natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The ACP countries have often proved unable to establish consistent sectoral policies, and the Communityhas tended to rely excessivelyon technical assistance consul-tants to determine the procedures for the implementation of itsaid operations.
AVS-länder na är inte alltid i stånd att utarbeta en sammanhängande sektorspolitik, och det europeiska stödet har tenderat att i överdriven grad stödja sig på de experter på tekniskt bistånd som fast ställer genomförandebestämmelserna för åtgärderna.
Moreover, in certain fields, e.g. the environment, the ACP countries and the Member States may have verydifferent concerns and priorities.
Dessutom kan på vissa områden, t.ex. miljöområdet, AVS-ländernas och EU-ländernas problem och prioriteringar vara mycket olika.
Policies in other sectors haveoften been drawn up according to approaches laid down by thedonors, and in particular the World Bank.
Inom andra sektorer har sektorspolitiken ofta fastställts enligt tillvägagångssätt som utarbetats av finansiärerna, särskilt Världsbanken.
In yet others, however, among them health, which has attracteda growing proportion of Community aid under successiveConventions, the Community has exercised increasing leadership: through institutional and technical suppoft,the Community has emphasizedthe development of national health systeffis,with an emphasison primary healthcareand access to essentialdrugs. drugs.
På andra områden däremot, t.ex. hälsovården som genom varje ny konvention fått en ökande andel av det
When consideringthe conclusions of evaluations,a distinctionshould be drawn between improvements and adjustments thatcan be made within the present framework and those that callinto question the framework or its underlying principles, reflecting the Lom6 Convention's shortcomings as an aid instrument.Only the latter are of relevance to this Green Paper.
Kapitel I portsektorn medan den inom jordbruk och landsbygdsutveckling var lägre än 30 %. Trots detta kan vissa svagheter som beror på typen av instrument fastställas: europeiska biståndet, har gemenskapen påtagit sig en viktigare ledande roll: genom ett institutionellt och tekniskt bistånd läggs tonvikten i det europeiska biståndet på utvecklingen av hälsovårdssystem på nationell nivå vilka centreras kring primärvård och tillgång till basmediciner.
The Union has also demonstrated that it can carry through majorchanges in direction, as in the case of the recently adopted foodaid reforms.
— Dessutom är biståndsprojekten föga relevanta och därför mindre effektiva, eftersom de inte införlivas i en väl definierad sektorspolitik.
These reforms, which are a responseboth to growing problems of food security in sub-saharanAfrica and to therelative inefficiency and adverse side-effects of the instru-
I vissa fall bidrar för övrigt denna typ av stöd till att nödvändiga reformer försenas genom att dölja de verkliga hindren.
See Council Resolutions of May 1989, May 1990 and May 1992, the declaration of 24November 1994, and the document adopted on 1 June 1995laying down the procedures and organization for the evaluation of the European Union's development instruments and programmes.Measures adopted to this end include the use of the logical framework for examiningprojects and the negotiation of frameworks of mutual obligations for the use of Stabexfunds.
Reformen, som motiveras både av den allt allvarligare situationen i fråga om livsmedelsförsörjning i Afrika söder om Sahara och av konstaterandet av den svaga effektiviteten hos det använda instrumentet och dess negativa bieffekter, syftar till att överföra biståndets struktur till en utvecklingsstruktur, genom tillämpning av åtgärder för livsmedelsförsörjning i vissa prioriterade länder.
Chopterll ment used,mark a shift away from a culture of assistance to oneof development by supporting food security policies in a num- ber of priority countries.
— Slutligen minskar, liksom i fråga om andra typer av åtgärder, en otillräcklig grad av samordning mellan biståndsgivarna avsevärt samarbetsprojektens effektivitet sammantaget.
For certain new objectives , e.g. the development of the privatesector, which has acquired increasing importance under the fourth Lom6 Convention, Community aid is still not as strategicas it should be, relying as it does on a body of instruments andoperations that lack the requisite consistency and complementarity.
I fråga om vissa nya mål, t.ex. den privata sektorns utveck ling som förstärktes genom den fjärde Lomé-konventionen, är gemenskapens bistånd ännu inte tillräckligt strategiskt eftersom det utgår ifrån en rad instrument och stödåtgärder vars samordning och kompletterande verkan är svåra att säkerställa.
Projects fostering investment and competitivenessthrough targeted support to firms remain few and far between,and those there are need to mesh better with schemes to impro- ve the institutional and economic policy environment.
