natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This development translatesinto actionthe EU's greater requirements for efficiency and a new conceptof partnership based on reciprocal undertakings, foreign aidbeing used to back domestic refonn.
Insynen och föratsebarheten i dessa åtgärder kan dock förbättras om de utformas inom gemensamma ramar för rättigheter och skyldigheter som är väl kända och internationellt accepterade.
Introducing incentive-based criteria for granting aid wouldbring a change in the contractual nature of ACP-EU relations.There would be no point in adopting performance criteria whilekeeping five-year fixed allocations: standards of governancecan change very rapidly (i.e. improve or deteriorate).
År 1992 föreslog EG AVS-ländema att undersöka en rad principer för skydd av investeringar som omfattade bl.a. nationell behandling, principen om mest gynnad nation, rättvis likabehandling, fullständigt rättsligt skydd, kompensation i händelse av expropriering samt överföring av intäkter och kapital.
This option would also be more compatible with a financing affangement which differed from the EDF (in which the Member Statesestablish their contributions in advance).Bud get arrangementswhich allowed multiannual programming of expenditure in tandem with greater flexibility would undoubtedly be more appropriate.
Ett förslag till principer skulle göra målen för den fjärde Lomékonventionen mer texttrogna.
The EU should continue to act along theselines.
Principerna har dock inte diskuterats särskilt mycket och inte heller genomförts.
However, thefact that programming over several years has the advantage ofgiving developing countries a predictableflow of outside financing and of requiring at least a basic level of strategy frameworkmeans that there are groundsfor keeping a system of multiannual programming.A number of options, which will have toreconcile flexibility and predictability, efficiency and responsibility, should therefore be considered.
Sedan 1992 pågår inom OECD detaljerade diskussioner om ett förslag till ett multilateralt avtal om investeringar som fastställer mer ambitiösa och fullständiga ramar för att skydda investerare.
However, predictability of flows could be preservedby adopting ongoing programming covering three, four or five yearswith regular (yearly, for instance)reviews.
vi) En differentiering som resulterar i flera avtal. Enligt detta system resulterar alternativ i-iv naturligt i flera handelsavtal, eventuellt parallellt med ett enhetligt biståndspaket.
This method hasbeen adopted for the Euro-Med partnership, for example.
Vid detta tillvägagångssätt blir förmodligen Lomé-konventionens enhetliga karaktär det första som måste offras.
Itreconciles the goals of predictability and flexibility against thebackground of a "contract" between donor and recipient whichcentres on a requirementfor efficiency.
Avtalsmässigheten och säkerheten, i synnerhet styrkan i och räckvidden för partnerskapsprincipen, kommer att variera mellan olika avtal, och den aktuella preferensnivån kommer förmodligen att urholkas för vissa grupper AVS-länder eller att utvidgas för andra grupper i förhållande till det valda alternativet.
Two questions arise: what should determine how programmable resources are allocated among the ACP countries? How can programming be reworked to restore flexibility to aid policy?
En harmonisering av ursprungsreglema beslutades av stats- och regeringscheferna vid Europeiska rådet i Essen 1994, mot bakgrund av de mycket olika regler som utgör ett hinder i handelsförbindelserna mellan EU och tredje land, eftersom en enhetlig upp sättning ursprungsregler skulle underlätta och utveckla handelsutbytet.
The growing gap between different categories of ACP country(between the poorest and those which have more resources todevote to development, and between those which are still in thegrip of serious political and social problems and those which
Dessa mångsidiga ramar är tämligen oförenliga med bibehållandet av de fördelar som beviljats inom ramen för pro tokollen om basprodukter och med det övergripande systemet för jordbrakspreferenser. Frågor om särbehandling och en omläggning av handelsutbytet och investeringarna mel-
What type of conditionality should the EU envisage?Should the EU think about new ways of facilitating ACPaccess to private capital, be it in the form of direct investment, project financing or government loans?
Frågan om normer för skydd av investeringar har nu undersökts inom ramen för WTO och förhandlingar om principer som kan godtas av fler länder kommer snart att inledas.
sentis based mainly on the findings of recent evaluations andthrows up a number of operational pointers. It highlights the
Om dessa för handlingar resulterar i ett avtal om principer som medger insyn och som går att tillämpa, kan investerarna och kapitalmarknaderna komma att lockas av de minskade riskerna och investera i de länder som går med på att respektera dessa principer.
