natgillin/translations-raw huggingface dataset:
From evidence gathered by the Committee, it would appear that the Commission has not thought enough about what the computer system potentially offers in terms of added value.
Enligt vad kommittén erfar verkar det som om kommissionen inte har tagit tillräcklig hänsyn till vilket mervärde datasystemet kan erbjuda.
Implementation of Project
Projektets genomförande
At the level of general principle there is universal support for the computerisation.
På principiell nivå finns det ett utbrett stöd för datoriseringen.
However, throughout the Committee's existence, various witnesses have expressed doubt as to whether the computerised system will be ready on time.
Så länge kommittén har funnits har dock flera sakkunniga uttryckt tvivel om att datasystemet kommer att bli färdigt i tid.
There are two particular difficulties.
Det finns framför allt två problem.
Some Member States' administrations seem cool about NCTS and do not prioritise it.
Vissa medlemsstaters förvaltningar hyser ett svalt intresse för NCTS och prioriterar det inte.
More seriously, ministries of finance do not appear universally willing to make funds available.
Ännu allvarligare är att inte alla finansministerier tycks vara villiga att ställa medel till förfogande.
These reservations cause concern, because, as the Commission points out, it is "dependent upon national administrations putting their systems in place."6
Dessa förbehåll skapar oro, då kommissionen, som den själv påpekar, är beroende av att de nationella förvaltningarna inrättar sina system.'6'
As far as Common transit is concerned, it is also dependent on nonEU states putting their systems in place.
När det gäller den gemensamma transiteringen är kommissionen även beroende av att icke-EU-länder inrättar sina system.
Here it has encountered some resistance from the Swiss authorities which, while supporting computerisation in principle, have "expressed reservations and asked questions."7 They went so far as to hand a written critique of the proposal to the Committee's delegation to Geneva and Berne.8
Här har den mött visst motstånd från de schweiziska myndigheterna, som visserligen stödjer datoriseingen i princip, men reserverat sig och ställt frågor '7' De gick så långt att de lämnade in skriftlig kritik mot förslaget till kommitténs delegation i Genève och Berne.'8'
Wishing to look further into the attitude of the Member States, the Committee included in its questionnaire a question9 on the subject of computerisation. The Member States were asked whether they believed that NCTS would (i) help reduce fraud (ii) be completed in time and (iii) be adequately funded.
För att få bättre inblick i medlemsstaternas inställning innehöll kommitténs frågeformulär en fråga om datoriseing.'9' Medlemsstaterna fick frågan om de trodde att NCTS skulle (i) bidra till att minska bedrägeriet, (ii) installeras i tid och (iii) få tillräcklig finansiering.
The following table shows the results:
Resultatet framgår av följande tabell:
Help reduce fraud?
Installeras i tid?
Be completed In time?
Bidra till att minska bedrägeri?
Be adequately funded in your Member State?
•"'Suk-.·.· t inget svar ja
NL uncertain yes yes yes yes uncertain yes yes uncertain
NL osäkert
A F SF yes yes yes yes yes yes yes yes yes yes yes yes
33 inget svar
S UK CH yes no reply yes no reply no no no yes uncertain no
1 nejet svar
The results of the questionnaire are disappointingly ambiguous.
Resultatet av frågeformuläret är tyvärr tämligen tvetydigt.
Ten of the Member States are either sure that the system will be overdue or are at least uncertain about its readiness on schedule.
Tio av medlemsstaterna är antingen säkra på att införandet av systemet kommer att bli försenat eller osäkra på om det kommer att bli färdigt enligt planerna.
One notes that while many are sure the system will not be ready on time, most of the same states are confident that they themselves will be ready.
Det är anmärkningsvärt att många är sä/α-α på att systemet inte kommer att bli färdigt i tid, men att de flesta av dessa länder är övertygade om att de själva kommer att hinna bli färdiga.
Given that it is the Member States which will bear the principal responsibüity for implementing the Commission system at a national level, such uncertainty about when it will happen is highly disconcerting.
Det är medlemsstaterna som kommer att ha huvudansvaret för genomförandet av kommissionens system på nationell nivå, och denna osäkerhet om när det kommer att ske är därför mycket förvirrande.
Such hesitancy is in marked contrast to the commitment of the European Parliament manifested in its provision of EC budgetary funds for computerisation in the 1997 budget.
