natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With no substantial political ororganisational changesin the EU,the third European action plan to combatdrugs remains the general framework for anti-drug action with regard to the new framework established bythe Treaty of Maastricht to combat drugs in an integrated approach.This focuseson three areas:demandreduction,supply reduction and international cooperation,with reinforced cooperation between drug poli-cies.Reliable and scientifically based information is increasingly considered an essential prerequisitefor anyeffective strategy against drugs.The most significantdevelopments in 1997 relate to targeted areas of activity,changes in internal funding arrangements anddevelopments in external funding.
Inga betydande politiska eller organisatoriskaförändringar har skett inom EU,så den tredje europeiska handlingsplanen för bekämpning avnarkotika utgör fortfarande den allmänna ramenför arbetet mot narkotika enligt en sådan samladstrategi som föreskrivs i Maastricht-fördraget.Strategin skall inriktas på tre områden:minskningav efterfrågan,minskning av tillgången och internationellt samarbete.Dessutom skall den politiskasamverkan i narkotikafrågor stärkas.Tillförlitlig information på vetenskaplig grund ses i allt högregrad som en nödvändig förutsättning för varjeverkningsfull strategi mot narkotika.Den viktigasteutvecklingen under 1997 rör de prioriterade verk-samhetsområdena,förändring av ordningen för finansiering av EU-interna åtgärder och utvecklingenvad gäller finansiering av EU-externa åtgärder.
Internal funding activity.In 1997,at a cost of ECU33 million,the EU supported eight budget lines,three of which were specific to drugs.These were theprogramme of Community action on the preventionof drug dependence (with an annual budget of ECU4.9 million of which 69% was spent to support European networks),global aspects of the fight againstdrugs (with an annual budget of ECU 1.2 million,67% of which was spent on supply reduction),and EMCDDA (with an overall budget of ECU 6.3 million,which supports research,training and informationproduction,analysis and exchange).The other majorareas of internal spending are on the Employment-Integra programme for the reintegration of addicts(ECU 18.4 million),cooperation in the field of justiceand home affairs (ECU 4.5 million) and the Biomedresearch programme on neuro-physiological aspectsof addiction (ECU 1 million).Thetotal figure for internal spending in 1997 was ECU 33.3 million,an increase on the ECU 15.2 million spent in 1996.
2.Finansiering av EU-interna åtgärder:År 1997anslog EU totalt 33 miljoner ecu till åtta budgetposter på narkotikaområdet,varav tre varnarkotikaspecifika.Det rörde sig om "Programmet för gemenskapsåtgärder för att förebygganarkotikamissbruk" (med ett årsanslag på 4,9miljoner ecu,varav 69 % användes för att stödjaeuropeiska nätverk),"Övergripande aspekter avkampen mot narkotika" (med ett årsanslag på1,2 miljoner ecu,varav 67 % användes för tillgångsminskande åtgärder) och "ECNN" (med etttotalanslag på 6,3 miljoner ecu till stöd förforskning och utbildning samt produktion,analys och utbyte av information).Övriga störreområden för interna utgifter rörde programmet Sysselsättning-Integra för återanpassning avmissbrukare (18,4 miljoner ecu),samarbetet irättsliga och inrikesfrågor (4,5 miljoner ecu) ochforskningsprogrammet Bio-Med om neurofysiologiska aspekter av narkomani (1 miljon ecu).Totalbeloppet för de interna utgifterna 1997 var33,3 miljoner ecu,en ökning jämfört med de15,2 miljoner ecu som satsades 1996.
