natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the argument cannot be pushed too far.
Man får emellertid inte dra alltför långtgående slutsatser av detta argument.
The responsibility of the trade is much smaller than that of the public authorities.
Handelsbranschens ansvar är mycket mindre än de offentliga myndigheternas.
They created and manage a system for the benefit of the economy and society as a whole and thus owe a "duty of care" to the system's users.
Det var myndigheterna som skapade ett system som skulle tjäna näringslivet och samhället som helhet och det är myndigheterna som handhar detta system i dag och av den anledningen är det myndigheternas skyldighet att värna om dem som använder systemet i fråga.
The argument that the private sector has a role to play cannot therefore be used as an alibi for the abdication of responsibilities on the part of the public authorities.
Argumentet om att den privata sektorn har en roll att spela kan därför inte användas som en förevändning för de offentliga myndigheterna att avhända sig sitt ansvar.
Nevertheless, market mechanisms have at times encouraged operators to seek their own solutions.
Ändå har marknadens mekanismer ibland uppmuntrat aktörerna att söka sig fram till egna lösningar.
Interesting possibilities present themselves both for other private users and for the public authorities.
Därvid yppar sig intressanta möjligheter både för andra privata användare och för de offentliga myndigheterna.
Where an operator takes measures to circumvent the weaknesses of the transit system - for which he cannot be held responsible - the benefits are enjoyed by the customs
På det sättet inställer sig än en gång frågan om hur växelverkan utspelar sig mellan de ekonomiska aktörerna å ena sidan och tullen å andra.
services too, insofar as genuine loss of revenue (as opposed to administrative irregularities) is made less likely.
När en aktör vidtar mått och steg för att kringgå svagheterna i transiteringssystemet -som han inte kan betraktas som ansvarig för- då kommer också tullverken att dra nytta av det i och med att det blir mindre sannolikt att det skall uppstå verkliga inkomstbortfall (i motsats till oregelbundenheter i samband med förvaltningen).
A refinement of the guarantee required is one benefit which might accrue, as suggested in the previous section, but the advantages to a trader could be extended.
Såsom det antytts i det föregående kunde ett av sätten bestå i att kraven på säkerheter omarbetades, men det finns också andra sätt på vilka aktörer inom handelsbranschen kunde bli delaktiga av att tullväsendet vunnit på dessa åtgärder.
These might include, at the lower end of the scale, the more ready acceptance by customs of alternative proof of conclusion of a transit operation where the official system fails, rising to allowing for highly reliable operators to enjoy complete "self-management" within the system.
Då kunde det till exempel inledningsvis handla om att tullen, i de fall att det officiella systemet inte fungerat, skulle visa större beredvillighet att godkänna alternativa bevis för att en transiteringsoperation genomförts och till sist kunde det också bli frågan om att synnerligen pålitliga operatörer kunde få "sköta sig själva" helt och hållet inom systemets ram.
Physical checks are indispensable to the control of the transit system, as they are to all customs control, as they are the only sure method of detecting misdeclared goods.
Fysiska inspektioner är nödvändiga för öven > akningen av transiteringssystemet, och för all tullkontroll, eftersom de är den enda tillförlitliga metoden för att upptäcka falskdeklarerade varor.
Asfar as transit is concerned, the more emphasis is put on sensitive goods, the more misdeclaration is likely to be afavoured fraud technique.
När det gäller transitering är det så att ju större särskild betydelse som tillmäts känsliga varor, desto sannolikare är det att falskdeklaration blir en bedrägeri metod som föredras.
Thus physical checks will grow in importance rather than diminish.
Därför kommer de fysiska inspektionernas betydelse snarare att öka än att minska.
Moreover, it is vital that the dissuasive effect and efficiency of physical checks is uniform across the EU, as any weak link in its collective defences will provide fraudsters with access to the entire internal market, thus invalidating the efforts of those places where control is more effective.
Det är dessutom nödvändigt att de fysiska inspektionernas avskräckande effekt och effektivitet är enhetliga runtom i EU, eftersom en svag länk i dess kollektiva försvarssystem ger bedragare tillgång till hela den
At the same time, physical checks cannot be so frequent as to constitute a serious obstacle to trade.
Samtidigt kan fysiska inspektioner inte förekomma så ofta att de utgör ett allvarligt hinder för handeln.
