natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Referendums can only be held in the autonomous communities to reform certain autonomy statutes, and municipal authorities hardly ever take advantage of their greater legal opportunities to conduct popular consultations.
I regionerna är folkomröstning bara möjligt för att reformera vissa autonomistadgor.
Even when they do so, the consultation is conducted informally as an opinion poll, not in the official, legally established form.
Även om kommunerna har större lagliga möjligheter att rådfråga befolkningen gör de det sällan, och när det väl sker är det oftast informellt via vanliga opinionsundersökningar och inte via rättsligt reglerade folkomröstningar.
Good examples of this are the consultations carried out in the Treviño area, to gauge whether the population would prefer to be included in the Basque Country or to remain within Castile-Leon, and in Palamós, on the plan to build a housing estate on a beach outside the municipality (El Castell).
Slående exempel på detta är den opinionsundersökning som genom fördes i Trevino-området för att avgöra om invånarna föredrog att tillhöra Baskien eller stanna kvar i Kastilien-León, och i Palamós, om det var lämpligt att bygga bostäder på en strand utanför kommunen (El Castell).
Almost all the autonomous communities provide for popular legislative initiatives, but regard them with mistrust (as at national level), and they are rarely employed.
Möjligheten att ta folkliga lagstiftningsinitiativ finns i nästan alla autonoma regioner, men de betraktas med misstro och utnyttjas sällan.
Of the more than forty initiatives submitted during these years in the seventeen autonomous communities as a whole, only five have been adopted.
I samtliga 17 regioner har under alla dessa år lagts fram drygt 40 initiativ och bara fem har antagits.
Most of the autonomy statutes allow a cluster of municipalities to submit proposals for legislation to the regional parliament: this faculty has scarcely been used either.
De flesta autonomistadgorna tillåter också att flera kommuner lägger fram lagförslag för parlamentet, men också denna möjlighet har sällan utnyttjats.
Forms of democratic participation, in contrast, appear to have a brighter future, although they are as yet at an early stage.
De olika formerna av demokratiskt medinflytande tycks däremot ha bättre framtidsutsikter, även om också de befinner sig i ett mledningsskede.
The most widespread of these—probably because it is expressly sanctioned by the Constitution—is the involvement of individual citizens and relevant associations in drafting government regulations.
Den mest utvecklade formen - utan tvekan därför att den är uttryckligen fastställd i författningen - är medborgarnas och berörda organisationers möjlighet att medverka vid utarbetandet av regermgsförordningar.
Virtually all the autonomous communities have made official provision for this procedure, and the idea that regulations drawn up without such involvement are
Praktiskt taget alla autonoma regioner har stadfäst denna möjlighet, och tanken börjar få fäste att bestämmelser som utarbetats utan att uppfylla detta villkor skall vara ogiltiga.
invalid is gaining ground.
utarbetandet av lagar.
The involvement of relevant associations in drafting legislation, on the other hand, is at a far more embryonic stage of development, although the Astunan and Andalusian Parliaments have recently introduced this option.
Denna möjlighet har dock nyligen införts i regionparlamenten i Asturien och Andalusien.
4.3 Autonomous-Community Initiatives for Social Integration
Regionernas initiativ för social integration
A wide range of sectoral advisory committees have been set up in nearly all the autonomous communities, facilitating negotiations between economic operators and the regional authorities. This presupposes a certain amount of lobbying, which is permitted under law.
I nästan alla autonoma regioner har det upprättats ett antal branschråd som underlättar förhandlingarna mellan näringslivet och den regionala förvaltningen, vilket förutsätter en viss laglig lobbyverksamhet.
The regional government-promoted economic and social pacts between trade unions and employers' bodies are generally of greater importance, especially in years when comparable national pacts at national level have broken down.
De arbetsmarknadsavtal som de regionala regeringarna uppmuntrar mellan fackförbund och arbetsgivarföreningar har i allmänhet större betydelse, särskilt under år då man inte lyckats uppnå liknande avtal på central nivå.
The economic and social councils set up in most autonomous communities, bringing together workers, employers, and the authorities themselves, put this dialogue onto an even more developed institutional level.
Mer institutionaliserade är de ekonomiska och sociala råd som finns i de flesta regioner och som samlar företrädare för arbetstagare, arbetsgivare och den regionala förvaltningen.
