natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is because an effective public administration together with the appropriate administrative structures, staff and equipment is essen tial to the actual implementation of any legislation that is developed.
Detta beror på att det finns ett behov av att förbättra de fysiska förbindelserna mellan samarbetsländema och den Europeiska gemenskapen och att investeringer i infrastruktur har en multiplikationsffekt på den ekonomiska tilllväxten.
Increasing investment support Once the basic elements of economic transformation have been put in place the key to maintaining the momentum of economic development lies in achieving sustained high rates of investment.
Utökat investeringsstöd När grundförutsättningarna för en ekonomisk omvandling väl kommit på plats, är upprätthållandet av en investeringskvot avgörande för att bibehålla dynamiken i den ekonomiska utvecklingen.
Phare is supporting the necessary reform in the public administrations of central and eastern European countries by providing know-how to strengthen their administrative capacity. In 1994 Phare supported governments in their efforts to reform their public administration by providing support in the following areas:
Även om Phare procentuellt sett enbart finansierar en ringa del av ett projekts totala kostnad kan Phare spela en avgörande roll genom att överbrygga gapet mellan de belopp som internationella kreditinstitut är beredda att låna ut och de bidrag som krävs av staten eller genom att ställa garantier i stället för lån vilket kan förbättra kvaliteten av ett finansiellt pakets sammansättning.
The Phare Programme has always recognised the importance of supporting investment and has therefore included initiatives to develop investment across the range of its programmes from the start of the Programme.
PP har alltid insett vikten av stödinvesteringar och har därför sedan programmets början tagit upp initiativ för att utveckla investeringar över hela skalan av delprogrammen.
However, in view of the increasing importance of attracting investment as part of the integration process highlighted in the Essen strategy, Phare has focused on developing its investment support activities in a number of key areas:
Med hänsyn till att det blir allt viktigare att attrahera investeringar inom ramen för den integrationsprocess som framhävs i Essen strategin, har Phare dock valt att i framtiden koncentrera investeringsstödet till följande nyckelområden :
• support for improvement in governance and manage ment (known as SIGMA), a programme established in association with the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) • reform of legal systems: drafting civil and penal codes and procedures, training of judges, reform of the Ministries of Justice and prosecution systems, training of the police
Denna typ av finansiering lämnas av Phare i de fall detta ger ett incitament för mer omfattande lån från internationella kreditinstitut eller andra investorer eller när det gäller projekt som stödjer viktiga integrationssyften och som annars inte skulle komma i gång.
• institution-building: developing strategies, civil service policy and training, restructuring and upgrading of central administration, decentralisation policy and strengthening of local governments • development of information technology.
• Förbättra regelverket. • Fortsatt stöd till de investeringsfrämjande organ som inrättats tidigare under Phare programmet. Sådana organ har inrättats i
In 1994 ECU 100 million has been committed for the cofinancing of infrastructure investment in five countries (Poland, Hungary, Romania, Bulgaria and Albania).
Under 1994 har 100 miljoner ecu anslagits till samfinansiering av investeringar i infrastrukturer i fem länder (Polen, Ungern, Rimänien, Bulgarien och Albanien).
This covered eight projects (six transport, one gas pipeline project and a telecommunications project).
Detta omfattar åtta projekt (sex inom transportområdet, ett gasledningsprojekt och ett telekommunikationsprojekt).
Cross-border programme The cross-border programme is another important initiative linked to integration with a significant bias, at least in the initial stages, towards the development of infrastructure.
En av de påfallande skillnader mellan Phare samarbetet och Interreg är att Phare länderna lägger tonvikten på infrastukturåtgärder (framför allt inom transport och miljö), medan medlemsstaterna i Europeiska gemenskapen inriktar sig på regional utveckling.
• providing finance across a wide spectrum of small businesses through established intermediaries.
För att ta itu med dessa olikheter kommer samarbetsavtal mellan grannländer att förberedas.
This is important both because it allows this important sector to have access to funding which it would otherwise be denied and because it serves as a model which the banking system can use to develop for its own lending to this sector. • banking reform.
Dessa avtal och inrättandet av gemensamma program- och övervakningskommittér kommer att ge ramen inom vilken man kan enas om målsättningar, genomförande och övervakning.
