natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Treaty of Amsterdam. The Council's obligations to debate about how much of the Council's work make public its votes on legislative matters and expla should be open to the public gaze.The question is a nations of votes is also legally formalised.
De ändringar som infördes genom 1992 års fördrag bruten debatt om hur mycket av rådets arbete som om Europeiska unionen innebar att rådets ansvar bör vara öppet för offentligheten.
Individual Members of the Council, being national
Amsterdamfördraget gjordes en viktig ändring som
Ministers, are responsible to their own governments and parliaments for the positions they take within the
De enskilda medlemmarna i rådet är ministrar i sina påverkade den pelare som omfattar rättsliga och inri hemländer och de ansvarar inför sina regeringar för kes frågor.
Changes introduced by the 1992 Treaty on European
de ställningstaganden de gör i rådet - dessa granskas och kontrolleras av de nationella parlamenten. Rådet
Council, and these are formally scrutinized and con
FÖRSTA PELAREN: EUROPEISKA granskas i sin tur i stor utsträckning av
In addition, the Council is making strong efforts to
miljö, socialpolitik, yttre handelsförbindelser, forsk
PILLAR ONE make more of its work accessible to the citizen.
Omröstningar i lagstiftningsfrågor, liksom röstförklar ning, utveckling och transport Inom den första pela ingar i anslutning till omröstningarna, är automatiskt ren skall rådet offentliga.
GOVERNANCE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
• utforma den politiska dagordningen tillsammans
Votes on legislative matters, as well as the explana tions of these votes, and statements in the Council's
Allmänheten har nu också viss rätt att få tillgång till med kommissionen och ändra och anta kommis rådets handlingar (se ruta WM) och en del rådsde sionens förslag, batter sänds på TV (15 offentliga debatter under
All of the long-established policies and some of its minutes are now automatically made public.
• lagstifta i många frågor tillsammans med
The public has also been given some rights of access consumer affairs, the environment, social policy, to Council documents (see Box _BAR_[£ ) and some external trade relations, research and development
Man försöker också förbättra öppenheten genom att ordna informationsmöten för journalister och dela ut
Council debates are now transmitted audovisually and transport.
• bemyndiga kommissionen att förhandla fram inter bakgrundsmaterial om frågor som diskuteras.
For the first pillar, the Council:
nationella avtal på gemenskapens vägnar och ingå
(19 public debates in 1998).
Dessutom skriver presstjänsten omfattande press dessa avtal.
• shapes the policy agenda with the Commission and amends and adopts Commission proposals;
meddelanden efter rådets möten vilka är tillgängliga på begäran och via databaser.
Access to Council documents
ANDRA PELAREN: EU PÁ DEN
• legislates on many matters in partnership with the
Under den andra pelaren har rådet blivit det besluts fattande organet för den gemensamma utrikes- och
European Parliament;
Tillgång till rådets handlingar säkerhetspolitiken (GUSP).
• authorises the Commission to negotiate interna
2000 betet med Västeuropeiska unionen (VEU) stärktes.
access to Council documents
Det innebär att fredsbevarande insatser (de s.k.
Number of documents demanded
Europaparlamentet informeras regelbundet och
Here, the Council has been established as the deci
Andel handlingar som lämnats ut
Member States, the Commission and are available on demand and through databases.
78,3% 82,4% 85,6% 84,0% en av säkerhets- och försvarsaspekter upprättades i rådet.
a new Policy Planning and Early Warning
Det innebär att rådet
The Parliament is regularly informed and its opinion is taken into account.Thus, the Council:
• styr sin egen dagordning, förslagen och genomfö randet av politiken,
• controls its own agenda, proposals and policy implementation; decisions: are binding and may be addressed to any or all Member States, to undertakings or to indi viduals.
• Direktiv som fastställer mål eller resultat som medlemsstaterna åläggs att uppnå med hjälp av nationell lagstiftning eller andra lämpliga åtgärder.
Decisions may range from launching a pilot action programme to imposing anti-dumping duties on imports from a third country;
• mestadels fattar besluten enhälligt, men med lemsstaternas företrädare har möjlighet att lägga ner sin röst.
• takes its decisions mainly by unanimity, but representation of the Member States have the possibil ity to abstain.
• Beslut som är bindande och kan rikta sig till en enda medlemsstat eller till samtliga, till företag eller individer.
Qualified majority decisions are increasingly possible.
Besluten kan handla om allt ifrån att sätta med kvalificerad majoritet.
