natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To an extent customs are being asked to achieve the impossible, and the inefficiencies of management will ultimately only be resolved by the reform of the system.
Det är i viss utsträckning frågan om att man begär det omöjliga av tullen och ineffektiviteten vid handhavandet av systemet kommer i sista hand inte att få sin lösning förrän systemet reformeras
At the same time, traders are sometimes asked to accept the unacceptable and to bear the financial consequences for customs' inability to cope with the system.
Samtidigt förekommer det också att man begär att de som verkar inom handelsbranschen skall gå med på sådant som är direkt oacceptabelt och ta de finansiella konsekvenserna av att tullen inte klarar av systemet.
As a result, it is not surprising that some trade witnesses have put forward proposals aimed either at penalising customs for failing to respect transit legislation, especially deadlines, or at encouraging them to do better.
Till följd av detta är det knappast ägnat att väcka förvåning att vissa av vittnena för handelsbranschen framkommit med förslag som syftar antingen till att klämma åt tullen för att tullen inte respekterat lagstiftningen for transit, i synnerhet vad tidsfristerna beträffar, eller också uppmuntra tullen till att göra ett bättre arbete.
One of the more radical suggestions made was that the Commission should take Member States to the Court of Justice for their failure to respect Community legislation in respect of the transit system.
Bland de mera radikala förslagen märks ett som gick ut på att kommissionen inför domstolen skulle anhängiggöra sak mot medlemsstaterna för att dessa inte efterlevt gemenskapens lagstiftning i fråga om transiteringssystemet.
Though there is some appeal in this idea, it is strongly mitigated by the probability that such a course of action would do almost nothing to improve matters while creating a kind of ill-feeling between the Commission and the Member States entirely unconducive to constructive action.
alls skulle hjälpa upp situationen, men däremot skapa ett slags ovilja mellan kommissionen och medlemsstaterna, vilket inte alls skulle leda till några konstruktiva handlingar.
At a more practical level, there have been suggestions that customs should only be able to enforce guarantee liabilities in cases where all procedural deadlines are rigorously respected, or in cases where there has been no negligence on the part of customs.
På det mera praktiska planet har det framlagts förslag om att tullen skulle kunna driva in fordringar i samband med säkerheter som utställts endast i de fall att alla tidsfrister i samband med förfarandena strikt efterlevts eller i sådana fall där det inte förekommit några försummelser från tullens sida.
The trade's position on this point is comprehensible.
Man kan gott förstå att handelsbranschen intar en sådan attityd.
However, the interests of the taxpayer and the duty of customs services to protect public revenue cannot be ignored, even where, for reasons often beyond their control, customs cannot meet unrealistic deadlines.
Ändå kan man inte förbise skattebetalarnas intressen och inte heller bortse från att tullen är skyldig att slå vakt om det allmännas inkomster, till och med i sådana fall då tullen inte kan hålla orealistiska tidsfrister, vilket ofta är ett resultat av omständigheter som undandrar sig tullens kontroll.
It may however be desirable to seek a compromise position on this question, as the system is undoubtedly tipped heavily in favour of customs at the expense of the trader. In this context, a six-week/six-month solution has been mooted, the former being the deadline for the copy 5 of the Tl form, the latter the deadline for the call on the guarantee.
Det kan emellertid ställa sig önskvärt med en kompromiss i denna fråga, eftersom systemet utan tvivel har en stark slagsida till förmån för tullen och på bekostnad av handelsbranschen I detta sammanhang har det framförts en sexveckors/sexmånaders lösning, där sex veckor skulle åsyfta fristen för kopia 5 av Tldokumentet medan sex månader skulle vara fristen för att anspråk på säkerheten skulle ställas.
As far as incentives are concerned, it has been suggested that customs officials should receive personal inducements to operate the system more effectively through performance-related
Vad frågan om incitament beträffar har det föreslagits att tulltjänstemännen skulle få personliga incitament till att se till att systemet fungerade bättre, antingen genom resultatbunden lön eller också genom ett särskilt belöningssystem.
pay or a specific reward scheme. While performance-related pay is a matter for individual customs services, it is hard to envisage a scheme specific to the transit system whereby special incentives would be available merely for respecting the rules of the system.
Medan den resultatbundna lönen är en fråga som skall avgöras av de olika tullförvaltningarna är det svårt att föreställa sig ett system som skulle vara anknutet just till transiteringssystemet, varvid speciella incitament skulle utgå bara för det att systemets regler efterlevts.
Customs Cooperation
Tullsamarbete
Intelligence
Underrättelseverksamhet
The first obstacle to more effective cooperation between EU customs services are the barriers in the way of better sharing of intelligence.
Det första hindret för effektivare samarbete mellan tullförvaltningarna inom EU är hindren för ett bättre utbyte av information i samband med underrättelseverksamhet.
In several Member States, as this report has stated, these are legislative in nature and connected with data protection rules.3There is no easy solution to this difficulty.
Såsom det påpekats i denna rapport grundar sig dessa hinder i flera medlemsstater på gällande lagstiftning och hänger samman med reglerna för datasekretessen'3'.
As long as the sharing of customs intelligence remains a transnational matter, it is unlikely that the Member States concerned will be prepared to modify their rules.
Det finns inga enkla lösningar på detta problem. Så länge som utbytet av information som tillkommit i samband med tullverkens underrättelseverksamhet fortfarande är en transnationell fråga kommer knappast de berörda medlemsstaterna att vara beredda att ändra sina bestämmelser.
As a result, what is theoretically the EU's prime intelligence sharing mechanism, mutual assistance through the CIS (Customs Information System), is constrained from working as efficiently as it could.
Följden av detta blir att det som i teorin är EU:s primära mekanism för informationsutbyte av detta slag, nämligen ömsesidigt bistånd via CIS (Customs Information System), hindras fungera så effektivt som den kunde.
In a Single Market, and in the transit system in particular, the interests of the authorities of one Member State cannot be distinguished from those of another.
Inom en gemensam marknad och särskilt inom ramen för transiteringssystemet, går det inte att särskilja myndigheternas intressen i en medlemsstat från myndigheternas intressen i en annan.
The sharing of customs intelligence is therefore not a "favour" to another service, but a form of self-interest.
Utbyte av information som stammar från tullens underrättelseverksamhet innebär därför inte att man gör tullverket i en annan stat någon "tjänst", utan det står i vars och ens eget intresse.
It is to be hoped that mechanisms can be found whereby valuable information is made available to the customs services in need of it.
Det är att hoppas att man skall kunna komma på mekanismer med vilkas hjälp värdefulla upplysningar kan ställas till förfogande för de tullförvaltningar som behöver dem.
Certainly, several official witnesses have bewailed the lack of information of and prior intelligence on illicit movements.
Det är ett obestridligt faktum att flera officiella vittnen beklagat bristen på information om olovliga rörelser och avsaknaden av förhandsupplysningar om sådana.
Among the alternative ideas put to the Committee in this connection was that of a RJLO (Regional Intelligence Liaison Office) the role of which would be to "take information in from each of the customs services ... to look at that information, to identify trends, new smuggling methods and to produce reports which would then be available to all the Members of the Western European RILO".4As proposed, this RILO would not be an EU body, though it would include all EU states, the Visegrad countries plus the EFTA countries.
Bland de olika förslag som framlagts för kommittén i detta sammanhang märks tanken på ett regionalt förbindelsekontor för underrättelseverksamheten, eller med en engelsk förkortning, RILO (Regional Intelligence Liaison Office). Detta kontor skulle ha till uppgift att "ta emot upplysningar från varje tullförvaltning...undersöka dessa upplysningar, identifiera trender och nya smugglingsmetoder och utarbeta rapporter som sedan skulle tillställas alla medlemmar av RILO i Västeuropa'4'.
It would undoubtedly provide a useful strategic service, even if it would address neither the data protection difficulties mentioned above nor the more immediate operational intelligence needs of customs services.
Ett sådant kontor skulle helt säkert erbjuda goda strategiska tjänster, också om det varken skulle innebära någon lösning på de datasekretessrelaterade svårigheterna som omnämnts i det föregående eller på tullförvaltningarnas mera akuta behov av operativa underrättelsedata.
The provision of "tactical" intelligence is one form of investigative cooperation.
Tillhandahållandet av "taktiska" underrättelsedata är en form för samverkan vid utredningsarbetet.
However, operational cooperation is also important. This could involve the tracking of vehicles across a series of EU Member States, the interception of vehicles at the request of one Member State in another, parallel enquiries in different countries, coordinated arrests or simply the provision of information on request.
