natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This annex also contains the written answers to the questions to the Commission.
Skriftliga svar på frågor till kommissionen finns också i denna bilaga.
Functioning of institutions
Institutionernas verksamhet
President. — The next item is the report (A4-0158/99) by Mr Herman, on behalf of the Committee on Institutional Affairs, on improvements in the functioning of the institutions without modification of the Treaty.
Ordföranden. — Nästa punkt på föredragningslistan är betänkande (A4-0158/99) av Herman för utskottet för in stitutionella frågor om hur institutionerna kan fungera bättre utan att fördragen ändras.
Herman (PPE), rapporteur. — (FR)Mr President, ladies and gentlemen, the last report I will be presenting to Parliament no doubt comes at a very unfortunate time of day, but at a very good time of the year.
Herman (PPE), föredragande. — (FR) Herr ordförande, kära kolleger! Det sista betänkande som jag skall lägga fram här i parlamentet kommer troligen vid ett illa valt tillfälle på dagen, men vid ett mycket bra tillfälle under året.
Because it was just yesterday that Mr Prodi who — on this point at least — seems to have the backing of just about everyone, said that the European institutions must be thoroughly reformed.
Jo för att Prodi, som verkar ha fått allas stöd, så sent som i går sade att de europeiska institutionerna är i behov av djupgående reformer.
Well, so that Mr Prodi will not be alone in proposing these reforms, we have decided to help him and to submit to him a few ideas and guidelines which, thanks to the broad consensus within our committee, we have been able to propose to you.
Nå, för att Prodi inte skall vara den ende som föreslår den typen av reformer, har vi beslutat att hjälpa honom och ge honom en del idéer och riktlinjer, som vi har lyckats lägga fram till er tack vare det breda samförstånd som har uppnåtts i vårt utskott.
It is not always necessary to amend the Treaties in order to improve the operation of the institutions.
Det är inte alltid nödvändigt att ändra fördragen för att förbättra institutionernas sätt att fungera.
Experience shows that in the past we succeeded in perfecting and improving the operation of our institutions by means of institutional agreements or internal reforms.
Tidigare — det har erfarenheten visat oss — lyckades vi med att förfina och förbättra institutionernas funktion med hjälp av interinstitutionella avtal eller interna reformåtgärder.
But as a rule each institution looks to its own affairs.
Men varje institution har i allmänhet ägnat sig åt sin egen organisation.
We have rather broken this taboo by agreeing on this occasion to look at other institutions than our own.
Vi har i viss utsträckning brutit ett tabu.
As we know, there is scope for Parliament to improve its operation too, and in fact it has a lot of work to do in this respect.
Den här gången har vi gått med på att rikta uppmärksamheten mot andra institutioner än vår egen.
However, in the light of recent developments we must look particularly closely at the workings of the Commission.
Vi vet att parlamentet också kan göra mycket, och har mycket att göra för att förbättra sitt sätt att fungera, men med hänsyn till den senaste händelseutvecklingen måste vi i synnerhet se över kommissionens funktion.
Mr Bourlanges has already produced a report on the Council, adopted by the House not very long ago, which includes a series of suggestions designed to improve its functioning.
Vad gäller rådet har denna institution redan varit föremål för ett särskilt betänkande av Bourlanges, vilket kammaren antog för inte så längesedan.
So we will not come back to this, but will concern ourselves solely with the Commission and Parliament.
Vi skall därför inte återkomma till den saken. Vi kommer alltså att begränsa oss till kommissionen och parlamentet.
As far as the Commission is concerned, there is nothing new about the malfunctionings which have recently come to light.
Vad beträffar kommissionen, måste man vara medveten om att de nyligen avslöjade funktionsbristerna inte har upp kommit på senare tid.
Their causes are both long-standing and deep-rooted.
Orsakerna går långt tillbaka och de sitter mycket djupt.
In particular, anything to do with staff recruitment, promotion and motivation has been affected by a growing renationalisation and politicisation which have produced an adverse effect on the functioning of a civil service that must be impartial and neutral.
Det är i första hand allt som rör rekrytering, befordring och personalens motivation som har påverkats av en tilltagande åternationalisering och politisering, vilket har haft konsekvenser för detta offentliga ämbetes korrekta sätt att fungera, dvs. att vara opartisk och neutral.