PILLAR THREE: ENHANCING SECURITY FOR THE CITIZEN
TREDJE PELAREN: ÖKAD SÄKERHET FÖR
Justice and Home Affairs were formally established as a subject for cooperation at the European level by the Treaty on European Union.
Rättsliga och inrikes frågor fastställdes formellt som ett område för europeiskt samarbete i Fördraget om
The aims of this cooperation are to achieve the free movement of ci tizens inside the Union and to develop common approaches to external border control, asylum policy, immigration policy and the fight against terrorism, drug trafficking and other serious forms of interna tional crime.
Europeiska unionen. Syftet med detta samarbete är att uppnå fri rörlighet för medborgare inom unionen och att utveckla gemensamma modeller för kontrol len av de yttre gränserna, asylpolitiken, invand ringspolitiken och kampen mot terrorism, narkotika igång ett pilotprojekt till att införa antidumpningstullar på import från ett tredje land.
• recommendations and opinions: have no binding force and therefore they are not strictly items of legislation.
handel och andra former av allvarlig internationell brottslighet.
They are frequently addressed to the Member States and highlight a general objective or define a set of measures favoured by the Council;
Sedan Amsterdamfördraget trädde i kraft har invand ring, viseringspolitik, politisk asyl och civil rättsligt samarbete blivit gemensamma politikområden under
• resolutions, declarations and conclusions: these are expressions of the Council's views which are not legally binding but may, nonetheless, be politically very influential.
• Rekommendationer och yttranden som inte är bin dande och därför egentligen inte är lagstiftning. De riktar sig ofta till medlemsstaterna för att fästa uppmärksamheten på ett generellt mål eller ange en rad åtgärder som rådet vill stödja.
Decisions will continue to need una nimity for five years, after which qualified majority voting could be adopted.
• Resolutioner, uttalanden och slutsatser som är uttryck för rådets ståndpunkt och inte är rättsligt bindande, men som likväl kan ha stor politisk bety delse.
Other Justice and Home Affairs matters, i.e. judicial cooperation in criminal affairs and police cooperation will remain as in the current Treaty with decision by unanimity.
dvs. rättsligt samarbete i brottmål och polissamarbe te, kommer liksom i det nuvarande fördraget att kräva enhälliga beslut.
In Pillar Two (Common Foreign and Security Policy) • common strategies; • joint actions; • common positions; • declarations.
I andra pelaren (gemensam utrikes- och säkerhetspolitik)
[4] The Acts of the Council
[ 4 ] Rådets rättsakter
The Treaties allow for three different types of legisla tion and two types of non-legally binding action depending on the areas of activity within the three pillars of the EU.
Enligt fördragen kan man använda sig av tre typer av lagstiftning och två typer av åtgärder som inte är
Acts defined by the Treaties are:
De rättsakter som fastställs i fördragen är följande:
In Pillar Three (justice and Home Affairs) • conventions; • framework decisions; • decisions; • common positions.
I tredje pelaren (rättsliga och inrikes frågor) • Konventioner. • Rambeslut. • Beslut • Gemensamma ståndpunkter.
In Pillar One (European Communities matters) • regulations: are binding in their entirety and direct ly applicable in all Member States.
• Förordningar som är bindande till alla delar och direkt tillämpliga i samtliga medlemsstater.
No national measures are needed to implement a regulation.
Det krävs inga nationella åtgärder för att genomföra en förordning.
They are general in scope and are obligatory for everybody.
Räckvidden är allmän och de är bindan de för alla.
The Council at work legislative body
Rådets arbete Ett lagstiftande organ
How the Presidency and the Council Secretariat orga nize the Council's work; how a Commission legislative proposal is handled; decisionmaking procedures; weighted votes.
Hur ordförandeskapet och rådets generalsekretariat organiserar rådets arbete, hur kommissionen behandlar lagförslag, beslutsfattandet, viktad omröstning,
• relations with partner countries conducted in international fora and within the frameworks of structured political dialogue, association and coop eration councils (see Chapter 6).
[ I ] Planeringen rerad politisk dialog, associerings- och samarbetsråden (se kapitel 6).
[21 Handling the business
Arbetsprogrammet läggs
The rotation of the Presidency every six months shapes the way in which the Council's business is organized.
[ 2 ] Så går det till upp för sex månader i taget i nära samarbete mellan den medlemsstat som är ordförandeland och gene ralsekretariatet.
The best way to understand how the Council works is to follow the progress of a Commission proposal for Council legislation.
Det bästa sättet att förstå hur rådet arbetar är att följa hur ett lagförslag från kommissionen blir en rättsakt.
First: set a timetable of meetings
Först fastställs ett tidsschema för mötena.
Several months before it takes office, the incoming Presidency drafts a timetable and sends a list of dates for Council meetings to the Secretariat.
Flera månader innan det kommande ordförandeska pet tillträder görs ett utkast till tidsschema för råds mötena som skickas till generalsekretariatet.
Then: define the work programme
Sedan behandlas förslaget i tre steg:
This process will take into account at least four important factors:
När man planerar arbetet måste man ta hänsyn till åtminstone fyra viktiga frågor:
• pending business carried over from the previous Presidency;
• Ärenden som övertas från det föregående ordfö randeskapet.
• proposals and other initiatives the Commission is planning;
• Förslag och initiativ som kan väntas från kommis sionen.
Once a Commission proposal has been received by the Council, it is passed to the European Parliament, the Economic and Social Committee and to the Committee of the Regions for opinions when required by theTreaty.Then the work enters three phases:
• Ordförandeskapets egna ambitioner att kunna visa upp resultat från sin ordförandeskapsperiod.
The key aspects of a work programme are:
Det viktigaste i arbetsprogrammet är att ta med förslaget och ser till att den sammankallas.
• objectives set for the Council in various policy sectors;
• fastställa rådets mål på olika politikområden,
The Presidency, with the assistance of the Secretariat identifies and convenes the appropriate working party, which begins with a general examination of the pro posal and then makes a line-by-line scrutiny.
Arbetsgruppen börjar med en allmän granskning av förslaget och tittar sedan närmare på det, rad för rad.
There is no formal limit on the time a working party can take to complete its work; that varies very much from one proposal to another.
Det finns ingen formell gräns för hur lång tid en liga planerade rådsmöten, arbetsgrupp kan ägna sig åt detta arbete utan det varierar mycket från det ena förslaget till det andra.
Sometimes a sub-working party or one at high level is set up.
• fastställa arbetsuppgifterna för Coreper, utskotten
• providing an indicative agenda for every scheduled Council meeting;
Ibland inrättas en arbetsgrupp på högre eller lägre och arbetsgrupperna,
Coreper (or the Special Committee on Agriculture for most agricultural matters) takes up the issue after receiving a report from the working party.
Europaparlamentet, kommissionen, Ekonomiska
Its treatment of the proposal will depend on how much agreement has been reached at that level. If it is
Coreper (eller Särskilda jordbrukskommittén, som och sociala kommittén och Regionkommittén), handlägger de flesta ärenden som gäller jordbruk) tar upp ärendet efter att ha fått en rapport från arbets
• organizing relations with other institutions with a role in the decisionmaking process (mainly the European Parliament, the Commission, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions);
• sköta förbindelserna med partnerländerna i inter nationella forum och ¡nom ramen för en struktu- gruppen.
• upon which no agreement was possible in Coreper and the working party;
Behandlingen av förslaget beror på hur man har lyck
• too politically sensitive to be settled at a lower level, f 3
Om det har gått riktigt bra kan Coreper enas om förslaget utan diskussioner, och då kommer det att tas upp i del I av Corepers
1 Decisionmaking procedures sufficient to allow Coreper to agree upon the pro posal without discussion, it features on Part I of the agenda and is then sent to the Council for enact ment.
• är alltför politiskt känsliga för att man skall kunna dagordning och sedan skickas till rådet för att antas.
Coreper can re-open discussion on an item on Part I if necessary.
Coreper kan ta upp frågor på nytt i del I om det behövs.
If it is listed in Part II of the Coreper agenda, then further discussion is needed because there has been no agreement in the working party.
Om förslaget tas upp i dagordningens andra
In this case of no agreement in the working party, Coreper can:
[ 3 ] Beslutsfattandet del innebär det att diskussionerna måste fortsätta
The Treaties lay down the cases in which the Council acts by a simple majority, by a qualified majority or unanimously.
I fördragen anges när rådet skall fatta beslut med därför att man inte har kunnat enas i arbetsgruppen.
• try to negotiate a settlement itself;
enkel majoritet med kvalificerad majoritet eller
• refer the proposal back to the working party, perhaps with suggestions for a compromise;
När arbetsgruppen är oenig kan Coreper enhälligt
• pass the matter up to the Council.
• försöka förhandla fram en överenskommelse på egen hand,
In any case, a proposal is quite likely to feature several times on the Coreper agenda.
Ända sedan de första mötena har rådet föredragit att fatta beslut med konsensus, om det på något vis är
Since almost its first meeting, the Council has pre ferred to decide by consensus if at all possible.
