natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Article 2 of Decision 93/731/EC lays down that applications must be made in a sufficiently precise manner, failing which applicants may be asked for further details before their appli­cations can be considered.
Enligt artikel 2 i beslut 93/731/EG skall ansökningarna vara tillräckligt preciserade. I annat fall kan sökanden anmodas att yt terligare precisera sin ansökning så att den kan behandlas.
From the outset one of the main problems in the day-to-day operation of the policy on public access to Council documents has precisely been the difficulty that applicants have had in identifying the documents they require.
Ett av de huvudsakliga problemen i det dagliga arbetet med all mänhetens tillgång till rådets handlingar har från första början varit just de svårigheter de sökande har att identifiera de hand lingar de önskar.
To alleviate this problem, the first report on the implementation of Decision 93/731/EC put forward the possibility of estab­lishing a register of Council documents.
För att avhjälpa detta problem föreslogs det i den första rapporten om tillämpningen av beslut 93/731/EG att man kunde upprätta ett register över rådets handlingar.
In view of these difficulties, the Council on 6 December 1996 noted the Secretary-General's intention of examining whether it would be possible to establish such a register.
Med hänsyn till dessa önskemål noterade rådet den 6 december 1996 generalsekreterarens avsikt att undersöka huruvida det är möjligt att upprätta ett sådant register.
This examina­tion was conducted in 1997, leading to the General Secretariat presenting a draft proposal at the beginning of 1998.
Denna undersökning utfördes under 1997 och ledde till att generalsekreteraren lade fram ett projekt i början av 1998.
On the basis of that draft proposal, on 19 March 1998 the Council decided to publish as soon as possible, preferably in 1998, a register of Council documents as a counterpart to the existing system of electronic archiving of Council documents.
På grundval av detta projekt beslutade rådet den 19 mars 1998 att med det snaraste, helst under 1998, offentliggöra ett register över rådets handlingar som skall komplettera det nuvarande systemet för elektronisk arkivering av rådets handlingar.
The register will be available to the public via the Internet.
Det kommer att vara tillgängligt för allmänheten via Internet.
It will be a multilingual tool offering an appropriate range of options which will enable anyone to identify Council docu­ments.
Det rör sig om ett flerspråkigt instrument med en lämplig serie alternativ som gör det möjligt för alla medborgare att identifiera rådets handlingar.
It will contain the titles, dates and reference numbers of non-classified documents, but will not allow the content of the document to be posted on screen so as to preserve the right of the Council not to communicate a document for one of the reasons adduced in Decision 93/731/EC.
Det kommer att innehålla titlar, datum och nummer för rådets ¡cke-sekretessbelagda handlingar, men kommer inte göra det möjligt att få fram innehållet i handling arna för att bevara rådets rätt att inte lämna ut en handling av ett av de skäl som anges i beslut 93/731/EG.
The availability of the register via the Internet should mean a wider professional and geographical spread of applicants, as these have hardly changed since the establishment of the policy of access to documents (see statistics in the annex).
Genom att registret blir tillgängligt på Internet torde man få till stånd en spridning av de sökandes yrkesgrupper och geografis ka fördelning; dessa har knappast utvecklats sedan politiken för tillgång till handlingar infördes (se statistiken i bilagan).
Application of Article 4 — cases in which access to a document shall not be granted
3.2 Tillämpning av artikel 4 — sådana fall där tillgång till en handling inte kan beviljas
The first report on implementation of Decision 93/731/EC alerted the Council to the problems of protecting documents containing legal positions of the Council Legal Service and also giving protection to the Council's proceedings.
Vid den första rapporten om tillämpningen av beslut 93/731/EG fästes rådets uppmärksamhet på de problem som hör samman med å ena sidan skyddet av dokument som innehåller juridiska ställningstaganden från rådets juridiska avdelning och å andra sidan skyddet av rådets överläggningar.
(a) The question of legal positions of the Legal Service has since been the subject of the order made by the Presi­dent of the Court of First Instance on 4 March 1998 in Case T­610/97, Hanne Norup Carlsen ν Council.
Frågan om juridiska avdelningens ställningstaganden har under tiden blivit föremål för förstainstansrättens ordförandes beslut av den 4 mars 1998 i mål T610/97 Hanne Norup Carlsen mot rådet.