De åtgärder som syftar till att främja investeringar och konkurrenskraft på företagsnivå genom särskilda stödåtgärder förblir otill räckliga och alltför lite integrerade med de åtgärder som syftar till att förbättra den institutionella miljön och den ekonomiska politiken.
In somefields, such as support for regional cooperation and the development of regional trade or for programmes to promoteexchanges between firms, the Community's backing is provingparticularly appositeand effective.
På vissa områden, t.ex. stöd till regionalt samarbete och utveckling av det regionala utbytet, där ytterligare program syftar till att främja utbytet mellan företag, är gemenskapens bistånd betydligt effektivare och mer relevant.
The evaluation of financial and technical aid instruments
Utvärdering av instrument för finansiellt neh tekniskt samarbete bete
The efficiency and impact of Community aid are often undermined by the difficulties of maintaining consistency betweeninstruments which, even if they interactin closely related areas,are governed by different criteria. Some recent Communitymeasures born of the results of the evaluations have, however,been designedto limit suchdrawbacks.
I utvärderingarna framhålls relevansen i detta instrument efter som det möjliggör för gemenskapen att tillhandahålla ett effektivt stöd till stabiliseringsprogram med vars hjälp man kan efter sträva mer övergripande mål än flertalet av de traditionella pro gram som regeringarna och Bretton Woods-organen överenskommer.
The reform of the foodaid system,for example, should generate synergies with EDFoperations by placing a policy of food security in the wider con- text of efforts to alleviate poverty
Förutom att åstadkomma makroekonomisk stabilisering och skapa förutsättningar för utveckling av den privata sektorn understryks genom andelen motpartsmedel tydligt den prioritet som ges vissa sektorer.
- support for budget programming and management in therecipient countries;
Vissa gemenskapsinitiativ nyligen som vägletts av utvärderingsresultaten syftar emellertid till att begränsa dessa nackdelar.
(a) Project aid The impact and efficiency of project aid, which now accountsfor an appreciably smaller share of overall funding, vary consi-
I fråga om detta instrument, som är ett av de mest effektiva, finns dock utrymme för förbättringar, huvudsakligen vad gäller följande aspekter: a) Biståndsprojekt
- derably from one sector to another.
— En fördjupad dialog om åtgärder.
An evaluation of 335 projects started in the 1980s,for example,puts the efficiency rate the clarification of conditions and the improvement ofmonitoring procedures and, in the event of breaches, thepractical repercussionsthereof. thereof.
En förstärkt samordning inom ramen för EU skulle avsevärt öka dialogens betydelse.
of transport projects at 707o, compared with only 307ofor agriculture and rural development projects.
Effekten av biståndsprojekten, vars relativa betydelse inom ramen för samtliga finansiella åtaganden minskar avsevärt, och deras effektivitet varierar starkt mellan olika sektorer.
A number of inherentweaknesses in the instrument have, however, been identified:- Project aid tends to underestimatethe importance of themacroeconomic framework in ensuring a satisfactoryimpact in terms of improved living conditions and a pro- ject's long-termviability. viability.
— En förstärkt samordning mellan stöd till struktur- eller sektorsanpassningar och utnyttjande av andra instrument som skulle kunna införlivas bättre inom de övergripande ramar som för handlas fram.
It is inappropriate - and thereforeineffective - where thereis no clear sectoral policy.
— Stöd till programplanering och till förvaltning av offentliga medel i mottagarländerna.
Indeed action of this kind cansometimes delay the reforms necessary by masking the
— Ett klargörande av innehållet i villkoren, förstärkta kontroll bestämmelser och räckvidden av dessa om de inte iakttas.
A widespread failure of governments and/or beneficiariesto internalize over development projects also reduces their
De intäkter som protokollen säkerställer utgör en betydande andel av de stödberättigade ländernas intäkter.
The criteria governing eligibility, which dependson fluctuations in export earnings, and the initially automatic nature of payments have been much criticised because they candelay reforms; effectiveness, especially where accompanying measuresprove inadequate
— De problem som var förhärskande när denna typ av stöd lan serades har i hög grad förändrats, särskilt när det gäller statens roll vid fastställandet av råvaruproducenternas priser.
As with any other form of intervention, inadequate coordination between donors appreciably reduces the overall effectiveness of aid projects.