• skicka ärendet vidare till rådet förvånad över att omröstningar, och möjligheten att hålla omröstningar, har blivit en viktig del av rådets
But consensus has by no means always been available and it has been made more elusive by the steady increase in the number of Member States.
I alla händelser kommer ett förslag förmodligen att beslutsfattande.
So it should be no surprise that voting, or even the possibility of vot ing, has become an essential element in Council decision-making.
dyka upp på Corepers dagordning vid flera tillfällen.
Voting can get the job done
En omröstning kan bli lösningen
The right to call a vote lies not only with the President of the Council, but also with any member of the Council.
Om Coreper har enats om ett förslag blir det en "A- punkt" på rådets dagordning, vilket betyder att man väntar sig att det kommer att antas utan diskussion.
The Commission can also secure a vote if a majority of the Council's members supports this request.
I allmänhet är ungefär två tredjedelar av punkterna på
If Coreper has been able to agree a proposal, it will become an "A" item on the Council agenda, meaning that agreement is expected without discussion.
Det är inte bara rådsmötets ordförande som har rätt att begära omröstning, utan samtlip rådsmedlemmar kan göra det.
As a rule, around two thirds of the items on a Council agenda will be for adoption as "A" items.
rådets dagordningar just sådana A-punkter.
Discussion on these items can be re-opened if necessary.
Om det behövs kan man ändå diskutera de frågorna igen.
The different kinds of vote are:
Det finns flera olika typer av omröstningar:
Other items are entered into the "B" section of the Council agenda.
Andra ärenden tas upp som B-punkter på rådets dag ordning.
"B" items are matters:
B-punkter är frågor som
• simple majority: this is used save as otherwise pro vided in the Treaty, mainly for procedural decisions - each Member has one vote each;
• Enkel majoritet: sådana omröstningar används när fördragen inte föreskriver något annat och de gäl ler oftast beslut i procedurfrågor.Varje medlem har en röst.
• left over from previous meetings;
• kvarstår från tidigare möten,
invoked, the Council might either vote and reject the wish of the Member State concerned, or endeavour, within a reasonable time, to reach a solu tion.This is a political instrument (not legal) to which reference is sometimes made, but which is very rarely invoked in practice.
Europeiska unionen och Amsterdamfördraget och gäller nu ett antal viktiga områden, exempelvis inre marknaden, en del utbildningsfrågor, utvecklingen av de transeuropeiska nätverken, miljöfrågor, kon
• qualified majority voting: the possibilities of quali fied majority voting have been significantly expanded by the Single Act, the Treaty on Euro pean Union and the Treaty of Amsterdam to cover a number of important areas such as the internal market, some aspects of education, the develop ment of trans-European networks, environmental issues, consumer affairs and the implementation of the European Regional Development Fund.
I "loanninakompromissen" från 1994 enades man om att om medlemmarna i rådet med mellan 23-25 rös ter motsatte sig ett beslut med kvalificerad majoritet så skulle rådet göra sitt bästa för att inom rimlig tid hitta en lösning som kunde godtas med 65 röster, men möjligheten att begära omedelbar omröstning finns kvar. "loanninakompromissen" har hittills inte fördröjt rådets arbete.
Member States' weight in votes
sumentfrågor och genomförandet av Europeiska regionala utvecklingsfonden.
Member States' votes are weighted as follows:
Medlemsstaternas röstetal
The "loannina compromise" has not, up to now, resulted in a delay of the Council's work.
Medlemsstaternas röster är viktade enligt följande:
Germany, France, Italy and the United Kingdom
Tyskland, Frankrike, Italien och Förenade kungariket
Belgium,Greece, Portugal and the Netherlands,
Belgien, Grekland, Portugal och Nederländerna
Austria and Sweden
Österrike och Sverige
A qualified majority is reached at a combined total of 62 votes out of a total of 87 if the subject is a Commission proposal.
Kvalificerad majoritet uppnås om man får 62 röster av sammanlagt 87 om ärendet gäller ett kommis sionsförslag.
When the Council is not deciding on a Commission proposal, the qualified majority must include votes in favour by at least 10 Members.
När rådet inte beslutar om ett kommis sionsförslag måste den kvalificerade majoriteten innebära att åtminstone 10 medlemsstater har röstat ja.
Finally, two texts known as the "Luxembourg com promise" and the "loannina compromise" must be mentioned.
Slutligen måste här också nämnas två texter som kal las "Luxemburgkompromissen" och
It is also the rule for common strategies, joint actions or common positions adopted under the CFSP and in most areas of Justice and Home Affairs.
ler rättsliga och inrikes frågor.
