natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Initial discussions indicate that revision of the Treaties should continue to require common accord, at least as regards the adoption of texts that have to be ratified.
Det framgår av de första diskussionerna att det för revideringen av fördragen också i fortsättningen bör krävas samförstånd, åtminstone i samband med antagande av texter som skall ratificeras.
However, some believe that the question of the rules for the entry into force of amendments to the Treaties should be given further consideration.
Däremot anser en del att frågan om reglerna för fördragsändringarnas ikraftträdande bör behandlas närmare.
Qualifiedmajority threshold and weighting of votes
Tröskeln för kvalificerad majoritet och röstvägning a)
It is fairly generally felt that the threshold for qualifiedmajority voting should stay as it is (62 votes out of 87). Mention has been made of the need to maintain the loannina Compromise.
Det är en rätt allmän uppfattning att tröskeln för kvalificerad majoritet bör ligga kvar på den nuvarande nivån (62 röster av 87), och nödvändigheten av att behålla loannina-kompromissen nämndes.
The possible adjustment of the current system of weighting - which appears in the mandate explicitly given to the Intergovernmental Conference by the European Council - has generated two schools of thought: those who believe that the current weighting should be maintained and extrapolated -as such - when enlargements take place; this position is based mainly on the fact that the distortions alleged by some between population and number of votes have not been proven, and the Council's method of taking decisions cannot ignore the principle of equality between Member States (the European Parliament being responsible for representing the people) and that there is not in reality any «bloc» of less populated States, as can be seen from Council practice; and
Den som går ut på att den nuvarande röstvägningen bör behållas och i oförändrat skick extrapoleras vid utvidgningen. Denna uppfattning bygger särskilt på att de påstådda snedvridningarna mellan befolkningsmängd och röstantal inte har påvisats, att det i rådets sätt att fatta beslut inte kan bortses från principen om jämlikhet mellan medlemsstaterna (Europaparlamentet representerar befolkningarna) och att det i realiteten inte finns något "block" som utgörs av de stater som har minst befolkning, vilket rådets arbete visar.
­ those who believe that, in the interests of valid representation, and in order to ensure that the Union's action is acceptable to the people, it is necessary to ensure that the Union's decisions are backed by a significant proportion of the population.
Den som går ut på att det är nödvändigt att se till att de beslut som unionen fattar har stöd hos en betydande del av befolkningen för att unionens verksamhet skall vara representativ och godtagbar för befolkningarna. Detta resultat kan uppnås genom
This may be achieved: either by altering the current weighting to ensure a better balance between number of votes and population; or by introducing a system of dual majority (either in terms of votes and popula­tion, or in terms of number of States ­ e.g. two­thirds ­ and population).
= att ändra den nuvarande röstvägningen för att uppnå en bättre överensstämmelse mellan antalet röster och folkmängd, eller
In this connection, it has been suggested that the current weighting could be adjusted solely with the aim of maintaining, after enlargement, the ratio that exists today in terms of votes between the more populated Member States and the less populated Member States.
I detta sammanhang har ett förslag förts fram om att anpassa den nuvarande röstvägningen enbart för att bevara det nuvarande röstförhållandet mellan de mest befolkade och de minst befolkade medlemsstaterna efter en utvidgning.
The question of the arrangements for the holding of the Presidency (including the idea of a joint Presidency) has been raised but has not been discussed in detail at this stage.
Frågan om reglerna för utövandet av ordförandeskapet (särskilt förslaget om ett gemensamt ordförandeskap) togs upp men behandlades inte närmare i detta skede.
See also Chapterlll (External action).
Se också kapitel III (utrikespolitik).
Functioning of the Council
Rådets arbetssätt
The suggestions concerning the preparation and conduct of Council proceedings which do not neces­sarily involve a revision of the Treaty need to be discussed in more detail with the aim of finding prac­tical solutions as soon as possible without waiting for the end of the Intergovernmental Conference.
Förslagen om förberedandet av och förloppet för rådets arbete, vilka inte nödvändigtvis innebär en revidering av fördraget, bör behandlas närmare för att konkreta lösningar skall kunna uppnås så snart som möjligt utan att invänta regeringskonferensens slut.