Towards direct budget aid.
b) Att sluta regionala avtal till skydd för investeringar.
This would work well with the structural adjustment support facility, which still plays a big part in improvingthe budget planning and management in the countries concerned.
Ett exempel att följa kan vara UEMOA, vars medlemmar infört en gemensam praxis för investeringar, gemensam handelsrätt och gemensamma normer för skydd av investeringar.
Given the intention of sharingout responsibilities more equitably, encouraging ACP governments to implement sustainable development policies, reduce instability and define their owndevelopment strategies, the best way forward might be to channel Community aid in a lump sum to national budgets instead offinancing setsof individual projects. This could of courseonly only
Tack vare regionala avtal är det relativt enkelt att kontrollera att dessa regler och åtaganden iakttas, och möjligheten att överklaga torde vara förhållandevis enkel för investerare som anser sig ha drabbats av skada.
In this case, the disparate macroeconomic support instrumentscould be combined into a single package of direct budget aidlinked to an appropiate macroeconomic framework.
Fruktbara regionala avtal kan utvidgas till andra berörda AVS-länder och därmed skapa en erkänd AVS-praxis.
- it would be a sign of a mature relationship between the EU and ACP countries, based on trustin which responsibility for managing development resources lay with national authorities;- unlike project aid, budget aid does not knock the allocation ofexpenditure out of kilter.
De AVS-länder som vill återvinna investerarnas förtroende snabbare kan anta och tillämpa en internationellt erkänd norm för skydd av investerare som har samma verkan som en lag.
The evaluations also suggest that the Stabex and Sysminsystems need to be abolishedor at least amended.
EG kommer att vara öppet för varje begäran om bistånd när det gäller att införa denna norm i de länder som väljer att anta den.
Stabex and Sysmin are also increasingly being used tosupport economic and institutional reform in the affected sectors. However, the automatic triggering of these types of instru-
Ju fler AVS-länder som önskar följa denna norm, desto fler internationella investerare kommer att få förtroende för AVS-länder na som grupp.
Flawed budgetary management and opaque spending decisionsconstitute the main barriers to any move towards budget assistance and mean some minimum attendantconditions wouldhave to be imposed.The switch would therefore be seen as aprocess, marking a stage in the development of local capacitiesand providing an opportunity for much more effective cooperation.
c) Att ansluta sig till en internationellt erkänd norm för skydd av investerare, eventuellt baserad på principer som skulle kunna överenskommas inom ramen för WTO.
From support for structural adjustment to support for sectoral policies.
Fördelen för AVS-ländema om de antar interna tionella normer för skydd av investeringar är att investerarna känner till dessa bättre, vilket stärker förtroendet. det.
It seemsreasonable for the EC to wish,post Lom6, to concentrateits grants on assisting countrieswhich are poorest and leastfavourably placed to attract foreigndirect and portfolio investment.
Flera tänkbara lösningar är möjliga för de AVS-länder som vill återvinna investerarnas förtroende med hjälp av trovärdigare skydd av investeringar:
As explained earlier, the EU-backed reforms under way in theACP countries are a long-term process, especially the institutional refonns. In a rapidly changing world that demands the con-stant reworking and reappraisal of economic policies and social systems, adjustment itself becomesa pennanent process inevery country.
Med tanke på att det på internationell nivå för närvarande inte finns någon erkänd modell är dock under mellantiden den mest fördelaktiga lösningen för AVS-ländema att (med stöd av EG) delta i regionala avtal som motsvarar de ovan beskrivna grund läggande principerna.
Within the process, however, different stages canbe singled out, in particular the move from an initial phase ofstructural reforms concerned with the general running of theeconomy and public sector to a complementary stage centred onmore specific sectoral aspects.
Länderna inom EG och AVS-ländema bör i sitt eget långsiktiga intresse parallellt med detta samarbeta i syfte att åstadkomma ett avtal om en internationell norm med större räckvidd.
The whole issue of the type of aid to be provided by the EUprompts a number of questions:
a) Att fullfölja nuvarande politik genom att sluta bilaterala avtal om skydd av investeringar med EU-ländema och andra utländska investerares ursprungsländer.
As refonns progress,the EU will have to be able to redirect itsaid towards sectoral and institutional support if it is to respondappropriately to the priorities of the moment.
