natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, the Committee notes that computerisation is not, in itself, an antifraud measure and alone does not constitute a solution to all the problems of transit.
Dessutom konstaterar kommittén att datorisering inte i sig är en bedrägerihekämpande åtgärd, och att den isolerad inte innebär någon lösning på transiteringens alla problem.
Other technological options for the management of transit, such as smart cards, have been given short shrift by the Commission, on the assumption that they are in competition with the computerisation project. Smart cards in particular seem to have interesting potential applications to transit in combination with computerisation.
Andra tekniska möjligheter för att administrera transiteringen, till exempel smartcards, har kommissionen visat ett svalt intresse för med motiveringen att de konkurrerar med datoriseringsprojektet Framför allt smartcards förefaller ha intressanta tillämpningsmöjligheter i transiteringen i kombination med datoriseringen.
Some review of the guarantee system appears vital.
En viss översyn av systemet för säkerheter förefaller nödvändig.
Reforms could fall into two main categories: spreading the responsibility for the transit guarantee and refining the guarantee mechanism itself to take account of the degree of security provided for the goods.
Reformerna skulle kunna delas in i två huvudkategorier: en spridning av ansvaret för transiteringssäkerheten och en förbättring av själva säkerhetsmekanismen för att ta hänsyn till omfattningen av den säkerhet som tillhandahålls för varorna.
In the former area, it would be appropriate for those holding a financial interest in the goods themselves and those physically in control of them to take a share of the responsibility for the suspended taxes, duties and excise.
När det gäller den förstnämnda kategorin vore det lämpligt att de som har ett ekonomiskt intresse i själva varorna och de som har fysisk kontroll över dem delar andaret för uteblivna skatter, avgifter och acciser.
This would involve extending the liability to the owner and the transporter of the goods.
Detta skulle innebära att ansvarsskyldigheten ut\'idgas till att omfatta dem som äger respektive transporterar varorna.
Secondly, it should be possible for the customs service to recognise the availability of special security measures for goods and/or an established track-record on the part of principals and transporters by way of concessions on the amount of guarantee required.
Dessutom borde det vara möjligt för tullmyndigheterna att kunna använda särskilda säkerhetsåtgärder för huvudansvarigas och transportörers varor oclt/eller erkända meriter genom att en lägre säkerhet betalas.
Though the liability would continue to exist, not all companies would be required necessarily to back it up with an expensive formal guarantee, on the same logic that is applied for example to air and rail transport, namely that the companies involved can be expected to meet their obligations without such backing.
Àven om ansvarsskyldigheten skulle besta, skulle det inte krävas av alla företag att de med nödvändighet bekräftar denna genom en dyrformell säkerhet, enligt samma resonemang som exempelvis gäller för flyg- ochjärnvägstransporter, det vill säga att de berörda f öretagen kan fön'äntas uppfylla sina skyldigheter utan formella säkerheter.
Conversely, transit under other forms of transport should be brought within the guarantee system, on the basis that the distinction made between them is now largely an historical anomaly and that some displacement of fraud into other forms of transport has been observed since the introduction of the 100% guarantee for road transport.
Omvänt borde transitering som sker via andra transportmedel inbegripas i säkerhetssystemet, eftersom den åtskillnad som gjorts mellan dem nu i hög grad är en historisk anomali och eftersom en viss förskjutning av bedrägeriet till andra transportmedel har observerats sedan den hundraprocentiga säkerheten för vägtansporter infördes. Transitering via
Sea transit is the ripest for inclusion within the guarantee system, though there are indications that rail and air are similarly affected.
havstransporter är mest angeläget att inbegripa i säkerhetssystemet, även om tecken tyder på att järnvägs- och flygtransporter är lika berörda.
Guarantee liabilities would of course be assessed on the same principles as apply to road transport in the sense indicated above.
Säkerhetsansvaret skulle naturligvis bedömas enligt samma principer som gäller för vägtransporter på det sätt som anges ovan.
It is not the Committee's intention to deal at length with short-term corrective measures.
Det är inte kommitténs avsikt att i detalj ta upp de korrigerande åtgärder på kort sikt som skulle kunna vidtas för att komma till rätta med situationen.
Together with its technical experts, the Commission is reviewing a range of short-term measures.
Tillsammans med sina tekniska experter undersöker kommissionen nu en rad åtgärder pa kort sikt.
