natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It needs to be clearly spelled out that this rank order must be strictly complied with, i.e. that a debtor further down the chain can only be held liable if attempts to enforce claims against a debtor further up the chain have failed.
Artikel 203.3 i tullkodexen, som åberopas som grundval för att ställa den möjlige tullskyldige till ansvar i fall av icke genomfört transiteringsförfarande, fastställer rangordningen för de tullskyldiga.
Paragraph 3 mentions in the first place the person who removes the goods from customs supervision.
På första plats som tullskyldig ställer artikel 203.3 i tullkodexen den person, som undanhållit godset.
This makes sense.
Det är rimligt.
It is in line with the traditions of administrative law and the general principle of justice, to make the first claim against the person who is responsible, through his actions, for a customs debt.
Det svarar mot den förvaltningsrättsliga traditionen och den allmänna rättviseprincipen att först ställa anspråk på den, som genom sitt aktiva handlande bär ansvaret för att en tullskuld uppstått.
Applied to the transit procedure, this is the person actively committing fraud (or his backers) who fails to comply with his obligation to go to the office of destination to present the goods.
Tillämpat på transiteringsförfarandet innebär detta den aktivt handlande bedragaren (samt de som står bakom honom), som regelvidrigt underlåter att åka till bestämmelsetullstationen och där förete godset.
The principal is mentioned last in Article 203(3) and this, too, is logical.
Först på sista plats nämner artikel 203.3 i tullkodexen den huvudförpliktade. Också detta är följdriktigt.
Article 213 of the CC should therefore be amended to include the following:
Därför borde artikel 213 i tullkodexen kompletteras enligt följande:
'When claims are made against customs debtors, the sequence prescribed by the Customs Code shall be observed.
"Vid ställande av anspråk på den tullskyldige skall den av tullkodexen fastställda rangordningen följas.
A debtor lower down the list in the Code shall not be held liable unless enforcement against a debtor further up the list has proved fruitless.' c) Change of jurisdiction
En i tullkodexen nämnd tullskyldig skall ställas till anspråk först då det exekutiva förfarandet mot en tidigare nämnd tullskyldig avlöpt resultatlöst." c) Byte av laga domstol
As explained above, a principal is forced onto the debtors' list either because of negligence on the part of the authorities (shortcomings in the internal return copy procedure) or through the actions of a third party (fraud).
Som ovan beskrivits drivs den huvudförpliktade endast genom myndigheternas försummelse (på grund av brister i myndigheternas interna hantering av returexemplar) eller genom aktivt handlande från tredje man (i bedrägerifall) in i rollen som tullgäldenär.
Even though at first sight Article 203 of the CC establishes what appears to be a favourable ranking for the principal, this is of little use to him since the current legal situation and administrative practice are such that if the driver responsible, or any other customs debtor, is registered abroad the authorities take the line of least resistance and claim directly against the principal.
Fastän tullkodexen i artikel 203 formellt fastställer en rangordning för anspråksställande, som vid första anblick ter sig gynnsam för den huvudförpliktade, så hjälper detta på grund av det rådande rättsläget och administrativ praxis denne föga, eftersom myndigheterna, i fall den skyldige föraren eller en eventuell annan tullgäldenär har sin hemort i utlandet, väljer det minsta motståndets väg och direkt ställer krav på den huvudförpliktade.
The justification for this lies in Article 213 of the CC and inadequacies in mutual administrative assistance when enforcing claims in other countries.
Detta motiveras med artikel 213 i tullkodexen samt med en otillräcklig handräckningshjälp vid utmätning av fordringar i utlandet.
This approach takes too little account of the principal who is obliged to try to claim compensation abroad, in accordance with the legal procedure of the country in question, from the driver or other persons involved in the fraud.
Denna argumentation beaktar alltför litet den huvudförpliktades situation, som är tvungen att försöka genomdriva sina anspråk på skadestånd, t.ex. mot fraktföraren eller andra som deltagit i undanhållandet, i utlandet enligt där gällande rätt.
Attempts by the principal to seek recourse through the courts in another country are usually financially pointless (in some countries the plaintiff has to pay his costs even if he wins his case) and extremely difficult for practical reasons (language problems, finding a specialist lawyer, translations etc.).