Other innovative experiments are still too rudimentary or recent to be evaluated.
Andra nyskapande experiment är fortfarande för outvecklade eller nya fór att kunna utvärderas.
For example, the Catalan Parliament, with the support of a foundation, has launched a programme (Parlament Oberi, Open Parliament) to disseminate news of its activities and to draw in citizens (initiatives, suggestions, opinions, etc.) through the Internet.
Det katalanska parlamentet har till exempel med stöd av en stiftelse utformat programmet Parlament oberi ("Ett öppet parlament") fór att informera om sin verksamhet och engagera medborgarna (initiativ, förslag, åsikter osv.) via Internet.
The government of Castile has begun to draw up 'citizens' rights charters', which might help narrow the gap between citizens and their institutions, and possibly even offer a more active role for regional government in exercising citizens' rights; something that is not usually seen as a primary function of the autonomous communities.
I Kastilien-La Mancha har regeringen börjat utarbeta "stadgor" om medborgarnas fri- och rättigheter, vilket skulle kunna skapa större närhet till institutionerna och kanske till och med föra med sig att de regionala regeringarna i högre grad skyddar medborgarnas rättigheter, något som i allmänhet inte ses som en huvuduppgift för de autonoma regionerna.
INNOVATIVE APPROACHES TO IMPROVING REGIONAL AND LOCAL DEMOCRACY
NYA FORMER FÖR ATT STÄRKA LOKAL OCH REGIONAL DEMOKRATI
There are no clear and specific rules for large metropolitan areas; the autonomous communities, which might have some powers in this regard, have not adopted any positive policies to address the issue.
Storstadsområdena omfattas inte av några klara och särskilda regler, och de autonoma regioner som har någon form av befogenhet i detta avseende har inte heller vidtagit några aktiva åtgärder i denna riktning.
As a result,-an initiative has emerged from among the larger municipalities, aiming to introduce specific legislation covering the biggest cities, which would herald a shift away from the traditional legislative uniformity that has been a feature of localgovernment organization in Spain.
Därför har stora kommuner tagit initiativ till att utforma en särskild lagstiftning för de största städerna, vilket skulle kunna vara ett tecken på att den traditionella rättsliga enhetlighet som har utmärkt kommunemas organisation i Spanien är på väg att förändras.
At present, mayors are elected by municipal councils, but discussion is beginning to focus on the idea of officially enabling the direct election of mayors by the general electorate; a procedure that is explicitly permitted by Article 140 of the Constitution.
För närvarande väljs borgmästaren av kommunfullmäktige, men tanken börjar få fäste att väljarna skall kunna välja borgmästaren direkt, vilket också är tillåtet enligt artikel 140 i författningen.
This would match the current legislative trend to reinforce the position of the mayor, which has also benefited from the 1991 reform of the electoral law, designed to boost localgovernment stability by limiting the scope
Det skulle i så fall vara i linje med den nuvarande tendensen inom lagstiftaingen att stärka borgmästarämbetet, vilket också skedde med den reform av vallagen 1991 som syftade till att öka kommunstyrelsens stabilitet genom att begränsa möjligheten att utlysa misstroendevotum mot borgmästaren.
for motions of censure directed against mayors. The most recent forms of democracy have included the experiments with the Núcleos de Intervención Participativa (NIPs, local teams seeking to stimulate popular involvement).
Bland de nyaste formerna av demokrati kan man framhålla de experiment med Núcleos de Intervención Participativa (NIP, lokala centra med uppgift öka medborgarnas engagemang).
These were put into action by some local authorities, such as Rubí in Catalonia and, on a larger scale, in the Basque Country, as a means of sounding out public opinion on possible public decisions.
Dessa har inrättats av vissa kommuner - t ex annat Rubí i provinsen Barcelona och i större omfattning i Baskien - för att inhämta invånarnas åsikter före eventuella politiska beslut.
In the area of immigration, another issue of growing sensitivity over recent years, some municipalities are beginning to set up 'forums' or participatory consultation bodies.
När det gäller invandringen, som är känslig fråga som fått ökad aktualitet de senaste åren, har några kommuner börjat skapa "forum" eller rådgivande organ för medinflytande.
These bodies are important, because non-EU foreigners do not have voting rights and are generally subject to fairly harsh general laws.
