natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is the fundamental problem arising, particularly in the area of codecision, because any procedure from which such democratic control was excluded would obviously be unacceptable. ceptable.
I motsats till kommissionen hävdar vi därför att en exekutiv rättsakt inte får förändra, genom tillägg eller uppdateringar, de viktigaste inslagen i de grundläggande rättsreglerna, inklusive bilagor, och när vi talar om "tekniska an passningar" så vet vi mycket väl att man ofta ändrar, inte bara bilagorna, utan också de grundläggande begreppen i rättsakterna.
Commission, and should allow the legislative authority plenty of scope to intervene.
Aglietta vissa av de förenklingsförslag som förekommer i texten som presenterats av kommissionen - och, givetvis, mot ökad kontroll.
Commission's proposals should only be expressed through strict procedures guaranteeing the involvement of the whole Parliament.
Ordet kommittologi, som man många gånger ironiserar över, får inte göra så vi glömmer bort att vi faktiskt diskuterar institutionernas roll och en öppning av lagstiftningsprocessen mot medborgarna.
Lastly, the advisory committee will deal with all other is sues which the legislative authority considers straightforward. ward.
Den andra viktiga principen i en korrekt och demokratisk balans mellan de olika institutionerna är att Europaparlamentet har en möjlighet att utöva en reell kontroll över reglerna för verkställandet, dvs. att parlamentet kan in gripa under en begränsad tidsperiod för att bestrida legitimiteten eller innehållet i samband med ett visst lagstift ningsförfarande.
In my view, we should ideally establish procedures aimed at strengthening the relationship of trust between Parliament and the Commission, instead of carrying out such detailed and, in extreme cases, bureaucratic control of the Commission's action.
Detta skulle innebära att kommissionen kanske kan bli tvungen att dra tillbaka eller ändra en viss rättsakt, men man kan naturligtvis diskutera det lämpligaste sättet för parlamentet att utöva sin kontroll, utan att det innebär att man inkräktar på kommissionens verkställande roll eller fördröjer verkställighetsförfarandet till men för medborgarnas rätttigheter.
Written and public practice of this nature will promote transparency, as public opinion or, where appropriate, ex pert opinion will be able to make its voice heard.
När stiftarna - så kallar jag dem som utarbetat fördraget -beslutade att införa medbeslutande i Maastrichtfordraget skulle man omedelbart tekniskt ha ändrat artiklarna 145 och 155. Det gjordes inte.
We do believe that the proposed arrangements will result in greater transparency and will confirm and enhance the information available to the European Parliament, particularly in the area of codecision.
När det slutligen gäller principen om Europaparlamentets reella kontroll så anser jag att den ligger fast och att den måste ligga fast även i fortsättningen.
In this context, I feel it will be necessary to review the transmission and reception of information on the issue.
Vi hoppas att kom missionen och rådet är öppna för en dialog och att de inte undervärderar den roll och det ansvar som Europaparlamentet har tilldelats, det parlament som bygger sin legitimitet på direkta val från de europeiska folken.
There is a good deal of it, and it is certainly often of little use to the European Par liament.
Jag hoppas att dialogen skall få en lycklig utgång och jag tror att det är Europaparlamentets fasta avsikt att se till att dess argument beaktas.
I shall conclude with what I consider to be a key consideration.
Parlamentet hade inget att säga till om. Ärendet sköttes av kommissionen och rådet.
This proposal requires the Commission and other institutions to adapt the current procedures to those out lined in the new decision, from the time it comes into effect. fect.
När jag oroade mig fordet sade man att det var för sent, att ämnet var för tekniskt, att det inte fanns något yttrande att lämna i frågan. Då gick vi till EG-domstolen.
The question we must ask ourselves - and which I am certainly asking myself - is this: how is the role of Parliament to be affected?
Det är också en av konsekvenserna av utvidgningen, men jag bortser från det nu.
Leaving aside, of course, the consult ative role it plays in the approval of the proposal for a de cision.
Här är det parlamentet och rådet som stiftar lagar men rådet som ensamt fast ställer villkoren för genomförande.
I shall conclude there, Madam President.
De Giovanni (PSE). - (IT) Fru ordförande, herr kommis sionär!
It is the Com mission's earnest wish that the debate and negotiations to be conducted prior to the approval of the new decision on comitology, proposed in July, should have three aims in mind, within the context of the measures to implement the Amsterdam Treaty.