Företaget, att genomdriva civilrättsliga återgångsanspråk från den huvudförpliktades sida i utlandet, är många gånger ekonomiskt meningslöst (i vissa länder måste den kärande själv stå för sina rättegångskostnader även om
'Where the consignment has not been presented at the point of destination, the offence shall be deemed to have been committed in the Member State where the principal has his registered offices.' d) Remission in the event of dereliction of duty
sv han vinner målet) och i praktiskt hänseende ytterst svårt (språkproblem, val av en specialiserad advokat, översättningar o.s.v.). Hur mycket lättare vore det inte för de europeiska myndigheterna, som endast skulle behöva sätta upp ett effektivt handräckningssystem.
In cases where customs officials are involved in fraud, because of the concept of official duty the principal is entitled to compensation in respect of dereliction of official duty.
Motsvarande omständigheter råder när en huvudförpliktad av tullmyndigheterna i andra medlemsländer ställs till ansvar inför deras nationella domstolar.
In effect the offsetting of the principal's claim against the administration's claim for duties results in remission for the principal.
För en främmande stat är det, såsom redan beskrivits, i olika slags hänseenden likaså problematiskt att ställa en tysk huvudförpliktad till ansvar inför en domstol i utlandet.
The obligation to abide by the law, which is required of officials, is a duty intended to protect the principal in EC transit procedures.
Lösningen av problemet ligger i en ändring av behörighetsreglerna.
Customs officials who commit criminal offences, as accomplices or accessories, to the detriment of the principal are also acting in pursuit of their official duties and their actions must therefore deemed to be the responsibility of the authorities.
Det vore rimligt och för alla parter acceptabelt att ge den nationella tullmyndigheten behörighet, på vars territorium den huvudförpliktade har sin hemort.
Article 900(1) of the Regulation implementing the Community CC should therefore be amended to include the following:
Artikel 378.1 i förordningen om genomförande av tullkodexen bör därför ändras så som följer:
(q) officials or employees of the customs authorities, through violating their official duty, have contributed to making debtors out of principals acting in good faith'.
Resultatet av avräkningen av den huvudförpliktades skadeståndsanspråk mot myndighetens avgiftsfordran leder till friskrivande av den huvudförpliktade.
The principal should be allowed a similar claim if, as a result of negligence, the internal return copy procedure fails to operate in the due manner and the return copy arrives at the office of departure either too late or not at all (see C.2 above).
När en tulltjänsteman samarbetar med bedragare (se C.4 ovan) bryter denne otvivelaktigt mot sin tjänsteplikt, att inte bryta mot gällande lagar och att i sin tjänsteutövning inte göra sig skyldig till straffbara handlingar.
Absence of a return copy may indicate abuse by third parties to the detriment of the principal.
Den av ämbetsmännen fordrade laglydigheten är också en tjänsteplikt, som skall skydda de huvudförpliktade i gemenskapens transitsystem.
Officials of the office of destination are obliged, pursuant to Article 356(2) of the Regulation implementing the CC, to ensure correct handling of the return copy; this requirement is therefore an official duty towards the principal.
Tulltjänstemän, vilka såsom medhjälpare eller medbrottslingar till bedragare begår straffbara handlingar till förfång för den huvudförpliktade, gör detta i utövandet av sitt offentliga ämbete, vilket innebär att ansvaret för deras handlande måste läggas på den suveräna myndigheten.
The principal should be compensated for the damage suffered as a result of violation of this duty, i.e. no duties should be levied.
Allt sammantaget kan det inte längre råda något tvivel om förekomsten av ett anspråk på statligt ansvar.
Article 900(1) of the Regulation implementing the Community CC should therefore be amended to include the following:
Artikel 900 i förordningen om genomförande av tullkodexen bör kompletteras med ett nytt stycke, q:
(r) the customs authority has failed to comply with its obligations, in particular with regard to carrying out the return copy or inquiry procedures, and the principal has suffered damage as a result.'
(g) tjänstemän eller medarbetare i tullmyndigheterna har genom brott mot sin tjänsteplikt bidragit till att ärligt handlande huvudförpliktade blir tullgäldenärer."
There is an urgent need to enhance the 'receipt'. Customs authorities currently attach very little importance to it as confirmatory proof.
Ett motsvarande anspråk måste tillerkännas den huvudförpliktade när myndighetens hantering av returexemplar på grund av försummelser inte fungerar på vederbörligt sätt och returexemplaret antingen inte alls eller försenat anländer till avgångstullstationen (se C.2 ovan).
