natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A Commission estimate of the pre-Single Market total of transit operations puts the figure at 27 million (Interim report (COM(96)477) - Annex I)
Enligt en uppskattning kommissionen gjort av det totala antalet transitoperationer innan den gemensamma marknaden kom till uppgick antalet sådana operationer till 27 miljoner (mellanrapport om transit (KOM(96)0477). 17.
As the Committee observed in Antwerp, it is possible partially to computerise the matching of returned copy 5s with the original Tl.
Såsom kommittén lade märke till i Antwerpen är det möjligt att delvis överföra på dator det förfarande där de återsända exemplaren av kopia 5 skall sammanföras med de ursprungliga blanketterna TI.
This is done in some offices on an internal basis.
Vissa tullkammare gör detta internt.
(See report of visit to Antwerp: Notice to Members 65, PE 220.791)
(Se rapporten om besöket i Antwerpen: Meddelande till ledamöterna nr 65, PE 220.791). 20.
See report of visit to Hamm: Notice to Members no. 63, PE 220.586
Se rapporten om besöket i Hamm: Meddelande till ledamöterna nr 63, PE 220.586. 21. Se avsnitt 7 22. Butz från Bundesverband Spedition und Lagerei - 13.5.96. 23. Interimsrapporten (KOM(96)0477) - Bilaga VI, avsnitt I.B.2. 24.
i.e. Fraud specific to the transit system.
Det vill säga bedrägeri som är specifikt för transiteringssystemet.
More traditional techniques, such as misdeclaration of goods, can affect the transit system as well as other customs systems.
Mer traditionella metoder, till exempel falskdeklaration av varor, kan påverka transiteringssystemet och andra tullsystem. 30.
The Scale of the Problem
Problemets omfattning
Is there a crisis in the transit system?
Har transitsystemet råkat in i en kris?
Though apparently simple, this question has been the subject of some heated debate.
Trots att detta till synes är en enkel fråga har det i viss mån givit upphov till en animerad diskussion.
Almost all of the Committee's interlocutors have agreed that transit is in a state of crisis.
Nästan alla av dem som kommittén talade med höll med om att transitsystemet befinner sig i kris.
The most passionate proponent of this point of view is the man generally credited with the initial design of the transit system, Mr Jean Duquesne, now president of ODASCE (a Paris-based body committed to automation and simplification of the procedures for external trade), who testified before the Committee on 4 September 1996.
Denna åsikt framfördes med allra största övertygelse av den man som i allmänhet anses ha varit den som först kom på transitsystemet, nämligen Jean Duquesne, nuvarande ordförande för ODASCE (ett Parisbaserat organ som verkar för automatisering och förenkling av förfarandena för extern handel), som uppträdde som vittne inför kommittén den 4 september 1996.
His written submission to the Committee includes the following assessment:
I hans skriftliga inlaga till kommissionen ingick följande bedömning:
"The present situation conceals massive and steadily increasing fraud which amounts to the rapid development of a "grey" market throughout Europe's economy; ...
Bakom den nuvarande situationen döljer sig ett enormt, fortsatt växande, bedrägeri, som innebär ett snabbt inrättande av en "grå marknad" för Europas hela ekonomi, ...
This situation is extremely dangerous for everyone.
Denna situation är ytterst farlig för alla.
Within the Community, it is likely to jeopardise the achievements of the single market.
I gemenskapen kan den ifrågasätta enhetsmarknadens resultat.
In Europe as a whole, it hampers legitimate economic growth and will inevitably lead to restrictive measures which may seriously damage the relations between peoples, thus having an effect totally at variance with the ideals of the United Nations."1
I hela Europa förhindrar den en regelbunden ekonomisk utveckling och kommer oundvikligen att ta sig uttryck i restriktiva åtgärder som allvarligt kan förvärra förbindelserna mellan folken, alltså i en riktning som helt strider mot Förenta nationernas ideal."1
Though not everyone employs language as dramatic as that of Mr Duquesne, his view is one shared by most of the economic operators encountered by the Committee.
