natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The objectives and the distribution of CAP aid and the role and cost of the mechanisms to combat price volatility will inevitably become major subjects of the new CAP to be applied after 2013, the outlines of which will have to be defined during the current parliamentary term.
Målen för och fördelningen av stöden inom GJP samt vilken roll åtgärder mot prisfluktuationerna kan spela och till vilken kostnad kommer ofrånkomligen att bli stora frågor för den nya gemensamma jordbrukspolitiken. Den ska tillämpas efter 2013 och därför bör ramarna definieras under den innevarande valperioden.
Currently no one can predict whether the crisis will continue into 2013.
I dag kan ingen säga om krisen fortfarande består 2013.
What is certain, however, is that the critical situation of national public finances at that time (owing to accumulated budget deficits, cits,
Det svåra läget för de offentliga nationella finanserna vid den tidpunkten (på grund av ackumulerade budgetunderskott,
The CAP, which is the largest common spending policy, could particularly suffer in this climate.
GJP som är den största utgiften inom gemenskapspolitiken kan särskilt komma att drabbas av konjunkturläget.
It is very probable that the reduction in Community GDP as a result of the recession will encourage a reduction in the amounts allocated to the CAP, even if the same or a similar percentage is maintained as that planned for 2013 (0.39%) (TABLE).
Det är mycket troligt att krympningen av gemenskapens BNP på grund av lågkonjunkturen medför en minskning av de belopp som anslås till GJP, även om man behåller samma eller liknande procentandelar som de som planerats för 2013 (0,39 procent, se tabellen).
In addition, if economic recovery does not happen before 2012, the Member States will find it difficult to accept bridging the gap through increased cofinancing of the CAP.
Om inte en ekonomisk återhämtning inträffar före 2012 kommer medlemsstaterna dessutom att ha svårt att acceptera att man täcker skillnaden genom ökad samfi nansie-ring av GJP.
THE CAP IN THE FINANCIAL FRAMEWORK 2007/2013 (millions of euros at constant 2004 prices)
DEN GEMENSAMMA JORDBRUKSPOLITIKEN I BUDGETRAMEN 2007–2013 (miljoner euro i fasta priser 2004)
A. Total commitment appropriations of the EU-27, of which
A. Summa åtagande- bemyndiganden för EU-27, varav
AGRICULTURE — markets and direct aid policy, of which
JORDBRUK – marknads-politik och direktstöd, varav
EU-12 (new members)
EU -12 (nya medlemsstater)
AGRICULTURE — rural development, of which
JORDBRUK – landsbygdsutveckling, varav
TOTAL COMMITMENT APPROPRIATIONS (A) IN % OF GDP (EU-27)
SUMMA ÅTAGANDE- BEMYNDIGANDEN (A) I % AV BNP (EU-27)
TOTAL AGRICULTURAL COMMITMENT APPROPRIATIONS (A) IN % OF GDP (EU-27)
SUMMA ÅTAGANDE- BEMYNDIGANDEN JORDRUK (A) I % AV BNP (EU-27)
Source: drawn up by the author based on Decisions EC 2008/29 (OJ L 6, 10.1.2008) and 2006/493 (OJ L 195, 15.7.2006)
Källa: Utarbetad av författaren på grundval av beslut 2008/29/EG (EUT L 6, 10.1.2008) och 2006/493/EG (EUT L 195, 15.7.2006).
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE CAP
EUROPAPARLAMENTET OCH GJP
THE LEGISLATIVE PROCEDURE FOR AGRICULTURE CURRENTLY IN FORCE rticle 37(2), third subparagraph of the Treaty establishes the procedure for drawing up and implementing the CAP, which is based on: a proposal from the Commission; the opinion of the European Parliament (expressed by the plenary after amendments by
DAGENS LAGSTIFTNINGSFÖRFARANDE PÅ JORDBRUKSOMRÅDET artikel 37.2 tredje stycket i fördraget fastställs förfarandet för utarbetandet och genomför- andet av GJP. Det innebär att kommissionen lägger fram ett förslag och Europaparlamentet
A the Committee on Agriculture and Rural Development on the subjects within its competence) (BOX 3); possibly the opinion of the Economic and Social Committee; and the final decision of the Council, by qualified majority.