This phenomenon is wellattested and has given rise to the present difficulties.
Det finns belägg för det här fenomenet, och det har gett upphov till de svårigheter vi nu ser.
As we know, the Commission was initially conceived primarily in order to set up a legislative framework with a view to achieving harmonisation and not to manage programmes.
Vi känner till att kommissionen ursprungligen skapades som en rättslig ram för att åstadkomma harmonisering, men inte för att förvalta program.
The Commission's culture, structure and tradition were therefore somewhat ill-suited to the tasks with which it was subsequently charged and for which it was not granted the necessary resources, either by the Council or — if I may say so — by Parliament.
Det fanns alltså en viss brist på överensstämmelse mellan kommissionens kultur, struktur och tradition å ena sidan, och å andra sidan de uppdrag som med tiden har anförtrotts kommissionen. Rå det, och faktiskt inte heller parlamentet, har inte gett den de medel som krävs för att fullgöra dessa uppdrag.
I also believe the Commission made the mistake of accepting these missions.
Och det verkar som om kommissionen begick misstaget att acceptera detta.
This is one of the reasons for the malfunctionings.
Det är en av orsakerna till dess funktionsbrister.
The other is of course the role of the cabinets, which has become important.
Det andra skälet är naturligtvis avdelningarnas roll, som har blivit betydelsefull.
The increasing role of the cabinets no doubt explains why, as the wise men confirmed, certain Commissioners — I am not saying all of them — lost control over their administrations.
Detta förklarar utan tvivel att det som de vise har bekräftat, nämligen en förlust av kontrollen över administrationen, för vissa kommissionärer — jag säger inte alla — delvis beror på avdelningarnas ökande betydelse.
As regards the Commission's internal structure, the number of directorates-general has been increased in order to give employment to a growing number of Commissioners.
När det gäller kommissionens interna struktur har man mångfaldigat generaldirektoraten för att ge ett växande antal kommissionärer sysselsättning.
If we continue in this direction, as the number of Commissioners is to increase from 20 to 30, we will again be creating the same number of directoratesgeneral.
Och om man fortsätter på den vägen när kommissionärerna blir 30 till antalet i stället för 20, kommer man återigen att skapa lika många direktorat.
This increase is not in the interests of internal coherence or homogeneous responsibilities and will produce disastrous results.
Det stora antalet står inte i samklang med en in tern samstämmighet och med uppdragens enhetlighet, och därför kommer det att få katastrofala resultat.
We have already seen this with external relations, which are the responsibility of four directoratesgeneral.
Det har vi sett i fallet med de utrikes förbindelserna, som har fallit på fyra direktorats lott.
As far as Parliament is concerned, our proposals are clearly rather more delicate, as they are competing with those of the Committee on the Rules of Procedure and require a consensus within this House, which is not always easy to obtain.
När det gäller parlamentet är våra förslag självklart något försiktigare, eftersom de konkurrerar med förslagen från utskottet för arbetsordningen och eftersom det krävs en enig kammare, vilket inte alltid är så lätt att uppnå.
But most of our proposals concern the Commission and take into account the diagnosis I have just offered, which I believe to be widely shared.
I huvud sak avser våra förslag kommissionen. De tar hänsyn till den diagnostik som jag just har beskrivit och som jag tror att de allra flesta kan skriva under på.
Pronk (PPE), draftsman of the opinion of the Committee on Employment and Social Affairs. — (NL) Mr President, I am speaking here as draftsman of the opinion of the Committee on Employment and Social Affairs.
Pronk (PPE), föredragande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor. — (NL) Herr ordförande! Jag talar här som föredragande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och socialfrågor.
We limited ourselves to just one subject about which we feel very strongly, namely the agencies.
Vi har begränsat oss till ett ämne som ligger oss varmt om hjärtat, nämligen de decentraliserade organen.
I must first extend my warmest thanks to the rapporteur for the way in which he also looked at these agencies in his report. They are a subject that
Jag måste först tacka föredraganden så hjärtligt för det sätt på vilket han har gått in på de decentraliserade organen i sitt betänkande.
Pronk is sometimes overlooked, but both trje committees of experts dealing with them and the Committee on Budgets have often expressed their amazement at what goes on.
