natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Report on the Role of the European Ombudsman appointed by the European Parliament, rapporteur Mr Newman, A4 0083/94 PE 209.768/fin.
Betänkande om rollen för den europeiska ombudsmannen som utnämns av Europaparlamentet, föredragande Newman, A4 0083/94, PE 209.768/slutl
both the effective implementation of the rights of citizens at all levels of governance in the Union and transparency in the work of Community institutions and bodies.
genomförande av medborgarnas rättigheter på alla unionens förvaltningsnivåer som insyn i gemenskapsinstitutionernas och gemenskapsorganens arbete.
The Ombudsman's mission is firmly grounded in law.
Ombudsmannens uppdrag har en fast rättslig grund.
His work is carried out in accordance with Article 8d and Article 138e of the Treaty establishing the European Community' and the decision of the European Parliament, adopted on 9 March 1994, on the regulations and general conditions governing the performance of the Ombudsman's duties".
Hans arbete utförs i enlighet med artikel 8d och artikel 138e i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen5och Europaparlamentets beslut, som togs den 9 mars 1994, om förordningar och allmänna villkor som reglerar ombudsmannens arbetsuppgifter.6
This decision is generally known as the "Statute of the European Ombudsman".
Detta beslut kallas vanligen "Den europeiska ombudsmannens stadga".
The highest authority on the meaning and interpretation of Community law is the Court of Justice.
Den högsta myndigheten vad gäller innebörd i och tolkning av gemenskapslagstiftningen är domstolen.
The jurisprudence of the Court of Justice and of the Court of First Instance establishes and applies principles of European administrative law requiring, for example, that: administrative authorities should act consistently and in good faith, reply to requests and act in dLie time; that decisions should be reasoned and explanations given; that proportionality and legitimate expectations should be respected; and that fair procedures should be followed.
Domstolens och förstainstansrättens domar upprätthåller och tillämpar principer för europeisk administrativ rätt, och kräver tex. att administrativa myndigheter skall agera konsekvent och i god tro, svara på begäran och agera i god tid, att beslut skall vara välgrundade och motiverade att proportionalitet och legitima förväntningar skall respekteras, och att rättvisa förfaranden skall användas.
Independence
Oavhängighet
Article 138e of the Treaty and Article 9 of the Statute emphasise that the European Ombudsman shall be completely independent.
Artikel 138e i fördraget och artikel 9 i stadgan under stryker att den europeiska ombudsmannen skall vara fullständig oavhängig.
The Ombudsman must swear before the Court of Justice to perform his duties with complete independence.
Ombudsmannen måste svära inför domstolen att utföra sina uppgifter med fullständigt oavhängighet.
He must not seek or take instructions from any person, government or body.
Han får inte begära eller acceptera instruktioner från någon regering eller från något annat organ.
During his term of office the Ombudsman may not engage in political or administrative duties, or any other occupation.
Under sin ämbetstid får ombudsmannen inte delta i några politiska eller administrativa åtaganden eller någon annan sysselsättning.
He must refrain from any act incompatible with the nature of his duties.
Han skall avstå från alla handlingar som är oförenliga med arten av hans uppgifter.
The Ombudsman acts in the general interest of the Communities and of the citizens of the Union.
Ombudsmannen handlar i gemenskapernas och unionsmedborgarnas allmänna intressen.
His independence is essential so that both citizens and Community institutions and bodies can have confidence in the fairness and impartiality of his work.
Hans oavhängighet är nödvändig för att både medborgare och gemenskapsinstitutioner och -organ skall kunna ha fullt förtroende för att håns arbete utförs rättvist och opartiskt. tiskt.
Important guarantees of independence are that the European Parliament appoints the Ombudsman for the duration of its term of office and that the budget of his office is annexed to that of the Parliament and should be treated in the same way.
Viktiga garantier för oavhängighet är att Europaparlamentet utser ombudsmannen för dess mandatperiod, och att hans ämbetsbudget bifogas parlamentets och skall behandlas på samma sätt.
The European Ombudsman, like national ombudsmen, is not empowered to order an administrative authority to change a decision or to give redress, even if a complaint is found to be justified.
Den europeiska ombudsmannen, liksom nationella ombudsmän, har inte befogenhet att beordra en administrativ myndighet att ändra ett beslut eller ge rätt, även om ett klagomål visar sig vara grundat.