Trots att alla inte uttryckt sig fullt så drastiskt som Duquesne ansluter sig dock de flesta av de ekonomiska operatörer som kommittén har talat med till hans åsikt.
FreightForward Europe, discussing the overhang of as yet uncollected debts, expressed the problem in more pragmatic terms:
FreightForwardEurope uttryckte problemet på ett mera pragmatiskt sätt i samband med en diskussion om utestående skulder som ännu inte drivits in:
"If all outstanding duties resulting from fraud and transit were to be collected, a large number of forwarding companies would go bankrupt"2
Om alla utestående fordringar som uppstått till följd av bedrägerier och transit skulle drivas in, då skulle ett stort antal speditionsfirmor gå i konkurs'21
Many witnesses saw problems not only for themselves but for the system as a whole.
Många vittnen uppfattade situationen som problematisk inte bara för sig själva utan för systemet i stort.
CLECAT, the European association of smaller freight forwarders and hauliers, for example, talks of "changes that should be made in order to save the system from collapsing altogether".3
CLECAT, den europeiska organisationen för mindre speditionsfirmor och åkerier talar till exempel om "ändringar som måste fås till stånd fór att inte systemet skall bryta samman fullständigt".'31
"Collapse" is a term which has arisen frequently in the Committee's hearings. It applies equally, perhaps more so, to the TIR system, in that accumulating claims can threaten the system as a whole, rather than individual operators.
"Bryta samman" är ett uttryck som ofta kommit fram i samband med kommitténs utfrågningar Det gäller i lika hög grad, eller kanske i ännu högre grad, TIR-systemet, genom att ackumulerade fordringar kan hota systemet i dess helhet snarare än enskilda operatörer.
At one point collapse seemed an imminent and real possibility.
Ett tag såg TIR-systemet ut att hotas av omedelbart och bokstavligt sammanbrott.
Reeling from huge claims on its guarantee which the central pool of insurers was refusing to cover, the German guarantee association, BDF4, threatened to withdraw completely from the TIR system at the end of September 1996.
Den tyska garantiföreningen BDF141som dignade under bördan av enorma anspråk på sina garantier, vilka den centrala forsäkringspoolen vägrade täcka, hotade att dra sig helt och hållet tillbaka från TIR-systemet i slutet av september 1996.
The consequence would have been to render the TIR system inoperable within the European Union, probably thus causing East-West trade to grind to a near-standstill.5
Följden hade i så fall blivit den att systemet hade slutat fungera inom Europeiska unionen och detta hade troligen lett till att handeln mellan öst och väst kommit att avstanna nästan helt.'51
Public authorities, though generally more circumspect in their language, often take a similar line.
De offentliga myndigheterna har ofta uttryckt liknande åsikter, även om de varit mera återhållsamma i sina uttalanden.
Some dissenting voices are nevertheless heard, in particular from the German and Austrian customs authorities.
Några röster höjdes dock till förmån för en avvikande åsikt, i synnerhet från tullen i Tyskland respektive Österrike.
Dr Kunas, Head of the German Customs service emphasised in evidence that only about 3,000 operations out of a total of 10 million were "possible cases of fraud", representing 0.01% of operations.8While acknowledging that this relatively small number of cases presented a large potential fiscal loss (1 billion DM - 516 million ECU), he refused to acknowledge that it represented a crisis, particularly as the German exchequer would recover the money through the principal's guarantee.
Direktören för det tyska tullverket, dr Kunas betonade i sitt vittnesmål att "eventuella fall av bedrägeri" förekommit vid endast cirka 3000 av sammanlagt 10 miljoner operationer, vilket innebar att bedrägeri förekommit vid 0,01 % av operationerna.'81 Även om han medgav att detta relativt ringa antal fall innebar en kraftig potentiell förlust av intäkter för statsverket (1 miljard tyska mark - 516 miljoner ecu), ville han inte gå med på att det rådde någon kris, i synnerhet eftersom statskassan i Tyskland skulle komma över penningmedlen via huvudmannagarantierna.
