natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The dominance of Rotterdam in European terms is likely to be consolidated or increased over coming years, as the size of ships steadily grows, limiting in practical terms the number of ports capable of handling them and encouraging shippers to look for a restricted number of "continental" ports which can act as hubs for on-shipment.
Rotterdams dominans i Europa kommer sannolikt att befästas och öka inom de närmaste åren. Eftersom fartygen blir större och större begränsas antalet hamnar som kan ta emot dem, och därigenom sporras skeppare att leta efter några få "kontinentala" hamnar vilka kan fungera som medelpunkt för vidaretransporter.
Rotterdam's geographical position and its existing (and planned) facilities make it the most likely to be able to fulfil this role.
Rotterdams geografiska läge och dess befintliga (och planerade) resurser gör att den ligger bäst till för att kunna ta på sig den rollen.
The scale of operations in Rotterdam have made fast and efficient cargo handling and on-transport indispensable.
Storleken på verksamheten i Rotterdam har gjort en snabb och effektiv lasthantering och vidaretransport oumbärlig.
The most striking example of this encountered during the visit was the Delta Terminal, which handles the bulk of Rotterdam's container traffic.
Av de exempel vi såg under besöket var det mest slående Delta Terminal, där den största delen av Rotterdams containertrafik tas om hand.
This huge, almost completely automated 24-hour facility illustrated clearly the sheer volume of goods flowing through the port and the rapidity with which goods could be transferred from a cargo vessel onto the back of a lorry on the motorway.
Denna enorma, nästan helautomatiska inrättning som är i gång 24 timmar om dygnet, visade tydligt vilken mängd gods som passerar hamnen och hur snabbt gods kan förflyttas från ett lastfartyg till en lastbil på motorvägen.
The prime concern of any operation of this sort is smooth and rapid transit of goods, is it is this which gives its a competitive edge and repays the enormous investment in infrastructure.
Man vinnlägger sig i första hand om att varje moment ska främja en smidig och snabb godstransport, vilket ger konkurrenskraft och återbetalar de enorma investeringar som gjorts i infrastrukturen.
Implications for the collection of own resources
Konsekvenser för indrivning av egna resurser
A flow of goods on this scale clearly gives rise to substantial amounts of VAT and duty, payable both to the Community and the Member States, either immediately at the port or at the conclusion of a transit procedure beginning at the port.
Ett godsflöde av den här storleken ger självfallet en betydande ökning av skatter och avgifter, som ska betalas både till gemenskapen och till medlemsstaterna, antingen direkt i hamnen eller efter en transitering som påbörjas i hamnen.
The latter area is particularly important in Rotterdam, with, the delegation was informed, nearly half (44%) of goods passing through Rotterdam being forwarded under the Community transit regime.
Det senare fallet är särskilt viktigt i Rotterdam där nästan hälften (44%) av det gods som passerar hamnen transporteras vidare i gemenskapens transiteringssystem.
The Dutch customs in Rotterdam therefore has a disproportionately large task on its hands in controlling the flow of goods and ensuring either the payment of the appropriate taxes and duties in situ or correct completion of the transit procedures.
Den nederländska tullen i Rotterdam bär därför en oproportionerligt stor börda då den ska kontrollera godsflödet och antingen se till att riktiga skatter och tullavgifter betalas på plats eller att transiteringen utförs korrekt.
The manner in which it achieves this formed the central issue explored by the delegation
Hur detta utfördes var den centrala frågeställning som undersöktes av delegationen.
The activities of the customs service
Tullens verksamhet
The place of customs in the operation of Rotterdam port
Tullens plats i verksamheten i Rotterdams hamn
It was said to the delegation on several occasions, not least by customs officials themselves, that it was incumbent on the customs service to carry out its job with as little interference in the flow of goods as possible.
Delegationen fick vid flera tillfällen veta, inte minst av tulltjänstemännen själva, att tullen har ålagts att sköta detta arbete med minsta möjliga inblandning i godsflödet.
In other terms, the customs service should put minimum bureaucratic and administrative obstacles in the way of importers.
Med andra ord ska tullmyndigheten sträva efter att byråkratiska och administrativa hinder för importörer skall bli så små som möjligt.
There are clear practical reasons for this (the queues could quickly become astronomical and the quantities of goods overwhelm customs officials), but the reasoning was also commercial - namely that Rotterdam trades on its reputation for speed and efficiency.
