natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Even during the course of its work, the committee of inquiry has observed significant changes in the importance given to the transit problem and considers that its very existence has already made a difference in a number of important respects.
Även under arbetets gång har undersökningskommittén iakttagit betydande förändringar av den betydelse som har tillskrivits transiteringsproblemen och anser att kommitténs existens i sig redan har betytt förändringar i flera viktiga avseenden.
First, the committee has succeeded in bringing the issue of transit out of the administrative undergrowth into the political arena.
För det första har kommittén lyckats föra fram transiteringsfrågan från den administrativa undervegetationen till den politiska arenan. Ett centralt problem med transiteringssystemet var att det var kvar i teknokratvärlden efter det att det börjat bryta ihop.
This is no longer the case.
Detta är inte längre fallet.
The extension of the transit system to the Visegrad States is a good example of a decision taken in an administrative fashion.
Utvidgningen av transiteringssystemet till Visegradstatema är ett bra exempel på ett beslut som har fattats på ett administrativt sätt.
In purely formal terms, it is no doubt correct that the Visegrad extension flowed from the Europe agreements signed with the countries concerned, but these agreements nowhere specified precise timing of the extension.
I rent formella termer är det utan tvekan riktigt att Visegradutvidgningen härrörde från Europaavtalen som undertecknats med de berörda länderna, men i dessa avtal specificerades inte någonstans den exakta tidpunkten för utvidgningen.
It would have been wiser to have subjected such a decision to broader political debate.
Det skulle ha varit klokare att göra ett sådant beslut föremål för en bredare politisk debatt.
Second, the committee has brought home to all those involved the extraordinary level of ignorance that has existed about the transit system.
För det andra har kommittén fått alla involverade att klart inse vilken oerhörd okunskap som har funnits om transiteringssystemet.
Now, everyone is conscious about how little is known in precise terms about the volume of fraud and the levels of outstanding debt.
Nu är alla medvetna om hur lite som är känt om omfattningen av bedrägeriet i exakta termer och nivån på de obetalda skulderna.
The information mat the committee has brought together has undoubtedly helped all to understand more clearly what is happening throughout the European Union in relation to transit fraud.
Den information som kommittén har samlat ihop har tveklöst hjälpt alla att på ett tydligare sätt förstå vad som händer runt omkring i Europeiska unionen i samband med transiteringsbedrägerier.
Third, the committee has injected a greater level of urgency and seriousness into the debate about reform of the system.
För det tredje har kommittén fört in en högre grad av angelägenhet och allvar i debatten om reform av systemet.
This was particularly important in relation to the Commission.
Detta var särskilt viktigt med avseende på kommissionen.
The committee was not happy at the outset of the inquiry with the degree of determination being shown by DG XXI, the Directorate General responsible for customs matters, but its views changed in the course of the life of the committee.
Kommittén var inte tillfredsställd med undersökningens inledning och den grad av beslutsamhet som GD XXI, generaldirektoratet med ansvar för tullfrågor, visade, men dess åsikter förändrades under arbetets gång i kommittén.
By the time that the Commission's own interim report on transit had appeared in October 1996, there was a general sense that the issue was being given a higher level of priority and being treated with greater imagination.
När kommissionens egen interimsrapport om transitering väl hade lagts fram i oktober 1996 infann sig en allmän känsla av att frågan fått högre prioritet och behandlades med större fantasi.
There is little doubt in the committee's mind that this would not have happened had the committee not existed.
Kommittén anser att det inte råder någon tvekan om att detta inte hade varit fallet om kommittén inte hade existerat.
Had it happened earlier, the committee of inquiry itself might never have needed to be set up.
Om detta hade inträffat tidigare hade kanske själva undersökningskommittén aldrig behövt tillsättas.
ensure that they become members of a system that works.
Detta är ett steg som inte på något sätt är avsett att förorsaka svårigheter fór länderna i Central- och Östeuropa, utan det skall säkerställa att de blir medlemmar av ett system som fungerar.
Similarly, the committee has obliged all parties to the computerization project to devote their energies to ensuring that the system can become operational as soon as possible.
På liknande sätt har kommittén tvingat alla parter som är inblandade i datoriseringsprojektet att ägna sin energi åt att säkerställa att systemet kan tas i bruk så snart som möjligt.