Composition
Sammansättning a)
The debate on the number of members of the Commission has revealed two main trends at this stage: on the one hand it has been emphasized that the legitimacy of the institution and the «acceptability» of the Union make it essential to maintain the rule whereby the Commission must include at least one national of each Member State; on the other hand it has been remarked that if the current system were extrapolated the Commission would be unable to continue playing its role with the same efficiency in an enlarged Union and that it should be reduced to a limited number of members (ten, fifteen or twenty) corresponding to a rational distribution of responsibilities within the college.
Diskussionen om antalet ledamöter i kommissionen har visat att det för närvarande finns två huvudtendenser: Somliga betonar att institutionens legitimitet och unionens "acceptabilitet" kräver att man behåller den regel enligt vilken kommissionen bör bestå av minst en kommissionär från varje medlemsstat. Andra gör gällande att en extrapolation av det nuvarande systemet inte skulle göra det möjligt för kommissionen att i en utvidgad union fortsätta att utöva sin funktion lika effektivt och att institutionens storlek skall minskas till ett begränsat antal ledamöter (tio, femton eller tjugo), dock så att det motsvarar en rationell fördelning av kompetensområden ¡nom kollegiet.
In the search for a middle course, it has been suggested that the principle of one Commissioner per Member State should be adopted and that the need for efficiency should be met by adjusting the structure of the Commission; the following points have been raised in this connection: the number of Vice­Presidents (which was six before the TEU), the idea of a restricted college of Commissioners, the possibility of appointing Deputy Commissioners, Commissioners without portfolio and Commissioners with special responsibilities, and the strengthening of the President's role.
Som ett kompromissförslag har det framförts att principen om en kommissionär för varje medlemsstat bibehålls och att effektivitet uppnås genom att kommissionens struktur anpassas. I detta sammanhang har man diskuterat antalet vice ordföranden (sex före FEU), förslaget om ett begränsat kollegium av kommissionärer, möjligheten att införa biträdande kommissionärer utan portfölj eller med särskilda uppgifter samt förstärkning av ordförandens roll.
It has also been sug­gested that the Commission should be made accountable to the European Council.
Det finns också ett förslag om att göra kommissionen ansvarig inför Europeiska rådet.
The general view is that the Commission should retain its current exclusive right of initiative in the Community sphere, this being crucial to institutional balance.
Det är en allmän uppfattning att kommissionen bör behålla sin nuvarande initiativrätt på gemenskapsområdet, eftersom den är avgörande för jämvikten mellan institutionerna.
However, mention was made of the possibility of strengthening Article152 of the TEC by stipulating that the Commission would be required to submit a proposal if the Council expressly requested it to do so.
En möjlighet som har nämnts skulle vara att förstärka artikel 152 i EG genom att ange att kommissionen skall vara skyldig att lägga fram ett förslag på rådets uttryckliga begäran.
There was not a great deal of support for the idea of including a clause in the Treaty to the effect that the Commission's proposals would lapse at the end of its term or if there was no Council decision after a given period.
Förslaget om att i fördraget Införa principen om ett slutdatum för kommissionens förslag (vid slutet av mandatperioden eller om rådet inte har fattat något beslut inom en bestämd tid) har förts fram utan att få något större stöd.
The same applies to the idea of reviewing the principle whereby the Council cannot adopt an act constituting an amendment to a Commission propo­sal except on the basis of unanimity (Article189a of the TEC).
Detsamma gäller för förslaget om en översyn av principen om att rådet kan ändra ett förslag från kommissionen endast genom ett enhälligt beslut (artikel 189a i EG-fördraget).
It is generally felt that the Commission's role as guardian of the Treaty should be maintained.
Det är en allmän uppfattning att kommissionens funktion som fördragets väktare bör bibehållas.
This role could be strengthened by giving the Commission specific powers to combat fraud against the Community budget; on the other hand, no amendment to Article171 of the TEC is thought to be necessary.
Denna funktion kan förstärkas genom att kommissionen tilldelas särskilda befogenheter i kampen mot bedrägerier mot gemenskapsbudgeten. Däremot anses det inte nödvändigt med någon ändring av artikel 171 i EG-fördraget.
COURT OF JUSTICE AND OTHER INSTITUTIONS AND BODIES
DOMSTOLEN OCH ANDRA INSTITUTIONER OCH ORGAN
While the need to reflect the individual Member States' legal cultures could justify retaining the principle that the Court must have at least one judge from each Member State, the fear was expressed that in an enlarged Union this could be detrimental to the Court's efficiency.
