natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nevertheless, it certainly does not assist in tracing the origin of goods which may subsequently be intercepted on lonely beaches or bought on street corners.
Trots detta bidrar det med säkerhet inte till möjligheterna att spåra ursprunget hos varor som senare kan stoppas på öde stränder eller köpas i gatuhörn.
Once physically on the move, cigarettes travelling by road can similarly undergo procedures which will serve to disguise their origins.
Då den fysiska transporten av cigaretterna har inletts, kan på liknande sätt cigaretter som transporteras på väg bli föremål för åtgärder som syftar till att dölja deras ursprung.
In the cases of detected cigarette frauds in Europe, the Committee has unequivocally been told that the "majority" involve transit through Swiss free zones at one point or another.
I de fall i Europa där bedrägerier som gällt cigaretter uppdagats har kommittén klart underrättats om att transitering i "huvuddelen" av dessa fall vid någon punkt har skett genom schweiziska skattefria zoner.
Despite the Swiss authorities' claim that these zones are not "Ali Baba caves",23 from the fraudster's point of view, they have the merit (i) of being on Swiss territory, thus falling under Swiss banking secrecy laws, and (ii) of allowing further sales of the merchandise without there being the obligation to notify customs of the change in ownership.24Furthermore, it is still not an crime under Swiss law to commit a fiscal offence if it does not affect Swiss financial interests.
Trots att de schweiziska myndigheterna hävdar att dessa zoner inte är några "Ali Baba-grottor"'21', har de, ur bedragarnas perspektiv, fördelen av att de (i) är på schweiziskt territorium, och därmed faller under schweizisk lagstiftning om banksekretess, och (ii) att de tillåter vidare försäljning av varorna utan att det finns någon skyldighet att meddela tullen om ägarbytet.(24) Enligt schweizisk lagstiftning är det dessutom fortfarande inte något brott att begå ett skattebrott om detta inte påverkar schweiziska finansiella intressen.
Thus a form of immunity is given to the individuals concerned even if their identity is known (which it frequently is).
På det viset ges en slags immunitet till de berörda personerna även om deras identitet är känd (vilket ofta är fallet).
Switzerland is an ever-present element in cigarette fraud.
Schweiz är en ständigt närvarande faktor när det gäller bedrägerier som rör cigaretter.
Its free zones, within which, under Swiss law, the Swiss customs authorities have limited jurisdiction, provide an ideal environment for disguising the origins of cigarettes.
Dess skattefria zoner, inom vilka de schweiziska tullmyndigheterna har begränsad jurisdiktion enligt schweizisk lag, ger idealiska förutsättningar för att dölja cigaretters ursprung.
Moreover, Swiss banking secrecy makes financial transactions inaccessible to investigators and the inability of the Swiss authorities to cooperate at the judicial level with EU states on what they define as "tax evasion" conspires to protect smugglers based there.
Dessutom gör den schweiziska banksekretessen finansiella transaktioner oåtkomliga för utredare, och de schweiziska myndigheternas oförmåga att samarbeta på det rättsliga planet med EU-stater om vad de definierar som "skattesmitnmg" bidrar till att skydda smugglare som har sin bas där.
All in all, to quote the Head of the Commission's antifraud unit, UCLAF, Swiss facilities and secrecy laws are "a boon to fraudsters".25
Sammanfattningsvis, och för att citera chefen för kommissionens enhet för bekämpning av bedrägeri, UCLAF, är möjligheterna i Schweiz och dess banksekretesslagar en välsignelse för bedragare.(25)
The importance of this issue from the point of view of the Committee of Inquiry is less to establish the passive or active complicity of cigarette producers in fraudulent activities, but more to underline the capacity of relatively few large-scale producers, in a market which is still
Ur undersökningskommitténs synvinkel har denna fråga inte i första hand betydelse för att fastställa cigarettillverkares passiva eller aktiva delaktighet i illegal verksamhet, utan snarare för att understryka relativt få storskaliga producenters möjlighet att på en marknad som alltjämt är relativt låst till nationella gränser kontrollera stora delar av kedjan av ägare till deras produkter.
fairly rigid along national lines, to control large parts of the chain of ownership of their products. With this position comes the obligation to acknowledge the large volumes of money at stake for the public purse and the responsibility to act more decisively, in cooperation with law enforcement agencies, to clean up the cigarette market.
Genom denna ställning följer skyldigheten att erkänna de stora summor pengar som sätts på spel för statskassan och ansvaret att agera mer beslutsamt, i samverkan med myndigheter som upprätthåller lag och ordning, för att rensa upp på cigarettmarknaden.
