natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Proposal from the Commission for a Directive providing for public participation in respect of the drawing up of certain plans and programmes relating to the environment and amending Council Directives 85/337/EC and 96/61/EC (COM(2000) 839 final - 2000/0331 (COD))
YTTRANDE från Regionkommittén av den 14 juni 2001 om 'Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om åtgärder för allmänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön och om ändring av rådets direktiv 85/337/EEG och 96/61/EG" (KOM(2000) 839 slutlig - 2000/0331 COD)
HAVING REGARD TO the Proposal from the Commission for a Directive providing for public participation in respect of the drawing up of certain plans and programmes relating to the environment and amending Council Directives 85/337/EC and 96/61/EC (COM(2000) 839 final -2000/0331 (COD));
Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om åtgärder för allmänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön och om ändring av rådets direktiv 85/337/EEG och 96/61/EG (KOM(2000) 839 slutlig - 2000/0331 COD)
HAVING REGARD TO the decision taken by the Council on 14 February 2001, under Article 175, 1stparagraph of the Treaty establishing the European
Rådets beslut av den 14 februari 2001 att i enlighet med artikel 175.1 i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén i ärendet
HAVING REGARD TO the decision of its Bureau 13 June 2000 to instruct Commission 4 -Spatial Planning, Urban Issues, Energy, Environment - to draw up the relevant opinion;
ReK:s presidiums beslut av den 13 juni 2000 att uppdra åt utskott 4 - fysisk planering, stadsfrågor, energi, miljö - att utarbeta detta yttrande
HAVING REGARD TO its opinion on the Proposal for a Directive of the European Parliament and the Council on Public Access to Environmental Information (CdR 273/00 fin);
Regionkommitténs yttrande om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om allmänhetens tillgång till miljöinformation" (CdR 273/2000 fin)
HAVING REGARD TO its opinion on the Proposal for a Council Directive on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment
Regionkommitténs yttrande om "Ändrat förslag till rådets direktiv om vissa planers och
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 99/2001 rev 1) adopted by Commission 4 on 3 May 2001 for which the rapporteur was Mr Whitmore (UK, ELDR); adopted the following opinion at its 39th plenary session on 13 and 14 June 2001 (meeting of 14 June).
Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén vid sin 39:e plenarsession den 13 - 14 juni 2001 (sammanträdet den 14 juni) följande yttrande:
The Committee of the Region's views concerning the proposed directive
Regionkommitténs uppfattning om det föreslagna direktivet
1.1 The current proposal seeks to develop the extent to which the public, widely defined, has access to information, opportunities to participate, and to justice, in relation to the assessment of projects and the preparation of certain plans or programmes (which may be undertaken at Member State, regional or local level).
1.1 Föreliggande förslag avser att öka möjligheterna för en brett definierad allmänhet att få tillgång till information, att engagera sig aktivt och att utnyttja rättsmedel i samband med bedömning av projekt och utarbetande av vissa planer eller program (antingen på medlemsstatsnivå eller på regionalt eller lokalt plan).
In broad terms the Committee of the Regions welcomes this as a valuable step in raising citizens' involvement in determining their future environment.
Allmänt sett ser Regionkommittén detta som ett värdefullt steg när det gäller att öka medborgarnas delaktighet i utformningen av deras framtida miljö.
1.2 The Committee of the Regions wishes to emphasise that the proposal should be set in a wider framework of encouragement by the European Commission for citizens' participation in local service delivery and governance; one which is not simply related to specific plans or projects but which suffuses and informs all areas of local or public authorities' activities and strategic planning.
2- produktionen och myndighetsutövandet på lokal nivå - som inte enbart avser specifika planer eller projekt utan genomsyrar alla områden för lokala eller statliga myndigheters aktiviteter och deras strategiska planering.
1.3 As part of these innovative strategic visions, early public access to information, and to active opportunities to shape thinking at local levels about sustainable futures for cities and regions, is in the Committee of the Region's view essential.
1.3 Som en del av dessa nyskapande strategiska visioner menar Regionkommittén att det är avgörande att allmänheten får tillgång till information i ett tidigt skede och möjligheter att aktivt påverka tankegångarna på lokala nivåer i fråga om en hållbar framtid för städer och regioner.
