natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The desire to protect individual interests still means that excessively detailed instruments are enacted, flying in the face of the search for clarity and simplicity that subsi­diarity implies.
Följaktligen leder olika särintressen till att alltför detaljerade texter fortfarande antas i strid med den strävan efter tydlighet och enkelhet som ingår i subsi­diaritetsprincipen.
The fact that the Member States do not have the same concept of what subsidiarity means should not be an obstacle to further work together on it; but it does re­inforce the notion that subsidiarity is rather a practical obligation for day-to-day behaviour.
Det faktum att med­lemsstaterna inte har samma uppfattning om vad subsidiaritet innebär bör emellertid inte utgöra ett hinder för fullföljandet av de gemensamma ansträngningarna.
Access to information and clarity of legislation in some cases gone beyond what was agreed Β in the programme.
Idén om att subsidiaritet utgör en uppförandekod förstärks genom detta.
(c) The Commission is open to all suggestions regarding both future legislation and the revi- 76. Openness and transparency are inherent in sion of existing legislation.
b) När det gäller översynen av befintlig lagstiftning har kommissionen åtagit sig att pröva flera grupper av gällande förord­ningar som angavs redan vid Europeiska rådets möte i Edinburgh.
It is keen to receive outside opinion, as is clear from the increasing frequency of its Green and White Papers and other forms of public consultation.
I detta syfte har den inlett ett viktigt program för omarbet­ning och förenkling av gemenskapslagstift­ningen.
democracy and citizenship. Declaration No 17 annexed to the Union Treaty sets it out in solemn terms: 'The Conference considers that transparency of the decisionmaking process strengthens the democratic nature of the insti­tutions and the public's confidence in the administration ...'.
I vissa fall har anpassningsåtgär­derna utsträckt sig till frågor som inte angavs i programmet.
With regard to publicity and explanations of votes, voting outcomes are made public when the Council is acting as a legislative body, unless it decides otherwise.
De debatter som ratifikationerna av Fördraget om Europeiska unionen och folkomröstningarna i Danmark, Irland och Frankrike gav upphov till visar på nödvändigheten av att förstärka öppenheten och insynen i unionens arbete.
The exception has never been applied and the question of aboli­shing it is being considered.
Detta undantag har aldrig tillämpats och för närvarande övervägs om denna möjlighet skall tas bort. Även eventuella motiveringar kan offentliggöras.
European Councils underlined this need.
Vid de möten som Europeiska rådet höll i Bir mingham, Edinburgh och Köpenhamn har denna nödvändighet understrukits varje gång.
The referendums, and the accession of new Member States which are particularly atta­ched to transparency and closeness to the citi­zen, have highlighted the need for a genuine policy to bring the Union nearer the citizen and strengthen his and her involvement and trust in the decisionmaking process.
Genom folkomröstningarna i och anslutningen av de nya medlemsstaterna, som är särskilt måna om insyn och öppenhet samt närheten till medborgarna, skärptes kravet ytterligare på en riktig politik som bidrar till att närma unionen till medborgaren och att förbättra dennes deltagande i och förtroende för unionens beslutsprocess.
Transparency in the institutions' business si.
Öppenhet och insyn i institutionernas verksamhet
Parliament is by its very nature accessible to the public.
Europaparlamentet är till sin natur öppet för allmänheten.
The other institutions have made great efforts to meet the requirement for more openness and transparency.
De andra institutionerna har ansträngt sig för att uppfylla de höjda kraven på öppenhet och insyn.
Together with Parliament they signed an Interinstitutional Declaration on democracy, transparency and subsidiarity on 25 October 1993.
I detta hänseende har de tillsammans med Europaparlamentet den 25 oktober 1993 undertecknat en "förklaring mellan institutionerna" om demokrati, insyn och öppenhet samt subsidiaritet.
The main measures are as follows :
De mest betydelsefulla åtgärderna är följande: a) Rådet
It publishes its work programme and legisla­tive programme in the Official Journal.
Kommissionen offentliggör sina arbets- och lagstiftningprogram i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Its legislative programme indicates what conso­lidation exercises are planned and what future legislative proposals might give rise to exten­ded consultations (33 of the 105 legislative proposals announced in the 1994 programme).