Handelsförmånernas värde enligt Lomékonventionen har dock minskat och fortsätter att minska på grund av den multilaterala avreglering som följer av genomförandet av avtalen från Uruguayrundan, associeringsavtalen med länderna i Centraloch Östeuropa och de regionala handelsavtalen inom EU.
Sysmin and Stabex resources are best used for the purposesof diversification in the courseof macroeconomic and sectoral reform.
— Utnyttjandet av fonderna SYSMIN och STABEX förefaller mest effektivt inom ramen för en process bestående av makroekonomiska reformer och sektorsreformer som syftar till diversifiering.
Their increasing use to promote reform insectors recording lossesof earnings places these instruments in the same sphere as the structural adjustment faci-lity.
Deras tilltagande användning för att främja reformer inom olika sektorer som drabbats av minskade intäkter närmar dessa instrument till instrumentet för strukturanpassningsstöd.
(b) Structural adjustment support The Community has become a major player in this field, providing the countries concerned with I0-30Voof their total adjust- ment aid.
Dessutom är, vad gäller effekten av handelsförmånerna enligt Lomé, dessa i allmänhet inte tillräckligt generella för att främja tillväxt och diversifiering av exporten.
The Community differs from most other donors,however, in that all this aid is provided in the form of grants.
AVS-ländernas exportresultat och förmåga att locka utländska direktinvesteringar försämrades under den period då de gynnades mest av förmånerna.
The introduction of frameworks of mutual obligations (FMOs)under Lom6 IV marks a considerableimprovement, since itimposes a systematic effort to use resources as effectively aspossible.
Inrättandet av ramar för de ömsesidiga skyldigheterna enligt den fjärde Lomékonventionen blev en klar förbättring eftersom ett mer effektivt utnyttjande av resurserna eftersträvas metodiskt.
The slownessof disbursement remains a major han-dicap, however, and one that must be remedied.
De långsamma utbetalningarna är dock ett avsevärt handikapp som man bör bemöda sig om att undanröja.
The Lom6 trade preferences have provided, and still provide,important value to the ACP group in the senseof increasing theprofitability to ACP exporters of sales on the EU market.Beyond the general offer of complete duty-free access for
Stabiliteten och avtalsenligheten utgör avgörande inslag i handelsförmånerna enligt Lomékonventionen eftersom de i fråga om export från AVS-länderna till EU:s marknader säkerställer ett visst tillträde som inte motsvaras av andra befintliga icke-
Mauritius, Botswana,Cöte d'Ivoire, Jamaica,and Zimbabwe,have gained from the Lom6 preferences.
Denna situation har undergrävt inte bara gensvaret på utbudet av handelsförmåner utan också alla framåtsyftande politiska reformer.
The reasons for ACP countries' poor overall export and growthperformance, despite the breadthand depth of the Lom6 prefe- quantities within the Lom6 commodity protocols (bananas,sugar, beef andveal, andrum) as well as from relatively liberal rules of origin.
ska direktinvesteringar i Afrika sjunkit från 6 % till 4 % av de sammanlagda utländska direktinvesteringarna i alla utveck lingsländer (med undantag av Kina).
Revenue from the protocols accounts for a significant share of eligible countries'incomes. incomes.
Dessutom koncentreras de flesta utländska direktinvesteringar i Afrika till de oljeproducerande staterna.
A simple glance at the statistics (seetables) seems to confirm this assessment.
Det finns dock enskilda exempel på framgång när det gäller till växt och diversifiering av exporten.
ACP countries' exportperformance and their performance in attracting foreign directinvestment (FDI) deterioratedduring the period in which theymost enjoyed those preferences.
Ett antal av de exportvaror som gynnas av en förhållandevis betydande preferensmarginal i form av tullförmåner eller undantag från kvoter har ökat.
Furtheffnore, it is now widely believed that beyond political stability, which is a fundamental precondition for growth, andinitial endowments, sound policies play a major role in influencing exports and growth.
Vissa länder, särskilt de som utnyttjar förmånerna maximalt, har kunnat dra till sig betydande utländska direktinvesteringar.
Macroeconomic stability, realistic andstable exchange rates, good institutions and good governance,and efficient resource allocation policies, in particular stableand credible import and taxation regimes, as well as reducedtrade protection, which allow a transparenttransmission ofworld price signalsto domestic producers, are significant determinants of competitiveness and hence of export perfortnance.These supply-side factors are now considered much moreimportant than trade preferences in achieving high rates ofexport and economic growth.
