natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The problem of competitive advantage through the action of public administrations is not one which is limited to the EU Member States.
Problemet med konkurrensmässiga fördelar genom den offentliga förvaltningens åtgärder finns inte bara i EU:s medlemsstater.
Following the changes in the countries of central and eastern Europe, competition to ports such as Rotterdam for trade into and out of the European continent is provided increasingly by non-EU ports.
Hamnar eoa Rotterdams, med handel till och från den europeiska kontinenten, får an ökande konkurrens från hamnar utanför EU. Detta syns tydligt om aan följer utvecklingen i Central- och Östeuropa.
Here the question is more linked with underlying customs legislation and the incentive it might provide to use ports outside the EU.
I dessa fall handlar dat snarare om den underliggande tullagstiftningen och hur den kan uppmuntra till användande av hamnar utanför EU.
As a general issue, the importance of this problem is still relatively limited insofar as non-EU ports cannot at present compete across the board in terms of capacity, efficiency and so on.
Rent allmänt är detta problaa relativt litet än så länge, eftersom hamnar utanför EU för tillfället inte kan konkurrera över gränserna vad gäller kapacitet, effektivitet och så vidare.
The issue is currently felt at the level of single businesses.
Frågeställningen gäller för närvarande inom enskild affärsverksamhet.
Individual operators within
Enskilda operatörer i
Although many interlocutors made the same point, one example will serve to illustrate a specific complaint made about the Community transit system and its effect on the competitiveness (and profitability) of particular operators.
Även om många av de personer delegationen mött har klargjort samma sak, kan ett exempel illustrera ett särskilt klagomål som framförts vad gäller gemenskapens transiteringssystem och dess effekt på konkurrenskraften (och lönsamheten) för enskilda operatörer.
As members are aware, under the Community Transit system, taxes and duties are paid not at the point of entry into the EU, but at the point at which they goods are to be placed on the market.
Ledamöterna vet att inom gemenskapens transiteringssystem betalas inte skatt och tullavgifter där godset förs in i EU, utan där godset skall föras ut på marknaden.
Goods travel from the point of entry to the point of customs clearance under the transit system, with the "principal" (i.e the freight forwarder) giving a guarantee to the customs authorities to cover the tax/duty liability until the goods are cleared through customs.
Gods transporteras från platsen för införsel till platsen för tullklarering inom transiteringssystemet och "huvudmannen" (d.v.s. speditören) ger en garanti till tullmyndigheten att ansvara för betalning av skatt och tullavgifter till dess att godset klarerats genom tullen.
This guarantee is at the heart of many complaints the delegation heard in Rotterdam.
Denna garanti fanns med i bilden i många av de klagomål delegationen fick höra i Rotterdam.
As from 1 April 1996 a 100% guarantee is required for the transport of certain "sensitive" (i.e. high-duty) goods under the transit system.
Från den 1 april 1996 krävs en hundraprocentig garanti för transport av visst "känsligt" gods (d.v.s. med höga tullsatser) inom transiteringssystemet.
One of the visits paid by the delegation was to Van Ommeren NV, whose businesses include trade in ethanol.
Delegationen besökte bl.a. Van Ommeren NV, vars
This product, basic value 1.20 guilders per litre, has an all-duty-paid value of 40 guilders per litre and is therefore classified as "sensitive".
Denna produkt med ett basvärde på 1,20 gulden per liter, har ett värde på 40 gulden per liter när alla avgifter är betalda och klassificeras därför som "känsligt".
The company reports that, following the introduction of the 100%-guarantee on 1 April 1996, what was a rapidly-expanding business has ceased totally.
Företaget berättar att efter första april har en snabbt expanderande affärsverksamhet helt avstannat.
The explanation given was that the potential liability was too high for both Van Ommeren, which relies on a banking facility to cover its guarantee obligations as "principal" and for its customers which are contractually bound to Van Ommeren.
Den förklaring som ges är att det potentiella betalningsansvaret var för stort, både för Van Ommeren som är beroende av en bankkredit för att ta sitt ansvar som "huvudman" och för kunderna som är kontraktsbundna till Van Ommeren.
Even where traders were willing to use Rotterdam, the ceiling effectively placed on Van Ommeren by its banking limits would have the consequence of limiting possible traffic to less than an eighth of its pre-April level.
Även i de fall då handlare var villiga att använda Rotterdams hamn, skulle den nivå som satts upp för Van Ommeren genom bankens kreditgräns resultera i att möjlig handel begränsades till mindre än en åttondel av den nivå som var före april.
