natgillin/translations-raw huggingface dataset:
An important factor to be taken into accountwith respect to biodiversity damage is the existence of specific Community legislation toconserve biodiversity, namely the wild birdsdirective and the habitats directive.
Med tanke på att farlig verksamhet, såsom tidigare nämnts, inte får bedrivas i skyddade om råden kan skador på den biologiska mångfalden i dessa områden endast i undantagsfall or sakas av industrier eller stora anläggningar som omfattas av det s.k.
These directives establish a regime, to be implementedthrough the Natura 2000 network, of specialprotection of natural resources,namely thoseimportant for the conservation of biodiversity.They contain, among other things, requirements that significant dam age to protected natural resources should be restored.
IPPC-direktivet (direktiv 96/61/EG), för vilka kostnader och konkurrenskraft är viktiga frågor.
These obligations are addressedto the Member States.The environmental liability regime would provide the tool to make the polluter pay for therestoration of such damage.
Ett ersättningsansvar för skador på den biologiska mångfalden kommer alltså endast att påverka dessa industrier i mycket begränsad omfattning.
Since the objectiveof the two directives is the protection of thenatural resources concerned, irrespective of theactivity that causes damage to them, and sincesuch resources are vulnerable and can, therefore,also rather easily be damaged by other than inherently dangerous activities, a liability regimeapplicable to biodiversity damage should alsocover other than dangerous activities which
Å andra sidan är det troligt att den typ av "miljövänliga" verksamheter som får utövas i skyddade områden, på grund av sin natur, kan internaiisera de önskade förebyggande- och återställandenivåerna till en ringa kostnad.
In the framework of an environmental liabilityregime, consistency should be ensured withother Community policies and measures implementing these policies.
Definitionen av klassiska skador, nämligen person- och sakskador och möjligen ekonomiska förluster, kommer även i fortsättningen att vara medlemsstaternas ansvarsområde.
cause significant damage in protected Natura20(X) areas.
Förhållandet till produktansvarsdirektivet ( '6)
Tan rypn oF If, BILtrr, TEE DE F EN aE _BAR_ ro BEAI,INWED AND TEEBANDEN OF PruNF
De flesta medlemsstater har särskilda lagar eller program som reglerar sanering av förorenade områden, både gamla och nya.
Strict liability means that fault of the actor neednot be established, only the fact that the act (or
Gemenskapsordningen bör syfta till att genomföra miljöprinciperna (förorenaren betalar, förebyggande åtgärder och försiktighet) vad gäller nya föroreningar, och till en viss harmoniserad nivå vad beträffar saneringsnormer och saneringsmål.
The effectivenessof a liability regime dependsnot only on the basic character of the regimebut also on such elements as the allowed defences and the division of the burden of proof.The positive effects of strict liability shouldtherefore not be undermined by allowing toomany defences,or by an impossible burden ofproof on the plaintiff.
För förorenade områden skulle tillvägagångssättet för farlig verksamhet användas och ordningen skulle endast tillämpas om föroreningen är betydande.
the omission) caused the damage.
Förorenade områden omfattar jord, ytvatten och grundvatten.
At first sight,fault-based liability (to) may seem more eco-
Detta skulle kunna innebära att naturresursen måste återställas efter det att området har sanerats.
\ nomically efficient than strict liability, since incentives towards abatement costs do not exceedthe benefits from reduced emissions. However,
Produktansvarsdirektivet omfattar person- och sakskador (dvs. klassiska skador) som orsakas av produkter med säkerhetsbrister, men det omfattar inte miljöskador.
Commonly accepted defences should be al- lowed, such as act of God fforce majeure),contribution to the damage or consent by the plaintiff, and intervention by a third party (anexample of the latter defenceis the case that anoperator caused damage by an activity that heconducted following a compulsory order givenby a public authority) (t').
Detta skulle kunna vara fallet till exempel när skador orsakas av en produkt som innehåller farliga ämnen och som anses ha säkerhetsbrister på grund av att halten av kemiska ämnen är högre än vad som är tillåtet enligt EG:s miljö lagstiftning. I ett sådant fall har produktansvarsdirektivet företräde och är den lagstiftning som skall tillämpas när ersättning krävs för klassiska skador (17).
One reason for this is that it is verydifficult for plaintiffs to establish fault of thedefendant in environmental liability cases.Another reason is the view that someone who iscarrying out an inherently hazardous activityshould bear the risk if damage is caused by it, rather than the victim or society at large.