Det finns självklara praktiska anledningar till detta (köerna skulle snart bli astronomiska och mängden gods skulle översvämma tullstationerna), men resonemanget gällde på ett kommersiellt plan eftersom Rotterdam lever på sitt rykte om snabbhet och effektivitet.
(This is obviously a potentially sensitive issue and will be examined in greater detail below.)
(Detta kan uppenbarligen vara en känslig fråga och kommer att undersökas närmare nedan)
Customs therefore clearly saw itself as an integral part of the Rotterdam "machine" and a contributor to its success.
Tullen uppfattade därför sig själv som en väsentlig del av "Rotterdammaskinen" och som en del i dess framgång.
A number of implications for the working methods of customs emerge.
Ett antal följder för tullens arbetsmetoder framträder.
Administration of customs procedures
Administration av tullförfaranden
In the normal course of events, the customs service handles the administration of customs procedures in a smooth and efficient fashion.
I normala fall handhar tullen administrationen av tullförfarandena på ett smidigt och effektivt sätt.
The delegation had the opportunity to see, both in customs offices and in private importers' offices, a quick and efficient computer system for the clearance of customs.
Delegationen fick tillfälle att se ett snabbt och effektivt datasystem för tullklarering, både på tullkontoren och på privata importörers kontor.
In particular, the so-called "SAGITTA" centralised computer system, set up by Dutch customs, allowed importers to process their own customs declarations for goods entering free circulation.
I synnerhet det så kallade "SAGITTA", ett centraliserat datasystem skapat av den nederländska tullen, gav importörerna möjlighet att behandla sina egna tulldeklarationer för varor som åtnjuter fri rörlighet.
Leaving aside for a moment the risk of fraud involved in the system (one more than familiar to the European Parliament already) the mere task of administering it was extremely burdensome and prone to error.
Om man för ett ögonblick bortser från risken för bedrägerier inom ett sådant system (vilket redan är ett välkänt problem i Europaparlamentet) är bara själva administrationen tung och fel uppstår lätt.
Controlling fraud - physical checks
- fysiska kontroller
No customs service has yet come up with a means of controlling goods in passage which eliminates the need for physical checks.
Ännu har ingen tullmyndighet visat åtgärder som eliminerar behovet av fysiska kontroller av passerande gods.
Sheer logistics in Rotterdam mean however that such checks are very limited in number relative to the amount of traffic passing through.
Logistiker i Rotterdam anser emellertid att dessa kontroller är mycket få i förhållande till mängden trafik som passerar.
The figure quoted to the delegation for the number of checks carried out was on average of between 0.2% and 0.5% of total traffic passing through the port.
Siffran på antalet utförda kontroller som angavs för delegationen var i genomsnitt mellan 0,2% och 0.5% av den totala trafik som passerar hamnen.
On the day the delegation visited the Delta Terminal, the result of this was that 14 containers were inspected, of which 6 were found to contain some kind of irregularity, four of these resulting in a loss of revenue.
Den dag då delegationen besökte Delta Terminal blev 14 containrar inspekterade av vilka 6 visade sig innehålla någon felaktighet, 4 av dessa resulterade sedan i intäktsförluster.
Given the small number of physical checks possible, some sort of targeting of those checks is clearly indispensable.
Mot bakgrund av att så få fysiska kontroller är möjliga är det nödvändigt att utarbeta en målsättning.
In fact, the delegation found the Dutch customs quite insistent that even a huge increase in the number of physical checks would be quite useless unless backed up by effective risk analysis.
Faktum är att delegationen fann att den nederländska tullen var ganska bestämda på att ett ökat antal fysiska kontroller skulle vara tämligen betydelselöst utan uppföljning med en effektiv riskanalys.
For this reason the Customs Intelligence Centre (a "horizontal" service within Dutch customs) placed considerable emphasis on developing risk analysis, based in particular on "memoranda of understanding" with shipping agents and importers providing for advance information on the nature of goods on their way to Rotterdam.
Med anledning av detta lade Customs Intelligence Centre (ett "horisontellt" organ inom nederländska tullen) stor vikt vid att utveckla en riskanalys som i huvudsak skulle baseras på "avsiktsförklaringar" där speditörer och importörer tillhandahåller bättre information om godsets art när det är på väg till Rotterdam.
