natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In other words, should the present framework for relationsbetween the seventyACP states and the EU be maintained?
En kritisk granskning av resultaten från samarbetet mellan EU och AVS-länderna gör det möjligt att identifiera svagheter på tre nivåer.
The answercertainly lies partly with the ACP countries them- selves,which must adopt their position on the matter on thebasisof their common interests and their desire to develop anegotiating capacity as a political or economic group on theinternational stage outside their relationship with the EU.
En bristande flexibilitet har hämmat samarbetets förmåga att anpassa sig till ekonomiska och politiska sammanhang som snabbt förändras och att avspegla nya politiska initiativ som motsvarar de europeiska samhällenas och AVS-ländernas intresseområden liksom strävan efter att på ett bestående sätt förbättra stödets effektivitet.
For the EU the choice is above all a political one, takingaccount of the way in which cooperation with the ACP coun- tries meshes with the totality of the EU's relations withdeveloping countries.
Först och främst finns svagheter avseende de övergripande ramar inom vilka samarbetsåtgärderna genomförs.
4.a specific agreement for the least developed of the ACPcountries, possibly open to other LLDCS.
Partnerskapsprincipen har urholkats och bara förverkligats delvis.
This option,which does not exclude elementsof the other three options,would recognize the LLDCs' special circumstances andoffer the possibility of policies better suited to their problems and needs,in the case of trade especially.
I politiska termer har stödberoende, kortsiktiga krav och hantering av krissituationer gradvis kommit att dominera i förbindelserna mellan de bägge parterna.
But interms of political and financial cooperation it seems aninappropriate solution. Another consideration is that aregional approach has always been adopted in relations withthe ACP countries.
I termer av en dialog om de ekonomiska och sociala åtgärderna har partner skapet visat sig svårt att genomföra i länder med svaga institutionella resurser och offentliga förvaltningssystem som ofta är föga effektiva.
The global perspective of Europeandevelopment cooperation is not what it was in I95l or I 97 5: the EU now has cooperation links with a large number of countries and is present in all regions of the world.
De senare har en tendens att inskränka samarbetet till en samförvaltning av resurserna från dag till annan.
Other factors should also be taken into account.
Vid diskussionerna bör också de nya politiska, ekonomiska och sociala perspektiven i AVS-länderna beaktas
The geographical coverage of the cooperationagreementmight be changed to take on board factors such as the diversity within the ACP group, the need for differentiation of cooperation objectives and priorities ando possibly, traderegimes, plus the prospect of reduced aid requirements for
I ett internationellt och regionalt klimat som präglas av en snabb utveckling står AVS-länderna inför flerfaldiga utmaningar: att hejda den ekonomiska marginaliseringen och integreras i det internationella handelsutbytet, att genomföra den interna politiska, ekonomiska och sociala omställning som är nödvändig för att de skall kunna fungera som demokratiska samhällen och som marknadsekonomier, att säkerställa förutsättningar för en
The Europeqn Union should odopt crmore coordincrted ernd consistenterpproerch to the ACP countries inorder to be more effective certain countries and graduation.
Det finns även svagheter avseende samarbetsåtgärder.
Changing the nonreciprocal preferenceaffangements which are different from those ofother developing countries could become unavoidable andinvolve different trade arrangements tailored to the type of eco- nomy concerned.
I de utvärderingar som EU gjort konstateras i allmänhet att det finansiella och tekniska europeiska samarbetet är avpassat till gemenskapsmålen och till mottagarländernas behov liksom till de relativt höga effektivitetsmålen, särskilt vad gäller infrastrukturprojekt och stöd inom den sociala sektorn.
The importance that the EU attachesto the cooperation andregional integration process for economic as well as political
De institutionella strukturerna och den ekonomiska politiken i mot tagarländerna har dock ofta utgjort stora hinder som mins kat effekten av gemenskapens samarbete när det gäller att för bättra levnadsförhållandena och höja utvecklingsnivån.
Community. Consistency is a matter for political appraisal inthe face of sometimesconflicting objectives.
Är unionen och dess AVS­partner redo för denna förstärkning?
But over and above this "acquis",the EU and its ACP partnerscan now consider setting themselvesnew priorities, taking intoaccount the overall objectives of Community development cooperation policy enshrinedin the Treaty, past successes and fai-
hållbar utveckling och för minskad fattigdom, mot bakgrund av ett demografiskt tryck som förblir mycket starkt.