1.4 The Committee of the Regions considers that traditional forms of top-down planning and decision-making will need to be replaced, or set in the context of, consultation and concerted action between all levels of public authorities and broad stakeholder involvement (which should include non-governmental organisations, business, and the education sectors as well as public institutions).
1.4 Regionkommittén har uppfattningen att de traditionella uppifrån-och-ned-formerna för planering och beslutsfattande måste ersättas, alternativt inramas i en samråds- och samordningsprocess mellan samtliga offentliga instanser och med bred representation av direkt berörda intressen (däribland ickestatliga organisationer, näringslivet, utbildningsväsendet och offentliga institutioner).
In some cases, specific mechanisms may be required to ensure that all parts of the community have sufficient access to information and are engaged.
I vissa fall kan det behövas specifika mekanismer för att alla som ingår i närsamhället skall beredas tillgång till tillräcklig information och strukturer för delaktighet.
1.5 The Aarhus Convention and the European Commission's proposed directive both employ a broad definition of "the public concerned", as including environmental non-governmental organisations.
1.5 Både Århuskonventionen och Europeiska kommissionens förslag till direktiv tillämpar en bred definition av "den berörda allmänheten" som innefattar frivilligorganisationer på miljöområdet.
This is welcomed by the Committee of the Regions insofar as it enables broad and inclusive consultation with identified stakeholders; but in practice it is likely to increase the extent to which environmental interest and pressure groups are able to delay the implementation of necessary development projects, even where every effort has been made to avoid, minimise, mitigate or compensate for environmental impacts of that development.
Detta är välkommet, i den mån detta innebär samråd på bred front och rådfrågning av berörda intressegrupper. Det är emellertid troligt att detta ökar miljöintressenas och påtryckningsgruppernas möjligheter att förhala genomförandet av nödvändiga utvecklingsprojekt, även när man gjort alla ansträngningar att undvika, minimera, lindra eller kompensera miljöeffekterna av denna utveckling.
This is particularly so as the requirements for access to justice within Articles 2(5) and 3(4) of the proposed directive relate to both substantive and procedural issues.
Detta gäller särskilt med hänsyn till att kraven på tillgång till rättslig prövning under artiklarna 2.5 och 3.4 i det föreslagna direktivet avser både materiell och formell giltighet.
Nevertheless, a look should be taken at the definition of "the public concerned" so that consumers/users associations, and professional associations of all types and levels could be expressly included alongside environmental NGOs.
Man bör dock granska denna definition, så att den utöver ickestatliga miljöorganisationer uttryckligen kan omfatta konsumentorganisationer, användargrupper och olika slags intresseorganisationer på alla nivåer i näringsliv och samhälle.
1.6 Obviously there needs to be a careful balance struck here between executive action and scrutiny; and the Committee of the Regions' recommendations should assist in developing better consensus about environmental issues at an early stage in developing strategies.
1.6 Det är givet att en noggrann avvägning måste göras mellan myndighetsutövning och granskning. Regionkommitténs rekommendationer bör bidra till ökat samförstånd i miljöfrågor i ett tidigt skede av strategiutvecklingen.
It will be important for Member States, in determining which associations (NGOs, non-profit organisations of benefit to society, sectoral associations, consumer and user associations, civil protection volunteer associations, welfare associations, etc.) fulfil the requirements for having a legitimate interest, to consider this point.
Det är viktigt att medlemsstaterna tar fasta på detta när de beslutar om vilka organisationer (frivilligorganisationer, ideella föreningar, branschorganisationer, konsumentorganisationer och användargrupper, civilskyddsorganisationer, välfärdsorganisationer etc.) som uppfyller kraven på legitimt intresse.
Cities and regions across Europe are at the forefront of innovative thinking about inclusive forms of governance - for example, local citizen's Panels or juries; regular public satisfaction surveys; small area-based delegation of decisions or budgets; and active community or environmental fora.
-3- regelbundna undersökningar om allmänhetens attityd, delegering av beslut eller budgetar till mindre områden och aktiva forumkonstruktioner för närsamhället eller miljöfrågor.
2.2 The Committee of the Regions requests that the European Commission seeks to collect and disseminate best local and regional practices in public involvement in developing strategic visions for their area; in developing visions; in participatory practices; in using electronic means of communication and delivery of information and opportunities to participate; and in environmental education and awareness raising.