In paragraphs 45 and 46 of that order, in the context of the request for an injunction ordering the Council to release to the Højesteret (the Danish Supreme Court) and the parties in the case pending before that court documents setting out opinions of the Council and Commission Legal Services dating from 1977, the President of the Court comments that were the opinions on legal matters delivered by the institutions' Legal Services to be divulged, 'the discussions and exchanges of views within the institutions on the legality and scope of the legal measure to be adopted would be made public and hence, as it stated, the Council might lose all interest in asking the Legal Services for written opinions.
I detta beslut (punkterna 45 och 46) konstaterar rättens ordförande, inom ramen för förfarandet om provisoriskt avgörande vars syfte är att uppmana rådet att till Højesteret (den danska högsta domstolen) och parterna i ett oavslutat mål inför denna domstol överlämna dokument som innehåller yttranden från rådets juridiska avdelning och kommissionen från år 1977, att utlämnande av yttranden från institutionernas juridiska avdelningar med uttalanden om juridiska frågor "skulle leda till att den diskussion och de meningsutbyten som förekommer inom en institution beträffande lagenligheten och räckvidden av den rättsakt som skall antas skulle bli offentliga. Detta skulle, som rådet har anfört, kunna leda till att institutionen förlorar allt intresse av att begära skriftliga yttranden av rättstjänsterna.
In other words, it appears, at least on an initial examination, that disclosure of those documents could give rise to uncer­tainty with regard to the legality of Community measures and have a negative effect on the functioning of the Community institutions.
Det förefaller med andra ord, åtminstone vid en första bedömning, som om utlämnandet av des sa handlingar skulle kunna skapa osäkerhet beträffande lagenligheten av gemenskapsakter och få negativa konse kvenser för gemenskapsinstitutionernas verksamhet.
The stability of the Community legal order and the proper functioning of the institutions, which are matters of public interest for which it is unquestionably necessary to have due regard, would suffer as a result'.
Av detta följer att gemenskapsrättens stabilitet och en väl fungerande verksamhet vid institutionerna, som är allmän intressen som utan tvivel skall säkerställas, skulle påverkas menligt av ett utlämnande."
In addition, the President of the Court comments that 'given the special nature of opinions of the Legal Services, it would not appear that those documents are bound, over the years, to lose their confidential character.
Dessutom konstaterar rättens ordförande att "med tanke på den särskilda arten av juridiska avdelningens yttranden bör dessa dokument inte i princip under årens lopp förlo ra sin sekretess.
Their disclo­sure could still be detrimental to the public interest in the stability of the Community legal order and the proper functioning of the Community institutions, inasmuch as time is not likely to alter the reasons, mentioned above, justifying such an exception to the right of access' (para­graph 50 of the order).
Att sprida dem skulle alltid kunna skada allmänintresset av stabilitet i gemenskapens rättsordning liksom gemenskapsinstitutionernas goda funktion eftersom tiden inte verkar böra påverka de ovannämnda skälen till att rättfärdiga ett sådant undantag av rätten till tillgänglig het" (punkt 50 i domen).
The main proceedings concerning the legality of that deci­sion are still in progress.
Det huvudförfarande som syftar till att göra rådets beslut lagenligt pågår fortfarande.
(b) With reference to the option given in Article 4(2) of Decision 93/731/EC whereby access to documents may be refused in order to protect the Council's proceedings, the period 1996-97 saw such justification being used less and less frequently in cases of refusal of access, at least for Council documents where the Council acted as legislator.
När det gäller den möjlighet som erbjuds av beslut 93/731/EG att inte offentliggöra handlingar för att skydda rådets överläggningar i enlighet med artikel 4.2 känne tecknades perioden 1996-1997 av att denna motivering användes allt mer sällan när ansökningar om tillgång av slogs, åtminstone när det gäller de av rådets handlingar som hör samman med dess lagstiftande uppgift.
A growing number of documents containing delegations' positions, even in great detail, were accordingly released to applicants, particularly when the matters covered were the subject of an act adopted by the Council.
Ett stigande antal handlingar som innehåller delegationer nas ståndpunkter, t.o.m. mycket detaljerade, lämnas ut till de sökande, särskilt när de frågor som behandlas har varit föremål för en rättsakt som antagits av rådet.
In such cases, the balance between the Council's interest in protecting the confidentiality of its proceedings and that of the public in knowing the background to the conception of an Act which might be of direct concern to citizens frequently swung in favour of the latter.