The banking system is not yet struc­tured to efficiently channel savings into investment, neither is the provision of venture capital highly devel­oped.
Det första samarbetsavtalet undertecknades mellan Polen och Tyskland i december 1994.
Phare will therefore intensify its efforts to support the reform of the banking sector and promote the provision of equity, including venture capital. - management training.
Gränsöverskridande programmet Det gränsöverskridande programmet är ett armant viktigt initiativ med anknytning till integrationen och med en betydande inriktning, åtminstone i de första skeden, mot utvecklingen av infrastrukturen.
A number of pilot operations were started in 1994 and in the future the programme could support a large-scale industrial training attach­ment programme.
De viktigaste projekt som påbörjades av 1994 års gränsöverskridande program har fokuserats på följande sektorer:
It complements, and is closely linked to, the European Community's successful Interreg initiative.
Det kompleterar och är lopplat till Europeiska gemenskapens framgångsrika Interreg initiativ.
While Interreg is a programme aimed at cooperative development between regions on internal and external borders of the European Community, the Phare cross-border cooperation programme has the objective of developing networks and other forms of cooperation between border regions in partner countries with neigh­bouring Interreg regions of the European Community.
Interreg är ett program för utveckling av samarbetet mellan gränsområden inom Europeiska gemenskapen. Phare gränsöverskridande programmet syftar till att utvickla nät och andra former av samarbete i gränsområden mellan samarbetsländema och med närliggende Interreg-regioner av Europeiska gemenskapen.
The principal fields of activity are transport, utilities, environ­ment, economic development and human resources.
De viktigaste områdena ärtransport, allmännyttiga tjänster, miljö, ekonomisk utvicklïng och mänskliga reurser.
This is because of the need to improve the physical links between the partner countries and the European Community and also because investment in infrastructure has a multiplier effect on economic growth.
Undanröjning av gränsöverskridande flaskhalsar. Det tredje inslaget i Phare programmet som berör integrationen utgörs av de projekt inom transportsektorn som utvecklats som en del antingen av samarbetsländernas nationella program eller av det multinationella transportprogrammet.
Initially, in 1993, ECU 15 million from the Phare budget was set aside for interregional infrastructure cooperation.
I Från början avsattes 15 miljoner ecu till Phare budgeten till samarbetet för mellanregional infrastruktur.
In 1994 this was extended to ECU 150 million.
1994 utökades detta till 150 miljoner ecu.
The coun­tries eligible in 1994 were Albania, Bulgaria, the Baltic Republics, the Czech Republic, Poland and Slovenia.
De länder som var berättigade till stöd under 1994 var Albanien, Bulgarien, Tjeckien, Polen och Slovenien.
This will be extended to Hungary and Slovakia in 1995 as a result of the enlargement of the European Union to include Austria, Sweden and Finland.
Detta utökades till Ungern och Slovakien till följd av utvidgningen av Europeieska unionen genom anslutningen av Österrike, Sverige och Finland.
While Phare may only finance a small percentage of a project's final costs its role can be crucial either to bridge the gap between the amount that international financing institutions can lend and the contribution required from government or because its status as provider of grant, rather than loan finance, improves the quality of the mix of a financial package.
På detta område har Phare i stor utsträckning inriktat uppmärksamheten på förbättringen av passagerna vid gränsen för att undanröja flaskhalsar. De tidigare systemens sammanbrott och öppnandet av gränserna har medfört att gränstrafiken har ökat långt utöver vad gränsinstallationerna var avsedda att klara av.
This type of financing is provided by Phare in those cases where it mobilises more substantial loans from interna­tional financing institutions or other investors or for projects supporting important integration objectives which would not otherwise go ahead.
Detta resulterar i förseningar, särskilt för godstrafiken, som vid vissa gränsövergångar kan uppgå upp emot 40 timmar.
During 1994 Phare worked closely with the Directorate General for Regional Policies which manages Interreg, to make sure that both address cross-border cooperation in a consistent way.
Under 1994 har Phare fört ett nära samarbete med generaldirektoratet för regionalpolitik som ansvarar för Interreg för att samordna bådas insatser inom samarbetet över gränserna.
