natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To this end, it emphasizes the com mitment of the governments of the Member States to ensuring that national parliaments receive Commission proposals for legislation in good time for information or possible 38.
I det sammanhanget understryks det att med lemsstaternas regeringar skall säkerställa att de nationella parlamenten för information och i förekommande fall granskning får till gång till kommissionens förslag till lagstift- 38. Svårigheterna i samband med ratificeringen ning i god tid.
Treaty in certain countries showed how important it is to involve the national parliaments in the work of European integration.
Dessutom uppfordras det i för klaringen till att kontakterna mellan de nationella parlamenten och Europaparlamentet intensifieras.
examination. It also calls for contacts between national parliaments and the European Parliament to be stepped up.
av fördraget i vissa länder visar klart hur viktigt det är att de nationella parlamenten görs delaktiga i den europeiska integrationen. nen.
Under the Treaty, national parliaments are already called upon to act in the cases set out in the table opposite:
Det bör noteras att enligt fördraget skall de nationella parlamenten involveras i de ange lägenheter som framgår av följande översikt.
The second 'invites the European Parliament and the national parliaments to meet as necessary as a Conference of Parliaments (or "Assizes").
I den andra förklaringen "anmodas Europa parlamentet och de nationella parlamenten att vid behov sammanträda som parlamentskonferens (eller 'assises').
The Conference ... will be consulted on the main features of the European Union'.
Parlamentskonferensen skall höras om huvudlinjerna för Europeiska unionen", osv.
The national parliaments are thus implicated in some of the most important decisions in the life of the Union.
De nationella parlamenten blir på så sätt delaktiga i unionens allra viktigaste beslut.
They wish to become more involved, however.
Emellertid önskar de bli ännu mer delaktiga. tiga.
When the Treaty was being ratified, several Member States changed their internal procedures or practices to enable their national parliaments to play a bigger role.
När fördraget ratificerades ändrade många medlemsstater sina förfaranden eller interna praxis för att de nationella parlamenten skulle kunna spela en mera betydande roll.
In any event, the notification to, or examination by, national parliaments of proposals for Community legislation by national parliaments is basically a matter for national rules
Enligt kommissionen bör svaret på detta önskemål - i överensstämmelse med de enskilda medlemsstaternas interna bestämmelser -sökas i den roll som varje medlemsstat spelar genom sitt ställningstagande i rådet och genom kontrollen av hur unionens beslut genomförs i det egna landet.
The Commission considers that such developments should be sought in the part national parliaments can play, in accordance with the internal rules of each Member State, both in shaping the position of each Member State in the Council and in monitoring the implemen tation of Union decisions at national level.
Under alla omständigheter ingår information av de nationella parlamenten och dessas granskning av förslag till gemenskapslagstiftning oftast i medlemsstaternas konstitutionella bestämmelser eller praxis. Dessa varierar avsevärt och medan vissa parlament anser att de bör fokusera uppmärksamheten på
Role of national parliaments under the Treaty
De nationella parlamentens roll enligt fördraget
• Amendments to the Treaty • Accession of new Member States
Konstitutionell ratificering — Ändring av fördraget — Anslutning av nya stater
In the Union framework: • Ratification of conventions in the fields of justice and home affairs • 'Communitarization' of action in certain areas of justice and home affairs (as specified in Article K.l(l) to (6))
Inom ramen fór unionen: — Ratificering av konventioner om rättsliga och inrikes frågor — Vissa angelägenheter inom området för rättsliga och inrikes frågor (de som föreskrivs i artikel K 1.1-6) görs till gemenskapsangelägenheter
In the Community framework: • Additions to citizens' rights • Uniform procedure for election of Members of the European Parliament • Decision on own resources • Ratification of conventions
— Beslut om egna medel — Ratificering av konventioner
• Transposai of directives
Genomförande av gemenskapsrätten — Genomförande av direktiv inom lagstiftningsområdet
The Treaty set out to confer greater legitimacy on the institutional framework of the Union.
den ekonomiska och monetära unionen, den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och samarbetet inom rättsliga och inrikes frågor. gor.
Last but not least, the equilibrium of the institutional triangle has been preserved: with the strengthening of the Commission's legitimacy through the new procedure for appointing it; the fact that its power of initiative is main tained; and that that power has been extended to cover some of the Union's new fields of activity.