If a friendly settlement cannot be reached, the Ombudsman is limited to making reports and recommendations.
Om det inte går att uppnå en vänskaplig förlikning, är ombudsmannen begränsad till att avge rapporter och rekommendationer. mendationer.
The Ombudsman does, however, have wide powers to conduct inquiries:
Ombudsmannen har dock stora möjligheter att företa undersökningar:
• The Community institutions and bodies must supply the Ombudsman with any information he has requested of them and give him access to the files concerned. ned.
• Gemenskapens institutioner och organ måste ge ombudsmannen all information han begär och ge honom tillgång till berörda handlingar.
• The Member states must also provide the Ombudsman with any information that may help to clarify instances of maladministration by Community institutions or bodies.
• Medlemsstaterna måste också ge ombudsmannen all information som kan bidra till att klargöra klagomål av missförhållanden i administration av gemenskapens institutioner eller organ.
The Community institutions and bodies may refuse information or access to files only on duly substantiated grounds of secrecy.
Gemenskapens institutioner och organ får endast vägra lämna ut information eller ge tillgång till handlingar av väl underbyggda sekretesskäl.
If documents originate in a Member State and are classed as secret by law or regulation, access may be given only with the prior agreement of the Member State.
Om dokument härrör från en medlemsstat och klassificeras som hemliga av lag eller förordning, kan tillgång ges endast om medlemsstaten givit sitt tillstånd därtill.
The authorities of Member States may refuse information if it is covered by laws or regulations on secrecy, or by provisions preventing its being communicated.
Medlemsstaternas myndigheter kan vägra lämna ut information om denna täcks av sekretesslagstiftning eller -förordningar, eller av bestämmelser som förhindrar att den förs vidare.
If the assistance which he requests is not forthcoming, the Ombudsman shall inform the European Parliament which "shall make appropriate representations".
Om den hjälp ombudsmannen begär inte lämnas, skall ombudsmannen informera Europaparlamentet, som "vidtar lämpliga åtgärder".
Complaints to the European Ombudsman
Klagomål till den europeiska ombudsmannen
Any citizen of the Union may complain to the European Ombudsman about maladministration in the activities of a Community institution or body, with the exception of the Court of Justice and the Court of First Instance acting in their judicial role.
Varje medborgare i unionen kan framföra klagomål till den europeiska ombudsmannen om missförhållanden i gemenskapsinstitutionernas eller gemenskapsorganens verksamhet, med undantag för domstolen och förstainstansrätten då dessa utövar sina domstolsfunktioner.
The same right may be exercised by any person, of whatever nationality, who resides in a Member State.
Samma rätt kan utövas av alla personer, oavsett deras nationalitet, som är bosatta i en medlemsstat.
A "legal person" - for example a company or an association - may make a complaint if it has its registered office in a Member State.
En juridisk person - t.ex. ett företag eller en organisation -kan framföra ett klagomål om den har säte i en medlemsstat.
Complaints may be made to the Ombudsman either directly by the complainant, or through a member of the European Parliament.
Klagomål kan ingivas till ombudsmannen antingen direkt av den klagande eller genom en ledamot av Europaparlamentet.
If the complainant so requests, his complaint is treated confidentially.
Om den klagande så önskar, behandlas hans klagomål konfidentiellt.
The Statute contains a number of provisions about how the Ombudsman should deal with complaints.
Stadgan innehåller ett antal bestämmelser om hur ombudsmannen skall behandla klagomål.
Within this framework, the following procedure has been developed:
Inom denna ram har följande förfarande utvecklats:
• All documents identified as complaints are acknowledged by letter to their author.
• Mottagande av alla dokument som registreras som klagomål bekräftas per brev till avsändaren
• The Ombudsman then assesses whether the complaint is admissible and whether there are grounds to conduct an inquiry.
• Ombudsmannen överväger därefter om klagomålet är tillåtet och om det finns grunder att företa en undersökning
• If the complaint is deemed inadmissible, or there seem not to be sufficient grounds to conduct an inquiry, the complainant is informed accordingly.
• Om klagomålet inte anses tillåtet, eller det inte tycks finnas tillräckliga grunder för att företa en undersökning informeras den klagande därom:
If the object of the complaint cannot be identified, the complainant may be sent a copy of the brochure "How to complain to the European Ombudsman" with a view to helping him re-formulate the complaint.
