natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Enlargement will undoubtedly make for political stability and security for the people of Europe but it will bring a qualitative change to the internal and external dimension of the Union.
Utvidgning kommer utan tvivel att bädda för politisk stabilitet och säkerhet för Europas folk, men den kommer även att medföra kvalitativa förändringar när det gäller unionens inre och yttre dimensioner.
Preparations must be accomplished inter alia by clarifying the objectives and strengthening the instruments of the Union's external action.
Förberedelserna måste bl.a. omfatta ett klargörande av målsättningarna och ett stärkande av medlen för unionens yttre åtgärder.
In evaluating the experience from a complete new Title (V) on Common Foreign and Security Policy (CFSP), introduced by Maastricht into the TEU, the Group has drawn the following two conclusions.
Vid en utvärdering av en helt ny avdelning (V) om gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP) som i Maastricht infördes i Fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), har gruppen kommit fram till följande två slutsatser.
First, despite the short period of time which has elapsed, some positive results, such as the Stability Pact, have been achieved.
Först och främst har, trots den korta tid som gått, vissa positiva resultat uppnåtts, som t.ex. stabilitetspakten.
Second, shortcomings in the operation of Title V and problems of a lack of overall consistency in coping with the new challenges have been detected.
För det andra har det dels upptäckts brister i hur avdelning V fungerar och dels problem med en bristande övergripande konsekvens i bemötandet av de nya utmaningarna.
The Group does not share, however, a common view of the causes of these shortcomings and problems.
Gruppen har emellertid inte en gemensam åsikt om orsakerna till dessa brister och problem.
For some this is partly due to the lack of running-in time of a novel part of the Treaty yet to be developed or to the creation of excessively high and as yet unfulfillable expectations; for others there is a lack of political will and inertia of attitudes; for the majority there is also a structural problem of a mismatch between fairly ambitious, albeit somewhat vague, objectives and inadequate instruments for achieving them.
För några beror detta delvis på bristande inkörningstid för denna nya del av fördraget som fortfarande behöver utvecklas, eller på att förväntningarna satts omåttligt högt och ännu inte är möjliga att uppfylla, för andra beror det på en bristande politisk vilja och stelbenta inställningar, och för majoriteten finns det också ett strukturellt problem i samband med ganska ambitiösa, om än något vaga, målsättningar som inte passar ihop med de bristfälliga medlen för att uppnå dem.
Still others blame the shortcomings mainly on the current functioning of the Institutions and on the inadequate structural cohesion of a Treaty organized into "pillars".
Andra i sin tur skyller huvudsakligen bristerna på hur institutionerna för närvarande fungerar och på den otillräckliga strukturella sammanhållningen i ett fördrag som är organiserat i "pelare".
Some members have pointed here to a readily discernible distinction between two kinds of Union external action: one working satisfactorily and the other with a long way to go.
Vissa medlemmar har här pekat på en klart urskiljbar distinktion mellan två sorters yttre unionsåtgärder: en som fungerar tillfredsställande och en som fortfarande har en lång väg kvar.
The first is the external dimension of Community policies and the second the CFSP.
Den första är gemenskapspolitikens yttre dimension och den andra GUSP.
Many members see the real problem with the CFSP as lying in the disjunction between the external political and external economic dimensions of the Union.
Många medlemmar anser att det verkliga problemet med GUSP ligger i åtskiljandet av unionens yttre politiska och yttre ekonomiska dimensioner.
They have emphasized the lack of synergy and coordination between the first and second "pillars" and the paradox whereby matters of great moment with far-reaching economic implications, both for the Member States and for their citizens, are decided successfully by a qualified majority under the first "pillar", whereas others of less substance and consequence require a consensus under the CFSP.
De har betonat den bristande samverkan och samordningen mellan första och andra "pelaren" och det paradoxala i att frågor av stor vikt med långtgående ekonomisk innebörd, både för medlemsstaterna och deras medborgare, kan avgöras genom kvalificerad majoritet under första "pelaren", medan andra med mindre tyngd och betydelse kräver konsensus inom GUSP.