External spending activities.There were two specific drugrelated budget linesfunded in 1997.Theywere for:
3.Utgifter avseende externa åtgärder:År 1997anslogs medel till två specifikt narkotikarelaterade budgetposter.De avsåg följande:
Areas of activity.The most significant measurewithin the demand reduction area was the implementation of the Community action programme onthe prevention of drug dependence,which aimed toencourage cooperation between Member Statesand support their efforts.Actions will be promotedin the area of data collection,research and evaluation and in the field of information,health educationand training.In 1997,22 prevention projects havebeen supported.Further demand reduction activities related to the reintegration of addicts (throughthe Employment-Integra initiative) and a proposalto reduce the incidence of driving while under theinfluence of alcohol,medicines or illicit drugs.Themajor supply reduction initiatives related to monitoring of trade in chemicalsused in the manufactureof illicit drugs(‘precursors’) and increased emphasison anti-money-laundering strategies.Within a general initiative promoting international cooperation,the multi-country PHARE programme for the fightagainst drugs monitors the drug control efforts ofthe 10 CEECs currently preparing for accession tothe EU.A regulation setting down the principles,
1.Verksamhetsområden:Den viktigaste åtgärdenpå efterfrågeminskningens område var att EU-handlingsprogrammet för att förebygganarkotikamissbruk inleddes.Syftet med programmet är att uppmuntra samarbete mellanmedlemsstater och stödja deras arbete.Stödkommer att ges till projekt dels i fråga om insamling,forskning och utvärdering av data,dels ifråga om upplysning,hälsoundervisning ochvårdutbildning.Under 1997 har 22 preventionsprojekt fått stöd.Andrainsatser under året för attminska efterfrågan rörde återanpassning avmissbrukare (inom initiativet Sysselsättning-Inte-gra) och ett förslag med syftet att minskaförekomsten av bilkörning under påverkan avalkohol,läkemedel eller narkotika.De viktigasteinitiativen på tillgångsminskningens områderörde övervakning av handeln med kemikaliersom används vid framställning av narkotika("prekursorer") och intensifierat arbete medstrategier mot penningtvätt.Inom ramen för ettallmänt initiativ för internationellt samarbetefinns det multinationella Phare-programmet förkampen mot narkotika,vars uppgift är att följaarbetet med att minska narkotikamissbruket i detio central- och östeuropeiska länder som förbereder sig för anslutning till EU.En förordning
Early warning system on new synthetic drugs
System för tidig varning för nya syntetiska droger
In June, the Council of the EU adopted a joint action aiming at the creation of an early warning system on new synthetic the EMCDDA scientific committee) tasked withassessing the possible risks caused by the use of andtraffic in new synthetic drugs.
I juni antog rådet en gemensam åtgärd för att inrättaett system för tidig varning för nya syntetiska drogeroch för en bedömning av medförda risker.
drugs and the assessment of their risks so that thecontrols on psychotropic substances applicable in the Member States could be applied equally to newsynthetic drugs.
medlemsstaterna även på nya syntetiska droger. ECNNoch Europols narkotikaenhet, ENE, fick i uppdrag attinhämta de nödvändiga uppgifterna och delta i denkommitté som fått uppdraget att bedöma eventuellarisker som orsakas av missbruk och olaglig handel mednya syntetiska droger.
The EMCDDA and the EDU have beenmandated to collect the required information and toparticipate in the scientific committee (an extension of
Åtgärden skall göra det möjligt att tillämpa dekontrollåtgärder för psykotropa ämnen som gäller i
Actions taken by the European Union
Åtgärder som vidtagits av Europeiska unionen
• the PHARE multi-country programme for thefight against drugs (ECU 5.0 million to establishinformation systems,to create money-launder-ing legislation,to make precursor control compatible with the EU,to develop demand reduction strategy and for staff training).
—"Det multinationella Phare-programmet förkampen mot narkotika" – 5,0 miljoner ecu förinrättande av informationssystem,utform-ning av lagstiftning mot penningtvätt,an-passning av prekursorkontrollen till EU-nivå,strategier för efterfrågeminskning och personalutbildning.
Overall,more than ECU 53 million was spent ondrug-related actions in 1997 — 62% for actionswithin the EU,and 38% on actions outside.Withinthe EU,the vast majority was spent on rehabilitation actions,while outside the EU,60% of the external budget was spent on the African and CEECregions.This represents a slight decrease on the total of ECU 61 million spent in 1996,with the proportion for internal spending having increasedconsiderably since 1996.