I sitt lagstiftningsprogram anger den de förslag som avser kodifiering av gemenskapslagstiftningen och de planerade förslag som kan ge upphov till bredare diskussioner i ett inledande skede (33 av 105 lagförslag i programmet för 1994).
In late 1992 it decided to publish some of its proposals in the Official Journal in the form of summaries with details of where those interested can obtain documents and react to them.
Kommissionen beslöt i slutet av 1992 att offentliggöra vissa initiativ i Europeiska
The Council changed its Rules of Procedure on 6 December 1993.
Kommissionen arbetar, inom ramen för den skall kunna skaffa sig dokumenten i till räckligt god tid för att kunna reagera.
Its debates are still held behind closed doors but exceptions are now provided for, notably in the form of open debates and publicity and explanations of Member States' votes.
ovan nämnda anpassningen av lagtexter, med att förenkla flera lagstiftningsgrupper, exempelvis inom miljöområdet och livsmedelsområdet.
The Commission regularly consults interes­ted circles by means of Green and White Papers.'
Detta gör att den är bättre i stånd att bedöma om det finns ett behov av lagstiftning och i så fall av c) Kodifiering vilket slag.
This helps it ascertain whether legis­lation is really needed and, if so, in what form.
Kommissionen gav ut sex grön- och vitböcker 1993, nio stycken 1994 och 86.
It published six Green and White Papers in 1993 and nine in 1994, and plans 23 in 1995.
Kodifiering är ett effektivt instrument som ger 23 stycken är planerade för 1995. berörda parter möjlighet att enklare få reda på sina rättigheter och skyldigheter.
Presidency's programme.
Förenkling av lagstiftningen
Simplifying Community and national legisla­ ι on which a consensus existed. Requests for open debates on other subjects have failed to secure the required unanimity.
Förenklingen av gemenskapslagstiftningen och av de nationella lagstiftningarna bidrar till att förbättra tillgängligheten och läsligheten.
The Council is now reconsidering the unanimity rule in this respect.
De åtgärder som vidtagits på gemenskapsnivå för att modernisera, förenkla och ordna kan indelas i fyra kategorier:
tion is designed to make the texts more acces­sible and easier to understand. Measures taken to modernize, simplify and streamline Community legislation fall into four catego­ries:
Konsolideringsarbetet är således försenat på grund av den juridiska och språkliga kom plexiteten samt inkörningssvårigheter för publikationsbyråns datautrustning.
Green Papers are reflection docu­ments for discussion; White Papers set out general proposals on an issue.
En över enskommelse mellan institutionerna som ingicks den 20 december 1994 inför en snabbare arbetsmetod mellan de tre institutionerna.
Communities. An Interinstitutional Agree ment of 20 December 1994 has established an accelerated modus operandi for Parliament, the Council and the Commission.
Omarbetning av lagstiftning genom att flera texter förs samman till en enda samtidigt som man gör innehållsmässiga ändringar.
(i) recasting legislation: bringing several separate instruments into one while also making amendments on matters of substance; (ii) simplification: repealing obsolete, superfluous or unduly detailed provisions;
Förenkling av lagtexter genom att föråldrade, överflödiga eller alltför detaljerade bestäm melser upphävs.
(iii)consolidation: bringing several existing (d) Drafting improvements instruments and amendments to them together in a single instrument, without changing the 87.
Bindande eller officiell kodifiering genom att 87.
In every country in the world, legislation is substance; (iv) drafting improvements.
I världens alla länder har lagstiftningen blivit flera lagtexter förs samman till en enda ny lag utan att innehållet ändras.
(a) Recasting difficult to grasp because it is produced by experts using technical language.
a) Omarbetning svårtillgänglig eftersom många av de frågor den behandlar är av teknisk natur vilket inne bär att den är utarbetad av experter.
In the Community context, the problem is compounded by the fact that legislation is the fruit of negotiations, and ambiguities may be the price to be paid for agreement.
I gemenskapen är lagstiftningen dessutom nästan alltid ett resultat av förhandlingar och mångtydigheten i formuleringen är ibland det pris man får betala för att uppnå enighet.
In 1993, the Commission, in its subsidiarity review exercise, launched a programme for the recasting of existing legislation.
Inom ramen för anpassningen av lagtexter till subsidiaritetsprincipen införde kommis sionen 1993 ett program för omarbetning av gällande lagstiftning.