Mr Reiner Ehmcke of the German Federal Ministry of Finance, speaking at a workshop on "crime in transport" in Paris9, explicitly rejected the notion of a crisis in the transit system, contending that in the Community Transit System at least, the risk of collapse was to be discounted because the guarantee system was decentralised.
Reiner Ehmcke från Tysklands finansministerium, som talade vid en workshop om "brottslighet i samband med transporter" i Paris'91 tillbakavisade uttryckligen tanken på att det rådde en kris inom transitsystemet och hävdade att risken för ett sammanbrott kunde avfärdas som irrelevant, åtminstone för gemenskapens transitsystem, eftersom garantisystemet var decentraliserat.
Needless to say, the trade representatives at the same meeting - in effect the "decentralised" guarantors - were not as sanguine.
Företrädarna för folk inom branschen vid detta möte var inte lika sangviniskt sinnade -i den mån detta ens behöver påpekas.
The amounts involved
Vilka belopp rör det sig om?
If statistics are a problem in the case of transit volumes, when it comes to transit fraud they are a nightmare.
Om statistiken är ett problem när det gäller transitmängderna blir den en ren mardröm i fråga om transitbedrägerierna.
From day one of its inquiry, the Committee has attempted to establish some sort of reasonable benchmark figure for the amount of loss attributable to transit fraud and irregularity.
Alltifrån den första dagen då kommittén inledde sitt utredningsarbete har kommittén försökt komma fram till någon sorts rimlig uppskattning av hur stora förluster som skall kunna anses bero på transitbedragerier och oklarheter.
Any estimate of fraud relies on a degree of guesswork, as fraudsters do not generally submit data to their national statistics offices.
Alla beräkningar i fråga om bedrägerier bygger i viss mån på rena gissningar, eftersom bedragarna själva ju vanligtvis inte brukar lämna in några uppgifter om sin verksamhet till de statistiska centralbyråerna i de länder där de håller till.
However, it might have been reasonable to expect that Member States would know how much outstanding customs debt is in their books relating to incomplete transit transactions, or how much they have recovered under the principal's guarantee.
Ändå hade man rimligtvis kunnat vänta sig att medlemsstaterna skulle ha haft en uppfattning om hur stora belopp som de till följd av ofullständiga transaktioner utestående tullfordringarna uppgår till i deras respektive bokföring eller hur mycket som de återfått genom principalgarantin.
In practice, even these figures are extremely unclear and often fail to match with the figures provided by the debtors themselves.
I själva verket är till och med dessa siffror synnerligen oklara och ofta stämmer de inte överens med vad de som står i skuld själva har uppgivit.
Furthermore, nobody has any clear idea of how much fraud goes undetected.
Dessutom har ingen någon aning om hur många bedrägerier som aldrig uppdagas.
On occasion the Committee has been given estimates of the percentages of transit operations potentially or actually fraudulent without any clear indication of the amounts involved.
Ibland har det hänt sig att kommittén har fått procentuella uppskattningar av hur många av transitoperationerna som man kan misstänka vara bedrägliga eller som man faktiskt vet att är det, utan att det emellertid framgått några klara indikationer på vilka belopp det rör sig om.
In these circumstances, it is not unfair to provide a cross-section of the estimates it has received to the question "how much fraud is there in the transit system".
Under sådana omständigheter är det inte orättvist att presentera ett tvärsnitt av uppskattningarna som inkommit som svar på frågan om "hur mycket bedrägeri pågår i transiteringssystemet".
The following list is broadly chronological: this helps illustrate the confusion surrounding this subject.