As proof of completion of the procedure they recognise the return copy issued by the office of destination.
Ett saknat returexemplar kan tyda på att missbruk genom tredje man till förfång för den huvudförpliktade föreligger.
This approach ignores the fact that the principal has no control whatsoever over the administration's internal return copy procedure, and that therefore the receipt is the only document which he can obtain - albeit with difficulty - as proof of due completion of the transit procedure.
Tjänstemännen vid bestämmelsetullstationen åligger som tjänsteplikt att, i enlighet med artikel 356.2 i förordningen om genomförande av tullkodexen, tillse att returexemplar för f ärandet avlöper i vederbörlig ordning; detta åliggande är sålunda även det en tjänsteplikt till förmån för den huvudförpliktade.
From the legal point of view alone it is therefore necessary for the receipt to have confirmatory value so that whenever it is submitted by the principal the administration must furnish proof that a procedure really has not been duly completed.
Den skada som uppstår vid brott mot tjänsteplikten bör den huvudförpliktade erhålla ersättning för, d.v.s. man bör avstå från uppbörden av avgifterna.
The following letter c) should therefore be added to Article 380 of the Regulation implementing the CC:
Artikel 900 i förordningen om genomförande av tullkodexen bör kompletteras med ett nytt stycke, r:
'c) by the production of a receipt made out by the customs authorities.' f) Proof of regularity of a transit operation
"Artikel 900 (1) Importavgifterna skall återbetalas eller efterskänkas, i det fall att r) tullmyndigheten brutit mot sina åligganden, i synnerhet i genomförandet av returexemplarförfärandet eller sökförfärandet, och den huvudförpliktade härigenom tillfogats skada." e) förbättring av ankomstbeviset
As explained above, the principal relies for proof on due completion of the administration's internal return copy procedure - which clearly is very often not the case.
Det är mycket viktigt att förbättra kvaliteten på det s.k. ankomstbeviset. För närvarande tillmäter tullmyndigheterna ankomstbeviset endast mycket litet bevisvärde.
Since it is unacceptable that after a transit procedure, which he has duly completed, the principal should become a debtor simply because administrative bodies have infringed a legal obligation, an additional absolutely effective procedure must be created for principals as proof of regularity, in addition to the other new provisions.
Såsom bevis för att transiteringsförfarandet genomförts erkännes endast det s.k. returexemplaret från bestämmelsetullstationen.
The principal must therefore have the opportunity of furnishing proof - in the form of his own documents, e.g. commercial invoices, delivery notes, payment receipts etc. - of regular completion of specific processes.
Denna rättsuppfattning bortser från att den huvudförpliktade inte har något som helst inflytande över den myndighetsinterna hanteringen av returexemplar och att ankomstbeviset därmed är det enda dokument, som han - om än med svårighet - kan erhålla som bevis för att transiteringsförfarandet avslutats på vederbörligt sätt'.
Article 380(a) of the Regulation implementing the CC should therefore be amended as follows:
Artikel 380 i förordningen om genomförande av tullkodexen bör därför kompletteras med ett nytt stycke, c, så som följer:
(a) by the production of a document (five words deleted) establishing that the goods in question were presented at the office of destination or, where Article 406 applies, to the authorized consignee.
"c) genom uppvisande av ett av tullmyndigheterna utfärdat ankomstbevis." f) Möjlighet till myndighetsoberoende ansvarsbefrielse
Procedures need to be introduced to enhance transparency between industry and the authorities, to make fraud difficult and to help detect instances of fraud more rapidly.
Det har redan visats att den huvudförpliktade för att bli befriad från ansvar är beroende av att den myndighetsinterna hanteringen av returexemplar sker i föreskriven ordning, vilket som känt ofta inte är fallet.
Improving communications, printed forms etc., e.g. by using modern technology; examples are given below.
Eftersom det inte kan godtas att den huvudförpliktade, efter att ha avslutat ett i föreskriven ordning utfört transiteringsförfarande, görs till
In addition, computer messages between the applicant, his guarantors, the office of departure and the office of destination etc. would replace the current paper procedures.
Punkt a) i artikel 380 i förordningen om genomförande av tullkodexen bör ändras enligt följ ande:
The stated aim, and the essential condition for industry's consent, is not only to speed up and simplify the procedure, but also to use computers in the fight against fraud in customs procedures.