It pinpointed a series of areas for initial treatment, foremost among them, the legislation on the right of residence and on pharmaceuticals. cals.
Kommissionen har identifierat flera områden som borde omarbetas i första hand, till exempel uppehållstillstånd och läkemedelsområdet.
(c) Consolidation
och vitböckerna är riktlinjer.
17.9% have been rejected and 28.4% have D - Overall assessment been treated as invalid (Annex 13).
Den europeiska konstruktionen är komplex eftersom den är frukten av en successiv utveckling med delvisa framsteg och kompromisser och detta återspeglas i en komplex juridisk konstruktion.
Because of the growing general awareness of the need for more openness in the exercise of powers by the Community institutions, the principle of subsidiarity was written into the Treaty and now guides the institutions' behaviour and action.
Att institutionernas dokument är tillgängliga är ett nödvändigt redskap för att säkra öppen het och insyn och för att uppmuntra till en öppen dialog.
It determines not only the need for action but also its intensity.
Rådet och kommissionen har samarbetat på två nivåer.
These measures are still in their infancy and it is too early to analyse in depth their effectiveness.
Det är för tidigt att göra en fördjupad utvärdering av dessa åtgärder eftersom de har tillämpats under för kort tid.
Nevertheless, it is clear that the principle of access to information is now undisputed.
Icke desto mindre står det klart att principen om att information skall vara tillgänglig nu har slagit igenom.
The basic instruments are in place, and a review of the code is planned after two years' experience.
De grundläggande redskapen finns och en översyn av koden skall ske efter två års tillämpning.
The ratification debates revealed the acuteness of a problem that the Treaty's authors had not perceived: is the Treaty comprehensible at all?
I den debatt som fördes i samband med ratifikationen av fördraget avslöjades ett akut problem som författarna inte hade förutsett, nämligen fördragets läsbarhet.
It is too early to judge the effectiveness of the tools provided.
Det är fortfarande för tidigt att bedöma hur effektiva de instrument som införts är.
As things stand, the public's expectations are far from satisfied.
För närvarande är de inte tillräckliga för att svara mot medborgarnas krav.
A great deal remains to be done, especially in the Council, which must be more open in its legislative function.
Betydande framsteg måste göras särskilt inom rådet som måste bli öppnare i sin roll som lagstiftare.
The Community's efforts will be to no avail, however, if the national authorities for their part do not ensure transparency in the transposai and application of Community legislation.
Gemenskapens ansträngningar kommer dock att vara lönlösa om inte också de nationella myndigheterna ser till att öppenhet och insyn iakttas när gemenskapslagstiftningen genomförs och tillämpas i medlemsstaterna.
The Union Treaty further complicated matters by adding a new structure that modifies and amplifies the earlier ones while at the same time provoking new ambiguities with provisions of the old Treaties being neither taken over nor repealed.
avgöra om gällande och planerad lagstiftning är behövlig och proportionell. Dess tillämpning återspeglas särskilt i en kraftig minskning av antalet nya förslag samt i att man drar tillbaka och ändrar gällande lagar.
The net result is that the Union's basic Treaties are very difficult to read and understand, which is hardly likely to mobilize public opinion in their favour.
Även om dess genomförande har lett till påtagliga resultat är det ändå nödvändigt att fördjupa den för att övervinna de svårigheter som ofta uppkommer på grund av olika synsätt, traditioner och intressen bland med lemsstaterna.
Transparency is particularly wanting injustice and home affairs cooperation, which affects the Union's internal security and closely concerns individual rights.
Bristen på öppenhet och insyn är särskilt stor inom området rättsliga och inrikes frågor som berör unionens inre säkerhet och enskilda medborgares rättigheter.
The Commission considers that, without compromising the acquis communautaire, the three Communities and the Union should be merged into a single entity, as should the Treaties, while a number of other instruments should also be consolidated.
Öppenheten syftar till en bättre förståelse av beslutsprocessen hos medborgarna och till att förbättra gemenskapslagstiftningens läsbarhet. het.
The European Union was created primarily as a means ofprogressing beyond the Communities, essentially economic in nature, towards an all-embracing structure capable of 'assert[ing] its identity on the international scene' (Article B).
Europeiska unionens viktigaste mål har varit att gå utöver gemenskapernas huvudsakligen ekonomiska karaktär för att bli en övergripande enhet som kan "hävda sin identitet i internationella sammanhang " (artikel B).