De icke-narkotikaspecifika budgetposterna förnarkotikarelaterade projekt uppgick 1997 tillsammanlagt 6,2 miljoner ecu,varav 92 % satsades i Afrika och 8 % i Västindien.81 % avmedlen lades på projekt för att minska efterfrågan på narkotika.
Non-specific budget lines for drugrelated projectstotalled ECU 6.2 million in 1997,of which 92% wasspent in the African region and 8%in the Caribbeanregion.81% of the total was dedicated to demandreduction projects.
Sammanlagt lades mer än 53 miljoner ecu pånarkotikarelaterade åtgärder under 1997,varav62 % på åtgärder inom EU och 38 % på åtgärderutanför unionen.Huvuddelen av pengarna inom EU satsades på rehabilitering,medan 60 % avanslagen för externa åtgärder lades på insatser i Afrika och i Central- och Östeuropa.Detta betyder att totalanslagen 1997 var något mindre än1996,då utgifterna uppgick till 61 miljoner ecu,och att andelen som lades på åtgärder inom EUvar betydligt större än 1996.
Chart 1:Analysis of internal spending %
Diagram 1:Analys av interna utgifter i procent
Cooperation in the fieldof justice and home affairs(3%)
Samarbete på områdeträttsliga och inrikes frågor(3%)
Training and research(6%)
Forskning ochutbildning(6%)
Health (15%)
Hälsovård (15%)
Chart 2:External drugrelated Community expenditure according to the field of interest
Diagram 2:Externa narkotikarelaterade gemenskapsutgifter enligt intresseområden(1997) (1997)
Combating money laundering
Penningtvätt
Institution Building building
Institutions- byggnad
Demand reduction (53%)
Minskningav efterfrågan(53%)
International action
Internationella åtgärder
International players
3.De internationella aktörerna kan delasin itre kategorier:
Advances in 1997
Utmärkande för de internationella insatserna pånarkotikaområdet är roller och aktiviteter för defrämsta organisationerna i det internationella arbetet med narkotikafrågor samt deras respektiveverksamheter och resultat under 1997.Bland viktiga indikatorer under 1997 märks även rapporterom mönster och trender för beslagen av specifikanarkotiska och psykotropa substanser.
United Nations.The UN has established a numberof bodies to deal with drug issues which are responsible for monitoring the implementationofinternational treaties.Specifically,the INCB (the International Control Board) is the independent andquasi-judicial organ responsible for how international drug control conventions are implementedand monitored;the CND (Commission on NarcoticDrugs ) is the central policy-making body withinthe UN for all questions related to drug control;and the UNDCP (United Nations Drug Control Programme) acts as the secretariat for both the CNDand INCB,assisting Member States in implementing the decisions of the policy-making bodies.Inaddition,the UN’s World Health Organisation(WHO) promotes public health and better livingconditions.A number of other specialist UN bodies are also involved in drug control issues.
1.Framsteg under 1997 a)Förenta nationerna – FN har upprättat ett antalorgan för narkotikafrågor.De ansvarar för övervakningen av verkställandet av internationellafördrag.Den internationella narkotikakontrollstyrelsen (INCB) är ett oberoende domstolsliknande organ som svarar för kontroll av hur konventioner tillämpas och övervakas.Narkotika-kommissionen (CND) är det centrala beslutsfattande organet inom FN för alla frågor på området narkotikakontroll.FN:s program förnarkotikakontroll (UNDCP) fungerar som sekretariat för såväl INCB som CND och bistårmedlemsstaterna vid genomförandet av debeslut som fattats av de beslutsfattande orga-nen.Därutöver främjar världshälsoorganisationen (WHO) folkhälsan och bättre levnadsvillkor.Ett antal andra FN-fackorgan medverkar också inarkotikakontrollfrågor.
With Austria becoming a signatory in 1997,all EUMember States have now signed the UN international drug control treaties.A key development wasthe preparation of the UN General Assembly Special Session (Ungass) on illicit drugs (8 to 10 June),at which the UNDCP adopted an important politicaldeclaration and an unprecedented demand reduction declaration.The UNDCP published its first‘World drugs report’.The WHO continued to develop its programme on substance abuse,while Interpol transmitted over two million messages relatingto criminal activity in the course of the year andheld a general assembly meeting at which 18 reso-lutions,including anti-money-laundering resolu-tions,were passed.The World Customs Organisation (WCO) reported an increase in detections ofdrugs of more than 10% from 1996.