I yttrar sig (yttrandet antas i plenum efter ändringsförslag från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling i frågor inom dess behörighetsområde) (se faktaruta 3). I vissa fall yttrar sig även utskottet för ekonomi och utskottet för sociala frågor.
It is therefore simply a consultation procedure (
Det är således fråga om ett enkelt samrådsförfarande (
) for the European Parliament and, despite the new procedures (cooperation and codecision)established by the Single Act, the Maastricht Treaty and the Treaty of Amsterdam, it has never been changed.
) för parlamentet som trots de nya samarbets- och medbeslutsförfarandena enligt Maastrichtfördraget eller Amsterdamfördraget aldrig har ändrats.
THE LEGISLATIVE PROCEDURE FOR AGRICULTURE ACCORDING TO THE TREATY OF LISBON
LAGSTIFTNINGSFÖRFARANDET PÅ JORDBRUKSOMRÅDET ENLIGT LISSABONFÖRDRAGET
The draft Treaty of Lisbon (OJ C 155, 9.5.2008) recognises codecision as the ‘ordinary legislative procedure’ for the CAP, replacing the current consultation procedure.
Enligt utkastet till Lissabonfördrag (EUT C 155, 9.5.2008) blir medbeslutandeförfarandet det ordinarie lagstiftningsförfarandet inom GJP och ersätter det gällande samrådsförfarandet.
Once the Treaty is ratified by all the Member States of the Union, the introduction of codecision will constitute a major change for the CAP, and this would consolidate the European Parliament’s role as true joint legislator on agriculture.
Så snart som fördraget har ratificerats av samtliga medlemsstater kommer införandet av medbeslutandeförfarandet att innebära en stor förändring för GJP som befäster parlaments roll som verklig medlagstiftare på jordbruksområdet.
However, the new Treaty raises major problems of interpretation in so far as exceptions to the ordinary procedure are introduced in favour of the Council, including with regard to ‘measures on fixing prices, levies, aid and quantitative limitations’ (Article 43(3) of the TFEU) and the framework for rules on competition (Article 42, second paragraph).
Det nya fördraget innebär dock betydande tolkningsproblem eftersom undantag från det ordinarie förfarandet har införts till förmån för rådet, särskilt vad gäller ”åtgärder om fastställande av priser, avgifter, stöd och kvantitativa begränsningar” (artikel 43.3 i EU-fördraget) samt i fråga om konkurrensreglerna (artikel 42 andra stycket).
European Parliament Rules of Procedure, Title II: Legislative Procedures.
Europaparlamentets arbetsordning, avdelning II: Lagstiftningsförfaranden.
EUROPEAN AGRICULTURE AND THE CAP
EUROPAPARLAMENTET OCH GJP
20 codecision powers acquired under the new Treaty, particularly in the context of fundamental reforms of the CAP in which the fi fixing of aid levels and prices would play a key role.
20 mentet får genom det nya fördraget, särskilt inom ramen för grundläggande reformer av GJP, där fastställandet av stöd och priser är en väsentlig beståndsdel.
An interinsti- tutional legislative cooperation agreement is thus needed during this new parliamentary term in order to clarify the structure and decision-making levels of agricultural acts.
Det behövs därför ett interinstitutionellt avtal om lagstiftningssamarbete under den nya valperioden för att klargöra ordningen och beslutsnivåerna för jordbruksrättsakter.
In the absence of a clear delimitation of the legislative competences of the European Parliament and the Council on agriculture, political and legal problems may arise, even if case-law eventually establishes a restrictive interpretation of the exceptions.
Avsaknaden av en klar avgränsning av parlamentets och rådets lagstiftningsbehörighet på jordbruksområdet kan leda till politiska och rättsliga problem även om en restriktiv tolkning av undantag sedan länge är rättspraxis.