Det operativa samarbetet är emellertid också viktigt Detta kunde omfatta spårande av fordon över en rad medlemsstater inom EU, hejdande av fordon i en medlemsstat på begäran från en annan medlemsstat, parallella utredningar i olika länder, samordnade gripanden eller helt enkelt tillhandahållande av upplysningar på begäran.
On occasions, EU customs services have managed all these forms of cooperation, allowing some substantial fraudulent operations to be closed down.
Det har ibland hänt sig att tullverken inom EU lyckats med alla dessa former av samarbete och som ett resultat av detta har man kunnat sätta stopp för vissa omfattande bedrägerihärvor.
However, there currently exists no adequate framework within which customs services can work together.
Det finns emellertid i dagens läge ingen lämplig ram inom vilken tullförvaltningarna kunde samarbeta.
If, for example, an investigating magistrate in one Member State required investigative information from another Member State, he would have no guarantee that his request would be met, or, if so, when. Different customs services inevitably have differing priorities at any given moment,
Om till exempel en utredande myndighet i någon av medlemsstaterna ingick med en förfrågan om upplysningar till någon annan medlemsstat i samband med en utredning, då skulle denna myndighet inte ha några som helst garantier för att förfrågan överhuvud taget skulle bli besvarad eller för hur länge det skulle dröja innan något svar kom.
and the absence of any authority able to define current operational priorities at an international level is potentially a serious gap in the ability of the EU to fight fraud.
Det är ju ofrånkomligen så att tullverken i olika länder har olika prioriteringar vid olika tillfällen och avsaknaden av en myndighet som kunde fastställa de aktuella prioriteringarna på det internationella planet innebär potentiellt att EU:s möjligheter att bekämpa bedrägerier fått vidkännas ett allvarligt avbräck.
This gap has been recognised by the EU itself, and some action taken.
EU självt är medvetet om detta och vissa åtgärder har vidtagits.
UCLAF, Europol and the recently agreed Convention on the Protection of Community Financial Interests all owe their existence to a awareness of the need to respond more effectively to the problem of cross-border crime.
UCLAF, Europol och den nyligen överenskomna konventionen om skydd av gemenskapens finansiella intressen är alla ett resultat av att man blivit medveten om behovet av att mer effektivt kunna bemöta problemet med gränsöverskridande brottslighet.
None is specific to the customs area, though all would cover fraud against the transit system.
Inget av dessa system är specifikt för tullområdet, fastän alla täcker fältet med bedrägerier riktade mot transiteringssystemet.
The other thing all three have in common is that they fail, through a lack of political will, to fulfil their antifraud potential.
Det andra som alla dessa tre har gemensamt är att de på grund av bristande politisk vilja inte kan förverkliga sina inneboende möjligheter på bedrägeribekämpningens område.
UCLAF is the only one of the three elements actually operational. It has received repeated praise in the Committee of Inquiry for its facilitating role in putting investigators in different Member States in touch with each other, and, as its name suggests, coordinating specific investigations.
UCLAF, det vill säga Enheten för bekämpning av bedrägeri, är den enda av de tre ovannämnda som för närvarande har någon verksamhet Den har vid flera tillfällen fått beröm i undersökningskommittén på grund av den roll den spelat för att göra det lättare för utredare i olika medlemsstater att komma i kontakt med varandra och, såsom själva namnet antyder (UCLAF är en förkortning av det franska namnet Unité de coordination de la lutte antifraude, vilket i ordagrann översättning betyder "enheten för samordning av bedrägeribekämpning"), samordna olika utredningar.
Nevertheless, UCLAF is forced to operate by proxy.
Ändå måste UCLAF bedriva sin verksamhet genom ombud.
It has no authority to initiate criminal investigations, order or carry out searches, make arrests, prioritise particular areas of inquiry, etc.
Den har inga befogenheter att ta initiativ till utredningar i brottmål och inte heller att beordra eller verkställa undersökningar, genomföra gripanden, prioritera vissa områden i samband med utredningarna etc Dessutom ar dess verksamhet
Moreover, it remains a small operation relying heavily on the personal contacts of national officials seconded to it for limited amounts of time.
av begränsad omfattning och i hög grad beroende av de personliga kontaktnäten hos de nationella tjänstemän som anknutits till UCLAF för begränsade tjänstgöringsperioder.
Consequently, though highly effective in those cases where it is involved, and though possessing highly qualified investigative staff, its ability to operate on the ground is extremely limited.
Följaktligen är UCLAFs förmåga att bedriva verksamhet synnerligen begränsad, även om den varit mycket effektiv i de fall som den utrett och har en synnerligen kvalificerad utredningspersonal till sitt förfogande.
UCLAF therefore has as yet unexploited potential.
UCLAF har därför en hittills outnyttjad potential.
Still a relatively new organisation, it relies for its future development on the respect it is able to command with the customs and police services of the Member States.
Eftersom den fortfarande är en relativt ny organisation är den med tanke på sin fortsatta utveckling starkt beroende av vilket anseende den kan få hos tull- och polisväsendena i medlemsstaterna.
At present, the signs are good, in that it is establishing a reputation for serious and effective investigative work, providing an indispensable extra dimension to combatting fraud in Europe.
För närvarande ser det bra ut, i och med att UCLAF håller på att skaffa sig ett rykte som ett seriöst och effektivt organ på utredningsarbetets område och därigenom bidra med en oumbärlig ytterligare dimension till bedrägeribekämpningen i Europa.
With this in mind, the EU should soon consider a further enhancement of UCLAF's role and powers.
Med tanke på detta bör EU överväga att inom kort ytterligare utöka UCLAFs roll och befogenheter.
It must nevertheless be appreciated that any success UCLAF has enjoyed has been largely by default - in the absence of any organisation with the formal powers to fill the investigative gap in the EU's antifraud resources, UCLAF has shown imaginativeness and creativity in creating a role for itself within the institutional limits placed on it.
Likväl måste man erinra sig att det att UCLAF varit så framgångsrik till stor del beror på att det inte funnits någon annan organisation som haft den formella behörigheten att avhjälpa bristen på utredningsresurser inom EU:s bedrägeribekämpning. Härvid har UCLAF visat prov på fantasi och kreativitet vid arbetet med att skapa sig en roll inom de institutionella gränser som utstakats för den.
The fact remains that a true European investigative authority is required and does not yet exist.
Men faktum kvarstår att det behövs en verkligt europeisk utredande myndighet och att en sådan inte ännu existerar.
Though dealing with police matters, largely unrelated to customs activities, Europol is the nearest thing the EU has to an EU-wide investigative body.
Även om Europol sysslar med polisiära frågor som till stor del inte har något samband med verksamheten på tullområdet, är detta organ vad EU har som närmast påminner om en utredningsmyndighet.
As such, it offers a concept which could potentially overcome the inefficiencies of relying on cooperation between and coordination of 15 different customs services, not to mention other law enforcement agencies which can be involved in investigating transit fraud.
Som sådant bär det på en möjlighet att övervinna den ineffektivitet som härrör från beroendet av samarbete och samordning mellan 15 olika tullförvaltningar, för att inte tala om andra myndigheter som svarar för upprätthållandet av lag och ordning, vilka alla kan vara inbegripna i utredningar rörande transitbedrageri.
The possible implications are discussed below.
Vad detta kan betyda skall tas upp till behandling i det följande.
Towards an EU Customs Service
På väg mot ett EU-tullverk
A logical step
Ett logiskt steg
All the problems discussed in this section centre on one basic issue: the fragmentation of customs authority into fifteen separate services, each of which has different powers, resources, traditions and culture and the difficulty of achieving effective cooperation between them.
Alla de problem som diskuterats i denna avdelning går tillbaka på ett huvudsakligt spörsmål, nämligen det förhållandet att tullmyndigheterna splittrats upp på femton olika tullförvaltningar, där var och en har sina egna befogenheter och resurser, sina egna traditioner och sin egen företagskultur, vartill också kommer svårigheten att få till stånd ett effektivt samarbete mellan dessa förvaltningar.
These problems arise from an essential contradiction between the existence of a single customs territory and the absence of one customs authority covering that territory. The situation is, not to put too fine a point on it, a gift to fraudsters.
De här problemen uppstår till följd av att det råder en grundläggande motsättning i och med att det finns ett enda tullområde, men ingen enhetlig tullförvaltning för detta område För att säga det rent ut så är denna situation rena julklappen till bedragarna.