I och med Österrikes tillträde 1997 har nu alla EU:smedlemsstater undertecknat FN:s olika internationella fördrag om narkotikakontroll.En viktigutveckling under året var förberedelserna inför FN:sgeneralförsamlings särskilda session om olaglignarkotika (8–10 juni),för vilken FN:s program förnarkotikakontroll (UNDCP) utarbetade litteratursom komplement till den särskilda sessionens förklaring om efterfrågeminskande åtgärder.Världshälsoorganisationen (WHO) fortsatte för sin del attutveckla sitt missbruksprogram,medan Interpolförmedlade över två miljoner meddelanden ibrottsärenden under året och höll ett årsmöte där18 resolutioner antogs,bland annat om pen-ningtvätt.Slutligen kan noteras att Världstullorganisationen (WCO) uppgav att mängden upptäcktnarkotika hade ökat med mer än 10 % jämfört med1996.
Other international agencies.Interpol promotesinternational cooperation in the enforcement oflaws curbing illicit drug production,manufactureand trafficking.Links between the EMCDDA and Interpol,established in 1995,are to be strength-ened.The World Customs Organisation (WCO) attempts to harmonise customs procedures andto increase the effectiveness of targeting drugconsignments.
2.Förändringar i narkotikatillförseln till EU: b)Andra internationella organ – Interpol främjar internationellt samarbete i fråga om tillämpningav lagar om förbud mot produktion och framställning av och handel med narkotika.Förbindelser mellan ECNN och Interpol etablerades 1995 och skall stärkas.Världstullorganisa-tionen (WCO) verkar för harmoniserade tullförfaranden och bättre effektivitet när det gäller attupptäcka narkotikaförsändelser.
Regional organisations.The Council of Europe’s Pompidou Group promotes a multidisciplinaryapproach to tackling drug problems on a panEuropean basis,while the Dublin Group is an international body for coordinating internationaldrugcontrol policy.The Inter-American Drug Abuse Control Commission (CICAD) targets traf-ficking,production and use and the Financial Action Task Force (FATF) targets money-launder-ing in the financial system.
c)Regionala organisationer – Europarådets Pompi-dou-grupp främjar en tvärvetenskaplig strategi ikampen mot narkotikaproblem på alleuropeisknivå,medan Dublin-gruppen är ett internationellt organ för samordning av internationellnarkotikakontrollpolitik.Den interamerikanskakommissionen för kontroll av narkotikamissbruk(CICAD) inriktar sitt arbete på handel,produktionoch konsumtion,medan arbetsgruppen för finansiella åtgärder (FATF) arbetar mot penningtvätt i finansväsendet.
In conclusion,increased international cooperationand coordination have continued in 1997 but mustbe augmented in future years if the ongoing increases in availability of narcotic drugs and psychotropic substances is to be halted.
Sammanfattningsvis kan sägas att samarbetet ochsamordningen på internationell nivå har fortsattunder 1997,men måste utökas i framtiden om detskall kunna gå att hejdaden pågående ökningen avde narkotiska drogernas och de psykotropa substansernas tillgänglighet.