Finally, the Council has to be unanimous if it wishes to amend a Commission proposal against the Commission's wishes.
Slutligen måste rådet vara enhälligt om det vill ändra ett kommis sionsförslag mot kommissionens vilja.
Abstention by a member of the Council does not prevent unanimity.
Ett beslut kan vara enhälligt också när en rådsmedlem lägger ner sin röst.
The "Luxembourg compromise" of 1966 is a political statement which has not been agreed by all Member States.
"Luxemburgkompromissen" från 1966 är ett politiskt uttalande som inte alla medlemsstater ställde sig bakom.
Some of them invoke it in the case of decisions which may be taken by majority vote on a proposal of the Commission and where they find that very important national interests are at stake. If this is
När det krävs ett riktigt snabbt beslut och man inte hinner sammankalla något rådsmöte, kan man genomföra en skriftlig omröstning, om rådet eller Coreper enhälligt beslutar om det.
When a decision is needed more urgently than the time in which a Council meeting can be arranged, it can be taken by a written vote if the Council or Coreper agree unanimously to use that procedure.
kommissionsförslag, när de anser att mycket viktiga nationella intressen står på spel. Om det åberopas kan rådet antingen hålla en omröstning och avvisa den aktuella medlemsstatens önskan, eller sträva efter att hitta en lösning inom rimlig tid.
In Partnership - the Council's Relations with Other Institutions
Samarbete Rådets forbindelser med andra insti tutioner
The European Union could not function without a co-decision: Introduced by the Treaty on European high degree of cooperation amongst the institutions.
Europeiska unionen skulle inte fungera om inte insti tutionerna hade ett omfattande samarbete med varandra.
Council's Presidency and its General Secretariat must
Rådets ordförandeskap och generalsekre tariatet har ansvaret för att rådets beslutsfattande går smidigt, och de måste också försäkra sig om att samarbetet mellan institutionerna fungerar effektivt
Conciliation Committee of the two institutions.The
Europaparlamentets och ger resultat.
October 1999."
[ I ] Förbindelserna med Europaparlamentet möte i oktober 1999.
In recent years, Member States have progressively sought to strengthen the democratic basis of EU decisionmaking by sharing legislative powers of the
Medbeslutandeförfarandet: Infördes i Fördraget om Europeiska unionen 1992 och innebär att lagstiftningen sköts gemensamt av rådet och parla mentet enligt ett förfarande som innebär två behandlingar och medverkan av en förlikningskom mitté från de två institutionerna.
Council with the European Parliament.
Europaparlamentet kan godkänna rådets gemen samma ståndpunkt, avvisa den, ändra den eller välja att vara passivt.
Treaty for the policy area concerned.
Under de senaste åren har medlemsstaterna ansträngt sig för att gradvis stärka demokratin i EU:s beslutsprocess genom att dela den lagstiftande mak ten mellan rådet och Europaparlamentet.
budgetary procedure: agreements between the
Detta gäller exem pelvis den årliga översynen av jordbrukspriserna, samt beslut och överenskommelser i handelsfrågor.
This applies, for example, to the annual agricultural
• Samtyckesförfarande: Rådet kan inte anta en rätts akt utan ett positivt yttrande från
Council, Parliament and Commission in 1988, 1993 price review, decisions and agreements on trade and 1999 have speeded up procedures for adopting matters; the annual budget and strengthened budgetary discipline.Their main elements are:
• Budgetförfarandet: Överenskommelser mellan rådet, parlamentet och kommissionen från 1988, 1993 och 1999 har gjort att det nu går snabbare att anta den årliga budgeten och att budgetdisciplinen förbättrats.
• assent: the Council cannot adopt an act without
De viktigaste delarna av överenskom melserna innebär att
- the Council draws up a draft budget on the basis from the Parliament for important international of a preliminary draft from the Commission and agreements such as the accession of new Member after consultation with the Parliament;
- rådet upprättar ett förslag till budget på grund val av ett preliminärt förslag från kommissionen och efter samråd med parlamentet, av och målen för strukturfonden och
States, association agreements with third countries, the organization and objectives of the Structural
Sammanhållningsfonden (för att främja en balanse rad ekonomisk utveckling i och mellan med lemsstaterna).
- the Parliament may amend the budget and if it and Cohesion Funds (for promoting balanced eco does so, the Council takes a position on the nomic development within and between Member amendments by qualified majority voting before
- Europaparlamentet kan ändra budgeten, och i så fall tar rådet ställning till ändringsförslagen genom en omröstning med kvalificerad majoritet innan budgeten skickas tillbaka till Europaparlamentet.