natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is hard to think of a case in which the concept of subsidiarity has so blatantly been ignored.
Det är svårt att tänka sig något område där begreppet subsidiaritet mera flagrant kommit att åsidosättas.
If there is one area where a European approach is required, it is this.
Om det finns något som helst område där man behöver ett europeiskt synsätt, då är det just detta.
Even on a minimalist, "free-trade" reading of what the EU should be, of which the Single Market is the ultimate expression, the failure to provide a service able to police and protect that free trade is almost wilful negligence, which has exposed Europe's traders and taxpayers to fraud on a vast scale.
Till och med om man har en mycket snäv syn på vad EU borde vara och ser på EU endast ur frihandelns synvinkel (och den gemensamma marknaden är ju det mest markanta uttrycket för denna frihandel), innebär det en nästan avsiktlig försumlighet om man inte tillhandahåller ett tullväsen som kan övervaka och skydda denna fria handel och till följd av uraktlåtenheten härvidlag har handeln och skattebetalarna i Europa råkat ut för bedrägerier i oerhörd skala.
Intermediate solutions
Övergångslösningar
However, the Committee of Inquiry cannot afford to be utopian.
Men undersökningskommittén kan inte kosta på sig att vara verklighetsfrämmande.
Though it must draw the logical conclusions which arise from the evidence it has received, it cannot turn a blind eye to the political, practical and adrninistrative realities which condition the way customs services are currently organised.
Även om kommittén måste dra de logiska slutsatser som framträder som ett resultat av de vittnesmål det har erhållit, kan det inte blunda for de politiska, praktiska och administrativa realiteter som avgör hur tullmyndigheterna för närvarande är organiserade. Kort sagt, hur önskvärt det än kan vara i teorin,
In short, however theoretically desirable it may be, a single EU customs service will not be created overnight.
kommer ett enhetligt tullväsen för EU inte att skapas i en handvändning.
Nevertheless, it is possible to begin to address the issues arising on a partial basis.
Trots detta är det möjligt att ta itu med problemet på partiell basis.
The means by which this can be achieved are mainly explained in the earlier parts of this section.
Hur detta kan ske har huvudsakligen förklarats i de inledande delarna av detta avsnitt.
First, there is the suggestion made by the Irish in reply to the questionnaire that customs shall act "as if" they were one.
Först och främst har vi det förslag som gjordes från irländsk sida i svaren på frågeformuläret, ett förslag som går ut på att de olika tullväsendena skall agera "som om" de vore ett enda.
If this were to be taken seriously, it would involve a much higher degree of systematic cooperation, based on more use of exchange schemes, joint training, sharing of information, and so on.
Om detta förslag skulle tas på allvar skulle det komma att innebära en avsevärt högre grad av systematiskt samarbete som skulle grunda sig på ökad användning av utbytesprogram, gemensam utbildning, informationsutbyte och så vidare.
It would also imply that the powers of customs services be brought more closely into line.
Det skulle också innebära ett större mått av inbördes samordning av de olika tullverkens respektive befogenheter.
Pursuing the idea though, the area where internationalisation is most urgently needed is in the prevention and investigation of fraud.
För att vidareutveckla denna tanke bör det framhållas att det område där behovet av internationalisering är som mest akut är förebyggandet och utredandet av bedrägerier.
This implies building on the possibilities offered by UCLAF and/or Europol to set up a true European customs investigation service.
Detta innebär att man bör bygga vidare på de möjligheter som erbjuds av UCLAF och/eller Europol och inrätta en verklig undersökningstjänst för de europeiska tullverken.
The crucial point about any such service would be that it did not have to depend on the vagaries of cooperation to achieve results.
Det viktigaste med en sådan vore att den inte skulle vara beroende av växlingarna inom det internationella samarbetet för att kunna uppnå resultat.
It would have to be independent, well-equipped and able to operate on its own initiative within the terms of its field of competence: cross-border customs fraud.
Den borde vara oberoende och välutrustad och kunna verka på eget initiativ inom ramen för sitt kompetensområde, nämligen gränsöverskridande bedrägerier
Though such a body would be a step in the right direction, as long as it continued to co-exist with 15 national customs services, each in possession of its own powers, hierarchies, adrninistrative and investigative information databases, its operational effectiveness would be compromised.