Om syftet med klagomålet inte kan identifieras, kan den klagande få ett exemplar av broschyren "Hur man klagar till den europeiska ombudsmannen", för att hjälpa honom/henne att omformulera sitt klagomål.
Where appropriate, the complainant is advised to contact another authority which may be able to help.
Där så är lämpligt får den klagande råd om att vända sig till en annan myndighet, som kan hjälpa honom.
He could, for example, be advised to address a petition to the European Parliament, or to complain to the European Commission in its capacity of supervision of the application of Community law by Member States, or a national ombudsman or similar body.
Han kan tex. få rådet att inlämna en framställning till Europaparlamentet, eller att klaga till Europakommissionen i dess egenskap av övervakande myndighet beträffande medlemsstaternas tillämpning av gemenskapsrätten, eller en nationell ombudsman eller liknande organ.
• If the complaint is admissible and there seem to be sufficient grounds to conduct an inquiry, the Ombudsman carries out a preliminar/ investigation.
• Om klagomålet är tillåtet och det tycks finnas tillräckliga grunder för att företa en undersökning, utför ombudsmannen en preliminär undersökning.
He informs the institution or body against which the complaint has been made and asks it to give a preliminary opinion ("first opinion") on the complaint within three months.
Han informerar den institution eller det organ mot vilket klagomålet riktas, och uppmanar den/det att avge ett preliminärt yttrande ("första yttrande") om klagomålet inom tre månader.
• When the first opinion is received, a copy is normally sent to the complainant, who has the opportunity to make comments on it within one month.
• När det första yttrandet mottas, skickas vanligen en kopia till den klagande, som har möjlighet att kom mentera det inom en månad.
• After considering the first opinion and any comments on it by the complainant, the Ombudsman may decide that no further inquiries are justified, or that the institution has acted satisfactorily to resolve the matter.
• Då ombudsmannen har övervägt det första yttrandet och eventuella kommentarer därtill av den klagande, kan ombudsmannen besluta att ytterligare undersökningar inte är tillåtna, eller att institutionen har agerat tillfredsställande för att lösa frågan.
In either case, the file is closed and the complainant and the institution are informed accordingly.
I båda dessa fall läggs ärendet ned, och den klagande och institutionen informeras därom.
• If, however, the Ombudsman considers that there is aprima facie case of maladministration, he tries to find a solution with the institution or body concerned that satisfies the complainant.
• Om ombudsmannen dock anser att det finns en prima facie fall av missförhållande, försöker han till sammans med den/det berörda institutionen eller organet finna en lösning som tillfredsställer den klagande.
None of the cases held admissible in 1995 had reached this stage by the end of the year, but some friendly settlements had been agreed at time of finalising this report (31 March 1996).
Ingen av de klagomål som bedömdes vara tillåtna under 1995 hade nått detta stadium vid årets slut, men några vänskapliga förlikningar hade uppnåtts då denna rapport slutfördes (31 mars 1996).
• If further inquiries lead the Ombudsman to decide that there is an instance of maladministration, he informs the institution or body concerned, making draft recommendations where appropriate.
• Om ytterligare undersökningar leder till att ombudsmannen beslutar att missförhållanden föreligger, informerar han den/det berörda institutionen eller organet, och avger förslag till rekommendationer där så är lämpligt.
The institution or body must then send the Ombudsman a detailed opinion within three months.
Institutionen eller organet måste sedan ge ombudsmannen ett detaljerat yttrande inom tre månader. der.
concerned. He informs the complainant of the outcome of the inquiries, of the opinion expressed by the institution or body and of any recommendations that he has made.
Han informerar den klagande om resultatet av undersökningarna, om det yttrande som avgivits av institutionen eller organet och om eventuella rekommendationer han har gjort.
It is important that the Ombudsman should act in as open and transparent a way as possible, both so that European citizens can follow and understand his work and to set a good example to others.
Det är viktigt att ombudsmannen arbetar så öppet och med så god insyn som möjligt, både för att europeiska medborgare ska kunna följa och förstå hans arbete och för att vara ett gott föredöme för andra. Ombudsmannens rapporter till Europaparlamentet, inklusive års rapporten, kommer att offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
The register of complaints is open to the public and the decision which finally closes each complaint will also be publicly available.
