natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Mid-Term Evaluation has been an important development in the management of Structural Funds. It offers a valuable framework for reflection on the overall efficiency of EU interventions.
Arbetet att genomföra halvtidsutvärderingar, som utgör en av de viktigaste nyheterna i förvaltningen av strukturfonderna, erbjuder en värdefull ram för överväganden kring EU- åtgärdernas totala effektivitet.
Implementing the Mid-Term Evaluations a) Mid-Term Evaluation: a shared responsibility
Att genomföra halvtidsutvärderingarna a) Halvtidsutvärdering - ett delat ansvar
These requirements are clearly set out in the Regulations.
Dessa krav fastställs i flera artiklar i dessa förordningar8.
The Commission and the Member States have worked together to define the operational procedures to be followed. Evaluation is thus a shared responsibility.
Kommissionen och medlemsstaterna har samarbetat för att definiera de verksamhetsförfaranden som skall följas eftersom kravet på utvärderingar är ett delat ansvar.
By and large, despite the problems which accompany any new procedures and the difficulties some Member States had in defining and initiating an evaluation process, there have been no major differences of opinion between the Member States and the Commission .
Trots de problem som normalt åtföljer alla nya förfaranden och de svårigheter som vissa medlemsstater har haft när det gäller att definiera och initiera utvärderingen, har det i allmänhet inte funnits några större meningsskiljaktigheter mellan medlemsstaterna och kommissionen9.
Beyond the regulations - Improving management Most of the forms of intervention (CSFs, SPDs, Operational Programmes, Global Grants, etc..) programmed in each Member State were subject to a specific evaluation.
Utöver förordningarna - att förbättra förvaltningen Flertalet typer av åtgärder (gemenskapsstödramar, samlade programplaneringsdokument, operativa program, globala stöd etc.) som programmerades i varje medlemsstat skulle utvärderas enligt specifika former.
Some Member States also instigated additional evaluations to complement their Mid Term Evaluations.
Det stora antalet halvtidsutvärderingar (fler än hundra för program under mål 1 och 6)10 tyder på att medlemsstaterna numera allmänt erkänner deras betydelse.
These were either thematic (examining, inter alia, SMEs and Research related measures) or operational (e.g. selection criteria, procedures, etc.).
Detta framkommer inte bara genom att de följer gällande bestämmelser, utan också genom deras syn på utvärderingar som ett verktyg för att förbättra förvaltningen av fonderna och optimera resultaten av fondernas verksamhet.
Lessons from the Mid-Term Evaluations
Lädomar från halvtidsulvärderingarna
The evaluation procedure The starting point for the Mid-Term Evaluation process is to analyse the extent to which the programme in question lends itself to evaluation (the practicability of carrying out an evaluation or "evaluability") and to establish a methodology to apply in the subsequent phase.
Utvärderingsförfarandet Halvtidsutvärderingarna inleds med en analys av i vilken grad det aktuella programmet låter sig utvärderas (utvärderingsbarhet), och man beslutar i detalj vilken metod man skall tillämpa under nästa steg.
In particular, the evaluation of a programme generally requires that relevant indicators and targets have been set in advance and monitored over the programme's lifetime (Box 1).
Utvärderingen av ett program kräver i allmänhet att relevanta indikatorer och mål har fastställts på förhand och att de övervakats under programmets hela löptid (ruta 1).
Box 1: Assessing the practicability of evaluation - ERDF Andalusia OP (Obj. 1) This evaluation aimed to describe the rationale for the programmed actions, objectives and goals, the degree of synergy between them and the adequacy of programme management.
Ruta 1: Att bedöma utvärderingsbarhet (dvs. möjligheten att genomföra en utvärdering) - ERUF:s operativa program för Andalusien (må/1) Denna utvärdering synade till att beskriva motiven bakom och målen för planerade åtgärder, graden av samverkansvinster mellan dessa samt huruvida programförvaltningen var lämpligt utformad.
With regard to the quality of the programme, the evaluator observed some deficiencies in the SWOT (Strengths-Weaknesses-Opportunities and Threats) analysis as well as problems with some of the objectives (e.g. Tourism) which were poorly targeted.
När det gäller programmets kvalitet noterade utvärderaren vissa brister i SWOT-analysen (styrka, svagheter, möjligheter och hot) samt problem i fråga om vissa av målen (t.ex. turism), där målinriktningen var svag.
An assessment of the management system was also under taken in order to bring about possible improvements, with particular regard to the division of tasks and responsibilities within the regional administration.