In line with these efforts, and the Essen European Council conclusions, Phare is aiming to give a multiannual perspective to the Cross-border cooperation programmes so that they correspond to the Operational Programmes for the Interreg Π programme which are decided on a multiannual basis from 1995 to 1999.
I linje med dessa ansträngningar och med besluten av rådsmötet i essen har Phare som målsättning att sätta in de gränsöverskridande samarbetsprogrammen i ett flerårigt perspektiv så att de motsvarar handlingsprogrammen i Interreg II programmet vilket n
the European Community concentrate on regional devel­opment.
De svårigheter som många samarbetsländer har ställts inför har uppstått på grund av
To address these differences, Cooperation Agree­ments between the neighbouring countries involved will be prepared.
• dåliga infrastrukturer och tullinstallationer vid eller i anslutning till själva gränsövergångarna, • föråldrade eller oanpassade tullformaliteter och­kontroller, ■ brist på samordning mellan myndigheterna på båda sidor om gränsen.
These will provide a framework including the setting­up of joint programming and monitoring commit­tees to agree objectives, implementation and monitoring.
Främjande av multinationellt och mellanregionalt samarbete Utvecklingen av samarbetet mellan samarbetsländema i Phare har blivit erkänt som ett viktigt inslag i reformarbetet, inte enbart i fråga om att utveckla närmare ekonomiska band men även för att främja politisk stabilitet.
The first Cooperation Agreement was signed between Poland and Germany in December 1994.
Essens anslutningsstrategi betonar även vikten av att utveckla samarbete mellan samarbetsländema i Phare och att främja goda relationer med granskapet "bon voisinage".
Major projects launched under the 1994 Cross­border programme have concentrated on the following sectors:
Totalt sett har för 200 miljoner ecu Phare medel använts för att finansiera olika projekt föreslagna av de centrala och östeuropeiska länderna i de följande sex stora områden som enligt pakten utgör nyckelområden för samarbetet:
Phare support has therefore focused both on improving practices through the transfer of know­how and also on direct investments to improve the infrastructure.
Phare har därför koncentrerat sitt stöd till att förbättra praxis genom kunskapsöverföring och genom direkta investeringar i bättre mfratsrukturer.
The focus of Phare activity in previous years had been on the transfer of know­how ­ providing advice on setting up the neces­sary procedures and training customs staff.
Under föregående år hade Phare lagt tonvikten på kunskapsöverföring genom råd om införandet av nödvändiga procedurer och genom utbildning av tullpersonalen.
Now that most of the partner countries have put this in place, Phare support is placing greater emphasis on investment to improve the crossing points themselves.
Sedan flertalet av samarbetsländer ordnat upp detta inriktas stödet från Phare numera mer på de investeringar som behövs för att förbättra själva gränsövergångsställena.
This can involve upgrading the roads and vehicle­holding areas so that they can cope with the increased volume of traffic as well as restructuring or rebuilding the customs points themselves.
Detta kan innebära förbättring av vägar och av uppställningsplatser för fordon så att trafikökningen kan klaras av samt omstrukturering och ombyggnad av själva tullstationerna.
Phare has provided more than ECU 100 million for this area so far and by the end of 1995 more than 50 individual border­crossing modernisation projects will have been implemented.
Phare har satsat mer än 100 miljoner ecu på detta område och i slutet av 1995 kommer fler än 50 moderniserings­projekt av enskilda gränsövergångar att vara genomförda.
Around ECU 80 million has been provided for the harmonisation and standardisation of documents and procedures as well as the computerisation of customs administrations.
Ungefär 80 miljoner ecu har ställts till förfogande för harmonisering och standardisering av dokumenten och förfaranden samt för datoriseringen av tullförvaltningen.
Phare funding was also made available for a smaller inter­regional cooperation effort in the framework of the ECOS/Ouverture Programme, which supports cooperation on selected topics between cities and regions of the Euro­pean Community and those of partner countries.
Man har fortsatt att lägga tonvikten på att utveckla samarbetet mellan samarbetsländema genom Phares multinationella program som upprättades år 1991.
Phare support enabled cities and regions of central and eastern Europe to take an active part in this programme.