Insofar as these arefeasible and do not conflict with the principles of reform set out in this report, the Committee would support the Commission in taking whatever short-term steps are necessary to minimise the level of fraud within transit until more permanent reforms can be introduced.
I den mån dessa är lämpliga och inte står i strid med de reformprinciper som anges i denna rapport, stödjer kommittén kommissionen när det gäller att vidta alla nödvändiga åtgärder på kort sikt för att minimera bedrägeriernas omfattning inom transiteringen till dess reformer av mer varaktig karaktär kan införas.
COM(96)477 (See especially the volumes entitled "Working Document of the Services of the Commission" (SEC(96) 1739) and "Annex VI - Broad Areas of difficulties and Suggestions for a Reform"
KOM(96)0477 (se särskilt "Working Document of the services of the Commission" (Arbetsdokument från kommissionens avdelningar) (SEK(96)1739) och "Annex VI - Broad Areas of difficulties and Suggestions for a Reform" (Större problemområden och reformförslag)) 2. Kommissionens interimsrapport om transitering (Arbetsdokument - Avsnitt Bl). 3.
The basic principles of NCTS are laid out in the internal Commission document DGXXI/2128/95 Rev.2.00
NCTS:s grundprinciper fastställs i det interna kommissionsdokumentet DGXXI/2128/95 ändr. 2.00 4. Bland annat Tweddle i World Customs Organization (WCO): vittnesmål av den 4 september 1996.
"I have no fear about the interchange of information between the various systems" - Mr Walker of the Commission: evidence of 24.9.96 idem.
"Jag är inte rädd för informationsutbyte mellan de olika systemen" - Walker från kommissionen: vittnesmål av den 24 september 1996. 12.
Hearing of 14.10.96: Witnesses on these subjects comprised representatives of Canon Svenska (optical cards) and Mr Banerjee of Card Dynamics Ltd (smart cards)
Utfrågning den 14 oktober 1996: Sakkunniga vittnen i dessa ämnen var representanter för Canon Svenska (optiska kort) och Banerjee för Card Dynamics Ltd (smartcards) 16.
Canon Svenska and Mr Banerjee, as above.
Canon Svenska och Banerjee, som ovan. 17. Omfattande dokumentation gavs framför allt av Harold Landau om 3T-smartcardprojektet. 18.
Question 30
Fråga nr 30.
Ensuring compliance
Hur tillförsäkra efterlevnad
The reforms discussed in the previous section aim to tighten up the Community Transit system.
Reformerna som diskuterats i föregående kapitel har som syftemål att skärpa förfaringssätten i samband med gemenskapens transiteringssystem.
They are not specifically intended to combat fraud, but to reduce the slack and inefficiencies in the system that provide scope for the activities of the fraudster.
De är inte enkom avsedda för bedrägeribekämpning, utan för att motverka slapphet och ineffektivitet i systemet, så att inte bedragarna skall kunna fortsätta med sin verksamhet.
In themselves therefore they do not offer any comprehensive assurance of a "clean" system.
Reformerna innebär alltså inte i och för sig några garantier för ett "hederligt" system.
To address the problem posed by the professional fraudster, it is necessary to examine the means available to control the operation of and access to the system and to make it as effective as possible, while respecting the needs of Hae users, for whose benefit the system was created.
För att man skall kunna ta itu med det problem som yrkesmässiga bedragare utgör behövs det en undersökning av vilka sätt som finns att tillgå med tanke på övervakningen av hur systemet fungerar och vilka som har tillgång till det och se till att denna övervakning utförs så effektivt som möjligt, allt under det att man fortsätter ta hänsyn till behoven hos användarna, för vilka systemet tillskapats.
This section therefore reviews areas where the techniques used to ensure compliance with the transit rules could be improved.
I detta kapitel skall vi därför gå igenom olika områden där man kunde förbättra tekniken som används för att säkerställa efterlevnaden av transitreglerna.
Physical checks
Fysiska inspektioner
For as long as customs services have existed - and customs is one of the oldest services of the state - physical checks of goods have constituted the basic method by which compliance with customs regulations has been enforced.
Så länge som det funnits tullväsen -och tullväsendena hör till de äldsta statliga verken- har fysiska inspektioner av varor utgjort den grundläggande metoden då man velat övervaka att tullbestämmelserna efterlevs.
