natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Fast and cost-effective transit clearance of goods transported internationally is inconceivable without the transit procedure.
Utan ett transiteringsförfarande kan man inte tänka sig en snabb och därmed kostnadsbesparande transitklarering av internationellt transporterade varor.
This is the main reason why the industry is interested in it.
Häri ligger också näringslivets huvudsakliga intresse för transiteringsförfärandet.
Legal basis and what the procedure involves
Rättsgrunder, tillvägagångssätt
In broad terms the system operates as follows. At the beginning of the process the person making the customs declaration (the 'declarant' pursuant to Article 4, no.
Förfarandet går i stort till på följande sätt: För att inleda förfarandet måste den huvudförpliktade ("anmälaren" enligt artikel 4 nr.
18 of the Customs Code [CC] ) must declare the goods presented at the office of departure with a transit declaration (T1 or T2 form) and must deposit a security (in cash or absolute suretyship of a third person), the amount of which depends on the duty payable on the goods.
18 i tullkodex) anmäla godset ifråga på avgångsorten med en transitanmälan (formulär T1 eller T2) och ställa säkerhet (kontant borgen eller proprieborgen av en tredje person), vars storlek är beroende av storleken på avgifterna på godset.
Once the formalities have been completed by the office of departure (i.e. checking and recording the declaration; setting the deadline for presentation at the office of destination, establishing the identity of the goods, return of completed sheets 2, 3 and 4 to the declarant), the goods are transported - possibly via customs offices en route at EU external frontiers - to the point of destination, where the Community transit procedure comes to an end (i.e. presentation of the goods, submission and checking of the transit document, inspection and identification of the goods).
Efter att formaliteterna på avgångstullstationen avklarats (d.v.s. prövning och registrering av anmälan, fastställande av fristen för inställelse vid bestämmelsetullstationen, identitetskontroll, återlämnande av de av tullstationen kompletterade bladen 2, 3 och 4 till den huvudförpliktade) blir varorna eventuellt via genomgångstullstationer vid EU: s yttre gränser vidarebefordrade till sin bestämmelseort.
The office of destination is obliged to return sheet 3, the return copy, to the place of departure provided the transit procedure has been correctly completed.
Vid bestämmelseorten avslutas det gemensamma transiteringsförfarandet (d.v.s. avlämning av godset, företeende och kontroll av följesedeln, kontroll av godset och identitetskontroll). Bestämmelsetullstationen är skyldig att återsända blad 3, det sk
The actual purpose of the transit procedure is, therefore, to shift the collection of duties and taxes from the external frontier to the interior.
Sålunda är transiteringsförfarandets egentliga funktion att flytta avgiftsuppbörden från gränsen till inlandet.
Hence the need to ensure that the imported goods are actually declared in the interior at customs, i.e. the office of destination.
Därför måste man tillse att de importerade varorna faktiskt anländer till tullen i inlandet, till den sk bestämmelsetullstationen.
According to Article 96 of the Code, the principal, as the holder of the procedure, is responsible for ensuring that the goods are actually represented at the office of destination.
Enligt artikel 96 i tullkodex skall den huvudförpliktade såsom innehavare av transitförfarandet svara för att varorna faktiskt anländer till bestämmelsetullstationen.
If he fails to do so, a customs debt on importation is incurred pursuant to Article 203(1) of the Code.
Vid brott mot denna skyldighet uppkommer enligt artikel 203.1 tullkodex en importtullskuld.
According to Article 203(3), fourth indent, of the Code, the debtors include the principal as the person responsible for the procedure.
Tullgäldenär är enligt artikel 203.3, strecksats 4 i tullkodex bland andra även den huvudförpliktade såsom ansvarig för förfarandet.
The principal's risk
Risken för den huvudförpliktade
The risk - virtually incalculable - to the principal is that he guarantees to the customs authorities the due completion of a process over the course of which he has, in fact, no direct control.
Den egentliga transporten till bestämmelsetullstationen genomförs av en annan person (juridiskt sett fraktföraren). Under transporten har den huvudförpliktade alltså inget som helst inflytande över det tullpliktiga godset.
C Shortcomings in the transit procedure
Fel och brister i transitsystemet
This section deals with the most obvious shortcomings in the transit procedure.