Detta är normer som används för att utvärdera och bedöma om det är nödvändigt att sanera ett förorenat område.
Thesereasons argue in favour of an EC regime based,as a general rule, on sfict liability.
Precis som när det gäller biologisk mångfald bör endast betydande skador omfattas.
As mentioned in 4.2.2, damage to biodiversity shouldbe covered by liability, whether it is caused by. a dangerous activity or not.
Det huvudsakliga kvalitetskriteriet bör vara huruvida föroreningen kan komma att utgöra ett allvarligt hot för människor och miljö.
It is proposed, however, to apply fault-based instead of strict liabil- ity to such damage if it is caused by a non-dan-gerous qctivity.
SANERING OCH ÅTERSTÄLLANDE AV
Activities carried out in con-
EFFEKTIV MILJÖN
Several interested parties, in particular economic operators,have expressed the view that adefence in relation to damage caused by releases authorised through EC regulations,for stateof the art andlor for development risk should also be allowed.
En skyldighet som bör gälla både vid skador på den biologiska mångfalden och förorening av områden är att det skadestånd eller den ersättning som förorenaren betalar för återställande eller sanering verkligen måste användas för just detta ändamål.
Defences likethose mentioned here are norrnally not allowed by existing national environmental liability
Om det av tekniska eller ekonomiska skäl (när man väger kostnader mot intäkter) inte är möjligt eller endast delvis
deciding on these defences, all relevant impacts shouldbe considered, among others possible effects on SMEs (see also Section 7).
Dessa bör definiera kvaliteten på jord och vat ten i det område som skall bevaras eller återställas.
Burden of proof formity with measures implementing the wildbirds and habitats directives which aim at safeguarding biodiversity would not give rise to lia.bility of the person carrying out the activity,other than for fault.
Det främsta målet bör vara att undanröja eventuella allvarliga risker för människor och miljö.
Such activities can, for instance, take place under an agri-environmentalcontract in accordance with the Council regulation on support for rural development (tt).
Godtagbara tröskelvärden skulle be stämmas av bästa tillgängliga teknik som är ekonomiskt och tekniskt genomförbar (såsom är fallet inom ramen för IPPC-direktivet).
The State will be responsible for restoration or compensation of biodiversity damage caused by anon-dangerous activity, in case fault of the causer cannot be established.
Ett annat mål bör vara att göra marken lämplig för planerad och möjlig framtida användning.
In environmental cases,it may be more difficult for a plaintiff and easierfor a defendant toestablish facts concerning the causal link (or
Des sa kvalitetsmål bör om möjligt kombineras med kvantitativa normer som anger vilken kvalitet som skall uppnås på jord och vatten.
1t9 fuot-Uur"A fiability applies when an operator has acted wronglyintentionally, by negligence, or by insufficient care. Such an act
Om en sanering inte är möjlig av ekonomiska eller tekniska skäl kan en fullständig eller par tiell inneslutning vara en möjlighet.
(or omission) may involve non-compliance with legal rules orwith the conditions of a permit, or may occur in any other form.(r1) Council Regulation (EC) No 125711,999 (OJ L 160, 26.6.1999,
("') Rådets direktiv 85/374/EEG om tillnännning av medlemsstater nas lagar och andra författningar om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister (EGT L 210, 7.8.1985. s.
(12) Certain procedural aspects can also be relevant with a view tocontesting liability, such as the lack of jurisdiction of the courtseized or questions of limitation.
29), ändrat genom direktiv 1999/34/EG (EGT L 141, 4.6.1999, s. 20).
With respect to liabilityfor contaminated sites, national laws and systems exist, but they are quite different.
reläggande, och att anföra besvär mot privatpersoners och offentliga myndigheters agerande eller försummelser som strider mot miljölagstiftningen (2{l).
Traditional damage should be dealt with in a coherent way in relation to the other, environmental,forms of damage, which can only be achievedif the fundamental rules are the same for eachtype of damage.
En ansvarsordning på EG-nivå skulle kunna bidra till att konventionen införlivas i gemenskapslagstiftningen.
the absenceof it) between an activity carriedout by the defendant and the damage. Therefore, provisions exist in several national environmental liability regimes to alleviate the bur.den of proof concerning fault or causation infavour of the plaintiff.
möjligt att avhjälpa skadan, bör en ersättning som motsvarar värdet av den icke-reparerade skadan betalas för genomförande av jämförbara projekt för att återställa eller förbättra skyddade naturresurser.