2.2 Regionkommittén uppmanar kommissionen att försöka samla in och sprida de mest välfungerande lokala och regionala lösningarna på att engagera allmänheten i utvecklingen av strategiska visioner för närområdet, i utvecklingen av framtidsperspektiv, i delaktighetsmodeller, i utnyttjandet av elektroniska kanaler för informationsutbyte och delaktighetsmöjligheter och inom miljöutbildning och åtgärder för att öka miljömedvetandet.
The Interreg Community initiative could be used to good effect in this, and Member States should also be encouraged to discuss innovative examples of legislation or advice.
Gemenskapsinitiativet Interreg skulle kunna tillämpas med god verkan i detta sammanhanp. och medlemsstater bör uppmuntras att diskutera nyskapande exempel på lagstiftning eller rådgivning.
The role of Local Agenda 21 in providing fora for local people to identify and prioritise their aspirations for sustainable development and in particular for better environments could usefully be explored and analysed at European level.
Den roll som lokala Agenda 21 spelar som forum för ortsbefolkningen att formulera och prioritera sina förhoppningar om en hållbar utveckling, speciellt med avseende på bättre miljö, skulle med fördel kunna utnyttjas och analyseras på EU-nivå.
2.3 Broadly speaking, the Committee of the Regions supports and welcomes the specific minimum requirements set out in Articles 2(2)(a) and 3(3)(a) of the European Commission's proposed directive.
2.3 I stora drag är Regionkommittén positiv till de specifika minimikrav som föreskrivs i artiklarna 2.2 a och 3.3. a i Europeiska kommissionens förslag till direktiv.
These are unlikely to cause competent authorities significant problems; indeed best practice already extends to cover these points.
Det är inte sannolikt att de skapar några betydande problem för berörda myndigheter.
For that reason, it would urge that these processes should be properly funded by Member States and a requirement to this end this should be a feature of the final Directive.
Kommittén noterar emellertid att tillgången till information på olika stadier av genomförandeförfarandet rimligtvis kommer att kräva viss upprepning, förnyade kungörelser eller ytterligare möten osv. Av detta skäl understryker vi att medlemsstaterna bör finansiera dessa förfaranden i rimlig omfattning, och en anvisning om detta bör vara ett inslag i det slutgiltiga direktivet.
The comments in point 2.8 below are also pertinent.
Kommentarerna under punkt 2.8 nedan är också tillämpliga här.
2.4 More significantly, the Committee of the Regions would strongly urge the European Commission explicitly to consider how the requirements of the Aarhus Convention on access to justice relate to the provisions of the Human Rights Convention, in identifying any minimum requirements for Member States or competent authorities.
2.4 Kommittén vill också, vilket är ännu mer centralt, uppmana kommissionen att uttryckligen ta hänsyn till sambandet mellan Århuskonventionen om tillgång till rättslig prövning och föreskrifterna i konventionen om mänskliga rättigheter, när eventuella minimikrav på medlemsstaterna eller de ansvariga myndigheterna fastställs.
2.5 The Committee of the Regions considers that the proposed directive might usefully indicate that NGOs might include, not only environmental interest groups but also other interested organisations, for example consumer groups.
2.5 ReK anser att det i det föreslagna direktivet med fördel skulle kunna anges att ickestatliga organisationer utöver miljögrupper även kan omfatta andra intressegrupper, till exempel konsumentorganisationer.
2.6 The Committee of the Regions welcomes the clarification provided in the proposed directive that extensions to Annex 1 activities which would, in themselves, require an environmental impact assessment, must have an assessment prepared.
2.6 Regionkommittén välkomnar klargörandet i det föreslagna direktivet att det även krävs bedömning av en utvidgning av verksamhet som avses i bilaga I, och som i sig kräver en miljökonsekvensbedömning.
However, it considers that the proposed directive could usefully say more about the requirements to be imposed on non-Annex 1 activities which Member States or competent authorities consider require an environmental impact assessment, in general terms which replicate the approach taken for Annex 1 activities.