The hypothesis put to the delegation was that the trade was switching to eastern European ports where such guarantee requirements do not exist.
Delegationen delgavs hypotesen att handeln kommer att svänga mot östeuropeiska hamnar där dessa garantikrav inte finns.
The company even went so far as to estimate the knock-on economic effects of this loss of trade: a loss of 6%-8% of Van Ommeren's turnover, leading, if sustained, to probable in-house job losses of 19 persons; 8000 fewer lorry transports per year, affecting about 100 jobs; adverse effects for the processing industry; loss of traffic for EU ports.
Företaget gick till och med så långt som att uppskatta de ekonomiska konsekvenserna av denna förlorade handel: en minskning med 68 % av Van Ommerens omsättning, som, om den hüller i sig, troligtvis leder till 19 förlorade arbetstillfällen inom företaget; 8 000 färre lastbilstransporter per år, vilket påverkar ungefär 100 arbetstillfällen; negativa effekter för bearbetningsindustrin samt trafikförluster för EU-hamnar.
It is clear that Van Ommeren's presentation of its problems were not of an entirely disinterested nature, and that the taxpayer at large has a legitimate interest in making the transit system as secure as possible.
Det är tydligt att Van Ommerens presentation av sina problem inte är av helt opartisk natur och att skattebetalaren i stort har ett berättigat intresse i att transiteringssystemen görs så säkra som möjligt.
However, the members of the delegation would invite reflection on the fact that there is a balance to be struck between the interests of the taxpayer (who is eventually required to make up lost revenue) and the interests of the trader (who, in case of fraud, pays the lost revenue whether or not responsible and in any case takes on a large contingent liability in the balance sheet at a significant direct financial cost).
Delegationen skulle välkomna en diskussion om den avvägning som måste göras mellan två intressen: skattebetalarens (som eventuellt behövs för att täcka förlorade intäkter) och affärsmannens (som i händelse av bedrägeri själv står för den förlorade inkomsten antingen han är ansvarig eller ej, och i varje fall tillfälligt drar på sig en betydande ekonomisk kostnad).
In other terms, there is a cost benefit equation to be made, between costs to the taxpayer and costs to the economy.
Med andra ord måste en lönsamhetsberäkning göras för att jämvikt ska uppnås.
Customs procedures - a users' wish list
Tullförfaranden - användarens önskelista
During a meeting with the representatives of Rotterdam Port Operators the delegation was presented with a list of ten "demands".
Under ett möte med representanter för Rotterdam Port Operators presenterades för delegationen en lista med tio "önskemål".
These are an interesting reflection of the viewpoint of the users of the system and of Rotterdam Port, which is at some variance with the usual institutional viewpoint encountered by the Committee.
Dessa utgör en intressant betraktelse från användare av systemet och av Rotterdams hamn, vilken skiljer sig något från den vanliga institutionella synvinkel som beskrivits av utskottet.
They are reproduced verbatim below, not because the delegation members wish necessarily to support them, but because they reflect concisely much of what they heard in Rotterdam.
Dessa önskemål återges ordagrant nedan, inte nödvändigtvis för att delegationen stödjer dem, utan för att de kortfattat återspeglar mycket av vad som framkommit i Rotterdam.
(Clarifications are added in italics as necessary.) a) "Level playing field" (see above) b) "Tailor-made, client-oriented solutions" (i.e. control procedures tailored to the circumstances of individual businesses) c) "Pragmatism/flexibility" (including in the interpretation of legislation) d) "Incentives for good behaviour" (i.e. customs to take account of operator's track record in deciding level of control to apply) e) "Simplification of administrative procedures to create more capacity for 'intelligence'" (i.e. eliminate useless paperwork) f) "EDI/tracking and tracing" (i.e. use of satellite tracking technology to monitor vehicle under transit regime) g) "Cooperation between customs of EU ports" h) "Advanced notice of and consultation with private port operators" i) "Preservation of transit trade" j ) "Cooperation between customs and private port operators to cope with fraud"
Likvärdiga spelregler (se ovan) "Skräddarsydda, kundorienterade lösningar" (d.v.s. kontrollförfaranden gjorda för enskild affärsverksamhet) "Pragmatism/flexibilitet" (även när det gäller lagtolkning) "Uppmuntran till gott uppförande" (dvs, tullen bör ta hänsyn till operatörernas tidigare uppförande när den bestämmer vilka kontrollåtgärder som ska vidtas) "Förenkling av administrativa förfaranden för att skapa större möjligheter till 'intelligens'"(d.v.s. undanröja onödigt pappersarbete)
The delegation found its visit to Rotterdam very interesting and useful, predominantly for the reason that it provided an insight into the role customs, and thereby the collection of own resources, can play in the commercial life of a port like Rotterdam.