Despite increased law enforcement efforts,thedrug supply is still increasing,as indicated by pricestability and availability.In 1997,there were significant increases in cocaine and amphetamineseizures,a slight increase in seizures of cannabisresin (hashish) and small decreases in heroin andcannabis leaf (marijuana) seizures.While traffickingroutes have remained largely unchanged,there hasbeen an increase in the production and trade ofnew synthetic drugs in EU and east European coun-tries,with some evidence of export of syntheticdrugs to other regions.According to Interpol,about800 tonnes of cocaine and 450 tonnes of heroin areproduced annually worldwide.Much of this endsup in the EU (38 tonnes of cocaine and 4.4 tonnesof heroin were seized in the European Union in1997 in accordance with data provided by the Europol drugs unit)
Trots förstärkta brottsbekämpande insatser visarstabila priser och stabil tillgänglighet att den övergripande narkotikatillgången fortfarande ökar.Un-der 1997 ökade beslagen av kokain och amfetaminer betydligt,medan beslagen av cannabiskåda(hasch) ökade lätt och beslagen av heroin ochcannabisblad (marijuana) minskade lätt.Handelsvä-garna har förblivit i stort sett oförändrade,men produktionen av och handeln med nya syntetiskadroger har ökat i EU och i Östeuropa.Det finns också vissa tecken på att syntetiska droger exporterastill andra regioner.Enligt Interpol framställsomkring 800 ton kokain och 450 ton heroin årligeni hela världen.En stor del av detta hamnar såsmåningom i EU – 38 ton kokain och 4,4 ton heroinbeslagtogs i Europeiska unionen under 1997 enligtde uppgifter som tillhandahålls av Europolsnarkotikaenhet.
Analysis of public spending on drugs
Analys av offentliga utgifter på narkotikaområdet
UN Commission on Crime Prevention and Criminal Justice
FN:s kommission förbrottsförebyggande ochstraffrättskipning
ROLE: drug generalpolicies, control ofinternational treaties.EU status: observer
Funktion:allmännanarkotikastrategier,kontroll avinternationella avtal.EU-status:observatör.
ROLE: UN crimeprevention policy.EU status: observer.
Funktion:FN:s brottsförebyggande strategier EU-status:observatör
ROLE: coordination of all UNdrug control activities.EU status: observer.EMCDDA-UNDCP: exchangeof data, contribution tothe annual report.
Funktion:samordning av FN:s narkotikakontrollverksamhet. EU-status:observatör ECNN-UNDCP: Informationsutbyte,bidrag tillårsrapporten.
World Customs Organisation (WCO)
Världstullorganisationen (WCO)
ROLE: internationalcustoms cooperation.EU status: observer.EMCDDA-WCO: exchangeof data, contribution tothe annual report.
Funktion:internationellt tullsamarbete EU- s tatus :obs erva tör ECNN-WCO: Informationsutbyte,bidragtill årsrapporten.
ROLE: evaluation of licit needsof drugs, internationalcooperation.EMCDDA-INCB: exchangeof data, contribution tothe annual report.
Funktion:bedömning av legaladrogbehov,internationelltsamarbete.ECNN-INCB:Informationsutbyte,bidrag tillårsrapporten.
ROLE:international policecooperation.EU status: observer.EMCDDA-ICPO: exchangeof data, contribution tothe annual report.
Funktion:internationelltpolissamarbete.EU-status:observatör.ECNN -ICPO:Informationsutbyte,bidragtill årsrapporten.
World Health Organisation (WHO)
Världshälsoorganisationen (WHO)
ROLE: health promotion.EU status: observer.EMCDDA-WHO: exchangeof data, contribution tothe annual report.
Funktion:främjande av hälsa EU-status:observatör ECNN-WHO: Informationsutbyte,bidrag tillårsrapporten.
ROLE: informalpolicy- making body.EU status: observer.
Funktion:informelltbeslutsfattande organ EU-status:medlem
ROLE: moneylaundering prevention.EU status: member.
Funktion:förebyggande avpenningtvätt EU-status:medlem
ROLE: cooperationwithin American states.EU status: participationwhere of mutualbenefit.
Funktion:samarbetemed amerikanska stater.EU-status:deltagande ifall av ömsesidig fördel
Council of Europe‘Pompidou Group’
Europa-rådets"Pompidou- grupp"
(concerned with enforcing drug laws),treatment(particularly around the health costs associatedwith AIDS) and prevention.
(tillämpning av narkotikalagstiftningen),behand-ling (särskilt vad gäller de hälsokostnader som aidsmedför) och prevention.