The lack of coordination could, on the other hand, be remedied not only by actively continuing the EU's efforts to lures, and the ACP countries' handicaps and potential for futuredevelopment.
De ökande skillnaderna mellan utvecklingsländerna i stort och inom AVS­gruppen, är tveklöst av grundläggande bety­delse. Den politiska och ekonomiska omställningen har i själva verket nått mycket skiftande stadier i de olika länderna.
ACP-EU cooperation policy can be reformu- lated under three broad headings: (i) economy, society andthe environment; (ii) institutions; (iii) trade and investment.
Unionens åtgärder bör bedömas i förhållande till deras förmåga att undanröja de hinder som hämmar utvecklingen i AVS­län­derna och att samtidigt stödja de faktorer till förändring som framträder i allt fler länder.
improve coordination of policies, operations and participation in international forums but also by making specific newundertakings when the time comes to renew the ACP-EUagreement.
Den negativa bild av en kontinent på tillbakagång som man ofta tillskriver Afrika motsvarar inte den afrikanska verkligheten.
There are two possible options here:
Afrika är inte enhetligt.
- the Union could set itself the objective of formulating anoverall European strategy for the ACP countries whichwould commit both Member States in their national operations and the Community.
Förutsättningarna för en mer effektiv europeisk politik i dag förefaller vara en dialog som gör det möjligt att på ett mindre formellt sätt behandla frågor om styrelseskick, demokratisering och mänskliga rättigheter samt om befästandet av rättsstaten å ena sidan och utvecklingen av en konkret europeisk politik för att förhindra och lösa konflikter å andra sidan.
A framework of common under-standing would facilitate efforts to achieve greater comple-mentarity, a principle laid down in the Treaty, and wouldgradually boost operationaleffectiveness across the board;
För AVS­län­dernas del utgörs grunden för det nya partnerskapet av åta­ganden att genomföra institutionella reformer liksom att föra en ekonomisk och social politik samt miljöpolitik som motsvarar de omfattande åtaganden som gjordes vid de internationella konferenserna i Rio, Wien, Kairo, Köpen­hamn, Peking, Istanbul och Rom.'
Distinguishing between these three areas in Community supportshould not of course lead to a compartmentalizedapproach.
EU:s ­ liksom andra finansi­ärers ­ stödåtgärder kan få betydande politiska konsekvenser för dessa länder.
- ää;ä::,Yätffil,x"J ää;ä::,Yätffil,x"J ill*::i ill*::i äT'^ä äT'^ä äT:: äT::
De respektive ansvarsområdena i detta hänseende bör formuleras på det poli­tiska planet.
"ä;';"ä;'; should rather prompt it to adopt a cooperation policy tailo- red to circumstances and to act in fields that may differ fromone country to the next.
Detta innebär framför allt att de bör fastställa vilka bestämmelser för samarbetet EU­AVS som skall behållas, formulera och genomföra vissa riktlinjer eller nya initiativ och att bland de olika valmöjlig­heterna fastställa vilka som bäst motsvarar de ömsesidiga målen och åtagandena.
it could also propose to its partners putting inplacemachinery to provide information, monitoring andcoordination services for Member States' and Communitydevelopment activities and policies.
Förbindelserna nord­syd utgör ett av inslagen i unionens utrikespolitiska identitet och de speciella förbindelserna mellan EU och AVS­länderna ingår i detta större perspektiv.
The Union would thereby commit itself to providing the means for better coordination.
Sambandet mellan det politiska inslaget och samarbetsinslaget baseras ­ för övrigt i likhet med den multilaterala handelspoli­tiken ­ på den övergripande principen om samordnad utrikespo­litisk verksamhet.
Comrnunity clid for the ACPeconomies should promote theirintegrertion into the globol economy
Att förstärka unionens förmåga till utrikespo­litisk verksamhet är en av de viktiga frågor som behandlas inom ramen för regeringskonferensen.
Steppedup European coordination could also underpin effortsto improve coordination within the whole donor communityand within the multilateral system in the framework of interinstitutional rapprochement decided at the recent G7 summit,which singled out Africa for particular attention.
Kommissionen uttalade sig i ett yttrande positivt om ett sammanförande av "olika inslag i utrikesförbindelserna inom ramen för en effektiv helhet, genom strukturer och förfaranden som förstärker samordningen och
An aid strategy centred on enhancing the competitiveness ofthe ACP economies and developing the private sector andtrade should comprise a package of measures aimed at ensuring the continuation of the reforms undertakenby these countries and boosting their credibility.
