natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A clear identity on the world scene
En stark identitet i världen
The Treaty on European Union calls on the Union to «assert its identity on the international scene».
Enligt Fördraget om Europeiska unionen skall unionen "hävda sin identitet i internationella sammanhang".
In practice, however, the additional influence that the Member States were to have achieved by acting together has eluded them.
I praktiken har dock medlemsstaternas gemensamma Insatser inte lett till det ökade inflytande som de hade förväntat sig.
Their efforts have often been poorly focused and are liable to be even more so after enlargement.
Insatserna har ofta varit splittrade, och riskerar att bli det i ännu högre grad efter utvidgningen.
The Conference should have a clear and simple aim: to empower the Union to act rather than react, the better to defend the interests of its people.
Konferensen måste ha en enkel och tydlig målsättning: Att ge unionen möjlighet att handla snarare än att reagera i efterhand, och på så sätt bättre kunna försvara sina medborgares intressen.
In some areas, such as trade policy, economic assistance, development aid and humanitarian action, there is already a coherent single policy towards the outside world, though to varying degrees.
På vissa områden finns redan en enhetlig och sammanhållen politik i utrikesfrågor. Det gäller till exempel områden som handelspolitik, ekonomiskt stöd, bistånd och humanitär hjälp.
Other areas, such as the common foreign and security policy, are still at an early stage in their development.
Andra områden, som den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, är ännu inte tillräckligt utvecklade.
The prime objectives of the Conference should therefore be as follows: to bring together the various strands comprising foreign relations into a single effective whole, with structures and procedures designed to enhance consistency and continuity; to improve the common foreign and security policy at all stages of its operation; tion; to establish a proper European identity with regard to security and defence, as an integral part of the common foreign and security policy.
Den bör föra samman de olika delarna av de yttre förbindelserna till en gemensam och effektiv enhet, med förfaranden och strukturer som gör EU:s agerande mer enhetligt och kontinuerligt.
Greater consistency in foreign policy
Säkerställa en konsekvent utrikespolitik
Its foreign policy as a whole will not be effective until there is proper coordination between its various components, for which responsibility is shared among different institutions.
Dess utrikespolitik kan bli effektiv först när den leder till samordnad handling, som stöds av de olika institutioner som har ansvaret.
The Treaty already requires the Council and the Commission to pursue a consistent foreign policy.
I fördraget föreskrivs redan att rådet och kommissionen skall bedriva en konsekvent utrikespolitik.
But this has not happened under the Treaty as it stands, and the institutions' duties in this respect should be reinforced.
Men i den utsträckning fördraget i dess nuvarande form inte säkerställer en sådan enhetlighet bör skyldigheten i detta avseende skärpas.
The Council Presidency and the Commission should ensure effective cooperation between the two institutions which are responsible for various aspects of foreign policy.
Ordförandeskapet i rådet och kommissionen bör sörja för ett effektivt samarbete mellan de två institutioner som i olika avseenden ansvarar för unionens utrikespolitik.
This would considerably enhance the continuity and efficacy of the Union's foreign policy.
Det skulle avsevärt förstärka kontinuiteten och effektiviteten i unionens utrikespolitik.
More effective Community action
Förstärka gemenskapens insatser
There are three areas which need to be examined.
Följande tre ämnen bör behandlas:
The Treaty should be updated to take account of the radical changes in the structure of the world economy, in which services, intellectual property and direct foreign investment play an increasingly important role.
Fördraget måste uppdateras för att anpassas till de radikala förändringarna i världshandelns struktur. Tjänster, immaterialrätt och direkta utlandsinvesteringar spelar en allt viktigare roll.
These developments are reflected in the increased responsibili­ties given to the World Trade Organization.
Denna utveckling avspeglas i Världshandelsorganisationens utökade befogenheter.
The Community's powers in these areas are poorly defined, leading to needless procedural wrangles.
Gemenskapens befogenheter i handelspolitiska frågor är dock otydliga och leder till onödiga diskussioner om förfaranden.
This detracts from the Community's ability to defend the interests of the Member States and their businesses.
Följden blir att medlemsstaternas intressen, och därmed företagens intressen, blir lidande.