Trots att kravet på att hänsyn skall tas till den rättsliga kulturen i de enskilda medlemsstaterna kan göra det berättigat att behålla principen om att domstolen bör innehålla minst en domare från varje medlemsstat, har dock vissa farhågor uttryckts om att detta i en utvidgad union kan få negativa konsekvenser för domstolens effektivitet.
The idea that the Advocates­General should also be taken into account in this context did not attract much support.
Förslaget om att i detta sammanhang också ta generaladvokaterna i beaktande har inte fått något betydande stöd.
The suggestion was made that, if the number of members increased significantly, two separate chambers could be created within the Court of Justice, provided that the indivisibility of case­law was not called into question.
Om antalet medlemmar ökar betydligt har det föreslagits att två separata avdelningar skall inrättas inom domstolen, under förutsättning att enhetligheten i rättspraxis inte berörs.
The number of Judges at the Court of First Instance could be higher than the number of Member States, in view of the large number of cases likely to be referred to it and of the fact that, as a general rule, the CFI does not sit in plenary.
Antalet domare i förstainstansrätten skulle kunna vara högre än antalet medlemsstater, med tanke på det stora antal fall som kan hänskjutas till domstolen och det faktum att den i allmänhet inte sammanträder i plenum.
The Court of Justice's own suggestion that Advocates­General should be allowed to take part in the appointment of the President of the Court received some measure of support.
Förslaget från domstolen om att låta generaladvokaterna delta i utnämningen av domstolens ordförande har fått ett visst stöd.
The question whether the term of office of Judges and Advocates­General should be longer, perhaps combined with a non­renewable term of office, remains undecided.
Det är fortfarande en öppen fråga om domarnas och generaladvokaternas mandattid måste förlängas, eventuellt i kombination med att mandatet inte kan förnyas.
The possibility of broadening the scope for individuals to apply directly to the Court received only limited support, although the point was made that direct application would be useful in the event of violation of a fundamental right.
Möjligheten för en utvidgning av direkt talan för enskilda har endast fått ett begränsat stöd, även om det har nämnts att det skulle vara en fördel vid en kränkning av en grundläggande rättighet.
It has been suggested that the European Parliament's right to bring action within the meaning of Article 173 of the TEC should be extended beyond that already laid down in that provision.
Det har föreslagits att Europaparlamentet skulle ges rätt att väcka talan så som det anges i artikel 173 i EG, utöver de befogenheter som tilldelas det genom denna bestämmelse.
The idea that the Court of Auditors should be entitled to bring proceedings before the Court of Justice in order to safeguard its prerogatives was received with interest.
Det har visats intresse för att revisionsrätten skall kunna hänskjuta ärendet till domstolen så att den kan säkerställa respekten för sin behörighet.
This tends not to be favoured, however, for the Economic and Social Committee or for the Committee of the Regions; it has been mooted that the latter should also be able to bring proceedings in connection with compliance with the principle of subsidiarity.
Tendensen är däremot snarast negativ när det gäller att Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén skall kunna väcka talan om efterlevnaden av subsidiaritetsprincipen.
It has been suggested both that the Treaty should explicitly establish the power of the Court of Justice to limit the retroactive effects of its judgments, especially where retroactivity is likely to have significant financial consequences for the Member States, and that there should be reco­gnition of the Court's power in certain circumstances to limit Member States' liability in cases of infringement of Community law.
Det har föreslagits att fördraget uttryckligen skall stadfästa domstolens möjlighet att begränsa de retroaktiva effekterna av dess beslut, särskilt när retroaktiviteten kan medföra betydande ekonomiska konsekvenser för medlemsstaterna, och att ge domstolen behörighet att i vissa fall begränsa medlemsstaternas ansvar vid brott mot gemenskapsrätten.
These ideas, which prompted reservations, require further discussion.
Dessa förslag som har mötts med vissa förbehåll bör diskuteras närmare.
The discussions showed that amendments to the Treaty could be considered in order to enlar­ge the Council's scope to amend the provisions of the Court's Statute at the Court's request (currently limited to the provisions of Titlelll of the Statute), and to widen the margin of inde­pendence enjoyed by the Court of Justice in drawing up its Rules of Procedure.
