natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this section the background to political and economic relations is outlined, together with the developments which took place in 1994 and an assessment of the conclusions of the Essen Council and its impact on Phare.
I detta avsnitt skisseras bakgrunden till de politiska och ekonomiska relationerna och utvecklingen under 1994 samt utvärderas slutsatserna från rådsmötet i Essen och deras effekt på Phare.
In 1990 the European Community developed a new form of agreement which went beyond just trade issues.
1990 utvecklade Europeiska gemenskapen en ny form av avtal som omfattar mer än enbart handelsfrågor.
These new agreements, known as Europe Agreements, established a framework whereby these countries can become more closely integrated with western Europe.
Genom dessa nya avtal, som kallas för Europaavtal, skapas ramen för en närmare integration med Västeuropa.
They therefore covered political, economic and cultural cooperation in addition to trade relations.
De omfattar därför förutom avsnitt om handelsförbindelser även områden som politiskt, ekonomiskt och kulturellt samarbete.
The Agreements are based on shared understanding and values and set the path for integration.
Avtalen grundas på ömsesidig förståelse och gemensamma värden och öppnar vägen för integrationen.
The European Community and its Member States have concluded Europe Agreements with six countries; Bulgaria, the Czech Republic, Hungary, Poland, Romania and Slovakia.
Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater har ingått avtal med sex länder: Bulgarien, Tjeckiska republiken, Ungem, Polen, Rumänien och Slovakien.
Phare has always worked in tandem with the other European Community initiatives which cover economic and political relations with the countries of central and eastern Europe.
Europaavtalen fick större ekonomisk betydelse efter det europeiska rådsmötet i Köpenhamn i juni 1993.
More recently they have developed a greater element of political, social and cultural cooperation.
Vid detta toppmöte ställde rådet medlemsskap i Europeiska unionen i utsikt för länderna med Europaavtal under förutsättning
The process started in 1988 when Trade and Economic Cooperation Agreements were signed which established
Phare har alltid arbetat sida vid sida med de övriga initiativen från Europeiska gemenskapen i fråga om ekonomiska och politiska förbindelserna med länderna i centrala och östra Europa.
The Europe Agreements acquired greater political significance following the European Council in Copenhagen in June 1993.
Dessa initiativ var till en början inriktade på att etablera handelsförbindelser, utvidga tillträdet till marknaderna (öppna marknaden) och utöka möjligheterna att få lån.
At this Summit meeting the Council offered the prospect of membership of the European Union to those countries with Europe Agreements, subject to their being able to assume the accompanying economic and political obligations.
På senare tid ha de fått ett större inslag av politiskt, socialt och kulturellt samarbete.
Thus the Europe Agreements became, in effect, a basic framework within which countries could work towards membership of the European Union.
samarbete i rättsliga och inrikes frågor, inom området för kultur, utbildning och yrkesutbildning.
Phare is identified in these agreements as the financing instrument available to help countries meet the objectives set out within them.
Phare betecknas i dessa avtal som det finansieringsinstrument som står till dessa länders förfogande för att hjälpa dem att uppnå sina mål.
• environmental cooperation • cooperation in the area of the common foreign and security policy • cooperation in the areas of judicial and home affairs, culture, education and training.
I Essen strategin förklaras att "Denna integration skall stödjas med Europeiska unionens PP som skall utvecklas som ett riktningsangivande och medelfristigt finansiellt instrument för att främja utvecklingen av infrastrukturen och samarbetet mellan regioner"
Developments in 1994
Utvecklingen under 1994
In February 1994 the Europe Agreements entered into force with Poland and Hungary.
I februari 1994 trädde Europaavtalen med Polen och Ungem i kraft.
These Agreements had been signed in December 1991 but were awaiting ratification by the parliaments of the individual Member States.
Dessa avtal undertecknades redan i december 1991, men väntade på att bli ratificerade av samtliga medlemsländer.
While awaiting ratification Interim Agreements were in force which covered the basic trade-related aspects of the Agreements, thus ensuring that there was no delay in implementing this aspect.
Under tiden trädde interimsavtal i kraft beträffande de grundläggande handelsavsnitten , för att undvika att den avtalsaspekten skulle drabbas av förseningar.
