natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition given the emphasis on equal opportunities between men and women in the structural interventions, this theme was reviewed across all ESF programmes in a separate part (part VI).
Med tanke på tonvikten på lika möjligheter mellan kvinnor och män i strukturfondernas insatser ägnas ett separat avsnitt (avsnitt VI) åt en granskning av detta ämne inom samtliga Europeiska socialfondens program.
Each part is organized following the general scope envisaged for the mid-term evaluation: programming; implementation, monitoring and output; effects of the programmes.
Varje avsnitt är upplagt enligt den allmänna strukturen i halvtidsutvärderingen: programplanering, genomförande, övervakning och resultat, programmets effekter.
In line with the principle of partnerships, only reports approved by the Monitoring Committees at the time of finalizing these documents could be taken into account.
I enlighet med partnerskapsprincipen kunde endast de rapporter beaktas som hade godkänts av övervakningskommittéerna vid tidpunkten för den slutliga bearbetningen av detta dokument.
SUMMARY OF MID-TERM EVALUATIONS FOR HUMAN RESOURCES IN OBJECTIVE 1 REGIONS
SAMMANFATTNING AV HALVTIDSUTVÄRDERINGARNA AV MÄNSKLIGA RESURSER I MÅL 1-OMRÅDEN
The purpose of this paper is to give a general overview of the most relevant mid-term evaluation results from Human Resources Development (HRD) interventions in large Objective 1 regions.
Syftet med detta avsnitt är att presentera en allmän översikt av de viktigaste resultaten från halvtidsutvärderingen av de insatser som gäller mänskliga resurser i stora mål 1områden.
At programming level, conclusions on adequacy, relevance and coherence of programmes varied across countries, with one fundamental common point: ESF co-financed interventions were perceived as a catalyst for modernisation of labour market policies in the different national contexts.
På programplaneringsnivå varierade slutsatserna om lämplighet, relevans och enhetlighet från land till land. Det fanns emellertid en grundläggande gemensam nämnare, nämligen att de insatser som delfinansierats av Europeiska socialfonden ansågs fungera som katalysatorer för modernisering av arbetsmarknadspolitiken i de olika medlemsstaterna.
As regards implementation, the review of the indicators included in the programming documents, in terms of their adequacy and feasibility, has been one of the major outcomes of the mid-term evaluation in Objective 1 regions.
Vad genomförande beträffar har granskningen av lämpligheten och genomförbarheten hos de indikatorer som ingår i programplaneringsdokumenten varit ett av de främsta resultaten av halvtidsutvärderingen av mål 1-områdena.
Evaluators have concluded that data produced in the framework of existing monitoring systems is insufficient for evaluation purposes.
De personer som utfört utvärderingen har konstaterat att de uppgifter som erhålls genom de befintliga övervakningssystemen inte är tillräckliga för utvärderingssyften.
They have proposed changes, defining a rninimum set of feasible output and outcome indicators.
I fråga om administrativa förfaranden prioriterades urvalsprocessen.
In terms of administrative circuits, priority was given to the selection process: as regards large institutional promoters, co-financed activity is not selected on the basis of its specific content.
När det gäller stora institutionella projektansvariga fattas beslut om verksamhet som skall delfinansieras inte på grundval av dess specifika innehåll.
Most large promoters present well-established programmes for ESF co-funding, i.e. those targeting mainstream target groups through more traditional types of actions.
De flesta stora projektansvarigas förslag till delfinansiering från Europeiska socialfonden gäller ofta väletablerade program, dvs. program som riktar sig till vedertagna målgrupper och innehåller mer traditionella verksamhetstyper.
As regards external promoters, evaluators found that selection procedures are becoming more content related and slowly reflecting a concern about quality aspects.
När det gäller utomstående projektansvariga fann utvärderarna att urvalsförfarandena blev mer innehållsbetonade och återspeglade en viss omsorg om kvalitativa aspekter.
The existing institutional set-up has hampered the implementation of the programming strategy in terms of integration with investment in infrastructures and the linkages between general and sector specific HRD.
Det befintliga institutionella systemet har verkat hämmande på genomförandet av programplaneringsstrategin när det gäller integration med investering i infrastruktur och sambandet mellan allmän och sektorspecifik utveckling av de mänskliga resurserna.
Evaluation reports underline the difficulties encountered in implementing this strategy, both in terms of policy co ordination and administrative workload.