Dessa avtal innehåller grundläggande beståndsdelar i fråga om kompensation i händelse av expropriering men är för övrigt av begränsad räckvidd och erbjuder ingen möjlighet att överklaga diskriminerande eller godtyckliga beslut som fattas av värdlandets regering.
This means that within a given set of conditions, direct budget aid could be explicitly targeted towards reforrns in specificsectors.
De har heller inte konkret lyckats att dra till sig nya investeringar, särskilt inte i Afrika.
Chopter Vl
Kapitel VI
Conditionality is another vital issue in any discussion on thetype of aid to be given. Explicitly or implicitly, every cooperation programme has some form of conditionality.
EUF-instrumenten tillsammans med den långa raden särskilda budgetposter tenderar dessutom att minska flexibiliteten avse värt när de politiska riktlinjerna skall genomföras.
It implies acertain degree of aid selectivity and is designedto encouragerecipient countries to modify their policies or cuny out certainreforms.
Inom ramen för nuvarande system är det faktiskt svårt att med rimlig skyndsamhet lägga om eller anpassa samarbetspolitiken.
The conditions imposed may concern the kinds ofresults that are expected or the means to be targeted at an objective. Given the experimental nature of many reforms, particu-
Detta förhållande framstår dock, inför ekonomiska och politiska samman hang som kan förändras snabbt, i allt högre grad som ett nöd vändigt ont för att snabbt kunna reagera på politiska initiativ och med hänsyn till den allmänna opinionen inom EU och i AVS-ländema, och för att slutsatserna från utvärderingar som syftar till att förbättra samarbetets effektivitet och effekt skall kunna tillämpas.
The application of these options as part of post-Lom6 cooperation requires further study and consultation.Most of the betteroff ACP countries have already established some track-recordfor sovereign credit-worthiness and would probably see littleadvantage in external guarantees for their sovereign borrowing.On the other hand they may find the idea of guarantees, eg forprivately-financed large infrastructure projects, very attractivebecause of the many contractual risks which continue to inhibitthe market financing of such projects and because of the importance of infrastructure in sustaining economic expansion.
Tre beståndsdelar kräver en genomgripande översyn av de praktiska genomförandebestämmelserna för det finansiella och tekniska samarbetet, nämligen utvecklingen mot ett partnerskap som baseras på ömsesidiga rättigheter och skyldigheter samt en tydligare fördelning av respektive parts ansvar, behovet av att anpassa gemenskapens samarbete till den omständigheten att vissa AVS-länder nått ett betydligt mer framskridet utvecklings stadium än de övriga och slutligen behovet av att göra praxis för nuvarande samarbete förutsebart och förenligt med kraven på att biståndet skall bli mer effektivt och relevant.
larly those of an institutional type , vn approach based on a searching appraisal of the overall impact of a government's policies seems far preferableto just imposing highly specific conditions.
Är det under dessa förutsättningar befogat att bibehålla en lång rad särskilda instrument eller bör man radikalt ändra tillvägagångssätt och inrikta sig på att fastställa övergripande finansiella ramar, som möjliggör en smidigare praxis för samarbetet, i syfte att motsvara alltmer differentierade och utvecklade behov?
This new approach would aim to:
Följande tre alternativ är tänkbara:
Providing guarantees or market-financed lending through the EIB could be advantageous both for both the creditworthy, ornearly creditworthy, countries and for the poorer ACP countries.The former should receive more external financing from themarkets, and their credit ratings should, over time improvegiving them access to more and cheaperfinancing in future.Less well-off countries might expectto receive a higher shareof available EDF grants as betteroff countries' need for officialfinancing reduces.
1) Nuvarande ramar bibehålls Detta alternativ har dock de ovan redovisade nackdelarna och främjar inte att förbindelserna mellan givar- och mottagarländer utvecklas mot autonomi och ansvarstagande.
Co-management,EU-only management or autonomousmanagementby recipients themselves?
Dessa mål kräver att en ny instrumenteli struktur utformas, att de framtida kriterierna för beviljande av bistånd fastställs, att stödåtgärderna förändras samt att en ny metod för förvaltning av medlen främjas.
- encourugerecipient countries to internalize reforms;- apply realistic conditions which take due account of the political and administrative context;- make a full assessment of what has been achieved in terms ofsustainable development rather than making do with a partialappraisal of a few specific indicators.
2) Alla samarbetsåtgärder sammanförs inom ramen för ett över gripande finansiellt anslag Detta skulle säkerställa maximal flexibilitet i fråga om organi sation och utveckling av olika finansiella stödtyper.