Det verkar riktigt, framför allt efter Amsterdam, att hävda att rådet och Europaparlamentet skall vara jämbördiga när det gäller lagstiftningsarbetet.
We need to be seen to operate a more democratic and efficient system of implementing regulations and to be capable of adapting it to the current situation.
Vi måste framför allt undvika - det formulerades väl av vår fördragande Ag lietta - att kommittéförfarandet blir ett hinder eller minskar jämbördigheten i lagstiftningsfrågor. Detta är den po litiska springande punkten.
I trust you will be guided by these aims as you make de cisions and proposals, and also in the discussions leading to an agreement.
När man genom Maastricht gjort framsteg beträffande av sikterna lät man samtliga medborgare tro att man hädanefter skulle ge Europaparlamentet stöne makt, och det skulle alltså hamna på samma nivå som rådet.
We shall then be able to rid ourselves of the long-standing difficulties we have experienced in establishing a clearly defined relationship between the institutions in this complicated area of the implementation of Community legislation.
Det är inte alls vad som händer. Vi är inte alls på samma nivå som rådet, för när det gäller verkställande ingriper inte parlamentet, utan rådet bestämmer ensamt.
In its proposal, the Commission has sought to maintain and enhance the information procedures contained in the modus vivendi.
När det gäller kom missionen anpassar den sig mycket bra efter situationen.
The Commission awaits Parliament's pro posals, in the hope that an agreement can be reached which would be part of the decision itself.
I hela texten finns inte ett ord om detta, utom för att säga att eftersom rådet inte önskade ändra artikel 147 nöjer sig kommissionen med detta.
Alternatively, it would form part of the agreement between Parliament, the Commission and the Council or, if appropriate, of an agreement between the European Parliament and the Commission.
Kommissionen accepterar alltså detta förnekande av en rätt som man proklamerar överallt.
Aglietta (V), rapporteur. - (IT) Madam President, Com missioner, ladies and gentlemen, it seems to me that, in the introduction given by Commissioner Oreja, there may perhaps be an excess of optimism as regards the proposal presented by the Commission.
Jag tror att Amsterdamfördraget även har åstadkommit något annat, något som kan underlätta definitionen av problemet.
It is clear to us that the role of the European Parliament should be greater in those areas where the basic legal act has been adopted under the codecision procedure.
Det nya fördraget har genom en förenkling av förfarandena ökat effektiviteten och gett mer ansvar åt samtliga institutioner som deltar i lagstiftningsarbetet.
It is also clear to me that the Parliament must not assume an executive role.
Jag tror att jag i stort kan instämma i det omdöme som har redovisats av vår föredragande, som gör ett så utmärkt arbete i vårt utskott, men jag skulle vilja ytterligare understryka ett par punkter.
I am sure it has no intention of becoming some kind of alternative power, or of taking part in an activity which must remain entirely within the Commission's competence if it is to be useful and efficient.
Vi är övertygade om att kommissionens text kan inleda en ny dynamisk ut veckling och vi vill också rikta en uppmaning med den innebörden till såväl kommissionen som det sittande östenikiska ordförandeskapet för att så snabbt som möjligt komma fram till ett interinstitutionellt avtal.
It is for the Commission to use its initiative and fulfil its responsibilities, studying each individual case and ruling on the legitimacy and appropriateness of adopting an ex ecutive decision.
Låt mig peka på ett intressant faktum: Det finns vissa ge mensamma ståndpunkter där ändringarna av vissa bilagor har skett genom gemensamma beslut snarare än genom ett kommittéförfarande och detta är något som inte har många förlöpare.
It follows from these principles that it is for the Commission to rule whether, on the contrary, a new legislative procedure should be initiated.
När kommittéerna agerar måste vi naturligtvis arbeta mot en förenkling - vi stöder till exempel
In particular, I believe that responsibility for the delegation of executive power to the Commission and the controls on executive activity should
Man säger att om kommissionens förslag inte överensstämmer med utskottets yttrande kan det inte accepteras.
As regards the relationship between the European Parliament and the Commission, no longterm clash is anticipated, except for a potential motion of censure.
Vem fattar beslutet att inte acceptera dem?