Under denna punkt tar vi endast upp de mest uppenbara bristerna, i den mån som de negativt påverkar godstrafiken i transitsystemet.
The first point to bear in mind, however, is the procedure's underlying idea of the principal's exclusive responsibility for due implementation of the entire procedure by all parties involved - a principle which clearly favours the administration.
Till först bör dock erinras om den princip som ligger till grund för· transitsystemet: ansvaret för att det totala transiteringsförfarandet sker i vederbörlig ordning från alla inblandades sida är uteslutande lagt på den huvudförpliktade.
However, both the serious shortcomings in the return copy procedure used within the customs administration and the increase in criminal action by third parties are increasingly jeopardizing the procedure, and hence the principle underlying the procedure.
Denna princip gynnar ensidigt myndigheterna. Men hela förfarandet och därmed även dess grundläggande princip ifrågasätts i ökande grad på grund av såväl de allvarliga bristerna förenade med den myndighetssinterna hanteringen av returexemplar som den växande kriminella aktiviteten från tredje man.
The return copy procedure is, of course, the only procedure as proof of completion of the transit procedure and hence of discharging the principal of his responsibilities.
Systemet med returexemplar är som bekant den enda metoden för att bevisa att transiteringsförfarandet genomförts och därmed bevilja den huvudförpliktade ansvarsfrihet.
The underlying principle that the customs authorities retain control over the procedure to absolve the principle of his responsibilities is comprehensible from the point of view of the customs administration.
Den princip som här kommer till uttryck, nämligen att tullväsendet förbehållit sig proceduren för ansvarsbefrielse av den huvudförpliktade, är ur dess egen synvinkel förståelig.
However, this can only be right and acceptable to the principal if he really is discharged of his responsibilities by the authorities and if his discharge is guaranteed in cases where the transit procedure has been completed in the due manner.
Den kan dock endast vara riktig och skälig för den huvudförpliktade om ansvarsbefrielsen genom tullmyndigheten faktiskt fungerar ock kan garanteras ske inom rimlig tid i de fall då transiteringsförfarandet avslutats på vederbörligt sätt.
However, the inadequacies that are repeatedly observed and the complaints that are repeatedly made to the authorities about the shortcomings in the behaviour of customs offices (which are clearly in violation of Community law) have not
I tullagstiftningen förtigs det faktum att den huvudförpliktade likaså bedragits, d.v.s. att det är först genom aktiva brottsliga handlingar från tredje man som den huvudförpliktade tvingas in i rollen som tullgäldenär. Ansvaret för den huvudförpliktade som inte deltagit
DOC_EN\CM\294\294888
Extern översättning DOC_SV\CM\294\294888
Organized crime is acting in an increasingly intelligent, but increasingly brazen, brutal and sophisticated way.
EG-kommissionens hänvisning (svar av den 3.5.1995 på en skriftlig fråga från Europaparlamentet nr.
The police are clearly no longer able to cope.
E - 411/94 av den 2.3.1994, AB1 EG nr.
The statement by the EC Commission (answer dated 3 May 1994 to written question E-411/94 of 2 March 1994, OJ C 362, 19.12.1994, p. 31) that increasing securities prevents contravention of customs and fiscal legislation is questionable - or at least has nothing to do with the real world since it obviously assumes that the persons perpetrating fraud are the principals.
C 362 av den 19.12.1994, sida 31), att kringgåendet av tull- och skatteregler kunde förhindras genom en ökning av säkerheten inom transiteringsförfarandet, är betänklig, i alla fall fantasilös och fullkomligt verklighetsfrämmande, eftersom den uppenbarligen bygger på antagandet att bedragarna i allmänhet också uppträder såsom huvudförpliktade.
This is clearly not the case (see B.3 above).
Så förhåller det sig som bekant inte (se under B.3 ovan) .
While increasing securities is therefore an indication of the neglect of the legal bases of the procedure, it is no way of fighting fraud.
En höjning av säkerhetsnivån är således för det första ett tecken på försummande av de rättsliga grunderna för systemet och för det andra utgör den inget medel för bekämpande av bedrägerier.
This measure will increase the principal's risk in making out the transit documents by the principal, safeguard revenue for the customs authority and encourage fraud at the expense of principals.
Denna åtgärd ökar de huvudförpliktigades risk vid utställandet av transitsedlar, tryggar myndigheternas intäkter och befrämjar bedrägliga handlingar till förfång för de huvudförpliktade.