Det gjordes också en bedömning av förvaltningssystemet för att åstadkomma möjliga förbättringar, särskilt vad gäller fördelningen av arbetsuppgifter och ansvar inom den regionala förvaltningen.
The Mid-Term Evaluation itself is carried out halfway through a programme's implementation.
Halvtidsutvärderingen görs efter halva programmets löptid.
It is intended to assess the degree to which the programme has met its objectives, determine the initial impact of the interventions and, where necessary, propose recommendations in order to improve the management of the programme and optimise its results.
Den syftar till att bedöma i vilken grad man uppnått programmets mål, att avgöra vilken effekt åtgärderna haft i initialskedet och, när så krävs, att föreslå rekommendationer för att förbättra programmets förvaltning och optimera dess resultat.
Mid-Term Evaluations should, in general, take
I vissa medlemsstater där utvärderingar är en väletablerad del av de offentliga programmen har de externa utvärderarna ofta kunnat dra nytta av fortlöpande rådgivning och stöd.
Midterm review of Structural Funds Programmes: Objectives 1 and 6 (1994-99) as a reference point the outcomes of the ex-ante evaluations conducted on the basis of the plans submitted by the Member States.
Rapport översyns efter halva programperioden - Program under Mål 1 och 6 (1994-1999)
In those Member States in which evaluation is a well-established part of public expenditure programmes, external evaluators have tended to benefit from continuous advice and support from the relevant authorities.
Interna utvärderingar kan innebära vissa fördelar, till exempel genom att "erfarenhet ger färdighet", eftersom förvaltningsmyndigheterna ofta har anledning att fråga sig "hur" och "varför" deras verksamhet ser ut som den gör.
Internal evaluations can have some benefits (e.g. promoting "learning by doing") since managing authorities are closely involved in questioning the 'how' and the 'why' of their activities. However, for midterm and ex-post evaluations, internal evaluations may not be practical, cost effective or even desirable.
När det gäller halvtidsutvärderingar och förhandsbedömningar är det dock kanske inte praktiskt, kostnadseffektivt eller ens önskvärt att göra interna utvärderingar.
Establishing management structures Responsibility for the implementation of Mid Term Evaluations usually rests with the Monitoring Committees.
Att inrätta förvaltningsstrukturer Övervakningskommittéerna ansvarar vanligtvis för att genomföra halvtidsutvärderingar.
In a significant number of cases, Monitoring Committees have established technical groups or subcommittees (see Box 2) in charge of ensuring ongoing liaison between the Committees themselves and the evaluators.
I ett stort antal fall har övervakningskommittéerna inrättat tekniska grupper eller underkommittéer (se ruta 2), som ansvarat för att upprätthålla de fortlöpande kontakterna mellan kommittéerna och utvärderarna.
Box 2: Managing evaluations - the creation of ad-hoc structures. In Ireland, the CSF as a whole and its three largest component Operational Programmes were each served by a dedicated evaluation unit providing on going advice and expertise.
Ruta 2: Att genomföra utvärderingarna - genom särskilda arbetsformer Gemenskapsstödramarna i deras helhet och de tre största operativa programmen bistods var och en av en särskild utvärderingsenhet som gav kontinuerlig rådgivning och sakkunskap.
In addition, a regional evaluation report informed the overall CSF evaluation and account has also been taken of the Commission's guidelines.
Dessa grupper utgjordes av tjänstemän från kommissionen och företrädare för berörda nationella och regionala förvaltningar.
In Portugal, technical evaluation groups were set up to orient and control the evaluation process.
Partnerskapens roll Programmens parter har i allmänhet ställt sig positiva till halvtidsutvärderingarna och gärna påtagit sig ansvaret att vidareutveckla dem.
However, regional authorities vary in terms of their specific involvement in the tasks associated with Mid-Term Evaluation.
Lädomar från halvtidsutvärderingarna i de uppgifter som är förknippade med halvtidsutvärderingarna.
In general, partnerships have been developed in a pragmatic and flexible manner.
De nationella parterna och kommissionen har som tänkt arbetat sida vid sida, och inriktningen vid utvecklingen av partnerskapen har i allmänhet varit flexibel och pragmatisk.
Creating professional skills in evaluation Over the past four years, the development of evaluation activities across all Member States has been notable.
Att skapa professionell kompetens i utvärderingen Under de senaste fyra åren har utvärderingsarbetat utvecklats avsevärt i samtliga medlemsstater.