Dessa är viktiga därför att utlänningar som inte är EU-medborgare saknar rösträtt och omfattas av en relativt sträng allmän lagstiftning. På ett helt annat
In another, very different, area, there are several projects to enhance communication between local councils and inhabitants, such as the Barcelona grouping that is running the Localred ('Local network') programme, or Valencia's 'Infoville' programme, aiming to equip every household with a terminal, in the belief that providing Internet access should be considered as a basic, statutory service.
område finns det flera projekt för att förbättra kommunikationen mellan kommunerna och invånarna, till exempel den sammanslutning i Barcelona som driver programmet Local-red (Lokalnätverket), eller Valencias "Infoville"­program, vilka syftar till att varje hushåll skall utrustas med en terminal, eftersom man anser att tillgång till Internet bör vara en obligatorisk samhällstjänst.
HISTORY AND CONCEPT OF DEMOCRACY IN FRANCE
DET DEMOKRATISKA SYSTEMETS BAKGRUND OCH UPPBYGGNAD
France has been a model of state organization that has been copied time and again1. Many of the countries mentioned in this study were inspired by the French system and imported the French departmental model.
Frankrike har varit och är en modell för statens organisering och har ofta kopierats.1 Många av de länder som nämns i denna studie har hämtat inspiration från det franska systemet och importerat den franska departementsmodellen.
It has embodied a republican vision of the nation state, which promotes the equal treatment of citizens as well as of territority.
Den har byggt på en republikansk uppfattning om nationalstaten som innebär att alla medborgare skall behandlas lika och alla geografiska områden ha samma ställning.
Until recently, the French state was among the most centralized in Europe and was built on the famous Jacobin notion of 'the one and indivisible Republic'.
Fram till nyligen var den franska staten en av de mest centraliserade i Europa och byggde på den berömda jakobinska idén om den "enda och odelbara republiken".
This was interpreted in the past and to some extent is interpreted to this day as meaning uniformity.
Denna idé tolkades tidigare och tolkas i viss mån fortfarande i dag som enhetlighet.
However, the French politicoadministrative system has also incorporated the periphery into the centre through systems such as the cumul des mandats (multiple holding of offices) and representation in the Senate.
Men det franska förvaltaingspolitiska systemet har också dragit in periferin i centrum genom system som cumul des mandats (innehav av flera politiska uppdrag) och representation i senaten.
Furthermore, the decentralization reforms of the 1980s have modified the excessive administrative centralization by changing the role of the prefects and creating new bodies such as elected regional councils (see below).
Decentraliseringsreformerna under 1980talet har dessutom minskat den starka administrativa centraliseringen genom att prefekten fått en ny roll och genom upprättandet av nya organ som exempelvis valda regionråd (se nedan).
1.1 French-Style Democracy
Demokrati enligt franskt mönster
The French state was gradually built up by the Capetians whose power was centred on the Ile-de-France.
Den franska staten byggdes gradvis upp av capetingerna som hade sin maktbas i Île-de-France.
By the end of the eighteenth century the monarchy controlled a territory whose boundaries corresponded almost completely with modern France.
I slutet av 1700-talet kontrollerade kungamakten ett territorium som i stort sett motsvarar dagens Frankrike.
The monarchy was overthrown during the French Revolution, which laid the foundations of modern France as well as developing the concept of the nation state.
Monarkin störtades under den franska revolutionen, som lade granden till det moderna Frankrike och utvecklingen av begreppet nationalstat.
This is the key to understanding French democracy: it is a state wherein the Republic is in essence the nation.
Denna begrepp är centralt för att förstå den franska demokratin: en stat där republiken i själva verket är synonymt med nationen.
On the eve of the Revolution, the Kingdom of France boasted an efficient public administration, parts of which have survived to this day.
Vid tiden för revolutionen hade det franska kungariket en väl utvecklad offentlig förvaltning, som vi ser spår av än i dag.
Decisions were taken in Paris, the state was absolutist, the army and the navy were considerably improved under Louis XVI, the centralized road network was the best in the world, and the police system was the envy of Jeremy Bentham.
Besluten fattades i Paris, staten var enväldig, armén och flottan hade förbättrats avsevärt under Ludvig XVI, det centraliserade vägnätet var bäst i världen, polisväsendet väckte den brittiske samhällsreformatorn Jeremy Benthams avund.