In repressive and highly controlled political regimes, physical checks have been used sweepingly as a method of control and have proven very effective in preventing traffic in goods unpalatable to those regimes.
Under auktoritära regimer som kännetecknats av ett stort mått av politisk kontroll har de fysiska inspektionerna kommit till omfattande bruk i egenskap av kontrollmetod och därvid visat sig mycket effektiva för att hindra införsel av sådana varor som varit oönskade ur regimernas synvinkel.
In a political system which sets greater store by personal and commercial freedom, not to mention the economic benefits deriving from free trade, physical checks cannot be so intrusive as to constitute a significant obstacle to the movement of goods.
Men politiska system som fäster större avseende vid frihet för personer och frihet för handeln, för att inte tala om den ekonomiska nytta som frihandeln ger upphov till, kan inte ha fysiska inspektioner som så genomgripande ingriper i den fria rörligheten att de blir till ett hinder för rörligheten för varor.
Physical checks remain the only genuine defence the authorities have against misdeclaration of goods.
Fysiska inspektioner är och förblir det enda försvar som myndigheterna har mot falskdeklarering av varor.
There exists no other sure method of verifying whether goods in transport, under the transit system or otherwise, are actually what they are declared to be.
Det finns ingen annan tillförlitlig metod att få bekräftat att varor som transporteras, antingen inom ramen för transiteringssystemet eller utanför denna ram, verkligen är vad de utgivits för att vara.
A balance has therefore to be struck between the need for control and the needs of trade.
Det gäller därför att nå fram till en balans mellan behovet av kontroll å ena sidan och handelns krav å andra.
This balance lies in achieving a level of physical checks sufficient to dissuade the potential fraudster from attempting to misdeclare goods, while at the same time permitting the smooth and rapid flow of goods into and around the Union.
Denna balans består i att man i fråga om de fysiska inspektionerna når fram till en nivå som är tillräcklig för att avhålla potentiella bedragare från att falskdeklarera sina varor, men samtidigt kan tillåta ett jämnt och snabbt flöde av varor till unionen.
It has proved difficult for the Committee of Inquiry to establish what level of checks constitutes this optimum balance.
Det har visat sig vara svårt för undersökningskommittén att fastställa vilken nivå på inspektionerna som skall anses motsvara denna optimala balans.
Most customs services of all Member States have asserted that they seek such a balance, while providing figures pointing to very different policies in terms of the number of checks carried out.1We must assume that individual customs services are not pursuing a deliberate policy of laxness (though this accusation is sometimes levelled at them -at times, in private, by other customs services).
De flesta tullverken i alla medlemsstaterna har försäkrat att de strävar efter en sådan balans, under det att de samtidigt ställt
It has already been pointed out in this report that risk analysis enjoys the broad acceptance of Europe's customs services and the Commission, as a means by which physical checks can effectively be targeted on consignments most liable to irregularity.
Det har redan påpekats i denna rapport att begreppet riskanalys allmänt accepterats av tullverken i Europa och av kommissionen, eftersom riskanalysen erbjuder ett medel för hur de fysiska inspektionerna effektivt kan inriktas på de försändelser som är mest utsatta för oegentligheter.
Notwithstanding this broad agreement, the practical application of risk analysis and the amount of faith placed in it by customs are obviously not constant.
Trots att man allmänt taget är överens om detta råder uppenbarligen ingen samsyn i fråga om hur olika tullverk tillämpar riskanalysen i praktiken och hur mycket man på olika håll litar på den.
Risk analysis cannot be considered an optional extra for Europe's customs services.
Riskanalys kan inte anses bara som ett frivilligt komplement till den ordinarie verksamheten hos tullverken i Europa.
The volume of trade is such that no other approach can offer a basis for a practical and dissuasive level of control.
Handelns omfång är sådant att det inte finns något annat tillvägagångssätt som kunde erbjuda möjligheter till en nivå av övervakning som kan genomföras på det praktiska planet och som har en avskräckande verkan.
Hence a common view of risk analysis is required which will enable European customs services to apply physical controls in a consistent manner, on the basis of agreed criteria and in a fashion which enjoys broad confidence.
Därför behövs det en samsyn i fråga om riskanalysen, något som kommer att göra det möjligt för tullverken i Europa att vara konsekventa vid utförandet av de fysiska inspektionerna, utgående från allmänt vedertagna kriterier och på ett sätt som åtnjuter förtroende på bred bas.