Midterm review of Structural Funds Programmes: Objectives 1 and 6 (1994-99) d) Improving the quality of evaluations
Rapport översyns efter halva programperioden - Program under Mål 1 och 6 (1994-1999)
The average quality of Mid-Term Evaluations carried out during the 1994-99 programming period has undoubtedly improved compared with the previous period (1989-93) although factors such as delays in the launch of certain programmes or the adoption of inappropriate methodologies meant that some exercises were below standard.
I utvärderingarna tillhandahölls ofta uppdaterade uppgifter och analyser av programmen mot bakgrund av deras mål, och vid vissa utvärderingar (t.ex.
These assessments suggest that most reports were of reasonably good quality (Box 3).
Nordirland) har man tillämpat en egen kvalitetsbedömning i fråga om starka och svaga sidor.
Box 3: Assessing the quality of an evaluation: the Irish CSF evaluation The evaluation report fulfils the following criteria; • information needs were adequately addressed; • the rationale of the programme and its objectives were comprehensively examined;
Ruta 3: Att bedöma en utvärderings kvalitet: utvärdering av Irlands gemenskapsstödram Utvärderingsrapporten uppfyller följande kriterier: • Den uppfyller i tillräcklig grad behoven av information. • / rapporten granskas motiven för programmet och dess mål på ett uttömmande sätt.
In other cases, constraints were imposed on the assessor's work by lack of cooperation from the administrations concerned.
I andra fall finns det begränsande faktorer i form av att utvärderarens arbete blivit svårare på grund av myndigheternas bristande samarbete.
Although the Commission has promoted a number of methods and tools through the MEANS
Även om kommissionen har förespråkat ett antal metoder och verktyg genom Means-programmet, befinner sig tillämpningen av dessa fortfarande på ett tidigt stadium.
Lessons from the Mid-Term Evaluations programme, their implementation is still at an early stage.
Lädomar från halvtidsutvärderingarna
Amongst their main goals, the Mid-Term Evaluations attempted to assess progress on the attainment of the various programme objectives, as well as their likely impacts on, for example, job creation.
Bland de viktigaste målen för halvtidsutvärderingarna är att bedöma de framsteg som gjorts när det gäller att uppnå programmens mål och deras troliga effekter (t.ex. skapande av sysselsättning) samt att undersöka hur programmen har förvaltats och hur projekt har valts ut och övervakats.
They also sought to examine the process by which the programmes had been managed and their component projects selected and monitored.
Syftet med detta avsnitt är därför att genom ett tvärsnitt av utvärderingarna granska vissa viktiga resultat i frågor som ställts samt ge en indikation på vilka förbättringar som krävs.
The purpose of this section is to review, on the basis of a representative cross section of evaluations, significant results relating to mainstream issues of concern and to suggest areas where improvement is needed.
Makroekonomiska effekter för de största programmen, och då särskilt effekter på tillväxten och sysselsättningen.
It will highlight some key features of the analyses carried out concerning three main themes: • macroeconomic impacts for the largest programmes, notably with regard to growth and employment; • microeconomic assessment, focusing on effectiveness issues; • the quality of delivery systems, particularly monitoring and indicators systems and project selection criteria.
Mikroekonomisk bedömning med inriktning på effektivitetsfrågor. Fördelningssystemens kvalitet med tanke på systemen för övervakning och indikatorer samt kriterierna för urval av projekt.
These illustrate the importance of taking into account supply-side, as well as demand side, impacts and provide a first quantification of the likely scale of these impacts.
De illustrerar vikten av att beakta både utbuds- och efterfrågesidan. De illustrerar också effekter och ger en första kvantifiering av dessa effekters troliga omfattning.
For large-scale interventions such as major Objective 1 CSFs, macroeconomic effects in terms of economic growth and employment are likely to be visible.
För stora åtgärder, såsom större gemenskapsstödramar under mål 1, är det troligt att makroekonomiska effekter i form av ekonomisk tillväxt och sysselsättning kommer att bli synbara.
However, these effects are difficult to quantify due to the need to identify the counterfactual situation, i.e. the situation without Structural Funds.
Dessa effekter är dock svåra att mäta på grund av behovet av att identifiera en alternativsituation, det vill säga den situation som skulle ha rått utan strukturfonderna.
One option is the use of simulation techniques based on models which take into account the macroeconomic interdependence of variables.
Detta innebär att man måste använda simuleringsteknik baserad på modeller där man beaktar variablernas ömsesidiga makroekonomiska beroende.
Although there are several models quantifying the short-term demand side effects (e.g. input-output models), only a few take into account the long-term effects of supply side conditions the improvement of which is the main objective of Structural Funds.