Nedanstående lista är i stora drag kronologisk: detta bidrar till att illustrera vilken förvirring som råder i frågan:
- European Commission
Europeiska kommissionen
Accumulated EU budget losses due to fraud 1990-1994 stands at a "rninimum of Ecu 750 million"10
De totala förlusterna för EU:s budget på grund av bedrägerierna under 1990-1994 uppgår till "minst 750 miljoner ecu"001
Value of fraud prevented by forthcoming computerisation estimated at Ecu 5-10 billion over five-year period.11
Värdet av de bedrägerier som förhindras genom den förestående datoriseringen beräknas uppgå till mellan 5 och 10 miljarder ecu under en femårsperuod.(11)
- Commissioner Monti
Kommissionären Monti
Estimated fraud is 0.51% of the total tax/duty/excise amount covered by the transit system.12
Beloppet för bedrägerierna uppskattas till 0,51 % av det sammanlagda beloppet för skatt/tull/accis under transitsystemet.021
A "loss of Ecu 1 billion during a six-year period"13
En "förlust på 1 miljard ecu under en sexårsperiod"'131
- Commissioner Gradin
Kommissionären Gradin
Fraud losses could be anywhere between a minimum of Ecu 3.5 billion and a maximum of Ecu 20 billion.14
Förlusterna till följd av bedrägerier kan röra sig om vad som helst mellan 3,5 miljarder och maximalt 20 miljarder ecu."41
3% of transit operations potentially subject to fraud 16
3% av transitoperationerna är potentiellt föremål för bedrägeri061
OS 4 million (Ecu 293,000) claimed under principal's guarantee in 199518
4 milj. österrikiska schilling (293 000 ecu) har gjorts anspråk på under principalgarantin år 1995"81
Ptas 19.4 billion (Ecu 119m) total evaded duties for 1990-1995 period19
Beloppet för tullar som bort erläggas men inte blivit erlagda under perioden 1990-1995: 19,4 miljarder pesetas (119 miljoner ecu)"91
NLG 1 billion (Ecu 460m) outstanding debts from Freight forwarders20
Tullens utestående fordringar på speditörerna uppgår till 1 miljard NLG (460 milj. ecu)'201
0.01% of transit operations affected. 3000 cases outstanding for value of DM 1 billion (Ecu 516m) relating to 1992-1994 period.21
0,01 % av transitoperationerna berörs av bedrägerier För perioden 1992-1994 finns 3000 fall av utestående fordringar med ett värde på sammanlagt 1 miljard tyska mark (516 milj ecu)'211
UKL 100 million (Ecu 133m) loss per year due to transit fraud (mainly tobacco)23
Förlusterna till följd av bedrägerier i samband med transit uppgår årligen till 100 miljoner pund (133 milj.ecu) (huvudsakligen tobak)'231
9 million documents outstanding in France; 11 million outstanding in Germany.
9 miljoner dokument är utestående i Frankrike, 11 miljoner i Tyskland.
VAT revenue loss in France at FF 50 billion (Ecu 7 billion) over ten years24
De uteblivna momsintäkterna i Frankrike uppgår till 50 miljarder franc (7 miljarder ecu) under en tioårsperiod'241
No estimate of fraud, but 80% of claims due to maladrninistration and 20% due to fraud.
Inga uppskattningar av bedrägerierna, men 80 % av anspråken beror på dålig administrativ praxis och 20 % på bedrägeri.
Reverse percentages for value.25
I fråga om värdena är procenttalen de motsatta.'251
Outstanding claims stand at about Ecu 930m in EU as a whole for Community Transit plus Ecu 718m for TIR system.26
Beloppet för utestående fordringar uppgår till ungefär 930 miljoner ecu inalles för gemenskapstransitsystemet plus 718 milj. Ecu för TIR-systemet.'261
The above estimates serve as an illustration of how difficult it is to obtain any reliable figures in this field.
Ovanstående uppskattningar kan tjäna som en illustration till hur svårt det är att få tag på några pålitliga siffror inom detta område.