Det är något som ibland glöms bort, men fackutskotten som ägnar sig åt detta och även budgetutskottet har ibland funderat över detta.
What is happening with these agencies?
Hur ligger det till med dessa organ?
As the rapporteur says, they fulfil an important role.
De har, som föredraganden själv säger, en viktig roll.
They are neatly shared out among the various states.
De fördelas noggrant över de olika staterna.
As the rapporteur rightly says, there are no current Member States which do not have agencies and we are convinced that new agencies will be found for the new Member States.
Det finns, som föredraganden själv med rätta säger, inga gamla medlemsstater som ännu inte har några organ, och vi är övertygade om att man kommer att hitta nya organ för de nya medlemsstaterna.
A second problem with the agencies is, I believe, that they are always able to obtain more staff than the Commission itself.
Ytterligare ett problem med de decentraliserade organen är, tror jag, att de alltid kan få mer personal än kommissionen själv.
What is the reason for this?
Vad bottnar det i?
The Committee on Budgets, Parliament the Council and the Commission itself like to give the impression that the agencies are not taking on extra staff.
Såväl budgetutskottet som parlamentet, liksom rådet, liksom kommissionen själv vill gärna ge intryck av att de inte anställer någon extra personal.
But the host countries want their agencies to be rather more extensive than was initially planned, so they want them to have extra staff.
Men ursprungsländerna vill ändå gärna ha ett mer om fattande organ än vad det var från början, så de vill således göra det.
This means that the agencies can take on certain tasks that the Commission is no longer able deal with.
Det är alltså möjligt att anförtro organen vissa uppgifter som kommissionen inte längre klarar av.
How can this be solved?
På vilket sätt skall detta lösas?
By as much uniformity as possible — not total uniformity, as we stated in our report and as the rapporteur accepted, but in any event enough uniformity to meet the same criteria.
Så stor enhetlighet som möjligt, inte en total enhetlighet, vilket vi har sagt i vårt utlåtande och som föredraganden har övertagit, utan så stor enhet lighet som möjligt för att i varje fall samma kriterier skall vara uppfyllda.
These agencies must be closely monitored because if present trends continue we will reach the point where more people paid by the Union are employed by the agencies than by the Commission itself.
Man måste verkligen hålla dessa decentraliserade organ under uppsikt, för om det får fortsätta på detta vis kommer på sikt förmodligen fler betalda personer att arbeta i dessa organ än hos kommissionen själv.
I am very pleased that the rapporteur has sought to act on our report in this way.
Jag är mycket glad över att föredraganden på detta sätt har velat hörsamma vårt yttrande.
Schäfer (PSE). — (DE) Mr President, ladies and gentlemen, never before in the history of European integration have so many important decisions been made and so many dramatic events taken place in such a short time as since 1 January.
Schäfer (PSE). — (DE) Herr ordförande, kära kolleger! Aldrig tidigare i den europeiska enighetens historia har det å ena sidan på så kort tid fattats så många viktiga beslut och å andra sidan inträffat så många dramatiska händelser som sedan den 1 januari.
They range from the successful launch of the single currency and the entry into force of the Treaty of Amsterdam to the resignation of the Commission and the ongoing accession process for 10 countries.
De sträcker sig alltifrån den framgångsrika starten för den gemensamma valutan och ikraftträdandet av Amsterdamfördraget till kommissionens avgång och den pågående anslutningsprocessen för 10 stater.
All this has now been overshadowed by the armed conflict in Kosovo, in which the European Union and its Member States are ' involved.
Allt detta överskuggas nu av krigskonflikten i Kosovo som även inbegriper Europeiska unionen och dess medlemsstater.
Never before has the EU been faced with greater challenges to its capacity for action and enlargement.
EU har aldrig stått inför större utmaningar än nu för att bli handlingskraftigt och redo för en utvidgning.
That is why the Herman report contains both criticisms of the Commission's structures and self-criticism of our own procedures.
Därför riktar vi i Hermans betänkande kritik mot kommissionens struktur samtidigt som vi är självkritiska beträffande vårt eget arbetsförfarande.
The most important points are these: within the Commission there need to be clear portfolios and Commissioners and Deputy Commissioners, similar to Ministers and Ministers of State in national governments.
De viktigaste punkterna är: För det första, kommissionen måste ha tydliga ansvarsområden med kommissionärer och biträdande kommissionärer, analogt med ministrar och statssekreterare i de nationella regeringarna.
