natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the strength of these provisions, the Council has sought to control the manner in which the Commission implements the budget by setting up management committees to take part in the implementation procedure.
Rådet har, med hänvisning till dessa bestämmelser och med hjälp av de förvaltningskommittéer som deltar i förfarandet, sökt kontrollera hur kommissionen genom för budgeten.
Although by virtue of the supremacy of Community law over Member States' national law, the Community may adopt legislation creating rights or obligations of a financial nature in relation to natural or legal persons who are nationals of Member States, it is not the Community authorities, but the departments of the States which are responsible for payment or recovery.
Även om kommissionen kan anta bestämmelser som skapar rättigheter och skyldigheter av ekonomisk natur i förhållande till fysiska eller juridiska personer i med lemsstaterna genom gemenskapsrättens företräde fram för medlemsstaternas interna rätt, är det inte gemenska pens administrativa myndigheter utan medlemsstaternas myndigheter som ansvarar för att verkställa utbetalningar och att kräva återbetalning.
The Commission, supported by Parliament, does not accept that these committees have anything more than a purely advisory role or that they can in any way detract from its powers. This problem has caused the breakdown of many conciliation meetings between the Council and Parliament.
Kommissionen, som med stöd av parlamentet inte tillåter att dessa kommittéer har en annat än rent rådgivande roll, kan sålunda begränsa kommittéernas befogenheter, vilket har givit anledning till många samrådsmöten mellan rådet och parlamentet.
The Community does not, in fact, have any direct legal or administrative means of enforcement in relation to these persons.
Gemenskapen förfogar inte över något rättsinstrument eller några direkt administrativa åtgärder gentemot fysiska personer.
It must rely on the Member States, which are legally, and even financially, liable to the Community for failure to comply with Community regulations, through possible recourse to the Court of Justice.
Den måste överlåta detta till medlemsstaterna, eftersom dessa både juridiskt och finansiellt vid ett eventuellt överklagande till domstolen är ansvariga inför gemenskapen om de åsidosätter gemenskapsbestämmelserna. stämmelserna.
(c) The role of the committees has changed since the entry into force of the Single European Act, which strengthened the Commission's implementing powers; in this changed climate, the Council adopted Decision 87/373 of 13 July 1987 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission.
Den nya situationen har med fört att rådet har antagit beslut nr 87/373 av den 13 juli 1987, som fastställer regler för de befogenheter som tilldelats kommissionen.
Article 2 of this Decision defines three main types of committee:
I artikel 2 i detta beslut beskrivs tre av kommittéernas huvudtyper:
(i) advisory committees (Procedure I);
(i) Rådgivande kommittéer (förfarande I).
• Regarding expenditure: The Commission implements directly Section III.A (administrative appropriations) and some of the operating appropriations of Section III.B: research, some of the 'internal policies', aid to nonmember countries, etc.
• Beträffande utgifter: Kommissionen genomför direkt de uppgifter som avses i del III A (administrativa an slag) och en del av de operationella anslagen för del III B (för forskning, viss inrikespolitik, bistånd till tredje land ...).
• Regarding revenue: Under Article 192 of the EC Treaty, the Commission (jointly with the Council) may undertake the recovery of certain debts, subject to compliance with the national rules of civil procedure.
(ii) Förvaltningskommittéer: kommissionen fastställer tillämpningsföreskrifter, men om dessa föreskrifter inte är förenliga med kommitténs yttrande kan rådet ändra dem (förfarande II).
(ii) management committees: the Commission adopts implementing measures; however, if these measures are not in accordance with the opinion of the committee, they may be amended by the Council (Procedure II);
• Beträffande inkomster: I enlighet med artikel 192 i EG-fördraget kan kommissionen (vid enighet med rådet) kräva betalning för vissa skulder, enligt de villkor som föreskrivs i nationell lagstiftning.
Council or Commission decisions which impose a pecuniary obligation on persons other than States are enforceable.
(iii) Förordningskommittéer; kommissionen fastställer tillämpningsföreskrifter i enlighet med kommitténs yttrande och om kommissionen inte är i stånd att följa kommitténs yttrande bör den lämna in beslutsunderlagen till rådet (förfarande III).
(iii) regulatory committees: the Commission adopts implementing measures in accordance with the opinion of the committee; if the Commission is unable to follow the committee's opinion, it has to submit to the Council proposals relating to the measures to be taken (Procedure III).