Current forms of fraud
Förekommande former av bedrägeri
Fraud is mainly concerned with not completing transit procedures started in good faith by the principal, or with faking due completion of the process.
"Vänskapsstämplingår" av tullare på grund av påtryckningar från kriminella eller i samband med aktivt tagande av mutor.
The following specific abuses are encountered (see A above): submitting forged documents with false descriptions of goods prior to opening of the procedure; negligent or wilful surrender of goods to the recipient without completing the prescribed clearance procedure; direct sale of goods on the black market; actual or simulated theft with the goods being passed on to receivers, fictitious companies and others engaged in fraud; instructions given to drivers by criminals wearing (customs) uniforms; bribing, intimidating and threatening drivers and customs officials; falsification of official seals to stamp correct transit documents, return copies and customs documents etc.;
Beroende på metod upptäcks missbruket efter några veckor, i vissa fall först efter flera år, med följd att den i tullagstiftningen föreskrivna uppbörden av avgifter inleds, ibland först efter flera år på grund av fullt utnyttjande av i lagen stadgade frister.
The nature of the process and the way it is carried out have changed in recent years for another reason.
Förfarandets natur och förlopp har under de senaste åren förändrats av ytterligare en orsak.
Until the mid-1980s every transit procedure necessarily involved customs checks at the place of departure and place of destination, with the possibility, or reality, of additional checks at internal frontiers.
Ända till mitten av 1980-talet åtföljdes varje transiteringsförfärande av obligatoriska kontroller vid avsändnings- och bestämmelseorten och dessutom med ytterligare kontrollmöjligheter resp. faktiska kontroller vid de interna gränserna. Sedan slutet av 1980-talet har situationen förändrats:
This changed in the late 1980s: the obligation to surrender the transit advice note at the EC's internal frontiers ceased to apply on 1 July 1990 following an EC Regulation dating from 22 February of that year; political revolution in the former Eastern Bloc countries, with an increase in the number of transit procedures within the EU; complete removal of all checks at the EU's internal frontiers on 1 January 1993; reduction in the number of customs posts in the EU and reduction in the staff employed by customs authorities.
1.7.1990 avskaffande av det obligatoriska gränsövergångsintyget vid gränserna mellan EG-länder till följd av en EG-förordning av den 22.2.1990.
These factors have resulted in a reduction in the frequency and efficiency of checks.
1.1.1993 fullständigt avskaffande av alla kontroller vid de interna gränserna.
In other words, less energy has to be expended to engage in criminal activities.
Reducering av antalet tullstationer i EU samt av personalen vid tullmyndigheterna.
The situation is aggravated by the fact that in the same period there have been further deteriorations in the return copy procedure used internally by customs authorities as a major check on completion of procedures.
Dessa omständigheter ledde i slutänden till en minskning av kontrolltätheten och även till en minskning av kontrollernas effektivitet.
The authorities have not been able to compensate for the more infrequent checks by actually improving the return copy procedure.
Det krävs sålunda ett allt mindre uppbåd av brottslig energi för att företa brottsliga handlingar.
The conclusion is not that certain developments and decisions should be reversed, but that if developments occur which have not only advantages for the administration and the users but also disadvantages, these disadvantages should not be passed on solely to the users of the transit procedure, i.e. the principals.
Som en ytterligare försvårande faktor tillkommer att under samma period har myndigheternas interna hantering av returexemplar såsom en viktig kontrollmekanism för ett prompt genomförande av förfarandet ytterligare försämrats.
The procedure itself must be tailored to changing circumstances.
Myndigheterna förmådde inte kompensera den minskade kontrolltätheten med den förbättring av returexemplarproceduren som egentligen skulle ha krävts.
D Waiver of duties following incidents of fraud in the past
Efterskänkande av avgifter vid fall av bedrägeri
The principal becomes a customs debtor by virtue of the fact that he initiates a transit procedure in his name which is abused by criminal third parties and in the light of current customs legislation this abuse leads to him having to
Den huvudförpliktade blir tullgäldenär därigenom att han i sitt namn inleder ett transiteringsförfärande, detta missbrukas av utomstående kriminella och detta missbruk leder med hänvisning till den gällande tullagstiftningen till att han krävs på betalning av tullavgifter.