Fastän ett sådant organ innebure ett steg i rätt riktning skulle dess arbetseffektivitet dock komma att vara begränsad så länge som det skulle komma att existera sida vid sida med femton nationella tullväsen, av vilka vart och ett hade sina egna befogenheter, hierarkier, samt administrativa och utredningsrelaterade databaser.
Based on the Committee's evidence, there can be no dispute with the logical conclusion that the EU needs a single customs service.
På grundval av de vittnesmål kommittén erhållit kan det inte råda något tvivel om den logiska slutsatsen att EU behöver ett enhetligt tullväsen.
The consequences of it not having one include the development of a crisis in the transit system, and the inability of the authorities to deal with this crisis.
Bland konsekvenserna av att ett sådant inte finns märks den kris som uppkommit inom transiteringssystemet liksom myndigheternas oförmåga att hantera denna kris.
If the political difficulties of forming a single service are allowed to continue to prevent it coming into being, it will be at the price of a structural inability on the part of the authorities throughout Europe to police the Single Market and tackle customs fraud.
Om de politiska svårigheter som är förbundna med tillskapandet av ett enhetligt tullväsen fortsättningsvis kommer att lägga hinder i vägen för inrättandet av ett sådant, då kommer detta att ske till priset av en strukturell oförmåga hos myndigheterna överallt i Europa att övervaka den gemensamma marknaden och gripa sig an problemet med tullbedrägerier.
Given that the political obstacles to a single customs service are so substantial as to make its immediate realisation unlikely, there are a number of interim measures which could
Även om de politiska hindren för inrättandet av ett enhetligt tullväsen är så pass stora att det knappast är sannolikt att ett sådant kommer att kunna inrättas omedelbart finns det dock ett antal övergångsåtgärder som kunde visa sig nyttiga.
usefully be taken in terms of harmonisation of powers and practice, coordination of activities and sharing of intelligence.
Det handlar då om harmonisering av befogenheter och praxis, samordning av verksamhet och informationsutbyte.
In the investigative field, a joint European customs investigative service, with autonomous resources and able to act on its own initiative would also be useful.
Inom utredningsarbetet skulle det också vara till nytta med en gemensam europeisk utredningstjänst som skulle ha egna resurser och kunna agera på eget initiativ.
Such measures should not however be confused with the objective of a fully integrated customs service.
Åtgärder av detta slag bör emellertid inte förväxlas med själva målet: ett fullständigt integrerat tullväsen.
It must be emphasized that, in addition to the technical and administrative measures advocated - the implementation of which is undeniably necessary if the management of the transit system is to be improved - the crucial and fundamental problem remains that of the real political will of the Member States of the Council of the European Union, the sole key factor which can lead to the genuine mobilization of resources, institutions, laws and individuals with a view to acknowledging and defending the European Union's economic and financial interests and combating fraud in the sphere of Community transit.
Det bör understrykas att, bortsett från de tekniska och administrativa åtgärder som efterlysts och som onekligen behöver verkställas med tanke på att det skall gå bättre att hantera transiteringssystemet, så handlar det avgörande och grundläggande problemet om den faktiska politiska viljan hos medlemsstaterna i Europeiska unionens råd, denna vilja är den enda avgörande faktorn med tanke på en verklig mobilisering av resurser, institutioner, lagstiftning och människor för att erkänna och försvara Europeiska unionens ekonomiska och finansiella intressen och bekämpa transiteringsbedrägerier inom gemenskapen; om en sådan mobilisering inte kan fås till stånd kommer
Without that will, any progress towards establishing technical or legal instruments will remain blatantly inadequate, if not doomed to failure.
varje framsteg vid anskaffandet av tekniska och juridiska instrument att förbli högst otillräckligt, om inte dömt att misslyckas.
The problems of transit cannot be addressed without thorough consideration the reform of customs itself At the very least, the powers, resources and activities of customs throughout the Single Market must be uniformly effective in dissuading, detecting and investigating fraud.
Det går inte att komma till rätta med transiteringens problem utan att noggrant överväga en reform av själva tullväsendet Ett minimikrav är att befogenheterna, resurserna och verksamheten hos tullverken på hela den inre marknaden skall vara lika effektiva ifråga om att hindra, upptäcka och utreda bedrägerier.