Currently, it is unthinkable for the European Parliament to accept general implementing reservations in favour of the Council which could qualify, indeed effectively invalidate, the
För närvarande är det otänkbart att parlamentet skulle acceptera generella förbehåll till förmån för rådet, som skulle kunna ställa villkor för, eller till och med urholka de medbeslutandebefogenheter som parla-
The role of the Committee on Agriculture and Rural Development
Uppgifter för utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling
Within the current legislative procedure, and possibly the new codecision procedure following the ratification of the Treaty of Lisbon, the Committee on Agriculture and Rural Development (AGRI) is responsible for issues relating to (9
9 områden (
—the operation and development of the CAP;
—Genomförande och utveckling av den gemensamma jordbrukspolitiken.
—rural development, including the activities of the relevant financial instruments;
—Landsbygdens utveckling, däribland verksamhet som bedrivs med hjälp av relevanta finansiella instrument.
—legislation on:
—Lagstiftning om
• veterinary and plant-health matters and animal feedingstuffs, provided such measures are not intended to protect against risks to human health (10
• veterinärmedicinska frågor och växtskyddsfrågor samt djurfoder, förutsatt att åtgärderna inte syftar till att skydda mot risker för människans hälsa (10
• animal husbandry and welfare.
• djuruppfödning och djurskydd.
—the improvement of the quality of agricultural products;
—Förbättring av kvaliteten på jordbruksprodukter.
—supplies of agricultural raw materials;
—Tillgång på jordbruksråvaror.
—the Community Plant Variety Office; ce;
—Gemenskapens växtsortsmyndighet.
— forestry
— Skogsbruk.
European Parliament Rules of Procedure, Annex VI. XIII.
Europaparlamentets arbetsordning. Bilaga VI. XIII.
Responsibilities of the AGRI Committee.Responsibility of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety.
Behörighetsområden för utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling.Behörighetsområde för utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet.
THE NEW BUDGETARY PROCEDURE ACCORDING TO THE TREATY OF LISBON AND AGRICULTURE
JORDBRUKET OCH DET NYA BUDGETFÖRFARANDET ENLIGT LISSABONFÖRDRAGET
In addition, in order to simplify the procedure for setting the annual budget, the new Treaty eliminates the distinction between ‘compulsory expenditure’ (first pillar of the CAP) and ‘non-compulsory expenditure’ (second pillar of the CAP).
För att förenkla förfarandet med antagandet av årsbudgeten har man vidare i det nya fördraget avskaffat åtskillnaden mellan obligatoriska utgifter (GJP:s första pelare) och icke-obligato-riska utgifter (GJP:s andra pelare).
Henceforth, the two branches of the budgetary authority (European Parliament and Council) will jointly decide on all agricultural expenditure.
I fortsättningen kommer budgetmyndighetens båda grenar (parlamentet och rådet) att gemensamt besluta om alla jordbruksutgifter.
The Treaty of Lisbon contains some significant changes at fi nan-cial level in comparison to the current legislative framework.
Lissabonfördraget innehåller flera betydande ändringar i fråga om finansiering jämfört med gällande rätt.
It creates a special legislative procedure for the adoption of the annual budget jointly by Parliament and the Council, in which the two current readings will be replaced by a single reading with three parliamentary votes: 1) on the amendments to the Commission’s draft budget, by qualified majority; 2) on the outcome of the Conciliation Committee — ‘joint draft’ — by simple majority; and 3) for the specific eventuality of the rejection of the joint text by the Council, in which Parliament, by dint of a reinforced qualified majority, has the last word on the annual budget.
Genom fördraget införs ett särskilt lagstiftningsförförande för Europaparlamentets och rådets antagande av den årliga budgeten, där de två nuvarande behandlingarna ersätts med en enda behandling med tre parlamentsomröstningar 1) om ändringsförslag till kommissionens budgetförslag, med kvalifi -cerad majoritet, 2) om förlikningskommitténs resultat – gemensamt utkast – med enkel majoritet, och 3) om det gemensamma förslaget förkastas av rådet eller parlamentet, antas den årliga budgeten i sista hand med förstärkt kvalificerad majoritet.