Registret över klagomål är öppet för allmänheten, och det beslut som avslutar varje framställning kommer också att vara tillgängligt.
Inquiries following the "first opinion" from an institu tion or body are carried out in private, however, so as to ensure full cooperation and promote the possibility of a friendly solution.
Undersökningar efter det "första yttrandet" från en insti tution eller ett organ kommer dock att genomföras utan offentlighet, för att säkerställa fullständigt samarbete och främja möjligheten till en vänskaplig lösning.
In some cases, confidentiality is required by the Statute of the European Ombudsman.
I vissa fall krävs sekretess enligt stadgan för den europeiska ombudsmannen.
The Statute provides:
Stadgan anger bestämmelser om:
• that the complainant may request that his complaint remains confidential;
• att den klagande kan begära att hans klagomål skall behandlas konfidentiellt;
In these cases, neither the Ombticlsman nor his staff may divulge the contents of the relevant clocLiments.
I dessa fall får varken ombudsmannen eller hans per sonal avslöja innehållet i de berörda dokumenten.
Information and documents obtained during the course of the OmbLidsman's inquiries are not to be divulgecl.
Information och dokument som erhålls under ombudsmannens undersökningar får inte spridas.
The OmbLiclsman and his staff are also required to treat in confidence any information which could harm the person lodging the complaint or any other person involved.
Ombudsmannen och hans personal skall också behandla all information, som kan skada den person som inlämnar
Any report or recommendations to the European Parliament arising out of the complaint, as well as the publicly available decision of the Ombudsman that finally closes the complaint, will be anonymised so that the complainant cannot be identified.
Alla rapporter eller rekommendationer till Europaparlamentet rörande detta klagomål, samt det offentligt tillgängliga ombudsmannabeslut som avslutar klagomålet, kommer att anonymiseras så att den klagande inte kan identifieras. fieras.
The Ombudsman may also decide that a complaint shall be dealt with in confidence if this is necessary to protect personal information relating to the complainant or any other person.
Ombudsmannen kan också besluta att ett klagomål skall behandlas konfidentiellt om detta är nödvändigt för att skydda personlig information rörande den klagande eller någon annan person.
No specific procedure or form is required to submit a complaint, but it must be possible to identify both who is complaining and the object of the complaint.
Det krävs inget specifikt förfarande eller formulär för att inlämna ett klagomål, men det måste vara möjligt att identifiera både den klagande och föremålet för klagomålet. gomålet.
Other criteria of admissibility are laid down by Article 138e of the Treaty and the Statute of the European Ombudsman.
Andra kriterier för att tillåta klagomål fastställs i artikel 138e i fördraget och i stadgan för den europeiska ombudsmannen.
In summary these conditions are:
I korthet är dessa kriterier:
• The Ombudsman may not intervene in cases before courts, nor question the soundness of a court's ruling.
• Ombudsmannen får inte ingripa i mål som behandlas i domstol eller ifrågasätta en domstols beslut.
• The judicial activities of the Court of Justice and Court of First Instance are excluded from his remit.
• Domstolen och förstainstansrätten i dess rättskapande roll undantas från hans/hennes ämbetsområde.
• The complaint should be made within two years of the date on which the facts came to the attention of the complainant.
• Klagomål skall inges inom två år från det datum då den information på vilken det grundas kom till den klagandes kännedom.
• The complaint must have been preceded by appropriate administrative approaches to the institutions and bodies concerned.
• Klagomål måste ha föregåtts av lämpliga administrativa åtgärder till de berörda institutionerna och organen. nen.
• In the case of complaints concerning work relation ships between the institutions and bodies and their officials and servants, the possibilities for submission of internal administrative requests and complaints must have been exhausted before lodging the complaint.
• I händelse av klagomål rörande arbetsförhållanden mellan institutionen och organen och deras tjänstemän och anställda, måste alla möjligheter att inlämna inter-
• The complaint must allege an instance of maladministration. nistration.
• Ombudsmannen kan endast behandla klagomål rörande gemenskapens institutioners och organs verksamhet.
Maladministration
Missförhållanden
Neither the Treaty nor the Statute defines the term "maladministration".
Varken fördraget eller stadgan definierar uttrycket "missförhållanden".
Clearly, there is maladministration if a Community institution or body fails to act in accordance with the Treaties and with the Community acts that are binding upon it, or if it fails to observe the rules and principles of law established by the Court of Justice and Court of First Instance.