Denna tveksamhet går stick i stäv med det engagemang Europaparlamentet visat genom att avsätta medel ur Europeiska gemenskapens budget för 1997, för datorisering.
Potential problems also arise in the compatibility of Member States' existing systems with the new systems.
Det finns också risk för att problem uppstår vad gäller kompatibiliteten mellan medlemsstaternas nuvarande system och de nya systemen.
The Austrian Customs service in particular surprised the Committee with the statement "The current Austrian system is not compatible, that is regrettable.
Inte minst de österrikiska tullmyndigheterna överraskade kommittén med följande påpekande: "Det befintliga österrikiska systemet inte är kompatibelt och det är beklagligt.
But we had to implement it rapidly."10The Commission however remains confident that such difficulties can be overcome.11
Men vi var tvungna att införa det snabbt."'10' Kommissionen är dock övertygad om att denna typ av problem kan övervinnas.""
The comments in the previous paragraph raise the question of whether or not it will be possible for the transit system to be managed on the basis of a partially computerised system. This scenario is not improbable, given that some Member States are less likely than others to be able to meet deadlines.
Kommentarerna i föregående stycke väcker frågan om det kommer att vara möjligt att sköta transiteringssystemet med ett delvis datoriserat system eller ej Detta scenario är inte otroligt, med tanke på att vissa medlemsstater förmodligen kommer att vara mindre bra på att hålla deadline än andra.
Expert opinion suggests that it will be both possible and inevitable, on an interim basis, to manage transit without all European Union countries being "on line".12This
Sakkunniga har menat att det är både möjligt och oundvikligt att under en övergångsperiod sköta transiteringen utan att alla EU-länder är "uppkopplade" "2) Detta är devis lugnande, men det kan knappast anses tillfredsställande, då det förmodligen kommer att ge upphov till "svaga länkar" i systemet, som den organiserade brottsligheten inte kommer att tveka att utnyttja.
The Commission is confident that the NCTS will reduce fraud substantially, it estimates the benefit over a five-year period at around Ecu 5-10 billion.
Kommissionen är övertygad om att NCTS kommer att minska bedrägeriet avsevärt.
This estimate is in their view based on moderate assumptions.
Den uppskattar vinsten under en femårsperiod till 5-10 miljarder ecu, och menar att denna uppskattning grundar sig på försiktiga antaganden. Med mer optimistiska antaganden skulle vinsten kunna bli tio gånger så stor.'13'
However, the NCTS does not in itself offer direct antifraud functions.
NCTS i sig har dock inga direkta bedrägeribekämpningsfunktioner.
Its antifraud potential lies in helping to elirninate some of the weaknesses in the system and in providing riskanalysis material for the better targeting of controls by Member States.
Att det ändå kan förhindra bedrägeri beror på att det bidrar till att undanröja vissa svagheter i systemet och tillhandahåller material för riskanalys som möjliggör att medlemsstaterna bättre kan målinrikta sina kontroller.
Above all though, it should ehminate the current delays in the return of the confirmation that a transit transaction has satisfactorily been completed, which permit repeat offences.
Det bör dock framför allt undanröja de fördröjningar som för närvarande uppstår vid återsändandet av bekräftelser på att en transitering har fullgjorts på korrekt sätt, som möjliggör upprepade brott.
By the same token, it will allow non-clearance to be identified immediately.
På samma sätt kommer NCTS göra det möjligt att omedelbart upptäcka utebliven tullbehandling.
Many witnesses have said that the computerised system offers no guarantees against fraud, but agree, in line with the Member States' questionnaire replies, that it will substantially restrict some of the easier opportunities for it.
Många sakkunniga har påpekat att datasystemet inte är någon garanti mot bedrägeri, men de håller med om att det avsevärt kommer att minska vissa av de enklare möjligheterna till fusk, vilket även medlemsstaterna angivit i svaren på frågorna i frågeformuläret.
A vehicle could still "disappear" en route (the NCTS offers no help at points between the office of departure and office of destination), but at least the authorities would be able to start looking for it with relative alacrity.
Ett fordon kan fortfarande "försvinna" på vägen (NCTS kan inte ingripa under sträckan mellan avgångstullkontoret och bestämmelsetullkontoret), men myndigheterna kommer åtminstone ha möjlighet att börja söka efter det relativt snabbt.
The principal problem not to be addressed by NCTS is that of false declarations, which are at present made more likely by the hefty guarantee requirements on sensitive goods.