DOC_EN\CM\294\294888
Extern översättning DOC SV\CM\294\294888
The claims by the customs authorities for the payment of duties by principals who have become debtors following criminal acts of third parties has now reached an extent where in many cases the livelihood of the principal's undertaking is at risk.
Myndigheternas krav på betalning av avgifter från de huvudförpliktade, som genom brottsliga handlingar från tredje man gjorts till avgiftsgäldenärer, har med tiden fått en sådan omfattning att det i många fall hotar de inblandade företagens existens.
Estimates and information supplied by individual firms indicate claims Community-wide of at least ECU 3 billion.
De uppskattningar som gjorts och uppgifter från enskilda företag tyder på att fordringarna inom hela EU uppgår till minst 3 miljarder ecu.
In individual cases firms have been asked to pay more than DM 30 million.
I enskilda fall krävs företag på belopp på över 30 miljoner DEM.
Anyone who understands the problems that enforcing these claims involves for the firms and guarantors concerned (e.g. bankruptcy and job losses), must consider unconventional methods: more specifically, a general remission of duty payable as a result of fraud in the past.
När man ser vilka problem genomförandet av sådana krav på avgiftsbetalningar leder till för företag och borgensmän i transiteringsförfarandet (t.ex. konkurser, förlust av arbetsplatser), så måste man också överväga och besluta om okonventionella åtgärder.
This is, of course, a difficult decision for the authorities to take, but if the assumption is that a transit procedure has advantages not only for businesses but also for the authorities, it is quite reasonable to ask whether the disadvantages of the process should be borne solely by businesses.
För myndigheterna är det naturligtvis svårt att besluta om en efterskänkning, men om man utgår från att ett transiteringsförfarande inte är till fördel endast för näringslivet, utan också för myndigheterna, måste man naturligtvis ställa sig frågan om systemets nackdelar endast och uteslutande skall belasta näringslivet.
Are not the customs authorities obliged to give some thought to the effect on the process of the conditions they lay down?
Är det inte en uppgift även för myndigheterna att reflektera över de av dem själva i tullagstiftningen fastställda rättsliga förutsättningarna för systemet?
The conclusion from recent discussions is that there are three problem areas which make remission difficult: the concept of the declarant, the rules in the CC on customs debt and the nature of the duties.
Med beaktande av den senaste tidens diskussioner kan man fastställa att det finns tre problemområden som försvårar ett beslut om efterskänkning: begreppet anmälare, bestämmelserna i tullkodex om tullskuld och efterskänkning samt avgifternas natur.
But if the nature of the process has changed so much, is it possible to maintain today the principles which were laid down when the process was devised and which gave satisfaction to all concerned for so long, provided the shortcomings were minor, the frequency of checks effective and hence the incidence of fraud much lower than it has been since the beginning of the 1990s?
Men kan man i dag, då förfarandets karaktär så förändrats, fortfarande upprätthålla de principer, som man slog fast då systemet utformades och som fungerade tillfredsställande för alla parter så länge bristerna var få, kontrolltätheten effektiv och därigenom bedrägerierna inte var så allmänt förekommande som de blivit sedan början av 1990-talet?
Are changes to customs law now necessary and justified?
Är förändringar av tullagstiftningen numera inte både nödvändiga och berättigade?
It is important to remember that the effectiveness of a customs procedure depends in part on whether it is acceptable to the declarant.
Därvid borde man betänka att ett tullförfarandes effektivitet också är beroende av att det är förutsebart för anmälaren.
Is it right that, in the wake of obvious and proven abuse of a customs procedure by third parties, the declarant - the victim of fraud - is forced through strict application of customs law into bankruptcy, which in turn will lead to a loss of tax and social insurance revenue and of jobs?
Är det överhuvudtaget rimligt att anmälaren, den bedragne, efter ett uppenbart och påvisbart missbruk av tullförfarandet av tredje man, sedan genom en strikt tillämpning av tullagstiftningen dessutom skall drivas i konkurs, som också leder till ett bortfall av såväl skatter och socialavgifter som arbetsplatser?
Can the administration afford to facilitate, indirectly or directly, the criminal behaviour of third parties so that by invoking valid customs law they claim compensation only from the principal, who has played no part in the fraud?