This comprehensive coordinated approach should also preventany "stop and go" in aid payments.
3) Fastställande av två eller tre olika anslag som samlar åtgärder av likartad karaktär:
jointly managed has shown its limits. In practical terms, the frequent to-ing and fro-ing between national and chief (i.e.Community) authorizing officers is time-consuming and somakes aid less effective.
En av huvudaspekterna i kritiken mot det samarbete som genomförts inom ramen för Lomékonventionen som helhet avser de många instrument som gradvis inrättats och antagits vid successiva förhandlingar.
The system also makes it difficult toco-finance operations with other donors.
Samarbetet med AVS-ländema belastas för närvarande av alltför många instrument, vars ändamål är förutbestämt, och ett samordnat utnyttjande av dessa blir allt svårare att säkerställa.
It would also avoid the drawbacksof current practice and change the donor-recipient relationship into more of a partnershipbasedon reciprocal undertakings designedto achieve long-termgoals.
Dessa vägledande ramar skulle, alltefter behoven och i enlighet med en bedömning av den lämpligaste stödtypen, möjliggöra stöd till sektorsåtgärder, institutionella reformer, budgetstöd eller finansiering av punktinsatser.
In operationalterms, co-managementdoes little to encouragerecipients to take responsibility for the development programmes and reforms supported by the EU even though all Community evaluation studies have concluded that this is vitalif aid is to be effective.
Men det samtidiga utnyttjandet av ett stort antal instrument som motsvarar olika strukturer, i enlighet med förfaranden och genomförandebestämmelser som ibland skiljer sig åt. innebär oundvikligen att EU:s åtgärder i fråga om ett visst land blir mindre överskådliga.
The gradual shift away from infrastruc-ture-based aid towards support for socioeconomic policies andinstitutional reform makes it all the more necessary.
Trots att gemenskapen eftersträvar att tillhandahålla infor mation utgör detta komplexa system ofta ett hinder mot till gången på olika möjligheter till finansiering och tekniskt bistånd, särskilt lör aktörerna i det civila samhället.
At present Lom6 usesa variety of instruments to help countriesfind the capital necessary for investment:EDF grants, venturecapital alsofunded by the EDF and some lending from the ownresources of the European Investment Bank.
— Det tredje anslaget behövs för direkta stödåtgärder till icke statliga aktörer, den privata sektorn och därtill knutna miljöer, konsumentföreningar, ickestatliga organisationer m.fl.
Joint aid management therefore has to be reviewed. Whatalternatives would provide the reliable system needed for
Se särskilt "Rupport om möjligheter och bestämmelser för en budgetering av EUF' från kommissionen (SEK(°4164(1 slutlig).
With a view to increasing availability of sourcesof finance atthe prime market rate for investment, in particular infrastructure, a first option would be greater access to EIB lending.As partof the proposed budgetization of the EDF, EIB lending to ACPcountries could then be subject to the same modalities that managing Community aid while encouraging recipients totake more responsibility, itself a prerequisite for more effective cooperation?
Den tydliga distinktionen mellan kortsiktiga och långsiktiga insatser bidrar till bättre framförhållning i gemenskapens verksamhet genom att man undviker den förvirring som instrument
FOLIOIII_BAR_.UP TO THE OREENPAPER
respektive AVS-länderna?
A phased and individualized approach should be adopted inwhich the degree of responsibility for administrative and financial management of the aid grows as good governance improves in the recipientstate. state.
Förmågan att formulera och anta en sam arbetspolitik i förhållande till ett land eller en grupp av länder hänger dock också samman med programmeringsmekanismerna. Dessa redovisas i kapitel VI.B nedan.
The aim would be to give beneficiaries steadily more responsibility for managing programmes,justifying and monitoring expenditure and assessing the economic and social impact ofassistance.
De ökade klyftorna mellan de olika AVS-ländema. mellan de fattigaste länderna och de länder som har bättre förutsättningar att säkerställa utveckling, mellan de länder som fortfarande är drabbade av djupa socialpolitiska problem och de länder som slagit in på vägen mot reformer och mot ekonomiska och sociala framsteg, gör frågan ännu angelägnare.
The best way of doing this would be through direct budget aid.