I sådana fall slutar avvägningen mellan rådets intresse av att skydda sekretessen för sina överläggningar och medborgarnas in tresse av att få veta hur en rättsakt som kan beröra dem di rekt kom till stånd ofta med att det senare intresset väger tyngre.
Parf /: Provisions concerning the transparency and openness of the Council's discussions
Del I: Bestämmelser om insyn och öppenhet i rådets arbete när tillgång förvägras hänvisas det oftast till villkoren i ar tikel 4.1 i beslutet.
There was growing public interest during this period in other Council activities, particularly in the field of coop­eration on justice and home affairs (JHA), and this was reflected in a very high number of applications in this area (46 % of documents requested in 1996/1997).
Allmänheten visar också ett allt större intresse för andra delar av rådets verksamhet, främst på området för samarbete inom rättsliga och inrikes frågor (RIF); detta visar sig genom ett synnerligen betydande antal ansökningar rörande denna verksamhet (46 % av de handlingar som begär des under 1996/97).
The fact that, once adopted, a large proportion of the acts adopted by the Council in this area may be of potential significance to citizens and to natural persons who are citizens of third countries, has a considerable influence on the balance of interests when it comes to releasing preparatory documents for such acts.
Eftersom en stor del av de handlingar som rådet har antagit på detta område kan ha betydande konsekvenser för medborgarna och för fysiska personer som är medborgare i tredje land när en handling väl har antagits av rådet, väger detta faktum tungt vid avvägning en av olika intressen när det gäller förberedande handling ar i samband med en sådan rättshandling.
This explains why there is often a large majority — even unanimity — in the Council in favour of granting requests for access to documents containing delegations' positions once the act in question has been adopted, given of course the major consideration that the effectiveness of the Coun­cil's decision-making process must be preserved for the future.
Av detta skäl fö religger det inom rådet ofta stor majoritet, om inte enhällighet, när det gäller att bevilja ansökningar om tillgång till handlingar som innehåller delegationernas ståndpunkter när handlingen i fråga väl har antagits, varvid man givetvis tar hänsyn till intresset av att bevara effektiviteten hos rå dets beslutsprocess för framtiden.
Application of Article 2(2) (documents not drafted in the Council)
3.3 Tillämpning av artikel 2.2 (handlingar som inte upprättats av rådet)
Article 2(2) of Decision 93/731/EC states that 'where the requested document was written by a natural or legal person, a Member State, another Community institution or body, or any other national or international body, the application must not be sent to the Council, but direct to the author.'
I artikel 2.2 i beslut 93/731/EG föreskrivs att "om den handling som efterfrågas har upprättats av en fysisk eller juridisk person, en medlemsstat, en annan gemenskapsinstitution eller ett annat gemenskapsorgan eller något annat nationellt eller internationellt organ, skall ansökningen inte göras till rådet utan direkt till den som har upprättat handlingen."
Implementation of this clause has in practice given rise in particular to a problem of interpretation concerning Council Presidency documents.
I praktiken har tillämpningen av denna bestämmelse bland an nat givit upphov till ett tolkningsproblem som rör handlingarna från rådets ordförandeskap.
On this point, the Council in its reply to a question from the European Ombudsman (see below) explained that for the purposes of Article 2(2) of the decision, a distinction should be made between documents drafted by a member of the Council holding the Presidency in its capacity as the Member State in the Council Presidency, and documents produced by that Member State which did not stem from its capacity as holder of the Council Presidency but contained a national position.
I det avseendet klargjorde rådet ef ter en fråga från ombudsmannen (se nedan) att i artikel 2.2 i beslutet är det lämpligt att skilja mellan de handlingar som upprättas av rådets ordförandeland i dess egenskap av ordförandeland i rådet och de handlingar som upprättas av samma medlemsstat men som inte hänger samman med dess funktion som rådets ordförandeland utan med en nationell ståndpunkt.
Under Decision 93/731/EC it was for the Council to decide whether or not it was possi­ble to grant access to documents of the first type, whereas Article 2(2) of that decision applied to documents of the second type.
Enligt beslut 93/731/EG är det rådets uppgift att besluta om huruvida det är möjligt eller inte att ge tillgång till handlingar som hör till den första kategorin, medan artikel 2.2 i beslut 93/731/EG skall tillämpas på handlingar i den andra kategorin.