This implies a common approach to training, the control of traffic, common powers to stop and check vehicles, unrestricted and immediate sharing of information and tactical intelligence, joint investigations, the deployment of resources across the entire EU on the basis of operational requirements and the existence of an authority able to make the necessary decisions at the European level.
Detta förutsätter ett gemensamt synsätt på utbildning, trafikövervakning, gemensamma befogenheter att stoppa och kontrollera fordon, obegränsat och omedelbart utbyte av information och taktiska underrättelser, gemensamma utredningar, utnyttjande av resurser runt hela EU med hänsyn till de krav verksamheten ställer samt på att det finns en myndighet som kan fatta nödvändiga beslut på unionsnivå.
The logic of the situation points unequivocally at the need for a single European customs service to police the Single Market.
Logiken i situationen pekar entydigt på behovet av ett enda europeiskt tullverk för övervakning av den inre marknaden.
The absence of such a service is in many respects to blame for the development of the current crisis in transit.
Att den nuvarande krisen i transiteringen uppstått beror i många avseenden på avsaknaden av en sådan myndighet.
If the political will to create such a service does not exist, then it is for Europe's legislators, the same as created the Single Market, to account for the consequences.
Om det inte finns någon politisk vilja att inrätta en sådan myndighet, är det Europas lagstiftare, det vill säga de som skapade den inre marknaden, som får ansvara för följderna.
Unless the Member States demonstrate a clear will to establish effective cooperation between their respective customs services there will inevitably be increased pressure for a single European customs service.
Om inte medlemsstaterna ådagalägger en klar vilja att få till stånd ett effektivt samarbete mellan sina respektive tullverk sa kan man inte undvika starkare krav på ett enhetligt europeiskt tullverk.
In the meantime, a number of intermediate measures are necessary to address the structural inability of customs to control the Single Market.
Tills vidare krävs ett antal övergångsåtgärder för att ta itu med tullväsendets strukturella oförmåga att övervaka den inre marknaden.
These predominantly involve the internationalisation of customs investigation.
Dessa gäller främst en internationalisering av tullutredningar.
At a relatively uncontroversial level, the creation of an EU RILO (Regional Intelligence Liaison Office) would provide a pool of intelligence information for customs services.
På en relativt okontroversiell nivå skulle inrättandet av ett regionalt förbindelsekontor för underrättelse\ < erksamheten (RILO - Regional Intelligence Liaison Office) innebära att underrättelsedata samlas och finns tillgängliga för tullmyndigheterna.
However, in order to overcome the real obstacles to effective cooperation, a genuine European investigative service is required, able to gather and collate information, to carry out its own investigations throughout the EU and with the status of an official body in national legal systems.
För att övervinna de största hindren för effektivt samarbete krävs dock en verkligt europeisk utredande myndighet som kan samla och granska information, genomföra egna utredningar inom hela EU och som har ställning som officiellt organ i nationella rättssystem.
In embryonic form, the EU alreadypossesses such a body in the shape of UCLAF, whose valuable efforts to add a genuinely European dimension to investigating European fraud have been constantly hampered by its small sue and by the legal constraints placed on it.
Embryot till ett sådant organ finns redan i EU i form av UCLAF, vars värdefulla ansträngningar för att ge utredningarna om europeiska bedrägerier en verkligt europeisk dimension konstant har bereits svårigheter på grund av dess obetydliga storlek och begränsade rättsliga befogenheter.
Building on this basis, not necessarily within the current context of the European Commission, UCLAF offers potential for the future.
Att bygga vidare på denna grund, men inte nödvändigtvis på nuvarande sätt, det vill säga inom ramen för Europeiska kommissionen, erbjuder UCLAF möjligheter inför framtiden.
See especially Sections 7 and 10. e.g. in "Customs 2000"
Exempelvis i "Tull 2000".
Questions 40 and 40.A
Frågorna 40 och 40.A.
OPTIONS FOR REFORM (V) - LEGAL SYSTEMS AND PROSECUTION
REFORMALTERNATTV (V) -RÄTTSVÄSENDE OCH LAGFÖRING
A two-tiered issue
En dubbelbottnad fråga
Though the questions arising in the legal sphere in relation to the transit system bear close resemblance to those covered in the last section (fragmented jurisdiction, poor exchange of information, ineffective cooperation, etc.) the answers present greater difficulties.