The only answer to this apparent conflict, reflected in the different approaches of various customs services, is for physical checks to be carried out on the basis of a universal system of risk analysis and using comparable levels of human and material resources.
Den enda lösningen på denna uppenbara konflikt, som återspeglas i skilda synsätt vid olika tullmyndigheter, är att fysiska inspektioner utförs på grundval av ett allmänt system för riskanalys och att jämförbara mänskliga och materiella resurser används.
Furthermore, controls should increasingly take place within the customs territory of the EU rather than at borders.
Vidare skulle kontroller i allt större utsräckning kunna ske inom EU: s tullområde i stället för vid gränserna.
This will require harmonisation of customs services'powers to carry out such checks and the resources to do so.
Detta kräver en harmonisering av tullmyndigheternas befogenheter att utföra sådana inspektioner och resurser för att göra detta.
Another control method is to limit admission to the transit system, particularly in connection with the transport of sensitive goods.
En annan metod är att begränsa tillträdet till transiteringssystemet, i synnerhet i samband med transport av känsliga varor.
Black-listing and white-listing are the options available, of which the latter appears to present fewer difficulties in legal terms.
Svartlistning och vitlistning är de alternativ som står till buds, där det sistnämnda förefaller medföra färre problem i rättsligt hänseende.
White-listing could take the form of reasonable entry conditions to use the transit system, either administered by the public authorities, or on the basis of aprivate-sector "Club " concept, which would rely on market forces rather than regulation for its effect, but which could be recognised by the public authorities by way of reduced guarantee obligations and a degree of self-management.
Vitlistning skulle kunna ske i form av rindiga inträdeskrav för att få använda transiteringssystemet, som antingen administreras av de offentliga myndigheterna eller på grundval av ett koncept om en "klubb" inom den privata sektorn, vars effektivitet snarare skulle vara beroende av marknadskrafterna än av bestämmelser, men som skulle kunna erkännas av de offentliga myndigheterna genom lägre säkerheter och genom att i viss mån få sköta sig själv.
Any such white-listing must be open to a process of appeal.
Varje sadan vitlistning måste medge möjligheter till överklagande.
The private sector also offers a certain amount of scope for additional security measures which are beyond the means and management resources of public administration.
Den privata sektorn erbjuder även visst utrymme för ytterligare säkerhetsåtgärder som sträcker sig utöver den offentliga administrationens möjligheter och administrativa resurser.
The economic viability of such measures is demonstrated by initiatives already taken by numerous transport companies to equip their vehicles with satellite monitoring and other security devices.
Att sådana åtgärder är ekonomiskt genomförbara visar de initiativ som redan tagits av åtskilliga andra sådan Dessa transportföretag som utrustat sina fordon med satellitöven'akningsutrustning och säkerhetsanordningar.
A correlation is observable between those employing such equipment and those whose guarantee has only infrequently been called upon.
Det går att observera ett samband mellan dem som använder utrustning och dem vars säkerhet endast har tagits i anspråk vid enstaka tillfällen.
These additional security guarantees should be recognised by public authorities.
ytterligare säkerhetsgarantier borde erkännas av de offentliga myndigheterna.
Similarly, other security measures which are commercially available, such as microscopic DNA marking, deserve official consideration.
På samma sätt borde andra säkerhetsåtgärder, som finns att tillgå på marknaden, exempelvis mikroskopisk DNA-märkning, tas upp på officiellt håll.
French customs officer: Quoted from record of the meeting of the ad hoc working group on transit (meeting of 58 September 1996)
En fransk tulltjänsteman: citerad enligt protokollet fört vid sammanträde hållet av ad hoc -arbetsgruppen för transit (sammanträde den 58 september 1996).
See Notice to Members no. 59 - PE 220.190 SGS: Contribution no.
Se meddelande till ledamöterna nr 59 - PE 220.190.
It has already been said in this report that the customs services of Europe respond to a logic which has been overtaken by events and no longer offer the kind of service required in the Single Market.
Det har redan blivit sagt i denna rapport att tullverken i Europa följer en logik som överlevt sig själv och att de inte mera kan stå till tjänst med det slags service som krävs på den gemensamma marknaden.