Further to the comments made in the first report on implemen­tation of Decision 93/731/EC, the Council decided to include a clause in the text of the decision allowing, as an exception and after notifying the person concerned, for a one-month exten­sion to the time limits for reply.
Till följd av synpunkterna i den första rapporten om tillämp ningen av beslut 93/731/EG hade rådet beslutat att i texten till beslutet införa möjligheten att, undantagsvis och efter det att den berörda parten underrättats, förlänga tidsfristen för att be svara en ansökan med en månad.
This provision has been in force since 14 December 1996, the date when Decision 96/705/EC amending Decision 93/731/EC entered into force.
Denna bestämmelse har tillämpats sedan den 14 december 1996, då beslut 96/705/EG om ändring av beslut 93/731/EG trädde i kraft.
No objection has been raised to the General Secretariat and the Council exercising this option whenever practical considerations such as holiday periods called upon it to do so.
Det har inte ifrågasatts att generalsekretariatet och rådet använder denna möjlighet, dock alltid efter objektiva hänsynstaganden till exempel till semesterperioderna.
Manifestly excessive applications
3.5 Uppenbart alltför långtgående ansökningar
The first report on the implementation of the decision high­lighted the issue of applications which are manifestly excessive or involve disproportionate costs.
I den första rapporten om tillämpningen av beslutet intog frågan om uppenbart alltför långtgående eller oproportionerliga ansökningar i förhållande till kostnaderna en framträdande plats.
It should be noted that the only provision in the decision to shield the institution from such practices is Article 3(2), which stipulates that the relevant departments of the General Secretariat shall endeavour to find a fair solution to deal with repeat applications and/or those which relate to very large documents.
Det bör noteras att den enda bestämmelse i beslutet som syftar till att skydda institutionen från sådant handlande är artikel 3.2, där det föreskrivs att de berörda enheterna inom generalsekre tariatet skall sträva efter att finna rimliga lösningar vid upprepade ansökningar och/eller ansökningar som gäller omfattande handlingar.
In spite of the differing ways in which that provision has been construed, the Council did not see fit, in the first review, to clarify this principle in order to cope with applications clearly designed to put the system to the test.
Trots att denna bestämmelse har tolkats på skilda sätt, ansåg rå det vid den första översynen att det inte var lämpligt att klar lägga denna princip för att bemöta handlande som uppenbart syftar till att sätta systemet på prov.
However, with a sizeable increase in applications in prospect, particularly following the introduction of a public register of documents, this point would seem to call for closer considera­tion.
Men nu förefaller det lämpligt att granska denna fråga närmare inför en kraftig ökning av ansökningarna bland annat till följd av att det offentliga registret över rådets handlingar har upprättats.
In this connection the figures show that, over the period 1996-97, two applicants alone accounted for 58 % of the documents applied for.
I detta sammanhang stod enligt statistiken två sökande för hela 58 % av de begärda handlingarna under perioden 1996-1997.
As a result of their 62 and 55 initial applications and their subsequent 17 and 20 confirmatory applications, those two applicants each obtained over 700 documents from the Council.
Till följd av dessa båda sökandes 62 respektive 55 ansökningar i första skedet å ena sidan, och deras 1 7 respektive 20 bekräftande ansökningar som följde fick var och en mer än 700 handlingar från rådet.
There can be no escaping the fact that the administrative cost of scrutinising the documents in question and handling appli­cations is out of all proportion to the contributions levied by way of fees (').
Man måste konstatera den avsevärda bristen på överensstämmelse mellan den administrativa kostnaden för granskningen av handlingarna i fråga samt för hanteringen av ärendena och de avgifter som begärdes (')·
C) The decision of the Secretary-General of the Council of 27 February 1996 (OJ C 74, 14.3.1996, p.
C) I beslutet av rådets generalsekreterare av den 27 februari 1996 (EGT C 74, 14.3.1996, s.
3) sets a fee of ECU 10 plus ECU 0.036 per sheet of paper, only where copies sent exceed 30 pages.
3) föreskrivs en avgift på 10 ecu plus 0,036 ecu per ark, endast om antalet sidor överstiger 30.