Ett beslut från rådet eller kommissionen om återbetalningsskyldighet för en annan person än en stat är tvingande.
As a result of the Single Act and in accordance with Decision 87/373 on committee procedures, a major effort has been made to strengthen the Commission's implementing powers on budgetary matters.
I enhetsakten och enligt rådets beslut 87/373 har ett stort arbete lagts ned på "kommittéförfarandet" för att förstärka kommissionens befogenheter i samband med budgetfrågor.
Enforcement is governed by the rules of civil procedure in force in the State in whose territory it is carried out.
Utsökning skall regleras genom den civila lagstiftning som råder i den stat på vars territorium den utförs.
The order for enforcement is appended to the decision, without any formalities apart from verification of the authenticity of the decision by the national authority which the government of each Member State designates for this purpose and makes known to the Commission and to the Court of Justice.
Villkoren för utsökningen i fråga skall finnas med i beslutet om den, och inget annat bevis krävs än en beslutsattest från en nationell myndighet, som regeringen i varje medlemsstat har utsett för detta ändamål och vilken den underrättat kommissionen och domstolen om.
Decentralized execution of expenditure and indirect administration of revenue
Decentraliserat genomförande av utgifter och indirekt förvaltning av inkomster a) Principer
When these formalities have been completed on application by the party concerned, the latter may proceed to enforcement in accordance with national law, by bringing the matter directly before the competent auth ority.
Omfattningen av kommissionens maktbefogenhet i budgetfrågor är dock i princip begränsad eftersom kommissionen endast förvaltar en liten del av hela budgeten.
Enforcement may be suspended only by a decision of the Court of Justice.
Ett beslut om utsökning kan endast dras tillbaka genom beslut ifrån domstolen.
The extent of the Commission's powers in the field of the implementation of the budget is restricted mainly by the fact that the Commission only manages a very limited part of the budget directly.
(i) För den största delen av inkomsterna föreskrivs i artikel 8 i beslutet av den 24 juni 1988 angående gemenskapens egna medel att: "gemenskapens egna medel skall indrivas av medlemsstaten i enlighet med nationell lagstiftning, bestämmelse eller administrativ föreskrift, vilken i förekommande fall skall anpassas till gemenskapens krav."
Most of the expenditure is executed either by virtue of powers delegated to economic organizations or agencies (agricultural expenditure) or jointly with the States and national authorities (Structural Funds). As regards rev
Den största delen av utgifterna verkställs antingen ge nom delegering av förordnanden som ges till ekonomiska enheter och organisationer (jordbruksutgifter), eller gemensamt med staterna och dess nationella myndigheter (strukturfonderna).
(i) For most of the revenue, Article 8 of the Decision of 24 June 1988 on own resources states that: 'The Community own resources ... shall be collected by the Member States in accordance with the national provisions imposed by law, regulation or adminis-
Vad beträffar inkomsterna är det endast ca 1 % av gemenskapens totala inkomster ("diverse inkomster") som till fullo ligger under kom missionens ansvar, eftersom sammanlagt 99 °/o förvaltas nationellt.
trative action, which shall, where appropriate, be adapted to meet the requirements of Community rules.' eral for Budgets and the Directors-General of the various operational departments (who may subdelegate some of their duties as authorizing officer within their departments).
denna befattning av en av medlemmarna i budgetstyrelsen, vilken i sin uppgift biträds av flera underställda räkenskapsförare och andra bokhållare.
(ii) The Commission's role is, in practice, confined to monitoring the recovery systems existing in the Member States and the authorities responsible for operating them and to establishing mechanisms to guarantee the harmonization of the bases of the VAT and GNP-based resources between Member States and their reliability.
(ii) Kommissionens roll begränsas i praktiken dels till att kontrollera vilka återbetalningssystem som tilllämpas i medlemsstaterna och vilka myndigheter som har till uppgift att genomföra dessa, dels till att upprätta ett system som garanterar att en har monisering av grunderna för beräkning av moms och BNI äger rum mellan medlemsstaterna och att dessa grunder är tillförlitliga.
In the Commission, this role is carried out by one of the directors of the Directorate-General for Budgets, who is assisted in his duties by a number of subordinate accounting officers and other staff.
Utanordnarens arbete utförs under ständig kontroll av den styrekonom som utnämns av varje institution, vilken likaledes har överinseende över redovisningssystemen (artikel 24 i budgetförordningen).