The current situation, whereby customs services look askance at each others' methods, operates to the advantage of the fraudster alone.
Den situation som råder i dagens läge, då tullverken i olika länder tittar snett på varandras metoder, den situationen är till nytta endast för bedragarna
It is not for the Committee of Inquiry to say what risk analysis should be or how it should be applied; it is not a technical body with the means to make the necessary judgements.
Det är inte en uppgift för undersökningskommittén att ta ställning till vad riskanalysen skall bestå i eller hur den skall tillämpas: kommittén är ju inget tekniskt organ med de resurser som behövs för att träffa de nödvändiga avgörandena.
The Committee merely notes that the technique exists and has to be used.
Kommittén noterar bara att tekniken finns och att den måste användas.
It is up to the Commission, as the centrally placed customs "authority", to act as a broker in establishing a common policy on what risk analysis is and what it can be expected to achieve.
Det kommer nu an på kommissionen att i dess egenskap av en centralt placerad "myndighet" på tullväsendets område agera som förmedlare vid upprättandet av en gemensam politik om vad riskanalysen är och vad den kan förväntas åstadkomma.
In this context, it is important to reiterate the need to obtain a clearer understanding of transit flows.
I detta sammanhang är det skäl att än en gång påpeka att det behövs ökade insikter i transittrafikflödet.
The role of the trade in risk analysis has to be examined, as much of the information required to make it effective derives from business organisations.
Handelns roll i samband med riskanalysen måste undersökas i och med att mycket av den information som behövs för att göra riskanalysen effektiv stammar från organisationer på handelns område.
Fortunately in this context, the trade shares an interest in making risk analysis work properly and therefore has an incentive to cooperate with customs:
I detta sammanhang har lyckligtvis handeln också ett intresse av att få riskanalysen att fungera ordentligt och därför ligger samarbete med tullmyndigheterna i handelns intresse:
"Increasing the use of risk analysis ... requires attention. The systematic charting of declaration agents, licensees, importers, exporters, etc. is very likely to be an effective means of controlling the parties in international trade.
Ökad användning av riskanalys...kräver uppmärksamhet En systematisk kartläggning av klarerare, licenshavare, importörer, exportörer och så vidare kommer med all sannolikhet att vara ett effektivt sätt att övervaka parterna vid den internationella handeln.
Examples of the measures we have in mind are: the opening of files on the goods they are trading in, both in physical and financial terms, on their fiscal record, on the usage they make of and their wishes for customs regulations".2
Bland de åtgärder vi har i åtanke märks följande: dokument om vad slags varor handeln bedrivs med, både fysiskt och finansiellt sett samt parternas skattebokföring samt handlingar om hur de använder tullbestämmelserna och vad för önskemål de har i fråga om dessa.'2'
Customs powers and resources
Tullverkens befogenheter och resurser
Agreed rules on physical checks are not enough.
Det är inte nog med att man har kommit överens om regler för de fysiska inspektionerna.
A consistent and effective approach to the control of goods in transit will only be possible if the customs services of the EU have the legal powers to apply the rules.
Om inte tullverken inom EU har lagfästa befogenheter att tillämpa dessa regler kommer inte övervakningen av transitvaror att kunna ske på ett effektivt och konsekvent sätt.
All customs authorities are able to stop and check vehicles at border-crossing points, but in a transit regime operating in a Europe without internal frontiers, this vision of customs is outdated.
Alla tullmyndigheter kan stanna och kontrollera fordon vid gränsövergångsställen, men denna bild av tullens verksamhet är föråldrad med tanke på transiteringsförfarandet i ett Europa där det inte finns några inre gränser.
It is much more important for customs to be able to stop and check vehicles within the territories of the Member States, especially as Single Market legislation forbids the use of "systematic" checks at borders within the EU.
Det är mycket viktigare för tullen att kunna stanna och kontrollera fordon inom medlemsstaternas territorium, särskilt som lagstiftningen inom den gemensamma marknaden förbjuder "systematiska" kontroller utmed gränserna inom EU.
As the table in paragraph 7.2.2.2. showed, the ability of different EU customs services, and indeed the services of partner countries, to carry out this sort of control ranges from the sweeping to the almost non-existent.