I utvärderingsrapporterna understryks de svårigheter man mött vid genomförandet av denna strategi, både när det gäller samordning av politiken och administrativ arbetsbörda.
A first striking feature about output in Objective 1 regions, is that both financial and physical execution rates are very high - overspends are not rare in some areas and annual throughput often exceeds planned targets.
Det första som slår en när det gäller prestationer i mål 1-områdena är att graden av ekonomiskt och fysiskt genomförande är mycket hög - överskridna budgeter är inte ovanliga i vissa områden och den årliga produktionen överstiger ofta de uppsatta målen.
These rates can however be very misleading.
Dessa siffror kan emellertid vara mycket missvisande.
In fact, they can conceal changes in what was originally planned, in terms of types of action and target groups.
Faktum är att de kan dölja förändringar i de ursprungliga planerna, antingen i fråga om verksamhetstyper eller mål grupper.
The ESF co-finances mainly mainstream training actions and employment subsidies in Objective 1 regions.
Europeiska socialfonden delfinansierar främst vedertagna utbildningsprogram och arbetslöshetsunderstöd i mål 1områden.
Already predominant in terms of programming, these type of actions became increasingly dominant due to shifts in the implementation of the programmes during 1994/96.
Dessa verksamhetstyper var redan de mest framträdande inom programplaneringen och blev allt mer dominerande på grund av om läggningar i genomförandet av programmen under 1994-1996.
This change has brought about a shift of resources, which has affected the more innovative measures (guidance and counselling actions, interventions in favour of the excluded and quality measures).
Denna förändring har medfört en förskjutning när det gäller resurser, vilket har påverkat de mer nyskapande åtgärderna (rådgivningsverksamhet, insatser för utslagna och kvalitativa åtgärder).
High physical execution rate, often above 100%, reflect not only the above mentioned high spending in more traditional areas but also an overestimation of unit costs at the time of programming.
En hög grad av fysiskt genomförande, ofta över 100 %, är ett tecken inte bara på höga utgifter på mer traditionella områden utan också på en överskattning av enhetskostnaderna vid tidpunkten för programplaneringen.
It is also very revealing that highly qualified young people have in general very high coverage and that coverage of short-term unemployed is higher or very similar to that of long-term unemployed showing that there has been little targeting of LTU.
En hög grad av genomförande åtföljs ofta av förnyad inriktning i fråga om målgrupper - åtgärder som var avsedda att nå grupper som stod längre bort från arbetsmarknaden (t.ex. missgynnade grupper eller långtidsarbetslösa) -6-
The analysis of the results of interventions (completion and drop-out rates for example) is very patchy and has not been a priority in the surveys carried out by evaluators.
Analysen av resultaten av insatserna (t.ex. det antal som fullföljer eller avbryter) är mycket ojämn och har inte prioriterats i de kartläggningar som utvärderarna utfört.
In fact, due to the information constraints, evaluators have concentrated their analysis on training actions measuring their results in terms of immediate placement.
På grund av begränsningar i informationen har utvärderarna koncentrerat analysen på utbildningsåtgärder och mätt resultaten i form av omedelbar placering.
This analysis was further developed at the level of impact.
Denna analys vidareutvecklades när det gäller effekter.
Three types of the programmes' general and specific impacts have been identified:
Man har fastställt tre olika slag av allmänna och särskilda effekter av programmen:
Impact on beneficiaries has been measured (as for Objectives 3 and 4), in terms of increases in employability and of integration in the labour market.
Effekterna på mottagarna har mätts (liksom för mål 3 och 4) i form av ökad anställbarhet och integrering på arbetsmarknaden.
Results are quite disparate and no overarching conclusions are possible due to the lack of comparability of the methods used and the different levels of analysis.
Resultaten är ganska olikartade och det är inte möjligt att dra några allmänna slutsatser på grund av bristen på enhetliga metoder och olika analysnivåer.
Still, it can be said that the main findings of the previous ex-post evaluation have been confirmed, namely as regards a differentiated impact of HRD interventions across target groups.
Det kan dock konstateras att de viktigaste resultaten av den förra utvärderingen har bekräftats, särskilt att insatserna för mänskliga resurser haft olika effekter på olika målgrupper.
Impact on systems: Due to the time dimension involved, impacts at this level are now becoming apparent and evaluators had to resort to qualitative techniques (opinion surveys, interviews, etc.) to identify them - mid-term evaluation reports include therefore some elements of impact at system level, as perceived by relevant agents.
Effekterna på systemen: På grund av den tidsperiod som omfattades börjar effekterna på denna nivå nu framträda och utvärderarna måste ta till kvalitativa metoder (opinionsmätningar, intervjuer osv.) för att kunna fastställa dem.
As regards impact at this level, programmes strengthening education systems are particularly relevant.
I rapporterna om halvtidsutvärderingen ingår därför vissa iakttagelser om de effekter som berörda parter upplevt på systemnivå.
Definitions of impact have progressed but little has been done in the way of measuring impacts such as diversification of pathways, training of teachers, comparing results between streams, etc.
Beträffande effekterna på denna nivå är program som stärker utbildningssystemen särskilt relevanta.
A finer analysis of actual actions being carried out on the ground is needed, as well as a clearer definition of ESF's role within national policy.
Vissa framsteg har gjorts vad gäller definitionerna av effekter men få åtgärder har vidtagits när det gäller att mäta sådana effekter som diversifierade inslussningsbanor, utbildning för lärare, jämförelse av resultat mellan olika program osv. En noggrannare analys på gräsrotsnivå av de verkliga åtgärderna behövs, liksom tydligare definition av Europeiska socialfondens roll inom den nationella politiken.
Links with vocational training systems need to be assessed, especially as regards progression issues.
Sambanden med yrkesutbildningssystemen måste bedömas, särskilt när det gäller utvecklingfrågor.
Impact on general economic and social development: Evaluators have been very cautious in the approach taken to assess effects at this level.
Effekterna på den allmänna ekonomiska och sociala utvecklingen: Utvärderarna har varit mycket försiktiga när det gäller bedömning av effekterna på denna nivå.
This was due not only to the short time span (3 years) but also to the difficulty in isolating and measuring the different factors contributing to economic development (such as policy changes).
Detta berodde inte enbart på den korta tidsperioden (3 år) utan också på svårigheter att bestämma och mäta de olika faktorer som bidrar till ekonomisk utveckling (såsom förändrad politik).
To overcome these difficulties, some evaluators developed alternative approaches: like distinguishing between equity and competitiveness oriented expenditure.
För att lösa dessa svårigheter utvecklade en del utvärderare alternativa strategier, t.ex. att skilja på kapitalutgifter och utgifter som inriktas på konkurrenskraft.
Generally, the execution rates are good, except for some measures that are not part of the traditional training supply.
programmens insatser men är ett effektivt instrument för programplanering och en modell för analys av mål 1-program.
Evaluators find that interventions in favour of excluded people have not been fully implemented.
Dessa två dimensioner är inneboende målsättningar i mål 1-insatserna, dvs. att påskynda "processen för att komma i kapp" i mindre utvecklade regioner.
In the countries targeting excluded people in the broad sense, however, measures and promoters have been the most diverse compared to the previous period in this priority. New types of actions, combining social policy and labour market measures
I sig måste de behandlas i ett senare skede, vid en utvärdering som omfattar de två olika formerna av effekter, nämligen vilka effekter utvecklingen av mänskliga resurser haft på den ekonomiska utvecklingen (genom en alltmer kvalificerad arbetskraft) och på den sociala sammanhållningen, som minskar skillnader i möjligheterna att komma in på arbetsmarknaden.
♦ Data on beneficiaries often point to an under representation of women in Objective 3 programmes, mainly in comparison to their difficulties of integration into the labour market.
SAMMANFATTNING AV HALVTIDSUTVÄRDERINGARNA AV MÅL 3
♦ Subsidies to employment or other forms of placement into work are under represented in Objective 3 and have strong implementation delays.
Insatserna inom mål 3 är till karaktären sådana att de påverkar flera områden i medlemsstaternas politik (yrkesutbildning, sysselsättning och social trygghet).
In the majority of the MS the priority given to the pathway to integration has not been transferred to operational guidelines. Certain MS have developed integrated interventions and/or involve local partners and enterprises in order to promote interventions with immediate employment prospects.
Även om mål 3 ekonomiskt sett har relativt liten betydelse i förhållande till de nationella budgeterna, utgör det ändå en grundläggande fråga och kan påverka uppkomsten av nya slag av åtgärder, som gör det möjligt att diversifiera metoderna för att bekämpa arbetslösheten.
Other MS set up individualised follow­up systems, aiming at better profiles of the job seekers regarding the labour market requirements. Generally, these new interventions have a late start up mainly due to their complexity and the diversity of partners involved.
I jämförelse med gemenskapens riktlinjer från 1994 har denna diversifiering dock inte varit särskilt markant och utbildningsverksamheten har förblivit den dominerande i programmen.
Some evaluators draw attention to the role of socio­economic integration in the programmes and the need to develop links between the interventions and employment, in particular giving real employment opportunities
Enligt utvärderarna följer valet av målgrupper Europeiska socialfondens kriterier, men tonvikten ligger inte på de mest missgynnade grupperna.
The implementation process influences the quality of interventions.
Graden av genomförande är vanligen god, med undantag av vissa åtgärder som inte är en del av det traditionella utbildningsutbudet.
A major part of the delays in implementation stem from management constraints.
Det förekom ändringar i programplaneringen när det gäller prioriterade områden, liksom "förskjutningar" mellan programplaneringen och de fysiska och ekonomiska resultaten.
Eligibility is often limited to conformity to financial criteria, which leads to a lack of innovation.
Antalet personer som deltar i insatserna är ofta mycket större än vad som beräknats vid programplaneringen.
Analyses of the effects of the interventions are at this stage limited.
♦ Prioriteringen av ungdomar har förstärkts i projekten under 1994­1996.
It is strongly constrained by the shortcomings of the monitoring systems.
Inom detta prioriterade område har utbildningsverksamheten också en starkare ställning än andra slags insatser.
Two types of effects were underlined by the evaluators:
Men det kan också bero på att det har inletts program där utbildning, som är lättare att genomföra än andra slags insatser, prioriteras.
­ The effects on beneficiaries, generally connected with the concept of «employability» in the sense of a greater capacity to integrate into the labour market.
♦ Arbetslösa som "hotas" av långtidsarbetslöshet är allmänt sett väl företrädda i mål 3.
This analysis involves progression indicators, but they do not take into account the adequacy of supply and demand.
I jämförelse med prioriteringen av ungdomar är dock insatserna för långtidsarbetslösa alltför få.
The mid­term results confirm that interventions in favour of young people are generally more effective, but these conclusions do not take into account the nature of the interventions, the dead­weight­ and substitution effects.
Mot bakgrund av profilen hos de personer som «hotas av arbetslöshet» rekommenderar utvärderarna en starkare inriktning på personer som varit arbetslösa under en mycket lång tid, eftersom den grupp som består av "arbetslösa som hotas av långtidsarbetslöshet" är för stor för att man skall kunna göra en exakt målinriktning.
The programming of Objective 4 was strongly influenced by the requirements of the Commission.
Vissa medlemsstater har utvecklat integrerade insatser eller engagerat lokala parter och företag i syfte att främja insatser med omedelbara anställningsmöjligheter.
The programming documents are more a reflection of these requirements than the result of an agreement on the priorities of Objective 4 in the specific context of the Member States.
Andra medlemsstater har inrättat individualiserade system för uppföljning i syfte att förbättra informationen om de arbetssökandes profil i förhållande till arbetsmarknadens krav.
This results in programming documents whose structure is similar for all Member States.
Allmänt sett har dessa insatser inletts sent, främst på grund av deras invecklade beskaffenhet och de många olika parter som deltar.
One source of difference is the way Member States have concretely interpreted the links between priorities.
En del utvärderare fäster uppmärksamheten vid den roll som socioekonomisk integrering har i programmen och vid behovet av att åstadkomma ett samband mellan insatserna och sysselsättningen, särskilt när det gäller att erbjuda verkliga möjligheter till sysselsättning.
At present the three priorities are often seen as too rigid.
♦ Genomförandeprocessen påverkar insatsemas kvalitet.
It also appears rather difficult to identify integration at levels, which are "higher" than that of actual measures or projects.
En avsevärd del av dröjsmålen i genomförandet beror på administrativa begränsningar.
Even if at the project level, innovation and integration of priorities seem to function, there is in fact little evidence for anticipation activities.
Rätten till stöd är ofta begränsad till förenligheten med ekonomiska kriterier, vilket leder till brist på nytänkande.
As to implementation, it is unclear to what extent the delays that have occurred during the years 1994-96 can be reabsorbed in 1997-99.
♦ Analysen av effekterna av insatserna är begränsad i detta skede.
The present pressure to step up absorption might have a negative influence on the quality of the implementation.