De AVS-länder som lyckats diversifiera sin export till förmån för icke-traditionella produkter eller som omfattas av protokollen, exempelvis Marocko, Botswana, Elfenbenskusten, Jamaica och Zimbabwe, har verkligen dragit fördel av förmånerna enligt Lomé-konventionen.
During the courseof the Lom6 Conventions the ACP countriesfailed to increase or even maintain market share in the EU,while less preferred exporters were able to raise their marketshare. The EU market remained relatively important for theACP countries, which still depend on the EU for about 40Vo of their export earnings.
Den omständigheten att undantaget inte kommer att träda i kraft förrän mot slutet av nuvarande konvention, att denna skall ses över varje år och att de frågor som är knutna till den av EU tilllämpade handelsordningen för bananer ännu inte har reglerats har urholkat de principer som ligger till grund för Lomékonventionens handelsförmåner, särskilt principerna om ickeömsesidighet och stabilitet.
Dependencyon trade with Europe variesamong ACP regions, being higher for Africa (46Vo) than for the
Den säkerhet som är knuten till dessa förmåner har minskat i motsvarande omfattning.
Caribbean and the Pacific (I8Vo and 237o, respectively).
C. Följderna för det framtida partnerskapet
In comparisonwith developing countries as a whole, the ACPcountries have also recorded a much more modest overall tradeperformance during the last decade.
Avsaknaden av grundläggande faktorer, t.ex. infrastruktur och företagaranda samt låg nivå på fysiskt och mänskligt kapital, låg nivå på sparande och investeringar liksom icke-utvecklade finanssektorer, har för leverantörernas del begränsat den vinst som dessa förmåner skulle ha kunnat generera.
Neither have they managedto diversify exports significantly and most still rely on a few
Det stora bero endet av några få basprodukter som är känsliga för betydande prisfluktuationer och en avsevärd försämring av handelsutbytet är också viktiga förklaringar.
ACP States as a group, and many sub-Saharan African countriesin particular, have failed to meet those preconditionsfor achieving export-led growth.
Dessutom råder numera enighet om att förutom politisk stabilitet, vilket är en grundläggande förutsättning för tillväxt, och den tilldelning som finns från början, har en sund politik en avgörande roll när det gäller att påverka exporten och tillväxten.
Being weak, because of poor initialendowments, they have also failed in respect of the policy-mixadopted, or, when they have adopted the right one, they havebeen weak on implementation, and have frequently reversedtheir policies. As a consequence, sub-S a h a r an African countries'economic policies and policy reforms have suffered from verylow credibility in the eyesof economic operators, domestic aswell as foreign.
Makroekonomisk tillväxt, realistiska och stabila växelkurser, sunda institutioner och en god förvaltning liksom en effektiv politik för hur resurserna skall användas - särskilt stabila och trovärdiga importordningar och skatter samt begränsade skyddsåtgärder som möjliggör överskådlig information om världspriserna till de nationella producenterna - är avgörande faktorer för konkurrenskraften och därmed för exportresultaten.
This has undermined and blunted not only thesupply responseto trade preferences, but also to any prospective policy reform.
Dessa faktorer anses nu. vid sidan av utbudet, vara mycket viktigare än handelsförmåner när det gäller att säkerställa ökad export och ekonomisk tillväxt.
primary products.'FDI to African ACP countriesdoubled as apercentage of GDP between the mid-1980s and the early 1990s,to I .27o.However, compared with other developing countries,Africa's share of FDI droppedfrom 6Voto 4Voof all FDI to alldeveloping countries excluding China.
Den huvudsakliga slutsats som kan dras av denna kritiska över blick bakåt är att kravet på resultat i allt högre grad avgör for merna för gemenskapens politik.
Furthefinore,most FDIto Africa is concentrated on the oil-producingcountries. countries.
På många områden är viktiga omläggningar av kursen på väg, med beaktande av slutsatserna från utvärderingarna i syfte att öka effektiviteten i och effekter na av gemenskapens åtgärder.
Finally, the legal battles fought by the EU and the ACP countries in the GATT following the settingup of the single marketfor bananasled the European Community in 1994 to seek a
Den kritik som menar att gemenskapens samarbete skulle vara mindre effektivt än andra aktörers förefaller sakna all grund, eftersom ingen jämförande och objektiv undersökning möjliggör en sådan bedömning.
"waiver" for the trade package of the Lom6 Convention after apanel (non adopted by the GATT Council) found the Lom6
Samtliga finansiärer står inför nödvändigheten av att regelbundet se över sin verksamhet och att söka nya sätt att förbättra effekten av sina program.