For its part, the Committee has succeeded in persuading colleagues in the Parliament to ensure the necessary financial provision in the EU budget for the project.
För egen del har kommittén lyckats övertala kollegerna i parlamentet att säkerställa att tillräckliga medel för projektet finns i EU-budgeten.
The committee can therefore claim that it has been able to use the new powers granted to the Parliament under the Treaty on European Union to make a difference to a particular area of policy.
Kommittén kan därför hävda att den har kunnat utnyttja sig av de nya befogenheter som tillskrivs parlamentet i Fördraget om Europeiska unionen för att förändra ett visst politiskt område.
The transit system will not be neglected again by the Commission and the Member States in the way that it was in the period after the conclusion of the Single Market and the ending of the barriers between Eastern and Western Europe.
Transiteringssystemet kommer inte att nonchaleras igen av kommissionen och medlemsstaterna på det sätt som gjordes under perioden efter fullbordandet av den inre marknaden och avskaffandet av hindren mellan Öst- och Västeuropa.
The committee will encourage the whole Parliament to make sure that this new concern takes account of the conclusions of its report by providing for proper follow-up to its work.
Kommittén vill uppmuntra hela parlamentet att försäkra sig om att hänsyn tas till rapportens slutsatser i samband med detta nya intresse genom att se till att arbetet följs upp ordentligt.
The genesis of the inquiry
Undersöknineens tillkomst
Creation of Committee and background
Inrättandet av kommittén och bakgrund
On the basis of new powers accorded to it in the Treaty on European Union, and following the agreement with the Council and the Commission of the ground rules for its functioning, in December 1995 the European Parliament set up its first Committee of Inquiry with a remit to examine the problems occurring in the Community Transit system.
På grundval av de nya befogenheter som tillskrivs Europaparlamentet i Fördraget om Europeiska unionen, och som en följd av beslutet som fattats i samförstånd med rådet och kommissionen om de närmare föreskrifterna för utövandet av undersökningsrätten, inrättade Europaparlamentet sin första undersökningskommitté i december 1995 för att undersöka de problem som uppkommit i gemenskapens transiteringssystem.
This decision followed a growing awareness on the part of members of Parliament from early 1995 that the Community Transit System was subject to a worrying level of fraud, due, in large part, to the ease with which such fraud could be perpetrated.
Beslutet var en följd av ett sedan början av 1995 ökande medvetande bland parlamentets ledamöter om att gemenskapens transiteringssystem var föremål för oroväckande mycket bedrägerier, som främst berodde på den lätthet med vilken sådana bedrägerier kunde begås.
This impression was strengthened in March 1995 when the Commission published a document entitled "Fraud in the Transit Procedure, Solutions Foreseen and Perspectives for the Future" -1The purpose of this paper was to draw the attention of the Council and the European Parliament to "serious fraud ... known to have had a rninimum financial impact for the Community and Member States of 750 million ECU during the period from 1990 to date", and to enlist the support of these institutions for the action the Commission intended to take.
Detta intryck förstärktes i mars 1995 när kommissionen offentliggjorde ett dokument med titeln "Bedrägeri vid transiteringsförfarande, förväntade lösningar och framtidsutsikter"(1). Avsikten med det här dokumentet var att uppmärksamma rådet och Europaparlamentet på att "allvarligt bedrägeri... har haft en ekonomisk inverkan på gemenskapen och dess medlemsstater på minst 750 miljoner ecu under tiden från 1990 till dags dato", och att söka få dessa institutioners stöd för de åtgärder som kommissionen ämnade vidta.
Discussion of this document revealed the extent of the concern within not only the Commission but also among national authorities and the freight forwarding/transport trade about ballooning fraud and irregularity in the Community Transit system.
Diskussioner om det här dokumentet har visat att inte bara kommissionen, utan även nationella myndigheter och Speditionshandeln har varit bekymrade över de tilltagande bedrägerierna och oegentlighetema inom gemenskapens transiteringssystem.
November 19952, and by the Council in its resolution of the same month on the computerisation of the transit system3.
Liknande bekymmer uttrycktes också i kapitel 1 i revisionsrättens årsrapport för 1994, som offentliggjordes i november 1995(2), och av rådet i dess resolution om datoriseringen av transiteringssystemet från samma månad(3).