The Agreements with Bulgaria, the Czech Republic, Romania and Slovakia will come into force in February 1995.
Avtalen med Bulgarien, den Tjeckiska republiken , Rumänien och Slovakien kommer att träda i kraft i februari 1995.
Poland and Hungary also formally lodged an application for membership of the European Union.
Polen och Ungem har även formellt inlämnat ansökan om medlemsskap i Europeiska unionen.
In practical terms, Phare will devote a greater proportion of its funds to the cofinancing of infrastructure develop ment projects, with the limit on its annual budget for this type of spending being lifted from 15 per cent to 25 per cent.
I praktiken innebär detta att Phare kommer att ägna en större del av sin finansiering åt samfinansiering av utvecklingsprojekt för infrastruktur i och med att gränsen för denna typ av finansiering har höjts från 15 till 25 procent av årsbudgeten.
Infrastructure will also receive significant funding through the cross-border programme and through transport and environment projects.
Infrastrukrurarbeten kommer dessutom att få betydande finansiella resurser (Omfattande resurser kommer dessutom att slussas till) genom det gränsöverskridande programmet och via transport­ och miljöutvecklingsprojekt.
Phare will also introduce measures to promote cooperation between its partner countries and give a greater focus on investment support.
Phare kommer även att vidta åtgärder för att främja samarbetet mellan samarbetsländema (Phare staterna) och att ägna mer uppmärksamhet åt investeringsstöd.
It will also focus on supporting the partner countries in their steps to harmonise legislation, standards and practices with the European Community in preparation for participation in the internal market.
Den kommer även att koncentrera sig på att stödja samarbetsländernas åtgärder för samordna sin lagstiftningen, sina normer och praxis med Europeiska gemenskapen inför ett deltagande i den inre marknaden.
This will involve significant support to the system of public administration to ensure that the necessary legislation adopted can be implemented effectively.
Detta kommer att medföra betydande stödåtgärder till den offentliga förvaltningen för att säkerställa att den lagstiftning som behöver antas även genomförs i praktiken på ett effektivt sätt.
In 1994 a major step was taken which gave the process of cooperation, established by the Europe Agreements, a much clearer focus on the objective of achieving member ship of the European Union.
I 1994 undertecknade gemenskapen även nya handels­och ekonomiska samarbetsavtal med Estland, Lettland och Litauen. Genom avtalen upprättas fri handel med dessa länder.
This was the adoption by the European Council at its Essen Summit meeting in December of a strategy for accession prepared by the European Commission.
Europeiska rådet vid toppmötet i Essen i december antog nämligen en anslutningsstategi som utarbetats av Europeiska kommissionen.
The European Council agreed that the 1995 budget estimate for the Phare Programme will serve as a minimum level for the years up to 1999, in total ECU 5.5 billion.
Europeiska rådet enades om att 1995 års budgetprognos för Phare programmet kommer att utgöra ett minimimått för åren fram till 1999, totalt sett 5,5 miljarder ecu.
This will allow Phare to develop a comprehensive multiannual programming framework for its operation through out this period.
Därigenom får Phare möjligheter att utveckla ett omfattande flerårigt ramprogram för sin verksamhet under hela denna period.
This strategy set out a route plan for the associated countries as they prepare for accession.
Strategin gör upp en färdplan för de associationsländer som förbereder sig på en anslutning.
It encompasses the progressive preparation for integration into the internal market of the European Community, supported by implementation of policies to promote
Planen omfattar gradvisa förberedelser inför integrationen inom Europeiska gemenskapens inre marknad med stöd av olika politiska åtgärder som genomförs för att främja
Further increases may result from budget adjustments following the enlargement of the European Union and further discussions on budget allocations within the overall financial perspective of the European Community.
Ytterligare tillskott kan härröra från budgetanpassningar till följd av Europeiska unionens utvidgning och från vidare diskussioner om anslagsfördelning (budgetanvisningarfördelningar) inom ramen för Europeiska gemenskapens finansieringsutsikter som helhet.