"genom uppvisande av ett dokument, ur vilket framgår att godset i fråga anlänt till bestämmelsetullstationen eller till enligt artikel 406 tillåtna mottagare. Detta dokument måste innehålla uppgifter som identifierar godset,"
However, the current concept should be extended as follows: authorized senders and authorized recipients in the transit procedure should be included, with the same rights and obligations as hitherto, in the future computerized information exchange; a facility must be provided to enable principals to query whether the recipient of goods is an authorized recipient; a facility must be provided to enable principals to query whether a specific consignment procedure has already arrived at the office of destination; a facility must be provided to enable principals to query whether the office of departure has already received from the office of destination a report on proper completion of a procedure.
Målsättning: Man måste införa rutiner som befrämjar transparensen mellan myndigheter och näringsliv, försvårar bedrägerier och leder till snabbare upptäckt av eventuella bedrägerier.
Companies themselves could also take action, of course.
a) Införande av informationsteknik i transiteringsförfarandet
For example, a better choice of transport firms to be used, additional securities for principals, customs and other parties concerned etc.
Sedan början av 1980-talet diskuteras införande av informationsteknik i transiteringsförfarandet i den formen att hanteringen av returexemplar skulle ske med ADB-metoder.
Refusal to issue a transit document is another possibility.
Inget av de framförda förslagen har dock ännu förverkligats.
Measures like this have been practised by companies for a number of years.
Sedan 1 994 föreligger det i ökande utsträckning uppgifter om att EG-kommissionen numera intar ståndpunkten att hela systemet från ställande av borgen och ansökan till avslutandet av transiteringsförfarandet skulle utföras med hjälp av ADB.
For example, many companies have precise internal rules on the cases in which, and the conditions under which, transit procedures can be opened.
I enlighet härmed skulle det nu rådande pappersarbetet avlösas av elektroniska meddelanden utväxlade mellan anmälare, dennes borgenär, avgångstullstation, bestämmelsetullstation o.s.v..
Provision for risks within companies is necessary and it will not be neglected in future; however, it is no longer sufficient as a means of providing effective protection from the consequences of criminal activity.
Den proklamerade målsättningen, vilken också är en oavvislig förutsättning för näringslivets bifall, är inte bara att påskynda och förenkla förfarandet, utan också att använda det nya systemet för bekämpande av bedrägerier på tullområdet.
Two problems have to be borne in mind in this respect: there is repeated evidence that various measures are not feasible, and it has to be remembered that to a large extent preventive measures ultimately hold up goods transport, increase costs and hence run counter to the objectives of the transit procedure.
För en tid sedan började näringslivet få information om denna utveckling; utbytet av information måste fortsättas.
Internal measures by companies and action by the police are not in themselves sufficient to fight fraud; new legislation is needed, along with a rethink of the way the process is organized.
Det förslag till utformning som i dag är känt borde dock kompletteras med följande bestämmelser:
c) Changes in the declaration form
b) Preventiv riskbekämpning inom företagen
The pre-printed form could be changed in such a way that including additional information ultimately acts as a curb on fraud.
Naturligtvis finns det även åtgärder som företagen själva kan genomföra.
The additional possibility of the administration granting remission to the principal (see E.2f above) could be insured by including in the printed form a sheet which could act as alternative proof pursuant to Article 380 of the Regulation implementing the CC.
Härvid bör man överväga bl a ett grundligare prövat urval av anlitade transportörer, på ytterligare säkerheter från uppdragsgivare, kunder, deltagande parter o.s.v..
The principal would decide in which specific instances he required the alternative proof.
Man bör även överväga att avstå från ställa ut en transitsedel.
d) New deadlines on completion of the procedure
Åtgärder av detta slag tillämpas redan sedan lång tid inom företagen.
The offices of destination and departure also have a major role to play in detecting irregularities.
Många företag har t.ex. i sina interna föreskrifter noggrant reglerat i vilka fall eller under vilka förutsättningar ett transiteringsförfarande får inledas.
If the return copy does not reach the office of departure no later than ten weeks after completion of the deadline for presentation, the office asks the principal (or his representative or any other person involved in the transit) for the whereabouts of the goods, with a request for a reply.