The Community regimecould also contain one or other form of alleviation of the traditional burden of proof, to bemore precisely defined at a later stage.
De behöriga myndigheterna bör fatta beslut om jämförbara projekt efter att ha genomfört en ingående analys av de miljö mässiga fördelama.
Application of equity
TILLGÅNG TILL RÄTTSMEDEL
Since this area is not generally covered by Member State liability rules, an EC liabilityregime could make a start by covering thiskind of damage within the limits of existing Community biodiversity legislation.
Medlemsstaterna bör vara skyldiga att se till att skador på den biologiska mångfalden i första hand avhjälps och saneras (första steget) ge nom att använda den ersättning eller det skadestånd som förorenaren betalar.
Damage to biodiversity, which is protected in Natura 2000 areaso based on the habitats andwild birds directives, should be covered.
Intressegrupper som verkar för att skydda miljön (och som uppfyller relevanta krav i den nationella lagstiftningen) bör anses ha ett intresse av be slutsfattande på miljöområdet (21).
Suchdamage could take the form of damage to habitats, wildlife or speciesof plants, as defined inthe annexes to the directives concerned.
Denna metod bör tillämpas på domstolsprövning av en myndighets eller en lägre instans beslut och på ersättningsanspråk gentemot förorenaren.
Circumstances might occur which would makeit inequitable for the polluter to have to pay thefull compensation for the damage caused byhim.
Miljöskador skiljer sig från klassiska skador såtillvida att de skadelidande inte har rätt att kräva att behöriga administrativa eller rättsliga organ skall tillvarata deras privata intressen.
Some room might be grantedto the court(or any other competentbody, e.g. an arbiter)to decide - for instance in cases where the operator who caused the damage can prove thatthis damage was entirely and exclusivelycaused by emissions that were explicitly allowed by his permit - that part of the compensation should be borne by the permittingauthority, instead of the polluter.
Eftersom skyddet av miljön är ett allmänintresse är det i första hand staten (eller andra in stanser i samhället) som har ansvaret för att agera om miljön skadas eller riskerar att skadas.
Further criteria would need to be defined for such a provision, for instance that the liable operator haddone everything possible to avoid the damage.
Staten har emellertid endast begränsade resurser till sitt förfogande och man hör därför allt oftare argumentet att allmänheten bör känna ansvar för miljön och kunna agera på sta tens vägnar.
Criteria for this should bederived, in the first place, from the interpretation of this notion in the context of the habitatsdirective (to).
Brådskande fall (förbudsförelägganden, kostnader för förebyggande åtgärder)
How to value biodiversity damage and ensurere,storation at reasonablecost? cost?
Ett viktigt rättsligt instrument på detta område är Århuskonventionen (19).
The person (or persons)who exercise controlof an activity (coveredby the definition of the. scope)by which the damage is caused (namelythe operator) should be the liable party underan EC environmental liability regime (t').Where the activity is carried out by a companyin the form of a legal person,liability will reston the legal person and not on the managers(decision-makers) or other employees whomay have been involved in the activity.Lenders not exercising operational controlshould not be liable.
Den omfattar särskil da bestämmelser om tillgång till rättsmedel vilka utgör grunden för olika åtgärder som vidtas av enskilda personer och intressegrupper. Till dessa åtgärder hör att överklaga en offentlig myndighets beslut inför domstol eller annat lagstadgat oberoende och opartiskt organ (rätten till domstolsprövning av en myndighets eller lägre instans beslut), att ställa krav på lämpliga och effektiva åtgärder, inklusive förbudsfö-
Economic valuation of biodiversity damage isof particular importance for cases where damage is irreparable.But if restoration of damageis feasible, thero also have to be valuation criteria for the damaged natural resource,h order toavoid disproportionate costs of restofation.
I brådskande fall bör intressegrupper ha rätt att vända sig direkt till domstolen med en begäran om förbudsföreläggande för att tvinga (den po tentiella) förorenaren att vidta åtgärder eller att avstå från åtgärder, i syfte att förhindra väsentlig skada eller undvika ytterligare skada på miljön.
Acost-benefit or reasonableness test will have tobe undertaken in each separate case.
De bör i detta syfte ha möjlighet att stämma den påstådda förorenaren, utan att först vända sig till staten.
The statring point for such a test, for cases where restoration is feasible, should be the restoration costs
Det är domstolens sak att avgöra om ett för budsföreläggande är berättigat.
Different approaches are indicated to deal withthe different types of damage.