Delegationen fann besöket i Rotterdam mycket intressant och nyttigt, framför allt då det gav insikt i den roll som tullen, och därmed indrivningen av egna resurser, kan spela i affärsverksamheten i en hamn som Rotterdams.
Above all the members of the delegation were able to appreciate the difficult equilibrium to be struck between operators' freedom to trade and customs' duty to collect income on behalf of the public.
Framförallt insåg delegationen till fullo den svåra balansgången mellan operatörers handelsfrihet och tullens skyldighet att driva in medel å allmänhetens vägnar.
would wish to draw attention that this balance of interests (which reflects a genuine economic balance of costs) exists and must be taken into consideration.
Föreliggande rapport avser inte att dra några slutsatser om hur denna balansgång bör upprätthållas, utan snarare att fästa uppmärksamhet vid att balansgången mellan olika intressen (vilken återspeglar en verklig ekonomisk kostnadsbalans) existerar och måste tas i beaktande.
It is however possible to go further.
Det är dock möjligt att gå vidare.
A balance of interests can become a conflict of interests if the system upon which both interests rely fails to operate properly.
En intressebalans kan bli en intressekonflikt om det system som ligger till grund för båda dessa intressen inte fungerar tillfredsställande. Delegationen har insett att gemenskapens transiteringssystem är ett belysande exempel.
The failings of the system are passed on to economic operators either as direct costs or contingent liabilities.
Systemets svagheter får konsekvenser för de ekonomiska operatörerna antingen som rena kostnader eller som tillfälliga betalningsansvar.
In the end both the operator and the taxpayer lose, compounding the problem by entering into a perceived conflict which can only assist the fraudster.
Både operatören och skattebetalaren förlorar i slutänden, om de löser problemet genom att hamna i en konflikt som bara kan gynna bedragaren.
Nor is it just a question of transit: the problem of inter-port competition is another where customs finds itself implicated in a problem which is not of its making.
Det är inte bara en fråga om transitering, utan också om konkurrens mellan hamnarna där tullarna blir inblandade i problem de inte själva rår över.
It is thus that what could be a relatively peaceful coexistence between public and private interests becomes problematic.
På det här sättet kan det som skulle kunna vara en relativt fredlig samexistens mellan allmänna och privata intressen, bli problematisk.
The responsibility lies ultimately with neither the customs service nor individual operators, but with the legislator - in this case the Community institutions - responsible for the system itself.
Ansvaret vilar ytterst varken på tullmyndigheterna eller enskilda operatörer utan på lagstiftaren, i det här fallet gemenskapens institutioner som ansvarar för själva systemet.
If this point can be appreciated, the delegation to Rotterdam can consider itself to have been a fruitful one.
Om denna fråga kan bli uppmärksammad anser delegationen att besöket i Rotterdam varit fruktbart.
European Parliament participants in the visit to Rotterdam
Deltagare från Europaparlamentet vid besöket i Rotterdam den 11 och 12 april 1996
Delegation Members
Ledamöter i delegationen
Mr Herbert Bosch Mr Piet Dankert Mr Stefano De Luca Mr Edward Kellett-Bowman Mr Jan Mulder Mrs Rosemarie Wemheuer attended as members from the Member State concerned
Herbert Bösch Piet Dankert Stefano De Luca Edward Kellett-Bowman Jan Mulder Rosemarie Wemheuer deltog som ledamöter från den berörda medlemsstaten
Committee secretariat
Utskottets sekretariat
Group staff
Personal från politisk grupp
Member's assistant
Ledamots assistent
COMMITTEE OF INQUIRY INTO THE COMMUNITY TRANSIT SYSTEM
UNDERSÖKNINGSKOMMISSIONEN FOR GEMENSKAPENS TRANSITSYSTEM
Notice to Members no. 64
Meddelande nr 64till ledamöterna
Participation by the rapporteur in a workshop held by the European Conference of Ministers of Transport (ECMT) on "Crime in Transport" in Paris on 4 December 1996.
Ärende: Föredragandens medverkan i ett seminarium genomfört av Europeiska transportministerkonferensen över temat "Brottslighet inom transportnäringen", den 4 december 1996.