Förstärkta politiska förbindelser mellan EU och AVS­länderna är nödvändiga för att partnerskapet åter skall bli meningsfullt kontinuiteten i den utrikespolitiska verksamheten".2 Vart och ett av dessa inslag bör dock bibehålla sin särställning.
The first such action shouldcertainly involve support for the establishment of a stable,non-inflationary and growth-generating macroeconomicframework.
Gemenskapens politik avseende utvecklingssamarbete skall särskilt bibehålla tillräcklig autonomi för att kunna uppfylla sina mål som är långsiktiga och kräver fortlöpande åtgärder.
New priorities heive to beeslerblished for developmenl policyin the lighr of the new internerlioneilconlexl, post experienGGr and socierlernd economic developmenls in theACP slclles
Detta samband kräver dock att gemenskapens stöd blir mer selektivt i syfte att öka dess effektivitet och bör även leda till en anpassning av de praktiska formerna för samarbetet.
Among the various possible options, the following areas couldbe looked at in greaterdepth: depth:
De svårigheter som konstaterats vid det konkreta förverkligan­det av partnerskapet bör inte innebära ett ifrågasättande av dess värde vad gäller ömsesidiga politiska åtaganden.
The Union has adopted new policy guidelines in recent yearsthat deal with new topics or redefine the objectives pursued inthe various sectors or areas of cooperation.'
Den speciella situation och de oerhörda utmaningar som många AVS­län­der står inför motiverar ett bibehållande av det nuvarande partnerskapets omfattning och egenskaper, särskilt förutsäg­barheten i samarbetet och dess avtalsmässiga karaktär.
These guidelinesare likely to remain relevant in the year 2000 even if experience gained in the interval leadsto adjustments or the development of certainfacets. facets.
Det poli­tiska åtagandet bör dock bli tydligare och effektivare.
- support, tailored to local circumstances, for restructuringof public enterprises and privatization in the wider context of the changing role of the state in the economy;
KOM(°6)90, kommissionens yttrande "Förstärka den politiska unionen och förbereda utvidgningen".
Mointopics for discussion
Huvudsakliga diskussionsteman
- greater support for an openingup to international tradeand for regional integration.
Är AVS-gruppen lämplig som partner till unionen även i framtiden?
- seeking partnerships between EU and ACP countries thatwould mobilize private-sector resources for the development of infrastructure, especially telecommunicationsinfrastructure, and their operation in economically viableconditions:
Ramarna för samarbetet bör ocksä anpassas för att underlätta för AVS-länderna att delta i internationellt handelsutbyte
In addition to continuing the current efforts in the form of impact studies and specific positive measures, a new policy in this field would focuson certain priorities: the link between poverty and deterioration of the environment, the internalization of environmental costs, capacity development and a participatoryapproach.t aid for building up scientific and technical skills;
Det är AVS-länderna själva som får ta ställning till detta mot bakgrund av sina gemensamma intressen och sin vilja att upp träda som en politisk eller ekonomisk gruppering på den internationella arenan vid sidan av förbindelserna med EU.
- support to help reduce levels of external debt, although the Community itself accounts for very little of the ACP coun-
Av effektivitetsskäl har det blivit helt nödvändigt att differentiera strategi erna och formerna för samarbetet.
The EU could play a constructive role here by encouraging andsupporting ACP governments, in the context of a policy dialogue, to develop their own capacity to assess and manage environmental problems.
För EU:s del handlar det framför allt om ett politiskt val där hänsyn måste tas till vilken plats samarbetet med AVS-länderna intar i unionens förbindelser med utvecklingsländerna som helhet.
tries' debt because its aid is highly concessional.
Även andra faktorer bör beaktas.
There are particular issues,such as the quantity and quality ofwater supplies, deterioration of the soil as a result of populationpressures, the destructionof forestsand the problems of cities,which merit close attention.
De skiftande förutsättningarna inom AVS-regionen, behovet av att differentiera målen och prioriteringarna för samarbetet liksom i förekommande fall handelsordningarna, eventuellt minskat stödbehov i vissa länder och möjligheten att gradera stödet skulle kunna motivera en förändring av samarbetsavtalets geografiska räckvidd.
Community qid in the sociell sphereshould be stepped up lhe EU could plery er more eictiverole in institutionsl development
Bland annat skulle en förändring av den ensidiga differentierade preferensordningen (i förhållande till andra utvecklingsländer) bli ofrånkomlig och resultera i olika handelsordningar beroende på berörd typ av ekonomi.