It should be pointed out that a confirmatory application involves detailed examination not only by the various depart­ments concerned in the General Secretariat but also at one or more meetings of the Council Working Party on Information,
Det bör betonas att en bekräftande ansökan innebär en noggrann granskning inte endast i de olika avdelningar på rådet som berörs utan även vid ett eller flera möten i rådets arbetsgrupp för information, genom att kopior av de begärda hand-
Parf /: Provisions concerning the transparency and openness of the Council's discussions with delegations first being sent copies of the documents applied for, preparation of draft replies in the official languages and consideration of cases by permanent representatives (Coreper) and by ministers at a Council meeting.
Del I: Bestämmelser om insyn och öppenhet i rådets arbete ungarna först skickas ut till delegationerna, utkast till svar utar betas på de officiella språken samt att de ständiga representan terna (Coreper) och ministrarna granskar ärendena under ett rådsmöte.
In the first review of Decision 93/731/EC, the Council took note that 'the Secretary-General, in the context of the fees fixed under the decision, will examine the question of applications covering a high number of documents and hence involving particularly high administrative costs'.
Vid den första översynen av beslut 93/731/EG hade rådet note rat att "generalsekreteraren skall bevaka att det i samband med de avgifter som fastställs enligt beslutet, vidtas åtgärder för att hantera ansökningar som gäller ett stort antal handlingar och där följaktligen de administrativa kostnaderna blir särskilt höga".
No action has to date been taken on that statement.
Denna bestämmelse har hittills inte lett till några åtgärder. der.
It should be pointed out here that, even though some appli­cants might derive commercial gain from the documents obtained, the clause in Article 3(3) of the decision (') has not been invoked either by any applicant or by the Council where one of the applicants proved in fact to have published a collection of texts.
I detta sammanhang bör det påpekas att även om vissa sökande kunde använda de handlingar de fått för ekonomisk vinning, åberopade varken någon sökande eller rådet bestämmelsen i artikel 3.3 i beslutet (') då det visade sig att en av sökandena faktiskt hade publicerat en sammanställning av texter.
Legal action and complaints to the Ombudsman
3.6 Rättslig prövning och klagomål till ombudsmannen a) Rättslig prövning
In early 1996 there was a sequel to Case T-194/94 {John Carvel and Guardian Newspapers ν Council), already referred to in the previous report, before the Court of First Instance (Case T-19/96, John Carvel and Guardian Newspapers ν Council).
I början av 1996 fördes mål T194/94 (John Carvel and Guardian Newspapers mot rådet), som nämndes redan i den före gående rapporten, vidare i förstainstansrätten (mål T-19/96, John Carvel and Guardian Newspapers mot rådet).
(') Article 3(3) of the decision reads as follows:
C) Artikel 3.3 i beslutet har följande lydelse:
'Anyone given access to a Council document may not reproduce or circulate the document for commercial purposes through direct sale without prior authorisation from the Secretary-General.'
"Den som ges tillgång till rådets handlingar får inte mångfaldiga eller sprida handlingarna i kommersiellt syfte genom direkt försäljning utan föregående tillstånd av generalsekreteraren."
Following the judgment given by the Court of First Instance on 19 October 1995 in Case T-194/94 (2), annulling the Council's decision to reject the applicants' confirmatory application, the Council reconsidered that application and in a letter of 27 November 1995 supplied a number of documents to the applicants.
Efter förstainstansrättens dom av den 19 oktober 1995 i mål T194/94 () varigenom rådets beslut att avslå sökandenas be kräftande ansökan ogiltigförklarades, granskade rådet på nytt denna ansökan och skickade genom brev av den 27 november 1995 flera handlingar till sökandena.
That reply gave rise to further proceedings by the applicants in the main case, who considered that the Council had failed to supply some documents covered by
Detta svar resulterade i att sökandena på nytt väckte talan i huvudmålet, eftersom de ansåg att rådet hade underlåtit att skicka dem vissa handlingar som de begärt i sin ansökan.
Part I: Provisions concerning the transparency and openness of the Council's discussions their application.
Del I: Bestämmelser om insyn och öppenhet i rådets arbete
After the Council supplied further docu­ments, the applicants asked the Court to remove the case from the register and order the Council to pay the costs of the proceedings.
Rätten ansåg följaktligen att rådets inställning i detta fall inte hade tvingat sökandena att väcka talan förgäves.
In the period covered by this report, Decision 93/731/EC has given rise to only one further dispute: Case T-14/98, Heidi Hautala ν Council.
Under den period som denna rapport omfattar gav beslut 93/731/EG upphov till endast ett nytt tvistemål: mål T-14/98, Heidi Hautala mot rådet.