Please find attached a summary record of the above meeting.
Härmed bifogas en sammanfattning av ovannämnda session.
The following is a brief account of the principal points arising during a workshop held by the European Conference of Ministers of Transport (ECMT) on 4 December 1996 on the subject of "Crime in Transport"1.
Nedan följer en kort sammanfattning av de huvudpunkter som togs upp under det seminarium Europeiska transportministerkonferensen genomförde den 4 december 1996 över temat "Brottslighet inom transportnäringen"(').
What is the ECMT?
Vad är Europeiska transportministerkonferensen?
The ECMT is an intergovernmental organisation established by a Convention signed in Brussels in 1953.
Europeiska transportministerkonferensen utgör en mellanstatlig organisation, upprättad till följd av en konvention som undertecknades i Bryssel år 1953.
It now comprises the Ministers of Transport of 30 Member States, plus eight associate and observer states and 25 non-governmental organisations and professional associations.
Idag består den av transportministrarna i 30 medlemsstater och åtta associerade stater och observatörsstater, samt av 25 icke-statliga organisationer och branschorganisationer.
It meets in plenary session once a year and has as its objective (i) to aim "to achieve, at general or regional level, the maximum use and most rational development of European inland transport of international importance", and (ii) " to coordinate and promote the activities of international organisations concerned with European inland transport, taking into account the work of supranational authorities in this field"2.
Konferensen genomför ett plenarmöte varje år och har som målsättningar (1) att söka "åstadkomma, på en allmän eller regional nivå, maximalt utnyttjande och rationellast möjliga utveckling av europeiska inlandstransporter av internationell betydelse", samt (2) "att samordna och främja den verksamhet som utövas av internationella organisationer, som har med europeiska inlandstransporter att göra, med beaktande av det arbete som utförs av överstatliga organ inom detta område"(2).
The purpose of the workshop
Syftet med seminariet
Following an increasing international awareness of the serious levels of crime involving the transport sector, the current French presidency of the ECMT decided to prioritise the subject at the next full meeting of the Conference.
Till följd av en ökad internationell medvetenhet om den allvarliga omfattningen av brottsligheten inom transportnäringen beslöt Europeiska transportministerkonferensens nuvarande franska ordförandeskap att prioritera denna fråga vid konferensens nästa centralmöte.
The aim of this conference was to gather a wide range of experts and concerned parties to discuss the key issues connected with crime in transport and to formulate recommendations on the action to be taken by the Ministers of Transport.
Syftet med konferensen ifråga var att samla experter och berörda parter från många olika områden, för att diskutera de viktigare aspekterna av brottsligheten inom transportnäringen, och för att formulera rekommendationer avseende åtgärder transportministrarna bör vidta.
The meeting was attended by a wide range of participants from all over Europe, including representatives of national transport ministries, international organisations, customs, police, transport sector organisations, freight forwarders, trade unions, etc.
Ett stort antal deltagare från hela Europa medverkade i mötet, bland annat representanter för nationella transportdepartement, internationella organisationer, tull, polis, organisationer inom transportsektorn, speditörer, fackföreningar m.m.
Though entitled generically 'Crime in Transport", the meeting tended to focus on fraud in connection with the Community and Common Transit systems and the TIR Convention, though there was some discussion of other (often connected) issues such as vehicle theft, hijacking, etc.
Trots att mötet fått det allmänna temat "Brottslighet inom transportnäringen" så tenderade det att framför allt inrikta sig på bedrägerier i samband med gemenskapens transitsystem, andra gemensamma transitsystem och TIR-konventionen, även om vissa diskussioner också fördes rörande andra (många gånger närliggande) frågor, såsom stöld av fordon, kapning m.m.
The meeting was chaired by the Deputy of the French Minister of Transport, Mr Jean Guillot, and was structured around a series of presentations by nominated experts, on the basis of written submissions.
Ordförande vid mötet var den franske transportministerns ställföreträdare, Jean Guillot, och det var upplagt kring ett antal anföranden av särskilt utsedda experter, utifrån skriftliga presentationer.
English versions of all these documents are available from the secretariat on request.
Genomfördes vid OECD:s huvudkontor i Paris Citat ur artikel 3 i Europeiska transportministerkonferensens fördragsutkast Engelska versioner av dessa dokument kan erhållas från sekretariatet på begäran.
"Transport related crime" The German Delegation
- "Transportrelaterad brottslighet" Den tyska delegationen
"The General Trend in Goods Transport in Europe and in Customs Transit" Mr Jean DUQUESNE, former Director of the ECE/UN Transport Division1
- "Den allmänna tendensen vad gäller varutransporter i Europa och tulltransitering"
"The Theft of Goods and Vehicles in Transit - French Law and the CMR" Professor B. MERCADAL, Institute of International Transport Law, Rouen
- "Stöld av varor och fordon under transit - fransk lagstiftning och CMR" Professor B MERCADAL, Institutet för internationell transportlagstiftning, Rouen
"The Future of Transit Systems" European Commission, DG XXI (represented by Mr Jean-Michel GRAVE)
- "Transitsystemens framtid" Europeiska kommissionen, GD XXI (representerat av Jean-Michel GRAVE)
"Figures relating to lorry load and warehouse thefts" Mr Rodney WALKER, Detective constable, International Lorry Load Desk, UK
Rodney WALKER, kriminalkommissarie, sektionen för internationell lastbilstrafik, Storbritannien
"IRU Contribution to 'Crime in Transport' workshop" Mr Jean ACRI, Deputy Head, TIR Department, IRU, Geneva
- "IRU:s bidrag till arbetssessionen Brottslighet inom transportnäringen"' Jean ACRI, ställföreträdande chef, TIR-avdelningen, IRU, Geneve
"Contribution by FreightForward Europe to 'Crime in Transport' workshop" Mr Poul HANSEN, Manager FFE2
- "Bidrag från FreightForward Europe till arbetssessionen Brottslighet inom transportnäringen"' Poul HANSEN, chef, FFE(5)
The scale of the problem
Problemets omfattning
Is there a crisis in the transit system?
Föreligger det en kris inom transitsystemet?
Most speakers agreed that both the Community/Common Transit System and the TIR Convention were in a state of crisis, with wide-scale fraud against national budgets and the European Community budget.
De flesta talare var eniga om att såväl gemenskapens transitsystem/det gemensamma transitsystemet som TIR-konventionen befann sig i ett krisläge, där det förekom omfattande bedrägerier riktade mot de statliga budgeterna och mot Europeiska gemenskapens budget.
The speaker from Freight Forward Europe in particular stressed the enormous costs to business of transit fraud arising from the principal's guarantee.
Talaren från FreightForward Europe betonade i synnerhet de enorma kostnaderna som uppkom för branschen, till följd av av transitbedragerier avseende huvudmannens garanti.
In a similar vein, Mr Nigel Jenkins, representing the insurance industry3, expressed concern, not only at the future risks run by the insurance industry in connection with guarantee insurance but also the substantial and as yet unknown burden of the past arising from claims in the pipeline.
På ett motsvarande sätt uttryckte Nigel Jenkins,
Appeared as witness in Committee of Inquiry: 4 September 1996
4 Medverkade som vittne i undersökningskommissionen: 4 september 1996 5FFE-representanterna var vittnen i undersökningskommissionen: 25 april 1996
Notwithstanding the general agreement that the crisis existed, it was extremely difficult to establish how much transit fraud was taking place, or even what amounts by freight forwarders and other principals to the various national customs services.
Trots det allmänna samförståndet om att en kris förelåg var det mycket svårt att få fram siffror på hur omfattande transitbedrägerierna var i dagsläget, eller ens på vilka belopp speditörer och andra huvudmän erlade till de olika nationella tullmyndigheterna.
Only Mr Hansen of FFE attempted an estimate, pointing to about $350 million of accumulated debt to customs services and anything between Ecu 3.5 billion and Ecu 20 billion of debt outstanding under the Community transit system.
Det var bara Hansen från FFE som försökte sig på en bedömning, då han nämnde en summa på omkring 350 miljoner USD såsom det ackumulerade beloppet för skulden till tullmyndigheterna, respektive en summa på var som helst mellan 3,5 och 20 biljoner Ecu såsom beloppet för skulden inom gemenskapens transitsystem.
All speakers deplored the inability of either national or international public authorities to provide proper statistics in this field, thus placing a severe handicap in the way of any effective treatment of the problem.
Samtliga talare beklagade djupt såväl de nationella som de internationella offentliga organens oförmögenhet att förete korrekt statistik inom detta område, vilket innebär ett betydande handikapp när det gäller varje effektivt försök att åtgärda problemet.
Responsibilities and Liabilities
Ansvar och ersättningsskyldigheter
Who are the criminals?
Vilka är brottslingarna?