The idea behind the Treaty was thus to found the Union by grafting new policies and new forms of cooperation (the common foreign policy and cooperation in the fields of justice and home affairs) onto the existing Communities.
Avsikten med fördraget har varit att bygga upp unionen på grundval av de europeiska gemenskaperna, kompletterade med den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och samarbetet inom området rättsliga och inrikes frågor.
It was not possible to extend the Union in this way without even greater recourse to the two-track approach, which involves both supranational integration and intergovernmental cooperation.
Unionens övergripande dimension har åstadkommits till priset av en ökad dubbelhet i och med att den fungerar dels på gemenskapsnivå och dels på mellanstatlig nivå och både som en integrerad enhet och ett samarbete.
The price is greater complexity.
Detta leder till en ökad komplexitet.
In these circumstances, increasing efficiency means ensuring there is a degree of consistency between the different pillars.
För att den skall kunna upprätthålla sin effektivitet under dessa förhållanden måste konsekvens mellan dess olika pelare säkras.
That is the intention behind the Treaty's 'single institutionalframework', designed to ensure 'the consistency and the continuity of... activities' (Article C).
Det är av denna anledning som en "gemensam institutionell ram, som skall säkerställa konsekvens och kontinuitet i verksamheten" skall finnas enligt fördraget (artikel C).
The following analysis will therefore examine the effectiveness of each of the Union's new powers in practice, and the degree of consistency beween different areas of activity with different types of administrative machinery.
Den utvärdering som redovisas här kommer följaktligen att behandla hur effektiva var och en av de nya befogenheterna faktiskt är samt hur stor samstämmigheten är mellan befogenheter som fungerar enligt helt olika mekanismer.
In the case of internal fields of activity (economic and monetary union and cooperation in the field of justice and home affairs), where the most important changes are largely unrelated to each other, the analysis will concentrate on the ability to decide and act (Chapter I).
Vad gäller de befogenheter som rör den inre verksamheten där de huvudsakliga framstegen gjorts inom relativt olika områden (ekonomisk och monetär union och samarbete inom området rättsliga och inrikes frågor) kommer översynen att inrikta sig på besluts- och handlingsförmågan (I).
An assessment of consistency is however essential for matters relating to the Union's external activities, because of the interaction between the economic and political arenas.
Däremot är en översyn av konsekvensen inom de områden som rör unionens yttre verksamhet viktig på grund av det nära samspelet mellan ekonomi och politik.
The Union's lack of a legal personality in its own right makes it indispensable to have a measure of consistency between the activities of the Member States and the Community, which are the only subjects of international law (Chapter II).
Det faktum att unionen inte är en juridisk person gör det än mer nödvändigt att staternas handlande överensstämmer med gemenskapens, som är de enda internationella rättssubjekten (II).
The Treaty also reinforces certain Community policies and opens up some areas of action (Section A).
I fördraget förstärks dessutom den gemensamma politiken inom vissa områden och vissa nya verksamhetsområden införs (A).
In the light of the experience acquired in the application of this legislation, and in the operation of the European Monetary System, strengthened procedures have been introduced by the Treaty.
Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av denna lagstiftning och det Europeiska monetära systemet har för stärkta förfaranden införts i fördraget.
Multilateral surveillance is undertaken in the context of broad guidelines for economic policies and of the functioning of economic and monetary union.
Den multilaterala övervakningen faller inom ramen för de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken och den ekonomiska och monetära unionen.
Express provision is made for recommendations to be addressed to Member States.
Det anges uttryckligen att rekommendationer kan riktas till med lemsstaterna.
As a result, the new Treaty provisions contrib framework, and extends its scope quite considerably (Section B).
Den andra viktiga förnyelsen består i en ny avdelning om samarbete inom området rättsliga och inrikes frågor.
A - Areas of Community activity ute to addressing the issue of convergence and to securing consensus on appropriate policies for the Community.
De nya bestämmelser som införs genom för draget bidrar således till hanteringen av problemet med konvergens och till att skapa enighet rörande en lämplig gemenskapspolitik.
The Council monitors the broad economic policy guidelines when it adopts the new guidelines for the following year.
Uppföljningen av de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken sker när rådet antar de allmänna riktlinjerna för det påföljande året.