För det första skulle det innebära att enskilda mål som gäller problem om genomförandet av gemenskapens lagar vid behov skulle kunna lösas i enlighet med kraven i gemenskapens lagar.
For biodiversitydamage, liability rules and criteria do not existto any meaningful extent, so therefore they
För det andra, vilket kanske är ännu viktigare, kommer det att leda till allmänna förbättringar av den praktiska tillämpningen och upprätthållandet av gemenskapens miljölag på grund av att potentiellt ansvariga aktörer kommer att tendera att upp fylla ställda krav för att undvika en eventuell process", (s. 24).
(13) However, i v t er r rUe r States could make other parties liable also,on the basis of Article'I76 of the EC Treaty.
I första hand intressegrupper bör ha möjlighet att framställa anspråk på ersättning av skäliga kostnader som uppstått vid vidtagande av
(@n services document on the interpretation of thisand other notions in the context of Article 6 of the habitats directive will be published shortly.
C9) FN/ECE:s konvention om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsfattandet och tillgång till rättsmedel i mil jöärenden, antogs och undertecknades (även av gemenskapen) vid den fjärde ministerkonferensen i Århus (Danmark) den 23-25 juni 1998.
(including the costS of assessing the damage).For valuing the benefits of the natural resource(tt), a system needs to be elaborated forwhich inspiration could be gatheredfrom certain systems,,üha exist or are being developed atthe regional level (e.g.Andalusia, Hessen).
brådskande förebyggande åtgärder (dvs. för att förhindra en skada eller för att undvika att den förvärras), utan att de först behöver vända sig till en offentlig myndighet.
Iy ,possible,the valuation of the natural re,lsburce has to be based on the costs of alterna- tive solutions, aiming at the establishment ofnatural resources equivalent to the destroyednatural resources,in order to re-establish thelevel of nature conservation and biological diversity embodied in the Natura 2000 network.
Säkerställande av tillräcklig sakkunskap och undvikande av onödiga kostnader kerhet (juni 2000), bland annat för att undersöka om det finns ett behov av en kompletterande ansvarsordning på EG-nivå för oljeutsläpp.
But these plants arc abeady covered by the otherpillars of the proposed regimewhich address damage in the form of traditionaI damage and contamination of sites.
Olika alternativ kommer att granskas i detta avseende med beaktande av sektoms specifika karaktär.
Itfollows that the only additional cost for theseactivities due to biodiversity coverage is thatrelated to prevention of damage to, and restoration of, biodiversity according to the criteriaforeseen in the White Paper.
Rent allmänt skulle det behöva klargöras om en framtida miljöansvarsordning på EG-nivå skulle kunna tillämpas på de områden som redan omfattas av folkrätten.
Given that dangerous activities are not sup-posed to operate in protected areas, biodiversi- velopment of benefit transfer databases,such such
För att målen med en miljöansvarsordning skall kunna nås är det viktigt att det är möjligt att försäkra sig.
'Environmental as the valuation resource in- ty damageoccurring there will only exceptionally be caused by IPPC industries or large plants for which costs and competitiveness a.rea critical issue.
Endast intressegrupper som uppfyller de objektiva kvalitetskriterierna bör kunna vidta rättsliga åtgärder gentemot staten eller förorenaren.
Henceothe impact of liability ventory' (EVRI), which contain relevant valuation material, is particularly important.
Återställande av miljön bör ske i samarbete med offentliga myndigheter och på ett optimalt och kostnadseffektivt sätt.
Thesedatabases can be used to provide a context tothe problem and as a source of directly compa- rable valuation.
Tillgången till specifika sakkunskaper och oberoende och erkända experters och forskares medverkan kan här spela en viktig roll.
How to ensure a minimum level of restoration?
Syftet med sådana lösning ar är att spara tid och pengar.
Contaminated sites
FÖRHÅLLANDET VENTIONER
Restoration should aim at the return to the stateof the natural resource before the damageoccurred.
Det har konstaterats att strikt ansvar framkallar spin-off-effekter eller leder till att större firmor flyttar över riskfylld produktion till mindre firmor i hopp om att kunna kringgå ansvarsskyldigheten.
To estimate this state, historical dataand reference data (the norrnal characteristicsof the natural resource concerned) could beused.
Dessa mindre firmor, som ofta sak nar resurser att ha lika effektiva riskhanteringssystem som sina större motsvarigheter, blir of ta ansvariga för en större andel av skadan än vad som kan förutses med tanke på deras stor lek.