Under 1994 har 86 miljoner ecu tilldelats de multinationella programmen som omfattade följande nyckelområden:
An important new initiative in 1994 has been the develop­ment of the customs corridor concept.
Ett nytt viktigt initiativ som togs under 1994 var utvecklingen av begreppet tullkorridor.
This was first proposed in relation to establishing a corridor which could improve transport in the Balkans, disrupted by the conflict in the former Yugoslavia.
Begreppet fördes fram i samband med etableringen av en passage för att förbättra transporten till Balkan som hade blivit avbruten på grund av konflikten i det forna Jugoslavien.
Most of the planning for the Balkans customs corridor has now been completed, an exercise involving cooperation between five countries, coordinated by Phare with the support of the European Commission's Directorates General VII and XXI.
Planeringsarbetet för tullkorridoren till Balkan är nu i stort sett klart tack vare ett samarbete mellan fem länder som samordnats av Phare med stöd av Europeiska kommissionens generaldirektorat VII och XXI.
Eliminating border-crossing bottlenecks The third element of the Phare Programme which is concerned with integration are projects within the trans­port sector developed either as part of partner countries' national programmes or under the transport multi­country programme.
Transport med fortsatt betoning på undanröjningen av flaskhalsar vid gränsövergångar. • Statistik i syfte att utveckla informationssystem för att främja och övervaka de ekonomiska reformerna. • Utbildning och forskning, särskilt kommissionens ACE och COSINE program som båda fick ytterligare stöd. • Offentlig förvaltning, med SIGMA programmet som fick ytterligare stöd och utvidgades till Albanien, de baltiska staterna och Slovenien.
In March 1994 European transport ministers met in Crete for a pan­European transport conference which identified nine priority transport corridors.
I mars 1994 har de europeiska transportministrarna sammanträffats på Kreta för en alleuropeisk transportkonferens som fastställde nio prioriterade transportkorridorer.
Phare is financing most of the pre­investment feasibility studies as the first step towards developing these corridors.
Phare finansierar den största delen av förinvesteringen i förstudierna som är första steget i utvecklingen av dessa korridorer.
Promoting multicountry and intra-regional cooperation The development of cooperation between the Phare partner countries has been recognised as an important element of reform, not only in terms of developing closer economic links, but also in promoting political stability.
Phare har även påbörjat arbetet med utvecklingen av en tullkorridor i de baltiska staterna.
• public administration, with the SIGMA programme which received additional support and was extended to Albania, the Baltic States and Slovenia.
Förberedande arbeten utfördes även distansundervisning och telekommunikationer.
Preparatory work was also carried out in the areas of distance education and telecommunications.
Under 1994 fortsattes ansträngningarna för att decentralisera programadministrationen och förstärka det tekniska stödet till de sektorsamordnare som utses av samordningsgruppen.
Phare funds totalling ECU 200 million are being used to fund projects submitted by the central and eastern Euro­pean countries in the six main areas identified in the Pact as being the key themes for cooperation: regional trans­border cooperation questions relating to minorities cultural cooperation, including language training regional economic cooperation legal cooperation and administrative training environmental problems.
Som ett resultat av detta har ett antal enheter för programsamordning (PCU Programme Coordination Units) upprättats inom programmen för transport, telekommunikationer, energi, tull och narkotikabekämpning.
Representatives in the group, which meets twice a year, are the National Aid Coordinators of the Phare partner countries.
Phare ländemas nationella biståndssamordnare är företrädare i gruppen som sammanträffar två gånger om året.
The group has a rolling presidency following the alphabetical order of country names.
Orförandeskapet tillvaratas i turordning i bokstavsföljd efter landets namn.
In 1994 Hungary had the presidency which was then passed to Poland at the end of the year.
1994 innehade Ungem ordförandeskapet som vid årets slut övergick till Polen.
An orientations paper for multi­country programmes was prepared and agreed for the first time in 1994, setting the priorities for multi­country funding during the course of the year.
Under 1994 godkändes för första gången ett vägledande dokument för de multinationella programmen som fastställer de prioriteringar som gäller under årets lopp för den multinationella finansieringen.
Management of the Phare Programme
Förvaltning av Phare programmet
There is agreement between the Commission, the Parliament and the Court of Auditors that Phare must continue its move towards greater decentralisation.
