natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The fact that this crisis is affecting both customs transit systems, the Community Transit System and the TIR System, shows that this is a problem of substance, not a freak occurrence.
Det faktum att denna kris gäller båda tullbestämmelserna för transitering, gemenskapstransiteringen och TIR, visar att det handlar· om ett grundläggande problem och inte en tillfällig situation.
The sums allegedly involved in case of fraud are enormous.
Mycket höga summor har uppgetts för fall av bedrägerier.
For example, it is reported that : the Community is losing ECU 1.1 billion in budget revenue, the TIR System guarantee chain is receiving some 500 customs claims per day.
- TIR-systemets garantikedja får ungefär 500 ersättningsanspråk per dag.
At this level, the accuracy of the figures becomes secondary.
På denna nivå är exaktheten i redovisningen av dessa siffror av sekundär betydelse.
With particular regard to the Community Transit System, it is impossible, because of the number of uncleared transport documents, to distinguish between shortcomings in administrative formalities and actual cases of fraud.
Särskilt när det gäller gemenskapstransiteringen är det på grund av den mycket stora omfattningen av handlingar som ej granskats omöjligt att skilja mellan bristen på administrativa rutiner och faktiska fall av bedrägeri.
The situation is all the more serious because it makes it difficult to take properly targeted measures.
Situationen är så mycket mer allvarlig som den gör det svårt att vidta riktade åtgärder.
How can we combat fraud when the limits of fraud are not defined and while fraudulent operations are totally lost among thousands of transit documents which have not been cleared because of administrative shortcomings?
Hur skall man bekämpa bedrägerier när avgränsningen av dessa inte är känd och när bedrägliga förfaranden dränks i de tusentals transiteringshandlingar som ännu inte avslutats på grund av brister i administrationen.
The origins and the causes of this situation
Ursprung och orsak till denna situation
For a long time, the two systems operated in a generally satisfactory manner
De båda förfaringssätten har länge fungerat till allmän belåtenhet
The TIR System goes back to 1949, in its initial form, and has been widely used since 1960.
TIR-systemet går tillbaka till 1949 och har använts i mycket stor omfattning sedan 1960.
The Community Transit System dates from 1970.
Gemenskapstransiteringen härrör sig från 1970.
This system has been gradually deteriorating since 1980.
Detta system har gradvis försämrats sedan 1980.
The TIR System has only been deteriorating since 1990, but that deterioration has been seen more sharply because of the logical reactions of the guarantor, the IRU, to the systematic claims against the system, whereas, in the case of the Community Transit System, the enormous scale of the trade in question and the large number of guarantors have entailed a certain amount of inertia on the part of the Administrations which have clearly recoiled in the face of the size of the task to be undertaken.
För TIR är detta fallet först från 1990 men denna försämring har uppmärksammats med större skärpa på grund av logiska reaktioner från garanten, det behöriga internationella organet IRU, inför det systematiska ifrågasättandet av systemet, medan i fallet med gemenskapstransiteringen den stora mängd affärer det gäller och det stora antalet garantorganisationer har medfört en viss tröghet i administrationerna, vilka tydligt har ryggat inför omfattningen av den ålagda uppgiften.
The Community Transit System was conceived and put in place for a group of six countries, three of which (the Benelux countries) had already created a customs union 15 years previously.
Gemenskapstransiteringen tillkom och verkställdes för sammanlagt sex länder, av vilka tre (Beneluxländerna) redan hade tillhört en tullunion i 15 år.
Moreover, those countries formed a reasonably coherent geographical area and had similar legal and administrative systems.
Dessutom utgjorde dessa länder en geografisk enhet som var ganska sammanhängande och hade likvärdiga rättssystem och administrativa strukturer.
Since then, the Community has grown to a point where it now has 15 members and is contemplating further enlargement.
Sedan dess har gemenskapen vuxit och kommit att omfatta femton medlemmar och utvidgningen planeras fortsätta.
The geographical and administrative outcome of all this is that the European Union is a heterogeneous area that is difficult to keep under control.
Geografiskt och administrativt leder detta till att Europeiska unionen blir ett heterogent och svårkontrollerbart område.
And, what is more, the number of trade transactions has increased massively.
Dessutom ökar antalet handelstransaktioner dramatiskt.
By themselves, the quoted figures of 9 million Τ documents issued in one year by France and 11 million by Germany are enough to illustrate the insurmountable scale of the administrative tasks arising therefrom.