According to some, recent practice shows that the current functioning of the "pillars" does not make for increased
Enligt några har det under den senaste tiden visat sig att det sätt som "pelarna" för närvarande fungerar på
consistency between actions undertaken under them but that, on the contrary, there is a risk of spill-over from the second "pillar" to the first, which reduces the efficiency of the Union and which could weaken the "acquis".
inte främjar en ökad konsekvens mellan åtgärder som vidtas inom ramen för dem, utan att det tvärtom finns en risk för att den andra "pelaren" sprids till den första, vilket minskar unionens effektivitet och vilket skulle kunna leda till ett svagare regelverk.
Some are equally concerned by the opposite effect.
Vissa har lika starka farhågor om en motsatt effekt.
In view of the interdependent and global nature of today's world, many members call for a global approach to overcome inconsistencies between the external dimension of the Community and foreign policy proper.
I och med att dagens värld kännetecknas av ömsesidigt beroende och en global karaktär, efterlyser många medlemmar ett globalt angreppssätt för att komma till rätta med inkonsekvenser mellan gemenskapens yttre dimension och utrikespolitik i egentlig mening.
According to them, the weakness of Title V lies in the current separation between political, economic and military aspects.
Enligt dem ligger svagheten hos avdelning V i den nuvarande uppdelningen mellan politiska, ekonomiska och militära aspekter.
They highlight a need for greater consistency in all aspects of external action so that the Union's political weight matches its economic strength.
De framhäver behovet av större konsekvens i alla aspekter av de yttre åtgärderna, så att unionens politiska tyngd stämmer överens med dess ekonomiska styrka.
In order that the Union can ensure the member States the influence which it must exercise, bearing in mind their collective importance in economic and political fields, it is necessary both to make the most of the potential synergies between the different strands of external relations, and to ensure the effectiveness of each of the elements and of the Union as a whole.
För att unionen skall kunna garantera medlemsstaterna det inflytande som den måste utöva med tanke på den kollektiva betydelse de har på det ekonomiska och politiska området, är det nödvändigt att både göra det mesta av en potentiell samverkan mellan de yttre förbindelsernas olika delar och att säkerställa effektiviteten såväl hos varje del som hos unionen som helhet.
To correct these problems and to facilitate the synergies required, the following ideas have been put forward:
För att rätta till dessa problem och underlätta den samverkan som är nödvändig har följande idéer framförts:
A majority considers that the Treaty already sets adequate, though somewhat general, objectives and that the problem lies in the structural difficulties which prevent them from being achieved.
En majoritet anser att fördraget redan ställer upp tillräckliga, om än något allmänna, målsättningar och att problemen ligger i de strukturella svårigheter som hindrar dessa från att uppnås.
This being so, some members seek a more specific statement of the Union's fundamental interests, as referred to in Article J. 1(2).
Därför strävar några medlemmar efter en tydligare förklaring av vad som är unionens grundläggande intressen, i enlighet med artikel J.1.2.
Their definition in relation to geographical areas has been suggested by some.
Vissa har föreslagit att dessa skall definieras i förhållande till geografiska områden.
Other members see the need for definition of common interest not through a geographical approach, but through common priorities such as reinforced diplomatic solidarity between Member States, guaranteeing of external frontiers and the upholding and defence of human rights and democracy.
Andra medlemmar anser att gemensamt intresse inte bör definieras genom ett geografiskt synsätt, utan genom gemensamma prioriteringar, som exempelvis starkare diplomatisk solidaritet mellan medlemsstaterna, garanti av yttre gränser och värnande och försvar av mänskliga rättigheter och demokrati.
A majority of members points to the advantage of international legal personality for the Union so that it can conclude international agreements on the subject-matter of Titles V and VI concerning the CFSP and the external dimension of justice and home affairs.
En majoritet av medlemmarna pekar på det fördelaktiga i att unionen får ställning som internationell juridisk person, så att den kan ingå internationella avtal om innehållet i avdelningarna V och VI rörande GUSP och den utrikespolitiska dimensionen av rättsliga och inrikes frågor.
For them, the fact that the Union does not legally exist is a source of confusion outside and diminishes its external role.
För dem är det faktum att unionen inte existerar juridiskt en källa till förvirring utanför unionen och minskar dess roll externt.
Others consider that the creation of international legal personality for the Union could risk confusion with the legal prerogatives of Member States.
Andra anser att det finns risk för förvirring när det gäller medlemsstaternas rätt att handla rättsligt, om unionen blir juridisk person internationellt.
The smooth operation of the whole institutional system requires better definition of the various instruments.
För att hela det institutionella systemet skall fungera smidigt krävs det ett klargörande av de olika instrumenten.
Here, some representatives state that the differences between common positions and joint actions should be clarified as this would help to strengthen the consistency of the Union's external action.
Här förklarar en del företrädare att skillnaderna mellan gemensamma ståndpunkter och gemensamma åtgärder bör klargöras, eftersom detta skulle bidra till att öka konsekvensen i unionens yttre åtgärder.
Lastly, in order to ensure optimum consistency in Union action, many members call for the introduction of a comprehensive set of rules.
Slutligen efterlyser många medlemmar införandet av en uppsättning uttömmande regler för att säkerställa optimal konsekvens i unionens åtgärder.
Some consider that a logical solution would be to dispense with the "pillar" structure, but retain specific proposal, decisionmaking and implementation procedures within the Community (following the EMU example).
En del anser att en logisk lösning skulle vara att avskaffa "pelar"-strukturen, men behålla särskilda förfaranden för förslag, beslutsfattande och genomförande inom gemenskapen (enligt exempel från EMU).
Others see a solution in greater cooperation and consistency between "pillars", and in structural coordination between the Presidency and the Commission.
Andra ser en lösning i ett utvidgat samarbete och en bättre konsekvens mellan "pelarna" och i strukturell samordning mellan ordförandeskapet och kommissionen.
In any event, it has been pointed out that decisions with political impaciare taken in both CFSP and Community matters and that the Council is always involved; and that, once a decision has been taken, the Commission is required to take account of it in carrying out its executive role, regardless of whether the decision was taken under the first or second "pillar".
I alla händelser har det påpekats att beslut med politiska följder fattas både i frågor som rör GUSP och gemenskapen och att rådet alltid är inblandat, och att när ett beslut väl har fattats krävs det att kommissionen beaktar detta när den utövar sin verkställande befogenhet, oberoende av om beslutet fattades inom ramen för första eller andra "pelaren".
The purpose of the reform is to ensure that Union external actions are clearly perceived as forming a harmonious whole.
Syftet med reformen är att säkerställa att unionens yttre åtgärder klart uppfattas som delar av en samstämmig helhet.
For some representatives that idea should be expressly enshrined in the TEU by spelling out in Articles J.2 and J.3 that common positions and joint actions are binding on the Commission.
Enligt några företrädare bör denna idé uttryckligen infogas i EU-fördraget genom att det i artiklarna J.2 och J.3 klart utsägs att gemensamma ståndpunkter och gemensamma åtgärder är bindande för kommissionen.
For other members, it should rather be emphasized that decisions under all "pillars" are taken within a single institutional framework in which all institutions participate and where the European Council provides guidelines.
Enligt andra medlemmar bör det snarare betonas att beslut som sorterar under alla "pelare" fattas inom en och samma institutionella ram, där alla institutioner deltar och där Europeiska rådet drar upp riktlinjerna.
The day-to-day coordination of external action in order to ensure consistency between the Community and CFSP frameworks is, pursuant to article C, a matter for the Commission and the Council.
Den dagliga samordningen av yttre åtgärder för att säkerställa konsekvens mellan ramarna för gemenskapen och GUSP är enligt artikel C en fråga för kommissionen och rådet.
To reinforce this, Article J.8, paragraph 2 might name not only the Council, but also the Commission, as having responsibility for ensuring consistency of external action decided in both the Community and CFSP frameworks.
För att förstärka detta kunde artikel J.8 ange att inte bara rådet, utan också kommissionen, har ansvar för att säkerställa konsekvens i yttre åtgärder som det fattats beslut om inom ramen för både gemenskapen och GUSP.
The necessary coordination between the two institutions, to this effect, must be ensured.
Den nödvändiga samordningen mellan de två institutionerna måste därför säkerställas.
The need for greater consistency should also inform preparations for Council proceedings, clarifying the relationship between Coreper and the Political Committee.
Behovet av bättre konsekvens bör också prägla förberedelserna inför rådsmötena, genom att förhållandet mellan Coreper och Politiska kommittén klargörs.
In that sense some members consider that Coreper's coordinating and central role as the preparatory committee for the whole of the areas within the Council's competence should be reinforced in the Treaty.
Därför anser vissa medlemmar att Corepers samordnande och centrala roll som en förberedande kommitté för allt inom rådets behörighet bör förstärkas i fördraget.
COMMON FOREIGN POLICY
GEMENSAM UTRIKESPOLITIK
With a view to rectifying shortcomings in the operation of Title V, the Group considered the various stages of the realization of the CFSP, i.e. formulation, decisionmaking and implementation.
För att rätta till bristerna i hur avdelning V fungerar, reflekterade gruppen över de olika etapperna i förverkligandet av GUSP, dvs. utformning, beslutsfattande och genomförande.
Unlike the Community decisionmaking process, in the CFSP area it is not easy to distinguish clearly between the various stages, so that it would not be realistic to use a rigid structure based on a successive distribution of tasks, since they intertwine.
Till skillnad från beslutsprocessen ¡nom gemenskapen är det på GUSP-området inte lätt att klart skilja mellan de olika etapperna, så det vore inte realistiskt att använda en stelbent struktur grundad på en successiv fördelning av uppgifterna, eftersom dessa är inflätade i varandra.
From a methodological viewpoint, it would nonetheless seem desirable to look at each one of them separately.
Ur arbetsmässig synvinkel vore det i vilket fall som helst önskvärt att betrakta dem var och en för sig.
The formulation stage: setting up of an analysis unit
Utformningsetappen: inrättandet av en analysenhet
Regarding the preparatory stage of common foreign policy, the majority of the Group agrees that an analysis, forecasting, early warning system and planning unit should be set up.
När det gäller den förberedande etappen av den gemensamma utrikespolitiken, är majoriteten av gruppen ense om att en enhet som ägnar sig åt analys, prognoser, förvarningssystem och planering bör inrättas.
Thus, the necessary follow-up to crisis situations could be ensured from the outset; possible response and decision options could be considered and prepared.
På så sätt kunde den nödvändiga uppföljningen av krissituationer säkerställas från början och möjliga svars- och beslutsalternativ beaktas och förberedas.
Such a unit could, moreover, encourage a common vision and greater cooperation among the Member States.
En sådan enhet kunde dessutom stödja ett gemensamt synsätt och utvidgat samarbete mellan medlemsstaterna.
The latter and the Commission should in the unit share the information they possess so that correct analyses of the situations may be done.
Dessa och kommissionen bör i enheten utväxla den information de besitter så att situationen kan analyseras på ett riktigt sätt.
In principle, setting up such a body does not necessarily require reform of the Treaties.
I princip kräver inrättandet av ett sådant organ inte nödvändigtvis en reform av fördragen.
As regards the unit's composition and location, most representatives advocate locating it in the General Secretariat of the Council, with a strengthening of its structures.
Vad beträffar enhetens sammansättning och placering förespråkar de flesta företrädare att den placeras ¡nom rådets generalsekretariat, samtidigt som dess struktur förstärks.
Those in favour of this option point to the merit of abiding by the present institutional framework by not creating any new bodies, and highlight the advantage of situating the unit at the Council on account of the central role played by the States within the CFSP.
De som är för detta alternativ pekar på värdet av att hålla fast vid den nuvarande institutionella ramen genom att inte skapa några nya organ och framhäver det fördelaktiga i att placera enheten vid rådet, genom den centrala roll som staterna spelar ¡nom GUSP.
As stated above, a broad majority of members point at the same time to the need to involve the Commission in forecasting and analysis, by establishing a close link with the General Secretariat of the Council in order to avoid inconsistency between the political dimension and the external economic dimension of the Union.
Som nämnts ovan pekar en bred medlemsmajoritet på samma gång på behovet att låta kommissionen bli delaktig i arbetet med prognoser och analyser genom att upprätta ett nära samband med rådets generalsekretariat för att undvika inkonsekvenser mellan unionens politiska dimension och yttre ekonomiska dimension.
For a large majority, it is understood that the unit should include Commission staff as well as staff from the national foreign ministries.
För ett stort flertal är det därför underförstått att enheten bör innehålla medarbetare från såväl kommissionen som från nationella utrikesministerier.