I am therefore of the opinion that any failure to agree with the
Vad är det? Det är
Aglietta two points are essential in the framing of the new decision and the procedure for implementing legal acts.
Crowley (UPE). - (EN) Fru ordförande Jag vill tacka kommissionären och föredraganden för deras engagemang i denna fråga.
Finally, as regards the principle of genuine control by the European Parliament, I believe that this is very strong and must remain so.
I varje demokrati finns en idé om fördelning av makten, så att en enskild institution inte har fullständig makt över en annan.
I hope that the dialogue will have a positive outcome, and I believe the European Parliament has every intention of asserting its position.
Parlamentet har därför alltid varit något skrämd av kommittéförfarandet.
When the Commissioner says that all will be improved by parliamentary control and information, I think that per haps he is restricting the control function a little.
Jag var därför en aning road av att höra att kommissionären, i sitt öppningsanförande, betonade den vikt han skulle lägga vid parlamentets roll för att garantera att dess makt som medbeslutsfattare och medlagstiftare, respekteras och garanteras.
A satisfactory conclusion of the negotiations also depends on the willingness of the Commission and, above all, the Council to discuss Parliament's requests openly and with out hindrance, as well as the willingness of Parliament to understand the reasoning of the Commission and the Council.
Vid första anblicken var ni inte mottagliga för detta argument och det är anledningen till att det är så svårt för oss att acceptera sakernas tillstånd, och samtidigt objektivt erkänna att det faktiskt handlar om framsteg jämfört med den nuvarande situationen.
But it seems to me that there are fundamental principles lacking from the Commission's proposal and which the Committee on Institutional Affairs intends to raise in the negotiations.
Men ni nöjde er med att stanna kvar inom den ram som fastställdes av EG-domstolens beslut, och av att Amsterdamfördragets förhandlare väg rade att ändra artikel 145. Då sade ni: "Vi skall nöja oss med det.".
De Giovanni (PSE). - (IT) Madam President, Commissioner, I think it is right, especially after Amsterdam, to claim legislative parity for the European Parliament with the Council.
Spaak (ELDR). - (FR) Fru ordförande, hen kommissio när!
Starting from that parity, we need to define the elements of a new balance between the institutions of the legislative authority.
I betänkandet från utskottet för institutionella frågor, som utarbetats mycket bra av Aglietta, erinras om att Amsterdamfördraget, genom att utvidga området för Europa parlamentets medbeslutande och genom att avskaffa den tredje behandlingen, utan någon som helst tvetydighet vi sat på den paritet som råder mellan Europaparlamentet och rådet, när det gäller att anta dessa gemenskapsakter.
This is the great political, historical and legal context in which we have to operate.
I morgon kommer vi i parlamentet att diskutera Millers betänkande om punktskatter.
Above all - and I say this very clearly to our rapporteur, Mrs Aglietta - we must not allow comitology to become an obstacle to or diminish legislative parity.
Mot bakgrund av att alla vet att Amsterdamfördraget kommer att träda i kraft, mot bakgrund av att alla känner till det motstånd som finns i parlamentet mot vissa rättsakter och beslut som antogs på rådsnivå, har en tvist uppstått gällande den skattefria för säljningen och vilka punktskattelagar som skall gälla.
That is the political point.
Vad beslutade kommissionen göra när detta problem upp stod?
I think the Treaty of Amsterdam did something else too, which may make the definition of this problem easier: it guaranteed a new effectiveness, through a procedural simplification, giving new responsibility to all the institutions of the legislative authority.
Amsterdamfördraget skulle ha kunnat fullfölja sin logik genom att förstärka kontrollen av genomförandebestämmelserna, för att fullständigt respektera lagstiftningsförfarandet.
That is the framework in. which we are operating. The Commission has produced a text.
Nu gjorde inte fördraget det, utan kommissionen anförtroddes i stället ansvaret att lägga fram förslag när det gäller kommittéförfarandet.
We trust that the Commission's text will be capable of providing fresh impetus, and we call on both the Commission and the Austrian Presidency to reach an in terinstitutional agreement rapidly.
Målsättningen är framförallt att avsevärt förenkla och tydliggöra och införa ett mer demokratiskt system, genom att ge parlamentet insyn i den verkställande makten förde rättsakter som antagits genom medbeslutande.
The first principle is to guarantee full respect for the legislative procedure, in order to avoid a legislative act being adopted outside the regular codecision procedure.