There are strong argumentsfor focusing cooperation with theACP countries on poverty reduction.
För det andra bör de europeiska parterna och AVS-länderna sträva efter att förena följande två krav: å ena sidan är det mot tagarländerna som ska ha det primära ansvaret för reformer och utvecklingspolitiken och å andra sidan bör EU kunna redogöra för hur samarbetsresurserna utnyttjas inför de europeiska med borgarna.
This objective already"features prominently in current cooperation policy but in future the European Union and its ACP partners should look atways of enhancing the impact of Community cooperation on poverty.
Mot denna bakgrund är det enda alternativet till traditionella stödåtgärder en fördjupad dialog om strategi er, förbättrad lokal kapacitet för utformning av politiken samt planering och en uppföljning från gemenskapens sida som inriktas på de resultat och de framsteg som görs snarare än på vilka medel som används.
The principle of a multi-pronged approach involving a widerange of operations should be retained,but a more strategic
En effekt av detta tillvägagångssätt är sektorsvisa åtgärder som möjliggör ett bättre resursutnyttjande och ökad samordning mellan långivarna.
The institutional aspects of cooperation need developing because of administrative dysfunctionality and governance problems in many countries and because the rule of law needs to berestored or consolidatedto bring about the conditions for development and a reduction in inequality and poverty.
Slutligen bör också den betydelse som EU faster vid samarbetsprocessen och den regionala integrationsprocessen påverka utformningen av det nya avtalet, utifrån såväl ekonomiska som politiska hänsyn.
approach could be adopted for each of the partners by acting ontwo fronts.
Fyra valmöjligheter är tänkbara:
First, the EU could support packages of reforms and initiativesdesigned to promote equitable and job-creating growth, im-
Vidare bör EU och AVS-länderna ha föresatsen att utveckla nya samarbetsformer.
But the EU must also think carefully about the impact of suchaction.
EU utgör en motpart som kan föreslå ett brett utbud av instrument och främja vetenskapliga, ekonomiska och tekniska partnerskap.
Stronger political relations between the EU and ACPcountries are integral to any action to support the building of acountry's institutional and administrative capacities.
Nya partnerskapsmodeller skulle särskilt kunna uppmuntras på nyskapande områden, t.ex. informationssamhället.
As the process is essentially a political one, this type of reform affectspower structures and inevitably encountersstiff resistance.
Pilotprojekt skulle kunna bidra till att utveckla infor mationsutbytet mellan vissa grupper (forskare via Internet) eller till att erbjuda konkreta samarbetstillfällen (exempelvis i fråga om telekommunikationstjänster).
Is the EU ready to adopt a more strategic approach to itssupport for the necessary political and social transition?
Principen om ett övergripande avtal med samtliga AVS-länder skulle kunna bibehållas under förutsättning att vissa bestämmelser och prioriteringar ändras.
Second, it could adopt a more comprehensive sectoral approachbasedon in-depth dialogue on policies with significant socialimpact and on aid directed towards the financing of current expenditure in the social sectors.
Enligt samma tankegångar skulle ett mer aktivt deltagande från de icke-offentliga aktörernas sida (den privata sektorn eller andra företrädare för det civila samhället) kunna ske genom en dialog om prioriteringarna för samarbetet och genom direkt tillgång till en andel av de disponibla resurserna.
Aside from its political dimension, support for institution building also has a more technical side.
Det framtida partnerskapsavtalets geografiska räckvidd skulle kunna ändras
EU action could be focused on themes connected with its matter for unilateral (or perhaps, one day, multilateral)policy.
— Unionen kan också föreslå sina partners att dessa inför mekanismer för information, uppföljning och samordning av medlemsstaternas och gemenskapens samarbetsåtgärder och -politik.
main areas of cooperation where it could offer "addedvalue" compared with other donors. These themes include:
Det handlar således om att unionen åtar sig att säkerställa förutsättningarna för en bättre samordning.
4. differentiated reciprocity.
Vad gäller politiskt och ekonomiskt samarbete förefaller emellertid detta alternativ mindre lämpligt.
Reciprocal preferenceaffangements could be envisaged between the EU and differentgroups of countries or between the EU and individual countries.
Det bör bedömas med hänsyn till det traditionellt regionala förhållningssättet i fråga om AVS-länderna.
This option could besupplemented by cooperation innew fields on the WTO agenda.
Frågan om internationalisering av unionens samarbetsförbindelser kan inte längre for muleras i samma termer som år 1957 eller 1975.