Det är uppenbart att ett administrativt missförhållande föreligger då en gemenskapsinstitution eller ett gemenskapsorgan underlåter att agera i enlighet med fördragen och med de gemenskapsakter som är bindande för denna, eller då den underlåter att iaktta de rättsliga regler och principer som har fastställts av domstolen och förstainstansrätten.
For example, the European Ombudsman must take into account the requirement of Article F of the Treaty on European Union that Community institutions and bodies are to respect fundamental rights.
Som ett exempel måste den europeiska ombudsmannen ta hänsyn till kravet i artikel F i Fördraget om Europeiska unionen om att gemenskapens institutioner och organ skall respektera de grundläggande rättigheterna.
Many other things may also amount to maladministration, including:
Flera andra saker kan också anses vara missförhållanden, däribland:
• unlawful procedures • unfairness • malfunction or incompetence • discrimination • avoidable delay • lack or refusal of information.
• administrativa oegentligheter • administrativ underlåtenhet • maktmissbruk • försummelse • rättstridiga förfaranden • brott mot jämställdheten • felaktig eller inkompetent handlande • diskriminering • onödig förhalning • brist på information eller vägran att delge information.
This list is not intended to be exhaustive.
Denna lista är inte uttömmande.
The experience of national ombudsmen shows that it is better not to attempt a rigid definition of what may constitute maladministration.
Erfarenheten från nationella ombudsmän visar att det är bättre att inte
as inadmissible; for example, complaints against the political work of the European Parliament or its organs, such as decisions of the Committee on Petitions.
Alla klagomål mot beslut av politisk snarare än administrativ natur anses otillåtna, tex. klagomål mot det arbete som utförs av Europaparlamentet eller dess organ, som beslut som fattas av utskottet för framställningar.
Nor, for example, is it the task of the Ombudsman to examine the merits of legislative acts of the Communities such as regulations and directives.
Det är inte heller ombudsmannens uppgift att undersöka gemenskapens rättsakter, som förordningar och direktiv.
Even if a complaint is technically admissible, Art. 138e (1) of the Treaty provides that the Ombudsman is only to conduct inquiries "for which he finds grounds".
Även om ett klagomål är tekniskt tillåtet, fastställer artikel 138e i fördraget att ombudsmannen endast skall utföra undersökningar "som han finner berättigade".
This provision requires complaints to be excluded if they are manifestly ill founded, or if the complaint does not appear to contain sufficient grounds to form the basis for further inquiries.
Denna bestämmelse innebär att klagomål skall uteslutas om de är uppenbart illa grundade, eller om klagomål inte tycks innehålla tillräcklig grund för att utgöra grundval för ytterligare undersökningar.
Compared with most national ombudsmen, the European Ombudsman has received an unusually high proportion (nearly 80%) of inadmissible complaints.
Jämfört med nationella ombudsmän har den europeiska ombudsmannen mottagit en ovanligt hög andel (nästan 80 %) klagomål som ej kan tas till prövning.
Most such complaints concerned alleged instances of maladministration by national authorities.
De flesta sådana klagomål berör påstådda fall av missförhållanden i nationella myndigheters verksamhet.
It is clear from the Treaty and the Statute that the Ombudsman has no power to deal with these complaints.
Det framgår tydligt i fördraget och stadgan att ombudsmannen inte har några befogenheter att ta hand om dessa klagomål.
Article 2 (1) of the Statute provides that:
I artikel 2.1 i stadgan fastställs att:
"The Ombudsman shall help to uncover maladministration in the activities of the Community institutions and bodies (...)
Ombudsmannen skall "bidra till upptäckten av fel och försummelser i samband med verksamheten inom gemenskapens institutioner och organ (...).
No action by any other authority or person may be the subject of a complaint to the Ombudsman."
Handlingar som företas av någon annan myndighet eller person kan inte vara föremål för klagan hos ombudsmannen."
The Ombudsman cannot make inquiries into actions taken by authorities of the Member States (whether at national, regional or local level).
Ombudsmannen kan inte företa undersökningar av åtgärder som vidtagits av medlemsstaternas myndigheter (varken på nationell, regional eller lokal nivå). Han
the Commission, the Court of Justice and the Court of Auditors.
De är: Europaparlamentet, rådet, kommissionen, domstolen och revisionsrätten.