THE EUROPEAN PARLIAMENT’S LEGISLATIVE WORK ON AGRICULTURE
EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSARBETE PÅ JORDBRUKSOMRÅDET
PARLIAMENTARY TERM a) Legislative procedures: the CAP Health Check
LAGSTIFTNINGSARBETET UNDER DEN SJÄTTE VALPERIODEN a) Lagstiftningsförfaranden: den s.k. hälsokontrollen av GJP
The core of the legislative work in the period 2004/2009 has been the reform of the CAP known as the Health Check.
Kärnan i lagstiftningsarbetet under perioden 2004–2009 har varit den reform av GJP som kallas hälsokontrollen.
In May 2008, following on from an initial Communication presented in November 2007 (COM(2007)722), the European Commission published its regulatory proposals (COM(2008)306).
Efter ett första meddelande som offentliggjordes i november 2007 (KOM(2007)0722) lade kommissionen fram sina lagförslag (KOM(2008)0306) i maj 2008.
The Council agreement was reached on 20 November 2008 and the legislative texts were published in January 2009 (OJ L 30, 31.1.2009).
Rådets godkännande erhölls den 20 november 2008 och rättsakterna offentliggjordes i januari 2009 (EUT L 30, 31.1.2009).
The European Parliament issued two reports on the Health Check.
Europaparlamentet har lagt fram två betänkanden om hälsokontrollen.
Although the consultation procedure was used, parliamentary work had a degree of influence on the Council’s debates (BOX 4).
Även om det har skett i form av samråd, har parlamentets arbete haft ett visst inflytande på diskussionerna i rådet (se faktaruta 4).
The decisions taken concern the following five main points:
De beslut som fattats gäller följande fem huvudpunkter:
• An increase in the rate of decoupling of aid.
• Starkare frikoppling av stöden.
The Health Check establishes total decoupling of direct aid, with the exception, for Member States that so wish, of the premium for maintaining suckler herds and the ewe and goat premium.
Enligt hälsokontrollen ska en fullständig frikoppling ske av direktstöden, med undantag av am- och dikobidrag samt tack- och getbidrag för de stater som så önskar.
• The standardisation of decoupled amounts per hectare.
• Enhetliga belopp per hektar för de frikopplade stöden.
The new Regulation (EC) No 73/2009 resulting from the Health Check invites (but does not make it compulsory for) the Member States who have so far retained the historical model of decoupling (calculated on the basis of historical data) to adopt a single payment scheme that is more standard across farm categories.
Genom den nya förordningen (EG) 73/2009, som är ett resultat av hälsokontrollen, uppmanas de medlemsstater som hittills har behållit den historiska modellen för frikoppling (som beräknas enligt tidigare referensvärden) att anta ett system med samlat gårdsstöd som är mer enhetligt för samtliga jordbrukskategorier. Denna åtgärd är dock inte obligatorisk.
The Health Check makes the rules for State intervention in the markets more fl exible, so from now on the latter will become security nets.
Enligt hälsokontrollen ska reglerna för offentlig marknadsintervention bli mer flexibla och i fortsättningen fungera som skyddsnät.
It also confirmed the removal of milk quotas by 2015.
Avvecklingen av mjölkkvoterna fram till 2015 har också bekräftas.
In order to achieve this, the European milk quota will be increased by 1% per year from 2009, and support measures will be set up within the framework of the second pillar.
Det sker genom en höjning av EU:s mjölkkvoter med 1 procent per år från och med 2009 och kompletterande åtgärder inom ramen för den andra pelaren.
• Reallocation in favour of specific support for sensitive sectors and areas.
• Omfördelning till särskilda stöd för sårbara sektorer och områden.
Article 68 of Regulation (EC) No 73/2009 allows the Member States to use up to 10% of their singlepayment budgets to support certain sectors or areas that are in difficulty, and to develop insurance schemes or mutual funds.
Enligt artikel 68 i förordning (EG) 73/2009 får medlemsstaterna använda upp till 10 procent av sina budgetramar för samlat gårdsstöd för att stödja vissa sektorer eller områden som drabbats av särskilda olägenheter samt för att utveckla försäkringssystem eller gemensamma jordbruksfonder.
It should be said that the Health Check was never put forward as a reform of the CAP, but just as an exercise to adapt the toolbox adopted in 2003.