Den begränsas starkt av bristema i övervakningssystemet.
A closer involvement of the administrations is recommended.
Två olika slags effekter betonades av utvärderarna:
In practice it is not obvious how to simultaneously satisfy the criteria of concentration and horizontality.
I denna analys utnyttjas indikatorer för att mäta framsteg, men dessa tar inte hänsyn till om utbudet och efterfrågan är tillfredsställande.
The latter results either in the initial absence of targeting on specific sectors leading to a "random" distribution by sector, or by the imposition of precise conditions on the number of companies per project or on the nature of the co-financed training activities.
Resultaten av halvtidsutvärderingen bekräftar att insatserna till förmån för ungdomar vanligtvis är mer effektiva, men i dessa slutsatser beaktas inte insatsemas karaktär, att arbetstillfällen kanske skulle ha skapats även utan särskilda åtgärder (s.k. dead weight effect) eller utbyteseffekter.
On project selection the basic choice is between adapting to a crisis situation and continuous adaptation to a general process of change brought about by various factors such as new technologies (innovation), new work patterns or new general standards, globalisation etc.
­ Strukturella effekter beror antingen på en kvantitativ förstärkning av befintliga system eller på kvalitativ förbättring inom systemen, t.ex. betydelsen av ett utvidgat lokalt samarbete inom inslussningsbanan eller nya stödberättigade målgrupper.
Objective 4 makes it possible to structure the continued training system within companies (Spain and Italy) or to improve the training infrastructure (The Netherlands);
SAMMANFATTNING AV HALVTIDSUTVÄRDERINGARNA AV MÅL 4
The implementation of Objective 4 has reinforced existing mechanisms and highlighted the need to create a better link between anticipation and training. (France);
De tillgängliga utvärderingarna visar klart att det decentraliserade arbetssättet, som uppmuntrar projekten att beakta "lokala" behov, inte är tillräckligt för att säkerställa en enhetlig och strukturerad syn på problemen i mål 4.
Innovation in relation to existing schemes is one of the selection and indeed eligibility criteria for the projects (Denmark, Sweden and Finland);
Det senare resulterar antingen i att man i början inte inriktar sig på särskilda sektorer utan "slumpvis" sprider insatserna på olika sektorer, eller i att man inför exakta regler om antal företag per projekt eller på den delfinansierade utbildningsverksamhetens karaktär.
INITIATIVES
GEMENSKAPS
EMPLOYMENT AND ADAPT
SAMMANFATTNING AV HALVTIDSUTVÄRDERINGARNA INITIATIVEN EMPLOYMENT OCH ADAPT
A first general conclusion, to be drawn from the mid-term evaluation reports, is that all involved at national and European level in implementing the Initiatives were confronted with a number of challenges, e.g. on the links between the projects and national policies and on the way the project preparation phase, in particular with regard to the identification of trans-national partners.
Den första allmänna slutsatsen av rapporterna från halvtidsutvärderingen är att alla de parter på nationell och europeisk nivå som deltagit i genomförandet av initiativen ställdes inför flera utmaningar, t.ex. i fråga om sambandet mellan projekten och nationella politiska riktlinjer och om projektplaneringsfasen, särskilt valet av transnationella partner.
EMPLOYMENT was able to build on previous experiences (i.e. Euroform, Horizon and Now) as well as on the familiar target group approach of Objective 3.
Inom initiativet Employment kunde man utnyttja tidigare erfarenheter (dvs. Euroform, Horizon och Now) liksom det bekanta målgruppstänkandet i mål 3.
ADAPT faced a more difficult start.
Inom Adapt upplevde man en svårare start.
The problems authorities and promoters had in understanding the overall purposes of this new Initiative were similar to those encountered in Objective 4.
Myndighetemas och de projektansvarigas svårigheter att förstå de övergripande syftena med detta nya initiativ liknade de i mål 4.
For most member States, one of the main goals of the mid-term evaluation, to formulate practical recommendations ahead of the project selection for the second tranche, was reached.
De flesta medlemsstater uppnådde ett av halvtidsutvärderingens viktigaste mål, nämligen att utarbeta praktiska rekommendationer före urvalet av projekt för den andra omgången.
The reports have contributed to the development of more effective, common, procedures for the second round of project selection.
Rapporterna har bidragit till att effektivare, gemensamma förfaranden har utformats för den andra omgången i urvalet av projekt.