Det framgår av diskussionerna att ändringar i fördraget kan övervägas för att utvidga rådets möjlighet att på begäran av domstolen ändra bestämmelserna i stadgarna (en möjlighet som nu är begränsad till bestämmelserna i avdelning III i stadgarna) och domstolens självständiga utrymme vid utarbetandet av rättegångsreglerna.
The idea was mooted of establishing a system of internal appeal at the Court (with no new body being created), but support was lukewarm.
Förslaget har framförts om att skapa ett system för internt överklagande till domstolen (som inte innebär inrättandet av något nytt organ) men detta har inte fått något större stöd.
The same was true for the suggestion that judgments should mention dissenting opinions.
Detsamma gäller förslaget att i besluten nämna "avvikande meningar" från de domare som är i minoritet (dissenting opinions).
OTHER INSTITUTIONS AND BODIES
ÖVRIGA INSTITUTIONER OCH ORGAN
The discussions established that the composition and status of the Court of Auditors, Economic and Social Committee and Committee of the Regions should remain unchanged in broad outline, but that the Committee of the Regions should be allowed more administrative autonomy.
Det framgår av diskussionerna att revisionsrättens, Ekonomiska och sociala kommitténs och Regionkommitténs sammansättning och stadgar inte bör ändras i sina huvuddrag, men att Regionkommittén bör få större administrativ självständighet.
The idea that the Economic and Social Committee and Committee of the Regions should be made into institutions was mentioned.
Det har väckts förslag om att såväl Ekonomiska och sociala kommittén som Regionkommittén skall förvandlas till institutioner.
The suggestion that the Court of Auditors' supervisory powers should be extended to cover all bodies or agencies managing revenue/expenditure on behalf of the Community or the Union was quite well received.
Tanken att utvidga revisionsrättens kontrollbefogenheter till att omfatta alla organ eller kontor som förvaltar inkomster och utgifter för gemenskapens eller unionens räkning har fått ett ganska positivt mottagande.
Views differed on any increase in the advisory powers of the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, as they did on the idea of the latter being consulted by the European Parliament.
När det gäller en eventuell utökning av Ekonomiska och sociala kommitténs och Regionkommitténs rådgivande befogenheter går åsikterna i sär, och detsamma gäller tanken att Europaparlamentet skulle kunna rådfråga den senare.
CLOSER COOPERATION - FLEXIBILITY
UTÖKAT SAMARBETE - FLEXIBILITET
The value of forms of closer cooperation in certain areas, particularly from the point of view of enlargement, is fairly generally acknowledged, even if there are some who will not give their final views on the subject until the conditions and procedures for this approach have been defined.
Det fördelaktiga i ett utökat samarbete på vissa områden, bl.a. inför utvidgningen, är ganska allmänt erkänt, även om vissa inte kommer att uttala sig definitivt i denna fråga innan de har sett villkoren och reglerna för ett sådant tillvägagångssätt.
Possible Treaty provisions on the subject should in any event be in line with those already incorporated in the TEC and TEU and be designed to: add value to the process of European integration by maintaining the Union's capacity for action to further common objectives and interests (preventing deadlock); preserve the unity and cohesion of the Union, by safeguarding the main features of integration and the singleness of the common endeavour.
De bestämmelser som i detta avseende skulle kunna föreskrivas i fördraget bör i vilket fall ligga i linje med dem som redan finns i EG-fördraget och EU-fördraget och utformas så att de tillför den europeiska integrationsprocessen ett mervärde med bibehållande av unionens handlingsförmåga till gagn för gemensamma mål och intressen (förhindra blockeringar), bevarar unionens enhetlighet och sammanhållning, genom att värna om integrationen och enheten, som utgör de främsta särdragen i det gemensamma projektet.
Overall conception of flexibility in the Treaty
Allmän uppfattning om flexibiliteten i fördraget
It was clear from the discussions that the following points needed to be discussed further:
Diskussionerna har klart visat nödvändigheten av att grundligt undersöka följande frågor: a)
General clause or a clause for each pillar
Generalklausul eller klausuler "pelare för pelare"
The introduction of a general clause has been suggested, enabling Member States that are willing and able to develop closer cooperation amongst themselves in the single institutional framework of the Union.