However, it was not until the conclusion of negotiations with the Council and Commission on the Interinstitutional Agreement governing the activities of committees of inquiry (April 1995) and the completion of its internal procedure establishing the rules of procedure for parliamentary committees of inquiry, that Parliament was able to decide on 13 December 19954 to establish a committee of inquiry to examine the Community Transit System and the allegations of fraud and mismanagement associated with it.
Det var emellertid inte förrän förhandlingarna med rådet och kommissionen om den interinstitutionella överenskommelsen som reglerar undersökningskommittéernas verksamhet hade avslutats (april 1995) och det interna förfarandet för att upprätta arbetsordningen for parlamentariska undersökningskommittéer hade slutförts, som parlamentet den 13 december 1995(4)kunde besluta om att inrätta en undersökningskommitté för att undersöka gemenskapens transiteringssystem och de påståenden om bedrägerier och dålig förvaltning som är förenade härmed.
In its decision setting up the Committee, Parliament postulated that "the transit scheme has become a prime target for organised criminal networks seeking to develop fraudulent transactions.
I sitt beslut att inrätta kommittén postulerade parlamentet att "transiteringssystemet blivit ett huvudmål för organiserade nät av kriminella som ägnar sig åt bedrägeri.
In this connection, the movement of highly-taxed goods such as cigarettes or other products covered by the common agricultural policy undoubtedly presents a high risk"5.
I detta sammanhang utgör cirkulationen av högt beskattade varor (cigaretter och andra produkter som finansieras via den gemensamma jordbrukspolitiken) en stor risk" < 5).
It also pointed to a wide range of alleged administrative and procedural failings which facilitated such crime, but noted that the reports provided by the Commission and the Court of Auditors "do not seem to specify why these shortcomings and cases of maladministration, or even breaches of the relevant provisions of Community law, occur and increase over the years"6.
Parlamentet pekade också på en lång rad påstådda administrativa och förfarandemässiga brister som underlättar sådan brottslighet, men konstaterade att kommissionens och revisionsrättens rapporter "tycks...ändå inte precisera varför sådana brister och missförhållanden eller t.o.m. brott mot gemenskapsrättens väsentliga regler uppstår och fortsätter att öka år efter år" < 6).
- the reasons for the crisis in the transit system, - the shortcomings and loopholes in the procedures, - the measures taken to improve the procedures, - the additional measures to be taken forthwith, - the measures taken or to be taken to recover the sums lost and to penalise those responsible.
Kommittén skulle i synnerhet granska: < 7) upphovet till transiteringssystemets kris, bristerna och luckorna i förfarandet, vilka åtgärder som vidtagits för att förbättra förfarandena, vilka ytterligare åtgärder som kan vidtas från och med nu, vilka åtgärder som vidtagits eller kan vidtas för att återfå de pengar som förlorats och för att straffa de ansvariga.
It soon became apparent to the Committee that, if its work was to be at all meaningful, its mandate could not be restricted to the Community transit system in isolation, insofar as it is an integral part of a wider trading and customs system.
Det blev snabbt uppenbart för kommittén att om dess arbete över huvud taget skulle vara meningsfullt kunde inte dess mandat begränsas till endast gemenskapens transiteringssystem, eftersom detta utgör en integrerad del av ett mer omfattande handels- och tullsystem.
Any defects it has, and any reforms envisaged, therefore have immediate repercussions outside the transit system narrowly defined.
Alla brister i detta system och alla reformer som kan förutses får därför omedelbara återverkningar utanför det snävt definierade transiteringssystemet.
For reasons which will become clear in the report, the inquiry had to range more widely to cover alternative and related transit systems and the relationship between fraud against the transit system and customs fraud in general.
Av anledningar som kommer att bli tydliga i rapporten var det nödvändigt att undersökningen sträckte sig längre och omfattade alternativa och relaterade transiteringssystem och förhållandet mellan bedrägeri mot transiteringssystemet och tullbedrägerier i allmänhet.
Details of Regulatory Background
Utförligt om den regulativa bakgrunden
Article 138(c) of the EC Treaty, included at the time of the Maastricht Treaty revision, empowers the European Parliament to set up temporary committees of inquiry to examine "alleged contraventions or maladministration in the implementation of Community law".