Indeed, the disparateness of EU customs arguably constitutes in itself one of the major imperfections in the Single Market.1The following have been repeated themes throughout this report:
I själva verket förhåller det sig så, att de stora olikheterna mellan tullverken inom EU redan i och för sig kan sägas utgöra en av de punkter där det ofullkomliga i den gemensamma marknaden tydligast kommer fram "'.
- The material and human resources available to customs services, the powers they possess and their attitudes vary substantially across the Union.
Det råder stora skiljaktigheter i fråga om de respektive materiella och personella resurser som tullverken i olika länder inom EU har till sitt förfogande, liksom också i fråga om de respektive befogenheter de är utrustade med och de attityder de intar.
- Customs generally remain structured as services for the control of the frontiers of a nation state, while the Single Market has made this function in many respects secondary.
Tullverken är i allmänhet uppbyggda som ämbetsverk som skall handha kontrollen av nationalstaternas gränser, men detta är en funktion som i flera hänseenden kommit att bli sekundär i och med att den gemensamma marknaden införts.
- The management of the transit system has been shown to be inefficient and often at variance with the legislation governing it.
Det har påvisats att transiteringssystemen ofta sköts på ett ineffektivt sätt som dessutom inte stämmer överens med lagstiftningen för systemen.
- Customs' response to the crisis in the transit system has been fragmentary and inadequate.
Tullverkens svar på krisen inom transiteringssystemet har kännetecknats av att det varit otillräckligt och saknat helhetssyn.
- Investigative cooperation, though effective on an ad hoc basis, is neither systematic nor reliable.
Samarbetet vid utredningar och undersökningar har varken varit systematiskt eller tillförlitligt, även om det fungerat bra på ad hoc-basis.
It would be impossible therefore to envisage a report of this kind without addressing some of the ways in which customs services themselves, rather than just the transit system they administer, can adapt in order to play a more effective role.
Det vore av ovan anförda skäl inte möjligt att föreställa sig en rapport av föreliggande slag utan att det i rapporten togs upp till behandling hur tullverken själva, snarare än det transiteringssystem som de förvaltar, kunde anpassa sig för att kunna spela en effektivare roll.
All the customs services of Europe have recently undergone a prolonged period of uncertainty, and in most cases, deep cuts in personnel.
Alla tullverk i Europa har på sistone genomgått en utdragen period av osäkerhet som i de flesta fall inneburit kraftiga nedskärningar av personalen.
This has not only compromised their ability to do the job required of them, but also the motivation and enthusiasm with which they have undertaken that task.
Detta har inte bara gjort det svårare för dem att utföra det arbete som krävs av dem utan också inkräktat på motivationen och entusiasmen vid utförandet av arbetet.
At the same time, the material resources available to customs vary markedly between one Member State and the next, creating a disparity in their capacity to operate effectively and providing an opening for the fraudster with the result that the customs services do not function in such a way as to protect the fundamental interests of the European Union, which was originally based on a customs union.
Samtidigt uppträder det starka variationer mellan de olika medlemsstaterna i fråga om vilka materiella resurser tullverken har till sitt förfogande och detta skapar olika förutsättningar för dem att fungera effektivt vilket i sin tur skapar möjligheter för bedragare, så att Europeiska unionen, som ursprungligen grundade sig på en tullunion, inte kommer i åtnjutande av tulltjänster i tillräcklig utsträckning för att kunna säkerställa skyddet av sina fundamentala intressen.
Two conclusions arise.
Två slutsatser inställer sig i detta sammanhang.
First, Member States must re-examine their policies on the resources made available to customs services.
Först måste medlemsstaterna ompröva sin politik i fråga om vilka resurser som skall ställas till tullverkens förfogande.
If customs is to work effectively, they must have the tools to do so.
Om det är meningen att tullen skall fungera effektivt då måste den ha verktyg för detta till sitt förfogande.
This affirmation is not the product of an uncritical acceptance of customs' pleas for more funding (all public services want this) but based on patently observable fact.
Att instämma med detta påstående innebär inte att man kritiklöst godtar alla vädjanden om utökade anslag som tullverken framkommit med (alla offentliga ämbetsverk vill ha ökade anslag), utan det är därvid helt enkelt frågan om att man bygger på uppenbara fakta.