Kan myndigheterna tillåta sig att direkt eller indirekt underlätta kriminella handlingar från tredje mans sida genom att de under hänvisning till gällande tullagstiftning håller sig skadelösa endast gentemot de huvudförpliktade som inte deltagit i bedrägeriet?
We are convinced that the way in which the community tackles fraud will also have an impact on the future activities of forwarding firms.
Vi är övertygade om att det sätt på vilket gemenskapen behandlar bedrägerifallen kommer att vara avgörande för speditionsföretagens verksamhet i framtiden.
The idea of withdrawing from services involving transit procedures as principal - which is no longer a theoretical possibility but one which is already being discussed in many firms - because of the increasing and incalculable risk of fraud by third parties and because of the absence of any mechanism to protect the principal would bring cross-border goods transport - and hence Germany's external trade -to a halt.
Det inte endast teoretiskt tänkbara, utan i många företag redan diskuterade alternativet att dra sig tillbaka ur tjänstesektorn "inledande av ett transiteringsförfarande såsom huvudförpliktad" på grund av de ökade och inte längre kalkylerbara riskerna för bedrägeri från tredje man, liksom på grund av avsaknaden av en skyddsmekanism för den huvudförpliktade, skulle sätta
DOC EN\CM\294\294888
Extern översättning DOC_SV\CM\294\294888
E New rules for the future
Ändringar av tillvägagångssätten i framtiden
Rethink
Utgångspunkter
In view of the way the procedure operates and its advantages to the authorities and industry, the changes which have already been discussed should now lead to a rethink of the concept.
Med beaktande av transitsystemets funktioner och dess fördelar för myndigheterna och näringslivet måste, som redan påvisats, de förändringar som skett leda till en snar omreglering av systemet.
The original principles which operated for years to the satisfaction of all concerned can no longer be applied.
De ursprungliga grundprinciperna, som tidigare under en lång följd av år fungerade tillfredsställande för alla parter, kan inte längre upprätthållas.
A rethink should involve: changes to customs legislation; changes to the way in which the procedure is organized.
Vid omformningen av systemet bör man hålla följande i minnet: förändringar av tullagstiftningen
Although the distinction between these two is often fluid, it will be maintained as a way of highlighting and solving the problems.
Fastän gränsen mellan dessa två områden ofta är flytande skall den bibehållas för få problemen och deras lösningar att framträda tydligare.
Changes in customs legislation
Ändringar av tullagstiftningen
The process needs to be redefined to make it more secure and more predictable for users; the rights and obligations of all parties concerned, and the parties themselves, must also be redefined.
Målsättning: Förfarandet måste bli säkrare, för utnyttjarna återigen förutsebart, alla inblandades rättigheter och plikter samt de inblandade parterna själva måste omdefinieras.
Community customs legislation needs to be amended in certain respects. A number of examples are given below.
Åtgärder : Gemenskapens tullagstiftning måste ändras på vissa punkter, några exempel ges i det följande.
a) No demand for payment following offences committed by third parties
a) Inget utkrävande av ansvar efter överträdelser från tredje man
The customs authorities must give full or partial remission for incomplete transit procedures, if principals can prove that they have not acted negligently in making out the transit certificate but that they have been defrauded by a third party.
Tullmyndigheten måste helt eller delvis befria en huvudförpliktad från fordringar för ett icke genomfört transiteringsförfarande, när denne kan bevisa att han inte förfarit vårdslöst vid utställandet av transitsedeln, utan bedragits av tredje man.
This is something which the European forwarding agents' associations have been calling for for more than twelve years.
Detta krav har de europeiska speditionsorganisationerna ställt sedan mer än ett decennium.
Under no circumstances should enforcement of demands for duties lead to the liquidation of enterprises.
I inget fall får verkställandet av avgiftskrav leda till likvidation av företag.
It would be aberrant to magnify the loss of import duties following abuse of transit procedures by a loss of revenue - and a loss of jobs - which the liquidation of enterprises would entail.
Det vore absurt att till bortfallet av importavgifter på grund av ett missbrukat transiteringsförfarande lägga det ytterligare bortfall av avgifter, som en likvidation av företag och avskaffande av arbetsplatser skulle föra med sig.
Article 900(1) of the Regulation implementing the Community CC should therefore be amended as follows:
Därför borde artikel 900.1 i förordningen om genomförande av tullkodex kompletteras enligt följande: