natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(iii)The classic example of this divergence concerns the common agricultural policy: Parliament adopts the general budget, of which roughly half is devoted to this policy, on whose substance Parliament is, however, only 'consulted'.
Det ankommer på parlamentet att fastställa den budget som till hälften vigs åt denna politik trots att, vad det gäller fastställandet av själva politiken, parlamentet endast hörs om denna.
first, the wide variety of procedures avail able leads, all too often, to protracted and sometimes theoretical discussion on which procedure to use in each case; this slows down the legislative process;
Dels leder det stora antalet olika förfaranden alltför ofta till långa diskussioner, ofta principiella, om vilket förfarande som skall användas i varje enskilt fall, vilket försenar lagstiftningsprocessen. ningsprocessen.
• second, these measures do not operate with a particularly high degree of open ness.
Dels fungerar dessa genomförandebestämmelser inte enligt kriterierna om öppenhet.
There is no apparent logic in the correlation between the various procedures and different fields of activity:
Beslutssystemet, som ursprungligen var förhållandevis enkelt, har under loppet av de senaste tjugo åren blivit allt mera komplicerat.
• sion and assent procedures and special provisions for economic and monetary union, common foreign and security policy and justice and home affairs.
Först genom införandet av ett komplicerat budgetförfarande, sedan genom införandet av förfarandena för samarbete, medbeslutande och sam tycke samt slutligen genom särskilda bestäm melser inom områdena för den ekonomiska och monetära unionen, den gemensamma utrikesoch säkerhetspolitiken, rättsliga och inrikes frågor.
The system has been developed by adding a succession of new layers, without taking a clear overall approach.
Utvecklingen av detta system kännetecknas alltså av att nya lager tillförts utan att det funnits någon samlad strategi för det.
The Union now has more than 20 different decisionmaking procedures (Annex 8).
I unionen finns det nu mer än tjugo olika beslutsförfaranden (se förteckning i bilaga 8).
This situation, coupled with the complexity of some of the procedures (e.g. the cooperation, codecision and budget procedures), renders the Union's modus operandi extremely obscure.
Detta förhållande, kombinerat med vissa för- — Områden så nära förbundna med varandra farandens komplexitet (till exempel samar-som transporterna och de transeuropeiska
One common source of difficulties is that, (a) Reinforcement in the Community context
Inom ett och samma område händer det att det förekommer flera olika förfaranden.
The main changes wrought by the Treaty are as follows: under the Treaty, the unanimity rule has been maintained in many cases without any consistent underlying principle. Thus, in the fields of both research and culture, there is a combi nation of codecision between Parliament and (i) the existence of the Court of First Instance is
Genom fördraget införs huvudsakligen följande ändringar: tillämpas inom forsknings- samt kulturområdet en kombination av medbeslutandeför farandet och enhällighet i rådet, trots att detta oproportionerligt ökar risken för blockering.
The legislative processes need to be radically simplified, with reference to the concept of a hierarchy of acts, a matter which the Treaty has placed on the agenda of the Intergovernmental Conference.
Lagstiftningsprocessen måste radikalt för enklas i förbindelse med begreppet rättsakternas rangordning som enligt fördraget är
Simplification of formally confirmed and the Council's power to confer new jurisdiction on it is now excluded only as regards preliminary rulings; (ii) at the Commission's request the Court of Justice has the power to impose lump sum or penalty payments on a Member State which has had judgment given against it for failure to discharge its obligations but has still not complied with the judgment; decisionmaking in budgetary matters is also (iii)under economic and monetary union, the needed to ensure genuine interinstitutional Governing Council of the European Central cooperation.
— I fördraget införs förstainstansrätten formellt och rådet får möjlighet att ge den behörighet att avgöra vissa grupper av ärenden, med undantag för frågor som hänskjutits för för handsavgöranden.
Bank exercises the review powers normally conferred on the Commission if the infringements are committed by a central bank.
uppfört på dagordningen för den nya rege — På begäran av kommissionen kan domstolen förelägga en medlemsstat att betala ett standardbelopp eller ett vite om medlemsstaten, sedan domstolen funnit att den har underlåtit att uppfylla sina förpliktelser, inte efterkommit domstolens dom.
From the outset, the Court of Justice has had the essential task of seeing that the rule of law is observed in the interpretation and application of the Treaties.
Den nya möjlighet att överföra behörighet till förstainstansrätten som införs genom fördraget har ännu inte utnyttjats.
Nor have the new provisions for fining Member States. In July 1994 the Commission informed the Member States that it planned to make use of these provisions, and to say so in Article 171 letters and reasoned opinions, sent out in cases of failure to comply with Court decisions finding that infringements had been committed.
57 Domstolen har ända sedan början haft den viktiga uppgiften att säkra att lag och rätt följs vid tolkningen och tillämpningen av fördragen. gen.
(b) Judicial review in the context of the common foreign and security policy
Den skall även säkerställa att de nationella rättsliga instanser
In particular it must ensure that the effect given to Community law does not engender any discrimination or jeopardize the attain ment of the Treaties' objectives.
Samma sak gäller de nya bestämmelserna om de standardbelopp och viten som med lemsstaterna eventuellt måste betala.
It must also 60. The interpretation and application of Treaty secure uniformity in the interpretation of provisions in this area are beyond the jurisCommunity law by the national courts which diction of the Court of Justice (Article L).
I juli 1994 meddelade kommissionen medlemsstaterna sin avsikt att göra bruk av dessa bestäm melser och att omnämna detta i förelägganden och motiverade yttranden i samband med att en dom från domstolen som rör en överträdelse inte efterlevs.
could pose a problem, should individual rights be affected.
Detta trots att det i fördragets bestämmelser om rättsliga och inrikes frågor uttryckligen hänvisas till dessa texter.
(c) Judicial review in the context of justice and home affairs and judicial cooperation hence its first reference to the Financial Controller.
Domstolen är inte behörig att tillämpa och tolka de bestämmelser i fördraget som gäller detta område (artikel L).
The Commission must be sure that resources are available in the budget to pay for whatever measures it proposes or carries out.
Budgetkontroll och finansiell kontroll gemensamma åtgärder kan inverka på 2. enskilda medborgares rättigheter.
The interpretation and application of Treaty provisions in this area are also beyond the jurisdiction of the Court of Justice (Article L).
Inte heller inom detta område är domstolen behörig att tillämpa och tolka bestämmelserna i fördraget (artikel L).
The Commission accordingly tests all its activities and procedures against the main parameters of sound financial management — objectives, cost-effectiveness and ex ante and ex post evaluation.
Detta är anledningen till att man för första gången hänvisar till det finansiella kontrollsystemet. Kommissionen skall dessutom tillse att de förslag den lägger fram och de genomförandeåtgärder den beslutar om ryms inom budgeten.
The Treaty likewise strengthens the role of the Court of Auditors and emphasizes the fight against fraud (Article 209a).
Dess utom har varken medlemsstaterna eller insti tutionerna möjlighet att tillse att de skyldig heter som besluten medför efterlevs.
This means that neither the European Parliament nor the Commission can enforce their rights to be consulted, informed or fully associated, as the case may be.
Genom tillämpning av dess principer infogar kommissionen de huvudsakliga beståndsdelarna för en sund ekonomisk förvaltning i sina åtgärder och förfaranden, dvs. mål, kostnadsoch intäktsanalys och utvärdering ex ante och ex post.
Moreover, neither the Member States nor the institutions can act to secure compliance with obligations imposed by decisions that have been taken.
Av samma orsak förstärks revisionsrättens roll genom fördraget och i fördraget understryks även betydelsen av kampen mot bedrägerier (artikel 209a).
In addition, as regards the legal instruments used injustice and home affairs cooperation: 64. The Treaty removes the Court of Auditors
Domstolen kan tilldelas viss behörighet avseende konventioner, men endast vad gäller a) Revisionsrätten tolkningen av dessa och avgörandet av tvister rörande tillämpningen av dessa. Däremot har 64.
• from the category of 'other bodies', where it was placed at the time of its establishment in 1975, and raises it to full institution status (Article 4).
Genom fördraget upphöjs revisionsrätten till domstolen i princip ingen möjlighet att kon trollera att instrumenten är förenliga med för draget, de allmänna rättsprinciperna eller med sådana överordnade normer som ingår särskilt i Europarådets konvention om de mänskliga institution, från att ha varit ett organ alltsedan sin tillkomst 1975 (artikel 4).
This underlines the Union's desire to give the Court of Auditors greater authority and to strengthen the role of financial management in Community life.
Detta vittnar om unionens vilja att överföra större befogenheter till revisionsrätten och att förbättra gemenskapens finansiella förvaltning.
This it will do for the first time in relation to the accounts and balance sheet for 1994, which were sent to the budgetary authority and the Court of Auditors on 28 April last.
För övrigt har kommissionen inrättat en kommitté för samordning mellan med lemsstaterna som skall vara ett forum för en dialog om gemenskapspolitiken i frågor som rör skyddet av gemenskapens finansiella intressen.
no jurisdiction can be conferred on the Court in respect of common positions and joint actions, although they can affect individuals' rights and duties (as in the case of the joint action adopted on 30 November 1994 on travel facilities for schoolchildren with non-Union national ities residing in a Member State).
Det är likaså en följd av fördraget att revisionsrätten nu även avger en förklaring till Europaparlamentet och rådet om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas lagenlighet och formella riktighet. Revisionsrätten utövar denna nya befo genhet första gången i samband med räkenskaperna och balansräkningen för räkenskapsåret 1994, som överlämnades till budget myndigheten och revisionsrätten den 28 april 1995.
Budgetary and financial review
Inget av dessa har ännu antagits.
The special reports of the Court of Auditors are now acknowledged to be valuable input for Parliament's debates on the discharge to be given to the Commission for its execution of the budget.
Hädanefter skall revisionsrättens särskilda rapporter utgöra underlag för Europaparlamentets utvärdering i samband med förfarandet för att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten.
The Essen European Council recognized the value of these reports and urged the Council, the other institutions and the Member States to act resolutely on them.
Europeiska rådet, som är medvetet om det värde som till förs genom dessa rapporter, bad vid sitt möte i Essen att rådet samt de övriga institutio nerna och medlemsstaterna skulle vidta 68.
By and large, cooperation between the Commission and the Court of Auditors has
Med hänsyn till revisionsrättens ökade betydelse har samarbetet mellan denna och kommissionen förbättrats och ökat allmänt sett.
(b) The fight against fraud
b) Kampen mot bedrägerier
The need for unanimity is the chief explanation for the time taken to enact anti-fraud measures, and it threatens to dilute their impact. There is a further complication in that some aspects of the fight against fraud are matters for cooperation in the fields of justice and home affairs.
En första paradox är att rådet endast kan fatta beslut med enhällighet när det gäller åtgärder för att kontrollera utgifter och för att bekämpa bedrägerier medan det i egenskap av budget myndighet kan fatta beslut om storleken på utgifter och inkomster med kvalificerad majoritet. ritet.
In the fight against fraud against the Community's financial interests, the changes wrought by the Treaty are designed to meet the legitimate concern of taxpayers, Member States and the Community institutions that fraud be combated more vigorously.
De ändringar som tillförs genom fördraget i fråga om kampen mot bedrägerier gentemot gemenskapens finansiella intressen syftar till att svara mot de legitima förväntningar som skattebetalarna, medlemsstaterna och gemenskapsinstitutionerna har på att bedrägerier skall bekämpas med största kraft.
The second paradox is that the Commission alone is liable in respect of budget execution whereas the management of appropriations is very often decentralized (e.g. common agricultural policy, Structural Funds).
Detta krav på enhällighet förklarar till stor del varför antagandet av instrument för bekämpande av bedrägerier försenats och det hotar även att urholka instrumentens innehåll.
Power and accountability do not go together, therefore; this makes the introduction of effective control measures and greater awareness on the part of Member States all the more necessary.
En ytterligare försvårande omständighet är att vissa aspekter av bekämpandet av bedrägerier faller inom ramen för rättsliga och inrikes frågor. gor.
The Treaty expressly assimilates the Community's financial interests to national interests, requiring the Member States to take the same protective measures — at criminal law and in other contexts — as they take for their own interests.
Fördraget likställer uttryckligen gemenskapens finansiella intressen med de nationella intressena.
The Commission has also established an Advisory Committee for the coordination of fraud prevention which provides a forum for dialogue with the Member States on protect ing the Community's financial interests.
Följaktligen skall medlemsstaterna vidta samma åtgärder, även straffrättsliga sådana, för att skydda gemenskapens intressen som de vidtar för att skydda sina egna finansiella intressen.
Two proposals have been put forward — one for a regulation on administrative controls and penalties and the other for a convention on criminal penalties. Neither has yet been adopted.
Kommissionen kommer att utvärdera hur medlemsstaterna har uppfyllt sina skyldigheter och
Regarding judicial review, the basis has been laid for a stronger role for the Court of Justice and the Court of First Instance, at least in Community matters proper.
En andra paradox är att kommissionen ensam är ansvarig för genomförandet av budgeten medan förvaltningen av anslag oftast är decentraliserad (t.ex. jordbrukspolitiken, strukturfonder).
The Court of Justice, for instance, can order a Member State to pay a financial penalty where it fails to give effect to a judgment against it for failure to discharge its duties under Community law.
Befogenheter och ansvar överenstämmer således inte, vilket innebär att det är särskilt nödvändigt att hitta metoder för
budget have accordingly been spelled out.
en mycket begränsad roll utan dessutom har de möjligheter som den ges i fördraget ännu inte utnyttjats.
On the other hand, at least the need to combat fraud has been acknowledged.
69 Kontrollfunktionen, både den rättsliga och den finansiella, har ändrats med det enda syf­tet att öka effektiviteten.
The main responsibility here lies with the Member
Inom området rättsliga och inrikes frågor, som ofta berör medborgarnas grundläggande rät­tigheter och friheter, har domstolen inte bara
States, which must offer the same protection to the Community's financial interests as to their own.
Huvudsakligen åligger detta medlemsstaterna, som skall vidta samma åtgärder för att skydda gemenskapens finansiella intressen som de vidtar för att skydda sina egna finansiella intressen.
The Community as such has but limited legal bases and instruments for fighting against fraud.
De rättsliga grunder och instrument som står till gemenskapens förfogande för att bekämpa bedrägerier är begränsade.
It urgently needs more.
Dessa bör därför stärkas snarast möjligt.
MORE TRANSPARENCY
OKAD ÖPPENHET
A Union that is closer to the people has to be a Union where decisions are easier to comprehend, whose actions are better justified, whose responsibilities are clearer, and whose legislation is more accessible.
Ett Europa som är närmare folken bör även vara ett Europa där besluten är lättare att förstå, åtgärderna är mer väl grundade, ansvar och befogenheter är klarare angivna och texterna är mer tillgängliga. liga.
They also emphasized that whatever the Union does must be in proportion to the objectives pursued.
De underströk även att medlen för detta utövande på unionsnivå måste stå i förhållande till de uppställda målen.
The aim was to ensure that tasks are properly distributed and the Union itself more easily understandable.
På så sätt ville man uppnå större klarhet vad gäller fördelningen av uppgifter och bättre förståelse av unionen i sig.
Without waiting for the Treaty to come into reinforcing the legitimacy of acts adopted by the Union as well as clarifying the exercise of powers as between the Union and the Member States (Section A).
Subsidiaritetsprincipen som införs i för draget syftar både till att legitimera unionens handlingar och till att klarare ange fördelningen av befogenheter mellan unionen och medlemsstaterna (A).
force, the Commission demonstrated very early the importance it attached to the principle of subsidiarity.
Enligt fördraget skall institutionerna själva samtidigt öka öppenheten och till gängligheten vad gäller dess besluts- och arbetsprocesser (B).
It regards it not only as a legal principle but as a guiding axiom for its conduct.
72 Utan att invänta att fördraget formellt trätt i kraft visade kommissionen mycket snabbt att den fäster stor vikt vid subsidiaritetsprincipen.
At the same time, the Treaty requires the institutions themselves to become more transparent and more accessible (Section B).
Enligt kommissionen utgör denna inte bara en rättslig princip utan även en uppförandekod. randekod.
This desire for transparency and accessibility raises the question of the comprehensibility of the Treaty itself (Section C).
Denna strävan efter öppenhet och tillgänglighet leder till frågan om fördragets läslighet (C).
A - Clarifying the exercise of powers: the subsidiarity principle
A. Klargörande av utövningen av befogenheter: subsidiaritetsprincipen
In October 1992 it accordingly presented Parliament and the Council with its views on the effect to be given to the principle.
Alltsedan oktober 1992 har kommissionen således lämnat synpunkter rörande tillämpningen av subsidiaritetsprincipen till rådet och Europaparlamentet.
It set out its view of the scope of the areas in which powers are shared, in accordance with the second paragraph of Article 3b, as distinct from the areas where the Union has exclusive powers.
Kommissionen angav särskilt inom vilka områden den anser att behörigheten är delad enligt artikel 3b andra stycket, i motsats till de områden där den anser att gemenskapen ensam är behörig.
In December 1992 it went on to present the Edinburgh European Council with a list of items of legislation proposed or in force which it considered might be reviewed in the light of the subsidiarity principle.
Därefter angav den vid Europeiska rådets möte i Edinburgh (december 1992) ett antal förslag under behandling och gällande rätts akter som den ansåg borde omprövas mot bakgrund av subsidiaritetsprincipen.
It was asked to report each year to Parliament and the European Council on the application of the principle.
Kom missionen anmodades då att framlägga en årlig rapport inför Europeiska rådet och Europaparlamentet om tillämpningen av denna princip.
However, its insertion in the general provisions of the Treaty, and the definition given there, add enormously to its significance.
Emellertid utökas dess roll väsentligt i och med att den införs i fördragets bestämmelser och att den ges en definition.
The Edinburgh European Council adopted an overall approach to the application of the subsidiarity principle by the Council.
Vid en tid då unionens befogenheter väsentligt utökades klargjorde signatarstaterna genom
Parliament made its contribution with a November 1992 resolution seeking an interinstitutional agreement and an April 1994 resolution on adjustments to existing legislation. tion.
Vid Europeiska rådets möte i Edinburgh antogs en övergripande metod för rådets tillämpning av subsidiaritetsprincipen.
On 25 October 1993, Parliament, the Council and the Commission concluded an Inter­institutional Agreement on the procedures for implementing the subsidiarity principle.
med synpunkter genom en resolution som antogs i november 1992 och som syftar till en överenskommelse mellan institutionerna och genom en resolution som antogs i april 1994 om anpassning av den gällande lagstift­ningen.
In its work programme for 1995 the Commission reiterated its determination to meet the requirements of subsidiarity and announced that the number of new proposals would decline.
Den 25 oktober 1993 ingick Europaparlamen­tet, rådet och kommissionen en överenskom­melse mellan institutionerna om det förfa­rande, som skall tillämpas för att genomföra subsidiaritetsprincipen.
They would concentrate on what really mattered, having regard to the principle of subsidiarity.
Kommissionen är även villig att föra dialog med de medlemsstater som så begär.
At the European Councils in December 1993 and December 1994, the Commission present­ed its initial reports.
Kommissionen framlade sina första rapporter om tillämpningen av subsidiaritetsprincipen vid Europeiska rådets möten i december 1993 respektive 1994.
(a) Regarding the preparation of new or planned legislation:
a) Vid framtida eller pågående lagstiftningsar­bete
In fact, the Union institutions have a set of instruments which equip them to put into practice together, the principle of subsidiarity.
Unionens institutioner har skaffat sig de nöd­fram först prövas med avseende på subsidia­vändiga rättsliga instrumenten för att de skall ritet och proportionalitet, vilket 1993 och kunna tillämpa subsidiaritetsprincipen till­1994 ledde till färre och mer avpassade för­sammans.
If they do not apply the principle in a syste­matic and coherent way, their efforts will not
Om inte de lagstiftande institutio­ nerna tillämpar denna princip på ett konse­kvent sätt så kommer de ansträngningar som gjorts inte att bära frukt.
• every new Commission initiative is now bear fruit. preceded by a review in terms of subsi­diarity and proportionality, with the result 75.
slag (bilaga 9), ■— har kommissionen dragit tillbaka eller omar­betat flera förslag som låg på rådets eller par­lamentets bord med hänvisning till subsidiari­ tetsprincipen. I detta hänseende har kommis­ 75.
In practice, however, coherence is difficult to that there have been fewer but better targeted initiatives in 1993 and 1994 (Annex 9);
I praktiken är denna konsekvens emellertid sionen uppfyllt samtliga de förpliktelser den åtog sig i Edinburgh i december 1992, dock med ett undantag (djur på zoon).
• the Commission has withdrawn or reviewed a variety of proposals already before the Council and Parliament; all the commitments given at Edinburgh have been met, with one exception (animals in zoos); it has also reviewed a number of proposals not on the Edinburgh list.
Den har dessutom tagit flera initiativ till ändringar som inte beslutades i Edinburgh.
achieve, for each Member State will have its own view of what subsidiarity is all about, and the position will be different in different areas of endeavour.
fortfarande svår att uppnå eftersom uppfatt­ningen om subsidiaritetsprincipens roll kan variera i de olika medlemsstaterna och inom olika verksamhetsområden.