The Union could also look at the development of local capacityas one of the criteria determining the choice of arrangements forimplementing financial and technical cooperation.
Numera har unionen samarbetsförbindelser med ett stort antal länder och finns närvarande i alla världens regioner.
These options are not mutually exclusive and could be combined in various ways so that the arrangements can be adjustedto the level of development of the countries concerned and theirwillingness to strengthen relations.
För att bli effektivare bör unionen anta ett mer sammanhängande och bättre samordnat förhållningssätt gentemot AVS-länderna
Before choosingone or other of these options, we must make adetailed analysis of the potential impact on both the EU and theACP countries.
Det nya internationella klimatet, tidigare erfarenheter och den socioekonomiska utvecklingen i AVS-länderna innebär att nya prioriteringar inom ramen för samarbetspolitiken blir nödvändiga
Need for new trade eirrcngemenlsthat eire consistent wifh the slrrrle.gic choices meide by the ACP Goutr.tries in their bid to integreile intothe wodd economy fhe Europesn Union could eilso sup.port the cdoption of cn ergreementon the protection of foreign privtrrte inveslment
Den övergripande diskussionen om den europeiska verksamheten i fråga om utvecklingsländerna har under de senaste åren resulterat i vissa initiativ som dels syftar till en granskning av effekterna av andra gemenskapsåtgärder än samarbete i fråga om utvecklingsmålen, dels till att stärka samordningen mellan gemenskapen och dess medlemsstater liksom med övriga långivare i syfte att öka effektiviteten för samarbetet i dess helhet.
In most ACP countries the economic and institutional environment has not usually been propitious to the development of acompetitive private sector, the growth of investment or diversification of production,and so they have not been able to takeadvantage of all the opportunities offered by the special preferences granted under the Lomd Convention.
Unionen har under de senaste åren antagit nya riktlinjer som särskilt syftar till att införliva nya teman eller till att omdefiniera målen inom olika sektorer eller samarbetsområden.2Säkert kommer dessa riktlinjer fortfarande att vara relevanta år 2000, även om erfarenheterna fram till dess bör göra det möjligt att utveckla vissa aspekter.
ACP exports to the EU have been no exception to those countries' generallypoor trade performance and their share of the EU market hasdeclined appreciably,dropping from 6.7Votn 1976 to 2.87o in1994.
Trots att nuvarande situation ofta bedöms som föga tillfredsställande får samordningen - i dess strikta bemärkelse, dvs. beaktandet av externa effekter av övriga åtgärder - inte omfattas av ett internationellt åtagande från gemenskapens sida.
Although the situation varies markedly from one countryor region to another,the European market still accounts on aver-
Samordningen förblir i själva verket underkastad en politisk bedömning av ibland motstridiga mål.
Proposals on this have already been under consideration sinceadoption of the fourth Lomd Convention. International agreements are being negotiated and the Commission is pushing forprogress in the WTO context.
Men utöver detta regelverk kan EU och dess AVS-partner fast ställa nya prioriteringar, med beaktande av de övergripande mål som i fördraget föreskrivs för gemenskapens politik avseende utvecklingssamarbete och mot bakgrund av tidigare framgång ar och misslyckanden och AVS-ländernas hinder för och möjlig heter till framtida utveckling.
Negotiations are also under wayin the OECD with a view to a Multilateral Agreement on Investment.
Utvecklingspolitiken inom ramen för samarbetet EU-AVS kan således omstruktureras till att omfatta tre områden: det ekonomiska, sociala och miljöområdet, det institutionella området samt området handel och investeringar.
In the meantiffie, cooperation at subregional level or by groupsof countries would significantly streamline negotiations, whichat present take place only at bilaterallevel.
Däremot skulle man kunna minska bristen på samordning, inte bara genum att aktivt fullfölja de samordningssträvanden som EU åtagit sig i fråga om politiska riktlinjer, i själva verksamheten och i internationella sammanhang, utan också genom att ingå nya särskilda åtaganden när det är dags att förnya avtalet mellan EU och AVS-länderna.
Such an initiativewould give a significant stimulus to private investment.
I detta avseende är två alternativ tänkbara:
For the future, there are various options involving one or moretrade regimes.
Distinktionen mellan dessa tre gemenskapsstödområden får dock inte leda till ett slutet tillvägagångssätt.
There are four main options: fhe Europedn Union should eilsoreview the procedures for imple.menfing its fineincicll clnd techniccllcoopefcrlion
Tvärtom bör dessa tre avdelningar förstärka varandra ömsesidigt.