De siffror som nämns på 9 miljoner Tdokument som utfärdats under ett år av Frankrike och 11 miljoner av Tyskland räcker för att i sig illustrera den oöverstigliga omfattningen av de administrativa uppgifter som blir följden.
The TIR System, too, has undergone a quantitative increase, with particular regard to the number of contracting parties.
TIR-systemet har i sin tur blivit offer för en kvantitativ ökning, särskilt när det gäller antalet avtalsparter.
Once recognized by the United Nations, the new countries emerging from the collapse of the USSR have been able to become contracting parties to Conventions administered by the UN without having to furnish proof that they are capable of applying the provisions of such Conventions.
När de nya länderna som tillkommit genom att Sovjetunionen upplösts väl erkänts av Förenta nationerna, kunde de bli avtalsparter för konventioner som administreras av FN utan att behöva visa prov på sin kapacitet att tillämpa konventionernas bestämmelser.
In the countries of Eastern Europe, which already existed as individual entities, the customs administrations have been weakened and disorganized.
I de östländer som redan existerade har tulladministrationerna försvagats och upplösts.
Any restrictive measures are regarded as being throwbacks to the former regime, and this has also helped the growth in organized crime.
Alla restriktiva åtgärder som vidtas betraktas som rester som överlevt från den gamla regimen, vilket ytterligare gynnat utvecklingen av den organiserade brottsligheten.
Faced by this situation, the reaction of the customs services has been weak.
Inför denna situation har tullmyndigheternas reaktion varit svag.
Most of the time, as regards the TIR System, and contrary to the provisions of the TIR Convention, the customs services have done no more than submit claims to the guarantee chain, within the time-limit laid down of two years, systematically pushed to the limits, without trying to find the perpetrators of cases of fraud, although in many cases investigations would have been possible.
För det mesta har tullmyndigheterna när det gäller TIR-systemet, och i strid med TIR-konventionens bestämmelser, begränsat sig till att sända ersättningsanspråk till garantikedjan, inom den fastställda tidsgränsen på två år, vilken systematiskt drivits till sin yttersta gräns, utan att efterforska bedragarna, när det i åtskilliga fall skulle vara möjligt att göra en sådan efterforskning.
But the task of the customs service is to combat fraud, not to use administrative channels to claim money from the insurance bodies.
Men tullmyndigheternas roll är framför allt att bekämpa bedrägeri och inte att använda administrativa kanaler för att begära pengar från försäkringsbolag.
In the case of the Community Transit System, it is the sheer scale of the administrative formalities which has resulted in inertia.
I fallet med gemenskapstransitering, är det den mycket stora volym-av administrativa formaliteter som lett till tröghet.
We only need to look at the number of requests for information submitted over the last few years that have remained unanswered.
Det räcker med att här referera till antalet önskemål om upplysningar som ställts under de senaste åren som förblivit obesvarade.
Reference has already been made to the lack of organization in the countries of Eastern Europe.
Upplösningen av öststaternas tullorganisation har redan nämnts här.
Elsewhere, the concept of progress in the European Union has generally been deemed to entail the disappearance of the customs services.
På andra håll har Europeiska unionens framsteg allmänt uppfattats som att tullmyndigheterna skulle försvinna.
The abolition of internal frontiers has led to a reduction in the number of staff, in equipment and in funds.
Upphävandet av inre gränser har medfört en minskning av personal, material och anslag.
The logical consequence of this has been the disarming of the customs services, both psychologically and materially.
Den logiska konsekvensen av detta har blivit en psykologisk och materiell nedrustning av tullen.
To that has been added a certain amount of confusion in the current rules.
Till detta kommer en viss förvirring i de aktuella bestämmelserna.
In his daily work, the customs officer no longer knows whether he should carry out an inspection or not, whether or not the TIR carnet may be used and how.
I sitt dagliga arbete vet tulltjänstemannen inte längre exakt om han skall göra en inspektion eller inte och om TIR-carnet kan användas eller inte och hur.
The results are errors in entries in the accounts and forgotten clearances, as well as a very obvious tendency to close the files in administrative terms by claiming payments from the guaranteeing associations.
Därav följer felaktiga ålägganden och bortglömda sluthandlingar, och en mycket tydlig tendens att administrativt avsluta handlingar genom att begära ersättning från de parter som utfärdat garantin.
It is also characteristic to note that, during debates in the UN/ECE Working Party on Customs Questions affecting Transport (WP 30), which administers the TIR Convention, whenever a reference was made to the increase in the number of cases of fraud, the standard answer was to increase the amount of the guarantee, whereas what was needed was a means of finding the resources to improve the fight against fraud.
Det är förresten typiskt att notera att varje gång som det förvärrade läget i bedrägerifall förs på tal under debatter i EEG-FNs arbetsgrupp för frågor rörande transporttullar (WP30) som administrerar TIR-konventionen, läggs ett förslag till ökning av garantisumman, när det i stället vore absolut nödvändigt att finna sätt att förbättra kampen mot bedrägeri.
We must also take full account of the fact that a customs guarantee system actually based on the system of insurance cannot cope with the current scale of losses.
Man måste för övrigt ta i beaktande det faktum att ett tullgarantisystem som bygger på ett försäkringssystem inte kan klara av den aktuella omfattningen av förluster.
What is more, systematic payments by the guaranteeing associations would end up by encouraging fraud, because the perpetrators would be subject to no penalties whatsoever.
Om man systematiskt utnyttjade garantorganisationen skulle det leda till att man gynnade bedrägerier, eftersom gärningsmännen inte skulle åläggas något som helst straff.
The need for indepth reform
Nödvändigheten att göra en grundlig reform
Transit under customs seal is and will continue to be indispensable, whether just one country is involved or a number of countries.
Transitering under tullkontroll är och kommer att förbli nödvändig, vare sig det gäller ett land eller flera länder.
The possibility of transporting goods with taxes, duties and any other statutory measure being suspended is fundamental for a modern economy.
Möjligheten att transportera varor med uppskjutande av avgifter, skatt eller alla andra reglerande åtgärder är grundlägggande för en modern ekonomi.
It will remain essential, even in the event of a fully federal Europe coming into being.
Det kommer även i fortsättningen att vara nödvändigt att ha denna möjlighet, även vid det hypotetiska fall att ett federalt Europa skapas.
It is, then, all the more urgent to undertake an indepth reform of the systems involved, bearing in mind experience already acquired and the real reasons for the crisis.
Det är desto mer angeläget att ta itu med en grundläggande reform av ifrågavarande system och därvid beakta den redan vunna erfarenheten och de faktiska orsakerna till krisen.
From the outset, we must repeat that any customs transit scheme presupposes that its operation is fully and correctly applied by the customs administrations themselves.
Man måste alltså främst återigen påpeka att varje transiteringsförfarande förutsätter att handläggningen sköts helt och hållet och korrekt av tulladminstrationen själv.
A global European concept of transport of goods
En europeisk helhetsuppfattning av varutransport
The European Union must have accurate information concerning movements on its territory if it is to avoid becoming one enormous uncontrolled area.
Europeiska unionen måste behålla en exakt kontroll över informationen om transportflödena inom gemenskapen för att undvika att bli ett stort okontrollerbart område.
It must maintain the same control over external movements, particularly with countries with which it is or will be linked by various agreements.
Unionen måste behålla samma kontroll av transportflödena utanför gemenskapen, speciellt mot de länder med vilka den är eller kommer att vara förbunden genom olika avtal.
This dual reform must be carried out as part of a global definition of the requirements to be met at Union level and of the resources that countries are willing to allocate thereto.
Det är nödvändigt att denna dubbla översyn görs inom ramen för en helhetsdefinition av de behov som finns för att möta unionens krav och de medel man är beredd att anslå för denna översyn.
Principles of the reform
Principer för översynen
These include:
Följande principer bör gälla:
Thorough study of the customs transit requirements of the European Union and the definition of a global concept of European transit.
En fördjupad studie av behoven för Europeiska unionens tulltransitering och en definition av ett helhetsbegrepp för europeisk transitering.
Definition of the role of the customs administrations, essentially, the correct application of procedures and fight against fraud.
Definition av tulladministrationernas huvudsakliga roll, en korrekt tillämpning av förfarandena och kampen mot bedrägeri.
Provision of adequate resources.
Tillgång till lämpliga medel.
Precise definition of liabilities, with particular regard to the 'principal' in the Community Transit System.
En exakt definition av ansvaret, främst när det gäller "huvudansvarig" vid gemenskapstransitering.
In the Community Transit System, a study of the simplification of guarantees (the current range is too complex).
När det gäller gemenskapstransiteringen, en studie över en förenkling av garantierna (det nuvarande urvalet är för komplicerat).
Investigation into a 'ticket' guarantee system for isolated operators.
Undersökning av ett garantisystem med "biljett" för enskilda operatörer.
In the TIR System, a revision of the conditions for claiming payment under the guarantee system so as to make the fight against fraud the priority.
- När det gäller TIR, en översyn av villkoren för att prioritera kampen mot bedrägeri.
Such investigation into modern inspection resources is indispensable.
Denna undersökning av moderna kontrollmedel är nödvändig.
It must not create the illusion of a transit system which would be automatically self-monitoring.
Den bör inte skapa en illusion om ett transiteringsförfarande som skulle vara automatiskt självkontrollerande.
That is not possible.
Detta är inte möjligt att åstadkomma.
Priority remains with the activities of the customs officers responsible primarily for the implementation of customs procedures.
Prioriteringen förblir en handlingsplan för de tulltjänstemän som är huvudansvariga för tullförfarandena.
We must avoid a situation where an advanced system gives the illusion of security, since the imagination of the perpetrators of fraud knows no bounds.
Man måste alltså undvika faran i att ett förbättrat system ger en bedräglig känsla av säkerhet, ty bedragarnas fantasi är gränslös!
This manual would be identical for all the Member States.
Upprättandet av en europeisk manual för tulltransitering.
Is there any need to stress the urgent nature of the measures to be taken?
Behöver jag insistera på att det brådskar att vidtaga åtgärder?
The scale of fraud demonstrates that illegal transactions are no longer isolated cases.
Omfattningen av bedrägerier visar att de olagliga transaktionerna har upphört att vara isolerade operationer.
They illustrate the gradual establishment of a 'grey' market involving also the laundering of profits from drug trafficking, the provision of funds for the drugs market and the progressive contamination of all commercial sectors.
De avspeglar en ökande "grå" marknad, till vilken kommer tvättning av drogpengar och penningtillföden för att finansiera drogmarknaden på denna marknad och en smitta som sprider sig inom alla affärslivets områden.
The scale of the fraud explains, at least in part, the relatively sluggish speed of the economy at a time when all the conditions for economic revival are present.
Omfattningen av detta bedrägeri förklarar, åtminstone till en del, ekonomins relativa svaghet, när alla samlade villkor föreligger för att främja en stimulans av ekonomin.
Professional fraud fighters are ready and waiting.
Det finns professionella som kan föra kampen mot bedrägeri.
A clear definition of their task and the provision of modern resources would enable them to succeed in concerted action at European Union level.
En tydlig definition av deras uppgift och tillgång till moderna medel bör göra det möjligt att dra mest möjliga fördel av en samlad handlingsplan på Europeiska unionens nivå.
COMMITTEE OF INQUIRY INTO THE COMMUNITY TRANSIT SYSTEM
TILLFÄLLIG UNDERSÖKNINGSKOMMITTÉ FÖR GEMENSKAPENS TRANSITERINGSSYSTEM
Members will find enclosed a contribution to the European Parliament Committee of Inquiry into the Community Transit System submitted by the Conseil National du Patronat Français, Paris.
Ett inlägg från den franska arbetsgivareföreningen Conseil National du Patronat i Paris till Europaparlamentets tillfälliga undersökningskommitté för gemenskapens transiteringssystem bifogas detta meddelande.
DOC EN\CM\301\301281
Extern översättning DOC_SV\CM\301\301281
Letter of 29 May 1996 from Mr André-Luc MOLINIER, Conseil National du Patronat Français, to Mr Michael SHACKLETON, European Parliament
Paris, tisdagen den 29 maj 1996
Please find attached a second general document from the CNPF on fraud affecting the Community transit system.
Härmed översänder jag ytterligare ett allmänt dokument från CNPF om bedrägerier som berör gemenskapens transiteringsförfarande.
(closing formula and signature)
(Namnteckning) André-Lue Mounier
DOC EN\CM\301\301281
Extern översättning DOC SV\CM\301\301281
Contribution by the CNPF to the parliamentary inquiry on the current operation of the Community customs transit system
CNPF:s inlägg i den parlamentariska undersökningen av hur gemenskapens tulltransitering för närvarande fungerar
The foundations of the system
I. Systemets grundval
The Community transit system has been in operation in the Community since 1 January 1970.
Gemenskapens transiteringssystem har tillämpats inom gemenskapen sedan den 1 januari 1970.
Since that time, its objective has been to prevent stops at external borders as a result of customs, tax or other regulations.
Detta system syftade i början till att avskaffa uppehåll vid de yttre gränserna, i de fall då dessa hade sitt ursprung i tull, skattemässiga eller andra bestämmelser.
The bases of the system are simple:
Systemet vilade på en enkel grund:
One copy was kept at the office in the country of departure and two copies were given to the transporter.
Ett exemplar behölls på avgångstullkontoret, medan två stycken återlämnades till transportören.
The customs office of the Member State of destination sent one copy to the customs office of departure and kept the other.
Tullkontoret i den medlemsstat som utgjorde bestämmelsen återsände ett av de två exemplaren till avgångstullkontoret och behöll det andra.
(a) a frontier transit note was deposited which made it possible to check that the means of transport had entered a state (either a transit or the state of destination).
Denna formalitet, vilken avskaffades för många år sedan, syftade till att vid behov (t.ex. om transportmedlet försvunnit) avgöra till vilket land transportmedlet sist hade anlänt.
This formality, which was abolished many years ago, was intended to determine where necessary (e.g. if the means of transport had disappeared) the last country which it had entered and thus the country whose criminal, customs or tax law was to be used as a basis for prosecution, recovery and penalties.
Detta land skulle tillhandahålla den straff, tull- eller skatterättsliga grunden för åtal, indrivning och straffavgifter.
(b) checks could be carried out at any point in the EEC.
b) Kontroller kunde utföras överallt i EEG.
The documents were identical but had different identification numbers.
Dokumenten var identiska, men hade olika förkortningar.
reduced the costs borne by exporting firms which were enabled to benefit from simplified procedures appropriate to their needs or even computerized.
Det möjliggjorde en ökning av transportföretagens produktivitet och medförde en betydande minskning av kostnaderna för exportföretagen, vilka har kunnat dra fördel av att förfarandena har förenklats, genom att dessa har anpassats efter deras behov eller ytterligare datoriserats.
It called for close collaboration between the customs administrations responsible for managing the system but it is clear that it was and still is difficult - in the absence of a body of Community officials - to obtain perfect results in this connection for the following reasons:
Systemet krävde ett nära samarbete mellan de tullmyndigheter som hade ansvar för att förvalta det, men det är tydligt att det - p.g.a. bristen på gemenskapstjänstemän - har varit och fortfarande är svårt att erhålla perfekta resultat på detta område av följande skäl:
By so doing, they were able to continue their activities, both at external borders and within the EEC, in collusion with the local customs services which saw it as a way of guaranteeing their own jobs.
De har gjort detta genom att, både vid de yttre gränserna och EEG:s inre gränser, säkerställa sin inblandning i samförstånd med de lokala tullmyndigheterna, som härigenom har fått en garanti för att kunna upprätthålla sin egen verksamhet.
In such cases, they did not, however, increase checks at the point of departure.
I dessa fall har man ändå inte ökat kontrollerna vid avgången.
Central offices for dealing with all declarations were set up in the Member States, but their reliability varied from state to state.
Centralkontor där deklarationerna samlades in skapades i medlemsstaterna, men deras trovärdighet har varierat från stat till stat.
The system worked for 25 years in spite of these difficulties, even though frauds were committed.
Systemet har trots dessa svårigheter fungerat i 25 år, fastän bedrägerier har förekommit.
It should be noted that the shortcomings noted above are identical under all transit systems and in particular have characterized the TIR scheme for a long time.
Man bör emellertid notera att de brister som omtalats förekommer i alla transiteringssystem och i synnerhet länge har utmärkt TIR-systemet .
The current situation which led to setting up the parliamentary committee of inquiry shows, however, that it has reached the limits of tolerance, particularly since the creation of the large single market and the opening up of markets in Central and Eastern Europe.
Den nuvarande situationen, vilken har givit upphov till tillsättandet av en tillfällig undersökningskommitté inom parlamentet, visar emellertid att smärtgränsen är nådd, särskilt efter skapandet av den stora inre marknaden och öppnandet av de central- och östeuropeiska marknaderna.
DOC_EN\CM\301\301281
Extern översättning DOC SV\CM\301\301281