Slutligen har den institutionella triangeln bevarats genom att kommissionens legitimitet stärkts i och med det nya utnämningsförfarandet, dess initiativrätt har bibehållits och dess befogenheter utvidgats till att omfatta vissa nya områden i unionen.
To this end it has strengthened Parliament's powers, both in the legislative process and with regard to monitoring the implementation of Community policies.
Således har Europaparlamentets befogenheter utökats både i lagstiftningsprocessen och när det gäller kontroll av genomförandet av gemenskapspolitiken.
Similarly, the establishment of the Committee of the Regions and the growing involvement of national parliaments go some way to answering the calls for greater participation by citizens' representatives, these representatives coming from various political levels in the Member States.
Tillkomsten av Regionkommittén och de nationella parlamentens allt större deltagande utgör också svar på kraven om större delaktighet för medborgarnas representanter på olika nivåer i det politiska livet i medlemsstaterna. terna.
Nor has legitimacy been strengthened at the expense of Member States' interests, since the Council and the European Council have been
Däremot måste man uttrycka viss reservation vad gäller de verksamhetsområden som huvud sakligen är av mellanstatlig karaktär där den demokratiska kontrollen är liten eller till och med obefintlig.
Any assessment of the institutional response to the requirement for legitimacy has there fore to be positive.
Dessutom har legitimiteten inte förstärkts på bekostnad av medlemsstaternas intressen.
However, there has also to be a reservation concerning the weakness, not to say the absence, of democratic control at
Rådet och Europeiska rådet får genom för draget en dominerande roll vad beträffar utvecklingen av de nya politiskt mest känsliga verksamhetsområdena, som till exempel
C - The new rules of the decisionmaking process
Lagstiftningsförfaranden och genomförandeförfaranden
The Union's decision­making rules and proce­dures should also serve to make the institu­tions more democratic and help them operate more effectively.
Reglerna och förfarandena för beslutsfattan­ «J Medbeslutandeförfärande det inom unionen bör också uppfylla kraven om att institutionerna skall bli mera demo­ «■ Medbeslutandeförfarandet gör det möjligt för parlamentet och rådet att genom en gemen­sam överenskommelse anta rättsakter inom viktiga områden som exempelvis den inre marknaden.
The Commission remains the starting point of the decision­making process; the powers of the European Parliament were increased, however, in partic­ular by introducing the co­decision procedure and extending the scope of the cooperation and assent procedures; and finally, the use of qualified­majority voting in the Council was extended to new areas.
Detta komplicerade förfarande (se översikt i bilaga 3) kännetecknas främst av två behand­lingar, ett förlikningsförfarande vid oenighet mellan rådet och Europaparlamentet och möj­ligheten att parlamentet till sist avvisar förslaget.
Its field of application is outlined in Annex 4.
kratiska och fungera mera effektivt.
Application of the co­decision procedure so above.
Tillämpningsområdet för medbeslutandeför­ följd av lagstiftningsarbetet.
The Commission plays an important far is summarized in the following table:
Inom detta farandet beskrivs i bilaga 4. område spelar kommissionen i samarbete med de nationella förvaltningarna en viktig «■ Hur ofta medbeslutandeförfarandet har använts roll. framgår av tabellen nedan.
Commission proposals
Förslag från kommissionen
• Formally adopted
Slutligt antagna — utan förlikning — med förlikning
Procedures completed
Avslutade förfaranden — antagna — avvisade
Contrary to certain fears resulting from its complexity and its length, the codecision procedure has worked well so far.
I motsats till vad man delvis fruktat beroende på medbeslutandeförfarandets kom plicerade och utdragna natur har det fungerat väl.
Decisions have been taken fairly quickly as a result of a good working relationship between the institutions.
Detta förfarande har särskilt gjort det möjligt att fatta beslut inom rimliga tidsgränser, i synnerhet tack vare ett gott samarbete mellan institutionerna.
This has included an interinstitutional agreement on the operation of the Conciliation Committee, signed on 21 October 1993.
Dessa slöt den 21 oktober 1993 ett avtal sinsemellan om förlikningskommitténs arbetsmetoder. metoder.
Under this procedure Parliament may give or dure has been less than 300 days.
Enligt detta kan Europaparlamentet avge ett yttrande om kommissionens förslag.