Vi anser emellertid att förslaget till direktiv borde kunna säga mer om de krav som skall ställas på verksamhet som inte sorterar under bilaga I, men som enligt medlemsstaternas eller ansvariga myndigheters uppfattning kräver miljökonsekvensbedömning. Detta kan presenteras med en generell uppläggning efter förebild av metoden för verksamhet under bilaga I.
It considers that the proposed directive should clearly state that constituent authorities should not be penalised (including through any measure of performance applied by Member States) for allowing adequate time-frames for consultation, including any re-notifications required as more information becomes available.
med på skäliga tidsramar för samråd. Detta gäller också om förnyad kungörelse krävs när ytterligare information blir tillgänglig.
2.8 The Committee of the Regions notes that the Aarhus Convention explicitly encourages applicants for consents (which may of course include public authorities themselves) to identify the public who may be concerned, to enter into dialogue and to provide information about their objectives, before applying for consent.
2.8 Vi konstaterar att Århuskonventionen uttryckligen uppmanar tillståndssökande (som förstås också kan vara myndigheter) att ta reda på vilka grupper inom allmänheten som berörs, att inleda dialog och informera om syftena innan de ansöker om tillstånd.
The Committee of the Regions considers that a similar exhortation should be incorporated into the proposed directive, in the interests of effective and efficient administration and full public participation.
Regionkommittén anser att en liknande uppmaning bör föras in i det föreslagna direktivet för att främja effektiv förvaltning och fullt utvecklad delaktighet från allmänhetens sida.
2.9 Notwithstanding the wording of Article 6(6)(e) of the Aarhus Convention, the Committee of the Regions would strongly urge the European Commission to incorporate a requirement in the proposed directive for alternative proposals to be developed by applicants for development consents and permits, and for information about such alternatives - and the applicant's reasons for not pursuing them - to be made publicly available as part of the process.
2.9 Oavsett formuleringen av Århuskonventionens artikel 6.6 e uppmanar ReK kommissionen att bygga in ett villkor i det föreslagna direktivet om att de som söker exploateringstillstånd skall utarbeta alternativa förslag och ställa denna information - och redovisning av sökandens skäl att inte välja dessa alternativ - till allmänhetens förfogande.
As currently worded, Article 3(2) of the proposed directive would place additional burdens on those responsible applicants who have properly considered alternative means of pollution control, but would not require applicants who have not done so even to justify this position.
Med nuvarande formulering skulle direktivförslagets artikel 3.2 lägga ytterligare bördor på ansvarskännande sökande som i god ordning har övervägt alternativa sätt att bemästra miljöförstöring, samtidigt som sökande som underlåtit att göra detta inte ens behöver motivera denna inställning.
This could mean that applicants will increasingly and deliberately choose not to explicitly consider alternatives.
Detta skulle kunna innebära att sökande i allt högre grad, och medvetet, väljer att inte uttryckligen överväga alternativa lösningar.
A requirement to have regard to best available techniques might form the basis for a fuller requirement to explicitly consider, and provide information on, alternative technical solutions.
Ett krav att studera bästa tillgängliga teknik skulle kunna bilda underlag för ett tydligare krav att uttryckligen överväga alternativa tekniska lösningar och att informera om dessa.
2.10 The Committee of the Regions considers that this requirement could usefully apply also to the preparation by public authorities of plans and programmes in Article 1 of the proposed directive, in relation to considering, and consulting on, a number of strategic options rather than on a "preferred" strategy which many might then regard as a foregone conclusion.
2.10 Regionkommittén menar att detta krav med fördel skulle kunna tillämpas även när offentliga myndigheter utarbetar planer och program i enlighet med direktivförslagets artikel 1, i fråga om att studera och samråda om ett antal strategiska valmöjligheter, och inte om en "rekommenderad" strategi som många sedan betraktar som ett fait accompli.
2.11 Indeed, while the Committee of the Regions understands that the context of Article 1 is different, and therefore the specific minimum requirements referred to in Articles 2 and 3 may not all be applicable, it considers that a final Directive could usefully set out relevant requirements or principles for participation in relation to plans and programmes, in a non-prescriptive fashion.
2.11 Kommittén är medveten om att inramningen till artikel 1 är annorlunda och att inte alla specifika minimikrav som behandlas i artiklarna 2 och 3 är tillämpliga, men vi menar att ett slutgiltigt direktiv gärna kan ange tillämpliga kriterier eller principer för deltagande i arbetet med planer och program, utan att för den skull utfärda föreskrifter.