• integration through the development of infrastructure, including extension of trans-European transport networks • intra-regional cooperation between the countries of central and eastern Europe
• integrationen genom utvecklingen av infrastrukturen, inbegripet utvidgningen av de transeuropeiska transportnäten, • mellanregionalt samarbete mellan länderna i centrala och östra Europa, ■ samarbete i miljöfrågor, • samarbete på området för den gemensamma utrikes­och säkerhetspolitiken,
Supporting a process of change
Stöd till reformprocessen
The Essen strategy now presents Phare with the challenge of covering a very broad range of activities if it is to be flexible enough to meet the needs of all its partner countries. tries.
Essen strategin medför att Phare nu står inför utmaningen att spänna över ett mycket brett verksamhetsområde, om den skall vara flexibel nog för att uppfylla alla samarbetsländernas behov.
The third stage concerns consolidation where the supply of know-how becomes more tightly focused, in particular on areas of public administration and the mechanics of government.
Tredje fasen innebär konsolidering, med en hårdare fokusering av kunskapsöverföringen särskilt på offentlig förvaltning och offentliga styrmekanismer.
Investment support and infrastructure development also feature more prominently.
Även investeringsstödet och utvecklingen av infrastrukturen får en mer framträdande roll.
Phare has developed a range of approaches, many of them in close coordination with other sectoral European Commission programmes, which match the various stages a country will pass through on the road to eventual membership.
Phare har utvecklat ett antal närmanden, varav många i nära samarbete med Europeiska kommissionens andra sektorprogram, som motsvarar de olika stadier som ett land passerar på vägen mot ett medlemsskap.
The fourth stage involves substantial support for the preparation for accession.
I fjärde fasen görs betydande insatser för att förbereda själva anslutningen.
It involves the development of infrastructure, physical integration in border regions with the European Union and the development and implementation of the legislation necessary to participate in the internal market.
Fasen innebär utveckling av infrastrukturen, fysisk integration av gränsområden med Europeiska unionen och utveckling och genomförande av den lagstiftning som är nödvändig för att delta i den inre marknaden.
Phare's approach in the first stage covers support for basic macroeconomic stabilisation, humanitarian assistance and the supply of basic imports necessary to sustain industry and agriculture.
Phares närmande omfattar i första fasen stöd till grundläggande makroekonomisk stabilitet, humanitär hjälp och leverans av de väsentliga produkter som behöver importeras för att upprätthålla industrin och jordbruket.
The second stage covers broad-based sectoral assistance, largely in the form of knowhow, designed to put in place the necessary structures for a market economy.
Andra fasen omfattar en vidsträckt sektorhjälp, varav merparten utgörs av kunskapsöverföring, för att upprätta de strukturer som behövs för en marknadsekonomi.
Support for stages one and two is well established within the Phare Programme.
Likaså är det viktigt att ge stöd till utveckling och genomförande av ny lagstiftning och andra normer och praxis.
During 1994 Phare support in a number of countries became more focused on the third stage of assistance and the Essen decisions have provided the framework in which Phare can progress to the fourth stage.
Det gångna året har varit viktigt för Phare i fråga om utvecklingen av Phares kapacitet på de områden som har anknytning till konsolideringen av reformprocessen och till en närmare integration i Europeiska unionen.
Phare support for integration is covered under four broad areas of activity:
Integration omfattar fyra stora
The past year has been an important one for Phare in terms of developing its capabilities in those areas which are linked to the consolidation of the reform process and closer integration with the European Union.
Europeiska kommissionen utarbetar för närvarande en vitbok som kommer att ge en detaljerad vägledning om antagandet av Europeiska gemenskapens regelverk ("l'acquis communautaire") på området för den inre marknaden och som förväntas bli offentliggjord före juni 1995.
These two areas will become increasingly significant for Phare and its partners as the move towards membership of the European Union gathers pace and becomes a greater priority for each partner country.
Detta kommer att bygga vidare på det arbete som redan utförts av Phare under tidigare år i fråga om harmonisering av lagstiuftningen.
• the cross border cooperation programme • multicountry and intra-regional cooperation.
■ samfinansiering av investeringar i infrastrukturen, • undanröjning av flaskhalsar vid gränsöverskridande och upprättande av tull. • det gränsöverskridande samarbetsprogrammet, • multinationellt och mellanregionalt samarbete.
Most of these areas focus on the development of transport infrastructure and contain a significant element of direct investment.