The Commission believes that the common commercial policy should be clarified accordin­gly­
Kommissionen anser att gemenskapens handelspolitik bör förtydligas i enlighet med detta.
Under the present Treaty, the Union is ill­equipped to conduct negotiations in international organizations and take part in their activities, as it is increasingly called upon to do.
Fördraget är dåligt anpassat till unionens ökande behov av att förhandla inom ramen för Internationella organisationer eller ta del i deras verksamhet.
Difficulties arise when responsibility for the various aspects is split between the Community and the indi­vidual Member States.
Problemen uppstår då vissa aspekter samtidigt hör till gemenskapens och medlemsstaternas befogenheter.
Attempts to coordinate the Member States' positions are made more complicated and, as a result, less successful; the Union's negotiating position is weakened in many cases.
Samordningen av medlemsstaternas synpunkter blir svår och ineffektiv, vilket ofta leder till en försvagad förhandlingsposition.
The Commission considers that the Treaty should include provisions explicitly designed to enable the Union to speak with one voice and thus defend all the relevant interests more effectively.
Kommissionen föreslår att fördraget skall innehålla uttryckliga bestämmelser för att säkra att unionen kan tala med en röst och försvara alla berörda intressen.
Coordination between Member States' policies and that of the Community
Medlemsstaternas och gemenskapens utrikespolitik bör komplettera varandra
Generally speaking, in fields where responsibility is shared, such as development, transport and the environment, the Member States' policies should be better integrated ­by means of appropriate mechanisms­ with that of the Community.
Generellt bör en verklig samordning skapas med lämpliga medel mellan medlemsstaternas politik och gemenskapens, inom områden med delade befogenheter, som utveckling, transport och miljö.
A firmer basis for the common foreign and security policy
Befästa den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken
It needs first of all to be emphasized that the common foreign and security policy cannot develop without real political resolve on the part of the MemberStates, together with clearly-defined objectives.
Inledningsvis bör det understrykas att en gemensam utrikes- och säkerhetspolitik endast kan utvecklas med medlemsstaternas uttryckliga politiska vilja och med klart fastställda målsättningar.
The Presidency and the Commission should together ensure the visibility of the common foreign and security policy.
Ordförandeskapet och kommissionen bör tillsammans sörja för att den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken är tydlig.
In any event, this requires a series of improvements, from the preparation of decisions through to their adoption and implementation.
Under alla omständigheter krävs en rad förbättringar under hela vägen, från det att besluten förbereds till dess att de antas och genomförs.
During the whole process, it is vital that the Presidency-Commission tandem operate coherently and efficiently.
Det är av avgörande betydelse att ordförandeskapet och kommissionen samlat och effektivt agerar tillsammans.
Within this overall context, the Commission, for its part, will strengthen its internal organization with this in mind.
Kommissionen kommer att för sin del förstärka sina interna möjligheter att svara mot detta krav.
The Conference should consider ways and means of strengthening the Presidency, with support from the Council Secretariat.
I detta sammanhang bör konferensen utreda möjligheterna att förstärka ordförandeskapet, med stöd av rådets sekretariat.
Preparation of decisions
Förberedelser till beslut
The quality of analysis on which decisions are based must be improved. It is also important that all Member States share the same analysis.
Besluten måste grundas på en bättre analys, och på en analys som är gemensam för medlemsstaterna.
To this end, a «joint analysis unit» should be set up, composed of experts from the Member States and the Commission.
Därför bör en "gemensam analysgrupp" inrättas, sammansatt av experter från medlemsstaterna och kommissionen.
It would be a joint service, possibly with a contribution from the Western European Union.
Det skulle röra sig om en gemensam tjänst, eventuellt med bidrag från Västeuropeiska unionen.
Its analyses would be useful for the Presidency and the Commission when drawing up and making more consistent their proposals.
Dess analyser skulle utgöra ett värdefullt underlag för ordförandeskapet och kommissionen vid utformningen av enhetliga förslag.
The location of this unit is less important.
Frågan om var denna analysgrupp skulle placeras är av underordnad betydelse.
The formulation of foreign policy would be facilitated by the incorporation of a permanent Political Committee into the Council's existing machinery for preparing decisions in Brussels.