Kommissionen, parlamentet och revisionsrätten är eniga om att Phare måste fortsätta sin utveckling i riktning mot större decentralisering.
1994 was a significant turning point in the management of the Phare Programme.
1994 var en viktig vändpunkt när det gäller förvaltningen av Phare programmet.
The new political and economic environment relating to accession and the experience gained over four years of programme implementation demanded a rethink of many aspects of the Programme's operation.
Den nya politiska och ekonomiska situationen till följd av anslutningen och de erfarenheter som gjorts under de fyra åren som programmet genomfördes, medförde att programmets funktionsätt i många aspekter behövde tänkas om.
As a result, the Commission made some fundamental improvements to the way the Programme is structured, implemented and managed, as well as developing a new approach to the future management of the Programme.
Detta resulterade i att kommissionen genomförde ett antal grundläggande förbättringar i programmets struktur, genomförande och administration och utarbetade ett nytt närmande till programmets administration för framtiden.
One of the most important areas of development concerned the strategy for accession adopted at the Essen Council.
Ett av de viktigaste utvecklingsområden var relaterat till Essen mötets anslutningsstrategi.
This involved preparing detailed working papers on how the Phare Programme could respond to the challenges of supporting the countries of central and eastern Europe in their preparation for membership.
I detta sammanhang utarbetades detaljerade arbetsdokument om hur Phare programmet kunde tillgodose behovet att stödja de central- och östeuropeiska ländemas föreberedelser inför ett medlemsskap.
In the past, this had been viewed primarily from the point of view of technical and financial management and was related to establishing a system to allow Programme Management Units in the partner countries to have responsibility for the implementation and management of projects.
Förut betraktades decentraliseringen i första hand som en fråga om teknisk och finansiell förvaltning och förknippades med införandet av ett system som gjorde det möjligt för samarbetsländernas enheter för programadministration att ta ansvar för projektens genomförande och administration.
However, the new focus on Phare as an instrument for accession has opened up a much broader perspective on what Phare should be seeking to achieve in terms of decentralisation.
Den nya synen på Phare som ett instrument för anslutning har öppnat en mycket bredare horisont för Phares ambitioner i fråga om decentralisering.
It has become clear that there is a need for partner countries to take the steps necessary to define and manage their own programmes to a greater extent, provided this is linked to specific conditions estab lished by Phare, as well as to the more general objectives set out in the Europe Agreements.
Det har blivit klart att samarbetsländema i större utsträckning själv måste vidta de åtgärder som behövs för att fastställa och hantera sina egna program under förutsättning att detta kopplas till de särskilda av Phare fastställda villkoren och överensstämmer med de mer generella målsättningarna i Europaavtalen.
The production of these papers involved substantial development of policy and management covering both the nature of support provided and the way it could be delivered.
Utarbetandet (Framställningen) av dessa dokument har lett till betydande förändringar i fråga om policy och förvaltning rörande både stödets beskaffenhet och sättet på vilket det kunde lämnas.
The areas which were developed, also covered in the previous section of this report, were infrastructure investment, all forms of multicountry and cross-border cooperation, development of the internal market and the promotion of investment.
De områden som byggdes ut, och som även behandlades i rapportens förra avsnitt, var investeringar i infrastruktur, alla multinationella och gränsöverskridande samarbetsformer, utvecklingen av inre marknaden och främjandet av investeringar.
Linked to the Essen strategy are the developments in programming, in particular the agreement at Essen of multiannual financial support up until 1999.
I anknytning till Essen strategin, särskilt avtalet om flerårigt finansiellt stöd fram till 1999, har programmeringsarbetet byggts ut.
This will have an impact on the structure of Phare.
Detta kommer att påverka Phares struktur.
Many of the functions of task managers, currently being carried out in Brussels headquarters will be transferred to the partner countries, and activity in Brussels would focus more on strategic policy development and guidance.
Många (ledningsuppdrag) gruppledarfunktioner som för närvarande utförs i huvudkontoret i Bryssel kommer att överföras till samarbetsländema och verksamheten i Bryssel kommer att koncentreras på strategiutveckling och vägledning.