This assess ment will, however, need to be refined by examining results over a longer period.
Det omfattar emellertid fortfarande viktiga områden som till exempel den gemensamma jordbrukspolitiken och beskattning och även en del av den ekonomiska och monetära unionen.
withhold its agreement on the instrument laid before it but may not amend it.
En undersökning av de förslag som kommis sionen lagt fram sedan fördraget trädde i kraft visar att den genomsnittliga längden för för farandet är mindre än 300 dagar.
It is applied to a wide variety of instruments (Annex 6):
Detta resultat måste emellertid kontrolleras under en längre tidsperiod.
In two cases the procedure failed to produce a decision:
Vid två tillfällen har förfarandet inte lett till något beslut:
International agreements: under the Single European Act, association agreements require Parliament's assent.
Internationella avtal: Med Europeiska enhetsakten infördes parlamentets samtycke till associeringsavtalen.
Article 228 of the Treaty, as amended at Maastricht, extended its use to agreements:
I fördraget (artikel 228) utsträcks detta förfarande till avtal
• establishing a specific institutional framework and organizing cooperation procedures; dures;
— som skapar en särskild institutionell ram genom att samarbetsförfaranden inrättas, — som har betydande budgetmässiga följder för gemenskapen, och
The cooperation procedure was established by the Single European Act.
Samarbetsförfarandet infördes genom enhetsakten.
legislative process — it holds two readings and may propose amendments to the Council's common position.
Enligt denna fattas det slutgiltiga beslutet av rådet, men tack vare två behandlingar kan Europaparlamentet delta i lagstiftningsarbetet och föreslå ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt.
The scope of the cooperation procedure was extended by the Treaty to important fields such as the common transport policy and certain aspects of economic and monetary union (Annex 5).
Genom fördraget har dess användningsområde utvidgats till att omfatta viktiga områden som till exempel den gemensamma transportpolitiken och vissa aspekter av den ekonomiska och monetära unionen (se bilaga 5).
Other fields: the Single Act introduced the assent procedure for Treaties of Accession.
Övriga områden: Med enhetsakten infördes Europaparlamentets samtycke till anslutningsfördragen.
Under Article 138 of the Treaty, as amended at Maastricht, Parliament's assent is also required in a field which concerns it directly — the establishment of a uniform electoral procedure.
I fördraget (artikel 138) före skrivs det att Europaparlamentet hädanefter skall ge sitt samtycke inom ett område som direkt berör det, nämligen anordning av allmänna direkta val.
32 of which 20 were launched before 1.11.1993
Antal ganger förfarandet med Europaparlamentets samtycke har tillämpats
Procedures completed: international agreements accession legislation (Cohesion Fund)
Förslag framlagda före 1.11.1993 avslutade, varav — internationella avtal — anslutningsakter — rättsakter (sammanhållningsfonden)
It should, 6 March 1995 on the inclusion of financial however, be remembered that: provisions in legislative instruments, which applies to legislation concerning multiannual programmes.
Utvidgningen av förfarandet med Europaparutgifterna som parlamentet har sista ordet lamentets samtycke har stärkt Europaparlaöver) fastställs. mentets roll.
The declaration makes a distinc­tion between instruments adopted under the co­decision procedure, in which the overall budget allocation is a 'privileged' target for the budgetary authority, and those which are not subject to the co­decision procedure, in which the overall budget allocation merely acts as a guide.
Dock måste i samband med detta — En interinstitutionell förklaring av den 6 mars förfarande följande anmärkningar göras:
(f) Voting procedure in the Council
1995 om införande av de finansiella bestäm melserna i rättsakterna.
(i) differences of interpretation remain concern­ing its application to international agree­ments, particularly as regards the concept of 'important budgetary implications' (e.g. the fisheries agreement with Greenland); (ii) the procedure is ill­adapted to the legislative field, since Parliament may only accept or reject the instrument laid before it; (iii) finally, the Commission considers that Parliament's assent should be required for amendments to the Treaty.
— För det första finns det fortfarande känsliga tolkningsproblem beträffande dess tillämpning på internationella avtal, särskilt på begreppet "betydande budgetmässiga följder" (fiskeavtalet med Grönland). — För det andra är detta förfarande knappast anpassat till lagstiftningsområdet, eftersom Europaparlamentet endast kan godkänna eller avvisa den rättsakt som föreläggs det. — Slutligen anser kommissionen att det är en brist att det inte krävs Europaparlamentets f) Röstningsförfarande i rådet samtycke för ändringar i fördraget.