II — Implementation procedure
II — Budgetens genomförandeförfarande
Responsibilities of authorizing officers, accounting officers and the financial controller
Utanordnares, räkenskapsförare och styrekonomers ansvar
These rules are based on conventional budget practice — i.e. they are very close to the rules in force at national level — and are to be found in the Financial Regulation and its implementing rules and in the regulations implementing the own resources De cision.
Enligt bestämmelserna i avdelning V, artiklarna 73 - 77 i budgetförordningen, och tillämpningsföreskrifter i ar tikel 209c i fördraget innehar de tjänstemän som utsetts till någon av dessa befattningar för handhavande av inkomster och utgifter ett mer omfattande ansvar än andra tjänstemän.
Pursuant to Title V of the Financial Regulation (Articles 73 to 77) and Article 209c of the EC Treaty, the responsibilities of the officers involved in one capacity or another in the process of executing the revenue and expenditure are more extensive than those of other officials. cials.
Budgetens genomförandeförfarande definieras genom ett antal tekniska bestämmelser som skall garantera ett individualiserat budgetgenomförande av de anslag som budgeten och förvaltningen av kommissionens inkomster omfattar.
A — The separation of the powers of authorizing officer and accounting officer
A — Åtskillnad av räkenskapsförares och styrekonomers befattningar
Officials responsible for implementing the budget: authorizing officers and accounting officers
Budgetbefattningar: utanordnare och räkenskapsförare rare
Even though the Commission as a 'legal person' is responsible for implementation, these operations are carried out in practice by natural persons to whom the Commission (or, for the other sections, the appropriate institution) delegates its implementing powers.
Det genomförande arbetet, även det under kommissionens ansvar som "juridisk person", utförs i praktiken av fysiska personer till vilka kommissionen (eller andra institutioner för respektive ansvarsområde) delegerar sina befogenheter.
The implementation of the budget is based on the principle of the separation of the powers of the authorizing officer, the accounting officer and the financial con troller (see Chapter 19).
Budgetens genomförande grundar sig på principen om åtskillnad mellan utanordnare, räkenskapsförare och styrekonomer (se kap.
The second and third paragraphs of Article 21 of the Financial Regulation state that:
19 enligt artikel 21.2 och 21.3 i budgetförordningen).
(i) appropriations are administered by the authorizing officer, who alone is empowered to enter into commitments regarding expenditure, establish entitlements to be collected and issue recovery orders and payment orders;
Med anledning av denna särskilda anvarsbörda har en särskild gottgörelsepott avtalats för de tjänstemän som innehar funktionen som räkenskapsförare.
The arrangements applicable to accounting officers (Article 75) are particularly strict, since these officers are responsible for 'any loss or deterioration of the monies, assets and documents in their charge where such loss or deterioration results from an intentional mistake or serious negligence on their part' and for 'the correct execution of orders received by them in respect of the use and the administration of bank and post office giro ac counts'.
(i) Ansvaret för anslagsförvaltningen tillfaller utanordnaren som ensam har befogenhet att göra utgiftsåtaganden, fastställa fordringar och utfärda betalningskrav och betalningsorder.
On account of this special responsibility, a special allowance is granted to accounting officers.
(ii) Inkassering av inkomster och betalning av utgifter ombesörjs av räkenskapsförarna.
This allowance is not paid direct to the officers concerned, but credited to a special account to establish a guarantee fund for the purpose of covering any cash or bank shortage for which the person concerned might be liable, in so far as such shortages have not been covered by the insurance policies taken out by the institution on behalf of its accounting officers.
Enligt bestämmelserna i artiklarna 73-76 i budgetförordningen har detta särskilda ansvar för räkenskapsförarna, vilket även utanordnarna och styrekonomerna omfattas av, emellertid en särskild karaktär och bör uppfattas som en avstyrande åtgärd.
(ii) collection or payment operations are carried out by the accounting officer.
B — Faserna i budgeteringsförfarandet
In principle, the role of authorizing officer is carried out by each institution.
Utanordnarfunktionen utförs i princip av varje institution.
However, in practice, there are authorizing officers by delegation, depending on the type of expenditure; in the Commission, for instance, they are the President, the members, the Director-Gen-
I praktiken finns dock delegerade utanordnare beroende på vilka typer av utgifter som avses: t.ex. för kommissionen, ordföranden, kommissionärerna, generaldirektören för budgetfrågor och de olika generaldirektörerna för den operativa verksamheten (dessa kan också delegera vissa utanordnarfunktioner inom sina verksamhetsområden).