Colbertism had laid the foundations for a state-controlled economy, with a number of royal factories building ships and also producing carpets and porcelain, etc.
Colbertismen hade lagt granden till en stat som kontrollerade ekonomin genom ett kungligt manufaktursystem som omfattade skeppsbyggnad, väverier, porslinstillverkning osv.
Meanwhile, alongside the centralized administrative and police machinery, there was an equally powerful network of counterbalances.
Domstolarna - parlamenten - var oberoende av makthavarna och värnade starkt om sin självständighet.
There was no single
Lokala förvaltningar var sinsemellan mycket olika
The high judicial courts {parlements) were independent and guarded their autonomy jealously.
och maktbefogenheterna varierade från plats till plats.
Local government existed in diverse forms with powers varying from one area to another.
Mått- och viktsystemen skilde sig från en region till en annan, till och med från stad till annan.
The Kingdom was divided into provinces, some tiny (such as Bigorre) others much bigger (such as Normandy), the size of the present-day regions.
Kungadömet var indelat i provinser, vissa mycket små som Bigorre, andra av ansenlig storlek som Normandie, och motsvarade dagens regioner.
Most were governed from Paris.
De flesta styrdes från Paris.
A sizeable minority were pays d'Etats (provinces), which had provincial assemblies, some with tax-raising powers.
En betydande minoritet - les pays d'Etats (provinser) - hade en provinsförsamling, några av dem hade medbestämmanderätt i beskattningsfrågor.
Each of these early regional councils had a specific and unique status.
Dessa tidiga regionala råd hade vart och ett en särskild status, inget var det andra likt.
Meanwhile, power at commune (municipal) level was even more diverse and varied.
Om den regionala makten var varierad och olikartad, så var den kommunala makten det i än högre grad.
Titles—maire, mayeur, syndic, jurat, consul, échevin—varied from one place to another.
Titlarna - maire, mayeur, syndic, jurat, consul, échevin -skiftade från en plats till en annan.
The same was true of the form and degree of participation, which, while ranging from oligarchy to representation and even democracy, was widespread.
Det gjorde också graden av och formen för deltagande, men oavsett om det var oligarkiskt, representativt eller till och med demokratiskt var det vida utbrett.
The changes wrought by the Revolution centred on reducing that farreaching and supposedly feudal diversity.
Det är mot bakgrund av dessa olikheter, som uppfattades som feodala, som revolutionens förändringar skall ses.
For the senior civil servants in the royal government, the streamlining effected by the Revolution was a dream come true, and many of them played an active role behind the scenes.
Genom revolutionen förverkligades de rationalistiska drömmama hos de högre kungliga ämbetsmännen. Många av dem deltog i revolutionen, lika aktivt som diskret.
The Revolution continued the authoritarian tradition and achieved the objectives of the royal government, breaking through the barriers of tradition and local customs that were an obstacle to the reforming zeal of the lawyers and administrators of the Enlightenment.
Revolutionen, som fortsatte den auktoritära traditionen, säkerställde den kungliga statens målsättningar genom att bryta ner all tradition och alla lokala sedvänjor som hindrat upplysningstidens juristers och administratörers reformiver. De sistnämnda fullbordade målet om statlig rationalitet både på djupet och på bredden.
Every level was affected, as the past was swept away—a true revolution—and rebuilt from scratch.
På djupet i bemärkelsen att de gjorde rent hus med det förflutna - det var en sann revolution - för att bygga upp allt igen från grunden.
The reformers targeted the complex structure and tangled networks of jurisdictions, provinces, bailliages, prévôtés, elections, and other parlements.
De rev ner den komplexa byggnaden och det tilltrasslade nätet av olika former av domsrätt, provinces, baillages, prévôtés, élections och andra parlements.
The country was divided into départements (departments), which Saint-Just wanted to be exactly equal in size and demarcated by meridians and parallels.
Landet indelades i departement, som Saint-Just ville skulle vara exakt lika stora och indelade efter meridianer och breddgrader.
The constituants preferred geography as a criterion of pure geometry.
Medlemmama i den konstituerande nationalförsamlingen föredrog dock geografiska kriterier framför rent geometriska.
Roads and distances were taken into account, in order to ensure that it was possible for an administrator to get to the capital of the department and home again in a horse-drawn carriage within one day.