Den företagsinterna riskbekämpningen är nödvändig och kommer inte heller i framtiden att försummas. Den är dock inte tillräcklig för att effektivt skydda sig mot följderna av brottsliga handlingar.
If the transit document cannot be completed after this period, the office of departure sends an inquiry notice to the office of destination about four months after the despatch note has been made out.
Härvid måste man beakta två problem: ständigt på nytt kan man konstatera den bristande genomförbarheten hos olika åtgärder, och man måste ta hänsyn till att preventiva åtgärder i stor skala i sista hand fördröjer godstrafiken, ökar kostnaderna och sålunda motverkar det mål man eftersträvar med transitsystemet.
In many cases the ten-week period is not complied with, and the result is that transit procedures are initiated in good faith which would not be initiated if a request were made to the principal by the due date.
Företagsinterna och polisiära åtgärder är i sig otillräckliga för att bekämpa bedrägerierna; de måste kompletteras med rättsliga omregleringar och en omorganisering av transitsystemet.
We therefore call for the following:
c) Förändringar av anmälningsformuläret
Because of the protective function of this period, it must be possible to reduce the ten weeks at the request of the principal.
Transitformuläret kunde ändras så att bedrägerier försvåras genom att ytterligare uppgifter skall lämnas.
The rules on carrying out the inquiry procedure - currently in the national service instructions - should be included as new rules in Title II, Chapter 4 of the Regulation implementing the CC.
Man bör då framför allt överväga att i formuläret ta med namnet på det företag som övertar godset och transitsedeln från den huvudförpliktade samt att medta en förpliktelse för detta företag.
If non-compliance with the ten-week period causes the principal to suffer damage, no claims for duty may be made against him by virtue of violation of official duty (see E.2c above).
Den redan påtalade möjligheten till myndighetsoberoende ansvarsbefrielse för den huvudförpliktade (se E.2f ovan) kunde förverkligas i den formen att man generellt fogade ett blad till formuläret, som kunde tjäna som alternativt påvisande i enlighet med artikel 380 i förordningen om genomförande av
It is encouraging to note that the problems in the Community transit procedure are no longer to be left to the principal alone to bear, since no matter how well or how badly these procedures function - or, to put it another way: how risky they are for users - is one of the factors determining the costs of international transport and hence the success, or failure, of goods on the world markets.
Om returexemplaret inte inkommit för förnyat företeende vid avgångstullstationen senast inom tio veckor efter att fristen för detta utlöpt, så skall avgångstullstationen fråga den huvudförpliktade, eller i förekommande fall dennes representant eller någon annan person som är delaktig i transiteringsförfarandet, om orsaken till att godset dröjer och begära ett svar.
We should like to stress that we continue to regard the transit procedure as an appropriate procedure for customs purposes in international transport, and that we shall continue to recommend our members to act as principals.
Om transitsedeln härefter ännu inte kan expedieras, så skall avgångstullstationen ungefär fyra månader efter utställandet av denna skicka en sökuppmaning till bestämmelsetullstationen.
A major change in the conditions for a customs procedure must also lead to changes in the procedure itself.
På grund av tidsfristens skyddsfunktion måste det vara möjligt att efter ansökan från den huvudförpliktade förkorta fristen.
This paper has set out, and provided reasons for, appropriate proposals.
Regleringen av genomförandet av det ovan nämnda sökförfärandet, som i dag finns i de nationella ämbetsföreskrifterna, måste upptas som en ny föreskrift i avdelning II, kapitel 4 i förordningen om genomförande av tullkodexen.
If action is not taken soon, the criminals will have achieved their objective: irreparable damage to industry and the administration, coupled with a catastrophe for firms operating reasonably in the international exchange of goods.
För klarhetens skull måste det hänvisas till att de nämnda fristerna även tjänar till att skydda den huvudförpliktade.
To prevent this, everyone must cooperate in bringing about changes; the Bundesverband Spedition und Lagerei e.V. is, as always, prepared to play its part.
Såvida underlåtenhet att beakta tioveckorsfristen leder till skada för den huvudförpliktade kan inga fordringar på avgifter ställas på denne på grund av det redan nämnda brottet mot tjänsteplikt (se E.2c ovan).
COMMITTEE OF INQUIRY INTO THE COMMUNITY TRANSIT SYSTEM
En väsentlig förändring av förutsättningarna för tullförfarandet måste även leda till förändringar av detta förfarande självt.