Även om det finns flera modeller där man kvantifierar de kortsiktiga effekterna på efterfrågesidan (t.ex. input-output-modeller), så finns det bara ett fåtal där man beaktar de långsiktiga effekterna av förhållandena på utbudssidan, och strukturfondernas huvudsyfte är ju att förbättra just dessa13.
For Ireland and Spain, HERMIN -type models have been applied, while for Greece, Portugal and Italy more general econometric models have been used.
För Irland och Spanien har man använt modeller av Hermin14-typ, medan man för Grekland, Portugal och Italien använt allmänna ekonometriska modeller.
"external" influences include interest rates, exchange rates and economic growth among trade partners.
I två studier integrerades inte utbudssidan i tillämpad modell.
Two studies did not provide an integrated supply side in their model and simply made additional calculations on supply side effects based on average values available in the literature.
I stället gjorde man helt enkelt ytterligare beräkningar av effekterna på utbudssidan på grundval av de genomsnittsvärden som fanns tillgängliga i litteraturen.
The Portuguese evaluation calculates an additional productivity effect of between 1.17% and 2.35%.
I den portugisiska utvärderingen beräknas en ytterligare produktivitetseffekt på minst 1,17 % och högst 2,35 %.
The study on East Germany assumes long-term supply side effects on GDP to be 20% of the short-term demand side effect.
I studien över östra Tyskland antar man att utbudssidans långsiktiga effekter på BNP uppgår till 20 % av efterfrågesidans kortsiktiga effekter.
A specific problem of macro-level modelling is given for those countries whose territory is not fully eligible for Objective 1 assistance (D, E, I).
Det finns ett särskilt problem vid användningen av makromodeller i de länder som inte i sin helhet omfattas av mål 1 (Tyskland, Spanien, Italien).
Each of the evaluations has dealt with this problem in a different way: the German evaluation analysed the impact on East Germany alone whereas the Spanish evaluation only considered the impact on Spain as a whole. The dualistic structure of the Italian macro-model enabled at the impact on both Southern Italy and Italy as a whole to be assessed.
Vid var och en av dessa utvärderingar har man hanterat detta problem på olika sätt: i den tyska utvärderingen har man bara analyserat effekterna på södra Tyskland, i den spanska utvärderingen har man bara beaktat effekterna på hela Spanien, medan den italienska makromodellens dubbla struktur medgett bedömningar av effekterna både på södra Italien och på landet i dess helhet.
Nevertheless, there can be no doubt on the positive growth and employment effects of Objective 1 programmes.
Icke desto mindre råder det inget tvivel om de större mål 1-programmens positiva effekter på tillväxt och sysselsättning.
Graph 1 shows, for example, in Spain, that the CSF is likely to increase GDP by 5.1 % which means an additional annual growth of roughly 0.8% average; and employment by 2.4% by 1999 relative to the baseline position (i.e. the situation without CSF).
Figur 1 visar till exempel att gemenskapsstödramarna i Spanien sannolikt ökar BNP med 5,1 % fram till år 1999 jämfört med referensen (situationen utan stödramarna), vilket innebär en ytterligare årlig tillväxt på i genomsnitt ungefär 0,8 %.
The challenge for future evaluations of the macroeconomic impact of Structural Funds will be to make more use of methodologies which represent the state of the art.
Svårigheten när det gäller framtida utvärderingar av strukturfondernas makroekonomiska effekter kommer att bestå i att i större utsträckning använda sig av de senaste och bästa metoderna på området.
Macro-models should have integrated demand and supply sides, the latter allowing to distinguish the main categories of interventions such as infrastructure, human capital and productive investment.
I makromodellema måste man ha integrerat efterfråge- och utbudssidan. Den senare skall göra det möjligt att urskilja insatsernas huvudsakliga inriktningar, t. ex. infrastruktur, mänskliga resurser och produktiva investeringar.
The most interesting additionality scenarios are EU funding alone as well as EU funding and national funding together, both excluding private co-financing.
De mest intressanta scenarierna beträffande mervärde är dels finansiering enbart från EU, dels finansiering från EU tillsammans med nationell offentlig finansiering.
Account should also be taken of opportunity costs of public spending, i.e. the effects of an alternative use of EU and national funds.
Hänsyn måste också tas till alternativkostnader för den offentliga sektorn, dvs. de effekter som skulle ha uppstått om EU-medlen och de nationella offentliga medlen hade använts på ett annat sätt.