However, individual successstories of export growth and diversification exist.
Utvärderingen av de huvudsakliga hinder som påverkat effektiviteten i samarbetet mellan EU och AVS-länderna inom ramen för Lomékonventionen bör leda till fastställande av villkoren för en politik som kommer att ha större chanser att lyckas.
Several exports that have enjoyed a relatively
Vid den diskussionen bör särskilt följande frågor behandlas:
Convention inconsistentin respect of the GATT due to nonreciprocity (which excludesthe Convention from being considered a free trade agreement), and to discrimination vis-ä-visother LDCs, which means it is not covered by the enabling clau-se allowing GSP schemes.
Som grupp betraktad har AVS-ländema. särskilt länderna i Afrika söder om Sahara, inte lyckats skapa förutsättningar för att förverkliga en tillväxt baserad på export.
large preferential margin in terms of tariff preferences orexemption from quotashave expanded. A few countries, in particular those making the fullest use of preferences, have beenable to attractsignificant amountsof FDI.
Dessa länder, som är svaga på grund av från början magra anslag, har också misslyckats när det gäller den politik som antagits eller har. om en god politik antagits, inte genomfört denna tillräckligt övertygande utan ofta fått ett sämre läge.
Those ACP countrieswhich have managed to diversify their exports into non-tradi-tional products or benefited from the Protocols, such as
Följaktligen har den ekonomiska politiken i länderna i Afrika söder om Sahara - och där med också de politiska reformerna - mycket svag trovärdighet hos de ekonomiska aktörerna, såväl nationella som utländska.
The fact that the waiver only extendsuntil the end of the present
— Grunderna för det framtida partnerskapet.
Convention , that it must be reviewed annually and that issueslinked to the bananatrade arrangements applied by the EU are
Mot denna bakgrund har EU haft en ten dens att anta mer ensidiga tillvägagångssätt som innebär en högre grad av ingripande, något som lämpar sig föga för en anpassning av AVS-ländernas utvecklingspolitik eller för erkännandet av respektive parts eget ansvar.
ACP States still derive over 807oof their total export earnings from commodities.
Denna substitutionstendens, som kan vara motiverad under en fastställd övergångspe-
The security attached to those preferences has been accordinglyreduced. reduced.
Kapitel II fråga bör behandlas utifrån sina institutionella aspekter men även inom ramen för sin politiska dimension.
issue has yet to be defined.There should,tro doubt, be somescope for discretionin applying conditionality, in order to leavemore to the initiative of recipient countries and emphasize theirresponsibilities.
Den onda cirkeln måste brytas genom en övergång till en genomgripande omprövning av partnerskapsprincipen, som ofta snarare framstår som ett mål att eftersträva än som den princip som utgör utgångspunkten.
The way in which the Community addressesthese issues will ultimately determine the degree to which Community aid is selective;
En sådan omställning kan endast baseras på nya politiska grundvalar och en effektivare dialog och utgå ifrån AVS-regeringarnas vilja att konkret engagera sig i reformprocesser.
C. Implications for future partnership
— Ett nytt handelsavsnitt.
All aid donors areconfronted with the need to review operations regularly andseek ways of maximizing the impact of their programmes. Anevaluation of key factorslimiting the effectiveness of ACP-EU
Vissa tendenser och kännetecken i det nya internationella scenariot, t.ex. den multilaterala och regionala avregleringen, särskilt kravet att iaktta WTO:s regler, bör beaktas.
- capacit),building.
— Unionens prioriteringar och kriterierna för resurstilldelning.
The evaluations concluded that itwas vital to systematically identify any limitations in the recipient countries' institutions or economic policies which mightmake a development project less likely to succeed, and considerways of overcoming them.
Analysen av tilldelning av medel per land under loppet av de senaste årtiondena visar inte några tydliga prioriteringar, vilket främst beror på att de särskilda kriterier som knyts till de olika instrumenten har företräde.
That being so,the EU should surelyconsider giving higher priority to improving ACP States' institutions and their ability to conceive, implement and sustain economic and sectoral policies over a period of time.
Vid översynen av den fjärde Lomékonventionen i halvtid uttryckte unionen önskemålet att göra två prioriteringar genom att, i enlighet med bestämmelser na i fördraget, lägga tonvikten på de fattiga länderna samtidigt som man övervakar villkoren för att resurserna används effektivare.