty.
Små och medelstora företag med fullt genomförbara projekt som fordrar ett tillskott av medel har vanligtvis inte råd att investera tid och pengar under så oklara förhållanden.
On the other hand institutions, such as universities or large companies with financial security, can afford long lead times on projects or can factor into their costs the delays in payments.
Däremot kan högskolor och storföretag med finansiell trygghet ha råd med långa ledtider för projekt, eller så kan de lägga in de sena betalningarna som en faktor i kostnadsberäkningen.
• The firms and organisations which have adapted to the system know how to shop around different services to exploit differ ent procedures.
• De företag och organisationer som har anpassat sig till systemet vet hur de skall dra nytta av de olika förfarandena genom att vända sig till olika enheter.
• The scope for variations in procedural requirements is very large, affecting how fees are paid for obtaining permits or licences, the way information must be presented, time-limits on decisions and the rules governing appeals against decisions.
• Möjligheterna till skillnader i föreskrivna förfaranden är mycket stora. Detta gäller hur avgifter för tillstånd betalas, hur information skall lämnas, tidsgränser för beslut och regler för överklagande av beslut.
• For the credibility of Community fund ing for SMEs, particularly in the larger programmes, there is a need for transparency and clarity in information made available to applicants about the procedures to be followed and the obligations of the administration to respect them.
• För att gemenskapens finansiering av små och medelstora företags verksamhet skall vara trovärdig fordras det, i synnerhet i de större programmen, öppenhet och tydlighet i den information som lämnas till de företag som söker bidrag, angående vilka förfaranden som gäller och förvaltningens skyldighet att följa dessa.
• As regards the European institutions the variations in practice between different Commission services and agencies makes it difficult for businesses and SMEs in particular to take part in programmes or projects funded by the Commission.
• Beträffande EU:s institutioner gör skillnaderna i praxis inom olika enheter i kommissionen och inom olika kontor att före tag, särskilt de små och medelstora, har svårt att medverka i de program och pro jekt som finansieras av kommissionen.
There may be differences in the periods of execution from selection of successful candidates from a call for tender to the agreed starting date of the contract; different views on the kinds of costs considered eligible; different requirements as to the presentation of accounts and requests for information which may be unnecessary for evaluating a project.
Det kan förekomma skillnader i "utförandeperioder" från den tidpunkt i en upphandling då uppdragstagarna väljs ut till det över enskomna startdatumet för uppdraget, olika uppfattningar om vilka typer av kostnader som kan betraktas som ersättningsberättigande, olika krav på bokföring samt
• In so far as national legislation is concerned, including that which transposes Community directives into national law, similar problems may occur.
• Vad den nationella lagstiftningen beträffar, inklusive de lagar som bygger på EG-direktiv, kan liknande problem uppstå.
The same principles of transparency and clarity must apply particularly as regards the obligations of the administration towards its clients.
Samma principer om öppenhet och tydlighet måste gälla, särskilt i fråga om för-
• Standardisation is particularly relevant to dealing with access to Community programmes or dealing with the requirements of EU legislation.
• Det är extra relevant att standardisera när det gäller medverkan i gemenskapens olika program och när det gäller kraven i EU:s lagstiftning.
• The institutions at a European level need to both simplify and standardise procedures to increase transparency, so that enterprises know what to expect and what is required of them.
• EU:s institutioner bör verka för större öppenhet genom att förenkla och standardisera förfaranden, så att företagen vet vad de kan förvänta sig och vad som krävs av dem.
Member States should also examine the opportunities for standardising their procedures.
Även medlemsstaterna bör utreda möjligheterna att standardisera sina förfaranden. randen.
• Procedures relating to access to Com munity funds should be standardised at both European and national level.
• De förfaranden som har att göra med finansiering från gemenskapen bör standardiseras både på EU-nivå och på nationell nivå.
This should include a clear indication of the kind and quantity of information required and the purpose for which it is required.
Härigenom bör det ges ett tyd ligt besked om vilken typ och mängd av information som erfordras och för vilket ändamål den erfordras.
Information required for statistical or other similar administrative reasons should be separately identified.
Den information som begärs in för statistikens skull eller av liknande administrativa skäl bör behandlas för sig.
• The political and practical complexities in achieving coherence and standardisation between different autonomous bodies on a voluntary basis requires a commitment at the highest political level.
• Redovisningsförfarandena bör förenklas radikalt både för ansvariga myndigheter och för de små och medelstora företag som erhåller bidrag eller annan finansiering.
Without such a commitment BEST would propose a legislative solution such as a regulation specifying the criteria to be respected in administrative procedures in order to minimise the administrative burden on enterprises.
Redovisningsförfarandena bör vara kompatibla med företagens normala redovisningssystem. ningssystem.
• Accounting procedures should be radically simplified for both the responsible authorities and for SMEs receiving grants or funds.
• Den ur politisk och praktisk synvinkel komplexa uppgiften att på frivillig bas uppnå överensstämmelse och standardisering mellan olika självstyrande organ fordrar ett engagemang på högsta politiska nivå.