Lessons from the Mid­Term Evaluations
Lädomar från halvtidsutvärderingarna
Graph 1: Mid-Term Evaluation results - percentage deviations from baseline in 1999
Figur 1: Resultat av halvtidsutvärderingarna - procentuell avvikelse från utgångsvärdena för 1999
Assessing the macroeconomic impact in small areas For small areas, specific models were designed to estimate the long term impact on growth, investment and employment.
Att bedöma de makroekonomiska effekterna i små områden För små områden utformades specifika modeller för att uppskatta de långsiktiga effekterna på tillväxt, investeringar och sysselsättning.
An interesting methodology was developed for the Belgian Hainaut region (Objective 1), notwithstanding the difficulties in collating regional data at a very disaggregated level (Box 4).
Det gjordes ett intressant försök i den belgiska Hainaut­regionen (mål 1), trots de svårigheter man stötte på när man samlade in regional information på en mycket splittrad nivå (ruta 4).
The results are presented for three situations: the baseline situation (A), the SPD without constraint (B) (measuring the additional impact of the SPD), the SPD with constraints (C) (measuring the additional impact but integrating, for the aid schemes, the rate of assistance and selection criteria adopted).
Resultat presenteras för tre olika scenarier: utgångsvärdet (A), det samlade programplaneringsdokumentet utan begränsningar (B) (mätning av dessa dokuments ytterligare effekter) och det samlade programplaneringsdokumentet med begränsningar (C) (mätning av de ytterligare effekterna, men i stödprogrammen inbegrips den stödnivå och de urvalskriterier som antagits).
According to this model, the SPD will generate an additional investment growth of 0.7% per year for the 19942005 period and additional employment growth of 0.3% per year, amounting to 5100 net jobs in 1999 and 15800 net jobs in 2005.
Enligt denna modell skulle dokumentet generera en ytterligare investeringsökning på 0,7 % per år under perioden 1994-2005 och en ytterligare sysselsättningstillväxt på 0,3 % per år, vilket motsvarar 5 100 nettoarbetstillfällen 1999 och 15 800 år 2005.
Midterm review of Structural Funds Programmes: Objectives 1 and 6 (1994-99) b) Microeconomic assessment
b) Mikroekonomisk bedömning
Assessing effectiveness The evaluators were asked to provide an analysis of the effectiveness of the interventions.
Utvärderarna ombads göra en analys av åtgärdernas effektivitet.
Most evaluations took a view on the extent to which the programmes were meeting their stated objectives.
Vid de flesta av utvärderingarna beaktades i vilken omfattning programmen uppnådde de uttalade målen (effectiveness)15.
The methodology adopted by the evaluator aims to compare the effectiveness of the measures in order to ensure an optimal allocation of funds (i.e. comparable value of money across the programmes) and identify best practice.
Den metod som utvärderaren antagit syftar till att jämföra åtgärdernas effektivitet, för att på så sätt säkerställa en optimal fördelning av medlen (dvs. en jämförbar avkastning för de olika programmen) och att identifiera vissa bästa metoder.
Box 5: Assessing effectiveness through programme indicators-the Objective 1 (1994-1999) -actual outputs/results for ERDF interventions
Ruta 5: Att bedöma effektivitet genom programindikatorer - fallet Merseyside - mål 1 (1994-1999) - faktisk produktion/resultat av åtgärder genom ERUF
Total land m proved
Totala golvutrymmen
Total Gross Jobs (direct & indirect) 000m2
Bruttoarbetstillfällen totalt (direkta & indirekta) % av tusen-tal målet i Totala Totala landförbättringar privata investeringar %av % av (ha) målet i milj målet i m2
1 2 3 4 5 All
% av SPD 21 54 42 16 26 31
Page 24
Källa:
It is also recognised that the extent to which these data can be quantified at the Mid-Term stage will vary across both the areas of interventions (infrastructure, SMEs, human resources, etc. ...) and regions concerned.
Det har också erkänts att kvantifieringsgraden efter programmens halva löptid varierar både mellan olika åtgärdsområden (infrastruktur, små och medelstora företag, mänskliga resurser etc.) och berörda regioner.
In Box 6, some achievements relating to Objective 1 and 6 programmes are presented.
I ruta 6 presenteras vissa viktigare insatser genom program under mål 1 och 6.
Basic infrastructure - reducing disparities Basic infrastructure is the area where the impact of Community action is most visible and measurable.
Grundläggande infrastruktur - att minska skillnaderna Grundläggande infrastruktur är det område där effekterna av gemenskapens åtgärder är mest synliga och mätbara.