We need to strike a balance in this way between the principle of collective responsibility and the particular responsibilities of individual members of the Commission.
Vi behöver en jämvikt mellan principen om kollegialitet och det individuella ansvaret hos de enskilda ledamöterna.
After all, transparency is of paramount importance.
Det främsta, kravet är ändå öppenhet.
The new Commission headed by Romano Prodi as its President will take a giant step towards European government, and it is vital that it should.
Den nya kommissionen med Romani Prodi som ordförande i spetsen måste och kommer att få ta ett jättekliv i riktning mot en europeisk regering.
Second, the European Parliament must concentrate on its prime tasks, which.are legislation, legislation, and legis lation again, together with the selection and scrutiny of the Commission and decision-making on the budget.
För det andra, Europaparlamentet måste koncentera sig på sina viktigaste uppgifter, det vill säga lagstiftning, lagstiftning, lagstiftning, val och kontroll av kommissionen liksom budgetbeslut.
It should be possible to present and explain all these activities to the public.
Allt detta måste kunna framställas och förmedlas offentligt.
Today, we are learning from our past mistakes and preparing ourselves for new activities.
Vi får i dag ta konsekvenserna av gamla misstag samtidigt som vi förbereder oss för nya uppgifter.
That is the yardstick the public will apply, and public opinion should be our own yardstick.
Det är måttstocken för medborgarna, liksom medborgarna är måttstocken för oss.
At this point, because this is Mr Herman's last report, I would like to thank him on behalf of the Socialist Group for his twenty years of work, and in particular for his commitment, for his creativity and for everything he has achieved in the institutional field.
Jag vill som företrädare för parlamentets socialdemokratiska grupp, med tanke på att detta är kollegan Hermans sista betänkande, tacka honom för hans tjugoåriga insats, i synnerhet för hans engagemang och kreativitet och allt han har bidragit med på det institutionella området.
The House is today considering the last report of — if I may take the liberty — a great European.
Vi behandlar i dag i parlamentet det sista betänkandet av en — som jag vågar kalla — stor europé.
We do not belong to the same political family, but we essentially have the same aims and the same principles, and I believe that we also have many of the same dreams.
Vi tillhör inte samma parti, men vi företräder i stort sett samma mål, samma principer, och jag tror att vi också har samma visioner.
On behalf of my group, I would to express my esteem for Fernand Herman's life's work.
Jag vill slutligen som företrädare för min grupp ge uttryck för min högaktning till Fernand Herman för hans livsverk.
Spaak (ELDR). — (NL) Mr President, Mr Herman, I should first of all like to congratulate you on your excellent report and on the way you have been receptive to suggestions from your colleagues.
Spaak (ELDR). — (FR) Herr ordförande, käre herr Herman! Mina första ord är att jag vill gratulera er till ert ut märkta betänkande såväl som till den öppenhet ni har visat för era kollegers förslag.
Your experience as a rapporteur and your very remarkable contribution to the European Union's progress mean that this report will be an essential discussion document for the next Committee on Institutional Affairs.
Er erfarenhet som föredragande och detta mycket anmärkningsvärda bidrag till Europeiska unionens framsteg, gör att denna text kommer att bli en ofrånkomlig utgångspunkt för överväganden kring nästa institutionella kommission.
As Mr Schäfer has just pointed out, throughout your career you have indeed made a genuine contribution to the progress of the European Union.
Ni har verkligen under hela er karriär — vilket Schäfer just påpekade — bidragit till Europeiska unionens framsteg.
The ELDR Group's first amendment is designed to strengthen paragraph 32 of the text by allowing the European Parliament to exercise its supervisory role to the full.
Det första ändringsförslaget från ELDR-gruppen syftar till att ytterligare förstärka punkt 32, genom att låta Europa parlamentet till fullo åta sig sin kontrollfunktion.
As a result — and this is perhaps one of the things on which we were not in agreement, Mr Herman — it would no longer be necessary to refer to committees of wise men, one of the members of which has in any case shown little wisdom by making political statements which are scarcely in keeping with his position.