At the moment, there is scope for them to do more.
För närvarande kan producenterna göra mer.
Not only would such action be in the interests of the taxpayer and the community as a whole, it would also help set to rest residual doubts, which have on occasion been expressed -not least to the Committee of Inquiry - concerning the precise role of cigarette producers in the market they serve.
Sådana åtgärder skulle inte bara ligga i skattebetalarnas och hela samhällets intresse, utan de skulle även bidra till att skingra övrigt tvivel, som emellanåt uttryckts, inte minst till undersökningskommittén, om cigarettillverkares exakta roll på den marknad de förser med varor.
The product most often targeted by the transit fraudster has consistently been cigarettes.
Den vara som oftast har varit föremål för bedrägerier i transiteringen har alltid varit cigaretter.
Following the introduction of the 100% guarantee, the displacement effect has led to a return to smuggling as opposed to "pure" transit fraud, though the transit system is still frequently used to move cigarettes to a place from which the smuggling can most advantageously be carried out Cigarettes, in themselves a legal product, offer the fraudster a huge potential margin between the duty-free cost and the domestic sale-price in EU countries.
Till följd av införandet av en hundraprocentig säkerhet har förskjutningseffekten lett till en återgång till smuggling i motsats till "rent" transiteringsbedrägeri, men transiteringssystemet utnyttjas fortfarande ofta för att transportera cigaretter till en plats varifrån smugglingen kan genomföras på det mest fördelaktiga sättet. Cigaretter, som i sig är en laglig vara, erbjuder bedragarna en mycket stor potentiell marginal mellan det skattefria priset och det inhemska försäljningspriset i EU.
Moreover, highly developed black-market distribution networks have existed in a number of European countries for some time.
I ett flertal europeiska länder har det dessutom funnits mycket väl utbyggda distributionsnät på svarta marknaden sedan en tid
Contraband cigarettes have been identified as generally originating outside the EU, though often transit through EU ports, Antwerp in particular.
Det har konstaterats att smugglade cigaretter oftast har sitt ursprung i länder utanför EU, även om transitering ofta sker i någon EU-hamn, i synnerhet i Antiverpen.
It is also possible, of course, illicitly to re-import previously exported EU-produced cigarettes.
Det är naturligtvis även möjligt att olagligt återimportera cigaretter som tidigare exporterats och som producerats i EU.
Law enforcement agencies have identified a number of routes typically used by cigarette smugglers, often involving legitimate transit operations via Switzerland into the former Eastern bloc countries, from where they return clandestinely into Germany and Italy.
Brottsbekämpande myndigheter har kartlagt ett antal rutter som smugglare vanligvis använder och som ofta inbegriper reguljära transiteringar via Schweiz till länderna i det forna östblocket varifrån de i hemlighet återvänder till Tyskland eller Italien.
Sea routes to fictitious African destinations allowing contraband to be dropped off along the Spanish coast are also much used.
Sjörutter till fiktiva afrikanska destinationer används dessutom ofta och gör det möjligt att föra iland smuggelgods längs den spanska kusten.
A characteristic of cigarette smuggling operations are highly sophisticated financial operations and the involvement of certain nonEU countries offering legislation convenient to the fraudster, such as Switzerland, Cyprus, and a range of familiar offshore tax-havens, either as the source of illicit payments or as a haven for those organising cigarette crime.
Ett kännetecken för cigarettsmuggling är mycket avancerade finansiella operationer och vissa icke-medlcmsstaters inblandning, vars lagstiftning är fördelaktig för bedragarna, exempelvis Schweiz, Cypern, Gibraltar, Brittiska Jungfruöarna, Andorra, Cayman Islands etc, som antingen utnyttjas som utgångspunkt för illegala betalningar eller som fristad av dem som organiserar cigarettsmuggling.
Inevitable question marks arise over the role of major cigaretteproducers. Though these are clearly aware that their products are the subject of criminal activity, no evidence has been produced of any direct involvement in cigarette smuggling.
Det är oundvikligt att frågor väcks om stora cigarettillverkares roll i sammanhanget Àven om dessa är mycket medvetna om att deras produkter är f öremål för brottslig verksamhet, har inga bevis för en direkt inblandning i cigarettsmugglingen presenterats.