Man beräknade vägar och avstånd så att det skulle vara möjligt för en invånare att bege sig till huvudorten i departementet och tillbaka hem på mindre än en dagstur med häst och vagn.
In the Republican tradition, public authorities were rationalised across the board, since in a sense, according to Pierre Rosenvallon, the government determined the social set-up.
Denna republikanska förnuftssträvan inom den offentliga förvaltningen utvecklades också på bredden i den meningen att staten, enligt Pierre Rosenvallon, blev ett slags "folkbildare".
During the Third Republic (1870-1940) the state took responsibility for national education, relegating the Church to the private sector: education was made free, secular, and compulsory, the same for everyone everywhere-at least in principle—and in one language (French).
Under tredje republiken (1870-1940) tog staten på sig ansvaret för skolundervisningen och förpassade därmed kyrkan till den privata sfären. Skolan blev kostnadsfri, konfessionslös och obligatorisk, likadan för alla, åtminstone i princip, och franska blev det enda undervisningsspråket.
The government also established a new social order by abolishing the old intermediate tiers and bringing itself face to face with the individual, the citizen of the Republic, the 'subject' during the days of the two empires and Vichy France.
Staten införde också en ny social ordning och avskaffade alla meUaninstanser, gentemot staten fanns bara individen, medborgaren i Republiken, vilket under de två kejsardömena och under Vichy-regimen ledde till förtryck.
As a result, the nation became synonymous with the population, governed by the state within its
Därmed blev nationen synonym med folket, styrt av staten inom dess territorium. Nationen är suverän och odelbar.
The local authorities—régions, départements, communes (municipalities)— operate under the control of the central state and its representatives, although since the Defferre laws on decentralization (1981-2), the regional and general {département) councils and mayors enjoy wide-ranging powers.
borgmästarna har fått stora befogenheter sedan Defferre-lagarna om decentralisering infördes (1981-1982).
The state established the nation, and the nation is, in a sense, incarnated by the Republic.
Staten skapade Nationen och Republiken är på sätt och vis dess inkamation.
The Republic is the cornerstone of French democracy and can be defined by three concepts: secularism, equality, and representative democracy.
Den är granden för det franska demokratin. Den kan sammanfattas i tre begrepp: konfessionslöshet, jämlikhet och representativ demokrati.
1.2 Democracy at the Regional and Local Levels
Förutsättningarna för lokal och regional demokrati
As a consequence of what has been said above, democracy differs between the national level on the one hand, and the local and regional levels on the other.
Av vad som sagts ovan framgår att demokratin varierar beroende på om det är på nationell, lokal eller regional nivå.
Republican democracy appears to be essentially monistic, as all power emanates from the nation.
Den republikanska demokratin är huvudsakligen monistisk eftersom all makt utgår från Nationen.
However, although the separation of powers is the rule, the powers (legislative, executive, and judicial) are not equal among themselves.
Även om de olika makthavande myndigheterna som regel är separerade, så är de inte jämställda (den lagstiftande, verkställande och dömande makten).
Historically, the judiciary has been subordinate: the Third Republic, for example, had no problem with overruling judges, and it is only recently that the latter have begun to assert themselves and they have begun to have somewhat greater freedom.
Det dömande makten har av hävd en underordnad ställning: till exempel den tredje republiken drog sig inte för att styra över domarna och det är först helt nyligen som dessa har börjat hävda sig och fått en aning större frihet.
The relationship between central government and local territorial authorities can be summed up neatly as follows:political democracy is exercised primarily at the national level, at the local level there is primarily administration.
Förhållandet mellan centralmakt och lokala och regionala myndigheter skulle kort kunna sammanfattas på följande sätt: den politiska demokratin utövas i första hand på nationell nivå; på lokal nivå handlar det först och främst om administration.
Until 1981, when the new Socialist Government introduced the decentralization reforms, France, as stated above, was one of the most centralized countries of the European Union. At least this was true in a formal and constitutional sense, since, in theory, everything was decided in the Paris ministries and implemented through a hierarchical system of field services.
Före 1981, det år då den nya socialistiska regeringen införde decentraliseringsreformerna, var Frankrike ett av de mest centraliserade länderna i Europeiska unionen, åtminstone i formell och konstitutionell mening, eftersom allt bestämdes - i teorin - i ministerierna i Paris och genomfördes via ett hierarkiskt system med underavdelningar.