Detta skulle möjliggöra, och det var kanske en av de saker som vi inte var överens om, herr föredraganden, att vi inte längre skall behöva förlita oss på kommittéer som "de vise", där i alla fall en av medlemmarna visade föga klokskap genom att utgjuta sig i politiska förklaringar som inte går särskilt bra ihop med dennes ställning.
The second amendment, tabled in committee by Mr Corbett but not accepted by either the PSE or the PPE and subsequently rejected in committee, is designed to give the Commission President the power to replace a Commissioner when circumstances justify it.
Det andra ändringsförslaget lämnades in av Corbett i utskottet, men godtogs varken av PSE eller av PPE och avslogs i utskottet. Det syftar till att ge Europeiska kommissionens ordförande befogenheten att ersätta en kommissionär när omständigheterna motiverar detta.
We believe this proposal to be in keeping with Declaration No 32, annexed to the Treaty of Amsterdam, and that the President would be granted this responsibility in circumstances such as the present, thereby avoiding a great deal of trouble.
Vi anser att detta förslag följer förklaring nr 32 i bilagan till Amsterdamfördraget, och att de skulle skapa ett ansvarstagande under omständigheter som vi har gått igenom och som hade be sparat oss mycket bekymmer.
For the rest, Mr Herman — and as you yourself pointed out — your conclusions are fortunately very much in line with what Mr Prodi said yesterday about his plans for the Commission when he talked about strengthening the role of the President, efficiency, transparency and individual and collective responsibility.
I övrigt, herr föredragande, sammanfaller era slutsatser lyckligtvis — det påpekade ni själv — med vilka avsikter Prodi i går förklarade sig ha för kommissionen, när han talade om en förstärkning av ordförandens roll, effektiviteten, öppenheten och det individuella och kollektiva ansvaret.
Debates of the European Parliament
Jag insisterar liksom ni på att Europaparlamentet skall ta itu med en självkritik, och att det så snart som möjligt skall inleda en utredning om en mer öppen organisation.
I too would urge the European Parliament to take a long hard look at itself and to get down as soon as possible to the task of studying how it can become a more transparent organisation with, for example, fewer hegemonic pacts between the two major groups to the detriment of the openness we all advocate.
Detta skulle till exempel kunna markeras av färre allenahärskande pakter mellan de två stora grupperna, vilket inverkar negativt på den öppenhet som alla förespråkar.
Vanhecke (NI). — (NL) Mr President, there is a wonderful saying in Dutch that the road to hell is paved with good intentions.
Vanhecke (NI). — (NL) Herr ordförande! Ett fint nederländskt ordspråk säger att vägen till helvetet är kantad med goda föresatser.
I hope that this will be borne in mind by all those who believe the democratic deficit, the lack of supervision, the careless management and, last but not least, the rumoured profiteering at European level can be reduced by pumping in more powers and more resources.
Jag anser att detta ordspråk borde beaktas av alla dem som tror att man kan minska det demokratiska underskottet, bristen på tillsyn, slarvet inom förvaltningen och lost but not least det nu berömda missbruket på europeisk nivå genom att flytta ännu fler befogenheter och ännu fler medel och möjligheter till den nivån.
I believe the opposite must be the case.
Jag anser att det är det motsatta som borde ske.
Experience teaches us that political administrations can only be effectively controlled and, more importantly, can only exercise effective self-control when they are as close as possible to the people.
Erfarenheten lär oss ju att politiska förvaltningar endast kontrolleras effektivt och framför allt, vilket är viktigare, bedriver en effektiv självkontroll när de står medborgarna så nära som möjligt.
In my opinion this must be the first application of the principle of subsidiarity which everyone here supports, or at least pays lip service to.
Det är förresten — tror jag — den första tillämpningen av den subsidiaritetsprincip som vi alla här tjänar, åtminstone med läpparna.
If we really want to improve the workings of the European Union and of all the European institutions we must apply the principle of subsidiarity in all areas both actively and consistently.
Om vi vill förbättra funktionssättet hos Europeiska unionen och alla europeiska institutioner så står och faller denna förbättring således med en på alla områden genomdriven, konsekvent tillämpning av subsidiaritetsprincipen.
In short, we can improve Europe through less Eurocratic powers and meddling, less Eurocratic red tape and less bureaucracy.
Kort sammanfattat kan vi förbättra Europa genom mindre eurokratiska befogenheter, beskäftighet, mindre eurokratiskt