Nevertheless, it remains hard to believe that producers can always be unaware of the likely illicit destination of their cigarettes, and that therefore greater efforts could not be made to cooperate with law-enforcement agencies or to ensure the legitimacy of the clients acquiring cigarettes from the producers and wholesalers.
Trots detta är det svårt att tro att tillverkare aldrig är medvetna om att deras cigaretter sannolikt har en illegal bestämmelseort, och att större ansträngningar därför inte skulle kunna göras för att samarbeta med brottsbekämpande myndigheter eller säkerställa legitimiteten hos kunder som anskaffar cigaretter hos tillverkarna och grossisterna.
The expansion of cigarette smuggling in Germany was described in detail by Dr Rump of the German customs investigation branch in evidence to the Committee on 27.6.96
Den ökade cigarettsmugglingen i Tyskland beskrevs utförligt av Rump från den tyska tullmyndighetens utredningsenhet vid ett vittnesmål inför kommittén den 27 juni 1996. 5.
This point was confirmed by Mr Currie of the Commission: evidence of 17.7.96 (Notice to Members no. 54 - PE 220.261)
Detta bekräftades av Currie från kommissionen: vittnesmål av den 7 juli 1996 (Meddelande nr 54 till ledamöterna - PE 220.261). 6.
The Greek Government provided the Committee with specific information on the Albanian connection: Notice to Members no. 14 - PE 219.432
Se rapport om besöket i Antwerpens hamn: meddelande nr 65 till ledamöterna - PE 220.791 15.
Spanish Customs: Contribution no. 28 - PE 219.437 Reported in "El Mundo" of 21 January 1997
Greklands regering har tillhandahållit kommittén särskild information om kopplingarna till Albanien: meddelande nr 14 till ledamöterna - PE 219.432 16.
i.e. the customer of an intermediary discovering the intermediary's supplier and henceforward dealing direct with them
Det vill säga en mellanhands kund som upptäcker mellanhandens leverantör och därefter gör affärer med denna direkt. 23.
The introduction of the European Single Market in 1993, with the consequent removal of internal customs borders, was seen by most Member States' governments as a justification for substantial reductions in the numbers of staff employed in national customs services.
Införandet av den europeiska inre marknaden 1993, med påföljande borttagande av internationella tullgränser, betraktades av de flesta medlemsstaters regeringar som ett rättfärdigande av en betydande reducering av antalet anställda inom de nationella tullverken.
With the single exception of Italy, such reductions have affected all EU countries, ranging from the 41% reduction seen in Portugal to the relatively moderate 7% in Austria.
Med undantag endast för Italien har.denna reducering påverkat samtliga stater inom EU, med spridning från den nedskärning om 41 % som gjorts i Portugal till den relativt måttfulla nedskärningen om 7 % i Österrike.
The following table shows the replies received to question 13 of the Committee's questionnaire, inquiring as to numbers of customs agents in each Member State:
Följande tabell visar svaren på fråga 13 i kommitténs frågeformulär, på förfrågan om antal tulltjänstemän i varje medlemsstat:
A no reply no reply
6 400 inget svar inget svar
Not only have the staff reductions described above undoubtedly had an effect on the ability of customs to cope with the volumes of paperwork connected with the transit system, but they have also clearly demotivated some customs services considerably.
De personalminskningar som beskrivs ovan har inte bara otvivelaktigt påverkat tullmyndigheternas möjligheter att ta hand om det pappersarbete som hör ihop med transiteringssystemet, utan också helt klart minskat motivationen betydligt inom vissa tullmyndigheter.
Although Western European customs services are generally expected to be familiar with transit procedure and the rules affecting it, customs services in the Visegrad countries, often originally trained as border guards, which since 1 July 1996 have the responsibility of managing the common transit programme, are not in the same position.
Trots att de västeuropeiska tullmyndigheterna generellt förväntas känna till transiteringsförfarandet och de regler som därtill hör, så befinner sig inte tullmyndigheterna i Visegradländerna, vars anställda ursprungligen utbildats till gränsvakter, som sedan den 1 juli 1996 har ansvar för att tillämpa gemenskapens transiteringsprogram, i samma position.
The European Union, through its Phare programme, has offered support for training for officials in the Visegrad countries, but there are some doubts as to how effective this has been in reaching officers on the ground.
Europeiska unionen har genom sitt Phareprogram erbjudit stöd för utbildning av tjänstemän i Visegradländerna, men det finns visst tvivel om hur effektivt detta har varit vad gäller att nå tjänstemännen ute på fältet.