Fastän de rättsliga frågorna i samband med transiteringssystemet starkt påminner om de frågor som behandlats i föregående avdelning (splittring i fråga om vilken lag som skall tillämpas, dåligt utbyte av information, ineffektivt samarbete etc.) så är det svårare att besvara dessa rättsliga frågor.
The deficiencies in the way in which the legal systems of the Member States address the problem of transit fraud, and in particular the prosecution of offences, can be addressed at two levels.
Det finns två sätt att ta itu med bristfälligheterna i fråga om hur rättssystemen i de olika medlemsstaterna hanterar problemet med transitbedragerier och i synnerhet med lagföringen av sådana.
On the one hand, one can attempt to make the existing system work better.
Å ena sidan kan man sträva efter att få de befintliga systemen att fungera bättre.
(On paper, some of the necessary mechanisms exist for the prosecution of customs offences involving different Member States.)
(På papperet existerar redan en del av de mekanismer som behövs för lagföring av tullbrott som berör olika medlemsstater).
On the other, one can look at the legal systems themselves and conclude, as in the case of customs enforcement, that the existing fragmentation of jurisdiction is untenable in the long run.
Å andra sidan kan man se på själva rättssystemen och dra den slutsatsen att den splittring som där råder vad jurisdiktionen beträffar i det långa loppet lika litet kan försvaras som vad den kan försvaras i samband med övervakningen av att tullbestämmelserna efterlevs
The latter approach is a completely justifiable one.
Detta senare synsätt är fullt ut berättigat.
The existence of fifteen different legal systems in one economic area creates problems in dealing with fraud of which Member States are well aware, and which have been illustrated in the present report in the failed Southwark prosecution.
Förhandenvaron av femton olika rättssystem inom ett och samma ekonomiska område ger upphov till problem i samband med hanteringen av bedrägerier och detta är medlemsstaterna mycket väl medvetna om Dessa problem har i föreliggande rapport illustrerats av den misslyckade lagföringen i fallet Southwark
In contrast to the previous section however, the legal issues are largely independent of either the transit system or the customs field in general.
Till skillnad från det som beskrivits i föregående avdelning är dock de rättsliga frågorna i hög grad oberoende av antingen transiteringssystemet eller av tullens verksamhetsområde allmänt taget.
Though it is only right that the Committee point out the implications of the existing legal context on the transit system, any reform of that context hes outside its terms of reference.
Även om det är helt som sig bör att kommittén påpekar vilka inverkningar den föreliggande rättsliga ramen har på transiteringssystemet kommer dock varje förslag till reform av denna ram att falla utanför kommitténs domäner.
It will however, look very briefly at how the EU might contrive to make the existing possibilities work more effectively in dealing with transit fraud.
I all korthet kommer dock att tas upp frågan om hur EU kunde sträva för att de möjligheter som för närvarande föreligger skulle kunna insättas mera effektivt mot transiteringsbedrägerier.
However, the Committee should point to the absence from the legislation of various Member States of a specific and unambiguous definition of the offence of transit fraud against Community financial interests in general.
Undersökningskommittén bör dock påpeka att lagstiftningen i olika medlemsstater saknar en specifik och entydig definition av brottet transiteringsbedrägeri riktat mot gemenskapens finansiella intressen överlag.
The Committee believes that a Council Directive based on Article 100a establishing such an offence, punishable in each and every state independently of the place where the crime was physically perpetrated, is an essential step in the fight against fraud.
Kommittén anser att ett rådsdirektiv som bygger på artikel 100a och inför ett sådant brottsbegrepp, varvid brottet skall vara straffbart i varje stat oavsett var det begåtts, är ett viktigt steg i kampen mot bedrägerier.
Legal Cooperation
Samarbete mellan rättsliga myndigheter
The evidence received by the Committee suggests above all that the simplest yet most fundamental problem faced in bringing a prosecution is finding the appropriate person to talk to.
Enligt vad kommittén erfarit i samband med vittnesmålen består det enklaste men samtidigt mest grundläggande problemet i samband med lagföring i hur man skall få tag på rätt person att
waiting for bureaucracy and diplomacy take their course.
hänvända sig till.
This is the scenario painted by the Committee's prosecutor witness, Mr De Beaufort1.
Detta är den bild som målats upp av kommitténs åklagarvittne, de Beaufort"'.
Before turning to the question of the bureaucracy and diplomacy therefore, how might these kinds of immediate working contacts be favoured.