Second, customs services must be comparably funded and resourced. If one service is
För det andra måste tullverken få anslag och resurser på enjämförben· basis.
significantly "poorer" than the others, it represents a weak spot in the EU's defences against the transit fraudster or smuggler.
Om tullen i något land är avsevärt sämre tillgodosedd med nödvändig utrustning än annorstädes, då kommer detta att innebära att det uppstår en svag punkt inom EU:s försvarsverk mot transitbedragare och smugglare.
To repeat an earlier point, if one port is well-equipped to detect smuggled goods, but a neighbouring port in another Member State is not, not only will illicit activity concentrate on the latter, but access will be gained to the markets of both.
För att upprepa vad som sagts tidigare: om en hamn är väl utrustad för att upptäcka smuggelgods men en annan närbelägen hamn i en annan medlemsstat inte är det, då kommer detta inte bara att leda till att den olovliga verksamheten inriktas på denna senare hamn utan också till att de som bedriver denna verksamhet får tillträde till marknaden i båda de berörda länderna.
In an almost precisely analogous way, the powers of customs services have to be both sufficient and compatible.
På nästan helt motsvarande sätt måste tullverken ha tillräckliga befogenheter som motsvarar varandra i olika länder.
In the Single Market, the role of national customs in policing internal EU borders is drastically curtailed.
Inom den gemensamma marknaden har de nationella tullverkens roll vid övervakningen av inre gränser inom EU kommit att kraftigt reduceras.
Nevertheless, the legal powers of many customs services are based predominantly on this function.
Trots det är tullverkens lagfästa befogenheter i många fall huvudsakligen baserade på denna övervakningsfunktion.
In policing (as opposed to administering) the transit system, the role of customs within the territories of Member States is as important, if not more important, than their activities at the border.
I samband med övervakningen (i motsats till förvaltningen) av transiteringssystemet är tullens roll inom medlemsstaternas territorier lika viktig som, eller kanske ännu viktigare än, den verksamhet tullen bedriver vid gränsen.
Yet it is here that weaknesses and disparities are most evident.
Ändå är det inom detta område som svagheterna och olikheterna kommer bäst till synes.
Again therefore it is for the Member States and the Commission to look at how the powers of customs services and the administrative and legal powers of customs officials can be better aligned.
Återigen kommer det an på medlemsstaterna och på kommissionen att se efter hur tullverkens befogenheter bättre kan bringas i överensstämmelse med varandra, liksom också tulltjänstemännens administrativa och rättsliga befogenheter.
Though it is always dangerous to talk in terms of "culture", the Committee of Inquiry has observed an indisputable difference of approach from one customs service to the next.
Även om det alltid är farligt att använda begrepp som "kultur" kom undersökningskommittén att lägga märke till en obestridlig skillnad i fråga om synsätt olika tullverk emellan.
Such differences are reflected predominantly in the degree of account which is taken of the interests of traders and the economic sectors supporting them in relation to the interests of the public purse.
Sådana skillnader kommer framfor allt till synes i fråga om hur pass mycket hänsyn det tas till handelsbranschens intressen, liksom till intressena hos de sektorer inom näringslivet som stödjer denna, jämfört med hur mycket hänsyn det tas till det allmännas finansiella intresse.
Whereas some customs services define their job narrowly as the collection and protection of public revenue, others are more conscious of a trade facilitation role.
Några tullverk har en snäv syn på sitt arbete, enligt vilken arbetet går ut på uppbörd av och vaktslående om intäkter till det allmänna, medan andra är mera medvetna om att de har en funktion att fylla för att underlätta handeln.
The Committee of Inquiry has no wish to become embroiled in a fruitless discussion about where exactly the balance should be struck.
Undersökningskommittén vill på inget sätt bli indragen i gagnlösa diskussioner om hur man skall kunna nå fram till en exakt balans mellan dessa båda synsätt.
It is however obliged to note that a polemic exists on this subject between customs services themselves and that traders are prone to detect differences between their treatment at the hands of different customs authorities.
Kommittén måste dock notera att det råder inbördes meningsskiljaktigheter på denna punkt mellan olika tullförvaltningar samt att de som är verksamma inom handeln tenderar att upptäcka skillnader i fråga om hur de behandlas av tullverken i olika länder.
Real or perceived, these distinctions are important and damaging for the effective management of the transit system.