The surveillance procedure thus has a direct impact on national policies, but it is too early to make a detailed assessment.
Följaktligen har övervakningsförfarandet ett direkt inflytande på den nationella politiken även om det ännu är för tidigt för en för djupad utvärdering.
Nevertheless, the level at which these issues have been discussed has both focused attention on the question of convergence and underlined the importance of proper surveillance.
Den nivå på vilken dessa frågor diskuterats har lett till att man inriktat sig på konvergensfrågan och att vikten av en riktig över vakning understrukits.
The main elements at this stage are as follows.
Förfarandet avseende alltför stora budgetunderskott (artikel 104c)
Multilateral surveillance (Article 103)
Multilateral övervakning (artikel 103)
Before the Treaty, coordination of national economic policies was only a general principle set out in various articles, with the creation of the Monetary Committee as the only institutional provision.
Före fördraget var samordningen av den ekonomiska politiken i medlemsstaterna endast en allmän princip som förekom i olika artiklar och inrättandet av Monetära kommittén var den enda institutionella bestämmelsen.
All the arrangements for coordinating economic policies were fixed by secondary legislation.
Alla regler om samordning av den ekonomiska politiken angavs i sekundärlagstiftningen.
To complete the procedure, a regulation has been adopted which lays down detailed defi-
Förfarandet avseende alltför stora budgetunderskott pressar medlemsstaterna att föra en budgetpolitik som leder till att konvergens kravet uppfylls (artikel 109j) under ekonomiska och monetära unionens andra etapp och att uppfylla detta krav även under dess tredje etapp då ytterligare åtgärder kommer att finnas tillgängliga.
PART TWO
ANDRA
nitions and rules for reporting the government deficit and debt figures to the Commission by the Member States.
De ändringar som rör kapitalrörelser trädde i av budgetunderskott och statsskulder till kom kraft i början av 1994.
Previous liberalization measures adopted as directives, as well as the introduction of further provisions governing capital move ments and payments to and from nonmember countries, have now been raised to Treaty level.
De liberaliseringsåtmissionen. gärder som tidigare fastställts i olika direktiv samt de nya bestämmelserna om kapitalrörelser och betalningar till och från tredje land har anpassats till fördraget.
It is too early for a complete assessment of how these provisions have operated in practice.
Det är för tidigt att genomföra en fullständig utvärdering av hur dessa bestämmelser har tillämpats i praktiken.
However, an indication of their operation can be found in the first report by the Monetary Committee on capital movements and payments.
I Monetära kommitténs första rapport om kapitalrörelser och betalningar kan man dock få en viss vägledning om hur dessa bestämmelser har fungerat.
The first application of the procedure, in 1994, went fairly smoothly.
När detta förfarande tillämpades första gången 1994 skedde detta utan större problem.
Following the opinions of the Commission, the Council considered in September that 10 Member States were in excessive deficit; the recommendations to correct these situations were agreed in October and adopted formally in November.
I september fastslog rådet efter att ha inhämtat kommissionens yttrande att tio medlemsstater hade alltför stora budgetunderskott och rekommendationer som syftar till att åtgärda detta beslutades om i oktober och antogs formellt i november.
For these Council decisions, the Commission fully used its right of initiative, favouring a strict application of the procedure, while the Council broadly supported the Commission's recommendations and decided without unreasonable delay.
I samband med dessa rådsbeslut har kommissionen utnyttjat sin initiativrätt genom en strikt tillämpning av förfarandet under det att rådet har gett ett brett stöd till kommissionens rekommendationer och har yttrat sig inom rimlig tid.
Secondary legislation and setting-up of the European Monetary Institute (Articles 109e and 109f)
Vissa medlemsstater har även önskat offentliggöra rekommendationerna i syfte att inför allmänheten berättiga sådana ytterligare åtgärder de ämnar vidta.
These provisions are enforced jointly by the Commission (in respect of the Member States) and the Institute (in respect of the central banks).
Det är att märka att både kommissionen (vad gäl ler medlemsstaterna) och EMI (vad gäller centralbankerna) skall tillse att dessa bestäm melser efterlevs.
Every Member State has had to alter its regulations and practices to comply with the new rules.
De nya reglerna har medfört att alla medlemsstater har varit tvungna att anpassa sina regler eller sin praxis.