With this information, combined with other factors (such as new legislation, industrial sector and product information, laboratory reports, information from other customs, etc.) physical checks could be carried out on specifically targeted loads or containers.
Med denna information, kombinerad med andra faktorer (såsom ny lagstiftning, industrisektorn och produktinformation, laboratorierapporter, information från andra tullar etc.) skulle fysiska kontroller kunna utföras på speciellt utvalda laster eller containrar.
The effectiveness of such targeting was, in the view of customs officials, demonstrated by the high "hit" rate among the 14 containers checked in the presence of the delegation.
Det höga antalet "träffar" bland de 14 containrar som kontrollerades inför delegationen visar, ur tulltjänstemännens synvinkel, hur effektivt det skulle vara med en sådan fokusering.
Technological aids to physical inspection were also the subject of discussion.
Tekniska hjälpmedel vid fysiska kontroller diskuterades också.
The delegation was shown one of the Dutch customs' two mobile Xray units through which individual packages were passed for examination.
Delegationen förevisades en av den nederländska tullens två mobila röntgenenheter som kan undersöka enskilda kollin.
Though an effective form of examination (akin to similar scanners for hand luggage in airports) the capacity of these devices is clearly limited.
Även om detta är en effektiv form av undersökning (liknande flygplatsernas avsökningsutrustning för handbagage) är apparaternas kapacitet klart begränsad.
As a result, Dutch customs has requested from its government three Xray loading bays, i.e. scanners capable of checking an entire container at once.
Den nederländska tullen har därför begärt från sin regering tre stycken lastningsområden med röntgenkontroll, d.v.s. utrustning som kan kontrollera en hel container.
relative drop in the ocean which would do little to obviate the need for good risk analysis.
har sett användas i Le Havre, skulle självklart möjliggöra ett ökat antal fysiska kontroller även om det fortfarande, om man räknar med en kapacitet på 130 000 containrar om året, är en droppe i havet som inte skulle ersätta behovet av god riskanalys.
Apart from its 9 district offices, of which Rotterdam is the largest with fully 30% of total staff, the Dutch customs service has two "horizontal" services aimed at combatting fraud which made presentations to the delegation.
Förutom sina nio distriktskontor, av vilka Rotterdam är det största med hela 30% av den totala personalstaben, har den nederländska tullen två "horisontella" organ som är till för att bekämpa bedrägerier och som förevisades för delegationen.
The DIC - Customs Intelligence Centre - is the "upstream" service responsible for gathering and collating information and in particular for the risk analysis outlined above.
DIC - Customs Intelligence Centre, är ett organ högre upp i organisationen med ansvar för att inhämta och samla information, i synnerhet om riskanalys vilken beskrivits ovan.
The FIOD - Fiscal Information and Investigation Service - is responsible for the prevention and investigation of tax evasion and customs-related offences.
FIOD - Fiscal Information and Investigation Centre, med ansvar att förebygga och utreda skattefusk och lagöverträdelser inom tullverksamheten.
This body worked on the basis of information received from a variety of contacts, which were indicatively enumerated for the delegation: tip-offs (about one per day), communications on the customs mutual assistance system (40-50 per year), irregularities in tax/customs declarations (80-90 per year) as well as providing information to other services in the Netherlands and customs services abroad (the requests from the latter totalling 115 in the first quarter of 1996).
Detta organ arbetar på grundval av information från olika håll vilka tydligt räknades upp för delegationen: tips (ungefär ett om dagen), meddelanden på tullens gemensamma assistanssystem ( 40-50- om dagen), felaktigheter i skatte- och tulldeklarationer (80-90 om året).
The FIOD also explained its working method, which involved dividing its investigative resources between different problem areas, such as drugs, tax fraud, customs fraud, dealing with inward requests for information, etc.
Därtill förmedlar de information till andra nederländska organ och tullmyndigheter i utlandet (från de senare kom det totalt 115 förfrågningar under första kvartalet av 1996).
The balance struck between these areas depended however to a large degree on circumstance, and could be affected for example by a particularly large problem in one area or perhaps an abnormal number of requests from abroad for information.
FIOD berättade också att de arbetar enligt en metod där man delar in de utredande resurserna i olika problemområden, såsom droger, skattebedrägerier, tullbedrägerier och att ta hand om inre förfrågningar om information etc. Avvägningen mellan dessa områden berodde dock till stor del på omständigheter och kunde påverkas exempelvis av ett särskilt svårt problem inom ett område eller kanske ovanligt många förfrågningar om information från utlandet.