Invoking this special responsibility of the accounting officers, and even more so that of the authorizing of ficers and financial controllers, is however exceptional, the arrangements provided for under Articles 73 to 76 of the Financial Regulation being intended as a deterrent.
Utanordnare och räkenskapsförare är tjänstemän som - under sin institutions styrekonom - har ansvaret för de olika budgetverksamheterna, såväl vad beträffar uppbörden av inkomsterna som genomförandet av kostnaderna. naderna.
As regards revenue, all measures which may give rise to, or modify a debt due to the Communities must be preceded by a proposal from the authorizing officer (forwarded to the financial controller for approval) mentioning the type of revenue, the estimated amount and the budget item to which it is to be booked, together with a recovery order which is registered by the account­ing officer with the prior approval of Financial Control (Articles 28 and 29 of the Financial Regulation).
För inkomsterna gäller att det för varje typ av åtgärd som förorsakar en utgift eller ändrar en fordran för gemenskapen krävs ett förslag från utanordnaren (vilket lämnas över till styrekonomen för attest) som beskriver typen, värdet och budgetdebiteringen av inkomsten i fråga med en betalningsorder som, efter en preliminär visering av styrekonomen, skall registreras av räkenskapsföraren enligt artiklarna 28 och 29 i budgetförordningen. ningen.
An expenditure operation is divided into four parts:
Utgifterna bokförs på följande fyra sätt:
(a) The own resources are established by the Member States
Verifikation och kontering a) De egna medlen verifieras av staterna
The commitment of expenditure by the authorizing officer: A commitment is any measure 'which may give rise to expenditure chargeable to the budget' (Article 36(1) of the Financial Regulation).
(i) Utanordnarens förslag till utgiftsåtagande omfattar enligt artikel 36.1 i budgetförordningen.· "alla åt gärder som kan ge upphov till utgifter som skall belasta budgeten".
All commitments must be approved by the financial controller in accordance with Article 37 of the Fin­ancial Regulation.
Varje åtagande måste attesteras av styrekonomen enligt artikel 37 i budgetförordningen. ningen.
(i) as soon as the persons liable have been notified of the amount due by the competent departments (in the case of traditional own resources, i.e. customs duties and agricultural levies); or
(i) genom att de behöriga uppbördsmyndigheterna underrättar de skattskyldiga om den summa som skall betalas in (för de traditionella egna medlen, dvs. tullavgifter och jordbruksskatt), eller
(ii) Validation of expenditure: The act whereby the authorizing officer verifies the existence of the cred­itor's claim, and determines or verifies the existence and the amount of the sum due and the conditions under which payment falls due (Article 40 of the Financial Regulation).
(ii) Regleringen av utgifterna genomförs genom att utanordnaren innan betalning verifierar att anspråket existerar, fastställer fordran, vilket belopp den uppgår till och dess förfallovillkor enligt artikel 40 i budgetförordningen.
Validation is subject to the submission of supporting documents showing the creditor's claim (Article 41).
För denna reglering krävs att fordringsägarna lämnat in dokument som styrker kraven i fråga enligt artikel 41.
(ii) in the case of VAT in accordance with the calcula­tions carried out by these States under Regulation No 2892/77 (amended by Regulation No 1553/89 of 29 May 1989) and since 1989, for the new GNP-based resources, Regulation No 1552/89 of 29 May 1989.
(ii) för moms (efter 1989 även BNI-inkomster), genom de uträkningar som staterna genomfört med till— lämpning av förordning nr 2892/77, senast ändrad genom förordning nr 1553/89 av 29 den maj 1989, och, för de nya BNI-inkomsterna, i förordning nr 1552/89 av den 29 maj 1989.
(iii) Authorization: The act whereby the authorizing officer, by the issue of a payment order, instructs the accounting officer to pay an item of expend­iture which he has validated (Article 43 of the Financial Regulation).
(iii) Godkännandet av utgifterna utförs av utanordnaren som genom en betalningsorder beordrar räkenskapsföraren att betala de utgifter som han reglerat. rat.
(b) Once the entitlement is established, the amount is entered in an account opened by the Commission with each national treasury or with the institution it has appointed.