The logic of the matter is straightforward: a single customs area a single customs area requires a single customs service, with homogeneous powers, resources allocated according to objective pan-European criteria, the ability and the capacity to carry out investigations throughout the territory for which it is responsible and the internal command structures to distribute information where it is needed and to target its antifraud efforts at a European level.
Logiskt sett är frågan kristallklar: inom ett enhetligt tullområde behövs det en enhetlig tullförvaltning, med enhetliga befogenheter och resurser som fördelats utgående från objektiva alleuropeiska kriterier och med förmåga och kapacitet att verkställa utredningar över hela det område som förvaltningen ansvarar för och dessutom de inre ledningsstrukturer som behövs för att upplysningar skall kunna distribueras där detta är av nöden och insatserna mot bedrägerier göras på
The European Parliament has already given its support to the idea of a Single Customs Service in the context of the negotiations on Customs 2000.
Europaparlamentet har i samband med förhandlingarna om Tull 2000 redan givit sitt stöd för tanken på en enhetlig tullförvaltning.
The Committee of Inquiry cannot but reach the same conclusion on the basis of the evidence it has received.
Undersökningskommittén kan inte annat än komma fram till samma slutsats på basis av de vittnesmål den mottagit.
It is hard to imagine how the state of affairs it is designed to address could have arisen in a Europe with one integrated service, although a single service would produce problems of its own which the Committee of Inquiry has inevitably been unable to consider.
Det är svårt att föreställa sig hur ett läge av det slag som rapporten skall ta ställning till ens hade kunnat uppstå i ett Europa som haft ett enhetligt tullväsen, ehuru ett enhetligt tullväsen skulle föra med sig egna problem vilka undersökningskommittén med naturnödvändighet inte kunnat ta i beaktande.
To take one example: computerisation, currently the subject of ^terminable political discussion and soul-searching would undoubtedly have been the rule years ago, just as it is now at a national level.
För att ge ett enda exempel: datoriseringen, som nu är föremål för ändlösa politiska diskussioner och ändlös självrannsakan skulle utan vidare ha varit allmänt genomförd för flera år sedan på det europeiska planet, liksom den i dagens läge blivit det på det nationella planet.
Of course there are problems.
Naturligtvis finns det problem.
These are both practical and political.
Dessa är av både praktisk och politisk art.
At the practical level, the creation of a single service would cause severe organisational upheaval, require the creation of new infrastructures and give rise to reams of new legislation.
På det praktiska planet skulle inrättandet av ett enhetligt tullväsen förorsaka genomgripande organisatoriska omvälvningar, ställa krav på ny infrastruktur och ge upphov till en uppsjö av ny lagstiftning.
Politically, the obstacles are probably greater.
Politiskt sett är hindren troligen större.
The idea of an EU customs service is anathema to most governments, on the grounds of the potential loss of sovereignty, and to most customs services.
Blotta tanken på att EU skulle ha ett tullväsen är tabu för de flesta regeringar, av den anledningen att det kunde innebära en förlust av suveränitet och detta är också attityden hos de flesta tullförvaltningarna.
In the case of the latter, the Committee's questionnaire to customs authorities asked two questions:5
Kommitténs frågeformulär innehöll två frågor riktade till de sistnämnda;'5'
- Would you agree to become part of a unified European customs service? - Would such a unified service help in the fight against fraud?
Skulle ni gå med på att ingå som ett led i ett enhetligt europeiskt tullväsen9 Skulle ett sådant enhetligt tullväsen vara till nytta i kampen mot bedrägerier
Two countries however, Spain and Italy, swam against the tide and saw unity as a means of allowing customs to cooperate more effectively and consequently expressed openness to the idea of an EU customs service.
Det fanns emellertid två länder, nämligen Spanien och Italien, som gick emot majoriteten och ansåg enhetligheten som ett sätt som kunde möjliggöra ett effektivare tullsamarbete och följaktligen visade sig öppna för tanken på ett tullväsen för EU.
None of these objections can undermine the irrefutable logic of a single customs service.
Ingen av dessa invändningar kan undergräva logiken i ett enhetligt tullväsen.
That logic is based on the notion of subsidiarity itself, i.e. that decisions be taken at the most appropriate level.
Denna logik bygger på själva subsidiaritetstanken som ju går ut på att besluten skall fattas på den nivå som är mest ändamålsenlig.