Därför måste vi i parlamentet vara mycket försiktiga med varje utsträckt hand från kommissionen.
This is something which all those who want the process to be transparent and democratic have at heart.
Vi måste vara säkra på att vi, såsom det enda direktvalda, demokratiskt ansvariga organet inom Europeiska unionen, står upp för vår rätt att vara de slutliga skiljedomarna och beslutsfattarna.
From this point of view, the definition of an executive act which is given in the Commission proposal is worrying, because it goes in the opposite direction to respect for the need for a more precise determination of the respective roles: the executive role of the Commission, on the one hand, and the legislative role of the Council and the European Parliament on the other.
Vi måste fjärma oss från dessa idéer med föreskrivande kommittéer och verkställande kommittéer som inte är något annat än förskönade officiella utredningsorgan -icke-valda, icke-representativa och icke-ansvarsskyldiga.
In contrast to the Commission, we believe that an implementing rule cannot be amended, adapted or updated, these being the key elements of the basic legislative acts, including the annexes, and when we talk about 'technical adaptations', we know perfectly well that, very often, key elements of the legislation are dealt with in the annexes.
Låt oss föra tillbaka makten till folket, tillbaka till parlamentet, där den bör ligga; för att kritisera utredningar; för att kritisera beslut. Ge oss makten nu att förändra och för bättra lagarna.
I think that if confusion remains in the executive sphere which is codified in the new decision, it will be in evitable that the basic acts become increasingly general rules - and this is a risk for everyone, not just the Euro pean Parliament - and that the committees see their role in the defining of key elements of legislation increasingly strengthened, which is what we are seeking to overcome.
Emellertid, och det är beklagligt, är bibehållandet av re gelverkskommittéer i kommissionens förslag - och Herman betonade det nyss - mer än oroande, då detta innebär en möjlighet för Europaparlamentet att protestera mot en verkställande akt, i strid med Amsterdamfördraget som anger att kontrollen av kommissionens verkställande verksamhet skall delas lika mellan den lagstiftande myndigheten, dvs. Europaparlamentet och rådet.
Where the.committees act, we must of course work towards simplification - we appreciate some of the features of simplification contained in the Commission's text - and naturally also towards control.
Låt mig till att börja med lyckönska Aglietta till det arbete hon utfört i ett ämne som är mycket kom plext och svårt att förstå för medborgarna.
Simplification means transparency, and comitology is the science of committees, but a science of committees obviously needs rules and the rules must be transparent.
Men bortom detta tekniska yttre har kommitéförfarandet i högsta grad politiska effekter.
A good many jokes have been made about the word comitology, but we should not forget that we are talking about the role of the institutions and the opening up of the legislative process to the citizens.
Just när alla medger att det behövs insyn i de europeiska institutionerna kan man konstatera att kommittésystemet är allt utom just ett öppet system.
So, although it is bound up in a technical problem, this is actually a great political is sue which affects our citizens, because the relationship between legislation, transparency and our citizens cannot be overstated.
Detta system för kon troll som utövas av rådet över kommissionens verkställande funktion är ogenomträngligt och komplext och medför risker för förlamning, bl.a. i regelverkskommittéerna. erna.
The other essential principle for a correct and democratic balance between the different institutions is that the Euro pean Parliament should have the possibility of exercising real control over the implementing rules, in other words of intervening within a limited period to possibly contest the legitimacy or the procedural substance of the rule. This would obviously mean that the Commission may have to revoke or change that rule, but it will be able to discuss the most appropriate way of achieving control by the European Parliament without this involving any inter ference in the executive role of the Commission or a slow-ing-down of the executive process in such a way as to prejudice citizens' rights.
Det finns alltså en risk att medbeslutandeförfarandet ur holkas och begränsas till rättsakter med ett mycket all mänt innehåll, och det är helt logiskt att texten från ut skottet för institutionella frågor anger som en av sina prioriteringar att garantera fullständig respekt för lagstift ningsförfarandet, för att undvika att en lagstiftningsakt, inbegripet uppdatering av de rättsakter som antagits enligt medbeslutandeförfarandet samt ändring av bilagor, inte antas som verkställande åtgärder och därmed faller utan för medbeslutandets ram.
We are very aware that these
Ni har försökt förbättra.