Utformningen av utrikespolitiken skulle underlättas av att en ständig politisk kommitté inrättades i Bryssel som en del av rådets förberedande struktur.
Adoption of decisions
Antagande av beslut
The Treaty introduced the concepts of «common position» and «joint action» in connection with the common foreign and security policy.
Genom fördraget har begreppen "gemensam ståndpunkt" och "gemensam åtgärd" införts i den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
In practice, the distinction between these two instruments has become blurred, and a source of contention.
Användningen av dessa rättsliga instrument har varit oklar och gett upphov till tvister.
The Commission considers that clarification of their respective functions is necessary.
Kommissionen anser att användningen av dessa begrepp bör förtydligas.
The need for unanimity makes decision-making difficult, regardless of which instrument is used.
Oavsett vilket instrument som används, skapar kravet på enhällighet svårigheter att fatta beslut.
The Commission takes the view that qualifiedmajority voting should be the norm for the common foreign and security policy.
Kommissionen anser att majoritetsbeslut bör vara huvudregel när det gäller den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
Specific rules would apply for decisions involving military matters.
Särskilda bestämmelser måste dock införas i militära frågor.
There are also times when some, but not all, of the Member States wish to take action on a specific matter.
I vissa situationer vill ett begränsat antal medlemsstater ingripa i en särskild fråga.
It should be possible for such initiatives to have the status of Union measures, as long as they are not against the general interests of the Union, and provided that the latter is duly represented.
Sådana initiativ bör också kunna få status som unionsåtgärder då de inte strider mot unionens allmänna intressen, och dessa är vederbörligen företrädda.
Implementation of decisions
Genomförande av besluten
Representing the Union abroad and implementing its decisions involves many diverse tasks, because of the role of Member States and the various elements of foreign policy.
Att företräda unionen utåt och genomföra dess beslut är en mångsidig uppgift på grund av medlemsstaternas viktiga roll och utrikespolitikens många aspekter.
The only constant is the single institutional framework: whatever the field, whether it be a matter for the Community or for intergovernmental cooperation, the decisions are taken by the Council.
Den gemensamma nämnaren är den gemensamma institutionella ramen: Oavsett om det gäller en fråga på gemenskapsnivå eller på mellanstatlig nivå, är det rådet som fattar besluten.
Primary responsibility for implementation should lie with the Presidency and the Commission.
Ansvaret för att besluten genomförs bör i första hand ligga hos ordförandeskapet och kommissionen.
But this clearly should not prevent certain tasks being allocated to specific personalities desi­gnated on an ad hoc basis.
Detta utgör inget hinder för att vissa uppgifter kan anförtros särskilt bemyndigade personer.
The current procedure for common foreign and security policy decisions involving expenditu­re is both opaque and inefficient; separate negotiations have to be held for each decision.
Då de beslut som fattats inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken medför kostnader, är situationen för närvarande varken tydlig eller effektiv, eftersom den förutsätter att förhandlingar förs vid varje enskilt tillfälle.
The Commission proposes that expenditure incurred in implementing the common foreign and security policy be included in the Community budget, unless an express decision to the contrary is taken.
Kommissionen föreslår att motsvarande utgifter införs i den allmänna budgeten, utom då uttryckligt beslut fattats om motsatsen.
A European identity for security and defence
Skapa en europeisk identitet i säkerhets- och försvarsfrågor
The Union's foreign policy suffers from its inability to project credible military force.
Unionens utrikespolitik försvagas av att den inte förfogar över ett trovärdigt militärt stöd.
Events in recent years have made this abundantly clear.
Det har de senare erfarenheterna tydligt visat.
A genuine European identity in the security and defence field is indispensable.
Det är nödvändigt att ha en verklig europeisk identitet i säkerhets- och försvarsfrågor.
It requires clear political will on the part of Member States.
Detta förutsätter en klar politisk vilja hos medlemsstaterna.
NATO remains at the centre of Europe's defence arrangements, and a European pillar should be developed in it.
NATO fortsätter att utgöra hörnstenen när det gäller försvaret. En europeisk pelare bör skapas ¡nom denna organisation.
In this context, the WEU plays a key role as already set out in the Treaty.