Det främsta problemet som inte kan lösas med NCTS är falska tulldeklarationer, som förmodligen kommer att öka till följd av de höga säkerhetskraven på känsliga varor.
The only genuine counter-measure remains physical checks of vehicles.
Den enda egentliga motåtgärden är fysisk kontroll av fordon.
The only contribution made by NCTS to physical checks - which may, in enlightened customs services, be a considerable one -is to release staff from the manual checking of Tl forms, allowing them to be re-assigned to control activities.
NCTS kan underlätta den fysiska kontrollen enbart genom att frigöra personal från den manuella kontrollen av TI-formulär och ge dem möjlighet att i stället ägna sig åt kontrollverksamhet, vilket kan vara väl så värdefullt för vidsynta tullmyndigheter.
A further area where NCTS, as currently envisaged, makes little contribution is to the control of vehicles between departure and destination.
Ett annat område där NCTS inte kan bidra till mycket är, som nämnts tidigare, kontrollen av fordon mellan avgångsort och slutdestination.
Controls are the subject of the next section, but it is worth mentioning here that, if the computer network were to be instantly accessible to law-enforcement agencies en route (especially to their mobile units), it could provide useful antifraud information.
Kontroller kommer att diskuteras i nästa avsnitt, men i detta sammanhang bör det nämnas att organ för upprätthållande av lag och ordning (särskilt deras ambulerande enheter) skulle kunna ge användbar information om bedrägeri om den hade direkt tillgång till datasystemet.
It would for example allow police/customs to verify whether a particular vehicle is under a transit regime, whether it is on a reasonable route, whether it is on schedule, etc.
Polisen och tullen skulle på så sätt exempelvis kunna kontrollera om ett visst fordon lyder under ett transiteringssystem, om det har en rimlig färdväg, om det färdas i enlighet med tidsplanen m.m.
Such information, obtained at short notice, might assist in targeting physical checks.
Sådan information som fås med kort varsel kan vara till hjälp för riktade fysiska kontroller.
Benefits for the trade
Fördelar för handeln
For the trade this acceleration of procedures presents major advantages.
För handeln innebär dessa snabbare förfaranden stora fördelar.
Not only would operators be alerted to frauds much earlier, but, even in the normal course of events, guarantee obligations would be outstanding for much shorter periods of time (probably days rather than an equivalent number of months) and would considerably sweeten the currently extremely bitter pill constituted by outstanding guarantee liabilities.
Operatörer kommer att varnas om bedrägeri betydligt tidigare, säkerhetskrav kommer att has utestående mycket kortare tid även i normala fall (förmodligen några dagar i stället för lika många månader) och utestående säkerhetsförbindelser, som ¡dag är en stor börda, kommer att bli betydligt lättare att bära.
The final and obvious point to be made is that the NCTS must be safe.
Det sista och självklaraste som måste påpekas är att NCTS måste vara säkert.
Though the Commission has given guarantees that the system will be secured by state-of-the-art technology, no system is completely secure.
Trots att kommissionen garanterat att systemet kommer att säkras av toppmodern teknik finns det inga system som är fullständigt säkra.
Fail-safe mechanisms are required to cover the possibility of unauthorised intrusion.
Det måste finnas mekanismer som kan träda i kraft om säkerheten brister och fungera som ett skydd mot förbjudet intrång.
Other technological options
Andra tekniska möjligheter
In addition to the Commission's flagship computerisation project, the Committee has been contacted by a range of organisations (usually commercial in nature) proposing the application of technological techniques to the transit system.
Vid sidan av kommissionens viktigaste datoriseringsprojekt har kommittén kontaktats av en rad organisationer (oftast kommersiella) som föreslår att teknologiska metoder skall användas på transiteringssystemet.
The two generic technologies for application to the basic transit system of greatest prima facie interest were smart cards and optical cards.
De två besläktade tekniker som skulle kunna användas på det grundläggande transiteringssystemet som vid första anblicken var av störst intresse var smartcards och optiska kort.
The Committee held one hearing explicitly to examine these possibilities.15
Kommittén anordnade en särskild utfrågning för att utreda dessa möjligheter.'15'
The following cannot and should not be an assessment of these products in themselves.
Det följande kan och bör inte vara en bedömning av dessa produkter i sig.
The Committee is only able to assess the extent to which, on the basis of the information, the products concerned appeared to be of interest for the transit system. It should be clear that the Committee cannot, even on the basis of its conclusions on the above, envisage making recommendations on whether or not such technology should be adopted.