Artikel 138c i EG-fördraget, som införlivades i samband med revideringen av Maastrichtfordraget, ger Europaparlamentet befogenhet att tillsätta tillfälliga undersökningskommittéer för att undersöka "påstådda överträdelser eller missförhållanden vid tillämpningen av gemenskapsrätten".
This article placed one specific limitation on committees of inquiry, namely that they would not be able to investigate facts which were subjudice.
Den här artikeln ålägger tillfälliga undersökningskommittéer en specifik begränsning, nämligen att de inte får undersöka förhållanden som är föremål för en domstolsprövning och domstolsförfarandet ännu inte har avslutats.
The treaty article also required Parliament to negotiate the ground rules for committees of inquiry with the Council and the Commission.
I artikeln i fördraget föreskrivs också att närmare föreskrifter om utövandet av undersökningsrätten skall fastställas av Europaparlamentet, rådet och kommissionen i samförstånd.
On 19 April 1995, the European Parliament, the Council and the Commission reached an agreement on the detailed provisions governing the exercise of Parliament's right of inquiry.8This agreement established the rules by which any committee of inquiry is bound to operate.
Den 19 april 1995 fattade Europaparlamentet, rådet och kommissionen ett beslut om de närmare föreskrifterna för utövandet av parlamentets undersökningsrätt.((f)Beslutet fastställde de föreskrifter som alla tillfälliga undersökningskommittéer måste rätta sig efter.
The provisions of the Interinstitutional Agreement include the following key points:
Bestämmelserna i den interinstitutionella överenskommelsen omfattar följande huvudpunkter:
- A duty of confidentiality on the members of the Committee in respect of privileged information.
Kommitténs medlemmar är sekretesskyldiga vad gäller konfidentiell information.
- Hearings to take place in public except in cases where confidentiality is requested by one quarter of its members, by the Community or national authorities concerned, where information under consideration is of a confidential nature or where requested by witnesses.
Utfrågningar skall vara offentliga förutom då sekretess begärs av en fjärdedel av medlemmarna, gemenskapernas myndigheter eller nationella myndigheter som berörs, när sekretess gäller för de uppgifter som lagts fram eller när vittnen har begärt att förhandlingarna skall äga rum bakom stängda dörrar.
- The committee of inquiry may call witnesses from an EU institution or the authorities of a Member State, which however have the right to nominate the official or servants to appear.
Den tillfälliga undersökningskommittén får kalla vittnen från en gemenskapsinstitution eller en medlemsstats myndigheter, som emellertid har rätt att utse en tjänsteman eller annan anställd att uppträda inför kommittén.
These officials or servants shall speak on behalf of and as instructed by their governments or institutions.
De aktuella tjänstemännen eller andra anställda skall yttra sig på sin regerings eller institutions vägnar, och efter instruktion från dessa.
- Other persons may be called by the Committee as appropriate in the performance of its duties.
Andra personer får kallas av kommittén för att den skall kunna utföra sitt arbete.
- Information obtained in confidence shall not be made public, in particular if it contains material of a secret or confidential nature or names persons.
Upplysningar får inte offentliggöras om de innehåller sekretessbelagda uppgifter eller uppgifter av konfidentiell natur eller om personer härigenom namnges.
- All contacts with the public authorities of a Member State shall be made by way of that Member State's Permanent Representation to the EU.
Alla meddelanden till medlemsstaternas nationella myndigheter skall gå via medlemsstaternas ständiga representanter vid Europeiska unionen.
The Committee has strictly adhered to these agreed provisions throughout its existence, accepting that they cannot be revised until the end of the current legislature in 1999.
Kommittén har strikt hållit sig till dessa överenskomna föreskrifter under hela den tid som den existerat och accepterat att de inte kan revideras förrän efter utgången av den nuvarande valperioden 1999.
Parliament's Rules of Procedure
Parlamentets arbetsordning
Following the adoption of the Interinstitutional Agreement, and according to its provisions, the Parliament amended its Rules of Procedure to include specific arrangements for committees of inquiry (Rule 136).
Efter det att den interinstitutionella överenskommelsen ingåtts och i enlighet med föreskrifterna ändrade parlamentet sin arbetsordning så att den också omfattar specifika åtgärder för tillfälliga undersökningskommittéer (artikel 136).