Legal means of combatting fraud
Lagstiftningsåtgärder för bekämpning av bedrägerier
Only one presentation was made to the delegation on this particular subject - by a public prosecutor specialising in EU fraud.
Delegationen fick endast en presentation inom detta särskilda ämne och den hölls av en allmän åklagare specialiserad på bedrägerier inom EU.
The comments made were familiar to members of the Committee on Budgetary Control but particularly striking in coming from a person involved on a day-to-day practical basis in prosecuting EU fraud.
Kommentarerna var välkända för ledamöterna i utskottet för budgetkontroll, men blev särskilt slående när de lades fram av någon som har daglig praktisk erfarenhet av rättsåtgärder vad gäller bedrägerier inom EU.
They provide some food for thought.
Här finns mycket att tänka igenom.
Is criminal prosecution always the most appropriate response to fraud?
År rättsliga åtgärder alltid den lämpligaste metoden mot bedrägerier?
It is not compulsory in the Netherlands to prosecute in all cases where fraud is indicated, and it was suggested that criminal action might not always be the most appropriate way of dealing with a specific case (although obviously preferable in cases where detention was a likely outcome).
Det är inte obligatoriskt i Nederländerna att väcka åtal i alla fall av misstänkt bedrägeri och det diskuteras huruvida rättsliga åtgärder alltid är det lämpligaste sättet att ta itu med ett särskilt fall (uppenbarligen är det dock att föredra i fall där fängelsestraff är en trolig utgång).
The underlying problem was to chose the right cases to take to court given the extremely lengthy procedures required and the complexity of the evidence to be submitted.
Det underliggande problemet är att välja de rätta fallen att föra inför domstol eftersom det krävs extremt långa förhandlingar och ett mycket komplext bevismaterial.
It should furthermore be borne in mind that the police, prosecution service and courts are all overburdened, leading to severe practical difficulties in dealing with a mass of evidence and information and adding extra delays on top of those already built into the system.
Man bör dessutom komma ihåg att polisen, åklagarmyndigheterna och domstolarna alla är överbelastade vilket leder till allvarliga praktiska svårigheter vid hantering av väldiga mängder bevismaterial och information samt medför ytterligare förseningar utöver de som redan är inbyggda i systemet.
In short, only the most serious cases should, in practical terms, be prosecuted.
Kort sagt bör i praktiken bara de allvarligaste fallen få rättsliga följder.
One reason it is difficult for the prosecution service to know whether it is pursuing the right cases is that much of the required information required has to be provided from abroad.
En anledning till att det är svårt för åklagarmyndigheten att veta att rätt fall förs inför domstol är att en stor del av den information som behövs måste hämtas från utlandet.
It is not always clear that the information received accurately reflects the gravity of an offence, or whether a more serious offence has been missed as a result of simple communication difficulties.
Det är inte alltid säkert att erhållen information på ett adekvat sätt visar hur allvarligt brottet är eller huruvida ett värre brott kan ha förbigåtts, helt enkelt på grund av kommunikationssvårigheter.
While cooperation between law enforcement agencies in different countries does exist, it is slow, formalistic and not responsive to the needs of the prosecution.
Även om det existerar ett samarbete mellan lagupprätthållande organ i olika länder, är det långsamt och formellt och svarar inte alltid mot vad som behövs för att väcka åtal.
The latter point is particularly important, and arises from the fact, say, that the Dutch prosecution service has no authority over investigative services elsewhere in the Union, and can consequently not oblige them to give priority to a matter which may be of pressing urgency in the Netherlands.
Det senare är särskilt viktigt eftersom till exempel den nederländska åklagarmyndigheten inte äger auktoritet över undersökande organ inom unionen och följaktligen inte kan tvinga dem att prioritera ett fall som är brådskande i Nederländerna.
Role of the EU institutions
EU-institutionernas roll
In this area the Commission, and in particular UCLAF, can be of great help.
Inom detta område kan kommissionen, och i synnerhet UCLAF, bli till stor hjälp.
However, the relationship between the EU and the Dutch public prosecution "works strangely", with contacts taking place, but without any official basis for these contacts.