Kommittén kan bara bedöma i vilken utsträckning produkterna i fråga verkade vara av intresse för transiteringssystemet, utifrån den information som gavs Det bör klargöras att kommittén inte ens på grundval av dess slutsatser om det ovannämnda kan räkna med att framföra rekommendationer om huruvida sådan teknik bör användas eller ej.
The fundamental question is whether they have received the attention they deserve from the Commission.
Den grundläggande frågan är om kommissionen visat produkterna det intresse de förtjänar.
Have Smart Cards and Optical Cards had a fair hearing?
Har det gjorts en rättvis prövning av smartcards och optiska kort?
The expert indications given to the Committee by a number of contributors both within the Committee16
De expertutlåtanden som kommittén tagit del av både inom kommittén"
, and in written contributions17 are that smart card and optical card technology could offer substantial potential benefits if applied to the transit systems.
' och i skriftlig form'17' talar för att smartcards och optiska kort skulle kunna innebära stora fördelar för transiteringssystemet.
The former in particular could assist significantly with secure documentation with controllable access able to establish an "audit trail" for goods in transit.
Framfor allt smartcards skulle kunna vara till stor hjälp genom att tillhandahålla säkra uppgifter med kontrollerbar tillgång som skulle möjliggöra en "uppföljning" av transitgods.
They could also help ease en route controls, given the relatively cheap, simple and portable technology required to read and/or modify them.
De skulle också kunna underlätta kontroller under vägen, då den teknik som krävs för att läsa av och/eller ändra dem är relativt billig, enkel och flyttbar.
Furthermore, and this is a crucial practical point, they could be used in combination with the Commission's NCTS project.
De skulle dessutom kunna kombineras med kommissionens NCTS-projekt, vilket är avgörande ur praktisk synvikel
In evidence to the Committee, the Commission has stated its willingness to examine all possible options ("We have our eyes shut to nothing"18) and that smart card technology has been studied in detail.
Kommissionen har vid vittnesmål inför kommittén påpekat att den är beredd att pröva alla möjliga alternativ ("Vi är öppna för allt""8') och att smartcard-teknologi undersökts i detalj.
However other indications from the Commission are less open. In Interim Report on Transit, it argues that a smart card:
Andra påpekanden från kommissionen är dock mindre öppna I interimsrapporten om transitering framförs följande synpunkt angående smartcards:
"simply replaces paper with card leaving existing procedure (involving documents to be returned) unchanged and providing no preliminary information/control on the
De ersätter endast papper med kort utan att förändra de nuvarande förfarandena (med dokument som skall retumeras) och de ger ingen preliminär information om eller kontroll över operationen så länge de inte kombineras med ett nätverk för informationsutbyte. /..../ fortfarande komplext och tävlar med datorer i fråga om tid och kostnad utan att ha alla fördelar vid administrering/övervakning av systemet i realtid och vid bedrägeribekämpning genom att förekomma handeln."9'
When these points were put to the smart card experts heard by the Committee, they were contested with vigour.
De experter på smartcards som hördes av kommittén protesterade högljutt när de hörde dessa synpunkter.
One reason for the Commission's coolness towards smart cards appears to be its view that they are presented as an alternative rather than a complement to computerisation.
En anledning till kommissionens svala intresse för smartcards tycks vara att de presenteras som ett alternativ snarare än som ett komplement till datorisering.
It would appear from the Committee's understanding of the possibilities offered by this technology that it deserves open-rriinded attention alongside NCTS.
Med tanke på vilka möjligheter denna teknik erbjuder anser kommittén att den förtjänar mer intresse och uppmärksamhet vid sidan om NCTS.
Optical card technology is laser-based, enables large quantities of data to be stored and is characterized by a high degree of durability and security against unauthorized access and attempts to manipulate data.
Teknologin för optiska kort är laserbaserad och kan lagra stora mängder data och kännetecknas av hög varaktighet och säkerhet mot intrång och försök att manipulera data.
Optical cards can easily be linked up to any computer and may be combined with other types of card.
Optiska kort kan lätt anslutas till alla datorer och kan kombineras med andra typer av kort.
They can be used most effectively in combination with NCTS and would probably solve most of the security problems associated with NCTS.
De kan effektivast användas i kombination med NCTS och skulle troligen lösa de flesta av de säkerhetsproblem som är förknippade med NCTS.