Innan vi går in på frågor om byråkrati och diplomati skall vi därför se efter vad som kunde göras för att främja sådana omedelbara arbetskontakter.
The role of the Commission is potentially important, as it represents the best-placed actor to provide the kind of central information point which is called for.
Kommissionen har potentiellt sett en viktig roll i och med att den har de bästa förutsättningarna för att kunna stå till tjänst med det centrala informationsställe som är av behovet påkallat.
In practice, as the Committee heard, UCLAF already attempts to provide this kind of service on an ad hoc basis.
Efter vad kommittén erfarit strävar UCLAF i praktiken redan nu efter att tillhandahålla sådan service på ad hoc-basis.
In the circumstances it would not appear impossible for UCLAF to manage, on a more systematic basis, a directory of competent persons (i.e. state prosecutors, magistrates, customs officers, police officers, etc. - depending on the national system) with whom a counterpart may wish to get in touch.
Under rådande omständigheter förefaller det inte vara en omöjlighet för UCLAF att på en mera systematisk basis ha om hand en lista på behöriga personer (exempelvis statsåklagare, domstolar, tulltjänstemän, poliser etc, allt utgående från det nationella systemet) som någon i motsvarande ställning kunde vilja få kontakt med.
If Member States were to be obliged to keep such a directory updated, any person responsible for a prosecution need only make an initial telephone call to UCLAF.
Ifall medlemsstaterna hade skyldighet att tillse att en sådan lista hölls up to date, då behövde de som har ansvaret för lagföring endast ta en inledande kontakt med UCLAF per telefon.
Naturally, such a system would be facilitated if prosecuting services and police/customs services were able to appoint specialists in legal areas likely to be affected.
Självfallet skulle ett sådant system underlättas av om lagforings- respektive polis- och tullmyndigheterna skulle kunna utnämna specialister på sådana branscher av juridiken som kunde tänkas beröras.
Some, though not all, already do this, thus creating a pool of expertise in often complex legislation and, over time, allowing virtuous networks of fellow specialists in different Member States to be built up.
Vissa, om än inte alla, gör det redan, och bygger på det sättet upp en reserv av experter på ofta komplicerade juridiska problem vilket med tiden kan leda till att det skapas veritabla nätverk av specialister på samma områden i de olika medlemsstaterna
It should be said in passing that this is a plea which has been heard not only from investigators and prosecutors, but also from the trade in respect of civil cases.
Det bör i förbifarten påpekas att detta är ett önskemål som kommit inte bara från dem som sysslar med utredning och lagföring utan också från handelsbranschen, med tanke på civila mål.
The following is from the German Freight Forwarders' Association:
Följande uttalande gjordes av det tyska speditörsförbundet:
"Attempts by the principal to seek recourse through the courts of another country are usually financially pointless ... and extremely difficult for practical reasons (language problems, finding a specialist lawyer, translations, etc.). How much easier it would be for the European administration which would only have to establish a properly functioning system of adrriinistrative assistance"2
Om en huvudansvarig försöker få ersättning via domstolar i ett annat land är dessa försök vanligtvis meningslösa ur finansiella synvinkel...och dessutom ställer de sig ytterst svåra av praktiska orsaker (språkproblem, frågan om hur man skall hitta en specialiserad jurist, översättningar etc), hur mycket enklare skulle det inte bli för en europeisk förvaltningsmyndighet som endast skulle behöva upprätta ett fungerande system av handräckning i förvaltningsfrågor'2'
Standards of evidence
Kraven på bevisföringen
The Southwark case3illustrated the need not only for the prosecutors to be in touch, but also to provide a "product" which is usable in each other's jurisdictions.
Fallet Southwark'3' illustrerar inte bara hur nödvändigt det är att de som arbetar med lagföring står i kontakt med varandra, utan gav också upphov till en "produkt" som kan användas inom olika rättsväsenden.
Again on a rather ad hoc basis, UCLAF, using the in-house expertise available to it, does its best to ensure that the evidence to be presented in a court in any given Member State meets that Member State's requirements.
UCLAF eftersträvar återigen att på en basis från fall till fall med hjälp av den sakkunskap som står till dess förfogande göra sitt bästa för att de bevis som framläggs inför rätta i någon medlemsstat verkligen skall motsvara kraven på bevisföring i denna medlemsstat.