Det bör påpekas att hälsokontrollen aldrig har presenterats som en reform av GJP utan som en enkel anpassning av den verktygsarsenal som godkändes 2003.
In this context, it did not therefore change the situation in the long term.
Situationen på lång sikt har således inte förändrats.
The Council’s compromise did not establish the outlines of the CAP for beyond 2013; at the most it added a declaration anticipating the possibility of examining the changes in the system of decoupled payments and in particular the differences in levels of amounts between Member States in the context of discussions on the CAP after 2013.
I rådets kompromiss fastställdes inte några riktlinjer för GJP efter 2013, utöver en tillfogad förklaring om att rådet planerade att granska utvecklingen av de frikopplade stödsystemen och särskilt skillnaderna i beloppens storlek mellan medlemsstaterna under diskussionerna om GJP efter 2013.
Everything therefore remains open.
Allt är således fortfarande öppet.
• The strengthening and expansion of the rural development framework.
• En stärkt och utvidgad ram för landsbygdsutveckling.
The rate of modulation of direct aid will increase from 5% in 2008 to 10% in 2012.
Moduleringen av direktstöden ökar från 5 procent 2008 till 10 procent 2012.
These new amounts will be allocated to fund six new responsibilities for rural development policy: making the management of water resources more efficient; preserving biodiversity; combating climate change; making the best use of the possibilities offered by biofuels, especially second-generation biofuels; increasing innovation; and supporting the adaptation of the dairy sector in view of the forthcoming removal of quotas.
Dessa nya medel anslås till finansiering av sex nya ansvarsområden för politiken för utveckling av landsbyg-den: trygga eff ektivare förvaltning av vattenresurserna, bevara den biologiska mångfalden, bekämpa klimatförändringen, på bästa sätt utnyttja de möjligheter bioenergi erbjuder, (framför allt andra generationens biobränslen), stärka innovationerna och stödja anpassningen av mjölksektorn inför den kommande avvecklingen av kvoterna.
However, under the French Presidency of the Council, discussions on the new CAP had already begun in parallel with the debates on the Health Check proposals (Informal Council meeting in Annecy in September 2008).
Under Frankrikes ordförandeskap har dock överläggningar om den nya GJP redan påbörjats parallellt med diskussionerna om förslagen i hälsokontrollen (informellt rådsmöte i Annecy i september 2008).
The Czech Presidency did the same at the Informal Council meeting in Brno in spring 2009.
Det tjeckiska ordförandeskapet gjorde samma sak vid ett informellt rådsmöte i Brno våren 2009.
Members of the European Parliament will undoubtedly turn their attention to this strategic subject during the current parliamentary term.
Parlamentsledamöterna kommer utan tvivel att ha anledning att ägna sig åt detta strategiska ämne under den innevarande valperioden.
The European Parliament and the CAP Health Check
Europaparlamentet och hälsokontrollen av GJP
• The work of the European Parliament on the Health Check was formalised in two reports, by Lutz Goepel (INI/2007/2195), on the Communication from the Commission, and Luis Manuel Capoulas Santos (CNS/2008/103 to 106), on the legislative proposals.
• Europaparlamentets arbete med hälsokontrollen utmynnade i två betänkanden: av Lutz Goepel (2007/2195(INI), om kommissionens meddelande, och av Luis Manuel Capoulas Santos (2008/103–106(CNS), om lagstiftningsförslagen.
On a number of points the European Parliament’s position inspired the Council’s final compromise, including the ‘progressive modulation’ approach; maintaining the market regulation mechanisms, in particular for serious crises; the introduction of the innovation and adaptation of the milk sector into the new challenges of the second pillar; intermediate evaluation reports on the development of the milk market; and, finally, the additional funding of Article 68 and rural development from the first pillar (through the existing margins under the current national ceilings).
På vissa punkter hade parlamentets ståndpunkt inflytande över rådets slutliga kompromiss, särskilt om följande: metoden med ”successiv anpassning”, bevarandet av marknadsregleringsmekanismerna, i synnerhet vid allvarliga kriser, införandet av innovation och anpassning av mjölksektorn bland de nya områdena inom den andra pelaren, de interimistiska utvärderingsrapporterna om utvecklingen på mjölkmarknaden samt tilläggsfinansieringen i artikel 68 och finansieringen av landsbygdsutvecklingen från den första pelaren (genom befintliga marginaler under gällande nationella tak).