It will not for example pass unobserved that some of these figures are mutually contradictory.
Man kan till exempel inte undgå att lägga märke till att vissa av dessa sifferuppgifter inbördes motsäger varandra.
Moreover, many estimates are made on different criteria.
Dessutom har många uppskattningar gjorts utgående från olika kriterier.
Outstanding customs debt relates to claims against transit principals, which are not necessarily fraud cases.
De utestående tullfordringarna hänför sig till anspråken på huvudmännen i transitsammanhang och därvid är det inte nödvändigtvis frågan om några bedrägerier.
On the other hand, they do not include amounts repaid by freight forwarders.
Å andra sidan ingår där inte de belopp som återbetalats av speditoreina.
Estimates of the percentage of cases involved do not give a reliable guide to value.
Uppskattningarna av antalet fall uttryckt i procent ger ingen tillförlitlig ledning vad värdena beträffar.
Witnesses have not generally attempted to estimate undetected fraud.
Vittnena har i allmänhet inte försökt uppskatta de icke-uppdagade bedrägerierna.
Moreover, very few are able to range beyond their national perspective.
Dessutom är det ytterst fä som har någon utblick utanför sitt eget nationella perspektiv.
On the basis of this information, the Committee of Inquiry cannot arrive at a single clear conclusion.
Utgående från dessa upplysningar kan undersökningskommittén inte komma fram till någon enda klar slutsats.
It does however seem that the absolute minimum figure for the accumulated loss due to fraud in the transit system must be at least Ecu 1 billion since 1990, on the basis of an update of the Commission's early estimate.
Det förefaller emellertid som om de sammanlagda förlusterna till följd av bedrägerier inom transitsystemet uppgår till allra minst 1 miljard ecu sedan 1990, utgående från en uppdatering av kommissionens tidiga uppskattning.
Indeed, one almost arrives at this figure simply by adding the current outstanding customs debt in Germany and the Netherlands.
Man kan de facto komma fram nästan till samma belopp genom att helt enkelt addera de sammanlagda värdena för utestående tullfordringar i Tyskland och Nederländerna.
However, this figure does not even attempt to take account of undetected fraud.
I de här uppgifterna ingår emellertid inte ens något försök att ta de icke uppdagade bedrägerierna i beaktande.
Given the complexities and inefficiencies of the transit system it seems probable that detection rates for transit fraud are relatively low.
Med tanke på hur komplicerat och ineffektivt transitsystemet är förefaller det sannolikt att uppklarningsprocenten i fråga om transitbedragerier är relativt låg.
It is therefore likely that the total amount defrauded from the Community Transit system runs into several billion Ecus, to which must be added the fraud perpetrated against the TIR system.
Av den anledningen verkar det troligt att det totala beloppet som gemenskapens transitsystem far vidkännas såsom förlust till följd av bedrägerier uppgår till flera miljarder ecu och härtill kommer ytterligare de bedrägerier som riktar sig mot TIR-systemet
Another general impression can be drawn from the various estimates, namely that transit fraud (as opposed to irregularities and administrative errors) affects a tiny proportion of transit operations: probably in the region of 1% or less.
Man kan också komma fram till ett annat allmänt intryck utgående från de olika uppskattningarna, nämligen att transitbedrägerierna (i motsats till oklarheterna och misstagen inom förvaltningen) riktar sig mot en liten del av transitoperationerna: troligen kring 1 % eller ännu mindre.
However, the value of this fraud is disproportionate as it is focused on those products where the profits are the greatest - high-excise goods (cigarettes, alcohol, etc.), generally referred to as "sensitive goods".
Värdet av dessa bedrägerier är emellertid oproportionerligt högt, eftersom de koncentreras på sådana varor som ger de högsta vinsterna -varor med hög accis, såsom tobak och alkohol, vilka vanligen kallas "känsliga varor".