Merparten av dessa områden är fokuserade på utvecklingen av en infrastruktur för transport och innehåller en betydande andel av direkta investeringar.
However, the provision of know-how remains an important element, especially within some of the multicountry programmes and to support and complement investment projects.
Kunskapsöverföringen förbin dock en viktig beståndsdel, särskilt i ett antal multinationella program och utgör ett stöd för och en komplettering till olika investeringsprojekt.
Activities linked to consolidation and integration
Verksamheter med anknytning till konsolidering och integration
The first concerns developing the capability within government at all levels to manage and regulate a marketoriented system.
I juni ingicks nämligen ett ramavtal för att underlätta tillnärmningen av lagstiftningen i den Tjeckiska republiken.
One of the most profound changes which has occurred in the countries of central and eastern Europe has been the switch from a command system of government to a system based on regulation.
Ett konsortium bestående av tre advokatbyrår och två utbildningsorgan medverkar till att utarbeta och revidera lagar och förordningar, bidrar med utbildning, hårdvara och program, böcker och dokumentation och översättningar av stora delar juridisk dokumentation.
This has also involved changes in the social security system which was previously linked to virtual full employment in stateowned enterprises.
Ett liknande närmande diskuteras med Ungem och Slovakien och har föreslagits till Bulgarien, Rumänien och Polen.
As many of these industries have now been restructured or transferred to private ownership establishing social security systems adapted to the needs of a market economy is an urgent priority.
Därutöver har ett ramprogram för stöd till utveckling och närmande av lagstiftning satts upp för Lettland, Litauen, Estland, Slovenien och Albanien.
A particular feature of Phare's work in 1994 has been the development of capabilities in areas which are of relevance to those partner countries which are entering the third or fourth stages of development on the road to eventual membership of the European Union.
Ett särskilt kännetecken för Phares arbete under 1994 är utvecklingen av möjligheterna på de områden som är aktuella för de SI som går in i tredje och fjärde fasen av utvecklingen på vägen mot ett medlemskap i Europeiska unionen.
These stages are the consolidation of reform and integration both with the European Union and with other central and eastern European countries.
Dessa faser utgörs av konsolideringen av reformarbetet och av integrationen både i Europeiska unionen och i andra central­ och östeuropeiska länder.
These capabilities are examined in more detail below.
Dessa möjligheter behandlas utförligare nedan.
Phare support is therefore focused on both the develop ment of new institutions within government and also nongovernmental organisations which have a role to play in the operation and regulation of a democratic, marketoriented system.
Reformen av det offentiga förvaltningssystemet är kopplad till utvecklingen av ny lagstiftning.
Support is also important in developing and implementing new legislation and other standards and practices.
Detta beror på att en effektiv statsförvaltning och lämpliga administrativa strukturer, personal och utrustning är väsentliga för det faktiska förverkligandet av den lagstiftning som utarbetats.
Legislative and public administration reform The development of legal frameworks and the harmonisation of laws with those of the European Community has always been an important element of Phare support.
Reformer av lagstiftning och offentlig förvaltning Utvecklingen av juridiska ramar och harmoniseringen av lagstiftningen med Europeiska gemenskapens lagar har alltid varit en viktig beståndsdel av Phare stödet.
Phare already provides support in the following areas:
Phare lämnar för närvarande stöd på följande områden:
The transfer of know-how remains an important element of Phare support because continued progress in this area depends on each partner country building a resource base of skills and experience - both inside and outside government and public administration.
Phare stödjer de reformer som behövs i de central­ och östeuropeiska ländemas statsförvaltningar genom att tillhandahålla know­how för att stärka ländemas administrativa kapacitet.
intellectual property consumer protection harmonisation of standards and technical regulations customs and statistics environment public procurement competition and state aid, transport, post and telecommunications • banking sector, tax legislation and accounting.
Under 1994 understödde Phare regeringarnas ansträngningar att reformera sina statsförvaltningar genom stöd på följande områden: immaterialrätt, konsumentskydd, harmonisering av tekniska normer och regler, tull och statistik, miljö, offentlig upphandling, konkurrens och statligt stöd, transport, post och telekommunikationer, • banksektorn, skattelagstiftning och bokföring.