In addition to the purely procedural content of this new rule, it stipulated that "any person called to give evidence ... may claim the rights they may enjoy when acting as a witness before a tribunal in their country of origin".
Förutom det rent förfarandemässiga innehållet i den här nya artikeln föreskrivs att "personer som hörs ... kan åberopa de rättigheter som de skulle åtnjuta såsom vittnen inför en domstol i sitt hemland".
At the outset of its work, the Committee consequently sought and obtained from each Member State details of the rights of witnesses under their national legislation.
I början av arbetet sökte och erhöll kommittén därför detaljer från alla medlemsstater om vittnens rättigheter i respektive lands lagstiftning.
Working Methods
Arbetsmetoder
At the outset of its work, the Committee published a call for evidence, requesting that persons with information of relevance for the Committee come forward with written contributions.
I början av arbetet offentliggjorde kommittén en begäran om bevis med en anhållan om att personer som har relevant information för kommittén tar kontakt med kommittén och lämnar skriftliga bidrag.
This call for evidence was published in the Official Journal9and on the Internet.
Denna begäran om bevis offentliggjordes i Europeiska gemenskapernas officiella tidning'91 och på Internet.
The Committee held 16 sessions of evidence between 26 March and 17 December 1996.
Kommittén höll 16 utfrågningar om bevis mellan den 26 mars och den 17 december 1996.
These involved a total of 65 individual witnesses drawn from 32 separate organisations10.
Dessa omfattade totalt 65 individuella vittnen från 32 enskilda organisationer"01
As a general rule, witnesses were required to provide a written contribution in advance of their testimony to form a basis for questioning in the Committee.
Vittnena anmodades generellt att lämna ett skriftligt bidrag före vittnesmålet som skulle utgöra grunden för utfrågningen i kommittén.
Wherever possible, these were made available to members of the Committee in all official languages in advance of the meeting.
Dessa bidrag gjordes tillgängliga för kommitténs medlemmar på alla officiella språk i tid före sammanträdet överallt där detta var möjligt.
In the light of this verification procedure, the original language text is therefore treated by the Committee as the authentic version of evidence.
Mot bakgrund av detta verifieringsförfarande betraktas texten på originalspråket därför av kommittén som den autentiska bevisversionen.
Translations are however available in English, French and German in addition to the multilingual text.11
Översättningar är emellertid tillgängliga på engelska, franska och tyska utöver den flerspråkiga texten0 υ
According to the provisions of the Interinstitutional Agreement, hearings can be held in closed session at the request either of one quarter of the members of the Committee or of the witness concerned.
Enligt bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet kan utfrågningar hållas inom stängda dörrar på begäran av antingen en fjärdedel av kommitténs ledamöter eller det berörda vittnet.
In practice, witnesses were heard in closed session on only a small number of occasions, each time at the request of the witness and with the agreement of the Committee.
I praktiken hördes vittnen inom stängda dörrar endast vid ett fåtal tillfällen, och vid varje tillfälle på vittnets begäran och med kommitténs samtycke.
Transcripts were taken of all evidence, but that given in closed session is not published in Volume Π of this report.
Protokoll upprättades över samtliga vittnesmål, men eftersom de avgavs inom stängda dörrar publiceras de inte i denna rapports del II.
Written Contributions
Skriftliga bidrag
In response to the above-mentioned call for evidence and subsequent contacts, some 41 specific written contributions were received by the Committee.
Som reaktion på ovannämnda begäran om bevis och påföljande kontakter emottogs ungefär 41 skriftliga bidrag av kommittén.
Some formed the basis for oral evidence, others were retained as written evidence only.
En del av dessa utgjorde grundval för muntliga bevis, andra behölls endast i egenskap av skriftliga bidrag.
All written contributions were translated into all Community languages.12
Alla skriftliga bidrag översattes till alla gemenskapsspråken.(12)
The Committee has on three occasions circulated formal questions to all Member States.
Kommittén härvid tre tillfällen skickat ut formella förfrågningar till alla medlemsstater.
On the first occasion the Committee requested details on the rights of witnesses and an initial response from each Member State on the five points of the Committee's terms of reference.
Vid det första tillfället begärde kommittén detaljerade uppgifter om vittnens rättigheter och en första reaktion från varje medlemsstat på de fem punkterna i kommitténs mandat.