När det gäller gäller moms och BNI skall dessa avgifter bokföras första arbetsdagen i varje månad med en tolftedel av det totala moms- och BNI-belopp som förekommer i gemenska pens budget (efter årlig saldering).
(iv) Payment: The final action whereby the institution is discharged of its obligations towards its cred­itors; payment is made by the accounting officer within the limits of the funds available (Article 51 of the Financial Regulation) and effected through a bank or post office giro account (Article 53).
(iv) Betalningen, som befriar institutionen från förpliktelserna gentemot berörda fordringsägare, genom förs av räkenskapsföraren inom ramen för de disponibla medlen enligt artikel 51 i budgetförordningen och effektueras genom ett bankkonto eller ett postgirokonto (art. 53).
For the payment of certain categories of expenditure, imprest accounts may be set up (Article 54).
Det är också möjligt att för vissa utgifter upprätta s.k. "förskottskonton" enligt artikel 54 i budgetförordningen.
VAT and GNP-based resources must be entered in the accounts of the first working day of each month at a rate of one twelfth of the total amount of VAT and GNP-based revenue contained in the Community budget (with an annual adjustment of the balance).
När dessa resurser bokförts vid varje nationell skattemyndighet, ställs de till kommissionens förfogande för att användas i mån av behov (med ett avdrag på 10 % som motsvarar ett schablonvärde av medlemsstaternas uppbördsavgifter).
Ill — The payment of own resources by the Member States
Ill — Inbetalning av egna medel till kommissionens konto
The payment of own resources to the Community raises a number of problems since they are collected by the Member States in accordance with the national laws or regulations, which are, where appropriate, adapted to
Att ställa de egna medlen till gemenskapens förfogande förorsakar en del problem beroende på att uppbörden av dem sker av medlemsstaterna enligt deras egna be stämmelser eller enligt den nationella lagstiftning som i förekommande fall anpassas till de krav som gemen skapsbestämmelserna ställer i enlighet med artikel 8.1 i beslut nr 88/376, av den 24 juni 1988 om egna medel.
Once these resources have been entered in the accounts at each national treasury, they are made available to the Commission for use as and when needed (however, a fixed 10% of traditional own resources is deducted to cover the collection costs borne by the Member States).
c) Eftersom uppbörden av resurserna skall ske på nationell nivå, bör kommissionen kunna delta i kontroller på platsen för att inspektera de nationella myndigheternas verifiëring. Kommissionen kan också delta i nationella inspektioner eller be medlemsstaterna att utföra ytterligare sådana.
These accounts do not generate interest, unless the Member State is late in entering an amount.
man återbetalad enligt en allmän rättsprincip som också gäller inom gemenskapslagstiftningen.
However, there is a specific answer to two types of problem:
Β — Problem i samband med inbetalning till kommissionens konto
(i) Unwarranted collection of a sum by the national authorities.
Denna princip har inrättats genom domstolens pra­xis (se också domarna från 21 maj 1976 i mål nr 26/74 "Roquette frères mot kommissionen"; och av den 13 maj 1981 i mål nr. 66/80 "SpA International Chemical Corporation mot Amministrazione delle finanze dello Stato"), enligt vilken
(c) Since the resources are collected at national level, the Commission must be able to take part in on­the­spot inspections to verify establishment by the national ad­ministrations. It may ask to be associated in national inspections and it may also ask Member States to carry out additional inspections.
Med anledning av att det existerar ett mycket stort antal nationella myndigheter och alltså ett stort antal skilda bestämmelser har många problem med harmonisering och uttolkning av bestämmelserna i fråga uppstått vad gäller inbetalningen av de egna medlen till kommissio­nens konto.
Commission officials take part in these inspections on behalf of the Community and enjoy the powers speci­fied in Regulation No 165/74 of 21 January 1974.
• den enskilde har rätt att kräva återbetalning av den felaktiga summan direkt från den nationella myndighet som har felat, enligt dess egna regler,
This principle has been applied as follows by the Court of Justice (see the judgment of 21 May 1976 in Case 26/74 Société Roquette Frères v Commis­sion, and the judgment of 13 May 1981 in Case 66/80 SpA International Chemical Corporation ν Amministrazione delle Finanze dello Stato):
För att i möjligaste mån lösa dessa problem har en rådgivande kommitté för de egna medlen upprättats genom förordning nr 2891/77 enligt artikel 20 i den nya förordningen nr 1552/89.