However, this area has become especially important in the light of the Essen strategy which stresses the importance of preparing countries to adopt the European Community's internal market. This process essentially involves the adoption and implementation of a body of legislation, standards and practices known as the 'acquis communautaire'.
• Stöd till bättre styrning och ledning (känt som SIGMA­programmet) ett program utarbetat i samarbete med Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD). • Juridiska systemreformer: utarbetande av privat­ och straffrätten, utbildning av domare, reformer av justitiedepartementen och åklagarämbetet, polisutbildning.
Phare support in this area is therefore focused on creating the conditions to attract investment and also on providing capital in those areas which cannot attract capital, usually due to market failure, from any other source.
Detta område har dock fått en särskilt stor betydelse mot bakgrund av Essen strategin som understryker vikten av
The European Commission is currently preparing a White Paper which will provide detailed guidance on the adoption of the 'acquis communautaire' in the internal market area to be published before June 1995.
• Uppbyggnad av institutioner: utveckling av strategier, politik för civilförvaltningen och utbildning av statstjänstemän, omstrukturering och förbättring av kvaliteten på statsförvaltningen, decentraliserings­politik och förstärkning av lokalförvaltningen. • Utveckling av informationsteknologi.
Social restructuring Phare support for the social sector is becoming increasingly important for those countries which are in the consolidation phase of reform.
Social rekonstruktion Phare stödet till den sociala sektorn får en ständigt ökande betydelse för de länder som befinner sig i reformens konsolideringsfas.
This is because establish ing a system of social protection adapted to the needs of a market economy is a major undertaking which requires long-term action.
Detta beror på att införandet av ett socialt skyddsnät som är anpassat till marknadsekonomins behov är en stort företag som kräver långsiktiga åtgärder.
Further progress in economic reform will also be hampered unless corresponding steps in social restructuring can be made.
Dessutom hindras ytterligare framsteg i det ekonomiska reformarbetet om motsvarande framsteg i den sociala rekonstruktionen uteblir.
Reflecting this need Phare support is now moving towards supporting long-term restructuring following up its initial focus on the immediate needs resulting from the first steps of reform.
• Tillhandahålla finansiella medel via etablerade förmedlare till en bred skala av småföretag. Detta har stor betydelse eftersom denna viktiga sektorn på så sätt får tillgång till finansiella medel som den annars inte skulle få och eftersom det är en modell som banksektorn kan utnyttja för sin egen långivning till denna sektorn.
• reform of the system for pension provision • social security systems, to develop a new approach to social protection based on the experience gained in western Europe
Därför kommer Phare att öka sina ansträngningar för att stödja reformen av banksektorn och främja tillhandahållandet av kapital,
A consortium of three law firms and two training institutions is helping to draft and revise legislation and regulations, providing training, hardware, software, books and documentation as well as translating large sections of legal documentation.
För att tillgodose detta behov utvecklas stödet från Phare numera i riktning mot stöd till långsiktiga omstruktureringsarbeten som en uppföljning av de insatser som inledningsvis koncentrerades på de omedelbara behoven som framkom i reformens första fas.
A similar approach is being discussed with Hungary and Slovakia and has been proposed to Bulgaria, Romania and Poland.
Phare koncentrerar sig på följande områden: inbegripet riskkapital. • Managementutbildning.
In addition a framework programme of support to develop and approximate legislation has been set up for Latvia, Lithuania, Estonia, Slovenia and Albania.
Ett antal pilotprojekt påbörjades 1994 och i framtiden kan programmet ge stöd till ett program för utbildning i stor skala inom näringslivet.
• employment policies, to counteract the job losses resulting from the privatisation and restructuring of stateowned enterprises • health care, in particular disease prevention, health services reorganisation and financing, training of health personnel and pharmaceutical policy.
• Reform av pensionssystemet. ■ Socialförsäkringssystemet, för att utveckla ett nytt närmande till den sociala tryggheten grundat på erfarenheterna i Västeuropa. ■ Sysselsättninspolitik, för att motarbeta förlusten av arbetstillfällen till följd av privatiseringen och omstruktureringen av statsägda företag. • Hälsovård, särskilt sjukdomsförebyggande vård, omorganisation och finansiering av hälsovårdstjänsten, utbildning av vårdpersonal och läkemedelspolitik.