I detta sammanhang spelar Västeuropeiska unionen en viktig roll enligt fördraget.
As matters stand, Member States do not however have the same defence commitments in relation to NATO and the WEU.
För närvarande har dock alla medlemsstater inte samma försvarsåtaganden gentemot NATO och Västeuropeiska unionen.
The Commission believes that a proper common foreign and security policy has to extend to common defence.
Enligt kommissionens uppfattning måste en verklig utrikes- och säkerhetspolitik leda till ett gemensamt försvar.
Accordingly, the Conference should: allow Union commitments to missions aimed at restoring or keeping peace to be written into the Treaty («Petersberg» missions); reinforce the Union's security capability by providing for Defence Ministers to play an appropriate role in the Council; review the role of the Western European Union with a view to incorporating it into the Union according to a settled timetable.
Den skall stärka unionens kapacitet på säkerhetsområdet genom att fastställa att försvarsministrarna skall spela en lämplig roll i rådet.
In this context, the Commission would recall that the security and defence of the Union are dependent on the existence of a solid industrial base performing credibly.
Kommissionen vill i detta sammanhang påminna om att unionens säkerhet och försvar måste bygga på en solid industriell grund med tillfredsställande resultat.
This requires bet­ter integration of the armaments industry into the general Treaty rules, greater solidarity and cooperation including the establishment of an armaments agency, and a consistent approa­ch to foreign trade.
Detta kräver att försvarsindustrin integreras bättre i fördragets allmänna bestämmelser samt att solidariteten och samarbetet förstärks, inräknat att inrätta en försvarsbyrå, samt att utrikeshandeln bedrivs på ett enhetligt sätt.
Institutions for the enlarged Europe
Institutioner för ett utvidgat Europa
The aim of the proposals set out above Is to facilitate both the internal and the external deve­lopment of the European Union.
Förslagen ovan syftar till att fördjupa unionen, såväl internt som externt.
They are at all events indispensable since they are intended to endow Europe with the means of achieving its ends.
De är under alla omständigheter oundgängliga, eftersom avsikten är att förse unionen med medel som gör det möjligt att uppnå dess ambitioner.
They are also the prerequisites for a successful enlargement.
De är också en förutsättning för en väl genomförd utvidgning.
This enlargement also raises its own specific questions.
Utvidgningen medför också den en rad institutionella frågor.
The Commission considers that the Conference will have to address three issues: the institutional implications of the increased number of Member States; the need to eschew unanimous voting; the incorporation of a system of flexibility, enabling the Union to move ahead without being held back by its slowest members.
Den bör införa en flexibilitet, så att unionen kan gå vidare utan att bromsas av sina mer långsamma medlemmar.
Adapting the institutions
Anpassa institutionerna
The substantial increase in the number of Member States of the Union will have repercus­sions on the operation of the institutions.
Det betydande antalet nya medlemsstater i unionen kommer att få praktiska följder för institutionernas sätt att fungera.
No one doubts that the difficulty of working together will increase with the number of participants: more languages, longer and less interactive meetings.
Otvivelaktigt kommer svårigheterna med samarbetet att öka med antalet deltagare: fler språk, längre möten med mindre samspel.
There will be a host of practical problems and they cannot be ignored.
De praktiska problemen kommer att bli fler, vilket är något som måste tas med i beräkningen.
However, enlargement will also have genuine consequences for the institutions which makes it all the more important to maintain the overall balance between them.
Utvidgningen kommer dock också att få konkreta följder för institutionerna. Därför är det viktigt att den övergripande jämvikten mellan institutionerna bevaras.
The number of seats assigned to each Member State in the European Parliament has so far allowed a balance to be struck between demographic reality on the one hand, and its com­pensation by an over­representation of the less populated Member States on the other.
Tilldelningen av antalet platser i Europaparlamentet har hittills avspeglat en kompromiss mellan folkmängden å ena sidan, och en överrepresentation för de mindre staterna å andra sidan.
This has ensured that the main political groupings in all the Member States can be represented.
Detta har medfört att de viktigaste politiska grupperna i alla medlemsstater kunnat företrädas.
This principle should be maintained in an enlarged Union.
Denna princip bör bibehållas i den utvidgade unionen.
However, to prevent the European Parliament from becoming disproportionately large, there will have to be a limit on the num­ber of its members, however many Member States there are in the Union.
För att förhindra att Europaparlamentet blir orimligt stort måste antalet ledamöter begränsas, oavsett hur många stater som kommer att ansluta sig till unionen.
Parliament has itself proposed limiting its membership to 700.
Europaparlamentet har självt föreslagit att antalet ledamöter skall begränsas till 700.
The Commission agrees.
Kommissionen instämmer i detta förslag.
One effect of this reduction is that the electoral base of each Member of Parliament will rise, to over a million in the most highly populated MemberStates.
En sådan minskning leder till att väljarunderlaget för varje parlamentsledamot kommer att överstiga en miljon i de mest befolkade staterna.
The Commission considers that this further intensifies the need for a common electoral procedure so as to ensure, as is moreover laid down in the Treaty, that the members are as representative as possible.
Enligt kommissionens uppfattning är det desto mer nödvändigt att införa ett gemensamt valsystem som på bästa sätt säkrar ledamöternas representativitet. Detta fastställs för övrigt redan i fördraget.
The increase in the number of Member States will also make itself felt in the Council, in three main respects.
Ökningen av antalet medlemmar kommer också att märkas i rådet, särskilt i följande tre avseenden:
- It is true that the existing half-yearly rotation of the Presidency means that Member States will occupy the Presidency less frequently.
Systemet med roterande sexmånaders ordförandeskap medför visserligen att varje medlemsstat kommer att få allt längre mellan ordförandeskapsperioderna.
But the Commission sees the Presidency as a service and a task which each MemberState assumes on behalf of the Union, and which helps to engender public support for Europe in the state concerned.
Kommissionen anser dock att ordförandeskapet är en tjänst och en uppgift som varje medlemsstat åtar sig i unionens namn, vilket bidrar till en uppslutning kring Europatanken i den allmänna opinionen.
The Conference should however examine various ways of extending the scope of the Presidency's powers of action, and the order of rotation of the half-yearly periods.
Konferensen bör dock utreda olika sätt att stärka ordförandeskapets handlingskraft samt granska ordningsföljden för ordförandeskapsperioderna.
-The weighting of votes between the Member States: qualified majority voting is an essential mechanism for decision-making by the Council.
Beträffande röstviktningen mellan medlemsstaterna utgör omröstningar med kvalificerad majoritet en ytterst viktig mekanism för rådets beslutsfattande.
The weighting of the Member States' votes is a corollary, introduced as a compromise between Member States equal in law, but of different demographic sizes.
Viktningen av rösterna är en följd av detta. Den infördes som en kompromiss mellan medlemsstater som är rättsligt likställda men har olika befolkningsstorlek.
Thus, the current weighting of votes reflects a generally accepted bias towards the less-populated states of the Union.
Den nuvarande viktningen avspeglar en allmänt godtagen förmån för unionens minst befolkade länder.
However, it is also a fact that almost all the countries concerned by enlargement have relatively small populations.
Det är dock också ett faktum att så gott som alla ansökarländer har en relativt liten befolkning.
Thus by retaining the current weighting, the relative weight of the smaller states would be increased.
Det innebär att de minsta staterna kommer att få en relativt större betydelse om det nuvarande viktningssystemet behålls.
The Commission therefore considers that in order to maintain the existing balance, there is justification, when enlargement comes, for either adapting the weighting of votes or introducing a new system which makes a reference both to a majority of the Member States and a majority of the Union's population.
För att bibehålla den nuvarande jämvikten bör man, enligt kommissionen; antingen anpassa viktningen vid nästa utvidgning eller införa ett nytt system, som tar hänsyn både till majoriteten av medlemsstaterna och majoriteten av unionens befolkning.
-The threshold for a qualified majority: enlargement is bound to make decision-making more complicated.
I fråga om kravet på ett visst antal röster för kvalificerad majoritet kommer utvidgningen med nödvändighet att göra beslutsfattandet mer komplicerat.
The Commission therefore considers that no adaptation should have the effect of making decision-making more difficult.
Kommissionen anser därför att inga anpassningar bör göras som kan medföra att beslutsfattandet försvåras ytterligare.