Herman (PPE). - (FR) Madam President, behind the technical aspects this is actually a question of power.
Det handlar inte om att vi skall erkänna samma befogenheter som rådet har i dag.
When the draftsmen - this is my term for those responsible for preparing treaties - decided to introduce codecision into the Maastricht Treaty, Articles 145 and 155
Det handlar om att förebehålla en befogenhet till prövning, när två institutioner delar den lagstiftande makten.
have indicated your satisfaction with this situation.
Rådets fientliga inställning till all ny översyn av frågan blir initerande, men det som är oroande är att kommissionen i sitt förslag från juli tycks glida mot ståndpunkter som ligger långt ifrån Europaparlamentets, och det är all varligt.
Al though it is true that you have done your utmost within this framework, I am sorry to say that, if you are hoping to put an end to the problems in this way, this will not happen, because Parliament will rightly demand that it be al lowed to exercise all the rights which it has formally been granted but which, in practice, it is being refused.
Enligt förslaget vill kommissionen behälla regel verkskommittéerna och det innehåller ingen möjlighet för parlamentet att bestrida en verkställande akt.
Spaak (ELDR). - (FR) Madam President, Commissioner, the excellent report from the Committee on Institutional Affairs prepared by Mrs Aglietta states that the Amsterdam Treaty, by extending the field of application of the codecision procedure of the European Parliament and by eliminating the third reading, has unambiguously expressed the equality between the European Parliament and the Council in the adoption of Community acts.
Vi måste därför snarast inleda seriösa förhandlingar för att kunna sluta ett interinstitutionellt avtal på området, ett avtal som går betydligt längre än det modus vivendi som, det måste erkännas, lämnar allt kommittéförfarande till staten.
Parliament remained silent on the matter, which was negotiated between the Commission and the Council.
ligt i två punkter: Den första är att Europaparlamentet är medlagstiftare och jämställd budgetmyndighet.
When I made enquiries, I was told that it was too late, that the subject was too technical and that there was no opinion to be given on this.
År 1987 fanns inget medbestämmande, och genom Amsterdamfördraget har medbestämmandeförfarandet reglerats i gemenskapslagstiftningen.
We referred this matter to the Court of Justice and something quite astonishing happened there.
I protokollförklaringen har man därför föreskrivit att rådet skall lägga fram en ändring före utgången av 1998, där parlamentet medver kar endast med ett ställningstagande.
This, incidentally, is another of the consequences of en largement.
Jag vill inte sluta utan att säga att ärendet om kommitté systemet är nära förbundet med en av de stora olösta frågorna för Europeiska unionen, nämligen normernas hierarki. rarki.
A major error was therefore made because, in all the constitutional systems all over the world, those re sponsible for deciding the rules and for laying down the laws are also responsible for specifying the implementing measures for these rules and laws.
Jag är fortfarande övertygad om att det blir mycket svårt att finna varaktiga lösningar på detta problem, så länge vi inte har någon ordentlig klassificering av de europeiska rättsakterna.
The Amsterdam Treaty could have been taken to its logical conclusion by reinforcing the control over the imple menting rules so that the legislative procedure could be fully respected.
Det andra är att den övernationella integrationsprocessen alltid befinner sig i spänningsfältet mellan de enskilda medlemsstaternas intressen och det övernationella tillvaratagandet av gemenskapens intressen.
This was not the case and the Treaty en trusted the Commission with the responsibility of present ing proposals on comitology.
Hittills har lag stiftnings- och budgetförfarandena i huvudsak motsvarat detta spänningsfält, men på verkställande beslutsnivå har denna jämvikt ännu inte uppnåtts.
The Commission has re sponded to this request in the time required, for which it should be thanked.
Medlemsstaternas in tressen måste naturligtvis bli företrädda här, eftersom ge nomförandet av gemenskapsakterna mestadels är en fråga för länderna.
However, and this is to be regretted, the retention of the regulatory committees in the Commission's proposal -underlined just now by Mr Herman - is extremely worry ing, given that this removes the European Parliament's option of challenging an executive act.
För att motverka denna fara kräver Europaparlamentet en politisk kontrollrätt parallell med ministerrådets. Förvisso är, hen kommissionär, tillvaratagandet av gemenskapsintressen på övernationell nivå i första hand er angelägen het, alltså en fråga för kommissionen.