Regardless of the location chosen, certain members see a case for some form of link or coordination between the unit and the WEU.
Oberoende av vilken placering som väljs, ser vissa medlemmar skäl för någon form av förbindelse eller samarbete mellan enheten och VEU.
It is widely considered that, far from developing into a new institution, the analysis and forecasting unit ought to be a preparatory body and therefore have no formal right of initiative, which could be a source of conflict or confusion of powers between Member States, the Council and the Commission.
Det anses allmänt att analys- och prognosenheten ingalunda bör utvecklas till en ny institution, utan borde vara ett förberedande organ och därför inte ha någon formell inititativrätt, vilket kunde vara en källa till konflikt eller sammanblandning av befogenheter mellan medlemsstater, rådet och kommissionen.
With regard to decisionmaking procedures, some state that the failure to use qualified majority voting is one of the reasons for the ineffectiveness of the CFSP, which is why more general use should be made of such a procedure in this sphere, particularly given the prospect of enlargement.
När det gäller förfarandet för beslutande, förklarar några att en av orsakerna till att GUSP är ineffektiv, är att inte röstning med kvalificerad majoritet används, och därför bör ett sådant förfarande användas mer allmänt på detta område, i synnerhet med tanke på en framtida möjlig utvidgning.
Others take the view that consensus and the right of veto are essential in matters which lie so close to the heart of national sovereignty and that unanimity does not prevent important decisions from being taken.
Andra anser att konsensus och vetorätt är väsentliga i frågor som har så nära samband med nationell suveränitet och att enhällighet inte förhindrar att viktiga beslut fattas.
As intermediate options, the Group explored ad hoc arrangements such as unanimity with "positive or constructive abstention", "unanimity minus one", "super-qualified majority", qualified majority with dispensation of the minority, general platforms of decisions taken by unanimity to be followed in their specifics by qualifiedmajority voting, in order to overcome the risk
Som mellanliggande alternativ studerade gruppen specialarrangemang som enhällighet med "positiv eller konstruktiv röstnedläggelse", "enhällighet minus ett", "överkvalificerad majoritet", kvalificerad majoritet med dispens för minoriteten, allmänna plattformar för enhälliga beslut som för sina närmare detaljer skall följas av röstning med kvalificerad majoritet, för att komma ifrån
of deadlock in a field in which the Union needs decisionmaking capability.
risken för dödläge på ett område där unionen behöver möjlighet att fatta beslut.
It is understood that constructive or positive abstention would involve political solidarity and, according to some, also financial solidarity with the decision taken.
Det är underförstått att konstruktiv eller positiv röstnedläggelse skulle medföra politisk solidaritet och enligt vissa även ekonomisk solidaritet med det fattade beslutet.
Those ideas should be examined further by the Conference.
Dessa idéer bör undersökas ytterligare av konferensen.
There is widespread agreement on the need to have more frequent recourse to the possibilities for majority voting laid down in the TEU.
Det råder omfattande enighet om behovet att oftare använda de möjligheter till majoritetsröstning som finns fastställda i EU-fördraget.
It should be commonly agreed whether, and if so, how to provide for the possibility of flexible formulae which will not prevent those who feel it necessary to take for the Union a joint action from doing so.
Överenskommelse bör träffas om, och i så fall hur, möjligheten till flexibla lösningar skall ges, så att de som anser att det är nödvändigt att unionen vidtar en gemensam åtgärd inte förhindras att vidta denna.
The efficiency imperative will succeed only if the legitimacy of decisions in this area is assured.
Det oavvisliga kravet på effektivitet kommer att uppfyllas enbart om beslutens legitimitet på detta område säkerställs.
Given that in some cases it might not be acceptable for a State to be put into a minority, many of those in favour of the adoption of decisions by qualified majority favour as a further arrangement the recognition that a fundamental or vital national interest may prevent a common position or action.
Med tanke på att det i vissa fall inte kan vara godtagbart för en stat att hamna i minoritet, förespråkar många av dem som är för antagandet av beslut med kvalificerad majoritet även möjligheten att medge att ett grundläggande eller väsentligt nationellt intresse kan förhindra en gemensam ståndpunkt eller åtgärd.