B. Beviljande av stöd efter behov eller efter förtjänst?
The Green Paper is one stage in the consultation process laun-ched by the Commission on the future of ACP-EU relations andin the related debate between all those bodies involved in development, It aims to raise awarenessof the need for an effective EU cooperation policy towards ACP countries and setsout themain issues on which the Union will have to decide before starting negotiations with the ACP.
De programmerbare stödresurserna tilldelas för närvarande i förhållande till en bedömning av respektive lands relativa behov, med utgångspunkt i indikatorer på mänsklig utveckling, landets storlek och geografiska parametrar, t.ex. isolerat läge eller östater.
The Paper does not claim to beauthoritative or exhaustive,it simply outlines a number of different ways forward.
Den andel av stödet som inte kan programmeras motsvarar särskilda kriterier (stöd till strukturanpassningsprogram, mekanismer för kompensation av exportintäkter etc).
In countries where institutional and administrative conditionswould rule out this approach in the shortterm, the EU wouldtake sole management responsibility but would simultaneouslyhelp strengthen the local skills needed to take over responsibility.
Till de socioekonomiska indikatorerna och fattigdomsindikatorema kommer också resultatkriterier som avser både politisk styrning och ekonomisk förvaltning.
It would be best not to set up specific units but to work wit- hin existing local structures.
Detta alternativ innebär att det bör fastställas vilka kriterier på "styrelseskick" som godtas av parterna.
In publishing the Paper,the Commission is inviting all thoseconcerned to examine the options and arguments presented andto give their reactionsand suggestions.
Den automatiska tilldelningen av programmerbara resurser har redan minskat avsevärt efter översynen av Lomékonventionen i halvtid.
The Commission willcontinue to stimulatethe debate through meetings and seminars.Feedback can also be sentin writing to the Directorate Generalfor Development.
Detta alternativ innebär definitivt att biståndet blir mer selektivt. Det möjliggör för EU att koncentrera sina insatser på de fattigaste länderna och på de länder där biståndet kommer att få störst effekt.
Here too, the type of management appropriate in each casewould be decided on the basis of a number of criteria and woulddepend upon the quality of ACP-EU dialogue, the willingnessof recipient countries to match additional Community fundswith a contribution of their own and the existence of units or trnaccordance with the institutional provisions, the Commissionwill formulate detailed proposals for renewing the frameworkfor ACP-EU relations during the second half of next year.
I och med det nya tilldelningssystemet i etapper införs således ett nytt kvalitativt kriterium vid tilldelningen av resurser, vilket möjliggör att de stödbelopp som tilldelas per land fastställs mot bakgrund av respektive regerings strävanden i fråga om sektorsåtgärder och helhetspolitik.
machinery for coordinatingforeign aid.
En sådan utveckling motsvarar EU:s ökade krav på effektivitet.
This issue,like many other aspects of ACP-EU relations raisedin this Green Paper, will have to be addressed through a case-by-case approach tailored to individual countries or groups of countries.
Det är under alla omständigheter inte lämpligt att fastställa resultatkriterier sam tidigt som man bibehåller ett system för tilldelning på fem år: Villkoren i fråga om "styrelseskick" kan förändras snabbt i ett land, i positiv eller negativ riktning.
The chosen system will have to be seen as evolutio-narf , with management tasks gradually passinginto the hands of all ACP beneficiary countries as administration gets better.
Budgetbestämmelser som erbjuder större smidighet sam tidigt som de möjliggör en flerårig programplanering av kostnaderna är utan tvivel lämpligast.
Generally speaking , dny potential changes in the way resourcesare managed should aim to redirect day-to-day consultation and dialogue on cooperation towards substantive issues, and theconditions which affect the impact of programmes and determine the contribution they make to sustainable development in thecountry concerned.
Ur denna synvinkel torde EU stimuleras att fortsätta på den inslagna vägen. Nyttan av flerårig programplanering, för att utvecklingsländerna skall kunna förutse det extema finansieringstillflödet och på grund av att ett minimum av strategiska ramar krävs, stimulerar dock bibehållandet av ett system mer flerårig programplanering.
This is one area in which both EU and ACPpartners can demonstratetheir senseof responsibility to their respectiveelectorates. electorates.
Därför bör flera alternativ föreskrivas i syfte att förena flexibilitet med förutsebarhet och effektivitet med ansvarstagande.
Official Development Assistance(ODA)disbursements of DAC countries 1990-1995
Utvecklingen av det finansiella flödet till AVS-länderna sammantagna