The vagueness of the figures for the scale of the crisis in the transit system contrasts sharply with the information available from the IRU concerning developments in the TIR system.
Uppgifternas vaghet när det gäller omfattningen av krisen i transiteringssystemet kontrasterar starkt mot den information om utvecklingen inom TIR-systemet som kan erhållas från Internationella vägtransportunionen (IRU).
As the body responsible for managing the whole TIR system, the IRU has been able to provide a very precise view of claims relating to the TIR guarantee.
IRU har, såsom ansvarigt organ för administrationen av hela TIR-systemet, kunnat presentera en mycket exakt uppfattning om fordringar som är kopplade till TIR-
The graph below indicates the dramatic rise in claims over the 1990-1996 period, the same period as that concentrated on by the Committee in connection with the transit system.
säkerheten. Diagrammet nedan visar den dramatiska ökningen av fordringar under perioden 19901996, det vill säga samma period som kommittén koncentrerat sig på i fråga om transiteringssystemet.
The graph shows the cumulative total of what the IRU calls "litigious files" by year.
Diagrammet visar det totala antalet av vad IRU kallar "litigious files" (ärenden som är föremål för rättsligt förfarande) varje år.
Public Revenue
Det allmänna
Fraud against the transit system essentially involves placing goods in free circulation without payment of taxes and duty on them.
Bedrägerier som riktar sig mot transitsystemet handlar i allt väsentligt om att man för in varor i fritt omlopp utan att betala skatt och tull på dem.
There is therefore a loss of revenue for the public authorities.
Detta innebär att det allmänna kommer att få vidkännas ett inkomstbortfall.
This revenue can be broken down into three components: VAT, customs duties and excise duties.
Inkomsterna här kan hänföras till tre kategorier: moms, tullavgifter och acciser.
Of these, customs duties are entirely payable to the European Community budget in the form of traditional own resources (less 10% "collection fee" for Member States' customs services).
Bland dessa kategorier går tullavgifterna i sin helhet till Europeiska gemenskapens budget i form av traditionella egna medel (med avdrag för en "uppbördsavgift" på 10 % som går till tullväsendena i medlemsstaterna själva).
Excise duties are payable entirely to the Member State in which the goods are ultimately placed in free circulation.
Acciserna går helt och hållet till statsverket i den medlemsstat där varorna slutligen införs i fritt omlopp.
VAT is primarily Member State income, but of course a small proportion is payable to the European Community.
Momsen är primärt en inkomst för de respektive medlemsstaterna, men självfallet skall en liten del därav inbetalas till Europeiska gemenskapen.
Both the Member States individually and the European Union therefore have a direct financial interest in preventing transit fraud.
Av det ovansagda följer att både medlemsstaterna och Europeiska unionen har ett intresse av att bekämpa transitbedragerier.
As far as the European Community budget is concerned, the amounts at stake can be identified by considering the proportion of VAT and customs duties within the overall budget.
Vad beträffar Europeiska gemenskapens budget kan de belopp som står på spel identifieras genom att man beaktar andelen moms- och tullavgifter inom den totala budgeten.
In 1996, for example, out of total budget revenue of Ecu 81.3 billion, 12.9 billion (15.9%) was made up of customs duties and 39.8 billion (48.9%) of VAT. In the system of Community finance, any shortfall in such revenue (along with agricultural levies) is in practice compensated by higher payments from the Member States under the so-called "fourth resource", calculated on the basis of national GNP.
1996 exempelvis utgjordes de totala budgetintäkterna på 81,3 miljarder ecu av tullavgifter på 12,9 miljarder ecu (15,9 %) och moms på 39,8 miljarder ecu (48,9 %).I systemet för gemenskapens finansiering kompenseras underskott i sådana intäkter (tillsammans med jordbruksavgifter) i praktiken genom ökad betalning från medlemsstaterna enligt den så kallade "fjärde resursen", som beräknas på den nationella bruttonationalinkomsten.