2.12 The Committee of the Regions notes that, while the proposed directive has dealt with the requirements imposed by the Aarhus Convention in relation to access for justice on specific development consents through Articles 2(5) and 3(4) of the proposed directive, the further provision in the Convention (Article 9 paragraph 2) that - where national law allows or requires it - access to
2.12 Det föreslagna direktivet har visserligen behandlat de krav som Århuskonventionen ställer i fråga om tillgång till rättslig prövning av specifika exploateringstillstånd via artiklarna 2.5 och 3.4, men man har inte uttryckligen tagit upp den kompletterande föreskriften i konventionen (artikel 9.2) att tillgång till rättslig prövning också kan tillämpas på offentliga myndigheters planer och program när nationell lagstiftning tillåter eller föreskriver detta. Detta är sannolikt en lucka i bestämmelserna.
- 5 - justice might also apply to the preparation of plans and programmes by public authorities has not been addressed explicitly. This would appear to be an omission.
- 5 - särskild hänsyn till detta i det slutgiltiga direktivet och vid överföringen till medlemsstaternas lagstiftning och förfaranden.
2.13 The Committee of the Regions welcomes the strengthening of the arrangements for transnational consultation in the proposed directive. It hopes that the European Commission's proposal can be a starting point for adding value to cross-border participation over the long term.
2.14 Hänvisningen till artikel 3.3 b om att hålla information tillgänglig för allmänheten om beslut som fattats enligt föreskrifterna om allmänhetens deltagande bör kompletteras med reservationen "till rimlig kostnad".
However, it points out that language barriers may limit both the understanding of information and the establishment of a common framework for participation, and would urge the European Commission and Member States to pay special regard to this matter in the final Directive and in its translation into Member States' own legislation and procedures.
Möjligheterna att granska sådan information kan vara gratis, men att ta fram den faktiska informationen medför en kostnad för den ansvariga myndigheten.
2.15 Finally, the Committee of the Regions would draw the European Commission's attention to the points made in its earlier Opinion on the amended proposal for a Council Directive on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment (CdR 349/1999), and which remain pertinent, namely that:
2.15 Slutligen vill Regionkommittén fästa kommissionens uppmärksamhet på de ståndpunkter som framförts i det tidigare yttrandet om "Ändrat förslag till rådets direktiv om bedömning av vissa planers och programs inverkan på miljön" (CdR 349/1999) och som fortfarande är giltiga:
"The Committee of the Regions recognises that the proposed directive will impose costs in widely varying degrees upon competent authorities within the Union and calls upon the respective Member States to ensure that these costs are fully funded.
"ReK erkänner att det föreslagna direktivet kommer att innebära mycket varierande kostnader för de behöriga myndigheterna inom unionen och uppmanar medlemsstaterna att säkerställa att dessa kostnader är fullt ut finansierade.
The Committee of the Regions notes that EU plans and programmes prepared, for example, under the Structural Funds are not covered by the proposed directive.
ReK noterar också att EU:s planer och program - exempelvis de som utarbetas under strukturfonderna - inte täcks av det föreslagna direktivet.
Although the Structural Funds guidelines do contain environmental criteria, these are not as rigorous as full environmental assessment and there is currently no requirement for public consultation."
Även om strukturfondernas riktlinjer omfattar miljökriterier är dessa inte lika strikta som en fullständig miljökonsekvensanalys, och det finns för närvarande inget krav på offentligt samråd."
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(2001)99
Serie : ReK:f YTTRANDEN OCH RAPPORTER CdR(2001)99
Communication from the Commission to the Council and the European Parliament - Prevention of crime in the European Union: reflection on common guidelines and proposals for Community financial support Proposal for a Council decision establishing a programme of incentives and exchanges, training and cooperation for the prevention of crime (Hippocrates)
Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet — Att förebygga brottslighet i Europeiska unionen — Synpunkter på gemensamma riktlinjer och förslag om finansiellt stöd från gemenskapen och Förslag till rådets beslut om inrättande av ett program för stimulans, utbyte, utbildning och samarbete på det brottsförebyggande området (Hippokrates)