Relationerna mellan EU och den nederländska åklagarmyndigheten fungerar dock "lite märkligt", man håller kontakt men utan någon soa helst officiell grund.
UCLAF had proved helpful in organising informal meetings and coordination between the various services of different Member States and in general in trying to "push things along".
UCLAF har visat sig vara till hjälp när det gällax att organisera informella möten och samordna medlemsstaternas olika organ, samt i allmänhet när det gäller att försöka "föra saker framåt".
As a result of its limited brief, however, it could not follow through in any more concrete capacity and inevitably reached a point at which it had to stand back from specific cases.
Följden av den begränsade föredragningen är att UCLAF ändå inte kan oå vidare på ett mer konkret sätt och oundvikligt kommer till en punkt dar de måste stå tillbaka i specifika fall.
In the Netherlands, it had been decided to allow UCLAF to report information on possible offences direct to the public prosecution service, without the intermediary step of the Permanent Representation.
I Nederländerna beslutades det att man skulle tillåta UCLAF att g· information om möjliga brott direkt till den allmänna åklagarmyndigheten, utan att gå genom den ständiga representationen.
Though useful in accelerating procedures, this had been done purely at the discretion of the Dutch authorities and was limited to cases where suspected fraud affected direct subsidies managed by the Commission - clearly only a small part of a wider problem.
Även om detta hjälpta till att påskynda förhandlingarna skedde det alltid efter de nederländska myndigheternas godtycke och var begränsat till fall där misstänkt bedrägeri direkt påverkade subventioner som administrerades av kommissionen, alltså endast en liten del av ett större problem.
One necessary conclusion presented to the delegation was therefore that contacts between UCLAF and national prosecutors should be "formalised" in such a way as to make them useful in specific prosecutions.
En viktig slutsats som delgavs delegationen var därför att kontakter mellan UCLAF och nationella åklagare borde "formaliseras" på så sätt att de kan användas vid specifika åtalsfall.
The "level playing field"
Likvärdiga spelregler
One point that almost all interlocutors were keen to make was that the activities of customs, representing as it were the financial interests of the "state" (national authorities, the EU, taxpayers and citizens at large), had to be balanced against other, at times overlapping, interests.
Något som nästan alla samtalspartners var angelägna om att betona var att tullens verksamhet, som ju representerar "statens" ekonomiska intressen (nationella myndigheter, EU, skattebetalare och medborgare i allmänhet), måste vägas mot andra intressen som de delvis sammanfaller med.
In its simplest form, the argument was that the customs should not "interfere" unduly with the efficiency of trade through the port.
Argumenteringen löd, i sin enklaste form, att tullen inte i allt för hög grad skulle "störa" effektiviteten i hamnens handel.
Underlying this idea however are a number of specific complaints and issues which require careful consideration.
Bakom denna tanke ligger ett antal specifika klagomål och frågeställningar som kräver noggranna övervägningar.
Rotterdam in the European Union
Extern översättning DOC_SV\CR\296\296645\liö
clear - not just to make procedures more efficient, but also potentially to make them less thorough.
Självklart ligger där en frestelse, inte bara i att göra förfaranden mer effektiva utan också mindre grundliga.
In a theoretical conclusion, everyone loses as ports compete to be the most easy-going, public revenue decreases and fraud increases.
En teoretisk slutsats är att alla förlorar på om hamnarna tävlar om vem som "tar lättast" på sina förpliktelser; skatteintäkterna minskar och bedrägerierna ökar.
It should be stressed that there is no evidence that this downward spiral has occurred, but that the pressure clearly exists.
Det bör poängteras att det inte finns något som tyder på att denna nedåtgående spiral har inletts, men det är tydligt att pressen finns.
Moreover, a perception can easily arise that one's competitor is playing less strictly by the book than oneself and a belief that undoubtedly different cultures of public administration give rise to different standards of control.
Dessutom kan man lätt få uppfattningen att konkurrenterna tar lättare på reglerna och tror att offentlig förvaltning i olika kulturer otvivelaktigt ger olika kontrollnivåer.
It is vital therefore that the European Community, which in effect writes the rule-book for customs, ensure objectively common standards throughout the Union.
Därför är det absolut nödvändigt att Europeiska gemenskapen, som faktiskt fastställer tullens regler, på ett objektivt sätt garanterar gemensamma normer i hela unionen.
The EU in the wider world
EU i världen