For instance, in spite of "good progress" so far, Mr Tweddle of the World Customs Organisation thought that "there is still quite a long way to go and that the countries of Central and Eastern Europe still need a great deal of support if their customs services are going to be effective".3 Mr Dusquesne also suggested that, while Phare-funded training was good, the essential problem was that the beneficiaries are in practice "dotted about" and "have no chance of putting their training into operation. "4
Trots de hittills goda framstegen, ansåg till exempel Tweddle från World Customs Organisation (WCO) att det fortfarande är lång väg kvar och att länderna i Central- och Östeuropa fortfarande behöver ett omfattande stöd om deras tullmyndigheter skall kunna bli effektiva.(,)Duquesne väckte också tanken att även om utbildningen genom stöd från Phareprogrammet är bra, så är det huvudsakliga problemet att de personer som får del av stödet i verkligheten är spridda på olika ställen och inte har någon chans att praktisera sin utbildning.(4)
In the EU Member States, the Community funds the Matthaeus programme in order to promote training at a European level for customs officials.
I EU:s medlemsstater finansierar gemenskapen Matthaeusprogrammet i syfte att främja utbildning för tulltjänstemän på europeisk nivå.
It has become apparent to the Committee that in spite of the existence of this programme, customs officers are insufficiently aware of the powers, competences and activities of their colleagues in other Member States.
Det har blivit uppenbart för kommittén att trots att detta program finns så är tulltjänstemännen otillräckligt medvetna om sina kollegors befogenheter, kompetens och verksamhet i andra medlemsstater.
This affects adversely the ability of different services to cooperate in case of need (see below).
Detta påverkar negativt möjligheterna för olika myndigheter att samarbeta om så behövs (se nedan).
Material Resources
Materiella resurser
The customs services of different Member States clearly enjoy varying degrees of political priority in their own countries.
Tullmyndigheterna i olika medlemsstater åtnjuter helt klart varierande grad av politisk prioritet i sina länder.
During the Committee's visit to Antwerp for example, Belgian customs officials complained that their access to the corridors of political power in Belgium was comparatively limited (certainly as compared to the Netherlands), and that therefore the priority for state funding afforded to them was lower5. During the visit of the Committee on Budgetary Control to Rotterdam on the other hand, Dutch customs officials complained of uncertainties connected with state funding for new container scanning equipment6.
Under kommitténs besök i Antwerpen till exempel, klagade belgiska tulltjänstemän över att deras tillträde till den politiska maktens korridorer i Belgien var jämförelsevis begränsad (definitivt i jämförelse med Nederländerna) och att prioriteringen av den statliga finansiering som erbjöds därför var lägre. < 5) Under kommitténs besök i Rotterdam klagade å andra sidan nederländska tulltjänstemän över osäkerhet gällande statlig finansiering av ny röntgenutrustning för kontainer.'6'
Perhaps the most extraordinary case to come to the attention of the Committee was that of the German customs service, whose offices apparently are at times equipped with neither fax machines nor computer equipment7.
Kanske var det mest extraordinära fall som tilldrog sig kommitténs intresse de tyska tullmyndigheterna, vars tulltjänstemän tydligen emellanåt varken har faxapparater eller datorer/7'
Ironically, the Committee has also heard that the Visegrad states, in particular Czech Republic, are far better equipped with computer equipment than their large EU neighbour.
Lustigt nog har kommittén också fått höra att Visegradländerna är mycket bättre utrustade med datorer, särskilt Tjeckien i jämförelse med den stora EU-grannen.
According to the Committee's witness from the German freight forwarders association: "the Hungarian and the Czechian administration will be very surprised at the slow and old-fashioned way the administrations of the existing EU states deal with them. "8
Enligt kommitténs vittne från det tyska speditörsförbundet skulle de ungerska och tjeckiska förvaltningarna bli mycket överraskade över det långsamma och gammaldags sätt som förvaltningar i nuvarande EU-stater handskas med dem på'8'
What is clear is that the customs services in different Member States feel themselves differently treated by their own governments in terms of the budgetary resources available to them.9In many respects, resources available reflect the customs "culture" of each country. In France, for example, the customs service enjoys a high level of prestige and aclrninistrative powers amongst the most highly developed in the EU.
Det står klart att tullmyndigheterna i vissa medlemsstater känner sig särbehandlade av sina egna regeringar vad gäller de budgetresurser de har tillgång till. < 9) På många sätt reflekterar de tillgängliga resurserna den "tullkultur" som råder i varje land I Frankrike till exempel, åtnjuter tullmyndigheterna hög prestige och har stora administrativa befogenheter, bland de mest utvecklade inom EU.