25 b) Other legislative procedures (selection) c) Own-initiative reports (selection)
25 b) Övriga lagstiftningsförfaranden (i urval) c) Initiativbetänkanden (i urval)
• In addition to the legislative procedures, the AGRI Committee has looked into several sensitive issues through own-initia-tive reports.
Utöver lagstiftningsförfarandena har AGRI-utskottet tagit upp flera angelägna ämnen med hjälp av initiativbetänkanden.
These include:
Bland dessa kan nämnas följande:
In addition to the Health Check reform, the other legislative procedures of major interest developed by the AGRI Committee have been:
Utöver hälsokontrollens reformer har andra lagstiftningsförfaranden av stort intresse behandlats av AGRI-utskottet, t.ex. följande:
• The creation of the ‘single COM’ (Niels Busk — CNS/2006/0269).
• Den europeiska handlingsplanen för ekologiska livsmedel och ekologiskt jordbruk (Marie-Hélène Aubert – 2004/2202(INI)).
• The European Action Plan for Organic Food and Farming (Marie-Hélène Aubert — INI/2004/2202).
• Upprättandet av en gemensam organisation för jordbruksmarknaderna (Niels Busk – 2006/0269(CNS)).
• The reform of the sugar COM (Jean Claude Fruteau — CNS/2005/0118 — and Katerina Batzeli — CNS/2007/0085 and CNS/2007/0086).
• Reformen av den gemensamma marknadsordningen för socker (Jean Claude Fruteau – 2005/0118(CNS) – och Katerina Batzeli – 2007/0085(CNS) och 2007/0086(CNS)).
• The reform of the fruit and vegetables COM (Esther Herranz — INI/2004/2193 — and María Isabel Salinas — CNS/2007/0012).
• Reformen av den gemensamma marknadsordningen för frukt och grönsaker (Esther Herranz – 2004/2193(INI) – och María Isabel Salinas – 2007/0012(CNS)).
• European Union forestry strategy (Heinz Kindermann — INI/2005/2054).
• Naturkatastrofer (bränder, torka och översvämningar) – jordbruksaspekter (Luis Capoulas Santos – 2005/2195(INI)).
• Natural disasters (forest fires, drought and floods) — agricultural aspects (Luis Capoulas Santos — INI/2005/2195).
• Framtiden för får-, lamm- och getsektorn i Europa (Liam Aylward – 2007/2192(INI)).
• The reform of the wine COM (Katerina Batzeli — INI/2006/2109 — and Giuseppe Castiglione — CNS/2007/0138).
• Reformen av den gemensamma marknadsordningen för vin (Katerina Batzeli – 2006/2109(INI) – och Giuseppe Castiglione – 2007/0138(CNS)).
• The reforms of the dairy sector (Elisabeth Jeggle — CNS/2007/0281 and CNS/2007/0025 to 0027).
• Reformen av mjölksektorn (Elisabeth Jeggle – 2007/0281(CNS) och 2007/0025–0027(CNS)).
• The future of the sheep/lamb and goat sector in Europe (Liam Aylward — INI/2007/2192).
• Framtiden för unga jordbrukare med tanke på den pågående reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken (Donato Tommaso Veraldi – 2007/2194(INI)).
• The School Fruit Scheme (Niels Busk — CNS/2008/0146).
• Program för att främja frukt i skolan (Niels Busk – 2008/0146(CNS)).
• New Animal Health Strategy for the European Union (20072013) (Janusz Wojciechowski — INI/2007/2260).
• En ny strategi för djurhälsa för Europeiska unionen (2007–2013) (Janusz Wojciechowski – 2007/2260(INI)).
• The situation and outlook for hill and mountain farming (Michl Ebner — INI/2007/2066).
• Situationen och utsikterna för jordbruket i bergsregioner (Michl Ebner – 2008/2066(INI)).