Antingen dessa skillnader verkligen existerar eller bara upplevs existera är de dock viktiga och de är till skada för ett effektivt handhavande av transiteringssystemet.
A key example of this difference is in the policy on physical checks discussed in the previous section. The response of the Committee of Inquiry has to be similar - it is for the Commission to look at means by which customs services can be induced to take a coherent approach.
Återigen kommer det an på medlemsstaterna och på kommissionen att se efter hur tullverkens befogenheter bättre kan bringas i överensstämmelse med varandra, liksom också tulltjänstemännens administrativa och rättsliga befogenheter.
The obvious "top-down" approach to the problem would be for the customs services, under the guidance of the Commission, to agree a manual of procedures, based on a common policy towards the respective interests of traders, forwarders, ports and the public at large.
Ett uppenbart sätt att komma till rätta med problemet enligt handlingsmönstret "uppifrånned" vore att tullverken under kommissionens överinseende skulle komma överens om en handbok för olika förfaranden, vilken skulle bygga på en gemensam politik inriktad på de respektive intressena hos handelsbranschen, speditörerna, hamnarna och den stora allmänheten.
Though this measure enjoys a degree of support, not least within some customs services, and would moreover go some way to eliminating the grounds for the differences in emphasis currently in evidence, it remains rather mechanistic and does not address the root of the problem.
Även om det finns ett visst understöd för en sådan åtgärd, inte minst bland vissa tullförvaltningar och trots att detta tillvägagångssätt dessutom vore ägnat att i viss mån undanröja grunderna till att det råder olikheter i fråga om tyngdpunkter för verksamheten, så är åtgärden dock av rätt mekanistisk natur och angriper inte själva roten till problemet.
The differences between the cultures of any different organisations may at root be historical, but they are reinforced in the way the members of those organisations are trained.
Kulturskillnaderna mellan vilka olika organisationer som helst kan vara av historiskt slag, men de förstärks beroende på hur medlemmarna av dessa organisationer får sin utbildning.
For this reason, a greater emphasis is required on joint training of customs officials from different Member States.
Av den anledningen bör större avseende fästas vid en gemensam utbildning av tulltjänstemän från de olika medlemsstaterna.
Though the Commission has made efforts in this direction," an increased level of joint training remains one of the priority needs of customs. Such training can take a variety of forms, ranging from a greater use of exchange schemes between national services (perhaps on a compulsory or career-linked basis) to joint courses or even a European Customs Academy, where officials would be trained on a common basis in matters pertaining to European procedures - such as the transit system.
Fastän kommissionen strävat efter detta'2' är en ökad nivå i fråga om den gemensamma utbildningen fortfarande ett av tullens mest angelägna problem En sådan utbildning kan anta olika former, alltifrån att man i ökad utsträckning börjar använda program för tjänstemannautbyte mellan olika länder (kanske på obligatorisk basis eller som ett led i tjänstekarriären), till gemensamma kurser eller rentav en europeisk tullakademi, där tjänstemännen skulle få utbildning på gemensam basis i frågor som har med sameuropeiska förfaranden att göra -såsom transiteringssystemet.
Due attention should be given to the possibilities offered by distance learning to widen the scope of participating customs officials.
De möjligheter som erbjuds av distansundervisningen bör ägnas vederbörlig uppmärksamhet, med tanke på att så många tulltjänstemän som möjligt skall kunna delta.
Besides assisting in establishing a uniform approach to common procedures, such training would also have the beneficial side-effect of creating a "network" of officials known to each other, and presumably as a result more disposed to cooperation in their later careers.
En sådan utbildning skulle inte bara hjälpa till att skapa samsyn i fråga om de gemensamma förfarandena utan också ha den gynnsamma bieffekten att skapa ett "nätverk" av tjänstemän som skulle känna varandra och som en konsekvens därav troligen vara mer beredda att samarbeta med varandra längre fram under sin tjänstemannabana.
Many of the criticisms made of the customs services in connection with the management of the transit system are the direct result of the failings of the system itself In the face of these customs are often as helpless as traders.
Mycket av den kritik som riktats mot tullverken i samband med deras handhavande av transiteringssystemet är ett direkt resultat av grava brister i systemet självt. Inför dessa brister står tullen ofta lika maktlös som de som verkar inom handelsbranschen.