Greater differentiation between sensitive products and other goods
Större åtskillnad mellan känsliga produkter och andra varor
Reasons for such differentiation
Orsaker till en sådan åtskillnad
The Committee's attention has been focused throughout on fraud involving sensitive goods.
Kommittén har hela tiden koncentrerat sig på bedrägeri med känsliga varor.
According to law enforcement agencies, practically all transit fraud has involved such goods.
Enligt bland annat polis- och tullmyndigheterna rör nästan allt transiteringsbedrägeri sådana varor.
In the circumstances, it would seem appropriate to concentrate antifraud measures on such products rather than taking a broad brush approach which would have the effect of imposing extra costs where they are not justified.
Under dessa förhållanden vore det lämpligt att koncentrera bedrägeribekämpningen till sådana produkter i stället för att ha en alltför bred approach, vilket endast skulle medföra omotiverade extrakostnader.
Many proposals have been submitted to the Committee which rely on the broad concept of extra measures applying only to sensitive goods.
Kommittén har fått många förslag som bygger på den breda principen med extraåtgärder som endast skall gälla för känsliga varor.
These might be considered to constitute a "T1 + " system.
Dessa kan betraktas som ett "Tl+"-system.
There is certainly some merit in focusing often burdensome additional procedures and costly safeguards on the products most likely to be involved in fraud.
Det finns säkerligen vissa fördelar med att fokusera dyra säkerhetsåtgärder och extraförfaranden som ofta är betungande på de produkter som med störst sannolikhet kommer att vara inblandade i bedrägeri.
Dangers in such differentiation
Faror med en sådan åtskillnad
This approach is not without its downside.
Detta tillvägagångssätt har dock en baksida.
Just as a displacement effect has occurred between transit fraud and conventional smuggling, so might a tighter system for sensitive goods simply encourage misdeclaration in order to avoid a presumably higher level of control.
Precis som det uppstått en förflyttningseffekt mellan transiteringsbedrägeri och konventionell smuggling kan ett stramare system för känsliga varor helt enkelt uppmuntra till falskdeklaration för att undvika en förväntat hårdare kontroll.
The choice would appear, therefore, to be between a targeted system which can be avoided or a comprehensive system which imposes substantial extra costs and inconvenience across the board.
Valet tycks därför stå mellan ett målinriktat system som kan undvikas eller ett omfattande system som medför extrakostnader och extraarbete på alla plan.
This underlying issue should be borne in mind whenever considering potential reforms of the transit system.
Denna grundläggande fråga får aldrig glömmas bort i planeringen av eventuella reformer av transiteringssystemet.
The main area in which this distinction between sensitive products and ordinary goods is already made is in the principal's guarantee for a transit transaction.
Det främsta området där man redan gjort en uppdelning mellan känsliga produkter och övriga varor är den huvudansvariges säkerhet för en transitoperation.
This matter has been discussed at length in this report, and it has emerged that the 100% guarantee for sensitive goods has provoked exactly the kind of displacement into misdeclaration described above.
Detta har diskuterats ingående i denna rapport, och det har framkommit att den hundraprocentiga säkerheten för känsliga varor har lett till precis den typ av falskdeklarationer som beskrivs ovan.
What is the guarantee for?
Vad är säker h eten tillför?
The guarantee is viewed in the Committee's experience by the public authorities as an antifraud instrument.
Kommittén har förstått att de offentliga myndigheterna betraktar säkerheten som ett instrument för bedrägeribekämpning.
This report has already quoted the view that the higher the guarantee the less the fraud.
I denna rapport har vi redan nämnt åsikten "ju högre säkerhet, ju mindre bedrägeri".
On the other hand, the trade representatives who have addressed the Committee take the view that the guarantee imposes extra financial burdens on them for little extra benefit in terms of combatting fraud.
Å andra sidan anser de handelsrepresentanter som vänt sig till kommittén att säkerheten innebär mycket extrakostnader för dem, men endast bidrar i begränsad omfattning till bedrägeribekämpningen.
In the light of the Committee's view that higher guarantees in the transit system have resulted in higher smuggling levels outside it, it would tend to share the view of the latter.
Då kommittén anser att högre säkerheter i transiteringssystemet lett till en mer omfattande smuggling utanför systemet, intar den snarast samma ståndpunkt som den sistnämnda gruppen.