(e) The budget procedure
e) Budgetförfarande
Parliament, the Council and the Commission have signed two political agreements aimed at improving the application of certain aspects of the budget procedure, which was not amended by the Treaty:
Det har undertecknats två politiska avtal mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen i syfte att förbättra tillämpningen av vissa aspekter av budgetförfarandet, eftersom detta inte ändrades i fördraget:
The Single European Act extended the scope of qualified majority voting in the Council, and it is undoubtedly an effective tool in the decision­making process.
Genom Europeiska enhetsakten utsträcktes tillämpningsområdet för röstning med kvalificerad majoritet i rådet, vilket oundvikligen gör beslutsprocessen mera effektiv.
This trend was continued with the Maastricht Treaty and qualified majority voting now applies to most new fields of activity — for example, visas (from 1996), education, vocational training, public health, consumer protection, trans­European networks and development cooper­ation.
I fördraget fortsätter denna utveckling. Således tillämpas kvalificerad majoritet på de flesta verksamhetsområden: visum (från och med 1996), utbildning, yrkesutbildning, folkhälsa, konsumentskydd, transeuropeiska nät, utvecklingssamarbete.
It also applies to some areas of economic and monetary union and to the envi­ronment and social policy.
Det gäller även, delvis, för den ekonomiska och monetära unionen, inom miljöområdet och området för socialpolitik.
Nevertheless, many articles of the Treaty still provide for decisions to be adopted by unanimity (list at Annex 7).
Inte desto mindre föreskriver många bestäm-
(g) Implementing measures sion procedure, but that Parliament should also be involved.
g) Genomförandebestämmelser som antagits genom medbeslutandeförfarande, utan att Europaparlamentet borde delta i detta.
It was because of this disagreement with the Council that, for the first time, Parliament rejected a proposal at third reading — the proposal for a Directive on voice telephony.
Det är på grund av oenighet med rådet på just denna punkt som Europaparlamentet för första och hittills enda gången vid tredje behandlingen av ett ärende avvisade ett utkast till direktiv om taltelefoni.
Legislative activity requires a large number of implementing measures, most of which are adopted by the authorities in the Member States.
Lagstiftningsarbetet förutsätter ett mycket stort antal genomförandebestämmelser, varav de flesta antas av medlemsstaternas myndigheter.
Responsibility for implementing measures is sometimes conferred by the Council on the Commission, however.
I vissa fall överlåter emellertid rådet genomförandebefogenheterna till kommissionen.
To avoid further cases of stalemate, on 20 December 1994 the institutions agreed a modus vivendi which will apply until the matter is reviewed at the 1996 Intergovernmental Conference.
För att undvika nya blockeringar kom institutionerna den 20 december 1994 överens om ett modus vivendi fram tills det att frågan på nytt behandlas vid regeringskonferensen 1996.
At present the detailed rules for the adoption of these implementing measures are governed by a Council Decision dating from 1987 which provides for seven different procedures in which committees of experts from the Member States are assigned an advisory role.
Antagningsförfarandet för dessa genomförandebestämmelser regleras för närvarande av ett rådsbeslut som går tillbaka till 1987 och som föreskriver sju olika förfaranden enligt vilka specialistkommittéer från medlemsstaterna tillskrivs en rådgivande funktion.
In some cases, where there is disagreement between a committee and the Commission, the final decision is taken by the Council.
I vissa fall, när det rör sig om oenighet mellan en kom mitté och kommissionen, ankommer det på rådet att fatta beslutet.