Accounting procedures should be compatible with normal business account ing systems.
Utan ett sådant engagemang skulle BEST-gruppen föreslå att det hela löses med hjälp av lagstiftning, t.ex. en förordning där det anges vilka regler som måste följas i administrativa förfaranden i syfte att minimera de bördor i form av administrativt arbete som läggs på företagen.
• In the management of the Structural Funds programmes Member States are requested to ensure that their financial procedures are designed to maintain a sufficient cash flow in SMEs participating in the programmes.
• Det bör finnas ett standardförfarande för att söka gottgörelse från en offentlig för valtning när denna inte har uppfyllt sina skyldigheter, bl.a. skyldigheten att slutföra förfaranden inom angiven tid.
• There should be a standardised procedure for seeking redress from a public administration when it has not met its obligations, including the obligation to complete procedures within a specified time.
• Vad gäller förvaltningen av struktur fondsprogrammen uppmanas medlemsstaterna att se till att de finansiella rutinerna är så utformade att man upprätthåller ett tillräckligt betalningsflöde till de små och medelstora företag som medverkar i dessa program.
(a) The nature of the problem
Ömsesidigt erkännande av yrkesexamina a) Problembeskrivning
• The freedom of movement of persons is one of the fundamental freedoms under pinning the operation of the single market.
• Den fria rörligheten för personer är en av de grundläggande friheter som den gemensamma marknaden bygger på.
Professionals wanting to establish a business in another Member State are not in a position to appeal against the decisions of administrations which refuse to give the intended semi-automatic recognition of their qualifications.
Personer med yrkesutbildning som vill starta en rörelse i ett annat EU-land saknar förutsättningar att överklaga myndigheter nas beslut att neka dem det tänkta halvautomatiska erkännandet av deras meriter.
Appeal procedures are simply too expensive.
Det kostar helt enkelt för mycket att över klaga.
• A problem raised by SME organisations is that in practice the mutual recognition of diplomas is interpreted in a way that obstructs the proper functioning of the single market.
• Ett problem som har förts fram av organisationer som företräder de små och medelstora företagen är att det ömsesidiga erkännandet av yrkesexamina i praktiken tolkas på ett sätt som hindrar den gemensamma marknaden från att fungera som den bör.
• Rather than formally conforming to Community law, the Member States must ensure that the substance of the directives governing mutual recognition of diplomas is observed.
• Viktigare än att de formellt sett följer gemenskapslagstiftningen är att med lemsstaterna ser till att andemeningen i direktiven om ömsesidigt erkännande av yrkesexamina följs.
This applies particularly to those regulated professions which fall within the scope of the two general directives on the recognition of higher education diplomas (Directive 89/48, OJ 1989, L 19 — academic qualifications) and on the recognition of professional education and training (Directive 92/51, OJ 1992, L 209).
• Som en generell regel bör de nationella myndigheterna jämställa kompetens från andra medlemsstater med kompetens som har förvärvats i det egna landet.
• As a general rule, national administrations should recognise qualifications originating in other Member States as equivalent to their own.
Detta gäller särskilt de reglerade yrken som omfattas av de två generella direktiven om erkännande av examensbevis från högre utbildning (direktiv 89/48. EGT L 19.
Where there are exceptions, these should apply only when the absolute need for additional tests or training can be demonstrated. strated.
Undantag skall bara få förekomma när det går att visa att det finns ett definitivt behov av ytterligare prov eller utbildning.
• The Commission should conduct a survey of the application of Community and national laws on the recognition of diplomas, with a view to making recommendations for improving the situation.
Även om avsikten med dessa direktiv var att främja ömsesidigt erkännande av meriter, tillät direktiven att man fick ställa krav på antingen ett extra prov eller en extra utbildningsperiod i de fall då det finns en väsentlig skillnad i den utbildning som ledde fram till examen. På sina håll har detta krav snarare blivit regel än undantag.
Although these directives were intended to promote mutual recognition of qualifications, they did allow a requirement for either an additional test or an additional training period in cases where there was a substantial difference in the education or training required for the diploma.
• Kommissionen bör undersöka tillämpningen av EG:s och medlemsstaternas lagstiftning rörande erkännande av yrkesexamina.
In some instances this requirement has tended to become the rule rather than the exception.
En sådan undersökning bör leda fram till rekommendationer om hur situationen kan förbättras.
SMEs are not in a position to appeal against the decisions of administrations which insist on repeat testing.
Ömsesidigt erkännande av provning och certifiering a) Problembeskrivning beslut där det ställs krav på att provning en upprepas.
Appeal procedures involve too much time and cost.
Det är för tidsödande och kostar för mycket att överklaga.
• The freedom of movement of goods is central to the operation of the single market. ket.
• Den fria rörligheten för varor är ett centralt inslag i den gemensamma mark naden.
• A continuing problem is the not uncommon requirement to have products tested before they are sold in another country even though harmonised testing procedures exist.
• Ett kvardröjande problem är det inte ovanliga kravet på att varor skall provas innan de får säljas i ett annat land, trots att det finns enhetliga provningsförfaranden.