This is reflected for example in the provision of sophisticated container scanning equipment which is already available in Le Havre.
Detta återspeglas till exempel i att sofistikerad röntgenutrustning för kontainer anskaffats och redan finns tillgänglig i Le Havre.
Physical Checks and Risk Analysis
Fysisk kontroll och riskanalys
The preventive activity par excellence of customs services is constituted by physical checks of merchandise carried out at borders and in airports.
Tullmyndigheternas främsta preventiva åtgärd är fysiska kontroller av varor vid gränser och på flygplatser.
Given the ever present, and probably increasing risk of misdeclaration of goods and indeed old-fashioned smuggling of merchandise, there is no reasonable alternative to physical checks as a dissuasive and preventive measure.
Mot bakgrund av den ständigt närvarande och antagligen ökande risken för feldeklaration av gods och förvisso för gammaldags varusmuggling, finns det inget vettigt alternativ till fysisk kontroll som avvärjande och preventiv åtgärd.
In its questionnaire to Member States, the Committee requested details of the number of physical checks carried out by customs services of goods under the transit procedure10. The results are summarised in the following table:
I sitt frågeformulär till medlemsstaterna bad kommittén om uppgifter om antalet fysiska kontroller som utförts av tullen på gods som ingått i transiteringsförfarandet.00' Resultaten sammanfattas i följande tabell:
Physical checks earned out on transit goods ias a
Genomsnittlig tid för att kontrollera innehållet i en container (minuter)
10 sensitive goods: 100%; others: 1%
10 känsligt gods: 100%; övrigt: 1% inget svar
What is striking about this table is the disparity between the number of checks carried out between different Member States.
Det som är slående i denna tabell är spridningen på det antal kontroller som utförts av olika medlemsstater.
Within the EU, the Dutch authorities physically check 0.5% of goods in transit while others attempt to approach 10%.
Inom EU kontrollerar de nederländska myndigheterna fysiskt 0,5 % av transitgods, medan andra försöker närmast sig 10 %.
An inverse relation is observable between the claimed percentage level of checks and the time taken to check a container.
Ett omvänt samband kan iakttas mellan uppgiven procentnivå på kontroller och den tid det tar att kontrollera en kontainer.
The Dutch authorities say that a container can take up to 12 hours to check while the Spanish set the time taken at 10 minutes.
De nederländska myndigheterna säger att det kan ta upp till 12 timmar att kontrollera en kontainer, medan de spanska anger att det tar 10 minuter.
There is clearly an underlying difference between these Member States as to what form a physical check should take.
Det finns helt klart en underliggande skillnad i uppfattning mellan dessa medlemsstater om vilken form en fysisk kontroll skall ha.
"Is it possible to check everything?
Är det möjligt att kontrollera allting?
No, you cannot check everything.
Nej, man kan inte kontrollera allting. Om vi gjorde det, skulle vi ha köer som gick långt ut i Nordsjön eller Atlanten...
We in Dutch customs made a very conscious choice in favour of the system of risk analysis."11
Vi inom den nederländska tullen har gjort ett mycket medvetet val då vi valt att använda riskanalyssystemet.01'
The Dutch customs service is a pioneer in the area of risk analysis.
Det nederländska tullverket är en pionjär inom riskanalysområdet.
It has concluded agreements with shipping companies which allow it to examine the manifests of incoming vessels before they arrive in order effectively to target controls.
Det har ingått avtal med rederier, som tillåter det att gå igenom godsspecifikationer för inkommande fartyg innan de lagt till, för att det effektivt ska kunna målinrikta sina kontroller.
A significant degree of success is claimed for the system: Mrs Nepperus mentioned, as an example, the fact that of the 14 containers stopped for physical checks in the Delta container terminal in Rotterdam on the day that the Committee on Budgetary Control visited, half showed irregularities of one sort or another.
Man hävdar att systemet har nått en betydande grad av framgång: Nepperus nämnde till exempel det faktum att av de 14 kontainer som stoppades för fysisk kontroll i Deltakontainerterminalen i Rotterdam den dag kommittén var på besök, så fanns det oegentligheter av ett eller annat slag hos hälften av dem.
Most Member States and DG XXI of the Commission now accept the indispensable role of risk analysis.
De flesta medlemsstater och kommissionens generaldirektorat XXI accepterar numera den absoluta nödvändigheten av riskanalys.