Såsom framgår av tabellen i stycke 7.2.2.2. råder det en stark variation i fråga om vilken förmåga olika tullverk inom EU, alltså inom medlemsstaterna, har när det gäller att utföra kontroller av detta slag: möjligheterna kan växla från mycket omfattande till hart när obefintliga.
The inevitable consequence is to create "soft spots" within Europe where the fraudster is less likely to be apprehended.
Den ofrånkomliga konsekvensen av detta blir att det skapas "slappa områden" inom Europa, där en bedragare löper mindre risk att bli upptäckt än annorstädes.
It is also necessary to look beyond what is strictly possible from a legal point of view to the management decisions that are made on the deployment of resources.
Man måste också se längre än blott och bart till vad som är möjligt enligt lag och då ta fasta på vilka beslut som fattats från ledningens sida vad gäller insatsen av resurser.
In this context, the delegation of the Committee which visited the German authorities in Hamm3 was impressed by the policy of the German customs service to deploy mobile control units operating throughout the territory of the Federal Republic.
I detta sammanhang kan nämnas att kommitténs delegation som besökte de tyska myndigheterna i Hamm'3' tog djupa intryck av det tyska tullverkets praxis att sätta in rörliga kontrollenheter som verkade över hela Tyska forbundsrepublikens territorium.
Material resources also play an important role in determining the ability of customs to carry out an effective number of physical checks.
De materiella resurserna spelar också en viktig roll med tanke på tullens förmåga att utföra ett effektivt antal fysiska inspektioner.
Staff numbers are a key issue.
Antalet anställda är en nyckelfråga härvidlag.
As has been demonstrated in the table in paragraph 7.1.1.2., the numbers of customs officers available to nearly all customs services have been in decline for some years.
Som det har påvisats i tabellen i stycke 7.1.1.2. har nästan alla tullverk under ett antal år fått vidkännas en nedgång i fråga om den tillgängliga personalen.
At the same time, the administrative task of managing the transit system has grown continually.
Samtidigt har det administrativa arbetet med transiteringssystemet ständigt ökat.
In these circumstances, the number of officers available to carry out physical checks is in decline, even if computerisation of the transit system holds out some hope that this decline may be reversible in the medium term.
Under dessa omständigheter har antalet tjänstemän som står till förfogande för utförande av fysiska inspektioner gått ner, även om datoriseringen av transiteringssystemen erbjuder ett hopp om att denna nedgång skall kunna hejdas och vändas i en uppgång på medellång sikt.
Technology too offers some possibilities.
Tekniken erbjuder också vissa möjligheter.
The French authorities employ container scanners at the port of Le Havre.
De franska myndigheterna använder sig av containerskannrar i Le Havres hamn.
These allow the contents of entire containers to be checked without the need physically to open the container or disturb the goods.
Med hjälp av dessa blir det möjligt att undersöka innehållet i hela containrar utan att man rent fysiskt behöver öppna dem eller rubba godset.
(In effect, the scanner is a giant version of the equipment used at airports to check hand-luggage.)
(En sådan skanner är i själva verket en jätteupplaga av de detektorer som används på flygplatserna för undersökning av handbagage).
The Dutch authorities have similar equipment on order and other customs services are showing an interest in acquiring scanners.
Myndigheterna i Nederländerna har beställt liknande utrustning och tullverken i vissa andra länder har också visat ett intresse för att få skannrar.
Such machines are no panacea - they have a limited capacity4and the costs involved are substantial.
Sådana maskiner är emellertid inte någon patentmedicin, eftersom deras kapacitet är begränsad'4' och kostnaderna för dem är avsevärda Inte desto mindre erbjuder de dock ett nyttigt
Nevertheless, they do offer a useful instrument by which, in combination with risk analysis, physical checks can be made more effectively dissuasive for the smuggler.
verktyg, som, ifall det används tillsammans med riskanalys, kan leda till att de fysiska kontrollerna blir mera avskräckande för smugglare.
Here too consistency is vital.
På denna punkt är det också absolut nödvändigt med konsekvens.
It is of little use for one major port to be well equipped in terms of its capacity for physical checks when a rival port, not far along the coast, is less so.
Det är ingen större idé att till exempel ha en storhamn utrustad med allt som behövs med tanke på fysiska inspektioner, under det att en konkurrerande hamn som inte ligger alltför långt borta utmed kusten, inte har lika bra utrustning.