Replication of the quality and quantity ofthe natural resources will mostly not be possible, or only at extreme cost.
När de orsakar skador är det också mindre troligt att de har de ekonomiska resurser som krävs för att gottgöra skadan.
Therefore, theaim should rather be to bring the damaged resources back to a comparablecondition, considering also factors such as the function andthe presumed future use of the damaged resources.
Möjligheten att erhålla försäkringsskydd minskar den risk som företagen exponeras för (genom att den delvis överförs till försäkringsbolagen).
(t5) For instance, the presenceof the middle spottedwoodpecker (seecover page),a protected species under the wild birds directive.
De torde där med även vara mindre benägna att försöka kringgå ersättningsansvaret (22).
Most Member States have special laws or programmes to deal with the cleanup of contaminated sites, both old and new.
Möjligheten att försäkra sig mot miljörisker. och i synnerhet mot skador på naturresurser, kommer förmodligen att utvecklas successivt.
The Communityregime should aim at implementing the environmental principles ('polluter päys', prevention and precaution) for new contaminationand at a certain level of harmonisation with respect to cleanup standards and cleanup objectives.
Så länge det saknas allmänt vedertagna mätmetoder för att kvantifiera skador på miljön är det svårt att fastställa ansvarets omfattning.
For contaminated sites, the dangerousactivities' approach would apply and theregime would be triggered only if the contamination is significant.
Beräkningen av riskrelaterade avgifter är viktig för uppfyllandet av ansvarsskyldigheten inom ra men för försäkringsavtal, och försäkringsbolagen måste kunna bedöma riskerna i alla lägen.
Contaminated sites include the soil, surface water and groundwater.Where an area protected under the biodiversity
Utvecklingen av kvalitativa och kvantitativa kriterier för att identifiera och mäta skador på
This might mean that restorationof the natural resource has to be carried outafter decontamination of the site.
Det är därför motiverat att gå försiktigt till väga när ansvarsordningen inrättas.
These are standards to evaluate and decidewhether cleanup of a contaminated site is necessary.
ordningen inte omfatta någon skyldighet att ha ekonomisk säkerhet.
As with biodiversity, only significantdamage should be covered.
Försäkrings- och banksektorernas tillhandahållande av ekonomisk säkerhet för de risker som ordningen ger upphov till bör ske på frivillig basis.
The main qualitative criterion for this will be: does the contamination lead to a serious threat to man and theenvironment?
Kommissionen har för avsikt att fortsätta diskussionerna med des sa sektorer för att stimulera den fortsatta ut vecklingen av särskilda instrument för ekonomiska garantier.
Thiscould be the case, for example, *n6'r'i:damageis caused by a product containing dangeroussubstances which results in being a defectiveproduct due to a higher presenceof chemicalsubstances than allowed under EC environmental legislation.
Genom att fastställa ett tak för ersättningsan svaret för skador på naturresurser kan man sannolikt förbättra försäkringsmarknadens utvecklingsmöjligheter inom detta område, även om det urholkar tillämpningen av principen om att förorenaren skall betala.
These should define the quality of soil andwater at the site to be maintained or restored.The main objective should be the removal ofany serious threat to man and environment.Acceptable thresholds would be determinedaccording to best available techniques undereconomically and technically viable conditions(as under the IPPC directive). Another objec- tive should be to make the soil fit for actualandplausible future use of the land.
Om man ser på försäkringsmarknaden (försäkring är vid sidan om bl.a. bankgarantier, interna reserver eller områdesvisa poolsystem ett av de alternativ som står till buds för att erhålla ekonomisk säkerhet) verkar täckningen av miljöansvarsrisker fortfarande vara relativt outvecklad, men det görs klara framsteg inom de delar av finansmarknaderna som specialiserar sig på detta.
These qualitative objectives should, where possible,be combined with quantified numerical stan- dards indicating the soil and water quality tobe achieved.If cleanup is not feasible for economic or technical reasons, full or partial containment might be a possibility.
Ett exempel är utvecklingen av nya typer av försäkringar som täcker kostnader i samband med sanering av förorenade områden, bland annat i Nederländerna.
An obligation common to biodiversity damageand contamination of sites should be that damages or compensation paid by the polluter forrestoration .or cleanup have to be effectivelyspent for that purpose.
Möjligheten att försäkra sig mot miljörisker är viktig för den ekonomiska säkerheten, men be ror till stor del på vilken rättssäkerhet och in syn som ansvarsordningen tillhandahåller.