Tanken har framförts om en generalklausul av allmän art som gör det möjligt för de stater som har viljan och förmågan till det att sinsemellan utveckla ett utökat samarbete inom unionens institutionella ram.
Another view prefers a specific clause for each pillar to reflect the desirability and feasibility of closer cooperation, aspects which vary according to area (the need is far more keenly felt in the CFSP and JHA domains, for example, than in relation to the TEC, where there are quite tight constraints on differentiation, linked for example to preservation of the single internal market).
Enligt en annan uppfattning är det bättre att planera för särskilda klausuler pelare för pelare, för att ta hänsyn till om det är lämpligt och genomförbart med ett utökat samarbete, vilket skiljer sig åt mellan olika områden (behovet är t.ex. mycket mer tydligt inom GUSP och RIF än inom EG-fördraget, där det finns ganska snäva gränser för en differentiering, vilka t.ex. är förknippade med bibehållandet av den inre marknadens enhet).
Enabling or cooperation clauses with varying degrees of predefinition as to purpose and procedures
Befogenhetsförklaringsklausuler eller samarbete där mål och regler är mer eller mindre förutbestämda
Within a single «pillar» the closer cooperation provisions could take a variety of forms:
Inom en "pelare" kan lagbestämmelsen om utökat samarbete vara utformad på olika sätt, nämligen
- - an enabling clause applying to a given sector in the pillar but not specifying the purpose or the procedures of closer cooperation; an enabling clause with purpose and procedures spelt out; enacting terms complete with purpose and procedures (e.g. a Protocol) and operatio nal as soon as the Treaty entered into force.
- som en befogenhetsklausul som avser en bestämd sektor inom en "pelare", men som varken påverkar målet eller reglerna för det utökade samarbetet, som en befogenhetsklausul med bestämda regler och mål, som en lagbestämmelse som är fullständig vad avser mål och regler, och som återfinns t.ex. i ett protokoll, och är klar att tas i bruk redan när fördraget träder i kraft.
Trigger: unanimity or a majority (to be defined)
Igångsättning - enhällighet eller majoritet (skall definieras)
This question does not arise if all aspects of closer cooperation are defined in the Treaty.
Denna fråga uppkommer aldrig om ett utökat samarbete definieras i alla sina beståndsdelar i fördraget.
Where enabling clauses are concerned, views are divided between unanimity and majority, depending on whether the emphasis is on the joint nature of the activity or on the need not to thwart the wish of a core of Member States to move ahead, subject to compliance with certain conditions (see below).
I fallet med en befogenhetsförklaringsklausul går åsikterna isär mellan enhällighet och majoritet, allteftersom man lägger tonvikten på åtgärdens gemensamma karaktär eller behovet att inte motsätta sig ett litet antal medlemsstaters vilja att gå vidare, med förbehåll för att vissa villkor skall respekteras (jfr nedan).
Principles and conditions
Principer och villkor
The Presidency finds that there is consensus that any recourse to closer cooperation, whatever its form, should be subject to compliance with pre-defined principles and conditions.
Enligt ordförandeskapet rådet det samförstånd om åsikten att all användning av någon form av utökat samarbete bör underordnas respekten för de på förhand fastställda principerna och villkoren.
- conformity with the objectives defined by the Treaty; compliance with the single institutional framework; compliance with the «acquis communautaire» (in particular that constituted by the single market and related policies) and an absence of distortions in the functioning of the Union; that the idea of a common endeavour predominates, through recognition of the principle of non-interference ensuring that closer cooperation proceeds smoothly, at the same time as safeguarding the interests of non-participant Member States; openness to all Member States wishing to participate and fulfilling the conditions for participation.
De principer som bör ingå i fördraget bör garantera överensstämmelse med de mål som fastställs i fördraget, respekten för den enhetliga institutionella ramen, respekt för gemenskapens regelverk (bl.a. den enhet som utgörs av den gemensamma marknaden och politiken i samband med denna) och frånvaron av störningar i unionens sätt att fungera, företräde för den gemensamma projekttanken genom erkännande av principen om icke-inblandning, vilken garanterar att det utökade samarbetet utvecklas väl, parallellt med att ¡eke-deltagande medlemsstaters intressen värnas, möjlighet att delta för alla medlemsstater som önskar det och som uppfyller villkoren för deltagande.