The EMCDDA aims to study the financial impact ofdrug policies in the EU and to analyse the breakdown of public spending on drug matters and tooutline approaches allowing a comparative analysisof public spending effectiveness.The three do-mains of public spending considered are repression
ECNN avser att studera narkotikapolitikensekonomiska omfattning i EU och analysera de offentliga utgifterna på narkotikaområdet samt utforma strategier som möjliggör jämförelse av de offentliga utgifternas effektivitet.De tre områden föroffentliga utgifter som studeras är kontrollpolitik
Spending is divided between that spent directly ondrug projects and spending within ministries and
Utgifterna indelas i direkta utgifter förnarkotikaprojekt och utgifter inom departement
Table 6:Public spending and the ‘drug budget’
Tabell 6:Offentliga utgifter och "narkotikabudget" (sammanfattning)
Budget of all national police forces(
Budget för samtliga nationella polisstyrkor (
Customs budget(1)Budget of the criminal justice system(1) n.a.n.a.9 925 n.a.9 333n.a.707.123 653 n.a.1 282.28n.a.2 024.92n.a.6 400
Stämningar för narkotikarelaterade brott T u l len s budget
Budget of institutions specialising in treating drugaddiction(1)
Antal personer som satts i fängelse för narkotikarelaterade brott i.u.
Budgetary lines allocated to drug prevention(1)Budget of institutions specialising in drug prevention(1) n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Budget för institutioner somspecialiserar sig påbehandling av narkotikamissbruk (1)
Amount spent on research(1)Amount spent on international action(1)
Budget för institutioner somspecialiserar sig på narkotikaförebyggandeåtgärder (1) i.u.
public administrations that includes the so-calledanti-drugs effort (although the exact proportionspent in thisway is difficult to calculate).
och offentligaorgan,inbegripet den såkallade antinarkotikasatsningen (även om det är svårt attberäkna exakt hur stor andel av utgifterna som ärav denna typ).
ing the extent of each country’s public spendingeffort.The drug budget as a proportion of GDP issimilar in the three European countries studied,but substantially higher in the United States.As aproportion of public spending,the figures for theUnited States and the United Kingdom are significantly higher than for France and the Netherlands.
Behovet av en jämförande studie av europeiska"narkotikabudgetar" nämns som ett sätt att bedöma de enskilda ländernas offentliga satsningar i termer av utgifter.Narkotikabudgetens andel av BNPär ungefär densammai de tre europeiska länderna itabellen nedan,men betydligt större i USA.Som andel av de offentliga utgifterna är narkotikabudgeten avsevärt större i USA än i Frankrike,Nederlän-derna och Förenade kungariket.
Table 6 is based on French and Swiss projects,withdata also gathered in Belgium,Denmark,Ireland,Portugal,Spain and the United Kingdom.The dataexemplify many of the problems of non-availabilityof data and lack of comparability between countries.Thus,data on arrests for ‘drug offences’may include either the number of people arrested or thenumber of infringementsof the law.
Tabell 6 bygger på franska och schweiziska projektmed data även från Belgien,Irland,Spanien,Portu-gal och Danmark.Många av problemen med avsaknad av data och bristande jämförbarhet mellan länder illustreras av de data som ligger till grund förtabellen.Sålunda kan exempelvis data om arresteringar för "narkotikabrott" avse antingen antalet personer som arresterats eller antalet brottmot lagen.
In Europe the proportion of the budget allocated tolaw enforcement (around 80% in the three countries) is significantly lower than in the United States(93%).However,in all countries,it is difficult to calculate the amount spent on prevention because ofits decentralised nature.The reinforcing of resources for one budget line tends to be at the expense of one of the others,as increases in overallspending are unlikely at times of limited resources.
I Europa är andelen som anslås till kontrollpolitik(omkring 80 % i de tre länderna) avsevärt mindreän i USA (93 %).Det är emellertid svårt,i samtligaländer,att beräkna det belopp som läggs på prevention i och med dess decentraliserade karaktär.Ökade anslag för en budgetpost tenderar att innebära mindre anslag för övriga eftersom en ökning av de totala utgifterna är osannolik vid en tiddå resurserna är begränsade.