Since the codecision procedure was written into the Treaty, Parliament has felt that the Council should no longer have sole power to delegate or intervene in the task of implementing measures adopted under the co-deci-
Efter det att medbeslutandeförfarandet införts genom fördraget ansåg Europaparlamentet att rådet inte längre ensamt kunde delegera eller delta i genomförandebestämmelser för texter
With this reservation, the Commission believes that the implementing procedures operate satisfactorily and present no major obstacles to actual implementation, as the following figures suggest:
Med undantag för dessa förfaranden anser kommissionen att genomförandeförfarandena fungerar och inte utgör något större hinder för själva genomförandet, vilket framgår av följande siffror:
1 Total number of committees in existence approximately
• Antal befintliga kommittéer cirka
1 Of several thousand opinions adopted over the last three years:
• Under de tre senaste åren och utav flera tusen yttranden:
Decisions referred back to the Council Cases where no decision was taken
— antal beslut som hänskjutits till rådet — antal fall av blockering (inget beslut fattat)
Furthermore, these procedures have the defi (i) the continuing divergence between legislative nite advantage of more closely involving procedures and the budget procedure; national government departments; these bear (ii) the complexity of the decisionmaking most of the responsibility for applying system; Community measures in practice. (iii) the lack of logic in the choice of the various procedures and the different fields of activity where they apply.
0 Dessutom medför dessa förfaranden den klara fördelen att de nationella förvaltningarna blir i hög grad involverade, eftersom det oftast är de som i praktiken skall genomföra dessa bestämmelser.
The divergence between legislative procedures and the budget procedure comes out in a variety of ways:
Den bestående eftersläpningen mellan och genomförande fungerar förhållandevis bra lagstiftningsförfarandena och budgetförfaranuppvisar de emellertid tre väsentliga svagheter: det kommer till uttryck på flera sätt:
reject a measure and on whether conciliation is confined to the amendments rejected by the Council.
— Europaparlamentet har en tendens att använda budgeten som förevändning för att driva igenom åtgärder som hör hemma inom lagstiftningsförfarandet, och rådet har motsvarande tendens att via lagstiftningsförfarandet anta ekonomiska åtaganden som hör hemma inom budgetförfarandet.
Moreover, the very complexity of the procedure would warrant a simplification, in particular at the second and third reading stages.
Dessa konflikter skulle kunna avdramatiseras genom att budgetmyndighetens och den lagstiftande myndighetens befogenheter förs närmare varandra.
which should come under the legislative procedure; conversely, the Council tends to use legislative channels to adopt financial commitments which should be dealt with under the budget procedure.
Således uppstår genom medbeslutandeförfarandet ett antal frågor, särskilt beträffande användningen av förlikning när Europaparlamentet angett att det har för avsikt att avvisa ett förslag, eller huruvida förlikning endast kan användas i samband med ändringsförslag som avvisats av rådet.
Such conflicts could be defused by bringing the powers of the budgetary authority and the legislative authority closer together.
Dessutom skulle förfarandets komplicerade natur i sig motivera en förenkling, särskilt av andra och tredje behandlingen.
The proliferation of procedures also harms the internal operation of the Union, because it encourages conflict over legal bases.
Det stora antalet förfaranden skadar dess utom unionens inre sätt att fungera, särskilt genom att gynna konflikter om de rättsliga grunderna.
Institutions may tend to choose a particular legal base not because of the substance of the measure in question but because of the decision-making procedure which applies.
Institutionerna kan dessutom vara benägna att välja rättsliga grunder för en rättsakt med utgångspunkt från beslutsförfarandet och inte från beslutsunderlaget.
Such conflicts slow down the whole process and can lead to actions in the Court of Justice, which should be avoided if at all possible.
Dessa konflikter försenar beslutsprocessen och leder till tvister inför domstolen, vilket borde undvikas.
(ii) In common foreign and security policy and in cooperation on justice and home affairs, the Treaty introduces a new source of tension as it provides for operational expenditure to be financed either by the Member States or from the Community budget.
— Genom fördraget har det införts ytterligare en anledning till konflikt eftersom driftsutgifterna inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och rättsliga och inrikes frågor kan finansieras antingen av med lemsstaterna eller av gemenskapsbudgeten.
If the Council decides that the Community budget is to be used, the budget procedure must be observed.
När rådet emellertid bestämmer sig för att begagna sig av gemenskapsbudgeten måste budgetförfarandet respekteras.
This is a potential source of conflict if Parliament and the Council do not agree on the measure to be financed.
Detta är en källa till potentiell konflikt om rådet och parlamentet inte är överens om den åtgärd som skall finansieras.
Finally, two observations should be made on the way in which implementing measures (committee procedures) operate at present:
Slutligen bör, eftersom det gäller genomförandbestämmelser (kommittéförfaranden), två anmärkningar fällas angående hur de för närvarande fungerar: